รวมระเบียบคำสั่งกรมที่ดิน ประจำปี 2550 (ส่วนที่ 1) (ปี 2550)

ร่าง
พระราชบัญญตั ิ

แก้ไขเพมิ่ เตมิ ประมวลกฎหมายทดี่ นิ (ฉบบั ที่ ..)
พ.ศ. ...

......................................................

......................................................

......................................................




................................................................................................................................................................

............................................................




โดยทีเ่ ปน็ การสมควรแก้ไขเพม่ิ เติมประมวลกฎหมายท่ีดิน




พระราชบัญญัติน้ีมีบทบัญญัติบางประการเก่ียวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของ
บุคคลซึ่งมาตรา
๒๙
ประกอบกับมาตรา
๔๑
ของรฐั ธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบญั ญัตใิ ห้
กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบญั ญัตแิ หง่ กฎหมาย




................................................................................................................................................................

............................................................




มาตรา
๑
พระราชบัญญัตินี้เรียกว่า
“พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวล
กฎหมายทีด่ นิ
(ฉบับท่
ี ..)
พ.ศ.
..




มาตรา
๒
พระราชบัญญัตินี้ให้ใช้บังคับต้ังแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจา
นเุ บกษา
เปน็ ตน้ ไป
เว้นแต่มาตรา
๓
มาตรา
๖
และมาตรา
๗
ให้ใช้บงั คับเม่ือพ้นกำหนดเก้าสบิ
วนั นบั แต่วนั ประกาศในราชกจิ จานเุ บกษา




มาตรา
๓
ให้ยกเลิกความในมาตรา
๙
ทวิ
แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน
ซ่ึงแก้ไข
เพม่ิ เตมิ โดยประกาศของคณะปฏิวัต
ิ ฉบบั ที
่ ๓๓๔
ลงวันท
ี่ ๑๓
ธนั วาคม
พ.ศ.
๒๕๑๕
และให้ใช้
ความต่อไปนี้แทน




“มาตรา
๙/๑
ให้ผู้รับอนุญาตตามมาตรา
๙
เสียค่าตอบแทนเป็นรายป
ี ให้แก่
เทศบาล
องค์การบริหารส่วนตำบล
กรุงเทพมหานคร
เมืองพัทยา
หรือองค์กรปกครอง
สว่ นทอ้ งถ่นิ อน่ื ท่ีมกี ฎหมายจัดตัง้
ทีท่ ี่ดินไดร้ บั อนญุ าตตัง้ อย
ู่ ยกเว้นองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจังหวดั

ท้ังน้ี
ตามวิธีการและอัตราท่ีกำหนดในข้อบัญญัติท้องถิ่นน้ัน
แต่ต้องไม่เกินอัตราตามบัญชีท้าย
ประมวลกฎหมายน้
ี



ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัดแบ่งค่าตอบแทนท่ีได้รับตามวรรค
หน่ึงให้แก่องค์การบริหารส่วนจังหวัดในอัตราร้อยละสี่สิบของค่าตอบแทนที่ได้รับ
ภายใน
กำหนดสามสิบวันนับแต่วันท่ีได้รับ
เพ่ือเป็นรายได้ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด
และให้

453

ค
า่ ตอบแทนสว่ นทเ่ี หลอื ตกเปน็ รายไดข้ ององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ทท่ี ดี่ นิ ไดร้ บั อนญุ าตตง้ั อยู่

ในกรณีที่ท่ีดินดังกล่าวไม่ได้ต้ังอยู่ในเขตขององค์การบริหารส่วนจังหวัด
ให้ค่าตอบแทนที่ได้รับ
ตามวรรคหน่งึ ตกเปน็ รายไดข้ ององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ทัง้ หมด”




มาตรา
๔
ให้ยกเลกิ ความในมาตรา
๕๖
แหง่ ประมวลกฎหมายทดี่ นิ และให้ใชค้ วาม
ตอ่ ไปน้แี ทน




“มาตรา
๕๖
ภายใตบ้ ังคบั มาตรา
๕๖/๑
แบบ
หลักเกณฑ์
และวิธกี ารออกใบจอง

หนังสือรับรองการทำประโยชน์
ใบไต่สวนหรือโฉนดที่ดิน
รวมทั้งใบแทนหนังสือดังกล่าว
ให้
เปน็ ไปตามทก่ี ำหนดในกฎกระทรวง”




มาตรา
๕
ใหเ้ พ่มิ ความในมาตรา
๕๖/๑
แหง่ ประมวลกฎหมายทีด่ ิน




“มาตรา
๕๖/๑
การออกโฉนดท่ีดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์
ถ้าเป็น
ท่ีดินท่ีมีอาณาเขตติดต่อคาบเก่ียวหรืออยู่ในเขตที่ดินของรัฐท่ีมีระวางแผนท่ีรูปถ่ายทางอากาศ
หรอื ระวางรปู ถา่ ยทางอากาศ
พนกั งานเจา้ หน้าทีจ่ ะออกให้ได้ตอ่ เมือ่ ตรวจสอบกับระวางแผนท่ี
รูปถ่ายทางอากาศ
หรือระวางรูปถ่ายทางอากาศฉบับท่ีทำขึ้นก่อนสุดเท่าที่ทางราชการมีอยู่
แล้วว่า
เป็นที่ดินท่ีสามารถออกโฉนดท่ีดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ได้
หรือตรวจ
สอบดว้ ยวธิ อี นื่
ทัง้ น
ี้ ตามระเบยี บที่อธิบดกี ำหนด”




มาตรา
๖
ใหย้ กเลกิ ความในมาตรา
๖๑
แห่งประมวลกฎหมายท่ีดิน
ซ่ึงแก้ไขเพ่มิ
เตมิ โดยพระราชบญั ญัติแก้ไขเพมิ่ เติมประมวลกฎหมายทีด่ ิน
(ฉบับที่
๙)
พ.ศ.
๒๕๔๓
และให้ใช้
ความตอ่ ไปนแี้ ทน




“มาตรา
๖๑
เม่ือความปรากฏว่าได้ออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำ
ประโยชน์หรือได้จดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเก่ียวกับอสังหาริมทรัพย
์ หรือจดแจ้งเอกสาร
รายการจดทะบียนอสังหาริมทรัพย์ให้แก่ผู้ใดโดยคลาดเคลื่อนหรือไม่ชอบด้วยกฎหมาย
ให้
อธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมายซ่ึงดำรงตำแหน่งรองอธิบดีหรือผู้ตรวจราชการกรมท่ีดินมี
อำนาจหน้าทสี่ ่ังเพกิ ถอนหรือแก้ไขได้




ก่อนท่ีจะดำเนินการตามวรรคหน่ึง
ให้อธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมายตามวรรค
หนึ่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนข้ึนคณะหน่ึง
โดนมีอำนาจเรียกโฉนดที่ดิน
หนังสือรับรองการ
ทำประโยชน
์ เอกสารท่ีได้จดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม
เอกสารที่ได้จดแจ้งรายการทะเบียน
อสังหาริมทรัพย์หรือเอกสารอ่ืนท่ีเก่ียวข้องมาพิจารณา
พร้อมท้ังแจ้งให้ผู้มีส่วนได้เสียทราบ

เพ่ือให้โอกาสคัดค้านถ้าไม่คัดค้านภายในกำหนดสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง
ให้ถือว่าไม่มี
การคดั ค้าน




คณะกรรมการสอบสวนการออกโฉนดทด่ี นิ หรอื หนงั สอื รบั รองการทำประโยชนท์ ่ีออก
โดยคลาดเคลื่อนหรือไม่ชอบด้วยกฎหมาย
อย่างน้อยต้องมีเจ้าพนักงานฝ่ายปกครองและ
ตัวแทนคณะผบู้ ริหารทอ้ งถิน่ หรอื ผูบ้ รหิ ารท้องถิน่ ท่ีทด่ี ินน้นั ตง้ั อยูเ่ ปน็ กรรมการ




การสอบสวนตามวรรคสองต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จและส่งให้อธิบดีหรือผู้ซ่ึง

454

อ
ธิบดีมอบหมายตามวรรคหนึ่งภายในกำหนดหกสิบวันนับแต่วันที่ได้มีคำส่ังให้ทำการสอบสวน

ในกรณีที่คณะกรรมการสอบสวนไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลาดังกล่าว
ให้คณะกรรมการสอบสวนรายงานเหตทุ ่ีทำให้การสอบสวนไม่แลว้ เสรจ็ ต่ออธิบดีหรือผู้ซึง่ อธิบดี
มอบหมายตามวรรคหนง่ึ เพ่อื ขอขยายระยะเวลาการสอบสวน
โดยให้อธบิ ดีหรอื ผซู้ ง่ึ อธิบดมี อบ
หมายตามวรรคหนง่ึ สง่ั ขยายระยะเวลาดำเนินการไดต้ ามความจำเปน็ แต่ไมเ่ กนิ หกสบิ วัน




ใหอ้ ธบิ ดหี รอื ผซู้ ง่ึ อธบิ ดมี อบหมายตามวรรคหนงึ่ พจิ ารณาใหแ้ ลว้ เสรจ็ ภายในสบิ หา้ วัน
นับแต่ได้รับรายงานการสอบสวนจากคณะกรรมการสอบสวนตามวรรคส
่ี เม่ืออธิบดีหรือผู้ซ่ึง
อธบิ ดมี อบหมายตามวรรคหนึง่ พิจารณาประการใดแล้ว
กใ็ หด้ ำเนนิ การไปตามนน้ั




การดำเนินการเพิกถอนหรือแก้ไขตามความในมาตราน
ี้ ถ้าไม่ได้โฉนดท่ีดินหรือ
หนังสือรับรองการทำประโยชน์มา
ให้ถือว่าโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์นั้น
สญู หายและให้เจ้าพนกั งานทีด่ ินออกใบแทนหนงั สอื แสดงสทิ ธิในทดี่ นิ เพื่อดำเนินการตอ่ ไป




ถ้ามีการคลาดเคลื่อนเน่ืองจากการเขียนหรือพิมพ์ข้อความผิดพลาดโดยมีหลักฐาน
ชัดแจ้งและผู้มีส่วนได้เสียยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรแล้ว
ให้เจ้าพนักงานท่ีดินมีอำนาจหน้าที่
แก้ไขใหถ้ ูกตอ้ งได้




ในกรณีท่ีศาลมีคำพิพากษาหรือคำส่ังถึงที่สุดให้เพิกถอนหรือแก้ไขอย่างใดแล้วให้
เจ้าพนกั งานทด่ี นิ ดำเนนิ การตามคำพพิ ากษาหรอื คำส่ังน้ันตามวธิ ีการทีอ่ ธบิ ดกี ำหนด




การตงั้ คณะกรรมการสอบสวน
การสอบสวน
การแจง้ ผูม้ ีสว่ นได้เสยี เพื่อให้โอกาส
คัดค้านและการพิจารณาเพิกถอนหรือแก้ไข
ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ละวิธีการท่ีกำหนดใน
กฎกระทรวง”




มาตรา
๗
ให้ผู้รับอนุญาตตามมาตรา
๙
แห่งประมวลกฎหมายท่ีดิน
ก่อนวันที่
พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ
เสียค่าตอบแทนตามมาตรา
๙
ทว
ิ แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน
ซึ่ง
แก้ไขเพิ่มเติมโดยประกาศของคณะปฏิบัติ
ฉบับที
่ ๓๓๔
ลงวันที
่ ๑๓
ธันวาคม
พ.ศ.
๒๕๑๕

จนกวา่ การอนญุ าตจะสิ้นสุดลง




มาตรา
๘
ให้ผู้ซ่ึงได้ครอบครองและทำประโยชน์ในที่ดินอยู่ก่อนวันท่ีประมวล
กฎหมายที่ดินใช้บังคับ
โดยมีหลักฐานการแจ้งการครอบครองท่ีดิน
และยังมิได้ยื่นคำขอออก
โฉนดท่ีดนิ หรือหนังสือรับรองการทำประโยชน
์ นำหลักฐานการแจง้ การครอบครองทด่ี ินนัน้
มา
ยื่นคำขอเพ่ือออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ภายใน
สองปนี ับแต่วนั ทีพ่ ระราชบญั ญตั นิ ี้ใช้บงั คบั




เม่ือได้รับคำขอและหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินตามวรรคหนึ่งแล้ว
ให้
พนักงานเจ้าหน้าท่ีดำเนินการเพ่ือออกโฉนดท่ีดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ตาม
ประมวลกฎหมายทีด่ ินต่อไป




เม่ือพ้นกำหนดเวลาตามวรรคหน่ึง
หากมีผู้นำหลักฐานการแจ้งการครอบครอง
ที่ดินมาขอออกโฉนดท่ีดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน
์ พนักงานเจ้าหน้าที่จะออกโฉนด

455

ท่ีดินหรอื หนงั สอื รบั รองการทำประโยชน์ให้ไดต้ อ่ เมอื่ ศาลยตุ ธิ รรมไดม้ คี ำพพิ ากษาหรอื คำสง่ั ถงึ ที่
สุดวา่
ผู้นั้นเป็นผู้ซึ่งได้ครอบครองและทำประโยชน์ในท่ีดินโดยชอบด้วยกฎหมายอยู่ก่อนวันที่
ประมวลกฎหมายทด่ี ินใชบ้ งั คบั




ในการพจิ ารณาของศาลยุตธิ รรมตามวรรคสาม
ให้ศาลแจ้งใหก้ รมที่ดนิ ทราบ
และ
ใหก้ รมทด่ี นิ ตรวจสอบกบั ระวางแผนทร่ี ปู ถา่ ยทางอากาศหรอื ระวางรปู ถา่ ยทางอากาศฉบบั ทท่ี ำขน้ึ
กอ่ นสุดเทา่ ท่ีทางราชการมอี ยู่
พร้อมท้งั ทำความเห็นเสนอตอ่ ศาลวา่
ผ้นู ั้นไดค้ รอบครองหรอื ทำ
ประโยชน์ในท่ีดินน้ันโดยชอบด้วยกฎหมายก่อนวันท่ีประมวลกฎหมายท่ีดินใช้บังคับหรือไม่

เพอื่ ประกอบการพจิ ารณาของศาล
ความเหน็ ดงั กลา่ วใหเ้ สนอตอ่ ศาลภายในหนง่ึ รอ้ ยแปดสบิ วนั
นับแตว่ นั ได้รับแจง้ จากศาล
เวน้ แต่ศาลจะขยายระยะเวลาเปน็ อยา่ งอ่ืน




เพื่อประโยชน์แห่งมาตราน้
ี ผู้ครอบครองท่ีดินตามวรรคหนึ่งให้หมายความรวมถึง
ผซู้ ึ่งไดค้ รอบครองและทำประโยชน์ในทีด่ นิ ต่อเนือ่ งมาจากบคุ คลดังกลา่ วด้วย




มาตรา
๘/๑
ให้อธิบดีกรมท่ีดินทำการสำรวจ
ตรวจสอบหลักฐานการแจ้งการ
ครอบครองท่ีดินและตำแหน่งท่ีดินตามหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินท่ีมีอยู่จริงกับ
ทะเบียนการครอบครองท่ีดิน
ระวางแผนท่ีหรือระวางแผนท่ีรูปถ่ายทางอากาศหรือระวางรูป
ถ่ายทางอากาศว่าท่ดี ินท่มี หี ลกั ฐานการแจ้งการครอบครองท่ดี นิ นัน้
ได้มกี ารออกโฉนดทด่ี ินหรอื
หนงั สอื รบั รองการทำประโยชน์ไปแลว้ หรอื ไม
่ ใหแ้ ลว้ เสรจ็ ภายในสองปนี บั แตว่ นั ทพ่ี ระราชบญั ญตั ิ
น้ี ใช้บังคับ
หากพบว่าที่ดินแปลงใดได้ออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ ไป
แล้ว
ใหจ้ ำหน่ายหลักฐานการแจง้ ครอบครองท่ดี ินนน้ั เสีย




มาตรา
๙
ใหร้ ัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทยรกั ษาการตามพระราชบญั ญตั ิน
ี้






ผรู้ บั สนองพระบรมราชโองการ




....................................


นายกรฐั มนตร
ี



456

สรปุ สาระสำคญั
รา่ งพระราชบญั ญัติแก้ไขเพ่มิ เติมประมวลกฎหมายท่ีดนิ (ฉบบั ที.่ .) พ.ศ. ...

(ปรบั ปรงุ หลักเกณฑแ์ ละวธิ ีการออกโฉนดทดี่ นิ หรอื หนังสือรับรองการทำประโยชน)์

หลกั การ





แก้ไขเพ่มิ เตมิ ประมวลกฎหมายท่ดี นิ
ดงั ต่อไปนี
้



๑.
ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินท่ีท่ีดินได้รับอนุญาตตามมาตรา
๙
ตั้งอยู่มี
อำนาจกำหนดและจัดเก็บค่าตอบแทน
(แก้ไขเพม่ิ เตมิ มาตรา
๙
ทว)ิ




๒.
ปรับปรุงหลักเกณฑ์และวิธีการออกโฉนดท่ีดินหรือหนังสือรับรองการทำ
ประโยชน
์ (แก้ไขเพิม่ เติมมาตรา
๕๖
และเพิ่มมาตรา
๕๖/๑)




๓.
เพิ่มบุคคลผู้มีอำนาจหน้าที่ในการสั่งเพิกถอนหรือแก้ไขเกี่ยวกับการออกโฉนด
ที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์
หรือการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเก่ียวกับ
อสังหาริมทรัพย
์ หรือการจดแจ้งเอกสารรายการจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์โดยคลาดเคลื่อน
หรอื ไม่ชอบด้วยกฎหมาย
(แก้ไขเพ่ิมเติมมาตรา
๖๑)



เหตผุ ล




โดยท่ีเป็นการสมควรแก้ไขเพ่ิมเติมบทบัญญัติท่ีให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด
กำหนดและจัดเก็บค่าตอบแทนตามมาตรา
๙
ทวิ
บทบัญญัติที่กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการ
ออกโฉนดท่ีดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ตามประมวลกฎหมายที่ดิน
และบทบัญญัติ
เก่ียวกับผู้มีอำนาจหน้าท่ีในการสั่งเพิกถอนหรือแก้ไขเกี่ยวกับการออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือ
รับรองการทำประโยชน
์ หรือการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์หรือ
การจดแจ้งเอกสารรายการจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์โดยคลาดเคลื่อนหรือไม่ชอบด้วย
กฎหมายซึง่ ไม่เหมาะสมกับสภาพการณ์ในปัจจบุ นั
กับสมควรแก้ไขเพมิ่ เตมิ ให้เทศบาล
องค์การ
บรหิ ารสว่ นตำบล
กรงุ เทพมหานคร
เมอื งพทั ยา
หรอื องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ อนื่ ทม่ี กี ฎหมาย
จัดต้ังที่ที่ดินที่ได้รับอนุญาตตามมาตรา
๙
ต้ังอยู่
มีอำนาจกำหนดและจัดเก็บค่าตอบแทน
ดงั กลา่ วเพอ่ื เปน็ การกระจายรายได้ไปสอู่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ทเี่ ปน็ แหลง่ รายไดน้ นั้
รวมทง้ั
ปรับปรุงหลักเกณฑ์และวิธีการออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ให้เหมาะสม
ยิ่งขึ้นโดยให้มีมาตรการเร่งรัดผู้มีหลักฐานการแจ้งการครอบครองท่ีดินมาดำเนินการเพื่อขอ
ออกโฉนดท่ีดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน
์ ตลอดจนแก้ไขเพ่ิมเติมให้อธิบดีกรมท่ีดิน
หรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมายซ่ึงดำรงตำแหน่งรองอธิบดีหรือผู้ตรวจราชการกรมที่ดินเป็นผู้มี

457

อ
ำนาจหน้าท่ีในการส่งั เพิกถอนหรอื แก้ไขตามมาตรา
๖๑
เพ่อื ให้การดำเนนิ การในกรณดี ังกลา่ ว
เป็นไปด้วยความรวดเร็ว
และสอดคล้องกับหลักการปฏิรูประบบราชการท่ีมุ่งเน้นให้มีการ
กระจายภารกิจและกระจายอำนาจการตดั สินใจ
จงึ จำเป็นตอ้ งตราพระราชบัญญัติน้
ี

สาระสำคญั




๑.
กำหนดให้พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับต้ังแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจา
นุเบกษา
เวน้ แตม่ าตรา
๓
มาตรา
๖
และมาตรา
๗
ให้ใช้บงั คับเมือ่ พ้นกำหนดเกา้ สบิ วนั นบั แต่
วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา
(รา่ งมาตรา
๒)




๒.
กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ได้แก
่ เทศบาล
องค์การบริหารส่วน
ตำบล
กรุงเทพมหานคร
เมืองพัทยา
หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นท่ีมีกฎหมายจัดต้ังที่
ทดี่ นิ ได้รบั อนญุ าตตามมาตรา
๙
ตงั้ อยู่ไดร้ บั ค่าตอบแทนเป็นรายป
ี ยกเว้นองคก์ ารบรหิ ารสว่ น
จังหวดั
และให้องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ินในเขตจงั หวัดแบง่ คา่ ตอบแทนท่ีได้รบั ตามมาตรา
๙

ให้แก่องค์การบริหารส่วนจังหวัดในอัตราร้อยละส่ีสิบของค่าตอบแทนท่ีได้รับ
ภายในกำหนด
สามสิบวันนับแต่วันท่ีได้รับเพื่อเป็นรายได้ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดและให้ค่าตอบแทน

ส่วนท่ีเหลือตกเป็นรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินท่ีท่ีดินที่ได้รับอนุญาตตั้งอย
ู่ ในกรณี
ท่ีที่ดินดังกล่าวไม่ ได้ตั้งอยู่ ในเขตขององค์การบริหารส่วนจังหวัดให้ค่าตอบแทนที่ ได้รับตาม
มาตรา
๙
ตกเป็นรายได้ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินนัน้ ทั้งหมด
(แก้ไขเพ่ิมเตมิ มาตรา
๙/
๑)
โดยผู้ได้รบั อนุญาตตามมาตรา
๙
แหง่ ประมวลกฎหมายท่ดี นิ
ก่อนวนั ทพ่ี ระราชบัญญัตนิ ี้ใช้
บงั คับให้เสยี ค่าตอบแทนตามมาตรา
๙
ทว
ิ แหง่ ประมวลกฎหมายทีด่ ิน
จนกวา่ การอนญุ าตจะ
ส้ินสุดลง
(ร่างมาตรา
๗)




๓.
กำหนดหลักเกณฑ์การออกโฉนดท่ีดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์เพ่ิม
เติมในกรณีท่ีดินที่มีอาณาเขตติดต่อคาบเกี่ยวหรืออยู่ในเขตที่ดินของรัฐที่มีระวางแผนท่ีรูปถ่าย
ทางอากาศหรือระวางรูปถ่ายทางอากาศ
พนักงานเจ้าหน้าที่จะออกให้ได้ต่อเมื่อตรวจสอบกับ
ระวางแผนที่รูปถ่ายทางอากาศหรือระวางรูปถ่ายทางอากาศฉบับท่ีทำข้ึนก่อนสุดเท่าท่ีทาง
ราชการมีอยู่แล้วว่าเป็นท่ีดินที่สามารถออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ได้

หรือตรวจสอบด้วยวิธีอนื่
ตามที่อธิบดกี ำหนด
(แก้ไขเพิม่ เติมมาตรา
๕๖
เพิ่มมาตรา
๕๖/๑)




๔.
กำหนดให้อธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมายซ่ึงดำรงตำแหน่งรองอธิบดีหรือ
ผตู้ รวจราชการกรมท่ดี ิน
มีอำนาจหน้าทีส่ งั่ เพิกถอนหรอื แก้ไขหนังสือแสดงสิทธิในท่ีดนิ และการ
จดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเก่ียวกับอสังหาริมทรัพย์ที่ดำเนินการไปโดยคลาดเคล่ือนหรือ
ไมช่ อบด้วยกฎหมาย
(แก้ไขเพ่ิมเตมิ มาตรา
๖๑)




๕.
กำหนดให้ผู้ซ่ึงได้ครอบครองและทำประโยชน์ในท่ีดินอยู่ก่อนวันที่ประมวล
กฎหมายท่ีดินใช้บังคับ
โดยมีหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดิน
และยังมิได้ย่ืนคำขอออก

458

โฉนดท่ีดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน
์ นำหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินน้ันมา
ย่ืนคำขอเพ่ือออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ต่อพนักงานเจ้าหน้าท่ีภายใน
สองปีนับแต่วันที่พระราชบัญญัติน้ีใช้บังคับ
แล้วให้พนักงานเจ้าหน้าท่ีดำเนินการเพ่ือออกโฉนด
ทีด่ ินหรือหนังสอื รบั รองการทำประโยชนต์ ามประมวลกฎหมายทีด่ ิน




เมื่อพ้นกำหนดเวลาสองป
ี หากมีผู้นำหลักฐานการแจ้งการครอบครองท่ีดินมาขอ
ออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน
์ พนักงานเจ้าหน้าท่ีจะออกโฉนดท่ีดินหรือ
หนงั สอื รบั รองการทำประโยชน์ให้ไดต้ อ่ เมอื่ ศาลยตุ ธิ รรมไดม้ คี ำพพิ ากษาหรอื คำสงั่ ถงึ ทส่ี ดุ วา่ ผนู้ น้ั
เป็นผู้ซึ่งได้ครอบครองและทำประโยชน์ในท่ีดินโดยชอบด้วยกฎหมายอยู่ก่อนวันที่ประมวล
กฎหมายทีด่ ินใชบ้ ังคบั




ในการพิจารณาของศาล
ให้ศาลแจ้งให้กรมที่ดินทราบ
และให้กรมที่ดินตรวจสอบ
กับระวางแผนที่รูปถ่ายทางอากาศหรือระวางรูปถ่ายทางอากาศฉบับท่ีทำขึ้นก่อนสุดเท่าที่ทาง
ราชการมีอยู่พร้อมท้ังทำความเห็นเสนอต่อศาลว่าผู้น้ันได้ครอบครองหรือทำประโชน์ในท่ีดินน้ัน
โดยชอบด้วยกฎหมายก่อนวันท่ีประมวลกฎหมายที่ดินใช้บังคับหรือไม
่ เพื่อประกอบการ
พจิ ารณาของศาล
ความเห็นดงั กลา่ วใหเ้ สนอต่อศาลภายในหน่งึ รอ้ ยแปดสิบวันนบั แต่วนั ที่ได้รับ
แจ้งจากศาล
เว้นแตศ่ าลจะขยายระยะเวลาเป็นอย่างอ่นื
(รา่ งมาตรา
๘)




๖
กำหนดให้กรมที่ดินทำการสำรวจ
ตรวจสอบหลักฐานการแจ้งการครอบครอง
ที่ดินและตำแหน่งที่ดินตามหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินที่มีอยู่จริงกับทะเบียนการ
ครอบครองที่ดิน
ระวางแผนที่หรือระวางแผนที่รูปถ่ายทางอากาศหรือระวางรูปถ่ายทาง
อากาศว่าที่ดินท่ีมีหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินนั้น
ได้มีการออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือ
รับรองการทำประโยชน์ไปแล้วหรือไม่
ให้แล้วเสร็จภายในสองปีนับแต่วันท่ีพระราชบัญญัติน้ีใช้
บังคับหากพบว่าที่ดินแปลงใดได้ออกโฉนดท่ีดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ไปแล้วให้
จำหนา่ ยหลักฐานการแจง้ การครอบครองท่ีดนิ นน้ั
(ร่างมาตรา
๘/๑)






กองนติ กิ าร
ธนั วาคม ๒๕๕๐



459

460

บญั ชีรายชือ่ หนงั สอื เวยี น ระเบยี บ และคำสั่งตา่ งๆ

ศนู ยส์ ่งเสริมประสิทธิภาพกรมทด่ี ิน
ประจำปี พ.ศ. ๒๕๕๐



๑. เลขท่ีหนังสือเวียน ช่ือเร่ือง หน้า
ลำดับท่ี ระเบียบ คำส่งั
ว่าด้วยความร่วมมือในการกำหนดวิธีปฏิบัติเก่ียวกับการ ๔๖๒
๒. ลงวัน เดือน ปี ออกหนังสือแสดงสิทธิในท่ีดินเฉพาะรายระหว่าง

๑.
บันทกึ ขอ้ ตกลง


ลว.
๒๕
ก.ย.
๕๐


กรมทด่ี นิ
กบั หน่วยงานของรัฐท่ีเก่ียวขอ้ ง





461

บันทึกข้อตกลงวา่ ดว้ ยความรว่ มมือในการกำหนด
วธิ ีปฏบิ ตั เิ กีย่ วกบั การออกหนังสอื แสดงสิทธิในทด่ี นิ เฉพาะราย

ระหว่างกรมท่ีดิน กับ หน่วยงานของรฐั ทเี่ กีย่ วขอ้ ง

______________________




เพื่อให้การปฏิบัติงานของกรมท่ีดินและหน่วยงานของรัฐท่ีเกี่ยวข้องกับการออก
หนงั สอื แสดงสทิ ธใิ นทดี่ นิ เฉพาะรายเปน็ ระบบเปดิ
โปรง่ ใส
เสมอภาค
เปน็ ธรรม
โดยมกี ารกำหนด
ขั้นตอน
ระยะเวลา
และหลักเกณฑ์การพิจารณาอย่างชัดเจน
ประชาชนมีความพึงพอใจและ
สามารถคาดหวงั ตอ่ การบรกิ ารเกยี่ วกบั การออกหนงั สอื แสดงสทิ ธใิ นทดี่ นิ เฉพาะราย
กรมทดี่ นิ และ
หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง
จึงได้จัดทำบันทึกข้อตกลงฉบับน้ีเพื่อกำหนดมาตรฐานการปฏิบัติ
ราชการในการออกหนงั สอื แสดงสทิ ธใิ นทดี่ นิ เฉพาะรายขน้ึ เพอื่ ใหก้ รมทดี่ นิ และหนว่ ยงานของรฐั ที่
เกย่ี วขอ้ งยดึ ถอื เปน็ แนวทางปฏบิ ตั
ิ โดยมสี ำนกั งาน
ก.พ.ร.
ใหก้ ารสนบั สนนุ ทางวชิ าการ
ดงั น้ี




ขอ้
๑
ขอบเขตของขอ้ ตกลงน้ีให้ใชก้ บั กระบวนงานการออกหนงั สอื แสดงสทิ ธใิ น
ทด่ี นิ ตามมาตรา
๕๙
และมาตรา
๕๙
ทวแิ หง่ ประมวลกฎหมายทด่ี นิ
ซงึ่ มลี กั ษณะการปฏบิ ตั งิ านท่ี
มีความเช่ือมโยงระหว่างกรมที่ดินและหน่วยงานของรัฐที่เก่ียวข้องประกอบด้วย
กรมการ
ปกครอง
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ิน
กรมส่งเสริมสหกรณ
์ กรมชลประทาน
กรม
พฒั นาทดี่ นิ
กรมทางหลวง
กรมทางหลวงชนบท
กรมพฒั นาสงั คมและสวสั ดกิ าร
กรมการขนสง่
ทางนำ้ และพาณชิ ยนาว
ี สำนกั งานพระพทุ ธศาสนาแหง่ ชาต
ิ กรมศลิ ปากร
กองบญั ชาการทหาร
สงู สดุ
กรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝง่ั
และกรมอทุ ยานแหง่ ชาต
ิ สตั วป์ า่
และพนั ธพ์ุ ชื




ขอ้
๒
การออกหนงั สอื แสดงสทิ ธใิ นทด่ี นิ โดยอาศยั หลกั ฐานการแจง้ การครอบครอง
ทด่ี นิ
(ส.ค.๑)
ตามมาตรา
๕๙
แห่งประมวลกฎหมายท่ีดนิ
การแจ้งหนว่ ยงานของรฐั ผมู้ หี น้าที่
ดูแลรักษาหรือเจ้าของสิทธิข้างเคียงเป็นไปตามระเบียบของคณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติ

ฉบับท
่ี ๑๒
(พ.ศ.
๒๕๓๒)
ข้อ
๙




ขอ้
๓
การออกหนงั สอื แสดงสทิ ธใิ นทดี่ นิ ตามมาตรา
๕๙
(นอกจากกรณตี ามขอ้
๒)

และมาตรา
๕๙
ทว
ิ แหง่ ประมวลกฎหมายท่ีดิน
กรณปี กตทิ ่ีไมม่ ปี ญั หาในการปฏิบตั ิ
ซึ่งมแี นว
เขตที่ดินทช่ี ัดเจน
และเอกสารครบถว้ นถูกต้อง
ใหด้ ำเนนิ การ
ดังน
ี้




(๑)
เมื่อมีผู้ยื่นคำขอออกหนังสือแสดงสิทธิในท่ีดิน
ให้เจ้าหน้าที่กรมท่ีดิน
ดำเนินการไปตามกฎหมายและระเบียบของกรมที่ดินโดยใช้สำเนาหลักฐานที่ได้ตรวจสอบและ
รับรองความถกู ตอ้ งแล้ว
ดงั น
ี้





ก.
คำขอออกหนังสอื แสดงสิทธใิ นที่ดิน






ข.
หลกั ฐานเกี่ยวกบั ท่ีดิน
เชน่
ใบจอง
ใบเหยียบยำ่
หนงั สอื รับรองการ
ทำประโยชน
์ ใบแจง้ ความประสงคจ์ ะไดส้ ทิ ธใิ นทดี่ นิ ตามมาตรา
๒๗
ตร
ี แหง่ ประมวลกฎหมายทดี่ นิ

เอกสารแสดงว่าเป็นผู้มีสิทธิตามกฎหมายว่าด้วยการจัดท่ีดินเพ่ือการครองชีพ
หรือเอกสารอ่ืน

462

ซ่งึ แสดงวา่ เปน็ ผมู้ ีสิทธคิ รอบครองตามประมวลกฎหมายท่ีดิน






ค.
สำเนาแผนทภ่ี มู ปิ ระเทศแสดงตำแหนง่ ที่ดิน
มาตราสว่ น
๑
:
๕๐,๐๐๐

พร้อมระบุคา่ พิกัด
ยทู ีเอม็





(๒)
ในกรณที ม่ี ผี ยู้ นื่ คำขอออกหนงั สอื แสดงสทิ ธใิ นทดี่ นิ
และเจา้ หนา้ ทกี่ รมทด่ี นิ
ไดด้ ำเนนิ การสำรวจรงั วดั ทำแผนทห่ี รอื พสิ จู นส์ อบสวนสทิ ธกิ ารทำประโยชนเ์ สรจ็ แลว้
ใหก้ รมทดี่ นิ
ส่งสำเนาหลักฐานตาม
(๑)
และใบไต่สวนหรือแบบบันทึกการสอบสวนและพิสูจน์สิทธิการทำ
ประโยชนเ์ ฉพาะรายรปู แผนทก่ี ระดาษบาง
(ร.ว.
๙)
ท่ีไดต้ รวจสอบและรบั รองความถกู ตอ้ งแลว้
ใหส้ ว่ นราชการขา้ งตน้ พจิ ารณากอ่ นวา่ จะคดั คา้ นการออกหนงั สอื แสดงสทิ ธใิ นทดี่ นิ นน้ั ๆ
หรอื ไม
่



ข้อ
๔
กรณีไม่คัดค้านการออกหนังสือแสดงสิทธิในท่ีดินตามมาตรา
๕๙

(นอกจากกรณีตามขอ้
๒)
และมาตรา
๕๙
ทว
ิ แหง่ ประมวลกฎหมายท่ีดนิ
ให้กำหนดระยะเวลา
ในการดำเนนิ การดงั น
้ี



ข้ันตอนดำเนินการ ระยะเวลา

๑.
เจ้าหนา้ ท่ีกรมทีด่ ินรับคำขอ
ตรวจสอบเอกสาร
ลงบัญชี ๑วนั

ประเภทตา่ งๆ
กำหนดวันนดั รงั วดั ในใบนัดรังวดั
(ทด.
๒ก)


เสนอเจ้าพนักงานทดี่ ินสง่ั การ


๒.
ช่างรังวดั ทำการรงั วัดทีด่ ินตามกำหนดนดั โดยใหเ้ จ้าของ
ที่ดินข้างเคียง
และให้ผู้แทนหน่วยงานของรัฐ
ซ่ึงมีหน้าที่ ๒๐
วันทำการ

ดูแลรักษา
หรือเป็นเจ้าของสิทธิข้างเคียงมาทำการระวัง

ชแ้ี นวเขต
ลงนามรบั รองแนวเขต
แล้วรายงานผลการรังวัด



-
ถา้ ผแู้ ทนหน่วยงานของรัฐ
ไม่มาหรือมาแต่ไม่ลงช่ือ

รบั รองแนวเขตโดยไมค่ ดั คา้ นการรังวัด
ให้ตอบหนงั สือกลับ

ไปยังสำนักงานทดี่ นิ ภายในกำหนดระยะเวลา
(นับแต่วนั ที่

หน่วยงานของรฐั ซ่ึงมีหน้าที่ดูแลรักษา
หรอื เป็นเจา้ ของสทิ ธิ

ขา้ งเคียงไดร้ บั หนังสือ)



๑.
กรมการปกครอง



๒.
กรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่น


๓.
กรมส่งเสรมิ สหกรณ
์ ๒๕
วนั


๔.
กรมชลประทาน
๒๕
วัน


๕.
กรมพฒั นาทดี่ ิน
๒๕
วัน


๖.
กรมทางหลวง
๒๕
วนั


๗.
กรมทางหลวงชนบท
๒๕
วนั


๘.
กรมพฒั นาสังคมและสวัสดกิ าร
๒๕
วัน


๙.
กรมการขนสง่ ทางนำ้ และพาณิชยนาว
ี ๒๕
วัน


๑๐.
สำนักงานพระพทุ ธศาสนาแห่งชาติ
๒๕
วัน


๑๑.
กรมศลิ ปากร
๒๕
วัน


๑๒.
กองบญั ชาการทหารสูงสดุ
๒๕
วัน


๑๓.
กรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝั่ง
๒๕
วัน


๑๔.
กรมอทุ ยานแห่งชาติ
สัตวป์ ่า
และพนั ธุ์พืช
๒๕
วัน

๓.
พนกั งานเจา้ หนา้ ทีจ่ ัดทำและประกาศการออกหนงั สอื ๒๕
วนั

แสดงสิทธใิ นทดี่ ินตามสทิ ธทิ รี่ าษฎรพึงไดร้ ับตามประมวล ๒๕
วัน

กฎหมายที่ดนิ
๔๒
วนั





รวม ๑๖ ข้นั ตอน ๘๘ วัน

463

ขอ้
๕
หนังสือส่งั การใด
ๆ
ของกรมทด่ี ินและหนว่ ยงานของรัฐขา้ งต้น
ท่ีขัดแยง้ กับบันทกึ

ขอ้ ตกลงนเ้ี ปน็ อนั ยกเลิก



ข้อ
๖
ในกรณีท่ีมีปัญหาในการปฏิบัติตามบันทึกข้อตกลงน
้ี ให้กรมท่ีดินร่วมกับจังหวัด

และหนว่ ยงานของรฐั ขา้ งตน้
แตง่ ตง้ั เจา้ หนา้ ทเ่ี พอื่ พจิ ารณาแก้ไขปญั หารว่ มกนั ให้ไดข้ อ้ ยตุ โิ ดยเรว็



ข้อ
๗
ค่าใช้จ่ายของเจ้าหน้าที่ในการดำเนินการตามบันทึกข้อตกลงนี้ให้เบิกจ่ายจาก

งบประมาณของหน่วยงานของรฐั ที่เจา้ หน้าทีน่ ้นั สงั กัด



บนั ทึกข้อตกลงนีท้ ำขนึ้
เมอ่ื วนั ที
่ ๒๕
กนั ยายน
๒๕๕๐



(ลงช่อื )
พนิ ยั
อนันตพงศ์

(ลงชอ่ื )

ชัยฤกษ
์ ดษิ ฐอำนาจ
(ลงชอื่ )
ทศพร
ศริ ิสมั พนั ธ์



(นายชยั ฤกษ์
ดษิ ฐอำนาจ)

(นายทศพร
ศริ ิสมั พันธ์)

(นายพนิ ยั
อนันตพงศ์)



อธิบดีกรมท่ีดนิ

เลขาธกิ าร
ก.พ.ร.

รองอธบิ ดฝี ่ายบริหารงานปกครอง



ปฏิบัตริ าชการแทน



อธิบดกี รมการปกครอง




(ลงช่ือ)
วสนั ต
์ วรรณวโรทร
(ลงชื่อ)
บุญสง่
พานิชการ
(ลงชอื่ )
วรี ะ
วงศแ์ สงนาค



(นายวสนั ต
์ วรรณวโรทร)

(นายบุญสง่
พานชิ การ)

(นายวรี ะ
วงศ์แสงนาค)


รองอธบิ ดกี รมส่งเสรมิ การ


รองอธบิ ดฝี า่ ยบำรงุ รกั ษา
ปฏบิ ตั ริ าชการแทน

ผู้อำนวยการสำนักจัดต้ัง


ปกครองทอ้ งถ่ิน
ปฏบิ ัตริ าชการแทน

และสง่ เสริมสหกรณ
์ ปฏิบตั ิราชการแทน

อธิบดีกรมชลประทาน



อธบิ ดกี รมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถ่ิน

อธบิ ดกี รมสง่ เสรมิ สหกรณ์



(ลงช่ือ)
บุญรกั ษ์
พัฒนกนก
(ลงชือ่ )
ปัญจะ
คปุ รัตน
์ (ลงชือ่ )
ธงชัย
เตชะเสน



(นายบญุ รกั ษ์
พฒั นกนก)

(นายปัญจะ
คปุ รัตน)์

(นายธงชัย
เตชะเสน)


ผอู้ ำนวยการสำนกั พฒั นาเทคโนโลยกี ารสำรวจ

รองอธิบดีกรมทางหลวง
ปฏบิ ตั ริ าชการแทน

วิศวกรใหญ่
ปฏบิ ตั ริ าชการแทน


และทำแผนท่
ี ปฏบิ ตั ริ าชการแทน


อธิบดกี รมทางหลวงชนบท

อธบิ ดีกรมทางหลวง


อธบิ ดีกรมพัฒนาทด่ี ิน



ศิริรตั น์
อายวุ ัฒน
์ (ลงช่อื )
เรอื ตรี
ปรชี า
เพช็ รวงศ
์
(ลงชอ่ื )
นพรตั น์
เบญจวฒั นานนั ท
์
(ลงช่ือ)



(นางศริ ิรตั น
์ อายวุ ฒั น์)

(ปรชี า
เพช็ รวงศ์)

(นายนพรตั น์
เบญจวัฒนานันท)์



รองอธบิ ดกี รมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ



รองอธบิ ดกี รมการขนสง่ ทางนำ้ และพาณชิ ยนาวี

รองผ้อู ำนวยการสำนักงาน



ปฏิบัตริ าชการแทน

ปฏบิ ัตริ าชการแทนอธบิ ดกี รมการขนส่ง

พระพุทธศาสนาแหง่ ชาติ
ปฏิบัติราชการแทน



อธบิ ดีกรมพฒั นาสังคมและสวัสดิการ

ทางนำ้ และพาณิชยนาว
ี
ผอู้ ำนวยการสำนกั งานพระพทุ ธศาสนาแหง่ ชาติ



(ลงชื่อ)
วชิ ิต
พัฒนโกศัย

(ลงชอื่ )
เขมชาติ
เทไชย
(ลงช่ือ)
พลโท
สมหมาย
เกาฎีระ



(นายเขมชาต
ิ เทไชย)

(สมหมาย
เกาฎรี ะ)

(นายวิชติ
พฒั นโกศยั )



รองอธบิ ดกี รมศลิ ปากร
ปฏิบตั ริ าชการแทน

เจ้ากรมยทุ ธบรกิ ารทหาร
ปฏิบตั ิราชการแทน

รองอธิบดกี รมทรพั ยากรทางทะเล



อธิบดกี รมศลิ ปากร

ผ้บู ัญชาการทหารสูงสดุ

และชายฝ่งั
ปฏิบตั ริ าชการแทน



อธบิ ดกี รมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่งั




(ลงชื่อ)



วชิ าญ
ทวชิ ยั



(นายวิชาญ
ทวชิ ัย)



รองอธบิ ดกี รมอทุ ยานแห่งชาต
ิ สัตวป์ ่า




และพนั ธุ์พืช
ปฏบิ ัตริ าชการแทน



อธิบดกี รมอุทยานแหง่ ชาต
ิ



สัตวป์ า่
และพนั ธพ์ุ ชื


464

บนั ทกึ ขอ้ ตกลงว่าดว้ ยความร่วมมอื ในการกำหนด
วิธีปฏิบตั ิเกยี่ วกบั การรังวัด สอบเขต แบง่ แยก รวมหนงั สือแสดงสิทธใิ นท่ดี นิ

ระหว่าง
กรมทด่ี นิ กับ หน่วยงานของรฐั ทเ่ี กี่ยวขอ้ ง

______________________




เพ่ือให้การปฏิบัติงานของกรมท่ีดินและหน่วยงานของรัฐท่ีเกี่ยวข้องกับการรังวัด

สอบเขต
แบง่ แยก
รวมหนังสือแสดงสทิ ธใิ นที่ดนิ
เป็นระบบเปดิ
โปรง่ ใส
เสมอภาค
เป็นธรรม

โดยมีการกำหนดข้ันตอน
ระยะเวลา
และหลักเกณฑ์การพิจารณาอย่างชัดเจน
ประชาชนมี
ความพึงพอใจและสามารถคาดหวังต่อการใหบ้ ริการในการรงั วัดหนงั สือแสดงสทิ ธใิ นที่ดิน
กรม
ที่ดินและหน่วยงานของรัฐท่ีเก่ียวข้องจึงได้จัดทำบันทึกข้อตกลงฉบับนี้เพ่ือกำหนดมาตรฐาน
การปฏบิ ัตริ าชการในการรังวดั
สอบเขต
แบง่ แยก
รวมหนงั สือแสดงสทิ ธใิ นทีด่ นิ ขนึ้ เพ่ือให้กรม
ท่ีดินและหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องยึดถือเป็นแนวทางปฏิบัต
ิ โดยมีสำนักงาน
ก.พ.ร.
ให้การ
สนับสนุนทางวชิ าการ
ดังน้
ี



ข้อ
๑
ขอบเขตของข้อตกลงน้ีให้ใช้กับกระบวนงานการรังวัดสอบเขต
แบ่งแยก

รวมหนังสอื แสดงสทิ ธใิ นทีด่ ิน
ตามมาตรา
๖๙
ทวิ
และมาตรา
๗๙
แหง่ ประมวลกฎหมายท่ีดิน

ซ่ึงมีลักษณะการปฏิบัติงานท่ีมีความเช่ือมโยงระหว่างกรมที่ดินและหน่วยงานของรัฐที่
เก่ียวข้องประกอบด้วย
กรมการปกครอง
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
กรมส่งเสริม
สหกรณ
์ กรมชลประทาน
กรมพัฒนาที่ดิน
กรมทางหลวง
กรมทางหลวงชนบท
กรมพัฒนา
สงั คมและสวสั ดิการ
กรมการขนส่งทางนำ้ และพาณิชยนาวี
สำนักงานพระพุทธศาสนาแหง่ ชาต
ิ
กรมศิลปากร
กองบญั ชาการทหารสูงสุด
กรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่งั
และกรมอุทยาน
แห่งชาต
ิ สัตว์ปา่
และพันธพุ์ ืช




ข้อ
๒
การรงั วดั
สอบเขต
แบ่งแยก
รวมหนงั สอื แสดงสิทธใิ นท่ีดนิ
ตามมาตรา

๖๙
ทว
ิ และมาตรา
๗๙
แหง่ ประมวลกฎหมายทีด่ ิน
กรณปี กติท่ีไม่มีปัญหาในการปฏิบัติ
ซงึ่ มี
แนวเขตท่ีดนิ ทชี่ ัดเจนและเอกสารครบถว้ นถูกตอ้ ง
ใหด้ ำเนินการ
ดงั น้
ี




(๑)
เมื่อมีผู้ยื่นคำขอการรังวัดสอบเขต
แบ่งแยก
รวมหนังสือแสดงสิทธิใน
ที่ดินให้เจ้าหน้าท่ีกรมที่ดินดำเนินการไปตามกฎหมายและระเบียบของกรมท่ีดิน
โดยให้จัดทำ
เอกสารหลักฐานท่ีได้ตรวจสอบและสำเนาเอกสารทร่ี บั รองความถกู ตอ้ งแล้วดังน
ี้





ก.
หนงั สือเร่ืองการระวงั ช้แี นวเขตและลงชอ่ื รบั รองเขตทด่ี ิน
(ท.ด.
๓๘)






ข.
สำเนาแผนทภ่ี มู ปิ ระเทศแสดงตำแหนง่ ทด่ี นิ
มาตราสว่ น
๑
:
๕๐,๐๐๐

พร้อมระบุค่าพิกดั ยูทีเอ็ม





(๒)
ในวันทำการรังวัดหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องไม่มา
หรือมาแต่ไม่ลงชื่อ
รับรองแนวเขตที่ดิน
โดยไม่คัดค้านการรังวัดและเจ้าหน้าท่ีกรมท่ีดินได้ดำเนินการรังวัดทำ

465

แผนที่เสร็จแล้วให้กรมท่ีดินส่งหนังสือเร่ืองการแจ้งผู้มีสิทธิในที่ดินข้างเคียงให้มาลงช่ือรับรอง
แนวเขตทีด่ ิน
หรอื คัดคา้ นการรังวัด
(ท.ด.๘๑)
และรูปแผนทก่ี ระดาษบาง
(ร.ว.
๙)
ที่ไดต้ รวจ
สอบและรับรองความถูกต้องแล้วให้หน่วยงานของรัฐข้างต้น
พิจารณาก่อนว่าจะรับรองหรือ
คัดค้านการรังวัด
สอบเขต
แบ่งแยก
รวมหนังสือแสดงสิทธิในท่ีดินน้ันๆ
หรือไม่
โดยแจ้งให้
กรมที่ดนิ ทราบภายในกำหนดระยะเวลาดำเนนิ การ
ดงั น้ี




ข้ันตอนดำเนนิ การ ระยะเวลา

๑.
เจา้ หน้าที่กรมที่ดินรบั คำขอ
ตรวจสอบเอกสาร
ลงบัญชี ๑วนั

ประเภทต่างๆกำหนดวันนดั รงั วดั ในใบนัดรงั วัด
(ทด.
๒ก)


เสนอเจา้ พนักงานทีด่ ินสงั่ การ


๒.
ช่างรงั วัดทำการรงั วัดท่ีดนิ ตามกำหนดนดั โดยใหเ้ จา้ ของ
ท่ดี ินขา้ งเคยี ง
และให้ผู้แทนหนว่ ยงานของรฐั
ซึง่ มหี น้าท่ดี แู ล ๒๐
วันทำการ

รักษา
หรือเป็นเจา้ ของสิทธขิ ้างเคียงมาทำการระวงั ชแ้ี นว

เขต
ลงนามรับรองแนวเขต
แล้วรายงานผลการรงั วดั



-
ถ้าผู้แทนหนว่ ยงานของรัฐ
ไม่มาหรอื มาแต่ไมล่ งช่อื รับรอง

แนวเขต
โดยไม่คดั ค้านการรังวัด
ใหต้ อบหนงั สอื กลับไปยงั

สำนกั งานทดี่ นิ ภายในกำหนดระยะเวลา
(นบั แตว่ ันท่ี

สำนักงานท่ดี นิ ได้สง่ หนงั สือ)



๑.
กรมการปกครอง



๒.
กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถิน่


๓.
กรมส่งเสรมิ สหกรณ
์ ๒๕
วนั


๔.
กรมชลประทาน
๒๕
วัน


๕.
กรมพฒั นาที่ดนิ
๒๕
วนั


๖.
กรมทางหลวง
๒๕
วนั


๗.
กรมทางหลวงชนบท
๒๕
วัน


๘.
กรมพัฒนาสังคมและสวัสดกิ าร
๒๕
วัน


๙.
กรมการขนส่งทางนำ้ และพาณชิ ยนาว
ี ๒๕
วนั


๑๐.
สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาต
ิ ๒๕
วัน


๑๑.
กรมศลิ ปากร
๒๕
วนั


๑๒.
กองบัญชาการทหารสูงสดุ
๒๕
วัน


๑๓.
กรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝงั่
๒๕
วัน


๑๔.
กรมอุทยานแหง่ ชาติ
สัตวป์ ่า
และพนั ธพุ์ ืช
๒๕
วนั

๓.
พนกั งานเจา้ หน้าท่เี ขียนรปู แผนทแ่ี ละหนังสือแสดงสทิ ธิใน ๒๕
วนั

ทดี่ นิ แปลงสอบเขต
แบ่งแยก
หรือแปลงรวม
๒๕
วนั


๗
วัน


รวม ๑๕ ขน้ั ตอน

๕๓ วนั




ขอ้
๓
หนงั สอื สง่ั การใดๆ
ของกรมทดี่ นิ และหนว่ ยงานของรฐั ขา้ งตน้
ทขี่ ดั หรอื แยง้
กับบนั ทกึ ขอ้ ตกลงนี้เปน็ อันยกเลกิ




ข้อ
๔
ในกรณีท่ีมีปัญหาในการปฏิบัติตามบันทึกข้อตกลงน
ี้ ให้กรมที่ดินร่วมกับ
จังหวัดและหน่วยงานของรัฐข้างต้น
แต่งต้ังเจ้าหน้าท่ีเพ่ือพิจารณาแก้ไขปัญหาร่วมกันให้ได้ข้อ
ยุติโดยเรว็


466

ข้อ ๕
ค่าใช้จ่ายของเจ้าหน้าที่ในการดำเนินการตามบันทึกข้อตกลงน้ีให้เบิกจ่าย

จากงบประมาณของหน่วยงานของรฐั ท่เี จ้าหนา้ ท่ีนน้ั สงั กัด





บนั ทกึ ข้อตกลงนี้ทำข้ึน
เมือ่ วนั ท่ี
๒๕
กันยายน
๒๕๕๐




(ลงช่ือ)

ชัยฤกษ
์ ดษิ ฐอำนาจ
(ลงชื่อ)
ทศพร
ศริ ิสมั พันธ์
(ลงช่อื )
พินัย
อนันตพงศ
์


(นายชัยฤกษ
์ ดิษฐอำนาจ)

(นายทศพร
ศริ สิ มั พันธ)์

(นายพนิ ยั
อนนั ตพงศ)์



อธบิ ดกี รมทีด่ นิ

เลขาธิการ
ก.พ.ร.

รองอธิบดีฝา่ ยบรหิ ารงานปกครอง



ปฏิบตั ริ าชการแทน



อธบิ ดกี รมการปกครอง




(ลงชือ่ )
วสนั ต์
วรรณวโรทร
(ลงช่ือ)
บุญส่ง
พานิชการ
(ลงช่อื )
วีระ
วงศแ์ สงนาค



(นายวสนั ต์
วรรณวโรทร)

(นายบญุ สง่
พานิชการ)

(นายวีระ
วงศ์แสงนาค)


รองอธบิ ดกี รมสง่ เสรมิ การ


รองอธบิ ดฝี า่ ยบำรงุ รกั ษา
ปฏบิ ตั ริ าชการแทน

ผู้อำนวยการสำนักจดั ตง้ั


ปกครองท้องถน่ิ
ปฏิบตั ริ าชการแทน

และสง่ เสริมสหกรณ์
ปฏบิ ตั ริ าชการแทน

อธิบดีกรมชลประทาน



อธิบดกี รมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่น

อธบิ ดกี รมสง่ เสริมสหกรณ
์


(ลงชอ่ื )
บญุ รักษ์
พฒั นกนก
(ลงชื่อ)
ปญั จะ
คปุ รตั น
์ (ลงชื่อ)
ธงชยั
เตชะเสน



(นายบุญรักษ
์ พฒั นกนก)

(นายปัญจะ
คปุ รัตน)์

(นายธงชัย
เตชะเสน)


ผอู้ ำนวยการสำนกั พฒั นาเทคโนโลยกี ารสำรวจ

รองอธบิ ดีกรมทางหลวง
ปฏิบัตริ าชการแทน

วศิ วกรใหญ่
ปฏิบัติราชการแทน


และทำแผนท
ี่ ปฏิบัตริ าชการแทน


อธบิ ดีกรมทางหลวงชนบท

อธิบดกี รมทางหลวง


อธบิ ดกี รมพัฒนาทีด่ ิน



(ลงชอ่ื )
เรอื ตรี
ปรีชา
เพช็ รวงศ์

(ลงชื่อ)
นพรตั น
์ เบญจวฒั นานนั ท
์
(ลงชื่อ)
ศิริรตั น
์ อายุวัฒน
์


(นางศริ ริ ตั น
์ อายุวัฒน์)

(ปรชี า
เพ็ชรวงศ)์

(นายนพรตั น์
เบญจวัฒนานนั ท)์



รองอธิบดีกรมพฒั นาสงั คมและสวัสดิการ



รองอธบิ ดกี รมการขนสง่ ทางนำ้ และพาณชิ ยนาวี

รองผู้อำนวยการสำนักงาน



ปฏิบัติราชการแทน

ปฏบิ ัติราชการแทน
อธบิ ดกี รมการขนสง่

พระพทุ ธศาสนาแหง่ ชาติ
ปฏิบตั ริ าชการแทน



อธบิ ดีกรมพัฒนาสังคมและสวัสดกิ าร

ทางนำ้ และพาณชิ ยนาวี

ผอู้ ำนวยการสำนกั งานพระพทุ ธศาสนาแหง่ ชาติ


(ลงช่ือ)
เขมชาติ
เทไชย

(ลงชือ่ )
วชิ ิต
พัฒนโกศัย

(ลงช่ือ)
พลโท

สมหมาย
เกาฎีระ



(นายเขมชาต
ิ เทไชย)

(สมหมาย
เกาฎรี ะ)

(นายวิชิต
พัฒนโกศัย)



รองอธบิ ดีกรมศิลปากร
ปฏบิ ตั ริ าชการแทน

เจ้ากรมยทุ ธบริการทหาร
ปฏบิ ตั ิราชการแทน

รองอธบิ ดีกรมทรพั ยากรทางทะเล



อธิบดกี รมศิลปากร

ผู้บัญชาการทหารสงู สดุ

และชายฝัง่
ปฏิบตั ริ าชการแทน



อธิบดีกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝงั่


(ลงช่ือ)
วชิ าญ
ทวิชยั







(นายวชิ าญ
ทวชิ ัย)



รองอธิบดีกรมอทุ ยานแห่งชาติ
สตั ว์ป่า




และพนั ธ์ุพืช
ปฏบิ ตั ริ าชการแทน



อธบิ ดกี รมอทุ ยานแหง่ ชาต
ิ



สตั วป์ า่
และพันธ์ุพชื







(เวยี นตามหนงั สอื ศนู ยส์ ง่ เสรมิ ประสทิ ธภิ าพกรมทดี่ นิ ที่ มท ๐๕๑๙/ว ๕๖ ลว. ๑๒ ตลุ าคม ๒๕๕๐)

467

468