บทความดีเด่น พลเรือเอก กวี สิงหะ

อาณาเขตทางทะเล (Maritime Zone) กักััับความมัันนคงของชาติิ (National Security)
ภาพที่ ๑ อาณาเขตทางทะเลกับความมั่นคงของชาติ
บทความนี้ผู้้ เ้ ขีย้ นี้ตั้ง้ ใจทจ้ ะนี้ําาเสนี้อเรื่อ่ งอาณาเขีตั้ทางทะเล (Maritime Zone) กับ้ ความมนี้้ คงขีองชาตั้ิ (National Security) ซึ่ง่ เป็นี้็ พื้นี้่ ฐานี้องคค์ วามรื่ส้ ําาคญ้ สําาหรื่บ้ ผู้ท้ ส้ นี้ใจจะศึกั่ ษาเรื่อ่ งความมนี้้ คงทางทะเล (Maritime Security) ทง้ นี้้ เนี้อ่ งจากัภูม้ รื่ิ ฐ้ ศึาสตั้รื่์ (Geopolitics) ขีองป็รื่ะเทศึไทยมท้ ตั้้ ง้ ตั้รื่งจดุ ศึนี้้ ยกั์ ลางขีองภูม้ ภูิ าคอาเซึ่ย้ นี้ โดยเป็นี้็ จดุ เชอ่ มตั้อ่ ขีองมหาสมทุ รื่อนี้ิ เดย้ และมหาสมทุ รื่แป็ซึ่ฟิิ กัิ ซึ่ง่ เป็นี้็ พื้นี้่ ทอ้ ทิ ธิพื้ิ ลขีองป็รื่ะเทศึมหาอาํา นี้าจไดแ กั่อนี้ิ เดย้ จนี้้ สหรื่ฐ้ อเมรื่กัิ าดง้ นี้นี้้ อาณาเขีตั้ทางทะเลขีองไทยทง้ ดา นี้อา่ วไทย ทะเลอนี้้ ดามนี้้ และเสนี้ ทางขีนี้สง่ ทางทะเลเขีา -ออกัขีองป็รื่ะเทศึซึ่ง่ เชอ่ มตั้อ่ กั้บจุดยุทธิศึาสตั้รื่์กัารื่เดินี้เรื่่อขีองโลกั ไดแกั่ ทะเลจ้นี้ใตั้และช่องแคบมะละกัา จ่งกัลายเป็็นี้พื้่นี้ท้ท้ม้ผู้ลกัรื่ะทบจากั ป็มขี้ดแยงทางทะเลรื่ะหว่างจ้นี้ อินี้เด้ย และสหรื่้ฐอเมรื่ิกัา ไป็ดวยในี้อนี้าคตั้ นี้อกัจากันี้้จากัรื่ายงานี้ผู้ลกัารื่วิจ้ยเรื่่อง ความมนี้้ คงทางทะเลขีองสําานี้กั้ งานี้เลขีาธิกัิ ารื่สภูาผู้แ้ ทนี้รื่าษฎรื่ไดส รื่ป็ุ แนี้วโนี้ม ป็ญั หาในี้ทะเลขีองป็รื่ะเทศึไทยไดแ กั่ ๑)ป็ญั หากัารื่อา งสทิ ธิทิ บ้ ซึ่อ นี้ในี้ทะเล๒)ป็ญั หาความป็ลอดภูย้ ขีองเสนี้ ทางกัารื่เดนี้ิ เรื่อ่ ๓)ป็ญั หาอาชญากัรื่รื่มขีา มชาตั้ิ ๔) ป็ญั หาทรื่พื้้ ยากัรื่และสิง แวดลอ มทางทะเล และ ๕) ป็ญั หาภูย้ ธิรื่รื่มชาตั้ทิ างทะเล ซึ่ง่ ป็ญั หาทง้ หมดนี้ม้ ค้ วามซึ่บ้ ซึ่อ นี้ เชอ่ มโยงกันี้้ และสง่ ผู้ลกัรื่ะทบทรื่้ นีุ้ แรื่งตั้อ่ ป็รื่ะชาชนี้ สง้ คมและความมนี้้ คงในี้ทกัุ ดา นี้ขีองป็รื่ะเทศึ ดง้ นี้นี้้ ยทุ ธิศึาสตั้รื่ช์ าตั้ิ และแผู้นี้ความมนี้้ คงแหง่ ชาตั้ทิ างทะเล จง่ ไดเ ป็ลย้ นี้แนี้วคดิ กัารื่รื่กั้ ษาความมนี้้ คงขีองป็รื่ะเทศึเป็นี้็ ความมนี้้ คงแบบองครื่์ วม (Comprehensive Security) โดยมุ่งท้จะบ้รื่ณากัารื่พื้ล้งอําานี้าจแห่งชาตั้ิทุกัดานี้ในี้กัารื่ดําาเนี้ินี้กัารื่ตั้่อภู้ยคุกัคาม ทุกัรื่้ป็แบบอย่างม้ป็รื่ะสิทธิิภูาพื้ส้งสุด โดยเฉพื้าะกัารื่ดําาเนี้ินี้นี้โยบายดานี้เศึรื่ษฐกัิจกั้บกัารื่ทหารื่และกัารื่ตั้่างป็รื่ะเทศึ ขีองป็รื่ะเทศึไทย ตั้ลอดจนี้กัารื่นี้าํา กัรื่อบแนี้วคิดป็รื่ะชาคมอาเซึ่้ยนี้ (ASEAN Community) และอาเซึ่้ยนี้เป็็นี้ศึนี้้ ย์กัลาง (ASEAN Centrality เพื้อ่ กัารื่รื่กั้ ษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้รื่์ ว่ มกันี้้ ขีองอาเซึ่ย้ นี้ในี้กัารื่แกัไ ขีป็ญั หาหรื่อ่ สรื่า งอาํา นี้าจตั้อ่ รื่องรื่ว่ มกันี้้ ตั้อ่ กัารื่ขียายอทิ ธิพื้ิ ลขีองป็รื่ะเทศึมหาอาํา นี้าจในี้พื้นี้่ ทเ้ อเชย้ ตั้ะวนี้้ ออกัเฉย้ งใตั้ สำํา หรับั กองทัพั เรัอื ซึ่ง่ เป็นี้็ หนี้ว่ ยงานี้ความมนี้้ คง ทางทะเลหล้กัขีองป็รื่ะเทศึ ม้หนี้าท้ในี้กัารื่ป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึทางทะเลและกัารื่คุมครื่องผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิ ทางทะเล กัารื่บรื่หิ ารื่จด้ กัารื่ความมนี้้ คงชายแดนี้ทางทะเลรื่ว่ มกับ้ ศึนี้้ ยอ์ ําานี้วยกัารื่รื่กั้ ษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเล
นาวิกศาสตร์ 27 ปีที่ ๑๐๕ เล่มท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


จง่ มค้ วามสําาคญ้ ตั้อ่ กัารื่แกัไ ขีป็ญั หาความมนี้้ คงทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึทง้ ในี้สถานี้กัารื่ณป็์ กัตั้ิ สถานี้กัารื่ณว์ กัิ ฤตั้/ิ ไมป็่ กัตั้ิ และสถานี้กัารื่ณค์ วามขีด้ แยง รื่ะหวา่ งรื่ฐ้ ซึ่ง่ นี้อกัจากัจะเป็นี้็ กัารื่แสดงถง่ กัารื่ขียายอําานี้าจเขีตั้ขีองรื่ฐ้ ชายฝั่งั /ป็รื่ะเทศึไทย ในี้กัารื่คุมครื่องผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเลภูายใตั้กัฎหมายรื่ะหว่างป็รื่ะเทศึแลวย้งเป็็นี้กัารื่ป็้องป็รื่ามตั้่อป็รื่ะเทศึท้ อาจจะม้ความขี้ดแยงในี้ป็ัญหาทางทะเลในี้อนี้าคตั้ ตั้ลอดจนี้เป็็นี้กัารื่ตั้อบโตั้ภูย้ คุกัคามในี้รื่้ป็แบบใหม่ไดเ ป็็นี้อย่างด้
ภาพที่ ๒ เส้นทางการค้าและจุดยุทธศาสตร์ทางทะเลที่สาคัญของโลก
๑. ภูมิรััฐศสำตรั์ของปรัะเทัศไทัย
บทความในี้วเิ ทศึป็รื่ทิ ศึ้ นี้์ ขีองกัรื่ะทรื่วงกัารื่ตั้า่ งป็รื่ะเทศึ เรื่อ่ ง เมอ่ ป็จั จย้ ทางภูม้ ศึิ าสตั้รื่เ์ ป็นี้็ ทง้ โอกัาสและความทา ทาย ในี้กัารื่กัําาหนี้ดนี้โยบายตั้่างป็รื่ะเทศึ ซึ่่งอางอิงแนี้วคิดจากัหนี้้งส่อ Prisoners of Geography โดย Tim Marshall และ The Revenge of Geography โดย Robert D. Kaplan สรืุ่ป็ความสําาค้ญขีองท้ตั้้งป็รื่ะเทศึไทยไวว่า ป็รื่ะเทศึไทย ม้สถานี้ะเป็็นี้ Rimland ขีองภู้มิภูาคย้เรื่เช้ยและจุดเช่อมโยงส่้ heartland ขีองป็รื่ะเทศึภูาคพื้่นี้สมุทรื่ในี้ภู้มภูิ าค
ปรัะเทัศไทัยมีข้อได้้เปรัียบเชิิงเปรัียบเทัียบทังภูมิศสำตรั์จกกรัเป็นจุด้ศูนย์กลงควมเชิือมโยงรัะหว่ง ภคพนื ทัวปี (Mainland)กบั ภคพนื มหสำมทัุ รั(Maritime)ของเอเชิยี ตะวนั ออกเฉียี งใต้โดยมพื้้ นี้่ ทท้ างภูาคเหนี้อ่ ท้ตั้้งอย้่ไม่ห่างไกัลจากัจ้นี้ และทางภูาคใตั้ตั้ิดมหาสมุทรื่ท้งฝั่ังตั้ะว้นี้ตั้กัและตั้ะว้นี้ออกั (ทะเลอ้นี้ดาม้นี้และอ่าวไทย) ในี้ดานี้เศึรื่ษฐกัิจไทยเป็็นี้พื้่นี้ท้ทางผู้่านี้ขีองโครื่งขี่ายความเช่อมโยงภูายใตั้กัรื่อบความรื่่วมม่อตั้่าง ๆ เช่นี้ Greater Mekong Sub-region (GMS) และความเช่อมโยงภูายใตั้กัรื่อบอาเซึ่้ยนี้ซึ่่งเป็็นี้โอกัาสทางดานี้กัารื่คา กัารื่ลงทุนี้ และกัารื่เชอ่ มโยงทางโครื่งสรื่า งพื้นี้่ ฐานี้และคมนี้าคม ในี้ดา นี้ความมนี้้ คง ไทยสามารื่ถใชป็ รื่ะโยชนี้จ์ ากัป็รื่ะเทศึรื่อบขีา ง เป็นี้็ รื่ฐ้ กันี้้ ชนี้ (buffer zone) เมอ่ เกัดิ ขีอ ขีด้ แยง ทางกัารื่เมอ่ งรื่ะหวา่ งป็รื่ะเทศึ ขีณะเดย้ วกันี้้ กัารื่ทไ้ ทยมพื้้ รื่มแดนี้ทางบกั ตั้ดิ กับ้ กัม้ พื้ช้ า สป็ป็. ลาว เมย้ นี้มา และมาเลเซึ่ย้ กัท็ าํา ใหไ ทยมค้ วามเป็รื่าะบางตั้อ่ กัารื่ไดรื่ บ้ ผู้ลกัรื่ะทบทางภูย้ ดา นี้ความมนี้้ คง ในี้รื่้ป็แบบตั้่าง ๆ จากัป็รื่ะเทศึเพื้่อนี้บานี้เหล่านี้้ดวย ไทยควรื่ใชป็รื่ะโยชนี้์จากัภู้มิศึาสตั้รื่์ในี้ฐานี้ะป็ัจจ้ยขี้บเคล่อนี้ นี้โยบายตั้า่ งป็รื่ะเทศึ (location-driven) โดยใชจ ดุ แขีง็ จากักัารื่เป็นี้็ จดุ สาํา คญ้ ในี้กัารื่เชอ่ มโยงขีองภูม้ ภูิ าคและเป็นี้็ พื้่นี้ท้ ซึ่ง่ มหาอําานี้าจทง้ สหรื่ฐ้ อเมรื่กัิ าและจนี้้ รื่วมถง่ ป็รื่ะเทศึมหาอําานี้าจขีนี้าดกัลางไดแ กั่ญป็้ นีุ้ เกัาหลใ้ ตั้อนี้ิ เดย้ และออสเตั้รื่เลย้
นาวิกศาสตร์ 28 ปีที่ ๑๐๕ เล่มที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


เขีา มาป็ฏิสิ ม้ พื้นี้้ ธิใ์ นี้ดา นี้กัารื่คา กัารื่ลงทนีุ้ ความมนี้้ คง และความชว่ ยเหลอ่ เพื้อ่ กัารื่พื้ฒ้ นี้า เพื้อ่ ชกั้ จง้ ใหม หาอําานี้าจตั้า่ ง ๆ เขีา มามส้ ว่ นี้รื่ว่ มในี้กัารื่พื้ฒ้ นี้าไทยและอนี้ภูุ ม้ ภูิ าคผู้า่ นี้กัรื่อบความรื่ว่ มมอ่ ทไ้ ทยมบ้ ทบาทนี้ําา เชนี้่ ACMECS เพื้อ่ เชอ่ มโยง กั้บความรื่่วมม่อในี้กัรื่อบ Mekong-U.S. Partnership (MUSP) ขีองสหรื่้ฐอเมรื่ิกัา และ Lancang-Mekong Cooperation(LMC)ขีองจนี้้ ทง้ นี้้กัารื่ดาํา เนี้นี้ิ กัารื่ดง้ กัลา่ วจะป็รื่ะสบความสาํา เรื่จ็ ไดตั้ อ่ เมอ่ ไทยเสรื่มิ สรื่า งความตั้รื่ะหนี้กั้ รื่บ้ รื่้ แกัป็่ รื่ะเทศึในี้อนี้ภูุ ม้ ภูิ าคในี้ผู้ลป็รื่ะโยชนี้ท์ จ้ ะไดรื่ บ้ จากักัารื่ขีบ้ เคลอ่ นี้ความรื่ว่ มมอ่ ใหม ผู้้ ลเป็นี้็ รื่ป็้ ธิรื่รื่ม โดยป็รื่ะเทศึไทย จะเป็็นี้ศึ้นี้ย์กัลางความเช่อมโยงในี้ภู้มิภูาคอย่างแทจรื่ิงไดตั้่อเม่อม้กัารื่ส่งเสรื่ิมบทบาทดานี้ความเช่อมโยงทางทะเล ใหเด่นี้ช้ดยิงขี่นี้ควบค้่กั้บจุดแขี็งดานี้ความเช่อมโยงทางบกัและทางอากัาศึ ท้งนี้้ กัารื่ยกัรื่ะด้บท่าเรื่่อแหลมฉบ้ง และกัารื่พื้้ฒนี้าเขีตั้เศึรื่ษฐกัิจพื้ิเศึษภูาคตั้ะว้นี้ออกั (EEC) โดยเฉพื้าะสนี้ามบินี้อ้่ตั้ะเภูา รื่วมถง่ กัารื่เช่อมโยง ๓ ท่าเรื่่อ ไดแกั่ท่าเรื่่อส้ตั้หบ้ท่าเรื่่อมาบตั้าพืุ้ดและท่าเรื่่อแหลมฉบง้จะเป็นี้็หนี้่งในี้แนี้วทางสําาค้ญท้จะช่วยสนี้บ้สนีุ้นี้บทบาท กัารื่เป็็นี้ศึ้นี้ย์กัลางความเช่อมโยงทางบกั ทางอากัาศึ และทางทะเล ขีองป็รื่ะเทศึไทย
๒. ควมสำําคัญของอณเขตทังทัะเลต่อผลปรัะโยชิน์ของชิติทังทัะเล
ป็รื่ะเทศึไทยไดม้กัารื่ลงนี้ามในี้อนีุ้ส้ญญาสหป็รื่ะชาชาตั้ิว่าดวยกัฎหมายทะเล ค.ศึ.๑๙๘๒ (United Nations Convention on the Law of the Sea 1982 : UNCLOS 1982) เม่อว้นี้ท้ ๑๐ ธิ้นี้วาคม พื้.ศึ. ๒๕๒๕ และไดให ส้ตั้ยาบ้นี้เป็็นี้ภูาค้อนีุ้ส้ญญาฯ เม่อว้นี้ท้ ๑๔ พื้ฤษภูาคม พื้.ศึ. ๒๕๕๔ จ่งม้ผู้ลใชบ้งค้บกั้บป็รื่ะเทศึไทยโดยสมบ้รื่ณ์ โดยในี้สตั้้ ยาบนี้้ ป็รื่ะเทศึไทยไดอ อกัป็รื่ะกัาศึแนี้บทา ยจําานี้วนี้๕ขีอ โดยม้๓ขีอ ทส้ ําาคญ้ ไดแ กั่ขอ้ ๒รื่ฐ้ บาลไทยไมผู้่่ กั้ พื้นี้้ คําาป็รื่ะกัาศึหรื่่อกัารื่แสดงท่าท้ท้ม้ว้ตั้ถุป็รื่ะสงค์เป็็นี้กัารื่ตั้้ดหรื่่อเป็ล้ยนี้แป็ลงขีอบเขีตั้ทางกัฎหมายตั้ามบทบ้ญญ้ตั้ิ และไม่ผู้้กัพื้้นี้กัฎหมายภูายในี้ใด ๆ ท้ไม่่สอดคลองกั้บหล้กักัฎหมายรื่ะหว่างป็รื่ะเทศึท้เกั้ยวขีอง ข้อ ๓ กัารื่ใหส้ตั้ยาบ้นี้ ขีองรื่ฐ้ บาลแหง่ รื่าชอาณาจกั้ รื่ไมเ่ ป็นี้็ กัารื่รื่บ้ รื่องหรื่อ่ ยอมรื่บ้ กัารื่อา งสทิ ธิเิ หนี้อ่ พื้่นี้ทขี้ องรื่ฐ้ ภูาคใ้ ด ๆ ขอ้ ๔ รื่้ฐบาลแหง่ รื่าชอาณาจ้กัรื่ไทยเขีาใจว่าในี้เขีตั้เศึรื่ษฐกัิจจําาเพื้าะ กัารื่อุป็โภูคเสรื่้ภูาพื้ในี้กัารื่เดินี้เรื่่อท้สอดคลองกั้บบทบ้ญญ้ตั้ิท้ เกัย้ วขีอ งขีองอนี้สุ ญ้ ญาฯ ไมรื่่่ วมถง่ กัารื่ใชท ะเลในี้ทางไมส่ นี้้ ตั้โิ ดยป็รื่าศึจากัความยนี้ิ ยอมขีองรื่ฐ้ ชายฝั่งั โดยเฉพื้าะอยา่ งยงิ กัารื่ฝั่กัึ ทางทหารื่ หรื่อ่ กัจิ กัรื่รื่มอนี้่ ๆ ทอ้ าจกัรื่ะทบตั้อ่ สทิ ธิแิ ละผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องรื่ฐ้ ชายฝั่งั และไมรื่่ วมถง่ กัารื่คกัุ คามหรื่อ่ กัารื่ใชกัําาล้งตั้่อบ้รื่ณภูาพื้แห่ง ดินี้แดนี้ เอกัรื่าชทางกัารื่เม่อง ส้นี้ตั้ภูิ าพื้ หรื่อ่ ความมนี้้ คงขีองรื่้ฐชายฝั่ัง
งนวจิ ยั เรัอื ง อนสำุ ญั ญสำหปรัะชิชิตวิ ่ ด้ว้ ยกฎหมยทัะเล ค.ศ. ๑๙๘๒ กบั กรัด้ําเนนิ งนของปรัะเทัศไทัย
(United Nations Convention on the Law of the Sea (1982) and Its Implementation in Thailand) โดย รื่องศึาสตั้รื่าจารื่ย์ ดรื่.โสภูารื่้ตั้นี้์ จารืุ่สมบ้ตั้ิ คณะรื่้ฐศึาสตั้รื่์ มหาวิทยาล้ยธิรื่รื่มศึาสตั้รื่์ รื่ะบุว่าป็รื่ะเทศึไทยตั้องม้ กัารื่ดาํา เนี้นี้ิ กัารื่เพื้อ่ เป็นี้็ กัารื่พื้ทิ กั้ ษส์ ทิ ธิแิ ละป็รื่ะโยชนี้ท์ างทะเลอนี้้ จะไดรื่ บ้ จากัอนี้สุ ญ้ ญาฯฉบบ้ นี้้และขีณะเดย้ วกันี้้ อนี้สุ ญ้ ญาฯ กั็ส่งผู้ลกัรื่ะทบตั้่อป็รื่ะเทศึไทยโดยเฉพื้าะกัารื่ป็รื่ะกัาศึเขีตั้เศึรื่ษฐกัิจจําาเพื้าะขีองป็รื่ะเทศึเพื้่อนี้บานี้ตั้ามอนีุ้ส้ญญาฯ ทําาใหป็ รื่ะเทศึไทยไมม่ อ้ าณาเขีตั้ตั้ดิ กับ้ ทะเลหลวง ธิรืุ่ กัจิ ป็รื่ะมงไทยป็รื่ะสบป็ญั หาในี้กัารื่เดนี้ิ เรื่อ่ ผู้า่ นี้ป็รื่ะเทศึอนี้่ ๆ และ งนวิจัยของ ศ.ด้รั.ชิุมพรั ปัจจุสำนนทั์ เรัือง กรัศึกษกรัะบวนกรักรัเข้เป็นภคีอนุสำัญญสำหปรัะชิชิติ ว่ด้้วยกฎหมยทัะเล ค.ศ. ๑๙๘๒ ไดช้ใหเห็นี้ว่ากัารื่เขีารื่่วมในี้อนี้สุ ้ญญาฯ กั่อใหเกัิดผู้ลด้กั้บป็รื่ะเทศึไทยในี้ล้กัษณะ ทจ้ ะทําาใหส ามารื่ถป็กัป็อ้ งผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเลไดอ ยา่ งเตั้ม็ ทใ้ นี้เวทรื่้ ะหวา่ งป็รื่ะเทศึ และทําาใหเ กัดิ กัารื่ป็รื่บ้ ป็รื่งุ กัฎหมายไทยท้เกั้ยวขีองไดอย่างเป็็นี้รื่ะบบ
นาวิกศาสตร์ 29 ปีท่ี ๑๐๕ เล่มท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


ป็รื่ะเทศึไทยม้อาณาเขีตั้ทางทะเล (Maritime Zone) ตมอนุสำัญญสำหปรัะชิชิติว่ด้้วยกฎหมยทัะเล ค.ศ. ๑๙๘๒ เท่ากั้บ ๓๒๓,๔๘๘.๓๒ ตั้ารื่างกัิโลเมตั้รื่ คิดเป็นี้็ รื่อยละ ๖๐ ขีองอาณาเขีตั้ทางบกั ป็รื่ะกัอบดวย นี้่านี้นี้ําา ภูายในี้(InternalWaters)ทะเลอาณาเขีตั้(TerritorialWaters)เขีตั้ตั้อ่ เนี้อ่ ง(ContiguousZone)เขีตั้เศึรื่ษฐกัจิ จาํา เพื้าะ (Exclusive Economic Zones) ไหล่ทว้ป็ (Continental Shelf) ไป็จนี้ถ่งทะเลหลวง (High Seas)
ภาพที่ ๓ Maritime zones and rights under the 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS)
ป็รื่ะเทศึไทยมค้ วามยาวชายฝั่งั ทะเลฝั่งั อา่ วไทยและฝั่งั อนี้้ ดามนี้้ รื่วมถง่ ชอ่ งแคบมะละกัาตั้อนี้เหนี้อ่ รื่วมความยาวชายฝั่งั ทะเลทง้ สนี้ิ ๓,๑๔๘.๒๓ กัโิ ลเมตั้รื่ ครื่อบคลมุ ๒๓ จง้ หวด้ ทตั้้ ดิ ชายฝั่งั ทะเล เมอ่ พื้จิ ารื่ณาทตั้้ ง้ ทางภูม้ ศึิ าสตั้รื่ขี์ องป็รื่ะเทศึไทย แลว จะเหนี้็ ไดว า่ อา่ วไทยมล้ กั้ ษณะเป็นี้็ กัง่ ป็ดิ (Semi Enclosed Sea) ทถ้ กั้ หอ มลอ มดว ยนี้า่ นี้นี้ําาทเ้ ป็นี้็ เขีตั้เศึรื่ษฐกัจิ จําาเพื้าะ ขีองป็รื่ะเทศึตั้่างๆ ถง่ ๒ ชนี้้ ด้้นอ่วไทัยชิันใน คอ่ ป็รื่ะเทศึกัม้ พื้้ชา เว้ยดนี้าม และมาเลเซึ่้ย และช้นี้นี้อกัอ่าวไทย ค่อ ป็รื่ะเทศึจ้นี้ อินี้โดนี้ิเซึ่้ย และฟิิลิป็ป็ินี้ส์ ส่วนี้ทางดานี้ตั้ะว้นี้ตั้กั ในี้ส่วนี้ขีองพื้่นี้ท้ตั้อนี้เหนี้่อขีองช่องแคบมะละกัา ถ้กัโอบลอ มดวยนี้่านี้นี้ําาขีองป็รื่ะเทศึมาเลเซึ่้ย และอินี้โดนี้เ้ ซึ่้ย ส่วนี้พื้่นี้ทตั้้ อนี้บนี้ในี้ส่วนี้ขีองทะเลอ้นี้ดาม้นี้ถ้กัโอบลอม ดวยนี้่านี้นี้ําาขีองป็รื่ะเทศึอินี้เด้ย และเม้ยนี้มา ดวยเหตัุ้ผู้ลล้กัษณะอาณาเขีตั้ทางทะเลขีองไทย ท้อ่าวไทยม้ล้กัษณะ เป็็นี้กั่งป็ิด (Semi Enclosed Sea) และถ้กัหอมลอมดวยนี้่านี้นี้ําาท้เป็็นี้เขีตั้เศึรื่ษฐกัิจจําาเพื้าะขีองป็รื่ะเทศึตั้่างๆ ถ่ง๒ชนี้้ ดง้นี้้นี้เรื่่องอาณาเขีตั้ทางทะเลขีองไทยจ่งเป็็นี้เรื่่องท้สําาค้ญท้ส่งผู้ลกัรื่ะทบตั้่อความม้นี้คงและผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ ขีองชาตั้ิทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึไทย
ภาพที่ ๔ อาณาเขตทางทะเลของไทยถููกปิิดล้อมด้วยน่านนา ที่เปิ็นเขตเศรษฐกิจจาเพาะของปิระเทศต่าง ๆ ถูึง ๒ ชนั
นาวิกศาสตร์ 30 ปีที่ ๑๐๕ เล่มที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


เขตอํานจแห่งชิติของรััฐ (National Jurisdiction) เป็็นี้คําาท้ป็รื่ากัฏิอยใ้่ นี้สนี้ธิสิ ้ญญาสหป็รื่ะชาชาตั้ิว่าดว ย กัฎหมายทะเล ค.ศึ.๑๙๘๒ ม้ความหมายว่าพื้่นี้ท้ท้งหมดขีองรื่้ฐชายฝั่ังไม่ว่าจะเป็็นี้แผู้่นี้ดินี้ (land) นี้่านี้นี้ําาภูายในี้ (internal water) ทะเลอาณาเขีตั้ (territorial sea) เขีตั้เศึรื่ษฐกัจิ จาํา เพื้าะ (exclusive economic zone) และไหลท่ วป็้ (continental shelf) ซึ่ง่ เป็นี้็ บรื่เิ วณทรื่้ ฐ้ สามารื่ถใชเ ขีตั้อาํา นี้าจในี้กัารื่ออกักัฎหมายและใชบ ง้ คบ้ กัฎหมายได สำทัิ ธอิ ธปิ ไตย (Sovereign Rights) และ อธิปไตยของรััฐ (State Sovereignty) ซึ่่งม้ความหมายแตั้กัตั้่างกั้นี้ในี้ทางกัฎหมาย โดยอธิิป็ไตั้ยแห่งรื่้ฐม้ความหมายค่อ ความเป็็นี้อําานี้าจส้งสุดขีองรื่้ฐ (Autonomous of State) ท้ม้อย้่กั้บรื่้ฐทุกัรื่้ฐ อยา่ งเทา่ เทย้ มกันี้้ ทจ้ ะดําาเนี้นี้ิ กัจิ กัรื่รื่มใด ๆ ในี้ทางเศึรื่ษฐกัจิ สง้ คม และกัารื่เมอ่ งภูายในี้อาณาเขีตั้แหง่ รื่ฐ้ อนี้้ เป็นี้็ หลกั้ กัารื่ ตั้ามกัฎหมายรื่ะหว่างป็รื่ะเทศึ สิทธิิอธิิป็ไตั้ยแมจะเป็็นี้สิทธิิอย่างหนี้่งอย่างใดขีองรื่้ฐแตั้่กั็เป็็นี้สิทธิิส้งสุดท้ครื่อบคลุม เป็็นี้กัารื่เฉพื้าะเจาะจง เช่นี้ สิทธิิเหนี้่อทรื่้พื้ยากัรื่แรื่่ธิาตัุ้ เป็็นี้สิทธิิท้เกัิดขี่นี้โดยผู้ลขีองความตั้กัลงรื่่วมกั้นี้ขีองรื่้ฐภูาค้ ท้ใชอําานี้าจอธิิป็ไตั้ย ม้เป็้าหมายสําาค้ญท้จะแสดง ๑) รื่้บรื่องสิทธิิและอําานี้าจเหนี้่อฐานี้ทรื่้พื้ยากัรื่เฉพื้าะท้รื่ะบุไว ในี้ความตั้กัลง๒)เป็นี้็ หลกั้ กัารื่ทางกัฎหมายทจ้ ะไป็สรื่า งขีอ ผู้กั้ พื้นี้้ (Obligation)และหนี้า ทขี้ องรื่ฐ้ (DutyofState)ทจ้ ะ ใหค วามเคารื่พื้และยด่ ถอ่ ป็ฏิบิ ตั้้ ใิ นี้ทางรื่ะหวา่ งป็รื่ะเทศึ สทิ ธิอิ ธิป็ิ ไตั้ยทว้ า่ นี้เ้ ป็นี้็ สทิ ธิทิ รื่้ บ้ รื่องใหแ กัรื่่ ฐ้ ทม้ อ้ าํา นี้าจอธิป็ิ ไตั้ย เพื้่อเขีาไป็บรื่ิหารื่จ้ดกัารื่ใหอย้่ภูายใตั้เขีตั้อําานี้าจแห่งรื่้ฐ (National Jurisdiction)
ภาพท่ี ๕ เขตอานาจแห่งชาติของรัฐ (National Jurisdiction) อาณาเขตทางทะเลของปิระเทศไทย
อณเขตทังทัะเล (Maritime Zone) เป็นทัีมของควมมันคงและผลปรัะโยชิน์ของชิติทังทัะเลของ ปรัะเทัศ โดยรื่้ฐชายฝั่ังสามารื่ถกัําาหนี้ดเสนี้ฐานี้เป็็นี้เสนี้เรื่ิมตั้นี้พื้่นี้ท้อาณาเขีตั้ทางทะเลตั้ามหล้กัเกัณฑ์์อนีุ้ส้ญญา สหป็รื่ะชาชาตั้ิว่าดวยกัฎหมายทะเลค.ศึ.๑๙๘๒หากัจะแบ่งพื้นี้่ ทท้ างทะเลตั้ามเขีตั้อําานี้าจแห่งชาตั้ขีิ องรื่้ฐ(National Jurisdiction) สรืุ่ป็ไดด้งนี้้
๑)เขตทัีแสำด้งถึึงอํานจอธิปไตย (Sovereignty) ของปรัะเทัศ ไดแกั่ น่นนําภยในและทัะเลอณเขต (Territorial sea) มค้ วามกัวา งไมเ่ กันี้ิ ๑๒ ไมลท์ ะเล โดยวด้ จากัเสนี้ ฐานี้โดยเป็นี้็ เขีตั้ทแ้ สดงถง่ อําานี้าจอธิป็ิ ไตั้ยขีองป็รื่ะเทศึ ในี้กัฎหมายรื่ะหวา่ งป็รื่ะเทศึ คอ่ ความเป็นี้็ อําานี้าจสง้ สดุ ขีองรื่ฐ้ (Autonomous of State) เป็นี้็ อําานี้าจทรื่้ ฐ้ สามารื่ถบง้ คบ้ ใชกัฎหมายภูายในี้ขีองตั้นี้ไดโดยสมบ้รื่ณ์เช่นี้เด้ยวกั้บกัารื่ใชกัฎหมายบนี้แผู้่นี้ดินี้และนี้่านี้นี้ําาภูายในี้ โดยรื่้ฐชายฝั่ัง ม้อําานี้าจอธิิป็ไตั้ยรื่วมถ่งหวงอากัาศึ (air space) พื้่นี้ดินี้ทองทะเล (sea-bed) และดินี้ใตั้ผู้ิวดินี้ (subsoil) ในี้ทะเล
นาวิกศาสตร์ 31 ปีที่ ๑๐๕ เล่มที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


อาณาเขีตั้นี้ด้ ว ย แตั้เ่ รื่อ่ ตั้า่ งชาตั้สิ ามารื่ถเดนี้ิ เรื่อ่ ได เรื่ย้ กัวา่ กัารื่ใชส ทิ ธิกัิ ารื่ผู้า่ นี้โดยสจุ รื่ตั้ิ (right of innocent passage) ค่อ ตั้องไม่ส่งผู้ลตั้่อส้นี้ตั้ิภูาพื้ ความสงบเรื่้ยบรื่อย หรื่่อความม้นี้คงขีองป็รื่ะเทศึ
๒) เขตทัีแสำด้งถึึงสำิทัธิอธิปไตย (Sovereign Right) ของปรัะเทัศ ไดแกั่ เขตต่อเนือง (Contiguous zone) บรื่เิ วณทอ้ ยถ้่ ด้ ไป็จากัทะเลอาณาเขีตั้ มค้ วามกัวา งไมเ่ กันี้ิ ๒๔ ไมลท์ ะเลวด้ จากัเสนี้ ฐานี้นี้นี้้ รื่ฐ้ มอ้ ําานี้าจบง้ คบ้ ใชกั ฎหมาย เรื่อ่ ง ศึลุ กัากัรื่ กัารื่คลง้ กัารื่ลกั้ ลอบเขีา เมอ่ ง กัารื่สขีุ าภูบิ าล คมุ ครื่องวตั้้ ถโุ บรื่าณ หรื่อ่ วตั้้ ถทุ างป็รื่ะวตั้้ ศึิ าสตั้รื่ท์ พื้้ บใตั้ท ะเล เขตเศรัษฐกจิ จําเพะ (Exclusive Economic Zone - EEZ) คอ่ บรื่เิ วณทอ้ ยถ้่ ด้ ออกัไป็จากัทะเลอาณาเขีตั้ มค้ วามกัวา ง ไม่เกัินี้ ๒๐๐ ไมล์ทะเลจากัเสนี้ฐานี้นี้้นี้ รื่ฐ้ ม้อําานี้าจสําารื่วจ นี้าํา ม้นี้ ทรื่้พื้ยากัรื่ธิรื่รื่มชาตั้ิ เพื้่อแสวงป็รื่ะโยชนี้์ อนี้รืุ่ ้กัษ์ หรื่่อจ้ดกัารื่ได ท้งท้ม้ช้วิตั้หรื่่อไม่ม้ช้วิตั้ ท้งในี้นี้ําา เหนี้่อพื้่นี้ดินี้ทองทะเล ในี้พื้่นี้ดินี้ทองทะเล ไป็จนี้ถ่งใตั้ผู้ิวดินี้ ขี อ ง พื้ นี้่ ด นี้ิ ท อ ง ท ะ เ ล นี้ นี้ ้ แ ล ะ ม ส้ ทิ ธิ แิ ตั้ ผู้่ เ ้ ด ย้ ว ( e x c l u s i v e r i g h t s ) ใ นี้ กั า รื่ ส รื่ า ง ห รื่ อ่ อ นี้ ญุ า ตั้ ใ ห ส รื่ า ง ค ว บ ค มุ กั า รื่ ส รื่ า ง เ กั า ะ เ ท ย้ ม (artificial islands) สิงตั้ิดตั้้ง (installations) และสิงกั่อสรื่าง (structures) เพื้่อทําากัารื่สําารื่วจและแสวงป็รื่ะโยชนี้์ จากัทรื่พื้้ ยากัรื่ธิรื่รื่มชาตั้ทิ ไ้ มม่ ช้ ว้ ตั้ิ ในี้เขีตั้เศึรื่ษฐกัจิ จําาเพื้าะแตั้รื่่ ฐ้ อนี้่ ๆ มเ้ สรื่ภู้ าพื้ในี้กัารื่เดนี้ิ เรื่อ่ (Freedom of Navigation) กัารื่บินี้ผู้่านี้ วางสายเคเบิลและท่อใตั้ทะเล ท้งนี้้ กัารื่กัําาหนี้ดเขีตั้ทางทะเลรื่ะหว่างรื่้ฐท้อย้่ตั้รื่งขีามหรื่่อป็รื่ะชิด ใหทําาความตั้กัลงกั้นี้บนี้ม้ลฐานี้ขีองกัฎหมายรื่ะหว่างป็รื่ะเทศึ เพื้่อใหบรื่รื่ลุผู้ลอ้นี้เท้ยงธิรื่รื่ม (equitable solution) ไหลทั่ วปี (Continental shelf) คอ่ พื้นี้่ ดนี้ิ ทอ งทะเลและดนี้ิ ใตั้ผู้ วิ ดนี้ิ ขีองบรื่เิ วณใตั้ท ะเล ซึ่ง่ ขียายเลยทะเลอาณาเขีตั้ออกั ไป็รื่ะยะ ๒๐๐ ไมลท์ ะเลจากัเสนี้ ฐานี้นี้นี้้ รื่ฐ้ ชายฝั่งั มส้ ทิ ธิอิ ธิป็ิ ไตั้ยเหนี้อ่ ไหลท่ วป็้ ในี้กัารื่แสวงหาป็รื่ะโยชนี้จ์ ากัทรื่พื้้ ยากัรื่ บนี้ไหลท่ วป็้ และทัะเลหลวง (High seas) รื่ฐ้ ทง้ ป็วงมเ้ สรื่ภู้ าพื้ในี้กัารื่เดนี้ิ เรื่อ่ บนี้ิ ผู้า่ นี้ วจิ ย้ และทาํา กัารื่ป็รื่ะมงในี้ทะเลหลวง ซึ่่งเป็็นี้บรื่ิเวณท้อย้่นี้อกัเหนี้่อเขีตั้อําานี้าจขีองรื่้ฐใด และรื่้ฐม้หนี้าท้รื่่วมม่อกั้นี้ในี้มาตั้รื่กัารื่อนี้รืุ่ ้กัษ์และจ้ดกัารื่ทรื่้พื้ยากัรื่ ม้ช้วิตั้ในี้ทะเลดวย และบรัิเวณพืนทัี (The Area) หมายถ่ง พื้่นี้ดนี้ิ ทอ งทะเล พื้่นี้มหาสมุทรื่ และดินี้ใตั้ผู้ิวดนี้ิ ทอ้ ย้่พื้นี้ ขีอบเขีตั้ขีองเขีตั้อําานี้าจแห่งชาตั้ิ โดยถ่อว่าทรื่้พื้ยากัรื่ ซึ่่งหมายถ่งทรื่้พื้ยากัรื่แรื่่ท้งป็วงท้อย้่ในี้สภูาพื้ขีองแขี็ง ขีองเหลว หรื่อ่ กัา๊ ซึ่ทอ้ ย้่ ณ ทนี้้ นี้้ ในี้บรื่เิ วณพื้นี้่ ทห้ รื่อ่ ใตั้พื้ นี้่ ดนี้ิ ทอ งทะเล รื่วมทง้ กัอ นี้แรื่โ่ ลหะสารื่พื้ด้ ชนี้ดิ ในี้บรื่เิ วณพื้นี้่ ทเ้ ป็นี้็ มรื่ดกั รื่่วมขีองมนีุ้ษย์ชาตั้ิ
สำรัุปว่อณเขตทังทัะเล (Maritime Zone) จึงเป็นทัีมของผลปรัะโยชิน์ของชิติทังทัะเล เพื้รื่าะ รื่ะบพืุ้ นี้่ ทอ้ นี้้ ชอบธิรื่รื่มตั้ามอนี้สุ ญ้ ญาสหป็รื่ะชาชาตั้วิ า่ ดว ยกัฎหมายทะเล ค.ศึ. ๑๙๘๒ ซึ่ง่ ป็รื่ะเทศึอนี้่ จะมาละเมดิ หรื่อ่ แย่งชิงทรื่้พื้ยากัรื่ธิรื่รื่มชาตั้ิในี้อาณาเขีตั้ทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึไทยไม่ได หากัม้กัารื่ละเมิดจะเป็็นี้หนี้าท้ขีองหนี้่วยงานี้ ความม้นี้คงโดยเฉพื้าะกัองท้พื้เรื่่อในี้กัารื่ป็กัป็้อง/รื่้กัษา/คุมครื่องผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเลรื่วมถ่งป็กัป็้องอําานี้าจ อธิิป็ไตั้ยและสิทธิิอธิิป็ไตั้ย อ้นี้มาจากัพื้ิกั้ดรื่ะบุเสนี้เขีตั้แดนี้ทางทะเลอ้นี้ชอบธิรื่รื่มตั้ามอนีุ้ส้ญญาสหป็รื่ะชาชาตั้ิ วา่ ดว ยกัฎหมายทะเลค.ศึ.๑๙๘๒โดยผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเลไดแ กั่โครื่งสรื่า งพื้นี้่ ฐานี้ทางทะเลและทรื่พื้้ ยากัรื่ ทางทะเลหลกั้ (Maritime Critical Infrastructure and Key Resources) ไดแ กั่ ทา่ เรื่อ่ เรื่อ่ แหลง่ ผู้ลตั้ิ พื้ลง้ งานี้ในี้ทะเล และรื่ะบบกัารื่ใหบ รื่กัิ ารื่ในี้ทา่ เรื่อ่ แกัเ่ รื่อ่ คนี้ป็รื่ะจําาเรื่อ่ ฐานี้ขีดุ เจาะนี้ําามนี้้ และแกัส๊ ธิรื่รื่มชาตั้ใิ นี้ทะเล และธิรืุ่ กัจิ ภูาคทะเล เช่นี้ กัารื่ป็รื่ะมง ธิรืุ่ กัิจท่องเทย้ วทางทะเล กัารื่ขีนี้ส่งทางทะเลฯ ท้งนี้้ มล้ ค่าผู้ลป็รื่ะโยชนี้์แห่งชาตั้ิทางทะเลในี้ป็ี ๒๕๕๗ จากัขีอม้ลขีองสําานี้้กังานี้สภูาความม้นี้คงแห่งชาตั้ิ พื้บว่าเศึรื่ษฐกัิจภูาคทะเลขีองไทยม้ม้ลค่าส้งถ่ง ๒๔ ลานี้ลานี้บาท คดิ เป็นี้็ ๓๐%ขีองGDPและมแ้ นี้วโนี้ม จะเพื้มิ มากัขีนี้่ ในี้อนี้าคตั้นี้อกัจากันี้แ้ ลว อาณาเขีตั้ทางทะเลยง้ เกัย้ วขีอ งกับ้ ความมนี้้ คง ขีองป็รื่ะเทศึ เพื้รื่าะเสนี้เขีตั้แดนี้ทางทะเลเป็็นี้กัารื่รื่ะบุพื้ิกั้ดพื้่นี้ท้อ้นี้ชอบธิรื่รื่มตั้ามกัฎหมายรื่ะหว่างป็รื่ะเทศึ ซึ่่งแตั้่ละ รื่ฐ้ ชายฝั่งั มอ้ ําานี้าจในี้กัารื่บง้ คบ้ ใชกั ฎหมายในี้ป็รื่ะเทศึขีองตั้นี้ เชนี้่ กัฎหมายมอบอําานี้าจใหเ จา หนี้า ทท้ หารื่เรื่อ่ ๒๙ ฉบบ้ และสิทธิกัิ ารื่ใชกัาํา ล้งเพื้่อป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึขีองตั้นี้ขีองรื่ฐ้ สมาชิกัภูายใตั้กัฎบ้ตั้รื่สหป็รื่ะชาชาตั้ิ
นาวิกศาสตร์ 32 ปีท่ี ๑๐๕ เล่มท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


ภาพที่ ๖ การกาหนดเส้นฐานตรงของปิระเทศเมียนมา เวียดนาม และการอ้างสิทธิในทะเลจีนใต้ของจีน
ดง้ นี้นี้้ แนี้วทางในี้กัารื่ขียายเขีตั้อาํา นี้าจทางทะเลขีองรื่ฐ้ ชายฝั่งั ทกัุ ชาตั้โิ ดยเฉพื้าะป็รื่ะเทศึมหาอาํา นี้าจจง่ ใหค วามสาํา คญ้ ในี้กัารื่สรื่า งความชอบธิรื่รื่มในี้กัารื่รื่ะบ/ุ อา งถง่ เสนี้ เขีตั้แดนี้ทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึตั้นี้เองตั้ามกัฎหมาย ในี้กัารื่แสวงหาและ ป็กัป็้องผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ิทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึตั้นี้ เช่นี้ ป็รื่ะเทศึจ้นี้อางสิทธิิเขีตั้แดนี้ทางทะเลจากัเสนี้ป็รื่ะ ๙ เสนี้ (Nine-Dash-Line) จากัทม้ าป็รื่ะวตั้้ ศึิ าสตั้รื่ขี์ องจนี้้ เหนี้อ่ พื้นี้่ ทท้ างทะเลในี้ทะเลจนี้้ ใตั้ ซึ่ง่ มท้ รื่พื้้ ยากัรื่ธิรื่รื่มชาตั้ทิ ง้ สตั้้ วนี้์ ําา กั๊าซึ่ธิรื่รื่มชาตั้ิและนี้ําาม้นี้จําานี้วนี้มากั และไดม้กัารื่กัําาหนี้ดมาตั้รื่กัารื่ในี้กัารื่ป็กัป็้องคุมครื่องผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิ ทางทะเล ไดแ กั่ ยทุ ธิศึาสตั้รื่ตั้์ อ่ ตั้า นี้กัารื่เขีา มา/ป็ฏิเิ สธิไมใ่ หเ ขีา พื้นี้่ ท้ (anti-access/area-denial หรื่อ่ เรื่ย้ กัดว ยตั้ว้ ยอ่ วา่ A2/AD) เพื้อ่ ตั้อ่ ตั้า นี้สหรื่ฐ้ อเมรื่กัิ าและชาตั้พื้ิ นี้้ ธิมตั้ิ รื่ เป็นี้็ ตั้นี้ ขีณะทห้ ลายชาตั้กัิ กั็ ําาหนี้ดมาตั้รื่กัารื่ในี้กัารื่ขียายเขีตั้อําานี้าจ ทางทะเลขีองตั้นี้เพื้่อป็กัป็้องผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ิตั้นี้เองเช่นี้กั้นี้
๓. สำถึนะและข้อเสำนอแนวทังกรัปรัับปรัุงเสำ้นแบ่งเขตแด้นทังทัะเลของปรัะเทัศไทัย
กรักําหนด้เสำ้นแบ่งเขตแด้นทังทัะเล (Maritime Boundary Line) ตมอนุสำัญญสำหปรัะชิชิติ ว่ด้้วย กฎหมยทัะเล ค.ศ.๑๙๘๒ (UNCLOS 1982) โดยท้วไป็จะเรื่ิมตั้นี้จากัเสนี้สมมตั้ิท้เรื่้ยกัว่า เสนี้ฐานี้ (Baseline) ซึ่่งเป็็นี้เสนี้ท้ใชในี้กัารื่ว้ดความกัวาง ขีองทะเลอาณาเขีตั้ และเขีตั้ทางทะเลอ่นี้ๆ ท้งนี้้ UNCLOS 1982 ไดกัําาหนี้ด หลกั้ เกัณฑ์กั์ ารื่กัําาหนี้ดขีอบเขีตั้ทางทะเลรื่ะหวา่ งรื่ฐ้ ซึ่ง่ มฝั่้ งั ทะเลอยตั้้่ รื่งกันี้้ ขีา มหรื่อ่ ป็รื่ะชดิ กันี้้ ในี้ขอ้ ๑๕ ทัะเลอณเขต ไวว่า ถาไม่ม้ความตั้กัลงรื่ะหว่างกั้นี้ รื่้ฐใดรื่้ฐหนี้่งขีองสองรื่้ฐนี้้นี้ย่อมไม่ม้สิทธิิจะขียายทะเลอาณาเขีตั้ขีองตั้นี้ เลยเสนี้ม้ธิยะ (หรื่่อเสนี้กั่งกัลาง) ซึ่่งจุดทกัุ จุดบนี้เสนี้ม้ธิยะนี้้นี้ม้รื่ะยะห่างเท่ากั้นี้จากัจุดท้ใกัลท้สุดบนี้เสนี้ฐานี้ซึ่่งใชว้ด ความกัวา งขีองทะเลอาณาเขีตั้ขีองรื่ฐ้ ทง้ สองรื่ฐ้ ในี้ขอ้ ๗๔ เขตเศรัษฐกจิ จําเพะ และขอ้ ๘๓ ไหลทั่ วปี ไวว า่ กัรื่ะทําาโดย ความตั้กัลงบนี้มล้ ฐานี้ขีองกัฎหมายรื่ะหวา่ งป็รื่ะเทศึเพื้อ่ ใหบ รื่รื่ลผูุ้ ลอนี้้ เทย้ งธิรื่รื่ม(EquitableSolution)และในี้รื่ะหวา่ ง ทกั้ ารื่เจรื่จาในี้เรื่อ่ งกัารื่กัําาหนี้ดขีอบเขีตั้ทางทะเลยง้ ไมแ่ ลว เสรื่จ็ รื่ฐ้ ทเ้ กัย้ วขีอ งตั้อ งพื้ยายามทจ้ ะจด้ ทําาขีอ ตั้กัลงชว้ ครื่าว ทม้ ล้ กั้ ษณะทป็้ ฏิบิ ตั้้ ไิ ดรื่ ะหวา่ งกันี้้ เชนี้่ ขีอ ตั้กัลงวา่ ดว ยความรื่ว่ มมอ่ หรื่อ่ ขีอ ตั้กัลงวา่ ดว ยกัารื่พื้ฒ้ นี้ารื่ว่ ม ซึ่ง่ จะชว่ ยในี้เรื่อ่ ง กัารื่แสวงหาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์และบรื่ิหารื่จ้ดกัารื่ทรื่้พื้ยากัรื่ธิรื่รื่มชาตั้ิในี้พื้่นี้ท้อางสิทธิิท้บซึ่อนี้ภูายใตั้เง่อนี้ไขีท้รื่้ฐเกั้ยวขีอง รื่่วมกั้นี้กัําาหนี้ดในี้ขีอตั้กัลง ท้งนี้้ กัารื่รื่ะง้บขีอพื้ิพื้าทเกั้ยวกั้บขีอบเขีตั้ทางทะเลโดยส้นี้ตั้ิวิธิ้อย้่ในี้ ภูาค ๑๕ ขีอ ๒๗๙
นาวิกศาสตร์ 33 ปีที่ ๑๐๕ เล่มที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


และขีอ ๒๘๓ ขีอง UNCLOS 1982 และในี้กัฎบตั้้ รื่สหป็รื่ะชาชาตั้ิ กัําาหนี้ดกัารื่รื่ะงบ้ ขีอ พื้พื้ิ าทโดยสนี้้ ตั้วิ ธิิ ้ ผู้า่ นี้กัารื่เจรื่จา กัารื่ไตั้่สวนี้ กัารื่ไกัล่เกัล้ย กัารื่ป็รื่ะนี้้ป็รื่ะนี้อม อนีุ้ญาโตั้ตัุ้ลากัารื่ กัารื่รื่ะง้บโดยทางศึาล กัารื่ใชตั้้วแทนี้หรื่่อขีอตั้กัลง รื่ะด้บภู้มิภูาค
เสำ้นฐนของปรัะเทัศไทัยรัะบุได้้ ๒ ปรัะเภทั คือ เสำ้นฐนปกติ และเสำ้นฐนตรัง โดยเสนี้ฐานี้ป็กัตั้ิ (Normal baseline) ค่อ แนี้วนี้ําาลดตั้ลอดชายฝั่ังทะเล ตั้ามท้รื่้ฐชายฝั่ังกัําาหนี้ดไวในี้แผู้นี้ท้ขีองตั้นี้ และเสนี้ฐานี้ตั้รื่ง (Straight baseline) กัาํา หนี้ดขีนี้่ ในี้กัรื่ณท้ ช้ ายฝั่งั ขีองรื่ฐ้ มล้ กั้ ษณะเวาแหวง่ หรื่อ่ มเ้ กัาะเรื่้ยงรื่ายอยใ้่ กัลช ดิ กับ้ แนี้วชายฝั่งั โดยลากั เช่อมตั้่อจุดท้เหมาะสมเขีาดวยกั้นี้ ท้งนี้้ เสนี้ฐานี้ตั้รื่งนี้้นี้จะตั้องไม่ห้นี้เหไป็จากัทิศึทางโดยท้วไป็ขีองชายฝั่ังทะเลและ บรื่เิ วณทะเล ซึ่ง่ อยภู้่ ายในี้เสนี้ ฐานี้ตั้รื่งตั้อ งมค้ วามสม้ พื้นี้้ ธิกั์ บ้ ผู้นี้่ แผู้นี้่ ดนี้ิ อยา่ งใกัลช ดิ เพื้ย้ งพื้อทจ้ ะอยใ่้ ตั้บ ง้ คบ้ แหง่ ขีอบ นี้า่ นี้นี้ําาภูายในี้ได เนอื งจกเสำน้ ฐนเปน็ ตวั กําหนด้ทัะเลอณเขต (รื่ะยะ ๑๒ ไมลท์ ะเล ) หรัอื เปน็ เสำน้ เรัมิ ตน้ ทัมี ของ อํานจอธปิ ไตยและสำทัิ ธอิ ธปิ ไตยในทัะเล ด้งั นนั กรัเปลยี นพกิ ด้ั ของเสำน้ ฐนจงึ สำง่ ผลกรัะทับถึงึ รัะยะและขนด้พนื ทัี ของเขตแด้นทังทัะเล (ทะเลอาณาเขีตั้ เขีตั้ตั้่อเนี้่องไป็จนี้ถ่งเขีตั้เศึรื่ษฐกัิจจําาเพื้าะ) ด้ังนัน เสำ้นฐนจึงมีควมสำําคัญ ต่อควมมันคงและผลปรัะโยชิน์ของชิติทังทัะเลของปรัะเทัศ
กรักําหนด้อณเขตทังทัะเลโด้ยใชิ้เสำ้นฐนตรังม้กัําาหนี้ดไวเป็็นี้กัฎหมายภูายในี้ขีองไทยแลว ไดแกั่ พื้.รื่.บ. กัําาหนี้ดเขีตั้จ้งหว้ดในี้อ่าวไทยตั้อนี้ในี้ พื้.ศึ. ๒๕๐๒ (อ่าวป็รื่ะว้ตั้ิศึาสตั้รื่์ขีองไทย) ป็รื่ะกัาศึสําานี้้กันี้ายกัรื่้ฐมนี้ตั้รื่้ เรื่่องเสนี้ฐานี้ตั้รื่งและนี้่านี้นี้ําาภูายในี้ขีองป็รื่ะเทศึไทย ป็รื่ะกัาศึเขีตั้เศึรื่ษฐกัิจจําาเพื้าะขีองรื่าชอาณาจ้กัรื่ไทยดานี้ทะเล อนี้้ ดามนี้้ ป็รื่ะกัาศึกัําาหนี้ดเขีตั้ไหลท่ วป็้ ขีองป็รื่ะเทศึไทยดา นี้อา่ วไทย ด้งั นนั พนื ทัอี ณเขตทังทัะเลทัใี ชิเ้ สำน้ ฐนตรัง จกกฎหมยภยในของปรัะเทัศไทัยข้งต้น จึงไม่อจจะเพิมหรัือเปลียนแปลงได้้เพรัะได้้รัะบุพิกัด้เสำ้นเขตแด้น ทังทัะเลไปแล้ว โด้ยเป็นกรัยอมรัับอํานจและสำิทัธิอธิปไตยของปรัะเทัศไทัยตมกฎหมยรัะหว่งปรัะเทัศ ยกเว้นจะมีกรัแก้ไขปรัับปรัุงกฎหมยภยในของไทัย
ภาพที่ ๗ การกาหนดอาณาเขตทางทะเลของปิระเทศไทย กรมอุทกศาสตร์ กองทัพเรือ
นาวิกศาสตร์ 34 ปีที่ ๑๐๕ เล่มที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


ข้อเสำนอในกรัปรัับปรัุงเขตแด้นทังทัะเลตมหลักเกณฑ์์ของอนุสำัญญสำหปรัะชิชิติว่ด้้วยกฎหมยทัะเล ค.ศ.๑๙๘๒(UNCLOS1982)เพอื ใหเ้กด้ิ ปรัะโยชินสำ์ งู สำดุ้ ตอ่ พนื ทัผี ลปรัะโยชินข์ องชิตทัิ งทัะเลของไทัยนนั กัารื่กัาํา หนี้ด อาณาเขีตั้ทางทะเลโดยใชเสนี้ฐานี้ป็กัตั้ิตั้าม UNCLOS 1982 มาตั้รื่า ๑๓ สามารื่ถใชแนี้วนี้ําาลงตั้ําาสุดขีองพื้่นี้ท้ ท้อย้่เหนี้่อนี้ําาขีณะนี้ําาลด (Low Tide Elevation : LTE) ในี้ทะเลอาณาเขีตั้ เป็็นี้เสนี้ฐานี้หรื่อ่ จุดวด้ อาณาเขีตั้ทางทะเล ท้งนี้้บรื่ิเวณเสนี้ฐานี้ป็กัตั้ิขีองไทยม้เกัาะ หินี้ และพื้่นี้ท้ท้อย่้เหนี้่อนี้ําาขีณะนี้ําาลดตั้ามแนี้วชายฝั่ังจําานี้วนี้มากั รัวมถึึง โครังกรัก่อสำรั้งบรัิเวณชิยฝั่งซึงสำมรัถึนํามขยยอณเขตทังทัะเลในสำ่วนทัะเลอณเขตเพิมเติม ของปรัะเทัศไทัยได้้ เช่นี้ กัรื่ณโ้ ครื่งกัารื่ท่าเรื่่ออุตั้สาหกัรื่รื่มมาบตั้าพืุ้ดรื่ะยะท้ ๓ ตั้ามรื่ายงานี้กัารื่พื้ิจารื่ณาผู้ลกัรื่ะทบ จากักัารื่ถมทะเลตั้ามโครื่งกัารื่พื้้ฒนี้าท่าเรื่่ออุตั้สาหกัรื่รื่มมาบตั้าพืุ้ด โดยคณะกัรื่รื่มาธิิกัารื่ดานี้กัารื่คมนี้าคมวุฒิสภูา พื้บว่า “โครื่งกัารื่ท่าเรื่่ออุตั้สาหกัรื่รื่มมาบตั้าพืุ้ดรื่ะยะท้ ๓ จะทําาใหมพื้้ ่นี้ทท้ ะเลอาณาเขีตั้เพื้ิมขี่นี้ ๒๘ ตั้ารื่างกัิโลเมตั้รื่ แตั้่ไม่กัรื่ะทบตั้่อเสนี้เขีตั้เศึรื่ษฐกัิจจําาเพื้าะขีองป็รื่ะเทศึไทย (อ้นี้เนี้่องจากัเกัาะเสม็ดและเกัาะจวงท้ขีนี้าบอย้่) แตั้่อาจ กัรื่ะทบตั้อ่ เสรื่ภู้ าพื้ในี้กัารื่เดนี้ิ เรื่อ่ ขีองรื่ฐ้ อ่นี้และกัารื่บง้ คบ้ ใชกั ฎหมายขีองรื่ฐ้ ชายฝั่งั (ป็รื่ะเทศึไทย) ได โดยตั้อ งเป็นี้็ กัารื่ ใชส ทิ ธิใิ นี้กัารื่ผู้า่ นี้โดยสจุ รื่ตั้ิ ในี้บรื่เิ วณทขี้ ยายออกัไป็” นอกจกวธิ ใี นกรัเพมิ อณเขตทังทัะเลโด้ยใชิว้ ธิ กี รักอ่ สำรั้ ง บรัิเวณชิยฝ่ัง เชิ่น ทั่เรัือหรัือเขือนกันคลืนตมข้งต้นแล้ว อีกวิธี คือ ใชิ้วิธีกรัปรัับเสำ้นฐนปกติในภพรัวม ของปรัะเทัศไทัยให้เป็นเสำ้นฐนตรังใหม่และปรัับเสำ้นฐนตรังเด้ิมให้สำอด้คล้องกับเสำ้นฐนตรังทัีสำรั้งขึนใหม่ ตมหลกั เกณฑ์ใ์ น UNCLOS 1982 เพื้อ่ ทําาใหเ กัดิ กัารื่เป็ลย้ นี้แป็ลงขีนี้าดพื้นี้่ ทขี้ องนี้า่ นี้นี้าํา ภูายในี้ และทะเลอาณาเขีตั้ ซึ่่งจะเป็็นี้กัารื่เป็ล้ยนี้แป็ลงอาณาเขีตั้ทางทะเลขีองรื่าชอาณาจ้กัรื่ไทยแบบถ้กัตั้องตั้ามกัฎหมายรื่ะหว่างป็รื่ะเทศึ โดยจากับทความเรื่อ่ ง“กัารื่กัาํา หนี้ดเสนี้ ฐานี้ตั้รื่งในี้นี้า่ นี้นี้าํา ไทย”โดยนี้าวาเอกัสมานี้ ไดรื่ ายรื่ม้ ย์ ในี้วารื่สารื่วชิ ากัารื่โรื่งเรื่ย้ นี้นี้ายเรื่อ่ รื่ะบุว่าป็รื่ะเทศึไทยไดใชบทบ้ญญ้ตั้ตั้ิ ามUNCLOS1982ป็รื่ะกัาศึเสนี้ฐานี้ตั้รื่งจําานี้วนี้๔บรื่ิเวณและเสนี้ป็ิดอ่าวไทย ตั้ อ นี้ ใ นี้ ซึ่ ง ่ ถ อ่ เ ป็ นี้็ เ ส นี้ ฐ า นี้ ตั้ รื่ ง ป็ รื่ ะ เ ภู ท ห นี้ ง่ จ ํา า นี้ ว นี้ ๑ บ รื่ เิ ว ณ รื่ ว ม เ ป็ นี้็ ๕ บ รื่ เิ ว ณ โ ด ย เ ส นี้ ฐ า นี้ ตั้ รื่ ง ท ง้ ๕ บ รื่ เิ ว ณ ขี อ ง ไ ท ย นี้ นี้้ มบ้ ญ้ ชค้ า่ พื้กัิ ด้ ทช้ ด้ เจนี้แสดงพื้รื่อ มแผู้นี้ทแ้ นี้บทา ยท้จ ด้ ทําาโดยกัรื่มอทุ กัศึาสตั้รื่์ แตั้ป็่ จั จบุ นี้้ ป็รื่ะเทศึไทยยง้ มไิ ดป็ รื่ะกัาศึ เสนี้ ฐานี้ตั้รื่งครื่อบคลมุ นี้า่ นี้นี้ําาไทยทง้ หมดทําาใหตั้ อ งใชเ สนี้ ฐานี้ป็กัตั้ซึ่ิ ง่ เป็นี้็ เสนี้ ฐานี้ป็รื่ะเภูทหนี้ง่ ทใ้ ชแ นี้วนี้ําาลงตั้ําาเป็นี้็ จดุ เรื่ิมตั้นี้ในี้กัารื่กัําาหนี้ดความกัวางขีองเขีตั้ทางทะเลบรื่ิเวณชายฝั่ังท้ย้งมิไดป็รื่ะกัาศึเสนี้ฐานี้ตั้รื่ง
ภาพท่ี ๘ ผลการวิจัยการปิรับเส้นฐานปิกติให้เปิ็นเส้นฐานตรง และปิรับเส้นฐานตรงเดิมให้สอดคล้องกับเส้นฐานตรง ที่สร้างขึนใหม่จากบทความเร่ือง “การกาหนดเส้นฐานตรงในน่านนา ไทย” โดย นาวาเอก สมาน ได้รายรัมย์
นาวิกศาสตร์ 35 ปีที่ ๑๐๕ เล่มที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


สำรัปุ ผลกรัวจิ ยั ได้ว้ ่ “กัารื่ป็รื่บ้ เสนี้ ฐานี้ป็กัตั้ใิ หเ ป็นี้็ เสนี้ ฐานี้ตั้รื่ง และป็รื่บ้ เสนี้ ฐานี้ตั้รื่งเดมิ ใหส อดคลอ งกับ้ เสนี้ ฐานี้ตั้รื่งท้ สรื่า งขีนี้่ ใหม่ตั้ามผู้ลกัารื่วจิ ย้ ทาํา ใหเกัดิ กัารื่เป็ลย้ นี้แป็ลงขีนี้าดพื้นี้่ ทขี้ องนี้า่ นี้นี้าํา ภูายในี้และทะเลอาณาเขีตั้ถอ่ เป็นี้็ กัารื่เป็ลย้ นี้แป็ลง อาณาเขีตั้ทางทะเลขีองรื่าชอาณาจกั้ รื่ไทย ซึ่ง่ กัารื่เป็ลย้ นี้แป็ลงวธิิ นี้้ ้ มผู้้ ลดใ้ นี้กัารื่เพื้มิ พื้นี้่ ทอ้ าํา นี้าจอธิป็ิ ไตั้ยทางทะเลขีองไทย โดยไม่กัรื่ะทบตั้่อเสนี้เขีตั้แดนี้ทางทะเลท้ไทยไดม้ขีอตั้กัลงหรื่่ออย้่รื่ะหว่างกัารื่เจรื่จากั้บป็รื่ะเทศึเพื้่อนี้บานี้ แตั้่อย่างใด ท้งนี้้ กัารื่นี้ําาเกัาะหรื่่อหินี้ซึ่่งม้ความเหมาะสมในี้กัารื่เป็็นี้ส่วนี้หนี้่งขีองเสนี้ฐานี้ตั้รื่งท้งท้สรื่างขี่นี้ใหม่ และป็รื่้บป็รืุ่งใหเป็็นี้ป็รื่ะโยชนี้์ส้งสุดตั้่อป็รื่ะเทศึไทยและสอดคลองกั้บบทบ้ญญ้ตั้ิขีองอนีุ้ส้ญญาสหป็รื่ะชาชาตั้ิว่าดวย กัฎหมายทะเลค.ศึ.๑๙๘๒โดยม้จุดเสนี้ฐานี้ตั้รื่งท้สรื่างขี่นี้ใหมตั้่ ามผู้ลกัารื่ศึ่กัษาวจิ ้ยคอ่ บรื่ิเวณอ่าวไทยฝั่ังตั้ะว้นี้ออกั ไดแกั่ หินี้ฉลาม หินี้ส้นี้ฉลาม หินี้แอลแฮมบรื่า และหินี้ผูุ้ด บรื่ิเวณอ่าวไทยฝั่ังตั้ะว้นี้ตั้กั ไดแกั่ หินี้โค่ง หินี้เสา เกัาะขี้นี้กั เกัาะโกัลําาเกัาะสตั้้ กัด้ เกัาะเหลอ่ มเกัาะทา ยทรื่ย้ ์และเกัาะทะลุและบรื่เิวณดา นี้ทะเลอนี้้ ดามนี้้ ไดแ กั่เกัาะหมอ เกัาะตั้าครื่ฑ์ุ เกัาะคนี้้ เกัาะขีนี้้ กัเกัาะหลามเกัาะภูม้ ิเกัาะโคมเกัาะตั้นี้ ไมเกัาะพื้ะยามหนี้ิ ไสวเกัาะคา งคาวเกัาะลกั้ กัําาตั้กัเกัาะกัําาใหญ่ หินี้ป็ุกั เกัาะช้ หินี้รื่าบ เกัาะสุรื่ินี้ทรื่์เหนี้่อ เกัาะป็าชุมบา เกัาะตั้อรื่ินี้ลา เกัาะตั้าช้ย เกัาะบอนี้ เกัาะบาง้ เกัาะสิมิล้นี้ เกัาะป็าย้ เกัาะเมย้ ง เกัาะป็ายง้ เกัาะหย้ ง เกัาะรื่าชานี้อ ย หนี้ิ แดง เกัาะบตั้้ ง้ เกัาะสาลง้ และหนี้ิ ตั้ะกันี้เจด็ ทง้ นี้้ วธิิ แ้ รื่กั ในี้กัารื่ป็รื่้บแกัไ ขีเสนี้ ฐานี้ป็กัตั้ทิ เ้ ป็ลย้ นี้แป็ลงอนี้้ เนี้อ่ งมาจากัธิรื่รื่มชาตั้นี้ิ นี้้ กัรื่มอทุ กัศึาสตั้รื่์ ในี้ฐานี้ะหนี้ว่ ยงานี้รื่บ้ ผู้ดิ ชอบ กัารื่จด้ ทาํา แผู้นี้ทเ้ ดนี้ิ เรื่อ่ ขีองป็รื่ะเทศึไทย สามารื่ถดาํา เนี้นี้ิ กัารื่ไดใ นี้กัารื่ป็รื่บ้ แกัไ ขีในี้แผู้นี้ทเ้ ดนี้ิ เรื่อ่ ใหท นี้้ สมย้ เพื้อ่ ความป็ลอดภูย้ ในี้กัารื่เดนี้ิ เรื่อ่ สําาหรื่บ้ วธิิ ท้ ้ ๒ กัารื่ป็รื่บ้ เสนี้ ฐานี้ป็กัตั้ใิ หเ ป็นี้็ เสนี้ ฐานี้ตั้รื่ง ตั้ามแนี้วทางจากัผู้ลกัารื่วจิ ย้ ขีอง นี้าวาเอกั สมานี้ นี้นี้้ เป็็นี้เรื่่องท้เป็็นี้ป็รื่ะโยชนี้์ตั้่อป็รื่ะเทศึ อย่างไรื่กั็ตั้ามควรื่ตั้องผู้่านี้กัารื่พื้ิจารื่ณาจากัทุกัหนี้่วยงานี้ท้เกั้ยวขีอง เช่นี้ ดา นี้ความสม้ พื้นี้้ ธิรื่์ ะหวา่ งป็รื่ะเทศึ หากัเหนี้็ วา่ สมควรื่กัส็ ามารื่ถดําาเนี้นี้ิ กัารื่ตั้ามขีนี้้ ตั้อนี้กัารื่ออกักัฎหมายในี้รื่ฐ้ ธิรื่รื่มนี้ญ้ แห่งรื่าชอาณาจ้กัรื่ไทย พื้.ศึ. ๒๕๖๐ ตั้่อไป็
๔. ปัญหควมขัด้แย้งในเรัืองเสำ้นเขตแด้นทังทัะเลรัะหว่ งปรัะเทัศไทัยกับปรัะเทัศเพือนบ้น
ภาพที่ ๙ พืนที่เหลื่อมทับทางทะเลระหว่างปิระเทศไทยกับปิระเทศเพื่อนบ้าน
นาวิกศาสตร์ 36 ปีที่ ๑๐๕ เล่มท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


สำถึนกรัณค์ วมมัน คงทังทัะเล สรื่ป็ุ วา่ ในี้อนี้าคตั้ป็รื่ะเทศึไทยและป็รื่ะเทศึในี้ภูม้ ภูิ าคเอเชย้ ตั้ะวนี้้ ออกัเฉย้ งใตั้ จะรื่วมตั้้วกั้นี้เป็็นี้ป็รื่ะชาคมอาเซึ่้ยนี้เพื้่อป็กัป็้องผู้ลป็รื่ะโยชนี้์รื่่วมกั้นี้ โดยอุป็สรื่รื่คสําาค้ญในี้ความรื่่วมม่อรื่่วมกั้นี้ ไดแกั่ ป็ัญหาความขี้ดแยงในี้เรื่่องเสนี้เขีตั้แดนี้ทางทะเล ภู้ยคุกัคามทางทะเลในี้รื่้ป็แบบใหม่และกัารื่กัรื่ะทําาผู้ิดกัฎหมาย ในี้บรื่ิเวณพื้่นี้ท้เหล่อมท้บทางทะเลและในี้ล้กัษณะขีามพื้รื่มแดนี้รื่ะหว่างกั้นี้ ท้งนี้้ขีอม้ลในี้บทความเรื่่อง Freedom of Navigation in the Indo-Pacific Region โดยศึ้นี้ย์ Sea Power Center ออสเตั้รื่เล้ย รื่ะบวุ ่าป็รื่ะเทศึในี้เอเช้ย ตั้ะว้นี้ออกัเฉ้ยงใตั้ไดม้ขีอกัําาหนี้ดเพื้่อย่นี้ย้นี้แสดงสิทธิิ (Rights Asserted) ในี้กัารื่รื่้กัษาความม้นี้คงทางทะเลหรื่่อ เป็็นี้มาตั้รื่กัารื่ในี้กัารื่แสดงเขีตั้อําานี้าจทางทะเลขีองชาตั้ิโดยมุ่งป็รื่ะสงค์ตั้่อเรื่่อรื่บตั้่างชาตั้ิในี้กัารื่เดินี้เรื่่อ หรื่่อม้กัารื่ป็ฏิิบ้ตั้ิกัารื่ทางทหารื่ในี้อาณาเขีตั้ทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึตั้นี้เองไวอย่างช้ดเจนี้ ด้งนี้้นี้ จ่งส่งผู้ลกัรื่ะทบตั้่อภูารื่กัิจกัองท้พื้เรื่่อในี้กัารื่ป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึทางทะเล กัารื่คุมครื่องเสนี้ทางกัารื่ขีนี้ส่งทางทะเล และผู้ลป็รื่ะโยชนี้์จากัทรื่้พื้ยากัรื่ธิรื่รื่มชาตั้ิในี้ทะเลขีองป็รื่ะเทศึไทย โดยเฉพื้าะในี้พื้่นี้ท้เหล่อมท้บทางทะเล ซึ่่งย้งเป็็นี้ป็ัญหาขี้ดแยงกับ้ ป็รื่ะเทศึเพื้่อนี้บานี้อย้่ในี้ป็ัจจุบ้นี้ สรืุ่ป็ไดด้งนี้้
๑) เมียนม ป็ัญหาเขีตั้แดนี้ทางทะเลรื่ะหว่างไทยกั้บเม้ยนี้มา ไดแกั่ ป็ัญหากัารื่อางกัรื่รื่มสิทธิิเหนี้่อเกัาะ ๓ เกัาะ ขีองท้งสองป็รื่ะเทศึ ไดแกั่ เกัาะหลาม เกัาะค้นี้ และเกัาะขี้นี้กั ซึ่่งเกัิดจากัความไม่ช้ดเจนี้ขีองสนี้ธิิส้ญญารื่ะหว่างไทย กั้บอง้ กัฤษ พื้.ศึ. ๒๔๑๑ ทไ้ ม่ไดรื่ะบพืุ้ ิกั้ดตั้ําาบลท้ และช่อเกัาะ โดยเมย้ นี้มาอา งแผู้นี้ท้เดินี้เรื่่อขีองอ้งกัฤษ ค.ศึ. ๑๙๔๘ และป็รื่ะเทศึไทยอางแผู้นี้ท้กัรื่มแผู้นี้ท้ทหารื่ ค.ศึ.๑๙๕๘ รื่วมไป็ถ่งป็ัญหากัารื่ล้กัลอบขีนี้ส่งยาเสพื้ตั้ิด กัารื่หลบหนี้้ เขีาเม่อง และกัารื่ทําาป็รื่ะมงโดยผู้ิดกัฎหมาย
กัารื่ยนี้่ ยนี้้ แสดงสทิ ธิขีิ องเมย้ นี้มารื่ะบวุ า่ เรื่อ่ รื่บตั้า่ งชาตั้ตั้ิ อ งขีออนี้ญุ าตั้ผู้า่ นี้ และกัารื่อา งสทิ ธิใิ นี้กัารื่จําากัด้ เสรื่ภู้ าพื้ ในี้กัารื่เดนี้ิ เรื่อ่ และบนี้ิ ผู้า่ นี้ในี้เขีตั้เศึรื่ษฐกัจิ จําาเพื้าะและเขีตั้ตั้อ่ เนี้อ่ งดว ยเหตั้ผูุ้ ลดา นี้ความมนี้้ คง(Warshipsrequireprior authorization; claims the right to restrict the freedom of navigation and over flight in its exclusive EEZ, zone of 24 nm with security interests)
ผู้ลกัรื่ะทบตั้อ่ ภูารื่กัจิ กัองทพื้้ เรื่อ่ จากัป็ญั หากัารื่อา งสทิ ธิใิ นี้เรื่อ่ งเกัาะหลาม เกัาะคนี้้ และเกัาะขีนี้้ กั โดยทง้ สามเกัาะ มผู้้ ลตั้อ่ กัารื่กัาํา หนี้ดเสนี้ ฐานี้ขีองไทย จง่ มผู้้ ลกัรื่ะทบตั้อ่ พื้นี้่ ทท้ ะเลอาณาเขีตั้ตั้อ่ เนี้อ่ งไป็ยง้ พื้นี้่ ทเ้ ขีตั้ตั้อ่ เนี้อ่ งขีองป็รื่ะเทศึไทยดว ย ซึ่ง่ กัารื่อา งสทิ ธิใิ นี้เขีตั้ตั้อ่ เนี้อ่ ง “ใหเ้ รัอื รับต่ งชิตตั้ิ อ งขีออนี้ญุ าตั้ผู้า่ นี้และกัารื่อา งสทิ ธิใิ นี้กัารื่จาํา กัด้ เสรื่ภู้ าพื้ในี้กัารื่เดนี้ิ เรื่อ่ และบนี้ิ ผู้า่ นี้ในี้พื้นี้่ ทเ้ ขีตั้เศึรื่ษฐกัจิ จาํา เพื้าะและเขีตั้ตั้อ่ เนี้อ่ ง” ขีองเมย้ นี้มา จง่ สง่ ผู้ลกัรื่ะทบโดยตั้รื่งตั้อ่ เรื่อ่ รื่บขีองกัองทพื้้ เรื่อ่ ในี้กัารื่ป็ฏิิบ้ตั้ิภูารื่กัิจในี้กัารื่รื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเลในี้พื้นี้่ ทท้ ้ย้งคงม้ป็ัญหานี้้ดวย
๒)มเลเซยี ป็ญั หาเขีตั้แดนี้ทางทะเลรื่ะหวา่ งไทยกับ้ มาเลเซึ่ย้ ดา นี้อา่ วไทยมาจากักัารื่รื่ะบใุชจ ดุ กัาํา เนี้ดิ เสนี้ ฐานี้ทตั้้ า่ งกันี้้ โดยไทยใชเ กัาะโลซึ่นี้ิ เป็นี้็ จดุ กัาํา เนี้ดิ เสนี้ ฐานี้ สว่ นี้มาเลเซึ่ย้ ใชขี อบฝั่งั ขีองไทยโดยไมใ่ ชเ กัาะโลซึ่นี้ิ ในี้กัารื่พื้จิ ารื่ณาจง่ ทาํา ให เกัดิ พื้นี้่ ทท้ บ้ ซึ่อ นี้ทางทะเล ป็รื่ะมาณ ๗,๕๒๐ ตั้ารื่างกัโิ ลเมตั้รื่ โดยเมอ่ ๒๔ ตั้ลุ าคม ๒๕๒๒ ไทยและมาเลเซึ่ย้ ไดจ ด้ ทาํา บนี้้ ทกั่ ความเขีา ใจวา่ ดว ยกัารื่แบง่ เขีตั้ไหลท่ วป็้ รื่ะหวา่ งสองป็รื่ะเทศึในี้อา่ วไทย(MOU1979)และเมอ่ ๓๐พื้ฤษภูาคม๒๕๓๓ทง้ สองฝั่า ย ไดจ ด้ ตั้ง้ องคกั์ รื่รื่ว่ มไทย–มาเลเซึ่ย้ (MTJA) เพื้อ่ แสวงป็รื่ะโยชนี้ใ์ นี้พื้นี้่ ทพื้้ ฒ้ นี้ารื่ว่ มไทย–มาเลเซึ่ย้ (Joint Development Area : JDA) สว่ นี้ดา นี้อนี้้ ดามนี้้ นี้นี้้ อา งองิ ตั้ามหนี้ง้ สอ่ สญ้ ญากัรื่งุ สยาม–กัรื่งุ อง้ กัฤษ รื่.ศึ. ๑๒๗ (พื้.ศึ. ๒๔๕๒) กัําาหนี้ดวา่ เกัาะลง้ กัาวเ้ ป็นี้็ ขีองมาเลเซึ่ย้ และเกัาะตั้ะรื่เุ ตั้าเป็นี้็ เกัาะขีองไทยสว่ นี้เกัาะเลกั็ ตั้า่ งๆหากัตั้ง้ อยเ้่ หนี้อ่ เสนี้ กัง่ กัลาง(เสนี้ มธิ้ ยะ) รื่ะหว่างเกัาะล้งกัาว้ และเกัาะตั้ะรืุ่เตั้าใหเป็็นี้ขีองไทย หากัอยใ้่ ตั้เ สนี้กั่งกัลางใหเป็็นี้ขีองมาเลเซึ่้ย
กัารื่ย่นี้ย้นี้แสดงสิทธิิขีองมาเลเซึ่้ยรื่ะบุว่า กรัฝึกทังทัหรัและกรัเคลือนกําลังของกองกําลังต่งชิติในเขีตั้ เศึรื่ษฐกัิจจาํา เพื้าะและเขีตั้ไหล่ทว้ป็ตั้องไดรื่้บอนีุ้ญาตั้ (Prior consent to military exercises and maneuvers in
นาวิกศาสตร์ 37 ปีท่ี ๑๐๕ เล่มท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


the EEZ and on the continental shelf)
ผู้ลกัรื่ะทบตั้อ่ ภูารื่กัจิ กัองทพื้้ เรื่อ่ แมว า่ ไทยกับ้ มาเลเซึ่ย้ จะยง้ ไมส่ ามารื่ถตั้กัลงในี้เรื่อ่ งเสนี้ เขีตั้แดนี้ทางทะเลไดท ง้ หมด
แตั้่กัารื่ท้ท้งสองป็รื่ะเทศึม้กัารื่จด้ ทําา MOU เรื่่อง กัารื่แบ่งเขีตั้ไหล่ทว้ป็รื่ะหว่างสองป็รื่ะเทศึในี้อ่าวไทย (MOU 1979) กัารื่จด้ ตั้ง้ องคกั์ รื่รื่ว่ มไทย–มาเลเซึ่ย้ (MTJA) เพื้อ่ แสวงป็รื่ะโยชนี้ใ์ นี้พื้นี้่ ทพื้้ ฒ้ นี้ารื่ว่ มไทย–มาเลเซึ่ย้ และความสม้ พื้นี้้ ธิอ์ นี้้ ด้ รื่ะหวา่ งกัองทพื้้ เรื่อ่ โดยมกั้ ารื่ฝั่กัึ รื่ว่ มกันี้้ ทางทะเลอยา่ งตั้อ่ เนี้อ่ งทาํา ใหกั ารื่อา งแสดงสทิ ธิิ“กัารื่ฝั่กัึ ทางทหารื่และกัารื่เคลอ่ นี้กัาํา ลง้ ขีองกัองกัําาล้งตั้่างชาตั้ิในี้เขีตั้เศึรื่ษฐกัิจจําาเพื้าะและเขีตั้ไหล่ทว้ป็ตั้องไดรื่้บอนีุ้ญาตั้” จ่งอาจจะไม่ม้ผู้ลกัรื่ะทบตั้่อ ป็รื่ะเทศึไทยมากันี้้กั เนี้่องจากัท้งสองชาตั้ิไดม้ขีอตั้กัลงในี้กัารื่แสวงป็รื่ะโยชนี้์จากัทรื่้พื้ยากัรื่ทางทะเลรื่่วมกั้นี้ในี้ พื้่นี้ท้ขี้ดแยงทางทะเล และกัองท้พื้เรื่่อท้งสองชาตั้ิม้ความรื่่วมม่อโดยเฉพื้าะกัารื่ฝั่ึกัรื่่วมทางทะเลและความส้มพื้้นี้ธิ์ ทางกัารื่ทหารื่เป็็นี้อย่างด้
๓)กมั พชิู ป็ญั หาเขีตั้แดนี้ทางทะเลรื่ะหวา่ งไทยกับ้ กัม้ พื้ช้ าโดยกัม้ พื้ช้ าไดป็ รื่ะกัาศึเขีตั้ไหลท่ วป็้ เมอ่ พื้.ศึ.๒๕๑๕และ ไทยไดป็ รื่ะกัาศึเขีตั้ไหลท่ วป็้ เมอ่ พื้.ศึ. ๒๕๑๖ ทําาใหเ กัดิ พื้นี้่ ทอ้ า งสทิ ธิทิ บ้ ซึ่อ นี้ทางทะเล ป็รื่ะมาณ ๒๖,๐๐๐ ตั้ารื่างกัโิ ลเมตั้รื่ ซึ่่งคาดว่าในี้พื้่นี้ท้นี้้จะม้ทรื่้พื้ยากัรื่ธิรื่รื่มชาตั้ิทางพื้ล้งงานี้ท้อุดมสมบ้รื่ณ์ อ้นี้นี้ําาไป็ส้่แนี้วโนี้มความขี้ดแยงรื่ะหว่างกั้นี้ ในี้อนี้าคตั้ ทง้ นี้้ เมอ่ ๑๘ มถิ นีุ้ ายนี้ ๒๕๔๔ ไทยและกัม้ พื้ช้ าไดจ ด้ ทําาบนี้้ ทกั่ ความเขีา ใจไทย-กัม้ พื้ช้ า วา่ ดว ยพื้นี้่ ทอ้ า งสทิ ธิิ ท้บซึ่อนี้ทางทะเลในี้ไหล่ทว้ป็ ซึ่่งกัําาหนี้ดใหท้งสองฝั่า ยแกัไขีป็ัญหารื่่วมกั้นี้
กัารื่ยนี้่ ยนี้้ แสดงสทิ ธิขีิ องกัม้ พื้ช้ ารื่ะบวุ า่ “กัารื่ควบคมุ กัารื่ป็ฏิบิ ตั้้ ขีิ องเรื่อ่ ตั้า่ งชาตั้ทิ ง้ หมดบนี้ไหลท่ วป็้ โดยไมค่ ําานี้ง่ ถง่ จุดป็รื่ะสงค์และกัารื่อางสิทธิิกัารื่รื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ดานี้ความมนี้้ คงในี้เขีตั้ตั้่อเนี้่อง ๒๔ ไมล์ (Control of all foreign activities on the continental shelf, irrespective of their purpose; contiguous zone of 24nm with security interests)”
ผู้ลกัรื่ะทบตั้่อภูารื่กัิจกัองท้พื้เรื่่อ เนี้่องจากักั้มพื้้ชาม้ป็ัญหาในี้เรื่่องพื้่นี้ท้เหล่อมท้บทางทะเลกั้บป็รื่ะเทศึไทย ซึ่่งในี้พื้่นี้ท้ ด้งกัล่าวคาดว่าจะม้กั๊าซึ่ธิรื่รื่มชาตั้ิและนี้าํา ม้นี้ในี้ทะเลจาํา นี้วนี้มากันี้้นี้ ขีอส้งเกัตั้กัารื่อางสิทธิิในี้ไหล่ทว้ป็ขีองกั้มพื้้ชา ซึ่่งไหล่ทว้ป็ เป็นี้็ แหลง่ ขีองกัา๊ ซึ่ธิรื่รื่มชาตั้แิ ละนี้าํา มนี้้ ในี้ทะเล ในี้ลกั้ ษณะ “กัารื่ควบคมุ กัารื่ป็ฏิบิ ตั้้ ขีิ องเรัอื ต่ งชิตทิ ง้ หมดบนี้ไหลท่ วป็้ โดยไมค่ าํา นี้ง่ ถง่ จดุ ป็รื่ะสงคโ์ ดยกัารื่อา งสทิ ธิกัิ ารื่รื่กั้ ษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้ด์ า นี้ความมนี้้ คง” เป็นี้็ กัารื่เนี้นี้ ยาํา จดุ ยนี้่ และเป็นี้็ มาตั้รื่กัารื่ ในี้กัารื่ป็้องป็รื่ามเรื่่อตั้่างชาตั้ิในี้กัารื่เขีาพื้่นี้ท้ จ่งจะม้ผู้ลกัรื่ะทบรืุ่นี้แรื่งตั้่อป็รื่ะเทศึไทย เพื้รื่าะกั้มพื้้ชาอา งสิทธิิไหล่ทว้ป็ ซึ่่งอย้่ในี้พื้่นี้ท้เหล่อมท้บทางทะเลกั้บป็รื่ะเทศึไทยซึ่่งท้งสองป็รื่ะเทศึย้งไม่สามารื่ถตั้กัลงป็ัญหาเขีตั้แดนี้ทางทะเลกั้นี้ได อ้กัท้งกัารื่พื้ฒ้ นี้าฐานี้ท้พื้เรื่่อเรื่้ยม และ Dara Sakor โครื่งกัารื่เมกัะโป็รื่เจคขีองจ้นี้บนี้พื้่นี้ท้ชายฝั่ังกั้มพื้้ชาในี้ล้กัษณะ Dual Used คอ่ สามารื่ถใชส นี้บ้ สนี้นีุ้ ในี้กัารื่ป็ฏิบิ ตั้้ กัิ ารื่ทางทหารื่ได อาจจะทําาใหป็ ญั หาความขีด้ แยง ขีองชาตั้มิ หาอําานี้าจ รื่ะหว่างจ้นี้กั้บสหรื่้ฐอเมรื่ิกัา ขียายพื้่นี้ท้ป็ฏิิบ้ตั้ิกัารื่ทางทหารื่เขีามาในี้อ่าวไทย ซึ่่งจะม้ผู้ลกัรื่ะทบตั้่อยุทธิศึาสตั้รื่์และ ความม้นี้คงทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึไทย
๔) เวียด้นม ป็ัญหาพื้่นี้ท้อางสิทธิิท้บซึ่อนี้ทางทะเลอ้นี้เนี้่องจากักัารื่ป็รื่ะกัาศึไหล่ทว้ป็รื่ะหว่างไทยกั้บเว้ยดนี้าม มขี้ อ ยตัุ้ แิ ลว ตั้ามความตั้กัลงรื่ะหวา่ งรื่ฐ้ บาลไทยและรื่ฐ้ บาลเวย้ ดนี้ามวา่ ดว ยกัารื่แบง่ เขีตั้ทางทะเลรื่ะหวา่ งทง้ สองป็รื่ะเทศึ ในี้อา่ วไทยเมอ่ ๙ สงิ หาคม ๒๕๔๐ โดยกัําาหนี้ดเสนี้ K-C รื่ะยะป็รื่ะมาณ ๗๕ ไมลท์ ะเล เรื่มิ ตั้นี้ จากัพื้นี้่ ทท้ บ้ ซึ่อ นี้ทางทะเล ไทย–กั้มพื้้ชา ลงมาถ่งพื้่นี้ท้พื้้ฒนี้ารื่่วมไทย–มาเลเซึ่้ย อย่างไรื่กั็ตั้ามป็ัญหากัารื่กัรื่ะทําาผู้ิดกัฎหมายในี้ป็ัจจุบ้นี้ ไดแกั่ กัารื่ท้เรื่่อป็รื่ะมงขีองเว้ยดนี้ามจําานี้วนี้มากัรืุ่กัลําาเขีามาจ้บป็ลาในี้พื้่นี้ท้อาณาเขีตั้ทางทะเลขีองไทย
กัารื่ยนี้่ ยนี้้ แสดงสทิ ธิขีิ องเวย้ ดนี้าม รื่ะบวุ า่ “เรื่อ่ รื่บตั้า่ งชาตั้ตั้ิ อ งขีออนี้ญุ าตั้ผู้า่ นี้เขีา ในี้เขีตั้ตั้อ่ เนี้อ่ ง ๒๔ ไมล์ เป็นี้็ กัารื่ ลว่ งหนี้า อยา่ งนี้อ ย ๓๐ วนี้้ กัอ่ นี้กัารื่ผู้า่ นี้ และจําากัด้ เรื่อ่ รื่บใหผู้ า่ นี้ไดไ มเ่ กันี้ิ ๓ ลําาในี้เวลาเดย้ วกันี้้ ดว ยเหตั้ผูุ้ ลดา นี้ความมนี้้ คง
นาวิกศาสตร์ 38 ปีท่ี ๑๐๕ เล่มท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


เรื่่อดําานี้ําาตั้องเดินี้เรื่่อบนี้ผู้ิวนี้ําาและแสดงธิง ไม่อนีุ้ญาตั้ใหอากัาศึยานี้ขี่นี้ลงบนี้เรื่่อ และอาวุธิบนี้เรื่่อตั้องถ้กัตั้้งไว ใ นี้ ล กั้ ษ ณ ะ ไ ม ส่ า ม า รื่ ถ ป็ ฏิ บิ ตั้้ กัิ า รื่ ( N o n O p e r a t i o n a l M o d e ) ไ ด กั อ่ นี้ เ ขี า ส พื้้ ่ นี้่ ท เ้ ขี ตั้ ตั้ อ่ เ นี้ อ ่ ง ๒ ๔ ไ ม ล ์ ( W a r s h i p s r e q u i r e authorization to be applied for at least 30 days prior to passage; passage restricted to three warships at a time; contiguous zone of 24nm with security interests, submarines are required to navigate on the surface and to show their flag; aircraft are not allowed to land on board ships or be launched from them; on-board weapons have to be set in non-operational mode prior to entry into the zone)”
ผู้ลกัรื่ะทบตั้่อภูารื่กัิจกัองท้พื้เรื่่อ เว้ยดนี้ามอางแสดงสิทธิิในี้พื้่นี้ท้เขีตั้ตั้่อเนี้่อง รื่ะบุว่า “เรัือรับต่งชิติตั้องขีอ อนีุ้ญาตั้ผู้่านี้เขีาในี้เขีตั้ตั้่อเนี้่อง ๒๔ ไมล์ เป็็นี้กัารื่ล่วงหนี้าอย่างนี้อ ย ๓๐ ว้นี้กั่อนี้กัารื่ผู้่านี้ และจําากั้ดเรื่่อรื่บใหผู้่านี้ได ไมเ่ กันี้ิ ๓ ลําาในี้เวลาเดย้ วกันี้้ ดว ยเหตั้ผูุ้ ลความมนี้้ คง เรื่อ่ ดําานี้ําาตั้อ งเดนี้ิ เรื่อ่ บนี้ผู้วิ นี้ําาและแสดงธิง ไมอ่ นี้ญุ าตั้ใหอ้ กศยน ขนึ ลงบนเรัอื และอวธุ บนเรัอื ตอ้ งถึกู ตงั ไวใ้ นลกั ษณะไมสำ่ มรัถึปฏิบิ ตั กิ รั ทง้ นี้้ กัารื่อา งสทิ ธิบิ ง้ คบ้ ตั้อ่ เรื่อ่ รื่บตั้า่ งชาตั้ิ ในี้เขีตั้ตั้อ่ เนี้อ่ ง ซึ่ง่ ขีด้ ตั้อ่ อนี้สุ ญ้ ญาสหป็รื่ะชาชาตั้วิ า่ ดว ยกัฎหมายทะเล ค.ศึ. ๑๙๘๒ กัารื่เดนี้ิ เรื่อ่ ในี้เขีตั้เศึรื่ษฐกัจิ จําาเพื้าะ (เขีตั้ตั้อ่ เนี้อ่ ง ๒๔ ไมลท์ ะเลรื่วมอยใ่้ นี้ EEZ) โดยรื่ฐ้ อนี้่ ๆมเ้ สรื่ภู้ าพื้ในี้กัารื่เดนี้ิ เรื่อ่ (Freedom of Navigation) และกัารื่บนี้ิ ผู้า่ นี้ จ่งม้ผู้ลกัรื่ะทบตั้่อเรื่่อรื่บขีองกัองท้พื้เรื่่อในี้กัารื่เดินี้เรื่่อผู้่านี้ในี้เขีตั้ตั้่อเนี้่องขีองเว้ยดนี้าม
๕) อนิ โด้นเี ซยี ป็ญั หาเขีตั้แดนี้ทางทะเลรื่ะหวา่ งไทยกับ้ อนี้ิ โดนี้เ้ ซึ่ย้ มรื่้ ะยะป็รื่ะมาณ ๑๙๐ ไมลท์ ะเล โดยเรื่มิ ตั้ง้ แตั้่ ขีอตั้กัลงจุดรื่่วม ๓ ฝั่าย ไทย–มาเลเซึ่้ย–อินี้โดนี้้เซึ่้ย เม่อ พื้.ศึ. ๒๕๑๔ และขีอตั้กัลงไหล่ทว้ป็ พื้.ศึ. ๒๕๑๔ และขีอตั้กัลง กันี้ทะเล พื้.ศึ. ๒๕๑๘ และตั้่อมาในี้ ๑๘ กัรื่กัฎาคม ๒๕๓๑ ไทยไดรื่วบรื่วมขีอตั้กัลงด้งกัล่าวป็รื่ะกัาศึเป็็นี้เขีตั้เศึรื่ษฐกัิจ จําาเพื้าะขีองไทย ตั้อ่ มาในี้ พื้.ศึ. ๒๕๔๘ และ พื้.ศึ. ๒๕๕๑ ไดพื้ บวา่ อนี้ิ โดนี้เ้ ซึ่ย้ ไดตั้ พื้้ มิ พื้แ์ ผู้นี้ทเ้ ดนี้ิ เรื่อ่ โดยป็รื่ากัฏิเสนี้ เขีตั้ เศึรื่ษฐกัิจจาํา เพื้าะเกัินี้มาจากัขีอ ตั้กัลงเม่อ พื้.ศึ.๒๕๑๔ และ พื้.ศึ.๒๕๑๘ ซึ่่งทําาใหเกัิดพื้่นี้ท้ท้บซึ่อนี้ขีองเขีตั้เศึรื่ษฐกัิจ จําาเพื้าะเป็็นี้พื้่นี้ท้ ๗,๗๑๓.๐๙ ตั้ารื่างกัิโลเมตั้รื่
กัารื่ยนี้่ ยนี้้ แสดงสทิ ธิขีิ องอนี้ิ โดนี้เ้ ซึ่ย้ รื่ะบวุ า่ “เรื่อ่ รื่บทกัุ ชนี้ดิ ทม้ ใิ ชเ่ รื่อ่ สนี้ิ คา ตั้อ งแจง กัารื่ผู้า่ นี้นี้า่ นี้นี้าํา หมเ่้ กัาะลว่ งหนี้า ภูายในี้รื่ะยะ ๑๐๐ ไมล์ทะเล เรื่่อทุกัชนี้ิดหามจอดทอดสมอหรื่อ่ เดินี้ทางผู้่านี้โดยป็รื่าศึจากัเหตัุ้ผู้ลท้ชอบดวยกัฎหมาย (Warships and all vessels other than merchant ships must announce their passage in advance; within 100 nm ships are not allowed to stop, anchor or cruise without legitimate cause)”
ผู้ลกัรื่ะทบตั้่อภูารื่กัิจกัองท้พื้เรื่่อ กัารื่ท้อินี้โดนี้้เซึ่้ยรื่ะบุว่าเรื่่อรื่บทุกัชนี้ิดท้มิใช่เรื่่อสินี้คาตั้องแจงกัารื่ผู้่านี้นี้่านี้นี้ําา หม้่เกัาะ จ่งม้ผู้ลกัรื่ะทบตั้่อเรื่่อรื่บขีองกัองท้พื้เรื่่อในี้กัารื่เดินี้เรื่่อผู้่านี้ในี้พื้่นี้ท้ด้งกัล่าว
สำํา หรับั ปรัะเทัศไทัยกรัยนื ยนั แสำด้งสำทัิ ธิ (Rights Asserted) ถกั้ รื่ะบไุ วแ ลว ในี้ป็รื่ะกัาศึ (Declarations of the KingdomofThailand)แนี้บทา ยสตั้้ ยาบนี้้ สารื่(InstrumentofRatification)ขีองรื่ฐ้ บาลไทยวา่ ขีอใหส ตั้้ ยาบนี้้ อนี้สุ ญ้ ญา สหป็รื่ะชาชาตั้วิ า่ ดว ยกัฎหมายทะเลค.ศึ.๑๙๘๒และจะป็ฏิบิ ตั้้ ตั้ิ ามและดําาเนี้นี้ิ กัารื่โดยสจุ รื่ตั้ิ ตั้ามขีอ กัําาหนี้ดภูายใตั้บ ง้ คบ้ ขีองคําาป็รื่ะกัาศึท้แนี้บมาพื้รื่อ มส้ตั้ยาบ้นี้สารื่นี้้ โดยป็รื่ะกัาศึม้จําานี้วนี้ ๕ ขีอ ท้เกั้ยวขีองไดแกั่ ขีอ ๓ รื่ะบุว่า กัารื่ให ส้ตั้ยาบ้นี้ขีองรื่้ฐบาลไทยไม่เป็็นี้กัารื่รื่้บรื่องหรื่่อยอมรื่้บกัารื่อางสิทธิิเหนี้่อพื้่นี้ท้ (Territorial claim) โดยรื่้ฐภูาค้ใด ๆ และขีอ ๔ รื่ะบวุ า่ “รื่ฐ้ บาลแหง่ รื่าชอาณาจกั้ รื่ไทยเขีา ใจวา่ ในี้เขตเศรัษฐกจิ จําเพะกัารื่อป็ุ โภูคเสรื่ภู้ าพื้ในี้กัารื่เดนี้ิ เรื่อ่ ท้ สอดคลองกั้บบทบ้ญญ้ตั้ทิ ้เกั้ยวขีอ งขีองอนีุ้ส้ญญา ไม่่รื่วมถ่งกัารื่ใชทะเลในี้ทางไม่ส้นี้ตั้ิโดยป็รื่าศึจากัความยินี้ยอมขีอง รื่ฐ้ ชายฝั่งั โดยเฉพื้าะอยา่ งยงิ กัารื่ฝั่กัึ ทางทหารื่ หรื่อ่ กัจิ กัรื่รื่มอนี้่ ๆ ทอ้ าจกัรื่ะทบตั้อ่ สทิ ธิแิ ละผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขีองรื่้ฐชายฝั่งั และไม่รื่วมถ่งกัารื่คุกัคามหรื่่อกัารื่ใชกัําาล้งตั้่อบ้รื่ณภูาพื้แห่งดินี้แดนี้ เอกัรื่าชทางกัารื่เม่อง ส้นี้ตั้ิภูาพื้ หรื่่อความม้นี้คง ขีองรื่้ฐชายฝั่ัง” (The Government of the Kingdom of Thailand understands that, in the exclusive
นาวิกศาสตร์ 39 ปีท่ี ๑๐๕ เล่มท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


economic zone, enjoyment of the freedom of navigation in accordance with relevant provisions of the Convention excludes any none-peaceful use without the consent of the coastal State, the particular, military exercises or other activities which may affect the rights or interests of the coastal States; and it also excludes the threat or use of force against the territorial integrity, political independence, peace or security of the coastal State.)
กลไกกรัรัะงบั ขอ้ พพิ ทัเขตแด้นกบั ปรัะเทัศเพอื นบ้ นในรัะด้บั รัฐั บลม้๔รื่ะดบ้ ไดแ กั่๑)ทวภูิ าค้Bilateral–Treaty/ Agreement/MOU/JointDevelopmentArea๒)คณะกัรื่รื่มกัารื่รื่ว่ มJointBorderCommission๓)รื่ะดบ้ กัรื่ะทรื่วง Ministerial Level ๔) รื่ะด้บป็ฏิิบ้ตั้ิกัารื่ Technical Level
กลไกกรัรัะงบั ขอ้ พพิ ทัเขตแด้นของอเซยี น รื่ะบไุ วใ นี้กัฎบตั้้ รื่อาเซึ่ย้ นี้ ASEAN Charter วา่ ใหอ าเซึ่ย้ นี้ และรื่ฐ้ สมาชกัิ อาเซึ่ย้ นี้ป็ฏิบิ ตั้้ ตั้ิ ามหลกั้ กัารื่ในี้หมวด ๘ กัารื่รื่ะงบ้ ขีอ พื้พื้ิ าทรื่ฐ้ นี้อกัจากันี้ป็้ รื่ะเทศึสมาชกัิ อาเซึ่ย้ นี้ยง้ คงไวซึ่ ง่ สทิ ธิิ ทจ้ ะใชว ธิิ กั้ ารื่รื่ะงบ้ ขีอ พื้พื้ิ าทอยา่ งสนี้้ ตั้ทิ รื่้ ะบไุ วใ นี้ขีอ ๓๓ (๑) ขีองกัฎบตั้้ รื่สหป็รื่ะชาชาตั้ิ หรื่อ่ ตั้รื่าสารื่กัฎหมายรื่ะหวา่ ง ป็รื่ะเทศึอนี้่ ๆ ทรื่้ ฐ้ สมาชกัิ คพื้้่ พื้ิ าทเป็นี้็ ภูาค้ หรื่อ่ ใชกั ลไกัรื่ะดบ้ นี้านี้าชาตั้ิ ไดแ กั่ คณะมนี้ตั้รื่ค้ วามมนี้้ คงแหง่ สหป็รื่ะชาชาตั้ิ
(United Nations อSecurity Council–UNSC) ศึาลยุตั้ิธิรื่รื่มรื่ะหว่างป็รื่ะเทศึว่าดวยกัฎหมายทะเล (International Tribunal for the Law of the Sea–ITLOS) Hamburg, Germany ศึาลยุตั้ิธิรื่รื่มรื่ะหว่างป็รื่ะเทศึ หรื่่อศึาลโลกั (International Court of Justice–ICJ) The Hague, the Netherlands และศึาลป็รื่ะจําาอนีุ้ญาโตั้ตัุ้ลากัารื่รื่ะหว่าง
ป็รื่ะเทศึ (Permanent Court of Arbitration–PCA) The Hague, the Netherlands
สรื่ป็ุ วา่ แนี้วโนี้ม สถานี้กัารื่ณค์ วามขีด้ แยง รื่ะหวา่ งป็รื่ะเทศึไทยกับ้ ป็รื่ะเทศึเพื้อ่ นี้บา นี้ จะมส้ าเหตั้มุ าจากักัารื่แยง่ ชงิ
ผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเลในี้พื้่นี้ท้เหล่อมท้บทางทะเลซึ่่งม้กั๊าซึ่ธิรื่รื่มชาตั้ิและนี้ําาม้นี้ในี้ทะเล ซึ่่งป็รื่ะเทศึค้่ขี้ดแยง จะเขีาควบคุมพื้่นี้ท้ขี้ดแยงดวยกัารื่ป็ฏิิบ้ตั้ิกัารื่ทางทหารื่ นี้อกัจากันี้้แลวในี้พื้่นี้ท้รื่อยตั้่อเขีตั้แดนี้ทางทะเลรื่ะหว่าง ป็รื่ะเทศึยง้ มแ้ นี้วโนี้ม กัารื่กัรื่ะทําาผู้ดิ กัฎหมายในี้ทะเลสง้ ขีนี้่ เชนี้่ กัารื่ลกั้ ลอบจบ้ ป็ลาในี้เขีตั้ไทยขีองเรื่อ่ ป็รื่ะมงเวย้ ดนี้าม
กัารื่ล้กัลอบเขีาเม่องโดยผู้ิดกัฎหมายทางทะเล กัารื่ล้กัลอบขีนี้ส่งยาเสพื้ตั้ิดทางทะเล อ้กัท้งป็ัญหากัารื่เป็ล้ยนี้แป็ลง ขีองสภูาวะโลกัรื่อนี้ ป็ัญหาสิงแวดลอมในี้ทะเลและภู้ยธิรื่รื่มชาตั้ิ และป็ัญหากัารื่ขียายอําานี้าจทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึ มหาอําานี้าจทง้ จนี้้ สหรื่ฐ้ อเมรื่กัิ าและอนี้ิ เดย้ ในี้ภูม้ ภูิ าคเอเชย้ ตั้ะวนี้้ ออกัเฉย้ งใตั้ซึ่ ง่ สง่ ผู้ลกัรื่ะทบตั้อ่ ไทยซึ่ง่ เป็นี้็ ศึนี้้ ยกั์ ลาง ขีองรื่ะบบขีนี้ส่งทางบกั ทางอากัาศึ และทางทะเล ขีองป็รื่ะชาคมอาเซึ่้ยนี้ ซึ่่งป็ัญหานี้้นี้้บว้นี้จะม้ความซึ่ําาซึ่อนี้และ ม้ผู้ลกัรื่ะทบท้รืุ่นี้แรื่งตั้่อความม้นี้คงและรื่ะบบเศึรื่ษฐกัิจขีองป็รื่ะเทศึไทย จําาเป็็นี้ตั้องอาศึ้ยกัารื่บ้รื่ณากัารื่กัารื่จ้ดกัารื่ ความมนี้้ คงแบบองครื่์ วม (Comprehensive Security) ในี้พื้นี้่ ทเ้ ขีตั้แดนี้ทางทะเลขีองไทยจากัทกัุ หนี้ว่ ยงานี้โดยเฉพื้าะ กัองท้พื้เรื่่อและศึ้นี้ย์อําานี้วยกัารื่รื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเลในี้กัารื่รื่่วมม่อกั้นี้แกัไขีป็ัญหาความม้นี้คงขีอง ป็รื่ะเทศึท้สําาค้ญนี้้
๕. กรัป้องกันปรัะเทัศทังทัะเลของกองทััพเรัือ
ภรักจิ กองทัพั เรัอื ถกั้ กัาํา หนี้ดขีนี้่ ตั้ามรื่ฐ้ ธิรื่รื่มนี้ญ้ แหง่ รื่าชอาณาจกั้ รื่ไทย พื้.ศึ. ๒๕๖๐ และพื้รื่ะรื่าชบญ้ ญตั้้ จิ ด้ รื่ะเบย้ บรื่าชกัารื่ กัรื่ะทรื่วงกัลาโหม พื้.ศึ.๒๕๕๑ ใหกั องทพื้้ เรื่อ่ มห้ นี้า ทเ้ ตั้รื่ย้ มกัาํา ลง้ กัองทพื้้ เรื่อ่ ป็อ้ งกันี้้ รื่าชอาณาจกั้ รื่ และกัารื่ใชกั าํา ลง้ กัองทพื้้ เรื่อ่ โดยมผู้้ บ้ ญ้ ชากัารื่ทหารื่เรื่อ่ เป็นี้็ ผู้บ้ ง้ คบ้ บญ้ ชารื่บ้ ผู้ดิ ชอบ และ พื้.รื่.บ. กัารื่รื่กั้ ษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเล พื้.ศึ.๒๕๖๒ ใหศึ นี้้ ยอ์ าํา นี้วยกัารื่รื่กั้ ษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเล (ศึรื่ชล.) ขีนี้่ ตั้รื่งสําานี้กั้ นี้ายกัรื่ฐ้ มนี้ตั้รื่้ มห้ นี้า ทใ้ นี้กัารื่รื่กั้ ษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์
นาวิกศาสตร์ 40 ปีที่ ๑๐๕ เล่มที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


ขีองชาตั้ทิ างทะเลโดยมนี้้ ายกัรื่ฐ้ มนี้ตั้รื่้เป็นี้็ ผู้อ้ ําานี้วยกัารื่และผู้บ้ ญ้ ชากัารื่ทหารื่เรื่อ่ เป็นี้็ รื่องผู้อ้ ําานี้วยกัารื่ในี้กัารื่แกัป็ ญั หา กัารื่รื่กั้ ษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเล ตั้ามมาตั้รื่า ๒๗ ทง้ ในี้สถานี้กัารื่ณป็์ กัตั้แิ ละสถานี้กัารื่ณว์ กัิ ฤตั้/ิ ไมป็่ กัตั้ิ โดย ศึรื่ชล. เป็นี้็ ผู้ค้ วบคมุ บง้ คบ้ บญ้ ชาหนี้ว่ ยงานี้ขีองรื่ฐ้ เพื้อ่ อาํา นี้วยกัารื่ในี้กัารื่แกัไ ขีป็ญั หากัรื่ณท้ ป็้ ญั หานี้นี้้ เกันี้ิ ขีด้ ความสามารื่ถ/ไมม่ ้ หนี้ว่ ยงานี้ขีองรื่ฐ้ ใดรื่บ้ ผู้ดิ ชอบหรื่อ่ ตั้อ งมกั้ ารื่บรื่้ ณากัารื่ในี้กัารื่ป็ฏิบิ ตั้้ งิ านี้ นี้อกัจากันี้กั้ องทพื้้ เรื่อ่ ยง้ ไดรื่ บ้ มอบหมายหนี้า ท้ ในี้กัารื่เป็็นี้พื้นี้้กังานี้เจาหนี้าท้ในี้กัารื่บ้งค้บใชกัฎหมายในี้ทะเล จาํา นี้วนี้ ๒๙ ฉบ้บ เป็็นี้หนี้่วยสนี้้บสนีุ้นี้ในี้กัารื่บรื่รื่เทา สาธิารื่ณภูย้ ในี้ทะเลตั้ามแผู้นี้ป็อ้ งกันี้้ และบรื่รื่เทาสาธิารื่ณภูย้ แหง่ ชาตั้ิพื้.ศึ.๒๕๕๘เป็นี้็ หนี้ว่ ยป็ฏิบิ ตั้้ ิSARUnitsในี้กัารื่คนี้ หา และชว่ ยเหลอ่ ผู้ป็้ รื่ะสบภูย้ ในี้ทะเลตั้ามแผู้นี้คนี้ หาและชว่ ยเหลอ่ อากัาศึยานี้และเรื่อ่ ทป็้ รื่ะสบภูย้ แหง่ ชาตั้ิ และเป็นี้็ ศึนี้้ ยค์ วบคมุ กัารื่ป็ฏิิบ้ตั้ิกัารื่นี้อกัเขีตั้ท่าเรื่่อตั้ามแผู้นี้ป็้องกั้นี้และขีจ้ดมลพื้ิษทางนี้ําาเนี้่องจากันี้ําาม้นี้แห่งชาตั้ิอ้กัดวย
เสำ้นเขตแด้นทังทัะเลกับภรักิจกองทััพเรัือ เสนี้เขีตั้แดนี้ทางทะเลม้ความแตั้กัตั้่างจากัเสนี้เขีตั้แดนี้ทางบกั ตั้ามกัฎหมายรื่ะหว่างป็รื่ะเทศึในี้เรื่่องอําานี้าจอธิิป็ไตั้ย และสิทธิิอธิิป็ไตั้ย อ้กัท้งพื้่นี้ท้ทางทะเล (Maritime Zone) ม้ ๔ มตั้ิ ิ ทง้ ทางอากัาศึ พื้นี้่ ผู้วิ ทะเล ใตั้ผู้ วิ ทะเล ไป็จนี้ถง่ ทอ งทะเล ซึ่ง่ พื้นี้่ ทท้ างทะเลเหลา่ นี้ม้ ท้ รื่พื้้ ยากัรื่ธิรื่รื่มชาตั้ิ ซึ่ง่ ป็รื่ะเทศึ เจาขีองรื่้ฐหรื่่อรื่้ฐชายฝั่ังสามารื่ถแสวงหาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์จากัทะเลไดตั้ามกัฎหมายรื่ะหว่างป็รื่ะเทศึ นี้อกัจากันี้้ ในี้กัารื่ป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึทางทะเลซึ่่งเป็็นี้ภูารื่กัิจหล้กัขีองกัองท้พื้เรื่่อตั้ามกัฎหมายนี้้นี้ มิติหรัือพืนทัีกรัรับทังเรัือ ของกองทััพเรัือแตกต่งจกเหล่ทััพอืน ค่อ ม้กัารื่ป็ฏิิบ้ตั้ิกัารื่ทางทหารื่ท้ครื่อบคลุมพื้่นี้ท้เขีตั้แดนี้ทางทะเล (MaritimeZone)ทง้ หมดไดแ กั่พื้นี้่ ทท้ อ งทะเล(Sea-bed)ไหลท่ วป็้ (ContinentalShelf))และใตั้ผู้ วิ นี้ําา(SubSurface) เป็นี้็ พื้นี้่ ทป็้ ฏิบิ ตั้้ กัิ ารื่สงครื่ามใตั้ท ะเล(UnderseaWarfare)เชนี้่ ป็ฏิบิ ตั้้ กัิ ารื่ขีองเรื่อ่ ดาํา นี้าํา /โดรื่นี้ใตั้นี้ าํา และสงครื่ามทนีุ้่ รื่ะเบดิ พื้่นี้ท้ผู้ิวนี้ําา (Surface) เป็็นี้พื้่นี้ท้ป็ฏิิบ้ตั้ิกัารื่สงครื่ามรื่บผู้ิวนี้ําา (Surface Warfare) จนี้ถ่งพื้่นี้ท้ทองฟิ้า (Air) เป็็นี้พื้่นี้ท้ ป็ฏิิบ้ตั้ิกัารื่สงครื่ามทางอากัาศึ (Air Warfare) ตั้่อเนี้่องไป็ย้งชายฝั่ังทะเลเป็็นี้พื้่นี้ท้ป็ฏิิบ้ตั้ิกัารื่ยุทธิสะเทินี้นี้าํา สะเทินี้บกั (AmphibiousWarfare)และพื้นี้่ ทป็้ ฏิบิ ตั้้ กัิ ารื่ทางบกัและภูารื่กัจิ ในี้กัารื่คมุ ครื่องพื้นี้่ ทพื้้ ฒ้ นี้าเศึรื่ษฐกัจิ ขีองรื่ฐ้ บาลเชนี้่ โครื่งกัารื่เขีตั้พื้้ฒนี้าพื้ิเศึษภูาคตั้ะว้นี้ออกั เป็็นี้ตั้นี้
ภาพที่ ๑๐ การแบ่งพืนที่การปิ้องกันปิระเทศทางทะเลเปิ็น ๕ ชัน จากเขาสามร้อยยอดจนถูึงสิงคโปิร์, โครงการจัดสร้างกาลังทางเรือ ร.ศ. ๑๒๙ กรมหมนื่ ชุมพรเขตรอุดมศักดิ
นาวิกศาสตร์ 41 ปีท่ี ๑๐๕ เล่มท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


แนวคด้ิ และหลักนิยมในกรัใชิ้กําลังทังเรัือในกรัป้องกันปรัะเทัศทังทัะเลของกองทััพเรัือ
ป็รื่ะว้ตั้ิศึาสตั้รื่์ขีองชาตั้ิไทยตั้้งแตั้่สมย้ สุโขีท้ย สม้ยอยุธิยา สม้ยกัรืุ่งธินี้บุรื่้ จนี้ถ่งสม้ยรื่้ตั้นี้โกัสนี้ิ ทรื่์ ทหารื่ม้หนี้าท้ ในี้กัารื่ป็กัป็้องป็รื่ะเทศึ โดยม้พื้รื่ะมหากัษ้ตั้รื่ิย์ทรื่งเป็็นี้หล้กัช้ยและผู้้นี้ําาในี้กัารื่รื่บ ตั้รื่าบจนี้ถ่งป็ัจจุบ้นี้ในี้รื่้ฐธิรื่รื่มนี้้ญ แห่งรื่าชอาณาจ้กัรื่ไทย พื้.ศึ. ๒๕๖๐ มาตั้รื่า ๕๒ รื่้ฐตั้องพื้ิท้กัษ์รื่้กัษาไวซึ่่งสถาบ้นี้พื้รื่ะมหากัษ้ตั้รื่ิย์ เอกัรื่าช อธิิป็ไตั้ย บ้รื่ณภูาพื้แห่งอาณาเขีตั้และเขีตั้ท้ป็รื่ะเทศึไทยม้สิทธิิอธิิป็ไตั้ยเกั้ยรื่ตั้ิภู้มิและผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิความมนี้้ คงขีองรื่้ฐ และความสงบเรื่้ยบรื่อยขีองป็รื่ะชาชนี้เพื้่อป็รื่ะโยชนี้์แห่งกัารื่นี้้รื่้ฐตั้องจด้ใหม้กัารื่ทหารื่กัารื่ท้ตั้และกัารื่ขี่าวกัรื่อง ทม้ ป็้ รื่ะสทิ ธิภูิ าพื้ กัาํา ลง้ ทหารื่ใหใ ชเ พื้อ่ ป็รื่ะโยชนี้ใ์ นี้กัารื่พื้ฒ้ นี้าป็รื่ะเทศึดว ย โดยในี้สว่ นี้กัองทพื้้ เรื่อ่ ซึ่ง่ รื่บ้ ผู้ดิ ชอบในี้ภูารื่กัจิ กัารื่ป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึในี้พื้่นี้ท้ทางทะเลนี้้นี้ แผู้นี้ป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึขีองกัองท้พื้เรื่่อม้กัารื่พื้้ฒนี้ามาตั้้งแตั้่ยุคอด้ตั้มาจนี้ถ่ง ป็ัจจุบ้นี้ โดยม้กัารื่ศึ่กัษา/ป็รื่้บป็รืุ่งจากับทเรื่้ยนี้จากัป็รื่ะว้ตั้ิศึาสตั้รื่์สงครื่ามและกัารื่พื้้ฒนี้าใหท้นี้ตั้่อเทคโนี้โลย้ ทางกัารื่ทหารื่และภูย้ คกัุ คามทกัุ รื่ป็้ แบบโดยแผู้นี้ป็อ้ งกันี้้ ป็รื่ะเทศึทางทะเลฉบบ้ แรื่กัขีองป็รื่ะเทศึไทยเกัดิ ขีนี้่ ในี้สมย้ ขีอง รื่ช้ กัาลท้๕ไดแ กั่โครื่งกัารื่เสรื่มิ สรื่า งกัาํา ลง้ ทางเรื่อ่ รื่.ศึ.๑๒๙โดยกัรื่มหลวงชมุ พื้รื่เขีตั้อดุ มศึกั้ ดิ“องคบ์ ดิ าขีองทหารื่เรื่อ่ ไทย” พื้รื่ะองค์ไดนี้าํา เอาหล้กักัารื่ขีองภู้มิรื่้ฐศึาสตั้รื่์ ภู้มิยุทธิศึาสตั้รื่์ ยุทธิศึาสตั้รื่์ทะเล กัฎหมายและเทคโนี้โลย้ทางกัารื่ทหารื่ ทเ้หมาะสมกับ้ ป็รื่ะเทศึไทยในี้ขีณะนี้นี้้ มาจด้ ทําาแผู้นี้ป็อ้ งกันี้้ ป็รื่ะเทศึทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึไทยโดยกัรื่อบแนี้วคดิ พื้รื่ะองค์ ค่อกัารื่ป็้องกั้นี้เชิงล่กั (Defense in Depth) ค่อ ในี้สถานี้กัารื่ณ์ป็กัตั้ิถ่งความขี้ดแยงรื่ะดบ้ ตั้ําาเป็็นี้กัารื่ป็้องกั้นี้เชิงล่กั (Defense in Depth) และเมอ่ ในี้สถานี้กัารื่ณป็์ กัตั้ถิ ง่ ขีนี้้ ขีด้ แยง รื่ะดบ้ สง้ และสามารื่ถป็รื่บ้ เป็ลย้ นี้เป็นี้็ กัารื่ใชกั ารื่ป็อ้ งกันี้้ เชิงรืุ่กั (Active Defense) โดยพื้รื่ะองค์ไดมค้ วามคิดเห็นี้เพื้ิมเตั้ิมเรื่่องกัารื่ใชเรื่่อ ส (เรื่่อดาํา นี้าํา ) ในี้กัารื่ทาํา สงครื่ามเชิงรืุ่กั (Offensive) เพื้อ่ สรื่า งความไดเ ป็รื่ย้ บในี้กัารื่รื่บกับ้ เรื่อ่ ผู้วิ นี้าํา และกัารื่ทาํา สงครื่ามแบบแตั้กัหกั้ (Decisive Battle) เพื้อ่ กัารื่ป็อ้ งกันี้้ ป็รื่ะเทศึและรื่กั้ ษาอําานี้าจและสทิ ธิอิ ธิป็ิ ไตั้ย ซึ่ง่ กัองทพื้้ เรื่อ่ ไดย ด่ ถอ่ กัรื่อบแนี้วคดิ นี้ม้ ากัําาหนี้ดเป็นี้็ ยทุ ธิศึาสตั้รื่กั์ องทพื้้ เรื่อ่ และหล้กันี้ิยมทางเรื่่อในี้แผู้นี้ป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึทางทะเลขีองกัองท้พื้เรื่่อ
แนวคด้ิ ของกรัป้องกันปรัะเทัศของกองทััพเรัือในยุคปัจจุบัน
แนี้วทางกัารื่ใชกัําาล้งทางเรื่่อในี้กัารื่ป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึทางทะเลขีองกัองท้พื้เรื่่อเป็็นี้ไป็ตั้ามหล้กันี้ิยมกัารื่ป็้องกั้นี้ เป็นี้็ ชนี้้ ๆ (Defense in Depth) โดยมแ้ นี้วคดิ ในี้กัารื่บง้ คบ้ บญ้ ชาเป็นี้็ พื้นี้่ ท้ (Area Command Concept) โดยทพื้้ เรื่อ่ ภูาค รื่้บผู้ิดชอบเตั้รื่้ยมกัารื่สําาหรื่้บพื้่นี้ท้ป็ฏิิบ้ตั้ิกัารื่ทางทหารื่ทางทะเลและชายฝั่ังขีองกัองท้พื้เรื่่อตั้ามแผู้นี้ป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึ และกัารื่ป็กัป็้องผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเล โดยเฉพื้าะโครื่งสรื่างพื้่นี้ฐานี้สาํา ค้ญขีองป็รื่ะเทศึทางทะเล (Maritime Critical Infrastructure) สําาหรื่้บป็ฏิิบ้ตั้ิกัิจเชิงรืุ่กั กัองท้พื้เรื่่อจะม้กัารื่จ้ดตั้้งกัองเรื่่อเฉพื้าะกัิจ ในี้กัารื่ควบคุมทะเล กัารื่รื่กั้ ษาเสนี้ ทางคมนี้าคมทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึ กัารื่ป็อ้ งกันี้้ กัารื่ถกั้ ป็ดิ อา่ วไทย และกัารื่ป็ฏิบิ ตั้้ กัิ ารื่สะเทนี้ิ นี้าํา สะเทนี้ิ บกั (Amphibious Operation) เพื้อ่ ควบคมุ สถานี้กัารื่ณค์ วามขีด้ แยง รื่ะหวา่ งรื่ฐ้ โดยศึนี้้ ยป็์ ฏิบิ ตั้้ กัิ ารื่กัองทพื้้ เรื่อ่ จะใชรื่ ะบบ ตั้ิดตั้ามภูาพื้สถานี้กัารื่ณ์ทางทะเล (Maritime Domain Awareness : MDA) ซึ่่งม้รื่ะบบแลกัเป็ล้ยนี้ขี่าวสารื่รื่ะหว่าง กัองท้พื้เรื่่อกับ้ หนี้่วยงานี้ภูายใตั้ศึ้นี้ย์อําานี้วยกัารื่รื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเลและรื่ะบบกัารื่ป็ฏิิบ้ตั้ิกัารื่รื่บท้ใช เครื่อ่ ขีา่ ยเป็นี้็ ศึนี้้ ย์กัลาง (Network Centric Operations : NCO) ในี้กัารื่บง้ คบ้ บญ้ ชาสง้ กัารื่ขีองผู้บ้ ญ้ ชากัารื่ทหารื่เรื่อ่ ในี้กัารื่รื่บทางเรื่อ่ รื่ว่ มกับ้ กัารื่ป็ฏิบิ ตั้้ กัิ ารื่รื่ว่ มเหลา่ ทพื้้ ภูายใตั้ศึ นี้้ ยบ์ ญ้ ชากัารื่ทางทหารื่ขีองกัองทพื้้ ไทย โดยพื้นี้่ ทป็้ ฏิบิ ตั้้ กัิ ารื่ ทางเรื่อ่ ตั้ามแผู้นี้ป็อ้ งกันี้้ ป็รื่ะเทศึทางทะเลจะครื่อบคลมุ พื้นี้่ ทเ้ ขีตั้แดนี้ทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึไทยทง้ หมด โดยรื่ฐ้ บาลจะม้ กัารื่ป็รื่ะกัาศึกัฎอย้ กัารื่ศึกั่ หรื่อ่ พื้รื่ะรื่าชกัําาหนี้ดกัารื่บรื่หิ ารื่รื่าชกัารื่ในี้สถานี้กัารื่ณฉ์ กัุ เฉนี้ิ พื้.ศึ.๒๕๔๘ หรื่อ่ กัารื่ป็รื่ะกัาศึ สถานี้กัารื่ณไ์มป็่ กัตั้ตั้ิ ามพื้.รื่.บ.กัารื่รื่กั้ ษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเลพื้.ศึ.๒๕๖๒(มาตั้รื่า๒๗วรื่รื่ค๒)เพื้อ่ ควบคมุ สถานี้กัารื่ณ์วิกัฤตั้ิ/ไม่ป็กัตั้ิ ใหกัล้บมาสงบเรื่้ยบรื่อยตั้ลอดจนี้กัารื่คุมครื่องและรื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเล
นาวิกศาสตร์ 42 ปีท่ี ๑๐๕ เล่มท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


ในี้สถานี้กัารื่ณ์ความขี้ดแยงรื่ะหว่างรื่้ฐ ท้งนี้้ กัารื่ป็ฏิิบ้ตั้ิกัารื่ทางทหารื่จะอย่้ภูายใตั้กัฎหมายรื่ะหว่างป็รื่ะเทศึ โดยเป็นี้็ เครื่่องม่อหนี้่งขีองขีองรื่้ฐบาลภูายใตั้กัรื่อบแนี้วคิดกัารื่สรื่างความม้นี้คงแบบองค์รื่วม (Comprehensive Security)
๖. กรับรัิหรัจัด้กรัควมมันคงชิยแด้นทังทัะเลของกองทััพเรัือ
ป็รื่ะเภูทขีองภู้ยคุกัคามตั้่อความป็ลอดภู้ยและความม้นี้คงทางทะเลแบ่งไดเป็็นี้ ๔ ป็รื่ะเภูท ไดแ กั่
๑. ภยั คกุ คมตอ่ อํานจอธปิ ไตยและบรัู ณภพแหง่ ด้นิ แด้นจกตวั แสำด้งทัเี ปน็ รัฐั ทจ้ ําาเป็นี้็ ตั้อ งใชกั ารื่ป็ฏิบิ ตั้้ กัิ ารื่ ทางทหารื่ตั้ามแบบในี้กัารื่แกัไ ขีป็ญั หานี้นี้้ จะมกั้ องทพื้้ เรื่อ่ เป็นี้็ หนี้ว่ ยรื่บ้ ผู้ดิ ชอบหลกั้ โดยมแ้ ผู้นี้ป็อ้ งกันี้้ ป็รื่ะเทศึเป็นี้็ แนี้วทาง กัารื่ใชกัาํา ล้งทางทหารื่เพื้่อเขีาควบคุมสถานี้กัารื่ณ์ความขี้ดแยงทางทะเลใหไดเป็รื่้ยบตั้่อฝั่ายตั้รื่งขีาม และสามารื่ถ เป็็นี้เครื่่องม่อรื่้ฐในี้กัารื่สรื่างความไดเป็รื่้ยบในี้กัารื่เจรื่จาแกัป็ัญหาความขี้ดแยงรื่ะหว่างรื่้ฐและกัารื่คุมครื่องรื่้กัษา ผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเล โดยเฉพื้าะเสนี้ทางขีนี้ส่งทางทะเลและโครื่งสรื่างพื้่นี้ฐานี้สําาค้ญขีองป็รื่ะเทศึทางทะเล (Maritime Critical Infrastructure) ในี้สภูาวะไมป็่ กัตั้อิ ยา่ งมป็้ รื่ะสทิ ธิภูิ าพื้ โดยเมอ่ มส้ ถานี้กัารื่ณค์ วามขีด้ แยง รื่ะหวา่ ง รื่ฐ้ ทางทะเลมแ้ นี้วโนี้ม ความรื่นีุ้ แรื่งมากัขีนี้่ กัองทพื้้ เรื่อ่ จาํา เป็นี้็ ตั้อ งควบคมุ สถานี้กัารื่ณแ์ ละเตั้รื่ย้ มกัารื่ใชกั าํา ลง้ ทางทหารื่ นี้นี้้ กัองทพื้้ เรื่อ่ ควรื่จะพื้จิ ารื่ณาเสนี้อใหศึ นี้้ ยอ์ ําานี้วยกัารื่รื่กั้ ษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเลหรื่อ่ “ศึรื่ชล.”พื้จิ ารื่ณาเสนี้อ ขีออนี้มุ ตั้้ จิ ากัรื่ฐ้ บาลกัําาหนี้ดใหเ ป็นี้็ สภูาวะสถานี้กัารื่ณไ์ มป็่ กัตั้ิ ตั้ามมาตั้รื่า ๒๗ วรื่รื่คสองขีองพื้รื่ะรื่าชบญ้ ญตั้้ กัิ ารื่รื่กั้ ษา ผู้ลป็รื่ะโยชนี้์แห่งชาตั้ิทางทะเลฯ เพื้่อให ศึรื่ชล. เป็็นี้ผู้้ควบคุมบ้งค้บบ้ญชาหนี้่วยงานี้ขีองรื่ฐ้ ในี้กัารื่กัําากั้บด้แล ป็้องกั้นี้ ป็รื่าบป็รื่าม รื่ะงบ้ ยบ้ ยง้ จด้ กัารื่ แกัไ ขี หรื่อ่ บรื่รื่เทาป็ญั หาทกั้ รื่ะทบหรื่อ่ อาจสง่ ผู้ลกัรื่ะทบตั้อ่ ผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ าง ทะเลในี้พื้นี้่ ทแ้ ละรื่ะยะเวลาทกั้ ําาหนี้ด และเพื้อ่ ใหกั องทพื้้ เรื่่อในี้ฐานี้ะหนี้ว่ ยงานี้หลกั้ ขีอง ศึรื่ชล.สามารื่ถเขีาดาํา เนี้นี้ิ กัารื่ ตั้ามแผู้นี้ป็อ้ งกันี้้ ป็รื่ะเทศึขีองกัองทพื้้ เรื่อ่ ไดอ ยา่ งมป็้ รื่ะสทิ ธิภูิ าพื้ โดยเฉพื้าะกัารื่คมุ ครื่องเสนี้ ทางขีนี้สง่ ทางทะเลในี้พื้นี้่ ท้ ทะเลอาณาเขีตั้รื่ะยะ๑๒ไมลท์ ะเลขีองป็รื่ะเทศึซึ่ง่ มผู้้ ว้ า่ รื่าชกัารื่จง้ หวด้ เป็นี้็ ผู้อ.ศึรื่ชล.จง้ หวด้ มห้ นี้า ท้อาํา นี้าจและรื่บ้ ผู้ดิ ชอบ ในี้จ้งหว้ดชายทะเลตั้ามพื้รื่ะรื่าชบ้ญญ้ตั้ิกัารื่รื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเล
๒. ภัยคุกคมต่อผลปรัะโยชิน์แห่งชิติทังทัะเลจกกรักรัะทัํา โด้ยมนุษย์ เช่นี้ กัารื่ทาํา ป็รื่ะมงผู้ิดกัฎหมาย กัารื่ลกั้ ลอบขีนี้สง่ ยาเสพื้ตั้ดิ กัารื่ลกั้ ลอบเขีา เมอ่ งผู้ดิ กัฎหมาย กัารื่กัรื่ะทําาอนี้้ เป็นี้็ โจรื่สลด้ และกัารื่ป็ลนี้ เรื่อ่ ดว ยอาวธิุ ในี้ทะเล กัารื่กั่อกัารื่รื่ายในี้ทะเล กัารื่รื่้วไหลขีองครื่าบนี้ําาม้นี้และสารื่พื้ิษในี้ทะเล กัองท้พื้เรื่่อเป็็นี้หนี้่วยสนี้้บสนีุ้นี้ตั้ามกัฎหมาย มอบอําานี้าจทหารื่เรื่่อ จําานี้วนี้ ๒๙ ฉบ้บ และพื้รื่ะรื่าชบ้ญญ้ตั้ิกัารื่รื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเล พื้.ศึ. ๒๕๖๒
๓. ภยั คกุ คมตอ่ ผลปรัะโยชินแ์ หง่ ชิตทัิ งทัะเลจกภยั ธรัรัมชิติ เชนี้่ พื้ายุ สนี้่ ามิ กัองทพื้้ เรื่อ่ ทาํา หนี้า ทเ้ ป็นี้็ หนี้ว่ ย สนี้บ้ สนี้นีุ้ รื่ฐ้ บาลในี้กัารื่ป็อ้ งกันี้้ และแกัไ ขีป็ญั หาจากัภูย้ พื้บิ ตั้้ โิ ดยเป็นี้็ หนี้า ทตั้้ ามมาตั้รื่า ๘ (๓) แหง่ พื้รื่ะรื่าชบญ้ ญตั้้ จิ ด้ รื่ะเบย้ บ รื่ า ช กั า รื่ กั รื่ ะ ท รื่ ว ง กั ล า โ ห ม พื้ . ศึ . ๒ ๕ ๕ ๑ ท ง้ นี้ ้ แ นี้ ว ท า ง กั า รื่ ป็ ฏิ บิ ตั้้ ใิ นี้ กั า รื่ ป็ อ้ ง กั นี้้ แ ล ะ บ รื่ รื่ เ ท า ส า ธิ า รื่ ณ ภู ย้ ภู า ย ใ นี้ รื่ า ช อ า ณ า จ กั้ รื่ จะป็ฏิบิ ตั้้ ตั้ิ ามพื้รื่ะรื่าชบญ้ ญตั้้ ป็ิ อ้ งกันี้้ และบรื่รื่เทาสาธิารื่ณภูย้ พื้.ศึ.๒๕๕๐โดยมแ้ ผู้นี้กัารื่ป็อ้ งกันี้้ และบรื่รื่เทาสาธิารื่ณภูย้ แหง่ ชาตั้ิ และแผู้นี้บรื่รื่เทาสาธิารื่ณภูย้ กัรื่ะทรื่วงกัลาโหมเป็นี้็ กัรื่อบแนี้วทางกัารื่ป็ฏิบิ ตั้้ งิ านี้กับ้ ฝั่า ยพื้ลเรื่อ่ นี้เพื้อ่ รื่ว่ มมอ่ กันี้้ ในี้กัารื่ช่วยเหลอ่ ป็รื่ะชาชนี้ในี้ภูาวะวิกัฤตั้ิ
๔.กรัคน้ หและชิว่ ยเหลอื อกศยนและเรัอื ทัปี รัะสำบภยั ในทัะเลเพื้อ่ ใหส อดคลอ งกับ้ ขีอ กัําาหนี้ดขีององคกั์ ารื่ กัารื่บนี้ิ พื้ลเรื่่อนี้รื่ะหวา่ งป็รื่ะเทศึ (ICAO) และองคกั์ ารื่ทางทะเลรื่ะหวา่ งป็รื่ะเทศึ (IMO) ซึ่ง่ ป็รื่ะเทศึไทยเป็นี้็ รื่ฐ้ ภูาคขี้ อง ท้งสององค์กัรื่นี้้นี้ กัองท้พื้เรื่่อเป็็นี้หนี้่วยสนี้้บสนีุ้นี้ในี้ฐานี้ะองค์กัรื่เพื้่อความรื่่วมม่อขีองหนี้่วยงานี้ในี้รื่ะบบกัารื่คนี้หา และช่วยเหล่ออากัาศึยานี้และเรื่่อท้ป็รื่ะสบภู้ย มห้ นี้าท้ในี้กัารื่ป็ฏิิบ้ตั้ตั้ิ ามแผู้นี้คนี้หาและช่วยเหล่ออากัาศึยานี้และเรื่่อ ท้ป็รื่ะสบภู้ยแห่งชาตั้ิ
นาวิกศาสตร์ 43 ปีท่ี ๑๐๕ เล่มท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


กรับรัหิ รัจด้ั กรัควมมนั คงชิยแด้นทังทัะเลในกรัรักั ษอํานจอธปิ ไตยสำทัิ ธอิ ธปิ ไตยและกรัรักั ษและ คุ้มครัองผลปรัะโยชิน์แห่งชิติทังทัะเลของไทัยนัน สรืุ่ป็ไดด้งนี้้
๑.น่ นนําภยในและทัะเลอณเขต(๑๒ไมลท์ ะเลจากัเสนี้ ฐานี้)คอ่ พื้นี้่ ทท้ างทะเลทป็้ รื่ะเทศึไทยมอ้ ําานี้าจอธิป็ิ ไตั้ย ตั้ามกัฎหมายทะเลUNCLOS1982กัองทพื้้ เรื่อ่ เป็นี้็ หนี้ว่ ยงานี้หลกั้ ในี้กัารื่รื่กั้ ษาอําานี้าจอธิป็ิ ไตั้ยทางทะเลเพื้อ่ กัารื่ป็อ้ งกันี้้ รื่าชอาณาจ้กัรื่ท้กัําาหนี้ดไวเป็็นี้หนี้าท้ขีองกัองท้พื้ตั้ามรื่้ฐธิรื่รื่มนี้้ญ และตั้ามพื้รื่ะรื่าชบ้ญญ้ตั้ิกัารื่รื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ แห่งชาตั้ิทางทะเลฯ มาตั้รื่า ๒๖ ใหจ้ดตั้้งศึ้นี้ย์อําานี้วยกัารื่รื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเลจง้ หว้ด เรื่้ยกัโดยย่อว่า “ศึรื่ชล.จง้ หว้ด” เป็็นี้หนี้่วยงานี้ขี่นี้ตั้รื่งตั้่อ ศึรื่ชล.ภูาค โดยม้ผู้้ว่ารื่าชกัารื่จง้ หว้ดเป็็นี้ผู้้อําานี้วยกัารื่ศึ้นี้ย์อําานี้วยกัารื่รื่้กัษา ผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเลจง้ หวด้ มห้ นี้า ทแ้ ละอาํา นี้าจและรื่บ้ ผู้ดิ ชอบเกัย้ วกับ้ กัารื่รื่กั้ ษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเล ในี้เขีตั้พื้่นี้ท้รื่้บผู้ิดชอบขีองจ้งหว้ดชายทะเล ค่อ พื้่นี้ท้ขีองทะเลอาณาเขีตั้ รื่ะยะ ๑๒ ไมล์ทะเล
- ในี้ภูาวะสถานี้กัารื่ณป็์ กัตั้ใิ นี้เขีตั้นี้า่ นี้นี้ําาภูายในี้ และทะเลอาณาเขีตั้ เชนี้่ กัรื่ณเ้ รื่อ่ รื่บตั้า่ งชาตั้ลิ ว่ งลําาเขีา มาป็ฏิบิ ตั้้ กัิ ารื่ ทางทหารื่ในี้เขีตั้แดนี้ทางทะเลไทย หนี้่วยงานี้รื่้บผู้ิดชอบหล้กั ค่อ กัองท้พื้เรื่่อ โดยกัารื่ป็ฏิิบ้ตั้ิเม่อไดรื่้บมอบภูารื่กัิจ จะเป็นี้็ กัารื่แสดงกัําาลง้ กัดดนี้้ และผู้ลกั้ ดนี้้ ตั้ามกัฎกัารื่ป็ะทะ โดยมโ้ ครื่งสรื่า งกัารื่บง้ คบ้ บญ้ ชาในี้กัารื่ใชกั ําาลง้ ขีองกัองทพื้้ เรื่อ่ คอ่ ศึนี้้ ยป็์ ฏิบิ ตั้้ กัิ ารื่กัองทพื้้ เรื่อ่ และในี้รื่ะดบ้ พื้นี้่ ท้ ไดแ กั่ ทพื้้ เรื่อ่ ภูาค นี้อกัจากันี้้ กัองทพื้้ เรื่อ่ ยง้ ทําาหนี้า ทส้ นี้บ้ สนี้นีุ้ รื่ฐ้ บาล และหนี้ว่ ยงานี้รื่ฐ้ ในี้กัารื่ป็ฏิบิ ตั้้ ภูิ ารื่กัจิ กัารื่บง้ คบ้ ใชกั ฎหมายทะเลตั้ามอําานี้าจ กัารื่ป็ฏิบิ ตั้้ หิ นี้า ทเ้ ป็นี้็ เจา หนี้า ทพื้้ นี้กั้ งานี้ตั้าม กัฎหมายมอบอําานี้าจทหารื่เรื่อ่ ๒๙ฉบบ้ กัารื่รื่กั้ ษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเลกัารื่ชว่ ยเหลอ่ ป็รื่ะชาชนี้จากัภูย้ พื้บิ ตั้้ ิ และกัารื่ขีจด้ มลพื้ษิ ทางนี้ําาในี้ทะเล รื่วมถง่ กัารื่ชว่ ยเหลอ่ ผู้ป็้ รื่ะสบภูย้ จากัเรื่อ่ จม และอากัาศึยานี้ตั้กัในี้ทะเลตั้ามทไ้ ดรื่ บ้ มอบภูารื่กัิจจากั ศึรื่ชล. และรื่ฐ้ บาลในี้พื้่นี้ท้นี้้อ้กัดวย
- ในี้สถานี้กัารื่ณค์ วามขีด้ แยง รื่ะดบ้ สง้ จนี้ถง่ ภูาวะสงครื่ามรื่ะหวา่ งรื่ฐ้ กัารื่บรื่หิ ารื่จด้ กัารื่ความมนี้้ คงชายแดนี้ทางทะเล ในี้เขีตั้ทะเลอาณาเขีตั้ โดยเฉพื้าะเสนี้ทางขีนี้ส่งสินี้คาทางทะเล เกัาะ และบรื่ิเวณชายฝั่ังท้สําาค้ญตั้่อรื่ะบบเศึรื่ษฐกัิจ และความม้นี้คงขีองป็รื่ะเทศึนี้้นี้ กัรื่ะทรื่วงกัลาโหมไดกัําาหนี้ดใหพื้่นี้ท้สําาค้ญเป็็นี้พื้่นี้ท้ป็ลอดภู้ยทางทหารื่ภูายใตั้ พื้รื่ะรื่าชกัฤษฎ้กัา พื้่นี้ท้ป็ลอดภู้ยทางทหารื่ โดยกัองท้พื้เรื่่อจะเขีาคุมครื่องเสนี้ทางขีนี้ส่งทางทะเล และเตั้รื่้ยมกัารื่ ในี้กัารื่ป็ฏิิบ้ตั้ิตั้ามแผู้นี้ป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึและกัารื่รื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเล ตั้ามแนี้วหล้กันี้ิยมกัารื่ป็้องกั้นี้ เป็็นี้ช้นี้ ๆ (Defense in Depth) ซึ่่งเป็็นี้หนี้าท้ขีองกัองท้พื้เรื่่อในี้กัารื่ป็้องกั้นี้รื่าชอาณาจ้กัรื่ตั้ามรื่ฐ้ ธิรื่รื่มนี้้ญ
๒.เขตต่อเนอื ง(๑๒–๒๔ไมล์ทัะเล)จนถึึงเขตเศรัษฐกิจจําเพะ(๒๐๐ไมลทั์ ะเล)และเขตไหล่ทัวีปคือพืนทัี ทังทัะเลทัีปรัะเทัศไทัยมีสำิทัธิอธิปไตยตมกฎหมยทัะเล UNCLOS 1982
-ในี้ภูาวะสถานี้กัารื่ณ์ป็กัตั้ิ กัารื่บรื่ิหารื่จ้ดกัารื่ความม้นี้คงชายแดนี้ทางทะเลในี้พื้่นี้ท้เหล่านี้้จะอย้่ในี้อําานี้าจกัารื่ บรื่หิ ารื่ขีองหนี้ว่ ยงานี้ความมนี้้ คงทางทะเล ในี้กัารื่บง้ คบ้ ใชกั ฎหมายศึลุ กัากัรื่ รื่ษ้ ฎากัรื่ ตั้รื่วจคนี้เขีา เมอ่ ง และสาธิารื่ณสขีุ ตั้ลอดจนี้อําานี้าจบ้งค้บใชกัฎหมายตั้ามพื้รื่ะรื่าชบ้ญญ้ตั้ิกัารื่รื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเลฯ โดย ศึรื่ชล.จะเป็็นี้ หนี้ว่ ยงานี้หลกั้ ในี้กัารื่บรื่้ ณากัารื่หนี้ว่ ยงานี้บง้ คบ้ ใชกั ฎหมายในี้ทะเลซึ่ง่ กัองทพื้้ เรื่อ่ รื่บ้ ผู้ดิ ชอบกัฎหมาย๒๙ฉบบ้ ซึ่ง่ ไดม อบ อําานี้าจใหทหารื่เรื่อ่ เป็็นี้พื้นี้กั้ งานี้เจา หนี้าทใ้ นี้กัารื่บ้งค้บใชกั ฎหมายในี้ทะเล และกัองทพื้้ เรื่อ่ ย้งทําาหนี้าทใ้ นี้กัารื่คุม ครื่อง ป็กัป็อ้ งผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเล ตั้ลอดจนี้สนี้บ้ สนี้นีุ้ รื่ฐ้ บาลในี้ภูารื่กัจิ บรื่รื่เทาภูย้ พื้บิ ตั้้ ใิ นี้ทะเล กัารื่รื่กั้ ษาสงิ แวดลอ ม ไป็จนี้ถง่ กัารื่สนี้บ้ สนี้นีุ้ ในี้เรื่อ่ งกัารื่คนี้ หาและชว่ ยเหลอ่ ผู้ป็้ รื่ะสบภูย้ ในี้ทะเลในี้พื้นี้่ ทนี้้ อ้ กั้ ดว ยนี้อกัจากันี้กั้ องทพื้้ เรื่อ่ ยง้ มบ้ ทบาท สาํา คญ้ ในี้กัารื่ตั้อบสนี้องรื่ฐ้ บาลในี้เรื่อ่ งกัารื่สรื่า งความมนี้้ คงทางทะเลในี้ภูม้ ภูิ าค เชนี้่ ในี้ภูารื่กัจิ กัารื่ตั้อ่ ตั้า นี้/ป็รื่าบป็รื่าม โจรื่สล้ด โดยไดส่งหมเ้่ รื่่อป็รื่าบป็รื่ามโจรื่สล้ดขีองกัองท้พื้เรื่่อไป็ป็ฏิิบ้ตั้ิภูารื่กัิจท้อ่าวเอเดนี้ และชายฝั่ังโซึ่มาเล้ยรื่่วมกั้บ
นาวิกศาสตร์ 44 ปีท่ี ๑๐๕ เล่มท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


ชาตั้ิพื้้นี้ธิมิตั้รื่ในี้กัารื่รื่้กัษาเสนี้ทางขีนี้ส่งนี้ําาม้นี้ขีองโลกัและกัารื่คุมครื่องกัองเรื่่อป็รื่ะมงไทยในี้ทะเลหลวงและ กัารื่ลาดตั้รื่ะเวนี้รื่่วมในี้ช่องแคบมะละกัา
ในี้สถานี้กัารื่ณ์ความขี้ดแยงและภูาวะสงครื่ามรื่ะหว่างรื่้ฐกัารื่บรื่ิหารื่จ้ดกัารื่ความมนี้้ คงชายแดนี้ทางทะเลในี้เขีตั้ ตั้่อเนี้่อง จนี้ถ่งเขีตั้เศึรื่ษฐกัิจจําาเพื้าะและเขีตั้ไหล่ทว้ป็ โดยเฉพื้าะกัารื่คุมครื่องเสนี้ทางขีนี้ส่งสินี้คาทางทะเลนี้้นี้ เม่อม้ กัารื่ป็รื่ะกัาศึกัฎอ้ยกัารื่ศึ่กัในี้ขี้นี้ป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึตั้ามแผู้นี้ป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึจะเป็็นี้หนี้าท้ขีองกัองท้พื้เรื่่อในี้กัารื่ป็้องกั้นี้ รื่าชอาณาจ้กัรื่ตั้ามรื่้ฐธิรื่รื่มนี้้ญแห่งรื่าชอาณาจ้กัรื่ไทย พื้.ศึ. ๒๕๖๐
๗. ข้อเสำนอแนะกรับรัิหรัจัด้กรัควมมันคงชิยแด้นทังทัะเล
กัารื่บรื่หิ ารื่จด้ กัารื่ความมนี้้ คงชายแดนี้ทางทะเล มค้ วามแตั้กัตั้า่ งจากักัารื่บรื่หิ ารื่จด้ กัารื่ความมนี้้ คงชายแดนี้ทางบกั กัลา่ วคอ่ เสนี้ เขีตั้แดนี้ทางทะเลมค้ วามแตั้กัตั้า่ งจากัเสนี้ เขีตั้แดนี้ทางบกัตั้ามกัฎหมายรื่ะหวา่ งป็รื่ะเทศึในี้เรื่อ่ งอาํา นี้าจอธิป็ิ ไตั้ย และสิทธิิอธิป็ิ ไตั้ย และพื้่นี้ท้ทะเลม้มตั้ิ ิท้งทางอากัาศึ พื้่นี้ผู้ิวทะเล ใตั้ผู้ิวทะเล ไป็จนี้ถ่งทองทะเล ซึ่่งป็รื่ะเทศึเจาขีองรื่้ฐ หรื่่อรื่้ฐชายฝั่ังสามารื่ถแสวงหาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์จากัทะเลไดตั้ามกัฎหมายรื่ะหว่างป็รื่ะเทศึ สรืุ่ป็ขีอเสนี้อแนี้ะกัารื่บรื่ิหารื่ จ้ดกัารื่ความม้นี้คงชายแดนี้ทางทะเลไดด้งนี้้
๑. กรัแก้ไขปัญหควมขัด้แย้งในเรัืองเสำ้นเขตแด้นเหลือมทัับทังทัะเลกับปรัะเทัศเพือนบ้น
ป็ัญหาความขี้ดแยงในี้เรื่่องเสนี้เขีตั้แดนี้เหล่อมท้บทางทะเลรื่ะหว่างไทยกั้บป็รื่ะเทศึเพื้่อนี้บานี้ม้ความสําาค้ญ ตั้อ่ รื่ะบบเศึรื่ษฐกัจิ และความมนี้้ คงขีองป็รื่ะเทศึ เนี้อ่ งจากัพื้นี้่ ทเ้ หลอ่ มทบ้ ทางทะเลเหลา่ นี้ม้ นี้้ ําามนี้้ และกัา๊ ซึ่ธิรื่รื่มชาตั้ใิ นี้ ทะเลซึ่ง่ เป็นี้็ ทตั้้ อ งกัารื่ขีองไทยและป็รื่ะเทศึเพื้อ่ นี้บา นี้อนี้้ จะทําาใหเ กัดิ ป็ญั หารื่ะหวา่ งรื่ฐ้ ขีนี้่ ไดใ นี้หว ง ๑๐ ป็ขีี า งหนี้า ไดแ กั่ พื้่นี้ท้เหล่อมทบ้ ไทย–กั้มพื้้ชา ไทย-เมย้ นี้มา และ ไทย–มาเลเซึ่้ย ท้งนี้้ กัลไกัในี้กัารื่แกัไขีป็ัญหาความขี้ดแยงในี้เรื่่อง เสนี้เขีตั้แดนี้ทางทะเลในี้ป็ัจจุบ้นี้ไม่สามารื่ถใชกัลไกัในี้กัารื่แกัไขีป็ัญหาเสนี้เขีตั้แดนี้ทางบกั เช่นี้ คณะกัรื่รื่มกัารื่รื่่วม รื่้กัษาความสงบเรื่้ยบรื่อย ตั้ามแนี้วชายแดนี้ท้วไป็ (General Border Committee : GBC) คณะกัรื่รื่มกัารื่รื่ะด้บส้ง (High level Committee : HLC) และคณะกัรื่รื่มกัารื่ชายแดนี้ส่วนี้ภู้มภูิ าค (Regional Border Committee : RBC) มาแกัไขีป็ัญหาความขีด้ แยงในี้เรื่่องเสนี้เขีตั้แดนี้เหล่อมท้บทางทะเลไดท้งนี้้ภูายหล้งจากัท้ป็รื่ะเทศึไทยไดใหส้ตั้ยาบ้นี้ ตั้อ่ อนี้สุ ญ้ ญาสหป็รื่ะชาชาตั้วิ า่ ดว ยกัฎหมายทะเล ค.ศึ. ๑๙๘๒ ป็รื่ะเทศึไทยไดม กั้ ารื่จด้ ตั้ง้ คณะกัรื่รื่มกัารื่ในี้กัารื่รื่บ้ ผู้ดิ ชอบ กัารื่ดําาเนี้ินี้งานี้ใหเป็็นี้ไป็ตั้ามบทบ้ญญ้ตั้ขีิ องอนีุ้ส้ญญาฯ ไดแกั่ คณะกัรื่รื่มกัารื่อําานี้วยกัารื่และป็รื่ะสานี้กัารื่ป็ฏิิบ้ตั้ิตั้าม นี้โยบายความมนี้้ คงแหง่ ชาตั้ทิ ะเล (อป็ท.) และคณะกัรื่รื่มกัารื่กัฎหมายทะเลและเขีตั้ทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึไทย แตั้กั่ ไ็ มไ่ ด มห้ นี้า ทรื่้ บ้ ผู้ดิ ชอบโดยตั้รื่งในี้กัารื่แกัไ ขีป็ญั หาความขีด้ แยง ในี้เรื่อ่ งเสนี้ เขีตั้แดนี้ทางทะเลกับ้ ป็รื่ะเทศึเพื้อ่ นี้บา นี้ ดง้ นี้นี้้ รื่ฐ้ บาล จง่ ควรื่จด้ ตั้ง้ คณะกัรื่รื่มกัารื่ในี้กัารื่แกัไขีป็ญั หาเสนี้ เขีตั้แดนี้ทางทะเลกับ้ ป็รื่ะเทศึเพื้อ่ นี้บา นี้แยกัมาจากัคณะกัรื่รื่มกัารื่ฯ ทางบกั โดยควรื่แบ่งรื่ะด้บกัารื่แกัป็ัญหาเป็นี้็ คณะกัรื่รื่มกัารื่รื่ะดบ้ ส้งและคณะกัรื่รื่มกัารื่ชายแดนี้ส่วนี้ภู้มภูิ าคเช่นี้เด้ยว กั้บทางบกั โดยม้ศึ้นี้ย์อําานี้วยกัารื่รื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเลเป็็นี้หนี้่วยงานี้หล้กัท้งในี้รื่ะด้บรื่้ฐบาลและ ในี้รื่ะด้บพื้่นี้ท้ ค่อ ศึ้นี้ย์อําานี้วยกัารื่รื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเลภูาค ๑-๓ กัารื่แกัป็ัญหานี้้กั็จะเกัิดเป็็นี้รื่้ป็ธิรื่รื่ม และม้ป็รื่ะสิทธิิภูาพื้มากัยิงขี่นี้ สรืุ่ป็ กัารื่บรื่ิหารื่จ้ดกัารื่ความม้นี้คงชายแดนี้ทางทะเลในี้เรื่่องป็ัญหาความขี้ดแยงในี้ เรื่อ่ งเสนี้ เขีตั้แดนี้เหลอ่ มทบ้ ทางทะเล จาํา เป็นี้็ ทตั้้ อ งมห้ นี้ว่ ยงานี้รื่ฐ้ แยกัออกัมาจากัหนี้ว่ ยงานี้/คณะกัรื่รื่มกัารื่ซึ่ง่ รื่บ้ ผู้ดิ ชอบ ในี้กัารื่บรื่ิหารื่จ้ดกัารื่ความม้นี้คงชายแดนี้ทางบกั
นาวิกศาสตร์ 45 ปีท่ี ๑๐๕ เล่มที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


๒.หนว่ ยงนหลกั ในกรับรัหิ รัจด้ั กรัควมมนั คงชิยแด้นทังทัะเลเมอ่ พื้จิ ารื่ณาหนี้า ทแ้ ละความรื่บ้ ผู้ดิ ชอบตั้าม กัฎหมายควรื่เป็นี้็ ๒หนี้ว่ ยงานี้หลกั้ ไดแ กั่กัารื่ป็อ้ งกันี้้ ป็รื่ะเทศึทางทะเลควรื่เป็็นี้กัองทพื้้ เรื่อ่ และกัารื่รื่กั้ ษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ ขีองชาตั้ิทางทะเลควรื่เป็นี้็ ศึ้นี้ย์อําานี้วยกัารื่รื่้กัษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเล
๓. ข้อเสำนอแนะในกรัเพิมปรัะสำิทัธิภพในกรับรัิหรัจด้ั กรัควมมันคงชิยแด้นทังทัะเล ม้ดง้ นี้้
๓.๑ กัารื่ป็รื่บ้ ป็รื่งุ แกัไ ขีกัฎหมายทเ้ กัย้ วขีอ งกับ้ กัารื่จด้ กัารื่ความมนี้้ คงชายแดนี้ทางทะเล ไดแ กั่ เรื่อ่ งกัารื่กัําาหนี้ด เสนี้ เขีตั้แดนี้ทางทะเลโดยพื้จิ ารื่ณาจากัผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเลขีองไทยเป็็นี้สําาคญ้ กัารื่ป็รื่บ้ ป็รื่งุ กัฎหมายรื่องรื่บ้ UNCLOS 1982 และกัารื่ป็รื่้บป็รืุ่งกัฎหมายเพื้่อเพื้ิมป็รื่ะสิทธิิภูาพื้ในี้กัารื่รื่้กัษาอําานี้าจอธิิป็ไตั้ย สิทธิิอธิิป็ไตั้ยและ
กัารื่รื่้กัษาคุมครื่องผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเลขีองหนี้่วยงานี้ความมนี้้ คงทางทางทะเลขีองไทย
๓.๒ กัารื่เสรื่มิ สรื่า งความรื่ว่ มมอ่ กับ้ ป็รื่ะเทศึเพื้อ่ นี้บา นี้ผู้า่ นี้กัลไกัในี้รื่ะดบ้ กัรื่ะทรื่วง และรื่ะดบ้ กัองทพื้้ เรื่อ่ โดยเฉพื้าะ กัารื่สรื่า งมาตั้รื่กัารื่สรื่า งความไวเ นี้อ่ เชอ่ ใจ (Confidence Building Measures-CBMs) กับ้ ป็รื่ะเทศึเพื้อ่ นี้บา นี้ทม้ ป็้ ญั หา
เขีตั้แดนี้เหลอ่ มทบ้ ทางทะเลกับ้ ป็รื่ะเทศึไทย
๓.๓ กัารื่สรื่างมาตั้รื่กัารื่ป็กัป็้อง รื่้กัษาคุมครื่อง โครื่งสรื่างพื้่นี้ฐานี้ทางทะเลท้สําาค้ญขีองป็รื่ะเทศึ (Maritime
CriticalInfrastructure)เชนี้่ ฐานี้ขีดุ เจาะในี้ทะเลกัารื่รื่กั้ ษาพื้นี้่ ทป็้ ลอดภูย้ ในี้ทะเลและกัารื่รื่กั้ ษาความป็ลอดภูย้ ในี้เสนี้ ทาง ขีนี้ส่งทางทะเลในี้อาณาเขีตั้ทางทะเลขีองไทย
๓.๔ กัารื่สรื่า งรื่ะบบกัารื่แลกัเป็ลย้ นี้ขีา่ วสารื่ทางทะเลและรื่ะบบกัารื่สรื่า งกัารื่ตั้รื่ะหนี้กั้ รื่้ภูาพื้สถานี้กัารื่ณท์ างทะเล (Maritime Domain Awareness : MDA) รื่ะหวา่ งศึนี้้ ยอ์ าํา นี้วยกัารื่รื่กั้ ษาผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเลกับ้ กัองทพื้้ เรื่อ่ และหนี้ว่ ยงานี้ความมนี้้ คงทางทะเล เพื้อ่ นี้าํา ไป็ใชใ นี้ภูารื่กัจิ กัารื่บง้ คบ้ ใชกั ฎหมาย กัารื่ป็อ้ งกันี้้ ป็รื่ะเทศึทางทะเล และกัารื่รื่กั้ ษา ผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเล
๓.๕ ป็รื่ะเทศึไทยเป็นี้็ รื่ฐ้ ภูาคขี้ ององคกั์ ารื่กัารื่บนี้ิ พื้ลเรื่อ่ นี้รื่ะหวา่ งป็รื่ะเทศึ(InternationalCivilAviationOrganization หรื่่อ ICAO) จ่งม้ภูารื่ะผู้้กัพื้้นี้เกั้ยวกั้บกัารื่คนี้หาและช่วยเหล่ออากัาศึยานี้ป็รื่ะสบภู้ย ในี้ขีอ ๒๕ ขีองอนีุ้ส้ญญา กัารื่บินี้พื้ลเรื่่อนี้รื่ะหว่างป็รื่ะเทศึและตั้ามภูาคผู้นี้วกั ๑๒ แห่งอนีุ้ส้ญญาด้งกัล่าว ไดกัาํา หนี้ดใหรื่้ฐภูาค้จะตั้องจ้ดใหม้ ศึนี้้ ยป็์ รื่ะสานี้งานี้ (Rescue Co-ordination Centre หรื่อ่ RCC) เพื้อ่ เป็นี้็ หนี้ว่ ยกัลางในี้กัารื่อาํา นี้วยกัารื่และป็รื่ะสานี้งานี้ เกัย้ วกับ้ กัารื่คนี้ หาและชว่ ยชว้ ตั้ิ ภูายในี้เขีตั้ความรื่บ้ ผู้ดิ ชอบขีองตั้นี้ (Search and Rescue Region หรื่อ่ SRR) ดง้ นี้นี้้ กัารื่เสรื่มิ สรื่า งขีด้ ความสามารื่ถขีองหนี้ว่ ยป็ฏิบิ ตั้้ งิ านี้ในี้ภูารื่กัจิ กัารื่ชว่ ยเหลอ่ ผู้ป็้ รื่ะสบภูย้ จากัอากัาศึยานี้ตั้กัและเรื่อ่ จม ในี้ทะเล (SAR Units) ใหไ ดม าตั้รื่ฐานี้ ICAO และ IMO ใหค รื่อบคลมุ พื้นี้่ ท้ SAR Region ขีองป็รื่ะเทศึไทยจง่ เป็นี้็ เรื่อ่ งสาํา คญ้
๓.๖ กัารื่เสรื่ิมสรื่างขี้ดความสามารื่ถขีองหนี้่วยป็ฏิิบ้ตั้ิงานี้ในี้ภูารื่กัิจบรื่รื่เทาสาธิารื่ณภู้ยในี้ทะเลตั้ามแผู้นี้ ป็้องกั้นี้และบรื่รื่เทาสาธิารื่ณภู้ยแห่งชาตั้ิ และตั้ามกัรื่อบความรื่่วมมอ่ และขีอตั้กัลงขีองอาเซึ่้ยนี้
๓.๗ กัารื่เสรื่มิ สรื่า งแนี้วคดิ เศึรื่ษฐกัจิ สนี้้ ําาเงนี้ิ หรื่่อ Blue Economy บรื่รื่จใุ นี้แผู้นี้ความม้นี้ คงแหง่ ชาตั้ใิ หเ กัดิ ผู้ลเป็็นี้รื่้ป็ธิรื่รื่ม โดยเฉพื้าะกัารื่แกัป็ัญหาขียะในี้ทะเล และกัารื่รื่้กัษาสิงแวดลอมในี้ทะเล
๓.๘ กัารื่สรื่า งฐานี้มวลชนี้ขีองไทยอาสาป็อ้ งกันี้้ ชาตั้ใิ นี้ทะเลสนี้บ้ สนี้นีุ้ งานี้ดา นี้กัารื่ขีา่ วทางทะเลขีองกัองทพื้้ เรื่อ่
๓.๙ กัารื่ลาดตั้รื่ะเวนี้และกัารื่ตั้รื่วจกัารื่ณท์ างทะเลตั้ลอด ๒๔ ชว้ โมง/๓๖๕ วนี้้ ดว ยเรื่อ่ อากัาศึยานี้ อากัาศึยานี้ ไรื่ค นี้ขีบ้ (UAV) เรื่ดารื่ตั้์ รื่วจกัารื่ณท์ างทะเล และเซึ่นี้เซึ่อรื่ตั้์ รื่วจจบ้ เป็า้ ใตั้นี้ าํา ในี้พื้นี้่ ทท้ ม้ ส้ ถตั้ิ กัิ ารื่กัรื่ะทาํา ผู้ดิ กัฎหมายในี้ทะเล และในี้พื้นี้่ ทรื่้ อยตั้อ่ เขีตั้แดนี้ทางทะเลทตั้้ ดิ กับ้ ป็รื่ะเทศึเพื้อ่ นี้บา นี้ตั้ลอดจนี้กัารื่คมุ ครื่องผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเลเชนี้่ แทนี้่ ขีดุ เจาะนี้าํา มนี้้ ในี้ทะเล
นาวิกศาสตร์ 46 ปีท่ี ๑๐๕ เล่มท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


๓.๑๐ กัารื่เตั้รื่ย้ มความพื้รื่อ มขีองกัาํา ลง้ รื่บทางเรื่อ่ เพื้อ่ กัารื่ป็อ้ งกันี้้ ป็รื่ะเทศึและเสรื่มิ สรื่า ง ขีด้ ความสามารื่ถหนี้ว่ ยงานี้ บง้ คบ้ ใชกั ฎหมายขีองไทยในี้กัารื่คมุ ครื่องผู้ลป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้ทิ างทะเลใหค รื่อบคลมุ พื้นี้่ ทอ้ าณาเขีตั้ทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึไทย ไป็จนี้ถ่งในี้เขีตั้ทะเลหลวง ท้งนี้้ ในี้ภูารื่กัิจกัารื่ป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึกั้บป็รื่ะเทศึท้อาจจะม้ความขี้ดแยงในี้เรื่่องเขีตั้แดนี้ ทางทะเลกั้บป็รื่ะเทศึไทย นี้นี้้ กัําาล้งทางเรื่่อขีองไทยควรื่ตั้อ งม้ขี้ดความสามารื่ถทส้ ้งกัว่าหรื่่อใกัลเค้ยงกั้บกัําาล้งทางเรื่่อ ขีองป็รื่ะเทศึค่้ขี้ดแยง เพื้่อใหกัารื่ป็ฏิิบ้ตั้ิกัารื่ทางเรื่่อเป็็นี้กัารื่ขียายเขีตั้อําานี้าจทางทะเลเชิงรืุ่กัในี้กัารื่คุมครื่อง/ป็กัป็้อง และแสวงหาผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึไทยไดตั้ ้งแตั้่สถานี้กัารื่ณ์ป็กัตั้ิ จนี้ถ่งสถานี้กัารื่ณ์ความขีด้ แยง รื่ะหว่างรื่้ฐ
บ ทั สำ รั ปุ สำ ดุ้ ทั ้ ย เ รื่ อ่ ง อ า ณ า เ ขี ตั้ ท า ง ท ะ เ ล กั บ้ ค ว า ม ม นี้้ ค ง ขี อ ง ช า ตั้ นี้ิ ้ ผู้ เ้ ขี ย้ นี้ จ ดุ ป็ รื่ ะ กั า ย ม า จ า กั กั า รื่ อ า่ นี้ บ ท ค ว า ม เ รื่ อ่ ง กัฎหมายทะเล เขีตั้ทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึไทย ขีองคุณครื่้พื้ลเรื่่อเอกั ถนี้อม เจรื่ิญลาภู ซึ่่งท่านี้เป็็นี้ผู้้เช้ยวชาญในี้เรื่่อง กัฎหมายทะเล และเสนี้ เขีตั้แดนี้ทางทะเล ซึ่ง่ มผู้้ ลงานี้เป็นี้็ ทย้ อมรื่บ้ ในี้รื่ะดบ้ ป็รื่ะเทศึ ทา่ นี้มส้ ว่ นี้สําาคญ้ ในี้กัารื่แกัไ ขีป็ญั หา เขีตั้แดนี้ทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึไทย ในี้สไตั้นี้กั์ ารื่ทาํา งานี้แบบทหารื่เรื่อ่ คอ่ ทําางานี้ดว ยองคค์ วามรื่้ คอ่ รื่จ้ รื่งิ ทําาจรื่งิ แบบ ป็ดิ ทองหลง้ พื้รื่ะตั้รื่งไป็ตั้รื่งมาซึ่อ่ สตั้้ ย์สจุ รื่ตั้ิ คดิ ถง่ ป็รื่ะโยชนี้ขี์ องชาตั้เิป็นี้็ สาํา คญ้ นี้บ้ วา่ ไดส รื่า งป็รื่ะโยชนี้แ์ กัป็่ รื่ะเทศึชาตั้แิ ละ นี้บ้ เป็นี้็ แบบอยา่ งทด้ แ้ กัท่ หารื่เรื่อ่ ยคุ หลง้ หากับทความขีองผู้เ้ ขีย้ นี้จะมค้ วามดเ้ ป็นี้็ บญุ กัศึุ ลผู้เ้ ขีย้ นี้ขีอมอบใหด วงวญิ ญาณ ขีองทา่ นี้ และบรื่รื่พื้บรืุ่ ษุ ทหารื่เรื่อ่ ไทยทส้ ละชพื้้ จากัสงครื่ามทางทะเลในี้อดตั้้ ทง้ นี้้ เนี้อ่ หาในี้บทความไดรื่ วบรื่วมขีอ มล้ และขีอเสนี้อแนี้ะจากัผู้ลงานี้วิจ้ย ผู้ลกัารื่ส้มมนี้า และกัารื่ป็รื่ะชุมท้สําาค้ญ ซึ่่งตั้องขีอขีอบคุณทุกัท่านี้ท้ไดม้ส่วนี้รื่่วม ในี้บทความนี้ซึ่้ ง่ ไมอ่ าจจะรื่ะบชุ อ่ ไดค รื่บทกัุ ทา่ นี้ โดยมเ้ จตั้นี้าใหผู้ อ้ า่ นี้ไดตั้ รื่ะหนี้กั้ รื่ถ้ ง่ ความสําาคญ้ ขีองอาณาเขีตั้ทางทะเล กับ้ ความมนี้้ คงขีองชาตั้ิ อยา่ งไรื่กัตั้็ ามหากัมขี้ อ บกัพื้รื่อ่ งผู้เ้ ขีย้ นี้ขีอนี้อ มรื่บ้ ไวเ พื้ย้ งผู้เ้ ดย้ ว โดยไดนี้ ําาเสนี้อในี้ ๗ เรื่อ่ งสําาคญ้ ไดแกั่ ๑)ภู้มิรื่้ฐศึาสตั้รื่์ขีองป็รื่ะเทศึไทย๒)ความสําาค้ญขีองอาณาเขีตั้ทางทะเลตั้่อผู้ลป็รื่ะโยชนี้์ขีองชาตั้ิทางทะเล ๓) สถานี้ะและขีอ เสนี้อแนี้วทางกัารื่ป็รื่บ้ ป็รื่งุ เสนี้ แบง่ เขีตั้แดนี้ทางทะเลขีองป็รื่ะเทศึไทย ๔) ป็ญั หาความขีด้ แยง ในี้เรื่อ่ ง เสนี้เขีตั้แดนี้ทางทะเลรื่ะหว่างป็รื่ะเทศึไทยกั้บป็รื่ะเทศึเพื้่อนี้บานี้ ๕) กัารื่ใชกัําาล้งทางเรื่่อในี้กัารื่ป็้องกั้นี้ป็รื่ะเทศึ ทางทะเลขีองกัองท้พื้เรื่่อ ๖) กัารื่บรื่ิหารื่จ้ดกัารื่ความม้นี้คงชายแดนี้ทางทะเลขีองกัองท้พื้เรื่่อ และ ๗) บทสรืุ่ป็ และขีอเสนี้อแนี้ะกัารื่บรื่ิหารื่จ้ดกัารื่ความม้นี้คงขีายแดนี้ทางทะเล จ่งหว้งว่านี้้กักัารื่ทหารื่และผู้้ท้สนี้ใจ ในี้เรื่่องความม้นี้คงทางทะเลไดเขีาใจและนี้าํา ไป็พื้ิจารื่ณาใชใหเกัิดป็รื่ะโยชนี้์ในี้กัารื่ทาํา งานี้ท้งในี้รื่ะด้บนี้โยบาย และในี้รื่ะด้บผู้้ป็ฏิิบ้ตั้ิตั้่อไป็ ขอบคุณมกครัับ
นาวิกศาสตร์ 47 ปีที่ ๑๐๕ เล่มที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


เม่ือรัสเซียบุกยูเครน จาก Blitzkrieg สู Blitzfail
ประเทศรัสเซียมีกองทัพท่ีทรงพลังที่สุดและใหญท่ีสุดในโลกประเทศหน่ึง โดยเฉพาะอยางย่ิง ขีดความสามารถ ของการใชยุทธวิธียานเกราะรูปแบบตาง ๆ ในชวงกอนที่กองกําลังรัสเซียจะเร่ิมการบุกยูเครน ในวันที่ ๒๔ กุมภาพันธ ท่ีผานมานั้น หลาย ๆ ส่ือตางพากันวิเคราะหวา รัสเซียจะใชแนวความคิด ในการปฏิบัติแบบ ยุทธการสายฟาแลบ หรอื Blitzkrieg ลกั ษณะคลา ย ๆ กบั ทกี่ องทพั นาซเี ยอรมนั สามารถใชไ ดอ ยา งประสบความสําเรจ็ ในการปฏบิ ตั ชิ ว งตน ของสงครามโลกครงั้ ที่ ๒ แตท วา ในชว งเรมิ่ ตน ของการบกุ ยเู ครน ผลลพั ธก ลบั ไมไ ดเ ปน ไปตามทหี่ ลาย ๆ สอ่ื ไดว เิ คราะหก นั ไว นกั วเิ คราะหท างการทหารหลายทา นในโลกตะวนั ตก ตา งประหลาดใจตอ ผลงานการสรู บของรสั เซยี โดยมบี างสอื่ ถงึ กบั บอกวา “นี่คือยุทธการสายฟาแลบที่ลมเหลว หรือ Blitzfail”
หนวยยานเกราะรัสเซีย ขณะเคลื่อนยายกําลังไปแนวชายแดนยูเครน
นาวิกศาสตร 48 ปท่ี ๑๐๕ เลมท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕
น.ท.วีรกมล สวนจันทร


ยุทธการสายฟาแลบ หรือ Blitzkrieg คืออะไร
แนวความคิดเรื่อง ยุทธการสายฟาแลบ หรือบลิซครีก (Blitzkrieg) ถูกคิดคนและพัฒนาข้ึนมาโดย นายพล ไฮน กเูดเรยี น(HeinzGuderian)แหง กองทพั บกเยอรมนั ในชว งตน ของสงครามโลกครงั้ ท่ี๒นอกจากจะเปน ผคู ดิ คน ทฤษฎแี ลว เขายงั เปน ผนู ําไปใชด ว ยตวั เองระหวา งการรกุ เขา สปู ระเทศฝรงั่ เศสของกองทพั นาซเี ยอรมนั ซงึ่ การรบประสบผลสําเรจ็ อยางมาก และสรางชื่อเสียงใหกับตัวเขาจนโลกรูจักมาจนถึงทุกวันนี้ หลักการของยุทธการสายฟาแลบนั้น คือ การใชการสนธิกําลังของหนวยยานเกราะท่ีมีความเร็วและรุนแรงกับอํานาจการยิงของปนใหญและเครื่องบิน รวมกับความรวดเร็วของทหารราบในการเขายึดพ้ืนท่ี
แนวทางการปฏิบัติแบบ Blitzkrieg นั้น มีขั้นตอนที่สรุปได ดังนี้
ขั้นตอนท่ี ๑ การเตรียมการ (Preparation)
ขนั้ นเ้ี รมิ่ จากการรวบรวมขอ มลู ขา วสาร เพอื่ หาจดุ ออ นหรอื จดุ ทเ่ี ปราะบางทสี่ ดุ ในแนวตงั้ รบั ของขา ศกึ การรวบรวมขอ มลู น้ี อาจกระทาํ ไดโ ดยการใชเ ครอื่ งบนิ ขนึ้ ลาดตระเวนทางอากาศ การรวบรวมขอ มลู จากประชาชนในทอ งถนิ่ หรอื วธิ กี ารอน่ื ใด เพอื่ ใหไ ดม าซง่ึ ขา วสารทตี่ อ งการ จากนน้ั กเ็ ตรยี มกาํ ลงั เพอื่ ทจ่ี ะเขา ตจี ดุ ทต่ี อ งการ ซงึ่ ความเปน จรงิ แลว การเตรยี มการเขา ตนี นั้ เปน เรอื่ งใหญพ อสมควร โดยเฉพาะการเขา ตใี นระดบั กองพล เพราะกองพลของเยอรมนั นนั้ มกี ําลงั พลมากถงึ ประมาณ ๑๗,๐๐๐ คน มาอีก ๔,๐๐๐ ตัว ถาหากเปนกองพลยานเกราะ (Panzer Division) ก็มีกําลังพลอยูที่ ๑๔,๐๐๐ คน ยานยนตกวา ๓,๐๐๐ คัน ปนใหญนับรอยกระบอก การเคลื่อนพลยอมมีท้ังการจราจรที่ติดขัด การขนสงทางรถไฟ ทพี่ ลเรอื นสามารถรบั รไู ด หรอื ขอ พจิ ารณาอนื่ ๆ ทอ่ี าจเปน อปุ สรรคตอ การปฏบิ ตั ิ ทําใหจ ําเปน ตอ งมกี ารวางแผนตา ง ๆ อยางดี โดยเฉพาะอยางย่ิง ตองมีแผนเผชิญเหตุที่หลากหลาย นอกจากน้ี ยังตองมีการวางแผนการลวงฝายตรงขาม ซึ่งจะกลาวในข้ันตอนถัดไป
รถถัง Panzer ในสงครามโลกคร้ังที่ ๒
นาวิกศาสตร 49 ปที่ ๑๐๕ เลมที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


ขั้นตอนท่ี ๒ การเขาตีลวง (Feint)
เมื่อมีการเตรียมการตามขั้นตอนที่หนึ่ง ขาศึกยอมคาดการณไดวาจะมีการปฏิบัติการทางทหารเกิดข้ึนอยาง แนน อนแตจ ะเปน ทใ่ี ดนน้ั ขา ศกึ ยงั ไมท ราบได ดงั นนั้ การเขา ตลี วงจงึ เปน สง่ิ ทจี่ าํ เปน เพอื่ ทาํ ใหข า ศกึ เขา ใจวา การปฏบิ ตั กิ าร ทางทหารจะเกิดข้ึน โดยเฉพาะการเขาตีลวง ณ จุดที่ขาศึกคาดการณเอาไว สวนการเขาตีจริงนั้น จะเกิดขึ้นในจุด ท่ีขาศึกไมคาดคิดมากอน การเขาตีลวงนั้น หนวยที่เขาตีลวงอาจปฏิบัติการเขาตี เพื่อยึดที่หมายที่กําหนดไวเสมือน การเขาตีจริง เพราะนอกจากจะสรางความสับสนใหเกิดขึ้นกับขาศึกแลว ยังจะทําใหขาศึกถอนกําลังจากจุดท่ีเปน เปาหมายหลักมาชวยแนวรบดานที่เกิดการรบ อันจะสงผลใหแนวต้ังรับของขาศึกที่ตองการเขาตีจริงมีความออนแอ
Sd.Kfz. 251 รถ APC ของกองทัพบกนาซีเยอรมัน ในชวงสงครามโลกคร้ังที่ ๒
ขั้นตอนท่ี ๓ การเขาตีหลัก (Main assault)
การเขา ตหี ลกั หรอื การเขา ตจี รงิ นี้ จะเกดิ ขน้ึ อยา งรวดเรว็ โดยมกี ารประสานการเขา ตขี องหนว ย ๓ หนว ยหลกั คอื
๑. หนวยยานเกราะ หรือแพนเซอร (Panzer) นายพลกูเดเรียน กลาววา บทบาทของหนวยนี้สําคัญมาก การรบ แบบสายฟาแลบจะประสบความสําเร็จหรือไมขึ้นอยูกับหนวยยานเกราะ หนวยยานเกราะจะเขาตีเจาะไปท่ีแนวตั้งรับ ของขาศึกที่ไดเลือกเอาไวแลววาเปราะบางและออนแอที่สุด รวมท้ังกอนการเขาตีของหนวยยานเกราะ แนวต้ังรับ ของขาศึกจะถูกยิงถลมดวยปนใหญ และระดมทิ้งระเบิดดวยเครื่องบินจนบอบช้ํามากอนแลว เมื่อหนวยยานเกราะ สามารถเจาะแนวของขาศึกไดแลว จะไมหยุดอยูตรงจุดน้ัน แตจะรุกตอไปเรื่อย ๆ ดว ยความเร็วสูงสุด (great speed) โดยมที หารราบยานเกราะตดิ ตามไปดว ย ทงิ้ แนวตงั้ รบั ของขา ศกึ ทถ่ี กู เจาะไวใ หท หารราบทต่ี ามมาขา งหลงั เขา กวาดลา ง หรือทําลาย เม่ือใดก็ตามท่ีหนวยยานเกราะพบกับการตานทานท่ีแข็งแกรง หนวยยานเกราะจะตีวงโอบลอมขาศึก และใชทหารราบเขาปฏิบัติการรบ เพื่อหลีกเลี่ยงความสูญเสียของหนวยยานเกราะ โดยยานเกราะจะทําหนาท่ีให การสนบั สนนุ ตอ ทหารราบ ๒ ภารกจิ คอื ทําลายรถถงั ของฝา ยตรงขา ม และทําลายปอ ม คา ย รงั ปน กล หรอื แนวตา นทาน ท่ีแข็งแกรงเกินกวาที่กําลังทหารราบจะทําลายได จากน้ันหนวยยานเกราะจะรุกตอไปดวยความเร็วสูงสุด ซ่ึงการรุก อยางไมหยุดย้ังนี้จะสงผลใหแนวหลังของขาศึกเกิดความสับสนตอการปฏิบัติ
นาวิกศาสตร 50 ปที่ ๑๐๕ เลมท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


๒. หนว ยทหารราบ (Infantry) ทหารราบจะเปน ผยู ดึ ครองพนื้ ท่ี ในขณะทหี่ นว ยยานเกราะจะยงั คงรกุ ตอ ไปขา งหนา ดงั นน้ั ทหารราบจงึ มคี วามสําคญั มากในการรบแบบสายฟา แลบ เพราะนอกจากจะเปน ผยู ดึ พน้ื ทแี่ ลว ยงั เปน ผกู วาดลา ง ขาศึกท่ีแตกกระจัดกระจายอยูในวงลอม (Pocket) ตาง ๆ ทหารราบบางสวนยังตองทําหนาที่ในการรักษาสะพาน และเสนทางตาง ๆ ไมใหถูกทําลายโดยขาศึก เพราะหนวยยานเกราะมีความจําเปนที่ตองรักษาความเร็วในการรุก หากสะพานหรือถนนถูกทําลาย การรุกของหนวยยานเกราะจะหยุดชะงักลงทันที อยางนอยก็ในชวงที่รอคอย การซอ มแซมของหนว ยทหารชา ง ซง่ึ อาจจะเปน ความลอ แหลมได หากหนว ยยานเกราะตอ งหยดุ หนว ยเปน เวลานาน ๆ นายพลกเู ดเรยี น กลา ววา หนว ยทหารราบตามการรบแบบสายฟา แลบน้ี ตอ งมยี ทุ โธปกรณท สี่ มบรู ณ เชน มที ง้ั ปน ใหญ ปนกล ระเบิด และที่ขาดไมได คือ รถสายพานลําเลียงพลหุมเกราะ (Armored Personnel Carriers-APC) ที่จะทาํ ใหท หารราบเคลอื่ นทไี่ ดเ รว็ เทา ๆ กบั หนว ยยานเกราะ
แผนท่ีการรุกเขาสูโปแลนด ในป ๑๙๓๙
ตัวอยาง แผนที่การรุกเขาสูโปแลนด ในป ๑๙๓๙ ตามแบบสงครามสายฟาแลบ หรือบลิซครีก เสนแนวประสีแดง คอื เสน ทางการรกุ ของเยอรมนั วงกลมสนี ํ้าเงนิ คอื วงลอ มทที่ หารโปแลนดถ กู ลอ ม จะเหน็ ไดว า การรกุ แบบสายฟา แลบ จะทําใหขาศึกตกอยูในวงลอมหลาย ๆ วงลอมพรอม ๆ กัน โดยหนวยยานเกราะเยอรมันจะเปนผูใชความเร็วเขาตีโอบ ทําใหเ กดิ วงลอ ม (Pocket) แลว ใหท หารราบเขา กวาดลา งวงลอ มตา ง ๆ สนบั สนนุ ดว ยปน ใหญ และเครอื่ งบนิ ทงิ้ ระเบดิ จนวงลอมแตละวงลอมออนแอลง และยอมแพในท่ีสุด
๓.การสนบั สนนุ ทางอากาศของกองทพั อากาศเยอรมนั หรอื ลฟุ วาฟเฟอร(Luftwaffe)เครอื่ งบนิ เปน องคป ระกอบ สําคัญในการรบแบบสายฟาแลบ ตามทฤษฎีของนายพลกูเดเรียน มันทําหนาที่เสมือนปนใหญลอยฟา โจมตีท้ิงระเบิด ใสขาศึกทั้งที่กําลังตั้งรับ ตอสู หรือรนถอย หรือแมแตที่กําลังตกอยูในวงลอมและนอกจากการทําลายการตอตาน ทางภาคพนื้ ดนิ แลว กองทพั อากาศเยอรมนั ยงั ทําหนา ทใี่ นการกวาดลา งเครอื่ งบนิ ของขา ศกึ ออกไปจากทอ งฟา เพอื่ การ ครองอากาศอยางแทจริงอีกดวย ท้ังน้ี เพราะกําลังทางภาคพื้นดินของเยอรมันนั้น เปราะบางตอการโจมตีทางอากาศ เปนอยางมาก ไมวาจะมีปนใหญตอสูอากาศยานมากเพียงใดก็ตาม
นาวิกศาสตร 51 ปที่ ๑๐๕ เลมที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


เคร่ืองบิน Junkers JU 87
เครอื่ งบนิ Junkers JU 87 มบี ทบาทมากในการรบแบบสายฟา แลบ มนั จะทําหนา ทเี่ สมอื นเปน ปน ใหญบ นทอ งฟา ทง้ิ ระเบดิ โจมตเี ปา หมายตงั้ แตก อ นการเขา ตขี องหนว ยยานเกราะ จากนน้ั กจ็ ะคอยโจมตเี ปา หมายตา ง ๆ รว มกบั หนว ย ยานเกราะท่ีกําลังรุกไปขางหนา สุดทายเคร่ืองบินชนิดนี้ยังทําหนาที่ทิ้งระเบิดทําลายหนวยทหารท่ีตกอยูในวงลอม ของทหารเยอรมนั เพอื่ บบี บงั คบั ใหย อมจํานนในทสี่ ดุ คงไมผ ดิ นกั ถา จะกลา ววา เมอื่ พดู ถงึ การรบแบบสายฟา แลบเมอื่ ใด เราก็จะนึกถึงภาพการดําทิ้งระเบิดของเครื่องบิน Junkers JU 87 พรอมดวยเสียงโหยหวนของไซเรนที่ติดอยูกับเคร่ือง ขึ้นมาควบคูไปดวยทุกครั้ง
ขั้นตอนท่ี ๔ ดําเนินการรุกตอไปอยางตอเน่ือง
ทั้งความเร็วและความรุนแรงจนกวาขาศึกจะถูกทําลายหรือยอมจํานน ขั้นตอนน้ีก็คือ การกวาดลางทําลายกําลัง ของขาศึกท่ีหลงเหลือใหหมดไปทั้งที่กระจัดกระจายอยู และท่ีตกอยูในวงลอมตาง ๆ การรุกอยางตอเนื่องและไมหยุด หยอนน้ี จะทําใหขาศึกเสียขวัญ สับสน บางครั้งกองบัญชาการของตนถูกโอบลอม ทหารที่เหลือขาดการบังคับบัญชา จงึ ตดั สนิ ใจยอมแพโ ดยมไิ ดต อ สกู ม็ ี ดงั เชน ทเี่ กดิ ขนึ้ ในการรบชว งแรก ๆ ทเ่ี ยอรมนั บกุ รสั เซยี ในชว งตน ๆ ของสงครามโลก ครั้งที่ ๒ ที่มีทหารรัสเซียยอมจํานนเปนจํานวนมาก อันเนื่องมาจากการรุกแบบสายฟาแลบน่ีเอง
จะเห็นไดวาทั้งสี่ขั้นตอนของการรบแบบสายฟาแลบน้ัน กองกําลังฝายรุกจะตองประสานงานกันอยางใกลชิด ทงั้ หนว ยยานเกราะ หนว ยทหารราบ และหนว ยบนิ ของกองทพั อากาศ ดงั นน้ั นายพลกเู ดเรยี นจงึ ไดป ระยกุ ตก ารใชว ทิ ยุ ติดตอสื่อสาร ซึ่งในสมัยนั้นเปนวิวัฒนาการใหมท่ีอังกฤษเปนผูริเริ่มนํามาใชกับยานเกราะ
นายพลกูเดเรียนพัฒนาระบบการติดตอสื่อสารดวยวิทยุ จนผูบังคับหนวยระดับสูงสามารถสั่งการไปยังรถถัง เปนรายคันในแนวหนาไดเลยทีเดียว ซึ่งการพัฒนาดังกลาว ถือเปนการกอกําเนิดการส่ือสารระหวางยานเกราะ กับหนวยขางเคียง และเปนแบบอยางในการพัฒนามาจนถึงปจจุบัน
นาวิกศาสตร 52 ปที่ ๑๐๕ เลมท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


จาก Blitzkrieg สู Blitzfail
การบุกของกองทัพรัสเซียที่ดูเหมือนจะหยุดชะงักไป และคนบางสว นกาํ ลงั ตง้ั คาํ ถามวา รสั เซยี จะกอบกคู วามเสยี หาย ท่ีเกิดขึ้นจากสงครามครั้งนี้ไดหรือไม เจาหนาท่ีทางการทหาร อาวุโสขององคการสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (North Atlantic Treaty Organization-NATO) หรือนาโต กลาวกับ บบี ซี วี า “เหน็ ไดช ดั วา รสั เซยี ยงั ไมบ รรลเุ ปา หมายของพวกเขา และสดุ ทา ยแลว กน็ า จะไมบ รรลเุ ปา หมาย” แลว เกดิ ความผดิ พลาด อะไรขึ้น เราลองมาวิเคราะหกัน
การคาดคะเนท่ีผิดพลาด
นายพลไฮน กเู ดเรยี น (Heinz Guderian) แหง กองทพั บกเยอรมนั
ขอ ผดิ พลาดแรกของรสั เซยี คอื การประเมนิ ความแขง็ แกรง ในการตา นทานและขดี ความสามารถของกองทพั ยเู ครน ท่ีเล็กกวาตัวเองต่ําเกินไป รัสเซียใชงบประมาณประจําปดานกลาโหมมากกวา ๖ หมื่นลานดอลลารสหรัฐ (ประมาณ ๒ลา นลา นบาท)ขณะทยี่ เูครนมงี บประมาณกลาโหมประจาํ ปอ ยทู กี่ วา ๔พนั ลา นดอลลารส หรฐั (ประมาณ๑.๓แสนลา นบาท) เทานั้น ขณะเดียวกัน รัสเซีย และชาติอ่ืน ๆ ดูเหมือนจะประเมินความแข็งแกรงดานการทหารของรัสเซียสูงเกินไป ประธานาธิบดีวลาดิเมียร ปูติน ของรัสเซีย ไดปรับปรุงกองทัพใหมีความทันสมัยมากขึ้น และเขาอาจจะเช่ือในการ สนับสนุนกองทัพของตัวเองมากเกินไปดวย
นาวิกศาสตร 53 ปที่ ๑๐๕ เลมท่ี ๙ กันยายน ๒๕๖๕


เจาหนาที่ดานการทหารของอังกฤษคนหนึ่งกลาววา รัสเซียลงทุนจํานวนมากในการทดลองตาง ๆ ทางทหาร และอาวธุ นวิ เคลยี ร รวมถงึ การพฒั นาอาวธุ ชนดิ ใหม ๆ อยา งขปี นาวธุ ความเรว็ เหนอื เสยี ง รสั เซยี นา จะสรา ง ท-ี 14 อารม าตา (T-14 Armata) รถถังท่ีกาวหนาที่สุดในโลกไดแลว แตกลับไมเห็นรถถังรุนนี้ในการสูรบครั้งนี้ แมวาจะเคยมีการนํามา แสดงในการสวนสนาม ในวนั แหง ชยั ชนะทจี่ ตั รุ สั แดงในกรงุ มอสโกมาแลว แตร ถถงั สว นใหญท รี่ สั เซยี นํามาใชใ นสนามรบ ครั้งนี้ คือ รถถังรุนที่เกากวานี้คือ T-72 รถลําเลียงพลหุมเกราะ ปนใหญ และเครื่องยิงจรวด
รถถัง T-72
สาเหตทุ รี่ สั เซยี ไมไ ดส ง รถถงั T-14 Armata ไปปฏบิ ตั กิ ารในยเู ครนครงั้ นนี้ นั้ อาจเนอื่ งมาจากการสง มอบจากบรษิ ทั ผผู ลติ ยงั ไมแ ลว เสรจ็ และยงั ไมค รบถว นตามสญั ญา ทําใหย งั ไมส ามารถทําการทดสอบ ทดลอง หรอื ฝก ยทุ ธวธิ ตี า ง ๆ ได ดวยขีดความสามารถของ T-14 Armata ที่แตกตางจากรถถังรุนเกา ประกอบกับการที่ยังไมไดมีการฝกยุทธวิธี รวมกันอยางเพียงพอท่ีจะพรอมปฏิบัติการรบจริง จึงไมเหมาะสมท่ีจะนํามาใชในภารกิจนี้ เนื่องจากรถถัง T-14 เปนอาวุธที่มีคุณคาสูง มีราคาแพง ยากตอการจัดหาทดแทนในระยะเวลาอันสั้น จึงไมควรที่จะเส่ียงตอการสูญเสีย โดยไมจําเปน
ในชวงเร่ิมตนของการบุก รัสเซียมีขอไดเปรียบที่ชัดเจนในการโจมตีทางอากาศ โดยมีการยายเครื่องบินรบไปใกล กับพรมแดนมากกวาจํานวนเครื่องบินของกองทัพอากาศยูเครน คิดเปนสัดสวนกวา ๓ ตอ ๑ นักวิเคราะหดาน การทหารสวนใหญคาดวากองกําลังที่กําลังเดินหนาบุกนั้น จะมีความเหนือกวาทางอากาศ (Air Superiority) ไดอยางรวดเร็ว แตก็ไมไดเปนเชนนั้น การปองกันภัยทางอากาศของยูเครนยังคงไดผลเปนอยางดี ทําใหสามารถจํากัด ความสามารถในการเคลื่อนกําลังพลของรัสเซียได
นาวิกศาสตร 54 ปที่ ๑๐๕ เลมที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


รัฐบาลรัสเซียอาจจะคาดการณเชนกันวา กองกําลังพิเศษของตัวเองจะมีบทบาทสําคัญชวยใหมีการโจมตี อยา งเดด็ ขาดและรวดเรว็ เจา หนา ทขี่ า วกรองอาวโุ สของชาตติ ะวนั ตกคนหนง่ึ กลา วกบั บบี ซี วี า รสั เซยี คดิ วา จะสง หนว ย แนวหนาอยางทหารพลรมวีดีวี (VDV) และสเปตสนาตซ (Spetsnaz) เพื่อกําจัดผูท่ีตอตานท่ีคาดวามีจํานวนไมมาก แตในชวง ๒-๓ วันแรก ยูเครนไดมีการปองกันภัยทางอากาศเปนอยางดี จนเฮลิคอปเตอรของรัสเซียท่ีโจมตีสนามบิน ฮอสโตเมล (Hostomel Airport) ไมสามารถเขาพื้นที่กรุงเคียฟได ทาํ ใหรัสเซียไมสามารถนําทหาร อุปกรณตาง ๆ และเสบียงเขามาได
รถถัง T-14 Armata
นอกจากนี้ รัสเซียตองขนสงเสบียงโดยใชถนนเปนสวนใหญ ทําใหเกิดการจราจรติดขัดและมีจุดที่เคล่ือนผาน ลาํ บากหลายจดุ งา ยตอ การตกเปน เปา ซมุ โจมตโี ดยกองทพั ยเู ครน ยานหมุ เกราะขนาดใหญบ างสว นไดว งิ่ ออกนอกถนน และติดหลมโคลน ขณะที่ขบวนรถหุมเกราะที่เคลื่อนขบวนเปนแถวยาวจากทางเหนือ ซ่ึงมีดาวเทียมหลายดวง ถายภาพน้ีได ก็ยังไมสามารถลอมกรุงเคียฟได การบุกของรัสเซียสวนใหญจึงมาจากทางใต ซึ่งเปนพื้นที่ที่ใชทางรถไฟ ในการขนสง เสบยี งเขา เตมิ ใหก บั กาํ ลงั พลไดนายเบนวอลเลซรฐั มนตรกี ระทรวงกลาโหมของสหราชอาณาจกั รกลา วกบั บบี ซี วี า กองกําลังของประธานาธิบดีปูติน “ไดสูญเสียแรงเหวี่ยงไป พวกเขาไมขยับ เคล่ือนหนวยไดชามาก และแนนอนวา มีคนบาดเจ็บลมตายจํานวนมาก”
ความสูญเสียและขวัญกําลังใจตํ่า
รสั เซยี เคลอ่ื นกําลงั พลราว ๑๙๐,๐๐๐ นาย ในการบกุ ยเู ครนและทหารสว นใหญก ต็ อ งการทจี่ ะรว มรบครงั้ นี้ อยา งไร ก็ตาม ไดมีการสูญเสียกําลังทหารน้ีไปแลวราว ๑๐% ไมมีตัวเลขที่นาเช่ือถือในการบอกถึงความสูญเสียของฝายรัสเซีย หรอื ยเู ครน แตย เู ครนอา งวา ไดส งั หารทหารรสั เซยี ไปแลว ๑๔,๐๐๐ นาย สว นฝา ยสหรฐั อเมรกิ าประเมนิ วา จํานวนอาจ จะนอยกวาน้ันครึ่งหนึ่ง ส่ือบางสํานักไดวิเคราะหวา ขวัญและกําลังใจของทหารรัสเซียลดลงมาก โดยมีการใหขอมูลวา ทหารรสั เซยี ตอ งทน “หนาว เหนอื่ ย และหวิ ” เพราะพวกเขาตอ งรอคอยคําสงั่ ทา มกลางหมิ ะนานหลายสปั ดาหใ นเบลารสุ และรัสเซีย กอนที่จะไดรับคําสั่งใหบุก กลาโหมรัสเซียจึงจําเปนตองคัดเลือกทหารเพ่ิมเติมเพื่อนําไปแทนที่กําลังพล ที่สูญเสียไป รวมถึงการนํากองหนุนท่ีอยูไกลทางตะวันออกของประเทศและในประเทศอารเมเนียเขามาเสริม มีความ เปนไปไดสูงท่ีจะมีทหารตางชาติจากซีเรียเขารวมตอสูในครั้งน้ีในอนาคตอันใกล พรอมกับทหารรับจาง จากกลมุ แวกเนอร (Wagner) ซง่ึ เปน กลมุ ลบั ของรสั เซยี เจา หนา ทที่ างการทหารอาวโุ สของนาโตกลา ววา นค่ี อื สญั ญาณวา รัสเซีย “กําลังจนตรอก”
นาวิกศาสตร 55 ปที่ ๑๐๕ เลมที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


การสงกําลังบํารุง
รัสเซียเผชิญกับปญหาดานการสงกําลังบํารุงพ้ืนฐานหลายอยาง มีคําพูดทางการทหารท่ีเกาแกคําพูดหน่ึงวา “นกั วางแผนมอื สมคั รเลน มกั คยุ เรอื่ งยทุ ธวธิ ี สว นมอื อาชพี จะคยุ กนั ถงึ การสง กําลงั บํารงุ ” มหี ลกั ฐานเชงิ ประจกั ษห ลาย ๆ เหตุการณไดแสดงใหเห็นวา รัสเซียไมไดคํานึงถึงเรื่องนี้มากพอ เชน ขบวนยานยนตหรือยานเกราะในหลาย ๆ พ้ืนท่ี ขาดแคลนเชอื้ เพลงิ อาหารและกระสนุ นอกจากน้ียานพาหนะตา งๆเมอ่ื เครอื่ งยนตข ดั ขอ งการซอ มบํารงุ ไมส ามารถกระทํา ไดทันเวลา จึงจําเปนตองจอดท้ิงไว จึงมีภาพขาวที่รถแทรกเตอรของชาวยูเครนมาลากออกไปจากถนน บางสํานักขาว ไดมีการนําเสนอขาวอาวุธบางสวนของรัสเซียกําลังขาดการสงกําลังมาทดแทน เชน กรณีท่ีรัสเซียไดยิงจรวดพิสัยไกล ไปแลวประมาณ ๘๐๐-๙๐๐ ลูก รวมถึงขีปนาวุธรอน(Cruise Missile) ซึ่งหาของมาทดแทนไดยากกวาอาวุธ ทไี่ มม รี ะบบนาํ วถิ ี ทาํ ใหร สั เซยี ตอ งขอใหจ นี ชว ยแกป ญ หาเรอื่ งขาดแคลนอาวธุ ดงั กลา ว แตจ นี กย็ งั ไมม ที า ทที จ่ี ะเขา รว ม ใหการสนับสนุน ในทางกลับกัน อาวุธท่ีชาติตะวันตกมอบใหกับยูเครนถูกสงเขามาอยางไมขาดสาย ซึ่งชวยเพ่ิม ขวญั กาํ ลงั ใจ สหรฐั อเมรกิ าไดใ หค วามชว ยเหลอื ดา นกลาโหมแกย เู ครนอกี ๘๐๐ ลา นดอลลารส หรฐั (ประมาณ ๒.๗ หมนื่ ลา นบาท) ซ่ึงประกอบไปดวยการสงอาวุธตอสูรถถังและปนตอสูอ ากาศยานชนิดตา ง ๆ ใหกับยูเครน
ทหารยูเครน ขณะตรวจรับอาวุธตอสูรถถัง Javelin จากรัฐบาลสหรัฐอเมริกา กอนท่ีรัสเซียจะบุก ๑ สัปดาห
นอกจากน้ี คาดวาจะมีการมอบสวิตชเบลดโดรน (Switchblade Drone) ซึ่งเปนโดรน “กามิกาเซ” ขนาดเล็ก ทส่ี หรฐั อเมรกิ าพฒั นาขนึ้ ใหด ว ย โดยโดรนนสี้ ามารถนําพาตดิ ตวั ไวใ นเปส นามได เมอ่ื จะใชง านคอ ยเอาออกมาประกอบ เพ่ือใชในการโจมตีเปาหมายภาคพ้ืนตาง ๆ
นาวิกศาสตร 56 ปที่ ๑๐๕ เลมที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕


ขีดความสามารถและคุณลักษณะของ Switchblade Drone
บางสํานักขาวยังไดวิเคราะหไววา ประธานาธิบดีปูติน อาจจะเพิ่มระดับความรุนแรงมากขึ้น โดยเมื่อตรวจสอบ จํานวนขีปนาวุธที่ไดใชไปกับจํานวนท่ีมีแลวพบวา ยังคงมีปริมาณมากพอในการโจมตีเมืองตาง ๆ ของยูเครนไดอยู
แมวาจะมีความผิดพลาดหลายอยาง แตประธานาธิบดีปูติน ไมนาท่ีจะหยุดยั้ง แตอาจจะยกระดับข้ึนไปอีก เขานาจะยังคงมั่นใจวารัสเซียจะเอาชนะยูเครนทางการทหารได ขณะท่ีกองกําลังของยูเครนไดแสดงการตอตาน อยางเต็มขีดความสามารถ หากกําลังทหารรัสเซียไมสามารถทําการสงกําลังบํารุงไดตามความตองการ ทายที่สุด พวกเขาก็จะตองเปนฝายรนถอยกลับไปเอง หากเปนไปตามน้ีการบุกยูเครนของรัสเซียจะสามารถเรียกไดวาเปน “ยุทธการสายฟาแลบท่ีลมเหลว” หรือ “Blitzfail”
ทั้งหมดท่ีกลาวมาน้ี เปนเพียงการนําขาวจากส่ือตาง ๆ มาวิเคราะหเทาน้ัน เหรียญมี ๒ ดาน รัสเซียอาจมี การวางแผนที่มีวาระซอนเรนอยูก็ได อยาลืมวารัสเซียหรือสหภาพโซเวียตขณะน้ัน คือชาติที่สามารถเอาชนะยุทธการ Blitzkrieg ท่ีเล่ืองลือของเยอรมันมาไดในสงครามโลกคร้ังที่ ๒ ท่ีวิเคราะหมาท้ังหมดอาจจะผิดบางถูกบาง แตสิ่งที่ผม อยากจะนําเสนอคอื ในแตล ะสงคราม ความขดั แยง ทมี่ กี ารสรู บตา ง ๆ อาจเปน สภาวะวกิ ฤตทเ่ี ราไมพ งึ ประสงคใ หเ กดิ ขน้ึ แตเ มอ่ื เกดิ ขนึ้ แลว จะเปน โอกาสอนั ดที เี่ ราจะไดศ กึ ษา ทบทวน หลกั นยิ มตา ง ๆ วา ปจ จบุ นั ลา หลงั หรอื ยงั ทนั สมยั หรอื ไม และเราจะนําบทเรียนทางการรบในแตละสนามรบ มาดัดแปลงหรือประยุกตใชกับหนวยของเราไดอยางไร
“ทหารที่ดีจะตองไมหันหลังให ผูบังคับบัญชา ตํารา และขาศึก”
ที่มา :
www.geocities.com/saniroj https://voxukraine.org/en/five-failures-of-putin-s-blitzkrieg-in-ukraine/
Russia Aiming For ‘Blitzkrieg’ Destruction Of Ukraine's Forces (ndtv.com)
Putin′s ‘idea of blitzkrieg failed’: says former Ukraine president | News | DW | 10.03.2022 ‘A blitzkrieg’: Ukraine's volunteer fighters brace for more | AP News
นาวิกศาสตร 57 ปที่ ๑๐๕ เลมที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕