คู่มือแบบการร่างกฎหมาย

§à¡Ÿ Õ◊ ·∫∫°“√√“à ß°ÆÀ¡“¬

 ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ°’ “
ÚııÒ

য় ◊¡Õ·∫∫°“√ à√“ß°ÆÀ¡“¬ §≥ÿ æ√∑‘æ¬å ®“≈–

‡≈¢“∏‘°“√§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ°’ “

2

§”π”

ß“π√à“ß°ÆÀ¡“¬‡ª√’¬∫‡ ¡◊Õπ°“√«“ß‚§√ß √â“ߢÕß —ߧ¡´÷Ëß¡’º≈‡°’ˬ«¢âÕß°—∫ª√–™“™π
Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞ ·≈–¿“æ≈—°…≥å¢Õߪ√–‡∑» ‡ªÑ“À¡“¬¢Õßß“π√à“ß°ÆÀ¡“¬®÷߇ªìπ‰ª‡æ◊ËÕ„À≥â
°ÆÀ¡“¬∑’Ë¥’¡’§ÿ≥¿“æ·≈–¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ∑—πµàÕ‡Àµÿ°“√≥å „π°“√¥”‡π‘π°“√‡æ◊ËÕ„Àâ∫√√≈ÿº≈µ“¡
‡ªÑ“À¡“¬π—Èπ  ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“´÷Ë߇ªìπÀπ૬ߓπÀ≈—°¥â“π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬®÷߉¥â®—¥„Àâ
¡’‚§√ß°“√®—¥∑”§Ÿà¡◊Õ·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬‡æ◊ËÕ‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ π—∫ πÿπ°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬„Àâ°—∫ºŸâªØ‘∫—µ‘
ß“π√à“ß°ÆÀ¡“¬ π—∫‡ªìπ°â“«·√°„π«ß°“√°ÆÀ¡“¬∑’Ë®–‡ √‘¡ √â“ß·≈–¬°√–¥—∫§«“¡√Ÿâ¥â“π°“√√à“ß
°ÆÀ¡“¬„Àâ·°à∫√√¥“ºâŸªØ‘∫—µ‘ß“π√à“ß°ÆÀ¡“¬¢ÕßÀπ૬ߓπµà“ßÊ ¢Õß√—∞

§Ÿà¡◊Õ·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬π’È®—¥∑”¢÷Èπ‚¥¬¡’«—µ∂ÿª√– ß§å‡æ◊ËÕ‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ‡™‘ßµ”√“∑’ˇªìπ¢âÕ¡Ÿ≈
‡∫◊ÈÕßµâπ„π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬√–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘·°àºâŸªØ‘∫—µ‘ß“π√à“ß°ÆÀ¡“¬ ‡æ◊ËÕ„Àâ√à“ß°ÆÀ¡“¬
∑’Ë®—¥∑”π—Èπ¡’§«“¡∂Ÿ°µâÕß∑—Èß„π¥â“π‚§√ß √â“ß ‡π◊ÈÕÀ“ ∂âÕ¬§” ·≈–√Ÿª·∫∫∑’Ë¡’¡“µ√∞“π‡¥’¬«°—π
·≈–™à«¬„Àâ°√–∫«π°“√µ√«®æ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬√«¥‡√Á«¬‘Ëߢ÷Èπ Õ¬à“߉√°Á¥’ §Ÿà¡◊Õ·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬
π’È ‡ªìπ°“√√«∫√«¡·≈–«‘‡§√“–Àå·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë„™âÕ¬Ÿà„π¢≥–∑’Ë¡’°“√®—¥∑”‡∑à“π—Èπ ‡π◊ËÕß®“°
·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬¡’°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈߉ªµ“¡°“≈ ¡—¬·≈– ¿“«°“√≥å∑’ˇª≈’ˬπ·ª≈߉ª ·≈–
·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬∫“߇√◊ËÕ߬—߉¡à¡’¢âÕ¬ÿµ‘∑’Ë™—¥‡®π ¥—ßπ—Èπ ºâŸ„™âæ÷ßµ√–Àπ—°∂÷ߢâÕ®”°—¥¥—ß°≈à“«„π
°“√„™â§àŸ¡◊Õ·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬¥â«¬

°“√®—¥∑”§àŸ¡◊Õ·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬π’È  ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“‰¥â®—¥∑”‡æ◊ËÕ‡º¬·æ√à
‡ªìπ§√—Èß·√° ®÷ßÕ“®¡’‡π◊ÈÕÀ“∑’ˬ—߉¡à ¡∫Ÿ√≥å§√∫∂â«π  ”π—°ß“πœ ®–‰¥â¥”‡π‘π°“√·°â‰¢ª√—∫ª√ÿߧŸà¡◊Õ
·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬„π‚Õ°“ µàÕ‰ª ·≈–¬‘π¥’∑’Ë®–√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπÀ√◊Õ¢âÕ‡ πÕ·π–®“°ºâŸ„™â§àŸ¡◊Õπ’È
‡æ◊ËÕª√–‚¬™πå„π°“√·°â‰¢ª√—∫ª√ÿß„Àâ§àŸ¡◊Õ·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬¡’§«“¡ ¡∫√Ÿ ≥嬑Ëߢ÷Èπ

(§ÿ≥æ√∑‘æ¬å ®“≈–) §à¡Ÿ ◊Õ·∫∫°“√√“à ß°ÆÀ¡“¬
‡≈¢“∏‘°“√§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“

Ò °—𬓬π ÚııÒ

3

4 §à¡Ÿ ◊Õ·∫∫°“√√“à ß°ÆÀ¡“¬

 “√∫—≠ Àπ“â
˜
§«“¡‡ªìπ¡“¢Õß‚§√ß°“√®—¥∑”§à¡Ÿ ◊Õ·∫∫°“√√“à ß°ÆÀ¡“¬
˘
∫∑π”
ÒÛ
∫∑∑Ë’ Ò °“√√à“ß°ÆÀ¡“¬
Ú˜
∫∑∑Ë’ Ú °“√«‡‘ §√“–À·å ∫∫√“à ß°ÆÀ¡“¬√–¥—∫æ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘ ÛÚ
 à«π∑’Ë Ò ∫—π∑÷°À≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈ ıÛ
 à«π∑’Ë Ú ™◊ËÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ˆ˜
 à«π∑’Ë Û §”ª√“√¿ ˜ı
 à«π∑’Ë Ù ∫∑∫—≠≠—µ‘®”°—¥ ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ¢Õß∫ÿ§§≈µ“¡√—∞∏√√¡πŸ≠ ¯¯
 à«π∑’Ë ı «—π„™â∫—ߧ—∫°ÆÀ¡“¬ ÒÚÙ
 à«π∑’Ë ˆ ∫∑¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬ Òı˘
 à«π∑’Ë ˜ ∫∑𑬓¡ ÚÒˆ
 à«π∑’Ë ¯ ¡“µ√“√—°…“°“√ ÚÙı
 à«π∑’Ë ˘ ∫∑‡©æ“–°“≈ Ú˘Û
 à«π∑’Ë Ò ∫—≠™’∑⓬æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ÛÒı
 à«π∑’Ë ÒÒ °“√·∫àßÀ¡«¥À¡àŸ°ÆÀ¡“¬
Û˜ı
∫∑∑Ë’ Û °“√«‡‘ §√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬¢Õßæ√–√“™∫—≠≠µ— ·‘ °â‰¢‡æ¡Ë‘ ‡µ¡‘
·≈–æ√–√“™∫≠— ≠—µ‘¬°‡≈°‘ Û˜˜
 à«π∑’Ë Ò ‚§√ß √â“ߢÕßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ Û¯ˆ
 à«π∑’Ë Ú ∫∑·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À√◊Õ¬°‡≈‘°¡“µ√“·≈–À¡«¥ ÙÒ˜
 à«π∑’Ë Û ‚§√ß √â“ߢÕßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¬°‡≈‘°
ÙÛÒ
∫∑∑Ë’ Ù °“√«‘‡§√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬‡©æ“–‡√ËÕ◊ ß ÙÛÛ
 à«π∑’Ë Ò ∫∑∫—≠≠—µ‘‡√◊ËÕߧ≥–°√√¡°“√ Ù˜ı
 à«π∑’Ë Ú ¡“µ√°“√∫—ߧ—∫∑“ß°ÆÀ¡“¬ ııÛ
 à«π∑’Ë Û °ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’·ºπ∑’Ë·π∫∑⓬
ˆÚÛ
∫∑∑’Ë ı °“√„™â∂âÕ¬§”°ÆÀ¡“¬∑Ë’§«√∑√“∫
ˆÙ˘
§«“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬
ˆˆÛ
∫√√≥“πÿ°√¡
5

6

§«“¡‡ªìπ¡“¢Õß‚§√ß°“√®—¥∑”§¡Ÿà Õ◊ ·∫∫
°“√√“à ß°ÆÀ¡“¬

„πªï ÚıÙÒ √—∞∫“≈¡’π‚¬∫“¬ªØ‘√Ÿª√–∫∫∫√‘À“√®—¥°“√¿“§√—∞·π«„À¡à ‚¥¬¬÷¥ª√–™“™π‡ªìπ
»πŸ ¬°å ≈“ß„π°“√∑”ß“π °“√∑”ß“π„À∑â ”‚¥¬¬¥÷ ∂Õ◊ º≈≈æ— ∏å ¡§’ «“¡‚ª√ßà „  ´Õ◊Ë  µ— ¬å ·≈–∑π— µÕà ‡Àµ°ÿ “√≥å
·≈–‡æ◊ËÕ„Àâ°“√ªØ‘√Ÿª√–∫∫∫√‘À“√®—¥°“√¿“§√—∞‡ªìπ‰ªÕ¬à“߇ªìπ√Ÿª∏√√¡·≈–µàÕ‡π◊ËÕß √—∞∫“≈®÷߉¥âÕÕ°
√–‡∫’¬∫ ”π—°π“¬°√—∞¡πµ√’«à“¥â«¬°“√ªØ‘√ªŸ √–∫∫√“™°“√ æ.». ÚıÙÒ ®—¥µ—Èß ç§≥–°√√¡°“√ªØ‘√Ÿª
√–∫∫√“™°“√ (ª√√.)é ‡æ◊ËÕ∑”Àπâ“∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫ß“πªØ‘√Ÿª√–∫∫√“™°“√‚¥¬¡’𓬰√—∞¡πµ√’À√◊Õ√Õß
𓬰√—∞¡πµ√’∑’Ë𓬰√—∞¡πµ√’¡Õ∫À¡“¬‡ªìπª√–∏“π°√√¡°“√

§≥–°√√¡°“√ªØ‘√Ÿª√–∫∫√“™°“√‰¥â®—¥∑” ç·ºπªØ‘√Ÿª√–∫∫∫√‘À“√®—¥°“√¿“§√—∞é ‡æ◊ËÕ‡ªìπ
·ºπÀ≈—°„π°“√¥”‡π‘π°“√ªØ‘√Ÿª√–∫∫∫√‘À“√®—¥°“√¿“§√—∞ ‚¥¬·ºπªØ‘√Ÿªπ’È°”Àπ¥„Àâ¡’°“√ª√—∫
‡ª≈’ˬπ°“√∫√‘À“√®—¥°“√¿“§√—∞ ı ¥â“π §◊Õ Ò) °“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ∫∑∫“∑ ¿“√°‘® ·≈–«‘∏’°“√∫√‘À“√ß“π
¢Õß¿“§√—∞ Ú) °“√ª√—∫‡ª≈’ˬπß∫ª√–¡“≥ Û) °“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ√–∫∫∫√‘À“√∫ÿ§§≈ Ù) ·ºπ°“√ª√—∫
‡ª≈’ˬπ°ÆÀ¡“¬ ·≈– ı) ·ºπ°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ«—≤π∏√√¡·≈–§à“π‘¬¡ ‚¥¬‰¥âµ—Èߧ≥–Õπÿ°√√¡°“√
ª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬‡æ◊Ëժؑ√Ÿª√–∫∫∫√‘À“√¿“§√—∞ ´÷Ëß¡’ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“∑”Àπâ“∑’ËΩÉ“¬
‡≈¢“πÿ°“√œ

‡Àµºÿ ≈∑∫’Ë √√®·ÿ ºπ°“√ª√∫— ‡ª≈¬’Ë π°ÆÀ¡“¬‰«„â π·ºπªØ√‘ ªŸ √–∫∫∫√À‘ “√®¥— °“√¿“§√∞— ‡πÕ◊Ë ß®“°
°ÆÀ¡“¬‰∑¬¡’ªí≠À“ Ù ª√–°“√ §◊Õ Ò) °“√¢“¥·ºπ°“√®—¥∑”°ÆÀ¡“¬√–¥—∫™“µ‘ Ú) ªí≠À“‡°’ˬ«°—∫
°√–∫«π°“√®—¥∑”°ÆÀ¡“¬ Û) ªí≠À“‡°’ˬ«°—∫§«“¡√Ÿâ§«“¡‡¢â“„®¢Õßπ—°°ÆÀ¡“¬‰∑¬ ·≈– Ù) ªí≠À“
°“√‰¡à “¡“√∂‡¢â“∂÷ߢâÕ¡Ÿ≈°ÆÀ¡“¬

‡æÕ◊Ë ∫√√≈«ÿ µ— ∂ªÿ √– ß§„å π°“√·°‰â ¢ª≠í À“¢Õß°“√∫√À‘ “√®¥— °“√¿“§√∞— „π «à π∑‡’Ë °¬’Ë «°∫— °ÆÀ¡“¬
 ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ°’ “„π∞“π–Ω“É ¬‡≈¢“π°ÿ “√œ§≥–Õπ°ÿ √√¡°“√ª√∫— ª√ßÿ °ÆÀ¡“¬‡æÕ◊Ë ªØ√‘ ªŸ
√–∫∫∫√‘À“√¿“§√—∞ ®÷߉¥â®—¥∑”·ºπ°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ°ÆÀ¡“¬¢÷Èπ ·≈–∫√√®ÿ‰«â„π·ºπªØ‘√ªŸ √–∫∫∫√‘À“√
®—¥°“√¿“§√—∞ ´÷Ëß·ºπ°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ°ÆÀ¡“¬ª√–°Õ∫¥â«¬ ÒÚ ‚§√ß°“√ ‚¥¬¡’‚§√ß°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ
°√–∫«π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬‡ªìπÀπ÷Ëß„ππ—È𠂧√ß°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ°√–∫«π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬¡’«—µ∂ÿª√– ß§å
‡æ◊ËÕ°”Àπ¥À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√„π°“√®—¥∑”√à“ß°ÆÀ¡“¬·π«„À¡à‡ πÕµàÕ√—∞∫“≈‡æ◊ËÕæ‘®“√≥“Õπÿ¡—µ‘
„Àℙ⇪ìπ·π«∑“ß„π°“√®—¥∑”√à“ß°ÆÀ¡“¬¢Õß∑ÿ°Àπ૬ߓπµàÕ‰ª ·≈–‡æ◊ËÕ„Àâ°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√
ª√—∫‡ª≈’ˬπ°√–∫«π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬‡ªìπ‰ªÕ¬à“ß√«¥‡√Á«·≈–¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ ‡≈¢“∏‘°“√§≥–°√√¡°“√

7

°ƒ…Æ’°“®÷߉¥â¡’§” —Ëß·µàßµ—Èߧ≥–∑”ß“π‚§√ß°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ°√–∫«π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ ‚¥¬„Àâ§≥–
∑”ß“πœ ¡’Àπâ“∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫¥”‡π‘πß“π·≈–µ‘¥µ“¡§«“¡§◊∫Àπ⓺≈°“√¥”‡π‘πß“π„Àâ∫√√≈ÿ
«—µ∂ÿª√– ß§å¢ÕߢÕ∫‡¢µ°“√¥”‡π‘πß“π ·≈–·ºπ°“√„™â‡ß‘π¢Õß‚§√ß°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ°√–∫«π°“√√à“ß
°ÆÀ¡“¬ µ≈Õ¥®π®—¥∑”√“¬ß“πº≈°“√¥”‡π‘πß“π·≈–°“√„™â®à“¬‡ß‘π¢Õß‚§√ß°“√‡ πÕ‡≈¢“∏‘°“√
§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“‡æ◊ËÕ𔇠πÕ§≥–°√√¡°“√æ—≤π“√–∫∫√“™°“√µàÕ‰ª

§≥–∑”ß“π‚§√ß°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ°√–∫«π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬‰¥â°”Àπ¥·ºπ°“√¥”‡π‘πß“π
‡æ◊ËÕ„Àâ∫√√≈ÿ«—µ∂ÿª√– ß§å¢Õß‚§√ß°“√ √«¡∑È—ßÀ¡¥ ˆ °‘®°√√¡ ‚¥¬¡’°‘®°√√¡°“√®—¥∑”§Ÿà¡◊Õ·∫∫°“√
√à“ß°ÆÀ¡“¬‡ªìπ°‘®°√√¡Àπ÷ËߢÕß·ºπ°“√¥”‡π‘πß“π ´÷Ëß¡’«—µ∂ÿª√– ß§å‡æ◊ËÕ„ÀâÀπ૬ߓπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫
°√–∫«π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬‰¥â¡’§àŸ¡◊Õ·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬„™â‡ªìπ·π«∑“ß„π°“√æ‘®“√≥“¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬
„À⇰‘¥§«“¡∂Ÿ°µâÕß ∑—Èß„π¥â“π‚§√ß √â“ß ‡π◊ÈÕÀ“ ·≈–°“√„™â∂âÕ¬§”„π√à“ß°ÆÀ¡“¬ Õ—π®–∑”„Àâ
°ÆÀ¡“¬¢Õß·µà≈–Àπà«¬ß“π¡’¡“µ√∞“π‡¥’¬«°—π ·≈–™à«¬„Àâ°√–∫«π°“√®—¥∑”·≈–µ√«®æ‘®“√≥“√à“ß
°ÆÀ¡“¬‡ªìπ‰ª¥â«¬§«“¡√«¥‡√Á«·≈–¡’ª√– ‘∑∏‘¿“欑Ëߢ÷Èπ

„π°“√¥”‡π‘π°“√¢Õߧ≥–∑”ß“π‚§√ß°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ°√–∫«π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬‡æ◊ËÕ„À≥⡓
´÷Ëß§àŸ¡◊Õ·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬π—Èπ  ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“‰¥â∑” —≠≠“®â“ßπ“ß “«®“√ÿ«√√≥
‡Œßµ√–°Ÿ≈ ·≈–§≥– ∑”°“√»÷°…“«‘®—¬µ“¡‚§√ß°“√»÷°…“«‘®—¬ ‡√◊ËÕß §àŸ¡◊Õ·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬
‚¥¬§≥–ºâŸ«‘®—¬‰¥â»÷°…“À≈—°°“√ «‘∏’°“√ µ≈Õ¥®π‡Àµÿº≈·≈–§«“¡®”‡ªìπ„π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ »÷°…“
‚§√ß √“â ß°ÆÀ¡“¬√–¥∫— æ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘ „πÀ«— ¢Õâ µ“à ß Ê ‡™πà «π— ∑„Ë’ ™∫â ß— §∫— °ÆÀ¡“¬ °“√¬°‡≈°‘ °ÆÀ¡“¬
∫∑𬑠“¡ ¡“µ√“√°— …“°“≈ ∫∑°”Àπ¥‚∑… ∫∑‡©æ“–°“≈ »°÷ …“·∫∫°ÆÀ¡“¬‡©æ“–‡√Õ◊Ë ß ‡™πà ∫∑∫≠— ≠µ— ‘
§≥–°√√¡°“√ ¡“µ√°“√∫—ߧ—∫∑“ß°ÆÀ¡“¬ √«¡∑—Èß»÷°…“ªí≠À“·≈–Õÿª √√§∑’ˇ°‘¥®“°°“√„™â·∫∫
°ÆÀ¡“¬„πªí®®ÿ∫—π æ√âÕ¡∑—Èß«‘‡§√“–Àå √ÿª·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë∂Ÿ°µâÕ߇À¡“– ¡ ·≈–®—¥∑”§àŸ¡◊Õ
·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’ˇªìπ¡“µ√∞“π æ√âÕ¡§”Õ∏‘∫“¬ ‡æ◊ËÕ∑’Ë ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“®–‰¥â
π”¡“®—¥æ‘¡æ出¬·æ√à„Àâ·°àÀπ૬ߓπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫°√–∫«π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬‰¥â„™âª√–‚¬™πåµàÕ‰ª

§≥–∑”ß“π‚§√ß°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ°√–∫«π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬®÷ßÀ«—߇ªìπÕ¬à“߬‘Ëß«à“ Àπ૬ߓπ∑’Ë
‡°’ˬ«¢âÕß°—∫°√–∫«π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬®–‰¥â√—∫ª√–‚¬™π宓°°“√„™â§àŸ¡◊Õ·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬π’È Õ—π®–
∑”„À°â ÆÀ¡“¬¢Õß·µ≈à –Àπ«à ¬ß“π¡¡’ “µ√∞“π‡¥¬’ «°π— ·≈–™«à ¬„À°â √–∫«π°“√®¥— ∑”·≈–µ√«®æ®‘ “√≥“
√à“ß°ÆÀ¡“¬‡ªìπ‰ª¥â«¬§«“¡√«¥‡√Á«·≈–¡’ª√– ‘∑∏‘¿“欑Ëߢ÷Èπ  ¡¥—ß«—µ∂ÿª√– ß§å¢Õß°“√®—¥∑”§àŸ¡◊Õ
·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬

§≥–∑”ß“π‚§√ß°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ°√–∫«π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬

8

∫∑π”

∫∑π”

Ò. §«“¡‡ªìπ¡“·≈–§«“¡ ”§—≠¢Õߪ≠í À“

„π°“√®—¥∑”√à“ß°ÆÀ¡“¬√–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ·∫àßÕÕ°‡ªìπ Õß°√≥’ §◊Õ °√≥’∑’ˇªìπ°“√
µ√“°ÆÀ¡“¬¢÷Èπ„À¡à∑—Èß©∫—∫ ·≈–°√≥’∑’ˇªìπ°“√µ√“°ÆÀ¡“¬‡æ◊ËÕ·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë„™â
∫—ߧ—∫Õ¬àŸ ´÷Ëß°√–∫«π°“√·≈–¢—ÈπµÕπ°“√µ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬¡’Àπ૬ߓπ∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫
À≈“¬Àπ«à ¬ß“π °≈“à «§Õ◊ Àπ«à ¬ß“π¢Õß√∞— ∑‡’Ë ªπì ‡®“â ¢Õ߇√Õ◊Ë ß (°√–∑√«ß ∑∫«ß °√¡) À√Õ◊ ¡À’ π“â ∑√’Ë ∫— º¥‘ ™Õ∫
„π°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬ µâÕ߇ªìπºâŸ‡√‘Ë¡µâπ°“√®—¥∑”√à“ß°ÆÀ¡“¬„π√Ÿª·∫∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘‡æ◊ËÕ‡ πÕ
§≥–√—∞¡πµ√’‡æ◊ËÕæ‘®“√≥“Õπÿ¡—µ‘À≈—°°“√ ‚¥¬ ”π—°‡≈¢“∏‘°“√§≥–√—∞¡πµ√’®–‡ªìπÀπ૬ߓπ∑’Ë√—∫‡√◊ËÕß
‡¡◊ËÕ§≥–√—∞¡πµ√’¡’¡µ‘Õπÿ¡—µ‘À≈—°°“√√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘·≈â«  ”π—°‡≈¢“∏‘°“√§≥–√—∞¡πµ√’°Á®– àß
√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘π—Èπ„Àâ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“µ√«®æ‘®“√≥“µàÕ‰ª ´÷Ëß„π™—Èπ°“√µ√«®
æ‘®“√≥“¢Õß ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“π—Èπ Õ“®¡’°“√ª√—∫ª√ÿß·°â‰¢‡π◊ÈÕÀ“ “√–¢Õß√à“ß
æ√–√“™∫≠— ≠µ— „‘ À¡â §’ «“¡ ¡∫√Ÿ ≥¬å ß‘Ë ¢π÷È ‰¥â·≈–‡¡Õ◊Ë °“√µ√«®æ®‘ “√≥“‡ √®Á  π‘È ·≈«â  ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√
°ƒ…Æ’°“°Á®–¥”‡π‘π°“√®—¥ àß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¥—ß°≈à“«°≈—∫‰ª¬—ß ”π—°‡≈¢“∏‘°“√§≥–√—∞¡πµ√’‡æ◊ËÕ
‡ πÕ§≥–√—∞¡πµ√’ ®“°π—Èπ §≥–√—∞¡πµ√’®÷ߥ”‡π‘π°“√‡ πÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘µàÕ ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√
‡æ◊ËÕæ‘®“√≥“µàÕ‰ª

 ”À√—∫°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬ª√–‡¿∑æ√–√“™∫—≠≠—µ‘¢ÕßΩÉ“¬∫√‘À“√π—Èπ Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞∑’ˇªìπ
‡®â“¢Õ߇√◊ËÕßÀ√◊Õ¡’Àπâ“∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫„π°“√ªØ‘∫—µ‘°“√À√◊Õ¥”‡π‘π°“√µ“¡°ÆÀ¡“¬ ¡—°‡ªìπºŸâ®—¥∑”√à“ß
æ√–√“™∫—≠≠—µ‘„π‡∫◊ÈÕßµâπ¢÷Èπ ´÷Ëß‚¥¬À≈—°·≈â« ‡ªìπ°“√¬°√à“ß‚¥¬‡®â“Àπâ“∑’ËÀ√◊Õ∫ÿ§§≈∑’Ë¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕß
À√◊ÕÀπâ“∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫ß“π„π‡√◊ËÕß∑’Ë°ÆÀ¡“¬®–„™â∫—ߧ—∫π—Èπ ´÷Ëߧ«√®–µâÕ߇ªìπºâŸ∑’Ë¡’§«“¡√⟷≈–§«“¡
‡¢â“„®°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ ·≈–‡π◊ÈÕÀ“¢Õß°ÆÀ¡“¬„π‡√◊ËÕßπ—Èπ‡ªìπÕ¬à“ߥ’ µ≈Õ¥®π‡¢â“„®‚§√ß √â“ß·≈–«‘∏’
°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬¥â«¬ ·µà¡—°ª√“°Ø«à“√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’ËÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞‡®â“¢Õ߇√◊ËÕßÀ√◊Õ
√—∫º‘¥™Õ∫π—Èπ¡’‚§√ß √â“ßÀ√◊Õ√Ÿª·∫∫À√◊Õ‰¡à∂Ÿ°µâÕßÀ√◊Õ¡’√“¬≈–‡Õ’¬¥∑’ˉ¡à§√∫∂â«π ∑”„Àâ√à“ßæ√–√“™
∫—≠≠—µ‘∑’ˇ πÕ§≥–√—∞¡πµ√’‰¡à‡ªìπ‰ªµ“¡¡“µ√∞“π‡¥’¬«°—π ´÷Ëß°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬„π≈—°…≥–‡™àππ’È
‡ªì𠓇ÀµÿÀπ÷Ëß∑’ËÕ“®∑”„Àâ°“√æ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬µâÕß≈à“™â“∑—Èß„π™—ÈπΩÉ“¬∫√‘À“√·≈–ΩÉ“¬π‘µ‘∫—≠≠—µ‘
µ≈Õ¥®π¬—ß –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπ¥â«¬«à“°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬¢ÕßÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞¢“¥ª√– ‘∑∏‘¿“æ πÕ°®“°π’È
°“√„™â∂âÕ¬§”À√◊Õ°“√‡¢’¬π∑’Ë·µ°µà“ß°—π„π∫“߇√◊ËÕßÕ“®π”‰ª Ÿàªí≠À“°“√µ’§«“¡°ÆÀ¡“¬À√◊Õ
‡°‘¥§«“¡¢—¥·¬âß„π°“√„™â∫—ߧ—∫°ÆÀ¡“¬¥â«¬

9

∫∑π”

„π°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬ª√–‡¿∑æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π—Èπ ‰¡à«à“®–‡ªìπ°√≥’°“√®—¥∑”°ÆÀ¡“¬¢÷Èπ„À¡à
∑—Èß©∫—∫ ´÷ËßÕ“®‡ªìπ°ÆÀ¡“¬∑’ˬ—߉¡à‡§¬¡’°“√„™â∫—ߧ—∫¡“°àÕπÀ√◊ÕÕ“®‡ªìπ°“√¬°‡≈‘°æ√–√“™∫—≠≠—µ‘
‡¥‘¡∑—Èß©∫—∫°Á‰¥â À√◊Õ‡ªìπ°√≥’°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë„™â∫—ߧ—∫Õ¬àŸ∫“ß¡“µ√“°Áµ“¡ ºŸâ√à“ß
°ÆÀ¡“¬π—ÈππÕ°®“°µâÕßæ‘®“√≥“°”Àπ¥‡π◊ÈÕÀ“¢Õß°ÆÀ¡“¬∑’Ë®–µ√“„™â∫—ߧ—∫·≈â« „π¢≥–‡¥’¬«°—π°Á
µâÕßæ‘®“√≥“°”Àπ¥∫∑∫—≠≠—µ‘∑’Ë°ÆÀ¡“¬∑ÿ°©∫—∫®”‡ªìπµâÕß¡’µ“¡‚§√ß √â“ߢÕß°ÆÀ¡“¬‡ ¡Õ¥â«¬
Õ“∑‘ ™◊ËÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ «—π„™â∫—ߧ—∫ ∫∑¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬ ‡ªìπµâπ ·µà°Áª√“°Ø«à“‡®â“Àπâ“∑’Ë¢Õß
Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞´÷Ëß√—∫º‘¥™Õ∫°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬„π‡∫◊ÈÕßµâπ ¡—°‰¡à∑√“∫«à“®–‡¢’¬πÀ√◊Õ°”Àπ¥
∫∑∫—≠≠—µ‘‡À≈à“π’ÈÕ¬à“߉√

πÕ°®“°π—Èπ ∫∑∫—≠≠—µ‘‡©æ“–‡√◊ËÕß∑’Ë¡—°®–¡’°“√°”À𥉫â„π°ÆÀ¡“¬‡ªìπ à«π¡“° §◊Õ
∫∑∫≠— ≠µ— ‡‘ °¬’Ë «°∫— §≥–°√√¡°“√ (‡™πà ∑¡’Ë “ Õߧªå √–°Õ∫ §≥ÿ  ¡∫µ— ‘ °“√æπâ ®“°µ”·Àπßà «“√–°“√ª√–™¡ÿ
Õ”π“®Àπâ“∑’Ë¢Õߧ≥–°√√¡°“√ œ≈œ) ·≈–°ÆÀ¡“¬ª√–‡¿∑∑’Ë¡’·ºπ∑’Ë·π∫∑⓬ ´÷Ë߇ªìπ°ÆÀ¡“¬ ”§—≠
∑’Ë¡’°“√µ√“„™â∫—ߧ—∫Õ¬Ÿà∫àÕ¬§√—È߇ªìπ®”π«π¡“° ·µà‡®â“Àπâ“∑’Ë¢ÕßÀπ૬ߓπ∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫¡—°®–‰¡à∑√“∫
·π«∑“ß°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬·≈–·∫∫°ÆÀ¡“¬ª√–‡¿∑¥—ß°≈à“« √«¡∑—Èß ∂âÕ¬§”„π°ÆÀ¡“¬∫“߇√◊ËÕß∑’Ë
¡’°“√„™â∫àÕ¬„π∫∑∫—≠≠—µ‘¢Õß°ÆÀ¡“¬ ·µàºâŸ„™â°ÆÀ¡“¬¡—°¡’°“√„™âº‘¥æ≈“¥À√◊Õ¡’°“√∂°‡∂’¬ß‰¡à≈ß
√Õ¬Õ¬Ÿà∫àÕ¬§√—È߇°’ˬ«°—∫°“√„™âÀ√◊Õ§«“¡À¡“¬ ‡™àπ °“√„™â§”«à“ ç·≈–é §”«à“ çÀ√◊Õé §”«à“ çÕ¬à“ß„¥
Õ¬à“ßÀπ÷Ëßé ‡ªìπµâπ

¥ß— ππ—È °“√®¥— ∑”§¡Ÿà Õ◊ ·∫∫°“√√“à ß°ÆÀ¡“¬‡æÕ◊Ë ‡ªπì ·π«∑“ß„π°“√®¥— ∑”°ÆÀ¡“¬¢ÕßÀπ«à ¬ß“π
‡®â“¢Õ߇√◊ËÕß ®÷߇ªìπ·π«∑“ßÀπ÷Ëß∑’Ë®–∑”„Àâ¡’‡§√◊ËÕß¡◊ՙ૬„Àâ°√–∫«π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬¥—ß°≈à“«¢â“ßµâπ
¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ¡“°¬‘Ëߢ÷Èπ ‡æ√“–®–∑”„Àâ°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬·≈–°“√æ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬‡°‘¥§«“¡
∂Ÿ°µâÕß∑—Èß„π¥â“π¢Õß‚§√ß √â“ß ‡π◊ÈÕÀ“ ·≈–∂âÕ¬§”„π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ ‡¡◊ËÕ√à“ß°ÆÀ¡“¬¢Õß·µà≈–
Àπ૬ߓπ„π√–¥—∫°√–∑√«ß ∑∫«ß °√¡ ‡ªìπ‰ªÕ¬à“ß∂Ÿ°µâÕß·≈–¡’¡“µ√∞“π‡¥’¬«°—π °Á®– àߺ≈„Àâ°“√
殑 “√≥“√“à ß°ÆÀ¡“¬‚¥¬ ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ°’ “·≈–„π™π—È ¢ÕßΩ“É ¬∫√À‘ “√·≈–Ω“É ¬πµ‘ ∫‘ ≠— ≠µ— ‘
‡ªìπ‰ª‚¥¬√«¥‡√Á«·≈–¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ ·≈–„π∑⓬∑’Ë ÿ¥ °ÆÀ¡“¬∑’˪√–°“»„™â°Á®–‡ªìπ°ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’°“√
„™∫â ß— §∫— (Law Enforcement) ∫ß— §∫— ·°ªà √–™“™π∑¡’Ë ª’ √– ∑‘ ∏¿‘ “æ·≈–‡ªπì ‰ªµ“¡‡®µπ“√¡≥¢å Õß°ÆÀ¡“¬
¥â«¬‡Àµÿπ’È ‡æ◊ËÕ„Àâ∫√√≈ÿ«—µ∂ÿª√– ß§å¥—ß°≈à“«·≈–§«“¡®”‡ªìπ¢Õ߇√◊ËÕß °“√®—¥∑”§àŸ¡◊Õ·∫∫°“√√à“ß
°ÆÀ¡“¬®÷ß®”‡ªìπµâÕß¡’¢÷Èπ ‚¥¬¡ÿàßÀ¡“¬„π°“√√«∫√«¡·∫∫¢Õß°ÆÀ¡“¬„π√–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘
æ√âÕ¡§”Õ∏‘∫“¬·∫∫¢Õß°ÆÀ¡“¬ °“√„™â∂âÕ¬§” ·≈–‡√◊ËÕßÕ◊Ëπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß µ≈Õ¥®π°“√«‘‡§√“–Àå·≈–
𔇠πÕ√Ÿª·∫∫¢Õßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’ˇÀ¡“– ¡µ“¡‚§√ß √â“ߢÕß°ÆÀ¡“¬ ‡æ◊ËÕ∑’ËÀπ૬ߓπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß
°—∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ ∑—ÈߢÕßΩÉ“¬∫√‘À“√·≈–ΩÉ“¬π‘µ‘∫—≠≠—µ‘ ®–‰¥â𔉪„™â‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ„π°“√
√à“ß°ÆÀ¡“¬‰¥âµàÕ‰ª

10

∫∑π”

Ú. «µ— ∂ªÿ √– ß§¢å Õß°“√»÷°…“«®‘ —¬

¡’¥—ßµàÕ‰ªπ’È
Ú.Ò »÷°…“À≈—°°“√ «‘∏’°“√ µ≈Õ¥®π‡Àµÿº≈·≈–§«“¡®”‡ªìπ„π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬
Ú.Ú »÷°…“·≈–«‘‡§√“–À傧√ß √â“ß°ÆÀ¡“¬·≈–·∫∫°ÆÀ¡“¬√–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘„πÀ—«¢âÕ
¥—ßµàÕ‰ªπ’È

ë ·∫∫°ÆÀ¡“¬∑—Ë«‰ª¢Õßæ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘

‚¥¬»÷°…“·≈–«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬„π‡√◊ËÕߥ—ßµàÕ‰ªπ’È
(Ò) ∫—π∑÷°À≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈
(Ú) ™◊ËÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
(Û) §”ª√“√¿
(Ù) ∫∑∫—≠≠—µ‘®”°—¥ ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ¢Õß∫ÿ§§≈µ“¡√—∞∏√√¡π≠Ÿ
(ı) «—π„™â∫—ߧ—∫°ÆÀ¡“¬
(ˆ) ∫∑¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬
(˜) ∫∑𑬓¡
(¯) ¡“µ√“√—°…“°“√
(˘) ∫∑‡©æ“–°“≈
(Ò) °“√‡¢’¬π∫—≠™’∑⓬·≈–µ“√“ß∑⓬
(ÒÒ) °“√·∫àßÀ¡«¥À¡Ÿà°ÆÀ¡“¬

ë ·∫∫°ÆÀ¡“¬‡©æ“–‡√ËÕ◊ ß

‚¥¬»÷°…“·≈–«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬„π‡√◊ËÕß ¥—ßµàÕ‰ªπ’È
(Ò) ∫∑∫—≠≠—µ‘§≥–°√√¡°“√
(Ú) ¡“µ√°“√∫—ߧ—∫∑“ß°ÆÀ¡“¬
(Û) °ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’·ºπ∑’Ë·π∫∑⓬

ë °“√„™â∂âÕ¬§”°ÆÀ¡“¬∑’˧«√∑√“∫

Ú.Û »÷°…“ªí≠À“·≈–Õÿª √√§∑’ˇ°‘¥®“°°“√„™â·∫∫°ÆÀ¡“¬„πªí®®ÿ∫—π √«¡∑—Èß√Ÿª·∫∫·≈–
¢âÕ‡ πÕ·π–‡æ◊ËÕ·°â‰¢ªí≠À“¥—ß°≈à“«

Ú.Ù «‘‡§√“–Àå √ÿª·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë∂Ÿ°µâÕß·≈–‡À¡“– ¡

11

∫∑π”

Û. «‘∏°’ “√»°÷ …“«®‘ —¬
‡ªìπ°“√»÷°…“«‘®—¬‡™‘߇հ “√ (Documentary Research) ‚¥¬√«∫√«¡¢âÕ¡Ÿ≈‡∫◊ÈÕßµâπ‡°’Ë¬«°—∫

·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬„πÀ—«¢âÕ∑’Ë°”Àπ¥ µ“¡‚§√ß √â“ߢÕß°ÆÀ¡“¬√–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ·≈–
«‡‘ §√“–À‚å §√ß √“â ß°ÆÀ¡“¬·≈–·∫∫°“√√“à ß°ÆÀ¡“¬¥ß— °≈“à « µ≈Õ¥®π»°÷ …“ª√–°Õ∫°∫— ·π«§«“¡§¥‘
·≈–«‘«—≤π“°“√∑“ß°ÆÀ¡“¬„π‡√◊ËÕßµà“ß Ê ¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬·≈–µà“ߪ√–‡∑»

„π°“√√«∫√«¡¢âÕ¡Ÿ≈‡∫◊ÈÕßµâπ‡°’Ë¬«°—∫·∫∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬π—È𠉥â∑”°“√√«∫√«¡®“°
∫∑∫≠— ≠µ— ¢‘ Õß°ÆÀ¡“¬√–¥∫— æ√–√“™∫≠— ≠µ— ∑‘ „Ë’ ™∫â ß— §∫— „πª®í ®∫ÿ π— ∫∑§«“¡∑“ß«™‘ “°“√ ·ø¡Ñ °“√µ√«®
æ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬·≈–°“√„À⧫“¡‡ÀÁπ∑“ß°ÆÀ¡“¬¢Õß ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“ (·øÑ¡
‡√◊ËÕ߇ √Á®)Ò µ—Èß·µà æ.». ÚÙ˜ˆ ®π∂÷ßªí®®ÿ∫—π æ.». Úıı ·≈–‡Õ° “√Õ◊Ëπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ‡™àπ √“¬ß“π
ª√–™ÿ¡°“√µ√«®æ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬¢Õß√—∞ ¿“ µ≈Õ¥®π°“√«“ß·π«∑“ߪؑ∫—µ‘‡°’ˬ«°—∫·∫∫
°ÆÀ¡“¬¢Õߧ≥–√—∞¡πµ√’·≈–¢Õß ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“Ú

Ù. ¢Õ∫‡¢µ°“√»÷°…“«‘®¬—
ß“π«‘®—¬©∫—∫π’ȉ¥â‡ πÕº≈°“√»÷°…“ ‚¥¬·∫à߇ªìπ ı ∫∑ ¥—ßπ’È
∫∑∑’Ë Ò °“√√à“ß°ÆÀ¡“¬
∫∑∑Ë’ Ú °“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑—Ë«‰ª√–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘
∫∑∑Ë’ Û °“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬¢Õß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡
·≈–√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¬°‡≈‘°
∫∑∑’Ë Ù °“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬‡©æ“–‡√◊ËÕß
∫∑∑Ë’ ı °“√„™â∂âÕ¬§”°ÆÀ¡“¬∑’˧«√∑√“∫

Õπ÷Ëß ‡π◊ËÕß®“°·∫∫°ÆÀ¡“¬„π·µà≈–¢âÕ∑’Ë¡’°“√𔇠πÕ„πß“π»÷°…“«‘®—¬π’È ‡ªìπÀ—«¢âÕ∑’Ë¡’
‡π◊ÈÕÀ“ √ÿª§√∫∂â«π·≈–·¬°®“°°—π‡ªìπ‡Õ°‡∑»„π·µà≈–‡√◊ËÕß ¥—ßπ—Èπ °“√‡√’¬ß≈”¥—∫‡≈¢Àπâ“®÷߬÷¥∂◊Õ
·µ≈à –∫∑‡ªπì À≈°—  «à π°“√Õ“â ßÕß‘ ‡™ß‘ Õ√√∂‰¥®â ¥— ‡√¬’ ß≈”¥∫— ‚¥¬·¬°°π— µ“¡À«— ¢Õâ „π·µ≈à –‡√ÕË◊ ß∑πË’ ”‡ πÕ
„π·µà≈– ç à«πé ¢Õß∫∑ ‡æ◊ËÕ§«“¡ –¥«°„π°“√„™â·≈–Õâ“ßÕ‘ß

Ò·ø¡Ñ ‡√ÕË◊ ߇ √®Á ‰¥·â °à ·ø¡Ñ ‡√ÕË◊ ßß“π√“à ß°ÆÀ¡“¬·≈–„À§â «“¡§«“¡‡ÀπÁ ∑“ß°ÆÀ¡“¬∑ Ë’ ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ°’ “
¥”‡ππ‘ °“√‡ √®Á ·≈– ßà ‡√Õ◊Ë ßÕÕ°®“° ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ°’ “‰ª¬ß—  ”π°— ‡≈¢“∏°‘ “√§≥–√∞— ¡πµ√À’ √Õ◊ ‰ª¬ß— Àπ«à ¬ß“πº¢Ÿâ ÕÀ“√Õ◊
§«“¡‡ÀÁπ∑“ß°ÆÀ¡“¬ ·≈â«·µà°√≥’ ´÷Ëß„π§àŸ¡◊Õ©∫—∫π’ȉ¥âÕâ“ßÕ‘ß≈”¥—∫‡≈¢·øÑ¡‡√◊ËÕ߇ √Á®∑’Ë àßÕÕ°„π·µà≈–ªïªØ‘∑‘π ‚¥¬¡’°“√„Àâ
√“¬≈–‡Õ’¬¥™◊ËÕ‡√◊ËÕ߉«â„π∫√√≥“πÿ°√¡‰«â¥â«¬·≈â«

Ú°“√«“ß·π«∑“ߪؑ∫—µ‘‡°’ˬ«°—∫·∫∫°ÆÀ¡“¬¢Õߧ≥–√—∞¡πµ√’ ®–°√–∑”‚¥¬¡µ‘§≥–√—∞¡πµ√’  à«π°“√«“ß·π«ªØ‘∫—µ‘
¢Õß ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ°’ “Õ“®°√–∑”‚¥¬§” ß—Ë  ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ°’ “À√Õ◊ ‚¥¬¡µ¢‘ Õß∑ª’Ë √–™¡ÿ Ω“É ¬√“à ß°ÆÀ¡“¬
„π°√≥’À≈—ßπ’ȇªìπ°“√ª√–™ÿ¡√à«¡°—π¢Õߢâ“√“™°“√√–¥—∫ Ÿß·≈–𑵑°√¢Õß ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“ ‡æ◊ËÕª√÷°…“À“√◊Õ
‡°’ˬ«°—∫°“√ªØ‘∫—µ‘ß“π∑—Ë«‰ª·≈–ß“π‡≈¢“πÿ°“√¢Õߧ≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“·≈–¢Õß ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“ ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß
°—∫ß“π√à“ß°ÆÀ¡“¬·≈–ß“π°“√„À⧫“¡‡ÀÁπ∑“ß°ÆÀ¡“¬

12

∫∑∑’Ë Ò : °“√√à“ß°ÆÀ¡“¬

∫∑∑’Ë Ò

∫∑∑’Ë Ò

°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬

13

∫∑∑’Ë Ò : °“√√à“ß°ÆÀ¡“¬

∫∑∑’Ë Ò

°“√√“à ß°ÆÀ¡“¬

„π¥â“π«‘™“°“√ ‡¡◊ËÕ°≈à“«∂÷ß°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ (Legislative Drafting) ‡ªìπ‡√◊ËÕߢÕß°“√‡¢’¬π·≈–
‡√’¬∫‡√’¬ß¢âÕ§«“¡„π√Ÿª¢Õ߰Ƈ°≥±åÀ√◊Õ¢âÕ∫—ߧ—∫∑’Ë°”°—∫·≈–§«∫§ÿ¡æƒµ‘°√√¡¢Õß∫ÿ§§≈„π —ߧ¡
·≈–¢Õ߇®â“Àπâ“∑’˺Ÿâ∑’Ë„™âÕ”π“®√—∞ ¥â«¬∂âÕ¬§”∑’Ë∂Ÿ°µâÕß ·πàπÕπ ·≈– “¡“√∂ ◊ËÕ§«“¡À¡“¬¢Õß
°Æ‡°≥±åÀ√◊Õ¢âÕ∫—ߧ—∫π—Èπ„Àâ∫ÿ§§≈∑ÿ°§π„π —ߧ¡‡¢â“„®‰¥â‡™àπ‡¥’¬«°—∫ºâŸ¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬ ‡æ◊ËÕ‡ πÕ„Àâ
ºâŸ¡’Õ”π“®„π°“√∫—≠≠—µ‘°ÆÀ¡“¬æ‘®“√≥“«à“®–ª√–°“»„™â√à“ß°ÆÀ¡“¬π—ÈπÀ√◊Õ‰¡à À√◊Õ§«√·°â‰¢
‡ª≈’ˬπ·ª≈ß√à“ß°ÆÀ¡“¬π—Èπª√–°“√„¥ °“√√à“ß°ÆÀ¡“¬π—Èπ ª√–°Õ∫¥â«¬ °“√°√–∑”¥â«¬°—π Õß à«π
§◊Õ ç°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬é ·≈– ç°“√æ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬éÒ  à«π∑’ËÀπ÷Ëß ç°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬é ‰¥â·°à
°“√®—¥∑”‡π◊ÈÕÀ“·≈–√Ÿª·∫∫¢Õß°ÆÀ¡“¬∑’˵âÕß°“√µ√“∫—ߧ—∫„™â ·≈– à«π∑’Ë Õß ç°“√æ‘®“√≥“√à“ß
°ÆÀ¡“¬é ‰¥â·°à °“√æ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬‚¥¬Õߧå°√µà“ß Ê ¢Õß√—∞ √«¡∑—Èß°√–∫«π°“√¢—ÈπµÕπ
®π°√–∑—Ëß¡’°“√ª√–°“»„™â∫—ߧ—∫√à“ß°ÆÀ¡“¬π—Èπ·°àª√–™“™π À√◊ÕÕ’°§«“¡À¡“¬Àπ÷Ëß°Á§◊Õ¢—ÈπµÕπ
°“√æ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬¢ÕßÕߧå°√µà“ß Ê ¢Õß√—∞ ´÷Ë߇հ “√∑“ß«‘™“°“√¢Õßµà“ߪ√–‡∑»‚¥¬ à«π¡“°
·≈â«¡—°®–æ∫«à“‡ªìπß“π∑’Ë°≈à“«∂÷ßÀ√◊Õ‡πâπ∂÷ß°√–∫«π°“√À√◊Õ¢—ÈπµÕπ°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’ˇ°’ˬ«°—∫°“√
æ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬

 ”À√—∫ª√–‡∑»‰∑¬ ‡Õ° “√∑“ß«‘™“°“√‡°’ˬ«°—∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬π—∫«à“¡’πâÕ¬¡“° ·≈–æ∫‰¥â
„πº≈ß“π¢ÕߺŸâ‡™’ˬ«™“≠°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬´÷Ëß à«π„À≠à°Á§◊ÕºâŸ∑’ˇ§¬∑”ß“πÀ√◊Õ‡§¬‡ªìπ¢â“√“™°“√„π
 ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“ ‚¥¬∑à“π‡À≈à“π’ȉ¥â„Àâ¢âÕ§‘¥‡ÀÁπ‡°’Ë¬«°—∫√Ÿª·∫∫„π°“√‡¢’¬π‡π◊ÈÕÀ“
¢Õß√à“ß°ÆÀ¡“¬‡ªì𠔧—≠ ‚¥¬æ¬“¬“¡„À⧫“¡À¡“¬¢Õߧ”«à“ ç°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬é À√◊Õ ç°“√¬°√à“ß
°ÆÀ¡“¬é ‰«âÀ≈“°À≈“¬ ‡™àπ

»“ µ√“®“√¬å ¥√.À¬ÿ¥ · ßÕÿ∑—¬ ‰¥â„À⧫“¡À¡“¬¢Õß ç°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬é ‰«â«à“ ‰¥â·°à
°“√‡¢’¬π¢âÕ§«“¡„π√Ÿª√à“ߢÕß°ÆÀ¡“¬ (æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ æ√–√“™°”Àπ¥ æ√–√“™°ƒ…Æ’°“
°Æ°√–∑√«ß œ≈œ) ¥â«¬∂âÕ¬§”∑’Ë∂Ÿ°µâÕß·≈–·πàπÕπ ‡æ◊ËÕ‡ πÕ„ÀâºŸâ¡’Õ”π“®„π°“√∫—≠≠—µ‘°ÆÀ¡“¬
(√—∞ ¿“ §≥–√—∞¡πµ√’ √—∞¡πµ√’ œ≈œ) æ‘®“√≥“«à“®–ª√–°“»„™√â à“ß°ÆÀ¡“¬π—ÈπÀ√◊Õ‰¡à À√◊Õ§«√·°â‰¢
‡ª≈¬’Ë π·ª≈ß√“à ß°ÆÀ¡“¬ππ—È ª√–°“√„¥‡æ√“–‡Àµ∑ÿ ¬’Ë ß— ‰¡¬à µÿ ∑‘ º’Ë √⟠“à ßπ‡’È Õß ®ß÷ „™§â ”«“à ç√“à ßé (Draft, Projet)Ú

ÒÀ¬ÿ¥ · ßÕÿ∑—¬, ç°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬é, „πÕπÿ √≥åß“πæ√–√“™∑“π‡æ≈‘ß»æ »“ µ√“®“√¬å ¥√.À¬ÿ¥ · ßÕÿ∑—¬, ∫√‘…—∑∫æ‘∏
°“√æ‘¡æå ®”°—¥. ÚıÚÛ, Àπâ“ ˆı

Ú‡æ‘ËßÕâ“ß, Àπâ“ ˆı

14

∫∑∑’Ë Ò : °“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ ∫∑∑’Ë Ò

»“ µ√“®“√¬å ¥√.  ¡¿æ ‚Àµ√–°‘µ¬å ‰¥â„À⧫“¡À¡“¬¢Õߧ”«à“ ç°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬é ‰«â«à“
§Õ◊ °“√‡√¬’ ∫‡√¬’ ߰Ƈ°≥±Àå √Õ◊ ¢Õâ ∫ß— §∫—  ”À√∫— „™∫â ß— §∫— ·°∫à §ÿ §≈´ß÷Ë Õ“®‡ªπì ∫§ÿ §≈∏√√¡¥“À√Õ◊ 𵑠∫‘ §ÿ §≈
Õߧå°√À√◊Õ ∂“∫—π „π‡√◊ËÕ߇°’ˬ«°—∫

(Ò) °“√ª°§√Õߪ√–‡∑» ‡™àπ √—∞∏√√¡πŸ≠
(Ú) °“√∫√‘À“√√“™°“√·ºàπ¥‘𠇙àπ æ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’ˇ°’ˬ«°—∫°“√®—¥µ—Èß°√–∑√«ß ∑∫«ß °√¡
°“√°”Àπ¥Õ”π“®Àπâ“∑’Ë¢Õß°√–∑√«ß ∑∫«ß °√¡ Õ”π“®Àπâ“∑’Ë¢Õߧ≥–√—∞¡πµ√’ À√◊Õ¢â“√“™°“√
ª√–‡¿∑µà“ß Ê
(Û) °“√√°— …“§«“¡ ß∫‡√¬’ ∫√Õâ ¬·≈–»≈’ ∏√√¡Õπ— ¥¢’ Õߪ√–™“™π ‡™πà ª√–¡«≈°ÆÀ¡“¬Õ“≠“
(Ù) °“√°”À𥧫“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß∫ÿ§§≈ ‡™àπ ª√–¡«≈°ÆÀ¡“¬·æàß·≈–æ“≥‘™¬Ûå

»“ µ√“®“√¬å ¥√. Õ¡√ ®—π∑√ ¡∫Ÿ√≥å ‰¥â„À⧫“¡À¡“¬¢Õߧ”«à“ ç°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬é
‰«â«à“ °“√‡¢’¬π°ÆÀ¡“¬∑’Ë®–‡ªìπ°“√«“ß°√Õ∫∑’Ë°”°—∫·≈–§«∫§ÿ¡æƒµ‘°√√¡¢Õß ç‡®â“Àπâ“∑º’Ë Ÿâ∑’Ë„™â
Õ”π“®√∞— é ¡„‘ À∫â ¥‘ ‡∫Õ◊ π°“√„™Õâ ”π“®√∞— (∑°Ë’ ÆÀ¡“¬¡Õ∫À¡“¬„À)â º¥‘ ‰ª®“°«µ— ∂ªÿ √– ß§¢å Õß°ÆÀ¡“¬
‰¡«à “à º∑⟠„Ë’ ™Õâ ”π“®√∞— ππÈ— ®–‡ªπì π°— °“√‡¡Õ◊ ß∑„Ë’ ™Õâ ”π“®∫√À‘ “√À√Õ◊ ‡ªπì ¢“â √“™°“√ª√–®” (∑„Ë’ ™Õâ ”π“®∑“ß
ª°§√Õß) À√◊Õ‡ªìπºâŸæ‘æ“°…“À√◊Õµÿ≈“°“√ (∑’Ë„™âÕ”π“®„π°“√™’È¢“¥æ‘æ“°…“§¥’)Ù

π“¬¡’™—¬ ƒ™ÿæ—π∏ÿå ‰¥â„À⧫“¡À¡“¬¢Õߧ”«à“ ç°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬é ‰«â‚¥¬ √ÿª §◊Õ °“√ √â“ß
°Æ‡°≥±å°µ‘°“ «‘∏’°“√ À√◊Õ‡ß◊ËÕπ‰¢ ∑’Ë®–„™â∑—Ë«‰ª„π —ߧ¡ ·≈–®–µâÕß„™â°—∫∑ÿ°§π„π —ߧ¡ ¢÷Èπ¡“‡ªìπ
‡Õ° “√ ·≈–®–µâÕß ◊ËÕ§«“¡À¡“¬¢Õ߰Ƈ°≥±å °µ‘°“∑’Ë √â“ߢ÷Èππ—Èπ‰ª¬—ß —ߧ¡„À≥ıâ

π“¬Õ—™æ√ ®“√ÿ®‘𥓠‰¥â„À⧫“¡À¡“¬§”«à“ ç°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬é ‰«â«à“ ‰¥â·°à °“√‡¢’¬π

¢âÕ§«“¡„π√Ÿª√à“ß∑’˪√–‡∑»‰∑¬¬Õ¡√—∫«à“‡ªìπ√Ÿª·∫∫¢Õß°ÆÀ¡“¬¥â«¬∂âÕ¬§”∑’Ë∂Ÿ°µâÕß°—∫À≈—°°“√∑’Ë

ª√– ß§å·≈–µ√ß°—∫À≈—°°ÆÀ¡“¬ ‚¥¬¡ÿàߪ√– ß§å∑’Ë®–„Àâ¡’º≈∫—ߧ—∫‰¥â·πàπÕπ ‡æ◊ËÕ‡ πÕ„À⺟⡒Քπ“®
„π°“√∫—≠≠—µ‘°ÆÀ¡“¬æ‘®“√≥“«à“®–ª√–°“»„™â√à“ß°ÆÀ¡“¬π—ÈπÀ√◊Õ‰¡ˆà

Û ¡¿æ ‚Àµ√–°‘µ¬å, ç°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬é, „πÀπ—ß ◊Õ§√∫√Õ∫À° ‘∫ªï¢Õß ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“, æ.». ÚıÛÛ,
Àπâ“ ÒÙÚ

ÙÕ¡√ ®—π∑√ ¡∫√Ÿ ≥å, ∫∑§«“¡°÷Ëß«‘™“°“√ ‡√◊ËÕß °“√‡≈ࡇ°¡°“√¬◊Ëπ≠—µµ‘„À⻓≈√—∞∏√√¡π≠Ÿ µ’§«“¡ æ√°. µ“¡¡“µ√“ ÚÒ¯
¡“µ√“ ÚÒ˘ (‡°¡¢Õß„§√), ‡≈à¡ Ú. √«∫√«¡‚¥¬ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“, ÚıÙÚ, Àπâ“ Ú˘Ú

ı¡™’ ¬— ƒ™æÿ π— ∏,ÿå ç·π«§«“¡§¥‘ ·≈–¢Õâ  ß— ‡°µ„π°“√√“à ß°ÆÀ¡“¬é, §”∫√√¬“¬æ‡‘ »… §≥–𵑠»‘ “ µ√å ¡À“«∑‘ ¬“≈¬— ∏√√¡»“ µ√å
‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë ÒÚ °ÿ¡¿“æ—π∏å ÚıÙÒ, Àπâ“ Ú - Û

ˆÕ—™æ√ ®“√ÿ®‘π¥“, çÀ≈—°‡∫◊ÈÕßµâπ„π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬é, Àπâ“ Ò

15

∫∑∑’Ë Ò ∫∑∑’Ë Ò : °“√√“à ß°ÆÀ¡“¬

 ”À√—∫ ç°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬é „πß“π«‘®—¬π’È ¡ÿàßÀ¡“¬∑’Ë®–„Àℙ⇪ìπ§Ÿà¡◊Õ„π°“√®—¥∑”‡π◊ÈÕÀ“¢Õß
√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’˺Ÿâ√—∫º‘¥™Õ∫À√◊Õ¡’Àπâ“∑’Ë„π°“√®—¥∑”√à“ß°ÆÀ¡“¬®–‰¥â¬÷¥∂◊Õ‡ªìπÀ≈—°·≈–
·π«∑“ß„π°“√√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘

°≈à“«‚¥¬ √ÿª °“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ (À√◊ÕÕ’°π—¬Àπ÷Ë߇√’¬°«à“ ç°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬é) ‡ªìπ°“√®—¥∑”
‡π◊ÈÕÀ“¢Õß√à“ß°ÆÀ¡“¬‚¥¬ºâŸ‡™’ˬ«™“≠∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫°Æ‡°≥±åµà“ß Ê ´÷Ëß‚¥¬∑—Ë«‰ª‡ªìπ°“√¥”‡π‘π°“√
∑’Ë¡’§«“¡‡©æ“–摇»…Õ—π‡°‘¥®“°°“√‡√’¬π√Ÿâ·≈–Ωñ°Ωπ

πÕ°®“°π’È °“√µ√“°ÆÀ¡“¬√–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘‡ªìπ‡√◊ËÕß∑’Ë¡’§«“¡ ”§—≠ ‡æ√“–‡ªìπ
°ÆÀ¡“¬∑√Ë’ ∞— ∏√√¡π≠Ÿ ∫≠— ≠µ— „‘ Àµâ √“¢πÈ÷ ‚¥¬§«“¡¬π‘ ¬Õ¡¢Õß√∞—  ¿“ º¡âŸ Õ’ ”π“®„π°“√‡ πÕ√“à ßæ√–√“™
∫—≠≠—µ‘µàÕ√—∞ ¿“µ“¡√—∞∏√√¡πŸ≠ ‰¥â·°à  ¡“™‘° ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√·≈–§≥–√—∞¡πµ√’ ´÷Ëß°àÕπ∑’Ë¡’√à“ß
æ√–√“™∫—≠≠—µ‘‡ªìπ‡Õ° “√‡ πÕµàÕ√—∞ ¿“‰¥â ®”‡ªìπµâÕß¡’°“√¥”‡π‘π°“√¬°√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë
ª√– ß§å®–µ√“¢÷Èπ‡ ’¬°àÕπ „π°√≥’∑’ˇªìπ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë ¡“™‘° ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√‡ªìπºâŸ‡ πÕ
ª√“°Ø«à“®–‰¡à¡’°√–∫«π°“√µ√«® Õ∫√à“ß°ÆÀ¡“¬°àÕπ∑’Ë®–‡ πÕ ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√·µàÕ¬à“ß„¥
À“°‡ªìπ‡√◊ËÕߢÕß°“√®—¥∑”‚¥¬ ¡“™‘° ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√∑’ˇ πÕπ—Èπ‡Õß ·µà∂Ⓡªìπ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë
§≥–√—∞¡πµ√’‡ªìπºâŸ‡ πÕµàÕ√—∞ ¿“®–¡’°√–∫«π°“√®—¥∑”√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘‡ªìπ°“√‡©æ“– ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’
√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë∂Ÿ°µâÕß·≈–§√∫∂â«π ¡∫Ÿ√≥å ”‡√Á®¢÷Èπ ‡æ◊ËÕ∑’˧≥–√—∞¡πµ√’®–‰¥â„™â„π°“√‡ πÕµàÕ
√—∞ ¿“µàÕ‰ª

À≈°— æÈ◊π∞“π„π°“√√“à ß°ÆÀ¡“¬

°ÆÀ¡“¬‡ªìπ¢âÕ∫—ߧ—∫À√◊Õ¢âÕ°”Àπ¥∑’˵√“¢÷Èπ‡æ◊ËÕ∫—ߧ—∫„Àâ∫ÿ§§≈µâÕߪؑ∫—µ‘ ºâŸ„¥ΩÉ“ΩóπÀ√◊Õ
‰¡àªØ‘∫—µ‘µ“¡°ÆÀ¡“¬®–‰¥â√—∫º≈√⓬À√◊Õ∂Ÿ°≈ß‚∑… °ÆÀ¡“¬®÷߇ªìπ ‘Ëß∑’Ë®”°—¥ ‘∑∏·‘ ≈–‡ √’¿“æ¢Õß
∫ÿ§§≈„π‡√◊ËÕßµà“ß Ê ¥—ßπ—Èπ¬‘Ëß¡’°ÆÀ¡“¬¡“°¢÷Èπ‡∑à“„¥  ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ¢Õß∫ÿ§§≈¬àÕ¡∂°Ÿ ®”°—¥¡“°¢÷Èπ
‡∑à“π—Èπ˜

¥—ßπ—Èπ ‡√◊ËÕß∑’Ë®–µ√“°ÆÀ¡“¬¢÷Èπ„™â∫—ߧ—∫µâÕß¡’≈—°…≥–¥—ßµàÕ‰ªπ’È
Ò. ‡ªìπ°√≥’∑’Ë¡’§«“¡®”‡ªìπÕ¬à“ß·∑â®√‘ß·≈–√—∞∏√√¡πŸ≠Õ—π‡ªìπ°ÆÀ¡“¬ Ÿß ÿ¥∫—≠≠—µ‘„Àâ
°√–∑”‰¥â

˜ΩÉ“¬æ—≤π“°ÆÀ¡“¬  ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“, §Ÿà¡◊Õµ√«® Õ∫§«“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬, Àπâ“ Ò

16

∫∑∑Ë’ Ò : °“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ ∫∑∑Ë’ Ò

Ú. °“√®”°—¥ ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ¢Õߪ√–™“™πµ“¡°ÆÀ¡“¬µâÕ߇ªìπ‰ª‡æ’¬ß‡æ◊ËÕ„Àâ°“√„™â
∫ß— §∫— °ÆÀ¡“¬ππ—È ª√– ∫§«“¡ ”‡√®Á ‚¥¬®–°√–∑∫°√–‡∑Õ◊ π∂ß÷  “√– ”§≠— ¢Õß ∑‘ ∏·‘ ≈–‡ √¿’ “æππ—È ¡‰‘ ¥â

Û. ¡“µ√°“√µ“¡°ÆÀ¡“¬µâÕß¡’§«“¡‡À¡“– ¡·≈– Õ¥§≈âÕß°—∫∫√‘∫∑À√◊Õ ¿“æ¢Õß
 —ߧ¡‰∑¬

Ù. °≈‰°¢Õß√—∞¡’§«“¡æ√âÕ¡∑’Ë®–∫—ߧ—∫°“√„À⇪ìπ‰ªµ“¡°ÆÀ¡“¬Õ¬à“߇§√àߧ√—¥ ‚¥¬
∫ÿ§≈“°√¢Õß√—∞∑’˵âÕ߇ªìπºâŸ∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“¬µâÕß¡’§«“¡√⟧«“¡‡¢â“„®‡°’ˬ«°—∫‡®µπ“√¡≥¢å Õß°ÆÀ¡“¬
·≈–¡“µ√°“√µà“ß Ê µ“¡°ÆÀ¡“¬Õ¬à“ß∂àÕß·∑â ¡’ ”π÷°„π°“√„Àâ∫√‘°“√ ¡’∫ÿ§≈“°√‡æ’¬ßæÕ ·≈–
Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞µâÕß¡’ß∫ª√–¡“≥‡æ’¬ßæÕ‡æ◊ËÕ„™â„π°“√∫—ߧ—∫°“√µ“¡°ÆÀ¡“¬ √«¡∑—Èß¡’§«“¡æ√âÕ¡
¥â“π‡§√◊ËÕß¡◊Õ‡§√◊ËÕß„™â„π°“√ªØ‘∫—µ‘Àπâ“∑’Ë ¡‘©–π—Èπ®–∑”„Àâ°“√∫—ߧ—∫°“√„À⇪ìπ‰ªµ“¡°ÆÀ¡“¬
¢“¥ª√– ‘∑∏‘¿“æ

ı. µâÕß¡’°“√æ‘®“√≥“∑∫∑«π§«“¡‡À¡“– ¡¢Õß°≈‰°À√◊Õ¡“µ√°“√µ“¡°ÆÀ¡“¬∑ÿ°√Õ∫
√–¬–‡«≈“ ‡æ◊ËÕª√–‚¬™πå„π°“√ª√—∫ª√ÿß·°â‰¢°ÆÀ¡“¬„Àâ Õ¥§≈âÕß°—∫ ∂“π°“√≥åªí®®ÿ∫—π

ˆ. µâÕß¡’°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ¢ÕߺâŸ∑’ËÕ“®‰¥â√—∫º≈°√–∑∫®“°°“√¡’À√◊Õª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬
π—Èπ¥â«¬ ‡æ◊ËÕ„Àâ‡π◊ÈÕÀ“ “√–À√◊Õ°≈‰°¢Õß°ÆÀ¡“¬ Õ¥§≈âÕß°—∫§«“¡µâÕß°“√∑’Ë·∑â®√‘ߢÕß —ߧ¡¯

‡¡◊ËÕ‰¥âæ‘®“√≥“µ“¡≈—°…≥–¥—ß°≈à“«·≈â«·≈–‰¥â§”µÕ∫«à“ ®”‡ªìπµâÕßµ√“°ÆÀ¡“¬∫—ߧ—∫„™â
„π‡√ÕË◊ ßππÈ— °®Á –µÕâ ß¡°’ “√°”Àπ¥√“¬≈–‡Õ¬’ ¥·Àßà À≈°— °“√·≈– “√– ”§≠— ∑ªË’ √– ß§®å –„À¡â „’ π°ÆÀ¡“¬
·≈–‡¡◊ËÕ°”À𥉥â·≈â« ®÷߇ªìπÀπâ“∑’Ë¢ÕߺŸâ¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë¥”‡π‘π°“√„Àâ ”‡√Á® ¡’√à“ß°ÆÀ¡“¬¢÷Èπ·≈â«
¥”‡π‘π°√–∫«π°“√‡ πÕ·≈–æ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬π—Èπ‡æ◊ËÕ®–‰¥â„™â∫—ߧ—∫µàÕ‰ª

‡¡◊ËÕ‰¥â¡’°“√°”Àπ¥À≈—°°“√¢Õß√à“ß°ÆÀ¡“¬·≈â« À≈—°°“√π’ȇªìπ¢âÕºŸ°¡—¥ºâŸ¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬«à“
®–µâÕ߬°√à“ßµ“¡À≈—°°“√¥—ß°≈à“« ‚¥¬®–¬°√à“ß„Àâ·¬âßÀ√◊Õ¢—¥°—∫À≈—°°“√‰¡à‰¥â·µàµâÕ߬°√à“ß
√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õß°ÆÀ¡“¬„À⇪ìπ‰ªµ“¡À≈—°°“√ „π‡∫◊ÈÕßµâπºâŸ¬°√à“ß®÷ß¡’·µàÀ≈—°°“√„π∑“ßπ‚¬∫“¬∑’Ë
‰¥â√—∫¡“ ®“°π—Èπ®÷ß¡“æ‘®“√≥“°”Àπ¥ “√–·≈–√“¬≈–‡Õ’¬¥µà“ß Ê ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ºŸâ¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬®÷ß
®”‡ªìπµâÕß¡’§«“¡√⟧«“¡‡™’ˬ«™“≠„π “√–¢Õß°ÆÀ¡“¬‡√◊ËÕßπ—Èπ Ê ‡ªìπÕ¬à“ߥ’ √«¡∑—Èߧ«“¡√Ÿâ„π·ßà¢Õß
¿“…“ «‘∏’°“√‡¢’¬π ·≈–À≈—°°“√µ’§«“¡°ÆÀ¡“¬ ‡æ◊ËÕ„À‡â ªìπ√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë¥’ ¡’§«“¡™—¥·®âß·πàπÕπ
‡°‘¥º≈µ“¡∑’˪√– ß§å æ√âÕ¡°—∫‡ªìπ∑’ˇ¢â“„®ßà“¬µàÕ∫ÿ§§≈∑—Ë«‰ª ®π¡’ºâŸ°≈à“«‰«â«à“ ß“π¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬
‡ªìπ«‘™“°“√∑’Ë¡’‡∑§π‘§ Ÿß„π°“√º ¡º “𧫓¡√Ÿâ¥â“πµà“ß Ê ·≈–°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬°Á¡’°Æ‡°≥±å∫“ß
ª√–°“√∑’ËÕ“®«“߇ªìπÀ≈—°¢÷Èπ‰¥â °√≥®’ ÷߇ªìπ»“ µ√å (science) ·¢πßÀπ÷Ëß ·µà„π¢≥–‡¥’¬«°—π°“√≈ß¡◊Õ

¯‡æ‘ËßÕâ“ß, Àπâ“ Ù-ı

17

∫∑∑Ë’ Ò ∫∑∑’Ë Ò : °“√√“à ß°ÆÀ¡“¬

ªØ‘∫—µ‘®√‘ß®—ßµâÕß𔧫“¡√Ÿâ·≈–¿“…“¡“„™âÕÕ°·∫∫·≈–¥—¥·ª≈ß„À⇰‘¥º≈ °√≥’®÷߇ªìπ»‘≈ª– (art) ‡ªìπ
æ√ «√√§å (gift)  ”À√—∫§π∫“ߧπ∑”πÕ߇¥’¬«°—∫»‘≈ªîπ‡À¡◊Õπ°—π˘

Õ¬à“߉√°Á¥’ »“ µ√“®“√¬å ¥√. ‡ √‘¡ «‘π‘®©—¬°ÿ≈ ‰¥â°≈à“«∂÷ß ç°“√∑”°ÆÀ¡“¬é ‰«â ´÷Ë߇¢â“„®«à“
¡ÿàßÀ¡“¬§«“¡∂÷ß ç°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬é π—Ëπ‡Õß ‚¥¬‰¥â· ¥ß¢âÕ§‘¥‡ÀÁπ‰«â«à“ ç°“√∑”°ÆÀ¡“¬®–‡√’¬°
«à“‡ªìπ»‘≈ª–Õ¬à“ßÀπ÷Ëß°Á‰¥â‡æ√“–°“√∑”°ÆÀ¡“¬„À⥒‰¡à„™à¢Õßßà“¬ ¡’ºâŸ‡¢â“„®‰ª«à“ °“√∑”°ÆÀ¡“¬π—Èπ
ºâŸÕÕ°°ÆÀ¡“¬®–∫—≠≠—µ‘ ‘Ëß„¥ Ê °Á‰¥â ÿ¥·≈â«·µà«à“®–µâÕß°“√§«“¡‡¢â“„®‡™àππ’ȇªì𧫓¡‡¢â“„®∑’Ë·§∫
‡°‘π‰ª ‡æ√“–‡Àµÿ«à“ °“√∑”°ÆÀ¡“¬π—ÈπºŸâ∑”‰¡àÕ“®«“ß∫∑∫—≠≠—µµ‘ à“ß Ê ‰¥âµ“¡Õ”‡¿Õ„® ®–µâÕß
ªØ‘∫—µ‘µ“¡À≈—°‡°≥±åÀ≈“¬ª√–°“√‡æ◊ËÕ„Àâ°ÆÀ¡“¬π—Èπ‡À¡“– ¡ ‡ªìπ∏√√¡·°à —ߧ¡ ·≈–‡ªìπª√–‚¬™πå
·°à°“√ª°§√Õߪ√–‡∑»éÒ

°“√∑°’Ë ÆÀ¡“¬∑„’Ë ™∫â ß— §∫— ®–‡°¥‘ ª√– ∑‘ ∏¿‘ “æ·≈–ª√– ∑‘ ∏º‘ ≈‰¥πâ π—È ¢π÷È Õ¬°Ÿà ∫— ª®í ®¬— À≈“¬ª√–°“√
·µàªí®®—¬∑’Ë ”§—≠∑’Ë ÿ¥°Á§◊Õ ‡π◊ÈÕÀ“ “√–¢Õß°ÆÀ¡“¬π—Èπ‡Õß Àπâ“∑’ËÀ≈—°¢ÕߺâŸ√à“ß°ÆÀ¡“¬§◊Õ°“√¬°√à“ß
°ÆÀ¡“¬µ“¡À≈—°°“√∑’ˉ¥â√—∫¡“ ºŸâ√à“ß°ÆÀ¡“¬®÷ß¡’∫∑∫“∑ ”§—≠„π°“√∑’Ë®–„ÀâÀ≈—°°“√¥—ß°≈à“«‡ªìπ
√Ÿª∏√√¡ ¥â«¬°“√°”Àπ¥‡π◊ÈÕÀ“ “√–¢Õß°ÆÀ¡“¬∑’ˬ°√à“ßÕ¬à“ß∂Ÿ°µâÕß·≈– “¡“√∂∫—ߧ—∫„™â‰¥âÕ¬à“ß
·∑®â √ß‘ „π°“√¬°√“à ß°ÆÀ¡“¬∑°ÿ §√ß—È º√⟠“à ß°ÆÀ¡“¬®ß÷ ®”‡ªπì µÕâ ߧ”πß÷ ∂ß÷ À≈°— æπ◊È ∞“π„π°“√√“à ß°ÆÀ¡“¬
‡ ¡Õ ·≈–π”¡“„™â„π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬¢Õßµπ‡æ◊ËÕ„Àâ√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë®—¥∑”¢÷Èπ®–‰¥â𔉪„™â∫—ߧ—∫‰¥â
Õ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈–ª√– ‘∑∏‘º≈

À≈—°æ◊Èπ∞“π„π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬´÷Ëߺ⟬°√à“ß°ÆÀ¡“¬§«√𔉪ªØ‘∫—µ‘‡¡◊ËÕ®–µâÕ߬°√à“ßæ√–√“™
∫—≠≠—µ‘‡æ◊ËÕ∫—ߧ—∫„™â„π‡√◊ËÕß„¥ Ê π—Èπ ¡’¥—ßµàÕ‰ªπ’È

Ò. »°÷ …“À≈°— °“√¢Õ߇√ËÕ◊ ß∑Ë’®–µ√“°ÆÀ¡“¬∫—ߧ—∫„™â
‡ªìπ ‘Ëß·√°∑’˺⟬°√à“ß°ÆÀ¡“¬®–µâÕß∑”°àÕπ ‚¥¬π”√“¬≈–‡Õ’¬¥·ÀàßÀ≈—°°“√·≈– “√–

 ”§≠— ¢Õ߇√Õ◊Ë ß¡“»°÷ …“°Õà π«“à ‡ªπì ‡√Õ◊Ë ß∑‰’Ë ¥¡â µ’ √“°ÆÀ¡“¬„™∫â ß— §∫— Õ¬·àŸ ≈«â À√Õ◊ ‰¡à À“°‰¡‡à §¬¡°’ “√µ√“„™â
∫—ߧ—∫¡“°àÕπ °Á‡ªìπ°“√µ√“°ÆÀ¡“¬„À¡à¢÷Èπ„™â∫—ߧ—∫ À√◊Õ∂â“¡’°“√µ√“°ÆÀ¡“¬„™â∫—ߧ—∫„π‡√◊ËÕßπ—Èπ·≈â«
°Á®–µâÕßæ‘®“√≥“µàÕ‰ª«à“ °“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬µ“¡À≈—°°“√¥—ß°≈à“« ®–µâÕß·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À√◊Õ¬°‡≈‘°
°ÆÀ¡“¬∑’Ë„™â∫—ߧ—∫π—Èπ À√◊Õ‰¡à

˘™—¬«—≤πå «ß»å«—≤π»“πµå, ç°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬é, ‡Õ° “√ª√–°Õ∫°“√Ωñ°Õ∫√¡π‘µ‘°√ À≈—° Ÿµ√°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ (§√—Èß∑’Ë Ò)
 ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“ ≥ »πŸ ¬åΩñ°Õ∫√¡ ªµ∑. ‡¢“∫àÕ¬“ Õ”‡¿Õ»√’√“™“ ®—ßÀ«—¥™≈∫ÿ√’ «—π∑’Ë Ú - ÚÒ °ÿ¡¿“æ—π∏å ÚıÛÒ,
Àπâ“ ÒÒ

Ò‡ √‘¡ «‘π‘®©—¬°ÿ≈ ¥√., ç°“√∑”°ÆÀ¡“¬é, «“√ “√√“™∫—≥±‘µ¬ ∂“π, Àπâ“ Ù

18

∫∑∑’Ë Ò : °“√√“à ß°ÆÀ¡“¬ ∫∑∑’Ë Ò

Ú. »°÷ …“¢âÕ¡≈Ÿ µà“ß Ê ∑’ˇ°Ë’¬«¢âÕß°∫— ‡√◊ËÕß∑®Ë’ –µ√“°ÆÀ¡“¬„™∫â ß— §—∫
°àÕπ∑’Ë®–≈ß¡◊Õ°”Àπ¥‡π◊ÈÕÀ“ “√–¢Õß√à“ß°ÆÀ¡“¬ ºâŸ¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬§«√®–µâÕß»÷°…“

¢âÕ¡Ÿ≈µà“ß Ê ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫‡√◊ËÕß∑’Ë®–µ√“°ÆÀ¡“¬„™â∫—ߧ—∫Õ¬à“ß≈–‡Õ’¬¥∂’Ë∂â«π‡æ◊ËÕ®–𔉪 àŸ¢âÕ¬ÿµ‘«à“
®”‡ªìπµâÕß¡’°“√µ√“°ÆÀ¡“¬µ“¡À≈—°°“√¢Õ߇√◊ËÕßπ—Èπ Ê À√◊Õ‰¡à ·≈–À“°®–µâÕßµ√“°ÆÀ¡“¬„π‡√◊ËÕß
π—Èπ¢÷Èπ„™â∫—ߧ—∫ §«√‡≈◊Õ°°”Àπ¥‡π◊ÈÕÀ“ “√–·≈–√“¬≈–‡Õ’¬¥Õ¬à“߉√ ¥—ßπ—Èπ ºâŸ¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬§«√µâÕß
殑 “√≥“·≈–§”πß÷ ∂ß÷ À«— ¢Õ⠥ߗ µÕà ‰ªπÕÈ’ ¬‡àŸ  ¡Õ‚¥¬Õ“®‡¢¬’ π‡ªπì À«— ¢Õâ ‡√¬’ ßµ“¡≈”¥∫— ‰«‡â æÕË◊ µ√«® Õ∫ÒÒ

(Ò)  “√– ”§—≠¢Õß√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë®–‡ πÕ ·≈–§«“¡‡°’ˬ«æ—π°—∫°‘®°√√¡¢Õß¡πÿ…¬å
‡™à𠇻√…∞°‘®  —ߧ¡ ·≈–°“√‡¡◊Õß

(Ú) ¢âÕ¡≈Ÿ ∑’ˇ™◊ËÕ∂◊Õ‰¥â ¢âÕ‡¢’¬π∑“ß«‘™“°“√ §«“¡‡ÀÁπ¢ÕߺŸâ‡™’ˬ«™“≠ ·≈–¢âÕ‡ πÕ·π–
‡°’ˬ«°—∫ªí≠À“¥—ß°≈à“«∑—Èß∑“߇»√…∞»“ µ√å  —ߧ¡ ·≈–°“√ª°§√Õß (‡∑à“∑’Ë¡’) ·≈–º≈ √ÿª¢ÕߢâÕ¡Ÿ≈
‡À≈à“π—Èπ

(Û)  ¿“æ¢Õß°ÆÀ¡“¬„πªí®®ÿ∫—π‡°’Ë¬«°—∫ªí≠À“¥—ß°≈à“«
(Ù) «—µ∂ÿª√– ß§å‚¥¬∑—Ë«‰ª¢Õß√à“ß°ÆÀ¡“¬„À¡à
(ı) ¢Õâ ‡∑®Á ®√ß‘ „¥„π°ÆÀ¡“¬ª®í ®∫ÿ π— ∑∂Ë’ Õ◊ «“à ‰¡‡à À¡“– ¡À√Õ◊ ‰¡µà √ßµ“¡§«“¡µÕâ ß°“√
(ˆ) ªí≠À“À√◊Õ¢âÕ∫°æ√àÕߥ—ß°≈à“«¡’Õ¬Ÿà®√‘ßÀ√◊Õ‰¡à
(˜) ∂â“¡’®√‘ß °√≥’π—Èπ‡ªìπªí≠À“‡©æ“–¢Õߪ√–‡∑»„¥ª√–‡∑»Àπ÷ËßÀ√◊Õ‡ªìπªí≠À“∑’Ë
‡°‘¥„πª√–‡∑»Õ◊Ëπ¥â«¬ ·≈ª√–‡∑»Õ◊Ëπ¡’«‘∏’°“√·°â‰¢ªí≠À“À√◊Õ¢âÕ∫°æ√àÕßπ—ÈπÕ¬à“߉√
(¯) ∂⓪√–‡∑»Õ◊Ëπ¡’°“√·°âªí≠À“À√◊Õ¢âÕ∫°æ√àÕߥ—ß°≈à“« °ÆÀ¡“¬¢Õߪ√–‡∑»Õ◊Ëπ
π—Èπ¡’≈—°…≥–Õ¬à“߉√
(˘) º≈°“√„™â°ÆÀ¡“¬¢Õߪ√–‡∑»Õ◊Ëπ‡ªìπÕ¬à“߉√ ∑—Èß‚¥¬»“≈·≈–ΩÉ“¬ª°§√Õß ·≈–
¡’ªí≠À“∑“ß∑ƒ…Æ’À√◊Õ∑“ߪؑ∫—µ‘ª√–°“√„¥‡°‘¥¢÷Èπ∫â“ß ·≈–∂â“¡’ªí≠À“®–·°â‰¢ªí≠À“π—ÈπÕ¬à“߉√
(Ò) °ÆÀ¡“¬¢Õߪ√–‡∑»Õ◊Ëπ¡’°“√µ’§«“¡„π à«πµà“ß Ê ‰«âÕ¬à“߉√
(ÒÒ) ‡®â“Àπâ“∑’˺⟪ؑ∫—µ‘µ“¡°ÆÀ¡“¬¥—ß°≈à“«¡’¢âÕ‡ πÕ·π–À√◊Õ¢âÕ —߇°µÕ¬à“߉√∫â“ß
À√◊Õ‰¡à
(ÒÚ) ª√–‡∑»¢Õ߇√“¡’°“√‡ πÕ°ÆÀ¡“¬„À¡à∑”πÕ߇¥’¬«°—π·≈â«À√◊Õ‰¡à ·≈–√—∞ ¿“
À√◊ÕºŸâ∫√‘À“√¡’∑—»π–‡™àπ„¥„π°“√‡ πÕ°ÆÀ¡“¬§√—Èßπ—Èπ °ÆÀ¡“¬∑’ˇ πÕπ—Èπ¡’‡π◊ÈÕÀ“‡™àπ‡¥’¬«°—π°—∫
¢Õßµà“ߪ√–‡∑»À√◊Õ‰¡à À“°‡ªìπ‡™àπ‡¥’¬«°—π ¢âÕ§«√æ‘®“√≥“µ“¡ (˘) - (ÒÒ) ¢â“ßµâπ®–™à«¬∑”„Àâ¡’
Õ–‰√‡ª≈’ˬπ·ª≈ßÀ√◊Õ‰¡à

ÒÒ™—¬«—≤πå «ß»å«—≤π»“πµå, Õâ“ß·≈â«, Àπâ“ Ò˜ - Ò¯

19

∫∑∑’Ë Ò ∫∑∑Ë’ Ò : °“√√à“ß°ÆÀ¡“¬

(ÒÛ) ºâŸ¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬¡’¢âÕ √ÿª∑’Ë®–‡ πÕ‡™àπ„¥∫â“ß
(ÒÙ) °√–∫«π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬„À¡à∑’ˇ πÕ¡’¢—ÈπµÕπÕ¬à“߉√ ¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫ª√–‡¿∑¢Õß
°ÆÀ¡“¬
(Òı) Õ–‰√‡ªìπ«—µ∂ÿª√– ß§åÀ≈—°¢Õß√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë®–‡ πÕ
(Òˆ) º≈∑“߇»√…∞°‘®  —ߧ¡ ·≈–°“√‡¡◊ÕߢÕß√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë®–‡ πÕ„À¡¡à ’ªí≠À“
‡™àπ„¥
(Ò˜) °ÆÀ¡“¬„À¡à®–¡’«‘∏’°“√∫—ߧ—∫Õ¬à“߉√ ·≈–¡’«‘∏’°“√‡™àπ„¥∑’Ë®–∑”„Àâ∫√√≈ÿ
«—µ∂ÿª√– ß§å
(Ò¯) „π°√≥’°≈‰°µ“¡ (Ò˜) ®–„™â«‘∏’„Àâ¡’º≈∫—ߧ—∫„™â‚¥¬µ—«°ÆÀ¡“¬‡ÕßÀ√◊Õ®–µâÕß„™â
Õߧå°√„¥„πΩÉ“¬ª°§√Õ߇ªìπºâŸªØ‘∫—µ‘°“√µ“¡°ÆÀ¡“¬
(Ò˘) √à“ß°ÆÀ¡“¬„À¡à®–‡ª≈’ˬπ·ª≈ߺ≈¢Õß°ÆÀ¡“¬ªí®®ÿ∫—π∑—Èß‚¥¬™—¥·®âßÀ√◊Õ‚¥¬
ª√‘¬“¬‡™àπ„¥∫â“ß
(Ú) °√≥’®–¡’ªí≠À“∑“ß°ÆÀ¡“¬√—∞∏√√¡π≠Ÿ „π°ÆÀ¡“¬∑’Ë®–‡ πÕ„À¡à ‡™àπ„¥∫â“ß
(ÚÒ) ®“°∑’˧«√æ‘®“√≥“¢â“ßµâπ∑—ÈßÀ¡¥ ºŸâ¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬§‘¥«à“®–µÕ∫‡™àπ„¥·≈–®–
‡ πÕ√à“ß°ÆÀ¡“¬„À¡àÀ√◊Õ‰¡à À“°‡ÀÁπ§«√®–‡ πÕ°Á≈ß¡◊Õ¬°√à“ßµàÕ‰ª‰¥â

Û. °”À𥂧√ß √â“ß·≈–√ªŸ ·∫∫√à“ßæ√–√“™∫≠— ≠—µ‘
‡¡◊ËÕ‰¥â¥”‡π‘π°“√µ“¡ Ú. ·≈–¡’¢âÕ √ÿª«à“®”‡ªìπµâÕß¡’°“√µ√“°ÆÀ¡“¬„™â∫—ߧ—∫ „π°√≥’

∑’˵âÕßµ√“‡ªìπæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ À“°‰¡à‡§¬¡’°“√µ√“„™â∫—ߧ—∫¡“°àÕπ °Á‡ªìπ°√≥’°“√¬°√à“ßæ√–√“™
∫—≠≠—µ‘©∫—∫„À¡à À√◊Õ∂â“¡’°“√µ√“°ÆÀ¡“¬„™â∫—ߧ—∫„π‡√◊ËÕßπ—Èπ·≈â« °Á®–µâÕßæ‘®“√≥“µàÕ‰ª«à“ °“√¬°
√à“ß°ÆÀ¡“¬µ“¡À≈—°°“√¥—ß°≈à“« ®–µâÕß®—¥∑”‡ªìπ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘
∑’Ë„™â∫—ߧ—∫π—Èπ À√◊ÕµâÕß®—¥∑”‡ªìπ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ª√—∫ª√ÿßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘‡¥‘¡ ‡æ◊ËÕ¬°‡≈‘°æ√–√“™
∫—≠≠—µ‘∑’Ë„™â∫—ߧ—∫π—Èπ·≈â«„™â∫—ߧ—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ„‘ À¡à·∑π

Ù. æ‘®“√≥“°”À𥂧√ß √â“ß∑—ÈßÀ¡¥ ‡π◊ÈÕÀ“ “√–·≈–°≈‰°∑“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë®–π”
¡“°”Àπ¥„π√“à ßæ√–√“™∫≠— ≠—µ‘ µ≈Õ¥®π§«“¡ —¡æ—π∏å¢Õß°≈‰°∑’°Ë ”Àπ¥

º√Ÿâ “à ß°ÆÀ¡“¬®–µÕâ ߧ”πß÷ ∂ß÷ À≈°— °“√∑‰Ë’ ¥√â ∫— ¡“ µ≈Õ¥®π√“¬≈–‡Õ¬’ ¥ÕπË◊ Ê ∑∂Ë’ °Ÿ °”Àπ¥
¡“¥â«¬ ·µà„π∫“ߧ√—Èß√“¬≈–‡Õ’¬¥∑’ˉ¥â√—∫¡“π—ÈπÕ“®®–‰¡à∂Ÿ°µâÕßÀ√◊Õ ¡∫Ÿ√≥å§√∫∂â«π À“°ºâŸ¬°√à“ß
°ÆÀ¡“¬‡ÀÁπ«à“¬—ß¡’√“¬≈–‡Õ’¬¥ à«πÕ◊Ëπ∑’Ë ”§—≠·≈–®”‡ªìπµâÕ߇æ‘Ë¡‡µ‘¡ ‡æ◊ËÕ∑”„Àâ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘

20

∫∑∑Ë’ Ò : °“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ ∫∑∑Ë’ Ò

©∫—∫π—Èπ∂Ÿ°µâÕß·≈– ¡∫Ÿ√≥å§√∫∂â«π °Á‡ªìπ ‘Ëß®”‡ªìπ∑’Ë®–µâÕß∑” „π°√≥’∑’ˇπ◊ÈÕÀ“ “√–∑’Ë°”À𥇪ìπ
‡√◊ËÕß∑“ß«‘™“°“√À√◊Õ‡∑§π‘§‡©æ“–∑“ß ºŸâ¬°√à“ßÕ“®®”‡ªìπµâÕß»÷°…“À“§«“¡√⟄π‡√◊ËÕߥ—ß°≈à“« ·µà
¡‰‘ ¥Àâ ¡“¬§«“¡«“à ®–µÕâ ß»°÷ …“„π‡™ß‘ ≈°÷ ®π·µ°©“π‡æ√“–®–¡º’ ‡âŸ ™¬’Ë «™“≠¢ÕßÀπ«à ¬ß“πªØ∫‘ µ— ∑‘ ®’Ë –‡ªπì
ºâŸ„Àâ¢âÕ¡≈Ÿ ∑’Ë∂°Ÿ µâÕß·≈–¥’°«à“ ·µàÕ¬à“߉√°Á¥’ ºâŸ‡™’ˬ«™“≠π—Èπ·µà≈–§πÕ“®¡’§«“¡√Ÿâ§«“¡‡¢â“„®∑’Ë·µ°µà“ß
°—π‰¥â ¥—ßπ—Èπ ‡æ◊ËÕ„À≥â¢âÕ¬ÿµ‘∑’Ë®–π”¡“¬°√à“߇ªìπ‡π◊ÈÕÀ“ “√–µàÕ‰ª „π∫“ߧ√—Èߧ«√ Õ∫∂“¡ºŸâ‡™’ˬ«™“≠
À≈“¬§π

ı. »÷°…“‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°ÆÀ¡“¬„π≈—°…≥–‡¥’¬«°π— ∑’Ë„™∫â ß— §—∫Õ¬„àŸ π‡«≈“π—πÈ
‚¥¬∑—Ë«‰ª ‡ªìπ°“√π”æ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë¡’‡π◊ÈÕÀ“ “√–„°≈⇧’¬ß°—∫‡√◊ËÕß∑’Ë°”≈—ß®–¬°√à“ß

¡“»÷°…“‡ª√’¬∫‡∑’¬∫ ‡æ◊ËÕ‡ªìπµâπ·∫∫„π°“√¬°√à“ß ‚¥¬∑”§«“¡‡¢â“„®‚§√ß √â“ß„πæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
¥—ß°≈à“««à“¡’‚§√ß √â“ß°ÆÀ¡“¬‡ªìπÕ¬à“߉√ ·≈–‡À¡“– ¡∑’Ë®–π”¡“„™â‡ªìπµâπ·∫∫„π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬
À√◊Õ‰¡à À“° “¡“√∂π”¡“‡ªìπµâπ·∫∫‰¥â°ÁÕ“®®–∑”„Àâª√–À¬—¥‡«≈“„π°“√¬°√à“ß ‡π◊ËÕß®“°æ√–√“™
∫—≠≠—µ‘¥—ß°≈à“«‰¥â√—∫°“√æ‘®“√≥“¡“·≈â«Õ¬à“ß√Õ∫§Õ∫ ®÷߬àÕ¡¡’¢âÕ∫°æ√àÕߧàÕπ¢â“ßπâÕ¬

Õπ÷Ëß ºâŸ¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬®–µâÕßæ‘®“√≥“¥â«¬«à“ ‰¥â¡’°“√«‘π‘®©—¬™’È¢“¥‡°’ˬ«°—∫æ√–√“™
∫≠— ≠µ— µ‘ πâ ·∫∫∑πË’ ”¡“»°÷ …“‡ª√¬’ ∫‡∑¬’ ∫‚¥¬»“≈À√Õ◊ Õߧ°å √∑¡Ë’ Õ’ ”π“®„π°“√«π‘ ®‘ ©¬— ™¢È’ “¥À√Õ◊ ‰¡à ·≈–
„πª√–‡¥Áπ‡√◊ËÕß„¥ µ≈Õ¥®π‡Àµÿº≈„π°“√«‘π‘®©—¬™’È¢“¥ ∑—Èßπ’È ªí≠À“∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„π°“√∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“¬
ºâŸ¬°√à“ß “¡“√∂π”¡“‡ªìπµ—«Õ¬à“ß»÷°…“ ‡æ◊ËÕª√—∫ª√ÿß·°â‰¢¡‘„À‡â °‘¥ªí≠À“„π√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë®–
¬°√à“߇æ◊ËÕ¡‘„À⬰√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘·≈⫇°‘¥ªí≠À“„π≈—°…≥–∑”πÕ߇¥’¬«°—πÕ’°

ˆ. ∂âÕ¬§”∑’Ë„™â„π√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘π—ÈπµâÕß¡’§«“¡™—¥‡®π·≈–‡ªìπ¿“…“∑Ë’‡¢â“„®
‰¥âßà“¬ ‚¥¬∂°Ÿ µâÕßµ“¡À≈°— ¿“…“‰∑¬¥â«¬ ‡æ√“–°ÆÀ¡“¬‡ªπì  ‘ßË ∑’„Ë ™∫â ß— §—∫·°à§π∑°ÿ §π ¥—ßπ—Èπ
Õ“®¡°’ “√µ√«® Õ∫§«“¡™¥— ‡®π¢Õ߇πÕÈ◊ À“À√Õ◊ ¢Õâ §«“¡∑‡Ë’ ¢¬’ π ‚¥¬„À∫â §ÿ §≈ÕπË◊ ∑‰Ë’ ¡‰à ¥‡â °¬Ë’ «¢Õâ ß°∫— °“√
¬°√“à ß°ÆÀ¡“¬ππÈ— Õ“à π·≈–«®‘ “√≥√å “à ß°ÆÀ¡“¬∑¬Ë’ °√“à ߢπÈ÷ °‰Á ¥â ‡æ√“–‡¡ÕË◊ ‰¥Õâ “à π·≈«â Õ“®¡§’ «“¡‡¢“â „®
·µ°µà“ß®“°§«“¡ª√– ß§å¢ÕߺŸâ¬°√à“ß°Á‰¥â

¢âÕ ”§—≠Õ¬à“߬‘Ëß„π°“√‡¢’¬π°ÆÀ¡“¬°Á§◊Õ µâÕß„™â∂âÕ¬§”‡™àπ‡¥’¬«°—πµ≈Õ¥∑—Èß√à“ß
°ÆÀ¡“¬ ‡¡◊ËÕª√– ß§å®–°≈à“«„π ‘Ë߇¥’¬«°—π ‡æ◊ËÕ¡‘„À⇰‘¥ªí≠À“„π°“√µ’§«“¡°ÆÀ¡“¬ ‡æ√“–¡’À≈—°
„π°“√µ’§«“¡°ÆÀ¡“¬«à“ ∂âÕ¬§”„¥„π°ÆÀ¡“¬„™â§”µà“ß°—π¬àÕ¡µâÕß¡’§«“¡À¡“¬µà“ß°—π ¥—ßπ—Èπ
°“√„™â∂âÕ¬§”„π°ÆÀ¡“¬©∫—∫‡¥’¬«°—π·µ°µà“ß°—π¬àÕ¡À¡“¬§«“¡µà“ß°—π

21

∫∑∑’Ë Ò ∫∑∑Ë’ Ò : °“√√“à ß°ÆÀ¡“¬

 ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“´÷Ë߇ªìπÀπ૬ߓπ∑’Ë∑”Àπâ“∑’Ë„π°“√®—¥∑”√à“ß°ÆÀ¡“¬·≈–
µ√«®æ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬¢ÕßΩÉ“¬∫√‘À“√µ“¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“ æ.». ÚıÚÚ
°Áπ”À≈—°æ◊Èπ∞“π∑’Ë°≈à“«¡“¢â“ßµâπ¡“„™â„π°“√¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬·≈–°“√µ√«®æ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬¢Õß
 ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“‡ ¡Õ ´÷Ëß¿“√°‘®¥—ß°≈à“«‡°‘¥¢÷Èπ‰¥â„π Û ≈—°…≥– °≈à“«§◊Õ

Ò) ‡¡◊ËÕÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞‡ πÕ„Àâ¡’°“√µ√“°ÆÀ¡“¬¢÷Èπ„À¡àÀ√◊Õ·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡°ÆÀ¡“¬∑’Ë„™â
∫—ߧ—∫Õ¬Ÿà„πªí®®ÿ∫—π ‚¥¬Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞‡ πÕ‡ªìπ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘µàÕ§≥–√—∞¡πµ√’ „π°√≥’‡™àππ’È
À“°§≥–√—∞¡πµ√’Õπÿ¡—µ‘À≈—°°“√¢Õß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘„¥ ·≈–„Àâ àß ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√
°ƒ…Æ’°“µ√«®æ‘®“√≥“  ”π—°‡≈¢“∏‘°“√§≥–√—∞¡πµ√’®–¥”‡π‘π°“√ àß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘·≈–‡Õ° “√
∑‡’Ë °¬’Ë «¢Õâ ߉ª¬ß—  ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ°’ “´ß÷Ë „π™π—È °“√µ√«®æ®‘ “√≥“¢Õß ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√
°ƒ…Æ°’ “ ‰¡«à “à ‡ªπì ¥”‡ππ‘ °“√‚¥¬§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ°’ “À√Õ◊  ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ°’ “ ®–¡°’ “√
 Õ∫∂“¡√“¬≈–‡Õ’¬¥‡°’ˬ«°—∫√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘µ“¡À—«¢âÕ∑’Ë°≈à“«¡“ πÕ°®“°π’È „π°“√ª√—∫ª√ÿß·°â‰¢
 “√–¢Õß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ °Á®–µâÕߧ”π÷ßÀ≈—°°“√æ◊Èπ∞“π¢â“ßµâπ¥â«¬‡™àπ°—π

Ú) À“°Àπ«à ¬ß“π‡ πÕ„À¡â °’ “√µ√“æ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘ ‚¥¬√–∫‡ÿ ©æ“–√“¬≈–‡Õ¬’ ¥·Àßà À≈°— °“√
·≈– “√– ”§—≠∑’˪√– ß§å®–„Àâ¡’„πæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ‚¥¬¡‘‰¥â®—¥∑”‡ªìπ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘‡ πÕ
§≥–√—∞¡πµ√’ À“°§≥–√—∞¡πµ√’¡’¡µ‘Õπÿ¡—µ‘À≈—°°“√·≈–„Àâ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“¬°√à“ß
æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ „π°√≥’‡™àππ’È ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“®–¥”‡π‘π°“√¬°√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
µ“¡À≈—°æ◊Èπ∞“π„π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬¥—ß°≈à“«‡™àπ°—π

Û) À“°Àπ૬ߓπ‡ πÕ„Àâ¡’°“√µ√“À√◊ÕÕÕ°‡ªìπ°ÆÀ¡“¬Õ◊Ëπ Àπ૬ߓπµâÕß®—¥∑”√à“ߢÕß
°ÆÀ¡“¬π—Èπ‡ πÕµàÕ§≥–√—∞¡πµ√’¥â«¬ ¥—ßπ—Èπ Õ”π“®Àπâ“∑’Ë·≈–¿“√°‘®¢Õß ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√
°ƒ…Æ°’ “‡°¬’Ë «°∫— °“√µ√«®æ®‘ “√≥“√“à ß°ÆÀ¡“¬®ß÷ ¡„‘ ™·à µ°à “√µ√«® Õ∫∂Õâ ¬§”„À∂â °Ÿ µÕâ ߇∑“à ππ—È ·µ‡à ªπì
Õ”π“®Àπâ“∑’Ë„π°“√µ√«® Õ∫§«“¡∂Ÿ°µâÕß·≈–§«“¡ ¡∫Ÿ√≥å¢Õ߇π◊ÈÕÀ“ “√–∑—ÈßÀ¡¥¢Õß°ÆÀ¡“¬
√«¡∑—Èߧ«“¡ —¡æ—π∏å Õ¥§≈âÕß°—∫√–∫∫°ÆÀ¡“¬·≈–∫∑∫—≠≠—µ‘·Ààß°ÆÀ¡“¬Õ◊Ëπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕߥ⫬

°“√µ√«® Õ∫§«“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬
Ò. ‡Àµÿº≈∑µ’Ë Õâ ßµ√«® Õ∫§«“¡®”‡ªπì „π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬
°“√∑’ËÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞®–‡ πÕ„Àâ¡’°“√µ√“°ÆÀ¡“¬¢÷Èπ„™â∫—ߧ—∫„π‡√◊ËÕß„¥ ®–µâÕß

摇§√“–Àå„À≥â¢âÕ¬ÿµ‘‡ ’¬°àÕπ«à“ ¿“√°‘®∑’Ë®–µâÕß∑”§◊ÕÕ–‰√ ¡’‡ªÑ“À¡“¬À√◊Õ«—µ∂ÿª√– ß§åÕ¬à“߉√
°“√ªØ‘∫—µ‘¿“√°‘®π—Èπ„Àâª√– ∫º≈ ”‡√Á®®”‡ªìπµâÕßµ√“°ÆÀ¡“¬¢÷ÈπÀ√◊Õ‰¡à ∂â“®”‡ªìπµâÕß¡’°“√µ√“
°ÆÀ¡“¬ ¡“µ√°“√À√◊Õ°≈‰°∑’Ë°”Àπ¥®–™à«¬„Àâ°“√∑”¿“√°‘®ª√– ∫§«“¡ ”‡√Á®À√◊Õ‰¡à Õ¬à“߉√ ·≈–
°ÆÀ¡“¬¥—ß°≈à“«§ÿâ¡§à“°—∫°“√∑’Ë∫ÿ§§≈®–µâÕß∂°Ÿ ®”°—¥ ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æÀ√◊Õ‰¡Òà Ú

ÒÚΩÉ“¬æ—≤π“°ÆÀ¡“¬  ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“, Õâ“ß·≈â«, Àπâ“ ı

22

∫∑∑’Ë Ò : °“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ ∫∑∑Ë’ Ò

Ú. ‡§√◊ËÕß¡◊Õ°“√µ√«® Õ∫ : À≈—°‡°≥±å°“√µ√«® Õ∫§«“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“
°ÆÀ¡“¬

¥—ßπ—Èπ ‡æ◊ËÕ„Àâ°“√‡ πÕ°ÆÀ¡“¬‡ªìπ‰ª‡©æ“–°√≥’∑’Ë¡’§«“¡®”‡ªìπÕ¬à“ß·∑â®√‘ß ≈–‡Õ’¬¥
√Õ∫§Õ∫ ·≈–≈‘¥√Õπ ‘∑∏‘‡ √’¿“æ¢Õߪ√–™“™ππâÕ¬∑’Ë ÿ¥ §≥–√—∞¡πµ√’‰¥â¡’¡µ‘‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë Ù °ÿ¡¿“æ—π∏å
ÚıÙˆ Õπÿ¡—µ‘À≈—°‡°≥±å°“√µ√«® Õ∫§«“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬·≈–·∫∫§”™’È·®ß§«“¡®”‡ªìπ
„π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬∑’˧≥–°√√¡°“√ª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“ª√–‡∑»‡ πÕ ·≈–„Àâ∑ÿ°Àπ૬
ß“π¥”‡π‘π°“√µ√«® Õ∫§«“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬ ·≈–µâÕ߇ πÕ§”™’È·®ß§«“¡®”‡ªìπ„π°“√
µ√“°ÆÀ¡“¬ª√–°Õ∫√à“ß°ÆÀ¡“¬¥â«¬∑ÿ°§√—Èß

À≈°— ‡°≥±°å “√µ√«® Õ∫§«“¡®”‡ªπì „π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬¥ß— °≈“à « ª√–°Õ∫¥«â ¬À≈°— ‡°≥±√å «¡
Ò ª√–°“√ ®÷߇√’¬°°—π‚¥¬∑—Ë«‰ª«à“ ç∫∑µ√«® Õ∫ (Checklist) Ò ª√–°“√é ´÷Ëß¡’¥—ßµàÕ‰ªπ’È

(Ò) «—µ∂ÿª√– ß§å·≈–‡ªÑ“À¡“¬¢Õß¿“√°‘®§◊ÕÕ–‰√
(Ú) „§√§«√‡ªìπºŸâ∑”¿“√°‘®π—Èπ
(Û) ¡’§«“¡®”‡ªìπµâÕßµ√“°ÆÀ¡“¬¢÷Èπ‡æ◊ËÕ„Àâ°“√∑”¿“√°‘®π—Èπª√– ∫§«“¡ ”‡√Á®À√◊Õ‰¡à
(Ù) §«“¡´È”´âÕπ°—∫°ÆÀ¡“¬Õ◊Ëπ
(ı) ¿“√–·°à∫ÿ§§≈·≈–§«“¡§ÿ⡧à“
(ˆ) §«“¡æ√âÕ¡¢Õß√—∞
(˜) Àπ૬ߓπ∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫
(¯) «‘∏’°“√∑”ß“π·≈–°“√µ√«® Õ∫
(˘) Õ”π“®„π°“√µ√“Õπÿ∫—≠≠—µ‘
(Ò) ¡°’ “√√∫— øßí §«“¡§¥‘ ‡ÀπÁ ®“°Àπ«à ¬ß“πÕπË◊ ·≈–º∑⟠ÕË’ “®‰¥√â ∫— º≈°√–∑∫®“°°“√¡°’ ÆÀ¡“¬
π—Èπ·≈â«À√◊Õ‰¡à
∑ß—È π‰’È ¥¡â °’ “√°”Àπ¥¢Õâ 殑 “√≥“ ”À√∫— À≈°— ‡°≥±·å µ≈à –ª√–°“√∑À’Ë π«à ¬ß“πº‡Ÿâ  πÕ√“à ß°ÆÀ¡“¬
„™â‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ„π°“√摇§√“–À姫“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬¥â«¬
µàÕ¡“ ‰¥â¡’°“√°”Àπ¥‰«â‡ªìπÀ≈—°°“√„π¢âÕ ÒÙÒÛ ·Ààß√–‡∫’¬∫«à“¥â«¬À≈—°‡°≥±å·≈–°“√

ÒÛ¢Õâ ÒÙ °“√‡ πÕ‡√ÕË◊ ߧ≥–√∞— ¡πµ√‡’ æÕË◊ ¢Õ„À¡â °’ “√µ√“æ√–√“™∫≠— ≠µ— ¢‘ πÈ÷ πÕ°®“°®–µÕâ ߥ”‡ππ‘ °“√µ“¡À¡«¥ Û ·≈«â
Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞µâÕߥ”‡π‘π°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’ȥ⫬

(Ò) ®—¥∑”§”™’È·®ßµ“¡À≈—°‡°≥±å„π°“√µ√«® Õ∫§«“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑⓬√–‡∫’¬∫π’È
(Ú) ®—¥∑” √ÿª “√– ”§—≠¢ÕßÀ≈—°°“√„π√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
(Û) ®—¥∑”µ“√“߇ª√’¬∫‡∑’¬∫„π°√≥’·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À√◊Õª√—∫ª√ÿßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë¡’Õ¬àŸ·≈â«
„Àâ𔧫“¡„π (Ú) ·≈– (Û) ¡“„™â∫—ߧ—∫°—∫°“√‡ πÕ√à“ß°ÆÀ¡“¬Õ◊Ëπ∑’Ë¡‘„™àæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¥â«¬ ‚¥¬Õπÿ‚≈¡

23

∫∑∑Ë’ Ò ∫∑∑Ë’ Ò : °“√√“à ß°ÆÀ¡“¬

24 ‡ πÕ‡√◊ËÕßµàÕ§≥–√—∞¡πµ√’ æ.». ÚıÙ¯ÒÙ «à“ „π°“√‡ πÕ‡√◊ËÕßµàÕ§≥–√—∞¡πµ√’¢Õ„Àâ¡’°“√µ√“
æ√–√“™∫—≠≠—µ‘¢÷Èπ Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞µâÕߥ”‡π‘π°“√®—¥∑”§”™’È·®ßµ“¡À≈—°‡°≥±å „π°“√µ√«® Õ∫
§«“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘µ“¡∑’Ë°”À𥉫â∑⓬√–‡∫’¬∫ (‚ª√¥¥Ÿ‡Õ° “√ºπ«°∑⓬∫∑)
´÷Ë߇ªìπ°“√π”¢âÕæ‘®“√≥“ ”À√—∫À≈—°‡°≥±å°“√µ√«® Õ∫§«“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬¡“°”Àπ¥
„π°Æ„Àâ™—¥‡®π ‡æ◊ËÕ„ÀâÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞ªØ‘∫—µ‘µàÕ‰ª

Õ¬à“߉√°Á¥’ ¡’¢âÕ —߇°µ«à“ „πª√–‡∑»∑’Ëæ—≤π“·≈â«À≈“¬ª√–‡∑» ‡™àπ ÕÕ ‡µ√‡≈’¬Òı ‰¥â¡’°“√
„™Àâ ≈°— ‡°≥±„å π∑”πÕ߇¥¬’ «°π— ·æ√Àà ≈“¬‡ªπì ‡«≈“π“π·≈«â ‚¥¬„À„â ™∫â ß— §∫— ∂ß÷ „π°√≥¢’ Õß°“√ÕÕ°°Æ¥«â ¬
πÕ°®“°π’È ·¡â«à“À≈—°‡°≥±å°“√µ√«® Õ∫§«“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬‡ªìπ ‘Ëß„™â°—∫Àπ૬ߓπ¢Õß
√—∞„π°“√‡ πÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘µàÕ§≥–√—∞¡πµ√’°Áµ“¡ ·µà„π à«π¢Õß°“√‡ πÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
¢Õß ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√π—Èπ °Á‰¡àÕ¬Ÿà¿“¬„µâ∫—ߧ—∫«à“µâÕß¡’°“√µ√«® Õ∫µ“¡À≈—°‡°≥±å¥—ß°≈à“« ´÷Ëß
§≥–ºŸâ«‘®—¬‡ÀÁπ«à“ À“°„π°“√‡ πÕ√à“ß°ÆÀ¡“¬¢Õß ¡“™‘° ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√®–‰¥â¡’°“√µ√«® Õ∫
§«“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬µ“¡À≈—°‡°≥±å¥—ß°≈à“«„π∑“ߪؑ∫—µ‘¥â«¬ °ÁÕ“®®–‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ∑’Ë
™«à ¬„À√â ∞— ∫ß— §∫— „™°â ÆÀ¡“¬∑‡Ë’ °¥‘ ª√– ∑‘ ∏¿‘ “æ·≈–ª√– ∑‘ ∏º‘ ≈ µ≈Õ¥®π Õ¥§≈Õâ ß°∫— ¿“√°®‘ ¢Õß√∞— ‚¥¬
‰¡à‡°‘¥ªí≠À“°ÆÀ¡“¬∑’ˇ°‘𧫓¡®”‡ªìπ Õ’°∑ȗ߬—߇ªìπÀ≈—°°“√∑’Ë Õ¥§≈âÕß°—∫°“√∫√‘À“√∫â“π‡¡◊Õß∑’Ë¥’
(GoodGovernance)·≈–°“√殑 “√≥“√“à ßæ√–√“™∫≠— ≠µ— ¢‘ Õß√∞—  ¿“‡ªπì ‰ªÕ¬“à ß√«¥‡√«Á ·≈–¡ª’ √– ∑‘ ∏¿‘ “æ

À“°§≥–√—∞¡πµ√’Õπÿ¡—µ‘À≈—°°“√¢Õß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘„¥·≈– àß„Àâ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√
°ƒ…Æ’°“µ√«®æ‘®“√≥“À√◊Õ„À⬰√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘„¥  ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“°Á®–µâÕß
µ√«® Õ∫§«“¡∂°Ÿ µÕâ ßµ“¡À≈°— ‡°≥±„å π°“√µ√«® Õ∫§«“¡®”‡ªπì „π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬Õ°’ §√ßÈ— ÀπßË÷ ‚¥¬
æ‘®“√≥“®“°‡Õ° “√∑’Ë ”π—°‡≈¢“∏‘°“√§≥–√—∞¡πµ√’ àß¡“æ√âÕ¡°—∫√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ §◊Õ §”™’È·®ß
§«“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬ ∫—π∑÷° √ÿª “√– ”§—≠¢ÕßÀ≈—°°“√¢Õß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
¢Õâ  ß— ‡°µ¢Õߧ≥–√∞— ¡πµ√’·≈–§«“¡‡ÀπÁ ¢ÕßÀπ«à ¬ß“π∑‡’Ë °¬’Ë «¢Õâ ߪ√–°Õ∫À“° ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√
°ƒ…Æ’°“‡ÀÁπ«à“ °ÆÀ¡“¬∑’Ë„™â∫—ߧ—∫Õ¬‡Ÿà æ’¬ßæÕ∑’Ë®–„™â∫—ߧ—∫·°à‡√◊ËÕß∑’ˇ πÕ„Àâ¡’°“√µ√“°ÆÀ¡“¬ À√◊Õ
‡ÀÁπ«à“¿“√°‘®¥—ß°≈à“« “¡“√∂¥”‡π‘π°“√‰¥â‚¥¬„™â¡“µ√°“√∑“ß∫√‘À“√  ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√
°ƒ…Æ’°“®–‡ πÕ§≥–√—∞¡πµ√’‡æ◊ËÕæ‘®“√≥“∑∫∑«π§«“¡®”‡ªìπ„π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬π—Èπ ´÷Ëß°“√∑”
Àπâ“∑’Ëπ’È°√–∑”„π∞“π–∑’ˇªìπÕߧå°√„À⧫“¡‡ÀÁπ∑“ß°ÆÀ¡“¬µàÕ§≥–√—∞¡πµ√’´÷Ë߇ªìπΩÉ“¬∫√‘À“√ ‡æ◊ËÕ
ª√–°Õ∫°“√æ‘®“√≥“Õπÿ¡—µ‘∑“ßπ‚¬∫“¬π—Ëπ‡Õß

ÒÙÕÕ°‚¥¬Õ“»—¬Õ”π“®µ“¡§«“¡„π¡“µ√“ ÒÚ ·Ààßæ√–√“™°ƒ…Æ’°“«à“¥â«¬°“√‡ πÕ‡√◊ËÕß·≈–°“√ª√–™ÿ¡§≥–√—∞¡πµ√’
æ.». ÚıÙ¯

Òı‚ª√¥¥Ÿ√“¬≈–‡Õ’¬¥„π
 ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“, §”·ª≈§àŸ¡◊Õ°“√µ√“°ÆÀ¡“¬√–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘·Àà߇§√◊Õ√—∞ÕÕ ‡µ√‡≈’¬,

情¿“§¡ ÚıÙ˘ ·≈– ∏√√¡πµ‘ ¬å  ¡ÿ π— µ°≈ÿ , 秡Ÿà Õ◊ °“√§«∫§¡ÿ §≥ÿ ¿“æ¢Õß°Æ : °√≥»’ °÷ …“§¡Ÿà Õ◊ °“√ÕÕ°°Æ¢Õߪ√–‡∑»ÕÕ ‡µ√‡≈¬’ é,
«“√ “√°ÆÀ¡“¬ª°§√Õß, ‡≈à¡ ÚÙ µÕπ Û, Àπâ“ ˘˜-ÒÛ

∫∑∑Ë’ Ò : °“√√“à ß°ÆÀ¡“¬ ∫∑∑Ë’ Ò

§«“¡®”‡ªìπ„π°“√¡’·∫∫°ÆÀ¡“¬

‰¥â°≈à“«¡“·≈â««à“ „π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬π—Èπ ºâŸ√à“ß°ÆÀ¡“¬®–µâÕß¡’°“√µ√«® Õ∫·≈–‡≈◊Õ°„™â
·∫∫°ÆÀ¡“¬∑’Ë∂Ÿ°µâÕß°—∫‡√◊ËÕßÀ√◊ÕÀ—«¢âÕ„π√à“ß°ÆÀ¡“¬·µà≈–ª√–‡¿∑ ´÷Ëß‚¥¬∑—Ë«‰ªºŸâ√à“ß°ÆÀ¡“¬∂Ÿ°
ºŸ°¡—¥Õ¬Ÿà°—∫·∫∫Õ¬à“ߢÕß°ÆÀ¡“¬∑’ˉ¥âª√–°“»„™â·≈â«·≈–‰¥â∂◊ժؑ∫—µ¡‘ “™â“π“π®π‡√’¬°‰¥â«à“‡ªìπ
®“√’µª√–‡æ≥Ò’ ˆ „π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬®÷ß¡—°„™â∂âÕ¬§”À√◊Õ¢âÕ§«“¡À√◊Õ«‘∏’°“√‡¢’¬π„π‡√◊ËÕ߇¥’¬«°—πÀ√◊Õ
ª√–‡¥Áπ‡¥’¬«°—π„π°ÆÀ¡“¬∑’ˉ¥â√—∫°“√¬Õ¡√—∫·≈–∂Ÿ°π”‰ª„™âÕ¬à“ß·æ√àÀ≈“¬ ´÷Ë߇√’¬°°—π«à“‡ªìπ
ç·∫∫°ÆÀ¡“¬éÒ˜  «à π®–‡ªπì ·∫∫∑¥’Ë À’ √Õ◊ ‡À¡“– ¡À√Õ◊ ‰¡Õà ¬“à ߉√ππ—È °®Á –µÕâ ß¡°’ “√»°÷ …“·≈–«‡‘ §√“–Àå
·≈â«®÷ß°”Àπ¥„À·â ∫∫°ÆÀ¡“¬π—Èπ Ê ∂◊ժؑ∫—µ‘„™âµàÕ‰ª

‡¡◊ËÕπ”æ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë„™â∫—ߧ—∫„πªí®®ÿ∫—π¡“æ‘®“√≥“®–æ∫«à“ „π‡√◊ËÕßÀ√◊ÕÀ—«¢âÕ‡¥’¬«°—π
°ÆÀ¡“¬Õ“®∫—≠≠—µ‘‰«âµà“ß°—πÀ√◊Õ„™â·∫∫°ÆÀ¡“¬·µ°µà“ß°—π ´÷Ë߇ªìπ‡√◊ËÕß∑º’Ë Ÿâ√à“ß°ÆÀ¡“¬‰¥âæ‘®“√≥“
°”Àπ¥„™â°—∫„π ∂“π°“√≥å„π¢≥–π—Èπ ·≈–‡¡◊ËÕæ√–√“™∫—≠≠—µ‘„™â∫—ߧ—∫‡ªìπ‡«≈“ºà“π‰ªπ“π‡¢â“
ºŸâ¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬À√◊ÕºŸâæ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬°ÁÕ“®‡ª≈’ˬπ∑—»π–§µ‘À√◊Õ¡ÿ¡¡Õß„À¡à‰¥â °“√°”À𥄙â
·∫∫°ÆÀ¡“¬„π¬ÿ§ ¡—¬Àπ÷Ëß®÷ßÕ“®®–‰¡à‡ªìπ∑’Ëπ‘¬¡„πÕ’°¬ÿ§ ¡—¬Àπ÷Ëß ·≈â«¡’°“√°”Àπ¥·∫∫°ÆÀ¡“¬
¢÷Èπ„À¡à∑’Ë·µ°µà“ß°—π‰¥â

πÕ°®“°πÈ’ „π‚§√ß √“â ߢÕß°ÆÀ¡“¬ °“√°”Àπ¥√“¬≈–‡Õ¬’ ¥∫“߇√ÕË◊ ß∂Õ◊ ‰¥«â “à ‡ªπì ‡√ÕË◊ ßæπÈ◊ ∞“π
∑’Ë°ÆÀ¡“¬∑ÿ°©∫—∫®–µâÕß∫—≠≠—µ‘‰«â

¥—ßπ—Èπ ‚¥¬∑—Ë«‰ª ·∫∫°ÆÀ¡“¬®÷ßÕ“®·∫àßÕÕ°‰¥â‡ªìπ Ú ª√–‡¿∑„À≠à Ê §◊Õ
(Ò) ·∫∫°ÆÀ¡“¬∑’Ë·πàπÕ𵓬µ—« ´÷Ëß∂◊Õ‰¥â«à“ ‡ªìπ·∫∫°ÆÀ¡“¬„π‡√◊ËÕß∑’Ë°ÆÀ¡“¬∑ÿ°©∫—∫
®–µâÕß¡’ ‰¡à«à“®–‡ªìπ°ÆÀ¡“¬≈”¥—∫„¥ ‡™àπ ™◊ËÕ°ÆÀ¡“¬ ∫∑Õ“»—¬Õ”π“® «—π„™â∫—ߧ—∫ ‡ªìπµâπ
(Ú) ·∫∫°ÆÀ¡“¬∑’ˇ≈◊Õ°„™â‰¥âµ“¡§«“¡‡À¡“– ¡ ´÷ËߺŸâ√à“ß°ÆÀ¡“¬ “¡“√∂‡≈◊Õ°π”¡“„™â
‚¥¬°“√„Àâ‡Àµÿº≈„π¢≥–∑’ˬ°√à“ßÀ√◊Õ„π™—Èπ°“√µ√«®æ‘®“√≥“«à“‡ªìπ·∫∫∑’ˇÀ¡“– ¡∑’Ë ÿ¥ °≈à“«§◊Õ ¡’
§«“¡À¡“¬™—¥‡®π·≈–µ√ßµ“¡§«“¡µâÕß°“√À√◊Õ‡®µπ“√¡≥å¡“°∑’Ë ÿ¥Ò¯

ÒˆÀ¬ÿ¥ · ßÕÿ∑—¬, Õâ“ß·≈â«, Àπâ“ ˘˘
Ò˜ºŸâ‡¢’¬π∫“ß∑à“π„™â§”«à“ ç·∫∫¢Õß°ÆÀ¡“¬é ‚¥¬„À⧫“¡À¡“¬«à“ §◊Õ ç°“√„™â∂âÕ¬§”À√◊Õ«‘∏’°“√„π°“√‡¢’¬π„π‡√◊ËÕß

‡¥’¬«°—πÀ√◊Õ„πª√–‡¥Áπ‡¥’¬«°—π„πÀ≈“¬ Ê ∑’Ëé ´÷Ëߧ≥–ºŸâ«‘®—¬‡ÀÁπ«à“ ‡ªìπÕ¬à“߇¥’¬«°—π

‚ª√¥¥Ÿ °“≠®π“√—µπå ≈’«‘‚√®πå, ç°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ : ·∫∫¢Õß°ÆÀ¡“¬é, „π«“√ “√°ÆÀ¡“¬, ÚıÛˆ, Àπâ“ ÒÛ-ÒÛ˜
Ò¯√“¬≈–‡Õ’¬¥‚ª√¥¥Ÿ °“≠®π“√—µπå ≈’«‘‚√®πå. Õâ“ß·≈â«, Àπâ“ Ò¯

25

∫∑∑’Ë Ò ∫∑∑’Ë Ò : °“√√“à ß°ÆÀ¡“¬

‡¡◊ËÕ‡«≈“ºà“π‰ª ·∫∫°ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’„™âÕ¬Ÿà„πæ√–√“™∫—≠≠—µ‘µà“ß Ê „π·µà≈–‡√◊ËÕß·µà≈–ª√–‡¥Áπ
¡’§«“¡À≈“°À≈“¬¡“°¢÷Èπ ª√–°Õ∫®”π«πæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë„™â∫—ߧ—∫°Á¡’®”π«π¡“°¢÷Èπ‡™àπ°—π ∑”„Àâ
‡°‘¥ªí≠À“·°àºâŸ¬°√à“ß°ÆÀ¡“¬·≈–ºâŸµ√«®æ‘®“√≥“√à“ß°ÆÀ¡“¬„π°“√°”À𥄙â·∫∫°ÆÀ¡“¬„π√à“ß
°ÆÀ¡“¬∑’˵π√—∫º‘¥™Õ∫ ·≈–„π∫“ߧ√—Èß°“√‡≈◊Õ°„™·â ∫∫°ÆÀ¡“¬¥â«¬§«“¡º‘¥æ≈“¥ ®–∑”„Àâ°“√„™â
∫—ߧ—∫°ÆÀ¡“¬‰¡à ¡∫Ÿ√≥åÀ√◊Õ‡°‘¥ªí≠À“°“√µ’§«“¡À√◊Õ°“√∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“¬

‡Àµÿº≈∑’Ë ”§—≠Õ’°ª√–°“√Àπ÷Ëß∑’Ë®–µâÕß¡’°“√°”Àπ¥·∫∫°ÆÀ¡“¬¢÷Èπ¡“„π‡√◊ËÕß∑’ˇªìπæ◊Èπ∞“π
‰¥â·°à °“√∑”„À₧√ß √â“ߢÕßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘‡ªìπ‡Õ°¿“æ ‡¡◊ËÕ¡’°“√°”Àπ¥·∫∫°ÆÀ¡“¬·≈â«
ºŸâ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬°Á®–∑√“∫«à“ ·∫∫°ÆÀ¡“¬ ”À√—∫√“¬≈–‡Õ’¬¥æ◊Èπ∞“π¡’«‘∏’°“√‡¢’¬π
‡™πà ‰√·≈–„™∂â Õâ ¬§”Õ¬“à ߉√®ß÷ ∂°Ÿ µÕâ ß·≈–§√∫∂«â π·≈–·∫∫°ÆÀ¡“¬∑‡’Ë ≈Õ◊ °„™‰â ¥µâ “¡§«“¡‡À¡“– ¡ππ—È
®–𔉪„™â„π ∂“π°“√≥凙àπ‰√‰¥â∫â“ß

26

∫∑∑’Ë Ú : °“√«‡‘ §√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬∑Ë«— ‰ª √–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠µ— ‘

∫∑∑’Ë Ú

∫∑∑’Ë Ú

°“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑—Ë«‰ª
√–¥∫— æ√–√“™∫≠— ≠—µ‘

27

∫∑∑Ë’ Ú ∫∑∑’Ë Ú : °“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑—Ë«‰ª √–¥—∫æ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘

°“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑«—Ë ‰ª
√–¥—∫æ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘

°“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑—Ë«‰ª„π√–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘„π∫∑π’È ¡’‡π◊ÈÕÀ“‡ªìπ°“√Õ∏‘∫“¬
‡°’ˬ«°—∫‚§√ß √â“ß·≈–√Ÿª·∫∫¢Õß°ÆÀ¡“¬„π√–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘„π Û ≈—°…≥– §◊Õ

(Ò) æ√–√“™∫—≠≠—µ‘©∫—∫·√° ‚¥¬Õ“®‡ªìπ°“√µ√“°ÆÀ¡“¬¢÷Èπ„™â∫—ߧ—∫„À¡à À√◊ÕÕ“®
‡ªìπ°“√ª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬¥â«¬°“√π”°ÆÀ¡“¬∑’Ë„™â∫—ߧ—∫Õ¬àŸ‡¥‘¡¡“ª√—∫ª√ÿß„À¡à ‚¥¬¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬∑’Ë
„™â∫—ߧ—∫Õ¬Ÿà‡¥‘¡π—Èπ¥â«¬

(Ú) æ√–√“™∫≠— ≠µ— ·‘ °‰â ¢‡æ¡Ë‘ ‡µ¡‘ ´ßË÷ ‰¥·â °à æ√–√“™∫≠— ≠µ— ∑‘ ’µË √“‡æÕË◊ ·°‰â ¢‡æ¡Ë‘ ‡µ¡‘ À√Õ◊ ¬°‡≈°‘
∫∑∫—≠≠—µ‘¡“µ√“µà“ß Ê À√◊Õ§«“¡„π¡“µ√“µà“ß Ê ¢Õßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë„™â∫—ߧ—∫Õ¬àŸ

(Û) æ√–√“™∫—≠≠—µ‘¬°‡≈‘° ´÷Ë߉¥â·°à æ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’˵√“¢÷Èπ‡æ◊ËÕ¬°‡≈‘°æ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë
„™∫â ß— §∫— Õ¬©Ÿà ∫∫— Àπß÷Ë ©∫∫— „¥À√Õ◊ À≈“¬©∫∫— ‚¥¬‰¡¡à °’ “√°”Àπ¥∫∑∫≠— ≠µ— „‘ À¡¢à π÷È „™∫â ß— §∫— ·∑π°ÆÀ¡“¬
¥—ß°≈à“«

·≈–‚¥¬∑’Ë„π°“√¬°√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘„π≈—°…≥–¥—ß∑’Ë°≈à“«¡“ ‰¡à«à“®–‡ªìπæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
©∫—∫·√° æ√–√“™∫—≠≠—µ‘·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ À√◊Õæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¬°‡≈‘° ¡’∫∑∫—≠≠—µ‘À≈—°À√◊Õ ”§—≠„πµ—«
°ÆÀ¡“¬∑º’Ë √Ÿâ “à ß°ÆÀ¡“¬µÕâ ß殑 “√≥“À√Õ◊ Õ“®®–µÕâ ß殑 “√≥“°”À𥉫„â π√“à ßæ√–√“™∫≠— ≠µ— ∑‘ ®’Ë ¥— ∑”¢π÷È
√«¡ ÒÒ ‡√◊ËÕß °≈à“«§◊Õ

Ò) ∫π— ∑°÷ À≈°— °“√·≈–‡Àµºÿ ≈‡æÕ◊Ë ‡ªπì °“√· ¥ß¢Õ∫‡¢µ·≈–‡®µπ“√¡≥¢å Õßæ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘
Ú) ™◊ËÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ‡æ◊ËÕ„Àâ∑√“∫«à“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘¡’‡π◊ÈÕÀ“À√◊Õ “√–∑’Ë®–„™â∫—ߧ—∫
·°à‡√◊ËÕß„¥
Û) §”ª√“√¿ ‡æ◊ËÕ∑√“∫∂÷ߢÕ߇¢µ¢Õßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
Ù) ∫∑®”°—¥ ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ¢Õß∫ÿ§§≈µ“¡√—∞∏√√¡πŸ≠ ‡æ◊ËÕ· ¥ß„Àâ∑√“∫«à“æ√–√“™
∫—≠≠—µ‘¡’∫∑∫—≠≠—µ‘∑’Ë®”°—¥ ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ¢Õß∫ÿ§§≈µ“¡√—∞∏√√¡π≠Ÿ ¡“µ√“„¥∫â“ß
ı) «—π„™â∫—ߧ—∫ ‡æ◊ËÕ√–∫ÿ∂÷ß ¿“æ∫—ߧ—∫¢Õß°ÆÀ¡“¬«à“®–„Àâ¡’º≈„™â∫—ߧ—∫‡¡◊ËÕ„¥
ˆ) ∫∑¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬ ‡æ◊ËÕ√–∫ÿ«à“°ÆÀ¡“¬„¥®–‰¡à„Àâ¡’º≈„™â∫—ߧ—∫µàÕ‰ª
˜) ∫∑𑬓¡ ‡æ◊ËÕ°”À𥧫“¡À¡“¬¢Õß∂âÕ¬§”À√◊Õ¢âÕ§«“¡„π°ÆÀ¡“¬
¯) ¡“µ√“√—°…“°“√ ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’√—∞¡πµ√’‡ªìπºâŸ¡’Àπâ“∑’˪ؑ∫—µ‘°“√„À⇪ìπ‰ªµ“¡°ÆÀ¡“¬
˘) ∫∑‡©æ“–°“≈ ‡æ◊ËÕ√Õß√—∫°“√¥”‡π‘π°“√„¥ Ê À√◊Õº≈°√–∑∫∫“ߪ√–°“√∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ°àÕπ

28

∫∑∑Ë’ Ú : °“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑—Ë«‰ª √–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠µ— ‘

∑’Ëæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¡’º≈„™â∫—ߧ—∫ ∫∑∑Ë’ Ú
Ò) ∫—≠™’∑⓬æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ‡æ◊ËÕ°”Àπ¥√“¬≈–‡Õ’¬¥∫“ߪ√–°“√·∑π°“√°”Àπ¥„π

‡π◊ÈÕÀ“¢Õßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
ÒÒ) °“√·∫àßÀ¡«¥À¡Ÿà°ÆÀ¡“¬ ‡æ◊ËÕ®—¥·¬°‡π◊ÈÕÀ“¢Õß°ÆÀ¡“¬µ“¡≈”¥—∫§«“¡ ”§—≠

‡ªìπ°≈ÿà¡ Ê ‚¥¬¡ÿàßÀ¡“¬„Àâßà“¬µàÕ°“√∑”§«“¡‡¢â“„®
∑—Èßπ’È ‚¥¬¡’°“√®—¥‡√’¬ß≈”¥—∫∫∑∫—≠≠—µ‘À≈—°¥—ß°≈à“«„π‚§√ß √â“ß∑—Ë«‰ª¢Õß√à“ßæ√–√“™

∫—≠≠—µ‘∑’Ë®—¥∑”„π√ªŸ ·∫∫ ¥—ßµàÕ‰ªπ’È

‚§√ß √â“ß∑Ë—«‰ª¢Õß√à“ßæ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘

- ∫—π∑÷°À≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈ ∫—π∑÷°À≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈

∫—π∑÷°À≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈
ª√–°Õ∫√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘...(™◊ËÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘)...

æ.». ....

À≈—°°“√

..................................................................................................
...............................................................................................................................
......................................................................................................................

‡Àµÿº≈
..................................................................................................
...............................................................................................................................
......................................................................................................................
..................................................................................................................
...............................................................................................................................
......................................................................................................................

29

∫∑∑Ë’ Ú : °“√«‡‘ §√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬∑«Ë— ‰ª √–¥—∫æ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘

∫∑∑’Ë Ú - µ—«√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘

√à“ß ™◊ËÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
æ√–√“™∫—≠≠—µ‘
....................

æ.». ....

..................................................................................................
...................................................................................................................

‚¥¬∑’ˇªìπ°“√ ¡§«√................................................................ §”ª√“√¿
................................................................................................................

æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’È¡’∫∑∫—≠≠—µ‘∫“ߪ√–°“√‡°’ˬ«°—∫°“√ ∫∑®”°—¥ ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ
®”°—¥ ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ¢Õß∫ÿ§§≈ ´÷Ëß¡“µ√“ Ú˘ ª√–°Õ∫°—∫¡“µ√“ .. ¢Õß∫ÿ§§≈µ“¡√—∞∏√√¡πŸ≠
¡“µ√“ .. ·≈–¡“µ√“ .. ¢Õß√∞— ∏√√¡π≠Ÿ ·Àßà √“™Õ“≥“®°— √‰∑¬ ∫≠— ≠µ— ‘
„Àâ°√–∑”‰¥â‚¥¬Õ“»—¬Õ”π“®µ“¡∫∑∫—≠≠—µ‘·Ààß°ÆÀ¡“¬ ™◊ËÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
«—π„™â∫—ߧ—∫
.................................................................................................
................................................................................................................... ∫∑¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬

¡“µ√“ Ò æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’ȇ√’¬°«à“ çæ√–√“™∫—≠≠—µ‘........
æ.». ....é

¡“µ√“ Ú æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’È„Àâ„™â∫—ߧ—∫µ—Èß·µà/‡¡◊ËÕæâπ............
‡ªìπµâπ‰ª

¡“µ√“ Û „À⬰‡≈‘°
(Ò) æ√–√“™∫—≠≠—µ‘............... æ.». ....
(Ú) æ√–√“™∫—≠≠—µ‘............... (©∫—∫∑’Ë Ú) æ.». ....
(Û) æ√–√“™∫—≠≠—µ‘............... (©∫—∫∑’Ë Û) æ.». ....
(Ù) æ√–√“™∫—≠≠—µ‘............... (©∫—∫∑’Ë Ù) æ.». ....

¡“µ√“ Ù „πæ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’È ∫∑𑬓¡
ç..........é À¡“¬§«“¡«à“ ................................
ç..........é À¡“¬§«“¡«à“ ................................
ç..........é À¡“¬§«“¡«à“ ................................

¡“µ√“ ı .................................................................................  “√–À√◊Õ‡π◊ÈÕÀ“
.................................................................................................................. ∑’Ë°”À𥄙â∫—ߧ—∫

30

∫∑∑’Ë Ú : °“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑Ë«— ‰ª √–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠µ— ‘

¡“µ√“ ˆ .................................................................................  “√–À√◊Õ‡π◊ÈÕÀ“ ∫∑∑’Ë Ú
................................................................................................................. ∑’Ë°”À𥄙â∫—ߧ—∫
................................................................................................................
 “√–À√◊Õ‡π◊ÈÕÀ“
¡“µ√“ ˜ ................................................................................ ∑’Ë°”À𥄙â∫—ߧ—∫
.................................................................................................................
................................................................................................................. ∫∑‡©æ“–°“≈

¡“µ√“ ¯ ................................................................................ ¡“µ√“√—°…“°“√
.................................................................................................................
.................................................................................................................

¡“µ√“ ˘ „Àâ√—∞¡πµ√’«à“°“√°√–∑√«ß...√—°…“°“√µ“¡
æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’È

ºâŸ√—∫ πÕßæ√–∫√¡√“™‚Õß°“√

..........................................
𓬰√—∞¡πµ√’

- ∫—≠™’∑⓬æ√–√“™∫—≠≠—µ‘

∫—≠™’∑⓬æ√–√“™∫—≠≠—µ‘............... æ.». .... ∫—≠™’∑⓬æ√–√“™∫—≠≠—µ‘

Ò. ............... .. ∫“∑

Ú. ............... .. ∫“∑

Û. ............... .. ∫“∑

Ù. ............... .. ∫“∑

ı. ............... .. ∫“∑

¥ß— ππÈ— °“√«‡‘ §√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬∑«Ë— ‰ª„π√–¥∫— æ√–√“™∫≠— ≠µ— ®‘ ß÷ ‡ πÕ‚¥¬·∫ßà ‡πÕÈ◊ À“ÕÕ°‡ªπì
ÒÒ  à«π µ“¡∫∑∫—≠≠—µ‘À≈—°¥—ß°≈à“«µ“¡≈”¥—∫ ‡æ◊ËÕ„Àâ∑√“∫∂÷ߧ«“¡¡ÿàßÀ¡“¬„π°“√°”Àπ¥„Àâ¡’
∫∑∫—≠≠—µ‘À≈—°‡À≈à“π’È ·∫∫°ÆÀ¡“¬∑’Ë„™â„π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬ ·≈–¢âÕ¡Ÿ≈∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫·∫∫°ÆÀ¡“¬
„π·µà≈–‡√◊ËÕß

31

∫∑∑’Ë Ú ∫∑∑’Ë Ú : °“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑«—Ë ‰ª √–¥∫— æ√–√“™∫—≠≠—µ‘

 «à π∑Ë’ Ò
∫π— ∑÷°À≈°— °“√·≈–‡Àµºÿ ≈

Ò. §«“¡¡ÿàßÀ¡“¬¢Õß∫—π∑°÷ À≈°— °“√·≈–‡Àµÿº≈
Ò.Ò §«“¡¡ÿàßÀ¡“¬„π°“√¡’∫—π∑÷°À≈—°°“√¢Õß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ §◊Õ
(°) ‡æ◊ËÕ„ÀâºâŸæ‘®“√≥“√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑√“∫∂÷ߢÕ∫‡¢µ„π°“√¡’À√◊Õ·°â‰¢

‡æ¡Ë‘ ‡µ¡‘ æ√–√“™∫≠— ≠µ— π‘ πÈ— Ê ‚¥¬‡©æ“–°√≥∑’ ‡Ë’ ªπì æ√–√“™∫≠— ≠µ— ©‘ ∫∫— ·°‰â ¢‡æ¡Ë‘ ‡µ¡‘ À≈°— °“√∑°Ë’ ”Àπ¥
¢÷Èπ·≈–· ¥ß‰«â®–‡ªìπ¢âÕºŸ°¡—¥·≈–¢Õ∫‡¢µ¢Õß°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡°ÆÀ¡“¬∑—Èß„π™—Èπ°“√æ‘®“√≥“¢Õß
 ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√ §≥–°√√¡“∏‘°“√¢Õß ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√ ·≈–«ÿ≤‘ ¿“

(¢) ‡æ◊ËÕ„À⇪ìπ‰ªµ“¡¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√
Ò.Ú §«“¡¡ÿàßÀ¡“¬¢Õß°“√¡’∫—π∑÷°‡Àµÿº≈ §◊Õ

(°) ‡æ◊ËÕ· ¥ß„Àâ “∏“√≥™π∑√“∫∂÷߇Àµÿº≈À√◊Õ§«“¡®”‡ªìπ∑’Ë®–µâÕß¡’À√◊Õ·°â‰¢
‡æ‘Ë¡‡µ‘¡°ÆÀ¡“¬©∫—∫π—Èπ ´÷Ë߇¡◊ËÕ¡’°“√π”≈ߪ√–°“»„π√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ °Á®–°≈“¬‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ
ª√–°“√Àπ÷Ëß„π°“√æ‘®“√≥“À√◊Õ§âπÀ“‡®µπ“√¡≥å¢Õß°ÆÀ¡“¬ À√◊Õ„™âª√–°Õ∫„π°“√„™â∫—ߧ—∫À√◊Õ
µ’§«“¡°ÆÀ¡“¬¥â«¬

(¢) ‡æ◊ËÕ„À⇪ìπ‰ªµ“¡¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√

∫—π∑÷°À≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈ª√–°Õ∫√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ®–®—¥∑”¢÷Èπ‡ªìπÀπâ“·√°¢Õß
√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘°àÕπ∑’Ë®–∂÷ß à«π¢Õßµ—«°ÆÀ¡“¬ ‚¥¬¡’√Ÿª·∫∫°“√®—¥«“ߥ—ßµàÕ‰ªπ’È

∫—π∑÷°À≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈
ª√–°Õ∫√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘...............

æ.». ....

À≈—°°“√
.....................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................

‡Àµÿº≈
...........................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................

32

∫∑∑Ë’ Ú : °“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑Ë—«‰ª √–¥∫— æ√–√“™∫—≠≠µ— ‘

Ú. ·∫∫°ÆÀ¡“¬ ∫∑∑’Ë Ú
Ú.Ò √Ÿª·∫∫¢Õß∫—π∑°÷ À≈—°°“√
(°) °√≥’∑‡’Ë ªπì √à“ßæ√–√“™∫—≠≠µ— ©‘ ∫∫— ·√°
(Ò) °√≥’∑‡’Ë ªìπ√“à ßæ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘©∫—∫„À¡Òà
(Ò.Ò) À≈—°
À≈—°°“√¢Õß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘„À¡à®–„™â§”«à“ ç„Àâ¡’°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬...

(√–∫ÿ™◊ËÕæ√–√“™∫—≠≠—µ‘)...é ´÷ËßÀ¡“¬§«“¡«à“ «—µ∂ÿª√– ß§å¢ÕߺŸâ‡ πÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ §◊Õ
„Àâ¡’°ÆÀ¡“¬„™â∫—ߧ—∫„π‡√◊ËÕߥ—ß°≈à“« ·µà‰¡à√–∫ÿ “√– ”§—≠∑’Ë∫—≠≠—µ‘·¬°ÕÕ°‡ªìπÀ—«¢âÕ §ß„™â∂âÕ¬§”
°«â“ß Ê ∑’Ë· ¥ß∂÷ß°“√„Àâ¡’æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ‡æ◊ËÕ„Àâ ¡“™‘° ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√ “¡“√∂·ª√≠—µµ‘
‰¥âÕ¬à“ß°«â“ߢ«“ß ‚¥¬¡’√ªŸ ·∫∫¥—ßµàÕ‰ªπ’È

À≈°— °“√

„Àâ¡’°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬...(√–∫ÿ™◊ËÕæ√–√“™∫—≠≠—µ‘)...

·π«∑“ß„π°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√ :
Ò) °“√√–∫ÿ™◊ËÕæ√–√“™∫—≠≠—µ‘„π à«πÀ≈—°°“√π—Èπ„Àâµ—¥§”«à“
ç√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘é ·≈– çæ.». ....é ÕÕ° ‡™àπ √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘«‘∏’ªØ‘∫—µ‘√“™°“√∑“ߪ°§√Õß
æ.». .... „π à«πÀ≈—°°“√®–‡¢’¬π«à“ ç„Àâ¡’°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬«‘∏’ªØ‘∫—µ‘√“™°“√∑“ߪ°§√Õßé
Ú) „π°√≥’∑’Ë™◊ËÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘π—Èπ ¡’§”«à“ ç«à“¥â«¬é Õ¬ŸàÀπâ“™◊ËÕ
„Àâµ—¥§”«à“ ç«à“¥â«¬é ÕÕ° ‡æ◊ËÕ‰¡à„Àâ´È”°—∫§”«à“ ç„Àâ¡’°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬é ‡™àπ √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
«à“¥â«¬°“√«‘π‘®©—¬™’È¢“¥Õ”π“®Àπâ“∑’Ë√–À«à“ß»“≈ æ.». .... „π à«πÀ≈—°°“√®–‡¢’¬π«à“ ç„Àâ¡’°ÆÀ¡“¬
«à“¥â«¬°“√«‘π‘®©—¬™’È¢“¥Õ”π“®Àπâ“∑’Ë√–À«à“ß»“≈é
Û) „π°√≥’∑’Ë™◊ËÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘π—Èπ¢÷Èπµâπ¥â«¬§”°√‘¬“„Àâ∑”‡ªìπ
§”π“¡‚¥¬‡æ‘Ë¡§”«à“ ç°“√é ‡™àπ √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘®—¥µ—Èß»“≈ª°§√Õß·≈–«‘∏’æ‘®“√≥“§¥’ª°§√Õß
æ.». .... „π à«πÀ≈—°°“√®–‡¢’¬π«à“ ç„Àâ¡’°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬°“√®—¥µ—Èß»“≈ª°§√Õß·≈–«‘∏’æ‘®“√≥“§¥’
ª°§√Õßé

Ò‰¥â·°à °√≥’∑’Ë√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘°”Àπ¥‡√◊ËÕߥ—ß°≈à“«¢÷Èπ‡ªìπ©∫—∫·√° ‚¥¬¬—߉¡à‡§¬¡’°“√µ√“°ÆÀ¡“¬„π‡√◊ËÕßπ—Èπ¡“°àÕπ

33

∫∑∑Ë’ Ú : °“√«‡‘ §√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬∑«—Ë ‰ª √–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘

∫∑∑’Ë Ú (Ò.Ú) ¢âÕ¬°‡«âπ
„π°√≥∑’ √Ë’ “à ßæ√–√“™∫≠— ≠µ— ©‘ ∫∫— „À¡¡à  ’ “√– ”§≠— ‡©æ“–‡√ÕË◊ ß

‡æ’¬ßÀ≈—°°“√‡¥’¬« ‡™àπ °“√‡«π§◊πÕ —ßÀ“√‘¡∑√—æ¬å À√◊Õ°“√®—¥µ—ÈßÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞ ®–π” “√– ”§—≠
¢Õß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘π—Èπ¡“°”À𥇪ìπÀ≈—°°“√

µ—«Õ¬à“߇™àπ
- √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘‡«π§◊πÕ —ßÀ“√‘¡∑√—æ¬å ‡æ◊ËÕ √â“ß°‘®°“√√∂‰øøÑ“ ‚§√ß°“√√∂‰øøÑ“
¡À“π§√ “¬‡©≈¡‘ √™— ¡ß§≈ „π∑Õâ ß∑‡Ë’ ¢µ∫“ß´ÕË◊ ®µ®ÿ °— √ ‡¢µÀ«â ¬¢«“ß ‡¢µ¥π‘ ·¥ß ‡¢µ√“™‡∑«’ ‡¢µ«≤— π“
‡¢µ§≈Õ߇µ¬ ‡¢µª∑ÿ¡«—π ·≈–‡¢µ “∑√ °√ÿ߇∑æ¡À“π§√ æ.». .... ¡’°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’È
燫π§π◊ Õ ß— À“√¡‘ ∑√æ— ¬å ‡æÕË◊  √“â ß°®‘ °“√√∂‰øø“Ñ ‚§√ß°“√√∂‰øø“Ñ ¡À“π§√  “¬‡©≈¡‘ √™— ¡ß§≈
„π∑Õâ ß∑‡’Ë ¢µ∫“ß´Õ◊Ë ‡¢µ®µ®ÿ °— √ ‡¢µÀ«â ¬¢«“ß ‡¢µ¥π‘ ·¥ß ‡¢µ√“™‡∑«’ ‡¢µ«≤— π“ ‡¢µ§≈Õ߇µ¬ ‡¢µª∑¡ÿ «π—
·≈–‡¢µ “∑√ °√ÿ߇∑æ¡À“π§√é
- √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘‡ª≈’ˬπ·ª≈߇¢µÕ”π“®»“≈®—ßÀ«—¥¡’π∫ÿ√’ æ.». .... ¡’°“√‡¢’¬π
∫—π∑÷°À≈—°°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’È
燪≈’ˬπ·ª≈߇¢µÕ”π“®»“≈®—ßÀ«—¥¡’π∫ÿ√’é

(Ú) °√≥∑’ ‡’Ë ªìπ√“à ßæ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘©∫—∫ª√—∫ª√ßÿ
À≈—°°“√¢Õß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘©∫—∫ª√—∫ª√ÿß®–„™â∂âÕ¬§”«à“ çª√—∫ª√ÿß

°ÆÀ¡“¬«à“¥«â ¬...é ‡æÕË◊  Ë◊Õ„Àâ‡ÀÁπ«“à ‡ªìπ°“√π”°ÆÀ¡“¬∑Ë¡’ ’Õ¬àŸ‡¥¡‘ ¡“ª√∫— ª√ÿߢÈ÷π„À¡à ‚¥¬¡°’ “√°”Àπ¥
„À⬰‡≈‘°°ÆÀ¡“¬∑’Ë„™â∫—ߧ—∫Õ¬Ÿà‡¥‘¡„π‡√◊ËÕßπ—Èπ¥â«¬

À≈°— °“√

ª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬ ...(√–∫ÿ™◊ËÕæ√–√“™∫—≠≠—µ‘)...

µ—«Õ¬à“߇™àπ
- √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘°“√∑“ß摇»…·Ààߪ√–‡∑»‰∑¬ æ.». .... ¡’°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√
¥—ßµàÕ‰ªπ’È
çª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬°“√∑“ß摇»…·Ààߪ√–‡∑»‰∑¬é

34

∫∑∑Ë’ Ú : °“√«‡‘ §√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬∑Ë—«‰ª √–¥∫— æ√–√“™∫≠— ≠—µ‘

(¢) °√≥∑’ ’‡Ë ªìπæ√–√“™∫—≠≠—µ©‘ ∫∫— ·°‰â ¢‡æË¡‘ ‡µ¡‘ ‰¥â·°à °√≥’∑’Ë·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ ∫∑∑Ë’ Ú
°ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’Õ¬àŸ‡¥‘¡‡æ◊ËÕ„Àâ∑—π ¡—¬·≈– “¡“√∂π”¡“ª√—∫„™â°—∫‡Àµÿ°“√≥å„πªí®®ÿ∫—π‰¥â

(Ò) °√≥’∑Ë¡’ ’À≈—°°“√¢Õ߇√ÕË◊ ß∑’®Ë –·°‰â ¢‡æ¡Ë‘ ‡µ‘¡πâÕ¬
°“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√„π°√≥’∑’Ë¡’‡√◊ËÕß∑’Ë®–·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡πâÕ¬ ‡™àπ Àπ÷ËßÀ√◊Õ

 ÕßÀ≈—°°“√ ®–¡’°“√‡¢’¬πµàÕ‡π◊ËÕß°—π‡æ’¬ßÀπ÷Ë߬àÕÀπâ“À√◊ÕÀ“°¡’°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡πâÕ¬¡“°°ÁÕ“®¡’
‡æ’¬ß∫√√∑—¥‡¥’¬« ‚¥¬√–∫ÿ‡√◊ËÕßÀ√◊Õ°≈ÿࡇ√◊ËÕß∑’˪√– ß§å®–·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ ‡æ‘Ë¡ À√◊Õ¬°‡≈‘° ·≈–„πµÕπ
∑⓬®–¡’«ß‡≈Á∫√–∫ÿ¡“µ√“∑’˵âÕß°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ ‡æ‘Ë¡ À√◊Õ¬°‡≈‘°‰«â¥â«¬ ‚¥¬¡’√ªŸ ·∫∫¥—ßµàÕ‰ªπ’È

À≈°— °“√

·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡...(√–∫ÿ™◊ËÕ°ÆÀ¡“¬)... ‡æ◊ËÕ...(√–∫ÿ‡√◊ËÕßÀ√◊Õ°≈ÿࡇ√◊ËÕß∑’Ë·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡)... (·°â‰¢
‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¡“µ√“ ..)

·π«∑“ß„π°“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√ :
Ò) „™â∂âÕ¬§” —Èπ °–∑—¥√—¥ ·≈–™—¥‡®π
Ú) ‡¢’¬πÀ≈—°°“√‚¥¬√–∫ÿ‡√◊ËÕß„π “√– ”§—≠∑’ˉ¥â¡’°“√‡ πÕ·°â‰¢
‡ªìπ°√Õ∫°«â“ß Ê ·µà‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–‡¢â“„®‰¥â™—¥‡®π«à“‡ªìπ°“√·°â‰¢„π‡√◊ËÕß„¥ ·≈–√–∫ÿ‡≈¢¡“µ√“‡ªìπ
«ß‡≈Á∫µàÕ∑⓬¢âÕ§«“¡ ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’°“√·ª√≠—µµ‘·°â‰¢À√◊Õ‡æ‘Ë¡‡µ‘¡√“¬≈–‡Õ’¬¥µà“ß Ê ‰¥âµ“¡ ¡§«√ ´÷Ëß
®–∑”„Àâ‡√◊ËÕß∑’Ë·°â‰¢π—Èπ¡’§«“¡ ¡∫Ÿ√≥å‡À¡“– ¡·°à°“√„™â∫—ߧ—∫‡ªìπ°ÆÀ¡“¬‰¥â ‡«âπ·µà„π‡√◊ËÕß„¥∑’Ë
‡ªìπ‡Àµÿº≈À≈—°À√◊Õ‡ªìπ “√– ”§—≠¢Õß°“√‡ πÕ·°â‰¢„π§√—Èßπ—Èπ°Á®–µâÕß√–∫ÿ‰«â„Àâ™—¥‡®π
Û) °“√√–∫ÿ‡≈¢¡“µ√∑’Ë¡’°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘Ë¡ °√≥’°“√·°â‰¢¡“µ√“„Àâ
√–∫ÿ‡≈¢¡“µ√∑’Ë¡’°“√·°â‰¢‰ªµ“¡≈”¥—∫ ·µàÀ“°‡ªìπ°√≥’°“√·°â‰¢«√√§À√◊ÕÕπÿ¡“µ√“®–µâÕß
√–∫ÿ‡≈¢¡“µ√“°àÕπ·≈â«®÷ß√–∫ÿ≈”¥—∫«√√§ À√◊ÕÕπÿ¡“µ√“∑’Ë¡’°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡‰ªµ“¡≈”¥—∫
Ù) ‰¡àµâÕ߇¢’¬π∫∑‡©æ“–°“≈„π∫—π∑÷°À≈—°°“√ ‡π◊ËÕß®“°‡π◊ÈÕÀ“¢Õß
√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘®–‡ªìπ‡§√◊ËÕß™’È«à“®”‡ªìπµâÕß¡’∫∑‡©æ“–°“≈À√◊Õ‰¡à À“°‡¢’¬π‡√◊ËÕß∫∑‡©æ“–°“≈‰«â
„π∫—π∑÷°À≈—°°“√·≈â«·≈–µàÕ¡“¡’°“√·°â‰¢√à“ß°ÆÀ¡“¬´Ë÷ß®”‡ªìπµâÕß¡’∫∑‡©æ“–°“≈‡æ‘Ë¡‡µ‘¡®–∑”„Àâ
‡¢’¬π‡æ‘Ë¡‰¡à‰¥â ‡æ√“–‰ª®”°—¥‰«â„πÀ≈—°°“√·≈â«
ı) µâÕß Õ¥§≈âÕß°—∫¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√∑’Ë„™â
∫—ߧ—∫Õ¬Ÿà„πªí®®ÿ∫—π

35

∫∑∑’Ë Ú : °“√«‘‡§√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬∑«Ë— ‰ª √–¥∫— æ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘

∫∑∑’Ë Ú µ—«Õ¬à“߇™àπ
- √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¢“¬µ√ß·≈–µ≈“¥·∫∫µ√ß (©∫—∫∑’Ë ..) æ.». .... ¡’°“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√
¥—ßµàÕ‰ªπ’È
緰≢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘¢“¬µ√ß·≈–µ≈“¥·∫∫µ√ß æ.». ÚıÙı ‡æ◊ËÕ°”À𥧫“¡º‘¥
·≈–∫∑°”Àπ¥‚∑… ”À√—∫ºŸâ∑’Ë¢—¥¢«“ßÀ√◊Õ‰¡àÕ”π«¬§«“¡ –¥«°·°àæπ—°ß“π‡®â“Àπâ“∑’Ë´÷Ëߪؑ∫—µ‘°“√
µ“¡¡“µ√“ ı (·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¡“µ√“ Ùı)é

(Ú) °√≥∑’ ¡’Ë À’ ≈—°°“√¢Õ߇√ËÕ◊ ß∑Ë’®–·°‰â ¢‡æ¡Ë‘ ‡µ‘¡¡“°
°“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√„π°√≥’∑’Ë¡’‡√◊ËÕß∑’Ë®–·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¡“° ®–¡’°“√®—¥

·∫à߇√◊ËÕßÀ√◊Õ°≈ÿࡇ√◊ËÕß∑’˪√– ß§å®–·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ ‡æ‘Ë¡ À√◊Õ¬°‡≈‘° ·¬°‡ªìπ«ß‡≈Á∫ ‚¥¬¡’√Ÿª·∫∫
¥—ßµàÕ‰ªπ’È

À≈°— °“√

·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡...(√–∫ÿ™◊ËÕ‡©æ“–¢Õß°ÆÀ¡“¬)... ¥—ßµàÕ‰ªπ’È
( ) ...(√–∫ÿ‡√◊ËÕßÀ√◊Õ°≈ÿࡇ√◊ËÕß∑’˪√– ß§å®–·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡)... (·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¡“µ√“ ..)
( ) ...(√–∫ÿ‡√◊ËÕßÀ√◊Õ°≈ÿࡇ√◊ËÕß∑’˪√– ß§å®–‡æ‘Ë¡)... (‡æ‘Ë¡¡“µ√“ ..)
( ) ...(√–∫ÿ‡√◊ËÕßÀ√◊Õ°≈ÿࡇ√◊ËÕß∑’˪√– ß§å®–¬°‡≈‘°)... (¬°‡≈‘°¡“µ√“ ..)
( ) ...

µ—«Õ¬à“߇™àπ
- √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘æ—π∏ÿåæ◊™ (©∫—∫∑’Ë ..) æ.». .... ¡’°“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’È
緰≢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘æ—π∏ÿåæ◊™ æ.». ÚıÒ¯ ¥—ßµàÕ‰ªπ’È
(Ò) ·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡„ÀâÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞∑’Ë®—¥µ—Èߢ÷Èπ‚¥¬¡’«—µ∂ÿª√– ß§åÀ≈—°‡æ◊ËÕ°“√§â“µâÕß
ªØ∫‘ µ— µ‘ “¡°ÆÀ¡“¬«“à ¥«â ¬æπ— ∏æåÿ ™◊ „π «à π∑‡Ë’ °’¬Ë «°∫— ‡¡≈¥Á æπ— ∏§åÿ «∫§¡ÿ æ™◊  ß«π ·≈–æ™◊ µÕâ ßÀ“â ¡ (·°‰â ¢
‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¡“µ√“ Ù)
(Ú) ·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡§ÿ≥ ¡∫—µ‘¢ÕߺŸâ¢Õ„∫Õπÿ≠“µ√«∫√«¡ ¢“¬ π”‡¢â“ À√◊Õ àßÕÕ°´÷Ë߇¡≈Á¥
æ—π∏ÿ姫∫§ÿ¡‡æ◊ËÕ°“√§â“ (·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¡“µ√“ Òˆ)
(Û) ·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¢âÕ§«“¡∑’Ë√–∫ÿ„π©≈“° ”À√—∫¿“™π–∫√√®ÿ‡¡≈Á¥æ—π∏ÿ姫∫§ÿ¡‡æ◊ËÕ°“√§â“
(·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¡“µ√“ ÚÚ (Ú) (ß))é

36

∫∑∑Ë’ Ú : °“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑—«Ë ‰ª √–¥—∫æ√–√“™∫≠— ≠—µ‘

(§) °√≥’∑’‡Ë ªπì æ√–√“™∫≠— ≠—µ‘¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬Õ◊πË ∫∑∑’Ë Ú
(Ò) °√≥∑’ ¬’Ë °‡≈‘°°ÆÀ¡“¬©∫—∫‡¥’¬«
(Ò.Ò) À≈°—
„π°√≥’∑’ˇªìπ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë¡’«—µ∂ÿª√– ß§å‡æ◊ËÕ¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬

‡æ’¬ß©∫—∫‡¥’¬« ¡’√ªŸ ·∫∫°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’È

À≈°— °“√

¬°‡≈‘°...(™◊ËÕ°ÆÀ¡“¬)...

µ—«Õ¬à“߇™àπ
- √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¬°‡≈‘°ª√–°“»¢Õߧ≥–ªØ‘«—µ‘ ©∫—∫∑’Ë Òˆ ≈ß«—π∑’Ë ˘ ∏—𫓧¡
æÿ∑∏»—°√“™ ÚıÒÙ æ.». .... ¡’°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’È
笰‡≈‘°ª√–°“»¢Õߧ≥–ªØ‘«—µ‘ ©∫—∫∑’Ë Òˆ ≈ß«—π∑’Ë ˘ ∏—𫓧¡ æÿ∑∏»—°√“™ ÚıÒÙé

(Ò.Ú) ¢Õâ ¬°‡«âπ
„π°√≥’∑’Ë°ÆÀ¡“¬∑’Ë®–¬°‡≈‘°π—Èπ¡’°ÆÀ¡“¬©∫—∫·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡

¥â«¬ „π°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√®–„™â√Ÿª·∫∫¥—ßµàÕ‰ªπ’È

À≈°— °“√

¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬...(™◊ËÕ°ÆÀ¡“¬)...

µ—«Õ¬à“߇™àπ
- √“à ßæ√–√“™∫≠— ≠µ— ¬‘ °‡≈°‘ æ√–√“™∫≠— ≠µ— ®‘ ¥— °“√Ω°ñ ·≈–Õ∫√¡‡¥°Á ∫“ß®”æ«° æ∑ÿ ∏»°— √“™
ÚÙ˜˘ æ.». .... ´÷Ëß¡’«—µ∂ÿª√– ß§å„π°“√¬°‡≈‘°æ√–√“™∫—≠≠—µ‘®—¥°“√Ωñ°·≈–Õ∫√¡‡¥Á°∫“ß®”æ«°
æÿ∑∏»—°√“™ ÚÙ˜˘ ·≈–æ√–√“™∫—≠≠—µ‘®—¥°“√Ωñ°·≈–Õ∫√¡‡¥Á°∫“ß®”æ«° (©∫—∫∑’Ë Ú) æ.». ÚıÒ
¡’°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’È
笰‡≈‘°°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬°“√®—¥°“√Ωñ°·≈–Õ∫√¡‡¥Á°∫“ß®”æ«°é

37

∫∑∑Ë’ Ú : °“√«‡‘ §√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬∑—«Ë ‰ª √–¥∫— æ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘

∫∑∑Ë’ Ú (Ú) °√≥∑’ ’¬Ë °‡≈‘°°ÆÀ¡“¬ ÕßÀ√◊Õ “¡©∫—∫
„π°√≥’∑’Ë√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¡’«—µ∂ÿª√– ß§å„π°“√¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬ Õß

À√◊Õ “¡©∫—∫„π à«π¢Õß∫—π∑÷°À≈—°°“√®–¡’°“√√–∫ÿ™◊ËÕ¢Õß°ÆÀ¡“¬∑’Ë®–¬°‡≈‘°‰«â ‚¥¬¡’√Ÿª·∫∫„π
°“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’È

À≈°— °“√

¬°‡≈‘°...(™◊ËÕ°ÆÀ¡“¬)... ...(™◊ËÕ°ÆÀ¡“¬)... ·≈–...(™◊ËÕ°ÆÀ¡“¬)...

µ—«Õ¬à“߇™àπ
- √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¬°‡≈‘°ª√–°“»¢Õߧ≥–ªØ‘«—µ‘ ©∫—∫∑’Ë ÛÙ ª√–°“»¢Õߧ≥–ªØ‘«—µ‘
©∫—∫∑’Ë Ù ·≈–ª√–°“»¢Õߧ≥–ªØ‘«—µ‘ ©∫—∫∑’Ë ıı æ.». .... ¡’°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’È
笰‡≈‘°ª√–°“»¢Õߧ≥–ªØ‘«—µ‘ ©∫—∫∑’Ë ÛÙ ª√–°“»¢Õߧ≥–ªØ‘«—µ‘ ©∫—∫∑’Ë Ù ·≈–
ª√–°“»¢Õߧ≥–ªØ‘«—µ‘ ©∫—∫∑’Ë ııé

(Û) °√≥’∑ˬ’ °‡≈°‘ °ÆÀ¡“¬À≈“¬©∫—∫
„π°√≥’∑’Ë√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¡’«—µ∂ÿª√– ß§å„π°“√¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬

À≈“¬©∫—∫„π à«π¢Õß∫—π∑÷°À≈—°°“√®–¡’°“√√–∫ÿ™◊ËÕæ√–√“™∫—≠≠—µ‘‰«â ‚¥¬¡’√Ÿª·∫∫„π°“√‡¢’¬πÀ≈—°
°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’È

À≈°— °“√

¬°‡≈‘°...(√–∫ÿ™◊ËÕæ√–√“™∫—≠≠—µ‘)...

µ—«Õ¬à“߇™àπ
- √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬∫“ß©∫—∫∑’ˉ¡à‡À¡“– ¡°—∫°“≈ªí®®ÿ∫—π æ.». .... ¡’
°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’È
笰‡≈‘°°ÆÀ¡“¬∫“ß©∫—∫∑’ˉ¡à‡À¡“– ¡°—∫°“≈ªí®®ÿ∫—πé

38

∫∑∑Ë’ Ú : °“√«‡‘ §√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬∑Ë—«‰ª √–¥∫— æ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘

Ú.Ú √ªŸ ·∫∫¢Õß∫—π∑°÷ ‡Àµºÿ ≈ ∫∑∑Ë’ Ú
°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°‡Àµÿº≈„πæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ∑—Èß„π°√≥’æ√–√“™

∫—≠≠—µ‘„À¡à æ√–√“™∫—≠≠—µ‘©∫—∫·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ À√◊Õæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬Õ◊Ëπ ¡’·π«∑“ß„π
°“√ªØ‘∫—µ‘‡ªìπÕ¬à“߇¥’¬«°—π §◊Õ µâÕ߇¢’¬π∫√√¬“¬‡Àµÿº≈¢Õß°“√¡’°ÆÀ¡“¬ °“√ª√—∫ª√ÿß °“√·°â‰¢
‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ ·≈–°“√¬°‡≈‘°¥—ß°≈à“« ‡æ◊ËÕÕ∏‘∫“¬„À⺟âÕà“π “¡“√∂‡¢â“„®«à“ ‡Àµÿ„¥∑’˵âÕß¡’°“√µ√“æ√–√“™
∫—≠≠—µ‘¥—ß°≈à“«„™â∫—ߧ—∫  à«π°“√‡¢’¬π∫√√¬“¬‡Àµÿº≈π—Èπ ®– —ÈπÀ√◊Õ¬“«„π«√√§‡¥’¬«À√◊Õ·¬°‡¢’¬π
‡ªìπ‡√◊ËÕß Ê °Á·≈â«·µà§«“¡‡À¡“– ¡ ‚¥¬¡’√Ÿª·∫∫‚¥¬∑—Ë«‰ª¥—ßµàÕ‰ªπ’È

‡π◊ËÕß®“°/‚¥¬∑’Ë.........................................................................................................................
.................................................................................................................................................................
............................................................................ ®÷ß®”‡ªìπµâÕßµ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’È

·π«∑“ß„π°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°‡Àµÿº≈ :
Ò) µâÕ߇¢’¬π„Àâ “¡“√∂‡¢â“„®‰¥â«à“√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¥—ß°≈à“«¡’¢÷Èπ‡æ◊ËÕ
«—µ∂ÿª√– ß§å„¥À√◊Õ‡æ√“–‡Àµÿ„¥ ‚¥¬‡¢’¬π„À⇪ìπ√Ÿª∏√√¡„Àâ¡“°∑’Ë ÿ¥‡æ◊ËÕ„ÀâºâŸÕà“π‡¢â“„®™—¥·®âß∂÷ß
§«“¡‡ªìπ¡“·≈–‡Àµÿº≈„π°“√µ√“°ÆÀ¡“¬π—Èπ Ê
Ú) µâÕ߇¢’¬π„ÀâºâŸÕà“π “¡“√∂∑√“∫∂÷ß “√– ”§—≠¢Õß√à“ß°ÆÀ¡“¬«à“ ‡æ√“–‡Àµÿ
„¥®÷ßµâÕßµ√“°ÆÀ¡“¬©∫—∫¥—ß°≈à“« ·≈–„π°√≥’‡ªìπ√à“ß°ÆÀ¡“¬©∫—∫·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ µâÕßÕ∏‘∫“¬„Àâ
∑√“∫«à“¡’°“√°”Àπ¥À√◊Õ¡’°“√·°â‰¢ª√—∫ª√ÿߪ√–‡¥Á𠔧—≠∑’Ë·µ°µà“߉ª®“°‡¥‘¡Õ¬à“߉√ ´÷Ëß‚¥¬∑—Ë«‰ª
§«√¡’‡π◊ÈÕÀ“∑’˧√∫∂â«π ‰¡à —ÈπÀ√◊Õ¬“«‡°‘π‰ª ¢÷ÈπÕ¬àŸ°—∫√à“ß°ÆÀ¡“¬©∫—∫π—Èπ Ê ‚¥¬·π«∑“ß∑’ˇÀ¡“– ¡
§◊Õ ª√–¡“≥§√÷Ëß∂÷ßÀπ÷ËßÀπâ“°√–¥“…
Û) µÕâ ß¡‡’ πÕÈ◊ §«“¡°√–™∫— ™¥— ‡®π ‡¢“â „®‰¥ßâ “à ¬ ·≈–„™∂â Õâ ¬§” ≈– ≈«¬‰¡‡à ¬πË‘ ‡¬Õâ
‡™àπ ‰¡à„™â§”«à“ ç·≈–é ¡“°‡°‘π‰ª‚¥¬‰¡à®”‡ªìπ

 ”À√—∫‡π◊ÈÕÀ“¢Õß∫—π∑÷°‡Àµÿº≈π—Èπ “¡“√∂·∫àßÕÕ°‰¥â ¥—ßπ’È
(°) °√≥∑’ Ë’‡ªπì √“à ßæ√–√“™∫≠— ≠µ— ©‘ ∫—∫·√°

(Ò) °√≥’∑’ˇªìπ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘„À¡à
‡π◊ÈÕÀ“¢Õß∫—π∑÷°‡Àµÿº≈¡—°®–‡ªìπ°“√‡ πÕ¢âÕ‡∑Á®®√‘߇°’ˬ«°—∫§«“¡

®”‡ªìπ·≈–‡Àµÿº≈∑’˵âÕß¡’°“√µ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π—Èπ Ê ¢÷Èπ

39

∫∑∑Ë’ Ú : °“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑«—Ë ‰ª √–¥∫— æ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘

∫∑∑Ë’ Ú µ—«Õ¬à“߇™àπ
- æ√–√“™∫—≠≠—µ‘§«“¡√—∫º‘¥∑“ß≈–‡¡‘¥¢Õ߇®â“Àπâ“∑’Ë æ.». ÚıÛ˘ ¡’°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°
‡Àµÿº≈¥—ßµàÕ‰ªπ’È
ç°“√∑’ˇ®â“Àπâ“∑’Ë¥”‡π‘π°‘®°“√µà“ß Ê ¢ÕßÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞π—Èπ À“‰¥â‡ªìπ‰ª‡æ◊ËÕª√–‚¬™πå
Õ—π‡ªìπ°“√‡©æ“–µ—«‰¡à °“√ª≈àÕ¬„À⧫“¡√—∫º‘¥∑“ß≈–‡¡‘¥¢Õ߇®â“Àπâ“∑’Ë „π°√≥’∑’˪ؑ∫—µ‘ß“π„π
Àπâ“∑’Ë·≈–‡°‘¥§«“¡‡ ’¬À“¬·°à‡Õ°™π‡ªìπ‰ªµ“¡À≈—°°ÆÀ¡“¬‡Õ°™πµ“¡ª√–¡«≈°ÆÀ¡“¬·æàß·≈–
æ“≥‘™¬å®÷߇ªìπ°“√‰¡à‡À¡“– ¡°àÕ„À⇰‘¥§«“¡‡¢â“„®º‘¥«à“ ‡®â“Àπâ“∑’Ë®–µâÕß√—∫º‘¥„π°“√°√–∑”µà“ß Ê
‡ªìπ°“√‡©æ“–µ—«‡ ¡Õ‰ª ‡¡◊ËÕ°“√∑’Ë∑”‰ª∑”„ÀâÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞µâÕß√—∫º‘¥µàÕ∫ÿ§§≈¿“¬πÕ°‡æ’¬ß„¥°Á
®–¡’°“√øÑÕ߉≈à‡∫’Ȭ‡Õ“®“°‡®â“Àπâ“∑’ˇµÁ¡®”π«ππ—Èπ ∑—Èß∑’Ë∫“ß°√≥’‡°‘¥¢÷Èπ‚¥¬§«“¡‰¡àµ—Èß„®À√◊Õ§«“¡
º‘¥æ≈“¥‡æ’¬ß‡≈Á°πâÕ¬„π°“√ªØ‘∫—µ‘Àπâ“∑’Ë πÕ°®“°π—Èπ ¬—ß¡’°“√π”À≈—°‡√◊ËÕß≈Ÿ°Àπ’È√à«¡„π√–∫∫
°ÆÀ¡“¬·æàß¡“„™â∫—ߧ—∫ „À⇮â“Àπâ“∑’˵âÕß√à«¡√—∫º‘¥„π°“√°√–∑”¢Õ߇®â“Àπâ“∑’˺ŸâÕ◊Ëπ¥â«¬ ´÷Ëß√–∫∫π—Èπ
¡ÿàßÀ¡“¬·µà®–‰¥â‡ß‘π§√∫‚¥¬‰¡à§”π÷ß∂÷ߧ«“¡‡ªìπ∏√√¡∑’Ë®–¡’µàÕ·µà≈–§π °√≥’‡ªìπ°“√°àÕ„À⇰‘¥
§«“¡‰¡à‡ªìπ∏√√¡·°à‡®â“Àπâ“∑’Ë·≈–¬—߇ªìπ°“√∫—Ëπ∑Õπ°”≈—ߢ«—≠„π°“√∑”ß“π¢Õ߇®â“Àπâ“∑’˥⫬
®π∫“ߧ√—Èß°≈“¬‡ªìπªí≠À“„π°“√∫√‘À“√‡æ√“–‡®â“Àπâ“∑’ˉ¡à°≈⓵—¥ ‘π„®¥”‡π‘πß“π‡∑à“∑’˧«√ ‡æ√“–
‡°√ߧ«“¡√—∫º‘¥™Õ∫∑’Ë®–‡°‘¥·°àµπ Õπ÷Ëß °“√„Àâ§ÿ≥„Àâ‚∑…·°à‡®â“Àπâ“∑’ˇæ◊ËÕ§«∫§ÿ¡°“√∑”ß“π¢Õß
‡®â“Àπâ“∑’ˬ—ß¡’«‘∏’°“√„π°“√∫√‘À“√ß“π∫ÿ§§≈·≈–°“√¥”‡π‘π°“√∑“ß«‘π—¬°”°—∫¥Ÿ·≈Õ’° à«πÀπ÷Ëß Õ—π‡ªìπ
À≈—°ª√–°—π¡‘„À⇮â“Àπâ“∑’Ë∑”°“√„¥ Ê ‚¥¬‰¡à√Õ∫§Õ∫Õ¬Ÿà·≈â« ¥—ßπ—Èπ ®÷ß ¡§«√°”Àπ¥„À⇮â“Àπâ“∑’Ë
µâÕß√—∫º‘¥∑“ß≈–‡¡‘¥„π°“√ªØ‘∫—µ‘ß“π„πÀπâ“∑’ˇ©æ“–‡¡◊ËÕ‡ªìπ°“√®ß„®°√–∑”‡æ◊ËÕ°“√‡©æ“–µ—« À√◊Õ
®ß„®„À⇰‘¥§«“¡‡ ’¬À“¬À√◊Õª√–¡“∑‡≈‘π‡≈àÕÕ¬à“ß√⓬·√߇∑à“π—Èπ ·≈–„Àâ·∫àß·¬°§«“¡√—∫º‘¥¢Õß
·µà≈–§π¡‘„Àâπ”À≈—°≈°Ÿ Àπ’È√à«¡¡“„™â∫—ߧ—∫ ∑—Èßπ’È ‡æ◊ËÕ„À⇰‘¥§«“¡‡ªìπ∏√√¡·≈–‡æ‘Ë¡æŸπª√– ‘∑∏‘¿“æ„π
°“√ªØ‘∫—µ‘ß“π¢Õß√—∞ ®÷ß®”‡ªìπµâÕßµ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’Èé
- æ√–√“™∫—≠≠—µ‘®—¥µ—Èß»“≈ª°§√Õß·≈–«‘∏’æ‘®“√≥“§¥’ª°§√Õß æ.». ÚıÙÚ ¡’°“√
‡¢’¬π∫—π∑÷°‡Àµÿº≈¥—ßµàÕ‰ªπ’È
ç‚¥¬∑’Ë√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬‰¥â∫—≠≠—µ‘„Àâ®—¥µ—Èß»“≈ª°§√Õߢ÷Èπ ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’Õ”π“®
æ‘®“√≥“æ‘æ“°…“§¥’∑’Ë¡’¢âÕæ‘æ“∑∑“ß°ÆÀ¡“¬ª°§√Õß√–À«à“߇հ™π°—∫Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞À√◊Õ
‡®â“Àπâ“∑’Ë¢Õß√—∞ À√◊Õ√–À«à“ßÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞À√◊Õ‡®â“Àπâ“∑’Ë¢Õß√—∞¥â«¬°—π ‡°’ˬ«°—∫°“√°√–∑” À√◊Õ
°“√≈–‡«âπ°“√°√–∑”∑’ËÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞À√◊Õ‡®â“Àπâ“∑’Ë¢Õß√—∞µâÕߪؑ∫—µ‘µ“¡°ÆÀ¡“¬ À√◊Õ‡π◊ËÕß®“°
°“√°√–∑”À√◊Õ°“√≈–‡«âπ°“√°√–∑”∑’ËÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞À√◊Õ‡®â“Àπâ“∑’Ë¢Õß√—∞µâÕß√—∫º‘¥™Õ∫„π
°“√ªØ‘∫—µ‘Àπâ“∑’˵“¡°ÆÀ¡“¬ ´÷Ëßµ“¡Õ”π“®Àπâ“∑’Ë¢Õß»“≈ª°§√Õߥ—ß°≈à“«‡ªìπ‡√◊ËÕß∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫

40

∫∑∑’Ë Ú : °“√«‡‘ §√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬∑—«Ë ‰ª √–¥—∫æ√–√“™∫≠— ≠µ— ‘

°“√ÕÕ°°ÆÀ√◊Õ§” —Ëß∑“ߪ°§√Õß °“√°√–∑”≈–‡¡‘¥„π∑“ߪ°§√Õß À√◊Õ°“√∑” —≠≠“∑“ߪ°§√Õß ∫∑∑Ë’ Ú
Õ—π‡ªìπ‡√◊ËÕߢÕß°ÆÀ¡“¬¡À“™π ·≈–‚¥¬∑’Ë√–∫∫°“√æ‘®“√≥“·≈–æ‘æ“°…“§¥’®”‡ªìπµâÕß¡’
°√–∫«π°“√‡ªìπ摇»…µà“ß®“°§¥’ª°µ‘∑—Ë« Ê ‰ª ‡æ√“–º≈·Ààߧ”æ‘æ“°…“Õ“®°√–∑∫∂÷ß°“√∫√‘À“√
√“™°“√·ºàπ¥‘π À√◊ÕµâÕß®à“¬‡ß‘π¿“…’Õ“°√¢Õß à«π√«¡‡ªìπ§à“™¥‡™¬À√◊Õ§à“‡ ’¬À“¬·°à‡Õ°™π „π
¢≥–‡¥’¬«°—π‡Õ°™π®–Õ¬Ÿà„π∞“π–‡ ’¬‡ª√’¬∫∑’ˉ¡àÕ“®∑√“∫¢âÕ¡Ÿ≈®“°Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞‰¥â „π°“√
æ‘®“√≥“®÷ß®”‡ªìπµâÕß„™â√–∫∫‰µà «π‡æ◊ËÕÀ“¢âÕ‡∑Á®®√‘ß∑’Ë·∑â®√‘ß ·≈–µâÕß¡’µÿ≈“°“√∑’Ë¡’§«“¡‡™’ˬ«™“≠
‡ªìπ°“√‡©æ“–´÷Ëß “¡“√∂µ√«® Õ∫‰¥â®“°ΩÉ“¬∫√‘À“√ ΩÉ“¬π‘µ‘∫—≠≠—µ‘ ·≈–ª√–™“™π∑—Ë«‰ª´÷Ëß®–∂Ÿ°
°√–∑∫„π∑“ß„¥∑“ßÀπ÷Ëß®“°§”æ‘æ“°…“¢Õß»“≈ª°§√Õß √«¡∑—ÈßµâÕß¡’Àπ૬ߓπ∏ÿ√°“√¢Õß»“≈
ª°§√Õß∑’ˇªìπÕ‘ √– ©–π—Èπ ‡æ◊ËÕ„À⇪ìπ‰ªµ“¡‡®µπ“√¡≥å¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬
®÷ß®”‡ªìπµâÕßµ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’Èé

- æ√–√“™∫—≠≠—µ‘¢âÕ¡≈Ÿ ¢à“« “√¢Õß√“™°“√ æ.». ÚıÙ
ç„π√–∫Õ∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬ °“√„Àâª√–™“™π¡’‚Õ°“ °«â“ߢ«“ß„π°“√‰¥â√—∫¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√
‡°’ˬ«°—∫°“√¥”‡π‘π°“√µà“ß Ê ¢Õß√—∞‡ªìπ ‘Ëß®”‡ªìπ ‡æ◊ËÕ∑’˪√–™“™π®– “¡“√∂· ¥ß§«“¡§‘¥‡ÀÁπ·≈–
„™â ‘∑∏‘∑“ß°“√‡¡◊Õ߉¥â‚¥¬∂Ÿ°µâÕß°—∫§«“¡‡ªìπ®√‘ß Õ—π‡ªìπ°“√ à߇ √‘¡„Àâ¡’§«“¡‡ªìπ√—∞∫“≈
‚¥¬ª√–™“™π¡“°¬ßË‘ ¢πÈ÷  ¡§«√°”Àπ¥„Àªâ √–™“™π¡ ’ ∑‘ ∏‰‘ ¥√⠢⟠Õâ ¡≈Ÿ ¢“à « “√¢Õß√“™°“√ ‚¥¬¡¢’ Õâ ¬°‡«πâ
Õ—π‰¡àµâÕ߇ªî¥‡º¬∑’Ë·®âß™—¥·≈–®”°—¥‡©æ“–¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√∑’ËÀ“°‡ªî¥‡º¬·≈â«®–‡°‘¥§«“¡‡ ’¬À“¬µàÕ
ª√–‡∑»™“µ‘À√◊ÕµàÕª√–‚¬™πå∑’Ë ”§—≠¢Õ߇հ™π ∑—Èßπ’È ‡æ◊ËÕæ—≤π“√–∫Õ∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬„Àâ¡—Ëπ§ß·≈–
®–¬—ߺ≈„Àâª√–™“™π¡’‚Õ°“ √Ÿâ∂÷ß ‘∑∏‘Àπâ“∑’Ë¢ÕßµπÕ¬à“߇µÁ¡∑’Ë ‡æ◊ËÕ∑’Ë®–ª°ªí°√—°…“ª√–‚¬™πå¢Õßµπ
‰¥âÕ’°ª√–°“√Àπ÷Ëߥ⫬ ª√–°Õ∫°—∫ ¡§«√§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘ à«π∫ÿ§§≈„π à«π∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√
¢Õß√“™°“√‰ªæ√âÕ¡°—π ®÷ß®”‡ªìπµâÕßµ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’Èé

(Ú) °√≥’∑’‡Ë ªπì √“à ßæ√–√“™∫≠— ≠µ— ©‘ ∫∫— ª√∫— ª√ÿß
‡π◊ÈÕÀ“¢Õß∫—π∑÷°‡Àµÿº≈®–¡’¢âÕ§«“¡°≈à“«‰«â¥â«¬«à“°ÆÀ¡“¬∑’Ë„™â

∫—ߧ—∫Õ¬Ÿà„πªí®®ÿ∫—π¡’¢âÕ∫°æ√àÕßÕ¬à“߉√®÷ß¡’§«“¡®”‡ªìπµâÕߪ√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬π—Èπ

µ—«Õ¬à“߇™àπ
- æ√–√“™∫—≠≠—µ‘§π‡¢â“‡¡◊Õß æ.». ÚıÚÚ ¡’°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°‡Àµÿº≈¥—ßµàÕ‰ªπ’È
ç‡π◊ËÕß®“°„πªí®®ÿ∫—π §πµà“ߥ⓫´÷Ë߇¢â“¡“„π√“™Õ“≥“®—°√‰¥â∑«’®”π«π¡“°¢÷Èπµ“¡≈”¥—∫
æ√–√“™∫—≠≠—µ‘§π‡¢â“‡¡◊Õß æ.». ÚÙ˘Û ´÷Ëß·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡‚¥¬æ√–√“™∫—≠≠—µ‘§π‡¢â“‡¡◊Õß (©∫—∫∑’Ë Ú)
æ.». ÚÙ˘˜ ‰¥â„™â∫—ߧ—∫¡“‡ªìπ‡«≈“π“π·≈â« ·≈–¡’∫∑∫—≠≠—µ‘µà“ß Ê ∑’ˉ¡à∑—π ¡—¬·≈–‰¡à‡À¡“– ¡°—∫

41

∫∑∑’Ë Ú : °“√«‡‘ §√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑«—Ë ‰ª √–¥∫— æ√–√“™∫≠— ≠—µ‘

∫∑∑’Ë Ú  ∂“π°“√≥å„πªí®®ÿ∫—π  ¡§«√ª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬§π‡¢â“‡¡◊Õ߇ ’¬„À¡à ∑—Èßπ’È ‡æ◊ËÕ§«“¡¡—Ëπ§ß
¢Õߪ√–‡∑»·≈–‡æ◊ËÕ§«“¡ ß∫‡√’¬∫√âÕ¬¢Õߪ√–™“™π ®÷ß®”‡ªìπµâÕßµ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’È¢÷Èπé

- æ√–√“™∫—≠≠—µ‘°“√§â“πÈ”¡—π‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß æ.». ÚıÙÛ
ç‚¥¬∑’Ë∫∑∫—≠≠—µ‘¢Õßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘πÈ”¡—π‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß æ.». ÚıÚÒ ∑’Ë„™â ”À√—∫§«∫§ÿ¡
‡°¬’Ë «°∫— °“√§“â πÈ”¡π— ¡≈’ °— …≥–∑‰’Ë ¡‡à À¡“– ¡°∫—  ¿“æ°“√≥¢å Õß°“√ª√–°Õ∫°®‘ °“√§“â πÈ”¡π— „πª®í ®∫ÿ π—
 ¡§«√ª√—∫ª√ÿß∫∑∫—≠≠—µ‘„Àâ¡’§«“¡∑—π ¡—¬¬‘Ëߢ÷Èπ ‚¥¬°”À𥧫∫§ÿ¡ ºŸâ§â“πÈ”¡—π‡ªìπ Û √–¥—∫ §◊Õ
ºŸâ§â“πÈ”¡—π√“¬„À≠à ºŸâ§â“πÈ”¡—π√“¬¬àÕ¬ ·≈– ∂“π’∫√‘°“√πÈ”¡—π ·≈–ºàÕπ§≈“¬¡“µ√°“√§«∫§ÿ¡
∫“ßÕ¬à“ß„À⇢â¡ß«¥πâÕ¬≈ß ‡™àπ °“√®—¥µ—Èß ∂“π’∫√‘°“√πÈ”¡—π‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß “¡“√∂¬◊Ëπ§”¢Õ‡æ◊ËÕ®¥∑–‡∫’¬π
µàÕÕ∏‘∫¥’‰¥â ´÷Ëß·µà‡¥‘¡°”Àπ¥„ÀâµâÕߢÕÕπÿ≠“µ®“°Õ∏‘∫¥’  ”À√—∫ºŸâ¢π àßπÈ”¡—π‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß°Á‡æ’¬ß
·µà·®âßµàÕÕ∏‘∫¥’‡∑à“π—Èπ ·≈–ª√—∫ª√ÿßÕ”π“®¢Õß√—∞¡πµ√’∫“ߪ√–°“√∑’ˇªìπ‡√◊ËÕß„π√“¬≈–‡Õ’¬¥‡ª≈’ˬπ
‡ªìπÕ”π“®¢ÕßÕ∏‘∫¥’ ‡æ◊ËÕ„Àâ°“√§«∫§ÿ¡¥Ÿ·≈¡’§«“¡√«¥‡√Á«¬‘Ëߢ÷Èπ √«¡∑—È߇æ‘Ë¡¡“µ√°“√§«∫§ÿ¡ºŸâ§â“
πÈ”¡—π√“¬„À≠à„À⇢â¡ß«¥¬‘Ëߢ÷Èπ ‡æ◊ËÕ„™â§«∫§ÿ¡°“√§â“πÈ”¡—π·≈–°“√ª≈Õ¡ªππÈ”¡—π √«¡∑—Èߪ√—∫ª√ÿß
¡“µ√°“√∫“ßÕ¬à“ß„Àâ “¡“√∂§ÿ⡧√ÕߺŸâ∫√‘‚¿§‰¥âÕ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ ‡™àπ °“√øÑÕß√âÕß·≈–¥”‡π‘𧥒
°—∫ºâŸ°√–∑”§«“¡º‘¥∞“πª≈Õ¡ªππÈ”¡—π‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß µ≈Õ¥®π∫∑°”Àπ¥‚∑…¢Õßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘„Àâ¡’
§«“¡‡À¡“– ¡°—∫ ∂“π°“√≥å„πªí®®ÿ∫—π ‚¥¬‡©æ“–‚∑…ª√—∫∑’ˬ—ߵ˔‰ª ‡π◊ËÕß®“°°‘®°“√§â“πÈ”¡—π‡ªìπ
°‘®°“√∑’Ë∑”√“¬‰¥â Ÿß¡“°  ¡§«√ª√—∫ª√ÿßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¥—ß°≈à“«„Àâ¡’§«“¡‡À¡“– ¡¬‘Ëߢ÷Èπ ®÷ß®”‡ªìπ
µâÕßµ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’Èé
- æ√–√“™∫—≠≠—µ‘·√ßß“π√—∞«‘ “À°‘® —¡æ—π∏å æ.». ÚıÙÛ
ç‚¥¬‡ªìπ°“√ ¡§«√ª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬æπ—°ß“π√—∞«‘ “À°‘® —¡æ—π∏å ‡æ◊ËÕ„ÀâΩÉ“¬∫√‘À“√
°—∫æπ—°ß“π·≈–≈Ÿ°®â“ߢÕß√—∞«‘ “À°‘®¡’ ‘∑∏‘ Àπâ“∑’Ë ·≈–§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫„π¢Õ∫‡¢µ∑’ˇÀ¡“– ¡·≈–
 Õ¥§≈âÕß°—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“·≈– à߇ √‘¡‡ ∂’¬√¿“æ∑“߇»√…∞°‘®·≈– —ߧ¡µ≈Õ¥®π§«“¡¡—Ëπ§ß
¢Õߪ√–‡∑» ·≈– Õ¥§≈âÕß°—∫∫∑∫—≠≠—µ‘¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ ·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ æÿ∑∏»—°√“™ ÚıÙé

(¢) °√≥∑’ ‡’Ë ªìπæ√–√“™∫≠— ≠—µ©‘ ∫∫— ·°â‰¢‡æ‘¡Ë ‡µ‘¡
‡π◊ÈÕÀ“¢Õß∫—π∑÷°‡Àµÿº≈®–¡’¢âÕ§«“¡°≈à“«‰«â¥â«¬«à“ °ÆÀ¡“¬∑’Ë„™â∫—ߧ—∫Õ¬Ÿà„π

ªí®®ÿ∫—π¡’¢âÕ∫°æ√àÕßÕ¬à“߉√®÷ß¡’§«“¡®”‡ªìπµâÕß·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡°ÆÀ¡“¬π—Èπ

µ—«Õ¬à“߇™àπ
- æ√–√“™∫—≠≠—µ‘æ—π∏ÿåæ◊™ (©∫—∫∑’Ë Ú) æ.». ÚıÛı ¡’°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°‡Àµÿº≈¥—ßµàÕ‰ªπ’È

42

∫∑∑’Ë Ú : °“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑«—Ë ‰ª √–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠µ— ‘

ç‡π◊ËÕß®“°°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬æ—π∏ÿåæ◊™∑’Ë„™â∫—ߧ—∫Õ¬àŸ¬—߉¡à‡À¡“– ¡°—∫ ¿“æ°“√≥å„πªí®®ÿ∫—π ∫∑∑’Ë Ú
‡π◊ËÕß®“°‰¡à “¡“√∂§«∫§ÿ¡°“√¢¬“¬æ—π∏ÿåæ◊™‚¥¬«‘∏’Õ◊ËππÕ°‡Àπ◊Õ®“°«‘∏’∏√√¡™“µ‘·≈–„π°“√°”Àπ¥
§«“¡À¡“¬¢Õßæ—π∏ÿåæ◊™¬—߉¡àµ√ßµ“¡À≈—°«‘™“°“√·≈– Õ¥§≈âÕß°—∫‡®µπ“√¡≥å¢Õß°ÆÀ¡“¬∑’Ë
µâÕß°“√„Àâ¡’°“√¢÷Èπ∑–‡∫’¬πæ—π∏ÿåæ◊™ °“√√—∫√Õßæ—π∏ÿåæ◊™ ‡æ◊ËÕ‡ªìπ°“√ à߇ √‘¡„Àâ¡’°“√§‘¥ §âπ ·≈–
ª√—∫ª√ÿßæ—π∏ÿåæ◊™„À¡à Ê Õ—π®–‡ªìπª√–‚¬™πåÕ¬à“߬‘ËßµàÕ°“√æ—≤π“ª√–‡∑» ·≈–‡π◊ËÕß®“°ª√–‡∑»‰∑¬
‰¥â‡¢â“‡ªìπ¿“§’Õπÿ —≠≠“«à“¥â«¬°“√§â“√–À«à“ߪ√–‡∑»´÷Ëß™π‘¥ —µ«åªÉ“·≈–æ◊™ªÉ“∑’Ë°”≈—ß®– Ÿ≠æ—π∏ÿå
(Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) ‡¡ÕË◊ «π— ∑Ë’ ÚÒ ‡¡…“¬π
ÚıÚˆ ´÷ËßÕπÿ —≠≠“¡’«—µ∂ÿª√– ß§å„π°“√§ÿ⡧√Õßæ◊™ªÉ“¡‘„Àâ ≠Ÿ æ—π∏åÿ‰ª®“°‚≈°‚¥¬°“√§«∫§¡ÿ °“√§“â
√–À«à“ߪ√–‡∑» ¥—ßπ—Èπ ‡æ◊ËÕ‡ªìπ°“√ à߇ √‘¡„Àâ¡’°“√‡æ“–‡≈’Ȭ߷≈–¢¬“¬æ—π∏ÿåæ◊™ªÉ“πÕ°‡Àπ◊Õ®“°
«‘∏’∏√√¡™“µ‘„Àâ Õ¥§≈âÕß°—∫Õπÿ —≠≠“¥—ß°≈à“« ®÷ß®”‡ªìπµâÕßµ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’Èé

- æ√–√“™∫—≠≠—µ‘®—¥µ—Èß»“≈ª°§√Õß·≈–«‘∏’æ‘®“√≥“§¥’ª°§√Õß (©∫—∫∑’Ë Ú) æ.». ÚıÙı
¡’°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°‡Àµÿº≈¥—ßµàÕ‰ªπ’È

ç‚¥¬∑’Ëæ√–√“™∫—≠≠—µ‘®—¥µ—Èß»“≈ª°§√Õß·≈–«‘∏’æ‘®“√≥“§¥’ª°§√Õß æ.». ÚıÙÚ ‰¥â
°”Àπ¥„Àâµÿ≈“°“√»“≈ª°§√Õ߉¥â√—∫‡ß‘π‡¥◊Õπ·≈–‡ß‘πª√–®”µ”·Àπàß ”À√—∫µ”·Àπàßµà“ß Ê ‚¥¬‡∑’¬∫
‡§¬’ ß°∫— Õµ— √“‡ßπ‘ ‡¥Õ◊ π·≈–‡ßπ‘ ª√–®”µ”·Àπßà ¢Õߢ“â √“™°“√µ≈ÿ “°“√»“≈¬µÿ ∏‘ √√¡„π√–¥∫— ‡¥¬’ «°π— ·≈–
‡π◊ËÕߥ⫬‰¥â¡’°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ßÕ—µ√“‡ß‘π‡¥◊Õπ·≈–‡ß‘πª√–®”µ”·ÀπàߢÕߢâ“√“™°“√µÿ≈“°“√»“≈
¬µÿ ∏‘ √√¡„À√â ∫— „πÕµ— √“„À¡µà “¡æ√–√“™∫≠— ≠µ— √‘ –‡∫¬’ ∫¢“â √“™°“√Ω“É ¬µ≈ÿ “°“√»“≈¬µÿ ∏‘ √√¡ æ.». ÚıÙÛ
 ¡§«√ª√—∫ª√ÿßÕ—µ√“‡ß‘π‡¥◊Õπ·≈–‡ß‘πª√–®”µ”·ÀπàߢÕßµÿ≈“°“√»“≈ª°§√Õß„Àâ‡∑à“‡∑’¬¡°—π ®÷ß
®”‡ªìπµâÕßµ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’Èé

- æ√–√“™∫—≠≠—µ‘°“√¢π àß∑“ß∫° (©∫—∫∑’Ë ˘) æ.». ÚıÙÚ
ç‡π◊ËÕß®“°æ√–√“™∫—≠≠—µ‘°“√¢π àß∑“ß∫° æ.». ÚıÚÚ ¬—ß¡‘‰¥â∫—≠≠—µ‘„Àâ Õ¥§≈âÕß°—∫
æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ¿“µ”∫≈·≈–Õߧ尓√∫√‘À“√ à«πµ”∫≈ æ.». ÚıÛ˜ ‡æ◊ËÕ∑’Ë®–„Àâ¡’°“√®—¥ √√¿“…’√∂
∑’Ë®—¥‡°Á∫‰¥â„À⇪ìπ√“¬‰¥â¢ÕßÕߧ尓√∫√‘À“√ à«πµ”∫≈‰¥â πÕ°®“°π’È ‚¥¬∑’Ë∂âÕ¬§”‡°’ˬ«°—∫√“™°“√
 à«π∑âÕß∂‘Ëπ„π°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬°“√¢π àß∑“ß∫°¡’„™âÕ¬àŸÀ≈“¬§”µ“¡√Ÿª·∫∫¢Õß√“™°“√ à«π∑âÕß∂‘Ëπ
´÷Ëß¡’Õ¬àŸÀ≈“°À≈“¬ ‚¥¬‡¡◊ËÕ®—¥µ—Èß√“™°“√ à«π∑âÕß∂‘Ëπ¢÷Èπ„À¡à °Á®–µâÕß·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬
°“√¢π àß∑“ß∫°∑ÿ°§√—Èß ‡æ◊ËÕ„Àâ√“™°“√ à«π∑âÕß∂‘Ëππ—Èπ‰¥â√—∫°“√®—¥ √√¿“…’√∂ ¥—߇™àπ„π°√≥’¢Õß
Õߧ尓√∫√‘À“√ à«πµ”∫≈π’ȇªìπµâπ ©–π—Èπ ‡æ◊ËÕ„ÀâÕߧ尓√∫√‘À“√ à«πµ”∫≈‰¥â√—∫®—¥ √√¿“…’√∂
·≈–‡æ◊ËÕª√—∫ª√ÿß∂âÕ¬§”‡°’ˬ«°—∫√“™°“√ à«π∑âÕß∂‘Ëπ„Àâ§√Õ∫§≈ÿ¡∂÷ß√“™°“√ à«π∑âÕß∂‘Ëπ∑ÿ°ª√–‡¿∑
®÷ß®”‡ªìπµâÕßµ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’Èé

43

∫∑∑Ë’ Ú : °“√«‘‡§√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬∑«Ë— ‰ª √–¥—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘

∫∑∑Ë’ Ú (§) °√≥∑’ ’‡Ë ªπì æ√–√“™∫≠— ≠—µ¬‘ °‡≈‘°°ÆÀ¡“¬Õπ◊Ë
‡π◊ÈÕÀ“¢Õß∫—π∑÷°‡Àµÿº≈®–¡’¢âÕ§«“¡°≈à“«‰«â¥â«¬«à“ °ÆÀ¡“¬∑’Ë„™â∫—ߧ—∫Õ¬Ÿà„π

ªí®®ÿ∫—π¡’¢âÕ‡ ’¬Õ¬à“߉√ ®÷ß¡’§«“¡®”‡ªìπµâÕ߬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬π—Èπ

µ—«Õ¬à“߇™àπ
- æ√–√“™∫—≠≠—µ‘¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬∫“ß©∫—∫∑’ˉ¡à‡À¡“– ¡°—∫°“≈ªí®®ÿ∫—π æ.». ÚıÙˆ ¡’
°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°‡Àµÿº≈¥—ßµàÕ‰ªπ’È
çµ—Èß·µàÕ¥’µ∑’˺à“π¡“‰¥â¡’°“√ª√–°“»„™â∫—ߧ—∫°ÆÀ¡“¬‡ªìπ®”π«π¡“° ·≈–‰¡à¡’°“√¬°‡≈‘°
Õ¬à“߇ªìπ√–∫∫ ‚¥¬¡’°“√µ√“°ÆÀ¡“¬„À¡à·≈–„™â°ÆÀ¡“¬„À¡à‚¥¬‰¡à¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬‡°à“À√◊Õ
°ÆÀ¡“¬∫“ß©∫—∫‰¡à¡’°“√„™â∫—ߧ—∫‡æ√“–„™â‰¡à‰¥âº≈ À√◊Õ‰¡à¡’°√≥’∑’Ë®–„™â‡æ√“–‰¡à‡À¡“– ¡ À√◊Õ
 Õ¥§≈âÕß°—∫ ¿“æ°“√≥å„πªí®®ÿ∫—π ¥—ßπ—Èπ ®÷߇°‘¥¢âÕ ß —¬«à“°ÆÀ¡“¬∫“ß©∫—∫¬—ߧ߄™â∫—ߧ—∫Õ¬àŸ
À√◊Õ‰¡à À√◊Õ¬—ߧ«√¡’°ÆÀ¡“¬‡™àππ—ÈπÕ¬àŸÀ√◊Õ‰¡à ®÷ß ¡§«√¡’°“√™”√– – “ßÕ¬à“ß·®âß™—¥«à“°ÆÀ¡“¬„¥
¬—ߧ«√„™â∫—ߧ—∫Õ¬àŸ ‡æ◊ËÕ§«“¡™—¥‡®π¢Õß√–∫∫°ÆÀ¡“¬‰∑¬ ´÷Ëß®“°°“√µ√«® Õ∫°ÆÀ¡“¬∑’˪√–°“»
„π√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ µ—Èß·µàªï æ.». ÚÙı˜ ∂÷ß æ.». ÚıÒ Õ—π‡ªìπ™à«ß‡«≈“∑’ˬ—ß¡’ªí≠À“‰¡à™—¥‡®π
‡°’ˬ«°—∫ ¿“æ°“√„™â∫—ߧ—∫°ÆÀ¡“¬ ·≈–µ√«® Õ∫°ÆÀ¡“¬‡°à“°«à“™à«ß‡«≈“¥—ß°≈à“«∫“ß©∫—∫∑’ˇ§¬¡’
°“√µ√«® Õ∫·≈â««à“¬—߉¡à∂Ÿ°¬°‡≈‘° √«¡‡ªìπ®”π«π°ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’°“√µ√«® Õ∫∑—ÈßÀ¡¥ Ú,Ú¯Û ©∫—∫
´÷Ëß®“°‡π◊ÈÕÀ“ “√–¢Õß°ÆÀ¡“¬‡À≈à“π—Èπ ·¬°‰¥â‡ªìπ ı °≈ÿà¡ §◊Õ °≈ÿà¡∑’ËÀπ÷Ë߇ªìπ°ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’
°“√¬°‡≈‘°‚¥¬™—¥‡®π·≈â«®”π«π Ò,Òı ©∫—∫ °≈ÿà¡∑’Ë Õ߇ªìπ°ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’º≈„™â∫—ߧ—∫‡©æ“–§√“«
·≈–¡’®ÿ¥ ‘Èπ ÿ¥°“√„™âÕ¬Ÿà„πµ—« ®”π«π ıˆÚ ©∫—∫ °≈ÿà¡∑’Ë “¡‡ªìπ°ÆÀ¡“¬∑’ˉ¡à¡’°“√∫—ߧ—∫„™â ‡æ√“–¡’
°ÆÀ¡“¬„À¡à·≈â« ´÷Ëßπ—∫√«¡°—∫©∫—∫·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¥â«¬¡’®”π«π ˘ ©∫—∫ °≈ÿà¡∑’Ë ’ˇªìπ°ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’
‡π◊ÈÕÀ“ “√–æâπ ¡—¬°“√„™â∫—ߧ—∫ ‡æ√“–‰¡à‡À¡“– ¡°—∫ ¿“æ°“√≥å„πªí®®ÿ∫—π´÷Ëßπ—∫√«¡°—∫©∫—∫
·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¥â«¬¡’®”π«π Û¯ ©∫—∫ ·≈–°≈ÿà¡∑’ËÀⓇªìπ°ÆÀ¡“¬∑’ˇÀ≈◊Õ´÷Ë߬—ߧ߄™â∫—ߧ—∫Õ¬àŸ ·µàµâÕß
»÷°…“„π√“¬≈–‡Õ’¬¥µàÕ‰ª«à“ §«√§ß‰«âÀ√◊Õ®–ª√—∫ª√ÿ߇™àπ„¥„Àâ∑—π ¡—¬·≈–‡ªìπ√–∫∫ ¥—ßπ—Èπ „π™—Èππ’È
®÷ßæ‘®“√≥“‡ÀÁπ«à“ °ÆÀ¡“¬„π°≈ÿà¡∑’ËÀπ÷Ëß·≈–°≈ÿà¡∑’Ë Õß ‘Èπ ÿ¥°“√„™â∫—ߧ—∫·≈â« ®÷߉¡à®”‡ªìπµâÕßµ√“
æ√–√“™∫—≠≠—µ‘¬°‡≈‘°Õ’°  à«π°ÆÀ¡“¬°≈ÿà¡∑’Ë “¡·≈–°≈ÿà¡∑’Ë ’Ë ¡§«√‰¥â¡’°“√¬°‡≈‘°‡ ’¬ ‡æ◊ËÕ¡‘„À⇰‘¥
°“√ —∫ π„π°“√„™â°ÆÀ¡“¬ ®÷ß®”‡ªìπµâÕßµ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’Èé
- æ√–√“™∫≠— ≠µ— ¬‘ °‡≈°‘ æ√–√“™∫≠— ≠µ— ª‘ ÕÑ ß°π— °“√°√–∑”Õπ— ‡ªπì §Õ¡¡«‘ π ‘ µåæ.».ÚÙ˘ı
æ.». ÚıÙÛ ¡’°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°‡Àµÿº≈¥—ßµàÕ‰ªπ’È
ç‚¥¬∑’Ëæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ªÑÕß°—π°“√°√–∑”Õ—π‡ªìπ§Õ¡¡‘«π‘ µå æ.». ÚÙ˘ı ‰¥âµ√“¢÷Èπ‡æ◊ËÕ„Àâ

44

∫∑∑’Ë Ú : °“√«‡‘ §√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑—Ë«‰ª √–¥∫— æ√–√“™∫≠— ≠—µ‘

‡ªìπ¡“µ√°“√摇»…„π°“√ªÑÕß°—π¿—¬®“°°“√°√–∑”Õ—π‡ªìπ§Õ¡¡‘«π‘ µå„π ∂“π°“√≥å¢Õß∫â“π‡¡◊Õß ∫∑∑’Ë Ú
„π¢≥–ππ—È ·µ„à πª®í ®∫ÿ π—  ∂“π°“√≥‰å ¥‡â ª≈¬’Ë π·ª≈߉ª®ß÷ ‰¡¡à §’ «“¡®”‡ªπì ∑®’Ë –„™¡â “µ√°“√¥ß— °≈“à «·≈«â
 ¡§«√¬°‡≈‘°æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ªÑÕß°—π°“√°√–∑”Õ—π‡ªìπ§Õ¡¡‘«π‘ µå æ.». ÚÙ˘ı ®÷ß®”‡ªìπµâÕßµ√“
æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’Èé

- æ√–√“™∫≠— ≠µ— ¬‘ °‡≈°‘ ª√–°“»¢Õߧ≥–ªØ«‘ µ— ‘§” ßË— ¢Õߧ≥–ªØ√‘ ªŸ °“√ª°§√Õß·ºπà ¥π‘
·≈–°ÆÀ¡“¬∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ∑’Ë„À⻓≈æ≈‡√◊Õπ‡ªìπ»“≈∑À“√„π‡«≈“‰¡àª°µ‘ ·≈–∑’Ë„À⻓≈∑À“√æ‘®“√≥“
§¥’´÷Ë߇°’ˬ«°—∫§«“¡º‘¥Õ—π‡ªìπ§Õ¡¡‘«π‘ µå æ.». ÚıÛ˘

ç‡π◊ËÕß®“°°“√„À⻓≈æ≈‡√◊Õπ∑”Àπâ“∑’ˇªìπ»“≈∑À“√„π‡«≈“‰¡àª°µ‘ ·≈–°“√„À⻓≈∑À“√
æ‘®“√≥“§¥’´÷Ë߇°’ˬ«°—∫§«“¡º‘¥Õ—π‡ªìπ§Õ¡¡‘«π‘ µåµ“¡ª√–°“»¢Õߧ≥–ªØ‘«—µ‘·≈–§” —ËߢÕߧ≥–
ªØ‘√Ÿª°“√ª°§√Õß·ºàπ¥‘𠇪ìπ«‘∏’ªØ‘∫—µ‘„π√–À«à“ß∑’˪√–‡∑»µ°Õ¬àŸ„π¿“«–©ÿ°‡©‘πÕ—π‡π◊ËÕß®“°¡’°“√
ªØ‘«—µ‘À√◊Õ√—∞ª√–À“√ ∫—¥π’È  ¡§«√¬°‡≈‘°ª√–°“»¢Õߧ≥–ªØ‘«—µ‘ §” —ËߢÕߧ≥–ªØ‘√ªŸ °“√ª°§√Õß
·ºàπ¥‘π·≈–æ√–√“™∫—≠≠—µ‘´÷Ëß·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ª√–°“»À√◊Õ§” —Ëߥ—ß°≈à“« √«¡ Ò˜ ©∫—∫ ∑’Ë„À⻓≈æ≈‡√◊Õπ
∑”Àπâ“∑’ˇªìπ»“≈∑À“√„π‡«≈“‰¡àª°µ‘ ·≈–∑’Ë„À⻓≈∑À“√æ‘®“√≥“§¥’´÷Ë߇°’ˬ«°—∫§«“¡º‘¥Õ—π‡ªìπ
§Õ¡¡‘«π‘ µå ®÷ß®”‡ªìπµâÕßµ√“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’Èé

Û. ¢Õâ ¡≈Ÿ ‡°’ˬ«°∫— °“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√·≈–‡Àµºÿ ≈
Û.Ò °“√‡¢¬’ π∫π— ∑°÷ À≈—°°“√
(°) ««‘ ≤— π“°“√¢Õß°“√‡¢¬’ π∫π— ∑°÷ À≈°— °“√
√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘µà“ß Ê ∑’Ë¡’°“√µ√“¢÷Èπ°àÕπªï æ.». ÚÙ˜˜ ‰¡à¡’°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°

À≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈ª√–°Õ∫√à“ßœ ·≈–‡√‘Ë¡¡’°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈ª√–°Õ∫√à“ßæ√–√“™
∫—≠≠—µ‘§√—Èß·√°„πªï æ.». ÚÙ˜˜ ‡π◊ËÕß®“°‰¥â¡’°“√ª√–°“»„™â¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡·≈–°“√ª√÷°…“
¢Õß ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√ æ.». ÚÙ˜ˆ ©∫—∫·√° „π«—π∑’Ë Ù ∏—𫓧¡ ÚÙ˜ˆ ‚¥¬„π¢âÕ Ò¯ °”Àπ¥„Àâ
√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘´÷Ëß√—∞∫“≈À√◊Õ ¡“™‘° ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√‡ πÕ¡“µâÕß·∫à߇ªìπ¡“µ√“ ·≈–¡’∫—π∑÷°
· ¥ß‡Àµÿº≈¬◊ËπµàÕª√–∏“π ¿“œ ·≈–„π¢âÕ ÚÒ °”Àπ¥„Àâ°“√æ‘®“√≥“«“√–∑’ËÀπ÷Ëß ∑’˪√–™ÿ¡µâÕß≈ß
¡µ‘«à“§«√®–√—∫À≈—°°“√·Ààß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘π—Èπ‰«âæ‘®“√≥“À√◊Õ‰¡à ´÷Ëß¡’º≈„Àâ°“√¬°√à“ßæ√–√“™
∫—≠≠—µ‘µâÕß¡’°“√√–∫ÿÀ≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈ª√–°Õ∫√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¥â«¬‡æ◊ËÕ„Àâ Õ¥§≈âÕß°—∫
¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡¥—ß°≈à“« ·≈–¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√∑ÿ°©∫—∫π—∫·µà ªï æ.». ÚÙ˜ˆ
‡ªìπµâπ¡“®π∂÷ßªí®®ÿ∫—π °Á¡’°“√°”Àπ¥„Àâ°“√‡ πÕ√à“ßæ√–∫—≠≠—µ‘µâÕß¡’∫—π∑÷°À≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈
ª√–°Õ∫¥â«¬

45

∫∑∑’Ë Ú : °“√«‘‡§√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬∑«—Ë ‰ª √–¥∫— æ√–√“™∫—≠≠µ— ‘

∫∑∑Ë’ Ú √Ÿª·∫∫°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√ª√–°Õ∫√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¡’°“√æ—≤π“¡“‚¥¬

46 µ≈Õ¥ ‡π◊ËÕß®“°°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√µâÕß Õ¥§≈âÕß°—∫¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√ ·≈–

 ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“µâÕß°”Àπ¥√Ÿª·∫∫·≈–°“√∂âÕ¬§”„À⇪ìπ‰ª„π·π«∑“߇¥’¬«°—π

‡æ◊ËÕ„Àâ°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√¡’§«“¡∂Ÿ°µâÕß ™—¥‡®π ·≈–‡ªìπ‰ªµ“¡«—µ∂ÿª√– ß§å¢Õß°“√¡’∫—π∑÷°

À≈—°°“√ ¥—ßπ—Èπ ºŸâ√à“ß°ÆÀ¡“¬®÷ߧ«√∑√“∫·≈–‡¢â“„®∂÷ßæ—≤π“°“√·≈–‡Àµÿº≈„π°“√°”Àπ¥√Ÿª·∫∫

„π°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√µ—Èß·µàÕ¥’µ®π∂÷ßªí®®ÿ∫—π ´÷Ëß¡’µ“¡≈”¥—∫¥—ßµàÕ‰ªπ’È

Ò) „π™à«ßªï æ.». ÚıÚÚ  ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“‰¥â«“ßÀ≈—°°“√„™â

∂âÕ¬§”„π∫—π∑÷°À≈—°°“√¢Õß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘‡æ◊ËÕ„Àâ Õ¥§≈âÕß°—∫¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“
ºŸâ·∑π√“…Æ√Ú ‚¥¬„Àâ√–∫ÿ‡√◊ËÕß∑’˵âÕß°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ À√◊Õ¬°‡≈‘° ·≈–√–∫ÿ¡“µ√“∑’Ë·°â‰¢‰«â„π«ß‡≈Á∫
µÕà ∑“â ¬Û ·≈–„πªï æ.». ÚıÛÙ ‰¥¡â °’ “√·°‰â ¢·π«°“√‡¢¬’ πÀ≈°— °“√„π√“à ßæ√–√“™∫≠— ≠µ— °‘ “√‡¥π‘ Õ“°“»

(©∫—∫∑’Ë ..) æ.». .... (‡√◊ËÕ߇ √Á®∑’Ë ˆÛ/ÚıÛÙ) ‚¥¬„Àâ√–∫ÿ¡“µ√“∑’Ë·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À√◊Õ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ„À¡à ·≈–
„π°“√√–∫ÿ¡“µ√“π—Èπ „Àâ®—¥°≈ÿà¡¢Õ߇√◊ËÕß∑’Ë·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡Ù ´÷Ëß·∫∫π’È®–¡’¢âÕ¥’ §◊Õ  —Èπ °–∑—¥√—¥ ·≈–°“√

·ª√≠—µµ‘·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À≈—°°“√„π™—Èπ ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√°√–∑”‰¡à‰¥â ‡æ√“–®–‡ªìπ°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡

‡√◊ËÕß∑’ËπÕ°‡Àπ◊Õ®“°∑’Ë¡’°“√‡ πÕ„Àⷰ≢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡

Ú) µàÕ¡“ „πªï æ.». ÚıÛ˜  ”π—°ß“πœ ‰¥âª√—∫ª√ÿß«‘∏’°“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√‡ ’¬

„À¡à„π°“√µ√«®æ‘®“√≥“√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘«‘™“™’æ°“√欓∫“≈·≈–°“√º¥ÿߧ√√¿å (©∫—∫∑’Ë ..)

æ.». .... (‡√◊ËÕ߇ √Á®∑’Ë ˜¯˜/ÚıÛ˜) ‡æ◊ËÕ„Àâ™—¥‡®π°–∑—¥√—¥¬‘Ëߢ÷Èπ·≈– Õ¥§≈âÕß°—∫¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡
 ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√ æ.». ÚıÛıı ‚¥¬„Àâ√–∫ÿ‡√◊ËÕß∑’˵âÕß°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À√◊Õ¬°‡≈‘° ·≈–„π°“√√–∫ÿ

Ú¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√ æ.». ÚıÚÚ
¢âÕ ¯˘ √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘µâÕß·∫à߇ªìπ¡“µ√“ ·≈–µâÕß¡’∫—π∑÷°ª√–°Õ∫À≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈·≈–„π°√≥’∑’ˇªìπ
°“√·°‰â ¢‡æ¡‘Ë ‡µ¡‘ À√Õ◊ ¬°‡≈°‘ °ÆÀ¡“¬‡¥¡‘ „À√â –∫¡ÿ “µ√“∑µ’Ë Õâ ß°“√·°‰â ¢‡æ¡‘Ë ‡µ¡‘ À√Õ◊ ¬°‡≈°‘ ‰«„â πÀ≈°— °“√À√Õ◊ ®–√–∫‰ÿ «„â π‡Àµºÿ ≈¥«â ¬°‰Á ¥â
Û∫—π∑÷°°“√ª√–™ÿ¡ΩÉ“¬√à“ß°ÆÀ¡“¬ §√—Èß∑’Ë ÚÛ/ÚıÚÛ «—π∑’Ë Ú¯  ‘ßÀ“§¡ ÚıÚÛ ·≈–∫—π∑÷°°“√ª√–™ÿ¡ΩÉ“¬√à“ß°ÆÀ¡“¬
§√—Èß∑’Ë Ú¯/ÚıÚÛ «—π∑’Ë Ú µÿ≈“§¡ ÚıÚÛ
Ùµ—«Õ¬à“ß√Ÿª·∫∫°“√‡¢’¬π∫—π∑÷°À≈—°°“√

緰≢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘°“√‡¥‘πÕ“°“» æ.». ÚÙ˘˜ ¥—ßµàÕ‰ªπ’È
(Ò) ‡æ‘Ë¡∫∑𑬓¡¢Õߧ”«à“ çÕ“°“»¬“π à«π∫ÿ§§≈é „π¡“µ√“ Ù
(Ú) ·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¡“µ√“ ˆ ·≈–‡æ‘Ë¡¡“µ√“ Ú˘ ∑«‘ ¡“µ√“ Ú˘ µ√’ ¡“µ√“ Ú˘ ‡∫≠® ‡æ◊ËÕ«“ßÀ≈—°‡°≥±å
°“√§«∫§ÿ¡°“√„™âÕ“°“»¬“π à«π∫ÿ§§≈
(Û) ·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¡“µ√“ ˆ¯ ·≈–‡æ‘Ë¡¡“µ√“ ˆ¯ ∑«‘ ¡“µ√“ ˆ¯ µ√’ ‡æ◊ËÕª√—∫ª√ÿß∫∑°”Àπ¥‚∑…„Àâ Õ¥§≈âÕß°—πé
ı¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√ æ.». ÚıÛı
¢âÕ ˘ √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘µâÕß·∫à߇ªìπ¡“µ√“ ·≈–µâÕß¡’∫—π∑÷°ª√–°Õ∫¥—ßµàÕ‰ªπ’È
(Ò) À≈—°°“√·Ààßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
(Ú) ‡Àµÿº≈„π°“√‡ πÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
À≈—°°“√·Ààß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘π—Èπ „Àâ°”À𥂥¬™—¥·®âß
„π°√≥’∑’ˇªìπ°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À√◊Õ¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬‡¥‘¡ „Àâ√–∫ÿ¡“µ√“∑’˵âÕß°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À√◊Õ¬°‡≈‘°‰«â„πÀ≈—°°“√
À√◊Õ√–∫ÿ‰«â„π‡Àµÿº≈¥â«¬°Á‰¥â

∫∑∑’Ë Ú : °“√«‘‡§√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬∑—Ë«‰ª √–¥∫— æ√–√“™∫—≠≠—µ‘

‡√Õ◊Ë ß∑µ’Ë Õâ ß°“√·°‰â ¢‡æ¡‘Ë ‡µ¡‘ À√Õ◊ ¬°‡≈°‘ ®–µÕâ ß®¥— °≈¡ÿà ‡√Õ◊Ë ß„À™â ¥— ‡®π ·≈–«ß‡≈∫Á ‡≈¢¡“µ√“µÕà ∑“â ¬ ‡æ√“– ∫∑∑Ë’ Ú
À“°√–∫ÿ‰¡à§√∫ ¡“™‘° ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√Õ“®·°â‰¢„Àâ ¡∫Ÿ√≥剥ˆâ ´÷Ëß·∫∫π’È®–¡’¢âÕ¥’ §◊Õ  ¡“™‘° ¿“
ºâŸ·∑π√“…Æ√ “¡“√∂·ª√≠—µµ‘·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¡“µ√“∑’Ë¡‘‰¥â‡ πÕ·°â‰¢‰«â¥â«¬‰¥â ‡æ√“–°“√·¬°°≈ÿà¡¢Õß
‡√◊ËÕß∑’ˬ°√à“߉«â°àÕπ ·µà„πªïæ.». ÚıÛ¯ °Á¡’°“√·°â‰¢«‘∏’°“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√„π√à“ßæ√–√“™°”Àπ¥
·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘°“√‡≈◊Õ°µ—Èß ¡“™‘° ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√ æ.». ÚıÚÚ (©∫—∫∑’Ë ..) æ.». ....
(‡√◊ËÕ߇ √Á®∑’Ë Ú˜˜/ÚıÛ¯) ‚¥¬√–∫ÿ¡“µ√“¢Õß√à“ßæ√–√“™°”Àπ¥´÷Ëß·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘
°“√‡≈◊Õ°µ—Èß ¡“™‘° ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√œ ‰«â¥â«¬˜ ´÷Ëß·∫∫π’È¡’ºâŸ‡ÀÁπ«à“∂â“¡’°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À≈“¬
¡“µ√“ ¢âÕ§«“¡„π ( ) ®–¬“«¡“° πÕ°®“°π’È °“√Õâ“ß¡“µ√“∑’Ë·°â‰¢πà“®–‰¡à¡’§«“¡®”‡ªìπ‡æ√“–
À≈—°°“√„π°“√·°â‰¢®–‡πâπ∂÷ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘·¡à∫∑¡“°°«à“æ√–√“™∫—≠≠—µ‘©∫—∫∑’Ë·°â‰¢

Û) µàÕ¡“  ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“‰¥â¡’∫—π∑÷°¢âÕ§«“¡ ‡√◊ËÕß ·π«∑“ß
°“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√„π√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¢Õß ”π—°ß“πœ „Àâ√—∞¡πµ√’ª√–®” ”π—°π“¬°√—∞¡πµ√’
(𓬂¿§‘π æ≈°ÿ≈) „π¢≥–π—Èπ∑√“∫ ‚¥¬ √ÿª«à“  ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“‰¥â¬÷¥∂◊Õ·π«∑“ß∑’Ë
°”À𥉫â„π¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“œ ¡“‚¥¬µ≈Õ¥ ´÷Ëßµ“¡¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“œ „π√–¬–À≈—ß Ê
∑’˺à“π¡“ (¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“œ æ.». ÚıÒ˜ æ.». ÚıÚ æ.». ÚıÚÚ ·≈– æ.». ÚıÚ¯)
‰¥â°”À𥉫â„π≈—°…≥–‡¥’¬«°—∫¢âÕ ˘¯ ¢ÕߢâÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“œ æ.». ÚıÛı °≈à“«§◊Õ
çÀ≈—°°“√·Ààß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘π—Èπ„Àâ°”À𥂥¬™—¥·®âß „π°√≥’∑’ˇªìπ°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À√◊Õ¬°‡≈‘°
°ÆÀ¡“¬‡¥‘¡ „Àâ√–∫ÿ¡“µ√“∑’˵âÕß°“√·°â‰¢À√◊Õ¬°‡≈‘°‰«â„πÀ≈—°°“√À√◊Õ®–√–∫ÿ‰«â„π‡Àµÿº≈¥â«¬°Á‰¥âé

ˆµ—«Õ¬à“ß√Ÿª·∫∫°“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√

緰≢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘«‘™“™’æ°“√欓∫“≈·≈–°“√º¥ÿߧ√√¿å æ.». ÚıÚ¯ ¥—ßµàÕ‰ªπ’È

(Ò) °”Àπ¥¢Õ∫‡¢µ¢Õß°“√ª√–°Õ∫«™‘ “™æ’ °“√欓∫“≈·≈–°“√ª√–°Õ∫«™‘ “™æ’ °“√º¥ßÿ §√√¿„å À‡â À¡“– ¡·≈–™¥— ‡®π

(·°â‰¢∫∑𑬓¡§”«à“ ç°“√欓∫“≈é ·≈– ç°“√º¥ÿߧ√√¿åé ·≈–‡æ‘Ë¡∫∑𑬓¡§”«à“ ç°“√ª√–°Õ∫«‘™“™’æ°“√欓∫“≈é ·≈–

ç°“√ª√–°Õ∫«‘™“™’æ°“√º¥ÿߧ√√¿åé „π¡“µ√“ Ù)

(Ú) „Àâ√—∞¡πµ√’¡’Õ”π“®·µàßµ—Èßæπ—°ß“π‡®â“Àπâ“∑’ˇæ◊Ëժؑ∫—µ‘°“√„™â∫—ߧ—∫æ√–√“™∫—≠≠—µ‘π’È·≈–„Àâ¡’Õ”π“®µ√«® Õ∫

§âπ À√◊Õ¬÷¥æ¬“πÀ≈—°∞“πµà“ß Ê ‰¥â (‡æ‘Ë¡∫∑𑬓¡§”«à“ çæπ—°ß“π‡®â“Àπâ“∑’Ëé „π¡“µ√“ Ù ‡æ‘Ë¡À¡«¥ ı ∑«‘ æπ—°ß“π‡®â“Àπâ“∑’Ë

¡“µ√“ Ùı ∑«‘ ¡“µ√“ Ùı µ√’ ¡“µ√“ Ùı ®—µ«“ ·≈–¡“µ√“ Ùı ‡∫≠®)

(Û) ª√—∫ª√ÿßÕ”π“®Àπâ“∑’Ë¢Õß ¿“°“√欓∫“≈„π√“¬°“√ à߇ √‘¡·≈–°“√√—∫√Õß«ÿ≤‘∫—µ√ (·°â‰¢¡“µ√“ ˜ (Ú) ·≈–

¡“µ√“ ¯ (ı))

œ≈œ œ≈œ...é
˜µ—«Õ¬à“ß√Ÿª·∫∫°“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√

緰≢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘°“√‡≈◊Õ°µ—Èß ¡“™‘° ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√ æ.». ÚıÚÚ ¥—ßµàÕ‰ªπ’È

(Ò) °”Àπ¥®”π«π ¡“™°‘  ¿“º·âŸ ∑π√“…Æ√∑ßÈ— À¡¥∑®Ë’ –æß÷ ¡„’ π°“√‡≈Õ◊ °µßÈ— ∑«Ë— ‰ª (√“à ß¡“µ√“ Û ·°‰â ¢‡æ¡Ë‘ ‡µ¡‘ ¡“µ√“ ˆ)

(Ú) ·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À≈—°‡°≥±å°“√ àß ¡“™‘°¢Õßæ√√§°“√‡¡◊Õ߇¢â“√—∫‡≈◊Õ°µ—Èß (√à“ß¡“µ√“ Ù ·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¡“µ√“ ÚÒ)

œ≈œ œ≈œ...é
¯Õâ“ß·≈â«, ‡™‘ßÕ√√∂∑’Ë ı

47

∫∑∑Ë’ Ú : °“√«‘‡§√“–Àå·∫∫°ÆÀ¡“¬∑Ë—«‰ª √–¥—∫æ√–√“™∫≠— ≠—µ‘

∫∑∑’Ë Ú ¥â«¬‡Àµÿπ’È °“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√¢Õß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ ®÷ßµâÕ߇¢’¬π‚¥¬√–∫ÿ‡√◊ËÕß∑’ˇªìπ “√–
 ”§—≠¢Õß°“√·°â‰¢„π§√—Èßπ—Èπ„À⇢Ⓞ®™—¥‡®π«à“¡’°“√·°â‰¢„π‡√◊ËÕß„¥¢Õß∫∑∫—≠≠—µ‘π—Èπ ‡æ◊ËÕ· ¥ß„Àâ
‡ÀÁπ«—µ∂ÿª√– ß§å„π°“√‡ πÕ·°â‰¢∫∑∫—≠≠—µ‘¥—ß°≈à“« „Àâ√—∞ ¿“æ‘®“√≥“«à“‡ÀÁπ™Õ∫À√◊Õ‰¡à‡ÀÁπ™Õ∫
°∫— ¢Õâ ‡ πÕ¢Õ·°‰â ¢∫∑∫≠— ≠µ— ¢‘ Õß°ÆÀ¡“¬¥ß— °≈“à « ≈°— …≥–°“√√–∫‡ÿ ≈¢¡“µ√“‰«¥â «â ¬ππ—È ‡ªπì °“√· ¥ß
„Àâ‡ÀÁπ«à“√à“ß∑’Ë¢Õ‡ πÕ·°â‰¢µ“¡‡√◊ËÕß∑’Ë√–∫ÿ‰«â„πÀ≈—°°“√π—Èπ‰¥â¡’°“√·°â‰¢¡“µ√“„¥∫â“ß ‚¥¬‡≈¢¡“µ√“
π—Èπ¡‘„™à “√– ”§—≠¢ÕßÀ≈—°°“√ ´÷Ëß Õ¥§≈âÕß°—∫¢âÕ ˘˘ ∑’Ë°”Àπ¥«à“ ç°“√·ª√≠—µµ‘‡æ‘Ë¡¡“µ√“¢÷Èπ
„À¡àÀ√◊Õµ—¥∑ÕπÀ√◊Õ·°â‰¢¡“µ√“‡¥‘¡ µâÕ߉¡à¢—¥°—∫À≈—°°“√·Ààß√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘π—Èπé ©–π—Èπ
‡¡◊ËÕ‡√◊ËÕß∑’Ë°”À𥉫â„πÀ≈—°°“√µâÕß™—¥‡®π·≈–®–·ª√≠—µµ‘¢—¥°—∫À≈—°°“√‰¡à‰¥â ¢âÕ§«“¡∑’Ë°”À𥉫â
‡ªìπÀ≈—°°“√®÷ßµâÕß°”Àπ¥°√Õ∫‰«â„Àâ‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–‡¢â“„®‰¥â«à“„π°“√‡ πÕ√à“ß°ÆÀ¡“¬ ºâŸ‡ πÕ¡’
§«“¡ª√– ß§å®–·°â‰¢∫∑∫—≠≠—µ‘‡¥‘¡„À⇪ìπÕ¬à“߉√

Õ¬à“߉√°Áµ“¡ °“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√∑’˺à“π¡“‰¥â«‘«—≤π“°“√¡“‚¥¬µ≈Õ¥ ‚¥¬°“√
‡¢’¬πÀ≈—°°“√∑’Ë ”π—°ß“πœ ‰¥âæ‘®“√≥“‡ªìπ«‘∏’ªØ‘∫—µ‘ß“π¢ÕߺŸâ√—∫º‘¥™Õ∫„π°“√√à“ß°ÆÀ¡“¬˘ ®–∂◊Õ
À≈—°‚¥¬¡ÿàߧ”π÷ß∂÷ߧ«“¡ ¡∫Ÿ√≥å¢Õß∫∑∫—≠≠—µ‘°ÆÀ¡“¬∑’Ë„™â∫—ߧ—∫‡ªì𠔧—≠ °≈à“«§◊Õ „À⇢’¬π
À≈—°°“√‚¥¬√–∫ÿ‡√◊ËÕß„π “√– ”§—≠∑’ˉ¥â¡’°“√‡ πÕ·°â‰¢‡ªìπ°√Õ∫°«â“ß Ê ·µà‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–‡¢â“„®‰¥â
™—¥‡®π«à“‡ªìπ°“√·°â‰¢„π‡√◊ËÕß„¥ ·≈–®–√–∫ÿ‡≈¢¡“µ√“‡ªìπ«ß‡≈Á∫µàÕ∑⓬¢âÕ§«“¡ ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’°“√·ª√
≠µ— µ·‘ °‰â ¢À√Õ◊ ‡æ¡Ë‘ ‡µ¡‘ √“¬≈–‡Õ¬’ ¥µ“à ß Ê ‰¥µâ “¡ ¡§«√‡æÕË◊ „À‡â √ÕË◊ ß∑·Ë’ °‰â ¢ππÈ— ¡§’ «“¡ ¡∫√Ÿ ≥‡å À¡“– ¡
·°à°“√„™â∫—ߧ—∫‡ªìπ°ÆÀ¡“¬‰¥â ‡«âπ·µà„π‡√◊ËÕß„¥∑’ˇªìπ‡Àµÿº≈À≈—°À√◊Õ‡ªìπ “√– ”§—≠¢Õß°“√‡ πÕ
·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡„π§√—Èßπ—Èπ°Á®–√–∫ÿ‰«â„Àâ™—¥‡®π

Ù) µàÕ¡“ ¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√ æ.». ÚıÛı ‰¥â∂Ÿ°¬°‡≈‘°
‚¥¬¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√ æ.». ÚıÙ ´÷Ëß„π à«π¢Õß∫—π∑÷°À≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈
ª√–°Õ∫√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘‰¥â°”À𥉫â„π¢âÕ ˘ÛÒ ‚¥¬¡’§«“¡·µ°µà“ß®“°¢âÕ ˘ ¢Õß

˘∫π— ∑°÷ °“√ª√–™¡ÿ Ω“É ¬√“à ß°ÆÀ¡“¬ §√ß—È ∑’Ë Òı-ÒÚ/ÚıÛ˘ «π— ∑’Ë Ò ‡¡…“¬π ÚıÛ˘ ·≈–∫π— ∑°÷ °“√ª√–™¡ÿ Ω“É ¬√“à ß°ÆÀ¡“¬
§√—Èß∑’Ë Òˆ-ÒÛ/ÚıÛ˘ «—π∑’Ë Ú˘ ‡¡…“¬π ÚıÛ˘ ¡’ “√– ”§—≠‚¥¬ √ÿª«à“ °“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√„π∫—π∑÷°À≈—°°“√·≈–‡Àµÿº≈ª√–°Õ∫
√à“ß°ÆÀ¡“¬„Àâ Õ¥§≈âÕß°—∫¢âÕ ˘ ¢ÕߢâÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√ æ.». ÚıÛı „Àâ√–∫ÿ “√– ”§—≠¢Õß°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡
‡µ‘¡°ÆÀ¡“¬‚¥¬®—¥°≈ÿà¡„π‡√◊ËÕß∑’ˇ°’ˬ«‡π◊ËÕß°—π„Àâ„™â∂âÕ¬§”∑’ˬ◊¥À¬ÿàπæÕ∑’Ë®–∑”„Àâ  . .  “¡“√∂·ª√≠—µµ‘‰¥â ·≈–√–∫ÿ‡≈¢¡“µ√“„π
‡√◊ËÕß∑’Ë¡’°“√·°â‰¢‰«â„πµÕπ∑⓬„Àâ§√∫∂â«π ·µà∑—Èßπ’È °“√„™â∂âÕ¬§”¬◊¥À¬ÿàπ¥—ß°≈à“«µâÕ߉¡à¢—¥°—∫‡®µπ“√¡≥å∑’Ë ”§—≠¢Õß°“√·°â‰¢
°ÆÀ¡“¬¢ÕßÀπ૬ߓπ‡®â“¢Õ߇√◊ËÕß

Ò¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√ æ.». ÚıÙ
¢âÕ ˘Û √à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘µâÕß·∫à߇ªìπ¡“µ√“ ·≈–µâÕß¡’∫—π∑÷°ª√–°Õ∫ ¥—ßµàÕ‰ªπ’È
(Ò) À≈—°°“√·Ààßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
(Ú) ‡Àµÿº≈„π°“√‡ πÕ√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘
À≈—°°“√·Ààßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘π—Èπ „Àâ°”À𥂥¬™—¥·®âß

48

∫∑∑Ë’ Ú : °“√«‡‘ §√“–À·å ∫∫°ÆÀ¡“¬∑«Ë— ‰ª √–¥∫— æ√–√“™∫—≠≠—µ‘

¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“ºâŸ·∑π√“…Æ√ æ.». ÚıÛı °≈à“«§◊Õ ¢âÕ ˘Û ®–‰¡à¡’«√√§ Õß∑’Ë√–∫ÿ¢âÕ§«“¡«à“ ∫∑∑Ë’ Ú
ç°√≥’∑’ˇªìπ°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À√◊Õ¬°‡≈‘°°ÆÀ¡“¬‡¥‘¡ „Àâ√–∫ÿ¡“µ√“∑’˵âÕß°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À√◊Õ¬°‡≈‘°
‰«â„πÀ≈—°°“√À√◊Õ®–√–∫ÿ‰«â„π‡Àµÿº≈°Á‰¥âé ´÷Ëß®– àߺ≈µàÕ°“√®—¥∑”√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘¢Õß ”π—°ß“π
§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“ °≈à“«§◊Õ „πÀ≈—°°“√À√◊Õ„π‡Àµÿº≈√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘∑’Ë®–‡ πÕµàÕ ¿“
º·Ÿâ ∑π√“…Æ√®–√–∫¡ÿ “µ√“∑·’Ë °‰â ¢‡æ¡‘Ë ‡µ¡‘ À√Õ◊ ¬°‡≈°‘ À√Õ◊ ‰¡°à ‰Á ¥â·µÕà ¬“à ߉√°µÁ “¡ ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√
°ƒ…Æ’°“°Á¬—ߧ߬÷¥·π«∑“߇¥‘¡ §◊Õ ¡’°“√√–∫ÿ¡“µ√“∑’Ë·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À√◊Õ¬°‡≈‘°‰«â„π∫—π∑÷°À≈—°°“√

 ”À√—∫À≈—°°“√´÷ËßµâÕßæ‘®“√≥“ ç‚¥¬™—¥·®âßé µ“¡¢âÕ∫—ߧ—∫°“√ª√–™ÿ¡ ¿“œ π—Èπ
„π∑“ߪؑ∫—µ‘¢Õß ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ’°“‰¥â°”Àπ¥√–¥—∫§«“¡™—¥·®âß„π°“√‡¢’¬πÀ≈—°°“√
‰«â¥—ßπ’È

- °√≥’∑ˇ’ ªìπ√à“ß°ÆÀ¡“¬„À¡à
À“°‡ªìπ√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’ “√– ”§—≠Õ¬àŸ‡æ’¬ß‡√◊ËÕ߇¥’¬« ‡™àπ „π°√≥’¢Õß

°“√®—¥µ—Èß¡À“«‘∑¬“≈—¬ °“√®—¥µ—ÈßÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞ °“√‡ª≈’ˬπ·ª≈߇¢µÕ”π“®»“≈ œ≈œ §«“¡™—¥·®âß
¢ÕßÀ≈—°°“√°Á¡’‡æ’¬ß‡√◊ËÕ߇¥’¬«°Á√–∫ÿÀ≈—°°“√‰ªµ“¡π—È𠇙àπ ç...(®—¥µ—Èß¡À“«‘∑¬“≈—¬... /®—¥µ—Èß...(√–∫ÿ™◊ËÕ
Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞) /‡ª≈’ˬπ·ª≈߇¢µÕ”π“®»“≈... œ≈œ)...é

À“°‡ªìπ√à“ß°ÆÀ¡“¬„π°√≥’∑—Ë«‰ª∑’Ë¡’‡√◊ËÕß∑’Ë ”§—≠Õ¬àŸÀ≈“¬‡√◊ËÕß §«“¡™—¥
·®âߢÕßÀ≈—°°“√°Á‡æ’¬ß√–∫ÿ«à“ ç„Àâ¡’°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬ (√–∫ÿ™◊ËÕ°ÆÀ¡“¬‚¥¬‰¡àµâÕß¡’∂âÕ¬§”«à“µ√“„™â
≥ ªï æ.». „¥)é ‚¥¬‰¡àµâÕß√–∫ÿ∂÷ß√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õßµ—«√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘©∫—∫π—Èπ«à“¡’‡π◊ÈÕÀ“Õ–‰√∫â“ß
´ßË÷ °∂Á Õ◊ «“à À≈°— °“√¥ß— °≈“à «¡§’ «“¡™¥— ·®ßâ Õ¬„àŸ πµ«— ‡Õß·≈«â „π√–¥∫— ÀπßË÷ ·≈–„π°√≥π’  È’ ¡“™°‘  ¿“º·âŸ ∑π
√“…Æ√ “¡“√∂·ª√≠—µµ‘‰¥âÕ¬à“ß°«â“ߢ«“ß ‡æ√“–‚¥¬√ªŸ ·∫∫∂◊Õ«à“ ºâŸ√à“ß°ÆÀ¡“¬ª√– ß§åÕ¬à“߇¥’¬«
§◊Õ„Àâ¡’°ÆÀ¡“¬„π‡√◊ËÕߥ—ß°≈à“« à«π√“¬≈–‡Õ’¬¥°Á§ß·≈â«·µà ¿“ºŸâ·∑π√“…Æ√®–µ√«®æ‘®“√≥“

- °√≥’∑’ˇªìπ°“√ª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬‡¥‘¡ §«“¡™—¥·®âߢÕßÀ≈—°°“√ °Á√–∫ÿ
‡æ’¬ß«à“ çª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬ (√–∫ÿ™◊ËÕ°ÆÀ¡“¬‚¥¬‰¡àµâÕß¡’∂âÕ¬§”· ¥ß«à“ µ√“¢÷Èπ
≥ ªï æ.». „¥)é ‚¥¬‰¡àµâÕß√–∫ÿ∂÷ß√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õ߇π◊ÈÕÀ“„πµ—«√à“ßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘°Á∂◊Õ«à“
‡ªì𧫓¡™—¥·®âß„π√–¥—∫Àπ÷Ë߇™àπ°—π

- °√≥’∑’‡Ë ªìπ°“√·°‰â ¢‡æ¡‘Ë ‡µ‘¡°ÆÀ¡“¬‡¥‘¡
À“°‡ªìπ√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’ “√–¢Õ߇√◊ËÕß∑’Ë®–·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡πâÕ¬°Á„™â√Ÿª·∫∫

·≈–∂âÕ¬§”«à“ ç...(√–∫ÿ‡√◊ËÕßÀ√◊Õ°≈ÿࡇ√◊ËÕß∑’˪√– ß§å®–·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡À√◊Õ¬°‡≈‘° ‚¥¬ “¡“√∂°”Àπ¥
§«“¡™—¥·®âߢÕß°“√·°â‰¢‡æ‘Ë¡‡µ‘¡‚¥¬°“√æ‘®“√≥“®“°√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õß “√–∑’Ë√–∫ÿ‰«â) ...é

49