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2. 다중이용업 안전시설 등

다중이용업소 피난계단 설치관련 질의 회신
(소방제도과-497, 2011.1.28)

질의

∙ 5층 이상의 고시원 비상구를 옥외피난계단을 설치하여 옥상으로만 피난할 수 있도록
설치하면 기준에 적합한지?

회신

∙ 5층 이상 고시원 비상구를 옥외피난계단을 설치하여 옥상만으로 피난이 가능한 경우
기준에 적합하며, 지상 또는 그 밖의 안전한 곳으로 피난할 수 있도록 설치하는 경우
에도 기준에 적합합니다.

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙】
[별표 2] <개정 2010.10.20>

다중이용업소에 설치하는 안전시설등의 설치기준(제9조관련)
1~2. 생략
3. 비상구 설치기준

가. 공통기준
(1) 설치대상 : 비상구는 영 제2조의 다중이용업소의 영업장 마다 1개 이상 설치할 것. 다만, 다
음에 해당하는 영업장의 경우에는 비상구를 설치하지 아니할 수 있다.
(가) 주 출입구 외에 해당 영업장 내부에서 피난층 또는 지상으로 통하는 직통계단이 별도로
설치된 경우
(나) 피난층에 설치된 영업장(영업장으로 사용하는 바닥면적이 33제곱미터 이하인 경우로서 영
업장 내부에 구획된 실(室)이 없는 영업장 전체가 개방된 구조의 영업장을 말한다)으로서
그 영업장의 각 부분으로부터 출입구까지의 수평거리가 10미터 이하인 경우
(2) 설치위치 : 비상구는 영업장 주 출입구의 반대방향에 설치하되, 주 출입구로부터 영업장의 누
운변(장변 : 長邊) 길이의 2분의 1 이상 떨어진 위치에 설치할 것. 다만, 건물구조 상 불가피
한 경우에는 영업장의 누운변 길이의 2분의 1 이상 떨어진 위치에 설치할 수 있다.
(3) 비상구 규격: 가로 75센티미터 이상, 세로 150센티미터 이상(비상구 문틀을 제외한 비상구
의 가로×세로를 말한다)

소방법령 질의회신집 | 645

(4) 문의 열림 방향 : 피난방향으로 열리는 구조로 하고, 비상구는 구획된 실(구획된 실이 영업장
의 바닥에서 천장까지 준불연재료(準不燃材料) 이상의 것으로 구획된 경우를 제외한다) 또는
천장으로 통하는 구조가 아닐 것

(5) 문의 재질 : 주요구조부(영업장의 벽, 천장, 바닥을 말한다. 이하 같다)가 내화구조(耐火構造)
인 경우 비상구 및 주 출입구의 문은 방화문으로 설치할 것. 다만, 다음 어느 하나에 해당하
는 경우에는 불연재료로 설치할 수 있다.

(가) 주요 구조부가 내화구조가 아닌 경우
(나) 건물의 구조상 비상구 또는 주 출입구의 문이 지표면과 접하는 경우로서 화재의 연소 확

대 우려가 없는 경우
(다) 비상구 또는 주 출입구의 문이 ｢건축법 시행령｣ 제35조에 따른 피난계단 또는 특별피난

계단의 설치 기준에 따라 설치하여야 하는 문이 아니거나 같은 법 시행령 제46조에 따라
설치되는 방화구획이 아닌 곳에 위치한 경우
나. 복층구조(複層構造)의 영업장의 비상구 설치기준

영업장 구조 설치기준 특례기준

각각 다른 2개 이상의 1. 각 층마다 영업장 외부의 계단 등으로 소방본부장 또는 소방서장이 영업장의 위

층을 내부계단 또는 통로 피난할 수 있는 비상구를 설치할 것. 치·구조가 다음에 해당하는 경우에는 그

가 설치되어 하나의 층의 2. 비상구문은 방화문의 구조로 설치할 것 영업장으로 사용하는 어느 하나의 층에

내부에서 다른 층으로 출 3. 비상구문의 열림 방향은 실내에서 외 비상구를 설치할 수 있다.

입할 수 있도록 되어 있 부로 열리는 구조로 할 것 1. 건축물 주요 구조부를 훼손하는 경우

는 구조 2. 옹벽 또는 외벽이 유리로 설치된 경우 등

다. 영업장의 위치가 4층(지하층을 제외한다) 이하인 경우 비상구 설치 기준
피난시에 유효한 발코니(가로 75센티미터 이상, 세로 150센티미터 이상, 높이 100센티미터 이
상 난간을 설치한 것을 말한다) 또는 부속실(가로 75센티미터 이상, 세로 150센티미터 이상 크
기로 준불연재료 이상의 것으로 바닥에서 천장까지 구획된 실을 말한다)을 설치하고, 그 장소에
알맞는 피난기구를 설치할 것

다중이용업소 방염처리 관련 질의 회신
(소방제도과-2536, 2011.6.15)

질의

∙ 합성수지판(두께 0.7mm) 제품에 대하여 한국소방산업기술원에서 방염제품 성능검사
를 의뢰하여 합격한 제품을 다중이용업소 합판 또는 MDF에 설치 가능한지?

646 |

2. 다중이용업 안전시설 등

회신

∙ 귀사에서 생산하고 방염제품 검사결과 적합한 것으로 판정받은 제품이며 제품번호 제
FAAJ 03492번 ~ 제 FAAJ 04090을 다중이용업소업소에 설치하는 경우 목재 또는
합판의 방염처리를 위하여 설치하는 경우 만 사용할 수 있으며, 시공 후 시료를 채취
하여 소방관서 등 방염성능시험기관에 시험을 의뢰하여 시험결과 방염성능기준에 적
합할 경우 사용이 가능합니다.

관계법령
【소방시설 설치･유지 및 안전관리에 관한 법률】
제45조(권한의 위임·위탁 등) ① 이 법에 따른 소방방재청장 또는 시·도지사의 권한은 그 일부를 대

통령령으로 정하는 바에 따라 시·도지사, 소방본부장 또는 소방서장에게 위임할 수 있다.
② 다음 각 호에 해당하는 소방방재청장의 업무를 ｢소방산업의 진흥에 관한 법률｣ 제14조에 따른
한국소방산업기술원(이하 "기술원"이라 한다)에 위탁할 수 있다. 이 경우 소방방재청장은 기술원에
소방시설 및 소방용품에 관한 기술개발·연구 등에 필요한 경비의 일부를 보조할 수 있다.
1. 제13조에 따른 방염성능검사 중 대통령령으로 정하는 검사

【소방시설 설치･유지 및 안전관리에 관한 법률 시행령】
제39조(권한의 위임·위탁 등) ① 법 제45조제1항에 따라 소방방재청장은 다음 각 호의 업무를 시·도

지사에게 위임한다.
1. 법 제13조제1항에 따른 방염성능검사 중 합판·목재를 설치하는 현장에서 방염처리한 경우의 방

염성능검사
② 법 제45조제2항에 따라 소방방재청장은 다음 각 호의 업무를 기술원에 위탁한다.
1. 법 제13조에 따른 방염성능검사 업무(합판·목재를 설치하는 현장에서 방염처리한 경우의 방염성

능검사는 제외한다)

다중이용업소 실내장식물 해당여부 질의 회신
(소방제도과-2859, 2011.7.4)

소방법령 질의회신집 | 647

질의

∙ 유흥업소 영업장 구획된 실에 출입문을 설치하지 않고 이용자가 보이지 않도록 섬유
류 커텐을 벽면에 고정하지 아니하고 설치한 경우 실내장식물에 해당되는지?

회신

∙ 해당물품은 다중이용업소 출입문을 가름하여 이동이 가능한 물품으로 설치된 것으로
실내장식물에는 해당되지 않으나 화재예방을 위하여 해당물품을 제거하거나 준불연재
료 이상의 물품을 사용하도록 지도하시기 바랍니다.

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
제3조(실내장식물) 법 제2조제3호에서 “대통령령이 정하는 것”이라 함은 건축물 내부의 천장이나 벽에

붙이는(설치하는) 것으로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 것을 말한다. 다만, 가구류(옷장, 찬
장, 식탁, 식탁용 의자, 사무용 책상, 사무용 의자 및 계산대, 그 밖에 이와 비슷한 것을 말한다)와
너비 10센티미터 이하인 반자돌림대 등과 ｢건축법｣ 제52조에 따른 내부마감재료는 제외한다. <개
정 2008.10.29>
1. 종이류(두께 2밀리미터 이상인 것을 말한다)·합성수지류 또는 섬유류를 주원료로 한 물품
2. 합판이나 목재
3. 실(室) 또는 공간을 구획하기 위하여 설치하는 칸막이 또는 간이 칸막이
4. 흡음(吸音)이나 방음(防音)을 위하여 설치하는 흡음재(흡음용 커튼을 포함한다) 또는 방음재(방음

용 커튼을 포함한다)

고시원 건축물관리대장 표시변경 시 복도 폭 적용기준 질의 회신
(소방제도과-2882, 2011.7.6)

648 |

2. 다중이용업 안전시설 등

질의

∙ 기존 안전시설등완비증명서를 발급받아 영업 중인 고시원이 건축물관리대장 표시변경
(고시원)하는 경우 고시원 복도 폭을 2009.05.15.개정된 강화된 기준을 적용하는지?

회신

∙ 고시원 복도 폭 기준이 2009.05.15.강화되어 개정되었으며 강화된 복도 폭 기준을
적용하는 것은 개정공포 이후 신규고시원과 영업장 내부구조를 변경(영업장 면적의
증감･영업장의 구획된 실의 증감 및 내부 통로의 구조를 변경하는 것을 말한다)하는
고시원에 적용하며 건축물관리대장 표시변경을 하는 고시원에는 적용하지 않습니다.
관련 근거규정은 ≷다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙≸부칙(행정안전부
령 제83호 2009.5.15.)제2조제2항 입니다.

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙】
부칙<행정안전부령 제83호, 2009.5.15>
제1조(시행일) 이 규칙은 공포한 날부터 시행한다.
제2조(적용례) ① 별표 2 제7호의 개정규정은 이 규칙 시행 후 안전시설등의 설치를 신고하거나 영업

장 내부구조를 변경(영업장 면적의 증감･영업장의 구획된 실의 증감 및 내부 통로의 구조를 변경하는
것을 말한다)하는 고시원업 및 산후조리업의 영업장부터 적용한다.
② 별표 2 제8호의 개정규정은 이 규칙 시행 후 안전시설등의 설치를 신고하거나 영업장 내부구조
를 변경(영업장 면적의 증감･영업장의 구획된 실의 증감 및 내부 통로의 구조를 변경하는 것을 말한
다)하는 고시원업의 영업장부터 적용한다.

고시원 사용형태관련 질의 회신
(소방제도과-4182, 2011.9.30)

소방법령 질의회신집 | 649

질의 1

∙ 구획된 실 내부에 2개 또는 3개의 구획된 방이 별도 설치되는 경우 다중이용업소 고
시원 영업 형태에 적합한지?

회신 1

∙ 고시원 방 형태에 대한 별도의 규정을 두고 있지 않아 주택형태의 고시원 설치도 가
능하나 각 방에서 복도로 피난하기 위하여 구획된 실을 경유하는 구조에 해당되므로
≷다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙≸<별표 2> 3호 가 (4)목 규정에 따
라 거실 부분이 바닥에서 천장까지 준불연재료 이상의 것으로 설치하여야 하며, 거실
이나 방에 취사시설을 설치하지 아니한 경우 기준에 적합하며,

질의 2

∙ 구획된 실 ①번 방에서 피난할 경우 비상구 기준에 적합한지?

회신 2

∙ 주출입구 외에 영업장 내부에서 피난층 또는 지상으로 통하는 직통계단이 별도 설치
된 경우에 해당되어 비상구 설치기준에 적합합니다.

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙】
[별표 2] <개정 2010.10.20>

다중이용업소에 설치하는 안전시설등의 설치기준(제9조관련)
1~2. 생략
3. 비상구 설치기준

가. 공통기준
(1) 설치대상 : 비상구는 영 제2조의 다중이용업소의 영업장 마다 1개 이상 설치할 것. 다만, 다
음에 해당하는 영업장의 경우에는 비상구를 설치하지 아니할 수 있다.

650 |

2. 다중이용업 안전시설 등

(가) 주 출입구 외에 해당 영업장 내부에서 피난층 또는 지상으로 통하는 직통계단이 별도로
설치된 경우

(나) 피난층에 설치된 영업장(영업장으로 사용하는 바닥면적이 33제곱미터 이하인 경우로서 영
업장 내부에 구획된 실(室)이 없는 영업장 전체가 개방된 구조의 영업장을 말한다)으로서
그 영업장의 각 부분으로부터 출입구까지의 수평거리가 10미터 이하인 경우

(2) 설치위치 : 비상구는 영업장 주 출입구의 반대방향에 설치하되, 주 출입구로부터 영업장의 누
운변(장변 : 長邊) 길이의 2분의 1 이상 떨어진 위치에 설치할 것. 다만, 건물구조 상 불가피
한 경우에는 영업장의 누운변 길이의 2분의 1 이상 떨어진 위치에 설치할 수 있다.

(3) 비상구 규격: 가로 75센티미터 이상, 세로 150센티미터 이상(비상구 문틀을 제외한 비상구
의 가로×세로를 말한다)

(4) 문의 열림 방향 : 피난방향으로 열리는 구조로 하고, 비상구는 구획된 실(구획된 실이 영업장
의 바닥에서 천장까지 준불연재료(準不燃材料) 이상의 것으로 구획된 경우를 제외한다) 또는
천장으로 통하는 구조가 아닐 것

(5) 문의 재질 : 주요구조부(영업장의 벽, 천장, 바닥을 말한다. 이하 같다)가 내화구조(耐火構造)
인 경우 비상구 및 주 출입구의 문은 방화문으로 설치할 것. 다만, 다음 어느 하나에 해당하
는 경우에는 불연재료로 설치할 수 있다.

(가) 주요 구조부가 내화구조가 아닌 경우
(나) 건물의 구조상 비상구 또는 주 출입구의 문이 지표면과 접하는 경우로서 화재의 연소 확

대 우려가 없는 경우
(다) 비상구 또는 주 출입구의 문이 ｢건축법 시행령｣ 제35조에 따른 피난계단 또는 특별피난

계단의 설치 기준에 따라 설치하여야 하는 문이 아니거나 같은 법 시행령 제46조에 따라
설치되는 방화구획이 아닌 곳에 위치한 경우
나. 복층구조(複層構造)의 영업장의 비상구 설치기준

영업장 구조 설치기준 특례기준

각각 다른 2개 이상의 1. 각 층마다 영업장 외부의 계단 등으로 소방본부장 또는 소방서장이 영업장의 위

층을 내부계단 또는 통로 피난할 수 있는 비상구를 설치할 것. 치·구조가 다음에 해당하는 경우에는 그

가 설치되어 하나의 층의 2. 비상구문은 방화문의 구조로 설치할 것 영업장으로 사용하는 어느 하나의 층에

내부에서 다른 층으로 출 3. 비상구문의 열림 방향은 실내에서 외 비상구를 설치할 수 있다.

입할 수 있도록 되어 있 부로 열리는 구조로 할 것 1. 건축물 주요 구조부를 훼손하는 경우

는 구조 2. 옹벽 또는 외벽이 유리로 설치된 경우 등

다. 영업장의 위치가 4층(지하층을 제외한다) 이하인 경우 비상구 설치 기준
피난시에 유효한 발코니(가로 75센티미터 이상, 세로 150센티미터 이상, 높이 100센티미터 이
상 난간을 설치한 것을 말한다) 또는 부속실(가로 75센티미터 이상, 세로 150센티미터 이상 크
기로 준불연재료 이상의 것으로 바닥에서 천장까지 구획된 실을 말한다)을 설치하고, 그 장소에
알맞는 피난기구를 설치할 것

소방법령 질의회신집 | 651

소방시설 등 설치기준 질의 회신
(소방제도과-5103, 2011.11.25)

질의 1

∙ 다중이용업소에 안전시설 등을 설치할 경우 안전시설등설치신고와 별도로 소방시설공
사업법에서 규정하는 착공신고를 하여야 하는지?

회신 1

∙ ≷다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법≸에 의한 안전시설 등의 설치신고를 하면 되
며 소방시설공사업법에 의한 착공신고의무는 없습니다.

질의 2

∙ 다중이용업소 구획된 실에 설치된 목재 또는 합판 출입문이 방염처리 제외대상에 해
당되는 근거규정은?

회신 2

∙ 합성수지판이 부착된 목재 또는 합판은 실내장식물에 해당됩니다. 다중이용업소에 방
염처리대상 물품은 다중이용업소내의 천장이나 벽에 실내를 장식하기 위하여 설치하
거나 붙이는 물품을 의미하며 출입문은 실내장식물에 해당되지 않으므로 방염처리 의
무가 없으며 관련 규정은 ≷다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령≸제3조입
니다.

질의 3

∙ 다중이용업소 주출입구 문을 의무적으로 설치하여야 하는지?

652 |

2. 다중이용업 안전시설 등

회신 3

∙ 다중이용업소 주출입구 문은 방화문 또는 불연재료 문으로 의무적으로 설치하여야 합
니다.

질의 4

∙ 동결의 우려가 있는 장소에 기동스위치(건식타입)으로 설치할 수 있는 대상이 아파트
외 6개 대상에 한정되는 것인지?

회신 4

∙ 옥내소화전설비의 화재안전기준에서 정하고 있는 아파트 등 7개 대상외의 대상에 옥
내소화전설비 동결우려가 있는 경우 기동스위치(건식타입)설치가 가능합니다.

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
제3조(실내장식물) 법 제2조제3호에서 “대통령령이 정하는 것”이라 함은 건축물 내부의 천장이나 벽

에 붙이는(설치하는) 것으로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 것을 말한다. 다만, 가구류(옷장,
찬장, 식탁, 식탁용 의자, 사무용 책상, 사무용 의자 및 계산대, 그 밖에 이와 비슷한 것을 말한다)와
너비 10센티미터 이하인 반자돌림대 등과 ｢건축법｣ 제52조에 따른 내부마감재료는 제외한다. <개
정 2008.10.29>
1. 종이류(두께 2밀리미터 이상인 것을 말한다)·합성수지류 또는 섬유류를 주원료로 한 물품
2. 합판이나 목재
3. 실(室) 또는 공간을 구획하기 위하여 설치하는 칸막이 또는 간이 칸막이
4. 흡음(吸音)이나 방음(防音)을 위하여 설치하는 흡음재(흡음용 커튼을 포함한다) 또는 방음재(방음

용 커튼을 포함한다)

【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙】
[별표 2] <개정 2010.10.20>

다중이용업소에 설치하는 안전시설등의 설치기준(제9조관련)
1~2. 생략

소방법령 질의회신집 | 653

3. 비상구 설치기준
가. 공통기준
(1)~(4) 생략
(5) 문의 재질 : 주요구조부(영업장의 벽, 천장, 바닥을 말한다. 이하 같다)가 내화구조(耐火構造)
인 경우 비상구 및 주 출입구의 문은 방화문으로 설치할 것. 다만, 다음 어느 하나에 해당하
는 경우에는 불연재료로 설치할 수 있다.
(가) 주요 구조부가 내화구조가 아닌 경우
(나) 건물의 구조상 비상구 또는 주 출입구의 문이 지표면과 접하는 경우로서 화재의 연소 확
대 우려가 없는 경우
(다) 비상구 또는 주 출입구의 문이 ｢건축법 시행령｣ 제35조에 따른 피난계단 또는 특별피난
계단의 설치 기준에 따라 설치하여야 하는 문이 아니거나 같은 법 시행령 제46조에 따
라 설치되는 방화구획이 아닌 곳에 위치한 경우

【옥내소화전설비의 화재안전기준】
제5조(가압송수장치) ① 전동기 또는 내연기관에 따른 펌프를 이용하는 가압송수장치는 다음 각 호의

기준에 따라 설치하여야 한다.
1~8. 생략
9. 기동장치로는 기동용수압개폐장치 또는 이와 동등 이상의 성능이 있는 것을 설치할 것. 다만, 아

파트·업무시설·학교·전시시설·공장·창고시설 또는 종교시설(제4조제2항에 따라 옥상수조를 설치
한 대상은 제외한다)로서 동결의 우려가 있는 장소에 있어서는 기동스위치에 보호판을 부착하여
옥내소화전함 내에 설치할 수 있다

다중이용업소 실내장식물 관련 질의 회신
(소방제도과-5059, 2011.11.28)

질의 1

∙ 다중이용업소에 설치된 목재 또는 합판의 방염처리를 위하여 방염 선처리된 합성수지
판(두께 0.7mm)을 목재 또는 합판에 부착하는 경우 합성수지판이 실내장식물에 해당
되는지?

654 |

2. 다중이용업 안전시설 등

회신 1

∙ 목재 또는 합판의 방염처리를 위하여 방염 선처리된 합성수지판(두께 0.7mm)을 부착
하는 경우 합성수지판은 실내장식물에 해당되지 않습니다.

질의 2

∙ 방염 선 처리된 합성수지판이 실내장식물이 아닌 경우 합성수지판이 설치된 목재 또
는 합판이 실내장식물에 해당되는지?

회신 3

∙ 합성수지판이 부착된 목재 또는 합판은 실내장식물에 해당됩니다.

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
제3조(실내장식물) 법 제2조제3호에서 "대통령령이 정하는 것"이라 함은 건축물 내부의 천장이나 벽에

붙이는(설치하는) 것으로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 것을 말한다. 다만, 가구류(옷장, 찬
장, 식탁, 식탁용 의자, 사무용 책상, 사무용 의자 및 계산대, 그 밖에 이와 비슷한 것을 말한다)와
너비 10센티미터 이하인 반자돌림대 등과 ｢건축법｣ 제52조에 따른 내부마감재료는 제외한다. <개
정 2008.10.29>
1. 종이류(두께 2밀리미터 이상인 것을 말한다)·합성수지류 또는 섬유류를 주원료로 한 물품
2. 합판이나 목재
3. 실(室) 또는 공간을 구획하기 위하여 설치하는 칸막이 또는 간이 칸막이
4. 흡음(吸音)이나 방음(防音)을 위하여 설치하는 흡음재(흡음용 커튼을 포함한다) 또는 방음재(방음

용 커튼을 포함한다)

소방법적용에 대한 질의 건에 대한 회신
(소방제도과-5784, 2011.12.27)

소방법령 질의회신집 | 655

질의

∙ 다중이용업소 골프연습장이 건축물관리대장에 지하2층으로 표기되어 있으나 실제는
경사지에 위치하여 지상1층과 같은 구조에 해당되는 경우 지하2층 다중이용업소에
설치하여야 하는 안전시설 등을 설치하여야 하는지?

회신

∙ ≷체육시설의 설치･이용에 관한 법률≸제10조 제1항제2호에 따른 골프연습장은 ≷다중
이용업소의 안전관리에 관한 특별법≸시행령 제2조 7의4에 규정한 다중이용업소에 해
당하며, 건축물관리대장에 지하2층으로 등재되어 있는 경우 간이스프링클러설비 등을
기준에 적합하게 설치하여야 합니다.

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
제2조(다중이용업) ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법｣(이하 “법”이라 한다) 제2조제1항제1호

에 따른 “대통령령이 정하는 영업”이라 함은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 영업을 말한다.
<개정 2008.12.24, 2009.7.1, 2009.8.6, 2010.8.11>
1~7.3 생략
7의4. ｢체육시설의 설치·이용에 관한 법률｣ 제10조제1항제2호에 따른 골프 연습장업(실내의 구획

된 실에 스크린과 영사기 등의 시설을 갖추고 골프를 연습할 수 있도록 공중의 이용에 제공하는
영업에 한정한다)

【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙】
[별표 2] <개정 2010.10.20>

다중이용업소에 설치하는 안전시설등의 설치기준(제9조관련)
1. 생략
2. 소방시설 설치기준

656 |

2. 다중이용업 안전시설 등

설치하여야 할 설치기준 특례기준
소방시설의 종류

1. 소화기 또는 자동확산 영업장안의 구획된 실마다 설치할 것

소화용구

2. 간이스프링클러설비 영업장에는 간이스프링클러설비를 ｢소방 영업장의 구획된 실마다 간이스프링클러헤

시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률｣ 드 또는 스프링클러헤드가 설치된 경우에

제9조제1항에 따른 화재안전기준에 따라 는 그 설비의 유효범위 부분에는 간이스프

설치할 것 링클러설비를 설치하지 아니할 수 있다.

이하생략

고시원 비상구 및 보일러실 방화구획 질의 회신
(소방제도과-36, 2012.1.3)

질의 1

∙ 지하1층 구획된 실로부터 발코니를 통하여 피난이 가능하고 발코니 설치가 지면과 높
이가 동일한 경우 비상구 설치제외가 가능한지?

회신 1

∙ 지하1층 각실 발코니 부분에 설치된 2개의 창문을 피난방향･문의 재질 및 크기가 비
상구와 동일하게 설치하는 경우 비상구 설치제외가 가능 합니다.

질의 2

∙ 고시원 건축물 발코니가 건축면적에 포함되지 않으며 세탁기와 보일러가 함께 설치되
어 있는 구조인 경우 발코니를 보일러실로 보아 방화구획 하여야 하는지?

회신 2

∙ 보일러실에 해당되어 보일러실과 영업장사이 출입문을 방화문으로 설치하여야 합니다.

소방법령 질의회신집 | 657

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙】
[별표 2] <개정 2010.10.20>

다중이용업소에 설치하는 안전시설등의 설치기준(제9조관련)
1~4. 생략
5. 보일러실과 영업장 사이의 방화구획

보일러실과 영업장 사이의 출입문은 방화문으로 설치하고, 개구부(開口部)에는 자동방화댐퍼
(damper)를 설치할 것

다중이용업소 영업주 변경 관련 질의 회신
(소방제도과-250, 2012.1.16)

질의

∙ 기존 고시원의 영업주 변경 시 안전시설 등 적용기준과 처리방법은?

회신 1

∙ 간이스프링클러설비를 설치해야 하며, 안전시설 등 설치･ 완공신고 절차에 따라 처리
하시기 바랍니다.

질의 2

∙ 기존(직권완비) 다중이용업소가 내부구조･ 시설 등의 변경 없이 재발급 요청 시 추가
서류요청 가능여부?

회신 2

∙ 직권완비 당시 서류가 미비하여 재발급 요청 민원인에게 추가서류 요구는 비용부담

658 |

2. 다중이용업 안전시설 등

발생으로 적법하지 않은 업무처리로 보여지니, 당시 서류를 검토하여 안전시설 등 설
치여부를 확인 후 완비증명서를 재발급 처리하시기 바랍니다.

목구조 건축물 실내장식물 방염처리 질의 회신
(소방제도과-1302, 2012.3.15)

질의

∙ 문화집회시설 중 건축구조물(보, 기둥, 벽, 반자)이 통나무 또는 목재로 되어있는 경우
이를 실내장식물로 보아 방염처리 하여야 하는지?

회신

∙ 방염처리 대상물품은 건축물의 벽이나 천장에 붙이거나 설치하는 실내장식물이며 목
구조의 문화집회시설 건축물의 보, 기둥, 벽, 반자는 방염처리 대상물품에 해당되지
않아 방염처리의무가 없습니다.

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
제3조(실내장식물) 법 제2조제3호에서 “대통령령이 정하는 것”이라 함은 건축물 내부의 천장이나 벽

에 붙이는(설치하는) 것으로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 것을 말한다. 다만, 가구류(옷장,
찬장, 식탁, 식탁용 의자, 사무용 책상, 사무용 의자 및 계산대, 그 밖에 이와 비슷한 것을 말한다)와
너비 10센티미터 이하인 반자돌림대 등과 ｢건축법｣ 제52조에 따른 내부마감재료는 제외한다. <개
정 2008.10.29>
1. 종이류(두께 2밀리미터 이상인 것을 말한다)·합성수지류 또는 섬유류를 주원료로 한 물품
2. 합판이나 목재
3. 실(室) 또는 공간을 구획하기 위하여 설치하는 칸막이 또는 간이 칸막이
4. 흡음(吸音)이나 방음(防音)을 위하여 설치하는 흡음재(흡음용 커튼을 포함한다) 또는 방음재(방음용

커튼을 포함한다)

소방법령 질의회신집 | 659

‘안전시설 등’ 설치 관련 질의에 따른 검토결과 통보
(소방제도과-2012, 2012.4.27)

질의

∙ 지하층에 위치한 다중이용업소(일반음식점)의 영업장 내 설치된 ①번 출입문(방화문)
을 임의로 제거한 후 ②번으로 출입문을 변경【영업장 면적 변경 140.6㎡⇒163.48㎡】
설치한 경우 적법한 행정처리 방법은?

회신

∙ ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법｣제9조(다중이용업소의 안전관리 기준 등)
제3항제2호 영업장 내부구조를 변경(영업장 면적의 증감 등)한 경우에 해당하므로
“안전시설 등 완비증명서”를 재발급 받거나 또는 원상복구토록 시정보완명령 발부하
고, 미 이행 시에는 관계법령에 따라 적의 조치하시고,

660 |

2. 다중이용업 안전시설 등

영업장 면적 임의 증가한 사항에 대해서는 허가관청에 기관통보 하여야 함
또한, 도면과 같이 방화문이 ①, ②, ③ 설치되어 있다면 화재 시 피난에 장애가 발생
하므로 방화구획선상의 ③번 방화문을 출입문으로 하여 안전시설 등 완비증명서를 발
급받도록 하는 것이 가하다고 판단됩니다.

○○○ 국회의원실 질의사항에 대한 답변자료 제출
(소방제도과-2398, 2012.5.18)

질의

∙ 다중이용업소에서 방염벽지 사용가능 여부?

회신

∙ 다중이용업소에서 사용하는 실내장식물은 불연재료 또는 준불연재료를 사용하여야 하
나, 합판 또는 목재로 실내장식물을 설치하는 경우 영업장의 천장과 벽을 합한 면적의
30%(스프링클러설비 또는 간이스프링클러설비 설치시 50%) 이하의 부분은 방염벽지
부착 등을 통해｢소방시설 설치･유지 및 안전관리에 관한 법률｣제12조제3항에 따른
방염성능기준 이상일 경우에는 사용할 수 있습니다.

관계법령
【소방시설 설치･유지 및 안전관리에 관한 법률 시행령】
제20조(방염대상물품 및 방염성능기준) ① 생략

② 법 제12조제3항에 따른 방염성능기준은 다음 각 호의 기준에 따르되, 제1항에 따른 방염대상물
품의 종류에 따른 구체적인 방염성능기준은 다음 각 호의 기준의 범위에서 소방방재청장이 정하여
고시하는 바에 따른다.
1. 버너의 불꽃을 제거한 때부터 불꽃을 올리며 연소하는 상태가 그칠 때까지 시간은 20초 이내일 것
2. 버너의 불꽃을 제거한 때부터 불꽃을 올리지 아니하고 연소하는 상태가 그칠 때까지 시간은 30

초 이내일 것
3. 탄화(炭化)한 면적은 50제곱센티미터 이내, 탄화한 길이는 20센티미터 이내일 것

소방법령 질의회신집 | 661

4. 불꽃에 의하여 완전히 녹을 때까지 불꽃의 접촉 횟수는 3회 이상일 것
5. 소방방재청장이 정하여 고시한 방법으로 발연량(發煙量)을 측정하는 경우 최대연기밀도는 400

이하일 것

다중이용업소 소방안전교육 관련 법령 질의에 대한 회신
(소방제도과-2411, 2012.5.21)

질의

∙ 다중이용업소의 소방안전교육 대상 중 신규교육의 경우｢다중이용업소의 안전관리에
관한 특별법 시행규칙｣제5조제3항제1호 가목의 따라 다중이용업주는 다중이용업을
시작하기전(법 제9조제3항에 따라 안전시설등의 설치신고 또는 영업장 내부구조 변경
신고를 하는 경우에는 완공신고를 하기 전을 말한다)까지 받아야 하는 지? 아니면,｢다
중이용업주 및 종업원 소방안전교육에 관한 규정(소방방재청 훈령 제267호)｣제5조제
1항제1호 가목에 따라 1개월 이내에 해당 기관의 소방안전교육 실시가 예정된 날까
지 받으면 되는지 여부?

회신

∙ 다중이용업소의 소방안전교육 대상 중 영업주의 신규교육은 ｢다중이용업소의 안전관
리에 관한 특별법 시행규칙｣제5조제3항1호 가목에서 정한 다중이용업을 시작하기 전에
교육을 받아야 하나, 같은법 시행규칙 제5조제3항 단서조항에서 정해진 기간에 소방안
전교육을 받을 수 없는 사유가 있을 때에는 3개월의 범위 내에서 연기할 수 있으며
현재 소방기관에서 실시하고 있는 소방안전교육이 월1회~2회 한정적으로 실시하고
있는 점을 감안하여, 다중이용업주 및 종업원 소방안전교육에 관한 규정(소방방재청
훈령 제267호) 제5조의 규정에 의거 “완공신고를 받은 날로부터 1개월 이내에 해당
기관의 소방안전교육 실시가 예정된 날”까지 받도록 탄력적으로 운영하여 민원인의
불편을 해소하는 것이 타당하다고 판단됩니다.

662 |

2. 다중이용업 안전시설 등

다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법령 부칙 제3조제3항 관련 질의에
대한 회신 (소방제도과-3441, 2012.7.13)

질의

∙ 다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령 부칙(대통령령 제22331호, 2010.
8.11.) 제3조제3항 관련하여, 같은 법률 시행령 시행일 (2010. 11.12.) 이후, 영업장
내부의 대물적 사항에 대한 변경(실내장식물 설치･교체 등)이 전혀 없이, 영업주 또는
관계인의 지위승계가 이루어졌을 때, 간이스프링클러설비 또는 방화시설을 설치하여
야 하는지?

회신

∙ 간이스프링클러설비 또는 방화시설 설치의무는 없음
- 다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령 부칙(대통령령 제22331호, 2010.
8.11.) 제3조제3항 단서조항에서 규정한 바와 같이 최초로 실내장식물을 설치･교
체하거나 내부구조를 변경하는 등의 사항이 전혀 없는 상태에서 영업주 또는 관계
인의 지위승계가 이루어졌을 경우는 간이스프링클러설비나 방화시설의 설치를 강
제할 수는 없으며, 실내장식물을 설치･교체하거나 내부구조를 변경하는 등의 사항
이 최초로 발생하는 시점에서 강화된 시설(간이스프링클러설비, 방화시설)을 적용
하는 것이 타당합니다.

소방법령 질의회신집 | 663

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
부칙 (대통령령 제22331호, 2010. 8.11.)
제3조(안전시설등의 설치와 실내장식물 변경에 관한 경과조치) ①~② 생략

③ 이 영 시행 당시 제2조제7호의4에 따른 골프 연습장업 및 같은 조 제7호의5에 따른 안마시술소
업을 하던 업주 또는 관계인은 이 영 시행일까지 제9조제1항에 따른 안전시설등을 설치하여야 한
다. 다만, 제9조제1항제1호가목에 따른 간이스프링클러설비는 이 영 시행 후 최초로 실내장식물을
설치･교체하거나 내부구조를 변경하는 때에, 제9조제1항제1호라목에 따른 방화시설은 이 영 시행
후 최초로 내부구조를 변경하는 때에 설치할 수 있다.

소방관련법령 쟁점 질의사항에 대한 회신
(소방제도과-5473, 2012.10.31)

질의 1

∙ 다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법에 규정하고 있는 지상과 직접 접하는 층에
설치되고 그 영업장의 주된 출입구가 건축물 외부의 지면과 직접 연결되는 영업장 적
용기준?

회신 1

∙ 영업장의 주된 출입구가 직접 지면과 접하는 경우 다중이용업소에서 제외 될 수 있으
며, 그 밖의 구체적 사항에 대해서는 해당 현장상황 등을 고려해서 일선 담당자가 판
단할 사항입니다.

질의 2

∙ 철골식 주차용공작물 소방시설 설치의무 및 기존 소방시설이 적용되어 설치된 소방시
설에 유지관리 방법?

664 |

2. 다중이용업 안전시설 등

회신 2

∙ 외벽이 없는 철골조립식 주차장으로 높이가 8미터 이하인 공작물인 경우에는 소방시
설 설치의무가 없으며, 기존 해당 주차용 공작물에 설치된 소방시설이 노후 또는 고장
등으로 유지관리의 어려움이 있으면 철거가능 합니다.

관계법령
【건축법 시행령】
제118조(옹벽 등의 공작물에의 준용) ① 법 제83조제1항에 따라 공작물을 축조(건축물과 분리하여

축조하는 것을 말한다. 이하 이 조에서 같다)할 때 특별자치도지사 또는 시장·군수·구청장에게 신고
를 하여야 하는 공작물은 다음 각 호와 같다.
1~7. 생략
8. 높이 8미터(위험을 방지하기 위한 난간의 높이는 제외한다) 이하의 기계식 주차장 및 철골 조립

식 주차장(바닥면이 조립식이 아닌 것을 포함한다)으로서 외벽이 없는 것

다중이용업소의 비상구 설치에 대한 질의 회신
(소방제도과-545, 2013.2.4)

질의

∙ 출입문외 비상구를 설치하지 아니하고 출입문을 크게 확장하는 경우 비상구로서 인정
이 가능한지?(영업장 도면 첨부)

회신

∙ 다중이용업소에는 비상구를 주된 출입구 반대방향에 설치 하여야 하며, 출입문을 크
게 확장한 경우라 해도 비상구로 인정하지 않습니다.

소방법령 질의회신집 | 665

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
[별표 1] <신설 2012.12.27>

안전시설등(제9조 관련)
비고
1. 생략
2. 비상구. 다만, 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 영업장에는 비상구를 설치하지 않을 수 있다.

가. 주된 출입구 외에 해당 영업장 내부에서 피난층 또는 지상으로 통하는 직통계단이 주된 출입구
로부터 영업장의 긴 변 길이의 2분의 1 이상 떨어진 위치에 별도로 설치된 경우

나. 피난층에 설치된 영업장[영업장으로 사용하는 바닥면적이 33제곱미터 이하인 경우로서 영업장
내부에 구획된 실(室)이 없고, 영업장 전체가 개방된 구조의 영업장을 말한다]으로서 그 영업장
의 각 부분으로부터 출입구까지의 수평거리가 10미터 이하인 경우

다중이용업소 법령적용 관련 질의에 대한 회신
(소방제도과-713, 2013.2.12)

질의 1

∙ 다중이용업소 소방안전교육 수시교육 대상자 중 법 제9조제1항을 위반한 다중이용업
주와 교육대상 종업원의 범위(과태료부과 대상만을 의미하는지 아니면 시정보완명령
대상도 포함하는지 여부)?

회신 1

∙ 법 제9조제1항을 위반한 다중이용업주와 교육대상 종업원이라 함은 “법 제9조제1항
에 따라 ”안전시설등을 설치･유지하지 아니하여 과태료 처분 또는 시정보완명령을 받
은 대상“을 의미합니다.

666 |

2. 다중이용업 안전시설 등

질의 2

∙ 비상구에 주출입구가 포함되는지?

회신 2

∙ “비상구”라 함은 ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령｣[별표 1] 비고 2에
따라 “주된 출입구와 주된 출입구 외에 화재 발생 시 등 비상시 영업장의 내부로부터
지상･옥상 또는 그 밖의 안전한 곳으로 피난할 수 있도록 ｢건축법 시행령｣에 따른 직
통계단･피난계단･옥외피난계단 또는 발코니에 연결된 출입구를 말한다”고 정의하고
있으므로 비상구에 주출입구가 포함됩니다.

질의 3

∙ 주출입구의 문이 피난계단, 특별피난계단, 방화구획에 해당되지 않을 경우 피난방향
으로 열려야 하는지 여부?

회신 3

∙ 주출입구도 비상구에 포함되므로 ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙
｣별표 2에 따라 피난방향으로 열려야 합니다.

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
[별표 1] <신설 2012.12.27>

안전시설등(제9조 관련)
1~5. 생략
비고
1. “피난유도선(避難誘導線)”이란 (이하생략)
2. “비상구”란 주된 출입구와 주된 출입구 외에 화재 발생 시 등 비상시 영업장의 내부로부터 지

소방법령 질의회신집 | 667

상･옥상 또는 그 밖의 안전한 곳으로 피난할 수 있도록 ｢건축법 시행령｣에 따른 직통계단･피난계
단･옥외피난계단 또는 발코니에 연결된 출입구를 말한다.
3. “구획된 실(室)”이란 (이하생략)
4. “영상음향차단장치”란 (이하생략)

【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙】
[별표 2] <개정 2013.1.11>

안전시설등의 설치･유지 기준(제9조 관련)

안전시설등 종류 설치･유지 기준

2. 비상구 가. 공통기준
1)~3) 생략
4) 문이 열리는 방향: 피난방향으로 열리는 구조로 할 것. 다만, 주된 출입구의 문이 ｢건축
법 시행령｣ 제35조에 따른 피난계단 또는 특별피난계단의 설치 기준에 따라 설치하여야
하는 문이 아니거나 같은 법 시행령 제46조에 따라 설치되는 방화구획이 아닌 곳에 위치
한 주된 출입구가 다음의 기준을 충족하는 경우에는 자동문[미서기(슬라이딩)문을 말한다]
으로 설치할 수 있다.
가) 화재감지기와 연동하여 개방되는 구조
나) 정전 시 자동으로 개방되는 구조
다) 수동으로 개방되는 구조

다중이용업소 화재배상책임보험 관련 질의에 따른 답변
(소방제도과-1104, 2013.3.14)

질의 1

∙ 기존 화재보험에 가입한 업소의 보상한도 금액이 화재배상책임보험에서 규정하고 있
는 보상한도액(대인-사망 1억원, 부상 2천만원, 후유장애 1억원, 대물-1사고당 1억
원)에 해당하는 보험에 가입되어 있다면 금번 시행하는 화재배상책임보험에 별도 가
입을 하지 않아도 되는지?

668 |

2. 다중이용업 안전시설 등

회신 1

∙ ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법｣제13조의2제2항의 규정에 의거｢보험업법｣
제2조제1호에 따른 다른 종류의 보험상품이 동 화재배상책임보험의 내용(대인의 경우
사상자의 수에 관계없이 1인당 사망자 1억원, 부상자 2천만원, 휴유장애 1억원까지
보상하고, 대물의 경우 1사고당 1억원까지 보상)이 포함되는 경우에는 별도 가입을
하지 않아도 됩니다. 가입한 보험상품이 다중이용업소 화재배상책임보험의 내용을 포
함하고 있는지 등 자세한 사항은 가입보험회사에 문의하시기 바랍니다.

질의 2

∙ 기존 보험에 가입한 업소가 화재배상책임보험에서 규정하고 있는 금액에 미치지 못하
는 업소에 대해서는 어떻게 해야 하는지?

회신 2

∙ 다중이용업소의 화재배상책임보험에서 정하고 있는 가입한도액을 포함하는 보험상품
에 가입하여야 합니다.

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법】
제13조의2(화재배상책임보험 가입 의무) ① 다중이용업주는 다중이용업소의 화재(폭발을 포함한다.

이하 같다)로 인하여 다른 사람이 사망·부상하거나 재산상의 손해를 입은 경우 피해자(피해자가 사
망한 경우에는 손해배상을 받을 권리를 가진 자를 말한다)에게 대통령령으로 정하는 금액을 지급할
책임을 지는 책임보험(이하 “화재배상책임보험”이라 한다)에 가입하여야 한다.
② ｢보험업법｣ 제2조제1호에 따른 다른 종류의 보험상품에 제1항에서 정한 화재배상책임보험의 내
용이 포함되는 경우에는 이 법에 따른 화재배상책임보험으로 본다.

【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
제9조의2(화재배상책임보험의 보험금액) ① 법 제13조의2제1항에 따라 다중이용업주가 가입하여야

하는 화재배상책임보험은 다음 각 호의 기준을 충족하는 것이어야 한다.

소방법령 질의회신집 | 669

1. 사망의 경우: 피해자 1명당 1억원의 범위에서 피해자에게 발생한 손해액을 지급할 것. 다만, 그
손해액이 2천만원 미만인 경우에는 2천만원으로 한다.

2. 부상의 경우: 피해자 1명당 별표 2에서 정하는 금액의 범위에서 피해자에게 발생한 손해액을 지
급할 것

3. 부상에 대한 치료를 마친 후 더 이상의 치료효과를 기대할 수 없고 그 증상이 고정된 상태에서
그 부상이 원인이 되어 신체의 장애(이하 "후유장애"라 한다)가 생긴 경우: 피해자 1명당 별표 3
에서 정하는 금액의 범위에서 피해자에게 발생한 손해액을 지급할 것

4. 재산상 손해의 경우: 사고 1건당 1억원의 범위에서 피해자에게 발생한 손해액을 지급할 것
② 제1항에 따른 화재배상책임보험은 하나의 사고로 제1항제1호부터 제3호까지 중 둘 이상에 해당
하게 된 경우 다음 각 호의 기준을 충족하는 것이어야 한다.
1. 부상당한 사람이 치료 중 그 부상이 원인이 되어 사망한 경우: 피해자 1명당 제1항제1호에 따른

금액과 제1항제2호에 따른 금액을 더한 금액을 지급할 것
2. 부상당한 사람에게 후유장애가 생긴 경우: 피해자 1명당 제1항제2호에 따른 금액과 제1항제3호

에 따른 금액을 더한 금액을 지급할 것
3. 제1항제3호에 따른 금액을 지급한 후 그 부상이 원인이 되어 사망한 경우: 피해자 1명당 제1항

제1호에 따른 금액에서 제1항제3호에 따른 금액 중 사망한 날 이후에 해당하는 손해액을 뺀 금
액을 지급할 것

‘출입구 등 설치갯수 관련’ 질의에 대한 회신
(소방제도과-1200, 2013.3.19)

질의

∙ 소방관련법, 건축관련법에서 사람이 모이는 사무실, 공장, 학원, 예식장 등 건축물에
출입구 및 비상구가 몇 개가 있어야 하는지 ?

회신

∙ 건축물에 대한 출입구 및 비상구에 대해서는 건축관계법령에서 규정하고 있으므로 소
관부처인 국토해양부에 문의하시기 바랍니다.
다만,｢다중이용업소의 안전관리에 관한 법률 시행령｣제2조에 따른 학원 등 다중이용
업소는 영업장 마다 주된 출입구외에 비상구를 1개 이상 설치하여야 합니다.

670 |

2. 다중이용업 안전시설 등

다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령 부칙 적용 관련 질의에
따른 회신 (소방제도과-1253, 2013.3.25)

질의

∙ 2010.11.11 이전 영업 중인 골프 연습장 및 안마시술소가 영업장 면적을 증가(내부
구조 변경)하여 안전시설등 설치신고를 할 경우, 증가 부분을 제외한 기존 영업장 부
분에 대하여｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령｣부칙〈제22331호,
2010.8.11〉제3조제2항 규정을 적용하여 실내장식물이 적합하게 설치된 것으로 보는
지? 아니면 전체 영업장을 신고일 당시의｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법｣을
적용하여야 하는지?

회신

∙ 동 시행령 부칙〈제22331호, 2010.8.11〉제3조제2항에서 “이 영 시행 당시 골프 연습
장업 및 안마시술소에 설치된 실내장식물은 동법 제10조에 따라 적합하게 설치된 것
으로 본다”라고 규정하고 있으므로 내부구조 변경(영업장 면적 증가) 시 기존 영업장
부분에 설치된 실내장식물의 교체 등 변경이 없는 경우에는 부칙 제3조제2항의 규정
에 따라 적합하게 설치된 것으로 봅니다.

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
부칙 (대통령령 제22331호, 2010. 8.11.)
제3조(안전시설등의 설치와 실내장식물 변경에 관한 경과조치) ①~② 생략

③ 이 영 시행 당시 제2조제7호의4에 따른 골프 연습장업 및 같은 조 제7호의5에 따른 안마시술소
업을 하던 업주 또는 관계인은 이 영 시행일까지 제9조제1항에 따른 안전시설등을 설치하여야 한
다. 다만, 제9조제1항제1호가목에 따른 간이스프링클러설비는 이 영 시행 후 최초로 실내장식물을
설치･교체하거나 내부구조를 변경하는 때에, 제9조제1항제1호라목에 따른 방화시설은 이 영 시행
후 최초로 내부구조를 변경하는 때에 설치할 수 있다.

소방법령 질의회신집 | 671

다중이용업소의 복층구조(내부계단) 관련 질의회신
(소방제도과-1464, 2013.4.5)

질의

∙ ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙｣[별표 2] 제2호 나목과 관련하여
각층마다 출입구와 비상구를 각각 설치하여야 하는지?

회신

∙ ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙｣[별표 2] 제2호 나목의 복층구조
의 영업장의 기준에 따라, 출입구는 각각의 층에 설치할 필요는 없으나, 외부로 피난
할 수 있는 비상구는 각층마다 설치하여야 합니다.

안전시설등 완비증명서 재발급 관련 질의 회신
(소방제도과-2028, 2013.5.9)

질의

∙ 학원건물로서 3,4,5,6,7,8층 총 6개층을 2007년도에 안전시설등 완비증명서를 적합
하게 발급받아 학원을 운영하던 중 경영의 어려움으로 3,4층 총 2개층을 임대계약을
해지한 후 5,6,7,8층 총 4개층만 안전시설등 재발급이 가능한지?

회신

∙ ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙｣제11조제4항의 규정에 따라 안전시
설등 및 영업장의 내부구조 변경 등이 없을 경우 재발급이 가능할 것으로 판단됩니다.

672 |

2. 다중이용업 안전시설 등

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙】
제11조(안전시설등의 설치신고) ①~③ 생략

④ 다중이용업주는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하여 제2항에 따라 발급받은 안전시설등 완비증
명서를 재발급받으려는 경우에는 별지 제9호서식의 안전시설등 완비증명서 재발급 신청서에 이전에
발급받은 안전시설등 완비증명서를 첨부(제1호의 경우는 제외한다)하여 소방본부장 또는 소방서장
에게 제출하여야 한다.
1. 안전시설등 완비증명서를 잃어버린 경우
2. 안전시설등 완비증명서가 헐어서 쓸 수 없게 된 경우
3. 안전시설등 및 영업장 내부구조 변경 등이 없이 법 제7조제2항제3호 및 제4호에 해당하는 경우

다중이용업소의 간이스프링클러설비 설치대상 관련 질의
(소방제도과-2721, 2013.6.14)

질의

∙ 다중이용업소중에서 고시원, 산후조리원, 실내사격장, 지하층, 무창층에만 명의변경시
에 간이스프링클러설비를 설치하여야 하는 관련법령과 적용시기는?

회신

∙ 다중이용업소중 영업주 명의변경 시 간이스프링클러설비를 설치하여야 하는 대상은
고시원 및 산후조리원으로서 2009년 7월 6일부터 시행하고 있습니다.
- 다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법≸제9조제1항, 부칙<제9330호, 2009.1.7>
제2항

∙ 권총사격장에 대한 간이스프링클러설비 설치는 2010년 11월10일부터 신규로 영업을
개시하고자 하는 영업장부터 적용되며, 2010년 11월 10일 이전에 이미 영업을 하고
있는 권총사격장은 2011년 3월 31일까지 간이스프링클러설비를 설치하도록 하였습
니다.

소방법령 질의회신집 | 673

- 다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령≸제9조제1항, 부칙<제22331호,
2010.8.11> 제3조

∙ 또한 지하층·무창층에 설치된 다중이용업소는 2010년 11월10일 부터 신규로 영업을
개시하거나, 실내장식물을 설치･교체하거나, 내부구조를 변경하는 경우에는 간이스프
링클러설비를 설치해야 합니다.
- 다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령≸제9조제1항, 부칙<제22331호,
2010.8.11> 제2조

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법】[시행 2009.7.8.]
제9조(다중이용업소의 안전관리기준 등) ① 다중이용업주 및 다중이용업을 하고자 하는 자는 영업장

에 대통령령이 정하는 소방시설등 및 영업장 내부 피난통로 그 밖의 안전시설(이하 “안전시설등”이
라 한다)을 행정안전부령이 정하는 기준에 따라 설치·유지하여야 한다. 이 경우 대통령령으로 정하
는 숙박을 제공하는 형태의 다중이용업소의 영업장에는 소방시설 중 간이스프링클러설비를 행정안
전부령으로 정하는 기준에 따라 설치하여야 한다. <개정 2008.2.29, 2009.1.7>

부칙 <법률 제9330호, 2009.1.7>
① (시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.
② (적용례) 제9조제1항 후단의 개정규정은 이 법 시행 후 최초로 영업을 개시하는 대통령령으로
정하는 숙박을 제공하는 형태의 다중이용업소의 영업장부터 적용한다. 다만, 기존의 대통령령으로
정하는 숙박을 제공하는 형태의 다중이용업소 중 이 법 시행 후에 영업장의 내부구조･실내장식물･
안전시설등 또는 영업주를 변경하는 경우에도 같은 항 후단의 개정규정을 적용한다

【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】[시행 2010.11.12.]
제9조(소방시설과 영업장 내부피난통로) ① 법 제9조제1항에 따른 "안전시설등"(이하 "안전시설등"이

라 한다)이라 함은 다음 각 호와 같다. <개정 2008.12.24, 2009.7.1, 2010.8.11>
1. 소방시설 등

가. 소화설비 : 수동식 또는 자동식 소화기, 자동확산소화용구 및 간이스프링클러설비(캐비닛형
간이스프링클러설비를 포함한다). 간이스프링클러설비의 경우에는 제2조제7호의3에 따른 권
총사격장과 지하층 또는 무창층(｢소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률 시행령｣ 제2
조제1호에 따른 무창층을 말한다. 이하 같다)에 설치된 영업장에 설치한다.

나~라. 생략

674 |

2. 다중이용업 안전시설 등

부칙 <대통령령 제22331호, 2010.8.11>
제1조(시행일) 이 영은 공포 후 3개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(간이스프링클러설비 설치 대상 확대에 따른 적용례) 제9조제1항제1호가목 후단 및 같은 조 제2

항 단서의 개정규정은 이 영 시행 후 영업을 개시하기 위하여 안전시설등의 설치를 신고하거나, 실
내장식물을 설치･교체하거나 내부구조를 변경(영업장의 면적의 증감, 영업장의 구획된 실의 증감 또
는 내부통로 구조의 변경을 말한다. 이하 같다)하는 영업장부터 적용한다. 다만, 이 영 시행 당시 권
총사격장업을 하던 업주 또는 관계인에 대해서는 부칙 제3조제1항에 따른다.
제3조(안전시설등의 설치와 실내장식물 변경에 관한 경과조치) ① 이 영 시행 당시 제2조제7호의3에
따른 권총사격장을 하던 업주 또는 관계인은 2011년 3월 31일까지 제9조제1항에 따른 안전시설등
을 설치하여야 하며, 법 제10조에 따라 실내장식물을 설치 또는 교체하여야 한다.

다중이용업소 화재배상책임보험 관련
(소방제도과-4977, 2013.10.24)

질의

∙ B업소가 목욕업 신고를 득하였으나 실제영업을 할 수 없는 상태로 관할구청에 휴업신
고를 하고 싶은데 공중위생관리법상 휴업신고가 없어 신고를 못하고 있으며 이런 상
태에서 화재배상책임보험 가입하여야 하는지?

회신

∙ 실제로 영업을 하지 않을 경우에는 관할 소방관서에 화재배상책임보험 가입 유예신청
을 하시면 화재배상책임보험 가입이 유예되오니 민원인에게 알려주시기 바랍니다.

다중이용업소 화재배상책임보험 데이터 처리 관련
(소방제도과-5827, 2013.12.19)

소방법령 질의회신집 | 675

질의

∙ 다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 제19조에 따른 보험관련단체인 손해보험협
회가 보험회사 및 소방방재청으로부터 제공받은 화재배상책임보험 관련 정보(개인정
보 포함)의 처리 목적(전산망 연계관련 업무) 달성 시점에 대한 기준은?

회신

∙ 개인정보보호법 제21조(개인정보의 파기)에 따라 수집된 정보는 처리 목적이 달성된
때 파기해야 하는 바, 처리 목적이 달성된 때라 함은 보험회사의 화재배상책임보험 가
입 관련 정보를 소방방재청 전산망(화재배상책임보험 전산망)에 등록하고 등록한 자
료에 대한 보험사와 소방방재청 간의 데이터 정합성 검증까지 완료한 시점입니다.(데
이터 정합성 주기 : 1회 이상/6개월)

고시원 관련 질의에 따른 답변
(소방제도과-638, 2014.02.05)

질의 1

∙ ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법｣부칙〈제9330호, 2009.1.7.〉과 관련, 고시
원을 2인이 공동으로 운영하다가 그 중 1인이 사업자 지위를 상실한 경우, 영업주 변
경에 해당되어 간이스프링클러설비를 설치하여야 하는 지 여부?

회신 1

∙ 고시원은 국세청(세무서)에 사업자 등록만 하면 누구나 영업할 수 있는 자유업종으로
영업주 변경이란 사업자 등록을 새로이 하는 경우를 의미합니다. 따라서 폐업 후 사업
자 등록을 새로이 하는 경우에는 간이스프링클러설비를 설치하여야 하며, 사업자 등
록번호 변경이 없는 경우에는 그러하지 아니합니다.

676 |

2. 다중이용업 안전시설 등

질의 2

∙ 2층에 위치한 고시원으로 출입구와 비상구가 각각 대지에 맞닿아 있는 경우 피난층에
해당하여 간이스프링클러설비 설치 면제가 가능한지 여부?

회신 2

∙ 고시원 영업장의 주된 출입구가 건축물의 지상과 직접 맞닿아 있는 경우즉, 피난층에
있는 경우에는 간이스프링클러설비를 설치하지 아니할 수 있습니다. 그러나 귀하가
질의한 사항만으로는 피난층에 해당되는지 검토가 불가능하오니 관할 소방서에 문의
하시기 바랍니다.

고시원 용도변경 관련 질의에 따른 답변
(소방제도과-749, 2014.02.12)

질의

∙ 2009.7.16. 이전부터 영업을 하고 있는 고시원 영업장에 대하여｢건축법｣에 따른 용
도변경 없이 고시원업을 계속하고자 할 경우｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법
｣에 따른 “안전시설등 완비증명서(소방･방화시설 완비증명서)”가 없는 경우에 위법하
다고 볼 수 있는지?

회신

∙ ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령｣제2조제7호의2에 따른 “고시원업”
은 ｢소방법 시행규칙｣제2조의2 개정(2002.10.16.)에 따라 2003.1.17.부터 안전시설
등 완비증명서를 발급 받아야 하며,

∙ ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령｣제정(2007.3.25.)에 따라 이전부터
영업하고 있던 모든 다중이용업소는 2007.5.30.까지 안전시설등을 설치하도록 하였

소방법령 질의회신집 | 677

기에 이전부터 영업을 하고 있던 고시원이라고 하더라도 안전시설등을 설치･유지하여
야 합니다.
∙ 그러나, 안전시설등 완비증명서 발급이 없이 영업을 계속하고자 하는 경우 ｢건축법｣
에 따른 별도의 용도변경 없이 그대로 사용가능한지에 대해서는 국토교통부에 문의하
시기 바랍니다.

관계법령

【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
제2조(다중이용업) ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법｣(이하 “법”이라 한다) 제2조제1항제1호

에서 “대통령령으로 정하는 영업”이란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 영업을 말한다. <개정
2008.12.24., 2009.7.1., 2009.8.6., 2010.8.11., 2012.1.31., 2013.3.23., 2013.11.20.>
1~7. 생략.
7의2. 고시원업[구획된 실(室) 안에 학습자가 공부할 수 있는 시설을 갖추고 숙박 또는 숙식을 제공

하는 형태의 영업]
7의3~8. 생략
【소방법 시행규칙】
제2조의2(다중이용업) 영 제4조의2제4호에서 "행정자치부령이 정하는 영업"이라 함은 다음 각호의 1
에 해당하는 영업을 말한다.
1~2. 생략.
3. 고시원업 : 구획된 실(실) 안에 학습자가 공부할 수 있는 시설 등을 갖추고 숙박 또는 숙식을 제

공하는 형태의 영업
4~7. 생략
[본조신설 2002.10.16]

부칙 <제182호,2002.10.16>
① (시행일) 이 규칙은 공포 후 3월이 경과한 날부터 시행한다.
② (다중이용업에 관한 적용례) 제2조의2의 개정규정은 이 규칙 시행 당시 이미 동조 각호의 1에 해

당하는 영업을 하고 있는 경우로서 이 규칙 시행 후 영업장의 내부구조 또는 용도를 변경하거나 이
규칙 시행 후 동조 각호의 1에 해당하는 영업을 개시하는 분부터 적용한다.

【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
제9조(소방시설과 영업장 내부피난통로) 법 제9조제1항에 따른 “안전시설등”(이하 “안전시설등”이라

한다)이라 함은 다음 각 호와 같다.
1. 소방시설 등

678 |

2. 다중이용업 안전시설 등

가. 소화설비 : 수동식 또는 자동식 소화기, 자동확산소화용구 및 간이스프링클러설비(캐비닛형
간이스프링클러설비를 포함한다). 간이스프링클러설비의 경우에는 영업장이 지하층에 설치된
경우로서 그 바닥면적(계단·화장실·복도 등 공유면적을 포함한다)이 150제곱미터 이상인 영
업장에 설치한다.

나. 피난설비 : 유도등·유도표지·비상조명등·휴대용비상조명등 및 피난기구
다. 경보설비 : 비상벨설비·비상방송설비·가스누설경보기 및 단독경보형감지기
라. 방화시설(방화시설) : 방화문과 비상구
2. 영업장 내부 통로와 창문(행정자치부령으로 정하는 영업의 경우에만 적용한다)
3. 그 밖의 안전시설 : 영상음향차단장치·누전차단기·피난유도선

부칙 <대통령령 제19954호, 2007.3.23.>
제3조(다중이용업소의 안전시설등의 설치에 관한 경과조치) 대통령령제18404호 소방시설 설치유지

및 안전관리에 관한 법률 시행령중개정령 시행 당시 영업허가 등을 받아 제2조에 따른 다중이용업
을 하던 그 영업의 관계인은 2007년 5월 30일까지 안전시설등(제9조제2호의 영업장 내부 통로 및
창문은 제외한다)을 설치해야 한다. 다만, 소방방재청장이 건축물의 구조상 비상구를 설치할 수 없
다고 인정하여 고시하는 경우로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 시설을 설치한 경우에는 비
상구를 설치한 것으로 본다.
1. 법 제10조제1항에 따라 실내장식물을 불연재료(不燃材料)나 준불연재료로 설치해야 하는 다중

이용업소가 그 실내장식물 면적(천장과 벽을 합한 면적을 말한다)의 10분의 9 이상을 불연재료나
준불연재료로 설치한 경우
2. 법 제9조제1항에 따라 행정자치부령으로 정하는 기준에 맞추어 간이스프링클러설비를 설치한
경우

다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법령 관련
(소방제도과-1486, 2014.03.17)

질의 1

∙ ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령｣부칙 <제22331호, 2010.8.11>과
관련, 이 영 시행 당시 골프 연습장업을 하고 있던 다중이용업주는 2010.11.12까지
안전시설등을 설치하여야 하나, 현재까지 안전시설등을 설치하지 않고 있는 경우(실
내장식물 설치･교체 및 내부구조 변경이 없는 경우에 한함) 안전시설등 설치 기준은?

소방법령 질의회신집 | 679

회신 1

∙ 2010.11.12 이전부터 골프 연습장업을 하고 있던 다중이용업주는 ｢다중이용업소의
안전관리에 관한 특별법 시행령｣부칙 <제22331호, 2010.8.11> 재3조제3항에 따라
안전시설등을 설치하여야 합니다. 다만, 법 제9조제1항을 위반하여 안전시설등을 기준
에 따라 설치･유지하지 아니한 경우에는 200만원 이하 과태료를 부과하여야 합니다.

질의 2

∙ ｢건축법｣제49조제2항 및 같은 법 시행령 제51조제2항에 따른 고시원업에 설치된 배
연설비가 ｢다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙｣제9조 [별표 1] 제4호에
따른 창문의 설치･유지 기준에 적합하게 설치된 경우 배연설비와 창문의 겸용이 가능
한지?

회신 2

∙ 가능합니다.

관계법령
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법】
제9조(다중이용업소의 안전관리기준 등) ① 다중이용업주 및 다중이용업을 하려는 자는 영업장에 대

통령령으로 정하는 소방시설등, 영업장 내부 피난통로, 그 밖의 안전시설(이하 "안전시설등"이라 한
다)을 안전행정부령으로 정하는 기준에 따라 설치·유지하여야 한다. 이 경우 대통령령으로 정하는
숙박을 제공하는 형태의 다중이용업소 영업장에는 소방시설 중 간이스프링클러설비를 안전행정부령
으로 정하는 기준에 따라 설치하여야 한다. <개정 2013.3.23.>
②~⑤ 생략.

제25조(과태료) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에게는 200만원 이하의 과태료를 부과한
다.<개정 2011.8.4., 2012.2.22.>
1. 제8조제1항 및 제2항을 위반하여 소방안전교육을 받지 아니하거나 종업원이 소방안전교육을 받
도록 하지 아니한 다중이용업주
2. 제9조제1항을 위반하여 안전시설등을 기준에 따라 설치·유지하지 아니한 자

680 |

2. 다중이용업 안전시설 등

3~7. 생략
② 생략

【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
부칙 <대통령령 제22331호, 2010.8.11.>
제1조(시행일) 이 영은 공포 후 3개월이 경과한 날부터 시행한다.
제2조(간이스프링클러설비 설치 대상 확대에 따른 적용례) 생략.
제3조(안전시설등의 설치와 실내장식물 변경에 관한 경과조치) ①~② 생략.

③ 이 영 시행 당시 제2조제7호의4에 따른 골프 연습장업 및 같은 조 제7호의5에 따른 안마시술소
업을 하던 업주 또는 관계인은 이 영 시행일까지 제9조제1항에 따른 안전시설등을 설치하여야 한
다. 다만, 제9조제1항제1호가목에 따른 간이스프링클러설비는 이 영 시행 후 최초로 실내장식물을
설치･교체하거나 내부구조를 변경하는 때에, 제9조제1항제1호라목에 따른 방화시설은 이 영 시행
후 최초로 내부구조를 변경하는 때에 설치할 수 있다.
④ 생략

【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행규칙】
제9조(안전시설등의 설치·유지 기준) 법 제9조제1항에 따라 다중이용업소의 영업장에 설치·유지하여

야 하는 안전시설등(이하 "안전시설등"이라 한다)의 설치·유지 기준은 별표 2와 같다.[전문개정
2013.1.11.]

[별표 2] <개정 2013.1.11.>
안전시설등의 설치･유지 기준(제9조 관련)

안전시설등 종류 설치･유지 기준
1~3. 생략
가. 영업장 층별로 가로 50센티미터 이상, 세로 50센티미터 이상 열리는 창문을 1개
4. 창문 이상 설치할 것

5~6 생략 나. 영업장 내부 피난통로 또는 복도에 바깥 공기와 접하는 부분에 설치할 것(구획된 실
비고 에 설치하는 것을 제외한다)
1~3 생략

【건축법】
제49조(건축물의 피난시설 및 용도제한 등) ① 생략.

② 대통령령으로 정하는 용도 및 규모의 건축물의 안전·위생 및 방화(防火) 등을 위하여 필요한 용

소방법령 질의회신집 | 681

도 및 구조의 제한, 방화구획(防火區劃), 화장실의 구조, 계단·출입구, 거실의 반자 높이, 거실의 채
광·환기와 바닥의 방습 등에 관하여 필요한 사항은 국토교통부령으로 정한다. <개정 2013.3.23.>

【건축법 시행령】
제51조(거실의 채광 등) ① 생략

② 법 제49조제2항에 따라 6층 이상인 건축물로서 문화 및 집회시설, 종교시설, 판매시설, 운수시
설, 의료시설, 교육연구시설 중 연구소, 노유자시설 중 아동 관련 시설･노인복지시설, 수련시설 중
유스호스텔, 운동시설, 업무시설, 숙박시설, 위락시설, 관광휴게시설, 제2종 근린생활시설 중 고시원
및 장례식장의 거실에는 국토교통부령으로 정하는 기준에 따라 배연설비(排煙設備)를 하여야 한다.
다만, 피난층인 경우에는 그러하지 아니하다. <개정 2010.8.17., 2013.3.23.>
③~④ 생략.

다중이용업소(청소년게임장) 소방법 위반여부
(소방제도과-2433, 2014.05.12)

질의

∙ 영업장의 주된 출입문 및 비상구를 완전 폐쇄 영업한 행위를｢다중이용업소의 안전관
리에 관한 특별법｣제25조 제1항(과태료 200만원)이 아닌,｢소방시설 설치･유지 및 안
전관리에 관한 법률｣제48조(5년 이하의 징역 또는 3천만 이하 벌금) 적용가능 여부?

회신

∙ ｢소방시설 설치･유지 및 안전관리에 관한 법률｣제9조제3항에서 말하는 “소방시설의
기능과 성능에 지장을 줄 수 있는 폐쇄･차단 등의 행위”라 함은 옥내소화전 등 소방
시설의 폐쇄･차단 등의 행위를 말하는 것으로 직통계단(피난계단) 상에 설치된 철재
문 등은 피난･방화시설의 폐쇄･잠금 행위이므로 제53조제1항제2호 또는 제6호를 적
용하여 영업주 또는 관계인(소방안전관리자)에게 과태료를 부과할 사항으로 제48조적
용은 불가능합니다.

682 |

2. 다중이용업 안전시설 등

관계법령
【소방시설 설치･유지 및 안전관리에 관한 법률】
제9조(특정소방대상물에 설치하는 소방시설등의 유지·관리 등) ① 특정소방대상물의 관계인은 대통령령

으로 정하는 바에 따라 특정소방대상물의 규모·용도 및 수용 인원 등을 고려하여 갖추어야 하는 소방
시설등을 소방방재청장이 정하여 고시하는 화재안전기준에 따라 설치 또는 유지·관리하여야 한다.
② 소방본부장이나 소방서장은 제1항에 따른 소방시설등이 제1항의 화재안전기준에 따라 설치 또
는 유지·관리되어 있지 아니할 때에는 해당 특정소방대상물의 관계인에게 필요한 조치를 명할 수
있다.
③ 특정소방대상물의 관계인은 제1항에 따라 소방시설등을 유지·관리할 때 소방시설등의 기능과 성
능에 지장을 줄 수 있는 폐쇄(잠금을 포함한다. 이하 같다)·차단 등의 행위를 하여서는 아니 된다.
다만, 소방시설등의 점검·정비를 위한 폐쇄·차단은 할 수 있다.

제10조(피난시설, 방화구획 및 방화시설의 유지·관리) ① 특정소방대상물의 관계인은 ｢건축법｣ 제49
조에 따른 피난시설, 방화구획(防火區劃) 및 같은 법 제50조부터 제53조까지의 규정에 따른 방화벽,
내부 마감재료 등(이하 "방화시설"이라 한다)에 대하여 다음 각 호의 행위를 하여서는 아니 된다.
1. 피난시설, 방화구획 및 방화시설을 폐쇄하거나 훼손하는 등의 행위
2. 피난시설, 방화구획 및 방화시설의 주위에 물건을 쌓아두거나 장애물을 설치하는 행위
3. 피난시설, 방화구획 및 방화시설의 용도에 장애를 주거나 ｢소방기본법｣ 제16조에 따른 소방활
동에 지장을 주는 행위
4. 그 밖에 피난시설, 방화구획 및 방화시설을 변경하는 행위
② 생략.

제53조(과태료) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에게는 200만원 이하의 과태료를 부과한다.
1. 제9조제1항 또는 제12조제1항을 위반한 자
2. 제10조제1항을 위반하여 피난시설, 방화구획 또는 방화시설의 폐쇄·훼손·변경 등의 행위를 한 자
3~5. 생략.
6. 제20조제6항에 따른 소방안전관리 업무를 하지 아니한 특정소방대상물의 관계인 또는 소방안전
관리대상물의 소방안전관리자
7~13. 생략.
② 생략.

소방법령 질의회신집 | 683

다중이용업소 화재배상책임보험 관련업무 질의
(소방제도과-3288, 2015.06.26.)

질의

∙ 국민안전처에서 오류정보(일련번호)를 파악･정리하여 보험회사로 정정 요청하고자 하
는 아래의 정보*가 개인정보보호법 및 신용정보법상 개인정보와 신용정보에 해당되는
지 여부
* 정정 정보 : 일련번호(국민안전처 key값) - 보험증권번호(보험사 key값) - 업소명 - 주소

회신

∙ 오류정보(국민안전처-보험회사간 정보 불일치)를 정정 시, 개인정보 및 신용정보 위반
여부에 대해 관련 부서에 질의한 바, 아래와 같이 검토 통보(답변)되어 향후 오류정보
현황(리스트)을 파악한 후 보험사에 정정요청하여 시스템을 현행화하겠습니다.
가. 행정자치부 개인정보보호과 : 오류정보를 정정 요청하고자 하는 정보*는 개인정
보에 포함되지 않음(개인정보보호법 제2조관련)
* 일련번호 – 업소명 – 주소 - 업종
나. 금융위원회 신용정보팀 : 오류정보를 정정 요청하고자 하는 정보*는 신용정보에
포함되지 않음(신용정보보호법 제2조관련)
다. 국민안전처 법률자문지원단 : 보험가입 현황 관리를 위해 취급하여 정정하고자
하는 정보*는 특별한 사정이 없는 한 ’개인신용정보‘에 해당되지 않음.
* 일련번호(국민안전처 key값) - 보험증권 번호(보험사 key값) - 업소명 – 주소

관계법령
【개인정보보호법】
제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2014.3.24.>

1. “개인정보”란 살아 있는 개인에 관한 정보로서 성명, 주민등록번호 및 영상 등을 통하여 개인을
알아볼 수 있는 정보(해당 정보만으로는 특정 개인을 알아볼 수 없더라도 다른 정보와 쉽게 결합
하여 알아볼 수 있는 것을 포함한다)를 말한다.

684 |

2. 다중이용업 안전시설 등

2~7. 생략.

【신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률】
제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2011.5.19., 2015.3.11.>

1. “신용정보”란 금융거래 등 상거래에 있어서 거래 상대방의 신용을 판단할 때 필요한 다음 각 목
의 정보로서 대통령령으로 정하는 정보를 말한다.
가. 특정 신용정보주체를 식별할 수 있는 정보
나. 신용정보주체의 거래내용을 판단할 수 있는 정보
다. 신용정보주체의 신용도를 판단할 수 있는 정보
라. 신용정보주체의 신용거래능력을 판단할 수 있는 정보
마. 그 밖에 가목부터 라목까지와 유사한 정보

2. “개인신용정보”란 신용정보 중 개인의 신용도와 신용거래능력 등을 판단할 때 필요한 정보로서
대통령령으로 정하는 정보를 말한다.

3~13. 생략.

【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법】
제13조의3(화재배상책임보험 가입 촉진 및 관리) ① 다중이용업주는 다음 각 호의 어느 하나에 해당

하는 경우에는 화재배상책임보험에 가입한 후 그 증명서(보험증권을 포함한다)를 소방본부장 또는
소방서장에게 제출하여야 한다. <개정 2015.1.20.>
1. 제7조제2항제3호 중 다중이용업주를 변경한 경우
2. 제9조제3항 각 호에 따른 신고를 할 경우
② ~ ⑥ 생략.
【다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령】
제22조의2(고유식별정보의 처리) ① 국민안전처장관, 소방본부장 또는 소방서장은 다음 각 호의 사무
를 수행하기 위하여 불가피한 경우 ｢개인정보 보호법 시행령｣ 제19조제1호 또는 제4호에 따른 주
민등록번호 또는 외국인등록번호가 포함된 자료를 처리할 수 있다. <개정 2014.11.19.>

1~3. 생략.
4. 법 제13조의3에 따른 화재배상책임보험 가입 촉진 및 관리에 관한 사무
5~12. 생략.
② ~ ④생략.

소방법령 질의회신집 | 685







1. 초고층 및 지하연계 복합건물 소방시설 등

1. 초고층 및 지하연계 복합건물 소방시설 등

민원회신(인천국제공항 제2여객터미널 지진계 설치관련 질의)
(특수재난대비과-1659, 2012.6.20.)

질의 1

∙ 기존 건축물(제1여객터미널)에 지진가속도계측기가 설치 및 운영되고 있어도 초고층
및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한 특별법에 의거 신축 건축물(제2여객터미널)
에 지진가속도계측기 설치 여부?

회신 1

∙ 초고층 특별법 시행규칙 제7조제1항제4호사목에서 정한 ‘지진계’는 초고층 건축물과
지하연계 복합건축물의 지진 발생 시 지진계측을 통한 대책마련을 위하여 종합방재실
에 설치토록 하는 것으로써 동일부지내의 관리주체가 동일한 건축물로써 신축건축물
의 종합방재실에 지진계측정보의 확인이 가능한 표시부가 설치된다면 신축건축물에
대한 계측기의 설치 여부는 관리 주체가 정하여 판단할 문제입니다.

질의 2

∙ 기존 건축물(제1여객터미널)에 설치된 계측기를 통해 얻어진 지진계측자료를 신축 건
축물(제2여객터미널)의 종합방재실에 연계하여 표시할 경우 신규 건축물의 지진가속
도 계측기 미설치 여부?

회신 2

∙ 기존 건축물에 설치된 지진계측기를 통해 얻어진 계측정보를 신축 건축물의 종합방재

소방법령 질의회신집 | 689

실에 네트워크 연계시스템을 구축하여 공유할 수 있도록 하였다면 신축건축물에 대한
지진계측기의 추가 설치여부는 관리주체가 판단하여 결정할 문제입니다.

질의 3

∙ 제2여객터미널에 지진가속도계측기를 설치해야 된다면 제2여객터미널과 연결된 전면
시설에 지진가속도계측기 설치여부?

회신 3

∙ 제2여객터미널과 연결된 전면시설 등에도 지진가속도계측기를 설치하여 종합방재실
에서 광범위한 지진계측 및 확인이 가능한 시스템을 갖추는 것은 관리주체에게 과중
한 부담이 될 수 있으므로 관리주체가 판단하여 결정하는 것이 좋을 것으로 판단됩니
다.

관계법령
【초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한 특별법 시행규칙】
제7조(종합방재실의 설치기준) ① 초고층 건축물등의 관리주체는 법 제16조제1항에 따라 다음 각 호

의 기준에 맞는 종합방재실을 설치·운영하여야 한다.
1~3. 생략
4. 종합방재실의 설비 등

가. 조명설비(예비전원을 포함한다) 및 급수·배수설비
나. 상용전원(常用電源)과 예비전원의 공급을 자동 또는 수동으로 전환하는 설비
다. 급기(給氣)·배기(排氣) 설비 및 냉방·난방 설비
라. 전력 공급 상황 확인 시스템
마. 공기조화·냉난방·소방·승강기 설비의 감시 및 제어시스템
바. 자료 저장 시스템
사. 지진계 및 풍향·풍속계
아. 소화 장비 보관함 및 무정전(無停電) 전원공급장치
자. 피난안전구역, 피난용 승강기 승강장 및 테러 등의 감시와 방범·보안을 위한 폐쇄회로텔레

비전(CCTV)

690 |

1. 초고층 및 지하연계 복합건물 소방시설 등

민원회신(인천국제공항 제2여객터미널 등 종합방재실 설치관련 질의)
(특수재난대비과-1824, 2012.7.3)

질의

∙ 제2여객터미널 및 전면시설의 종합방재실을 제2여객터미널에 통합하여 설치 및 운영
이 가능한지?

회신

∙ 종합방재실은 초고층 건축물 등의 통합적 재난관리를 효율적으로 시행하기 위하여 당
해 건축물의 관리주체별로 1개를 설치(초고층 특별법 시행규칙 제7조제1항제1호)하
는 것이 원칙입니다.

∙ 귀 건축물의 경우, 인천국제공항 제2여객터미널(지하2층, 지상4층 / 연면적 384,336
㎡)과 그 전면시설(지하3층, 지상2층 / 연면적 130,256㎡)은 지하1층과 지상2층에서
서로 연계되어 있다고는 하나 사용목적이 각기 다른 별개의 건축물로써 기능을 하는
점과 건축물의 규모 및 특수성 등을 종합적으로 고려할 때 종합방재실을 별도로 설치
하는 것이 재난관리에 보다 효율적이라고 판단됩니다.

∙ 또한, 100층 이상인 초고층건축물 등은 종합방재실의 기능상실 등 경우에 대비하여
종합방재실을 추가로 설치하거나 관계지역 내 다른 종합방재실에 보조종합재난관리체
제를 구축하여 재난관리 업무가 중단되지 않도록 정한 입법취지를 감안하더라도 귀
건축물 2개동에 대하여 종합방재실을 별도로 설치하여 상호 백업기능을 수행할 수 있
는 시스템을 구축하는 것이 입법취지에 부합할 것으로 판단됩니다.

관계법령
【초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한 특별법 시행규칙】
제7조(종합방재실의 설치기준) ① 초고층 건축물등의 관리주체는 법 제16조제1항에 따라 다음 각 호

의 기준에 맞는 종합방재실을 설치·운영하여야 한다.
1. 종합방재실의 개수: 1개. 다만, 100층 이상인 초고층 건축물등[｢건축법｣제2조제2항제2호에 따

른 공동주택(같은 법 제11조에 따른 건축허가를 받아 주택 외의 시설과 주택을 동일 건축물로 건

소방법령 질의회신집 | 691

축하는 경우는 제외한다. 이하 "공동주택"이라 한다)은 제외한다]의 관리주체는 종합방재실이 그
기능을 상실하는 경우에 대비하여 종합방재실을 추가로 설치하거나, 관계지역 내 다른 종합방재
실에 보조종합재난관리체제를 구축하여 재난관리 업무가 중단되지 아니하도록 하여야 한다.

부천역사 쇼핑몰 피난안전구역 설치관련 질의회신
(소방제도과-3783, 2012.7.31)

질의 1

∙ 지하연계 복합건축물(9/2층)의 6층 판매시설 Open 부위 증축(173.59㎡)시 피난안전
구역을 설치하여야 하는가?

회신 1

∙ 초고층 특별법에 의한 피난안전구역은 같은 법 부칙 제2조에 의거 법 시행 후 최초로
사전재난영향성검토협의를 요청하는 분부터 적용대상이 되고, 건축허가(증축 포함) 하
는 사항에 대해서는 사전재난영향성검토협의를 받아야 하므로 증축되는 부분에는 피
난안전구역 설치여부를 검토하여야 합니다.

질의 2

∙ 피난안전구역 설치 시 해당 건축물의 1개층 전체를 대피공간으로 구성하여야 하는지
여부?

회신 2

∙ 1개 층을 대피공간으로 구성하도록 한 규정은 초고층 건축물에 대해 적용하고 있으므
로(초고층 특별법 시행령 제14조제1항제1호), 이에 해당하지 않으면 1개 층 전체를
대피공간으로 구성할 필요는 없습니다.

692 |

1. 초고층 및 지하연계 복합건물 소방시설 등

질의 3

∙ 지하층이 여러 개 층이 아니고 1개 층이며, 건축물의 배치여건 상 선큰의 설치가 불
가능할 경우 피난안전구역은 어떻게 설치해야 하는지?

회신 3

∙ 지하층이 1개 층이며 건축물의 배치여건상 선큰의 설치가 불가능한 지 여부 등에 대
한 구체적인 판단은 허가권자(자치단체)와 협의하시기 바랍니다.

질의 4

∙ 지하1층에 판매시설이 있고, 바로 위층이 1층으로 도로에 직접 접한 직통계단이 3개
소 있을 경우에 1개층 전체를 대피공간으로 피난안전구역을 설치해야 하는지?

회신 4

∙ 지하층에는 1개층 전체를 대피공간으로 피난안전구역을 설치할 필요는 없습니다.

질의 5

∙ 지하1층 피난안전구역 설치가능 위치가 1층 도로와 직접 연결된 직통계단으로 연결
되어 있어 유사시 1층 도로로 직접 피난할 수 있는 경우에도 지하1층에 피난안전구역
을 설치해야 하는지?

회신 5

∙ 기존 건축물의 지하층에 피난안전구역 혹은 선큰을 설치하는 것은 공간구조 및 배치
등 기술적인 한계 등으로 인하여 실질적으로 설치가 곤란하거나 설치의 실익이 없는
지에 대한 구체적인 판단 여부는 허가권자(자치단체)와 협의하시기 바랍니다.

소방법령 질의회신집 | 693

질의 6

∙ 지하층의 증축 혹은 용도변경 사항이 아닌 6층에 대한 증축인 경우에는 특별법 시행
령 제14조(피난안전구역의 설치)의 적용은 불합리한 것이 아닌지?

회신 7

∙ 피난안전구역은 법 시행후 최초로 사전재난영향성검토협의를 요청하는 분부터 적용됨
으로, 증축허가를 받기 위해 사전재난영향성검토협의를 받는 부분이 아닌 부분에 대
해서는 피난안전구역을 설치하지 않아도 되는 것으로 판단됩니다.

관계법령
【초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한 특별법】
[부칙]
제2조(피난안전구역 설치에 관한 적용례) 제18조는 이 법 시행 후 최초로 사전 재난영향성검토협의를

요청하는 분부터 적용한다.

【초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한 특별법 시행령】
제14조(피난안전구역 설치기준 등) ①초고층 건축물등의 관리주체는 법 제18조제1항에 따라 다음 각

호의 구분에 따른 피난안전구역을 설치하여야 한다.
1. 초고층 건축물: ｢건축법 시행령｣ 제34조제3항에 따른 피난안전구역을 설치할 것
2. 16층 이상 29층 이하인 지하연계 복합건축물: 지상층별 거주밀도가 제곱미터 당 1.5명을 초과

하는 층은 해당 층의 사용형태별 면적의 합의 10분의1에 해당하는 면적을 피난안전구역으로 설
치할 것
3. 초고층 건축물등의 지하층이 법 제2조제2호나목의 용도로 사용되는 경우 해당 지하층에 별표 2
의 피난안전구역 면적 산정기준에 따라 피난안전구역을 설치하거나, 선큰[지표 아래에 있고 외기
(外氣)에 개방된 공간으로서 건축물 사용자 등의 보행·휴식 및 피난 등에 제공되는 공간을 말한
다. 이하 같다]을 설치할 것

【건축법 시행령】
제34조(직통계단의 설치) ①∼②생략

③ 초고층 건축물에는 피난층 또는 지상으로 통하는 직통계단과 직접 연결되는 피난안전구역(건축

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