PLAN-DE-SALUD-2020-EL-BOSQUE-1

115-00-00-000-000-000 FLUJO SECTOR SALUD ppto 2020
115-03-00-000-000-000
115-05-01-000-000-000 SALDO INGRESOS-GASTOS 0
115-05-00-000-000-000 23.518.429.893
115-05-03-000-000-000 INGRESOS
115-05-03-006-000-000 TRIBUTOS SOBRE EL USO DE BIENES Y LA 22.846.429.893
115-05-03-006-001-000 TRREAANLIFZEARCEIONNCDIAESACCOTRIVRIIDEANDTEESS
115-05-03-006-002-000 Del Sector Privado 22.846.429.893
115-05-03-007-000-000 De Otras Entidades Públicas 22.557.131.459
115-05-03-100-000-000 Del Servicio de Salud
115-05-03-101-000-000 Atenciòn Primaria Ley Nº 19.378 Art. 49 16.561.113.600
115-06-00-000-000-000 Aportes Afectados 5.996.017.859
115-07-00-000-000-000 Del Tesoro Público
115-08-00-000-000-000 De Otras Municipalidades 111.714.372
115-10-00-000-000-000 De la Municipalidad a Servicios Incorporados a su Gestión
115-11-00-000-000-000 C X C Rentas de la Propiedad 22.000.000
115-12-00-000-000-000 INGRESOS DE OPERACIÓN 650.000.000
115-13-00-000-000-000 OTROS INGRESOS CORRIENTES
115-14-00-000-000-000 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
115-15-00-000-000-000 VENTAS DE ACTIVOS FINANCIEROS
C X C RECUPERACION DE PRESTAMOS
TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL
ENDEUDAMIENTO
SALDO INICIAL DE CAJA

215-21-00-000-000-000 GASTOS ppto 2020

215-22-00-000-000-000 GASTOS EN PERSONAL 16.989.587.072
215-23-000-000-000-000
215-24-00-000-000-000 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 6.138.842.821
215-26-000-000-000-000 C x P PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL
215-29-00-000-000-000 30.000.000
215-31-000-000-000-000 TRANSFERENCIA CORRIENTES 40.000.000
215-34-00-000-000-000-000 C x P OTROS GASTOS CORRIENTES 170.000.000
ADQUISICIÇON DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 150.000.000

C X P INICIATIVAS DE INVERSION 0
C x P SERVICIO DE LA DEUDA 23.518.429.893
TOTAL

296

297

CAPITULO 2: PLAN GESTIÓN ESTRAT ÉGICA

1. LÍNEAS GENERALES INSTITUCIONALES

La Ilustre Municipalidad de El Bosque, dado los desafíos de consolidación de la gestión, considera
fundamental el generar hoy procesos de transversalización de enfoques, que aúnen la mirada de
desarrollo de la comuna y generen la concatenación de acciones y procedimientos, para la
superación de obstáculos y la integración de capacidades humanas, técnicas y profesionales,
haciendo a la gestión municipal más eficiente y eficaz.

Del mismo modo, se requiere avanzar en la planificación estratégica de la gestión, entendiendo por
tal la definición y precisión de metas a alcanzar en diversas materias de desarrollo local, en un umbral
de tiempo específico, en cada uno de los territorios y en la comuna en general, teniendo como marco
el Plan de Desarrollo Comunal.

Para responder a este nuevo momento del desarrollo de nuestra comuna, se ha diseñado este Plan
Institucional de Desarrollo, el cual se concibe como la herramienta a través de la cual el Municipio
se da una estructura política ideológica (valórica) que le permite generar las condiciones para
alcanzar los objetivos proyectados en el mediano plazo. (2017-2024).

Es así como, el Plan Institucional de Desarrollo es un instrumento que busca asegurar la creación
de valor público, a través de una herramienta de gestión basada en la Gestión por Procesos y el
Enfoque de Derecho.

Misión
“Consolidar el modelo de desarrollo comunal, a través de una gestión de calidad, innovadora,
centrada en las personas y los resultados, garantizando los derechos
a través de la igualdad de oportunidades, la accesibilidad
y el bienestar de nuestra comunidad”.

Visión
“Ser una municipalidad promotora de la participación ciudadana,
basada en un enfoque de derecho, que garantiza la igualdad de género,
inclusiva e intercultural, con énfasis en la sustentabilidad”.

Ejes Valóricos de la Organización
• Bienestar y calidad de vida
• Género e igualdad de oportunidades
• Inclusión
• Sustentabilidad y medioambiente

298

2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA INSTITUCIÓN

El Plan Institucional de Desarrollo tiene como objetivo ser una estrategia transversal para el
cumplimiento de la misión que el municipio se ha fijado, en el marco de este momento de
consolidación de su institucionalidad. El plan se basa en los cuatro ejes valóricos definidos por la
institución, siendo el sello identitario municipal (bienestar y calidad de vida, genero e igualdad de
oportunidades, inclusión, sustentabilidad y medioambiente).

Asumiendo como pilares fundamentales estos cuatro ejes valóricos, se han definido cinco objetivos
estratégicos, los cuales direccionan el desarrollo de este plan, en tanto estrategia organizacional y
soporte del proceso de consolidación del modelo de desarrollo de la comuna:
Mejorar la calidad de vida de las personas, procurando el desarrollo pleno de las capacidades
individuales y sociales, para la satisfacción de sus expectativas de bienestar físico, emocional y
social.

Desarrollar un sistema de aseguramiento institucional de la calidad de los servicios, estableciendo
mecanismos de participación, mejora continua y evaluación de la gestión, que sea coherente y
pertinente a las necesidades ciudadanas, para la generación de valor público en los servicios
entregados por el municipio.

Transitar hacia una cultura institucional de igualdad de género, a través de espacios, instancias e
instrumentos de discusión y un marco ético-normativo que garantice el ejercicio de los derechos.

Avanzar hacia el reconocimiento y valoración de las identidades, generando las condiciones de
acceso universal y entrega de los servicios municipales, que garantice la no discriminación y la
inclusión social.

Promover la sustentabilidad del modelo de desarrollo comunal, a través de una gestión de cuidado
de los recursos naturales, materiales, financieros y la gestión de personas en equilibrio con el
medioambiente.

POLITICA SECTORIAL DE SALUD COMUNAL

La Política de Salud Comunal para el año 2020, es el último año, cuyos lineamientos son
incorporados en La Planificación Estratégica de Salud Comunal para el periodo 2017–2020, proceso
en el cual se definen los desafíos para el periodo de cuatro años, los cuales se alinean en completa
concordancia con la Estrategia Nacional de Salud para el cumplimiento de los Objetivos Sanitarios
de la década 2011-2020, con las orientaciones programáticas y normas técnicas emanadas del
MINSAL., incorporando, además, los lineamientos del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) y los
componentes transversales definidos en el marco del Plan Institucional de Desarrollo, que dicen
relación con la inclusión, integración, género y sustentabilidad, que junto a los elementos de contexto
local y los énfasis propios de una gestión basada en el diagnóstico de salud y los distintos valga la
redundancia diagnósticos participativos; contribuyen a los objetivos de la Red Asistencial, basada en
los problemas de salud de las personas y la satisfacción de las necesidades que presenta la comuna
y su probable evolución en el corto, mediano y largo plazo.

299

La Dirección de Salud Municipal de El Bosque, desde el año 2014, ha venido desarrollando una
política comunal de salud relacionada con el fortalecimiento de la oferta a las demandas
insatisfechas, el incremento de recursos externos para la gestión, el mejoramiento en la distribución
de los recursos, el aumento de la productividad, la incorporación de nuevos canales de participación
y comunicación efectiva con la comunidad, la profundización de los principios básicos del Modelo de
Atención de Salud Integral a lo largo del ciclo vital y la articulación de las distintas prestaciones que
entrega la Red de Salud Comunal; todo esto bajo la premisa de entregar a la comunidad bosquina
“Más y Mejor salud para todos y todas”.
Para el año 2021 se deberá elaborar un nuevo Plan estratégico, comunal y sanitario para los
próximos cuatro años al 2024. Por tanto, éste será un año de consolidación de fin de período
planificado, con ejercicios evaluativos y reflexivos de la acción de salud realizada en la comuna con
mirada territorial. Para ello, se continuará desarrollando diagnósticos integrales que consideran tanto
el análisis de salud como de estudios participativos de cada Centro de Salud, con un enfoque en las
fortalezas y debilidades de cada territorio. que nos permita maximizar la equidad, la oportunidad, el
acceso, la integración, la innovación, la humanización de la atención, la eficiencia en el uso de los
recursos y la eficacia de las acciones de salud de un sistema centrado en las personas, fomentando
la participación y el autocuidado, pilares que conforman el Modelo de gestión de salud.
El fortalecimiento del desarrollo organizacional, gestionando las competencias, estableciendo
estrategias de mejora continua del clima laboral, estimulando el trabajo en equipo, estableciendo
incentivos y creando canales de participación, son la base para la productividad de la red y el éxito
de la gestión, entendiendo que el servicio de calidad se relaciona directamente con sus procesos,
pero también con la persona que lo entrega.

300

3. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 2017-2020 DIRECCIÓN DE SALUD
MUNICIPAL

En el desarrollo de la Planificación Estratégica para el periodo 2017-2020, considerando los logros
obtenidos y los desafíos pendientes, la Dirección de Salud Municipal ha determinado continuar
avanzando en la consolidación de la línea institucional de lograr una Salud de Calidad para todas y
todos, así como de mantener las estrategias institucionales fundamentales, por medio del desarrollo
de acciones de salud que estén en directa relación con nuestros pilares de acceso y oportunidad,
integración, innovación y humanización de la salud, eficiencia y eficacia; todo basado en el trabajo
en equipo, enfocado en otorgar “Más y Mejor Salud” a las y los habitantes de El Bosque.

MODELO DE GESTIÓN
ACCESO Y OPORTUNIDAD DE LA ATENCIÓN
Favorecer el acceso de la población a la atención de salud, garantizar la continuidad de la atención
y dar respuesta a sus necesidades y expectativas.

• Dar respuesta al acceso y oportunidad de la atención
• Desarrollo de estrategias para la gestión de demanda y la oferta.
• Fortalecer planes locales de salud y contribuir a los determinantes de salud
• Fortalecer la resolutivita comunal y desarrollo de atenciones de especialidad disminuyendo

tiempos de espera.
• Desarrollo de convenios y alianzas estratégicas para fortalecer la oportunidad y acceso a la

atención.
• Desarrollar la gestión con campos clínicos

301

• Evaluación de las necesidades y expectativas del usuario para fortalecer la satisfacción
usuaria

• Atención a Domicilio apuntando a focalizar necesidades reales y concretas de salud de la
comuna.

• Incorporar telemedicina a la oportunidad diagnóstica y acceso a la especialidad médica
• Fortalecimiento de oferta de medicina Complementaria y avanzar en Modelo de Medicina

Integrativa.
• Seguimiento y control al sistema de garantías explicitas de salud.
• Gestión de listas de espera.
• Mejoramiento y refuerzo de flota de ambulancias
• Garantizar Atención preferencial a grupos vulnerables.

HUMANIZACIÓN DE LA ATENCIÓN
Establecer un trato de excelencia con las personas, en cualquier punto de contacto, basado en una
comunicación efectiva, respeto a su dignidad y a sus derechos.

• Promover y potenciar las Políticas de Buen trato a los usuarios y la satisfacción de sus
necesidades.

• Evaluación de la satisfacción de los usuarios.
• Desarrollo de estrategias de mejora constante de clima laboral.
• Desarrollo de competencias para el trato amable.
• Desarrollar Proyecto de Observatorio de Humanización de la Atención.

INNOVACIÓN
Mejoramiento continuo de la Gestión Comunal de salud y sus procesos, como parte del desarrollo
de una cultura de calidad, en la entrega de respuestas a los problemas de salud de las personas.

• Innovar en la gestión de la Red Comunal para lograr mayor eficacia como parte de nuestra
política Institucional.

• Implementación de apoyo tecnología en el sistema de almacenamiento y abastecimiento de
la Red Comunal.

• Gestión estratégica comunicacional con el usuario, Medios audiovisual, Comunicación
Masiva.

• Implementar apoyo de tecnología para la información, monitoreo de la funcionalidad de la
Ficha electrónica y Fono Salud en la Red Comunal

• Implementación de Software de control de administración de la información en la Red,
sistema de almacenaje y distribución.

• Medición de impacto y focalización de recursos y estrategias con sistema de
Georreferenciación.

• Fortalecer los dispositivos de especialidades médicas.
• Dar paso a nuestro segundo Centro de Especialidades Medicas
• Fortalecer el Centro Integral de Niños entregando orientaciones que permitan mejorar la

resolutividad de este.
• Fortalecer y desarrollar la Resolutividad de la Atención Primaria de la comuna en todo lo que

sea posible de acuerdo a los recursos disponibles.

302

INTEGRACIÓN
Articular la Red Comunal de Salud, para el cuidado y bienestar de las personas y sus familias, a lo
largo del ciclo vital individual y familiar, en los diferentes niveles de intervención, con enfoque
territorial e intersectorial y participación de la comunidad.

• Coordinación y evaluación continua de la Red Comunal por Ciclo Vital. Y fortalecimiento del
Modelo de Salud Familiar

• Desarrollo de la Participación Comunitaria y la Intersectorialidad
• Desarrollo de mesas de participación para la solución de problemas y satisfacción de

necesidades.
• Construcción de realidades diagnósticas en salud por territorio
• Desarrollar estrategias por medio de la Unidad de Control de Gestión que nos permita

avanzar en trabajar integralmente todos los ciclos vitales, para mejorar la orientación,
estrategia, y calidad de la atención a nuestros usuarios.

EFICIENCIA Y EFICACIA
Explicitar la responsabilidad de garantizar el buen uso de los recursos en el desarrollo de la gestión,
con una máxima producción y aumento de cobertura, con equilibrio en el uso de los recursos y
eficacia en el logro de objetivos.

• Monitorear constantemente el impacto de actividades y control de indicadores sanitarios.
• Protocolizar procesos de Enfermería, Procesos de atención en prestaciones de salud y

solicitud de exámenes de apoyo diagnóstico.
• Cumplimientos de indicadores para iniciar proceso de Acreditación de la Red Comunal y

garantizar la seguridad a nuestros usuarios
• Control de gestión de la Red Comunal
• Mejoramiento de las condiciones de trabajo
• Priorizar la gestión por procesos
• Programa de Capacitación asociado al desarrollo de competencias
• Control financiero por Centro de Costo
• Costeo de Prestaciones de la Red Comunal
• Postulación a fondos de inversión y de investigación.
• Mayor Acompañamiento en lineamientos técnicos y administrativos
• Mejoramiento continuo de Infraestructura de la Red.
• Control de funciones administrativas, indicadores de rendimiento.
• Fortalecimiento del Desarrollo Organizacional

PARTICIPACION Y SALUD EN COMUNIDAD
Fortalecimiento de la relación salud - comunidad, poniendo en valor acciones de promoción,
participación y empoderamiento en temas de salud, incrementando el vínculo profesional de la salud
– vecinos y potenciando la presencia en el territorio.

DESARROLLO DE LA COMUNIDAD LABORAL
Consolidar el modelo de desarrollo organizacional y política de RRHH, que contribuya a consolidar
el bienestar y calidad de vida de los colaboradores.

303

TRABAJO EN EQUIPO
Promover la interacción eficaz de todas las capacidades y competencias de las personas de la
organización al servicio de los objetivos Institucionales, en una visión común.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
La Dirección de Salud Municipal es el órgano responsable de hacer llegar las orientaciones técnicas
sanitarias y administrativas a los equipos de los Centros de Salud de la comuna. Depende
directamente del Municipio y representa los intereses de éste en el área de salud

Estructura Dirección de Salud Municipal Comuna de El Bosque

Para desarrollar su labor cuenta con tres áreas de trabajo: Técnica, Administrativa y de Gestión
Estratégica Territorial, todas a cargo de un profesional, que junto a la red de Centros de Salud se
encuentran bajo dependencia directa de la Directora de Salud Municipal.

Además, cuenta con el área de Control de Gestión, responsable del análisis de los resultados
técnicos, administrativos y financieros, así como del desarrollo del trabajo realizado por los
establecimientos de salud de la comuna.

DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS

Área Técnica
Tiene como objetivo supervisar, coordinar y velar por la correcta ejecución de la política de salud
comunal, en el marco de las normas, planes y programas que imparta el Ministerio de Salud y las

304

políticas locales de salud. Está compuesta por la oficina de Coordinación de Red que contiene
programas por ciclo vital, programas complementarios y de información y estadísticas, además de
la oficina de Droguería Comunal.
Área Administrativa
Conformada por las oficinas de: Gestión de las Personas, Administración y Suministro, Compras y
Licitación, Rendición y Finanzas, tiene como objetivo administrar los servicios que entregan los
establecimientos de salud dependientes de la Municipalidad, procurando los recursos necesarios
para su normal funcionamiento y la dotación del personal idóneo, garantizando la optimización en la
distribución, administración, uso y control de los recursos.
Área Gestión Estratégica Territorial
Es responsable de aplicar e implementar todas las iniciativas de innovación y difusión que tengan un
impacto sanitario en nuestra comunidad. De ella dependen la oficina de Promoción, Prevención y la
Oficina de Comunicaciones, con el objetivo de desarrollar e implementar estrategias, modelos de
mejora y comunicar factores promocionales, preventivos e intersectorialidad de la Salud.
Control de Gestión y Tecnologías de la Información
Tiene como objetivos analizar, evaluar y verificar los procesos técnicos, administrativos y
estratégicos, efectuando el análisis y comparación de los resultados reales con los objetivos
planteados, para adoptar las decisiones correspondientes, en función de las acciones correctivas
que se deban realizar en las distintas áreas.
Diseña e implementa los procesos de planificación y sistemas de información para la gestión, a fin
de que la Institución disponga de la información necesaria para la toma de decisiones, respecto de
los procesos y resultados del servicio entregado a la comunidad, como también rendir cuentas de su
gestión institucional. El área está compuesta por Control de gestión, estadísticas de salud, oficina
TIC’s y de un sistema de información geoespacial (SIG) que, en su conjunto, permiten medir el
impacto de las acciones de salud en la comuna.

305

4. DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y GESTIÓN DE LAS PERSONAS

El Área de Gestión Administrativa despliega y orienta el funcionamiento administrativo de los equipos
operativos, para permitir la implementación y desarrollo de las acciones sanitarias en la comuna,
además de la ejecución presupuestaria, administración de Recursos Físicos y Desarrollo del Recurso
humano, a través de las diferentes oficinas que la componen:

Oficina Gestión de las Personas: La gestión de recursos humanos le corresponde planear,
organizar, desarrollar y controlar aquellas técnicas capaces de promover un desempeño eficiente
por parte del personal que permita la realización de las metas de la Red Comunal de Salud.

Unidad Personal: Encargada de planificar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar lo concerniente a
la administración de la dotación de la Red Comunal, así como velar porque se desarrollen las
estrategias y acciones correspondientes a las políticas de personal y se cumplan las disposiciones
legales que rigen a este recurso.

Unidad Remuneraciones: Desarrolla del proceso de remuneraciones velando por la calidad y
eficiencia del proceso, a fin de dar respuesta a los requerimientos de los trabajadores ajustados a
las normativas vigentes.

Desafíos 2020.

• Levantamiento de procedimientos para cada proceso y etapas de la gestión de personas.
(Municipio).

• Mejoramiento continuo del proceso de control de licencias médicas
• Mantener actualizado el informe de control del RRHH para el control administrativo

Unidad Bienestar de Salud Municipal

El Servicio de Bienestar de Atención Primaria de Salud de la I. Municipalidad de El Bosque tiene por
finalidad propender al mejoramiento de las condiciones de vida de los/as funcionarios/as municipales
del área salud y sus grupos familiares adscritos, causantes de los beneficios que establece la Ley y
Reglamentos, como también y en la medida que sus recursos económicos, financieros y humanos
lo permitan, deberá estimular y contribuir al desarrollo y perfeccionamiento social, económico y
humano de los mismos, para lo cual podrá proporcionarles, beneficios y prestaciones de salud,
educación, asistencia social, económica, cultural, recreación, vivienda y demás establecidos por
reglamento.

Unidad Desarrollo Organizacional

Responsable de mantener un proceso sistemático y planificado en el que se utilizan los principios de
las ciencias del comportamiento para incrementar la efectividad individual y la Red de Salud para un
mejor funcionamiento a través de un cambio cultural, debiendo planificar analizar y controlar las
variables que inciden en el rendimiento laboral, la satisfacción del usuario interno y el bienestar
laboral.

306

Desafíos para 2020

• Fortalecer la Política de Recursos Humanos integrada con la instancia Municipal y en forma
coordinada, contribuir al desarrollo de la Organización y un clima laboral propicio para el
logro de objetivos.

• Fortalecer el sentido de pertenencia e incorporar conceptos valóricos y éticos, que
conformaran la base de una política institucional.

• Implementar medición de competencias y confeccionar mapa de talentos por centro de
atención identificando brechas a desarrollar

• Medir la motivación, la identificación y compromiso existente en la organización y construir
las características de la cultura organizacional de la Red de Salud

Sección Capacitación

Administra el programa de capacitación del personal en la Red de salud y dirige la investigación de
determinación de necesidades de capacitación, para la implementación de un modelo por
competencia; coordina la elaboración del programa de capacitación y gestiona recursos para mejorar
el desempeño. (Ver Matriz de Capacitación Cap 1 Punto 10.2.1.).

Carrera funcionaria

La Ley 19.378, Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal, establece que se entenderá por
carrera funcionaria el conjunto de disposiciones y principios que regulan la promoción, mantención
y desarrollo de cada funcionario en su respectiva categoría, debe garantizar la igualdad de
oportunidades para el ingreso y acceso a la capacitación; y la estabilidad en el empleo; reconocer la
experiencia y el perfeccionamiento, en conformidad con las normas de su Reglamento y la Ley Nº
19.378. La carrera funcionaria estará compuesta por 15 niveles sucesivos para cada categoría
asignando un máximo a la experiencia y a la capacitación, de modo tal que cada nivel tenga fijado
un rango de puntaje, resultado de la suma de esos dos elementos, de esta manera el funcionario
acumulará puntaje por cada uno y cualquiera de los dos elementos señalados.

A continuación, se presenta una tabla con el total de funcionarios contratados por categoría en la

comuna:

Categoría profesional Total jornadas %

Categoría A 98.70 12.70
Categoría B 266.39 34.22
Categoría C 196.25 25.21
Categoría D 18 2.31
Categoría E 105.91 13.60
Categoría F 93 12
Total 100
778.25

Sección Prevención de Riesgos y Salud Ocupacional
Para la Dirección de Salud las personas son importantes y asigna un alto valor a la protección
y el bienestar de los colaboradores de nuestras institución, razón por la cual se desarrollan

307

planes estratégicos para apoyar la gestión laboral en materias de prevención de riesgos y
salud ocupacional, buscando fortalecer el compromiso de la institución en el control de las causas
de los accidentes, enfermedades laborales y promoción del autocuidado y salud general.

El Plan de Seguridad y Salud Ocupacional en el Trabajo contiene una serie de actividades
propuestas que la Dirección de Salud podrá implementar con el apoyo de entidades internas y
externas adheridas, con el fin de construir una cultura de seguridad, contribuir en una reducción en
los índices de accidentabilidad, promocionar actividades de autocuidado y dar cumplimiento a la
legislación vigente.

Estos procesos buscan mejorar las condiciones de salud y seguridad de la institución a partir de un
compromiso que incluya los objetivos clave que deben guiar a los equipos de trabajo para alcanzar
los resultados en materia de mejoramiento de las condiciones de trabajo y la satisfacción del personal
en el ámbito laboral.

Oficina Administración y Suministros

Esta oficina tiene la responsabilidad del apoyo logístico a la gestión de la Red Comunal de Salud,
con operaciones de suministro, mantención, inventario y almacenamiento con el propósito de
satisfacer las necesidades de funcionamiento.

Unidad: Servicios Generales y Mantención de equipos e infraestructura: Esta unidad debe
Coordinar las actividades de Servicios Generales y Mantenimiento para lograr el funcionamiento
adecuado de las actividades involucradas. Entregar la información relevante para determinar la
contratación o no, de servicios externos tanto para labores de mantenimiento habituales como para
los proyectos que se propongan, y supervisar las diferentes actividades en la Red, evaluando
conformidad de los trabajos y control de suministros de servicios generales.

Sección de Movilización: Mantener en forma operativa y controlada el funcionamiento de la flota
de vehículos de la Red Comunal de Salud, velando por la seguridad, normativas, administración del
servicio y gastos asociados a la gestión.

Sección de Mantenimiento: La Unidad de Servicio de Mantenimiento, tiene como objetivo tanto las
instalaciones como del equipamiento que forman parte de la infraestructura, así como el seguimiento
y control de proyectos y de la ejecución de las obras e instalaciones que se ejecuten, tanto propias
como externas.

Sección Bodega e Inventario: Planificar y organizar el funcionamiento de bodega y control de
inventario, con metodología adecuada a los stocks, en base a codificaciones y normativas vigentes.

Sección Abastecimiento: Es responsable de administrar la distribución y canalizar las necesidades
de abastecimiento de la Red Comunal de Salud,
Además de controlar el consumo de productos y el gasto a la Unidad de Finanzas, para asignación
por Centros de Costos.

308

Desafíos
• Fortalecer control centralizado de bodegas de la Red Asistencial.
• Aplicación de tecnología para el monitoreo de flota de vehículos
• Implementar tecnología para control de trabajos de mantención y reparación que contribuyan
a mejorar los tiempos de respuestas y de ejecución.

Oficina de Compras y Licitaciones: Les corresponde realizar los procesos de adquisiciones y
contrataciones, ajustadas a la normativa legal e interna de la Municipalidad, para proveer bienes y/o
servicios para el funcionamiento de todas las dependencias de la Red de Salud Comunal.
Esta unidad deberá elaborar y/o colaborar en la preparación de bases Administrativas de licitación,
términos de referencia, solicitudes de cotizaciones, requerimientos de compras, etc., necesarias para
generar la compra de un Bien y/o Servicio.
Finalmente, deberá evaluar permanentemente la gestión de los proveedores a fin de asegurar la
calidad de los bienes y de los servicios contratados.
Sección Convenios y Contratos: Administrar y gestionar contratos de suministros o servicios
que se obliga a cumplir prestaciones periódicas o continuadas a externos. Control el cumplimiento y
cautelar su renovación oportuna.
Desafíos

• Crear sistema de reingeniería para el proceso de compras con control informático
• Crear sistema de alerta que permita mejorar la gestión de renovación de convenios y

licitaciones
Oficina de Rendición y Finanzas
El Rol de esta oficina corresponde a gestionar, administrar y controlar los recursos financieros para
el funcionamiento de la Red Comunal de Salud y la gestión de Salud en su conjunto, para lo cual,
debe velar por la correcta formulación y ejecución presupuestaria analizando la relación ingresos y
gastos; el diseño y aplicación de la política de resguardos de los recursos.

309

5. ÁREA ESTRATÉGICA TERRITORIAL

Es responsable de diseñar procesos e iniciativas de articulación intersectorial y comunicación que
tengan un impacto sanitario en nuestra comunidad y que favorezcan el acceso y vinculación de la
comunidad a la institucionalidad municipal de salud.

Los énfasis institucionales han permitido avanzar significativamente en la instalación de estrategias
sanitarias multinivel, comprendiendo la necesidad de incorporar prestaciones
preventivopromocionales a la intervención en salud y el fortalecimiento de instancias participativas
efectivas en la relación institución comunidad. Es así que los equipos, desde la naturaleza de sus
funciones, han implementado acciones de salud en el territorio, las sedes sociales e incluso viviendas
familiares, junto a la intervención intra box que ha permitido lograr impacto en la corresponsabilidad
personal con la salud, así como una observación cercana respecto a los determinantes estructurales,
dinámicos y relacionales de la salud de la población en el territorio. Con todo, existe hoy un desarrollo
suficiente que favorezca el acoplamiento virtuoso de las acciones en los distintos niveles de acción
en que el Modelo de Salud mandata a intervenir desde los Centros de Salud Familiar, considerando
los antecedentes disponibles respecto a Diagnóstico epidemiológico actualizado, Diagnóstico y Plan
participativo de salud, Diagnóstico de acceso e intervención en el territorio el cual debe permitir
focalizar acciones, lideradas y coordinadas por los centros de salud en los respectivos territorios,
que involucren a los equipos profesionales pertinentes, suficientes y necesarios.

Los objetivos orientadores de las acciones 2019, incluyeron:

• Sensibilizar y fortalecer las herramientas de la comunidad para actuar como corresponsables
activos y protagónicos en materias de salud prioritarias

• Fortalecer y amplificar las instancias de participación regulares en salud con énfasis territorial e
intersectorial

5.1. OFICINA INFORMACIÓN, RECLAMOS Y SUGERENCIAS

La red OIRS, constituye un espacio necesario de fortalecer como herramienta de información y
comunicación permanente con los usuarios individuales y la comunidad; en tal sentido se ha
mantenido un trabajo sistemático de levantamiento de necesidades, formación en torno a servicios,
entrega oportuna de información y articulación de red para contar con los insumos necesarios en el
cumplimiento de su rol. Para tal efecto el equipo de funcionarias encargadas (y quienes subrogan)
de las Oficinas de información, reclamos y sugerencias de todos los CESFAM, han mantenido
reuniones permanentes con periodicidad mensual donde se revisa el trabajo realizado y se
implementan procesos de capacitación en temáticas pertinentes; dichos procesos han incorporado
habilidades para la atención ciudadana y prestaciones de oficinas municipales.

Cabe mencionar que dichos encuentros incluyen la revisión en terreno de las diversas estrategias
que cada equipo OIRS ha establecido para el buen cumplimiento de sus funciones, lo cual ha
significado el intercambio de buenas prácticas y estrategias innovadoras entre las integrantes de la
red de oficinas.

En particular, durante el segundo semestre del 2019, se estableció articulación con el equipo
municipal a cargo de la estrategia Ventanilla Única, con apoyo del Depto. de Administración

310

Municipal, donde se presenta el modelo, sus ámbitos de funcionamiento y se establecen canales de
articulación expeditos para que los equipos de salud puedan enriquecer su capacidad de respuesta
a la comunidad.

Para el 2020, es importante realizar una campaña de difusión sobre la utilidad y forma de
funcionamiento de la oficina OIRS. Las personas manifiestan un bajo conocimiento sobre cómo
funcionan esta instancia, por lo que su utilidad como vía de comunicación entre la ciudadanía y las
autoridades del Centro de Salud se ve limitada. Si la gente no la conoce y no confía que al reclamar
en esta instancia tendrá una respuesta de parte del centro y se gestionará una solución para la
comunidad, su utilización es más baja de lo que debería.

Todo lo anterior ha significado otorgar insumos permanentes de información que favorezcan el
desempeño en tres ámbitos centrales: permitir que la OIRS de los Centros de Salud sea un punto
de constante difusión de las actividades del municipio, el mejoramiento de la calidad de las
respuestas directas a las y los usuarios y el fortalecimiento de la articulación y soporte en red
intersectorial para el funcionamiento de las oficinas.

5.2. SATISFACCIÓN USUARIA

Durante los meses de diciembre 2018 y enero 2019, se aplica encuesta de satisfacción usuaria local,
la que logra consultar a 1607 personas de los 6 sectores de la comuna, la mayoría mujeres, tanto de
manera presencial en los centros de salud, como a través de la plataforma informática anclada en la
web municipal.

A través de dicho instrumento es posible describir la opinión de la comunidad respecto a la red de
salud con las siguientes características:

• Escaso conocimiento de los centros de salud existentes en la comuna, más allá de los
CESFAM, SAPUs y farmacia comunitaria (los más conocidos). Los centros menos conocidos
son el Centro municipal de comunicación y lenguaje (CAIS), Centro municipal de salud
adolescente ALTER joven y el Servicio de urgencia de alta resolutividad (SAR). El CESFAM
cuya comunidad tiene mayor conocimiento de la diversidad de centros de la red, es el
CESFAM Cóndores de Chile.

• En general, existe una alta satisfacción con los servicios de salud de la red comunal (0.77
en escala de 0 a 1), siendo el valor más alto aquel que evalúa las actividades grupales (0.89),
seguido por la evaluación de la atención de los profesionales (0.86) y recibiendo la menor
puntuación aquel donde los servicios se vinculan como servicio municipal (0.71)

• Respecto a la satisfacción con la atención general de los centros de salud, las más altas
puntuaciones las otorgan los hombres (0.81) y las personas mayores de 65 años (0.89). En
esta dimensión, el centro mejor evaluado es el CESFAM Santa Laura (0.85)

• Respecto a la satisfacción con el personal de los centros de salud, las más altas
puntuaciones las otorgan los hombres (0.88) y las personas menores de 20 años (0.97). En
esta dimensión, el centro mejor evaluado es el CESFAM Santa Laura (0.85)

• Respecto a la satisfacción con la institución municipal como gestora de la red de salud, las
más altas puntuaciones las otorgan los hombres (0.77) y las personas mayores de 65 años
(0.86). En esta dimensión, el centro mejor evaluado es el CESFAM Santa Laura (0.80)

311

En general, a partir de estos resultados, es posible observar que la comunidad se muestra satisfecha
con la gestión de salud y su personal, pero que sin embargo existen problemas para asociar esta
buena evaluación a la gestión municipal. Destaca la alta satisfacción con las actividades grupales
como estrategia de intervención y los grupos que presentan más insatisfacción son las mujeres y
personas entre 20 a 44 años, junto a las y los vecinos no inscritos en algún CESFAM.

Dada la relevancia de dichas evaluaciones, durante este 2019 se han levantado informes de
retroalimentación a los equipos directivos respecto a la gestión de sus solicitudes ciudadanas locales,
destacando en ellos:

• A nivel comunal, la mayoría de los reclamos tiene que ver con procedimientos
administrativos, trato y competencia técnica.

• La mayoría de los reclamos tiene que ver con las horas para atenderse. A la gente le cuesta
conseguir horas, sobre todo a través de Fono Salud. Cuando las consiguen, muchas veces
el centro se atrasa. Si es el usuario quien se atrasa, pierden la hora, considerando injusto y
excesivo este castigo. Otro problema en este sentido es la cancelación de horas sin el aviso
oportuno al usuario.

• Pese a existir bastantes reclamos en cuanto a trato, la mayoría de las felicitaciones son en
torno a este tema. Durante el 2020 se deberán desarrollar instancias para resaltar a los
funcionarios felicitados.

Es importante para mejorar la satisfacción usuaria que la gente conozca y ojalá participe de las
instancias donde se deciden las gestiones para los reclamos. Actualmente la participación en los
Comité de Gestión Usuaria de nuestros centros de salud se limita a las directivas de los CDL. Pese
a ser espacios abiertos, la convocatoria no está llegando a todos los usuarios del centro. Peor aún
es que la gente conoce poco de la función y organización de su CDL. Esto hace que la instancia de
OIRS pierda efectividad, ya que la gente no sabe qué sucederá después con su reclamo y no
participa de las instancias ciudadanas para revisar los reclamos del centro.

Desafíos Satisfacción usuaria 2020

• Mantener el proceso de fortalecimiento de competencias (capacitación, coordinación
municipal, flujos de información).

• Plan de difusión sobre forma de funcionamiento y utilidad de OIRS y CGU.
• Resaltar buenas prácticas y buen trato resaltado por nuestros usuarios en sus felicitaciones.
• Realizar informes de reclamos, felicitaciones y sugerencias de manera semestral, con

información por centro y a nivel comunal

5.3. COMUNIDAD Y TERRRITORIO

En la línea de fortalecimiento de los activos comunitarios orientados a fortalecer competencias,
ampliar los canales de participación y diversificar los mecanismos de vinculación con los actores
comunitarios, se han abordado acciones surgidas desde el diálogo con los dirigentes de las
organizaciones vinculadas a salud.

• Diversificación de participantes: Si bien la conexión central en el vínculo y articulación con
la comunidad siguen siendo los Consejos de Desarrollo Local y su asociación comunal, el
trabajo comunitario se ha enriquecido a través de la vinculación directa con JJVV,

312

organizaciones juveniles y usuarios no organizados, tanto en acciones informativas como a
través de la convocatoria a actividades colectivas.
• Diversificación territorial: bajo la orientación de fortalecer el pilar de acceso y oportunidad de
atención, durante el año se ha realizado un esfuerzo sostenido por movilizar prestaciones
de salud a sectores más alejados de los centros de salud; es así como se han trasladado a
nuevos territorios las intervenciones dentales en sedes comunitarias, atenciones de salud
en barrio, ferias y rutas de salud y mesas territoriales, logrando entregar mayor acceso a las
vecinas y vecinos de territorios previamente no incluidos.
• Fortalecimiento comunitario en salud: El presente año, en función de los acuerdos
establecidos con las propias organizaciones, se han desarrollado acciones que favorezcan
la vinculación y conocimiento de la red de salud con líderes comunitarios; entre ellas,
capacitación en redes sociales, apoyo a Consejo Adolescente (equipamiento y educación
popular), reconocimiento en terreno con dirigentes de JJVV. Ámbitos en que quedaron
acciones pendientes, corresponden a agentes comunitarios de salud mental y cuidadores
de dependientes severos sin estipendio.

Desafíos Plan territorial 2020

La orientación en torno a los ejes estratégicos de acceso, oportunidad y equidad hace necesario
fortalecer la instalación de prestaciones de salud en los diversos territorios y comunidades presentes
en el espacio comunal. En tal sentido, las prioridades en esta línea están marcadas por:

Fortalecer la vinculación con la comunidad

• Replicar las visitas en terreno a la red de salud con dirigentes de todos los territorios
• Implementar mesas territoriales exclusivas con JJVV
• Distribución masiva de material de difusión sobre la red de salud
• Implementar estrategias de comunicación directa con grupos comunitarios
• Diversificar usuarios y territorios

5.4. PLAN DE COMUNICACIONES

La implementación de estrategias comunicacionales permanentes en temas de sensibilidad local y
prioridad general durante el año 2019, constituyó una estrategia de trabajo estable con base en las
prioridades planificadas y los requerimientos sanitarios emanados desde los equipos técnicos.

Con ello, se logró avanzar en la Estrategia planteada con el desarrollo de las siguientes
herramientas:

• Actualizar la señalética identificatoria de la red de centros de salud: Orientado a clarificar las
prestaciones disponibles en la red de centros (evitar siglas) y a visibilizar de modo
permanente el tipo de acciones a los que las personas pueden acceder. De esta forma se
renovaron los letreros y señalética interna del Centro municipal de especialidades, Centro
municipal de la comunicación y el lenguaje, Centro municipal de salud adolescente ALTER
joven, Centro municipal de salud oftalmológica, Centro municipal de atención auditiva,
COSAM en construcción y SAPU Santa Laura (traslado)

• Insertos en periódico comunal: Se ha mantenido publicación de contenidos relevantes de la
atención en salud en las diversas ediciones del periódico comunal, además de la inclusión

313

de una publicación central en la edición del mes de julio que permitió posicionar nuestra red
de salud ante la opinión pública local, como la “más amplia red de salud de la zona sur de la
región metropolitana”
• Elaboración de material de apoyo gráfico en papel: Durante este periodo fue posible
organizar el flujo de coordinación para la producción ordenada, fiable y de calidad en los
contenidos de los materiales educativos, de difusión y convocatoria que los equipos técnicos
requerían, logrando contar hoy con un banco de materiales gráficos en formato electrónico
que facilita el disponer de dicho recurso con mayor oportunidad. Un producto de particular
relevancia en este ámbito, corresponde al polidíptico que detalla la totalidad de prestaciones
disponibles en la Red de Salud El Bosque que estará en distribución a término del año.
• Elaboración de material gráfico en formato electrónico: ¿Ha constituido la estrategia de
mayor utilización en la información a la comunidad, concentrándose inicialmente en el
recurso “Sabías qué?” utilizado con periodicidad semanal durante el primer semestre del
2019 y transitando posteriormente a la construcción de redes de whatsapp con vecinos y
vecinas de los 6 sectores de la comuna (200 dirigentes aprox)
• Habilitación de la fan page “Salud El Bosque” la que, a un mes de su puesta en
funcionamiento, contaba con 120 seguidores y que se mantiene en funcionamiento conjunto
con la web municipal, considerando la enterga de material de difusión, educativo y
visibilización de actividades de intervención.
• Habilitación TV El Bosque en centros de salud y elaboración de cápsulas audiovisuales:
Durante el 2019 no fue posible, por razones de habilitación técnica, el cumplimiento de este
desafío; por tanto se mantiene como prioridad para el año 2020.

Las diversas herramientas señaladas, junto a destinarse a funciones de difusión, convocatoria y
educación, han permitido elaborar materiales de apoyo específicos a programas de particular
relevancia, por ej. Material de apoyo audiovisual local del Programa demencia, cuadernillo Chile
Crece Contigo.

Desafíos Plan de comunicaciones 2020

Considerando los avances alcanzados durante el presente año y los desafíos no resueltos, las
prioridades para el siguiente periodo incluyen:

Profundización de las comunicaciones a través de redes sociales

• Ampliación de usuarios de fan page
• Conducción e integración de redes sociales (Instagram, ALTER joven)
• Ampliación de redes whatsapp

Habilitación de nuevas plataformas

• Retomar plataforma radial
• TV El Bosque en salas de esperas de centros
• Elaboración de material audiovisual
• Afiches de distribución en espacios comunitarios

Posicionamiento de hitos en salud

314

• Priorización de hitos para prensa
• Definición de campañas comunicacionales
• Fortalecimiento de instancias participativas a través de la difusión de CDL y OIRS
• Fortalecimiento de programas locales a través de la difusión de la intervención en medicinas

integrativas.

Coordinación en comunicaciones internas

• Boletín bimensual de salud
• Difusión de actividades en comunidad a usuarios internos a través de mailing

Elementos condicionantes de estos desafíos, lo constituyen la adquisición de equipamiento
suficiente y la contratación de servicios de imprenta estables para la producción del material
necesario.

5.4. INTERSECTORIALIDAD

Un esfuerzo sostenido como acciones de transversalización de las prioridades sanitarias a nivel
comunal, corresponde a la articulación de acciones de modo interesectorial orientada a cumplir con
el pilar de integralidad de la intervención en salud, donde la corresponsabilidad institucional se hace
fundamental para un abordaje efectivo y eficiente ante situaciones complejas de salud. Entre ellas,
fue posible avanzar en las siguientes dimensiones:

• Violencia de género: Trabajo conjunto con el Centro de Mujer y equidad de género, en torno
a la elaboración de protocolos suficientes para la atención de personas que han sido víctima
de violencia familiar o violencia de género; ello incluye la detección temprana/oportuna, un
primer abordaje de calidad y la derivación efectiva en la red de centros de salud y de modo
articulado. Para este efecto, durante el 2019 se abordan orientaciones a los equipos de los
centros de urgencia, la capacitación de técnicos, administrativos y profesionales de la red
de centros de salud y la elaboración preliminar de un protocolo de acción comunal.

• Actividad física: Trabajo conjunto con la unidad de deportes orientada a localizar en conjunto
las prestaciones de actividad física del programa vida sana y la unidad de deportes, con el
fin de llegar a todo el territorio comunal de modo equitativo. En esta línea no fue posible
lograr la articulación integral proyectada, quedando pendiente el otorgamiento de
prestaciones preventivas a la totalidad de las organizaciones deportivas.

• Salud en población escolar: Trabajo conjunto y estable con el departamento de educación
municipal en acciones preventivas que, durante el 2019, permitió intervenciones en vida
sana y alimentación saludable en el 100% de los establecimientos municipales.
Adicionalmente, ha sido posible avanzar a través de mecanismos innovadores en el abordaje
preventivo de la salud sexual adolescente, prevención del consumo de drogas, educación
en salud, encontrándose en su fase de inicio la elaboración de estrategias compartidas en
el abordaje integral de niños y niñas con situaciones conductuales y emocionales complejas,
ámbito en el que hoy existen canales fluidos de comunicación para su abordaje.

• Articulación intersectorial en el territorio: Las intervenciones promocionales y preventivas en
salud, como eslabón fundamental de la calidad de vida de las personas, ha relevado la
realización de acciones conjuntas con diversas unidades municipales que permitan
comprender el bienestar personal como un objetivo compartido y multidimensional; desde
esta perspectiva ha sido posible fortalecer la participación intersectorial en ferias y rutas de

315

salud en el territorio, convocar a encuentros de actividad física en torno a diferentes
temáticas y celebrar el día internacional de las personas mayores como evento intersectorial.
• Personas mayores: La constatación del lugar prioritario que deben tener las y los adultos
mayores de nuestra comuna, se tradujo en la conformación formal de la Mesa comunal de
personas mayores, espacio que articula a las unidades de salud, Dideco, seguridad y al
gabinete municipal en torno a la construcción de un proceso integrado que asegure
continuidad de atención ante las diversas situaciones de vida de este grupo etario.
Particularmente, se ha fijado como prioridad la identificación de las personas mayores en
condición de soledad o fragilidad social a fin de poder focalizar en ellos acciones de
protección oportunas, se ha elaborado un flujo básico de articulación intersectorial y se
ejecutó capacitación a equipos municipales en torno a la detección temprana de personas
con demencia.
• Mesa de infancia comunal: Por mandato alcaldicio, esta mesa constituida por las áreas de
salud, educación y Dideco se ha abocado a diseñar e implementar un Sistema comunal de
protección integral a la infancia y adolescencia de la comuna, el cual comenzaría su etapa
piloto dentro de este 2019.

Articulación intersectorial

Mesa comunal de personas mayores:

• Diseñar y ejecutar, en conjunto con Unidad de emprendimiento, un plan de formación para
cuidadores de cuidadores de dependientes severos

• Diseñar e implementar plan de alerta temprana ante riesgos de personas mayores con
fragilidad de apoyo social

Mesa comunal de infancia:

• Lanzamiento e implementación piloto del Sistema comunal de protección integral a la
infancia y adolescencia

• Ajustes y puesta en marcha de la implementación universal del Sistema

Red educación – OPD – salud:

• Definición, formalización e implementación de un protocolo de acción articulado ante casos
complejos de niños, niñas y adolescentes

• Definición e implementación de flujo de atención continua para niños y niñas atendidos en
la red SENAME

• Campaña coordinada de inmunizaciones sector educación

Violencia de género:

• Diseño e implementación de protocolo de acción ante situaciones de violencia de género en
la red de salud comunal

Otros sectores según priorización:

• Discapacidad, constitución de mesa comunal de trabajo
• Focalización territorial de actividad física
• Atención preventiva en salud a organizaciones deportivas
• Salud y arte (bibliocletas, salud en el barrio)
• Área adolescencia y juventud.

316

6. CONTROL DE LA GESTION
6.1. INTRODUCCION

Desde el Año 2016 la Dirección de Salud de la Ilustre Municipalidad de El Bosque, cuenta con una
Unidad de Control de Gestión, cuya función es la revisión e información sobre el funcionamiento de
los procesos de trabajo en curso, mediante una estrategia preventiva y de control de calidad de
dichos procesos, con la finalidad de una posterior instalación de planes de acción, que contribuyan
a la mejora continua del servicio.
PROPÓSITO DE CONTROL DE GESTIÓN.
Contribuir a la eficiencia del proceso productivo de la Red Comunal Asistencial, conforme a los
lineamientos estratégicos Municipales y de la Dirección de Salud Comunal, a través del
levantamiento de información que permitan mejorar en forma continua y oportuna en la Gestión
de la DISAM.

317

6.2. OBJETIVOS

6.2.1. Objetivo General

Analizar, evaluar y verificar los procesos técnicos, administrativos y estratégicos, efectuando el
análisis y la una constante comparación de los resultados reales con los objetivos planteados, para
adoptar las correctas decisiones en función de las acciones correctivas que se deban realizar en las
distintas áreas.

Diseñar e implementar procesos de planificación y sistemas de información para la gestión que
permitan a la Institución disponer de la información necesaria para apoyar la toma de decisiones
respecto de los procesos y resultados del servicio de salud entregado a la comunidad, como también
rendir cuentas de su gestión institucional.

6.2.2. Objetivos Contribuyentes

Diseñar de Modelos de Control de Gestión en las áreas Administrativas, Técnica y Estratégica.
Desarrollar el control informático a partir de tecnologías a aplicadas a los procesos que permitan la
mejora en la operación.
Sistematizar los procesos a través de instrumentos de gestión.
Desarrollar de Proyectos Complementarios que aporten a la gestión de salud.
Elaborar Matriz Documental para el mantenimiento de indicadores de Control de Gestión.

6.3. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL PROGRAMA

Con la finalidad de dar cumplimiento a los Objetivos de Control de Gestión establecidos para el año
2020, se ha considerado llevar a la práctica los elementos que a continuación se indican y sus
actividades complementarias, cuyo cronograma se indica en Anexo IMEB-DS-C002 Carta Gantt
General.

Operativamente se procederá a la realización del levantamiento de información y elaboración de
modelos de control de gestión para la red, según el siguiente desarrollo:

MODELOS DE CONTROL DE GESTION

Los modelos de Control de la Gestión se constituyen como una herramienta de análisis de
información, fundamental para la toma de decisiones, con este propósito nuestra unidad
sistematizara, a través, de una matriz documental los modelos de gestión que a continuación
detallamos:

318

6.3.1. Modelo de Control de Gestión de Operativo de la Red.

Se clasifica como un análisis comparativo de la oferta de salud, en relación a las capacidades de
oferta y ejecución real de atenciones de salud en cada uno de los centros de la comuna de El Bosque.
La información es obtenida del agendamiento electrónico y su ejecución.

6.3.2. Control Acceso y Oportunidad en la Atención.

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
Trimestral
Producción neta de citas:
Analiza la totalidad de citas generadas en la
comuna, su distribución por cada establecimiento
de salud, por horarios, por sexo, a través del
tiempo, por edad, etc.

Productividad de citas: Trimestral
Analiza las citas atendidas del total de agendadas
configurando u indicador de productividad de citas
porcentual proporcionado por comuna,
establecimiento, sector, estamento y para
cada colaborador de la comuna.

IMEBDS – GOR001– Producción de Citas Cancelaciones Trimestral
PCC Comunales Analiza el nivel de cancelaciones por parte de los
centros de atención referente a los profesionales Trimestral
IMEBDS – GOR002– Fono Salud el Bosque de cada uno de los territorios y las razones de la
FSEB cancelación. Trimestral
NSP Mensual
Aaliza el Nivel de Usuarios que no se presentan a Mensual
la cita y el efecto que esto tiene dentro del Mensual
universo de atenciones que registra cada uno de Mensual
los centros.
Cobertura:
Analiza el porcentaje de usuarios que alguna vez
ha tomado una cita con respecto al total de
usuarios inscritos para cada CESFAM y comunal.
Citas Otorgadas
Se Analiza el Número total de citas otorgadas por
el Sistema.
Grupos Prioritarios
Se analiza el número de citas resguardada para
menores de 5 años y mayores de 65 años dentro
del periodo.
Tasa Agotados
Se analiza los usuarios que no obtienen cita
durante el periodo
Confirmación de Cita
Se analiza el número de confirmaciones
mensuales gestionadas por el centro de salud.

319

6.3.3. Control Productividad

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
Trimestral
IMEBDS – GOR003– Productividad Centro de Salud Trimestral
PVD Determinara los niveles de productividad de los
diferentes centros de salud de la comuna Trimestral
Estamento
Determinara los niveles de productividad de los Trimestral
distintos estamentos que prestan servicios en los
diferentes centros de salud de la comuna Trimestral
Profesional
Determinara los niveles de productividad de los Trimestral
distintos profesionales que prestan servicios en
los diferentes centros de salud de la comuna
Hora de Atencion
Determinara los niveles de productividad según
horario de atencion en los diferentes centros de
salud de la comuna
Tipo de Prestacion
Determinara los niveles de productividad por tipo
de prestacion en los diferentes centros de salud
de la comuna
Dia de la Semana
Determinara los niveles de productividad Según el
dia de la semana en los diferentes centros de
salud de la comuna

6.3.4. Continuidad del Cuidado

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
Trimestral
IMEBDS – GOR004– Referencia y Determinara las interconsultas y los rescates de

R&CR Contrarreferencia las altas emitidas por el nivel secundario durante

el periodo evaluado.

6.3.5. Red de Urgencia

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
Trimestral
IMEBDS – GOR005– Productividad Determinara los niveles de productividad de los
diferentes centros de Uergencia de la comuna
RDU

Tiempos de Espera Determinara los parametros de Tiempos Trimestral
promedios de espera en centros de Uergencia de
la comuna

6.3.6. Satisfacción Usuaria

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
Trimestral
IMEBDS – GOR006– SU Por Centro de Determinara la aplicación de la encuasta de
satisfaccion usuaria por oparte de promocion de
Atencion salud y sus resultados.

320

6.4. MODELO DE CONTROL DE GESTION CLINICA DE LA RED

6.4.1. Control Revisiones Clínicas:

Utilizando el registro clínico electrónico se realizarán auditorías de atenciones clínicas con el fin de
evaluar si se cumple con los estándares de calidad, entregando evaluaciones por establecimiento,
estamento y colaborador. Se desglosan por ciclo vital. Con esto se busca asegurar que los
procedimientos y procesos de trabajo se cumplan al 100% en beneficio de la seguridad y calidad de
la atención.
Los reportes de actividad en salud estarán compuestos por análisis de información del RCE y
consolidación de información, con el fin de dar alertas oportunas con respecto a la actividad sanitaria
de la comuna.

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
IMEBDS–GCR001–PCV Trimestral
Revision Evaluar el registro de datos clínicos y la
IMEBDS–GCR002– EPD evaluación del riesgo cardiovascular en las
IMEBDS–GCR003–CPI Programa de atenciones del PSCV de Enfermeras, Médicos y
Nutricionistas.
salud

cardiovascular.

Evaluación del pie determinar a qué % de usuarios con DM2 se les Trimestral
en usuarios con evalúa el pie una vez que acuden a control del Trimestral
diabetes. PSCV de Enfermeras y Médicos.

Consultas en Evaluar si se aplican todos los instrumentos
contenidos en la Norma Técnica para la
programa infantil supervisión de niños y niñas de 0 a 9 años en la
Atención Primaria de Salud en Chile del MINSAL
por los diferentes profesionales involucrados en
estas atenciones.

IMEBDS – GCR005 – RSE Resolutividad de Alertas sobre salas que no estén otorgando las Trimestral
IMEBDS – GCR006– CON las Salas de altas mínimas esperadas a niños con Trimestral
Estimulación alteraciones en el desarrollo psicomotor y
IMEBDS – GCR007– PNV Temprana orientar acciones de gestión. Mensual
Convenios Se evalúa la gestión financiera y sanitaria de los
principales convenios complementarios
Citados con PAP administrados por la Dirección de Salud, con el
no vigente: fin de dar alertas oportunas que lleven al
cumplimiento de las actividades de salud
asociadas y a la utilización óptima de los
recursos.
De forma mensual se pone a disposición de la
red de salud las usuarias citadas y con el examen
PAP no vigente de forma de realizar gestiones
que apunten a la educación, derivación y toma
del examen de dichas mujeres.

321

6.4.2. Control de Metas

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
IMEBDS – GCR008–CMT Alerta A través de un panel de control se informará Mensual
desde marzo a diciembre las metas que no se
Cumplimiento de estén alcanzando según lo esperado con un
registro temporal acumulado, el reporte incluye
Metas el IAAPS, metas sanitarias y PADBS. Va por
CESFAM y comunal

6.4.3. Georreferenciación Epidemiológica

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
Mensual
IMEBDS – GCR009– Georreferenciación A través de Mapas epidemiológicos por sector

GEOE Epidemiológica se visualizará el impacto epidemiológico que

tiene cada una de las estrategias de salud.

6.4.4. Control Stock Farmacia

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
Mensual
Control de Stock A través del Control de Stock del RCE se
Mensual
Comunal emitirán informes para analizar el Stock de

IMEBDS – GCR010–CMT medicamentos Comunal
Control de Stock A través del Control de Stock del RCE se

Por Centro emitirán informes para analizar el Stock de

medicamentos por CESFAM

6.4.5. Control Prestaciones Apoyo Diagnostico

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
IMEBDS – GCR011–IMA Imágenes El indicador pretende verificar el gasto y la Mensual

IMEBDS – GCR012–LAB Laboratorio ejecución del convenio de imágenes. Mensual
El indicador pretende verificar el gasto y la

ejecución del convenio de Laboratorio.

6.4.6. Control Terapias Complementarias

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
Mensual
IMEBDS – GCR013–CMT Terapias El indicador pretende verificar el gasto, la

Complementarias ejecución y la cobertura del convenio de

imágenes, a través de un panel.

6.4.7. Control Programas Locales de Impacto

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
Mensual
IMEBDS – GCR014–CMT Programas A través de un panel de control se informará

Locales de desde marzo a diciembre el avance de la

Impacto ejecución técnica y financiera de los

programas locales

322

6.5. MODELO DE CONTROL DE LA GESTION ADMINISTRATIVA.

6.5.1. Control de Gestión Financiera.

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
Mensual
IMEBDS – GAR001– CIP Ingreso Precipita Determinar la Fluctuación de los inscritos

referente a los ingresos percapitas de cada Mes

IMEBDS – GAR002– CPP Costos equivalentes Determinación del Costo de las prestaciones y Trimestral
IMEBDS – GAR003– GRDM
de la Prestación análisis comparativo de fluctuación por centro
IMEBDS – GAR004– CP
de salud.

GRD Morbilidad Se determina el costo de cada prestación de la Mensual
red de salud separado por estamentos y total
Control comunal. Se compara con arancel FONASA y Mensual
Presupuestario cada centro de salud con el estándar comunal. Mensual
Mientras más eficiente la red de salud tendrá
Distribución del costos por prestación más bajos.
ingreso Evidenciar el movimiento del presupuesto a
través de la distribución de los ingresos y gastos
del periodo
Distribución del Ingreso a la Dirección de salud

Distribución del Distribución de los gastos mensuales y % de Mensual
Gasto participación por centro de costos.

IMEBDS – GAR005– CFP Control Financiero Se evalúa la gestión financiera y sanitaria de los Trimestral
IMEBDS – GAR006– CFC de Programas principales Programas complementarios Trimestral
administrados por la Dirección de Salud, con el
Control Financiero fin de dar alertas oportunas que lleven al
Convenios Licitados cumplimiento de las actividades de salud
asociadas y a la utilización óptima de los
recursos.
Se evalúa la gestión financiera y sanitaria de los
principales convenios complementarios
administrados por la Dirección de Salud, con el
fin de dar alertas oportunas que lleven al
cumplimiento de las actividades de salud
asociadas y a la utilización óptima de los
recursos.

IMEBDS – GAR007– CFLM Control Financiero Se evaluará la gestión de retorno financiar por Mensual
IMEBDS – GAR008– CGV de Licencias licencias médicas de la Dirección de salud y Mensual
Medicas todos sus centros de salud.
Control de Gasto Análisis comparativo de gasto en combustible
Vehículo vs Kilómetros Recorridos

323

IMEBDS – GAR009– CGB Control de Gasto en Análisis comparativo del Gasto en bodegas. Mensual
Bodega

6.5.2. Control Gestión RRHH:

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
Análisis comparativo de Licencia Médica / Trimestral
IMEBDS – GAR010– AL Ausentismo Laboral Días de Reposo por Acc Trab. / Permisos, y
su relación con la productividad y el tiempo Mensual
IMEBDS – GAR011– LM Licencias Medicas perdido por tales conceptos.
Evaluará las concentraciones de licencias Trimestral
IMEBDS – GAR012– AT Accidentes del médicas en los funcionarios y los emisores de
Trabajo los instrumentos. Mensual
IMEBDS – GAR013– RT Índice de Accidentalidad Mensual
IMEBDS – GAR014– DOT Rotación Índice de Gravedad Semestral
Dotación Índice de Frecuencia
Contratación – Decretos Mensual
IMEBDS – GAR015 – ATR Atrasos Desvinculaciones Mensual
IMEBDS – GAR016 – HHO Horas Extras Con el objetivo de realizar un análisis Mensual
descriptivo de la dotación de los CESFAM de Mensual
IMEBDS – GAR017– REM Remuneraciones la comuna que permita identificar brechas y Mensual
optimizar la administración del recurso Mensual
IMEBDS – GAR017– CAP Capacitación humano con el fin de otorgar una atención de
salud oportuna e igualitaria a todos los Trimestral
IMEBDS – GAR018 – PCF Carrera funcionaria habitantes de El Bosque.
Análisis comparativo de Atrasos e incidencia Trimestral
en el total de horas perdidas.
Análisis Comparativo de las Horas Extras
trabajadas por los funcionarios mes a mes.
Plazo Fijo
Indefinido
Honorarios
Asignaciones
Evaluación en el movimiento financiero
referido a las Asignaciones y Asignaciones
Especiales en comparación con los cargos en
ejercicio.
Analizar la ejecución de cursos según la
programación de estos para el año 2018,
participantes y costos.
Análisis del costo de carrera funcionaria y
movimiento de estructura por estamento,
proyecciones 4 años

IMEBDS – GAR019 – BSC Informe Salas Cunas Análisis financiero y de cobertura de salas Mensual
cunas otorgadas como beneficios de
funcionarios.

324

6.5.3. Control de Abastecimiento y suministro

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
IMEBDS – GAR006 – CON Convenios Evaluar el avance de la ejecución de los Trimestral

IMEBDS – GAR006 – CSB Control convenios. Trimestral
Stock Revisión del Stock de materiales en bodegas
Mensual
Bodegas en Red

IMEBDS – GAR011 – EEC Estado de las Evaluación de carga de compras mensuales

Compras

IMEBDS – GAR001 - EOI Ejecución obras de Estado de Avance de Obra Bimensual
Infraestructuras

IMEBDS – GAR002 - IIP Inspecciones Estado de Avance de Mejoras Bimensual
IMEBDS – GAR003 - EOM Planeadas
Estado de cumplimiento Plan de Mantención Bimensual
Estado
Mantenciones

6.5.4. Modelo Control Estratégico

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
Trimestral
IMEBDS – GER001 - ACR Acreditación Estado de Avance

IMEBDS – GER002 - CCC Campos Clínicos Estado Contratos / ocupación / Carga Trimestral
IMEBDS – GER003 - NTB Académica
IMEBDS – GER004 - ESU
IMEBDS – GER005 - MAIS Autorización Estado de Autorizaciones sanitarias / Estado Trimestral
IMEBDS – GER006 - PRO Sanitaria avance cumplimiento NTB
IMEBDS – GER007– MPS
IMEBDS – GER008– MPC Satisfacción Resultados aplicación encuesta. / Control plan Trimestral
Usuaria de contingencia.

Evaluación Evaluar, grado de cumplimiento de los Trimestral
Certificación MAIS indicadores MAIS por cada centro de salud.

Proyectos Descripción / Financiamiento / Estrado de Trimestral
Avance

Promoción de Salud Se evaluará el impacto de las actividades de Trimestral
Promoción de Salud en la Comunidad

Participación Se evaluará el nivel de participación en los CDL Trimestral
Ciudadana y el estado de avance de la planificación y el
trabajo con la comunidad.

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6.5.5. MODELO DE CONTROL DIRECTIVO.

INFORME INFORME DESCRIPCION FRECUENCIA
Semestral
IMEBDS – DIR001– AP Avance Plan por Evaluación Semestral de Plan de Salud Semestral

Area Semestral
Semestral
IMEBDS – DIR002– EIA Entrega Informes Evaluación de Entrega Oportuna de Informes Semestral

por Área que componen indicadores de Control de

gestión por cada una de las áreas.

IMEBDS – DIR003– RE Reuniones Equipo Evaluación de reuniones de Equipo a través de

las Actas.

IMEBDS – DIR004– RCA Reuniones con Evaluación de ejecución de reuniones de áreas

Áreas a través de la existencia de actas.

IMEBDS – DIR005– RCD Resolutividad de Resolución de compromisos adquiridos y

Compromisos delegados en reuniones de equipo directivo.

Directivos

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7. APLICACIÓN DE TECNOLOGIAS PARA EL CONTROL DE LA GESTION.

Control Informático para el proceso de compras
Adquisición o Elaboración de sistema de compras que refleje el flujo de solicitud de compras en la
red de centros de Salud, que contemple el diseño de los flujos operativos informáticos necesario
para graficar el proceso desde la solicitud hasta el despacho de las compras incluyendo el proceso
administrativo de autorización.

Control de bodega por código de barras
Elaboración e implementación del sistema informático de control y distribución de insumos para la
Red , centralizado en la bodega Central de abastecimiento de la DISAM, que contribuya a identificar
las necesidades de compras acotadas a un consumo más objetivo y aún mayor control del gasto.

Control de inventario por código de barras
Elaboración e implementación del sistema informático de control de activos fijos de Red Asistencial,
que permita gestionar y administrar en forma más eficiente estos bienes y planificar la inversión

Plan de Mantenimiento de Activos
Monitorear el Plan de mantenimiento de Equipos, equipamiento e infraestructura, con la finalidad de
optimizar el gasto, la inversión y el cumplimiento de protocolos de calidad y acreditación de
prestadores de salud.

Control de vehículos
Implementar el modelo de control del recurso vehículo para la Red Asistencial, optimizando el
recurso en su explotación, convenio de origen, gasto operacional y cumplimiento de protocolos y
documentación para su funcionamiento.

7.1. REGISTRO CLINICO ELECTRONICO

Fortalecimiento de RCE en toda la Comuna.
Levantamiento de brechas de capacitación en materias de registro clínico electrónico en la Comuna,
con el propósito de elaborar un plan de capacitaciones de apoyo al fortalecimiento del conocimiento
del RCE.

Control y Mejoras RCE.
Ejecución de Protocolo de observaciones al RCE y flujo de resolución de problemas en el RCE,
acorde con lo establecido mediante acuerdos con el área de Soporte Informático del Servicio de
Salud Metropolitano Sur.

Integración Laboratorio / RCE
Integrar, mediante un puente informático el proceso de solicitud de exámenes de laboratorio a través
del Registro Clinico Electrónico, con la ejecución de los Exámenes de laboratorio de la empresa
Weshler, de manera que el flujo se informatice y se resguarde la información de los usuarios en el
RCE.

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7.2. SISTEMA DE GESTION DE DEMANDA TELEFONICA.
Ejecución y Control de Sistema de Gestión de Demanda Telefónica en la red CESFAM.
Realizar supervisión, seguimiento y evaluación sistemática del sistema, en directa coordinación de
la red de CESFAM, promoviendo en esta gestión el valor para la ciudadanía de la mejora en la
calidad de vida que trae consigo este sistema. Se trabajará con énfasis en gestión de usuarios
agotados.
Planificación y Ejecución de campañas y confirmación de horas médicas mediante llamados
y mensajería de texto.
Utilizando las nuevas tecnologías disponibles para la atención primaria municipal, se realizarán
campañas que busquen promover el acceso de las personas a programas relevantes para su salud,
también se desarrollará el área de confirmación de citas que lleve al aumento de la productividad de
prestaciones o estamentos que presentan el indicador disminuido con objetivo de tener una red de
salud más eficiente y con mayor acceso a la atención.

7.3. SISTEMATIZACION DE PROCESOS
Consolidación de Manuales de Procesos por Sub Direcciones.
Diseñar e implementar procesos del modelo productivo desde la operación realizada por los
Departamentos de la DISAM y consolidarla en manuales de inducción, revisión y acompañamiento,
que permita el ordenamiento y el control de la gestión.
Modelo de Gestión.
Diseñar y elaborar el proceso productivo de la Red Asistencial Comunal y su complementación con
Redes de Salud Externas, otros proveedores y prestadores, formando así la integralidad de la oferta
de salud a los vecinos de El Bosque. Reflejando el nivel de resolutividad de la Red, la interacción y
coordinación con los diferentes niveles de salud, la diversidad de la oferta de prestaciones.

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8. PROYECTOS.

El desarrollo de Proyectos de inversión en construcción y habilitación de infraestructura sanitaria
para la Red de Salud Comunal ha sido un desafío constante. La Cartera Proyectos de SALUD para
el año 2020, son financiados a través de gestiones de la dirección de salud municipal con el nivel
central (Ministerio de Salud), a nivel local con recursos de la misma Dirección de Salud Municipal, y
con aportes convenidos derivados de los campos clínicos existentes en la comuna.

Fortalecimiento Infraestructura CESFAM Canciller Orlando Letelier
Proyecto de Instalación de ascensor en CESFAM Orlando Letelier, Reposición de la red eléctrica del
CESFAM, Reposición de Equipo electrógeno que alimente un 50% del centro en sus puntos más
críticos.
Fuente de Financiamiento DISAM
Monto asociado a la iniciativa $ 118.000.000

Centro de Especialidades Comunal.
Entregar a la comunidad una oferta de resolutividad a los tiempos de espera en atención de
especialidades, facilitando el acceso y la oportunidad, para optimizar el uso de los recursos y cautelar
a la población una mejor calidad de vida.
El Proyecto consiste en Habilitación e instalación de red de especialidades médicas y clínicas, la
instalación de piscina temperada, salas de procedimientos dentales, Rayos X, toma de muestras.
Este Proyecto de Inversión, coordinará con otras Redes Asistenciales y comunales, aunando
esfuerzos para lograr mayor resolutividad e independencia en atención secundaria de salud.
Fuente de Financiamiento DISAM
Monto asociado a la iniciativa$ 480.000.000.-

Reposición CESFAM Dra. Haydee López
Ejecución de obra para reposición total de edificio en donde se ubica el CESFAM Haydee López C.
Implementación de plan de contingencia y edificación total con equipamiento el edificio del CESFAM
Dra. Haydde López
Fuente de Financiamiento: MINSAL
Monto asociado a la iniciativa$ 6.500.000.000

Móvil de Atención Multifuncional.
Elaboración de Proyecto de inversión para postulación a Fondos Regionales, para la atención
itinerante de prestaciones de salud, con la estrategia de acercamiento a la comunidad, satisfacción
del usuario y calidad de la atención, como parte del mejoramiento continuo de la gestión.
Fuente de Financiamiento: Postulación a Fondos Regionales
Monto asociado a la iniciativa: 115.000.000.

Móvil de Ambulancias.
Reposición de las 07 ambulancias de la red comunal de salud, flota moderna del tipo AEB.
Fuente de Financiamiento: Postulación a Fondos Regionales
Monto asociado a la iniciativa: $ 490.000.000.

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