06 รวมข้อหารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี 2552

www.yotathai.com

-๒-
ลงวนั ท่ี ๑๖ มถิ นุ ายน ๒๕๕๑ โดยอา้ งวา่ การตดิ ตงั้ ประตกู ระจกเขา้ -ออกหอ้ งชดุ มไิ ดท้ ำ� ใหโ้ ครงสรา้ งของ
อาคารหรือส่วนต่างๆ ของอาคารซึ่งได้ก่อสร้างไว้แล้วให้ผิดไปจากเดิม ตามกฎกระทรวง ฉบับท่ี ๑๒
(พ.ศ. ๒๕๒๘) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ จึงสามารถท�ำได้โดย
ไมจ่ �ำเปน็ ต้องขออนญุ าตดดั แปลงอาคารจากเทศบาลแตอ่ ย่างใด ซงึ่ จากเหตุผลในการเพิกถอนใบอนญุ าต
ดัดแปลงอาคารของเจ้าพนักงานท้องถ่ิน คณะกรรมการได้พิจารณาแล้วเห็นว่า กรณีนี้ยังไม่สามารถช้ีชัด
ไดว้ า่ ในการรอื้ กำ� แพงหรอื ผนงั หอ้ งชดุ ของผอู้ ทุ ธรณ์ ซงึ่ ตง้ั อยภู่ ายในอาคารชดุ รม่ โพธคิ์ อนโดมเิ นยี ม ชนั้ ลา่ ง
และติดตั้งประตูกระจกเพ่ือใช้เป็นทางเข้า-ออกห้องชุด จะมีผลกระทบต่อโครงสร้างของอาคารหรือส่วน
ต่างๆ ของอาคารซ่ึงได้ก่อสร้างไว้แล้วหรือไม่อย่างไร และถือว่าเข้าข่ายเป็นการดัดแปลงอาคารตาม
พระราชบัญญัตคิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ หรอื ไม่ จึงยงั ไม่สามารถวินจิ ฉยั อทุ ธรณ์เร่อื งน้ไี ด้
ดังน้ัน เพื่อให้ได้ข้อเท็จจริงที่ถูกต้องและเป็นท่ียุติ ส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมือง
จงั หวดั นนทบรุ จี งึ ขอหารอื มายงั สำ� นกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง ในประเดน็
ดังนี้
๑. การรอ้ื กำ� แพงหรอื ผนงั หอ้ งชดุ และตดิ ตั้งประตกู ระจกเพ่ือใช้เปน็ ทางเขา้ -ออกหอ้ งชุด
ของผู้อุทธรณ์ที่อยู่ในภายในอาคารชุด มีผลกระทบต่อโครงสร้างของอาคารหรือส่วนต่างๆ ของอาคารซึ่ง
ไดก้ อ่ สรา้ งไวแ้ ลว้ หรอื ไมอ่ ย่างไร
๒. การกระท�ำดังกล่าวตามข้อ ๑ ถือว่าเข้าข่ายเป็นการดัดแปลงอาคารพระราชบัญญัติ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ หรือไม่
จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณาให้ความเห็นในข้อหารือดังกล่าวด้วย ผลเป็นประการใด
กรุณาแจ้งให้ส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดนนทบุรีทราบโดยด่วนด้วย และขอขอบคุณมา
ณ โอกาสน้ี พรอ้ มนไี้ ดจ้ ดั สง่ เอกสารหลักฐานทเ่ี ก่ยี วข้องมาดว้ ยแล้ว จำ� นวน ๑ ชดุ

นางสาวอาภรณ ์ เสนวี งศ์ ณ อยธุ ยา
โยธาธิการและผงั เมอื งจงั หวัดนนทบรุ ี
เลขานุการคณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณ์

รวมข้อหารอื เกยี่ วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 285

www.yotathai.com

คูฉ่ บับ

ท่ี นบ ๕๒๐๐๘/๓๑๙๕ ส�ำนกั งานเทศบาลนครนนทบุรี
ถนนรตั นาธิเบศร์ นบ ๑๑๐๐๐
๑๖ มถิ นุ ายน ๒๕๕๑
เร่ือง เพกิ ถอนคำ� ส่งั
เรยี น นางสาวอยั ลกั ษณ์ ไพศาล
อา้ งถึง หนังสอื ใบอนุญาตดัดแปลงอาคารเลขท่ี ๑๒๔/๒๕๕๑ ลงวันที่ ๑๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๑
ตามหนังสอื ทอ่ี ้างถึง เทศบาลนครนนทบุรีได้มคี �ำส่ังออกใบอนญุ าตดดั แปลงอาคารเลขที่
๑๒๔/๒๕๕๑ ลงวันที่ ๑๔ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๕๑ ตามค�ำร้องขอใบอนญุ าตดดั แปลงอาคารของทา่ น นน้ั
เทศบาลนครนนทบรุ ไี ดท้ ำ� การตรวจสอบหลกั ฐาน ขอ้ เทจ็ จรงิ และขอ้ กฎหมายแลว้ เหน็ วา่
ตามพระราชบัญญตั ิควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ แก้ไขเพ่มิ เตมิ (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕ และแกไ้ ขเพมิ่ เตมิ
(ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๔๓ ได้ระบไุ วว้ า่ “อาคาร หมายความวา่ ตกึ บ้าน เรอื น โรง รา้ น แพ คลงั สินคา้ และ
ส่ิงที่สร้างขึ้นอย่างอ่ืน ซ่ึงบุคคลอาจเข้าอยู่หรือเข้าใช้สอยได้” อาคารชุดจึงอยู่ในความหมายของค�ำว่า
อาคารตามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ประกอบกบั กฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๒๘)
ออกตามความในพระราชบญั ญัตคิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ไดก้ �ำหนดไว้วา่ การดัดแปลงอาคารน้ัน ต้อง
เปน็ การเปลยี่ นแปลง ตอ่ เตมิ เพม่ิ ลด หรอื ขยาย ซง่ึ ลกั ษณะขอบเขต แบบ รปู ทรง สดั สว่ น นำ�้ หนกั เนอ้ื ท่ี
ของโครงสรา้ งของอาคารหรอื สว่ นต่างๆ ของอาคาร ซ่ึงได้ก่อสร้างไว้แลว้ ให้ผดิ ไปจากเดิม แตก่ ารทีท่ ่าน
ยื่นคำ� รอ้ งขอใบอนุญาตดดั แปลงอาคารชดุ เลขที่ ๑/๔๙ ต�ำบลสวนใหญ่ อำ� เภอเมอื ง จังหวัดนนทบุรี โดย
ขอท�ำการดัดแปลงโดยเปลี่ยนก�ำแพงคอนกรีตและติดตั้งประตูกระจก จ�ำนวน ๑ บาน เพ่ือใช้เป็นทาง
เขา้ -ออก หอ้ งชดุ ของตน ทอี่ ยภู่ ายในบรเิ วณตวั อาคารชน้ั ลา่ งของอาคารชดุ การตดิ ตง้ั ประตกู ระจก เขา้ -ออก
ของทา่ นมิได้ทำ� ให้โครงสรา้ งของอาคารหรือส่วนต่างๆ ของอาคาร ซง่ึ ไดก้ ่อสร้างไว้แลว้ ใหผ้ ิดไปจากเดิม

/ตามกฎกระทรวง
286 รวมขอ้ หารอื เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
ตามกฎกระทรวงฉบบั ท่ี ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๒๘) จึงสามารถท�ำได้ โดยไม่จ�ำเปน็ ต้องมาขอใบอนญุ าตดัดแปลง
อาคารจากเทศบาลแต่อย่างใด เทศบาลจึงขอเพิกถอนใบอนุญาตดัดแปลงอาคาร เลขที่ ๑๒๔/๒๕๕๑
ลงวันท่ี ๑๔ กมุ ภาพันธ์ ๒๕๕๑ ท้ังน้ี ต้ังแตบ่ ัดนเี้ ป็นตน้ ไป ซงึ่ ในการทท่ี า่ นจะท�ำการตดิ ต้ังประตูกระจก
เพื่อใช้เป็นทางเขา้ -ออก ดงั กล่าวนั้น จะต้องปฏบิ ัตติ ามกฎหมายท่เี กยี่ วขอ้ งกับนิติบคุ คลอาคารชดุ
จึงเรยี นมาเพื่อโปรดทราบ

ขอแสดงความนับถือ
นายสมนึก ธนเดชากลุ
นายกเทศมนตรนี ครนนทบรุ ี

รวมขอ้ หารอื เกยี่ วกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 287

www.yotathai.com

บนั ทึกขอ้ ความ

ส่วนราชการ กรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง สำ� นกั ควบคุมและตรวจสอบอาคาร โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐-๑
ที่ มท ๐๗๑๐/๖๐๓๓ วันท่ี ๒๔ กรกฎาคม ๒๕๕๒
เร่อื ง ขอหารอื เกี่ยวกับการดดั แปลงอาคารตามพระราชบญั ญัตคิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒

เรยี น โยธาธิการและผงั เมอื งจงั หวดั นนทบรุ ี

ตามทสี่ ำ� นกั งานโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวดั นนทบรุ ไี ดม้ บี นั ทกึ ดว่ นมาก ท่ี นบ ๐๐๒๐.๓/
๐๔๙๑ ลงวนั ท่ี ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๒ แจง้ วา่ ไดร้ บั เรอ่ื งอทุ ธรณค์ ำ� สง่ั เจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ (นายกเทศมนตรี
นครนนทบุรี) กรณีเพิกถอนใบอนุญาตดัดแปลงอาคาร (แบบ อ.๑) เลขที่ ๑๒๔/๒๕๕๑ ลงวันที่ ๑๔
กุมภาพันธ์ ๒๕๕๑ เพอื่ ทำ� การเปลยี่ นกำ� แพงคอนกรีตและตดิ ต้ังประตูกระจก จำ� นวน ๑ บาน เพ่ือใชเ้ ป็น
ทางเข้า-ออก หอ้ งชดุ ท่อี ยู่ภายในบริเวณอาคารชน้ั ลา่ งของอาคารชดุ รม่ โพธิ์คอนโดมเิ นยี ม ซ่ึงเทศบาลได้
พิจารณาว่า มิได้ท�ำให้โครงสร้างของอาคารหรือส่วนต่างๆ ของอาคารซึ่งได้ก่อสร้างไว้แล้วผิดไปจากเดิม
ตามกฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๒๘) ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
จึงสามารถท�ำได้โดยไม่จ�ำเป็นต้องขออนุญาตดัดแปลงอาคารจากเทศบาลแต่อย่างใด ซึ่งในการติดตั้ง
ประตูกระจกเพ่ือใช้เป็นทางเข้า-ออกดังกล่าวจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายท่ีเกี่ยวข้องกับนิติบุคคลอาคาร
ชดุ ดว้ ย จงึ ไดเ้ พกิ ถอนใบอนญุ าตดดั แปลงอาคาร คณะกรรมการพจิ ารณาอธุ รณไ์ ดพ้ จิ ารณาแลว้ มคี วามเหน็ วา่
กรณนี ย้ี งั ไมส่ ามารถชช้ี ดั ไดว้ า่ ในการรอ้ื กำ� แพงหรอื ผนงั หอ้ งชดุ ของผอู้ ทุ ธรณ์ และตดิ ตงั้ ประตกู ระจกเพอ่ื ใช้
เป็นทางเข้า-ออก หอ้ งชุดจะมีผลกระทบตอ่ โครงสรา้ งของอาคารหรอื สว่ นตา่ งๆ ของอาคาร ซง่ึ ได้กอ่ สรา้ ง
ไวแ้ ลว้ หรอื ไม่ อยา่ งไร และถอื วา่ เขา้ ขา่ ยเปน็ การดดั แปลงอาคารตามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
หรือไม่ จงึ ขอหารือดงั น้ ี
๑. การรอ้ื กำ� แพง หรอื ผนงั หอ้ งชดุ และตดิ ตง้ั ประตกู ระจกเพอ่ื ใชเ้ ปน็ ทางเขา้ -ออก หอ้ งชดุ
ของผู้อุทธรณ์ที่อยู่ภายในอาคารชุดมีผลกระทบต่อโครงสร้างของอาคารหรือส่วนต่างๆ ของอาคารซึ่งได้
ก่อสรา้ งไว้แล้ว หรือไม่ อย่างไร
๒. การกระทำ� ดงั กลา่ วตามขอ้ ๑ ถอื วา่ เขา้ ขา่ ยเปน็ การดดั แปลงอาคารตามพระราชบญั ญตั ิ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ หรอื ไม่
ความละเอยี ดแจง้ แล้ว น้ัน

/กรมโยธาธกิ ารและผังเมือง

288 รวมขอ้ หารือเกยี่ วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
กรมโยธาธกิ ารและผังเมืองขอเรยี นวา่ ได้พิจารณาข้อหารือดังกล่าวแลว้ มคี วามเห็น ดงั นี้
๑. การรื้อก�ำแพงหรือผนังห้องชุดและติดตั้งประตูกระจก จะมีผลกระทบต่อโครงสร้าง
ของอาคารหรือส่วนต่างๆ ของอาคารหรือไม่นั้น เป็นประเด็นท่ีต้องพิจารณาตามข้อเท็จจริง หากการ
ดำ� เนนิ การดังกล่าวมีผลทำ� ใหโ้ ครงสรา้ งหลกั ซงึ่ ได้แก่ เสาและคานสูญเสียความสามารถในการรับน้�ำหนัก
บรรทกุ ไปหรอื ทำ� ใหโ้ ครงสรา้ งหลกั รบั นำ้� หนกั บรรทกุ เกนิ กวา่ ปกตอิ ยา่ งมนี ยั สำ� คญั ยอ่ มถอื วา่ มผี ลกระทบ
ตอ่ โครงสร้างของอาคารหรอื สว่ นตา่ งๆ ของอาคารน้ัน
๒. ตามข้อ ๔ แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ได้ก�ำหนดนิยาม
“ดดั แปลง” หมายความว่า เปลย่ี นแปลง ต่อเติม เพ่ิม ลดหรือขยายซ่ึงลักษณะ ขอบเขต แบบ รูปทรง
สัดส่วน นำ้� หนัก เน้ือท่ขี องโครงสรา้ งของอาคาร หรือส่วนตา่ งๆ ของอาคารซึง่ ไดก้ ่อสร้างไวแ้ ล้วใหผ้ ดิ ไป
จากเดมิ และมใิ ชก่ ารซอ่ มแซม หรอื การดดั แปลงทกี่ ำ� หนดในกฎกระทรวง และขอ้ ๑ (๓) แหง่ กฎกระทรวง
ฉบับท่ี ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๒๘) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ก�ำหนดว่า
การเปลย่ี นแปลง การตอ่ เตมิ การเพม่ิ การลดหรอื การขยายซงึ่ ลกั ษณะ ขอบเขต แบบ รปู ทรง สดั สว่ น นำ้� หนกั
เนือ้ ทีข่ องสว่ นตา่ งๆ ของอาคารทไ่ี ม่เป็นโครงสร้างของอาคาร ซ่งึ ไม่เปน็ การเพ่ิมนำ�้ หนักใหแ้ กโ่ ครงสร้าง
ของอาคารเดิมส่วนหนึง่ ส่วนใดเกินร้อยละสบิ ไม่ถอื เปน็ การดัดแปลงอาคาร ดงั น้นั กรณีตามข้อหารอื น้ี
หากไม่เป็นการเพิ่มน้�ำหนักให้แก่โครงสร้างของอาคารเดิมส่วนหน่ึงส่วนใดเกินร้อยละสิบ ก็ไม่ถือเป็น
การดัดแปลงอาคาร
จงึ เรียนมาเพอ่ื ทราบ

นายสรุ ชยั พรภัทรกุล
ผ้อู �ำนวยการส�ำนักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร

รักษาการในตำ� แหนง่ วศิ วกรใหญ่
ปฏบิ ัตริ าชการแทนอธบิ ดีกรมโยธาธิการและผงั เมือง

รวมขอ้ หารอื เก่ียวกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 289

www.yotathai.com

ท่ี ตก ๕๒๑๐๔/๑๖๑๓ ส�ำนักงานเทศบาลเมอื งแมส่ อด
ถนนสายเอเชีย ตก ๖๓๑๑๐
๑๖ มถิ ุนายน ๒๕๕๒
เรอ่ื ง ขอความอนเุ คราะห์สอบถามขน้ั ตอนการขออนุญาตก่อสรา้ งโครงการบา้ นม่นั คงอ�ำเภอแมส่ อด
เรยี น คณะกรรมการควบคุมอาคาร
ส่ิงที่ส่งมาด้วย ๑. สำ� เนาโฉนดที่ดนิ จ�ำนวน ๑ ฉบับ
๒. สำ� เนากฎหมายร่าง จ�ำนวน ๑ ชดุ
๓. สำ� เนาผงั โครงการบา้ นมน่ั คง จ�ำนวน ๑ ชดุ
ดว้ ยทางสหกรณ์เคหสถานชุมชนบวั คูณเทศบาลเมอื งแมส่ อด ๒๕๕๐ ได้ด�ำเนินการจัดท�ำ
โครงการบา้ นมนั่ คงอำ� เภอแมส่ อด โครงการตง้ั อยบู่ รเิ วณชมุ ชนบวั คณู ในเขตเทศบาลเมอื งแมส่ อด โดยโครงการ
เรม่ิ ดำ� เนนิ การในปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๙ โดยน�ำขอ้ มูลจาก พอช. เรื่องแก้ไขปัญหาทีอ่ ยูอ่ าศยั ของผมู้ ี
รายไดน้ ้อย มาเผยแพรแ่ ละจัดเวทีประชาคมต�ำบลแม่สอด ๑๘ ชุมชน (ทีละชุมชน) และไดส้ ำ� รวจความ
ต้องการและความเดอื ดร้อนเรอ่ื งท่อี ยอู่ าศัย ซง่ึ ได้เร่ิมโครงการนำ� รอ่ งทีช่ ุมชนบัวคูณ
ดงั นน้ั เพอ่ื ใหก้ ารปฏบิ ตั งิ านเปน็ ไปดว้ ยความเรยี บรอ้ ยและไมเ่ กดิ ความเสยี หายแกท่ างราชการ
และให้การดำ� เนินงานส�ำเร็จลลุ ว่ งตามเปา้ หมาย เทศบาลเมอื งแมส่ อดจงึ ใคร่ขอความอนเุ คราะหส์ อบถาม
ขัน้ ตอนการขออนุญาตการก่อสร้างโครงการบา้ นม่นั คง เป็นกรณีพเิ ศษได้หรอื ไม่ ในเร่ืองดังต่อไปน้ี

/๑. ในเรือ่ งทด่ี นิ

290 รวมขอ้ หารอื เกย่ี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
๑. ในเรอื่ งทดี่ นิ ในการกอ่ สรา้ ง เอกสารโฉนดทด่ี นิ และการจดั ผงั แบง่ แปลงเพอ่ื การกอ่ สรา้ ง
ต้องมอี ะไรบ้าง
๒. การปฏิบัติตามกฎหมายพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ กฎกระทรวง
ฉบบั ท่ี ๕๕ พระราชบญั ญตั จิ ดั สรร และกฎหมายอนื่ ๆ ทเ่ี กยี่ วขอ้ งมขี อ้ ยกเวน้ หรอื ไม่ เชน่ แนวอาคาร และ
ระยะต่างๆของอาคาร ที่ว่างภายนอกอาคารและเขตทาง เปน็ ต้น
๓. ถนนสาธารณะมีความกวา้ งเท่าไหร่ มีส่วนประกอบอะไรบา้ ง
๔. ระบบบำ� บัดน�้ำทงิ้ -น้�ำเสยี ตอ้ งมหี รอื ไม่
จึงเรียนมาเพื่อขอความอนเุ คราะห์

ขอแสดงความนับถือ
นายกรรณ กัณฑ์นิล
รองนายกเทศมนตรี ปฏบิ ัตริ าชการแทน
นายกเทศมนตรีเมืองแมส่ อด

กองชา่ ง
โทร. ๐ ๕๕๕๔ ๗๑๓๓
โทรสาร ๐ ๕๕๕๔ ๗๑๓๓

รวมขอ้ หารือเกย่ี วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 291

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๗๑๐/๖๐๓๕ กรมโยธาธิการและผงั เมอื ง
ถนนพระรามที่ ๖ เขตพญาไท
กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐
๒๔ กรกฎาคม ๒๕๕๒
เรอ่ื ง ขอความอนุเคราะหส์ อบถามข้ันตอนการขออนุญาตก่อสร้างโครงการบ้านม่ันคงอ�ำเภอแมส่ อด
เรียน นายกเทศมนตรีเมอื งแมส่ อด
อา้ งถงึ หนงั สอื ส�ำนักงานเทศบาลเมอื งแมส่ อด ที่ ตก ๕๒๑๐๔/๑๖๑๓ ลงวนั ท่ี ๑๖ มิถนุ ายน ๒๕๕๒
ตามหนังสือที่อ้างถึง เทศบาลเมืองแม่สอดขอความอนุเคราะห์สอบถามข้ันตอน
การขออนญุ าตกอ่ สรา้ งโครงการบา้ นมน่ั คง ซงึ่ ดำ� เนนิ การโดยสหกรณเ์ คหสถานชมุ ชนบวั คณู เทศบาลเมอื ง-
แม่สอด ๒๕๕๐ เป็นกรณพี เิ ศษ ในเร่อื งดงั ตอ่ ไปนี้
๑. ในเรอื่ งทดี่ นิ ในการกอ่ สรา้ ง เอกสารโฉนดทด่ี นิ และการจดั ผงั แบง่ แปลงเพอ่ื การกอ่ สรา้ ง
ต้องมอี ะไรบา้ ง
๒. การปฏิบัติตามกฎหมาย พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ กฎกระทรวง
ฉบบั ท่ี ๕๕ (พ.ศ.๒๕๔๓)ฯ พระราชบญั ญตั ิจดั สรรและกฎหมายอ่ืนๆ ทเี่ กยี่ วขอ้ งมขี อ้ ยกเว้นหรือไม่ เชน่
แนวอาคารและระยะต่างๆ ของอาคาร ท่ีวา่ งภายนอกอาคารและเขตทาง เปน็ ตน้
๓. ถนนสาธารณะมีความกว้างเท่าไหร่ มสี ว่ นประกอบอะไรบ้าง
๔. ระบบบ�ำบัดน�้ำทิ้ง-น้�ำเสีย ตอ้ งมีหรือไม่
ความละเอียดแจง้ แล้ว นัน้
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งขอเรยี นวา่ ตามมาตรา ๗(๘) แหง่ พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ ซ่ึงแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๕๐ ก�ำหนดให้
รัฐมนตรีมอี ำ� นาจออกกฎกระทรวงยกเว้น ผ่อนผัน หรอื ก�ำหนดเง่ือนไขในการปฏิบตั ิตามพระราชบญั ญตั -ิ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ไม่ว่าท้ังหมดหรือบางส่วนเกี่ยวกับอาคารที่กระทรวง ทบวง กรม ราชการ
สว่ นทอ้ งถนิ่ รฐั วสิ าหกจิ องคก์ ารของรฐั ทจี่ ดั ตงั้ ขน้ึ ตามกฎหมายหรอื หนว่ ยงานอนื่ ของรฐั จดั ใหม้ หี รอื พฒั นา
เพอ่ื เปน็ ทอ่ี ยอู่ าศยั สำ� หรบั ผมู้ รี ายไดน้ อ้ ย ทงั้ น้ี ตอ้ งมใิ ชก่ ารยกเวน้ หรอื ผอ่ นผนั เงอ่ื นไขเกยี่ วกบั ความมน่ั คง

/แข็งแรง
292 รวมขอ้ หารือเก่ียวกบั กฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
แข็งแรงและความปลอดภัยของอาคาร หรือความปลอดภัยของผู้ซ่ึงอยู่อาศัยหรือใช้อาคาร แต่ขณะน้ี
ยังไม่มีการออกกฎกระทรวง ตามมาตรา ๗(๘) ดังกล่าว การด�ำเนินการขออนุญาตก่อสร้างอาคารใน
โครงการบา้ นม่ันคงจึงต้องปฏบิ ตั ิตามกฎหมายท่ใี ช้บงั คบั ในปจั จบุ ัน กล่าวคือ
๑. ที่ดินที่ใช้ในการก่อสร้างจะต้องมีเอกสารประกอบในการขออนุญาตเป็นส�ำเนาหรือ
ภาพถา่ ยโฉนดทด่ี นิ น.ส. ๓ หรอื ส.ค.๑ ในกรณที จี่ ะทำ� การกอ่ สรา้ งอาคารในทด่ี นิ ของผอู้ น่ื จะตอ้ งมหี นงั สอื
ยินยอมของเจ้าของท่ีดินด้วย ตามข้อ ๕(๗) ในแบบ ข.๑ ท้ายกฎกระทรวง ฉบับที่ ๘ (พ.ศ. ๒๕๒๘)
ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ สว่ นการจดั ผงั บรเิ วณเพอ่ื การกอ่ สรา้ งอาคาร
กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารไม่มีข้อก�ำหนดในเร่ืองน้ี แต่ที่ว่างภายนอกอาคาร แนวอาคารและ
ระยะต่างๆ ของอาคาร ต้องเป็นไปตามกฎกระทรวงฉบับที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความใน
พระบัญญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
๒. แนวอาคารและระยะต่างๆ ของอาคาร ต้องปฏิบัติตามข้อก�ำหนดในหมวด ๔ แห่ง
กฎกระทรวงฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ซง่ึ แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ โดยกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๖๑ (พ.ศ. ๒๕๕๐) ออกตาม
ความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ท่ีว่างภายนอกอาคารต้องเป็นไปตามข้อก�ำหนด
ในหมวด ๓ แหง่ กฎกระทรวง ฉบับท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ซึง่ แก้ไขเพม่ิ เติมโดยกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๕๘
(พ.ศ. ๒๕๔๖) ออกตามความในพระราชบัญญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ในกรณที ่ีเป็นการจดั สรรท่ีดิน
ของเอกชนจะตอ้ งปฏิบัตติ ามพระราชบัญญัติการจดั สรรทดี่ ิน พ.ศ. ๒๕๔๓ หรอื ไม่ อย่างไร ควรหารือกบั
กรมทีด่ นิ ซ่งึ ดแู ลรับผดิ ชอบกฎหมายฉบับนี้
๓. ความกวา้ งของถนนสาธารณะไมม่ ขี อ้ กำ� หนดในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
๔. ระบบบำ� บดั นำ้� เสยี -นำ้� ทง้ิ จะตอ้ งปฏบิ ตั ติ ามขอ้ กำ� หนดในกระทรวง ฉบบั ท่ี ๔๔ (พ.ศ. ๒๕๓๘)
ซงึ่ แกไ้ ขเพมิ่ เตมิ โดยกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๕๑ (พ.ศ. ๒๕๔๑) ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒
จงึ เรียนมาเพอ่ื โปรดทราบ

ขอแสดงความนับถอื
นายสรุ ชัย พรภัทรกลุ
ผอู้ �ำนวยการส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในตำ� แหน่งวศิ วกรใหญ่
ปฏิบัติราชการแทนอธิบดกี รมโยธาธิการและผังเมอื ง
สำ� นกั ควบคุมและตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐๒๒๙๙ ๔๓๖๐-๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗
ไปรษณยี อ์ เิ ลก็ ทรอนิกส์ [email protected]

รวมข้อหารือเกยี่ วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 293

www.yotathai.com

ด่วนท่สี ุด

ท่ี ชบ ๕๓๗๐๓/๕๙๗ ส�ำนกั งานเทศบาลเมืองบ้านสวน
ถนนพระยาสจั จา ชบ ๒๐๐๐๐
๓๐ มีนาคม ๒๕๕๒
เร่ือง หารือการปฏบิ ตั ติ ามพระราชบญั ญัตคิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
เรยี น อธบิ ดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ประธานคณะกรรมการควบคุมอาคาร
สงิ่ ท่ีสง่ มาดว้ ย ๑. บญั ชเี อกสาร จ�ำนวน ๑ ชดุ
๒. เอกสารประกอบการพิจารณา จ�ำนวน ๑ ชุด
ด้วยเทศบาลเมืองบ้านสวนได้รับค�ำรอ้ งขออนญุ าตกอ่ สร้างอาคาร (แบบ ข.๑) เลขรบั ที่
๒๓๖/๕๐ ลงวันท่ี ๘ มถิ ุนายน ๒๕๕๐ เป็นอาคาร ค.ส.ล. ๓ ชั้นครงึ่ จ�ำนวน ๑ คหู า ก่อสรา้ งในโฉนด
ท่ีดนิ เลขท่ี ๘๕๒๐ ถนนเศรษฐกิจ หมทู่ ่ี ๕ ต�ำบลบ้านสวน อำ� เภอเมอื งชลบรุ ี จังหวัดชลบุรซี งึ่ เทศบาลฯ
ไดต้ รวจสอบสถานทแี่ ละพจิ ารณาแลว้ ไมอ่ นญุ าต เนอ่ื งจากหากอนญุ าตใหผ้ ขู้ อกอ่ สรา้ งอาคาร ค.ส.ล. ๓ ชนั้ ครงึ่
จำ� นวน ๑ คหู าแลว้ ความยาวของอาคารแถวนน้ั เมอื่ วดั ระหวา่ งจดุ ศนู ยก์ ลางของเสาแรกถงึ จดุ ศนู ยก์ ลาง
ของเสาสุดท้ายมีความยาวรวม ๔๔ เมตร ซึ่งไม่ถูกต้องตามกฎกระทรวงฉบับที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓)
ออกตามความในพระราชบัญญัตคิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ขอ้ ๔ หมวด ๑ ลกั ษณะอาคาร
ผู้ขออนุญาตได้อุทธรณ์ค�ำส่ังเจ้าพนักงานท้องถ่ินต่อคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ใน
เขตพื้นทีจ่ งั หวัดชลบุรี โดยคณะกรรมการฯ มีคำ� วินจิ ฉัยให้เพกิ ถอนค�ำสัง่ เจา้ พนกั งานท้องถนิ่ ทไี่ มอ่ นญุ าต
ใหก้ อ่ สรา้ งอาคารโดยเหน็ วา่ เหตผุ ลและคำ� ชแ้ี จงของผอู้ ทุ ธรณส์ ามารถรบั ฟงั ได้ ซง่ึ หากเจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่
พจิ ารณาดว้ ยความรอบคอบเปน็ เฉพาะแต่ละกรณีแล้วกส็ ามารถอนุญาตใหก้ ่อสรา้ งได้
เทศบาลฯ ได้ด�ำเนินการเพิกถอนค�ำส่ังเจ้าพนักงานท้องถ่ินดังกล่าวตามค�ำวินิจฉัยของ
คณะกรรมการฯตามมาตรา ๕๒ วรรคห้าแห่งพระราชบัญญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ แล้ว และได้ท�ำ
หนงั สอื หารอื คำ� วนิ จิ ฉยั ดงั กลา่ วตอ่ คณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณฯ์ เพราะเหน็ วา่ เมอ่ื เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่
ได้เพิกถอนค�ำสั่งดังกล่าวแล้ว ข้ันตอนต่อไปเจ้าพนักงานท้องถิ่นจะปฏิบัติอย่างไรและจะสามารถ
อนญุ าตใหผ้ ู้อทุ ธรณ์ก่อสร้างอาคารได้ตามกฎหมาย หรอื กฎกระทรวงฉบับใด ขอ้ ใด เพอ่ื เปน็ บรรทดั ฐาน

/ใหก้ บั

294 รวมข้อหารือเก่ียวกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
ให้กบั ผู้ขออนุญาตรายอื่นๆ ในกรณีเดียวกัน อีกท้งั ได้ทำ� หนงั สอื หารือโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวดั ชลบุรี
กรณีเจ้าพนักงานท้องถิ่นได้ขยายเวลาการพิจารณาออกใบอนุญาตตามมาตรา ๒๕ แห่งพระราชบัญญัติ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ครบสองคราวคราวละสสี่ ิบห้าวันแล้ว เจา้ พนักงานทอ้ งถิน่ จะต้องด�ำเนินการ
อยา่ งไร ระหว่างหารอื ผูอ้ ุทธรณไ์ ดย้ น่ื เรอ่ื งขออนญุ าตกอ่ สร้างอาคารดังกล่าวต่อเทศบาลฯ อีก
ปจั จบุ นั เทศบาลเมอื งบา้ นสวนยงั ไมไ่ ดร้ บั หนงั สอื ตอบขอ้ หารอื จากคณะกรรมการพจิ ารณา
อุทธรณ์ในเขตพน้ื ทจี่ งั หวดั ชลบุรแี ละจากโยธาธิการและผงั เมอื งจงั หวัดชลบุรีแต่อยา่ งใด
เทศบาลเมืองบ้านสวนเห็นว่า กรณีดังกล่าวอาจเป็นปัญหาถึงข้ันเป็นคดีความกับผู้ย่ืน
ขออนุญาตรายดงั กล่าวได้ เทศบาลฯจึงใครข่ อหารอื ในประเดน็ ปัญหาดังนี้
๑. กรณีการขออนุญาตรายดังกล่าวนี้ เทศบาลฯสามารถออกใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร
ไดห้ รือไม่ (ตามเอกสารหมายเลข ๒๑, ๒๒)
๒. หากเทศบาลฯยังไม่ได้รับหนังสือตอบข้อหารือค�ำวินิจฉัยอุทธรณ์จากคณะกรรมการ
พิจารณาอุทธรณฯ์ เทศบาลฯจะต้องดำ� เนินการอยา่ งไรตอ่ ไป (ตามเอกสารหมายเลข ๑๒)
๓. หากเทศบาลฯยงั ไมไ่ ดร้ บั หนงั สอื ตอบขอ้ หารอื จากโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวดั ชลบรุ ี
เทศบาลฯจะต้องดำ� เนนิ การอย่างไรตอ่ ไป (ตามเอกสารหมายเลข ๑๘)
จากค�ำวินิจฉัยที่ ๒๙-๒๑-๗-๒๕๕๑ ที่ระบุว่า หากเจ้าพนักงานท้องถิ่นพิจารณาด้วย
ความรอบคอบเป็นเฉพาะแต่ละกรณีแล้วก็สามารถอนุญาตให้ก่อสร้างได้น้ัน เทศบาลเมืองบ้านสวนได้
พิจารณาด้วยความรอบคอบตามข้อกฎหมายแล้วเห็นว่า กรณีดังกล่าวไม่สามารถอนุญาตให้ก่อสร้าง
ได้ตามเหตุผลดังกล่าวข้างต้น และหากอนุญาตให้ผู้ขออนุญาตรายนี้ก่อสร้างอาคารดังกล่าวได้ ก็จะเป็น
บรรทดั ฐานใหร้ ายอื่นๆ ซึง่ มลี กั ษณะเดยี วกนั นน้ี �ำไปใช้อา้ งอิงต่อไป
เทศบาลเมอื งบา้ นสวนจงึ เรยี นหารอื มายงั ทา่ นในฐานะประธานคณะกรรมการควบคมุ อาคาร
ตามมาตรา ๑๔ และมอี ำ� นาจตามมาตรา ๑๘ (๓) แห่งพระราชบัญญัติควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
จึงเรียนมาเพ่ือโปรดพิจารณา

ขอแสดงความนบั ถือ
นายสนุ ทร จ�ำเนียรศิลป์
นายกเทศมนตรเี มอื งบ้านสวน
กองช่าง
โทร. ๐-๓๘๗๙-๑๖๕๕ ต่อ ๔๐๔
โทรสาร ๐-๓๘๗๙-๒๓๓๙

รวมข้อหารอื เก่ยี วกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 295

www.yotathai.com

ค�ำวินจิ ฉัยอทุ ธรณ์ที่ ๒๙-๒๑-๗-๒๕๕๑ เจ้าพนกั งานทอ้ งถน่ิ นายกเทศมนตรีเมอื งบา้ นสวน
ผอู้ ุทธรณ ์ นางชลันทร ประเสรฐิ วิทย์

ค�ำสงั่ เจา้ พนักงานท้องถิน่ ........................................................

เจ้าพนักงานท้องถิน่ (นายกเทศมนตรเี มืองบ้านสวน) มีหนังสอื ท่ี ชบ ๕๓๗๐๓/๑๐๔๑
ลงวนั ท่ี ๖ มถิ นุ ายน ๒๕๕๑ แจง้ นางชลนั ทร ประเสรฐิ วทิ ย์ ไมอ่ นญุ าตใหก้ อ่ สรา้ งอาคาร ค.ส.ล. ๓ ชน้ั ครง่ึ
จ�ำนวน ๑ คูหา ณ แปลงท่ดี นิ โฉนดเลขท่ี ๘๕๒๐ ถนนเศรษฐกิจ (ชลบุรี-บ้านบึง) หม่ทู ี่ ๕ เทศบาลเมือง
บา้ นสวน อ.เมอื ง จ.ชลบรุ ี ดว้ ยเหตผุ ลเนอ่ื งจากความยาวรวมของอาคารแถวนนั้ มี ระยะเกนิ ๔๔.๐๐ เมตร
ซง่ึ ขดั ตอ่ กฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
ข้อ ๔ หมวด ๑ ลักษณะของอาคาร

หนงั สืออุทธรณ์

นางชลนั ทร ประเสรฐิ วทิ ย์ ไมเ่ หน็ พอ้ งดว้ ยกบั คำ� สง่ั ของเจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ จงึ ไดอ้ ทุ ธรณ์
ต่อคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ตามพระราชบัญญตั ิควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ด้วยเหตผุ ลดงั นี้
๑. เหตุผลการอา้ งข้อกฎหมายดงั กล่าว โดยปราศจากการพจิ ารณาขอ้ เทจ็ จรงิ ขาดหลัก
ความเปน็ ธรรม ความยตุ ธิ รรม การวดั ความยาวจากจดุ เรม่ิ ตน้ จนถงึ จดุ สดุ ทา้ ย ทไ่ี ดก้ ลา่ วอา้ งวา่ ตอ้ งไมเ่ กนิ
๔๐.๐๐ เมตร ตามขอ้ กฎหมาย แต่ข้อเท็จจริงอาคารทขี่ า้ พเจา้ ขออนญุ าตกอ่ สรา้ งอยใู่ นระหวา่ งความยาว
๔๐.๐๐ เมตร อาคารของขา้ พเจ้ามไิ ดท้ �ำให้ความยาวเพมิ่ เกนิ ๔๐.๐๐ เมตร แต่ประการใด ไมว่ ่าจะเรม่ิ
นบั หนงึ่ ทอี่ าคารลกั ษณะตกึ แถวดา้ นใด อาคารทข่ี ออนญุ าตของขา้ พเจา้ กม็ ไิ ดท้ ำ� ใหค้ วามยาวเกนิ ๔๐.๐๐ เมตร
หากแต่อาคารอน่ื ทต่ี อ่ จากของข้าพเจา้ ตา่ งหากทที่ �ำใหค้ วามยาวเกิน ๔๐.๐๐ เมตร ถา้ หากอาคารทข่ี อ
อนุญาตของข้าพเจ้าอยใู่ นต�ำแหนง่ ท่ี ๔๐.๐๐-๔๔.๐๐ เมตร เป็นระยะ ๔.๐๐ เมตร ตรงตามขอ้ กำ� หนด
ของกฎกระทรวงดงั กล่าว จึงจะถอื ไดว้ า่ ไมส่ ามารถอนญุ าตให้กอ่ สรา้ งไดต้ รงกนั ขา้ มการวดั ความยาวตอ้ ง
วัดต่อเน่ือง ถ้าเกิน ๔๐.๐๐ เมตร ส่วนที่เกินจึงถือว่าขัดกฎหมาย แต่กรณีนี้อาคารที่อยู่ในระยะท่ีเกิน
๔๐.๐๐ เมตร เป็นอาคารท่ีมีอยู่ก่อนแล้ว ดังนั้นในกรณีเช่นนี้การพิจารณาค�ำขออนุญาตของข้าพเจ้า
เจ้าพนักงานท้องถ่ินจะต้องพิจารณาด้วยความเป็นธรรมตามข้อเท็จจริงเป็นเฉพาะแต่ละกรณี ด้วยความ
รอบคอบ

/คณะกรรมการ

296 รวมข้อหารือเก่ียวกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
คณะกรรมการอทุ ธรณ์ ไดพ้ จิ ารณาจากหนงั สอื อทุ ธรณ์ หลกั ฐาน เอกสารทเ่ี กยี่ วขอ้ ง และ
จากการช้ีแจงของผู้อุทธรณ์ ผู้แทนพนักงานท้องถิ่น พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ และ
กฎกระทรวงทเี่ กยี่ วขอ้ งแลว้ เหน็ วา่ เหตผุ ลและคำ� ชแี้ จงสามารถรบั ฟงั ได้ ซง่ึ หากเจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ พจิ ารณา
ดว้ ยความรอบคอบเป็นเฉพาะแตล่ ะกรณแี ลว้ ก็สามารถอนุญาตใหก้ อ่ สร้างได้
ดว้ ยเหตผุ ลดงั กลา่ วขา้ งตน้ และอาศยั อำ� นาจตามความในมาตรา ๕๑ แหง่ พระราชบญั ญตั -ิ
ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ คณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณใ์ นเขตพ้นื ท่ีจังหวดั ชลบรุ ี จึงมีค�ำวินจิ ฉัยให้
เพิกถอนค�ำส่ังเจ้าพนักงานท้องถ่ิน (นายกเทศมนตรีเมืองบ้านสวน) ที่ไม่อนุญาตให้ก่อสร้างอาคาร
ตามหนงั สือ ที่ ชบ ๕๓๗๐๓/๑๐๔๑ ลงวันท่ี ๖ มถิ นุ ายน ๒๕๕๑
(ลงชือ่ )……….…นายคมสัน เอกชัย……....…ประธานกรรมการ
(นายคมสนั เอกชัย)
แทนผู้วา่ ราชการจังหวดั ชลบรุ ี
(ลงชอ่ื )…..…นายอนนั ต ์ อังคณาวิศัลย…์ ....กรรมการ
(นายอนันต์ องั คณาวิศลั ย)์
ผู้แทนอัยการจงั หวัดชลบุรี
(ลงช่อื )…………...นายศภุ วิทย ์ สีสด…………กรรมการ
(นายศุภวทิ ย ์ สสี ด)
แทนปลัดจงั หวัดชลบุรี
(ลงช่อื )……..นายพงษศ์ ักด ์ิ ปรชี าวิทย…์ …..กรรมการ
(นายพงษศ์ กั ด ์ิ ปรีชาวิทย์)
หัวหน้าส�ำนกั งานจงั หวดั ชลบุรี

รวมขอ้ หารอื เกีย่ วกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 297

www.yotathai.com

298 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 299

www.yotathai.com

300 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

รวมข้อหารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 301

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๗๑๐/๖๐๓๔ กรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรงุ เทพฯ ๑๐๔๐๐
๒๔ กรกฎาคม ๒๕๕๒
เรอ่ื ง หารอื การปฏบิ ตั ติ ามพระราชบัญญัติควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
เรยี น นายกเทศมนตรีเมืองบ้านสวน
อ้างถึง หนงั สอื สำ� นกั งานเทศบาลเมอื งบา้ นสวน ดว่ นทสี่ ดุ ที่ ชบ ๕๓๗๐๓/๕๙๗ ลงวนั ท่ี ๓๐ มนี าคม ๒๕๕๒
ตามหนังสอื ทอ่ี า้ งถึง เทศบาลเมืองบา้ นสวนแจ้งวา่ ไดร้ ับค�ำร้องขออนญุ าตก่อสร้างอาคาร
ค.ส.ล. ๓ ชนั้ ครง่ึ จำ� นวน ๑ คหู า ทถี่ นนเศรษฐกจิ หมทู่ ่ี ๕ ตำ� บลบา้ นสวน อำ� เภอเมอื งชลบรุ ี จงั หวดั ชลบรุ ี
ซึ่งเทศบาลฯ ได้ตรวจสอบสถานที่และพิจารณาแล้วไม่อนุญาตเนื่องจากหากอนุญาตให้ก่อสร้างอาคาร
ดงั กลา่ วแลว้ จะทำ� ใหค้ วามยาวหอ้ งแถวหรอื ตกึ แถวทชี่ ดิ กบั อาคารดงั กลา่ ว มคี วามยาวรวมกนั ถงึ ๔๔ เมตร
ซงึ่ ขดั กบั ขอ้ ๔ แหง่ กฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ ผู้ขออนุญาตได้อุทธรณ์ค�ำสั่งเจ้าพนักงานท้องถ่ินต่อคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ในเขต
พนื้ ทจ่ี งั หวดั ชลบรุ ี คณะกรรมการฯ มคี ำ� วนิ จิ ฉยั ใหเ้ พกิ ถอนคำ� สง่ั เจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ ทไ่ี มอ่ นญุ าตใหก้ อ่ สรา้ ง
อาคารโดยเหน็ วา่ เหตผุ ลและคำ� ชแี้ จงของผอู้ ทุ ธรณส์ ามารถรบั ฟงั ได้ ซง่ึ หากเจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ พจิ ารณา
ด้วยความรอบคอบเป็นเฉพาะแต่ละกรณีแล้วก็สามารถอนุญาตให้ก่อสร้างได้ เทศบาลฯ ได้ด�ำเนินการ
เพิกถอนค�ำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่นดังกล่าวตามค�ำวินิจฉัยของคณะกรรมการฯ ตามมาตรา ๕๒ วรรคห้า
แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ แล้ว และได้ท�ำหนังสือหารือค�ำวินิจฉัยดังกล่าวต่อ
คณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณว์ า่ เมอ่ื เพกิ ถอนใบอนญุ าตกอ่ สรา้ งอาคารแลว้ เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ จะสามารถ
อนญุ าตใหผ้ อู้ ทุ ธรณ์ก่อสร้างอาคารไดต้ ามกฎหมายหรือกฎกระทรวง ฉบบั ใด ขอ้ ใด เพื่อเปน็ บรรทัดฐาน
ใหก้ ับผขู้ ออนุญาตรายอนื่ ๆ ในกรณเี ดยี วกนั อกี ทัง้ ได้ท�ำหนังสือหารือโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจังหวัดชลบรุ ี
กรณีเจ้าพนักงานท้องถิ่นได้ขยายเวลาการพิจารณาออกใบอนุญาตตามมาตรา ๒๕ แห่งพระราชบัญญัติ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ครบสองคราว คราวละ ๔๕ วนั แลว้ เจา้ พนกั งานทอ้ งถิ่นจะตอ้ งด�ำเนนิ การ
อย่างไร ซึ่งเทศบาลฯ ยังไม่ได้รับหนังสือตอบข้อหารือจากคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ในเขตพื้นท่ี
จงั หวดั ชลบรุ แี ละโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวดั ชลบรุ แี ตอ่ ยา่ งใด จงึ ขอหารอื คณะกรรมการควบคมุ อาคาร ดงั น้ี

/๑. กรณีการ
302 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
๑. กรณีการขออนุญาตดังกล่าวนี้ เทศบาลฯ สามารถออกใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร
ได้หรอื ไม่
๒. หากเทศบาลฯ ยังไม่ได้รับหนังสือตอบข้อหารือค�ำวินิจฉัยอุทธรณ์จากคณะกรรมการ
พจิ ารณาอทุ ธรณฯ์ เทศบาลฯ จะตอ้ งด�ำเนนิ การอย่างไรต่อไป
๓. หากเทศบาลฯ ยงั ไมไ่ ดร้ บั หนงั สอื ตอบขอ้ หารอื จากโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวดั ชลบรุ ี
เทศบาลฯ จะต้องดำ� เนนิ การอยา่ งไรตอ่ ไป
ความละเอยี ดแจ้งแล้ว น้นั
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งขอเรียนว่า คณะกรรมการควบคุมอาคารได้พิจารณาข้อหารอื
ดังกล่าวแล้ว มคี วามเห็นวา่ ตามมาตรา ๕๒ วรรคห้า แหง่ พระราชบัญญตั คิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕ ก�ำหนดว่า ในกรณีที่
คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ไดม้ คี ำ� วนิ จิ ฉยั เปน็ ประการใดใหเ้ จ้าพนกั งานท้องถน่ิ ปฏิบัติตามนัน้ ฉะนนั้
เจ้าพนักงานท้องถ่นิ กต็ อ้ งมหี น้าท่ีปฏบิ ตั ิตามคำ� วนิ ิจฉยั อุทธรณข์ องคณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์ ถา้ ไม่
เขา้ ใจอยา่ งไรกช็ อบทจ่ี ะขอความชดั เจนจากคณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ ซง่ึ ขอ้ เทจ็ จรงิ กป็ รากฏแลว้ วา่
เทศบาลฯ ได้ท�ำหนังสือหารือคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ไปแล้วว่าจะต้องด�ำเนินการอย่างไร
จงึ ควรทจี่ ะตดิ ตามขอคำ� ตอบจากคณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณต์ อ่ ไป คณะกรรมการควบคมุ อาคารไมอ่ ยู่
ในฐานะท่ีจะกา้ วลว่ งไปพจิ ารณาให้ความเหน็ ได้
จงึ เรยี นมาเพือ่ โปรดทราบ

ขอแสดงความนับถือ
นายสรุ ชยั พรภัทรกุล
ผอู้ ำ� นวยการสำ� นักควบคุมและตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในตำ� แหนง่ วศิ วกรใหญ่
ปฏิบัติราชการแทนอธบิ ดกี รมโยธาธิการและผังเมอื ง
สำ� นักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐–๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗
ไปรษณยี อ์ ิเล็กทรอนิกส์ [email protected]

รวมข้อหารือเกย่ี วกับกฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 303

www.yotathai.com

ท่ี กท ๐๙๐๗/ อ.๑๗๕๘ ส�ำนักการโยธา กรงุ เทพมหานคร
ถนนมติ รไมตรี เขตดนิ แดง
กทม. ๑๐๔๐๐
๑๑ มีนาคม ๒๕๕๒
เรื่อง หารอื แนวทางปฏบิ ตั เิ กย่ี วกบั การเสนอรายงานผลการตรวจสอบอาคารและอปุ กรณป์ ระกอบของอาคาร
เรียน อธบิ ดีกรมโยธาธิการและผังเมือง
อา้ งถึง หนังสือส�ำนักการโยธา ที่ กท ๐๙๐๗/อ.๑๑๖๓ ลงวันที่ ๑๖ กุมภาพนั ธ์ ๒๕๕๒
ตามหนังสือท่ีอ้างถึง ส�ำนักการโยธาได้แจ้งปัญหาที่เกิดจากการพิจารณารายงานผลการ
ตรวจสอบอาคาร พร้อมท้ังหารอื แนวทางการด�ำเนินการ ตลอดจนมาตรการบงั คบั และวิธีการแก้ไขปัญหา
ความละเอียดแจง้ แลว้ นนั้
สำ� นกั การโยธา ในฐานะเจา้ หนา้ ทผ่ี ปู้ ฏบิ ตั ใิ นการตรวจสอบรายงานผลการตรวจสอบอาคาร
เพ่ือเสนอเจ้าพนักงานท้องถิ่นพิจารณาออกใบรับรองการตรวจสอบอาคาร ขอเรียนหารือกรมโยธาธิการ
และผงั เมอื งวา่ ตามทกี่ ฎกระทรวงกำ� หนดคณุ สมบตั เิ ฉพาะของผตู้ รวจสอบ หลกั เกณฑก์ ารขอขนึ้ ทะเบยี น
และการเพกิ ถอนการขน้ึ ทะเบยี นเปน็ ผตู้ รวจสอบ และหลกั เกณฑก์ ารตรวจสอบอาคาร พ.ศ. ๒๕๔๘ ขอ้ ๒๑ วรรคหนง่ึ
ก�ำหนดให้เจ้าของอาคารหรือผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุดเสนอรายงานผลการตรวจสอบอาคาร
และอุปกรณ์ประกอบของอาคารต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่นทุกปี โดยต้องเสนอภายในสามสิบวันก่อนวันท่ี
ใบรับรองการตรวจสอบอาคารฉบับเดิมจะมีระยะเวลาครบหน่ึงปีน้ัน กรณีเจ้าของอาคารหรือผู้จัดการ

/นิติบคุ คล

304 รวมข้อหารือเกย่ี วกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
นติ บิ คุ คลอาคารชดุ ไดเ้ สนอรายงานผลการตรวจสอบอาคารประเภทการตรวจสอบใหญแ่ ลว้ แตย่ งั ไมไ่ ดร้ บั
ใบรบั รองการตรวจสอบอาคาร เนอ่ื งจากรายงานทเี่ สนอมขี อ้ บกพรอ่ งและเจา้ ของอาคารยงั มไิ ดด้ ำ� เนนิ การ
แกไ้ ข กรณีน้ีจะมีแนวทางปฏิบัตเิ กย่ี วกับการเสนอรายงานผลการตรวจสอบอาคารให้เปน็ ไปตามข้อ ๒๑
แหง่ กฎกระทรวงกำ� หนดคณุ สมบตั ิเฉพาะของผู้ตรวจสอบฯ อย่างไร
จงึ เรียนมาเพ่อื โปรดพจิ ารณา ผลเปน็ ประการใดกรุณาแจง้ ใหท้ ราบดว้ ยจักขอบคุณย่ิง

ขอแสดงความนบั ถอื
นายชาตินัย เนาวภตู
ผู้อำ� นวยการสำ� นกั การโยธา

กองควบคมุ อาคาร
โทร. ๐ ๒๒๔๗ ๐๑๐๖
โทรสาร. ๐ ๒๒๔๗ ๐๑๐๖

รวมข้อหารือเกีย่ วกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 305

www.yotathai.com

ท่ี กท ๐๙๐๗/อ.๑๑๖๓ ส�ำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร
ถนนมิตรไมตรี เขตดินแดง
กทม. ๑๐๔๐๐
๑๖ กุมภาพันธ ์ ๒๕๕๒
เรือ่ ง ปัญหาการตรวจสอบอาคารจากผ้ตู รวจสอบ
เรียน อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมอื ง
อ้างถึง หนังสือกรมโยธาธิการและผงั เมอื ง ที่ มท ๐๗๑๐/๙๓๘๐ ลงวนั ท่ี ๒๔ พฤศจิกายน ๒๕๕๑
ตามหนังสือท่ีอ้างถึง กรมโยธาธิการและผังเมืองขอทราบปัญหาที่เกิดจากการพิจารณา
รายงานผลการตรวจสอบอาคาร เพอ่ื ออกใบรบั รองการตรวจสอบอาคาร (แบบ ร.๑) และในสว่ นทเี่ กย่ี วกบั
ตัวผู้ตรวจสอบว่ามีปัญหาประการใดบ้าง โดยขอความร่วมมือส่งข้อมูลให้กรมโยธาธิการและผังเมือง
เพือ่ จะได้นำ� ข้อมลู ตา่ งๆ มาพจิ ารณาด�ำเนนิ การต่อไป ความละเอียดแจ้งแล้ว น้ัน
ส�ำนักการโยธาได้ด�ำเนินการรวบรวมข้อมูลปัญหาท่ีเกิดจากการพิจารณารายงานผลการ
ตรวจสอบอาคารเพอ่ื ออกใบรบั รองการตรวจสอบอาคาร และปญั หาในสว่ นทเ่ี กยี่ วกบั ตวั ผตู้ รวจสอบแลว้ มดี งั น้ี
๑. ผู้ตรวจสอบอาคารสรุปความเห็นไม่ชัดเจน และไม่เป็นไปในแนวทางเดียวกัน เช่น
ผตู้ รวจสอบสรปุ ผลการตรวจสอบวา่ ผา่ นการตรวจสอบ ไดเ้ กณฑ์ หรอื ผา่ นเกณฑค์ ดิ เปน็ รอ้ ยละ ซงึ่ ไมช่ ดั เจน
ว่าอาคารมคี วามปลอดภัยหรือไม่
๒. แบบแปลนการตรวจสอบอาคารและอุปกรณ์ประกอบอาคาร แสดงต�ำแหน่งอุปกรณ์
ต่างๆ ไมค่ รบถ้วนตรงตามที่ระบไุ วใ้ นรายงาน (ตารางการตรวจสอบ)
๓. ในการเสนอรายงานผลการตรวจสอบอาคาร เจา้ ของอาคารและผตู้ รวจสอบจดั สง่ เอกสาร
หลักฐานไม่ครบถ้วนตามแนวทางที่กรมโยธาธิการและผังเมืองก�ำหนด และส�ำเนาเอกสารบางฉบับไม่ได้
รบั รองสำ� เนาถูกต้อง
๔. รายงานผลการตรวจสอบอาคารท่ีมขี ้อบกพร่องตาม ขอ้ ๒ และข้อ ๓ นน้ั เจ้าหนา้ ท่ี
จะมีหนังสือแจ้งให้เจ้าของอาคารด�ำเนินการแก้ไข แต่เจ้าของอาคารส่วนใหญ่จะเพิกเฉยไม่ด�ำเนินการ
แกไ้ ข หรอื จดั ส่งใหล้ า่ ชา้ เนื่องจากไม่มกี ฎหมายก�ำหนดโทษหรือมาตรการบงั คับในเร่อื งนไ้ี ว้

/รายงานผล
306 รวมขอ้ หารือเกยี่ วกับกฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
รายงานผลการตรวจสอบอาคารมจี ำ� นวนมากทย่ี งั ไมม่ กี ารออกใบรบั รองการตรวจสอบอาคาร
(แบบ ร.๑) ดว้ ยตดิ ปญั หาดงั กลา่ วขา้ งตน้ สำ� นกั การโยธา จงึ ขอเรยี นประสานหารอื แนวทางการดำ� เนนิ การ
ตลอดจนวธิ กี ารแกไ้ ขปัญหามา ณ โอกาสน้ดี ว้ ย
จึงเรียนมาเพ่ือโปรดพิจารณา ผลประการใดกรุณาแจ้งส�ำนักการโยธาทราบด้วย
จกั ขอบคณุ ยิ่ง

ขอแสดงความนับถอื
นายชาตนิ ยั เนาวภตู
ผูอ้ ำ� นวยการสำ� นักการโยธา

กองควบคุมอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๔๗ ๐๑๐๖
โทรสาร ๐ ๒๒๔๗ ๐๑๐๖

รวมข้อหารอื เกี่ยวกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 307

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๗๑๐/๖๐๖๘ กรมโยธาธิการและผงั เมอื ง
ถนนพระรามที่ ๖ เขตพญาไท
กรงุ เทพฯ ๑๐๔๐๐

๒๗ กรกฎาคม ๒๕๕๒
เรอื่ ง หารอื แนวทางปฏบิ ตั เิ กย่ี วกบั การเสนอรายงานผลการตรวจสอบอาคารและอปุ กรณป์ ระกอบของอาคาร
เรียน ผู้อำ� นวยการสำ� นกั การโยธา
อ้างถงึ หนังสือสำ� นักการโยธา กรงุ เทพมหานคร ที่ กท ๐๙๐๗/อ.๑๗๕๘ ลงวันท่ี ๑๑ มีนาคม ๒๕๕๒
ตามหนงั สอื ทอี่ า้ งถงึ สำ� นกั การโยธา กรงุ เทพมหานคร ไดข้ อหารอื กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง
กรณที ก่ี ฎกระทรวงกำ� หนดคณุ สมบตั เิ ฉพาะของผตู้ รวจสอบ หลกั เกณฑก์ ารขอขนึ้ ทะเบยี นและการเพกิ ถอน
การข้นึ ทะเบียนเปน็ ผู้ตรวจสอบ และหลักเกณฑก์ ารตรวจสอบอาคาร พ.ศ. ๒๕๔๘ ข้อ ๒๑ วรรคหนึง่
ที่ก�ำหนด ให้เจ้าของอาคารหรือผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุดเสนอรายงานผลการตรวจสอบอาคารและ
อปุ กรณป์ ระกอบของอาคารตอ่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ ทกุ ปี โดยตอ้ งเสนอภายในสามสบิ วนั กอ่ นวนั ทใ่ี บรบั รอง
การตรวจสอบอาคารฉบับเดิมจะมีระยะเวลาครบหนึ่งปี หากเจ้าของอาคารหรือผู้จัดการนิติบุคคล
อาคารชุดได้เสนอรายงานผลการตรวจสอบอาคารประเภทการตรวจสอบใหญ่แล้ว แต่ยังไม่รับใบรับรอง
การตรวจสอบอาคาร เนื่องจากรายงานมีข้อบกพร่องและเจ้าของอาคารยังมิได้ด�ำเนินการแก้ไข
จะมแี นวทางปฏบิ ตั เิ กย่ี วกบั การเสนอรายงานผลการตรวจสอบอาคารใหเ้ ปน็ ไปตามขอ้ ๒๑ แหง่ กฎกระทรวง
ก�ำหนดคุณสมบตั ิเฉพาะขอผู้ตรวจสอบฯ อยา่ งไร ความละเอยี ดแจ้งแลว้ นัน้
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมืองไดพ้ จิ ารณาแลว้ ขอเรยี นว่าตามมาตรา ๓๒ ทวิ แห่งพระราช-
บญั ญัติควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ก�ำหนดให้เมื่อเจา้ พนกั งานท้องถิน่ ไดร้ ับรายงานการตรวจสอบอาคาร
แล้วให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นพิจารณาผลการตรวจสอบสภาพอาคารโดยมิชักช้าเพ่ือพิจารณาออกใบรับรอง
การตรวจสอบอาคาร (แบบ ร.๑) หรอื ดำ� เนินการตามมาตรา ๔๖ และมาตรา ๔๖ ทวิ แลว้ แตก่ รณี
และถา้ เจา้ ของอาคารหรอื ผจู้ ดั การนติ บิ คุ คลอาคารชดุ ไดเ้ สนอรายงานผลการตรวจสอบอาคารแลว้ แตย่ งั ไมไ่ ด้
รับใบรับรองการตรวจสอบอาคาร เจ้าของอาคารหรือผู้จัดการนิติบุคคลอาคารชุดนั้นก็ไม่ต้องเสนอ
รายงานผลการตรวจสอบอาคารและอุปกรณ์ประกอบของอาคารครั้งต่อไป เนื่องจากระยะ ๓๐ วัน

/กอ่ นวนั ท่ี
308 รวมขอ้ หารอื เกยี่ วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
ก่อนวันทใี่ บรับรองการตรวจสอบสภาพอาคาร จะมีระยะครบ ๑ ปี ยังไมเ่ กดิ ข้ึน แตใ่ นระหวา่ งท่ยี งั ไมไ่ ด้
รับใบรบั รองการตรวจสอบอาคาร (นบ ร.๑) เจา้ ของอาคารหรือผู้จดั การนิตบิ คุ คลอาคารชดุ ยงั คงต้องจดั
ให้มีการตรวจสอบประจ�ำปีและตรวจสอบใหญ่ตามที่กฎหมายก�ำหนด เม่ือได้รับใบรับรองการตรวจสอบ
อาคาร (แบบ ร.๑) แล้วจงึ สง่ รายงานผลการตรวจสอบภายใน ๓๐ วัน กอ่ นวนั ทใ่ี บรับรองการตรวจสอบ
อาคารฉบบั เดมิ จะมรี ะยะเวลาครบ ๑ ปี โดยรายงานน้นั ต้องแสดงผลการตรวจสอบตลอดชว่ งระยะเวลา
ที่ยงั ไมม่ กี ารออกใบรับรองการตรวจสอบอาคารด้วย
จึงเรียนมาเพ่ือโปรดทราบ

ขอแสดงความนบั ถอื
นายสรุ ชัย พรภทั รกุล
ผู้อ�ำนวยการส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รกั ษาการในตำ� แหน่งวศิ วกรใหญ่
ปฏบิ ัติราชการแทนอธิบดกี รมโยธาธกิ ารและผังเมือง

สำ� นกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๖-๖๗

รวมขอ้ หารอื เกี่ยวกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 309

www.yotathai.com

ท่ี สท ๕๒๐๐๔/๑๐๕๓ ส�ำนกั งานเทศบาลเมืองสโุ ขทัยธานี
ถนนจรดวถิ ีถ่อง สท ๖๔๐๐๐
๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๒
เรือ่ ง การหารอื แนวทางปฏบิ ตั ิตาม พ.ร.บ. ควบคุมอาคาร ๒๕๒๒
เรียน ประธานคณะกรรมการควบคมุ อาคาร
สงิ่ ที่ส่งมาด้วย ๑. หนงั สอื สำ� นกั งานเจา้ อาวาสวดั ราชธานี ท่ี พเิ ศษ ๒/๒๕๔๘ ลงวนั ท่ี ๘ สงิ หาคม ๒๕๔๘
เร่อื ง ยื่นขออนุญาตปลูกสรา้ งอาคาร ค.ส.ล. ๒ ชน้ั กุฏิสงฆ์
๒. หนังสือส�ำนักงานเทศบาลเมืองสุโขทัยธานี ที่ สท. ๕๒๐๐๔/๒๓๗๒ ลงวันท่ี ๑๓
กนั ยายน ๒๕๔๘ เร่อื ง การขออนุญาตก่อสรา้ งอาคารคอนกรีตเสริมเหล็กวดั ราชธานี
๓. หนังสือส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดสุโขทัย ท่ี สท ๐๐๒๐/๓๕๙ ลงวันที่
๔ พฤษภาคม ๒๕๒๒ เรอื่ ง การสรา้ งอาคารโรงเรยี นพระปฏบิ ตั ธิ รรมแผนกการสามญั
วัดราชธานี
๔. แผนผงั บรเิ วณอาคารคอนกรีตเสริมเหล็ก ๓ ชน้ั
ตามเอกสารทส่ี ่งมาด้วย ๑. วัดราชธานีด�ำเนินการขออนญุ าตปลูกสรา้ งอาคารจ�ำนวน
๒ หลัง คือ
๑. อาคารคอนกรีตเสริมเหล็ก ๓ ช้ัน จ�ำนวน ๑ หลัง เพื่อใช้เป็นอาคารเรียนของ
พระภกิ ษุสามเณร
๒. อาคารคอนกรีตเสริมเหล็ก ๒ ชั้น จ�ำนวน ๑ หลัง เพ่ือใช้เป็นอาคารพักอาศัย
ของพระภกิ ษุสามเณร
ซง่ึ การด�ำเนินการท้งั ๒ รายการ มปี ระเด็นปญั หา คอื อาคารคอนกรตี เสรมิ เหล็ก ๓ ช้ัน
ด�ำเนินการก่อสร้างไปแล้วระยะร่นห่างจากขอบเขตแม่น้�ำยม (ความกว้างแม่น้�ำยมประมาณ ๕๐ เมตร)
เพียง ๓.๗๐ เมตร (ตามแผนผังที่ส่งมาด้วย) ซึ่งไม่เป็นไปตามกฎกระทรวงฉบับท่ี ๕๕ (๒๕๔๓)
หมวด ๔ ขอ้ ๔๒ ทตี่ อ้ งรน่ แนวอาคารใหห้ า่ งเขตแหลง่ นำ้� สาธารณะ ไมน่ อ้ ยกวา่ ๖.๐๐ เมตร และเทศบาลฯ
ได้แจ้งให้วัดแก้ไขตามเอกสารท่ีส่งมาด้วย ๒ แต่จนกระทั่งปัจจุบันวัดยุติการด�ำเนินการทุกอย่างเกี่ยวกับ
อาคารนีแ้ ละไมแ่ ก้ไขตามขอ้ เสนอแนะของเทศบาลฯ

/-ประเด็นหารือ
310 รวมข้อหารอื เกีย่ วกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
-ประเดน็ หารือ
เมือ่ วดั ไดร้ บั การยกเว้นไมต่ ้องขออนญุ าตตามมาตรา ๒๑(๔) ตามกฎกระทรวงฉบับที่ ๙
(พ.ศ. ๒๕๔๘) และกฎกระทรวง พ.ศ. ๒๕๕๐ (๔) ซึ่งระบุ “ผู้ด�ำเนินการเก่ียวกับอาคาร ต้องส่งแผนผัง
บรเิ วณ แบบแปลนและรายการประกอบแบบแปลนทถ่ี กู ตอ้ ง และเปน็ ไปตามกฎกระทรวง ขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถน่ิ
หรือประกาศของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ ใหเ้ จา้ พนักงานท้องถ่นิ ตรวจพจิ ารณาฯ
ในกรณที เี่ จา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ พจิ ารณาแลว้ เหน็ วา่ แผนผงั บรเิ วณ แบบแปลน หรอื รายการ
ประกอบไม่ถูกต้องตามกฎกระทรวง ข้อบัญญัติท้องถ่ินฯ ให้ผู้ด�ำเนินการแก้ไขปรับปรุงแผนผังบริเวณ
แบบแปลนหรือรายการประกอบแบบแปลนตามที่เจ้าพนักงานทอ้ งถ่นิ เสนอแนะโดยไม่ชักช้า”
ซึ่งกรณีน้ีเมื่อวัดราชธานีไม่ด�ำเนินการแก้ไข เจ้าพนักงานท้องถ่ินมีอ�ำนาจหน้าที่ท่ีจะ
ดำ� เนินการตาม พ.ร.บ. ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ หมวด ๔ มาตรา ๔๐ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ และ
มาตรา ๔๓ หรอื ไม่ เพราะตามเอกสารทส่ี ง่ มาดว้ ย ๒ ขอ้ ๒.๒.๒ สำ� นกั งานโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวดั
สโุ ขทยั มคี วามเหน็ วา่ เมอื่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ แจง้ ใหแ้ กไ้ ขแลว้ เจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ หมดหนา้ ทคี่ วามรบั ผดิ ชอบ
และไม่มีอำ� นาจด�ำเนนิ การตาม พ.ร.บ. ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๔๐ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒
และมาตรา ๔๓ แตอ่ ย่างใด
เทศบาลเมืองสุโขทัยธานีเกรงว่า การด�ำเนินการเพ่ือให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของ
พ.ร.บ. ควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ จะไมถ่ กู ตอ้ ง จงึ ขอหารอื ประเดน็ กฎหมายวา่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ มอี ำ� นาจ
หน้าท่ีที่จะด�ำเนินการตามข้ันตอนของ พ.ร.บ. ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๔๐ มาตรา ๔๑
มาตรา ๔๒ และมาตรา ๔๓ หรอื ไม่

ขอแสดงความนับถือ
นายสามญั รักษบ์ ริสุทธศิ รี
นายกเทศมนตรีเมอื งสโุ ขทยั ธานี

กองช่าง
โทร. ๐ ๕๕๖๑ ๒๘๔๔

รวมข้อหารือเก่ียวกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 311

www.yotathai.com

ท่ี พศ. ๐๖๗๑.๐๒๔/๒๕ ส�ำนกั งานเจ้าอาวาสวัดราชธานี
วัดราชธานี ตำ� บลธานี อ�ำเภอเมอื ง
จงั หวดั สโุ ขทยั ๖๔๐๐๐
๘ สิงหาคม ๒๕๔๘
เรือ่ ง ขออนญุ าตปลูกสรา้ งอาคารเรยี นและกฏุ ิสงฆ์
เจรญิ พร นายกเทศมนตรเี มืองสุโขทัยธานี
ส่งิ ทส่ี ง่ มาดว้ ย ๑. หนังสือมอบอ�ำนาจใหเ้ ป็นผขู้ ออนญุ าตปลกู สร้างอาคารเรียน จ�ำนวน ๑ ฉบบั
๒. หนงั สือมอบอ�ำนาจใหเ้ ปน็ ผู้ขออนุญาต ปลกู สร้างกฏุ สิ งฆ์ จ�ำนวน ๑ ฉบับ
ดว้ ยวัดราชธานี ต�ำบลธานี อ�ำเภอเมือง จังหวดั สุโขทยั มีความประสงคป์ ลกู สร้างอาคาร
ค.ส.ล. ๓ ชน้ั โรงเรยี นพระปรยิ ตั ธิ รรม แผนกสามญั ศกึ ษา ๑ หลงั เพอ่ื ใชเ้ ปน็ สถานทศ่ี กึ ษาของพระภกิ ษ-ุ สามเณร
ตามแบบแปลนของวัด และจะปลูกสร้างอาคาร ค.ส.ล. ๒ ช้ัน กุฏิสงฆ์ ๑ หลัง เพ่ือเป็นท่ีอยู่อาศัย
ของพระภิกษุ-สามเณร ตามแบบแปลนของวัด โดยวัดได้มอบอ�ำนาจให้นายสุชิน ตันติยวรงค์ เป็นผู้มี
อ�ำนาจขออนุญาตปลูกสร้างโรงเรียนและกุฏิสงฆ์แทนวัด รายละเอียดปรากฏตามหนังสือมอบอ�ำนาจท่ี
ส่งมาพร้อมน้ี
ฉะน้นั จงึ เจรญิ พรมาเพอ่ื โปรดทราบ

เจริญพร
พระครูอทุ ยั ธีรคณุ
เจ้าอาวาสวัดราชธานี

สำ� นักงานเจ้าอาวาสวดั ราชธานี
โทร. ๐ ๕๕๖๑ ๑๕๒๙, ๐ ๖๖๗๙ ๗๒๔๘

312 รวมขอ้ หารือเกีย่ วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ที่ พิเศษ ๒/๒๕๔๘ บา้ นเลขที่ ๑๔๕-๑๔๖ ถนนจรดวถิ ถี อ่ ง
ตำ� บลธานี อำ� เภอเมืองสโุ ขทยั
โทร. ๐-๕๕๖๑-๓๔๖๑
๘ สงิ หาคม ๒๕๔๘
เรอื่ ง ย่ืนขออนญุ าตปลูกสรา้ งอาคาร ค.ส.ล. ๒ ช้นั กฏุ ิสงฆ์
เรยี น นายกเทศมนตรเี มอื งสโุ ขทยั ธานี
สิ่งทีส่ ง่ มาด้วย ๑. หนงั สือมอบอ�ำนาจใหเ้ ป็นผขู้ ออนญุ าตปลูกสรา้ งแทนวัด จ�ำนวน ๑ ฉบับ
๒. สำ� เนาทะเบยี นบา้ นผรู้ ับมอบอ�ำนาจแทนวดั จ�ำนวน ๑ ฉบบั
๓. สำ� เนาบัตรประชาชนผู้รบั มอบอำ� นาจแทนวดั จ�ำนวน ๑ ฉบบั
๔. แบบแปลนอาคาร ค.ส.ล. ๒ ช้ัน กุฏิสงฆ์ จ�ำนวน ๒ ชดุ
๕. สำ� เนาโฉนดทด่ี นิ ที่ปลูกสรา้ งอาคารของวัด จ�ำนวน ๑ ฉบบั
๖. หนงั สอื รบั รองผูป้ ระกอบวิชาชพี วิศวกรรมควบคมุ จ�ำนวน ๑ ฉบบั
๗. หนงั สือแสดงความยินยอมของผู้ควบคมุ งานตาม ม.๒๙ จ�ำนวน ๑ ฉบบั
๘. สำ� เนาภาพถ่ายใบอนุญาต เป็นผปู้ ระกอบวชิ าชีพวิศวกรรมควบคมุ จ�ำนวน ๑ ฉบับ
๙. หนงั สือรบั รอง ผู้ประกอบวิชาชพี สถาปัตยกรรมควบคมุ จ�ำนวน ๑ ฉบับ
๑๐. สำ� เนาภาพถา่ ยใบอนญุ าตเปน็ ผปู้ ระกอบวชิ าชพี สถาปตั ยกรรมควบคมุ จำ� นวน ๑ ฉบบั
ด้วยกระผมนายสุชิน ตันติยวรงค์ ผู้รับมอบอ�ำนาจจากวัดราชธานี ต�ำบลธานี อ�ำเภอ
เมืองสุโขทยั ตามหนังสือมอบอำ� นาจ ลงวนั ท่ี ๘ สงิ หาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ ความละเอียดปรากฏตามหนงั สอื
มอบอำ� นาจทส่ี ง่ มาพรอ้ มกบั หนงั สอื นแ้ี ลว้ นน้ั ขอยน่ื ขออนญุ าตปลกู สรา้ งอาคาร ค.ส.ล. ๒ ชนั้ กฏุ สิ งฆ์

/เพอ่ืิ ใชเ้ ปน็
รวมข้อหารือเกย่ี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 313

www.yotathai.com

-๒-
เพอ่ื ใชเ้ ปน็ ทอ่ี ยอู่ าศยั ของพระภกิ ษ-ุ สามเณร ตามแผนผงั บรเิ วณ แบบแปลน รายการประกอบแบบแปลนและ
รายการค�ำนวณ ซงึ่ ได้สง่ มาพร้อมหนังสือขออนุญาตนี้แลว้
ฉะนน้ั จงึ เรียนมาเพ่อื ไดโ้ ปรดเมตตาพิจารณานุเคราะห์ อนญุ าตให้ปลกู สร้างอาคารเรยี น
ตามความประสงคข์ องวดั ตอ่ ไป หวังเปน็ อยา่ งย่งิ ว่า คงไดร้ ับเมตตานเุ คราะห์เปน็ อย่างดยี งิ่

เรยี นมาด้วยความเคารพ
นายสชุ นิ ตันติยวรงค์
ผรู้ บั มอบอำ� นาจจากวดั

314 รวมขอ้ หารือเกี่ยวกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ที่ สท ๕๒๐๐๔/๒๓๗๒ สำ� นกั งานเทศบาลเมืองสโุ ขทยั ธานี
ถนนจรดวถิ ถี อ่ ง สท ๖๔๐๐๐
๑๓ กนั ยายน ๒๕๔๘
เรอ่ื ง การขออนุญาตกอ่ สรา้ งอาคารคอนกรตี เสรมิ เหลก็ วดั ราชธานี
นมัสการ พระคณุ เจา้ เจา้ อาวาสวดั ราชธานี
อ้างถึง ๑. หนังสือที่ พเิ ศษ ๑/๒๕๔๘ ลงวนั ท่ี ๘ สงิ หาคม ๒๕๔๘
๒. หนังสอื ท่ี พิเศษ ๒/๒๕๔๘ ลงวนั ท่ี ๘ สงิ หาคม ๒๕๔๘
ตามที่วัดราชธานี ได้มอบอ�ำนาจใหน้ ายสุชิน ตนั ติยวรงค์ เป็นผดู้ �ำเนนิ การขออนญุ าต
ปลกู สรา้ งอาคารคอนกรตี เหลก็ ๓ ชน้ั จำ� นวน ๑ หลงั เพอ่ื ใชเ้ ปน็ สถานทศ่ี กึ ษาเลา่ เรยี นของพระภกิ ษ-ุ สามเณร
และปลูกสร้างอาคารคอนกรีตเสริมเหล็ก ๒ ชั้น จ�ำนวน ๑ หลัง เพ่ือใช้เป็นที่อยู่อาศัยของ
พระภิกษุ-สามเณร ตามหนังสอื ทีอ่ ้างถงึ น้นั
เทศบาลเมอื งสโุ ขทัยธานี ได้ทำ� การตรวจสอบแบบแปลนและสถานทีก่ ่อสร้างอาคารแลว้
ขอเรียนให้วัดราชธานีด�ำเนินการแก้ไข แบบแปลนให้เว้นแนวอาคารด้านที่ติดมุมร้ัวใกล้สะพานพระร่วง
ดา้ นแมน่ ำ�้ ยมใหเ้ วน้ ระยะอาคารทก่ี อ่ สรา้ งหา่ งจากเขตแหลง่ นำ้� สาธารณะ ระยะหา่ งไมน่ อ้ ยกวา่ ๖.๐๐ เมตร
ตามกฎกระทรวงฉบับที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัตคิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
หมวด ๔ ขอ้ ๔๒

/จึงเรยี นมา
รวมข้อหารอื เกยี่ วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 315

www.yotathai.com

-๒-
จงึ เรยี นมาเพอ่ื ใหท้ างวดั ราชธานี นำ� แบบแปลนกลบั ไปแกไ้ ขใหถ้ กู ตอ้ งตามกฎกระทรวงตอ่ ไป
อนงึ่ เมอื่ ทางวดั ราชธานไี ดม้ กี ารแกไ้ ขแบบแปลนแลว้ ขอใหด้ ำ� เนนิ การจดั สง่ เอกสาร ดงั น้ี
๑. ผังบรเิ วณแสดงทีต่ ั้งอาคาร อยา่ งละ ๒ ชดุ
๒. แบบแปลนอาคารที่กอ่ สรา้ ง อย่างละ ๒ ชดุ
จงึ เรียนมาเพื่อด�ำเนนิ การต่อไป

ขอนมัสการด้วยความเคารพ
นายสามัญ รกั ษบ์ ริสุทธศิ รี
นายกเทศมนตรเี มอื งสโุ ขทัยธานี

กองชา่ ง
โทร. ๐ ๕๕๖๑ ๒๘๔๔
316 รวมขอ้ หารือเก่ียวกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ท่ี สท ๐๐๒๐/๓๕๙ สำ� นกั งานโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวดั สโุ ขทยั
ถนนสุโขทยั – กำ� แพงเพชร สท ๖๔๐๐๐

๔ พฤษภาคม ๒๕๕๒

เรือ่ ง การสรา้ งอาคารโรงเรียนพระปริยตั ิธรรมแผนกสามญั วดั ราชธานี

เรียน ผอู้ �ำนวยการสำ� นกั งานพระพุทธศาสนาจงั หวดั สโุ ขทยั

อา้ งถงึ หนงั สอื สำ� นกั งานพระพทุ ธศาสนาจงั หวดั สโุ ขทยั ท่ี สท ๐๐๓๐/๑๓๑ ลงวนั ที่ ๒๓ เมษายน ๒๕๕๒

ส่ิงท่สี ่งมาดว้ ย ๑. แผนผงั อาคาร จำ� นวน ๑ แผน่
๒. แบบรายงานผลการตรวจสอบอาคาร จ�ำนวน ๑ ชุด

ตามหนงั สอื ทอี่ า้ งถงึ สำ� นกั งานพระพทุ ธศาสนาจงั หวดั สโุ ขทยั ขอใหต้ รวจสอบสภาพอาคาร
โรงเรียนพระปริยัติธรรมแผนกสามัญวัดราชธานี ต�ำบลธานี อ�ำเภอเมืองสุโขทัย จังหวัดสุโขทัย
รายละเอยี ดแจ้งแล้ว น้นั

ส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดสุโขทัย ได้ตรวจสอบสภาพอาคารโรงเรียน
พระปริยตั ิธรรมฯ ดงั กลา่ วเรยี บร้อยแล้ว สรุปได้ดังน้ี
๑. ความมั่นคงแขง็ แรงของอาคาร
๑.๑ การออกแบบ จากการตรวจสอบแบบแปลน ปรากฎว่า มีรายชือ่
- สถาปนิกผ้อู อกแบบ คือ นายสำ� เนียง อน้ ปอ ภสภ. ๓๘๖๒
- วิศวกรผอู้ อกแบบ คือ นายปกรณ ์ อนิ สกุล สย. ๒๑๘๓
๑.๒ การก่อสร้าง ไม่มีข้อมูลของผู้ควบคุมงานก่อสร้าง ไม่สามารถตรวจสอบได้ว่า
ไดก้ อ่ สร้างเป็นไปตามที่ผู้ออกแบบไดอ้ อกไวห้ รอื ไม่
๑.๓ ผลการตรวจสอบสภาพอาคาร ไดจ้ ากการสงั เกตดว้ ยสายตาพรอ้ มดว้ ยเครอื่ งมอื
พน้ื ฐานเท่านั้น ไมร่ วมการตรวจสอบที่ตอ้ งใช้เคร่ืองมือพเิ ศษ

/๑.๓.๑ สภาพ
รวมขอ้ หารอื เกย่ี วกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 317

www.yotathai.com

-๒-
๑.๓.๑ สภาพโครงสร้างหลัก (คาน ผนัง พื้น) ปรากฏรอยร้าวบริเวณผนังชั้น ๓
ต่อเนอ่ื งไปถงึ คาน อาจพฒั นาเปน็ รอยร้าวที่สง่ ผลกระทบตอ่ โครงสร้างหลักได้ ควรหารอื วิศวกรผู้ออกแบบ
๑.๓.๒ ควรยา้ ยวสั ดกุ อ่ สรา้ ง (เหลก็ โครงหลงั คา) กองบรเิ วณทางเดนิ ออก เนอื่ งจาก
มีนำ้� หนกั มาก รายละเอยี ดตามเอกสารจากการตรวจสอบอาคารทีส่ ง่ มาดว้ ยน้ี
๑.๓.๓ พบรอยเจาะผิวคอนกรีตบริเวณหัวเสาช้ันล่าง ต�ำแหน่งรองรับเท้าแขน
กันสาดทุกต้นโดยรอบทุกต้น จนถึงเหล็กยื่นของเสาท้ิงไว้จนเกิดสนิม ซึ่งอาจมีผลกระทบต่อความมั่นคง
แขง็ แรงของโครงสรา้ งเสาได้ ควรดำ� เนนิ การเสรมิ ความแขง็ แรงของเสาบรเิ วณดงั กลา่ ว โดยหารอื กบั วศิ วกร
ผู้ออกแบบ
๑.๓.๔ อื่นๆ ตามแบบรายงานผลการตรวจสอบ
อย่างไรก็ตาม ส�ำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดสุโขทัย ไม่สามารถยืนยันได้ว่า
วัดฯ จะสามารถก่อสร้างต่อจนแล้วเสร็จได้โดยมีความม่ันคงแข็งแรงหรือมีความปลอดภัยหรือไม่
ควรแนะนำ� ใหว้ ดั ประสานงานกบั ผอู้ อกแบบใหเ้ ปน็ ผยู้ นื ยนั และรบั รองความมนั่ คงแขง็ แรง เนอ่ื งจาก เปน็ งาน
เกยี่ วข้องกบั วิชาชีพวศิ วกรรมตามพระราชบญั ญตั ิวศิ วกร พ.ศ. ๒๕๔๒
๒. ด้านกฎหมายทเ่ี ก่ียวขอ้ ง
๒.๑ การกอ่ สรา้ งอาคารโรงเรยี นพระปรยิ ตั ธิ รรมแผนกสามญั วดั ราชธานี สอดคลอ้ งกบั
แผนผงั อาคาร (พมิ พ์เขียว) ทีส่ ำ� นกั งานพระพุทธศาสนาจงั หวดั สง่ มาให้พจิ ารณา
๒.๒ ไดต้ รวจสอบขอ้ กฎหมายตามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ แลว้ เหน็ วา่
๒.๒.๑ วัดราชธานีได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตตามมาตรา ๒๑ แห่ง
พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ตามนยั มาตรา ๗ และกฎกระทรวงวา่ ดว้ ยการยกเวน้ ผอ่ นผนั
หรือก�ำหนดเงื่อนไขในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๕๐ แต่ทั้งน้ี ต้องส่ง
แผนผังบริเวณ แบบแปลน และรายการประกอบแบบแปลน ท่ีถูกต้องและเป็นไปตามกฎกระทรวง
ข้อบัญญัติท้องถิ่นหรือประกาศของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งออกตามความในพระราช-
บัญญัติควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ จ�ำนวนสองชุด ให้เจา้ พนกั งานทอ้ งถ่นิ ก่อนท�ำการกอ่ สรา้ งฯ ไมน่ อ้ ย
กว่าสามสิบวนั และถา้ แผนผงั บริเวณ แบบแปลน หรอื รายการประกอบแบบไมถ่ กู ตอ้ งตามกฎกระทรวง
ข้อบญั ญัตทิ อ้ งถิ่น หรือประกาศของรัฐมนตรวี ่าการกระทรวงมหาดไทย ใหว้ ัดราชธานีแก้ไขปรบั ปรุงตามท่ี
เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ เสนอแนะโดยไมช่ กั ชา้ ตามนยั ขอ้ ๒ วรรคสอง และขอ้ ๓ วรรคสอง แหง่ กฎกระทรวง
วา่ ดว้ ยการยกเวน้ ผอ่ นผนั หรอื กำ� หนดเงอื่ นไขในการปฏบิ ตั ติ ามกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๕๐
๒.๒.๒ กรณวี ดั ราชธานไี ดร้ บั การยกเวน้ ตามทกี่ ฎกระทรวง พ.ศ. ๒๕๕๐ กำ� หนดไว้
เจ้าพนักงานท้องถิ่นจึงไม่ต้องด�ำเนินการตามหมวด ๔ ว่าด้วยอ�ำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานท้องถ่ิน

/มาตรา ๔๐
318 รวมขอ้ หารอื เก่ยี วกับกฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๓-
มาตรา ๔๐ มาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๒ ดังน้ันเมื่อไม่ต้องด�ำเนินการตามหมวด ๔ ดังกล่าว จึงไม่มี
ความจ�ำเป็นใดๆ ท่ีจะไปออกค�ำส่ังระงับการกอ่ สรา้ ง ท้งั นด้ี ้วยเหตุผลว่าเม่อื ตรวจพจิ ารณาแผนผงั บรเิ วณ
แบบแปลน หรอื รายการประกอบแบบฯ ตามนยั ขอ้ ๒ วรรคสองแลว้ ไมว่ า่ แบบแปลนแผนผงั นน้ั ๆ จะถกู ตอ้ ง
หรือไม่ถกู ตอ้ งก็ตาม เจ้าพนักงานทอ้ งถ่นิ ตอ้ งมีหนงั สอื แจ้งให้วดั ราชธานีทราบภายใน ๑๕ วนั นับแต่วันที่
ไดร้ ับแผนผังบรเิ วณฯ อันเปน็ การพน้ ภาระหน้าทีข่ องเจา้ พนกั งานท้องถิ่นตามที่กฎหมายกำ� หนดไวแ้ ล้ว
๒.๓ ถา้ มกี ารดำ� เนนิ การและปฏบิ ตั ใิ หเ้ ปน็ ไปตามขอ้ กำ� หนดของกฎกระทรวงฯ พ.ศ. ๒๕๕๐
อยา่ งครบถว้ นทกุ ฝ่าย คอื วดั ราชธานี และเจา้ พนักงานทอ้ งถนิ่ (นายกเทศมนตรเี มอื งสุโขทยั ธานี) แลว้
ถ้ามีความเสียหายใดๆ หรือความไม่ปลอดภัยเกิดข้ึนกับการก่อสร้างหรือกับตัวอาคารเมื่อมีการใช้งาน
ตอ่ ไปในอนาคต ความรบั ผดิ ชอบยอ่ มตกเปน็ ของผดู้ ำ� เนนิ การ อนั ไดแ้ ก่ วดั ราชธานี และผทู้ มี่ สี ว่ นเกย่ี วขอ้ ง
นน้ั เอง
๒.๔ เนื่องจาก ลักษณะและขนาดของอาคารฯ ดังกล่าว เป็นอาคารท่ีเก่ียวข้องกับงาน
ด้านวิศวกรรมโยธา ที่วัดจะต้องพิจารณาปฏิบัติตามพระราชบัญญัติวิศวกร พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยต้องจัดหา
ผู้ออกแบบที่ได้รับใบประกอบวิชาชีพวิศวกรรม เป็นผู้รับผิดชอบด้านการออกแบบ และควบคุมงาน
ให้ถูกตอ้ งด้วย (หนงั สือรับรองของวศิ วกรผอู้ อกแบบ/ควบคุมงาน)
จึงเรยี นมาเพื่อโปรดทราบ

ขอแสดงความนับถอื
นายนพรตั น์ มะโน
วิศวกรโยธาช�ำนาญการพเิ ศษ รักษาราชการแทน
โยธาธกิ ารและผังเมอื งจังหวดั สุโขทยั

กลุ่มงานวชิ าการโยธาธกิ าร
โทร. ๐ ๕๕๖๓ ๖๐๘๖
โทรสาร ๐ ๕๕๖๕ ๑๐๗๕

รวมข้อหารอื เกีย่ วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 319

www.yotathai.com

320 รวมขอ้ หารือเก่ยี วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๗๑๐/๖๒๓๑ กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐
๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒
เรื่อง การหารือแนวทางปฏิบตั ิตามพระราชบญั ญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
เรียน นายกเทศมนตรีเมืองสโุ ขทยั ธานี
อา้ งถงึ หนงั สอื สำ� นกั งานเทศบาลเมอื งสโุ ขทยั ธานี ท่ี สท ๕๒๐๐๔/๑๐๕๓ ลงวนั ท่ี ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๒
ตามหนังสอื ทีอ่ า้ งถึง เทศบาลเมืองสโุ ขทยั ธานขี อหารอื คณะกรรมการควบคมุ อาคารกรณี
วัดราชธานีก่อสร้างอาคารคอนกรีตเสริมเหล็ก ๓ ชั้น เพ่ือใช้เป็นอาคารเรียนของพระภิกษุสามเณรมี
ระยะหา่ งจากขอบเขตแมน่ ำ�้ ยม (ความกวา้ งแมน่ ำ้� ยมประมาณ ๕๐ เมตร) เพยี ง ๓.๗๐ เมตร ซง่ึ ไมเ่ ปน็ ไป
ตามกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
หมวด ๔ ข้อ ๔๒ ท่ตี ้องร่นแนวอาคารให้ห่างเขตแหล่งนำ�้ สาธารณะไมน่ ้อยกว่า ๖.๐๐ เมตร และไม่ไดส้ ง่
แผนผงั บรเิ วณ แบบแปลนและรายการประกอบแบบแปลนทถี่ กู ตอ้ ง และเปน็ ไปตามกฎกระทรวง ขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถนิ่
หรอื ประกาศของรฐั มนตรวี า่ การกระทรวงมหาดไทย ซง่ึ ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
จำ� นวนสองชดุ ใหเ้ จา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ กอ่ นทำ� การกอ่ สรา้ งอาคารไมน่ อ้ ยกวา่ ๓๐ วนั ดงั น้ี ถา้ วดั ไดร้ บั ยกเวน้
ไม่ต้องขออนญุ าตก่อสร้างอาคารตามมาตรา ๗(๔) แห่งพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ เมอื่
เจา้ พนักงานท้องถ่ินมีคำ� สงั่ ให้แกไ้ ขอาคารใหถ้ กู ต้องตามกฎกระทรวง ฉบับท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออก
ตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ แลว้ วดั ไมด่ ำ� เนนิ การแกไ้ ข เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่
จะมอี ำ� นาจดำ� เนนิ การตามมาตรา ๔๐ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ และมาตรา ๔๓ แหง่ พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ
อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซงึ่ แก้ไขเพ่มิ เติมโดยพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร (ฉบับที่๒) พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอื ไม่
ความละเอยี ดแจ้งแล้ว นนั้
กรมโยธาธิการและผังเมืองขอเรียนว่า คณะกรรมการควบคุมอาคารได้พิจารณา
เรอ่ื งหารอื ดงั กลา่ วแลว้ มคี วามเหน็ วา่ ถา้ อาคารไดร้ บั ยกเวน้ ตามขอ้ ๒ แหง่ กฎกระทรวงวา่ ดว้ ยการยกเวน้
ผอ่ นผัน หรือกำ� หนดเง่อื นไขในการปฏบิ ัติตามกฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๕๐ ก็จะไดร้ ับ

/ยกเวน้
รวมข้อหารอื เกย่ี วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 321

www.yotathai.com

-๒-
ยกเว้นเฉพาะไม่ต้องขออนุญาตตามมาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ มาตรา ๓๒ มาตรา ๓๓ และมาตรา ๓๔
เท่าน้ัน แต่กระบวนการอื่นยังคงต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารอยู่ ดังน้ัน หากมี
การกอ่ สรา้ งอาคารทฝ่ี า่ ฝนื กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร หรอื กฎหมายอนื่ ทเี่ กย่ี วขอ้ ง เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่
กม็ อี ำ� นาจดำ� เนนิ การตามมาตรา ๔๐ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ และมาตรา ๔๓ แหง่ พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ -
อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซ่งึ แกไ้ ขเพ่ิมเติมโดยพระราชบัญญตั คิ วบคมุ อาคาร (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๓๕
อย่างไรก็ดีส�ำหรับกรณีน้ีปรากฏข้อเท็จจริงในช้ันพิจารณาว่า วัดได้ลงมือก่อสร้างอาคาร
กอ่ นทก่ี ฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
ใชบ้ งั คับ ซึ่งในขณะน้ันไมม่ ขี ้อกำ� หนดเก่ียวกับระยะระหว่างอาคารกบั แหล่งน�ำ้ สาธารณะไว้ การก่อสร้าง
อาคารจงึ ไมอ่ ยใู่ นบงั คบั ของกฎกระทรวงฉบบั ดงั กลา่ ว การทวี่ ดั ไมส่ ง่ แผนผงั บรเิ วณ แบบแปลน และรายการ
ประกอบแบบแปลนกอ่ นทำ� การกอ่ สรา้ งอาคารไมน่ อ้ ยกวา่ ๓๐ วนั กไ็ มใ่ ชก่ รณที เี่ กย่ี วขอ้ งกบั การพจิ ารณา
อนญุ าตตามมาตรา ๒๑ หรอื แจ้งตามมาตรา ๓๙ ทวิ แห่งพระราชบัญญตั คิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
เน่ืองจากวัดได้รับยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๙ (พ.ศ. ๒๕๒๘) ออกตามความใน
พระราชบัญญตั ิควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ อยแู่ ล้ว
จงึ เรียนมาเพ่ือโปรดทราบ

ขอแสดงความนับถือ
นายสรุ ชยั พรภัทรกลุ
ผู้อำ� นวยการสำ� นกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รักษาการในต�ำแหน่งวศิ วกรใหญ่
ปฏิบตั ริ าชการแทนอธบิ ดกี รมโยธาธิการและผังเมือง

ส�ำนักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐-๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗
ไปรษณียอ์ เิ ล็กทรอนิกส์ : [email protected]
322 รวมขอ้ หารอื เก่ียวกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

บริษทั อิมแพค็ เอ็กซิบิชัน่ แมเนจเมน้ ท์ จำ� กัด
เลขท่ี ๙๙ ถนนปอ๊ ปปลู ่า ตำ� บลบา้ นใหม่
อำ� เภอปากเกร็ด จังหวดั นนทบรุ ี ๑๑๑๒๐
เลขท่ี IMP_JH ๕๒/๐๐๓
๑๘ มนี าคม ๒๕๕๒
เรื่อง ขอหารือและขอหนังสอื ยืนยนั การพจิ ารณาสภาพถนนด้านหน้าและด้านข้างโครงการเขา้ ข่าย
ถนนสาธารณะ ทส่ี ามารถขออนญุ าตก่อสรา้ งอาคารโครงการโรงแรมอิมแพ็ค
เรียน อธิบดกี รมโยธาธกิ ารและผงั เมือง
สิ่งที่สง่ มาดว้ ย ๑. แผนทแ่ี สดงทต่ี ้ังโครงการ
๒. ผงั บรเิ วณโครงการ
๓. สำ� เนาโฉนดที่ดินท่ีต้งั โครงการ
เน่ืองด้วย บริษทั อมิ แพค็ เอ็กซบิ ชิ ั่น แมเนจเม้นท์ จ�ำกดั ไดด้ �ำเนินการพฒั นาโครงการ
โรงแรม อิมแพ็ค ตั้งอยูบ่ นถนนปอ๊ ปปูล่า ตำ� บลบ้านใหม่ อำ� เภอปากเกรด็ จงั หวดั นนทบรุ ี ในเนื้อท่ี ๔ ไร่
๒ งาน ๒๕.๐๖ ตารางวา หรอื ๗,๓๐๐.๒๔ ตารางเมตร ซง่ึ เปน็ ทด่ี นิ บางสว่ นของโฉนดทดี่ นิ เลขท่ี ๓๐๐๔๙
เลขทด่ี ิน ๓ โฉนดทีด่ นิ เลขท่ี ๒๓๑๓๕ เลขท่ีดิน ๒๔ โฉนดท่ดี ินเลขท่ี ๓๐๙๐๗ เลขทด่ี ิน ๒๙ และโฉนด
ท่ีดินเลขท่ี ๒๘๒๓๒ เลขทีด่ นิ ๒๖ โดยปจั จบุ นั อย่รู ะหวา่ งด�ำเนินการแบ่งโฉนดและรวมโฉนด โครงการฯ
จะได้รับการพัฒนาเปน็ โรงแรมสูง ๑๐ ช้นั จำ� นวน ๑ อาคาร มีจ�ำนวนห้องพกั ทง้ั หมด ๓๘๑ ห้อง โดยมี
พน้ื ทอี่ าคารรวมกนั ทกุ ชน้ั เทา่ กบั ๑๘,๖๓๗.๒๔ ตารางเมตร ซงึ่ จดั เปน็ อาคารสงู หรอื อาคารขนาดใหญพ่ เิ ศษ
ทม่ี ีพน้ื ท่อี าคารรวมกันทุกชนั้ ไม่เกิน ๓๐,๐๐๐ ตรม.
ปจั จบุ นั ถนนชาเลนเจอร์ ซง่ึ เป็นถนนทางด้านหนา้ โครงการ ตง้ั อยบู่ นโฉนดท่ีดินเลขที่
๓๐๐๕๐ เลขท่ดี ิน ๑๑ โดยเป็นกรรมสทิ ธท์ิ ีด่ นิ ของบรษิ ัท อมิ แพ็ค เอก็ ซิบิชั่น แมเนจเม้นท์ จ�ำกัด และ
ถนนปอ๊ ปปลู ่า ซึ่งเป็นถนนทางด้านขา้ งโครงการ ตั้งอย่บู นโฉนดทด่ี นิ เลขที่ ๒๒๑๔๖ เลขท่ี ๑ โดยเป็น

/กรรมสทิ ธ์ิ
รวมขอ้ หารอื เกีย่ วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 323

www.yotathai.com

-๒-
กรรมสทิ ธ์ิทด่ี ินของบรษิ ัท บางกอกแลนด์ จำ� กัด (มหาชน) ซึ่งถนนทง้ั สองดงั กล่าวเป็นถนนทีเ่ ปิดหรือ
ยนิ ยอมให้ประชาชนเข้าไปหรือใชเ้ ป็นทางสัญจรได้ โดยไม่มีการเรียกเก็บค่าตอบแทน
ทงั้ น้ี จากกฎกระทรวงฉบบั ที่ ๓๓ (พ.ศ. ๒๕๓๕) แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ โดยกฎกระทรวงฉบบั ที่ ๕๐
(พ.ศ. ๒๕๔๐) ออกตามความในพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ขอ้ ๒ (วรรคทหี่ นง่ึ ) ความวา่
“ที่ดินท่ีใช้เป็นท่ีตั้งอาคารสูงหรืออาคารขนาดใหญ่พิเศษที่มีพื้นที่อาคารรวมกันทุกช้ันไม่เกิน ๓๐,๐๐๐
ตารางเมตร ต้องมีด้านหน่ึงด้านใดของที่ดินน้ันยาวไม่น้อยกว่า ๑๒.๐๐ เมตร ติดถนนสาธารณะที่มีเขต
ทางกว้างไมน่ อ้ ยกว่า ๑๐.๐๐ เมตร ยาวตอ่ เนอื่ งกนั โดยตลอดจนไปเชอื่ มตอ่ กบั ถนนสาธารณะอนื่ ท่มี เี ขต
ทางกวา้ งไม่นอ้ ยกว่า ๑๐.๐๐ เมตร และ (วรรคท่ีสาม) ที่ดินด้านท่ีตดิ ถนนสาธารณะตามวรรคหนงึ่ ตอ้ งมี
ความกว้างไม่น้อยกวา่ ๑๒.๐๐ เมตร ยาวต่อเนอื่ งกันโดยตลอดจนถึงบริเวณที่ตั้งของอาคาร และทด่ี ินนัน้
ต้องว่างเพื่อสามารถใช้เป็นทางเข้าออกของรถดับเพลิงได้โดยสะดวกด้วย” โดย “ถนนสาธารณะ ตาม
ความหมายของกฎกระทรวงฉบบั ท่ี ๓๓ (พ.ศ. ๒๕๓๕) หมายความวา่ ถนนทเ่ี ปดิ หรอื ยนิ ยอมใหป้ ระชาชนเขา้ ไป
หรือใช้เป็นทางสัญจรได้ ท้ังน้ีไม่ว่าจะมีการเรียกเก็บค่าตอบแทนหรือไม่” ซ่ึงถนนด้านหน้าและด้านข้าง
โครงการมีสภาพการใช้งานตรงตามกฎกระทรวงฉบบั ท่ี ๓๓ (พ.ศ. ๒๕๓๕) ทุกประการ
เนอ่ื งจากตามพระราชบญั ญตั สิ ง่ เสรมิ และรกั ษาคณุ ภาพสงิ่ แวดลอ้ มแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕
โครงการฯ ตอ้ งจดั ทำ� รายงานการวเิ คราะหผ์ ลกระทบสง่ิ แวดลอ้ ม (EIA) นำ� เสนอตอ่ สำ� นกั งานนโยบายและ
แผนทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม (สผ.) โดยในการประชุมคณะกรรมการผู้ช�ำนาญการพิจารณา
รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมด้านโครงการบริการชุมชนในวันท่ี ๓ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๒
คณะกรรมการฯ พจิ ารณาเหน็ ควรใหบ้ รษิ ทั ฯ ขอหารอื และขอหนงั สอื ยนื ยนั จากหนว่ ยงานของทา่ นในการ
พิจารณาสภาพถนนด้านหน้าและด้านข้างโครงการเข้าข่ายสาธารณะท่ีสามารถขออนุญาตก่อสร้างอาคาร
โครงการโรงแรม อมิ แพ็คได้

จึงเรียนมาเพ่อื โปรดพิจารณาอนุเคราะห์ และขอขอบพระคุณมา ณ โอกาสน้ี
ขอแสดงความนบั ถอื

นายอนนั ต์ กาญจนพาสน์ และนายซุยฮัง กาญจนพาสน์
กรรมการผมู้ ีอำ� นาจ

บรษิ ทั อิมเพค็ เอ็กซบิ ชิ ่นั แมเนจเมน้ ท์ จ�ำกัด

324 รวมขอ้ หารอื เกี่ยวกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

บริษทั อิมแพค็ เอก็ ซบิ ชิ ่ัน แมเนจเมน้ ท์ จำ� กดั
เลขท่ี ๙๙ ถนนปอ๊ ปปูล่า ตำ� บลบา้ นใหม่
อำ� เภอปากเกร็ด จงั หวดั นนทบุรี ๑๑๑๒๐
เลขที่ IMP_JH ๕๒/๐๐๕
๑๘ มนี าคม ๒๕๕๒
เรือ่ ง ขอหารอื และขอหนงั สอื ยนื ยนั การพจิ ารณาถนนดา้ นหนา้ และดา้ นขา้ งโครงการเขา้ ขา่ ยถนนสาธารณะ
ทีส่ ามารถขออนญุ าตก่อสร้างอาคารโครงการโรงแรมจบู ลิ ่ี
เรยี น อธบิ ดกี รมโยธาธิการและผังเมือง
สง่ิ ท่สี ่งมาด้วย ๑. แผนทแี่ สดงทีต่ ้ังโครงการ
๒. ผงั บริเวณโครงการ
๓. สำ� เนาโฉนดที่ดินท่ีต้ังโครงการ
เนือ่ งดว้ ย บริษัท อิมแพค็ เอ็กซิบชิ ัน่ แมเนจเมน้ ท์ จ�ำกดั ได้ด�ำเนินการพัฒนาโครงการ
โรงแรม จูบลิ ่ี ตง้ั อยูบ่ นถนนป๊อปปลู ่า ตำ� บลบ้านใหม่ อ�ำเภอปากเกรด็ จงั หวัดนนทบรุ ี ในเน้ือท่ี ๓ ไร่ ๓ งาน
๔๔.๙๖ ตารางวา หรอื ๖,๑๗๙,๘๖ ตารางเมตร ในโฉนดท่ดี นิ เลขที่ ๔๐๕๐๗ เลขทด่ี ิน ๒๔ (ตามสง่ิ ท่ีสง่
มาดว้ ย ๑-๓) โครงการฯ จะได้รับการพฒั นาเปน็ โรงแรมสูง ๒๒ ชนั้ จำ� นวน ๑ อาคาร มจี �ำนวนหอ้ งพัก
ทัง้ หมด ๓๙๔ หอ้ ง โดยมพี ืน้ ที่อาคารรวมกนั ทกุ ชั้นเท่ากบั ๓๒,๖๒๑.๖๙ ตารางเมตร ซึ่งจดั เป็นอาคารสงู
หรอื อาคารขนาดใหญ่พิเศษทม่ี พี ืน้ ท่อี าคารรวมกนั ทุกชน้ั เกิน ๓๐,๐๐๐ ตรม.
ปจั จุบันถนนปอ๊ ปปูล่า ซึ่งเปน็ ถนนทางด้านหน้าโครงการ ต้งั อย่บู นโฉนดที่ดินเลขท่ี ๖๕๙
เลขทดี่ นิ ๒๓ โดยเปน็ กรรมการสทิ ธทิ์ ดี่ นิ ของบรษิ ัท บางกอกแอรพ์ อรท์ อนิ ดสั ทรี จำ� กัด และโฉนดทีด่ นิ
เลขที่ ๒๒๑๔๖ เลขท่ีดิน ๑ โดยเป็นกรรมสิทธทิ์ ่ดี ินของบรษิ ทั บางกอกแลนด์ จำ� กัด (มหาชน) และถนน
ชาเลนเจอร์ ซงึ่ เป็นถนนทางดา้ นขา้ งโครงการต้งั อยู่บนโฉนดทดี่ นิ เลขที่ ๓๐๐๕๐ เลขท่ีดนิ ๑๑ โดยเปน็
กรรมสทิ ธท์ิ ีด่ นิ ของบริษทั อิมแพค็ เอก็ ซบิ ชิ น่ั แมเนจเมน้ ท์ จำ� กัด ซ่ึงถนนทั้งสองดงั กล่าวเป็นถนนท่เี ปิด
หรอื ยินยอมให้ประชาชนเข้าไปหรือใช้เป็นทางสัญจรได้โดยไม่มกี ารเรียกเก็บค่าตอบแทน

/ทงั้ น้ี
รวมขอ้ หารือเกีย่ วกับกฎหมายวา่ ด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 325

www.yotathai.com

-๒-
ทง้ั น้ี จากกฎกระทรวงฉบบั ท่ี ๓๓ (พ.ศ. ๒๕๓๕) แกไ้ ขเพมิ่ เตมิ โดยกฎกระทรวงฉบบั ท่ี ๕๐
(พ.ศ. ๒๕๔๐) ออกตามความในพระราชบัญญตั ิควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ข้อ ๒ (วรรคที่สอง) ความวา่
“สำ� หรบั ท่ดี ินที่ใช้เปน็ ทีต่ ัง้ ของอาคารสูงหรืออาคารขนาดใหญพ่ ิเศษท่มี ีพ้ืนทอี่ าคารรวมกันทุกชั้นมากกวา่
๓๐,๐๐๐ ตารางเมตร ต้องมีด้านหนึ่งด้านใดของท่ีดินน้ันยาวไม่น้อยกว่า ๑๒ เมตร ติดถนนสาธารณะ
ทมี่ เี ขตทางกวา้ งไมน่ อ้ ยกวา่ ๑๘ เมตร ยาวตอ่ เนอ่ื งกนั โดยตลอดจนไปเชอ่ื มตอ่ กบั ถนนสาธารณะอนื่ ทมี่ เี ขต
ทางกว้างไม่นอ้ ยกว่า ๑๘ เมตร ท่ีดินดา้ นทีต่ ิดถนนสาธารณะตามวรรคท่หี น่งึ และสอง ตอ้ งมคี วามกวา้ ง
ไม่น้อยกว่า ๑๒ เมตร ยาวต่อเน่ืองกัน โดยตลอดจนถึงบริเวณที่ตั้งของอาคาร และที่ดินน้ันต้องว่างเพ่ือ
สามารถใชเ้ ปน็ ทางเข้าออกของรถดับเพลงิ ไดโ้ ดยสะดวกดว้ ย” โดย “ถนนสาธารณะ ตามความหมายของ
กฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๓๓ (พ.ศ. ๒๕๓๕) หมายความว่า ถนนที่เปดิ หรือยนิ ยอมให้ประชาชนเข้าไปหรือใช้
เป็นทางสัญจรได้ ทงั้ นี้ไม่วา่ จะมีการเรยี กเกบ็ ค่าตอบแทนหรือไม”่ ซ่งึ ถนนดา้ นหนา้ และด้านข้างโครงการ
มีสภาพการใชง้ านตรงตามกฎกระทรวงฉบับท่ี ๓๓ (พ.ศ. ๒๕๓๕) ทกุ ประการ
เนอื่ งจากตามพระราชบญั ญตั สิ ง่ เสรมิ และรกั ษาคณุ ภาพสงิ่ แวดลอ้ มแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕
โครงการฯ ตอ้ งจดั ทำ� รายงานการวเิ คราะหผ์ ลกระทบสงิ่ แวดลอ้ ม (EIA) นำ� เสนอตอ่ สำ� นกั งานนโยบายและ
แผนทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) ด้วยเหตนุ ้บี รษิ ัทฯ จึงขอหารอื และขอหนงั สอื ยนื ยันจาก
หน่วยงานของท่านในการพิจารณาสภาพถนนด้านหน้าและด้านข้างโครงการเข้าข่ายถนนสาธารณะที่
สามารถขออนุญาตก่อสรา้ งอาคารโครงการโรงแรมจูบลิ ่ไี ด้
จงึ เรียนมาเพ่ือโปรดพิจารณาอนเุ คราะห์ และขอขอบพระคณุ มา ณ โอกาสนี้

ขอแสดงความนับถอื
นายอนันต์ กาญจนพาสน์ และนายซยุ ฮงั กาญจนพาสน์

กรรมการผมู้ ีอำ� นาจ
บริษทั อมิ เพ็ค เอก็ ซิบชิ ่นั แมเนจเมน้ ท์ จำ� กัด

326 รวมขอ้ หารือเกยี่ วกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

ที่ มท ๐๗๑๐/๖๒๗๔ กรมโยธาธกิ ารและผงั เมือง
ถนนพระรามที่ ๖ เขตพญาไท
กรงุ เทพฯ ๑๐๔๐๐
๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒
เร่ือง ขอหารอื และขอหนงั สอื ยนื ยนั การพจิ ารณาถนนดา้ นหนา้ และดา้ นขา้ งโครงการเขา้ ขา่ ยถนนสาธารณะ
ที่สามารถขออนุญาตกอ่ สรา้ งอาคารโครงการโรงแรมอิมแพค็ และโรงแรมจูบลิ ่ี
เรยี น กรรมการผ้จู ัดการ บรษิ ัท อิมแพค็ เอ็กซบิ ิชั่น แมเนจเม้นท์ จ�ำกัด
อ้างถงึ ๑. หนงั สอื ของบรษิ ัท อมิ แพ็ค เอ็กซิบชิ ั่น แมเนจเมน้ ท์ จ�ำกดั เลขที่ IMP_JH ๕๒/๐๐๓
ลงวันท่ี ๑๘ มีนาคม ๒๕๕๒
๒. หนงั สอื ของบริษัท อมิ แพ็ค เอ็กซบิ ชิ ่ัน แมเนจเมน้ ท์ จ�ำกดั เลขท่ี IMP_JH ๕๒/๐๐๕
ลงวันท่ี ๑๘ มีนาคม ๒๕๕๒
ตามหนังสือทีอ่ า้ งถงึ บริษทั อมิ แพค็ เอ็กซบิ ชิ นั่ แมเนจเมน้ ท์ จำ� กัด แจง้ วา่ ไดด้ ำ� เนนิ การ
พัฒนาโครงการโรงแรมอิมแพ็ค ต้ังอยู่บนถนนชาเลนเจอร์ เป็นโรงแรมสูง ๑๐ ช้ัน จ�ำนวน ๑ อาคาร
มจี �ำนวนหอ้ งพักทง้ั หมด ๓๘๑ หอ้ ง โดยมพี นื้ ที่อาคารรวมกนั ทุกช้ันเทา่ กับ ๑๘,๖๓๗.๒๔ ตารางเมตร
ซงึ่ จดั เปน็ อาคารสงู หรอื อาคารขนาดใหญพ่ เิ ศษทม่ี พี น้ื ทอ่ี าคารรวมกนั ทกุ ชน้ั ไมเ่ กนิ ๓๐,๐๐๐ ตารางเมตร
และโครงการโรงแรมจูบิล่ี ต้งั อยู่บนถนนป๊อปปูล่า เป็นโรงแรมสงู ๒๒ ชนั้ จ�ำนวน ๑ อาคาร มีจ�ำนวน
หอ้ งพักทั้งหมด ๓๙๔ ห้อง โดยมีพื้นทีอ่ าคารรวมกันทกุ ชนั้ เทา่ กบั ๓๒,๖๒๑.๖๙ ตารางเมตร ซึ่งจัดเป็น
อาคารสูงหรอื อาคารขนาดใหญ่พเิ ศษ ท่มี ีพ้นื ทอี่ าคารรวมกันทกุ ชน้ั เกนิ ๓๐,๐๐๐ ตารางเมตร ปจั จบุ นั
ถนนชาเลนเจอร์ ต้ังอยู่บนโฉนดที่ดินเลขท่ี ๓๐๐๕๐ เลขที่ดิน ๑๑ เป็นกรรมสิทธ์ิของบริษัท อิมแพ็ค
เอก็ ซบิ ชิ น่ั แมเนจเมน้ ท์ จำ� กดั และถนนปอ๊ ปปลู า่ ตง้ั อยบู่ นโฉนดทด่ี นิ เลขที่ ๒๒๑๔๖ เลขทดี่ นิ ๑ เปน็ กรรมสทิ ธ์ิ
ของบรษิ ัท บางกอกแลนด์ จ�ำกัด (มหาชน) ซ่ึงถนนทั้งสองสายดังกล่าวเป็นถนนที่เปิดหรือยินยอมให้
ประชาชนเข้าไปหรือใช้เป็นทางสัญจรได้ โดยไม่มกี ารเรยี กเก็บคา่ ตอบแทน ดังนี้ บรษิ ัทฯ จึงขอหารอื
กรมโยธาธิการและผังเมืองว่าสภาพถนนดังกล่าวท้ังสองสายเข้าข่ายถนนสาธารณะที่สามารถขออนุญาต
กอ่ สรา้ งอาคารโครงการโรงแรมอมิ แพ็คและโรงแรมจูบิล่ีไดห้ รอื ไม่ ความละเอียดแจง้ แล้ว นน้ั

/กรมโยธาธิการและผงั เมือง
รวมขอ้ หารอื เกี่ยวกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 327

www.yotathai.com

-๒-
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งไดพ้ จิ ารณาขอ้ หารอื ดงั กลา่ วประกอบกบั สำ� เนาโฉนดทด่ี นิ ทส่ี ง่
ไปดว้ ยแลว้ ปรากฏวา่ ทดี่ นิ โฉนดเลขที่ ๒๒๑๔๖ เลขทดี่ นิ ๑ ตำ� บลบา้ นใหม่ เปน็ ของบรษิ ทั บางกอกแลนด์
จ�ำกัด (มหาชน) ได้มีการจดทะเบียนภาระจ�ำยอม (ไม่มีค่าตอบแทน) เม่ือวันที่ ๔ เมษายน ๒๕๕๑
ให้ที่ดินแปลงนี้ท้ังแปลงตกอยู่ในบังคับภาระจ�ำยอมเรื่องทางเดิน ทางรถยนต์ ไฟฟ้า ประปา ตลอดจน
สาธารณปู โภคตา่ งๆ ของท่ีดนิ โฉนดเลขท่ี ๗๙๖๕ อ�ำเภอปากเกร็ด จังหวดั นนทบุรี ส่วนที่ดินโฉนดเลขท่ี
๓๐๐๕๐ เลขท่ีดนิ ที่ ๑๑ ต�ำบลบ้านใหม่ เปน็ ของบริษทั อิมแพ็ค เอ็กซบิ ชิ น่ั แมเนจเมน้ ท์ จำ� กัด ไมม่ ี
การจดทะเบยี นภาระจำ� ยอมหรอื ยกใหเ้ ปน็ ทางสาธารณะแตอ่ ยา่ งใด แมค้ ำ� นยิ าม “ถนนสาธารณะ” ในขอ้ ๑
แหง่ กฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๓๓ (พ.ศ. ๒๕๓๕) และกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี ๕๕ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความ
ในพระราชบญั ญตั คิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ หมายความว่า ถนนทเ่ี ปิดหรอื ยินยอมใหป้ ระชาชนเข้าไป
หรอื ใชเ้ ปน็ ทางสญั จรได้ ทง้ั น้ี ไมว่ า่ จะมกี ารเรยี กเกบ็ คา่ ตอบแทนหรอื ไมก่ ต็ าม การพจิ ารณากจ็ ะตอ้ งคำ� นงึ ถงึ
หลกั เรอื่ งภาระจำ� ยอมตามประมวลกฎหมายแพง่ และพาณชิ ยด์ ว้ ย และไดม้ คี ำ� พพิ ากษาศาลปกครองกลาง
คดีหมายเลขแดงท่ี ๑๕๑๘/๒๕๔๘ พิพากษาว่า ทางท่ีเอกชนเปิดให้ประชาชนใช้สอยได้โดยท่ัวไปไม่ว่า
จะมกี ารเรยี กเกบ็ คา่ ตอบแทนหรอื ไม่ จะถอื วา่ เปน็ ถนนสาธารณะตามกฎกระทรวง ฉบบั ที่ ๕๕ (พ.ศ.๒๕๔๓)ฯ
ข้อ ๑ กต็ ่อเมอื่ ปรากฏว่าเจ้าของทางได้อทุ ิศหรอื ยกให้ทางราชการ หรือแสดงเจตนาสละการครอบครอง
ทางแล้ว ข้อเท็จจริงในคดีปรากฎว่าเจ้าของท่ีดินได้จดทะเบียนให้เป็นทางภาระจ�ำยอมเพ่ือประโยชน์
โดยเฉพาะแกท่ ดี่ นิ อน่ื การจดทะเบยี นภาระจำ� ยอมดงั กลา่ วแสดงวา่ เจา้ ของทดี่ นิ ยงั มเี จตนายดึ ถอื ครอบครอง
ทางตอ่ ไป ทางดงั กลา่ วจงึ ไมเ่ ปน็ ทางสาธารณะ แตเ่ ปน็ ทางสว่ นบคุ คล สว่ นประชาชนทวั่ ไปเขา้ ใชส้ อยทางดว้ ย
ถือว่าเป็นการใช้ทางโดยวิสาสะ รวมทั้งการติดต้ังตู้โทรศัพท์ และปักเสาไฟฟ้าโดยเจ้าที่ดินยังไม่
สละการครอบครองทางทัง้ โดยตรงและโดยปริยายไมท่ �ำให้ทางส่วนบคุ คลตกเปน็ ทางสาธารณะได้ ดงั น้ัน
ถนนป๊อปปลู า่ ซ่ึงตง้ั อยบู่ นโฉนดทด่ี นิ เลขที่ ๒๒๑๔๖ เลขทดี่ นิ ๑ เป็นกรรมสิทธข์ิ องบริษัทบางกอกแลนด์
จ�ำกดั (มหาชน) ซึ่งที่ดินท้งั แปลงไดม้ ีการจดทะเบียนภาระจ�ำยอมเป็นทางเดิน ทางรถยนต์ ไฟฟา้ ประปา
ตลอดจนสาธารณูปโภคต่างๆ ของที่ดินโฉนดเลขท่ี ๗๙๖๕ อ�ำเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี จึงไม่ใช่
ถนนสาธารณะ สว่ นถนนชาเลนเจอร์ ซงึ่ ตงั้ อยบู่ นโฉนดทดี่ นิ เลขที่ ๓๐๐๕๐ เลขทด่ี นิ ที่ ๑๑ เปน็ กรรมสทิ ธข์ิ อง

/บรษิ ทั อมิ แพค็

328 รวมข้อหารอื เก่ยี วกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๓-
บรษิ ทั อิมแพค็ เอ็กซบิ ิช่นั แมเนจเม้นท์ จ�ำกดั ซง่ึ ไมไ่ ด้มีการจดทะเบยี นภาระจ�ำยอมไว้ แตห่ ากไมม่ ขี อ้
เท็จจริงอ่ืนใดที่แสดงให้เห็นว่าเจ้าของกรรมสิทธิ์โฉนดแปลงทางดังกล่าวได้แสดงเจตนาอุทิศให้เป็นทาง
สาธารณะท่ีดินดังกล่าวก็ย่อมไม่ตกเป็นทางสาธารณะ เนื่องจากทางดังกล่าวเป็นสาธารณูปโภคประเภท
ถนนทต่ี กอยู่ในภาระจำ� ยอมเพื่อประโยชนแ์ กท่ ่ีดนิ จัดสรรมาตงั้ แตต่ น้
จึงเรยี นมาเพอ่ื ทราบ

ขอแสดงความนับถอื
นายสุรชยั พรภทั รกลุ
ผู้อำ� นวยการสำ� นักควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รักษาการในตำ� แหนง่ วิศวกรใหญ่
ปฏิบัติราชการแทนอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมอื ง

ส�ำนักควบคุมและตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๐
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๗
ไปรษณียอ์ เิ ลก็ ทรอนกิ ส ์ [email protected]

รวมขอ้ หารอื เกยี่ วกับกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 329

www.yotathai.com

ท่ี พบ ๗๒๕๐๓/๘๖๙ ทท่ี �ำการองคก์ ารบรหิ าร
สว่ นต�ำบลหนองชุมพล
อ�ำเภอเขาย้อย จังหวดั เพชรบรุ ี
๗๖๑๔๐
๑๔ กรกฎาคม ๒๕๕๒
เรื่อง หารือเรอ่ื งพระราชบัญญตั คิ วบคมุ อาคาร
เรยี น คณะกรรมการควบคมุ อาคาร
สงิ่ ทสี่ ง่ มาด้วย สำ� เนาค�ำขออนุญาตก่อสรา้ งอาคาร จ�ำนวน ๑๒ ชดุ
ดว้ ยองคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำบลหนองชมุ พล ได้รบั ค�ำรอ้ งขอรับใบอนญุ าตกอ่ สรา้ งอาคาร
โรงงาน พรอ้ มกันจ�ำนวน ๑๒ หลงั เพือ่ ประกอบกจิ การเกยี่ วกบั การรดี เหล็ก พบั ข้ึนรูปเหลก็ รปู พรรณ
ในบรเิ วณพนื้ ทหี่ มทู่ ่ี ๗ ตำ� บลหนองชมุ พล ซงึ่ เปน็ พน้ื ทคี่ วบคมุ อาคารตามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ อาคารของ
องคก์ ารบริหารส่วนต�ำบลหนองชมุ พล ดงั นี้
๑. นายพชิ ติ อกั ษรจินดารัตน ์ กอ่ สร้างอาคาร ค.ส.ล. ๑ ชั้น จ�ำนวน ๓ หลัง
๒. นายบญุ ยฤทธ์ิ ศิรวิ ันสาณฑ ์ กอ่ สร้างอาคาร ค.ส.ล. ๑ ชน้ั จ�ำนวน ๑ หลงั
๓. นายศริ ิศักดิ์ เจยี มจงกล กอ่ สรา้ งอาคาร ค.ส.ล. ๑ ชนั้ จ�ำนวน ๑ หลงั
๔. นายวิรชั เชนวรรณกจิ ก่อสร้างอาคาร ค.ส.ล. ๑ ชน้ั จ�ำนวน ๒ หลงั
๕. นางสุรรี ตั น์ โพธ์ิใบกุล กอ่ สร้างอาคาร ค.ส.ล. ๑ ชั้น จ�ำนวน ๑ หลงั
๖. นายวีระเกยี รติ โกมลวิลาส ก่อสรา้ งอาคาร ค.ส.ล. ๑ ชั้น จ�ำนวน ๑ หลงั
๗. นายวีระชัย โกมลวิลาส ก่อสรา้ งอาคาร ค.ส.ล. ๑ ชนั้ จ�ำนวน ๑ หลงั
๘. นายวิชาญ ตนั ตระเศรษฐ ี กอ่ สร้างอาคาร ค.ส.ล. ๑ ชน้ั จ�ำนวน ๑ หลงั
๙. บริษทั นวพรการคา้ สากล จ�ำกดั ก่อสร้างอาคาร ค.ส.ล. ๑ ชนั้ จ�ำนวน ๑ หลัง

/องคก์ ารบรหิ าร

330 รวมข้อหารือเกยี่ วกับกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
องค์การบริหารส่วนต�ำบลหนองชุมพล จึงขอหารือด้านพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร
เพื่อความชัดเจนและความถูกต้องในการปฏิบัติ ว่าการให้อนุญาตก่อสร้างอาคารดังกล่าว จะต้องใช้
รายงานการศกึ ษาผลกระทบตอ่ สงิ่ แวดลอ้ ม (EIA) พจิ ารณาประกอบการใหอ้ นญุ าตการกอ่ สรา้ งอาคารหรอื ไม่
จงึ เรยี นมาเพอื่ โปรดทราบ ผลประการใดโปรดแจง้ ใหอ้ งคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลหนองชมุ พล
ทราบดว้ ย เพ่อื ใชเ้ ป็นแนวทางในการปฏบิ ตั แิ ละประกอบการพิจารณาอนุญาตการกอ่ สร้างต่อไป

ขอแสดงความนบั ถอื
นายพล ป่ีแกว้

รองนายกองค์การบรหิ ารสว่ นตำ� บล รกั ษาราชการแทน
นายกองค์การบริหารส่วนต�ำบลหนองชุมพล

สว่ นโยธา
โทรศพั ท.์ ๐ ๓๒๔๔ ๗๗๓๕, ๐ ๓๒๕๖ ๒๓๖๐-๑
โทรสาร ๐ ๓๒๔๔ ๗๗๓๕ ตอ่ ๑๘

รวมข้อหารือเกยี่ วกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒ 331

www.yotathai.com

ท่ี มท ๐๗๑๐/๖๓๗๗ กรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง
ถนนพระรามท่ี ๖ เขตพญาไท
กรงุ เทพฯ ๑๐๔๐๐
๔ สงิ หาคม ๒๕๕๒
เรอ่ื ง หารอื เรอื่ งพระราชบญั ญัติควบคุมอาคาร
เรียน นายกองคก์ ารบริหารส่วนต�ำบลหนองชุมพล
อา้ งถึง หนงั สอื องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลหนองชมุ พล ที่ พบ ๗๒๕๐๓/๘๖๙ ลงวนั ท่ี ๑๔ กรกฎาคม ๒๕๕๒
ตามหนังสือท่ีอ้างถึง องค์การบริหารส่วนต�ำบลหนองชุมพลขอหารือคณะกรรมการ
ควบคุมอาคาร กรณีได้รับค�ำขอรับใบอนุญาตก่อสร้างอาคารโรงงาน จ�ำนวน ๑๒ หลัง เพื่อประกอบ
กิจการรีดเหล็กพับขึ้นรูปเหล็กรูปพรรณ ที่หมู่ที่ ๗ ต�ำบลหนองชุมพล ซ่ึงเป็นพ้ืนที่เขตควบคุมอาคาร
วา่ การพจิ ารณาอนญุ าตกอ่ สรา้ งอาคารดงั กลา่ วจะตอ้ งใชร้ ายงานการศกึ ษาผลกระทบตอ่ สง่ิ แวดลอ้ ม (EIA)
พิจารณาประกอบการอนญุ าตกอ่ สร้างอาคารหรอื ไม่ อยา่ งไร ความละเอยี ดแจ้งแลว้ นั้น
กรมโยธาธิการและผังเมืองได้พิจารณาแล้วขอเรียนว่า หากอาคารตามที่ขอหารือมาน้ัน
เปน็ อาคารประเภทที่กำ� หนดในประกาศกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิง่ แวดลอ้ ม เรอ่ื ง กำ� หนด
ประเภทและขนาดโครงการหรือกิจการของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือเอกชน ที่ต้องจัดท�ำรายงาน
การวเิ คราะหผ์ ลกระทบวิง่ แวดล้อม ก็ต้องทำ� รายงานการวิเคราะหผ์ ลกระทบส่งิ แวดลอ้ มเสนอส�ำนักงาน

/นโยบาย

332 รวมขอ้ หารอื เกีย่ วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒

www.yotathai.com

-๒-
นโยบายและแผนทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ มพจิ ารณาใหค้ วามเหน็ ชอบ แลว้ จงึ นำ� รายงานดงั กลา่ ว
มาเป็นเอกสารประกอบในการย่ืนขออนุญาตก่อสร้างอาคาร แต่อาคารตามท่ีขอหารือน้ันจะเข้าข่ายเป็น
อาคารประเภททตี่ อ้ งทำ� รายงานการวเิ คราะห์ผลกระทบส่ิงแวดลอ้ มหรือไมน่ ั้น ควรหารือไปยังส�ำนักงาน
นโยบายและแผนทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อม ซึ่งดแู ลกฎหมายว่าดว้ ยสิง่ แวดล้อมโดยตรง
จึงเรยี นมาเพ่ือโปรดทราบ

ขอแสดงความนบั ถอื
นายสุรชัย พรภทั รกลุ
ผู้อ�ำนวยการส�ำนกั ควบคมุ และตรวจสอบอาคาร
รักษาการในตำ� แหน่งวิศวกรใหญ่
ปฏิบตั ิราชการแทนอธบิ ดกี รมโยธาธิการและผังเมือง

สำ� นักควบคุมและตรวจสอบอาคาร
โทร. ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๑
โทรสาร ๐ ๒๒๙๙ ๔๓๖๖-๖๗
ไปรษณียอ์ ิเลก็ ทรอนิกส์ : [email protected]

รวมข้อหารือเกยี่ วกบั กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปี ๒๕๕๒ 333

www.yotathai.com

บรษิ ัท ส�ำนกั งานกฎหมายสยามซติ ้ี จ�ำกัด
SIAM๑๘C๓ITRaYjanLaAkaWrn BOuilFdiFngIC, ๒E๐Sth LIMITED

Floor
South Sathorn Road, Yannawa, Sathorn
Bangkok ๑๐๑๒๐, Thailand
Tel: (๖๖๒) ๖๗๖-๖๖๖๗, ๖๗๖-๖๖๖๘
Fax : (๖๖๒) ๖๗๖-๖๑๘๘, ๖๗๖-๖๑๘๙
E-mail : [email protected]

วนั ท่ี ๒๙ มถิ นุ ายน ๒๕๕๒

เร่ือง ขอหารอื ขอ้ กฎหมาย

เรยี น อธบิ ดกี รมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง

ส่ิงทีส่ ง่ มาด้วย เทศบัญญัตติ �ำบลทา่ ศาลา เรอ่ื ง ก�ำหนดบริเวณห้ามกอ่ สร้าง ดัดแปลง หรือเปล่ยี นการใช้
อาคารบางชนิดหรือบางประเภทในพ้ืนที่บางส่วนในท้องท่ีต�ำบลท่าศาลา อ�ำเภอลพบุรี
จังหวัดลพบรุ ี พ.ศ. ๒๕๕๑

เนื่องด้วยข้าพเจ้ามีความประสงค์ท่ีจะปลูกสร้างอาคารพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีก
ค้าส่งภายในเขตบริเวณของต�ำบลท่าศาลา อ�ำเภอเมืองลพบุรี จังหวัดลพบุรี ซ่ึงมีเฉพาะพื้นท่ีขาย
(Commercial Area) ไมเ่ กนิ ๗,๐๐๐ ตารางเมตร โดยพน้ื ทที่ งั้ หมดประกอบดว้ ย ตวั อาคารทใี่ ชใ้ นการประกอบ
การพาณชิ ยกรรมประเภทค้าปลกี คา้ ส่งไมเ่ กนิ ๗,๐๐๐ ตารางเมตร พืน้ ทีน่ อกจากนนั้ จัดท�ำเป็นท่จี อดรถ
และท่ีเก็บวางสินค้า ซ่ึงข้อ ๕ (๒) (ข) ของเทศบัญญัติต�ำบลท่าศาลา เรื่อง ก�ำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง
ดัดแปลง หรือเปล่ียนการใช้อาคารบางชนิดหรือบางประเภทในพ้ืนท่ีบางส่วนในท้องที่ต�ำบลท่าศาลา
อ�ำเภอเมืองลพบรุ ี จงั หวัดลพบรุ ี พ.ศ. ๒๕๕๑ (“เทศบัญญัติ”) กำ� หนดว่า
“(๒) ภายในบริเวณท่ี ๒ หา้ มบุคคลใดกอ่ สร้างอาคารดังต่อไปน้ี
(ก) อาคารพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่งท่ีมีพื้นท่ีใช้สอยอาคารรวมกันเพ่ือ
ประกอบกจิ การในอาคารหลังเดียวกัน หรอื หลายหลงั เกิน ๗,๐๐๐ ตารางเมตร
(ข) อาคารพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่งท่ีมีพ้ืนท่ีใช้สอยอาคารรวมกันเพื่อ
ประกอบกจิ การในอาคารหลงั เดยี วกนั หรอื หลายหลงั ตงั้ แต่ ๓๐๐ ตารางเมตร แตไ่ มเ่ กนิ ๗,๐๐๐ ตารางเมตร

/เว้นแต่

334 รวมขอ้ หารือเก่ียวกบั กฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ อาคาร ปี ๒๕๕๒