LKAN 2019 Siri 1 – Pengurusan Syarikat Kerajaan Persekutuan

Pendapat Pencapaian output bagi Program Pelaburan A-Bio adalah

Audit memuaskan walaupun mencapai 76.9% disebabkan geran

diterima tidak disalurkan sepenuhnya.

6.2.2. Pencapaian Outcome Program

a. Program Penyelidikan Newton-Ungku Omar Fund

i. MIGHT telah menetapkan dua (2) sasaran outcome bagi Program Penyelidikan
NUOF iaitu penyelidik dan syarikat tempatan yang bertaraf global serta produk
teknologi yang menyelesaikan isu masyarakat tempatan.

ii. Semakan Audit mendapati penyelidik dan syarikat tempatan bagi Program
Penyelidikan NUOF telah menerima pengiktirafan dan anugerah sepanjang
tempoh tahun 2016 hingga 2019. Butiran lanjut adalah seperti dalam
Jadual 5.

JADUAL 5
PENCAPAIAN OUTCOME DAN IMPAK
PROGRAM NUOF BAGI TAHUN 2016 HINGGA 2019

TAHUN OUTCOME DAN IMPAK PROGRAM

2016  World’s Best Science Communicator 2016 – FameLab International – Prof. Abhi
Veerakumarasivam.

2017  Newton Prize - Integrating Algal Biophotovoltaics for Bioelectricity Production with Agro-
Industrial Wastewater Remediation using Tropical Algae, is a project under the Newton-
Ungku Omar Fund Programme, with co-funding provided by Malaysian Industry-
Government Group for High Technology and British Council.

 Order of the British Empire from HE Queen Elizabert II kepada Prof. Teo Soo-Hwang
untuk penglibatan dan pencapaian dalam penyelidikan kanser untuk pesakit kanser
payudara Asia – melalui RL Programme 2017.

2018  World’s Best Science Communicator 2018 – FameLab International – Dr. Siti Khairiyyah
Mohd Hanafiah.

 Dr. Yeong Chee Fai of LIF 2018 Cohort berjaya membuka syarikat DF Automation &
Robotics Sdn. Bhd. melalui crowd sourcing financing berjumlah RM1.40 juta.

 Projek Green Data Centre mendapat kontrak perniagaan sejumlah RM30 juta daripada
syarikat Regal Oreon, Jepun untuk Green Data Centre Tier 4 di Enstek, Malaysia.

2019  City Scale Modelling System telah diserahkan kepada Unit Penyelamat, Dewan Bandaraya
Kuala Lumpur.

 Perlesenan Teknologi Random Distribution Erbium-Dope Fibre Laser kepada syarikat
tempatan.

Sumber: Laporan Pembentangan Projek/Program Dana/Geran RMKe-11 di Jabatan Perdana Menteri

b. Program Pelaburan A-Bio

i. Bagi Program Pelaburan A-Bio, tiga (3) sasaran outcome program telah
ditetapkan iaitu pengukuhan dan peningkatan penyertaan syarikat
teknousahawan Bumiputera dalam industri nilai tambah dan teknologi tinggi

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 5 - 17
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 17
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

yang disasarkan; pewujudan dan peningkatan peluang pekerjaan dan
pengurusan kanan dari golongan Bumiputera; dan peningkatan nilai jualan
syarikat secara keseluruhan.

ii. Semakan Audit mendapati pencapaian outcome bagi Program Pelaburan A-Bio
adalah berkesan dengan peningkatan pendapatan agregat pada tahun 2019
kepada RM483.14 juta dengan kadar 19% berbanding tahun sebelumnya.
Program ini juga telah berjaya mewujudkan sebanyak 1,931 peluang
pekerjaan bagi golongan Bumiputera dalam industri nilai tambah tinggi dan
teknologi tinggi. Selain itu, nilai jualan syarikat secara keseluruhannya adalah
berjumlah RM1.12 bilion. Butiran lanjut adalah seperti dalam Jadual 6.

JADUAL 6
SASARAN DAN PENCAPAIAN OUTCOME PROGRAM PELABURAN A-BIO

SASARAN PENCAPAIAN

Pengukuhan dan peningkatan penyertaan Peningkatan pendapatan agregat pada tahun 2019
syarikat teknousahawan Bumiputera dalam kepada RM483.14 juta dengan kadar 19%
industri nilai tambah dan teknologi tinggi yang berbanding tahun sebelumnya.
disasarkan.

Pewujudan dan peningkatan peluang pekerjaan Sebanyak 1,931 peluang pekerjaan diisi golongan

dan pengurusan kanan dari golongan Bumiputera dalam industri sasaran dengan

Bumiputera. peningkatan 16% dari tahun sebelumnya.

Nilai jualan syarikat secara keseluruhan. Nilai jualan syarikat secara keseluruhannya
RM1.12 bilion.

Sumber: VentureTECH Sdn. Bhd.

Pendapat Pencapaian outcome Program Penyelidikan NUOF dan Program
Audit Pelaburan A-Bio adalah berkesan. Program Penyelidkan NUOF
telah melahirkan penyelidik dan syarikat tempatan yang
bertaraf global serta produk teknologi yang menyelesaikan isu
masyarakat tempatan. Manakala Program Pelaburan A-Bio
telah meningkatkan pendapatan agregat syarikat dan
mewujudkan peluang pekerjaan bagi golongan Bumiputera
dalam industri nilai tambah tinggi dan teknologi tinggi.

6.2.3. Pengurusan Geran Pembangunan

a. Berdasarkan Surat Kelulusan Pemberian Geran Pembangunan oleh JPM bertarikh
16 November 2015, geran yang diterima daripada Kerajaan hendaklah
dibelanjakan bagi memastikan program yang dilaksanakan dapat mencapai
objektif dan matlamat yang ditetapkan. Melalui RMKe-11, sebanyak tiga (3)
program dilaksanakan oleh MIGHT dengan peruntukan berjumlah RM281 juta.

5 - 18 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 18
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

b. Semakan Audit mendapati prestasi penggunaan geran bagi pelaksanaan tiga (3)
program RMKe-11 adalah antara 75% hingga 94.5% iaitu tidak melebihi
peruntukan perbelanjaan yang ditetapkan. MIGHT telah menerima geran
pembangunan sejumlah RM213.30 juta (75.9%) daripada jumlah keseluruhan
RM281 juta yang diluluskan dalam RMKe-11 bagi membiayai Program
Penyelidikan NUOF, Pelaburan A-Bio dan Pembangunan MSTH.

c. Semakan Audit mendapati sejumlah RM180.61 juta (84.7%) geran telah
dibelanjakan sehingga akhir tahun 2019. Geran pembangunan bagi Program
Penyelidikan NUOF dan Pelaburan A-Bio masih berbaki RM20.24 juta dan
RM9.58 juta masing-masing akan digunakan sehingga program selesai
pelaksanaan pada akhir tahun 2020. Bagaimanapun, Program Pembangunan
MSTH telah ditamatkan pada 13 Disember 2018 antara MIGHT dengan Malaysian
Software Testing Board (MSTB). Bayaran muktamad berjumlah RM8.29 juta telah
dijelaskan kepada MSTB dan program ini masih berbaki RM2.87 juta. Prestasi
penggunaan geran bagi program yang dilaksanakan bagi tempoh tahun 2016
hingga 2019 adalah seperti dalam Jadual 7.

JADUAL 7
PRESTASI PENGGUNAAN GERAN PEMBANGUNAN RMKe-11

BAGI TAHUN 2016 HINGGA 2019

PROGRAM GERAN GERAN PERBELANJAAN GERAN BAKI GERAN
DILULUSKAN* DITERIMA (RM Juta)
(RM Juta) (RM Juta) (%)
(RM Juta)

NUOF 101.00 80.80 60.56 75.0 20.24

A-BIO 120.00 80.00 70.42 88.0 9.58

MSTH 60.00 52.50 49.63 94.5 2.87

JUMLAH 281.00 213.30 180.61 84.7 32.69

Sumber: Unit Pengurusan Projek, MIGHT
Nota: (*) - Geran yang Diluluskan Sehingga Tahun 2020

d. Semakan lanjut mendapati perbelanjaan bagi Program Penyelidikan NUOF
sejumlah RM60.56 juta (75%) sehingga akhir tahun 2019 adalah disebabkan
penyelidik dan syarikat yang terlibat belum mengemukakan tuntutan bagi
pelaksanaan projek penyelidikan. Manakala perbelanjaan bagi Program Pelaburan
A-Bio sejumlah RM70.42 juta (88%) adalah disebabkan MIGHT telah
menggunakan sejumlah RM6.50 juta daripada peruntukan geran
pembangunan Program Pelaburan A-Bio sebagai pendahuluan
bagi kerja baik pulih dan ubah suai bangunan tanpa mendapat
kelulusan daripada EPU. Kelulusan bagi penggunaan geran
pembangunan hanya diperoleh di peringkat Lembaga Pengarah
MIGHT pada 6 Disember 2016. EPU tidak meluluskan permohonan

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 5 - 19
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 19
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

MIGHT bagi mengguna pakai geran pembangunan untuk tujuan
lain.

e. Penggunaan geran Program Pelaburan A-Bio bukan bagi maksud sebenar
peruntukan diluluskan telah mengakibatkan geran tidak disalurkan pada tahap
optimum dan objektif Program Pelaburan A-Bio tidak tercapai sepenuhnya.
Prestasi penggunaan geran bagi Program Pelaburan A-Bio yang dilaksanakan bagi
tempoh tahun 2016 hingga 2019 adalah seperti dalam Jadual 8.

JADUAL 8

PRESTASI PENGGUNAAN GERAN PROGRAM PELABURAN A-BIO

GERAN GERAN BAKI GERAN PERATUS

TAHUN DITERIMA DIGUNAKAN 31 DISEMBER DIGUNAKAN

(RM Juta) (RM Juta) (RM Juta) (%)

2016 29.89 23.74 6.15 79.4

2017 54.50 33.26 27.39 61.0

2018 22.69 36.71 13.37 161.8

2019 28.28 32.07 9.58 113.4

JUMLAH 135.36 125.78 9.58 92.9

Sumber: VentureTECH Sdn. Bhd.

f. MIGHT dalam proses merancang untuk melanjutkan pelaksanaan Program
Penyelidikan NUOF dan Pelaburan Pelaburan A-Bio.

Maklum balas MIGHT yang diterima pada 2 dan 16 Jun 2020

Penggunaan geran pembangunan sebagai pendahuluan kos pembaikan Bangunan
IMPACT tidak menjejaskan prestasi Program Pelaburan A-Bio kerana penyaluran
peruntukan program oleh MIGHT kepada VentureTECH dibuat secara berkala
berdasarkan keperluan pelaburan yang akan dibuat. Ini melibatkan proses due
diligence dan kelulusan dari Lembaga Pengarah VentureTECH serta perbincangan
unjuran cash flow oleh pihak kewangan kedua-dua organisasi. Penyaluran berkala ini
adalah antara langkah pemantauan Program Pelaburan A-Bio oleh MIGHT seperti
yang telah diarahkan oleh Lembaga Pengarah. Penggunaan geran pembangunan
sebagai kos pendahuluan pembaikan bangunan telah diganti sepenuhnya melalui
pendapatan MIGHT.

Pendapat Secara keseluruhannya penggunaan geran pembangunan oleh
Audit MIGHT adalah cekap kerana perbelanjaan adalah teratur dan
tidak melebihi peruntukan yang diluluskan. Purata penggunaan
geran pada kadar 84.7% dan telah dibelanjakan mengikut
tujuan yang diluluskan. Bagaimanapun, prestasi penggunaan
geran bagi Program Pelaburan A-Bio adalah memuaskan

5 - 20 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 20
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

walaupun sejumlah RM6.50 juta telah digunakan sebagai
pendahuluan untuk tujuan lain tanpa mendapat kelulusan EPU.
Selain itu, lebihan baki geran program MSTH berjumlah
RM2.87 juta masih belum mendapat kelulusan daripada EPU bagi
urusan bayaran balik.

6.2.4. Pelaksanaan Program Penyelidikan Newton-Ungku Omar Fund

a. Pelaksanaan Program Penyelidikan NUOF telah mendapat kelulusan Majlis
Tindakan Ekonomi Negara pada 14 Jun 2014. Peruntukan geran berjumlah
RM101 juta dari Kerajaan Malaysia akan dipadankan dengan £20 juta yang
disediakan oleh Kerajaan UK bagi tempoh lima (5) tahun mulai tahun 2016 hingga
2020. Sehingga akhir tahun 2019, MIGHT telah menerima geran pembangunan
bagi pembiayaan ini berjumlah RM80.80 juta dari Kerajaan Malaysia dan Program
Penyelidikan NUOF memainkan peranan penting dalam meningkatkan keupayaan
dan kapasiti komuniti saintifik di Malaysia.

b. Program Penyelidikan NUOF menyediakan peluang kerjasama antara penyelidik
tempatan dengan penyelidik di UK. Program pembiayaan sepadan antara Kerajaan
Malaysia dan UK dalam bidang sains, teknologi dan inovasi adalah bagi menangani
cabaran kelestarian global dan perubahan iklim. Antara sembilan (9) aktiviti yang
dilaksanakan bagi Program Penyelidikan NUOF, Research and Innovation Bridges
(RIB) merupakan aktiviti yang menerima pembiayaan tertinggi berbanding aktiviti
lain. Sehingga akhir tahun 2019, sebanyak lima (5) projek penyelidikan di bawah
aktiviti RIB telah dilaksanakan oleh MIGHT dan Innovate UK dengan pembiayaan
berjumlah RM28.71 juta. Butiran lanjut projek penyelidikan di bawah aktiviti RIB
adalah seperti dalam Jadual 9.

JADUAL 9
PELAKSANAAN PROJEK
BAGI AKTIVITI RESEARCH AND INNOVATION BRIDGES

PROJEK PENYELIDIKAN BIDANG TARIKH TARIKH PERUNTUKAN
PROJEK SIAP DILULUSKAN
PENYELIDIKAN PROJEK MULA DAN DIBAYAR

(RM Juta)

Green Data Centres Big Data and 01.10.2016 31.05.2019 9.16
Internet of Things

City Scale Modelling System Perubahan Iklim 01.12.2016 30.11.2019 5.17
(Disaster Resilient Cities:
Forecasting Local Level
Climate Extremes & Physical
Hazard)

Safe Biodegradable Biowaste 01.12.2016 30.09.2019 4.14
Packaging (SafeBioPack)

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 5 - 21
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 21
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

PROJEK PENYELIDIKAN BIDANG TARIKH TARIKH PERUNTUKAN
PROJEK SIAP DILULUSKAN
PENYELIDIKAN PROJEK MULA DAN DIBAYAR

Intellirehab-Intelligent Kesihatan 01.12.2016 30.09.2019 (RM Juta)
Medical System for 01.12.2016 30.11.2019
Personalised Home 4.91
Telehabilitation
5.33
Low Carbon Footprint Alam Sekitar
Precast Concrete Products 28.71
for an Energy Efficient Built
Environment (LowCoPreCon)

JUMLAH
Sumber: Unit Pengurusan Projek, MIGHT

c. Pemilihan Program dan Penyelidik

i. Garis Panduan dan Terma Rujukan Program Penyelidikan NUOF menetapkan
projek penyelidikan hendaklah menepati skop yang telah ditetapkan. Skop
Program Penyelidikan NUOF terbahagi kepada tiga (3) program iaitu
Pembangunan Kapasiti, Terjemahan Penyelidik dan Kerjasama Penyelidikan.
Semakan Audit mendapati pelaksanaan lima (5) projek bagi aktiviti RIB adalah
di bawah skop Program Terjemahan Penyelidikan. Skop program ini yang
terdiri daripada lima (5) projek penyelidikan adalah untuk mewujudkan
penyelesaian bersama Malaysia-UK bagi mengukuhkan sistem inovasi. Selain
itu, skop program juga bagi pembangunan inovasi dan produk teknologi
melalui terjemahan penyelidikan kepada produk. Skop program penyelidikan
NUOF adalah seperti dalam Jadual 10.

SKOP PROGRAM JADUAL 10
SKOP PROGRAM PENYELIDIKAN NUOF

BUTIRAN

Pembangunan  Program pembangunan modal insan melalui peningkatan keupayaan dan
Kapasiti pemindahan pengetahuan antara Malaysia-UK.

Terjemahan  Mewujudkan penyelesaian bersama Malaysia-UK bagi mengukuhkan sistem
Penyelidikan inovasi.

 Pembangunan inovasi dan produk teknologi melalui terjemahan
penyelidikan kepada produk.

Kerjasama  Kerjasama penyelidikan Malaysia-UK dalam bidang strategik.
Penyelidikan

Sumber: Unit Pengurusan Projek, MIGHT

ii. Sistem merit bagi pemilihan program dan penyelidik dilaksanakan berdasarkan
penilaian oleh wakil Malaysia dan UK. Penilaian terhadap Permintaan Untuk
Cadangan terbahagi kepada dua (2) tahap penilaian iaitu teknikal dan
pengurusan. Semakan Audit mendapati penilaian terhadap Permintaan Untuk
Cadangan bagi lima (5) projek di bawah aktiviti RIB telah memenuhi kriteria

5 - 22 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 22
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

yang ditetapkan bagi penilaian teknikal dan pengurusan. Selain itu, kesemua
projek juga memenuhi bidang fokus Program Penyelidikan NUOF. Penilaian
terhadap kriteria yang ditetapkan adalah seperti dalam Jadual 11.

JADUAL 11
PENILAIAN TEKNIKAL DAN PENGURUSAN

TEKNIKAL PENGURUSAN

Kriteria Yang Dinilai Kriteria Yang Dinilai

i. Projek dengan cabaran perubahan iklim dan i. Terdiri daripada pelbagai penglibatan institusi;
urbanisasi; ii. Penyelidikan kerjasama yang melibatkan institusi

ii. Penting kepada Malaysia, penyelidikan pelbagai penyelidik Malaysia dan UK;
sektor dan bidang berseberangan; iii. Penyelidikan dijalankan di Malaysia dengan

iii. Penyelidikan terjemahan dan pelaksanaan sains kolaborasi UK; dan
atau tanpa penyelidikan asas; iv. Projek baru atau lanjutan projek sedia ada.

iv. Boleh dilakukan dan praktikal; dan
v. Pengurusan risiko.
Sumber: Unit Pengurusan Projek, MIGHT

iii. Surat kelulusan dan jumlah pembiayaan bagi projek penyelidikan aktiviti RIB
di bawah Program Penyelidikan NUOF telah dikemukakan kepada pemohon
yang berjaya oleh MIGHT.

Pendapat Penilaian terhadap permohonan pembiayaan projek

Audit penyelidikan telah dilaksanakan dengan cekap.

d. Penyaluran Pembiayaan Projek

i. Perjanjian Program Penyelidikan NUOF hendaklah disediakan dan
ditandatangani antara pihak penaja dan penerima geran. Mengikut syarat
perjanjian Program Penyelidikan NUOF, pembayaran pertama geran
penyelidikan dibuat selepas perjanjian ditandatangani oleh kedua-dua pihak.

ii. Semakan Audit mendapati pembayaran bagi lima (5) projek penyelidikan bagi
aktiviti RIB adalah mengikut jadual dan jumlah pembayaran yang ditetapkan
dalam perjanjian. Penyaluran pembayaran projek sebanyak lima (5) kali
tertakluk kepada syarat yang telah ditetapkan dan mengikut peringkat
kemajuan kerja.

Pendapat Pengurusan penyaluran projek penyelidikan adalah berhemat.

Audit Perjanjian Program Penyelidikan NUOF yang ditandatangani

telah menjaga kepentingan kedua-dua pihak yang terlibat dan

bagi melaksanakan obligasi dan syarat-syarat yang ditetapkan

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 5 - 23
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 23
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

dalam perjanjian. Bayaran tuntutan penyelidikan juga telah
dijelaskan mengikut syarat-syarat perjanjian.

e. Pelaksanaan Projek

i. Program Terjemahan Penyelidikan adalah salah satu skop Program
Penyelidikan NUOF. Objektif program ini adalah mewujudkan penyelesaian
bersama Malaysia-UK bagi mengukuhkan sistem inovasi serta pembangunan
inovasi dan produk teknologi melalui terjemahan penyelidikan kepada produk.
Projek RIB merupakan satu (1) projek di bawah Program Terjemahan
Penyelidikan NUOF.

ii. Perjanjian Program Penyelidikan NUOF bagi geran aktiviti RIB menetapkan
tempoh pelaksanaan pakej kerja projek bermula daripada peringkat strategi
hingga peringkat pengkomersialan. Semakan Audit terhadap laporan akhir
bagi lima (5) projek penyelidikan mendapati projek penyelidikan telah siap
sepenuhnya. Projek Green Data Centre dan City Scale Modelling System telah
siap dilaksanakan dalam tempoh yang ditetapkan. Bagi tiga (3) projek
penyelidikan yang lain telah siap dalam tempoh lanjutan masa yang
dibenarkan selama enam (6) bulan. Selain daripada penetapan tempoh
pelaksanaan, penyelidik juga wajib mematuhi semua undang-undang,
peraturan dan garis panduan bagi tujuan penyelidikan. Bagi penyelidikan yang
dilaksanakan di UK, penyelidik hendaklah sentiasa mematuhi peraturan yang
ditetapkan dalam UK Research Council’s Policy dan Governance of Good
Research Conduct. Butiran projek penyelidikan adalah seperti dalam
Jadual 12.

5 - 24 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 24
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

JADUAL 12

TEMPOH PELAKSANAAN RESEARCH & INNOVATION BRIDGES PROJECT

TAJUK PROJEK PENYELIDIKAN TEMPOH TEMPOH TEMPOH LEWAT
PROJEK SIAP SIAP SIAP
ASAL
SEBENAR (Bulan)
(Bulan) (Bulan)

Green Data Centres 01.10.2016 – 32 32 -
31.05.2019

City Scale Modelling System

(Disaster Resilient Cities: 01.12.2016 – 36 36 -
30.11.2019
Forecasting Local Level Climate

Extremes & Physical Hazard)

Safe Biodegradable Packaging 01.12.2016 – 34 40 6
(SafeBioPack) 30.09.2019

Intellirehab-Intelligent Medical 01.12.2016 –
30.09.2019
System for Personalised Home 34 40 6

Telehabilitation

Low Carbon Footprint Precast 01.12.2016 – 36 42 6
Concrete Products for an Energy 30.11.2019
Efficient Built Environment
(LowCoPreCon)

Sumber: Unit Pengurusan Projek, MIGHT

iii. Lawatan fizikal Audit terhadap Projek Green Data Centres pada 21 Oktober 2019
mendapati projek penyelidikan ini telah selesai dilaksanakan. Pihak Audit hanya
dapat menyemak sebahagian peralatan dan mesin yang tidak lagi digunakan dan
disimpan di stor yang disewa oleh syarikat penyelidik. Projek Green Data Centres
semasa pelaksanaan adalah seperti dalam Gambar 1 dan Gambar 2.

GAMBAR 1 GAMBAR 2

Projek Green Data Centres Projek Green Data Centres
- CPU Komputer Diletakkan Dalam KoolKUBE - Kontena Disusun Secara Bertingkat Untuk

(30.04.2019) Menempatkan KoolKUBE
(Sumber: Green Data Centre PLT) (30.04.2019)

(Sumber: Green Data Centre PLT)

iv. Pada 22 Oktober 2019, lawatan fizikal Audit dilaksanakan terhadap projek City
Scale Modelling System di Bahagian Penguatkuasaan, Dewan Bandaraya Kuala
Lumpur (DBKL). Sistem ini telah diserah kepada Skuad Penyelamat DBKL pada
bulan Disember 2019. Projek City Scale Modelling System adalah seperti
dalam Gambar 3.

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 5 - 25
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 25
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

GAMBAR 3

Projek City Scale Modelling System
Lokasi: Bahagian Penguatkuasaan,
Dewan Bandar Raya Kuala Lumpur

(22.10.2019)
(Sumber: Jabatan Audit Negara)

Pendapat Pelaksanaan program terjemahan Penyelidikan NUOF adalah
Audit cekap dan berkesan. Kedua-dua projek tersebut telah
mematuhi tempoh siap yang telah ditetapkan dan memberi
manfaat kepada kedua-dua negara dalam aspek perlindungan
alam sekitar.

f. Pemantauan Program

i. Mekanisme pemantauan berdasarkan pencapaian hasil penyelidikan telah
ditetapkan dalam perjanjian yang ditandatangani. Laporan kemajuan projek
dan kewangan setiap program dipantau mengikut carta perbatuan yang telah
dipersetujui dalam perjanjian. Penilaian bersemuka secara berkala dengan
pengurus projek akan dilakukan dan lawatan tapak serta pemantauan makmal
oleh Panel Penilai juga akan dilaksanakan. Pengurus Projek perlu
mengemukakan Laporan Akhir Projek dan Laporan Kewangan kepada Panel
Penilai pada setiap peringkat kerja yang ditetapkan bagi tujuan penilaian.

ii. Semakan Audit mendapati MIGHT telah melaksanakan pemantauan terhadap
pelaksanaan Program Penyelidikan NUOF melalui mesyuarat dan laporan
kemajuan kerja serta laporan kewangan yang dikemukakan oleh penyelidik
pada setiap peringkat siap kerja yang dilaksanakan. MIGHT juga melantik
Pegawai Penyelia untuk memantau kemajuan kerja projek bagi pihak MIGHT.
Selain itu, Steering Committee juga diwujudkan bagi penyeliaan pelaksanaan
projek. Steering Committee telah melantik Pengurus Projek di UK dan Malaysia
yang bermesyuarat setiap tiga (3) bulan atau pada bila-bila masa sekiranya
ada keperluan.

Pendapat Mekanisme pemantauan yang dilaksanakan adalah cekap dan

Audit berkesan kerana projek telah berjaya disiapkan dalam tempoh

yang ditetapkan.

5 - 26 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 26
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

6.2.5. Pelaksanaan Program Pelaburan A-Bio

Program Pelaburan A-Bio telah diluluskan oleh Badan Bertindak Pelaksanaan Negara
pada 9 Oktober 2009 sebagai satu strategi quick wins di bawah Program Komuniti
Komersial dan Perindustrian Bumiputera (BCIC). Program Pelaburan A-Bio
dilaksanakan oleh Syarikat VentureTECH Sdn. Bhd. (VentureTECH) iaitu syarikat
subsidiari kepada MIGHT. VentureTECH telah diberi mandat oleh Bahagian
Pengagihan, EPU untuk mengurus dana Kerajaan di bawah Program BCIC.

a. Pemilihan Syarikat

Setakat bulan Disember 2019, sebanyak 15 syarikat telah menerima pelaburan
A-Bio daripada VentureTECH berjumlah RM125.78 juta. Butiran lanjut syarikat
yang menerima pelaburan A-Bio adalah seperti dalam Jadual 13.

JADUAL 13

SENARAI PELABURAN DALAM SYARIKAT TEKNOLOGI TINGGI

BIL. NOMBOR SEKTOR TAHUN SKIM JUMLAH
PENDAFTARAN INDUSTRI PELABURAN PELABURAN PELABURAN

SYARIKAT (RM Juta)

1. 874663-K Bioteknologi 2010 3.49

2. 653795-A Teknologi Hijau 2010 1.60

3. 823659-X Bioteknologi 2010 Start-Up 5.59

4. 864470-T Teknologi Hijau 2010 2.94

5. 647714-X Teknologi Hijau 2013 15.10

Jumlah Pelaburan Dalam Skim Start-Up 28.72

6. 711840-V Teknologi Hijau 2016 Mezzanine 10.00
7. 286874-W Industri Nilai 2016 8.00
8. 345091-P 2016 2.06
9. 767453-U Tambah Tinggi 2017
10. 248187-W Teknologi Hijau 2017 10.00
11. 567990-H 2017 7.00
Industri Nilai 5.00
Tambah Tinggi

Bioteknologi

Bioteknologi

12. 88253-D Bioteknologi 2018 20.00
10.00
13. 451224-X Industri Nilai 2018
Tambah Tinggi 5.00
20.00
14. 923281-U Bioteknologi 2019 97.06

15. 1264764-P Industri Nilai 2019
Tambah Tinggi

Jumlah Pelaburan Dalam Skim Mezzanine

JUMLAH KESELURUHAN 125.78
Sumber: VentureTECH Sdn. Bhd.

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 5 -52-72 7

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

b. Skim Pelaburan

Program Pelaburan A-Bio mempunyai empat (4) jenis skim pelaburan iaitu
Start-Up, Mezzanine, Strategic dan Open. Sejumlah RM28.72 juta (22.8%)
daripada RM125.78 juta telah dilaburkan dalam skim Start-Up melibatkan lima (5)
syarikat dan bakinya sejumlah RM97.06 juta (77.2%) dilaburkan dalam skim
Mezzanine melibatkan 10 syarikat. Skim pelaburan A-Bio adalah seperti
dalam Jadual 14.

JADUAL 14
SKIM PELABURAN A-BIO

START-UP MEZZANINE STRATEGIC OPEN

 Syarikat Bumiputera  Syarikat Bumiputera  Syarikat Malaysia  Syarikat kawalan
Malaysia (sekurang- Malaysia (sekurang- (sekurang-kurangnya Malaysia (sekurang-
kurangnya 51% pegangan kurangnya 51% 51% pegangan ekuiti kurangnya 51%
ekuiti). pegangan ekuiti). Malaysia). pegangan ekuiti
Malaysia).
 Diperbadankan kurang  Minimum dua (2)  Usahasama dengan
daripada lima (5) tahun. tahun mencatatkan VentureTECH.  Minimum dua (2)
keuntungan selepas tahun mencatatkan
 Pendapatan tidak melebihi cukai.  Projek berpotensi keuntungan selepas
RM10 juta. memberi impak tinggi cukai.
 Potensi pertumbuhan dan pengganda
 Pemilik atau pemegang tinggi dan berpotensi sosioekonomi dari segi  Boleh menyediakan
harta intelek terhadap untuk disenaraikan pekerjaan, sinergi dengan
produk atau dalam bursa bagi mengurangkan syarikat pelaburan
perkhidmatan. tempoh lima (5) pergantungan import VentureTECH sedia
tahun akan datang. dan menggalakkan ada melalui usaha
 Syarikat di peringkat akhir aplikasi teknologi yang sama atau
pengkomersialan atau  Minimum keuntungan baru. perkongsian.
pelancaran pasaran. selepas cukai pada
RM50,000  Berpotensi untuk  Minimum
berdasarkan penyata disenaraikan dalam keuntungan selepas
kewangan beraudit bursa atau strategi cukai berjumlah
terkini. keluar yang berdaya RM50,000.
maju dalam tempoh
lima (5) tahun akan  Berpotensi untuk
datang. disenaraikan dalam
bursa atau strategi
keluar yang berdaya
maju dalam tempoh
lima (5) tahun akan
datang.

Sumber: VentureTECH Sdn. Bhd.

Pendapat Penggunaan geran Program Pelaburan A-Bio bagi tahun 2016
Audit hingga 2019 adalah berkesan kerana 10 syarikat
teknousahawan Bumiputera menerima manfaat dari pelaburan
dan menghasilkan produk berteraskan teknologi tinggi.

c. Pulangan Atas Pelaburan

Semakan Audit mendapati bagi pelaburan dalam skim Start-Up tiada pulangan
pelaburan diperoleh. Empat (4) daripada lima (5) syarikat yang dilaburkan dalam



55- 2- 828 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

saham keutamaan berjumlah RM9.60 juta tidak dapat ditebus setelah kupon
matang. Lembaga Pengarah VentureTECH telah memutuskan untuk menarik diri
daripada pelaburan dalam syarikat tersebut. Bagaimanapun, pelaburan dalam
skim Mezzanine telah membantu syarikat VentureTECH mencatatkan keuntungan
bagi tahun kewangan 2018 dan 2019. Keuntungan ini membolehkan VentureTECH
mengisytiharkan dividen bagi tahun kewangan 2018 sejumlah RM300,000 dan
sejumlah RM1 juta pada tahun 2019 kepada MIGHT.

Maklum Balas MIGHT yang diterima pada 2 dan 16 Jun 2020

Lembaga Pengarah VentureTECH telah memutuskan untuk mengimbangi portfolio
pelaburannya dengan turut melabur dalam skim Mezzanine bagi mengurangkan risiko
dan meningkatkan pulangan pelaburan. Pelaburan saham keutamaan dalam skim
Mezzanine telah mencapai tempoh matang dan berjaya ditebus. Pelaburan dalam
skim Mezzanine telah membantu syarikat VentureTECH mencatatkan keuntungan bagi
tahun kewangan 2018 dan 2019.

Pendapat Pengurusan Program Pelaburan A-Bio dilaksanakan dengan
Audit berkesan kerana risiko pelaburan dapat diuruskan melalui
pemilihan syarikat dan skim pelaburan supaya dapat
membantu syarikat mencatatkan keuntungan. Pelaburan
dalam skim Start-Up memerlukan kajian terperinci bagi
memastikan keseimbangan dari segi pulangan dalam
pembangunan industri.

d. Pemantauan

i. VentureTECH telah dilantik oleh EPU sebagai Pengurus Dana bagi Program
Pelaburan A-Bio di bawah Program Pembangunan Nasional. Bagi pemantauan
terhadap prestasi pelaksanaan program EPU telah menetapkan kaedah
pemantauan melalui mesyuarat dan laporan berkala. VentureTECH pada
asalnya merupakan syarikat milik penuh Might Technology Nurturing
Sdn. Bhd. iaitu, syarikat subsidiari milik penuh MIGHT. Bagaimanapun,
Mesyuarat Jawatankuasa Audit pada 20 September 2017 telah mencadangkan
supaya VentureTECH diletakkan secara langsung di bawah MIGHT. Mesyuarat
Lembaga Pengarah MIGHT pada 27 Februari 2018 telah bersetuju meluluskan
pengambilalihan pemilikan penuh VentureTECH dengan modal saham biasa
berbayar penuh sejumlah RM1 juta. Pengambilalihan saham dalam
VentureTECH telah dimuktamadkan pada 31 Mei 2018.

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 5 - 29
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 29
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

ii. Bagi pemantauan terhadap penggunaan geran, VentureTECH melaporkan
belanjawan tahunan dan unjuran aliran tunai syarikat yang telah
diluluskan oleh Lembaga Pengarahnya kepada pihak EPU dan JPM melalui
Sistem Pemantauan Projek II (SPPII). VentureTECH juga mengemaskini
prestasi penggunaan geran melalui SPPII dan mengemukakan laporan
bulanan kepada MIGHT. VentureTECH turut membentangkan laporan dalam
Mesyuarat Jawatankuasa Tindakan Pembangunan Badan Berkanun
Persekutuan dan Syarikat serta Mesyuarat Majlis Tindakan Pembangunan
Jabatan Perdana Menteri.

iii. Mulai tahun 2019, MIGHT telah melaksanakan penambahbaikan terhadap
proses pelaporan pelaburan. MIGHT akan hanya menyalurkan geran kepada
VentureTECH bagi pelaburan yang telah dimuktamadkan bagi mengelak geran
yang disalurkan tidak digunakan secara optimum. MIGHT juga memantau
aktiviti pelaburan VentureTECH melalui Jawatankuasa Audit dan Pengurusan
Risiko MIGHT. VentureTECH juga telah melaksanakan penambahbaikan
terhadap polisi dan SOP pelaburan. Perkara ini bagi memastikan syarikat yang
menerima pelaburan mematuhi syarat dalam perjanjian dan klausa pewakilan
VentureTECH dimasukkan dalam perjanjian langganan saham.

Maklum balas MIGHT yang diterima pada 2 dan 16 Jun 2020

Penyaluran geran oleh MIGHT kepada VentureTECH adalah bergantung kepada
pematuhan (compliance) terhadap kebolehan, kesediaan dan kecepatan syarikat
Bumiputera yang dilaburkan (investee companies) mematuhi dan memenuhi segala
syarat dan ketetapan (conditions precedent and conditions subsequent) oleh
VentureTECH. Bagaimanapun, usaha telah diambil bagi mempercepatkan penyaluran
geran daripada MIGHT kepada VentureTECH dan seterusnya kepada syarikat
Bumiputera yang telah diluluskan.

Pemantauan penggunaan geran telah dibuat penambahbaikan sejak tahun 2016 yang
melibatkan pemantauan dan pelaporan kemajuan dan pencapaian secara berkala di
tiga (3) peringkat iaitu MIGHT, EPU dan JPM. Pemantauan rapi ini adalah selaras
dengan pengurusan risiko dan prestasi pelaburan dalam syarikat Bumiputera yang
terlibat.

Pendapat Pemantauan yang sistematik dan berterusan dapat memastikan

Audit Program Pelaburan A-Bio dilaksanakan dengan cekap dan

berkesan.

5 - 30 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 30
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

6.3. Kedudukan Kewangan

6.3.1. Penyata kewangan MIGHT bagi tahun 2016, 2017 dan 2018 telah diaudit
dan diberi laporan tanpa teguran oleh Tetuan BDO PLT. Analisis terhadap kedudukan
dan prestasi kewangan MIGHT bagi tahun 2016, 2017 dan 2018 telah dilaksanakan
merangkumi pendapatan dan perbelanjaan; untung rugi, aset dan liabiliti; serta tunai
dan kesetaraan tunai seperti dalam Jadual 15.

JADUAL 15

KEDUDUKAN KEWANGAN MIGHT BAGI TAHUN 2016, 2017 DAN 2018

BUTIRAN 2016 2017 2018
(RM Juta) (RM Juta) (RM Juta)

Pendapatan Operasi 5.35 3.86 2.52

Lain-Lain Pendapatan 19.03 25.06 26.96

JUMLAH PENDAPATAN 24.38 28.92 29.48

Perbelanjaan Pentadbiran (14.47) (14.88) (16.06)

Perbelanjaan Operasi (8.79) (13.31) (18.42)

JUMLAH PERBELANJAAN (23.26) (28.19) (34.48)

LEBIHAN/(DEFISIT) SEBELUM/SELEPAS CUKAI 1.12 0.73 (5.00)

DEFISIT TERKUMPUL (15.12) (14.39) (19.39)

JUMLAH ASET 87.36 30.47 41.11

JUMLAH LIABILITI 73.10 15.47 31.09

JUMLAH DANA 14.26 15.00 10.03
30.47 41.11
JUMLAH LIABILITI DAN DANA 87.36
4.44 3.87
TUNAI DAN KESETARAAN TUNAI PADA AKHIR TAHUN 68.33

Sumber: Penyata Kewangan Beraudit Bagi Tahun 2016, 2017 dan 2018

6.3.2. Pendapatan operasi MIGHT diperoleh daripada yuran keahlian tahunan,
fi perundingan dan fi pengurusan projek. Yuran keahlian tahunan dikenakan kepada
ahli MIGHT digunakan untuk menampung perbelanjaan operasi dan aktiviti syarikat.
Pendapatan utama menunjukkan trend penurunan bagi tahun 2016 hingga 2018.
Pada tahun 2018, pendapatan utama mengalami penurunan sejumlah RM1.34 juta
(34.7%) kepada RM2.52 juta berbanding tahun 2017. Pendapatan utama pada tahun
2017 juga menurun sejumlah RM1.49 juta (27.9%) kepada RM3.86 juta berbanding
tahun 2016. Penurunan pendapatan pada tahun 2017 dan 2018 disebabkan perolehan
yuran keahlian tahunan/yuran perkhidmatan perundingan daripada aktiviti
pengurusan projek yang berkurangan. Lain-lain pendapatan operasi MIGHT terdiri
daripada geran Kerajaan, keuntungan atas pelupusan aset, tajaan dan sumbangan.
Lain-lain pendapatan operasi menunjukkan trend peningkatan bagi tahun 2016
hingga 2018. Pada tahun 2018, lain-lain pendapatan meningkat sejumlah RM1.90 juta
(7.6%) berbanding tahun 2017 dan sejumlah RM6.03 juta (31.7%) berbanding tahun

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 5 - 31
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 31
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

2016. Peningkatan ini disebabkan oleh pendapatan geran yang diterima untuk
disalurkan bagi pembiayaan PKS dan penyelidikan.

6.3.3. Geran Kerajaan yang diterima oleh MIGHT setiap tahun merupakan
penyumbang terbesar pendapatan keseluruhan yang diperoleh. Bagi tahun 2016
hingga 2019, MIGHT telah menerima dua (2) jenis geran iaitu geran mengurus
(operating expenditure grant) bagi perbelanjaan operasi dan geran pembangunan
(nurturing and investment grant) bagi aktiviti pelaburan. Geran pembangunan yang
diterima adalah berjumlah RM213.30 juta daripada RM281 juta telah diluluskan
di bawah RMKe-11. Geran pembangunan ini disalurkan bagi tujuan pelaburan dan
penyelidikan. Selain itu, MIGHT juga menerima geran mengurus berjumlah
RM58.20 juta dari tahun 2016 hingga 2018. Trend pendapatan bagi tiga (3) tahun
berkaitan adalah seperti dalam Jadual 15 dan Carta 2.

6.3.4. Perbelanjaan MIGHT terdiri daripada perbelanjaan pentadbiran dan operasi.
Perbelanjaan pentadbiran merangkumi kos kakitangan, sewa, sumbangan, kos
pembaikan dan penyenggaraan. Manakala perbelanjaan operasi merangkumi susut
nilai, peruntukan rosot nilai, peruntukan hutang lapuk dan kos kewangan. Bagi tahun
2016 hingga 2018, perbelanjaan MIGHT menunjukkan trend peningkatan. Pada tahun
2018, perbelanjaan MIGHT meningkat sejumlah RM6.29 juta (22.3%) berbanding
tahun 2017 dan sejumlah RM4.93 juta (21.2%) berbanding tahun 2016. Peningkatan
perbelanjaan ini antaranya disebabkan oleh peningkatan perbelanjaan pentadbiran
iaitu kos kakitangan dan perbelanjaan operasi berpunca dari peruntukan rosot nilai
ke atas pelaburan serta peruntukan hutang lapuk. Rosot nilai ke atas pelaburan
diperuntukkan akibat kerugian yang dialami oleh syarikat yang dilabur dan
peruntukan hutang lapuk adalah bagi yuran keahlian tahunan dan hutang syarikat
subsidiari yang tertunggak. Trend perbelanjaan bagi tahun berkaitan adalah seperti
dalam Jadual 15 dan Carta 2.

6.3.5. Pada tahun 2018, MIGHT mencatatkan defisit sebelum cukai berjumlah
RM5 juta yang menyumbang kepada peningkatan defisit terkumpul pada tahun 2018
berjumlah RM19.39 juta (34.7%) berbanding RM14.39 juta pada tahun 2017. Trend
lebihan/(defisit) sebelum cukai dan defisit terkumpul bagi tiga (3) tahun berkaitan
adalah seperti dalam Jadual 15 dan Carta 3.

5 - 32 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 32
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

CARTA 2 CARTA 3
TREND PENDAPATAN DAN PERBELANJAAN TREND LEBIHAN/(DEFISIT) SEBELUM/
SELEPAS CUKAI DAN DEFISIT TERKUMPUL
BAGI TAHUN 2015, 2016 DAN 2018
BAGI TAHUN 2016, 2017 DAN 2018
RM Juta
50 RM Juta 1.12 0.73
5
40
0
30
(5.00)

24.38 (5)
23.26
20 (10)
28.92 (15)
28.19 (20) (15.12) (14.39)
29.48

34.48

10 (19.39)

0 2017 2018 2016 2017 2018
2016

Pendapatan Perbelanjaan Lebihan/(Defisit) Sebelum Cukai
Defisit Terkumpul

Sumber: Penyata Kewangan Beraudit Bagi Tahun 2016, 2017 dan 2018

6.3.6. Aset MIGHT terdiri daripada aset semasa dan aset bukan semasa. Aset
semasa terdiri daripada penghutang dagangan, pelbagai penghutang dan tunai
di bank. Manakala aset bukan semasa MIGHT pula terdiri daripada hartanah,
kelengkapan, ubahsuai pejabat, kenderaan, peralatan pejabat, perisian komputer,
aset tidak ketara dan pelaburan dalam subsidiari. Aset bukan semasa menunjukkan
peningkatan pada tahun 2018 sejumlah RM9.15 juta (31.2%) berbanding tahun 2017.
Antara faktor peningkatan aset bukan semasa adalah disebabkan pertambahan aset
seperti kenderaan, peralatan komputer, kelengkapan, alatan pejabat dan ubahsuai
pejabat berjumlah RM2.43 juta. Pada tahun 2018, penghutang dagangan dan
pelbagai penghutang menunjukkan penurunan sejumlah RM9.47 juta (49.7%)
berbanding RM19.06 juta pada tahun 2017 telah menyumbang kepada penurunan
jumlah aset semasa MIGHT. Secara keseluruhannya, jumlah aset MIGHT melebihi
jumlah liabiliti bagi tahun 2016 hingga 2018. Pada tahun 2018, aset berjumlah
RM41.11 juta berbanding liabiliti berjumlah RM31.09 juta menunjukkan sebanyak
75.6% aset syarikat dibiayai oleh hutang dan baki sebanyak 24.4% adalah dimiliki
oleh MIGHT. Keadaan ini menunjukkan syarikat mempunyai sumber yang mencukupi
bagi memenuhi obligasinya dengan menjual aset pada masa diperlukan.

6.3.7. Analisis juga telah dijalankan terhadap aliran tunai MIGHT bagi menilai
keupayaan syarikat untuk menjana aliran tunai daripada aktiviti operasi, pelaburan
dan pembiayaan serta penggunaannya untuk menampung perbelanjaan syarikat.
Pada tahun 2018, baki tunai dan kesetaraan tunai MIGHT berjumlah RM3.87 juta.
Baki tunai dan kesetaraan tunai MIGHT mengalami trend penurunan bagi tempoh

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 5 - 33
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 33
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

tahun 2016 hingga 2018. Baki tunai dan kesetaraan tunai pada tahun 2017 mengalami
penurunan yang ketara iaitu sejumlah RM4.44 juta (93.5%) berbanding tahun 2016.
Keadaan ini disebabkan geran pembangunan yang diterima pada tahun 2016 tidak
disalurkan kepada VentureTECH untuk aktiviti pelaburan.

Maklum Balas MIGHT yang diterima pada 2 dan 16 Jun 2020

Penstrukturan semua Kumpulan MIGHT pada tahun 2018 merupakan salah satu
inisiatif syarikat untuk memperkukuh kedudukan kewangan.

Pendapat Secara keseluruhannya, kedudukan kewangan MIGHT bagi

Audit tahun 2018 adalah stabil. MIGHT mencatatkan defisit sebelum

cukai bagi tahun 2018 dan penurunan lebihan sebelum cukai

bagi tahun 2016 dan 2017. Namun, MIGHT masih mampu untuk

menampung obligasi jangka pendeknya dengan jumlah aset

semasa melebihi liabiliti semasa. Bagaimanapun, MIGHT

bergantung dengan pendapatan geran Kerajaan. Manakala

tunai dan kesetaraan tunai syarikat pada akhir tahun 2018

masih positif walaupun mencatatkan penurunan sejumlah

RM3.87 juta berbanding tahun 2017.

7. RUMUSAN KESELURUHAN AUDIT

Secara keseluruhannya berdasarkan skop pengauditan, objektif penubuhan MIGHT
melalui pengurusan program penyelidikan dan pelaburan dalam PKS bagi industri
teknologi tinggi telah tercapai. Bagaimanapun, Program Pelaburan A-Bio bagi tahun 2016
hingga 2019 tidak mencapai sasaran KPI bagi output yang ditetapkan kerana dana yang
diterima tidak digunakan secara optimum dan pembiayaan empat (4) syarikat pada
peringkat start-up tidak memberi pulangan atas pelaburan. Amalan tadbir urus korporat
MIGHT berada pada tahap baik dan kedudukan kewangan syarikat pula adalah stabil.
Pada tahun 2018, MIGHT mengalami defisit sebelum cukai sejumlah RM5 juta berbanding
lebihan pada tahun 2016 dan 2017. Namun, syarikat masih mampu untuk menampung
obligasi jangka pendeknya dengan jumlah aset semasa melebihi liabiliti semasa.

8. SYOR AUDIT

Bagi meningkatkan lagi pencapaian objektif penubuhan MIGHT serta memantapkan
keupayaan tadbir urus korporat, pihak pengurusan dan Lembaga Pengarah MIGHT perlu
mengambil langkah yang proaktif dan berkesan bagi menangani kelemahan yang

5 - 34 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 34
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology

dibangkitkan dalam laporan ini. Sehubungan itu, pihak Audit mengesyorkan pihak yang
terlibat memberi pertimbangan terhadap perkara berikut:

i. mengkaji semula artikel 32(i) Perlembagaan MIGHT iaitu berkaitan dengan
pelantikan Penasihat Sains sebagai Pengerusi Bersama (Kerajaan) yang
dikecualikan daripada ditetapkan tempoh pelantikan supaya selaras dengan
peraturan/akta yang berkuatkuasa;

ii. menambahbaik artikel 4(b) Perlembagaan MIGHT bagi memastikan bayaran
kepada Pengerusi Bersama adalah teratur dan selaras dengan Perlembagaan
Syarikat;

iii. menyediakan polisi dan prosedur bayaran imbuhan bagi insentif prestasi dengan
mengambilkira prestasi syarikat; dan

iv. memastikan geran Program Pelaburan A-Bio digunakan seperti yang dirancang
bagi memastikan objektif program dapat dicapai.

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 5 - 35
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 35
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

Malaysian Industry-Government Group For High Technology



NATIONAL INSTITUTES OF
BIOTECHNOLOGY MALAYSIA

5 - 38 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Malaysian Industry-Government Group For High Technology

RINGKASAN EKSEKUTIF

NATIONAL INSTITUTES OF
BIOTECHNOLOGY MALAYSIA

Perkara Utama

Apa yang  National Institutes of Biotechnology Malaysia (NIBM) ditubuhkan
diaudit? dengan objektif untuk menjadikan Malaysia sebagai pusat rujukan
kebangsaan terhadap penyelidikan, pembangunan, inovasi dan
pengkomersialan perindustrian, pertanian dan kesihatan
bioteknologi serta maklumat berkaitan bioinformatik dan
teknologi.

 Penilaian terhadap sembilan (9) amalan terbaik tadbir urus
korporat iaitu Pengerusi, Lembaga Pengarah, Setiausaha Syarikat,
Ketua Pegawai Eksekutif, Standard Operating Procedures (SOP),
Pelan Strategik dan Petunjuk Prestasi Utama, Jawatankuasa Audit,
Audit Dalam serta Jawatankuasa Pencalonan dan Imbuhan bagi
tempoh tahun 2016 sehingga 2019.

 Penilaian terhadap aktiviti dan penyelidikan bioteknologi bagi
tempoh tahun 2015 hingga 2019 yang meliputi dua (2) bidang
utama Audit iaitu prestasi dan pelaksanaan aktiviti tersebut.
Pengauditan dibuat terhadap 20 aktiviti dan penyelidikan
bioteknologi yang melibatkan geran pembangunan tertinggi.

 Analisis terhadap tiga (3) tahun penyata kewangan beraudit iaitu
2016, 2017 dan 2018 merangkumi analisis pendapatan,
perbelanjaan, aset, liabiliti serta aliran tunai.

Mengapa ia  Kerajaan menyalurkan geran mengurus dan pembangunan
penting berjumlah RM267.74 juta untuk NIBM beroperasi dan menjalankan
untuk penyelidikan bioteknologi.
diaudit?
 Penyelidikan bioteknologi terhadap tumbuhan, haiwan, makanan,
dan penjujukan genomik dapat memberi nilai tambah kepada
produk sedia ada seperti meningkatkan hasil pengeluaran,
mengurangkan penyakit berjangkit dan meningkatkan
pendapatan. Selain itu penyelidikan bioteknologi ini juga dapat
digunakan untuk menghasilkan ubat-ubatan farmaseutikal dan
nutraseutikal yang baru.

Apa yang  Tadbir urus korporat adalah memuaskan, namun terdapat
ditemui kelemahan antaranya:
Audit?
- Hanya seorang daripada empat (4) ahli Jawatankuasa Audit
mempunyai latar belakang pengurusan perakaunan dan audit.
Terma rujukan Mesyuarat Jawatankuasa Audit yang ditetapkan
juga tidak dipatuhi.

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 55--3379
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
N aNt ai otinoanlaIl nIsntsittiutut etessoof fBBi oiot teecchhnnoollooggyy MMaallaayyssiiaa

- Audit Dalam masih belum diwujudkan sejak penubuhan
syarikat pada tahun 2012. Keadaan ini memberi kesan
terhadap pengurusan kewangan dan aktiviti utama syarikat.

 Wujud kelemahan dalam pelaksanaan aktiviti penyelidikan
bioteknologi seperti:

- Hanya satu (1) daripada keseluruhan 31 produk penyelidikan
bioteknologi yang dihasilkan oleh institut dibincangkan dalam
Mesyuarat Jawatankuasa Pengkomersialan. Perkara ini adalah
antara faktor penyumbang kepada sebahagian besar produk
tidak dipasarkan sehingga tarikh pengauditan dijalankan.

- Sebanyak 17 peralatan makmal berjumlah RM5.56 juta tidak
digunakan sepenuhnya dalam tempoh lima (5) hingga tujuh
(7) tahun daripada tarikh perolehan.

- Pembinaan iPHARM-NIBM GMP Plant yang melibatkan
perbelanjaan berjumlah RM6.80 juta masih tidak dapat
beroperasi kerana belum mendapat kelulusan pihak berwajib.
Perkara ini memberi kesan terhadap 21 unit peralatan yang
telah tamat tempoh jaminan sebelum ia dapat digunakan.

 Kedudukan kewangan berada pada tahap stabil tetapi terdapat
kelemahan antaranya:

- NIBM masih bergantung pada geran Kerajaan bagi
menampung perbelanjaan aktiviti dan operasi termasuk tiga
(3) institut di bawahnya selaras dengan objektif bukan
bermotifkan keuntungan.

- NIBM mencatatkan kerugian selepas cukai bagi tahun 2018
berjumlah RM0.75 juta dan ia memberi kesan terhadap
keuntungan terkumpul pada tahun tersebut yang menurun
sebanyak 38.5% kepada RM1.20 juta.

52- -4038 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
NNaattiioonnaall IInnssttiittuutteess ooff BBiiootteecchhnnoolol oggyyMMaalalyasyisai a

KEMENTERIAN SAINS, TEKNOLOGI DAN INOVASI

2. NATIONAL INSTITUTES OF BIOTECHNOLOGY MALAYSIA

FAKTA UTAMA NIBM

27.01.2012 RM267.74 Juta 62 Bioteknologi

Diperbadankan di bawah Geran mengurus dan pembangunan Aktiviti dan penyelidikan bioteknologi
Akta Syarikat 1965 diterima daripada MESTECC, KPT dijalankan oleh tiga (3) institut
dan sumber luar bagi tempoh tahun di bawah NIBM sejak tahun 2016
Objektif penubuhan 2012 hingga 2019 hingga 2019

Aktiviti utama Pusat rujukan kebangsaan terhadap penyelidikan, pembangunan, inovasi
dan pengkomersialan perindustrian, pertanian dan kesihatan bioteknologi
Kementerian berkaitan serta maklumat berkaitan bioinformatik dan teknologi
Jenis syarikat
Melaksanakan penyelidikan bioteknologi di setiap institut melalui geran
pembangunan yang diterima daripada pelbagai sumber dengan kerjasama
kolaborator yang dilantik oleh NIBM untuk melaksanakan projek

Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi

Syarikat berhad menurut jaminan

1. LATAR BELAKANG

1.1. Dasar Bioteknologi Negara diperkenalkan pada 28 April 2005 oleh Perdana Menteri
ketika itu, iaitu YAB Tun Abdullah bin Ahmad Badawi. Susulan itu penubuhan Malaysia
Genome Institute (MGI), Agro-Biotechnology Institute Malaysia (ABI) dan Malaysian
Institute of Pharmaceuticals and Nutraceuticals (iPHARM) dilaksanakan pada
7 September 2006. Pada 6 Mei 2009, Kabinet melalui Nota Jemaah Menteri mencadangkan
supaya ketiga-tiga institut, beroperasi sebagai syarikat berhad menurut jaminan yang tidak
bermatlamatkan keuntungan di bawah kawal selia Kementerian Sains, Teknologi dan
Inovasi (MOSTI).

1.2. Pada 20 April 2011, Kabinet bersetuju untuk menubuhkan Syarikat National
Institutes of Biotechnology Malaysia (NIBM) sebagai sebuah konsortium yang
menggabungkan pengurusan MGI, ABI dan iPHARM. NIBM yang merupakan syarikat
berhad menurut jaminan (SBMJ) diperbadankan pada 27 Januari 2012 di bawah Akta
Syarikat 1965 dan diselia oleh Kementerian Tenaga, Sains, Teknologi, Alam Sekitar dan
Perubahan Iklim (MESTECC) yang dahulunya dikenali sebagai MOSTI. Pada 1 Mac 2014
ketiga-tiga institut tersebut digabungkan secara rasmi di bawah NIBM.

1.3. Objektif penubuhan NIBM berdasarkan Perlembagaan Syarikat adalah untuk
menjadikan Malaysia sebagai pusat rujukan kebangsaan terhadap penyelidikan,

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 5 5- -3741
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

pembangunan, inovasi dan pengkomersialan perindustrian, pertanian dan kesihatan
bioteknologi serta maklumat berkaitan bioinformatik dan teknologi.

1.4. Sejak tujuh (7) tahun penubuhannya, NIBM telah menerima geran Kerajaan
berjumlah RM267.74 juta daripada MESTECC, Kementerian Pengajian Tinggi (KPT) dan
sumber luar. Sepanjang tempoh tahun 2016 sehingga 2019, institut di bawah NIBM iaitu
MGI, ABI dan iPHARM telah menjalankan 62 aktiviti dan penyelidikan bioteknologi. Model
perniagaan NIBM adalah seperti dalam Rajah 1.

RAJAH 1
MODEL PERNIAGAAN NIBM

PEMBERI GERAN PENERIMA GERAN PENGHASILAN OUTPUT PENGHASILAN OUTCOME

Menerima Geran Institut MGI
Mengurus dan
Pembangunan Menjalankan Penyelidikan
Daripada:
 MESTECC Bioteknologi Pada DNA
 KPT
 Sumber Luar Manusia, Pengkodan

Genetik, Mengkaji Kesan

Terhadap Kesihatan dan

Penyakit  Pendapatan Tambahan

Kepada Kolaborator Hasil

Institut ABI Daripada Pelaksanaan

Menjalankan Penyelidikan Penyelidikan Bioteknologi

Bioteknologi Dalam  Penerbitan Dalam Jurnal

Penghasilan Tumbuhan, Tempatan dan Juga

Haiwan dan Makanan Yang Antarabangsa

Lebih Berkualiti  Menghasilkan Paten,

Tanda Dagangan, Reka

Bentuk Industri dan

Institut iPHARM Hakcipta

Menjalankan Penyelidikan

Bioteknologi Terhadap

Produk Berasaskan

Farmaseutikal dan

Nutraseutikal

Sumber: Jabatan Audit Negara

2. OBJEKTIF PENGAUDITAN

Pengauditan ini dijalankan untuk menilai pencapaian objektif penubuhan NIBM melalui
pengurusan aktiviti penyelidikan bioteknologi dengan cekap, berkesan dan berhemat
selaras dengan objektif penubuhan melalui amalan tadbir urus korporat yang baik dan
pencapaian prestasi kedudukan kewangan yang kukuh.

3. SKOP PENGAUDITAN

3.1 Pengauditan ini melibatkan sembilan (9) aspek tadbir urus korporat bagi tahun
2016 hingga tahun 2019 termasuk pengurusan kewangan. Bagi pengurusan aktiviti,
pengauditan dijalankan terhadap satu-satunya aktiviti utama syarikat iaitu pengurusan

5 - 38 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 42
National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

penyelidikan bioteknologi yang dilaksanakan pada tahun 2015 hingga tahun 2019. Aspek
kedudukan kewangan pula meliputi analisis penyata kewangan beraudit tahun 2016, 2017
dan 2018.

3.2 Dua (2) bidang utama yang dinilai bagi pengauditan pengurusan aktiviti adalah
prestasi aktiviti penyelidikan bioteknologi dan pelaksanaan aktiviti tersebut. Bagi prestasi
aktiviti, dua (2) perkara yang dinilai iaitu pencapaian output dan pencapaian outcome.
Manakala empat (4) perkara yang dinilai dalam pelaksanaan aktiviti utama syarikat ialah
pengurusan peruntukan geran, pelaksanaan aktiviti geran pembangunan, pengurusan
peralatan makmal serta pelaksanaan pengiklanan dan pemasaran.

3.3 Sebanyak 20 sampel aktiviti bioteknologi dan penyelidikan bioteknologi (32.3%)
telah dipilih sebagai sampel pengauditan daripada keseluruhan 62 aktiviti bioteknologi dan
penyelidikan bioteknologi. Persampelan ini melibatkan empat (4) negeri iaitu Selangor,
Pahang, Pulau Pinang dan Sabah termasuk setiap pejabat institut iaitu MGI, ABI dan
iPHARM. Kesemua 20 aktiviti dan penyelidikan bioteknologi yang dipilih mewakili setiap
institut bagi tempoh tahun 2015 hingga 2019. Pemilihan sampel tahun 2015 diambil kerana
setiap aktiviti dan penyelidikan bioteknologi mengambil masa yang panjang untuk
dilaksanakan. Setiap penyelidikan bioteknologi memerlukan tempoh sekurang-kurangnya
setahun selepas pelaksanaan untuk melihat keberkesanan penyelidikan yang dijalankan.

3.4 Pengauditan telah dijalankan di Ibu Pejabat NIBM di Serdang, Pejabat Setiausaha
Syarikat NIBM iaitu Tetuan Ikhtisas Associates Sdn. Bhd. serta 20 aktiviti bioteknologi dan
penyelidikan bioteknologi yang melibatkan geran pembangunan tertinggi yang dijalankan
di tiga (3) pejabat institut (MGI, ABI dan iPHARM) serta empat (4) negeri iaitu di Selangor,
Pahang, Pulau Pinang dan Sabah.

4. METODOLOGI PENGAUDITAN

Pengauditan dijalankan dengan menyemak rekod, fail dan dokumen yang dikemukakan
oleh pengurusan NIBM serta menganalisis data berkaitan. Lawatan fizikal Audit terhadap
aktiviti penyelidikan bioteknologi juga telah dijalankan pada bulan Januari hingga Mac 2020
untuk menyemak penyelidikan bioteknologi yang dijalankan di tiga (3) institut dan empat
(4) negeri yang dipilih. Pihak Audit telah mendapatkan pengesahan daripada MESTECC
dan KPT tentang penyaluran geran kepada NIBM. Perbincangan dan temu bual dengan
pegawai terlibat juga telah dijalankan untuk mendapatkan penjelasan lanjut. Bagi
kedudukan kewangan, penilaian dilaksanakan berdasarkan penyata kewangan NIBM yang
telah diaudit oleh Tetuan Afrizan Tarmili Khairul Azhar. Penilaian ini melibatkan analisis

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 5 5- -4343
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

trend pendapatan, perbelanjaan dan untung rugi; analisis trend aset dan liabiliti; analisis
nisbah kewangan serta analisis aliran tunai.

5. RUMUSAN AUDIT

5.1. Pengauditan yang dijalankan antara bulan November 2019 hingga Mac 2020
terhadap NIBM merumuskan perkara seperti berikut:

a. Tadbir Urus Korporat

Secara keseluruhannya tadbir urus korporat NIBM adalah memuaskan. Namun
terdapat keperluan untuk penambahbaikan dalam elemen tadbir urus korporat
berkaitan fungsi Jawatankuasa Audit dan mewujudkan fungsi Audit Dalam.

b. Pengurusan Aktiviti

i. Prestasi Pengurusan Penyelidikan Bioteknologi

Pelaksanaan output syarikat adalah tidak cekap dari segi pencapaian KPI
Dalaman dan KPI Kementerian bagi empat (4) tahun iaitu 2016 hingga 2019
kerana sebahagian besar KPI tidak melebihi pencapaian 100%. Manakala
daripada segi pencapaian outcome adalah berkesan kerana menyumbang
kepada enam (6) penghasilan outcome hasil daripada penyelidikan bioteknologi
dan 31 produk hasil inisiatif saintis.

ii. Pelaksanaan Aktiviti Penyelidikan Bioteknologi

Secara keseluruhannya berdasarkan penilaian terhadap 20 aktiviti dan
penyelidikan bioteknologi, pelaksanaan aktiviti penyelidikan bioteknologi adalah
kurang cekap. Tujuh (7) jenis peralatan makmal berjumlah RM5.56 juta tidak
digunakan dan tindakan pelupusan peralatan makmal tidak dilakukan.
Pelaksanaan pengiklanan dan pemasaran juga kurang cekap kerana
kemudahan media sosial tidak digunakan sepenuhnya dan pembinaan kilang
iPHARM-NIBM GMP tidak dapat digunakan untuk pemasaran aktiviti.

c. Kedudukan Kewangan

Kedudukan kewangan NIBM berada pada tahap stabil namun masih bergantung
kepada geran Kerajaan bagi melaksanakan aktiviti dan perbelanjaan operasinya.

5 - 44 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 44
National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

Syarikat mencatat keuntungan untuk tempoh tahun 2016 hingga 2017 tetapi
mencatat sedikit kerugian pada tahun 2018 disebabkan pengurangan geran yang
diterima. Pendapatan operasi meningkat bagi tahun 2018 sejumlah RM2.10 juta
dan baki tunai serta kesetaraan tunai berbaki positif sepanjang tiga (3) tahun
tersebut dengan mencatat RM6.97 juta pada akhir tahun 2018.

5.2. Penemuan utama Audit yang perlu diberi perhatian dan tindakan adalah seperti
berikut:

i. majoriti ahli Jawatankuasa Audit yang dilantik tidak mempunyai latar belakang
perakaunan dan Audit Dalam tidak ditubuhkan;

ii. produk yang dihasilkan daripada inisiatif saintis belum diambil tindakan untuk
pemasaran;

iii. peralatan makmal yang dibeli tetapi tidak digunakan berjumlah RM5.56 juta kerana
ada peralatan lain yang boleh menjalankan fungsi yang sama; dan

iv. pembinaan kilang iPHARM-NIBM GMP melibatkan kos pembinaan dan
penyenggaraan berjumlah RM6.8 juta tetapi masih belum mendapat kelulusan
pihak berwajib untuk beroperasi sejak dibina pada tahun 2017.

6. PENEMUAN TERPERINCI AUDIT

Perkara yang ditemui serta maklum balas daripada MESTECC dan NIBM telah dibincangkan
dalam Exit Conference pada 17 Jun 2020 serta pengesahan fakta melalui confirmatory
letter diterima daripada NIBM bertarikh 5 Ogos 2020. Penjelasan lanjut bagi setiap
penemuan yang dinyatakan dalam rumusan Audit adalah seperti perenggan berikut:

6.1. Tadbir Urus Korporat

6.1.1. Tadbir urus korporat yang baik dapat membantu syarikat mempertingkatkan
kecekapan dalam mencapai objektifnya serta membolehkan syarikat diurus dengan
lebih sempurna, telus dan bertanggungjawab. Sebagai syarikat Kerajaan, pengurusan
NIBM perlu mematuhi undang-undang dan peraturan yang ditetapkan di bawah Akta
Syarikat 2016, Perlembagaan Syarikat, Standard Operating Procedures (SOP) serta
peraturan yang ditetapkan oleh Kerajaan dari semasa ke semasa. Selain itu, rujukan
boleh dibuat terhadap amalan terbaik daripada Malaysian Code on Corporate
Governance (MCCG) 2017, The Green Book - Enhancing Board Effectiveness April 2006,

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 5 5- -4545
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

Garis Panduan Ahli Lembaga Pengarah Lantikan Menteri Kewangan (Diperbadankan)
Disember 2014 (MKD Handbook) dan panduan tadbir urus mengenai fungsi Audit
Dalam daripada Chartered Institute of Internal Auditors.

6.1.2. Pengurusan NIBM diketuai oleh Ketua Pegawai Eksekutif dengan dibantu oleh
tiga (3) pengurusan kanan di ibu pejabat dan tiga (3) Pengarah Institut serta
151 kakitangan. NIBM mempunyai empat (4) bahagian utama iaitu Ibu Pejabat NIBM,
MGI, ABI dan iPHARM. Carta organisasi NIBM pada 31 Disember 2019 adalah seperti
dalam Carta 1 manakala fungsi dan peranan setiap bahagian adalah seperti dalam
Jadual 1.

CARTA 1
CARTA ORGANISASI NIBM PADA 31 DISEMBER 2019

Ketua Pegawai Eksekutif

MGI ABI iPHARM IBU PEJABAT

Pengarah Institut Pengarah Institut Pengarah Institut Ketua Pegawai
Kewangan
Penyelidikan Penyelidikan Penyelidikan
dan dan Pembangunan Ketua Pegawai
Inovasi
Pembangunan Pembangunan Produk

Teknologi Teknologi Penyelidikan Ketua Pegawai
Platform Platform Penemuan Ubat Operasi

Perkhidmatan Perkhidmatan Perkhidmatan
Sokongan Sokongan Penyelidikan

Haiwan

Perkhidmatan
Sokongan

Sumber: Carta Organisasi NIBM

JADUAL 1
FUNGSI DAN PERANAN INSTITUT DI BAWAH NIBM

NAMA INSTITUT FUNGSI/PERANAN

• Melaksanakan penyelidikan melalui biologi struktur dan penggunaan

genomik, biologi dan komputeran bioinformatik, sel dan sintetik biologi,

Malaysia Genome Institute (MGI) penyelidikan translasi dan pembangunan prototaip serta menjana

teknologi.

• Menyediakan unit latihan dan perkhidmatan berkaitan genom.

Agro-Biotechnology Institute Malaysia • Menjalankan penyelidikan bioteknologi tumbuhan, haiwan dan makanan.

(ABI) • Menyediakan unit latihan dan perkhidmatan berkaitan agro bioteknologi.

• Menjalankan kajian farmaseutikal dan nutraseutikal bioteknologi

Malaysian Institute of Pharmaceuticals tumbuhan, haiwan dan makanan.

dan Nutraceuticals (iPHARM) • Menyediakan unit latihan dan perkhidmatan berkaitan farmaseutikal dan

nutraseutikal.

Sumber: Carta Fungsi NIBM

5 - 46 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 46
National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

6.1.3. Lembaga Pemegang Amanah NIBM terdiri daripada seorang pengerusi dan
enam (6) ahli. Dua (2) ahli Lembaga Pemegang Amanah dilantik bagi mewakili sektor
Kerajaan manakala lima (5) ahli dilantik daripada sektor swasta. Komposisi Lembaga
Pemegang Amanah terdiri daripada enam (6) berstatus bebas dan seorang bukan
bebas. Kesemua pelantikan telah diluluskan oleh Kementerian Perdagangan Dalam
Negeri dan Hal Ehwal Pengguna (KPDNHEP) seperti yang ditetapkan dalam Garis
Panduan Syarikat Berhad Menurut Jaminan yang dikeluarkan oleh Suruhanjaya
Syarikat Malaysia (SSM). Sebanyak empat (4) Jawatankuasa Lembaga Pemegang
Amanah telah ditubuhkan iaitu Jawatankuasa Audit, Jawatankuasa Pencalonan dan
Imbuhan, Jawatankuasa Kewangan dan Jawatankuasa Pengkomersialan
[Commercialisation Committee (CC)].

6.1.4. Semakan Audit mendapati NIBM telah mengamalkan sepenuhnya lima (5)
daripada sembilan (9) aspek amalan terbaik tadbir urus korporat iaitu Pengerusi,
Lembaga Pengarah, Setiausaha Syarikat, Ketua Pegawai Eksekutif serta Jawatankuasa
Pencalonan dan Imbuhan. Bagaimanapun, empat (4) aspek amalan terbaik tadbir urus
korporat didapati tidak diamalkan sepenuhnya ialah aspek SOP berkaitan sewaan
ruang pejabat serta pengiklanan dan pemasaran yang belum disediakan. Selain itu,
Petunjuk Prestasi Utama (KPI) tidak dibentangkan kepada Lembaga Pemegang
Amanah, keahlian Jawatankuasa Audit yang majoriti tiada latar belakang perakaunan
dan kekerapan mesyuarat serta fungsi Audit Dalam yang masih belum diwujudkan
sejak penubuhan syarikat. Pihak Audit juga membangkitkan dua (2) isu pengurusan
kewangan iaitu sewaan ruang pejabat dan pecah kecil perolehan. Penemuan Audit
terhadap aspek tadbir urus korporat oleh NIBM adalah seperti perenggan berikut:

a. Jawatankuasa Audit

i. MCCG 2017 amalan 8.5 menyarankan kesemua ahli Jawatankuasa Audit (JKA)
hendaklah mempunyai pengetahuan dalam bidang kewangan dan dapat
memahami perkara di bawah bidang kuasa JKA termasuk proses pelaporan
penyata kewangan. Semakan Audit mendapati hanya seorang ahli
mempunyai latar belakang pengurusan perakaunan dan audit
manakala tiga (3) ahli mempunyai pengalaman dalam bidang
sains dan teknologi. Ini telah memberi kesan terhadap kelemahan
pengurusan kewangan seperti dinyatakan dalam perenggan 6.1.4 (c) dan (d).

ii. Terma rujukan JKA NIBM perenggan 3.1 menetapkan JKA hendaklah
bermesyuarat sekurang-kurangnya empat (4) kali setahun. Semakan Audit
bagi tempoh empat (4) tahun dari tahun 2016 hingga 2019

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 5 5- -4747
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

mendapati mesyuarat JKA hanya diadakan sekali sahaja setiap
tahun. Perkara ini disebabkan Audit Dalam tidak diwujudkan bagi
membincangkan isu kawalan dalaman selain penyata kewangan beraudit.

Maklum balas NIBM yang diterima pada 8 Jun 2020

Pihak MOSTI telah mengemukakan senarai nama ahli JKA terdiri daripada wakil
Kementerian Kewangan, Unit Perancang Ekonomi, Bahagian Regulatori Farmasi
Malaysia dan industri. Wakil Kementerian Kewangan diusul untuk dilantik dalam
Mesyuarat Board of Trustee (BOT) pada 25 Jun 2020.

Pendapat Keanggotaan JKA dengan majoriti ahlinya bukan berlatar
Audit belakang kewangan boleh menyebabkan perbincangan
berkaitan isu teknikal termasuk pelaporan kewangan tidak
dapat dilaksanakan dengan berkesan.

b. Audit Dalam

i. MCCG amalan 10.1 menyarankan JKA hendaklah memastikan Audit Dalam
berfungsi secara bebas. Peranan utama Audit Dalam ialah untuk menilai
pematuhan, pengurusan kepada dasar dan prosedur yang ditetapkan. Ia
membantu JKA dalam menilai dan meningkatkan keberkesanan proses
pengurusan risiko, kawalan dalaman dan tadbir urus korporat.

ii. Semakan Audit mendapati NIBM tidak mewujudkan fungsi Audit
Dalam sejak penubuhannya dari tahun 2012 hingga 2019.
Ketiadaan fungsi Audit Dalam ini boleh memberi kesan terhadap keberkesanan
pengurusan kewangan dan kawalan dalaman terutamanya yang melibatkan
aktiviti syarikat.

Maklum balas NIBM yang diterima pada 8 Jun 2020

Carta Organisasi NIBM 2019 melibatkan Bahagian Audit Dalam (BAD) telah diluluskan
oleh BOT NIBM pada 6 Disember 2019. Seorang calon telah dikenal pasti, BAD melapor
terus kepada JKA. Penempatan beliau berkuat kuasa dari bulan Oktober 2020 manakala
persediaan dan perancangan audit bagi tahun 2020 akan dibentangkan dalam
mesyuarat JKA pada Disember 2020.

5 - 48 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 48
National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

Pendapat Ketiadaan Audit Dalam menyebabkan penilaian semak dan
Audit imbang tidak dapat dibuat terhadap kawalan dalaman syarikat.
Pemeriksaan dalaman dijalankan dari semasa ke semasa secara
berterusan dapat meningkatkan keberkesanan proses
pengurusan risiko, kawalan dalaman dan tadbir urus korporat.

c. Pengurusan Kewangan – Sewaan Ruang Pejabat Kepada Pihak Luar

i. Hasil sewaan ruang pejabat merupakan antara pendapatan NIBM. Semakan
Audit mendapati pihak NIBM tidak mempunyai SOP untuk pengurusan sewaan
ruang pejabat. Selain itu sehingga tarikh pengauditan, tiada perjanjian sewaan
ditandatangani antara satu (1) syarikat dan institut iPHARM. Bagaimanapun,
atas arahan mantan Pengarah Eksekutif iPHARM, kunci telah diserahkan
kepada wakil syarikat berkenaan dengan menandatangani Borang Pinjaman
Kunci Bangunan pada 2 Mac 2018.

ii. Mesyuarat Jawatankuasa Eksekutif Bilangan 2/2019 bertarikh 15 April 2019
telah bersetuju meluluskan permohonan sewaan pada kadar RM2.20/kaki
persegi termasuk caj utiliti selama lima (5) tahun dan perjanjian diperbaharui
setiap dua (2) tahun. Bagaimanapun, syarikat tersebut tidak membayar
sewa ruang pejabat untuk tempoh 22 bulan sejak 2 Mac 2018
sehingga bulan Disember 2019. Jumlah keseluruhan tunggakan
sewa adalah RM55,418. Tiada tindakan diambil oleh iPHARM untuk
mengutip balik bayaran sewaan pejabat tersebut.

Maklum balas NIBM yang diterima pada 8 Jun 2020 dan 5 Ogos 2020

Draf SOP Sewaan Ruang Pejabat dan Kutipan Hasil untuk ketiga-tiga institut telah
dibangunkan dan diberi keutamaan. Task force dimulakan pada 16 Jun 2020 dan
dijangka dimuktamadkan pada 20 Julai 2020. SOP dijangka dibentangkan dalam
Mesyuarat BOT NIBM pada 27 Ogos 2020 untuk kelulusan. Isu sewaan tidak dikutip ini
merupakan kes yang telah diberi keutamaan untuk diselesaikan. Kertas berkaitan
dengan isu syarikat berkenaan telah dibentangkan dalam Mesyuarat BOT NIBM pada
6 Disember 2019. Denda tidak akan dikenakan tetapi semua sewaan tertunggak
bermula dari Mac 2018 sehingga kini akan dituntut. Notis tuntutan kepada penyewa
telah dikeluarkan pada 22 Jun 2020.

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 55- -4499
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

Pendapat Pengurusan sewa ruang pejabat NIBM adalah tidak memuaskan
Audit kerana tiada SOP berkaitan sewaan pejabat termasuk kutipan
hasil, pengeluaran invois dan surat peringatan. Pihak iPHARM
tidak mengambil tindakan sewajarnya mengutip bayaran sewa
tersebut.

d. Pengurusan Kewangan - Pecah Kecil Perolehan

i. Polisi Perolehan NIBM membenarkan pembelian bagi setiap item dan/atau
fungsi bagi setiap institut sehingga RM50,000 dibuat secara pembelian terus
dengan mana-mana pembekal/kontraktor yang berstatus bumiputera atau
bukan bumiputera, berdaftar atau tidak berdaftar dengan Kementerian
Kewangan Malaysia tertakluk kepada pengalaman melaksanakan pembekalan
yang berkaitan.

ii. Semakan Audit terhadap Daftar Perolehan NIBM bagi tempoh tahun 2016
hingga 2019 mendapati sebanyak 51 perolehan
bekalan/perkhidmatan yang tidak dirancang lebih awal
berjumlah RM1.16 juta dengan syarikat yang sama telah
dipecah kecil secara pembelian terus tanpa melalui proses
perolehan sebut harga. Butiran lanjut adalah seperti dalam Jadual 2.

JADUAL 2

PEROLEHAN SEBUT HARGA YANG DIPECAH KECIL

BIL. TAHUN PERIHAL KOD BIL. JUMLAH
1. 2016 PEMBEKAL PEROLEHAN (RM)
2. 2017 Bekalan Peralatan Freezer Pelbagai 73,549
3. B0018 2 99,975
4. 2018 Fungsi di MGI A0045 2 184,758
5. K0027 4 166,899
6. Pangkalan Data MyNature 50000 – P0068 7 161,246
7. B0064 12 70,900
8. hardware/software integration K0027 2 161,894
9. P0068 12 114,977
10. Peralatan dan Kelengkapan Good S0014 6 60,780
J0018 2 68,733
Manufacturing Practice (GMP) S0012 2
1,163,711
Bekalan Peralatan/Bekalan Makmal –

Animal Research Facility (ARF)

Bekalan Makmal – Natural Product

and Drug Discovery Centre (NPDC)

Keperluan Projek MOSTI Social

Innovation (MSI) Kelantan

Peralatan/Kelengkapan/Bekalan

Makmal - ARF

Pembaikan Peralatan/Bekalan

Makmal - NPDC

Penyenggaraan/Pembaikan Chiller di

MGI

Pemeriksaan dan Penyenggaraan

peralatan illumina di MGI

JUMLAH 51

Sumber: Daftar Perolehan NIBM

5 - 50 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 50
National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

iii. Semakan Audit juga mendapati pada tahun 2016 sebanyak dua (2)
perolehan berjumlah RM0.58 juta bagi pembekalan peralatan
fasiliti Good Manufacturing Practice (GMP) yang tidak
dirancang telah dipecah kecil secara sebut harga dengan
syarikat yang sama tanpa melalui proses perolehan tender.
Butiran lanjut adalah seperti dalam Jadual 3.

JADUAL 3

PEROLEHAN TENDER YANG DIPECAH KECIL PADA TAHUN 2016

BIL. PERIHAL NO. SEBUT HARGA KOD JUMLAH
1. PEMBEKAL (RM)
2. Pembekalan Peralatan Untuk Fasiliti NIBM/RFQ/003-2016 372,060
GMP iPHARM - High Speed Mixer (IPH) A0093
(1 unit) 210,940
Pembekalan Peralatan Untuk Fasiliti NIBM/RFQ/005-2016 A0093
GMP iPHARM - Blending Machine (IPH)
(1 unit)

JUMLAH 583,000

Sumber: Daftar Perolehan NIBM

Maklum balas NIBM yang diterima pada 8 Jun 2020

Bahagian Perolehan telah menyediakan jadual perancangan perolehan tahunan.
Semakan lanjut telah dibuat terhadap 53 transaksi perolehan mendapati setiap
pelaksanaan adalah mematuhi Polisi Perolehan NIBM yang berkuat kuasa pada tahun
2016. Mesyuarat BOT bertarikh 3 Oktober 2019 telah meluluskan perubahan had kuasa
dan kaedah pelaksanaan perolehan yang baru. Perbandingan antara Polisi Perolehan
NIBM dengan polisi perolehan syarikat GLC/MKD akan dilaksanakan dan dijangka akan
selesai pada 1 Jun 2021. Tujuannya adalah untuk mengenal pasti amalan terbaik yang
dilaksanakan oleh syarikat lain untuk diguna pakai di NIBM.

Pendapat Perolehan yang tidak dirancang lebih awal menyebabkan NIBM
Audit tidak mendapat tawaran harga dan perkhidmatan yang terbaik
serta kompetitif daripada pembekal lain.

6.2 Pengurusan Aktiviti

Aktiviti utama NIBM adalah melaksanakan penyelidikan bioteknologi. NIBM sebagai
penggerak kepakaran daripada industri, pertanian dan kesihatan sektor bioteknologi dan
bioinformatik untuk menyokong program penyelidikan dan pembangunan. NIBM telah
menjalankan sebanyak 62 aktiviti dan penyelidikan bioteknologi dari tahun 2016 hingga
2019. Pihak Audit telah memilih lima (5) aktiviti bioteknologi dan 15 penyelidikan
bioteknologi yang melibatkan penerimaan geran tertinggi. Aktiviti tersebut dilaksanakan

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 5 5- -5151
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

di Selangor, Pahang, Pulau Pinang dan Sabah termasuk setiap pejabat institut. Hasil
semakan Audit terhadap aktiviti NIBM adalah seperti berikut:

6.2.1 Pencapaian Output

Penetapan KPI NIBM berkaitan bioteknologi yang diputuskan oleh MOSTI bagi tahun
2016 sehingga 2018 terdiri daripada KPI Dalaman dan KPI Kementerian. Hasil
penyusunan semula kementerian pada 10 Mei 2018, MOSTI dikenali sebagai MESTECC
dengan pertambahan portfolionya. Berikutan pertambahan portfolio, kementerian
memberi fokus kepada bidang tenaga, alam sekitar dan perubahan iklim menyebabkan
fungsi bioteknologi telah dikurangkan. Mulai tahun 2019 NIBM hanya menjalankan
sebahagian kecil sahaja KPI Kementerian berkaitan sains dan teknologi.

a. KPI Dalaman

i. KPI Dalaman yang ditetapkan pada tahun 2016 adalah sebanyak enam (6) KPI
antaranya pendapatan yang diterima dan produk bioteknologi dihasilkan.
Tahun 2017 pula lima (5) KPI ditetapkan antaranya harta intelek
dikomersialkan dan penerbitan artikel dalam jurnal Sains, Teknologi dan Inovasi
(STI). Manakala bagi tahun 2018, dua (2) KPI sahaja ditetapkan iaitu penerima
manfaat STI dan teknologi bioteknologi disalurkan. Analisis keseluruhan
mendapati hanya KPI pada tahun 2018 dicapai sepenuhnya manakala KPI
tahun 2016 dan 2017 tercapai pada kadar 66.7% dan 60% seperti dalam
Jadual 4.

ii. Analisis Audit mendapati empat (4) KPI Dalaman tidak tercapai sepenuhnya
pada tahun 2016 dan 2017 iaitu syarikat usaha sama yang ditubuhkan kerana
syarikat berstatus SBMJ memerlukan kelulusan khas daripada KPDNHEP untuk
menubuhkan syarikat subsidiari. Penerbitan Artikel Dalam Jurnal STI tidak
tercapai kerana tiga (3) penerbitan lewat dirancang pada hujung tahun 2016
dan diterbitkan pada tahun 2017. Manakala pendapatan yang diterima tidak
tercapai kerana aktiviti sebenar lewat dirancang pada tahun 2017 dan
dijalankan pada tahun 2018. Semakan Audit mendapati hanya KPI Dalaman
bagi tahun 2016 dan 2017 sahaja telah dibentangkan dalam Mesyuarat
Lembaga Pemegang Amanah. Manakala KPI tahun 2019 tidak
ditetapkan untuk NIBM.

5 - 52 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 52
National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

JADUAL 4
PENCAPAIAN KPI DALAMAN BAGI TAHUN 2016, 2017 DAN 2018

TAHUN 2016 TAHUN 2017 TAHUN 2018

BIL. JENIS KPI S PS PP S PS PP S PS PP
(%) (%) (%)
RM1.30 RM1.92 RM2 RM1.27
1. Pendapatan Yang juta juta 147.7 juta juta 63.5 -- -
Diterima

2. Produk Bioteknologi 5 5 100 3 4 133.3 -- -
Dihasilkan

Syarikat Usahasama

3. yang Ditubuhkan 3 1 33.3 3 1 33.3 - - -

(Joint Venture)

Harta Intelek

4. Dikomersialkan 1 1 100 1 1 100 - - -

Daripada Geran

MOSTI

5. Penerbitan Artikel 35 32 91.4 33 36 109.1 - - -
Dalam Jurnal STI

6. Kolaborasi Yang 20 24 120 -- -- - -
Dijalankan

Bilangan Penerima

Manfaat (individu

7. dan syarikat) - -- - - - 800 1,671 208.9

Daripada Aktiviti STI

di NIBM

Bilangan Teknologi

8. Bioteknologi - -- - - - 10 17 170
Disalurkan Kepada 6 KPI 4 KPI 66.7 5 KPI 3 KPI 60 2 KPI 2 KPI 100

Penerima

JUMLAH KPI

JUMLAH KESELURUHAN KPI 13 KPI DITETAPKAN

JUMLAH KPI TERCAPAI 9 KPI TERCAPAI

JUMLAH KPI TIDAK TERCAPAI 4 KPI TIDAK TERCAPAI

Sumber: Bahagian Pembangunan Perniagaan dan Minit Mesyuarat Lembaga Pemegang Amanah NIBM Tahun 2016, 2017
dan 2018

Nota: S - Sasaran
PS - Pencapaian Sebenar
PP - Peratus Pencapaian

b. KPI Kementerian

i. KPI Kementerian yang ditetapkan pada tahun 2016 adalah sebanyak enam (6)
KPI (14 sub-KPI) antaranya menghasilkan pengetahuan melalui pembangunan
STI dan pencapaian usahawan Bumiputera dalam bidang STI. Tahun 2017
sebanyak lima (5) KPI (6 sub-KPI) antaranya bilangan pembudayaan sains dan
teknologi serta intensifikasi penyelidikan, pembangunan, pengkomersialan STI.
Bagi tahun 2018 sebanyak sembilan (9) KPI (17 sub-KPI) antaranya bilangan
pelanggan mendapat manfaat daripada perkhidmatan saintifik dan
pengetahuan melalui aplikasi STI. Manakala bagi tahun 2019 sebanyak dua (2)
KPI (4 sub-KPI) iaitu mempromosi aktiviti STI di sekolah rendah dan
menyatukan ekosistem STI.

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 5 5- -5353
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

ii. Secara keseluruhannya 22 KPI Kementerian ditetapkan (41 sub-KPI) sepanjang
tempoh 2016 hingga 2019. Analisis keseluruhan KPI Kementerian mendapati
pencapaian KPI adalah 50% pada tahun 2016, 80% pada tahun 2017, 66.7%
pada tahun 2018 dan 50% pada tahun 2019. Analisis selanjutnya mendapati
satu (1) KPI dan 10 sub-KPI Kementerian tidak tercapai sepenuhnya antaranya
bilangan produk/servis pasaran luar negara pada tahun 2016 kerana masalah
perundangan dengan pihak kolaborasi. Bilangan teknologi dibangunkan pada
tahun 2016 dan 2017 tidak tercapai kerana hanya dua (2) daripada tiga (3)
institut telah membangunkan teknologi masing-masing. Harta intelek
dikomersialkan daripada geran MOSTI tidak tercapai pada tahun 2018 kerana
saintis yang terlibat telah meletakkan jawatan dan tidak diteruskan oleh saintis
yang lain. Semakan Audit juga mendapati KPI kementerian tidak pernah
dibentangkan dalam Mesyuarat Lembaga Pemegang Amanah.
Butiran pencapaian KPI Kementerian adalah seperti dalam Jadual 5.

JADUAL 5
PENCAPAIAN KPI KEMENTERIAN BAGI TAHUN 2016 SEHINGGA 2019

BILANGAN KPI BILANGAN SUB-KPI SASARAN SEBENAR CAPAI
(%)
TAHUN 2016
120
1. Menghasilkan 1. Bilangan Produk Inovatif Dihasilkan 5 6 -
1 -
Pengetahuan Melalui 1 1 100
Pembangunan STI 2. Bilangan Produk/Servis Pasaran Luar Negara 37 37 100
11 19 172.7
3. Harta Intelek Dikomersialkan Daripada Geran 35 32 91.4
3 2 66.7
2. Intensifikasi MOSTI 3 2 66.7
Penyelidikan, 4. Bilangan Penyelidik STI 65 137 210.8
5 8 160
Pembangunan dan 5. Bilangan Teknologi Disalurkan 300 317 105.7
Pengkomersialan STI 35 45 128.6

6. Bilangan Penerbitan Artikel Dalam Jurnal STI 3,100 6,910 222.9

3. Intensifikasi 7. Bilangan Teknologi Dibangunkan 40 111 277.5

Penyelidikan dan 8. Harta Intelek Didaftarkan Daripada Geran 7 7 100
Pembangunan STI MOSTI 2 2 100

4. Bilangan Pelanggan Mendapat Manfaat Daripada Perkhidmatan Saintifik

Diberikan

9. Bilangan Projek STI Disalurkan Kepada

Komuniti

10. Bilangan Orang Mendapat Kesan Daripada

STI Yang Disalurkan Kepada Komuniti

11. Bilangan Program Kesedaran STI Difokuskan

5. Memperbaiki Kepada Pelajar, Komuniti dan Industri
Kehidupan Melalui 12. Bilangan Orang Yang Menerima Kesan
Akulturasi STI
Program Kesedaran STI pada Pelajar,
Komuniti dan Industri

13. Bilangan Pekerja Berkemahiran Daripada

Program Pembangunan Kakitangan

Dihasilkan

14. Bilangan Pekerja Berkemahiran Mendapat

Kelayakan Profesional

6. Pencapaian Usahawan Bumiputera Dalam Bidang STI

TAHUN 2017

1. Bilangan Produk Inovatif Dikomersialkan 3 3 100

5 - 54 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 54
National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

BILANGAN KPI BILANGAN SUB-KPI SASARAN SEBENAR CAPAI
(%)
1. Menghasilkan RM300,000 RM849,250 283.1
Pengetahuan Melalui 2. Teknologi Yang Menghasilkan Kewangan 100
Pembangunan STI 1 1 166.7
24 40 106.8
2. Harta Intelek Dikomersialkan Daripada Geran MOSTI 73 78 109.1
33 36 66.7
3. Bilangan Pembudayaan Sains dan Teknologi 3 100
1 2 301.4
4. Intensifikasi 3. Bilangan Penyelidik STI 70 1
211 268
Penyelidikan, 4. Bilangan Penerbitan Artikel Dalam Jurnal STI 20
Pembangunan, -

Pengkomersialan 5. Bilangan Teknologi Dibangunkan 100
dan Perkhidmatan 106.1
Industri STI 6. Harta Intelek Didaftarkan Daripada Geran
MOSTI 100
100
5. Bilangan Pelanggan Mendapat Manfaat Daripada Perkhidmatan Saintifik 122.2
133.3
Diberikan 116
179.5
TAHUN 2018 300
1,600
1. Menghasilkan 1. Teknologi Yang Menghasilkan Kewangan RM500,000 RM1.34 juta
5 1 -
Pengetahuan Melalui 2. Produk Berinovatif/Teknologi/Perkhidmatan 1 -
Pembangunan STI -
Yang Dikomersialkan 82 82
33 35 100
2. Harta Intelek Dikomersialkan Daripada Geran MOSTI 269.3
2 2
3. Bilangan Penyelidik STI 1 1 170
133.3
3. Intensifikasi 4. Bilangan Penerbitan Artikel Dalam Jurnal STI 185 226
Penyelidikan, 3 4 100

Pembangunan dan 5. Bilangan Teknologi Dibangunkan 54.7
Pengkomersialan STI
40
6. Harta Intelek Didaftarkan Daripada Geran

MOSTI

4. Bilangan Pelanggan Mendapat Manfaat Daripada Perkhidmatan Saintifik

Diberikan

7. Bilangan Projek STI Disalurkan Kepada
Komuniti

5. Memperbaiki 8. Bilangan Orang Mendapat Kesan Daripada 150 174
Kehidupan Melalui STI Yang Disalurkan Kepada Komuniti
Akulturasi STI 44 79
9. Bilangan Pekerja Berkemahiran Daripada 13
Program Pembangunan Kakitangan 1 16
1-
10. Bilangan Teknologi Disalurkan Kepada
Penerima

6. Aktiviti Melibatkan Sains dan Komunikasi

7. Pembangunan 11. Bilangan Produk Berasaskan STI 1-
Ekonomi Bumiputera Dikomersialkan Syarikat Bumiputera
(PEB)
12. Bilangan Usahawan Bumiputera di Inkubator
Dalam Bidang STI

8. Pengetahuan Yang 13. Bilangan Projek STI Disalurkan Kepada 66
Diterima Melalui Komuniti 300 808
Aplikasi STI
14. Bilangan Orang Mendapat Kesan Daripada 50 85
9. Intensifikasi STI Yang Disalurkan Kepada Komuniti 34
Usahawan dan 22
Perniagaan 15. Bilangan Pekerja Berkemahiran Daripada
Program Pembangunan Kakitangan

16. Penglibatan Usahawan Bumiputera Bidang
STI

17. Bilangan Produk Dikomersialkan

TAHUN 2019

1. Mempromosi Aktiviti 1. Minggu Sains Negara (MSN) Untuk Pelajar di 80,000 43,789
STI di Sekolah Pulau Pinang peserta peserta
Rendah Melalui
Program Dijalankan 2. Program Berkaitan Tenaga, Sains, Teknologi, 22,500 8,990
Alam Sekitar dan Perubahan Iklim (ESTECC peserta peserta
At School)

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 5 5- -5555
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

BILANGAN KPI BILANGAN SUB-KPI SASARAN SEBENAR CAPAI
(%)
2. Menyatukan 3. Penglibatan Saintis Bersama Industri Program 6 saintis 10 saintis
Ekosistem STI Pertukaran Saintifik Industri Penyelidikan 166.7
(RISE)
37 data 37 data 100
4. Perkongsian Pangkalan Data dan Peralatan di
Sistem RADARS (Raw Database for Research 6 KPI 3 KPI 50
and Science) 14 SUB KPI 10 SUB KPI 71.4

TAHUN 2016 5 KPI 4 KPI 80
6 SUB KPI 5 SUB KPI 83.3
TAHUN 2017 66.7
9 KPI 6 KPI 82.4
TAHUN 2018 17 SUB KPI 14 SUB KPI

TAHUN 2019 2 KPI 1 KPI 50
50
4 SUB KPI 2 SUB KPI

Sumber: Bahagian Pembangunan Perniagaan NIBM dan Minit Mesyuarat Lembaga Pemegang Amanah NIBM Tahun 2016
Hingga 2019

Maklum balas NIBM yang diterima pada 8 Jun 2020

Sasaran dan pencapaian KPI 2018 telah dicadang untuk dibentangkan dalam
Mesyuarat BOT Bilangan 11 bertarikh 16 Mei 2018 tetapi kelulusan KPI 2018 telah
ditangguhkan. Sehingga akhir tahun 2018 pemangku KPE (jawatan asal Ketua
Pegawai Inovasi) yang dilantik mulai 10 Ogos 2018 tidak menyusul pembentangan
kesemua KPI ditetapkan termasuk KPI Dalaman tahun 2018 dan tahun 2019 untuk
kelulusan BOT. KPI 2020 dijangka dibentangkan dalam Mesyuarat BOT pada
26 Jun 2020 manakala laporan pencapaian KPI 2020 dijangka dibentangkan pada
27 Ogos 2020 dan bulan November 2020. Bagi tahun yang seterusnya, KPI akan
dibentangkan pada bulan Januari, Julai dan November setiap tahun.

Pendapat Prestasi pencapaian output NIBM adalah tidak cekap kerana
Audit KPI Dalaman hanya dicapai sepenuhnya pada tahun 2018
manakala KPI Kementerian hanya pada tahun 2018 sahaja
mencecah 80%. Manakala KPI Kementerian sepanjang
tempoh 2016 sehingga 2019 yang tidak dibentangkan
menyebabkan Lembaga Pemegang Amanah tidak dapat
memberi input hala tuju NIBM di peringkat kementerian.

6.2.2 Pencapaian Outcome

Tujuan penubuhan NIBM adalah untuk menjalankan penyelidikan bioteknologi. Hasil
daripada penyelidikan yang dijalankan membolehkan saintis meneroka bidang lain iaitu
pencapaian tambahan yang dapat memperluaskan lagi pengetahuan orang ramai
terhadap aktiviti penyelidikan bioteknologi yang dilaksanakan. Ketiga-tiga institut
di bawah NIBM telah dapat menghasilkan outcome sepanjang tempoh tahun 2016

5 - 56 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 56
National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

hingga 2019. Terdapat dua (2) jenis outcome dihasilkan iaitu outcome dihasilkan
daripada penyelidikan bioteknologi dan outcome dihasilkan daripada inisiatif saintis.

NIBM tidak pernah menetapkan sasaran bagi pencapaian outcome

tetapi pencapaian tambahan ini ada dimaklumkan dalam Mesyuarat Lembaga
Pemegang Amanah.

a. Pencapaian Outcome Penyelidikan Bioteknologi

Enam (6) outcome yang dihasilkan adalah bilangan penerbitan berkaitan bidang
institut masing-masing dalam jurnal tempatan dan antarabangsa berjumlah
153 penerbitan seperti Stingless Bee Honey Quality Analysis dan In-Vitro Study
on Anti-Withdrawal Properties of Erythroxylum Cuneatum. Sebanyak 11 produk
dihasilkan seperti productivity of farm buffalo dan penjualan haiwan makmal untuk
tujuan pembedahan dengan jualan di pasaran berjumlah RM353,055. Sebanyak
enam (6) paten dihasilkan seperti Method Of Producing Hemolycin Fusion Protein
dan Media Formulation For Termite Mushroom. Dua (2) tanda dagangan dihasilkan
iaitu Measuring Apparatus dan Pharmaceutical Preparations for Dermalogical Use.
Dua (2) reka bentuk industri dihasilkan iaitu Vessel With Stand dan Vessel With
Workstation. Manakala satu (1) hakcipta dihasilkan iaitu Inovasi serta Aplikasi
Geographic Information System. Pencapaian outcome adalah seperti dalam
Jadual 6.

JADUAL 6
OUTCOME YANG DIHASILKAN OLEH INSTITUT BAGI TAHUN 2016 HINGGA 2019

OUTCOME INSTITUT JENIS OUTCOME

Penerbitan MGI Tujuh (7) Jurnal Tempatan dan 51 Jurnal Antarabangsa
Pemasaran Produk ABI
iPHARM Dua (2) Jurnal Tempatan dan 25 Jurnal Antarabangsa
Paten MGI
Tanda Dagangan Tiga (3) Jurnal Tempatan dan 65 Jurnal Antarabangsa
ABI
Satu (1) produk dihasilkan iaitu Sistem Pengesanan Global Positioning
iPHARM System (GPS) Terhadap Koloni Kelulut dengan hasil jualan berjumlah
RM60,273
MGI Sembilan (9) produk dihasilkan seperti Farm Buffalo (Bubalis Bubalis),
Penanaman Cendawan Melati, Sistem Fertigasi Herba Kaempferia
ABI Parviflora, Ikan Patin Dalam Tangki Modular Terkawal dan Pengeluaran
ABI Benih Kumpulan Halia (Zingiber). Hasil jualan adalah berjumlah
RM250,142
Satu (1) produk dihasilkan iaitu haiwan makmal untuk ARF dengan hasil
jualan berjumlah RM42,640
 A Method Of Producing Hemolycin Fusion Protein
 Reverse Genetics System To Provide Recombinant Viscerotropic Virulent

Genotype Viii Newcastle Disease Virus (NDV) Strain Af2240-1
 Reagents And A Method For Rapid Precipitation Of Biological Materials

From Hydro-Based Colloids/Solutions
 Method For Producing Secondary Metabolites From Labisia Pumila
 Production Of Liquid Spawn Of Tiger Milk Mushroom
 Media Formulation For Termite Mushroom

Trademark (Class 9: Measuring Apparatus)

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 55--5577
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

OUTCOME INSTITUT JENIS OUTCOME

Reka Bentuk Industri iPHARM Trademark (Class 5: Pharmaceutical Preparations; Pharmaceutical And
ABI Medicinal Preparations For Skin Care; Gels, Cream And Solutions For
Dermalogical Use; All Included In Class 05)

 Vessel With Stand
 Vessel With Workstation

Hak Cipta MGI Inovasi serta Aplikasi Geographic Information System

Sumber: Bahagian Pembangunan Perniagaan NIBM serta Research Management Section Institut MGI, ABI dan iPHARM

b. Pencapaian Outcome Melalui Inisiatif Saintis

i. Berdasarkan NIBM Governance dan minit Mesyuarat Lembaga Pemegang
Amanah Bilangan 19/2017 bertarikh 23 Mei 2017, Ketua Pegawai Inovasi
hendaklah bertanggungjawab dan berperanan dalam melaksanakan Dasar
Pengkomersialan Output dan Pemindahan Teknologi. Antara peranan yang
perlu dilaksanakan adalah mengenal pasti platform produk dan teknologi untuk
dibangunkan oleh institut, mengenal pasti strategi pembangunan perniagaan
serta produk untuk pelesenan dan pengkomersialan.

ii. Penubuhan CC dicadangkan semasa penubuhan NIBM pada tahun 2012 untuk
memberi tumpuan terhadap pengkomersialan produk penyelidikan bioteknologi
yang dihasilkan oleh institut. Melalui keputusan Mesyuarat Lembaga Pemegang
Amanah Bilangan 17 Tahun 2017 bertarikh 13 Januari 2017, Pengerusi NIBM
telah bersetuju untuk mewujudkan CC terdiri daripada empat (4) ahli Lembaga
Pemegang Amanah. Semakan Audit mendapati Mesyuarat CC dilaksanakan
pada tahun 2019 sebanyak dua (2) kali iaitu pada 7 Mei 2019 dan 20 Jun 2019.
Mesyuarat dihadiri tiga (3) ahli Lembaga Pemegang Amanah dan empat (4) ahli
Jawatankuasa Eksekutif terdiri daripada Ketua Pegawai Inovasi, Pengarah
Institut MGI, ABI dan iPHARM serta saintis terlibat. Sehingga kini, hanya
satu (1) produk daripada keseluruhan 31 produk (3.2%) yang
dihasilkan oleh NIBM dibincangkan oleh CC.

iii. Semakan Audit terhadap produk yang dihasilkan oleh institut di NIBM sehingga
tahun 2019 mendapati sebanyak 31 produk telah dihasilkan iaitu 17 produk
dihasilkan oleh ABI dan 14 produk dihasilkan oleh iPHARM. Semakan lanjut
terhadap produk yang telah dihasilkan oleh ABI mendapati enam (6) daripada
17 produk telah dipasarkan secara kecil-kecilan antaranya Tiger Milk Mushroom,
Agarwood Inoculum, LiPro®5000 Workstation dan Tissue Culture Seeds.
Berdasarkan temu bual dengan saintis ABI dan iPHARM, antara masalah yang
dihadapi dalam memasarkan produk adalah perjanjian pelesenan masih belum
diselesaikan dan tiada pihak yang berminat untuk memasarkan produk yang

5 - 58 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 58
National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

dihasilkan. Manakala 14 produk prototaip dihasilkan di kilang iPHARM-NIBM
GMP masih belum dipasarkan kerana belum mendapat kelulusan Bahagian
Regulatori Farmasi Negara (NPRA), Kementerian Kesihatan Malaysia (KKM).
Bahagian Pembangunan Perniagaan dan Analitik yang
menguruskan Dasar Pengkomersialan NIBM didapati tidak
bergerak aktif dalam usaha memasarkan produk ini. Contoh
produk dihasilkan ABI dan iPHARM dalam Gambar 1 hingga Gambar 4.

GAMBAR 1 GAMBAR 2

Produk ABI iaitu Fizzy Annona Soursop Extract Produk ABI iaitu LiPro®5000 Workstation
With Mas Cotek Herbs, Soursop (26.03.2020)
Extract With Kacip Fatimah Herbs
(26.03.2020) (Sumber: Laman Web NIBM)
(Sumber: Laman Web NIBM)
GAMBAR 4
GAMBAR 3

Produk iPHARM iaitu Caricalyte Powder Produk iPHARM iaitu Miswak Mouthwash
(26.03.2020) (28.01.2020)

(Sumber: Laman Web NIBM) (Sumber: Jabatan Audit Negara)

iv. Berdasarkan NIBM Governance, keanggotaan Panel Penasihat Saintifik atau
Scientific Advisory Panel (SAP) yang dicadangkan semasa penubuhan NIBM
terdiri daripada saintis terkenal tempatan dan antarabangsa serta pakar dalam
bidang penyelidikan yang dilantik oleh Lembaga Pemegang Amanah. SAP
hendaklah mengadakan mesyuarat sekali setahun untuk memberi cadangan
mengenai penyelidikan umum, aktiviti saintifik dan pengurusan penyelidikan
keseluruhan NIBM serta menyediakan panduan mengenai strategi penyelidikan
untuk masa depan. Semakan Audit mendapati NIBM masih belum
menubuhkan SAP walaupun perkara ini telah diluluskan dalam
Mesyuarat Lembaga Pemegang Amanah Bilangan 8 Tahun 2014
bertarikh 15 Ogos 2014.

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 5 5- -5959
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

Maklum balas NIBM yang diterima pada 8 Jun 2020 dan 5 Ogos 2020

Tiada sasaran ditetapkan bagi pencapaian outcome kerana ia bersifat tidak tetap dan
bergantung kepada penyelidikan bioteknologi yang dijalankan. Terma rujukan
Mesyuarat CC yang dikemas kini akan dibentangkan pada bulan Ogos 2020 dan pihak
pengurusan bersetuju mesyuarat ini diadakan secara berkala dan salah satu KPI di
bawah Bahagian Pembangunan Perniagaan yang bertindak sebagai sekretariat
untuk CC. Pengaktifan penubuhan SAP telah dibincangkan dalam Mesyuarat
Jawatankuasa Eksekutif NIBM Bilangan 4 Tahun 2019 pada 30 Disember 2019. Product
Readiness Form telah diedarkan kepada setiap institut untuk mendapatkan tahap
kesediaan semua produk sedia ada NIBM. Calon SAP terdiri daripada wakil SME,
penyelidik dan akademia yang akan dibentangkan untuk kelulusan BOT pada 27 Ogos
2020 dan mesyuarat pertama diadakan pada bulan November 2020. Tindakan telah
diambil oleh Bahagian Pembangunan Perniagaan dan Analitik untuk memasarkan
produk melalui kemas kini maklumat syarikat berpotensi menggunakan Malaysian
Collaborative Network Platform for Disruptive Innovation (I-CONNECT) dari MOSTI,
pendaftaran pemasaran platform E-Commerce dan perjumpaan dengan syarikat
berpotensi mulai 1 Oktober 2020.

Pendapat Prestasi pencapaian outcome NIBM adalah berkesan kerana
Audit setiap institut telah menyumbang kepada enam (6)
penghasilan outcome hasil daripada penyelidikan bioteknologi.
Manakala outcome daripada inisiatif saintis telah menghasilkan
31 produk bagi tempoh tahun 2015 sehingga 2019. Pencapaian
ini menunjukkan penyelidikan bioteknologi yang dijalankan
oleh setiap institut di bawah NIBM telah memberikan impak
hingga ke peringkat antarabangsa. Bagaimanapun, CC dan SAP
yang tidak berfungsi seperti ditetapkan menyebabkan strategi
pemasaran produk yang dihasilkan tidak berkesan.

6.2.3 Prestasi Pengurusan Geran

NIBM telah menerima dua (2) jenis geran daripada Kerajaan iaitu geran mengurus
untuk operasi syarikat serta geran pembangunan untuk penyelidikan bioteknologi dan
aktiviti lain berkaitan bioteknologi.

5 - 60 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 60
National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

a. Geran Mengurus

NIBM telah menerima tiga (3) jenis geran mengurus sejak penubuhannya pada
tahun 2012 sehingga tahun 2019 daripada MESTECC berjumlah RM191 juta.
Sehingga tahun 2019, sejumlah RM190.92 juta telah dibelanjakan seperti dalam
Jadual 7.

JADUAL 7

GERAN MENGURUS YANG DITERIMA NIBM SEJAK PENUBUHAN SYARIKAT

TAHUN NAMA GERAN GERAN GERAN
DITERIMA DITERIMA DIBELANJAKAN
(RM Juta)
(RM Juta)

2012 Geran Bio-analytical Industrial Development 0.20 0.12
Program (BIDP)

2012 Geran Pelancaran 2.50 2.50

2013 -2019 Geran Mengurus Untuk Operasi Syarikat 188.30 188.30

JUMLAH 191.00 190.92

Sumber: Maklumat Geran Kerajaan (Bukan Liabiliti Semasa) Dalam Penyata Kewangan Beraudit Bagi Tahun 2016, 2017
dan 2018 serta Penyata Kewangan Belum Beraudit Bagi Tahun 2019

b. Geran Pembangunan

NIBM juga menerima geran pembangunan melalui lima (5) jenis geran iaitu tiga
(3) daripada MESTECC, satu (1) daripada KPT dan satu (1) daripada sumber luar
yang disalurkan sejak tahun 2013 sehingga tahun 2019. Tiga (3) geran daripada
MESTECC ialah MOSTI Social Innovation Grant (MSI), Geran Pembangunan
Berkaitan Bioteknologi (melibatkan RMKe-10 dan RMKe-11), Geran Penyelidikan
Kajian Berkaitan Bioteknologi melibatkan Flagship, Science Fund, Dasar Sains,
Teknologi dan Inovasi Negara (DSTIN), Technofund dan Smartfund. Geran
pembangunan yang diterima daripada KPT adalah Fundamental Research Grant
Scheme (FRGS). Geran peruntukan pembangunan yang telah disalurkan oleh
MESTECC, KPT dan sumber luar kepada NIBM sejak tahun 2013 sehingga tahun
2019 melalui lima (5) sumber berjumlah RM76.74 juta seperti dalam Jadual 8.
Pihak Audit mendapati NIBM telah mengkreditkan kesemua geran yang diterima
dalam satu (1) akaun bank yang sama. Keadaan ini menyebabkan pihak Audit tidak
dapat menjalankan analisis perbelanjaan mengikut jenis geran.

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 5 5- -6161
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

JADUAL 8

GERAN PEMBANGUNAN YANG DITERIMA NIBM SEJAK PENUBUHAN SYARIKAT

TAHUN SUMBER NAMA GERAN AMAUN
DITERIMA GERAN (RM Juta)

2015 - 2017 MESTECC MOSTI Social Innovation Grant (MSI) 3.92

2014 - 2019 MESTECC Geran Pembangunan Berkaitan Bioteknologi 37.91

2014 - 2019 MESTECC Geran Penyelidikan Kajian Berkaitan Bioteknologi 20.83

2014 - 2019 KPT Geran Fundamental Research Grant Scheme (FRGS) 0.89

2013 - 2019 - Pelbagai Geran Pembangunan Penyelidikan 13.19
Bioteknologi Yang Diterima Institut

JUMLAH 76.74

Sumber: Maklumat Geran Kerajaan (Bukan Liabiliti Semasa) Dalam Penyata Kewangan Beraudit Bagi Tahun 2016, 2017
dan 2018 serta Penyata Kewangan Belum Beraudit Bagi Tahun 2019

c. Perbelanjaan Geran Mengurus dan Pembangunan

Sejak penubuhannya sehingga tahun 2019, sejumlah RM190.92 juta (99.9%) geran
mengurus telah dibelanjakan untuk operasi syarikat termasuk operasi tiga (3)
institut di bawah NIBM. Baki berjumlah RM85,188 merupakan baki geran
Bio-analytic Industrial Development Program manakala dua (2) geran mengurus
telah dibelanjakan sepenuhnya. Bagi keseluruhan geran pembangunan yang
diterima pula NIBM telah membelanjakan sejumlah RM63.60 juta (82.9%) untuk
menjalankan aktiviti dan penyelidikan berkaitan bioteknologi. Baki yang masih
belum dibelanjakan sejumlah RM13.14 juta (17.1%) mewakili aktiviti dan
penyelidikan berkaitan bioteknologi yang masih belum dilaksanakan sepenuhnya.
Baki ini juga termasuk geran aktiviti dan penyelidikan bioteknologi yang telah
selesai tetapi mempunyai baki perbelanjaan hingga bulan Disember 2019 seperti
geran penyelidikan MSI, geran pembangunan bioteknologi iaitu perolehan peralatan
makmal dan geran penyelidikan program Science, Technology, Engineering and
Mathematics. Analisis Audit terhadap prestasi perbelanjaan geran mengurus dan
pembangunan NIBM seperti dalam Jadual 9.

5 - 62 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 62
National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

JADUAL 9

PERUNTUKAN DAN PERBELANJAAN GERAN

MENGURUS DAN PEMBANGUNAN BAGI TAHUN 2016 SEHINGGA 2019

KEMENTERIAN TAHUN BAKI GERAN GERAN GERAN BAKI GERAN
PEMBERI GERAN DITERIMA TAHUN LALU DITERIMA DIBELANJAKAN TAHUN SEMASA

(RM Juta) TAHUN (RM Juta) (RM Juta)
SEMASA

(RM Juta)

GERAN MENGURUS

2016 17.05 30.31 (33.94) 13.42

MESTECC 2017 13.42 20.03 (30.76) 2.69
2018 2.69 22.62 (25.22) 0.09

2019 0.09 21.50 (21.51) 0.08

JUMLAH GERAN MENGURUS MESTECC RM191 juta – 0.08 juta =RM190.92 juta
YANG DIBELANJAKAN

GERAN PEMBANGUNAN

2016 31.65 12.58 (11.07) 33.16

MESTECC, KPT 2017 33.16 15.54 (19.03) 29.67
DAN SUMBER LUAR 2018 29.67 2.16 (11.03) 20.80

2019 20.80 1.66 (9.32) 13.14

JUMLAH GERAN PEMBANGUNAN MESTECC RM76.74 juta – 13.14 juta =RM63.60 juta
DAN KPT YANG DIBELANJAKAN

Sumber: Maklumat Geran Kerajaan (Bukan Liabiliti Semasa) Dalam Penyata Kewangan Beraudit Bagi Tahun 2016, 2017

dan 2018 serta Penyata Kewangan Belum Beraudit Bagi Tahun 2019

Maklum balas NIBM yang diterima pada 8 Jun 2020

Jawatankuasa Kewangan dan Akaun akan ditubuhkan bagi mengambil tindakan
terhadap pemerhatian audit dan bermesyuarat setiap suku tahun mulai bulan Julai
2020. Laporan jawatankuasa ini dilaporkan kepada Board Financial Committee pada
bulan September 2020 dan seterusnya Mesyuarat BOT pada 27 Ogos 2020. Kertas usul
untuk membuka akaun bank yang berlainan bagi geran mengurus, geran
pembangunan dan hasil akan dikemukakan untuk kelulusan BOT pada 27 Ogos 2020.

Pendapat Pengurusan peruntukan perbelanjaan geran mengurus dan
Audit pembangunan adalah baik kerana peratusan perbelanjaan
yang tinggi. Bagaimanapun, kelemahan penggunaan akaun
bank yang sama untuk semua jenis geran perlu diperbaiki.

d. Baki Peruntukan Geran Pembangunan MSI dan Geran Penyelidikan
Bioteknologi Yang Belum Dipulangkan

i. Mengikut perjanjian pembiayaan projek di bawah geran peruntukan khas
daripada MOSTI Social Innovation (MSI) serta Program Flagship DSTIN
di bawah geran penyelidikan bioteknologi, NIBM hendaklah mengembalikan
kepada MESTECC jumlah peruntukan yang tidak dibelanjakan dalam tempoh
tiga (3) bulan selepas tarikh penyempurnaan projek.

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 5 5- -6363
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

ii. Bagi tempoh tahun 2015 hingga 2019 terdapat 15 projek yang dilaksanakan
oleh NIBM di bawah pembiayaan MSI dan DSTIN. Kesemua 15 projek tersebut
telah mendapat pengesahan siap kerja dengan sempurna daripada MESTECC.
Pembiayaan yang diterima adalah berjumlah RM10.75 juta. Sehingga bulan
Februari 2020, baki pembiayaan bagi dua (2) daripada 15 projek
tersebut berjumlah RM61,937 masih belum dikembalikan
kepada MESTECC untuk tempoh 17 bulan daripada tarikh
sebenar siap projek. Baki pembiayaan ini tidak dipulangkan kerana NIBM
mengalami masalah aliran tunai selain ketiadaan elemen penalti ditetapkan
dalam perjanjian kontrak. Butirannya adalah seperti dalam Jadual 10.

JADUAL 10
BAKI PERUNTUKAN YANG BELUM DIPULANGKAN KEPADA MESTECC

BIL NAMA PROJEK DAN PROGRAM TARIKH TEMPOH BAKI BAKI BELUM
SEBENAR SIAP BELUM DIPULANGKAN

DIPULANGKAN (RM)
(Bulan)

Development of Nutraceutical and 30.09.2018 17 47,185
Pharmaceutical Products for
1. Therapeutic Indications or Disease of
High Burden to Malaysia – Program
DSTIN

Program Penanaman Cendawan Melati 30.09.2018 17 14,752
Untuk Penjanaan Pendapatan
2. Sampingan Bagi Komuniti Pelatih
Pusat Pemulihan Penagihan Narkotik –
Program MSI

JUMLAH 61,937
Sumber: Fail Projek NIBM, MGI, ABI dan iPHARM serta Penyata Kewangan NIBM

Maklum balas NIBM yang diterima pada 8 Jun 2020 dan 5 Ogos 2020

Baki geran DSTIN iaitu Development of Nutraceutical and Pharmaceutical Products
telah dipulangkan sepenuhnya pada 15 Mei 2020. Baki Program Penanaman Cendawan
Melati (MSI 17044) berjumlah RM14,752 telah dipulangkan kepada MOSTI pada
29 Julai 2020. Pengurusan NIBM bersetuju untuk mewujudkan KPI berkaitan dengan
pelaksanaan projek menjadi sebahagian dari KPI Ketua Projek, Pengarah Institut dan
Bahagian Pengurusan NIBM.

Pendapat Isu berkaitan baki pembiayaan yang tidak dipulangkan oleh
Audit NIBM dalam tempoh yang ditetapkan boleh menyebabkan baki
tersebut disalah guna untuk tujuan selain daripada yang
ditetapkan.

5 - 64 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 64
National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

6.2.4 Pelaksanaan Aktiviti Berdasarkan Geran Pembangunan

Bagi geran pembangunan, pihak Audit telah menyemak sampel daripada geran MSI,
geran pembangunan berkaitan bioteknologi, geran penyelidikan berkaitan bioteknologi
dan juga geran FRGS. Penemuan berkaitan adalah seperti perenggan berikut:

a. Pengurusan Projek Menggunakan Geran MSI Selepas Tamat Tempoh Siap
Kerja

i. Pada tahun 2016, MOSTI telah mengeluarkan Garis Panduan Program MOSTI
Social Innovation (MSI). Objektif Program MSI ialah meningkatkan
kesejahteraan hidup masyarakat melalui pelaksanaan projek, perkhidmatan,
peningkatan kemahiran atau hasil inovasi menggunakan teknologi sedia ada
yang boleh dilaksanakan secara mampan.

ii. Semakan Audit mendapati sembilan (9) daripada 15 projek NIBM yang dipilih
sebagai sampel pengauditan telah mendapat pembiayaan dana melalui Program
MSI berjumlah RM2.09 juta seperti dalam Jadual 11.

JADUAL 11
PROJEK PENYELIDIKAN DI BAWAH PROGRAM MSI

BIL. PROJEK DI BAWAH PROGRAM KOLABORATOR/ TARIKH SIAP JUMLAH
1. MSI DAN KOD PROJEK PENERIMA PROJEK PROJEK PEMBIAYAAN
2.
3. DAN LOKASI DITERIMA
4. (RM)
Smart System Mushroom House i. Ganofarm Sdn. Bhd. Sg. 30.06.2016 100,000
5. For Oyster Mushroom (MSI 15036) Pelek, Sepang Selangor 31.05.2016 106,600
31.03.2016 100,000
6. Penentuan Profil Metabolite Madu ii. JKK Kg. Sri Aman, 30.06.2017
7. Kelulut (MSI 15038) Puchong Selangor 400,000
30.06.2017
Pembangunan Sistem Fertigasi Koperasi Meliponi Kuala 400,000
Bagi Penanaman Tanaman Herba Lumpur – Trigona Asli 31.03.2017
Kaempferia Parviflora Secara Enterprise, Sepang, Selangor 30.09.2018 278,000
Berskala Besar (MSI 15037)
Program Teknologi Kultur Tisu Jabatan Pertanian Bumbong 160,550
Tumbuhan Untuk Usahawan Muda Lima Pulau Pinang
Dalam Meningkatkan Ekonomi di
Tuaran, Sabah (MSI 16043) Koperasi Bela Rakyat
(KOBERA), Tamparuli, Sabah

i. Sabah Economic

Program Pembangunan Usahawan Development And

Desa Dalam Penanaman Investment Authority

Cendawan di Kimanis, Papar, (SEDIA)

Sabah (MSI 16045) ii. Koperasi Pembangunan

Desa (KPD), Sabah

Adaptasi Penggunaan Teknologi Koperasi Meliponi Kuala
Lumpur – Trigona Asli
DNA Barcoding dan Pemasangan Enterprise, Sepang, Selangor

Sistem Pengesanan GPS Terhadap

Koloni Kelulut (MSI 16406)

Program Penanaman Cendawan

Melati Untuk Penjanaan Pusat Pemulihan Penagihan
Narkotik (PUSPEN), Raub,
Pendapatan Sampingan Bagi Pahang

Komuniti Pelatih Pusat Pemulihan

Penagihan Narkotik (MSI 17044)

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1 5 5- -6565
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1

National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia

BIL. PROJEK DI BAWAH PROGRAM KOLABORATOR/ TARIKH SIAP JUMLAH
MSI DAN KOD PROJEK PENERIMA PROJEK PROJEK PEMBIAYAAN

DAN LOKASI 02.07.2018 DITERIMA
(RM)
Program Pengeluaran Benih 30.09.2018
250,000
8. Kumpulan Halia (Zingiber spp.) Koperasi Pembangunan Desa
Menggunakan Teknik Tisu Kultur (KPD), Sabah - Keningau 299,290

dan Sistem Fertigasi (MSI 17003) 2,094,440

9. Ternakan Ikan Patin Dalam Tangki Agensi Nuklear Malaysia –
Modular Terkawal (MSI 17109) Persatuan Perintis Benta,
Kuala Lipis, Pahang

JUMLAH

Sumber: Fail Projek NIBM, MGI, ABI dan iPHARM

iii. Lawatan fizikal ke lokasi projek tersebut mendapati dua (2) daripada
sembilan (9) projek sudah tidak beroperasi dan tidak lagi
menghasilkan produk selepas tamat tempoh siap kerja. Projek
terlibat ialah Smart System Mushroom House (MSI 15036) dan Program
Penanaman Cendawan Melati (MSI 17044). Hasil temu bual pihak Audit dengan
setiap kolaborator mendapati projek MSI tidak beroperasi selepas tamat tempoh
siap disebabkan oleh kos utiliti dan penyenggaraan peralatan yang tinggi. Projek
cendawan melati tidak diteruskan kerana harga pasaran lebih mahal iaitu
RM25 sekilogram berbanding harga cendawan tiram iaitu RM12 sekilogram.
Keseluruhan jumlah pembiayaan projek tersebut berjumlah RM260,550.
Keadaan ini merupakan kerugian kepada Kerajaan kerana amaun tersebut tidak
perlu dibayar balik dan tidak diteruskan di lokasi asal sama ada untuk menjana
pendapatan atau tujuan latihan. Maklumat lanjut adalah seperti dalam
Gambar 5 dan Gambar 6.

GAMBAR 5 GAMBAR 6

Projek Smart System Mushroom House Pusat Pemulihan Penagihan Narkotik (PUSPEN)
di Sungai Pelek, Selangor di Raub, Pahang

- Peralatan Sensor Telah Rosak dan Alat Simpanan - Program Penanaman Cendawan Melati
Data Tidak Berfungsi Tidak Beroperasi
(30.01.2020) (03.02.2020)

(Sumber: Jabatan Audit Negara) (Sumber: Jabatan Audit Negara)

Maklum balas NIBM yang diterima pada 8 Jun 2020 dan 5 Ogos 2020

Bagi projek MSI 15036 pengusaha telah mereplikasi sistem SMART untuk menggantikan
kerja penyiraman secara manual di beberapa rumah cendawan lain yang dimiliki. Pihak

5 - 66 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 1
5 - 66
National Institutes of Biotechnology Malaysia

National Institutes of Biotechnology Malaysia