La Economía Internacional Una revisión desde la perspectiva del Ecuador

Alfonso Casanova Montero · Ismael Zuaznabar Morales · Rogelio Bermúdez Sarguera · Johannes San Miguel · Edwin Espinoza Piguave

Si se suman los bonos emitidos más los compromisos de créditos de
los multilaterales, el endeudamiento por estas dos vías, durante el go-
bierno de Moreno, asciende a más de 22 mil millones de dólares, al
que habría que sumarle los créditos y compromisos adquiridos con
fuentes bilaterales de carácter gubernamental o comercial.
 9.3. Reservas Monetarias internacionales 
El Banco Central del Ecuador (BCE) declaró, en 2019, que estas habían
cerrado con unos 5 mil millones en la Reserva de Libre Disponibilidad
y que, al 2017, habían superado los niveles anteriores, cuando estas
habían caído a los 2.4 miles de millones de dólares y, en 2.6 miles de
millones de dólares estadounidenses a finales del año anterior.
Entre las acciones a cumplir para fortalecer las reservas, el BCE con-
sidera como una acción importante mejorar la gestión del oro de pro-
ducción nacional, incrementando las compras de los pequeños y me-
dios mineros del metal para convertirlo en oro monetario, refinándolo
en el exterior, así como bajar el uso de dinero físico en la circulación y
aumentando el de los medios de pago electrónico.

Figura 49. Reservas de libre disponibilidad

Fuente: https://www.eluniverso.com/noticias/2019/03/01/
nota/7212956/reserva-5000-millones-es-meta/

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Las Reservas también crecerían, fortaleciéndose con los desembolsos
acordados con los entes financieros multilaterales, lo que fortalecería
la circulación monetaria del país y sus posiciones externas.

Para facilitar la entrega del oro artesanal, en 2018, el BCE abrió una
oficina en Machala, en la cual se hacía el 62% de compras de oro na-
cional, de manera que el oro comprado por el BCE es convertido por
este en barras de doré y, tras acumular suficiente material aurífero,
aún no monetario, los envía a bancos especializados internacionales
para certificarlos y ponerlos como parte de la reserva internacional
de la República.

 9.4. Saldos balanza de pagos

Según los datos del BCE, en el periodo comprendido entre 2002 a
2018, el país acumuló un saldo negativo, en su BP, de 1 834,7 millones
de dólares, reflejando sus transacciones con el exterior déficit, o sea,
la salida de recursos, y se destaca cómo en los años de bajos precios
del crudo, como pasó entre los finales de 2008 y 2010, los saldos nega-
tivos se incrementan. En esos años, por ejemplo, la BP arrojó, en 2009,
un punto de caída del precio del combustible, en el mercado global,
un resultado negativo de 2 467.3 millones de dólares, el mayor del
periodo.

Ante tal déficit de ingresos, el gobierno concretó acciones para en-
frentar los pagos de los compromisos financieros internacionales y,
dentro del conjunto de las medidas tomadas, sobresalen el estímulo al
incremento de las exportaciones tradicionales y nuevas y, en conjun-
to, las petroleras a corto y mediano plazos, son determinantes.

Al respecto, en las exportaciones petroleras, se conoce que el país
piensa conseguir mayores ingresos fuera de las políticas de la OPEP
y potenciar la explotación de sus campos amazónicos con miras a in-
crementar la producción petrolera y mejorar la sostenibilidad fiscal
y poder generar mayores ingresos. Esto fue señalado el jueves 3 de
enero del 2020 por el Ministerio de Energía, tras tomar la decisión de

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salir del cartel petrolero, en acción anunciada, en octubre de 2019,
entrando en vigor el miércoles 1 de enero de 2020.

Tabla 37. Saldos de la balanza de pagos 2002-2018

Años Saldos en millones de dólares
2002 -127
2003 135,7
2004 281
2005 666.1
2006 -130.6
2007
2008 1 386.6
2009 933,9
2010 -2 467,2
2011 -1 212,7
2012 272
2013 -58,9
2014 -1 845,9
2015 -424,5
2016 1 488,4
2017 1 206,7
2018 -1 858,5

-92

Fuente: Elaboración a partir de series históricas del Banco Central de Ecuador

Se planteó, en el área petrolera, potenciar nuevas inversiones del sec-
tor para la exploración y explotación con miras a incrementar la pro-
ducción petrolera, lo que se materializará con el desarrollo del campo
de crudos Ishpingo, parte del bloque ITT, en la Amazonia ecuatoriana,
en la provincia de Orellana, fronteriza con Perú.

Allí, juntos, se desarrollan los campos Tiputini y Tambococha, buscan-
do extraer mayores volúmenes de los 1 672 millones de barriles exis-
tentes, de los estimados 8 mil millones de barriles de reserva compro-
bada de Ecuador (El Comercio, 2019).

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Este monto de reservas, como base potencial de la futura dinámica
del bombeo en Ecuador, hay que valorarlo en función de los siguien-
tes aspectos:

• Su mayor peso está en las nuevas zonas de extracción de las ama-
zonas y esto aumenta los costos logísticos, de bombeo, recursos
humanos corrientes y ambientales de su extracción; esta realidad
minora el beneficio del barril exportado.

• Los precios de estos crudos, generalmente de alto contenido de
metales pesados, están dados por las dificultades de su refinación
y la relativa poca abundancia de este tipo de refinerías, a nivel
mundial.

• Los picos de bombeo y duración de estas reservas extraíbles (2035-
2040) se podrían cruzar con importantes tendencias de la econo-
mía y la matriz energética mundial, a favor de disminuir el uso de
los combustibles fósiles ya presentes en regiones como Europa, lo
que podría complicar la colocación de estos crudos.

 9.5. Economía dolarizada

La dolarización de la economía ecuatoriana limita la flexibilidad de
su política monetaria y financiera y la utilización del tipo de cambio
como elemento competitivo y queda en dependencia del movimiento
internacional del dólar estadounidense, que cuando se aprecia frente
a otras monedas, encarece los productos y servicios exportados por
los países cuya circulación se encuentre relacionada directamente a
este símbolo monetario.

Esta realidad afecta al conjunto de exportaciones del Ecuador con
respecto al resto del mundo y hace más fácil importar que producir,
dentro de las fronteras nacionales.

En el marco de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), la aprecia-
ción del dólar limitó la competitividad de las exportaciones ecuato-
rianas a la zona formada por el país, Colombia, Perú y Bolivia, cuyos

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símbolos monetarios se devaluaron en relación con el dólar estadou-
nidense, lo que generó, junto a otros factores externos e internos, la
minoración, por ejemplo, de las exportaciones de arroz de Ecuador a
Colombia, que llegó a exportar alrededor de 120 mil toneladas anua-
les del cereal, pero este intercambio disminuyó tras los acuerdos de
libre comercio entre Bogotá y Washington, donde la mayor producti-
vidad del grano estadounidense y sus apoyos a las exportaciones agrí-
colas permitió menores precios, desplazando al ecuatoriano.

La relación de la dolarización y sus efectos en el comercio exterior
ecuatoriano y sus saldos del BP, se deterioran aún más en los primeros
meses de 2020, cuando las principales monedas de Latinoamérica se
desvalorizaron aún más ante la apreciación del dólar y el crecimiento
de su índice XDY, ante los efectos del coronavirus que determinaron
que creciera la demanda del signo estadounidense, buscando liquidez
para protegerse de las caídas de las bolsas de valores, cuando, al 6 de
marzo, los casos de personas contagiadas con el virus sobrepasaron,
este viernes, los 100 mil, en el mundo, al igual que los 3 mil fallecidos.
Así, y signos monetarios latinoamericanos se desplomaron frente al
norteño.

Los países más afectados por la depreciación de su moneda, desde
que comenzó la propagación de la Covid-19, a finales de 2019, fueron,
a la altura de principios de marzo, Brasil (15% de depreciación del
real), Chile (10% del peso chileno), México (6% del peso mexicano),
Argentina (4% del peso argentino) y Perú y Colombia (9% del peso co-
lombiano).

Tales resultados aceleraron la fuga de capitales a destinos más segu-
ros por la incertidumbre financiera que genera la enfermedad y, aún,
se deterioraron más los vínculos regionales por el encarecimiento de
sus exportaciones, de camaroneras y atún, al Brasil, desplazado de
este mercado por los enlatados de Taiwán.

De ahí que la manera de contrarrestar la apreciación del dólar como
elemento de freno al nivel de competitividad local, fuese aumentando

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la productividad de sus productos exportables, vía reducción de cos-
tos y aplicación de los adelantos científicos y técnicos a sus diferentes
actividades de producción e importación y, agregándoles a estos, va-
lores superiores y calidad diferenciante.

Además, creció el peligro de que los resultados de los ingresos corrien-
tes del BP dificultaran los pagos futuros de las acreencias contraídas
antes y después de 2019, si el superávit primario de bienes y servicios
no tenía un brusco cambio y se incrementase, en los años venideros.

Este incremento del tipo de cambio del dólar también afectará el
turismo receptor ecuatoriano e impulsará el externo, afectando la
hostelería, la gastronomía y demás actividades correlacionadas y así
motivará que, en las zonas fronterizas, sea más económico cruzar los
límites y comprar bienes y recibir servicios desde los países vecinos.

También estimulará el contrabando en productos como el arroz que,
desde Perú, invadían los comercios internos.

A nivel empresarial, esta situación afectará a las empresas que expor-
tan y que verán afectada su competitividad y rentabilidad y, al final,
sus impuestos sobre la renta se reducirán e igual los equilibrios finan-
cieros del gobierno.

A modo de resumen del capítulo se concluye que el balance de pagos
nacional refleja la existencia de déficit crónico del balance comercial,
ante limitantes en las exportaciones muy dependientes del petróleo y
sus precios, dentro de un limitado grupo de actividades exportadoras
y un multi segmento de importaciones, algunas de las cuales compi-
ten con los bienes nacionales.

En el Ecuador, se destaca en la evaluación de su BP la presencia de una
tendencia histórica a obtener los mayores ingresos públicos de divisa por
intermedio de las ventas de petróleo, la principal entrada de recursos al
país, pero, durante estos años, desde el boom petrolero (1972-1982), no
han permitido el desarrollo pleno de la nación y sus ciudadanos.

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Por diversas causas, los ingresos petroleros no han eliminado los pro-
blemas estructurales de la economía y sociedad, lo que se refleja en
la BP, que aún sigue deficitaria, al igual que el presupuesto del go-
bierno-nación. Esto determina la necesidad de financiamiento externo
para poder financiar su dinamismo económico.

Es importante destacar que el sector petrolero representaba alre-
dedor del 45% de las exportaciones de Ecuador, por lo menos desde
2007, situación que se mantuvo independientemente de que, en los
últimos años, se ha venido llevando a cabo una política económica
que busca diversificar las exportaciones.

Sin embargo, a pesar del crecimiento de las nuevas exportaciones
(camarones elaborados, flores y distintos alimentos elaborados), real-
mente no se ha logrado que estas sean significativas, si las compara-
mos con la entrada de divisas por las exportaciones de petróleo.

El otro gran factor internacional que ha influido fuertemente en el
deterioro de la economía local, ha sido la apreciación del dólar con
respecto a las monedas de los países vecinos, encareciendo las expor-
taciones ecuatorianas.

La cuenta de capital y financiera refleja dificultades de la nación en
obtener por si misma los recursos que necesita para crecer.

En cuanto a la balanza de pagos, el dato más relevante es el déficit que
se registra cuando caen los precios del crudo, a pesar de las importa-
ciones menores, derivadas ante la menor disponibilidad de ingresos.
Ello se explica también por la pérdida de competitividad externa de
las exportaciones nacionales ante el encarecimiento de los productos
(bienes y servicios) ecuatorianos frente a los de sus socios comercia-
les, como efectos de la estructura y organización de la economía, la
circulación dolarizada y la apreciación de la moneda estadounidense,
además de las diferencias de productividad del trabajo existente, en
comparación con el mundo externo.

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Esta realidad, de la limitada competitividad, impulsa las importacio-
nes, a la vez que dificulta las exportaciones; esto se considera hoy uno
de los principales problemas generadores de desequilibrio de la eco-
nomía, incluso, por delante del fiscal, pues tratándose de un país dola-
rizado (sin moneda propia), es muy difícil de corregir.

En ese sentido, las reformas que permitan devolver competitividad al
sector productivo (como una reforma laboral o la eliminación de la
excesiva burocracia estatal) son acciones urgentes y se necesita refor-
zar actividades como las exportaciones mineras, cuando la actividad
exportadora local se beneficia del crecimiento del lugar del oro, muy
favorecido por sus precios récord, de febrero de 2020, cuando la pro-
ducción del metal se elevó a 3,4 toneladas, en 2018, y siguió creciendo.

Más allá del crecimiento de las importaciones, otro factor que explica
el mayor déficit en la BP viene de la cuenta corriente, dado el aumen-
to en los intereses que se pagan al exterior por concepto de los bo-
nos soberanos emitidos, en los últimos años (contemplado en la línea
“renta pagada”); esos intereses aumentaron en cerca de 500 millones
de dólares.

Por el lado de la cuenta financiera, conviene resaltar, como una noti-
cia positiva, el crecimiento en la inversión extranjera directa, que pasó
de 618 millones, en 2017, a 1.401 millones, en 2018, lo que apoya el
crecimiento local.

También se aprecia en los saldos comerciales y del BP un bajo nivel
de diversificación del comercio externo y de sus vínculos económicos
monetarios y financieros, concentrado en unas pocas áreas y productos.

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Capítulo 10.

La acumulación y desacumulación de capitales de los países
de América Latina y el Ecuador, en el 2017

La relación centro periferia

Es difícil ubicar el inicio exacto de la histórica, ominosa y aún vigente
relación entre centros y periferias. Sin embargo, no queda duda de
que el origen de la forma moderna de esta relación desigual, está li-
gado a la expansión de los imperios europeos ultramarinos, a partir
del siglo XV.

Es posible que las órdenes de Enrique el Navegante, de establecer
colonias de portugueses en las islas del atlántico, como Cabo Verde,
las canarias y las Azores, hayan sido el inicio del moderno imperia-
lismo colonial que dio origen a la dualidad entre centros y periferias.
La combinación de colonización poblacional, esclavitud y explotación
de recursos naturales, hacen que historiadores como Oliveira Martins
(1894), consideren esas primeras avanzadas del imperio portugués,
como el modelo inicial que luego siguieron otras naciones y que más
tarde se convirtieron en potencias coloniales.

Existen, asimismo, pensadores como André Gunder Frank (1976), quie-
nes consideran que, al menos en el caso de América Latina, la rela-
ción centro-periferia comienza con la llegada de los conquistadores
españoles. Otros, como Dos Santos (1978), creen que la relación de
dependencia o centro periferia apareció en nuestras tierras cuando se
separaron de España y fueron absorbidas como periferias abastecedo-
ras de materias primas del capitalismo industrial inglés.

Sin embargo, es la aparición del capitalismo industrial y la inserción
de nuestra región en las redes globales de este sistema, lo que daría
forma a la relación centro periferia como ahora la conocemos y estu-
diamos. Así, podemos decir que la relación centro periferia tiene como
rasgo fundamental el comercio de bienes de la naturaleza, extraídos

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

de las periferias, a cambio de bienes industriales producidos en los
centros.

La relación centro-periferia latinoamericana fue estudiada original-
mente por Raúl Prebisch (1950) y Hans Singer (1950). El planteamiento
fundamental de estos pensadores fue que, el comercio internacional
era desventajoso para América Latina, pues existía un deterioro paula-
tino de los términos de intercambio de sus exportaciones de materias
primas. Es decir, América Latina recibía cada vez menos, entregando
cada vez más a los países desarrollados. Este problema era estructu-
ral e histórico, y su aparición había sido resultado de la inserción de
América Latina en el capitalismo global. Así, el desarrollo del capita-
lismo mundial había especializado a la región en la venta de materias
primas con precios generalmente a la baja, a cambio de la compra de
productos industriales con precios generalmente al alza. Esa especia-
lización primaria era la causa de la condición de periferia de nuestra
región.

Las tesis de Raúl Prebisch (1950) y Hans Singer (1950) constituyeron la
base para que posteriores pensadores desarrollaran lo que se conoció
como La Teoría de la Dependencia. Estos intelectuales buscarían una
explicación al subdesarrollo, distinta a las tesis convencionales, tanto
marxistas como neoclásicas.

Así, teóricos de la dependencia, como Dos Santos (1978), plantearían
que el “subdesarrollo” es una forma de desarrollo pasivo, condiciona-
do por las necesidades de potencias económicas externas. En conso-
nancia, Furtado (1971) planteaba una tesis parecida, pues decía que
el desarrollo se dividía en desarrollo dependiente y desarrollo autó-
nomo; el primero, propio de las economías atrasadas del sur global,
mientras que el segundo era propio de las economías industrializadas
del Norte. Asimismo, aparecerían pensadores como Vania Bambirra
(1999), Ruy Mauro Marini (1973), Aníbal Quijano (1966) y Sunkel y Gli-
go (1980), quienes estudiarían el fenómeno de la dualidad centro-pe-
riferia, desde sus puntos de vista particulares. El punto coincidente
de estos pensadores era que la relación centro-periferia constituía el
fenómeno principal para explicar el subdesarrollo de América Latina.

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Pero, además, estos pensadores creían que existían salidas al subdesa-
rrollo, que pasaban por la búsqueda de la industrialización autónoma
y el cambio de la forma de inserción en el capitalismo global.

El pensamiento rupturista de André Gunder Frank

De aquel grupo de pensadores, surgió uno que esgrimía ideas muy
peculiares, basadas en el marxismo, pero que, al mismo tiempo, desa-
fiaban a la ortodoxia marxista. Este pensador fue André Gunder Frank
(1976), teórico de la dependencia, al que usualmente se lo ubica entre
los neomarxistas, aunque su visión poco ortodoxa lo diferencia de los
demás miembros de ese grupo de pensadores.

Para Frank, el desarrollo del capitalismo había tenido como resul-
tado un mundo dividido entre metrópolis y satélites, que es como él
denominaba a los centros y periferias. Las metrópolis son los países
desarrollados; los satélites, los países en subdesarrollo. Los primeros
se caracterizan por exportar bienes industriales y los segundos por
exportar bienes primarios. Esta tesis era entonces muy similar a las
ya anotadas. Pero, la novedad, así como lo polémico de la tesis de
Gunder Frank, es que planteaba que los satélites son subdesarrolla-
dos como consecuencia de su incursión al comercio mundial con las
metrópolis, y, en consecuencia, la divergencia entre estas sería más
grande mientras más profunda sea aquella relación. Así, para Gunder
Frank, cualquier intento de industrialización y desarrollo, que no sea
antecedido por una ruptura con el sistema capitalista mundial, termi-
naría más bien en una profundización del subdesarrollo. Esa especie
de “pesimismo” respecto a las recomendaciones de industrialización
sin separarse del sistema, es lo que diferencia a Frank de todos los
demás teóricos de la dependencia.

Gunder Frank consideraba que el desarrollo y el subdesarrollo no
eran procesos antagónicos, sino complementarios; es más, eran as-
pectos de un mismo fenómeno. Al respecto, decía: “… desarrollo y
subdesarrollo representan lo mismo, porque son producidos por una
sola estructura económica y un proceso capitalista dialécticamente
contradictorios” (LOSS, 214).

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

Es decir, Frank usaba la dialéctica marxista para su análisis, pero, a
diferencia de Marx, para explicar el subdesarrollo de un país o eco-
nomía, Frank se concentraba en las dualidades externas, no en las in-
ternas. Por eso, por su exagerado énfasis en las dialécticas internas,
la teoría de Marx no podía explicar el constante estado de atraso de
las economías latinoamericanas. En consecuencia, la continua com-
paración con el surgimiento del capitalismo europeo descrito por
Marx generaba en los intelectuales marxistas latinoamericanos una
miopía hacia las características regionales, muy disimiles a lo descrito
en la teoría general marxista. Gunder Frank (1976) vuelca esta forma
de análisis tradicional, y establece a la dialéctica externa entre las
metrópolis y los satélites como el principal factor de la dinámica del
desarrollo interno, y como la explicación principal del subdesarrollo.

Entonces, Frank decía que aquellas rémoras de la historia económi-
ca latinoamericana, como la servidumbre y el esclavismo del periodo
colonial, que continuaron durante la República, fueron impuestas por
el capitalismo europeo, financiero y mercantil, que necesitaba de las
materias primas de la región para su desarrollo propio. Esa etapa que
es concebida como precapitalista por el marxismo ortodoxo, era en
cambio, para Gunder Frank (1976), la etapa de inserción de nuestra
región al capitalismo mundial. Desde este punto de vista, entonces,
Latinoamérica se insertó como abastecedora de materias primas para
el desarrollo europeo, esa inserción reforzó su subdesarrollo interno.
Es decir, no era la ausencia de capitalismo lo que sostenía el subde-
sarrollo de América Latina, sino precisamente el capitalismo era la
causa. Había entonces que distinguir entre capitalismo periférico y ca-
pitalismo central, pero ambos eran partes integrantes del capitalismo.

En consecuencia, la persistencia del atraso de América Latina no se
debía a “rezagos feudales”, sino más bien a su inserción subordinada
al capitalismo mundial. Entre más se intensificará la relación de Lati-
noamérica con los centros capitalistas, más se profundizaría su subde-
sarrollo (Gunder Frank, 1976).

Entonces, para Gunder Frank (1976) existía una relación dual, en
la que unos países se especializaban en producir y exportar bienes

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industriales y otros se especializaban en abastecer a estos de materias
primas. La dinámica de esta relación provocaba desarrollo en los
primeros y subdesarrollo en los segundos. A esta dualidad o dialéctica,
Gunder Frank la denominó Satélite-Metrópoli y la utilizó como
principal categoría de análisis del subdesarrollo latinoamericano.

La descapitalización material de las periferias

Hemos estudiado brevemente los preceptos de la teoría de la depen-
dencia, referentes a la relación centro-periferia. Sin embargo, en este
estudio, nos concentraremos en los efectos de esta relación desigual
sobre las periferias. De esos efectos, el más importante para este tra-
bajo, será la descapitalización de las periferias, que resulta de su in-
tercambio de materias primas por bienes industrializados.

Para describirlas, diremos que, las periferias son países o regiones con
muy baja autonomía política y económica; su principal actividad eco-
nómica es la exportación de materias primas y/o fuerza de trabajo
de baja calificación. Generalmente, las periferias tienen PIBs, y PIBs
per cápita, bajos respecto a los centros y semiperiferias. Las periferias
son (aunque no siempre), territorios con grandes reservas de materias
primas que no son utilizados para la industria interna ni consumidos
por la población local, sino exportados para abastecer la industria y
el consumo de los centros y semiperiferias. Por tanto, la organización
de la economía de las periferias se caracteriza por estar orientada
al mercado externo, y por su elevada dependencia a la demanda de
los centros. De eso se deriva que, las periferias no tienen un proceso
de acumulación de capitales propio, sino uno subordinado al de los
centros industriales, y que, en consecuencia, sus economías son muy
vulnerables a las fluctuaciones de las demandas de esos centros.

Pero, la característica de las periferias que más interesa en este tra-
bajo es que, en el proceso global de acumulación de capitales, estas
tienen un rol inverso a los centros acumuladores, pues, las periferias
desacumulan capitales.

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

La desacumulación. Explicación

Para entender esta idea, debemos suponer un ejemplo. Pensemos en
una economía periférica que exporta materias primas e importa bie-
nes industrializados y que el monto monetario de sus exportaciones
es mayor al de sus importaciones. Por lo tanto, esta economía perifé-
rica tendría un superávit en balanza comercial, que se contabilizaría
como ganancias o entradas netas. Pero, si se contabiliza esas mismas
transacciones comerciales, en toneladas, en vez de en unidades mo-
netarias, se descubriría que aquella periferia tiene salidas netas pues
está entregando al mundo desarrollado mucho más materiales de los
que recibe de este.

Esto ocurre porque los precios por toneladas de las materias primas
exportadas por las periferias son mucho menores que los precios por
toneladas de los productos industrializados, exportados por los cen-
tros3. Es decir, la ya muy conocida idea de que se exporta cacao barato
para recibir chocolate caro, o que se exporta petróleo y se recibe ju-
guetes de plástico, vista desde esta óptica, es un acto de intercambio
desigual, desfavorable para las periferias, en el cual estas entregan
más de lo que reciben. Entonces, podemos decir que las periferias en-
tregan sus recursos a precios bajos y pagan precios altos por su pro-
cesamiento; por tanto, en el intercambio, entregan una parte del valor
de sus productos a los centros.

Sin embargo, se podría contraargumentar que, al entrar dinero con el
superávit comercial, las periferias pueden comprar productos indus-
trializados, y entonces no estarían perdiendo, sino ganando. Pues, esta
contrargumentación sería válida, de no existir un fenómeno que con-
vierte a este intercambio desigual, no solo en un acto de “mala paga”,

3  Al respecto, puede revisarse el trabajo de Espinoza (2015). El autor muestra que
las economías periféricas latinoamericanas adolecen de intercambio desigual con los
centros de Estados Unidos, la Unión Europea y China, pues entregan a estos muchos
más materiales de los que reciben. Asimismo, el autor muestra que el precio por unidad
física de las exportaciones latinoamericanas es mucho menor que las exportaciones de
esos socios comerciales industrializados. Por tanto, se demuestra que América Latina
tiene un intercambio desigual y desfavorable con esos centros industrializados.

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sino en un acto de verdadero despojo. O sea, las periferias se desca-
pitalizan a sí mismas y capitalizan a los centros cuando intercambian
sus productos con los de estos últimos. Decimos esto porque, exportar
materias primas descapitaliza a las periferias, pues esta actividad no
se autorreproduce ni incrementa el stock de capital ni el de mercan-
cías, como sí ocurre con los procesos industriales. Para entender este
fenómeno, utilicemos un ejemplo.

Cuando economías industrializadas como Alemania exportan auto-
móviles, el precio de estos incluye una amortización del capital consu-
mido, y, además, una tasa de acumulación para el incremento y mejo-
ra de las maquinarias industriales. Es decir, cuando Alemania exporta
automóviles, incrementa su capacidad para producir automóviles. Por
tanto, Alemania se capitaliza por medio de sus exportaciones, pues
entrega Mercancías (M), recibe Dinero (D) y lo transforma en Mercan-
cías incrementadas (M´), cumpliendo así el ciclo de acumulación de
la ecuación marxista M-D-M´ (Marx, El Capital, Vol. I, 1959). Ahora,
consideremos una periferia como Ecuador que exporta petróleo y mi-
nerales no combustibles hacia los centros industriales como Alema-
nia. Una vez que estos materiales salen del suelo y llegan a Alemania,
jamás vuelven a reponerse ni reproducirse en Ecuador. Esto ocurre
porque su precio no contempla una amortización para su reposición,
pero, sobre todo, porque esa reposición es materialmente imposible.

Los ciclos reproductivos de las mercancías del sistema capitalista son
muchísimo más rápidos que los de las mercancías de la naturaleza.
Los primeros toman días, a lo mucho, meses; mientras, los segundos
pueden tomar millones de años. Por tanto, al contrario de lo que su-
cede en el ejemplo de la exportación de automóviles alemanes, Ecua-
dor, al exportar sus materias primas, repite una y otra vez un proceso
en el que cada vez tiene menos reservas de petróleo y minerales para
exportar. De ahí que la exportación de materias primas sea una pérdi-
da de patrimonio, una verdadera expulsión de riqueza. Visto así, Ecua-
dor entrega Mercancía (M), recibe Dinero (D) y le queda Mercancía
decrementada (m), cumpliendo un ciclo descendente M-D-m.

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

En consecuencia, podemos decir que las periferias están trasladando
su capital a los centros, en un proceso de constante desacumulación.
Así, la descapitalización de las periferias contribuye a la capitaliza-
ción de los centros en un acto de intercambio desigual que forma par-
te integral del ciclo sistémico de acumulación global.

Los estudiosos de la economía ecológica, como Falconí (2012), Martí-
nez Alier (2008), Vallejo (2010), Martínez Alier (2013), Martínez Alier,
Vallejo, y Samaniego (2014), han estudiado ya este fenómeno, al cual
denominan Intercambio Ecológicamente Desigual. Estos autores di-
cen que las consecuencias negativas de la especialización en exporta-
ciones primarias no son solo económicas, sino también ecológico-am-
bientales. La exportación primaria genera ríos contaminados con
mercurio, bosques talados hasta la desaparición, residuos de petróleo
contaminando la vegetación de las selvas, etc. Por tanto, las perife-
rias sufren de Intercambio Ecológicamente Desigual, pues su riqueza
ambiental se deteriora al abastecer de sus recursos a los centros in-
dustriales.

Debemos considerar que, el deterioro ambiental, no es solo una visión
romántica, pues este tiene consecuencias económicas. Los ríos que
riegan a la vegetación, que a su vez emite el oxígeno que respiran los
seres vivos, son activos que producen servicios ambientales, que no se
distribuyen a través del mercado, pero, sin duda alguna, son esencia-
les para la vida. El deterioro de esos servicios ambientales genera cos-
tos en reparación, limpieza, salubridad, que deben ser cubiertos por
el Estado o por las poblaciones afectadas. Por tanto, este fenómeno
debe ser observado más allá de la ortodoxia monetaria y cortoplacis-
ta de la economía convencional4.

Entonces, al agotamiento del patrimonio natural que ya describimos,
se suma también una pérdida de aquellos bienes y activos, naturales y
ambientales, que no son exportados, pero que se afectan en el proceso

4  Al interesado, en el tema de los servicios ambientales y activos de la naturaleza, se
recomienda revisar la obra de Berta Martín-López, José A. González y Sandra Vilardy
(2012), titulada “Ciencias de la Sostenibilidad, Guía docente”.

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de extracción de aquellos que lo son. Desde ambos puntos de vista, la
exportación primaria descapitaliza a las periferias.

Es decir, el rol de las periferias, en el sistema global de acumulación
de capitales, es aportar con su capital o patrimonio natural para el
proceso de acumulación de los centros. Podemos decir entonces que
una de las características de la periferia es que esta se descapitaliza,
y esa descapitalización capitaliza a los centros industriales. Este fenó-
meno, la dualidad, capitalización-descapitalización, es el objeto prin-
cipal de este trabajo, y será estudiado por medio de la construcción y
aplicación de una metodología, que a continuación se detalla. Enton-
ces, crearemos un índice con el cual mediremos el lugar que ocupa
cada país del planeta en el proceso de acumulación-desacumulación
de capitales, y estableceremos si se está capitalizando o descapitali-
zando.

Acumulación y desacumulación de capitales: una visión desde las
periferias

Como se había planteado, uno de los intereses centrales de este traba-
jo, es definir la posición de los países dentro del sistema global de acu-
mulación-desacumulación de capitales, según sus roles en ese proce-
so. Habíamos establecido también, que algunos países se especializan
en acumular y otros en desacumular capitales; ahora, debemos definir
cuáles. Por tanto, necesariamente tendremos que medir el grado de
acumulación o desacumulación de capitales de los países estudiados.
La opción más sencilla y rápida, (y más ortodoxa) sería clasificarlos
según su nivel de Formación Bruta de Capitales. Sin embargo, si toma-
mos ese indicador como referente único, todos los países analizados
mostrarían algún grado de acumulación. Esto no sería congruente con
nuestros objetivos y planteamientos pues, como también habíamos
comentado anteriormente, las periferias exportadoras de materias
primas tienden a descapitalizarse; y esto es así, porque sus productos
exportados (patrimonio natural) no tienen posibilidad alguna de re-
producción ni reposición. Estas, que serían pérdidas netas de capital,
no son tomadas en cuenta por la economía ortodoxa, que se centra en
los aspectos monetariamente cuantificables de la capitalización, los

567

LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

cuales son los únicos recogidos al medir la Formación Bruta de Capi-
tales5. Así, un país que esté expulsando grandes cantidades de patri-
monio natural, puede mostrar una gran formación bruta de capitales
positiva debido a la infraestructura que se construye para la extrac-
ción de sus recursos. Pero este proceso, en realidad resultaría en una
descapitalización de su economía, que estaría agotando su potencial
exportador en vez de acrecentarlo; es decir, estaría desacumulando
capitales. Lo contrario sucedería con un país cuya Formación Bruta de
capitales se deba a la infraestructura construida para la exportación
de manufacturas con contenido tecnológico; en ese caso, el potencial
exportador se acrecentaría con cada tanda exportada y la economía
entraría en un proceso virtuoso de capitalización. Por tanto, debemos
construir una metodología de medición que nos muestre si un país se
está capitalizando o descapitalizando con su forma de inserción al
sistema global de acumulación de capitales.

Para lograr este propósito, tendremos que combinar varias dimensio-
nes de la capitalización/descapitalización, que tomen en cuenta tanto
los aspectos físicos como los monetarios, así como los ecológicos y
económicos. Por lo tanto, tomaremos como variables a la Formación
Bruta de Capitales; las exportaciones de manufacturas de alta y media
tecnología; y la expulsión de Patrimonio Natural. Así, tendremos un
indicador que toma en cuenta las entradas y salidas de capital eco-
nómico-monetario, la captación de tecnología e infraestructuras, y las
entradas y salidas físicas de capital natural. Este nuevo índice, se lla-
mará acumulación/desacumulación (ver anexo 1).

5  Según el Banco Mundial (2020), la formación bruta de capital (anteriormente, inver-
sión interna bruta) comprende los desembolsos en concepto de adiciones a los activos
fijos de la economía más las variaciones netas, en el nivel de los inventarios. Los ac-
tivos fijos incluyen los mejoramientos de terrenos (cercas, zanjas, drenajes, etc.); las
adquisiciones de planta, maquinaria y equipo, y la construcción de carreteras, ferroca-
rriles y obras afines, incluidas las escuelas, oficinas, hospitales, viviendas residenciales
privadas, y los edificios comerciales e industriales. Los inventarios son las existencias
de bienes que las empresas mantienen para hacer frente a fluctuaciones temporales
o inesperadas de la producción o las ventas, y los “productos en elaboración”. De
acuerdo con el SCN, de 1993, las adquisiciones netas de objetos de valor también
constituyen formación de capital.

568

Alfonso Casanova Montero · Ismael Zuaznabar Morales · Rogelio Bermúdez Sarguera · Johannes San Miguel · Edwin Espinoza Piguave

Vale mencionar la importancia que tiene el desarrollo de este tipo de
metodologías para el estudio de países como los de nuestra región,
muy especializados en la exportación primaria, y, en general, desacu-
muladores de capitales. Las implicaciones de ser un país desacumu-
lador pueden ser múltiples y muy preocupantes. En este sentido, que
un país exportador de bienes primarios esté desacumulando capitales
significaría que, cuando se agote el recurso natural que exporta, po-
dría tener caídas drásticas de su PIB y PIB per cápita, no recuperables,
a menos que se empiece a exportar nuevos yacimientos de otro re-
curso primario. Es decir, un país que se descapitalice y desacumule
debido a la exportación primaria sería uno que agote su patrimonio
sin crear uno nuevo que lo reemplace6. Al contrario de aquello, un
país exportador primario que esté acumulando capitales, sería uno
que, con los recursos monetarios obtenidos, se encuentre construyen-
do una infraestructura productiva que genere productos exportables
reproducibles, que reemplacen al recurso primario cuando este se
agote. Es decir, un país que esté en un proceso de industrialización al
mismo tiempo en que exporta recursos primarios. Con el índice, que se
aplica en esta sección, se puede diferenciar entre ambos tipos de paí-
ses y establecer niveles medibles de acumulación/desacumulación,
que servirán para la proyección de escenarios futuros y la planifica-
ción de metas hacia el desarrollo.

La ecuación del índice de acumulación/desacumulación se encuentra
descrita en el anexo 1. Los resultados van desde -1 hasta 1; si el índice
de un país se encuentra entre 0,33 y 1, se considera que se está acumu-
lando capitales; si se encuentra entre -0,33 y 0,33, se considera que el
país analizado tiene una leve desacumulación y/o leve acumulación;
y, si el índice es menor que -0,33, se considera que el país analizado
está desacumulando capitales.

6  Existen múltiples ejemplos históricos que ilustran el destino de los países prima-
rio-exportadores, desacumuladores de capital; quizá el más emblemático sea el del
Perú, en el siglo XIX, que vivió un periodo de auge económico gracias a sus exporta-
ciones de guano y, luego, una profunda crisis al agotarse las reservas de esa materia
prima y no tener producto alguno que reemplazara esas exportaciones perdidas.

569

LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

Los índices acumulación/desacumulación, ya calculados, son mostra-
dos en el mapa 1 y las tablas 40 y 41. Así, la tabla 40 muestra los 26
países con mayor grado de acumulación de capitales en 2017. Como
se observa, el país con mayor acumulación de capitales fue China,
seguido por EE. UU., Alemania, Francia y Corea del Sur. Asimismo, se
observa que, de los 26 países con mayor acumulación de capitales, 17
son centros, 9 son semiperiferias y ninguno es una periferia.

En cambio, la tabla 41 nos muestra los 26 países con mayor grado de
desacumulación de capitales. Como se observa, de los 26 países con
mayor desacumulación de capitales, 25 son periferias7.

Tabla 38. Los 26 países con mayor índice positivo de acumulación/
desacumulación, en 2016

  País Índice Condición     País Índice Condición

1 China 0,997 semiperiferia   14 Suecia 0,926 centro

2 EE. UU. 0,995 centro   15 Tailandia 0,925 semiperiferia

3 Alemania 0,971 centro   16 Irlanda 0,923 centro

4 Francia 0,960 centro   17 México 0,918 semiperiferia

5 Rep. de Corea 0,958 centro   18 Rep. Checa 0,916 semiperiferia

6 Japón 0,950 centro   19 Austria 0,915 centro

7 India 0,950 semiperiferia   20 Viet Nam 0,915 semiperiferia

8 Italia 0,949 centro   21 Turquía 0,914 semiperiferia

9 España 0,940 centro   22 Polonia 0,911 semiperiferia

10 Países Bajos 0,938 centro   23 Israel 0,905 centro

11 Suiza 0,936 centro   24 Finlandia 0,904 centro

12 Bélgica 0,933 centro   25 Egipto 0,889 semiperiferia

13 Singapur 0,931 centro   26 Dinamarca 0,690 centro

Fuente: COMTRADE (2019), Banco Mundial (2019), Banco Mundial (2016).

7  La condición de centro, periferia o semiperiferia, fue determinada por medio de índices de
centralidad, periferidad y semiperiferidad, que el autor de este trabajo se encuentra desarrol-
lando en un texto, aún no publicado.

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El cálculo del índice nos revela además un dato sumamente intere-
sante: esto es que, Australia, Canadá, Noruega, Islandia, Nueva Zelan-
dia, Reino Unido, Israel, a pesar de ser países centrales, pero con un
fuerte componente de materias primas en sus exportaciones, todos,
excepto uno, son acumuladores de capitales. El único que sufre de
desacumulación, y esta es leve, es Australia. Vale anotar que Australia
es el mayor exportador de materias primas del planeta, superando
ampliamente a otros exportadores primarios, y, sin embargo, su nivel
de desacumulación es bastante leve, de apenas -0,05 (ver tabla 41).

En cambio, Ecuador, es una periferia que muestra un nivel de desacu-
mulación de -0,59, y se encuentra en el puesto 11 entre los países más
desacumuladores de capitales del planeta (ver tabla 41).

Tabla 39. Los 26 países con mayor índice negativo de acumulación/
desacumulación, en 2016

  País Índice Condición     País Índice Condición

1 Iraq -0,88 periferia   14 Ucrania -0,44 periferia

2 Mauritania -0,80 periferia   15 Qatar -0,44 periferia

3 Mongolia -0,80 periferia   16 Jamaica -0,42 periferia

4 Myanmar -0,77 periferia   17 Argelia -0,41 periferia

5 Bolivia -0,73 periferia 18 Rep. Democr. Pop. de Lao -0,31 periferia

6 Nigeria -0,70 periferia   19 Costa Rica -0,30 periferia
periferia   20 República de Moldova -0,23 periferia
7 Panamá -0,70 periferia   21 Namibia -0,20 periferia
periferia   22 Letonia -0,14 periferia
8 Mozambique -0,67 periferia   23 Belice -0,11 periferia
periferia   24 Togo -0,10 periferia
9 Azerbaiyán -0,66 periferia   25 Guatemala -0,09 periferia
periferia   26 Australia -0,05 centro
10 Paraguay -0,59

11 Ecuador -0,59

12 Ghana -0,50

13 Perú -0,46

Fuente: COMTRADE (2019), Banco Mundial (2019), Banco Mundial (2016).

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

En consecuencia, con los resultados expuestos, se confirma de manera
empírica el postulado teórico planteado al inicio de este trabajo: en
el proceso global de acumulación de capitales, los centros tienden
a capitalizarse, pues acumulan capitales, mientras las periferias tien-
den a descapitalizarse, pues desacumulan capitales. Aunque esto no
se cumple para todos los centros ni para todas las periferias, esos in-
cumplimientos son excepcionales dentro del modelo.

Figura 50. Países del sistema global de acumulación de capitales
según su nivel de acumulación/desacumulación

Fuente: COMTRADE (2019), Banco Mundial (2019), Banco Mundial (2016).

El mapa de la figura 50 se expone las implicaciones geográficas de
lo demostrado con el índice de acumulación/desacumulación. Entre
más oscuro es el color del país, en el mapa, más alto es su nivel de
acumulación; a su vez, entre más claro es el color del país, más alto
es su nivel de desacumulación. El color gris representa acumulación/
desacumulación leve o intermedia. El mapa es una muestra muy cla-
ra y evidente de que, centros tradicionales como Estados Unidos, así
como los centros europeos occidentales, seguidos de semiperiferias
emergentes como China, India, Turquía y México, son los más favo-
recidos en el proceso global de acumulación de capitales; mientras,
periferias como Colombia, Bolivia, Mongolia, Iraq, Ecuador, Perú, son

572

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despojados de su capital natural para abastecer la capitalización de
los centros y semiperiferias mencionadas. No se está diciendo aquí
que esto sea un acto planificado y deliberado; tampoco se está dicien-
do que no. Solo se está aludiendo al resultado evidente del proceso de
acumulación de capitales que favorece a quienes están en su centro.

Latinoamérica, la región con mayor desacumulación

Como se acaba de mostrar en la sección anterior, en el análisis por
países, aquellos que son periferias tienden a desacumular capita-
les, mientras, aquellos que son centros tienden a acumularlos. Esta
información es ya valiosa y útil para el estudio de las diferencias en
desarrollo entre países; sin embargo, se puede complementarla y en-
riquecerla realizando un análisis de la acumulación/desacumulación
de capitales de las grandes regiones del planeta.

Entonces, como se observa, en la tabla 40, Latinoamérica, en primer
lugar y, el África, en segundo, son las regiones del planeta con mayo-
res niveles de desacumulación de capitales.

La mayoría de los países de estas dos grandes regiones son periferias,
y en ellas no existe ni un solo centro8. Ambas regiones se han especia-
lizado en capitalizar a los centros del sistema global de acumulación de
capitales mediante la exportación de su capital natural en estado crudo.

Por supuesto, esta forma de inserción al sistema las descapitaliza, y
a la vez capitaliza al aparato industrial del área central del sistema.
La descapitalización de estas dos grandes regiones primario-exporta-
doras tiene además consecuencias socio económicas negativas suma-
mente importantes y dramáticas, como el crónico atraso estructural
respecto a los centros, así como los elevados niveles de violencia e in-
gobernabilidad internas, que en general acompañan a las economías
dedicadas exclusivamente a la extracción de riqueza natural. Por tan-
to, podríamos adelantar que, ambos fenómenos, la descapitalización
y la conflictividad, parecen estar estrechamente relacionados.

8  Como se explicó anteriormente, la condición de centro, periferia o semiperiferia, fue
establecida por medio de índices que el autor de este trabajo se encuentra desarrollando.

573

LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

Tabla 40. Índice de Acumulación / desacumulación promedio de las
grandes regiones geográfico-poblacionales del planeta9 en 2014,
2015, 2016 y 2017

Región/año 2014 2015 2016 2017
Europa 0,52 0,49 0,50 0,46
Eurasia Oeste 0,00 0,03 0,10 0,03

Latinoamérica -0,19 -0,18 -0,07 -0,20

India y alrededores 0,54 0,42 0,55 0,53

Rusia 0,17 0,11 0,11 0,05

Oriente 0,38 0,39 0,42 0,51

Norteamérica 0,69 0,73 0,73 0,47

África -0,16 -0,06 0,02 -0,13

Oceanía -0,05 -0,05 -0,01 -0,05
Caribe -0,04 -0,05 0,00 -0,08

Fuentes: COMTRADE (2019), Banco Mundial (2019), Banco Mundial (2016).

9  Los países de Europa son: Alemania, Austria, Belarús, Bélgica, Bosnia, Bulgaria, Chipre,
Croacia, Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia,
Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Macedonia, Malta, Mónaco, Montenegro, Noruega,
Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, República de Moldova, Ruma-
nia, San Marino, Serbia, Eslovaquia, Suecia, Suiza y Ucrania.
Los países de Asia Oeste son: Afganistán, Arabia Saudita, Armenia, Azerbaiyán, Bahréin, Emir-
atos Árabes Unidos, Georgia, Irán, Iraq, Israel, Jordania, Kazajstán, Kirguistán, Kuwait, Líbano,
Omán, Pakistán, Palestina, Qatar, República Árabe Siria, Tayikistán, Turkmenistán, Turquía y Yemen.
Los países de Latinoamérica son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Puer-
to Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
Los países de India y alrededores son: India, Bangladesh, Sri Lanka y Nepal
Los países de Asia Oriente son: Camboya, China, República de Corea, Filipinas, Japón, Malasia,
Mongolia, Myanmar, República Democrática Popular Lao, Singapur, Tailandia y Vietnam.
Los países de Norteamérica son: Canadá y Estados Unidos
Los países de África son: Angola, Argelia, Benín, Botsuana, Burkina Faso, Burundi, Camerún,
Chad, Comoras, República del Congo, República Democrática del Congo, Costa de Marfil, Dji-
bouti, Egipto, Eritrea, Etiopía, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea Ecuatorial, Guinea-Bis-
sau, Kenia, Liberia, Libia, Madagascar, Malawi, Malí, Marruecos, Mauritania, Mozambique, Namib-
ia, Níger, Nigeria, República Centroafricana, Ruanda, Senegal, Sierra Leona, Somalia, Sudáfrica,
Sudán, Sudán del Sur, Suazilandia, Tanzania, Togo, Túnez, Uganda, Zambia y Zimbabue
Los países de Oceanía son: Australia, Indonesia, Nueva Zelandia, Palau y Papúa Nueva Guinea.
Rusia, por su extensión geográfica y enormes reservas naturales, se ha considerado como una
región en sí misma.

574

Alfonso Casanova Montero · Ismael Zuaznabar Morales · Rogelio Bermúdez Sarguera · Johannes San Miguel · Edwin Espinoza Piguave

EA modo de resumen se puede concluir lo siguiente.

• El sistema global de acumulación de capitales es en realidad un
sistema de acumulación-desacumulación.

• En este sistema, las periferias desacumulan capitales mientras los
centros lo acumulan.

• Latinoamérica es la región con mayor nivel de desacumulación o
descapitalización de todo el sistema, mientras Ecuador es uno de
los países con mayor nivel de descapitalización de la región y del
planeta.

• Los resultados mostrados nos anuncian la necesidad de una nueva
forma de contabilizar los resultados económicos, en las periferias.
Este objetivo será cumplido en trabajos posteriores.

Conclusiones generales

Las complejas y caóticas relaciones económicas y políticas internacio-
nales, llenas de contradicciones e intereses encontrados, condiciona a
los Estados y sus gobiernos, para ser sujetos proactivos en la dinámica
mundial, al monitorear su desenvolvimiento y profundizar en el co-
nocimiento y estudio sistematizado de las regularidades y tendencias
más importantes.

Los líderes políticos y operadores económicos internacionales tratan
de interrelacionarse, a nivel mundial, para resolver los problemas na-
cionales y globales, ante los cruzados intereses económicos y políti-
cos existentes; este proceso se complejiza aún más derivado de las
posiciones discrepantes de las diferencias ideológicas, culturales e
históricas.

El orden geopolítico y la dinámica de la economía mundial, a la altura
de 2020, muestra las transformaciones económicas, tecnológicas, mo-
netarias, financieras y hasta geopolítica sufridas por el mundo dentro
del orden monetario, financiero y comercial, surgido tras la II Guerra

575

LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

Mundial y los acuerdos de Bretton Wood, y su evolución desde esa
etapa a la actual.

El dominio de la economía liberal y, posteriormente, de la neoliberal
ortodoxa, que ha prevalecido y dominado el mundo, se expandió como
un sistema mundial de reproducción del capital global generador, más
de rentas que de bienes materiales y servicios, donde los operadores
políticos y económicos de Estados Unidos lograron obtener la mayor
parte posible de los ingresos ociosos y rentistas internacionales.

Tal atracción de la economía y modelo estadounidense determinó un
flujo mayoritario de capitales para financiar su déficit comercial y pre-
supuestario, desde las transacciones financieras en sus mercados, el
poder del dólar más la monopolización de la comercialización de la
propiedad tecnológica y científica.

Demostrando este movimiento del dominio de la economía financiera
sobre la real, se destaca cómo, desde los años 70, del pasado siglo XX,
los ingresos generados por la actividad financiera y monetaria nor-
teamericana ya igualaba a su PIB y, desde entonces, no ha dejado de
crecer, superándolo en alrededor de 3,5 veces.

Como complemento de su poder financiero, en 1994, se consolidó el
dominio global estadounidense y se creó un mecanismo de dominio y
protección de la propiedad intelectual, mecanismo bajo el cual se apro-
bó el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelec-
tual relacionados con el Comercio (ADPIC), a través de la Organización
Mundial de Comercio (OMC), que empezó a funcionar desde 1995.

Bajo este esquema, el desarrollo de la ciencia, la tecnología y los pro-
cesos de innovación (C+T+i) quedaron sujetos a reglas y sanciones de
gran peso, en función de beneficiar a los creadores del progreso de
las ciencias y las tecnologías y mercantilizar su acceso desde terceros.

Si bien antes de 1995, se registraban, en promedio, mundialmente
menos de un millón de patentes internacionales, ya para 2018, este

576

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número había credo en más de 3,3 millones, cada una de las cuales
daba a sus creadores, cuando menos, 20 años de ventajas competiti-
vas monopólicas; más ventajas de su comercialización mundial y más
tiempo en ciertos casos cuando se otorgaban dominios únicos de has-
ta cuatro décadas.

China rompió parcialmente este monopolio y actualmente es uno de
sus puntos de disputa con los intereses estadounidenses. Logró saltos
espectaculares, tras entrar, en 2001, a la OMC, superando múltiples
obstáculos. Ya para el 2011, registraba hasta 5 veces más nuevas pa-
tentes tecnológicas internacionales que Estados Unidos y mucho más
que Europa. Se posiciono rápidamente como 2da. economía del mun-
do y el 1er. exportador de bienes, lo que ha determinado una época
que pudiera denominarse de transición y confrontación por la hege-
monía mundial, constituyendo la contradicción fundamental del pre-
sente y el futuro inmediato de la humanidad.

En esta obra destaca la importancia de acercarse, desde la óptica de
cada país, a los puntos de acuerdos y desacuerdos globales y sus efec-
tos en los intereses nacionales, identificándolos y tomando las políti-
cas adecuadas para favorecer sus metas desde los efectos positivos, al
igual que limitar los negativos, por lo que, del cruce matricial de estos
en los diferentes planos, se concluye lo siguiente.

Políticos: En un tiempo histórico, el sistema mundial ha registrado
importantes cambios estructurales. Hoy y en los años venideros con-
tinuará el curso de una intensa lucha por la dominación y funciona-
miento del orden geopolítico y geoeconómico mundial.

Es desigual la participación en la gobernanza global imperante, con
Estados Unidos y China en una confrontación integral y creciente, y Rusia
en el plano militar, así como el cuestionado papel de los Organismos In-
ternacionales en el funcionamiento político y económico global.

En el campo militar, continúa la lucha por el predominio atómico,
creación de medios más poderosos de destrucción masiva, en tanto

577

LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

crece la exportación de armas desde unos pocos países. Por otra par-
te, se intensifica la batalla por el cosmos y la preponderancia en la
guerra de cuarta generación.

El grave peligro de una guerra nuclear o conflicto de gran intensidad,
con tipos de daño diversos, no ha desaparecido. Ello se evidencia en:

• El peligro que se genera directamente entre los beligerantes por
las explosiones, el fuego y la radiación atómica o los efectos des-
tructivos en sus potenciales económicos y sociedades.

• El llamado invierno nuclear, derivado del humo que llenaría la at-
mósfera como consecuencia del incendio de ciudades, fábricas y
materiales inflamables. Sería una catástrofe de magnitudes incal-
culables.

Por esto y por improbable que parezcan tales escenarios, no deberían
ser obviados por el gobierno de ninguna nación, aunque directamente
no se vea involucrada en tal accionar.

Económicos: El papel clave de las empresas transnacionales, en la or-
ganización y funcionamiento de los mercados de bienes y servicios y
valores, y las cadenas de valor, ha alcanzado niveles extraordinarios,
en el último medio siglo.

La homogenización de la relación economía y patrones de consumo,
de la mano de la globalización, ya impacta todas las sociedades.

En paralelo con fechas recientes y por impulso de la administración
Trump, se han desatado tendencias proteccionistas de corte naciona-
lista, las guerras comerciales y monetarias, entre otros desajustes del
orden económico internacional.

Sociales: La dinámica demográfica desigual y el envejecimiento de
la población, en varios países, unido a la desigual distribución de la
riqueza global, origina crecientes contingentes de migraciones y re-
fugiados.

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El mundo laboral está lucha desigual contra la automatización y la
robotización. Los problemas de la igualdad de género, que se estimó
sería eliminada, aportaría, en 2025, unos 28 billones de dólares al PIB
mundial, cifra superior a las economías, en 2017, de Estados Unidos y
China, juntas.

Es notable la relativa intolerancia a la diversidad cultural y de fe, aso-
ciada en ciertos casos al terrorismo internacional, que determina la
necesidad de la tolerancia y coexistencia de la diversidad cultural y
religiosa dentro de la homogeneidad, generada por los crecientes vín-
culos mundiales.

Es real el peligro de nuevas pandemias, pues las facilidades para que
este tipo de enfermedades se expanda por el planeta han crecido, por
efecto de la globalización y del consiguiente incremento de la interac-
ción entre los humanos y los animales.

El resultado de las encuestas de los expertos señala que había un 15%
de probabilidades de que ocurriese una pandemia de H5N1, conocida
como gripe aviar, en los próximos años, según la proyección científica.
Por lo demás, el alto tránsito aéreo, así como los grandes desplaza-
mientos que hoy se registran, entre unos países y otros, favorecen la
rápida expansión de cualquier pandemia en el planeta, en un futuro
no muy lejano.

También es un riesgo la posibilidad de un virus escapado de los labo-
ratorios, peligro que recuerda a la comunidad científica de los riesgos
que existen debido a los avances de la ciencia, que pudieran terminar
siendo usados para fines destructivos.

En este sentido, el informe de la GCF advierte sobre la posibilidad real
de que un peligroso patógeno de laboratorio podría ser liberado por
accidente, y recuerda las versiones según las cuales la cepa del virus
H1N1, responsable de un número importante de enfermos y muertos,
entre 1977 y 2009, fue producto de un accidente de laboratorio.

579

LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

El estudio también indica que, hasta 2012, había al menos 42 labora-
torios dedicados a la investigación con patógenos, es decir, con poten-
cial para causar pandemias. Igualmente advierte que, a largo plazo, si
la biotecnología madura lo suficiente y la síntesis genética no es bien
regulada, va a ser cada vez más fácil sintetizar y modificar patógenos
peligrosos, lo que genera un grave riesgo de catástrofe global.

El virus Sars-Cov 2 y la pandemia de la COVID-19, desatada a nivel
mundial, y cuyos efectos aún están por estimar, es una dramática con-
firmación de lo anterior.

Tecnológico. Las tendencias y el control estatal y empresarial de las
ciencias, la tecnología y la innovación (C+T+i), la carrera por la Inteli-
gencia Artificial y la Computación Cuántica, pugnan por desarrollarse
de Norte a Sur, y luchan por el monopolio de la propiedad intelectual
existente y sus mecanismos mercantiles de difusión.

La  Inteligencia Artificial  (IA), que, aunque para algunos parezca un
tema de ciencia ficción, tiene un alto potencial de efectos negativos
como para causar catástrofes globales, si no se controla y regula su
uso económico, científico y militar.

El informe de la GCF avala las previsiones de expertos acerca del
momento en que se producirá un sistema de IA capaz de realizar sus
tareas similares, o sea, tan bien o superior que un humano, lo que,
según los expertos consultados para elaborar el informe, tiene alrede-
dor del 50% de probabilidades de ocurrir para el año 2050, un 5% de
probabilidades de desarrollar un súper sistema de IA para el 2052 y un
50% para el 2082. De desarrollarse un sistema de inteligencia artificial
equiparable a los humanos, tendría un impacto social a largo plazo
desconocido; por lo tanto, eventualmente muy peligroso y negativo
para la raza humana, hasta de un 7%, según los analistas.

Ecológico: En primer lugar, se ubica el cambio climático, advirtiendo
que, aunque es casi imposible saber con exactitud cuál es el nivel
real del calentamiento de la atmósfera y su efecto en una catástrofe

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global, es conocido el impacto de esta acción sobre el entorno humano
y de su dinámica actual. Si esto no se modifica y llega a un cierto
nivel, pueden generar la extinción sustancial de especies animales y
vegetales y amenazas incalculables a la seguridad alimentaria de los
humanos.

Si esto sucede, sus efectos de conjunto podrían ser suficientes para
ocasionar graves problemas a la subsistencia de la humanidad, lo que
implica, incluso, una extinción potencial de la humanidad.

Llegados a este punto, llaman la atención las dificultades presentes en
el cumplimiento de los acuerdos climáticos de París, de 2015, con el
fin de establecer bases generales para frenar esta amenaza ambien-
tal, firmados por el ex presidente Barack Obama en ese momento y
denegados por los negacionistas estadounidenses, cuyo planteamien-
to apunta a que esta política solo favorece a China, retirando a Esta-
dos Unidos de estos compromisos, una acción poco criticada por la
humanidad, empezando por la ONU, pudiéndose evaluar de atentado
y agresión estadounidense a la estabilidad y la paz mundial.

A lo anterior, se añaden nuevas dudas sobre los efectos que la nega-
ción climática tendrá en el mercado energético mundial y el petrole-
ro, en particular, derivado fundamentalmente de la política petrolera
estadounidense.

En este cambiante escenario, predominaran los riesgos e incertidum-
bres sobre cómo se implementará y hasta dónde avanzara el acuerdo
parisino, siendo complejo vislumbrar la totalidad de sus efectos en las
economías y sociedades de la periferia económica.

Legal. El orden jurídico internacional, como reflejo y caja de resonan-
cia de los poderes fácticos predominantes, es intrínsecamente inequi-
tativo.

Por todo ello, es necesario entonces asumir un nuevo enfoque, quizás
fuera de las concepciones tradicionales en la economía y la política

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

internacional clásica, a la hora de analizar la coyuntura de los proble-
mas enunciados para comenzar por ver la realidad de la geopolítica
y economía mundial desde otros ángulos y determinar qué elementos
las componen y dinamizan, qué lugar ocupa cada actor, considerando
que se está en presencia de un convulso, tectónico y disruptivo mo-
mento de cambios y ajustes del Orden Económico Global (OEG), como
efectos de una probable mutación del sistema reproductivo del capi-
tal mundial y de los polos de poder dentro de este, aunque, no pocos,
ven en esta realidad la antesala de una nueva gran crisis mundial y,
otros, el momento oportuno para el cambio.

Los principales países y regiones de la Economía Global y de interés
especial para Ecuador presentan los rasgos siguientes.

Estados Unidos

Surgen ciertas interrogantes sobre los efectos de las acciones de la
política norteamericana para el mercado energético global y petro-
lero, en particular, derivado fundamentalmente de la política petro-
lera estadounidense, desde la cual se convierte al país en el principal
productor mundial de crudos y uno de los primeros exportadores, lo
que los hace menos dependientes del petróleo importado, cerrándose
hasta cierto punto las potencialidades de exportación a esa economía
y aumentando las posibilidades de importar refinados.

En los resultados estadounidenses de 2019, se notan debilidades de su
crecimiento y se suman complicaciones a la aprobación del Congreso
de ciertas políticas del ejecutivo y de nuevos acuerdos internaciona-
les, por lo cual no cabría esperar avances sustantivos, en 2020, año
electoral, para establecer un acuerdo de libre comercio en Estados
Unidos.

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República Popular China

Deben seguirse con atención la evolución del diferendo comercial
y tecnológico entre Estados Unidos y China y la marcha del cumpli-
miento de las metas económicas trazadas en el país asiático, frente a
2020, 2025 y 2035, para cambiar su paradigma económico, del motor
externo al endógeno, disminuyendo, en consecuencia, su efecto en el
comercio internacional y sus demandas de importaciones.

En China, su congreso partidista, de octubre de 2017, trazó líneas im-
portantes y metas hasta el 2030, incluso, el año 2050, que muestran las
tendencias del gigante asiático en su camino de ser la primera econo-
mía mundial.

En esta línea, China, con una elevada influencia en el resto de la eco-
nomía y el comercio mundial, trata y tratará de mejorar su eficacia y
eficiencia en el empleo de sus capacidades industriales, disminuyendo
el gasto excesivo de materias primas que caracteriza a muchas de sus
empresas, con papel destacado en el uso eficiente de los combustibles
para bajar los precios de sus productos, aumentar su calidad y buscar
por igual disminuir las presiones inflacionarias de su mercado interno,
en general, y el inmobiliario especialmente, tratando de no desesti-
mular la demanda interna por el desplome de los precios, lo que com-
plicaría el pago de la gigantesca deuda privada y, específicamente,
el de sus empresas, para minorar el peso del gasto gubernamental y
mantener las llamadas empresas zombis.

Los planes de desarrollo tecnológico de China prevén una reducción
importante de las importaciones de componentes técnicos y la con-
cepción del desarrollo de las empresas verdes, de las cuales deberían
crearse mil, a 2025; con menos empleo de las fuentes de energías fó-
siles, determinarán menor demanda de petróleo por incremento de la
producción.

583

LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

Este mercado será de gran importancia en el crecimiento de las expor-
taciones, en general, y para Ecuador.

Europa

Es importante destacar, en una evaluación objetiva, que la UE tiene
que reconocer cómo este esquema de integración ha ido más lejos
que los que sus críticos decían alcanzaría hace varias décadas, logran-
do avances en la unificación económica, política y monetaria financie-
ra, siendo estos últimos aspectos, en los que más problemas se pre-
sentan, incluso, ante la continua negativa británica y de algunos otros
asociados, de perder su independencia monetaria y política.

Los problemas internos se acentúan, tras las crisis de los años 2007-
2008, que puso en jaque a varios de sus miembros como Grecia, Espa-
ña, Portugal y otros más, en la segunda década del Siglo XXI.

En el viejo continente hay en marcha un importante reacomodo del
sector financiero y monetario de la región, aún en diseño, y movimien-
tos de grandes grupos desde Londres a otras capitales europeas, con
París y Frankfurt, modificando la internacionalización de este impor-
tante mercado.

Las perspectivas de los vínculos con esta región están sujetas a riesgos
de muy variado espectro, internos y externos.

A nivel interno de Europa, sobresalen las crecientes incertidumbres
sobre el crecimiento de la Unión Europea, con el Brexit, en cualquie-
ra de sus opciones, como un gran reto y podrían afectar el impacto
del acuerdo comercial con esta área, la cual enfrenta, además, una
acelerada minoración de sus ciudadanos, que afecta la demanda glo-
bal europea y, en específico, parte de los productos exportados desde
Ecuador.

El proceso de salida de gran Bretaña de la Unión Europea también
traerá reacomodos del comercio del área y de las relaciones financieras

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con Europa, en general, y de esta con el Sur, cuando Londres es el
principal centro financiero europeo, que sería desplazado a Francia y
Alemania; esto afectaría la zona-euro, en particular, y al Euromercado,
en Europa.

En el futuro europeo, aparece igualmente como limitante el incre-
mento de las relaciones comerciales con esta zona, que se verán afec-
tadas por el crecimiento de la demanda agregada, en el futuro, por
la dinámica económica y poblacional de la región, cuyo devenir se
aprecia frenada, a partir de 2020, enfrentando las políticas del BCE
de bajas tasas de interés, ya negativas en ciertos tipos de operaciones
y países, por los problemas internos de la zona, inciertos en cuanto a
los efectos y cambios que traerá el Brexit, consensuado o no, pues en
cada caso los impactos en gran Bretaña y la Unión serán diferentes,
así como su expansión al resto de la economía mundial.

El sector exterior también se afectará por las sanciones estadouniden-
ses a China, las respuestas del país asiático, las sanciones estadouni-
denses a Europa y la política de convenios comerciales de tipo bilate-
ral sobre los multilaterales.

Se aprecian síntomas, en la Unión Europea, de tendencias a centrarse
en resolver sus problemas internos y depender menos de terceros, en
su reproducción; la política de Francia de frenar el acuerdo marco con
el Mercosur podría ser indicativa de lo anterior.

Comunidad Andina de Naciones

Las relaciones con Latinoamericana seguirán restringidas, ante la si-
tuación convulsa en los vecinos de la CAN (Colombia, Perú y Bolivia),
en medio de ambiguos cambios y tensiones internas y externas.

El comportamiento de la producción petrolera norteamericana y sus
crecientes niveles de exportación perjudicarán la colocación en ese
territorio de los crudos ecuatorianos, que podrían encontrar dentro de
la CAN importantes oportunidades de colocación y más, si se avanza

585

LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

a la instrumentación de procesos de refinación que permitan agregar
valor al crudo nacional.

Bolivia aparece como un interesante mercado, si las capacidades de
refinación interna crecen y se genera algún excedente exportable.

La salida del ALBA poco afectará el sector externo local, dadas las
limitadas acciones realizadas con Cuba, Venezuela y otros miembros.

Las perspectivas inciertas de los precios de las materias primas, en es-
pecial del petróleo, podría afectar la dinámica de la economía local.

Las afectaciones derivadas de la oferta y demanda global, en los mer-
cados internacionales de los que dependen los ingresos de las expor-
taciones ecuatorianas, requieren un observatorio permanente. Con ello,
se podrían prever las oscilaciones de los precios y decidir acciones de
protección o cobertura, así como otras acciones de políticas públicas, ta-
les como incentivos para el incremento de la productividad, reducción de
costos, subsidios y exenciones fiscales a sectores en riesgo.

Son de especial importancia para la economía ecuatoriana el segui-
miento de los Mercados Internacionales de bienes: Energía, Minería,
Agro alimentos, Pesca y Acuacultura y en los servicios, la actividad
Turística, ya que de las tendencias de mercado y en especial de los
precios que en ellos se configuran, depende en importante medida los
ingresos externos del país.

Resulta estratégico la conformación de un observatorio para la pro-
nosticación de los precios del mercado internacional del petróleo, cu-
yas fluctuaciones pueden y de hecho tienen una gran influencia en la
balanza de pagos externa del Ecuador.

Por otra parte, las tendencias y acuerdos internacionales en materia
de Inversiones extranjeras requieren una permanente actualización
de manera de posicionar al país en mejores condiciones para captar
recursos, tecnología y mercados por esta vía.

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También seguirá siendo de importancia en el corto mediano y largo
plazo el acceso fuentes de financiamiento externo, tanto públicas
como privadas, así como de fuentes bilaterales o multilaterales.

La integración económica y la colaboración internacional están en
proceso de mutación y a ello no escapa Ecuador y de ahí la impor-
tancia de evaluar sistemáticamente las oportunidades derivadas de la
pertenencia a los diferentes esquemas de la integración regional con
sus debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades que solo su co-
nocimiento profundo podrá mostrar la mejor estrategia de inserción
internacional.

A favor del desarrollo y crecimiento de la economía ecuatoriana se
hallan los siguientes elementos y potencialidades.

Territoriales y climáticas

• Abundancia de recursos naturales renovables (cacao) y no reno-
vables (petróleo) que proporcionan un nivel adecuado de costos y
competitividad a las exigencias de los mercados globales.

• Una población joven y relativamente calificada.

• Facilidades naturales para el comercio con sus países vecinos y
costas con puertos de trascendencia nacional.

• Amplia diversidad geográfica y biodiversidad que dan cruce de
variadas actividades, en la geografía ecuatoriana. El territorio
continental es atravesado por la Cordillera de los Andes, que divide
en tres regiones básicas naturales al país y su espacio económico:
costa, sierra y oriente, con presencia de diversidad climática, gran
variedad de especies de flora, fauna y sistemas ecológicos, lo
que potencializa y diversifica el espacio económico ecuatoriano.
Además, forma parte del territorio nacional, el Archipiélago de
Galápagos que constituye la cuarta región.

587

LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

• La gran biodiversidad (años atrás, Ecuador estaba ubicada en el
puesto 17, entre los territorios megadiversos del planeta, y se esti-
mó que sería el más biodiverso, si se relaciona el número presente
de especies animales y vegetales, dada su extensión geográfica)
es un factor estratégico que puede ser transformado en apalan-
camiento de la búsqueda del desarrollo sustentable, estimando
existe un potencial elevado, subutilizado, si se considera que una
parte de los alimentos demandados, los productos médicos, las
materias primas para la industria alimentaria, farmacéutica, y bio-
tecnológica son de origen vegetal. 

• El turismo ecológico tiene un potencial elevado, partiendo de que
aproximadamente el 18% del territorio ecuatoriano clasifica como
áreas protegidas para preservar la biodiversidad y la diversidad de
paisajes y bellezas escénicas.

• Se destacan, asimismo, 9 reservas ecológicas, 5 refugios de vida
silvestre, 3 reservas de producción faunística, 3 reservas biológi-
cas, 1 reserva geobotánica y 11 parques nacionales, donde sobre-
sale por su singularidad mundial Galápagos, la joya de la corona
en turismo, y Yasuní, con una de las mayores concentraciones de
flora y fauna en el mundo y la presencia de pueblos no contacta-
dos: los Tagaeri y Taromenani. Los ecosistemas y faunas únicas
de las islas Galápagos forman parte importante de estas poten-
cialidades de ampliación de los servicios turísticos para turistas
nacionales e internacionales.

• Dadas su amplia costa y mar territorial, el potencial pesquero por
explotar es enorme.

Mineras

• Importantes reservas de oro y cobre.

• Reservas petroleras para varias décadas.

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Hidráulicas

• A partir de la ubicación geográfica y su topografía, el régimen hi-
dráulico nacional es elevado y estos potenciales de recursos hídri-
cos son estratégicos para el crecimiento de las actividades econó-
micas y humanas, presentes y futuras.

• Hay dos grandes cuencas hidrográficas que recogen el agua de las
lluvias, desde la vertiente del Río Amazonas, formada por varios
ríos, que nacen en la cordillera Oriental de los Andes y la vertiente
del Pacífico, formada por ríos que surgen de la cordillera Occiden-
tal de los Andes. 

• Esta realidad se ve afectada desde los efectos negativos del cam-
bio climático y la reducción de los glaciales y páramos, afectados
también por el crecimiento de la frontera agropecuaria, los cen-
tros urbanos y la deforestación. 

• Existen grandes caudales acuíferos en la región amazónica y al
noroccidente, mientras que las zonas con menor caudal se sitúan
en la región sierra y hacia el oeste de la costa.

• Se estima que existe una subutilización económica, de alrededor
de 1.5 miles de kilómetros de espacios navegables, en los ríos
locales.

El potencial hidroeléctrico de estas vías de agua potable, en 2017,
aportaron el 54% de la generación eléctrica local y Ecuador se situó,
en Suramérica, en el cuarto puesto en generación de electricidad des-
de fuentes hidroeléctricas, después de Paraguay, Colombia y Brasil.

Tras los resultados de la economía mundial, en 2019, y las perspec-
tivas a 2020 y años posteriores, definidos los objetivos a medio y lar-
go plazo de algunos países y regiones importantes al país, se podría
concluir y pronosticar algunos efectos del entorno mundial sobre la
economía ecuatoriana, desde 2020 en adelante, tales como:

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

Globales

En esta coyuntura, crece la importancia de seguir la economía glo-
bal y las perspectivas de cambio, en el OPEG, dentro del paradigma
creado entre los intereses de Norteamérica y China, de efectos impre-
decibles, si no se llega a acuerdos estables entre ambos gobiernos y
actores de la economía internacional y, sobre todo, para países con
cierta vulnerabilidad externa.

En especial, se perfilan desafíos para Ecuador y sus políticas econó-
micas y sociales, cuando se han intensificado las amenazas externas y
los conflictos económicos internacionales, globales y regionales, que
ponen en riesgo la viabilidad de las estrategias de desarrollo naciona-
les, la permanencia de los logros sociales alcanzados y la aplicabili-
dad de acuerdos y objetivos del desarrollo sostenible, a nivel interna-
cional y local, hasta el 2030.

Los cambios en la cotización de la paridad internacional del dólar que
influyen en la economía nacional, los niveles de competitividad de
las exportaciones no petroleras que se mueven en dirección inversa
a la apreciación del dólar, favorecen el pago de la deuda contraída
en monedas diferentes, pero merma la competitividad ecuatoriana de
sus productos tradicionales como el banano, el cacao, el camarón, el
café, las flores y otros, al no poder usar los tipos de cambio como he-
rramienta competitiva.

En tales condiciones, no son pocos los diversos factores y mega ten-
dencias, que sobre este escenario actúan, y cuya recopilación, análi-
sis y síntesis son significativos, dadas sus incidencias en la dinámica
económica del Ecuador. Este es uno de los objetivos de este trabajo,
según el cual se persogue, no solo narrar y mostrarlas, sino, además,
abrir una línea de acciones y recomendaciones entre el pensamiento
y la investigación universitaria y el gobierno y las empresas ecuato-
rianas para trazar estrategias generales y particulares que limiten las
perturbaciones que se deriven de los cambios mundiales en marcha y
sirvan para incrementar la inserción competitiva global y sectorial de
la Nación, en la economía mundial.

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Resulta obvio que la coyuntura internacional presenta riesgos y opor-
tunidades dinámicas para Ecuador.
A corto plazo y en virtud de coyunturas de mercados, se pueden
obtener importantes recursos; también, en sentido contrario, un
cambio del entorno puede provocar serias afectaciones a la economía
nacional.
De largo aliento queda demostrado, cómo por diversos canales el país
está incorporado a la división internacional del trabajo vigente y de
ello se deriva un intercambio desigual en renta y empobrecedor, en
recursos naturales.
Por lo tanto, el camino hacia el perfeccionamiento de la internaciona-
lización de la economía ecuatoriana pasa por el diseño de una activa
estrategia, sobre la base de profundas transformaciones estructura-
les internas, con producciones de bienes y servicios de creciente valor
agregado.
Siendo referentes teóricos pertinentes la Transformación Productiva
con equidad de la CEPAL y el Desarrollo Sustentable de las Naciones
Unidas.

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