ภาคผนวก ฌ รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการนวัตกรรมเพื่อพัฒนาท้องถิ่นตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ระยะที่ 2

48

ทศิ เหนอื ติดตอ่ กับ ตา้ บลน้าทรง อ้าเภอพยหุ ะครี ี จังหวดั นครสวรรค์

ทศิ ใต้ ติดต่อกับ ต้าบลเกาะเทโพ อา้ เภอเมือง จงั หวัดอุทยั ธานี

ทศิ ตะวนั ออก ติดต่อกับ ต้าบลท่าฉนวน อา้ เภอมโนรมย์ จงั หวัดชยั นาท

ทศิ ตะวนั ตก ตดิ ต่อกับ ต้าบลสะแกกรงั อา้ เภอเมอื ง จังหวัดอทุ ยั ธานี

โครงสรา้ งประชากร

ตา้ บลหาดทนงมีประชากรท่ีอยู่ในพ้ืนท่ีจ้านวนทั้งหมด 1,893 คน จ้านวนครัวเรือน 522 ครัวเรือน

เฉลี่ยครัวเรือนละ 3.63 คน/ครัวเรือน มีจ้านวนประชากรเพศชาย 871 คน เพศหญิง 1,022 คน จ้านวน

เยาวชนอายุ 0-14 ปี 210 คนหรือร้อยละ 11 ของประชากรทั้งหมด และจ้านวนผู้สูงอายุ 346 คน หรือร้อย

ละ 18 ของประชากรท้งั หมด

ระบบเศรษฐกจิ

ต้าบลหาดทนงมีบริบทเป็นชุมชนกึ่งเมืองก่ึงชนบท เน่ืองจากมีระยะเดินทางใกล้ตัวเมืองอุทัยธานี

เพียง 9.8 กิโลเมตร และมีระยะเดินทางถึงตัวอ้าเภอพยุหะคีรี จังหวัดนครสวรรค์ เพียง 13 กิโลเมตร

ประชาชนส่วนใหญ่ประกอบอาชีพรับจ้างท่ัวไปร้อยละ 36.68 อาชีพเกษตรกรรมร้อยละ 19.70 เกษตรกร

สว่ นใหญท่ า้ นา ท้าสวนสม้ โอ มะนาว มะม่วง ฝรัง่ แปลงผกั ฯ ชาวนาสามารถท้านาได้ปีละ 2 คร้ัง เน่อื งจาก

เป็นพื้นที่ติดริมแม่น้าเจ้าพระยาจึงมีปริมาณน้ามากและพอใช้ตลอดท้ังปี นอกจากน้ีคนในพื้นท่ียังประกอบ

อาชีพอ่ืน ๆ เช่น รับราชการ ท้าประมงน้าจืด (จับปลาในแมน่ ้า และเลี้ยงปลาในกระชัง เช่น ปลาแรด ปลา

สวาย ปลาทับทิม ฯ) ค้าขาย ปศุสัตว์ และอุตสาหกรรมในครัวเรือน (ท้ากรรไกร/มีด) มีกลุ่มอาชีพ

เกษตรกรรม ไดแ้ ก่ กลุ่มผลติ เมลด็ พนั ธุ์ขา้ วหาดทนง กลุ่มชาวสวน กลมุ่ เกษตรกรแปลงผกั และกลุ่มวิสาหกิจ

ชุมชน ได้แก่ กลุ่มผลิตขา้ วปลอดสารเคมี กลุ่มท้ามีด Bowie กลุ่มท้ากรรไกร กลุ่มผลิตภัณฑ์เหล็กกลา้ บ้าน

หาดทนง อุทัยธานี และกล่มุ ทอพรมดว้ ยมือ ซึง่ เปน็ สนิ คา้ OTOP ของตา้ บลหาดทนง

สงั คมและวัฒนธรรม

แม้อยใู่ นสภาพสงั คมเป็นกง่ึ เมืองกึง่ ชนบท แต่โครงสรา้ งประชากรที่เปน็ ผ้สู ูงอายุ ในพนื้ ที่มีถึงรอ้ ยละ

18.23 ของประชากรท้ังหมด รวมกับวัยท่ีเตรียมตัวเข้าสู่ผู้สูงอายุมีค่อนข้างมาก คนกลุ่มน้ีเป็นคนด้ังเดิมใน

พ้นื ที่ ต่างผ่านประสบการณ์ และร่วมกิจกรรมต่าง ๆ ตามประวัติความเป็นมา จึงมีการช่วยเหลือซ่ึงกันและ

กัน ด้ารงชีวิตแบบวิถีชาวพุทธ ประชาชนส่วนใหญ่นับถือศาสนาพุทธ มีวัดท่ีเป็นศูนย์รวมจิตใจของคนใน

ชมุ ชนมาต้ังแตอ่ ดีตจนถงึ ปจั จุบัน คอื วดั หาดทนง และวัดสะพานหิน ทงั้ 2 วดั อย่ตู ิดกับแม่น้าเจา้ พระยา ท่ี

เป็นเสน้ ทางสญั จรของคนในพนื้ ท่ี มปี ระเพณปี ระจ้าหม่บู า้ น คอื ประเพณีทา้ บญุ กลางบ้าน (เดือน 3) มีความ

เชื่อว่าการนา้ เอาตุ๊กตาใส่ลงในกระทงแล้วลอยออกไปในแม่นา้ เป็นการน้าเอาสงิ่ ร้ายสิ่งไม่ดีใส่ลงไปในตุ๊กตา

แลว้ ปล่อยลอยออกไป นอกจากนี้ยังมปี ระเพณีและวัฒนธรรมอ่นื ๆ เชน่ วันสงกรานต์ วนั เขา้ พรรษา วนั ออก

พรรษา เป็นตน้

สขุ ภาวะและการบรกิ ารสาธารณสุข

ในปี 2552-2553 กระทรวงสาธารณสุขได้คัดเลือกให้ ทต.หาดทนง (อบต.หาดทนง ในขณะนั้น)

เป็นองค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่นน้าร่องด้าเนินถ่ายโอนสถานีอนามัยจากกระทรวงสาธารณสุข เนอ่ื งจากเป็น

49

อปท. ที่ได้รับรางวัลโล่เกียรติคุณองค์การบริหารจัดการท่ีดีประจ้าปีรวม 3 ปี ซ้อน (2549-2551) จากกรม
ส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถ่ิน โดยจัดตั้งกองสาธารณสุขและส่ิงแวดล้อมเป็นฝ่ายดูแล จนสามารถ
ใหบ้ ริการดแู ลสุขภาพประชาชนได้อย่างท่วั ถึง อีกทั้งยังมีการบริการทางทันตกรรม ทีม่ ีเครื่องมือพร้อมใช้งาน
มีแพทย์และทันตแพทย์จากโรงพยาบาลอุทัยธานีมาตรวจสุขภาพและให้บริการคลินิกนอกเวลาเป็นประจ้า
สปั ดาหล์ ะครั้ง

ข้อมูลประชากรท่ีจัดว่าเปน็ กลุม่ ผู้เปราะบาง มากท่ีสดุ คือกลุ่มผ้สู ูงอายุ จา้ นวน 346 คน กลุ่มผู้ปว่ ย
โรคNCDs จ้านวน 334 คน กลุ่มผู้ป่วยเรื้อรัง จ้านวน 324 คน กลุ่มเยาวชนอายุ 0-14 ปี จ้านวน 210 คน
กลุ่มคนพิการ จ้านวน 95 คน กลุ่มคนจน/ไร้ที่พึ่ง จ้านวน 38 คน กลุ่มผู้ป่วยจิตเวช จ้านวน 17 คน กลุ่ม
ผู้ปว่ ยติดเตียง จ้านวน 7 คน กล่มุ ผปู้ ่วยHIV จา้ นวน 5 คน และผตู้ ดิ ยาเสพตดิ จา้ นวน 3 คน ตามลา้ ดบั แสดง
ไว้ในภาคผนวก ค

สถานศกึ ษา
สถานศกึ ษาในเขต ทต.หาดทนง มีศูนยพ์ ัฒนาเดก็ เลก็ 1 ศูนย์ คือ ศูนย์พัฒนาเด็กเลก็ ทต.หาดทนง
ต้ังอยู่ภายในพ้ืนที่ของส้านักงานทต.หาดทนง มีโรงเรียนประถม 2 แห่ง คือ โรงเรียนวัดหาดทนง อยู่หมู่ 6
และโรงเรียนวัดสะพานหิน อยู่หมู่ 3 และศูนย์การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย 1 แห่ง คือ
กศน. ต้าบลหาดทนง ต้ังอยู่สถานีอนามัยหลังเก่า ซึ่งในพ้ืนท่ีไม่มีโรงเรียนมัธยมศึกษา หรือโรงเรียนขยาย
โอกาส ผ้ปู กครองจงึ สง่ บุตรหลานไปเรียนโรงเรียนอุทยั วิทยาคม และโรงเรยี นในอา้ เภอเมือง เนอ่ื งจากใกล้ตัว
อ้าเภอเมอื งอุทยั ธานี
ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดล้อม
แหล่งน้าส้าคัญในเขตต้าบลหาดทนง คือ แม่น้าเจ้าพระยา เป็นสายยาวขนานกับต้าบลคั่นระหว่าง
จังหวัดอุทัยธานีและจังหวัดชัยนาท ประชาชนที่อยู่สองฝ่ังแม่น้าได้ใช้ประโยชน์ในการท้าการเกษตร
นอกจากน้ียังมีหนองขุนหมา และสระเก็บน้ากระจายท่ัวต้าบล ท้าให้ต้าบลหาดทนงมีน้าใช้เพื่อการอุปโภค
บริโภคตลอดท้ังปี ต้าบลหาดทนงมีต้นไม้และพื้นท่ีสีเขียวค่อนข้างมาก บรรยากาศดี และเป็นเส้นทางปั่น
จักรยาน ผ่านตา้ บลเกาะเทโพ จนไปถงึ สวนน้าเฉลิมพระเกียรตบิ ึงพระชนก เพื่อออกกา้ ลังกายในตอนเยน็
ระบบสาธารณูปโภค สาธารณปู การ
การบริการดา้ นพน้ื ฐานของเทศบาลครบทกุ ดา้ น มีโครงข่ายถนนท่ีเช่อื มโยงถงึ กันในเขตชุมชน และ
ชว่ งรอยต่อชมุ ชน มปี ระปาหมู่บ้าน 3 แหง่ กระจายทั่วถึงทุกครวั เรือน พร้อมทั้งโครงข่ายเชื่อมตอ่ ทอ่ หลักท้ัง
3 แห่ง เพื่อที่จะสามารถจ่ายน้าทดแทนกันได้ไม่ขาดและมีคุณภาพ มีไฟฟ้าครบทุกครัวเรือน รวมถึงไฟส่อง
สว่างขา้ งถนนทุกจดุ เสยี่ งอันตราย
ปราชญช์ าวบา้ น
ต้าบลหาดทนงยังมีปราชญ์ท่ีสืบสานประวัติความเป็นมาเร่ือง “ปืนเถ่ือนเมืองอุทัย” และมีความ
ช้านาญเร่ืองการท้าปืน ได้แก่ นายม้วน เขียวอุบล (นายกเทศมนตรี) และนายฉลอง ซังบิน (อดีตก้านนั ) อีก
ท้งั ยังเป็นกล่มุ แกนนา้ ผูก้ ่อตั้งกลมุ่ ผลิตเมล็ดพนั ธ์ุขา้ วหาดทนง ยุคแรกและตอ่ เนอ่ื งมาจนถึงปจั จุบนั

50

3.2 ขอ้ มูลลักษณะองคก์ ร
ผ้บู รหิ าร
นายกเทศมนตรตี ้าบลหาดทนง นายม้วน เขียวอุบล อายุ 65 ปี เกิดทต่ี ้าบลหาดทนงจากครอบครัว

และสังคมชาวนาที่ชว่ ยเหลือเกือ้ กูลกนั ในหมู่ญาตพิ ่นี อ้ งและเพอ่ื นบา้ น นายกม้วนจึงเป็นผู้มีจติ อาสา เคยเป็น
อาสาสมคั รสาธารณสุข (อสม.) เคยเปน็ ผนู้ า้ ทอ้ งท่ีมากอ่ น คือเปน็ ผใู้ หญ่บ้านและก้านนั ท่ีได้รับรางวัล “กา้ นนั
แหนบทองค้า” จากกระทรวงมหาดไทย ต่อมาได้รับการแต่งต้ังเป็นประธานสภาต้าบลและนายกองค์การ
บริหารส่วนต้าบลในปี 2537 ในปี 2542 ได้รับการเลือกจากสมาชิกอบต. ให้ด้ารงต้าแหน่งเป็นนายกอบต.
ตอ่ มาจึงได้ลงสมคั รและไดร้ บั การเลอื กต้งั จากประชาชนโดยตรงใหด้ า้ รงต้าแหนง่ เปน็ นายกอบต. หาดทนง ใน
ปี 2546 บริหารจัดการองค์กรอย่างโปร่งใส มีธรรมาภิบาล จนได้รับการยอมรับและรางวัลจากกรมส่งเสริม
การปกครองส่วนท้องถิ่น อีกทั้งยังเข้าใจนโยบายการยุบรวม อปท. ขนาดเล็กท่ีมีประชากรในพ้ืนที่น้อยกว่า
สองพันคนในสมัยนนั้ จึงได้ร่วมมือกับผู้บริหาร สมาชิกสภา และประชาชนในพ้ืนที่ ด้าเนนิ การยกฐานะเป็น
เทศบาลต้าบล เพ่ือรกั ษาหน่วยงานปกครองส่วนท้องถ่ินที่ลูกหลานได้เข้ามาดูแลคนในท้องถ่ินตน ประกอบ
กับในเวลานั้นมีกิจการโรงแรมระดับห้าดาวเข้าด้าเนินกิจการในพื้นที่ ท้าให้รายได้ของ อปท. อยู่ในเกณฑ์ท่ี
สามารถยกระดับเปน็ เทศบาลต้าบลไดใ้ นปี 2551 โดยนายกม้วนได้รบั การเลอื กตงั้ เร่อื ยมาจนถึงปัจจุบนั รวม
ระยะเวลาเฉพาะการด้ารงต้าแหน่งนายกเทศมนตรีมาเป็นเวลา 12 ปี จนถึงปัจจุบัน เม่ือรวมระยะเวลาการ
เป็นผู้น้าท้องถิ่นเป็นเวลามากกว่า 20 ปี นายก ฯ บริหารงานด้วยความโปร่งใสเป็นไปตามระเบียบกฎหมาย
ทง้ั การให้บริการสาธารณะโครงสร้างพ้ืนฐานดา้ นต่าง ๆ และให้ความส้าคัญกับประโยชน์ความต้องการของพี่
น้องประชาชนเป็นหลัก จึงเน้นการพัฒนาพื้นท่ีด้วยการแก้ปัญหาและยกระดับคุณภาพชีวิตเป็นท่ีตั้ง
นับตั้งแต่การพัฒนาคุณภาพชีวิตชีวิตชาวนาริมน้าเจ้าพระยา ที่ต้องอาศัยแหล่งน้าธรรมชาติ ด้วยการ
รวมกลุ่มชาวนา โดยนายกซึ่งประกอบอาชีพท้านาจนถึงปัจจุบันและเป็นประธานกลุ่ม ท้าให้สมาชิกมาร่วม
เรียนรู้ข้อมูลปริมาณน้าและสามารถวางแผนปฏิทินการเพาะปลูกท้ังนาปีและนาปรังตั้งแต่ปี 2538 ท้าให้
สามารถเก็บเก่ียวได้ก่อนน้าท่วม ไดร้ ับการช่วยเหลือจากกรมพลังงาน กระทรวงวทิ ยาศาสตร์ในการกอ่ สร้าง
สถานีสูบนา้ ด้วยไฟฟา้ และคลองส่งน้า พร้อมกับรวมกลุ่มเกษตรกรสมาชกิ จ้านวน 65 คนเป็นสหกรณ์ผู้ใช้น้า
สถานีสูบน้าด้วยไฟฟ้าบ้านสะพานหิน จ้ากัด ร่วมกันสมทบค่าใช้น้า 150 บาทต่อ 1 ไร่ในแต่ละฤดูการเก็บ
เก่ียว ร่วมกันพัฒนาปัจจัยการผลิต เช่น ปุ๋ยคอก การปรับปรุงดิน และการป้องกันโรคระบาดและแมลง
ส่งเสริมสมาชิกให้มีความสามารถในการผลิต จัดตั้งกลุ่มท้าแปลงขยายเมล็ดพันธ์ุข้าว ขายให้กับศูนย์เมล็ด
พนั ธุ์ข้าวชัยนาทและนครสวรรค์ อีกทงั้ ยังส่งเสริมใหเ้ กษตรกรร่วมเรียนรู้และพัฒนาอย่างตอ่ เนื่องในลกั ษณะ
โรงเรียนชาวนา โดยใช้สถานที่เรียนรู้และเก็บอุปกรณ์ เคร่ืองมือเกษตร ภายในพื้นท่ีของเทศบาล และด้วย
การบริหารท่ีมองอดีต (น้าข้อมูลในอดีตมาใช้ในการตัดสินใจ) คิดและท้าปัจจุบัน เพื่ออนาคต ท้าให้เห็นว่า
การด้าเนินชีวิตริมน้า มีความเสี่ยงในเร่ืองน้าท่วมอยู่เป็นประจ้า หลังจากเผชิญวิกฤติน้าท่วม ปี 2554 ท้าให้
ต้องหาสถานท่ีต้ังเทศบาลแห่งใหม่ ด้วยการตัดสินใจซ้ือที่ดิน สร้างส้านักงานเทศบาล และออกแบบให้เป็น
ศูนย์พักพิงชั่วคราว เพ่ือเป็นจุดอพยพ จุดปลอดภัย ท่ีพักพิงช่ัวคราว ให้กับประชาชนในพ้ืนที่ในกรณีท่ีมี
สถานการณ์รุนแรง ในปี 2558 นอกจากนี้ยังเป็นผู้บริหารท่ีตอบรับโอกาสเพ่ือการพัฒนาที่ส้าคัญ คือการ

51

บริการสาธารณสุข อันเป็นคุณภาพชีวิตท่ีส้าคัญของประชาชนในพ้ืนท่ี ด้วยการรับโอนสถานีอนามัยเข้ามา
ดา้ เนนิ งานภารกิจ พฒั นาการให้บรกิ ารสขุ ภาพจนเป็นแบบอย่างสถานีอนามัยถ่ายโอนใหก้ ับ อปท. ต่าง ๆ (ดู
รายละเอียดเพ่ิมเติมเก่ียวกับนวัตกรรมเพ่ือพัฒนาท้องถ่ินในบทถัดไป) ท่ีส้าคัญนายก เป็นผู้บริหารท่ีให้
ความส้าคัญกับสร้างและพัฒนาบุคลากรทีมงาน ทั้งในด้านเลือกบุคลากรเข้ามาร่วมงาน เช่น การเชิญปลัด
ทต. หาดทนง ซ่ึงเดมิ เป็นบคุ ลากรสถานอี นามยั (หมออนามยั ) เขา้ มาเปน็ เลขาสภาตา้ บล ในสมัยน้ัน โดยเหน็
ว่าเป็นคนที่ท้างานชุมชน การสนับสนุนบุคลากรให้มีความก้าวหน้าในสายงาน เช่น บุคลากรได้รับรางวัล
เพชรพัสดุ (ดูรายละเอียดเพ่ิมเติมในหัวข้อถดั ไป) และการสนับสนนุ ใหก้ า้ วสู่ผบู้ ริหาร กรณีปลดั เทศบาล และ
ผู้อ้านวยการกองสาธารณสุข เป็นต้น โดยไม่เน้นเฉพาะทีมบุคลากรภายในหน่วยงานเท่านั้น ยังรวมถึงผู้น้า
ชุมชน ท้ังผู้น้าท้องที่ และผู้น้าตามธรรมชาติ ตลอดจนจิตอาสาให้เข้ามาร่วมมือกันพัฒนาต้าบลหาดทนงให้
ด้ารงไว้ซึ่งสังคมชาวนาท่ีช่วยเหลือเกื้อกูลอันเป็นวิถีชีวิตของบรรพบุรุษ บนฐานความเจริญก้าวหน้าด้าน
โครงสร้างพ้ืนฐานที่สมบูรณ์และคุณภาพชีวิตท่ีดีในปัจจุบัน และยง่ั ยืนต่อไปในอนาคต ซ่ึงเกิดจากนายกม้วน
และคนในรุ่นเขาที่มาร่วมกันสร้างต้านานเหล่าน้ีให้เกิดขึ้น ดังค้าท่ีนายกม้วนกล่าวว่า “เราเกิดมาชาติหน่ึง
เรา (กค็ วรที)่ จะทา”

วิสยั ทัศน์
“โครงสร้างพื้นฐานทั่วทศิ นอ้ มน้าเศรษฐกจิ พอเพยี ง ร้อยเรียงสังคมก้าวหนา้ รักษาสิง่ แวดล้อม พรั่ง
พร้อมสนิ ค้า OTOP”
บุคลากร
เทศบาลตา้ บลหาดทนง มจี า้ นวนผบู้ ริหารและบคุ ลากรรวมทั้งหมด 49 คน เป็นข้าราชการการเมอื ง
17 คน ข้าราชการประจา้ 13 คน พนกั งานจา้ งตามภารกจิ 12 คน พนกั งานจา้ งทัว่ ไป 6 คน และครู 1 คน มี
บุคลากรที่จบระดับการศึกษาปริญญาตรีหรือสูงกว่าจ้านวน 13 คน บุคลากรส่วนใหญ่เป็นคนในพื้นท่ีและ
พ้นื ที่ใกลเ้ คยี ง คนนอกพ้ืนทหี่ รอื ไม่ใช่คนในจงั หวดั มสี ดั ส่วนนอ้ ยซง่ึ เปน็ ข้าราชการ
ขอบข่ายงานและงบประมาณ
เทศบาลต้าบลหาดทนง มีหม่บู ้าน 6 หมู่บ้านท่ีอยู่ในความรับผิดชอบ ประชากรท้ังหมด 1,893 คน
การบริหารงานภายใต้งบประมาณท่ีได้รับการจัดสรรเทศบัญญัติ 4,784,000 บาท และผลการด้าเนินงานใน
ปีงบประมาณ 2562 มีค่าใช้จ่ายทั้งส้ิน 1,761,573 บาท โดยร้อยละ 29.51 ของค่าใช้จ่ายท้ังหมด เป็นการ
บริการชุมชนและสังคม ได้แก่ การศึกษา สาธารณสุข สังคมสงเคราะห์ ฯลฯ และร้อยละ 0.53 เป็นการ
พัฒนาเศรษฐกิจ
ยุทธศาสตร์การพฒั นา
เทศบาลต้าบลหาดทนง มียุทธศาสตร์การพัฒนาทั้งหมด 5 ด้าน ดังน้ี 1) การพัฒนาด้านโครงสร้าง
พ้ืนฐาน 2) การพัฒนาด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 3) การพัฒนาด้านเศรษฐกิจ 4) การพัฒนา
คนและสงั คมทม่ี ีคณุ ภาพ และ 5) การพฒั นาด้านการเมืองและการบริหาร

52

3.3 ผลการศึกษาระดบั ความเป็นเศรษฐกิจพอพยี งของเทศบาลตาบลหาดทนง
หลังจากทมี นักวิจยั เก็บขอ้ มลู ระดบั ความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. เบื้องต้น ดว้ ยการสนทนา

แบบกลุ่มเฉพาะ (Focus Group Interview) กับทีมผู้บริหารและบุคลากรของเทศบาลต้าบลหาดทนง ตาม
ประเด็นตัวช้ีวัดทั้ง 12 ข้อ ในวันที่ 4 กรกฎาคม 2562 ดังท่ีกล่าวแล้วในบทก่อน (วิธีการศึกษา) จึงได้เก็บ
ขอ้ มูลระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. ด้วยการเก็บข้อมูล ท้งั การสัมภาษณ์เชิงลึก นายก อปท.
หัวหน้าฝ่าย บคุ ลากร ผนู้ ้าชุมชน การลงพน้ื ที่ชมุ ชนเพื่อเก็บขอ้ มูลเชิงประจักษ์ และจากขอ้ มลู เว็บไซต์ต่าง ๆ
เอกสารแผนพัฒนาท้องถ่นิ (พ.ศ. 2561 – 2565) รายงานผลการด้าเนนิ งานปี 2562 และเทศบัญญตั ปิ ี 2563
และน้าข้อมูลท้ังหมดมาตรวจสอบข้อมูลแบบสามเส้า ได้ผลการศึกษาระดับความเป็นเศรษฐกิจพอพียงของ
อปท. ดงั นี้

3.3.1 การบริหารงานอยา่ งโปร่งใส มีธรรมาภบิ าล และไมม่ กี ารทาผิดกฎหมาย
จากการการเก็บข้อมูลของเทศบาลต้าบลหาดทนงในเร่ืองการบริหารงานอย่างโปร่งใส มีธรรมาภิ
บาล และไม่มีการท้าผิดกฎหมาย พบว่า ทต. หาดทนงมีการปฏิบัติตามระเบียบอย่างเคร่งครัด นายก ปลัด
ผอ.กองคลัง และผอ.กองช่าง ไมม่ ีความพยายามท่จี ะรว่ มมือกันหาผลประโยชน์ ดังตัวอยา่ ง การให้ประชาชน
เขา้ มามีส่วนร่วมในข้ันตอนการท้างาน ในโครงการยกระดับศักยภาพหมู่บา้ นเพอ่ื ขบั เคลื่อนเศรษฐกจิ ฐานราก
ตามนโยบายประชารัฐ ปี 2559 โดยขอให้ผู้รับเหมาใช้ประชาชนในพื้นที่เป็นแรงงาน เพื่อเป็นการกระจาย
รายได้ตามนโยบายของรัฐ เมื่อรองผู้ว่าราชการจังหวัดอุทัยธานี (สมัยนั้น) เห็นการท้างานท่ีโปร่งใส คือ มี
ประชาชนมาร่วมมอื กนั ท้างานในพืน้ ทอี่ ยา่ งเต็มที่ ประกอบกับช่ือเสยี งของ ทต.หาดทนงในเรอื่ งความโปรง่ ใส
ที่มีอยู่เดิมแล้ว รองผูว้ ่า ฯ จึงเสนอช่ือนายกเทศมนตรีต้าบลหาดทนงเป็นวิทยากรในโครงการ STRONG จิต
พอเพียงต้านทุจริต จังหวัดอุทัยธานี จัดโดย ส้านักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
แห่งชาติ ร่วมกับชมรม STRONG กิจกรรมส่งเสริมการมีส่วนร่วมต้านทุจริต เพ่ือขยายผลการป้องกันการ
ทุจริตเชิงรุกผ่านกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนและทุกภาคส่วนในจังหวัดอุทัยธานี เป็นการเสวนา
ประเด็น "คนอุทัย ไม่ทนต่อการทุจริต” โดยมี นายณรงค์ รักร้อย ผู้ว่าราชการจังหวัดอุทัยธานีในสมัยนั้น
ตัวแทนจากหน่วยงานต่าง ๆ เข้าร่วมกว่า 500 คน อันเป็นข้อมูลที่แสดงให้เห็นว่าไม่มีการร่วมมือกันหา
ผลประโยชน์ของผู้บริหาร ทต. หาดทนง และเปน็ แบบอย่างการทา้ งานให้กับ อปท. อนื่ ๆ ที่ ป.ป.ช.ชน่ื ชม
ทต.หาดทนงไม่มีประวัติการด้าเนินงานใดที่ผิดกฎหมายและไม่เคยถูกร้องเรียนต่อหน่วยงานท่ีมี
หน้าท่ีตรวจสอบจนถงึ ปัจจบุ ันนับตง้ั แตน่ ายกคนปจั จบุ ันดา้ รงตา้ แหน่งมา 12 ปี จากการสมั ภาษณเ์ ชิงลึกของ
ผบู้ ริหารทุกคน ตา่ งกล่าววา่ การท้างานขององค์กรเน้นทา้ งานตามความต้องการของประชาชนเปน็ หลกั ไมไ่ ด้
เนน้ ผลประโยชน์ของผ้บู รหิ ารหรือกลุ่มบุคคลใดบุคคลหน่งึ จงึ สามารถท้างานได้อยา่ งซอ่ื ตรงตามระเบียบ
การตกลงราคาในการจัดซ้ือจัดจ้างของ ทต.หาดทนงเป็นไปตามระเบียบและด้าเนินการด้วยความ
โปร่งใสมาตลอด โดยผู้บริหารก้าชับให้บุคลากรปฏิบัติตามระเบียบอย่างเคร่งครัด ท้าให้บุคลากรสามารถ
ด้าเนินงานได้อย่างโปร่งใส ไม่มีประวัติทุจริตจากหน่วยงานตรวจสอบ จนบุคลากรของเทศบาลต้าแหน่ง

53

นักวิชาการพัสดุ ได้รบั รางวัลเชดิ ชเู กยี รตนิ ักบริหารและผู้ปฏิบัตงิ านดา้ นพสั ดดุ เี ด่น “เพชรพัสดุ” จากสมาคม
นักบริหารพสั ดแุ หง่ ประเทศไทย ประจา้ ปี 2562

ทต.หาดทนงมีการประกวดราคา e-Bidding ในปี 2561 จ้านวน 3 โครงการ วงเงินงบประมาณ
ทั้งหมด 8,828,100 บาท ราคาประมูลท่ีท้าสัญญาท้ังหมด 8,693,155.55 บาท มีเงินเหลือ 134,944.45
บาทคิดเป็นร้อยละ 1.52 ของงบประมาณท้ังหมด และการประกวดราคา e-Bidding ในปี 2562 จ้านวน 1
โครงการ วงเงินงบประมาณทั้งหมด 814,000 บาท ราคาประมูลท่ีท้าสัญญาทั้งหมด 810,000 บาท มีเงิน
เหลือ 4,000 บาทคิดเป็นร้อยละ 0.49 ของงบประมาณท้ังหมด ซ่ึงมีสัดส่วนเงินเหลือน้อยกว่าปีที่แล้ว แต่
ยังคงมีเงินเหลือน้อยกว่าหรือเท่ากับร้อยละ 10 ของงบประมาณทั้งหมดของทุกโครงการที่จัดประมูล e-
Bidding

ทต.หาดทนงเน้นการท้างานตามระเบียบและจัดซ้ือจัดจ้างตามการจัดท้าข้อก้าหนดขอบเขตและ
รายละเอียดของงาน (TOR: Term of Reference) อยา่ งเคร่งครัดและสามารถปฏบิ ัติได้ในการท้างานทผี่ า่ น
มา จึงไม่จ้าเป็นต้องมีการท้างานเพ่ิมเติมอันเป็นนวัตกรรมความโปร่งใสแต่อยา่ งใด

ทต.หาดทนงมีช่องทางการรับร้องเร่ืองราวการร้องทุกข์หลายช่องทาง เช่น ที่ท้าการส้านักงานทต.
หาดทนงโดยตรง ช่องทางโทรศัพท์มือถือ ช่องทางออนไลน์ (แอปพลิเคชัน Line และFacebook) และผ่าน
ทางกลุ่มผู้น้าชุมชน ที่ผ่านมาสามารถจัดการเรื่องราวร้องทุกข์ได้ทุกเร่ือง รวดเร็วตลอดมา ส่วนใหญ่หากมี
ปัญหาจะร้องทุกข์มายังนายกโดยตรง เช่น เรื่องไฟดับ ต้นไม้ทับถนน เม่ือทราบปัญหานายกจะส่ังการ
บุคลากร เพ่ือเข้าไปแก้ไข้ปัญหาโดยเร็ว และมี Line Group ของทต. เพ่ือประสานงานกันได้ตลอดเวลา มี
เครอื่ งจักรและจัดเตรียมวสั ดุอุปกรณ์ท่พี ร้อมแก้ไขปญั หา

นอกจากนี้ ข้อมลู ดังกลา่ วสอดคล้องกบั ผลการประเมนิ คุณธรรมและความโปร่งใสในการด้าเนินงาน
ขององค์การบริหารส่วนต้าบลหรือ ITA ประจา้ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ซง่ึ ภาพรวมได้คะแนนเฉลี่ยร้อยละ
84.71 มีผลการประเมินในล้าดบั ที่ 7 จากจา้ นวนองคก์ ารปกครองทอ้ งถน่ิ ในจังหวดั อทุ ัยธานีทง้ั หมด 64 แห่ง
และผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน (Local performance assessment:
LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 3 การบริหารการเงินและการคลัง ข้อท่ี 6.1 ข้อทักท้วง และด้านท่ี 5 ด้านธรร
มาภบิ าล ขอ้ 5 การถูกชีม้ ลู ความผดิ ได้รบั คะแนนเตม็ คือไมม่ ีกรณีดังกลา่ วเกดิ ข้ึน

ตารางท่ี 4.3.1 สรุปคะแนนการบริหารงานอย่างโปร่งใส มธี รรมาภิบาล และไมม่ ีการท้าผิดกฎหมายของทต.

หาดทนง

ประเด็นตวั ชีว้ ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ได้รับ

1.การบรหิ ารงานอยา่ งโปรง่ ใส มีธรรมาภบิ าล และไมม่ ีการทาผิดกฎหมาย

1.1 ไม่มคี วามพยายามทีจ่ ะร่วมมอื กนั หาผลประโยชนร์ ะหว่างนายก, ปลัด, 10 10

หวั หน้าชา่ ง และหวั หนา้ คลัง อปท.

1.2 ไม่มกี ารดา้ เนนิ งานใดท่ผี ดิ กฎหมายและไม่ถูกร้องเรยี นต่อหน่วยงานท่มี ี 10 10

54

หนา้ ทตี่ รวจสอบ เชน่ สา้ นักงานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ หรือหนว่ ยงานท่ีสูง 5 5
กวา่ ในระดับอ้าเภอและจงั หวดั อย่างต่อเน่อื งนับตงั้ แตน่ ายก อปท. คน 10 6
ปัจจบุ นั ดา้ รงตา้ แหนง่ เปน็ เวลา 4 ปี (10 คะแนน )
1.3 “การตกลงราคา” ในการจดั ซื้อจัดจา้ ง เปน็ ไปตามระเบยี บและด้าเนนิ การ 5 0
ด้วยความโปร่งใส (5 คะแนน ) 10 10
1.4 “การประกวดราคา” ในการจดั ซ้ือจดั จ้าง เปน็ ไปอยา่ งโปร่งใสโดยตัง้ ราคา 50 41
โครงการตามราคากลาง เปน็ ระบบการประเมนิ ที่ได้รบั การยอมรับจากทกุ
ฝา่ ยท่ีเก่ียวข้องว่าโปร่งใส และมเี งนิ เหลือนอ้ ยกว่าหรือเทา่ กบั ร้อยละ 10
ของงบประมาณท้ังหมดของทุกโครงการท่จี ัดประมลู โดย e-Bidding
(6 คะแนน)
1.5 ไม่มนี วัตกรรมท่ีแสดงถึงการดา้ เนินงานอยา่ งโปร่งใส หรือ การปอ้ งกันการ
ทุจริตภายในองค์กร ภายในระยะเวลา 3 ปที ผ่ี า่ นมา
1.6 การจัดการเรอ่ื งราวร้องทกุ ข์ทมี่ ีผลกระทบตอ่ ชมุ ชนเปน็ หลกั โดยไมน่ บั รวม
ความเดือดร้อนสว่ นบุคคลในกรณเี ล็กนอ้ ย จากแหลง่ ขอ้ มูลทกุ ชนิดใน
พน้ื ที่ สามารถบรรเทาความเดือดร้อนของชุมชนไดท้ ง้ั หมด (10 คะแนน)

รวม

3.3.2 การวางแผนและจดั ทาแผนแบบมสี ว่ นรว่ ม
เทศบาลต้าบลหาดทนงมีการวางแผนและจัดท้าแผนพัฒนาท้องถิ่น 4 ปี (2561-2564) แบบมีส่วน
รว่ มทกุ ภาคส่วน โดยในการตดั สินใจขั้นสดุ ท้าย ภาคประชาชนมสี ่วนร่วมในการสงั เกตการณ์ รบั ฟัง และรว่ ม
สนับสนุนทรพั ยากร เชน่ ในวกิ ฤตน้าท่วมครั้งใหญ่ปี 2554 ต้าบลหาดทนงถูกน้าทว่ มทัง้ ต้าบล ประชาชนไม่มี
ที่อยู่อาศัยต้องอพยพข้าวของมาอาศัยอยู่ในเต็นท์บนถนน เทศบาลจึงให้ประชาชนและผู้น้าชุมชนเข้าร่วม
ประชาคมหารอื กันเพื่อจัดท้าแผน ทา้ โครงการสร้างศูนย์พกั พงั ภัยพิบัติ จัดหาเงินจากหน่วยงานอนื่ มาซื้อเรือ
เพอ่ื รับมือกับเหตกุ ารณท์ ่จี ะเกดิ ข้ึนอกี ในอนาคต และมกี ลมุ่ เยาวชนจิตอาสา เด็กนักเรยี นในพืน้ ที่ อาสาสมคั ร
สาธารณสขุ ประจ้าหมบู่ ้าน ประชาชน ผนู้ า้ ชุมชนเขา้ มาชว่ ยเหลอื ขนของ แจกอาหาร บรกิ ารรถ และบริจาค
สิ่งของ เนื่องจากเทศบาลมีจ้านวนบุคลากรน้อยไม่สามารถเข้าไปดูแลช่วยเหลือไม่ท่ัวถึง และด้วยข้อจ้ากัด
ของงบประมาณ
จากการตรวจสอบมีการประกาศแผนพัฒนาท้องถิ่น 5 ปี (2561-2565) การจัดท้าเทศบัญญัติ
งบประมาณรายจ่ายปี 2562-2563 และรายงานงบประมาณที่คงเหลือจากการด้าเนินงานงบประมาณปี
2561-2562 แม้ไม่ได้มีประกาศทุกไตรมาส แต่มีประกาศทุกรอบ 6 เดือน ให้สาธารณะได้ทราบผ่านทาง
เว็บไซต์ของ ทต.หาดทนง และประกาศผ่านทางชอ่ งทางส่ือต่าง ๆ เชน่ บอรด์ ประกาศหน้าเทศบาล สื่อสงั คม
ออนไลน์ ฯ ซ่งึ มีการปรบั ข้อมลู ให้เป็นปจั จบุ ันอยู่เสมอ

55

ท้ังน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 1 การบริหารจัดการ ข้อท่ี 1 การวาง
แผนพฒั นาท้องถ่นิ ได้รับคะแนนเตม็ ทกุ ข้อยอ่ ย ยกเว้นขอ้ ย่อยการจดั ท้าแผนในระยะเวลาที่ก้าหนด และการ
เช่ือมโยงกับยุทธศาสตร์จังหวัด และด้านที่ 5 ด้านธรรมาภิบาล ข้อ 2 การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารและการมี
ส่วนรว่ ม ไดร้ ับคะแนนทุกข้อย่อย

ตารางท่ี 4.3.2 สรุปคะแนนการวางแผนและจดั ทา้ แผนแบบมสี ว่ นรว่ มของทต.หาดทนง

ประเด็นตัวชว้ี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ได้รบั
12
2.การวางแผนและจัดทาแผนแบบมสี ่วนรว่ ม 8

2.1 มกี ารวางแผนและจดั ทา้ แผนแบบมีสว่ นรว่ มท้ัง 4 ฝ่าย โดยในการ 12 20

ตัดสินใจข้ันสดุ ทา้ ย ภาคประชาชนมีสว่ นร่วมในการสงั เกตการณ์ รบั

ฟงั และรว่ มสนับสนนุ ทรพั ยากร (12 คะแนน)

2.2 มกี ารประกาศแผนพัฒนาประจา้ ปใี ห้สาธารณะไดท้ ราบล่วงหนา้ ผา่ น 8

สือ่ ตา่ ง ๆ ที่หลากหลาย และมกี ารจัดทา้ ข้อบัญญัต/ิ เทศบญั ญัตทิ ่ี

ประกอบด้วยแผนพฒั นาประจ้าปีและเผยแพร่ให้สาธารณะไดท้ ราบ

ลว่ งหนา้ และมีการประกาศงบประมาณที่คงเหลอื จากการ

ดา้ เนินงานตามขอ้ บญั ญัต/ิ เทศบัญญัติ ใหส้ าธารณะทราบทกุ ไตรมาศ

(8 คะแนน)

รวม 20

3.3.3 การวางแผนการทางานเพื่อสง่ ต่อจากร่นุ สู่ร่นุ
เทศบาลต้าบลหาดทนงจัดให้มีสภาเด็กและเยาวชนของต้าบลหาดทนง โดยเป็นกลุ่มเยาวชน
สืบเน่ืองต่อมาตั้งแต่กลุ่มเยาวชนจิตอาสาน้าท่วมปี 2554 มีโครงการส่งเสริมกิจกรรมของสภาเด็กและ
เยาวชนจิตอาสาตลอดมา ปัจจุบันสภาเด็กและเยาวชนจิตอาสาส่วนใหญ่เป็นเด็กในระบบการศึกษา
เนื่องจากเด็กนอกระบบท้างาน ไม่มีเวลามาร่วมกิจกรรม มีจัดโครงการศึกษาดูงานให้กับเด็ก ร่วมกับ
ผู้ปกครองและคณุ ครู ในโครงการอนรุ ักษพ์ ันธุกรรมพืช อนั เนือ่ งมาจากพระราชดา้ ริ ของสมเดจ็ พระเทพ ฯ มี
เด็กในสภาเด็กเข้าไปร่วม โดยมีรุ่นพ่ีเยาวชนในช่วงปี 2554 เป็นพี่เลี้ยงค่อยช่วยดูแลเด็กรุ่นใหม่ ปัจจุบันมี
เยาวชนจิตอาสารุ่นแรกได้เข้ามาเป็นกลุ่มผู้น้ารุ่นใหม่ ๆ ท่ีมีอายุเพียง 30 กว่า ๆ ได้แก่ ผู้ใหญ่บ้านหมู่ 1 2
และก้านนั คนใหม่ แมจ้ ะไมไ่ ด้เข้ามาทา้ งานในเทศบาลโดยตรง แต่มีการทา้ งานเพื่อพฒั นาชุมชน เช่น การเข้า
มาพัฒนากลุ่มเด็กเก็บเงินกู้นอกระบบ เป็นกลุ่มท่ีสูบบุหรี่และเสพยา ก้านันคนใหม่พยายามดึงให้มาร่วมท้า
กจิ กรรมจติ อาสาตา่ ง ๆ เพอื่ ประโยชน์ส่วนรวม หวงั ใหเ้ ลิกย่งุ เกยี่ วกับอบายมุข แมต้ อ้ งใช้ระยะเวลาอย่างมาก
ในการเปลี่ยนพฤติกรรม กลุ่มผู้น้าคนรุ่นใหม่ ๆ เหล่าน้ีก็ยังมีความพยายามช่วยเหลือชุมชนของตนให้ดีข้ึน

56

และมีเยาวชนจิตอาสารุ่นแรกบางส่วนเข้ามาท้างานในเทศบาล โดยมีปลัดเทศบาลคอยส่งเสริมและผลักดัน
ให้เติบโตในหน้าท่ีการงาน ปัจจุบันสภาเด็กและเยาวชนมีสมาชิกลดลง ด้วยโครงสร้างประชากรเด็กอายุ 0-
14 ปี มเี พียงร้อยละ 11 ของจ้านวนประชากรท้ังหมด และเดก็ บางส่วนไปศึกษาเลา่ เรยี นนอกพื้นท่ี แต่ ทต.
หาดทนงก็ยงั มีโครงการหรอื กิจกรรมส่งเสรมิ อยู่

ตารางที่ 4.3.3 สรุปคะแนนการวางแผนการทา้ งานเพือ่ สง่ ตอ่ จากรุน่ สู่รนุ่ ของทต.หาดทนง

ประเด็นตวั ช้วี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ บั
15
3.การวางแผนการทางานเพอื่ ส่งต่อจากรุ่นสูร่ ่นุ
15
ส่งเสริมให้กล่มุ เยาวชนมากกว่า 1 กล่มุ กา้ หนดนโยบาย/ แผนงาน/ 15

โครงการร่วมกับภาคประชาขนและนา้ มาเปน็ นโยบายของ อปท.

และรับบคุ ลากรใหม่จากเยาวชนจัดต้ังเหลา่ น้ี เขา้ มาทา้ งานใน อปท.

เพื่อสืบทอดงานและสง่ ตอ่ งานจากรุ่นส่รู นุ่ (15 คะแนน)

รวม 15

3.3.4 งานโครงสรา้ งพื้นฐานด้านกายภาพ
เทศบาลต้าบลหาดทนง มีการบริการ/ ส่งเสริม/ สนับสนุนงานโครงสร้างพื้นฐานด้านกายภาพใน
พ้นื ท่ี ดังนี้
ทต.หาดทนงมีโครงขา่ ยถนนเช่ือมโยงเข้าถงึ ทุกหมู่บา้ นทุกชุมชน ตงั้ แตป่ ี 2557 เหลือเพยี งชว่ งนอก
เขตชุมชนพื้นท่ีปลายทุ่งนา มกี ารซอ่ มบ้ารงุ ถนนอย่เู ปน็ ประจ้า และสามารถดแู ลถนนถ่ายโอนไดไ้ ม่มปี ัญหา
ทต.หาดทนงจัดให้มีน้าเพ่ือการบริโภคทุกหมู่บ้าน โดยสนับสนุนน้าประปาหมู่บ้านท้ังหมด 3 แห่ง
คอื หมู่ 3 4 และ 5 โดยวางระบบท่อหลักเชื่อมต่อกนั หากประปาตัวใดตวั หน่ึงเสียหายหรือซอ่ มแซม ประปา
ตวั อ่นื ๆ จะท้าหน้าทแี่ ทน ท้าให้ประชาชนมนี ้าประปาใช้เพอ่ื การบรโิ ภคตลอดเวลา และพึงพอใจในคุณภาพ
น้า เนื่องจาก ทต.หาดทนงท้า MOU ร่วมกับส้านักงานทรัพยากรน้าภาค 2 เข้ามาตรวจสอบคุณภาพน้าเป็น
ประจา้
แหล่งน้าเพ่ือการอุปโภคในพื้นท่ีส่วนใหญ่จะใช้แหล่งน้าธรรมชาติ แม่น้าเจ้าพระยา หนองขุนหมา
หนองปลาไหล และแหล่งน้าอื่น ๆ เช่น บ่อบาดาล สระเก็บน้า เป็นต้น ในปี 2540 ต้าบลหาดทนงได้รับการ
ชว่ ยเหลือจากกรมพลงั งาน กระทรวงวิทยาศาสตร์ในการกอ่ สรา้ งสถานีสบู น้าดว้ ยไฟฟา้ และคลองส่ง ปัจจบุ ัน
อยู่ในความดูแลขององค์การบริหารส่วนจังหวัดอุทัยธานี และ ทต.หาดทนงส่งเสริมให้มีการบ้ารุงรักษาขุด
ลอกแหล่งนา้ อยเู่ ป็นประจ้า
ทต.หาดทนงสนับสนุนให้มีไฟฟ้าใช้ทกุ บ้านเรือน จากการไฟฟา้ ส่วนภูมิภาคทั้งหมด และจัดให้มีไฟ
รมิ ทางทุกจดุ เส่ียงอันตราย โดยตั้งงบประมาณอดุ หนนุ การไฟฟ้า การซ่อมบา้ รุงดูแลเป็นหน้าทข่ี องการไฟฟ้า
เมื่อประชาชนแจ้งวา่ จุดสอ่ งสว่างห่างอกี จดุ มากเกินไป ทต. จะจดั หาเพมิ่ ให้ทันที

57

โทรคมนาคมด้านการบริการอินเทอร์เน็ต ทต.หาดทนงส่งเสริมให้มีอินเทอร์เน็ตประชารัฐในทุก
หมู่บ้าน และบริการ Wifi ฟรี ของทางเทศบาลรอบ ๆ พ้ืนที่ส้านักงานเทศบาล เพื่อให้ประชาชนที่เข้ามา
บริการไดใ้ ช้งาน

ทั้งน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านท่ี 4 การบริการสาธารณะ ข้อที่ 1
โครงสร้างพื้นฐาน ไดร้ บั คะแนนเต็มทุกข้อยอ่ ยทเี่ ก่ยี วกับโครงสร้างพน้ื ฐาน

ตารางท่ี 4.3.4 สรปุ คะแนนงานโครงสรา้ งพ้ืนฐานดา้ นกายภาพของทต.หาดทนง

ประเดน็ ตัวชวี้ ัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ไดร้ ับ
3
4.งานโครงสร้างพน้ื ฐานดา้ นกายภาพ 3
3
4.1 มกี ารบา้ รุงรักษาโครงข่ายถนน ใหอ้ ้านวยความสะดวกการสญั จรทกุ 3 3
3
ฤดกู าลและประชาชนทกุ หม่บู ้านมีความพึงพอใจ (3 คะแนน)
15
4.2 ทกุ หมู่บ้านมนี า้ เพื่อการบริโภคพอเพยี งตลอดปี และประชาชนทกุ 3

หมู่บา้ นมีความพงึ พอใจในคุณภาพนา้ (3 คะแนน)

4.3 สง่ เสริมใหม้ ีแหลง่ น้าเพ่อื การอปุ โภค (การเกษตร) ทุกหมบู่ า้ น 3

(3 คะแนน)

4.4 ส่งเสริม/สนบั สนุน/ประสานงานกบั หนว่ ยงานท่ีเก่ยี วขอ้ ง ใหท้ ุกหมู่บา้ นมี 3

ไฟฟ้าใช้ (3 คะแนน)

4.5 ส่งเสริม/สนบั สนนุ /ประสานงานกับหนว่ ยงานทีเ่ กยี่ วขอ้ ง ใหม้ ีบริการ 3

โทรคมนาคมทกุ หมบู่ า้ น อาทิ อินเทอรเ์ น็ตหมูบ่ ้าน โดยมีความเร็วและ

ความแรงที่เหมาะสมตามสภาพตามภมู สิ ังคมของพนื้ ที่ ทกุ บา้ นในพื้นท่ี

(3 คะแนน)

รวม 15

3.3.5 การบรหิ ารงานภายในให้เป็นองค์กรแห่งความสขุ
เทศบาลต้าบลหาดทนงมีการจัดการความรู้ภายในองค์กร การประชมุ ยอ่ ยของแตล่ ะฝา่ ยเป็นประจา้
และการประชุมหัวหน้าแต่ละหน่วยงานเป็นประจ้าทุกเดือน เพอ่ื รายงานผลการท้างานและเสนอปัญหาการ
ทา้ งาน และช่วยกันหาทางการแก้ไขปญั หา นอกจากน้ี ทต.หาดทนงมีการแลกเปล่ียนความรู้เรอื่ งการท้างาน
ของแตล่ ะฝ่าย จะเปน็ การพดู คยุ ปรึกษาเป็นการสว่ นตัว ท้าให้รูง้ านของกันและกัน และหากเพ่ือนไม่สามารถ
มาท้างานได้ งานก็ยงั คงด้าเนินตอ่ ไปได้
บคุ ลากรใน ทต.หาดทนงมีการทา้ งานทีค่ อ่ ยช่วยเหลือซึ่งกนั และกันจน ต้ังแต่การแจกเงินเบย้ี ยังชีพ
แก่ผู้สูงอายุในอดีต บุคลากรจะร่วมกันลงพื้นท่ีแจกเบ้ีย การช่วยเหลือในกิจกรรม/โครงการต่าง ๆ ที่เกิน

58

ความสามารถของฝา่ ยทร่ี ับผิดชอบ โดยการประชมุ บคุ ลากรเพอ่ื แบง่ งานกนั เมอื่ เสรจ็ กิจกรรมบุคลากรทุกคน
จะรีบเก็บของให้เสร็จภายในวันน้ัน และนายก ฯ น้าอาหารมาบริการบุคลากรเป็นประจ้า จนกลายเป็น
วัฒนธรรมของ ทต.หาดทนงที่ปฏิบัติกันมายาวนาน และร่วมกันการท้ากิจกรรมจิตอาสาตามนโยบายของ
รัฐบาล โดยมีบุคลากร ผนู้ ้าชมุ ชน และประชาชนจิตอาสา เข้าร่วมทา้ กิจกรรม ซึ่งกิจกรรมจิตอาสาจะจัดทุก
หมู่บ้านสลับกันไป และยังมีการจัดให้มีกิจกรรมจิตอาสาในทุกหมู่บ้านเพิ่มเติมเป็นประจ้าทุก ๆ เดือนจาก
แนวคดิ ของปลัด ทต. หาดทนง

ผู้บริหาร ทต.หาดทนงมีมุทิตาจิตและอุเบกขาต่อผู้ใต้บังคับบัญชา แสดงความยินดีความส้าเร็จนั้น
ดงั เชน่ กรณีของนักวิชาการพัสดชุ ้านาญการทีไ่ ดร้ ับรางวลั เชิดชูเกยี รติ “เพชรพสั ดุ” ในปี 2562 ท่ีผา่ นมา ใน
ที่ประชุมประจ้าเดือน นอกจากนี้ผู้บริหารยังให้โอกาสกับบุคลากรทุกคนเติบโตในหน้าท่ีการงาน เช่น
ผู้อ้านวยการกองสาธารณสุขและส่ิงแวดล้อมคนปัจจุบัน เล่าว่า “เดิมเป็นเพียงนักวิชาการสาธารณสุข เม่ือ
ตาแหน่งผอ.กอง ฯ ว่าง นายกจึงเรียกเข้าไปพูดคุยให้โอกาสตนเล่ือนข้ึนมาเป็นผอ.กอง ฯ เพราะเห็น
ความสามารถในการทางานที่มุ่งม่ันดูแลประชาชน แต่ตนไม่คิดอยากเลื่อนตาแหน่ง เพราะพอใจกับหน้าท่ี
การงานที่ทาอยู่ นายกจึงเล่าให้ตนฟังว่ามีคนภายนอกท่ีอยากได้ตาแหน่งนี้ยื่นข้อเสนอต่าง ๆ ให้นายก แต่
นายกอยากได้คนทางานจริงเข้ามาชว่ ย ทต.ของเรา พอจบประโยคตนตอบรับตาแหน่งในทันที” ปจั จุบันผอ.
กอง ฯ ไดเ้ ปน็ แกนน้าส้าคญั ในการพัฒนาสขุ ภาพของตา้ บลหาดทนง

ทต.หาดทนงมีคณะผู้บรหิ ารท่ีอยรู่ ว่ มกันมาต้งั แตเ่ ปน็ สภาตา้ บลหาดทนง ได้แก่ ปลดั เทศมนตรี(เดิม
เป็นนกั วิชาการสาธารณสุข) ผู้อ้านวยการกองช่าง (เดิมเป็นนายช่างส่วนกลางที่เข้ามาช่วยยกฐานะจากสภา
ต้าบลมาเป็นองค์การบริหารส่วนต้าบล) และผู้อ้านวยการกองคลัง (มาบรรจุต้ังแต่เร่ิมเป็น อบต.) เรียนรู้
เขา้ ใจกนั มาเปน็ เวลานาน บุคลากรส่วนมากเปน็ คนในพื้นท่ี รจู้ กั กัน และพดู จาไพเราะให้เกยี รติซงึ่ กันและกัน
ไม่มกี ารทะเลาะแบง่ ฝกั แบง่ ฝา่ ยกนั ในองคก์ ร มเี พียงการแสดงความคดิ เห็นท่ตี ่างกันในการทา้ งาน และพูดคุย
กันด้วยเหตุผล ซ่ึงทั้งหมดเป็นพื้นฐานของการอยู่ร่วมกันในองค์กรอย่างมีความสุข ท้าให้ ทต.หาดทนงเป็น
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ ทมี่ ีคุณภาพ และดแู ลประชาชนในพื้นท่ีมายาวนาน

บรรยากาศการท้างานใน ทต.หาดทนงเป็นเสมือนบ้านอีกหน่ึงหลงั ทุกครั้งทเ่ี ข้างานไดพ้ บเพ่ือน ๆ
ในท่ีท้างาน ประกอบกบั สภาพแวดล้อมรอบ ๆ ส้านักงานที่เต็มไปด้วยทุ่งนา ท้าให้บรรยากาศในการท้างาน
ไม่น่าเบ่ือ นอกจากนี้ในการท้างานให้มีคุณภาพ บุคลากรจะต้องไม่มีภาระหน้ีสินและอบายมุข ใน ทต.หาด
ทนงบุคลากรโดยส่วนใหญ่มีภาระหนี้สินไม่เกินร้อยละ 60 ท่ีเป็นหนี้สินปัจจัยพื้นฐาน ส่วนหน้ีสินท่ีเป็นการ
ฟุม่ เฟอื ย นายกจะมีการพิจารณาในการเซ็นหนังสือรับรองยืนยันเงนิ เดือน เพ่ือคดั กรองการเพ่ิมภาระหนี้สิน
ของบุคลากร พึ่งรเิ ร่มิ มาไดไ้ มน่ าน และบุคลากรท่ีปลอดจากอบายมขุ ประมาณรอ้ ยละ 50

59

ตารางท่ี 4.3.5 สรปุ คะแนนการบรหิ ารงานภายในให้เปน็ องคก์ รแห่งความสุขของทต.หาดทนง

ประเดน็ ตัวชว้ี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนนเตม็ คะแนนท่ีไดร้ บั

5.การบริหารงานภายในให้เปน็ องค์กรแห่งความสุข

5.1 โดยภาพรวมทง้ั องค์กร มีการแลกเปล่ยี นเรียนรู้ หรือมีการจัดการ 10 10

ความร้ทู ุกเดือน และความรูน้ นั้ สามารถนา้ ไปสู่การแก้ปญั หาอย่าง

สมั ฤทธิผล อย่างนอ้ ยรอ้ ยละ 50 ของปญั หา และพนักงานทกุ คน

สามารถทา้ งานแทนกนั ได้ (10 คะแนน)

5.2 ความรกั สามคั คขี องบคุ ลากรภายในองค์กร ไมม่ ีการแบ่งแยกเปน็ ฝกั 10 10

เป็นฝ่าย มกี ารชว่ ยกนั ท้างานเมือ่ ไดร้ ับการร้องขอ และมกี ารอาสา

ชว่ ยกนั ทา้ งาน แม้ไมไ่ ดม้ ีการร้องขอ (อตั ถจริยา) (10 คะแนน)

5.3 บคุ ลากรทกุ คนในองค์กรมีมทุ ติ าจิตตอ่ กนั เช่น มคี วามยนิ ดีตอ่ รางวัล/ 10 10

ค้าชน่ื ชมทเี่ พอ่ื นรว่ มงานของตนไดร้ ับจากการปฏบิ ัตงิ าน และ

ผบู้ ังคบั บญั ชามมี ุทิตาจิตและอุเบกขาตอ่ ผูใ้ ตบ้ ังคบั บัญชาใน

สถานการณท์ จ่ี า้ เปน็ (10 คะแนน)

5.4 มีผลการปฏบิ ัติตามหลกั สงั คหวัตถุ คือหลักการอยรู่ ่วมกนั ในสงั คม 10 10

อย่างมีความสุขในองคก์ รอย่างครบถว้ น มีหลักในเรือ่ งทาน เรือ่ งปิย

วาจา และเรอ่ื งสมานตั ตาภายในองค์กร (10 คะแนน)

5.5 บคุ ลากรในองคก์ รมีความสุขจากบรรยากาศของการทา้ งานในทที่ า้ งาน 10 5

เหมือนเป็นบา้ นหลงั ทส่ี อง (5 คะแนน)

รวม 50 45

3.3.6 งานโครงสรา้ งพืน้ ฐานทางสังคม
เทศบาลต้าบลหาดทนงมีการจัดการศึกษาส้าหรับเด็กปฐมวัย 1 ศูนย์ คือ ศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ทต.
หาดทนง ทต่ี ั้งอยู่ใกล้กับสา้ นักงาน ทต. มเี ดก็ จา้ นวน 18 คน อยู่ในชว่ งอายุ 2-3 ขวบ และครดู แู ล 2 คน เมื่อ
เทียบกับเกณฑ์ตัวช้ีวัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงคอื 1:10 พบวา่ อตั ราส่วนของจา้ นวนครูตอ่ นกั เรียน
สอดคล้องกับเกณฑ์ตัวชี้วัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียง มีการจัดการเรียนการสอน/กิจกรรมที่
เสริมสร้างพัฒนาการเดก็ อยา่ งสมวยั และเมื่อหากเทียบจ้านวนเด็กศพด.ทต.หาดทนงกบั ศพด. ต้าบลอน่ื ที่มี
จ้านวนประชากรใกล้เคยี งกัน ศพด. ทต.หาดทนงจะมีจ้านวนนอ้ ยกว่า เหตเุ พราะพ้ืนท่ีตัง้ ของตา้ บลหาดทนง
อยูใ่ กล้กบั ตัวอ้าเภอเมอื งอทุ ยั ธานี ท้าใหผ้ ปู้ กครองส่วนใหญ่ทพ่ี อมีรายได้จะสง่ บตุ รหลานไปเรยี นในเมอื ง
ทต.หาดทนงมีโครงการบ้าน วัด โรงเรียน ชุมชน ป้องกันโรคไข้เลือดออก และโครงการสัตว์ปลอด
โรค คนปลอดภยั จากโรคพิษสุนัขบ้า โครงการท้ังหมดดา้ เนนิ การโดยสถานอี นามัยถา่ ยโอนรว่ มกับอาสาสมัคร
สาธารณสุขประจ้าหมู่บ้าน ทต.หาดทนงไม่มีการระบาดของหนู เน่ืองจากในพื้นท่ีไม่มีตลาดสดที่เป็นแหล่ง
ระบาดของหนู การจัดการขยะของ ทต.หาดทนง มีบริการรถขยะของเทศบาล จัดเก็บขยะในชมุ ชนวันจันทร์

60

วันพุธ และวันศุกร์ เดิมชาวบ้านน้าขยะไปทิ้งบ่อขยะริมถนน ส่งกล่ินเหม็นและมลพิษต่าง ๆ ต่อมามีการ
จัดท้าถังขยะประจ้าจุดและรถเก็บขยะ จนไม่มีขยะในบ่อน้ีเลยในปัจจุบัน นอกจากน้ี ทต.หาดทนงมีการ
รณรงค์การคัดแยกขยะต้นทาง ในโครงการสร้างพลังชุมชนลดขยะมูลฝอย และโครงการเพิ่มประสิทธิภาพ
การจัดการขยะมูลฝอยชุมชนตามหลัก 3 Rs สร้างจิตส้านึกคนในชุมชนให้เห็นคุณค่าของขยะ ท้าให้จ้านวน
ขยะในชุมชนลดลงไปได้บางสว่ น

ตารางที่ 4.3.6 สรปุ คะแนนงานโครงสรา้ งพน้ื ฐานทางสงั คมของทต.หาดทนง คะแนน คะแนนที่
เต็ม ได้รับ
ประเดน็ ตัวชีว้ ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. 10 10
10
6.งานโครงสรา้ งพ้ืนฐานทางสงั คม 5
6.1 มีการจดั การศกึ ษาส้าหรบั เด็กปฐมวัย มีจา้ นวนครู เหมาะสมกบั 20
5
จา้ นวนเดก็ และมีการจดั การเรียนการสอนให้เดก็ ได้รับการพัฒนา 20
อยา่ งสมวัยและมีความสขุ (10 คะแนน)
6.2 6.2.1 มีการก้าจดั ยงุ ลาย และ/หรอื มกี ารปอ้ งกันการระบาดของหนู
และ/หรอื โรคพษิ สนุ ขั บา้ รวมทงั้ พาหะนา้ โรคทุกชนดิ มาสู่ชุมชนอยา่ ง
ไดผ้ ล โดยไมม่ ผี ปู้ ว่ ยจากโรคดงั กลา่ วเลยในพนื้ ท่ีตลอดระยะเวลา 3
ปีท่ีผา่ นมา (5 คะแนน)
6.2.2 มีการกา้ จดั ขยะในพืน้ ทอ่ี ยา่ งไดผ้ ลโดยไมม่ เี ศษขยะตกเกลอื่ น
กลาดในทุกหม่บู า้ นของตา้ บล (5 คะแนน)

รวม

3.3.7 งานสง่ เสรมิ อาชีพเกษตรกรรมและวสิ าหกจิ ชุมชน
เทศบาลตา้ บลหาดทนงมกี ารสง่ เสรมิ /สนบั สนุนอาชพี เกษตรกรรมในพ้ืนท่ี เช่น กลุ่มผลิตเมล็ดพันธุ์
ข้าวหาดทนง ซ่ึงริเร่ิมก่อตั้งโดยนายกและกลุ่มชาวนา ต้ังแต่สมัยเป็นสภาต้าบล ต่อมาในปี 2552
เปลี่ยนแปลงจากกลุ่มชาวนามาเป็นกลุ่มท้านารูปแบบเชิงธุรกจิ ผลิตเมลด็ พันธุ์ข้าวขายให้กับศูนย์เมล็ดพันธุ์
ข้าวชัยนาท นครสวรรค์ และเอกชน ปัจจุบันมีจ้านวนสมาชิก 38 คน มีพ้ืนที่รวม 1,700 ไร่ ผลผลิตเฉลี่ย
120-150 ถงั ตอ่ ไร่ มีศนู ยก์ ารเรียนรกู้ ารเพมิ่ ประสิทธิภาพการผลติ สนิ ค้าเกษตร ต้าบลหาดทนง เปน็ โครงการ
ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท้ังหมด 882 ศูนย์ทั่วประเทศ เน้นการเรียนรู้จากเกษตรกรต้นแบบที่
ประสบผลส้าเร็จ น้าไปสู่การลดต้นทุน เพ่ิมประสิทธิภาพการผลิตสินค้าเกษตร พร้อมเชื่อมโยงตลาดใน
รูปแบบ “แปลงใหญ่” ยึดหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง โดยใช้กระบวนการเรียนรู้แบบมีส่วนร่วมกับไร่นา
ของเกษตรกร
การสง่ เสริมอาชีพในรูปแบบวิสาหกิจชุมชน ทต.หาดทนงสง่ เสริมร่วมกบั ส้านักงานพัฒนาชมุ ชน ใน
โครงการชุมชนทอ่ งเทยี่ ง OTOP นวตั วิถี มีการสนบั สนุนกลุ่มอาชพี ทั้งที่เปน็ อาชีพดง้ั เดิมและอาชพี ท่ี ทต.เขา้

61

ไปส่งเสริม จ้านวนมากกว่า 4 กลุ่ม เช่น 1) กลุ่มผลิตข้าวปลอดสารเคมี 2) กลุ่มท้ามีดbowie 3) กลุ่มท้า
กรรไกร 4) กลมุ่ ผลิตภัณฑ์เหลก็ กลา้ และ 5) กลมุ่ ทอพรมด้วยมอื มกี ารช่วยเหลือด้านการตลาดออกงานตา่ ง
ๆ และชอ่ งทางออนไลน์

ตารางที่ 4.3.7 สรุปคะแนนงานส่งเสรมิ อาชีพเกษตรกรรมและวสิ าหกิจชมุ ชนของทต.หาดทนง

ประเดน็ ตวั ชีว้ ัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ ับ

7.งานส่งเสริมอาชีพเกษตรกรรมและวิสาหกิจชมุ ชน

7.1 สง่ เสรมิ ให้เกิดการรวมกลุ่มเกษตรกรเพื่อทา้ การเกษตรตามแนวทาง 7.5 7.5

เศรษฐกจิ พอเพยี ง และสนับสนนุ ใหม้ ีศูนยก์ ารเรียนรู้ (7.5 คะแนน)

7.2 ส่งเสรมิ ใหเ้ กิดการรวมกลุ่มวสิ าหกจิ ชมุ ชน มากกวา่ 4 กลุ่ม พร้อมทัง้ 7.5 7.5

ชว่ ยเหลือในดา้ นการตลาด (7.5 คะแนน)

รวม 15 15

3.3.8 งานด้านสงั คมและวฒั นธรรม
เทศบาลต้าบลหาดทนงส่งเสริมให้มีกิจกรรมสร้างความรกั และสามัคคีของชุมชนร่วมกับวัดในพ้ืนที่
ตามความเชื่อทางศาสนา ประเพณี และวัฒนธรรมของคนในชมุ ชน ได้แก่ 1) งาน “บุญเดือนสาม สืบสานวิถี
ชาวอไู่ ท” 2) งานอนุรักษ์ประเพณหี ล่อเทียนและถวายเทียนวันเข้าพรรษา 3) งานวันออกพรรษา 4) งานสืบ
สานประเพณีวันสงกรานต์และวันกตัญญูผู้สูงอายุ 5) วันส้าคัญทางพระพุทธศาสนา และ 6) วันส้าคัญทาง
ราชการ เช่น วนั แมแ่ ห่งชาติ วนั พ่อแห่งชาติ ฯ และมีการด้าเนนิ งานโครงการที่จดั อบรมจติ ใจใหก้ ับประชาชน
เพียง 1 โครงการ คือ โครงการอบรมคุณธรรม จริยธรรมประจ้าปี ส้าหรับเยาวชนและประชาชนท่ัวไปใน
พื้นที่
ท้ังนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2561 ด้านท่ี 4 การบริการสาธารณะ ข้อที่ 4 การ
สง่ เสรมิ ศลิ ปะ วัฒนธรรม ประเพณี ศาสนา และภูมิปัญญาทอ้ งถ่ิน ได้รบั คะแนนเตม็ ทุกข้อ

ตารางที่ 4.3.8 สรปุ คะแนนงานด้านสงั คมและวฒั นธรรมของทต.หาดทนง คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รับ
ประเดน็ ตวั ชวี้ ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท.
15 15
8.งานด้านสังคมและวัฒนธรรม
ส่งเสรมิ ความรกั ความสามคั คีและสัมพนั ธภาพที่ดรี ะหวา่ งชมุ ชนกับ
วดั ในพระพุทธศาสนา และ/หรอื ศาสนสถานตามความเชอ่ื ของ
ประชาชนในทอ้ งถนิ่ หรอื ตามวฒั นธรรมประเพณี ทดี่ า้ เนนิ การโดย

62

อปท. อย่างน้อยปลี ะ 6 คร้งั และจัดให้มีงานบุญประเพณปี ระจา้ ปที ี่ 15 15
มผี เู้ ขา้ ร่วมงานทัง้ ในและนอกพน้ื ทไี่ มต่ า้่ กวา่ 2 ครง้ั ต่อปี รวมทั้งมี
การจดั อบรมจิตใจใหเ้ ป็นผทู้ ม่ี ีศลี ธรรมและประพฤติดี อยา่ งน้อยปีละ
2 ครั้ง ทกุ ปี (15 คะแนน)

รวม

3.3.9 การบริหารงานภายในให้เป็นองค์กรแห่งประโยชนส์ ุข
จากการตรวจสอบเอกสารรายรับรายจ่ายงบประมาณประจ้าปี 2562 เทศบาลต้าบลหาดทนงมี
รายรับทั้งหมด 25,953,367.49 บาท มคี ่าใช้จ่ายเงินเดือนและค่าตอบแทน 9,392,337 บาท คิดเป็นร้อยละ
36.1 ของรายรับทงั้ หมด ยังคงอยูใ่ นเกณฑ์ อปท. มีรายรับไม่เกนิ ปลี ะ 25 ลา้ นบาท ใช้เงินเพื่อการดังกล่าวไม่
เกนิ รอ้ ยละ 37 สามารถประหยัดค่าใชจ้ า่ ยเพ่ือมีเงินเหลอื ไปใชจ้ ่ายเพอื่ การพัฒนาต่าง ๆ ในพ้นื ท่ีให้มากขึ้น
นายกเทศมนตรีต้าบลหาดทนงคนปัจจุบัน ได้ด้ารงต้าแหน่งเป็นนายกเทศมนตรีมาตั้งแต่ปี 2551
เป็นระยะเวลา 12 ปี ได้รับคัดเลือกให้เป็นนายกเทศมนตรีโดยไร้คู่แข่ง ผู้น้าท้องถ่ินและผู้น้าท้องที่มีการ
รว่ มมือกนั อย่างสมานฉนั ท์

ตารางที่ 4.3.9 สรปุ คะแนนการบริหารงานภายในใหเ้ ปน็ องค์กรแห่งประโยชนส์ ุขของทต.หาดทนง

ประเด็นตวั ช้วี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ บั

9.การบริหารงานภายในให้เปน็ องค์กรแห่งประโยชน์สขุ

9.1 มีการประหยัดค่าใช้จา่ ยดา้ นเงนิ เดอื นและค่าจ้างบุคลากรประจา้ เพ่ือ 20 10

มเี งนิ เหลือไปใชจ้ า่ ยเพือ่ การพัฒนาตา่ ง ๆ ในพน้ื ท่ใี ห้มากข้ึน สา้ หรบั

อปท. ที่มรี ายรบั ไมเ่ กินปลี ะ 10 ล้านบาท ใชเ้ งนิ เพอื่ การดงั กลา่ วได้

ไม่เกินรอ้ ยละ 40 และสดั สว่ นดงั กลา่ วจะลดลงรอ้ ยละ 1 ทุกรายได้ท่ี

เพมิ่ ข้ึน 5 ลา้ นบาท (10 คะแนน)

9.2 มกี ารบริหารเพือ่ ประโยชน์ของประชาชนในพน้ื ทอ่ี ย่างตอ่ เน่ือง อัน 10 10

เป็นผลมาจากนายก อปท. คนปจั จบุ ันไดร้ ับการเลอื กเขา้ มาทา้ หนา้ ที่

อย่างตอ่ เนือ่ งไม่น้อยกวา่ 10 ป/ี หรอื มีระบบการคดั เลอื กตาม

แนวทางประชาธปิ ไตยแบบสมานฉนั ท์

รวม 30 20

3.3.10 การจัดการศกึ ษา สาธารณสุข และการจดั การขยะในระดบั ทีส่ งู ขึ้น
เทศบาลต้าบลหาดทนงจัดให้มีศูนย์การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย 1 แห่ง คือ
กศน. ต้าบลหาดทนง โดยสนับสนุนสถานที่สถานีอนามัยหลังเก่าให้เป็นศูนย์ กศน.ต้าบลหาดทนง และ

63

สนบั สนุนนักเรยี น กศน.เข้าศกึ ษาต่อทว่ี ิทยาลัยชุมชน จังหวัดอุทัยธานี หากมกี ารแจ้งความประสงค์มา และ
ทต.หาดทนงเป็นกรรมการศึกษาหาแหล่งทุนการศึกษา เช่น จากเจ้าอาวาสวัด และมูลนิธิต่าง ๆ มอบ
ทุนการศึกษาแกเ่ ดก็ ทกุ ปี

ทต.หาดทนงได้รับสถานีอนามัยถ่ายโอนเข้ามาด้าเนินงานภารกิจ เมื่อปี 2552-2553 และอยู่ใน
ความดูแลของของกองสาธารณสุขและส่ิงแวดล้อม มีงบจัดสรรในข้อบัญญัติทุก ๆ ปี มีการบริการด้าน
สุขภาพ การบริการด้านทนั ตกรรม และการดูแลเชงิ รุก เพื่อป้องกันและลดจา้ นวนกลุ่มเส่ียงโรคต่าง ๆ โดยมี
ทมี อาสาสมัครสาธารณสุขประจ้าหม่บู ้าน (อสม.) และ Care Giver (CG) ที่เขม้ แขง็ เขา้ มาดแู ล และขับเคลือ่ น
ชมรมผู้สูงอายุ มีการจัดกิจกรรมเต้นบาสโลบของผู้สูงอายุ เป็นประจ้าเกือบทุกวัน ปัจจุบันก้าลังริเริ่มก่อตั้ง
โรงเรียนผู้สูงอายุประจ้าต้าบล โดย อสม.และCG จะมีการประชุมกันเป็นประจ้า โดยมีปลัดเทศบาลและ
ผูอ้ ้านวยการกองสาธารณสุข ฯ เปน็ แกนนา้ ส้าคญั ในการขับเคล่ือน

ทต.หาดทนงมีการแจกถังขยะเปียกในครัวเรือน และจัดเก็บขยะพิษโดยมีบริษัทมารับไปจัดการ มี
บริการรถขนขยะของเทศบาลจัดเก็บขยะในชุมชน และมีการจัดโครงการรณรงค์การคัดแยกขยะตั้งแต่ต้น
ทาง โดยรเิ ริ่มจาก อสม. และผ้สู ูงอายุในชมุ ชน ทง้ั ขยะเปียกและขยะรีไซเคิล โดยขยะรไี ซเคลิ จะน้ามาขายที่
จดุ รับซอ้ื ทจ่ี ดั ไว้ เพอื่ นา้ ไปขาย และบางส่วนนา้ ไปสมทบทุนท้ากระเปา๋ ผา้ ให้กลมุ่ ผู้สงู อายุ

ตารางท่ี 4.3.10 สรุปคะแนนการจัดการศึกษา สาธารณสขุ และการจัดการขยะในระดบั ทสี่ ูงขึ้นของทต.หาดทนง

ประเดน็ ตัวชี้วัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ได้รบั

10.การจดั การศึกษา สาธารณสุขและการจัดการขยะในระดบั ทส่ี งู ขึน้

10.1 จัดให้มกี ารจดั การศกึ ษาในลกั ษณะอืน่ ๆ หรือในระดบั ทส่ี งู กว่า 55

การศกึ ษาปฐมวยั และรเิ รม่ิ ประสานหรอื ช่วยหาแหลง่ ทุนการศกึ ษา

แก่เยาวชนในพน้ื ท่ีเพ่อื ลดปญั หาความเหล่อื มล้า (5 คะแนน)

10.2 จัดให้มกี ารดแู ลสุขภาพประชาชนในระดบั ทีส่ งู กวา่ การสง่ เสรมิ 55

สุขภาพและการปอ้ งกันโรคขัน้ พืน้ ฐาน เช่น ดูแลโรงพยาบาลสง่ เสริม

สขุ ภาพประจา้ ตา้ บลเอง หรอื มีกจิ กรรมดูแลสขุ ภาพบคุ คลที่ต้อง

ไดร้ ับการดูแลเปน็ พเิ ศษ เชน่ ผสู้ งู อายุ ผู้ท่ขี าดผูอ้ ปุ การะ เปน็ ตน้

หรอื ริเร่ิมโครงการ/ กิจกรรม/ นวตั กรรมในดา้ นสง่ เสริมสขุ ภาวะใน

มิติต่าง ๆ (5 คะแนน)

10.3 สง่ เสรมิ / สนบั สนนุ ใหอ้ ยา่ งน้อยรอ้ ยละ 20-49 ของครวั เรือนใน 10 6

ตา้ บลมกี ารจัดการแยกขยะที่ตน้ ทาง และจัดให้มีธนาคารขยะ (6

คะแนน)

รวม 20 16

64

3.3.11 การพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ มให้ดียง่ิ ข้นึ
เทศบาลต้าบลหาดทนงมีการจัดกิจกรรม/โครงการในข้อบัญญัติปี 2562 และผลการด้าเนินงาน
ประจ้าปีงบประมาณ 2562 อันเป็นงานส่งเสริมที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและ
สภาพแวดลอ้ มใหด้ ยี ่งิ ข้ึน ซึง่ เป็นกจิ กรรม/โครงการต่าง ๆ ดังนี้
 การปอ้ งกันภัยพบิ ตั ิ สร้างศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ ยเหลือภัยพิบตั ิ (ขอ้ 11.1)
 โครงการอนรุ กั ษ์พันธุกรรมพชื อันเนื่องมาจากพระราชดา้ ริ ของสมเด็จพระเทพ ฯ (ขอ้ 11.3)
 โครงการรกั น้า รักปา่ รกั ษาแผ่นดนิ (ขอ้ 11.4)
 โครงการก้าจัดผักตบชวาและวัชพชื ในแหล่งน้าภายในพื้นท่ตี ้าบลหาดทนง (ข้อ 11.5)
 โครงการปรบั ภมู ทิ ศั น์บรเิ วณส้านกั งานเทศบาล (ลานออกก้าลังกาย) (ขอ้ 11.7)
 โครงการท่มี ีส่วนรว่ มกบั วัดในชมุ ชนจัดงานเทศกาล และประเพณตี า่ ง ๆ (ขอ้ 11.8)
 โครงการป้องกันและลดอุบัตเิ หตทุ างถนนทุกเทศกาล (ข้อ 11.9)
เดิม ทต.หาดทนงเคยจัดโครงการหน้าบ้านหน้ามองเมื่อหลายปีที่แล้ว และหยุดท้าโครงการน้ีไป
เนื่องจากชุมชนมีการสานต่อกันเอง โดยท่ี ทต. ไมต่ ้องทา้ งบประมาณโครงการมาสนับสนุน

ตารางท่ี 4.3.11 สรุปคะแนนการพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดล้อมใหด้ ีย่ิงข้นึ ของทต.หาดทนง

ประเดน็ ตัวช้ีวัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ ับ

11.การพัฒนาทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดลอ้ มใหด้ ขี นึ้

11.1 มสี ่วนรว่ มในการลด ป้องกัน หรอื บรรเทาความทกุ ขย์ ากของประชาชน 3 3

ในพ้ืนที่จากอบุ ัตภิ ยั (นา้ ท่วม โคลนถล่ม นา้ แล้ง วาตภยั อคั คีภัย ฯลฯ)

11.3 มีการจัดโครงการ/กจิ กรรมใหค้ วามรู้หรอื สร้างจติ สา้ นกึ เกี่ยวกบั การ 3 3

อนรุ กั ษท์ รัพยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดล้อม

11.4 มสี ว่ นร่วมในการสง่ เสรมิ การปลกู ต้นไม้และ/หรือเพม่ิ พ้นื ท่ีสเี ขยี วภายใน 3 3

พ้นื ท่ี

11.5 มสี ่วนรว่ มในการจัดให้มแี ละบา้ รุงรกั ษาแหล่งน้าสาธารณะในหมู่บ้าน 3 3

11.6 มสี ่วนร่วมในกจิ กรรมส่งเสริมใหแ้ ต่ละบา้ นรักษาความสะอาด นา่ อยแู่ ละ 3

ปลอดภัย

11.7 มีสว่ นร่วมในการจดั ใหม้ แี ละบ้ารุงรักษาพืน้ ท่สี าธารณะเพอ่ื การพักผอ่ น 3 3

หย่อนใจของประชาชนใหม้ ากข้นึ

11.8 มีสว่ นร่วมกับศาสนสถานต่าง ๆ จดั ให้มสี ถานทป่ี ฏบิ ัตธิ รรมทมี่ คี ุณภาพ 3 3

11.9 มสี ว่ นร่วมดแู ลและป้องกนั อบุ ัตภิ ยั ทางถนนในพน้ื ท่ี 33

รวม 20 20

65

3.3.12 การจดั กจิ กรรมลดปญั หาสังคมและเพิม่ สวสั ดกิ ารสงั คมเทา่ ที่สามารถทาได้
เทศบาลต้าบลหาดทนงมีมาตรการลดปัญหายาเสพติดในชุมชนจัดกิจกรรมอบรมให้ความรู้ โดยมี
กลุ่มผู้น้า และหนว่ ยงานต่าง ๆ รว่ มมือกัน อีกท้ังยงั ติดตามการบ้าบัดฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติด ซ่ึงเป็นโครงการที่
จัดกิจกรรมให้ความรู้เม่อื หลายปีทผี่ ่านมา และไม่มโี ครงการในปีลา่ สุด เน่อื งจากภายในต้าบลมีปญั หายาเสพ
ตดิ ค่อนข้างนอ้ ย เพียงกรณีเส้นทางผ่านเข้ามาในพ้ืนที่หรือไปเสพนอกพื้นที่ เพราะ ทต.หาดทนงมีมาตรการ
ป้องกันเชิงรุก โดยผู้น้าชุมชน ในการดึงเยาวชนกลุ่มเส่ียงเข้ามาท้ากิจกรรม ช่วยเหลืองาน ทต. สนับสนุน
กจิ กรรมใหห้ ่างไกลยาเสพติด แต่ยังคงมผี ู้ติดยาเสพติดท่ีเป็นเด็กเก็บเงนิ กนู้ อกระบบ 3-4 คนในชุมชน ซง่ึ ไป
ทา้ งานนอกพื้นที่ โดยมีผู้น้าท้องที่คอยเฝา้ ระวัง ส้าหรับคนทก่ี า้ ลังอยู่ในชว่ งบา้ บดั ทางบคุ ลากรสถานีอนามัย
คอยเผา้ ตดิ ตาม ปัจจบุ นั เรมิ่ จะมเี รื่องเกย่ี วกับการใช้กญั ชาเพม่ิ ขนึ้ ในพนื้ ที่
ปญั หาการสูบบุหรแี่ ละเครือ่ งดม่ื แอลกอฮอล์ในพ้ืนที่ ยงั คงมอี ยู่ แตไ่ มม่ าก เพราะในชมุ ชนไมม่ ีสถาน
บนั เทิง มีเพียงการนั่งดมื่ หน้าร้านค้าในชมุ ชนไม่ประจา้ และมีนอ้ ย ปัญหาการสูบบุหร่ใี นชมุ ชนมีอยไู่ ม่ถงึ รอ้ ย
ละ 15 ของเยาวชนในพนื้ ท่ี เป็นกลมุ่ เด็กรุ่นใหม่ ๆ
ส่วนการพนันในพื้นท่ี ปัจจุบันไม่ค่อยมีปัญหาการเล่นการพนันในงานศพท่ีจัดในวัด เนื่องด้วยเจ้า
อาวาสและเจ้าภาพมีการหา้ มเล่นการพนัน และไม่มบี อ่ นการพนนั ในชมุ ชน
ทต.หาดทนงมีการส่งเสริม สนับสนุนมาตรการลดปัญหาการต้ังครรภ์ก่อนวันอันควรของเยาวชน
อายุ 18 ปี หรือต้่ากว่า จดั ให้มกี ิจกรรมใหค้ วามรูเ้ รือ่ งเพศศึกษาแกเ่ ดก็ นกั เรียน โดยสถานีอนามัยถา่ ยโอนจัด
ร่วมกับโรงเรยี นในพ้ืนท่ี ปัจจบุ ันในชมุ ชนมีเด็กต้ังครรภก์ ่อนวัยอนั ควร จ้านวน 2 คน อายปุ ระมาณ 14 – 15
ปี เคยเป็นเด็กในระบบการศึกษามาก่อน และไปท้างานนอกพื้นที่ หลังจากนั้นจึงกลับมาอยู่บ้าน ปัจจุบัน
ศึกษาอยู่ที่ศูนย์การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยต้าบลหาดทนง โดยบุคลากรของ ทต.หาด
ทนงยงั คอยดแู ลอยู่
การช่วยเหลือผู้ไร้บ้าน ผู้ไร้ท่ีพ่งึ ผู้สูงอายุ และคนพิการ ทาง ทต.หาดทนงใช้วิธีการดแู ลแบบเชงิ รุก
ผู้บริหารและ Care Giver (CG) เข้าเยี่ยมกลุ่มผู้เปราะบางเป็นประจ้า ผู้สูงอายุที่เป็นผู้ป่วยติดเตียงและผู้
พิการจะมี CG ดูแลประจ้าตัวทุกคน ไม่มีผู้ท่ีถูกทอดท้ิง ซึ่ง CG ส่วนใหญ่จะเป็นอาสาสมัครสาธารณสุข
ประจ้าหมู่บ้าน (อสม.) และท้างานภายใต้การดูแลของสถานีอนามัยถ่ายโอน ดูแลเร่ืองคุณภาพชีวิตต่าง ๆ
หากเกิดเหตุฉกุ เฉนิ CG จะน้าผปู้ ว่ ยส่งสถานีอนามยั ในทันที มกี ารระดมทนุ (ไมป่ ระจา้ ) เพอ่ื ชว่ ยจา่ ยค่าน้าค่า
ไฟ ซ่อมแซมบา้ นเรือน และดแู ลความเป็นอย่ตู า่ ง ๆ ไมม่ ีปญั หาคนไร้บ้านในพน้ื ท่ี และในพนื้ ท่ีตา้ บลหาดทนง
มีจ้านวนคนจนน้อยมาก จากข้อมูลความจ้าเป็นพื้นฐาน (จปฐ.) จากครัวเรือนทั้งหมด 522 ครัวเรือน มี
ครัวเรือนที่มีรายได้ผ่านเกณฑ์มากถึง 520 ครัวเรือน แต่ ทต.ก็ยังคงมีสวัสดิการ และสนับสนุนในคนจนใน
พ้นื ท่อี ยู่

66

ตารางท่ี 4.3.12 สรุปคะแนนการจัดกิจกรรมลดปัญหาสังคมและเพ่ิมสวัสดิการสังคมเท่าท่ีสามารถท้าได้

ของทต.หาดทนง

ประเด็นตัวชว้ี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ไดร้ ับ

12.การจัดกิจกรรมลดปัญหาสงั คมและเพิ่มสวัสดิการสงั คมเทา่ ทส่ี ามารถทา

ได้

12.1 การลดปญั หาทางสังคมตอ้ งชว่ ยแกไ้ ขดว้ ยการช่วยลดอบายมุขใน 15

พนื้ ทใี่ หไ้ ดม้ ากทส่ี ุดเทา่ ทจี่ ะทา้ ได้ ประกอบดว้ ย

12.1.1 มนี โยบายท่ีจะขจดั หรอื ลดสารเสพตดิ รา้ ยแรงเหล่านี้ในพื้นท่ี 1

(1 คะแนน)

12.1.2 จา้ นวนผูท้ ส่ี บู บหุ รีแ่ ละเครอ่ื งดมื่ ผสมแอลกอฮอล์ในพนื้ ท่มี ีไม่ 3

ถึงรอ้ ยละ 11-15 ของประชากรอายุระหว่าง 12-60 ปี (3 คะแนน)

12.1.3 ครัวเรือนที่ยงั มีการเล่นการพนันทกุ ชนดิ มี ไมเ่ กินรอ้ ยละ 5 5

ของครวั เรือนท้งั หมด (5 คะแนน)

12.2 เพม่ิ สวัสดิการทางสงั คมเทา่ ทีส่ ามารถท้าได้ 15

12.2.1 มีมาตรการลดปญั หาการตงั้ ครรภก์ ่อนวยั อนั ควรของเยาวชน 1

อายุ 18 ปี หรอื ต้า่ กว่า (1 คะแนน)

12.2.2 มกี ารแก้ไขปัญหาจนไมม่ คี นไรบ้ า้ นในพน้ื ที่ (5 คะแนน) และ 10

มีการแกไ้ ขปญั หาจนไมม่ บี ุคคลดงั กลา่ วถกู ทอดท้งิ ในชมุ ชน (5

คะแนน)

12.2.3 ไม่มคี นจนในพน้ื ทที่ ม่ี ชี อ่ื อยู่ในทะเบียนคนจนยังคงมีความ 3

ขาดแคลน (3 คะแนน)

รวม 30 23

3.4 ผลการวิเคราะห์
เทศบาลตาบลหาดทนง เป็นองค์กรขนาดเล็ก มีจ้านวนบุคลากรเพียงพอต่อการท้างาน มีจ้านวน

ประชากรและจ้านวนครัวเรือนน้อย เมื่อเทียบกับ อปท.ที่เป็นกรณีศึกษาในจังหวัดอุทัยธานี ทต.หาดทนงมี
คะแนนรวมจากตัวช้ีวัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียง ข้อ 1 2 และ 3 เท่ากับ 76 คะแนน ข้อ 5 เท่ากับ
47 คะแนน และรวมทั้งหมด 12 ข้อ มีคะแนนรวมเท่ากับ 260 คะแนน ระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียง
ของ ทต.หาดทนง อยู่ในระดบั เขา้ ใจ คือ เป็นองค์กรแห่งความสขุ

จดุ แข็ง การประยุกตใ์ ช้ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพยี งของเทศบาลต้าบลหาดทนง คือ นายกมคี วาม
เป็นผู้น้า ทั้งเป็นผู้น้าตามธรรมชาติ ผู้น้าท้องท่ี และผู้น้าท้องถิ่น เป็นต้นแบบการท้างานให้แก่บุคลากร น้า
หลักธรรมาภิบาลมาใช้ในการบริหารงาน จนเกิดการท้างานท่ีโปร่งใส ได้รับรางวัลโล่เกียรติคุณองค์การ

67

บริหารจัดการที่ดี 3 ปีซ้อน (2549-2551) ท้าให้กระทรวงสาธารณสุขคัดเลือกให้ ทต.หาดทนงน้าร่องด้าเนิน
ถ่ายโอนสถานีอนามัยมาอยู่ในความดูแล สามารถท้างานเชิงรุกดูแลสุขภาพประชาชนได้อย่างท่ัวถึงอย่างมี
คุณภาพ และได้รับความร่วมมือจากประชาชนเข้ามาเป็นอาสาสมัครสาธารณสุขประจ้าหมู่บ้านและ Care
Giver ช่วยดูแลกลุ่มผู้สูงอายุในชุมชน นอกจากนี้ยังส่งเสริมและสนับสนุนกลุ่มผลิตเมล็ดพันธุ์ข้าวหาดทนง
จนมคี วามเข้มแข็ง เพราะประชาชนในพนื้ ท่ใี หค้ วามร่วมมอื ทา้ งานร่วมกบั ท้องถ่นิ ดูและและพัฒนาชมุ ชน

จุดที่ควรพัฒนา เพ่ือยกระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของเทศบาลต้าบลหาดนง เร่ืองการมี
นโยบายและมาตรการให้ชัดเจนท่ีจะขจัดหรือลดสารเสพติดในพ้ืนท่ีอย่างต่อเนื่อง เรื่องการส่งเสริมจัดการ
ขยะที่ต้นทางให้แก่ประชาชนทุกคนได้รับรู้อย่างเข้าใจ และได้ผล ทต.หาดทนงมีบุคลากรที่เพียงพอ แต่ยังมี
ปญั หาเรื่องค่าใช้จา่ ยเงินเดือนและค่าตอบแทนที่สูง ทา้ ให้มีเงินเหลือไม่มากที่จะน้าไปใช้จ่ายเพื่อการพัฒนา
ตา่ ง ๆ ในพ้ืนท่ี เรอื่ งการส่งเสรมิ การศึกษาปฐมวัย เพ่ือรับมอื กับการแกป้ ัญหาจากสถานการณใ์ นปัจจบุ นั ซ่ึง
เด็กสามารถใช้โทรศัพท์ตั้งแต่ปฐมวัย การส่งเสริมกิจกรรมการอบรมจิตใจให้ประชาชนให้สามารถสร้าง
ภูมิคมุ้ กนั ทางจิตใจเพ่ิมข้ึน



4 ระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพยี งของเทศบาลตาบลสวา่ งอารมณ์

4.1 ขอ้ มูลพ้นื ฐานตาบล

ประวตั คิ วามเป็นมา

ในพ้ืนท่ีมีเล่าเรื่องเล่าสบื ต่อกันมาวา่ สมัยก่อนกองทัพของไทยสู้รบกันกับทัพของพม่า กองทัพฝ่าย

พมา่ แตกหนีกองทัพของไทยมาถงึ บรเิ วณน้ีในเวลาเช้าหรือสวา่ งของวันใหม่ และติดตามกนั ไปทันกันทอ่ี ้าเภอ

ทัพทัน จงึ เรยี กบริเวณน้ีว่า “สวา่ งอารมณ์” เรอ่ื ยมาจนถึงทุกปัจจุบนั ตอ่ มาในช่วงสมยั รัชกาลที่ 4 ประมาณ

ปี 2403 ไดม้ ีการก่อตง้ั วัดในพื้นท่ีโดยต้ังช่ือตามหมู่บ้าน คนในพื้นที่เรียกว่า ”วัดสว่าง” มีเจ้าอาวาสคนแรก

ในชว่ งปพี .ศ. 2478-2482 และเจา้ อาวาสวดั คนทีส่ อง ชว่ งปลายสมัยรชั กาลที่ 8 เปน็ เจ้าคณะอ้าเภอและพระ

พระเกจิชื่อดังแห่งเมืองอุทัยธานี เดิมสว่างอารมณ์เป็นก่ิงอ้าเภอขึ้นกับอ้าเภอทัพทัน ต้าบลสว่างอารมณ์มี

แม่น้าแควตากแดดไหลผา่ น เปน็ เส้นทางโดยสารทางเรือผ่านแม่น้าเข้าเมืองอุทัยและทางเกวียนเข้าไปในตัว

เมืองนครสวรรค์ ในอดีต ไม่มผี ู้คนอาศัยอยู่แพ เนื่องจากแม่น้ามีตล่ิงชนั มาก และน้าท่วมบ่อยในฤดูน้าหลาก

พื้นท่ใี นอดีตมีแต่ปา่ ไม้ ปจั จุบันหลงเหลือต้นไมเ้ ก่าแก่อยเู่ ฉพาะบริเวณวัดสว่างอารมณ์ ทีเ่ ป็นศูนยร์ วมใจของ

ชาวสว่างอารมณ์มายาวนาน การประกอบอาชีพดั่งเดิม สว่ นมากเป็นเกษตรกรท้านา แต่ในยุคหลัง ๆ จนถึง

ปัจจุบันด้วยวิถีชีวิตและบริบทท่ีเปล่ียนแปลงไปเป็นชุมชนเมือง คนในพื้นท่ีส่วนใหญ่ประกอบอาชีพค้าขาย

รบั จ้าง ขา้ ราชการ

พื้นท่ีและอาณาเขต

ตา้ บลสวา่ งอารมณ์ มพี ืน้ ทีป่ ระมาณ 1.66 ตารางกิโลเมตร หรอื 1,037 ไร่ ครอบคลุมพน้ื ท่ี 6 ชุมชน

ได้แก่ ชุมชนสร้างสรรค์ ชุมชนรักษ์สว่าง ชุมชนสว่างพัฒนา ชุมชนมีใจพัฒนา ชุมชนร่วมใจสามัคคี และ

ชมุ ชนพัฒนาผาสุก สภาพพน้ื ที่ส่วนใหญเ่ ป็นพื้นทร่ี าบลุม่ ดินรว่ นปนทราย มแี มน่ ้าแควตากแดดไหลผา่ น โดย

มอี าณาเขตตดิ ต่อ ดงั นี้

ทศิ เหนอื ตดิ ต่อกับ ตา้ บลสวา่ งแจ้งสบายใจ อ.สว่างอารมณ์ จ.อทุ ัยธานี

ทศิ ใต้ ตดิ ต่อกับ ตา้ บลสว่างแจง้ สบายใจ อ.สว่างอารมณ์ จ.อุทยั ธานี

ทศิ ตะวันออก ติดตอ่ กบั ตา้ บลหนองหลวง อ.สวา่ งอารมณ์ จ.อุทัยธานี

ทศิ ตะวันตก ติดตอ่ กบั ต้าบลสวา่ งแจง้ สบายใจ อ.สวา่ งอารมณ์ จ.อุทยั ธานี

โครงสรา้ งประชากร

ต้าบลสว่างอารมณ์ มีประชากรที่อยู่ในพื้นที่ท้ังหมด 1,652 คน จ้านวนครัวเรือน 952 ครัวเรือน

เฉลี่ยครัวเรือนละ 1.74 คน/ครัวเรือน มีจ้านวนประชากรเพศชาย 807 คน เพศหญิง 845 คน จ้านวน

เยาวชนอายุ 0-14 ปี 230 คนหรือร้อยละ 13.9 ของประชากรทั้งหมด และจ้านวนผู้สูงอายุ 382 คน หรือ

รอ้ ยละ 23.1 ของประชากรทัง้ หมด

ระบบเศรษฐกิจ

ต้าบลสว่างอารมณ์มีบริบทเป็นชุมชนเมืองกึ่งชนบท อยู่กลางตัวอ้าเภอสว่างอารมณ์ เป็นชุมชน

เก่าแก่ เป็นแหล่งรวมร้านค้า สถานศึกษา ธนาคาร 2 แห่ง และอยู่ใกล้กับส้านักงานอ้าเภอสว่างอารมณ์

70

ประชาชนสว่ นใหญ่ประกอบอาชีพรับจ้างท่ัวไป ข้าราชการ และค้าขาย ส่วนรอบนอกจะเป็นชุมชนชนบทมี
ส่วนนอ้ ย ประกอบอาชีพ เกษตรกรทา้ นา ทา้ ไร่ และเล้ยี งสัตว์

สังคมและวัฒนธรรม
แม้อยู่ในสภาพสังคมเป็นกึ่งเมืองก่ึงชนบท แต่โครงสร้างประชากรท่ีเป็นผู้สูงอายุ ซึ่งเป็นคนด้ังเดิม
ในพ้ืนท่ีมีถึงรอ้ ยละ 23.1 ของประชากรทัง้ หมด จึงยังมลี ักษณะสังคมชนบทเรอื่ งการช่วยเหลือ แบง่ ปัน และ
การร่วมมือท้ากิจกรรมในประเพณีต่าง ๆ ในกลุ่มผู้สูงอายุ ประชาชนส่วนใหญ่นับถือศาสนาพุทธ มีวัดที่เป็น
ศนู ย์รวมจิตใจของคนในชุมชนมาตั้งแต่อดตี จนถงึ ปัจจุบนั คือ วัดสวา่ งอารมณ์ หรือ “วัดสว่าง” ต้าบลสว่าง
อารมณ์มีประเพณีเก่าแก่ของชุมชน คือ ประเพณีแห่ธง เป็นประเพณีการรวมญาติของแต่ละครอบครัว โดย
ตั้งขบวนแห่ธงไปยังบ้านญาติที่อยู่ต่างอ้าเภอ ปัจจุบันยังมีการสืบสานประเพณีต่อเน่ืองมา ในเทศกาล
สงกรานต์มวี ัฒนธรรมการแห่ไปในชมุ ชนเพอ่ื ขอเหลา้ “น้าขาว” ขอขนม มาสงั สรรค์กันในหมวู่ ัยรุ่น
สขุ ภาวะและการบรกิ ารสาธารณสขุ
ในพื้นที่เทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์มีโรงพยาบาลสว่างอารมณ์ เป็นโรงพยาบาลชุมชนขนาด 30
เตยี งห่างจากส้านักงาน ทต.สวา่ งอารมณเ์ พียง 4.8 กิโลเมตร และคลินิกหมอใจดี ติดกบั ท่ีว่าการอ้าเภอสว่าง
อารมณ์ เป็นโครงการของเทศบาลที่ให้บริการด้านสุขภาพชุมชนมาตั้งแต่ปี 2551 จนถึงปัจจุบัน และยังมี
บรกิ ารนวดแผนไทยฟรใี ห้กบั ผู้สูงอายใุ นชุมชน
ข้อมูลประชากรท่ีจัดว่าเป็นกลุ่มผู้เปราะบาง ได้แก่ กลุ่มผู้สูงอายุ จ้านวน 382 คน กลุ่มผู้ป่วยโรค
NCDs จ้านวน 114 คน กลุ่มผู้ป่วยเร้ือรัง จ้านวน 114 คน กลุ่มเยาวชนอายุ 0-14 ปี จ้านวน 230 คน กลุ่ม
คนพิการ จ้านวน 51 คน กลมุ่ ผู้ปว่ ยจติ เวช จ้านวน 4 คน และกลุ่มผู้ป่วยตดิ เตยี ง จ้านวน 5 คน แสดงไว้ใน
ภาคผนวก ค
สถานศึกษา
สถานศึกษาในเขตเทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์มีศูนยพ์ ัฒนาเด็กเล็ก 1 ศูนย์ คือ ศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก
ทต. สว่างอารมณ์ มเี ด็กจ้านวน 50 คน ต้งั อยู่ดา้ นขา้ งท่ีวา่ การอ้าเภอสวา่ งอารมณ์ มโี รงเรียนประถม 1 แห่ง
คือ โรงเรียนอนุบาลสว่างอารมณ์ มีจ้านวนนักเรียน 326 คน ต้ังอยู่ติดกับ ศพด.ทต.สว่างอารมณ์ และศูนย์
การศกึ ษานอกระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศยั 1 แหง่ คือ กศน. ตา้ บลสวา่ งอารมณ์
ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดล้อม
แหล่งน้าส้าคัญในเขตต้าบลสว่างอารมณ์ คือ แม่น้าแควตากแดด ท่ีเป็นแม่น้าสายหลักใช้ในการ
อปุ โภคบริโภคในชุมชน คลองชลประทานคลองโพธิ์ และมีสระเกบ็ น้าทว่ั พ้นื ที่ พื้นทป่ี ่าไมส้ ว่ นใหญ่จะมอี ยูใ่ น
พ้ืนที่ป่าส่วนบุคคลที่ปลูกเองหรือว่างเปล่ามานาน พ้ืนที่วัดสว่างอารมณ์ที่เป็นไม้เก่าแก่ท่ีชุมชนอนุรักษ์ไว้
และพืน้ ที่สวนสาธารณะชมุ ชนในศนู ยบ์ ูรณาการเทดิ พระเกยี รติธรรมชาติคือชวี ิต ท่ีมีไมเ้ ศรษฐกิจข้ึนสูงให้ร่ม
เงาอยู่ตามริมทางว่ิง และทางป่นั จกั รยานออกกา้ ลงั กายของชมุ ชนในตอนเยน็
ระบบสาธารณูปโภค สาธารณูปการ
การบริการด้านพ้ืนฐานของเทศบาลสว่างอารมณ์ครบทุกด้าน มีโครงข่ายถนนที่มีคุณภาพเชื่อมโยง
ถึงกันท้ังในเขตชุมชนและเขตเช่ือมต่อระหว่างชุมชน ประชาชนมีน้าประปาภูมิภาคใช้บริโภคทั่วถึงทุก

71

ครัวเรือน และมีไฟฟ้าของการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคใช้ครบทุกครัวเรือน รวมถึงไฟส่องสว่างตามเส้นทางสัญจร
ตา่ ง ๆ

ปราชญ์ชาวบา้ น
นางสาวทองปาย พิลึก ซ่ึงเดิมท้าอาชีพตัดเย็บเสื้อผ้า และมีความสามารถด้านงานฝีมือหลาย
ประเภท เม่ือเกษียณอายุจึงมาเขา้ ร่วมกลุ่มอังกะลุงผู้สูงอายุ และช่วยแบ่งปันความรู้ในการท้าดอกไม้จันทน์
งานประดษิ ฐจ์ ากวัสดุ Recycle ใหก้ บั สมาชกิ ชมรมผูส้ งู อายุ เป็นการหารายไดเ้ พ่ือชว่ ยเหลอื ผสู้ ูงอายทุ ่ียากไร้
ในชุมชน

4.2 ข้อมูลลักษณะองคก์ ร
ผบู้ รหิ าร
นายกเทศมนตรีต้าบลสว่างอารมณ์ นายสมคิด พวงชื่น อายุ 59 ปี จบการศึกษาระดับปริญญาตรี

เกิดและเติบโตในครอบครัวที่บรรพบุรุษเป็นคหบดีที่ช่วยเหลือชุมชน ท้ังเรื่องการบริจาคท่ีดินสร้างอาคาร
สาธารณประโยชน์หลายแห่ง และช่วยเหลือคนในชุมชน เม่ือกลับมาอยู่บ้าน หลังจากท่ีไปท้างานหา
ประสบการณ์ในหลายพื้นท่ี จึงประกอบธุรกิจหลายแห่ง เช่น ธุรกิจรบั เหมาก่อสร้าง ป๊ัมน้ามนั และตลาดนัด
เปน็ ต้น พรอ้ มกับชว่ ยเหลือสังคมดว้ ยการเปน็ รองกรรมการสขุ าภบิ าลสว่างอารมณ์ รว่ มกบั นายอ้าเภอพฒั นา
ชุมชนมาอย่างตอ่ เน่ือง จนมีการเปล่ยี นฐานะของสุขาภิบาลมาเป็นเทศบาลต้าบลตั้งแต่ปี 2542 ต่อมาจึงลง
สมัครเลือกต้ังเป็นนายกเทศมนตรี โดยได้รับการสนับสนุนจากภรรยาให้อาสาเข้ามาช่วยท้าหน้าท่ีดูแล
ท้องถ่ิน ด้วยหลักการศึกษาใฝ่หาความรู้ให้มากที่สุด ลดธุรกิจท่ีมีอยู่ (จึงเลิกธุรกิจรับเหมาก่อสร้างตั้งแต่เข้า
มาเป็นนายก) บริหารงานด้วยความเยือกเย็นสุขุม มุ่งมั่นการท้าให้งานให้ดีมีคุณภาพสูง มุ่งสู่เป้าหมายที่
ชัดเจน ท้างานเชิงรุก สร้างสรรค์ริเร่ิมนวัตกรรม โครงการใหม่ ๆ ท่ียังยืน สืบสานพระราชปณิธานของ
พระบาทสมเด็จพระมหาภมู ิพลอดลุ ยเดชมหาราช บรมนาถบพติ ร นบั ตง้ั แตก่ ารพฒั นาโครงสร้างพน้ื ฐานเพ่ือ
รองรบั ความเปน็ เมือง (Urbanization) ตามบริบทสังคมทเ่ี ปลยี่ นไป ในเรื่องการจัดการพ้ืนที่สีเขยี ว เช่น การ
พัฒนาพ้ืนท่ีริมแม่น้าตากแดดให้เป็นสวนสาธารณะและเป็นศูนย์เรียนรู้ชื่อศูนย์บูรณาการเทิดพระเกียรติ
ธรรมชาติคือชีวิต และประสานงานกับอ้าเภอและหน่วยงานในพื้นที่เพ่ือขอใช้พ้ืนท่ี น้ามาปรับปรุงเป็นสนาม
กีฬาเพอ่ื ใหป้ ระชาชนทุกวยั ได้ออกกา้ ลังกาย และเป็นหอประชุมเพื่อเป็นพ้นื ที่สังคมของประชาชนในการจัด
งานต่าง ๆ เพ่ือการเรียนรู้และสังสรรค์ อีกท้ังยังได้ประสานกับกรมโยธาธิการและผังเมือง ในการก่อสร้าง
ระบบป้องกันน้าท่วม สองฝ่ังแม่น้าตากแดด บริเวณต้าบลสว่างอารมณ์ไปยังอ้าเภอทัพทัน ท่ีช่วยป้องกันน้า
ทว่ มในชว่ งฤดฝู น กักเก็บนา้ ในบริเวณหนา้ แลง้ และยงั เป็นเส้นทางจกั รยานที่สวยงาม ควบคไู่ ปกับการพฒั นา
คุณภาพชีวติ ของคนในพื้นท่ี เปิดคลินิกหมอใจดีให้บริการสุขภาพประชาชนจากพยาบาลและหมอ และนวด
แผนไทยให้กับผู้สูงอายุฟรี ตลอดจนการดูแลผู้สูงอายุด้วยการจัดต้ังกลุ่มผู้สูงวัย ด้าเนินงานในรูป
คณะกรรมการ จดั ให้มสี วัสดิการเดือนละ 300 บาทสา้ หรบั ผสู้ ูงวยั อายุตัง้ แต่ 63 ปีข้นึ ต้ังแต่ปี 2546 และจัด
กจิ กรรมต่าง ๆ ให้กับผู้สูงอายุ อีกทั้งยงั จัดกิจกรรมประเพณีต่าง ๆ ทั้งลอยกระทง และแห่ธง ฯลฯ ด้วยการ
ตกแต่งสถานทอ่ี ย่างสวยงาม ซึ่งเปน็ งานประจ้าปขี องพื้นที่ โดยมคี นนอกพน้ื ท่เี ข้ามาร่วม และจดั กจิ กรรมต่าง

72

ๆ จ้านวนมาก (ดูรายละเอียดเพ่ิมเติมในบทถัดไป) เป็นผลงานท่ีท้าให้ประชาชนได้รับบริการสาธารณะท่ี
ทันสมัยและสร้างสรรค์ จนได้รับการเลือกตั้งต่อเนื่องมาถึง 4 สมัย อีกทัง้ ยังได้รับรางวลั แหง่ ความภาคภูมิใจ
จ้านวนมาก และไดร้ บั การยอมรับว่าเป็น “นกั คดิ นกั พัฒนา นักวางรากฐานแบบบูรณาการเพอ่ื คุณภาพชวี ิต
ที่ดขี องคนในชุมชน” รางวัลต้นแบบชีวติ 76 คนดี นา้ ทาง แทนคุณแผ่นดนิ ประจ้าปี 2551 จากบรษิ ัทเนชั่น
มัลติมีเดียกรุ๊ป

วสิ ยั ทัศน์
“แหลง่ น้าพอพียง เกษตรปลอดภยั เศรษฐกจิ ฟูเฟื่อง สู่เมืองน่าอยู่”
บุคลากร
เทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์ มีจ้านวนผู้บริหารและบุคลากรรวมท้ังหมด 69 คน เป็นข้าราชการ
การเมอื ง 3 คน ข้าราชการประจา้ 14 คน พนกั งานจา้ งตามภารกิจ 12 คน พนกั งานจา้ งท่วั ไป 10 คน ลกู จา้ ง
รายวนั 29 คน และครู 1 คน มบี ุคลากรท่ีจบระดับการศึกษาปริญญาตรีหรือสูงกว่าจา้ นวน 11 คน บุคลากร
สว่ นใหญเ่ ปน็ คนในพืน้ ที่และพ้นื ท่ีใกล้เคยี ง
ขอบขา่ ยงานและงบประมาณ
เทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์ มีหมู่บ้าน 6 ชุมชนท่ีอยู่ในความรับผิดชอบ ประชากรท้ังหมด 1,652
คน การบริหารงานภายใต้งบประมาณท่ีได้รับการจัดสรรเทศบัญญัติ 29,000,000 บาท และผลการ
ด้าเนินงานในปีงบประมาณ 2562 มีค่าใชจ้ ่ายท้ังส้ิน 27,922,892.74 บาท โดยรอ้ ยละ 27.58 ของค่าใช้จ่าย
ทง้ั หมด เป็นการบริการชุมชนและสังคม ได้แก่ การศึกษา สาธารณสุข สังคมสงเคราะห์ สร้างความเข้มแข็ง
ของชุมชน และศาสนาวัฒนธรรม
ยทุ ธศาสตรก์ ารพัฒนา
เทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์ มียุทธศาสตร์การพัฒนาทั้งหมด 5 ด้าน ดังน้ี 1) การพัฒนาด้าน
โครงสร้างพ้ืนฐาน 2) การพัฒนาด้านทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม 3) การพัฒนาด้านเศรษฐกิจ 4)
การพฒั นาดา้ นสงั คม และ 5) การพัฒนาด้านการเมือง การบริหาร

4.3 ผลการศึกษาระดบั ความเป็นเศรษฐกิจพอพียงของเทศบาลตาบลสว่างอารมณ์
หลังจากทมี นักวจิ ัยเกบ็ ข้อมูลระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของอปท. เบื้องต้น ด้วยการสนทนา

แบบกลุ่มเฉพาะ (Focus Group Interview) กับทีมผู้บริหารและบุคลากรของเทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์
ตามประเดน็ ตวั ชวี้ ัดท้ัง 12 ข้อ ในวันท่ี 4 กรกฎาคม 2562 ดงั ท่ีกล่าวแลว้ ในบทก่อน (วิธกี ารศกึ ษา) จึงไดเ้ กบ็
ข้อมูลระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. ด้วยการเก็บข้อมูลแบบสามเส้า ทั้งการสัมภาษณ์เชิงลึก
นายก อปท. หวั หน้าฝ่าย บุคลากร ผู้น้าชุมชน การลงพื้นที่ชุมชนเพือ่ เก็บข้อมูลเชงิ ประจักษ์ และจากข้อมูล
เวบ็ ไซต์ต่าง ๆ เอกสารแผนพฒั นาทอ้ งถน่ิ (พ.ศ. 2561 – 2565) รายงานผลการด้าเนนิ งานปี 2562 และเทศ
บญั ญตั ิปี 2563 และนา้ ขอ้ มูลท้ังหมดมาพจิ ารณา ได้ผลการศกึ ษาระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอพยี งของอปท.
ดังนี้

73

4.3.1 การบริหารงานอยา่ งโปร่งใส มธี รรมาภิบาล และไมม่ ีการทาผิดกฎหมาย
จากการการเก็บข้อมูลของเทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์ในเรื่องการบริหารงานอย่างโปร่งใส มีธรร
มาภิบาล และไม่มีการทา้ ผิดกฎหมาย พบวา่ ทต. สว่างอารมณม์ ีการปฏบิ ตั ติ ามระเบยี บอย่างเครง่ ครัด นายก
ปลดั หัวหน้ากองคลัง และหัวหน้ากองชา่ ง ไม่มีความพยายามทจี่ ะร่วมมอื กนั หาผลประโยชน์
ทต.สวา่ งอารมณ์ไม่มีประวัตกิ ารด้าเนนิ งานใดทีผ่ ิดกฎหมายและไมเ่ คยถูกรอ้ งเรยี นต่อหนว่ ยงานที่มี
หน้าท่ีตรวจสอบจนถึงปัจจุบันนับตั้งแต่นายกคนปัจจุบันด้ารงต้าแหน่งมาอย่างต่อเน่ือง 17 ปี มีเฉพาะข้อ
ทักท้วงจากหน่วยตรวจสอบในโครงการ/กิจกรรมที่เป็นนวัตกรรม ซ่ึงผู้บริหารและบุคลากรก็สามารถชี้แจง
และปรับการทา้ งาน จากการสัมภาษณ์เชิงลึกของผูบ้ ริหารทกุ คน มีการทา้ งานตามระเบียบข้อก้าหนด เพือ่ ให้
ประชาชนได้รับประโยชน์และคมุ้ คา่ มากทีส่ ดุ ไม่ได้เนน้ ประโยชนข์ องผบู้ ริหารหรอื กลุม่ บคุ คลใดบุคคลหนง่ึ
กระบวนการตกลงราคาในการจัดซ้อื จดั จ้างของ ทต.สวา่ งอารมณ์ เป็นไปตามระเบียบขอ้ บงั คับและ
ตามงบประมาณโครงการของงานที่จะต้องท้า ไม่มีการจา้ กัดงบประมาณ หากเกินงบโครงการเกิน 500,000
กต็ ้องด้าเนนิ ไปตามนน้ั ด้วยประชาชนส่วนใหญม่ ีอาชพี ข้าราชการหรอื รับจ้าง จึงไม่สะดวกต่อการเข้ามาร่วม
มาเป็นคณะกรรมการตรวจสอบ และบุคลากรของส้านักงานคณะกรรมการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริต
จงั หวัดอุทัยธานีไดแ้ จ้งว่าไม่จ้าเป็นต้องให้ประชาชนเข้ามาเก่ียวขอ้ ง เน่ืองจากประชาชนไม่มีความรู้เกี่ยวกับ
งาน และในระเบียบไมม่ ขี อ้ กา้ หนดข้อน้ีแล้ว
ในปี 2562 ที่ผ่านมา ทต.สว่างอารมณไ์ ม่มีการประกวดราคา e-Bidding มีแตใ่ นปี 2561 จ้านวน 2
โครงการ วงเงินงบประมาณท้งั หมด 7,348,000 บาท ราคาประมลู ที่ท้าสญั ญาท้ังหมด 6,750,400บาท มเี งิน
เหลือ 597,600 บาทคิดเปน็ รอ้ ยละ 8.13 ของงบประมาณทง้ั หมด มเี งินเหลอื น้อยกว่าหรือเท่ากบั รอ้ ยละ 10
ของงบประมาณทั้งหมดของทุกโครงการท่จี ัดประมูล e-Bidding
ทต.สว่างอารมณ์มีช่องทางการรับร้องเรื่องราวการร้องทุกข์หลายช่องทาง เช่น เว็บไซต์เทศบาล
ผ่านผู้น้าชุมชน และติดต่อส้านักงานโดยตรง ส่วนใหญ่จะเป็นการร้องทุกข์โครงสร้างพ้ืนฐานทางกายภาพ
เช่น ถนนช้ารุด ไฟฟ้าดับ ทาง ทต. จะเข้าไปตรวจสอบและซ่อมบ้ารุงทันที นอกจากน้ี และ ทต.มีการออก
ตรวจไฟฟ้าริมทางตามชุมชนเป็นประจ้า ท้าให้ทราบปญั หาและแก้ไขทันที ไม่ต้องรอการร้องทุกข์จากชมุ ชน
และปญั หารอ้ งทุกขท์ ัง้ หมดสามารถแก้ไขปัญหาบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนไดค้ รบ

ตารางที่ 4.4.1 สรุปคะแนนการบริหารงานอย่างโปรง่ ใส มีธรรมาภิบาล และไม่มกี ารทา้ ผิดกฎหมายของทต.

สว่างอารมณ์

ประเด็นตวั ชวี้ ัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนน
เตม็ ทไี่ ดร้ ับ

1.การบริหารงานอยา่ งโปร่งใส มีธรรมาภบิ าล และไม่มีการทาผิดกฎหมาย

1.1 ไม่มคี วามพยายามท่ีจะรว่ มมอื กันหาผลประโยชน์ระหวา่ งนายก, 10 10

ปลดั , หวั หนา้ ชา่ ง และหัวหน้าคลัง อปท.

1.2 ไม่มกี ารด้าเนนิ งานใดท่ผี ดิ กฎหมายและไม่ถกู ร้องเรียนตอ่ หน่วยงาน 10 10

74

ท่มี ีหนา้ ทตี่ รวจสอบ เชน่ ส้านกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ หรอื

หน่วยงานทสี่ งู กวา่ ในระดบั อ้าเภอและจงั หวัดอยา่ งตอ่ เนอ่ื งนบั ต้ังแต่

นายก อปท. คนปัจจบุ ันดา้ รงตา้ แหน่ง เปน็ เวลา 4 ปี (10 คะแนน )

1.3 “การตกลงราคา” ในการจัดซอ้ื จัดจ้าง เปน็ ไปตามระเบียบและ 5 5
6
ด้าเนนิ การดว้ ยความโปร่งใส (5 คะแนน )
0
1.4 “การประกวดราคา” ในการจดั ซอ้ื จัดจา้ ง เปน็ ไปอยา่ งโปรง่ ใสโดยตัง้ 10 10

ราคาโครงการตามราคากลาง เปน็ ระบบการประเมินทไี่ ดร้ บั การ 41

ยอมรับจากทกุ ฝ่ายท่เี กย่ี วขอ้ งว่าโปร่งใส และมเี งนิ เหลือน้อยกวา่ หรอื

เท่ากบั รอ้ ยละ 10 ของงบประมาณทง้ั หมดของทกุ โครงการทจี่ ดั

ประมลู โดย e-Bidding (6 คะแนน)

1.5 ไม่มีนวัตกรรมทแี่ สดงถึงการดา้ เนินงานอย่างโปร่งใส หรอื การ 5

ปอ้ งกนั การทุจริตภายในองคก์ ร ภายในระยะเวลา 3 ปีทผี่ ่านมา

1.6 การจัดการเรอื่ งราวรอ้ งทกุ ขท์ ่ีมีผลกระทบตอ่ ชุมชนเป็นหลกั โดยไม่ 10

นบั รวมความเดอื ดร้อนส่วนบคุ คลในกรณีเล็กนอ้ ย จากแหลง่ ขอ้ มลู

ทุกชนดิ ในพนื้ ท่ี สามารถบรรเทาความเดือดรอ้ นของชุมชนไดท้ งั้ หมด

(10 คะแนน)

รวม 50

4.3.2 การวางแผนและจดั ทาแผนแบบมีส่วนรว่ ม
เทศบาลต้าบลสวา่ งอารมณ์มกี ารวางแผนและจัดท้าแผนแบบมสี ่วนร่วมทั้ง 4 ฝา่ ย ผ่านการประชาม
คม โดยในการตัดสินใจขั้นสุดท้าย ภาคประชาชนมีส่วนร่วมในการสังเกตการณ์ รับฟังและร่วมสนับสนุน
ทรัพยากร เช่น โครงการสร้างเข่ือนป้องกันตลิ่งริมแมน่ ้าแควตากแดด เพื่อป้องกันน้ากัดเซาะของกระแสน้า
ของกรมโยธาธิการและผงั เมือง ทต.จัดหางบอุดหนุนเพิ่ม มีการท้า Environmental Impact Assessment
(EIA) การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ประชาสัมพันธ์ขอความเห็นก่อนท้าโครงการ ซึ่ง ทต.มีหน้าท่ีใน
ประสานงานพื้นที่ชิดเขตก่อสร้าง โดยการประชาคมชุมชนบริเวณริมน้า ชาวบ้านเห็นว่าเกิดประโยชน์ท้ัง
หน้าแล้งและหน้าน้า เป็นประโยชน์มากกว่าความเสียหาย ประชาชนส่วนใหญ่เห็นด้วยและให้ความร่วมมือ
เพราะมองว่าเสียสละพื้นท่ีบางส่วน ดีกวา่ นา้ กัดเซาะบ้านเรอื นไปทั้งหมด นอกจากนใ้ี นการพบปะประชาชน
เพือ่ ทา้ ประชาคม คนในชมุ ชนนา้ นา้ ดืม่ และของวา่ งเขา้ มาสนับสนุนให้กบั ประชาชนทเี่ ขา้ มารว่ มทุกคร้ัง
จากการตรวจสอบการประกาศแผนพัฒนาท้องถิ่น 5 ปี (2561-2565) การจัดท้าเทศบัญญัติ
งบประมาณรายจา่ ยประจา้ ปี 2563 และรายงานงบประมาณท่ีคงเหลือจากการดา้ เนินงานประจ้าปี 2562 มี
การประกาศให้สาธารณะไดท้ ราบลว่ งหนา้ ผ่านทางเวบ็ ไซต์ ทต. และมีการประกาศผา่ นทางชอ่ งทางสื่อตา่ ง ๆ
เชน่ บอร์ดประกาศหนา้ เทศบาล สือ่ สงั คมออนไลน์ ฯ ซึ่งมกี ารปรับข้อมูลใหเ้ ปน็ ปจั จบุ นั อยู่เสมอ

75

ตารางท่ี 4.4.2 สรปุ คะแนนการวางแผนและจัดทา้ แผนแบบมีส่วนร่วมของทต. สวา่ งอารมณ์

ประเด็นตวั ช้วี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รบั
12
2.การวางแผนและจดั ทาแผนแบบมสี ว่ นรว่ ม 8

2.1 มีการวางแผนและจัดทา้ แผนแบบมสี ่วนร่วมท้ัง 4 ฝา่ ย โดยในการ 12 20

ตัดสินใจขน้ั สุดท้าย ภาคประชาชนมีส่วนรว่ มในการสงั เกตการณ์ รับ

ฟงั และรว่ มสนับสนนุ ทรัพยากร (12 คะแนน)

2.2 มีการประกาศแผนพฒั นาประจา้ ปใี หส้ าธารณะไดท้ ราบลว่ งหนา้ ผา่ น 8

สอื่ ตา่ ง ๆ ท่ีหลากหลาย และมีการจดั ทา้ ขอ้ บญั ญัต/ิ เทศบัญญัตทิ ่ี

ประกอบด้วยแผนพฒั นาประจา้ ปีและเผยแพร่ใหส้ าธารณะไดท้ ราบ

ล่วงหน้า และมีการประกาศงบประมาณทค่ี งเหลอื จากการ

ด้าเนนิ งานตามขอ้ บญั ญัต/ิ เทศบัญญัติ ใหส้ าธารณะทราบทุกไตรมาศ

(8 คะแนน)

รวม 20

4.3.3 การวางแผนการทางานเพอ่ื สง่ ตอ่ จากรุ่นส่รู ุ่น
เทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์จัดให้มีสภาเด็กและเยาวชนในต้าบล มีกิจกรรม/ โครงการส่งเสริมเด็ก
และเยาวชนในพ้ืนที่ เด็กส่วนมากเป็นเด็กในระบบ และศึกษาอยู่นอกพื้นที่ ได้แก่ โรงเรียนหนองฉาง
โรงเรียนทพั ทันอนสุ รณ์ โรงเรียนอุทยั วิทยาคม และสว่ นน้อยที่ศกึ ษาอยูท่ โี่ รงเรียนสว่างอารมณ์ ท้าให้ต้องจัด
กิจกรรม/โรงการตรงกับวนั หยดุ และเดก็ ส่วนใหญ่ท่ีเขา้ มารว่ มจะเป็นเดก็ กิจกรรมในโรงเรียน หากจัดตรงกับ
กิจกรรมของโรงเรียนจ้านวนเด็กจะน้อย และเด็กในสภาเด็กส่วนน้อยจะเป็นเด็กนอกระบบที่ไม่ได้ศึกษาต่อ
ในระบบ เด็กกลุ่มน้จี ะไม่คอ่ ยเขา้ มารว่ มกิจกรรมถึงแม้จะไปเชญิ ชวน นอกจากนี้ยงั สนับสนนุ กลุม่ เยาวชนเล่น
กีฬาบาสเกตบอล ตะกร้อ และฟุตซอล จัดให้มีสนามกีฬา ไฟส่องสว่าง และอุปกรณ์กีฬา และปัจจุบันมีรับ
เด็กในกลุ่มนี้เข้ามาเป็นลูกจ้างชั่วคราวในงานป้องกันสาธารณภัย และคนงานข้ึนขยะ เป็นเด็กวัยรุ่นที่อาศัย
อยู่กับคุณตาคุณยาย และนายกลงเย่ียมบ้านอยู่บ่อยครั้ง จึงชวนให้เข้ามาท้างานช่วยเหลือ ทต. มีรายได้ท่ี
สามารถเลีย้ งดูตัวเองและคุณตาคณุ ยายได้ ซ่ึงนายกเองจะคอยดูแลอบรมส่งั สอนอยู่เปน็ ประจ้า

ตารางท่ี 4.4.3 สรุปคะแนนการวางแผนการทา้ งานเพ่ือส่งตอ่ จากรุ่นสู่รุน่ ของทต. สวา่ งอารมณ์

ประเด็นตัวชว้ี ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ ับ

3.การวางแผนการทางานเพ่ือสง่ ตอ่ จากรุน่ ส่รู นุ่

ส่งเสรมิ ให้กล่มุ เยาวชนมากกว่า 1 กลมุ่ กา้ หนดนโยบาย/ แผนงาน/ 15 15

โครงการร่วมกบั ภาคประชาขนและนา้ มาเปน็ นโยบายของ อปท.

76

และรับบุคลากรใหม่จากเยาวชนจดั ตัง้ เหล่านี้ เข้ามาทา้ งานใน อปท. 15 15
เพอื่ สบื ทอดงานและสง่ ตอ่ งานจากร่นุ สรู่ นุ่ (15 คะแนน)

รวม

4.3.4 งานโครงสร้างพื้นฐานดา้ นกายภาพ
จากการเก็บข้อมูล โดยการสมั ภาษณ์เชิงลกึ และลงพ้นื ทช่ี มุ ชน พบว่า เทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์มี
การบริการ/ ส่งเสรมิ / สนับสนนุ งานโครงสรา้ งพ้ืนฐานดา้ นกายภาพในพ้นื ที่ ดงั น้ี
ทต.สว่างอารมณ์มีโครงข่ายถนนทั่วถึงทุกชุมชน และถนนเช่ือมต่อระหว่างชุมชน เป็นถนนท่ีมี
คุณภาพประชาชนสัญจรไดส้ ะดวก และมีการซ่อมบ้ารงุ อยู่เสมอ
ทต.สวา่ งอารมณจ์ ัดให้มปี ระปาภมู ิภาคเขา้ ถงึ ครบทุกครัวเรอื น เพอื่ ให้ประชาชนมบี ริการน้าเพือ่ การ
บรโิ ภคครบทุกครัวเรอื น และตลอดปี
แหล่งน้าเพื่อการอุปโภคหลัก ๆ ในเขตเทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์เป็นแม่น้าแควตากแดด คลอง
โพธ์ิ และบางส่วนเป็นน้าบาดาล ซ่ึงมีน้าให้ประชาชนอุปโภคตลอดท้ังปีทุกปี และมีโครงการสร้างเขื่อน
ป้องกนั ตล่งิ ริมแมน่ ้าแควตากแดด
ทต.สว่างอารมณ์จัดให้หน่วยบริการผู้ใช้ไฟฟ้าส่วนภูมิภาคสาขาย่อยในพ้ืนที่ มีไฟฟ้าใช้ครบทุก
ครวั เรอื น และจัดให้มไี ฟสอ่ งสวา่ งริมทาง พรอ้ มท้ังการบา้ รุงรกั ษา
โทรคมนาคมด้านการบริการอินเทอร์เน็ต ทต.สวา่ งอารมณ์ส่งเสริมให้มีอนิ เทอรเ์ นต็ ประชารัฐในทุก
หมู่บ้าน และ อบต. มีบรกิ าร Wifi ฟรี รอบ ๆ พน้ื ท่สี ้านักงานอบต. เพ่ือใหป้ ระชาชนทเี่ ขา้ มาบรกิ ารไดใ้ ชง้ าน
แต่ประชาชนสว่ นใหญ่ในพนื้ ที่ติดตง้ั อินเทอรเ์ น็ตใช้เองส่วนตัว เพราะคนในชุมชนค่อนขา้ งมฐี านะ

ตารางท่ี 4.4.4 สรปุ คะแนนงานโครงสร้างพนื้ ฐานด้านกายภาพของทต. สวา่ งอารมณ์

ประเด็นตัวช้ีวัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รับ
3
4.งานโครงสร้างพนื้ ฐานดา้ นกายภาพ 3
3
4.1 มีการบ้ารุงรกั ษาโครงข่ายถนน ให้อ้านวยความสะดวกการสัญจรทุก 3 3
3
ฤดูกาลและประชาชนทกุ หมู่บา้ นมคี วามพึงพอใจ (3 คะแนน)

4.2 ทุกหม่บู า้ นมนี า้ เพอ่ื การบริโภคพอเพยี งตลอดปี และประชาชนทุก 3

หมบู่ า้ นมีความพงึ พอใจในคณุ ภาพนา้ (3 คะแนน)

4.3 สง่ เสรมิ ให้มแี หลง่ น้าเพ่ือการอปุ โภค (การเกษตร) ทกุ หมู่บ้าน 3

(3 คะแนน)

4.4 สง่ เสริม/สนบั สนุน/ประสานงานกับหนว่ ยงานทเ่ี ก่ียวขอ้ ง ใหท้ ุก 3

หมบู่ า้ นมไี ฟฟ้าใช้ (3 คะแนน)

4.5 สง่ เสรมิ /สนบั สนนุ /ประสานงานกับหน่วยงานท่ีเกย่ี วขอ้ ง ให้มีบริการ 3

77

โทรคมนาคมทุกหมบู่ า้ น อาทิ อนิ เทอรเ์ นต็ หมูบ่ า้ น โดยมคี วามเรว็ 15 15
และความแรงท่เี หมาะสมตามสภาพตามภูมิสงั คมของพนื้ ที่ ทุกบา้ น
ในพืน้ ที่ (3 คะแนน)

รวม

4.3.5 การบรหิ ารงานภายในให้เป็นองค์กรแหง่ ความสขุ
เทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์มีการจัดการความรู้ภายในองค์กร ประชุมไม่เป็นทางการในทุกเช้า
หลังจากการเข้าแถวเคารพธงชาติตอนเช้า มีการประชุมย่อยของแต่ละฝ่าย และมีประชุมประจ้าเดือน เพ่ือ
สรุปผลการท้างานและแก้ไขการท้างาน และมีการจัดการความรู้ภายนอกองค์กร การออกไปประชุมหรือ
อบรมภายนอกต้องมกี ารท้าเอกสารบันทกึ ขอ้ มลู รายงานการประชุม แจ้งให้ผู้บริหารไดท้ ราบ ท้ามาได้ 15 ปี
โดยนา้ มาความรูม้ าแลกเปล่ยี นให้คนอนื่ ๆ ได้ทราบ เพ่อื นา้ มาปฏบิ ตั แิ ละปรบั ปรงุ การทา้ งานในองค์กร
บุคลากรใน ทต.สว่างอารมณ์มีการท้างานท่ีคอยช่วยเหลือกันมาต้ังแต่แรกเร่ิมจนกลายเป็น
วัฒนธรรมขององค์กร ในนโยบายหน่ึงของนายกสมคดิ ในการช่วยจัดเตรียมสถานท่ีงานต่าง ๆ ให้ประชาชน
ฟรี ไม่มคี ่าตอบแทน “ทีมงานครอบครวั อบอ่นุ ” โดยประชาชนต้องมาเขยี นค้าร้องเข้ามา เรมิ่ จากการที่ ทต.
มีการจัดงาน/กิจกรรมบ่อยครั้ง จึงหาวิธีลดต้นทุนในการจัดสถานท่ี โดยซื้ออุปกรณ์มาให้บุคลากรช่วยกัน
และต่อเนอ่ื งมาจนถงึ การน้ามาชว่ ยลดคา่ ใช้จา่ ยให้ประชาชนในการจัดงานมงคล หรอื งานอวมงคลตา่ ง ๆ จะ
เขา้ ไปชว่ ยผูกผา้ มีผู้ชา้ นาญการในการผกู ผ้า เป็นพนกั งานขับรถ เปน็ คนทม่ี ีความสามารถด้านจัดสถานที่และ
การผูกผ้า ซึ่งค้นคว้าและคิดค้นเองอยู่เสมอ โดยไม่มีเงินค่าจ้างตอบแทน มีเพียงน้าใจจากประชาชนที่น้า
เคร่ืองดม่ื อาหารมาเลี้ยงเป็นค่าตอบแทน และบคุ ลากรชว่ ยงานเป็นทีมเดยี วกันไม่มกี ารแบง่ ฝักแบง่ ฝ่ายกนั
ทุกคนใน ทต.สว่างอารมณ์มีการร่วมแสดงความยนิ ดีต่อลูกน้อง และเพ่ือนร่วมงาน เมอ่ื ไดร้ ับรางวัล
หรือค้าชมจากผ้บู รหิ าร และผู้บริหารไมเ่ อนเอยี งไปฝ่ายใดฝา่ ยหนึง่ ดแู ลบุคลากรทกุ คนอย่างทั่วถงึ เพราะทุก
คนคอื กา้ ลังส้าคัญในการปฏบิ ตั หิ นา้ ทเ่ี พือ่ พัฒนา
บคุ ลาการใน ทต.สวา่ งอารมณท์ กุ คนพูดจาสุภาพอ่อนนอ้ มให้เกยี รติซง่ึ กนั และกนั รวมถึงประชาชน
ท่มี าใชบ้ รกิ าร มกี ารรบั ประทานอาหารกลางวันรวมกนั ท้ังผู้บริหารและบุคลากร เปน็ การออกเงนิ รวมกันเพื่อ
ซ้ือวัตถุดิบ หรือห่อกับข้าวมาเองจากบ้านมาทานร่วมกัน มีห้องครัว เพ่ือท้าอาหารในวันส้าคัญต่าง ๆ เช่น
งานเล้ียงวันปีใหม่ ในอดีตมีสวัสดิการท้าอาหารให้บุคลากรทานร่วมกัน เมื่อได้รับข้อท้วงติงจากหน่วย
ตรวจสอบ จึงยกเลิกกิจกรรมนไ้ี ป และทุกคนในองคก์ รทา้ งานที่ส้านักงานเปรียบเสมือนบ้านหลังที่สอง ท้ังมี
การทานข้าวร่วมกัน พูดคุยปรึกษากัน ท้ากิจกรรมผูกผ้ารว่ มกนั (ทีมงานครอบครวั อบอุน่ ) และบคุ ลากรยงั ได้
รว่ มกันจัดต้งั กลมุ่ ออมทรพั ยส์ หกรณ์เครดติ ยเู นียน โดยมีปลัดคนเก่าเป็นคนริเริ่มแมจ้ ะยา้ ยไปอย่ทู ี่อื่น ก็ยังคง
เป็นประธานอยู่ เป็นการออมแบบเพื่อนช่วยเพื่อน แต่ต้องเป็นสมาชิกในเทศบาล และบุคลากรใน ทต. ส่วน
ใหญย่ งั คงมปี ัญหาหน้ีสินทีเ่ กดิ จากปจั จยั พื้นฐาน และการเลน่ ลอตเตอร่ีท่ยี ังคงมอี ยู่

78

ตารางท่ี 4.4.5 สรุปคะแนนการบรหิ ารงานภายในใหเ้ ปน็ องค์กรแหง่ ความสขุ ของทต. สวา่ งอารมณ์

ประเดน็ ตัวชว้ี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ไดร้ บั

5.การบรหิ ารงานภายในให้เปน็ องคก์ รแหง่ ความสขุ

5.1 โดยภาพรวมทั้งองค์กร มกี ารแลกเปลย่ี นเรยี นรู้ หรอื มกี ารจัดการ 10 10

ความรู้ทกุ เดอื น และความรูน้ น้ั สามารถนา้ ไปสกู่ ารแกป้ ญั หาอย่าง

สัมฤทธิผล อยา่ งนอ้ ยร้อยละ 50 ของปัญหา และพนักงานทุกคน

สามารถทา้ งานแทนกนั ได้ (10 คะแนน)

5.2 ความรักสามคั คขี องบุคลากรภายในองคก์ ร ไมม่ ีการแบ่งแยกเปน็ ฝัก 10 10

เปน็ ฝ่าย มกี ารชว่ ยกนั ทา้ งานเม่อื ได้รบั การรอ้ งขอ และมีการอาสา

ชว่ ยกนั ทา้ งาน แม้ไมไ่ ด้มีการรอ้ งขอ (อตั ถจรยิ า) (10 คะแนน)

5.3 บคุ ลากรทกุ คนในองค์กรมีมุทติ าจติ ต่อกัน เชน่ มคี วามยินดีตอ่ 10 10

รางวัล/คา้ ชนื่ ชมทเ่ี พ่อื นร่วมงานของตนไดร้ บั จากการปฏิบตั งิ าน และ

ผบู้ ังคับบญั ชามีมุทิตาจิตและอเุ บกขาต่อผ้ใู ต้บังคบั บญั ชาใน

สถานการณท์ จ่ี า้ เปน็ (10 คะแนน)

5.4 มผี ลการปฏบิ ัติตามหลกั สงั คหวัตถุ คือหลกั การอยู่รว่ มกนั ในสังคม 10 10

อย่างมคี วามสุขในองคก์ รอย่างครบถ้วน มีหลกั ในเร่ืองทาน เร่ืองปยิ

วาจา และเรอื่ งสมานตั ตาภายในองค์กร (10 คะแนน)

5.5 บุคลากรในองค์กรมคี วามสุขจากบรรยากาศของการท้างานในที่ 10 7

ท้างานเหมอื นเป็นบา้ นหลงั ที่สอง และบคุ ลากรอยา่ งนอ้ ยหรือเท่ากบั

รอ้ ยละ 60 ไมม่ ีภาระหนี้สนิ และปลอดจากอบายมขุ (7 คะแนน)

รวม 50 47

4.3.6 งานโครงสร้างพน้ื ฐานทางสงั คม
เทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์มกี ารจดั การศกึ ษาสา้ หรบั เดก็ ปฐมวัย ไดแ้ ก่ ศนู ยพ์ ัฒนาเดก็ เล็กเทศบาล
ต้าบลสว่างอารมณ์ มีโครงการสนับสนุนค่าใช้จ่ายท้ังหมด ศพด.เปิดรับเด็กทุกคนในพ้ืนท่ีและพื้นท่ีใกล้เคียง
ที่สะดวกในการเดินทาง ไม่จ้ากัดว่ารับเฉพาะเด็กในต้าบลสว่างอารมณ์ โดยมีเด็กจ้านวนท้ังหมด 50 คน
จ้านวนครู 2 คน และครูผู้ช่วยอีก 1 คน เมื่อเทียบกับเกณฑ์ตัวชี้วัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงคือ
1:10 พบว่า อัตราส่วนของจ้านวนครูต่อนักเรียนไม่สอดคล้องกับเกณฑ์ตัวชี้วัดระดับความเป็นเศรษฐกิจ
พอเพียง จากการลงพนื้ ที่ ศพด.มลี านออกก้าลังเสริมสร้างพฒั นาการรา่ งกายให้เด็ก และมโี รงอาหารด้านหลัง
มีแม่ครัวดูแล 1 คน มีการจัดรูปแบบประสบการณ์การเรียนรู้ให้กับเด็กอย่างสมวัย จนได้รับรางวัลศูนย์
พัฒนาเด็กเลก็ น่าอยู่ระดบั จังหวดั

79

ทต.สว่างอารมณ์มีโครงการควบคุมป้องกันโรคไข้เลือดออก โดยมีอาสาสมัครสาธารณสุขประจ้า
ชุมชนลงพ้ืนท่ีดูแลร่วมกับโรงพยาบาลสว่างอารมณ์ และโครงการควบคุมป้องกันโรคพิษสุนัขบ้า โดยฉีดท้ัง
สนุ ขั มีเจ้าของและสนุ ขั จรจัด หากสนุ ัขมเี จา้ ของจะมกี ารเสียค่าใช้จ่ายบางส่วน การจัดการขยะของ ทต.สว่าง
อารมณ์ มีบริการถังขยะทั่วไปในชุมชน มีการรณรงค์ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนช่วยกนั คัดแยกขยะต้นทาง
ตาม โดยใช้วิธีแจกเอกสารให้ความรู้และเข้าพูดคุยทุกบ้านเรอื น และทุกวันเวลาบา่ ยสองโมงจะมีรถเก็บขยะ
เปียกมาจดั เกบ็ ซง่ึ ทาง ทต. นา้ ขยะเปยี กไปทา้ ปุ๋ยชวี ภาพ เพื่อใช้ในการดแู ลต้นไมใ่ นสวนสาธารณะชุมชน ทา้
ใหจ้ ้านวนขยะในชมุ ชนลดลงไปได้บางส่วน และลดการส่งกลิ่นเหม็นในชมุ ชนได้ เนอ่ื งจากมกี ารทิ้งขยะเปยี ก
รวมกบั ขยะชนดิ อื่น

ตารางที่ 4.4.6 สรปุ คะแนนงานโครงสร้างพน้ื ฐานทางสังคมของทต. สว่างอารมณ์

ประเดน็ ตัวชวี้ ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ บั
3
6.งานโครงสร้างพ้นื ฐานทางสงั คม 5

6.1 มกี ารจัดการศึกษาสา้ หรับเดก็ ปฐมวยั (3 คะแนน) 10 5
13
6.2 6.2.1 มีการก้าจดั ยุงลาย และ/หรอื มกี ารป้องกนั การระบาดของหนู 10

และ/หรือโรคพิษสนุ ัขบา้ รวมทงั้ พาหะนา้ โรคทุกชนิดมาสชู่ มุ ชนอย่าง

ได้ผล โดยไม่มผี ู้ปว่ ยจากโรคดังกล่าวเลยในพนื้ ท่ีตลอดระยะเวลา 3

ปที ่ีผา่ นมา (5 คะแนน)

6.2.2 มีการก้าจดั ขยะในพ้ืนทอ่ี ย่างไดผ้ ลโดยไมม่ เี ศษขยะตกเกลอ่ื น

กลาดในทุกหมบู่ า้ นของตา้ บล (5 คะแนน)

รวม 20

4.3.7 งานส่งเสริมอาชพี เกษตรกรรมและวสิ าหกิจชุมชน
เนื่องจากประชาชนส่วนใหญ่ในพ้ืนท่ีมีอาชีพรับจ้าง หรือเป็นข้าราชการ จึงมีรายได้หรือเงินเดือน
ประจ้า เทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์จึงจัดโครงการฝึกอบรมส่งเสริมอาชีพและพัฒนาคุณภาพชีวิต เฉพาะ
ประชาชนกลุ่มผู้สงู อายเุ พื่อเป็นสวสั ดิการดแู ลผสู้ ูงอายุยามเจบ็ ปว่ ย

ตารางท่ี 4.4.7 สรปุ คะแนนงานส่งเสรมิ อาชีพเกษตรกรรมและวสิ าหกิจชมุ ชนของทต. สว่างอารมณ์

ประเด็นตวั ชี้วดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ไดร้ ับ

7.งานสง่ เสรมิ อาชีพเกษตรกรรมและวสิ าหกจิ ชมุ ชน

7.3 มมี าตรการส่งเสริมผู้ที่วา่ งงานในพ้นื ที่ใหม้ งี านทา้ ไมต่ า้่ กว่าปีละ 5 คน 7.5 7.5

มีมาตรการสง่ เสริมชมรมผสู้ ูงอายใุ หม้ ีรายไดแ้ ละมสี ุขภาพดดี ว้ ย

80

วิธีการต่าง ๆ และมมี าตรการสง่ เสรมิ ผพู้ ิการหรอื ผูด้ ูแลใหม้ อี าชพี จน 15 7.5
มรี ายไดท้ ี่จะดูแลตนเองหรอื ดแู ลกันเองได้ (7.5 คะแนน)

รวม

4.3.8 งานด้านสงั คมและวัฒนธรรม
เทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์ส่งเสริมให้มีกิจกรรมสร้างความรักและสามัคคีของชุมชนร่วมกับวัดใน
พืน้ ที่ ตามความเชอื่ ทางศาสนา ประเพณี และวฒั นธรรมของคนในชุมชน ไดแ้ ก่ 1) ประเพณีแห่ธง 2) วันลอย
กระทง 3) วนั สงกรานต์ 4) วันเข้าพรรษา 5) วนั ส้าคัญทางพระพทุ ธศาสนา และ 6) วันส้าคัญทางรัฐพิธี โดย
ประเพณีแห่ธง และงานลอยกระทง ที่คนนอกพ้ืนทีเ่ ข้ามารว่ มงานทุกปี อีกท้ังยังมีการด้าเนินงานโครงการท่ี
จัดอบรมจิตใจให้กับประชาชน ในโครงการพัฒนาเด็ก เยาวชน และประชาชนให้มีคุณธรรม และการอบรม
จิตใจแกป่ ระชาชนในวนั พระใหญ่รว่ มกับวัดสวา่ งอารมณ์ เปน็ ประจา้ ทกุ ปี

ตารางที่ 4.4.8 สรปุ คะแนนงานดา้ นสงั คมและวัฒนธรรมของทต. สว่างอารมณ์ คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ บั
ประเด็นตัวชวี้ ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. 15 15

8.งานด้านสังคมและวัฒนธรรม 15 15
ส่งเสริมความรัก ความสามัคคแี ละสมั พนั ธภาพที่ดีระหวา่ งชุมชนกบั
วัดในพระพุทธศาสนา และ/หรือศาสนสถานตามความเชื่อของ
ประชาชนในทอ้ งถน่ิ หรือตามวฒั นธรรมประเพณี ท่ีดา้ เนนิ การโดย
อปท. อยา่ งน้อยปลี ะ 6 คร้งั และจัดให้มงี านบุญประเพณปี ระจา้ ปที ี่
มีผ้เู ข้าร่วมงานท้งั ในและนอกพนื้ ที่ไมต่ า่้ กว่า 2 ครง้ั ต่อปี รวมท้งั มี
การจัดอบรมจิตใจให้เป็นผู้ท่มี ีศลี ธรรมและประพฤตดิ ี อยา่ งน้อยปีละ
2 ครง้ั ทกุ ปี (15 คะแนน)
รวม

4.3.9 การบริหารงานภายในใหเ้ ปน็ องค์กรแห่งประโยชนส์ ุข
จากการตรวจสอบเอกสารรายรับรายจ่ายงบประมาณประจา้ ปี 2562 เทศบาลตา้ บลสว่างอารมณ์มี
รายรับทง้ั หมด 29,918,465.11 บาท มีค่าใช้จ่ายเงินเดือนและค่าตอบแทน 9,565,401 บาท คิดเปน็ ร้อยละ
31.9 ของรายรับทั้งหมด ยงั คงอยใู่ นเกณฑ์ อปท. มรี ายรบั ไมเ่ กินปลี ะ 30 ล้านบาท ใช้เงินเพือ่ การดังกลา่ วไม่
เกินร้อยละ 36 และสัดส่วนดังกล่าวจะลดลงรอ้ ยละ 1 ทุกรายไดท้ ่เี พมิ่ ขึ้น 5 ลา้ นบาท
นายกเทศมนตรีต้าบลสว่างอารมณ์คนปัจจุบัน ด้ารงต้าแหน่งมาได้ 4 สมัย เป็นระยะเวลา 20 ปี
ไดร้ บั คดั เลือกโดยไร้คู่แขง่ ทางการเมือง ผ้นู ้าท้องถิ่นและผนู้ า้ ท้องทม่ี ีการร่วมมอื กันอยา่ งสมานฉนั ท์

81

ตารางท่ี 4.4.9 สรปุ คะแนนการบริหารงานภายในใหเ้ ปน็ องคก์ รแห่งประโยชนส์ ุขของทต. สว่างอารมณ์

ประเดน็ ตัวช้วี ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ไดร้ บั

9.การบริหารงานภายในใหเ้ ปน็ องค์กรแห่งประโยชน์สุข

9.1 มีการประหยัดค่าใชจ้ า่ ยดา้ นเงินเดอื นและคา่ จา้ งบุคลากรประจา้ เพื่อ 20 10

มเี งินเหลอื ไปใชจ้ ่ายเพือ่ การพัฒนาตา่ ง ๆ ในพน้ื ท่ใี หม้ ากขน้ึ สา้ หรบั

อปท. ทม่ี รี ายรับไม่เกินปลี ะ 10 ลา้ นบาท ใชเ้ งนิ เพอื่ การดังกลา่ วได้

ไมเ่ กนิ ร้อยละ 40 และสัดส่วนดงั กลา่ วจะลดลงรอ้ ยละ 1 ทุกรายได้ที่

เพม่ิ ขน้ึ 5 ล้านบาท (10 คะแนน)

9.2 มกี ารบริหารเพือ่ ประโยชน์ของประชาชนในพืน้ ทอี่ ย่างตอ่ เน่ือง อัน 10 10

เปน็ ผลมาจากนายก อปท. คนปจั จุบันไดร้ บั การเลือกเขา้ มาทา้ หนา้ ท่ี

อย่างตอ่ เน่ืองไมน่ อ้ ยกว่า 10 ป/ี หรือมีระบบการคดั เลือกตาม

แนวทางประชาธปิ ไตยแบบสมานฉันท์

รวม 30 20

4.3.10 การจัดการศึกษา สาธารณสขุ และการจัดการขยะในระดบั ทส่ี ูงขน้ึ
นายกเทศมนตรีเทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์ได้ประสานความร่วมมือกับอปท. ข้างเคียงเพ่ือร่วมกัน
จดั งบประมาณจ้างครูชาวต่างประเทศมาสอนภาษาอังกฤษให้กับเดก็ นกั เรียนในโรงเรียนอนุบาลสวา่ งอารมณ์
และโรงเรยี นในเขตพื้นที่
จัดให้มีโรงเรียนผู้สูงอายุ ในโครงการจัดต้ังโรงเรียนผู้สูงอายุ ทต.สว่างอารมณ์ เดิมทีเป็นกลุ่ม
ผู้สูงอายุท่ีเกิดจากการรวมตัวกันมารับเบ้ียผู้สูงอายุ มาเป็นชมรมผู้สูงอายุ มีจ้านวนสมาชิกเพิ่มมากข้ึน มี
จ้านวนสมาชิกประมาณ 100 คน และ ทต. มีการส่งเสริมจัดกิจกรรมนันทนาการและให้ความรู้เก่ียวกับ
สุขภาพในวันรับเบ้ียผู้สูงอายุตลอดมา จนปัจจุบันจัดต้ังเป็นโรงเรียนผู้สูงอายุ มีจ้านวนสมาชิกประมาณ 60
คน โดยดงึ กลุ่มข้าราชการเกษยี ณ 20 คน มามบี ทบาทหน้าที่เปน็ คณะกรรมการและท่ีปรึกษาหลักสตู ร เพ่ือ
เป็นแกนน้าหลักในการขับเคล่ือนโรงเรียนผู้สูงอายุ และเชิญชวนผู้สูงอายุคนอ่ืน ๆ เข้ามาร่วมกิจกรรม และ
ยังมกี ล่มุ ดนตรีพน้ื บ้านองั กะลุง ทีม่ สี มาชกิ เปน็ ผูส้ งู อายุท้ังหมด มีการเล่นให้งานศพ ฟรี 1 คืน เพ่ือใหก้ า้ ลังใจ
และลดค่าใช้จ่ายการจัดงาน และยังเล่นในงานส้าคัญ ๆ ที่ทาง ทต. จัดอีกด้วย และมีการจัดหาแหล่งเงิน
ทนุ การศึกษา มามอบใหแ้ กเ่ ด็กนกั เรียนผปู้ กครองยากจน
ทต.สว่างอารมณ์มีศูนย์บริการสาธารณสุขชุมชน “คลินิกหมอใจดี” ท่ีให้บริการเร่ืองสุขภาพแก่
ประชาชนทุกคนในพ้ืนท่ี มบี ริการนวดแผนไทยให้กบั ผสู้ งู อายใุ นชมุ ชนฟรี และเปดิ ใหบ้ ริการทกุ วนั
ทต.สว่างอารมณ์ส่งเสริมให้ประชาชนในพื้นท่ีเทศบาลคัดแยกขยะเปียก ขยะทั่วไป และขยะ
อันตรายตั้งแต่ต้นทาง และมีการจัดเก็บขยะเปียกทุกวันโดยเฉพาะ (ดังท่ีกล่าวแล้ว) และจัดเก็บขยะท่ัวไป
ตลอดจนสถานทร่ี วบรวมขยะอันตราย ซึ่งมปี ระชาชาชนประมาณรอ้ ยละ 50 ให้ความร่วมมือ แตไ่ ม่มธี นาคาร

82

ขยะ เนื่องจากลักษณะพื้นทเ่ี ป็นสังคมเมืองมีพนื้ ท่นี ้อย และประชาชนสามารถน้าขยะทีค่ ัดแยกไปชายให้กับ
ผรู้ บั ซอ้ื ได้อย่างสะดวก จงึ ไม่มีความจ้าเป็นต้องด้าเนนิ การโครงการธนาคารขยะ

ตารางที่ 4.4.10 สรุปคะแนนการจัดการศึกษา สาธารณสุข และการจัดการขยะในระดับที่สูงข้ึนของทต.

สวา่ งอารมณ์

ประเด็นตัวชี้วดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ได้รับ

10.การจัดการศกึ ษา สาธารณสขุ และการจัดการขยะในระดบั ท่ีสงู ขึ้น

10.1 จัดใหม้ กี ารจัดการศกึ ษาในลักษณะอนื่ ๆ หรือในระดับท่สี งู กว่า 55

การศกึ ษาปฐมวัย และรเิ ริ่มประสานหรือช่วยหาแหลง่ ทนุ การศกึ ษา

แกเ่ ยาวชนในพน้ื ทเ่ี พอ่ื ลดปญั หาความเหลือ่ มลา้ (5 คะแนน)

10.2 จดั ใหม้ ีการดูแลสุขภาพประชาชนในระดับทีส่ งู กวา่ การส่งเสรมิ 55

สขุ ภาพและการปอ้ งกันโรคขั้นพน้ื ฐาน เช่น ดแู ลโรงพยาบาลสง่ เสรมิ

สุขภาพประจา้ ตา้ บลเอง หรือมีกจิ กรรมดูแลสุขภาพบุคคลท่ตี ้อง

ได้รับการดูแลเปน็ พเิ ศษ เชน่ ผสู้ งู อายุ ผทู้ ่ขี าดผอู้ ุปการะ เป็นตน้

หรือริเริม่ โครงการ/ กิจกรรม/ นวัตกรรมในด้านสง่ เสริมสุขภาวะใน

มิติตา่ ง ๆ (5 คะแนน)

10.3 สง่ เสริม/ สนบั สนุนให้อย่างนอ้ ยรอ้ ยละ 20-49 ของครัวเรือนใน 10 6

ต้าบลมกี ารจัดการแยกขยะท่ีตน้ ทาง และจัดใหม้ ธี นาคารขยะ (6

คะแนน)

รวม 20 16

4.3.11 การพัฒนาทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดลอ้ มให้ดยี งิ่ ข้นึ
เทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์มีการจัดกจิ กรรม/โครงการในขอ้ บญั ญัตปิ ี 2562 และผลการด้าเนินงาน
ประจ้าปีงบประมาณ 2562 อันเป็นงานส่งเสริมที่เก่ียวข้องกับการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและ
สภาพแวดล้อมให้ดยี ง่ิ ขน้ึ ซ่ึงเปน็ กิจกรรม/โครงการตา่ ง ๆ ดงั นี้
 โครงการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ท่ีเกิดจากภยั แลง้ และภยั พิบตั อิ ่นื ๆ (ข้อ 11.1)
 โครงการปลกู ต้นไมล้ ดโลกร้อน (ขอ้ 11.4)
 โครงการสรา้ งเขอื่ นป้องกนั ตลิ่งรมิ แม่นา้ แควตากแดด (ข้อ 11.5)
 โครงการเทศบาลสะอาดทกุ วัน (ขอ้ 11.7)
 โครงการท่ีมสี ่วนร่วมกบั วัดในชมุ ชนจดั งานเทศกาล และประเพณตี ่าง ๆ (ข้อ 11.8)
 โครงการสรา้ งความปลอดภยั บนทอ้ งถนน (ข้อ 11.9)

83

โครงการสรา้ งเข่ือนป้องกันตล่ิงริมแม่น้าแควตากแดด เป็นโครงการของกรมโยธาธิการและผังเมือง
ท่ี ทต.จดั งบสนับสนุนเขา้ ไปร่วมในปี 2561 ท่ผี า่ นมา เนื่องจากเป็นริมแมน่ ้าในพนื้ ทท่ี อ่ี ย่ใู นการดแู ลของ ทต.
สว่างอารมณ์ และโครงการเทศบาลสะอาดทุกวัน เป็นโครงการท่ีดูแลพน้ื ท่ีรอบ ๆ เทศบาลทเ่ี ป็นสนามกีฬา
และสถานทอี่ อกก้าลงั กายให้ประชาชนในตอนเยน็

ตารางท่ี 4.4.11 สรุปคะแนนการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อมให้ดีย่ิงข้ึนของทต. สว่าง

อารมณ์

ประเดน็ ตัวชี้วดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ไดร้ บั

11.การพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ มใหด้ ขี นึ้

11.1 มีสว่ นร่วมในการลด ป้องกนั หรอื บรรเทาความทุกขย์ ากของ 33

ประชาชนในพื้นท่ีจากอุบตั ิภยั (น้าท่วม โคลนถล่ม นา้ แล้ง วาตภยั

อคั คภี ยั ฯลฯ)

11.4 มสี ่วนร่วมในการสง่ เสริมการปลกู ตน้ ไมแ้ ละ/หรือเพิม่ พ้ืนที่สีเขียว 3 3

ภายในพืน้ ท่ี

11.5 มีสว่ นรว่ มในการจดั ใหม้ ีและบา้ รุงรักษาแหล่งน้าสาธารณะในหมู่บา้ น 3 3

11.7 มสี ่วนรว่ มในการจดั ให้มีและบา้ รงุ รกั ษาพ้นื ท่สี าธารณะเพ่อื การ 33

พักผ่อนหย่อนใจของประชาชนให้มากขน้ึ

11.8 มีส่วนรว่ มกบั ศาสนสถานตา่ ง ๆ จดั ให้มีสถานท่ปี ฏบิ ัติธรรมทมี่ ี 33

คณุ ภาพ

11.9 มีส่วนร่วมดแู ลและปอ้ งกนั อบุ ตั ภิ ยั ทางถนนในพน้ื ท่ี 33

รวม 20 18

4.3.12 การจดั กจิ กรรมลดปัญหาสังคมและเพม่ิ สวสั ดิการสงั คมเทา่ ทส่ี ามารถทาได้
เทศบาลตา้ บลสว่างอารมณ์มีนโยบายและมาตรการขจดั เพ่อื ลดปญั หายาเสพติดในเยาวชนในพื้นที่
ในโครงการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดในชุมชน จนมีผู้เสพติดในพ้ืนที่หลงเหลือน้อยมาก เดิมในอดีต
ตา้ บลสว่างอารมณเ์ ปน็ พ้ืนท่สี แี ดง มปี ญั หายาเสพติด จน ทต. เรมิ่ มีมาตรการลดปญั หา จนปัจจบุ นั กลายเป็น
พ้ืนที่ปกติ นอกจากนี้นายก ฯ ยังให้โอกาสผู้ท่ีเคยเสพยาเข้ามาท้างานใน ทต. และคอยสอดส่องพฤติกรรม
หากยังย่งุ เกยี่ ว จะตัดขาด และไม่ให้โอกาสอกี
ทต.สวา่ งอารมณม์ มี าตรการทีจ่ ะลดปญั หาการสบู บหุ รีแ่ ละเครือ่ งดม่ื แอลกอฮอล์ รว่ มกนั ชมุ ชน วัด
โรงเรียน หากพบเห็นจะมีการตักเตือน และเพิ่มพ้ืนที่ปลอดบุหร่ีในชุมชน แต่ยังคงมีคนเหล่านี้อยู่ในพ้ืนที่
ประมาณร้อยละ 20 ของประชาชนท้ังหมด นอกจากน้ี ทต.ยังมีโครงการจัดแข่งขันกีฬาเด็กและเยาวชนใน
พื้นท่ี เพ่ือให้ใช้เวลาว่างใหเ้ กดิ ประโยชน์ และหา่ งไกลจากอบายมขุ

84

ในต้าบลสว่างอารมณ์ ไม่มีการเล่นการพนันตามงานต่าง ๆ และไม่มบี ่อนในพ้ืนท่ี มาตงั้ แต่ยุคคณะ
รักษาความสงบแห่งชาติ ปี 2557 และได้รับความร่วมมือจากเจ้าอาวาสวัดสว่างอารมณ์ ท่ีห้ามไม่ให้มีการ
เล่นการพนันในงานศพทจี่ ดั ทวี่ ดั

ทต.สว่างอารมณ์มีการส่งเสริม/สนับสนุนมาตรการลดปัญหาการตั้งครรภ์ก่อนวันอันควรของ
เยาวชนอายุ 18 ปี หรอื ต่้ากว่า จดั ใหม้ ีการอบรมให้ความรเู้ รือ่ งเพศศกึ ษาแก่เดก็ เยาวชน และในพืน้ ทไี่ ม่มีเดก็
ที่ตง้ั ครรภก์ ่อนวยั อันควรในปที ี่ผ่านมา

ในพื้นที่ของเทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์ไม่มีปัญหาผู้ไร้บ้าน ผู้ไร้ท่ีพึ่ง คนพิการ และผู้สูงอายุที่ถูก
ทอดทง้ิ เนื่องจากคนในชมุ ชนมีอาชพี และเปน็ คนที่มีรายไดพ้ อใชส้ ่วนมาก เคยมีผู้สงู อายุผูไ้ ร้บา้ น 1 ราย เป็น
คนหลง ๆ ลืม ๆ ทาง ทต.สร้างบ้านให้ข้าง ๆ ส้านักงาน โดยของบสนับสนุนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ปัจจุบันเสยี ชีวติ ไปแลว้ เม่อื 5 ปีก่อน

ไม่มีผู้รับเบี้ยคนจน และไม่มีคนจนที่ยังคงขาดแคลนในพื้นท่ี มีเพียงผู้ท่ีถือบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ
จา้ นวนมาก แตไ่ ม่มีข้อมลู

ตารางที่ 4.4.12 สรุปคะแนนการจัดกิจกรรมลดปัญหาสังคมและเพิ่มสวัสดิการสังคมเท่าท่ีสามารถท้าได้

ของทต. สว่างอารมณ์

ประเดน็ ตัวชวี้ ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รับ

12.การจัดกจิ กรรมลดปญั หาสงั คมและเพิ่มสวัสดกิ ารสังคมเทา่ ทสี่ ามารถทา

ได้

12.1 การลดปญั หาทางสงั คมตอ้ งชว่ ยแกไ้ ขด้วยการช่วยลดอบายมุขใน 15

พืน้ ท่ีให้ได้มากทสี่ ุดเทา่ ทจี่ ะทา้ ได้ ประกอบดว้ ย

12.1.1 มีนโยบาย/มาตรการทจี่ ะขจัดหรอื ลดสารเสพติดในพนื้ ทจี่ นมี 3

ผเู้ สพตดิ ไม่เกนิ รอ้ ยละ 3 ของประชาชน หรอื ท้าให้คนเลกิ ยาเสพติด

ได้ 2-4 คน (3 คะแนน)

12.1.2 มมี าตรการทจี่ ะลดการเสพติดสิ่งเหลา่ นี้ (2 คะแนน) 2

12.1.3 ครัวเรือนที่ยงั มีการเล่นการพนนั ทุกชนดิ มี ไมเ่ กินรอ้ ยละ 5 5

ของครัวเรือนท้งั หมด (5 คะแนน)

12.2 เพิ่มสวสั ดกิ ารทางสงั คมเทา่ ทสี่ ามารถท้าได้ 15

12.2.1 ในปที ผ่ี า่ นมาไมม่ ีเยาวชนในพ้ืนท่ที อ่ี ายุ 18 ปี หรอื ต่า้ กว่า 2

ตั้งครรภ์กอ่ นวยั อนั ควร (2 คะแนน)

12.2.2 มกี ารแกไ้ ขปญั หาจนไมม่ ีคนไร้บา้ นในพน้ื ท่ี (5 คะแนน) และ 10

มีการแกไ้ ขปัญหาจนไมม่ ีบุคคลดงั กล่าวถกู ทอดทง้ิ ในชมุ ชน (5

คะแนน)

85

12.2.3 มีมาตรการอุดหนุนเพ่ิมเติม/ชว่ ยเหลอื ใหแ้ กค่ นจนท่มี ีชอื่ อยู่ 30 1
ในทะเบียนคนจนทย่ี งั คงขาดแคลน (1 คะแนน) 23

รวม

4.4 ผลการวิเคราะห์
เทศบาลตาบลสว่างอารมณ์ เป็นองค์กรขนาดเล็ก มีจ้านวนบุคลากรเพียงพอต่อการท้างาน มี

จ้านวนประชากรและจ้านวนครัวเรือนนอ้ ย เมื่อเทียบกับ อปท.ทเ่ี ปน็ กรณศี กึ ษาในจังหวัดอทุ ัยธานี ทต.สว่าง
อารมณ์มีคะแนนรวมจากตัวช้ีวัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงคะแนน ข้อ 1 2 และ 3 เท่ากับ 76
คะแนน ขอ้ 5 เทา่ กบั 47 คะแนน และรวมท้ังหมด 12 ข้อ มีคะแนนรวมเท่ากบั 250.5 คะแนน ระดบั ความ
เป็นเศรษฐกิจพอเพยี งของ ทต.สว่างอารมณ์ อยใู่ นระดับเข้าใจ คอื เป็นองคก์ รแหง่ ความสุข

จดุ แข็ง การประยุกตใ์ ช้ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงของเทศบาลต้าบลสว่างอารมณ์ คือ นายกมี
ความเป็นผู้น้า ท่ีด้ารงต้าแหน่งมายาวนาน และยังเป็นต้นแบบในการท้างานให้แก่บุคลากร ในเรื่องการให้
โอกาสกลุ่มเยาวชนเล่นกฬี ามาท้างาน และการช่วยเหลือประชาชน ในการลดคา่ ใช้จ่ายในการจัดเตรียมงาน
สถานที่ ที่เป็นอีกผลงานของ ทต. ท้ังเรื่องเทคนคิ การผูกผา้ จนได้เป็นวทิ ยากรใหก้ ับ อปท. อ่ืน ๆ ประชาชน
ส่วนมากในพ้ืนที่เป็นผู้ที่มีรายได้ปานกลางจนถึงรายได้ดี เน่ืองจากมีอาชีพรับจ้างทั่วไป ค้าขาย และ
ขา้ ราชการสว่ นมาก ท้าใหใ้ นพนื้ ทไ่ี ม่มปี ัญหาคนจน หรือผูถ้ ูกทอดทิ้ง อกี ทัง้ ยังมีกลมุ่ ผสู้ ูงอายุท่ีเปน็ ข้าราชการ
เกษียณเก่าที่เข้มแข็ง ท่ี ทต.ดึงเข้ามาร่วมขับเคลื่อนกลุ่มผู้สูงอายุในพ้ืนที่ให้ติดสังคม เตรียมตัวเข้าสู่สังคม
ผู้สูงอายุในอนาคต และยังดึงเข้ามาเป็นแกนน้าละยังดึงเข้ามาเป็นแกนหลักในการส่งเสริมวัฒนธรรม
ประเพณปี แบบในอนาคต ่วนมาก ท้าให้ในพ้ืนที่ไม่มปี ัญหาคนจน หรอื ผู้ถกู ทอดท้ิง อกี ท้งั ยในการส่งเสริมใน
การอนุรักษ์วัฒนธรรมประเพณีของชุมชน ทั้งเทศกาลต่าง ๆ ประเพณี และดนตรีพ้ืนบ้าน กลุ่มอังกะลุง
นอกจากนีย้ ังมคี ลนิ ิกหมอใจดี ท่คี ่อยใหบ้ รกิ ารสุขภาพเบ้อื งตน้ แกป่ ระชาชน และผ้สู ูงอายุ

จุดทค่ี วรพัฒนา เพ่ือยกระดบั ความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของเทศบาลต้าบลสวา่ งอารมณ์ เรื่องการ
มนี โยบายและมาตรการลด ละ เลิก การสูบบหุ รี่และเคร่ืองด่ืมท่ีผสมแอลกอฮอล์ในพื้นท่ีอย่างต่อเนอ่ื ง เร่ือง
การสง่ เสรมิ ให้ประชาชนทุกครัวเรือนไดร้ ับรกู้ ารจัดการขยะท่ีตน้ ทางอย่างเขา้ ใจ และไดผ้ ล เรอ่ื งส่งเสรมิ หรือ
ปลูกจิตส้านกึ การอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้กับเยาวชนและประชาชนในพื้นท่ี เร่ืองการ
สง่ เสริมวิสาหกิจหรือกลุ่มอาชีพให้เป็นสินค้าเด่นประจ้าชุมชน เพ่อื สร้างรายได้เสริมและลดการวา่ งงานของ
กลุ่มผู้สงู อายุในพนื้ ที่ เรื่องการเพิม่ จา้ นวนบุคลากรศูนยพ์ ฒั นาเด็กเล็กใหเ้ หมาะสมกับจ้านวนเดก็ เรือ่ งปญั หา
ของบคุ ลากรท่ยี งั คงมีหนี้สนิ



5 ระดับความเป็นเศรษฐกจิ พอเพยี งขององค์การบริหารส่วนตาบลประดยู่ นื

5.1 ข้อมลู พื้นฐานตาบล

ประวตั คิ วามเป็นมา

เดิมต้าบลประดู่ยืนเป็นพื้นที่ป่าโดยส่วนใหญ่ อยู่ในเขตต้าบลลานสัก จึงไม่มีชุมชนดั้งเดิมอาศัยอยู่

ช่ือประดยู่ ืนได้มาจากตน้ ประดทู่ ่มี อี ยมู่ ากมายในบริเวณน้ัน และสมัยน้นั เป็นทพ่ี กั อาศัยคา้ งแรมของผ้ทู สี่ ญั จร

ไปมา ผู้คนท่ีพักอาศัยจึงเรียกพ้ืนท่ี ซึ่งมีต้นประดู่ใหญ่ยืนต้นเหล่านั้นว่า “ประดู่ยืน” ต่อมาจึงมีผู้คนเริ่ม

อพยพจากพ้ืนที่ใกล้เคยี งคือตา้ บลตลุกดู่ อา้ เภอทัพทัน จังหวัดอุทัยธานี และจากหลากหลายพนื้ ที่ เข้ามาจับ

จองท่ีดินทา้ กิน และแยกออกเป็นต้าบลประดู่ยืนเมื่อ พ.ศ.2515 แบ่งการปกครองเป็น 18 หมู่บ้าน และในปี

พ.ศ. 2528 ได้แยกต้าบลน้ารอบออกจากต้าบลประดู่ยืน ได้ยกฐานะเป็นองค์การบริหารส่วนต้าบล ตาม

พ.ร.บ. สภาต้าบลและองค์การบริหารส่วนต้าบล พ.ศ. 2537 เมื่อวันท่ี 30 มีนาคม 2539 จนถงึ ปัจจบุ ัน แบ่ง

การปกครองออกเป็น 12 หม่บู า้ น

พน้ื ทแี่ ละอาณาเขต

ต้าบลประดู่ยืน มีพื้นท่ี 138 ตารางกิโลเมตร หรือ 86,250 ไร่ ครอบคลุมพ้ืนท่ี 12 หมู่บ้าน ได้แก่

บ้านทัพยายปอน บ้านประดู่ยืน บ้านหนองแขม บ้านตะคร้อ บ้านทุ่งสามแท่ง บ้านหนองแหน บ้านหนอง

ผักกาด บ้านใหม่ บ้านป่าคา บ้านหนองปลาไหล บ้านวังหน้าศาล และบ้านครองโป่งพัฒนา พื้นที่ส่วนใหญ่

เปน็ พื้นท่รี าบลุ่มไหลเอยี งจากทศิ ตะวันตกสทู่ ิศตะวันออก โดยมอี าณาเขตตดิ ตอ่ ดงั นี้

ทศิ เหนือ ติดต่อกบั ต.น้ารอบ อ.ลานสัก และ ต.ตลกุ ดู่ อ.ทัพทนั

ทิศใต้ ตดิ ต่อกับ ต.ทุ่งนางาม อ.ลานสกั และ ต.เขากวางทอง อ.หนองฉาง

ทศิ ตะวนั ออก ติดตอ่ กบั ต.เขากวางทอง อ.หนองฉาง และ ต.ตลกุ ดู่ อ.ทพั ทนั

ทิศตะวันตก ติดตอ่ กับ ต.ลานสกั อ.ลานสกั

โครงสร้างประชากร

ต้าบลประดู่ยืน มีประชากรท่ีอยู่ในพ้ืนท่ีจ้านวนทั้งหมด 6,403 คน จ้านวนครัวเรือน 2,233

ครัวเรือน เฉล่ียครัวเรือนละ 3 คน/ครัวเรือน จ้านวนเยาวชนอายุ 0-14 ปี 1,077 คนหรือร้อยละ 16.8 ของ

ประชากรทงั้ หมด และจ้านวนผู้สงู อายุ 1,208 คน หรอื รอ้ ยละ 18.8 ของประชากรทัง้ หมด

ระบบเศรษฐกิจ

ต้าบลอยู่ในเขตชลประทานร้อยละ 50 ของพ้ืนที่ท้ังหมด ประชาชนส่วนใหญ่ประกอบอาชีพ

เกษตรกรรม ท้านา บางพืน้ ท่ีสามารถท้านาได้ 3 ครงั้ /ปี ปลูกข้าวโพด มนั สา้ ปะหลัง อ้อย โดยประชากรส่วน

ใหญ่มีรายได้จากการขายพืชผลทางการเกษตรแต่รายได้ไม่แน่นอนขึ้นอยู่กับราคาพืชผลและการส่งออกเป็น

ส้าคัญ มีกลุ่มอาชีพของต้าบลประดู่ยืน 6 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มน้าปลาโบราณ กลุ่มข้าวปลอดภัย กลุ่มพริกแกง

กลุ่มไม้กลึง กลุ่มแชมพู กลุ่มไม้จัดระดับ ผลิตภัณฑ์ทเี่ ป็นสินค้าชุมชนในตา้ บล ได้แก่ ไม้กลึง น้าปลาแท้สูตร

โบราณ ขนมปงั ผลิตภัณฑส์ มนุ ไพร ขา้ วเมอื งพระชนก

88

สงั คมและวัฒนธรรม
การต้ังถ่นิ ฐานของประชากรตา้ บลประดยู่ ืนมีลกั ษณะการต้ังบ้านเรอื นแบบชนบทโดยทัว่ ไปเปน็ แบบ
กระจายตามพ้ืนทเ่ี กษตรกรรมของตนเอง และตามเส้นทางคมนาคมภายในต้าบล ประชากรส่วนใหญ่นับถือ
ศาสนาพุทธ จึงมีวัดจ้านวนมากในต้าบลท้ังหมด 6 วัด ได้แก่ วัดป่าคา วดั ประดู่ยนื วดั บา้ นตะครอ้ วดั หนอง
ผกั กาด วัดบา้ นหนองแขมใหม่ วดั ท่มุ สามแทง่ และมีส้านกั สงฆว์ ัดเกา่ หนองแขม ซง่ึ เป็นศูนย์รวมจิตใจสา้ หรับ
ทา้ กจิ กรรมสา้ คญั ทางศาสนาและเปน็ พืน้ ทสี่ รา้ งสรรค์การท้ากิจกรรมของชมุ ชน ทา้ ให้อยู่ร่วมกันอย่างสงบสขุ
ในต้าบลประดู่ยืนมีงานประเพณีและงานประจ้าปีที่ส้าคัญ ได้แก่ 1. ประเพณีตักบาตรเทโว 2. งานบุญ
เขา้ พรรษา 3. งานวันลอยกระทง และ 4. งานวนั สงกรานต์ ซึง่ จะมปี ระเพณีแหธ่ งในวันสงกรานต์
สขุ ภาวะและการบริการสาธารณสุข
สถานบริการและสร้างเสริมสุขภาพเบ้ืองต้นในต้าบลประดู่ยืนมีหน่วยบริการสุขภาพต้าบล 2 แห่ง
ได้แก่ โรงพยาบาลสง่ เสริมสุขภาพบ้านหนองแหน และหน่วยบริการสุขภาพทัพยายปอน และมีโรงพยาบาล
ลานสัก ท่ีโรงพยาบาลประจ้าอา้ เภอ
ข้อมูลประชากรที่จัดว่าเป็นกลมุ่ ผเู้ ปราะบาง ไดแ้ ก่ กลุ่มผู้สูงอายุ จา้ นวน 1,208 คน กลุ่มผูป้ ่วยโรค
NCDs จ้านวน 846 คน กลุ่มผูป้ ่วยเรื้อรงั จา้ นวน 302 คน กลมุ่ เยาวชนอายุ 0-14 ปี จา้ นวน 1,077 คน กลุม่
คนพิการ จา้ นวน 207 คน กลุ่มคนจน/ไร้ที่พง่ึ จ้านวน 640 คน กลุ่มผู้ปว่ ยจิตเวช จ้านวน 1 คน กลุ่มผู้ป่วย
ติดเตียง จา้ นวน 29 คน และกลมุ่ ผปู้ ่วยHIV จ้านวน 13 คน แสดงไว้ในภาคผนวก ค
สถานศกึ ษา
สถานศึกษาท่ีอยู่ในต้าบลประดู่ยืนมีตั้งแต่ระดับปฐมวัยจนถึงระดับการศึกษานอกระบบ มีศูนย์
พัฒนาเด็กเล็ก 5 แห่ง ได้แก่ 1. ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กทัพยายปอน 2. ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กประดู่ยืน 3. ศูนย์
พัฒนาเด็กเล็กบ้านหนองแขม 4. ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กบ้านทุ่งสามแท่ง 5. ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กบ้านหนอง
ผักกาด มีโรงเรียนประถมศึกษา 4 แห่ง ได้แก่ 1. โรงเรียนบ้านทัพยายปอน 2. โรงเรียนชุมชนบ้านประดู่ยืน
3. โรงเรียนบ้านทุ่งสามแท่ง 4. โรงเรียนบ้านหนองผักกาด และศูนยก์ ารศึกษานอกระบบและการศึกษาตาม
อธั ยาศัยต้าบลประดูย่ นื
ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดล้อม
ภูมิประเทศต้าบลประดู่ยนื มลี กั ษณะเป็นลานเอียง มแี นวลา้ เหมืองธรรมชาติ (ล้าหว้ ยทบั เสลา) ไหล
ผ่านทางทิศตะวันตกสู่ทิศตะวันออก เป็นพ้ืนที่ราบลุ่มเหมาะแก่การเกษตร มีแหล่งน้าธรรมชาติท่ีส้าคัญ 4
แหล่ง คือ ล้าห้วยทับเสลา ล้าคลองวังรี ล้าคลองโป่ง และล้าคลองเขาฆ้องชัย ที่เป็นประโยชน์ในด้าน
การเกษตร นอกจากนี้ อบต.ประดู่ยืนยังมีสวนสาธารณะริมบึงแก้มลิงในบริเวณหมู่ที่ 8 เพ่ือให้ประชาชน
ได้มาพกั ผ่อนหย่อนใจและออกก้าลังกาย
ระบบสาธารณปู โภค สาธารณปู การ
การบริการด้านพื้นฐานของในต้าบลครบทุกด้าน มีโครงข่ายถนนท่ีเช่ือมโยงถึงกันในเขตชุมชน มี
ประปาหมูบ่ า้ นบรกิ ารทวั่ ถึงทุกครัวเรือน มีไฟฟ้าครบทุกครวั เรอื น มีการคมนาคมขนส่งเส้นทางติดตอ่ กบั ทว่ี ่า

89

การอ้าเภอ 2 เส้นทาง ซึ่งระยะทางจากองค์การบริหารส่วนต้าบลประดู่ยืนประมาณ 7 กิโลเมตร
ประกอบดว้ ยถนนเฉลิมพระเกยี รติ ร.9 เปน็ ถนนลาดยางหลัก และถนนทพั ทัน-ลานสกั เป็นถนนลาดยาง

ปราชญช์ าวบา้ น
ปราชญ์ชาวบ้านท่ีเขา้ มามบี ทบาทต่อการพฒั นาตา้ บลประดู่ยืน คอื นายจรญู วิสทิ ธิ์ อดตี ผู้ใหญ่บา้ น
หมู่ 10 มคี วามเชีย่ วชาญในด้านต่าง ๆ เชน่ ด้านเกษตรกรรม และการทา้ ปลารา้

5.2 ข้อมูลลกั ษณะองคก์ ร
ผูบ้ รหิ าร
นายกองคก์ ารบริหารสว่ นตา้ บลประดู่ยืน ปัจจบุ นั คือ นายสมนึก เรากสกิ รรม อายุ 67 ปี เดมิ เคยมี

อาชีพค้าขายพืชไร่ ด้ารงต้าแหน่งนายกมาเป็นระยะเวลา 3 สมัย รวม 14 ปี โดยเคยเป็นรองนายก ในทีม
บริหารของนายกอบต. ประดู่ยืนคนแรกคือ นายอุดร บุตรสิงห์ (ซ่ึงเดิมเป็นอดีตก้านัน) ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2548
และได้ร่วมกนั พัฒนาสร้างชุมชนให้ความเข้มแข็งจากการท้างานร่วมกันระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(อบต.) ก้านันผู้ใหญ่บ้าน (ตัวแทนฝ่ายปกครองหรือผู้ช่วยเหลือนายอ้าเภอ) และภาคประชาชน ตลอดจน
องคก์ รพัฒนาเอกชน จากการพัฒนาให้เกิดการพ่งึ ตนเองตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง โดยเริ่มจากการ
ส้ารวจข้อมูลของคนในชุมชนด้วยการจัดท้าแผนแม่บทชุมชน เพ่ือให้ชุมชนได้เรียนรู้และปรับวิธีคิดจากการ
พ่ึงผู้อื่นสู่การพ่ึงตนเอง จากการท้าเวทีแลกเปล่ียนเรียนรู้ร่วมกันอย่างต่อเน่ืองเพ่ือแก้ปัญหาของประชาชน
ร่วมกัน นับต้ังแต่การแก้ปัญหาการเกษตรในเร่ืองต้นทุนและราคาผลผลิตด้วยการร่วมกันจัดหาเมล็ดพันธ์ุ
เครือ่ งชั่งและลานตากขา้ ว เป็นต้น การแกป้ ญั หาหน้ีสินด้วยการรวมกลุม่ ออมทรัพยเ์ ป็นสถาบันการเงินชมุ ชน
และลดภาระคา่ ใช้จ่ายต่าง ๆ จากการรวมกลุม่ พฒั นาอาชพี ตา่ ง ๆ เพื่อผลิตสินค้าจ้าหน่ายในชุมชน อีกท้ังยัง
รวมตัวเป็นกลุ่มเกษตรกรท้านาประดู่ยืน ด้าเนินการบริหารป๊ัมน้ามันบางจากไว้บริการประชาชนในพื้นที
ส่งผลให้ประดู่ยืนเป็นแหล่งเรียนรู้ชุมชนต้นแบบการพัฒนาตนเอง โดยนายกสมนึก ได้ด้ารงต้าแหน่งนายก
หลังจากอดีตนายกอุดร บุตรสิงห์เสียชีวิต โดยสืบสานแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจพอเพียงอย่างต่อเน่ือง
ด้วยการจัดท้าโครงการต่าง ๆ ด้านการเกษตร และท้าให้เพ่ือให้ประชาชนได้ลดรายจ่ายในครัวเรือน และมี
ผลผลิตปลอดภยั บริโภคในครวั เรือน นอกจากนี้ยังได้น้าแนวทางดังกล่าวขยายผลสู่การจัดการขยะท่ตี ้นทาง
ต่อยอดสหู่ ม่บู ้านสะอาด และต้าบลสะอาดในปจั จบุ นั

วสิ ยั ทศั น์
“ส่งเสริมการศึกษา พัฒนาเกษตรที่ปลอดภัย เสริมรายได้ให้มั่นคง ด้ารงไว้ซ่ึงความถูกต้องโปร่งใส
พัฒนาสู่ความยง่ั ยืนและเปน็ เลศิ ”
บคุ ลากร
องค์การบริหารส่วนต้าบลประดู่ยืนมีจ้านวนผู้บริหารและบุคลากรรวมท้ังหมด 42 คน เป็น
ข้าราชการการเมือง 4 คน ข้าราชการประจ้า 8 คน พนักงานจ้างตามภารกิจ 7 คน พนักงานจ้างทั่วไป 17
คน และครู 6 คน มีบุคลากรทจี่ บระดบั การศึกษาปริญญาตรหี รอื สงู กว่าจา้ นวน 32 คน

90

ขอบขา่ ยงานและงบประมาณ
องคก์ ารบริหารส่วนต้าบลประดูย่ ืน มหี มบู่ า้ น 12 หม่บู า้ นทอี่ ยูใ่ นความรบั ผิดชอบ ประชากรทั้งหมด
6,403 คน การบริหารงานภายใต้งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรข้อบัญญัติปี 2562 จ้านวน 41,881,978
บาท และผลการด้าเนินงานในปงี บประมาณ 2562 มีคา่ ใชจ้ ่ายทั้งสนิ้ 34,911,962 บาท ประมาณร้อยละ 28
ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด เป็นการบริการชุมชนและสังคม ได้แก่ การศึกษา สาธารณสุข สังคมสงเคราะห์ ฯลฯ
และประมาณรอ้ ยละ 4 เป็นการพัฒนาเศรษฐกิจ
ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นา
องค์การบริหารส่วนต้าบลประดู่ยืนมียุทธศาสตร์การพัฒนาท้ังหมด 5 ด้าน ดังน้ี 1) การพัฒนา
โครงสรา้ งพื้นฐานและระบบสาธารณูปโภค สาธารณูปการ 2) การพฒั นาเศรษฐกิจ 3) การพัฒนาการพัฒนา
คุณภาพชีวิต 4) การพัฒนาการท่องเท่ียวและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และ 5) การ
พฒั นาการเมอื ง-การบริหารจดั การ

5.3 ผลการศกึ ษาระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอพียงขององคก์ ารบริหารส่วนตาบลประดยู่ นื
หลังจากทีมนักวิจัยได้ศึกษาระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงขององค์การบริหารส่วนต้าบลประดู่

ยืนในโครงการวิจัยระยะท่ี 1 โดย อบต.ประดู่ยืนมีระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของอปท. อยู่ในระดับ
“เข้าใจ” เป็นองค์กรแห่งความสุข คือสามารถประยุกต์ใช้ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงในระดับวิธีคิด ใน
การวิจัยระยะท่ี 2 นี้ ทมี นกั วจิ ยั ได้เชิญ อบต.ประดู่ยนื เขา้ ร่วมในโครงการวิจยั โดยตวั แทนบุคลากรได้เข้ารว่ ม
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการท้ัง 4 คร้ัง และได้เก็บข้อมูล ทั้งการสัมภาษณ์เชิงลึก นายก อปท. หัวหน้าฝ่าย
บุคลากร ผู้น้าชุมชน การลงพื้นท่ีชุมชนเพ่ือเก็บข้อมูลเชิงประจักษ์ และจากข้อมูลเว็บไซต์ต่าง ๆ เอกสาร
แผนพฒั นาทอ้ งถน่ิ 4 ปี รายงานผลการด้าเนินงานปี 2562 และเทศบัญญัติปี 2563 และน้าข้อมูลท้ังหมดมา
พิจารณา และไดผ้ ลการศกึ ษาระดบั ความเป็นเศรษฐกิจพอพยี งของ อปท. ดงั นี้

5.3.1 การบรหิ ารงานอยา่ งโปร่งใส มธี รรมาภบิ าล และไม่มกี ารทาผดิ กฎหมาย
จากการการเก็บข้อมลู ขององคก์ ารบริหารส่วนตา้ บลประดู่ยืนในเรื่องการบรหิ ารงานอย่างโปร่งใส มี
ธรรมาภิบาล และไม่มีการท้าผิดกฎหมาย พบว่า จากการสัมภาษณ์บุคลากรผู้รับผิดชอบด้านพัสดุ กองคลัง
และกองช่าง การให้สัมภาษณ์เป็นไปในทิศทางเดียวกัน นายกอบต.ประดู่ยืนรับฟังเหตุผลและเบิกจ่าย
สอดคล้องระเบียบการเบิกจ่ายอย่างเคร่งครัด เน้นการมีส่วนร่วมจากคณะกรรมการชุมชนให้เข้ามาเป็น
กรรมการในระเบียบพัสดทุ ุกขั้นตอน และเขา้ มาร่วมตรวจรับงาน
อบต.ประดู่ยืนไม่มีประวัติการด้าเนินงานใดท่ีผิดกฎหมายและไม่เคยถูกร้องเรียนต่อหน่วยงานท่ีมี
หน้าที่ตรวจสอบจนถงึ ปัจจบุ ันนบั ตั้งแต่นายกคนปจั จุบันด้ารงต้าแหน่งมา 14 ปี โดยไมม่ ีการด้าเนินงานท่ีผิด
กฎหมายและไมถ่ กู รอ้ งเรียนต่อหนว่ ยงานทม่ี หี น้าทีต่ รวจสอบหรอื หนว่ ยงานท่สี ูงกว่า
การตกลงราคาในการจัดซ้ือจัดจ้าง อบต.ประดู่ยืนมีการท้างานท่ีเน้นความร่วมมือของคนในชุมชน
ท้ังจาก ผู้บรหิ าร สภา และกา้ นนั ผ้ใู หญบ่ ้าน และประชาชน มกี ระบวนการใหท้ กุ ภาคส่วนได้รับรกู้ ารประมูล

91

โครงการ และเข้ามีส่วนร่วมเป็นกรรรมการในทุกข้ันตอน ซง่ึ เปน็ ไปตามระเบียบว่าด้วยการจดั ซือ้ จดั จ้างและ
การบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ

ในปี 2562 อบต.ประดูย่ ืน มปี ระกวดราคา E-Bidding จา้ นวน 2 โครงการ คือ 1) โครงการก่อสรา้ ง
ระบบประปาหมู่บ้านแบบบาดาลขนาดใหม่ หมู่ 2 วงเงินงบประมาณท้ังหมด 2,549,079.11 บาท ราคา
ประมูลท่ีท้าสัญญาท้ังหมด 1,997,000 บาท มีเงินเหลือ 552,079.11 บาทคิดเป็นร้อยละ 22 ของ
งบประมาณท้ังหมด และ 2) โครงการก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็กสายหนองบวั ผักกาด-บ้านหนองแหน
วงเงินงบประมาณท้ังหมด 2,347,227.09 บาท ราคาประมลู ทที่ า้ สัญญาทงั้ หมด 1,990,000 บาท มีเงนิ เหลือ
357,227.09 บาทคิดเป็นร้อยละ 15 ของงบประมาณทั้งหมด มีเงินเหลือท้ังสองโครงการคิดเป็นร้อยละ 19
ของงบประมาณทั้งหมด

อบต.ประดู่ยืนมีการรับเร่ืองราวร้องทุกข์หลายช่องทางทั้งทางเว็บไซต์ โทรศัพท์ และติดต่อยื่นค้า
ร้องโดยตรง โดยการจัดการเร่ืองราวร้องทุกข์จะเป็นไปตามข้ันตอนโดยการพิจารณาเร่ืองราวร้องทุกข์ และ
ด้าเนินการอย่างรวดเร็วจากนั้นติดตามผล และรายงานผลไปยังผู้ร้องเรียน นอกจากนี้สมาชิกสภา ผู้บริหาร
และบุคลากรได้เข้าไปพบปะประชาชนพูดคุยปัญหาในเชิงรุก ท้าให้สามารถรับรู้ความเดือดร้อนและแก้ไข
ปญั หาต่าง ๆ โดยตรง เช่น การซอ่ มแซมระบบประปาหมบู่ า้ น หรือการซอ่ มแซม ตลอดจนการจัดท้าโครงการ
ธนาคารน้าใต้ดินเพ่ือแก้ปัญหาน้าท่วมขังในบางพื้นที่ และน้าใช้ในการเกษตรเป็นต้น นอกจากน้ียังได้เชิญ
ตัวแทนจากส้านักงานอัยการจังหวัดเข้ามาให้ค้าปรึกษาทางกฎหมายที่เก่ียวกับเรื่องราวร้องทุกข์หรือความ
ขดั แย้งตา่ ง ๆ ในพืน้ ท่ีอกี ทางหนึ่ง

ท้ังน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการด้าเนินงานของ
องค์การบริหารส่วนต้าบลหรือ ITA ประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซ่ึงภาพรวมได้คะแนนเฉล่ียร้อยละ
57.12 มีผลการประเมินในล้าดับท่ี 48 จากจ้านวนองค์การปกครองท้องถ่ินในจังหวัดอุทัยธานีท้ังหมด 64
แหง่ และผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน (Local performance assessment:
LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านท่ี 3 การบริหารการเงินและการคลัง ข้อที่ 6.1 ข้อทักท้วง และด้านท่ี 5 ด้านธรร
มาภิบาล ข้อ 5 การถกู ชมี้ ลู ความผดิ ได้รับคะแนนเตม็ คอื ไม่มกี รณดี งั กลา่ วเกดิ ขน้ึ

ตารางที่ 4.5.1 สรุปคะแนนการบริหารงานอย่างโปร่งใส มีธรรมาภิบาล และไม่มีการท้าผิดกฎหมายของ

อบต. ประด่ยู นื

ประเดน็ ตวั ช้ีวดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนน
เตม็ ที่ไดร้ ับ

1.การบรหิ ารงานอย่างโปรง่ ใส มธี รรมาภิบาล และไมม่ ีการทาผิดกฎหมาย

1.1 ไม่มีความพยายามที่จะร่วมมอื กันหาผลประโยชนร์ ะหว่างนายก, 10 10

ปลัด, หัวหน้าชา่ ง และหัวหนา้ คลงั อปท.

1.2 ไมม่ ีการด้าเนนิ งานใดที่ผดิ กฎหมายและไม่ถูกร้องเรยี นตอ่ หนว่ ยงาน 10 10

ที่มหี นา้ ท่ีตรวจสอบ เชน่ ส้านักงานการตรวจเงนิ แผ่นดิน หรอื

92

หนว่ ยงานทสี่ งู กวา่ ในระดบั อ้าเภอและจังหวัดอย่างต่อเน่ืองนบั ต้ังแต่

นายก อปท. คนปัจจบุ นั ดา้ รงตา้ แหนง่ เป็นเวลา 4 ปี (10 คะแนน )

1.3 “การตกลงราคา” ในการจัดซอ้ื จัดจา้ ง เปน็ ไปตามระเบยี บและ 5 5
6
ดา้ เนินการดว้ ยความโปร่งใส (5 คะแนน )
0
1.4 “การประกวดราคา” ในการจดั ซอื้ จดั จ้าง เปน็ ไปอยา่ งโปร่งใสโดยต้งั 10 10

ราคาโครงการตามราคากลาง เป็นระบบการประเมนิ ทไ่ี ด้รับการ 41

ยอมรับจากทุกฝา่ ยที่เก่ยี วข้องวา่ โปรง่ ใส และมีเงินเหลือน้อยกวา่ หรือ

เท่ากบั ร้อยละ 10 ของงบประมาณท้ังหมดของทุกโครงการทจี่ ัด

ประมลู โดย e-Bidding (6 คะแนน)

1.5 ไม่มีนวตั กรรมท่ีแสดงถงึ การด้าเนินงานอยา่ งโปร่งใส หรอื การ 5

ป้องกันการทุจรติ ภายในองคก์ ร ภายในระยะเวลา 3 ปที ผ่ี า่ นมา

1.6 การจดั การเร่ืองราวร้องทุกขท์ ่ีมีผลกระทบตอ่ ชมุ ชนเปน็ หลกั โดยไม่ 10

นับรวมความเดอื ดร้อนสว่ นบคุ คลในกรณเี ลก็ นอ้ ย จากแหล่งข้อมลู

ทกุ ชนิดในพนื้ ท่ี สามารถบรรเทาความเดอื ดร้อนของชุมชนได้ทงั้ หมด

(10 คะแนน)

รวม 50

5.3.2 การวางแผนและจดั ทาแผนแบบมีส่วนรว่ ม
การจัดท้าแผนพัฒนาท้องถิ่น 4 ปี และการปรับปรุงแผนประจ้าปีขององค์การบริหารส่วนต้าบล
ประดู่ยนื เป็นการจัดทา้ แผนแบบมีส่วนร่วมท้งั 4 ฝ่าย คือ ฝ่ายบริหาร ฝ่ายสภา ขา้ ราชการประจา้ และภาค
ประชาชน ได้มกี ารร่วมปรับ/เพม่ิ เตมิ แผน เขา้ มามีสว่ นร่วมในทุกขน้ั ตอน โดยในการตดั สนิ ใจขนั้ สดุ ท้าย ภาค
ประชาชนมีส่วนร่วมในการสังเกตการณ์ รับฟัง และร่วมสนับสนุนทรัพยากร ดังตัวอย่าง แผนงานโครงการ
การพฒั นาหมบู่ ้านในแผนพฒั นาท้องถ่นิ 4 ปี ได้สร้างกระบวนการให้ประชาชนในแตล่ ะหม่บู ้านมีสว่ นรว่ มใน
การสนับสนุนทรัพยากรในโครงการบริหารจัดการขยะ เพ่ือพัฒนาหมู่บ้านของตนให้เป็นหมู่บ้านสะอาด มี
การประกวดหม่บู า้ นสะอาด และมอบเงินรางวลั ซึง่ เปน็ งบประมาณจัดสรรมาพฒั นาหมู่บ้านของตนเองตอ่ ไป
จากการตรวจสอบยังไม่มีการประกาศแผนพัฒนาท้องถ่ิน 5 ปี (2561-2565) การจัดท้าข้อบัญญัติ
งบประมาณรายจ่ายประจ้าปี 2563 และรายงานงบประมาณที่คงเหลือจากการด้าเนินงานงบประมาณปี
2562 ให้สาธารณะได้ทราบล่วงหน้าผ่านทางเว็บไซต์ของ อบต.ประดู่ยืน มีเพียงข้อมูลบางส่วนท่ีเป็นข้อมูล
ของปีเก่า ซ่ึงยังไม่มีการปรับข้อมูลให้เป็นปัจจุบัน แต่ก็ยังคงมีประกาศผ่านทางช่องทางสื่อต่าง ๆ ในชุมชน
เช่น บอร์ดปิดประกาศของอบต. ประกาศเสยี งตามสาย และแจง้ ผา่ นผ้นู า้ ชมุ ชน
ทั้งน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านท่ี 1 การบริหารจัดการ ข้อท่ี 1 การวาง
แผนพัฒนาท้องถ่ิน ได้รับคะแนนเต็มทุกข้อย่อย ยกเว้นการจัดท้าแผนพัฒนาท้องถิ่นส่ีปี และการท้า

93

แผนพัฒนาเศรษฐกจิ พอเพียงดา้ นแหลง่ น้า และด้านที่ 5 ด้านธรรมาภิบาล ข้อ 2 การเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร
และการมสี ่วนร่วม ได้รบั คะแนนเต็มทกุ ข้อย่อย ยกเว้นการดา้ เนินการศนู ย์ขอ้ มูลข่าวสาร

ตารางท่ี 4.5.2 สรุปคะแนนการวางแผนและจัดท้าแผนแบบมสี ว่ นรว่ มของอบต. ประดู่ยืน

ประเด็นตัวช้ีวัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ ับ
12
2.การวางแผนและจดั ทาแผนแบบมีส่วนรว่ ม
6
2.1 มกี ารวางแผนและจดั ท้าแผนแบบมีส่วนรว่ มทัง้ 4 ฝ่าย โดยในการ 12
18
ตัดสินใจขั้นสดุ ท้าย ภาคประชาชนมสี ่วนรว่ มในการสงั เกตการณ์ รับ

ฟัง และร่วมสนับสนนุ ทรัพยากร (12 คะแนน)

2.2 มีการประกาศแผนพัฒนาประจา้ ปีใหส้ าธารณะไดท้ ราบล่วงหนา้ ผ่าน 8

สอื่ ตา่ ง ๆ ทหี่ ลากหลาย และมกี ารจดั ท้าข้อบัญญัต/ิ เทศบญั ญัตทิ ่ี

ประกอบด้วยแผนพัฒนาประจา้ ปีและเผยแพรใ่ หส้ าธารณะไดท้ ราบ

ลว่ งหน้า (6 คะแนน)

รวม 20

5.3.3 การวางแผนการทางานเพ่อื สง่ ต่อจากรนุ่ สรู่ ุน่
องค์การบริหารส่วนต้าบลประดู่ยืนมีการส่งเสริมการรวมกลุ่มสภาเด็กและเยาวชนในต้าบล ซ่ึงมี
โครงการอยใู่ นข้อบัญญัตปิ ี 2562 แต่ใช้งบประมาณท่ีได้รับสนับสนุนมาจากหน่วยงานอื่น เด็กส่วนใหญ่เป็น
เด็กในระบบ และศึกษาต่อนอกพ้ืนที่ ท้าให้ไม่ค่อยมีความเข้มแข็งมากนัก กิจกรรมส่วนใหญ่เป็นการเข้าไป
รว่ มในโครงการอื่น ๆ เช่น รว่ มกับกิจกรรมของผู้สูงอายุ กิจกรรมของอ้าเภอ และโครงการต่าง ๆ นอกจากน้ี
อบต.ประดู่ยืนยังส่งเสริมเยาวชนในชุมชน มีการจัดโครงการส่งเสริมและพัฒนาเด็กและเยาวชน ในช่วงปิด
ภาคเรียนที่ 2 ให้เยาวชนมาศึกษาเรียนรู้การท้างานในอบต. ซึ่งมีในข้อบัญญัติประจ้าทุกปี อบต.จะ
ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนในต้าบลได้ทราบ ซึ่งมีเด็กและเยาวชนท่ีสนใจมีรายได้ในช่วงปิดภาคเรียน มา
สมัครเปน็ จา้ นวนมาก โดยให้เด็กเขา้ มาเรยี นรู้มสี ่วนร่วมในการทา้ งานของอบต.ว่ามีการท้างานเพื่อประชาชน
อย่างไร เพ่อื ให้เด็กได้มีประสบการณ์ และเป็นตัวกลางในการส่ือสารระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับ
ประชาชนให้เข้าใจและรับรู้การท้างานของอปท.มากขึ้น ซ่ึงผู้ปกครองและเด็กก็มีความสนใจเป็นอย่างมาก
และจะใช้วธิ ีการจับฉลากอยา่ งโปรง่ ใส ปัจจุบันได้รับเยาวชนเข้ามาทา้ งานและเปน็ บุคลากร คือ นางสาวธนา
ภรณ์ วิสิทธ์ิ ต้าแหนง่ ผู้ชว่ ยนักวชิ าการการเกษตร

94

ตารางท่ี 4.5.3 สรปุ คะแนนการวางแผนการทา้ งานเพ่อื สง่ ต่อจากรนุ่ สู่รุ่นของอบต. ประดยู่ ืน

ประเดน็ ตวั ชวี้ ัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รบั
15
3.การวางแผนการทางานเพือ่ สง่ ต่อจากรนุ่ ส่รู ุน่
15
สง่ เสริมให้กลุม่ เยาวชนมากกวา่ 1 กลมุ่ ก้าหนดนโยบาย/ แผนงาน/ 15

โครงการรว่ มกบั ภาคประชาขนและนา้ มาเปน็ นโยบายของ อปท.

และรบั บุคลากรใหมจ่ ากเยาวชนจดั ตงั้ เหลา่ นี้ เขา้ มาทา้ งานใน อปท.

เพอ่ื สบื ทอดงานและสง่ ตอ่ งานจากรุ่นสรู่ ุ่น (15 คะแนน)

รวม 15

5.3.4 งานโครงสรา้ งพ้ืนฐานด้านกายภาพ
องค์การบริหารส่วนต้าบลประดู่ยืน มีการบริการ/ ส่งเสริม/ สนับสนุนงานโครงสร้างพื้นฐานด้าน
กายภาพในพ้ืนที่ ดงั นี้
มโี ครงขา่ ยถนนสมบูรณ์เขา้ ถงึ ทุกชุมชนในตา้ บล และเขตติดต่อต้าบล มกี ารซอ่ มบ้ารงุ ดแู ลรักษาอยู่
เป็นประจ้า เม่ือได้รบั การร้องทกุ ข์หรือผนู้ า้ ชุมชนแจง้ เข้ามา
ทกุ หมู่บ้านมีประปาหมู่บ้านและมีปริมานนา้ เพยี งพอตลอดปี โดยมกี ารบ้ารุงรกั ษาเป็นประจ้า
มีแหล่งน้าใช้เพื่อการเกษตรในต้าบล โดยพื้นท่ีส่วนใหญ่อยู่ในเขตชลประทานถึงร้อยละ 50 และมี
แหลง่ น้าธรรมชาติ 3 แหลง่ แต่ก็ยงั มีปัญหาขาดน้าในชว่ งฤดแู ล้ง เกษตรกรจงึ หันมาใชน้ ้าบาดาล อบต. ประดู่
ยืนจึงได้ด้าเนนิ การจัดการน้าตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง โครงการน้าร่องธนาคารน้าใต้ดินในพื้นที่ 8
จดุ
มีไฟฟ้าใช้ครบทุกหลังคาเรือน เป็นการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคท้ังหมด และอบต.ช่วยประสานงานกับ
หนว่ ยงานที่เกย่ี วขอ้ งในกรณีทเี่ กดิ เหตุไฟฟา้ ขัดข้อง เมอื่ เกดิ ปญั หาหรือประชาชนร้องทกุ ข์
โทรคมนาคมดา้ นการบรกิ ารอนิ เทอร์เน็ต มอี นิ เทอรเ์ น็ตประชารัฐในทกุ หมู่บา้ น อบต.ประด่ยู นื ยังให้
บรกิ าร Wifi ฟรแี ก่ประชาชนทเ่ี ขา้ มาใช้บริการทสี่ า้ นักงานอบต.
ท้ังนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 4 การบริการสาธารณะ ข้อที่ 1
โครงสร้างพน้ื ฐาน ไดร้ ับคะแนนเตม็ ทกุ ขอ้ ยอ่ ยทเี่ ก่ยี วกับโครงสรา้ งพ้นื ฐาน

95

ตารางท่ี 4.5.4 สรปุ คะแนนงานโครงสรา้ งพนื้ ฐานดา้ นกายภาพของอบต. ประดูย่ ืน

ประเดน็ ตัวช้วี ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ไดร้ บั
3
4.งานโครงสรา้ งพ้นื ฐานด้านกายภาพ 3
3
4.1 มกี ารบ้ารุงรกั ษาโครงขา่ ยถนน ให้อ้านวยความสะดวกการสญั จรทุก 3 3
3
ฤดกู าลและประชาชนทุกหมบู่ ้านมีความพึงพอใจ (3 คะแนน)
15
4.2 ทกุ หม่บู า้ นมนี ้าเพือ่ การบรโิ ภคพอเพยี งตลอดปี และประชาชนทกุ 3

หมูบ่ ้านมคี วามพึงพอใจในคณุ ภาพนา้ (3 คะแนน)

4.3 ส่งเสริมใหม้ แี หลง่ น้าเพือ่ การอปุ โภค (การเกษตร) ทกุ หมู่บ้าน 3

(3 คะแนน)

4.4 สง่ เสริม/สนบั สนุน/ประสานงานกบั หน่วยงานที่เกย่ี วขอ้ ง ใหท้ ุก 3

หม่บู า้ นมไี ฟฟา้ ใช้ (3 คะแนน)

4.5 ส่งเสรมิ /สนบั สนนุ /ประสานงานกบั หนว่ ยงานทเ่ี กีย่ วข้อง ใหม้ ีบริการ 3

โทรคมนาคมทุกหม่บู า้ น อาทิ อินเทอร์เนต็ หมบู่ ้าน โดยมคี วามเร็ว

และความแรงทีเ่ หมาะสมตามสภาพตามภูมิสงั คมของพื้นที่ ทุกบา้ น

ในพน้ื ท่ี (3 คะแนน)

รวม 15

5.3.5 การบรหิ ารงานภายในใหเ้ ปน็ องคก์ รแหง่ ความสุข
บุคลากรขององค์การบริหารส่วนต้าบลประดู่ยืน มีการแบ่งปันความรู้ ประสบการณ์ หรือปรึกษา
พดู คยุ กนั ในเร่อื งท่ีตนเองมคี วามสนใจ เรียนร้รู ่วมกนั หาความรู้เพม่ิ เตมิ เมอ่ื ลงพ้ืนท่ีพบปะประชาชนกจ็ ะนา้
ปัญหาต่าง ๆ มาคุยกันเพ่ือหาแนวทางในการแก้ปัญหาท่ีเกิดขึ้น และน้ามาพัฒนาโครงการต่าง ๆ ที่
ด้าเนินการในคร้ังต่อไป โดยบุคลากรของแต่ละฝ่ายท้ังหมดได้มีการท้างานร่วมกันในงานประเพณี และงาน
โครงการต่าง ๆ ตามข้อบัญญัติประจ้าปี อยู่เป็นประจ้า เช่น ในโครงการการจัดการขยะหมู่บ้านสะอาด ซ่ึง
เป็นการประกวดหมู่บ้านที่จัดการขยะต้นทาง บุคลากรอปท. ต้องแบ่งทีมกันในการมาดูแลชุมชนท่ีต้อง
รับผดิ ชอบ ในการหาวิธกี าร ให้ความรู้ แนะนา้ แนวทาง แกห่ ม่บู า้ นที่เข้าประกวด ในปีงบประมาณ 2563 แม้
ไมก่ ารประกวดเนือ่ งจากสถานการณ์แพร่ระบาด Covid 19 บคุ ลากรก็ยังเขา้ ไปช่วยผูน้ ้าหมู่บ้านแตล่ ะหมู่ใน
การเตรยี มการ/ดา้ เนินการศูนยเ์ รียนรทู้ เี่ ก่ียวขอ้ งกบั การจดั การขยะทตี่ น้ ทางจนครบทุกหมบู่ า้ น
อีกท้ังยังมีการจัดกิจกรรมนอกเหนือข้อบัญญัติ คือ การกินโต๊ะไทย วันปีใหม่ เพื่อสานสัมพันธ์กับ
ประชาชนกับผู้บริหารในองค์กร เพ่ือให้เกิดความใกล้ชิดและมีความรักความสามัคคีต่อกัน โดยไม่แบ่งว่า
ประชาชนกับอปท.ต้องแยกส่วนกัน แต่ในปี 2562 งดจัดกิจกรรมนี้ เนื่องจากผู้บริหารอยากให้ประชาชน
ฉลองสังสรรค์อยู่กับครอบครัว และมีบุคลากรได้สะทอ้ นถึงเร่ืองการท้างานท่ีนอกเหนอื ภาระงานประจ้าของ

96

ตนท่ีตอ้ งรับผิดชอบหน้าท่ีให้ดีท่ีสุด “เม่ือมีงานส่วนรวมที่เราสามารถช่วยงานกันได้ ก็จะไปช่วยเพราะอยู่ใน
องค์กรเดียวกัน ตอ้ งชว่ ยกนั เปน็ เรือ่ งธรรมดา”

ผบู้ ริหารทุกระดับเป็นแบบอย่างในการแสดงมุทิตาและอุเบกขา โดยร่วมแสดงความยินดีเมื่อเพื่อน
ร่วมงานประสบความส้าเร็จ ร่วมชว่ ยเหลือในยามท่ีต้องการ และสร้างบรรยากาศที่ท้างานให้เป็นบ้านหลังท่ี
สอง สว่ นเรื่องการปลอดจากภาระหนี้สนิ เน่ืองจากบุคลากรสว่ นใหญ่เป็นคนในพ้ืนที่ ท้าใหบ้ คุ ลากรน้อยกว่า
ร้อยละ 60 มีภาระหนี้สินจากปจั จัยพ้ืนฐาน และไมไ่ ด้ปลอดจากอบายมุขยังคงมีการเล่นสลากกนิ แบง่ รฐั บาล

ตารางท่ี 4.5.5 สรุปคะแนนการบรหิ ารงานภายในใหเ้ ป็นองค์กรแห่งความสขุ ของอบต. ประดยู่ ืน

ประเดน็ ตัวชีว้ ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ได้รบั

5.การบรหิ ารงานภายในใหเ้ ปน็ องค์กรแหง่ ความสุข

5.1 โดยภาพรวมท้ังองคก์ ร มีการแลกเปลย่ี นเรียนรู้ หรือมีการจดั การ 10 10

ความรู้ทกุ เดือน และความรนู้ น้ั สามารถนา้ ไปสู่การแก้ปัญหาอยา่ ง

สัมฤทธผิ ล อยา่ งนอ้ ยรอ้ ยละ 50 ของปัญหา และพนักงานทุกคน

สามารถทา้ งานแทนกนั ได้ (10 คะแนน)

5.2 ความรักสามัคคีของบคุ ลากรภายในองค์กร ไม่มกี ารแบง่ แยกเปน็ ฝกั 10 10

เปน็ ฝ่าย มีการชว่ ยกนั ทา้ งานเมือ่ ไดร้ ับการรอ้ งขอ และมีการอาสา

ชว่ ยกนั ทา้ งาน แม้ไมไ่ ดม้ กี ารรอ้ งขอ (อัตถจริยา) (10 คะแนน)

5.3 บุคลากรทกุ คนในองคก์ รมมี ุทิตาจิตตอ่ กัน เช่น มีความยินดตี ่อ 10 10

รางวลั /คา้ ชน่ื ชมที่เพื่อนรว่ มงานของตนได้รับจากการปฏิบัตงิ าน และ

ผบู้ ังคบั บญั ชามมี ุทิตาจิตและอุเบกขาตอ่ ผูใ้ ต้บังคบั บญั ชาใน

สถานการณ์ทจี่ ้าเปน็ (10 คะแนน)

5.4 มผี ลการปฏบิ ตั ิตามหลักสงั คหวัตถุ คือหลกั การอย่รู ว่ มกนั ในสงั คม 10 10

อยา่ งมีความสุขในองคก์ รอยา่ งครบถ้วน มหี ลกั ในเร่ืองทาน เร่ืองปิย

วาจา และเร่อื งสมานตั ตาภายในองค์กร (10 คะแนน)

5.5 บคุ ลากรในองค์กรมีความสขุ จากบรรยากาศของการทา้ งานในท่ี 10 7

ท้างานเหมือนเป็นบา้ นหลงั ทส่ี อง และบุคลากรอย่างนอ้ ยหรือเท่ากับ

ร้อยละ 60 ไม่มีภาระหนสี้ นิ และปลอดจากอบายมุข (7 คะแนน)

รวม 50 47

5.3.6 งานโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม
องค์การบริหารส่วนต้าบลประดู่ยืนจัดการศึกษาในระดับปฐมวัย มีศูนย์พัฒนาเด็กเล็กในต้าบล 5
แห่ง มีจ้านวนเด็กต่อครู ดังนี้ 1. ศพด.ทัพยายปอน (จ้านวนเด็ก 43 คน และครู 2 คน) 2. ศพด.ประดู่ยืน

97

(จ้านวนเด็ก 33 คน และครู 2 คน) 3. ศพด.บ้านทุ่งสามแท่ง (จ้านวนเด็ก 23 คน และครู 2 คน) 4. ศพด.
บา้ นหนองแขม (จ้านวนเดก็ 20 คน และครู 2 คน) และ 5. ศพด.บ้านหนองผกั กาด (จา้ นวนเด็ก 25 คน และ
ครู 2 คน) มีค่าเฉลี่ยจา้ นวนครู 10 คน ตอ่ เดก็ 144 คน เม่ือเทียบกับเกณฑ์ตัวช้ีวัดระดับความเป็นเศรษฐกิจ
พอเพียงคือ 1:10 พบว่า อัตราส่วนของจา้ นวนครูตอ่ นกั เรียนมีจา้ นวนนักเรียนไม่สอดคล้องกบั เกณฑ์ตัวชี้วัด
ระดบั ความเป็นเศรษฐกจิ พอเพียง ทง้ั นี้คณุ ครูสามารถดูแลเด็กได้อย่างทั่วถงึ มีอปุ กรณ์สื่อการเรียนการสอน
และเครื่องเลน่ อย่างครบถ้วน มกี ารบริหารจดั การศกึ ษาของครูศพด.ร่วมกบั คณะกรรมการการศึกษาในแต่ละ
ศพด. โดยคณะกรรมการการศึกษาของอบต.ประดู่ยืนเข้ามามีสว่ นรว่ มตั้งแต่การสัมภาษณค์ รูท่ีจะเขา้ มาสอน
และก้าหนดการจัดประสบการณ์เรียนรู้ให้กับเด็กปฐมวัย ตลอดจนร่วมก้าหนดเครื่องแบบของเด็กแต่ละวัน
โดยให้ใสช่ ุดไทย ชุดพละ และชุดนักเรียน สลับวันกนั ในแตล่ ะสัปดาห์ เพื่อเป็นการลดคา่ ใช้จ่ายในการซ้อื ชุด
นักเรียนให้กับผปู้ กครอง อบต.ประดู่ยนื สนับสนุนและมีสว่ นรว่ มกับโรงเรยี นในสังกดั สพฐ. ในพ้ืนท่ี เช่น ศูนย์
พัฒนาเด็กเล็กบ้านทุ่งสามแท่ง ให้เด็ก ศพด.รับประทานอาหารกลางวันท่ีโรงเรียนบ้านทุ่งสามแท่ง และมี
นโยบายส่งต่อเด็กจาก ศพด.ทุกแห่งเข้าศึกษาต่อโรงเรียนในสังกัด สพฐ. ในพื้นท่ี นอกจากน้ียังมีกิจกรรมที่
เปน็ นวตั กรรมสร้างสรรค์ เชน่ การแขง่ ขันทางวชิ าการระหวา่ งศนู ย์พัฒนาเดก็ เลก็ โดยคัดเลอื กเดก็ นักเรยี นที่
มคี วามสามารถในดา้ นตา่ ง ๆ มาแขง่ ขันกัน เป็นตน้

อบต.ประดยู่ นื มีการสง่ เสรมิ ด้านสุขอนามัยในข้อบญั ญัติประจ้าปี ในโครงการป้องกันโรคขน้ั พื้นฐาน
การกา้ จดั ลูกน้ายุงลาย ร่วมกับโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบล และอาสาสมัครสาธารณสุขประจา้ หมู่บา้ น
ให้ความรู้การก้าจดั ป้องกันเบ้อื งตน้ ฉีดพ่นหมอกควนั แจกทรายเทเมฟอส และสา้ รวจค่าดชั นียงุ ลายในชมุ ชน
(HI, CI) และมีโครงการปอ้ งกนั และควบคมุ โรคพษิ สนุ ัขบา้ มกี ารใหค้ วามรู้และฉีดวคั ซนี สุนขั แมว

อบต.ประดู่ยนื มีมาตรการและวิธีการการจดั การขยะในพ้ืนที่ ระดับหมู่บ้าน ในโครงการการจดั การ
ขยะหมู่บ้านสะอาด โดยการจัดกิจกรรมให้แต่ละหมู่บ้านบริหารจัดการขยะกันเอง มีการประกวดหมู่บ้าน
สะอาด คนในชมุ ชนจึงช่วยกนั รักษาความสะอาด สง่ ผลท้าให้แต่ละหมบู่ ้านไม่มขี ยะเกลือ่ นกลาด และยงั ปรับ
ภมู ทิ ศั น์ตามริมทางหรือพ้ืนที่สาธารณะให้สบายตา

ตารางท่ี 4.5.6 สรุปคะแนนงานโครงสร้างพ้นื ฐานทางสังคมของอบต. ประดู่ยนื คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รับ
ประเด็นตวั ชีว้ ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท.
10 3
6.งานโครงสรา้ งพ้ืนฐานทางสงั คม 10 5
6.1 มกี ารจดั การศึกษาสา้ หรบั เด็กปฐมวยั (3 คะแนน)
6.2 6.2.1 มีการกา้ จดั ยงุ ลาย และ/หรอื มีการปอ้ งกันการระบาดของหนู

และ/หรือโรคพิษสนุ ขั บา้ รวมทงั้ พาหะนา้ โรคทกุ ชนดิ มาสู่ชมุ ชนอยา่ ง
ไดผ้ ล โดยไม่มผี ูป้ ว่ ยจากโรคดงั กลา่ วเลยในพน้ื ท่ีตลอดระยะเวลา 3
ปีทีผ่ า่ นมา (5 คะแนน)