06 รวมข้อหารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี 2552

www.yotathai.com

-๒-
เวน้ แตอ่ าคารพาณิชยกรรมประเภทค้าปลกี ค้าส่งน้ัน เปน็ ไปตามขอ้ กำ� หนดดังตอ่ ไปนี้
๑. มีทวี่ ่างไมน่ อ้ ยกว่า ๖๐ ใน ๑๐๐ ส่วนของพน้ื ทีด่ ินท่ใี ชเ้ ป็นทต่ี ัง้ อาคาร
๒. มีที่ว่างด้านหน้าของอาคารห่างจากเขตทางของถนนสาธารณะไม่น้อยกว่า
๓๐ เมตร โดยวดั ระยะจากขอบนอกสดุ ของอาคารถงึ รมิ เขตทางดา้ นทต่ี ดิ กบั แปลงทด่ี นิ ทใ่ี ชเ้ ปน็ ทตี่ งั้ อาคาร
๓. ข้อ ๒ (๒) (ข) ๑, ๒, ๔, ๕, ๗, ๘, ๙ และ ๑๐ ของกฎกระทรวงตามข้อ ๓
ของเทศบญั ญตั ินี้”
ในกรณนี ้ี ขา้ พเจา้ มคี วามประสงคท์ จี่ ะขอหารอื ในการตคี วามของคำ� วา่ “อาคารพาณชิ ยกรรม
ประเภทค้าปลกี ค้าสง่ ทมี่ ีพืน้ ที่ใช้สอยอาคารรวมกันเพือ่ ประกอบกิจการในอาคารหลงั เดียวกนั หรอื หลาย
หลงั ตง้ั แต่ ๓๐๐ ตารางเมตร แต่ไม่เกนิ ๗,๐๐๐ ตารางเมตร” วา่ พื้นท่ที เ่ี ทศบัญญตั กิ �ำหนดขนาดไว้ต้งั แต่
๓๐๐ ตารางเมตร แตไ่ มเ่ กนิ ๗,๐๐๐ ตารางเมตรนน้ั ขนาดของพนื้ ทใี่ ชส้ อยอาคารดงั กลา่ วใหห้ มายความ
ถึงพ้ืนที่ท่ีใช้ในการประกอบการพาณิชยกรรมเพียงอย่างเดียว หรือหมายความรวมถึงพื้นท่ีอ่ืนๆ อาทิ
ทีจ่ อดรถและที่เกบ็ วางสินคา้ เป็นตน้
จงึ เรียนมาเพือ่ โปรดพจิ ารณาตอบข้อหารือดงั กล่าวของขา้ พเจา้ ดว้ ย จักขอบคุณย่งิ

ขอแสดงความนับถอื
ภาณิศา สวุ รรณเมธาจารย์

รวมข้อหารอื เกยี่ วกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 335

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๗๑๐/๖๓๙๒ กรมโยธาธิการและผังเมือง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรงุ เทพฯ ๑๐๔๐๐
๔ สงิ หาคม ๒๕๕๒
เรือ่ ง ขอหารอื กฎหมาย
เรยี น นางสาวภาณศิ า สุวรรณเมธาจารย์
อ้างถงึ หนงั สือของท่าน ลงวนั ที่ ๒๙ มิถนุ ายน ๒๕๕๒
ตามหนงั สอื ทอี่ า้ งถงึ ทา่ นขอหารอื กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งเกยี่ วกบั การกอ่ สรา้ งอาคาร-
พาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่ง ตามเทศบัญญัติต�ำบลท่าศาลา เรื่อง ก�ำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง
ดัดแปลงหรือเปลี่ยนการใช้ อาคารบางชนิดหรือบางประเภทในพ้ืนที่บางส่วนในท้องที่ต�ำบลท่าศาลา
อ�ำเภอเมอื งลพบุรี จังหวัดลพบุรี พ.ศ. ๒๕๕๑ ของค�ำวา่ “อาคารพาณิชยกรรมประเภทค้าปลกี คา้ ส่งทม่ี ี
พนื้ ทใ่ี ชส้ อยอาคารรวมกนั เพอ่ื ประกอบกจิ การในอาคารหลงั เดยี วกนั หรอื หลายหลงั ตง้ั แต่ ๓๐๐ ตารางเมตร
แต่ไมเ่ กิน ๗,๐๐๐ ตารางเมตร” วา่ พืน้ ท่ีใชส้ อยอาคารดงั กลา่ วให้หมายความถงึ พ้นื ทีท่ ี่ใช้ในการประกอบ
กิจการพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่งเพียงอย่างเดียว หรือหมายความรวมถึงพ้ืนที่อาคารอื่นๆ ด้วย
อาทิ ทจ่ี อดรถและทเ่ี กบ็ วางสนิ คา้ เป็นตน้ ความละเอยี ดแจง้ แล้ว น้ัน
กรมโยธาธิการและผังเมืองขอเรียนว่า คณะกรรมการควบคุมอาคารได้เคยพิจารณา
ข้อหารือท�ำนองเดียวกันนี้แล้ว มีความเห็นว่า ค�ำว่า “พ้ืนที่ใช้สอยอาคารรวมกันเพ่ือประกอบกิจการ”

/หมายความถึง

336 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
หมายความถึง พื้นที่ใช้สอยอาคารเพ่ือประกอบกิจการพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่งเท่านั้น
ดงั นนั้ หากอาคารดงั กลา่ วมกี ารประกอบกจิ การหลายประเภทกค็ ดิ พนื้ ทใี่ ชส้ อยเฉพาะกจิ การพาณชิ ยกรรม
ประเภทค้าปลีกคา้ ส่งเทา่ นัน้ จะไมร่ วมพ้ืนท่อี าคารส�ำนกั งานท่ีจอดรถ และท่เี กบ็ วางสนิ ค้า
จึงเรียนมาเพื่อทราบ

ขอแสดงความนับถอื
นายสุรชัย พรภัทรกุล
ผ้อู �ำนวยการส�ำนักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รักษาการในตำ� แหน่งวศิ วกรใหญ่
ปฏบิ ัติราชการแทนอธิบดกี รมโยธาธกิ ารและผงั เมือง

สำ� นักควบคุมและตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๖-๖๗
ไปรษณยี ์อเิ ลก็ ทรอนิกส์ : [email protected]

รวมข้อหารือเกยี่ วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 337

www.yotathai.com

ดว่ นมาก

บรษิ ทั เอด็ ดเู คเดมี่ จ�ำกัด
เลขที่ ๒๓๐/๑ ถนน กรุงธนบรุ ี
แขวงบางล�ำภูลา่ ง เขตคลองสาน
กรุงเทพมหานคร
วนั ท่ี ๒๑ เดอื น พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๒
เรือ่ ง ขอหารือปัญหาในการปฏบิ ัติตามกฎหมายควบคมุ อาคาร
เรยี น ประธานคณะกรรมการควบคุมอาคาร (อธิบดกี รมโยธาธิการและผงั เมอื ง)
ส่ิงท่ีส่งมาด้วย ๑) แบบแปลนแผนผังบรเิ วณ แบบแปลนรายการประกอบแบบแปลนฯ
ของ บรษิ ทั เอ็ด ดเู คเดม่ี จ�ำกดั จำ� นวน ๖ แผ่น
๒) สำ� เนาโฉนดทดี่ นิ เลขท ่ี ๘๓๓๖๔, ๘๓๓๗๐, ๘๓๓๗๑, ๘๓๓๗๒, ๑๑๓๒๖๖, ๑๑๕๖๗๗
เลขทด่ี นิ ๖๖๕๒, ๓๘๑๖, ๓๘๑๕, ๓๘๑๗, ๓๘๑๔, ๔๙๙๔ ตำ� บลบางนา อำ� เภอบางนา
จงั หวัดสมุทรปราการ จำ� นวน ๒๓ แผ่น
ตามรายละเอยี ดในส่ิงท่ีส่งมาด้วย (๑) บริษทั เอ็ดดูเคเดม่ี จำ� กดั ไดม้ คี วามประสงค์จะ
ทำ� การกอ่ สรา้ งหอนาฬกิ าซง่ึ มคี วามสงู ๓๕.๒๐ เมตร โดยมวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พอ่ื ใชเ้ ปน็ เครอื่ งบอกเวลาในโฉนด
ทดี่ ินเลขที่ ๘๓๓๖๔, ๘๓๓๗๐, ๘๓๓๗๑, ๘๓๓๗๒ ๑๑๓๒๖๖, ๑๑๕๖๗๗ เลขที่ดิน ๖๖๕๒, ๓๘๑๑๕,
๓๘๑๖, ๓๘๑๗, ๓๘๑๔, ๔๙๙๔ ซอย-ถนนบางนา-ตราด แขวงบางนา กรงุ เทพมหานคร (สงิ่ ทสี่ ง่ มาดว้ ย ๒)
ซึ่งก่อนหน้าท่ีบริษัทได้รับใบแจ้งความประสงค์จะท�ำการก่อสร้างตามแบบ กทม. ๖ เลขท่ี ๑๐๘/๒๕๕๒
ลงวันที่ ๖ มนี าคม ๒๕๕๒ เพอื่ ท�ำการก่อสร้างอาคารคอนกรีตเสรมิ เหลก็ ๕,๒,๓,๑ และ ๑ ชั้น จ�ำนวน
๕ หลงั เพ่อื ใช้เป็น อาคารเรยี น (ประถม), อาคารเรียน (อนุบาล), อาคารเรยี น-ส�ำนกั งาน, ศาลาตอ้ นรบั A
และศาลาตอ้ นรบั B ตามทบี่ ญั ญตั ใิ นมาตรา ๓๙ ทวแิ หง่ พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ แกไ้ ขเพมิ่ เตมิ
โดยพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕ จากเจ้าพนักงานท้องถิ่น (ผู้ว่าราชการ-
กรงุ เทพมหานคร) เรยี บรอ้ ยแล้วยังคงเหลอื แต่เพยี งเร่ืองเดียวคือ อาคารทจี่ ะใชเ้ ป็นหอนาฬกิ า ซึง่ มีความ
สูง ๓๗ เมตร ทยี่ งั มีความเห็นไมส่ อดคลอ้ งกับเจ้าพนกั งานท้องถ่ิน ซึ่งไดม้ ีความเหน็ ว่าอาคารหอนาฬกิ า
ดังกล่าวเข้าขา่ ยเป็นอาคารสูงตามกฎกระทรวงฉบบั ที่ ๓๓ (พ.ศ. ๒๕๓๕) แก้ไขเพ่มิ เติมโดยกฎกระทรวง
ฉบบั ที่ ๕๐ (พ.ศ. ๒๕๔๐) จึงต้องปฏบิ ตั ิตามขอ้ ก�ำหนดกฎกระทรวงฉบับนี้ทุกเรือ่ งอยา่ งเคร่งครดั เชน่

/ต้องมีระบบ
338 รวมขอ้ หารอื เก่ยี วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
ตอ้ งมรี ะบบหนไี ฟอดั อากาศ ต้องมีบนั ไดหนไี ฟและลานจอดเฮลคิ อปเตอร์ ตอ้ งมีระบบสโมคดเี ท็คเตอร์
ตอ้ งมรี ะบบสปริงเกิลส ์ เป็นต้น
เนอื่ งจากบรษิ ทั เอด็ ดเู คเดมี่ จำ� กดั ในฐานะเจา้ ของโรงเรยี นไดพ้ จิ ารณารว่ มกบั สถาปนกิ ,
วศิ วกร ซ่ึงเป็นผู้ออกแบบและผ้คู ำ� นวณโครงสร้างอยา่ งรอบคอบแลว้ มคี วามเห็นวา่ อาคารหอนาฬิกาที่มี
ความสงู ๓๕.๒๐ เมตร นเี้ ป็นเครอ่ื งบอกเวลาภายในบรเิ วณโรงเรียนเท่านน้ั เพราะในแบบแปลนแผนผงั
บริเวณไม่มหี อ้ งหรอื พน้ื ที่ใชส้ อยซง่ึ บคุ คลท่ัวไปไม่สามารถที่จะเขา้ ไปใช้สอยไดโ้ ดยปกติแต่อยา่ งใด อาคาร
หอนาฬิกามีเพียงเฉพาะบันไดคอนกรีตเสริมเหล็กจ�ำนวน ๑ บันไดพร้อมมาตรการป้องกันให้ผู้ท่ีมีหน้าท่ี
เกย่ี วขอ้ งเทา่ นน้ั ถงึ สามารถเขา้ ไปซอ่ มแซมหรอื บำ� รงุ รกั ษาตามอายกุ ารใชง้ าน จากขอ้ เทจ็ จรงิ ประกอบสรรพ
เอกสารทไ่ี ดแ้ นบมาพรอ้ มนแี้ ละดว้ ยเหตผุ ลทงั้ หมดทก่ี ลา่ วถงึ ทางบรษิ ทั เหน็ วา่ ไมค่ วรเขา้ ขา่ ยเปน็ อาคารสงู
ดงั เหน็ ไดต้ ามหอนาฬกิ าทว่ั ไป อยา่ งไรกต็ ามทางบรษิ ทั ใครข่ อหารอื วา่ หอนาฬกิ าทมี่ คี วามสงู ๓๕.๒๐ เมตรน้ี
เข้าข่ายเป็นอาคารสูง ซึ่งจะต้องปฏิบัติตามกฎกระทรวงฉบับท่ี ๓๓ (พ.ศ. ๒๕๓๕) แก้ไขเพิ่มเติมโดย
กฎกระทรวงฉบบั ที่ ๕๐ (พ.ศ. ๒๕๔๐) หรอื ไม่
จงึ เรยี นมาเพอ่ื โปรดพจิ ารณาใหค้ วามอนเุ คราะหใ์ นการตอบขอ้ หารอื นดี้ ว้ ย จกั ขอบคณุ มาก

ขอแสดงความนับถือ
นายอภชิ าต ิ จฬุ างกูร
บริษทั เอ็ดดูเคเดมี่ จ�ำกัด

ผู้ประสานงานของบรษิ ัทเอด็ ดูเคเดม ่ี จ�ำกัด
นายสมศกั ด ์ิ เกยี รตยิ ิ่งอังศุลี
หมายเลขโทรศพั ท์ : ๐๘ ๑๙๔๐ ๙๓๐๗

รวมข้อหารือเกยี่ วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 339

www.yotathai.com

340 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 341

www.yotathai.com

342 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 343

www.yotathai.com

344 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๗๑๐/๖๔๔๐ กรมโยธาธิการและผังเมอื ง
ถนนพระรามที่ ๖ เขตพญาไท
กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐
๖ สิงหาคม ๒๕๕๒
เร่อื ง ขอหารอื ปญั หาในการปฏบิ ตั ิตามกฎหมายควบคุมอาคาร
เรยี น กรรมการผู้จัดการ บรษิ ัท เอ็ดดเู คเดมี่ จำ� กัด
อ้างถึง หนงั สือบรษิ ทั เอด็ ดูเคเดมี่ จำ� กดั ด่วนมาก ลงวันที่ ๒๑ พฤษภาคม ๒๕๕๒
ตามหนังสือทอี่ า้ งถงึ บรษิ ัท เอ็ดดูเคเดมี่ จ�ำกดั แจ้งวา่ บริษัทฯ มีความประสงค์จะท�ำการ
ก่อสร้างหอนาฬิกาซึ่งมีความสูง ๓๕.๒๐ เมตร มีความกว้าง ๗.๒๐ เมตร และความยาว ๗.๒๐ เมตร
โดยมวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พอ่ื ใชเ้ ปน็ เครอื่ งบอกเวลาในทด่ี นิ ซงึ่ ตง้ั อยทู่ ี่ ถนนบางนา-ตราด แขวงบางนา กรงุ เทพมหานคร
แตย่ งั มคี วามเหน็ ไมส่ อดคลอ้ งกบั เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ ทเ่ี หน็ วา่ อาคารหอนาฬกิ าดงั กลา่ วเขา้ ขา่ ยเปน็ อาคาร
สงู ตามกฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๓๓ (พ.ศ. ๒๕๓๕) ซง่ึ แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ โดยกฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕๐ (พ.ศ. ๒๕๔๐)
ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ จงึ ตอ้ งปฏบิ ตั ติ ามขอ้ กำ� หนดในกฎกระทรวงฉบบั น้ี
ทกุ เรอื่ ง แตบ่ รษิ ทั ฯ มคี วามเหน็ วา่ อาคารหอนาฬกิ านเี้ ปน็ เครอื่ งบอกเวลาภายในบรเิ วณโรงเรยี นเทา่ นน้ั เพราะ
ในแบบแปลน แผนผังบริเวณไม่มีห้องหรือพื้นท่ีใช้สอยซ่ึงบุคคลทั่วไป ไม่สามารถท่ีจะเข้าไปใช้สอยได้
โดยปกตแิ ต่อย่างใด มีเพยี งเฉพาะบนั ไดคอนกรีตเสรมิ เหลก็ จำ� นวน ๑ บันไดพรอ้ มมาตรการปอ้ งกันให้
ผทู้ ม่ี ีหนา้ ทเี่ กีย่ วขอ้ งเท่านน้ั จงึ จะสามารถเขา้ ไปเพอื่ ซ่อมแซมหรอื บำ� รุงรกั ษาตามอายกุ ารใชง้ าน บรษิ ัทฯ
จึงขอหารอื วา่ หอนาฬิกาท่มี คี วามสูง ๓๕.๒๐ เมตร ดังกล่าวเขา้ ขา่ ยเปน็ อาคารสูงซง่ึ จะตอ้ งปฏบิ ัติตาม
กฎกระทรวง ฉบับท่ี ๓๓ (พ.ศ. ๒๕๓๕) ซึ่งแก้ไขเพ่ิมเติมโดยกฎกระทรวง ฉบับที่ ๕๐ (พ.ศ. ๒๕๔๐)
ออกตามความในพระราชบญั ญัตคิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ หรอื ไม่ ความละเอยี ดแจ้งแลว้ นน้ั
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งไดพ้ จิ ารณาขอ้ หารอื ดงั กลา่ วแลว้ มคี วามเหน็ วา่ หอนาฬกิ าดงั กลา่ ว
เป็นเพียงส่ิงที่สร้างขึ้นที่เข้าข่ายเป็นอาคารตามข้อ ๑(๕) แห่งกฎกระทรวงก�ำหนดส่ิงท่ีสร้างขึ้นอย่างอ่ืน
เป็นอาคารตามกฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๔๔ และไมถ่ ือเปน็ อาคารสูง เน่ืองจากอาคาร
มขี นาดกว้าง ๗.๒๐ เมตร ยาว ๗.๒๐ เมตร ภายในเปน็ บนั ไดกวา้ ง ๒.๑๐ เมตร มีพื้นอาคารอยู่ในชัน้ ที่ ๑

/และชัน้ ที่ ๗
รวมข้อหารือเกย่ี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 345

www.yotathai.com

-๒-
และชั้นท่ี ๗ ซึ่งพ้ืนท่ีชั้นที่ ๑ เม่ือหักพ้ืนที่ของบันไดออกแล้วจะเหลือประมาณ ๔๑.๓๐ ตารางเมตร
สว่ นพ้นื ทีช่ ัน้ ท่ี ๗ เม่อื หักพ้ืนที่ของบนั ไดออกแล้วจะเหลือประมาณ ๒๕.๓๘ ตารางเมตร ซงึ่ ไม่สามารถ
ใชส้ อยเพือ่ การอย่างอืน่ ได้ และการใช้สอยพ้ืนอาคารชัน้ ท่ี ๑ เพยี งเพื่อการเดินผ่านเท่านน้ั จงึ เหน็ ไดว้ า่
อาคารดังกล่าวไม่มวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พื่อใหค้ นจ�ำนวนมากเขา้ อยู่หรือเขา้ ใชส้ อยโดยปกติธรุ ะ
จึงเรยี นมาเพื่อทราบ

ขอแสดงความนับถอื
นายสรุ ชยั พรภทั รกุล
ผู้อำ� นวยการส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในตำ� แหน่งวศิ วกรใหญ่
ปฏิบัติราชการแทนอธิบดีกรมโยธาธกิ ารและผังเมือง

ส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐-๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗
ไปรษณีย์อิเลก็ ทรอนกิ ส์ : [email protected]
346 รวมขอ้ หารือเก่ียวกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

บันทกึ ขอ้ ความ

สว่ นราชการ สำ� นกั งานโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวดั ระยอง โทร./ โทรสาร ๐-๓๘๖๙-๔๐๔๐-๑ สป.มท ๓๔๑๗๑
ที่ รย ๐๐๒๐/๗๑๐ วนั ที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๕๒
เรอื่ ง การหารอื การปฏิบตั ิตามกฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคารขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ
เรียน ผู้อำ� นวยการสำ� นักงานคณะกรรมการควบคมุ อาคาร
ด้วยส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดระยอง ได้รับข้อหารือการปฏิบัติตาม
พระราชบัญญตั ิควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ จากอ�ำเภอบา้ นคา่ ย จงั หวดั ระยอง ความวา่ องคก์ ารบริหาร
ส่วนต�ำบลหนองละลอกได้เข้าตรวจสอบอาคารของบริษัท สยาม เอทานอล เอ็กซ์ปอร์ต จ�ำกัด พบว่า
มี ๒ อาคาร ทอ่ี าจจะเขา้ ข่ายอาคารซง่ึ ตอ้ งขออนญุ าตตามมาตรา ๔ ของพระราชบญั ญัตคิ วบคุมอาคาร
(ฉบบั ที่ ๓ ) พ.ค. ๒๕๔๓ คอื ความสูงเกิน ๒๓ เมตร
๑. อาคารกลนั่ ใชเ้ ปน็ ทต่ี ดิ ตงั้ เครอ่ื งจกั รและมหี อ้ งควบคมุ สงู ๒๔.๒๐ เมตร (สง่ิ ทสี่ ง่ มาดว้ ย ๑)
๒. อาคารโกดงั ใช้เกบ็ วัตถดุ บิ (มันสำ� ปะหลัง) สงู ๒๔.๕๐ ม. (สง่ิ ท่สี ่งมาดว้ ย ๒)
รายละเอยี ดตามหนังสือที่ รย ๐๐๓๗.๑๐/๑๗๐๔ ลงวนั ท่ี ๙ กรกฎาคม ๒๕๕๒ รายละเอียดตามแบบ
ทแ่ี นบมาพร้อมบันทกึ น้ี
สำ� นักงานโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวัดระยอง ขอหารือว่าในลักษณะการใชอ้ าคารและ
รูปแบบอาคารทง้ั ๒ อาคาร (สงิ่ ทสี่ ง่ มาดว้ ย ๑ ) และ (ส่งิ ทีส่ ง่ มาดว้ ย ๒) วา่ เปน็ อาคารสงู หรอื ไม่
จึงเรยี นมาเพอ่ื โปรดพิจารณาดำ� เนนิ การ ผลเป็นประการใดโปรดแจ้งให้ทราบดว้ ยจะเปน็
พระคณุ ยงิ่

นายเมธาวัฒน ์ ศรีวงศ์
โยธาธิการและผงั เมอื งจังหวดั ระยอง

รวมข้อหารอื เกย่ี วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 347

www.yotathai.com

ท่ี รย ๐๐๓๗.๑๐/๑๗๐๔ ทวี่ ่าการอำ� เภอบ้านคา่ ย
ถนนพระอาทติ ยป์ ระดษิ ฐาน
รย ๒๑๑๒๐
๙ กรกฎาคม ๒๕๕๒
เร่ือง การหารือการปฏบิ ัตติ ามกฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคารขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่
เรยี น ผู้วา่ ราชการจังหวัดระยอง
สง่ิ ท่ีส่งมาดว้ ย ๑. สำ� เนาหนงั สอื องคก์ ารบริหารสว่ นต�ำบลหนองละลอก ท่ี รย ๗๓๔๐๓/๗๙๖
ลงวนั ที่ ๒ กรกฎาคม ๒๕๕๒
๒. แบบแปลนพืน้ และรปู ตัดอาคารกล่ัน จ�ำนวน ๑ ชดุ
๓. แบบแปลนพน้ื และรปู ตัดอาคารโกดัง จ�ำนวน ๑ ชดุ
อำ� เภอไดร้ บั รายงานจากองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลหนองละลอก ไดเ้ ขา้ ตรวจสอบอาคารของ
บรษิ ัท สยาม เอทานอล เอก็ ซ์ปอรท์ จ�ำกัด พบวา่ มี ๒ อาคาร ทอี่ าจจะเขา้ ข่ายอาคารซึง่ ตอ้ งขออนญุ าต
ตามมาตรา ๔ ของพระราชบัญญตั ิควบคุมอาคาร (ฉบบั ที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๔๓ คอื อาคารสูงเกนิ ๒๓ เมตร
ซงึ่ จากการตรวจสอบตามลกั ษณะการใช้อาคารแลว้ พบว่า
๑. อาคารกล่ันใช้เป็นท่ีติดต้ังเครื่องจักรและมีห้องควบคุม สูง ๒๔.๒๐ เมตร (ตามสิ่งท่ี
ส่งมาดว้ ย ๑)
๒. อาคารโกดังใช้เก็บวัตถุดิบ (มันส�ำปะหลัง) สูง ๒๔.๕๐ เมตร (ตามส่ิงที่ส่งมาด้วย ๒)

/องคก์ ารบรหิ าร

348 รวมขอ้ หารือเกี่ยวกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
องค์การบรหิ ารส่วนตำ� บลหนองละลอก จงึ ขอส่งเรอื่ งหารือคณะกรรมการควบคุมอาคาร
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง ในลกั ษณะการใชอ้ าคารและรปู แบบอาคารทงั้ ๒ อาคารวา่ เปน็ อาคารสงู หรอื ไม่
อย่างไร ผลเปน็ ประการใดรายงานให้ทราบด้วย
จงึ เรียนมาเพ่ือโปรดพิจารณาดำ� เนนิ การต่อไป

ขอแสดงความนบั ถอื
นายวรี ะชยั ปิยะ
นายอ�ำเภอบ้านค่าย

สำ� นักงานส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่นอำ� เภอ
โทร./โทรสาร ๐ ๓๘๖๔ ๒๗๓๓

รวมข้อหารอื เกย่ี วกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 349

www.yotathai.com

ท่ี รย ๗๓๔๐๓/๗๙๖ ทที่ ำ� การองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลหนองละลอก
หมทู่ ่ี ๔ ตำ� บลหนองละลอก อำ� เภอบา้ นคา่ ย
จังหวดั ระยอง ๒๑๑๒๐

๒ กรกฎาคม ๒๕๕๒

เร่ือง การหารอื การปฏบิ ตั ิตามกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคารขององคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน

เรยี น นายอำ� เภอบา้ นคา่ ย

อ้างถึง หนังสือท่วี ่าการอ�ำเภอบ้านคา่ ยท่ี มท. ๐๘๖๔.๘/๑๖๔๕ ลงวันท่ี ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๕๑

ส่ิงที่สง่ มาดว้ ย ๑. แบบแปลนพื้นและรูปตัดอาคารกล่นั จ�ำนวน ๑ ชดุ
๒. แบบแปลนพื้นและรปู ตดั อาคารโกดัง จ�ำนวน ๑ ชดุ

ตามหนังสือท่ีอา้ งถงึ องค์การบริหารสว่ นต�ำบลหนองละลอก ได้เข้าตรวจสอบอาคารของ
บรษิ ทั สยาม เอทานอล เอ็กซ์ปอรท์ จ�ำกัด พบวา่ มี ๒ อาคาร ทอ่ี าจจะเข้าขา่ ยอาคารซงึ่ ตอ้ งขออนญุ าต
ตาม มาตรา ๔ ของ พระราชบัญญัตคิ วบคมุ อาคาร (ฉบบั ท่ี ๓) พ.ศ. ๒๕๔๓ คือ อาคารสงู ๒๓ เมตร ซ่งึ
จากการตรวจสอบตามลักษณะการใช้อาคารแลว้ พบว่า
๑. อาคารกลั่นใช้เป็นท่ีติดตั้งเคร่ืองจักรและมีห้องควบคุม สูง ๒๔.๒๐ เมตร (ตามส่ิงที่
ส่งมาด้วย ๑)
๒. อาคารโกดงั ใช้เกบ็ วัตถดุ บิ (มนั ส�ำปะหลงั ) สงู ๒๔.๕๐ เมตร (ตามสิง่ ที่ส่งมาดว้ ย ๒)

/องคก์ ารบรหิ าร

350 รวมข้อหารอื เกย่ี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
องค์การบริหารส่วนต�ำบลหนองละลอก จึงใคร่ขอหารือคณะกรรมการควบคุมอาคาร
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง ในลกั ษณะการใชอ้ าคารและรปู แบบอาคารทงั้ ๒ อาคารวา่ เปน็ อาคารสงู หรอื ไม่
จงึ เรยี นมาเพื่อโปรดทราบและพจิ ารณาดำ� เนนิ การต่อไป

ขอแสดงความนับถือ
นายด�ำรงค์ แซโ่ งว้
รองนายกองค์การบรหิ ารส่วนต�ำบลหนองละลอก
ปฏิบตั ริ าชการแทนนายกองคก์ ารบริหารส่วนต�ำบลหนองละลอก

สว่ นโยธา
โทรศัพท์ ๐ ๓๘๘๖ ๘๘๒๑, ๐ ๓๘๖๔ ๒๓๖๕ ต่อ ๑๐๓
โทรสาร ๐ ๓๘๘๖ ๘๘๒๑, ๐ ๓๘๖๔ ๒๓๖๕ ตอ่ ๑๐๘

รวมขอ้ หารอื เกย่ี วกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 351

www.yotathai.com

บันทึกข้อความ

สว่ นราชการ กรมโยธาธิการและผงั เมอื ง ส�ำนักควบคุมและตรวจสอบอาคาร โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๑
ท่ี มท ๐๗๑๐/๑๓๗ วนั ที่ ๒๔ สิงหาคม ๒๕๕๒
เรอื่ ง การหารอื การปฏิบตั ติ ามกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคารขององค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่
เรียน โยธาธิการและผังเมอื งจงั หวัดระยอง

ตามท่ีส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดระยองได้มีบันทึก ท่ี รย ๐๐๒๐/๗๑๐
ลงวนั ที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๕๒ ขอหารอื สำ� นกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร กรณอี งคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บล
หนองละลอกไดเ้ ข้าตรวจสอบอาคารของบรษิ ัท สยาม เอทานอล เอ็กซ์ปอรต์ จ�ำกดั พบวา่ มี ๒ อาคารท่ี
อาจจะเข้าข่ายอาคารซ่ึงต้องขออนุญาตก่อสร้างอาคารตามมาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร
(ฉบบั ที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๔๓ คอื อาคารสงู เกิน ๒๓ เมตร ดงั นี้
๑. อาคารกลัน่ ใชเ้ ป็นท่ีติดต้ังเคร่ืองจักรและมหี อ้ งควบคมุ สูง ๒๔.๒๐ เมตร
๒. อาคารโกดังใช้เกบ็ วตั ถดุ บิ (มนั ส�ำปะหลัง) สูง ๒๔.๕๐ เมตร
สำ� นกั งาน ฯ จงึ ขอหารอื วา่ ลกั ษณะการใชอ้ าคารและรปู แบบอาคารทง้ั ๒ หลงั เปน็ อาคารสงู หรอื ไม่ อยา่ งไร
ความละเอียดแจ้งแล้ว น้ัน
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งไดพ้ จิ ารณาแลว้ เหน็ วา่ กรณอี าคารกลนั่ จะเขา้ ขา่ ยเปน็ อาคารสงู
หรือไม่นั้น ต้องพิจารณาตามค�ำนิยามและเจตนารมณ์ของความหมายของค�ำว่าอาคารสูงประกอบกัน
กลา่ วคือ จากนิยาม “อาคารสูง” ตามกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๓๓ (พ.ศ. ๒๕๓๕)ฯ ทก่ี �ำหนดว่า อาคารสูง
หมายความวา่ อาคารท่บี คุ คลอาจเข้าอย่หู รอื เขา้ ใช้สอยไดม้ ีความสงู ตั้งแต่ ๒๓ เมตรขึน้ ไป การวัดความสงู
ของอาคารให้วัดจากระดับพ้ืนดินที่ก่อสร้างถึงพ้ืนดาดฟ้า ส�ำหรับอาคารทรงจั่วหรือปั้นหยาให้วัดจาก
ระดบั พน้ื ดนิ ทกี่ อ่ สรา้ งถงึ ยอดผนงั ของชน้ั สงู สดุ และอาคารสงู ตอ้ งจดั ใหม้ รี ะบบปอ้ งกนั เพลงิ ไหม้ เชน่ ระบบ
ไฟฟา้ แสงสวา่ งฉกุ เฉิน ลฟิ ตด์ บั เพลงิ ทางหนไี ฟทางอากาศ บันไดหนไี ฟอยา่ งน้อย ๒ บนั ได ระบบบำ� บัด
นำ�้ เสยี และการระบายนำ้� ทงิ้ ระบบประปา ระบบกำ� จดั ขยะมลู ฝอย ระบบลฟิ ต์ เปน็ ตน้ เพอื่ ใหค้ นทใ่ี ชส้ อย
อาคารน้ันมคี วามปลอดภัย ถูกสุขลักษณะ จงึ เห็นได้ว่า กฎมายมเี จตนารมณ์ทจี่ ะบงั คับใช้กบั อาคารทีม่ ี
การใชส้ อยในลักษณะของอาคารท่ัวๆ ไป และมคี นเขา้ ไปใช้สอยเป็นจ�ำนวนมาก ดงั นน้ั กรณอี าคารกล่ัน

/หากมวี ตั ถุ

352 รวมขอ้ หารอื เกยี่ วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
หากมีวัตถุประสงค์เพ่ือใช้เป็นท่ีติดตั้งเครื่องจักรเท่านั้นมิได้มีเจตนาที่จะให้คนเข้าไปใช้สอยโดยปกติวิสัย
แม้จะมีความสูง ๒๔.๒๐ เมตร ก็จะไม่เข้าข่ายเป็นอาคารสูง แต่ถ้าหากพ้ืนช้ันล่างถึงชั้น ๔ ของอาคาร
กลั่นมีเจตนาที่จะให้คนใช้สอยไดโ้ ดยปกติวิสัย จงึ จะเข้าข่ายเปน็ อาคารสูง สว่ นอาคารโกดงั แม้หลังคาจะมี
รูปทรงโคง้ แต่ระดับยอดผนังอยู่ที่ประมาณ +๑๑.๐๐ เมตร จึงไมใ่ ช่อาคารสูง

จึงเรยี นมาเพือ่ ทราบ

นายสรุ ชัย พรภทั รกลุ
ผูอ้ �ำนวยการส�ำนักควบคุมและตรวจสอบอาคาร

รักษาการในต�ำแหนง่ วิศวกรใหญ่
ปฏิบตั ิราชการแทนอธิบดกี รมโยธาธกิ ารและผังเมือง

รวมขอ้ หารอื เก่ียวกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 353

www.yotathai.com

เรยี นรเู้ พอื่ รับใชส้ งั คม

วทิ ยาเขตยศเส มหาวทิ ยาลยั หวั เฉยี วเฉลมิ พระเกียรติ

๑๒๑ ถนนอนนั ตนาค เขตป้อมปราบฯ ๑๘/๑๘ ถนนบางนา-ตราด กโิ ลเมตรที่ ๑๘
กรงุ เทพมหานคร ๑๐๑๐๐ อ�ำเภอบางพลี จงั หวดั สมทุ รปราการ ๑๐๕๔๐
โทร. ๐-๒๖๒๑-๗๐๗๐-๔ โทร. ๐-๒๓๑๒-๖๓๐๐ โทรสาร ๐-๒๓๑๒-๖๒๓๗
โทรสาร ๐-๒๖๒๑-๗๐๗๕ http://www.hcu.ac.th
http://www.hcu.ac.th

ที่ มฉก.๐๐๐๔(๑)/๕๘๙
๑๘ มนี าคม ๒๕๕๒

เรอ่ื ง ขอหารือข้อกำ� หนดการกอ่ สร้างอาคารใหม่

เรยี น นายกองค์การบรหิ ารสว่ นต�ำบลบางโฉลง

เนอ่ื งดว้ ย มหาวทิ ยาลยั หวั เฉยี วเฉลมิ พระเกยี รติ มแี ผนการในการกอ่ สรา้ งอาคารใหม่ เพอื่
เป็นอาคารเรียนและอาคารท่ีพักส�ำหรับนักศึกษาและบุคลากรในบริเวณมหาวิทยาลัยและในรัศมีห่างจาก
มหาวิทยาลัยไม่เกิน ๒ กิโลเมตร ในการน้ีจึงใคร่ขอหารือถึงข้อก�ำหนดต่างๆ ท่ีเกี่ยวข้องกับการสร้าง
อาคารสูงในอาณาบริเวณดังกลา่ ว ซึ่งอยู่ในเขตรศั มีของท่าอากาศยานสุวรรณภมู ิ อาทิเช่น ขนาดความสูง
ของอาคาร การจดั ท�ำรายงานผลกระทบสง่ิ แวดล้อมและอืน่ ๆ เก่ียวข้อง

จงึ เรยี นมาเพอ่ื โปรดพจิ ารณาใหค้ ำ� แนะนำ� ตอบประเดน็ ดงั กลา่ วขา้ งตน้ ดว้ ย จกั ขอบคณุ ยงิ่

ขอแสดงความนับถือ
รองศาสตราจารย์ ดร.ประจกั ษ ์ พุม่ วเิ ศษ
อธิการบดีมหาวทิ ยาลยั หวั เฉียวเฉลิมพระเกยี รติ

ส�ำนักงานอธิการบดี
กองแผนและพัฒนา
โทรศัพท.์ ๐ ๒๓๑๒ ๖๓๐๐ ต่อ ๑๕๒๘, ๑๕๒๙, ๑๕๓๐
โทรสาร ๐ ๒๓๑๒ ๖๒๓๗
354 รวมข้อหารอื เกี่ยวกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 355

www.yotathai.com

356 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๗๑๐/๗๐๘๖ กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐
๒๕ สิงหาคม ๒๕๕๒
เรอ่ื ง หารือการกอ่ สรา้ ง ดดั แปลงการใช้อาคาร
เรียน นายกองค์การบริหารส่วนตำ� บลบางโฉลง
อา้ งถงึ หนงั สอื องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลบางโฉลง ท่ี สป ๗๒๐๐๕/๑๓๕ ลงวนั ท่ี ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๒
ตามหนงั สอื ทอ่ี า้ งถงึ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลบางโฉลงขอหารอื กรณมี หาวทิ ยาลยั หวั เฉยี ว
เฉลิมพระเกียรติได้ด�ำเนินการก่อสร้างอาคารก่อนที่พระราชบัญญัติผังเมืองเฉพาะบริเวณโดยรอบท่า
อากาศยานสวุ รรณภมู ิ พ.ศ. ๒๕๔๗ บงั คบั ใช้ โดยไดด้ ำ� เนนิ การกอ่ สรา้ งอาคารไปแลว้ บางสว่ น ๑๐-๗๐ เปอรเ์ ซน็ ต์
และไดห้ ยดุ ดำ� เนนิ การกอ่ สรา้ งไปแลว้ ตอ่ มามหาวทิ ยาลยั ฯ ไดม้ แี ผนการในการกอ่ สรา้ งอาคารใหมเ่ พอื่ เปน็
อาคารเรียนและอาคารท่ีพักอาศัยส�ำหรับนักศึกษาและบุคลากรในบริเวณมหาวิทยาลัย โดยใช้อาคาร
ในโครงการของเมอื งทองธานี (บางนา) มากอ่ สรา้ ง ดดั แปลงใหม่ ดงั นน้ั กรณอี าคารทไ่ี ดส้ รา้ งไปแลว้ กวา่
๗๐ เปอรเ์ ซ็นต์ ซง่ึ ความสงู เกนิ ๒๓ เมตร ได้แก่ อาคาร C๘ C๙ C๑๐ และ A๑๐ ว่าสามารถดดั แปลงอาคาร
เพือ่ ใช้ตามแผนการในการก่อสรา้ งอาคารใหม่ได้หรือไม่ อย่างไร ความละเอียดแจง้ แลว้ นั้น
กรมโยธาธิการและผังเมืองได้พิจารณาแล้วขอเรียนว่า อาคารตามข้อหารืออยู่ในบริเวณ
ท่ี ๓ แห่งกฎกระทรวงก�ำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเปล่ียนการใช้อาคารบางชนิดหรือ
บางประเภทในพื้นท่ีบางส่วนในท้องท่ีเขตลาดกระบัง เขตประเวศ กรุงเทพมหานคร และอ�ำเภอบางพลี
กงิ่ อำ� เภอบางเสาธง อำ� เภอบางพลี จงั หวดั สมทุ รปราการ พ.ศ. ๒๕๔๗ ตามขอ้ ๒(ค)(๓) ไดก้ ำ� หนดบรเิ วณ

/พนื้ ที่
รวมข้อหารอื เกี่ยวกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 357

www.yotathai.com

-๒-
พ้ืนท่ีโดยรอบสนามบินสุวรณภูมิห้ามก่อสร้างอาคารท่ีมีความสูงเกิน ๒๓ เมตร ซ่ึงตามข้อ ๓ แห่ง
กฎกระทรวงดังกล่าวได้ก�ำหนดห้ามบุคคลใด ดัดแปลง หรือเปลี่ยนการใช้อาคารใดๆ ให้เป็นอาคารชนิด
หรอื ประเภททม่ี ลี กั ษณะตอ้ งหา้ มตามทกี่ ำ� หนด การดดั แปลงอาคารทมี่ คี วามสงู เกนิ ๒๓ เมตร จงึ ไมส่ ามารถ
กระท�ำได้
จึงเรยี นมาเพ่ือโปรดทราบ

ขอแสดงความนับถอื
นายสรุ ชยั พรภัทรกุล
ผอู้ ำ� นวยการสำ� นักควบคุมและตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในต�ำแหน่งวิศวกรใหญ่
ปฏบิ ัตริ าชการแทนอธิบดีกรมโยธาธิการและผงั เมือง

ส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๕๘-๖๐
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗
358 รวมขอ้ หารอื เก่ียวกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๓๐๗.๖/๑๐๓๗๖ กรมการปกครอง
ถนนอษั ฏางค์ กทม. ๑๐๒๐๐
๒๒ มถิ ุนายน ๒๕๕๒
เร่ือง หารอื ขอ้ ปฏิบัตติ ามกฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร
เรยี น อธบิ ดกี รมโยธาธิการและผังเมอื ง
ด้วยกฎกระทรวงกำ� หนดประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๑
ขอ้ ๙ กำ� หนดวา่ อาคารสำ� หรบั ใชเ้ ปน็ โรงแรมทตี่ งั้ อยใู่ นทอ้ งทที่ ม่ี กี ฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคารใชบ้ งั คบั
ต้องมีหลักฐานแสดงว่าได้รับอนุญาตให้ใช้อาคารเป็นโรงแรมหรือมีใบรับรองการตรวจสภาพอาคาร
ตามกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร นัน้
กรมการปกครองซ่ึงเป็นหน่วยงานพิจารณาอนุญาตให้ประกอบธุรกิจโรงแรมพิจารณา
แล้ว เพอ่ื ให้การอนญุ าตมีความสอดคล้องตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคารมีความเหน็ และขอหารือ
เพือ่ เปน็ แนวทางปฏบิ ตั ิ ดงั นี้
๒.๑ พระราชบัญญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๕๒ มาตรา ๓๒ บญั ญัติวา่ อาคารประเภท
ควบคมุ การใชค้ อื อาคารดงั ตอ่ ไปน้ี (๑) อาคารสำ� หรบั ใชเ้ ปน็ คลงั สนิ คา้ โรงแรม อาคารชดุ หรอื สถานพยาบาล
(๒) อาคารส�ำหรับใช้เพ่ือกิจการพาณิชยกรรม อุตสาหกรรม การศึกษา การสาธารณสุขหรือ
กิจการอ่ืน ทั้งนี้ ตามท่ีก�ำหนดในกฎกระทรวง พระราชบัญญัตินี้ไม่ได้ก�ำหนดว่าอาคารที่อยู่อาศัยเป็น
อาคารควบคมุ การใชต้ ามกฎหมายว่าด้วยควบคมุ อาคาร
๒.๒ กฎกระทรวงกำ� หนดประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธรุ กจิ โรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๑
ขอ้ ๙ กำ� หนดวา่ อาคารสำ� หรบั ใชเ้ ปน็ โรงแรมทตี่ งั้ อยใู่ นทอ้ งทท่ี ม่ี กี ฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคารใชบ้ งั คบั
ต้องมีหลักฐานแสดงว่าได้รับอนุญาตให้ใช้อาคารเป็นโรงแรมหรือมีใบรับรองการตรวจสภาพอาคาร
ตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ซึ่งตามกฎกระทรวงก�ำหนดให้อาคารที่ใช้เป็นโรงแรมนอกจาก
มหี ลกั ฐานแสดงวา่ ไดร้ บั อนญุ าตใหใ้ ชอ้ าคารเปน็ โรงแรมแลว้ ยงั กำ� หนดวา่ มใี บรบั รองการตรวจสภาพอาคาร
ตามกฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคารกเ็ ป็นอนั ใช้ได้
๒.๓ กฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๒๘) ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ ข้อ ๔ กำ� หนดว่า “ในกรณที ่เี จ้าของอาคารหรอื ผูค้ รอบครองอาคารซงึ่ ไมเ่ ปน็ อาคารประเภท
ควบคมุ การใชต้ ามมาตรา ๓๒ ประสงคจ์ ะใชอ้ าคารดงั กลา่ วเพอื่ กจิ การประเภทควบคมุ การใช้ หรอื เจา้ ของ

/อาคารหรือ
รวมขอ้ หารือเก่ียวกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 359

www.yotathai.com

-๒-
อาคารหรือผู้ครอบครองอาคารซ่ึงเป็นอาคารประเภทควบคุมการใช้ตามมาตรา ๓๒ ประสงค์จะเปล่ียน
การใช้อาคารไปใช้เป็นอาคารส�ำหรับอีกกิจการหน่ึง ให้เจ้าของอาคารหรือผู้ครอบครองอาคารย่ืนค�ำขอ
อนญุ าตเปลยี่ นการใชอ้ าคารตามแบบ ข.๓ ตอ่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ พรอ้ มดว้ ยเอกสารตามทรี่ ะบไุ วใ้ นแบบ
ข.๓ เม่ือเจ้าพนักงานท้องถ่ินได้รับค�ำขอเม่ือเห็นว่าถูกต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ของข้อกฎหมายแล้ว
ให้เจา้ พนกั งานทอ้ งถิน่ ออกใบอนุญาตตามแบบ อ.๕
เห็นว่าการใช้อาคารท่ีไม่ได้ควบคุมการใช้จะเปล่ียนเป็นอาคารควบคุมการใช้ต้องขอ
อนุญาตต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่นก่อนซ่ึงกฎกระทรวงได้ก�ำหนดไว้โดยการขออนุญาตให้มีการส่งเอกสาร
เก่ียวกับผงั บริเวณ แบบแปลน รายการประกอบแบบแปลน ประกอบการพจิ ารณาด้วยตามหลักเกณฑ์ใน
กฎกระทรวงฉบับที่ ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๒๘) ข้อ ๑ โดยผยู้ ืน่ ค�ำขอต้องยืน่ ตามแบบ ข.๓ และเมื่อเจา้ พนกั งาน
ทอ้ งถน่ิ อนญุ าตใหอ้ อกใบอนญุ าตแบบ อ.๕ ให้ ดงั นนั้ เมอ่ื พจิ ารณาตามกฎหมายแลว้ เหน็ วา่ การขอเปลยี่ น
การใช้อาคารจากอาคารที่ไม่ใช่อาคารควบคุมการใช้เป็นอาคารควบคุมการใช้ต้องดัดแปลงอาคารให้เป็น
ลักษณะอาคารควบคุมการใช้ด้วยการตรวจสอบสภาพอาคารและออกใบ ร.๑ ให้ หากเป็นอาคารท่ีไม่ใช่
อาคารควบคุมการใช้ เช่น อาคารท่ีอยู่อาศัยหรืออาคารพาณิชย์ซ่ึงมิได้เป็นอาคารควบคุมการใช้ตาม
กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคารจะขออนญุ าตใชอ้ าคารประกอบธรุ กจิ โรงแรมซงึ่ เปน็ อาคารควบคมุ การใช้
โดยมิได้มีการขออนุญาตเปลี่ยนการใช้อาคารและน�ำหลักฐานใบรับรองการตรวจสอบสภาพอาคาร
ซึ่งรับรองการตรวจสภาพอาคารว่า “เป็นอาคารที่อยู่อาศัยหรืออาคารพาณิชย์” มาย่ืนประกอบการ
พิจารณาอนุญาตของนายทะเบียนโรงแรมเพื่อใช้อาคารที่อยู่อาศัยหรืออาคารพาณิชย์ประกอบธุรกิจ
โรงแรม ซงึ่ เปน็ อาคารควบคมุ การใช้ และ ประกอบกับเรือ่ งนกี้ ฎกระทรวงกำ� หนดประเภทและหลกั เกณฑ์
การประกอบธุรกิจโรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๑ ข้อ ๙ ก�ำหนดให้การยื่นขอประกอบธุรกิจโรงแรมน�ำใบรับรอง
การตรวจสภาพอาคารซง่ึ รบั รองการตรวจสภาพอาคารมไิ ดก้ ำ� หนดวา่ เปน็ อาคารประเภทใด กรณดี งั กลา่ ว
ถ้านายทะเบียนโรงแรมอนุญาตจะขัดตามหลักเกณฑ์กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารมาตรา ๓๒ และ
กฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๒๘) ทอ่ี อกตามกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคารหรอื ไม่
จงึ เรียนมาเพอ่ื โปรดพิจารณาตอบขอ้ หารือและกรณุ าแจ้งให้กรมการปกครองทราบด้วย

ขอแสดงความนับถือ
นายวงศ์ศักดิ์ สวัสด์ิพาณชิ ย์

อธิบดกี รมการปกครอง
ส�ำนกั การสอบสวนและนิติการ
สว่ นรกั ษาความสงบเรียบรอ้ ย ๓
โทร./โทรสาร ๐ ๒๕๓๖ ๙๕๕๔

360 รวมขอ้ หารอื เกีย่ วกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๗๑๐/๗๕๑๙ กรมโยธาธิการและผังเมือง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐
๓ กันยายน ๒๕๕๒
เรือ่ ง หารือข้อปฏบิ ัตติ ามกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร
เรียน อธบิ ดีกรมการปกครอง
อา้ งถงึ หนังสือกรมการปกครอง ที่ มท ๑๓๐๗.๖/๑๐๓๗๖ ลงวนั ท่ี ๒๒ มถิ นุ ายน ๒๕๕๒
ตามหนงั สอื ทอี่ า้ งถงึ กรมการปกครองขอหารอื กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งวา่ ตามมาตรา ๓๒(๑)
แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๕๒ ซ่ึงแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร
(ฉบบั ที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๔๓ กำ� หนดใหโ้ รงแรมเปน็ อาคารประเภทควบคมุ การใช้ ซง่ึ เมอ่ื กอ่ สรา้ งหรอื ดดั แปลง
เสรจ็ แลว้ ตอ้ งแจง้ ใหเ้ จา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ ทำ� การตรวจสอบการกอ่ สรา้ งอาคารหรอื ดดั แปลงอาคารเพอ่ื ออก
ใบรบั รองการก่อสรา้ งอาคารหรอื ดดั แปลงอาคารตามแบบ อ.๖ และขอ้ ๔ แหง่ กฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๐
(พ.ศ. ๒๕๒๘) ออกตามความในพระราชบัญญัตคิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ กำ� หนดว่าในกรณีที่เจา้ ของ
อาคารหรือผู้ครอบครองอาคารซึ่งไม่เป็นอาคารประเภทควบคุมการใช้ตามมาตรา ๓๒ ประสงค์จะใช้
อาคารดังกล่าวเพ่ือกิจการประเภทควบคุมการใช้ หรือเจ้าของอาคารหรือผู้ครอบครองอาคารซึ่งเป็น
อาคารประเภทควบคมุ การใช้ตามมาตรา ๓๒ ประสงคจ์ ะเปล่ียนการใช้อาคารไปใชเ้ ปน็ อาคารส�ำหรับอีก
กิจการหนึ่ง ให้เจ้าของอาคารหรอื ผู้ครอบครองอาคารยน่ื คำ� ขออนุญาตเปล่ยี นการใชอ้ าคารตามแบบ ข.๓
ตอ่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ พรอ้ มดว้ ยเอกสารตามทร่ี ะบไุ วใ้ นแบบ ข.๓ เมอื่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ เหน็ วา่ ถกู ตอ้ ง
ใหอ้ อกใบอนญุ าตตามแบบ อ.๕ แตต่ ามขอ้ ๙ แหง่ กฎกระทรวงกำ� หนดประเภทและหลกั เกณฑก์ ารประกอบ
ธุรกิจโรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๑ ก�ำหนดว่า อาคารส�ำหรับใช้เป็นโรงแรมท่ีต้ังอยู่ในท้องที่ท่ีมีกฎหมายว่าด้วย
การควบคุมอาคารใช้บังคับต้องมีหลักฐานแสดงว่าได้รับอนุญาตให้ใช้อาคารเป็นโรงแรม หรือมีใบรับรอง
การตรวจสภาพอาคารตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ดังนี้ หากมีการน�ำอาคารที่ไม่ใช่
อาคารควบคุมการใช้ เชน่ อาคารท่อี ยู่อาศัยหรอื อาคารพาณชิ ยท์ ่มี พี ืน้ ที่ส�ำหรับประกอบกิจการไม่ถงึ ๘๐
ตารางเมตร เป็นตน้ มายื่นขออนุญาตใช้อาคารดงั กล่าวประกอบธุรกจิ โรงแรมซึง่ เป็นอาคารควบคุมการใช้
โดยมิได้มีการขออนุญาตเปลี่ยนการใช้อาคารและน�ำหลักฐานใบรับรองการตรวจสอบอาคาร (แบบ ร.๑)

/มาย่ืน
รวมขอ้ หารือเก่ียวกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 361

www.yotathai.com

-๒-
มายื่นประกอบการพิจารณาอนุญาตของนายทะเบียนโรงแรมด้วย ถ้านายทะเบียนโรงแรมอนุญาต
ตามข้อ ๙ แห่งกฎกระทรวงก�ำหนดประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๑
จะขัดกับหลักเกณฑ์ของกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารมาตรา ๓๒ และกฎระทรวง ฉบับที่ ๑๐
(พ.ศ. ๒๕๒๘) ที่ออกตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารหรือไม่ ความละเอยี ดแจ้งแล้ว น้นั
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งขอเรยี นวา่ ไดน้ ำ� เรอื่ งดงั กลา่ วหารอื คณะกรรมการควบคมุ อาคารแลว้
มีความเห็นว่า ตามมาตรา ๓๓ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งแก้ไข
เพม่ิ เตมิ โดยพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕ กำ� หนดหา้ มมใิ หเ้ จา้ ของหรอื ผคู้ รอบครอง
อาคารซึ่งเป็นอาคารประเภทควบคุมการใช้ ใช้หรือยินยอมให้บุคคลใดใช้อาคารดังกล่าวเพ่ือกิจการตาม
มาตรา ๓๒ เวน้ แตจ่ ะไดร้ บั ใบอนญุ าตจากเจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ หรอื ไดแ้ จง้ เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ ตามมาตรา ๓๙ ทวิ
แล้ว และตาม ขอ้ ๔ แหง่ กฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๒๘) ออกตามความในพระราชบญั ญัต-ิ
ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ กำ� หนดใหเ้ จา้ ของหรอื ผคู้ รอบครองอาคาร ซงึ่ ไมเ่ ปน็ อาคารประเภทควบคมุ การใช้
ตามมาตรา ๓๒ ถ้าประสงคจ์ ะใช้อาคารดังกลา่ วเพ่ือกิจการประเภทควบคุมการใช้ ใหเ้ จ้าของอาคารหรือ
ผคู้ รอบครองอาคารยนื่ คำ� ขออนญุ าตเปลย่ี นการใชอ้ าคารตามแบบ ข.๓ ตอ่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ พรอ้ มดว้ ย
เอกสารตามท่ีระบุไว้ในแบบ ข.๓ เม่ือเจ้าพนักงานท้องถิ่นได้รับค�ำขอและด�ำเนินการตรวจสอบแล้ว
เหน็ วา่ ถกู ตอ้ งกจ็ ะออกใบอนญุ าตเปลยี่ นการใชอ้ าคารตามแบบ อ.๕ ให้ ดงั นนั้ การจะเปลยี่ นการใชอ้ าคาร
จากอาคารอยอู่ าศยั หรอื อาคารพาณชิ ยท์ มี่ ไิ ดเ้ ปน็ อาคารควบคมุ การใชต้ ามมาตรา ๓๒ แหง่ พระราชบญั ญตั -ิ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซง่ึ แก้ไขเพ่ิมเตมิ โดยพระราชบญั ญัติควบคมุ อาคาร (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕
และพระราชบญั ญัติควบคุมอาคาร (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๔๓ เป็นโรงแรม ซ่งึ เปน็ อาคารควบคมุ การใช้ตาม
มาตรา ๓๒ จะตอ้ งขออนญุ าตเปลย่ี นการใชอ้ าคารกอ่ น เมอ่ื ไดร้ บั ใบอนญุ าตเปลยี่ นการใชอ้ าคารแลว้ จงึ จะ
ดำ� เนนิ การขออนญุ าตประกอบกจิ การโรงแรมตามกฎหมายวา่ ดว้ ยโรงแรมได้ สำ� หรบั ใบรบั รองการตรวจสอบ
อาคาร (แบบ ร.๑) นน้ั มีเจตนารมณ์เพอื่ ตรวจสอบสภาพอาคารและอปุ กรณ์ประกอบต่างๆ ของอาคาร
เปน็ ประจำ� ทกุ ปี เพอ่ื ใหอ้ าคารมคี วามมนั่ คงแขง็ แรงและอปุ กรณป์ ระกอบตา่ งๆ ของอาคารสามารถใชง้ านได้

/เพ่อื ความ

362 รวมขอ้ หารอื เก่ยี วกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๓-
เพื่อความปลอดภัยในการใช้อาคาร ซ่ึงเป็นเจตนารมณ์ที่แตกต่างจากการออกใบอนุญาตเปล่ียนการใช้
อาคาร (แบบ อ.๕) ทต่ี อ้ งการตรวจการใชอ้ าคารใหเ้ ปน็ ไปตามขอ้ กำ� หนดของกฎหมายทกี่ ำ� หนดกฎเกณฑไ์ ว้
เพ่ือความเหมาะสมส�ำหรับการใช้อาคารแต่ละประเภท ด้วยเหตุน้ี ใบรับรองการตรวจสอบอาคาร
(แบบ ร.๑) จึงไม่สามารถใชแ้ ทนใบอนุญาตเปลยี่ นการใช้อาคาร (แบบ อ.๕) ได้
จงึ เรียนมาเพื่อโปรดทราบ

ขอแสดงความนับถอื
นายสรุ ชัย พรภัทรกุล
ผ้อู ำ� นวยการส�ำนักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในตำ� แหน่งวิศวกรใหญ่
ปฏิบัตริ าชการแทนอธิบดกี รมโยธาธิการและผังเมอื ง

สำ� นกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗
ไปรษณีย์อเิ ลก็ ทรอนิกส์ : [email protected]

รวมข้อหารอื เก่ยี วกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 363

www.yotathai.com

ท่ี กจ ๑๖๐๕/๒๕๕๒ ๔๘๗/๑อาคารว.ส.ท.ซอยรามคำ� แหง๓๙(เทพลลี า)
ถนนรามคำ� แหง แขวงวังทองหลาง
กรงุ เทพมหานคร ๑๐๓๑๐
โทร ๐-๒๙๓๕-๖๘๖๘ โทรสาร ๐-๒๙๓๕-๖๖๙๕
www.coe.or.th
๑๕ มิถุนายน ๒๕๕๒
เร่อื ง ขอความอนุเคราะห์หารอื เก่ยี วกับการวินจิ ฉัยความหมายของอาคารสาธารณะ
เรยี น อธิบดีกรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง ในฐานะประธานกรรมการควบคมุ อาคาร
ส่งิ ทสี่ ง่ มาดว้ ย (๑) สำ� เนาหนงั สือองค์การบรหิ ารส่วนต�ำบลหนองบวั ศาลาท่ี นม ๗๒๘๐๓/๑๗
ลงวนั ที่ ๘ มกราคม ๒๕๕๒
(๒) กฎกระทรวงกำ� หนดสาขาวชิ าชพี วศิ วกรรมและวชิ าชพี วศิ วกรรมควบคมุ พ.ศ. ๒๕๕๐
(๓) ขอ้ บงั คบั สภาวศิ วกร วา่ ดว้ ยหลกั เกณฑแ์ ละคณุ สมบตั ขิ องผปู้ ระกอบวชิ าชพี วศิ วกรรม
ควบคมุ แต่ละระดับ สาขาวิศวกรรมโยธา พ.ศ. ๒๕๕๑
ด้วยสภาวิศวกรได้รับหนังสือจากองค์การบริหารส่วนต�ำบลหนองบัวศาลาเพ่ือขอหารือ
เกี่ยวกับการวินิจฉัยอาคารท่ีเข้าข่ายเป็นอาคารสาธารณะ เนื่องจากในเขตองค์การบริหารส่วนต�ำบล
หนองบัวศาลา ได้มีผู้มายื่นขออนุญาตก่อสร้างอาคารประเภทหอพัก และอาคารประเภทควบคุมการใช้
ตามกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๕ (พ.ศ. ๒๕๒๗) ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ประเภท
อาคารสำ� หรบั ใชเ้ พอ่ื กจิ กรรมพาณชิ ยกรรมทมี่ พี นื้ ทต่ี ง้ั แตแ่ ปดสบิ ตารางเมตรขน้ึ ไปเปน็ จำ� นวนมาก การวนิ จิ ฉยั วา่
อาคารดังกล่าวเป็นอาคารสาธารณะหรือไม่จึงมักได้รับการโต้แย้งจากผู้ขออนุญาตและวิศวกรผู้ออกแบบ
กล่าวคือ อาคารบางลักษณะไม่เข้าข่ายเป็นงานวิศวกรควบคุม แต่สามารถตีความเป็นอาคารสาธารณะ
ส่งผลให้จะต้องจัดหาวิศวกรท่ีได้รับอนุญาตประกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคุม สาขาวิศวกรรมโยธา
ระดับสามัญวิศวกรขึ้นไปเปน็ ผ้รู บั ผิดชอบงานออกแบบและค�ำนวณ ซง่ึ จะเปน็ การเพมิ่ ภาระคา่ ใช้จ่ายของ
ประชาชนผู้ขออนญุ าตก่อสรา้ งนนั้

/สภาวิศวกร

364 รวมข้อหารอื เกีย่ วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
สภาวิศวกรมีความเห็นว่าตามกฎกระทรวงก�ำหนดสาขาวิชาชีพวิศวกรรมและวิชาชีพ
วิศวกรรมควบคุม พ.ศ. ๒๕๕๐ และขอ้ บงั คับสภาวิศวกร ว่าดว้ ยหลักเกณฑ์และคณุ สมบตั ิของผปู้ ระกอบ
วชิ าชพี วศิ วกรรมควบคมุ แตล่ ะระดบั สาขาวศิ วกรรมโยธา พ.ศ. ๒๕๕๑ มไิ ดม้ กี ารใหค้ วามหมายของอาคาร
สาธารณะไว้ ประกอบกบั การตคี วามวา่ อาคารใดเปน็ อาคารสาธารณะนน้ั จะตอ้ งยดึ ตามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ เปน็ หลัก ดังนั้น การให้ความเห็นตามขอ้ หารือขององค์การบริหารสว่ นตำ� บลหนองบวั ศาลา
อาจส่งผลกระทบต่อการบังคับใช้พระราชบัญญัติวิศวกร พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยเฉพาะในเร่ืองของขอบเขต
ความสามารถในการทำ� งานออกแบบและคำ� นวณอาคาร ของผไู้ ดร้ บั ใบอนญุ าตประกอบวชิ าชพี วศิ วกรรม
ระดับภาคีวิศวกร ซึ่งตามข้อบังคับสภาวิศวกรได้ก�ำหนดห้ามมิให้ผู้ได้รับใบอนุญาตฯ ระดับภาคีวิศวกร
ทำ� งานออกแบบและคำ� นวณอาคารสาธารณะ
ด้วยเหตุดังกล่าว สภาวิศวกรจึงขอความอนุเคราะห์มายังท่าน เพ่ือเสนอเร่ืองต่อ
คณะกรรมการควบคมุ อาคาร ตามนยั ของบทบญั ญตั มิ าตรา ๑๔ และมาตรา ๑๘(๓) แหง่ พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ -
อาคาร พ.ศ. ๒๕๕๒ เพ่ือใหค้ วามเห็นเกี่ยวกับการตคี วามและบงั คับใชพ้ ระราชบัญญัตดิ ังกลา่ วในประเดน็
หารือองค์การบริหารส่วนต�ำบลหนองบัวศาลา ว่าอาคารลักษณะดังต่อไปนี้ เข้าข่ายเป็นอาคารสาธารณะ
หรอื ไม่
๑. อาคารประเภทหอพกั ซึง่ ใช้เพอ่ื ประโยชนใ์ หน้ กั ศึกษาเช่าอาศยั
๒. อาคารประเภทหอพกั ซึ่งใชเ้ พ่ือประโยชนใ์ ห้บุคคลทัว่ ไปเช่าอาศัย
๓. อาคารอยอู่ าศัยรวม
๔. อาคารควบคุมการใช้ตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๕ (พ.ศ. ๒๕๒๗) ออกตามความใน
พระราชบญั ญตั ิควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ประเภทอาคารสำ� หรบั ใชเ้ พื่อกิจกรรมพาณิชยกรรมท่ีมพี ื้นท่ี
ต้งั แต่แปดสบิ ตารางเมตรขึน้ ไป เช่น รา้ นเนอ้ื ย่างเกาหลี อ่ซู ่อมรถ รา้ นมินิมาร์ท เปน็ ตน้
๕. ศาลารอรถโดยสารประจำ� ทาง
๖. ห้องน้�ำสาธารณะ
จึงเรยี นมาเพอื่ โปรดพจิ ารณา

ขอแสดงความนับถอื
นายวิระ มาวิจักขณ์
นายกสภาวศิ วกร
ส�ำนักงานกฎหมายและจรรยาบรรณ
โทรศัพท.์ ๐ ๒๙๓๕ ๖๘๖๘ ต่อ ๕๐๐ ถึง ๕๐๖
โทรสาร ๐ ๒๙๓๕ ๖๘๖๘ ต่อ ๕๐๙

รวมขอ้ หารือเก่ียวกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 365

www.yotathai.com

ที่ นม ๗๒๘๐๓/๑๗ ที่ท�ำการองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บล
หนองบวั ศาลา ถนนราชสมี า-โชคชยั
อ�ำเภอเมอื งนครราชสีมา
จงั หวัดนครราชสีมา ๓๐๐๐๐
๘ มกราคม ๒๕๕๒
เรอ่ื ง ขอหารือการวนิ ิจฉยั อาคารท่ีเข้าข่ายเปน็ อาคารสาธารณะเพ่ือจัดหาระดับวศิ วกรผรู้ ับผิดชอบ
งานออกแบบและรายการค�ำนวณตาม พ.ร.บ. วศิ วกร พ.ศ. ๒๕๔๒
เรยี น นายกสภาวศิ วกร (ถึงคณะกรรมการสภาวิศวกร)
อ้างถึง ขอ้ บังคับสภาวิศวกรว่าดว้ ยหลักเกณฑแ์ ละคุณสมบัติของผปู้ ระกอบวชิ าชพี วศิ วกรรมควบคุม
แตล่ ะระดับ สาขาวศิ วกรรมโยธา พ.ศ. ๒๕๕๑ ขอ้ .๘
สิ่งท่สี ง่ มาด้วย ๑. หนงั สอื รวมขอ้ หารอื ปี ๒๕๔๘ - ๒๕๔๙ กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร หนา้ ๒๗๗
เรอื่ งข้อหารอื เกย่ี วกบั อาคารประเภทหอพกั ตาม พ.ร.บ. ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
๒. หนงั สอื รวมขอ้ หารอื ปี ๒๕๔๘ - ๒๕๔๙ กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร หนา้ ๒๗๘-๒๗๙
เรื่องขอ้ หารอื เก่ยี วกบั อาคารประเภทหอพักตาม พ.ร.บ. ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
ดว้ ยนิยามอาคารสาธารณะตามกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๓ (พ.ศ. ๒๕๐๘) ออกตามความใน
พ.ร.บ. วิชาชีพวิศวกรรม พ.ศ. ๒๕๐๕ ท่ีใช้กำ� หนดระดบั วิศวกรผูร้ ับผิดชอบงานออกแบบและรายการ
ค�ำนวณ ได้ถูกยกเลิกตามมาตรา ๗๙ แหง่ พ.ร.บ. วศิ วกร พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยมกี ฎกระทรวงกำ� หนดสาขา
วิชาชีพวิศวกรรมควบคุม พ.ศ. ๒๕๕๐ และข้อบังคับสภาวิศวกรว่าด้วยหลักเกณฑ์และคุณสมบัติของ
ผู้ประกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคมุ แต่ละระดับสาขาวิศวกรรมโยธา พ.ศ.๒๕๕๑ มาใชบ้ ังคบั น้นั
เนื่องด้วยเขต อบต. หนองบัวศาลา มีผู้ยื่นขออนุญาตก่อสร้าง อาคารประเภทหอพัก,
อาคารประเภทควบคุมการใช้ตามกฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕ (พ.ศ. ๒๕๒๗) ออกตามความใน พ.ร.บ. ควบคุม-
อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ประเภทอาคารส�ำหรับใช้เพื่อกิจกรรมพาณิชยกรรมท่ีมีพ้ืนที่ ๘๐ ตร.มขึ้นไป
เป็นจ�ำนวนมาก การวินิจฉัยว่าอาคารดังกล่าวเป็นอาคารสาธารณะหรือไม่ มักได้รับการโต้แย้งจาก
ผขู้ ออนญุ าตและวิศวกรผอู้ อกแบบ กล่าวคอื อาคารบางลกั ษณะไม่เขา้ ข่ายเป็นงานในวิศวกรรมควบคุม

/แต่สามารถ
366 รวมข้อหารือเกีย่ วกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
แตส่ ามารถตคี วามเปน็ อาคารสาธารณะ การวนิ จิ ฉยั วา่ เปน็ อาคารสาธารณะ จะมผี ลตอ่ การจดั ระดบั วศิ วกร
ผรู้ บั ผดิ ชอบงานออกแบบและคำ� นวณ ซง่ึ จะเปน็ การเพม่ิ ภาระคา่ ใชจ้ า่ ยของประชาชนผขู้ ออนญุ าตกอ่ สรา้ ง
จึงขอหารอื คณะกรรมการสภาวิศวกร เป็นผวู้ ินิจฉัยชี้ขาดตามท่ีอา้ งถงึ ดังนี้
๑. อาคาร ค.ส.ล. ประเภทดงั กลา่ วต่อไปน้ีจดั เป็น อาคารสาธารณะ หรอื ไม่
๑.๑ อาคารประเภทหอพกั สำ� หรบั นกั ศกึ ษาเชา่ อาศยั
๑.๒ อาคารประเภทหอพัก สำ� หรบั บุคคลท่วั ไปเชา่ อาศยั
๑.๓ อาคารอยอู่ าศัยรวม
๑.๔ อาคารควบคมุ การใช้ตามกฎกระทรวงฉบับท่ี ๕ (พ.ศ. ๒๕๒๗) ออกตามความใน
พ.ร.บ.ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ประเภทอาคารสำ� หรบั ใชเ้ พอื่ กจิ กรรมพาณชิ ยกรรมทมี่ พี นื้ ท่ี ๘๐ ตร.ม.
ขึน้ ไป อาทิ รา้ นเน้อื ย่างเกาหล,ี อซู่ อ่ มรถ, ร้านมนิ มิ ารท์
๒. อาคาร ค.ส.ล. ประเภทดังกลา่ วต่อไปน้ี
๒.๑ อาคารประเภทหอพกั ส�ำหรบั นกั ศึกษาเช่าอาศยั
๒.๒ อาคารประเภทหอพกั ส�ำหรับบคุ คลทั่วไปเชา่ อาศยั
๒.๓ อาคารอยอู่ าศยั รวม
๒.๔ อาคารควบคุมการใชต้ ามกฎกระทรวงฉบับที่ ๕ (พ.ศ. ๒๕๒๗) ออกตามความใน
พ.ร.บ. ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ประเภทอาคารใชส้ ำ� หรบั เพอ่ื กจิ กรรมพาณชิ ยกรรมทมี่ พี น้ื ท่ี ๘๐ ตร.ม.
ข้ึนไป อาทิ รา้ นเนื้อยา่ งเกาหล,ี อ่ซู อ่ มรถ, รา้ นมินมิ าร์ท
๒.๕ อาคารสาธารณะ อาทิ ศาลารอรถโดยสารประจ�ำทาง, ห้องน้�ำสาธารณะ
- กรณอี าคารมีลกั ษณะไมเ่ ข้าขา่ ยเป็นงานในวิศวกรรมควบคมุ ผู้รบั ผดิ ชอบงานออกแบบ
และรายการคำ� นวณตามกฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๒๖) ออกตามความใน พ.ร.บ. ควบคมุ อาคาร
พ.ศ. ๒๕๕๒ กระท�ำโดยใคร
- กรณีอาคารมีลักษณะเข้าข่ายเป็นงานในวิศวกรรมควบคุม มีความสูงไม่เกิน ๔ ชั้น
ผรู้ บั ผดิ ชอบงานออกแบบและรายการคำ� นวณตามกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๒๖) ออกตามความใน
พ.ร.บ. ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๕๒ กระท�ำโดยใคร
๓. สามารถระบขุ นาดพน้ื ทห่ี รอื หนว่ ยนำ้� หนกั จรขน้ั ตำ่� เพอ่ื ใชร้ ะบวุ า่ อาคารทม่ี ขี นาดพน้ื ทแ่ี ละ
หน่วยน�้ำหนกั จรเทา่ ใดเปน็ อาคารสาธารณะ เพิ่มเตมิ จากกฎกระทรวงกำ� หนดสาขาวิชาชพี วิศวกรรมและ
วิชาชพี วิศวกรรมควบคมุ พ.ศ. ๒๕๕๐ เพอื่ ให้เกดิ ความชัดเจนเข้าใจงา่ ยแก่ประชาชนผู้ขออนญุ าตก่อสร้าง
และสะดวกในการวนิ จิ ฉยั ผรู้ บั ผิดชอบการออกแบบและรายการคำ� นวณไดห้ รอื ไม่

/จากการ
รวมข้อหารือเกีย่ วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 367

www.yotathai.com

-๓-
จากการสอบถามหน่วยงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใกล้เคียง ได้พบปัญหาท�ำนอง
เดยี วกนั เกย่ี วกบั การตคี วามอาคารสาธารณะ พรอ้ มกนั นไ้ี ดแ้ นบขอ้ หารอื ของหนว่ ยงานตา่ งๆ ตามเอกสาร
ที่ส่งมาดว้ ย (๑) และ (๒)
จึงเรียนมาเพ่ือโปรดพิจารณาแนะน�ำข้อหารือดังกล่าว ผลพิจารณาเป็นประการใด
โปรดแจง้ ใหอ้ งคก์ ารบริหารส่วนต�ำบลหนองบัวศาลาทราบด้วยจะได้ถอื เป็นแนวทางปฏิบัตติ อ่ ไป

ขอแสดงความนับถอื
นายจ�ำเรญิ เปลา้ กระโทก
นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำบลหนองบวั ศาลา

สว่ นโยธา.
โทร. ๐ ๔๔๒๑ ๘๑๒๒ ต่อ ๑๐๒
368 รวมข้อหารือเกยี่ วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๗๑๐/๗๕๕๔ กรมโยธาธิการและผงั เมอื ง
ถนนพระรามที่ ๖ เขตพญาไท
กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐
๔ กนั ยายน ๒๕๕๒
เรื่อง ขอความอนุเคราะหห์ ารอื เก่ยี วกับการวินจิ ฉยั ความหมายของอาคารสาธารณะ
เรยี น นายกสภาวิศวกร
อ้างถงึ หนงั สือสภาวิศวกร ที่ กจ. ๑๖๐๕/๒๕๕๒ ลงวันที่ ๑๕ มถิ นุ ายน ๒๕๕๒
ตามหนังสอื ทอี่ ้างถงึ สภาวิศวกรขอหารือคณะกรรมการควบคุมอาคารว่า อาคารลักษณะ
ดงั ต่อไปนี้เขา้ ขา่ ยเปน็ อาคารสาธารณะหรือไม่
๑. อาคารประเภทหอพกั ซ่ึงใชเ้ พ่อื ประโยชน์ใหน้ กั ศกึ ษาเช่าอาศยั
๒. อาคารประเภทหอพกั ซึง่ ใช้เพื่อประโยชนใ์ หบ้ คุ คลทั่วไปเช่าอาศยั
๓. อาคารอยู่อาศยั รวม
๔. อาคารควบคุมการใช้ตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๕ (พ.ศ. ๒๕๒๗) ออกตามความใน
พระราชบัญญัตคิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ประเภทอาคารสำ� หรับใชเ้ พ่อื กิจกรรมพาณชิ ยกรรมทม่ี ีพืน้ ท่ี
ตั้งแตแ่ ปดสิบตารางเมตรขน้ึ ไป เชน่ ร้านเนือ้ ย่างเกาหลี อซู่ อ่ มรถ รา้ นมินมิ ารท์ เปน็ ตน้
๕. ศาลารอรถโดยสารประจ�ำทาง
๖. ห้องน�้ำสาธารณะ
ความละเอยี ดแจง้ แลว้ นัน้
กรมโยธาธิการและผงั เมืองขอเรยี นว่า คณะกรรมการควบคมุ อาคารไดพ้ ิจารณาขอ้ หารือ
ดังกล่าวแล้วมีความเห็นว่า แม้ว่าตามข้อ ๑ แห่งกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔ ( พ.ศ. ๒๕๒๖) ข้อ ๒ แห่ง
กฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๔๗ (พ.ศ. ๒๕๔๐) และข้อ ๑ แหง่ กฎกระทรวง ท่ี ๕๕ (พ.ศ.๒๕๔๗) ออกตามความ
ในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ไดก้ ำ� หนดนยิ าม “อาคารสาธารณะ” หมายความวา่ อาคาร
ท่ีใช้เพอ่ื ประโยชน์ในการชุมนมุ คนไดโ้ ดยทัว่ ไป เพอ่ื กจิ กรรมทางราชการ การเมอื ง การศกึ ษา การศาสนา
การสังคม การนันทนาการ หรือการพาณิชยกรรม เช่น โรงมหรสพ หอประชุม โรงแรม โรงพยาบาล

/สถานศกึ ษา
รวมขอ้ หารือเก่ยี วกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 369

www.yotathai.com

-๒-
สถานศึกษา หอสมุด สนามกฬี ากลางแจ้ง สนามกฬี าในร่ม ตลาด ห้างสรรพสินค้า ศนู ย์การค้า สถานบรกิ าร
ทา่ อากาศยาน อโุ มงค์ สะพาน อาคารจอดรถ สถานรี ถ ทา่ จอดเรอื โปะ๊ จอดเรอื สสุ าน ฌาปนสถาน ศาสนสถาน
เปน็ ตน้ ไว้แล้วก็ตาม แต่กเ็ ปน็ นยิ ามตามกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคารเท่าน้ัน การทกี่ ฎหมายว่าดว้ ย
วิศวกรมีข้อก�ำหนดเก่ียวกับอาคารสาธารณะก็ต้องพิจารณาตามเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าด้วยวิศวกร
ซ่ึงอาจจะมีเจตนารมณ์ท่ีแตกต่างกัน ดังน้ัน อาคารตามท่ีหารือจะเข้าข่ายเป็นอาคารสาธารณะหรือไม่
สภาวศิ วกรกต็ อ้ งพจิ ารณาตามเจตนารมณข์ องกฎหมายวา่ ดว้ ยวิศวกร
จึงเรยี นมาเพอ่ื โปรดทราบ

ขอแสดงความนบั ถือ
นายสุรชยั พรภทั รกุล
ผอู้ ำ� นวยการส�ำนกั ควบคุมและตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในต�ำแหนง่ วิศวกรใหญ่
ปฏบิ ัตริ าชการแทนอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง

ส�ำนักควบคุมและตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗
ไปรษณยี ์อิเลก็ ทรอนิกส์ :[email protected]
370 รวมขอ้ หารือเก่ียวกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๕๑๐/๑๒๒๘๔ ส�ำนกั งานท่ดี นิ กรุงเทพมหานคร
ถนนพระพพิ ธิ กทม. ๑๐๒๐๐
๓ สงิ หาคม ๒๕๕๒
เร่ือง บริษัท ธนบุรี เรียลเอสเตท จ�ำกดั ขออนุญาตตามมาตรา ๙ แห่งประมวลกฎหมายท่ดี ิน
เรียน อธบิ ดกี รมโยธาธกิ ารและผังเมือง
สิง่ ท่ีสง่ มาดว้ ย ๑. เร่ืองราวการขออนญุ าต จำ� นวน ๕ ฉบบั
๒. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย วา่ ดว้ ยหลกั เกณฑแ์ ละวิธีการเกีย่ วกบั การอนุญาต
ตามมาตรา ๙ แห่งประมวลกฎหมายทด่ี นิ พ.ศ. ๒๕๔๓ จำ� นวน ๕ ฉบับ
ด้วยบรษิ ทั ธนบรุ ี เรยี ลเอสเตท จำ� กัด (โดยนางศศกร สทิ ธบิ ุศย)์ ได้ยืน่ ค�ำขอขออนุญาต
ตามมาตรา ๙ แห่งประมวลกฎหมายทด่ี นิ ตามค�ำขอที่ ๑/๒๕๕๑ ลงวนั ท่ี ๑๕ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๕๑ โดยจะ
ท�ำการก่อสร้างหลังคาและสะพานเช่ือมคร่อมล�ำกระโดงสาธารณะ เพื่อประโยชน์ในการด�ำเนินธุรกิจ
การค้าของบริษัทฯ บรเิ วณล�ำกระโดงสาธารณะ หมทู่ ี่ ๑ แขวงบางแคเหนอื เขตบางแค กรงุ เทพมหานคร
เนื้อท่ปี ระมาณ ๑-๐-๐๑ ไร่ มกี ำ� หนด ๕ ปี

/ส�ำนักงาน
รวมข้อหารอื เกยี่ วกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 371

www.yotathai.com

-๒-
ส�ำนักงานที่ดินกรุงเทพมหานครพิจารณาแล้ว เพื่อให้การพิจารณาอนุญาตเป็นไปตาม
ระเบียบกระทรวงมหาดไทยฯ ข้อ ๒๐ (๑) จึงประสานงานมายังท่าน ซึ่งเป็นหน่วยราชการท่ีเกี่ยวข้อง
เพื่อใหค้ วามเห็นเกยี่ วกบั การขออนุญาตใช้พ้ืนทด่ี ังกล่าว วา่ จะมีข้อขัดข้องประการใดบา้ ง จะควรอนญุ าต
หรอื ไม่ ผลเปน็ ประการใด ไดโ้ ปรดแจง้ ใหท้ ราบ เพอื่ จะไดน้ ำ� เสนอทป่ี ระชมุ คณะกรรมการฯ พจิ ารณาตอ่ ไป
จงึ เรยี นมาเพอ่ื โปรดพิจารณา

ขอแสดงความนบั ถือ
นายสมคิด ศริ

เจ้าพนักงานท่ีดินกรงุ เทพมหานคร

กลมุ่ งานวิชาการทดี่ นิ
โทร. ๐ ๒๖๒๒ ๓๒๒๐
โทรสาร ๐ ๒๒๒๕ ๕๗๕๘ ตอ่ ๒๐
372 รวมข้อหารอื เกีย่ วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

บนั ทกึ การสอบสวนผขู้ ออนญุ าต (ทด.๖๖)
ตามความในมาตรา ๙ แหง่ ประมวลกฎหมายทีด่ ิน

_________________

เขยี นท่ี ส�ำนักงานที่ดนิ กรุงเทพมหานคร สาขาหนองแขม
วนั ที ่ ๑๓ เดอื น กมุ ภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๕๑

ข้าพเจ้า.....บรษิ ทั ธนบรุ ี เรยี ลเอสเตท จ�ำกัด....อาย.ุ .........-..........ปี เช้อื ชาต.ิ ........- ........
(โดยนางศศกร สิทธบิ ศุ ย์ ผู้รบั มอบอำ� นาจ)
สัญชาติ......ไทย.......อยู่ที่.......๒๗๕.......หมู่ที่.......๑.......ตำ� บล.......บางแคเหนือ.......อำ� เภอ.......บางแค......
จังหวัด.............กรุงเทพมหานคร............ขอให้ ถ้อยค�ำต่อนายอ�ำเภอ/ปลัดอ�ำเภอผู้เป็นหัวหน้า
ประจ�ำก่ิงอ�ำเภอ/เจ้าพนักงานท่ีดินจังหวัด/เจ้าพนักงานท่ีดินกรุงเทพมหานคร สาขาหนองแขม
จงั หวัด..................กรุงเทพมหานคร........ด้วยความสตั ย์จริง ดังต่อไปน้ี :-
ข้อ ๑. ข้าพเจ้ามีความประสงค์ขอประกอบกิจการในท่ีดินของรัฐซึ่งอยู่ในท้องที่
หมู่ท่ี......๑......ตำ� บล......บางแคเหนือ.......อำ� เภอ.......บางแค.......จังหวัด............กรุงเทพมหานคร.............
โดยจะทำ� การ............................ขออนุญาตเข้าครอบครองเช่าทำ� ประโยชน์ในท่ีดินของรัฐ..........................
เพอ่ื ประโยชนใ์ นการ............ประกอบธรุ กจิ หา้ งสรรพสนิ คา้ โดยไมม่ ผี ลกระทบสทิ ธใิ นการใชป้ ระโยชนร์ ว่ มกนั ..........
และไดป้ ระกอบกจิ การนม้ี าตัง้ แต.่ ..........เปิดด�ำเนนิ การ วันที่ ๕ เดือน สิงหาคม พ.ศ.๒๕๓๗............
ข้อ ๒. ข้าพเจา้ มีอาชพี ในปัจจบุ นั คอื .................ประกอบธรุ กจิ ห้างสรรพสนิ ค้า...............
ขอ้ ๓. ทรัพย์สินซง่ึ เป็นกรรมสิทธ์ขิ องข้าพเจ้าในเวลานีม้ ดี งั นี้ คือ
(๑) โฉนดเลขที่ ๑๕๔๔๕, ๑๕๔๔๖, ๖๔๐๒๑, ๖๔๐๒๒, ๖๔๐๒๓, ๖๔๐๒๔,
๖๔๐๒๕, ๖๔๐๒๖, ๔๗๐๗, ๖๗๔๕
(๒) อาคารเลขที่ ๒๗๕ หมทู่ ี่ ๑ ถนนเพชรเกษม แขวงบางแคเหนอื เขตบางแค
กรุงเทพมหานคร
(๓) …............................................................….....................................................
(๔) …............................................................….....................................................
(๕) …............................................................….....................................................

/ขอ้ ๔.
รวมขอ้ หารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 373

www.yotathai.com

-๒-
ข้อ ๔. เคยไดร้ ับโทษทางอาญาอยา่ งใดบา้ งหรือไมแ่ ตเ่ มือ่ ใด..............บริษทั เคยได้รับโทษ
ทางอาญา อันเน่ืองมาจากการเข้าใช้ประโยชน์ในล�ำกระโดงสาธารณะท่ีขอเช่าโดยไม่ได้รับอนุญาต
เน่ืองจากเข้าใจผิดว่าล�ำกระโดงดังกล่าวไม่ได้ใช้ประโยชน์แล้ว และความผิดตามพระราชบัญญัติควบคุม
อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ เนื่องจากอาคารไม่ไดร้ บั อนญุ าต จึงตอ้ งขออนญุ าตเชา่ ที่ดินของรัฐนี้..........................
ข้อ ๕. เคยท�ำผิดเง่ือนไขตามที่พนักงานเจ้าหน้าที่ได้อนุญาตไว้แล้ว ประการใด หรือไม่
แต่เมือ่ ใด...............................................................ไมเ่ คย.............................................................................
ข้อ ๖. ทนุ และเครอ่ื งอปุ กรณใ์ นการประกอบกจิ การเครอื่ งจกั รทนุ่ แรงกรรมการมอี ะไรบา้ ง
เท่าใด และจำ� นวนกรรมกรซึ่งใชใ้ นการด�ำเนนิ งานมเี ทา่ ใด
(๑) จดทะเบยี นบรษิ ทั เมอ่ื วนั ที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๓๔ ทะเบยี นเลขท่ี ๐๑๐๕๕๓๔๐๖๐๕๕๖
(เดมิ เลขท่ี ๖๐๕๓/๒๕๓๔)
(๒) มพี นักงานสาขา รวมทัง้ สิ้น ๒,๗๗๐ คน
(๓) ....................................................................................................................................
(๔) ....................................................................................................................................
(๕) ....................................................................................................................................
ขอ้ ๗. ขา้ พเจ้าจ�ำเปน็ ตอ้ งใช้วัตถรุ ะเบดิ เพื่อการ...............................................................
และไดย้ น่ื คำ� ขออนุญาตใหม้ ี และใช้ไว้แล้วตามค�ำขอลงวนั ท.่ี ..................เดือน..................พ.ศ...................

/ข้อ ๘.

374 รวมขอ้ หารอื เกยี่ วกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๓-
ขอ้ ๘. เมอ่ื ขา้ พเจา้ ไดร้ บั อนญุ าตแลว้ ขา้ พเจา้ จะดำ� เนนิ การดว้ ยตนเองจะไมใ่ หผ้ อู้ น่ื ทำ� การ
แทน หรอื โอนสทิ ธไิ ปใหบ้ คุ คลอน่ื จะยนิ ยอมปฏบิ ตั ติ ามเงอื่ นไขทพี่ นกั งานเจา้ หนา้ ทกี่ ำ� หนดไวท้ กุ ประการ
หากข้าพเจ้าหรือบริวารของข้าพเจ้าฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขดังกล่าว ข้าพเจ้ายินยอมให้เพิกถอนการ
อนุญาตไดต้ ามทเ่ี หน็ สมควร

ลงชอ่ื .........ศศกร สิทธิบุศย์.........ผู้ขออนุญาต

ศศกร สิทธบิ ศุ ย์ แทนตามมอบ ลว. ๑๓ ก.พ. ๒๕๕๑

ลงชอ่ื ..นางสาวศิรดา ฮอดผะกา..พยาน
ลงชือ่ .............................................พยาน
ลงชื่อ.............................................นายอำ� เภอ
หรอื ปลดั อ�ำเภอ
ผ้เู ปน็ หวั หนา้
ประจำ� กง่ิ อ�ำเภอ/
เจา้ พนกั งาน
ทีด่ นิ จงั หวัด/
เจา้ พนักงานท่ีดนิ
จงั หวดั สาขา

รวมข้อหารือเกยี่ วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 375

www.yotathai.com

เรื่องราวขออนุญาตตามความในมาตรา ๙ แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน (ท.ด. ๖๔)
____________________________

เลขท่ี......๑ / ๒๕๕๑......
เขียนท.ี่ .....ส�ำนกั งานท่ีดินจงั หวัดกรงุ เทพมหานคร สาขาหนองแขม......
วนั ท.่ี .....๑๕......เดอื น......กุมภาพันธ.์ .....พ.ศ.......๒๕๕๑.......

ขา้ พเจา้ ........บรษิ ัท ธนบรุ ี เรยี ลเอสเตท จำ� กัด.......อาย.ุ .......-.......ปี เชื้อชาต.ิ .......-..........
(โดยนางศศกร สทิ ธบิ ุศย์ ผรู้ ับมอบอำ� นาจ)
สัญชาติ......ไทย....อยู่ท่ี.....๒๗๕.....หมู่ท่ี.....๑.....ตำ� บล.....บางแคเหนือ.....อำ� เภอ.....บางแค......จังหวัด......
กรงุ เทพมหานคร.....ขอยน่ื เรอื่ งราวขออนญุ าตประกอบกจิ การในทด่ี นิ ของรฐั โดยจะทำ� การ......ครอบครอง
สร้างหลังคาและสะพานเช่ือมคร่อมล�ำกระโดงสาธารณะ......เพื่อประโยชน์ในการดำ� เนินธุรกิจการค้าโดย
ไมส่ ง่ ผลกระทบตอ่ การใชป้ ระโยชนร์ ว่ มกนั ......เปน็ ระยะเวลา......๕......ปีตอ่ ......เจา้ พนกั งานทด่ี นิ กรงุ เทพ-
มหานคร สาขาหนองแขม......
ท่ีดนิ ของรัฐท่ขี ออนญุ าตอยทู่ ่ี.......อยู่ระหวา่ งทีด่ นิ ของ บริษทั ธนบุรี เรยี ลเอสเตท จำ� กัด
ถนนเพชรเกษม.....ตำ� บล/ แขวง.....บางแคเหนอื .....อำ� เภอ/เขต.....บางแค.....จงั หวดั .....กรงุ เทพมหานคร.....
เป็นท.่ี ......เปน็ ลำ� กระโดงสาธารณะ.......มีอาณาเขตระยะกวา้ งยาวและเนือ้ ทป่ี รากฏตามแผนทซ่ี ึง่ ได้แนบ
มาพรอ้ มกับเร่ืองราวน้ีรวม ๓ ฉบับ

ลงชื่อ.......นางศศกร สิทธิบศุ ย.์ .....ผขู้ ออนุญาต
นางศศกร สทิ ธบิ ุศย์

แทนตามมอบ ลว. ๑๓ ก.พ. ๒๕๕๑

376 รวมข้อหารอื เกี่ยวกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ความเห็น
เหน็ ควรอนญุ าต โดยมเี งอื่ นไขวา่ ผขู้ อจะตอ้ ง ไมก่ ระทำ� การอนั มผี ลกระทบตอ่ การใชป้ ระโยชน์
รว่ มกันของประชาชน ในการใช้ลำ� กระโดงสาธารณะ

ลงชื่อ ว่าที่ ร.ต. สุรพล ไพศาลศิลป์
เจา้ พนกั งานที่ดินกรงุ เทพมหานคร สาขาหนองแขม

นายอ�ำเภอ หรอื ปลัดอ�ำเภอผเู้ ปน็ หัวหน้า
ประจำ� กงิ่ อำ� เภอ/เจา้ พนักงานท่ีดนิ จังหวัด/

เจ้าพนักงานท่ีดนิ จังหวัดสาขา
ค�ำส่ังพนกั งานเจ้าหน้าที่

ไดพ้ จิ ารณาแล้ว เห็นว่า.....................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
ลงช่อื .........................................ผอู้ นญุ าต
ตำ� แหน่ง...................................................

รวมขอ้ หารอื เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 377

www.yotathai.com

378 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 379

www.yotathai.com

380 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๗๑๐/๗๕๕๖ กรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง
ถนนพระรามที่ ๖ เขตพญาไท
กรงุ เทพฯ ๑๐๔๐๐
๔ กนั ยายน ๒๕๕๒
เร่อื ง บรษิ ทั ธนบรุ ี เรียลเอสเตท จำ� กัด ขออนุญาตตามมาตรา ๙ แหง่ ประมวลกฎหมายท่ดี นิ
เรียน เจา้ พนักงานทด่ี ินกรุงเทพมหานคร
อ้างถงึ หนังสอื สำ� นักงานทีด่ ินกรุงเทพมหานคร ท่ี มท ๐๕๑๐/๑๒๒๘๔ ลงวนั ท่ี ๓ สิงหาคม ๒๕๕๒
ตามหนงั สอื ทอ่ี า้ งถงึ สำ� นกั งานทด่ี นิ กรงุ เทพมหานครแจง้ วา่ บรษิ ทั ธนบรุ ี เรยี ลเอสเตท จำ� กดั
(โดยนางศศกร สิทธบิ ศุ ย์) ไดย้ ่นื ค�ำขออนุญาตตามมาตรา ๙ แหง่ ประมวลกฎหมายท่ีดนิ โดยจะทำ� การ
ก่อสร้างหลังคาและสะพานเช่ือมคร่อมล�ำกระโดงสาธารณะ หมู่ที่ ๑ แขวงบางแคเหนือ เขตบางแค
กรงุ เทพมหานคร เนอื้ ทป่ี ระมาณ ๑-๐-๐๑ ไร่ มกี ำ� หนด ๕ ปี จงึ ขอใหก้ รมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งพจิ ารณา
ใหค้ วามเหน็ เกย่ี วกบั การขออนญุ าตใชพ้ นื้ ทดี่ งั กลา่ ว วา่ จะมขี อ้ ขดั ขอ้ งประการใดบา้ ง จะควรอนญุ าตหรอื ไม่
เพื่อให้การพิจารณาอนุญาตเป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการเก่ียวกับ
การอนญุ าตตามมาตรา ๙ แหง่ ประมวลกฎหมายทดี่ นิ พ.ศ. ๒๕๔๓ ขอ้ ๒๐(๑) ความละเอยี ดแจง้ แลว้ นน้ั
กรมโยธาธิการและผังเมืองขอเรียนว่า การจะพิจารณาว่าควรอนุญาตให้ใช้พื้นท่ีดังกล่าว
หรือไม่นั้น เปน็ เรอื่ งที่พนกั งานเจา้ หน้าทตี่ ามมาตรา ๙ แหง่ ประมวลกฎหมายทดี่ นิ จะต้องพิจารณาตาม
อ�ำนาจหนา้ ท่ี กรมโยธาธิการและผังเมืองไมอ่ าจพจิ ารณาให้ความเห็นได้ แตอ่ ยา่ งไรก็ตาม หากจะมีการ
ก่อสร้างหรือดัดแปลงอาคารในพื้นที่ดังกล่าวต้องพิจารณาตามข้อ ๔๐ แห่งกฎกระทรวง ฉบับท่ี ๕๕
(พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบญั ญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งก�ำหนดวา่ การก่อสรา้ ง
หรือดัดแปลงอาคารหรือส่วนของอาคารจะต้องไม่ล�้ำเข้าไปในที่สาธารณะ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจาก
เจา้ พนกั งานซง่ึ มอี ำ� นาจหนา้ ทด่ี แู ลรกั ษาทสี่ าธารณะนนั้ ดงั นน้ั กรณนี ้ี หากเจา้ พนกั งานซง่ึ มอี ำ� นาจหนา้ ทด่ี แู ลรกั ษา

/ทสี่ าธารณะ
รวมขอ้ หารือเกี่ยวกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 381

www.yotathai.com

-๒-
ทส่ี าธารณะ (ลำ� กระโดง) นน้ั อนุญาตให้กอ่ สร้างหรอื ดดั แปลงอาคารลำ�้ เข้าไปในที่สาธารณะ (ล�ำกระโดง)
และเจา้ ของอาคารไดย้ น่ื ค�ำขออนญุ าตกอ่ สรา้ งหรอื ดดั แปลงอาคารตอ่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ จนกระทงั่ ไดร้ บั
ใบอนญุ าตกอ่ สรา้ งหรอื ดดั แปลงอาคารตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคารแลว้ กส็ ามารถทำ� การกอ่ สรา้ ง
หรือดัดแปลงอาคารลำ้� เขา้ ไปในทส่ี าธารณะ (ลำ� กระโดง) น้ันได้
จงึ เรยี นมาเพื่อโปรดทราบ

ขอแสดงความนับถือ
นายสรุ ชัย พรภัทรกุล
ผูอ้ ำ� นวยการส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในต�ำแหนง่ วิศวกรใหญ่
ปฏบิ ตั ิราชการแทนอธบิ ดกี รมโยธาธิการและผงั เมือง

ส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐ -๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗
ไปรษณียอ์ เิ ล็กทรอนกิ ส์ : [email protected]
382 รวมขอ้ หารือเก่ียวกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

๑ กนั ยายน ๒๕๕๒
โดยผ้นู ำ� สง่

เลขทจี่ ดหมายออก AGs-๑๕๗๐-๐๙
เร่อื ง ขอหารอื เกี่ยวกับการโอนใบอนุญาตกอ่ สร้าง
เรยี น ส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร จำ� นวนทัง้ สนิ้ ๒ หนา้
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง เอกสารแนบสง่ พร้อมตัวจรงิ (ถ้าม)ี
สิง่ ท่ีส่งมาด้วย : สำ� เนาหนงั สอื ตอบข้อหารือ โดยส�ำนกั บรหิ ารการทะเบยี น กรมการปกครอง
เลขท่ี มท ๐๓๐๙.๑/๙๔๙๗
ขา้ พเจา้ ในนามของกลมุ่ บรษิ ทั เอนกซง่ึ เปน็ สำ� นกั งานกฎหมาย มคี วามประสงคจ์ ะขอความ
ชดั เจนเกย่ี วกบั หลกั เกณฑก์ ารโอนใบอนญุ าตกอ่ สรา้ งใหแ้ กบ่ คุ คลตา่ งดา้ วซงึ่ อยใู่ นความดแู ลของหนว่ ยงาน
ของท่าน ทั้งน้ีเพ่ือความเข้าใจท่ีถูกต้องตรงกันระหว่างภาคเอกชนและองค์การบริหารส่วนท้องถ่ินต่างๆ
ดงั นัน้ ทางส�ำนกั งานจึงขอสง่ ขอ้ หารอื มายงั ทา่ น ดงั นี้
๑. ในกรณีที่ผ้ขู อรับโอนใบอนุญาตกอ่ สรา้ ง เป็นบคุ คลต่างดา้ วซ่งึ มชี อ่ื อยใู่ นทะเบยี นบา้ น
(ท.ร.๑๓) จะถอื ว่าบุคคลต่างด้าวดงั กลา่ วเปน็ ผมู้ ีภูมิลำ� เนาในประเทศไทยได้หรอื ไม่
ในประเด็นดังกลา่ วนี้ ทางส�ำนกั งานไดเ้ คยหารือไปยังสำ� นกั บรหิ ารการทะเบียน กรมการ
ปกครอง กระทรวงมหาดไทย ได้ความว่าทะเบียนบ้าน (ท.ร.๑๓) นั้น เป็นทะเบียนบ้านที่ใช้ส�ำหรับลง
รายการบุคคลท่ีเป็นคนต่างด้าว ซ่ึงตามพระราชบัญญัติ การทะเบียนราษฎร์ พ.ศ. ๒๕๓๔ ก�ำหนดว่า
บคุ คลทมี่ ชี อื่ อยใู่ นทะเบยี นบา้ นใด ใหถ้ อื เปน็ ผทู้ มี่ ภี มู ลิ ำ� เนาอยู่ ณ ทนี่ นั้ (รายละเอยี ดปรากฏตามเอกสารแนบ)
อยา่ งไรก็ดี ทางสำ� นกั งานฯ ไดร้ บั การรอ้ งขอจากทางองค์การบรหิ ารส่วนต�ำบล ใหส้ ง่ ข้อหารือมายังท่าน
เพอื่ ขอค�ำยืนยันในเรื่องดังกล่าวอีกครง้ั หนงึ่
๒. บุคคลต่างด้าวผู้ขอรับโอนใบอนุญาตก่อสร้างจะต้องยื่นเอกสารใดบ้างเพ่ือประกอบ
ค�ำขอรับโอนใบอนุญาตก่อสร้าง

/ทางส�ำนักงาน
รวมขอ้ หารอื เกยี่ วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 383

www.yotathai.com

-๒-
ทางสำ� นกั งานตอ้ งขอขอบพระคณุ ทา่ นเปน็ อยา่ งสงู ส�ำหรบั การพจิ ารณาและตอบขอ้ หารอื
ดงั กลา่ วในครง้ั น้ี อย่างไรกด็ ี ท่านสามารถตดิ ตอ่ หรอื สอบถามข้อมลู เพม่ิ เตมิ ไดท้ ี่ คุณสิรพิ ร พินจิ มงคล
เบอรโ์ ทรศัพท์ ๐ ๒๖๕๑ ๕๒๓๔ ตอ่ ๕๒๒ ท่ีอย่สู �ำนักงาน เลขท่ี ๒๐๘ อาคาร ๒๐๘ วายเลสโร้ด ช้นั ๑๐
ห้อง ๑๐๐๑ ถนนวทิ ยุ แขวงลุมพนิ ี เขตปทมุ วนั กรุงเทพมหานคร

ขอแสดงความนับถือ
กล่มุ บริษทั เอนก

....สิริพร พินิจมงคล... ....สุธีรัตต ยศย่งิ ยวด....
(สิรพิ ร พินิจมงคล) (สุธรี ัตต ยศยง่ิ ยวด)
ทนายความ หนุ้ สว่ น

384 รวมข้อหารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒