การติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

2. ดา้ นการเมือง/การปกครอง
ได้แก่ 1) เขตการปกครอง 2) การเลือกต้ัง (กรณีมีอื่น ๆ ก็สามารถลง
รายละเอียดได:้ ความเห็นของผเู้ ขียน)
3. ประชากร
ไดแ้ ก่ 1) ขอ้ มูลเกี่ยวกบั จาํ นวนประชากร (ขอ้ มูลเปรียบเทียบยอ้ นหลงั 3-5 ปี
และการคาดการณ์ในอนาคต) 2) ชว่ งอายุและจาํ นวนประชากร 3) (กรณีมีอ่ืน ๆ ก็สามารถลงรายละเอียดได:้
ความเหน็ ของผเู้ ขียน)
4. สภาพทางสงั คม
ไดแ้ ก่ 1) การศึกษา 2) สาธารณสุข 3) อาชญากรรม 4) ยาเสพติด 5) การสงั คม
สงเคราะห์ (กรณีมีอื่น ๆ ก็สามารถลงรายละเอียดได:้ ความเห็นของผเู้ ขียน)
5. ระบบบรกิ ารพ้ นื ฐาน
ไดแ้ ก่ 1)การคมนาคมขนสง่ (ทางบก,ทางน้ํา,ทางรางฯลฯ)2)การไฟฟ้า3)การประปา4)
โทรศพั ท์ 5)ระบบโลจิสติกส์ (Logistics)หรอื การขนส่ง(กรณีมีอื่นๆก็สามารถลงรายละเอียดได:้ ความเห็นของผเู้ขียน)
6. ระบบเศรษฐกิจ
ไดแ้ ก่ 1) การเกษตร 2) การประมง 3) การปศุสตั ว์ 4) การบริการ 5) การ
ท่องเที่ยว 6) อุตสาหกรรม 7) การพาณิชยแ์ ละกลุ่มอาชพี 8) แรงงาน (กรณีมีอื่น ๆ ก็สามารถลงรายละเอียด
ได:้ ความเหน็ ของผเู้ ขียน)
7. ศาสนา ประเพณี วฒั นธรรม
ไดแ้ ก่ 1) การนับถือศาสนา 2) ประเพณีและงานประจาํ ปี 3) ภูมิปัญญาทอ้ งถ่ิน
ภาษาถิ่น 4) OTOP สินคา้ พ้ ืนเมืองและของท่ีระลึก (กรณีมอี ื่น ๆ ก็สามารถลงรายละเอียดได:้ ความเหน็ ของผเู้ ขียน)
8. ทรพั ยากรธรรมชาติ
ไดแ้ ก่ 1) น้ํา 2) ป่ าไม้ 3) ภูเขา 4) ทรพั ยากรธรรมชาติท่ีสาํ คัญของ
องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น (กรณีมีอ่ืน ๆ ก็สามารถลงรายละเอียดได:้ ความเห็นของผเู้ ขียน)
9. อื่น ๆ (ถา้ มรี ะบุดว้ ย)
สว่ นที่ 2 ยุทธศาสตรอ์ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน
1. ความสมั พนั ธร์ ะหว่างแผนพฒั นาระดบั มหภาค
1.1 แผนยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี (พ.ศ. 2561-2580)
1.2 แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาติ (ฉบบั ปัจจุบนั )
1.3 แผนพฒั นาภาค/แผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั /แผนพฒั นาจงั หวดั
1.4 ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั
2. ยุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น
2.1 วสิ ยั ทศั น์
2.2 ยุทธศาสตร์

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 201

2.3 เป้าประสงค์
2.4 ตวั ช้ วี ดั
2.5 ค่าเป้าหมาย
2.6 กลยุทธ์
2.7 จุดยนื ทางยทุ ธศาสตร์
2.8 ความเชือ่ มโยงของยทุ ธศาสตรใ์ นภาพรวม
3. การวิเคราะหเ์ พื่อพฒั นาทอ้ งถ่ิน
3.1 การวิเคราะหก์ รอบการจัดทายุทธศาสตรข์ ององคก์ ร
ปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

(โดยการใช้การวิเคราะห์ SWOT Analysis/Demand (Demand
Analysis)/Global Demand และ Trend ปัจจยั และสถานการณ์การเปลี่ยนแปลงที่มีผลต่อการพฒั นา อยา่ งน้อย ตอ้ ง
ประกอบดว้ ยการวเิ คราะหศ์ กั ยภาพดา้ นเศรษฐกิจ ดา้ นสงั คม ดา้ นทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอ้ ม)

3.2 การประเมินสถานการณส์ ภาพแวดลอ้ มภายนอกท่ีเก่ียวขอ้ ง
ส่วนที่ 3 การนาแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นไปสูก่ ารปฏิบตั ิ

1. ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาและแผนงาน
ประกอบดว้ ยคาํ วา่ 1) ท่ี 2) ยุทธศาสตร์ 3) ดา้ น 4) แผนงาน 5) หน่วยงาน

รบั ผิดชอบหลกั 6) หน่วยงานสนับสนุน
2. บญั ชีโครงการพฒั นาทอ้ งถิ่น
ประกอบดว้ ย แบบพฒั นาทอ้ งถ่ิน 6 แบบ ดงั น้ ี
1) แบบ ผ.01 เป็ นแบบบญั ชีสรุปโครงการพฒั นา แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น (พ.ศ.

2566-2570) เป็ นแบบรวมรายการทุกรายการที่เกิดจากแบบอ่ืน ๆ แต่ไมใ่ ชร่ ายการตามแบบ ผ.01/1 ที่
เป็ นโครงการนํามาจากแผนพฒั นาหมู่บา้ นหรือแผนชุมชน ประกอบดว้ ย ชื่อองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน/
ยุทธศาสตร์/ปี 2566/ปี 2567/ปี 2568/ปี 2569/ปี 2570 และแต่ละปี จะมีจํานวนโครงการและ
งบประมาณ (บาท) ส่วนในยุทธศาสตรน์ ้ันก็จะตอ้ งลงรายการแผนงานดว้ ย

2) แบบ ผ.01/1 เป็ นแบบบญั ชสี รุปโครงการพฒั นา แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน (พ.ศ.
2566-2570) ท่ีนํามาจากแผนพฒั นาหมบู่ า้ นหรอื แผนชุมชน แมว้ า่ ในตวั แบบจะเขียนวา่ “โครงการพฒั นา
ที่นํามาจากแผนพฒั นาหมูบ่ า้ นหรือแผนชุมชน” ก็ตาม แบบ ผ.01/1 น้ ีไม่สมั พนั ธ์กนั กบั แบบ ผ.02/1 ซึ่ง
เป็ นแบบท่ีแสดงรายละเอียดโครงการพฒั นาที่นํามาจากแผนพฒั นาหมูบ่ า้ นหรือแผนชุมชน จึงตอ้ งใชแ้ บบ
ผ.02/1 ไปปรับใชใ้ นแบบ ผ.01/1 ก็จะไดร้ ายละเอียดประกอบดว้ ย ช่ือองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น/
ยุทธศาสตร์/ปี 2566/ปี 2567/ปี 2568/ปี 2569/ปี 2570 และแต่ละปี จะมีจํานวนโครงการและ
งบประมาณ (บาท) ส่วนในยุทธศาสตรน์ ้ันก็จะตอ้ งลงรายการแผนงานดว้ ย

3) แบบ ผ.02 เป็ นแบบรายละเอียดโครงการพฒั นา แผนพฒั นาพฒั นาทอ้ งถ่ิน
(พ.ศ. 2566-2570) เป็ นการแสดงรายการเพื่อนําไปพัฒนาทอ้ งถ่ิน ประกอบดว้ ย ชื่อองค์กรปกครองส่วน

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 202

ทอ้ งถิ่น/ก. ยุทธศาสตรจ์ งั หวดั ที่....(ระบุชื่อยุทธศาสตร)์ ....ข. ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาขององค์กรปกครองส่วน
ทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั .....(ระบุช่อื ยทุ ธศาสตร)์ .....1. ยุทธศาสตร.์ (ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น)....1.1 แผนงาน....
และมรี ายละเอียดท่ีจะแสดงใหเ้ ห็นถึงโครงการ กิจกรรม งานต่าง ๆ ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ประกอบดว้ ย
ที่/โครงการ/วตั ถุประสงค/์ เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ)/งบประมาณ (จะประกอบดว้ ย ปี 2566/ปี 2567/ปี
2568/ปี 2569/ปี 2570)/ตวั ช้ วี ดั (KPI)/ผลที่คาดวา่ จะไดร้ บั /หน่วยงานรบั ผิดชอบหลกั

4) แบบ ผ.02/1 เป็ นแบบรายละเอียดโครงการพฒั นา แผนพฒั นาพฒั นาทอ้ งถิ่น
(พ.ศ. 2566-2570) ท่ีนํามาจากแผนพฒั นาหมู่บา้ นหรือแผนชุมชน เป็ นการแสดงรายการเพื่อนําไปพฒั นา
ทอ้ งถิ่น ประกอบดว้ ย ช่ือองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน/ก. ยุทธศาสตรจ์ งั หวดั ท่ี............(ระบุชื่อยุทธศาสตร)์ ............
ข. ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั .....(ระบุช่ือยุทธศาสตร)์ .....1. ยุทธศาสตร.์
(ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน)....1.1 แผนงาน....และมีรายละเอียดที่จะแสดงใหเ้ ห็นถึงโครงการ กิจกรรม งาน
ต่าง ๆ ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ประกอบดว้ ย ที่/โครงการ/วัตถุประสงค์/เป้าหมาย (ผลผลิตของ
โครงการ)/งบประมาณ (จะประกอบดว้ ย ปี 2566/ปี 2567/ปี 2568/ปี 2569/ปี 2570)/ตวั ช้ ีวดั (KPI)/ผลที่
คาดวา่ จะไดร้ บั /ทีม่ าของหน่วยงาน/หน่วยงานรบั ผิดชอบหลกั

(คาํ วา่ ท่ีมาของหน่วยงาน หมายความวา่ มาจากหมบู่ า้ น หรอื ชุมชนใด)
5) แบบ ผ.02/2 เป็ นแบบรายละเอียดโครงการพฒั นา แผนพฒั นาพฒั นา
ทอ้ งถ่ิน (พ.ศ.2566-2570) สาํ หรบั โครงการท่ีเกินศกั ยภาพขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นที่ใชส้ าํ หรบั
การประสานแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น ประกอบดว้ ย ชื่อองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน/ก. ยุทธศาสตรจ์ งั หวดั ที่.....(ระบุ
ชื่อยุทธศาสตร์)....ข. ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในเขตจังหวัด......(ระบุช่ือ
ยุทธศาสตร)์ ........1. ยุทธศาสตร.์ .....(ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น)......1.1 แผนงาน..... และมรี ายละเอียดท่ี
จะแสดงใหเ้ ห็นถึงโครงการ กิจกรรม งานต่าง ๆ ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ประกอบดว้ ย ท่ี/โครงการ/
วตั ถุประสงค/์ เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ)/งบประมาณ (จะประกอบดว้ ย ปี 2566/ปี 2567/ปี 2568/ปี
2569/ปี 2570)/ตวั ช้ วี ดั (KPI)/ผลท่ีคาดวา่ จะไดร้ บั /หน่วยงานที่จะขอประสาน
แบบ ผ.02/2 เป็ นแบบที่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินจะนําเสนอโครงการเกิน
ศกั ยภาพขององคก์ ารบริหารสว่ นตาํ บล เทศบาล และเมืองพทั ยา เพื่อขอประสานแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นกบั องคก์ าร
บริหารส่วนจงั หวดั หรือหน่วยงานราชการอื่น ๆ ในส่วนของการประสานแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครอง
ส่วนทอ้ งถ่ินน้ันจะมี 2 ระดบั คือ คณะกรรมการประสานแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นในระดับอาํ เภอ และคณะกรรมการ
ประสานแผนพัฒนาทอ้ งถ่ินในระดับจงั หวดั ซ่ึงจะตอ้ งเรียงลําดบั ความสําคัญของโครงการท่ีจะขอประสาน
แผนพฒั นาทอ้ งถ่ินดว้ ย
6) แบบ ผ.03 เป็ นแบบ บัญชีครุภัณฑ์ แผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ.
2566-2570) เป็ นการแสดงรายการครุภัณฑเ์ พ่ือนําไปพฒั นาทอ้ งถิ่น ประกอบดว้ ย ที่/แผนงาน/หมวด/
ประเภท/เป้าหมาย (ผลผลิตของครุภัณฑ)์ /งบประมาณ (จะประกอบดว้ ย ปี 2566/ปี 2567/ปี 2568/ปี
2569/ปี 2570/หน่วยงานรบั ผิดชอบหลกั

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 203

สว่ นท่ี 4 การตดิ ตามและประเมินผล
1) การติดตามและประเมนิ ผลยุทธศาสตร์
2) การติดตามและประเมินผลโครงการ
3) สรุปผลการพฒั นาทอ้ งถ่ิน จากแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2561-2565
4) ขอ้ เสนอแนะในการจดั ทาํ แผนพฒั นาทอ้ งถ่ินในอนาคต
(1) ผลกระทบนําไปสู่อนาคต
(เชน่ จะทาํ สนับสนุน สง่ เสรมิ ป้องกนั อยา่ งไร เป็ นตน้ )
(2) ขอ้ สงั เกต ขอ้ เสนอแนะ ผลจากการพฒั นา

(รวมถึงองคป์ ระกอบสาํ คญั ของขอ้ มลู เพ่ือนําไปสู่ขอ้ เสนอแนะ เป็ นตน้ )

6. หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น
การติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาทอ้ งถ่ินขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นตามระเบียบ

กระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการจดั ทาํ แผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2548 (ฉบบั ท่ี
2) พ.ศ. 2559 (ฉบบั ที่ 3) พ.ศ. 2561 ขอ้ 29 และ ขอ้ 30 มหี ลกั เกณฑแ์ ละแนวทางที่ตอ้ งปฏบิ ตั ิดงั น้ ี

สาหรบั ปี งบประมาณ พ.ศ. 2565
1. ในปี งบประมาณ พ.ศ. 2565 ตอ้ งติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นในภาพรวมให้
แลว้ เสร็จภายในเดือนธันวาคม 2564 ส่วนข้นั ตอนการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินน้ันใหน้ ํา
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ที่ มท 0810.3/ว 3867 ลงวนั ที่ 6 กรกฎาคม 2564 มาเป็ นแนวทาง
ในการปฏบิ ตั ิดว้ ย เพอ่ื ใหเ้ กิดการยดื หยนุ่ การทาํ งานในสถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของเช้ อื ไวรสั COVID-19
2. แนวทางการดําเนินการติดตามและประเมินผลในรูปแบบเคา้ โครงหรือโครงร่างในการ
ดาํ เนินการน้ัน ใหถ้ ือปฏบิ ตั ิตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0810.3/ว 6732 ลงวนั ที่ 6 พฤศจิกายน
2562 เรื่อง ซกั ซอ้ มแนวทางการดาํ เนินการตามแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ซ่ ึงปรากฏ
ในบทท่ ี 7 เคา้ โครงการตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่นิ เอกสารหนา้ ......ถงึ หนา้ .....
3. การติดและประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พื่อความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน และการติดตาม
และประเมนิ ผลโครงการเพ่อื ความสอดคลอ้ งกบั แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น โดยดาํ เนินการใหแ้ ลว้ เสร็จภายในหกสิบ
วนั นบั แตว่ ันท่ีประกาศใชง้ บประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2565 และตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย
วา่ ดว้ ยวธิ ีการงบประมาณขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2563 ขอ้ 4 กาํ หนดวา่ “งบประมาณรายจา่ ย””
หมายความว่า งบประมาณที่สภาทอ้ งถ่ินใหค้ วามเห็นชอบและผูว้ ่าราชการจังหวดั หรือนายอําเภอใหค้ วาม
เหน็ ชอบหรืออนุมตั ิ แลว้ แต่กรณี ตามท่ีกาํ หนดไวใ้ นกฎหมายวา่ ดว้ ยองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นแต่ละรูปแบบ
ท้งั น้ ี รวมทงั้ งบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเตมิ และการโอนการแกไ้ ขเปล่ียนแปลงคาช้ีแจงงบประมาณดว้ ย
การติดและประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พ่ือความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน และการติดตามและ
ประเมินผลโครงการเพื่อความสอดคลอ้ งกบั แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน ใหถ้ ือปฏิบตั ิตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย
ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.3/ว 2931 ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2562 เร่ือง ซักซอ้ มแนวทางการทบทวน
แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น (พ.ศ. 2561-2565) ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 204

4. เมื่อคณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาทอ้ งถิ่นไดป้ ระชุมและพิจารณาให้
คะแนนการติดและประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พื่อความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น และการติดตามและ
ประเมินผลโครงการเพื่อความสอดคลอ้ งกบั แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น ภายในหกสิบวนั แลว้ ใหน้ ําผลกงั กล่าวลงใน
ในรูปแบบเคา้ โครงหรือโครงร่างในการดําเนินการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน ตามหนังสือ
กระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0810.3/ว 6732 ลงวนั ที่ 6 พฤศจกิ ายน 2562 ดว้ ย

5. องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั จะตอ้ งติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินยุทธศาสตรก์ าร
พฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั (พ.ศ. 2561-2565) ดว้ ย โดยปฏิบัติตามหนังสือ
กระทรวงมหาดไทย ดว่ นท่ีสุด ท่ี มท 0810.3/ว 2931 ลงวนั ท่ี 15 พฤษภาคม 2562 เรอ่ื ง ซกั ซอ้ มแนวทาง
การทบทวนแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น (พ.ศ. 2561-2565)

สาหรบั ปี งบประมาณ พ.ศ. 2566 เป็ นตน้ ไป
เม่ือส้ ินสุดงบประมาณรายจ่ายประจํางบประมาณ พ.ศ. 2565 องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินจึงตอ้ ง
ติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ที่ มท 0810.3/ว 7467
ลงวนั ที่ 14 ธันวาคม 2563 เร่ือง แนวทางการจดั ทําแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น (พ.ศ.
2560-2570) และหนังสือกระทรวงมหาดไทยที่จะไดก้ าํ หนดเป็ นคร้งั ๆ ไป หรือกําหนดระยะยาวไว้ หาก
ไมไ่ ดก้ าํ หนดแนวทางการดาํ เนินการติดตามและประเมนิ ผลในรปู แบบเคา้ โครงหรือโครงรา่ งในการดาํ เนินการ
น้ันเป็ นอย่างอื่น ก็ใหถ้ ือปฏิบัติตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0810.3/ว 6732 ลงวันที่ 6
พฤศจกิ ายน 2562
หนังสือประกอบเพ่ือใชใ้ นการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาทอ้ งถ่ิน 1)หนังสือ
กระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ที่ มท 0810.3/ว 3867 ลงวันท่ี 6 กรกฎาคม 2564 2)หนังสือ
กระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ท่ี มท 0810.3/ว 7467 ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2563 3)หนังสือ
กระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0810.3/ว 6732 ลงวนั ท่ี 6 พฤศจิกายน 2562 4) หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วน
ท่ีสุด ที่ มท 0810.3/ว 2931 ลงวนั ท่ี 15 พฤษภาคม 2562 และ 5)หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ที่
มท 0810.3/ว 5797 ลงวนั 10 ตุลาคม 2559

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 205

8. การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน: กรณีการตดิ ตามและ ประเมิ นผล
ยทุ ธศาสตรเ์ พื่อความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน

1. ความนา
แนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น ตามระเบียบ

กระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการจัดทําแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน พ.ศ. 2548 แกไ้ ขเพิ่มเติมถึง
(ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2561 ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.3/ว 2931 ลงวนั ที่ 15
พฤษภาคม 2562 เป็ นแบบท่ีกาํ หนดใหค้ ณะกรรมการติดตามและประเมนิ ผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน ดาเนินการ
ใหค้ ะแนนการตดิ และประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พ่ือความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นตามเกณฑท์ ่ีกาํ หนด
ไว้ ซง่ึ เป็ นสว่ นหนึ่งของการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น โดยดาํ เนินการใหแ้ ลว้ เสร็จภายในหก
สิบวนั นับแต่วนั ท่ีประกาศใชง้ บประมาณรายจา่ ย มรี ายละเอียดประกอบดว้ ย

ประเดน็ การพจิ ารณา คะแนน
1. ขอ้ มูลสภาพทวั่ ไปและขอ้ มูลพ้ ืนฐานขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน 20
2. การวเิ คราะหส์ ภาวการณแ์ ละศกั ยภาพ 20
3. ยุทธศาสตร์ ประกอบดว้ ย 60
(10)
3.1 ยุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น (10)
3.2 ยทุ ธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั (10)
3.3 ยทุ ธศาสตรจ์ งั หวดั (5)
3.4 วสิ ยั ทศั น์ (5)
3.5 กลยทุ ธ์ (5)
3.6 เป้าประสงคข์ องแตล่ ะประเดน็ กลยทุ ธ์ (5)
3.7 จุดยนื ทางยุทธศาสตร์ (5)
3.8 แผนงาน (5)
3.9 ความเช่อื มโยงของยทุ ธศาสตรใ์ นภาพรวม 100

รวมคะแนน

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 206

2. รายละเอยี ดหลกั เกณฑก์ ารใหค้ ะแนน

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมนิ ผลยุทธศาสตรเ์ พอ่ื ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี

ประเดน็ การพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพอื่ ใหค้ ะแนน ท่ไี ด้

1. ขอ้ มลู สภาพทวั่ ไปและ ควรประกอบดว้ ยขอ้ มลู ดงั น้ ี 20

ขอ้ มลู พ้ ืนฐานขององคก์ ร (1) ขอ้ มูลเกี่ยวกบั ดา้ นกายภาพ ตรวจสอบการลงขอ้ มลู ในส่วนที่ 1 ของ (3)

ปกครองส่วนทอ้ งถิ่น เช่น ท่ีต้ังของหมู่บ้าน/ชุมชน/ แผนพัฒนาทอ้ งถ่ิน ว่ามีการลงขอ้ มูล

ตําบล ลักษณะลักษณะภู มิ ครบถ้วนสมบูรณ์หรือไม่ท่ีเกี่ยวกับ

ประเทศ ลักษณะภูมิอากาศ ขอ้ มูลทางกายภาพตามรายละเอียด

ลักษณะของดิน ลักษณะของ หลกั เกณฑท์ ่ีกาํ หนดไว้

แหล่งน้ํา ลักษณะของไม/้ ป่ าไม้ กายภาพ: เก่ียวกับสิ่งท่ีไม่มีชีวิต

ฯลฯ เกี่ ยวกับสสารและพลังงาน เช่น

วิ ทยาศาสตร์กายภาพ (physical

science) ศึกษาเกี่ยวกับสสารและ

พลังงาน เก่ียวกับลักษณะตาม

ธรรมชาติของโลก เช่น ภูมิศาสตร์

กายภาพ (physical geography) ศึกษา

เ ก่ี ย ว กั บ ธ ร ร ม ช า ติ ข อ ง ผิ ว ดิ น

บรรยากาศ อากาศ พืช และสตั วใ์ นถ่ิน

ต่าง ๆ

การลงรายละเอี ย ด/ สรุ ปประเด็ น

ประวัติความเป็ นมาของหมู่บ้าน/

ตาํ บล/อาํ เภอ/จงั หวดั

ที่ต้งั /อาณาเขตติดต่อ/แผนท่ีจงั หวดั /

แผนที่ อําเภอ/แผนที่ ตํ าบล/แผนที่

หมบู่ า้ น

ลกั ษณะภูมิประเทศ ส่วนใหญ่เป็ น.....

สภาพภู มิ ประเทศ...ภู มิ อากาศ

โดยทวั่ ไปของ...

ค่าเฉลี่ยฝน ในช่วง....ลักษณะของดิน

ลกั ษณะของแหล่งน้ํา ลกั ษณะของไม/้

ป่ าไมข้ อ้ มูลเหล่าน้ ีลงครบถูกตอ้ งแลว้

หรือยงั

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 207

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมนิ ผลยุทธศาสตรเ์ พอื่ ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพือ่ ใหค้ ะแนน ทไ่ี ด้

1. ขอ้ มลู สภาพทวั่ ไปและ ( 2 ) ข้ อ มู ล เ กี่ ย ว กั บ ด้ า น ตรวจสอบการลงขอ้ มูลในส่วนที่ 1 ของ (2)

ขอ้ มลู พ้ ืนฐานขององคก์ ร การเมือง/การปกครอง เช่น เขต แผนพัฒนาทอ้ งถ่ิน ว่ามีการลงขอ้ มูล

ปกครองส่วนท้องถิ่ น การปกครอง การเลือกต้ัง ฯลฯ การเลือกต้งั ในทุกระดบั หรือไม่/ขอ้ มูล

(ต่อ) ประชากร เช่น ขอ้ มูลเกี่ยวกับ และสถิ ติ ประชากรตามทะเบี ยน

จาํ นวนประชากร และชว่ งอายุและ ราษฎร์/ข้อมู ลเก่ี ยวกับจํานวน

จาํ นวนประชากร ฯลฯ ประชากร (ขอ้ มลู เปรียบเทียบยอ้ นหลงั

3 -5 ปี แ ล ะ กา รค า ดก า รณ์ ใ น

อนาคต)/ลงขอ้ มูลการใชผ้ ังเมืองรวม

หรือผังเมืองเฉพาะ และสภาพการ

บังคับใช้ ผลของการบังคับใช้

สภาพการณ์ที่เกิดข้ ึนต่อการพัฒนา

ทอ้ งถิ่น

ตารางแสดงเขตการปกครอง และพ้ ืนท่ี

ของ......ตารางแสดงเขตการปกครอง

และพ้ ืนท่ี

ตารางจาํ นวนประชากร จําแนกตาม

เขตปกครองรายอาํ เภอ

เขตเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

ในจังหวัด มีจํานวน.......เขตเลือกต้ัง

ประกอบด้วย เขตเลื อกต้ั งที่ 1

ประกอบดว้ ย อาํ เภอ.....

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร/สมาชิก

วุฒิสภา ประกอบดว้ ยหรือมีใครบา้ ง

......

สถิติ/ขอ้ มลู สมาชิกสภาผูแ้ ทนราษฎร/

สมาชิกวุฒิสภา /นายกองคก์ ารบริหาร

ส่วนจงั หวดั

บุคคลในพ้ ืนท่ีท่ีไดร้ ับการเลือกต้ังให้

เป็ นสมาชิกสภาผูแ้ ทนราษฎร/ สมาชิก

วุฒิสภา/สภานิติบญั ญัติ (รวมถึงการ

คดั เลือก/เลือก) นายกองคก์ ารบริหาร

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 208

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมนิ ผลยุทธศาสตรเ์ พอื่ ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเด็นการพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพื่อใหค้ ะแนน ทีไ่ ด้

1. ขอ้ มลู สภาพทวั่ ไปและ ( 2 ) ข้ อ มู ล เ กี่ ย ว กั บ ด้ า น ส่วนจังหวัด/สมาชิกสภาองค์การ

ขอ้ มูลพ้ ืนฐานขององคก์ ร การเมือง/การปกครอง เช่น เขต บริหารส่วนจงั หวดั

ปกครองส่วนท้องถิ่ น การปกครอง การเลือกต้ัง ฯลฯ ทําเนียบนายกองค์กรปกครองส่วน

(ต่อ) ประชากร เช่น ขอ้ มูลเก่ียวกับ ท้องถ่ิ นของตนเอง (อาจรวมถึ ง

จาํ นวนประชากร และชว่ งอายุและ ประธานสภาท้องถิ่น/ปลัดองค์กร

จาํ นวนประชากร ฯลฯ (ต่อ) ปกครองส่วนท้องถ่ินด้วยก็ได้ ตาม

ความเหมาะสมของแต่ละแห่ง)

ขอ้ มูลหรือจาํ นวน รายช่ือสมาชิกสภา

ทอ้ งถ่ินชุดปัจจุบนั ของตนเอง

สถิติ/ข้อมูล ผู้มาใช้สิทธิเลือกต้ัง

สมาชิกสภาทอ้ งถ่ิน/ผูบ้ ริหารทอ้ งถิ่น

ของตนเองยอ้ นหลังอย่างน้อย 3 คร้ัง

หรือท้งั หมด รวมถึงการเลือกต้งั อื่น ๆ

ในพ้ ืนที่

(3) ข้อมูลเก่ียวกับสภาพทาง ช่ือหน่วยงานการศึกษา: สถานที่ต้งั / (2)

สั ง ค ม เ ช่ น ก า ร ศึ ก ษ า ระยะทางห่างจากสาํ นักงานเทศบาลก่ี

สาธารณสุข อาชญากรรม ยาเสพ กิโลเมตรหรือเมตร/สรุปความเป็ นมา

ติด การสงั คมสงเคราะห์ ฯลฯ ของสถานศึกษาหรือที่มาพอสังเขป/

สถิติครู/สถิตินักเรียน/ผลงานการ

เรียนการสอนที่สําคัญหรือโดดเด่น/

ทาํ เนียบครูหรือผูอ้ าํ นวยการโรงเรียน/

หมายเลขโทรศัพท์สาํ นักงานหรือการ

ติดต่อทางอื่น ๆ ที่สะดวก รวดเร็ว

ฯ ล ฯ /ค ว า ม สั ม พั น ธ์ ร ะ ห ว่ า ง

สถานศึกษากับองค์กรปกครองส่วน

ท้องถ่ิ น/ช่ื อสถานพยาบาลหรื อ

โรงพยาบาล รายละเอียดประกอบเพ่ือ

การติดต่อ การรบั บริการ/ขอ้ มลู /สถิติ

ต่าง ๆ การเกิดอาชญากรรมหรือ

เก่ียวขอ้ ง/การใช้งบประมาณในการ

สนับสนุนส่งเสริมการแกไ้ ขปัญหา

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 209

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พอ่ื ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพอื่ ใหค้ ะแนน ทไี่ ด้

1. ขอ้ มลู สภาพทวั่ ไปและ (3) ข้อมูลเกี่ยวกับสภาพทาง อาชญากรรมในพ้ ืนท่ี/สถิติขอ้ มูลการ

ขอ้ มลู พ้ ืนฐานขององคก์ ร สั ง ค ม เ ช่ น ก า ร ศึ ก ษ า แพร่ระบาดยาเสพติด และการใช้

ปกครองส่วนท้องถิ่ น สาธารณสุข อาชญากรรม ยาเสพ งบประมาณในการสนับสนุน ส่งเสริม

(ต่อ) ติด การสงั คมสงเคราะห์ ฯลฯ ก า ร แ ก้ไ ข ปั ญ ห า /ห น่ ว ย ง า น ท่ี

เกี่ยวขอ้ ง/ผู้รับผิดชอบ/การติดต่อ/

การสงั คมสงเคราะหห์ มายเลขโทรศพั ท์

สาํ นักงานหรือการติดต่อทางอื่น ๆ ท่ี

สะดวก รวดเร็ว ฯลฯจาํ นวน/สถิติการ

สงเคราะห์/ผูส้ ูงอายุป่ วยติดเตียงหรือ

ลกั ษณะเดียวกัน จํานวน/สถิติการ

สงเคราะห์

ความสัมพันธ์ระหว่างหน่ วยงานที่ มี

หน้าท่ีด้านการสังคมสงเคราะห์กับ

องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น

(4) ขอ้ มูลเก่ียวกับระบบบริการ การลงทางหลวงแผ่นดินหมายเลข (ถา้ (2)

พ้ ืนฐาน เช่น การคมนาคมขนส่ง ม)ี /การจดั ทาํ แผนพฒั นาถนนในความ

การไฟฟ้า การประปา โทรศัพท์ รับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วน

ฯลฯ ท้องถิ่น/จํานวนถนนในพ้ ืนท่ีของ

องค์ กรปกครองส่ วนท้องถิ่ นแต่ ละ

ประเภท ความยาว กวา้ ง ฯลฯ/แยก

ประเภทถนน จําแนกตามหมู่บา้ น/

ชุมชน และภาพรวม ระบุช่ือถนนให้

ชัดเจน จุดเริ่มต้น-จุดส้ ินสุด/สถิติ

ขอ้ มูลการคมนาคม การเพิ่มเสน้ ทาง

แต่ละปี ฯลฯ/จํานวนครัวเรือนท่ีใช้

ไฟฟ้า จาํ นวนครวั เรือนท่ียงั ไม่มีไฟฟ้า

ใช้ การขยายเขตไฟฟ้าใหก้ บั ประชาชน

ในทอ้ งถิ่น เพ่ือใชไ้ ฟฟ้าในครัวเรือน/

แสดงสถิติ ขอ้ มูลรายจ่ายหรือการใช้

งบประมาณในการขยายเขตไฟฟ้าแต่ละ

ปี (อาจยอ้ นหลงั 5 ปี ก็ได)้

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 210

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยทุ ธศาสตรเ์ พอื่ ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเด็นการพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพอ่ื ใหค้ ะแนน ท่ไี ด้

1. ขอ้ มูลสภาพทัว่ ไปและ (4) ขอ้ มูลเกี่ยวกับระบบบริการ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน/

ขอ้ มูลพ้ ืนฐานขององค์กร พ้ ืนฐาน เช่น การคมนาคมขนส่ง หน่ วยงานรัฐวิสาหกิจการไฟฟ้ า

ปกครองส่ วนท้องถิ่ น การไฟฟ้า การประปา โทรศัพท์ ปร ะป า :ส ถ าน ท่ี ต้ั ง ก าร ติ ด ต่ อ

(ต่อ) ฯลฯ (ต่อ) ผูร้ บั ผิดชอบหรือผูจ้ ดั การ

กิจการน้ําประปาขององคก์ รปกครอง

ส่วนทอ้ งถิ่น แสดงใหเ้ ห็นถึงขอ้ มูล

ต่าง ๆ เช่น การผลิต จํานวนหอถัง

ปริมาณน้ําประปาที่ถูกใชแ้ ต่ละวัน

ขอ้ มูลผใู้ ชน้ ้ํา ฯลฯ/กิจการน้ําประปา

ของการประปาภูมิภาค/จังหวัด

แสดงขอ้ มูลจํานวนผูใ้ ชน้ ้ําประปา

ฯลฯ/ขอ้ มูลตูโ้ ทรศัพท์สาธารณะใน

ท้อง ถิ่ น /ข้อ มู ล โท รศั พท์ ข อ ง

หน่วยงานราชการท่ีต้งั อยใู่ นทอ้ งถ่ิน

หรือระดับอําเภอ/จังหวัดที่สําคัญ

ต่อการพฒั นาทอ้ งถิ่น/ขอ้ มูลการมี

การใช้ อินเตอร์เน็ต/ขอ้ มูลสําคัญ

อ่ืน ๆ ท่ีเก่ียวกับ ไปรษณีย์/การ

สื่อสาร/การขนสง่ วสั ดุและครุภณั ฑ์

( 5 ) ข้อ มู ล เ ก่ี ย ว กั บ ร ะ บ บ โครงสรา้ งทางเศรษฐกิจของจังหวดั ปี (2)

เศรษฐกิจ เช่น การเกษตร การ พ.ศ. .....มูลค่าผลิตภัณฑม์ วลรวมของ

ประมง การปศุสัตว์ การบริการ จงั หวดั (Gross Provincial product:

การท่องเที่ยว อุตสาหกรรม การ GPP)/แสดงข้อมูลการเกษตรของ

พาณิชย/์ กลุ่มอาชีพ แรงงาน ฯลฯ ประชาชนในทอ้ งถิ่น ใหส้ มบรู ณ์มาก

ท่ีสุด เช่น จาํ นวนคนหรือครวั เรือน

ท้ังในภาพรวม และในระดับชุมชน/

หมู่บ้าน/อําเภอ จัดทําเป็ นสถิติ

ตารางดา้ นเกษตร และประชาชนท่ี

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 211

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยทุ ธศาสตรเ์ พอื่ ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพือ่ ใหค้ ะแนน ที่ได้

1. ขอ้ มูลสภาพทัว่ ไปและ ( 5 ) ข้อ มู ล เ ก่ี ย ว กั บ ร ะ บ บ ทาํ การเกษตร/การจดั ทาํ ขอ้ มูลตาราง

ขอ้ มูลพ้ ืนฐานขององค์กร เศรษฐกิจ เช่น การเกษตร การ การใช้ที่ดินทําการเกษตร ปี พ.ศ.

ปกครองส่ วนท้องถ่ิ น ประมง การปศุสัตว์ การบริการ 255....-256.....แหล่งประมงการ

(ต่อ) การท่องเท่ียว อุตสาหกรรม การ ประกอบอาชีพการประมง จํานวน

พาณิชย/์ กลุ่มอาชีพ แรงงาน ฯลฯ ครัวเรือน รายได้จากการประมง

ประเภทการประมง เช่น ประมงน้ําจืด/

น้ําเค็ม/น้ํากร่อย สถิติขอ้ มลู ต่าง ๆ/

แหล่งการปศุสตั ว/์ การประกอบอาชีพ

การปศุสัตว์ จํานวนครวั เรือน รายได้

จากการปศุสัตว์/กิจการบริการ เช่น

การท่องเท่ียว การรกั ษาพยาบาล การ

คมนาคมขนส่ง ท่ีพกั อาศัยการส่ือสาร

การบริการความงาม พลานามัย

การศึกษา บนั เทิงเริงรมย์ การเงินและ

การธนาคาร สปา สนามกอลฟ์ ฯลฯ

สถานที่ต้งั /แหลง่ ท่ีเท่ียวท่ีสาํ คญั หลาย

แห่ง ที่ต้ัง/กิจการอุตสาหกรรมมี

ลกั ษณะผลิตหรือดําเนินการอย่างไร/

กิจการพาณิชย์ สถานท่ีดําเนินการ

รายละเอียดต่าง ๆ ของกิจการหรือ

กิ จการพาณิ ชย์มีลักษณะดําเนิ นการ

อยา่ งไร/กลุ่มอาชีพ ทาํ หรือดาํ เนินการ

อะไรจํานวนสมาชิกของกลุ่ม ก่อต้ัง

เมื่อใด ประธานกลุ่มอาชีพ จํานวน

สมาชิกของกลุ่ม ฯลฯ/จาํ นวนแรงงานท่ี

เป็ นประชาชนในท้องถ่ิน จํานวน

แรงงานที่เป็ นประชาชนคนไทยท่ีไมไ่ ด้

มที ะเบียนบา้ นอยูใ่ นทอ้ งถ่ินน้ัน รงงาน

ต่างชาติ

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 212

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พอ่ื ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเดน็ การพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพ่ือใหค้ ะแนน ทีไ่ ด้

1. ขอ้ มูลสภาพทัว่ ไปและ (6) ข้อมูลเกี่ ยวกับศาสนา การนับถือศาสนา ประชากรที่นับ (2)

ขอ้ มูลพ้ ืนฐานขององค์กร ประเพณี วฒั นธรรม เช่น การนับ ถือ จํานวนประชากรจําแนกตาม

ปกครองส่ วนท้องถิ่ น ถือศาสนา ประเพณีและงาน หมบู่ า้ น/ชุมชน/ตาํ บล/อาํ เภอ หรือ

(ต่อ) ประจําปี ภูมิปั ญญาท้องถิ่ น เขตเลือกต้งั ตามศาสนาท่ีนับถือ/วดั

ภาษาถิ่น สินคา้ พ้ ืนเมืองและของ โบสถ์ มัสยิด: ท่ีต้ัง ความสําคัญ

ท่ีระลึก ฯลฯ และอื่น ๆ ความเป็ นมา จํานวนนั กบวช/

จุดเด่นหรือความศรัทธาอย่างแรง

กลา้ หรือความเชือ่

ในศาสนาน้ัน ๆ เร่อื งอะไร หรืออะไร

ท่ีประชาชนในทอ้ งถ่ินศรัทธา เช่ือ

ฯลฯ/วัฒนธรรมประเพณี ท้องถิ่น

จาํ นวนประเพณี/งานประจาํ ปี สถานที่

ดําเนินการ รายละเอียดต่าง ๆ หรือ

ความเป็ นมาของประเพณี /งาน

ประจําปี ความสําคัญน้ั นสําคัญ

อย่างไร/ภูมิปั ญญาท้องถิ่น (local

wisdom ) หรือภูมิปัญญาชาวบา้ น ได้

ดําเนินการในทอ้ งถิ่น ประกอบดว้ ย/

ส่ิงท่ีเป็ นภูมิปัญญาทอ้ งถิ่นคืออะไร ชื่อ

อะไร ลกั ษณะอย่างไร อยู่ที่ใด อธิบาย

ลักษณะของภูมิปัญญาท้องถิ่น และ

บุคคลที่เป็ นภูมิปัญญาทอ้ งถิ่นด้วย/

ภูมิปัญญาทอ้ งถิ่นคือใคร จะติดต่อได้

อย่างไร/หมายเลขโทรศัพท์หรือการ

ติดต่อทางอ่ืน ๆ ที่สะดวก รวดเร็ว

ฯลฯ/ผลิตภัณฑ์สินคา้ OTOP สินคา้

ผลิตภณั ฑช์ ุมชนและทอ้ งถิ่นท่ีสาํ คญั มี

หลายประเภท จากการประกวด ระดบั

5 ดาว ไดแ้ ก่.../สินคา้ พ้ ืนเมืองคืออะไร

ทาํ หรือผลิตอยา่ งไร สถานที่

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 213

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยทุ ธศาสตรเ์ พอ่ื ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเดน็ การพิจารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพอื่ ใหค้ ะแนน ทไ่ี ด้

1. ขอ้ มูลสภาพทัว่ ไปและ (6) ข้อมูลเก่ี ยวกับศาสนา ดําเนินการ /ของท่ีระลึกคืออะไร ทํา

ขอ้ มูลพ้ ืนฐานขององค์กร ประเพณี วฒั นธรรม เช่น การนับ หรือผลิตอย่างไร สถานที่ดําเนินการ

ปกครองส่ วนท้องถิ่ น ถือศาสนา ประเพณีและงาน รายละเอียดต่าง ๆ สถิติ ขอ้ มูล

(ต่อ) ประจําปี ภูมิปั ญญาท้องถ่ิ น รายได/้ ผูร้ บั ผิดชอบสินคา้ พ้ ืนเมืองและ

ภาษาถ่ิน สินคา้ พ้ ืนเมืองและของ ของท่ีระลึกหรือท่ีเกี่ยวขอ้ ง/การติดต่อ

ที่ระลึก ฯลฯ และอื่น ๆ (ต่อ)

( 7 ) ข้ อ มู ล เ กี่ ย ว กั บ แหล่งน้ําผิวดิน: แม่น้ํา/หว้ ย/หนอง/ (2)

ทรพั ยากรธรรมชาติ เช่น น้ํา ป่ า คลอง/บึง/สระ/เหมือง/ฝาย ฯลฯ

ไ ม้ ภู เ ข า คุ ณ ภ า พ ข อ ง แหล่งน้ําใตด้ ิน: บ่อบาดาล/ธนาคาร

ทรพั ยากรธรรมชาติ ฯลฯ น้ําใตด้ ิน แหล่งน้ําในเขตชลประทาน/

นอกเขตชลประทาน แหล่งน้ํา

ธรรมชาติ/มนุษยส์ รา้ งข้ นึ

จาํ นวนแหล่งน้ํา/ชื่อแหล่งน้ํา ท้งั หมด

ในทอ้ งถ่ิน และแหล่งน้ําไหลผ่าน ไหล

ลงสู่ที่ใด ขนาดความยาว การบรรจุน้ํา

หรือปริมาณ

พ้ ืนท่ีป่ าไม่ อุทยานแห่งชาติ พ้ ืนที่

สปก. ป่ า พ้ ืนที่ส่วนใหญ่เป็ น../ป่ าเขา

ภูเขาชื่อ ต้งั อยูท่ ่ี ใชป้ ระโยชน์อย่างไร/

ชื่อภูเขา ลักษณะ สภาพการณ์ทัว่ ไป

ป่ าไม้ ต้นไป พื ชพันธุ์ สัตว์ป่ า

หน่วยงานรับผิดชอบ ลักษณะการใช้

พ้ ื น ที่ ฯ ล ฯ / แ ร่ ธ า ตุ

ทรพั ยากรธรรมชาติที่สาํ คญั ในทอ้ งถ่ิน

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 214

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยทุ ธศาสตรเ์ พอื่ ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเด็นการพิจารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพ่ือใหค้ ะแนน ทไี่ ด้

1. ขอ้ มูลสภาพทัว่ ไปและ (8) การสํารวจและจัดเก็บขอ้ มูล ขอ้ มลู ความจาํ เป็ นพ้ ืนฐาน (จปฐ.) คือ (2)

ขอ้ มูลพ้ ืนฐานขององค์กร เพ่ือการจัดทําแผนพัฒนาทอ้ งถ่ิน ข้อมูลในระดับครัวเรือนที่แสดงถึง

ปกครองส่ วนท้องถิ่ น หรือการใชข้ อ้ มลู จปฐ. สภาพความจําเป็ นพ้ ืนฐานของคนใน

(ต่อ) ครัวเรือนในด้านต่าง ๆ เก่ียวกับ

คุณภาพชีวิตท่ีไดก้ าํ หนดมาตรฐานข้นั

ตาํ่ เอาไว้ วา่ คนควรจะมีคุณภาพชีวิตใน

แต่ละเร่ืองอย่างไร ในช่วงระยะเวลา

หน่ึง ๆ

นําขอ้ มูลมาจากกรมการพฒั นาชุมชน

(พัฒนาการอําเภอ/พัฒนาการ

จงั หวดั )

(9) การประชุมประชาคมทอ้ งถิ่น การประชุม หมายถึงการที่บุคคลต้งั แต่ (3)

รู ป แ บ บ วิ ธี ก า ร แ ล ะ ก า ร 2 คนข้ นึ ไปไดม้ าพบปะกนั ตามกาํ หนด

ดําเนิ นการประชุมประชาคม นัดหมายมาร่วมปรึกษาหารือเพ่ือ

ทอ้ งถิ่น โดยใชก้ ระบวนการร่วม ร่วมกันคิดอย่างมีวัตถุ ประสงค์มี

คิด ร่วมทํา ร่วมตัดสินใจ ร่วม ระเบียบวิธีและเวลาที่กําหนดใหเ้ พื่อ

ตรวจสอบ ร่วมรบั ประโยชน์ ร่วม แลกเปลี่ยนความรู้ ความคิด เพื่อ

แ ก้ ปั ญ ห า ป รึ ก ษ า ห า รื อ แกป้ ัญหาในทอ้ งถ่ิน

แลกเปลี่ยนเรียนรู้ เพ่ือแกป้ ัญหา การประชุมประชาคมทอ้ งถิ่น หมายถึง

สําหรับการพัฒนาท้องถิ่นตาม การที่บุคคลท่ีอยู่ในทอ้ งถิ่นขององคก์ ร

อาํ นาจหน้าที่ขององคก์ รปกครอง ปกครองส่วนทอ้ งถ่ินไดม้ าประชุมกัน

ส่วนทอ้ งถ่ิน เพ่ือร่วมคิดร่วมทําร่วมตัดสินใจร่วม

ตรวจสอบร่วมรับประโยชน์ ร่วม

แก้ปั ญหาปรึกษาหารือแลกเปลี่ยน

เรียนรู้ เพ่ือแก้ปั ญหาสําหรับการ

พัฒนาทอ้ งถิ่นตามอํานาจหน้าท่ีของ

องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

มีการจัดประชุมประชาคมทอ้ งถ่ินของ

องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินหรือไม่

หรือใชร้ ูปแบบใดในการสรา้ งการมี

สว่ นรว่ มใหก้ บั ประชาชนในทอ้ งถ่ิน

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 215

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยทุ ธศาสตรเ์ พอ่ื ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเด็นการพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพือ่ ใหค้ ะแนน ท่ีได้

1. ขอ้ มูลสภาพทัว่ ไปและ (9) การประชุมประชาคมทอ้ งถิ่น รฐั ธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (3)

ขอ้ มูลพ้ ืนฐานขององค์กร รู ป แ บ บ วิ ธี ก า ร แ ล ะ ก า ร พุทธศักราช 2560: มาตรา 253

ปกครองส่ วนท้องถิ่ น ดําเนิ นการประชุมประชาคม กาํ หนดว่า “ในการดําเนินงาน ให้

(ต่อ) ทอ้ งถ่ิน โดยใชก้ ระบวนการร่วม องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น สภา

คิด ร่วมทํา ร่วมตัดสินใจ ร่วม ทอ้ งถ่ิน และผบู้ ริหารทอ้ งถิ่นเปิ ดเผย
ตรวจสอบ ร่วมรบั ประโยชน์ ร่วม ขอ้ มูลและรายงานผลการดาํ เนินงาน
แ ก้ ปั ญ ห า ป รึ ก ษ า ห า รื อ ใหป้ ระชาชนทราบ รวมตลอดท้ังมี

แลกเปล่ียนเรียนรู้ เพื่อแกป้ ัญหา

กลไกใหป้ ระชาชนในทอ้ งถิ่นมีส่วน

สําหรับการพัฒนาท้องถิ่นตาม

รว่ มดว้ ย…

อาํ นาจหน้าท่ีขององคก์ รปกครอง

สว่ นทอ้ งถ่ิน (ต่อ)

(10) อื่น ๆ เชน่ ดาํ เนินการตามสภาพพ้ ืนท่ีขององคก์ ร

องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินบาง ปกครองส่วนทอ้ งถิ่นน้ัน ๆ หรือนําไป

แห่ง นําเร่ืองการแกไ้ ขปัญหาขยะ อยู่ในประเด็นท่ีกล่าวมาแลว้ ขา้ งตนก็

ตกคา้ ง หรือปัญหาขยะมาลง การ ได้

นํ าภัยพิ บัติ ต่ าง ๆ มาลงใน ประเด็นอ่ืน ๆ ขององคก์ รปกครองส่วน

แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน ฯลฯ ทอ้ งถ่ินย่อมไม่เหมือนกนั ท้ังน้ ีเป็ นไป

ตามสภาพของทอ้ งถิ่นน้ัน ๆ

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 216

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมนิ ผลยุทธศาสตรเ์ พอ่ื ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพื่อใหค้ ะแนน ท่ไี ด้

2. การวิเคราะห์ ควรประกอบดว้ ยขอ้ มลู ดงั น้ ี 20

สภาวการณแ์ ละศกั ยภาพ (1) การวิเคราะห์ที่ครอบคลุม มาจากส่วนที่ 2 ยุทธศาสตร์การ (5)

ความเชื่อมโยง ความสอดคลอ้ ง พฒั นาองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน 1.

ยุทธศาสตรจ์ ังหวดั ยุทธศาสตร์ ความสัมพันธ์ระหว่างแผนพัฒนา

การพัฒนาขององค์กรปกครอง ระดบั มหภาค

ส่ วนท้องถ่ิ นในเขตจั งห วัด นํ า ป ร ะ เ ด็ น ข อ ง ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์

ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครอง เป้าประสงค์หรือเป้าหมาย โครงการ

ส่วนทอ้ งถ่ิน นโยบายของผูบ้ ริหาร กิจกรรม ฯลฯ มาเขยี นเพ่ือใหเ้ กิดความ

ท้องถิ่น รวมถึงความเชื่อมโยง สอดคลอ้ ง ในลักษณะการวิเคราะห์ท่ี

แผนยุ ทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ครอบคลุมความเชื่อมโยง ความ

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สอดคลอ้ ง

แหง่ ชาติ และ Thailand 4.0 ประเด็นที่เขียน เมื่อยกยุทธศาสตร์

หลักหรือท้ังหมดมาแล้ว ใหอ้ ธิบาย

ขยายความเช่ือมโยงในส่วนท่ีเกี่ยวขอ้ ง

เท่าน้ัน สิ่งที่เกี่ยวขอ้ งน้ันจะนําไปสู่

ความเชื่อมโยงกบั นโยบายของผูบ้ ริหาร

ท้องถ่ิน และนโยบายของผู้บริหาร

ทอ้ งถิ่นก็จะตอ้ งมีความเช่ือมโยงไปสู่

ยุทธศาสตรม์ หภาคดว้ ยเชน่ กนั

รูปแบบการวิเคราะห์น้ันจะใชต้ าราง

การเปรี ยบเที ยบ หรื อตารางควา ม

เช่ือมโยงก็ได้ หรือใชว้ ิธีการเขียนแลว้

ใชล้ ูกศรหรือการแสดงใหเ้ ห็นถึงความ

เช่ือมโยงต่อกนั ก็ได้

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 217

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมนิ ผลยทุ ธศาสตรเ์ พอ่ื ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเดน็ การพิจารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพื่อใหค้ ะแนน ทไี่ ด้

2. การวิเคราะห์ (2) การวิเคราะห์การใชผ้ ังเมือง ตรวจสอบว่ามีการลงผังเมืองในส่วนที่ (2)

สภาวการณแ์ ละศกั ยภาพ รวมหรือผังเมืองเฉพาะและการ 1 สภาพทั่วไปและข้อมูลพ้ ืนฐาน

(ต่อ) บังคับใช้ ผลของการบังคับใช้ หรือไม่ หรือถ้าไม่มีส่วนที่ 1 มีการ

สภาพการณ์ที่เกิดข้ ึนต่อการ วิเคราะหใ์ นส่วนท่ี 2 ยุทธศาสตร์การ

พฒั นาทอ้ งถิ่น พัฒนาองค์กรปกครองส่ วนท ้องถิ่ น

หรือไม่ โดยมีการลงรายละเอียดผัง

เมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะ เช่น การ

ประกาศใช้ สภาพบงั คบั ใช้ ประกาศใช้

วันที่ท่ีส้ ินสุด ขอบเขตการใช้ การต่อ

อายุ สิ่งที่เกิดข้ ึนหรือสภาพการณ์ท่ี

เกิดข้ ึนจริงต่อการพัฒนาทอ้ งถิ่นจาก

การประกาศใชผ้ ังเมือง ส่งผลกระทบ

อยา่ งไร ดีหรือไมด่ ีอยา่ งไร ฯลฯ

(3) การวิเคราะหท์ างสงั คม เช่น มีการการวิเคราะห์ทางสังคมหรือไม่ (3)

ด้ า น แ ร ง ง า น ก า ร ศึ ก ษ า ด้านแรงงาน การศึกษา สาธารณสุข

สาธาร ณสุ ข ความ ยากจ น ความยากจน อาชญากรรม ปัญหายาเสพ

อาชญากรรม ปัญหายาเสพติด ติ ด เทคโนโลยี จารี ต ประเพณี

เทคโนโลยี จารี ต ประเพณี วฒั นธรรม ภมู ิปัญญาทอ้ งถิ่น

วัฒนธรรม ภูมิปั ญญาท้องถิ่น วิเคราะห์สภาพทางสังคม เช่น

เป็ นตน้ การศึกษา สาธารณสุข อาชญากรรม

ยาเสพติด/ปัญหายาเสพติด

วิเคราะห์ระบบบริการพ้ ืนฐาน เช่น

ไปรษณียห์ รือการส่ือสารหรือการขนส่ง

และวสั ดุ ครุภณั ฑ:์ ใชเ้ ทคโนโลยี ในขอ้

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 218

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยทุ ธศาสตรเ์ พอื่ ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเด็นการพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพอื่ ใหค้ ะแนน ท่ีได้

2. การวิเคราะห์ (3) การวิเคราะหท์ างสังคม เช่น น้ ีก็ได้ หรือใชอ้ ่ืน ๆ ก็ได้

สภาวการณแ์ ละศกั ยภาพ ด้ า น แ ร ง ง า น ก า ร ศึ ก ษ า วิเคราะห์ระบบเศรษฐกิจ เช่น รายได้

(ต่อ) สาธาร ณสุ ข ความ ยากจ น รายจ่าย ทุน กลุ่มทุน กลุ่มอาชีพ การ

อาชญากรรม ปัญหายาเสพติด ประกอบอาชีพของประชนในทอ้ งถ่ิน

เทคโนโลยี จารี ต ประเพณี แรงงาน/ดา้ นแรงงาน

วัฒนธรรม ภูมิปั ญญาท้องถิ่น วิเคราะหศ์ าสนา ประเพณี วฒั นธรรม

เป็ นตน้ (ต่อ) ประเพณีและงานประจาํ ปี : วิเคราะห์

จารีต ประเพณี วฒั นธรรม

ภูมิปัญญาทอ้ งถ่ิน ภาษาถ่ิน: วิเคราะห์

ภูมิปัญญาทอ้ งถิ่น หรือจะนําประเพณี

และงานประจาํ ปี มาประกอบ/ประสานการ

วิเคราะหก์ ็ได้ ซ่ึงก็จะเป็ นไปตามบริบท

กายภาพของทอ้ งถ่ิน

(4) การวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจ มีการวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจหรือไม่ (3)

ขอ้ มูลดา้ นรายไดค้ รัวเรือน การ เศรษฐกิจ ขอ้ มลู ดา้ นรายไดค้ รวั เรือน การ

ส่งเสริมอาชีพ กลุ่มอาชีพ กลุ่ม ส่งเสริมอาชีพ กลุ่มอาชีพ กลุ่มทางสงั คม

ทางสงั คม การพัฒนาอาชีพและ การพัฒนาอาชีพและกลุ่มต่าง ๆ สภาพ

กลุ่มต่าง ๆ สภาพทางเศรษฐกิจ ทางเศรษฐกิจและความเป็ นอยู่ทั่วไป

และความเป็ นอยูท่ วั่ ไป เป็ นตน้ สภาวการณ์/สภาพทัว่ ไป/ดา้ นกายภาพ

ท่ีต้งั สถานท่ีดาํ เนินการ ขอ้ มลู ท่ีสาํ คญั :

สถานะทางการเงิน การคลงั จาํ นวนกลุ่ม/

สมาชิก รูปแบบ/วิธีการดําเนิ นการ

สภาพการณป์ ัจจุบนั ทิศทาง แนวโน้มใน

อนาคต (นําบทที่ 9 มาประกอบในการ

วเิ คราะหด์ ว้ ย)

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 219

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมนิ ผลยุทธศาสตรเ์ พอื่ ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเด็นการพิจารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพ่อื ใหค้ ะแนน ที่ได้

2. การวิเคราะห์ (5) การวิเคราะห์สิ่งแวดล้อม สภาวการณส์ ภาพทวั่ ไป ขอ้ มลู ที่สาํ คญั (3)

สภาวการณแ์ ละศกั ยภาพ พ้ ืนที่สีเขยี ว ธรรมชาติต่าง ๆ ทาง ของธรรมชาติส่ิงประดิษฐ์ รูปแบบ

(ต่อ) ภูมิศาสตร์ กระบวนการหรือสิ่งที่ วิธีการดําเนิ นการ รูปแบบ วิธีการ

เกิดข้ ึน การประดิษฐ์ที่มีผลต่อ ดําเนิ นการ สภาพการณ์ปั จจุ บัน

ส่ิงแวดลอ้ มและการพฒั นา ทิศทาง แนวโนม้ ในอนาคต

ผลการศึกษาด้านการบริหารจัดการ

ส่ิ งแวดล ้อมของแหล่ งท่ องเท่ี ยวทาง

ประวัติ ศาสตร์ ตามแนวทางการ

ท่องเท่ียวเชิงอนุรกั ษ์ (Green Tourism)

มหี รือไม/่ เป็ นอยา่ งไร

(6) ผลการวิเคราะหศ์ ักยภาพเพื่อ แสดงความเช่ือมโยง SWOT Analysis (3)

ประเมินสถานภาพการพัฒนาใน ระหวา่ งปัจจยั ภายในและปัจจยั ภายนอก

ปัจจุบันและโอกาสการพัฒนาใน ปั จจัย เช่น คน (man) เงิน/

อนาคตของท้องถิ่น ด้วยเทคนิ ค งบประมาณ (money) วสั ดุหรือวตั ถุดิบ

SWOT Analysis ที่อาจส่งผลต่อการ ( material) วิ ธี ป ฏิ บั ติ ง า น

ดาํ เนินงานไดแ้ ก่ S-Strength (จุด (method)/การวิ เคราะห์ จุ ดแ ข็ ง

แข็ง) W-Weakness (จุดอ่อน) O- Strength/ก า ร วิ เ ค ร า ะ ห์ จุ ด อ่ อ น

Opportunity (โอกาส) และT-Threat Weakness เพ่ือนําไปสู่การพฒั นา

(อุปสรรค) ทอ้ งถ่ิน

ผลการวิ เคราะห์ ศั กยภาพน้ั นมี

ความสมั พนั ธก์ บั แผนพฒั นาในระดบั ต่าง

ๆ อย่างไร และนําไปสู่การจดั ทําโครงการ

พฒั นาทอ้ งถ่ินอยา่ งไร

นําบทที่ 9 มาประกอบในการวิเคราะห์

ดว้ ย)

การวิเคราะหส์ ภาวการณแ์ ละศกั ยภาพ ใหต้ รวจสอบหรือดูในประเด็นการวิเคราะห์ เป็ นการ

แยกแยะส่ิงท่ีจะพจิ ารณาออกเป็ นส่วนยอ่ ยที่มีความสมั พนั ธก์ นั เพื่อทาํ ความเขา้ ใจแต่ละส่วนใหแ้ จ่มแจง้ รวมท้งั

การสืบคน้ ความสัมพนั ธ์ของส่วนต่าง ๆ เพ่ือดูวา่ ส่วนประกอบปลีกยอ่ ยน้ันสามารถเขา้ กนั ไดห้ รือไม่ สัมพนั ธ์

เก่ียวเน่ืองกนั อยา่ งไร ซงึ่ จะชว่ ยใหเ้ กิดความเขา้ ใจต่อส่ิงหน่ึงสิ่งใดอยา่ งแทจ้ ริง โดยพ้ ืนฐานแลว้ การวเิ คราะหถ์ ือ

เป็ นทกั ษะท่ีขา้ ราชการองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นสามารถฝึกได้

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 220

วธิ ีคิดในเชิงวเิ คราะห:์

1. กาํ หนดขอบเขตหรือนิยามส่ิงท่ีเราจะวเิ คราะหใ์ หช้ ดั เจน

2. กาํ หนดจุดมุง่ หมายวา่ จะวเิ คราะหเ์ พ่อื อะไร

3. พิจารณาหลกั ความรูห้ รือทฤษฎี (แนวคิด/หลกั การสาํ คญั ก็ได)้ กฎหมาย ระเบียบท่ีเก่ียวขอ้ ง

วา่ จะใชห้ ลกั ใดในการวเิ คราะห์

4. ใชห้ ลักความรูน้ ้ันใหต้ รงกับเร่ืองที่จะวิเคราะห์เป็ นกรณี ๆ ไปและตอ้ งรูว้ ่าควรจะวิเคราะห์

อยา่ งไร

5. สรุปและรายงานผลใหเ้ ป็ นระเบียบ

ประเดน็ การพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพ่ือใหค้ ะแนน ทไ่ี ด้

3. ยุทธศาสตร์ ควรประกอบดว้ ยขอ้ มลู ดงั น้ ี 60

3.1 ยุทธศาสตรข์ อง สอ ดค ล้ อ งกั บ สภ าพ สั ง ค ม ความสอดคล้อง/การวิเคราะห์ท่ี (10)

องคก์ รปกครองส่วน เศรษฐกิจ ส่ิงแวดลอ้ มของทอ้ งถ่ิน ครอบคลุมความเช่ือมโยง/ ความ

ทอ้ งถิ่น ประเด็นปัญหาการพฒั นาและแนว สอดคลอ้ ง/สภาพสังคมของท้องถิ่น/

ทางการพัฒนาที่สอดคล้องกับ ส ภ า พ เ ศ ร ษ ฐ กิ จ ข อ ง ท้ อ ง ถิ่ น /

ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครอง สภาพแวดลอ้ มของทอ้ งถิ่น มาจาก

ส่วนท้องถิ่น และเช่ือมโยงหลัก ส่วนที่ 1 สภาพทั่วไปและข้อมูล

ประชารัฐ แผนยุทธศาสตร์ชาติ พ้ ืนฐาน และส่วนท่ี 2 ยุทธศาสตร์

20 ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจและ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็ นการ

สงั คมแหง่ ชาติและ Thailand 4.0 วิเคราะห์ความสอดคล้องหรือแสดง

รายละเอียดถึงความสอดคล้องของ

ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วน

ท้องถิ่น และเชื่อมโยงหลักประชารัฐ

แผนยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี แผนพฒั นา

เศรษฐกิ จและสังคมแห่งชาติ และ

Thailand 4. มีความสอดคลอ้ งและ

เชื่อมโยง

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 221

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พอื่ ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเด็นการพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพอ่ื ใหค้ ะแนน ท่ไี ด้

3. ยุทธศาสตร์ (ต่อ) สอ ดค ล้ อ งกั บ สภ าพ สั ง ค ม ตามรายละเอียดหลักเกณฑ์หรือไม่

3.1 ยุทธศาสตรข์ อง เศรษฐกิจ ส่ิงแวดลอ้ มของทอ้ งถ่ิน เช่น การวิเคราะหใ์ นเชิงสอดคลอ้ งกบั

องคก์ รปกครองสว่ น ประเด็นปัญหาการพฒั นาและแนว ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วน

ทอ้ งถ่ิน (ต่อ) ทางการพัฒนาที่สอดคล้องกับ ทอ้ งถิ่น ซึ่งเกิดจากความสอดคลอ้ งกบั

ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครอง แผนพฒั นาจังหวดั ที่เป็ นรอยเช่ือมต่อ

ส่วนท้องถิ่น และเช่ือมโยงหลัก กบั แผนในระดบั ต่าง ๆ

ประชารัฐ แผนยุทธศาสตร์ชาติ คําถามก็คือ ยุทธศาสตร์ขององค์กร

20 ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจและ ปกครองส่วนทอ้ งถ่ินมีความเช่ือมโยง

สังคมแห่งชาติและ Thailand 4.0 หลกั ประชารฐั แผนยุทธศาสตรช์ าติ 20

(ต่อ) ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

แหง่ ชาติและ Thailand 4.0 หรือไม่

3.2 ยุทธศาสตรข์ อง สอดคล้องและเช่ือมโยงกับสภาพ ความสอดคล้อง/การวิเคราะห์ที่ (10)

องคก์ รปกครองส่วน สังคม เศรษฐกิจ ส่ิงแวดลอ้ มของ ครอบคลุมความเชื่อมโยง/ ความ

ทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั ท้องถิ่น และยุทธศาสตร์จังหวัด สอดคล้องเป็ นการวิเคราะห์ความ

และเชื่อมโยงหลักประชารัฐ แผน สอดคลอ้ งหรือแสดงรายละเอียดถึง

ยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี แผนพฒั นา ความสอดคล้องของ สภาพสังคม

เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและ เศรษฐกิจ ส่ิงแวดลอ้ มของทอ้ งถิ่น และ

Thailand 4.0 ยุทธศาสตร์จังหวัด และเช่ือมโยงหลัก

ประชารัฐ แผนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ

และ Thailand 4.0

คําถามก็คือ ยุทธศาสตร์ขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถ่ินในเขตจังหวัดมี

ความเชื่อมโยง

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 222

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พอื่ ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเด็นการพิจารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพ่อื ใหค้ ะแนน ทไ่ี ด้

3. ยุทธศาสตร์ (ต่อ) สอดคล้องและเชื่อมโยงกับสภาพ หลกั ประชารฐั แผนยุทธศาสตรช์ าติ 20

3.2 ยุทธศาสตรข์ อง สังคม เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อมของ ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

องคก์ รปกครองส่วน ท้องถิ่น และยุทธศาสตร์จังหวัด แห่งชาติและ Thailand 4.0 หรือไม่

ทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั และเช่ือมโยงหลักประชารัฐ แผน ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วน

(ต่อ) ยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี แผนพฒั นา ทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั ซึ่งองคก์ ารบริหาร

เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและ ส่วนจงั หวดั มีหน้าท่ีตอ้ งจดั ทําโดยการ

Thailand 4.0 (ต่อ) มีส่วนร่วมของประชาชน หน่วยงาน

ราชการ รฐั วิสาหกิจ องคก์ รภาคประชา

สังคม องค์กรธุ รกิจ และองค์กร

ปกครองส่วนทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั

3.3 ยุทธศาสตรจ์ งั หวดั สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การ เ ป็ น ก า ร วิ เ ค ร า ะ ห์ ห รื อ แ ส ด ง (10)

พัฒนากลุ่มจังหวัด ยุทธศาสตร์ รายละเอียดถึงความสอดคล้องของ

พฒั นาภาค แผนพฒั นาเศรษฐกิจ ยุทธศาสตร์การพัฒนากลุ่มจังหวัด

และสังคมแห่งชาติ แผนการ ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ ก า ร พั ฒ น า ภ า ค

บริหารราชการแผ่นดิน นโยบาย/ ยุทธศาสตรจ์ งั หวดั ซึ่งปรากฏในส่วนที่

ยุทธศาสตร์ คสช. และนโยบาย 2 ท้งั หมด

รัฐบาล หลักประชารัฐ แผน อธิบายใหไ้ ดว้ ่า ยุทธศาสตรจ์ งั หวดั มี

ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี และ ความสอดคลอ้ งเช่นไรกบั แผนพฒั นา

Thailand 4.0 เศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ แผนการ

บริหารราชการแผ่นดิน นโยบาย/

ยุทธศาสตร์ คสช. และนโยบายรฐั บาล

หลักประชารฐั แผนยุทธศาสตร์ชาติ

20 ปี และ Thailand 4.0

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 223

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พอื่ ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเดน็ การพิจารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพอื่ ใหค้ ะแนน ท่ไี ด้

3. ยุทธศาสตร์ (ต่อ) วิสัยทัศน์ ซ่ึงมีลักษณะแสดง วสิ ยั ทศั น์(vision): คือภาพฝันสิ่งที่วาด (5)

3.4 วสิ ยั ทศั น์ สถานภาพที่องค์กรปกครองส่วน หวังของประชาชนในองค์กรปกครอง

ทอ้ งถ่ินตอ้ งการจะเป็ นหรือบรรลุ ส่วนทอ้ งท่ีมีความมาดมนั่ ร่วมกันใน

ถึงอนาคตอย่างชดั เจน สอดคลอ้ ง อันท่ี จะไปให้ถึ งภาพฝั นน้ั นหรื อ

กับโอกาสและศักยภาพท่ีเป็ น ประเภทว่า ‚ฝั นให้ไกล ไปให้ถึง‛

ลักษ ณะเฉพ าะขององค์ กร วิสัยทัศน์ขององค์กรปกครองส่วน

ปกครองส่วนทอ้ งถิ่น และสมั พนั ธ์ ทอ้ งถ่ินควรมีการเปลี่ยนแปลงเมื่อได้

กบั โครงการพฒั นาทอ้ งถ่ิน ดําเนินการจนสามารถบรรลุภาพฝัน

น้ันไดห้ รือในกรณีท่ีมีการเปลี่ยนแปลง

ใด ๆ จนทําให้มีการตัดสินใจที่จะ

กาํ หนดภาพฝันใหม่

วิสยั ทัศน์: มองภาพอนาคต ของ

ตนเอง มองภาพอนาคต ขององคก์ ร

มองภาพอนาคต ขององค์กร ใน

ระดับจังหวัด ในระดับประเทศ ใน

ระดบั ประชาคมโลก

ยื นยันทิ ศทางการพั ฒนาที่ องค์ ก ร

ต้องการจะเป็ นในอนาคต เกิดความ

เขา้ ใจท่ีตรงกนั

คาํ ถาม วิสยั ทศั น์ตอบสนองต่อโครงการ

กิจกรรม งานต่าง ๆ ครุภัณฑเ์ พื่อจดั ทํา

บริการสาธารณะหรือไม่ หรือโครงการ

ตอบสนองต่อวิสยั ทศั น์หรือไม่

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 224

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยทุ ธศาสตรเ์ พอ่ื ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเด็นการพิจารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแน

การพจิ ารณาเพ่อื ใหค้ ะแนน นท่ีได้

3. ยุทธศาสตร์ (ต่อ) แสดงให้เห็นช่องทาง วิธีการ กลยุ ทธ์ (strategy) เป็ นวิ ธี การ (5)

3.5 กลยุทธ์ ภารกิจหรือส่ิงที่ต้องทําตาม ดําเนินการใหบ้ รรลุผลลัพธ์ใหไ้ ดม้ าก

อาํ นาจหน้าท่ีขององคก์ รปกครอง ท่ี สุ ดเป็ นวิ ธี การดําเนิ นการท่ี มี

ส่วนทอ้ งถ่ินท่ีจะนําไปสู่การบรรลุ ประสิทธิภาพซ่ึงในปัจจุบนั การจดั ทํา

วิสัยทัศน์ หรือแสดงให้เห็นถึง แผนพฒั นาทอ้ งถิ่นไดใ้ ชเ้ ทคนิค SWOT

ความชดั เจนในส่ิงท่ีจะดาํ เนินการ Analysis เพื่อให้เกิดการสนองตอบ

ใหบ้ รรลุวิสยั ทศั น์น้ัน ความตอ้ งการของประชาชนในพ้ ืนท่ีให้

มากท่ีสุดหรือใช้เทคนิคอื่น ๆ กล

ยุทธ์จึงเป็ นกรอบในการทํางานเพื่อ

การตดั สินใจของผูม้ ีส่วนเกี่ยวขอ้ งหรือ

การสนับสนุนใหเ้ กิดการดําเนินการ

เป็ นการกาํ หนดแนวทางเพื่อกระตุน้ ให้

เกิดการเปลี่ยนแปลงและเป็ นแนวทาง

ในการสรา้ งผลผลิตขององคก์ รปกครอง

ส่วนท้องถ่ิ นและนําไปสู่แผนการ

ดําเนิ นงานหรื อแผนปฏิ บัติ การ

(operational plan) ต่อไป ซ่ึงจะเป็ น

ประโยชน์ ในการทํ าให้บรรลุ สู่

จุดมุ่งหมายท่ีชัดเจนและสรา้ งความ

ชดั เจนในอาํ นาจ หน้าที่ ภารกิจต่าง ๆ

ที่จะดําเนินการ รวมถึงบทบาท หนา้ ที่

ของบุคลากร ผูป้ ฏิบตั ิงานต่าง ๆ ดว้ ย

และสามารถกาํ หนดแนวทางการ

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 225

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พอ่ื ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพอ่ื ใหค้ ะแนน ทไี่ ด้

3. ยุทธศาสตร์ (ต่อ) แสดงใหเ้ ห็นช่องทาง วิธีการ ภารกิจ วัดและประเมินผลสําเร็จในการ

3.5 กลยุทธ์ (ต่อ) หรือสิ่งที่ตอ้ งทําตามอํานาจหน้าที่ พฒั นาทอ้ งถิ่นได้

ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นที่จะ กลยุทธ:์ เป็ นการตดั สินใจที่สมั พนั ธ์

นําไปสู่การบรรลุวิสัยทัศน์ หรือ กั บ ก า ร เ ป ล่ี ย น แ ป ล ง ข อ ง

แสดงใหเ้ ห็นถึงความชดั เจนในสิ่งที่ สภาพแวดลอ้ ม

จะดําเนินการใหบ้ รรลุวิสัยทัศน์น้ัน กลยุทธ์: เป็ นการตัดสินใจบนฐาน

(ต่อ) ของสมมุติฐานการปรบั ตัวใหเ้ ขา้ กบั

การเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดลอ้ ม

ในอนาคต

3.6 เป้าประสงคข์ องแต่ เป้าประสงค์ของแต่ละประเด็นกล เป้ าประสงค์: การก้าวไปสู่ (5)

ละประเด็นกลยุทธ์ ยุทธม์ ีความสอดคลอ้ งและสนับสนุน เป้าประสงค์สูงสุด (goal) สะทอ้ น

ต่อกลยุทธ์ท่ีจะเกิดข้ ึน มุ่งหมายสิ่ง จาก Objective นําไปสู่การสะทอ้ นถึง

หนึ่งสิ่งใดท่ีชดั เจน เป้าประสงค์ โดยการเร่ิมจากคําว่า

‚เพ่ื อ‛ ‚เพ่ิ ม‛ ‚เร่ ง‛ ‚ลด‛

‚ป้องกนั ‛ และ หรือ ‚วางรากฐาน‛

เพ่ือเพิ่ม.....ใหม้ ากข้ ึน/เพื่อเร่งการ

เ ติ บ โ ต ด้ า น . . . ใ ห้ ทั น กั บ ก า ร

เปล่ียนแปลงด้าน.....เพ่ือลด.....ลง

มากกว่าที่เคยเป็ นมา/เพ่ือป้องกัน

ไม่ให.้ ..มามีผลกระทบกบั ....ในระยะ

ยาว เพ่ือวางรากฐานในการรองรับ

การเปล่ี ยนแปลงด้าน....และ

ก่อใหเ้ กิดการพัฒนาดา้ น.......ในระ

ยาว

เป้ าประสงค์: การก้าวไปสู่

เป้าประสงค์สูงสุด (goal) สะท้อน

จาก Objective นําไปสู่

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 226

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พอื่ ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเด็นการพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพือ่ ใหค้ ะแนน ทไี่ ด้

3. ยุทธศาสตร์ (ต่อ) เป้าประสงคข์ องแต่ละประเด็นกล การสะทอ้ นถึงเป้าหมาย โดยการเริ่ม

3.6 เป้าประสงคข์ องแต่ ยุ ทธ์มี ความสอดคล้องและ จากคาํ นาม. ผลลพั ธท์ ี่อยากได้ และปิ ด

ละประเด็นกลยุทธ์ (ต่อ) สนับสนุนต่อกลยุทธ์ท่ีจะเกิดข้ ึน ทา้ ยดว้ ย ‚ระดบั ‛ ‚ใน‛ ‚เวลา‛ เช่น

มุ่งหมายสิ่งหน่ึงส่ิงใดท่ีชัดเจน อตั ราการเติบโตดา้ น.....มีมากข้ ึน....%

(ต่อ) ใน....ปี หรือปัญหาดา้ น.....ลดลง...% ใน

.....ปี หรือ ปัญหาดา้ น......จะถูกป้องกนั

ได้.....ใน....ปี (ดูไดจ้ าก การมี.....ใน

ระดบั .....)

ประเด็นยุทธศาสตร์ สิ่งที่แสดงใหเ้ ห็น

ถึ งกลยุ ทธ์ ขององค์กรปกครองส่ วน

ทอ้ งถ่ินในรูปแบบความสัมพันธ์เชิง

เหตุและผล เป็ นความสมั พนั ธร์ ะหว่าง

ผลลัพธ์ท่ีองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น

ปรารถนาในมุมมองมติ ิต่าง ๆ และเป็ น

เร่ืองของการกระจายเป้ าประสงค์ของ

องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินไปสู่การ

ปฏิบตั ิ

ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นา (development

strategies) เพ่ือกําหนดกรอบการ

บริหารยุทธศาสตร์ ภายใตค้ าํ ถามที่วา่

‚ปั จจุบันเราอยู่ ณ จุดไหน‛ ‚ใน

อนาคตเราตอ้ งไปสู่จุดไหน‛ ‚เราจะ

ไปสู่จุดน้ันไดอ้ ย่างไร‛ ‚เราจะตอ้ งทาํ

อะไร จะปรบั เปล่ียนอะไรบา้ ง เพื่อใหไ้ ป

ถึงจุดน้ัน‛

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 227

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยทุ ธศาสตรเ์ พอ่ื ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเด็นการ รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

พิจารณา การพจิ ารณาเพอ่ื ใหค้ ะแนน ทีไ่ ด้

3 . ยุ ท ธ ศา ส ต ร์ เป้าประสงคข์ องแต่ละประเด็นกลยุทธ์ การกําหนดประเด็นยุทธศาสตร์ ตอ้ ง

(ต่อ) มีความสอดคลอ้ งและสนับสนุนต่อกล คํานึ งถึ งสิ่ งที่ เป็ นประเด็ นหลัก

3.6 เป้าประสงค์ ยุทธท์ ี่จะเกิดข้ ึน มุง่ หมายสิ่งหน่ึงส่ิงใด ประเด็นท่ีต้องพัฒนาในการนําไปสู่

ของแต่ละประเด็น ที่ชดั เจน (ต่อ) วสิ ยั ทศั น์ และไมค่ วรมีมากเกินไป

กลยุทธ์ (ต่อ) ส่วนการกําหนดเป้ าประสงค์ภายใต้

ประเด็นยุทธศาสตร์ ควรเริ่มต้นด้วย

คาํ ถามในแต่ละประเด็นยุทธศาสตร์ ว่า

ต้องการอะไร เป็ นผลลัพธ์สุดท้ายใน

ประเด็นยุทธศาสตรน์ ้ัน

3.7 จุดยืนทาง ความมุ่งมนั่ อนั แน่วแน่ในการวางแผน จุดยืนทางยุทธศาสตร์ (Positioning) (5)

ยุทธศาสตร์ พฒั นาทอ้ งถ่ิน เพ่ือใหบ้ รรลุวิสยั ทศั น์ การวางตาํ แหน่งการพฒั นาทอ้ งถิ่น จุด

(Positioning) ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ซ่ึงเกิด ท่ีจะตอ้ งไปเพ่ือตอบสนองวิสยั ทศั น์ ที่

จากศกั ยภาพของพ้ ืนท่ีจริง ที่จะนําไปสู่ เนน้ ไปเร่ืองใดเร่ืองหน่ึงเป็ นการเฉพาะ

ผลสาํ เร็จทางยุทธศาสตร์ Positioning สาํ หรบั การพฒั นาทอ้ งถ่ิน

หรือที่เรียกเป็ นภาษาไทยวา่ จุดยืน/ท่ี

มัน่ ทางการพัฒนาท้องถิ่นตําแหน่ง

ทางการพัฒนา คือ การกําหนด

ลักษณะพิ เศษส่ิ งท่ี เราจะพั ฒนาใน

ทอ้ งถิ่น เจาะจงลงไป ใหช้ ดั เจนลงไปว่า

จะพัฒนาอะไร เพื่อให้การบริการ

สาธารณะหรือการดาํ เนินการกิจกรรม

สาธารณะขา้ สู่กลุ่มเป้าหมายไดถ้ ูกตอ้ ง

และสามารถตอบสนองความ

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 228

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยทุ ธศาสตรเ์ พอื่ ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเด็นการ รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

พิจารณา การพิจารณาเพื่อใหค้ ะแนน ที่ได้

3 . ยุ ท ธ ศา ส ต ร์ ความมุ่งมนั่ อันแน่วแน่ในการวางแผน ต้องการของประชาชนได้ จริง ๆ

(ต่อ) พฒั นาทอ้ งถิ่น เพื่อใหบ้ รรลุวิสัยทศั น์ ประชาชนไดร้ บั ประโยชน์สงู สุดจริง ๆ

3.7 จุดยืนทาง ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ซึ่งเกิด แสดง/บอกให้ชัดเจนว่าจุดยืนทาง

ยุทธศาสตร์ จากศกั ยภาพของพ้ ืนที่จริง ที่จะนําไปสู่ ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วน

(Positioning) (ต่อ) ผลสาํ เร็จทางยุทธศาสตร์ (ต่อ) ทอ้ งถิ่นน้ันคืออะไร มีกี่ประเด็นหรือกี่

ด้านซ่ึงจะไม่มากไปกว่าประเด็นเชิง

ยุทธศาสตร์ แสดงใหเ้ ห็นว่าจะทํา/จะ

พัฒนาอะไรในท้องถิ่นท่ีเป็ นจุดเด่น

หรือจุดแข็งน้ัน

3.8 แผนงาน แผนงานหรือจุดมุ่งหมายเพ่ือการ เป็ นการจาํ แนกแจกแจง 12 แผนงาน (5)

พฒั นาในอนาคต กาํ หนดจุดมุ่งหมาย ได้อย่างถูกต้อง ประกอบด้วย 12

ในเรื่องใดเร่ืองหน่ึงหรือแผนงานท่ีเกิด แผนงาน 1) แผนงานบริหารทัว่ ไป

จากเป้าประสงค์ ตัวช้ ีวดั ค่าเป้าหมาย 2) แผนงานการรกั ษาความสงบภายใน

กลยุทธ์จุดยืนทางยุทธศาสตร์และ 3) แผนงานการศึกษา 4) แผนงาน

ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วน สาธารณสุ ข 5) แผนงานสังคม

ทอ้ งถ่ินท่ีมีความชัดเจน นําไปสู่การ สงเคราะห์ 6) แผนงานเคหะและชุมชน

จัดทําโครงการพัฒนาท้องถิ่ นใน 7) แผนงานสร้างความเขม้ แข็งของ

แผนพัฒนาทอ้ งถ่ินโดยระบุแผนงาน ชุมชน 8) แผนงานการศาสนา

และความเช่ือมโยงดงั กลา่ ว วัฒนธรรม และนันทนาการ 9)

แผนงานอุตสาหกรรมและการโยธา

(หนังสอื กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถ่ นิ 10) แผนงานการเกษตร 11) แผนงาน

ท่ ี มท 0808.2/ว 1095 ลงวนั ท่ ี 28 กิจการพาณิชย์ 12) แผนงาน และ
พฤษภาคม 2564 เร่อื ง รปู แบบและการ 12) แผนงานงบกลาง
จ าแนกประเภทรายรับ -รายจ่ าย ตอ้ งลงแผนงานใหถ้ ูกตอ้ ง
งบประมาณรายจ่ายประจาปี ขององค์กร

ปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ )

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 229

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พอ่ื ความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเด็นการพจิ ารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพอื่ ใหค้ ะแนน ท่ีได้

3. ยุทธศาสตร์ (ต่อ) ความเช่ือมโยงองค์รวมที่นําไปสู่ แสดงใหเ้ ห็นถึงความเชื่อมโยงของแผน (5)

3.9 ความเชื่อมโยงของ การพฒั นาทอ้ งถิ่นท่ีเกิดผลผลิต/ ในระดบั ต่าง ๆ

ยุทธศาสตรใ์ นภาพรวม โครงการจากแผนยุทธศาสตรช์ าติ ความเช่ือมโยงยุทธศาสตรก์ ารพฒั นา

20 ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจและ จงั หวดั กับยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาของ

สังคมแห่ งชาติ ฉบับที่ 12 องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

Thailand 4.0 แผนพฒั นาภาค/ ความเช่ือมโยงน้ ีจะปรากฏในส่วนท่ี 2

แ ผ น พั ฒ น า ก ลุ่ ม จั ง ห วั ด / ของแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน ตรวจสอบดูว่า

แผนพัฒนาจังหวัด ยุทธศาสตร์ ไดเ้ ขียนความเช่ือมโยง สมั พนั ธ์กนั ใน

การพัฒนาขององค์กรปกครอง เชิงยุทธศาสตรห์ รือไม่

ส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัดและ ความเช่ือมโยงที่ตอ้ งเขียนใหป้ รากฏ

ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครอง อย่างชดั เจนว่าเชื่อมโยงกนั อย่างไรของ

สว่ นทอ้ งถ่ิน แผนในระดบั ต่าง ๆ ความเชื่อมโยงของ

แผนทุกระดบั

ความเช่ือมโยงน้ ีเป็ นไปตามพระราช

ก ฤ ษ ฎี ก า ว่ า ด้ว ย ก า ร บ ริ ห า ร ง า น

จังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณา

การ พ.ศ. 2551มาตรา 19 วรรค

สาม เม่ือแผนพัฒนาจงั หวดั ไดร้ บั

ความเห็นชอบจากคณะรฐั มนตรีและ

ประกาศใช้แล้ว การจัดทํา

แ ผนพัฒนาท้อง ถิ่ นขององค์ก ร

ปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน และการ

ดํา เ นิ น กิ จ ก า ร ขอ ง จัง ห วัด แ ล ะ

ห น่ ว ย ง า น ข อ ง รัฐ ท่ี เ ก่ี ย ว ข ้อ ง ต้อ ง

สอดคล้องกับแผนพัฒนาจังหวัด

ดงั กลา่ ว

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 230

3. การดาเนินการของคณะกรรมการตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน

คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่นจะตอ้ งใหค้ ะแนนการติดตามและ

ประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พ่ือความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน จากคะแนนเต็ม 100 คะแนน เกณฑ์ท่ีควรได้

เพ่ือใหเ้ กิดความสอดคลอ้ งและขบั เคล่ือนการพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ไมค่ วรน้อยกวา่ รอ้ ย

ละ 80 (80 คะแนน) แต่ถา้ เม่อื ประเมินคะแนนแลว้ ผลตาํ่ กวา่ รอ้ ยละ 80 ก็ตอ้ งยนื ยนั คะแนนตามที่เป็ นจรงิ

คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นจะตอ้ งประชุมเพื่อกําหนดประเด็นการ

พิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบการพจิ ารณาเพ่ือใหค้ ะแนน และคะแนนที่พึงจะไดร้ บั จริง

เมอื่ ประชุมเรยี บรอ้ ยแลว้ ก็ใหก้ รรมการติดตามและประเมนิ ผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินแตล่ ะคนใหค้ ะแนน ซ่งึ การให้

คะแนนสามารถนํากลบั ไปทําท่ีบา้ นก่อนก็ได้ แลว้ กาํ หนดวนั ท่ีตอ้ งส่งผลคะแนน และวนั ประชุมเพ่ือรวบรวม

คะแนน สรุปผลคะแนน และมมี ติเหน็ ชอบผลคะแนนในภาพรวมท้งั หมด

ตวั อยา่ งระดบั คะแนน

คะแนนทีก่ าหนดให้ ระดบั คะแนน (level) ท่พี ึงให้

1. ระดบั 2 คะแนน 2 1.6 1.2 0.8 0.4

2. ระดบั 3 คะแนน 3 2.6 2.2 1.8 1.4

3. ระดบั 5 คะแนน 5 4.5 4.0 3.5 3.0

4. ระดบั 10 คะแนน 10 9.0 8.0 7.0 6.0

คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาทอ้ งถ่ินมีท้ังหมด 11 คน จึงควรตอ้ งให้

คะแนนท้งั หมด หรือเท่าที่มีอยู่ ใหน้ ําคะแนนรวมของแต่และคนมารวมกนั และหารดว้ ย 11 ก็จะไดผ้ ล

คะแนนรวมจากการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พื่อความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ ร

ปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

ใหน้ ําผลคะแนนรวมจากการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตร์เพ่ือความสอดคล้อง

แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น ไปดําเนินการตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0810.3/ว 6732 ลงวนั ท่ี 6

พฤศจิกายน 2562 เรื่อง ซกั ซอ้ มแนวทางการดําเนินการตามแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วน

ทอ้ งถ่ิน โดยดาํ เนินการ ดงั น้ ี

1. เขียนในรายงานภาพรวมในส่วนที่ 2 การติดตามและประเมินผล ในส่วนของ 1.สรุปผลการ

ติดตามและประเมินผล ปี งบประมาณ พ.ศ. 2563

2. เขียนในรายงานท้งั จาํ เพาะเจาะจงก็ได้ และเขียนในภาพรวมในส่ ว น ที่ 3 ผ ล ก า ร

วเิ คราะหก์ ารติดตามและประเมินผล ในส่วนของ 1. ผลการพิจารณาการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตร์

เพื่อความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน

3. เขียนในรายงานภาพรวมในส่วนที่ 3 ผลการวเิ คราะหก์ ารติดตามและประเมินผล ในส่วน

ของ 3. การวเิ คราะหเ์ ชงิ ปริมาณ 4. การวเิ คราะหเ์ ชิงคุณภาพ และ 5. สรุปผลการวเิ คราะหก์ ารติดตาม

และประเมินผล ก็ได้

4. เขียนในรายงานภาพรวมในสว่ นที่ 4. สรุปผล ขอ้ สงั เกตและขอ้ เสนอแนะ ในส่วนของ 1. สรุปผล

การพฒั นาทอ้ งถ่ินในภาพรวม และ 2. ขอ้ เสนอแนะในการจดั ทาํ แผนพฒั นาทอ้ งถ่ินในอนาคต ก็ได้

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 231

9. การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน: กรณีการติดตามและประเมินผล
โครงการเพื่อความสอดคลอ้ งกบั แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น

1. ความนา

แนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น ตามระเบียบ

กระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการจัดทําแผนพัฒนาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2548 แกไ้ ขเพิ่มเติมถึง

(ฉบับท่ี 3) พ.ศ. 2561 ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ท่ี มท 0810.3/ว 2931 ลงวนั ที่ 15

พฤษภาคม 2562 เป็ นแบบที่กาํ หนดใหค้ ณะกรรมการติดตามและประเมนิ ผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน ดาเนินการ

ใหค้ ะแนนการตดิ และประเมินผลโครงการเพื่อความสอดคลอ้ งกบั แผนพฒั นาทอ้ งถิ่นตามเกณฑท์ ่ีกาํ หนด

ไว้ ซ่ึงเป็ นสว่ นหนึ่งของการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน โดยดาํ เนินการใหแ้ ลว้ เสร็จภายในหก

สิบวนั นับแตว่ นั ท่ีประกาศใชง้ บประมาณรายจา่ ย มีรายละเอียด ประกอบดว้ ย

ประเดน็ การพจิ ารณา คะแนน

1. การสรุปสถานการณก์ ารพฒั นา 10

2. การประเมนิ ผลการนําแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินไปปฏิบตั ิในเชิงปริมาณ 10

3. การประเมินผลการนําแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นไปปฏิบตั ิในเชิงคุณภาพ 10

4. แผนงานและยุทธศาสตรก์ ารพฒั นา 10

5. โครงการพฒั นา ประกอบดว้ ย 60

5.1 ความชดั เจนของชื่อโครงการ (5)

5.2 กาํ หนดวตั ถุประสงคส์ อดคลอ้ งกบั โครงการ (5)

5.3 เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) มคี วามชดั เจนนําไปสกู่ ารต้งั งบประมาณไดถ้ ูกตอ้ ง (5)

5.4 โครงการมีความสอดคลอ้ งกบั แผนยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี (5)

5.5 เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) มีความสอดคลอ้ งกบั แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาติ (5)

5.6 โครงการมคี วามสอดคลอ้ งกบั Thailand 4.0 (5)

5.7 โครงการสอดคลอ้ งกบั ยุทธศาสตรจ์ งั หวดั (5)

5.8 โครงการแกไ้ ขปัญหาความยากจนหรือการเสริมสรา้ งใหป้ ระเทศชาติมนั่ คง มงั่ คงั่ ยงั่ ยืน (5)

ภายใตห้ ลกั ประชารฐั

5.9 งบประมาณ มีความสอดคลอ้ งกบั เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) (5)

5.10 มีการประมาณการราคาถูกตอ้ งตามหลกั วิธีการงบประมาณ (5)

5.11 มีการกาํ หนดตวั ช้ ีวดั (KPI) และสอดคลอ้ งกบั วตั ถุประสงคแ์ ละผลที่คาดวา่ จะไดร้ บั (5)

5.12 ผลที่คาดวา่ จะไดร้ บั สอดคลอ้ งกบั วตั ถุประสงค์ (5)

รวมคะแนน 100

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 232

2. รายละเอยี ดหลกั เกณฑก์ ารใหค้ ะแนน

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพื่อความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี

ประเด็นการพจิ ารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพอ่ื ใหค้ ะแนน ท่ไี ด้

1. การสรุปสถานการณ์ เป็ นการวิเคราะห์กรอบการจัดทํา นําขอ้ มูลมาจากส่วนท่ี 1 สภาพทวั่ ไป 10

การพฒั นา ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วน และข้อมูลพ้ ื นฐาน และส่วนท่ี 2

ท้องถ่ิน (ใช้การวิเคราะห์ SWOT ยุ ทธศาสตร์องค์กรปกครองส่วน

Analysis/Demand ทอ้ งถิ่น มาวิเคราะห์ เพ่ือใหเ้ กิด ส่วน

(Demand Analysis) ท่ี 3 การนําแผนพัฒนาท้องถ่ินไปสู่

/Global DemandและTrend ปัจจยั และ การปฏิบตั ิ

สถานการณ์การเปลี่ยนแปลงท่ีมีผลต่อ
เพ่ือวิเคราะห์Strengths คือ จุดแข็ง

การพฒั นาอยา่ งน้อยตอ้ งประกอบดว้ ย

หมายถึงความสามารถและสถานการณ์
การวิเคราะหศ์ ักยภาพดา้ นเศรษฐกิจ,

ดา้ นสังคม, ดา้ นทรพั ยากรธรรม ชาติ ภายในหมบู่ า้ น/ชุมชน/องคก์ ร/กลุ่มที่

และส่ิงแวดลอ้ ม เป็ นบวกซ่ึงหมู่บา้ น/ชุมชน/องค์กร/

กลุ่ม นํามาใช้เป็ นประโยชน์ในการ

ทํางานเพ่ือใหบ้ รรลุวตั ถุประสงค์หรือ

การดําเนิ นงานภายในท่ีหมู่บ้าน/

ชุมชน/องค์กร/กลุ่มทําไดด้ ี: การ

พฒั นาทอ้ งถิ่น

Weaknesses คือจุดอ่อน

หมายถึงสถานการณ์ภายในหมู่บา้ น/

ชุมชน/องค์กร/กลุ่ม ที่เป็ นลบหรือ

ดอ้ ยความสามารถ ซ่ึงหมู่บา้ น/ชุมชน/

องค์กร/กลุ่ม ไม่สามารถนํามาใช้

ประโยชน์ในการทํางานเพ่ือใหบ้ รรลุ

วัตถุ ประสงค์ หรื อหมายถึ งการ

ดําเนินงานภายในหมู่บา้ น/ชุมชน/

องคก์ ร/กลุม่

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 233

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพื่อความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเดน็ การพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพอื่ ใหค้ ะแนน ท่ไี ด้

1. การสรุปสถานการณ์ เป็ นการวิเคราะห์กรอบการจัดทํา ทําไดไ้ ม่ดี หรือทําไดแ้ ต่ไม่ดี: การ

การพฒั นา (ต่อ) ยุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองส่วน พฒั นาทอ้ งถิ่น

ท้องถิ่น (ใช้การวิเคราะห์ SWOT Opportunities คือโอกาส

Analysis/ Demand ( Demand มายถึงปัจจยั และสถานการณ์ภายนอก

Analysis) /Global Demand และ ท่ี เอ้ ื ออํานวยให้การทํางานของ

Trend ปัจจัยและสถานการณ์การ หมู่บา้ น/ชุมชน/องค์กร/กลุ่ม บรรลุ

เปล่ียนแปลงท่ีมีผลต่อการพัฒนา วั ต ถุ ป ร ะ ส ง ค์ ห รื อ ห ม า ย ถึ ง

อย่างน้อยต้องประกอบด้วยการ สภาพแวดล้อมภ ายนอกที่ เป็ น

วิเคราะห์ศักยภาพดา้ นเศรษฐกิจ, ประโยชน์เอ้ ือต่อการดําเนินงานของ

ด้านสังคม, ด้านทรัพยากรธรรม หมู่บา้ น/ชุมชน/องคก์ ร/กลุ่ม : การ

ชาติและสิ่งแวดลอ้ ม พฒั นาทอ้ งถิ่น

Threats คอื อปุ สรรค

หมายถึ ง ปั จจัยและสถานการณ์

ภาย นอก ท่ี ขั ดขว างการทํ างานของ

หมู่บา้ น/ชุมชน/องค์กร/กลุ่มไม่ให้

บรรลุวัตถุ ประสงค์หรือหมายถึ ง

สภาพแวดลอ้ มภายนอกที่เป็ นปัญหา

ต่อหมู่บ้าน/ชุมชน/องค์กร/กลุ่ม :

การพฒั นาทอ้ งถ่ิน

อุปสงค์ (Demand) ในความ หมาย

แบบเขา้ ใจง่าย ๆ คือ “ความตอ้ งการ

ซ้ ือ” สาํ หรับการพฒั นาทอ้ งถ่ิน: คือ

คว าม ต้อ งท่ี ปร ะ ชา ชนอย าก จะ ไ ด้

อยากจะใหม้ ี ใหเ้ ป็ นในทอ้ งถิ่นความ

ตอ้ งการ

อุปทาน (Supply) คือ “ความตอ้ งการ

ขาย” สาํ หรบั การพฒั นาทอ้ งถิ่น: คือ

สิ่งท่ีองค์ กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินจะ

มอบการบริการสาธารณะและกิจกรรม

สาธารณะใหก้ ับประชาชนในทอ้ งถ่ิน

ตามหลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีการบริหาร

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 234

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพื่อความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพอื่ ใหค้ ะแนน ท่ีได้

1. การสรุปสถานการณ์ เป็ นการวิเคราะห์กรอบการจัดทํา กิจการบา้ นเมืองท่ีดีเมื่อความตอ้ งการ

การพฒั นา (ต่อ) ยุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองส่วน ของประชาชนที่ตอ้ งการไดต้ ามความ

ท้องถ่ิน (ใช้การวิเคราะห์ SWOT ตอ้ งการน้ันได้ตอบสนองความอยาก

Analysis/ Demand ( Demand น้ันจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

Analysis) /Global Demand และ เราเรียกส่ิงที่เกิดข้ ึนน้ันว่า “จุดดุลย

Trend ปัจจัยและสถานการณ์การ ภาพ” ซ่ึงเป็ นจุดท่ีทุกฝ่ ายหรือผูม้ ีส่วน

เปลี่ยนแปลงท่ีมีผลต่อการพัฒนา ได้เสีย (Stakeholders) ได้ประโยชน์

อย่างน้อยต้องประกอบด้วยการ ร่วมกัน/เช่นเดียวกันการสนองต่อ

วิเคราะห์ศักยภาพดา้ นเศรษฐกิจ, ประชาชน

ด้านสังคม, ด้านทรัพยากรธรรม Global: ซ่ึงมีรูปร่างกลม, กลมเหมือน

ชาติและส่ิงแวดลอ้ ม (ตอ่ ) โลก, โดยรวม, ทวั่ โลก, กวา้ ง ๆ

Globalization: โลกาภิวตั น์

Global: global demand: อุปสงคท์ วั่ โลก

ความต้องการของประชากรโลกที่

อยากจะได้ อยากจะใหม้ ี ใหเ้ ป็ นเพ่ือ

พฒั นาคุณภาพชีวิต

อุปสงค์ (Demand) ปริมาณความ

ตอ้ งการท่ีประชาชนในทอ้ งถิ่นตอ้ งการ

อยากไดร้ ับการบริการสาธารณะและ

กิจกรรมสาธารณะหรือต้องการรับ

บริการจากองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น

โดยมีความต้ังใจ คาดหวงั จากองคก์ ร

ปกครองส่วนทอ้ งถ่ินอย่างแรงกลา้ ว่า

จะไดร้ บั การตอบสนองกลบั

อปุ ทาน (Supply) ปริมาณหรือจาํ นวน

การบริการสาธารณะและกิจกรรม

สาธารณะที่ องค์กรปกครองส่วน

ทอ้ งถ่ินท่ีจะตอบสนองความตอ้ งการ

ของประชาชนได้ ซ่ึงเกิดจากสภาพ

ความพรอ้ มและสมรรถนะของบุคลากร

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 235

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพ่ือความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเด็นการพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพ่ือใหค้ ะแนน ท่ไี ด้

1. การสรุปสถานการณ์ เป็ นการวิเคราะห์กรอบการจัดทํา สถานะทางการคลัง รายได้ การ

การพฒั นา (ต่อ) ยุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองส่วน วางแผนที่ดีขององค์กรปกครองส่วน

ท้องถ่ิน (ใช้การวิเคราะห์ SWOT ทอ้ งถิ่นรวมถึงการบริการใหไ้ ด้ตาม

Analysis/ Demand ( Demand ความตอ้ งการของประชาชน

Analysis) /Global Demand และ Trend ทางเศรษฐศาสตร:์ แนวปฏิบตั ิ

Trend ปัจจัยและสถานการณ์การ ที่เป็ นท่ีนิยม หรือ ไดร้ บั การตอบรบั ที่

เปลี่ยนแปลงที่มีผลต่อการพัฒนา ดีจากลุ่มคน เช่น fashion trend คือ

อย่างน้อยต้องประกอบด้วยการ fashion ท่ีกําลังเป็ นที่นิยม เห็นไดว้ ่า

วิเคราะห์ศักยภาพดา้ นเศรษฐกิจ, ถา้ ธุรกิจใดท่ีไดต้ าม

ด้านสังคม, ด้านทรัพยากรธรรม Trend ได้ทันก็ จะสามารถประสบ

ชาติและสิ่งแวดลอ้ ม (ตอ่ ) ความสําเร็ จได้ไม่ยาก ดังน้ั นใน

งานวิจยั ต่างๆ ก็จะมีการทาํ วจิ ยั ในดา้ น

Trend อยูเ่ ป็ นจาํ นวนมาก

Trend ทางการพฒั นาทอ้ งถ่นิ

:แนวโน้มท่ีจะเกิดข้ึ นในองค์กร

ปกครองส่ วนท้องถิ่ นที่ สัมพันธ์

สอดคลอ้ ง เชื่อมต่อในระดับอําเภอ

จงั หวดั ระดับประเทศและระดับโลกที่

เป็ นความต้องการของประชาชนใน

ทอ้ งถิ่นที่เป็ นยุคสมัยน้ันท่ีประชาชน

ตอ้ งการจะใหเ้ ป็ นเพื่อใหเ้ กิดความมนั่

คงั่ มนั่ คง และยงั่ ยืน เช่น ถนนสะอาด

ทอ้ งถิ่นสะอาด/จังหวดั สะอาด ตลาด

เศรษฐกิจอจั ฉริยะ: การแสดงสินคา้

การ เกษตร ปศุสัตว์ ประมง ฯลฯ ใน

พ้ ืนที่ เพ่ือสื่อ/แสดงใหเ้ ห็นราคาการ

ซ้ ือขายในทอ้ งถิ่นอจั ฉริยะ

การคาดการณว์ า่ .........

แนวโนม้ .........

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 236

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพ่ือความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพ่ือใหค้ ะแนน ที่ได้

2. การประเมนิ ผลการนํา 1) การควบคุมที่มีการใชต้ ัวเลข มาจากส่วนที่ 3 การนําแผน พัฒนา 10

แผนพัฒนาท้องถ่ินไป ต่าง ๆ เพ่ือนํามาใชว้ ดั ผลในเชิง ทอ้ งถิ่นไปสู่การปฏิบตั ิ และเทียบเคียง

ปฏิบตั ิในเชิงปริมาณ ปริมาณ เช่น การวัดจํานวน กับส่วนที่ 2 ยุทธศาสตร์องค์กร

โครงการ กิจกรรม งานต่าง ๆ ก็ ปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

คือผลผลิตนัน่ เองว่าเป็ นไปตามท่ี มีการวิเคราะหห์ รือไม่

ต้งั เป้าหมายเอาไวห้ รือไม่ จาํ นวน ประสิทธิภาพ (Efficiency) หมายถึง

ที่ดาํ เนินการจริงตามที่ไดก้ าํ หนด กระบวนการ วิธีการ หรือการกระทาํ ใด

ไวเ้ ท่าไหร่ จํานวนที่ไม่สามารถ ๆ ที่นําไปสู่ผลสําเร็จของการพัฒนา

ดําเนินการไดม้ ีจํานวนเท่าไหร่ ทอ้ งถิ่น โดยใชท้ รัพยากรในท้องถ่ิน

สามารถอธิ บายได้ตามหลัก งบประมาณ ความร่วมมือและการมี

ประสิทธิภาพ (Efficiency) ของ ส่วนร่วมของประชาชนในท้องถิ่น มี

การพัฒนาท้องถ่ินตามอํานาจ วิธีการดําเนิ นการด้านการบริการ

หนา้ ท่ีท่ีไดก้ าํ หนดไว้ สาธารณะและกิจกรรมสาธารณะที่มี

2) วิเคราะห์ผลกระทบ/ส่ิงท่ี คุณภาพสูงสุดในการดําเนินการได้

กระทบ (Impact) โครงการท่ี อย่างเต็มศักยภาพ อย่างไรก็ตามการ

ดํ าเ นิ น กา รใ นเ ชิ ง ปริ มา ณ ดาํ เนินการใด ๆ ที่เกี่ยวกบั การบริการ

(Quantitative) สาธารณะและกิจกรรมสาธารณะน้ันก็

ข้ ึนอยู่กบั อาํ นาจ หน้าท่ี ทรพั ยากรใน

ทอ้ งถิ่นในขณะน้ันด้วยว่ามีคุณภาพ

และปริมาณเพียงใด หากมีคุณภาพ

มากการจะใชอ้ ย่างเต็มศกั ยภาพไดน้ ้ัน

จะตอ้ งใชใ้ นปริมาณนอ้ ยจึงจะเรียก

ไดว้ ่ามีประสิทธิภาพ

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 237

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพ่ือความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพื่อใหค้ ะแนน ทไ่ี ด้

2. การประเมนิ ผลการนํา 1) การควบคุมที่มีการใชต้ ัวเลข ต่างกันกบั ทรพั ยากรที่มีปริมาณมาก

แผนพัฒนาท้องถิ่นไป ต่าง ๆ เพ่ือนํามาใชว้ ัดผลในเชิง แต่คุณภาพตาํ่ ที่จะตอ้ งเลือกวิธีการดึง

ปฏิบัติในเชิงปริมาณ ปริมาณ เช่น การวัดจํานวน ศักยภาพของทรัพยากรออกมาให้

(ต่อ) โครงการ กิจกรรม งานต่าง ๆ ก็ ไ ด้ ม า ก ท่ี สุ ด จึ ง จ ะ เ รี ย ก ว่ า มี

คือผลผลิตนัน่ เองวา่ เป็ นไปตามท่ี ประสิทธิภาพ

ต้งั เป้าหมายเอาไวห้ รือไม่ จาํ นวน เชิ งปริ มาณ (Quantitative) ระบุ

ที่ดาํ เนินการจริงตามที่ไดก้ าํ หนด จํานวนของผลผลิต แสดงใหเ้ ห็นถึง

ไวเ้ ท่าไหร่ จํานวนที่ไม่สามารถ หน่วยนับ ตัวเลข ขนาด คุณลักษณะ

ดําเนินการไดม้ ีจํานวนเท่าไหร่ ต่าง ๆ เป็ นตน้

สามารถอธิ บายได้ตามหลัก จํานวนของกลอ้ งวงจรปิ ดและสถานท่ี

ประสิทธิภาพ (Efficiency) ของ ติดต้ังกลอ้ งวงจรปิ ดความกวา้ ง ยาว

การพัฒนาท้องถ่ินตามอํานาจ หนา ของถนนดินลูกรังที่ดําเนินการ

หนา้ ท่ีท่ีไดก้ าํ หนดไว้ แลว้ เสร็จ จาํ นวนผูเ้ ขา้ รบั การอบรม/ผู้

2) วิเคราะห์ผลกระทบ/สิ่งท่ี ผ่านเกณฑฯ์

กระทบ (Impact) โครงการท่ี ผลกระทบ/ส่ิงท่ีกระทบ (Impact) ผล

ดํ าเ นิ น กา รใ นเ ชิ ง ป ริ มา ณ สะท้อนในการพัฒนาท้องถิ่นในการ

(Quantitative) บริ การสาธารณะและกิ จกรรม

สาธารณะท้งั ที่ดาํ เนินการจริงและไมไ่ ด้

ดําเนิ นการที่เกิดจากการวางแผน

พัฒนาท้องถิ่ นต้องดําเนิ นการตาม

อาํ นาจ หนา้ ที่

ผลกระทบที่เกิดข้ ึนจากการได้รับ

ประโยชน์ การเสียประโยชน์ เช่น การ

ก่อสรา้ งถนน คสล. สง่ ผลกระทบต่อ

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 238

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพ่ือความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเด็นการพิจารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพอ่ื ใหค้ ะแนน ท่ีได้

2. การประเมนิ ผลการนํา 1) การควบคุมที่มีการใชต้ ัวเลข ประชาชนอย่างไรท้ังทางตรงและ

แผนพัฒนาท้องถ่ินไป ต่าง ๆ เพ่ือนํามาใชว้ ัดผลในเชิง ทางอ้อม หรือการขุดลอกคลอง ได้

ปฏิบัติในเชิงปริมาณ ปริมาณ เช่น การวัดจํานวน สง่ ผลกระทบอยา่ งไรบา้ ง

(ต่อ) โครงการ กิจกรรม งานต่าง ๆ ก็ การวิเคราะห์ผลกระทบ/สิ่งท่ีกระทบ

คือผลผลิตนัน่ เองว่าเป็ นไปตามที่ (Impact) โครงการท่ีดาํ เนินการในเชิง

ต้งั เป้าหมายเอาไวห้ รือไม่ จาํ นวน ปริมาณ (Quantitative)

ที่ดาํ เนินการจริงตามที่ไดก้ าํ หนด Impact เพราะอะไร อยา่ งไร อธิบาย...

ไวเ้ ท่าไหร่ จํานวนท่ีไม่สามารถ มีการประเมินผลการนําแผนพัฒนา

ดําเนินการได้มีจํานวนเท่าไหร่ ทอ้ งถิ่นไปปฏิบตั ิในเชิงปริมาณ

สามารถอธิ บายได้ตามหลัก

ประสิทธิภาพ (Efficiency) ของ

การพัฒนาท้องถิ่นตามอํานาจ

หนา้ ที่ที่ไดก้ าํ หนดไว้

2) วิเคราะห์ผลกระทบ/ส่ิงท่ี

กระทบ (Impact) โครงการที่

ดํ าเ นิ น กา รใ นเ ชิ ง ปริ มา ณ

(Quantitative)

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 239

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพื่อความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเด็นการพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพือ่ ใหค้ ะแนน ทไี่ ด้

3. การประเมินผลการนํา 1) การประเมินประสิทธิผลของ มาจากส่วนที่ 3 การนําแผน พฒั นา 10

แผนพัฒนาท้องถิ่นไป แผนพฒั นาในเชิงคุณภาพคือการ ทอ้ งถิ่นไปสู่การปฏิบตั ิ และเทียบเคียง

ปฏิบตั ิในเชิงคุณภาพ นําเอาเทคนิคต่าง ๆ มาใชเ้ พื่อวดั กบั ส่วนที่ 2 ยุทธศาสตรอ์ งคก์ รปก

วา่ ภารกิจ โครงการ กิจกรรม งาน ครองสว่ นทอ้ งถิ่น

ต่าง ๆ ท่ีดําเนิ นการในพ้ ืนท่ี มีการวิเคราะหห์ รือไม่

น้ัน ๆ ตรงต่อความตอ้ งการของ ประสิ ทธิ ผล (Effectiveness) การ

ประชาชนหรือไม่และเป็ นไปตาม ปฏิบัติใหบ้ รรลุผลตามวัตถุประสงค์

อํานาจหน้าท่ีหรือไม่ ประชาชน (Objective) ของการพฒั นาทอ้ งถิ่นท่ี

พึงพอใจหรือไม่ สิ่งของ วัสดุ เกิดจากการใชท้ รพั ยากรอยา่ งประหยดั

ครุภัณฑ์ การดําเนินการต่าง ๆ คุม้ ค่า เม่ือเทียบเคียงกบั ส่ิงที่กําหนด

มีสภาพหรือลักษณะถูกต้อง ไวใ้ นเป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ)

คงทน ถาวร สามารถใชก้ ารได้ เป็ นส่ิงที่ เกิดข้ ึนได้จริงในรูปของ

ตามวัตถุ ประสงค์หรือไม่ ซึ่ ง ผลลพั ธ์ (Outcomes)

เป็ นไปตามหลักประสิทธิผล เชิ งคุ ณภาพ (Qualitative) ให้ระบุ

(Effectiveness) ผลการปฏิบัติ มาตรฐานของผลผลิต ส่ิงที่ได้ ท่ีเกิด

ราชการท่ีบรรลุวตั ถุประสงค์และ จากเป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ)

เป้ าหมายของแผนการปฏิบัติ เมื่อดาํ เนินการแลว้ เสร็จ จะกลายเป็ น

ราชการตามท่ีไดร้ ับงบประมาณ ผลลัพธ์หรือผลท่ีคาดว่าจะไดร้ ับ ซ่ึง

มาดําเนินการ รวมถึงสามารถ สอดคลอ้ งกบั วตั ถุประสงค์

เทียบเคียงกับส่วนราชการหรือ ความพึงพอใจ/ส่ิงที่ดี/ลดลง/หมดส้ ิน

หน่วยงานอ่ืน ไป/ทําใหไ้ ด้/ได้/สามารถ/...มีการ

2) วิเคราะห์ผลกระทบ/สิ่งที่ วิเคราะห์ผลกระทบ/ส่ิงท่ีกระทบ

กระทบ (Impact) โครงการท่ี (Impact)โครงการที่ดําเนินการในเชิง

ดํ าเนิ นก ารในเชิ งคุ ณภ าพ คุณภาพ (Qualitative)

(Qualitative)

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 240

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพื่อความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเด็นการพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพอื่ ใหค้ ะแนน ทไ่ี ด้

4 . แ ผ น ง า น แ ล ะ 1) วิเคราะหแ์ ผนงาน งาน ท่ีเกิด นําขอ้ มูลส่วนที่ 1 สภาพทัว่ ไปและ 10

ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นา จากดา้ นต่าง ๆ มีความสอดคลอ้ ง ข้ อ มู ล พ้ ื น ฐ า น แ ล ะ ส่ ว น ที่ 2

กับยุ ทธศาสตร์ขององค์กร ยุทธศาสตร์องค์กรปกครองส่วน

ปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในมิติต่าง ๆ ทอ้ งถ่ิน มาวเิ คราะห์

จนนําไปสู่การจัดทําโครงการ การวิเคราะห์ดา้ น แผนงาน งานท่ีจะ

พัฒนาท้องถิ่ นโดยใช้ SWOT นําไปสู่การจัดทําโครงการพัฒนา

Analysis/Demand (Demand ทอ้ งถิ่นท่ีสอดคลอ้ งกบั ยุทธศาสตรข์ อง

Analysis)/Global Demand/Trend องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน (ส่วนท่ี

ห รื อ ห ลั ก ก า ร บู ร ณ า ก า ร 3)

(Integration) กับองคก์ รปกครอง การวิเคราะห์ดา้ น แผนงาน งานท่ีท่ี

สว่ นทอ้ งถ่ินท่ีมพี ้ ืนที่ติดต่อกนั สอดคลอ้ งกับการแกไ้ ขปัญหาความ

2) วิเคราะหแ์ ผนงาน งาน ท่ีเกิด ยากจน และหรือตามหลักประชารัฐ

จากด้านต่าง ๆ ท่ีสอดคลอ้ งกับ (สว่ นที่ 3)

การแก้ไขปั ญหาความยากจน Integration: การนําปั ญหาความ

หลกั ประชารฐั ตอ้ งการต่าง ๆ ท่ีมีความสมั พนั ธ์กัน

กับการดํารงชีวิตท้ังในเชิงบริบทของ

พ้ ืนที่ เช้ ือชาติ ศาสนา ขนบธรรมเนียม

ประเพณี ภูมิปั ญญาท้องถ่ิน หรือ

ความเป็ นมาทางประวตั ิศาสตร์ นํามา

ผสมผสานกันไดอ้ ย่างกลมกลืน เพ่ือ

พัฒนาท้องถ่ิ นเช่ื อมโยงให้เกิ ด

ประโยชน์สงู สุด (ส่วนท่ี 1 สภาพทวั่ ไป

และขอ้ มลู พ้ ืนฐาน )

เป็ นการบูรณาการระหว่างข้อมูล

ปัญหา ความต้องการ กระบวนการ

และการปฏิบตั ิ/

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 241

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพ่ือความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพื่อใหค้ ะแนน ทไ่ี ด้

4 . แ ผ น ง า น แ ล ะ 1) วิเคราะหแ์ ผนงาน งาน ที่เกิด เป็ นการบูรณาการระหว่างหมู่บา้ นแต่

ยุทธศาสตร์การพัฒนา จากดา้ นต่าง ๆ มีความสอดคลอ้ ง ละหมู่บา้ น ตาํ บลต่อตําบลและอาํ เภอ

(ต่อ) กับยุ ทธศาสตร์ขององค์กร และจังหวัดตามลําดั บได้อย่ าง

ปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในมิติต่าง ๆ กลมกลืน/เป็ นการบูรณาการระหว่าง

จนนําไปสู่การจัดทําโครงการ สิ่ งท่ี เกิ ดข้ ึ นจริ งกับปั ญหาความ

พัฒนาท้องถ่ิ นโดยใช้ SWOT ตอ้ งการพฒั นาทอ้ งถ่ินกบั สิ่งท่ีเกิดข้ ึน

Analysis/Demand (Demand ในการดํารงชีวิตจริง/เป็ นการบูรณา

Analysis)/Global Demand/Trend การเพื่อจดั ความซ้าํ ซอ้ นของเน้ ือหาต่าง

ห รื อ ห ลั ก ก า ร บู ร ณ า ก า ร ๆ ต า ม อํ า น า จ ห น้ า ท่ี / เ กิ ด

(Integration) กับองคก์ รปกครอง ความสมั พนั ธก์ นั ระหวา่ งความคิดรวบ

สว่ นทอ้ งถ่ินท่ีมีพ้ ืนท่ีติดต่อกนั ยอดของการพัฒนาต่าง ๆ ทําใหเ้ กิด

2) วิเคราะหแ์ ผนงาน งาน ที่เกิด การพฒั นาท่ีมุ่งผลสมั ฤทธ์ิ ประชาชน

จากดา้ นต่าง ๆ ที่สอดคลอ้ งกับ ราชการไดป้ ระโยชน์สงู สุด

การแก้ไขปั ญหาความยากจน การลงแผนงานต่าง ๆ ถูกตอ้ งหรือไม่

หลกั ประชารฐั มีการวิเคราะหแ์ ผนงาน งาน ที่เกิดจาก

(ต่อ) ดา้ นต่าง ๆ ที่สอดคลอ้ งกับการแกไ้ ข

ปัญหาความยากจน หลกั ประชารฐั

มีการลงแผนงานและยุทธศาสตร์การ

พฒั นาทอ้ งถ่ินถูกตอ้ ง

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 242

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพื่อความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพ่อื ใหค้ ะแนน ทไ่ี ด้

5. โครงการพฒั นา ควรประกอบดว้ ยขอ้ มลู ดงั น้ ี 60

5.1 ความชดั เจนของช่ือ เป็ นโครงการท่ีมีวัตถุประสงค์ มาจากส่วนที่ 3 การนําแผน พฒั นา (5)

โครงการ สนองต่อแผนยุทธศาสตร์การ ทอ้ งถิ่นไปสู่การปฏิบตั ิ และเทียบเคียง

พัฒนาขององค์กรปกครองส่วน กับส่วนที่ 2 ยุทธศาสตร์องค์กร

ทอ้ งถ่ินและดาํ เนินการเพ่ือใหก้ าร ปกครองส่วนทอ้ งถิ่น

พัฒนาบรรลุตามวิสัยทัศน์ของ ต้องเป็ นการดําเนิ นงานในอนาคต

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นท่ี (future operation) เนื่ อง จากการ

กําหนดไว้ ชื่อโครงการมีความ ปฏิ บัติ งานท่ี ผ่ านมาขององค์กร

ชัดเจน มุ่งไปเรื่องใดเร่ืองหนึ่ง ปกครองส่วนทอ้ งถ่ินมีขอ้ บกพร่อง จึง

อ่านแล้วเข้าใจได้ว่าจะพัฒนา ควรแกไ้ ขและปรบั ปรุงโครงการจึงเป็ น

อะไรในอนาคต การดําเนินงานเพื่ออนาคต หรือเป็ น

ลั ก ษณ ะง านที่ พั ฒนาดี อยู่ แล้วแ ต่

ตอ้ งการพฒั นางานใหด้ ีข้ นึ ไปอีก

ตอ้ งมีระบบ (system) โครง การตอ้ ง

ป ร ะ ก อ บ ด้ ว ย ส่ ว น ต่ า ง ๆ ที่ มี

ค ว า ม สั ม พั น ธ์ เ กี่ ย ว ข้ อ ง เ ป็ น

กระบวนการ ซึ่งเกิดจากแผนพัฒนา

ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ถ้า

ส่วนใดเปล่ียนแปลงไปก็จะเกิดการ

เปลี่ยนแปลงในส่วนอ่ืน ๆ ตามไปดว้ ย

ซ่ึงรายละเอียดของโครงการจะตอ้ งมี

ความเก่ียวเนื่ องสัมพันธ์กันต้ังแต่

ประเด็นแรกถึงประเด็นสุดทา้ ย

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 243

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพ่ือความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเด็นการพิจารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพ่อื ใหค้ ะแนน ท่ไี ด้

5. โครงการพฒั นา (ต่อ) เป็ นโครงการที่มีวัตถุประสงค์ รายละเอียดของโครงการตอ้ งเขา้ ใจง่าย

5.1 ความชดั เจนของช่ือ สนองต่อแผนยุทธศาสตร์การ ใชภ้ าษาท่ีเขา้ ใจกันทัว่ ไป สะดวกต่อ

โครงการ (ต่อ) พัฒนาขององค์กรปกครองส่วน การดาํ เนินงานตามโครงการ

ทอ้ งถ่ินและดาํ เนินการเพื่อใหก้ าร สามารถแก้ไขปั ญหาการพัฒนาที่

พัฒนาบรรลุตามวิสัยทัศน์ของ เกิดข้ ึนในหมู่บา้ น/ชุมชนขององค์กร

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นท่ี ปกครองส่ วนท้องถ่ิ นได้อย่ างมี

กําหนดไว้ ช่ือโครงการมีความ ประสิทธิภาพ

ชัดเจน มุ่งไปเร่ืองใดเร่ืองหน่ึง สามารถตอบสนองต่อความต้องการ

อ่านแล้วเข้าใจได้ว่าจะพัฒนา ของประชาชนในหมู่บ้าน/ ชุมชน

อะไรในอนาคต น โ ย บ า ย ข อ ง ผู้ บ ริ ห า ร ท้ อ ง ถ่ิ น

แผนพฒั นาจงั หวดั นโยบายของรฐั บาล

และยุทธศาสตรช์ าติไดอ้ ย่างดี แต่ท้งั น้ ี

ตอ้ งคํานึงถึงบทบาท อํานาจ หน้าที่

และภารกิจขององค์กรปกครองส่วน

ทอ้ งถิ่นเป็ นสาํ คญั

โครงการต้องกําหนดวัตถุ ประสงค์

สอดคลอ้ งกบั ความเป็ นมาของโครงการ

สอดคล้องกั บหลั กการและเหตุ ผล

วิธีการดําเนินงานต้องสอดคลอ้ งกับ

วตั ถุประสงค์ มีความเป็ นไปไดช้ ดั เจน

มีลกั ษณะเฉพาะเจาะจง และเป้าหมาย

ของโครงการที่ชดั เจนประกอบดว้ ยเชิง

ปริมาณและเชิงคุณภาพ

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 244

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพื่อความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเด็นการพจิ ารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพอื่ ใหค้ ะแนน ทไ่ี ด้

5. โครงการพฒั นา (ต่อ) เป็ นโครงการที่มีวัตถุประสงค์ มีกาํ หนดระยะเวลาท่ีแน่นอน โครงการ

5.1 ความชดั เจนของช่ือ สนองต่อแผนยุทธศาสตร์การ ตอ้ งกําหนดระยะเวลาที่แน่นอน โดย

โครงการ (ต่อ) พัฒนาขององค์กรปกครองส่วน กาํ หนดเวลาเริ่มตน้ และเวลาท่ีส้ ินสุด

ทอ้ งถิ่นและดาํ เนินการเพ่ือใหก้ าร ให้ชัดเจน ถ้าไม่กําหนดเวลา หรือ

พัฒนาบรรลุตามวิสัยทัศน์ของ ปลอ่ ยใหโ้ ครงการดาํ เนินการไปเร่ือย ๆ

องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินท่ี ย่อมไม่สามารถประเมินผลสําเร็จได้

กําหนดไว้ ชื่อโครงการมีความ ซึ่ งจะกลายเป็ นการดําเนิ นงาน

ชัดเจน มุ่งไปเร่ืองใดเร่ืองหนึ่ง ตามปกติ (routine)

อ่านแล้วเข้าใจได้ว่าจะพัฒนา สามารถนําไปปฏิบัติได้/กําหนด

อะไรในอนาคต วิธีการติดตามและประเมินผลได้ และ

องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นก็สามารถ

ติดตามและประเมินผลได้ตามท่ีได้

กําหนดตัวช้ ีวัด (KPI) ไว้ให้บรรลุ

ผลสมั ฤทธ์ิน้ัน

เช่น โครงการขยายเขตไฟฟ้ า ...

โครงการก่อสร้างถนน คสล. .......

โครงการสืบสานประเพณี.....โครงการ

แขง่ ขนั กีฬา........

โครงการสง่ เสริมอาชีพ..........

จํ า น ว น โ ค ร ง ก า ร มี ค ว า ม ชั ด เ จ น กี่

โครงการ อาจใชเ้ ป็ นรอ้ ยละ ก็ได้

คาํ ที่ใชห้ รือมีความสัมพันธ์กับการกําหนดช่ือโครงการ งานก่อสรา้ ง ตามหนังสือกรมส่งเสริมการ
ปกครองทอ้ งถ่ิน ดว่ นที่สุด ท่ี มท 0803.3/ว 1783 ลงวนั ท่ี 14 มถิ ุนายน 2561 เชน่

การซ่อมแซม หมายถึง การซ่อม การดาํ เนินการ และหรือการเปล่ียนแปลงส่วนประกอบอนั เป็ น
โครงสรา้ งของสิ่งกอ่ สรา้ งท้งั หมดหรือบางสว่ น ซ่ ึงไดก้ ่อสรา้ งไวแ้ ลว้ ใหม้ ีสภาพท่ ีดยี ่งิ ข้นึ

การปรบั ปรุง หมายถึง การแกไ้ ข การกระทํา และหรือการดาํ เนินการอื่นใด อนั เป็ นโครงสรา้ งของ
ส่ิงก่อสรา้ งหรือสิ่งกอ่ สรา้ งท้งั หมดหรอื บางส่วน ซ่ ึงไดก้ ่อสรา้ งไวแ้ ลว้ ใหม้ ีสภาพท่ ีดยี ่งิ ข้นึ

การต่อเตมิ หมายถึง การดดั แปลง เปลี่ยนแปลง เพื่อเพ่ิมเติม หรือขยาย ซ่ึงลกั ษณะขอบเขตแบบ
รูปทรง สัดส่วน น้ําหนัก เน้ ือที่ อันเป็ นโครงสรา้ งของสิ่งก่อสรา้ งหรือส่ิงก่อสรา้ งท้ังหมดหรือบางส่วน ซ่ึงได้
ก่อสรา้ งไวแ้ ลว้ ใหผ้ ิดไปจากเดิม แตม่ ิใชเ่ ป็นการกรณีของการซอ่ มแซม

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 245

การร้ ือถอน หมายถึง การร้ ือหรือการดําเนินการอ่ืนใด เพ่ือนําส่วนประกอบอนั เป็ นโครงสรา้ งของ

ส่ิงก่อสรา้ งหรือสิ่งก่อสรา้ งท้งั หมดหรือบางสว่ นออกไป

ประเด็นการพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพื่อใหค้ ะแนน ท่ีได้

5. โครงการพฒั นา (ต่อ) มีวตั ถุประสงค์ชัดเจน(clear มาจากส่วนที่ 3 การนําแผน พฒั นา (5)

5.2 กาํ หนดวตั ถุประสงค์ objective) โครงการต้องกําหนด ทอ้ งถ่ินไปสู่การปฏิบตั ิ ความชดั เจน

สอดคลอ้ งกบั โครงการ วตั ถุประสงค์สอดคลอ้ งกับความ ของวตั ถุประสงค์ วตั ถุประสงคม์ ีความ

เป็ นมาของโครงการ สอดคลอ้ ง ชดั เจนอยา่ งไร

กับหลักการและเหตุผล วิธีการ โครงการต้องมี วัตถุ ประสงค์และ

ดําเนิ นงานต้องสอดคล้องกับ เป้าหมายเป็ นเครื่องช้ ีแนวทางในการ

วัตถุประสงค์ มีความเป็ นไปได้ ดํ าเนิ นง านของ โครงก าร โด ย

ชดั เจน มีลกั ษณะเฉพาะเจาะจง วตั ถุประสงค์จะเป็ นตัวบอกว่าโครงการ

ต้องการให้เกิดอะไรข้ ึนบา้ ง การระบุ

วตั ถุประสงคจ์ ะตอ้ งชดั เจน ปฏิบตั ิได้ วดั

ได้ และประเมินไดใ้ นระยะเวลาท่ีกาํ หนด

การเขียนวัตถุประสงค์ควรเขียนเป็ น

รูปธรรมมากกว่านามธรรม การทํา

โครงการหนึ่งอาจมีวตั ถุประสงคห์ ลายขอ้

ได้ แต่ไม่ควรเกิน 3 วัตถุ ประสงค์

เพราะวา่ ผลท่ีคาดว่าจะไดร้ บั ยอ่ มเท่ากบั

หรือมากกว่าวตั ถุประสงคท์ ี่ต้งั ไว้ (ปกติ

เป็นอยา่ งนั้น)

ก่อสรา้ งถนน คสล. วตั ถุประสงค์ เพื่อ

ก่อสร้างถนนให้ได้มาตรฐาน หรือ

เพอื่ ใหป้ ระชาชนเดินทางได้

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 246

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพ่ือความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเดน็ การพิจารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพจิ ารณาเพ่อื ใหค้ ะแนน ทไ่ี ด้

5. โครงการพฒั นา (ต่อ) มีวตั ถุประสงค์ชัดเจน(clear สะดวก(ผลลพั ธ์: outcome มาเป็ น (5)

5.2 กาํ หนดวตั ถุประสงค์ objective) โครงการตอ้ งกําหนด วัตถุประสงค์) วัตถุประสงค์ เพื่อ

สอดคล้องกับโครงการ วตั ถุประสงค์สอดคลอ้ งกับความ ......................วตั ถุประสงค์ ใหเ้ ขียนคาํ

(ต่อ) เป็ นมาของโครงการ สอดคลอ้ ง วา่ “เพื่อ” ข้ นึ ตน้ เสมอ หรือ

กับหลักการและเหตุผล วิธีการ 1) ช้ ีหรือแสดงใหเ้ ห็นถึงปัญหาที่เกิด

ดําเนิ นงานต้องสอดคล้องกับ 2) ตอ้ งการอะไร ต้องการใหเ้ ห็นถึง

วัตถุประสงค์ มีความเป็ นไปได้ อะไร 3) สิ่งท่ีเขา้ มาเกี่ยวขอ้ งคืออะไร

ชดั เจน มลี กั ษณะเฉพาะเจาะจง และ4) ความจาํ เป็ นน้ัน....

วตั ถุประสงค์ควรต้องคํานึงถึงหลัก 1)

เป็ นไปได้ 2) วดั ได้ 3) ระบุส่ิงท่ีตอ้ งการ

4) เป็ นเหตุเป็ นผล 5) เวลา

ส่วนวัตถุประสงค์จะนําไปสู่ผลผลิต

(Output)หรือผลลัพธ์ (Outcome) ที่

ตอ้ งการใหเ้ กิด ข้ ึนเพียงประการเดียว

ในวตั ถุประสงคห์ น่ึงขอ้ หรือหลายขอ้ ก็

ได้

คําที่ควรเขียนวัตถุประสงค์ 1) เพ่ือ

อธิบายถึง 2) เพื่อระบุ 3) เพื่อจาํ แนก

แยกแยะ 4) เพื่อประเมิน 5) เพื่อ

สรา้ งเสริม 6) เพ่ือกําหนดรูปแบบ

7) เพ่ือแกป้ ัญหา 8) เพ่ือจัดทํา 9)

เพ่ือให้ 10) เพ่ือส่งเสริม 11) เพ่ือ

แกป้ ัญหา 12) ......

มีการกาํ หนดวัตถุประสงค์สอดคลอ้ ง

กบั โครงการจาํ นวนกี่โครงการ

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 247

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพ่ือความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ใหพ้ จิ ารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ต่อ)

ประเด็นการพจิ ารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพ่อื ใหค้ ะแนน ทไี่ ด้

5. โครงการพฒั นา (ต่อ) สภาพท่ีอยากใหเ้ กิดข้ ึนในอนาคต มาจากส่วนท่ี 3 การนําแผน พัฒนา (5)

5.3 เป้าหมาย (ผลผลิต เป็ นทิ ศทางท่ี ต้องไปให้ถึ ง ทอ้ งถ่ินไปสู่การปฏิบตั ิ

ของโครงการ) มีความ เป้าหมายตอ้ งชัดเจน สามารถ เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) มี

ชัดเจนนําไปสู่การต้ัง ระบุจาํ นวนเท่าใด กลุ่มเป้าหมาย ความชดั เจนนําไปสู่การต้งั งบประมาณ

งบประมาณไดถ้ ูกตอ้ ง คื ออะไร มี ผลผลิ ตอย่ างไร ไดถ้ ูกตอ้ ง หรือไม่ อยา่ งไร

กลุ่มเป้าหมาย พ้ ืนที่ดาํ เนินงาน สภาพท่ีอยากใหเ้ กิดข้ ึนในอนาคตเป็ น

และระยะเวลาดําเนินงานอธิบาย ทิศทางท่ีต้องไปให้ถึงเป้ าหมายต้อง

ใหช้ ัดเจนว่าโครงการน้ ีจะทําท่ี ชัดเจน สามารถระบุจํานวนเท่าใด

ไหน เร่ิมตน้ ในชว่ งเวลาใดและจบ กลุ่มเป้าหมายคืออะไร มีผลผลิตอย่างไร

ลงเม่ือใด ใครคือกลุ่มเป้าหมาย กลุ่มเป้าหมาย พ้ ืนท่ีดําเนินงาน และ

ของโครงการ หากกลุ่มเป้าหมาย ระยะเวลาดาํ เนินงานอธิบายใหช้ ดั เจนว่า

มีหลายกลุ่ม ใหบ้ อกชัดลงไปว่า โครงการน้ีจะทาท่ีไหน เริ่มตน้ ในช่วง

ใครคือกลุ่มเป้าหมายหลกั ใครคือ เวลาใดและจบลงเมื่ อใด ใครคื อ

กลุ่มเป้าหมายรอง กลุ่มเป้ าหมายของโครงการ หาก

กลุ่มเป้าหมายมีหลายกลุ่ม ใหบ้ อกชดั ลง

ไปว่ าใครคื อกลุ่ มเป้ าหมายหลัก

หน่วยงานหรือกลุ่มเป้าหมายรอง

โครงการก่อสรา้ งถนน คสล. .........

กวา้ ง ยาว สูง หรือปริมาณ.......จาํ นวน

คน จํานวนกลุ่ม สภาพพ้ ืนที่ สถานท่ี

ความลึก หนา ต้ ืน สูง

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 248

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพ่ือความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ รายละเอยี ดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพ่อื ใหค้ ะแนน ทไ่ี ด้

5. โครงการพฒั นา (ต่อ) สภาพที่อยากใหเ้ กิดข้ ึนในอนาคต กลุ่มเป้าหมายในโครงการจะมีการระบุ

5.3 เป้าหมาย (ผลผลิต เป็ นทิ ศทางที่ ต้องไปให้ถึ ง ถึงกลุ่มคนท่ีควรไดร้ ับผลโดยตรงจาก

ของโครงการ) มีความ เป้าหมายตอ้ งชัดเจน สามารถ โครงการ อธิบายใหช้ ดั เจนว่าโครงการ

ชัดเจนนําไปสู่การต้ัง ระบุจาํ นวนเท่าใด กลุม่ เป้าหมาย น้ ีใครคือกลุ่มเป้าหมายของโครงการ

งบประมาณได้ถูกต้อง คื ออะไร มี ผลผลิ ตอย่ างไร หากกลุ่มเป้าหมายมีหลายกลุ่ม ให้

(ต่อ) กลุ่มเป้าหมาย พ้ ืนที่ดาํ เนินงาน บอกชดั ลงไปว่าใครคือกลุ่มเป้าหมาย

และระยะเวลาดําเนินงานอธิบาย หลัก ใครคือกลุ่มเป้าหมายรอง หรือ

ใหช้ ัดเจนว่าโครงการน้ ีจะทําที่ บอกกลุม่ เป้าหมายหลกั อยา่ งเดียวก็ได้

ไหน เร่ิมตน้ ในช่วงเวลาใดและจบ กลุ่มเป้ าหมายอาจเป็ นบุคคล วัตถุ

ลงเมื่อใด ใครคือกลุ่มเป้าหมาย ส่ิงของ ก็ได้

ของโครงการ หากกลุ่มเป้าหมาย เป้าหมายของโครงการ จึงตอ้ งระบุถึง

มีหลายกลุ่ม ใหบ้ อกชัดลงไปว่า ผลลพั ธ์สุดทา้ ยท่ีคาดว่าจะไดจ้ ากการ

ใครคือกลุม่ เป้าหมายหลกั ใครคือ ดําเนินโครงการ โดยจะระบุท้ังผลท่ี

กลุ่มเป้าหมายรอง เป็ นเชิงปริมาณและผลเชิงคุณภาพ

เป้าหมายจึงคลา้ ยกบั วตั ถุประสงคแ์ ต่มี

ลักษณะเฉพาะเจาะจงมากกว่า มีการ

ระบุส่ิงที่ตอ้ งการทําไดช้ ดั เจนและระบุ

เวลาท่ี ต้องการจะบรรลุ องค์กร

ปกครองส่วนทอ้ งถ่ินอาจระบุเป้าหมาย

เป็ นสภาพพ้ ื นที่ ท่ี จะดําเนิ นการ

จํานวนคนห รื อกลุ่ มที่ จะได้รั บ

ประโยชน์ เป้าหมายหรือผลผลิตของ

โครงการจะนําไปสู่การประมาณการ

ราคาท้ั งในแผนพัฒนาท ้องถิ่ นและ

โครงการพฒั นา

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 249

แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพ่ือความ

สอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ใหพ้ ิจารณาตามตวั อยา่ งน้ ี (ตอ่ )

ประเดน็ การพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ รายละเอียดประกอบ คะแนน

การพิจารณาเพอื่ ใหค้ ะแนน ท่ไี ด้

5. โครงการพฒั นา (ต่อ) โครงการสอดคลอ้ งกบั (1) ความ มาจากส่วนที่ 3 การนําแผน พัฒนา (5)

5.4 โครงการมีความ มั่ น ค ง ( 2 ) ก า ร ส ร้ า ง ทอ้ งถิ่นไปสู่การปฏิบตั ิ และสอดคลอ้ ง

ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ แ ผ น ความสามารถในการแข่งขนั (3) กบั ส่วนท่ี 2 ยุทธศาสตรอ์ งค์กรปก

ยุทธศาสตร์ 20 ปี การพั ฒนาและเสริ มสร้าง ครองสว่ นทอ้ งถิ่น

ศกั ยภาพคน (4) การสรา้ งโอกาส เที ยบเคี ยงกับยุ ทธศาสตร์ชาติ :

ความเสมอภาคและเท่าเทียมกนั วิสยั ทัศน์ ‚ประเทศไทยมีความมนั่ คง

ทางสังคม (5) การสร้างการ มงั่ คงั่ ยงั่ ยืน เป็ นประเทศพัฒนาแลว้

เติบโตบนคุณภาพชีวิตท่ีเป็ นมิตร ดว้ ยการพัฒนาตามหลักปรัชญาของ

ต่อสิ่งแวดล้อม (6) การปรับ เศรษฐกิจพอเพียง‛ หรือเป็ นคติพจน์

สมดุ ลและพัฒนาระบบการ ประจาํ ชาติ วา่ ‚มนั่ คง มงั่ คงั่ ยงั่ ยนื ‛

บริหารจดั การภาครฐั เพ่ือใหเ้ กิด โครงการใด มีความสอดคล้องกับ

ความมนั่ คง มงั่ คงั่ ยงั่ ยืน ยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี

โครงการมีความสอดคล้องกับแผน

ยุทธศาสตร์ 20 ปี จํานวนก่ีโครงการ

อาจใชเ้ ป็ นรอ้ ยละ ก็ได้

โครงการมีความสอดคล้องกับแผน

ยุทธศาสตร์ 20 มีจาํ นวนก่ีโครงการ

ความสอดคลอ้ งใหด้ ูเป็ นรายโครงการ

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 250