La Economía Internacional Una revisión desde la perspectiva del Ecuador

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monetaria internacional e imponer reglas de juego desfavorables
a Pekín, en las relaciones bilaterales.

• Limitar el crecimiento económico de Rusia y el fortalecimiento de
su poder militar.

• Disminuir la influencia china/rusa a nivel mundial y especialmen-
te Latinoamérica.

• Apoyar el rediseño de la DIT, el comercio mundial y los flujos mo-
netarios y financieros globales en función de garantizar los inte-
reses estadounidenses y su amplio concepto de la Seguridad Na-
cional.

• Imponer el dominio económico, militar y tecnológico en un orden
mundial diseñado bilateralmente.

• Limitar la migración a su territorio.

• Fortalecer al dólar desde el dominio económico y el control del
mercado petrolero mundial.

La salida estadounidense del acuerdo climático de París/2015, en vi-
gencia desde 2020, y la eliminación de los aportes de recurso para tal
fin, persigue igualmente crearles dificultades al resto del planeta en
cumplir su metas de disminución de los gases de efecto invernadero
y al calentamiento global, y siguen las líneas de proteccionismo de la
industria petrolera y del carbón estadounidense, que algunos dicen
sigue la parte de la estrategia general de Estados Unidos de estar re-
trocediendo económicamente, como si fuera un fuelle, para después,
con nuevas fuerzas, relanzarse a la reconquista de la economía global
ahora desde otras condiciones.

Se intenta neutralizar, frenar y limitar al principal enemigo global que
es China, pero, en medio de esta batalla, están los intereses estratégicos
de los principales monopolios del país, extendidos a todo el mundo,
quienes quizás también entiendan la amenaza sobre su hegemonía
y han trazado acciones expresadas en la geopolítica estadounidense

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

que, al interior del país, lógicamente genera contradicciones entre los
componentes de la alianza-estado monopolios en su tres dimensiones/
componentes determinantes.

El poder más antiguo y tradicional y base de la expansión del capital
estadounidense es el gran capital financiero clásico, responsable de la
creación del orden internacional diseñado en Bretton Wood, en apoyo al
poder del dólar y creador de los petrodólares, tras la inconvertibilidad del
signo monetario estadounidense de 1971. Este poder se siente retado por
el poder financiero europeo y chino, a través del euro y el yuan/renminbi.

Este grupo ha recibido de Trump un fuerte apoyo a su competitividad
con la eliminación de parte de los controles de la Ley Dodd-Frank de
Obama (El financiero, 2015), aprobada en 2010, para limitar las esfe-
ras de libertad y acción, dentro y fuera de Estados Unidos, del gran
capital bancario, acto concretado el 24 de marzo de 2017, y el freno a
la partición de la Fed, en la aplicación de los acuerdos de Basilea III.
Fuente especificada no válida., en el primer semestre de 2017, tam-
bién en discusión desde la época del expresidente Barack Obama.

Este acuerdo financiero internacional paralizado desde Estados Uni-
dos dentro del marco de Basilea III, se evaluó como un elemento muy
importante de las ideas y propuestas realizadas desde el Comité de
Basilea para limitar otra crisis como la de 2008 y su destructivo efecto
a nivel mundial.

Con tal fin, se proponía acordar una serie de medidas que contrarres-
ten las deficiencias dentro del marco regulador internacional del mer-
cado financiero anterior a la crisis de 2008 y sentar nuevas normativas
del sistema bancario mundial que ayudase a evitar la acumulación de
fallas sistémicas. Tenían como objetivos, además:

• Permitir al sistema bancario internacional mejores condiciones
de operación para apoyar a la economía real a lo largo del ciclo
económico.

• Mejorar la calidad del accionar de la regulación bancaria.

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• Aumentar el nivel de los requerimientos de capital, con el fin de
que los bancos sean suficientemente resistentes a los negativos
momentos del mercado.

• Mejorar la cuantificación del riesgo, revisando los componentes
del marco de capital ponderado por riesgo que estaban mal
calibrados en 2008, incluyendo las normas globales para limitar
los riesgos de mercado, del crédito de contraparte y titulación de
valores.

• Añadir elementos macro prudenciales al marco regulador banca-
rio internacional, tales como: creación de colchones de activos en
las fases positivas para atacar los momentos de baja y utilizarlos
como elementos anti crisis, limitar y controlar las excesivas posi-
ciones de riesgo y la concentración de estas derivadas de las inte-
rrelaciones entre las instituciones financieras globales.

• Especificar los mínimos niveles de requerimiento de coeficiente
de apalancamiento para prevenir su exceso en el sistema banca-
rio internacional.

• Complementar las normativas vigentes en los requerimientos de
capital ponderado por riesgo.

• Crear un nuevo marco internacional para mitigar el exceso de
riesgos de liquidez y de transformación de los vencimientos,
mediante el Coeficiente de Cobertura de Liquidez (LCR)
(Morgan, 2018).

• Crear el Coeficiente de Financiación Estable Neta. (NSFR), indica-
dor que mediría la cobertura del riesgo de liquidez de una entidad
bancaria a largo plazo, fijando una cantidad mínima de recursos
a preservar para lograr una financiación estable, según las carac-
terísticas de los activos que las entidades mantuviesen a un hori-
zonte anual.

Ambos indicadores tratarían de darle mayor solidez y seguridad ante
eventos críticos a la banca mundial y responder a los fallos en la

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gestión de la liquidez de los grandes bancos internacionales, aquellos
que se estimaban que nunca quebrarían o se declararían insolventes,
durante la crisis financiera de 2008. El comité de Basilea definió dos
nuevos estándares que pretendían establecer una mejor regulación
de la liquidez en las entidades bancarias, control que a los grandes
bancos norteamericanos no les convenía, pues limitaba su capacidad
de dar créditos y operar.

Tanto el LCR como el NSFR establecerían niveles mínimos de liqui-
dez, a ser inmovilizados en las entidades financieras para que, en caso
de una crítica situación económica, estos tuvieran un nivel de activos
líquidos disponibles, adecuado para cubrir el saldo neto de entradas y
salidas de valores en una situación de stress, en mínimo de operacio-
nes de 30 días.

Paralizando estas iniciativas multilaterales del sistema financiero
mundial, Trump buscaba favorecer al gran capital financiero estadou-
nidense y eliminar las relativas ventajas, dadas al capital europeo y
global, si estas regulaciones entraban en vigor, pero, a la vez, destapó
la libertad de acción que había originado en su propio territorio la
crisis de 2008 y ahí estaba el mayor escenario de peligro a seguir.

Además de la paralización de Basilea III e impedir aprobar y aplicar
nuevas regulaciones al capital financiero mundial, también le ofreció
al capital financiero local reducciones de impuestos lo que debería
aumentar el flujo de capitales trasnacionales hacia sus bóvedas, pero
depositados extra fronteras ante mayor tasa de impuestos a sus rentas
hasta ese momento dentro de Estados Unidos.

También ha recibido prebendas del gobierno el factor del Complejo
Militar Industrial (CMI) que, al ser la base del poder militar estadouni-
dense, apoyados por las industrias productoras de armas, recibieron
mayores presupuestos de defensa y nuevos contratos y exhortaciones
a los aliados de la OTAN. El aumento del gasto militar determina un
incremento de las compras de armas norteamericanas, sumado al
acuerdo multimillonario con Arabia Saudita, aliado fundamental en

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el Medio Oriente para la adquisición de armas. Todo ello, sin lugar a
dudas, refuerzan los lazos y el apoyo de esta estructura de poder eco-
nómico y político con el presidente (DW, 2017).

Trump relanza el tema de las armas atómicas y, según el Bulletin of
The Atomic Scientist de marzo de 2017, un estudio sobre el programa
de modernización del arsenal nuclear puesto en práctica por la ad-
ministración de Barack Obama, ya estaba en crecimiento y mostraba
ahora que el sistema del arsenal atómico estadounidense había al-
canzado un nivel de estrategia avanzada y radical, capaz de aniqui-
lar la disuasión del arsenal atómico ruso y ello implicó el recrudeci-
miento de las tensiones, especialmente, con los países bálticos. En las
fronteras de Rusia, se originaba un riesgo de enfrentamiento nuclear
directo con Rusia.

Estas informaciones mostraban los crecientes riesgos para la seguri-
dad mundial, para una catástrofe nuclear provocada por la “mutual
destrucción”, cuando se ha puesto en movimiento una situación de
acuerdo con la cual Rusia, ante la intensificación de las provocaciones
de los Estados Unidos, pueda decidirse a lanzar un “preemptive strike”
[“ataque preventivo”] nuclear con la esperanza de sobrevivir, desde el
momento en que no tiene ya la capacidad de un arsenal disuasorio. 

Desde el ejecutivo estadounidense, el Complejo Tecnológico de la In-
formación (CTI) o Complejo Industrial de la Información (CII) recibió la
liberación y eliminación de las restricciones existentes en el mercado
interno para el uso de datos e información, presentes en la nube y,
además, en su lucha contra el monopolio Huawei pone en mejor lugar
a los miembros del CII para enfrentar el desafío chino y acceder a
contratos cancelados en Europa y otras partes del mundo de la corpo-
ración asiática.

Lógicamente, entre el CMI y el CII/CTI existen confrontaciones y bata-
llas por el predominio y acceso al poder estatal estadounidense por
lo que este tema merece otro enfoque, dadas sus influencias internas y
externas, pero quizá exista, por un tiempo, unidad ante la amenaza china.

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Dentro de la geopolítica estadounidense, ha tomado nuevamente
fuerza la conquista del cosmos, ahora con énfasis en el planeta Marte
y los siguientes datos evidencian lo anterior.

• El Congreso estadounidense autoriza un presupuesto para la
NASA, en 2017, de 19.508 millones de dólares anuales, pero mo-
dificó la administración Trump el cómo usará este, y en la Ley de
Autorización de Transición de la NASA de 2017, se destaca la mi-
sión de llevar tripulaciones humanas al planeta rojo, en la década
de 2030.

• Tal política implicaba el cierre de otros proyectos y misiones, re-
lacionados con la exploración de la Tierra que fueron cancelados
o pospuestos y se centra casi únicamente en viajes espaciales e
investigación científica de objetivos galácticos.

• Se suspendió la misión de capturar un asteroide cercano a la Tie-
rra para su investigación; se eliminó el estudio y monitoreo del
cambio climático antropogénico, lógico dentro de la política anti
ambiental de Trump.

• Se impulsarán los programas de enviar una nave no tripulada a la
luna y una tripulada a la órbita lunar, en 2023, y construir cohetes
más potentes, teniendo 2033 como año límite de arribar con cos-
monautas estadounidenses a Marte.

1.3.1.2 La política petrolera estadounidense y su impacto en la
política mundial

Estados Unidos, después de años de ser un importador neto de com-
bustibles, logra, a fines de 2019, exportar hasta 4 millones de b/d de
crudo, transformando en activa y ofensiva una política petrolera que
antes buscaba fuentes estables de suministros, dada la inestabilidad
del suministro petrolero originado en la conflictiva región del Medio
Oriente (Arabia Saudita, Irán, Kuwait, Irak, Qatar, Emiratos Árabes Uni-
dos y Dubái, esencialmente).

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Hoy, aunque sigue necesitando importaciones, exporta volúmenes
considerables, lo cual además de ser un activo para mejorar su ba-
lance comercial persigue limitar el peso de territorios estimados de
enemigos como Rusia, Irán y Venezuela y, además, fortalecer a su sig-
no monetario y aminorar el potencial impacto de China y su acción de
crear, en Shanghái, una bolsa petrolera, desde 2018, para fortalecer
su Petro-yuan-oro.

Desde el año 2010 en adelante, se reforzó la estrategia de reducir la
dependencia petrolera externa y propiciar el suministro de fuentes
propias o seguras.

El expresidente estadounidense, Obama, prohibió las exploraciones
de los combustibles fósiles (gas natural y petróleo), en cientos de te-
rritorios de Norteamérica como la costa de los océanos Atlántico y
Ártico, Alaska, de manera indefinida, en diciembre de 2016, para pro-
teger el medio ambiente y empezar a cumplir las metas y objetivos
del acuerdo sobre el cambio climático de París, de 2015, buscando
disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero. Y todo esto
fue cambiado por Trump, después de enero de 2017.

La acción de Obama la realizó amparándose en la regulación de 1953
y firmó un memorando que instaba al Departamento del Interior a
prohibir, durante un tiempo, toda acción de exploración, desarrollo
o producción de combustibles fósiles y energética en los territorios y
aguas federales en el Ártico y en una zona del noreste de la costa del
Atlántico que iba desde el Estado de Virginia al de Maine. En esta línea
tuvo también repercusión internacional cuando el Gobierno de Cana-
dá, de Justin Trudeau, vetó las prospecciones en sus aguas territoriales
del Océano Ártico.

La restricción de Obama excluía al 98% de las aguas federales nortea-
mericanas en el Ártico, aproximadamente 46 millones de hectáreas,
en el mar de Alaska, cambiando su política anterior de permitir cier-
tas acciones en la región y sus efectos en la costa del Atlántico; ello
significaba la prohibición de intervenir a las petroleras en unos 1,5
millones de hectáreas de aguas, con cañones marinos.

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

La ex secretaria de Interior de Obama, Sally Jewell, destacó, al de-
tallar la política adoptada, que el plan energético 2017-2022 estaba
concebido para proteger el área del océano Atlántico para las gene-
raciones futuras de ciudadanos; por eso, se excluye esa zona de las
actividades de perforación, eliminando las propuestas de explorar y
explotar, en el mar, hasta 50 millas de la línea costera y reafirmó los
planteamientos presidenciales de febrero de 2016, relativos a que los
recursos energéticos del país debían ser gestionados de una manera
que respondiese a mejorar el reto medioambiental.

Es importante ver cómo estas medidas proteccionistas del expresiden-
te demócrata se realizaron a la altura de marzo de 2016, año de elec-
ciones presidenciales y, con ellas, se trató de aquietar las protestas de
ciudadanos potencialmente afectados, si se desarrollaba la produc-
ción petrolera en sus cercanías; de ahí el veto de tales operaciones,
al menos hasta 2023, para preservar los intereses de las comunidades
locales desde Virginia a Florida, aunque se vieran afectados los intereses
a largo plazo de las grandes corporaciones petroleras (El Pais, 2018).

La modificación de los anteriores elementos por parte del posterior
gabinete, no fue un simple cambio de regulaciones económicas y am-
bientales, sino expresó dos concepciones diferentes de enfocar los
problemas geopolíticos globales. Muestra asimismo el apoyo irrestric-
to del presidente a uno de los grupos de poder mundial más fuertes
y consolidados y generador de no pocos enfrentamientos bélicos: las
trasnacionales petroleras.

No por gusto el primer Secretario de Estado de su gobierno fue el CEO,
magnate petrolero y presidente del mayor grupo de combustibles del
mundo ExxonMobil, Red Tillerson, quien lo acompañó en tan impor-
tante cargo hasta marzo de 2018.

1.3.1.3 Política frente a los organismos económicos internacionales

Cuando no pocos creen que Estados Unidos es un defensor a ultranza
del orden de Bretton Wood, del FMI, BM y además la OMC, la realidad

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no es tan clara y aparece en ciertos términos contraria a dichas insti-
tuciones, ya que ha trabajado por cambiar sus enfoques y formas de
operar. Algunos ejemplos son los siguientes.

En marzo de 2017, cuando se celebró la cumbre ministerial del G20, el
secretario del Tesoro estadounidense, Steven Mnuchin, presionó para
retirar del comunicado final las tradicionales críticas al proteccionis-
mo comercial, para no autocriticar las acciones de su gobierno.

En una conferencia telefónica ese mismo mes, un alto funcionario del
Tesoro estadounidense adelantó que Estados Unidos defendería, en
las reuniones de los entes financieros internacionales, la moderniza-
ción y actualización de entidades financieras emanadas del acuerdo
de Bretton Woods de 1944, encargadas de mantener la estabilidad
económica y financiera monetaria global.

En ese momento, se debatía el apoyo del FMI a la crisis de la deuda
griega, estimada en unos 86 mil millones de euros, en la que los miem-
bros europeos deseaban portes de la institución y Trump consideró, al
respecto, que Grecia era un problema de Europa, no de Estados Unidos.

Llegado a este punto, es importante destacar cómo ciertos sectores
internos y externos de Estados Unidos creen que el presidente nor-
teamericano es un gobernante que utiliza el Twitter para decir lo que
quiere, cuando quiere y como quiere y además actuaba como si no tu-
viera un plan coordinado, sistémico, propio o concordado con los grandes
intereses estadounidenses, de mirada más allá del corto plazo.

Su actuar disruptivo no necesita demostración, desde y sobre casi todo
lo hecho por su antecesor, el expresidente demócrata, Barack Oba-
ma (2008-2016), alineado con intereses del grupo de Soros, (Davos),
el Club Bilderberg y un tipo de globalismo con claras acciones de na-
turaleza multilaterales, desde su fundamento, que tienen una manera
diferente de entender y responder a la amenaza global del mundo.

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

Entre ellas, el clima, las migraciones, el comercio mundial, las finan-
zas y el orden del dólar, la lucha por el cosmos, la hegemonía militar,
los avances económicos de China y militares de Rusia, el terrorismo
global, la tecnología de punta, para frenar la pérdida de hegemonía
acelerada del poder estadounidense y sus dos pilares básicos: el dólar
(Petrodólares) y el CMI, además de perder la carrera tecnológica fren-
te China y otros estados.

La salida del acuerdo de París/2015, a entrar en vigencia 2020, sobre
el cambio climático y la eliminación de los aportes de recursos para
tal fin, unos 100 mil millones de dólares anuales, le crean dificultades
al resto del planeta en cumplir sus metas de disminución de los gases
de efecto invernadero, causantes del calentamiento global, y siguen
las líneas de proteccionismo de la industria estadounidense, en este
caso, de la petrolera, la carbonífera y la automotriz.

Esta pérdida del poder mundial estadounidense se relaciona con la
deslocalización del capital ampliada en los 70, del siglo XX, con las
reformas y apertura de China, en 1978, cuyo auge avanzó sobre el po-
derío norteamericano en el comercio y las finanzas mundiales y más
de un elemento de la tecnología de punta se convirtió en una amena-
za para los propios intereses estadounidenses, al punto de que hasta
la propia defensa nacional tenía componentes deslocalizados por las
trasnacionales, buscando eficiencia y menores costos, con lo cual se
creó un momento económico y militar critico desde el ángulo de la
Seguridad Nacional.

Tal realidad determinó el crecimiento exponencial de los peligros de
una situación complicada para los estadounidenses, si estallase una
guerra global, con China o Rusia, cuando también, junto a esta debili-
dad, estaba la realidad del gran número de recursos financieros de las
grandes trasnacionales estadounidenses depositados en el exterior,
apuntalando el crecimiento de sus competidores foráneos, donde pa-
gaban menos impuestos y esto aminoraba igualmente el dinamismo
de su economía interna, atentaba contra el valor del dólar, cuando
buena parte de las nuevas inversiones se realizaban fuera del país.

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El poder militar estadounidense, una de las principales fuentes de su
influencia global, tiende a ser más reducido frente al avance de chinos
y rusos, aumentando sus dificultades para ser el garante de la seguri-
dad propia y europea, a través de la OTAN, en medio de su intención
de rediseñar la geopolítica mundial de forma unilateral.

Se estimaba, en 2020, que seguiría aumentando el cuestionamiento
internacional ante el método de aplicar la geopolítica del gobierno
de Donald Trump, a lo largo de su primer periodo presidencial, de
2017 a 2020, caracterizado por poner, delante de todo asunto, tema y,
contradicción en cualquier campo, su interés nacional, sancionando a
terceros sin miramientos y sin preocupaciones básicas, en sus efectos
colaterales y en su mismo país.

1.3.1.4 Política frente al Internet

El expresidente Obama apoyaba en público a la neutralidad de la red,
aunque la manipuló en su beneficio, en sus elecciones de 2008 y 2012,
abriendo nuevos paradigmas en su utilización en las campañas políti-
cas, algo ya extendido por el mundo y llevada a niveles superiores en
el referéndum británico de 2016, acerca de la permanencia o salida de
la Unión Europea y por el equipo de Donald Trump, en las presidencia-
les estadounidenses del 8 de noviembre de 2016.

Destaca cómo el expresidente demócrata impidió durante su
mandato que la agencia estatal encargada del control de las
telecomunicaciones federales actuase contra el interés del ciudadano
medio y la neutralidad de la red e instaba a dicho organismo a crear
un conjunto de normas que garantizasen plena libertad del acceso a
Internet, y aprobó una adecuada normativa legal para hacer cumplir
tal lineamiento.

En esta línea de acción, en febrero de 2015, la Comisión Federal de
Comunicaciones (FCC) intentó reclasificar el servicio de internet
como algo universal y clasificar a los operadores de banda ancha
como proveedores de servicios de telecomunicaciones y quedar

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

regulados estas empresas en similares condiciones que las compañías
telefónicas, y liberar los precios cobrados a los usuarios, pero esto no
avanzó.

Con Trump, todo cambió, después de 2017, y el funcionario federal de
telecomunicaciones Ajit Pai, político republicano, uno de los miem-
bros directivos que había votado contra de la reforma para darle neu-
tralidad a la red en época de Obama, fue nombrado líder de la comi-
sión en enero de 2017, cuando Trump tomó posesión como presidente
de los Estados Unidos.

Destaca cómo desde tal política liberal ya no se protegería a los usua-
rios, ni se prohibiría que los proveedores bloqueasen o graduasen la
velocidad de la conexión a la infraestructura del internet, dependien-
do de cuánto pagase el cliente o qué página visitase y se abrió y des-
reguló este mercado.

De esta manera, el negocio del internet quedó establecido en dos ve-
locidades, mejorando la rentabilidad de las empresas prestadoras del
servicio e incrementando los costos de su acceso al ciudadano común.
Así, el acceso al servicio quedó determinado por:

• El tipo de pago diferenciado por el sistema de velocidad y ancho
de banda empleado.

• Los pagos al acceder a determinadas páginas, como lo era el caso
de Netflix para favorecer el acceso a servicios propios de los due-
ños de la infraestructura tecnológica de la red.

Esto fue un importante cambio en contra de los ciudadanos y a favor
de los grupos tecnológicos que monopolizan el servicio de internet,
cambiando drásticamente la época del anterior gobierno de Barack
Obama que impidió estas prácticas de los operadores con una nor-
mativa de protección de la neutralidad, considerando el servicio de
Internet dentro de la concepción de un servicio básico como la elec-
tricidad y el agua, y garantizaba un acceso igualitario y relativamente
protegido.

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Las grandes ganadoras de estos cambios fueron las operadoras de
telecomunicaciones, como AT&T, Verizon o Comcast que tomaron el
poder para decidir a qué contenido web pueden acceder sus consumi-
dores y a qué precio esto sería posible. El resultado fue que afectaron
a los ciudadanos y empresas consumidoras del servicio.

Esta decisión determinó que Estados Unidos diera un importante paso
atrás en materia de libertades de la red y aumentara el poder de las
prestadoras del servicio sobre sus ciudadanos, perjudicando también
a los receptores, al hacer más costoso la utilización de este.

Este fue otro cambio importante de Trump sobre la herencia de
Obama y sus acciones de hacer América. Primero se contradicen con
tal accionar, que les ha ganado significativo apoyo de las grandes
tecnológicas, a costo de los consumidores, que incrementarán sus ya
altos niveles de beneficios.

  1.3.2. República Popular China

Al ser China la segunda economía mundial, mostrando importantes
avances en la lucha contra la pobreza, propugnando el libre comer-
cio internacional, teniendo una creciente influencia global, con un li-
derazgo fuerte y de largo aliento, delante de los estadounidenses en
ciertos campos de las nuevas tecnologías, con importante incidencia
en la conquista del cosmos y el desarrollo de la Inteligencia Artificial,
con metas claras, económicas, políticas y sociales, a largo plazo para
2030, 2035 y 2049, este último año el centenario de la República Po-
pular, este país se presenta como el principal actor en la geopolítica
global, retador de los Estados Unidos, en el orden establecido.

Su fuerza crece al estar unida en estrechos vínculos multisectoriales
con Rusia, la segunda potencia en el campo militar, con elevada capa-
cidad ofensiva nuclear, lo que juntas los imponen como los principa-
les oponentes de los Estados Unidos, dejando a Europa y el resto del
mundo en segundos y terceros planos.

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

Pero para entender a la geopolítica de China del siglo XXI y los al-
cances de sus contradicciones con los Estados Unidos, hay que tener
presente su larga historia de esta milenaria y singular civilización de
importantes aportes al desarrollo de la humanidad y, sin entrar en
todo su devenir y detalles, es importante saber cómo y cuándo este
país imperial y sus dinastías gobernantes se convirtieron en semi colo-
nia y colonia extranjera y su población y cultura sufrió los vejámenes
del capital internacional, que le impuso el libre comercio a la fuerza
junto con el comercio de drogas y la cesión de territorios y soberanías,
en más de una ocasión, males y problemas que, como Hong Kong y
Macao, aún perduran, junto con la pérdida del territorio insular de
Taiwán.

Esta manera violenta de vincular a China a la División Internacional
del Trabajo (DIT) y las Relaciones Económicas Internacionales (REI)
marcó su destino y modeló su renacer como potencia económica, po-
lítica y militar; primero, tras el triunfo de la revolución de 1949 y el
cambio de política económica, camino a la modernización económica
desde 1978, en momentos en que busca participar y quizás diseñar a
su interés el nuevo orden mundial en la dinámica de la tercera década
del siglo XXI.

Por tanto, la semi colonización inglesa, europea y estadounidense y la
colonización nipona son eventos no del pasado, sino del presente de
un país y liderazgo chino que se plantea nuevos horizontes y metas, de
cara al centenario de su revolución en 2049.

En 1922, se declara la República China y cesa el dominio imperial y la
ocupación japonesa, en Manchuria 1931, y la fragmentación del terri-
torio chino desde 1937 en adelante. Desde 1940, el país se divide entre
las fuerzas en pugna: el gobierno nacionalista del Kuomintang, apoya-
do por estadounidenses y británicos, el invasor japonés que controla
las zonas más ricas del país en Manchuria, un gobierno chino colabo-
racionista dirigido por Wang Ching-Wei y establecido en Nankín y el
colectivo comunista de Mao apoyado por la ex Unión Soviética.

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Tras la derrota del imperio japonés, en 1945, estalla la guerra entre
los nacionalistas y los seguidores del partido comunista chino y esta
confrontación termina con la declaración, en 1949, de la República
China y la retirada de los adversarios nacionalistas a Taiwán (Slides-
hare, 2015).

Más adelante y durante 1950, en vida de José Stalin, se firma un acuer-
do de alianza bilateral con la ex URSS y, en 1951, se aprueba un acuer-
do secreto con Moscú, a través del cual la República Popular China
(RPC) se comprometía a facilitar a la URSS mineral de uranio, a cam-
bio de la asistencia soviética en el campo nuclear.

En 1954, se empezó la construcción de una planta de enriquecimiento
de uranio en Sinkiang y, en octubre de 1957, ambos Estados suscribie-
ron un acuerdo sobre Aplicación de Nuevas Tecnologías a la Defensa
Nacional, donde estaba el acápite de la asistencia nuclear soviética
a China, el suministro a Pekín de algunos misiles tierra-tierra y tie-
rra-aire. Ese año Nikita Jrushchov, líder soviético, viajó a Pekín para
fortalecer las relaciones bilaterales.

La URSS también se comprometió a facilitar a China un prototipo de
bomba atómica, así como la asistencia técnica necesaria para la fa-
bricación de estas armas, incluyendo ayuda para la construcción de
una instalación de difusión gaseosa para producir uranio enriquecido.

En 1964, el país realiza la primera explosión nuclear (Fuente especifi-
cada no válida.). Se inicia la Revolución Cultural de Mao, desde el 18
de abril de 1966 a 1976, expresión de algunos analistas de luchas in-
ternas por el poder entre el líder, el partido y el estado que determinó
efectos y retrocesos negativos importantes al país y penurias enormes
a sus ciudadanos.

La Gran Revolución Cultural Proletaria fue una campaña de masas
en la República Popular China, organizada por el líder del Partido
Comunista de China (PCCH) Mao Zedong, a partir del 18 de abril de
1966, y estaba dirigida contra altos cargos del partido comunista e

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

intelectuales, a los que el líder y sus seguidores acusaron de traicionar
los ideales revolucionarios.

Según la interpretación más habitual, en el fondo, la revolución fue
una lucha por el poder, en la aspiración de Mao por recuperar su au-
toridad. Esta se vio apoyada por otros miembros de la dirección del
partido, como su esposa Jiang Qing y el líder del ejército, Lin Biao.

El objetivo era apartar del poder político a Liu Shaoqi, entonces jefe del
estado, y a Deng Xiaoping, secretario general del Partido Comunista.

Esta lucha por el poder dio lugar a una situación de caos y conmoción
política en todo el país que estuvo acompañada de numerosos epi-
sodios de violencia, en su mayoría protagonizados por los Guardias
Rojos, grupos de jóvenes, adolescentes en muchos casos, que, orga-
nizados en comités revolucionarios, atacaban a todos aquellos que
habían sido acusados de deslealtad política al régimen, figura y pen-
samiento de Mao.

Se da la separación estratégica chino-soviética, en diferentes pasos y,
desde 1958 en adelante, se acelera el proceso de ruptura entre los dos
gobiernos, acción articulada en diferentes pasos.

1.3.2.1 La mejora de las relaciones con Estados Unidos

Será y fue complicado determinar quién reconquistó las relaciones
bilaterales, aunque es conocido que los líderes estadounidenses
esperaban debilitar a los soviéticos, alejando a China de su influencia
y cambiar a esta última desde los vínculos económicos, o si fueron los
visionarios líderes chinos, preparando su apertura económica de 1978,
los que buscaron la distención con Washington para potencializar
su desarrollo, resolver algunas de sus limitaciones y problemas,
obteniendo financiamiento y tecnologías que sus vecinos no les
podían dar.

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Mucho se ha escrito alrededor de este cambio de los vínculos bilate-
rales, pero la realidad es que potencializó el desarrollo económico
chino, desde el potencial trasnacional que apoyó su transformación
en la fábrica mundial y dio saltos exponenciales en todos los campos,
incluyendo el social, sin cambiar su estructura política de partido úni-
co e ideología comunista.

Se cumplió la famosa frase de Deng Xiaoping, quien dijo en 1962: “no
importa si el gato es blanco o es negro, lo que importa es que cace
ratones”, exponiendo, de esa manera, la contradicción principal de la
época de su país y la necesidad de cambiar.

Lo real e histórico es que el ex secretario de estado Henry Kissinger
abrió la puerta a las nuevas relaciones entre ambos países, con su vi-
sita en 1971, y el presidente Richard Nixon las amplio con la realizada
a Pekín, en 1972, normalizando los vínculos. Eso permitió que la Re-
pública Popular China ingresara en la ONU como miembro y formara
parte del Consejo permanente de Seguridad, en lugar de Taiwán.

1.3.2.2 Las transformaciones de la economía de China

La apertura de 1978, tras el mejoramiento de las relaciones con
Washington, tenía como objetivos, desde la óptica norteamericana,
separar a China de la ex URSS y lograr con sus capitales y tecnología
la transformación de la sociedad China en capitalista y limitar el peso
del socialismo como sistema mundial.

En 1994, Deng Xiaoping destacó:

“En lo teórico debemos llegar a comprender que la diferencia
entre capitalismo y socialismo no reside en problemas como
la disyuntiva planificación o mercado. En el socialismo tam-
bién hay economía de mercado, igual que existe control pla-
nificado en el capitalismo. ¿Acaso en las condiciones del ca-
pitalismo ya no hay control alguno y uno puede portarse a su
libre voluntad? ¡El trato de nación más favorecida no es otra

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

cosa que control! No se crea que practicar cierta economía de
mercado es seguir el camino capitalista. ¡Nada de eso! Tanto
la planificación como el mercado son necesarios. Sin desarro-
llar el mercado, uno no tiene acceso ni siquiera a la información
mundial, lo que significa resignarse a quedarse a la zaga”. (Mi-
nisterio del Poder Popular para las relaciones exteriores, 1994).

El resultado fue todo lo contrario a lo esperado por los estadouniden-
ses y la deslocalización del capital no impuso condiciones en China,
sino ser adaptado a sus necesidades; no sin costos humanos, ambien-
tales y de otra índole, el país dio un salto tecnológico de amplia en-
vergadura, sacó de la pobreza a más de 700 millones de habitantes, se
convirtió en la fábrica del mundo y, además, en un importante centro
de desarrollo de la ciencia y la tecnología; el gigante asiático se con-
virtió en la segunda economía mundial y el retador central del orden
global, encabezado por Norteamérica.

En 2012 y a principios de 2013, el actual líder accedió al poder dentro
de la Quinta Generación de Dirigentes de la RPCh. Tras el XVIII Con-
greso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh), se eligió un
liderazgo colectivo con Xi Jinping de centro, y el nuevo presidente se
estableció en un período corto de tiempo, dentro del liderazgo chino,
como un nuevo líder fuerte, el más fuerte desde la sucesión de Deng
Xiaoping al poder, Mao Zedong, el fundador de la nación, en 1949.

Desde 2015, el líder principal chino, ocupante de la jefatura del par-
tido, el Estado y las áreas de defensa nacional han tomado acciones
estratégicas y tácticas para responder a la creciente ofensiva general,
económica, tecnológica y financiera desde los presidentes estadouni-
denses y sus grupos de poder.

Xi empezó con su reforma militar y, desde 2015, trabajó para lograr
la integración del refuerzo de las relaciones en estas actividades con
otros gobiernos y, especialmente, con Rusia, creando un vínculo com-
plejo, con estrategias de prolongados horizontes en temas energéti-
cos, financieros, militares, científicos y técnicos.

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En 2016, se conoció el llamado chino a favor del rediseño de la gober-
nanza económica global y en un foro internacional Xi, al clausurarlo,
llamó a crear un nuevo orden económico multilateral que se opusiera
al proteccionismo. En este se sentido, afirmó:

“Necesitamos abogar por una nueva economía global, apoyar
el régimen de comercio multilateral, oponernos al proteccio-
nismo y volver a equilibrar la globalización económica para
hacerla más incluyente y equitativa”.

Xi Jinping (Opendemocracy, 2018)

En el XIX Congreso del Partido Comunista de China (PCCh), celebrado
del 18 al 24 de octubre de 2017, se establecieron pautas del futuro del
país y destacó el conjunto de sus metas y evaluaciones políticas, econó-
micas y sociales. Sus resultados más relevantes fueron los siguientes.

En la intervención de apertura de la reunión, durante tres horas y me-
dia aproximadamente, Xi Jinping expuso su visión sobre el inicio de un
nuevo tiempo político para la Nación, bajo su liderazgo indiscutido,
para avanzar y culminar la modernización y la revitalización del país,
lo que, desde los comienzos de su liderazgo, en 2012, él mismo definió
como el sueño chino (中国梦 Zhōngguó Meng).

La filosofía e ideología unitaria de Xi se fundamenta en los llamados
cuatro elementos comprensivos, desde los cuales hace referencia a la
construcción comprensiva de una sociedad china modestamente aco-
modada, siendo este último calificativo muy interesante, si vemos las
contradicciones hombre-naturaleza.

Sigue tal filosofía con la profundización comprensiva de la reforma, es
decir, el entendimiento de las causales, costos y efectos de los gran-
des cambios a desarrollar, la gobernanza comprensiva de la nación,
según las leyes y normativas vigentes, y a un control comprensivo del
Partido, al cual se le incrementa su lugar y acción rectora en todos los
ámbitos de la vida nacional.

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

Los sinólogos estiman que los dos primeros componentes de esta lí-
nea política son heredados de los anteriores líderes, Deng y de Jiang
Zemin, mientras el siguiente componente se refiere al liderazgo de Hu
Jintao; el último resulta de la posición de Xi y sus acciones a favor de
la concentración del poder en sus manos.

Es importante destacar cómo el sueño chino ni emula ni se correspon-
de con el llamado “sueño americano”, cuya esencia indica que cual-
quier ciudadano estadounidense podría alcanzar su propio objetivo
individual de prosperidad, individual y familiar, desde sus propios es-
fuerzos individuales.

El sueño chino se muestra diferente ya que determina la subordina-
ción de objetivos individuales en aras del sueño colectivo de la Na-
ción, el gran renacimiento internacional de China y, en las palabras
de Xi, se muestra a través de las realizaciones multifactoriales de un
país próspero y fuerte, el rejuvenecimiento de la nación y el bienestar
individual y familiar de las personas.

Destaca entonces la filosofía que se ha denominado como el Xiísmo,
expresando el pensamiento del presidente Xi Jinping, mostrando su
lógica y explicando su visión del socialismo, construido desde las sin-
gularidades nacionales, sentando un nuevo paradigma teórico, cuan-
do desde 1945 se había establecido el pensamiento de Mao, sin discu-
sión, como la ideología rectora de los destinos nacionales, destacando
dentro del nuevo pensamiento elementos como:

• La estrategia de desarrollo basada en lograr un crecimiento orien-
tado a corregir los problemas anteriores en materia de subutiliza-
ción de las capacidades o el incremento de desigualdades.

• Prioridad en la defensa de los valores socialistas, tales como la
disciplina, la fidelidad y la lealtad al partido y su liderazgo.

• Lograr la total transformación del elemento armado hasta trans-
formarlo en unas fuerzas armadas de primer orden mundial, a me-
diados del siglo XXI.

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• Liderazgo claro del PCCh sobre el ejército y el Estado, asegurando
la dirección del Partido en todas las áreas de la vida nacional, de-
sarrollando sus propias estructuras y buscando nuevas maneras y
vías innovadoras que sugieran una actualización de su mandato y
formas de gobernanza.

• Generar una fusión superior de las estructuras del partido y del
Estado hasta convertir al PCCh en un partido estatal y eliminar sin
complejos las diferencias ya que el partido lo dirige todo, promue-
ve el desarrollo y propicia los avances en la fusión de los órganos
dentro de él mismo y del Estado. El debate sobre la separación
Estado-Partido sería eliminado.

• Rechazo a la adopción o calco de sistemas políticos extranjeros.

• Revalidación de la vía propia al socialismo.

• Se procuraría una China rica y poderosa. Se estableció un plan en
dos etapas con el doble horizonte de 2035 y 2050 para generar
desarrollo de la sociedad, modestamente acomodada y superior
calidad de vida.

Pese a los avances enumerados y la ambiciosa hoja de ruta trazada,
no se debe pasar por alto que China, en 2016, aún se ubicaba en la
posición 93, a nivel mundial, en términos de PIB per cápita (8.260 dó-
lares) y su desigualdad de ingresos entre territorios rurales y urbanos
era aún elevada, cuando el ingreso disponible per cápita de los re-
sidentes rurales fue de solo 12.363 yuanes frente a los 33.616 de los
habitantes de las ciudades y la tasa de urbanización era del 57,35%,
mientras el promedio en los países más avanzados alcanzaba el 80%.

En 2021, se cumplirá el primer centenario del PCCh y se debe celebrar
con el mayor peso de la sociedad acomodada y el cumplimiento de la
meta de duplicar el PIB y el PIB per cápita, en relación con el resultado
de 2010. Por eso se trabaja en áreas de:

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

• Crear una mejor interacción con el ambiente y establecer nuevas
agencias reguladoras responsables de administrar los recursos
naturales y supervisar los ecosistemas.

• Desarrollar nuevos métodos para mejorar la macro regulación de
la economía, abriendo más sectores a las inversiones extranjeras,
generar una reforma profunda de las empresas del estado, incen-
tivar el incremento de la propiedad mixta y búsqueda del creci-
miento y fortaleza del tejido empresarial.

• Los límites de las reformas están determinados por el liderazgo
del partido y estas avanzarán sin poner en peligro la autoridad del
PCCh sobre el sector público, cuando se cree que la pérdida del
control de la economía y el libre juego del mercado puede acabar
con el liderazgo del partido. Esto limitará la libertad de acción de
las empresas del estado.

• Pasar del crecimiento acelerado a un desarrollo de alta calidad, lo-
grando la reforma de la producción industrial del lado de la oferta y
fortalecimiento del lugar del mercado en la asignación de los recursos.

• Renuncia del país a establecer una geopolítica de dominación
hegemónica o expansiva, procurando influir en la política mundial
desde los logros propios y la búsqueda de beneficios multilaterales.

• Supresión de prácticas brutales de lucha contra la corrupción (In-
fobae, 2016). En 2019, se publicó un nuevo libro Blanco, en el que,
como metas del país, se destacó que los sistemas internacionales
de seguridad y orden fueran socavados por el creciente hegemo-
nismo, la política de poder, el unilateralismo y las constantes gue-
rras y conflictos regionales de los que, en su totalidad, los estadou-
nidenses son los principales responsables y desestabilizadores de
la seguridad internacional.

• Estas posiciones norteamericanas alimentan la competencia estra-
tégica internacional y sirven de acicate a la carrera armamentista, al
desarrollar nuevos tipos de fuerzas de armas y factores de combate.

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• En 2019, XI reafirmó estas posiciones y dijo que mientras Estados
Unidos aumente sus alianzas militares en Asia-Pacífico, incremen-
tará las complejidades de la seguridad regional y mundial.

Culminando el diseño de su política exterior, durante la cumbre G-20,
en Japón, en 2019, XI definió el camino de sus relaciones con los Es-
tados Unidos y destacó que Esperaba que las relaciones de su país
con Estados Unidos tomasen rumbo hacia la paz y estabilidad (Mundo
Sputnik News, 2019).

Figura 7. La iniciativa de la franja y la ruta

Fuente: https://politica-china.org/areas/politica-exterior/el-proyecto-chino-la-franja-y-
la-ruta-y-america-latina-otro-norte-para-el-sur

Resalta el hecho de cómo esta geopolítica china se inserta dentro de
la región económicamente de más dinamismo del mundo, Eurasia,

73

LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

impulsada por las acciones de la estrategia global de China, denomi-
nada Gran Ruta de la Seda, orientada a crear una infraestructura mun-
dial, apoyada desde un gigantesco financiamiento chino, favorable a
sus acciones expansivas y de gran potencia mundial.

Tal política contempla, además, la fortaleza que le dan las crecientes
relaciones de todos los campos entre chinos y rusos, sobresaliendo los
acuerdos energéticos de largo alcance, establecidos entre ellos, y sus
vínculos de pago en las monedas propias, dejando de lado al dólar
estadounidense, para desplazarlo en general del comercio mundial y,
en específico, del importante mercado petrolero.

La acción económica y financiera global del poder chino se comple-
menta con la creciente cooperación militar con Rusia, generando dos
polos dentro del CMI mundial, muy dinámicos, que junto significan
una capacidad defensiva/ofensiva que para más de un especialista le
resultaría imposible enfrentar a la vez a los militares estadouniden-
ses, que, además, llevan años en luchas irregulares y no en grandes y
complejas acciones como las que demandaría una guerra de grandes
dimensiones.

1.3.2.3 Escenarios del futuro de China

Son varios los temas centrales que el gobierno chino había diseñado
antes de los efectos nocivos para su geopolítica y crecimiento econó-
mico y social a 2049; y que el centenario de la fundación de la Repú-
blica Popular trazó, pero las afectaciones del COVID-19, imperante desde
fines de 2019 y en desarrollo aún a abril de 2020, se estimaba significaría
cambiar algunas de estas metas o sus plazos de cumplimiento.

Incremento de las clases medias

Los expertos estiman que, en las próximas décadas, se sumarán unos
3 miles millones de personas a las clases medias en todo el mundo,
saliendo de la pobreza y sus niveles de consumo también aumentarán
y esto tendría un importante impacto en la economía global.

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En China, se eliminó desde el año 2015 la política del hijo único, que
durante años limitó a ese número la descendencia de la población lo-
cal, pues el país necesita para mantener sus ritmos de desarrollo una
población activa y numerosa para lograr sus ambiciosos programas
de crecimiento y su liderazgo; consideró igualmente que del rejuve-
necimiento de la población depende en buena medida el éxito tecno-
lógico y los planes en desarrollo del gigante asiático (Mundo Sputnik
News, 2016).

Otra prioridad del poder chino será sacar de la pobreza a millones de
habitantes de zonas rurales y su meta es erradicarla por completo en
2020 y, según el Banco Mundial, la tasa de pobreza se redujo en China
del 80 al 10% entre 1980 y 2010, beneficiando a más de 500 millones
de personas.

El reto se concreta en aumentar el peso de la clase media, que re-
presenta el 10% de la población china, y se espera este pase a ser del
35%, en el año 2030, implicando tal resultado el hecho de multiplicar
cuatro veces un sector que se ha convertido en el motor económico
del país.

Teniendo presente estos escenarios y las celebraciones del septua-
gésimo aniversario de la fundación de la República Popular China,
celebradas el 1 de octubre de 2019, el PCCh estima que se afronta un
momento de peculiar accionar y bajo el liderazgo de Xi Jinping (Jin-
ping, 2021) los frentes principales de su trabajo serían los siguientes:

En primer lugar. El tema comercial, ya que el crecimiento y desarrollo
de la economía local ha sido la clave de la emergencia en la arena
geopolítica mundial del país y su meta es cambiar su modelo de desa-
rrollo, a través de grandes transformaciones, cambios, reconversiones
de carácter estructural, algunas de gran complejidad y elevación del
nivel de vida de sus ciudadanos hasta niveles medios y sostenibles.

Si esta premisa triunfa permitirá un nuevo posicionamiento chino en la
arena internacional y de ahí que sea considerada y evaluada como la

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

última oportunidad estadounidense para impedir verse superado en la
dinámica mundial y limitado su poder global en el orden establecido.

En segundo término. Se destaca el campo de las tecnologías de pun-
ta y, desde Estados Unidos, se aplican las sanciones a Huawei, con el
argumento de que su presencia atenta contra su Seguridad Nacional;
los líderes chinos han tomado acciones para mantenerse en la lucha
por el dominio de la tecnología 5G y otros segmentos tecnológicos de
punta, como la Inteligencia Artificial.

En tercer lugar. Se toma en cuenta el tema monetario, pues no hay
poder mundial sin una moneda fuerte.

En cuarto lugar. Se ubican los asuntos políticos y la ampliación del
Xiísmo como filosofía de gobierno e ideología dominante en China, y
la necesidad de superar problemas internos en el funcionamiento del
partido, sus relaciones con el estado y acabar la dualidad de mando y
funciones entre el partido y el gobierno.

China debe superar sus limitaciones de autonomía territorial; las au-
tonomías son debilidades y los problemas de los territorios que viven
bajo la teoría de un país con dos sistemas.

El quinto elemento es el comunicacional. Dentro la estrategia china y
trascendental, el desarrollo de una agenda informativa, interna y glo-
bal que contrarreste las informaciones occidentales en contra del país
y su participación en la arena global.

En el tema militar. Los elementos de las posiciones territoriales en el
pacífico, en disputa con más de un país, se hallan en su centro, dada
su fragilidad y potencial bélico, así como la presencia estadounidense
con importantes fuerzas en Japón y Corea del Sur.

El gasto militar creció de manera importante en los últimos años y
la reforma militar en marcha busca estructurar unas fuerzas armadas
modernas y en capacidad de asegurar la soberanía frente a cualquier

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agresor y responder a las bases militares norteamericanas en la re-
gión. La alianza con Rusia en este campo es estratégica, por eso, el
futuro más cercano de China en la geopolítica mundial lo determinará
la forma en que se solucionen sus metas de desarrollo, eleve el nivel
de vida de la población y la manera en que se solucione el conflic-
to económico, tecnológico y financiero, declarado por el gobierno de
Donald Trump.

El éxito de las transformaciones internas y de su sistema empresarial,
junto a las metas sociales, no es menos importante.

Queda por ver cuáles de estos escenarios se modifican a partir de los
efectos políticos económicos y sociales derivados de la pandemia del
SARS.CoV2 y su manifestación, el COVID-19.

  1.3.3. Rusia

Al derrumbe de la URSS, en un complicado complejo de problemas emi-
nentemente internos, que ciertos analistas evalúan como el fin del mun-
do multipolar y el cese de la lucha entre el sistema capitalista y socialista,
a fines de los 80 y principios de los 90, del siglo XX, la recibió por su mayor
herencia la Federación Rusa, su ex miembro más poblado, de mayor te-
rritorio y heredero del arsenal militar atómico básico de los exsoviéticos.

Es de ver cómo el poderío militar y cibernético ruso es un haz de poder
de su política exterior y son varias las acciones de las cuales se les da
autoría que indican formas nuevas de intervenir en el diseño de la
geopolítica mundial.

En la posición internacional rusa destaca el discurso de Putin, en
diciembre de 2007, en la ciudad alemana de Múnich que mostró la
nueva cara exterior de su país hacia el resto del mundo, cuando en
su intervención en la Conferencia de Seguridad europea cuestionó la
existencia de un mundo unipolar dominado por los estadounidenses
y europeos y reclamó la necesidad de contar con Rusia y con el resto
del mundo, ante la necesidad de un mundo multipolar.

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

La presunta intervención de hackers rusos en el resultado electoral
del 8 de noviembre de 2016, para perjudicar la candidatura demó-
crata de Hilary Clinton y favorecer a la de Trump, estaba en el vértice
central de la vida estadounidense y las relaciones presentes y futuras
bilaterales.

1.3.3.1 Cooperación y política internacional

La Unión Económica Euroasiática (UEE) y el Cinturón Económico de la
Ruta de la Seda son elementos importantes en la política rusa, junto
con sus múltiples vínculos con China.

Su territorio geopolíticamente es una de las bases para una Gran Aso-
ciación Euroasiática que incluya a los gobiernos de las distintas or-
ganizaciones económicas de la zona más poblada del mundo, y esto
lo aseguró a la altura del mes de octubre de 2016, el presidente de
Rusia, Vladímir Putin, en una entrevista a la revista rusa Sputnik y a la
agencia india IANS.

Ahí se destaca cómo gracias a su potencial económico y geográfico,
Rusia podría ser el puente entre Europa y Asia, además de centro del
desarrollo de los intereses comunes de ambas regiones y abarcar a
Estados Unidos.

Las relaciones rusas con el Medio Oriente son históricamente impor-
tantes y van más allá del petróleo. Su destacada posición dentro del
acuerdo nuclear iraní y su intervención militar directa en Siria, han
fortalecido el papel de Rusia en el Oriente Próximo como un jugador
vital en la región. Por otro lado, Rusia continúa activamente trabajan-
do en la cooperación en la región del Asia-Pacífico.

Esta acción geopolítica rusa se ha visto minorada por diversas dificul-
tades y problemas económicos internos, en una economía aún muy
dependiente de sus exportaciones de combustibles (petróleo y gas),
pero el país posee grandes oportunidades, más allá de sus influencias
políticas, desde el gas al oro negro.

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Un campo de potencial en el país es el de las pequeñas y medianas
empresas, así como la modernización y ampliación de la infraestruc-
tura de comunicación y de transporte y este es un área de posible
afluencia del capital trasnacional.

Por eso, los expertos estiman que, aunque el tamaño de su economía
esté alrededor de la española, el crecimiento económico de Rusia
puede estimular al crecimiento económico mundial.

De gran peso en la economía rusa será el avance de la política china
del nuevo Camino de la Seda, que será muy beneficioso para Rusia;
además de ser un proyecto capaz de transformar la economía euroa-
siática y global, mejorando los vínculos entre todos aquellos que par-
ticipen de tan ambicioso esquema de cooperación y comercio.

1.3.3.2 Perspectivas de Rusia

El lugar futuro de Rusia en la geopolítica mundial resulta complicado
de evaluar cuando este territorio presenta una serie de combinacio-
nes de las formas donde la ex URSS estableció un orden alterno al
capital después de 1917 y lo internacionalizó con las maneras en que
varios países de Europa se sumaron a la intención del desarrollo so-
cialista, hasta los inicios de la década del 90 del Siglo XX.

Rusia está enfrentando un proceso de minoración de su población y eso
afecta su economía, situada en un inmenso territorio y condiciones cli-
máticas muy fuertes, en una parte importante de este, y las sanciones oc-
cidentales desde 2014, tras su ocupación/anexión o protección de la pe-
nínsula de Crimea, ex parte de Ucrania, limitan su dinámica económica y
su acción en el comercio mundial y los flujos financieros internacionales.

Los ingresos de sus trabajadores se deterioraban y eso limita el apoyo
al gobierno, pero, en la arena geopolítica, su lugar se consolidó dada su
presencia en el conflicto sirio, con abundante figuración de todas sus
armas y miles de soldados, lo cual lo convierte en un actor importante
en el Medio Oriente, como lo demuestra el desarrollo de ejercicios

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

militares conjunto en el territorio del estrecho de Ormuz, por donde
transita una parte importante de los súper tanqueros petroleros, con
participación de fuerzas chinas e iraníes, en el último trimestre de
2019, con la justificación de luchar contra el terrorismo.

Su vínculo con China, en lo económico y militar antes destacado, es sin
lugar a dudas uno de los puntos centrales del poder global ruso, y los
análisis hablan de una tendencia a consolidarse, en todos los sentidos,
dejando atrás las turbulentas relaciones de los años 60 y 70, del siglo
XX, lo que no es buena noticia para el resto de los poderes mundiales.

La guerra de Siria les ha servido, además, para poner a prueba arma-
mentos de última generación, en escenarios reales de combate, lo que
ha devenido motor impulsor de las ventas de armas rusas, sobre todo,
sus sistemas antiaéreos y aviación.

Durante toda la existencia de la URSS, los servicios de inteligencia
estadounidenses trataron de estimar el poder real nuclear y militar
soviético y sus gastos militares, pero no acertaron; no son pocos los
que afirman que el derrumbe de la ex URSS también los sorprendió.

Según estimó la CIA, el sector militar de la ex URSS alcanzaba a finales
de los años 80 un 15-17% de su PIB, mientras otras fuentes elevan esa
cifra hasta 40%, nivel imposible de soportar en una nación que quiera
crecer y satisfacer las necesidades de sus ciudadanos.

En contraste con la crisis financiera de la década de 1990, durante los
últimos años, la situación económica ha permitido mejorar la situa-
ción de las Fuerzas Armadas, en la que sobresale el programa estatal
para el desarrollo de los armamentos, 2007–2015, sustentado en un
gasto de 4 939 400 millones de rublos (133 100 949 335 euros), en-
tre dichos años, en la adquisición y desarrollo de la tecnología militar
para las Fuerzas Armadas de Rusia.

De tal manera que, una Rusia sancionada por Estados Unidos y Euro-
pa, tras la situación en 2014 con la península de Crimea, es un factor

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militar a considerar en la geopolítica mundial, pero, en lo económi-
co, su poder no es determinante globalmente y de ahí surgen algunos
puntos clave como los siguientes.

El presidente de Rusia, Vladímir Putin, reveló que entre los ámbitos
que se desarrollan ahora le interesa a su gobierno, ante todo, la ge-
nética y la Inteligencia Artificial, factor del cual había hablado antes,
afirmando que lo dominase, dominaría el mundo.

• La Inteligencia Artificial es el futuro tecnológico de mayor impac-
to potencial en la economía, sociedad y campo militar, no solo
para Rusia, sino para toda la humanidad y su liderazgo sabe de su
importancia y sus posibles peligros, algunos difíciles de predecir:

• La Inteligencia Artificial ofrece oportunidades colosales, pero
también amenazas que son difíciles de predecir. Cualquiera que
sea el líder en este ámbito, será el que maneje el planeta.

• Otros ámbitos claves del desarrollo ruso son la biología y las tec-
nologías de información.

Obviamente, el desarrollo económico de Rusia ayudará a que se avan-
ce en investigaciones tecnológicas, militares y de otros tipos, y este
factor no puede dejarse de lado en un país que, sin disponer del po-
tencial financiero y monetario estadounidense, ha demostrado histó-
ricamente capacidades de sobreponerse a sus limitaciones y vencer a
sus oponentes.

El CMI ruso merece respeto y evaluaciones de cuidado cuando se ha-
ble de equilibrios geopolíticos mundiales, de un país donde, además,
se trabaja fuertemente en desarrollos de la Inteligencia Artificial, su
empleo en la industria militar y otras esferas no tan publicitadas por
las agencias internacionales, pero importantes de utilizar en definir
batallas reales y no publicitarias, si llega el caso de una confrontación
militar directa.

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

Un elemento por definirse en el futuro liderazgo ruso y su papel en
la arena internacional está en ver quién hereda/sustituye a Vladímir
Putin que, por más de 20 años, guió al país; ahí podría estar una de sus
debilidades, lo que podría determinar el papel de la nación euroasiá-
tica en el diseño del orden mundial.

Es importante, para demostrar el potencial científico y tecnológico ruso,
el regreso a las actividades cósmicas y, en marzo de 2016, Putin anunció
esta acción, que durante 2019 enviarían un módulo de aterrizaje a
Marte para investigar detalles de su superficie y, posteriormente, si todo
salió bien, se enviaría la primera misión tripulada al planeta rojo.

Además de las misiones a Marte, según el presidente ruso, había pla-
nes de ir al satélite de la Tierra con misiones tripuladas y crear una
base en la zona de los polos, posición determinante para el desarrollo
de las demás misiones, al ser más fácil estudiar los demás objetivos
desde tal instalación.

El último intento ruso con una misión a Marte fue en 2011, pero su
sonda no traspasó la órbita terrestre y cayó al Océano Pacífico. Con
estas declaraciones, los rusos responderían a los planes de los esta-
dounidenses de llegar a Marte en 2020 y 2030, y la empresa privada
del estadounidense de origen sudafricano, Elon Musk, de llevar una
misión para 2024.

La participación rusa en la conquista del cosmos, buscando revitalizar
hazañas de la ex URSS, es no menos importante en su proyección glo-
bal, demostrando poder en este aspecto, tecnologías de punta y capa-
cidad de alcanzar con sus armas cualquier objetivo, a nivel mundial.

A fines de marzo de 2020, se decretó el estado de emergencia nacio-
nal ante los efectos de la pandemia del COVID-19 y su líder, Putin,
enfatizó la necesidad de la cooperación de su pueblo en enfrentar
la situación y declaró que en tres meses superaría la situación, si se
tomaban medidas drásticas que eran de esperar.

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  1.3.4. Europa

El viejo continente, aunque de conjunto sigue siendo una de las áreas
económicas más grandes del mundo, está atravesando múltiples pro-
blemas, y no solo económicos, sino de su propia identidad, siendo,
dentro de todos, el Brexit el más significativo, con implicaciones que
van más allá de la salida de los británicos de la unión europea.

Por eso, y fuera de sus relaciones económicas con parte de África, es-
pecialmente, la subsahariana, el peso europeo en los juegos de poder
internacionales es reducido, a pesar de que Francia sea miembro del
Consejo de Seguridad de la ONU.

Las relaciones europeas con Estados Unidos no dejaron de ser contra-
dictorias en lo económico (la Unión es enemiga en asuntos comercia-
les, dijo en un momento el presidente estadounidense) (Politico, 2018)
y aplicó sanciones a sus exportaciones y, en lo político, sin descontar
el aspecto militar, no hay pocas diferencias de enfoques de qué hacer
y cómo frente a los problemas globales, donde los estadounidenses
les exigían, además, aumentar sus aportes al gasto militar de la OTAN.

1.3.4.1 Perspectivas de Europa

El continente está a punto de cambiar de forma espectacular y, tras
años de incremento de su membresía, pasará a contar con un miem-
bro importante menos. Ante la salida de Gran Bretaña, surgen múlti-
ples interrogantes y cuestionamientos, aunque nadie afirma que esté
en peligro de desaparecer la Unión Europea (UE), sus avances esen-
ciales, como la zona euro, las políticas comunes, la acción reguladora
del Banco Central Europeo (BCE), su sistema político unitario, a pesar
de corrientes internas en contra de este supra nacionalismo, amena-
zado políticamente desde 2017 y tiempos más recientes, por el avance
del ultra nacionalismo, en países como Francia, Alemania, Holanda e
Italia, entre otros.

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

Todo esto ocurre en medio de un panorama lleno de incertidumbre
sobre el crecimiento de la Eurozona, con afectaciones en importan-
tes sectores como el financiero y el automovilístico, determinantes
dentro de la estructura regional, sumándose a los efectos negativos
en todos los sentidos, derivados de los efectos de la guerra comercial
China-Estados Unidos y del Brexit, incertidumbres en crecimiento a
partir de la manera en que Gran Bretaña abandone la Unión, lo que
podría influir en la continuidad de los crecimientos bajos, que podrían
seguir siendo la tendencia europea.

Agravando lo anterior, las rentabilidades de los bonos europeos esta-
ban en mínimos y una de las consecuencias de tal realidad era que las
expectativas inflacionistas siguieran siendo tan bajas que en el mer-
cado de deuda soberana (bonos de los gobiernos) y las rentabilidades
habían registrado los niveles más bajos de su historia; por ejemplo,
las rentabilidades de los bonos alemanes, holandeses, españoles, por-
tugueses, irlandeses y chipriotas, a 10 años, habían alcanzado mínimos
históricos, en 2019, mientras los de Francia, Austria y Finlandia estaban
en niveles de rendimientos mínimos, cercanos a sus bajos niveles de 2016.

El punto crítico se derivaba de que BCE ya poseía gran cantidad de ac-
tivos, muchos tóxicos (equivalentes a aproximadamente el 40,4% del
PIB, de la zona del euro) y se temía crecieran las estrictas restriccio-
nes estructurales en cuanto a la compra de más activos desde el ente
emisor, si no decidía reiniciar el QE y las compras de títulos de valores
de sus mercados.

El margen de maniobra del BCE para hacer frente a la próxima crisis va a
ser mucho más reducido. Así que sería bueno que Europa acordara nue-
vos instrumentos sobre la política fiscal, como un presupuesto europeo.

La tarea de tener una política fiscal deficitaria se presenta como una
difícil acción de realizar y, con las normas europeas actuales, países
del sur de Europa, incluimos a España, presentaban reducidos márge-
nes de maniobra para utilizar el estímulo del gasto público y la capa-
cidad de aumentar sus deudas.

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Ello expresaba cómo las principales economías de Europa presenta-
ban resultados macroeconómicos de desaceleración y, así, la locomo-
tora regional, Alemania, presentó resultados en su segundo bimestre,
de apenas 0.1%, dato de expresión de una recesión en progreso, con
una caída de su sector industrial, en una economía extremadamente
dependiente del comercio exterior, dentro y fuera del bloque (El Mun-
do, 2019).

Las costuras de la integración más allá del BREXIT las pusieron en evi-
dencia la crisis sanitaria de 2020, cuando esta situación sobrepasó las
capacidades de control de la región, en países del primer mundo como
Italia, España, Reino Unido y Alemania. La pandemia del COVID-19 de-
terminó el cierre de fronteras, controles especiales al movimiento de
la población y los bienes en el espacio común, así como la adopción
de salidas individuales sobre la colectiva y que ciertos estados, como
Alemania y la República Checa, impusieran limitación al comercio de
mascarillas y otros medios de combate a la epidemia, como los ven-
tiladores de respiración artificial, buscando priorizar sus ciudadanos.

Esto también se mostró en las diferencias políticas entre Alemania y
Holanda, oponiéndose a crear un bono por unos mil millones de euros
para financiar la lucha contra el coronavirus que, España y otros esta-
dos, reclamaron a finales de marzo de 2020, con tales objetivos.

1.3.4.2 Alemania

La incidencia alemana en la geopolítica y marcha de la economía
mundial depende en buena medida del dinamismo de su economía,
denominada la locomotora de Europa, por lo que, si el país empezaba
a disminuir sus niveles de acción y crecimiento, como sucedió en 2019,
y sus exportaciones, esto debilitaría el efecto alemán en la región del
viejo continente y en el resto del mundo.

Alemania es parte significativa del déficit comercial estadounidense
y, aunque no recibe el mismo destaque que el de China, la realidad
determinó que, a la altura de 2019, la locomotora alemana parecía

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

disminuir su crecimiento y tender a estar paralizada ante dificultades
en los mercados globales que minoraron la demanda de sus produc-
tos manufactureros, especialmente, del sector automotor.

Era interesante ver el efecto contrario de tal comportamiento, cuando
esta economía más débil debilitó al euro frente al dólar y otras divi-
sas, pero a la vez hacia más competitiva las exportaciones alemanas
y menos las de Estados Unidos, afectadas por la apreciación del dólar.

En esta minoración alemana, sin lugar a duda, influye su política de
procurar a toda costa el equilibrio fiscal y controlar la deuda pública
y, los efectos de su aplicación, minoran el ritmo de crecimiento mun-
dial; por ejemplo, a diferencia de la gran mayoría, Alemania tuvo un
superávit fiscal del 0,8%, en 2016.

Tal resultado se evaluó en unos 6.2 miles de millones de euros, en el
ejercicio de 2016, y si se agregan al resultado federal los regionales, el
año referido cerró con un superávit presupuestario de unos con 23.7
miles de millones de euros, resultado más importante desde la reuni-
ficación alemana (El economista, 2017).

Como elemento histórico, destaca que, desde 2010, los políticos ale-
manes han adquirido una tendencia a reducir su déficit y aplicar re-
cortes al gasto público, políticas restrictivas al crecimiento, retrasan
la recuperación y la recuperación del empleo.

Tal filosofía alemana se extendió a Europa, por su peso continental,
en medio de su crisis y favoreció las políticas austeras, siendo frenos
indudables al crecimiento; se deterioró, además, la calidad de vida del
resto de la región.

Tal política, quizás financieramente adecuada, desde el pensamiento
económico clásico, resultó inadecuada en una Europa afectada por
problemas tales como:

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• Escasez crónica en la demanda privada, donde los consumidores y
las corporaciones gastaban lo suficiente para mantener el empleo
pleno.

• Baja fertilidad y crecimiento de la población, lo cual se traduce en
baja demanda de nuevas viviendas, nuevos edificios de oficinas, etc.

• Tasas de interés extremadamente bajas y hasta por debajo, algo
antes entendido como imposible, pues hacen disfuncional el sec-
tor financiero.

Perspectivas de Alemania

El déficit comercial bilateral, favorable a los alemanes con Nortea-
mérica, se diferencia del caso chino y esto da una lectura diferente al
futuro de las relaciones bilaterales.

Los alemanes estimaban que las tasas de interés bajas o negativas
actuaban como subvenciones a los países endeudados del sur de la
Eurozona y con niveles de vida financiados desde de los ahorradores
del norte.

La política monetaria, iniciada desde 2008, buscaba salir de la crisis
para ayudar a la economía después de la crisis financiera y de la crisis
de la deuda, en la Eurozona, entre 2011 y 2012.

  1.3.5. Latinoamericana

La región seguirá, siendo una zona altamente dependiente econó-
micamente de la exportación de materias primas, muy débil con sus
procesos de integración y cooperación regional, con importantes
cuestionamientos en la acción de la Organización de Estados Ameri-
canos (OEA), la Alianza Bolivariana de las Américas (ALBA), la Unión
de Naciones del Sur (UNASUR), cuestionada desde Colombia, Brasil
Chile y Ecuador que, entre otros factores, planteaban crear un ente
alternativo sudamericano.

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) es
un mecanismo intergubernamental para el diálogo y el acuerdo po-
lítico, que incluye permanentemente treinta y tres países de América
Latina y el Caribe, pero, tras el retiro de Brasil, perdió la economía más
importante de la región y uno de los pocos países de Latinoamérica
con políticas exteriores globales, tal vez junto a Cuba y México, con
papeles destacados.

En el plano político, la región debería continuar muy inestable en su
accionar con grandes retos para los nuevos gobiernos y los anteriores,
pero Cuba, Colombia, Nicaragua y Venezuela seguirían siendo
potenciales focos geopolíticos conflictivos, junto con deficiencias de
sus modelos económicos internos, más problemas en las relaciones
internacionales, ante crecientes sanciones de Estados Unidos, en
ciertos casos, y dificultades en solucionar eficientemente los problemas
de sus ciudadanos, estimándose los migrantes venezolanos en unos
4,5 millones de habitantes, en 2019, y tendencias a crecer hasta 5 o
más millones en los tiempos por venir, afectando a sus vecinos, como
Colombia, Brasil y países más lejanos, como Perú, Ecuador, Chile y
Argentina.

México seguiría moviéndose en medio de las difíciles condiciones de
gobernación existentes en el gobierno, cuya principal fuente de ingre-
sos estaba muy comprometida y declinante desde la extracción petro-
lera, por más de una década y, además, con sus nuevos vínculos con
Estados Unidos, en el transformado TLCAN y en el nuevo T.MEC, cuyas
acciones estarían en pleno desarrollo.

Argentina con un nuevo gobierno, tendiente a recordar tiempos pa-
sados, demostró que el neoliberalismo no soluciona por sí solo los
problemas reproductivos de Latinoamérica, a pesar de sus riquezas y
acuerdos con el FMI. Este caso merece estudios de profundidad, pues
los auxilios de organismos internacionales no son por sí solos efectos
mágicos de crecimiento y avance de los gobiernos y sus ciudadanos.

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Brasil, en el segundo año del gobierno del presidente Bolsonaro, se-
guiría teniendo dificultades en su política interna, cuando a pesar de
estar preso, sigue siendo Luis Ignacio Lula da Silva una referencia na-
cional. Continuarán los problemas derivados de la corrupción, desata-
da desde el gigante constructor Odebrecht que sacudió los cimientos
de la política carioca y latinoamericana, con implicaciones en casi to-
dos los países de la región.

En Perú, se mantendrá la inestabilidad política en medio de un avance
de su economía; es significativo el número de presidentes peruanos y
de políticos de alto nivel enjuiciados o cuestionados por sus actos de
corrupción, factor este de importante freno en los logros económicos
y sociales del país.

Colombia seguirá siendo un área conflictiva desde las acciones mos-
tradas, desde su gobierno, a pesar de los importantes avances de su
economía y producción de crudos. Su desarrollo tecnológico es de los
más avanzados de la región, pero sus problemas sociales en las zonas
rurales son un elemento en contra del progreso nacional y su segu-
ridad se ha visto afectada por la presencia de más de un millón de
migrantes venezolanos.

Seguirá siendo un tema de dificultades nacionales, del país cafetero,
las acciones derivadas de la reincorporación de los ex miembros de
las FARC la vida civil y el paramilitarismo y el narcotráfico que, por
igual, afectan su seguridad nacional.

Chile, a pesar de los problemas políticos, aparentemente seguirá
siendo algo diferente en el plano económico nacional y, su presidente
Piñera, en su segundo mandato, destaca la necesidad de trabajar para
ello, buscar nuevos mercados y reclamar el cese de las acciones de la
guerra comercial entre estadounidenses y chinos, la cual perjudica a
todo el mundo y beneficia a muy pocos.

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

Las protestas populares de fines de 2019 cambiaron el panorama po-
lítico interno chileno y minoraron su peso global, cuando, ante tales
eventos grandes e importantes reuniones mundiales, tuvieron que ser
trasladadas a otras sedes.

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Capítulo 2

2.  La Economía Internacional

 2.1. Conceptualización de la Economía Internacional

Hay varias formas de definir la Economía Internacional. Centrémonos
en algunas de ellas.

La Economía Internacional, o también llamada Economía Mundial, es
aquella rama de la economía que tiene por misión abordar todas las
relaciones económicas que mantiene un país con el resto de los países
y que pueden ser de diferente naturaleza tales como comercial, finan-
ciera, turística y tecnológica.

La Economía Internacional se considera el conjunto de relaciones pro-
ductivas, comerciales, financieras, monetarias, sociales y políticas que
conforman el orden económico mundial, bajo el cual se estructuran
las formas de producción y cooperación entre países. Es la rama que
estudia la interacción entre diferentes economías, en el proceso de
asignar recursos escasos para la satisfacción humana, centrándose
en dos o más economías. La economía internacional se divide en dos
ramas: el comercio internacional, que es la teoría de intercambio, de
equilibrio estático a largo plazo y las finanzas internacionales que se
centran en los aspectos monetarios de las relaciones internacionales 

Según sus estudiosos, Krugman, Obstfeld (Krugman & Obstfeld, 2006),
sus campos abarcan siete temas, a saber:

• Las ganancias (pérdidas) del comercio internacional,

• Los patrones del comercio mundial,

• El proteccionismo comercial,

• Las balanzas de pagos,

• La determinación de los tipos de cambio,

• La coordinación de las políticas comerciales y

• El mercado internacional de capitales.

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

La teoría de la economía internacional analiza, además, la esencia,
contenidos y dinámicas de las transacciones internacionales reales
entre países, empresas y otros operadores de la economía internacio-
nal, es decir, aquellos movimientos de bienes y servicios que deter-
minan intercambios físicos y de valores sobre bases tangibles, o sea,
reales y los flujos monetarios y financieros a estos asociados.

Una explicación plenamente del Comercio Internacional, visto en
sus causas y efectos, exige la utilización de un enfoque matricial y
multifactorial, basado en el equilibrio general, pues ninguno de los
más importantes factores del mismo (la tecnología, las dotaciones
de factores y las condiciones de la demanda), tomados por separado,
pueden explicar completamente el basamento actual de la División
Internacional del Trabajo (DIT) y de los flujos de intercambio interna-
cional de bienes y servicios, con su desigualdad intrínseca y la trans-
ferencia de valores de los polos menos desarrollados a los centros del
capital global.

Aquí hay que considerar que este asunto tampoco es solo un tema
de industrialización y modificación de los paradigmas tecnológicos
nacionales, los que indudablemente avanzan, cuando en países que
han logrado cierto nivel de industrialización en Latinoamérica (Brasil,
México y Argentina) tampoco eluden la anterior situación.

Es importante ver también cómo las estrategias de las grandes trans-
nacionales imponen nuevas cadenas de valor y comercio, maximizan-
do sus beneficios a nivel global, lo cual no siempre coincide con las
fronteras clásicas de los estados modernos y sus economías naciona-
les; ello podría complicar el análisis de los movimientos del capital
y las mercancías a nivel global y hacen, por tanto, difícil establecer
políticas para evitar el llamado intercambio desigual, dentro de la di-
námica moderna del comercio internacional.

Las finanzas internacionales siguen los movimientos monetarios y
financieros de los actores de la economía internacional, desde los
Estados, las empresas y los ciudadanos, en el aspecto monetario y

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financiero, debiéndose analizar de manera continua, particularmente,
cómo estos influyen en las balanzas de pagos a corto plazo de las
naciones.

A partir entonces, de su contenido, el seguimiento de la economía in-
ternacional sirve a sus actores y, en especial, a los gobiernos como
fuente de información para la toma de decisiones, evaluar el com-
portamiento económico de los diferentes actores nacionales e inter-
nacionales, controlar sus efectos negativos y potenciar los positivos.

La economía internacional evoluciona y cambia y, por tanto, tiene sus
tendencias en el movimiento y transformación económica, ascenden-
tes en atapas de prosperidad y descendentes en coyunturas de crisis,
como las de 2008 y, aunque sigue su curso, este no es rectilíneo, ni
siempre ascendente. Para los próximos años, tendencias que se avizo-
ran podrían ser:

• Los actores están en medio de un acelerado proceso de cambios,
a favor del empleo de mejores tecnologías, en la producción, el
transporte y la comercialización de sus productos y servicios.

• Crece la sincronización de los mercados y su sensibilidad a los
movimientos continuos del dinero y el capital, y son cada día más
susceptibles a efectos de eventos extraeconómicos, como mostró la
pandemia del SARSCoV2, causante del COVID-19, a lo largo de 2020.

• Los bancos centrales estaban mayoritariamente en una complica-
da situación, a la altura de 2020, aplicando bajos tipos de interés
para evitar nuevas crisis globales, como la de 2008.

• La competitividad internacional va dejando de ser solo de precios
y calidad y se mueve a factores ambientales, presentación y for-
mas de comercio nuevas.

• La imposición de un nuevo sistema monetario internacional
multidivisa, a raíz de la pérdida de poder de la economía

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

estadounidense, con el dólar, el euro y el yuan/renminbi, como
monedas en ascensos.

• El peso de la deuda externa y de los déficits fiscales crecía mun-
dialmente, con implicaciones diferentes en el norte y el sur; este
es un elemento contrario al comportamiento positivo de la eco-
nomía internacional y resultaba preocupante su difícil solución y
perspectivas de aumentar.

• Se mantendrán las oscilaciones cambiantes de los mercados y
precios de los productos básicos y combustibles exportados por
los países del Tercer Mundo y esta dinámica determina un freno
importante a su progreso.

• Los avances de la revolución energética generarán una gran di-
námica en un sinnúmero de sectores y subsectores económicos,
nuevos y tradicionales, y consolidarán la ventaja tecnológica de
las economías que realicen I+D+i industrial.

• El crecimiento de políticas y medidas proteccionistas estaban li-
mitando el lugar de la economía internacional, en el progreso de
la humanidad, y crecía el cuestionamiento a tales prácticas co-
merciales financieras.

• Los movimientos y las bases del orden económico mundial esta-
ban cambiando y sus grietas determinarán, a largo plazo, acuer-
dos mundiales para darle estabilidad y permitir el progreso global.

  2.1.1. Antecedentes del Orden Económico Mundial Actual

La Primera Revolución Industrial (1RI) estableció las bases de una DIT
que impulsó el avance de un cierto grupo de países, el fortalecimiento
de sus gobiernos y frenó el desarrollo de una gran parte de la humani-
dad; primero, a partir de la dominación directa desde el ángulo políti-
co-económico y, después, con nuevas relaciones económicas.

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Este cambio de formas de organización de la política y del comer-
cio mundial, primero, con dominio en función de los intereses euro-
peos y, después, estadounidense, se expresó económicamente en la
intensificación del desarrollo tecnológico de la producción fabril, la
sustitución de la fuerza de trabajo como centro de la producción y la
sustitución de la energía humana por las máquinas y el vapor como
factor motriz, cambiando cuantitativamente y cualitativamente la
organización, volumen y extensión territorial de la producción indus-
trial, agropecuaria y el comercio internacional.

Tal transformación fue importante en la consolidación del capital y,
además, hizo dominante el mercado como regulador y multiplicador
del crecimiento de la economía nacional y mundial; en lo político,
consolidó el tránsito del feudalismo al capitalismo, entre finales del
siglo XVIII y mediados del XIX.

Los vínculos entonces establecidos entre Europa y el Sur determina-
ron una especialización productiva y comercial deformante y que, en
una gran mayoría de casos, dura hasta la actualidad.

Bajo estas premisas, la economía colonial fue reestructurada en fun-
ción del interés de las metrópolis, y América pasó forzadamente al
monocultivo, que resultó perjudicial para los habitantes originarios
desplazados de las mejores tierras, dañó los suelos y dejó a los países
vulnerables a enfermedades que se extendieron por todos los países
y pobladores.

La agricultura local fue degradada o se perdió la diversidad biológica
y agrícola, multiplicándose la deforestación para abrir nuevos terre-
nos a los cultivos destinados al comercio exterior, mal que dura hasta
nuestros días y, el caso más significativo, es el de la soya en Brasil (con
más de 33 millones de hectáreas sembradas en 2018) y los daños ge-
nerados a la amazonia y al clima.

África se convirtió inicialmente en parte de la DIT, aportando millones
de esclavos y, después, repitiendo el ciclo de la colonización directa

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

de América y toma de poderes desde intereses extranjeros. Los euro-
peos se distribuyeron el continente y se destruyó su economía, al ser
un nuevo apéndice de los centros del capital. Similar destino, tendría
Asia, con la excepción quizás de China y Japón.

En la India, se talaron bosques para plantar té y, en Asia, se verificó el
control europeo del arroz, cuyo cultivo y consumo fue, durante siglos,
realizado por los campesinos del sudeste asiático para su consumo o
comerciarlo en los mercados locales. Gran Bretaña, en Birmania, des-
de 1852, cambió esta norma y creó extensos arrozales para exportar-
los y alimentar a sus habitantes y destruyó las economías campesinas,
cuando multiplicó por 20 el área de los arrozales existentes a su lle-
gada. Francia, en la península Indochina, a partir de 1861, repitió la
historia anterior.

El café, oriundo de África, se llevó a la isla Ceilán, a finales del siglo
XVII y, posteriormente, a Java, que, ante un brote de plagas, se trasla-
dó a Brasil, hoy el mayor productor mundial del grano aromático.

En la especialización del mundo del Sur, los resultados de las dos gue-
rras mundiales no introdujeron cambios sustantivos, más allá de la
independencia política, cuando su lugar subordinado prácticamente
siguió siendo inmutable.

Al final de la II Guerra Mundial con Estados Unidos, como polo domi-
nante del sistema mundial, político, económico, financiero y militar,
se dio inicio a un diseño del nuevo OPEG, a la medida e idea de los
estadounidenses, refrendadas en los resultados de la conferencia de
Bretton Wood (1944), la cual trazó un punto de inflexión en la modifi-
cación geopolítica y económica global, a favor de sus intereses y, des-
de entonces, ese país sería el centro del sistema y su signo monetario
el dominante a nivel mundial.

Al encuentro de Bretton Woods, en Estados Unidos, asistieron
representantes de 44 países, cantidad significativa si se tiene en
cuenta que la mayor parte de Asia y África eran todavía colonias y el

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territorio europeo estaba en plena guerra contra el nazismo alemán y
el fascismo italiano y su economía semidestruida.

Los intereses económicos de los segundos estuvieron defendidos por
Harry Dexter White, ante la británica, presentada por el economista
John Maynard Keynes. Este evento marcó la consolidación de la he-
gemonía estadounidense que tendría lugar, a nivel global durante el
resto del siglo XX.

A partir del fin de la guerra, se logró avanzar hacia la reanimación
de la economía internacional, superando la fragmentación monetaria
derivada de las áreas monetarias existentes entre las dos guerras, o
sea, el área de la libra esterlina, la del franco francés, el área del dó-
lar y proyectar el crecimiento multilateral del comercio internacional,
hasta ese momento basado en acuerdos bilaterales y estrechas polí-
ticas proteccionistas que limitaban el libre flujo de mercancías y de
capitales a nivel mundial y fuera de los imperios coloniales.

Comentario aparte, merece el acto estadounidense de dejar, además
de una relación directa y fija entre el oro y su moneda de 35 dólares
la onza troy de oro, un tipo de cambio especial frente a la libra ester-
lina, el cual, ante problemas británicos, seria posteriormente variado,
mientras se establecía un tipo de cambio fijo del resto.

Dos nuevas instituciones acompañaron este orden mundial: el Fondo
Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), inicialmen-
te reconocido como el Banco Internacional para la Reconstrucción y
Desarrollo, con el fin de reconstruir los daños de la guerra que estaba
por terminar.

Por otra parte, se implementó el Plan Marshall, que fue en su momen-
to el mayor flujo de capitales salido de un país (Estados Unidos), para
la restauración europea.

Esta situación, con altos y bajos, duró hasta 1971/72, cuando ante
los efectos de la guerra en Vietnam y resultado de los altos déficits
comerciales y fiscales estadounidenses y las enormes emisiones

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

de dólares circulando en el mundo, más allá del oro depositado en
Norteamérica, el gobierno norteño decretó la inconvertibilidad en
oro del dólar, a lo que siguió la libre tasa de cambio más adelante,
reconociéndose en la práctica algo en marcha desde años. Esto resultó
de varios factores, tales como:

• En 1967, por primera vez el balance comercial estadounidense
fue deficitario, con importaciones superiores a sus exportaciones
y eso determinó la salida de recursos para financiar tal déficit.

• Al llegar el momento donde las economías de Europa y Japón su-
peraron sus problemas de la post guerra, sus relaciones comercia-
les con Estados Unidos cambiaron y este empezó a consumir más
de lo exportado, importando productos europeos, especialmente,
alemanes y japoneses.

• El campo socialista se fortaleció y el mundo pasó a ser multipolar.

• Se inició la globalización; las empresas multinacionales comenza-
ron a concentrar grandes cantidades de riqueza fuera de Estados
Unidos y floreció el Euromercado, comercio de divisas ajenas al
país donde se tranzan.

• Esta práctica comenzó al momento en el que ciertos bancos euro-
peos dejaron de ser restrictivos en las recepciones y otorgamientos
de divisas, sin restringirse a las reglas de depósito e intercambio
de divisas, ofreciendo tasas de interés más atractivas que los ban-
cos norteamericanos y se convirtieron en una alternativa atractiva
para los capitales en dólares; así, se generó una gran fuga de capi-
tal desde Estados Unidos hacia Europa. Esto afectó su balance de
pagos y el retorno de ganancias de sus transnacionales.

• El centro financiero más importante el del Reino Unido permitía
hacer préstamos en dólares a las empresas norteamericanas, sin
tener que pasar por su moneda: la libra esterlina.

• También las reservas de oro estadounidenses se fueron reducien-
do, mientras las de otros países, crecieron.

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• Tras todos estos avatares y comparando los inicios del sistema
monetario de Bretton Wood con años posteriores, se aprecia
como falencia la disminución de la tenencia de oro metálico
por el gobierno de Estados Unidos, ya que, según la Reserva
Federal, en 1945, el Fort Knox se llegó a almacenar unas 20 mil
toneladas del metal dorado, las cuales cayeron para 2013 a 4,2
miles de toneladas y más adelante, en 2014, según la Web Oficial
de la Casa de la Moneda de Estados Unidos, había solo unas 5
mil toneladas métricas del oro en las bóvedas del Federal Reserve
Bank of New York.

• No obstante, estos cambios, el dólar siguió siendo la principal mo-
neda internacional y, a la altura de 2016, en ella se efectuaron el
87,6% de las transacciones mundiales que significaba el 60% de
las reservas monetarias globales (Telegrath, 2016).

Además de las entidades de carácter económico, tras el fin de la gue-
rra, se renueva la Sociedad de Naciones, nacida del Tratado de Versa-
lles de 1919 con el objetivo de evitar que se repitieran las causas de la
Primera Guerra Mundial, y, tras su inoperatividad, se decide crear otro
ente internacional, ahora en New York. El 25 de junio de 1945, se firmó
la Carta de las Naciones Unidas (ONU), en vigencia desde el 24 de
octubre de ese año, iniciando sus trabajos esta nueva institución, fruto
del acuerdo entre 15 gobiernos europeos, 22 americanos, 8 asiáticos,
4 de África y de 2 de Oceanía.

La ONU nació con el objetivo de mantener la paz en el mundo; se
constituyó en una especie de parlamento mundial con tantos
defensores como críticos y, por primera vez, un proyecto internacional
puso de mutuo acuerdo a países tan diversos y de ideologías distintas
como Estados Unidos, China, Francia, Reino Unido y la entonces Unión
Soviética.

En este entorno, también salió la aprobación del acuerdo General de
Aranceles y Comercio (conocido como GATT, por sus siglas en inglés),
que procuraría la liberación del comercio internacional, institución
que, con éxitos, fracasos y cambios, derivó, en 1995, en el proceso de

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LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: UNA REVISIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL ECUADOR

creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC), institución
que, en los momentos más cercanos a algunos países como Estados
Unidos, la Unión Europea y Japón, quieren cambiar.

También es Importante tener presente que, durante las primeras 6
décadas del siglo XX, las guerras internacionales fueron las formas
directas y preferidas de dilucidar las diferencias geopolíticas globales
y las ambiciones expansivas de ciertos grupos como las dos guerras
mundiales demuestran, así como las guerras de Corea (25 de junio
de 1950-27 de julio de 1953) y Vietnam (1955 y 1975, con la interven-
ción primero de Francia y más delante de Estados Unidos, desde 1964)
como formas encubiertas de desarrollar las beligerancias entre Esta-
dos Unidos, China y Rusia, dentro de la llamada Guerra Fría, la cual
tuvo un punto crítico en octubre de 1962, con la crisis de los misiles,
en Cuba (IRI, 2017).

A partir de ahí, continuaron internacionalmente los enfrentamientos
bélicos de las más diversas tendencias, pero sin tener visos mundiales,
y se expandió más adelante la teoría de los conflictos de baja inten-
sidad, algunos de los cuales no lo fueron, todos ellos bajo la lógica
reproductiva del capital y reformulándose a través de estos la DIT y
los accesos a las materias primas, como los casos de Afganistán, en
2001, de la invasión multinacional a Irak (2003), bajo el supuesto de la
tenencia y uso de armas químicas y Libia (2011) que había amenazado
con vender su petróleo en monedas diferentes al dólar estadouniden-
se. La de Siria sería quizás el más sistemático y destructivo empeño
por desalojar del poder a un gobierno sin lograrlo.

De esta manera los factores bélicos han sido parte importante en la
conformación del Orden Económico Global.

Además de los factores anteriores, expresando la estructura del
orden existente, toma un nivel muy significativo las palabras del
expresidente estadounidense D. Eisenhower, cuando, en su discurso
de salida de su mandato, alertaría a sus conciudadanos y al mundo
del peligro que significaba para la democracia el incontrolado poder

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