การติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ขอ้ 9 ใหผ้ ู้บริหารท้องถิ่นแต่งต้ังคณะกรรมการสนับสนุนการจัดทําแผนพัฒนาท้องถิ่น
ประกอบดว้ ย (1) ปลดั องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น เป็ นประธานกรรมการ (2) หวั หน้าส่วนการบริหารของ
องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น เป็ นกรรมการ (3) ผูแ้ ทนประชาคมทอ้ งถ่ินที่ประชาคมทอ้ งถ่ินคดั เลือกจาํ นวน
สามคน เป็ นกรรมการ (4) หวั หน้าส่วนการบริหารที่มีหน้าที่จดั ทาํ แผน เป็ นกรรมการและเลขานุการ (5)
เจา้ หน้าท่ีวิเคราะห์นโยบายและแผนหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นท่ีผูบ้ ริหารท้องถ่ินมอบหมาย เป็ น
ผชู้ ว่ ยเลขานุการ

กรรมการตาม (3) ใหม้ วี าระอยใู่ นตาํ แหน่งคราวละส่ีปี และอาจไดร้ บั การคดั เลือกอีกก็ได้
ขอ้ 10 คณะกรรมการพฒั นาทอ้ งถิ่นมอี าํ นาจหน้าท่ี ดงั น้ ี
(1) กาํ หนดแนวทางการพฒั นาทอ้ งถ่ิน โดยพจิ ารณาจาก

(ก) อํานาจหน้าท่ีขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน โดยเฉพาะอํานาจหน้าที่ท่ีมี
ผลกระทบต่อประโยชน์สุขของประชาชน เชน่ การป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั การผงั เมอื ง

(ข) ภารกิจถ่ายโอนตามกฎหมายกาํ หนดแผนและข้นั ตอนการกระจายอาํ นาจ
(ค) ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นาประเทศ กลุม่ จงั หวดั และจงั หวดั โดยใหเ้ นน้ ดาํ เนินการใน
ยุทธศาสตรท์ ่ีสาํ คญั และมีผลต่อประชาชนโดยตรง เช่น การแกไ้ ขปัญหาความยากจน การป้องกนั และ
แกไ้ ขปัญหายาเสพติด
(ง) กรอบนโยบาย ทิศทาง แนวทางการพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั
(จ) นโยบายของผบู้ รหิ ารทอ้ งถิ่นที่แถลงต่อสภาทอ้ งถิ่น
(ฉ) แผนพฒั นาหมบู่ า้ นหรือแผนชุมชน
ในการนําประเด็นขา้ งตน้ มาจดั ทาํ แผนพฒั นา ใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินคาํ นึงถึงสถานะ
ทางการคลงั ของทอ้ งถ่ิน และความจาํ เป็ นเรง่ ดว่ นท่ีตอ้ งดาํ เนินการ มาประกอบการพจิ ารณาดว้ ย
(2) รว่ มจดั ทาํ รา่ งแผนพฒั นา เสนอแนะแนวทางการพฒั นา และการแกไ้ ขปัญหาเกี่ยวกบั
การจดั ทาํ รา่ งแผนพฒั นา
ในการจดั ทาํ รา่ งแผนพฒั นา ใหอ้ งคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั เทศบาล องคก์ ารบริหาร
ส่วนตาํ บลเมืองพทั ยา และองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินอื่นที่มีกฎหมายจดั ต้งั นําปัญหาความตอ้ งการ
จากแผนพฒั นาหมบู่ า้ นหรอื แผนชุมชน ท่ีเกินศกั ยภาพของหมบู่ า้ นหรือชุมชน ท่ีจะดาํ เนินการเองไดม้ า
พิจารณาบรรจุไวใ้ นแผนพฒั นา แต่หากเกินศกั ยภาพของเทศบาล องคก์ ารบริหารส่วนตาํ บลเมือง
พทั ยา และองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นอื่นท่ีมีกฎหมายจดั ต้งั ใหเ้ สนอปัญหา ความตอ้ งการไปยงั
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั และใหอ้ งคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั นํามาพิจารณาบรรจุไวใ้ นแผนพฒั นาของ
องคก์ ารบริหารสว่ นจงั หวดั ตามอาํ นาจหน้าที่
(3) พจิ ารณารา่ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นและรา่ งแผนการดาํ เนินงาน
(4) ใหค้ วามเห็นชอบร่างขอ้ กาํ หนดขอบข่ายและรายละเอียดของงานตามขอ้ 19 (2) (ขอ้ 19
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ อาจมอบใหห้ น่วยงานหรอื บคุ คลภายนอกจดั ทาหรอื รว่ มจดั ทารา่ งแผนพฒั นาได้

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 151

โดยมีขน้ั ตอนการดาเนินการ ดงั น้ี (2) คณะกรรมการพฒั นาทอ้ งถ่นิ พิจารณาใหค้ วามเห็นชอบรา่ งขอ้ กาหนด
ขอบขา่ ยและรายละเอียดของงานแลว้ เสนอผบู้ รหิ ารทอ้ งถ่นิ )

(5) พิจารณาใหข้ อ้ คิดเห็นเกี่ยวกบั การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นา
(6) แต่งต้งั ที่ปรึกษา คณะอนุกรรมการหรือคณะทํางานอ่ืนเพื่อช่วยปฏิบตั ิงานตามที่
เห็นสมควร
(7) ในกรณีองคก์ ารบรหิ ารส่วนตาํ บล ใหค้ ณะกรรมการพฒั นาองคก์ ารบริหารส่วนตาํ บล
มีหนา้ ท่ีประสานกบั ประชาคมหมูบ่ า้ นในการรวบรวม วเิ คราะหป์ ัญหา ความตอ้ งการของประชาชนใน
ทอ้ งถ่ินและจดั ทําเป็ นโครงการหรือกิจกรรมเพื่อประกอบในการจัดทําแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินองค์การ
บริหารสว่ นตาํ บลดว้ ย
ขอ้ 11 คณะกรรมการสนับสนุนการจดั ทาํ แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น มีหน้าที่จดั ทาํ ร่างแผนพฒั นาให้
สอดคลอ้ งกบั แนวทางการพฒั นาที่คณะกรรมการพฒั นาทอ้ งถ่ินกาํ หนด จดั ทํารา่ งแผนการดาํ เนินงาน และ
จดั ทาํ ร่างขอ้ กาํ หนดขอบข่ายและรายละเอียดของงานตามขอ้ 19 (1) (ขอ้ 19 องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ นิ
อาจมอบใหห้ น่วยงานหรือบุคคลภายนอกจดั ทาหรือร่วมจัดทาร่างแผนพัฒนาได้ โดยมีขน้ั ตอนการ
ดาเนินการ ดงั น้ี (1) คณะกรรมการสนับสนุนการจดั ทาแผนพฒั นาทอ้ งถ่นิ จดั ทารา่ งขอ้ กาหนดขอบขา่ ยและ
รายละเอียดของงานท่ ีจะมอบหมายใหห้ น่วยงานหรอื บุคคลภายนอกดาเนินการ เพ่ ือเสนอคณะกรรมการ
พฒั นาทอ้ งถ่นิ )

ขอ้ 12 การประชุมของคณะกรรมการพฒั นาทอ้ งถิ่น คณะกรรมการสนับสนุนการ
จดั ทาํ แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น คณะกรรมการติดตามและประเมินผล คณะอนุกรรมการ และคณะทํางาน
ตอ้ งมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกวา่ กึ่งหนึ่งของจาํ นวนกรรมการท้งั หมด แลว้ แต่กรณีจึงจะเป็ นองค์
ประชุม

ใหป้ ระธานกรรมการเป็ นประธานในที่ประชุม ถา้ ประธานกรรมการไม่มาประชุม
หรือไมอ่ าจปฏบิ ตั ิหน้าที่ได้ ใหก้ รรมการที่มาประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งเป็ นประธานในที่ประชุม

การวินิจฉัยช้ ีขาดของการประชุมใหถ้ ือเสียงขา้ งมาก กรรมการคนหนึ่งใหม้ ีเสียงหนึ่งในการ
ลงคะแนนถา้ คะแนนเสียงเท่ากนั ใหป้ ระธานในที่ประชุมออกเสียงเพ่มิ ข้ ึนอีกเสียงหน่ึงเป็ นเสียงช้ ขี าด

ขอ้ 17 การจดั ทาํ แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน ใหด้ าํ เนินการตามข้นั ตอน ดงั น้ ี
(1) คณะกรรมการพฒั นาทอ้ งถ่ินจดั ประชุมประชาคมทอ้ งถิ่น ส่วนราชการและรฐั วสิ าหกิจ
ที่เก่ียวขอ้ ง เพือ่ แจง้ แนวทางการพฒั นาทอ้ งถิ่น รบั ทราบปัญหา ความตอ้ งการ ประเด็น การพฒั นาและ
ประเด็นท่ีเก่ียวขอ้ งตลอดจนความชว่ ยเหลือทางวชิ าการ และแนวทางปฏิบตั ิที่เหมาะสมกบั สภาพพ้ ืนท่ี
เพื่อนํามากาํ หนดแนวทางการจดั ทําแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน โดยใหน้ ําขอ้ มูลพ้ ืนฐานในการพฒั นาจาก
หน่วยงานต่าง ๆ และขอ้ มูลในแผนพฒั นาหมู่บา้ นหรือแผนชุมชนมาพิจารณาประกอบการจดั ทํา
แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน
(2) คณะกรรมการสนับสนุนการจดั ทําแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น รวบรวมแนวทางและขอ้ มูล
นํามาวเิ คราะหเ์ พอื่ จดั ทาํ รา่ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินแลว้ เสนอคณะกรรมการพฒั นาทอ้ งถ่ิน

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 152

(3) คณะกรรมการพฒั นาทอ้ งถิ่นพิจารณารา่ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นเพ่อื เสนอผบู้ ริหารทอ้ งถิ่น
(4) ผบู้ รหิ ารทอ้ งถิ่นพจิ ารณาอนุมตั ิรา่ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน และประกาศใชแ้ ผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน
เพ่ือใหเ้ ป็ นไปตามกฎหมายว่าดว้ ยสภาตําบลและองค์การบริหารส่วนตําบล สําหรับ
องคก์ ารบริหารส่วนตาํ บลใหผ้ ูบ้ ริหารทอ้ งถ่ินเสนอร่างแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นต่อสภาองค์การบริหารส่วน
ตาํ บลเพื่อใหค้ วามเห็นชอบก่อน แลว้ ผูบ้ ริหารทอ้ งถ่ินจึงพิจารณาอนุมตั ิและประกาศใชแ้ ผนพฒั นา
ทอ้ งถ่ินตอ่ ไป
ขอ้ 18 แผนพฒั นาทอ้ งถิ่นสี่ปี กรณีเทศบาล องคก์ ารบริหารส่วนตาํ บล เมืองพทั ยา และ
องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นอื่นท่ีมีกฎหมายจดั ต้ัง ใหจ้ ัดทําหรือทบทวนใหแ้ ลว้ เสร็จภายในเดือน
ตุลาคม กอ่ นปี งบประมาณถดั ไป
กรณีองคก์ ารบริหารสว่ นจงั หวดั ใหจ้ ดั ทาํ หรือทบทวนใหแ้ ลว้ เสรจ็ ภายในเดือนพฤศจิกายน
ก่อนปี งบประมาณถดั ไป
ใหน้ ายอาํ เภอมอี าํ นาจขยายเวลาการจดั ทาํ หรือทบทวนแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นสี่ปี ขององคก์ าร
บรหิ ารส่วนตาํ บล
นอกจากวรรคสามใหผ้ ู้ว่าราชการจังหวัดมีอํานาจขยายเวลาการจัดทําหรือทบทวน
แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน
ในกรณีของเทศบาลตาํ บลผวู้ า่ ราชการจงั หวดั อาจมอบอาํ นาจใหน้ ายอาํ เภอก็ได้
ในกรณีมีการขยายเวลาการจดั ทําหรือทบทวนแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินตามวรรคสาม วรรคสี่
และวรรคหา้ แลว้ ใหจ้ งั หวดั แจง้ ใหก้ ระทรวงมหาดไทยทราบ
ขอ้ 21 การแกไ้ ขแผนพฒั นาเป็ นอาํ นาจของผบู้ ริหารทอ้ งถ่ิน
เม่ือผบู้ รหิ ารทอ้ งถ่ินไดเ้ ห็นชอบแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นท่ีแกไ้ ขแลว้ ใหป้ ิ ดประกาศใหป้ ระชาชน
ทราบโดยเปิ ดเผยไม่น้อยกวา่ สามสิบวนั นับแต่วนั ท่ีผูบ้ ริหารทอ้ งถิ่นเห็นชอบ พรอ้ มท้งั แจง้ สภาทอ้ งถิ่น
อาํ เภอ และจงั หวดั ทราบดว้ ย
ขอ้ 22 เพ่ือประโยชน์ของประชาชน การเพิ่มเติมแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น ใหอ้ งคก์ รปกครอง
สว่ นทอ้ งถ่ินดาเนินการตามข้นั ตอน ดงั น้ ี
(1) คณะกรรมการสนับสนุนการจดั ทาแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นจดั ทารา่ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินที่
เพมิ่ เติมพรอ้ มเหตุผลและความจาเป็ นเสนอคณะกรรมการพฒั นาทอ้ งถิ่น
(2) คณะกรรมการพฒั นาทอ้ งถิ่นและประชาคมทอ้ งถ่ินพิจารณาร่างแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินที่
เพ่ิมเติม สําหรบั องค์การบริหารส่วนตําบลใหส้ ่งร่างแผนพัฒนาทอ้ งถิ่นที่เพ่ิมเติมใหส้ ภาองค์การ
บริหารส่วนตําบลพิจารณาตามมาตรา 46 แห่งพระราชบญั ญตั ิสภาตาํ บลและองคก์ ารบริหารส่วน
ตาํ บล พ.ศ. 2537 ดว้ ย
เม่ือแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินท่ีเพม่ิ เติมไดร้ บั ความเหน็ ชอบแลว้ ใหส้ ่งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินดงั กล่าว
ใหผ้ ูบ้ ริหารทอ้ งถิ่นประกาศใช้ พรอ้ มท้งั ปิ ดประกาศใหป้ ระชาชนทราบโดยเปิ ดเผยไมน่ ้อยกวา่ สามสิบ
วนั นับแต่วนั ท่ีผบู้ ริหารทอ้ งถิ่นประกาศใช้

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 153

ขอ้ 22/1 เพ่อื ประโยชน์ของประชาชน การเปลี่ยนแปลงแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน ใหเ้ ป็ นอาํ นาจ
ของคณะกรรมการพัฒนาทอ้ งถ่ิน สาหรบั องค์การบริหารส่วนตาํ บลใหส้ ่งร่างแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินท่ี
เปล่ียนแปลงใหส้ ภาองคก์ ารบริหารสว่ นตาํ บลพิจารณาตามมาตรา 46 แหง่ พระราชบญั ญตั ิสภาตาํ บล
และองคก์ ารบริหารสว่ นตาํ บล พ.ศ. 2537 ดว้ ย

เมื่อแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นตามวรรคหนึ่งไดร้ บั ความเห็นชอบแลว้ ใหส้ ่งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นดงั กล่าว
ใหผ้ บู้ รหิ ารทอ้ งถ่ินประกาศใช้ พรอ้ มท้งั ปิ ดประกาศใหป้ ระชาชนทราบโดยเปิ ดเผยไมน่ อ้ ยกวา่ สามสิบวนั นับแต่
วนั ท่ีผบู้ รหิ ารทอ้ งถ่ินประกาศใช้

ขอ้ 22/2 ในกรณีการเพ่ิมเติมหรือเปล่ียนแปลงแผนพัฒนาทอ้ งถ่ินที่เกี่ยวกับโครงการ
พระราชดาํ ริ งานพระราชพิธี รฐั พิธี นโยบายรฐั บาล และนโยบายกระทรวงมหาดไทย ใหเ้ ป็ นอาํ นาจของ
ผบู้ รหิ ารทอ้ งถ่ิน สาหรบั องคก์ ารบริหารส่วนตาํ บลใหส้ ่งรา่ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นท่ีเพ่ิมเติมหรือเปล่ียนแปลงให้
สภาองคก์ ารบริหารส่วนตาํ บลพิจารณาตามมาตรา 46 แหง่ พระราชบญั ญตั ิสภาตาํ บลและองคก์ ารบริหารส่วน
ตาํ บล พ.ศ. 2537 ดว้ ย และเม่อื แผนพฒั นาทอ้ งถ่ินท่ีเพมิ่ เติมหรือเปลี่ยนแปลงไดร้ บั ความเห็นชอบแลว้ ใหป้ ิ ด
ประกาศใหป้ ระชาชนทราบโดยเปิ ดเผยไม่น้อยกวา่ สามสิบวนั นับแต่วนั ท่ีไดร้ บั ความเห็นชอบการเพิ่มเติมหรือ
เปลี่ยนแปลงแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นดงั กลา่ ว

ขอ้ 24 ใหผ้ บู้ ริหารทอ้ งถิ่นประกาศใชแ้ ผนพฒั นาที่อนุมตั ิแลว้ และนําไปปฏิบตั ิ รวมท้งั แจง้ สภา
ทอ้ งถิ่น คณะกรรมการบริหารงานจงั หวดั แบบบูรณาการ องคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั อาํ เภอ หน่วยงานท่ี
เก่ียวขอ้ ง และประกาศใหป้ ระชาชนในทอ้ งถ่ินทราบโดยทวั่ กันภายในสิบหา้ วนั นับแต่วนั ท่ีประกาศใชแ้ ละปิ ด
ประกาศโดยเปิ ดเผยไมน่ อ้ ยกวา่ สามสิบวนั

ขอ้ 25 ใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นใชแ้ ผนพฒั นาทอ้ งถิ่นเป็ นกรอบในการจดั ทาํ งบประมาณ
รายจา่ ยประจาํ ปี งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม และงบประมาณจากเงินสะสมในช่วงของแผนน้ัน รวมท้งั วาง
แนวทางเพ่ือใหม้ กี ารปฏิบตั ิใหบ้ รรลุวตั ถุประสงคต์ ามโครงการพฒั นาที่กาํ หนดไวใ้ นแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน

ขอ้ 26 การจดั ทาํ แผนการดาํ เนินงานใหด้ าํ เนินการตามระเบียบน้ ี โดยมีข้นั ตอนดาํ เนินการ ดงั น้ ี
(1) คณะกรรมการสนับสนุนการจดั ทาํ แผนพฒั นาทอ้ งถิ่นรวบรวมแผนงาน โครงการพฒั นาของ
องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น หน่วยราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค รฐั วิสาหกิจและหน่วยงานอ่ืน ๆ ที่
ดาํ เนินการในพ้ ืนที่ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น แลว้ จดั ทาํ รา่ งแผนการดาํ เนินงาน เสนอคณะกรรมการ
พฒั นาทอ้ งถิ่น
(2) คณะกรรมการพฒั นาทอ้ งถ่ินพิจารณาร่างแผนการดาํ เนินงาน แลว้ เสนอผูบ้ ริหารทอ้ งถิ่น
ประกาศเป็ นแผนการดําเนินงาน ท้ังน้ ีใหป้ ิ ดประกาศแผนการดาํ เนินงานภายในสิบหา้ วนั นับแต่วนั ท่ีประกาศ
เพอ่ื ใหป้ ระชาชนในทอ้ งถ่ินทราบโดยทวั่ กนั และตอ้ งปิ ดประกาศไวอ้ ยา่ งนอ้ ยสามสิบวนั
ขอ้ 27 แผนการดําเนินงานใหจ้ ดั ทําใหแ้ ลว้ เสร็จภายในสามสิบวนั นับแต่วนั ที่ประกาศใช้
งบประมาณรายจา่ ยประจาํ ปี งบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติม งบประมาณจากเงินสะสม หรือไดร้ บั แจง้ แผนงาน
และโครงการจากหน่วยราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค รฐั วิสาหกิจหรือหน่วยงานอื่น ๆ ที่ตอ้ งดาํ เนินการใน
พ้ ืนที่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในปี งบประมาณน้ัน

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 154

การขยายเวลาการจดั ทาํ และการแกไ้ ขแผนการดาํ เนินงานเป็ นอาํ นาจของผบู้ ริหารทอ้ งถ่ิน
ขอ้ 28 ใหผ้ ูบ้ ริหารทอ้ งถ่ินแต่งต้ังคณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา
ทอ้ งถ่ินประกอบดว้ ย
(1) สมาชิกสภาทอ้ งถ่ินที่สภาทอ้ งถิ่นคดั เลือกจาํ นวนสามคน
(2) ผแู้ ทนประชาคมทอ้ งถ่ินที่ประชาคมทอ้ งถ่ินคดั เลือกจาํ นวนสองคน
(3) ผแู้ ทนหน่วยงานที่เก่ียวขอ้ งที่ผบู้ ริหารทอ้ งถ่ินคดั เลือกจาํ นวนสองคน
(4) หวั หนา้ สว่ นการบริหารท่ีคดั เลือกกนั เองจาํ นวนสองคน
(5) ผทู้ รงคุณวุฒิท่ีผบู้ ริหารทอ้ งถิ่นคดั เลือกจาํ นวนสองคน
โดยใหค้ ณะกรรมการเลือกกรรมการหนึ่งคนทําหน้าที่ประธานคณะกรรมการ และ
กรรมการอีกหนึ่งคนทาํ หนา้ ที่เลขานุการของคณะกรรมการ
กรรมการตาม (1) (2) (3) (4) และ (5) ใหม้ ีวาระอยใู่ นตาํ แหน่งคราวละส่ีปี และอาจไดร้ บั การ
คดั เลือกอีกก็ได้
ขอ้ 29 คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน มีอาํ นาจหนา้ ท่ี ดงั น้ ี
(1) กาํ หนดแนวทาง วธิ ีการในการติดตามและประเมนิ ผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน
(2) ดาํ เนินการติดตามและประเมนิ ผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน
(3) รายงานผลและเสนอความเห็นซ่ึงไดจ้ ากการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินต่อ
ผูบ้ ริหารทอ้ งถ่ินเพ่ือใหผ้ ูบ้ ริหารทอ้ งถ่ินเสนอต่อสภาทอ้ งถิ่น และคณะกรรมการพฒั นาทอ้ งถ่ิน พรอ้ มท้ัง
ประกาศผลการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นใหป้ ระชาชนในทอ้ งถิ่นทราบในที่เปิ ดเผยภายในสิบหา้
วนั นับแตว่ นั รายงานผลและเสนอความเห็นดงั กล่าว และตอ้ งปิ ดประกาศไวเ้ ป็ นระยะเวลาไมน่ ้อยกวา่ สามสิบวนั
โดยอยา่ งน้อยปี ละหน่ึงคร้งั ภายในเดือนธนั วาคมของทุกปี
(4) แตง่ ต้งั คณะอนุกรรมการหรอื คณะทาํ งานเพอื่ ชว่ ยปฏบิ ตั ิงานตามท่ีเห็นสมควร
ขอ้ 30 องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินอาจมอบใหห้ น่วยงานหรือบุคคลภายนอกดาํ เนินการ
หรอื รว่ มดาํ เนินการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินได้ โดยมีข้นั ตอนดาํ เนินการ ดงั น้ ี
(1) คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาทอ้ งถิ่นจัดทําร่างขอ้ กําหนด
ขอบขา่ ยและรายละเอียดของงานที่จะมอบหมายใหห้ น่วยงานหรอื บุคคลภายนอกดาํ เนินการ เพื่อเสนอ
ผบู้ รหิ ารทอ้ งถ่ิน
(2) ผบู้ รหิ ารทอ้ งถ่ินพิจารณาอนุมตั ิขอ้ กาํ หนด ขอบขา่ ยและรายละเอียดของงาน (3 )
หน่วยงานหรอื บุคคลภายนอกดาํ เนินการหรือรว่ มดาํ เนินการติดตามและประเมนิ ผล
(4) ใหห้ น่วยงานหรือบุคคลภายนอกท่ีดําเนินการหรือร่วมดําเนินการติดตามและ
ประเมินผลรายงานผลการดาํ เนินการซ่ึงไดจ้ ากการติดตามและประเมินผลต่อคณะกรรมการติดตาม
และประเมนิ ผล เพอ่ื ประเมนิ ผลการรายงานผล เสนอความเหน็ ต่อผบู้ ริหารทอ้ งถ่ิน
(5) ผูบ้ ริหารทอ้ งถ่ินเสนอผลการติดตามและประเมินผลต่อสภาทอ้ งถิ่น และ
คณะกรรมการพฒั นาทอ้ งถ่ิน พรอ้ มท้งั ประกาศผลการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน ให้

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 155

ประชาชนในทอ้ งถิ่นทราบในท่ีเปิ ดเผยภายในสิบหา้ วนั นับแตว่ นั ที่ผูบ้ ริหารทอ้ งถิ่นเสนอผลการติดตาม
และประเมินผลดงั กลา่ ว และตอ้ งปิ ดประกาศไวเ้ ป็ นระยะเวลาไม่น้อยกวา่ สามสิบวนั โดยอยา่ งน้อยปี ละ
หนึ่งคร้งั ภายในเดือนธนั วาคมของทุกปี

17. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการดาเนินงานศนู ยป์ ระสานงานองคก์ ารชุมชน พ.ศ. 2551
ขอ้ 5 ในระเบียบน้ ี ‚ศูนยป์ ระสานงานองคก์ ารชุมชน‛ หมายถึง องคก์ รเครือข่ายภาค

ประชาชนท่ีจดั ต้งั ข้ ึน เพื่อรวมพลงั ระหวา่ งผนู้ ํา กลุ่มหรือองคก์ ารท่ีมอี ยใู่ นหมบู่ า้ น ตาํ บล ในการทาํ งาน
รว่ มกบั ผใู้ หญบ่ า้ น และคณะกรรมการหมบู่ า้ น กาํ นัน และองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น รวมท้งั ประสาน
การมีส่วนร่วมกบั ภาครฐั และภาคประชาชน ในการบริหารจดั การสงั คม พฒั นาชุมชนและทอ้ งถิ่น
รว่ มกนั เรียกโดยยอ่ วา่ ‚ศอช.‛ และใหม้ ีชื่อเป็ นภาษาองั กฤษวา่ ‚Community Organization Network
Center‛ เรยี กโดยยอ่ วา่ ‚CON Center‛

‚องคก์ ารชุมชน‛ หมายความวา่ กลุ่มคนจาํ นวนหน่ึงในชุมชน หมู่บา้ นและตาํ บล ซึ่งมารวมตวั
กนั เพอื่ ดาํ เนินกิจกรรมใหบ้ รรลุวตั ถุประสงคท์ ่ีกาํ หนดข้ ึน โดยมีการจดั ระเบียบ ขอ้ บงั คบั ในการมารวมตวั กนั
การอยู่ร่วมกัน การปฏิบัติต่อกัน และมีการติดต่อสื่อสารกนั อยา่ งเป็ นระบบ ‚ผูแ้ ทนองคก์ ารชุมชน‛
หมายความวา่ สมาชิกขององคก์ ารชุมชนที่ไดร้ บั การคดั เลือกจากองคก์ ารชุมชน หรือท่ีเรียกชื่อเป็ นอยา่ งอ่ืน
เพือ่ ปฏบิ ตั ิงานในฐานะผูแ้ ทนขององคก์ ารชุมชนน้ัน ๆ โดยใหร้ วมถึงกลุ่มต่าง ๆ ท่ีจดั ต้งั ข้ ึนในทอ้ งถ่ิน หรือใน
ตาํ บลดว้ ย ‚ชุมชน‛ หมายความวา่ กลุ่มคนที่มีวิถีชีวิตเก่ียวพนั กนั มีการติดต่อส่ือสารระหวา่ งกนั อยา่ งเป็ น
ปกติและตอ่ เน่ือง โดยเหตุที่อยใู่ นอาณาเขตเดียวกนั หรือมีอาชีพเดียวกนั หรือดาํ เนินกิจการที่มีวตั ถุประสงค์
รว่ มกนั หรอื มีวฒั นธรรม ความเช่ือ หรอื ความสนใจรว่ มกนั และใหห้ มายความรวมถึงชุมชนเมืองตามกฎหมาย
วา่ ดว้ ยกองทุนหมบู่ า้ นและชุมชนเมือง แตไ่ มร่ วมถึงกรุงเทพมหานครและเมืองพทั ยา

‚องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน‛ หมายความวา่ องคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั เทศบาล องคก์ าร
บริหารส่วนตาํ บล แต่ไมร่ วมถึงองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นรูปแบบพิเศษ เชน่ กรุงเทพมหานคร เมืองพทั ยา
‚คณะกรรมการกลาง‛ หมายความวา่ คณะกรรมการกลางศูนยป์ ระสานงานองคก์ ารชุมชน ‚คณะกรรมการ‛
หมายความวา่ คณะกรรมการบริหารศูนยป์ ระสานงานองคก์ ารชุมชนในระดบั ตาํ บล อําเภอ และจงั หวดั
‚เจา้ หนา้ ที่พฒั นาชุมชน‛ หมายความวา่ ขา้ ราชการของกรมการพฒั นาชุมชน และรวมถึงอาสาพฒั นาตาม
ระเบียบกระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยอาสาพฒั นา พ.ศ. 2540 ท่ีปฏิบตั ิงานในชุมชนหรือหมูบ่ า้ น ตาํ บล อาํ เภอ
และจงั หวดั

ขอ้ 9 ศูนยป์ ระสานงานองคก์ ารชุมชนมีสามระดบั คือ ระดบั ตาํ บล ระดบั อาํ เภอ และ
ระดบั จงั หวดั เรียกโดยยอ่ วา่ ‚ศอช.ต.‛ ‚ศอช.อ.‛ และ ‚ศอช.จ.‛ ตามลาํ ดบั การจดั ต้งั และการยุบ
เลิกใหเ้ ป็ นไปตามหลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีการท่ีปลดั กระทรวงกาํ หนด

ขอ้ 11 ให้ ศอช.ต. มีคณะกรรมการบริหารคณะหนึ่ง มีจาํ นวนไมน่ ้อยกวา่ เกา้ คน แต่ไม่เกิน
ยีส่ ิบหา้ คน ทาํ หน้าท่ีบริหาร ศอช.ต. ประกอบดว้ ย ผูแ้ ทนองคก์ ารชุมชน ผูน้ ําชุมชนกลุ่มอื่น ๆ หรือผูแ้ ทน
องคก์ รชุมชนอื่นในตาํ บลน้ัน ๆ ซง่ึ ไดร้ บั การคดั เลือกตามหลกั เกณฑใ์ นขอ้ 12

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 156

ขอ้ 12 การคดั เลือกคณะกรรมการตาม ขอ้ 11 ใหเ้ จา้ หน้าท่ีพฒั นาชุมชนที่ปฏิบตั ิงานใน
ตาํ บลขออนุมตั ินายอาํ เภอ เพื่อเชิญผูแ้ ทนองคก์ ารชุมชนในตาํ บลท้งั หมดและประชาชนทวั่ ไป จดั เวที
ประชาคมคดั เลือกคณะกรรมการ

ใหค้ ณะกรรมการเลือกประธาน เลขานุการ และกรรมการตาํ แหน่งอ่ืนตามความจาํ เป็ น
และเหมาะสม โดยการคดั เลือกกนั เอง

นายอาํ เภอ เป็ นผลู้ งนามในประกาศรบั รองผลการคดั เลือกคณะกรรมการ ตามมติของเวที
ประชาคม

ขอ้ 13 ใหม้ ีคณะทาํ งานคณะหน่ึง เรียกวา่ ‚คณะทาํ งานส่งเสริม ศอช.ต.‛ ประกอบดว้ ย นายก
องคก์ ารบริหารส่วนตาบลหรือผูแ้ ทน กํานัน ผูใ้ หญ่บา้ น และขา้ ราชการท่ีปฏิบัติงานในพ้ ืนที่หรือ
ผูท้ รงคุณวุฒิอ่ืนตามความเหมาะสม ท้งั น้ ี ใหม้ ีประธานคนหน่ึง และกรรมการอื่นตามความเหมาะสม โดยมี
เจา้ หน้าท่ีพฒั นาชุมชนทาํ หนา้ ท่ีเป็ นเลขานุการ

ขอ้ 28 ใหส้ ่วนราชการ รฐั วสิ าหกิจ และหน่วยงานในสงั กดั กระทรวงมหาดไทย รวมท้งั
องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินทุกแห่ง ใหก้ ารสนับสนุนการดําเนินงานและงบประมาณแก่ศูนย์
ประสานงานองคก์ ารชุมชน และประสานความรว่ มมอื ในการดาํ เนินการใหม้ ีแผนชุมชนเพ่ือรองรบั การ
สนับสนุนงบประมาณจากองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น จงั หวดั กระทรวง ทบวง กรม ตามความ
เหมาะสม

18.ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการจดั ทาแผนและประสานแผนพัฒนาพ้ ืนที่ใน
ระดบั อาเภอและตาบล พ.ศ. 2562

ขอ้ 4 ในระเบียบน้ ี ‚แผนพฒั นาในระดบั พ้ ืนท่ี‛ หมายความวา่ แผนพฒั นาหมบู่ า้ น แผนชุมชน
แผนพฒั นาตาํ บล แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น แผนพฒั นาอาํ เภอ และแผนพฒั นาของส่วนราชการหรอื หน่วยงานอ่ืนที่
ดาํ เนินการในพ้ ืนที่อาํ เภอ ‚การจดั ทาแผนและประสานแผนพฒั นาในระดบั พ้ ืนท่ี‛ หมายความวา่ การ
จดั ทําแผนและประสานแผนพฒั นาหมู่บา้ น แผนชุมชน แผนพฒั นาตาํ บล แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน แผนพฒั นา
อาํ เภอ และแผนพัฒนาของส่วนราชการหรือหน่วยงานอ่ืน รวมท้ังองค์กรภาคเอกชนและประชาชนท่ี
ดาํ เนินการในพ้ ืนที่ใหม้ ีความเชื่อมโยงและสอดคลอ้ งในทุกระดบั เป็ นแผนเดียวกนั เพื่อใหส้ ะทอ้ นปัญหาและ
ความตอ้ งการของประชาชนในพ้ นื ท่ี และสอดคลอ้ งกบั แนวทางตามแผนพฒั นาจงั หวดั แผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั
และแผนพฒั นาภาค ท่ีเป็ นการบรู ณาการการทางานของทุกหน่วยงานในพ้ ืนที่

‚ชุมชน‛ หมายความว่า ชุมชนที่ไม่มีตาํ แหน่งกํานัน ผูใ้ หญ่บา้ น และอยูใ่ นพ้ ืนท่ีความ
รบั ผิดชอบขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ‚คณะกรรมการชุมชน‛ หมายความวา่ คณะกรรมการของชุมชน
ท่ีอยใู่ นพ้ ืนท่ีความรบั ผิดชอบขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในเขตเทศบาลและเมืองพทั ยา ‚แผนชุมชน‛
หมายความวา่ แผนชุมชนตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการจดั ทาแผนพฒั นาขององคก์ รปกครอง
ส่วนทอ้ งถิ่น

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 157

‚การจดั ทาเวทีประชาคมหมู่บา้ นและชุมชน‛ หมายความวา่ การจดั ทาํ เวทีประชาคมร่วมกนั
ระหวา่ งประชาชน คณะกรรมการหมู่บา้ น คณะกรรมการชุมชน และส่วนราชการหรือหน่วยงานอ่ืนท่ีดาํ เนินการ
ในพ้ ืนที่ เพ่ือรวบรวม วิเคราะหป์ ัญหา และความตอ้ งการของประชาชนในพ้ ืนที่ เพื่อใชป้ ระกอบการจดั ทํา
แผนพฒั นาหมบู่ า้ น แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน และแผนของสว่ นราชการหรอื หน่วยงานอื่นท่ีดาํ เนินการในพ้ ืนท่ี

‚องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน‛ หมายความวา่ องคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั เทศบาล องคก์ าร
บริหารส่วนตําบล เมืองพัทยา และราชการส่วนทอ้ งถ่ินอื่นตามท่ีมีกฎหมายกําหนดแต่ไม่รวมถึง
กรุงเทพมหานคร ‚แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน‛ หมายความวา่ แผนพฒั นาทอ้ งถ่ินตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย
วา่ ดว้ ยการจดั ทาํ แผนพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น

‚คณะกรรมการหมู่บา้ น‛ หมายความว่า คณะกรรมการหมู่บา้ นตามกฎหมายว่าดว้ ยลักษณะ
ปกครองทอ้ งที่ และคณะกรรมการกลางหมู่บา้ นอาสาพฒั นาและป้องกันตนเองตามกฎหมายวา่ ดว้ ยจัดระเบียบ
บริหารหมู่บา้ นอาสาพฒั นาและป้องกนั ตนเอง ‚แผนพฒั นาหมู่บา้ น‛ หมายความวา่ แผนพฒั นาที่กําหนด
แผนงานหรือโครงการ หรือกิจกรรมท่ีมาจากกระบวนการเรียนรูเ้ พื่อจดั การตนเองท่ีคณะกรรมการหมู่บา้ นและ
ประชาชนในหมู่บา้ นรว่ มคิดวเิ คราะหป์ ัญหา ศกั ยภาพความพรอ้ มของหมูบ่ า้ น ภายใตเ้ วทีประชาคมหมู่บา้ น และ
ขอ้ มูลท่ีคนในหมูบ่ า้ นจดั เก็บ รวมถึงขอ้ มูลจากแผนชนิดต่าง ๆ ท่ีมีอยใู่ นหมูบ่ า้ น ไมว่ า่ จะเป็ นแผนท่ีส่วนราชการ
หน่วยงาน องคก์ รต่าง ๆ ใหก้ ารสนับสนุนหรือจดั ทําข้ ึน เพ่ือรวบรวมใหเ้ ป็ นกรอบแนวทางการป้องกนั แกไ้ ขปัญหา
และพฒั นาหมบู่ า้ นใหส้ อดคลอ้ งกบั ปัญหาและความตอ้ งการท่ีแทจ้ ริงของหมบู่ า้ น

‚แผนพฒั นาตาบล‛ หมายความว่า แผนพฒั นาที่รวบรวมรายการแผนงานหรือโครงการหรือ
กิจกรรม ท่ีจาเป็ นตอ้ งทาเพื่อการพฒั นาแกไ้ ขปัญหาและความตอ้ งการของประชาชนในพ้ ืนที่ระดบั ตาํ บลที่มาจาก
แผนพฒั นาหมูบ่ า้ น แผนชุมชน แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน และแผนของส่วนราชการหรือหน่วยงานอื่นท่ีดาํ เนินการใน
พ้ ืนท่ี ‚แผนพฒั นาอาเภอ‛ หมายความวา่ แผนพฒั นาที่รวบรวมรายการโครงการและแผนงานต่าง ๆ ของอาํ เภอ
ท่ีสะทอ้ นถึงปัญหาและความตอ้ งการของประชาชน ตลอดจนความตอ้ งการของทุกภาคส่วนในพ้ ืนท่ีอาํ เภอโดย
แผนพัฒนาอําเภอจาเป็ นตอ้ งจดั ทาเพื่อใหเ้ ป็ นเครื่องมือในการดําเนินงานตามวตั ถุประสงค์และทิศทางการ
พฒั นาของอาํ เภอในอนาคต

ขอ้ 6 ในการจดั ทาแผนและประสานแผนพฒั นาหมู่บา้ นและแผนชุมชน ใหเ้ ป็ นไปตามแนวทาง
ดงั น้ ี (1) จดั ทาเวทีประชาคมหมบู่ า้ นและชุมชน เพ่ือรวบรวมขอ้ มูลปัญหาความตอ้ งการต่าง ๆ ของหมู่บา้ นและ
ชุมชน ท้งั ในดา้ นเศรษฐกิจ สงั คมและคุณภาพชีวติ ทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอ้ มความมนั่ คงและความ
สงบเรียบรอ้ ย และการบริหารจดั การ หรืออ่ืน ๆ (2) บูรณาการจดั ทาํ แผนพฒั นาหมูบ่ า้ นและแผนชุมชน ใหน้ า
ขอ้ มูลจากเวทีประชาคมหมู่บา้ นและชุมชน ขอ้ มูลความจาเป็ นพ้ ืนฐาน (จปฐ.) และขอ้ มูลพ้ ืนฐานระดบั หมู่บา้ น
(กชช.2ค) มาใชเ้ ป็ นขอ้ มูลพ้ ืนฐานในการจัดทาแผนพัฒนาหมู่บา้ นและแผนชุมชน พรอ้ มท้ังจดั ลาดับ
ความสาํ คญั เพ่ือรองรบั การพฒั นาและแกไ้ ขปัญหาในพ้ ืนท่ี รวมท้งั ตอบสนองนโยบายสาํ คญั เร่งด่วนท่ีจะแกไ้ ข
ปัญหา และพฒั นาระดบั หมูบ่ า้ นและชุมชนของรฐั บาล (3) ส่งแผนพฒั นาหมูบ่ า้ นและแผนชุมชนตาม (2) ให้
ก.บ.ต. และองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินเพอื่ เป็ นขอ้ มูลในการจดั ทาแผนพฒั นาตาํ บล และแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น (4)
ประสานจดั ทาโครงการเกี่ยวกบั การพฒั นาหมบู่ า้ นและชุมชน เพ่อื ขอรบั การสนับสนุนงบประมาณจากหน่วยงาน

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 158

ภาครฐั ภาคเอกชน องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน และหน่วยงานอ่ืน ๆ (5) ติดตามผลการดาเนินงานตาม
แผนพฒั นาหมบู่ า้ นและแผนชุมชนใหเ้ ป็ นปัจจุบนั (6) ทบทวนการจดั ทาแผนพฒั นาหมู่บา้ นและแผนชุมชนทุก
ปี เพอื่ ใหแ้ ผนงานหรอื โครงการระดบั หมูบ่ า้ นและชุมชน เป็ นปัจจุบนั และมีความสอดคลอ้ งกบั สภาพปัญหาและ
ความตอ้ งการพฒั นาของประชาชนในหมบู่ า้ นและชุมชน

ในการจดั ทาํ แผนพฒั นาหมบู่ า้ น ใหค้ ณะกรรมการหมบู่ า้ น เป็ นองคก์ รหลกั ท่ีรบั ผิดชอบใน
การบูรณาการจดั ทาํ แผนพฒั นาหมู่บา้ น หรือหน่วยงานอ่ืนท่ีเก่ียวขอ้ งช่วยดาํ เนินการบูรณาการจดั ทาํ
แผนพฒั นาหมบู่ า้ นก็ได้

ในการจดั ทาํ แผนชุมชนใหค้ ณะกรรมการชุมชน เป็ นองคก์ รหลกั ที่รบั ผิดชอบในการบูรณา
การจดั ทาํ แผนชุมชน หรือหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวขอ้ งชว่ ยดาํ เนินการบูรณาการจดั ทาํ แผนชุมชนก็ได้

ขอ้ 7 ใหน้ ายอาํ เภอและผูบ้ ริหารองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ดาํ เนินการพฒั นาศกั ยภาพ
คณะกรรมการหมู่บา้ น และคณะกรรมการชุมชน หรือหน่วยงานอ่ืนที่เก่ียวขอ้ งในการบูรณาการและ
ประสานงานในการจดั ทาํ แผนพฒั นาหมบู่ า้ นและแผนชุมชน

ขอ้ 8 เพื่อใหเ้ กิดการบูรณาการในการจดั ทาแผนพฒั นาหมู่บา้ นและแผนชุมชน ใหอ้ าํ เภอ
และองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน เป็ นหน่วยงานหลกั ร่วมกนั ในการจดั ทาแผนพฒั นาหมู่บา้ นและแผน
ชุมชน ใหส้ าํ นักงานพฒั นาชุมชนอาํ เภอ เป็ นหน่วยงานสนับสนุนในการจดั ทาํ แผนพฒั นาหมูบ่ า้ น และ
แผนชุมชน ท้ังน้ ี แนวทางการจัดทําแผนพัฒนาหมู่บา้ นและแผนชุมชน ใหเ้ ป็ นไปตามที่
กระทรวงมหาดไทยกาํ หนด

ขอ้ 9 ในตาํ บลหนึ่ง ใหม้ ีคณะกรรมการบริหารงานตาํ บลแบบบูรณาการ ข้ ึนคณะหน่ึง เรียกโดยยอ่
วา่ ก.บ.ต. โดยประกอบดว้ ย (1) ปลดั อาํ เภอผรู้ บั ผิดชอบประจาํ ตาํ บลท่ีนายอาํ เภอมอบหมาย ประธานกรรมการ
(2) ปลดั องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในตาํ บล กรรมการ(3) ขา้ ราชการที่ปฏิบตั ิงานในตาํ บลท่ีนายอําเภอ
แต่งต้งั จานวนไมเ่ กินสามคน กรรมการ (4) กํานัน ผูใ้ หญ่บา้ นในตําบล กรรมการ (5) ผูท้ รงคุณวุฒิท่ี
นายอาํ เภอแต่งต้งั จาํ นวนไม่เกินหา้ คน กรรมการ (6) พฒั นากรผูร้ บั ผิดชอบตาํ บล กรรมการและเลขานุการ ใน
การแต่งต้งั ผูท้ รงคุณวุฒิตาม (5) ใหค้ าํ นึงถึงผูม้ ีความรูค้ วามสามารถเกี่ยวกบั การพฒั นาชุมชนในระดบั ตาํ บล
หรอื มปี ระสบการณใ์ นการจดั ทาแผนพฒั นาในระดบั ตาํ บล

ขอ้ 10 ให้ ก.บ.ต. (คณะกรรมการบริหารงานตาํ บลแบบบูรณาการ) มีอาํ นาจหน้าที่ ดงั ต่อไปน้ ี
(1) รวบรวมขอ้ มูลขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น หรือกรมการพฒั นาชุมชน ไดแ้ ก่ ขอ้ มูลความจาเป็ นพ้ ืนฐาน
(จปฐ.) ขอ้ มูลพ้ ืนฐานระดบั หมบู่ า้ น (กชช.2ค) และขอ้ มูลอ่ืน ๆ เพ่ือใชเ้ ป็ นขอ้ มูลในการจดั ทาแผนพฒั นาตาํ บล
(2) รวบรวมแผนพฒั นาหมู่บา้ น แผนชุมชน และแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นในตาํ บล เพ่ือใชป้ ระกอบการจดั ทา
แผนพฒั นาตาํ บล (3) จดั ทาแผนพฒั นาตาํ บล ใหน้ าขอ้ มูลจาก (1) และ (2) มาวิเคราะหห์ รือสงั เคราะห์
กลนั่ กรอง ประมวลผล เพอ่ื กาํ หนดทิศทางการพฒั นาตาํ บล และจดั ลาดบั ความสาํ คญั ของแผนงานหรือโครงการ
ระดบั ตาํ บล รวมท้งั จดั ทาแผนงานหรือโครงการในการแกไ้ ขปัญหาในพ้ ืนท่ี ท่ีมีความคาบเก่ียวต้งั แต่สองหมูบ่ า้ น
หรือสองชุมชนข้ ึนไป เพื่อรองรบั การพฒั นาและตอบสนองนโยบายสาํ คญั เร่งด่วนในการแกไ้ ขปัญหาและพฒั นา
ในตาํ บล (4) จาํ แนกแผนงานหรือโครงการระดบั ตาํ บลที่สอดคลอ้ งกบั ทิศทางการพฒั นาขององคก์ รปกครอง

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 159

ส่วนทอ้ งถ่ินในพ้ ืนที่ระดบั ตําบล และจดั ทาบัญชีประสานโครงการพฒั นา ส่งใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน
พจิ ารณาบรรจุไวใ้ นแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน (5) จดั ส่งแผนพฒั นาตาํ บล ให้ ก.บ.อ. ใชป้ ระกอบการจดั ทาแผนพฒั นา
อาํ เภอ และแผนความตอ้ งการระดบั อาํ เภอ (6) ทบทวนการจดั ทาแผนพฒั นาตาํ บลทุกปี เพื่อใหแ้ ผนงานหรือ
โครงการระดบั ตาํ บลเป็ นปัจจุบนั

ขอ้ 12 ในอาํ เภอหนึ่ง ใหม้ ีคณะกรรมการบริหารงานอาํ เภอแบบบูรณาการ ข้ ึนคณะหน่ึงเรียก
โดยยอ่ วา่ ก.บ.อ. โดยประกอบดว้ ย (1) นายอาํ เภอ ประธานกรรมการ (2) ปลดั อาํ เภอหวั หน้ากลุ่มงานหรือ
ปลดั อาํ เภอหวั หน้าฝ่ ายบริหารงานปกครอง รองประธานกรรมการ (3) พฒั นาการอาํ เภอ กรรมการ (4)
ทอ้ งถ่ินอาํ เภอ กรรมการ (5) หวั หน้าส่วนราชการ รฐั วสิ าหกิจ หรือหน่วยงานอ่ืนของรฐั ในระดบั อาํ เภอ ท่ี
นายอาํ เภอแต่งต้งั จานวนไมเ่ กินสิบสองคน กรรมการ (6) ผแู้ ทนผบู้ ริหารองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในอาํ เภอ
ซ่ึงคัดเลือกกนั เอง ประเภทละหน่ึงคน ยกเวน้ องค์การบริหารส่วนจงั หวดั และเมืองพทั ยา กรรมการ (7)
ผทู้ รงคุณวุฒิท่ีนายอาํ เภอแต่งต้งั จาํ นวนไมเ่ กินหา้ คน กรรมการ (8) ปลดั อาํ เภอผูร้ บั ผิดชอบสาํ นักงานอาํ เภอ
กรรมการและเลขานุการ (9) ขา้ ราชการสานักงานส่งเสริมการปกครองทอ้ งถ่ินจงั หวดั ที่ทอ้ งถิ่นจงั หวดั
มอบหมายจานวนหนึ่งคน กรรมการและผูช้ ว่ ยเลขานุการ (10) ขา้ ราชการในสานักงานพฒั นาชุมชนอาํ เภอ ท่ี
นายอาํ เภอแตง่ ต้งั จานวนหน่ึงคน กรรมการและผชู้ ว่ ยเลขานุการ

กรรมการตาม (5) (6) และ (7) มวี าระอยใู่ นตาํ แหน่งคราวละหา้ ปี
ในการแต่งต้งั ผูท้ รงคุณวุฒิตาม (7) ใหน้ ายอาํ เภอแต่งต้งั โดยคาํ นึงถึงผูท้ ่ีมีความรูค้ วามสามารถ
เก่ียวกบั การพฒั นาระดบั อาํ เภอ ดา้ นการศึกษา หรือมีประสบการณ์ในการจดั ทาแผนพฒั นาอาํ เภอรวมท้งั ดา้ น
ภาคประชาสงั คมและเอกชน
ขอ้ 13 ให้ ก.บ.อ. (คณะกรรมการบริหารงานอาํ เภอแบบบรู ณาการ) มอี าํ นาจหนา้ ที่ ดงั ตอ่ ไปน้ ี
(1) วางแนวทางปฏิบตั ิและอานวยการการบรหิ ารงานแบบบูรณาการในอาํ เภอ รวมท้งั กาํ หนดกรอบแนวทาง
ปฏิบตั ิในการประสานแผนพฒั นาพ้ ืนท่ีของภาคส่วนต่าง ๆ ในพ้ ืนที่อาํ เภอใหเ้ ป็ นไปตามหลกั การ นโยบาย
และกฎหมายที่เก่ียวขอ้ ง (2) จดั ทําแผนพฒั นาอาํ เภอและแผนความตอ้ งการระดบั อาํ เภอ โดยกาํ หนดทิศ
ทางการพฒั นาอาํ เภอ การประสานและรวบรวมขอ้ มูลจากปัญหาและความตอ้ งการของประชาชน แผนพฒั นา
หมบู่ า้ น แผนชุมชน แผนพฒั นาตาํ บล แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น และแผนพฒั นาของส่วนราชการ หรือหน่วยงานอื่น
ท่ีดาเนินการในพ้ ืนท่ีอาํ เภอ (3) จดั ทาแผนปฏบิ ตั ิงานประจาปี ของอาํ เภอ โดยรวบรวมโครงการหรือกิจกรรม
ของส่วนราชการ รฐั วิสาหกิจในสงั กดั กระทรวงมหาดไทย องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นที่ไดร้ บั การจดั สรร
งบประมาณรายจา่ ยประจาปี ที่ตอ้ งดาเนินการในพ้ ืนที่อาํ เภอ และรายงานให้ คณะกรรมการบริหารงานจงั หวดั
แบบบรู ณาการ (ก.บ.จ.) ทราบ (4) ประสานกบั ทุกภาคส่วนในพ้ ืนที่ รวมท้งั องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นเพื่อ
นาแผนพฒั นาอาํ เภอไปสูก่ ารปฏบิ ตั ิ รวมท้งั กากบั ติดตามผล และใหค้ าแนะนาหน่วยงานตา่ ง ๆ ท่ีดาเนินงาน
พฒั นาพ้ ืนที่ระดบั อาํ เภอในดา้ นต่าง ๆ เพอ่ื การพฒั นาและการแกไ้ ขปัญหาในพ้ ืนที่อยา่ งยงั่ ยนื (5) ตรวจสอบ
ความซา้ํ ซอ้ นของแผนงานหรือโครงการของหน่วยงานต่าง ๆ และองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินท่ีดาเนินการใน
พ้ ืนที่อาํ เภอ หากตรวจพบความซ้าํ ซอ้ นของแผนงานหรอื โครงการให้ ก.บ.อ. เรง่ แจง้ ขอ้ เท็จจริง พรอ้ มท้งั เสนอ
ความเห็นประกอบไปยงั หน่วยงานที่เก่ียวขอ้ งเพ่ือพิจารณาดาเนินการต่อไป (6) ปฏิบตั ิหน้าที่อ่ืน ๆ ตามท่ี

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 160

คณะกรรมการบริหารงานจงั หวดั แบบบูรณาการ (ก.บ.จ.) มอบหมาย (7) แต่งต้งั คณะอนุกรรมการเพื่อ
ปฏิบตั ิหน้าที่ตา่ ง ๆ ตามท่ี ก.บ.อ. มอบหมาย คณะอนุกรรมการตาม (7) อยา่ งน้อยตอ้ งประกอบดว้ ย ผูแ้ ทน
จากสว่ นราชการภายในอาํ เภอ ผแู้ ทนจากองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน และผแู้ ทนภาคประชาสงั คม

ขอ้ 16 ให้ ก.บ.อ. (คณะกรรมการบริหารงานอําเภอแบบบูรณาการ) จาํ แนกแผนงานหรือ
โครงการระดับอาํ เภอในความรบั ผิดชอบขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น และจดั ทาบญั ชีประสานโครงการ
พฒั นา ส่งใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น

ขอ้ 19 ใหอ้ งคก์ ารบริหารสว่ นจงั หวดั พจิ ารณาโครงการท่ีองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินขอรบั การ
ประสานโครงการตามบัญชีประสานโครงการพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินหรือโครงการที่
คณะกรรมการบริหารงานจงั หวดั แบบบรู ณาการ (ก.บ.จ.) เพื่อบรรจุไวใ้ นแผนพฒั นาขององคก์ ารบริหารส่วน
จงั หวดั พรอ้ มท้งั ตรวจสอบโครงการดงั กล่าวเพ่ือไม่ใหโ้ ครงการซ้าํ ซอ้ นกบั แผนพฒั นาจงั หวดั และแผนปฏิบตั ิ
งานของส่วนราชการหรือหน่วยงานอ่ืน และใหจ้ ดั ทําบญั ชีประสานโครงการพฒั นาเพื่อจดั ส่งใหห้ น่วยงานที่
เก่ียวขอ้ งพจิ ารณาดาํ เนินการ

ขอ้ 20 ใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ใหค้ วามสาํ คญั กบั การสรา้ งและพฒั นาศกั ยภาพในการ
จดั ทําแผนและประสานแผนพัฒนาทอ้ งถิ่น โดยในการจัดทําแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินใหเ้ ป็ นไปตามระเบียบ
กระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการจดั ทาํ แผนพฒั นาขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น

ขอ้ 21 เพื่อใหเ้ กิดการบูรณาการและประสานแผนพฒั นาในระดบั พ้ ืนที่ ใหด้ าํ เนินการตาม
แนวทาง ดงั น้ ี (1) จดั ทาเวทีประชาคม เพือ่ ใหท้ ุกภาคส่วนมสี ว่ นรว่ มในการระดมความคิดเห็นของประชาชน
เพือ่ ใหไ้ ดม้ าซึ่งปัญหา และความตอ้ งการจากประชาชนในพ้ ืนที่ (2) ใหม้ ีการประสานแผนในระดบั พ้ ืนท่ี โดย
การรวบรวมและจดั ลาํ ดบั ความสาํ คญั ของปัญหาและความตอ้ งการของประชาชนในพ้ ืนท่ี ผา่ นกลไกการจดั ทา
แผนพฒั นาหมู่บา้ น แผนชุมชนแผนพฒั นาตาํ บล แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน และแผนความตอ้ งการระดบั อาํ เภอ
เพื่อใหแ้ ผนมีความเชื่อมโยงสอดคลอ้ งกนั ในทุกระดบั เป็ นแผนเดียวกนั (3) ในกรณีแผนงานหรือโครงการ
หรือพ้ ืนที่ มีความซ้าํ ซอ้ นกนั ในการจดั ทาแผนระดบั อาํ เภอกบั แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน ใหห้ ารือรว่ มกนั ระหวา่ ง
คณะกรรมการบริหารงานอาํ เภอแบบบูรณาการกบั องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินที่เก่ียวขอ้ ง (4) บูรณาการ
การงบประมาณ และประสานความรว่ มมือเพื่อขอรบั การสนับสนุนงบประมาณใหเ้ ป็ นไปตามแผนพฒั นาใน
ระดบั พ้ ืนท่ี โดยการแสวงหาความรว่ มมอื และการบรู ณาการจากทุกภาคส่วน

ขอ้ 22 ในการดาเนินการตามขอ้ 21 (1) ใหน้ ายอาํ เภอกาํ หนด วนั เวลา และสถานท่ีในการ
จดั ทําเวทีประชาคมรว่ มกนั ของหมูบ่ า้ น ชุมชน และองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินในพ้ ืนที่และอาจประสานให้
ส่วนราชการหรอื หน่วยงานอ่ืนท่ีดาํ เนินการในพ้ ืนท่ีเขา้ รว่ มเวทีประชาคมดว้ ยก็ไดก้ ารจดั ทาํ เวทีประชาคมตาม
วรรคหนึ่งในเขตขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ใหน้ ายกเทศมนตรีหรือนายกเมืองพทั ยากาํ หนด วนั เวลา
และสถานที่ในการจดั ทาํ เวทีประชาคมของชุมชน และเมืองพทั ยา และอาจประสานส่วนราชการหรือหน่วยงาน
ท่ีดาํ เนินการในพ้ ืนท่ีเขา้ รว่ มเวทีประชาคมดว้ ยก็ได้

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 161

ขอ้ 25 การดาํ เนินการของคณะกรรมการหมบู่ า้ น คณะกรรมการชุมชน ก.บ.ต. และ ก.บ.อ. หรือ
การดําเนินการอื่นใดที่เป็ นไปภายใตร้ ะเบียบน้ ี ใหห้ น่วยงานหลักซ่ึงรบั ผิดชอบในการจดั ทําแผนในแต่ละ
ระดบั และหน่วยงานท่ีเก่ียวขอ้ งสนับสนุนงบประมาณตามความเหมาะสม

ขอ้ 26 ใหส้ าํ นักงานปลดั กระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมการพฒั นาชุมชน
และกรมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถิ่น รวมท้งั องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน สนับสนุนทางวิชาการ วสั ดุ
อุปกรณ์ และพฒั นาบุคลากรที่เก่ียวขอ้ งตามความเหมาะสม

ขอ้ 27 จงั หวดั ส่วนราชการ รฐั วสิ าหกิจ และองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น พิจารณานําโครงการ
หรือกิจกรรมท่ีอยู่ในแผนพฒั นาอําเภอ แผนความตอ้ งการระดบั อาํ เภอ แผนงานโครงการระดับตําบล
แผนงานหรอื โครงการระดบั หมบู่ า้ นและชุมชน ไปประกอบการจดั ต้งั คาํ ของบประมาณ หรือจดั ทํางบประมาณ
รายจ่ายประจาปี ตามอาํ นาจหน้าท่ี โดยใหค้ วามสาํ คญั เป็ นลาํ ดบั ตน้ เน่ืองจากเป็ นแผนงานโครงการท่ีผ่าน
กระบวนการประชาคมของประชาชนในพ้ ืนที่

ขอ้ 30 ใหผ้ ูว้ า่ ราชการจงั หวดั และนายอาํ เภอกาํ กบั ดูแล และใหค้ าแนะนําเพ่ือใหอ้ งคก์ ร
ปกครองส่วนทอ้ งถิ่นดําเนินการจัดทําแผนพัฒนาท้องถิ่นและการประสานแผนพัฒนาทอ้ งถ่ินให้
สอดคลอ้ งกบั แผนพฒั นาในระดบั จงั หวดั เพ่ือใหเ้ ป็ นไปตามกฎหมาย กฎหมายวา่ ดว้ ยการจดั ต้งั องคก์ ร
ปกครองส่วนทอ้ งถิ่น และกฎหมายวา่ ดว้ ยการกาํ หนดแผนและข้นั ตอนการกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องคก์ ร
ปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

ขอ้ 31 ใหส้ านักงานปลดั กระทรวงมหาดไทย ร่วมกบั กรมการปกครอง กรมการพฒั นา
ชุมชน และกรมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถิ่น ติดตามและประเมินผลคุณภาพแผนพฒั นาหมูบ่ า้ น แผน
ชุมชน แผนพฒั นาตาํ บล แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน และแผนพฒั นาอาํ เภอ เป็ นประจาทุกปี เพ่ือปรบั ปรุง
คุณภาพใหส้ อดคลอ้ งกบั ความตอ้ งการและปัญหาของประชาชนในพ้ นื ท่ี

19.ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยวิธีการงบประมาณขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
พ.ศ. 2563

ขอ้ 4 ในระเบียบน้ ี “งบประมาณ” หมายความวา่ แผนงาน หรืองานสาํ หรบั ประมาณการดา้ น
รายรบั และรายจา่ ย แสดงในรูปตวั เลข จาํ นวนเงิน การต้งั งบประมาณ คือ การแสดงแผนดาํ เนินงานออกเป็ น
ตวั เลขจาํ นวนเงิน “แผนงาน” หมายความวา่ ภารกิจแต่ละดา้ นที่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินมีหน้าที่ตาม
กฎหมายว่าดว้ ยองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินแต่ละรูปแบบ “งาน” หมายความวา่ กิจกรรมต่าง ๆ ของ
หน่วยงานท่ีกาํ หนดไวใ้ นแต่ละแผนงานงบประมาณรายจา่ ย” หมายความวา่ งบประมาณท่ีสภาทอ้ งถ่ินให้
ความเห็นชอบและผวู้ า่ ราชการจงั หวดั หรือนายอาํ เภอใหค้ วามเหน็ ชอบหรืออนุมตั ิ แลว้ แตก่ รณี ตามที่กาํ หนด
ไวใ้ นกฎหมายวา่ ดว้ ยองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นแต่ละรูปแบบ ท้งั น้ ี รวมท้งั งบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติมและ
การโอนการแกไ้ ขเปล่ียนแปลงคาช้ แี จงงบประมาณดว้ ย เงินนอกงบประมาณ” หมายความวา่ เงนิ ท้งั ปวงท่ีอยู่
ในความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน นอกจากเงินท่ีปรากฏตามงบประมาณรายจ่าย

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 162

“ปี งบประมาณ” หมายความวา่ ระยะเวลาต้งั แตว่ นั ท่ี 1 ตุลาคม ของปี หน่ึงถึงวนั ท่ี 30 กนั ยายน ของปี ถัดไป
และใหใ้ ชป้ ี พ.ศ. ที่ถดั ไปน้ันเป็ นชือ่ สาหรบั ปี งบประมาณน้ัน

ขอ้ 8 ใหเ้ จา้ หนา้ ที่งบประมาณมีอาํ นาจหน้าท่ีจดั ทางบประมาณกบั ปฏิบตั ิการอ่ืนตามที่กาํ หนด
ไวใ้ นระเบียบน้ ี และใหม้ ีอาํ นาจหน้าที่เก่ียวกบั งานงบประมาณ ดงั ต่อไปน้ ีดว้ ย (1) เรียกใหห้ น่วยงานต่าง ๆ
เสนอประมาณการรายรบั และรายจ่ายตามแบบและหลกั เกณฑพ์ รอ้ มดว้ ยรายละเอียดที่กาํ หนดตามระเบียบ
ขอ้ บงั คบั คาํ สงั่ หรือหนังสือสงั่ การ กระทรวงมหาดไทย (2) วเิ คราะหง์ บประมาณและการจา่ ยเงินของหน่วยงาน
ต่าง ๆ (3) สงั่ การ ควบคุม กากบั ดูแล เจา้ หน้าท่ีจดั ทําเอกสารงบประมาณ และรวบรวมเป็ นรา่ งงบประมาณ
รายจา่ ยประจาํ ปี

ขอ้ 22 ใหใ้ ชแ้ ผนพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นเป็ นแนวทางในการจดั ทาํ งบประมาณ ให้
หวั หน้าหน่วยงานจดั ทาประมาณการรายรบั และประมาณการรายจา่ ยและใหห้ วั หน้าหน่วยงานคลงั รวบรวม
รายงานการเงินและสถิติต่าง ๆ ของทุกหน่วยงานเพื่อใชป้ ระกอบการคํานวณขอต้งั งบประมาณเสนอต่อ
เจา้ หน้าที่งบประมาณ

20. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการรบั เงิน การเบิกจา่ ยเงิน การฝากเงิน การเก็บรกั ษาเงิน และ
การตรวจเงินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2547 (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2548 (ฉบบั ท่ี 3) พ.ศ. 2558
(ฉบบั ที่ 4) พ.ศ. 2561

ขอ้ 5 ในระเบียบน้ ี
(18) ‚เงนิ นอกงบประมาณ‛ หมายความวา่ เงินท้งั ปวงที่อยใู่ นความรบั ผิดชอบขององคก์ ร
ปกครองส่วนทอ้ งถิ่น เวน้ แต่เงินที่ปรากฏตามงบประมาณรายจา่ ย และเงินที่รฐั บาลอุดหนุนใหอ้ งคก์ ร
ปกครองส่วนทอ้ งถ่ินโดยระบุวตั ถุประสงค์
(24) ‚เงินสะสม‛ หมายความวา่ เงินท่ีเหลือจ่ายจากเงินรายรบั ตามงบประมาณรายจา่ ย
ประจาํ ปี และหรอื งบประมาณรายจา่ ยเพ่มิ เติม และใหห้ มายความรวมถึงเงนิ รายรบั อ่ืนท่ีองคก์ รปกครอง
ส่วนทอ้ งถ่ินไดร้ บั ไวภ้ ายในวนั ส้ ินปี งบประมาณหลงั จากที่ไดห้ กั ทุนสาํ รองเงินสะสมไวแ้ ลว้ และรวมท้ัง
เงนิ สะสมปี ก่อน ๆ ดว้ ย
(26) ‚ ปี ‛ หมายความวา่ ปี งบประมาณ
ระเบียบกระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการรบั เงนิ การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรกั ษา
เงนิ และการตรวจเงนิ ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน (ฉบบั ที่ 3) พ.ศ. 2558
ขอ้ 5 ในระเบียบน้ ี
(1) ‚องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น‛ หมายความวา่ องคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั เทศบาล และ
องคก์ ารบริหารส่วนตาํ บล รวมท้งั กิจการพาณิชยข์ ององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินดว้ ย
(2) ‚สภาทอ้ งถิ่น‛ หมายความวา่ สภาองคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั สภาเทศบาลและสภาองคก์ าร
บรหิ ารส่วนตาํ บล
(3) ‚ผูบ้ ริหารทอ้ งถ่ิน‛ หมายความวา่ นายกองคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั นายกเทศมนตรี และ
นายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนตาํ บล

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 163

(4) ‚ผูช้ ว่ ยผูบ้ ริหารทอ้ งถ่ิน‛ หมายความวา่ รองนายกองคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั รอง
นายกเทศมนตรี และรองนายกองคก์ ารบริหารสว่ นตาํ บล

(5) ‚ปลดั องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน‛ หมายความว่า ปลัดองค์การบริหารส่วนจงั หวดั
ปลดั เทศบาล และปลดั องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาํ บล

(6) ‚พนักงานส่วนทอ้ งถิ่น‛ หมายความวา่ ขา้ ราชการองคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั พนักงาน
เทศบาล และพนักงานส่วนตาํ บล

ระเบียบกระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการรบั เงนิ การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรกั ษา
เงิน และการตรวจเงนิ ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น (ฉบบั ที่ 4) พ.ศ. 2561

(21) ‚แผนพฒั นา‛ หมายความวา่ แผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
หรอื ตามที่กฎหมายกาํ หนด

(23) ‚ทุนสารองเงินสะสม‛ หมายความวา่ ยอดเงินสะสมจานวนรอ้ ยละสิบหา้ ของ
ยอดเงินสะสมประจาทุกส้ ินปี งบประมาณ เพ่ือรกั ษาเสถียรภาพการเงินการคลังขององค์กรปกครอง
สว่ นทอ้ งถิ่น

ขอ้ 89 องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นอาจใชจ้ ่ายเงินสะสมได้ โดยไดร้ บั อนุมตั ิจากสภา
ทอ้ งถ่ินภายใตเ้ งอื่ นไข ดงั ต่อไปน้ ี

(1) ใหก้ ระทาไดเ้ ฉพาะกิจการซึ่งอยูใ่ นอาํ นาจหน้าท่ีขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินซ่ึง
เก่ียวกบั ดา้ นการบริการชุมชนและสงั คม หรือกิจการที่เป็ นการเพิ่มพูนรายไดข้ ององคก์ รปกครองส่วน
ทอ้ งถ่ินหรือกิจการที่จดั ทาเพ่ือบาบดั ความเดือดรอ้ นของประชาชน ท้งั น้ ี ตอ้ งเป็ นไปตามแผนพฒั นา
ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นหรอื ตามที่กฎหมายกาํ หนด

(2) ไดส้ ่งเงินสมทบกองทุนส่งเสริมกิจการขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นแต่ละประเภท
ตามระเบียบแลว้

(3) ใหก้ นั เงินสะสมสารองจ่ายเป็ นค่าใชจ้ า่ ยดา้ นบุคลากรไมน่ ้อยกวา่ สามเดือนและกนั ไว้
อีกรอ้ ยละสิบของงบประมาณรายจา่ ยประจาปี น้ัน เพ่ือเป็ นค่าใชจ้ า่ ยในการบริหารงานและกรณีที่มีสา
ธารณภยั เกิดข้ ึน

(4) เมื่อไดร้ บั อนุมตั ิใหใ้ ชจ้ า่ ยเงินสะสมแลว้ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินตอ้ งดาเนินการก่อ
หน้ ีผูกพันใหเ้ สร็จส้ ินภายในระยะเวลาไม่เกินหนึ่งปี ถัดไป หากไม่ดาเนินการภายในระยะเวลาที่
กาํ หนดใหก้ ารใชจ้ า่ ยเงนิ สะสมน้ันเป็ นอนั พบั ไป

ท้งั น้ ี ใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินใชจ้ า่ ยเงนิ สะสม โดยคาํ นึงถึงฐานะการเงนิ การคลงั ของ
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นและเสถียรภาพในระยะยาว

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 164

21.ระเบยี บกระทรวงมหาดไทยว่าว่าดว้ ยเงินอุดหนุนขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น พ.ศ.
2559 (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2563

ขอ้ 3 ในระเบียบน้ ี
‚หน่วยงานท่ีขอรบั เงนิ อุดหนุน‛ หมายความวา่
(1) องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น และองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินอ่ืนท่ีมกี ฎหมายจดั ต้งั
(2) ส่วนราชการ ไดแ้ ก่ สว่ นราชการตามกฎหมายวา่ ดว้ ยระเบียบบริหารราชการแผน่ ดิน
(3) รฐั วสิ าหกิจ ไดแ้ ก่ การไฟฟ้า การประปา และองคก์ ารจดั การน้ําเสีย
(4) องคก์ รประชาชน ไดแ้ ก่ องคก์ รซ่ึงเป็ นการรวมของประชาชนที่จดั ต้งั โดยถูกตอ้ งตามกฎหมาย
ระเบียบหรือขอ้ บงั คบั ของหน่วยงานของรฐั หรือหนังสือสงั่ การของกระทรวงมหาดไทยโดยมีวตั ถุประสงคเ์ พื่อ
ประโยชน์สาธารณะ และมีการดาเนินการอยา่ งต่อเน่ืองมาแลว้ ไมน่ ้อยกวา่ หนึ่งปี
(5) องคก์ รทางศาสนาซ่ึงจดั ต้งั ถูกตอ้ งตามกฎหมาย ระเบียบ หรือขอ้ บงั คบั ของหน่วยงานของรฐั
เชน่ วดั มสั ยดิ
(6) องคก์ รการกุศล ไดแ้ ก่ องค์กรซึ่งมีวตั ถุประสงคห์ ลกั เพื่อดาเนินงานการกุศลหรือบาเพ็ญ
สาธารณประโยชน์ มิใชก่ ารมุง่ แสวงหากาไรที่จดั ต้งั ตามกฎหมาย ระเบียบ หรือขอ้ บงั คบั ของหน่วยงานของรฐั
เชน่ มลู นิธิ เหลา่ กาชาดจงั หวดั
ขอ้ 4 องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินอาจต้งั งบประมาณใหเ้ งินอุดหนุนหน่วยงานที่ขอรบั เงินอุดหนุน
ไดภ้ ายใตห้ ลกั เกณฑ์ ดงั น้ ี
(1) โครงการท่ีจะใหเ้ งินอุดหนุนตอ้ งเป็ นภารกิจท่ีอยูใ่ นอํานาจหน้าท่ีขององค์กรปกครองส่วน
ทอ้ งถ่ินผูใ้ หเ้ งินอุดหนุนตามกฎหมาย หา้ มมิใหอ้ ุดหนุนโครงการท่ีมีลักษณะเป็ นเงินทุนหมุนเวียนและ
โครงการท่ีมลี กั ษณะเป็ นการจดั เล้ ียงอาหาร หรอื การจดั กิจกรรมนันทนาการ
หา้ มมิใหอ้ ุดหนุนหน่วยงานอ่ืนในการจดั หาครุภัณฑย์ านพาหนะและขนส่ง เวน้ แต่จะอุดหนุน
ใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
(2) ประชาชนในเขตองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นผใู้ หเ้ งนิ อุดหนุนตอ้ งไดร้ บั ประโยชน์จากโครงการ
ท่ีจะใหเ้ งนิ อุดหนุน
(3) องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นตอ้ งใหค้ วามสําคัญกับโครงการอันเป็ นภารกิจหลักตาม
แผนพฒั นาทอ้ งถิ่นที่จะตอ้ งดาํ เนินการเอง และสถานะทางการคลงั กอ่ นท่ีจะพจิ ารณาใหเ้ งนิ อุดหนุน
(4) องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นใดเห็นสมควรใหเ้ งินอุดหนุนแกห่ น่วยงานที่ขอรบั เงินอุดหนุนให้
นําโครงการขอรบั เงินอุดหนุนของหน่วยงานดงั กล่าวบรรจุไวใ้ นแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน และต้งั งบประมาณ
ไวใ้ นหมวดเงินอุดหนุนของงบประมาณรายจา่ ยประจาํ ปี หรืองบประมาณรายจา่ ยเพ่ิมเติม หา้ มจา่ ยจาก
เงนิ สะสมทุนสาํ รองเงินสะสม หรือเงนิ กู้
ขอ้ 5 องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินอาจต้งั งบประมาณใหเ้ งินอุดหนุนหน่วยงานที่ขอรบั เงิน
อุดหนุนไดไ้ มเ่ กินอตั ราส่วนของรายไดจ้ ริงในปี งบประมาณท่ีผ่านมาโดยไมร่ วมเงินอุดหนุนที่รฐั จดั สรร
ให้ ดงั น้ ี

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 165

(1) องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ไมเ่ กินรอ้ ยละสิบ

(2) เทศบาลนคร ไมเ่ กินรอ้ ยละสอง

(3) เทศบาลเมืองและเทศบาลตาํ บล ไมเ่ กินรอ้ ยละสาม

(4) องคก์ ารบริหารสว่ นตาํ บล ไมเ่ กินรอ้ ยละหา้

กรณีองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินใดจะต้งั งบประมาณใหเ้ งินอุดหนุนเกินอัตราตามวรรค

หน่ึงใหข้ ออนุมตั ิจากผูว้ า่ ราชการจงั หวดั เป็ นรายกรณีก่อนการต้งั งบประมาณ โดยส่วนท่ีเกินจะตอ้ งไม่

เกินหน่ึงเท่าของอตั ราส่วนตามวรรคหนึ่ง และใหร้ ะบุเหตุผลความจาํ เป็ นและประโยชน์ท่ีประชาชนจะ

ไดร้ บั เพือ่ ประกอบการพจิ ารณา

ขอ้ 6 กรณีท่ีเป็ นภารกิจเฉพาะของรฐั วิสาหกิจซ่ึงองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นไมส่ ามารถ

ดาํ เนินการตามอาํ นาจหน้าท่ีได้ องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นอาจรอ้ งขอใหร้ ฐั วสิ าหกิจดาํ เนินการตาม

โครงการท่ีอยใู่ นภารกิจดงั กลา่ วแทนองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน โดยแจง้ ใหร้ ฐั วิสาหกิจจดั ทําประมาณ

การค่าใชจ้ า่ ยสง่ ใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น และใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นดาํ เนินการตามขอ้ 4

โดยถือวา่ ประมาณการค่าใชจ้ ่ายดงั กล่าวเป็ นการเสนอโครงการขอรบั เงินอุดหนุนตามขอ้ 8 (1) ท้งั น้ ี

ไมน่ ําเงินอุดหนุนดงั กลา่ วมานับรวมคาํ นวณอยใู่ นอตั ราส่วนตามขอ้ 5

ขอ้ 7 กรณีองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินต้งั งบประมาณใหเ้ งินอุดหนุนหน่วยงานท่ีขอรบั เงิน

อุดหนุนโดยใชเ้ งนิ อุดหนุนท่ีไดร้ บั ในลกั ษณะท่ีกาํ หนดใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นดาเนินการไวเ้ ป็ น

การเฉพาะตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการกําหนดแผนและข้นั ตอนการกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครอง

สว่ นทอ้ งถิ่น ใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินดาเนินการตามน้ัน

ใหห้ น่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุนจัดทาประมาณการค่าใชจ้ ่ายโครงการและใหอ้ งค์กร

ปกครองส่วนทอ้ งถิ่นดาเนินการตามขอ้ 4 โดยถือว่าประมาณการค่าใชจ้ ่ายดังกล่าวเป็ นการเสนอ

โครงการขอรบั เงนิ อุดหนุนตามขอ้ 8 (1) โดยไมต่ อ้ งมเี งนิ งบประมาณในสว่ นของตนเองรว่ มสมทบเพ่อื

ใชจ้ ่ายในการดาเนินการโครงการที่ขอรบั เงินอุดหนุน ท้ังน้ ี ไม่นาเงินอุดหนุนดังกล่าวมานับรวม

คาํ นวณอยใู่ นอตั ราส่วนตามขอ้ 5

ขอ้ 8 หน่วยงานท่ีขอรบั เงินอุดหนุนจากองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นจะตอ้ งดาเนินการ

ภายใตห้ ลกั เกณฑ์ ดงั น้ ี

(1) เสนอโครงการขอรบั เงนิ อุดหนุนซ่งึ ตอ้ งเป็ นภารกิจท่ีอยใู่ นอาํ นาจหน้าที่ของหน่วยงาน

ท่ีขอรบั เงินอุดหนุนตามกฎหมาย ระเบียบ ประกาศ หรือขอ้ บงั คบั โดยแสดงเหตุผลความจาเป็ นและ

รายละเอียดของกิจกรรมในโครงการดงั กลา่ ว

(2) หน่วยงานท่ีขอรบั เงินอุดหนุนซึ่งเป็ นองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นหรือส่วนราชการ

ยกเวน้ กรณีตามขอ้ 7 ตอ้ งมีงบประมาณในส่วนของตนเองร่วมสมทบเพ่ือใชจ้ า่ ยในการดาเนินการ

โครงการขอรบั เงินอุดหนุน ในกรณีเป็ นโครงการก่อสรา้ ง ปรบั ปรุงหรือซ่อมแซมสิ่งก่อสรา้ งตามจาํ แนก

งบประมาณ ตอ้ งมงี บประมาณสมทบไมน่ ้อยกวา่ รอ้ ยละยส่ี ิบหา้ ของคา่ ใชจ้ ่ายโครงการ เวน้ แต่กรณีเป็ น

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 166

นโยบายรฐั บาลหรือกระทรวงมหาดไทย ส่วนกรณีอ่ืน ๆ ใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินพิจารณาตาม
สถานะทางการคลงั

(3) หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุนตอ้ งดาเนินการตามโครงการเอง โดยไม่สามารถ
มอบหมายใหห้ น่วยงานอ่ืนดาํ เนินการแทนได้

22.ระเบยี บกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยค่าใชจ้ ่ายเพ่ือช่วยเหลือประชาชนตามอานาจหนา้ ที่
ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2560 (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. พ.ศ. 2561

ขอ้ 3 ในระเบียบน้ ี
‚การชว่ ยเหลือประชาชน‛ หมายความวา่ การใหค้ วามชว่ ยเหลือประชาชนที่ไดร้ บั
ความเดือดรอ้ น หรอื ไมส่ ามารถช่วยเหลือตนเองไดใ้ นการดาํ รงชีพ โดยอาจใหเ้ ป็ นส่ิงของหรือจ่ายเป็ น
เงินหรือการจดั บริการสาธารณะเพื่อใหก้ ารช่วยเหลือประชาชนในระดับเขตพ้ ืนที่หรือทอ้ งถิ่น ตาม
อาํ นาจหน้าที่ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
‚เกษตรกร‛ หมายความวา่ ผปู้ ระกอบอาชพี ปลูกพชื เล้ ียงปศุสตั ว์ เล้ ียงสตั วน์ ้ําและทานา
เกลือ ท่ีมีรายชอื่ เป็ นเกษตรกรรายยอ่ ย และไดข้ ้ ึนทะเบียนเกษตรกร หรอื สมาชกิ ในครวั เรือนของผทู้ ่ีอยู่
ในทะเบียนเกษตรกรของกรมส่งเสริมการเกษตร หรือเป็ นผูม้ ีรายชื่ออยใู่ นทะเบียนผูเ้ ล้ ียงสตั วข์ องกรม
ปศุสตั ว์ หรอื ทะเบียนผเู้ พาะเล้ ียงสตั วน์ ้าของกรมประมง
‚เกษตรกรผูม้ ีรายไดน้ ้อย‛ หมายความวา่ เกษตรกรผูอ้ ยใู่ นครอบครวั ท่ีมีฐานะยากจนมี
รายไดไ้ มเ่ พยี งพอต่อการเล้ ียงชีพ มีชีวติ อยา่ งยากลาบาก ขาดแคลนปัจจยั พ้ นื ฐาน
‚คณะกรรมการ‛ หมายความวา่ คณะกรรมการชว่ ยเหลือประชาชนขององคก์ รปกครอง
สว่ นทอ้ งถิ่น
‚บุคลากร‛ หมายความวา่ บุคลากรขององคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น หรือประชาชนท่ี
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นมอบหมายใหป้ ฏิบตั ิงาน
‚สาธารณภยั ‛ หมายความวา่ สาธารณภยั ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั
‚การส่งเสริมและพฒั นาคุณภาพชีวิต‛ หมายความวา่ การส่งเสริมหรือช่วยเหลือบุคคลให้
สามารถเขา้ ถึงปัจจยั พ้ นื ฐานในการดารงชวี ติ ไดอ้ ยา่ งปกติสุขในสงั คม หรือการส่งเสริมพฒั นาบุคคลให้
มีความรู้ สามารถนาไปใชใ้ นการพฒั นาคุณภาพชีวติ ใหด้ ีข้ ึน หรือผูท้ ี่มีชื่ออยใู่ นทะเบียนเพ่ือสวสั ดิการ
แหง่ รฐั ตามมติคณะรฐั มนตรี
‚โรคติดตอ่ ‛ หมายความวา่ โรคติดต่อตามกฎหมายวา่ ดว้ ยโรคติดตอ่
‚โรคติดตอ่ อนั ตราย‛ หมายความวา่ โรคติดตอ่ อนั ตรายตามกฎหมายวา่ ดว้ ยโรคติดตอ่
‚โรคติดต่อท่ีตอ้ งเฝ้าระวงั ‛ หมายความวา่ โรคติดต่อท่ีตอ้ งเฝ้าระวงั ตามกฎหมายวา่ ดว้ ย
โรคติดตอ่
‚โรคระบาด‛ หมายความวา่ โรคระบาดตามกฎหมายวา่ ดว้ ยโรคติดต่อ และโรคระบาด
ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยโรคระบาดสตั ว์
‚ยา‛ หมายความวา่ ยาตามกฎหมายวา่ ดว้ ยยา

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 167

ขอ้ 5 การช่วยเหลือประชาชนตามระเบียบน้ ี จะตอ้ งดาํ เนินการในขอบเขตอาํ นาจหน้าที่ขององคก์ ร
ปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินตามกฎหมาย โดยคาํ นึงถึงสถานะทางการคลงั และความจาํ เป็ นเหมาะสม

ขอ้ 6 กรณีเกิดสาธารณภยั ในพ้ ืนท่ีขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ไม่วา่ จะมีการประกาศ
เขตการใหค้ วามช่วยเหลือผูป้ ระสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินหรือไม่ก็ตาม องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
สามารถดาเนินการช่วยเหลือประชาชนในเบ้ ืองตน้ โดยฉบั พลนั ทนั ที เพ่ือการดารงชีพ หรือบรรเทา
ความเดือดรอ้ นเฉพาะหน้า หรือระงบั สาธารณภยั หรือเพ่ือคุม้ ครองชีวติ และทรพั ยส์ ิน หรือป้องกัน
ภยนั ตรายที่จะเกิดแก่ประชาชน ไดต้ ามความจาเป็ น ภายใตข้ อบอาํ นาจหน้าท่ีตามกฎหมาย โดยไม่
ตอ้ งเสนอคณะกรรมการพิจารณา

ในกรณีการช่วยเหลือประชาชน เพื่อเยียวยาและฟ้ ื นฟูหลงั เกิดสาธารณภยั หรือการ
ส่งเสริมและพฒั นาคุณภาพชีวติ หรือการป้องกนั และระงบั โรคติดต่อ หรือการช่วยเหลือเกษตรกรผูม้ ี
รายไดน้ ้อยใหเ้ สนอคณะกรรมการใหค้ วามเหน็ ชอบก่อน

องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินใดมีความจาเป็ นตอ้ งช่วยเหลือประชาชนนอกเหนือจากหลกั เกณฑก์ าร
ชว่ ยเหลือตามระเบียบน้ ี ใหข้ อความเหน็ ชอบจากปลดั กระทรวงมหาดไทย ก่อนใหก้ ารชว่ ยเหลือ

ขอ้ 17 การช่วยเหลือประชาชน ใหอ้ งค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินจดั ทําโครงการแสดง
สาระสาํ คญั ของกิจกรรมท่ีตอ้ งดาํ เนินการและบรรจุไวใ้ นแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน และต้งั จา่ ยในขอ้ บญั ญตั ิ
หรือเทศบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาํ ปี หรืองบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมใหถ้ ูกตอ้ งตามประเภท
ของรายจ่าย ท้งั น้ ี ใหช้ ้ ีแจงเหตุผลความจาํ เป็ นท่ีจะตอ้ งต้งั งบประมาณดงั กล่าวไวใ้ นคาํ ช้ ีแจงประกอบ
งบประมาณรายจา่ ยดว้ ย

ขอ้ 18 กรณีเกิดสาธารณภัยฉุกเฉิน จาํ เป็ นเร่งด่วน ใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน
เบิกจา่ ยจากงบกลาง ประเภทเงินสาํ รองจา่ ย ในขอ้ บญั ญตั ิหรือเทศบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาํ ปี
โดยโครงการ ไมจ่ าํ เป็ นตอ้ งอยใู่ นแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน

ขอ้ 21 เมอ่ื ส้ ินสุดการดาเนินการตามโครงการชว่ ยเหลือประชาชน ใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
ประชาสมั พนั ธผ์ ลการดาเนินการใหป้ ระชาชนทราบโดยทวั่ กนั เป็ นเวลาไม่น้อยกวา่ สิบหา้ วนั โดยใหต้ ิดประกาศ
ณ สานักงานองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน สถานท่ีกลาง และที่ทาการหมบู่ า้ นและชุมชน

23. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยรายจา่ ยเกี่ยวกบั ทุนการศึกษาสาหรบั นกั ศึกษา และการให้
ความช่วยเหลือนกั เรยี นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน พ.ศ. 2561

ขอ้ 3 ในระเบียบน้ ี
‚นักเรยี น‛ หมายความวา่ ผทู้ ี่เขา้ รบั การศึกษาในโรงเรียนระดบั อนุบาล ประถมศึกษาและ
มธั ยมศึกษา
‚นักศึกษา‛ หมายความวา่ ผูท้ ่ีเขา้ รบั การศึกษาในระดบั ท่ีสูงกวา่ มธั ยมศึกษาตอนปลาย
หรือเทียบเท่า
‚ผยู้ ากจน‛ หมายความวา่ ผทู้ ่ีอยใู่ นครอบครวั ท่ีมฐี านะยากจน มีรายไดไ้ มเ่ พียงพอต่อการ
เล้ ียงชพี มีชีวติ อยอู่ ยา่ งยากลาบาก และขาดแคลนปัจจยั พ้ นื ฐาน

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 168

‚ผูด้ อ้ ยโอกาส‛ หมายความวา่ ผูท้ ่ีประสบปัญหาความเดือดรอ้ นไมส่ ามารถดาํ รงชีวติ ได้
เท่าเทียมกบั ผอู้ ื่น

ขอ้ 4 องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินอาจมรี ายจา่ ยเป็ นทุนการศึกษาสาหรบั นักศึกษา
หรือการใหค้ วามช่วยเหลือนักเรียนซ่ึงเป็ นผูย้ ากจนหรือผูด้ อ้ ยโอกาส ตามอาํ นาจหน้าท่ีขององคก์ ร
ปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ท้งั น้ ี ตามความจาเป็ นและเหมาะสม โดยคาํ นึงถึงสถานะการเงนิ การคลงั

ขอ้ 7 ใหน้ ักศึกษา นักเรียน หรือผูป้ กครอง ที่ประสงคจ์ ะขอรบั ทุนการศึกษาหรือการ
ชว่ ยเหลือจากองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน แลว้ แต่กรณี ยนื่ คาขอต่อผบู้ ริหารทอ้ งถิ่น

ใหผ้ บู้ รหิ ารทอ้ งถิ่นสง่ คาขอตามวรรคหน่ึง ใหค้ ณะกรรมการชว่ ยเหลือประชาชนขององคก์ ร
ปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยค่าใชจ้ ่ายเพ่ือชว่ ยเหลือประชาชนตาม
อํานาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น พิจารณาผูท้ ่ีสมควรไดร้ ับทุนการศึกษาและความ
ชว่ ยเหลือตามระเบียบน้ ี

ใหป้ ิ ดประกาศรายช่ือผูท้ ่ีไดร้ บั ทุนการศึกษาและความช่วยเหลือตามวรรคสอง ณ สา
นักงานหรือที่ทาการองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น และท่ีทาการหมบู่ า้ น ชุมชน ใหท้ ราบเป็ นเวลาไมน่ ้อย
กวา่ สิบหา้ วนั ทาการ

24. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยคณะกรรมการชุมชนของเทศบาล พ.ศ. 2564
ขอ้ 5 ในเขตเทศบาลใดท่ีไมม่ ีการแต่งต้งั ผูใ้ หญ่บา้ นตามมาตรา 4 แห่งพระราชบญั ญตั ิเทศบาล

พ.ศ. 2496 หากเทศบาลเห็นเป็ นการสมควรจะจดั ต้งั เป็ นชุมชนก็ได้ โดยใหเ้ ทศบาลจดั ทําเป็ นประกาศเทศบาล
จดั ต้งั ชุมชน และประกาศเทศบาลน้ันใหร้ ะบุช่ือชุมชนและบริเวณพ้ ืนที่หรือเขตชุมชนดว้ ย ท้งั น้ ี การจดั ต้งั ชุมชน
อาจยดึ ตามแนวเขตการปกครองหมบู่ า้ นเดิม กอ่ นการจดั ต้งั หรือการยกฐานะเทศบาลก็ได้

กรณีที่มีเหตุสมควร อาจแบ่งพ้ ืนที่หรือบริเวณใดในชุมชนเดิมเป็ นชุมชนใหม่ หรือรวม
ชุมชนท่ีมีพ้ ืนท่ีติดต่อกนั เป็ นชุมชนเดียว โดยคาํ นึงถึงสภาพพ้ ืนที่ จานวนครวั เรือน จาํ นวนประชากร
ความสะดวกแก่การปฏิบัติงานตามอาํ นาจหน้าท่ีของเทศบาลและเพื่อประโยชน์ในการพฒั นาทอ้ งถิ่น
เป็ นสาํ คญั

การรวม ยบุ หรอื เปลี่ยนแปลง เขตชุมชน หรือเปล่ียนชอื่ ชุมชนใหน้ าความในวรรคหน่ึงมาใชบ้ งั คบั
การดาํ เนินการตามขอ้ น้ ีตอ้ งรบั ฟังความคิดเหน็ จากประชาชนในชุมชนน้ัน ๆ ดว้ ย
พระราชบญั ญตั ิเทศบาล พ.ศ. 2496
มาตรา 4 เม่ือพน้ กาํ หนดหนึ่งปี นับแต่วนั ท่ีไดม้ ีประกาศกระทรวงมหาดไทยยกฐานะทอ้ งถ่ินใด
เป็ นเทศบาลเมืองหรือเทศบาลนครแลว้ หา้ มมิใหใ้ ชก้ ฎหมายวา่ ดว้ ยลกั ษณะปกครองทอ้ งที่ในส่วนท่ีบญั ญตั ิถึง
การแต่งต้งั กาํ นัน ผูใ้ หญ่บา้ น ผูช้ ่วยผูใ้ หญ่บา้ น แพทยป์ ระจาํ ตาํ บล และสารวตั รกาํ นันในทอ้ งถ่ินน้ัน และให้
บรรดาบุคคลที่เป็ นกาํ นัน ผใู้ หญ่บา้ น ผชู้ ว่ ยผใู้ หญบ่ า้ น แพทยป์ ระจาํ ตาํ บล และสารวตั รกาํ นันพน้ จากตาํ แหน่ง
และหน้าท่ีเฉพาะในเขตทอ้ งถิ่นน้ัน
ในเขตเทศบาลตาํ บลใด ถา้ หมดความจาํ เป็ นท่ีจะตอ้ งมีตาํ แหน่งกาํ นันผูใ้ หญ่บา้ น ผูช้ ่วยผูใ้ หญ่บา้ น
แพทยป์ ระจาํ ตาํ บล หรอื สารวตั รกาํ นัน ใหร้ ฐั มนตรปี ระกาศยกเลิกตาํ แหน่งดงั กลา่ วในราชกิจจานุเบกษา

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 169

ขอ้ 20 คณะกรรมการชุมชนมีหน้าที่ในการจดั ทาแผนและพฒั นาชุมชน การแกไ้ ขปัญหาและสรา้ ง
ความสามคั คีของประชาชนในชุมชน ส่งเสริมใหป้ ระชาชนในชุมชนมีส่วนร่วมในการดาเนินกิจการของเทศบาล
และมีหน้าท่ีช่วยเหลือเทศบาลในการปฏิบัติงานตามอานาจหน้าที่ การจดั บริการสาธารณะในชุมชน และ
ปฏิบตั ิหน้าที่อื่นตามท่ีเทศบาลมอบหมาย หรือกระทรวงมหาดไทยกาํ หนด

ขอ้ 21 คณะกรรมการชุมชนอาจแต่งต้งั คณะทางานดา้ นต่าง ๆ ในชุมชนเพ่ือชว่ ยเหลือปฏิบตั ิ
หน้าท่ีของคณะกรรมการชุมชนและเทศบาลได้ กาํ หนดช่ือและหน้าท่ีของคณะทางานดา้ นต่าง ๆ ใหเ้ หมาะสม
กบั วตั ถุประสงคใ์ นการจดั ต้งั คณะทางานดา้ นน้ัน ๆ ท้งั น้ ี ควรมีเยาวชน และสตรเี ป็ นคณะทางานดว้ ย

ขอ้ 30 นายกเทศมนตรีมหี น้าที่ในการสง่ เสรมิ สนับสนุนการดาํ เนินงานของคณะกรรมการชุมชน
ใหค้ าแนะนา ปรึกษาแก่คณะกรรมการชุมชนในการปฏิบตั ิหน้าที่ รวมถึงกลนั่ กรองขอ้ เสนอขอ้ แนะนาของ
คณะกรรมการชุมชนในการแกไ้ ขปัญหาของชุมชนและเทศบาล

ขอ้ 31 เทศบาลอาจอุดหนุนงบประมาณใหแ้ ก่คณะกรรมการชุมชน เพ่ือดาเนินการตามอาํ นาจ
หน้าท่ีของชุมชน ตามกฎหมาย ระเบียบ หรอื หลกั เกณฑท์ ี่กระทรวงมหาดไทยกาํ หนด

25. ประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น เรื่อง แผนการ
กระจายอานาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2543 ลงวนั ที่ 2 ธนั วาคม 2543

การถ่ายโอนภารกิจใหแ้ ก่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินกําหนดไว้ 6 ดา้ น ไดแ้ ก่ (1) ดา้ น
โครงสรา้ งพ้ ืนฐาน (2) ดา้ นงานส่งเสริมคุณภาพชีวิต (3) ดา้ นการจดั ระเบียบชุมชน/สงั คม และการ
รกั ษาความสงบ (4) ดา้ นการวางแผน การส่งเสริมการลงทุน พาณิชยกรรม และการท่องเที่ยว (5)
ดา้ นการบริหารจดั การอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดลอ้ ม (6) ดา้ นศิลปะ วฒั นธรรม จารีต
ประเพณีและภูมปิ ัญญาทอ้ งถ่ิน

1. ดา้ นโครงสรา้ งพ้ นื ฐาน
1.1) การคมนาคมและการขนสง่
- ทางบก
- ทางน้ํา
1.2) สาธารณูปโภค
- แหล่งน้ํา/ระบบประปาชนบท
1.3) สาธารณูปการ
- การจดั ใหม้ ตี ลาด
- การจดั ต้งั และดูแลตลาดกลาง
1.4) การผงั เมอื ง
1.5) การควบคุมอาคาร

2. ดา้ นงานส่งเสรมิ คณุ ภาพชีวิต
2.1) การสง่ เสรมิ อาชีพ
2.2) งานสวสั ดิการสงั คม

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 170

- การสงั คมสงเคราะหพ์ ฒั นาคุณภาพชีวติ เด็ก สตรี คนชรา ผดู้ อ้ ยโอกาส
2.3) นันทนาการ

- การส่งเสรมิ การกีฬา
- การจดั ใหม้ ีสถานท่ีพกั ผ่อนหยอ่ นใจ
2.4) การศึกษา
- การจดั การศึกษาในระบบ
- การจดั การศึกษานอกระบบ
2.5) การสาธารณสุข
- การสาธารณสุขและการรกั ษาพยาบาล
- การป้องกนั และควบคุมโรคติดต่อ
2.6) การปรบั ปรุงแหล่งชุมชนแออดั และท่ีอยอู่ าศยั
3. ดา้ นการจดั ระเบียบชุมชน/สงั คม และการรกั ษาความสงบ
3.1) การสง่ เสรมิ ประชาธิปไตย ความเสมอภาค สิทธิเสรภี าพของประชาชน
3.2) การส่งเสริมการมีส่วนรว่ มของประชาชนในการพฒั นาทอ้ งถิ่น
3.3) การป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั
3.4) การรกั ษาความสงบเรยี บเรยี นและความปลอดภยั ในชวี ติ และทรพั ยส์ ิน
4. ดา้ นการวางแผน การสง่ เสริมการลงทุน พาณิชยกรรม และการทอ่ งเทย่ี ว
4.1) การวางแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น
4.2) การพฒั นาเทคโนโลยี
4.3) การส่งเสริมการลงทุน
4.4) การพาณิชยกรรม
4.5) การพฒั นาอุตสาหกรรม
4.6) การท่องเท่ียว
5. ดา้ นการบรหิ ารจดั การอนุรกั ษท์ รพั ยากรธรรมชาติ สิ่งแวดลอ้ ม
5.1) การคุม้ ครองดูแล บาํ รุงรกั ษา ใชป้ ระโยชน์จากป่ าไม้ ท่ีดิน ทรัพยากรธรรมชาติ และ
สิ่งแวดลอ้ ม
5.2) การจดั การส่ิงแวดลอ้ มและมลพษิ ตา่ ง ๆ
5.3) การดูแลรกั ษาท่ีสาธารณะ
6. ดา้ นศิลปะ วฒั นธรรม จารตี ประเพณีและภมู ิปัญญาทอ้ งถิ่น
6.1) การจดั การดูแลโบราณสถานโบราณวตั ถุ
6.2) การจดั การดูแลพพิ ธิ ภณั ฑแ์ ละหอจดหมายเหตุ

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 171

26. ประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน เร่ือง ยกเลิก
ประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น เรอื่ ง หลกั เกณฑก์ าร
สนับสนุนขององคก์ ารบริหารสว่ นจงั หวดั เทศบาล และองคก์ ารบริหารส่วนตาบลในการใหบ้ ริการ
สาธารณะ ลงวนั ที่ 14 มิถุนายน 2559

ตามท่ีไดม้ ีประกาศคณะกรรมการการกระจายอํานาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน
เร่อื ง หลกั เกณฑก์ ารสนับสนุนขององคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั เทศบาล และองคก์ ารบริหารส่วนตาํ บล
ในการใหบ้ รกิ ารสาธารณะ ลงวนั ที่ 23 พฤศจิกายน 2552 น้ัน ในปัจจุบนั องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน
สามารถจดั บรกิ ารสาธารณะแกป่ ระชาชนในพ้ นื ที่เป็ นไปตามท่ีแผนกาํ หนดข้นั ตอนการกระจายอาํ นาจ
ใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินกาํ หนดแลว้ และเพื่อเป็ นการสง่ เสรมิ ใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินมี
ความเป็ นอิสระ ในการจดั บริการสาธารณะใหแ้ กป่ ระชาชนในเขตองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

อาศัยอาํ นาจตามมาตรา 12 (15) แห่งพระราชบญั ญตั ิกาํ หนดแผนและข้นั ตอนการ
กระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน พ.ศ. 2542 จึงยกเลิกประกาศคณะกรรมการการ
กระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน เรื่อง หลกั เกณฑก์ ารสนับสนุนขององคก์ ารบริหาร
ส่วนจงั หวดั เทศบาลองคก์ ารบริหารส่วนตาํ บลในการใหบ้ ริการสาธารณะ ลงวนั ท่ี 23 พฤศจิกายน
2552 และกาํ หนดบทเฉพาะกาลไว้ ดงั ต่อไปน้ ี

1. ใหย้ กเลิกประกาศคณะกรรมการการกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
เรื่อง หลกั เกณฑก์ ารสนับสนุนขององคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั เทศบาล องคก์ ารบริหารส่วนตาํ บลใน
การใหบ้ ริการสาธารณะ ลงวนั ท่ี 23 พฤศจกิ ายน 2552

2. องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นใดไดต้ ราขอ้ บัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาํ ปี หรือ
งบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติมในการสนับสนุนโครงการการจดั บริการสาธารณะ โดยถือปฏิบัติตาม
ประกาศคณะกรรมการการกระจายอํานาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน เร่ือง หลกั เกณฑก์ าร
สนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจงั หวดั เทศบาล องค์การบริหารส่วนตําบล ในการใหบ้ ริการ
สาธารณะ ลงวนั ที่ 23 พฤศจกิ ายน 2552 ไวแ้ ลว้ ก่อนประกาศฉบบั น้ ีมีผลใชบ้ งั คบั ใหอ้ งคก์ รปกครอง
ส่วนทอ้ งถ่ิน ยงั คงใหก้ ารสนับสนุนโครงการไดต้ ามท่ีกาํ หนดไวใ้ นขอ้ บญั ญตั ิทอ้ งถ่ินดงั กล่าวไดต้ ่อไป
แลว้ แตก่ รณี

หากการสนับสนุนโครงการตามวรรคหนึ่ง มีผลผูกพนั ต่อเน่ืองขา้ มปี งบประมาณ ใหอ้ งคก์ ร
ปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นน้ันใหก้ ารสนับสนุนโครงการน้ันไดต้ ่อไปจนกวา่ โครงการน้ันแลว้ เสรจ็

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 172

27. ประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น เรื่อง กาหนด
อานาจและหนา้ ท่ีในการจดั ระบบบรกิ ารสาธารณะขององคก์ ารบริหารส่วนจงั หวัด ลงวนั ท่ี 13
สิงหาคม 2546 และ เรื่อง กาหนดอานาจและหนา้ ท่ีในการจดั ระบบบริการสาธารณะของ
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั (ฉบบั ท่ี 2) และวนั ท่ี 23 พฤศจกิ ายน 2552

ขอ้ 1 ลักษณะของการดาเนินงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดในการใหบ้ ริการ
สาธารณะในเขตจงั หวดั

(1) ดาํ เนินงานในโครงการที่มขี นาดใหญท่ ี่เกินศกั ยภาพขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นอ่ืนใน
เขตจงั หวดั

(2) เป็ นการดาํ เนินงานท่ีปรากฏถึงกิจกรรมที่เป็ นภาพรวมขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินใน
จงั หวดั ท่ีมุง่ ตอ่ ประโยชน์ของทอ้ งถิ่นหรือประชาชนเป็ นส่วนรวม และไมเ่ ขา้ ไปดาํ เนินงานท่ีองคก์ รปกครอง
สว่ นทอ้ งถ่ินอ่ืนในจงั หวดั สามารถดาํ เนินการไดเ้ อง

(3) เขา้ ไปดาํ เนินงานตามแผนงานหรือโครงการในลกั ษณะที่มคี วามคาบเกี่ยวต่อเน่ืองหรือมีผู้
ที่ไดร้ บั ประโยชน์ในองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินมากกวา่ 1 แหง่ ข้ ึนไป

ขอ้ 2 ในการดาเนินการตามอานาจและหนา้ ท่ีและขององคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั ตามขอ้
1 องคก์ ารบริหารสว่ นจงั หวดั ควรจะดาเนินการเพอ่ื ใหเ้ ป็ นไปในลกั ษณะดงั น้ ี คือ

(1) การจดั ทําแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินของตนเองและประสานการจดั ทําแผนจงั หวดั โดยการสรา้ ง
และพฒั นาระบบการประสานแผนการพฒั นาทอ้ งถิ่นในจงั หวดั เพ่ือนําไปสู่การใชจ้ ่ายงบประมาณในการ
พฒั นาขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นที่มีความสมดุลและคุม้ ค่าทางเศรษฐกิจ

(2) การก่อสรา้ งและบํารุงรักษาโครงการท่ีเป็ นโครงสรา้ งพ้ ืนฐานขนาดใหญ่หรือมีการ
เกี่ยวเน่ืองกันหลายองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น หรือในลักษณะที่เป็ นเครือข่ายหลักในการเชื่อมโยงกับ
แผนงานโครงการท่ีดาํ เนินการโดยองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นอ่ืนในจงั หวดั

(3) การจัดการศึกษา สาธารณสุข การสังคมสงเคราะห์ การพัฒนาคุณภาพชีวิตใหก้ ับ
ประชาชนในระดับจังหวัด และไม่เป็ นการซ้ําซอ้ นกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอ่ืนในจังหวัด โดยมี
วัตถุประสงค์เพ่ือขยายศักยภาพและมุ่งต่อผลสัมฤทธ์ิในการพัฒนาการศึกษา สาธารณสุข การสังคม
สงเคราะห์ การพฒั นาคุณภาพชวี ติ ของประชาชนขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นอ่ืนในจงั หวดั

(4) การสง่ เสริมจารีต ประเพณี วฒั นธรรม การท่องเที่ยว การส่งเสริมการลงทุน และพาณิชย
กรรมของจงั หวดั

(5) การจดั การทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอ้ มในระดบั จงั หวดั โดยเฉพาะอยา่ งยง่ิ การทํา
หน้าท่ีเป็ นองค์กรหลักในการกําจัดมูลฝอย สิ่งปฏิกูลรวม การดูแลระบบบําบัดน้ําเสียรวมใหแ้ ก่องค์กร
ปกครองส่วนทอ้ งถ่ินอื่นในจงั หวดั

(6) ใหบ้ รกิ ารดา้ นเทคนิค วชิ าการ เครื่องมือ เคร่ืองจกั รกล บุคลากร แก่องคก์ รปกครองส่วน
ทอ้ งถ่ินอื่นในเขตจงั หวดั

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 173

(7) ดําเนินการตามภารกิจท่ีไดร้ ับการถ่ายโอนภารกิจตามที่กําหนดไวใ้ นแผนปฏิบัติการ
กาํ หนดข้นั ตอนการกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน โดยเฉพาะอยา่ งย่ิงกิจกรรมถ่ายโอนท่ี
องคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวดั ‚มหี นา้ ที่ที่ตอ้ งทาํ ”

ขอ้ 3 การสนับสนุนใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินอ่ืนในจงั หวัด จะกระทาไดใ้ นกรณีท่ี
เรง่ ดว่ นและจาเป็ นหากไม่ดาเนินการจะก่อใหเ้ กิดความเสียหายอยา่ งรา้ ยแรงตอ่ ประชาชน (วรรคสามเดมิ )

การใหก้ ารสนับสนุนแก่ประชาคม องค์กรประชาชน ควรเป็ นไปในลักษณะของการส่งเสริม
ความสามารถดาํ เนินการ โดยใชศ้ กั ยภาพของตนเองในการบริหารจดั การในลกั ษณะของการรว่ มคิด รว่ มทาํ
ร่วมรบั ผลประโยชน์ โดยไม่ใหก้ ารสนับสนุนในลกั ษณะของการใหส้ ่ิงของ หรือการเขา้ ไปดําเนินการแทน
(วรรคส่ ีเดมิ )

ขอ้ 4 หากมีปัญหา ขอ้ ขดั ขอ้ ง ในการดาเนินงานตามอานาจและหนา้ ทขี่ ององคก์ ารบรหิ ารสว่ น
จงั หวดั ตามที่กาหนดไวใ้ นขอ้ 1 ขอ้ 2 และขอ้ 3 ใหผ้ ูว้ ่าราชการจงั หวัดทาหนา้ ที่ในการวินิจฉัยและ
ดาเนินการตามประกาศน้ ี

หมายเหตุ: ประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน เร่ อื ง
กาหนดอานาจและหนา้ ท่ ีในการจดั ระบบบรกิ ารสาธารณะขององคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวดั (ฉบบั ท่ ี 2) ลง
วนั ท่ ี 23 พฤศจิกายน 2552 ยกเลิกวรรคหน่ ึงและวรรคสองของขอ้ 3 ของประกาศคณะกรรมการการ
กระจายอานาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน เร่อื ง กาหนดอานาจและหน้าท่ ีในการจดั ระบบบริการ
สาธารณะขององคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวดั ลงวนั ท่ ี 13 สิงหาคม 2546 ปัจจบุ นั จึงเป็นวรรคสามและวรรคส่ ี
เดมิ ท่ ียงั คงใชอ้ ยู่

28. ประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน เร่ือง การทา
ความตกลงร่วมมือกันจดั ทาบริการสาธารณะขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ลงวันที่ 22
พฤษภาคม 2558

เพอ่ื ใหก้ ารจดั ทาํ บรกิ ารสาธารณะขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ตามอาํ นาจหน้าท่ีและภารกิจ
ที่ไดร้ บั การถ่ายโอนเป็ นไปอยา่ งมปี ระสิทธิภาพและตอบสนองความตอ้ งการของประชาชนในทอ้ งถิ่นไดอ้ ยา่ ง
แทจ้ ริง อาศยั อาํ นาจตามมาตรา 12 (2) (15) และมาตรา 21 วรรคสอง แหง่ พระราชบญั ญตั ิกาํ หนดแผน
และข้นั ตอนการกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2542 คณะกรรมการการกระจาย
อาํ นาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น จึงกําหนดแนวทางการทําความตกลงร่วมมือกนั จดั ทําบริการ
สาธารณะขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินไว้ ดงั ตอ่ ไปน้ ี

ขอ้ 1 องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นตามประกาศน้ ี หมายความวา่ องคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั
เทศบาล องคก์ ารบรหิ ารส่วนตาํ บล กรุงเทพมหานคร เมืองพทั ยา และองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นรูปแบบอ่ืน
ตามท่ีมีกฎหมายจดั ต้งั

ขอ้ 2 การทาํ ความตกลงรว่ มมอื กนั ในการจดั ทาํ บริการสาธารณะขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน
ต้งั แตส่ องแหง่ ข้ ึนไป ซง่ึ อาจเป็ นองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั เดียวกันหรืออาจขา้ มเขตจงั หวดั ได้

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 174

หากเป็ นพ้ ืนที่ติดต่อกนั และประชาชนในพ้ ืนท่ีน้ันไดร้ บั ประโยชน์จากการจดั ทําบริการสาธารณะน้ันโดยตรง
โดยเป็ นไปตามหลกั เกณฑ์ ดงั ต่อไปน้ ี

(1) เป็ นอํานาจหน้าที่ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการกาํ หนด
แผนและข้นั ตอนการกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น หรือกฎหมายวา่ ดว้ ยการจดั ต้งั องคก์ ร
ปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน หรือเป็ นภารกิจท่ีไดร้ บั การถ่ายโอนตามแผนการกระจายอาํ นาจใหแ้ ก่องคก์ รปกครอง
ส่วนทอ้ งถิ่น

(2) เป็ นภารกิจหรือโครงการท่ีเกินกวา่ ศกั ยภาพหรือไม่คุม้ ค่าที่องคก์ รปกครองส่วน
ทอ้ งถ่ินจะดําเนินการเอง หรือเป็ นภารกิจหรือโครงการที่องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินร่วมมือกนั เพ่ือเกิด
ประโยชน์แก่ประชาชนในทอ้ งถิ่น

ในการจดั ทาํ บนั ทึกขอ้ ตกลงตามวรรคหนึ่ง ใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินประชุมปรึกษาหารือ
ร่วมกันโดยจัดทําบันทึกขอ้ ตกลงเป็ นหนังสือ และนําเสนอสภาทอ้ งถ่ินของแต่ละแห่งพิจารณาใหค้ วาม
เห็นชอบโดยปฏิบัติตามกฎหมายจดั ต้งั องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินน้ัน ท้ังน้ ี ใหร้ ายงานและจดั ส่งสาํ เนา
บนั ทึกขอ้ ตกลงใหผ้ กู้ าํ กบั ดูแลองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นทราบดว้ ย

ขอ้ 3 บนั ทึกขอ้ ตกลงรว่ มมือกนั อยา่ งนอ้ ยตอ้ งมรี ายละเอียด ดงั ต่อไปน้ ี
(1) รายชื่อองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินท่ีเขา้ รว่ มมอื กนั จดั ทาํ บริการสาธารณะ
(2) วตั ถุประสงคข์ องการดาํ เนินงาน
(3) ระยะเวลาการดาํ เนินงาน (ถา้ มี)
(4) แผนการดาํ เนินงานและการบรหิ ารการใชจ้ า่ ยตามโครงการ
(5) งบประมาณ
(6) ขอบเขตความรบั ผิดชอบและกิจกรรมของการจดั บรกิ ารสาธารณะ

ขอ้ 9 เม่ือสภาองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นแต่ละแห่งใหค้ วามเห็นชอบขอ้ ตกลงตามขอ้ 2 วรรค
สองแลว้ องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นน้ันตอ้ งผูกพนั ขอ้ ตกลงดังกล่าวจนกว่าจะครบกําหนดระยะเวลา
ดาํ เนินการตามขอ้ ตกลง แมภ้ ายหลงั จะมีการเปลี่ยนแปลงผบู้ ริหารองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินก็ตาม

ภายใตบ้ งั คบั ขอ้ 6 (3) (ข) หา้ มมิใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินยกเลิกการเขา้ ร่วมโครงการ
ก่อนครบกาํ หนดระยะเวลาตามขอ้ ตกลง

(ขอ้ 6 การขอแกไ้ ข การขยายระยะเวลา และการส้ินสดุ ขอ้ ตกลง (3) การส้ินสุดขอ้ ตกลง (ข) ใน
กรณีท่ ีองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ ินใดมีความประสงค์จะยกเลิกการดาเนินการร่วมกันท้ังหมดใหอ้ งค์กร
ปกครองส่วนทอ้ งถ่ ินท่ ีประสงคจ์ ะยกเลิกแจง้ องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ินอ่ ืนพรอ้ มดว้ ยเหตผุ ลท่ ีจะขอยกเลิก
เพ่ ือจดั ใหม้ ีการประชมุ เพ่ ือพิจารณาใหข้ อ้ ตกลงส้ินสดุ ลงหรอื ยตุ ิโครงการใดโครงการหน่ ึงในขอ้ ตกลงนั้น โดย
จะยกเลิกไดต้ ่อเม่ ือมีมติเอกฉนั ท์ เม่ ือมีมติดงั กลา่ วแลว้ ใหผ้ บู้ รหิ ารองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ินทุกแห่ง
ดาเนินการขอความเห็นชอบจากสภาองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ นิ ของตน ในกรณีท่ ีสภาองคก์ รปกครองส่วน
ทอ้ งถ่นิ ทกุ แหง่ ใหค้ วามเห็นชอบจงึ จะยกเลกิ การดาเนินการตามโครงการ)

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 175

7. เคา้ โครงการตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน

1. ความนา
การติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาทอ้ งถ่ินเป็ นไปตามพระราชบัญญัติภาตําบลและ

องคก์ ารบริหารส่วนตาํ บล พ.ศ. 2537 (ฉบบั ท่ี 7) พ.ศ. 2562 มาตรา 69/1 พระราชบญั ญตั ิเทศบาล พ.ศ.
2496 (ฉบบั ที่ 14) พ.ศ. 2562 มาตรา 50 วรรคสอง และพระราชบญั ญตั ิองคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั พ.ศ.
2540 (ฉบบั ท่ี 5) พ.ศ. 2562 มาตรา 45/1 ท่ีกาํ หนดวา่ “การปฏบิ ตั ิงานตามอาํ นาจหน้าท่ีขององคก์ ารบริหาร
ส่วนตําบล เทศบาล และองค์การบริหารส่วนจงั หวดั ตอ้ งเป็ นไปเพ่ือประโยชน์สุขของประชาชน โดยใชว้ ิธีการ
บริหารกิจการบา้ นเมืองท่ีดี และใหค้ าํ นึงถึงการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจดั ทาํ แผนพฒั นาองคก์ ารบริหาร
ส่วนตาํ บล เทศบาล และองคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั การจดั ทาํ งบประมาณ การจดั ซ้ ือจดั จา้ ง การตรวจสอบ การ
ประเมินผลการปฏิบตั ิงาน และการเปิ ดเผยขอ้ มูลข่าวสาร ท้งั น้ ี ใหเ้ ป็ นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ขอ้ บงั คบั วา่ ดว้ ย
การน้ัน และหลักเกณฑแ์ ละวิธีการที่กระทรวงมหาดไทยกําหนด และเป็ นไปตามพระราชกฤษฎีกาว่าดว้ ย
หลกั เกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบา้ นเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2562 ซึ่งตอ้ งบริหารราชการ
ทอ้ งถิ่นใหเ้ ป็ นการบริหารกิจการบา้ นเมืองท่ีดีเพื่อบรรลุเป้าหมาย 7 ประการ ไดแ้ ก่ (1) เกิดประโยชน์สุขของ
ประชาชน (2) เกิดผลสมั ฤทธ์ิต่อภารกิจของรฐั (3) มีประสิทธิภาพและเกิดความคุม้ ค่าในเชิงภารกิจของรฐั (4)
ไมม่ ขี ้นั ตอนการปฏบิ ตั ิงานเกินความจาํ เป็ น (5) มีการปรบั ปรุงภารกิจของส่วนราชการใหท้ ันต่อสถานการณ์ (6)
ประชาชนไดร้ ับการอํานวยความสะดวกและไดร้ บั การตอบสนองความตอ้ งการ และ (7) มีการประเมินผลการ
ปฏิบตั ิราชการอยา่ งสมาํ่ เสมอ

การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินตอ้ งดาํ เนินการตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ย
การจดั ทาํ แผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน พ.ศ. 2548 (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2559 (ฉบบั ที่ 3) พ.ศ.
2561 ขอ้ 28 ขอ้ 29 และ ขอ้ 30 และหนังสือกระทรวงมหาดไทย ประกอบดว้ ย

1. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ดว่ นท่ีสุด ท่ี มท 0810.3/ว 3867 ลงวนั ท่ี 6 กรกฎาคม 2564
เร่ือง แนวทางการดาํ เนินการตามแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น

2. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ดว่ นที่สุด ที่ มท 0810.3/ว 7467 ลงวนั ที่ 14 ธันวาคม 2563
เร่อื ง แนวทางการจดั ทาํ แผนพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น (พ.ศ. 2560-2570)

3. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0810.3/ว 6732 ลงวนั ท่ี 6 พฤศจิกายน 2562 เร่ือง
ซกั ซอ้ มแนวทางการดาํ เนินการตามแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น

4. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.3/ว 2931 ลงวันที่ 15 พฤษภาคม
2562 เร่ือง ซกั ซอ้ มแนวทางการทบทวนแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน (พ.ศ. 2561-2565) ขององคก์ รปกครองส่วน
ทอ้ งถิ่น

5. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.3/ว 5797 ลงวนั 10 ตุลาคม 2559
เร่ือง ซักซอ้ มแนวทางการจัดทําและประสานแผนพัฒนาทอ้ งถิ่นส่ีปี (พ.ศ. 2561-2564) ขององค์กร

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 176

ปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการจดั ทําแผนพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วน
ทอ้ งถ่ิน (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2559

ในส่วนของเคา้ โครงการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครอง
ส่วนทอ้ งถ่ินตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการจดั ทาแผนพัฒนาขององคก์ รปกครองส่วน
ท้องถ่ิน พ.ศ. 2548 และท่ีแกไ้ ขเพ่ิมเติม (ฉบับท่ี 3) พ.ศ. 2561 ให้ดาเนินการตามหนังสือ
กระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0810.3/ว 6732 ลงวันท่ี 6 พฤศจิกายน 2562 เร่อื ง ซักซอ้ มแนวทางการ
ดาเนินการตามแผนพฒั นาทอ้ งถ่นิ ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ

2. เคา้ โครงแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น (พ.ศ. 2561-2565)
ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ท่ี มท 0810.3/ว 2931 ลงวนั ที่ 15 พฤษภาคม

2562 เรื่อง ซกั ซอ้ มแนวทางการทบทวนแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน (พ.ศ. 2561-2565) ขององคก์ รปกครองส่วน
ทอ้ งถิ่น ไดก้ าํ หนดเคา้ โครงแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน (พ.ศ. 2561-2565) ดงั น้ ี

2.1 เคา้ โครงยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั (พ.ศ.
2561-2565)

ประกอบดว้ ยท้งั หมด 3 ส่วน ไดแ้ ก่ ส่วนที่ 1 สรุปผลการพฒั นาทอ้ งถ่ินตามแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น
(พ.ศ. 2567-2560) ส่วนท่ี 2 ยทุ ธศาสตรเ์ พือ่ การพฒั นา และส่วนท่ี 3 การติดตามและประเมนิ ผล

ส่วนท่ี 1 สรุปผลการพฒั นาทอ้ งถ่ินตามแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน (พ.ศ. 2557-2560)
1. ผลการดาํ เนินงานยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นใน

เขตจงั หวดั
1.1 สรุปสถานการณก์ ารพฒั นาทวั่ ไป
1.2 การประเมินผลการนํายุทธศาสตร์การพฒั นาขององค์กรปกครองส่วน

ทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั ไปปฏิบตั ิในเชงิ ปรมิ าณและเชิงคุณภาพ
2. ผลที่ไดร้ บั จากการดาํ เนินงาน
2.1 ผลท่ีไดร้ บั /ผลสาํ คญั
2.2 ผลกระทบ
3. สรุปปัญหา อุปสรรค การดาํ เนินงานที่ผ่านมาและแนวทางแกไ้ ข
3.1 ปัญหาและอุปสรรค
3.2 การดาํ เนินการที่ผา่ นมา
3.3 แนวทางการแกไ้ ข

ส่วนท่ี 2 ยทุ ธศาสตรเ์ พือ่ การพฒั นา
1. แผนยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี
2. แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาติ ฉบบั ที่ 12
3. แผนพฒั นาภาค/แผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั /แผนพฒั นาจงั หวดั
3.1 แผนพฒั นาภาค

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 177

3.2 แผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั
3.3 แผนพฒั นาจงั หวดั
4. ยุทธศาสตรอ์ งคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั
4.1 ยุทธศาสตรท์ ่ี 1 ............................................................................
4.2 ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 ............................................................................
4.3 ยุทธศาสตรท์ ่ี 3 ............................................................................
4.4 ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 4 ............................................................................
5. ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั
5.1 ยุทธศาสตรท์ ี่ 1 ............................................................................
5.2 ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 2 ............................................................................
5.3 ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 1 ............................................................................
6. ความเช่อื มโยงของยทุ ธศาสตร์
(***ใหอ้ ธิบายถงึ ความเช่ อื มโยงของยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นาขององคก์ รปกครอง
สว่ นทอ้ งถ่นิ ในเขตจงั หวดั ยทุ ธศาสตรจ์ งั หวดั ยทุ ธศาสตรก์ ลมุ่ จงั หวดั แผนพฒั นาภาค แผนพฒั นาเศรษฐกิจ
และสงั คมแหง่ ชาติ และยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี)
ส่วนที่ 3 การตดิ ตามและประเมินผล
1. การติดตามและประเมินยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วน
ทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั
(อธิบายถึงขอ้ มูลที่องค์การปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในเขตจังหวดั นํา
ยุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั ไปใชแ้ ละเกิดผลอยา่ งไรในภาพรวมของจงั หวดั )
2. สรุปผลการพฒั นาทอ้ งถ่ินในภาพรวม
(ผลจากการนํายุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั ไปใช้
เกิดผลท้ังในเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพอยา่ งไร ซ่ึงสามารถใชไ้ ดท้ ้ังเชิงสถิติต่าง ๆ ตาราง กราฟ และการ
พรรณนา อธิบาย)
3. ขอ้ เสนอแนะในการจัดทํายุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วน
ทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั ในอนาคต
3.1 ผลกระทบที่จะเกิดข้ ึนในอนาคต
3.2 ความเส่ียงในการดําเนินการและขอ้ สังเกต ขอ้ เสนอแนะ ในการนํา
ยุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั ไปใช้
2.2 เคา้ โครงแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน (พ.ศ. 2561-2565)
ประกอบดว้ ยท้ังหมด 4 ส่วน ไดแ้ ก่ ส่วนท่ี 1 สภาพทัว่ ไปและขอ้ มูลพ้ ืนฐาน ส่วนที่ 2
ยทุ ธศาสตรอ์ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ส่วนท่ี 3 การนําแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นไปสู่การปฏิบตั ิ และส่วนท่ี 4 การ
ติดตามและประเมินผล

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 178

ส่วนที่ 1 สภาพทวั ่ ไปและขอ้ มูลพ้ ืนฐาน
1. ดา้ นกายภาพ
ไดแ้ ก่ 1) ที่ต้งั ของหมู่บา้ นหรือชุมชนหรือตําบล (มีแผนท่ีประกอบดว้ ย) 2)

ลักษณะภูมิประเทศ 3) ลักษณะภูมิอากาศ 4) ลักษณะของดิน (กรณีมีอ่ืน ๆ ก็สามารถลงรายละเอียดได้:
ความเหน็ ของผเู้ ขียน)

2. ดา้ นการเมือง/การปกครอง
ได้แก่ 1) เขตการปกครอง 2) การเลือกต้ัง (กรณีมีอื่น ๆ ก็สามารถลง
รายละเอียดได:้ ความเหน็ ของผเู้ ขียน)
3. ประชากร
ไดแ้ ก่ 1) ขอ้ มูลเกี่ยวกบั จาํ นวนประชากร (ขอ้ มูลเปรียบเทียบยอ้ นหลัง 3-5 ปี
และการคาดการณ์ในอนาคต) 2) ช่วงอายุและจาํ นวนประชากร 3) (กรณีมีอ่ืน ๆ ก็สามารถลงรายละเอียดได:้
ความเห็นของผเู้ ขียน)
4. สภาพทางสงั คม
ไดแ้ ก่ 1) การศึกษา 2) สาธารณสุข 3) อาชญากรรม 4) ยาเสพติด 5) การสงั คม
สงเคราะห์ (กรณีมีอ่ืน ๆ ก็สามารถลงรายละเอียดได:้ ความเห็นของผเู้ ขียน)
5. ระบบบรกิ ารพ้ นื ฐาน
ไดแ้ ก่ 1)การคมนาคมขนส่ง(ทางบก,ทางน้ํา,ทางรางฯลฯ)2)การไฟฟ้า3)การประปา
4)โทรศัพท์ 5)ไปรษณียห์ รือการสื่อสารหรือการขนส่งและวสั ดุ ครุภัณฑ์ (กรณีมีอื่น ๆก็สามารถลงรายละเอียดได:้
ความเห็นของผเู้ ขียน)
6. ระบบเศรษฐกิจ
ไดแ้ ก่ 1) การเกษตร 2) การประมง 3) การปศุสตั ว์ 4) การบริการ 5) การ
ท่องเที่ยว 6) อุตสาหกรรม 7) การพาณิชยแ์ ละกลุ่มอาชีพ 8) แรงงาน (กรณีมีอื่น ๆ ก็สามารถลงรายละเอียด
ได:้ ความเหน็ ของผเู้ ขียน)
7. ศาสนา ประเพณี วฒั นธรรม
ไดแ้ ก่ 1) การนับถือศาสนา 2) ประเพณีและงานประจาํ ปี 3) ภูมปิ ัญญาทอ้ งถิ่น
ภาษาถิ่น 4) สินคา้ พ้ ืนเมอื งและของที่ระลึก (กรณีมอี ่ืน ๆ ก็สามารถลงรายละเอียดได:้ ความเหน็ ของผเู้ ขียน)
8. ทรพั ยากรธรรมชาติ
ไดแ้ ก่ 1) น้ํา 2) ป่ าไม้ 3) ภูเขา 4) ทรพั ยากรธรรมชาติท่ีสาํ คัญของ
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น (กรณีมอี ื่น ๆ ก็สามารถลงรายละเอียดได:้ ความเห็นของผเู้ ขียน)
9. อื่น ๆ (ถา้ มรี ะบุดว้ ย)
สว่ นท่ี 2 ยทุ ธศาสตรอ์ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน
1. ความสมั พนั ธร์ ะหว่างแผนพฒั นาระดบั มหภาค
1.1 แผนยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 179

1.2 แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี 12
1.3 แผนพฒั นาภาค/แผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั /แผนพฒั นาจงั หวดั
1.4 ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นาขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั
2. ยทุ ธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
2.1 วสิ ยั ทศั น์
2.2 ยุทธศาสตร์
2.3 เป้าประสงค์
2.4 ตวั ช้ วี ดั
2.5 ค่าเป้าหมาย
2.6 กลยทุ ธ์
2.7 จุดยนื ทางยุทธศาสตร์
2.8 ความเชื่อมโยงของยุทธศาสตรใ์ นภาพรวม
3. การวิเคราะหเ์ พื่อพฒั นาทอ้ งถิ่น
3.1 การวิเคราะห์กรอบการจัดทายุทธศาสตรข์ ององค์กรปก
ครองส่วนทอ้ งถ่ิน

(โดยการใช้การวิเคราะห์ SWOT Analysis/Demand (Demand
Analysis)/Global Demand และ Trend ปัจจยั และสถานการณ์การเปล่ียนแปลงที่มีผลต่อการพฒั นา อยา่ งน้อย ตอ้ ง
ประกอบดว้ ยการวเิ คราะหศ์ กั ยภาพดา้ นเศรษฐกิจ ดา้ นสงั คม ดา้ นทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอ้ ม)

3.2 การประเมินสถานการณส์ ภาพแวดลอ้ มภายนอกทีเ่ ก่ียวขอ้ ง
(*** ยกเลกิ การใชแ้ บบ ยท.01, ยท.02 และ ยท.03 โดยใหอ้ งคก์ รปกครองส่วน
ทอ้ งถ่ นิ อธิบายความเช่ ือมโยงและการวเิ คราะหเ์ พ่ ือการพัฒนาทอ้ งถ่ ินตามเจตนารมณแ์ ละความเป็นอิสระใน
การดาเนินงานขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ )
สว่ นท่ี 3 การนาแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นไปสู่การปฏิบตั ิ
1. ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาและแผนงาน
ประกอบดว้ ยคาํ วา่ 1) ที่ 2) ยุทธศาสตร์ 3) ดา้ น 4) แผนงาน 5) หน่วยงาน
รบั ผิดชอบหลกั 6) หน่วยงานสนับสนุน
2. บญั ชีโครงการพฒั นาทอ้ งถิ่น
ประกอบดว้ ย แบบแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน 4 แบบ ดงั น้ ี
1) แบบ ผ.01 เป็ นแบบบญั ชีสรุปโครงการพฒั นา แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน (พ.ศ.
2561-2565) เป็ นแบบรวมรายการทุกรายการท่ีเกิดจากแบบอื่น ๆ ประกอบดว้ ย ช่ือองคก์ รปกครองส่วน
ทอ้ งถ่ิน/ยทุ ธศาสตร/์ ปี 2561/ปี 2562/ปี 2563/ปี 2564/ปี 2565 และแต่ละปี จะมีจาํ นวนโครงการและ
งบประมาณ (บาท) สว่ นในยุทธศาสตรน์ ้ันก็จะตอ้ งลงรายการแผนงานดว้ ย

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 180

2) แบบ ผ.02 เป็ นแบบรายละเอียดโครงการพฒั นา แผนพฒั นาพฒั นาทอ้ งถ่ิน
(พ.ศ.2561-2565) เป็ นการแสดงรายการเพอ่ื นําไปพฒั นาทอ้ งถิ่น ประกอบดว้ ย ชอื่ องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น/
ก. ยุทธศาสตรจ์ งั หวดั ที่..(ระบุช่ือยุทธศาสตร)์ ..ข. ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินในเขต
จงั หวดั ....(ระบุช่ือยุทธศาสตร)์ ....1. ยุทธศาสตร.์ ...(ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน).....1.1 แผนงาน..... และมี
รายละเอียดที่จะแสดงใหเ้ ห็นถึงโครงการ กิจกรรม งานต่าง ๆ ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ประกอบดว้ ย ท่ี/
โครงการ/วตั ถุประสงค/์ เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ)/งบประมาณ (จะประกอบดว้ ย ปี 2561/ปี 2562/ปี
2563/ปี 2564/ปี 2565)/ตวั ช้ วี ดั (KPI)/ผลท่ีคาดวา่ จะไดร้ บั /หน่วยงานรบั ผิดชอบหลกั

3) แบบ ผ.02/1 เป็ นแบบรายละเอียดโครงการพฒั นา แผนพฒั นาพฒั นา
ทอ้ งถิ่น (พ.ศ.2561-2565) สาํ หรบั โครงการท่ีเกินศกั ยภาพขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นประกอบดว้ ย ช่ือ
องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น/ก. ยุทธศาสตรจ์ งั หวดั ท่ี....(ระบุชื่อยุทธศาสตร)์ ....ข. ยุทธศาสตรก์ าร
พฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั ......(ระบุช่ือยุทธศาสตร)์ .....1. ยุทธศาสตร.์ . (ของ
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น)......1.1 แผนงาน... และมรี ายละเอียดที่จะแสดงใหเ้ ห็นถึงโครงการ กิจกรรม งานต่าง
ๆ ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ประกอบดว้ ย ท่ี/โครงการ/วตั ถุประสงค/์ เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ)/
งบประมาณ (จะประกอบดว้ ย ปี 2561/ปี 2562/ปี 2563/ปี 2564/ปี 2565)/ตวั ช้ ีวดั (KPI)/ผลท่ีคาดวา่ จะ
ไดร้ บั /หน่วยงานรบั ผิดชอบหลกั

แบบ ผ.02/1 เป็ นแบบที่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นจะนําเสนอโครงการเกิน
ศกั ยภาพขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาํ บล เทศบาล และเมืองพทั ยา เพ่ือขอประสานแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินกบั องคก์ าร
บริหารส่วนจงั หวดั หรือหน่วยงานราชการอื่น ๆ ในส่วนของการประสานแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครอง
ส่วนทอ้ งถิ่นน้ันจะมี 2 ระดบั คือ คณะกรรมการประสานแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินในระดบั อาํ เภอ และคณะกรรมการ
ประสานแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินในระดบั จงั หวดั

4) แบบ ผ.03 เป็ นแบบ บัญชีครุภัณฑ์ แผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ.
2561-2565) เป็ นการแสดงรายการครุภัณฑเ์ พื่อนําไปพฒั นาทอ้ งถิ่น ประกอบดว้ ย ท่ี/แผนงาน/หมวด/
ประเภท/เป้าหมาย (ผลผลิตของครุภัณฑ์)/งบประมาณ (จะประกอบดว้ ย ปี 2561/ปี 2562/ปี 2563/ปี
2564/ปี 2565)/หน่วยงานรบั ผิดชอบหลกั

สว่ นท่ี 4 การตดิ ตามและประเมินผล
4.1 การติดตามและประเมนิ ผลยุทธศาสตร์
4.2 การติดตามและประเมินผลโครงการ
4.3 สรุปผลการพฒั นาทอ้ งถิ่น
4.4 ขอ้ เสนอแนะในการจดั ทาํ แผนพฒั นาทอ้ งถ่ินในอนาคต
4.4.1 ผลกระทบนําไปสูอ่ นาคต
(เชน่ จะทาํ สนับสนุน สง่ เสรมิ ป้องกนั อยา่ งไร เป็ นตน้ )
4.4.2 ขอ้ สงั เกต ขอ้ เสนอแนะ ผลจากการพฒั นา

(รวมถึงองคป์ ระกอบสาํ คญั ของขอ้ มลู เพื่อนําไปสูข่ อ้ เสนอแนะ เป็ นตน้ )

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 181

3. แนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น ตามระเบียบ
กระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการจดั ทาแผนพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2548 แกไ้ ข
เพมิ่ เตมิ ถึง (ฉบบั ที่ 3) พ.ศ. 2561 ตามหนงั สอื กระทรวงมหาดไทย ดว่ นทีส่ ุด ที่ มท 0810.3/ว
2931 ลงวนั ท่ี 15 พฤษภาคม 2562

เป็ นแบบที่กาํ หนดใหค้ ณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน ดาํ เนินการให้
คะแนนตามเกณฑท์ ี่กําหนดไว้ ซึ่งเป็ นส่วนหน่ึงของการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาทอ้ งถ่ิน โดย
ดาํ เนินการใหแ้ ลว้ เสร็จภายในหกสิบวนั นับแตว่ นั ท่ีประกาศใชง้ บประมาณรายจา่ ย มรี ายละเอียดดงั น้ ี

1. แนวทางการพิจารณาการติดและประเมินผลยุทธศาสตร์เพ่ือความสอดคลอ้ ง
แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น ประกอบดว้ ย

1.1 ขอ้ มูลสภาพทวั่ ไปและขอ้ มลู พ้ ืนฐานขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน 20 คะแนน
1.2 การวเิ คราะหส์ ภาวการณแ์ ละศกั ยภาพ 20 คะแนน
1.3 ยทุ ธศาสตร์ 60 คะแนน ประกอบดว้ ย

(1) ยทุ ธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น 10 คะแนน
(2) ยุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั 10 คะแนน
(3) ยทุ ธศาสตรจ์ งั หวดั 10 คะแนน
(4) วสิ ยั ทศั น์ 5 คะแนน
(5) กลยทุ ธ์ 5 คะแนน
(6) เป้าประสงคข์ องแตล่ ะประเด็นกลยทุ ธ์ 5 คะแนน
(7) จุดยนื ทางยุทธศาสตร์ 5 คะแนน
(8) แผนงาน 5 คะแนน
(9) ความเชื่อมโยงของยุทธศาสตรใ์ นภาพรวม 5 คะแนน
คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑ์ที่ควรไดเ้ พ่ือใหเ้ กิดความสอดคลอ้ งและขับเคล่ือนการ
พฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ไมค่ วรนอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 80 (80 คะแนน)
2. แนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพื่อความสอดคลอ้ งกับ
แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น ประกอบดว้ ย
2.1 การสรุปสถานการณก์ ารพฒั นา 10 คะแนน
2.2 การประเมินผลการนําแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นไปปฏบิ ตั ิในเชิงปรมิ าณ 10 คะแนน
2.3 การประเมนิ ผลการนําแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินไปปฏิบตั ิในเชิงคุณภาพ 10 คะแนน
2.4 แผนงานและยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นา 10 คะแนน
2.5 โครงการพฒั นา 60 คะแนน ประกอบดว้ ย
(1) ความชดั เจนของช่ือโครงการ 5 คะแนน
(2) กาํ หนดวตั ถุประสงคส์ อดคลอ้ งกบั โครงการ 5 คะแนน

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 182

(3) เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) มีความชัดเจนนําไปสู่การต้ังงบประมาณได้

ถูกตอ้ ง 5 คะแนน

(4) โครงการมคี วามสอดคลอ้ งกบั แผนยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี 5 คะแนน

(5) เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) มีความสอดคลอ้ งกับแผนพฒั นาเศรษฐกิจและ

สงั คมแหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี 12 5 คะแนน

(6) โครงการมีความสอดคลอ้ งกบั Thailand 4.0 = 5 คะแนน

(7) โครงการสอดคลอ้ งกบั ยุทธศาสตรจ์ งั หวดั 5 คะแนน

(8) โครงการแกไ้ ขปัญหาความยากจนหรือการเสริมสรา้ งใหป้ ระเทศชาติมนั่ คง มงั่ คงั่

ยงั่ ยนื ภายใตห้ ลกั ประชารฐั 5 คะแนน

(9) งบประมาณ มีความสอดคลอ้ งกบั เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) 5 คะแนน

(10) มกี ารประมาณการราคาถูกตอ้ งตามหลกั วธิ ีการงบประมาณ 5 คะแนน

(11) มีการกําหนดตัวช้ ีวดั (KPI) และสอดคลอ้ งกับวตั ถุประสงค์และผลท่ีคาดว่าจะ

ไดร้ บั 5 คะแนน

(12) ผลที่คาดวา่ จะไดร้ บั สอดคลอ้ งกบั วตั ถุประสงค์ 5 คะแนน

คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑ์ท่ีควรไดเ้ พ่ือใหเ้ กิดความสอดคลอ้ งและขับเคล่ือนการ

พฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ไมค่ วรนอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 80 (80 คะแนน)

3. แนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตรเ์ พื่อความสอดคลอ้ ง

แผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

ประเดน็ การพจิ ารณา คะแนน

1. ขอ้ มลู สภาพทวั่ ไปและขอ้ มลู พ้ ืนฐานขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน 20

2. การวเิ คราะหส์ ภาวการณแ์ ละศกั ยภาพ 20

3. ยุทธศาสตร์ ประกอบดว้ ย 60

3.1 ยทุ ธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น (10)

3.2 ยทุ ธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั (10)

3.3 ยุทธศาสตรจ์ งั หวดั (10)

3.4 วสิ ยั ทศั น์ (5)

3.5 กลยุทธ์ (5)

3.6 เป้าประสงคข์ องแตล่ ะประเดน็ กลยทุ ธ์ (5)

3.7 จุดยนื ทางยทุ ธศาสตร์ (5)

3.8 แผนงาน (5)

3.9 ความเช่ือมโยงของยทุ ธศาสตรใ์ นภาพรวม (5)

รวมคะแนน 100

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 183

4. แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามละประเมินผล

ยทุ ธศาสตรเ์ พ่อื ความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

ประเด็นการพจิ ารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ คะแนนเตม็ คะแนนทไ่ี ด้

1. ขอ้ มลู สภาพทวั่ ไปและ ควรประกอบดว้ ยขอ้ มลู ดงั น้ ี 20

ขอ้ มลู พ้ ืนฐานขององคก์ ร (1) ขอ้ มูลเกี่ยวกับดา้ นกายภาพ เช่น ท่ีต้ังของ (3)

ปกครองส่วนทอ้ งถิ่น หมู่บ้าน/ชุมชน/ตําบล ลักษณะลักษณะภูมิ

ประเทศ ลักษณะภูมิอากาศ ลักษณะของดิน

ลกั ษณะของแหล่งน้ํา ลกั ษณะของไม/้ ป่ าไม้ ฯลฯ

(2) ขอ้ มลู เก่ียวกบั ดา้ นการเมือง/การปกครอง เช่น (2)

เขตการปกครอง การเลือกต้งั ฯลฯ ประชากร เช่น

ขอ้ มูลเก่ียวกบั จํานวนประชากร และช่วงอายุและ

จาํ นวนประชากร ฯลฯ

(3) ขอ้ มลู เก่ียวกบั สภาพทางสงั คม เช่น การศึกษา (2)

สาธารณสุข อาชญากรรม ยาเสพติด การสังคม

สงเคราะห์ ฯลฯ

(4) ขอ้ มูลเก่ียวกบั ระบบบริการพ้ ืนฐาน เช่น การ (2)

คมนาคมขนส่ง การไฟฟ้า การประปา โทรศัพท์

ฯลฯ

(5) ขอ้ มลู เก่ียวกบั ระบบเศรษฐกิจ เช่น การเกษตร (2)

การประมง การปศุสตั ว์ การบริการ การท่องเท่ียว

อุตสาหกรรม การพาณิชย์/กลุ่มอาชีพ แรงงาน

ฯลฯ

(6) ขอ้ มูลเกี่ยวกับศาสนา ประเพณี วัฒนธรรม (2)

เช่น การนับถือศาสนา ประเพณีและงานประจําปี

ภูมิปัญญาทอ้ งถิ่น ภาษาถิ่น สินคา้ พ้ ืนเมืองและ

ของที่ระลึก ฯลฯ และอื่น ๆ

(7) ขอ้ มูลเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติ เช่น น้ํา (2)

ป่ าไม้ ภูเขา คุณภาพของทรพั ยากรธรรมชาติ ฯลฯ

(8) การสํารวจและจัดเก็บข้อมูลเพื่อการจัดทํา (2)

แผนพฒั นาทอ้ งถิ่นหรือการใชข้ อ้ มูล จปฐ.

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 184

4. แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามละประเมินผล

ยทุ ธศาสตรเ์ พ่ือความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน (ต่อ)

ประเดน็ การพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ คะแนนเตม็ คะแนนทไ่ี ด้

1. ขอ้ มลู สภาพทวั่ ไปและ (9) การประชุมประชาคมทอ้ งถ่ิน รูปแบบ วิธีการ (3)

ขอ้ มูลพ้ ืนฐานขององคก์ ร และการดาํ เนินการประชุมประชาคมทอ้ งถิ่น โดยใช้

ปกครองส่วนท้องถิ่ น กระบวนการร่วมคิด ร่วมทํา ร่วมตัดสินใจ ร่วม

(ต่อ) ตรวจสอบ ร่วมรับประโยชน์ ร่วมแก้ปั ญหา

ปรึกษาหารือ แลกเปลี่ยนเรียนรู้ เพ่ือแกป้ ัญหา

สําหรับการพัฒนาทอ้ งถิ่นตามอํานาจหน้าท่ีของ

องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น

2 . ก า ร วิ เ ค ร า ะ ห์ ควรประกอบดว้ ยขอ้ มลู ดงั น้ ี 20

สภาวการณแ์ ละศกั ยภาพ (1) การวิเคราะหท์ ่ีครอบคลุมความเชื่อมโยง ความ (5)

สอดคล้องยุทธศาสตร์จังหวัด ยุทธศาสตร์การ

พัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขต

จงั หวดั ยุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

นโยบายของผูบ้ ริหารทอ้ งถิ่น รวมถึงความเช่ือมโยง

แผนยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี แผนพฒั นาเศรษฐกิจ

และสงั คมแหง่ ชาติ และ Thailand 4.0

(2) การวิเคราะห์การใชผ้ ังเมืองรวมหรือผังเมือง (3)

เฉพาะและการบังคับใช้ ผลของการบังคับใช้

สภาพการณท์ ่ีเกิดข้ นึ ต่อการพฒั นาทอ้ งถ่ิน

(3) การวิเคราะห์ทางสังคม เช่น ด้านแรงงาน (3)

การศึกษา สาธารณสุข ความยากจน อาชญากรรม

ปั ญหายาเสพติด เทคโนโลยี จารีต ประเพณี

วฒั นธรรม ภูมปิ ัญญาทอ้ งถิ่น เป็ นตน้

(4) การวิเคราะหท์ างเศรษฐกิจ ขอ้ มูลดา้ นรายได้ (3)

ครวั เรือน การส่งเสริมอาชีพ กลุ่มอาชีพ กลุ่มทาง

สงั คม การพฒั นาอาชีพและกลุ่มต่าง ๆ สภาพทาง

เศรษฐกิจและความเป็ นอยูท่ วั่ ไป เป็ นตน้

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 185

4. แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามละประเมินผล

ยุทธศาสตรเ์ พื่อความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน (ต่อ)

ประเด็นการพจิ ารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ คะแนนเตม็ คะแนนทไ่ี ด้

2 . ก า ร วิ เ ค ร า ะ ห์ (5) การวิเคราะห์สิ่งแวดล้อม พ้ ืนท่ีสีเขียว (3)

สภาวการณแ์ ละศกั ยภาพ ธรรมชาติต่าง ๆ ทางภูมิศาสตร์ กระบวนการหรือ

(ต่อ) ส่ิงที่เกิดข้ นึ การประดิษฐ์ท่ีมีผลต่อส่ิงแวดลอ้ มและ

การพฒั นา

(6) ผลการวิเคราะหศ์ ักยภาพเพื่อประเมินสถานภาพ (3)

การพฒั นาในปัจจุบนั และโอกาสการพฒั นาในอนาคต

ของทอ้ งถิ่น ดว้ ยเทคนิค SWOT Analysis ท่ีอาจส่งผล

ต่อการดําเนินงานไดแ้ ก่ S-Strength (จุดแข็ง) W-

Weakness (จุดอ่อน) O-Opportunity (โอกาส) และT-

Threat (อุปสรรค)

3. ยุทธศาสตร์ ควรประกอบดว้ ยขอ้ มลู ดงั น้ ี 60

3.1 ยุทธศาสตร์ของ สอดคลอ้ งกบั สภาพสงั คม เศรษฐกิจ ส่ิงแวดลอ้ มของ (10)
องค์กรปกครองส่ วน ทอ้ งถิ่น ประเด็นปัญหาการพัฒนาและแนวทางการ

ทอ้ งถ่ิน พัฒนาที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ขององค์กร

ปกครองส่วนทอ้ งถิ่น และเช่ือมโยงหลักประชารัฐ

แผนยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี แผนพฒั นาเศรษฐกิจและ

สงั คมแหง่ ชาติ และ Thailand 4.0

3.2 ยุทธศาสตรข์ อง สอดคล้องและเช่ือมโยงกับสภาพสังคม เศรษฐกิจ (10)

องคก์ รปกครองส่วน ส่ิงแวดลอ้ มของทอ้ งถ่ิน และยุทธศาสตร์จงั หวดั และ

ท้ อ ง ถ่ิ น ใ น เ ข ต เช่ือมโยงหลักประชารฐั แผนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี

จงั หวดั แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ และ Thailand

4.0

3.3 ยุ ทธศาสตร์ สอดคลอ้ งกับยุทธศาสตร์การพฒั นากลุ่มจังหวัด (10)

จงั หวดั ยุทธศาสตรพ์ ฒั นาภาค แผนพฒั นาเศรษฐกิจและ

สังคมแห่งชาติ แผนการบริหารราชการแผ่นดิน

นโยบาย/ยุทธศาสตร์ คสช. และนโยบายรัฐบาล

หลกั ประชารฐั แผนยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี และ

Thailand 4.0

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 186

4. แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามละประเมินผล

ยทุ ธศาสตรเ์ พือ่ ความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น (ตอ่ )

ประเดน็ การพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ คะแนนเตม็ คะแนนทไี่ ด้

3. ยุทธศาสตร์ (ต่อ)

3.4 วสิ ยั ทศั น์ วิสัยทัศน์ ซ่ึงมีลักษณะแสดงสถานภาพที่องค์กร (5)

ปกครองส่วนทอ้ งถิ่นตอ้ งการจะเป็ นหรือบรรลุถึง

อนาคตอย่างชัดเจน สอดคล้องกับโอกาสและ

ศักยภาพท่ีเป็ นลักษณะเฉพาะขององค์กรปกครอง

ส่วนทอ้ งถ่ิน และสมั พนั ธก์ บั โครงการพฒั นาทอ้ งถ่ิน

3.5 กลยุทธ์ แสดงใหเ้ ห็นช่องทาง วิธีการ ภารกิจหรือสิ่งท่ีตอ้ ง (5)

ทํ าตามอํานาจห น้ าท่ี ขององค์ กรปก ครองส่ ว น

ทอ้ งถ่ินที่จะนําไปสู่การบรรลุวิสยั ทศั น์ หรือแสดงให้

เห็นถึงความชัดเจนในส่ิงท่ีจะดําเนินการใหบ้ รรลุ

วิสยั ทศั น์น้ัน

3.6 เป้ าประสงค์ เป้ าประสงค์ของแต่ละประเด็นกลยุทธ์มีความ (5)

ของแต่ละประเด็น สอดคลอ้ งและสนับสนุนต่อกลยุทธท์ ่ีจะเกิดข้ ึน มุ่ง

กลยุทธ์ หมายสิ่งหนึ่งสิ่งใดท่ีชดั เจน

3 . 7 จุ ดยื นท า ง ความมุง่ มนั่ อนั แน่วแน่ในการวางแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น (5)

ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ เพื่อให้บรรลุวิสัยทัศน์ขององค์กรปกครองส่วน

(Positioning) ท้องถิ่น ซ่ึงเกิดจากศักยภาพของพ้ ืนท่ีจริง ท่ีจะ

นําไปสู่ผลสาํ เร็จทางยุทธศาสตร์

3.8 แผนงาน แผนงานหรือจุดมุ่งหมายเพ่ือการพฒั นาในอนาคต (5)

กาํ หนดจุดมุง่ หมายในเร่ืองใดเร่ืองหน่ึงหรือแผนงาน

ท่ีเกิดจากเป้าประสงค์ ตวั ช้ ีวดั ค่าเป้าหมาย กลยุทธ์

จุดยืนทางยุทธศาสตรแ์ ละยุทธศาสตร์ขององคก์ ร

ปกครองส่วนทอ้ งถิ่นที่มีความชดั เจน นําไปสู่การ

จดั ทาํ โครงการพฒั นาทอ้ งถิ่นในแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน

โดยระบุแผนงานและความเช่ือมโยงดงั กล่าว

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 187

4. แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามละประเมินผล

ยุทธศาสตรเ์ พอ่ื ความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น (ตอ่ )

ประเดน็ การพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ คะแนนเตม็ คะแนนที่ได้

3. ยุทธศาสตร์ (ต่อ) ความเชื่อมโยงองคร์ วมท่ีนําไปสู่การพฒั นาทอ้ งถิ่น (5)

3.9 ความเช่ือมโยง ท่ีเกิดผลผลิต/โครงการจากแผนยุทธศาสตร์ชาติ

ข อ ง ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ ใ น 20 ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

ภาพรวม ฉบับท่ี 12 Thailand 4.0 แผนพัฒนาภาค/

แ ผ น พั ฒ น า ก ลุ่ ม จั ง ห วั ด / แ ผ น พั ฒ น า จั ง ห วั ด

ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วน

ทอ้ งถ่ินในเขตจังหวดั และยุทธศาสตร์ขององค์กร

ปกครองส่วนทอ้ งถิ่น

รวมคะแนน 100

5. แนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพ่ือความสอดคลอ้ ง

แผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

ประเด็นการพิจารณา คะแนน

1. การสรุปสถานการณก์ ารพฒั นา 10

2. การประเมนิ ผลการนําแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินไปปฏิบตั ิในเชิงปริมาณ 10

3. การประเมนิ ผลการนําแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นไปปฏิบตั ิในเชิงคุณภาพ 10

4. แผนงานและยุทธศาสตรก์ ารพฒั นา 10

5. โครงการพฒั นา ประกอบดว้ ย 60

5.1 ความชดั เจนของช่ือโครงการ (5)

5.2 กาํ หนดวตั ถุประสงคส์ อดคลอ้ งกบั โครงการ (5)

5.3 เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) มีความชดั เจนนําไปสู่การต้งั งบประมาณไดถ้ ูกตอ้ ง (5)

5.4 โครงการมีความสอดคลอ้ งกบั แผนยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี (5)

5.5 เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) มคี วามสอดคลอ้ งกบั แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาติ (5)

5.6 โครงการมีความสอดคลอ้ งกบั Thailand 4.0 (5)

5.7 โครงการสอดคลอ้ งกบั ยุทธศาสตรจ์ งั หวดั (5)

5.8 โครงการแกไ้ ขปัญหาความยากจนหรือการเสริมสรา้ งใหป้ ระเทศชาติมนั่ คง มงั่ คงั่ (5)

ยงั่ ยืน ภายใตห้ ลกั ประชารฐั

5.9 งบประมาณ มีความสอดคลอ้ งกบั เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) (5)

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 188

5. แนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพ่ือความสอดคลอ้ ง

แผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน (ตอ่ )

ประเด็นการพิจารณา คะแนน

5.10 มกี ารประมาณการราคาถูกตอ้ งตามหลกั วิธีการงบประมาณ (5)

5.11 มกี ารกาํ หนดตวั ช้ ีวดั (KPI) และสอดคลอ้ งกบั วตั ถุประสงคแ์ ละผลที่คาดวา่ จะไดร้ บั (5)

5.12 ผลท่ีคาดวา่ จะไดร้ บั สอดคลอ้ งกบั วตั ถุประสงค์ (5)

รวมคะแนน 100

6. แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผล

โครงการเพ่ือความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ คะแนนเตม็ คะแนนที่ได้

1. การสรุปสถานการณ์ เป็ นการวิเคราะห์กรอบการจัดทํายุทธศาสตร์ของ 10

การพฒั นา องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน (ใชก้ ารวิเคราะห์ SWOT

Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global

Demand และ Trend ปั จจัยและสถานการณ์การ

เปลี่ยนแปลงที่มีผลต่อการพัฒนา อย่างน้อยต้อง

ประกอบดว้ ยการวิเคราะห์ศักยภาพดา้ นเศรษฐกิจ,

ดา้ นสงั คม, ดา้ นทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอ้ ม

2. การประเมนิ ผลการนํา 1) การควบคุมที่มกี ารใชต้ วั เลขต่าง ๆ เพื่อนํามาใช้ 10

แผนพัฒนาท้องถ่ินไป วดั ผลในเชิงปริมาณ เช่น การวดั จาํ นวนโครงการ

ปฏิบตั ิในเชิงปริมาณ กิจกรรม งานต่าง ๆ ก็คือผลผลิตนัน่ เองว่าเป็ นไป

ตามที่ต้ังเป้ าหมายเอาไว้หรือไม่ จํานวนที่

ดาํ เนินการจริงตามที่ไดก้ าํ หนดไวเ้ ท่าไหร่ จาํ นวน

ที่ไม่สามารถดําเนิ นการได้มีจํานวนเท่าไหร่

สามารถอธิ บายได้ตามหลักประสิ ทธิ ภาพ

(Efficiency) ของการพัฒนาท้องถิ่นตามอํานาจ

หนา้ ที่ที่ไดก้ าํ หนดไว้

2) วิเคราะห์ผลกระทบ/สิ่งที่กระทบ (Impact)

โครงการที่ดาํ เนินการในเชิงปริมาณ (Quantitative)

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 189

6. แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผล

โครงการเพื่อความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน (ต่อ)

ประเด็นการพจิ ารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ คะแนนเตม็ คะแนนที่ได้

3. การประเมินผลการ 1) การประเมินประสิทธิผลของแผนพัฒนาในเชิง 10

นําแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นไป คุณภาพคือการนําเอาเทคนิคต่าง ๆ มาใชเ้ พื่อวดั

ปฏิบตั ิในเชิงคุณภาพ ว่าภารกิจ โครงการ กิจกรรม งานต่าง ๆ ท่ี

ดาํ เนินการในพ้ ืนที่น้ัน ๆ ตรงต่อความตอ้ งการของ

ประชาชนหรือไม่และเป็ นไปตามอํานาจหน้าท่ี

หรือไม่ ประชาชนพึงพอใจหรือไม่ สิ่งของ วัสดุ

ครุภัณฑ์ การดําเนินการต่าง ๆ มีสภาพหรือ

ลกั ษณะถูกตอ้ ง คงทน ถาวร สามารถใชก้ ารไดต้ าม

วัตถุ ประสงค์หรื อไม่ ซึ่ งเป็ นไปตามหลัก

ประสิทธิผล (Effectiveness) ผลการปฏิบตั ิราชการ

ที่ บรรลุวัตถุ ประสงค์และเป้ าหมายของแผนการ

ปฏิ บัติ ราชการตามที่ ได้รับงบประมาณมา

ดําเนินการ รวมถึงสามารถเทียบเคียงกับส่วน

ราชการหรือหน่วยงานอ่ ืน

2) วิเคราะห์ผลกระทบ/สิ่งท่ีกระทบ (Impact)

โครงการท่ีดาํ เนินการในเชิงคุณภาพ (Qualitative)

4 . แ ผ น ง า น แ ล ะ 1) วิเคราะหแ์ ผนงาน งาน ที่เกิดจากดา้ นต่าง ๆ มี 10

ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นา ความสอดคลอ้ งกบั ยุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครอง

ส่วนท้องถ่ินในมิติต่าง ๆ จนนําไปสู่การจัดทํา

โ ค ร ง ก า ร พั ฒ น า ท้ อ ง ถ่ิ น โ ด ย ใ ช้ SWOT

Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global

Demand/ Trendห รื อ ห ลั ก ก า ร บู ร ณ า ก า ร

(Integration) กับองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินที่มี

พ้ ืนท่ีติดต่อกนั

2) วิเคราะหแ์ ผนงาน งาน ท่ีเกิดจากดา้ นต่าง ๆ ท่ี

สอดคลอ้ งกับการแกไ้ ขปัญหาความยากจน หลัก

ประชารฐั

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 190

6. แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผล

โครงการเพอ่ื ความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น (ตอ่ )

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอยี ดหลกั เกณฑ์ คะแนนเตม็ คะแนนท่ไี ด้

5. โครงการพฒั นา

5.1 ความชดั เจนของ ควรประกอบดว้ ยขอ้ มลู ดงั น้ ี 60

ช่ือโครงการ เป็ นโครงการที่มีวัตถุ ประสงค์สนองต่อแผน (5)

ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วน

ทอ้ งถิ่นและดาํ เนินการเพื่อใหก้ ารพฒั นาบรรลุตาม

วสิ ยั ทศั น์ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นที่กาํ หนด

ไว้ ชื่อโครงการมีความชัดเจน มุ่งไปเรื่องใดเรื่อง

หนึ่ง อ่านแลว้ เขา้ ใจไดว้ า่ จะพฒั นาอะไรในอนาคต

5 . 2 กํ า ห น ด มีวตั ถุประสงคช์ ดั เจน (clear objective) โครงการ (5)
(5)
วั ต ถุ ป ร ะ ส ง ค์ ตอ้ งกาํ หนดวตั ถุประสงคส์ อดคลอ้ งกบั ความเป็ นมา
(5)
ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ ของโครงการ สอดคลอ้ งกับหลักการและเหตุผล

โครงการ วธิ ีการดาํ เนินงานตอ้ งสอดคลอ้ งกบั วตั ถุประสงค์ มี

ความเป็ นไปไดช้ ดั เจน มลี กั ษณะเฉพาะเจาะจง

5 . 3 เ ป้ า ห ม า ย สภาพที่อยากใหเ้ กิดข้ นึ ในอนาคตเป็ นทิศทางท่ีตอ้ ง

( ผ ล ผ ลิ ต ข อ ง ไปใหถ้ ึงเป้าหมายตอ้ งชดั เจน สามารถระบุจาํ นวน

โครงการ) มีความ เท่าใด กลุ่มเป้าหมายคืออะไร มีผลผลิตอย่างไร

ชดั เจนนําไปสู่การต้งั กลุ่มเป้าหมาย พ้ ืนท่ีดําเนินงาน และระยะเวลา

ง บ ป ร ะ ม า ณ ไ ด้ ดําเนินงานอธิบายใหช้ ดั เจนว่าโครงการน้ ีจะทําที่

ถูกตอ้ ง ไหน เร่ิมตน้ ในชว่ งเวลาใดและจบลงเม่อื ใด ใครคือ

กลุ่มเป้าหมายของโครงการ หากกลุ่มเป้าหมายมี

หลายกลุ่ม ใหบ้ อกชดั ลงไปวา่ ใครคือกลุ่มเป้าหมาย

หลกั ใครคือกลุ่มเป้าหมายรอง

5.4 โครงการมีความ โครงการสอดคลอ้ งกบั (1) ความมนั่ คง (2) การ

สอดคล้องกับแผน สรา้ งความสามารถในการแข่งขนั (3) การพฒั นา

ยุทธศาสตร์ 20 ปี และเสริมสรา้ งศักยภาพคน (4) การสรา้ งโอกาส

ความเสมอภาคและเท่าเทียมกันทางสังคม (5)

การสรา้ งการเติบโต

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 191

6. แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผล

โครงการเพอ่ื ความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน (ตอ่ )

ประเด็นการพจิ ารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ คะแนนเตม็ คะแนนที่ได้

5. โครงการพฒั นา (ต่อ) บนคุณภาพชีวติ ท่ีเป็ นมิตรต่อสิ่งแวดลอ้ ม (6) การ (5)

5.4 โครงการมคี วาม ปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการ

สอดคล้องกับแผน ภาครฐั เพื่อใหเ้ กิดความมนั่ คง มงั่ คงั่ ยงั่ ยืน

ยุทธศาสตร์ 20 ปี

(ต่อ)

5 . 5 เ ป้ า ห ม า ย โครงการมคี วามสอดคลอ้ งกบั แผนพฒั นาเศรษฐกิจ (5)

( ผ ล ผ ลิ ต ข อ ง และสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 โดย (1) ยึดหลัก

โครงการ) มีความ ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง (2) ยึดคนเป็ น

ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ ศูนย์กลางการพัฒนา (3) ยึดวิสัยทัศน์ภายใต้

แ ผ น พั ฒ น า ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (4) ยึดเป้าหมายอนาคต

เศรษฐกิจและสงั คม ประเทศไทย 2580 (5) ยึดหลกั การนําไปสู่การ

แห่งชาติ ปฏิบัติใหเ้ กิดผลสมั ฤทธ์ิอยา่ งจริงจงั ใน 5 ปี ท่ีต่อ

ยอดไปสู่ผลสัมฤทธ์ิท่ีเป็ นเป้าหมายระยะยาว

ภายใตแ้ นวทางการพัฒนา (1) การยกระดับ

ศกั ยภาพการแข่งขนั และการหลุดพน้ กบั ดกั รายได้

ปานกลางสู่รายไดส้ ูง (2) การพฒั นาศักยภาพคน

ตามช่วงวยั และการปฏิรูประบบเพื่อสรา้ งสังคมสูง

วยั อยา่ งมีคุณภาพ (3) การลดความเหลื่อมล้าํ ทาง

สงั คม (4) การรองรบั การเช่ือมโยงภูมิภาคและ

ความเป็ นเมือง (5) การสรา้ งความเจริญเติบโตทาง

เศรษฐกิจและสังคมอย่างเป็ นมิตรกับสิ่งแวดลอ้ ม

(6) การบรหิ ารราชการแผ่นดินที่มปี ระสิทธิภาพ

5.6 โครงการมคี วาม โครงการมีลกั ษณะหรือสอดคลอ้ งกบั การปรบั เปล่ียน (5)

ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ โครงสรา้ งเศรษฐกิจ ไปสู่ Value–Based Economy หรือ

Thailand 4.0 เศรษฐกิจที่ขบั เคลื่อนดว้ ยนวตั กรรมทําน้อย ไดม้ าก

เช่น (1) เปล่ียนจากการผลิตสินคา้ โภคภัณฑ์ไปสู่

สินคา้ เชิงนวตั กรรม (2) เปลี่ยนจากการขบั เคล่ือน

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 192

6. แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผล

โครงการเพื่อความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น (ต่อ)

ประเดน็ การพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ คะแนนเตม็ คะแนนทไ่ี ด้

5. โครงการพฒั นา (ต่อ) ประเทศดว้ ยภาคอุตสาหกรรม ไปสู่การขบั เคลื่อนดว้ ย

5.6 โครงการมีความ เทคโนโลยี ความคิดสรา้ งสรรค์ และนวัตกรรม (3)

ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ เปล่ียนจากการเน้นภาคการผลิตสินคา้ ไปสู่การเน้น

Thailand 4.0 (ต่อ) ภาคบริการมากข้ ึน รวมถึงโครงการท่ีเติมเต็มดว้ ย

วิทยาการ ความคิดสรา้ งสรรค์ นวตั กรรม วิทยาศาสตร์

เทคโนโลยี และการวิจยั และพฒั นา แลว้ ต่อยอดความ

ได้เปรี ยบเชิ งเปรี ยบเที ยบ เช่น ด้านเกษตร

เทคโนโลยีชีวภาพ สาธารณสุข วฒั นธรรม ฯลฯ

5 . 7 โ ค ร ง ก า ร โครงการพัฒนาทอ้ งถิ่นมีความสอดคลอ้ งกับหว้ ง (5)

ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ ระยะเวลาของแผนพัฒนาจังหวัดท่ีไดก้ ําหนดข้ ึน

ยุทธศาสตรจ์ งั หวดั เพ่ือขบั เคล่ือนการพฒั นาทอ้ งถิ่นเสมือนหนึ่งการ

ขับเคล่ือนการพัฒนาจังหวัด ซึ่งไม่สามารถแยก

ส่วนใดส่วนหนึ่งออกจากกนั ได้ นอกจากน้ ีโครงการ

พัฒนาท้องถ่ินต้องเป็ นโครงการเชื่อมต่อหรือ

เดินทางไปด้วยกันกับยุทธศาสตร์จังหวัดท่ีได้

กาํ หนดข้ นึ ที่เป็ นปัจจุบนั

5.8 โครงการแก้ไข เป็ นโครงการท่ีดําเนินการภายใต้พ้ ืนฐานความ (5)

ปัญหาความยากจนหรือ พอเพียงที่ประชาชนดําเนิ นการเองหรือร่วม

การเสริ มสร้างให้ ดาํ เนินการ เป็ นโครงการต่อยอดและขยายได้ เป็ น

ประเทศชาติมัน่ คง มัง่ โครงการที่ประชาชนตอ้ งการเพื่อใหเ้ กิดความยงั่ ยืน

คงั่ ยงั่ ยืน ภายใตห้ ลัก ซึ่งมีลักษณะท่ีจะใหท้ อ้ งถิ่นมีความมัน่ คง มงั่ คัง่

ประชารฐั ยงั่ ยืน เป็ นทอ้ งถิ่นที่พัฒนาแลว้ ดว้ ยการพัฒนา

ตามปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพียง

5.9 งบประมาณ มี งบประมาณโครงการพัฒนาจะต้องคํานึงถึงหลัก (5)

ความสอดคล้องกับ สาํ คญั 5 ประการในการจดั ทาํ โครงการไดแ้ ก่ (1)

เป้ าหมาย (ผลผลิต ความประหยดั (Economy) (2) ความมีประสิทธิ

ของโครงการ) ภาพ (Efficiency) (3) ความมีประสิทธิผล

(Effectiveness) (4) ความ

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 193

6. แนวทางเบ้ ืองตน้ ในการใหค้ ะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผล

โครงการเพอ่ื ความสอดคลอ้ งแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน (ต่อ)

ประเด็นการพิจารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ คะแนนเตม็ คะแนนทไี่ ด้

5. โครงการพฒั นา (ต่อ)

5.9 งบประมาณ มี เหลื่อมล้ําในการพัฒนาท้องถิ่น นําไปสู่ความ

ความสอดคลอ้ งกับ ยุติ ธรรม (Equity) (5) ความโปร่งใส

เป้าหมาย (ผลผลิต (Transparency)

ของโครงการ) (ต่อ)

5 . 1 0 มี ก า ร การประมาณการาคาเพื่อการพัฒนาต้องให้ (5)

ประมาณการราคา สอดคลอ้ งกบั โครงการถูกตอ้ งตามหลกั วิชาการทาง

ถู กต้องตามหลัก ชา่ ง หลกั ของราคากลาง ราคากลางทอ้ งถิ่น มีความ

วิธีการงบประมาณ โปร่งใสในการกาํ หนดราคาและตรวจสอบไดใ้ นเชิง

ประจกั ษ์

5.11 มีการกาํ หนด มีการกําหนดดัชนีช้ ีวัดผลงาน (Key Performance (5)

ตัวช้ ีวัด (KPI) และ Indicator: KPI)ท่ีสามารถวดั ได้ (measurable) ใชบ้ อก

ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ ประสิทธิผล (effectiveness) ใชบ้ อกประสิทธิ ภาพ

วตั ถุประสงคแ์ ละผล (efficiency) ได้ เช่น การกําหนดความพึงพอใจ การ

ท่ีคาดวา่ จะไดร้ บั กําหนดร้อยละ การกําหนดอันเกิ ดจากผลของ

วตั ถุประสงคท์ ่ีเกิดที่ส่ิงที่ไดร้ บั (การคาดการณ์ คาดว่า

จะไดร้ บั )

5.12 ผลท่ีคาดว่าจะ ผลที่ไดร้ ับเป็ นสิ่งที่เกิดข้ ึนไดจ้ ริงจากการดําเนินการ (5)

ไดร้ ับ สอดคลอ้ งกบั ตามโครงการพัฒนา ซ่ึงสอดคลอ้ งกับวัตถุประสงค์

วตั ถุประสงค์ ท่ีต้ังไว้ การได้ผลหรือผลที่เกิดข้ ึนจะต้องเท่ากับ

วตั ถุประสงค์หรือมากกว่าวตั ถุประสงคซ์ ่ึงการเขียน

วตั ถุประสงคค์ วรคาํ นึงถึง (1) มีความเป็ นไปไดแ้ ละมี

ความเฉพาะเจาะจง ในการดําเนินงานตามโครงการ

(2) วดั และประเมินผลระดับของความสําเร็จได้ (3)

ระบุสิ่งที่ต้องการดําเนิ นงานอย่างชัดเจนและ

เฉพาะเจาะจงมากท่ีสุด และสามารถปฏิบัติได้ (4)

เป็ นเหตุเป็ นผล สอดคลอ้ งกับความเป็ นจริง (5)

ส่งผลต่อการบ่งบอกเวลาได้

รวมคะแนน 100

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 194

7. การวดั ผลในเชิงปริมาณและเชิงคณุ ภาพ
โดยใชร้ ูปแบบเชิงพรรณนา (เป็ นบรรยายหรือกล่าวไวโ้ ดยละเอียดเพื่อใหผ้ ูอ้ ่านหรือผูฟ้ ัง

นึกเห็นภาพไดอ้ ยา่ งชดั เจน) ซึง่ สามารถแสดงไดท้ ้งั การอธิบายเชงิ สถิติ รูปภาพ กราฟ ขอ้ มูลต่าง ๆ จาก
7.1 ใชแ้ บบสาํ หรบั การติดตามและประเมนิ ผลเชงิ ปริมาณและคุณภาพ
(1) แบบตวั บง่ ช้ กี ารปฏบิ ตั ิงาน (Performance Indicators)
(2) แบบบตั รคะแนน (Scorecard Model) แบบบตั รคะแนน หรือ Scorecard Model ของ

Kaplan & Norton
(3) แบบมุง่ วดั ผลสมั ฤทธ์ิ (Result Framework Model (RF))
(4) แบบเชงิ เหตุผล (Logical Model) ตวั แบบเชิงเหตุผล หรือ Logical Model
(5) แบบวดั กระบวนการปฏิบตั ิงาน (Process Performance Measurement System (PPMS))

ระบบการวดั กระบวนการปฏบิ ตั ิงานหรือ PPMS
(6) แบบการประเมินโดยใชว้ ิธีการแกป้ ัญหาหรือเรียนรูจ้ ากปัญหาท่ีเกิดข้ ึน หรือ

Problem-Solving Method
(7) แบบการประเมินแบบมีสว่ นรว่ ม (Participatory Methods)
(8) แบบการประเมินผลกระทบ (Impact Evaluation)
(9) แบบการประเมินความเส่ียง (Risk Assessment Model)
(10) แบบการประเมนิ ตนเอง (Self-assessment Model)
(11) แบบอื่น ๆ ท่ีองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินกาํ หนดข้ ึน ท้งั น้ ีตอ้ งอยภู่ ายใตก้ รอบตาม

ขอ้ (1)-(10) หรือเป็ นแบบผสมก็ได้
7.2 เชิงปริมาณ (Quantity) คุณภาพ (Quality) ผลท่ีไดจ้ ริง ๆ คืออะไร ค่าใชจ้ ่าย (Cost)

เวลา (Time) เป็ นไปตามที่กาํ หนดไวห้ รอื ไม่
7.3 ประชาชนไดป้ ระโยชน์อยา่ งไร หรอื ราชการไดป้ ระโยชน์อยา่ งไร
7.4 วดั ผลน้ันไดจ้ รงิ หรอื ไม่ หรอื วดั ไดเ้ ท่าไหร่ (Key Performance Indicators: KPIs)
7.5 ผลกระทบ (Impact)

***ดคู าอธิบาย “บทท่ี 3 รปู แบบการตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่นิ ” หนา้
......ถึงหนา้ .....

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 195

4. เคา้ โครงการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นตาม
ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการจดั ทาแผนพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น พ.ศ.
2548 และท่ีแกไ้ ขเพ่ิมเติม (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2561 ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท
0810.3/ว 6732 ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2562 เร่ือง ซักซอ้ มแนวทางการดาเนินการตาม
แผนพฒั นาทอ้ งถิ่นขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

สว่ นที่ 1 บทนา
1. ความสาํ คญั ของการติดตามและประเมินผล
2. วตั ถุประสงคข์ องการติดตามและประเมนิ ผล
3. ข้นั ตอนการติดตามและประเมินผล
4. เครอื่ งมือการติดตามและประเมินผล
5. ประโยชน์ของการติดตามและประเมินผล

สว่ นที่ 2 การตดิ ตามและประเมินผล
1. สรุปผลการติดตามและประเมนิ ผล ปี งบประมาณ พ.ศ. 2561
2. แนวทางการติดตามและประเมนิ ผล ปี งบประมาณ พ.ศ. 2562

ส่วนท่ี 3 ผลการวิเคราะหก์ ารตดิ ตามและประเมินผล
1. ผลการพิจารณาการติดตามและประเมนิ ผลยุทธศาสตรเ์ พ่ือความสอดคลอ้ ง
แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น
2. ผลการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการเพอ่ื ความสอดคลอ้ ง
แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น
3. การวเิ คราะหเ์ ชิงปรมิ าณ
4. การวเิ คราะหเ์ ชิงคุณภาพ
5. สรุปผลการวเิ คราะหก์ ารติดตามและประเมนิ ผล

สว่ นที่ 4 สรุปผล ขอ้ สงั เกตและขอ้ เสนอแนะ
1. สรุปผลการพฒั นาทอ้ งถ่ินในภาพรวม
2. ขอ้ เสนอแนะในการจดั ทาํ แผนพฒั นาทอ้ งถ่ินในอนาคต

ภาคผนวก
1. คาํ สงั่ องคก์ ารบริหารส่วนตาํ บล/เทศบาล/องคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั
2. แบบสาํ รวจความพงึ พอใจของประชาชน

ฯลฯ

ดร.สุรยิ ะ หนิ เมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 196

รายละเอียดของเคา้ โครงการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินขององคก์ รปกครองส่วน
ทอ้ งถิ่นตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการจัดทําแผนพฒั นาขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน พ.ศ.
2548 และท่ีแกไ้ ขเพม่ิ เติม (ฉบบั ท่ี 3) พ.ศ. 2561

ปก
คานา
สารบญั
บทสรุปผบู้ ริหารทอ้ งถิ่น
ส่วนท่ี 1 บทนา

1. ความสาํ คญั ของการติดตามและประเมินผล
2. วตั ถุประสงคข์ องการติดตามและประเมินผล
3. ข้นั ตอนการติดตามและประเมนิ ผล
4. เครื่องมือการติดตามและประเมนิ ผล
5. ประโยชน์ของการติดตามและประเมนิ ผล
ส่วนท่ี 2 การตดิ ตามและประเมินผล
1. สรุปผลการติดตามและประเมนิ ผล ปี งบประมาณ พ.ศ. 2561

1.1 ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาทอ้ งถ่ิน
1.2 โครงการพฒั นาทอ้ งถิ่น
1.3 ผลการดาํ เนินงานตามงบประมาณที่ไดร้ บั และการเบิกจา่ ยงบประมาณ
1.4 ผลท่ีไดร้ บั จากการดาํ เนินงาน
1.5 ปัญหา อุปสรรคการดาํ เนินงานที่ผ่านมาและแนวทางการแกไ้ ข
2. แนวทางการติดตามและประเมนิ ผล ปี งบประมาณ พ.ศ. 2562
2.1 การติดตามและประเมนิ ผลยทุ ธศาสตร์
2.2 การติดตามและประเมินผลโครงการ
2.3 กรอบและแนวทางในการติดตามและประเมินผล
2.4 กาํ หนดเครื่องมอื ที่ใชใ้ นการติดตามและประเมนิ ผล
2.5 แบบสาํ หรบั การติดตามและประเมินผล
สว่ นที่ 3 ผลการวิเคราะหก์ ารตดิ ตามและประเมินผล
1. ผลการพจิ ารณาการติดตามและประเมินผลยทุ ธศาสตรเ์ พื่อความสอดคลอ้ ง
แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น
1.1 สรุปคะแนนประเมนิ ผลยุทธศาสตร์
1.2 ขอ้ มลู สภาพทวั่ ไปและขอ้ มลู พ้ นื ฐาน
1.3 การวเิ คราะหส์ ภาวการณแ์ ละศกั ยภาพ
1.4 ยุทธศาสตร์

ดร.สรุ ยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 197

2. ผลการพจิ ารณาการติดตามและประเมนิ ผลโครงการเพ่ือความสอดคลอ้ ง
แผนพฒั นาทอ้ งถิ่น
2.1 สรุปคะแนนประเมนิ ผลโครงการ
2.2 การสรุปสถานการณก์ ารพฒั นา
2.3 การประเมนิ ผลการนําแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นไปปฏบิ ตั ิในเชงิ ปริมาณ
2.4 การประเมนิ ผลการนําแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นไปปฏบิ ตั ิในเชงิ คุณภาพ
2.5 แผนงานและยุทธศาสตรก์ ารพฒั นา

3. การวเิ คราะหเ์ ชงิ ปรมิ าณ
3.1 ขอ้ มูลทวั่ ไปของผตู้ อบแบบสอบถาม/สมั ภาษณ์
3.2 ความพงึ พอใจต่อการดาํ เนินงาน
3.3 แผนการดาํ เนินงาน

4. การวเิ คราะหเ์ ชงิ คุณภาพ
4.1 ขอ้ มูลทวั่ ไปของผตู้ อบแบบสอบถาม/สมั ภาษณ์
4.2 ความพงึ พอใจต่อการดาํ เนินงาน
4.3 แผนการดาํ เนินงาน

5. สรุปผลการวเิ คราะหก์ ารติดตามและประเมนิ ผล
ส่วนท่ี 4 สรุปผล ขอ้ สงั เกตและขอ้ เสนอแนะ

1. สรุปผลการพฒั นาทอ้ งถิ่นในภาพรวม
1.1 ความสาํ เรจ็ การพฒั นาตามยุทธศาสตร์
1.2 การวดั ผลในเชงิ ปรมิ าณและเชงิ คุณภาพ
1.3 ความสาํ เร็จการพฒั นาตามเป้าหมาย
1.4 ความสาํ เร็จการพฒั นาตามโครงการพฒั นาทอ้ งถ่ิน
1.5 ผลสาํ เรจ็ ท่ีวดั ได้

2. ขอ้ เสนอแนะในการจดั ทาํ แผนพฒั นาทอ้ งถิ่นในอนาคต
2.1 ผลกระทบนําไปสูอ่ นาคต
2.2 ขอ้ สงั เกต
2.3 ขอ้ เสนอแนะ
2.4 ผลจากการพฒั นา
2.5 ผลสรุปภาพรวม

ภาคผนวก
1. คาํ สงั่ องคก์ ารบริหารสว่ นตาํ บล/เทศบาล/องคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวดั
2. แบบสาํ รวจความพงึ พอใจของประชาชน

ฯลฯ

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 198

หมายเหตุ: ท้ังน้ ีองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นสามารถกาหนดเคา้ โครงและรายละเอียดหรือวิธีการ
การตดิ ตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นไดต้ ามความเหมาะสมขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

5. เคา้ โครงแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน (พ.ศ. 2566-2570)
ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ดว่ นท่ีสุด ท่ี มท 0810.3/ว 7467 ลงวนั ที่ 14 ธนั วาคม 2563

เรื่อง แนวทางการจัดทําแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น (พ.ศ. 2566-2570) ไดก้ ําหนดเคา้ โครง
แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน (พ.ศ. 2566-2570) ดงั น้ ี

5.1 เคา้ โครงยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวัด (พ.ศ.
2566-2570)

ประกอบดว้ ยท้งั หมด 3 ส่วน ไดแ้ ก่ ส่วนท่ี 1 สรุปผลการพฒั นาทอ้ งถิ่นตามแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน
(พ.ศ. 2561-2565) สว่ นที่ 2 ยุทธศาสตรเ์ พื่อการพฒั นา และส่วนท่ี 3 การติดตามและประเมินผล

สว่ นที่ 1 สรุปผลการพฒั นาทอ้ งถ่ินตามแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน (พ.ศ. 2561-2565)
1) ผลการดาํ เนินงานยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินใน

เขตจงั หวดั
(1) สรุปสถานการณก์ ารพฒั นาทวั่ ไป
(2) การประเมินผลการนํายุทธศาสตรก์ ารพฒั นาขององค์กรปกครองส่วน

ทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั ไปปฏบิ ตั ิในเชงิ ปริมาณและเชิงคุณภาพ
2) ผลที่ไดร้ บั จากการดาํ เนินงาน
(1) ผลท่ีไดร้ บั /ผลสาํ คญั
(2) ผลกระทบ
3) สรุปปัญหา อุปสรรค การดาํ เนินงานท่ีผ่านมาและแนวทางแกไ้ ข
(1) ปัญหาและอุปสรรค
(2) การดาํ เนินการที่ผ่านมา
(3) แนวทางการแกไ้ ข

สว่ นท่ี 2 ยุทธศาสตรเ์ พื่อการพฒั นา
1) แผนยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี
2) แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาติ ฉบบั ปัจจุบนั
3) แผนพฒั นาภาค/แผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั /แผนพฒั นาจงั หวดั
(1) แผนพฒั นาภาค
(2) แผนพฒั นากลุม่ จงั หวดั
(3) แผนพฒั นาจงั หวดั
4) ยุทธศาสตรอ์ งคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวดั
(1) ยุทธศาสตรท์ ่ี 1 ................................................................................
(2) ยุทธศาสตรท์ ี่ 2 ................................................................................

ดร.สรุ ยิ ะ หนิ เมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ ิน หนา้ 199

(3) ยุทธศาสตรท์ ่ี 1 ................................................................................
(4) ยุทธศาสตรท์ ี่ 1 ................................................................................
5) ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั
(1) ยุทธศาสตรท์ ่ี 1 ................................................................................
(2) ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 2 ................................................................................
(3) ยุทธศาสตรท์ ี่ 1 ................................................................................
6) ความเชือ่ มโยงของยทุ ธศาสตร์
ส่วนท่ี 3 การตดิ ตามและประเมินผล
1) การติดตามและประเมินยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วน
ทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั
(อธิบายถึงขอ้ มูลท่ีองคก์ ารปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั นํายุทธศาสตร์
ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั ไปใชแ้ ละเกิดผลอยา่ งไรในภาพรวมของจงั หวดั )
2) สรุปผลการพฒั นาทอ้ งถ่ินในภาพรวม
(ผลจากการนํายุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในเขตจงั หวดั ไป
ใช้ เกิดผลท้งั ในเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพอยา่ งไร ซึ่งสามารถใชไ้ ดท้ ้งั เชิงสถิติต่าง ๆ ตาราง กราฟ และการ
พรรณนา อธิบาย)
3) ขอ้ เสนอแนะในการจัดทํายุทธศาสตรก์ ารพัฒนาขององค์กรปกครองส่วน
ทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั ในอนาคต
(1) ผลกระทบที่จะเกิดข้ ึนในอนาคต
(2) ความเสี่ยงในการดําเนินการและขอ้ สังเกต ขอ้ เสนอแนะ ในการนํา
ยุทธศาสตรข์ ององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินในเขตจงั หวดั ไปใช้
5.2 เคา้ โครงแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น (พ.ศ. 2561-2565)
ประกอบดว้ ยท้ังหมด 4 ส่วน ไดแ้ ก่ ส่วนท่ี 1 สภาพทัว่ ไปและขอ้ มูลพ้ ืนฐาน ส่วนที่ 2
ยทุ ธศาสตรอ์ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ส่วนท่ี 3 การนําแผนพฒั นาทอ้ งถ่ินไปสู่การปฏิบตั ิ และส่วนที่ 4 การ
ติดตามและประเมนิ ผล
ส่วนท่ี 1 สภาพทวั ่ ไปและขอ้ มูลพ้ ืนฐาน
1. ดา้ นกายภาพ
ไดแ้ ก่ 1) ที่ต้งั ของหมู่บา้ นหรือชุมชนหรือตําบล (มีแผนท่ีประกอบดว้ ย) 2)
ลักษณะภูมิประเทศ 3) ลักษณะภูมิอากาศ 4) ลักษณะของดิน (กรณีมีอื่น ๆ ก็สามารถลงรายละเอียดได้:
ความเห็นของผเู้ ขียน)

ดร.สุรยิ ะ หินเมืองเก่า การติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาทอ้ งถ่ ินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ ิน หนา้ 200