PSB LLM Buku Final 730am 28 julai 2021 edit (BLEED MARK) (1) edit 4 flip

FORMAT STRATEGI CADANGAN IDEA BSP
BAHAGIAN: PERANCANGAN

FOKUS UTAMA: PEMBANGUNAN HIGHWAY MASTER PLAN

MATLAMAT: MENJADI PAKAR RUJUK DARIPADA PERINGKAT PERANCANGAN, PEMBINAAN, OPERASI DAN
PENYENGGARAAN LEBUH RAYA

CADANGAN IDEA: TOLL HIGHWAY NETWORK MASTER PLAN
MENINGKATKAN KEPAKARAN PEGAWAI LLM BERHUBUNG KEBOLEHLAKSANAAN PEMBANGUNAN LEBUH RAYA
(KAJIAN KEMUNGKINAN - FEASIBILITY STUDY)

148 CURRENT STATE 1. Ketiadaan kaedah yang teratur dalam menyemak laporan penilaian trafik.
(KEADAAN 2. Terdapat maklumat di dalam laporan trafik yang dihasilkan oleh pihak perunding tidak dinyatakan
SEMASA)
dengan jelas.
3. Kurang pendedahan/pengalaman dalam menyemak dan membuat penilaian terhadap laporan trafik

lebuh raya bertol.

` PELAKSANAAN TIMELINE TAGLINE
STRATEGI April 2021 (Immediate/ Medium/ Long Term)
Mengenalpasti dan menyenaraikan Jun 2021
kakitangan LLM yang berkebolehan dalam Immediate
membuat penilaian bagi mewujudkan satu
jawatankuasa penilaian trafik LLM Immediate

Memohon kelulusan daripada pihak
Pengurusan LLM dalam melantik senarai ahli
Jawatankuasa Penilaian Trafik LLM

Mewujudkan gerak kerja dalam mengkaji dan Ogos 2021 Immediate
menilai maklumat/dokumen yang diperlukan
(required info) dalam membuat semakan
laporan penilain trafik hasil daripada rujukan
maklumat sedia ada/semasa

Membentuk silibus latihan berkaitan Disember 2021 Immediate
pengetahuan trafik berdasarkan skop utama
untuk Perancangan Lebuhraya Baharu Kajian
Semula Lebuhraya Semasa, Kajian Impak
Trafik (TIA), Pengiraan kapasiti dan LOS dan
lain-lain.

149 Membentuk satu kajian terdiri dari
laluan/koridor (alignment) lebuhraya baharu
dan dalam pembinaan yang berpotensi dari Disember 2021 Immediate
segi project viability sebagai kes projek bagi
tujuan pembelajaran.

Memberikan pendedahan proses asas Setiap Tahun Long Terms
mengenalpasti potensi lebuhraya semasa dari
segi unjuran trafik pada masa depan yang
tertumpu terhadap pemahaman kesan
perubahan tol dan implikasinya terhadap
unjuran trafik sehingga tamat tempoh konsesi.

DESIRED STATE Mewujudkan dokumen senarai semak bagi laporan penilaian trafik lebuh raya bertol
(SASARAN)

TINDAKAN BP/BPTol

TAGLINE: : 0 – 12 bulan (0 – 1 tahun)

Immediate Terms : 12 - 26 bulan (1 – 3 tahun)
Medium Terms : 36 – 60 bulan (3 – 5 tahun)
Long Terms

150

FORMAT CARTA PERBATUAN BAGI STRATEGI PELAKSANAAN CADANGAN IDEA

AKTIVITI Medium Terms Long Terms
Tahun 2021 Tahun Tahun Tahun Tahun SASARAN
1Q
2Q 3Q 4Q 2022 2023 2024 2025

Mengenalpasti dan Mewujudkan
menyenaraikan dokumen senarai
kakitangan LLM yang semak bagi
berkebolehan dalam laporan penilaian
membuat penilaian bagi trafik lebuh raya
mewujudkan satu bertol.
jawatankuasa penilaian
trafik LLM
Memohon kelulusan

151 daripada pihak

Pengurusan LLM dalam

melantik senarai ahli

Jawatankuasa Penilaian

Trafik LLM

Medium Terms Long Terms
Tahun 2021
AKTIVITI 2Q 3Q Tahun Tahun Tahun Tahun SASARAN

Mewujudkan gerak kerja 1Q 4Q 2022 2023 2024 2025
dalam mengkaji dan
menilai Mewujudkan
maklumat/dokumen dokumen senarai
yang diperlukan semak bagi
(required info) dalam
membuat semakan laporan penilaian
laporan penilain trafik
hasil daripada rujukan trafik lebuh raya
maklumat sedia ada/
semasa. bertol.
Membentuk silibus
152 latihan berkaitan
pengetahuan trafik
berdasarkan skop
utama untuk
Perancangan
Lebuhraya Baharu
Kajian Semula
Lebuhraya Semasa,
Kajian Impak Trafik
(TIA), Pengiraan
kapasiti dan LOS dan
lain-lain.

Medium Terms Long Terms
Tahun 2021
AKTIVITI 2Q 3Q Tahun Tahun Tahun Tahun SASARAN

Membentuk satu kajian 1Q 4Q 2022 2023 2024 2025
terdiri dari laluan/koridor
153 (alignment) lebuhraya
baharu dan dalam
pembinaan yang
berpotensi dari segi
project viability sebagai
kes projek bagi tujuan
pembelajaran.
Memberikan
pendedahan proses
asas mengenalpasti
potensi lebuhraya
semasa dari segi
unjuran trafik pada
masa depan yang
tertumpu terhadap
pemahaman kesan
perubahan tol dan
implikasinya terhadap
unjuran trafik sehingga
tamat tempoh konsesi.

FOKUS UTAMA: PEMBANGUNAN HIGHWAY MASTER PLAN

PELAN TINDAKAN 3: PENYEDIAAN MASTER PLAN BAGI KAWASAN
REHAT DAN RAWAT

1. Pendahuluan

Pada masa kini pembangunan di dalam rizab lebuh raya yang berbentuk
komersil tertumpu di kawasan Rehat dan Rawat (R&R) dan hentian sebelah
(lay-by) lebuh raya. Oleh yang demikian, satu pelan induk bagi setiap
kawasan R&R dan lay-by perlu dibangunkan bagi memastikan
pembangunan bagi setiap kawasan R&R dan lay-by adalah seimbang serta
mengikut keperluan semasa pengguna lebuh raya.

2. Isu/Pernyataan Masalah

i. Tiada pelan induk pembangunan R&R dan lay-by.

ii. Permohonan komersil tertumpu di satu-satu R&R atau lay-by
tertentu di lebuh raya.

iii. Terdapat permohonan oleh pihak ketiga di laluan utama lebuh raya
selain dari R&R dan lay-by.

iv. Tawaran melebihi permintaan.

3. Cabaran Semasa
a) Pertimbangan bagi permohonan komersil seperti stesen minyak dan
restoran makanan segera di kawasan R&R dan lay-by dibuat hanya
berdasarkan kepatuhan kepada garis panduan teknikal sahaja tanpa
melihat kepada keperluan semasa.

b) Tiada kawalan pengendali berskala besar (franchise) di kawasan
R&R dan lay-by.
154

c) Kekurangan fasiliti seperti parkir bagi kenderaan berat, tandas,
surau dan wakaf seiring pertambahan pengguna lebuh raya.

4. Idea

a) Mewujudkan pelan induk pembangunan kawasan R&R dan lay-by
yang menyeluruh.

b) LLM menjadi pusat rujukan bagi pembangunan R&R dan lay-by
sepanjang lebuh raya.

5. Pelaksanaan Strategi

Pelan Tindakan dan tempoh pelaksanaan:

a) Pengumpulan Data Perancangan Kawasan Rehat dan Hentian
Sebelah Dari Syarikat Konsesi
Tempoh pelaksanaan: Ogos 2021 - Nov 2021

b) Perbincangan dan Penyediaan Master Plan bagi Kawasan Rehat
dan Hentian Sebelah
Tempoh pelaksanaan: Dis 2021 - Mac 2022

c) Penyediaan Deraf Master Plan
Tempoh pelaksanaan: April - Jun 2022

d) Penyediaan Deraf Akhir Master Plan
Tempoh pelaksanaan: Julai - September 2022

e) Memuktamadkan Master Plan
Tempoh pelaksanaan: Oktober - November 2022

155

f) Kelulusan Daripada Pengurusan Tertinggi LLM
Tempoh pelaksanaan: Dis 2022

g) Cetakan Buku Master Plan
Tempoh pelaksanaan: Jan - Feb 2023

6. Sasaran (Outcome/Desired State)
Pelan induk pembangunan R&R dan lay-by yang lengkap merangkumi
fasiliti dan komersil.

7. Kesimpulan
Dengan adanya pelan induk pembangunan ini, perancangan lebuh raya
adalah lebih tersusun untuk keselamatan dan keselesaan pengguna lebuh
raya.
156

TEMPLATE CADANGAN IDEA
BAHAGIAN : PEMANTAUAN OPERASI

FOKUS UTAMA : PEMBANGUNAN HIGHWAY MASTER PLAN

MATLAMAT : MENJADI PUSAT PAKAR DARIPADA PERINGKAT PERANCANGAN, REKABENTUK, PEMBINAAN, OPERASI &
TOL DAN PENYENGGARAAN LEBUH RAYA

CADANGAN IDEA :
 Mewujudkan pelan induk pembangunan kawasan R&R dan lay-by yang menyeluruh.
 LLM menjadi pusat rujukan bagi pembangunan R&R dan lay-by sepanjang lebuh raya.
 Memperkemaskan Garis Panduan : Design Guidelines For Highway Rest & Services Area And Lay-by : LLM/GP/T18-13.

157 CURRENT  Pertimbangan bagi permohonan komersil seperti stesen minyak dan restoran makanan segera di kawasan
STATE R&R dan lay-by dibuat hanya berdasarkan kepatuhan kepada garis panduan teknikal sahaja tanpa melihat
kepada keperluan semasa.
(KEADAAN
SEMASA)  Tiada kawalan pengendali berskala besar (franchise) di kawasan R&R dan lay-by.
 Kekurangan fasiliti seperti parkir bagi kenderaan berat, tandas, surau dan wakaf seiring pertambahan
STRATEGI
pengguna lebuh raya.

TAGLINE

PELAKSANAAN TIMELINE (Immediate / Medium /

Long Term)

i. Pengumpulan Data Perancangan Kawasan Rehat dan Ogos 2021 - Nov 2021 Immediate
Hentian Sebelah Dari Syarikat Konsesi

ii. Perbincangan dan Penyediaan Master Plan bagi Kawasan Dis 2021 - Mac 2022 Long Term
Rehat dan Hentian Sebelah

iii. Penyediaan Deraf Master Plan April - Jun 2022 Long Term

iv. Penyediaan Deraf Akhir Master Plan Jul - Sept 2022 Long Term

v. Memuktamadkan Master Plan Okt 2022-Nov 2022 Long Term
Long Term
vi. Kelulusan Daripada Pengurusan Tertinggi LLM Dis 2022 Long Term

vii. Cetakan Buku Master Plan Jan - Feb 2023

DESIRED STATE Pelan induk pembangunan R&R dan lay-by yang lengkap merangkumi fasiliti dan komersil.
(SASARAN)

TINDAKAN BPO/PW

158

CARTA PERBATUAN BAGI STRATEGI PELAKSANAAN CADANGAN IDEA

AKTIVITI Immediate term Long term Tahun
Tahun 2021 Tahun 2022 2023

Ogos Sept Okt Nov Dis Jan Feb Mac Apr Mei Jun Jul Ogos Sept Okt Nov Dis Jan Feb
21 21 21 21 21 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 23 23

Pengumpulan Data Perancangan
Kawasan Rehat dan Hentian
Sebelah Dari Syarikat Konsesi

159 Perbincangan dan Penyediaan
Master Plan bagi Kawasan Rehat
dan Hentian Sebelah

Penyediaan Deraf Master Plan

Penyediaan Deraf Akhir Master
Plan

Memuktamadkan Master Plan

Kelulusan Daripada Pengurusan
Tertinggi LLM

Cetakan Buku Master Plan

FOKUS 3 :
PEMERKASAAN
PERJANJIAN KONSESI
& TEKNIKAL APPENDIK

160

FOKUS : PEMERKASAAN PERJANJIAN KONSESI DAN TEKNIKAL
APPENDIK

1. Pendahuluan

Pelaksanaan Dasar Penswastaan lebuh raya bertol adalah melibatkan persetujuan
bersama antara pihak Kerajaan dan Syarikat Konsesi melalui Perjanjian Konsesi
yang ditandatangani. Selaras dengan usaha menambahbaik mutu perkhidmatan
dan Pengurusan lebuh raya mengikut trend semasa masa kini, pihak LLM perlu
memberikan fokus utama dalam memperkasa Perjanjian Konsesi dan Teknikal
Apendiks sedia ada.

2. Isu/pernyataan masalah

Terma dan syarat di dalam Perjanjian Konsesi dan Teknikal Appendik sedia ada
ditambah baik dengan mengambil kira lesson learn perlaksanaan Perjanjian
Konsesi sedia ada selaras dengan keperluan dan kehendak masa kini, kepesatan
maklumat dan perubahan teknologi terkini

3. Cabaran semasa

Perubahan keperluan dan kehendak serta kepesatan maklumat dan teknologi
lebuh raya masa kini yang mengalami perubahan pantas memerlukan
penambahbaikan terhadap klausa-klausa di dalam Perjanjian Konsesi dan
Teknikal Appendik.
Masih terdapat ketidakseimbangan dan loop hole dari segi obligasi dan
tanggungjawab samada di pihak Konsesi atau Kerajaan sendiri dalam terma
Perjanjian Konsesi.

4. Idea

Pemerkasaan Perjanjian Konsesi dan Teknikal Appendik bagi lebuh raya baharu

1. Menilai dan menyemak semula terma dan klausa Perjanjian Konsesi dan
Teknikal Appendiks bagi aspek keselamatan dan alam sekitar semasa
peringkat pembinaan lebuh raya.

2. Menambahbaik Perjanjian Konsesi berkaitan aspek rekabentuk bagi
meningkatkan lagi elemen keselamatan, kualiti dan penyenggaraan
lebuh raya

161

5. Strategi pelaksanaan
Pelan tindakan & tempoh pelaksanaan
1. Menyemak semula dan menilai keberkesanan terma - terma Teknikal
Appendik dan terma teknikal Perjanjian Konsesi sedia ada mengikut keperluan
semasa masa kini.
2. Mengatur perbincangan di antara pihak dalaman LLM dan seterusnya dengan
semua agensi Kerajaan (AGC/UKAS/MOF/KKR) yang terlibat untuk
mendapatkan input dan pertimbangan terhadap cadangan penambahbaikan.
3. Mendapatkan persetujuan bersama agensi Kerajaan (AGC/UKAS/MOF/KKR)
terlibat untuk memasukkan cadangan klausa-klausa baharu dalam Perjanjian
Konsesi dan penambahbaikan aspek teknikal dalam Teknikal Appendik.
4. Membentangkan semua input yang baharu yang telah dipersetujui seterusnya
mengemaskini Perjanjian Konsesi dan Teknikal Appendik.

162

6. Sasaran (Outcome/desired state)
1. Klausa - klausa di dalam Perjanjian Konsesi dan Teknikal Appendik
ditambahbaik seiring dengan perubahan zaman dan kesesuaian masa kini.
2. Terma rujukan bagi pembangunan dan pengoperasian lebuh raya bertol yang
inklusif diwujudkan merangkumi segala aspek mengikut trend semasa bagi
menyampaikan mutu perkhidmatan yang terbaik kepada pengguna.

7. Kesimpulan idea
Terma dan syarat di dalam Perjanjian Konsesi dan Teknikal Appendik ditambah
baik dan diperkasakan selaras dengan keperluan dan kehendak masa kini,
kepesatan maklumat dan perubahan teknologi terkini

163

FORMAT STRATEGI CADANGAN IDEA BSP
BAHAGIAN: PERANCANGAN

FOKUS UTAMA: PEMERKASAAN PERJANJIAN KONSESI DAN TEKNIKAL APPENDIK

MATLAMAT: MEMPERKASAKAN PERANAN LLM DALAM PENGAWALSELIAAN LEBUH RAYA

CADANGAN IDEA: PENAMBAHBAIKAN PERJANJIAN KONSESI & TEKNIKAL APENDIKS

1. Perubahan keperluan dan kehendak serta kepesatan maklumat dan teknologi lebuh raya masa

CURRENT STATE kini yang mengalami perubahan pantas memerlukan penambahbaikan terhadap klausa-klausa
(KEADAAN
SEMASA) di dalam Perjanjian Konsesi dan Teknikal Appendik.

STRATEGI 2. Masih terdapat ketidakseimbangan dan loop hole dari segi obligasi dan tanggungjawab sama

ada di pihak Syarikat Konsesi atau Kerajaan sendiri dalam terma Perjanjian Konsesi.

PELAKSANAAN TIMELINE TAGLINE
(Immediate/Medium/Long Term)

164 Menyemak semula dan menilai keberkesanan

terma-terma Teknikal Appendik dan terma Mac 2021 Immediate
teknikal Perjanjian Konsesi sedia ada

mengikut keperluan semasa masa kini.

Mengatur perbincangan di antara pihak

dalaman LLM dan seterusnya dengan semua

agensi Kerajaan (AGC/UKAS/MOF/KKR) Julai 2021 Immediate
yang terlibat untuk mendapatkan input dan

pertimbangan terhadap cadangan

penambahbaikan.

Mendapatkan persetujuan bersama agensi

Kerajaan (AGC/UKAS/MOF/KKR) terlibat Immediate
untuk memasukkan cadangan klausa-klausa November 2021

baharu dalam Perjanjian Konsesi dan

penambahbaikan aspek teknikal dalam Disember 2021 Immediate
Teknikal Appendik.

Membentangkan semua input yang baharu
yang telah dipersetujui seterusnya
mengemaskini Perjanjian Konsesi dan
Teknikal Appendik.

DESIRED STATE Mewujudkan satu dokumen berupa terma dan syarat Perjanjian Konsesi dan Teknikal Appendik
(SASARAN) baharu bagi penswastaan projek lebuh raya masa hadapan.
BP
TINDAKAN

165 TAGLINE : : 0 – 12 bulan (0 – 1 tahun)
: 12 - 26 bulan (1 – 3 tahun)
Immediate Terms
Medium Terms : 36 – 60 bulan (3 – 5 tahun)
Long Terms

FORMAT CARTA PERBATUAN BAGI STRATEGI PELAKSANAAN CADANGAN IDEA

Immediate term Medium term SASA-

AKTIVITI Tahun 2021 Tahun 2022 RAN

Jan Feb Mac Apr Mei Jun Jul Ogs Sep Okt Nov Dis Jan Feb Mac

Menyemak semula dan
Mewujudkan satu dokumen berupa terma dan syarat Perjanjian
Konsesi dan Teknikal Appendik baharu bagi penswastaan projek lebuhmenilai keberkesanan
raya masa hadapan.
terma-terma Teknikal
166
Appendik dan terma

teknikal Perjanjian

Konsesi sedia ada

mengikut keperluan

semasa masa kini.

Mengatur perbincangan

di antara pihak dalaman

LLM dan seterusnya

dengan semua agensi

Kerajaan

(AGC/UKAS/MOF/KKR)

yang terlibat untuk

mendapatkan input dan

pertimbangan terhadap

cadangan

penambahbaikan.

Mendapatkan

persetujuan bersama

agensi Kerajaan

(AGC/UKAS/MOF/KKR)

terlibat untuk

memasukkan cadangan

klausa-klausa baharu

dalam Perjanjian Konsesi

Immediate term Medium term SASA-

AKTIVITI Tahun 2021 Tahun 2022 RAN

Jan Feb Mac Apr Mei Jun Jul Ogs Sep Okt Nov Dis Jan Feb Mac

dan penambahbaikan

aspek teknikal dalam

Teknikal Appendik.

Membentangkan semua

input yang baharu yang

telah dipersetujui

seterusnya

mengemaskini Perjanjian

Konsesi dan Teknikal

Appendik.

167

FOKUS : PEMERKASAAN PERJANJIAN KONSESI (CA) & TEKNIKAL
APPENDIK (TA)

IDEA : MENILAI DAN MENYEMAK SEMULA TERMA DAN KLAUSA
PERJANJIAN KONSESI DAN TEKNIKAL APPENDIK BAGI ASPEK
KESELAMATAN DAN ALAM SEKITAR SEMASA PERINGKAT
PEMBINAAN LEBUH RAYA

1. Pendahuluan

Selain daripada aspek kualiti dan masa, pembinaan lebuh raya turut melibatkan
aspek keselamatan dan alam sekitar. Pihak syarikat konsesi adalah
bertanggungjawab dalam memastikan semua aspek yang terlibat atau terkesan
daripada aktiviti pembinaan dilaksanakan dengan baik serta mematuhi
keperluan terutamanya perundangan.

Secara umum, tempoh pembinaan lebuh raya adalah antara 3 hingga 5 tahun
atau lebih. Sepanjang tempoh tersebut, banyak aktiviti pembinaan dilaksanakan
di banyak tempat. Lanjutan itu, pengawasan dan pelaksanaan yang rapi perlu
dilaksanakan agar risiko dan kesan terhadap persekitaran dan orang awam
dapat diuruskan dengan baik sama ada dihapuskan atau diminimumkan.

2. Isu/Penyataan Masalah

Sepanjang pembinaan lebuh raya dilaksanakan, ketidakpatuhan dan aduan
terhadap aspek keselamatan dan alam sekitar seringkali dibangkitan atau
diterima sama ada hasil daripada pemantauan oleh pihak LLM, konsultan atau
orang awam.

Antara langkah proaktif yang dilaksanakan oleh pihak LLM adalah menjalankan
pemantauan dari masa ke semasa termasuk mengeluarkan notis
ketidakpatuhan, pemeriksaan oleh Jawatankuasa Keselamatan Dan Kesihatan
Pekerjaan, LLM (JKKP, LLM) ke tapak pembinaan, pemeriksaan bersama
agensi penguat kuasa (Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, JKKP)
ke tapak pembinaan dan pemeriksaan aspek alam sekitar oleh pihak konsultan
bebas alam sekitar.

Langkah ini dapat mengenalpasti ketidakpatuhan di tapak dan langkah
pembaikan/penambahbaikan yang perlu diambil oleh pihak syarikat
konsesi/kontraktor. Namun begitu, tindakan yang lebih agresif perlu
dilaksanakan bagi memastikan pihak syarikat konsesi/ kontraktor lebih proaktif
dalam melaksanakan tanggungjawab terhadap aspek keselamatan dan alam
sekitar.

168

3. Cabaran Semasa

Berdasarkan perjanjian konsesi, tiada penalti di peruntukkan bagi
ketidakpatuhan terhadap aspek keselamatan dan alam sekitar. Pada masa ini,
pemeriksaan bersama (joint inspection) agensi penguatkuasaan dilaksanakan
bagi melaksanakan pemeriksaan dan saman akan dikeluarkan terhadap
sebarang ketidakpatuhan yang ditemui.

Sebagai agensi pelaksana, pihak LLM perlu memastikan pihak syarikat konsesi/
kontraktor mematuhi semua aspek perundangan. Keadaan semasa yang
dikenalpasti adalah seperti berikut:-

i. Panduan prosedur pemantauan aspek keselamatan dan alam sekitar
berdasarkan Sistem Pengurusan Bersepadu (SPB) dan terhad kepada
pegawai dan kakitangan LLM.

ii. Tiada garis panduan yang menetapkan implikasi terhadap Syarikat
Konsesi/Kontraktor jika tidak melaksanakan pematuhan terhadap aspek
keselamatan dan alam sekitar.

iii. Pihak LLM memantau aspek keselamatan dan alam sekitar berdasarkan
prosedur sedia ada (SPB – BPP - 01).

iv. Sebarang ketidakpatuhan (aspek keselamatan dan alam sekitar) di tapak
bina dikenakan tindakan (denda/penalti) oleh agensi yang terlibat seperti
CIDB, JKKP, JAS dan lain-lain setelah isu menjadi serius dan didapati
menyalahi peraturan sedia ada di bawah akta/peraturan yang berkaitan.

v. Penguatkuasaan oleh agensi terlibat seperti CIDB, JKKP, JAS dan lain-lain
hanyalah bersifat case - by - case event yang telah berlaku.

Isu / PennyyaattaaaMn aMsaaslalhah CCaabbaarraan Semasa

❖ Pemantauan berlaku ❖ Penguatkuasaan peraturan oleh
❖ Pengeluaran ketidakpatuhan (NCR) agensi setelah insiden berlaku.
❖ Pemeriksaan oleh JKKP, LLM
❖ Pemeriksaan oleh agensi ❖ Tiada penalti dalam perjanjian
konsesi bagi aspek
penguatkuasa keselamatan dan alam sekitar.
❖ Pemeriksaan oleh auditor / konsultan

bebas

Idea:
Menilai dan menyemak semula terma dan klausa perjanjian
konsesi dan teknikal appendik bagi aspek keselamatan dan
alam sekitar semasa peringkat pembinaan lebuh raya.

169

4. Idea
Menilai dan menyemak semula terma dan klausa perjanjian konsesi dan teknikal
appendik bagi aspek keselamatan dan alam sekitar semasa peringkat
pembinaan lebuh raya

5. Strategi Pelaksanaan
Strategi pelaksanaan adalah seperti berikut:-
i. Mengenalpasti klausa dalam perjanjian konsesi dan teknikal appendik yang
boleh ditambahbaik dari aspek keselamatan dan alam sekitar.
Tempoh Pelaksanaan : Januari 2021
ii. Mengadakan perbincangan secara dalaman (Bahagian Pengurusan
Projek, BPP).
Tempoh Pelaksanaan : Februari 2021
iii. Mengemukakan klausa yang terlibat dengan penambahbaikan kepada
Bahagian Perancangan (BP).
Tempoh Pelaksanaan : Mac 2021
iv. Menerima maklumbalas daripada BP berkaitan penambahbaikan yang
telah dikemukakan.
Tempoh Pelaksanaan : Mac 2021
v. Menambahbaik dan mengemukakan semula cadangan penambahbaikan
kepada BP.
Tempoh Pelaksanaan : April – Mei 2021
vi. Penyelarasan penambahbaikan CA dan TA dengan BP.
Tempoh Pelaksanaan : Jun – Disember 2021

170

Feb 2021 Mac 2021 Jun - Dis 2021
Perbincangan Maklumbalas Penyelarasan
dalaman BPP daripada BP dengan BP

Jan 2021 Sept - Okt 2021 April - Mei 2021
Mengenalpasti klausa Kemukakan klausa Tambahbaik dan
dalam perjanjian konsesi yang terlibat kemuka semula
dan teknikal appendik kepada BP kepada BP

6. Sasaran (Outcome/Desired State)

Kawasan pembinaan yang mampan kepada pengguna masa kini dan generasi
akan datang dengan memastikan aspek keselamatan dan alam sekitar diimbangi
bagi meningkatkan imej dan persepsi positif kepada pihak Kerajaan dan syarikat
konsesi dalam pelaksanaan pembinaan lebuh raya.

i. Aktiviti pembinaan dijalankan tanpa menjejaskan aspek keselamatan
terhadap orang awam, pengguna jalan raya dan pekerja terjamin.

ii. Aspek alam sekitar terpelihara dengan meminimumkan kesan aktiviti
pembinaan serta menjalankan kawalan alam sekitar.

iii. Terma dan klausa perjanjian konsesi dan teknikal appendik mengambilkira
kepentingan kerajaan dan syarikat konsesi.

7. Kesimpulan Idea

Penyediaan dan menetapkan penalti terhadap aspek keselamatan dan alam
sekitar adalah penting bagi memastikan pihak LLM dapat menjalankan peranan
sebagai agensi berkuasa (authority agency) dengan berkesan.

171

BAHAGIAN: PENGURUSAN PROJEK

FOKUS UTAMA : PEMERKASAAN PERJANJIAN KONSESI (CA) DAN TEKNIKAL APPENDIK (TA)

MATLAMAT : MEMPERKASAKAN PERANAN LLM DALAM PENGAWALSELIAAN LEBUH RAYA

CADANGAN IDEA : MENILAI DAN MENYEMAK SEMULA TERMA DAN KLAUSA PERJANJIAN KONSESI DAN

TEKNIKAL APPENDIK BAGI ASPEK KESELAMATAN DAN ALAM SEKITAR SEMASA PERINGKAT

PEMBINAAN LEBUH RAYA.

i. Panduan prosedur pemantauan aspek keselamatan dan alam sekitar berdasarkan Sistem

Pengurusan Bersepadu (SPB) dan terhad kepada pegawai dan kakitangan LLM.

ii. Tiada garis panduan yang menetapkan implikasi terhadap Syarikat Konsesi/Kontraktor jika tidak

melaksanakan pematuhan terhadap aspek keselamatan dan alam sekitar.

CURRENT STATE iii. Pihak LLM memantau aspek keselamatan dan alam sekitar berdasarkan prosedur sedia ada (SPB-

(KEADAAN BPP-01).

SEMASA) iv. Sebarang ketidakpatuhan (aspek keselamatan dan alam sekitar) di tapak bina dikenakan tindakan

172 (denda/penalty) oleh agensi yang terlibat seperti CIDB, JKKP, JAS dan lain-lain setelah isu menjadi

serius dan didapati menyalahi peraturan sedia ada di bawah akta/peraturan yang berkaitan.

v. Penguatkuasaan oleh agensi terlibat seperti CIDB, JKKP, JAS dan lain-lain hanyalah bersifat case

-by - case event yang telah berlaku.

PELAKSANAAN TIMELINE TAGLINE
(Immediate/Medium/Long Term)

Mengenalpasti klausa dalam perjanjian

konsesi dan teknikal appendik yang boleh Januari 2021 Immediate term
ditambahbaik dari aspek keselamatan dan
STRATEGI alam sekitar.

Mengadakan perbincangan secara dalaman Februari 2021 Immediate term
(Bahagian Pengurusan Projek, BPP).

Mengemukakan klausa yang terlibat dengan Mac 2021 Immediate term
penambahbaikan kepada Bahagian Mac 2021 Immediate term
Perancangan (BP). April - Mei 2021 Immediate term

Menerima maklumbalas daripada BP
berkaitan penambahbaikan yang telah
dikemukakan

Menambahbaik dan mengemukakan semula
cadangan penambahbaikan kepada BP.

Penyelarasan penambahbaikan CA dan TA Jun – Disember Immediate term

dengan BP 2021

173 Kawasan pembinaan yang mampan kepada pengguna masa kini dan generasi akan datang dengan
memastikan aspek keselamatan dan alam sekitar diimbangi bagi meningkatkan imej dan persepsi positif
SASARAN kepada pihak Kerajaan dan syarikat konsesi dalam pelaksanaan pembinaan lebuh raya.

i. Aktiviti pembinaan dijalankan tanpa menjejaskan aspek keselamatan terhadap orang awam,
pengguna jalan raya dan pekerja terjamin.

ii. Aspek alam sekitar terpelihara dengan meminimumkan kesan aktiviti pembinaan serta menjalankan
kawalan alam sekitar.

iii. Terma dan klausa perjanjian konsesi dan teknikal appendik mengambilkira kepentingan kerajaan
dan syarikat konsesi.

TINDAKAN BPP/BP/BUU

Tagline :

Immediate Terms : 0 – 12 bulan (0 – 1 tahun)
(1 – 3 tahun)
Medium Terms : 12 - 26 bulan (3 – 5 tahun)
36 – 60 bulan
Long Terms :

Immediate term

AKTIVITI Tahun 2021

Jan Feb Mac Apr Mei Jun Jul Ogs Sep Okt Nov Dis

Mengenalpasti klausa dalam

perjanjian konsesi dan

teknikal appendik yang boleh

ditambahbaik dari aspek

keselamatan dan alam sekitar

Mengadakan perbincangan

secara dalaman (Bahagian

Pengurusan Projek, BPP).

Mengemukakan klausa yang

terlibat dengan

174 penambahbaikan kepada

Bahagian Perancangan (BP).

Menerima maklumbalas

daripada BP berkaitan

penambahbaikan yang telah

dikemukakan

Menambahbaik dan

mengemukakan semula

cadangan penambahbaikan

kepada BP.

Penyelarasan

penambahbaikan CA dan TA

dengan BP

FOKUS : PEMERKASAAN PERJANJIAN KONSESI (CA) & TEKNIKAL
APPENDIK (TA)

IDEA : MENAMBAHBAIK PERJANJIAN KONSESI BERKAITAN ASPEK
REKABENTUK BAGI MENINGKATKAN LAGI ELEMEN,
KESELAMATAN, KUALITI DAN PENYENGGARAAN LEBUHRAYA.

a. Penambahbaikan Klausa Dan Pelaksanaan inisietif Bagi Kerja-
Kerja Pembinaan Yang Dilaksanakan Tanpa Kelulusan
Rekabentuk

b. Meningkatkan Dan Menambahbaik Peranan Juruperunding
Bebas (Independent Consulting Engineering – ICE) Terutama
Melibatkan Aspek Rekabentuk.

c. Penambahbaikan Klausa Dan Pelaksanaan inisietif Terhadap
Penyerahan Bangunan - Bangunan Tanpa Sijil Penyiapan &
Pematuhan (Certificate of Completion and Compliance – CCC)
Oleh Agensi Kerajaan Tempatan.

1. PENGENALAN

Pelaksanaan pembinaan lebuh raya melibatkan pelbagai elemen dan peringkat
proses kerja seperti perancangan, pengambilan tanah, reka bentuk terperinci,
pembinaan, pembukaan lebuh raya dan seterusnya operasi dan
penyenggaraan lebuhraya apabila ianya siap sepenuhnya. Disamping
memastikan lebuh raya dilaksanakan mengikut kualiti, masa dan kos
sepertimana di tetapkan, adalah menjadi obligasi dan tanggungjawab pihak
syarikat konsesi untuk memastikan kerja pembinaan dilaksanakan
sebagaimana Perjanjian Konsesi dan amalan kejuruteraan terbaik serta
amalan professional.

Keperluan yang dinyatakan dalam Perjanjian Konsesi adalah bagi memastikan
kerja pembinaan yang dijalankan memenuhi keperluan akta/perundangan dan
lain-lain keperluan yang berkaitan. Selain itu, fungsi dan peranan LLM
khususnya Bahagian Pengurusan Rekabentuk dalam menguruskan aspek
rekabentuk adalah bagi memastikan pematuhan syarikat konsesi terhadap
obligasi sebagaimana Perjanjian Konsesi dan juga spesifikasi serta standard
yang telah ditetapkan.

Berkaitan dengan itu, proses kelulusan rekabentuk adalah satu elemen yang
penting bagi memastikan setiap aspek pembinaan ditapak dapat dilaksanakan
mengikut spesifikasi dan standard yang telah termaktub di dalam Perjanjian

175

Konsesi. Peranan syarikat konsesi bagi mematuhi proses kerja ini adalah amat
mandatori bagi memastikan setiap klausa-klausa di dalam Perjanjian Konsesi
dipatuhi dan dilaksanakan sepertimana yang telah dipersetujui diantara pihak
Kerajaan dan juga pihak syarikat konsesi.

Bagi memastikan proses menyediakan rekabentuk terperinci, pihak
Juruperunding Bebas (ICE) amat diperlukan bagi memastikan setiap elemen
rekabentuk disemak dan diteliti sebelum sebarang kelulusan dikeluarkan.
Cadangan atau pengesyoran (recommendation) daripada pihak ICE dapat
membantu pihak LLM di dalam memastikan setiap kelulusan rekabentuk
terperinci dapat dilaksanakan dengan sebaik mungkin.

Selain daripada mematuhi Perjanjian Konsesi dan garispanduan yang
berkaitan, pihak syarikat Konsesi juga tidak boleh terlepas dengan obligasi
untuk mematuhi setiap syarat - syarat dan keperluan daripada setiap agensi -
agensi lain yang berkaitan sebelum sebarang kelulusan rekabentuk diberikan
oleh LLM. Pematuhan kepada syarat dan keperluan daripada agensi kerajaan
yang berkaitan seperti JPS, JKR, Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) adalah
amat mandatory bagi memastikan pelaksanaan projek berjalan lancar.
Berkaitan dengan perkara ini, salah satu syarat yang perlu diambilkira adalah
pematuhan kepada Uniform Building By Law (UBBL) oleh Agensi Kerajaan
Tempatan.

2. PERNYATAAN MASALAH/ISU BAHAGIAN PENGURUSAN REKABENTUK

Idea cadangan SBP, Bahagian Pengurusan Rekabentuk dihasilkan dengan
mengambilkira isu-isu yang seringkali dibangkitkan dalam menguruskan hal-
hal yang berkaitan rekabentuk lebuh raya. Isu - isu yang dikenalpasti telah
dikategorikan dan dibincangkan agar penyelesaian yang dicadangkan dapat
dilaksanakan dalam tempoh yang singkat, menyeluruh dan berkesan.

KENALPASTI ISU PERBINCANGAN CADANGAN SBP BPR
Mengenalpasti isu Perbincangan STRATEGI Penyediaan
Merangka strategi Dokumen SBP BPR
rekabentuk dengan bahagian terhadap
berdasarkan lain yang terlibat cadangan yang
permasalahan untuk mengatasi telah dikenalpasti
yang dihadapi isu yang timbul
ditapak bina

176

Pematuhan terhadap klausa-klausa di dalam
Perjanjian Konsesi / Garispanduan / Standard
Piawaian / Kelulusan Pihak Berkuasa
Tempatan / Agensi Yang Berkaitan dan telah
melalui semakan/pembetulan daripada pihak
ICE

Hasil daripada perbincangan berdasarkan carta alir proses kerja sediada,
terdapat beberapa isu yang telah dikenalpasti iaitu berkaitan dengan
keperluan pematuhan kepada Perjanjian Konsesi dan juga syarat - syarat
kelulusan oleh agensi - agensi berkaitan sebelum sebarang kelulusan ke atas
lukisan rekabentuk dapat dikeluarkan.

3. KEADAAN SEMASA – CURRENT STATE
Berdasarkan Perjanjian Konsesi, terdapat klausa yang jelas menyatakan atau
memperuntukkan penggunaan penalti atau tindakan yang dikenakan
terhadap sebarang kegagalan atau ketidakpatuhan yang dilaksanakan oleh
pihak syarikat konsesi.
a) Kerja-Kerja Pembinaan Yang Dilaksanakan Tanpa Kelulusan
Rekabentuk

177

i. Terdapat beberapa kes berkenaan kerja - kerja yang
dilaksanakan ditapak tanpa kelulusan rekabentuk oleh
pihak LLM terlebih dahulu.

ii. Tiada tindakan yang jelas di dalam Perjanjian Konsesi
yang dapat dilaksanakan terhadap syarikat konsesi
terbabit selain Stop Work Order dan NCR dikeluarkan oleh
pihak LLM ditapak bina.

iii. Satu tindakan yang lebih spesifik dan jelas perlu dijelaskan
di dalam Perjanjian Konsesi bagi mengatasi perkara ini
terus berulang.

b) Peranan Juruperunding Bebas (Independent Consulting
Engineering – ICE) Terutama Melibatkan Aspek Rekabentuk.

i. Berdasarkan Perjanjian Konsesi sediada, peranan pihak
ICE yang dilantik oleh syarikat Konsesi tidak dijelaskan
dengan terperinci terutamanya di dalam membantu pihak
LLM/Kerajaan didalam aspek rekabentuk.

ii. Disamping itu juga, pihak ICE hanya boleh berhubung
terus dengan pihak LLM berkaitan kerja - kerja pembinaan
sahaja (Construction Works)

c) Penyerahan Bangunan - Bangunan Tanpa Sijil Penyiapan &
Pematuhan (Certificate of Completion and Compliance –CCC)
Oleh Pihak Berkuasa Kerajaan Tempatan (PBT).

i. Terdapat beberapa kes bagi lebuhraya yang telah siap
dibina dimana bangunan - bangunan yang dibina seperti
Kawasan Rehat, Hentian Sebelah, Plaza Tol tidak
mendapat Sijil Sijil Penyiapan & Pematuhan (Certificate of
Completion and Compliance – CCC) oleh PBT.

ii. Syarat kelulusan dan Sijil CCC ini merupakan syarat
mendatori yang perlu dipatuhi oleh setiap pemaju yang
membina bangunan sepertimana yang ditetapkan di dalam
UBBL oleh PBT.

iii. Tiada klausa yang jelas dan tiada tindakan yang khusus
bagi kes ini dinyatakan dalam Perjanjian Konsesi sediada.

178

4. CADANGAN IDEA

Menambahbaik Perjanjian Konsesi Berkaitan Aspek Rekabentuk Bagi
Meningkatkan Lagi Elemen, Keselamatan, Kualiti Dan Penyenggaraan
Lebuhraya.

a. Penambahbaikan Klausa Dan Pelaksanaan inisietif Bagi Kerja -
Kerja Pembinaan Yang Dilaksanakan Tanpa Kelulusan Rekabentuk

b. Meningkatkan Dan Menambahbaik Peranan Juruperunding Bebas
(Independent Consulting Engineering – ICE) Terutama Melibatkan
Aspek Rekabentuk.

c. Penambahbaikan Klausa Dan Pelaksanaan inisiatif Terhadap
Penyerahan Bangunan - Bangunan Tanpa Sijil Penyiapan &
Pematuhan (Certificate of Completion and Compliance – CCC) Oleh
Agensi Kerajaan Tempatan.

5. PELAKSANAAN STRATEGI

Pelaksanaan strategi bagi cadangan idea ini adalah seperti berikut:

a) Menyediakan deraf cadangan penambahbaikan klausa - klausa di dalam
Pejanjian Konsesi terutamanya dalam aspek rekabentuk dan
dikemukakan kepada Bahagian Perancangan sebagai urusetia

Tempoh pelaksanaan: April 2021

b) Membentangkan cadangan penambahbaikan klausa - klausa terlibat
kepada Jawatankuasa Penmbahbaikan dan Pemurnian Perjanjian
Konsesi dan Pengurusan LLM.

Tempoh pelaksanaan: Mei - Jun 2021

c) Pelaksanaan klausa - klausa baru didalam Perjanjian Konsesi bagi
lebuhraya - lebuhraya baru yang akan dilaksanakan.

Tempoh Pelaksanan: Jun – Disember 2021

179

6. TEMPOH PELAKSANAAN
Tempoh pelaksanaan untuk menambahbaik Perjanjian Konsesi berkaitan
aspek rekabentuk ini adalah dijangkakan 3 bulan dan bergantung kepada
adanya Perjanjian Konsesi bagi lebuhraya baru yang akan dilaksanakan dalam
masa yang terdekat.

7. SASARAN OUTCOME (DESIRED STATE)
Sasaran (Desired State) secara keseluruhan terhadap pelaksanaan idea ini
adalah untuk seperti berikut.
a. Aspek pengurusan dan pemantauan kerja - kerja pembinaan lebuhraya
dapat dipertingkatkan lagi melibatkan lebuhraya - lebuhraya baru yang
akan dilaksanakan kelak.
b. Peranan LLM dan syarikat konsesi dapat dipertingkatkan lagi melibatkan
elemen keselamatan, kualiti dan aspek penyenggaraan.
c. Memudahkan syarikat konsesi di dalam memastikan proses kerja dapat
dilaksanakan dengan teratur dan mematuhi setiap peraturan/akta serta
piawaian yang ditetapkan oleh agensi - agensi yang terlibat.
d. Meningkatkan lagi imej LLM dan syarikat konsesi sebagai pemain utama
di dalam industri penswastaan lebuhraya.

8. KESIMPULAN
Pelaksanaan cadangan idea ini adalah untuk memastikan setiap proses
didalam pelaksanaan pembinaan lebuhraya dapat dipatuhi oleh syarikat
konsesi lebuhraya demi untuk memastikan setiap elemen keselamatan, kualiti
dan penyenggaraan lebuhraya berada pada tahap yang terbaik

180

TEMPLATE CADANGAN IDEA PSB

BAHAGIAN PENGURUSAN REKABENTUK

FOKUS UTAMA : PEMERKASAAN PERJANJIAN KONSESI (CA) &TEKNIKAL APPENDIK (TA)
MATLAMAT : MEMPERKASAKAN PERANAN LLM DALAM PENGAWALSELIAAN LEBUH RAYA
CADANGAN IDEA : MENAMBAHBAIK PERJANJIAN KONSESI BERKAITAN ASPEK REKABENTUK BAGI
MENINGKATKAN LAGI ELEMEN KESELAMATAN, KUALITI DAN PENYENGGARAAN LEBUHRAYA

a. Penambahbaikan Klausa Dan Pelaksanaan inisietif Bagi Kerja-Kerja Pembinaan Yang Dilaksanakan
Tanpa Kelulusan Rekabentuk

b. Meningkatkan Dan Menambahbaik Peranan Juruperunding Bebas (Independent Consulting
Engineering ICE) Terutama Melibatkan Aspek Rekabentuk.

c. Penambahbaikan Klausa Dan Pelaksanaan inisietif Terhadap Penyerahan Bangunan - Bangunan
Tanpa Sijil Penyiapan & Pematuhan (Certificate of Completion and Compliance – CCC) Oleh Agensi
Kerajaan Tempatan.

181 i. Panduan prosedur pemantauan aspek pematuhan rekabentuk, pembinaan dan kualiti

CURRENT STATE berdasarkan Sistem Pengurusan Bersepadu (SPB) dan terhad kepada pegawai dan
(KEADAAN kakitangan LLM.
SEMASA)
ii. Pihak LLM memantau aspek pembinaan dan kualiti berdasarkan prosedur sedia ada (SPB
– BPP -01) dimana terhad kepada pengeluaran ketidakpatuhan (NCR) oleh pihak LLM.

iii. Tiada tindakan yang jelas didalam Perjanjian Konsesi sediada berkenaan tindakan syarikat
konsesi yang melaksanakan kerja-kerja pembinaan tanpa kelulusan rekabentuk oleh LLM.

iv. Peranan ICE di dalam Perjanjian Konsesi sediada hanya membantu (assist) syarikat
konsesi dalam aspek rekabentuk dan kerja-kerja pembinaan di tapak.

v. Tiada klausa yang jelas di dalam Perjanjian Konsesi sediada berkenaan keperluan
pematuhan terhadap kelulusan pihak Agensi Kerjaan Tempatan untuk Sijil Penyiapan &
Pematuhan (Certficate of Completion and Compliance – CCC)

PELAKSANAAN TIMELINE TAGLINE
(Immediate/Medium/Long
Menyediakan deraf cadangan
Term)
STRATEGI penambahbaikan klausa - klausa di dalam Immediate term

Pejanjian Konsesi terutamanya dalam aspek April 2021 Immediate term
Mei - Jun 2021
rekabentuk dan dikemukakan kepada Immediate term

Bahagian Perancangan sebagai urusetia

Membentangkan cadangan penambahbaikan
klausa-klaausa terlibat kepada Jawatankuasa
Penmbahbaikan dan Pemurnian Perjanjian
Konsesi dan Pengurusan LLM.

182 Pelaksanaan klausa - klausa baru didalam Jun – Disember
Perjanjian Konsesi bagi lebuhraya - lebuhraya 2021
baru yang akan dilaksanakan.

Sasaran (Desired State) secara keseluruhan terhadap pelaksanaan idea ini adalah untuk seperti
berikut.

SASARAN a. Aspek pengurusan dan pemantauan kerja-kerja pembinaan lebuhraya dapat
OUTCOME dipertingkatkan lagi melibatkan lebuhraya - lebuhraya baru yang akan dilaksanakan
(DESIRED STATE) kelak.

TINDAKAN b. Peranan LLM dan syarikat konsesi dapat dipertingkatkan lagi melibatkan elemen
keselamatan, kualiti dan aspek penyenggaraan.

c. Memudahkan syarikat konsesi di dalam memastikan proses kerja dapat dilaksanakan
dengan teratur dan mematuhi setiap peraturan/akta serta piawaian yang ditetapkan oleh
agensi - agensi yang terlibat.

d. Meningkatkan lagi imej LLM dan syarikat konsesi sebagai pemain utama di dalam industri
penswastaan lebuhraya.

BPR/BP/BPP

CADANGAN PROGRAM MENAMBAHBAIK PERJANJIAN KONSESI BERKAITAN ASPEK REKABENTUK BAGI
MENINGKATKAN LAGI ELEMEN KESELAMATAN, KUALITI DAN PENYENGGARAAN LEBUHRAYA

183

FOKUS: PEMERKASAAN PERJANJIAN KONSESI (CA) & TEKNIKAL
IDEA : APPENDIKS (TA) BAGI PERJANJIAN
PENYERAGAMAN FORMULA PAMPASAN
KONSESI BAHARU

1. Pendahuluan

Pampasan merupakan salah satu klausa yang terkandung di dalam perjanjian
konsesi yang ditandatangani di antara Kerajaan dan syarikat konsesi.

Penentuan bayaran pampasan kepada syarikat konsesi adalah berdasarkan
formula yang telah ditetapkan di dalam perjanjian konsesi masing – masing dan

mengikut perbezaan di antara kadar tol yang dimeterai di dalam perjanjian

konsesi berbanding dengan kadar tol yang diluluskan atau apa-apa keputusan

Kerajaan.

Walau bagaimanapun, terdapat senario di mana formula pampasan tidak
dinyatakan secara khusus di dalam perjanjian konsesi. Bayaran pampasan akan
dibayar sebagaimana yang diputuskan oleh Kerajaan sekiranya Kerajaan
melaksanakan keputusan - keputusan seperti berikut:-

184

2. Cabaran Semasa

Pengurusan operasi tol menghadapi cabaran di dalam pelaksanaan dasar –
dasar baharu Kerajaan yang tidak dinyatakan dengan jelas semasa Perjanjian
Konsesi ditandatangani.

Contoh: Pelaksanaan kadar tol yang lebih rendah daripada kadar tol dipersetujui,
pelaksanaan kaedah baharu kutipan tol seperti pelaksanaan waktu anjal dan
penstrukturan semula perjanjian konsesi

Sehingga kini, terdapat pelbagai formula pengiraan bayaran pampasan yang
digunapakai merujuk kepada formula yang terdapat di dalam Perjanjian Konsesi
masing-masing.

Di samping itu, terdapat juga sebahagian perjanjian konsesi memperuntukkan
klausa pendahuluan bayaran pampasan mengikut peratusan dan formula
bayaran yang ditetapkan.

Isu / PennyyaattaaaMn aMsaaslalhah Cabaran Semasa
❖ Ketidakseragaman formula
❖ Pada masa ini terdapat 4 formula
pampasan di dalam perjanjian pampasan dalam Perjanjian
konsesi sedia ada. Konsesi yang digunapakai dalam
pengiraan pampasan.
Idea: ➢ CA = ∑(AT x TV) - TA
➢ CA = ∑[ TV x AT x (1+G) ] – TA
➢ CA = ∑[AT x (2TV)] –TA
➢ CA = ∑ [AT x TV] – [TA+AI]

Pindaan ke atas formula pampasan di dalam perjanjian
konsesi baharu dengan menyeragamkan kepada satu
formula sahaja.

➢ CA = ∑ [AT x TV] – [TA+AI]

3. Idea:

Pindaan ke atas formula pampasan di dalam perjanjian konsesi baharu dengan
menyeragamkan kepada satu formula sahaja.

185

4. Strategi Pelaksanaan

i) Pelan Tindakan

i) Semakan ke atas klausa formula pampasan sedia ada dan cadangan
pindaan formula sekiranya berkaitan;

ii) Sesi libat urus secara dalaman di antara Bahagian-Bahagian
berkaitan di LLM iaitu Bahagian Perancangan, Bahagian Undang-
Undang dan lain-lain Bahagian yang difikirkan perlu bagi
mendapatkan ulasan ke atas cadangan penyeragaman formula
pampasan di dalam perjanjian konsesi;.

iii) Mengemukakan deraf formula pampasan baharu kepada Bahagian
Perancangan untuk dimasukkan ke dalam cadangan
Penambahbaikan Perjanjian Konsesi (CA) & Teknikal Appendik (TA)

5. Tempoh Kemukakan deraf formula
pampasan baharu kepada
Sesi libat urus Bahagian Perancangan
secara dalaman untuk dimasukkan ke dalam
cadangan Penambahbaikan
Perjanjian Konsesi (CA) &
Teknikal Appendik (TA)

Semakan ke atas deraf Sesi libat urus
klausa formula pampasan bersama agensi
yang dikemukakan oleh luar
syarikat pencadang bagi
tujuan penyeragaman

6. Sasaran (Outcome/Desired State)

Memperkasakan perjanjian konsesi baharu dengan menyeragamkan formula
pampasan kepada satu formula sahaja.

7. Kesimpulan Idea

Secara keseluruhannya pindaan formula pampasan ke atas perjanjian konsesi
baharu boleh dijadikan satu mekanisma oleh pihak Kerajaan untuk mendapatkan
satu kaedah pengiraan yang adil dan saksama kepada Kerajaan dan syarikat
konsesi.

186

TEMPLATE BAGI CADANGAN IDEA SBP
BAHAGIAN : PENGAWASAN TOL

FOKUS UTAMA : PEMERKASAAN PERJANJIAN KONSESI (CA) & TEKNIKAL APPENDIKS (TA)

MATLAMAT : MEMPERKASAKAN PERANAN LLM DALAM PENGAWALSELIAAN LEBUH RAYA

CADANGAN IDEA : PENAMBAHBAIKAN KE ATAS PERJANJIAN KONSESI BAHARU DENGAN MENYERAGAMKAN
FORMULA PAMPASAN

CURRENT STATE Pada masa ini terdapat 4 formula pampasan dalam Perjanjian Konsesi yang digunapakai dalam
(KEADAAN SEMASA) pengiraan pampasan.

187 PELAKSANAAN TIMELINE TAGLINE
(Immediate / Medium / Long
i. Semakan ke atas deraf klausa formula
Term)
pampasan yang dikemukakan oleh syarikat Oktober 2021 Immediate

pencadang bagi tujuan penyeragaman. Oktober 2021 Immediate

ii. Sesi libat urus secara dalaman di antara November Immediate
2021
STRATEGI Bahagian-Bahagian berkaitan di LLM bagi

mendapatkan ulasan ke atas cadangan

penyeragaman formula pampasan di dalam

perjanjian konsesi.

iii. Sesi libat urus bersama agensi-agensi

berkaitan bagi mendapatkan ulasan ke atas

cadangan penyeragaman formula

pampasan di dalam perjanjian konsesi.

iv. Kemukakan deraf formula pampasan baharu Disember Immediate
kepada Bahagian Perancangan untuk 2021
dimasukkan ke dalam cadangan
Penambahbaikan Perjanjian Konsesi (CA) &
Teknikal Appendik (TA)

DESIRED STATE Memperkasakan perjanjian konsesi baharu dengan menyeragamkan formula pampasan kepada satu
(SASARAN) formula sahaja.

TINDAKAN TKP(B)/BPTol/BP/BUU

188

CARTA PERBATUAN STRATEGI PELAKSANAAN CADANGAN IDEA Immediate term SASARAN
Tahun 2021
NO AKTIVITI
Jan
1 Semakan ke atas deraf klausa formula pampasan yang Feb
dikemukakan oleh syarikat pencadang bagi tujuan Mac
penyeragaman Apr
Mei
2 Sesi libat urus secara dalaman di antara Bahagian - Bahagian Jun
berkaitan di LLM bagi mendapatkan ulasan ke atas cadangan Jul
penyeragaman formula pampasan di dalam perjanjian konsesi Ogos
Sep
3 Sesi libat urus bersama agensi - agensi berkaitan bagi Okt
mendapatkan ulasan ke atas cadangan penyeragaman Nov
formula pampasan di dalam perjanjian konsesi Dis

189 4 Kemukakan deraf formula pampasan baharu kepada
Bahagian Perancangan untuk dimasukkan ke dalam
cadangan Penambahbaikan Perjanjian Konsesi (CA) &
Teknikal Appendik (TA)

FOKUS 4 :
PELAKSANAAN MULTI

LANE FREE FLOW

190

FOKUS : PELAKSANAAN MULTI LANE FREE FLOW (MLFF)
IDEA : PELAKSANAAN SISTEM KUTIPAN TOL SECARA MULTILANE FREE

FLOW (MLFF)

1. Pendahuluan

Multi Lane Free Flow (MLFF) adalah merupakan sebuah sistem kutipan tol
tanpa henti yang telah mula digunakan di negara - negara maju di dunia.

Pelaksanaan MLFF di lebuhraya dapat membantu mengurangkan kesesakan
trafik di plaza - plaza tol yang berlaku pada masa sekarang akibat dari
pengguna berhenti bagi tujuan membuat pembayaran tol.

Pelaksanaan MLFF ini adalah melibatkan pemasangan struktur Gantry di lebuh
raya bagi menggantikan kanopi plaza tol sedia ada dengan gabungan
teknologi-teknologi seperti Radio Frequency Identification (RFID) dan juga
penggunaan Automatic Number Plate Recognition (ANPR) atau Video Analytic
Video Classification (VAVC) bagi melaksanakan sistem kutipan tol di lebuh
raya.

Pihak Kerajaan sedang mengkaji bagi meluluskan dasar pelaksanaan MLFF di
Malaysia dengan mengambilkira pindaan akta LLM, mewujudkan perundangan
yang berakitan dan juga pelaksanaan penguatkuasaan dalam memastikan
pelaksanaan MLFF ini berjalan lancar.

Keperluan kepada perkara perundangan dan penguatkuasaan ini adalah
penting di mana tiada lagi palang tol akan digunakan bagi menghalang
pengguna yang tiada peranti bagi tujuan pembayaran tol. Ketiadaan palang tol
ini dikhuatiri akan menyebabkan ledakan kes pencerobohan tol dan seterusnya
menyebabkan ketirisan hasil kutipan tol.

191

Rajah 1: Gambaran pelaksanaan MLFF menggunakan gantri yang dipasang dengan
peralatan pengesan, kamera CCTV, ANPR atau VAVC
2. Isu / Penyataan Masalah

Terdapat beberapa isu yang telah dikenal pasti di dalam pelaksanaan MLFF
ini, antaranya adalah seperti berikut:-

192

Keadaan semasa :

i. Penggunaan teknologi RFID sebagai medium bagi kutipan tol
ii. Kadar penembusan masih rendah di kalangan pengguna RFID
iii. Tiada kelulusan dasar bagi pelaksanaan MLFF di Malaysia
iv. Tiada peruntukan perundangan yang jelas bagi pelaksanaan MLFF
v. Insfrastruktur sedia ada tidak sesuai untuk pelaksanaan MLFF

Berdasarkan kepada isu yang telah dikenal pasti, terdapat 3 idea strategik yang
telah dikenal pasti yang dapat dilaksanakan dalam tempoh masa yang
sederhana/lama bagi menangani isu yang dibangkitkan seperti berikut:-

i. Penyediaan kertas kerja Lembaga, kertas Memorandum Jemaah Menteri
bagi mendapatkan kelulusan dasar pelaksanaan MLFF;

ii. Penyediaan kertas kerja Lembaga, kertas kajian perundangan dan kertas
Memorandum Jemaah Menteri bagi mendapatkan pewartaan pelaksanaan
penguatkuasaan ke atas pesalah tol dapat dilaksanakan;

iii. Penyediaan kertas kajian pelaksanaan MLFF yang melibatkan sumber
kewangan serta implikasi ke atas cadangan.

3. Pelan Pelaksanaan Cadangan Idea

Cadangan :
Penyediaan kertas kerja Lembaga, kertas Memorandum Jemaah
Menteri bagi mendapatkan kelulusan dasar pelaksanaan MLFF,
mendapatkan kuasa penguatkuasaan kesalahan tol untuk
dilaksanakan oleh LLM dan membentangkan implikasi kewangan
kepada pihak Kerajaan dan LLM.

Tujuan Idea :
Menyediakan satu kertas kerja Lembaga, kertas Memorandum
Jemaah Menteri bagi mendapatkan kelulusan dasar pelaksanaan
MLFF di Malaysia. Kertas kerja ini juga mengandungi model bisnes
bagi infrastruktur cadangan pelaksanaan MLFF di Malaysia.

193

4. Strategi Pelaksanaan :

1 Mewujudkan ahli jawatankuasa 2 Penyediaan pelan pelaksanaan
pelaksanaan MLFF/CTA MLFF secara terperinci

3 Penyediaan spesifikasi tender 4 Memuktamadkan akta dan
MLFF/CTA penguatkuasaan sistem kutipan tol

5 Penamatan penggunaan lorong 6 Pelaksanaan SLFF dan seterusnya
Touch ‘n Go dan SmartTAG. MLFF

Tempoh Pelaksanaan : 5 Tahun

5. Sasaran (Outcome/Desired State)

Pengalaman baru kepada pengguna lebuhraya dalam kaedah pembayaran tol
dilebuhraya dapat direalisasikan dengan menambahbaik kaedah atau sistem
kutipan tol di semua lebuh raya di Malaysia. Pelaksanaan MLFF ini akan
memberikan impak yang lebih efektif kerana dengan melaksanakan
penguatkuasaan yang lebih jelas dan teratur ke atas kesalahan tol oleh LLM
ianya dapat meminimakan kes - kes kesalahan tol seterusnya memberi imej
yang positif kepada negara di samping dapat membantu pengguna dari segi
penjimatan masa dan wang ringgit semasa melakukan perjalanan di lebuh raya
dan LLM selaku agensi pelaksana akan dilihat sebagai satu pakar rujuk dalam
pelaksanaan MLFF di Malaysia.

194

6. Kesimpulan Idea
Pelaksanaan MLFF ini dapat memberi pengalaman baru kepada pengguna
dalam membuat pembayaran tol di lebuhraya.

Bahagian Sokongan :
i. Bahagian Undang - Undang
ii. Bahagian Ukur Bahan dan Kontrak
iii. Bahagian Pengurusan Tol

195

FOKUS : PELAKSANAAN MULTI LANE FREE FLOW (MLFF)
IDEA : CENTRAL TOLLING AGENCY (CTA)
1. Pendahuluan

Central Tolling Agency (CTA) adalah merupakan satu badan yang akan
menguruskan segala keperluan dalam sistem kutipan tol bagi lebuh raya –
lebuh raya bertol di Malaysia.
CTA juga berperanan dalam melaksanakan hal - hal berkaitan perundangan
dan penguatkuasaan terhadap pesalah tol dan juga kesalahan lain di
lebuhraya.
CTA juga akan menyediakan satu platform bagi mengintegrasikan
kepelbagaian skim pembayaran bagi tujuan pembayaran tol.
CTA ini juga dilihat dapat diperkembangkan peranannya sebagai sebuah pusat
setempat bagi pihak LLM menguruskan data - data lebuhraya di samping
memperkemaskan aktiviti - aktiviti pemantauan dan penguatkuasaan yang lain
di dalam industri lebuhraya di Malaysia.
Pihak Kerajaan sedang mengkaji bagi meluluskan dasar pelaksanaan MLFF
termasuk pengwujudan CTA ini di Malaysia dengan mengambilkira pindaan
akta LLM, mewujudkan perundangan yang berakitan dan juga pelaksanaan
penguatkuasaan dalam mendukung pelaksanaan MLFF.

Rajah : Model CTA
196

2. Isu/Penyataan Masalah
Terdapat beberapa isu yang telah dikenal pasti di dalam pelaksanaan CTA ini,
antaranya adalah seperti berikut:-

Berdasarkan kepada isu yang telah dikenal pasti, terdapat 3 idea strategik yang
telah dikenal pasti yang dapat dilaksanakan dalam tempoh masa yang
sederhana/lama bagi menangani isu yang dibangkitkan seperti berikut:-
i. Penyediaan kertas kerja Lembaga, kertas Memorandum Jemaah Menteri

bagi mendapatkan kelulusan dasar pelaksanaan CTA;
ii. Penyediaan kertas kerja Lembaga, kertas kajian perundangan, kertas

Memorandum Jemaah Menteri bagi mendapatkan pewartaan pelaksanaan
penguatkuasaan ke atas pesalah tol dapat dilaksanakan;
iii. Penyediaan kertas kajian pelaksanaan CTA yang melibatkan sumber
kewangan serta implikasi ke atas cadangan.

3. Pelan Pelaksanaan Cadangan Idea
Cadangan :
Penyediaan kertas kerja Lembaga, kertas Memorandum Jemaah
Menteri bagi mendapatkan kelulusan dasar pelaksanaan CTA,
mendapatkan pewartaan pelaksanaan penguatkuasaan ke atas
pesalah tol dapat dilaksanakan dan membentangkan implikasi
kewangan kepada pihak Kerajaan dan LLM.
197