รวมระเบียบคำสั่งกรมที่ดิน ประจำปี 2555 (ส่วนที่ 2) (ปี 2555)

(สําเนา)

ระเบียบกรมที่ดนิ
วา ดว ยการออกใบแทนหนังสอื กรรมสทิ ธห์ิ อ งชดุ
และการจดั ทําหนงั สือกรรมสทิ ธห์ิ องชดุ ข้นึ ใหม

____พ_._ศ_._๒_๕__๕_๕____

โดยท่ีพระราชบญั ญัตอิ าคารชุด พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๒๔ และมาตรา ๒๕ กาํ หนด
ใหพนักงานเจา หนา ที่มอี าํ นาจออกใบแทนหนงั สอื กรรมสทิ ธิห์ อ งชดุ ได และมาตรา ๒๗ กาํ หนดให
กรณีท่ีหนังสือกรรมสิทธ์ิหองชุดฉบับท่ีเก็บไวท่ีสํานักงานที่ดินของพนักงานเจาหนาที่สูญหายหรือ
ชาํ รดุ ในสาระสาํ คญั ใหพ นกั งานเจา หนา ทม่ี อี าํ นาจเรยี กหนงั สอื กรรมสทิ ธห์ิ อ งชดุ ฉบบั เจา ของหอ งชดุ
มาพจิ ารณาแลว จดั ทาํ ขน้ึ ใหมโ ดยอาศยั หลกั ฐานเดมิ ได ประกอบกบั กฎกระทรวงกาํ หนดหลกั เกณฑ
วธิ ีการ และเง่ือนไขการจดทะเบยี นอาคารชุด การออกหนังสอื กรรมสิทธ์หิ อ งชุด และการจด
ทะเบยี นนติ บิ ุคคลอาคารชุด พ.ศ. ๒๕๕๓ ไดก าํ หนดหลกั เกณฑ วิธีการการออกใบแทนหนงั สอื
กรรมสทิ ธห์ิ องชุด ซ่งึ ระเบียบกรมท่ีดนิ วา ดว ยอาคารชุด พ.ศ. ๒๕๕๔ ขอ ๒๑ และขอ ๒๒ กําหนด
ใหก ารออกใบแทนหนังสอื กรรมสิทธ์หิ อ งชดุ และการจดั ทําหนังสอื กรรมสทิ ธิห์ องชดุ ขน้ึ ใหม ให
ปฏิบัติตามระเบียบทีก่ รมที่ดนิ กาํ หนด ดงั นั้น เพื่อใหก ารดําเนินการออกใบแทนหนังสือกรรมสิทธิ์
หองชดุ และการจดั ทาํ หนังสอื กรรมสทิ ธหิ์ อ งชดุ ขนึ้ ใหมเปน ไปในแนวทางเดียวกนั อยางถูกตอง
และเปนไปตามทกี่ ฎหมายกําหนด

อาศยั อาํ นาจตามความในมาตรา ๓๒ แหงพระราชบัญญัติระเบยี บบริหารราชการ
แผนดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่งแกไขเพม่ิ เตมิ โดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผน ดิน (ฉบับ
ท่ี ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ ประกอบกับขอ ๒ (๑) (๔) และขอ ๒๒ (๒) แหง กฎกระทรวงแบง สว นราชการ
กรมที่ดิน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๓ อธบิ ดีกรมที่ดินจงึ วางระเบียบไวดงั ตอ ไปน้ี

ขอ ๑ ระเบียบน้ีเรียกวา “ระเบียบกรมทด่ี นิ วาดวยการออกใบแทนหนังสอื กรรมสทิ ธิ์
หอ งชดุ และการจัดทาํ หนังสอื กรรมสทิ ธ์หิ องชดุ ข้ึนใหม พ.ศ. ๒๕๕๕”

ขอ ๒ ระเบยี บน้ีใหใ ชบ ังคับต้ังแตบัดน้เี ปนตน ไป
ขอ ๓ บรรดาระเบยี บ ขอ บังคับ หรอื คําสั่งอื่นใดท่กี ําหนดไวแ ลว ในระเบียบนี้ หรือซ่งึ
ขดั หรอื แยง กบั ระเบียบนี้ ใหใชร ะเบียบน้ีแทน
ขอ ๔ ใหผูอํานวยการสํานักสงเสริมธุรกิจอสังหาริมทรัพยเปนผูรักษาการตาม
ระเบยี บนี้

๗๙๔

หมวด ๑
การออกใบ_แ_ท_น__ห_น_งั_ส__ือ_ก_ร_ร_ม_ส_ิทธิห์ องชุด

ขอ ๕ ใบแทนหนงั สอื กรรมสทิ ธห์ิ อ งชดุ ใหใ ชแ บบ อ.ช.๒ ตามทก่ี าํ หนดในกฎกระทรวง
โดยใหม ีคาํ วา “ใบแทน” พมิ พด ว ยหมกึ สแี ดงไวด านหนาเหนือตราครุฑ และใหพ นักงานเจาหนา ท่ี
ลงลายมอื ชือ่ และประทบั ตราประจาํ ตําแหนงในใบแทนหนงั สือกรรมสิทธห์ิ องชดุ นั้น พรอ มทัง้
ใหระบวุ นั เดือน ป ทอี่ อกหนงั สือกรรมสทิ ธหิ์ อ งชุดฉบับเดมิ และรายการจดทะเบยี น (ถามี) ดวย
หมึกสีแดงไวในสารบญั สําหรบั จดทะเบยี น และใหพ นกั งานเจาหนา ทลี่ งลายมือช่อื และประทบั
ตราใตวัน เดือน ป ท่อี อกหนงั สือกรรมสทิ ธ์ิ หอ งชุดฉบับเดิม หรือรายการจดทะเบียนรายการ
สุดทา ย แลว แตกรณี

สําหรับหนังสือกรรมสิทธิ์หองชุดฉบับที่เก็บไวท่ีสํานักงานของพนักงานเจาหนาท่ีให
มคี าํ วา “ไดอ อกใบแทนหนงั สอื กรรมสิทธิห์ องชุดไปแลว” พรอ มทง้ั ใหระบุวัน เดอื น ป ทอี่ อกดว ย
หมึกสแี ดงไวใ นสารบัญสําหรบั จดทะเบียน และใหพ นกั งานเจา หนาทล่ี งลายมือช่อื กาํ กบั ไว

ขอ ๖ การออกใบแทนหนงั สือกรรมสทิ ธ์หิ องชดุ ใหด าํ เนนิ การดังนี้
(๑) ในกรณหี นงั สอื กรรมสิทธ์ิหองชุดสญู หาย ใหเจาของหอ งชดุ ยนื่ คําขอรบั

ใบแทนหนงั สอื กรรมสทิ ธ์ิหอ งชุด พรอ มดว ยพยานหลักฐานตอ พนกั งานเจาหนา ที่ สาํ หรับกรณี
สญู หาย อันเนอื่ งมาจากการกระทาํ ผดิ ทางอาญา เชน ถกู ลักขโมย ใหน ําหลักฐานการแจงความ
มาประกอบคําขอดว ย กรณีเปนพยานบคุ คลผขู อตอ งนาํ บคุ คลทเ่ี ชอื่ ถอื ไดอยางนอ ย ๒ คน มา
ใหถ อ ยคํารบั รอง ซึง่ บุคคลนน้ั ไมจ ําเปน ตอ งเปนขาราชการ โดยใหอยใู นดุลยพินจิ ของพนกั งาน
เจา หนาท่ี และการบันทกึ ถอยคําพยานบุคคลใหบันทกึ ถอยคาํ รับรองเพยี งวา ถอ ยคําของผขู อ
นา เชอ่ื ถือและผูข อเปน เจา ของหอ งชดุ จรงิ เทา นั้น ไมควรบนั ทกึ พยานวา เปน ผูรูเห็นเกย่ี วกบั การ
สูญหายของหนงั สือกรรมสิทธิ์หอ งชุด เวนแตกรณีที่พยานพรอ มท่ีจะใหถ อ ยคาํ ยนื ยันวาเปน
ผรู เู หน็ การสญู หายของหนงั สอื กรรมสิทธิ์หองชดุ นัน้ ๆ ก็ใหบนั ทึกถอยคาํ ไปตามท่พี ยานยนื ยันได
และเมอ่ื พนกั งานเจา หนา ทต่ี รวจสอบเสรจ็ แลว ใหพ นกั งานเจา หนา ทป่ี ด ประกาศการขอออกใบแทน
นน้ั เปนเวลาสามสิบวันไวใ นทเ่ี ปดเผย ณ สาํ นกั งานทด่ี นิ สํานกั งานเขตหรอื ทวี่ า การอําเภอ หรอื
ก่งิ อําเภอ สํานักงานเทศบาล ท่ที ําการองคก ารบรหิ ารสว นตําบล ท่ีทาํ การแขวงหรือท่ีทาํ การกํานัน
แหง ทองทท่ี ีห่ องชดุ ตั้งอยู และหอ งชดุ นั้นแหงละหนงึ่ ฉบบั ถา มผี คู ดั คานและนาํ พยานหลกั ฐานมา
แสดงภายในสามสบิ วันนบั แตวนั ปด ประกาศการขอออกใบแทน ใหพ นักงานเจาหนา ที่สอบสวน
แลวส่งั การไปตามควรแกกรณี ถาไมมผี ูคดั คา น ใหออกใบแทนตามคําขอได

(๒) ในกรณหี นงั สอื กรรมสิทธห์ิ อ งชดุ ชํารุด ถาเจา ของหอ งชุดนาํ หนังสือ
กรรมสิทธิ์หองชุดมามอบตอพนักงานเจาหนาที่ และหนังสือกรรมสิทธิ์หองชุดที่ชํารุดน้ันยังมี
ตําแหนง ทีด่ ิน ท่ตี ง้ั หอ งชดุ ลายมือชื่อและตราประจําตําแหนงของพนักงานเจา หนาที่ปรากฏอยู

๗๙๕

และสามารถทําการตรวจสอบได ใหพ นักงานเจา หนา ทอ่ี อกใบแทนใหไ ด แตถ า ขาดสาระสาํ คัญ
ดังกลาว ใหน าํ ความใน (๑) มาใชบังคับโดยอนโุ ลม

(๓) ในกรณีศาลมีคําพิพากษาหรือคําสั่งถึงที่สุดเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์หองชุด
แตผูย่ืนคําขอไมสามารถนําหนังสือกรรมสิทธิ์หองชุดมาเพ่ือดําเนินการตามคําพิพากษาหรือ
คาํ สง่ั ศาลได หรอื หนงั สอื กรรมสทิ ธห์ิ อ งชดุ สญู หายหรอื ชาํ รดุ ดว ยประการใด ใหพ นกั งานเจา หนา ท่ี
มอี าํ นาจออกใบแทนไดตาม (๑) หรอื (๒) แลวแตก รณี โดยใหถือคาํ พพิ ากษาหรือคาํ สั่งของศาล
ดังกลา วเปน คาํ ขอ แตไ มต องสอบสวน

(๔) ในกรณีอธิบดีกรมที่ดินจะใชอํานาจจําหนายหองชุดของคนตางดาว
ตามมาตรา ๑๙ แหงพระราชบญั ญัตอิ าคารชดุ พ.ศ.๒๕๒๒ ซึ่งแกไ ขเพิม่ เตมิ โดยพระราชบญั ญตั ิ
อาคารชดุ (ฉบบั ที่ ๒) พ.ศ.๒๕๓๔ แตไมไ ดหนงั สอื กรรมสทิ ธ์หิ อ งชดุ มา หรือไดม าแตชาํ รดุ ใหนาํ
ความใน (๑) หรือ (๒) มาใชบ ังคบั โดยอนุโลม

(๕) ในกรณีพนักงานเจาหนาที่ใชอํานาจเพิกถอนหรือแกไขหนังสือ
กรรมสทิ ธ์หิ อ งชดุ การจดทะเบยี นสทิ ธิและนติ ิกรรมเกี่ยวกับหองชดุ หรือการจดแจงรายการใน
สารบัญสําหรบั จดทะเบียน ตามมาตรา ๒๔ แหง พระราชบญั ญตั อิ าคารชุด พ.ศ.๒๕๒๒ แตไ ม
ไดห นงั สอื กรรมสิทธห์ิ อ งชดุ มา หรือไดมาแตช ํารุด ใหพนกั งานเจา หนาทอี่ อกใบแทนตามคฉู บับที่
เกบ็ ไว ณ สาํ นักงานของพนกั งานเจาหนา ท่เี พือ่ ดาํ เนนิ การตอ ไปได

ในกรณที ่ีไมไดหนังสือกรรมสทิ ธ์หิ องชุดมาตาม (๓) (๔) และ (๕) ใหถ อื วาหนังสือ
กรรมสทิ ธ์หิ อ งชุดสูญหาย

หมวด ๒
การจดั ทําห_น_งั _ส_อื _ก_ร_ร_ม__ส_ทิ _ธ_์ิห__อ_งชุดขึ้นใหม

ขอ ๗ เมอ่ื ปรากฏแกพ นกั งานเจา หนา ทว่ี า หนงั สอื กรรมสทิ ธห์ิ อ งชดุ ฉบบั สาํ นกั งาน
ของพนกั งานเจา หนาทไ่ี ดสญู หายหรอื ชํารุดในสาระสําคัญ ใหพ นักงานเจา หนา ท่ีสอบสวนบนั ทกึ
เหตุผลการสูญหายหรือชํารุดดังกลาวไวโดยชัดเจน เฉพาะกรณีสูญหายใหพนักงานเจาหนาที่
แตงต้ังกรรมการสบื สวนสอบสวน หาตัวผูร ับผิดชอบ และหาสาเหตทุ ห่ี นังสอื กรรมสทิ ธห์ิ อ งชดุ
สูญหายไปเสยี กอ นท่จี ะดําเนนิ การจัดทาํ หนังสือกรรมสิทธิ์หองชุดขนึ้ ใหมด ว ย

ขอ ๘ ใหพนักงานเจาหนาท่ีเรียกหนังสือกรรมสิทธ์ิหองชุดฉบับเจาของหองชุด
มาเพ่ือพิจารณาและส่ังดําเนินการจัดทําหนังสือกรรมสิทธิ์หองชุดข้ึนใหมทั้งสองฉบับ คือฉบับ
สํานกั งานของพนักงานเจาหนา ทีฉ่ บับหนึง่ และฉบับเจาของหอ งชดุ ฉบับหนึ่ง โดยไมตอ งใหผ มู ี
กรรมสิทธใิ์ นหอ งชดุ ยน่ื คาํ ขอและไมต องเรียกเกบ็ คาธรรมเนียม

ขอ ๙ การจัดทําหนังสอื กรรมสิทธ์หิ องชุดใหมท ง้ั สองฉบบั ตามขอ ๘ ใหจดั ทาํ โดย
อาศัยหลกั ฐานเดมิ โดยไมต องไปทําการรงั วดั หอ งชดุ และใหนําความในหมวด ๑ มาใชบงั คับโดย

๗๙๖

อนโุ ลม แตไ มตองประกาศและใหห มายเหตดุ ว ยอักษรสีแดงไวในสารบญั จดทะเบียนวา “หนังสอื
กรรมสิทธ์ิหอ งชุดฉบับนจี้ ัดทําข้นึ ใหมต ามความในมาตรา ๒๗ แหงพระราชบัญญัติอาคารชดุ
พ.ศ.๒๕๒๒ เมื่อวันที่......เดือน..............พ.ศ. ....” และลงชอื่ พนกั งานเจาหนาที่ พรอมวนั เดือน ป
กํากบั ไว

ขอ ๑๐ เม่ือจัดทําหนังสือกรรมสิทธิ์หองชุดทั้งสองฉบับเสร็จแลว ใหมอบฉบับ
เจา ของหอ งชดุ ที่จัดทาํ ข้ึนใหม แกผ มู กี รรมสทิ ธิใ์ นหอ งชุดลงช่อื รับไป สวนฉบับสํานกั งานของ
พนักงานเจาหนาท่ีใหเก็บเขาแฟมหนังสือกรรมสิทธิ์หองชุด สําหรับฉบับเจาของหองชุดเดิม
ใหพนักงานเจาหนาที่หมายเหตุโดยวิธีขีดเสนคูขนานท่ีดานหนาของหนังสือกรรมสิทธิ์หองชุด
แลว เขียนดวยอักษรสีแดงวา “หนังสอื กรรมสทิ ธหิ์ องชดุ ฉบบั น้ยี กเลกิ โดยไดจัดทาํ ขนึ้ ใหมแลวแต
วันท.่ี .........เดอื น..........................พ.ศ. ....” และลงชอื่ พนักงานเจาหนา ท่ีพรอมวัน เดอื น ป กํากับ
ไว แลวเก็บไวใ นสารบบสาํ หรบั หอ งชุดนัน้

ขอ ๑๑ ในกรณีที่หนังสือกรรมสิทธ์ิหองชุดฉบับสํานักงานของพนักงานเจาหนาท่ี
สูญหายหรือชํารุดในสาระสําคัญ และฉบับเจาของหองชุดก็สูญหายหรือชํารุดในสาระสําคัญจน
ไมส ามารถตรวจสอบไดวา ตรงกบั หนงั สือกรรมสิทธ์ิหอ งชุดฉบบั ใด ใหดาํ เนนิ การตามขอ ๑๒ (๑)
ของกฎกระทรวงกาํ หนดหลักเกณฑ วธิ ีการ และเงอื่ นไขการจดทะเบยี นอาคารชดุ การออกหนังสอื
กรรมสิทธิ์หอ งชุด และการจดทะเบียนนิติบคุ คลอาคารชุด พ.ศ.๒๕๕๓ แตไมตอ งออกใบแทน และ
เรยี กคา ธรรมเนยี ม เวนแตคาใบแทน โดยใหบรรยายไวใน คาํ ขอรับใบแทนวา “หนงั สือกรรมสทิ ธิ์
หอ งชุดรายนส้ี ูญหาย (หรอื ชํารุดในสาระสาํ คัญ) ทัง้ ฉบบั สํานกั งานของพนกั งานเจาหนา ทแ่ี ละ
ฉบับเจาของหอ งชุด” แลวดาํ เนนิ การจัดทําขน้ึ ใหมท ้ังสองฉบับตามระเบยี บน้ี

ขอ ๑๒ เมือ่ ไดจดั ทําหนังสือกรรมสทิ ธ์หิ อ งชดุ ขึ้นใหมแ ลว หากพนกั งานเจา หนา ท่ไี ด
หนังสือกรรมสิทธ์ิหองชุดฉบับสํานักงานของพนักงานเจาหนาท่ีหรือฉบับเจาของหองชุดที่สูญหาย
คืนมา ใหพนกั งานเจา หนา ท่ีหมายเหตุตามขอ ๑๐ แลวเกบ็ ไวใ นสารบบเชน เดยี วกัน

ประกาศ ณ วนั ที่ ๑๔ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๕
(ลงชือ่ ) บุญเชดิ คิดเหน็
(นายบุญเชดิ คิดเหน็ )
อธบิ ดีกรมทด่ี ิน

๗๙๗

ที่ มท ๐๕๑๗.๒ / ว ๑๔๘๑๓ (สาํ เนา)
กรมทด่ี นิ
ศนู ยร าชการเฉลิมพระเกียรติ ๘๐ พรรษาฯ
อาคารรัฐประศาสนภกั ดี ถนนแจงวัฒนะ
แขวงทุง สองหอง เขตหลกั ส่ี กรุงเทพฯ ๑๐๒๑๐

๒๕ พฤษภาคม ๒๕๕๕

เรือ่ ง การดําเนนิ การตามมาตรา ๔๔ (๓) แหงพระราชบัญญัตกิ ารจดั สรรท่ดี ิน พ.ศ. ๒๕๔๓

เรยี น ผวู าราชการจงั หวัดทุกจงั หวัด

ส่ิงท่สี งมาดวย สําเนาหนังสอื สาํ นกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกา ท่ี นร ๐๙๐๑/๑๑๙๔ ลงวันที่
๒๖ กันยายน ๒๕๕๔

ดวยคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะท่ี ๗) ไดพิจารณาตอบขอหารือของ
กรมควบคุมมลพิษในประเด็นปญหาเกี่ยวกับเจาของหรือผูครอบครองแหลงกําเนิดมลพิษเปน
อาคารชุดและท่ีดินจัดสรรตามพระราชบัญญัติสงเสริมและรักษาคุณภาพส่ิงแวดลอมแหงชาติ
พ.ศ. ๒๕๓๕ เร่ืองเสรจ็ ที่ ๗๙๕/๒๕๕๔ ซึง่ คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะท่ี ๗) ไดใ หความเห็น
ตามพระราชบัญญตั ิการจัดสรรที่ดนิ พ.ศ. ๒๕๔๓ ไวในประเด็นท่สี ามวา “กรณที ่ผี ูจดั สรรที่ดิน
จดทะเบียนโอนทรัพยสินท่ีเปนระบบบําบัดนํ้าเสียสวนกลางใหเปนสาธารณประโยชนตาม
มาตรา ๔๔ (๓) แหง พระราชบญั ญัตกิ ารจัดสรรที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๓ จะตอ งไดรบั ความเหน็ ชอบ
จากสภาองคกรปกครองสวนทอ งถิน่ หรอื ไม เหน็ วา มาตรา ๔๓ แหงพระราชบัญญตั ิการจัดสรร
ทีด่ ิน พ.ศ. ๒๕๔๓ ไดบ ญั ญัติใหสาธารณปู โภคที่ผจู ัดสรรทด่ี นิ จัดใหม ขี ้นึ เพ่อื การจดั สรรท่ีดนิ ตาม
แผนผงั และโครงการทีไ่ ดร บั อนญุ าตตกอยใู นภาระจาํ ยอม เพือ่ ประโยชนแกท ีด่ นิ จดั สรร และให
ผูจัดสรรที่ดินมีหนาท่ีในการบํารุงรักษาสาธารณูปโภคใหคงสภาพดังเชนที่ไดจัดทําขึ้นน้ันตอไป
โดยจะกระทําการใดอันเปนเหตุใหประโยชนแหงภาระจํายอมลดไปหรือเสื่อมความสะดวกมิได
และมาตรา ๔๔ (๓) แหงพระราชบัญญัตกิ ารจัดสรรทด่ี นิ พ.ศ. ๒๕๔๓ บัญญตั ิใหผจู ดั สรรทด่ี ิน
พน จากหนา ที่บาํ รงุ รักษาสาธารณปู โภคตามมาตรา ๔๓ เมือ่ ไดจ ดทะเบียนโอนทรพั ยสินดังกลาว
ใหเปนสาธารณประโยชน จึงเห็นวา การจดทะเบียนโอนทรัพยสินใหเปน สาธารณประโยชนต าม
มาตรา ๔๔ (๓) แหงพระราชบัญญัตกิ ารจัดสรรทดี่ ิน พ.ศ. ๒๕๔๓ เปน กรณที ม่ี ลี กั ษณะพิเศษ
แตกตางไปจากการแสดงเจตนาอทุ ศิ ทรัพยสินใหเปน สาธารณประโยชนในกรณีทัว่ ไป กลา วคือ
สาธารณูปโภคที่ผูจัดสรรท่ีดินจัดใหมีขึ้นเพื่อการจัดสรรที่ดินน้ันเปนทรัพยสินที่มีภาระจํายอม
และผูจดั สรรทีด่ นิ มีหนา ทใี่ นการบาํ รงุ รกั ษาเพอื่ ประโยชนแกท่ีดนิ จัดสรร ตามทีม่ าตรา ๔๓ แหง
พระราชบญั ญตั กิ ารจัดสรรทีด่ นิ พ.ศ. ๒๕๔๓ บญั ญตั ไิ ว ดังนนั้ แมวา จะจดทะเบยี นโอนทรพั ยสนิ

๗๙๘

ท่ีเปนสาธารณปู โภคใหเ ปนสาธารณประโยชน แตทรัพยสนิ ดังกลาวก็ยังตกอยูในภาระจาํ ยอมเพอ่ื
ประโยชนแกที่ดินจัดสรรและผูรับโอนมีหนาที่ตองดําเนินการบํารุงรักษาสาธารณูปโภคนั้นแทน
ผูจัดสรรที่ดินซ่ึงเปนผูโอนตอไป การจดทะเบียนโอนทรัพยสินซึ่งเปนสาธารณูปโภคใหเปน
สาธารณประโยชนตามมาตรา ๔๔ (๓) แหง พระราชบัญญัติการจดั สรรทด่ี ิน พ.ศ. ๒๕๔๓ จึงตอ ง
มชี อ่ื ผรู ับโอนและตอ งไดรบั ความเหน็ ชอบจากผรู ับโอนดวย” รายละเอียดปรากฏตามสิง่ ที่สงมา
ดว ย

จงึ เรยี นมาเพ่อื โปรดทราบ และแจง ใหเ จา หนา ทที่ ่เี ก่ยี วขอ งทราบไวช้นั หน่ึงกอ น
สาํ หรับแนวทางปฏบิ ตั ิในเรื่องนี้ อยรู ะหวา งการดาํ เนนิ การของกรมทีด่ ิน

ขอแสดงความนับถือ
(ลงช่ือ) บุญเชดิ คิดเห็น

(นายบุญเชดิ คดิ เหน็ )
อธบิ ดีกรมทีด่ นิ

สํานกั สง เสรมิ ธุรกิจอสังหารมิ ทรพั ย
โทร. ๐ ๒๑๔๑ ๕๘๐๕–๐๗
โทรสาร. ๐ ๒๑๔๓ ๙๐๕๓

๗๙๙

(สําเนา)

ท่ี นร ๐๙๐๑ / ๑๑๙๔ สํานกั งานคณะกรรมการกฤษฎกี า
๑ ถนนพระอาทติ ย เขตพระนคร
กรุงเทพฯ ๑๐๒๐๐

๒๖ กันยายน ๒๕๕๔

เรื่อง ขอหารอื ปญหาขอ กฎหมายตามพระราชบญั ญตั สิ งเสริมและรักษาคณุ ภาพสงิ่ แวดลอม
แหง ชาติ พ.ศ.๒๕๓๕

เรียน อธิบดีกรมทด่ี ิน

อา งถงึ หนงั สอื สาํ นกั งานคณะกรรมการกฤษฎกี า ดว นทสี่ ดุ ที่ นร ๐๙๐๑.๖/ป ๙๕๔ ลงวนั ท่ี ๒๕
สงิ หาคม ๒๕๕๔

ส่ิงทสี่ งมาดว ย บันทกึ สาํ นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง เจาของหรือผูค รอบครองแหลง
กาํ เนดิ มลพิษกรณีแหลง กําเนดิ มลพษิ เปนอาคารชุดและท่ดี นิ จัดสรร

ตามท่ีกรมควบคุมมลพิษไดขอหารือปญหาเก่ียวกับเจาของหรือผูครอบครอง
แหลงกําเนิดมลพิษกรณีแหลงกําเนิดมลพิษเปนอาคารชุดและที่ดินจัดสรรตามพระราชบัญญัติ
สง เสรมิ และรักษาคุณภาพสง่ิ แวดลอมแหง ชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ และสํานกั งานคณะกรรมการ
กฤษฎกี าไดขอใหก ระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอม (สํานกั งานปลัดกระทรวง และ
กรมควบคมุ มลพิษ) และกระทรวงมหาดไทย (กรมท่ีดิน และกรมโยธาธิการและผังเมอื ง) แตง ต้ัง
ผูแทนไปชีแ้ จงขอเท็จจรงิ น้ัน

บัดน้ี คณะกรรมการกฤษฎกี า (คณะท่ี ๗) ไดพิจารณาขอ หารือดังกลา วและมี
ความเหน็ ปรากฏตามบนั ทึกสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎกี าท่ไี ดสง มาดวยน้ี อนึ่ง สาํ นักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาไดแจงผลการพิจารณาไปยังสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบตาม
ระเบียบดวยแลว

จึงเรยี นมาเพ่ือโปรดทราบ

ขอแสดงความนบั ถอื

(ลงช่ือ) อัชพร จารุจนิ ดา

(นายอัชพร จารุจินดา)

เลขาธกิ ารคณะกรรมการกฤษฎีกา
สํานกั อาํ นวยการ ฝายกฎหมายทรัพยากรธรรมชาติ
โทร. ๐ ๒๒๒๒ ๐๒๐๖-๙ ตอ ๑๖๖๖ (นางสาวสุมลรตั น) โทรสาร ๐ ๒๒๒๖ ๕๑๙๔
www.krisdika.go.th www.lawreform.go.th

๘๐๐

(สาํ เนา)

ที่ นร ๐๙๐๑ / ๑๑๙๓ สํานกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกา
๑ ถนนพระอาทิตย เขตพระนคร
กรงุ เทพฯ ๑๐๒๐๐

๒๖ กนั ยายน ๒๕๕๔

เรอื่ ง ขอหารือปญหาขอกฎหมายตามพระราชบัญญัติสงเสริมและรกั ษาคณุ ภาพสิง่ แวดลอ ม
แหง ชาติ พ.ศ.๒๕๓๕

เรียน อธบิ ดีกรมควบคมุ มลพษิ

อางถึง หนังสือสาํ นกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกา ดวนทส่ี ดุ ที่ นร ๐๙๐๑.๖/ป ๙๕๓ ลงวนั ที่ ๒๕
สงิ หาคม ๒๕๕๔

สง่ิ ทีส่ ง มาดวย บนั ทกึ สํานกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง เจา ของหรือผคู รอบครองแหลง
กาํ เนิดมลพษิ กรณแี หลง กาํ เนิดมลพิษเปนอาคารชดุ และที่ดินจดั สรร

ตามที่กรมควบคุมมลพิษไดขอหารือปญหาเกี่ยวกับเจาของหรือผูครอบครอง
แหลงกําเนิดมลพิษกรณีแหลงกําเนิดมลพิษเปนอาคารชุดและท่ีดินจัดสรรตามพระราชบัญญัติ
สงเสรมิ และรักษาคุณภาพส่ิงแวดลอ มแหง ชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ และสํานกั งานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาไดข อใหกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ ม (สํานกั งานปลดั กระทรวง และ
กรมควบคุมมลพิษ) และกระทรวงมหาดไทย (กรมทดี่ นิ และกรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง) แตง ต้งั
ผูแทนไปชี้แจงขอ เท็จจริง นนั้

บดั นี้ คณะกรรมการกฤษฎกี า (คณะที่ ๗) ไดพ ิจารณาขอหารอื ดงั กลาวและมี
ความเห็นปรากฏตามบันทกึ สํานกั งานคณะกรรมการกฤษฎกี าทไ่ี ดสงมาดวยนี้ อนึ่ง สํานกั งาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาไดแจงผลการพิจารณาไปยังสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบตาม
ระเบียบดวยแลว

จึงเรยี นมาเพอ่ื โปรดทราบ

ขอแสดงความนบั ถอื

(ลงช่อื ) อัชพร จารจุ นิ ดา

(นายอัชพร จารจุ นิ ดา)

เลขาธกิ ารคณะกรรมการกฤษฎีกา
สาํ นักอํานวยการ ฝายกฎหมายทรัพยากรธรรมชาติ
โทร. ๐ ๒๒๒๒ ๐๒๐๖-๙ ตอ ๑๖๖๖ (นางสาวสุมลรัตนฯ ) โทรสาร ๐ ๒๒๒๖ ๕๑๙๔
www.krisdika.go.th www.lawreform.go.th

๘๐๑

เรื่องเสรจ็ ท่ี ๗๙๕/๒๕๕๔

บันทึกสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎกี า
เรอื่ ง เจาของหรือผคู รอบครองแหลงกาํ เนดิ มลพษิ กรณีแหลงกําเนดิ มลพษิ

เปน อาคารชุดและทด่ี นิ _จ__ดั _ส_ร_ร_______

กรมควบคมุ มลพษิ ไดมหี นงั สอื ท่ี ทส ๐๓๐๒/๘๖๕๑ ลงวันที่ ๑๕ สงิ หาคม ๒๕๕๔
ถงึ สาํ นกั งานคณะกรรมการกฤษฎกี า สรุปความไดวา ตามที่กรมควบคุมมลพิษไดหารือปญ หาขอ
กฎหมายเก่ียวกับการเปนเจาของหรือผูครอบครองแหลงกําเนิดมลพิษประเภทอาคารชุดและที่ดิน
จัดสรรตามพระราชบญั ญัติสงเสริมและรักษาคณุ ภาพสิ่งแวดลอมแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ และกรณี
ผจู ดั สรรท่ดี ินโอนทรพั ยสินท่เี ปน สาธารณปู โภคใหเ ปนสาธารณประโยชนตามพระราชบญั ญตั ิการจัดสรร
ท่ดี ิน พ.ศ. ๒๕๔๓ ซึ่งคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะท่ี ๗) พิจารณาแลว เห็นวา ปญ หาท่หี ารือมายงั ไมมี
ความชัดเจนวากรมควบคมุ มลพษิ มปี ญ หาในการออกคาํ สง่ั ใหเจา ของ หรือผคู รอบครองแหลงกําเนิด
มลพิษตองปฏิบัติตามพระราชบัญญัติสงเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดลอมแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕
อยา งไร รวมทั้งยังมิไดมีการหารอื ระหวางหนวยงานท่ีเปนผรู กั ษาการตามกฎหมายวา ดวยอาคารชุด
และกฎหมายวา ดวยการจัดสรรทดี่ ิน คณะกรรมการกฤษฎกี า (คณะท่ี ๗) จึงมีมตไิ มร บั พิจารณาขอ หา
รือดงั กลา ว โดยใหก รมควบคมุ มลพิษหารอื ประเดน็ น้ีรวมกบั หนว ยงานท่ีเก่ียวขอ ง หากยงั มปี ญ หา
ขอกฎหมายทหี่ าขอยตุ ไิ มได ใหห ารือมายังสํานกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกาเพอื่ พิจารณาตอ ไป

กรมควบคุมมลพิษไดจัดใหมีการประชุมรวมกับหนวยงานที่เกี่ยวของกับการบังคับใช
กฎหมายวาดวยการจัดสรรทด่ี นิ และอาคารชดุ เมอื่ วันที่ ๑๖ มิถนุ ายน ๒๕๕๔ โดยมอี งคกรปกครอง
สวนทอ งถิ่นท่มี ีปญหาในการรบั โอนระบบบาํ บดั นาํ้ เสยี สว นกลาง ไดแก องคก ารบริหารสวนตาํ บล
ลานตามฟา และองคก ารบรหิ ารสว นตําบลมหาสวสั ด์ิ จังหวดั นครปฐม เขารว มประชุมดว ย โดยที่ประชมุ
มีความเหน็ เกยี่ วกบั แนวทางปฏบิ ัติตามกฎหมายทไี่ มสอดคลองกัน ดังน้ี

๑. กรณีท่ีดินจัดสรรท่ีมีการจัดต้ังนิติบุคคลหมูบานจัดสรรและนิติบุคคลหมูบานจัดสรร
ไดร ับโอนสาธารณปู โภคแลว หนวยงานผบู งั คับใชก ฎหมายเหน็ วา นติ บิ ุคคลหมบู า นจัดสรรเปนเจา ของ
สาธารณูปโภคซ่ึงรวมถึงระบบบําบดั น้ําเสยี สว นกลาง การออกคาํ ส่งั ตามพระราชบัญญัติสง เสริมและ
รกั ษาคุณภาพส่งิ แวดลอ มแหงชาติ พ.ศ.๒๕๓๕ จึงตองสง่ั ตอนิตบิ คุ คลหมูบ านจดั สรร แตก องนติ ิการ
กรมควบคมุ มลพษิ เหน็ วา ทด่ี นิ จัดสรรถกู ประกาศใหเ ปน แหลงกําเนิดมลพิษท้ังโครงการ ไมใ ชเฉพาะ
ระบบบําบัดนาํ้ เสีย การออกคําสั่งตามพระราชบญั ญัติสง เสริมและรักษาคุณภาพสิง่ แวดลอ มแหงชาติ
พ.ศ.๒๕๓๕ จึงไมส ามารถส่ังตอ นติ ิบคุ คลหมูบ า นจัดสรรได

๒. กรณอี าคารชดุ ทมี่ กี ารจัดต้งั นิติบคุ คลอาคารชุด หนวยงานผูบ งั คับใชก ฎหมาย เหน็ วา
นติ บิ ุคคลอาคารชดุ ไมใชเ จาของทรัพยสว นกลาง แตเปนตัวแทนของเจาของรว มในการบริหารจดั การ
และพระราชบญั ญตั คิ วบคุมอาคาร พ.ศ.๒๕๒๒ ไดน ยิ ามคําวา “ผคู รอบครองอาคาร” ใหห มายความ

–––––––––––––––––––––––––––––––––––
สงพรอมหนังสอื ท่ี นร ๐๙๐๑/๑๑๙๑ ลงวันที่ ๒๖ กนั ยายน ๒๕๕๔ ซึ่งสาํ นกั งานคณะกรรมการ

กฤษฎีกามถี ึงสาํ นกั เลขาธิการคณะรฐั มนตรี

๘๐๒

รวมถึงผูจัดการนิติบุคคลของอาคารชุดสําหรับทรัพยสวนกลางดวยการออกคําสั่งตามพระราชบัญญัติ

สงเสรมิ และรักษาคณุ ภาพสิง่ แวดลอ มแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ จึงตองส่ังตอนติ บิ ุคคลอาคารชดุ แต

กองนิติการ กรมควบคมุ มลพิษเหน็ วา การประกาศแหลง กาํ เนดิ มลพิษเปนการประกาศทง้ั โครงการ

การออกคาํ สง่ั ตามมาตรา ๘๒ (๒) แหงพระราชบัญญตั ิสง เสริมและรกั ษาคุณภาพส่ิงแวดลอ มแหง ชาติ

พ.ศ. ๒๕๓๕ จึงตองสั่งตอเจาของหรือผูครอบครองอาคารชุดแตนิติบุคคลอาคารชุดมิไดเปนเจาของ

ทรพั ยสวนกลาง จงึ ไมส ามารถออกคาํ สง่ั ตอนิตบิ คุ คลอาคารชดุ ได

นอกจากน้ี ในประเด็นเร่ืองการโอนระบบบําบัดนํ้าเสียใหเปนสาธารณประโยชนนั้น
กรมที่ดินเห็นวาการโอนทรัพยสินใหเปนสาธารณประโยชนจะยึดถือตามประมวลกฎหมายแพงและ
พาณิชยซึง่ เปน กฎหมายทวั่ ไป และศาลฎกี าไดม ีคําวินิจฉยั เปน บรรทดั ฐานไวว า การโอนทรัพยส นิ เปน
สาธารณประโยชนไ มจ าํ เปน ตองมผี รู บั โอน โดยเปน การแสดงเจตนาฝายเดียว ประกอบกบั กฎหมาย
ที่ดินก็มีการโอนที่ดินใหเปนสาธารณประโยชนโดยการแกไขโฉนดท่ีดินก็จะตกเปนสาธารณประโยชน
โดยทันที ซ่ึงในกรณีนไี้ มตอ งการผูร บั โอน องคก รปกครองสวนทอ งถิ่นจึงไมสามารถปฏิเสธการรบั โอนได
และในทางปฏิบตั ิกรมที่ดินจะสงเอกสารแจงใหอ งคก รปกครองสวนทองถิน่ ทราบ

กรมควบคุมมลพิษไดเสนอเรื่องดังกลาวใหคณะกรรมการควบคุมมลพิษพิจารณาใน
การประชุมครัง้ ท่ี ๓/๒๕๕๔ เมอื่ วันที่ ๒๙ มถิ ุนายน ๒๕๕๔ ซ่ึงคณะกรรมการควบคมุ มลพิษไดม ีมตใิ ห
กรมควบคุมมลพิษนําประเด็นปญหาการปฏิบัติตามกฎหมายหารือสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ดงั น้ี

๑. ในกรณีของอาคารชุดท่ีมีการจัดตั้งนิติบุคคลอาคารชุด และกรณีท่ีดินจัดสรรท่ีมีการ
จดั ต้ังนติ ิบคุ คลหมูบ า นจัดสรรและนติ ิบุคคลหมบู า นจดั สรรไดรับโอนสาธารณูปโภคแลว เจา พนกั งาน
ควบคมุ มลพิษมอี าํ นาจออกคาํ สั่งใหนิตบิ ุคคลดังกลา วดาํ เนนิ การตามมาตรา ๗๐ และมาตรา ๘๒ (๒)
และ (๓) แหงพระราชบญั ญตั สิ ง เสรมิ และรกั ษาคุณภาพสงิ่ แวดลอมแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ไดห รือไม

๒. การออกคาํ สง่ั ใหน ติ บิ คุ คลหมบู า นจดั สรรปรบั ปรงุ หรอื ซอ มแซมระบบบาํ บดั นา้ํ เสยี
ในกรณีโครงการจัดสรรท่ีใชระบบบําบัดอิสระเฉพาะแตละท่ีดินแปลงยอย นิติบุคคลหมูบาน
จัดสรรจะสามารถดาํ เนินการปรับปรงุ หรือซอ มแซมไดหรอื ไม เนอ่ื งจากระบบบําบัดอสิ ระไมถือวา เปน
สาธารณูปโภคทนี่ ติ ิบคุ คลหมบู า นจัดสรรตอ งดแู ลรับผดิ ชอบ ซง่ึ ทุกโครงการตองมบี อรวบรวมนา้ํ ทง้ิ
กอนระบายออกสูส่ิงแวดลอม ซ่ึงหากบอรวบรวมดังกลาวจัดใหเปนสวนหนึ่งของระบบบําบัดน้ําเสีย
จะสามารถออกคําส่งั ใหก ับนติ บิ คุ คลหมูบานจัดสรรตามมาตรา ๘๒ (๒) แหง พระราชบญั ญตั สิ ง เสรมิ
และรกั ษาคณุ ภาพสง่ิ แวดลอ มแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ไดห รือไม

๓. ผูรบั ผิดชอบสาธารณูปโภค (ระบบบาํ บดั นํ้าเสยี สว นกลาง) กรณผี ูจดั สรรทดี่ นิ โอนให
เปนสาธารณประโยชนตามมาตรา ๔๔ (๓) แหงพระราชบญั ญัตกิ ารจดั สรรทีด่ ิน พ.ศ. ๒๕๔๓ จําเปน
ตองไดรับความเหน็ ชอบจากสภาองคกรปกครองสว นทอ งถิน่ หรอื ไม เพือ่ ใหสอดคลอ งกับทางปฏิบัติใน
การโอนระบบบําบัดน้ําเสยี ของกรมโยธาธิการและผงั เมอื ง

คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ ๗) ไดพิจารณาขอหารือของกรมควบคมุ มลพษิ
โดยมีผูแทนกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอ ม (สํานักงานปลัดกระทรวง และกรมควบคุม
มลพิษ) และผูแทนกระทรวงมหาดไทย (กรมที่ดนิ และกรมโยธาธิการและผังเมือง) เปนผชู แี้ จง

รายละเอยี ดขอเท็จจรงิ มคี วามเหน็ ดังน้ี

๘๐๓

ประเดน็ ที่หนึ่ง ในกรณขี องอาคารชุดทม่ี ีการจดั ตง้ั นิตบิ ุคคลอาคารชดุ และกรณที ี่ดิน
จัดสรรที่มีการจัดตั้งนิติบุคคลหมูบานจัดสรรและนิติบุคคลหมูบานจัดสรรไดรับโอนสาธารณูปโภคแลว
เจาพนักงานควบคุมมลพิษมีอํานาจออกคําส่ังใหนิติบุคคลดังกลาวดําเนินการตามมาตรา ๗๐
และมาตรา ๘๒ (๒) และ (๓) แหงพระราชบัญญัติสง เสริมและรกั ษาคณุ ภาพสิ่งแวดลอ มแหงชาติ
พ.ศ. ๒๕๓๕ ไดหรือไม เหน็ วา โดยทีม่ าตรา ๗๐๑ แหงพระราชบัญญัตสิ งเสริมและรักษาคณุ ภาพ
สง่ิ แวดลอมแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ บญั ญัตใิ หเจา ของหรอื ผคู รอบครองแหลงกําเนดิ มลพษิ ทจ่ี ะตองถกู
ควบคุมการปลอ ยน้ําเสยี ลงสแู หลง น้าํ สาธารณะหรือออกสสู ่งิ แวดลอมมีหนา ทีต่ อ งกอสราง ติดตัง้ หรอื
จัดใหมีระบบบาํ บัดน้าํ เสยี และมาตรา ๘๒ (๒) และ (๓)๒ แหงพระราชบัญญตั ดิ ังกลาว บญั ญตั ใิ ห
เจาพนักงานควบคุมมลพิษมีอํานาจออกคําส่ังเปนหนังสือใหเจาของหรือผูครอบครองแหลงกําเนิด
มลพษิ จัดการแกไ ข เปลีย่ นแปลง ปรับปรุง หรอื ซอ มแซมระบบบําบัดนา้ํ เสีย รวมท้งั ออกคําสงั่ ปรับ
เจาของหรือผคู รอบครองแหลงกาํ เนดิ มลพษิ ดังนัน้ การจะพิจารณาวา เจาพนกั งานควบคมุ มลพษิ จะ
ออกคาํ สง่ั ใหนติ บิ คุ คลอาคารชดุ หรือนิติบุคคลหมบู านจดั สรรดําเนนิ การตามมาตรา ๗๐ และมาตรา ๘๒
–––––––––––––––––––––––––––––

๑ มาตรา ๗๐ เจาของหรอื ผคู รอบครองแหลงกําเนดิ มลพิษท่กี ําหนดตามมาตรา ๖๙ มีหนาทต่ี อ ง
กอสรา ง ติดตัง้ หรอื จัดใหม รี ะบบบาํ บัดนา้ํ เสยี หรือระบบกําจัดของเสียตามท่ีเจา พนกั งานควบคุมมลพิษกําหนด
เพ่ือการนี้ เจา พนักงานควบคุมมลพษิ จะกําหนดใหเ จา ของหรอื ผูค รอบครองมีผคู วบคุมการดําเนนิ งานระบบ
บาํ บดั น้าํ เสียหรอื ระบบกําจัดของเสยี ที่กําหนดใหทาํ การกอสรา ง ตดิ ตง้ั หรือจัดใหม ีข้ึนน้ันดวยกไ็ ด

ในกรณีที่แหลงกําเนิดมลพิษใดมีระบบบําบัดน้ําเสียหรือระบบกําจัดของเสียอยูแลวกอนวัน
ท่ีมปี ระกาศของรัฐมนตรตี ามมาตรา ๖๙ ใหเจาของหรือผคู รอบครองแหลงกาํ เนิดมลพิษแจง ตอ เจา พนักงาน
ควบคุมมลพิษเพ่อื ตรวจสอบ หากเจาพนักงานควบคุมมลพิษเหน็ วาระบบบําบดั นาํ้ เสยี หรือระบบกาํ จัดของเสีย
ทีม่ อี ยูแลวนน้ั ยงั ไมสามารถทาํ การบําบัดนาํ้ เสีย หรือกาํ จัดของเสียใหเ ปน ไปตามมาตรฐานควบคุมมลพิษจาก
แหลง กําเนดิ ที่กาํ หนดไว เจาของหรอื ผูครอบครองแหลงกําเนิดมลพิษมีหนา ทต่ี อ งดาํ เนนิ การแกไ ขหรอื ปรับปรุง
ตามทเ่ี จา พนกั งานควบคมุ มลพิษกาํ หนด

๒ มาตรา ๘๒ เพอ่ื ปฏบิ ัตกิ ารใหเปนไปตามพระราชบญั ญตั นิ ้ี ใหเจา พนกั งานควบคมุ มลพิษมี
อํานาจดังตอไปนี้

ฯลฯ ฯลฯ
(๒) ออกคาํ สัง่ เปนหนงั สือใหเ จา ของหรอื ผคู รอบครอง ผคู วบคุม หรอื ผไู ดร ับใบอนุญาตรับจาง
ใหบรกิ ารระบบบาํ บดั น้าํ เสยี หรอื กาํ จดั ของเสีย จดั การแกไ ข เปลย่ี นแปลง ปรบั ปรงุ หรอื ซอมแซมระบบบาํ บดั
อากาศเสยี ระบบบาํ บัดน้ําเสีย หรอื ระบบกาํ จดั ของเสยี หรอื อุปกรณแ ละเคร่ืองมอื ตางๆ เพ่ือควบคุมการปลอ ย
ทง้ิ อากาศเสียหรือมลพษิ อื่น แตถา แหลง กําเนดิ มลพิษน้ันเปนโรงงานอุตสาหกรรม ใหแ จงใหเ จาพนกั งาน
ตามกฎหมายวาดวยโรงงานดําเนนิ การตามอาํ นาจหนาที่ตอไป หากเจาพนักงานตามกฎหมายวา ดว ยโรงงาน
ไมดําเนนิ การตามอาํ นาจหนาทข่ี องตน ใหเจา พนักงานควบคุมมลพษิ มีอํานาจดาํ เนนิ การตามท่ีกาํ หนดไวใน
พระราชบญั ญตั ินไี้ ด
(๓) ออกคําสั่งเปนหนังสือสั่งปรับเจาของหรือผูครอบครองแหลงกําเนิดมลพิษซ่ึงมิใชโรงงาน
อุตสาหกรรมตามมาตรา ๙๐ มาตรา ๙๑ หรอื มาตรา ๙๒ ในกรณีแหลง กาํ เนิดมลพิษนั้นเปน โรงงานอุตสาหกรรม
ใหมีหนังสือแจงไปยังเจาพนักงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานใหออกคําส่ังปรับเจาของหรือผูครอบครอง
โรงงานอุตสาหกรรมนั้นโดยใหถือวาเจาพนักงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานเปนเจาพนักงานควบคุมมลพิษ
ตามพระราชบัญญัตนิ ี้ หากเจาพนักงานตามกฎมายวา ดวยโรงงานไมด าํ เนนิ การออกคาํ สั่งปรบั ภายในระยะ
เวลาอนั สมควร ใหเจา พนักงานควบคมุ มลพษิ มอี าํ นาจออกคาํ สัง่ ปรบั เจา ของ หรอื ผูครอบครองแหลงกําเนดิ
มลพิษที่เปน โรงงานอตุ สาหกรรมน้ันได

ฯลฯ ฯลฯ

๘๐๔

(๒) และ (๓) แหงพระราชบัญญัติสงเสริและรกั ษาคณุ ภาพสิ่งแวดลอมแหง ชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ไดหรอื ไม
จะตองพิจารณาวานิติบุคคลอาคารชุดและนิติบุคคลหมูบานจัดสรรเปนเจาของหรือผูครอบครองแหลง

กําเนิดมลพษิ ดังกลา วหรอื ไม
ใหเจาของรวมกเปรนณเจขี าอขงออางหคอารงชชดุดุ ใในนมอาาตคราารช๔ุด๓แตแลหะงอพารคะารราชชุดบัญโดญยัตมิอาาตคราารช๑ดุ ๓พ.วศร.ร๒ค๕ห๒น๒ง่ึ ๔ไดแบหญั งพญรตัะิ
ราชบัญญตั ิอาคารชุด พ.ศ.๒๕๒๒ ไดบ ัญญตั ิใหเจา ของหองชุดมีกรรมสิทธใ์ิ นทรัพยส วนบุคคลทเ่ี ปน
ของตนและมีกรรมสทิ ธิ์รวมในทรพั ยสวนกลาง ดงั น้ัน เจาของหรอื ผคู รอบครองแหลง กาํ เนดิ มลพิษใน
กจึงรไณดีทแ ี่มกีกเาจรา ปขรอะงกราว มศกสําําหหนรดับใกหรอณาคีทา่ีอราชคุดาเรปชนุดแไดหมลีกงากรําจเัดนติด้ังมนลิตพิบิษุคทคี่จละอตาอคงาถรูกชุดคนวบนั้ คโุมดกยาทรมี่ ปาลตอรยาน๓ํ้าเ๓ส๕ีย
แหง พระราชบญั ญตั ิอาคารชดุ พ.ศ.๒๕๒๒ ไดบญั ญตั ิใหน ติ ิบุคคลอาคารชุดมวี ตั ถุประสงคเ พอ่ื จัดการ
และดแู ลรกั ษาทรัพยส ว นกลางตามมติของเจาของรว ม และใชสิทธขิ องเจาของรวมครอบไปถงึ ทรพั ย
สตวานมกทล่ีบาญั งทญ้ังัตหิไมวดใ นในมกาาตรรตาอ๓ส๙ูบ๖ุคคแลหภงาพยรนะรอากชหบรญัือเญรียตั กอิ ราอคงาเอราชทุดรพัพ.ยศส.๒ิน๕คืน๒เ๒พ่ือนปติ รบิ ะคุ โยคชลนอขาอคงาเรจชาุดขทอีจ่ งดัรวตมงั้
ข้ึนจึงมิไดมีฐานะเปนเจาของหรือผูครอบครองอาคารชุดท่ีเปนแหลงกําเนิดมลพิษแตมีฐานะเปนตัวแทน
เทจราพั ขยอส งวรวนมกใลนากงาตราจมัดมกาาตรรแาละ๑ด๕แู ล(๑ท๐รพั)๗ยสวแนหกงลพารงะราแชลบะญั โดญยทัตีร่ิอะาบคบารบชําดุ บัดพน.ศ้ํา.เส๒ยี ๕ร๒วม๒ขอซง่งึ อแากคไ าขรเพชดุิ่มเเปตมิน
โดยพระราชบัญญตั ิอาคารชุด (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๕๑ ดงั นนั้ แมน ติ บิ ุคคลอาคารชุดจะมิไดเ ปน เจา ของ
หรอื ผคู รอบครองอาคารชดุ แตโ ดยทน่ี ติ บิ คุ คลอาคารชดุ มอี าํ นาจหนา ทใ่ี นการจดั การและดแู ลระบบบาํ บดั
นาํ้ เสียซงึ่ เปน ทรัพยสวนกลางตามมติของเจาของรว ม จงึ มฐี านะเปนตัวแทนเจาของหรือผูครอบครอง
___________๓__ม_า_ต__รา__๔__ใ_น_พ__ร_ะ_ร_า_ช_บ_ญั ญัตนิ ี้
“อาคารชุด” หมายความวา อาคารท่ีบคุ คลสามารถแยกการถือกรรมสทิ ธ์อิ อกไดเ ปนสว นๆ
โดยแตล ะสว นประกอบดว ยกรรมสทิ ธ์ิในทรัพยสว นบุคคลและกรรมสิทธ์ริ ว มในทรัพยสวนกลาง
ฯลฯ ฯลฯ
“เจา ของรว ม” หมายความวา เจาของหอ งชุดในอาคารชุดแตละอาคารชดุ
ฯลฯ ฯลฯ
๔ มาตรา ๑๓ เจา ของหองชดุ มกี รรมสิทธใิ์ นทรัพยสว นบุคคลที่เปนของตน และมกี รรมสทิ ธิร์ วมใน

ทรัพยส วนกลาง ฯลฯ ฯลฯ
นิติบคุ คลอาคารชดุ ท่ีไดจดทะเบยี นตามมาตรา ๓๑ ใหมีฐานะเปนนติ ิบุคคล
๕ มาตรา ๓๓

นติ บิ ุคคลอาคารชุดมีวตั ถปุ ระสงคเ พ่ือจดั การ และดแู ลรักษาทรพั ยส ว นกลาง และใหม ีอํานาจ
กระทาํ การใดๆ เพอ่ื ประโยชนตามวัตถปุ ระสงคดงั กลา ว ทัง้ นี้ ตามมติของเจาของรวมภายใตบ ังคบั แหง พระราช
บัญญตั นิ ี้ ๖ มาตรา ๓๙ นิตบิ ุคคลอาคารชุดอาจใชสทิ ธขิ องเจาของรว มครอบไปถึงทรัพยสว นกลางทง้ั หมด
ในการตอ สูบุค๗คมลาภตารยาน๑อ๕ก หรอื เรยี กรองเอาทรัพยสนิ คนื เพอื่ ประโยชนของเจาของรวมทง้ั หมดได
ทรัพยส ินตอ ไปนใี้ หถ อื วา เปน ทรพั ยสวนกลาง
ฯลฯ ฯลฯ
(๑๐) สง่ิ กอ สรา งหรอื ระบบทส่ี รา งขน้ึ เพอ่ื รกั ษาความปลอดภยั หรอื สภาพแวดลอ มภายในอาคารชดุ
เชน ระบบปอ งกนั อัคคีภัย การจดั แสงสวา ง การระบายอากาศ การปรบั อากาศ การระบายนํา้ การบําบัดนา้ํ เสยี
หรือการกําจดั ขยะมูลฝอยและสง่ิ ปฏิกลู
ฯลฯ ฯลฯ

๘๐๕

อาคารชดุ ดังนัน้ ๗เจ๐า ๘พนแักลงาะนมคาตวบราคุม๘ม๒ลพ(๒ิษ)จึงแสลาะมา(ร๓ถ)อ๙อกแคหําง สพ่ังรไะปรยาังชนบติญั ิบญคุ คตั ลิสอง เาสครามิ รแชลุดะเพรัก่ือษใหา
ดําเนนิ การตามมาตรา

คณุ ภาพส่งิ แวดลอมแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ แลวแตก รณี

กรณีของที่ดินจัดสรร แมวาผูจัดสรรท่ีดินและผูซื้อที่ดินจัดสรรจะถือเปนเจาของหรือ
ผูครอบครองที่ดินจัดสรรในกรณีที่มีการประกาศกําหนดใหที่ดินจัดสรรเปนแหลงกําเนิดมลพิษที่จะตอง
ถูกควบคุมการปลอยนํา้ เสยี แตโ ดยท่ีมาตรา ๔๓๑๐ แหง พระราชบญั ญัติการจัดสรรท่ีดิน พ.ศ.๒๕๔๓
ไดกําหนดใหเปนหนาท่ีของผูจัดสรรท่ีดินในการบํารุงรักษาสาธารณูปโภค เวนแตจะไดมีการจัดตั้ง
นิติบุคคลหมูบานจัดสรรและมีการโอนทรัพยสินท่ีเปนสาธารณูปโภคใหแกนิติบุคคลหมูบานจัดสรร
ตามมาตรา ๔๔ (๑)๑๑ แหงพระราชบัญญตั กิ ารจัดสรรทด่ี นิ พ.ศ.๒๕๔๓ แลว ซ่งึ จะสง ผลใหน ติ ิบคุ คล
หมูบานจัดสรรมีฐานะเปนเจาของหรือผูครอบครองท่ีดินจัดสรรแปลงที่เปนที่ตั้งของสาธารณูปโภคนั้น
ซึ่งหากผูจ ัดสรรท่ดี นิ ขายที่ดนิ จดั สรรใหผ ูซ อื้ ที่ดนิ จดั สรรทง้ั หมด เจา ของหรอื ผคู รอบครองทดี่ นิ จดั สรรที่
เปนแหลงกําเนดิ มลพษิ จงึ ไดแ ก ผูซื้อท่ีดินจัดสรรและนติ บิ ุคคลหมูบา นจดั สรร แตหากผจู ดั สรรทด่ี นิ ขาย
ทด่ี นิ จัดสรรใหผ ซู ้ือทด่ี นิ จดั สรรบางสวน เจาของหรือผูค รอบครองที่ดินจดั สรรที่เปน แหลงกาํ เนิดมลพษิ
จึงไดแ ก ผจู ัดสรรท่ีดนิ ผูซอ้ื ทดี่ ินจดั สรร และนติ ิบคุ คลหมูบานจัดสรร และโดยทนี่ ติ ิบคุ คลหมูบานจัดสรร
มีอํานาจหนาที่ในการเรียกเก็บเงินคาใชจายในการบํารุงรักษาและจัดการสาธารณูปโภคจากสมาชิก

______________________________________
๘ โปรดดูเชิงอรรค ที่ ๑, ขางตน
๙ โปรดดูเชิงอรรค ที่ ๒, ขางตน
๑๐ มาตรา ๔๓ สาธารณปู โภคทีผ่ ูจ ดั สรรท่ดี ินไดจ ดั ใหมีข้ึนเพอ่ื การจัดสรรท่ดี นิ ตามแผนผังและ

โครงการที่ไดรับอนญุ าต เชน ถนน สวน สนามเดก็ เลน ใหต กอยใู นภาระจํายอมเพ่อื ประโยชนแ กท ีด่ นิ จดั สรร
และใหเปนหนาท่ีของผูจัดสรรท่ีดินท่ีจะบํารุงรักษาสาธารณูปโภคดังกลาวใหคงสภาพดังเชนที่ไดจัดทําข้ึนน้ัน
ตอไป และจะกระทาํ การใดอนั เปน เหตุใหประโยชนแหงภาระจาํ ยอมลดไปหรือเสอื่ มความสะดวกมิได

ใหผูจัดสรรท่ีดินจัดหาธนาคารหรือสถาบันการเงินมาทําสัญญาค้ําประกันการบํารุงรักษา
สาธารณูปโภคซ่งึ ผจู ัดสรรที่ดินไดจัดใหม ขี ึ้น และยงั อยใู นความรับผิดชอบในการบํารุงรักษาของผจู ัดสรรท่ีดิน
ตามวรรคหน่ึงกบั คณะกรรมการ และใหน าํ มาตรา ๒๔ มาใชบ ังคับโดยอนโุ ลม

๑๑ มาตรา ๔๔ ผูจดั สรรท่ดี ินจะพนั จากหนา ทีบ่ าํ รงุ รกั ษาสาธารณปู โภคตามมาตรา ๔๓ เมื่อไดมี
การดาํ เนนิ การอยา งหนึ่งอยา งใด ภายหลังจากครบกาํ หนดระยะเวลาท่ีผจู ัดสรรท่ดี ินรบั ผดิ ชอบการบํารงุ รักษา
สาธารณูปโภคตามมาตรา ๒๓ (๕) แลวตามลาํ ดับ ดังตอ ไปนี้

(๑) ผูซ อ้ื ที่ดินจัดสรรจดั ตง้ั นติ บิ ุคคลหมบู านจัดสรรตามพระราชบัญญัติน้ี หรือนติ บิ คุ คลตาม
กฎหมายอ่ืนเพ่ือรบั โอนทรพั ยส ินดงั กลา วไปจัดการและดแู ลบํารงุ รักษา ภายในเวลาท่ผี จู ดั สรรทด่ี นิ กําหนด
ซ่งึ ตองไมนอ ยกวาหนงึ่ รอ ยแปดสบิ วันนบั แตวันทไี่ ดร ับแจงจากผจู ดั สรรที่ดนิ

(๒) ผูจัดสรรท่ีดินไดรับอนุมัติจากคณะกรรมการใหดําเนินการอยางหนึ่งอยางใดเพื่อการบํารุง
รกั ษาสาธารณูปโภค

(๓) ผจู ัดสรรท่ีดินจดทะเบยี นโอนทรัพยสินดงั กลา วใหเปน สาธารณประโยชน
การดําเนินการตาม (๑) และ (๒) ใหเ ปน ไปตามระเบยี บทีค่ ณะกรรมการจัดสรรทด่ี นิ กลาง
กําหนด ทงั้ นี้ โดยตอ งกําหนดใหผูจ ัดสรรทด่ี นิ รบั ผดิ ชอบจาํ นวนเงินคาบาํ รุงรกั ษาสาธารณปู โภคสวนหนงึ่ ดวย

๘๐๖

ตามที่บัญญตั ไิ วใ นมาตรา ๔๘ (๓)๑๒ แหงพระราชบัญญตั ิการจัดสรรทดี่ ิน พ.ศ.๒๕๔๓ โดยมาตรา
๔๗๑๓ แหงพระราชบญั ญัตกิ ารจดั สรรท่ีดิน พ.ศ. ๒๕๔๓ ไดก ําหนดใหผซู ้ือท่ีดนิ จัดสรร และผจู ัดสรร
ท่ดี ินเปน สมาชกิ ของนิตบิ คุ คลหมบู านจัดสรร ดังน้ัน เจา พนกั งานควบคุมมลพษิ จงึ สามารถออกคําส่ังไป
ยังนติ บิ คุ คลหมูบานจดั สรรเพือ่ ใหด ําเนินการตามมาตรา ๗๐๑๔ และมาตรา ๘๒ (๒) และ (๓)๑๕
แหงพระราชบญั ญัติสง เสริมและรกั ษาคุณภาพส่ิงแวดลอ มแหง ชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ได

ประเดน็ ทีส่ อง เจา พนักงานควบคมุ มลพิษมีอาํ นาจออกคําสงั่ ตามมาตรา ๘๒ (๒) แหง
พระราชบญั ญตั สิ ง เสรมิ และรักษาคุณภาพสง่ิ แวดลอ มแหงชาติ พ.ศ.๒๕๓๕ ใหน ติ บิ ุคคลหมบู า นจัดสรร
ปรับปรุงหรือซอมแซมระบบบําบัดน้ําเสียซ่ึงเปนระบบบําบัดอิสระในท่ีดินแปลงยอยและบอรวบรวม
น้ําท้งิ กอนระบายออกสสู ่งิ แวดลอ มไดหรือไม เหน็ วา การทเ่ี จา พนกั งานควบคมุ มลพษิ จะสามารถออก
คําส่งั ตามมาตรา ๘๒ (๒) แหงพระราชบญั ญตั สิ ง เสริมและรกั ษาคณุ ภาพสงิ่ แวดลอ มแหงชาติ พ.ศ.
๒๕๓๕ ใหน ิติบคุ คลหมบู านจดสรรดําเนนิ การแกไ ขหรือปรบั ปรุงระบบบาํ บัดอิสระ ซงึ่ เปน ระบบบําบดั
นํ้าเสียที่ตั้งอยูในท่ีดินแปลงยอยเพื่อใหการปลอยนํ้าทิ้งจากท่ีดินจัดสรรเปนไปตามมาตรฐานท่ีกฎหมาย
กาํ หนดไดหรอื ไมน ้ัน ขนึ้ อยูกบั ขอ เท็จจริงวาระบบบําบดั อสิ ระที่ต้งั อยูในที่ดินแปลงยอ ยและบอ รวบรวม
น้ําทิ้งกอนระบายออกสูสิ่งแวดลอมถือเปนสาธารณูปโภคที่นิติบุคคลหมูบานจัดสรรมีหนาที่จัดการ
และบํารุงรกั ษาหรอื ไม หากพจิ ารณาแลวเห็นวาบอ รวบรวมนาํ้ ทิ้งเปนสว นหนงึ่ ของระบบบําบดั อสิ ระ
และเปน สาธารณูปโภค เจาพนักงานควบคุมมลพิษยอ มสามารถออกคาํ สง่ั ตามมาตรา ๘๒ (๒) แหง
พระราชบญั ญัตสิ ง เสรมิ และรกั ษาคณุ ภาพส่งิ แวดลอ มแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ไปยังนติ ิบคุ คลหมบู าน
จดั สรรเพอื่ ใหด าํ เนินการปรับปรุงหรอื ซอ มแซมระบบบาํ บดั อิสระในท่ดี นิ แปลงยอยและบอรวบรวมน้าํ ทิง้
กอ นระบายออกสูส่งิ แวดลอมได

ประเด็นที่สาม กรณีที่ผูจัดสรรที่ดินจดทะเบียนโอนทรัพยสินที่เปนระบบบําบัดนํ้าเสีย
สวนกลางใหเปน สาธารณประโยชนต ามมาตรา ๔๔ (๓) แหง พระราชบญั ญัตกิ ารจดั สรรทด่ี ิน พ.ศ.
๒๕๔๓ จะตองไดร ับความเหน็ ชอบจากสภาองคก รปกครองสว นทอ งถิ่นหรือไม เหน็ วา มาตรา ๔๓๑๖
แ__ห_ง_พ__ร_ะ_ร_า_ช_บ__ญั __ญ__ัต_กิ _า__ร_จ_ัด_ส_ร_ร_ท__่ีด_ิน__ พ.ศ. ๒๕๔๓ ใหบัญญัตใิ หสาธารณูปโภคท่ผี จู ดั สรรที่ดินจัดใหมี

๑๒ มาตรา ๔๘ เพอื่ ประโยชนของผซู ื้อที่ดินจัดสรร ใหนิตบิ คุ คลหมบู า นจัดสรรมอี ํานาจหนาที่
ดงั ตอไปน้ี

ฯลฯ ฯลฯ
(๓) เรียกเก็บเงินคาใชจายในการบํารุงรักษาและการจัดการสาธารณูปโภคในสวนที่นิติบุคคล
หมูบานจดั สรรมหี นา ทีบ่ าํ รงุ รักษาจากสมาชกิ

ฯลฯ ฯลฯ
๑๓ มาตรา ๔๗ เมอ่ื จัดตง้ั นิติบุคคลหมบู า นจดั สรรตามมาตรา ๔๕ แลว ใหผซู ือ้ ที่ดนิ จดั สรรทกุ ราย
เปนสมาชิกนติ ิบคุ คลหมบู า นจดั สรร

ในกรณีที่มีที่ดินจัดสรรแปลงยอยท่ียังไมมีผูใดซื้อหรือไดโอนกลับมาเปนของผูจัดสรรที่ดิน
ใหเปน ผูจดั สรรทด่ี นิ เปนสมาชกิ นิติบคุ คลหมบู า นจัดสรร

๑๔ โปรดดเู ชิงอรรถ ที่ ๑, ขา งตน
๑๕ โปรดดูเชิงอรรถ ที่ ๒, ขา งตน
๑๖ โปรดดูเชงิ อรรถ ท่ี ๑๐, ขา งตน

๘๐๗

ข้ึนเพื่อการจัดสรรที่ดินตามแผนผังและโครงการที่ไดรับอนุญาตตกอยูในภาระจํายอมเพ่ือประโยชนแก
ที่ดินจัดสรร และใหผจู ัดสรรทีด่ นิ มีหนา ทีใ่ นการบาํ รุงรกั ษาสาธารณูปโภคใหคงสภาพดังเชน ท่ีไดจัดทํา
ขน้ึ น้นั ตอไป โดยจะกระทําการใดอนั เปนเหตใุ หป ระโยชนแหงภาระจํายอมลดไปหรือเส่ือมความสะดวก
มไิ ด และมาตรา ๔๔ (๓)๑๗ แหง พระราชบัญญัติการจัดสรรท่ีดนิ พ.ศ.๒๕๔๓ บญั ญัติใหผ ูจ ดั สรรทดี่ นิ
พนจากหนา ท่บี ํารงุ รักษาสาธารณปู โภคตามมาตรา ๔๓ เมอื่ ไดจ ดทะเบยี นโอนทรัพยสินดังกลาวใหเ ปน
สาธารณประโยชน จงึ เหน็ ไดว า การจดทะเบยี นโอนทรพั ยส นิ ใหเ ปน สาธารณประโยชนต ามมาตรา ๔๔ (๓)
แหง พระราชบญั ญัตกิ ารจดั สรรทีด่ นิ พ.ศ.๒๕๔๓ เปน กรณที ีม่ ีลักษณะพิเศษแตกตางไปจากการแสดง
เจตนาอุทิศทรัพยสินใหเปนสาธารณประโยชนในกรณีท่ัวไปกลาวคือ สาธารณูปโภคที่ผูจัดสรรที่ดิน
จัดใหมีข้ึนเพื่อการจัดสรรท่ีดินนั้นเปนทรัพยสินท่ีมีภาระจํายอมและผูจัดสรรท่ีดินมีหนาท่ีในการบํารุง
รกั ษาเพื่อประโยชนแ กทดี่ ินจัดสรร ตามที่มาตรา ๔๓ แหงพระราชบญั ญตั ิการจัดสรรท่ีดิน พ.ศ.๒๕๔๓
บัญญตั ิไว ดังนน้ั แมว า จะจดทะเบยี นโอนทรัพยส นิ ท่เี ปนสาธารณปู โภคใหเ ปน สาธารณประโยชน
แตทรัพยสินดังกลาวก็ยังตกอยูในภาระจํายอมเพ่ือประโยชนแกที่ดินจัดสรรและผูรับโอนมีหนาที่ตอง
ดาํ เนนิ การบํารุงรักษาสาธารณูปโภคนั้น แทนผจู ัดสรรทด่ี ินซึง่ เปนผโู อนตอ ไป การจดทะเบยี นโอน
ทรัพยสินซึ่งเปนสาธารณปู โภคใหเ ปน สาธารณประโยชนตามมาตรา ๔๔ (๓)๑๘ แหง พระราชบัญญตั ิ
การจดั สรรทดี่ นิ พ.ศ.๒๕๔๓ จึงตอ งมีช่ือผูร ับโอนและตอ งไดรับความเห็นชอบจากผรู บั โอนดว ย

(ลงช่อื ) อชั พร จารุจนิ ดา
(นายอัชพร จารจุ นิ ดา)

เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎกี า

สํานกั งานคณะกรรมการกฤษฎกี า
กนั ยายน ๒๕๕๔

________________________________
๑๗ โปรดดเู ชงิ อรรถ ที่ ๑๑, ขา งตน
๑๘ โปรดดเู ชิงอรรถ ท่ี ๑๑, ขา งตน

๘๐๘

ท่ี มท ๐๕๑๗.๒ / ว ๒๑๒๓๗ (สําเนา)

กรมทดี่ ิน
ศูนยร าชการเฉลิมพระเกยี รติ ๘๐ พรรษาฯ
อาคารรฐั ประศาสนภักดี ถนนแจงวัฒนะ
แขวงทงุ สองหอ ง เขตหลกั ส่ี กรุงเทพฯ ๑๐๒๑๐

๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๕

เรื่อง การปฏบิ ตั ิงานของเจา หนา ที่เก่ียวกบั การขออนุญาตทาํ การจดั สรรที่ดิน
เรียน ผูว าราชการจังหวดั ทกุ จงั หวัด

ดวยปรากฏวา มผี รู องเรยี นการปฏบิ ัติงานของเจาหนาที่เกี่ยวกบั การขออนญุ าต
ทาํ การจัดสรรท่ดี นิ ดังนี้

๑. มีเจาหนาที่ของสํานักงานที่ดินบางแหงไดแนะนําใหผูประกอบการท่ีตองการ
ย่ืนขออนุญาตทําการจัดสรรทีด่ นิ โครงการจัดสรรท่ดี ินขนาดเลก็ พเิ ศษวา ไมต อ งย่ืนคาํ ขออนุญาต
ทําการจัดสรรที่ดิน โดยอางวามีปญหาที่ยุงยากในการปฏิบัติหลายประการแลวใหย่ืนคําขอ
แบงแยกทด่ี นิ ในลักษณะท่เี ปน การหลกี เลี่ยงการขออนุญาตทาํ การจัดสรรที่ดิน

๒. มีเจาหนาท่ีของสํานกั งานทดี่ ินบางแหง ไมย อมรับคําขออนญุ าตทาํ การจัดสรร
แตจ ะรอเรอ่ื งใหม ผี ยู น่ื คาํ ขอเปน จาํ นวนหลายๆ ราย แลว จงึ จะลงรบั คาํ ขอ โดยอา งวา เพอ่ื ประโยชน
ในการทจ่ี ะนดั ประชมุ คณะกรรมการจดั สรรที่ดนิ เพอ่ื พจิ ารณาในคราวเดียวกนั

๓. มีเจาหนาที่ของสํานักงานท่ีดินบางแหงยินยอมใหมีบุคคลซ่ึงกระทําการเปน
นายหนา เขามาเปน ผูดาํ เนินการแทนผขู ออนญุ าตทาํ การจดั สรรที่ดนิ เชน ใหเ ขา ชแี้ จงในทป่ี ระชมุ
ของคณะกรรมการจดั สรรทด่ี ินแทนผูขออนุญาตทําการจัดสรรทด่ี นิ

กรมทดี่ ินพิจารณาแลวขอเรยี นวา
๑. โครงการจดั สรรทด่ี นิ ขนาดเลก็ พเิ ศษตามประกาศคณะกรรมการจดั สรรทด่ี นิ กลาง
ถือเปน นโยบายสาํ คญั ประการหน่ึง ในการสง เสริมใหผูประกอบการเขาสรู ะบบการจัดสรรที่ดนิ
รวมทั้งปองกันการหลีกเล่ียงการจัดสรรท่ีดินที่ไมชอบดวยกฎหมาย การท่ีมีเจาหนาที่ของ
สํานักงานท่ีดินบางแหงไดแนะนําใหผูประกอบการไมตองย่ืนคําขอและใหทําการหลีกเลี่ยงการ
จดั สรรทีด่ ิน ยอ มเปน การปฏบิ ัติงานท่ีขดั ตอ นโยบาย และยังเปนการสนับสนุนใหมกี ารทําผิด
กฎหมายอีกดวย
๒. กฎหมายจัดสรรท่ีดินมีหลักการที่จะกําหนดเวลาในการพิจารณาอนุญาตให
แนน อนและมคี วามรวดเร็ว ดังเชน กําหนดใหค ณะกรรมการจัดสรรทีด่ นิ พจิ ารณาแผนผงั โครงการ

๘๐๙

และวธิ กี ารจดั สรรท่ดี ิน ใหแ ลวเสรจ็ ภายในส่ีสบิ หาวัน นับแตว นั ที่เจา พนักงานท่ีดินจงั หวัด หรอื
เจาพนักงานทีด่ ินจงั หวดั สาขา ไดรับคาํ ขอตามมาตรา ๒๕ แหงพระราชบัญญัติการจัดสรรทดี่ นิ
พ.ศ.๒๕๔๓ การรบั คาํ ขออนุญาตทําการจัดสรรทดี่ นิ จึงเปนกระบวนการแรกในการเริ่มขั้นตอน
การจัดสรรที่ดนิ ดงั นน้ั เมอื่ มผี ยู ื่นคําขออนญุ าตทําการจัดสรรทีด่ ิน แมว าจะมีเพียงรายเดียว
เจาหนาที่ยอมมีหนาที่รับคําขอเสนอเจาพนักงานท่ีดินจังหวัดหรือเจาพนักงานท่ีดินจังหวัดสาขา
พิจารณาส่ังการตามกฎกระทรวงกําหนดหลักเกณฑ วิธีการ และเงอื่ นไข ในการขออนุญาตและ
การออกใบอนญุ าตตามกฎหมายวา ดว ยการจดั สรรที่ดิน พ.ศ.๒๕๔๔ การไมยอมรับคาํ ขอโดยอาง
เหตุดงั กลาวจงึ ไมอ าจกระทาํ ได

๓. การยนิ ยอมใหมบี ุคคลซงึ่ กระทําการเปนนายหนา เขา มาเปนผดู ําเนินการแทน
ผูขออนญุ าตทําการจัดสรรทดี่ ิน อาจทําใหค นท่ัวไปมองเจา หนา ทไ่ี ปในทาํ นองวา ใหความรว มมอื
กบั บุคคลดงั กลาวเพ่อื แสวงหาผลประโยชนโดยมชิ อบได ดงั น้นั จงึ ควรใชความระมดั ระวังในการ
ปฏิบตั ิหนา ทม่ี ิใหเกิดกรณดี ังกลาว

ฉะนั้น จงึ ขอใหเจา พนกั งานท่ดี นิ จังหวัด เจา พนักงานที่ดินจงั หวดั สาขา ไดกาํ กบั
ดูแลการปฏิบัติงานและกําชับใหเจาหนาที่ผูใตบังคับบัญชาทุกระดับใหถือปฏิบัติตามนโยบาย
และกฎหมายอยางเครง ครัด หากยังพบวา มกี ารละเวนหรือฝาฝน ไมป ฏิบัตติ าม เจา หนา ทีผ่ ูรบั
ผิดชอบทุกระดับ เจา พนักงานท่ีดนิ จังหวดั เจาพนกั งานทีด่ นิ จังหวัดสาขา จะถกู พจิ ารณาโทษ
สถานหนกั ตอ ไป

จึงเรยี นมาเพอ่ื โปรดทราบ และแจงใหเจา หนาทไ่ี ดถ ือปฏิบตั โิ ดยเครง ครดั ดว ย

ขอแสดงความนบั ถอื
(ลงชอ่ื ) บุญเชิด คิดเหน็

(นายบุญเชิด คดิ เห็น)
อธบิ ดกี รมที่ดิน

สํานกั สงเสริมธุรกจิ อสงั หารมิ ทรัพย
โทร. ๐ ๒๑๔๑ ๕๘๐๕-๐๗
โทรสาร. ๐ ๒๑๔๓ ๙๐๕๓

๘๑๐

บัญชีรายช่ือหนงั สือเวยี น ระเบียบ และคาํ สัง่ ตา งๆ
สํานกั เทคโนโลยสี ารสนเทศ
ประจําป พ.ศ. ๒๕๕๕

๑. เลขท่หี นังสอื เวียน ชอ่ื เร่อื ง หนา
ลาํ ดับที่ ระเบยี บ คาํ ส่งั

๒. ลงวนั เดือน ป

๑. ที่ มท ๐๕๑๓ / ว ๑๒๒๐๑ แนวทางปฏบิ ัตเิ ก่ียวกับการใชงานรหัสผาน ๘๑๓
ลว. ๒๕ เม.ย. ๕๕ (Password) ในระบบคอมพวิ เตอร

๒. ที่ มท ๐๕๑๓.๒ / ว ๓๔๔๓๘ การนําเขาขอ มูลโฉนดท่ีดินทอี่ อกตามความ ๘๑๖
ลว. ๑๑ ธ.ค. ๕๕ ในมาตรา ๕๘ ตรี แหง ประมวลกฎหมายที่ดนิ
ทีค่ า งแจกเขาสรู ะบบสารสนเทศ

๘๑๑

๘๑๒

ท่ี มท ๐๕๑๓ / ว ๑๒๒๐๑ (สําเนา)

กรมทีด่ ิน
ศูนยราชการเฉลิมพระเกียรติ ๘๐ พรรษาฯ
อาคารรัฐประศาสนภักดี ถนนแจง วฒั นะ
แขวงทุงสองหอง เขตหลกั สี่ กรงุ เทพฯ ๑๐๒๑๐

๒๕ เมษายน ๒๕๕๕

เรือ่ ง แนวทางปฏิบัติเกยี่ วกับการใชงานรหัสผาน (Password) ในระบบคอมพิวเตอร
เรียน ผวู าราชการจังหวัดทกุ จงั หวัด

ดวยกรมท่ีดินไดพัฒนาระบบคอมพิวเตอรเพ่ือใชสนับสนุนการปฏิบัติงานของ
เจาหนาทที่ ั้งในสว นกลางและสวนภูมภิ าค ซง่ึ ประกอบดวย

๑. ระบบคอมพิวเตอรเพ่ือบรกิ ารประชาชนในสํานักงานท่ดี นิ ท่ัวประเทศ เชน
ระบบคอมพิวเตอรในสํานักงานท่ีดินเต็มรูปแบบ ระบบสารสนเทศท่ีดินเพ่ือการบริหารจัดการ
ที่ดิน (ตนแบบ) โปรแกรมพิมพใ บเสร็จรบั เงินดวยเครอ่ื งคอมพวิ เตอร (Land ๒๐๐๙) โปรแกรม
สนับสนนุ การจดทะเบยี นสิทธแิ ละนิติกรรมดวยเครื่องคอมพวิ เตอร (Land ๒๐๐๗) และโปรแกรม
ถายรูปผรู ับมอบอาํ นาจในการจดทะเบียนสทิ ธแิ ละนติ กิ รรม เปนตน

๒. ระบบคอมพิวเตอรเ พือ่ ผูบรหิ าร เชน ระบบงานบุคลากร ระบบงานการเงนิ
และบัญชี ระบบงานสารบรรณ ระบบ MIS กองแผนงาน และระบบกองการพมิ พ เปน ตน

๓. ระบบอินเตอรเ น็ท เชน ระบบ E – mail ระบบจองหองประชุม ระบบ Web
Board ระบบการจัดการ Web Site ของหนวยงานภายในกรมท่ีดิน และระบบหนังสือเวยี น เปน ตน

๔. ระบบคอมพวิ เตอรเ พื่อการทําแผนท่ี เชน ระบบคอมพวิ เตอรเ พื่อจัดทาํ ฐาน
ขอ มลู แผนท่ี ระบบใหบ ริการขอ มูลเสน โครงงานหมดุ หลักฐานแผนที่ เปน ตน

โดยทีร่ ะบบท้งั หมดไดม กี ารกาํ หนดชอ่ื ผใู ชงาน (User Name) และรหสั ผาน
(Password) ใหกบั ผใู ชงานระบบในการตรวจสอบยนื ยันตัวบุคคล เพอ่ื ควบคุมการเขา ถงึ ขอ มูล
และระบบงานในการรักษาความมัน่ คงปลอดภยั ของขอ มูลในระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ

กรมทดี่ ินพิจารณาแลว เพื่อควบคุมการเขา ถึงขอมลู และระบบงาน และรักษา
ความมน่ั คงปลอดภัยของระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ เหน็ ควรแจง แนวทางปฏิบตั เิ ก่ยี วกบั การ
ใชงานรหัสผา น (Password) ในระบบคอมพวิ เตอรท ุกระบบใหเ จา หนาทใี่ นสาํ นกั งานทดี่ ินทราบ
และถอื ปฏิบตั ิ ดงั น้ี

๘๑๓

๑. ผูใชตองใชช่ือผูใชงานและรหัสผานของตนเองในการใชงานระบบ เพ่ือ
ปองกนั การปฏเิ สธความรับผดิ ชอบ หากเกดิ ความเสียหายขึ้น ผใู ชง าน (User Name) ตองเปน
ผูรับผดิ ชอบ

๒. ผูใ ชง านท่ีไดร ับรหสั ผา นในคร้งั แรกหรอื ไดรบั รหัสผานใหม ตองเปลี่ยนรหสั
ผานท่ีไดร บั โดยทันที ยกเวน กรณรี ะบบไมไดเปด หนา จอใหแ กไ ขรหสั ผานได และระบบจะเปลี่ยน
รหัสผา นใหโ ดยอตั โนมตั ิ เม่อื ครบเวลาทีก่ าํ หนด

๓. ผูใชงานตองกําหนดรหัสผานและเปลี่ยนรหัสผานของตนเองในการใชงาน
อยา งสมํ่าเสมอ อยางนอ ยทกุ ๆ ๓ เดอื น หรอื ตามหลกั เกณฑซ ึง่ ผดู แู ลระบบกําหนด และตอ ง
ยินยอมใหผูดูแลระบบดําเนินการใดๆ เพ่ือใหเกิดความม่ันคงปลอดภัยของระบบเทคโนโลยี
สารสนเทศ

๔. ผูใชงานตองเก็บรักษารหัสผานใหเปนความลับ และระมัดระวังปองกัน
รหัสผานของตนเองในการใชงานไมใหร่ัวไหลไปยังผูอื่น และไมมอบใหผูอ่ืนนําไปใชไมวา
ดว ยเหตใุ ดๆ ทัง้ สิน้ เวน แตกรณีผูใ ชง านทม่ี อี าํ นาจอนมุ ัตใิ ดๆ ในระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ
ไมสามารถปฏิบัติราชการ อันจะเปนเหตุใหระบบเทคโนโลยีสารสนเทศไมสามารถดําเนินการ
ตอ ไปได ใหแตง ตั้งผูป ฏบิ ัตงิ านแทนในชว งเวลาดงั กลาว เพือ่ ใชเ ปนหลักฐานในการตรวจสอบ
การใชสิทธิ และหลังจากผูปฏิบัติงานแทนดําเนินการเรียบรอยแลว ใหผูใชงานซึ่งเปนเจาของ
รหัสผา น ทาํ การเปลีย่ นรหสั ผานทนั ที

๕. กาํ หนดใหร หสั ผานตอ งมมี ากกวา หรอื เทากับ ๘ ตัวอกั ษร โดยมกี ารผสมกนั
ระหวา งตวั อกั ษร ทเี่ ปน ตวั พิมพป กติ ตวั เลข และสัญลักษณเขาดวยกัน

๖. ไมกําหนดรหัสผา นอยางเปน แบบแผน เชน “abcdef” “aaaaaa” “๑๒๓๔๕”
๗. ไมก ําหนดรหสั ผานท่ีเกีย่ วของกบั ผใู ชง าน เชน ชื่อสกลุ วนั เดอื น ปเ กิด ท่ีอยู
๘. ไมก าํ หนดรหัสผา นท่ีเปน คาํ ศัพทท ่อี ยใู นพจนานกุ รม
๙. ไมใชรหัสผานสวนบุคคลสําหรับการใชแฟมขอมูลรวมกับบุคคลอ่ืนผาน
เครอื ขายคอมพวิ เตอร
๑๐.ไมใ ชโ ปรแกรมคอมพิวเตอรช ว ยในการจํารหัสผา นสว นบุคคลอตั โนมัติ
๑๑. ไมจดหรือบันทึกรหัสผานสวนบุคคลไวในสถานที่ท่ีงายตอการสังเกตเห็น
ของบุคคลอ่นื
๑๒.ผูใชงานตองไมใชรหัสผานเดียวกันในกรณีใชในการปฏิบัติงานและในกรณี
ใชงานสว นตวั
๑๓.ผูใ ชง านตอ งออกจากระบบ (Log Off) ทันทเี มือ่ ไมใ ชงาน
๑๔.ผใู ชงานตองเปลย่ี นรหัสผานทันทีหากสงสัยวา รหสั ผานเกิดการรัว่ ไหล

๘๑๔

อน่งึ หากมีปญ หาในการใชงานรหัสผา น (Password) หรือตอ งการเพ่ิมผใู ชงาน
ในระบบตา งๆ ขอใหแ จง สาํ นกั เทคโนโลยีสารสนเทศ กรมท่ีดิน ทราบ เพ่ือดาํ เนินการตอไป

จึงเรียนมาเพ่ือโปรดทราบ และขอไดโปรดแจงสํานักงานท่ีดินจังหวัด / สาขา /
สว นแยกทราบ และกาํ ชบั เจาหนาทท่ี เ่ี กี่ยวขอ งถอื ปฏบิ ัติโดยเครง ครดั ตอไป

ขอแสดงความนบั ถือ
(ลงช่อื ) อนุวฒั น เมธีวบิ ูลวฒุ ิ

(นายอนุวฒั น เมธีวิบูลวฒุ ิ)
อธิบดกี รมทีด่ นิ

สาํ นกั เทคโนโลยีสารสนเทศ
โทรศพั ท / โทรสาร ๐ – ๒๕๐๓ – ๓๖๗๗ - ๘

๘๑๕

ที่ มท ๐๕๑๓.๒ / ว ๓๔๔๓๘ (สําเนา)

กรมท่ีดนิ
ศนู ยร าชการเฉลมิ พระเกียรติ ๘๐ พรรษาฯ
อาคารรฐั ประศาสนภกั ดี ถนนแจง วฒั นะ
แขวงทงุ สองหอ ง เขตหลกั ส่ี กรงุ เทพฯ ๑๐๒๑๐

๑๑ ธนั วาคม ๒๕๕๕

เรอ่ื ง การนาํ เขา ขอ มลู โฉนดทด่ี นิ ทอ่ี อกตามความในมาตรา ๕๘ ตรี แหง ประมวลกฎหมายทด่ี นิ
ท่ีคา งแจก เขา สูระบบสารสนเทศ

เรยี น ผูวา ราชการจังหวดั ทุกจังหวัด

อา งถึง มติ / ขอสงั่ การในการประชุมกรมทด่ี ิน ครง้ั ท่ี ๙ / ๒๕๕๕ เมื่อวันที่ ๒๘ กันยายน ๒๕๕๕

สิง่ ทสี่ งมาดวย ๑. วธิ กี ารใชงานโปรแกรมในสวนของการนาํ เขา ขอมลู โฉนดทดี่ ินในระบบ
จดทะเบียนสทิ ธแิ ละนติ กิ รรมดวยคอมพิวเตอรใ นสาํ นักงานที่ดินเตม็ รูปแบบ

๒. วธิ กี ารใชงานโปรแกรมในสวนของการนาํ เขาขอ มลู โฉนดที่ดนิ ในระบบ
สารสนเทศทดี่ นิ เพ่ือการบริหารจัดการทด่ี นิ (ตน แบบ)

๓. วิธีการใชงานโปรแกรมในสวนของการนาํ เขาขอมลู โฉนดท่ีดนิ ในโปรแกรม
จดทะเบยี นสิทธแิ ละนิตกิ รรมดวยเคร่ืองไมโครคอมพิวเตอร Land ๒๐๐๗,
Land ๒๐๐๙ และ Land ๒๐๑๒

ตามท่ีสํานักงานที่ดินสวนใหญไมไดนําเขาขอมูลโฉนดท่ีดินที่ออกตามความใน
มาตรา ๕๘ ตรี แหงประมวลกฎหมายทดี่ ิน ทีค่ างแจก เขาสูร ะบบสารสนเทศ ทาํ ใหจํานวนและ
ขอมลู โฉนดทีด่ นิ ในระบบฯ ผดิ พลาดคลาดเคลอ่ื นจากความเปนจรงิ ซึ่งกรมทดี่ นิ มมี ต/ิ ขอ สงั่ การ
ในการประชุมกรมทด่ี นิ คร้ังท่ี ๙/๒๕๕๕ ประจําเดอื นกนั ยายน ๒๕๕๕ ใหห นวยงานทเี่ กีย่ วขอ ง
กําชบั สํานักงานที่ดินตรวจสอบโฉนดท่ดี นิ ทอ่ี อกตามความในมาตรา ๕๘ ตรีฯ ท่ยี งั คางแจก ใหนาํ
เขาในระบบสารสนเทศใหค รบถว น น้ัน

กรมท่ีดิน ไดพฒั นาระบบคอมพวิ เตอรเพอ่ื การจดทะเบยี นสิทธิและนิติกรรมที่ใช
ในสาํ นักงานที่ดนิ ประกอบดวยระบบจดทะเบียนสทิ ธิและนิติกรรมดว ยคอมพวิ เตอรใ นสาํ นักงาน
ที่ดนิ เต็มรปู แบบ ระบบสารสนเทศท่ดี นิ เพ่ือการบริหารจัดการทด่ี นิ (ตน แบบ) และโปรแกรม
จดทะเบียนสทิ ธแิ ละนติ ิกรรมดวยเคร่อื งไมโครคอมพวิ เตอร Land ๒๐๐๗ , Land ๒๐๐๙ และ
Land ๒๐๑๒ ซ่งึ สามารถนําขอ มลู โฉนดที่ดินดงั กลา วเขา สรู ะบบสารสนเทศได จึงขอสงวธิ ีการ
ใชงานโปรแกรมในสวนของการนาํ เขาขอ มลู ตามรายละเอยี ดสิ่งที่สงมาดวย ๑ – ๓ เพ่อื ซกั ซอม

๘๑๖

ความเขาใจในวิธีการใชงานโปรแกรมและกําชับสํานักงานท่ีดิน ใหตรวจสอบโฉนดที่ดินที่
ออกตามความในมาตรา ๕๘ ตรี แหงประมวลกฎหมายทดี่ ิน ท่ียังคางแจก ไดนาํ เขา ในระบบ
สารสนเทศ ใหถ ูกตอ ง ครบถวน สมบรู ณ

จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ และขอไดโปรดแจงใหส ํานกั งานท่ดี นิ จังหวดั / สาขา /
สวนแยก ทราบ เพอื่ ดําเนนิ การตอ ไป

ขอแสดงความนบั ถอื
(ลงชอ่ื ) บญุ เชดิ คดิ เหน็

(นายบญุ เชิด คิดเห็น)
อธิบดีกรมทด่ี ิน

สาํ นกั เทคโนโลยสี ารสนเทศ
โทรศพั ท/โทรสาร ๐–๒๕๐๓–๓๖๗๗–๘

๘๑๗

๑. กรงุ เทพมหานคร รายชื่อจงั หวัดทกุ จังหวดั
๒. กระบ่ี ๘๑๘
๓. กาญจนบรุ ี
๔. กาฬสินธุ
๕. กาํ แพงเพชร
๖. ขอนแกน
๗. จันทบรุ ี
๘. ฉะเชงิ เทรา
๙. ชลบรุ ี
๑๐. ชัยนาท
๑๑. ชยั ภมู ิ
๑๒. ชมุ พร
๑๓. เชยี งราย
๑๔. เชยี งใหม
๑๕. ตรัง
๑๖. ตราด
๑๗. ตาก
๑๘. นครนายก
๑๙. นครปฐม
๒๐. นครพนม
๒๑. นครราชสีมา
๒๒. นครศรีธรรมราช
๒๓. นครสวรรค
๒๔. นนทบรุ ี
๒๕. นราธวิ าส
๒๖. นาน
๒๗. บงึ กาฬ
๒๘. บุรรี มั ย
๒๙. ปทุมธานี
๓๐. ประจวบคีรีขันธ
๓๑. ปราจีนบุรี
๓๒. ปต ตานี
๓๓. พระนครศรอี ยธุ ยา
๓๔. พังงา
๓๕. พัทลุง
๓๖. พจิ ิตร
๓๗. พษิ ณโุ ลก
๓๘. เพชรบุรี

๓๙. เพชรบรู ณ
๔๐. แพร
๔๑. พะเยา
๔๒. ภเู ก็ต
๔๓. มหาสารคาม
๔๔. มกุ ดาหาร
๔๕. แมฮ องสอน
๔๖. ยะลา
๔๗. ยโสธร
๔๘. รอ ยเอ็ด
๔๙. ระนอง
๕๐. ระยอง
๕๑. ราชบรุ ี
๕๒. ลพบุรี
๕๓. ลาํ ปาง
๕๔. ลําพนู
๕๕. เลย
๕๖. ศรสี ะเกษ
๕๗. สกลนคร
๕๘. สงขลา
๕๙. สตลู
๖๐. สมุทรปราการ
๖๑. สมุทรสงคราม
๖๒. สมุทรสาคร
๖๓. สระแกว
๖๔. สระบุรี
๖๕. สงิ หบรุ ี
๖๖. สุโขทัย
๖๗. สพุ รรณบรุ ี
๖๘. สุราษฎรธานี
๖๙. สรุ ินทร
๗๐. หนองคาย
๗๑. หนองบัวลําภู
๗๒. อา งทอง
๗๓. อดุ รธานี
๗๔. อุทัยธานี
๗๕. อตุ รดติ ถ
๗๖. อุบลราชธานี
๗๗. อํานาจเจริญ

๘๑๙

(สาํ เนา)

ดวนท่สี ุด
สวนราชการ สาํ นกั งานเลขานุการกรม ฝา ยชวยอํานวยการนกั บริหาร โทร ๐ ๒๑๔๑ ๕๕๖๓–๖๕

ท่ี มท ๐๕๐๑.๒ (๒)/๕๘๗๐ วนั ท่ี ๕ ตลุ าคม ๒๕๕๕

เรอ่ื ง สรุปมติ / ขอ สงั่ การในการประชมุ กรมทีด่ ิน ครั้งท่ี ๙ / ๒๕๕๕

เรียน อธบิ ดี

สํานกั งานเลขานกุ ารกรม ขอเรยี นเสนอสรปุ มติ/ขอ ส่ังการในการประชุมกรมท่ีดนิ
ครง้ั ที่ ๙/๒๕๕๕ ประจําเดอื นกันยายน ๒๕๕๕ เม่อื วนั ศุกรท ี่ ๒๘ กนั ยายน ๒๕๕๕ เวลา
๑๓.๓๐ น. ณ หองประชมุ ๑ ช้นั ๖ กรมทีด่ ิน อาคารรัฐประศาสนภักดี ศนู ยร าชการเฉลิมพระเกียรติ
๘๐พรรษาฯ มาเพือ่ โปรดพจิ ารณา หากเห็นชอบ สาํ นกั งานเลขานุการกรม จะไดเ วยี นใหส าํ นกั /
กอง ทราบ และดําเนินการในสวนทเ่ี กี่ยวของตอ ไป

(ลงช่อื ) โศภนมิตร บนุ นาค
(นายโศภนมติ ร บนุ นาค)
เลขานกุ ารกรม

๘๒๐

(สําเนา)

มติ/ขอ สง่ั การในการประชุมกรมทดี่ นิ
คร้งั ที่ ๙/๒๕๕๕

วันศุกรท่ี ๒๘ กันยายน ๒๕๕๕ เวลา ๑๓.๓๐ น.
ณ หองประชมุ ๑ ช้ัน ๖ กรมที่ดนิ

ประเดน็ มติ/ขอสั่งการ หนวยงานรับผดิ ชอบ
๑. ตรวจสอบหลกั เขตท่ดี ิน
– ตามที่มีขา วปรากฏตามสื่อมวลชน วามี ผูต รวจราชการกรมทด่ี นิ
หลักเขตท่ีดินกองอยูในบริเวณอุทยาน (นายยุทธชยั สธนเสาวภาคย)
แหงชาติสริ ินาถ (หาดในยาง) หากผตู รวจ
ราชการกรมที่ดนิ ท่ีรับผิดชอบในเขตตรวจ
ราชการจังหวดั ภูเกต็ ไปตรวจราชการ ขอให
ติดตามประเดน็ ดังกลาวดวย

๒. การกอ สรา งอาคารสาํ นักงานท่ดี นิ

– การกอสรา งอาคารสาํ นักงานที่ดิน – ให พด. เรง รัดตดิ ตามการกอสรา งอาคาร พด.
จพด.ส.กทม./พด./กผ.
จังหวดั สงขลา สาขาหาดใหญ/ สาํ นกั งานทด่ี นิ จงั หวดั สงขลา สาขาหาดใหญ/

สว นแยกควนลงั /สวนแยกคอหงส สวนแยกควนลัง/สวนแยกคอหงส อยาง

ตอ เน่ืองดว ย

– การกอสรางอาคารสาํ นกั งานทด่ี ิน – ใหเจาพนักงานที่ดินกรุงเทพมหานคร

กรุงเทพมหานคร สาขาจตจุ ักร และ ตดิ ตามเรอ่ื งการขอใชพ น้ื ทท่ี จ่ี ะทาํ การกอ สรา ง

การกอ สรา งอาคารสํานกั งานที่ดิน อาคารสํานักงานท่ีดินกรุงเทพมหานคร

จงั หวดั เชียงราย สาขาจตจุ กั ร และให พด./กผ. เตรยี ม

แผนงานการกอสรางอาคารสํานักงานที่ดิน

กรุงเทพมหานคร สาขาจตุจักร และ

การกอสรางอาคารสํานักงานที่ดินจังหวัด

เชยี งราย ใหท นั ในปง บประมาณ พ.ศ.๒๕๕๖

๓. การจาํ หนายใบจองบริเวณพ้นื ที่ – ให สจร. ตดิ ตามเรื่องการจาํ หนายใบจอง สจร.
โครงการจัดทีด่ นิ ผืนใหญ แปลง บรเิ วณพื้นที่โครงการ จัดทด่ี นิ ผนื ใหญ
“ปาดงพะทาย” อาํ เภอทาอเุ ทน แปลง “ปาดงพะทาย” อยางตอเนอื่ งตอไป
จังหวัดนครพนม

๘๒๑

ประเด็น มติ/ขอ ส่ังการ หนว ยงานรบั ผิดชอบ

๔. การออกเอกสารสิทธิบรเิ วณปาพรุ – ให สนส. สรุปขอ เทจ็ จริงกรณีการออก สนส.
ควนเครง็ จังหวดั นครศรีธรรมราช เอกสารสทิ ธบิ ริเวณปาพรคุ วนเคร็ง จังหวัด
และการกอสรางโรงแรมรุกล้าํ เขต นครศรีธรรมราช และกรณกี ลา วหาวามีการ
อุทยานแหงชาติสริ นิ าถ จงั หวัดภูเก็ต กอสรางโรงแรมรุกลํ้าเขตอุทยานแหงชาติ

สริ ินาถ จงั หวดั ภเู ก็ต เสนออธิบดี เพ่อื เปน
ขอมูลแจงใหสื่อมวลชนทราบขอเท็จจริง
ตอไป

๕. การนําเขา ขอมูลโฉนดทด่ี ินทีอ่ อก – โฉนดท่ีดินที่ออกตามความในมาตรา – จังหวดั ทกุ จังหวัด/
ตามมาตรา ๕๘ ตรี แหง ประมวล ๕๘ ตรี แหงประมวลกฎหมายท่ีดิน สทส.
กฎหมายท่ดี นิ คา งแจก สาํ นกั งานทด่ี นิ สว นใหญจ ะเกบ็ ในตงู านคา ง สนส.
ขอใหหนวยงานท่ีเกี่ยวของกําชับสํานักงาน
ทด่ี นิ ฯ ตรวจสอบโฉนดทีด่ นิ ดังกลาว ทยี่ งั
คา งแจก และใหนําเขา ในระบบสารสนเทศ
ใหครบถว นดวย
– เร่ืองการแจกโฉนดที่ดินที่ออกตามมาตรา
๕๘ ตรี แหง ประมวลกฎหมายทด่ี นิ ท่ียงั
คา งแจก ในพน้ื ที่ ๓ จังหวดั ชายแดนภาคใต
ให สนส. ประสานขอความรวมมือศนู ย
อํานวยการบริหารจัดการชายแดนภาคใต
(ศอ.บต.) โดยแจงขอมูลรายชื่อเจาของ
โฉนดทีด่ นิ คา งแจก ให ศอ.บต. ดําเนินการ
แจงประชาชนในพนื้ ที่ใหมารบั โฉนดทดี่ นิ ฯ

๖. การใชจ า ยเงินงบประมาณ – ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ ขอใหทุก ทกุ สาํ นกั /กอง
ป พ.ศ.๒๕๕๖ สํานกั /กอง เรงรัดเบกิ จา ยเงนิ งบประมาณ
ตามแผนงาน/โครงการ ใหเปนไปตามท่ี
กาํ หนดดวย

๗. การดําเนนิ การจดั ท่ดี ินตาม – การดําเนินการจัดท่ีดินตามโครงการจัด สจร./จงั หวดั ทกุ จงั หวัด
โครงการจดั ทีด่ ินของรัฐขจดั ความ ทด่ี ินของรัฐขจัดความยากจน ขอให สจร.
ยากจน เนนยํ้าจังหวัดใหพิจารณาตามหลักเกณฑ
การจัดทีด่ นิ ฯ และตรวจสอบประเภทที่ดนิ
ใหถ ถ่ี ว นกอ นทจ่ี ะแจง กรมทด่ี นิ ไปดาํ เนนิ การ

ฝา ยชว ยอาํ นวยการนักบรหิ าร
สํานกั งานเลขานกุ าร กรมท่ดี ิน
๔ กนั ยายน ๒๕๕๕

๘๒๒

การบนั ทึกขอ มูลโฉนดในระบบคอมพิวเตอร
โครงการพฒั นาระบบคอมพิวเตอรในสาํ นกั งานทดี่ นิ เต็มรูปแบบ
๑. เลือกใชง าน ระบบงานบนั ทกึ ขอ มลู ทะเบยี น

๒. ใส รหัสหนว ยงาน ชื่อผใู ช และรหสั ผา น เพอื่ เขา สรู ะบบงาน

๘๒๓

๓. เลือก ขอมลู เอกสารสิทธ์ิ โฉนด

๔. เพ่ิมขอ มลู โฉนดทต่ี องการบันทึก โดยแบงเปน ๔ หนา จอหลกั ดงั นี้
๔.๑ ตาํ แหนง ทดี่ นิ

๘๒๔

๔.๒ ผถู ือกรรมสิทธิ์
๔.๓ ประเมนิ ราคา

๘๒๕

๔.๔ ภาระผูกพนั
๘๒๖

การนาํ เขา ขอ มลู เอกสารสทิ ธิ โครงการตน แบบการพฒั นาระบบสารสนเทศทีด่ ิน
เพ่อื การบริหารจัดการระบบท่ดี นิ

การนําเขา ขอมลู โฉนด โดยใชโ ปรแกรม I Backlog

บนั ทึก Password เพอ่ื ยืนยันตวั บุคคล

เลอื กประเภทเอกสารสิทธิทต่ี อ งการบันทึก
๘๒๗

การนําเขา ขอมูลเอกสารสิทธิ โครงการตนแบบการพฒั นาระบบสารสนเทศที่ดนิ
เพื่อการบริหารจัดการระบบท่ดี ิน

เลือก...บันทึกขอมูลประเภทเอกสารสทิ ธโิ ฉนดทด่ี ิน

๘๒๘

การนาํ เขาขอ มลู เอกสารสิทธิ โครงการตนแบบการพฒั นาระบบสารสนเทศทีด่ นิ
เพ่อื การบรหิ ารจดั การระบบที่ดิน

บันทกึ ขอมูลโฉนด เกี่ยวกบั ท่ตี ั้งของทีด่ นิ

๘๒๙

การนาํ เขาขอ มลู เอกสารสิทธิ โครงการตนแบบการพัฒนาระบบสารสนเทศท่ดี นิ
เพอ่ื การบรหิ ารจัดการระบบทดี่ ิน

บันทึกขอมลู ผถู อื กรรมสทิ ธ์ิ
๘๓๐

การนาํ เขา ขอ มูลเอกสารสทิ ธิ โครงการตนแบบการพัฒนาระบบสารสนเทศทดี่ นิ
เพ่ือการบริหารจัดการระบบที่ดนิ

บนั ทกึ ขอ มลู การจดทะเบียน

๘๓๑

การนําเขา ขอ มลู เอกสารสิทธิ โครงการตน แบบการพฒั นาระบบสารสนเทศที่ดิน
เพ่ือการบริหารจัดการระบบที่ดิน

บันทกึ ขอมลู ราคาประเมินและสง่ิ ปลกู สรางในท่ดี ิน

๘๓๒

การนําเขา ขอมลู เอกสารสิทธิ โครงการตนแบบการพัฒนาระบบสารสนเทศทีด่ ิน
เพอื่ การบริหารจัดการระบบที่ดิน

บันทึกขอมลู การใชประโยชนใ นทีด่ นิ

๘๓๓

การนําเขา ขอ มูลเอกสารสิทธิ โครงการตนแบบการพัฒนาระบบสารสนเทศท่ดี นิ
เพ่อื การบรหิ ารจดั การระบบที่ดิน

บันทกึ ขอมลู เอกสารหลกั ฐานเดิม

๘๓๔

การนําเขา ขอมลู เอกสารสิทธิ โครงการตนแบบการพัฒนาระบบสารสนเทศท่ดี นิ
เพื่อการบรหิ ารจดั การระบบที่ดนิ

บันทกึ ขอมูลอายัด

๘๓๕

การบนั ทึกขอมลู โฉนดในระบบคอมพิวเตอร ระบบจดทะเบียนสทิ ธแิ ละนติ ิกรรม
ดว ยเคร่อื งไมโครคอมพวิ เตอร Land ๒๐๐๗ Land ๒๐๐๙ Land ๒๐๑๒

๑. เลอื กใชง าน งานบันทึกขอมลู

๒. ใส รหสั ผาน เพื่อเขา สรู ะบบงาน

๘๓๖

๓. เลอื ก เอกสารสทิ ธิ์ โฉนด/ตราจอง/โฉนดตราจอง
๔. เลอื ก ขอ มลู โฉนด และ เพม่ิ

๘๓๗

โดยแบง หนา จอการบนั ทกึ ขอมลู เปน ๕ หนา จอ ไดแ ก
๔.๑ ที่ต้ัง และเนอ้ื ท่ี

๔.๒ ผถู ือกรรมสิทธ์ิ

๘๓๘

๔.๓ การจดทะเบยี น
๔.๔ ภาระผูกพัน

๘๓๙

๔.๕ หมายเหตุ
๘๔๐

บัญชรี ายช่ือหนังสือเวียน ระเบยี บ และคําสั่งตางๆ
สาํ นักงานตรวจราชการ
ประจาํ ป พ.ศ. ๒๕๕๕

๑. เลขทีห่ นงั สือเวยี น ช่อื เรอ่ื ง หนา
ลาํ ดบั ท่ี ระเบียบ คาํ สั่ง ๘๔๓

๒. ลงวัน เดือน ป

๑. ที่ นร ๐๕๒๔.๒/ว ๒๒๔๒๗ ระเบยี บกรมท่ดี นิ วาดว ยการตรวจราชการ
ลว. ๑๔ ส.ค. ๕๕ พ.ศ. ๒๕๕๕

๘๔๑

๘๔๒

(สําเนา)

ท่ี มท ๐๕๒๔.๒ / ว ๒๒๔๒๗ กรมทด่ี นิ
ศูนยราชการเฉลิมพระเกียรติ ๘๐ พรรษาฯ
อาคารรฐั ประศาสนภักดี ถนนแจงวัฒนะ
แขวงทุงสองหอง เขตหลกั สี่ กรงุ เทพฯ ๑๐๒๑๐

๑๔ สงิ หาคม ๒๕๕๕

เรื่อง ระเบียบกรมที่ดนิ วา ดว ยการตรวจราชการ พ.ศ. ๒๕๕๕
เรียน ผูวาราชการจงั หวัดทุกจังหวัด
สิง่ ท่ีสงมาดว ย สําเนาระเบยี บกรมท่ดี ิน วาดว ยการตรวจราชการ พ.ศ. ๒๕๕๕

ดวยกรมทด่ี ินพจิ ารณาแลวเหน็ วาระเบียบกรมท่ดี นิ วาดวยการตรวจราชการของ
ผูตรวจราชการกรมที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๕ ที่ใชบังคับอยู ไดใชบังคับมาเปนเวลานานและไมเปน
ปจจุบันในบางสวน จึงไดมีการปรับปรุงและวางระเบยี บกรมท่ีดิน วา ดว ยการตรวจราชการ
พ.ศ. ๒๕๕๕ ขน้ึ ใหม เพอ่ื ใหการตรวจราชการของกรมท่ดี ินมปี ระสทิ ธิภาพ เกดิ ความคมุ คาใน
การปฏบิ ัติราชการ หรือจดั ทาํ ภารกิจย่งิ ข้นึ รวมท้ังเพ่อื ใหสอดคลองกับระเบยี บสํานกั นายก
รฐั มนตรี วาดวยการตรวจราชการ ตลอดจนเปนไปตามหลกั การบรหิ ารแบบบูรณาการและการ
บริหารกจิ การบานเมอื งที่ดี โดยใชบงั คบั ตัง้ แตวันท่ี ๑ ตลุ าคม พ.ศ. ๒๕๕๕ เปน ตน ไป ปรากฏ
รายละเอียดตามเอกสารท่สี งมาพรอมนี้

จงึ เรียนมาเพอื่ โปรดทราบ และขอไดโปรดแจงใหเจาหนาท่ีสังกัดกรมท่ดี นิ ทราบ
และถือปฏบิ ตั ิตอ ไป

ขอแสดงความนบั ถือ

(ลงชอ่ื ) บญุ เชดิ คดิ เห็น
(นายบญุ เชดิ คดิ เหน็ )
อธิบดีกรมทีด่ นิ

สาํ นักงานตรวจราชการ
โทร. ๐๒ ๑๔๑๕๖๒๗
โทรสาร. ๐๒ ๑๔๓๙๑๓๘

๘๔๓