KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พ่อื กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี เิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 170/2565
ประจำวนั ท่ี 18 สิงหำคม 2565
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดอี ำญำ คดีแพง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพ่ือทบทวนและเพมิ่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั ิหนำ้ ท่ีของพนักงำนอยั กำร
----------------------------
กำรดำเนินกำรทำงวินัยตำมกำรช้ มี ูลควำมผดิ ของคณะกรรมกำร ป.ป.ช.
: ประเด็นเกี่ยวกบั กำรหยดุ ปฏิบตั ิหนำ้ ท่ีและกำรพน้ จำกตำแหน่งของเจำ้ หนำ้ ทีข่ องรฐั ตอนที่ 2
ประเด็นปัญหาที่ 2 การรบั เงินเดือน คา่ ตอบแทน หรือสิทธิประโยชน์อ่ืนใดในระหวา่ งเจา้ หนา้ ที่ของรฐั ตอ้ งหยุดปฏิบตั ิหน้าที่
เป็ นอยา่ งไร
ความเห็น การจ่ายเงินเดือน ค่าตอบแทน หรือสิทธิประโยชน์อ่ืนใดในระหว่างท่ีตอ้ งหยุดปฏิบตั ิหน้าท่ีน้ัน ย่อมเป็ นไปตาม
กฎหมายเก่ียวกบั การบริหารงานบุคคลของเจา้ หนา้ ท่ีของรฐั ซ่ึงถูกสงั่ ใหห้ ยุดปฏบิ ตั ิหนา้ ท่ี
ประเด็นปั ญหาท่ี 3 เม่ือศาลมีคาพิพากษาว่า เจา้ หน้าที่ของรัฐกระทาความผิดตามที่ถูกกล่าวหา และคดีถึงท่ีสุดแลว้
ส่งผลใหเ้ จา้ หน้าท่ีผูน้ ้ันตอ้ งพน้ จากตาแหน่งนับแต่วนั หยุดปฏิบตั ิหนา้ ท่ี ตามมาตรา 93 ประกอบกบั มาตรา 81 แห่งพระราชบญั ญตั ิ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 แลว้ สถานะความเป็ นเจา้ หน้าท่ีของรัฐของผูน้ ้ัน
จะตอ้ งส้ ินสุดลง ส่งผลใหต้ อ้ งพน้ จากตาแหน่งหรือไม่ และตอ้ งอยู่ภายใตบ้ งั คบั แห่งกฎหมาย ระเบียบ หรือขอ้ บังคบั อื่นว่าดว้ ยการ
บรหิ ารงานบุคคลของเจา้ หนา้ ที่ของรฐั ผูถ้ ูกกล่าวหาดว้ ยหรือไม่ ผูบ้ งั คบั บญั ชาโดยความเห็นชอบขององคก์ รบริหารงานบุคคลจะตอ้ งมี
คาสงั่ ใหผ้ นู้ ้ันพน้ จากตาแหน่งอีกหรอื ไม่ อยา่ งไร
ความเห็น การนามาตรา 81 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. 2561 มาบงั คบั ใชแ้ ก่เจา้ หนา้ ที่ของรฐั จะตอ้ งดาเนินการใหส้ อดคลอ้ งกบั กฎหมาย ระเบียบ หรือขอ้ บงั คบั วา่ ดว้ ยการบริหารงาน
บุคคลของขา้ ราชการผูน้ ้ันดว้ ย ประกอบกบั มาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนทอ้ งถ่ินฯ กาหนดใหก้ าร
ออกคาสัง่ ใหอ้ อกจากราชการเป็ นอานาจของนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด แต่สาหรับการสัง่ ใหข้ า้ ราชการองค์การบริหาร
ส่วนจงั หวดั พน้ จากตาแหน่งตอ้ งไดร้ บั ความเห็นชอบจากคณะกรรมการขา้ ราชการองคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั ก่อน ดงั น้ัน เม่ือศาล
ไดม้ คี าพิพากษาวา่ ขา้ ราชการกระทาความผิดอาญา แต่โทษจาคุกใหร้ อการลงโทษ นายกองคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั โดยความเห็นชอบ
ของคณะกรรมการขา้ ราชการองคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั จึงตอ้ งมีคาสงั่ ใหข้ า้ ราชการผูน้ ้ันพน้ จากตาแหน่งต้งั แต่วนั ที่หยุดปฏิบตั ิหน้าท่ี
เพ่ือใหส้ อดคลอ้ งกับผลตามมาตรา 93 ประกอบกับมาตรา 81 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกันและ
ปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2561 สาหรบั การออกคาสงั่ ของผบู้ งั คบั บญั ชาก็ดี การใหค้ วามเห็นชอบขององคก์ รกลางบริหารงานบุคคล
ในกรณีดงั กลา่ วก็ดี เป็ นหนา้ ท่ีท่ีจะตอ้ งดาเนินการใหเ้ ป็ นไปตามกฎหมาย มใิ ชด่ ุลพินิจท่ีจะพิจารณาตามที่เหน็ สมควรได้
ที่มำ : - พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81, 93
ทีม่ ำ : - พระราชบญั ญตั ิระเบียบบริหารงานบุคคลสว่ นทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2542 มาตรา 15
ทม่ี ำ : - ความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะท่ี 1) (เรื่องเสร็จที่ 1339/2563)
ท่ีมำ : - แนวความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกาในประเด็นเกี่ยวกบั การดาเนินการทางวนิ ัยตามการช้ ีมลู ความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
โดยฝ่ายกฎหมายการเมืองการปกครอง กองกฎหมายการบริหารราชการแผ่นดิน สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา,
ธนั วาคม 2564, ส่วนท่ี 6 หนา้ 3-4
นำยวิรชั เนตธิ รรมำภิมุข
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ี่เผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พือ่ กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี เิ รกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เรื่องท่ี 171/2565
ประจำวนั ที่ 19 สิงหำคม 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ่ำง คดอี ำญำ คดแี พง่ เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพมิ่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทีข่ องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรื่อง กำรตรวจพิจำรณำสำนวนเบ้ ืองตน้ เก่ียวกบั คดีท่ีมีกำรควบคมุ พเิ ศษ
การตรวจพิจารณาว่า สานวนการสอบสวนเป็ นคดีท่ีมีการควบคุมพิเศษหรือไม่ ก็เพื่อดูว่ามีเร่ืองที่จะตอ้ งปฏิบตั ิตาม
ท่ีสานักงานอยั การสูงสุดไดก้ าหนดเงื่อนไขการควบคุมไวเ้ ป็ นพิเศษต่างหากจากคดีทัว่ ๆ ไปหรือไม่ เช่น การรายงานการทา
ความเห็น และสงั่ คดี เป็ นตน้ สาหรับคดีที่มีการควบคุมพิเศษ คือ คดีที่มีความสาคญั เช่น โดยฐานความผิด โดยฐานะของ
ผตู้ อ้ งหา จาเลย หรือผเู้ สียหาย หรือคดีท่ีอยใู่ นความสนใจของประชาชนทวั่ ไป ท้งั น้ ี เพ่อื ใหผ้ บู้ งั คบั บญั ชาไดร้ บั ทราบ และเป็ นการ
วางมาตรการในการกากบั ควบคุมดแู ลและตรวจสอบ เพ่ือใหก้ ารดาเนินคดีเป็ นไปดว้ ยความโปร่งใส บริสุทธ์ิ และยุติธรรม
คดีที่ผูต้ อ้ งหาเป็ นผูม้ ีอิทธิพล หรือคดีท่ีประชาชนสนใจ หรือคดีความผิดบางประเภทที่รัฐมีนโยบายป้ องกนั และ
ปราบปรามเป็ นพเิ ศษ สานักงานอยั การสงู สุดไดก้ าหนดหลกั เกณฑไ์ วด้ งั น้ ี คือ
1. คดีท่ีผูต้ อ้ งหำเป็ นผูม้ ีอิทธิพล คือ คดีที่ผูต้ อ้ งหาเป็ นบุคคลมีพฤติการณ์เป็ นที่รูก้ ันอย่ทู วั่ ไปในทอ้ งถิ่นน้ันว่า
มีส่วนเก่ียวขอ้ งกับการดาเนินการ หรือจัดต้ัง ควบคุม คุ้มครอง หรือไดร้ ับประโยชน์จากกิจการ สถานบริการ หรือ
แหล่งรายไดท้ ่ีดาเนินการโดยฝ่ าฝืนกฎหมาย หรือกระทาการอย่างอ่ืนเพื่อแสวงหาประโยชน์ที่ไม่ชอบดว้ ยกฎหมาย และ
อยู่ในฐานะท่ีอาจจะโน้มน้าวชักจูงใจเจา้ พนักงานในการกระทา หรือไม่กระทาการในตาแหน่งหน้าท่ีได้ และความผิด
ท่ีตอ้ งหาน้ันเก่ยี วกบั กรณีต่อไปน้ ี
1.1 บ่อนการพนัน เจา้ มือสลากกนิ รวบ
1.2 ซอ่ งโสเภณี สถานบริการที่ฝ่าฝืนกฎหมาย
1.3 การทาลายทรพั ยากรธรรมชาติ เช่น การลกั ลอบตดั ไมท้ าลายป่ า การขุดแร่เถื่อน การบุกรุกป่ าสงวนและ
สาธารณสมบตั ิของแผ่นดิน
1.4 การคา้ ของเถื่อน
1.5 การสมคบกบั เจา้ หนา้ ที่ของรฐั หรือใชอ้ ิทธิพลของทางราชการเพอื่ แสวงหาผลประโยชน์โดยมชิ อบ
1.6 การเรียกคา่ คุม้ ครองบุคคล ทรพั ยส์ ิน หรือกิจการต่าง ๆ เช่น รถเมล์ รถประจาทาง รถโดยสาร หรือเรือโดยสาร
1.7 การจา้ งหรือการจดั หามือปื นรบั จา้ ง
1.8 การสะสมอาวุธปื น เคร่ืองกระสุนปื น หรือวตั ถุระเบิดไม่ว่าชนิดใดโดยไม่ชอบดว้ ยกฎหมายไว้ เพ่ือการคา้
หรือเพื่อตระเตรียมการกระทาความผิดอยา่ งอื่น
1.9 การใชอ้ านาจ หรืออทิ ธิพลในตาแหน่งหน้าที่แสวงหาผลประโยชน์โดยมชิ อบ
2. คดที ี่ประชำชนสนใจ คือ คดที ี่สอ่ื มวลชนเสนอเป็ นข่ำวใหญ่
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พื่อกำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
3. คดคี วำมผิดบำงประเภทท่รี ฐั มีนโยบำยป้ องกนั และปรำบปรำมเป็ นพิเศษ คือ
3.1 คดีความผิดตามกฎหมายป่ าไม้ ฐานทาหรือมีไวใ้ นครอบครอง หรือบุกรุกแผว้ ถางป่ าโดยไม่ไดร้ บั อนุญาต ดงั น้ ี
3.1.1 ไมท้ ่อนประเภท ก. จานวน 80 ตนั /ท่อน หรือปริมาณเกิน 16 ลูกบาศกเ์ มตร ส่วนไมป้ ระเภท ข.
ไม่จากดั จานวน
3.1.2 ส่ิงประดิษฐจ์ านวนเกิน 25 ช้ ิน และมีมลู ค่าต้งั แต่ 20,000 บาทข้ นึ ไป
3.1.3 ไมพ้ ้ นื ปริมาตรเกิน 50 ลกู บาศกเ์ มตร ถ่านไมป้ ริมาณเกิน 25 ลกู บาศกเ์ มตร
3.1.4 เน้ ือท่ีป่ าถกู บุกรุกเกนิ 100 ไร่
3.1.5 พบการกระทาผิดซ่ึงหนา้ ใชเ้ ครื่องยนตห์ รือเคร่ืองจกั รกล
3.1.6 พบการกระทาผิดในบริเวณโรงงานแปรรปู ไม้ ดว้ ยเคร่ืองจกั รกลที่มีกาลงั แรงมา้ เกนิ 25 แรงมา้ ข้ นึ ไป
3.1.7 พบการกระทาผิดในกรณีเจา้ หนา้ ที่ของรฐั ควบคุม หรือมีส่วนเกี่ยวขอ้ งดว้ ย
3.2 คดีความผิดตามกฎหมายศุลกากร ฐานนาเขา้ หรือส่งออก หรือรับไวซ้ ึ่งสินคา้ หลบหนีภาษี เฉพาะที่มี
ของกลางมีมลู คา่ ต้งั แต่หนึ่งแสนบาทข้ นึ ไป
3.3 คดีความผิดเก่ยี วกบั แร่เฉพาะ ที่มมี ลู คา่ แร่ตามราคาท่ีกาหนดคา่ ภาคหลวงแร่ ต้งั แต่ 50,000 บาทข้ นึ ไป
3.4 คดีความผิดเกีย่ วกบั ยาเสพติด ซงึ่ มปี ริมาณยาเสพติด ดงั ต่อไปน้ ี คือ
3.4.1 ยาเสพติดใหโ้ ทษประเภทที่ 1 และท่ี 2 ซ่งึ มีปริมาณยาเสพติดของกลาง ต้งั แต่ 1,000 กรมั ข้ นึ ไป
3.4.2 ยาเสพติดใหโ้ ทษประเภทที่ 3 ท่ี 4 และที่ 5 ซง่ึ มีปริมาณยาเสพติดของกลาง ต้งั แต่ 1,000 กโิ ลกรมั ข้ นึ ไป
อน่ึง ยงั มคี ดีบางประเภทที่สานักงานอยั การสงู สุดไดก้ าหนดใหเ้ ป็ นคดีสาคญั ซ่ึงมีนโยบายป้ องกนั และปราบปราม
เป็ นพเิ ศษอีกหลายเร่ือง
ส่วนการปฏิบัติในคดีท่ีมีความสาคัญน้ัน เพ่ือใหก้ ารควบคุมการดาเนินคดีสาคญั เป็ นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
เป็ นไปในแนวทางเดียวกนั ใหพ้ นักงานอยั การควบคุมการดาเนินคดีอย่างใกลช้ ิด และเมื่อไดร้ บั สานวนการสอบสวนในคดี
ดงั กล่าว ใหห้ วั หนา้ พนักงานอยั การรายงานตามลาดบั ช้นั ถึงอธิบดีอยั การ แลว้ ใหอ้ ธิบดีอยั การรายงานสานักงานอยั การสงู สุด
ในทนั ที (ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุด ว่าดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 ขอ้ 141)
ในการพิจารณาสงั่ คดีในกรณีที่จะมีคาสงั่ ไม่ฟ้ องทุกขอ้ หา หรือบางขอ้ หา ใหท้ าความเห็นเสนอสานวนตามลาดบั ช้นั
ถึงอธิบดีอยั การเพ่อื พิจารณาสงั่ ท้งั คดี เมือ่ อธิบดีอยั การมีคาสงั่ ประการใด ใหป้ ฏบิ ตั ิตามน้ัน (ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุด
วา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 ขอ้ 42)
ท่ีมำ : ค่มู อื การดาเนินคดีอาญา โดยคณะกรรมการจดั ทาคมู่ ือการดาเนินคดีอาญา สานักงานอยั การสงู สุด
ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุด วา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563
นำยปรญิ ญำ จติ รกำรนทีกิจ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ เ่ี ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พอื่ กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี ิเรกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เรื่องที่ 172/2565
ประจำวนั ที่ 22 สิงหำคม 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดแี พง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพือ่ ทบทวนและเพมิ่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั ิหนำ้ ท่ีของพนักงำนอยั กำร
----------------------------
กำรดำเนินกำรทำงวินยั ตำมกำรช้ ีมูลควำมผิดของคณะกรรมกำร ป.ป.ช.
: ประเดน็ เก่ียวกบั กำรหยดุ ปฏิบตั หิ นำ้ ทแ่ี ละกำรพน้ จำกตำแหน่งของเจำ้ หนำ้ ทขี่ องรฐั ตอนที่ 3
สรุปแนวควำมเห็นในปัจจุบนั ของคณะกรรมกำรกฤษฎกี ำ (จดั ทำในเดือนธนั วำคม 2564)
เร่อื ง การหยุดปฏบิ ตั ิหนา้ ท่ีและการพน้ จากตาแหน่งของเจา้ หนา้ ที่ของรฐั ตามพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการ
ป้ องกนั และปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2561
1. คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติช้ ีมลู ความผิดเจา้ หนา้ ที่วา่ มีมลู ความทางผิดอาญา
2. ศาลอาญาประทบั รบั ฟ้ อง
3. ผบู้ งั คบั บญั ชาตอ้ งมคี าสงั่ ตามกฎหมายเก่ียวกบั การบริหารงานบุคคลใหเ้ จา้ หน้าท่ีผูน้ ้ันหยุดปฏิบตั ิหนา้ ท่ี ตามมาตรา 81
แหง่ พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561
4. ต่อมาศาลอาญามคี าพิพากษาวา่ เจา้ หนา้ ที่กระทาความผิดตามท่ีถกู กลา่ วหา และคดีถึงท่ีสุดแลว้
5. ผูบ้ ังคบั บัญชาตอ้ งมีคาสงั่ ตามกฎหมายเก่ียวกบั การบริหารงานบุคคลใหเ้ จา้ หน้าที่ผูน้ ้ันพน้ จากตาแหน่ง ต้งั แต่วนั ที่หยุด
ปฏิบตั ิหนา้ ที่ ใหส้ อดคลอ้ งกบั ผลตามมาตรา 93 ประกอบกบั มาตรา 81 แหง่ พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกัน
และปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2561
การออกคาสัง่ ของผูบ้ ังคับบัญชาเป็ นหน้าที่ที่จะตอ้ งดาเนินการใหเ้ ป็ นไปตามกฎหมายมิใช่ดุลพินิจที่จะพิจารณาตามท่ี
เห็นสมควรได้
ทม่ี ำ : - พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81, 93
- แนวความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกาในประเด็นเก่ียวกบั การดาเนินการทางวนิ ัยตามการช้ ีมลู ความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
โดยฝ่ายกฎหมายการเมืองการปกครอง กองกฎหมายการบริหารราชการแผ่นดิน สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา,
ธนั วาคม 2564, สว่ นท่ี 6 หนา้ 5.
นำยวิรชั เนติธรรมำภิมุข
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ี่เผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พอื่ กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี เิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เรื่องที่ 173/2565
ประจำวนั ท่ี 23 สิงหำคม 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ่ำง คดีอำญำ คดีแพง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพ่ือทบทวนและเพิ่มศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทข่ี องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรือ่ ง แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยุตธิ รรมไทยช้นั พนกั งำนอยั กำร
ผูบ้ ริหารองคก์ าร มีหน้าที่สาคญั อยู่ 7 ประการ คือ 1) การวางแผน (Planning) 2) การจดั องคก์ าร
(Organizing) 3) การจดั บุคลากรปฏิบตั ิงาน (Staffing) 4) การอานวยการ (Directing) 5) การประสานงาน
(Coordinating) 6) การรายงาน (Reporting) และ 7) การงบประมาณ (Budgeting) และนาแนวคิดกลยุทธ์
SWOT องคก์ ารมาใชเ้ พ่ือบรรลุวตั ถุประสงคต์ ามที่ไดต้ ้งั ไว้ โดยการจะกาหนดกลยุทธอ์ งคก์ ารได้ จาเป็ นตอ้ งรู้
ถึงสถานภาพหรือสภาวะขององค์การของตนเสียก่อน เทคนิ คอย่างหน่ึงที่นามาใช้ในการวิเคราะห์
สภาพแวดล้อมท้ังภายในและภายนอกองค์กา ร คือ การวิเคราะห์ SWOT Analysis เพ่ือนาผลท่ีได้
ในรูปแบบของจุดแข็ง (Strength) จุดอ่อน (Weakness) โอกาส (Opportunity) และภัยคุกคาม (Threat)
มากาหนดเป็ นกลยุทธ์ท่ีใชใ้ นการวางแผนพฒั นาองคก์ าร ดว้ ยการกาหนดวตั ถุประสงค์ ตวั ช้ ีวดั และเป้ าหมาย
ที่สอดคลอ้ งกบั กลยุทธ์น้ัน ๆ รวมท้ังแผนงานและโครงการท่ีควรมีเพ่ือเอาไปพฒั นาองคก์ ารสู่ภาพท่ีตอ้ งการ
ในอนาคต
ทีม่ ำ : แนวทางการพฒั นากระบวนการยุติธรรมไทยช้นั พนักงานอยั การ, ดร. อดิศร ไชยคุปต์, หน้า 6 (วารสารรฐั ประศาสนศาสตร์
สถาบนั บณั ฑิตพฒั นบรหิ ารศาสตร์ ปี ท่ี 20 ฉบบั ที่ 1 (มกราคม - มถิ ุนายน 2565).
นำงสำวณฤดี เกียรติคงยิ่ง
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยตุ ิธรรมไทยช้นั พนกั งำนอยั กำร
หรอื สำมำรถคลิกลงิ คข์ ำ้ งล่ำงน้ ี เพอื่ เขำ้ ถึงขอ้ มูล
https://drive.google.com/file/d/1Y4EL73g6WaIKObXWmIJf9B0o-uBfSIoe
องคค์ วำมรูท้ เี่ ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พอ่ื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดิเรกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เรื่องท่ี 174/2565
ประจำวนั ท่ี 24 สิงหำคม 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ่ำง คดีอำญำ คดแี พง่ เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพมิ่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทข่ี องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เร่อื ง กำรกำหนดเขตป่ ำสงวนแห่งชำติ ตำมพระรำชบญั ญตั ปิ ่ ำสงวนแหง่ ชำติ พ.ศ. 2507
การดาเนินคดีกับบุคคลท่ีบุกรุกหรือเขา้ ไปทาประโยชน์ในเขตป่ าสงวนแห่งชาติโดยไม่ได้รับอนุญาตน้ัน
ตามมาตรา 14 ถึงมาตรา 16 น้ัน พ้ ืนท่ีเกิดเหตุต้องอยู่ในเขตป่ าสงวนแห่งชาติ ซึ่งมีกฎกระทรวงกาหนดให้ป่ าน้ัน
เป็ นป่ าสงวนแหงชาติและมีแผนที่แสดงแนวเขตป่ าสงวนแนบทา้ ยกฎกระทรวงดว้ ยนัยแห่งมาตรา 6 แห่งพระราชบญั ญัติ
ป่ าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 วรรคสอง บัญญัติว่า เม่ือรัฐมนตรีเห็นสมควรกาหนดป่ าอ่ืนใดเป็ นป่ าสงวนแห่งชาติ
เพ่อื รกั ษาสภาพป่ าไมข้ องป่ า หรือทรพั ยากรธรรมชาติอ่ืน ใหก้ ระทาไดโ้ ดยออกกฎกระทรวงซ่ึงตอ้ งมีแผนท่ีแสดงแนวเขตป่ า
ท่ีกาหนดเป็ นป่ าสงวนแหง่ ชาติน้ันแนบทา้ ยกฎกระทรวงดว้ ย ดงั น้ัน
(1) กรณีที่กฎกระทรวงมิได้ระบุเขตทอ้ งที่ใดไวแ้ ต่ปรากฏเขตท้องท่ีน้ันอยู่ในแผนท่ีท้ายกฎกระทรวง และ
ขณะเกิดเหตุการณ์กระทาผิดเกิดข้ ึนในท้องที่ภายในเขตตามแผนที่ท้ายกฎกระทรวง แต่ในกฎกระทรวงและแผนท่ี
ทา้ ยดังกล่าวมิไดร้ ะบุช่ือท้องท่ีการปกครองของพ้ ืนที่บริเวณน้ันไวท้ ้ัง ๆ ท่ีทอ้ งท่ีการปกครองน้ัน ๆ ต้ังข้ ึนหรือมีอยู่แล้ว
ในขณะหรือก่อนกฎกระทรวงกาหนดป่ าสงวนแห่งชาติใชบ้ ังคับ กรณีน้ ีคณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นว่า พ้ ืนที่ใดจะเป็ น
เขตป่ าสงวนแห่งชาติน้ันจะต้องพิจารณาตามกฎกระทรวงกา หนดเขตป่ าสงวนแห่งชาติเป็ นสาคัญ การท่ีแผนที่
ทา้ ยกฎกระทรวงมีเขตครอบคลุมทอ้ งที่มากกว่าที่ระบุไวใ้ นกฎกระทรวง โดยแนวเขตตามแผนที่กาหนดพ้ ืนท่ีป่ าครอบคลุม
เขา้ ไปในเขตทอ้ งที่อนื่ นอกเหนือจากเขตทอ้ งท่ีตาบล อาเภอ ท่ีระบุไวใ้ นกฎกระทรวง อนั ถือเป็ นการกาหนดชื่อทอ้ งท่ีตกหล่น
ไม่เป็ นไปตามเขตทอ้ งท่ีท่ีที่เป็ นอยู่ในขณะประกาศและแผนที่ท้ายกฎกระทรวง ซึ่งจะเป็ นผลใหก้ ารปิ ดประกาศสาเนา
กฎกระทรวงและแผนท่ีกฎกระทรวงตามมาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติป่ าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 ซึ่งกาหนดใหป้ ิ ด
ประกาศไว้ ณ ที่ว่าการอาเภอ ที่ทาการกานันและท่ีเปิ ดเผยเห็นไดง้ ่ายในหมู่บา้ นทอ้ งท่ีน้ัน ไม่อาจกระทาไดค้ รบถว้ น ดงั น้ัน
กรณีน้ ีจึงตอ้ งถือว่า เขตพ้ ืนท่ีที่ปรากฏในแผนที่ทา้ ยกฎกระทรวง ที่ไม่อยใู่ นเขตทอ้ งท่ีท่ีกฎกระทรวงมิไดร้ ะบุถึง ไม่มีสภาพ
เป็ นป่ าสงวนแหง่ ชาติ เพราะเหตุพ้ นื ที่ดงั กล่าวน้ันมิไดผ้ ่านขน้ั ตอนการกาหนดป่ าสงวนแห่งชาติตามท่ีกาหนดไวใ้ นมาตรา 9
โดยครบถว้ น ดงั น้ัน เมื่อมีการกระทาผิดตามพระราชบญั ญตั ิป่ าสงวนแห่งชาติ เกิดข้ นึ ในเขตบริเวณพ้ ืนท่ีดงั กล่าว จึงไม่อาจ
ถือไดว้ ่า มกี ารกระทาผิดเกิดข้ นึ ในเขตป่ าสงวนแหง่ ชาติ (เทียบเคยี งคาพิพากษาฎกี าท่ี 790/2498 )
(2) กรณีท่ีภายหลงั จากท่ีกฎกระทรวงกาหนดป่ าสงวนแห่งชาติใชบ้ งั คบั มีการเปล่ียนแปลงเขตการปกครอง เช่น
แยกเป็ นตาบลหรือเขตอาเภอใหม่ ทาใหเ้ ขตทอ้ งที่ใหม่น้ันไม่ปรากฏหรือระบุช่ือทอ้ งที่ไวใ้ นกฎกระทรวงและในแผนที่ทา้ ย
กฎกระทรวง เมื่อมีการกระทาผิดตามพระราชบญั ญตั ิป่ าสงวนแห่งชาติในพ้ ืนที่ดงั กล่าว สานักงานคณะกรรมการกฤษฎกี า
เห็นว่า เมื่อพ้ ืนที่ดังกล่าวไดผ้ ่านการดาเนินการกาหนดใหเ้ ป็ นป่ าสงวนแห่งชาติตามข้นั ตอนท่ีกาหนดในพระราชบัญญัติ
ป่ าสงวนแห่งชาติโดยครบถว้ นมาแต่ตน้ ความสมบูรณ์ของกฎกระทรวงกาหนดเขตป่ าสงวนแห่งชาติมีอยู่ครบถว้ นแลว้
ดงั น้ัน ภายหลงั มีการเปล่ียนแปลงเขตทอ้ งท่ีการปกครองโดยมีวตั ถุประสงคเ์ พื่อประโยชน์แก่การปกครองทอ้ งที่ตามกฎหมาย
ลกั ษณะปกครองทอ้ งที่ซึ่งเป็ นกฎหมายเฉพาะอีกเรื่องหน่ึงต่างหาก อนั ไม่เก่ยี วกบั เรื่องการกาหนดเขตป่ าสงวนแห่งชาติ
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พอื่ กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี เิ รกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
ดงั น้ัน จึงหาทาใหป้ ่ าสงวนแหง่ ชาติซึ่งกฎกระทรวงไดก้ าหนดข้ นึ โดยถกู ตอ้ งตามชื่อเขตปกครองท่ีมอี ยแู่ ลว้ จะตอ้ งเปลี่ยนแปลง
ตามเขตการปกครองทอ้ งท่ีท่ีกาหนดข้ นึ ใหม่แต่อย่างใด ดงั น้ันพ้ ืนท่ีดงั กล่าวจึงมีสภาพเป็ นป่ าสงวนแห่งชาติ การกระทาผิด
ท่ีเกิดข้ ึนในบริเวณดังกล่าวจึงเป็ นการกระทาผิดในเขตป่ าสงวนแห่งชาติ ท้ังน้ ีตามนัยคาพิพากษาฎีกาท่ี 1324/2520
ซ่ึงวินิจฉัยว่า การที่จะพิจารณาว่าท่ีพิพาทอยู่ในเขตป่ าคุ้มครองหรือไม่น้ันต้องพิจารณาจากแผนที่ท้ายประกอบดว้ ย
จะพิจารณาแต่เพียงทอ้ งที่ท่ีระบุไวใ้ นพระราชกฤษฎกี าอยา่ งเดียวไมไ่ ด้
ทมี่ ำ : - บนั ทึก เรือ่ งเสรจ็ ท่ี 428/2534 สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
- การจดั เก็บองคค์ วามรหู้ นา้ งาน (Knowledge from Field Building: KFB)
ประเภท การจดั เก็บความรหู้ นา้ งาน : Knowledge Capturing on Job (KCJ)
ผบู้ นั ทึก นายเชิดศกั ด์ิ หิรญั สิริสมบตั ิ ตาแหน่ง อยั การอาวุโส สงั กดั สานักงานอยั การพเิ ศษฝ่ายบริหารจดั การความรู้
ลงวนั ที่ 1 กรกฎาคม 2565
นำยเชิดศกั ดิ์ หิรญั สริ สิ มบตั ิ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ เ่ี ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พอ่ื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดิเรกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เรื่องที่ 175/2565
ประจำวนั ที่ 25 สิงหำคม 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ่ำง คดีอำญำ คดีแพง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพ่ิมศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ที่ของพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรอ่ื ง กำรตรวจพจิ ำรณำสำนวนเบ้ ืองตน้ เก่ียวกบั คดคี วำมผดิ กรรมเดยี วทีอ่ ำจถกู ดำเนินคดหี ลำยครง้ั
การตรวจพิจารณาว่าเป็ นคดีความผิดกรรมเดียวที่อาจถูกดาเนินคดีหลายคร้ัง ก็เพื่อประโยชน์ในการป้ องกัน
มิใหเ้ กิดความซ้าซอ้ นในการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวนหลายหน่วยงาน ซึ่งทาหน้าที่สอบสวนในเรื่องเดียวกัน
และเป็ นการป้ องกนั ผูต้ ้องหามิใหไ้ ดร้ ับความเดือดร้อนในเรื่องเดียวกันหลายคร้ัง เช่น การดาเนินคดีในความผิดฐาน
หมิ่นประมาทด้วยการโฆษณาทางหนังสือพิมพ์ ท่ีผู้เสียหายอาจร้องทุก ข์ต่อพนักงานสอบสวนได้หลายท้องท่ี
จึงใหส้ านักงานอยั การที่ไดร้ บั สานวนการสอบสวนคดีดงั กล่าว มีคาสงั่ สอบสวนเพิ่มเติมใหไ้ ดค้ วามว่า ผเู้ สียหายไดร้ อ้ งทุกข์
ต่อพนักงานสอบสวนในทอ้ งท่ีใดบา้ ง และใหถ้ ือปฏบิ ตั ิดงั น้ ี
(1) หากมีการร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวนหลายท้องที่ แต่อยู่ในความรับผิดชอบของสานักงานคดีหรือ
สานักงานอัยการภาคเดียวกัน ใหร้ ีบส่งสานวนการสอบสวนโดยไม่ต้องมีความเห็นและคาสัง่ ไปยงั สานักงานคดีหรือ
สานักงานอยั การภาคน้ันๆ เป็ นผูพ้ ิจารณาสงั่ แลว้ ใหส้ านักงานคดีหรือสานักงานอยั การภาค รายงานอยั การสูงสุดทราบ
เพ่ือใหส้ านักงานคดีกิจการอยั การสงู สุดจดั เก็บเป็ นขอ้ มลู ไว้
(2) หากมีการร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวนหลายท้องท่ี แต่อยู่ในความรับผิดชอบต่างสานักงานคดีหรือ
สานักงานอัยการภาค หรือกรณีมีการร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวนหลายทอ้ งท่ี แต่ไม่ได้ความว่าผูเ้ สียหายร้องทุกข์
ในท้องท่ีใดบ้าง ใหร้ ีบส่งสานวนการสอบสวนไปยงั สานักงานคดีกิจการอัยการสูงสุด โดยไม่ต้องมีความเห็นและคาสัง่
ใหส้ านักงานคดีกิจการอัยการสูงสุด มีหน้าที่ตรวจพิจารณาสานวนการสอบสวนคดีดังกล่าว แล้วทาความเห็นเสนอ
รองอยั การสงู สุดท่ีไดร้ บั มอบหมาย และใหร้ องอยั การสงู สุดสงั่ คดีท้งั เร่ือง รวมท้งั สงั่ การ ใหด้ าเนินการเพื่อความเป็ นเอกภาพ
ในการอานวยความยุติธรรมดว้ ย
(3) ใหส้ านักงานคดีกิจการอัยการสูงสุด จัดเก็บและพฒั นาขอ้ มูลเก่ียวกบั คดีดังกล่าว ใหท้ ันสมยั และครบถว้ น
เพ่ือความเป็ นเอกภาพในการอานวยความยุติธรรม และเพ่ือประโยชน์ในการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
(ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดวา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 ขอ้ 47)
ที่มำ : คมู่ ือการดาเนินคดีอาญา โดยคณะกรรมการจดั ทาคมู่ ือการดาเนินคดีอาญา สานักงานอยั การสงู สุด
ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดว่า ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563
นำยปรญิ ญำ จติ รกำรนทีกิจ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ี่เผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พื่อกำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี เิ รกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองที่ 176/2565
ประจำวนั ที่ 26 สิงหำคม 2565
สำนักงำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดอี ำญำ คดีแพง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพอ่ื ทบทวนและเพิม่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ที่ของพนักงำนอยั กำร
----------------------------
กำรดำเนินกำรทำงวินยั ตำมกำรช้ ีมูลควำมผดิ ของคณะกรรมกำร ป.ป.ช.
: ประเดน็ เก่ียวกบั บทเฉพำะกำล
ตำมพระรำชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนูญว่ำดว้ ยกำรป้ องกนั และปรำบปรำมกำรทุจริต พ.ศ. 2561 ตอนท่ี 1
พระราชบัญญตั ิประกอบรัฐธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ไดก้ าหนดบทเฉพาะกาล
รองรับการดาเนินการต่าง ๆ ท่ีไดก้ ระทาตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. 2542 และที่แกไ้ ขเพ่ิมเติม เพื่อใหม้ ีความต่อเนื่องและชดั เจนเพื่อท่ีจะสามารถดาเนินการต่อไปได้ โดยมาตรา 192 ไดก้ าหนด
ในวรรคหน่ึงใหก้ ารดาเนินการตรวจรบั คากล่าวหา แสวงหาขอ้ เท็จจริงและรวบรวมพยานหลกั ฐาน ไต่สวนและมีความเห็นหรือวนิ ิจฉยั
และการดาเนินการใหท้ รพั ยส์ ินตกเป็ นของแผ่นดินเพราะรา่ รวยผิดปกติหรือมีทรพั ยส์ ินเพ่ิมข้ ึนผิดปกติท่ีดาเนินการไปโดยชอบอยแู่ ลว้
ตามพระราชบัญญตั ิประกอบรัฐธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แกไ้ ขเพิ่มเติม ในวนั ก่อน
วนั ท่ีพระราชบัญญัติประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ใชบ้ งั คบั ใหเ้ ป็ นอันใชไ้ ด้ และ
ใหด้ าเนินการต่อไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และท่ีแกไ้ ข
เพ่ิมเติม โดยถือวา่ พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แกไ้ ขเพิ่มเติม
รวมท้ังระเบียบ ขอ้ กาหนด ขอ้ บังคับ ประกาศ และคาสัง่ ท่ีออกตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกันและ
ปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และท่ีแกไ้ ขเพิ่มเติม หรือมติของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ท่ีเกี่ยวขอ้ งที่ใชบ้ ังคบั อยู่ในวนั ก่อนวนั ท่ี
พระราชบัญญัติประกอบรฐั ธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต พ .ศ. 2561 ใชบ้ ังคบั ยังมีผลใชบ้ ังคบั อยู่ต่อไป
เวน้ แต่คณะกรรมการ ป.ป.ช. จะมีมติใหด้ าเนินการต่อไปตามพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปราม
การทุจริต พ.ศ. 2561และในวรรคสอง ไดก้ าหนดกรอบระยะเวลาของการดาเนินการดงั กล่าววา่ ตอ้ งดาเนินการให้แลว้ เสร็จภายใน
กาหนดเวลาท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. กาหนด ซึ่งตอ้ งไมเ่ กินสองปี นับแต่วนั เร่ิมดาเนินการไต่สวน ตามมาตรา 48 แห่งพระราชบญั ญตั ิ
ประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 เวน้ แต่ระยะเวลาดงั กล่าวไดล้ ่วงพน้ ไปแลว้ หรือเหลือ
นอ้ ยกวา่ ท่ีกาหนดไว้ ใหน้ ับระยะเวลาเริ่มตน้ ใหมต่ ้งั แตว่ นั ที่พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการ
ทุจริต พ.ศ. 2561 ใชบ้ งั คบั เพื่อใหก้ ารดาเนินการต่อไปเป็ นไปตามกรอบระยะเวลาตามท่ีกาหนดไวใ้ นมาตรา 48 แหง่ พระราชบญั ญตั ิ
ประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ซ่ึงมีประเด็นปัญหาหลายประการเกี่ยวกบั ขอบเขตของ
บทเฉพาะกาลดงั กล่าววา่ ครอบคลุมแคไ่ หน เพียงใด และจะไดก้ ล่าวในตอนต่อไป
ท่มี ำ : - พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 48, 192
- แนวความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกาในประเด็นเกี่ยวกบั การดาเนินการทางวินัยตามการช้ ีมลู ความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
โดยฝ่ายกฎหมายการเมืองการปกครอง กองกฎหมายการบริหารราชการแผ่นดิน สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา,
ธนั วาคม 2564, สว่ นที่ 7 หนา้ 1-2.
นำยวิรชั เนติธรรมำภิมุข
อยั กำรอำวุโส
สำนักงำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ี่เผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พ่อื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี ิเรกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 177/2565
ประจำวนั ท่ี 29 สิงหำคม 2565
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ่ำง คดอี ำญำ คดแี พ่ง เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพิม่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทขี่ องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรอ่ื ง แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยุตธิ รรมไทยช้นั พนักงำนอยั กำร
หลกั การฟ้ องคดีอาญาของพนักงานอยั การที่นานาประเทศใชอ้ ยใู่ นปัจจุบนั อาจแบ่งไดเ้ ป็ น 2 หลกั ดงั น้ ี
1) หลกั การฟ้ องคดีอาญาตามกฎหมาย (Legality Principles)
2) หลกั การฟ้ องคดีอาญาตามดุลพินิจ (Opportunity Principles)
ส่วนการที่ประเทศใดถือหลักการฟ้ องคดีอาญาตามกฎหมายหรือหลักการฟ้ องคดีอาญาตามดุลพินิจ
ก็แลว้ แต่นโยบายทางอาญาของประเทศน้ัน ๆ โดยหลกั การฟ้ องคดีอาญาตามกฎหมายมีหลกั อยวู่ า่ เม่ือมีการกระทา
ความผิดอาญาเกิดข้ ึน เจา้ หน้าท่ีมีหน้าที่ตอ้ งดาเนินการสอบสวนโดยไม่คานึงวา่ จะมีการรอ้ งทุกขก์ ล่าวโทษหรือไม่
และเมื่อสอบสวนแลว้ เมื่อพนักงานอยั การเห็นวา่ มีเหตุควรเชื่อวา่ ผตู้ อ้ งหาไดก้ ระทาผิดกฎหมาย พนักงานอยั การจะตอ้ ง
ย่ืนฟ้ องศาลเสมอ ซ่ึงถือว่าเป็ นหลักประกันแห่งความเสมอภาคตามกฎหมาย ท้ังป้ องกันมิใหเ้ กิดการใชอ้ ิทธิพล
ที่มิชอบดว้ ยความยุติธรรมต่อการฟ้ องคดีของพนักงานอยั การ และเม่ือพนักงานอยั การฟ้ องคดีต่อศาลแลว้ จะถอน
ฟ้ องไม่ได้ เพราะถือว่าคดีอย่ใู นอานาจของศาลแลว้ หลักการฟ้ องคดีอาญาตามกฎหมายจะมีศาลเป็ นองคก์ รหลัก
โดยศาลจะมีอานาจและบทบาทต้งั แต่ช้นั สอบสวนตรวจสอบและวินิจฉยั สงั่ คดี ศาลสอบสวน (Investigating Magistrate)
จะควบคุมการสอบสวนอย่างใกลช้ ิด โดยพนักงานสอบสวนจะตอ้ งรายงานความคืบหน้าในการสอบสวนคดีทุกระยะ
การจบั กุมและตรวจคน้ จะกระทาไดต้ ่อเมื่อมีหมายศาลเท่าน้ัน ส่วนการตัดสินใจวา่ จะฟ้ องรอ้ งดาเนินคดีกับผตู้ อ้ งหา
หรือไม่ จะข้ ึนอย่กู ับการพิจารณาวา่ การกระทาของผูต้ อ้ งหาเขา้ องค์ประกอบความผิดในกฎหมายครบถว้ นหรือไม่
เท่าน้ัน ซึ่งหากพิจารณาไดว้ ่าการกระทาเขา้ องค์ประกอบความผิดดังกล่าวแลว้ พนักงานอัยการก็จะตอ้ งย่ืนฟ้ อง
ต่อศาลเสมอไป และในบางกรณีท่ีแมพ้ นักงานอัยการจะไดว้ ินิจฉัยสัง่ ไม่ฟ้ องแลว้ ศาลยังมีอานาจเรียกสานวน
การสอบสวนไปพิจารณาอีกคร้งั หน่ึง หากศาลมีความเห็นแตกต่างจากพนักงานอยั การ ศาลก็มีอานาจสงั่ ใหพ้ นักงาน
อยั การยนื่ ฟ้ องต่อศาลได้
ท่มี ำ : แนวทางการพฒั นากระบวนการยุติธรรมไทยชน้ั พนักงานอยั การ, ดร. อดิศร ไชยคุปต,์ หนา้ 7
(วารสารรฐั ประศาสนศาสตร์ สถาบนั บณั ฑิตพฒั นบริหารศาสตร์ ปี ท่ี 20 ฉบบั ท่ี 1 (มกราคม - มิถุนายน 2565).
นำงสำวณฤดี เกียรติคงยงิ่
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยตุ ธิ รรมไทยช้นั พนกั งำนอัยกำร องคค์ วำมรูท้ เ่ี ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
หรอื สำมำรถคลกิ ลิงคข์ ำ้ งล่ำงน้ ี เพื่อเขำ้ ถึงขอ้ มูล
https://drive.google.com/file/d/1Y4EL73g6WaIKObXWmIJf9B0o-uBfSIoe
อยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พอ่ื กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี เิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 178/2565
ประจำวนั ที่ 30 สิงหำคม 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดีแพง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพม่ิ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ท่ีของพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เร่ือง อำยคุ วำมสญั ญำกยู้ มื เงิน
ปั จจุบันปั ญหาด้านหน้ ีสินของครัวเรือนเป็ นประเด็นท่ีมีการดาเนินการแก้ไขอย่างรีบด่วน เพื่อประโยชน์
ในการดาเนินการดา้ นคดีแพ่งเกี่ยวกบั สัญญากูย้ ืมเงินสิ่งที่ลูกหน้ ีตอ้ งคานึงถึงคือ ระยะเวลาและอายุความในการฟ้ องคดี
เกี่ยวกบั การกยู้ มื เงนิ ซ่งึ อาจสรุปได้ ดงั น้ ี
1. สัญญากูย้ ืมเงินที่ไม่มีกาหนดเวลาชาระไง้ ถือเป็ นหน้ ีที่ถึงกาหนดชาระโดยพลัน ตามประมวลกฎหมายแพ่ง
และพาณิชย์ มาตรา 203 วรรคหน่ึง ซึ่งบัญญัติว่า “ถ้าเวลาอันจะพึงชาระหน้ ีน้ันมิได้กาหนดลงไว้หรือจะอนุมาน
จากพฤติการณ์ท้ังปวงก็ไม่ไดไ้ ซร้ ท่านว่าเจา้ หน้ ีย่อมจะเรียกใหช้ าระหน้ ีได้โดยพลัน และฝ่ ายลูกหน้ ีก็ย่อมจะชาระหน้ ี
ของตนไดโ้ ดยพลัน” และมีอายุความ 10 ปี ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 193/30 เช่น พิพากษาฎีกา
ที่ 8172/2551 เม่ือสัญญากู้เงินไม่ได้กาหนดชาระเงินต้นไว้ โจทก์ย่อมเรียกให้จาเลยชาระหน้ ี ได้โดยพลัน
ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 203 วรรคหนึ่ง และถือเป็ นเวลาที่ลูกหน้ ีอาจบังคับสิทธิเรียกรอ้ งได้
อายุความจึงเร่ิมนับแต่วันทาสัญญากู้เงินแต่ละฉบับ ซ่ึงกฎหมายมิได้กาหนดอายุความการกู้ยืมเงินไว้โดยเฉพาะ
ตอ้ งใชอ้ ายุความ 10 ปี ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 193/33
2. สัญญากูย้ ืมเงินที่ตกลงผ่อนชาระคืนเป็ นงวด มีอายุความ 5 ปี ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
มาตรา 193/33 ซ่ึงบญั ญัติว่า สิทธิเรียกรอ้ งดังต่อไปน้ ีใหม้ ีกาหนดอายุความหา้ ปี .. (2) เงินที่ตอ้ งชาระเพื่อผ่อนทุนคืน
เป็ นงวด ๆ ” เช่น คาพิพากษาฎกี าที่ 134/2551 สญั ญากยู้ มื เงนิ มีขอ้ ตกลงว่า จาเลยสญั ญาว่าจะใชเ้ งินตน้ พรอ้ มท้งั ดอกเบ้ ีย
คืนใหแ้ ก่โจทก์โดยผ่อนชาระเป็ นรายเดือน ๆ ละ 5,000 บาท ดังน้ ี การฟ้ องเรียกใหจ้ าเลยชาระดอกเบ้ ียพรอ้ มตน้ เงิน
ตามสญั ญากยู้ มื เงนิ ถือไดว้ ่าเป็ นการเรียกรอ้ งเอาดอกเบ้ ียพรอ้ มตน้ เงนิ เพอื่ ผ่อนตน้ ทุนเป็ นงวด ๆ อนั มกี าหนดอายคุ วามหา้ ปี
ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 193/33(2) มิใช่กรณีที่ไม่มีกฎหมายบญั ญตั ิไวอ้ นั ตอ้ งใชอ้ ายุความ 10 ปี
ตามมาตรา 193/30
3. อายุความหน้ ีบัตรเครดิต มีกาหนด 2 ปี ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 193/34(7)
โดยหน้ ีตามสญั ญาบตั รเครดิต สมาชิกสามารถนาบัตรเครดิตที่ธนาคารออกใหไ้ ปใชแ้ ทนเงินสดในการชาระค่าสินคา้ และ
ค่าบริการต่าง ๆ ใหแ้ กร่ า้ นคา้ หรือสถานบริการท่ีเป็ นสมาชิกของธนาคาร เม่อื รา้ นคา้ หรือสถานบริการเรียกเก็บเงินค่าสินคา้
หรือค่าบริการจากการใช้บัตรเครดิต ธนาคารจะเป็ นผู้ชาระเงินแทนไปก่อนแล้วเรียกเก็บเงินภายหลังจากสมาชิก
มีลักษณะเป็ นการทากิจการอานวยความสะดวกแก่สมาชิกในการซ้ ือสินคา้ และใชบ้ ริการ ส่วนการใหบ้ ริการเบิกเงินสด
ล่วงหน้าด้วยบัตรเครดิตถือเป็ นส่วนหนึ่งของการให้บริการอานวยความสะดวกดังกล่าวด้วย ซ่ึงธนาคารเรียกเก็บ
ค่าธรรมเนียมและค่าบริการในการเบิกเงินสดล่วงหน้าด้วย ธนาคารจึงเป็ นผู้ประกอบธุรกิจรับทาการงานต่าง ๆ
ใหแ้ กส่ มาชิก
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พื่อกำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี ิเรกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
การที่ธนาคารไดช้ าระเงินใหแ้ ก่เจา้ หน้ ีของสมาชิกแทนสมาชิกไปก่อนหรือใหส้ มาชิกเบิกเงินสดล่วงหน้าแลว้ เรียกเก็บเงิน
จากสมาชิกในภายหลัง ถือได้ว่าเป็ นการเรียกเอาเงินที่โจทก์ได้ออกทดรองไป การฟ้ องเรียกเงินทดรองของโจทก์
จึงมีอายุความ 2 ปี ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 193/34(7) (คาพิพากษาฎีกาท่ี 6226/2548,
10262/2550)
ทม่ี ำ : - การจดั เก็บองคค์ วามรหู้ นา้ งาน (Knowledge from Field Building: KFB)
ประเภท การจดั เก็บความรหู้ นา้ งาน : Knowledge Capturing on Job (KCJ)
ผบู้ นั ทึก นายเชดิ ศกั ด์ิ หิรญั สิริสมบตั ิ ตาแหน่ง อยั การอาวโุ ส สงั กดั สานักงานอยั การพเิ ศษฝ่ายบริหารจดั การความรู้
ลงวนั ท่ี 10 สิงหาคม 2565
นำยเชิดศกั ด์ิ หิรญั สริ สิ มบตั ิ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ีเ่ ผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พอ่ื กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดิเรกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 179/2565
ประจำวนั ท่ี 31 สิงหำคม 2565
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดอี ำญำ คดแี พง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพ่อื ทบทวนและเพิ่มศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั ิหนำ้ ท่ีของพนักงำนอยั กำร
----------------------------
เร่อื ง กำรตรวจพิจำรณำสำนวนเบ้ ืองตน้ เก่ียวกบั คดที ีม่ ีกำรสอบสวนซ้ำ
การตรวจพิจารณาว่าสานวนการสอบสวนท่ีส่งมาเป็ นคดีที่มีการสอบสวนซ้าหรือไม่ ก็เพ่ือดูว่าเป็ นสานวนท่ีพึงรบั ไว้
เพอ่ื ทาความเห็นหรือสงั่ คดีหรือไม่ เพราะบางคดีเม่ือพนักงานสอบสวนผรู้ บั ผิดชอบทาการสอบสวนเสร็จส้ ินและส่งสานวนให้
พนักงานอัยการพิจารณาแลว้ พนักงานสอบสวนหน่วยอื่นไดท้ าการสอบสวนและทาความเห็นใหม่อีก แลว้ ส่งสานวน
การสอบสวนต่อพนักงานอยั การในรูปของการสอบสวนเพิ่มเติม ซ่ึงกรณีเช่นว่าน้ ี พนักงานอยั การไม่อาจรบั สานวนดงั กล่าว
ไวพ้ ิจารณาทาความเห็นและสัง่ คดีได้ ท้ังน้ ี เนื่องจากพนักงานสอบสวนที่สอบสวนใหม่ไม่มีอานาจสอบสวน (คาวินิจฉัย
ตอบขอ้ หารือของสานักงานอยั การสงู สุด ที่ 47/2530 เร่ือง อานาจสอบสวน)
กล่าวโดยสรุปว่า การตรวจสานวนในเบ้ ืองตน้ น้ัน ก็เพื่อตรวจดูความถูกตอ้ งครบถว้ นของเอกสาร และความถูกตอ้ ง
ของการสอบสวน วา่ ไดม้ กี ารดาเนินการตามท่ีประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญากาหนดไวห้ รือไม่ ดงั น้ ี
1. ตรวจดวู ่าเอกสารในสานวนการสอบสวน ถูกตอ้ งครบถว้ น ตามมาตรา 139 หรือไม่
2. ตรวจดูเขตอานาจศาล พนักงานอยั การ พนักงานสอบสวน และพนักงานฝ่ ายปกครองหรือตารวจ ว่าถูกตอ้ ง
ตามภาค 1 ลกั ษณะ 2 หมวด 1, 2 และ 3 หรือไม่
3. ตรวจดเู ง่ือนไขระงบั คดี ตามมาตรา 37, 38 และ 39 ประกอบกบั ระเบียบว่าดว้ ยการน้ัน ว่ามีเงื่อนไขระงบั คดี
หรือไม่ หากมกี ็ใหป้ ฏบิ ตั ิตามน้ัน
4. ตรวจดเู งื่อนไขการรอ้ งทุกข์ กล่าวโทษ วา่ เป็ นไปตามมาตรา 123, 124, 125, 126 และ 127 หรือไม่
5. ตรวจดบู นั ทึกปากคาของผเู้ สียหาย และพยาน ว่าพนักงานสอบสวนไดด้ าเนินการถูกตอ้ ง ตามมาตรา 133, 133 ทวิ,
133 ตรี, 226 และ 232 หรือไม่
6. ตรวจดูการแจง้ ขอ้ หาของพนักงานสอบสวน ว่าถูกตอ้ งตามเงื่อนไขท่ีกาหนดไว้ ในมาตรา 134, 134/1,
134/2, 134/3, 134/4 และ 135 หรือไม่
7. ตรวจดเู งื่อนไขการคุมขงั ผตู้ อ้ งหา วา่ เป็ นไปตามเง่อื นไขท่ีกฎหมายกาหนดไว้ ในมาตรา 86 และ 87 หรือไม่
8. ตรวจดกู ารทาความเห็นและการส่งสานวนของพนักงานสอบสวน ว่าถกู ตอ้ ง ตามมาตรา 140, 141 และ 142 หรือไม่
หากสานวนการสอบสวน และการปฏิบัติของพนักงานสอบสวนไม่ถูกตอ้ ง ก็ใหส้ งั่ สอบสวนเพ่ิมเติม ใหพ้ นักงาน
สอบสวนแกไ้ ขใหถ้ ูกตอ้ ง
ที่มำ : ค่มู ือการดาเนินคดีอาญา โดยคณะกรรมการจดั ทาค่มู อื การดาเนินคดีอาญา สานักงานอยั การสงู สุด
ระเบยี บสานักงานอยั การสงู สุดวา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563
นำยปรญิ ญำ จติ รกำรนทีกิจ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ เ่ี ผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พ่ือกำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองที่ 180/2565
ประจำวนั ท่ี 1 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดีแพง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพอื่ ทบทวนและเพิ่มศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ท่ีของพนักงำนอยั กำร
----------------------------
กำรดำเนินกำรทำงวินัยตำมกำรช้ ีมูลควำมผิดของคณะกรรมกำร ป.ป.ช.
: ประเด็นเกี่ยวกบั บทเฉพำะกำล
ตำมพระรำชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญว่ำดว้ ยกำรป้ องกนั และปรำบปรำมกำรทุจรติ พ.ศ. 2561 ตอนท่ี 2
การดาเนินการตามบทเฉพาะกาล มาตรา 192 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติประกอบรฐั ธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ในกรณีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้ไต่สวนข้อเท็จจริงและช้ ีมูลความผิดทางวินัย
ตามพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2542
ขอ้ เท็จจรงิ
เม่ือวันท่ี 29 กันยายน พ.ศ. 2559 คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติช้ ีมูลความผิดทางวินัยอย่างรา้ ยแรงแก่นางสาว ก.
ซ่ึงดารงตาแหน่งรองปลดั เทศบาลตาบลในขณะน้ัน และมลู ความผิดทางอาญา ฐานเป็ นเจา้ พนักงานปฏิบตั ิหรือละเวน้ การปฏิบตั ิหน้าท่ี
โดยมิชอบ เพื่อใหเ้ กิดความเสียหายแก่ผูห้ นึ่งผูใ้ ดหรือปฏิบัติหรือละเวน้ การปฏิบตั ิหน้าท่ีโดยทุจริต ตามมาตรา 157 แห่งประมวล
กฎหมายอาญา แต่คณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวดั (ก.ท.จ.) ไดพ้ ิจารณารายงานการดาเนินการทางวินัยแลว้ เห็นว่า
นางสาว ก. ผู้ถูกกล่าวหา ไม่ไดก้ ระทาความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ราชการ จึงไม่อยู่ในอานาจของคณะกรรมการ ป .ป.ช.
ตามมาตรา 19 (3) และ (4) แห่งพระราชบัญญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542
ทาใหไ้ ม่มีผลผูกพันกับเทศบาลตาบล และไม่จาตอ้ งถือเอารายงานการไต่สวนขอ้ เท็จจริงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เป็ นสานวน
การสอบสวนทางวินัยของคณะกรรมการสอบสวนทางวินัย ตามมาตรา 92 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
วา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 ดังกล่าว แต่เน่ืองจากกรณีดังกล่าวยงั ไม่มีแนวทางปฏิบตั ิที่ชดั เจน ก.ท.จ.
จึงมีมติเห็นชอบใหห้ ารือคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล ว่าความเห็นดังกล่าวถูกตอ้ งหรือไม่ เพ่ือจะได้ดาเนิ นการ
ใหถ้ กู ตอ้ งตอ่ ไป ซึ่งคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาลมีมติเหน็ ชอบใหห้ ารอื คณะกรรมการกฤษฎกี าตอ่ ไป
ประเด็นปั ญหา
เมื่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดไ้ ต่สวนขอ้ เท็จจริงและช้ ีมูลความผิดทางวินัยตามพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ย
การป้ องกนั และปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2542 ไมว่ า่ ก่อนหรือหลงั วนั ท่ีพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกันและ
ปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มีผลใชบ้ ังคับ การดาเนินการทางวินัยต่อไปจะตอ้ งพิจารณาตามพระราชบัญญัติประกอบ
รฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2542 หรือตามพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561
ความเหน็
โดยที่มาตรา 192 วรรคหน่ึง แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. 2561 บญั ญตั ิใหก้ ารไต่สวนและมีความเห็นหรือวินิจฉยั ท่ีดาเนินการไปโดยชอบอย่แู ลว้ ในวนั ก่อนวนั ที่พระราชบญั ญตั ิประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561มีผลใชบ้ ังคับ ใหเ้ ป็ นอันใช้ไดแ้ ละใหด้ าเนินการต่อไป
ตามพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แกไ้ ขเพ่ิมเติม
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พ่อื กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดิเรกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เวน้ แต่คณะกรรมการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริตแหง่ ชาติจะมีมติใหด้ าเนินการต่อไปตามพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญ
วา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2561 ดงั น้ัน แมว้ า่ คณะกรรมการ ป.ป.ช. จะไดไ้ ต่สวนขอ้ เท็จจริงและช้ ีมลู ความผิด
ทางวนิ ัยก่อนหรอื หลงั วนั ท่ีพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มีผลใชบ้ งั คบั
หากไดเ้ ริ่มตน้ ดาเนินการมาแลว้ ไมว่ า่ จะเป็ นการกล่าวหา การแสวงหาขอ้ เท็จจริง หรือการไต่สวนก็ตาม การดาเนินการทางวินัยต่อไป
จึงตอ้ งพิจารณาตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต พ .ศ. 2542 เวน้ แต่
คณะกรรมการ ป.ป.ช. จะมีมติใหด้ าเนินการตามพระราชบัญญัติประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. 2561 ต่อไป
ที่มำ : - พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 19, 92
- พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 192
ท่ีมำ : - ความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกา (ที่ประชุมรว่ มคณะที่ 1 และคณะที่ 2) (เรื่องเสร็จท่ี 784/2562)
- แนวความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกาในประเด็นเก่ียวกบั การดาเนินการทางวินัยตามการช้ ีมลู ความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
โดยฝ่ายกฎหมายการเมืองการปกครอง กองกฎหมายการบริหารราชการแผ่นดิน สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา,
ธนั วาคม 2564, สว่ นที่ 7 หนา้ 3.
นำยวิรชั เนติธรรมำภิมุข
อยั กำรอำวุโส
สำนักงำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ี่เผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พ่อื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดิเรกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เรื่องท่ี 181/2565
ประจำวนั ท่ี 2 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดีแพง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพมิ่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ที่ของพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรือ่ ง แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยุตธิ รรมไทยช้นั พนักงำนอยั กำร
หลักการฟ้ องคดีอาญาตามกฎหมาย (Legality Principles) เป็ นหลกั ประกนั ความเสมอภาคตามกฎหมาย
และมีผลดีตรงที่ว่าทาใหก้ ารบังคับการใหเ้ ป็ นไปตามกฎหมาย (Law Enforcement) เป็ นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
และเสมอภาค แต่หลักการฟ้ องคดีอาญาตามกฎหมายมีผลเสียตรงที่ขาดความยืดหยุ่นและทาให้ใช้กฎหมาย
อย่างกระด้างเกินไป ดังน้ันแมใ้ นประเทศท่ีใช้หลักการฟ้ องคดีอาญาตามกฎหมาย ก็มิได้เคร่งครัด
จนปราศจากขอ้ ยกเวน้ หากแต่ไดม้ ีการผ่อนคลายหลกั น้ ีตามสมควร เชน่ ในประเทศเยอรมนั ที่ใชห้ ลกั การฟ้ อง
คดีอาญาตามกฎหมายก็ไดม้ ีการผ่อนคลายความเขม้ งวดลง โดยไดบ้ ัญญัติใหม้ ีกรณีต่าง ๆ ที่เจา้ พนักงาน
อาจใชด้ ุลพินิจไมด่ าเนินคดีหรือไมฟ่ ้ อง เป็ นตน้
ทม่ี ำ : แนวทางการพฒั นากระบวนการยุติธรรมไทยช้นั พนักงานอยั การ, ดร. อดิศร ไชยคุปต,์ หนา้ 7 (วารสารรฐั ประศาสนศาสตร์
สถาบนั บณั ฑิตพฒั นบริหารศาสตร์ ปี ท่ี 20 ฉบบั ท่ี 1 (มกราคม - มถิ ุนายน 2565).
นำงสำวณฤดี เกียรติคงยิ่ง
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยุตธิ รรมไทยช้นั พนกั งำนอัยกำร
หรอื สำมำรถคลกิ ลิงคข์ ำ้ งลำ่ งน้ ี เพอ่ื เขำ้ ถึงขอ้ มูล
https://drive.google.com/file/d/1Y4EL73g6WaIKObXWmIJf9B0o-uBfSIoe
องคค์ วำมรูท้ ่เี ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พ่อื กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี เิ รกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 182/2565
ประจำวนั ท่ี 5 กนั ยำยน 2565
สำนักงำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดอี ำญำ คดแี พง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพอ่ื ทบทวนและเพ่มิ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ที่ของพนักงำนอยั กำร
----------------------------
เร่อื ง กำรตรวจพิจำรณำสำนวนเพอ่ื ทำควำมเห็นและคำสงั ่ ทวั ่ ไป
ในการพิจารณาสานวน พนักงานอยั การตอ้ งใหค้ วามสาคญั กบั สานวนทุกประเภท ตอ้ งพิจารณาและสงั่ สอบสวน
เพ่มิ เติมใหเ้ สร็จส้ ินกระแสความดว้ ยความรอบคอบและรวดเร็ว แลว้ จึงมีความเห็นและคาสงั่ (ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุด
ว่าดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 ขอ้ 32)
พนักงานอยั การตอ้ งตรวจสอบความถูกตอ้ งของสานวนการสอบสวน และพจิ ารณาสงั่ สานวนโดยละเอียดรอบคอบ
พนักงานอยั การตอ้ งทาความเห็นในสานวนการสอบสวน โดยมีรายละเอยี ดดงั น้ ี
(1) ขอ้ เท็จจริงและพยานหลกั ฐานจากการสอบสวน โดยระบุวนั เวลา สถานที่เกิดเหตุและเหตุการณท์ ี่เกิดข้ นึ
(2) การพิจารณาพยานหลกั ฐานในสานวน ว่าเป็ นพยานหลกั ฐานซ่ึงน่าจะพิสจู น์ความผิด หรือความบริสุทธ์ิของ
ผตู้ อ้ งหาไดห้ รือไม่ เช่น พยานบุคคล พยานเอกสาร พยานวตั ถุ รวมท้งั คาใหก้ ารของผตู้ อ้ งหาในช้นั สอบสวน
(3) แนวทางการดาเนินคดีจากพยานหลกั ฐาน คารบั สารภาพและขอ้ กฎหมาย จะทาใหศ้ าลลงโทษไดห้ รือไม่
(4) คาสงั่ ฟ้ องหรือไมฟ่ ้ องตามฐานความผิดและบทกฎหมายใด คาขอตามที่กฎหมายกาหนด
การขอเพิ่มโทษ การขอบวกโทษ หรือกาหนดโทษ การนับโทษต่อจากคดีอ่ืน และคาสัง่ เก่ียวกบั ของกลางในคดี
รวมท้งั มาตรการวธิ ีการเพ่ือความปลอดภยั
ในกรณีที่สานวนการสอบสวน มีท้ังปรากฏตัวผูก้ ระทาความผิด และไม่ปรากฏตัวผูก้ ระทาความผิด ใหถ้ ือว่า
เป็ นสานวนปรากฏตัวผู้กระทาความผิด พนักงานอัยการไม่ต้องมีคาสัง่ เกี่ ยวกับเรื่องที่ไม่ปรากฏตัวผู้กระทาผิด
(ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุด วา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 ขอ้ 33)
สาหรับแนวทางปฏิบัติในการตรวจวินิจฉัยทาความเห็นและมีคาสัง่ คดี โดยทัว่ ไปน้ัน ถ้าเป็ นกรณีสานวน
รูต้ ัวผูก้ ระทาผิด หากขอ้ เท็จจริงรับฟังไดว้ ่า มีการกระทาผิดเกิดข้ ึนโดยไม่มีเงื่อนไขระงับคดีตามกฎหมาย หรือระเบียบ
และพยานหลกั ฐานมเี พยี งพอ ที่จะพิสจู น์ความผิดของผตู้ อ้ งหาในช้นั ศาลแลว้ โดยหลกั ปฏิบตั ิพนักงานอยั การจะมีความเห็น
ควรสัง่ ฟ้ องหรือสัง่ ฟ้ องผู้ต้องหาแล้วแต่กรณี แต่ถ้าขอ้ เท็จจริงรับฟั งได้ว่าคดีไม่อยู่ในเง่ือนไขให้อานาจดาเนินคดี
(เง่ือนไขระงับคดี) หรือการกระทาของผู้ตอ้ งหาไม่เป็ นความผิด หรือผูต้ ้องหาไม่ใช่ผู้กระทาผิด หรือพยานหลักฐาน
มีไม่เพียงพอท่ีจะพิสูจน์ความผิดของผูต้ อ้ งหา พนักงานอยั การก็จะสงั่ ยุติการดาเนินคดีหรือสงั่ ไม่ฟ้ องผูต้ อ้ งหาแลว้ แต่กรณี
ซ่ึงหลักปฏิบัติที่กล่าวมาน้ ี เป็ นระบบฟ้ องหรือไม่ฟ้ องตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม แมข้ อ้ เท็จจริงจะรับฟังไดว้ ่า ผูต้ อ้ งหา
เป็ นผู้กระทาผิด โดยมีพยานหลักฐานเพียงพอที่จะพิสูจน์ความผิด ถ้าพนักงานอัยการเห็นว่าการฟ้ องคดีดังกล่าว
จะไมเ่ ป็ นประโยชน์แก่สาธารณชน หรือจะขดั ต่อความสงบเรียบรอ้ ยและศีลธรรมอนั ดีของประชาชน หรือจะมผี ลกระทบ
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พื่อกำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
ต่อความปลอดภยั หรือความมนั่ คงแหง่ ชาติ หรือต่อผลประโยชน์อนั สาคญั ของประเทศ พนักงานอยั การผมู้ ีหน้าท่ีรบั ผิดชอบ
อาจทาความเห็นควรสงั่ ไม่ฟ้ องผูต้ อ้ งหา เสนออยั การสูงสุดเพ่ือพิจารณาสัง่ ตามระเบียบสานักงานอัยการสูงสุดว่าดว้ ย
การสัง่ คดีอาญาท่ีจะไม่เป็ นประโยชน์แก่สาธารณชน หรือจะมีผลกระทบต่อความปลอดภัยหรือความมัน่ คงของชาติ
หรือต่อผลประโยชน์อนั สาคญั ของประเทศ พ.ศ. 2554 ก็ได้ (ระเบียบสานักงานอยั การสูงสุดว่าดว้ ยการดาเนินคดีอาญา
ของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 ขอ้ 206 )
ท่ีมำ : ค่มู อื การดาเนินคดีอาญา โดยคณะกรรมการจดั ทาคมู่ อื การดาเนินคดีอาญา สานักงานอยั การสงู สุด
ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดวา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563
นำยปรญิ ญำ จติ รกำรนทกี ิจ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ เี่ ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พ่อื กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี ิเรกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองที่ 183/2565
ประจำวนั ที่ 6 กนั ยำยน 2565
สำนักงำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดีแพง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพ่ือทบทวนและเพ่มิ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั ิหนำ้ ท่ีของพนักงำนอยั กำร
----------------------------
กำรดำเนินกำรทำงวินัยตำมกำรช้ มี ูลควำมผิดของคณะกรรมกำร ป.ป.ช.
: ประเด็นเกี่ยวกบั บทเฉพำะกำล
ตำมพระรำชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนูญว่ำดว้ ยกำรป้ องกนั และปรำบปรำมกำรทุจรติ พ.ศ. 2561 ตอนท่ี 3
การนับระยะเวลาตามบทเฉพาะกาล มาตรา 192 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติประกอบรฐั ธรรมนูยว่าดว้ ยการป้ องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561
ขอ้ เท็จจรงิ
คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดม้ ีมติช้ ีมลู ความผิดนาย ก. วา่ มีมูลความผิดทางวนิ ัยอยา่ งรา้ ยแรง ฐานปฏิบตั ิหรือละเวน้ การปฏิบตั ิ
หนา้ ที่ราชการโดยมิชอบเพื่อใหต้ นเองหรือผูอ้ ่ืนไดป้ ระโยชน์ที่มิควรไดเ้ ป็ นการทุจริตต่อหน้าท่ีราชการและกระทาการอ่ืนใดอนั ไดช้ ื่อว่า
เป็ นผูป้ ระพฤติชวั่ อยา่ งรา้ ยแรงตามมาตรา 82 วรรคสาม และมาตรา 98 วรรคสอง แหง่ พระราชบญั ญตั ิระเบียบขา้ ราชการพลเรือน
พ.ศ. 2535 คณะกรรมการ ป.ป.ช. จึงมีหนังสือแจง้ ไปยงั หน่วยงานที่ นาย ก. สังกัดอยู่ เพ่ือใหผ้ ูบ้ ังคบั บัญชาหรือผูม้ ีอานาจแต่งต้งั
ถอดถอนพิจารณาสงั่ ลงโทษนาย ก. ในฐานความผิดดังกล่าว ตามนัยมาตรา 91 (2) และมาตรา 98 แห่งพระราชบญั ญตั ิประกอบ
รฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ซึ่งหน่วยงานพิจารณาแลว้ เห็นวา่ นาย ก. เกษียณอายุราชการ
เม่ือวนั ท่ี 1 ตุลาคม 2549 แต่คณะกรรมการ ป.ป.ช. เริ่มตน้ ทาการไต่สวนเม่ือวันที่ 6 มิถุนายน 2559 จึงเป็ นระยะเวลาเกิน
หนึ่งรอ้ ยแปดสิบวนั นับแต่วนั ที่นาย ก. พน้ จากราชการ หน่วยงานจึงไม่มีอานาจพิจารณาลงโทษทางวินับกับนาย ก. และหน่วยงาน
ไดม้ หี นังสือแจง้ ความเหน็ ดงั กล่าวไปยงั คณะกรรมการ ป.ป.ช.
คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพ้ ิจารณาแลว้ มีความเห็นวา่ เม่ือคดีน้ ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีคาสงั่ ไต่สวนขอ้ เท็จจริง เม่ือวนั ท่ี
6 มิถุนายน 2559 การนับระยะเวลาในการไต่สวนจึงตอ้ งนาบทเฉพาะกาล ตามมาตรา 192 วรรคสอง แหง่ พระราชบญั ญตั ิประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาพิจารณาประกอบดว้ ย เม่ือพระราชบัญญัติประกอบ
รฐั ธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มีผลบังคบั ใชเ้ ม่ือวนั ที่ 22 กรกฎาคม 2561 การดาเนินการ
ไต่สวนขอ้ เท็จจริงในคดีน้ ีจึงเป็ นกรณีที่จะตอ้ งนับระยะเวลาเริ่มตน้ ใหมั นับแต่วนั ท่ีพระราชบัญญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญว่าดว้ ยการ
ป้ องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มีผลใชบ้ งั คบั คือ วนั ที่ 22 กรกฎาคม 2561 จึงเป็ นกรณีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช.
มีมติวินิจฉัยช้ ีมูลความผิดเม่ือยงั ไม่พน้ กาหนดระยะเวลาตามมาตรา 48 แหง่ พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ดังน้ัน แมน้ าย ก. จะพน้ จากการเป็ นเจา้ หน้าที่ของรฐั ก่อนท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดม้ ีมติ
ช้ ีมลู ความผิดแลว้ ก็ตาม หน่วยงานในฐานะผูบ้ งั คบั บัญชายงั คงมีหน้าท่ีและอานาจในการพิจารณาสงั่ ลงโทษนาย ก. ต่อไป หน่วยงาน
จึงขอหารอื มายงั สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ประเด็นปั ญหา
การนับระยะเวลาตามบทเฉพาะกาล มาตรา 192 วรรคสอง แหง่ พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และ
ปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มีผลใหน้ ับระยะเวลาเร่ิมตน้ ใหม่ แมค้ ณะกรรมการ ป.ป.ช. จะต้งั อนุกรรมการไต่สวนภายหลงั จาก
ขา้ ราชการผนู้ ้ันเกษียณอายุราชการไปแลว้ เกินหน่ึงรอ้ ยแปดสิบวนั หรือไม่ ประการใด
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พ่อื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดิเรกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
ความเหน็
สาหรบั บทเฉพาะกาลในมาตรา 192 วรรคสอง แหง่ พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปราม
การทุจริต พ.ศ. 2561 ที่กาหนดว่า “ใหน้ ับระยะเวลาเริ่มตน้ ใหม่ต้งั แต่วนั ท่ีพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญน้ ีใชบ้ ังคบั ” น้ัน
หมายถึงระยะเวลาเร่ิมตน้ ใหม่ในการนับระยะเวลาแลว้ เสร็จตามมาตรา 48 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการ
ป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ดงั กล่าว เพ่ือใหก้ ารดาเนินการตรวจรบั คากล่าวหา แสวงหาขอ้ เท็จจริงและรวบรวม
พยานหลักฐาน ไต่สวนและมีความเห็นหรือวินิจฉัยของคณะกรรมการ ป .ป.ช. บรรดาท่ีไดด้ าเนิ นการโดยชอบอยู่แล้วตาม
พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แกไ้ ขเพ่ิมเติม สามารถดาเนินการ
ต่อไปไดโ้ ดยอาศยั การนับระยะเวลาเรม่ิ ตน้ ใหมต่ ้งั แต่วนั ท่ี 22 กรกฎาคม 2561 บทบญั ญตั ิดงั กล่าวเป็ นการขยายระยะเวลาใหส้ าหรบั
การดาเนินการของคณะกรรมการ ป.ป.ช. มิไดม้ ีผลเป็ นการใหอ้ านาจหรือขยายระยะเวลาใหผ้ ูบ้ งั คับบัญชาหรือผูม้ ีอานาจแต่งต้ัง
ถอดถอนของผูถ้ ูกช้ ีมูลความผิดทางวินัยในการดาเนินการเพ่ือสงั่ ลงโทษทางวินัยแก่บุคคลดังกล่าวไดเ้ ป็ นกรณีพิเศษ หรือแตกต่าง
จากท่ีกฎหมายหรือระเบียบหรือขอ้ บงั คบั วา่ ดว้ ยการบริหารงานบุคคลของขา้ ราชการหรือเจา้ หนา้ ที่ของรฐั น้ันกาหนดไวแ้ ตอ่ ยา่ งใด
ที่มำ : - พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 19, 92
- พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 48, 91, 92, 192
- แนวความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกาในประเด็นเก่ียวกบั การดาเนินการทางวนิ ัยตามการช้ ีมลู ความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
โดยฝ่ายกฎหมายการเมืองการปกครอง กองกฎหมายการบริหารราชการแผ่นดิน สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา,
ธนั วาคม 2564, สว่ นที่ 7 หนา้ 4-5.
นำยวิรชั เนตธิ รรมำภิมุข
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ีเ่ ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พือ่ กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เรื่องที่ 184/2565
ประจำวนั ที่ 7 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดแี พ่ง เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพม่ิ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทข่ี องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เร่อื ง แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยตุ ิธรรมไทยช้นั พนกั งำนอยั กำร
หลกั การฟ้ องคดีอาญาตามดุลพินิจ (Opportunity Principles) มีหลกั การท่ีแตกต่างจากหลกั การฟ้ องคดีอาญา
ตามกฎหมาย กล่าวคือถือว่าการดาเนินการท้ังปวงเกี่ยวกับการบังคับใชก้ ฎหมาย (Law Enforcement)เป็ นภารกิจ
และความรบั ผิดชอบของฝ่ายบริหารท้งั ส้ ิน ส่วนฝ่ายตุลาการถือว่าเป็ นอานาจว่าดว้ ยการวินิจฉัยคดี (adjudication) ซ่ึงมี
เน้ ือหาเป็ นคนละส่วนกับการบังคับใช้กฎหมาย ระบบกระบวนการยุติธรรมทางอาญาที่ใชห้ ลักการฟ้ องคดีอาญา
โดยดุลพินิ จ จึงเป็ นระบบท่ีให้เจ้าพนักงานในฝ่ ายบริหารมีบทบาทเป็ นองค์ประกอบที่สาคัญ (Indispensable Organ)
ในกระบวนการยุติธรรม การดาเนินคดีท้ังปวงต้ังแต่ช้ันจับกุมสอบสวนและบังคับคดี จะอยู่ในความรับผิดชอบของฝ่ ายบริหาร
ส่วนศาลจะมีบทบาทเกย่ี วขอ้ งเฉพาะเรื่องท่ีกระทบสิทธิเสรีภาพของบุคคล เช่น จบั กุม คุมขงั ตรวจคน้ และวินิจฉยั สงั่ คดี
เป็ นตน้ เม่ือมีการกระทาผิดเกิดข้ ึนเจา้ พนักงานอาจไม่ดาเนินการสอบสวนได้ และเมื่อไดส้ อบสวนแลว้ เห็นว่า ผูต้ อ้ งหา
กระทาผิดจริงเจา้ พนักงานก็อาจไม่ฟ้ องผู้ตอ้ งหาไดด้ ว้ ย ท้ังน้ ีข้ ึนอยู่กบั เหตุผลแต่ละคดีไป การฟ้ องรอ้ งดาเนินคดีกบั
ผูต้ อ้ งหา ไดเ้ ปิ ดโอกาสใหพ้ นักงานอยั การใชด้ ุลพนิ ิจสงั่ คดีอยา่ งกวา้ งขวาง โดยพิจารณาถึงภมู หิ ลงั ของอาชญากรส่ิงแวดลอ้ ม
ตลอดจนรฐั ประศาสโนบาย พนักงานอัยการอาจใชด้ ุลพินิจสงั่ ไม่ฟ้ องในคดีบางคดีได้ แมจ้ ะปรากฏว่ามีพยานหลกั ฐาน
เพียงพอมีเหตุควรเช่ือว่าผูต้ อ้ งหาไดก้ ระทาผิดจริง โดยใหใ้ ชด้ ุลพินิจพิจารณาตามความเหมาะสมเป็ นเรื่อง ๆ ไป ซ่ึงในการ
พิจารณาทางดา้ นสังคม ดา้ นรัฐประศาสโนบาย และดา้ นอาชญาวิทยา จะเป็ นส่วนประกอบอันสาคัญไม่ย่ิงหย่อนกว่า
ขอ้ พิจารณาด้านกฎหมาย ตลอดจนเม่ือมีการยื่นฟ้ องแลว้ พนักงานอัยการอาจพิจารณาถอนฟ้ องในภายหลังได้
ในประเทศที่ใชห้ ลกั การฟ้ องคดีอาญาตามดุลพินิจน้ัน ไม่มีกฎหมายบญั ญตั ิบังคบั ว่าเมื่อพนักงานอยั การมีเหตุควรเช่ือว่า
ผูต้ อ้ งหาไดก้ ระทาผิดกฎหมาย พนักงานอยั การจะตอ้ งยื่นฟ้ องผูต้ อ้ งหาต่อศาล แต่เปิ ดโอกาสใหใ้ ชด้ ุลพินิจสงั่ ไม่ฟ้ องได้
เมอื่ มีเหตุผลสมควร
ทมี่ ำ : แนวทางการพฒั นากระบวนการยุติธรรมไทยช้นั พนักงานอยั การ, ดร. อดิศร ไชยคุปต์, หน้า 7-8 (วารสารรฐั ประศาสนศาสตร์
สถาบนั บณั ฑติ พฒั นบริหารศาสตร์ ปี ท่ี 20 ฉบบั ท่ี 1 (มกราคม - มิถุนายน 2565).
แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยตุ ิธรรมไทยช้นั พนกั งำนอัยกำร นำงสำวณฤดี เกียรตคิ งยงิ่
หรอื สำมำรถคลิกลงิ คข์ ำ้ งลำ่ งน้ ี เพื่อเขำ้ ถึงขอ้ มูล อยั กำรอำวุโส
https://drive.google.com/file/d/1Y4EL73g6WaIKObXWmIJf9B0o-uBfSIoe สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ เ่ี ผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พอ่ื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี ิเรกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 185/2565
ประจำวนั ท่ี 8 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ่ำง คดีอำญำ คดแี พ่ง เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพ่ิมศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ที่ของพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เร่อื ง กำรพจิ ำรณำสำนวนและทำคำสงั ่ ทวั ่ ไปเกี่ยวกบั กำรสงั ่ สอบสวนเพมิ่ เตมิ และกำรเรียกพยำนมำซกั ถำม
ก่อนท่ีพนักงานอัยการจะมีความเห็นหรือคาสัง่ ฟ้ องหรือไม่ฟ้ องผู้ต้องหาก็ดี หรือในกรณีที่อาจต้องสัง่ ยุติ
การดาเนินคดีก็ดี พนักงานอยั การตอ้ งพิจารณาพยานหลกั ฐานในคดี ใหไ้ ดค้ วามแน่ชดั เสียกอ่ นวา่ ผตู้ อ้ งหาไดก้ ระทาความผิด
หรือไม่ และหรือมีเงอื่ นไขระงบั คดีหรือไม่ เพียงใด หากยงั ไม่แน่ชดั เช่น ขอ้ เท็จจริงยงั ไมเ่ ป็ นท่ียตุ ิ หรือขอ้ เท็จจริงยงั ขดั แยง้ กนั
หรือขอ้ เท็จจริงยงั ไมค่ รบถว้ นสมบรู ณ์ เป็ นตน้ ก็ใหส้ งั่ พนักงานสอบสวนทาการสอบสวนเพ่ิมเติมตามรูปคดี และแมว้ ่าในคดี
ท่ีมคี ารบั สารภาพของผตู้ อ้ งหาอยแู่ ลว้ ก็ตาม พนักงานอยั การก็ควรพจิ ารณาพยานหลกั ฐานใหแ้ น่ชดั เสียก่อนทานองเดียวกนั
สาหรบั คดีท่ีมีการรอ้ งขอความเป็ นธรรม เพ่ือประโยชน์แห่งความยุติธรรม เม่ือพนักงานอยั การเห็นสมควร หรือ
ผูเ้ สียหาย หรือผูต้ อ้ งหา หรือผูม้ ีประโยชน์เก่ียวขอ้ งในคดีรอ้ งขอ พนักงานอยั การอาจสัง่ ใหพ้ นักงานสอบสวนดาเนินการ
สอบสวนเพ่ิมเติมเพือ่ ประกอบการพจิ ารณาสงั่ คดีได้
นอกจากน้ัน ถา้ การกระทาของผตู้ อ้ งหาในคดีใด อยใู่ นขา่ ยผกู้ ระทาผิดติดนิสยั ที่ตอ้ งฟ้ องขอใหก้ กั กนั หรืออยใู่ นขา่ ย
ที่อาจขอใหใ้ ชว้ ิธีการเพ่ือความปลอดภยั อยา่ งอืน่ ก็ใหพ้ นักงานอยั การสงั่ ใหม้ กี ารสอบสวนเพ่ิมเติม ใหไ้ ดค้ วามว่าผนู้ ้ันกระทา
ผิดติดนิสยั หรือเป็ นกรณีที่อาจขอใหใ้ ชว้ ธิ ีการเพื่อความปลอดภยั อยา่ งอื่นไดห้ รือไม่
อนึ่ง การสงั่ ใหพ้ นักงานสอบสวนทาการสอบสวนเพิ่มเติม ตอ้ งบนั ทึกความเห็นหรือคาสงั่ ลงใน อ.ก.2 หรือ อ.ก.4
แลว้ แต่กรณี โดยทาเป็ นหนังสือแจง้ ใหพ้ นักงานสอบสวนดาเนินการตามประเด็นท่ีสัง่ ท้ังน้ ี ควรแจง้ เหตุผลและหรือ
ความจาเป็ นท่ีตอ้ งสงั่ สอบสวนเพิ่มเติมใหพ้ นักงานสอบสวนทราบดว้ ย (ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุด ว่าดว้ ยการดาเนิน
คดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 ขอ้ 35, 36, 65)
การสงั่ ใหส้ ่งพยานมาเพื่อซกั ถาม เป็ นอานาจอีกส่วนหนึ่งของพนักงานอยั การท่ีอาจนามาใชใ้ นการกลนั่ กรองคดี
ทานองเดียวกนั กบั การสอบสวนเพิ่มเติม โดยจะนามาใชใ้ นกรณีท่ีผเู้ สียหาย หรือผตู้ อ้ งหา หรือผูม้ ีประโยชน์เกี่ยวขอ้ งในคดี
รอ้ งขอต่อพนักงานอยั การว่าไม่ไดร้ ับความเป็ นธรรมในการสอบสวน หรือเมื่อมีเหตุอนั ควรสงสยั ว่าพยานใหก้ ารโดยไม่สมคั รใจ
หรือใหก้ ารขดั ต่อความจริง หรือเมือ่ มเี หตุอื่นท่ีเห็นสมควร และพนักงานอยั การเห็นวา่ การซกั ถามพยานจะไดร้ บั ความชดั แจง้
และรวดเร็วกวา่ การสอบสวนเพ่มิ เติม ใหพ้ นักงานอยั การสงั่ ใหพ้ นักงานสอบสวนส่งพยานคนใดมาใหซ้ กั ถามก็ได้
ในการซกั ถามพยาน พนักงานอยั การจะตอ้ งกระทาร่วมกบั หวั หน้าพนักงานอยั การ หรือพนักงานอยั การที่มีอาวุโส
ถัดจากหัวหน้าพนักงานอัยการลงมาตามลาดับ และในกรณีที่พนักงานสอบสวนประสงค์จะขอฟังการซักถามด้วย
ก็ใหเ้ ปิ ดโอกาสใหฟ้ ังได้ การซกั ถามพยาน ใหพ้ นักงานอยั การเป็ นผซู้ กั ถามโดยบนั ทึกถอ้ ยคาของพยานในแบบ อ.ก.22 แลว้
อ่านใหผ้ ูใ้ หถ้ อ้ ยคาฟัง ถา้ มีขอ้ แกไ้ ขหรือทกั ทว้ งหรือเพิ่มเติม ใหแ้ กใ้ หถ้ ูกตอ้ ง หรือมิฉะน้ันก็ใหบ้ นั ทึกไว้ และใหผ้ ูใ้ หถ้ อ้ ยคา
ลงลายมอื ช่ือรบั รองวา่ ถกู ตอ้ งแลว้
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พ่ือกำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี ิเรกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
ถา้ พยานที่เรียกมาซกั ถาม ไม่สามารถหรือไม่ยอมลงลายมือช่ือ ก็ใหบ้ ันทึกหรือรายงานเหตุน้ันไว้ (ประมวล
กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 9, 11, 13 และระเบียบสานักงานอยั การสูงสุด ว่าดว้ ยการดาเนินคดีอาญา
ของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 ขอ้ 36)
ขอ้ สงั เกต
1) ข้นั ตอนการสัง่ สอบสวนเพิ่มเติม และสัง่ พนักงานสอบสวนใหส้ ่งพยานมาซกั ถามน้ ี มีวตั ถุประสงคเ์ พ่ือแกไ้ ข
ความบกพร่องในการสอบสวน และใหไ้ ดข้ อ้ เท็จจริงอนั เป็ นประเด็นแห่งคดีเพียงพอท่ีจะพิจารณาสงั่ สานวน และดาเนิ นคดี
ช้นั ศาล มีหลกั การอย่ใู นมาตรา 143 วรรคสอง (ก) เป็ นเครื่องมือสาคญั อีกอย่างหนึ่งท่ีกฎหมายมอบใหเ้ ป็ นดุลพินิจของ
พนักงานอยั การ
2) พนักงานอยั การควรจะสงั่ สอบสวนเพ่ิมเติม ดงั น้ ี
2.1 เมอ่ื พนักงานอยั การตรวจสานวนแลว้ พบว่าการสอบสวนยงั บกพร่องอยู่และอาจแกไ้ ขได้ ก็ใหส้ งั่ ใหพ้ นักงาน
สอบสวนจดั การอยา่ งใดอยา่ งหน่ึง เพื่อแกไ้ ขใหถ้ ูกตอ้ ง หรือจะเรียกพนักงานสอบสวนมาพบ เพื่อแนะนาวิธีปฏบิ ตั ิใหถ้ ูกตอ้ ง
ตามกฎหมายก็ได้
2.2 เม่อื พยานหลกั ฐานที่พนักงานสอบสวนรวบรวมไวแ้ ลว้ น้ัน ยงั ใหข้ อ้ เท็จจริงอนั เป็ นประเด็นแห่งคดีไม่ครบถว้ น
ตามองคป์ ระกอบความผิดที่กฎหมายกาหนดไว้ และพนักงานอยั การเชื่อว่าพยานหลักฐานอื่นมีอยู่ แต่พนักงานสอบสวน
ยงั ไม่ไดส้ อบ หรือยงั ไม่ไดร้ วบรวมไว้ ก็อาจสงั่ ใหพ้ นักงานสอบสวน สอบปากคาพยานที่ยงั ไม่ไดส้ อบน้ัน หรือนาหลักฐาน
ที่ยงั ไม่ไดร้ วบรวมไวม้ าจดั ทาบญั ชีรวมไวใ้ นสานวนได้
2.3 เม่ือวิเคราะห์ดูคาพยานที่พนักงานสอบสวนบันทึกปากคาไวแ้ ลว้ ยงั ขาดขอ้ เท็จจริงอันเป็ นประเด็นสาคัญ
แห่งคดี ทาใหข้ อ้ เท็จจริงจากปากคาพยานน้ันคลุมเครือ พนักงานอยั การก็อาจสงั่ ใหพ้ นักงานสอบสวนสอบปากคาพยาน
ปากน้ันเพิ่มเติม ใหค้ รบถว้ นทุกประเด็น หรือจะสัง่ ใหพ้ นักงานสอบสวนส่งพยานปากน้ันมาใหพ้ นักงานอัยการซกั ถาม
เพิ่มเติมก็ได้
ท่ีมำ : ค่มู ือการดาเนินคดีอาญา โดยคณะกรรมการจดั ทาคมู่ อื การดาเนินคดีอาญา สานักงานอยั การสงู สุด
ระเบยี บสานักงานอยั การสงู สุดว่า ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563
นำยปรญิ ญำ จติ รกำรนทกี ิจ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ี่เผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พอื่ กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดิเรกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองที่ 186/2565
ประจำวนั ท่ี 9 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดอี ำญำ คดแี พง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพอ่ื ทบทวนและเพิ่มศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ที่ของพนักงำนอยั กำร
----------------------------
กำรดำเนินกำรทำงวินยั ตำมกำรช้ มี ูลควำมผดิ ของคณะกรรมกำร ป.ป.ช.
: ประเด็นเกี่ยวกบั บทเฉพำะกำล
ตำมพระรำชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญว่ำดว้ ยกำรป้ องกนั และปรำบปรำมกำรทุจรติ พ.ศ. 2561 ตอนที่ 4
สรุปแนวควำมเห็นในปัจจุบนั ของคณะกรรมกฤษฎกี ำ (จดั ทำในเดือนธนั วำคม 2564)
เรอ่ื ง การดาเนินการตามบทเฉพาะการ มาตรา 192 วรรคหน่ึง แห่งพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561
คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดไ้ ต่สวนขอ้ เท็จจริงและช้ ีมลู ความผิดทางวินัยตามพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการ
ป้ องกนั และปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2542 ต่อมาพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. 2561 มผี ลใชบ้ งั คบั การดาเนินการทางวนิ ัยตอ่ ไปจะตอ้ งพิจารณาตามข้นั ตอนที่กาหนดไวใ้ นกฎหมายใด?
การกล่าวหา การแสวงหาขอ้ เท็จจริง การไต่สวน การมีความเห็นหรือวินิจฉยั ที่ดาเนินการไปโดยชอบอยู่แลว้ ในวนั ก่อน
วนั ที่พระราชบญั ญัติประกอบรฐั ธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ใชบ้ ังคับ ไม่วา่ คณะกรรมการ
ป.ป.ช. จะไดไ้ ต่สวนขอ้ เท็จจรงิ และช้ ีมลู ความผิดทางวินัยก่อนหรือหลงั วนั ที่พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และ
ปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มผี ลใชบ้ งั คบั
หำกไดเ้ ร่ิมตน้ ดำเนินกำรมำแลว้ ใหด้ ำเนินกำรต่อไปตำมพระรำชบัญญตั ิประกอบรัฐธรรมนูญว่ำดว้ ยกำรป้ องกัน
และปรำบปรำมกำรทุจริต พ.ศ. 2542 เวน้ แต่ คณะกรรมกำร ป.ป.ช. จะมีมติใหด้ ำเนินกำรตำมพระรำชบญั ญตั ิประกอบ
รฐั ธรรมนูญว่ำดว้ ยกำรป้ องกนั และปรำบปรำมกำรทุจรติ พ.ศ. 2561
ที่มำ : - พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 192
- แนวความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกาในประเด็นเก่ียวกบั การดาเนินการทางวินัยตามการช้ ีมลู ความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
โดยฝ่ายกฎหมายการเมืองการปกครอง กองกฎหมายการบริหารราชการแผ่นดิน สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา,
ธนั วาคม 2564, สว่ นท่ี 7 หนา้ 6.
นำยวิรชั เนติธรรมำภมิ ุข
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ีเ่ ผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พอ่ื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เรื่องท่ี 187/2565
ประจำวนั ที่ 12 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดีแพง่ เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพ่ือทบทวนและเพิ่มศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทข่ี องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เร่อื ง แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยุตธิ รรมไทยช้นั พนกั งำนอยั กำร
หลกั การฟ้ องคดีอาญาตามดุลพินิจ (Opportunity Principles) ไดก้ า้ วไปไกลถึงขนาดใหม้ ีการต่อรอง
ท่ีจะย่นื ฟ้ องในขอ้ หาที่เบากวา่ โดยใหจ้ าเลยรบั สารภาพ (Plea Barganing) เชน่ สหรฐั อเมริกา ท้งั น้ ีเพ่ือหวงั ผล
เก่ียวกบั ความสะดวกรวดเร็วและความแน่นอนในการลงโทษผูก้ ระทาผิด การพิจารณาคดีรูปแบบและเน้ ือหา
ของการพิจารณาคดีเป็ นลักษณะของระบบกล่าวหา (Accusatorial หรือ Adversary System) เป็ นส่วนใหญ่
เปิ ดโอกาสใหม้ ีการต่อสูเ้ พ่ือใหค้ วามจริงปรากฏ โดยพนักงานอยั การและทนายความ จะมีบทบาทที่สาคญั
และมีผู้พิพากษาเป็ นผู้รักษากติกา โดยศาลไม่มีอานาจกา้ วล่วงเขา้ ไปตรวจสอบ (Review) ดุลพินิจของ
เจา้ พนักงานฝ่ายบริหาร การควบคุมดุลพินิจดงั กลา่ ว กระทาในรปู ของการควบคุมภายในองคก์ ารหรือควบคุม
ตามสายงาน การปฏิบตั ิต่อผูก้ ระทาผิดภายหลงั การพิพากษาคดีในระบบน้ ี ภาระหน้าที่ของศาลจะส้ ินสุดลง
เม่ือไดว้ ินิจฉัยช้ ีขาดคดีน้ันแลว้ เวน้ แต่จะมีเหตุอันตอ้ งมีการร้ ือฟ้ ื นคดีใหม่ การปฏิบัติต่อผูก้ ระทาผิดดว้ ย
มาตรการใด ๆ ส่วนใหญ่กฎหมายจะกาหนดใหเ้ ป็ นเรื่องของเจา้ พนักงานฝ่ ายบริหารผูม้ ีความชานาญ
ในส่วนน้ัน ๆ เช่น พนักงานคุมประพฤติ เป็ นตน้ กรณีท่ีปรากฏชัดท่ีสุดในหลายประเทศคือ เม่ือศาลได้
พิพากษาถึงท่ีสุดใหล้ งโทษบุคคลคนหนึ่งแลว้ หากกรณีมีเหตุผลพิเศษทางรฐั ประศาสโนบายประมุขของฝ่าย
บริหารอาจดาเนินการอภยั โทษหรือนิรโทษกรรมสาหรบั บุคคลน้ันได้ หลกั การฟ้ องคดีอาญาตามดุลพินิจเป็ น
หลกั ผ่อนคลายความเขม้ งวดในการใชก้ ฎหมาย อนั เนื่องมาจากทฤษฎีการลงโทษในปัจจุบนั ไดแ้ ปรเปล่ียนไป
ประเทศต่าง ๆ ส่วนมากได้เลิกใช้ทฤษฎีแก้แค้น (Retribution Theory) และเห็นว่าการลงโทษควรมี
จุดมุง่ หมายเพื่อ “การป้ องกนั ทวั่ ไป” (General Prevention) กล่าวคือการลงโทษควรกระทาเพื่อใหผ้ ูก้ ระทาผิด
เห็นว่าสังคมส่วนรวมจะไม่น่ิงดูดายกับการกระทาเช่นน้ัน และเพ่ือเตือนบุคคลทัว่ ไปในสังคมน้ันว่า
ถา้ มีการกระทาเช่นน้ันข้ ึนอีก ก็จะตอ้ งไดร้ ับโทษเช่นเดียวกัน กับเห็นว่าการลงโทษน้ันควรมีจุดประสงค์
เพื่อ “การป้ องกนั พิเศษ” (Special Prevention) กล่าวคือ การลงโทษน้ันจะตอ้ งใหเ้ หมาะสมกบั ความผิดและ
ความชัว่ ของผู้กระทาผิดเพื่อใหเ้ ขาไดม้ ีโอกาสแกไ้ ขปรับปรุงตนเอง ไม่กระทาความผิดเช่นน้ันซ้าข้ ึนอีก
และเพ่ือใหเ้ ขากลบั สู่สงั คมอีกได้ หลักการฟ้ องคดีอาญาตามดุลพินิจน้ ีมีผลดีที่ตรงทาใหพ้ นักงานอยั การ
สามารถใชด้ ุลพินิจอยา่ งยดื หยุน่ ปรบั เขา้ กบั ความเปลี่ยนแปลงของสงั คมไดเ้ ป็ นอยา่ งดี
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พอ่ื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี เิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
และลดความกระดา้ งของกฎหมายไปไดใ้ นตวั เนื่องจากการบงั คบั ใชก้ ฎหมายกบั ผูก้ ระทาความผิดอยา่ งเต็มที่
ในทุก ๆ คดี อาจมีผลทาใหผ้ ู้ท่ีอยู่ร่วมดว้ ยในสังคมเช่นน้ันรูส้ ึกว่าตนเองไดร้ ับโทษตามกฎหมายไปดว้ ย
เพราะคงจะไม่มีใครท่ีจะยึดถืออย่างเคร่งครดั ว่าตอ้ งมีการบงั คบั ใชก้ ฎหมายอย่างเต็มท่ีในทุกกรณีเสมอไป
ซ่ึงประเทศไทยใชห้ ลกั การฟ้ องคดีอาญาตามดุลพินิจ
ท่มี ำ : แนวทางการพฒั นากระบวนการยุติธรรมไทยช้นั พนักงานอยั การ, ดร. อดิศร ไชยคุปต,์ หน้า 8-9 (วารสารรฐั ประศาสนศาสตร์
สถาบนั บณั ฑติ พฒั นบริหารศาสตร์ ปี ที่ 20 ฉบบั ท่ี 1 (มกราคม - มถิ ุนายน 2565).
นำงสำวณฤดี เกียรตคิ งยงิ่
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยตุ ธิ รรมไทยช้นั พนกั งำนอัยกำร
หรอื สำมำรถคลกิ ลิงคข์ ำ้ งล่ำงน้ ี เพื่อเขำ้ ถึงขอ้ มูล
https://drive.google.com/file/d/1Y4EL73g6WaIKObXWmIJf9B0o-uBfSIoe
องคค์ วำมรูท้ ี่เผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พอื่ กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 188/2565
ประจำวนั ที่ 13 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดแี พ่ง เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพ่ือทบทวนและเพิ่มศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ท่ีของพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรือ่ ง กำรตรวจพิจำรณำสำนวนและทำคำสงั ่ ทวั ่ ไปเกี่ยวกบั กำรแจง้ ขอ้ หำเพมิ่ เตมิ
ใ น ก า ร ต ร ว จ พิ จ า ร ณ า ก า ร ก ร ะ ท า ท่ี ผู้ ต้อ ง ห า ถู ก ก ล่ า ว ห า ว่ า จ ะ มี ค ว า ม ผิ ด ฐ า น ใ ด ห รื อ ไ ม่ น้ั น
พ นั ก ง า น อัย ก า ร จ ะ พิ จ า ร ณ า แ ต่ เ ฉพ า ะ ฐ า น ค ว า ม ผิ ด ที่ พ นั ก ง า น ส อ บ ส ว น ไ ด้แ จ ้ง ใ ห ้ผู้ต้อ ง ห า ท ร า บ แ ล ะ
มีความเห็นไว้เท่าน้ันไม่ได้ หากการกระทาท่ีกล่าวหาเป็ นความผิดฐานอื่นด้วย ให้พนักงานอัยการ
พิจารณาสัง่ คดีในความผิดฐานอื่นน้ันด้วย แต่ก่อนสัง่ ใหห้ ัวหน้าพนักงานอัยการสัง่ ใหพ้ นักงานสอบสวน
ดาเนินการแจง้ ขอ้ หาเพ่ิมเติมใหค้ รบถว้ นเสียก่อนมคี าสงั่
กรณีท่ีพนักงานสอบสวนมีความเห็นควรสั่งฟ้ องผู้ต้องหาฐานใดฐานหนึ่ ง เช่น ลักทรัพย์
แต่พนักงานอัยการเห็นว่าอาจฟ้ องให้ศาลเลือกลงโทษผู้ต้องหาได้ เช่น สัง่ ฟ้ องผู้ต้องหาฐานลักทรัพย์
หรือรบั ของโจร กรณีเช่นน้ ีใหด้ าเนินการใหม้ ีการแจง้ ขอ้ หาเพ่ิมเติมเสียกอ่ นฟ้ องผูต้ อ้ งหาต่อศาล
เนื่องจากกรณีการกระทาความผิดอันเป็ นกรรมเดียว แต่พนักงานสอบสวนได้ทาการสอบสวน
หรือแจง้ ขอ้ หาแก่ผูต้ อ้ งหามาหลายฐานความผิด เพ่ือใหเ้ ลือกปรบั บทระหว่างการกระทาความผิดฐานลกั ทรพั ย์
กรรโชก รีดเอาทรัพย์ ฉอ้ โกง โกงเจา้ หน้ ี ยักยอก รับของโจร และทาใหเ้ สียทรัพย์ หรือระหว่างการกระทา
ความผิดโดยเจตนากับประมาท เม่ือพนักงานอยั การเลือกปรบั บท โดยมีคาสงั่ ฟ้ องผูต้ อ้ งหาในความผิดฐานใด
ฐานหนึ่ง หรือหลายฐานแลว้ พนักงานอัยการไม่จาตอ้ งมีคาสัง่ ไม่ฟ้ องในความผิดฐานอื่น ดังน้ัน จึงไม่ตอ้ ง
แจง้ ขอ้ หาที่ปรบั บทดงั กล่าวฐานใดฐานหนึ่งอีก
(ระเบียบสานักงานอัยการสูงสุดว่าด้วยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอัยการ พ.ศ. 2563
ขอ้ 37, ขอ้ 38, ขอ้ 86 หนังสือสานักงานอัยการสูงสุดท่ี อส 0004/ว 33 ลงวันท่ี 22 เมษายน 2535
เรื่อง การสงั่ คดีกรณีใหเ้ ลือกปรบั บท)
ทม่ี ำ : คมู่ อื การดาเนินคดีอาญาสาหรบั พนักงานอยั การ พ.ศ. 2546
คลงั กฎหมายและเอกสาร ระบบสารสนเทศการจดั การความรู้ สานักงานอยั การสงู สุด
นำยปรญิ ญำ จติ รกำรนทีกิจ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ เ่ี ผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พอื่ กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 189/2565
ประจำวนั ท่ี 14 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดีแพง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพือ่ ทบทวนและเพ่มิ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ที่ของพนักงำนอยั กำร
----------------------------
กำรดำเนินกำรทำงวินยั ตำมกำรช้ ีมูลควำมผิดของคณะกรรมกำร ป.ป.ช.
: ประเด็นเกี่ยวกบั บทเฉพำะกำล
ตำมพระรำชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญว่ำดว้ ยกำรป้ องกนั และปรำบปรำมกำรทจุ รติ พ.ศ. 2561 ตอนท่ี 5
สรุปแนวควำมเห็นในปัจจุบนั ของคณะกรรมกำรกฤษฎีกำ (จดั ทำในเดือนธนั วำคม 2564)
เร่ือง การดาเนินการตามบทเฉพาะกาล มาตรา 192 วรรคสอง แห่งพระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญ
วา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561
ในกรณีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. ต้งั อนุกรรมการไต่สวนภายหลงั จากท่ีขา้ ราชการเกษียณอายุราชการไปแลว้
เกินหนึ่งรอ้ ยแปดสิบวนั มาตรา 192 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติประกอบรฐั ธรรมนูญว่าดว้ ยการป้ องกันและ
ปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 จะมีผลใหน้ ับระยะเวลาเร่ิมตน้ ใหม่สาหรบั การดาเนินการเพ่ือสงั่ ลงโทษทางวินัย
แก่ขา้ ราชการดงั กล่าวดว้ ยหรือไม่ อยา่ งไร
มำตรำ 192 วรรคสอง แห่งพระรำชบัญญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญว่ำดว้ ยกำรป้ องกันและปรำบปรำม
กำรทุจริต พ.ศ. 2561 เป็ นกำรขยำยระยะเวลำสำหรบั กำรดำเนินกำรของคณะกรรมกำร ป.ป.ช. ในกำร
ไต่สวนและวินิจฉัยตำมพระรำชบัญญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญว่ำดว้ ยกำรป้ องกันและปรำบปรำมกำรทุจริต
พ.ศ. 2561 มำตรำ 48 เท่ำน้นั
มำตรำ 192 วรรคสอง แห่งพระรำชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญว่ำดว้ ยกำรป้ องกันและปรำบปรำม
กำรทุจริต พ.ศ. 2561 ไม่มีผลเป็ นกำรขยำยระยะเวลำใหผ้ ูบ้ ังคับบัญชำของผูถ้ ูกช้ ีมูลควำมผิดทำงวินัย
ในกำรดำเนินกำรเพื่อสงั ่ ลงโทษทำงวินัยแก่บุคคลดงั กล่ำวแตกตำ่ งจำกท่ีกฎหมำยหรือระเบียบหรือขอ้ บงั คับ
ว่ำดว้ ยกำรบรหิ ำรงำนบุคคลกำหนดไวแ้ ตอ่ ยำ่ งใด
ดงั น้ัน เม่ือไม่ไดด้ ำเนินกำรภำยในเวลำที่กฎหมำยกำหนด จงึ ไม่สำมำรถสงั ่ ลงโทษทำงวินัยได้
ทมี่ ำ : - พระราชบญั ญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 48 และ มาตรา 192
- แนวความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกาในประเด็นเก่ียวกบั การดาเนินการทางวินัยตามการช้ ีมลู ความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
โดยฝ่ายกฎหมายการเมืองการปกครอง กองกฎหมายการบริหารราชการแผ่นดิน สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา,
ธนั วาคม 2564, สว่ นที่ 7 หนา้ 7.
นำยวิรชั เนตธิ รรมำภมิ ุข
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ี่เผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พอื่ กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดิเรกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองที่ 190/2565
ประจำวนั ท่ี 15 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ่ำง คดอี ำญำ คดแี พ่ง เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพมิ่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทข่ี องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เร่ือง แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยุตธิ รรมไทยช้นั พนกั งำนอยั กำร
แนวคิดและวิวัฒนาการของการลงโทษและวัตถุประสงค์ในการลงโทษในยุคปั จจุบันได้เปลี่ยนจาก
สมัยโบราณที่ใชท้ ฤษฎีการลงโทษเพื่อเป็ นการแกแ้ คน้ ใหแ้ ก่สังคม (Retribution) มาเป็ นแนวความคิดที่จะแกไ้ ข
ผูก้ ระทาความผิดตามทฤษฎีอรรถประโยชน์ (UtilitationTheory) ซึ่งการลงโทษมีเป้ าหมายพ้ ืนฐานเพ่ือรักษาไว้
ซึ่งสงั คม โดยตอ้ งเลือกรปู แบบใหเ้ หมาะสมกบั สภาพหนักเบาของความผิดและบุคลิกภาพของผกู้ ระทาความผิด ท้งั น้ ี
เพื่อใหผ้ ูก้ ระทาความผิดเห็นวา่ สงั คมส่วนรวมจะไม่น่ิงเฉยกบั การกระทาเช่นน้ัน และเป็ นการเตือนบุคคลทวั่ ไปใน
สงั คมวา่ ถา้ มีการกระทาความผิดเช่นน้ันข้ ึนอีก ก็ตอ้ งไดร้ บั โทษเช่นเดียวกัน ซึ่งถือวา่ เป็ นการลงโทษแบบป้ องกัน
ทัว่ ไป (General Prevention) แต่อีกกรณีหน่ึ งเป็ นการลงโทษผู้กระทาความผิดให้เหมาะสมกับความผิดและ
ความชัว่ เพ่ือใหโ้ อกาสแก่เขาแกไ้ ขไม่กระทาความผิดอีกและสามารถกลับเขา้ สู่สังคมได้ หลักการคือมุ่งหมายจะ
ป้ องกันไม่ใหบ้ ุคคลที่ไดก้ ระทาผิดข้ ึนแลว้ กลับมากระทาความผิดข้ ึนอีก โดยการแกไ้ ขปรับปรุงบุคคลผูก้ ระทาความผิด
น้ันเอง หลักการน้ ีมีแนวความเห็นว่า การลงโทษซ่ึงเป็ นผลรา้ ยน้ันไม่น่ าจะทาใหบ้ ุคคลกลับตัวเป็ นคนดีได้
ดังน้ัน ในระยะหลังจึงเกิดการตื่นตัวในความคิดใหม่ๆ เกี่ยวกับการปฏิบัติต่อผู้กระทาผิดโดยไม่ใช่เรือนจา
(NoninstitutionalTreatment) การปฏิบตั ิต่อผกู้ ระทาผิดในชุมชน (Community-based Corrections) การลดการใชโ้ ทษ
จาคุก (Deinstitutionization) และการใชว้ ิธีการลงโทษแบบอื่นแทนการจาคุก (Alternative to Imprisonment) ท้ังน้ ี
โดยมุ่งท่ีจะสลดั หรือหนั เหผกู้ ระทาผิดออกไปจากกระบวนการยุติธรรม (Diversion from Criminal Justice System)
ซึ่งวธิ ีการใชด้ ุลพินิจสงั่ ไม่ฟ้ องคดีอาญาของพนักงานอยั การ หรือการชะลอการฟ้ อง ก็เป็ นวธิ ีการอยา่ งหน่ึง การฟ้ อง
คดีอาญาของพนักงานอัยการในปัจจุบัน จึงตอ้ งคานึงดว้ ยว่าการฟ้ องน้ันมีผลเป็ นการแกไ้ ขปรบั ปรุงผูก้ ระทาผิด
ดว้ ยหรือไม่ ประการสาคญั ที่สุดตอ้ งคานึงเสมอวา่ ผลรา้ ยท่ีจะเกิดข้ นึ แกช่ ีวติ และอนาคตของผกู้ ระทาผิดน้ันไดส้ ดั ส่วน
กบั ความผิดท่ีไดก้ ระทาไปแลว้ หรือไม่ และการฟ้ องคดีน้ันเป็ นผลดีแก่สงั คมอยา่ งใดหรอื ไม่
ทีม่ ำ : แนวทางการพฒั นากระบวนการยุติธรรมไทยช้นั พนักงานอยั การ, ดร. อดิศร ไชยคุปต์, หน้า 9 (วารสารรฐั ประศาสนศาสตร์
สถาบนั บณั ฑิตพฒั นบรหิ ารศาสตร์ ปี ท่ี 20 ฉบบั ที่ 1 (มกราคม - มถิ ุนายน 2565).
นำงสำวณฤดี เกียรตคิ งยง่ิ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยตุ ิธรรมไทยช้นั พนักงำนอัยกำร องคค์ วำมรูท้ ีเ่ ผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
หรอื สำมำรถคลิกลงิ คข์ ำ้ งลำ่ งน้ ี เพ่อื เขำ้ ถึงขอ้ มูล
https://drive.google.com/file/d/1Y4EL73g6WaIKObXWmIJf9B0o-uBfSIoe
อยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พือ่ กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี เิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 191/2565
ประจำวนั ที่ 16 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ่ำง คดีอำญำ คดแี พง่ เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพ่ือทบทวนและเพิม่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทขี่ องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรือ่ ง กำรตรวจพิจำรณำสำนวนและทำคำสงั ่ ทวั ่ ไปเกี่ยวกบั กำรสอบสวนผตู้ อ้ งหำท่ีสงั ่ ไม่ฟ้ องเป็ นพยำน
ในการดาเนิ นคดีอาญา พนักงานอัยการมีอานาจใช้ดุลพินิ จในการกันผู้ต้องหาบางคนเป็ นพยาน
เพ่ือประโยชน์ในการดาเนินคดีกบั ผตู้ อ้ งหาอ่ืน ถา้ พนักงานอยั การเห็นสมควร ใหส้ อบสวนผูต้ อ้ งหาท่ีสงั่ ไม่ฟ้ องบางคน
เป็ นพยาน ก็ควรใหพ้ นักงานสอบสวนสอบสวนทาการผนู้ ้ันภายหลงั มีคาสงั่ เด็ดขาดไม่ฟ้ องแลว้ ท้งั น้ ี เพื่อเป็ นหลักฐาน
ยนื ยนั จะไมก่ ลบั คาใหก้ ารในช้นั ศาล
กรณีที่พนักงานสอบสวนกนั ผูต้ อ้ งหาซึ่งไดร้ ่วมกระทาผิดดว้ ยกันคนใดคนหน่ึงเป็ นพยาน ใหพ้ นักงานอยั การ
พิจารณาโดยรอบคอบ โดยคานึ งว่า ถ้าไม่กันผู้ต้องหาคนใดคนหน่ึ งเป็ นพยานแล้ว พยานหลักฐานที่มีอยู่
เพียงพอแก่การท่ีจะดาเนินคดีกับผูต้ ้องหาท้ังหมดหรือไม่ และอาจแสวงหาพยานหลักฐานอ่ืนแทน เพ่ือใหเ้ พียงพอ
แก่การท่ีจะดาเนินคดีกับผู้ต้องหาท้ังหมดน้ันได้หรือไม่ ถ้อยคาของบุคคลน้ัน รับฟั งเป็ นความสัตย์ได้เพียงใด
รวมท้ังความคาดหมายในการท่ีผู้น้ัน จะเบิกความเป็ นประโยชน์ในการพิจารณาหรือไม่ดว้ ย และพึงพิจารณากัน
ผกู้ ระทาความผิดน้อยที่สุดเป็ นพยาน
เม่ือพนักงานอัยการได้วินิจฉัยตามนัยหลักเกณฑ์ดังกล่าวแลว้ และพนักงานอัยการเห็นควรกันผู้ต้องหา
คนใดคนหน่ึงเป็ นพยาน ใหพ้ นักงานอัยการออกคาสัง่ ไม่ฟ้ องผูต้ อ้ งหาน้ัน และเมื่อมีคาสัง่ เด็ดขาดไม่ฟ้ องผู้ต้องหา
ดังกล่าวแลว้ ใหพ้ นักงานอัยการสัง่ ใหพ้ นักงานสอบสวน ทาการสอบสวนถอ้ ยคาผูท้ ี่กันไวเ้ ป็ นพยานน้ัน เป็ นพยาน
ประกอบสานวนต่อไป
อน่ึง เนื่องจากการสงั่ สอบสวนไวเ้ ป็ นพยานดังกล่าว เป็ นการสอบสวนเพิ่มเติมอย่างหน่ึง กรณีไม่อาจทาได้
หากได้สัง่ ฟ้ องหรือสัง่ ไม่ฟ้ องผู้ต้องหาทุกคนไปแล้ว ดังน้ัน จึงต้องสัง่ ไม่ฟ้ องผู้ต้องหาท่ีจะกันเป็ นพยานไวก้ ่อน
ต่อเม่ือมีคาสงั่ เด็ดขาดไม่ฟ้ องและไดส้ อบเป็ นพยานไวแ้ ลว้ จึงสงั่ ฟ้ องผตู้ อ้ งหาอ่ืนต่อไปในภายหลงั
(ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดวา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 ขอ้ 81, ขอ้ 82)
ท่มี ำ : คมู่ อื การดาเนินคดีอาญาสาหรบั พนักงานอยั การ พ.ศ. 2546
คลงั กฎหมายและเอกสาร ระบบสารสนเทศการจดั การความรู้ สานักงานอยั การสงู สุด
นำยปริญญำ จติ รกำรนทีกิจ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ่เี ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พ่อื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 192/2565
ประจำวนั ท่ี 19 กนั ยำยน 2565
สำนักงำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดแี พง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพอื่ ทบทวนและเพิม่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ที่ของพนักงำนอยั กำร
----------------------------
เรือ่ ง แนวทำงกำรดำเนินคดอี ำญำ : กำรสงั ่ ใหส้ ่งพยำนมำเพ่ือซกั ถำม
เม่ือผูเ้ สียหายหรือผูต้ อ้ งหาหรือผูม้ ีประโยชน์เกี่ยวขอ้ งในคดี รอ้ งขอต่อพนักงานอยั การว่าไม่ไดร้ ับ
ความเป็ นธรรมในการสอบสวน หรือมีเหตุอันควรสงสัยว่าพยานใหก้ ารโดยไม่สมัครใจหรือใหก้ ารขัด
ต่อความจริง หรือเม่ือมีเหตุอื่นที่เห็นสมควรและพนักงานอยั การเห็นว่าการซกั ถามพยานจะไดค้ วามชดั แจง้
และรวดเร็วกวา่ การสอบสวนเพ่ิมเติม ใหพ้ นักงานอยั การสงั่ ใหพ้ นักงานสอบสวนสง่ พยานคนใดมาใหซ้ กั ถาม
ในการซักถามพยาน พนักงานอัยการจะตอ้ งกระทาร่วมกับหวั หน้าพนักงานอยั การหรือพนักงาน
อยั การท่ีมีอาวุโสถัดจากหวั หน้าพนักงานอยั การลงมาตามลาดับ และในกรณีท่ีพนักงานสอบสวนประสงค์
จะขอฟังการซักถามดว้ ยก็ใหเ้ ปิ ดโอกาสใหฟ้ ังได้ ท้งั น้ ี ใหพ้ นักงานอัยการผูซ้ ักถามบนั ทึกถอ้ ยคาของพยาน
ท่ีซักถาม ตามแบบและวิธีการที่บัญญัติไวใ้ นมาตรา 9 มาตรา 11 และมาตรา 13 แห่งประมวลกฎหมาย
วิธีพิจารณาความอาญาโดยอนุโลม
ที่มำ : - ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดวา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563
- หนังสือแนวทางการดาเนินคดีอาญาฯ ตามระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดวา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ
พ.ศ. 2563 และหนังสือเวยี นของสานักงานอยั การสงู สุด โดย นายสุรตั ติพงษ์ กองทองนอก, มนี าคม 2565, หนา้ 77
นำยวิรชั เนตธิ รรมำภิมุข
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ีเ่ ผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พอ่ื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี ิเรกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 193/2565
ประจำวนั ที่ 20 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ่ำง คดีอำญำ คดแี พง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพ่ือทบทวนและเพ่ิมศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ท่ีของพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรือ่ ง แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยตุ ธิ รรมไทยช้นั พนักงำนอยั กำร
การบริหารงานยุติธรรมทางอาญา
การบริหารงานยุติธรรมทางอาญาของไทยและในต่างประเทศมีความแตกต่างกัน ในต่างประเทศ
พนักงานอยั การมีอานาจหน้าที่ในการสอบสวนและฟ้ องรอ้ งคดี แต่ของประเทศไทยในการสอบสวนคดีอาญา
ใชร้ ะบบการไต่สวนท่ีใหเ้ จา้ พนักงานตารวจเป็ นผู้ดาเนินการในการรวบรวมพยานหลักฐาน เมื่อเห็นว่า
การสอบสวนเสร็จส้ ินแลว้ จึงส่งสานวนการสอบสวนใหพ้ นักงานอยั การ โดยพนักงานอยั การในประเทศไทย
ไม่มีอานาจหน้าที่ในการสอบสวน ยกเว้นคดีเกิดนอกราชอาณาจักรไทย คงมีเพียงอานาจสัง่ คดี
ในการพิจารณาฟ้ องรอ้ งคดีต่อศาลเท่าน้ัน อานาจหน้าท่ีของพนักงานอัยการของประเทศไทย จึงไม่เป็ นไป
ตามระบบอัยการที่สมบูรณ์ในระดับสากล ในต่างประเทศที่ใชแ้ นวความคิดที่รัฐเป็ นผู้รักษาความสงบ
เรียบร้อย (public prosecution) ถือว่ารัฐมีหน้าท่ีในการรักษาความสงบเรียบร้อย พนักงานอัยการ
เป็ นองคก์ ารท่ีฟ้ องคดีอาญาในนามของรัฐ แต่ก็มีการผ่อนคลายใหเ้ อกชนผูเ้ สียหายฟ้ องคดีอาญาไดบ้ า้ ง
แต่จะจากัดประเภทและฐานความผิดไว้ ในการดาเนินคดีอาญาท่ีถือว่ารัฐเป็ นผู้เสียหาย รัฐไดม้ อบให้
เจา้ หนา้ ที่ของรฐั คือ “พนักงานอยั การ” เป็ นผูร้ บั ผิดชอบการสอบสวนฟ้ องรอ้ ง อนั เป็ นระบบอยั การที่สมบรู ณ์
ในระดับสากล โดยถือว่าการสอบสวนฟ้ องรอ้ งเป็ นกระบวนการเดียวกนั ที่ไม่อาจแบ่งแยกได้ เจา้ พนักงาน
ตารวจเป็ นเพียงเจา้ พนักงานของรฐั ผูม้ ีหนา้ ท่ีช่วยเหลือพนักงานอยั การเท่าน้ัน และโดยทวั่ ไปพนักงานอยั การ
มดี ุลพินิจที่จะยื่นฟ้ องหรือไมย่ ื่นฟ้ องผูต้ อ้ งหาวา่ กระทาความผิดเป็ นคดีอาญาต่อศาล แมจ้ ะปรากฏขอ้ เท็จจริง
จากพยานหลกั ฐานน่าเชื่อไดว้ ่าผูต้ อ้ งหาเป็ นผูก้ ระทาความผิดจริง เพราะในปัจจุบนั วตั ถุประสงคก์ ารลงโทษ
ไดว้ ิวฒั นาการไปตามแนวคิดทางอาชญาวิทยาสมยั ใหม่เป็ นการแกไ้ ขฟ้ ื นฟูผู้กระทาผิดไม่ใหก้ ระทาผิดซ้า
อีก ใหโ้ อกาสผูก้ ระทาผิดไดก้ ลบั ตวั เขา้ ส่สู งั คม การชดใชเ้ ยียวยา มุ่งเน้นความสมานฉนั ทแ์ ละความปรองดอง
ใหเ้ กิดในสังคมเป็ นหลัก ในต่างประเทศจึงไดม้ ีมาตรการลดปริมาณคดีข้ ึนสู่ศาล โดยใชม้ าตรการต่าง ๆ
หันเหผู้กระทาผิดออกจากกระบวนการยุติธรรมหลักที่ปฏิบัติอยู่เป็ นปกติ รวมท้ังมาตรการในการสัง่
ไม่ฟ้ องคดี เพื่อเป็ นการป้ องกันสังคมและเป็ นการป้ องกันอาชญากรรม โดยการนากระบวนการยุติธรรม
ทางเลือก (Alternatives to justice) มาใช้ อนั เป็ นมาตรการหนั เหคดีออกจากกระบวนการยุติธรรมทางอาญา
หลกั ที่ปฏิบตั ิอยู่เป็ นปกติ (Diversion) โดยมีวตั ถุประสงคเ์ พื่อใหผ้ ูก้ ระทาความผิดสามารถกลบั คืนส่สู งั คมได้
โดยไม่ต้องย่ืนฟ้ องเป็ นคดีต่อศาล เช่น การชะลอการฟ้ อง เป็ นตน้ และพิจารณาเรื่องอัตราโทษต่าง ๆ
ที่ยงั ไมค่ วรลงโทษจาคุกหรือความผิดบางประเภท ซึ่งผลกระทบไมไ่ ดร้ า้ ยแรงต่อสงั คมโดยรวมหรือคดีเล็กนอ้ ย
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พื่อกำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี ิเรกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
ซึ่งไม่ใช่คดีอาชญากรรมรา้ ยแรง หรือไม่ใช่คดีท่ีเกี่ยวกับยาเสพติดก็จะไม่ใชโ้ ทษจาคุก พนักงานอัยการ
มีสว่ นช่วยในการกลนั่ กรองคดีในการลดปริมาณคดีที่ข้ ึนส่ศู าล และหลีกเล่ียงมิใหผ้ ูก้ ระทาความผิดไมร่ า้ ยแรง
ตอ้ งรบั โทษจาคุกระยะสน้ั ซึ่งไม่ไดป้ ระโยชน์ในการบาบดั แกไ้ ขผูก้ ระทาผิด โดยเปิ ดโอกาสใหพ้ นักงานอยั การ
เขา้ มามีบทบาทในการใชก้ ระบวนการยุติธรรมทางเลือกหันเหผูก้ ระทาผิดออกจากกระบวนการยุติธรรม
ทางอาญาหลักที่ปฏิบัติอยู่เป็ นปกติ เพื่อทาใหค้ ดีท่ีศาลตอ้ งพิจารณาพิพากษาลดปริมาณลงเพ่ือแกป้ ัญหา
ผูต้ อ้ งขงั ลน้ เรือนจา แต่ในประเทศไทยเป้ าหมายในการดาเนินคดียงั คงมุง่ เนน้ เพียงสถิติการจบั กุมดาเนินคดี
เป็ นหลัก นโยบายและเป้ าหมายในการดาเนินคดีไม่ไดค้ านึงถึงวัตถุประสงค์การลงโทษและผลกระทบ
จากการคุมขงั ในเรือนจาตามแนวคิดทางอาชญาวิทยาสมยั ใหม่ ทาใหข้ าดกระบวนการกลนั่ กรองคดีก่อนฟ้ อง
หรือการใชว้ ิธีการอื่นแทนการฟ้ องคดีเพ่ือลดปริมาณคดีที่ข้ ึนมาส่ศู าล หรือเขา้ ส่กู ารพิจารณาในกระบวนการ
ยุติธรรมหลกั ที่ปฏิบตั ิอยู่เป็ นปกติ ทาใหบ้ ุคคลที่มีส่วนเกี่ยวขอ้ งกบั กระบวนการยุติธรรม ไมเ่ ขา้ ใจเป้ าหมาย
ในการดาเนินคดี เพียงหวงั จะนาตวั ผูต้ อ้ งหาเขา้ ส่กู ารพิจารณาคดีในศาลเท่าน้ัน ทาใหเ้ กิดปัญหาคดีลน้ ศาล
และผูต้ อ้ งขงั ลน้ เรือนจาสะสมมาเป็ นเวลานาน
ทมี่ ำ : แนวทางการพฒั นากระบวนการยุติธรรมไทยชน้ั พนักงานอยั การ, ดร. อดิศร ไชยคุปต,์ หน้า 17-18
(วารสารรฐั ประศาสนศาสตร์ สถาบนั บณั ฑิตพฒั นบริหารศาสตร์ ปี ที่ 20 ฉบบั ท่ี 1 (มกราคม - มิถุนายน 2565).
นำงสำวณฤดี เกียรตคิ งยงิ่
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยุตธิ รรมไทยช้นั พนักงำนอัยกำร
หรอื สำมำรถคลกิ ลงิ คข์ ำ้ งล่ำงน้ ี เพ่ือเขำ้ ถึงขอ้ มูล
https://drive.google.com/file/d/1Y4EL73g6WaIKObXWmIJf9B0o-uBfSIoe
องคค์ วำมรูท้ ่เี ผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พอื่ กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี เิ รกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 194/2565
ประจำวนั ท่ี 21 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดอี ำญำ คดีแพง่ เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพิม่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ท่ีของพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรื่อง กำรจดั เก็บควำมรูข้ องชุมชนนกั ปฏิบตั ิ (Community of Practice : CoP) ตอนท่ี 2
(การจดั เก็บความรขู้ องชุมชนนักปฏิบตั ิ (Community of Practice : CoP)
ตอนท่ี 1 ปรากฏตามเร่อื งที่ 93/2565)
องคป์ ระกอบเชิงโครงสรา้ งของ CoP
1. Domain “หวั ขอ้ ความร”ู้ ที่ชุมชนมีความสนใจและมีปัญหาท่ีจะตอ้ งแกไ้ ขรว่ มกนั
2. Community “ชุมชน” เป็ นการรวมตัวของสมาชิกชุมชนอย่างสนิทสนม ไม่ใช่เพียงแค่รูจ้ กั กัน แต่เป็ น
เต็มใจไปดว้ ยกนั ดว้ ยความไวว้ างใจ
3. Practice “แนวปฏิบตั ิ” เป็ นผลลพั ธ์ท่ีเกิดจากการรวมตัวกนั ของสมาชิกชุมชน โดยเป็ นความรใู้ นรปู แบบ
ต่าง ๆ ท่ีสมาชิกในชุมชนรว่ มกนั สรา้ งข้ นึ
หรอื กล่าวอีกนัยหน่ึงก็คือเก่ียวกบั กระบวนการทางาน
1. กาหนดหวั ขอ้ ที่สนใจรว่ มกนั (เชน่ การรายงานสานวนคา้ ง)
2. กาหนดนัดประชุม CoP
3. กาหนดตวั วทิ ยากร
4. กาหนดตวั ผจู้ บั องคค์ วามรู้ (Knowledge engineering)
5. กาหนดตวั บรรณารกั ษ์
- บนั ทึกการสนทนา
- ถอดเทปการสนทนา จดั รวบรวมองคค์ วามรทู้ ี่ได้
- จากน้ันสมาชิกชุมชนจะนาความรทู้ ่ีไดไ้ ปใชเ้ ป็ นแนวทางในการทางานของตน และ
- นาส่ิงท่ีตนเรยี นรใู้ นงานป้ อนกลบั เขา้ ส่ชู ุมชนจนกลายเป็ น ความรทู้ ี่ลึกซ้ ึงข้ นึ
- สานักงานคณะกรรมการอยั การ (สานักงาน ก.อ.) ไดอ้ อกแบบการจดั ทาและนาเสนอการจดั เก็บความรู้
ของชุมชนนั กปฏิบัติ ตามระเบียบสานั กงานอัยการสูงสุดว่าด้วยการประเมินผลการปฏิบัติราชการ
ของขา้ ราชการอัยการ พ.ศ. 2560 ขอ้ 20 วิธีการประเมินผลการปฏิบัติราชการ กาหนดใหผ้ ู้รับการประเมิน
ผลการปฏิบัติราชการ มีหน้าท่ีบันทึกขอ้ มูลเก่ียวกับผลการปฏิบัติราชการใหถ้ ูกต้องเป็ นจริง โดยใหบ้ ันทึก...
งานการจัดการความรู้...ลงในแบบจัดเก็บงานท่ีสานักงานอัยการสูงสุดกาหนดแนบท้ายแบบประเมิน และ
ใหส้ านักงานของผรู้ บั การประเมินส่งแบบจดั เก็บองค์ความรกู้ ารปฏิบตั ิงาน (KCJ) แบบจดั เก็บควำมรูข้ องชุมชน
นักปฏิบัติ (CoP).... ไปยังสำนักงำนอัยกำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ สำนักงำนวิชำกำร ทุกคร้ังท่ีมี
กำรนำเสนอผลงำนดงั กล่ำวโดยเร็ว ท้งั น้ ี สานักงานคณะกรรมการอยั การ ไดอ้ อกแบบการจดั ทา CoP ดงั น้ ี
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พือ่ กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
การจดั ทา CoP เป็ นประโยชน์ท้ังผูจ้ ดั ทาและเป็ นแนวทางในการปฏิบัติงานของบุคคลอื่นอย่างมาก และ
ยงั เป็ นส่วนหนึ่งของการประเมินผลการปฏบิ ตั ิราชการของผจู้ ดั ทาอีกดว้ ย
ท่ีมำ : ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดว่าดว้ ยการประเมินผลการปฏบิ ตั ิราชการของขา้ ราชการอยั การ พ.ศ. 2560 ขอ้ 20
องคค์ วามรเู้ กีย่ วกบั ระบบการจดั การความรู้ รวบรวมโดย สานักงานอยั การพเิ ศษฝ่ายบริหารจดั การความรู้ สานักงานวชิ าการ
นำงสมสุข มีวุฒิสม
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ี่เผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พื่อกำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี ิเรกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 195/2565
ประจำวนั ที่ 22 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ่ำง คดอี ำญำ คดีแพ่ง เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพ่ิมศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทีข่ องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เร่ือง กำรตรวจพจิ ำรณำสำนวนเก่ียวกบั กำรวินิจฉยั และทำคำสงั ่ ฟ้ องและไม่ฟ้ อง
กำรทำคำสัง่ ฟ้ อง เม่ือคดีน้ัน มีพยานหลักฐานให้ขอ้ เท็จจริงชัดเจนพอเช่ือได้ว่า ผู้ต้องหาเป็ นผู้กระทาและ
การกระทาน้ันเป็ นความผิด ก็ตอ้ งสงั่ ฟ้ อง ดว้ ยเหตุผลว่าคดีมีพยานซึ่งน่าจะพิสูจน์ไดว้ ่าผูต้ อ้ งหามีความผิด เป็ นการวินิจฉัย
ท้งั ในประเด็นปัญหาขอ้ เท็จจริงและขอ้ กฎหมาย
กำรทำคำสงั ่ ไม่ฟ้ อง
1. กรณีที่พยานหลักฐานใหข้ อ้ เท็จจริงชัดเจนว่า ผู้ตอ้ งหาไม่ใช่ผูก้ ระทา(ความผิด) ตอ้ งสัง่ ไม่ฟ้ อง ดว้ ยเหตุผลว่า
ผตู้ อ้ งหาไม่ใช่ผกู้ ระทาความผิด เป็ นการวนิ ิจฉยั ในประเด็นปัญหาขอ้ เท็จจริง
2. กรณีที่พยานหลักฐานให้ข้อเท็จจริงชัดเจนว่า ผู้ต้องหาเป็ นผู้กระทา แต่การกระทาน้ันไม่เป็ นความผิด
ตอ้ งสงั่ ไมฟ่ ้ อง ดว้ ยเหตุผลวา่ การกระทาของผตู้ อ้ งหาไมเ่ ป็ นความผิด เป็ นการวินิจฉยั ในประเด็นปัญหาขอ้ กฎหมาย
3. กรณีท่ีพยานหลักฐานใหข้ อ้ เท็จจริงชัดเจนว่า ผูต้ ้องหาเป็ นผูก้ ระทา แต่การกระทาน้ันขอ้ เท็จจริงไม่ชัดเจนพอ
(แมส้ อบเพ่ิมแลว้ ) ว่าเป็ นความผิดหรือไม่ (ขอ้ เท็จจริงไม่ครบองคป์ ระกอบ) ก็ควรสงั่ ไม่ฟ้ องดว้ ยเหตุผลว่า พยานหลกั ฐานไม่พอ
ท่ีจะพิสูจน์ความผิดของผู้ต้องหา เป็ นการวินิจฉัยในประเด็นปั ญหาขอ้ เท็จจริง แต่บางกรณีจะมีประเด็นขอ้ กฎหมาย
ท่ีตอ้ งวินิจฉยั รวมอยดู่ ว้ ย (หากมพี ยานหลกั ฐานใหมก่ ็สงั่ ฟ้ องได)้
4. กรณีท่ีพยานหลักฐานใหข้ อ้ เท็จจริงไม่ชัดเจนว่า ผูต้ อ้ งหาเป็ นผูก้ ระทาหรือไม่ (แมส้ อบเพ่ิมแลว้ ) ก็ควรสงั่ ไม่ฟ้ อง
ดว้ ยเหตุผลวา่ คดีไม่มพี ยานหลกั ฐานเพยี งพอท่ีจะพิสจู น์ไดว้ ่า ผตู้ อ้ งหาเป็ นผกู้ ระทาความผิด (ไม่ใช่ยกประโยชน์แห่งความสงสยั
ใหแ้ ก่ผตู้ อ้ งหา) เป็ นการวินิจฉยั ในประเด็นปัญหาขอ้ เท็จจริง (หากมีพยานหลกั ฐานใหมก่ ็สงั่ ฟ้ องได)้
5. กรณีมีกฎหมายบญั ญตั ิไวโ้ ดยชดั แจง้ วา่ ผตู้ อ้ งหาไม่ตอ้ งรบั โทษ และกฎหมายไม่ไดบ้ ญั ญตั ิเงื่อนไขใหต้ อ้ งดาเนินการ
อย่างใดอย่างหนึ่งอีกต่อไป เช่น เด็กอายุไม่เกินสิบปี กระทาผิด ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 73 หรือความผิดฐาน
พยายามแทง้ ลกู ตามมาตรา 304 ก็ตอ้ งสงั่ ไม่ฟ้ อง ดว้ ยเหตุผลวา่ ความคดีน้ ีผตู้ อ้ งหาไม่ตอ้ งรบั โทษตามกฎหมาย เป็ นการวินิจฉยั
ท้งั ในประเด็นปัญหาขอ้ เท็จจริงและขอ้ กฎหมาย
6. การสัง่ ไม่ฟ้ องดว้ ยเหตุผลอื่น พนักงานอัยการเป็ นเจา้ พนักงานผู้ดาเนินคดีอาญาแทนรัฐ ตามพระราชบัญญัติ
ใหใ้ ชป้ ระมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พุทธศกั ราช 2477 มาตรา 3 มีหน้าที่ฟ้ องผตู้ อ้ งหาต่อศาล ตามประมวลกฎหมาย
วธิ ีพิจารณาความอาญา มาตรา 2(5) เพอื่ ใหศ้ าลลงโทษผกู้ ระทาความผิด ซ่ึงเป็ นมาตรการหนึ่งในการรกั ษาความสงบเรียบรอ้ ย
ของประชาชน เพ่อื อานวยความยุติธรรมแก่ประชาชนอยา่ งรวดเร็วและเท่าเทียมกนั
(ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดวา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 ขอ้ 88)
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พอื่ กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
การฟ้ องคดีบางเร่ือง บางคดี บางสถานการณ์ แทนที่จะเกิดความสงบ กลับอาจจะกลายเป็ นเร่ืองที่ทาใหค้ วามไม่สงบ
เพ่ิมความรุนแรงเสียหายแก่สงั คมยงิ่ ข้ นึ การสงั่ ไม่ฟ้ องในกรณีเช่นน้ ี จึงมีความจาเป็ น ถือว่าเป็ นขอ้ ยกเวน้ เหตุผลในการสงั่ น้ัน
สังคมต้องยอมรับได้ด้วย เพราะการฟ้ องคดีอาญา ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 28(1) น้ัน
พนักงานอัยการต้องทาหน้าท่ีแทนท้ังรัฐและสังคม การสัง่ ไม่ฟ้ องในกรณีน้ ี พนักงานอัยการจะต้องปฏิบัติตามระเบียบ
ท่ีสานักงานอยั การสงู สุดวางไว้ (ระเบียบสานักงานอยั การสูงสุดว่าดว้ ยการสงั่ คดีอาญาที่จะไม่เป็ นประโยชน์แก่สาธารณชน
หรือจะมีผลกระทบต่อความปลอดภัยหรือความมนั่ คงของชาติ หรือต่อผลประโยชน์อนั สาคญั ของประเทศ พ.ศ. 2554
ประกาศ ณ วนั ท่ี 22 เมษายน 2554)
ทีม่ ำ : คมู่ ือการดาเนินคดีอาญาสาหรบั พนักงานอยั การ พ.ศ. 2546
คลงั กฎหมายและเอกสาร ระบบสารสนเทศการจดั การความรู้ สานักงานอยั การสงู สุด
นำยปรญิ ญำ จติ รกำรนทีกิจ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ี่เผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พ่อื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี เิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 196/2565
ประจำวนั ท่ี 23 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดแี พง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพมิ่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ที่ของพนักงำนอยั กำร
----------------------------
เรื่อง แนวทำงกำรดำเนินคดอี ำญำ : กำรพิจำรณำฐำนควำมผิดและกำรแจง้ ขอ้ หำเพ่ิมเตมิ
การพิจารณาฐานความผิด ย่อมพิจารณาจากการกระทาท่ีผู้ตอ้ งหาถูกกล่าวหา พนักงานอัยการ
จะพิจารณาแต่เฉพาะฐานความผิดท่ีพนักงานสอบสวนไดแ้ จง้ ใหผ้ ูต้ อ้ งหาทราบและมีความเห็นไวเ้ ท่าน้ันไม่ได้
หากการกระทาที่กล่าวหาเป็ นความผิดฐานอื่นดว้ ย ใหพ้ นักงานอัยการพิจารณาสงั่ คดีในความผิดฐานอ่ืน
น้ันดว้ ย แต่ก่อนสงั่ คดีใหห้ วั หน้าพนักงานอยั การสงั่ ใหพ้ นักงานสอบสวนดาเนินการในเรื่องการแจง้ ขอ้ หา
ใหค้ รบถว้ นเสียกอ่ น
ในกรณีท่ีพนักงานอยั การเห็นควรสงั่ ฟ้ องผูต้ อ้ งหาฐานอ่ืนต่างจากความเห็นของพนักงานสอบสวน
ใหด้ าเนินการใหม้ ีการแจง้ ขอ้ หาตามนัยวรรคหนึ่งเสียกอ่ น
ที่มำ : - ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดว่าดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563
- หนังสือแนวทางการดาเนินคดีอาญาฯ ตามระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดว่าดว้ ยการดาเนินคดีอาญา
ของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 และหนังสือเวียนของสานักงานอยั การสูงสุด โดย นายสุรตั ติพงษ์ กองทองนอก,
มีนาคม 2565, หนา้ 77 – 78.
นำยวิรชั เนตธิ รรมำภมิ ุข
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ีเ่ ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พ่ือกำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองที่ 197/2565
ประจำวนั ท่ี 26 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ่ำง คดอี ำญำ คดแี พง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพ่ือทบทวนและเพ่มิ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ท่ขี องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
พลงั เล็กเปลี่ยนโลก (ของอยั กำร)
จากการอบรมอัยการผู้ช่วยรุ่นท่ี 63 ภาคทฤษฎีเป็ นระยะเวลาประมาณ 1 เดือนท่ีผ่านมา (1 สิงหาคม -
2 กนั ยายน 2565) และขณะน้ ีอย่รู ะหว่างการอบรมภาคปฏิบตั ิ ณ สานักงานคดีอาญา (5 กนั ยายน 2565 - ปัจจุบัน)
ขา้ พเจา้ ในฐานะตัวแทนอัยการผู้ช่วยรุ่นท่ี 63 ขอเป็ นพลังเล็ก ๆ ที่จะช่วยขับเคลื่อนองค์กรอัยการ ผ่านขอ้ เสนอแนะ
ในการพฒั นาการอบรมอยั การผชู้ ่วยใหม้ ปี ระสิทธิภาพมากยงิ่ ข้ นึ ท้งั ในดา้ นวิชาการและในดา้ นการบรู ณาการความสมั พนั ธ์
ในองคก์ ร ดงั น้ ี
1. ดา้ นวิชาการ
1.1 คมู่ อื การปฏบิ ตั ิงานของพนักงานอยั การฉบบั พกพา
การอบรมภาคทฤษฎีในช่วงก่อนการอบรมภาคปฏิบัติ ณ สานักงานคดีอาญา อาจเพ่ิมเน้ ือหาการบรรยายในเร่ือง
กระบวนการทางานตลอดจนภาพรวมของงานคดีที่พนักงานอยั การจะตอ้ งปฏิบตั ิจริง โดยจดั ทาเป็ นค่มู ือการปฏิบตั ิงานของ
พนักงานอัยการฉบับพกพาในรูปแบบแผนผังการปฏิบัติงาน ซ่ึงจะช่วยให้อัยการผู้ช่วยสามารถเขา้ ใจภาพรวมในการ
ปฏบิ ตั ิงานไดด้ ียงิ่ ข้ นึ
1.2 OAG Academy
ปัจจุบนั สานักงานอยั การสงู สุดมี OAG e-Learning Platform อยแู่ ลว้ อาจเพิ่มเน้ ือหาบทเรียนสาหรบั องคค์ วามรู้
ที่สาคญั หลกั ๆ ของพนักงานอยั การ เช่น การตรวจสานวนและการสงั่ คดี การจดั ทาคาฟ้ อง และการดาเนินคดีในช้นั ศาล
พรอ้ มท้งั ตวั อยา่ ง อ.ก.4 อ.ก.13 อ.ก.14 การร่างคาฟ้ องคดีอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา และที่เกีย่ วกบั พระราชบญั ญตั ิ
ต่าง ๆ พรอ้ มตัวอย่างบัญชีพยาน เพื่อเพิ่มช่องทางในการเขา้ ถึงการเรียนรูแ้ บบ Learn as you can นาองค์กรสู่ยุคใหม่
แบบ Smart OAG โดยอาจนาผลการเรียนรู้จากบทเรียน OAG e-Learning มาเป็ นส่วนหน่ึงในการประเมินผลสัมฤทธ์ิ
ในการปฏบิ ตั ิงาน เพื่อสรา้ งแรงจงู ใจในการเรียนรแู้ ละเพอ่ื ประโยชน์ในการปฏบิ ตั ิงานต่อไป
นอกจากน้ ี ปั จจุบันมีกลุ่ม Open chat Line ชื่อ เอกสารวิชาการงานอัยการ ซ่ึงมีการส่งขอ้ ความถามตอบ
เพ่ือหารือถึงแนวทางในการปฏบิ ตั ิงานของพนักงานอยั การ ตลอดจนส่งไฟลข์ อ้ มลู เอกสารวิชาการอย่างสมา่ เสมอในกลุ่ม
อาจนาขอ้ มลู ดงั กล่าวมารวบรวมเป็ นหมวดหม่ใู นฐานขอ้ มลู KM และ/หรือ Web board และสามารถสืบคน้ ไดโ้ ดยใชค้ าสาคญั
ต่าง ๆ เพอ่ื ใหส้ ามารถเก็บขอ้ มลู ไดอ้ ยา่ งถาวรและสามารถสืบคน้ ขอ้ มลู ไดอ้ ยา่ งสะดวกยง่ิ ข้ นึ
2. ดา้ นการบรู ณาการความสมั พนั ธใ์ นองคก์ ร
2.1 กจิ กรรมรจู้ กั ฉนั -รจู้ กั เธอ
เน่ืองจากอยั การผูช้ ่วยในรุ่นมีจานวนมาก เพ่ือใหแ้ ต่ละคนไดร้ ูจ้ ักกนั อย่างทัว่ ถึง ในช่วงก่อนเร่ิมการอบรม
ภาคทฤษฎีท้งั ในช่วงเชา้ และช่วงบ่าย อาจเพ่ิมกิจกรรมรูจ้ กั ฉันรูจ้ กั เธอ โดยใหอ้ ยั การผูช้ ่วยแต่ละคนแนะนาตวั ตามลาดับ
วนั ละประมาณสี่คน เพอื่ ใหท้ ุกคนไดร้ จู้ กั กนั อยา่ งทวั่ ถึงภายในหน่ึงเดือนแรกของการอบรมภาคทฤษฎี
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พอื่ กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี เิ รกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
2.2 กจิ กรรมอศั วนิ โตะ๊ กลม
เพื่อสรา้ งความสามคั คีกลมเกลียวกันในหม่คู ณะของอยั การผูช้ ่วยในรุ่น อาจแบ่งกลุ่มตามเลขลงทา้ ยลาดับ
ท่ีอาวุโส เพื่อให้แต่ละกลุ่มมีสมาชิกที่มีลาดับอาวุโสคละกัน และให้ร่วมกันต้ังชื่อกลุ่มเป็ นโต๊ะต่าง ๆ และร่วมกัน
สรา้ งวฒั นธรรมของการแบ่งปั นในดา้ นการใหค้ วามช่วยเหลือซึ่งกันและกันในการอบรมท้ังภาคทฤษฎีและภาคปฏิบัติ
ตลอดจนเอกสารวิชาการต่างๆ เป็ นตน้
2.3 กิจกรรม Buddy ท่ีรกั
เพ่ือสรา้ งความสมั พนั ธอ์ นั ดีระหว่างอยั การผชู้ ่วยในรุ่น อาจจดั กิจกรรม Buddy ที่รกั โดยจบั สลากเลือก Buddy
ท่ีตอ้ งคอยดูแลเอาใจใส่เป็ นพิเศษโดยไม่ให้ Buddy รูต้ วั ภายในระยะเวลาหนึ่งเดือนแรกของการอบรมภาคทฤษฎี จากน้ัน
ใหเ้ ฉลย Buddy และมกี ารแลกของท่ีระลึกใหแ้ กก่ นั เป็ นตน้
2.4 กจิ กรรม Chum mentoring
เพื่อสร้างความสามัคคีและความสัมพันธ์อันดีระหว่างอัยการผูช้ ่วยรุ่นน้องกับอัยการรุ่นพี่อาจจัดกิจกรรม
Chum mentoring รบั สมคั รอยั การรุ่นพ่ีท่ีมีใจรกั องคก์ ร และประสงคท์ ี่จะถ่ายทอดความรู้ และประสบการณ์การทางาน
ตลอดจนการวางตนในฐานะพนักงานอัยการ ซ่ึงจะช่วยใหอ้ ัยการผูช้ ่วยรุ่นน้องได้มีโอกาสเรียนรู้ท้ังด้านวิชาการและ
ดา้ นสงั คมจากอยั การรุ่นพ่แี บบใกลช้ ิด เสมือนเป็ นท่ีปรึกษาไดใ้ นทุกเร่ืองที่เกยี่ วกบั งานอยั การ
จากขอ้ เสนอแนะดังกล่าวในข้างต้น ข้าพเจ้าหวังเป็ นอย่างย่ิงว่าจะเป็ นพลังเล็ก ๆ ท่ีมีส่วนช่วยขับเคล่ือน
ปรบั เปลี่ยนองคก์ รอยั การใหก้ า้ วต่อไปดว้ ยพลงั แหง่ กาลงั คนคุณภาพไดอ้ ยา่ งมปี ระสิทธิภาพยง่ิ ๆ ข้ นึ ไป
ท่ีมำ : - โครงการฝึกอบรม “หลกั สตู รการอบรมอยั การผชู้ ว่ ย” รุ่นท่ี 63 (สนามจ๋วิ ) พ.ศ. 2565
ในหวั ขอ้ วชิ าการจดั การความรู้ (Knowledge Management) ระหว่างวนั ที่ 29 – 30 สิงหาคม 2565
ที่มำ : - ผูเ้ ขียน : นางสาวกรกช แกว้ ไพฑรู ย์ นิติศาสตรบณั ฑิต (เกียรตินิยมอนั ดบั สอง) มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, เนติบณั ฑิตไทย,
นิติศาสตรมหาบณั ฑิต (วิทยานิพนธด์ ี) จุฬาลงกรณม์ หาวิทยาลัย, Master of Laws in International Commercial Law (Distinction)
(Exeter Scholarship) University of Exeter, Master of Laws in International Economic Law (Distinction) (UWE Bristol
Scholarship) UWE Bristol, อยั การผชู้ ว่ ย รุ่นท่ี 63
นำงสำวณฤดี เกียรติคงยงิ่
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ เ่ี ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พอ่ื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดิเรกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองที่ 198/2565
ประจำวนั ท่ี 27 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดีแพง่ เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพ่ือทบทวนและเพม่ิ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทขี่ องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรอ่ื ง กำรจดั เก็บควำมรูข้ องชุมชนนักปฏิบตั ิ (Community of Practice : CoP) ตอนที่ 3
(การจดั เก็บความรขู้ องชุมชนนักปฏบิ ตั ิ (Community of Practice : CoP) ตอนท่ี 1 ปรากฏตามเรอ่ื งท่ี 93/2565
และตอนท่ี 2 ปรากฏตามเร่ืองท่ี 194/2565)
ตวั อยำ่ ง กำรจดั เก็บควำมรูข้ องชุมชนนักปฏิบตั ิ (Community of Practice : CoP)
ของสำนกั งำนคดแี พง่ สำนักงำนอยั กำรสูงสุด
เรอ่ื ง ฐำนะโจทกก์ รณีคณะกรรมกำรสวสั ดกิ ำรหน่วยงำนรำชกำร
หรอื สามารถคลิกลิงคข์ า้ งลา่ งน้ ี เพ่ือเขา้ ถึงขอ้ มลู
https://anyflip.com/onkoz/qmwf/
ท่ีมำ : ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดว่าดว้ ยการประเมนิ ผลการปฏบิ ตั ิราชการของขา้ ราชการอยั การ พ.ศ. 2560 ขอ้ 20
แบบจดั เก็บความรขู้ องชุมชนนักปฏบิ ตั ิ (Community of Practice : CoP)
ของสานักงานอยั การพิเศษฝ่ายคดีแพง่ 2 สานักงานคดีแพ่ง สานักงานอยั การสงู สุด
นำงสมสขุ มีวุฒิสม
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ่ีเผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พอ่ื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองที่ 199/2565
ประจำวนั ท่ี 28 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดอี ำญำ คดีแพ่ง เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพ่ือทบทวนและเพม่ิ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ท่ขี องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรื่อง กำรตรวจพจิ ำรณำสำนวนเก่ียวกบั กำรสงั ่ คดีควำมผิดท่ีไดก้ ระทำลงนอกรำชอำณำจกั รไทย
ในกรณีท่ีอยั การสูงสุด หรือผูร้ กั ษาการแทน มิไดม้ ีคาสงั่ เป็ นอย่างอื่น เมื่อการสอบสวนคดีความผิด
ซึ่งมีโทษตามกฎหมายไทยท่ีไดก้ ระทาลงนอกราชอาณาจักรไทย ตามท่ีอยั การสูงสุด หรือผูร้ กั ษาการแทน
มอบหมายเสร็จส้ ินแลว้ และได้มีการทาความเห็น ตามมาตรา 140 มาตรา 141 หรือมาตรา 142
แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ใหพ้ นักงานอัยการในท้องที่ซึ่งมีเขตอา นาจดาเนินคดี
รับสานวนไวแ้ ทนโดยไม่ต้องทาความเห็น แลว้ ให้ส่งสานวนไปยังอัยการสูงสุด หรือผู้รักษาการแทน
เพื่อสงั่ โดยเร็ว
ในระหวา่ งรอคาสงั่ ของอยั การสงู สุด หรือผูร้ กั ษาการแทน ใหพ้ นักงานอยั การในทอ้ งที่ซ่ึงมีเขตอานาจ
ดาเนินคดีดังกล่าว พิจารณาดาเนินการตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ว่าควรปล่อยตัว
ผูต้ อ้ งหา ปล่อยชวั่ คราว ควบคุมไว้ ขอใหศ้ าลขงั หรือดาเนินการอ่ืนตามท่ีจาเป็ น แลว้ แต่กรณี และจดั การ
หรือสงั่ การใหเ้ ป็ นไปตามน้ัน
ในกรณีที่อัยการสูงสุด หรือผู้รักษาการแทน มีคาสัง่ ฟ้ อง และมอบหมายใหพ้ นักงานอัยการ
ในทอ้ งท่ีใดดาเนินคดีแลว้ ใหพ้ นักงานอยั การดงั กลา่ ว รายงานอยั การสงู สุด หรือผูร้ กั ษาการแทนทราบเป็ นระยะ
(ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 20 และระเบียบสานักงานอัยการสูงสุด
วา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 ขอ้ 208)
ทม่ี ำ : ค่มู ือการดาเนินคดีอาญาสาหรบั พนักงานอยั การ พ.ศ. 2546
คลงั กฎหมายและเอกสาร ระบบสารสนเทศการจดั การความรู้ สานักงานอยั การสงู สุด
นำยปรญิ ญำ จติ รกำรนทีกิจ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ่ีเผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พอ่ื กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดิเรกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 200/2565
ประจำวนั ที่ 29 กนั ยำยน 2565
สำนักงำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดแี พง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพือ่ ทบทวนและเพม่ิ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ที่ของพนักงำนอยั กำร
----------------------------
เร่อื ง แนวทำงกำรดำเนินคดีอำญำ : กำรแจง้ ขอ้ หำเพมิ่ เตมิ กรณีฟ้ องใหศ้ ำลเลือกลงโทษ
ในกรณีที่พนักงานสอบสวนมีความเห็นควรสัง่ ฟ้ องผู้ตอ้ งหาฐานใดฐานหนึ่ง เช่น ลักทรัพย์หรือ
รบั ของโจร และในกรณีน้ันพนักงานอยั การเห็นวา่ อาจฟ้ องใหศ้ าลเลือกลงโทษผูต้ อ้ งหาได้ และพนักงานอยั การ
ไดเ้ ลือกฟ้ องดงั กลา่ ว ใหด้ าเนินการใหม้ กี ารแจง้ ขอ้ หาเสียก่อน
ทม่ี ำ : - ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดว่าดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563
- หนังสือแนวทางการดาเนินคดีอาญาฯ ตามระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดวา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญา
ของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 และหนังสือเวียนของสานักงานอยั การสงู สุด โดย นายสุรตั ติพงษ์ กองทองนอก,
มีนาคม 2565, หนา้ 78
นำยวิรชั เนตธิ รรมำภิมุข
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ีเ่ ผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พือ่ กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เรื่องที่ 201/2565
ประจำวนั ท่ี 30 กนั ยำยน 2565
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ่ำง คดอี ำญำ คดแี พง่ เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพิม่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทข่ี องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรอื่ ง แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยตุ ธิ รรมไทยช้นั พนักงำนอยั กำร
มาตรการหนั เหคดีในต่างประเทศ พนักงานอยั การมีบทบาทในการใชม้ าตรการหนั เหคดีออกจากกระบวนการ
ยุติธรรมทางอาญาหลักท่ีปฏิบัติอยู่เป็ นปกติ (Diversion) โดยใชก้ ระบวนการยุติธรรมทางเลือกผ่านมาตรการต่าง ๆ
ในขน้ั ตอนกระบวนการก่อนฟ้ องคดี ดงั น้ ี
1. การไกล่เกลี่ยประนอมขอ้ พิพาท (Conciliation) คือ การเจรจาไกล่เกลี่ยของค่กู รณีท้งั สองฝ่ายที่ตอ้ งมีคนกลาง
หรือบุคคลที่สาม เขา้ มามีบทบาทร่วมในการชกั จงู คกู่ รณีใหห้ นั หนา้ เขา้ หากนั เพอ่ื ใหค้ ่กู รณีท้งั สองฝ่ายสามารถระงบั ขอ้ พพิ าท
กนั เองได้ โดยไม่ตอ้ งนาคดีเขา้ สู่กระบวนการยุติธรรมทางอาญาหลักที่ปฏิบัติอย่เู ป็ นปกติ ทาใหผ้ ูเ้ สียหายไดร้ ับการชดใช้
คา่ สินไหมทดแทนจากผกู้ ระทาความผิด ไมต่ อ้ งไปดาเนินคดีฟ้ องรอ้ งเรียกค่าเสียหายในทางแพง่ จากผกู้ ระทาผิดดว้ ยตนเอง
2. การใชด้ ุลพินิจสงั่ ไม่ฟ้ องคดีท่ีไม่เป็ นประโยชน์แก่สาธารณชน คือ การท่ีพนักงานอยั การสงั่ ไม่ฟ้ องคดีอาญา
ในกรณีมีพยานหลกั ฐานพอฟ้ อง เช่น สงั่ ไม่ฟ้ องตามนโยบายเพ่ือประโยชน์ของประชาชน (Public Policy) หรือสงั่ ไม่ฟ้ องดว้ ย
เหตุผลทางหลกั อาชญาวทิ ยา เป็ นตน้
3. การชะลอการฟ้ อง (Suspend Prosecution) คือ การที่พนักงานอยั การยงั ไม่ฟ้ องคดี แต่จะชะลอการฟ้ องคดี
ไว้ชัว่ ระยะเวลาหน่ึ ง โดยกาหนดเวลาให้ผู้ต้องหาปฏิบัติตามเง่ือนไขที่กาหนด หากปฏิบัติ ตามพนักงานอัยการ
ก็จะสงั่ ไมฟ่ ้ อง
4. การต่อรองคารบั สารภาพ (Plea Bargaining) คอื กระบวนการทางอาญาซึ่งเกิดจากความร่วมมือของผเู้ ก่ยี วขอ้ ง
ในคดีโดยพนักงานอัยการจะเป็ นผู้เสนอการทาความตกลงเจรจากับจาเลยหรือทนายจาเลย เพ่ือให้จาเลย
รบั สารภาพโดยลดจานวนขอ้ หาความผิดลงหรือลดจานวนกระทงของความผิดหลายกรรม ซึ่งโดยปกติจะเป็ นไปเพ่ือใหจ้ าเลย
ไดร้ ับโทษจาคุกที่เบากว่าโทษที่อาจไดร้ ับหรือการยกเลิกขอ้ หาใดขอ้ หาหนึ่ง โดยแลกเปล่ียนกบั การลดขอ้ หาหรือเปล่ียน
กบั การไดร้ บั ความกรุณาจากศาลเพือ่ ใหศ้ าลลงโทษสถานเบา
ที่มำ : แนวทางการพฒั นากระบวนการยุติธรรมไทยชน้ั พนักงานอยั การ, ดร. อดิศร ไชยคุปต,์ หนา้ 18-19
(วารสารรฐั ประศาสนศาสตร์ สถาบนั บณั ฑิตพฒั นบริหารศาสตร์ ปี ท่ี 20 ฉบบั ที่ 1 (มกราคม - มถิ ุนายน 2565).
นำงสำวณฤดี เกียรตคิ งยงิ่
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยตุ ิธรรมไทยช้นั พนักงำนอยั กำร องคค์ วำมรูท้ เ่ี ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
หรอื สำมำรถคลิกลิงคข์ ำ้ งลำ่ งน้ ี เพ่อื เขำ้ ถึงขอ้ มูล
https://drive.google.com/file/d/1Y4EL73g6WaIKObXWmIJf9B0o-uBfSIoe
อยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พ่อื กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เรื่องที่ 202/2565
ประจำวนั ที่ 3 ตลุ ำคม 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ่ำง คดีอำญำ คดีแพง่ เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพื่อทบทวนและเพ่มิ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทีข่ องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เร่อื ง กำรจดั เก็บควำมรูข้ องชุมชนนกั ปฏิบตั ิ (Community of Practice : CoP) ตอนที่ 4
(การจดั เก็บความรขู้ องชุมชนนักปฏบิ ตั ิ (Community of Practice : CoP) ตอนที่ 1 ปรากฏตามเรอ่ื งที่ 93/2565
ตอนท่ี 2 ปรากฏตามเร่อื งท่ี 194/2565 และตอนที่ 3 ปรากฏตามเร่ืองท่ี 198/2565)
ตวั อยำ่ ง กำรจดั เก็บควำมรูข้ องชุมชนนักปฏิบตั ิ (Community of Practice : CoP)
ของสำนกั งำนคดแี พง่ สำนกั งำนอยั กำรสูงสุด
เรอื่ ง เม่ือฟังคำพพิ ำกษำหรอื คำสงั ่ ของศำลอทุ ธรณม์ ำแลว้ พนกั งำนอยั กำรจะตอ้ งทำควำมเห็น
และคำสงั ่ ใน อก.14 อยำ่ งไร และเรอื่ ง กำรขออนุญำตฎีกำ
หรอื สามารถคลิกลิงคข์ า้ งลา่ งน้ ี เพื่อเขา้ ถึงขอ้ มลู
https://anyflip.com/onkoz/ypcy/
ท่ีมำ : ระเบยี บสานักงานอยั การสงู สุดว่าดว้ ยการประเมนิ ผลการปฏิบตั ิราชการของขา้ ราชการอยั การ พ.ศ. 2560 ขอ้ 20
แบบจดั เก็บความรขู้ องชุมชนนักปฏบิ ตั ิ (Community of Practice : CoP)
ของสานักงานคดีแพ่ง สานักงานอยั การสงู สุด
นำงสมสุข มีวุฒสิ ม
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ ่ีเผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรือ คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พอื่ กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดเิ รกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เรื่องที่ 203/2565
ประจำวนั ที่ 4 ตลุ ำคม 2565
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ำ่ ง คดอี ำญำ คดแี พ่ง เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพ่ือทบทวนและเพิ่มศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทีข่ องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรื่อง กำรตรวจพิจำรณำสำนวนเก่ียวกบั กำรสงั ่ คดกี รณีรอ้ งขอควำมเป็ นธรรม
กรณีผู้เสียหาย หรือผู้ต้องหา หรือบุคคลอ่ืนใด เพื่อประโยชน์ของผู้เสียหาย หรือผู้ต้องหาใช้สิทธิ
ตามรฐั ธรรมนูญ หรือกฎหมายอ่ืน หรือระเบียบที่เกี่ยวขอ้ ง ยื่นหนังสือรอ้ งขอความเป็ นธรรมต่อพนักงานอัยการ
โดยกล่าวอา้ งว่า ผูเ้ สียหาย หรือผูต้ อ้ งหา ไม่ไดร้ ับความเป็ นธรรมจากพนักงานสอบสวน หรือพนักงานอัยการ
ใหพ้ นักงานอัยการพิจารณารับคารอ้ งขอความเป็ นธรรมดังกล่าวไวพ้ ิจารณา ท้ังน้ ี กรณีที่ผูต้ ้องหาซึ่งไดร้ บั การ
ปล่อยชวั่ คราว หรือลงลายมือช่ือรบั ทราบวนั นัดไว้ ไดย้ ่ืนหนังสือรอ้ งขอความเป็ นธรรม ผูต้ อ้ งหาน้ันตอ้ งแสดงตน
ต่อพนักงานอยั การในขณะยน่ื หนังสือ
การรอ้ งขอความเป็ นธรรม หากเป็ นประเด็นท่ีผูร้ อ้ งเคยขอความเป็ นธรรม และพนักงานอัยการไดเ้ คย
พิจารณาไวแ้ ลว้ หรือมีลักษณะเป็ นการประวิงคดีใหล้ ่าชา้ ใหท้ าบนั ทึกขอ้ ความเสนอความเห็น พรอ้ มเร่ืองรอ้ งขอ
ความเป็ นธรรม และสาเนารายงานการสอบสวน เสนอตามลาดับช้ันถึงอธิบดีอัยการพิจารณาสัง่ ยุติเรื่องรอ้ ง
ขอความเป็ นธรรมน้ัน
ใหพ้ นักงานอัยการพิจารณาใหค้ วามเป็ นธรรม โดยใหค้ านึงถึงขอ้ เท็จจริงและพยานหลักฐานอันสาคัญ
แก่คดี ที่จะนาไปส่กู ารพิสจู น์ความผิดหรอื ความบริสุทธ์ิของผตู้ อ้ งหาได้
คดีท่ีมีการรอ้ งขอความเป็ นธรรม ในกรณีท่ีจะมีคาสัง่ ไม่ฟ้ องทุกขอ้ หาหรือบางขอ้ หา ใหท้ าความเห็น
ในสานวน แลว้ เสนอตามลาดับช้ันถึงอธิบดีอัยการเพื่อพิจารณาสัง่ ท้ังคดี เม่ืออธิบดีอัยการมีคาสัง่ ประการใด
ใหป้ ฏบิ ตั ิตามน้ัน
กรณีท่ีมีคาสงั่ ฟ้ องทุกขอ้ หา ใหด้ าเนินการใหไ้ ดต้ ัวผตู้ อ้ งหามายน่ื ฟ้ องต่อศาล และใหร้ ีบทาบนั ทึกขอ้ ความ
ส่งคารอ้ งขอความเป็ นธรรม สาเนาความเห็นและคาสงั่ พรอ้ มท้ังสาเนารายงานการสอบสวน เสนออธิบดีอยั การ
เพ่ือทราบ หากเป็ นกรณีที่ตอ้ งกลับความเห็นหรือกลับคาสงั่ เดิม หรือตอ้ งถอนฟ้ อง ใหน้ าระเบียบเก่ียวกบั เร่ืองน้ัน
มาใชบ้ งั คบั แลว้ แต่กรณี
(ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดวา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 ขอ้ 65)
ท่มี ำ : คมู่ อื การดาเนินคดีอาญาสาหรบั พนักงานอยั การ พ.ศ. 2546
คลงั กฎหมายและเอกสาร ระบบสารสนเทศการจดั การความรู้ สานักงานอยั การสูงสุด
นำยปริญญำ จติ รกำรนทีกิจ
อยั กำรอำวุโส
สำนักงำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ เ่ี ผยแพรใ่ น Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พ่อื กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดิเรกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองท่ี 204/2565
ประจำวนั ท่ี 5 ตลุ ำคม 2565
สำนักงำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำตำ่ ง แกต้ ำ่ ง คดีอำญำ คดีแพง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพือ่ ทบทวนและเพมิ่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ที่ของพนักงำนอยั กำร
----------------------------
เรอื่ ง แนวทำงกำรดำเนินคดอี ำญำ : อำนำจของพนกั งำนอยั กำรในกำรสงั ่ ใหพ้ นกั งำนสอบสวน
ทำกำรสอบสวนเพ่ิมเตมิ สำนวนชนั สตู รพลิกศพ
เมื่อพนักงานอยั การไดร้ ับสานวนชันสูตรพลิกศพตามความในวรรคหา้ ของมาตรา 150 แห่งประมวลกฎหมาย
วิธีพิจารณาความอาญาแลว้ หากสานวนชนั สตู รพลิกศพยงั ขาดตกบกพร่องหรือไมส่ มบรู ณพ์ อท่ีจะส่งไปใหศ้ าลทาการไต่สวน
ใหพ้ นักงานอยั การดาเนินการสงั่ ใหพ้ นักงานสอบสวนทาการสอบสวนเพ่มิ เติมต่อไป
(หนังสือสานักงานอยั การสงู สุด ที่ อส 0003/ว 203 ลงวนั ที่ 1 ธนั วาคม 2540 เรื่อง หารือขอ้ กฎหมายเก่ียวกบั
อานาจสอบสวนเพ่ิมเติมของพนักงานอัยการ แจ้งกรณีสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้มีหนังสือ ด่วนท่ีสุด
ที่ นร 0601/911 ลงวันท่ี 12 พฤศจิกายน 2540 แจง้ ผลการหารือขอ้ กฎหมาย เก่ียวกบั อานาจของพนักงานอยั การ
ในการสงั่ ใหพ้ นักงานสอบสวนทาการสอบสวนเพ่ิมเติมสานวนชนั สตู รพลิกศพ)
(หนังสือสานักงานอยั การสูงสุด ที่ อส 0023/ว 256 ลงวนั ท่ี 3 กนั ยายน 2553 เร่ือง แนวทางปฏิบัติเก่ียวกบั
สานวนชนั สูตรพลิกศพ... กรณีพนักงานสอบสวนส่งสานวนชนั สูตรพลิกศพใหพ้ นักงานอยั การพิจารณาเมื่อพน้ กาหนดเวลา
ตามกฎหมายและไม่ได้แจง้ ให้พนักงานอัยการเขา้ ร่วมกับพนักงานสอบสวนทาสานวนชันสูตรพลิกศพ ... สานักงาน
อยั การสูงสุดพิจารณาแลว้ เห็นว่า ... ในกรณีที่มีความตายเกิดข้ นึ โดยการกระทาของเจา้ พนักงานซ่ึงอา้ งว่าปฏิบตั ิราชการ
ตามหน้าท่ี หรือตายในระหว่างอยใู่ นความควบคุมของเจา้ พนักงานซ่ึงอา้ งว่าปฏบิ ตั ิราชการตามหน้าที่ น้ัน พนักงานอยั การ
ตอ้ งเขา้ ร่วมกบั พนักงานสอบสวนในการทาสานวนชนั สตู รพลิกศพ ท้งั น้ ี เพ่อื ใหท้ ราบถึงเหตุและพฤติการณ์ที่ตาย อนั เป็ นการ
คุม้ ครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย ดงั น้ัน การที่พนักงานสอบสวนไม่ไดแ้ จง้ ใหพ้ นักงาน
อยั การเขา้ ร่วมกบั พนักงานสอบสวนทาสานวนชันสูตรพลิกศพ จึงถือไม่ไดว้ ่าเป็ นการทาสานวนชนั สตู รพลิกศพท่ีชอบดว้ ย
กฎหมาย พนักงานอยั การตอ้ งส่งสานวนคืนพนักงานสอบสวนเพื่อใหพ้ นักงานสอบสวนดาเนินการใหถ้ ูกตอ้ งตามประมวล
กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 150 วรรคส่ี โดยแจง้ ใหพ้ นักงานอัยการเขา้ ร่วมทาสานวนชันสูตรพลิกศพ
เมื่อพนักงานสอบสวนดาเนิ นการทาสานวนชันสูตรพลิกศพถูกต้องครบถ้วนแล้ว ให้ส่งสานวนชันสูตรพลิกศพ
แกพ่ นักงานอยั การพิจารณายนื่ คารอ้ งขอต่อศาลเพ่ือใหท้ าการไต่สวนการตาย ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา
มาตรา 150 วรรคหา้ ต่อไป)
ที่มำ : - ระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดวา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ พ.ศ. 2563 ขอ้ 39
- หนังสือแนวทางการดาเนินคดีอาญาฯ ตามระเบียบสานักงานอยั การสงู สุดวา่ ดว้ ยการดาเนินคดีอาญาของพนักงานอยั การ
พ.ศ. 2563 และหนังสือเวยี นของสานักงานอยั การสงู สุด โดย นายสุรตั ติพงษ์ กองทองนอก, มีนาคม 2565, หนา้ 78 – 79.
นำยวิรชั เนติธรรมำภมิ ขุ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ เ่ี ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พือ่ กำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี ิเรกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั สี่ กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เร่ืองที่ 205/2565
ประจำวนั ที่ 6 ตลุ ำคม 2565
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ำ่ ง คดอี ำญำ คดีแพง่ เป็ นเกร็ดควำมรู้ เพ่ือทบทวนและเพิ่มศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทีข่ องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรื่อง แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยตุ ธิ รรมไทยช้นั พนกั งำนอยั กำร
กระบวนการยุติธรรม : ผูต้ อ้ งขงั ลน้ เรือนจา
ปัจจุบนั กระบวนการยุติธรรมไทย ประสบปัญหาคดีลน้ ศาล และจานวนผูต้ อ้ งขงั ลน้ เรือนจาก่อใหเ้ กิด
ปัญหาในกระบวนการยุติธรรมทางอาญา (Criminal Justice Process) เกิดความล่าชา้ ในการพิจารณาคดี
ของศาล โดยกระบวนการพิจารณาคดีของศาล ใชร้ ูปแบบการพิจารณาคดีต่อเนื่องท่ีตอ้ งนาทุกคดีที่ตอ้ ง
สืบพยานมาพิจารณาคดีเรียงลาดบั ไป ย่อมทาใหก้ ารพิจารณาคดีของศาลแต่ละคดีตอ้ งล่าชา้ เป็ นลาดบั กนั ไป
ดว้ ย การพิจารณาคดีของศาลที่ล่าชา้ ย่อมส่งผลใหป้ ระสิทธิภาพของกระบวนการยุติธรรมถดถอยไปดว้ ย
ซึ่งความยุติธรรมที่ล่าชา้ ก็คือความไม่ยุติธรรม (justice delayed is justice denied) เม่ือปริมาณคดีมีจานวนมาก
ย่อมทาใหผ้ ู้พิพากษาไม่มีเวลาเพียงพอในการพิจารณาคดีอาญาสาคัญ ไม่สามารถมีเวลาดูรายละเอียดขอ้ เท็จจริง
อย่างเพียงพอ กระทบต่อคุณภาพความละเอียดรอบคอบในการพิจารณาคดีสาคัญ ทาใหก้ ารพิจารณา
พิพากษาคดีสาคญั ท่ีอุกฉกรรจร์ า้ ยแรงดอ้ ยประสิทธิภาพลง สภาพปัญหาคดีลน้ ศาลทาใหเ้ จา้ หนา้ ท่ีท่ีเก่ียวขอ้ ง
ท้ังพนักงานสอบสวน พนักงานอัยการ และผู้พิพากษา ต้องทางานหนักเกินสมควร ส้ ินเปลืองบุคลากร
ท้ังพนักงานสอบสวน พนักงานอัยการ และผู้พิพากษาส่งผลให้จานวนผู้ต้องขังล้นเรือนจาเกิดความแออัดเกิน
เกณฑม์ าตรฐานท่ีเรือนจาจะรองรบั ไดท้ าใหส้ ภาพความเป็ นอยู่ของผูต้ อ้ งขงั ลดน้อยลงตา่ กวา่ เกณฑม์ าตรฐาน
ท้งั ในดา้ นสุขภาพอนามยั สุขภาพจิตและโภชนาการ เกิดโรคระบาดง่าย เกิดการทะเลาะวิวาท เจา้ หน้าท่ีเรือนจา
ตอ้ งทางานหนักในการควบคุมดูแลผูต้ อ้ งขงั ก่อปัญหาความเครียดแก่เจา้ หน้าท่ีเรือนจาและผูต้ อ้ งขงั และมี
ผลกระทบต่อสิทธิเสรีภาพของผูต้ อ้ งขงั หากระหวา่ งการพิจารณาคดีมีการควบคุมหรือขงั ผูต้ อ้ งหาหรือจาเลยไว้
ระหว่างการพิจารณาคดี เพราะบุคคลที่ไม่มีเงินประกันตัวต้องถูกควบคุมตัวในเรือนจา หากภายหลังศาล
พิพากษายกฟ้ องตอ้ งสูญเสียโอกาสหลายอย่างท้งั ดา้ นการประกอบอาชีพ ความสมั พนั ธใ์ นครอบครวั เพื่อนฝูง
สูญเสียไป เกิดมลทินทางสงั คม เสียงบประมาณค่าใชจ้ ่ายในการควบคุมดูแลเล้ ียงดู สูญเสียทรพั ยากรบุคคล
เกิดผลกระทบดา้ นสภาพร่างกาย จิตใจ และเสียโอกาสในการแสวงหารายได้ ส่งผลต่อการป้ องกันและ
ปราบปรามอาชญากรรม และประสิทธิภาพในการบาบัดฟ้ ื นฟูผูก้ ระทาผิดใหก้ ลับเขา้ สู่สังคม (Reconciliation)
ทาใหผ้ ู้ตอ้ งขังไม่อาจคืนเขา้ สู่สังคมได้อย่างมีคุณภาพ ผู้ต้องขังที่พน้ โทษแลว้ จานวนไม่น้อย กลับมากระทาผิดซ้า
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศนู ยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหลง่ รวมควำมรูเ้ พื่อกำรทำงำน
ศูนยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรดี เิ รกฤทธิ์ ช้นั 3 เลขท่ี 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
ยอ้ นกลบั มาเป็ นภาระของกระบวนการยุติธรรมอีก นอกจากน้ ี จากสาเหตุความแออัดยดั เยียดในเรือนจา
ก่อใหเ้ กิดเหตุแหกเรือนจาอยู่บ่อยคร้งั ทาใหร้ ฐั ตอ้ งทุ่มเทกาลงั เจา้ หน้าที่ตลอดจนงบประมาณในการติดตาม
จบั กุมนักโทษที่หลบหนีอยเู่ นืองๆ สาเหตุสาคญั ดงั น้ ี
1) การใชก้ ระบวนการทางอาญาเป็ นหลักในการระงบั ขอ้ พิพาท มีการนาคดีเขา้ สู่ระบบยุติธรรม
มากเกินสมควร เนื่องจากกฎหมายมีการกาหนดใหม้ ีความผิดอาญามากเกินไป (over-criminalization)
มีการกาหนดใหน้ าโทษทางอาญามาใชก้ ับพฤติกรรมท่ีฝ่ าฝืนกฎหมายเป็ นจานวนมาก แมว้ ่าพฤติกรรม
เหล่าน้ันจะเป็ นเพียงการกระทาที่กฎหมายกาหนดว่าเป็ นความผิดที่ไม่ใช่อาชญากรรมโดยแท้ ปั จจุบัน
จึงมกี ารนาคดีอาญาทุกประเภทฟ้ องต่อศาลเป็ นจานวนมาก
2) ขาดมาตรการหันเหคดีออกจากกระบวนการยุติธรรมทางอาญาหลักท่ีปฏิบัติอยู่เป็ นปกติ
(Diversion)
ท่มี ำ : แนวทางการพฒั นากระบวนการยุติธรรมไทยช้นั พนักงานอยั การ, ดร. อดิศร ไชยคุปต,์ หนา้ 19-20
(วารสารรฐั ประศาสนศาสตร์ สถาบนั บณั ฑิตพฒั นบริหารศาสตร์ ปี ที่ 20 ฉบบั ที่ 1 (มกราคม - มิถุนายน 2565).
นำงสำวณฤดี เกียรติคงย่งิ
อยั กำรอำวุโส
สำนกั งำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
แนวทำงกำรพฒั นำกระบวนกำรยตุ ิธรรมไทยช้นั พนกั งำนอัยกำร
หรอื สำมำรถคลกิ ลิงคข์ ำ้ งล่ำงน้ ี เพอ่ื เขำ้ ถึงขอ้ มูล
https://drive.google.com/file/d/1Y4EL73g6WaIKObXWmIJf9B0o-uBfSIoe
องคค์ วำมรูท้ ีเ่ ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
KM : Perfect Public Prosecutor (KM : 3P)
www.kmcenter.ago.go.th
Knowledge Management System : KMS
สำนกั งำนวิชำกำร
ศูนยก์ ฎหมำยและเอกสำรวิชำกำร คลงั ควำมรู้ แหล่งรวมควำมรูเ้ พอ่ื กำรทำงำน
ศนู ยร์ ำชกำรเฉลิมพระเกียรตฯิ อำคำรรำชบุรีดิเรกฤทธ์ิ ช้นั 3 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ
เขตหลกั ส่ี กรุงเทพมหำนคร 10210 โทร 0 2142 1499 โทรสำร 0 2143 9475
เรื่องที่ 206/2565
ประจำวนั ที่ 7 ตลุ ำคม 2565
สำนกั งำนอยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้ ขอเสนอเทคนิค /2563
ขอ้ สงั เกตกำรว่ำต่ำง แกต้ ำ่ ง คดอี ำญำ คดแี พ่ง เป็ นเกรด็ ควำมรู้ เพ่ือทบทวนและเพิม่ ศกั ยภำพ
ในกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทขี่ องพนกั งำนอยั กำร
----------------------------
เรื่อง กำรจดั เก็บควำมรูข้ องชุมชนนกั ปฏิบตั ิ (Community of Practice : CoP) ตอนที่ 5
(การจดั เก็บความรขู้ องชุมชนนักปฏิบตั ิ (Community of Practice : CoP) ตอนท่ี 1 ปรากฏตามเรื่องที่ 93/2565
ตอนที่ 2 ปรากฏตามเร่อื งท่ี 194/2565 ตอนที่ 3 ปรากฏตามเรอ่ื งท่ี 198/2565
และตอนท่ี 4 ปรากฏตามเรอ่ื งท่ี 202/2565)
ตวั อยำ่ ง กำรจดั เก็บควำมรูข้ องชุมชนนักปฏิบตั ิ (Community of Practice : CoP)
ของสำนกั งำนคดีแรงงำนภำค 7 สำนกั งำนอยั กำรสูงสุด
เรื่อง กำรรวบรวมพยำนหลกั ฐำนในกำรดำเนินคดีที่ดนิ สำธำรณะสมบตั ิของแผ่นดิน
หรอื สามารถคลิกลิงคข์ า้ งล่างน้ ี เพ่ือเขา้ ถึงขอ้ มลู
https://anyflip.com/onkoz/etfl/
ที่มำ : ระเบยี บสานักงานอยั การสงู สุดวา่ ดว้ ยการประเมนิ ผลการปฏิบตั ิราชการของขา้ ราชการอยั การ พ.ศ. 2560 ขอ้ 20
แบบจดั เก็บความรขู้ องชุมชนนักปฏบิ ตั ิ (Community of Practice : CoP)
ของสานักงานคดีแรงงาน ภาค7 สานักงานอยั การสงู สุด
นำงสมสขุ มีวุฒิสม
อยั กำรอำวุโส
สำนักงำนอยั กำรพิเศษฝ่ ำยบรหิ ำรจดั กำรควำมรู้
องคค์ วำมรูท้ เี่ ผยแพร่ใน Line KM : 3P ท้งั หมด
อยั กำรพเิ ศษฝ่ ำยบริหำรจดั กำรควำมรู้
KMS : คลงั ควำมรู้ คลงั กฎหมำยและเอกสำร ควำมรู้ ตอบขอ้ หำรอื คลงั สมอง
กำรเขำ้ ใชง้ ำนระบบสำรสนเทศกำรจดั กำรควำมรู้ (KMS) : www.km.ago.go.th
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
เรื่องที่ 1-286/2565
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search