06 รวมข้อหารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี 2552

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๗๑๐/๑๗๓๑ กรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง
ถนนพระรามที่ ๖ เขตพญาไท
กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐
๖ มนี าคม ๒๕๕๒
เรอื่ ง ขอหารอื เกย่ี วกับการขออนุญาตปลกู สรา้ งอาคาร
เรียน นายกเทศมนตรีนครเชียงใหม่
อา้ งถงึ หนงั สือสำ� นกั งานเทศบาลนครเชียงใหม่ ที่ ชม ๕๒๐๐๔/๑๒๙๕ ลงวันท่ี ๑๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒
ตามหนงั สอื ทอี่ า้ งถงึ เทศบาลนครเชยี งใหมไ่ ดข้ อหารอื กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งเกยี่ วกบั
การขออนญุ าตปลกู สร้างอาคาร เนอื่ งด้วย บรษิ ัท ไร้เทยี มทาน จ�ำกัด ได้ยื่นค�ำขอรับใบอนุญาตอาคาร
ค.ส.ล. ๑ ชน้ั ๑ หลงั เพอื่ ใชเ้ ปน็ หอ้ งนำ้� สาธารณะในโฉนดทดี่ นิ เลขท่ี ๗๖๗๐๙ และเลขที่ ๘๗๖๐๔ และในบรเิ วณ
ทดี่ ินแปลงเดียวกันนี้ บรษิ ัท ตนั บญุ จำ� กดั ได้ยืน่ หนังสอื แจ้งความประสงคจ์ ะก่อสร้างอาคารโดยไมไ่ ดย้ นื่
ค�ำขอรับใบอนุญาตกอ่ สร้างอาคาร ตามมาตรา ๓๙ ทวิ ชนดิ อาคาร ค.ส.ล. ๘ ช้ัน จ�ำนวน ๑ หลัง เพ่อื ใช้
เป็นห้างสรรพสนิ คา้ ซงึ่ เทศบาลฯ ได้ออกใบรับหนังสอื แจง้ ความประสงค์จะก่อสร้างอาคารไปแลว้
ดังนั้น เทศบาลนครเชยี งใหม่ จงึ ขอเรยี นหารือ ดงั นี้
๑. ในกรณีท่ีดินแปลงเดียวกันได้ออกใบรับหนังสือแจ้งความประสงค์จะก่อสร้างอาคาร
ค.ส.ล. ๘ ชนั้ แลว้ จะสามารถออกใบอนญุ าตกอ่ สรา้ งอาคาร ค.ส.ล. ๑ ชนั้ ใหก้ บั บรษิ ทั ไรเ้ ทยี มทาน จำ� กดั
ตามค�ำขออนญุ าต (ข.๑) ได้หรือไม่ อยา่ งไร
๒. ในกรณีท่ีดินแปลงเดียวกันที่ขออนุญาตก่อสร้างอาคารและได้รับอนุญาตก่อสร้างแล้ว
แต่ยังไม่ได้ก่อสร้างอาคารตามที่ได้รับอนุญาต (ใบอนุญาตมีอายุ ๑ ปี) หากจะขออนุญาตก่อสร้างใหม่
ตามแบบแปลนใหมส่ ามารถดำ� เนนิ การออกใบอนญุ าตกอ่ สรา้ งอาคารอกี ฉบบั ไดห้ รอื ไม่ หรอื ตอ้ งขอยกเลกิ ใบ
อนญุ าตเดมิ หรอื ไม่ อยา่ งไร
ดงั ความละเอียดแจง้ แล้ว นัน้
กรมโยธาธิการและผังเมืองได้พิจารณาแล้วมีความเห็นว่า ประเด็นข้อหารือดังกล่าว
ทง้ั ๒ กรณไี มม่ ขี อ้ มลู รายละเอยี ดวา่ อาคารทเี่ ทศบาลนครเชยี งใหมไ่ ดอ้ นญุ าตไปในครงั้ แรกและทจี่ ะพจิ ารณา
อนญุ าตในครง้ั ทส่ี องนนั้ จะทำ� การกอ่ สรา้ งอยบู่ รเิ วณใดในแปลนทด่ี นิ ทย่ี นื่ ขออนญุ าต หากอยคู่ นละบรเิ วณกนั

/เทศบาล
รวมข้อหารือเก่ียวกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 185

www.yotathai.com

-๒-
เทศบาลกส็ ามารถอนญุ าตใหก้ อ่ สรา้ งได้ โดยตอ้ งนำ� กฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๖๑ (พ.ศ. ๒๕๕๐)ฯ มาประกอบ
การพิจารณาด้วย แต่ถา้ อยบู่ รเิ วณเดยี วกันหรอื ทับซ้อนกันทั้งหมดหรอื บางส่วนของอาคาร ก็เปน็ อ�ำนาจ
หน้าทขี่ องเทศบาล ทีจ่ ะต้องพจิ ารณาในฐานะเจ้าพนักงานทอ้ งถิ่นวา่ จะตอ้ งยกเลิกใบอนุญาตเดิมหรือไม่
จึงเรียนมาเพอ่ื โปรดทราบ

ขอแสดงความนบั ถือ
นายสุรชยั พรภทั รกุล
ผู้อ�ำนวยการส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รักษาการในต�ำแหนง่ วศิ วกรใหญ่
ปฏิบัติราชการแทนอธบิ ดีกรมโยธาธิการและผังเมือง

ส�ำนักควบคุมและตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐-๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐
ไปรษณีย์อเิ ล็กทรอนกิ ส์ : [email protected]
186 รวมขอ้ หารอื เกีย่ วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

กบ. ๐๒-๓-๐๒/๐๓๐-๕๒
๒๔ กุมภาพันธ ์ ๒๕๕๒
เรอ่ื ง สอบถามข้อกฎหมาย
เรียน ผู้อำ� นวยการสำ� นกั ควบคุมและตรวจสอบอาคาร
ดว้ ยกฎกระทรวงวา่ ดว้ ยการยกเวน้ ผอ่ นผนั หรอื กำ� หนดเงอ่ื นไขในการปฏบิ ตั ติ ามกฎหมาย
ว่าด้วยการควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๕๐ ข้อ ๒ ให้อาคารดังต่อไปน้ี ได้รับยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตตาม
มาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ มาตรา ๓๒ มาตรา ๓๓ และ มาตรา ๓๔ (๓) อาคารขององค์การของรฐั ที่จัดตงั้ ขน้ึ
ตามกฎหมายทใ่ี ช้ในกจิ การขององคก์ าร หรือใชเ้ พื่อสาธารณะประโยชน์
ขอเรยี นสอบถามวา่ บรษิ ทั การบนิ ไทย จำ� กดั (มหาชน) ทเ่ี ปน็ รฐั วสิ าหกจิ สงั กดั กระทรวง-
คมนาคม (ตามเอกสารแนบ) ซึง่ จัดตัง้ ข้นึ ตามกฎหมายแพง่ และพาณิชย์ และพระราชบัญญัตหิ ลกั ทรัพย์
และตลาดหลกั ทรัพย์ มอี าคารส�ำนักงานท่บี ริษัทฯ เปน็ เจา้ ของ และใชใ้ นกิจการของบริษทั ฯ จะเข้าข่าย
ตามกฎกระทรวงฉบบั นี้ ข้อ ๒ (๓) หรอื ไม่อยา่ งไร
จงึ เรียนมาเพือ่ โปรดพิจารณา

ขอแสดงความนับถอื อย่างสงู
นายจิระพนั ธ ์ ออสวัสด์ิ

ผอู้ �ำนวยการฝา่ ยอาคารและสถานที่

ผูป้ ระสานงาน : นายภาคภมู ิ โชติปรายน
โทร. ๐ ๒๕๔๕ ๑๓๓๒
โทรสาร ๐ ๒๕๔๕ ๓๘๘๓

รวมข้อหารอื เก่ียวกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 187

www.yotathai.com

ท่ี คค ๐๒๐๖/๔๑๔ กระทรวงคมนาคม
ถนนราชดำ� เนนิ นอก กทม. ๑๐๑๐๐
หนังสือฉบับนี้ให้ไว้เพื่อรับรองว่า บริษัท การบินไทย จ�ำกัด (มหาชน) ส�ำนักงานใหญ่
ตัง้ อยูเ่ ลขท่ี ๘๙ ถนนวภิ าวดีรงั สิต แขวงจอมพล เขตจตจุ ักร กรงุ เทพมหานคร ๑๐๙๐๐ เปน็ รัฐวสิ าหกิจ
ในสงั กัดกระทรวงคมนาคม
ใหไ้ ว้ ณ วนั ที่ ๑๙ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๒

นายสรุ ชัย ธารสทิ ธพ์ิ งษ์
ปลัดกระทรวงคมนาคม

188 รวมขอ้ หารอื เก่ยี วกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๗๑๐/๑๗๓๒ กรมโยธาธกิ ารและผังเมือง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐
๖ มีนาคม ๒๕๕๒
เร่อื ง สอบถามข้อกฎหมาย
เรยี น ผู้อ�ำนวยการฝา่ ยอาคารและสถานที่
อา้ งถึง หนงั สอื บรษิ ัท การบนิ ไทย จ�ำกัด (มหาชน) ท่ี กบ.๐๒-๓-๐๒/๐๓๐-๕๒
ลงวันที่ ๒๔ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๕๒
ตามหนังสือที่อ้างถึง บริษัท การบินไทย จ�ำกัด (มหาชน) ขอหารือกรณีบริษัทฯ
เปน็ รฐั วสิ าหกจิ สังกัดกระทรวงคมนาคม ซ่ึงจัดต้ังขน้ึ ตามกฎหมายแพ่งและพาณชิ ย์และพระราชบัญญัติ
หลกั ทรพั ยแ์ ละตลาดหลกั ทรพั ย์ มอี าคารสำ� นกั งานทบี่ รษิ ทั ฯ เปน็ เจา้ ของ และใชใ้ นกจิ การของบรษิ ทั ฯ นนั้
ตามกฎกระทรวงว่าด้วยการยกเว้น ผ่อนผันหรือก�ำหนดเง่ือนไขในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการ
ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๕๐ ขอ้ ๒(๓) กำ� หนดอาคารขององค์การของรัฐท่จี ัดตั้งขน้ึ ตามกฎหมายที่ใช้ใน
กิจการขององค์การหรือใช้เพื่อสาธารณประโยชน์ได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตตามมาตรา ๒๑
มาตรา ๒๒ มาตรา ๓๒ มาตรา ๓๓ และมาตรา ๓๔ ดงั นน้ั บรษิ ทั ฯ จงึ ขอหารอื วา่ อาคารสำ� นกั งานดงั กลา่ ว
เข้าขา่ ยเปน็ อาคารตามข้อ ๒(๓) แหง่ กฎกระทรวงดังกลา่ ว หรอื ไม่ อยา่ งไร ความละเอียดแจง้ แลว้ นน้ั

/กรมโยธาธกิ ารและผงั เมือง
รวมข้อหารือเกย่ี วกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 189

www.yotathai.com

-๒-
กรมโยธาธิการและผังเมืองได้พิจารณาแล้วเห็นว่า ตามหนังสือ ที่ คค ๐๒๐๖/๔๑๔
ลงวนั ที่ ๑๙ มกราคม ๒๕๕๒ ได้รับรองวา่ บริษทั การบนิ ไทย จำ� กัด (มหาชน) เปน็ รัฐวสิ าหกจิ ในสังกัด
กระทรวงคมนาคม ดงั นน้ั หากข้อเท็จจริงเปน็ ไปตามการรบั รองของกระทรวงคมนาคม อาคารส�ำนักงาน
ที่บริษทั ฯ เปน็ เจ้าของ และใช้ในกจิ การของบรษิ ทั ฯ กเ็ ข้าข่ายเปน็ อาคาร ตามข้อ ๒(๓) แหง่ กฎกระทรวง
วา่ ดว้ ยการยกเวน้ ผอ่ นผนั หรอื กำ� หนดเงอื่ นไขในการปฏบิ ตั ติ ามกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๕๐
จึงเรยี นมาเพ่ือทราบ

ขอแสดงความนบั ถอื
นายสรุ ชัย พรภัทรกุล
ผอู้ ำ� นวยการส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในต�ำแหนง่ วิศวกรใหญ่
ปฏบิ ัตริ าชการแทนอธบิ ดีกรมโยธาธิการและผังเมือง

ส�ำนักควบคุมและตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐-๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐
190 รวมขอ้ หารอื เก่ียวกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ด่วนมาก

ที่ บร ๐๐๑๖.๓/๘๖๗ ศาลากลางจังหวัดบรุ รี มั ย์
ถนนจิระ บร ๓๑๐๐๐
๑๕ มกราคม ๒๕๕๒
เรื่อง ขอหารอื แนวทางพจิ ารณาและปฏบิ ตั เิ กย่ี วกบั การดำ� เนนิ การกบั อาคารพาณชิ ยกรรมคา้ ปลกี คา้ สง่
ตามความในกฎกระทรวง กำ� หนดบรเิ วณหา้ มกอ่ สรา้ ง ดดั แปลง หรอื เปลย่ี นการใชอ้ าคารบางชนดิ
หรอื บางประเภท ในพน้ื ทีบ่ างส่วนในท้องท่ตี �ำบลนางรอง ต�ำบลถนนหกั และตำ� บลสะเดา อ�ำเภอ
นางรอง จังหวัดบุรรี มั ย์ พ.ศ. ๒๕๔๗
เรียน อธบิ ดีกรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง
สง่ิ ที่ส่งมาดว้ ย ส�ำเนาหนังสือสำ� นักงานเทศบาลเมอื งนางรอง ด่วนมาก ท่ี บร ๕๒๑๐๒/๒๕๒๔
ลงวันที่ ๒๕ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๑ จ�ำนวน ๑ ชุด
ด้วยจังหวัดบุรีรัมย์ได้รับเรื่อง การด�ำเนินการกับอาคารพาณิชยกรรมค้าปลีกค้าส่งจาก
เทศบาลเมอื งนางรอง แจง้ วา่ นายชนสรณ์ ชูสว่าง มหี นงั สอื ลงวันที่ ๓๑ ตลุ าคม ๒๕๕๑ ร้องเรยี นตอ่
เทศบาลเมอื งนางรองวา่ ผปู้ ระกอบการ อาคารพาณชิ ยกรรมคา้ ปลกี คา้ สง่ ขนาดใหญท่ ใ่ี ชช้ อ่ื วา่ “คลงั สนิ คา้
ฮกก่ี ซุปเปอร์มาร์ท” ฝ่าฝืนกฎหมายหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย และเทศบาลเมืองนางรอง ได้แต่งต้ัง
คณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง ตามค�ำสั่งเทศบางเมืองนางรอง ที่ ๕๒๒/๒๕๕๑ ลงวันที่ ๑๐
พฤศจกิ ายน ๒๕๕๑ เพ่อื ตรวจสอบขอ้ เทจ็ จริงดงั กล่าว และคณะกรรมการฯ ไดด้ ำ� เนนิ การตรวจสอบข้อ
เทจ็ จริงแล้วไดค้ วามวา่ อาคารที่ตรวจสอบชื่อว่า “คลังสินค้า ฮกก่ี ซปุ เปอรม์ ารท์ ” เปน็ อาคารคอนกรตี
เสรมิ เหลก็ ชนั้ เดยี วพนื้ ทขี่ องอาคารประมาณ ๙,๒๙๘ ตารางเมตร มกี ารเปลย่ี นแปลงหลงั คาจากกระเบอื้ ง
ลอนคู่ และสังกะสีบางสว่ น เป็นหลงั คาเมทลั ซที ส่วนโครงสรา้ งเดมิ ไม่มกี ารเพิม่ หรือลดขนาดของอาคาร
แตอ่ ยา่ งใด ไมป่ รากฏหลกั ฐานวา่ อาคารดงั กลา่ วเคยขออนญุ าตใชเ้ พอ่ื ประกอบกจิ การใด และคณะกรรมการฯ
ได้เขา้ ไปตรวจสอบภายในอาคารแล้ว พบวา่ มกี ารจำ� หนา่ ยสินค้าบริโภคและอปุ โภคหลายชนดิ ดังน้ี
- สินค้าบริโภค อาทิ น�้ำด่ืม เครื่องดื่มต่างๆ อาหารกระป๋อง ผลิตภัณฑ์นมต่างๆ บะหม่ี
กงึ่ สำ� เร็จรูป ขนมขบเคย้ี ว กาแฟ น�้ำตาล เคร่ืองปรงุ รสอาหารต่างๆ
- สินค้าอุปโภค อาทิ เคร่ืองใช้ในครัวเรือน เครื่องเขียน เครื่องใช้ไฟฟ้า ของเล่นเด็ก
เครอื่ งใชส้ ำ� หรบั เดก็ อปุ กรณก์ ฬี า เครอ่ื งใชส้ ำ� นกั งาน ผลติ ภณั ฑก์ ำ� จดั ยงุ และแมลง กลอ่ งโฟม ถงุ พลาสตกิ
หลอดกาแฟ

/- พนื้ ท่ี
รวมข้อหารือเกย่ี วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 191

www.yotathai.com

-๒-
- พนื้ ที่ Beauty Zone & Care วางจ�ำหน่ายสนิ ค้าประเภทผลิตภัณฑ์บำ� รุงผวิ
- พน้ื ทีว่ างจ�ำหนา่ ย สุรา เบยี ร์ บหุ รี่
จงั หวดั บรุ รี มั ย์จึงขอหารือมายังกรมโยธาธกิ ารและผงั เมือง ใน ๓ ประเด็น ดังนี้
๑. กรณีดังกล่าวข้างต้น เป็นการประกอบกิจการพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่ง
ตามความในกฎกระทรวง ก�ำหนดบรเิ วณห้ามกอ่ สร้าง ดดั แปลง หรอื เปลี่ยนการใชอ้ าคารบางชนดิ หรือ
บางประเภทในพื้นที่บางส่วนในท้องที่ต�ำบลนางรอง ต�ำบลถนนหัก และต�ำบลสะเดา อ�ำเภอนางรอง
จงั หวัดบุรรี มั ย์ พ.ศ. ๒๕๔๗ หรือไม่ โดยจงั หวดั บุรรี ัมย์ มีความเห็นวา่ ในกรณดี ังกลา่ ว เป็นการประกอบ
กจิ การพาณชิ ยกรรมประเภทคา้ ปลกี คา้ สง่ ตามความในกฎกระทรวง กำ� หนดบรเิ วณหา้ มกอ่ สรา้ ง ดดั แปลง
หรอื เปลย่ี นการใชอ้ าคารบางชนดิ หรอื บางประเภท ในพนื้ ทบี่ างสว่ นในทอ้ งทต่ี ำ� บลนางรอง ตำ� บลถนนหกั
และตำ� บลสะเดา อ�ำเภอนางรอง จงั หวัดบรุ ีรมั ย์ พ.ศ. ๒๕๔๗ ถูกต้อง ใชห่ รือไม่ อย่างไร
๒. การใช้อาคารที่ไม่ปรากฏหลักฐานว่าเคยขออนุญาตเพ่ือใช้ประกอบการชนิดใด ก่อน
เปดิ ใชเ้ ปน็ อาคารพาณชิ ยกรรม ตอ้ งมกี ารดำ� เนนิ การอยา่ งไรหรอื ไม่ โดยจงั หวดั บรุ รี มั ยม์ คี วามเหน็ วา่ ในกรณดี งั กลา่ ว
ตอ้ งมกี ารขออนญุ าตใชอ้ าคารใหถ้ กู ตอ้ งกอ่ นดำ� เนนิ การใชอ้ าคารเพอื่ เปน็ อาคารพาณชิ ยกรรม เพอ่ื ใหม้ ี
การตรวจสอบความมั่นคงแข็งแรงของโครงสร้างอาคารและระบบอุปกรณ์ประกอบของอาคารจาก
วศิ วกรรมโยธากอ่ นการเปดิ ใชอ้ าคารดงั กลา่ วเปน็ อาคารพาณชิ ยกรรม เพอื่ ความปลอดภยั ในการเขา้ ไปใช้
อาคารของประชาชน ถกู ต้อง ใชห่ รือไม่ อย่างไร
๓. ผลจากข้อหารือข้อ ๑ และข้อ ๒ เทศบาลเมืองนางรองจะมีอ�ำนาจด�ำเนินการกับ
ผปู้ ระกอบการ “คลงั สนิ คา้ ฮกกี่ ซปุ เปอรม์ าร์ท” หรอื ไม่ อย่างไร
จงึ เรยี นมาเพอ่ื โปรดพจิ ารณา ผลเปน็ ประการใดกรณุ าแจง้ ใหจ้ งั หวดั บรุ รี มั ยท์ ราบตอ่ ไปดว้ ย
จักเปน็ พระคุณยง่ิ

ขอแสดงความนบั ถอื
นายพินิจ บญุ เลิศ
รองผวู้ า่ ราชการจังหวดั ปฏบิ ตั ริ าชการแทน
ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั บรุ รี ัมย์
สำ� นักงานโยธาธิการและผงั เมืองบุรีรัมย์
โทร. ๐ ๔๔๖๑ ๓๓๕๗, (มท.) ๓๗๒๑๕
โทรสาร ๐ ๔๔๖๑ ๓๓๕๗

192 รวมข้อหารือเก่ียวกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๗๑๐/๒๑๐๕ กรมโยธาธกิ ารและผงั เมือง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรงุ เทพฯ ๑๐๔๐๐
๑๓ มนี าคม ๒๕๕๒
เรอื่ ง ขอหารือแนวทางการพิจารณาและปฏิบัติเกี่ยวกับการด�ำเนินการกับอาคารพาณิชยกรรมค้าปลีก
ค้าส่งตามความในกฎกระทรวงก�ำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเปล่ียนการใช้อาคาร
บางชนดิ หรอื บางประเภทในพน้ื ทบี่ างสว่ นในทอ้ งทตี่ ำ� บลนางรอง ตำ� บลถนนหกั และตำ� บลสะเดา
อำ� เภอนางรอง จงั หวัดบรุ รี มั ย์ พ.ศ. ๒๕๔๗
เรียน ผ้วู า่ ราชการจังหวัดบุรรี มั ย์
อา้ งถงึ หนงั สือจังหวดั บุรรี ัมย์ ด่วนมาก ท่ี บร ๐๐๑๖.๓/๘๖๗ ลงวันที่ ๑๕ มกราคม ๒๕๕๒
ตามหนงั สอื ทอี่ ้างถงึ จังหวัดบรุ ีรัมยข์ อหารอื กรมโยธาธิการและผังเมือง ดงั นี้
๑. อาคาร “คลังสนิ คา้ ฮกกี่ ซปุ เปอร์มารท์ ”เป็นอาคารคอนกรีตเสริมเหล็กชั้นเดียวพนื้ ท่ี
ของอาคารประมาณ ๙,๒๙๘ ตารางเมตร มกี ารเปลย่ี นแปลงหลงั คาจากกระเบอ้ื งลอนคแู่ ละสงั กะสบี างสว่ น
เปน็ หลงั คาเมทลั ชที สว่ นโครงสรา้ งเดมิ ไมม่ กี ารเพมิ่ หรอื ลดขนาดของอาคารแตอ่ ยา่ งใด ไมป่ รากฏหลกั ฐานวา่
อาคารดงั กล่าวเคยขออนุญาตใชเ้ พื่อประกอบกจิ การใดและภายในอาคารมกี ารจำ� หน่ายสนิ ค้าบริโภค เชน่
นำ�้ ดมื่ เครอื่ งดมื่ ตา่ งๆ อาหารกระปอ๋ ง ผลติ ภณั ฑน์ มตา่ งๆ บะหมกี่ งึ่ สำ� เรจ็ รปู ขนมขบเคยี้ ว กาแฟ นำ้� ตาล
เครอื่ งปรงุ รสอาหารตา่ งๆ เปน็ ตน้ และสนิ คา้ อปุ โภค เชน่ เครอ่ื งใชใ้ นครวั เรอื น เครอื่ งเขยี น เครอื่ งใชไ้ ฟฟา้
ของเลน่ เดก็ อปุ กรณก์ ฬี า เครอื่ งใชส้ ำ� นกั งาน ผลติ ภณั ฑก์ ำ� จดั ยงุ และแมลง กลอ่ งโฟม ถงุ พลาสตกิ หลอดกาแฟ
เปน็ ต้น นอกจากน้ียงั มีพ้นื ท่ี Beauty Zone & Care วางจำ� หนา่ ยสนิ ค้าประเภทผลติ ภัณฑ์บ�ำรุงผวิ และมี
พื้นท่ีวางจ�ำหน่ายสุรา เบียร์ บุหรี่ ดังน้ี เป็นการประกอบกิจการพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่ง
ตามกฎกระทรวงกำ� หนดบรเิ วณหา้ มกอ่ สรา้ ง ดดั แปลง หรอื เปลย่ี นการใชอ้ าคารบางชนดิ หรอื บางประเภท
ในพื้นท่บี างส่วน ในท้องทีต่ ำ� บลนางรอง ต�ำบลถนนหกั และต�ำบลสะเดา อ�ำเภอนางรอง จงั หวัดบรุ ีรัมย์
พ.ศ. ๒๕๔๗ หรอื ไม่
๒. การใช้อาคารท่ีไม่ปรากฏหลักฐานว่า เคยขออนุญาตเพื่อใช้ประกอบกิจการชนิดใด
ก่อนเปิดใชเ้ ป็นอาคารพาณชิ ยกรรมต้องมีการดำ� เนินการอยา่ งไร หรือไม่

/๓. ผลจากข้อ
รวมขอ้ หารอื เกย่ี วกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 193

www.yotathai.com

-๒-

๓. ผลจากข้อหารือข้อ ๑ และข้อ ๒ เทศบาลเมืองนางรองจะมีอ�ำนาจด�ำเนินการกับ
ผปู้ ระกอบการ “คลังสนิ คา้ ฮกก่ี ซปุ เปอร์มาร์ท” หรอื ไม่ อยา่ งไร

กรมโยธาธิการและผังเมืองได้พิจารณาขอ้ หารือดังกล่าวแล้วมีความเหน็ ดังน้ี
๑. กรณนี ี้ต้องพจิ ารณาตามขอ้ เท็จจรงิ วา่ อาคาร “คลังสนิ ค้าฮกกี่ ซปุ เปอร์มารท์ ” เปน็
อาคารท่ีใช้เพ่ือประโยชน์ในการขายปลีกหรือขายส่งหรือทั้งขายปลีกและขายส่ง ซ่ึงสินค้าอุปโภคและ
บริโภคหลายประเทศที่ใช้ในชีวิตประจ�ำวันที่มีการซ้ือและใช้เพื่อการอุปโภคและบริโภคอย่างสม่�ำเสมอ
เชน่ ผลติ ภัณฑน์ ม เนย ขา้ ว แปง้ อาหารกระปอ๋ ง น้�ำตาล เครอื่ งเทศ ผลไม้ และผกั ทัง้ ชนิดสดและแห้ง
เนื้อสด ปลาสด เครอื่ งดมื่ ผงซกั ฟอก น�ำ้ ยาทำ� ความสะอาด ยาสฟี ัน แปรงสฟี นั สบู่ เปน็ ต้น หรอื ไม่
หากอาคารดงั กลา่ วมกี ารจำ� หนา่ ยสนิ คา้ ทเ่ี ขา้ ขา่ ยเปน็ สนิ คา้ อปุ โภคและบรโิ ภคทใ่ี ชใ้ นชวี ติ ประจำ� วนั จงึ จะเขา้ ขา่ ย
เป็นอาคารพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่ง ตามค�ำนิยามในข้อ ๑ แห่งกฎกระทรวงก�ำหนดบริเวณ
หา้ มกอ่ สรา้ ง ดดั แปลง หรอื เปลย่ี นการใชอ้ าคารบางชนดิ หรอื บางประเภทในพนื้ ทบ่ี างสว่ นในทอ้ งทต่ี ำ� บลนางรอง
ต�ำบลถนนหัก และต�ำบลสะเดา อำ� เภอนางรอง จงั หวัดบรุ รี มั ย์ พ.ศ. ๒๕๔๗
๒. กรณตี ามขอ้ หารือไมป่ รากฏขอ้ เท็จจรงิ ว่าอาคารดงั กลา่ วมกี ารก่อสร้างเม่ือใด และได้
มกี ารขออนญุ าตกอ่ สรา้ งอาคารดงั กลา่ วหรอื ไม่ อยา่ งไรกต็ ามเจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ ตอ้ งพจิ ารณาตามมาตรา ๓๒
แหง่ พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซง่ึ แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ โดยพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร (ฉบบั ท่ี ๒)
พ.ศ. ๒๕๓๕ และพระราชบญั ญัติควบคุมอาคาร (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๔๓ หากปรากฏขอ้ เท็จจรงิ วา่ มกี าร
เปล่ียนการใช้จากอาคารคลังสินค้าเป็นอาคารพานิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่งก็ต้องมีการขออนุญาต
เปลย่ี นการเปน็ อาคารดงั กลา่ วกอ่ นตามมาตรา ๓๓ วรรคสอง แหง่ พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
ซ่ึงแก้ไขเพ่ิมเติมโดยพระราชบัญญัตคิ วบคุมอาคาร (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕
๓. เจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ ตอ้ งพจิ ารณาขอ้ ยกเวน้ ตามขอ้ ๓ ขอ้ ๔ และขอ้ ๕ แหง่ กฎกระทรวง
ก�ำหนดบรเิ วณหา้ มกอ่ สร้าง ดัดแปลงหรือเปล่ยี นการใชอ้ าคารบางชนดิ หรอื บางประเภทในพนื้ ทบ่ี างสว่ น
ในทอ้ งทตี่ ำ� บลนางรอง ตำ� บลถนนหกั และตำ� บลสะเดา อำ� เภอนางรอง จงั หวดั บรุ รี มั ย์ พ.ศ. ๒๕๔๗ กอ่ น
ว่าหากอาคารมีอยู่แล้ว ก่อนหรือในวันท่ีกฎกระทรวงนี้ใช้บังคับก็จะได้รับยกเว้นไม่ต้องปฏิบัติตาม
กฎกระทรวงน้ี แตห่ า้ มดดั แปลง หรอื เปลย่ี นการใชอ้ าคารใหเ้ ปน็ อาคารชนดิ หรอื ประเภททม่ี ลี กั ษณะตอ้ งหา้ ม
ตามทก่ี ำ� หนดในขอ้ ๒ และอาคารท่ไี ด้รับใบอนญุ าต หรอื ใบรับแจง้ การกอ่ สร้าง ดัดแปลงหรอื เปล่ยี นการ
ใช้ตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร หรือได้รับอนุญาตตามกฎหมายเฉพาะว่าด้วยกิจการนั้นก่อน
วนั ทกี่ ฎกระทรวงน้ใี ช้บังคบั และยงั กอ่ สรา้ ง ดัดแปลง หรอื เปลย่ี นการใชไ้ มแ่ ล้วเสร็จก็จะไดร้ บั การยกเวน้
ไม่ต้องปฏิบัติตามกฎกระทรวงน้ี แต่จะขอเปล่ียนแปลงการอนุญาต หรือการแจ้งให้เป็นการขัดต่อ
กฎกระทรวงน้ีไม่ได้ ถ้าพบว่ามีการก่อสร้าง หรือดัดแปลงอาคารฝ่าฝืนกฎหมาย เจ้าพนักงานท้องถ่ินก็มี
อำ� นาจสงั่ ใหร้ ะงบั การกอ่ สรา้ งหรอื ดดั แปลงอาคารตามมาตรา ๔๐ (๑) หา้ มใชอ้ าคารในสว่ นทฝี่ า่ ฝนื กฎหมาย

194 รวมขอ้ หารอื เกีย่ วกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ /ตามมาตรา

www.yotathai.com

-๓-
ตามมาตรา ๔๐ (๒) และพิจารณาส่งั ตามมาตรา ๔๑ ใหแ้ กไ้ ขอาคาร หรือสง่ั ตามมาตรา ๔๒ ใหร้ ้อื ถอน
อาคารและถา้ ไม่มีการร้อื ถอนอาคารตามคำ� สั่ง ก็สามารถดำ� เนนิ การตามมาตรา ๔๓ แหง่ พระราชบัญญัติ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซ่งึ แก้ไขเพ่ิมเตมิ โดยพระราชบัญญัตคิ วบคุมอาคาร (ฉบบั ที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕ ได้
แต่ถ้ามีการฝ่าฝืนเฉพาะเรื่องเก่ียวกับการใช้หรือเปลี่ยนการใช้อาคารโดยไม่ได้รับอนุญาต เจ้าพนักงาน
ท้องถ่ินกส็ ามารถสั่งให้เจา้ ของหรือผู้ครอบครองอาคารระงบั การใชส้ ่วนท่ยี ังไมไ่ ด้รบั ใบรบั รอง ใบอนญุ าต
หรือใบรับแจ้ง จนกวา่ จะไดร้ ับใบรบั รอง ในอนญุ าต หรือใบรับแจ้งได้ตามมาตรา ๔๔ แหง่ พระราชบญั ญตั ิ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซงึ่ แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบญั ญตั ิควบคมุ อาคาร (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕
นอกจากน้ยี งั สามารถดำ� เนนิ คดอี าญาแกผ่ ฝู้ ่าฝืนมาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ มาตรา ๓๑ มาตรา ๓๒ และ
มาตรา ๓๓ ได้ตามมาตรา ๖๕ แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซ่ึงแก้ไขเพิ่มเติมโดย
พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕ ซ่ึงต้องระวางโทษจ�ำคุกไม่เกินสามเดือน
หรอื ปรบั ไมเ่ กนิ หกหมน่ื บาทหรอื ทงั้ จำ� ทง้ั ปรบั และผฝู้ า่ ฝนื มาตรา ๓๒ ยงั ตอ้ งระวางโทษปรบั อกี วนั ละไมเ่ กนิ
หน่ึงหมื่นบาทตลอดเวลาที่ยังฝ่าฝืนหรือจนกว่าจะได้ปฏิบัติให้ถูกต้องและผู้ที่มิได้ร้ือถอนอาคารตามค�ำส่ัง
เจ้าพนักงานท้องถิ่นตามมาตรา ๔๒ โดยมิได้อยู่ในระหว่างอุทธรณ์ค�ำส่ังดังกล่าว ต้องระวางโทษจ�ำคุก
ไมเ่ กนิ หกเดอื น หรอื ปรบั ไมเ่ กนิ หนง่ึ แสนบาท หรอื ทง้ั จำ� ทงั้ ปรบั นอกจากนย้ี งั ตอ้ งระวางโทษปรบั อกี วนั ละ
ไมเ่ กินสามหมืน่ บาทจนกว่าจะไดป้ ฏิบตั ติ ามคำ� ส่ังของเจา้ พนักงานทอ้ งถิน่ ทง้ั นี้ตามมาตรา ๖๖ ทวิ แห่ง
พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซง่ึ แกไ้ ขเพมิ่ เตมิ โดยพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร (ฉบบั ท่ี ๒)
พ.ศ. ๒๕๓๕ สำ� หรับผทู้ ฝ่ี า่ ฝนื คำ� สัง่ ตามมาตรา ๔๐ และมาตรา ๔๔ ต้องระวางโทษจ�ำคุกไมเ่ กนิ หกเดอื น
หรือปรับไม่เกินหน่ึงแสนบาท หรือท้ังจ�ำท้ังปรับ นอกจากน้ันยังต้องระวางโทษปรับอีกวันละไม่เกิน
สามหม่ืนบาทตลอดเวลาทีย่ งั ฝ่าฝนื หรือจนกว่าจะได้ปฏิบัตใิ ห้ถูกตอ้ ง ทง้ั นต้ี ามมาตรา ๖๗ แหง่ พระราช-
บญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซง่ึ แกไ้ ขเพมิ่ เตมิ โดยพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร (ฉบบั ที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕
จงึ เรียนมาเพ่ือโปรดทราบ

ขอแสดงความนับถือ
นายสรุ ชัย พรภัทรกุล
ผอู้ �ำนวยการส�ำนักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในต�ำแหน่งวิศวกรใหญ่
ปฏิบตั ิราชการแทนอธบิ ดกี รมโยธาธิการและผังเมอื ง
สำ� นกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐-๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๖-๗
ไปรษณยี อ์ เิ ล็กทรอนกิ ส์ : [email protected]

รวมข้อหารือเกี่ยวกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 195

www.yotathai.com

ท่ี กท ๑๔๐๔/๔๕๓ กรุงเทพมหานคร
๑๗๓ ถนนดินสอ กทม. ๑๐๒๐๐
๒ กมุ ภาพันธ ์ ๒๕๕๒
เรือ่ ง ขอหารอื ปญั หาในการด�ำเนนิ การของเจา้ พนกั งานท้องถ่ินตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร
เรียน ประธานคณะกรรมการควบคุมอาคาร
สิ่งท่สี ่งมาด้วย เอกสารประกอบหนงั สอื หารือคณะกรรมการควบคุมอาคาร จ�ำนวน ๑ ชุด
ดว้ ยปจั จบุ นั กรงุ เทพมหานครไดม้ หี นงั สอื หารอื ส�ำนกั งานคณะกรรมการกฤษฎกี าเกยี่ วกบั
ปญั หาขอ้ เทจ็ จรงิ และปญั หาขอ้ กฎหมายในการปฏบิ ตั ติ ามกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ซง่ึ สำ� นกั งาน
คณะกรรมการกฤษฎกี าไดม้ ีหนงั สือที่ นร ๐๙๐๑/๑๑๘๑ ลงวนั ท่ี ๒๒ ตลุ าคม ๒๕๕๑ แจ้งให้ทราบวา่
ส�ำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาไม่อาจพิจารณาให้ความเห็นตามประเด็นที่กรุงเทพมหานครหารือได้
เนื่องจากปัญหาท่ีกรุงเทพมหานคร ขอให้ส�ำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาเป็นปัญหาเกี่ยวกับ
การด�ำเนินการของเจ้าพนักงานท้องถ่ินตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารเป็นเร่ืองเก่ียวกับพระราช-
บญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซง่ึ มกี ระทรวงมหาดไทยเปน็ ผรู้ กั ษาการตามกฎหมาย ประกอบกบั อยู่
ในอ�ำนาจหน้าทข่ี องคณะกรรมการควบคุมอาคารทีจ่ ะใหค้ �ำปรึกษาแนะน�ำแก่เจ้าพนักงานท้องถน่ิ ดงั น้ัน
ตามพระราชบญั ญัติควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๑๘(๓) บัญญัติใหค้ ณะกรรมการควบคุมอาคารมี
อ�ำนาจหน้าท่ีให้คำ� ปรึกษาแนะน�ำแก่เจ้าพนักงานท้องถ่ินหรือส่วนราชการในการปฏิบัติการตามพระราช-
บญั ญตั ินี้ ผวู้ า่ ราชการกรุงเทพมหานครในฐานะเจา้ พนักงานท้องถิน่ จึงขอหารอื เก่ียวกับปัญหาขอ้ เท็จจรงิ
และข้อกฎหมาย ๕ กรณี ดงั นี้
กรณีที่ ๑ - กรณีท่ี ๔ เป็นปัญหาจากการด�ำเนินการในฐานะเจ้าพนักงานท้องถ่ินของ
หน่วยงานของกรุงเทพมหานครพบว่ามีปัญหาข้อขัดข้องอันเน่ืองจากการที่กฎหมายลำ� ดับรองหรือกฎซ่ึง
ออกตามความแห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ อันได้แก่ กฎกระทรวงและข้อบัญญัติ
กรุงเทพมหานคร ซึ่งก�ำหนดรายละเอียดหลักเกณฑ์ วิธีการของการควบคุมอาคารในเร่ืองต่างๆ ท่ีได้มี
การยกเลิกและประกาศใช้ฉบับใหม่ โดยเฉพาะอย่างย่ิงกรณีท่ีประสบปัญหาส่วนใหญ่เกี่ยวกับการท่ี
ขอ้ บญั ญตั กิ รงุ เทพมหานคร เรอ่ื งควบคมุ การกอ่ สรา้ งอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ถกู ยกเลกิ และมกี ารประกาศใช้
ขอ้ บญั ญตั กิ รงุ เทพมหานคร เรอ่ื งควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๔๔ และกรณดี งั กลา่ วสง่ ผลใหร้ ายละเอยี ดเกยี่ วกบั

/หลักเกณฑ์
196 รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
หลักเกณฑ์ในการควบคุมอาคารบางเรื่องมีลักษณะเป็นผลร้ายหรือสร้างภาระแก่เจ้าของอาคารมากขึ้น
เช่น กรณีอาคารที่ก่อสร้าง ดัดแปลงเสร็จแล้วในขณะข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครฯ พ.ศ. ๒๕๒๒ มีผล
ใชบ้ งั คับ แต่สำ� นักงานเขตไดพ้ ิจารณาออกคำ� สัง่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถ่ินหรือออกใบอนญุ าตแก่อาคารดงั กลา่ ว
ในขณะขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๔๔ มผี ลใชบ้ งั คบั โดยมหี ลกั เกณฑเ์ กยี่ วกบั การควบคมุ อาคารในรายละเอยี ด
ทมี่ ลี กั ษณะเปน็ ผลรา้ ย หรอื สรา้ งภาระแกเ่ จา้ ของอาคารมากกวา่ ขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๒๒ เปน็ จำ� นวนมาก
และยงั คงมปี ญั หาในเรอื่ งทว่ี า่ ควรใชห้ ลกั เกณฑข์ องขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๒๒ หรอื ขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๔๔
มาใช้ในการด�ำเนินการออกใบอนญุ าตหรอื คำ� สง่ั ฯ กบั อาคารดงั กลา่ ว จึงจะเปน็ การชอบดว้ ยกฎหมาย ซงึ่
จากการตรวจสอบแล้วเห็นว่ามีข้อเท็จจริงส�ำคัญๆ อยู่ ๔ กรณี ท่ีมักเกิดข้ึน โดยแยกเป็นแต่ละกรณีตาม
ขน้ั ตอนในการดำ� เนนิ การดงั น้ี
กรณีที่ ๑ อาคารก่อสร้าง ดัดแปลงเสร็จแล้วโดยไม่ได้รับอนุญาต ในขณะข้อบัญญัติฯ
พ.ศ. ๒๕๒๒ มผี ลใชบ้ งั คบั และอาคารไมข่ ดั ตอ่ หลกั เกณฑข์ องขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๒๒ แตเ่ จา้ ของอาคาร
ย่ืนขอรับใบอนุญาตฯ ขณะข้อบัญญัติฯ พ.ศ. ๒๕๔๔ ใช้บังคับแล้วและอาคารก่อสร้างขัดต่อหลักเกณฑ์
ของข้อบัญญัติฯ พ.ศ. ๒๕๔๔ ในบางส่วน ในการพิจารณาออกใบอนุญาต ส�ำนักงานเขตจะต้องอาศัย
หลกั เกณฑต์ ามขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๒๒ หรอื ตอ้ งออกคำ� สง่ั ใหแ้ กไ้ ขฯ ใหเ้ ปน็ ไปตามขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๔๔
กอ่ นแล้วจึงจะพจิ ารณาออกใบอนญุ าต
กรณีท่ี ๒ อาคารก่อสร้าง ดัดแปลงเสร็จแล้วโดยไม่ได้รับอนุญาต ในขณะข้อบัญญัติฯ
พ.ศ. ๒๕๒๒ มีผลใช้บังคับ โดยมีส่วนของอาคารขัดต่อข้อบัญญัติฯ พ.ศ. ๒๕๒๒ แต่ส�ำนักงานเขต
ตรวจพบการกระทำ� ผดิ ในขณะขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๔๔ มผี ลใชบ้ งั คบั โดยมหี ลกั เกณฑท์ ที่ ำ� ใหส้ ว่ นของอาคาร
ดังกล่าวขัดต่อกฎหมายเป็นโทษมากข้ึน ส�ำนักงานเขตจะต้องออกค�ำสั่งเจ้าพนักงานท้องถ่ินให้เจ้าของ
อาคารแกไ้ ขฯ และใหย้ นื่ ขอรบั ใบอนญุ าตฯ ตามมาตรา ๔๑ แหง่ พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
โดยอาศยั หลกั เกณฑ์ของขอ้ บัญญัติฯ ฉบบั ใด
กรณีท่ี ๓ อาคารก่อสร้าง ดัดแปลงเสร็จแล้ว โดยไม่ได้รับอนุญาต ในขณะข้อบัญญัติฯ
พ.ศ. ๒๕๒๒ มีผลใช้บังคับ ระหว่างน้ันส�ำนักงานเขตได้ตรวจพบการกระท�ำผิดและออกค�ำส่ังให้แก้ไข
และให้ยื่นขอรับใบอนุญาตฯ ตามมาตรา ๔๑ โดยสั่งให้แก้ไขอาคารตามหลักเกณฑ์ของข้อบัญญัติฯ
พ.ศ. ๒๕๒๒ ไปแลว้ ตอ่ มาเจา้ ของอาคารไดแ้ กไ้ ขตามคำ� สง่ั ใหแ้ กไ้ ขและยนื่ ขอรบั ใบอนญุ าตดงั กลา่ วเสรจ็
แล้วและยื่นขอรับใบอนุญาตในขณะข้อบัญญัติฯ พ.ศ. ๒๕๔๔ มีผลใช้บังคับ ส�ำนักงานเขตจะพิจารณา
ออกใบอนุญาตโดยอาศัยหลักเกณฑ์ตามค�ำสั่งให้แก้ไขฯ เดิมและตามข้อบัญญัติฯ พ.ศ. ๒๕๒๒ หรือต้อง
อาศยั หลกั เกณฑ์ใหมต่ ามข้อบัญญตั ิฯ พ.ศ. ๒๕๔๔
กรณที ่ี ๔ อาคารก่อสร้าง ดัดแปลงเสร็จแล้วโดยไม่ได้รับอนุญาต ในขณะข้อบัญญัติฯ
พ.ศ. ๒๕๒๒ มีผลใช้บังคับ ส�ำนักงานเขตจึงได้พิจารณาออกค�ำส่ังให้แก้ไขฯ และให้ย่ืนขอรับใบอนุญาต

/โดยอาศัย
รวมข้อหารือเกย่ี วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 197

www.yotathai.com

-๓-
โดยอาศัยหลกั เกณฑ์ตามข้อบัญญตั ิฯ พ.ศ. ๒๕๒๒ แต่ตอ่ มาพบว่าค�ำสั่งดังกลา่ วไมช่ อบด้วยกฎหมาย เช่น
ผู้ออกค�ำสั่งไม่มีอ�ำนาจ (เช่น ไม่ได้ระบุว่าปฏิบัติราชการแทนผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครในฐานะ
เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ ) หรอื ออกคำ� สง่ั ใหแ้ กผ่ ไู้ มใ่ ชเ่ จา้ ของอาคารทแ่ี ทจ้ รงิ เปน็ ตน้ จงึ ไดม้ กี ารเพกิ ถอนคำ� สง่ั
และขณะพิจารณาออกคำ� สง่ั ใหม่ ปรากฏว่าข้อบญั ญตั ิฯ พ.ศ. ๒๕๔๔ มีผลใช้บังคับแล้ว ส�ำนักงานเขตจะ
ต้องออกคำ� ส่ังใหแ้ ก้ไขฯ ใหม่ โดยอาศัยหลักเกณฑ์ของข้อบัญญตั ิฯ ฉบบั ใด
จากปญั หาข้อเท็จจริงและขอ้ กฎหมายทงั้ ๔ กรณี ปรากฏวา่ ได้มีความเหน็ ในปัญหาขอ้
กฎหมายทงั้ ๔ ประการ ในภาพรวมต่างกันออกเปน็ ๒ แนว ดังน้ี
แนวแรก มคี วามเหน็ วา่ ในการพจิ ารณาออกใบอนญุ าตดดั แปลงอาคาร กรณอี าคารไดม้ กี าร
ดัดแปลงเสร็จเรยี บร้อยกอ่ นกฎกระทรวงฉบบั ท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) หรือขอ้ บญั ญัตฯิ พ.ศ. ๒๕๔๔ จะมี
ผลใช้บังคับแต่หากมายื่นขออนุญาตภายหลังเจ้าพนักงานท้องถ่ินต้องใช้กฎหมายท่ีใช้บังคับอยู่ในขณะย่ืน
ค�ำขออนญุ าต และอาคารน้ันต้องถูกตอ้ งตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคารท่ีใชบ้ งั คบั อยู่ในขณะยน่ื
ค�ำขออนุญาตด้วยเช่นกัน โดยมิต้องพิจารณาว่ากฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในขณะย่ืนค�ำขอรับใบอนุญาตจะ
เปน็ โทษหรอื สรา้ งภาระใหแ้ กผ่ กู้ ระทำ� ผดิ มากกวา่ กฎหมายซง่ึ มอี ยใู่ นขณะกระทำ� ผดิ หรอื ไม่ มฉิ ะนนั้ กฎหมาย
วา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคารจะไมส่ ามารถบรรลวุ ตั ถปุ ระสงคใ์ นการบงั คบั ใชก้ บั อาคารประเภทนไี้ ด้ (ความเหน็
ตามแนวตอบขอ้ หารอื ของคณะกรรมการควบคมุ อาคาร กรณเี ทศบาลตำ� บลจระเข้รอ้ ง)
แนวท่สี อง มีความเห็นว่ากฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารเปน็ กฎหมายทีม่ ีโทษทั้งทาง
อาญาและทางปกครอง การพิจารณาออกค�ำส่ังเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามมาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๒
ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ และการพิจารณาออกใบอนุญาตกรณีอาคารดัดแปลง
เสรจ็ เรยี บรอ้ ยแลว้ ขณะกฎหมายเดมิ ใชบ้ งั คบั หากเจา้ ของอาคารไดม้ ายน่ื คำ� ขอรบั ใบอนญุ าตในขณะทกี่ ฎหมาย
ใหมก่ ำ� หนดหลกั เกณฑค์ วบคมุ อาคารเปลย่ี นแปลงไปมผี ลใชบ้ งั คบั อาคารนนั้ จะตอ้ งถกู ตอ้ งตามหลกั เกณฑ์
ที่ก�ำหนดไว้ในกฎหมายที่มีผลใช้บังคับขณะกระท�ำความผิด หรือถูกต้องตามค�ำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่น
อนั ชอบดว้ ยกฎหมายทส่ี ่ังมาตรา ๔๑ แก่เจา้ ของอาคาร และยังไมถ่ ูกเพิกถอน เวน้ แต่กฎหมายทม่ี ีผลใช้
บงั คบั ขณะมกี ารย่นื ขออนญุ าตเปน็ คณุ ย่งิ กวา่ กฎหมายที่มผี ลใชบ้ งั คับขณะความผดิ เกดิ จงึ จะพจิ ารณาใช้
กฎหมายที่มีผลใช้บังคับขณะท่ีมีการยื่นขออนุญาตเป็นเกณฑ์พิจารณาออกใบอนุญาตแก่กรณีดังกล่าว
ซึ่งเป็นไปตามหลักกฎหมายทั่วไปที่ห้ามบังคับใช้กฎหมายย้อนหลังเป็นผลร้ายแก่ผู้กระท�ำความผิด
(ตามแนวคำ� วนิ จิ ฉยั ของคณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณท์ ่ี ๑๒๖๓-๒๕/๒๕๔๔ ท่ี ๖๓/๒๕๔๘ ที่ ๒๖/๒๕๔๐
และท่ี ๒/๒๕๕๑) เว้นแต่เปน็ กรณีทีก่ ฎหมายแมบ่ ทบัญญตั ิให้อ�ำนาจไว้โดยชดั แจ้ง หรือเป็นกรณหี ากใช้
บังคับตามกฎหมายเกา่ อาจเกดิ ความเสียหายรา้ ยแรงต่อประโยชน์สาธารณะซ่งึ เปน็ ขอ้ ยกเวน้
กรณีท่ี ๕ ปลัดกรุงเทพมหานครเคยมีหนังสือ ที่ กท ๑๔๐๔/๕๐๓๘ ลงวันที่ ๒๘
กันยายน ๒๕๕๐ หารือต่อคณะกรรมการควบคุมอาคารแต่คณะกรรมการฯ ได้ตอบข้อหารือตามหนังสือ

/ที่ มท ๐๗๑๐
198 รวมข้อหารอื เกย่ี วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๔-
ที่ มท ๐๗๑๐/๘๘๘๗ ลงวันท่ี ๑๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ ว่า กรณีท่ีหารือมิใช่ข้อหารือจากผู้ว่าราชการ
กรงุ เทพมหานคร ซง่ึ การออกคำ� สง่ั เปน็ อำ� นาจหนา้ ทข่ี องผวู้ า่ ราชการกรงุ เทพมหานครในฐานะเจา้ พนกั งาน
ท้องถน่ิ ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ดงั นั้น ผ้วู ่าราชการกรงุ เทพมหานครในฐานะเจ้าพนักงาน
ท้องถน่ิ จงึ ขอหารอื กรณีปัญหาในการดำ� เนินการเกย่ี วกบั กรณีเจ้าพนักงานทอ้ งถ่นิ ได้ออกคำ� สัง่ แกเ่ จ้าของ
อาคาร ซง่ึ กระทำ� การดดั แปลงอาคารโดยไมไ่ ดร้ บั อนญุ าต แตเ่ จา้ ของอาคารอทุ ธรณค์ ำ� สง่ั ในปญั หาขอ้ เทจ็ จรงิ วา่
มีการก่อสร้าง ดัดแปลงอาคารเสร็จก่อน พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ประกาศใช้
บงั คบั ซงึ่ เจา้ หนา้ ทฝ่ี า่ ยโยธาของสำ� นกั งานเขตฯ ไมอ่ าจแสดงหลกั ฐานพสิ จู นไ์ ดแ้ นช่ ดั วา่ อาคารไดก้ อ่ สรา้ ง
ดัดแปลงภายหลังพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มีผลใช้บังคับ คณะกรรมการพิจารณา
อุทธรณ์จงึ วนิ จิ ฉยั ใหส้ ำ� นักงานเขตเพิกถอนค�ำส่งั ฯ ดังกล่าว สำ� นกั งานเขต จงึ เพิกถอนค�ำสงั่ ตามค�ำวนิ ิจฉัย
อทุ ธรณ์ ตอ่ มาปรากฏวา่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ พบหลกั ฐานสามารถพสิ จู นไ์ ดแ้ นช่ ดั วา่ อาคารดงั กลา่ วไดก้ อ่ สรา้ ง
ดดั แปลงภายหลังพระราชบญั ญตั ิควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ใช้บังคับ เจา้ พนกั งานท้องถน่ิ จะพจิ ารณา
ออกคำ� สง่ั แกเ่ จา้ ของอาคารอกี ในมลู กรณเี ดยี วกนั แตย่ งั มขี อ้ สงสยั วา่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ จะสามารถดำ� เนนิ
การออกค�ำสั่งแก่เจา้ ของอาคารอกี ไดห้ รือไม่
ในกรณนี ี้ มคี วามเหน็ เปน็ ๒ ฝา่ ย โดยฝา่ ยแรก เหน็ วา่ เมอ่ื คณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณ์
วินิจฉัยอุทธรณ์เป็นเช่นใดแล้ว มาตรา ๕๒ ก�ำหนดให้เจ้าพนักงานท้องถ่ินต้องปฏิบัติตามนั้น ดังน้ัน
เมอื่ คณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณว์ นิ จิ ฉยั ในขอ้ เทจ็ จรงิ แลว้ วา่ อาคารไดม้ กี ารดดั แปลงกอ่ นพระราชบญั ญตั ิ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ใช้บังคับ และให้เพิกถอนค�ำสั่งฯ เจ้าพนักงานท้องถ่ินจึงต้องปฏิบัติตาม
ไม่อาจร้ือฟื้นด�ำเนินการออกค�ำส่ังแก่เจ้าของอาคารในมูลกรณีเดิมของอาคารดังกล่าวได้อีก แม้จะได้
พยานหลักฐานเพิ่มเติมว่าอาคารมีการดัดแปลงอาคารภายหลังพระราชบัญญัติควบคุมอาคารฯ ใช้บังคับ
แต่ก็ถือเป็นความไม่รอบคอบของเจ้าพนักงานท้องถิ่นในการแสวงหาพยานหลักฐานให้ชัดเจนก่อนด�ำเนิน
การออกค�ำสั่งทางปกครอง เมื่อองค์กรพิจารณาช้ันอุทธรณ์ได้มีค�ำวินิจฉัยให้เจ้าพนักงานท้องถ่ินปฏิบัติ
ตามคำ� วนิ จิ ฉยั นนั้ และเจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ ไดม้ คี ำ� สงั่ เพกิ ถอนดงั กลา่ ว การหยบิ ยกมลู กรณเี ดมิ เพอื่ พจิ ารณา
ด�ำเนินการใหม่ของเจ้าพนักงานท้องถ่ิน ในกรณีท่ีมูลกรณีและลักษณะของอาคารไม่ถึงกับอาจเกิดความ
เสยี หายตอ่ ประโยชนส์ าธารณะอยา่ งรา้ ยแรง ยอ่ มไมอ่ าจดำ� เนนิ การแกอ่ าคารเหลา่ นไ้ี ดอ้ กี เนอื่ งจากขดั ตอ่
มาตรา ๕๒ แห่งพระราชบัญญัตคิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
ฝ่ายทสี่ อง เหน็ วา่ เมื่อคณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์ได้วนิ จิ ฉัยเพกิ ถอนค�ำสง่ั เนอ่ื งจาก
ขณะนั้นเจ้าพนักงานท้องถ่ินไม่อาจแสดงพยานหลักฐานรับฟังได้แน่ชัดว่าอาคารดังกล่าวดัดแปลงอาคาร
ภายหลงั พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ใชบ้ งั คบั เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ กไ็ ดม้ คี ำ� สง่ั เพกิ ถอนคำ� สง่ั ฯ
ตามค�ำวนิ จิ ฉยั ของคณะกรรมการฯ ไปแล้ว ส่วนกรณที เ่ี จา้ พนกั งานท้องถน่ิ จะพจิ ารณาออกค�ำส่ังใหม่นนั้
เป็นเร่ืองของการออกค�ำสั่งใหม่ เพราะเหตุว่าภายหลังเจ้าพนักงานท้องถิ่นตรวจพบพยานหลักฐานใหม่

/ซ่งึ รับฟงั
รวมขอ้ หารือเกี่ยวกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 199

www.yotathai.com

-๕-
ซึ่งรับฟังได้แน่ชัดว่าอาคารดังกล่าวได้มีการดัดแปลงภายหลังพระราชบัญญัติควบคุมอาคารฯ ใช้บังคับ
จงึ เปน็ เรอ่ื งของเจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ ทจี่ ะพจิ ารณาออกคำ� สงั่ ดงั กลา่ ว โดยอาศยั อำ� นาจตามพระราชบญั ญตั ิ
วธิ ปี ฏบิ ตั ริ าชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ สว่ นที่ ๖ วา่ ดว้ ยการเพกิ ถอนคำ� สงั่ ทางปกครอง ซง่ึ สามารถ
ดำ� เนนิ การไดไ้ มน่ า่ จะเปน็ การขดั ตอ่ พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๕๒ และหากไมอ่ อก
ค�ำสั่งใหม่จะก่อให้เกิดความเสียหายต่อประโยชน์สาธารณะอันเป็นวัตถุประสงค์ของกฎหมายว่าด้วยการ
ควบคุมอาคาร
ผวู้ า่ ราชการกรงุ เทพมหานคร ในฐานะเจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ ผใู้ ชอ้ ำ� นาจตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการ
ควบคมุ อาคารพิจารณาแล้วเห็นวา่ ตามพระราชบัญญตั คิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๑๘ (๓)
บัญญัติให้คณะกรรมการควบคุมอาคารมีอ�ำนาจหน้าท่ีให้ค�ำปรึกษาแนะน�ำแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นหรือ
ส่วนราชการในการปฏิบัติการตามพระราชบัญญัติน้ี ดังน้ัน เพ่ือให้การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการ
ควบคุมอาคาร แก่คดีที่มีปัญหาข้อกฎหมายทั้ง ๕ กรณี เป็นไปโดยรอบคอบ จึงขอหารือมายัง
คณะกรรมการควบคมุ อาคารวา่ ในแตล่ ะกรณดี งั กลา่ วขา้ งตน้ เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ จะตอ้ งดำ� เนนิ การเชน่ ใด
จึงจะเป็นการถกู ตอ้ งและชอบดว้ ยกฎหมาย
จึงเรยี นมาเพ่อื โปรดพจิ ารณา ผลเปน็ ประการใด โปรดแจ้งให้กรุงเทพมหานครทราบด้วย
ทง้ั นี้ เพอื่ เปน็ แนวทางในการปฏบิ ตั ริ าชการของเจา้ หนา้ ทผี่ ปู้ ฏบิ ตั งิ านตอ่ ไป และขอขอบคณุ มา ณ โอกาสน้ี

ขอแสดงความนับถือ
นายธีระชน มโนมยั พิบลู ย์
รองผวู้ ่าราชการกรงุ เทพมหานคร
ปฏบิ ัติราชการแทนผู้วา่ ราชการกรงุ เทพมหานคร

ส�ำนกั เทศกิจ
กองตรวจและปฏบิ ตั กิ ารพ้ืนท่ี ๒
โทร ๐ ๒๔๖๖ ๖๑๓๗๐ ตอ่ ๓๓๖๙
โทรสาร ๐ ๒๔๖๕ ๕๑๐๕

200 รวมขอ้ หารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๗๑๐/๒๕๙๘ กรมโยธาธิการและผงั เมอื ง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรงุ เทพฯ ๑๐๔๐๐
๒๓ มีนาคม ๒๕๕๒
เรื่อง ขอหารือปญั หาในการดำ� เนนิ การของเจ้าพนกั งานท้องถ่ินตามกฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร
เรียน ผูว้ า่ ราชการกรุงเทพมหานคร
อา้ งถึง หนงั สอื กรงุ เทพมหานคร ท่ี กท ๑๔๐๔ / ๔๕๓ ลงวันท่ี ๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒
ตามหนังสือที่อ้างถึง กรุงเทพมหานครขอหารือคณะกรรมการควบคุมอาคารเก่ียวกับ
การดำ� เนินการของเจา้ พนักงานท้องถนิ่ ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคารใน ๕ กรณี ดังน้ี
๑. อาคารกอ่ สรา้ ง ดดั แปลงเสรจ็ แลว้ โดยไมไ่ ดร้ บั อนญุ าตในขณะขอ้ บญั ญตั กิ รงุ เทพมหานคร
เรอื่ ง ควบคมุ การกอ่ สรา้ งอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มผี ลใชบ้ งั คบั และอาคารไมข่ ดั ตอ่ หลกั เกณฑข์ องขอ้ บญั ญตั ฯิ
พ.ศ. ๒๕๒๒ แตเ่ จา้ ของอาคารยนื่ ขอรบั ใบอนญุ าตฯ ขณะขอ้ บญั ญตั กิ รงุ เทพมหานคร เรอื่ ง ควบคมุ อาคาร
พ.ศ. ๒๕๔๔ ใชบ้ ังคับแล้วและอาคารกอ่ สรา้ งขัดต่อหลกั เกณฑ์ของขอ้ บญั ญัติฯ พ.ศ. ๒๕๔๔ ในบางส่วน
ในการพจิ ารณาออกใบอนญุ าต ส�ำนักงานเขตจะตอ้ งอาศัยหลกั เกณฑต์ ามข้อบัญญัติฯ พ.ศ. ๒๕๒๒ หรอื
ตอ้ งออกตามคำ� สงั่ ใหแ้ กไ้ ขฯ ใหเ้ ปน็ ไปตามขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๔๔ กอ่ นแลว้ จงึ จะพจิ ารณาออกใบอนญุ าต
๒. อาคารกอ่ สรา้ ง ดดั แปลงเสรจ็ แลว้ โดยไมไ่ ดร้ บั ใบอนญุ าตในขณะขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๒๒
มผี ลใชบ้ งั คบั โดยมสี ว่ นของอาคารขดั ตอ่ ขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๒๒ แตส่ ำ� นกั งานเขตตรวจสอบการกระทำ� ผดิ
ในขณะขอ้ บัญญัติฯ พ.ศ. ๒๕๔๔ มีผลใชบ้ ังคบั โดยมีหลกั เกณฑ์ท่ีทำ� ให้ส่วนของอาคารดงั กล่าวขัดต่อ
กฎหมายเป็นโทษมากขึ้น ส�ำนักงานเขตจะต้องออกค�ำส่ังเจ้าพนักงานท้องถ่ินให้เจ้าของอาคารแก้ไขฯ
และให้ยื่นขอรับใบอนุญาตฯ ตามมาตรา ๔๑ แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร ๒๕๒๒ โดยอาศัย
หลกั เกณฑ์ของข้อบัญญตั ิฯ ฉบับใด
๓. อาคารกอ่ สรา้ ง ดดั แปลงเสรจ็ แลว้ โดยไมไ่ ดร้ บั ใบอนญุ าตในขณะขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๒๒
มีผลใช้บังคับ ระหว่างนั้นส�ำนักงานเขตได้ตรวจสอบพบการกระท�ำผิดและออกค�ำสั่งให้แก้ไข และย่ืน
ขอรับใบอนุญาตฯ ตามมาตรา ๔๑ โดยส่ังให้แก้ไขอาคารตามหลักเกณฑ์ของข้อบัญญัติฯ พ.ศ. ๒๕๒๒
ไปแลว้ ตอ่ มาเจา้ ของอาคารไดแ้ กไ้ ขตามคำ� สง่ั ใหแ้ กไ้ ขแลว้ เสรจ็ และยนื่ ขอรบั ใบอนญุ าตในขณะขอ้ บญั ญตั ฯิ

/พ.ศ. ๒๕๔๔
รวมขอ้ หารอื เก่ยี วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 201

www.yotathai.com

-๒-
พ.ศ. ๒๕๔๔ มผี ลใชบ้ งั คับ สำ� นกั งานเขตจะพจิ ารณาใบอนญุ าตโดยอาศัยหลักเกณฑต์ ามค�ำสงั่ ให้แก้ไขฯ
เดิมและตามขอ้ บัญญัตฯิ พ.ศ. ๒๕๒๒ หรือตอ้ งอาศยั หลกั เกณฑใ์ หม่ตามขอ้ บญั ญัตฯิ พ.ศ. ๒๕๔๔
๔. อาคารกอ่ สรา้ ง ดดั แปลงเสรจ็ แลว้ โดยไมไ่ ดร้ บั อนญุ าตในขณะขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๒๒
มผี ลใชบ้ งั คบั สำ� นกั งานเขตจงึ ไดพ้ จิ ารณาออกคำ� สง่ั ใหแ้ กไ้ ขฯ และใหย้ นื่ ขอรบั ใบอนญุ าตโดยอาศยั หลกั เกณฑ์
ตามข้อบัญญัติฯ พ.ศ. ๒๕๒๒ แต่ต่อมาพบว่าค�ำสั่งดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย เช่น ผู้ออกค�ำส่ังไม่มี
อ�ำนาจหรือออกค�ำส่ังให้แก่ผู้ท่ีไม่ใช่เจ้าของอาคารท่ีแท้จริง เป็นต้น จึงได้มีการเพิกถอนค�ำสั่งและขณะ
พิจารณาออกคำ� สง่ั ใหม่ ปรากฏว่าขอ้ บัญญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๔๔ มผี ลใช้บงั คบั แลว้ ส�ำนกั งานเขตจะต้องออก
ค�ำส่ังให้แกไ้ ขฯ ใหม่ โดยอาศัยหลักเกณฑข์ องขอ้ บัญญตั ิฯ ฉบบั ใด
๕. เจ้าพนักงานท้องถ่ินได้ออกค�ำสั่งแก่เจ้าของอาคารซ่ึงกระท�ำการดัดแปลงอาคาร
โดยไมไ่ ดร้ บั อนญุ าตแตเ่ จา้ ของอาคารอทุ ธรณค์ ำ� สงั่ ในปญั หาขอ้ เทจ็ จรงิ วา่ มกี ารกอ่ สรา้ ง ดดั แปลงอาคารเสรจ็ กอ่ น
พระราชบัญญตั คิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ประกาศใช้บงั คับ ซ่งึ เจา้ หนา้ ท่ีฝ่ายโยธาของสำ� นกั งานเขตฯ
ไมอ่ าจแสดงหลกั ฐานพสิ จู นไ์ ดแ้ นช่ ดั วา่ อาคารไดก้ อ่ สรา้ ง ดดั แปลงภายหลงั พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ มผี ลใชบ้ งั คบั คณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณจ์ งึ วนิ จิ ฉยั ใหส้ ำ� นกั งานเขตฯ เพกิ ถอนคำ� สง่ั ดงั กลา่ ว
ส�ำนกั งานเขตฯ จงึ เพิกถอนค�ำสั่งตามคำ� วินจิ ฉยั อทุ ธรณ์ ตอ่ มาปรากฏวา่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถิน่ พบหลกั ฐาน
สามารถพิสูจน์ได้แน่ชัดว่า อาคารดังกล่าวได้ก่อสร้าง ดัดแปลงภายหลังพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ ใชบ้ งั คบั เจา้ พนกั งานทอ้ งถ่ินจะพจิ ารณาออกค�ำสง่ั แกเ่ จ้าของอาคารอีกในมลู กรณเี กย่ี วกนั
ไดห้ รอื ไม่
ความละเอียดแจ้งแล้ว นน้ั
กรมโยธาธิการและผังเมืองขอเรียนว่า คณะกรรมการควบคุมอาคารได้พิจารณาเร่ือง
หารือดังกล่าวแล้วมีความเห็นว่า กรณีประเด็นข้อหารือน้ีจะต้องพิจารณาตามข้อเท็จจริงเป็นกรณีๆ ไป
ไม่สามารถพิจารณาให้ความเหน็ เพ่อื เปน็ แนวทางปฏิบัตทิ วั่ ไปได้ กล่าวคือ
กรณตี ามขอ้ หารอื ท่ี ๑ และท่ี ๒ หากข้อเท็จจริงปรากฏชดั เจนว่า มกี ารกอ่ สรา้ งอาคาร
โดยไม่ได้รับอนุญาตมาตั้งแต่ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เร่ือง ควบคุมการก่อสร้างอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
มีผลใช้บังคับ และเจ้าหน้าที่ของรัฐยังไม่ได้เข้าไปเก่ียวข้องหรือมีการการออกค�ำส่ังใดๆ ต่อมามีการยื่น
คำ� ขออนญุ าตกอ่ สรา้ งอาคารภายหลงั จากทขี่ อ้ บญั ญตั กิ รงุ เทพมหานคร เรอ่ื ง ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๔๔
มผี ลใชบ้ งั คบั แลว้ การพจิ ารณาออกใบอนญุ าตตอ้ งใชข้ อ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๔๔ ซงึ่ มผี ลใชบ้ งั คบั ในขณะยนื่
ค�ำขออนญุ าตมาเป็นเกณฑ์ในการพิจารณา
กรณีตามขอ้ หารอื ท่ี ๓ และท่ี ๔ หากขอ้ เท็จจริงปรากฏวา่ เจา้ หนา้ ทขี่ องรัฐได้มีการออก
คำ� สง่ั ตามขอ้ บญั ญตั กิ รงุ เทพมหานคร เรอื่ ง ควบคมุ การกอ่ สรา้ งอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ในขณะทม่ี กี ารกอ่ สรา้ ง

/อาคาร
202 รวมขอ้ หารือเกย่ี วกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๓-
อาคารโดยไมไ่ ดร้ ับอนุญาต เม่ือมกี ารแก้ไขอาคารตามคำ� สั่งและมายนื่ ค�ำขออนญุ าต หรอื มีการเพกิ ถอน
ค�ำส่ังเนื่องจากผู้ออกค�ำส่ังไม่มีอ�ำนาจหรือสั่งแก่ผู้ซ่ึงไม่เกี่ยวข้อง และมีการออกค�ำสั่งใหม่ภายหลังจาก
ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เร่ือง ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๔๔ มีผลใช้บังคับแล้ว การพิจารณาออก
ใบอนญุ าต หรอื ออกคำ� สงั่ ใหมต่ อ้ งเปน็ ไปตามขอ้ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. ๒๕๒๒ ซง่ึ เจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ เคยออกคำ� สง่ั
ไว้แลว้
กรณตี ามขอ้ หารอื ท่ี ๕ หากปรากฏหลกั ฐานแนช่ ดั วา่ มกี ารกอ่ สรา้ งภายหลงั จากพระราช-
บญั ญตั ิควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มผี ลใชบ้ งั คบั แลว้ เจา้ พนักงานท้องถิ่นสามารถออกคำ� สัง่ ใหม่ได้
จงึ เรียนมาเพ่อื โปรดทราบ

ขอแสดงความนับถอื
นายสุรชัย พรภทั รกลุ
ผอู้ ำ� นวยการส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในต�ำแหนง่ วศิ วกรใหญ่
ปฏบิ ัตริ าชการแทนอธบิ ดกี รมโยธาธิการและผังเมือง

สำ� นกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐-๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๖-๗
ไปรษณยี อ์ ิเลก็ ทรอนิกส์ : [email protected]

รวมข้อหารือเก่ียวกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 203

www.yotathai.com

บันทึกข้อความ

สว่ นราชการ สำ� นกั งานโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวดั พษิ ณโุ ลก โทร ๐-๕๕๒๕-๑๙๕๔, ๐-๕๕๒๔-๕๑๐๙
ท่ี พล ๐๐๒๐/ยผ ๒๖๑ วันท่ี ๒๕ กมุ ภาพนั ธ ์ ๒๕๕๒
เรือ่ ง ขอหารอื เก่ียวกบั การใช้ พรบ.ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
เรยี น ผอู้ ำ� นวยการสำ� นกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
ดว้ ยในเขตพน้ื ทจ่ี งั หวดั พษิ ณโุ ลก ไดม้ กี ารเปลย่ี นแปลงฐานะขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บล
เป็นเทศบาลต�ำบลหลายแห่ง ซึ่งได้มีราษฎรในพื้นเขตท่ีดังกล่าวได้สอบถามเก่ียวกับการขออนุญาต
ปลูกสร้างอาคาร ดังน้ัน เพื่อประโยชน์ในการอ�ำนวยความสะดวกแก่ประชาชน ซ่ึงจะต้องปฏิบัติตาม
พ.ร.บ. ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ในเขตพ้นื ที่ของเทศบาลต�ำบลที่เปลี่ยนแปลงฐานะดังกล่าว น้นั
ส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดพิษณุโลก จึงขอหารือส�ำนักควบคุมและ
ตรวจสอบอาคารว่าการเปล่ียนแปลงยกฐานะเป็นเทศบาลต�ำบลใหม่ จ�ำเป็นท่ีจะต้องออกเทศบัญญัติ
หรือประกาศท้องถ่ินเก่ียวกับการควบคุมการก่อสร้างอาคาร เพ่ือปฏิบัติตาม พ.ร.บ. ควบคุมอาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ กอ่ นหรอื ไม่ ผลการพจิ ารณาเปน็ ประการใด ขอไดโ้ ปรดแจง้ สำ� นกั งานโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง
จงั หวดั พษิ ณุโลกให้ทราบดว้ ย จกั ขอบคุณยิ่ง
จึงเรียนมาเพ่ือโปรดพิจารณาด�ำเนนิ การต่อไป

นายสมศักด ์ิ พนั ปี
โยธาธิการและผังเมอื งจงั หวัดพิษณโุ ลก

204 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

บนั ทกึ ข้อความ

สว่ นราชการ กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง สำ� นกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐-๑
ที่ มท ๐๗๑๐/๓๖ วันที่ ๒๓ มีนาคม ๒๕๕๒
เรอื่ ง ขอหารือเก่ียวกับการบังคบั ใชพ้ ระราชบญั ญัติควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
เรยี น โยธาธกิ ารและผังเมอื งจังหวดั พิษณโุ ลก
ตามที่ส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดพิษณุโลกได้มีการบันทึก ที่ พล ๐๐๒๐/
ยผ ๒๖๑ ลงวนั ท่ี ๒๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒ ขอหารือเกยี่ วกับการบังคับใช้พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ กรณีทีอ่ งค์การบริหารสว่ นตำ� บลไดเ้ ปล่ยี นแปลงฐานะเปน็ เทศบาลตำ� บล จ�ำเปน็ ทจ่ี ะต้อง
ออกเทศบญั ญตั หิ รอื ประกาศทอ้ งถน่ิ เกยี่ วกบั การควบคมุ การกอ่ สรา้ งอาคาร เพอ่ื ปฏบิ ตั ติ ามพระราชบญั ญตั ิ
ควบคมุ อาคารพ.ศ. ๒๕๒๒ กอ่ นหรอื ไม่ ความละเอียดแจง้ แลว้ นน้ั
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งไดพ้ จิ ารณาแลว้ เหน็ วา่ ตามมาตรา ๒ แหง่ พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ -
อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซง่ึ แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัตคิ วบคุมอาคาร (ฉบบั ที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๔๓ ไดบ้ ญั ญัติ
ว่าการใช้บงั คบั พระราชบญั ญัติควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ในท้องทีใ่ ดจะตอ้ งมกี ารตราพระราชกฤษฎีกา
หรือมีการประกาศใช้บังคับผังเมืองรวมตามกฎหมายว่าด้วยการผังเมือง ส่วนกรณีพ้ืนที่นอกเขตควบคุม-
อาคารเมอ่ื มกี ารกอ่ สรา้ งอาคารสงู อาคารขนาดใหญพ่ เิ ศษ อาคารชมุ นมุ คนและโรงมหรสพ กต็ อ้ งนำ� กฎหมาย
ว่าดว้ ยการควบคมุ อาคารไปใช้บงั คับกบั อาคารดงั กล่าวนีด้ ้วย ดังนั้น หากองค์การบริหารสว่ นต�ำบลใดได้
มีการประกาศพระราชกฤษฎีกาหรือประกาศใช้บังคับผังเมืองรวมตามกฎหมายว่าด้วยการผังเมืองอยู่ก่อนแล้ว
เมอื่ เปลยี่ นแปลงฐานะเปน็ เทศบาลตำ� บลกย็ งั คงบงั คบั ใชพ้ ระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ตอ่ ไป
แตห่ ากองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลดงั กลา่ วไมเ่ คยมกี ารตราพระราชกฤษฎกี าหรอื ประกาศใชบ้ งั คบั ผงั เมอื ง-
รวมตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการผงั เมอื ง เมอื่ เปลยี่ นแปลงฐานะเปน็ เทศบาลตำ� บลแลว้ กย็ งั ไมส่ ามารถใชบ้ งั คบั
กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารได้ เว้นแต่กรณีการก่อสร้างอาคารสูง อาคารขนาดใหญ่พิเศษ
อาคารชุมนมุ คนและโรงมหรสพ เทา่ นน้ั

/ส�ำหรบั ในการ
รวมข้อหารอื เกี่ยวกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 205

www.yotathai.com

-๒-
ส�ำหรับในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารนั้น ตามมาตรา ๙ และ
มาตรา ๑๐ แหง่ พระราชบัญญัตคิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซงึ่ แก้ไขเพ่มิ เตมิ โดยพระราชบัญญัตคิ วบคมุ
อาคาร (ฉบบั ที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๓๕ ไดบ้ ญั ญตั ใิ หอ้ งคก์ ารปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ตอ้ งถอื ปฏบิ ตั ติ ามกฎกระทรวง
และจะออกขอ้ บญั ญตั ทิ ้องถ่นิ ได้ ในกรณีดังต่อไปนี้
๑. ยงั ไม่มีการออกกฎกระทรวงใชบ้ ังคบั ในเรอ่ื งนั้น
๒. เปน็ การก�ำหนดรายละเอียดเพ่ิมเตมิ จากกฎกระทรวง
๓. หากมีเหตุผลและความจ�ำเป็นเฉพาะท้องถ่ิน ก็สามารถออกข้อบัญญัติท่ีขัดหรือแย้ง
กับกฎกระทรวงได้แต่คณะกรรมการควบคุมอาคารต้องให้ความเห็นชอบและรัฐมนตรีว่าการกระทรวง-
มหาดไทยอนมุ ัติ
จงึ เรียนมาเพื่อโปรดทราบ

นายสรุ ชัย พรภัทรกุล
ผู้อ�ำนวยการส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร

รกั ษาการในต�ำแหน่งวศิ วกรใหญ่
ปฏบิ ัติราชการแทนอธิบดีกรมโยธาธกิ ารและผังเมือง

206 รวมขอ้ หารอื เกยี่ วกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ที่ นฐ ๗๑๘๐๓/๓๑ ทที่ ำ� การองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลทา่ ตลาด
๖๘ หมทู่ ่ี ๖ ต. ท่าตลาด อ. สามพราน
นฐ ๗๓๑๑๐
๑๙ มกราคม ๒๕๕๒
เรอ่ื ง ขอหารอื แนวทางปฏบิ ตั ิตามพระราชบัญญตั คิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
เรยี น ประธานคณะกรรมการควบคมุ อาคาร
ส่ิงท่สี ่งมาด้วย ๑. สำ� เนาใบอนญุ าตจดั สรรทีด่ นิ
๒. สำ� เนาใบอนญุ าตก่อสร้างอาคาร
ด้วยองค์การบริหารส่วนต�ำบลท่าตลาดเป็นเขตควบคุมอาคาร ซึ่งมีหน้าท่ีเกี่ยวกับการ
อนุญาตก่อสร้างอาคาร การตรวจสอบอาคารตาม พรบ. ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ และกฎกระทรวง
ท่ีเก่ยี วขอ้ ง แตเ่ น่ืองจากในการปฏิบัตงิ านไดป้ ระสบกับปญั หาบางประการที่เหน็ ควรหารอื คณะกรรมการ
ควบคุมอาคารเพือ่ จะได้มแี นวทางปฏิบตั ทิ ถี่ กู ตอ้ งชัดเจน โดยขอหารอื ตามประเด็น ดังต่อไปนี้
๑. องคก์ ารบรหิ ารส่วนต�ำบลทา่ ตลาด ได้รับขอคำ� อนญุ าตปลูกสรา้ งอาคารจาก นางสาว
ฉัตรทองใจ เปี่ยมสมบูรณ์ ลักษณะเป็นบ้านพักอาศัย (ค.ส.ล.) ๒ ช้ัน จากการตรวจสอบข้อมูลพบว่า
โฉนดทด่ี นิ ทเี่ สนอขออนญุ าตของนางสาวฉตั รทองใจ เดมิ เปน็ กรรมสทิ ธทิ์ ด่ี นิ ของนางนพวรรณ ปณั สทุ ธ์ิ ซง่ึ ได้
รบั อนญุ าตจดั สรรทด่ี นิ ตามพระราชบญั ญตั จิ ดั สรรทด่ี นิ และไดย้ นื่ ขออนญุ าตกอ่ สรา้ งทาวนเ์ ฮา้ ส์ (ค.ส.ล.)
จากองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลทา่ ตลาดไวแ้ ละนางนพวรรณ ปณั สทุ ธ์ิ ไดข้ ายกรรมสทิ ธทิ์ ดี่ นิ ในโฉนดดงั กลา่ ว
ใหแ้ กน่ างสาวฉตั รทองใจ ปจั จบุ นั ใบอนญุ าตกอ่ สรา้ งทาวนเ์ ฮา้ ส์ (ค.ส.ล.) ของนางนพวรรณ ยงั ไมห่ มดอายุ
จึงขอหารอื วา่
กรณีที่ดินดังกล่าวได้รับอนุญาตจัดสรรที่ดินตามพระราชบัญญัติจัดสรรที่ดินและได้รับ
ใบอนุญาตปลูกสร้างอาคารตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ และใบอนุญาตดังกล่าวยัง
ไมห่ มดอายุ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลทา่ ตลาดสามารถออกใบอนญุ าตกอ่ สรา้ งซอ้ นกบั การออกใบอนญุ าต
เดิมซึ่งยังไมห่ มดอายไุ ดห้ รือไม่

/๒. กรณผี ู้ขอ
รวมข้อหารือเก่ยี วกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 207

www.yotathai.com

-๒-
๒. กรณผี ขู้ ออนญุ าตกอ่ สรา้ งมที ดี่ นิ ตดิ กบั สาธารณะ โดยขออนญุ าตสรา้ งรวั้ ค.ส.ล. องคก์ าร
บรหิ ารสว่ นตำ� บลทา่ ตลาด ใครข่ อหารอื วา่ ในการขออนญุ าตกอ่ สรา้ งรว้ั ค.ส.ล. ซง่ึ เปน็ ไปตามมาตรา ๔(๒)
แหง่ พระราชบัญญตั ิควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ จ�ำเปน็ ต้องร่นแนวอาคารตามกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๕๕
พ.ศ. ๒๕๔๓ ออกตามพระราชบัญญัตคิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ หมวดท่ี ๔ ข้อ ๔๑ หรอื ไม่ อยา่ งไร
จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา ผลเป็นประการใดขอความกรุณาแจ้งให้องค์การบริหาร
สว่ นตำ� บลท่าตลาดทราบด้วย จักขอบพระคณุ ย่ิง

ขอแสดงความนับถอื
ว่าที่ ร.ต.เตมิ เกยี รต ิ เกดิ ปั้น
นายกองค์การบริหารสว่ นต�ำบลทา่ ตลาด

ส่วนโยธา
โทร. ๐ ๓๔๒๒ ๕๕๒๗ ตอ่ ๑๐๔
โทรสาร ๐ ๓๔๒๒ ๕๕๒๗ ต่อ ๑๐๓
208 รวมข้อหารอื เกีย่ วกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 209

www.yotathai.com

210 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

เลขที่ ๒๖/๒๕๕๐ (จ.ส.๒)

ใบอนุญาตใหท้ �ำการจัดสรรทดี่ นิ

----------------------------------------
อาศยั อ�ำนาจตามความในมาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติการจัดสรรท่ีดิน พ.ศ. ๒๕๔๓
คณะกรรมการจัดสรรที่ดินจังหวัดนครปฐมออกใบอนุญาตฉบับน้ีเพ่ือแสดงว่า นางนพวรรณ ปัญสุทธ์ิ
ท่ีอยู่/ทตี่ งั้ สำ� นักงานใหญ่เลขท่.ี ....๔๙.....ซอย….......-..............ถนน.............-....................หมู่ที่....…..๘….....
ตำ� บล............ทา่ ตลาด...........อ�ำเภอ.......สามพราน........จังหวัด...............นครปฐม................ช่ือส�ำนักงาน
จัดสรรท่ีดิน.......นางนพวรรณ ปัญสุทธิ์........โครงการ.......หมู่บ้านชัยมงคลแลนด์.......ส�ำนักงานเลขท่ี
….....๔๙……. ตรอก/ซอย..........-.............ถนน.......-.........หมทู่ ี.่ .......๘..…...ตำ� บล..............ทา่ ตลาด............
อำ� เภอ...............สามพราน.................. จ ังหวดั ................นครปฐม..............เปน็ ผู้ได้รบั ใบอนุญาตใหท้ �ำการ
จัดสรรท่ดี นิ ตามโฉนดที่ดนิ เลขท่ี.................... ๕๑๕ ฯลฯ ….................. ต�ำบล..............ทา่ ตลาด..............
อำ� เภอ..............สามพราน..........จงั หวดั ........นครปฐม............ตามแผนผงั โครงการ และวธิ กี ารแนบทา้ ย
ใบอนุญาตนี้
(ทดี่ ินแปลงยอ่ ยหมายเลข ๑๒๘-๒๙๐)
ออกให้ ณ วันที่ ๑๕ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๐

นายปรชี า บตุ รศรี
ผู้วา่ ราชการจงั หวัดนครปฐม
ประธานคณะกรรมการจดั สรรทด่ี นิ จังหวดั นครปฐม

รวมข้อหารอื เกี่ยวกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 211

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๗๑๐/๒๗๒๑ กรมโยธาธิการและผังเมอื ง
ถนนพระรามที่ ๖ เขตพญาไท
กรงุ เทพฯ ๑๐๔๐๐

๒๕ มนี าคม ๒๕๕๒

เรื่อง ขอหารือแนวทางการปฏิบัตติ ามพระราชบัญญัตคิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒

เรยี น นายกองคก์ ารบริหารสว่ นต�ำบลทา่ ตลาด

อา้ งถงึ หนงั สือองค์การบริหารสว่ นต�ำบลทา่ ตลาด ท่ี นฐ ๗๑๘๐๓/๓๑ ลงวนั ท่ี ๑๙ มกราคม ๒๕๕๒

ส่ิงทส่ี ง่ มาด้วย ส�ำเนาหนังสือกรมโยธาธิการและผังเมือง ด่วนทีส่ ุด ที่ มท ๐๗๑๐/๖๘๓๘
ลงวนั ท่ี ๑๙ กันยายน ๒๕๔๘

ตามหนงั สอื ทอ่ี า้ งถงึ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลทา่ ตลาดขอหารอื คณะกรรมการควบคมุ อาคาร
เกยี่ วกับแนวทางปฏิบัตทิ ีถ่ กู ต้องชัดเจน โดยขอหารอื ตามประเด็น ดงั น้ี
๑. กรณไี ดร้ บั คำ� ขออนญุ าตกอ่ สรา้ งอาคารจากนางสาวฉตั รทองใจ เปย่ี มสมบรู ณ์ ลกั ษณะ
เป็นบ้านพกั อาศยั ค.ส.ล. สงู ๒ ชนั้ ซง่ึ เดมิ โฉนดทีด่ ินเป็นกรรมสทิ ธ์ิทีด่ นิ ของนางนพวรรณ ปณั สทุ ธิ์ โดย
ได้ยื่นขออนญุ าตก่อสร้างบ้านแถว ค.ส.ล. สูง ๒ ชน้ั ไว้กบั องคก์ ารบริหารส่วนตำ� บลทา่ ตลาดเมอื่ วันที่ ๒๑
กันยายน ๒๕๕๐ และได้รบั อนญุ าตจดั สรรทด่ี นิ ตามพระราชบญั ญัตจิ ดั สรรท่ีดนิ ซงึ่ ยังไม่หมดอายเุ ชน่ กนั
โดยใบอนุญาตกอ่ สรา้ งอาคารจะหมดอายุในวันที่ ๒๐ กนั ยายน ๒๕๕๒ ดังน้นั จึงขอหารือวา่ จะสามารถ
ออกใบอนญุ าตกอ่ สรา้ งซ้อนกบั การออกใบอนุญาตเดิมซ่ึงยงั ไม่หมดอายุไดห้ รือไม่
๒. กรณีมีผู้ขออนุญาตก่อสร้างร้ัว ค.ส.ล. ติดกับทางสาธารณะจะต้องปฏิบัติตามข้อ ๔๑
แหง่ กฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
หรอื ไม่ อยา่ งไร เนอื่ งจากเหน็ วา่ รวั้ ดงั กลา่ วเปน็ อาคารตามมาตรา ๔(๒) แหง่ พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒
ความละเอยี ดแจ้งแลว้ นั้น

กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งขอเรยี นวา่ คณะกรรมการควบคมุ อาคารไดพ้ จิ ารณาเรอื่ งหารอื
ดังกล่าวแล้วมคี วามเห็น ดงั น้ี
/๑. การพจิ ารณา

212 รวมขอ้ หารอื เกย่ี วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
๑. การพิจารณาออกใบอนุญาตก่อสร้างอาคารโครงการดังกล่าว หากที่ดินที่ใช้ก่อสร้าง
อาคารไดต้ กเปน็ กรรมสทิ ธข์ิ องนางสาวฉตั รทองใจฯ จากการขายทอดตลาดของธนาคารแลว้ และนางสาว
ฉัตรทองใจฯ เป็นผู้ยื่นขออนุญาตในที่ดินแปลงดังกล่าวเองเป็นเหตุให้นางนพวรรณฯ ไม่มีสิทธิก่อสร้าง
อาคารกรณีได้รับอนุญาตไว้ในท่ีดินแปลงดังกล่าวอีกต่อไป เจ้าพนักงานท้องถิ่นก็สามารถออกใบอนุญาต
ให้กับนางสาวฉตั รทองใจฯ ได้
๒. กรณีการขออนุญาตก่อสร้างรั้ว ค.ส.ล. ท่ีสร้างใกล้ถนนสาธารณะซ่ึงเป็นอาคารตาม
มาตรา ๔(๒) แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ นั้น คณะกรรมการควบคุมอาคารได้เคย
พจิ ารณาแลว้ มคี วามเหน็ วา่ ขอ้ กำ� หนดในขอ้ ๕ และขอ้ ๔๗ แหง่ กฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ
มเี จตนารมณใ์ หร้ ว้ั หรอื กำ� แพงสามารถสรา้ งขน้ึ ตดิ ตอ่ กบั ถนนสาธารณะได้ สว่ นขอ้ ๔๑ แหง่ กฎกระทรวง
ฉบับที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ฯ ก�ำหนดให้ร่นแนวอาคารท่ีจะก่อสร้างหรือดัดแปลงใกล้ถนนสาธารณะน้ัน
เพื่อใช้บงั คบั แก่อาคารท่ัวๆ ไป นอกเหนอื จากรว้ั หรือก�ำแพง
จึงเรยี นมาเพ่อื โปรดทราบ

ขอแสดงความนับถอื
นายสรุ ชยั พรภัทรกุล
ผู้อ�ำนวยการสำ� นกั ควบคุมและตรวจสอบอาคาร
รักษาการในต�ำแหนง่ วศิ วกรใหญ่
ปฏิบตั ริ าชการแทนอธบิ ดีกรมโยธาธกิ ารและผงั เมือง

สำ� นกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๕๘-๖๐
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗

รวมข้อหารือเก่ียวกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 213

www.yotathai.com

ท่ี รบ ๕๓๐๐๓/๐๖๒ ส�ำนักงานเทศบาลตำ� บลกระจบั
เลขท่ี ๔๙ หม่ทู ่ี ๙ ต.หนองออ้
อ.บา้ นโปง่ จ.ราชบุรี ๗๐๑๑๐
๒๑ มกราคม ๒๕๕๑
เรอื่ ง หารือแนวทางการปฏบิ ัติเกย่ี วกบั การก่อสรา้ งสถานบี ริการแกส๊ กรณีมีการคัดค้าน
เรยี น ประธานคณะกรรมการควบคุมอาคาร
สิ่งท่สี ง่ มาด้วย ๑. สำ� เนาใบอนุญาตให้กอ่ สรา้ ง (อ.๑) เลขที่ ๑๓/๒๕๕๒ ลงวนั ท่ี ๘ มกราคม ๒๕๕๒
จ�ำนวน ๑ ฉบบั
๒. สำ� เนาหนังสือร้องเรียนของประชาชนบริเวณ จ�ำนวน ๑๒ ฉบบั
๓. หนังสอื ส�ำนกั งานเทศบาลตำ� บลกระจบั ท่ี รบ ๕๓๐๐๓/๐๕๓
ลงวนั ที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๒
๔. แบบแปลนกอ่ สร้างสถานบี รกิ ารแก๊ส จ�ำนวน ๑ ชุด (๑๑ แผน่ )
๕. สำ� เนาภาพถ่าย จำ� นวน ๒ ฉบับ
ดว้ ยบรษิ ทั เฮง เฮง เซอรว์ สิ แกส๊ จำ� กดั ไดย้ นื่ ขออนญุ าตกอ่ สรา้ งอาคารสถานบี รกิ ารชนดิ
ค.ส.ล. ชั้นเดียวจำ� นวน ๒ หลัง และบ่อ ค.ส.ล. จ�ำนวน ๑ บอ่ เพ่ือใช้เป็นสถานบี รกิ ารแก๊สบนโฉนดทีด่ นิ
เลขท่ี ๕๗๓๙ บริเวณถนนเพชรเกษม (ทางหลวงแผน่ ดนิ หมายเลข ๔) หม่ทู ี่ ๑๐ ต. หนองอ้อ อ. บ้านโปง่
จ. ราชบรุ ี
เทศบาลต�ำบลกระจับ ไดด้ �ำเนินการตรวจสอบแบบแปลน แผนผัง พร้อมรายละเอยี ด
ประกอบแบบแปลนแล้วเห็นว่า ผู้ขออนุญาตด�ำเนินการถูกต้องตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ แกไ้ ขเพมิ่ เตมิ พ.ศ. ๒๕๓๕ และ พ.ศ. ๒๕๔๓ และกฎหมายอนื่ ทเี่ กยี่ วขอ้ ง โดยเจา้ ของอาคาร
ได้รับอนุญาตให้ก่อสร้างอาคารดังกล่าวจากเจ้าพนักงานท้องถ่ิน ตามใบอนุญาตเลขท่ี ๑๓/๒๕๕๒
ลงวันที่ ๘ มกราคม ๒๕๕๒ ซ่ึงขณะนี้ ผูไ้ ดร้ บั อนญุ าตได้เริม่ ด�ำเนนิ การกอ่ สร้างบางสว่ น

/เน่อื งจากการ

214 รวมข้อหารอื เก่ียวกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
เน่อื งจากการก่อสรา้ งอาคารดงั กล่าว ได้รบั การคดั ค้านจากประชาชนที่พกั อาศยั บริเวณ
ข้างเคียงจ�ำนวนหนึ่งไม่เห็นด้วยกับการก่อสร้างอาคารหลังนี้ โดยอ้างว่าบริเวณดังกล่าวเป็นย่านชุมชน
อาจจะก่อให้เกิดอันตราย และท�ำให้ไม่ได้รับความปลอดภัย ซ่ึงเทศบาลต�ำบลกระจับได้มีหนังสือท่ี
รบ ๕๓๐๐๓/๐๕๓ ลงวันที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๒ แลว้
ดงั นั้น เทศบาลตำ� บลกระจบั จึงขอหารอื ในประเด็นดังต่อไปนี้
๑. ผไู้ ด้รับอนุญาต สามารถก่อสรา้ งสถานบี รกิ ารแกส๊ กรณีมกี ารคัดคา้ น ได้หรือไม่
๒. หากก่อสร้างไม่ได้ เทศบาลฯ สามารถเพิกถอนใบอนุญาตให้ก่อสร้างได้หรือไม่
ผลเปน็ ประการใดไดโ้ ปรดแจง้ ให้เทศบาลฯ ทราบดว้ ย
ทั้งน้ี เทศบาลต�ำบลกระจับ หวังเป็นอย่างย่ิงว่าคงได้รับความอนุเคราะห์จากท่าน
เปน็ อยา่ งดี และใครข่ อขอบพระคณุ เปน็ อย่างยงิ่ มา ณ ท่นี ด้ี ้วย
จงึ เรียนมาเพือ่ โปรดพจิ ารณาดำ� เนนิ การตอ่ ไป

ขอแสดงความนับถอื
นายอทุ ยั เสยี งแจ่ม
นายกเทศมนตรตี ำ� บลกระจบั

กองช่าง
โทร. ๐ ๓๒๒๙ ๙๓๖๔ ต่อ ๑๐๕
โทรสาร. ๐ ๓๒๓๖ ๘๒๓๖

รวมขอ้ หารอื เกี่ยวกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 215

www.yotathai.com

ที่ รบ ๐๒๑๗/๐๙๒๕ ทวี่ ่าการอ�ำเภอบา้ นโปง่
ถนนทรงพล รบ ๗๐๑๑๐
๙ มีนาคม ๒๕๕๒
เรอ่ื ง รอ้ งคดั ค้านการด�ำเนนิ การกอ่ สรา้ งสถานีบรกิ ารแก๊ส LPG
เรยี น นายกเทศมนตรตี �ำบลกระจบั
อ้างถงึ หนังสอื เทศบาลต�ำบลกระจับ ปกปดิ ท่ี รบ ๕๓๐๐๑/๑๓๕ ลงวนั ท่ี ๑๘ กุมภาพนั ธ์ ๒๕๕๒
ส่งิ ท่ีสง่ มาดว้ ย ส�ำเนาหนังสือศูนย์ด�ำรงธรรมจังหวดั ราชบุรี ท่ี รบ ๐๐๑๖.๓/๓๗๘๙
ลงวนั ท่ี ๒๗ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๕๒
ด้วยอ�ำเภอได้รับแจ้งจากศูนย์ด�ำรงธรรมจังหวัดราชบุรี ว่า พลเอกกิจจา วิษณุวงศ์
พรอ้ มดว้ ยตวั แทนราษฎรผู้ได้รบั ความเดือดร้อนจ�ำนวน ๓๐ คน ไดม้ าขอพบผู้ว่าราชการจงั หวัด และยืน่
หนังสือคัดค้านการก่อสร้างสถานีบริการแก๊ส LPG หมู่ท่ี ๑๐ ต�ำบลหนองอ้อ อ�ำเภอบ้านโป่ง จังหวัด
ราชบุรี โดยขอให้ผ้วู ่าราชการจงั หวัดมีค�ำสั่งให้ผปู้ ระกอบการระงับการก่อสร้างไว้กอ่ น ซ่งึ ศนู ยด์ �ำรงธรรม
จังหวัดราชบุรี พิจารณาแล้วเห็นว่าเรื่องร้องเรียนเป็นนโยบายท่ีส�ำคัญและเร่งด่วนของรัฐบาล และของ
ผู้ว่าราชการจังหวัดราชบุรีในการอ�ำนวยความเป็นธรรม และประโยชน์สุขแก่สังคมและประชาชนท้ังเพ่ือ
เป็นการรักษากฎหมายของบ้านเมือง และเรื่องร้องเรียนดังกล่าวสร้างความกังวลและความเดือดร้อนให้
แก่ราษฎรเปน็ อยา่ งมาก รายละเอียดปรากฏตามสิ่งทส่ี ่งมาพรอ้ มน้ี

/อำ� เภอบา้ นโป่ง

216 รวมขอ้ หารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
อำ� เภอบา้ นโปง่ พจิ ารณาแลว้ เหน็ วา่ การดำ� เนนิ การในเรอ่ื งดงั กลา่ วมผี ลกระทบตอ่ ประชาชน
เปน็ จำ� นวนมากซงึ่ ตอ้ งดำ� เนนิ การใหเ้ ปน็ ไปตามระเบยี บและขนั้ ตอนตามกฎหมายทเ่ี กย่ี วขอ้ งอยา่ งเครง่ ครดั
จงึ ขอใหท้ ่านตรวจสอบขอ้ เทจ็ จริง และความเหน็ พร้อมเอกสารทเ่ี กยี่ วขอ้ งให้อำ� เภอ เพ่ือจะได้รายงานให้
จังหวัดทราบภายในวันท่ี ๑๖ มนี าคม ๒๕๕๒ หากมปี ญั หาอุปสรรคขอใหแ้ จง้ ใหท้ ราบภายในกำ� หนดด้วย
ทง้ั นข้ี อใหค้ ้มุ ครองผรู้ อ้ งและผูท้ ีเ่ กีย่ วข้องอยา่ ให้ได้รับภัยหรอื ความไม่เปน็ ธรรมจากเรอื่ งร้องเรยี นดงั กลา่ ว
จงึ เรยี นมาเพ่อื พิจารณาดำ� เนนิ การต่อไป

ขอแสดงความนบั ถือ
นายครรลอง ยุทธชยั
นายอำ� เภอบา้ นโป่ง

ทีท่ ำ� การปกครองอำ� เภอ
กลุ่มงานบริหารงานปกครอง
โทร. ๐ ๓๒๒๐ ๐๘๒๙

รวมข้อหารอื เกีย่ วกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 217

www.yotathai.com

ท่ี รบ ๐๐๑๖.๓/๓๗๘๙ ศาลากลางจังหวัดราชบรุ ี
ถนนอ�ำเภอ รบ ๗๐๐๐๐
๒๗ กมุ ภาพันธ ์ ๒๕๕๒
เรื่อง รอ้ งคดั ค้านการดำ� เนินการก่อสรา้ งสถานีบรกิ ารแก๊ส LPG
เรียน นายอำ� เภอบ้านโปง่
สงิ่ ทสี่ ่งมาดว้ ย ส�ำเนาหนังสือรอ้ งเรยี น จ�ำนวน ๑ ชดุ
ด้วย พลเอก กิจจา วิษณุวงศ์ พร้อมด้วยตัวแทนราษฎรผู้ได้รับความเดือดร้อน จ�ำนวน
๓๐ คน ได้มาขอพบผูว้ า่ ราชการจังหวัดราชบุรี และย่นื หนังสือคัดค้านการก่อสรา้ งสถานบี รกิ ารแกส๊ LPG
หมู่ท่ี ๑๐ ต�ำบลหนองอ้อ อ�ำเภอบ้านโป่ง จังหวัดราชบุรี โดยขอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีค�ำสั่งให้
ผู้ประกอบการระงับการกอ่ สร้างไวก้ ่อน รายละเอยี ดตามสิง่ ทีส่ ่งมาดว้ ย
ศูนย์ด�ำรงธรรมจังหวัดราชบุรี พิจารณาแล้วเห็นว่าเรื่องร้องเรียนเป็นนโยบายท่ีส�ำคัญ
และเรง่ ดว่ นของรฐั บาลและของผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ราชบรุ ใี นการอำ� นวยความเปน็ ธรรม และประโยชนส์ ขุ
แก่สังคมและประชาชนรวมทงั้ เพ่อื เป็นการรกั ษากฎหมายของบา้ นเมือง และเรอ่ื งร้องเรยี นดังกล่าวสร้าง
ความกังวลและความเดือดรอ้ นใหแ้ ก่ราษฎรเปน็ อย่างมาก ดังนั้น จงึ ขอให้ทา่ นก�ำกบั ดแู ลการปฏบิ ัติงาน

/ของเทศบาลต�ำบล

218 รวมข้อหารือเกี่ยวกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
ของเทศบาลต�ำบลกระจับด�ำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายที่ก�ำหนดโดยเคร่งครัด แล้วแจ้งผลพร้อมมี
ความเห็นและส่งเอกสารหลกั ฐานที่เกีย่ วข้องใหศ้ นู ย์ดำ� รงธรรมจังหวดั ราชบุรีทราบภายใน ๑๕ วนั นับแต่
วนั ท่ไี ดร้ บั หนังสือนี้ หากมีปญั หาอปุ สรรคกรณุ าแจ้งให้ทราบภายในกำ� หนดด้วย ทง้ั นข้ี อใหค้ ุ้มครองผู้ร้อง
และผทู้ เี่ ก่ียวข้องอย่าใหไ้ ด้รบั ภัยหรือความไม่เป็นธรรมจากเรอื่ งร้องเรยี นดงั กลา่ ว
จึงเรยี นมาเพอ่ื พิจารณาดำ� เนินการตอ่ ไป

ขอแสดงความนับถือ
นายกติ ติ ทรัพยว์ ิสทุ ธิ์
รองผู้วา่ ราชการจงั หวัด ปฏบิ ัติราชการแทน
ผู้วา่ ราชการจงั หวัดราชบรุ ี

สำ� นักงานจงั หวัดราชบรุ ี
ฝา่ ยอ�ำนวยการ
โทร./โทรสาร. ๐ ๓๒๓๓ ๗๘๙๐

รวมขอ้ หารอื เกีย่ วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 219

www.yotathai.com

220 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 221

www.yotathai.com

222 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๗๑๐/๓๑๙๑ กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง
ถนนพระรามที่ ๖ เขตพญาไท
กรงุ เทพฯ ๑๐๔๐๐
๒๒ เมษายน ๒๕๕๒
เร่อื ง หารือแนวทางปฏบิ ตั เิ ก่ียวกบั การก่อสรา้ งสถานบี รกิ ารแกส๊ กรณีมีการคดั ค้าน
เรยี น นายกเทศมนตรีตำ� บลกระจับ
อ้างถงึ ๑. หนงั สอื สำ� นักงานเทศบาลตำ� บลกระจบั ที่ รบ ๕๓๐๐๓/๐๖๒ ลงวนั ท่ี ๒๑ มกราคม ๒๕๕๒
๒. หนังสอื สำ� นกั งานเทศบาลตำ� บลกระจบั ที่ รบ ๕๓๐๐๓/๒๔๑ ลงวันที่ ๑๘ มนี าคม ๒๕๕๒
ตามหนังสือที่อ้างถึง เทศบาลต�ำบลกระจับขอหารือคณะกรรมการควบคุมอาคาร กรณี
เทศบาลฯ ไดอ้ นญุ าตใหบ้ รษิ ทั เฮง เฮง เซอรว์ สิ แกส๊ จำ� กดั กอ่ สรา้ งอาคารสถานบี รกิ ารชนดิ ค.ส.ล. ชน้ั เดยี ว
จำ� นวน ๒ หลัง และบ่อ ค.ส.ล. จ�ำนวน ๑ บอ่ เพอื่ ใช้เป็นสถานบี ริการแก๊สบนถนนเพชรเกษม หมทู่ ี่ ๑๐
ตำ� บลหนองออ้ อำ� เภอบา้ นโปง่ จงั หวดั ราชบรุ ี ตามใบอนญุ าตเลขท่ี ๑๓/๒๕๕๒ ลงวนั ที่ ๘ มกราคม ๒๕๕๒
ขณะน้ีผู้ได้รับอนุญาตได้เร่ิมด�ำเนินการก่อสร้างบางส่วนแล้ว แต่การก่อสร้างอาคารดังกล่าวได้รับการ
คัดค้านจากประชาชนที่พักอาศัยบริเวณข้างเคียงจ�ำนวนหนึ่งไม่เห็นด้วยกับการก่อสร้างอาคารหลังนี้
โดยอา้ งวา่ บรเิ วณดงั กลา่ วเปน็ ยา่ นชมุ ชนอาจจะกอ่ ใหเ้ กดิ อนั ตรายและทำ� ใหไ้ มไ่ ดร้ บั ความปลอดภยั เทศบาลฯ
จึงขอหารือดังตอ่ ไปนี้
๑. ผไู้ ด้รบั อนญุ าตสามารถกอ่ สรา้ งสถานบี รกิ ารแกส๊ กรณีมีการคดั ค้าน ได้หรือไม่
๒. หากกอ่ สรา้ งไม่ได้ เทศบาลฯ สามารถเพกิ ถอนใบอนุญาตกอ่ สรา้ งไดห้ รอื ไม่
ความละเอียดแจ้งแลว้ นนั้
กรมโยธาธิการและผังเมืองได้พิจารณาแล้วขอเรียนว่า คณะกรรมการควบคุมอาคาร
ได้เคยพิจารณาขอ้ หารอื ลกั ษณะทำ� นองเดียวกนั น้ี แล้วมคี วามเหน็ ดังนี้
๑. ตามมาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ก�ำหนดว่า ผู้ใด
จะกอ่ สรา้ งอาคารตอ้ งไดร้ บั ใบอนญุ าตจากเจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ หรอื แจง้ ตอ่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ และดำ� เนนิ การ
ตามมาตรา ๓๙ ทวิ กรณนี ี้ บรษิ ทั เฮง เฮง เซอรว์ สิ แกส๊ จำ� กดั ไดร้ บั ใบอนญุ าตกอ่ สรา้ งอาคารจากเจา้ พนกั งาน

/ทอ้ งถน่ิ
รวมขอ้ หารือเกย่ี วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 223

www.yotathai.com

-๒-
ทอ้ งถ่นิ ตามใบอนุญาตเลขท่ี ๑๓/๒๕๕๒ ลงวันที่ ๘ มกราคม ๒๕๕๒ และขณะนผี้ ไู้ ดร้ ับใบอนญุ าตได้เรม่ิ
ด�ำเนินการก่อสรา้ งอาคารบางส่วนแลว้ หากผูไ้ ด้รบั ใบอนุญาตไมไ่ ด้กระทำ� การอนั เปน็ การฝา่ ฝืนกฎหมาย
ว่าด้วยการควบคมุ อาคาร หรอื กฎหมายอน่ื ท่เี กีย่ วขอ้ งก็สามารถกอ่ สร้างอาคารดงั กลา่ วตอ่ ไปได้
๒. หากเจ้าพนักงานท้องถ่ินเห็นว่าใบอนุญาตก่อสร้างอาคารถูกต้องตามกฎหมาย
และไมก่ อ่ ใหเ้ กดิ ความเสยี หายแกช่ มุ ชนกไ็ มจ่ ำ� เปน็ ตอ้ งเพกิ ถอนใบอนญุ าตนนั้ แตห่ ากเหน็ วา่ การอนญุ าตให้
ก่อสร้างอาคารอาจเกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อประโยชน์สาธารณะหรือต่อประชาชนอันจำ� เป็น
ต้องป้องกันหรือขจดั เหตุดงั กล่าว โดยไม่มีวธิ ีการหรือกฎหมายอื่นใดท่ีจะใช้แกไ้ ขหรอื ขจัดเหตุน้นั ได้ เชน่
กฎหมายวา่ ดว้ ยการสาธารณสุข เปน็ ต้น เจา้ พนักงานทอ้ งถิน่ ก็สามารถเพกิ ถอนใบอนุญาตกอ่ สร้างอาคาร
ดังกล่าวได้ โดยอาศัยอ�ำนาจตามมาตรา ๕๓ (๕) แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
พ.ศ. ๒๕๓๙ ซึ่งต้องแจ้งให้ผู้ถูกเพิกถอนใบอนุญาตดังกล่าวทราบถึงสิทธิการอุทธรณ์ค�ำสั่งเพิกถอน
ใบอนุญาตต่อคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ภายใน ๓๐ วัน ตามมาตรา ๕๒ แห่งพระราชบัญญัติ-
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ รวมท้ังสิทธิร้องขอค่าทดแทนความเสียหายจากการเพิกถอนค�ำสั่งดังกล่าว
ภายใน ๑๘๐ วันนบั แตไ่ ด้รับแจ้งใหท้ ราบถึงการเพกิ ถอนนั้นด้วย
จึงเรียนมาเพ่ือโปรดทราบ

ขอแสดงความนบั ถือ
นายสรุ ชยั พรภทั รกุล
ผอู้ ำ� นวยการส�ำนักควบคุมและตรวจสอบอาคาร
รักษาการในต�ำแหนง่ วิศวกรใหญ่
ปฏิบตั ิราชการแทนอธิบดกี รมโยธาธิการและผงั เมอื ง

ส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๖-๖๗
ไปรษณยี ์อิเลก็ ทรอนกิ ส์ : [email protected]
224 รวมขอ้ หารือเก่ียวกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

วันท ี่ ๕ มีนาคม ๒๕๕๒
เรือ่ ง สอบถามเร่อื งทจ่ี อดรถแบบอัตโนมตั ิ (Automated Parking System)
เรยี น ผอู้ ำ� นวยการสำ� นักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร กรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง
สงิ่ ทีส่ ง่ มาด้วย ๑. แบบ และรายการประกอบแบบทีจ่ อดรถแบบอัตโนมัติ
(Automated Parking System) ขนาด A๔ จ�ำนวน ๕ แผ่น
๒. สำ� เนาโฉนดทีด่ นิ ทต่ี อ้ งการก่อสรา้ งอาคาร จ�ำนวน............แผ่น
ดว้ ยบรษิ ทั ปยิ ะสมบตั ิ พรอ็ พเพอรต์ ี้ จำ� กดั มคี วามประสงคท์ จ่ี ะกอ่ สรา้ งอาคารพกั อาศยั
บนแปลงท่ีดินทแ่ี นบมา (โปรดดรู ายละเอียดส่ิงท่ีสง่ มาดว้ ย ๒) โดยทางบริษัทฯ ตอ้ งการออกแบบอาคาร
จอดรถซึ่งติดต้ังลิฟต์ส�ำหรับยกรถขึ้นลงระหว่างชั้นโดยไม่มีทางลาด และ/หรือ ต้องการน�ำที่จอดรถแบบ
อัตโนมัตมิ าใช้เปน็ อาคารจอดรถ ซงึ่ เป็นระบบเคลื่อนย้ายรถอัตโนมัติ โดยเม่อื นำ� รถเขา้ ไปจอดในท่ีจอดซ่ึง
อยู่ท่ีช้ันล่าง ระดับถนนของระบบแล้ว ระบบจะถูกส่ังการให้เคลื่อนย้ายรถไปยังพ้ืนท่ีจอดเองด้วยระบบ
คอมพิวเตอร์ (โปรดดูรายละเอียดส่ิงที่ส่งมาด้วย ๑) และในระหว่างที่เคร่ืองจักรกลของระบบดังกล่าว
ท�ำงาน จะไมม่ คี นอยูใ่ นรถหรือเขา้ ไปใช้สอยตวั อาคารที่จอดรถแบบอัตโนมัตนิ ี้
จากการตรวจสอบกฎหมายควบคมุ อาคาร มกี ฎกระทรวงออกตามความในพระราชบญั ญตั -ิ
ควบคมุ อาคารและขอ้ บญั ญตั กิ รงุ เทพมหานคร เรอื่ งควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๔๔ ระบเุ กย่ี วกบั อาคารจอดรถ
ซงึ่ ตดิ ตงั้ ลฟิ ตส์ ำ� หรบั ยกรถขนึ้ ลงระหวา่ งชน้ั โดยไมม่ ที างลาด และอาคารจอดรถซง่ึ ตดิ ตง้ั ระบบเคลอ่ื นยา้ ยรถ
ด้วยเครื่องจกั รกล ดงั น้ี
กฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๔๑ (พ.ศ. ๒๕๓๗) ออกตามความในพระราชบัญญตั ิควบคมุ อาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ กลา่ วถงึ อาคารจอดรถทตี่ ดิ ตง้ั ยกรถขน้ึ ลงดว้ ยลฟิ ต์ และระบบเคลอื่ นยา้ ยรถโดยเครอื่ งจกั รกล
ตามขอ้ ๕ และ ข้อ ๖ ดังน้ี
ขอ้ ๕ อาคารจอดรถซง่ึ ตดิ ตง้ั ระบบยกขนึ้ ลงระหวา่ งชนั้ ของอาคารดว้ ยลฟิ ต์ จะตอ้ งมรี ะยะ
ของทางเดินรถจากปากทางเข้าลฟิ ต์ไมน่ อ้ ยกว่า ๒๐ เมตร
อาคารตามวรรคหน่ึงจะไม่มที างลาดขน้ึ ลงของรถระหว่างชั้นของอาคารกไ็ ด้
ลิฟต์ที่ใช้ส�ำหรับยกรถข้ึนลงระหว่างช้ันของอาคารตามวรรคหนึ่ง ต้องจัดให้อยู่ภายใน

/ตวั อาคาร
รวมข้อหารือเกยี่ วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 225

www.yotathai.com

-๒-
ตวั อาคารโดยใหม้ ลี ฟิ ตห์ นง่ึ เครอื่ งตอ่ ทจ่ี อดรถ ๓๐ คนั แตท่ ง้ั นตี้ อ้ งไมน่ อ้ ยกวา่ ๒ เครอ่ื งตอ่ อาคารหนง่ึ หลงั
และห้ามใช้เป็นลิฟต์โดยสาร
ข้อ ๖ อาคารจอดรถซึ่งติดตั้งระบบเคล่ือนย้ายรถด้วยเคร่ืองจักรกลท่ีได้รับการค�ำนวณ
ออกแบบเพอื่ ใช้ประโยชนใ์ นการจอดรถโดยเฉพาะ จะตอ้ งมลี กั ษณะดงั ต่อไปนี้
(๑) ต้องมรี ะยะของทางเดนิ รถจากปากทางเขา้ ถึงอาคารไมน่ อ้ ยกวา่ ๒๐ เมตร
(๒) พน้ื หรอื ผนังของอาคาร ต้องอยหู่ า่ งจากเขตที่ดนิ ของผอู้ ่ืนและถนนสาธารณะ ดงั นี้
(ก) ในกรณีท่ีมีความสูงของอาคารจากพื้นดินต้ังแต่ ๒๓.๐๐ เมตรขึ้นไป ต้องอยู่
ห่างไมน่ อ้ ยกวา่ ๖.๐๐ เมตร
(ข) ในกรณีท่ีมีความสูงของอาคารจากพ้ืนดินน้อยกว่า ๒๓.๐๐ เมตร ต้องอยู่ห่าง
ไมน่ ้อยกว่า ๓.๐๐ เมตร
การค�ำนวณออกแบบอาคารจอดรถตามวรรคหนึ่งต้องด�ำเนินการโดยผู้ได้รับใบอนุญาต
เป็นผู้ประกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคุมตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพวิศวกรรม และมิให้น�ำความในข้อ ๒
ขอ้ ๓ และ ข้อ ๔ มาใชบ้ งั คบั
ขอ้ บญั ญัตกิ รงุ เทพมหานคร เรอ่ื งควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๔๔ กล่าวถึง อาคารจอดรถท่ี
ติดตั้งยกรถขนึ้ ลงด้วยลฟิ ต์ และระบบเคลอื่ นยา้ ยรถโดยเครื่องจักรกล ตามขอ้ ๑๐๓ ถึงข้อ ๑๐๖ ดงั นี้
ข้อ ๑๐๓ อาคารจอดรถซึ่งติดต้ังระบบเคลื่อนย้ายรถด้วยเคร่ืองจักรกล จะต้องมีระยะ
เดนิ รถจากปากทางเขา้ ออกของรถ หรอื ปากทางเขา้ ของรถ ถงึ อาคารจอดรถไมน่ อ้ ยกวา่ ๒๐ เมตร ยกเวน้
กรณีอาคารจอดรถไม่เกิน ๒๐ คัน ระยะทางดังลา่ วจะตอ้ งไมน่ อ้ ยกว่า ๖ เมตร
ในกรณีอาคารจอดรถเกิน ๒๐๐ คันข้ึนไป ระยะทางดังกล่าวต้องไม่น้อยกว่า ๖๐ เมตร
หรอื พืน้ ท่ีจอดรอไดไ้ มน่ อ้ ยกวา่ ๑๐ คนั
ขอ้ ๑๐๔ การคดิ ความสงู ของอาคารจอดรถ ซงึ่ ตดิ ตงั้ ระบบเคลอ่ื นยา้ ยรถดว้ ยเครอื่ งจกั รกล
ให้คิดความสงู ของอาคารจากระบบพื้นดนิ ถึงสว่ นทสี่ ูงทสี่ ดุ ของอาคารจอดรถ
กรณีอาคารจอดรถซ่ึงติดตั้งระบบเคล่ือนย้ายรถด้วยเครื่องจักรกลเช่ือมต่อกับอาคารอ่ืน
ใหค้ ดิ ความสูงของอาคารระดบั พน้ื ดนิ ถึงสว่ นทสี่ งู ท่ีสุดของอาคารจอดรถ
ขอ้ ๑๐๕ การคดิ คำ� นวณพน้ื ทอี่ าคารจอดรถซง่ึ ตดิ ตงั้ ระบบเคลอ่ื นยา้ ยรถดว้ ยเครอ่ื งจกั รกล
ใหค้ ิดพืน้ ทีใ่ ชจ้ อดรถได้ ๑ คัน โดยคดิ ทุกคนั รวมกนั และรวมถึงพ้ืนทอ่ี ื่นๆ ที่บุคคลอาจใชส้ อยได้
ขอ้ ๑๐๖ อาคารจอดรถจะใชล้ ฟิ ตย์ กรถในการนำ� รถขน้ึ ลงสชู่ น้ั ตา่ งๆ ของอาคารโดยมหี รอื
ไมม่ ีทางลาดในอาคารจอดรถก็ได้ ในกรณที ่ีไมม่ ีทางลาด จำ� นวนท่จี อดรถต้องไม่เกิน ๙๐ คัน ในกรณที ี่
ต้องใช้ลิฟต์ยกรถแทนทางลาดเพ่ือน�ำรถไปสู่ช้ันใดชั้นหนึ่งจะต้องให้มีลิฟต์ยกรถ ๑ เคร่ือง ภายในอาคาร

/ตอ่ ทจี่ อดรถ
226 รวมขอ้ หารอื เก่ยี วกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๓-
ต่อทีจ่ อดรถ ๓๐ คัน จ�ำนวนท่มี ากเกนิ นั้น ถ้าตำ�่ กวา่ กง่ึ หนงึ่ ให้ปัดทิ้ง ตัง้ แตก่ ่งึ หนง่ึ ขนึ้ ไปให้คดิ เตม็ แต่
ทงั้ น้ตี อ้ งไม่น้อยว่า ๒ เครอื่ งต่ออาคารหนงึ่ หลังและห้ามใช้เปน็ ลิฟต์โดยสาร
ทางบริษัทฯ จึงใคร่ขอเรียนสอบถามข้อกฎหมาย เก่ียวกับอาคารจอดรถซึ่งติดต้ังลิฟต์
ส�ำหรับยกรถขึ้นลงระหว่างช้ันโดยไม่มีทางลาด และอาคารจอดรถซึ่งติดต้ังระบบเคล่ือนย้ายรถด้วย
เครอ่ื งจกั รกลดังนี้
กรณีออกแบบเปน็ อาคารจอดรถซ่ึงตดิ ตัง้ ลิฟตส์ ำ� หรบั ยกรถขนึ้ ลงระหวา่ งช้ันโดยไม่มที างลาด
๑. จ�ำนวนที่จอดรถ ตามข้อ ๑๐๖ ของข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เร่ืองควบคุมอาคาร
พ.ศ. ๒๕๔๔ ท่ีกำ� หนดใหม้ จี ำ� นวนจอดรถไดไ้ มเ่ กนิ ๙๐ คนั จ�ำนวนที่จอดรถ ๙๐ คนั ดงั กลา่ ว นบั เฉพาะ
จ�ำนวนรถยนต์ซ่ึงมีพ้ืนที่จอดอยู่ระหว่างชั้นโดยต้องอาศัยลิฟต์ยกรถ โดยไม่รวมถึงพื้นที่จอดรถรถยนต์ที่
สามารถจอดได้โดยไม่ต้องอาศัยลิฟต์ เช่น ที่บริเวณชั้นล่างด้านหน้าหรือด้านข้างอาคาร และ ไม่รวมถึง
พ้นื ท่จี อดรถยนต์ซึ่งมีทางลาดขน้ึ ลงแยกโดยเฉพาะในอาคารเดียวกนั เชน่ พ้ืนท่ีใตด้ ิน ใชห่ รือไม่
๒. จ�ำนวนลิฟต์ยกรถ ๑ เครื่อง ภายในอาคารต่อจ�ำนวนท่ีจอดรถ ให้ยึดตามข้อ ๑๐๖
ของข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่องควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๔๔ ที่ก�ำหนดให้มีลิฟต์ยกรถ ๑ เครื่อง
ภายในอาคารต่อทจี่ อดรถ ๓๐ คัน จำ� นวนที่มากเกนิ น้ัน ถา้ ต�่ำกวา่ กงึ่ หนึ่งใหป้ ดั ทง้ิ ตงั้ แตก่ ่งึ หนึ่งขน้ึ ไป
ใหค้ ิดเตม็ ใช่หรือไม่
๓. การค�ำนวณพ้ืนท่ีของอาคาร บริเวณที่เป็นลิฟต์ยกรถ การคิดพ้ืนที่ของช่องลิฟต์ยกรถ
คดิ เนอ้ื ทรี่ วมกบั พน้ื ชนั้ ลา่ งเพยี งชน้ั เดยี ว ตามภาคผนวก ง. ทา้ ยประกาศกรงุ เทพมหานคร ที่ ป. ๒๘๑/๒๕๓๕
ใช่หรอื ไม่
กรณอี อกแบบเปน็ อาคารจอดรถโดยใช้ระบบท่จี อดรถแบบอัตโนมัติ
๔. ทจ่ี อดรถแบบอตั โนมตั ิ (Automated Parking System) ตามรายละเอยี ดตามเอกสาร
แนบส่งิ ท่สี ่งมาดว้ ย ๑ นนั้ เข้าข่ายเปน็ อาคารจอดรถซ่ึงติดตั้งระบบเคล่อื นยา้ ยรถดว้ ยเคร่ืองจักรกลทไ่ี ด้
รบั การคำ� นวณออกแบบเพอ่ื ใชป้ ระโยชนใ์ นการจอดรถโดยเฉพาะ ตามขอ้ ๖ ของกฎกระทรวงฉบบั ที่ ๔๑
(พ.ศ. ๒๕๓๗) และ ขอ้ ๑๐๓ ของ ข้อบัญญตั ิกรงุ เทพมหานคร เรื่องควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๔๔ ใช่หรือไม่
และสามารถนำ� มาใช้ดำ� เนินการออกแบบเป็นอาคารจอดรถเพ่ือขออนุญาตก่อสร้างอาคารได้โดยไม่ขัดต่อ
กฎหมายควบคมุ อาคาร ใช่หรอื ไม่
๕. การคำ� นวณพื้นทขี่ องอาคาร ส่วนท่เี ป็นทีจ่ อดรถแบบอตั โนมตั ิ คิดเชน่ เดยี วกบั การคิด
พ้ืนท่ีของช่องลิฟต์ยกรถ คิดเนื้อท่ีรวมกับพ้ืนช้ันล่างเพียงชั้นเดียว หรือคิดตามพ้ืนที่ที่ใช้จอดรถแต่ละคัน
รวมกันตามจำ� นวนคนั ทส่ี ามารถจอดได้

/๖. การคำ� นวณ
รวมข้อหารือเกย่ี วกับกฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 227

www.yotathai.com

-๔-
๖. การค�ำนวณพ้ืนที่ของอาคารส่วนท่ีเป็นท่ีจอดรถแบบอัตโนมัติ เพ่ือน�ำมาคิดจ�ำนวน
หอ้ งนำ�้ และหอ้ งสว้ ม ตามกฎกระทรวงฉบบั ท่ี ๓๙ (พ.ศ. ๒๕๓๗) แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ โดยกฎกระทรวงฉบบั ท่ี ๖๓
(พ.ศ. ๒๕๕๑) จะตอ้ งคำ� นวณพน้ื ทเ่ี ชน่ ใด
จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา และตอบข้อสอบถามดังกล่าว เพื่อท่ีบริษัทฯ จะได้ด�ำเนิน
การไดอ้ ย่างถกู ต้องตอ่ ไป และขอขอบพระคุณมา ณ โอกาส นี้

ขอแสดงความนบั ถอื
เยาวลักษณ ์ ปยิ ะสมบตั ิกุล

กรรมการผู้จดั การ
บริษทั ปิยะสมบตั ิ พรอ็ พเพอรต์ ้ี จำ� กัด

228 รวมข้อหารือเกย่ี วกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 229

www.yotathai.com

230 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 231

www.yotathai.com

232 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 233

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๗๑๐/๓๔๕๙ กรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรงุ เทพฯ ๑๐๔๐๐
๒๙ เมษายน ๒๕๕๒
เร่ือง สอบถามเรอื่ งท่ีจอดรถแบบอตั โนมตั ิ (Automated Parking System)
เรียน กรรมการผูจ้ ดั การ บริษทั ปิยะสมบัติ พรอ็ พเพอรต์ ี้ จ�ำกดั
อ้างถงึ หนงั สือบรษิ ทั ปิยะสมบัติ พรอ็ พเพอร์ตี้ จ�ำกัด ลงวันที่ ๕ มนี าคม ๒๕๕๒
ตามหนังสอื ทอี่ า้ งถึง บริษทั ปยิ ะสมบตั ิ พร็อพเพอร์ตี้ จำ� กัด แจ้งว่าประสงคจ์ ะก่อสร้าง
อาคารโดยต้องการออกแบบอาคารจอดรถซ่ึงติดต้ังลิฟต์ส�ำหรับยกรถข้ึนลงระหว่างชั้นโดยไม่มีทางลาด
ซงึ่ เปน็ ระบบเคลอื่ นยา้ ยรถอตั โนมตั ิ โดยเมอื่ นำ� รถเขา้ ไปจอดในทจี่ อดทช่ี นั้ ลา่ งระดบั ถนนแลว้ ระบบจะถกู
ส่ังการให้เคลื่อนย้ายรถไปยังพื้นท่ีจอดเองด้วยระบบคอมพิวเตอร์ และระหว่างที่เคร่ืองจักรกลของระบบ
ทำ� งานจะไมม่ คี นอยใู่ นรถหรอื เขา้ ไปใชส้ อยตวั อาคารทจี่ อดรถแบบอตั โนมตั นิ ้ี โดยทกี่ ฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๔๑
(พ.ศ. ๒๕๓๗) ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ขอ้ ๕ และขอ้ ๖ และขอ้ บญั ญตั ิ
กรุงเทพมหานคร เร่ือง ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๔๔ ข้อ ๑๐๓ ถึงขอ้ ๑๐๖ ระบเุ กี่ยวกับอาคารจอดรถ
ซ่ึงติดตั้งลิฟต์ส�ำหรับยกรถขึ้นลงระหว่างช้ันโดยไม่มีทางลาด และอาคารจอดรถซ่ึงติดตั้งระบบ
เคลื่อนยา้ ยรถดว้ ยเครอ่ื งจกั รกล บริษัทฯ จึงขอหารือเก่ยี วกบั อาคารจอดรถดงั กล่าว ดังน้ี
๑. จ�ำนวนที่จอดรถ ตามข้อ ๑๐๖ ของข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง ควบคุมอาคาร
พ.ศ. ๒๕๔๔ ทก่ี �ำหนดใหม้ จี �ำนวนจอดรถไดไ้ ม่เกนิ ๙๐ คนั จ�ำนวนทีจ่ อดรถ ๙๐ คันดงั กลา่ ว นบั เฉพาะ
จ�ำนวนรถยนต์ซึ่งมีพ้ืนที่จอดอยู่ระหว่างชั้นโดยต้องอาศัยลิฟต์ยกรถ โดยไม่รวมถึงพ้ืนท่ีจอดรถยนต์ที่
สามารถจอดได้โดยไม่ต้องอาศัยลิฟต์ เช่น ท่ีบริเวณชั้นล่างด้านหน้าหรือด้านข้างอาคาร และไม่รวมถึง
พืน้ ทจ่ี อดรถยนต์ ซ่ึงมีทางลาดข้นึ ลงแยกโดยเฉพาะในอาคารเดยี วกัน เช่น พืน้ ท่ีใต้ดิน ใช่หรือไม่
๒. จ�ำนวนลิฟต์ยกรถ ๑ เครื่อง ภายในอาคารต่อจ�ำนวนที่จอดรถให้ยึดตามข้อ ๑๐๖
ของข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เร่ือง ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๔๔ ที่ก�ำหนดให้มีลิฟต์ยกรถ ๑ เครื่อง
ภายในอาคารต่อที่จอดรถ ๓๐ คัน จ�ำนวนท่ีมากเกินน้ัน ถ้าต่�ำกว่ากึ่งหนึ่งให้ปัดท้ิง ตั้งแต่ก่ึงหน่ึงขึ้นไปให้
คิดเตม็ ใชห่ รอื ไม่

/๓. การค�ำนวณ
234 รวมข้อหารอื เกย่ี วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒