06 รวมข้อหารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี 2552

www.yotathai.com

-๒-
หรือไม่ ท้ังต้องค�ำนึงถึงหลักเร่ืองภาระจ�ำยอมตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ และแนวทาง
คำ� พพิ ากษาศาลฎกี าประกอบดว้ ย ซง่ึ จะตอ้ งพจิ ารณาจากรายละเอยี ด ขอ้ เทจ็ จรงิ ในแตล่ ะกรณี เชน่ เปน็ ถนน
เพ่ือการจัดสรรตามกฎหมายว่าด้วยการจัดสรรที่ดินซ่ึงมีการยกให้เป็นทางสาธารณประโยชน์แล้วหรือไม่
หรอื เป็นถนนทอ่ี ยู่ในทีด่ ินเอกชนซึง่ เจา้ ของทด่ี นิ ยินยอมหรอื สละการครอบครองทด่ี ินดงั กล่าวและยินยอม
ให้ประชาชนทั่วไปใช้ถนนนั้นเป็นทางสัญจรเช่ือมสู่ถนนสาธารณะอื่นเป็นเวลาเกิน ๑๐ ปีขึ้นไป หรือถนน
ดงั กลา่ วมปี ระชาชนทวั่ ไปทไี่ มใ่ ชบ่ คุ คลกลมุ่ ใดกลมุ่ หนง่ึ ใชส้ อยเปน็ ทางสญั จรเชอ่ื มสถู่ นนสาธารณะอนื่ ไดโ้ ดย
ไม่มกี ารสงวนสทิ ธิ์ เป็นต้น
จึงเรยี นมาเพอื่ โปรดทราบ

ขอแสดงความนับถอื
นายสุรชัย พรภัทรกุล
ผู้อำ� นวยการสำ� นักควบคุมและตรวจสอบอาคาร
รักษาการในต�ำแหน่งวศิ วกรใหญ่
ปฏิบัตริ าชการแทนอธบิ ดกี รมโยธาธิการและผังเมอื ง

สำ� นักควบคุมและตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๕๘-๖๐
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗

รวมข้อหารอื เกย่ี วกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 85

www.yotathai.com

ศนู ย์ประสานงานร้องทุกขท์ างปกครอง กรณที ร่ี าชพสั ดุตลาดใหมด่ อนเมือง

๑๐๘/๑๖๔ หมู่ที่ ๗ ถนนพหลโยธิน แขวงอนสุ าวรยี ์
เขตบางเขน กรงุ เทพมหานคร ๑๐๒๒๐

ศป.รท.ตม.ท่ี ๕๓/๒๕๕๒
๑ เมษายน ๒๕๕๒
เรื่อง ขอให้เปดิ เผยขอ้ มลู ข่าวสารในความครอบครองของกรมโยธาธิการและผังเมอื ง
เรยี น อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง
สงิ่ ทส่ี ง่ มาด้วย ๑. สำ� เนาสญั ญากอ่ สรา้ งอาคารยกกรรมสทิ ธใิ์ หก้ ระทรวงการคลงั ลงวนั ท่ี ๑๖ มกราคม ๒๕๔๐
๒. สำ� เนาหนงั สอื สำ� นกั งานทดี่ นิ กรงุ เทพมหานคร สาขาดอนเมอื ง ที่ มท.๐๕๑๐.๑๑/๕๓๗
ลงวนั ท่ี ๒๖ มกราคม ๒๕๔๙ ประกอบโฉนดทด่ี นิ แปลง ๗๖๐, ๗๖๒ และแปลง ๑๔๒๗
๓. ส�ำเนาหนงั สือกรมธนารักษ์ ที่ กค.๐๔๑๕/๓๐๗ ลงวนั ที่ ๒๐ เมษายน ๒๕๔๒
และเอกสารการให้ถอ้ ยค�ำของผูแ้ ทนกรมธนารกั ษ์ต่อคณะกรรมการวินจิ ฉัยรอ้ งทกุ ข์
๔. ส�ำเนาหนังสือกรมกิจการพลเรอื นทหารอากาศ ท่ี กห.๐๖๒๒.๒/๒๑๘
ลงวันท่ี ๒๕ มกราคม ๒๕๕๑
หนังสอื กรมกจิ การพลเรือนทหารอากาศ ท่ี กห.๐๖๒๒.๒/๒๘๒๐
ลงวนั ท่ี ๑๘ ธนั วาคม ๒๕๕๑
หนงั สอื กรมสง่ กำ� ลงั บำ� รงุ ทหารอากาศ ท่ี กห.๐๖๐๖.๕/๑๖๔ ลงวนั ที่ ๑๗ มกราคม ๒๕๔๐
หนงั สือกรมธนารกั ษ์ ท่ี กค.๐๔๐๗/๓๖๑ ลงวันที่ ๓๐ มกราคม ๒๕๔๐ และ
แบบสง่ มอบ - รับมอบท่รี าชพัสดุ ลงวนั ที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๔๐
๕. ส�ำเนาหนังสอื ส�ำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร ท่ี กท.๐๙๐๗/อ.๑๑๓๖๑
ลงวันที่ ๑๙ ธนั วาคม ๒๕๕๑
หนังสอื กลุม่ เรียกร้องความชอบธรรม กรณที รี่ าชพสั ดุตลาดใหมด่ อนเมอื ง
ฉบบั ที่ (๒๕๕๑) - ๒๒๓๕ ลงวนั ท่ี ๒๒ ตลุ าคม ๒๕๕๑

ำ/บันทกึ ค�

86 รวมข้อหารอื เกี่ยวกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
บันทึกคำ� ช้ีแจงขอ้ เทจ็ จรงิ ลงวันที่ ๒๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๐
หนงั สือคณะกรรมการข้อมลู ขา่ วสารของราชการ ท่ี นร.๐๑๐๘/๕๐
วันที่ ๗ มกราคม ๒๕๕๑
คำ� ใหก้ ารเพมิ่ เตมิ คดหี มายเลขแดงท่ี ๙๒๓/๒๕๔๖ ลงวนั ที่ ๒๕ สงิ หาคม ๒๕๔๗ และ
ค�ำพพิ ากษาศาลปกครองกลาง คดหี มายเลขแดงที่ ๙๒๓/๒๕๔๖
๖. สำ� เนาหนังสอื ธนาคารทหารไทย จ�ำกดั (มหาชน) ลงวนั ที่ ๒๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๐
หนังสือกรมธนารกั ษ์ ท่ี กค.๐๓๑๓/๑๔๙๘ ลงวนั ที่ ๒๓ มิถนุ ายน ๒๕๔๖ และ
หนงั สอื กรมที่ดนิ ท่ี มท.๐๕๑๐/๒๑๓๕๓ ลงวันที่ ๑๓ สงิ หาคม ๒๕๕๑
ตามท่ีปรากฏข้อเท็จจริงว่า นายยืนยง ทัศนศรี ผู้อ�ำนวยการกองจัดประโยชน์
อ้างบันทึกข้อความกองจัดประโยชน์ ลงนามในสัญญาก่อสร้างอาคารยกกรรมสิทธ์ิให้กระทรวงการคลัง
ลงวนั ท่ี ๑๖ มกราคม ๒๕๔๐ โดยไม่มคี ำ� สง่ั มอบอ�ำนาจ ปรากฏตามเอกสารแนบท้ายหมายเลขท่ี ๑ ให้
บริษัท พัฒนาตลาดใหม่ดอนเมือง จ�ำกัด มีสิทธิพัฒนาที่ดินและมีสิทธิการเช่าที่ดินพร้อมอาคารที่จะ
ก่อสร้างบนเนือ้ ที่ ๒๑-๐-๔๓.๖ ไร่ บนโฉนดท่ีดนิ แปลง ๗๖๐, ๗๖๒ และ ๑๔๒๗ ตามท่ีสำ� นกั งานที่ดิน
กรุงเทพมหานคร มหี นงั สอื ที่ มท.๐๕๑๐.๑๑/๕๓๗ ลงวันที่ ๒๖ มกราคม ๒๕๔๙ ปรากฏตามเอกสาร
แนบทา้ ยหมายเลขท่ี ๒ ระบเุ ปน็ ทรี่ าชพสั ดปุ ระเภทสาธารณสมบตั ขิ องแผน่ ดนิ ในราชการกระทรวงกลาโหม
ตามพระราชบัญญตั ิเวนคืนท่ีดิน พ.ศ. ๒๕๘๖ นั้น
ด้วยกรมธนารักษ์มีหนังสือยอมรับถึงการกระท�ำความผิด โดยขอความช่วยเหลือจาก
ส�ำนักงานอัยการสูงสุดแต่ถูกปฏิเสธความช่วยเหลือ ตามหนังสือกรมธนารักษ์ท่ี กค.๐๔๑๕/๓๐๗
วนั ท่ี ๒๐ เมษายน ๒๕๔๒ และนางสทุ ธา บญุ ชกู ศุ ล นติ กิ ร ๘ รกั ษาการในตำ� แหนง่ นติ กิ ร ๘ ว.กองนติ กิ าร
ผู้แทนกรมธนารักษ์ยังให้ถ้อยค�ำต่อคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ ส�ำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
เม่ือวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๔๒ แจ้งถึงการท�ำข้อมูลพิจารณาอันเป็นเท็จพร้อมแจ้งว่าท่ีดินพิพาทมี
สถานะเป็นที่สาธารณสมบัติของแผ่นดินท่ียังไม่มีการเพิกถอนสภาพตามกฎหมายและขณะลงนามใน
สัญญาก่อสร้างอาคารยกกรรมสิทธ์ิให้กระทรวงการคลัง กองทัพอากาศยังไม่ได้ส่งคืนท่ีดินให้กระทรวง-
การคลัง ปรากฎตามเอกสารแนบท้ายหมายเลขท่ี ๓ ที่แสดงให้เห็นว่ากรมธนารักษ์ยังไม่มีอ�ำนาจจัดหา
ประโยชน์ได้ตามข้อ ๑๖ แห่งกฎกระทรวง (พ.ศ. ๒๕๑๙) ออกตามความในพระราชบัญญัติท่ีราชพัสดุ
พ.ศ. ๒๕๑๘ ท่ีสอดคล้องกับขอ้ เทจ็ จริงตามท่ีกองทัพอากาศโต้แยง้ อำ� นาจการปกครองท่ดี นิ ตามหนงั สือ
กรมกจิ การพลเรอื นทหารอากาศ ท่ี กห.๐๖๒๒.๒/๒๑๘ ลงวนั ท่ี ๒๕ มกราคม ๒๕๕๑ และหนงั สือกรม
กจิ การพลเรอื นทหารอากาศ ท่ี กห.๐๖๒๒.๒/๒๘๒๐ ลงวนั ที่ ๑๘ ธนั วาคม ๒๕๕๑ ทยี่ นื ยนั วา่ ทดี่ นิ บางสว่ นในสญั ญา

/กอ่ สร้าง
รวมข้อหารือเกีย่ วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 87

www.yotathai.com

-๓-
กอ่ สรา้ งอาคารยกกรรมสทิ ธ์ิให้กระทรวงการคลงั ฉบบั วนั ท่ี ๑๖ มกราคม ๒๕๔๐ ยังอยู่ในความปกครอง
ดแู ลของกองทพั อากาศ โดยกองทพั อากาศสง่ คืนท่ีดนิ เพยี ง ๑๘-๐-๙๒ ไร่ ตามหนังสือกรมสง่ ก�ำลังบ�ำรุง
ทหารอากาศ ท่ี กห.๐๖๐๖.๕/๑๖๔ ลงวันท่ี ๑๗ มกราคม ๒๕๔๐ หนังสือกรมธนารกั ษ์ ที่ กค.๐๔๐๗/
๓๖๑ ลงวันท่ี ๓๐ มกราคม ๒๕๔๐ และแบบสง่ มอบ - รบั มอบท่รี าชพสั ดุ ลงวันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๔๐
ปรากฏตามเอกสารแนบท้ายหมายเลขท่ี ๔ โดยกองทพั อากาศไม่มีสว่ นเกีย่ วขอ้ งกับการยักยอกทีด่ ินของ
กรมธนารักษ์ที่ปรากฏในสัญญาก่อสร้างอาคารยกกรรมสิทธิ์ให้กระทรวงการคลัง ฉบับวันท่ี ๑๖
มกราคม ๒๕๔๐
และดว้ ยขา้ ราชการกรมธนารกั ษไ์ มย่ อมรบั ถงึ การกระทำ� ความผดิ ตามทอี่ ธบิ ดกี รมธนารกั ษ์
มหี นงั สอื ยอมรบั ถงึ การกระท�ำความผดิ และปฎบิ ตั มิ ชิ อบโดยขอความชว่ ยเหลอื จากส�ำนกั งานอยั การสงู สดุ
ท�ำให้เกิดการปฎิบัติมิชอบซ้อนการปฎิบัติมิชอบในลักษณะบิดเบือนข้อเท็จจริงต่อหน่วยงานที่เก่ียวข้อง
อุปมาเทียบกับการก่ออาชญากรรมที่เกิดขึ้นอย่างสมบูรณ์ย่อมเกิดพยานหลักฐานท่ีรอการพิสูจน์ตามแนว
นิติวิทยาศาสตร์ ตามที่เกิดพยานหลักฐานที่สามารถพิสูจน์การทุจริตและปฏิบัติมิชอบของหน่วย
ราชการต่างๆ โดยส่วนการทุจริตและปฏิบัติมิชอบของส�ำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร ปรากฏตาม
เอกสารแนบทา้ ยหมายเลขท่ี ๕ ไดแ้ ก่
-การทจุ รติ และปฏบิ ตั มิ ชิ อบเกย่ี วกบั การพจิ ารณาของสำ� นกั การโยธากรงุ เทพมหานครทต่ี รวจสอบ
โฉนดทดี่ นิ ทจ่ี ะกอ่ สรา้ งอาคารแปลง ๗๖๐, ๗๖๒ และแปลง ๑๔๒๗ เปน็ ทสี่ าธารณสมบตั ขิ องแผน่ ดนิ โดยเฉพาะ
ในราชการกระทรวงกลาโหม โดยพจิ ารณาใหบ้ ริษทั พัฒนาตลาดใหมด่ อนเมอื ง จ�ำกดั ก่อสร้างอาคารบนที่
สาธารณสมบัติของแผ่นดินแปลงดังกล่าว เน่ืองจากมีการปกปิดข้อเท็จจริงในการขออนุญาตก่อสร้าง
อาคารและใช้ข้อมลู พจิ ารณาอนั เปน็ เทจ็ ตามทอ่ี ้างว่ากรมธนารกั ษ์ซึง่ เปน็ ผดู้ ูแลที่ดนิ โดยยินยอมให้มกี าร
ปลกู สรา้ งอาคารในทด่ี นิ และมหี นงั สอื ยนิ ยอมใหป้ ลกู สรา้ งอาคารในทดี่ นิ จงึ ไดม้ กี ารพจิ ารณาอนญุ าตเชน่ เดยี ว
กับผขู้ ออนุญาตรายอื่นๆ ตามหนังสอื ส�ำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร ที่ กท.๐๙๐๗/อ.๑๑๓๖๑ ลงวนั ท่ี
๑๙ ธนั วาคม ๒๕๕๑ ท่ีแจ้งผลการตรวจสอบตามหนังสอื กลมุ่ เรยี กร้องความชอบธรรม กรณีทร่ี าชพัสดุ
ตลาดใหม่ดอนเมือง ฉบบั ท่ี (๒๕๕๑)-๒๒๓๕ ลงวันท่ี ๒๒ ตุลาคม ๒๕๕๑ จึงเกิดพยานหลกั ฐานทต่ี อ้ ง
พสิ จู นว์ า่ กรมธนารกั ษม์ หี นังสือยินยอมให้ปลูกสร้างอาคารในท่ีดินตามที่ส�ำนกั การโยธา กรงุ เทพมหานคร
กล่าวอ้างหรือไม่ และกรมธนารักษ์มีอ�ำนาจปกครองดูแลที่ราชพัสดุอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน
โดยเฉพาะในราชการกระทรวงกลาโหมตามกฎหมายใด และท่สี �ำคญั การทจุ ริตและปฎิบัตมิ ชิ อบในเร่ืองน้ี
เป็นการปฎิบตั ิโดยชอบตามอำ� นาจและหนา้ ท่ีของส�ำนกั การโยธา กรุงเทพมหานคร หรือไม่อย่างไร
- จากการทุจริตและปฏิบัติมิชอบของส�ำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร ที่อนุญาตให้
บริษัท พัฒนาตลาดใหม่ดอนเมือง จ�ำกัด มีผลให้ นางสาวมานิตา รุจะศิริ ผู้แทนส�ำนักการโยธา

/กรงุ เทพมหานคร
88 รวมขอ้ หารอื เก่ียวกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๔-
กรุงเทพมหานคร ให้ถ้อยค�ำอันเป็นเท็จต่อคณะอนุกรรมการพิจารณาและให้ความเห็นเร่ืองร้องเรียน
ส�ำนักงานปลัดส�ำนักนายกรัฐมนตรีว่าที่ดินแปลง ๗๖๐, ๗๖๒ และแปลง ๑๔๒๗ ส�ำนักการโยธา
กรุงเทพมหานคร พิจารณาแล้วว่าไม่เป็นท่ีสาธารณสมบัติของแผ่นดิน ตามบันทึกค�ำช้ีแจงข้อเท็จจริง
ลงวนั ท่ี ๒๗ พฤศจกิ ายน ๒๕๕๐ มีผลให้คณะกรรมการขอ้ มลู ขา่ วสารของราชการเชอื่ ค�ำชแ้ี จงอนั เป็นเทจ็
และแจง้ ผลการพจิ ารณาตามหนงั สอื คณะกรรมการขอ้ มลู ข่าวสารของราชการ ที่ นร.๐๑๐๘/๕๐ ลงวนั ท่ี
๗ มกราคม ๒๕๕๑ จงึ เกิดพยานหลักฐานทตี่ ้องพสิ ูจนว์ า่ นางสาวมานิตา รจุ ะศิริ ผู้แทนส�ำนกั การโยธา
กรุงเทพมหานคร ให้ถ้อยค�ำอันเป็นเท็จต่อคณะอนุกรรมการพิจารณาและให้ความเห็นเร่ืองร้องเรียน
โดยมอี งคป์ ระกอบแห่งข้อมลู การพจิ ารณาของสำ� นกั การโยธา กรงุ เทพมหานคร กรณที ีด่ นิ แปลง ๗๖๐
๗๖๒ และแปลง ๑๔๒๗ สำ� นกั การโยธา กรงุ เทพมหานคร พจิ ารณาแลว้ ไมเ่ ปน็ ทส่ี าธารณสมบตั ขิ องแผน่ ดนิ
หรือเป็นการกล่าวอ้างลักษณะเลื่อนลอยเพื่อปกปิดการทุจริตและปฏิบัติมิชอบของส�ำนักการโยธา
กรงุ เทพมหานคร
- ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครโดยการพิจารณาของส�ำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร
ไดท้ ำ� คำ� ใหก้ ารเพม่ิ เตมิ ตอ่ ศาลปกครองกลาง คดหี มายเลขแดงท่ี ๙๒๓/๒๕๔๖ ลงวนั ท่ี ๒๕ สงิ หาคม ๒๕๔๗
ว่าท่ดี นิ พิพาทแปลง ๗๖๐, ๗๖๒ และ ๑๔๒๗ ตรวจสอบโฉนดแลว้ ไม่ได้มกี ารโอนกรรมสทิ ธิส์ ่วนหน่งึ
ส่วนใดของพน้ื ท่ีเพ่ือประโยชน์เปน็ ทางสาธารณสญั จรทต่ี อ้ งตราเปน็ พระราชบัญญัติ ตามมาตรา ๘ แห่ง
พระราชบัญญัติท่ีราชพัสดุ พ.ศ. ๒๕๑๘ มีผลให้ศาลปกครองกลางเช่ือค�ำให้การของผู้ว่าราชการ
กรุงเทพมหานคร พิพากษาเป็นคดีหมายเลขแดงท่ี ๙๒๓/๒๕๔๖ ว่าที่ดินพิพาทแปลงดังกล่าวไม่ใช่ที่
สาธารณสมบัติของแผ่นดินโดยอ้างถึงข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร จึงเกิดพยานหลักฐานท่ีต้องพิสูจน์ว่าท่ี
สาธารณสมบัติของแผ่นดินตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์มาตรา ๑๓๐๔(๓) ไม่ถือเป็นท่ี
สาธารณะตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครหากไม่ได้มีการโอนกรรมสิทธิ์ส่วนหนึ่งส่วนใดของพ้ืนท่ีเพ่ือ
ประโยชน์เป็นทางสาธารณสัญจรท่ีต้องตราเป็นพระราชบัญญัติตามมาตรา ๘ แห่งพระราชบัญญัติ
ทีร่ าชพสั ดุ พ.ศ. ๒๕๑๘ ตามคำ� ใหก้ ารของผวู้ า่ ราชการกรุงเทพมหานคร ทีม่ ผี ลใหเ้ กดิ ค�ำพพิ ากษาของศาล
ปกครองกลางจรงิ หรือไมอ่ ยา่ งไร
นอกจากนย้ี งั พบการปฏบิ ตั ทิ ต่ี อ้ งสงสยั ถงึ การทจุ รติ และปฏบิ ตั มิ ชิ อบของกรมทดี่ นิ ปรากฏ
ตามเอกสารแนบท้ายหมายเลขที่ ๖ ไดแ้ ก่
- บมจ.ธนาคารทหารไทย จ�ำกดั (มหาชน) มหี นงั สอื ลงวนั ที่ ๒๗ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๕๐ เพือ่
ช้แี จงข้อเทจ็ จริงกรณีใหส้ นิ เชือ่ โดยใชส้ ัญญาเช่าท่ีดินและอาคารราชพสั ดุเปน็ หลกั ประกนั โดยอ้างหนงั สือ
กรมธนารกั ษท์ ่ี กค.๐๓๑๓/๑๔๙๘ ลงวนั ท่ี ๒๓ มิถุนายน ๒๕๔๖ ทพ่ี บเง่ือนงำ� อำ� พรางวา่ มกี ารปกปิด
สถานภาพท่ีดินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน และระบุถึงการใช้สิทธิการเช่าที่ดินและอาคารบนที่

/สาธารณสมบัติ
รวมขอ้ หารอื เกี่ยวกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 89

www.yotathai.com

-๕-
สาธารณสมบัติของแผ่นดินเป็นหลักประกันสินเชื่อท่ีต้องสงสัยถึงการจดทะเบียนสิทธิการเช่าที่ดินและ
อาคารบนท่สี าธารณสมบตั ิของแผ่นดนิ ของกรมที่ดนิ
- กรมท่ีดินมีหนังสือท่ี มท.๐๕๑๐/๒๑๓๕๓ ลงวนั ที่ ๑๓ สิงหาคม ๒๕๕๑ ระบุวา่
กรมทดี่ นิ จดทะเบยี นสทิ ธกิ ารเชา่ ทดี่ นิ ราชพสั ดบุ รเิ วณตลาดใหมด่ อนเมอื งแตป่ กปดิ การเปน็ ทส่ี าธารณสมบตั ขิ อง
แผ่นดิน และจดทะเบียนสทิ ธกิ ารเช่าอาคารราชพัสดุโดยระบุการก่อสรา้ งบนที่สาธารณสมบัตขิ องแผน่ ดนิ
โดยอ้างความประสงค์ของกระทรวงการคลังและผู้เช่า จึงต้องสงสัยว่าเหตุใดที่ราชพัสดุบริเวณตลาดใหม่
ดอนเมืองจึงมกี ารจดทะเบยี นสทิ ธกิ ารเชา่ ที่ดินทีไ่ ม่ระบเุ ปน็ ที่สาธารณสมบตั ิของแผ่นดิน แต่ท�ำไมการจด
ทะเบียนสิทธิการเช่าอาคารบนที่ราชพัสดุจงึ สามารถระบุเป็นท่สี าธารณสมบตั ขิ องแผน่ ดิน และกรมทดี่ นิ
มีอ�ำนาจจดทะเบียนนิติกรรมบนท่ีสาธารณสมบัติของแผ่นดินได้หรือไม่ ตามที่การตรวจสอบกับหน่วย
งานที่รับผิดชอบกับการจดทะเบียนของกรมท่ีดินได้รับแจ้งว่าไม่สามารถจดทะเบียนสิทธิใดได้เลยบนท่ี
สาธารณสมบตั ิของแผ่นดิน หากไมม่ ีการเพิกถอนสภาพสาธารณสมบัตขิ องแผ่นดนิ กอ่ น
- สำ� นกั งานที่ดนิ กรงุ เทพมหานคร สาขาดอนเมอื ง ประกาศเพื่อทราบการคดั ค้านการ
จดทะเบียนสิทธิการเช่าอาคารในปัจจุบัน โดยพบพฤติการณ์หลีกเล่ียงการสอบสวนสิทธิในที่ดินที่จะ
ทราบถึงการเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน จึงเกิดพฤติการณ์ท่ีต้องสงสัยถึงการทุจริตและปฏิบัติมิชอบ
ของเจ้าหน้าท่ีกรมท่ีดิน เพื่อไม่ต้องท�ำการสอบสวนสิทธิในที่ดินท่ีจะทราบถึงการเป็นท่ีสาธารณสมบัติ
ของแผ่นดนิ
จากขอ้ เทจ็ จรงิ ขา้ งตน้ จงึ เกดิ เงอื่ นงำ� อำ� พรางทตี่ อ้ งสงสยั เกยี่ วกบั อำ� นาจการปกครองดแู ลที่
ราชพสั ดุแปลง ๗๖๐, ๗๖๒ และแปลง ๑๔๒๗ ของกรมธนารักษ์ ตามท่ีกองทพั อากาศมอี ำ� นาจปกครอง
ดูแลที่ราชพัสดุในขณะที่กรมธนารักษ์อ้างอ�ำนาจปกครองดูแลซ�้ำซ้อน ลงนามในสัญญาก่อสร้างอาคาร
ยกกรรมสิทธ์ิใหก้ ระทรวงการคลงั ฉบบั วนั ที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๔๐ ทมี่ ีผลให้เกิดการกระทำ� ที่ต้องสงสัยถงึ
การทุจริตในหลายหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องโดยรูปแบบการทุจริตและปฏิบัติมิชอบอาทิใช้อ�ำนาจโดยไม่มี
กฎหมายสนับสนุนกระท�ำการแบบเบ็ดเสร็จบิดเบือนและปกปิดข้อเท็จจริงในกระบวนพิจารณา และ
บิดเบือนกระบวนการพิจารณาโดยวิธีการท่ีมิชอบด้วยกฎหมาย โดยพบข้าราชการกรมธนารักษ์ที่รับผิด
ชอบและเปน็ ผปู้ ฎบิ ตั บิ ดิ เบอื นขอ้ เทจ็ จรงิ การเปน็ สาธารณสมบตั ขิ องแผน่ ดนิ จนถงึ ปจั จบุ นั ตามทบ่ี ดิ เบอื น
ข้อเท็จจริงและจัดท�ำเอกสารราชการเพ่ือใช้ด�ำเนินการต่อหน่วยงานที่เก่ียวข้อง ได้แก่การขอก่อสร้าง
อาคารกับส�ำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร ท้ังที่รูปแบบ อาคารสามารถขอก่อสร้างอาคารกับส�ำนักงาน
เขตดอนเมอื งได้ และการขอจดทะเบยี นสทิ ธกิ ารเชา่ อาคารพรอ้ มทรี่ าชพสั ดกุ บั สำ� นกั งานทดี่ นิ กรงุ เทพมหานคร
สาขาดอนเมือง ท่ีบิดเบือนข้อเท็จจริงสาธารณสมบัติของแผ่นดินโดยไม่มีการสอบสวนกรรมสิทธ์ิที่ดิน
ที่ถือเป็นพยานหลักฐานท่ีสามารถพิสูจน์ถึงการทุจริตของข้าราชการกรมธนารักษ์ กรมท่ีดิน และส�ำนัก
การโยธา กรุงเทพมหานคร โดยพบการปฏิบัติหน้าท่ีบกพร่องของกรมโยธาธิการและผังเมือง ในส่วน

/ของกรม
90 รวมขอ้ หารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๖-
ของกรมโยธาธิการและผังเมืองพบว่า มีการปฏิบัติท่ีเก่ียวข้องกับการพิจารณาค�ำร้องอุทธรณ์ค�ำสั่งของ
กรุงเทพมหานครท่ีต้องสงสัยถึงการสอบสวนสถานภาพที่ดินท่ีก่อสร้างอาคารอันเป็นสาธารณสมบัติของ
แผ่นดิน อันเกิดจากการบิดเบือนและปกปิดข้อเท็จจริงของส�ำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร จนมีผลให้
ส�ำนักงานเขตดอนเมืองให้ข้อมูลอันเป็นเท็จในกระบวนพิจารณาอุทธรณ์ และเพ่ือให้เข้าถึงข้อเท็จจริง
ที่แท้จริงตามพยานหลักฐานโดยบทกฎหมายเก่ียวกับพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
ตามท่ีกรมโยธาธิการและผังเมืองเป็นหน่วยงานผู้ปฏิบัติและควบคุมการปฎิบัติของส�ำนักการโยธา
กรุงเทพมหานคร ดังน้ัน ข้าพเจา้ จึงขอใช้สทิ ธติ ามพระราชบญั ญตั ขิ อ้ มลู ขา่ วสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐
ขอให้กรมโยธาธกิ ารและผังเมืองเปิดเผยขอ้ มลู ข่าวสารในความครอบครอง ดงั ต่อไปน้ี
๑. บทกฎหมายทสี่ อื่ ถงึ อำ� นาจของเจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ ในการอนญุ าตใหก้ อ่ สรา้ งอาคารบน
ทด่ี นิ อนั เปน็ สาธารณสมบตั ขิ องแผน่ ดนิ ตามทส่ี ำ� นกั การโยธา กรงุ เทพมหานคร ไดอ้ า้ งอำ� นาจเจา้ พนกั งาน
ทอ้ งถน่ิ ในการอนญุ าตใหก้ อ่ สรา้ งอาคารบนทด่ี นิ อนั เปน็ สาธารณสมบตั ขิ องแผน่ ดนิ ตามหนงั สอื ของสำ� นกั
การโยธา กรุงเทพมหานคร ที่ กท.๐๙๐๗/อ.๑๑๓๖๑ ลงวันท่ี ๑๙ ธันวาคม ๒๕๕๑ เพอื่ เปรยี บเทียบ
อำ� นาจของกรมโยธาธกิ ารและผงั เมืองกบั กรุงเทพมหานคร
๒. บทกฎหมายที่ส่ือถึงอ�ำนาจของเจ้าพนักงานท้องถ่ิน ในการเปลี่ยนแปลงฐานข้อมูล
พิจารณาการสอบสวนกรรมสิทธิ์ที่ดินตามโฉนดที่ดิน จากท่ีดินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินโดย
เฉพาะในราชการกระทรวงกลาโหมแปลง ๗๖๐, ๗๖๒ และ ๑๔๒๗ ตามพระราชบัญญัติเวนคืน
อสังหารมิ ทรพั ย์ ใหเ้ ป็นกรรมสิทธ์ิของกระทรวงการคลงั และกรมธนารกั ษม์ ีอ�ำนาจปกครองดูแลท่ีขัดแยง้
ตอ่ พระราชบญั ญตั ทิ รี่ าชพสั ดุ พ.ศ. ๒๕๑๘ ตามหนงั สอื ของสำ� นกั การโยธา กรงุ เทพมหานคร ท่ี กท.๐๙๐๗/
อ.๑๑๓๖๑ ลงวันท่ี ๑๙ ธันวาคม ๒๕๕๑ เพื่อเปรียบเทียบอ�ำนาจของกรมโยธาธิการและผังเมืองกับ
กรงุ เทพมหานคร
๓. ระเบียบและวิธีปฎิบัติเก่ียวกับการขออนุญาตก่อสร้างอาคารตามพระราชบัญญัติ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ กรณีการน�ำส�ำเนาหนังสือรับรองให้ปลูกสร้างอาคารในท่ีดินท่ีใช้ใน
การขอก่อสร้างอาคารเรื่องอ่ืนมาใช้ในการขอก่อสร้างอาคารในเรื่องอ่ืนได้อีก ตามท่ีส�ำนักการโยธา
กรุงเทพมหานคร พิจารณาส�ำเนาหนังสือรับรองให้ปลูกสร้างอาคารในที่ดินแทนหนังสือรับรองให้ปลูก
สรา้ งอาคารในทด่ี นิ ทกี่ รมธนารกั ษไ์ มย่ อมลงนาม เพอื่ ใชเ้ ปรยี บเทยี บการปฎบิ ตั ริ ะหวา่ งกรมโยธาธกิ ารและ
ผงั เมืองกบั สำ� นักการโยธา กรงุ เทพมหานคร
ท้ังนี้ ขอให้กรมโยธาธิการและผังเมืองแจ้งผลการพิจารณาตามพระราชบัญญัติวิธีปฎิบัติ
ราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ในขอบเขตพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐
อันได้แก่มีค�ำสั่งเปิดเผยข้อมูลข่าวสารตรงตามค�ำขอ โดยระบุถึงรายละเอียดของข้อมูลข่าวสารท่ีจะเปิด
เผยหรือมีค�ำสั่งปฎิเสธไม่ตรงตามค�ำขอโดยมีเหตุผลสนับสนุนค�ำสั่ง ถึงข้าพเจ้าภายในก�ำหนดระยะเวลา

/ตามพระราช
รวมข้อหารอื เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 91

www.yotathai.com

-๗-
ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และแนวทางการบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดี พ.ศ. ๒๕๔๖
คือภายใน ๑๕ วัน นับแต่วนั ทไี่ ด้รับหนังสอื ฉบบั น้ี
จึงเรยี นมาเพ่ือโปรดพจิ ารณาและด�ำเนนิ การ จกั ขอบพระคณุ ย่งิ

ขอแสดงความนับถือ
นายธีรชยั กอวรกุล
ศูนยป์ ระสานงานรอ้ งทุกข์ทางปกครอง
กรณีทีร่ าชพัสดุตลาดใหม่ดอนเมอื ง

92 รวมข้อหารอื เกีย่ วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๗๑๐/๓๙๒๒ กรมโยธาธิการและผังเมือง
ถนนพระรามที่ ๖ เขตพญาไท
กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐
๑๘ พฤษภาคม ๒๕๕๒
เร่ือง ขอใหเ้ ปดิ เผยขอ้ มลู ขา่ วสารในความครอบครองของกรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง
เรียน นายธีรชยั กอวรกุล
อา้ งถงึ ๑. หนงั สอื ศูนย์ประสานงานรอ้ งทุกขท์ างปกครอง กรณีทรี่ าชพสั ดตุ ลาดใหม่ดอนเมอื ง
ศป.รท.ตม.ท่ี ๕๓/๒๕๕๒ ลงวนั ท่ี ๑ เมษายน ๒๕๕๒
๒. หนงั สือศนู ย์ประสานงานรอ้ งทุกข์ทางปกครอง กรณีทร่ี าชพัสดตุ ลาดใหมด่ อนเมอื ง
ศป.รท.ตม.ท่ี ๕๘/๒๕๕๒ ลงวนั ท่ี ๒๔ เมษายน ๒๕๕๒
ตามหนังสือทอ่ี ้างถึง ท่านขอให้กรมโยธาธิการและผงั เมืองเปิดเผยข้อมูลขา่ วสารในความ
ครอบครอง ดังต่อไปน้ี
๑. บทกฎหมายที่ส่ือถึงอ�ำนาจของเจ้าพนักงานท้องถ่ินในการอนุญาตให้ก่อสร้างอาคาร
บนท่ีดนิ อันเปน็ สาธารณสมบัตขิ องแผน่ ดิน
๒. บทกฎหมายที่สื่อถึงอ�ำนาจของเจ้าพนักงานท้องถ่ินในการเปลี่ยนแปลงฐานข้อมูล
พจิ ารณาการสอบสวนกรรมสทิ ธทิ์ ดี่ นิ ตามโฉนดทด่ี นิ จากทดี่ นิ อนั เปน็ สาธารณสมบตั ขิ องแผน่ ดนิ โดยเฉพาะ
ในราชการกระทรวงกลาโหม แปลง ๗๖๐ ๗๖๒ และ ๑๔๒๗ ตามพระราชบญั ญตั เิ วนคอื อสงั หารมิ ทรัพย์
ใหเ้ ปน็ กรรมสทิ ธขิ์ องกระทรวงการคลงั และกรมธนารกั ษม์ อี ำ� นาจปกครองดแู ลทข่ี ดั แยง้ ตอ่ พระราชบญั ญตั ิ
ที่ราชพัสดุ พ.ศ.๒๕๑๘
๓. ระเบียบและวิธีปฎิบัติเก่ียวกับการขออนุญาตก่อสร้างอาคารตามพระราชบัญญัติ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ กรณีการน�ำส�ำเนาหนังสือรับรองให้ปลูกสร้างอาคารในที่ดินท่ีใช้ในการขอ
กอ่ สรา้ งอาคารเรอ่ื งอ่นื มาใช้ในการขอกอ่ สรา้ งอาคารในเรื่องอื่นได้อีก
ความละเอียดแจง้ แลว้ นน้ั

/กรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง
รวมข้อหารือเกี่ยวกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 93

www.yotathai.com

-๒-
กรมโยธาธิการและผังเมืองได้พจิ ารณาแลว้ ขอให้ขอ้ มลู ดงั นี้
๑. ตามขอ้ ๔๐ แหง่ กฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราช-
บัญญัตคิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ บัญญตั วิ า่ การกอ่ สรา้ ง หรอื ดัดแปลงอาคาร หรือส่วนของอาคารจะ
ต้องไม่ล้�ำเข้าไปในที่สาธารณะ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานซึ่งมีอ�ำนาจหน้าที่ดูแลรักษาที่
สาธารณะนั้น ซึ่งหมายความว่า โดยหลักแล้วจะก่อสร้าง หรือดัดแปลงอาคาร หรือส่วนของอาคารล�้ำ
เขา้ ไปในทสี่ าธารณะไมไ่ ด้ หากผขู้ ออนญุ าตกอ่ สรา้ ง หรอื ดดั แปลงอาคารมหี นงั สอื ยนิ ยอมใหก้ อ่ สรา้ งหรอื
ดัดแปลงอาคารในทส่ี าธารณะจากเจ้าพนักงานซ่ึงมีอ�ำนาจหนา้ ท่ีดแู ลรกั ษาทีส่ าธารณะนนั้ แนบมาพรอ้ ม
กับค�ำขออนุญาตก่อสร้าง หรือดัดแปลงอาคาร (แบบ ข.๑) เจ้าพนักงานท้องถ่ินก็มีอ�ำนาจที่จะพิจารณา
อนุญาตใหก้ อ่ สรา้ งหรือดดั แปลงอาคารบนทดี่ ินเป็นสาธารณสมบตั ิของแผน่ ดนิ ได้
๒. กฎหมายเกี่ยวกับเร่ืองดังกล่าวไม่อยู่ในอ�ำนาจหน้าท่ีของกรมโยธาธิการและผังเมือง
จงึ ไมม่ ีข้อมลู ดงั กล่าว
๓. ตามข้อ ๕ (๗) ในแบบ ข.๑ ท้ายกฎกระทรวง ฉบับที่ ๘ (พ.ศ. ๒๕๒๘) ออกตาม
ความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ กำ� หนดวา่ เอกสารทแี่ นบพรอ้ มคำ� ขอ คอื สำ� เนาหรอื
ภาพถา่ ยโฉนดที่ดิน เลขที่ /น.ส.๓ เลขที่ /ส.ค.๑ เลขท.่ี .....จำ� นวน.......ฉบบั หรอื หนังสือยนิ ยอมของ
เจา้ ของทดี่ นิ จำ� นวน.......ฉบบั ซงึ่ หมายความวา่ สามารถใชส้ ำ� เนาหรอื ภาพถา่ ยโฉนดทดี่ นิ น.ส.๓ หรอื ส.ค.๑
ประกอบในการยื่นค�ำขออนุญาตได้ แต่หนังสือยินยอมของเจ้าของท่ีดินมิได้ระบุให้ใช้ส�ำเนาด้วย ดังน้ัน
กรณหี นังสือยนิ ยอมใหก้ อ่ สร้างอาคารในทด่ี นิ จะใช้ส�ำเนาไม่ได้
จึงเรียนมาเพอื่ ทราบ

ขอแสดงความนบั ถือ
นายสรุ ชยั พรภทั รกุล
ผูอ้ ำ� นวยการส�ำนักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในต�ำแหนง่ วิศวกรใหญ่
ปฏบิ ัตริ าชการแทนอธิบดีกรมโยธาธิการและผงั เมือง
ส�ำนกั ควบคุมและตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๔
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗
ไปรษณยี อ์ เิ ลก็ ทรอนกิ ส์ : [email protected]

94 รวมข้อหารือเกี่ยวกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ดว่ นทสี่ ุด ทท่ี ำ� การองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลนาตาลว่ ง
๓๕ หมูท่ ่ี ๒ ต�ำบลนาตาล่วง
ที่ ตง ๗๔๘๐๑/๒๑๒ อำ� เภอเมอื งตรงั จงั หวดั ตรงั ๙๒๐๐๐

๒๗ เมษายน ๒๕๕๒



เรือ่ ง ขอหารอื การตรวจแบบขออนญุ าตก่อสร้างอาคาร

เรียน อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง

ส่งิ ที่สง่ มาดว้ ย ๑. สำ� เนาแบบแสดงพื้นที่โฉนดที่ดนิ จ�ำนวน ๑๐ แปลง จำ� นวน ๑ ฉบับ
๒. ส�ำเนาผงั จดั สรรทีด่ นิ หมู่บ้านธนธานี ๔ จ�ำนวน ๑ ฉบับ

ดว้ ยองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลนาตาลว่ ง ไดร้ บั การยน่ื ขออนญุ าตกอ่ สรา้ งอาคาร “โครงการ
หมบู่ า้ นธนธานี ๔” ของบริษัท ที.ยู.เอ็นเตอร์ไพรส์ จ�ำกัด ซ่ึงได้รับใบอนุญาตให้ท�ำการจัดสรรท่ีดินแล้ว
และไดย้ นื่ ขออนญุ าตกอ่ สรา้ งอาคารโดยใชโ้ ฉนดทดี่ นิ ทย่ี งั ไมไ่ ดแ้ บง่ แยกเปน็ แปลงยอ่ ย (ตามสง่ิ ทส่ี ง่ มาดว้ ย ๑)
และผังจัดสรรท่ีดิน (ตามสิ่งที่ส่งมาดว้ ย ๒) นั้น
ในการนี้ องค์การบริหารส่วนต�ำบลนาตาล่วง ขอหารือว่าการตรวจแบบขออนุญาต
ก่อสร้างอาคารดังกล่าว จะต้องใช้โฉนดท่ีดินแปลงย่อยท่ีแบ่งแยกแล้วมาประกอบการพิจารณาออกใบ
อนุญาตหรือสามารถตรวจแบบตามโฉนดที่ดินรวมแปลงซึ่งยังไม่ได้แบ่งแยกเป็นแปลงย่อยได้
จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา และขอความอนุเคราะห์ท่านช่วยตอบข้อหารือให้ด้วย
จักขอบพระคุณยงิ่
ขอแสดงความนบั ถือ
นายประยกุ ต ์ ปางวชั รากร
นายกองคก์ ารบริหารส่วนตำ� บลนาตาล่วง

สำ� นกั งานปลัด
งานนิติการ
โทรศัพท์. ๐ ๗๕๒๑ ๕๒๙๓, ๐ ๗๕๒๑ ๖๕๓๔
โทรสาร ๐ ๗๕๒๑ ๕๒๙๓

รวมข้อหารอื เกย่ี วกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 95

www.yotathai.com

96 รวมขอ้ หารอื เก่ียวกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมขอ้ หารอื เก่ยี วกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 97

www.yotathai.com

98 รวมขอ้ หารอื เก่ียวกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ดว่ นทส่ี ุด

ท่ี มท ๐๗๐๖/ ว ๒๒๒๓๖ กรมที่ดิน
ถนนพระพิพิธ กท ๑๐๒๐๐
๑๘ เมษายน ๒๕๔๐
เรอื่ ง การควบคุมการจดั สรรท่ดี ินเอกชน
เรยี น ผูว้ ่าราชการจงั หวดั ทกุ จังหวัด (เว้นกรุงเทพมหานคร)
อ้างถึง ๑. หนงั สอื กรมทด่ี ิน ท่ี มท ๐๖๐๘/ว.๔๔๐๖ ลงวนั ท่ี ๙ มนี าคม ๒๕๑๙
เรื่อง การควบคมุ การจัดสรรที่ดินของเอกชน
๒. หนังสอื กรมท่ดี ิน ท่ี มท ๐๗๑๖/ว.๓๐๐๐ ลงวันที่ ๙ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๓๑
เรือ่ ง การขออนญุ าตปลกู สร้างอาคารในทดี่ นิ จดั สรร
๓. หนงั สอื กรมที่ดนิ ท่ี มท ๐๗๑๖/ว.๕๔๙๐ ลงวนั ที่ ๑๖ มนี าคม ๒๕๓๑
เรื่อง การขออนุญาตปลูกสร้างอาคารในทดี่ นิ จัดสรร
ตามที่กรมท่ีดินได้แจ้งให้จังหวัดทราบตามมติคณะกรรมการควบคุมการจัดสรรที่ดิน
ในการประชุม คร้ังที่ ๖/๒๕๒๖ เมื่อวันท่ี ๘ มิถุนายน ๒๕๒๖ และครั้งที่ ๗/๒๕๓๑ เม่ือวันท่ี ๑๗
กมุ ภาพันธ์ ๒๕๓๑ ความวา่ เม่ือคณะกรรมการควบคุมการจดั สรรทด่ี ินได้พจิ ารณามีมติให้ความเหน็ ชอบ
แผนผังโครงการจัดสรรท่ีดินรายใดแล้ว ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นด�ำเนินการในส่วนท่ีเก่ียวข้องกับการ
ขออนุญาตปลูกสร้างอาคารในท่ีดินจัดสรรรายน้ันต่อไปได้โดยไม่ต้องรอจนกว่าผู้ขอจะได้รับใบอนุญาตให้
ท�ำการจัดสรรท่ีดิน และให้เจ้าพนักงานที่ดินจังหวัดออกหนังสือรับรองพร้อมส่งแผนผังโครงการจัดสรร
ที่ดินรายนั้นไปให้เจ้าพนักงานท้องถ่ินพิจารณาด�ำเนินการเก่ียวกับการออกใบอนุญาตให้ปลูกสร้างอาคาร
ตามอ�ำนาจหนา้ ทตี่ อ่ ไป น้นั
บดั นี้ ปรากฏวา่ ในการขออนุญาตท�ำการจัดสรรที่ดนิ ของโครงการตา่ งๆ มบี างโครงการท่ี
ได้รับอนุญาตให้ก่อสร้างอาคารไปก่อนที่จะได้รับอนุญาตให้ท�ำการจัดสรรที่ดินจากคณะกรรมการควบคุม
การจัดสรรที่ดิน และอาคารที่ได้รับอนุญาตไปดังกล่าวไม่ตรงกับแผนผังโครงการจัดสรรที่ดินท่ีผู้ด�ำเนิน
การจัดสรรทดี่ ินได้ขออนญุ าตต่อคณะกรรมการฯ และบางโครงการมีลักษณะการกอ่ สร้างทไี่ ด้รับอนญุ าต
ไมอ่ าจกำ� หนดไดว้ ่าอยู่ในประเภทการก่อสร้างแบบใด ตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๒๖) ออก
ตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ และตามข้อก�ำหนดเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน

/พ.ศ. ๒๕๓๕
รวมขอ้ หารือเกี่ยวกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 99

www.yotathai.com

-๒-
พ.ศ. ๒๕๓๕ เชน่ โครงการจดั สรรทด่ี นิ อยใู่ นบรเิ วณทม่ี กี ฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๑๑๖ (พ.ศ. ๒๕๓๕) ออกตาม
ความในพระราชบัญญตั ผิ ังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘ ก�ำหนดให้เป็นท่ีดินบรเิ วณหมายเลข ๑๑.๙ ก�ำหนดไวเ้ ปน็
สีขาว มีกรอบและเส้นทแยงสีเขียว เป็นที่ดินประเภทอนุรักษ์ชนบทและเกษตรกรรม แต่ตามใบอนุญาต
กอ่ สรา้ งอาคารฯ ระบวุ า่ ชนดิ ตกึ ๓ ชนั้ เพอื่ ใชเ้ ปน็ รา้ นคา้ -พกั อาศยั และจากผลการตรวจสอบพนื้ ทโี่ ครงการ
พบว่าอาคารท่ีได้รับอนุญาตก่อสร้าง ได้ท�ำการก่อสร้างในลักษณะคล้ายตึกแถว แต่ผนังอาคารของแต่ละ
คหู าไม่ตดิ กัน โดยเว้นระยะห่างกนั ประมาณ ๐.๕๐ เมตร จึงท�ำให้ไมอ่ าจพจิ ารณาได้วา่ ลกั ษณะอาคาร
ดงั กลา่ วขดั กบั กฎหมายผงั เมอื งรวมหรอื ไม่ อกี ทง้ั ลกั ษณะการกอ่ สรา้ งดงั กลา่ ว หากจะตคี วามวา่ เปน็ บา้ นเดย่ี ว
ขนาดของท่ดี นิ และเนือ้ ทีก่ ็ไมไ่ ด้มาตรฐานตามขอ้ ก�ำหนดเกีย่ วกับการจัดสรรทีด่ นิ พ.ศ. ๒๕๓๕ ซงึ่ หากจะ
ใหผ้ ูข้ อจัดสรรแกไ้ ขให้ได้มาตรฐานตามข้อก�ำหนด ผ้ขู อก็มกั จะอา้ งวา่ มคี วามจ�ำเป็นและไมอ่ าจจะแก้ไขได้
เพราะได้ทำ� การก่อสร้างอาคารไปเสร็จแล้วโดยถูกต้องตามกฎหมาย โดยเฉพาะถ้าจะแก้ไขกจ็ ะทำ� ให้ผขู้ อ
ไดร้ บั ความเดอื ดรอ้ นเสยี หายเปน็ จำ� นวนมาก ทำ� ใหเ้ กดิ ปญั หาในทางปฏบิ ตั เิ กยี่ วกบั การพจิ ารณาอนญุ าตให้
ทำ� การจัดสรรทด่ี ินของคณะกรรมการควบคมุ การจัดสรรที่ดิน
คณะกรรมการควบคุมการจัดสรรที่ดินได้พิจารณาปัญหาดังกล่าวในการประชุม ครั้งที่
๒๒/๒๕๔๐ เม่ือวันที่ ๒๕ มถิ ุนายน ๒๕๔๐ แล้ว จึงมีมตใิ หข้ อความร่วมมือมายังจงั หวัดอกี ครง้ั โดยขอ
ให้แจ้งเจ้าพนักงานท้องถ่ินว่า ในการขออนุญาตให้บุคคลท�ำการก่อสร้างอาคาร หากเข้าข่ายเป็นการ
จดั สรรทีด่ นิ ตามประกาศของคณะปฏวิ ตั ิ ฉบับท่ี ๒๘๖ ลงวันท่ี ๒๔ พฤศจกิ ายน ๒๕๑๕ แล้ว ขอใหร้ อ
เรื่องอนุญาตก่อสร้างอาคารฯ ไว้จนกว่าคณะกรรมการควบคุมการจัดสรรที่ดินได้พิจารณามีมติให้ความ
เห็นชอบด้วยกับแผนผังโครงการจัดสรรท่ีดิน และในการพิจารณาอนุญาตก่อสร้างอาคารขอให้พิจารณา
อนุญาตตามแผนผังโครงการจัดสรรท่ีดินทคี่ ณะกรรมการควบคมุ การจดั สรรทด่ี ินได้มีมตใิ ห้ความเห็นชอบ
ไวด้ ว้ ย
จึงเรียนมาเพ่ือโปรดทราบและส่ังให้เจ้าหนา้ ท่ถี ือปฏบิ ตั ิ
ขอแสดงความนบั ถอื
นายวเิ ชยี ร รตั นะพรี ะพงศ์
อธบิ ดกี รมท่ดี นิ
กองควบคุมธุรกจิ ทีด่ ิน
โทร. ๒๒๒ ๓๒๗๑

100 รวมข้อหารือเกยี่ วกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๗๑๐/๓๙๕๓ กรมโยธาธิการและผังเมอื ง
ถนนพระรามที่ ๖ เขตพญาไท
กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐
๒๐ พฤษภาคม ๒๕๕๒
เร่ือง ขอหารอื การตรวจสอบแบบขออนุญาตก่อสรา้ งอาคาร
เรยี น นายกองค์การบรหิ ารสว่ นตำ� บลนาตาลว่ ง
อ้างถึง หนังสอื องคก์ ารบรหิ ารส่วนตำ� บลนาตาลว่ ง ด่วนท่ีสุด ที่ ตง ๗๔๘๐๑/๒๑๒
ลงวนั ท่ี ๒๗ เมษายน ๒๕๕๒
ตามหนงั สอื ทอี่ ้างถึง องค์การบรหิ ารสว่ นต�ำบลนาตาลว่ งแจ้งกรมโยธาธิการและผงั เมอื ง
ว่าได้รับการย่ืนขออนุญาตก่อสร้างอาคาร “โครงการหมู่บ้านธนธานี ๔” จากบริษัท ที.ยู.เอ็นเตอร์
ไพรส์ จ�ำกัด ซ่ึงได้รับใบอนุญาตให้ท�ำการจัดสรรที่ดินและได้ยื่นขออนุญาตก่อสร้างอาคารโดยใช้โฉนด
ทด่ี นิ ทย่ี งั ไมไ่ ดแ้ บง่ แยกเปน็ แปลงยอ่ ย จงึ ขอหารอื วา่ การตรวจสอบแบบขออนญุ าตกอ่ สรา้ งอาคารดงั กลา่ ว
จะต้องใชโ้ ฉนดท่ีดนิ แปลงยอ่ ยทแี่ บง่ แยกแล้วมาประกอบการพิจารณาออกใบอนญุ าตหรือสามารถตรวจ
แบบตามโฉนดท่ดี นิ รวมแปลง ซึง่ ยังไม่ได้แบ่งแยกเป็นแปลงยอ่ ย ความละเอยี ดแจ้งแล้ว น้นั
กรมโยธาธิการและผังเมืองได้พิจารณาแล้วขอเรียนว่า กรณีดังกล่าวแม้ว่าผู้ขอรับใบ
อนุญาตก่อสร้างอาคารได้รับใบอนุญาตจัดสรรที่ดินแล้ว แต่ยังไม่ได้แบ่งแยกโฉนดท่ีดินเป็นแปลงย่อยๆ

/ขณะยื่น
รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 101

www.yotathai.com

-๒-
ขณะย่ืนขออนุญาตก่อสร้างอาคารจึงต้องใช้เอกสารสิทธ์ิโฉนดท่ีดินเดิมทั้งฉบับ และต้องปฏิบัติตาม
กฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ ในเรื่องตา่ งๆ ทกุ เรือ่ ง เชน่ ทว่ี า่ งด้านหลงั อาคาร ระยะรน่ แนว
อาคารฯลฯเปน็ ตน้ รวมทง้ั กฎกระทรวงตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคารและกฎหมายอน่ื ทเ่ี กย่ี วขอ้ งดว้ ย
จงึ เรยี นมาเพ่อื โปรดทราบ

ขอแสดงความนับถอื
นายสุรชัย พรภัทรกุล
ผู้อ�ำนวยการส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในต�ำแหน่งวศิ วกรใหญ่
ปฏิบัติราชการแทนอธิบดกี รมโยธาธิการและผังเมอื ง

ส�ำนักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐-๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๖-๖๗
ไปรษณีย์อเิ ล็กทรอนิกส์ : [email protected]
102 รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

เลขที่ AA-๐๑๖/๒๐๐๙
วนั ท่ี ๕ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๒
เร่อื ง ขอความอนเุ คราะหต์ อบปญั หาขอ้ กฎหมาย ตามกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)
เรยี น ผู้อ�ำนวยการสำ� นักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง
เอกสารแนบ เอกสารและรูปแสดงคำ� ถาม
เน่ืองจากบริษัทฯ เป็นส�ำนักงานสถาปนิก ซ่ึงขณะน้ีอยู่ในระหว่างการออกแบบอาคาร
สำ� นกั งาน, ทีพ่ ักอาศยั และมคี วามประสงค์หารอื ในการใช้ขอ้ กฎหมายควบคุมอาคาร ตามกฎกระทรวง
ฉบับท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ข้อ ๔๑, ๔๔, ๔๕ บริษัทฯ จึงขอความอนุเคราะห์จากส�ำนักควบคุมและ
ตรวจสอบอาคาร กรมโยธาธิการและผังเมืองช่วยกรุณาพิจารณาและแนะแนวทางในการปฏิบัติตาม
กฎกระทรวงดังกล่าว ตามเอกสารข้อสอบถามที่แนบมาด้วย จ�ำนวน ๔ แผ่น และผลเป็นประการใด
ไดโ้ ปรดแจง้ ตอบให้แกบ่ รษิ ัทฯ จกั เปน็ พระคณุ อย่างยิ่ง
จงึ เรียนมาเพอื่ โปรดพิจารณา
ขอแสดงความนับถอื
นายจิรเดช แดนโพธิ์
กรรมการผจู้ ดั การ

สถานทีต่ ิดตอ่ : บรษิ ัท อารเ์ ชอร์ อาคเิ ทค จ�ำกดั
๒๓๖-๒๓๘-๒๔๐-๒๔๒ ถนนอโศกดนิ แดง แขวงบางกะปิ เขตห้วยขวาง
กรุงเทพฯ ๑๐๓๑๐
โทร. ๐ ๒๖๔๑ ๕๕๒๔-๖
โทรสาร ๐ ๒๖๔๑ ๕๕๒๘
Email : [email protected], [email protected]

รวมข้อหารอื เกยี่ วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 103

www.yotathai.com

๑. ตามกฎกระทรวงฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ขอ้ ๔๑ “อาคารทก่ี อ่ สรา้ ง หรอื ดดั แปลง
ใกล้ถนนสาธารณะท่ีมีความกว้างน้อยกว่า ๖ เมตร ให้ร่นแนวอาคารห่างจากกึ่งกลางถนนสาธารณะ
อยา่ งนอ้ ย ๓ เมตร ....” (ถา้ ถนนสาธารณะนัน้ มคี วามกวา้ งตัง้ แต่ ๑๐ เมตรขน้ึ ไป แตไ่ ม่เกิน ๒๐ เมตร ให้
รน่ แนวอาคารหา่ งจากเขตถนนสาธารณะอยา่ งนอ้ ย ๑ ใน ๑๐ ของความกวา้ งถนนสาธารณะ)” และขอ้ ๔๒
“อาคารทก่ี ่อสรา้ งหรือดดั แปลงใกลแ้ หล่งน้�ำสาธารณะ เช่น....ถ้าแหล่งน�้ำสาธารณะนน้ั มคี วามกวา้ งตง้ั แต่
๑๐ เมตรข้ึนไป ตอ้ งรน่ แนวอาคารใหห้ ่างจากเขตแหลง่ น�้ำสาธารณะน้นั ไมน่ อ้ ยกว่า ๖ เมตร”
ค�ำถาม ความหมายของค�ำว่า ใกล้ถนนสาธารณะหมายถึงท่ีดินท่ีก่อสร้างอยู่ติดถนน
สาธารณะใชห่ รอื ไม่ ในทนี่ ้ีค�ำวา่ ใกลถ้ นนสาธารณะนัน้ เพือ่ แก้ไขเรื่องการแบ่งทดี่ นิ เปน็ แนวตะเขบ็ เพื่อไม่
ใหต้ ดิ ถนนสาธารณะใชห่ รอื ไม่ ถา้ ใชต่ ะเขบ็ ดงั กลา่ วจะตอ้ งมขี นาดเทา่ ใด จงึ จะถอื วา่ ไมอ่ ยใู่ กลถ้ นนสาธารณะ
๒. ตามกฎกระทรวงฉบบั ท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ขอ้ ๔๔ “ความสูงของอาคารไม่วา่ จาก
จุดหน่ึงจุดใด ต้องไม่เกินสองเท่าของระยะราบ วัดจากจุดน้ันไปต้ังฉากกับแนวเขตด้านตรงข้ามของถนน
สาธารณะทอ่ี ย่ใู กลอ้ าคารนัน้ ที่สุด.....”
คำ� ถาม ๑ คำ� วา่ ถนนสาธารณะทอี่ ยใู่ กลอ้ าคารนนั้ หมายถงึ ถนนสาธารณะทอี่ ยตู่ ดิ กบั ทดี่ นิ
ทก่ี อ่ สรา้ งท่ีใกล้อาคารนน้ั มากทส่ี ุดใช่หรอื ไม่
ค�ำถาม ๒ ตามรูปท่ี ๑ การคิดระยะร่นอาคารให้คิดท่ีถนนสาธารณะ B ใช่หรือไม่
ค�ำถาม ๓ ตามรูปท่ี ๒ อาคารท่ีก่อสร้าง หรือดัดแปลงห่างจากถนนสาธารณะ B น้อย
กวา่ ถนนสาธารณะ A แตม่ ที ต่ี ดิ กับบคุ คลอื่นขวางอยู่ การคิดระยะรน่ อาคารต้องคิดจากถนนสาธารณะ A
หรอื สาธารณะ B
๓. ตามกฎกระทรวงฉบบั ท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ขอ้ ๔๕ “อาคารหลงั เดียวกนั ซ่งึ ถนน
สาธารณะสองสายขนาดไมเ่ ท่ากันขนาบอยู่เม่อื ระยะระหว่างถนนสาธารณะสองสายน้ันไมเ่ กิน ๖๐ เมตร
และสว่ นกวา้ งของอาคารตามแนวถนนสาธารณะทีก่ ว้างไม่เกนิ ๖๐ เมตร ความสูงของอาคาร ณ จดุ ใด
ต้องไม่เกินสองเท่าของระยะราบท่ีใกล้ท่ีสุดจากจุดนั้นไปตั้งฉากกับแนวเขตถนนสาธารณะด้านตรงข้าม
ของสายท่ีกว้างกว่า.........” จะเห็นได้ว่าการมีถนนสาธารณะ ๒ สายขนาบอยู่มิได้ระบุว่าที่ดินที่ก่อสร้าง
หรือดัดแปลงอาคารตอ้ งตดิ ถนนสาธารณะทขี่ นาบอยู่นน้ั
คำ� ถาม ตามรปู ที่ ๓ ถนนสาธารณะ A กวา้ งนอ้ ยกวา่ ถนนสาธารณะ B แตอ่ าคารทก่ี อ่ สรา้ ง
หรอื ดดั แปลงหา่ งจากถนนสาธารณะ A มากกวา่ ถนนสาธารณะ B การคดิ ระยะรน่ อาคารทอี่ าคารกอ่ สรา้ ง
หรือดัดแปลงต้องคิดจากถนนสาธารณะ A หรอื ถนนสาธารณะ B

104 รวมข้อหารอื เกีย่ วกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 105

www.yotathai.com

106 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 107

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๗๑๐/๔๐๘๔ กรมโยธาธิการและผงั เมือง
ถนนพระรามที่ ๖ เขตพญาไท
กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐
๒๕ พฤษภาคม ๒๕๕๒
เร่อื ง ขอความอนเุ คราะหต์ อบปญั หาขอ้ กฎหมายตามกฎกระทรวง ฉบับท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)
เรียน กรรมการผู้จัดการ บรษิ ทั อาเชอร์ อาคเิ ทค จำ� กดั
อ้างถงึ หนังสอื บริษทั อาเชอร์ อาคิเทค จ�ำกดั เลขท่ี AA-๐๑๖/๒๐๐๙ ลงวนั ท่ี ๕ มีนาคม ๒๕๕๒
ตามหนังสือท่ีอ้างถึง บริษัทฯ ขอหารือส�ำนักควบคุมและตรวจสอบอาคารเกี่ยวกับ
ขอ้ กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ตามกฎกระทรวงฉบบั ท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ ขอ้ ๔๑ ขอ้ ๔๔ ขอ้ ๔๕
ตามเอกสารท่สี ่งมาดว้ ย จำ� นวน ๔ แผน่ สรุปได้ดงั น้ี
๑. ขอ้ ๔๑ แห่งกฎกระทรวง ฉบับท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ ขอทราบความหมายของคำ� ว่า
ใกลถ้ นนสาธารณะหมายถงึ ทด่ี นิ ทกี่ อ่ สรา้ งอยตู่ ดิ ถนนสาธารณะใชห่ รอื ไม่ เพอ่ื แกไ้ ขการแบง่ ทด่ี นิ เปน็ แนว
ตะเข็บไม่ให้ตดิ ถนนสาธารณะใช่หรอื ไม่ ถ้าใชต่ ะเข็บตอ้ งขนาดเท่าใด จึงจะถือวา่ ไม่อยู่ใกล้ถนนสาธารณะ
๒. ข้อ ๔๔ แห่งกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ
๒.๑ ขอทราบความหมายค�ำว่า ถนนสาธารณะที่อยู่ใกล้อาคาร น้ันหมายถึง ถนน-
สาธารณะทีอ่ ยู่ตดิ กับทีด่ ินทีก่ อ่ สร้างท่ใี กล้อาคารน้ันมากท่สี ุดใช่หรือไม่
๒.๒ ตามรูปท่ี ๑ การคดิ ระยะร่นแนวอาคารให้คิดทีถ่ นนสาธารณะ B ใช่หรอื ไม่
๒.๓ ตามรูปท่ี ๒ อาคารท่ีก่อสร้างหรือดัดแปลงห่างจากถนนสาธารณะ B น้อยกว่า
ถนนสาธารณะ A แตม่ ที ด่ี นิ ตดิ กบั ทดี่ นิ บคุ คลอน่ื ขวางอยกู่ ารคดิ ระยะรน่ แนวอาคารคดิ จากถนนสาธารณะ A
หรอื ถนนสาธารณะ B
๓. ข้อ ๔๕ แห่งกฎกระทรวง ฉบับที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ
ตามรูปท่ี ๓ ถนนสาธารณะ A กว้างน้อยกว่าถนนสาธารณะ B แตอ่ าคารทกี่ ่อสร้างหรอื
ดัดแปลงห่างจากถนนสาธารณะ A มากกว่าถนนสาธารณะ B การคิดระยะร่นแนวอาคารต้องคิดจาก
ถนนสาธารณะ A หรอื ถนนสาธารณะ B
ความละเอยี ดแจง้ แล้ว นนั้

/กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง
108 รวมขอ้ หารอื เกยี่ วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งได้พิจารณาแล้วขอเรยี นดังนี้
๑. ตามขอ้ ๔๑ แหง่ กฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ เปน็ ขอ้ กำ� หนดเรอ่ื งการรน่
แนวอาคารให้หา่ งจากถนนสาธารณะ โดยอาคารท่ีกอ่ สร้างหรือดัดแปลงใกลถ้ นนสาธารณะตอ้ งมรี ะยะรน่
แลว้ แตก่ รณี สว่ นแปลงทด่ี นิ ทใ่ี ชก้ อ่ สรา้ งจะตอ้ งอยตู่ ดิ ถนนดว้ ยหรอื ไมอ่ ยา่ งไรนน้ั ไมเ่ กยี่ วขอ้ งกบั ขอ้ กำ� หนดน้ี
๒. ตามขอ้ ๔๔ แห่งกฎกระทรวง ฉบับท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ หากอาคารอยู่ใกลถ้ นน-
สาธารณะสายใดมากท่ีสุด ความสูงของอาคารไม่ว่าจากจุดหนึ่งจุดใด ต้องไม่เกินสองเท่าของระยะราบ
วดั จากจดุ นน้ั ไปตง้ั ฉากกับแนวเขตด้านตรงขา้ มของถนนสาธารณะน้ัน
๓. ตามข้อ ๔๕ แห่งกฎกระทรวง ฉบับที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ หากอาคารมลี ักษณะและ
เงอ่ื นไขตามท่ีกำ� หนด ความสูงของอาคารกส็ ามารถค�ำนวณจากความกว้างของถนนสายท่ีกว้างกว่า
จึงเรยี นมาเพือ่ ทราบ

ขอแสดงความนบั ถือ
นายสรุ ชยั พรภัทรกุล
ผู้อำ� นวยการส�ำนักควบคุมและตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในต�ำแหนง่ วิศวกรใหญ่
ปฏบิ ตั ริ าชการแทนอธิบดีกรมโยธาธกิ ารและผงั เมือง

สำ� นกั ควบคุมและตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๖-๖๗
ไปรษณียอ์ ิเลก็ ทรอนิกส์ : [email protected]

รวมขอ้ หารือเกี่ยวกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 109

www.yotathai.com

ท่ี สป.๗๓๑๐๓/๕๓๓ ทีท่ ำ� การองค์การบรหิ ารส่วนตำ� บล
ศีรษะจรเขน้ อ้ ย
๔๔ หมทู่ ี่ ๘ อำ� เภอบางเสาธง สป.
๑๐๕๔๐
๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๒
เรือ่ ง ขอหารอื การก่อสร้างอาคาร
เรยี น อธบิ ดีกรมโยธาธิการและผังเมือง
อา้ งถึง หนงั สอื กรมโยธาธิการและผังเมือง ท่ี มท ๐๗๑๐/๓๙๑๗ ลงวันที่ ๑๘ พฤษภาคม ๒๕๕๒
ส่ิงทสี่ ง่ มาดว้ ย สำ� เนาเอกสารโฉนดท่ดี ิน เลขที่ ๑๕๘ จ�ำนวน ๑ ชดุ
ตามที่กรมโยธาธิการและผงั เมือง ได้ตอบขอ้ หารือการก่อสรา้ งอาคาร ค.ส.ล. ๘ ชนั้ ของ
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลศรี ษะจรเขน้ อ้ ย อำ� เภอบางเสาธง จงั หวดั สมทุ รปราการ ในประเดน็ การพจิ ารณา
วา่ ถนนสายใดเปน็ ถนนสาธารณะหรอื ไม่ ตามหนงั สือท่อี ้างถงึ นน้ั
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลศรี ษะจรเขน้ อ้ ย ไดร้ วบรวมขอ้ มลู เพม่ิ เตมิ ตามเอกสารทส่ี ง่ มาดว้ ย
เพอ่ื ขอหารอื เพม่ิ เตมิ ในประเดน็ ทกี่ รมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง ไดพ้ จิ ารณาวา่ ถนนสายใดเปน็ ถนนสาธารณะ
หรือไม่ ต้องพิจารณาตามกฎกระทรวง ฉบับท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามในพระราชบัญญัติ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ขอ้ ๑ ซ่งึ ได้กำ� หนดค�ำนยิ าม ถนนสาธารณะ หมายความวา่ ถนนท่ีเปดิ หรอื
ยนิ ยอมใหป้ ระชาชนเขา้ ไปหรอื ใชเ้ ปน็ ทางสญั จรได้ ทงั้ นี้ ไมว่ า่ จะมกี ารเรยี กเกบ็ คา่ ตอบแทนหรอื ไม่ ทงั้ ตอ้ ง
ค�ำนึงถึงหลักเร่ืองภาระจ�ำยอมตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ และแนวทางค�ำพิพากษาฎีกา
ประกอบด้วย ซ่ึงจะต้องพจิ ารณาจากรายละเอยี ดขอ้ เทจ็ จริงในแตล่ ะกรณี เช่น เปน็ ถนนเพื่อการจัดสรร
ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการจดั สรรทด่ี นิ ซงึ่ มกี ารยกใหเ้ ปน็ ทางสาธารณประโยชนแ์ ลว้ หรอื ไม่ หรอื เปน็ ถนนท่ี
อยู่ในท่ีดินเอกชน ซ่ึงเจ้าของที่ดินยินยอมหรือสละการครอบครองที่ดินดังกล่าวและยินยอมให้ประชาชน
ทว่ั ไปใชถ้ นนนนั้ เปน็ ทางสญั จร เชอ่ื มสถู่ นนสาธารณะอนื่ เปน็ เวลา ๑๐ ปขี น้ึ ไป หรอื ถนนดงั กลา่ วมปี ระชาชน
ทวั่ ไปทม่ี ใิ ชบ่ คุ คลกลมุ่ ใดกลมุ่ หนงึ่ ใชส้ อยเปน็ ทางสญั จรเชอ่ื มสถู่ นนสาธารณะอนื่ ไดโ้ ดยไมม่ กี ารสงวนสทิ ธิ์ นนั้

/องค์การบรหิ าร
110 รวมขอ้ หารอื เกี่ยวกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
องค์การบริหารส่วนต�ำบลศีรษะจรเข้น้อย ได้ตรวจสอบและรวบรวมข้อมูลเพ่ิมเติมแล้ว
จากส�ำเนาเอกสารที่ได้คัดลอกจากส�ำนักงานที่ดินจังหวัดสมุทรปราการ สาขาบางพลี ปรากฏว่าถนน
ด้านหน้าอาคารดังกลา่ วเป็นถนนภาระจำ� ยอม จงึ ขอหารอื เพมิ่ เตมิ ว่า ในการท่ีถนนสายดงั กลา่ วเปน็ ถนน
ภาระจ�ำยอม การพิจารณาข้อความที่ว่า “ท้ังต้องค�ำนึงถึงหลักเร่ืองภาระจ�ำยอมตามประมวลกฎหมาย
แพ่งและพาณิชย์ และแนวทางค�ำพิพากษาศาลฎีกาประกอบด้วย” น้ัน ถ้าถนนสายดังกล่าวเป็นถนน
ภาระจ�ำยอม ถนนสายนจ้ี ะถอื วา่ เป็นถนนสาธารณะตามพระราชบญั ญัติควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ หรอื
ไม่อยา่ งไร
จึงเรยี นมาเพือ่ โปรดพจิ ารณา ใหค้ วามอนุเคราะหต์ ่อไปดว้ ย จกั ขอบคุณยงิ่

ขอแสดงความนับถือ
นายพยนต ์ เอ่ียมสะอาด
นายกองคก์ ารบริหารส่วนต�ำบลศรี ษะจระเขน้ ้อย

ส่วนโยธา
โทร.(โทรสาร) ๐ ๒๓๓๗ ๑๖๕๒, ๐ ๒๗๓๙ ๑๙๙๖ ตอ่ ๑๐๖

รวมขอ้ หารือเกยี่ วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 111

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๗๑๐/๖๒๓๒ กรมโยธาธิการและผังเมือง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรงุ เทพฯ ๑๐๔๐๐
๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒
เรื่อง ขอหารอื การกอ่ สรา้ งอาคาร
เรียน นายกองค์การบรหิ ารส่วนต�ำบลศีรษะจรเข้น้อย
อ้างถงึ หนงั สอื องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลศรี ษะจรเขน้ อ้ ย ท่ี สป. ๗๓๑๐๓/๕๓๓ ลงวนั ที่ ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๒
ตามหนังสือท่ีอ้างถึง องค์การบริหารส่วนต�ำบลศีรษะจรเข้น้อยขอหารือกรมโยธาธิการ-
และผงั เมอื งวา่ ถนนภาระจำ� ยอมจะถอื วา่ เปน็ ถนนสาธารณะตามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
หรอื ไม่ อยา่ งไร ความละเอียดแจ้งแล้ว นน้ั
กรมโยธาธิการและผังเมืองขอเรียนว่า ได้พิจารณาข้อหารือดังกล่าวแล้วมีความเห็นว่า
แมต้ ามขอ้ ๑ แหง่ กฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ จะก�ำหนดนยิ าม “ถนนสาธารณะ” หมายความว่า ถนนทเี่ ปิดหรือยนิ ยอมใหป้ ระชาชน
เขา้ ไปหรอื ใชเ้ ปน็ ทางสญั จรได้ ทง้ั นี้ ไมว่ า่ จะมกี ารเรยี กเกบ็ คา่ ตอบแทนหรอื ไมก่ ต็ าม การพจิ ารณากจ็ ะตอ้ ง
ค�ำนึงถึงหลักเร่ืองภาระจ�ำยอมตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ด้วย โดยได้มีค�ำพิพากษาของศาล
ปกครองกลางคดหี มายเลขแดงท่ี ๑๕๑๘/๒๕๔๘ พพิ ากษาว่า ทางทเี่ อกชนเปิดให้ประชาชนใช้สอยได้
โดยทั่วไปไม่ว่าจะมีการเรียกเก็บค่าตอบแทนหรือไม่ จะถือว่าเป็นถนนสาธารณะตามกฎกระทรวง
ฉบับที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ ข้อ ๑ ต่อเม่ือปรากฏวา่ เจ้าของทางได้อทุ ศิ หรือยกใหท้ างราชการ หรือแสดง
เจตนาสละการครอบครองทางแล้ว ข้อเท็จจริงในคดีปรากฏว่า เจ้าของท่ีดินได้จดทะเบียนให้เป็นทาง
ภาระจ�ำยอมเพื่อประโยชน์โดยเฉพาะแก่ที่ดินอ่ืน การจดทะเบียนภาระจ�ำยอมดังกล่าวแสดงว่า เจ้าของ

/ทดี่ นิ

112 รวมขอ้ หารอื เก่ยี วกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
ท่ีดินยังมีเจตนายึดถือครอบครองทางต่อไป ทางดังกล่าวจึงไม่เป็นทางสาธารณะ แต่เป็นทางส่วนบุคคล
ส่วนประชาชนท่ัวไปเข้าไปใช้สอยทางด้วยถือว่าเป็นการใช้ทางโดยวิสาสะ รวมทั้งการติดตั้งตู้โทรศัพท์
และปักเสาไฟฟ้า โดยเจ้าของท่ีดินยังไม่สละการครอบครองทางท้ังโดยตรง และโดยปริยายไม่ท�ำให้ทาง
สว่ นบคุ คลตกเปน็ ทางสาธารณะได้ ดงั นน้ั ถนนทม่ี กี ารจดทะเบยี นภาระจำ� ยอมไวก้ ไ็ มถ่ อื วา่ เปน็ ถนนสาธารณะ
ดว้ ยเหตผุ ลตามคำ� พพิ ากษาของศาลปกครองกลาง คดีหมายเลขแดงที่ ๑๕๑๘/๒๕๔๘ ดงั กลา่ ว
จงึ เรยี นมาเพ่ือโปรดทราบ

ขอแสดงความนบั ถือ
นายสรุ ชัย พรภทั รกุล
ผูอ้ ำ� นวยการส�ำนักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รักษาการในตำ� แหนง่ วิศวกรใหญ่
ปฏบิ ัติราชการแทนอธบิ ดีกรมโยธาธิการและผังเมือง

ส�ำนักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐-๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗
ไปรษณยี ์อิเลก็ ทรอนิกส์ : [email protected]

รวมข้อหารอื เกีย่ วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 113

www.yotathai.com

๒๘ เมษายน ๒๕๕๒
เร่อื ง ขอความอนเุ คราะห์หารือความหมายของแนวอาคารและปญั หาระยะรน่ ของอาคาร
เรยี น ผ้อู ำ� นวยการสำ� นกั ควบคุมและตรวจสอบอาคาร
ส่ิงท่ีสง่ มาด้วย ภาพประกอบขอ้ หารอื จ�ำนวน ๔ แผ่น
ตามกฎกระทรวงฉบับท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความพระราชบัญญัติควบคุม-
อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ขอ้ ๔๑ และข้อ ๔๒ ซึ่งอยูใ่ น หมวด ๔ เร่อื งแนวอาคารและระยะร่นของอาคาร
ตามข้อกฎหมายดงั กล่าว มีค�ำวา่ “แนวอาคาร” ซ่งึ มิไดป้ รากฏค�ำจำ� กดั ความไว้ในกฎกระทรวงฉบับนีห้ รือ
ฉบับอื่นใด อันก่อให้เกิดความสับสนและสร้างความเข้าใจและการตีความที่อาจจะไม่ตรงกันระหว่าง
สถาปนกิ ผอู้ อกแบบกบั เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ ได้ ขา้ พเจา้ ทราบมาวา่ ไดเ้ คยมกี ารหารอื เกยี่ วกบั คำ� จำ� กดั ความ
ของค�ำว่า “แนวอาคาร” มาหลายครั้งแล้ว ดังที่ปรากฏในหนังสือการตอบรับข้อหารือของส�ำนักงาน
คณะกรรมการควบคุมอาคารปี ๒๕๔๕-๒๕๔๖ หรือครงั้ อ่นื ในปีถัดไป
จากปัญหาดงั กล่าว ขา้ พเจ้าจงึ ไดท้ �ำจดหมายขอความอนเุ คราะหต์ อบข้อหารอื เกยี่ วกบั
ค�ำจ�ำกัดความของค�ำว่า “แนวอาคาร” ส�ำหรับการก่อสร้างตึกแถว โดยข้อหารือน้ีต้ังอยู่บนพ้ืนฐานว่า
ไดร้ น่ แนวเสารมิ นอกสดุ หรือแนวผนังอาคารด้านนอกสุด ไวต้ ามกฎกระทรวง ฉบับท่ี ๕๕ ตามข้อ ๔๑, ๔๒
ไว้เป็นท่เี รียบร้อยแลว้ (ตามภาพประกอบท่ี A-๐๐) เพอ่ื ใช้เปน็ ข้อมูลในการออกแบบ ดงั ตอ่ ไปนี้
๑. เมื่อร่นแนวอาคาร ตามกฎกระทรวงแล้ว สามารถท�ำชายคาย่ืนล�้ำเข้ามาในระยะร่น
ดังกลา่ วไดห้ รอื ไม่ ทงั้ น้ีชายคาดงั กลา่ วอยู่ห่างจากแนวเขตทด่ี ินไม่น้อยกวา่ ๕๐ ซม. (ตามภาพประกอบท่ี
A-๐๑)
๒. เม่ือร่นแนวอาคาร ตามกฎกระทรวงแล้ว สามารถท�ำกันสาดยื่นล�้ำเข้ามาในระยะร่น
ดังกล่าวได้หรอื ไม่ ท้งั นีก้ นั สาดดงั กล่าวอยหู่ ่างจากแนวเขตท่ดี นิ ไม่น้อยกว่า ๕๐ ซม. (ตามภาพประกอบท่ี
A-๐๒)
๓. ในกรณีที่ ข้อ ๑, ๒ สามารถทำ� ได้ สามารถก่อผนังเพื่อแบ่งก้นั ระหวา่ งตกึ แถวตามแนว
กันสาดและชายคาดังกลา่ ว ตั้งแตช่ น้ั ๒ ขึ้นไป ไดห้ รือไม่ (ตามภาพประกอบที่ A-๐๓)
๔. เมอื่ ร่นแนวอาคาร ตามกฎกระทรวงแล้ว สามารถท�ำชอ่ งทอ่ เพือ่ การระบายน�้ำฝนจาก
อาคารโดยย่ืนล�้ำจากแนวอาคารออกมาไม่เกิน ๕๐ ซม. ท้ังนี้ช่องท่อดังกล่าวอยู่ห่างจากแนวเขตที่ดิน
ไมน่ อ้ ยกว่า ๕๐ ซม. ไดห้ รือไม่ (ตามภาพประกอบท่ี A-๐๔)

/๕. ทีว่ า่ งด้านหลงั
114 รวมขอ้ หารอื เก่ยี วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
๕. ทีว่ า่ งด้านหลังอาคาร ตามกฎกระทรวง ขอ้ ๓๔ สามารถทำ� ชายคายาว ๑ เมตร ยื่นลำ้�
เข้าไป ไดห้ รอื ไม่ (ตามภาพประกอบที่ A-๐๕)
๖. ทวี่ า่ งด้านหลงั อาคาร ตามกฎกระทรวง ข้อ ๓๔ สามารถทำ� กันสาดยาว ๑ เมตร ยื่นล�้ำ
เขา้ ไป ได้หรือไม่ (ตามภาพประกอบที่ A-๐๕)
๗. หากข้อหารือตามข้อ ๖ ไม่สามารถท�ำได้ สามารถแก้ปัญหาโดยการเพิ่มบันไดหนีไฟ
ชนดิ บันไดลิงเขา้ ไปเพอื่ คงกันสาดยาว ๑ เมตร ใหย้ ื่นล�้ำเข้าไปในพื้นทว่ี ่างดงั กล่าว ได้หรอื ไม่ (ตามภาพ
ประกอบที่ A-๐๖)

จึงเรียนมาเพอ่ื โปรดพิจารณา
นายพงศกร แซว่ อง ภสถ. ๘๖๗๐
สถาปนกิ ควบคุม สาขาสถาปตั ยกรรมหลัก

รวมข้อหารือเกี่ยวกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 115

www.yotathai.com

116 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 117

www.yotathai.com

118 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 119

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๗๑๐/๗๐๘๗ กรมโยธาธกิ ารและผังเมือง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐
๒๕ สิงหาคม ๒๕๕๒
เรื่อง ขอความอนเุ คราะห์หารือความหมายของแนวอาคาร และปัญหาระยะรน่ ของอาคาร
เรียน นายพงศกร แซ่วอง
ตามที่ท่านได้มีหนังสือลงวันท่ี ๒๘ เมษายน ๒๕๕๒ ขอหารือเก่ียวกับกฎกระทรวง
ฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบญั ญตั ิควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ เร่อื ง แนวอาคาร
และระยะร่นของอาคาร และที่ว่างดา้ นหลังตกึ แถว ดังน้ี
๑. เม่ือร่นแนวอาคารตามกฎกระทรวงแล้ว สามารถท�ำชายคาย่ืนล้�ำเข้ามาในระยะร่น
ดงั กลา่ ว ไดห้ รอื ไม่ ทง้ั นี้ ชายคาดงั กลา่ วอยหู่ า่ งจากแนวเขตทดี่ นิ ไมน่ อ้ ยกวา่ ๕๐ ซม. (ตามภาพประกอบที่ A-๐๑)
๒. เม่ือร่นแนวอาคารตามกฎกระทรวงแล้ว สามารถท�ำกันสาดยื่นล�้ำเข้ามาในระยะร่น
ดงั กลา่ ว ไดห้ รอื ไม่ ทงั้ นก้ี นั สาดดงั กลา่ วอยหู่ า่ งจากแนวเขตทด่ี นิ ไมน่ อ้ ยกวา่ ๕๐ ซม. (ตามภาพประกอบที่ A-๐๒)
๓. ในกรณที ี่ ขอ้ ๑, ๒ สามารถทำ� ได้ สามารถกอ่ ผนงั เพอ่ื แบง่ กนั้ ระหวา่ งตกึ แถวตามแนว
กันสาดและชายคาดังกล่าว ตง้ั แต่ชนั้ ๒ ขนึ้ ไป ไดห้ รอื ไม่ (ตามภาพประกอบท่ี A-๐๓)
๔. เมื่อร่นแนวอาคารตามกฎกระทรวงแล้ว สามารถท�ำช่องท่อเพ่ือการระบายน้�ำฝน
จากอาคาร โดยยน่ื ลำ�้ จากแนวอาคารออกมาไมเ่ กนิ ๕๐ ซม. ทง้ั นช้ี อ่ งทอ่ ดงั กลา่ วอยหู่ า่ งจากแนวเขตทด่ี นิ
ไมน่ ้อยกวา่ ๕๐ ซม. ไดห้ รอื ไม่ (ตามภาพประกอบที่ A-๐๔)
๕. ที่ว่างด้านหลังอาคารตามกฎกระทรวง ข้อ ๓๔ สามารถท�ำชายคายาว ๑ เมตร ยื่นล้�ำ
เข้าไป ได้หรอื ไม่ (ตามภาพประกอบที่ A-๐๕)
๖. ทว่ี า่ งด้านหลังอาคารตามกฎกระทรวง ข้อ ๓๔ สามารถท�ำกันสาดยาว ๑ เมตร ยืน่ ล�้ำ
เข้าไป ไดห้ รอื ไม่ (ตามภาพประกอบท่ี A-๐๕)
๗. หากข้อหารือตามข้อ ๖ ไม่สามารถท�ำได้ สามารถแก้ปัญหาโดยการเพ่ิมบันไดหนีไฟ
ชนิดบันไดลงิ เขา้ ไปเพ่อื คงกันสาดยาว ๑ เมตร ให้ยื่นล�้ำเขา้ ไปในพ้ืนทว่ี า่ งดงั กลา่ ว ไดห้ รือไม่ (ตามภาพ
ประกอบที่ A-๐๖)
ความละเอียดแจง้ แลว้ นั้น

/กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง
120 รวมขอ้ หารอื เก่ียวกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
กรมโยธาธกิ ารและผังเมืองไดพ้ ิจารณาแล้วมคี วามเห็น ดังนี้
๑. ข้อหารือในประเด็นท่ี ๑ ถึง ๔ เป็นกรณีท่ีต้องพิจารณาว่าแนวอาคารมีความหมาย
อยา่ งไร ซงึ่ คณะกรรมการควบคมุ อาคารไดเ้ คยพจิ ารณาแลว้ มคี วามเหน็ วา่ การรน่ แนวอาคารตามขอ้ ๔๑
แห่งกฎกระทรวง ฉบับท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ ให้วัดจากแนวผนังอาคารหรือแนวเสาด้านนอกสุดถึง
ก่ึงกลางถนนสาธารณะ หรือเขตถนนสาธารณะแล้วแต่กรณี ส่วนแนวกันสาดและแนวชายคา ไม่ถือว่า
เปน็ แนวอาคาร
๒. ขอ้ หารอื ในประเดน็ ที่ ๕ ถงึ ๗ ตอ้ งพจิ ารณาตามกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ
ขอ้ ๑ ทไ่ี ดน้ ิยามค�ำวา่ “ทีว่ ่าง” หมายความวา่ พน้ื ทอี่ นั ปราศจากหลงั คาหรือสิง่ กอ่ สร้างปกคลมุ ซงึ่ พืน้ ท่ี
ดังกล่าว อาจจะจัดใหเ้ ปน็ บ่อนำ�้ สระวา่ ยน�้ำ บอ่ พักนำ�้ เสยี ท่พี กั มูลฝอย ทพ่ี ักรวมมลู ฝอย หรอื ท่ีจอดรถ
ท่ีอยู่ภายนอกอาคารก็ได้ และให้หมายความรวมถึงพืน้ ที่ของส่งิ กอ่ สร้าง หรืออาคารทีส่ ูงจากระดับพน้ื ดิน
ไม่เกิน ๑.๒๐ เมตร และไม่มีหลังคาหรือสิ่งก่อสร้างปกคลุมเหนือระดับนั้น และข้อ ๓๔ วรรคสอง
ท่ีก�ำหนดวา่ หอ้ งแถวหรือตกึ แถว ต้องมที ว่ี า่ งดา้ นหลังอาคารกว้างไมน่ ้อยกวา่ ๓ เมตร เพอ่ื ใชต้ ดิ ต่อถึงกัน
โดยไม่ให้มีส่วนใดของอาคารยื่นล้�ำเข้าไปในพื้นท่ีดังกล่าว เว้นแต่การสร้างบันไดหนีไฟภายนอกอาคาร
ท่ียนื่ ลำ�้ ไมเ่ กนิ ๑.๔๐ เมตร
จึงเรยี นมาเพอื่ ทราบ

ขอแสดงความนับถอื
นายสุรชยั พรภัทรกุล
ผู้อ�ำนวยการสำ� นักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในต�ำแหน่งวศิ วกรใหญ่
ปฏบิ ัติราชการแทนอธิบดกี รมโยธาธิการและผังเมือง

ส�ำนกั ควบคุมและตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐-๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๖-๖๗
ไปรษณยี ์อิเลก็ ทรอนิกส์ : [email protected]

รวมข้อหารือเก่ียวกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 121

www.yotathai.com

เลขที่ SEC/A๙/๐๒๒-๐๙
วนั ท่ี ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๕๒
เรอื่ ง สอบถามขอ้ กฎหมาย
เรื่อน อธิบดีกรมโยธาธกิ ารและผงั เมือง
สง่ิ ทสี่ ่งมาดว้ ย ตวั อยา่ งผังพนื้ อาคารทก่ี ารปรบั ปรุง
เน่ืองดว้ ย บริษัท พี ๔๙ ดีไซน์ แอนด์ แอสโซซิเอทส์ จ�ำกดั เป็นผ้อู อกแบบปรับปรงุ และ
ตกแต่ง โครงการส�ำนักงานคณะกรรมการก�ำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (อาคารธนาคารแห่ง
ประเทศไทย ส�ำนักงานสุรวงศ์เดิม) อ้างถึงกฎกระทรวงฉบับที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความใน
พระราชบญั ญตั ิควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ข้อ ๒๑ ระบใุ หท้ างเดนิ ภายในอาคารสาธารณะมคี วามกว้าง
ไม่น้อยกว่า ๑.๕๐ ม. แต่ในกรณีการจัดผังครุภัณฑ์ประกอบอาคารในลักษณะตามเอกสารแนบ ท�ำให้
มีระยะจากขอบครุภัณฑ์ถึงผนัง เท่ากับ ๑.๓๐ เมตร ทางบริษัทฯ ขอสอบถามข้อมูลเพ่ือใช้ในการ
ออกแบบดังนี้
๑. ทางเดินระหว่างครุภัณฑ์ถึงผนังอาคาร เช่น ผนังห้องน�้ำ ผนังบันได ต้องมีความกว้าง
ไม่นอ้ ยกวา่ ๑.๕๐ ม. ตามทีร่ ะบใุ นกฎกระทรวงหรือไม่
๒. ทางเดนิ ระหวา่ งครภุ ณั ฑถ์ งึ ครภุ ณั ฑ์ ตอ้ งมคี วามกวา้ งไมน่ อ้ ยกวา่ ๑.๕๐ ม. ตามทร่ี ะบุ
ในกฎกระทรวงหรอื ไม่
หากต้องการสอบถามข้อมูลเพิ่มเติม หรือตอบข้อมูลกลับ กรุณาติดต่อ คุณศิริกันยา
ชุม่ เชยกลิ่น บริษทั พี ๔๙ ดีไซน์ แอนด์ แอสโซซิเอทส์ จ�ำกัด เลขที่ ๗๔ ซอยหลังสวน ถนนเพลินจิต
แขวงลมุ พินี เขตปทุมวนั กรุงเทพฯ ๑๐๓๓๐ โทรศัพท์ ๐ ๒๖๕๒ ๒๙๐๐ โทรสาร ๐ ๒๖๕๒ ๒๒๐๐

ขอแสดงความนับถอื
ศริ กิ ันยา ชุ่มเชยกล่นิ

Associate
ศช/นส

122 รวมข้อหารือเกยี่ วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 123

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๗๑๐/๗๖๒๖ กรมโยธาธิการและผงั เมือง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐
๗ กันยายน ๒๕๕๒
เรื่อง สอบถามข้อกฎหมาย
เรียน บรษิ ัท พี ๔๙ ดไี ซน์ แอนด์ แอสโซซิเอทส์ จำ� กัด (คุณศริ ิกนั ยา ชุ่มเชยกล่ิน)
อา้ งถงึ หนังสอื P๔๙ Design & Associates Co.,Ltd. เลขท่ี SEC/A๙/๐๒๒-๐๙
ลงวนั ที่ ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๕๒
ตามหนังสือท่ีอ้างถึง บริษัท พี ๔๙ ดีไซน์ แอนด์ แอสโซซิเอทส์ จ�ำกัด ขอหารือ
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง กรณไี ดอ้ อกแบบปรบั ปรงุ และตกแตง่ โครงการสำ� นกั งานคณะกรรมการกำ� กบั
หลักทรพั ยแ์ ละตลาดหลกั ทรพั ย์ (อาคารธนาคารแห่งประเทศไทย ส�ำนักงานสุรวงศเ์ ดมิ ) โดยตามข้อ ๒๑
แหง่ กฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซง่ึ
ระบใุ หท้ างเดนิ ภายในอาคารสาธารณะมคี วามกวา้ งไมน่ อ้ ยกวา่ ๑.๕๐ เมตร แตใ่ นกรณกี ารจดั ผงั ครภุ ณั ฑท์ ่ี
ประกอบอาคารทำ� ใหร้ ะยะจากขอบครภุ ัณฑ์ถึงผนังเทา่ กับ ๑.๓๐ เมตร บรษิ ทั ฯ จงึ ขอสอบถามเพอ่ื ใช้
เป็นแนวทางในการออกแบบ ดังตอ่ ไปน้ี
๑. ทางเดนิ ระหว่างครภุ ณั ฑ์ถงึ ผนังอาคาร เชน่ ผนังห้องน�้ำ ผนังบันได ต้องมีความกว้าง
ไมน่ อ้ ยกว่า ๑.๕๐ เมตร ตามที่ระบุในกฎกระทรวงหรือไม่
๒. ทางเดนิ ระหวา่ งครภุ ณั ฑถ์ งึ ครภุ ณั ฑ์ ตอ้ งมคี วามกวา้ งไมน่ อ้ ยกวา่ ๑.๕๐ ม. ตามทร่ี ะบุ
ในกฎกระทรวงหรอื ไม่
ความละเอยี ดแจง้ แล้ว นั้น

/กรมโยธาธกิ ารและผงั เมือง

124 รวมขอ้ หารือเกี่ยวกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
กรมโยธาธิการและผงั เมอื งขอเรียนว่า ความกว้างของชอ่ งทางเดนิ ในอาคารตามทก่ี �ำหนด
ไวใ้ นกฎกระทรวงฉบบั ท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ ข้อ ๒๑ เปน็ ความกวา้ งของช่องทางเดนิ ระหวา่ งผนงั ถึงผนัง
ไมร่ วมถงึ การตกแตง่ ภายใน แตเ่ จา้ ของอาคารหรอื ผคู้ รอบครองอาคารกต็ อ้ งคำ� นงึ ถงึ ความปลอดภยั ในการ
หนีไฟ ในกรณนี บี้ รเิ วณทีจ่ ัดวางครภุ ัณฑ์จะเป็นช่องทางในการหนีไฟ ดังนัน้ การจดั วางครุภณั ฑ์กต็ ้องใหม้ ี
ระยะห่างระหว่างครุภัณฑ์ถึงผนงั อาคาร หรือระหว่างครุภัณฑถ์ งึ ครภุ ัณฑไ์ ม่นอ้ ยกวา่ ๑.๕๐ เมตร ดว้ ย
จงึ เรียนมาเพ่ือโปรดทราบ

ขอแสดงความนบั ถือ
นายสุรชยั พรภัทรกลุ
ผ้อู ำ� นวยการส�ำนักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รักษาการในต�ำแหน่งวศิ วกรใหญ่
ปฏิบตั ริ าชการแทนอธบิ ดีกรมโยธาธิการและผังเมือง

สำ� นักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๕๘-๖๐
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗

รวมข้อหารือเก่ียวกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 125

www.yotathai.com

ที่ อบ.๐๐๒๐.๒/๑๐๑๖ ส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมอื ง
จังหวดั อุบลราชธานี
๑๓๐ ถ. คลงั อาวธุ อบ. ๓๔๐๐๐
๔ สงิ หาคม ๒๕๕๒
เร่อื ง การสอบถามการนับจ�ำนวนชนั้ ของอาคาร
เรยี น ผูอ้ ำ� นวยการส�ำนกั ควบคุมและตรวจสอบอาคาร
อา้ งถึง หนังสือหา้ งหนุ้ สว่ นจ�ำกัดฮาร์เวสท์ คอมเมอร์เชียล ท่ี OFF-๒๕๕๒/๑๒
ลงวันท่ี ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒
สงิ่ ท่ีส่งมาดว้ ย ๑. แบบรูปด้านและรปู ตดั ของอาคาร จ�ำนวน ๑ ชุด
ด้วยห้างหุ้นส่วนจ�ำกัดฮาร์เวสท์ คอมเมอร์เชียล มีความประสงค์สอบถามการพิจารณา
จ�ำนวนชนั้ ของอาคารได้ยกตัวอย่าง ธนาคารออมสนิ เปน็ อาคารคอนกรตี เสริมเหล็ก ๓ ชั้น และมชี นั้ ดาดฟ้า
โดยชั้นดาดฟ้ามีการวางถังเก็บน�้ำและสามารถใช้ประโยชน์ในพ้ืนที่ดังกล่าวได้พร้อมมีราวระเบียงกันตก
โดยรอบชดั เจน ความละเอยี ดแจง้ แล้ว นั้น.
ส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดอุบลราชธานีจึงขอสอบถามว่า อาคารดังกล่าว
เปน็ อาคาร ค.ส.ล. ๓ ช้ัน หรือ ๔ ชน้ั เน่ืองจาก พ.ร.บ. ควบคมุ อาคารฯ มไิ ดก้ ำ� หนดวิธีการนบั จ�ำนวนชนั้
ของอาคารไว้และทางห้างดังกล่าวจะน�ำไปใช้ประกอบเพ่ือพิจารณาในการยื่นซองประกวดราคางานจ้าง
ของการก่อสรา้ งต่อไป

/จงึ เรียนมา

126 รวมข้อหารือเกีย่ วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
จึงเรียนมาเพ่ือโปรดพิจารณาเพ่ือท่ีส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดอุบลราชธานี
จะไดแ้ จง้ ให้ทางห้างหุน้ ส่วนจำ� กดั ฮารเ์ วสท์ คอมเมอรเ์ ชียล ทราบและถอื ปฏิบตั ติ ่อไป

ขอแสดงความนบั ถือ
นายสรกฤษณ์ เมืองสนธิ์
โยธาธกิ ารและผังเมอื งจงั หวัดอุบลราชธานี

กลุม่ งานวชิ าการโยธาธกิ าร
โทร. ๐ ๔๕๓๑ ๔๗๐๓ ต่อ ๑๖
โทรสาร ๐ ๔๕๒๘ ๕๕๑๘ ต่อ ๑๑
E-mail:[email protected]

รวมข้อหารือเกี่ยวกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 127

www.yotathai.com

หา้ งห้นุ สว่ นจำ� กดั ฮารเ์ วสท์ คอมเมอร์เชยี ล

๒๕๒ หมทู่ ี่ ๙ ต�ำบลโนนผ้ึง อ�ำเภอวารนิ ช�ำราบ จังหวดั อบุ ลราชธานี
โทรศพั ท์ ๐๔๕-๒๘๖-๑๒๒, ๐๘๖-๖๔๘-๘๔๓๑ โทรสาร ๐๔๕-๒๘๖-๑๒๒

ท่ี OFF-๒๕๕๒/๑๒
วันที่ ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒

เรือ่ ง สอบถามการนับจำ� นวนชั้นของอาคาร

เรยี น โยธาธิการจังหวดั อบุ ลราชธานี

อ้างถึง ๑. อาคารส�ำนักงานธนาคารออมสนิ

สิ่งทแี่ นบมาด้วย ๑. แบบรูปดา้ นและรปู ตัดของอาคาร

ขา้ พเจา้ หา้ งหนุ้ สว่ นจำ� กดั ฮารเ์ วสท์ คอมเมอรเ์ ชยี ล มคี วามประสงคส์ อบถามการพจิ ารณา
นับจ�ำนวนชั้นของอาคาร โดยขอยกตัวอย่างอาคารธนาคารออมสิน เป็นอาคารคอนกรีตเสริมเหล็กตาม
แบบทแี่ นบมาดว้ ย ซงึ่ พน้ื ระดบั หลงั คาคลมุ เปน็ พน้ื ทท่ี ใ่ี ชป้ ระโยชนโ์ ดยมกี ารวางถงั เกบ็ นำ้� และคนสามารถ
ขึ้นมาใช้พื้นท่ีในระดับน้ีได้ อีกทั้งยังมีราวกันตกเหล็กกั้นโดยรอบ เพ่ือเป็นการป้องกันอันตรายจากการ
ใชง้ าน ขา้ พเจ้าขอสอบวา่ อาคารดงั กลา่ วขา้ งตน้ เป็น “อาคารคอนกรีตเสรมิ เหล็กจ�ำนวน ๔ ชนั้ ” หรือไม่

จึงเรยี นมาเพื่อโปรดพิจารณา และโปรดแจง้ ห้างฯ ทราบด้วย จกั เปน็ พระคณุ ย่ิง

ขอแสดงความนบั ถือ
นายสุเมธ ตรีศลู รัตน์
หนุ้ ส่วนผู้จดั การ

128 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๗๑๐/๑๔๓ กรมโยธาธกิ ารและผังเมือง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรงุ เทพฯ ๑๐๔๐๐
๘ กนั ยายน ๒๕๕๒
เร่ือง การสอบถามการนับจำ� นวนชั้นของอาคาร
เรยี น โยธาธิการและผงั เมืองจังหวดั อุบลราชธานี
อ้างถึง หนังสอื สำ� นักงานโยธาธกิ ารและผงั เมืองจังหวัดอุบลราชธานี ที่ อบ.๐๐๒๐.๒/๑๐๑๖
ลงวนั ท่ี ๔ สงิ หาคม ๒๕๕๒
ตามหนังสือที่อ้างถึง ส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดอุบลราชธานีขอหารือ
สำ� นกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร กรณหี า้ งหนุ้ สว่ นจำ� กดั ฮารเ์ วสท์ คอมเมอรเ์ ชยี ล ขอสอบถามเกย่ี วกบั
การพจิ ารณาจำ� นวนชนั้ ของอาคารโดยไดย้ กตวั อยา่ งอาคารธนาคารออมสนิ ซง่ึ เปน็ อาคารคอนกรตี เสรมิ เหลก็
๓ ชน้ั และมชี นั้ ดาดฟา้ ซง่ึ ชน้ั ดาดฟา้ มกี ารวางถงั เกบ็ นำ้� และสามารถใชป้ ระโยชนใ์ นพน้ื ทด่ี งั กลา่ วไดพ้ รอ้ มมี
ราวระเบยี งกันตกโดยรอบชัดเจน จึงขอสอบถามวา่ อาคารดงั กล่าวเป็นอาคารคอนกรีตเสรมิ เหลก็ ๓ ชนั้
หรอื ๔ ชน้ั เนอื่ งจากเหน็ วา่ ตามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคารมไิ ดก้ ำ� หนดวธิ กี ารนบั จำ� นวนชนั้ ของอาคาร
ไว้และเพื่อจะน�ำไปใช้ประกอบการพิจารณาในการย่ืนซองประกวดราคางานจ้างของการก่อสร้างต่อไป
ความละเอยี ดแจ้งแลว้ นนั้

/กรมโยธาธกิ ารและผงั เมือง
รวมขอ้ หารอื เกยี่ วกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 129

www.yotathai.com

-๒-
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งไดพ้ จิ ารณาแลว้ เหน็ วา่ ตามกฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ
ขอ้ ๑ ได้นิยามค�ำวา่ “ดาดฟ้า” หมายความว่า พ้ืนสว่ นบนสดุ ของอาคารที่มหี ลงั คาปกคลุม และบุคคล
สามารถขึ้นไปใช้สอยได้ซ่ึงตามแบบแปลนที่ส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดอุบลราชธานีส่งให้
เพื่อประกอบการพิจารณาเป็นอาคารคอนกรีตเสริมเหล็กสงู ๑๓.๓๐ เมตร พ้ืนชนั้ ที่ ๓ เปน็ ส�ำนกั งานและ
ดาดฟ้าและพ้ืนท่ีชั้นท่ีวางถังเก็บน�้ำสามารถขึ้นไปได้โดยใช้บันไดเหล็กที่ต้องปีนขึ้นไปจากพื้นชั้นที่ ๓ ใน
ส่วนท่ีเป็นดาดฟ้า ดังนั้น พื้นที่ในส่วนนี้จึงมิได้มีเจตนาท่ีจะให้บุคคลทั่วไปข้ึนไปใช้สอยตามปกติวิสัย
อาคารที่หารอื มานี้จงึ เป็นอาคารสูง ๓ ช้ัน
จงึ เรียนมาเพ่ือทราบ

ขอแสดงความนบั ถอื
นายสรุ ชยั พรภทั รกุล
ผอู้ �ำนวยการส�ำนกั ควบคุมและตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในต�ำแหน่งวิศวกรใหญ่
ปฏบิ ตั ิราชการแทนอธบิ ดีกรมโยธาธกิ ารและผังเมือง

สำ� นักงานควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐-๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐
130 รวมขอ้ หารือเกยี่ วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ท่ี ปป. ๑๔.๑/๒๕๕๒

๒ ตลุ าคม ๒๕๕๒
เร่อื ง ขอความอนุเคราะห์ ขอ้ มลู ดา้ นกฎหมาย เรื่อง “การควบคมุ อาคารสูง” ในพ้นื ทที่ ีจ่ ะสร้าง
“เจดีย์บรรจุอัฐิ”
เจริญพร อธบิ ดกี รมโยธาธิการ และผังเมอื ง
สงิ่ ที่ส่งมาดว้ ย ๑. สำ� เนาเอกสาร โครงสรา้ ง “เจดยี บ์ รรจุอัฐ”ิ
๒. สำ� เนาเอกสาร โฉนดทด่ี ินวัดหงสท์ อง
๓. ส�ำเนาเอกสาร แผนผังก�ำหนดการใช้ประโยชน์ท่ีดินตามที่ได้จ�ำแนกประเภทท้าย
กฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมจงั หวดั ฉะเชิงเทรา
๔. สำ� เนาเอกสาร มอบหมายตำ� แหนง่ เลขาธิการมลู นธิ ิปรชี าประภากร (ปราชญ์ ศรนลิ )
ด้วย “มูลนิธิปรีชาประภากร (ปราชญ์ ศรนิล)” ซ่ึงจัดต้ังขึ้นโดยมีเป้าหมายหลัก คือ
“สบื สานพระพทุ ธศาสนา พฒั นาจติ สงั คม และสง่ิ แวดลอ้ ม อยา่ งยง่ั ยนื รว่ มมอื กบั องคก์ รการกศุ ลอนื่ ๆ
สรู่ ะดบั โลก” โดยมุ่งเป้าใหด้ ำ� รง เผยแผ่ และสืบทอดพระพทุ ธศาสนา ใหไ้ ด้ ๕,๐๐๐ ปี ดว้ ยการสรา้ งและ
สง่ เสริมพระสงฆ์ ใหเ้ รียนร้ใู หแ้ จ้ง ปฏบิ ัติได้จรงิ ตามพระไตรปิฎก สามารถสอนพทุ ธศาสนิกชน ใหร้ ้ตู าม
และนำ� ไปใชใ้ นชวี ติ ประจำ� วนั ใหอ้ ยรู่ ว่ มกนั กบั ทกุ ศาสนาดว้ ยความสขุ ความเจรญิ โดยองิ แนว รรู้ กั สามคั คี
และวถิ คี วามพอเพียง ขอพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยหู่ ัวภูมพิ ลอดลุ ยเดช
ดงั นน้ั มลู นธิ ฯิ จงึ มโี ครงการสรา้ ง “เจดยี บ์ รรจอุ ฐั ”ิ ระดบั ความสงู = ๖๑ เมตร (ดงั เอกสาร ๑)
ในโฉนดทดี่ นิ ของวดั หงสท์ อง (ดงั เอกสาร ๒) ทตี่ งั้ อยู่ ณ ต. สองคลอง อ. บางปะกง จ. ฉะเชงิ เทรา (ดงั เอกสาร ๓)
และจะตอกเสาเข็มในวันที่ ๒ พฤศจิกายน ศกน้ี เพื่อให้มีปัจจัยส่งเสริม สนับสนุน ให้สามารถบรรลุ
เปา้ หมายหลักดงั กล่าวขา้ งต้นได้ อีกท้ังจะช่วยยกระดบั ความเป็นอยู่ของประชาชนบรเิ วณใกล้เคียงดว้ ย
จะเป็นแหลง่ ท่องเทยี่ ว เกบ็ เกย่ี วธรรมะระดับโลกในอนาคต

/ในการนี้
รวมขอ้ หารือเกย่ี วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 131

www.yotathai.com

-๒-
ในการนี้ จงึ ใคร่ขอความอนเุ คราะห์ ขอ้ มูลดา้ นกฎหมาย เรอ่ื ง “การควบคมุ อาคารสงู ”
ในพน้ื ที่ทจ่ี ะสร้าง “เจดยี บ์ รรจอุ ัฐ”ิ ดังกลา่ ว วา่ มีขอ้ จ�ำกดั เรอื่ งความสงู ของ “เจดียบ์ รรจอุ ฐั ”ิ ทจี่ ะสร้าง
หรอื ไม่ เพอื่ ใหม้ ลู นธิ ิฯ สามารถขับเคล่ือนโครงการน้ตี ่อใหส้ �ำเรจ็ ไดร้ วดเรว็ และราบรน่ื อันจะช่วยแก้ไข
ปัญหาในสถานการณ์ปัจจบุ ันของประเทศชาติอีกทางหน่ึง
จงึ ขอความอนุเคราะห์จากท่าน พจิ ารณาและด�ำเนนิ การ โดยอาตมาภาพใครข่ อติดตาม
รบั ผลจากทา่ น ภายในวนั ศกุ รท์ ่ี ๙ ตลุ าคม ๒๕๕๒ เพอ่ื ใหส้ ำ� เรจ็ ประโยชนเ์ รง่ ดว่ นนไ้ี ด้ และขออนโุ มทนาบญุ
ในอานิสงส์ท่ีเกิดจากการอนุเคราะห์โดยทา่ นมาพร้อมนี้
พระธรรมาเดชอุดม เตชปโ ญ
เลขาธกิ ารมลู นิธิปรชี าประภากร (ปราชญ์ ศรนิล)

132 รวมข้อหารือเกยี่ วกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ที่ ปป.๑๒/๒๕๕๒

๙ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๒
เรอื่ ง ขอมอบหมาย พระธรรมาเดชอดุ ม เตชปโญ
เพอ่ื การด�ำเนนิ การ โครงการ สถานท่ีประดิษฐานพระพทุ ธรูปปางเปดิ โลกและบรรจอุ ัฐิ บรรพบุรษุ
อา้ งถงึ มตทิ ่ีประชุม วันที่ ๘ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๒
ด้วย “มูลนิธิปรีชาประภากร (ปราชญ์ ศรนิล)” จัดต้ังข้ึน โดยมีเป้าหมายหลักคือ
“สืบสานพระพุทธศาสนา พัฒนาจิต สังคม และสิ่งแวดล้อมอย่างย่ังยืน ร่วมมือกับองค์การกุศลอ่ืนๆ
สรู่ ะดบั โลก” ตามเจตนารมณข์ อง พระครปู รชี าประภากร ปภากโร (ปราชญ์ ศรนลิ ) ซง่ึ เปน็ ผกู้ อ่ ตง้ั มลู นธิ ฯิ
โดยปัจจุบันอย่รู ะหว่างการดำ� เนินการจดทะเบยี นมูลนธิ ฯิ แลว้ น้นั
บัดน้ี ได้เร่ิมด�ำเนินโครงการ สถานที่ประดิษฐานพระพุทธรูปปางเปิดโลกและบรรจุอัฐิ
บรรพบุรุษ เพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการบรรลุเป้าหมายของมูลนิธิฯ ซึ่งโครงการนี้
มคี วามจ�ำเป็นอยา่ งยง่ิ ท่ีจะตอ้ งบูรณาการสรรพวิทยาการทงั้ ศาสตร์ และศลิ ป์ และอุดมพรอ้ มด้วยบุคคล
ทมี่ คี วามรู้ ทกั ษะ และประสบการณใ์ นแขนงต่างๆ ทัง้ ระดับในประเทศและตา่ งประเทศ ทงั้ น้ี มตเิ อกฉันท์
ของทป่ี ระชมุ มลู นธิ ฯิ วนั ท่ี ๘ กนั ยายน ๒๕๕๒ จงึ เหน็ พอ้ งวา่ พระคณุ เจา้ พระธรรมาเดชอดุ ม เตชปโ ญ
เลขาธกิ าร มลู นธิ ปิ รชี าประภากร (ปราชญ์ ศรนลิ ) ผกู้ อปรดว้ ยความรู้ ความสามารถ ประสบการณ์ และ
เมตตาจิต มีความเหมาะสมอย่างย่ิงในการเป็นผู้แทนของมูลนิธิฯ ประสานการด�ำเนินการให้บรรลุ
วตั ถปุ ระสงค์ของโครงการดงั กล่าวขา้ งตน้

/ดงั นน้ั
รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 133

www.yotathai.com

-๒-
ดงั นั้น จึงท�ำหนงั สอื ฉบบั น้ี เพื่อมอบหมาย พระคุณเจา้ พระธรรมาเดชอดุ ม เตชปโญ
ซ่ึงเต็มใจรับเป็นผู้แทนของมูลนิธิฯ เป็นธุระประสานการด�ำเนินการโครงการ สถานท่ีประดิษฐาน
พระพทุ ธรูปปางเปิดโลก และบรรจุอฐั บิ รรพบุรษุ ตามแนวทางท่กี �ำหนดไวใ้ หส้ �ำเรจ็ ลุล่วงด้วยดี
ขอ พระคณุ เจา้ ใหก้ ารอนเุ คราะห์ ตามขอ้ ความในหนงั สอื ฉบบั น้ี เพอ่ื สำ� เรจ็ ประโยชนส์ บื ไป
พระครปู รีชาประภากร
เจา้ อาวาสวัดหงส์ทอง
ประธานโครงการจดั ตง้ั “มูลนิธปิ รชี าประภากร (ปราชญ์ ศรนลิ )”

134 รวมขอ้ หารอื เกี่ยวกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒