ภาคผนวก ฌ รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการนวัตกรรมเพื่อพัฒนาท้องถิ่นตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ระยะที่ 2

198

ตารางท่ี 5.3.10 สรปุ คะแนนการจดั การศกึ ษา สาธารณสุข และการจดั การขยะในระดบั ทสี่ งู ขนึ้ ของอบต.

หนองบวั

ประเดน็ ตัวช้วี ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ได้รบั

10.การจดั การศึกษา สาธารณสุขและการจดั การขยะในระดบั ทสี่ งู ขนึ้

10.1 ริเร่ิมประสานหรอื ช่วยหาแหลง่ ทุนการศกึ ษาแกเ่ ยาวชนในพน้ื ทเี่ พือ่ 5 2

ลดปัญหาความเหลื่อมลา้ (2 คะแนน)

10.2 จัดให้มีการดแู ลสขุ ภาพประชาชนในระดบั ท่สี ูงกวา่ การส่งเสริม 55

สขุ ภาพและการป้องกันโรคขน้ั พืน้ ฐาน เชน่ ดูแลโรงพยาบาลสง่ เสริม

สขุ ภาพประจา้ ตา้ บลเอง หรอื มกี จิ กรรมดูแลสขุ ภาพบคุ คลท่ีตอ้ ง

ได้รบั การดูแลเปน็ พิเศษ เชน่ ผสู้ ูงอายุ ผูท้ ี่ขาดผอู้ ุปการะ เปน็ ตน้

หรอื ริเรม่ิ โครงการ/ กิจกรรม/ นวัตกรรมในดา้ นส่งเสริมสขุ ภาวะใน

มติ ิต่าง ๆ (5 คะแนน)

10.3 มีการจดั การขยะที่ไมส่ ร้างปญั หาแกส่ ง่ิ แวดลอ้ ม เช่น มกี ารเก็บขยะ 10 4

และมกี ารฝงั กลบแบบถูกสขุ อนามยั หรือมเี ตาเผาขยะ หรอื มีการ

ผลิตไฟฟา้ จากขยะโดยไม่กอ่ ให้เกดิ มลภาวะ (4 คะแนน)

รวม 20 11

3.3.11 การพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ มใหด้ ีย่ิงข้ึน
องค์การบริหารส่วนต้าบลต้าบลหนองบัวมีการจัดกิจกรรม/โครงการในข้อบัญญัติปี 2562 และผล
การด้าเนินงานประจ้าปีงบประมาณ 2562 อันเป็นงานส่งเสริมท่ีเก่ยี วข้องกับการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติ
และสภาพแวดล้อมให้ดยี ิง่ ข้ึน ซึ่งเปน็ กิจกรรม/โครงการต่าง ๆ ดังนี้
 โครงการปอ้ งกนั ภยั แลง้ (ขอ้ ยอ่ ย 11.1)
 โครงการอนุรักษ์พันธุกรรมพืชในพ้ืนที่โครงการอันเนื่องมาจากพระราชด้าริสมเด็จพระเทพ

รตั นร์ าชสุดา ฯ สยามบรมราชกมุ ารี (ขอ้ ย่อย 11.3 และ 11.10)
 โครงการส่งเสริมสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในการเพ่ิมและดูแลและรักษาพ้ืนท่ีสี

เขยี ว (ขอ้ ย่อย 12.4)
 โครงการขับขปี่ ลอดภยั สรา้ งวินยั จราจร (ขอ้ ย่อย 11.9)
 โครงการอบรมใหค้ วามร้ดู า้ นพลังงานทดแทนและศกึ ษาดงู าน (ขอ้ ย่อย 11.12)
ในปี 2563 อบต.หนองบัวกา้ ลงั ด้าเนินการขุดลอกและปรับปรุงภมู ิทัศนอ์ า่ งเกบ็ น้าเขาพระ ซงึ่ เป็นแหล่ง
เกบ็ น้าสา้ คญั เพอ่ื แก้ไขปญั หาภยั แล้งในตา้ บล

199

ตารางที่ 5.3.11 สรปุ คะแนนการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดล้อมให้ดยี ่งิ ขน้ึ ของอบต. หนอง

บัว

ประเดน็ ตัวชว้ี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ได้รับ

11.การพฒั นาทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดล้อมใหด้ ีขน้ึ

11.1 มีส่วนร่วมในการลด ป้องกัน หรอื บรรเทาความทกุ ขย์ ากของ 33

ประชาชนในพนื้ ทีจ่ ากอุบัติภยั (น้าทว่ ม โคลนถล่ม นา้ แลง้ วาตภัย

อคั คีภัย ฯลฯ)

11.3 มีการจัดโครงการ/กิจกรรมใหค้ วามรู้หรอื สร้างจติ ส้านกึ เกยี่ วกับการ 3 3

อนรุ ักษ์ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดลอ้ ม

11.4 มีสว่ นร่วมในการสง่ เสรมิ การปลกู ตน้ ไมแ้ ละ/หรือเพม่ิ พน้ื ที่สเี ขยี ว 3 3

ภายในพนื้ ที่

11.9 มีส่วนร่วมดูแลและป้องกันอบุ ตั ภิ ัยทางถนนในพนื้ ท่ี 33

11.10 มีโครงการ/กิจกรรมท่ีเกีย่ วขอ้ งกบั การรองรับการเปลย่ี นแปลงสภาพ 3 3

ภูมอิ ากาศ หรอื การค้มุ ครองความหลากหลายทางชีวภาพ

11.12 มสี ว่ นรว่ มในกจิ กรรมอ่ืน ๆ ท่ีชว่ ยให้มกี ารดแู ล รักษา และอนุรกั ษ์ 3 3

ทรัพยากรธรรมชาติ และสภาพแวดล้อมใหด้ ียง่ิ ข้ึน

รวม 20 18

3.3.12 การจดั กิจกรรมลดปญั หาสงั คมและเพ่มิ สวัสดกิ ารสังคมเทา่ ทส่ี ามารถทาได้
องค์การบรหิ ารส่วนตา้ บลต้าบลหนองบัวมนี โยบายที่จะขจัดและลดปัญหายาเสพตดิ ในพนื้ ท่ี จัดท้า
โครงการคุณธรรมน้าชีวิตต้านยาเสพติด โครงการแข่งขันกีฬาสิรินธรคัพ และกีฬาเด็กและเยาวชน เพ่ือลด
ปัญหายาเสพติดในหมู่เยาวชน แต่ปัญหายาเสพติดในพื้นท่ีต้าบลหนองบัวมีความรุนแรงมาก เนื่องจาก
ลักษณะพ้ืนท่ีท่ีเป็นจุดเช่ือมต่อไปยังภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และพื้นท่ีส่วนใหญ่อยู่ในบริเวณที่ตั้งอ้าเภอ
และย่านการคา้ การปราบปรามและการป้องกนั จงึ ต้องอาศัยความรว่ มมือหลายฝา่ ย จากการสัมภาษณ์นายก
สะทอ้ นให้เห็นว่า “มันเลยจากการปอ้ งกนั ไปแลว้ "
อบต.หนองบัว มีนโยบายท่ีส่งเสริมให้ประชาชนห่างจากบุหร่ี และเคร่ืองด่ืมผสมแอลกอฮอล์ทุก
ชนดิ มีการรณรงค์ตดิ ป้ายเหล้าและบหุ ร่ี และเฝ้าระวงั ดมื่ ไม่ขับในช่วงเทศกาล และอบต.หนองบวั มีนโยบาย
ไม่สนบั สนนุ การพนนั ทกุ ชนิดทงั้ ในบอ่ นการพนนั และในศาสนสถานหรอื ในงานประเพณี
อบต.หนองบวั ไดท้ ้างานรว่ มกับสา้ นกั งานพฒั นาสังคมและความม่นั คงของมนุษยจ์ ังหวัดนครสวรรค์
บ้านพักเด็กและเยาวชนจังหวัดนครสวรรค์ และโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบล ในการลดปัญหาการ
ตัง้ ครรภก์ อ่ นวัยอันควรของเยาวชนอายุตา่้ กว่า 18 ปี อบต.หนองบัวมองปัญหาน้ีเป็นอกี ปัญหาส้าคญั ในกลุ่ม

200

เยาวชน จึงได้จัดการท้าโครงการรณรงค์ให้ความรู้และป้องกันการท้องก่อนวัยอันควรในพ้ืนท่ี แม้จะยังมี
ปญั หาการตง้ั ครรภก์ อ่ นวยั อนั ควรอยู่ แต่กม็ คี วามพยายามที่จะให้มีจา้ นวนลดลง

การช่วยเหลือผ้ดู อ้ ยโอกาส ผไู้ ร้บา้ น ผไู้ รท้ ีพ่ งึ่ คนพิการ ผู้ยากไรข้ องอบต.หนองบัว มีศูนยบ์ ริการคน
พิการ มีโครงการดูแลผู้พิการ โครงการซ่อมแซมที่อยู่อาศัยให้กับผู้ยากไร้ โครงการดูแลผู้สูงอายุในการแจก
เบ้ียยังชีพ และส่งเสริมอาชีพให้กับผู้พิการและผู้ยากไร้ในพื้นท่ี อีกท้ังมีมาตรการช่วยเหลือคนจนท้ังที่อยู่ใน
บัญชีและนอกบัญชี รวมถึงเด็กยากจนท่ีอพยพเข้ามาขายแรงงาน ให้มีโอกาสได้เข้าเรียนในศูนย์พัฒนาเด็ก
เลก็ ได้

ตารางที่ 5.3.12 สรุปคะแนนการจดั กจิ กรรมลดปญั หาสังคมและเพมิ่ สวัสดิการสงั คมเท่าท่สี ามารถท้าได้ของ

อบต. หนองบัว

ประเด็นตวั ช้ีวัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ได้รับ

12.การจดั กิจกรรมลดปญั หาสงั คมและเพม่ิ สวัสดิการสังคมเท่าทสี่ ามารถทา

ได้

12.1 การลดปญั หาทางสังคมตอ้ งชว่ ยแก้ไขด้วยการชว่ ยลดอบายมขุ ใน 15

พน้ื ที่ให้ได้มากทส่ี ดุ เทา่ ทจี่ ะทา้ ได้ ประกอบดว้ ย

12.1.1 มีนโยบายและมาตรการที่จะขจัดหรือลดสารเสพตดิ เหลา่ นใี้ น 2

พืน้ ท่ี (2 คะแนน)

12.1.2 จา้ นวนผทู้ ีส่ บู บหุ ร่ีและเคร่อื งดม่ื ผสมแอลกอฮอลใ์ นพืน้ ท่มี ไี ม่ 3

ถงึ รอ้ ยละ 11-15 ของประชากรอายุระหว่าง 12-60 ปี (3 คะแนน)

12.1.3 ครวั เรือนที่ยังมีการเลน่ การพนันทกุ ชนิดมี ไม่เกนิ ร้อยละ 20 2

ของครัวเรือนทั้งหมด (2 คะแนน)

12.2 เพ่ิมสวัสดิการทางสงั คมเทา่ ทสี่ ามารถท้าได้ 15

12.2.1 มมี าตรการลดปญั หาการต้งั ครรภ์ก่อนวยั อันควรของเยาวชน 1

อายุ 18 ปี หรอื ตา้่ กวา่ (1 คะแนน)

12.2.2 มีการแก้ไขปัญหาจนไมม่ ีคนไรบ้ า้ นในพน้ื ที่ (5 คะแนน) และ 10

มีการแกไ้ ขปัญหาจนไม่มบี ุคคลดงั กล่าวถกู ทอดทิง้ ในชมุ ชน (5

คะแนน)

12.2.3 ไม่มคี นจนในพน้ื ทท่ี ่มี ชี อื่ อยู่ในทะเบียนคนจนยังคงมคี วาม 3

ขาดแคลน (3 คะแนน)

รวม 30 21

201

3.4 ผลการวเิ คราะห์
องค์การบริหารส่วนตาบลตาบลหนองบัว เป็นองค์กรขนาดกลาง มีจ้านวนบุคลากรไม่เพียงพอ

ขาดบุคลากรกองช่าง กองสาธารณสขุ มีจ้านวนประชากรและจ้านวนครวั เรือนขนาดปานกลาง เมือ่ เทียบกับ
อปท.ท่ีเป็นกรณศี ึกษาในจังหวัดนครสวรรค์ อบต.หนองบัวมีคะแนนรวมจากตัวชว้ี ัดระดบั ความเป็นเศรษฐกิจ
พอเพียง ในข้อ 1 2 และ 3 เท่ากับ 71 คะแนน ในข้อ 5 เท่ากับ 47 คะแนน และรวมท้ังหมด 12 ข้อ มี
คะแนนรวมเท่ากบั 227 คะแนน ระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพยี งของ อบต.หนองบัว อยใู่ นระดับ “เข้าใจ”
คือ เปน็ องคก์ รแห่งความสขุ ซ่ึงเปน็ คะแนนรวมท่ีเพมิ่ ขน้ึ จากช่วงระยะเวลางานวิจยั ระยะที่ 1

จดุ แข็ง การประยุกตใ์ ชป้ รชั ญาของเศรษฐกิจพอเพียงขององค์การบรหิ ารส่วนต้าบลต้าบลหนองบัว
คือ ผู้บริหารมีความเป็นผู้น้าแม้จะเป็นผู้หญิง แต่ในเรื่องการท้างานความละเอียดและประนีประนอมกับ
บุคลากร ท้าให้การท้างานของบุคลากรอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งบุคลากรทุกคนสามารถท้างานแทนกันได้
รวมไปถึงกลุ่มผู้น้าชุมชนร่วมมือกันท้างาน มีความรักความสามัคคีในองค์กร ให้บริการประชาชนจนได้รับ
ความไว้วางใจ ท้าให้ชุมชนร่วมมือร่วมใจแก้ปัญหาและช่วยเหลืองานจิตอาสาต่าง ๆ ร่วมกันได้เป็นอย่างดี
อบต.หนองบัวมีการบริหารงานอย่างโปร่งใสและยึดหลักธรรมาภิบาล และสร้างนวัตกรรมกระบวนการน้า
โครงการท่ีต้องใช้วิธีการตกลงราคามารวมกัน เพ่ือเข้าระบบประกวดราคา e-Bidding ท่ีแสดงถึงความ
โปร่งใสในการจดั ซ้ือจดั จา้ ง และสามารถตรวจสอบได้ มกี ารจัดการศึกษาในศูนยพ์ ัฒนาเด็กเลก็ ขยายชว่ งอายุ
จนถึงชั้นอนุบาลและรับเด็กนอกเขตเข้ามาศึกษาในศพด. เพื่อให้เด็กได้รับโอกาสและมีพัฒนาการอย่าง
ตอ่ เน่ืองและสมวัย และมีนโยบายอนุรักษ์ส่ิงแวดล้อมเพ่ิมพ้ืนที่สีเขียวในชุมชน เพื่อให้ประชาชนในต้าบลได้
อยอู่ าศัยในสภาพแวดลอ้ มท่ีดี

จุดท่ีควรพัฒนา เพ่ือยกระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงขององค์การบริหารส่วนต้าบลต้าบล
หนองบัว เร่ือง การวางแผนและจัดทา้ แผนแบบมสี ่วนร่วม โดยให้ประชาชนเข้ามาร่วมลงแรงหรอื ทรัพยากร
เพือ่ สรา้ งการมสี ่วนรวมในชมุ ชน การส่งเสรมิ สนับสนุนกจิ กรรมของเดก็ และเยาวชน โดยเปดิ โอกาสให้เขา้ มา
มบี ทบาทในการเสนอกิจกรรม/ โครงการท่มี ีความสนใจและเกดิ ความต่อเนือ่ ง และเปดิ โอกาสใหเ้ ขา้ มามสี ว่ น
ร่วมกับอบต.เพอื่ ใหเ้ ด็กกลุ่มน้ีได้เข้ามารว่ มพัฒนาชุมชนของตนเองในอนาคต เปน็ ถา่ ยทอดการท้างานเพอ่ื ส่ง
ต่อจากรุ่นสู่รุ่น การส่งเสริมให้เกิดการรวมกลุ่มเกษตรกรรมและสนับสนุนกลุ่มอาชีพวิสาหกิจชุมชน ให้เกิด
ความเข้มแข็งและต่อเน่ือง หรือเพื่อให้มีศูนย์เรียนรู้และสามารถพัฒนาเป็นอาชีพได้ งานด้านสังคมและ
วัฒนธรรมต้องมีการส่งเสริมการอนุรักษ์วัฒนธรรมประเพณีท้องถิ่นในชุมชนเพ่ือส่งเสริมและปลูกฝังคนรุ่น
ใหม่ท้ังในพ้ืนที่และนอกพ้ืนที่รู้จักและได้เข้ามาเรียนรู้ร่วมกัน ส่งเสริมเรื่องการจัดการขยะในระดับท่ีสูงขึ้น
ส่งเสริมให้ประชาชนทุกครัวเรือนคัดแยกขยะต้ังแต่ต้นทาง และจัดให้มีกองทุนขยะหรือธนาคารขยะ หาก
จดั การปญั หาขยะอยา่ งได้ผลจะช่วยลดปญั หาที่ตามมาทั้งลดมลภาวะและลดปัญหาสุขภาวะของคนในตา้ บล
ได้



4. ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งขององค์การบริหารสว่ นตาบลนครสวรรค์ออก
4.1 ขอ้ มูลพ้นื ฐานตาบล
ประวตั ิความเปน็ มา
พ้ืนท่ีอบต.นครสวรรค์สวรรค์ออกเป็นชุมชนด้ังเดิมที่เกิดข้ึนมาก่อนสมัยสงครามโลกครั้งท่ี 2

ชาวบ้านอาศยั อยู่บริเวณรมิ แม่น้าและใช้เรอื (เรือโยง) ในการสัญจรเปน็ หลัก และมีการอพยพของชาวไทด้า
เข้ามาอยู่ในพื้นที่หมู่ท่ี 6 มีสนามบนิ พานิชย์ซึ่งเปน็ สนามบินเกษตรในปัจจุบัน หลังจากสงครามโลกครั้งที่ 2
จบลง ชาวบ้านเร่ิมย้ายถ่ินฐานเข้ามาอยู่ในพ้ืนที่ และส่วนใหญ่อพยพตามพ่อแม่หรือสามีท่ีรับราชการทหาร
จึงท้าใหม้ ปี ระชากรเพิม่ มากยง่ิ ขนึ้

พ้ืนทแี่ ละอาณาเขต
ต้าบลนครสวรรค์ออกมีพื้นท่ี 27 ตารางกิโลเมตร ต้ังอยู่ทางทิศใต้ต่อเน่ืองกับพ้ืนที่ชุมชนเมืองของ
ศนู ย์กลางจังหวดั นครสวรรค์ ทางฝั่งตะวนั ออกของแม่น้าเจา้ พระยา ระยะห่างจากอ้าเภอเมอื งนครสวรรค์ 4
กิโลเมตร มแี ม่นา้ เจ้าพระยาไหลเลยี บชมุ ชนทางตะวนั ตกในแนวเหนอื -ใต้ โดยมีอาณาเขตตดิ ตอ่ ดงั น้ี
ทิศเหนือ ติดตอ่ กบั ตา้ บลปากนา้ โพอ้าเภอเมืองนครสวรรค์
ทศิ ใต้ ติดต่อกับ ต้าบลกลางแดดอา้ เภอเมืองนครสวรรค์
ทิศตะวนั ตก ติดต่อกับ ต้าบลนครสวรรค์ตก อา้ เภอเมืองนครสวรรค์
ทศิ ตะวนั ออก ตดิ ต่อกับ ตา้ บลหนองปลิงอ้าเภอเมืองนครสวรรค์
โครงสรา้ งประชากร
ต้าบลนครสวรรค์ออก มีประชากรทั้งหมด 12,135 คน จ้านวนครัวเรือน 6,203 ครัวเรือน เฉล่ีย
ครัวเรือนละ 2 คน มีประชากรเพศชาย 7,528 คน ประชากรหญิง 4,607 คน จ้านวนเยาวชนอายุ 0-14 ปี
1,947 คน ร้อยละ 15.5 ของประชากรทั้งหมด จ้านวนผู้สูงอายุ 1,628 คน ร้อยละ 13 ของประชาการ
ทัง้ หมด
ระบบเศรษฐกจิ
อบต.นครสวรรค์ออกมีบริบทเป็นชุมชนเมือง เน่ืองจากมีระยะเดินทางใกล้กับอ้าเภอเมือง
นครสวรรค์ 5 กิโลเมตร ประชากรสว่ นใหญป่ ระกอบอาชีพพนักงานประจ้าหรือรับราชการ รองลงมามอี าชีพ
ค้าขาย และเกษตรกรรม รายได้ครวั เรอื นเฉลย่ี 337,764.42 บาท/ปี รายไดบ้ ุคคลเฉลีย่ 163,864.51 บาท/ปี
สงั คมและวฒั นธรรม
สภาพแวดล้อมสังคมโดยรวมเป็นชุมชนเมือง ประชากรส่วนใหญ่นับถือศาสนาพุทธ มีศรีสวรรค์
สังฆาราม (วัดถือน้า) และวัดป่าเรไลย์ เป็นศูนย์รวมจิตใจสา้ หรบั ท้ากิจกรรมส้าคญั ทางศาสนาและเป็นพื้นที่
สร้างสรรคใ์ นการท้ากจิ กรรมของชมุ ชน วัฒนธรรมประเพณีของชาวตา้ บลนครสวรรค์ออกเป็นมรดกเก่าแก่ที่
สืบทอดมาเป็นเวลานานและได้มีวิวัฒนาการต่อเนื่องมาถึงปัจจุบัน งานประเพณีและงานประจ้าปีท่ีส้าคัญ
ได้แก่ ประเพณีสงกรานต์ ลอยกระทง ประเพณีไทด้าบ้านแหลมทอง ภาษาที่ใช้คือภาษาไทย แต่ในหมู่ท่ี 6

204

บ้านแหลมทอง จะมีภาษาที่ใช้กันคือ ภาษาลาวโซ่ง (ชาวไทด้า) ซึ่งเป็นกล่มุ ชาติพันธุ์ที่มาตั้งรกรากในต้าบล
นครสวรรคอ์ อก

สุขภาวะและการบรกิ ารสาธารณสุข
การบริการด้านสาธารณสุข มีโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลจ้านวน 1 แห่ง คือโรงพยาบาล
ส่งเสริมสุขภาพต้าบลบ้านหนองแก่ง มีบุคลากรจ้านวน 9 คน โดยอบต.มีกองสาธารณสุขและส่ิงแวดล้อม
ทา้ งานร่วมกบั โรงพยาบาลสง่ เสริมสขุ ภาพตา้ บลดว้ ย โดยงานหลักทีร่ ับผิดชอบรว่ มกนั คอื การดูแลผปู้ ว่ ยระยะ
ยาว (Long Term Care : LTC) ในการจัดกิจกรรมต่าง ๆ จะมีความร่วมมือกับศูนย์อนามัยท่ี 3 จังหวัด
นครสวรรค์ เข้ามาช่วยบรกิ ารดแู ลสขุ ภาพ ใหค้ วามร้เู ร่ืองสุขภาพกบั ผทู้ ี่เข้ามารว่ มกจิ กรรม
ข้อมูลประชากรท่ีจัดว่าเป็นกลุ่มผู้เปราะบาง มากท่ีสุดคือกลุ่มผู้สูงอายุ จ้านวน 1,628 คน กลุ่ม
ผู้ป่วยโรคNCDs จ้านวน 520 คน กลุ่มเยาวชนอายุ 0-14 ปี จ้านวน 343 คน กลุ่มคนพิการ จ้านวน 86 คน
กลมุ่ คนจน/ไรท้ ่พี ่งึ จ้านวน36 คน กล่มุ ผปู้ ่วยจิตเวช จ้านวน 12 คน กลุ่มผปู้ ่วยตดิ เตียง จา้ นวน 24 คน กลุ่ม
ผ้ปู ่วยHIV จา้ นวน 5 คน แสดงไว้ในภาคผนวก ค
สถานศกึ ษา
สถานศึกษาในเขตอบต.นครสวรรค์ออกมีศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก 2 ศูนย์ คือ ศูนย์พัฒนาเด็กบ้านไผ่
ล้อม และศูนย์พัฒนาเด็กเล็กค่ายจิรประวัติ มีโรงเรียนประถมศึกษา 1 แห่ง คือ โรงเรียนวัดศรีสวรรค์สังฆา
ราม โรงเรียนมธั ยมศกึ ษา 1 แหง่ คือ โรงเรียนสวนกุหลาบ (จริ ประวตั ิ) นครสวรรค์ กาศึกษาระดับอุดมศกึ ษา
2 แห่ง คือ วิทยาลัยการอาชีพนครสวรรค์ และมหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณ์ราชวิทยาลัย และยังมีสถาบัน
พัฒนาฝมี ือแรงงานเขต 8 และศูนยก์ ารศกึ ษานอกโรงเรยี นจังหวดั นครสวรรค์
ทรพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อม
แหล่งน้าส้าคัญในเขตตา้ บลนครสวรรค์ออก คือ แม่นา้ เจ้าพระยา ประชาชนที่อยู่สองฝั่งแมน่ ้าไดใ้ ช้
ประโยชน์ในการท้าการเกษตรในหมู่ท่ี 7 นอกจากนี้ยังมีคลองเกาะเห็ด คลองกองเสบียง คลองหลังบ้าน
หนองแก่ง หนองง้ิว คลองเลาะร้ัวสนามบิน และสระเก็บน้า บ่อน้าต้ืนกระจายทั่วต้าบล ท้าให้ต้าบล
นครสวรรคอ์ อกมีนา้ ใช้เพือ่ การอปุ โภคบรโิ ภคตลอดทง้ั
ระบบสาธารณูปโภค สาธารณูปการ
การบริการด้านพ้ืนฐานของอบต.นครสวรรค์ออกครบทุกด้าน มีโครงข่ายถนนท่ีเช่ือมโยงถึงกันใน
เขตชุมชน และช่วงรอยต่อชุมชน มีประปาส่วนภูมิภาคและประปาหมู่บ้าน กระจายท่ัวถึงทุกครัวเรือน มี
ไฟฟ้าครบทกุ ครวั เรอื น รวมถงึ ไฟสอ่ งสว่างขา้ งถนนทุกจดุ เสย่ี งอันตราย
ปราชญช์ าวบ้าน
พนื้ ท่ตี ้าบลนครสวรรค์ออก มีกลุ่มชาตพิ ันธ์ุลาวโซ่งหรือชาวไทด้า จึงมีปราชญ์ชาวบา้ น่ีสามารถเล่า
เรื่องราว ประเพณขี องชาวไทดา้ ให้คงอยู่ไวจ้ นถงึ ปัจจบุ ัน คอื นายวิเชียร เชือ่ มชัด (ข้าราชการครเู กษียณ)

205

4.2 ขอ้ มลู ลักษณะองค์กร
ผู้บริหาร
นายกองค์การบริการส่วนต้าบลนครสวรรค์ออก นายปัญญา เฉลียวชาติ เป็นคนในพื้นท่ีต้าบล

นครสวรรค์ออก อยู่หมู่ที่ 4 ต.นครสวรรค์ออก อ.เมอื ง จังหวัดนครสวรรค์ บิดาเปน็ คนจังหวัดชัยภูมิ มารดา
เป็นคนจังหวัดเพชรบูรณ์ แต่งงานกันแล้วย้ายมาต้ังถิ่นฐานต้ังแต่สมัยสงครามโลกครั้งที่ 2 บิดาเป็นคนงาน
ก่อสรา้ งสะพานเดชาติวงศ์ จึงมาปักหลกั อาศัยอยทู่ ีน่ ครสวรรค์ออก มลี ูกทัง้ หมด 10 คน นายกเปน็ ลกู ชายคน
เล็ก หลังจากสะพานเดชาสร้างเสร็จแล้ว บิดาจึงประกอบอาชีพค้าขาย (ร้านขายของช้า) เน่ืองจากพื้นที่
บริเวณน้ีไม่เหมาะสมต่อการท้าการเกษตร ผู้คนบริเวณนี้จึงท้าอาชีพค้าขาย รับจ้าง นายกเป็นคนเดียวใน
ครอบครวั ท่เี รียนจบระดบั สูง คือ ปวช. จากน้นั มาท้าอาชีพรับเหมายอ่ ยในงานรบั เหมาของพชี่ าย และมาเปน็
โฟร์แมนควบคุมการก่อสร้างแฟรี่แลนด์ เมื่อจบโครงการจึงได้กลับมาท้าธุรกิจส่วนตัวเปิดปั๊มน้ามันรายได้ดี
แต่ต้องซบเซาลงเน่ืองจากมีแบรนด์น้ามันเติบโตอย่างรวดเร็ว สาเหตุท่ีนายกไม่ปรับตัวไปเป็นแบรนด์
เน่ืองจากท่ีดินไม่ไดเ้ ป็นโฉนดท่ีดิน แต่ปัจจุบันยังมปี ๊ัมน้ามันอยู่เน่ืองจากชุมชนยังมกี ารใช้บริการอยู่ จากนั้น
เร่ิมเข้ามาเล่นการเมืองในเทศบาลเมือง ลงสมัครสจ.แต่ไม่ชนะการเลือกตั้ง จากน้ันกลับมานั่งคิดว่าท้าไมไม่
กลับมาพัฒนาบา้ นเราเอง จึงลงสมัครนายกอบต. และได้ด้ารงตา้ แหน่งในสมยั แรกท่ีลงสมัคร โดยท่ีหลังจาก
นายกเรียนปริญญาตรีจบเรียบร้อยแล้ว หลังจากได้ด้ารงต้าแหน่งนายก เมื่อปี 2553 คะแนน LPA อบต.
นครสวรรค์ออกได้คะแนนต้่าเกือบล้าดับท้าย นายกเรม่ิ ตระหนักและหารอื พูดคุยกับบุคลากร ในช่วงแรกยัง
ไม่เกิดความเช่ือใจเน่ืองจากเป็นมือใหม่ นายกท้างานโดยใช้ หลักการ หลักเกณฑ์ หลักฐาน และใส่ใจทุก
รายละเอียดกับบุคลากร โดยนายกปรับใช้ยุทธศาสตร์ให้สอดคล้องกับบริบทพ้ืนที่ ในการบริหารของนายก
เน้นการจัดซื้อเครื่องมือ เคร่ืองจักร เพื่อลดต้นทุน และให้ทันเหตุการณ์ ซ่ึงในการสร้างความเช่ือใจกับ
บคุ ลากร คือ ไม่ให้เกิดการเหล่ือมล้า มเี กณฑ์การเล่อื นข้ัน/ ต้าแหน่ง โดยวัดจากผลงาน ไม่มีการเวียนเทียน
มีการทา้ ขอ้ ตกลงร่วมกบั หัวหนา้ ฝา่ ยหรอื บุคลากรตา่ ง ๆ เพอ่ื เป็นการตกลงในการเลอื่ นตา้ แหนง่ สรา้ งวนิ ัยใน
การท้างาน การตรงต่อเวลา (เครื่องสแกนลายน้ิวมือ) การเข้าแถวหน้าเสาธง สรา้ งบุคลากรให้มีจิตอาสา ลด
ชอ่ งว่างระหว่างนายกับลูกน้องโดยการร่วมกันออกก้าลังกายทุกวันพุธ ห้ิวปน่ิ โตทานอาหารกลางวันร่วมกัน
ทกุ วันศกุ ร์ และการให้โบนัสเปน็ กา้ ลงั ใจในการทา้ งานในทกุ ๆ ปี การดูแลและหนสี้ นิ ของบุคลากร นายกเห็น
ปญั หานายกเองจะเข้าไปสอบถาม ไปถึงที่บา้ นทา้ ความเข้าใจและช่วยเหลอื แต่อย่างไรนายกเองก็ส่งเสรมิ ให้
บุคลากรไม่ใช้เงินฟุ่มเฟือยเกินตัว

วิสัยทัศน์
“เมืองนครสวรรคอ์ อกน่าอยู่ เชดิ ชูคุณธรรม ต่อต้านยาเสพติด พิชิตความยากจน”
บุคลากร
องค์การบริการส่วนต้าบลนครสวรรค์ออก นครสวรรค์ออก มีจ้านวนผู้บริหารและบุคลากรรวม
ท้ังหมด 111 คน เป็นข้าราชการพนักงานส่วนท้องถิ่น 31 คน ลูกจ้างประจ้า 1 คน ลูกจ้างรายวัน 29 คน
พนักงานจา้ งตามภารกิจ 15 คน พนักงานจ้างทั่วไป 32 คน พนกั งานจ้างเหมา 31 คน อาสาป้องกันภัยฝ่าย
พลเรอื น 4 คน

206

ขอบขา่ ยงานและงบประมาณ
องค์การบริหารส่วนต้าบลนครสวรรค์ออก มีการบริหารงานภายใต้งบประมาณที่ได้รับการจัดสรร
ตามข้อบัญญัติ 57,797,210.77 บาท และผลการด้าเนินงานในปีงบประมาณ 2562 มีค่าใช้จ่ายทั้งส้ิน
54,289,356.62 บาท โดยร้อยละ 31 ของคา่ ใช้จา่ ยทงั้ หมด เปน็ การบริการชุมชนและสงั คม ได้แก่ การศกึ ษา
สาธารณสุข สงั คมสงเคราะห์ ฯลฯ
ยทุ ธศาสตร์การพฒั นา
องค์การบริการส่วนต้าบลนครสวรรค์ออก มียุทธศาสตร์การพัฒนาทั้งหมด 8 ด้าน ดังนี้ 1) พัฒนา
โครงสรา้ งพื้นฐาน 2) ส่งเสริมการทอ่ งเท่ยี ว 3) พฒั นาการศึกษาและสง่ เสริมคุณภาพชีวติ 4) การอนรุ กั ษ์และ
สืบสาน ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม ประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และปราชญ์ชาวบ้าน 5) เสริมสร้างสังคม
เข้มแขง็ 6) การบรหิ ารจัดการทรัพยากร ธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อมอย่างย่ังยืน และ 8) การสร้างธรรมาภิบาล
และการบริหารกิจการบา้ นเมืองท่ีดี

4.3 ผลการศึกษาระดบั ความเป็นเศรษฐกจิ พอเพียงขององค์การบริการส่วนตาบลนครสวรรคอ์ อก
หลังจากทีมนักวิจัยเก็บขอมูลระดับความเปนเศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. เบ้ืองตน ดวยการ

สนทนา แบบกลุมเฉพาะ (Focus Group Interview) กบั ทีมผูบริหารและบคุ ลากรของอบต.นครสวรรค์ออก
ตาม ประเดน็ ตวั ช้ีวดั ท้ัง 12 ขอ ในวันท่ี 4 พฤศจกิ ายน 2562 ดังท่ีกลาวแลวในบทกอน (วิธีการศึกษา) จงึ ได
เก็บขอ้ มูล ระดับความเปนเศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. ดวยการเก็บขอมลู แบบสามเสา ทั้งการสมั ภาษณเชิง
ลกึ นายก อปท. หัวหนาฝาย บุคลากร ผู้น้าชุมชน การลงพ้ืนท่ีชุมชนเพ่ือเก็บขอมูลเชิงประจักษ และจากข
อมูลเว็บไซต ตาง ๆ เอกสารแผนพัฒนาทองถ่ิน (พ.ศ. 2561 – 2565) รายงานผลการด้าเนินงานป 2562
และข้อบัญญัติป 2563 และน้าขอมูลท้ังหมดมาพิจารณา ไดผลการศึกษาระดับความเปนเศรษฐกิจพอพียง
ของ อปท. ดงั น้ี

4.3.1 การบรหิ ารงานอยางโปรง่ ใส มธี รรมาภิบาล และไมมีการทาผิดกฎหมาย
จากการการเก็บขอมูลขององค์การบริการส่วนต้าบลนครสวรรค์ออกเร่ืองการบรหิ ารงานอยางโปร
งใส มีธรรมาภิบาล และไมมีการท้าผิดกฎหมายพบวา มีการปฏิบัติตามระเบียบอยางเครงครัด นายก ปลัด
ผอ.กองคลัง และผอ.กองช่าง ไมมีความพยายามที่จะรวมมือกันหาผลประโยชน โดยในการจัดท้าโครงการ
ต่าง ๆ จะมกี ารให้ประชาชนเขา้ มามีส่วนร่วมในการตรวจรบั งานทุกโครงการของอบต.
อบต.นครสวรรค์ออกไม่มีประวัติการด้าเนินงานใดที่ผิดกฎหมายและไม่เคยถูกร้องเรียนต่อ
หนว่ ยงานท่มี หี นา้ ท่ีตรวจสอบจนถึงปจั จบุ ันนบั ตั้งแต่นายกคนปัจจบุ ันดา้ รงต้าแหน่งมา 10 ปี เมือ่ มีโครงการ
เกิดข้ึนจะมีฝ่ายนิติกรช่วยดูและตรวจสอบว่าสามารถด้าเนินการได้หรือไม่ หากไม่สามารถด้าเนินการได้
ผู้บรหิ ารก็จะไม่ด้าเนนิ การและเปล่ียนวธิ กี ารเพือ่ ให้สอดคลอ้ งกับข้อระเบียบ

207

การตกลงราคาในการจัดซื้อจัดจางของ อบต.นครสวรรค์ออกเปนไปตามระเบียบและด้าเนินการด
วยความโปรงใส โดยผูบริหารก้าชับใหบุคลากรปฏิบัติตามระเบียบอยางเครงครัด ท้าใหบุคลากรสามารถ
ดา้ เนนิ งานไดอยางโปรงใส ไมมีประวตั ทิ จุ ริตจากหนวยงานตรวจสอบ

อบต.นครสวรรค์ออกมีการประกวดราคา e-Bidding ในป 2562 จ้านวน 4 โครงการ 1. โครงการ
ก่อสร้างอาคารศูนย์พัฒนาเด็กเล็กบ้านไผ่ล้อมวงเงินงบประมาณ 4,200,000 บาท ราคาประมูลท่ีท้าสัญญา
3,032,300 บาท มีเงนิ เหลอื 1,167,700 บาท คิดเปนรอยละ 28 ของงบประมาณ 2. โครงการกอ่ สร้างเสริม
ผิวจราจรถนนลาดยางผิวจราจรแอสฟัลท์วงเงินงบประมาณ 13,020,000 บาท ราคาประมูลที่ท้าสัญญา
9,999,000 บาท มีเงินเหลือ 3,021,000 บาท คิดเปนรอยละ 23 ของงบประมาณ 3. โครงการก่อสร้าง
สะพานคนเดินข้ามคลองหมู่ท่ี 1 กองเสบียง วงเงินงบประมาณ 720,000 บาท ราคาประมูลที่ท้าสัญญา
608,000 บาท มีเงินเหลือ 112,000 บาท คิดเป นรอยละ 16 ของงบประมาณ 4. โครงการก่อสร้าง
ถนนลาดยางผิวจราจรแอสฟัลท์ติกคอนกรีต วงเงินงบประมาณ 4,050,000 บาท ราคาประมูลที่ท้าสัญญา
3,600,000 บาท มีเงินเหลือ 112,000 บาท คิดเปนรอยละ 11 ของงบประมาณ โดยรวมทั้ง 4 โครงการในปี
2562 มีงบประมาณ E-Bidding 17,220,000 บาท ราคาที่ท้าประมูลสัญญา 13,031,300 บาท มีเงินเหลือ
จากการประมูลท้ังหมด 4,188,700 บาท คิดเปนรอยละ 24

อบต.นครสวรรคอ์ อก มกี ารแตง่ ตงั้ คณะกรรมการตรวจสอบภายใน โดยมีนติ ิกร ซ่ึงเปน็ ข้าราชการที่
มีองค์ความรู้ด้านนี้ เป็นกรรมการตรวจสอบ โดยมีการวางระบบการท้างานอย่างชัดเจน หากไม่มีผ่าน
คณะกรรมการตรวจสอบ จะไม่สามารถเบิกจ่ายได้ และมีรายงานการประชุมส่วนการการตรวจรับงาน
ก่อสรา้ งถนน อบต. ด้าเนินการตามระเบียบ และมาตรฐานการตรวจรับงาน ดว้ ยการใช้สว่านเจาะหัว กลาง
ท้าย ของถนนเพือ่ วัดความหนา และมีการวัดตรวจสอบความหนาเส้นสีเทอร์โม (เส้นสีจราจร) หากเป็นการ
กอ่ สร้างถนนหลวง (เช่ือมต่อระหวา่ งอ้าเภอหรอื จังหวัด) อบต.จะประสานหนว่ ยงานทีเ่ กี่ยวข้องคือ กรมทาง
หลวงชนบทท่ี 8 เพื่อน้าเครอื่ งมือตรวจสอบเข้ามาชว่ ยในการตรวจสอบ อันแสดงใหเ้ ห็นวา่ อบต. นครสวรรค์
ออกมกี ารท้างานตามระเบียบปฏบิ ัตอิ ยา่ งครบถ้วนและเคร่งครัด ย่อมช่วยให้เกิดการด้าเนนิ งานอย่างโปรง่ ใส
หรือป้องกันทุจริตได้ แม้ว่าอปท. จ้านวนมากยังไม่สามารถท้างานตามระเบียบปฏิบัติอย่างครบถ้วนและ
เครง่ ครัด เช่นเดียวกบั อบต. นครสวรรค์ออก กย็ ังไม่นบั ว่าเปน็ นวตั กรรม

อบต.นครสวรรคอ์ อกมชี ่องทางการรับเรือ่ งราวการรอ้ งทุกขห์ ลายช่องทาง เชน ชองทางโทรศัพทมอื
ถอื ชองทางออนไลน (แอปพลิเคชัน Line และFacebook) ชาวบ้านทุกครัวเรือนมีส่วนร่วมในการสอดส่อง
ดูแลพ้ืนท่ีของตนเอง เมื่อพบปัญหาจะแจ้งมาที่ผู้น้าชุมชนเพ่ือเขาไปแกไขปญหาโดยเร็วเช่น มีการแจ้งกับ
ผนู้ า้ ชุมชนวา่ มีไฟฟ้าดับ แต่ อบต.ยงั ไมส่ ามารถไปด้าเนินการได้ เน่ืองจากยงั ไม่ทราบตา้ แหน่งเสาไฟฟ้า อบต.
นครสวรรค์ออก จึงได้ระบุไว้ตามเสาไฟฟ้าทุกต้น เพ่ือบอกพิกัดต้าแหน่งของเสาไฟฟ้าเพื่อความรวดเร็วและ
งา่ ยต่อการด้าเนินการซอ่ มแซมและสามารถแก้ไขปญั หาท่เี กดิ ขึ้นได้ทกุ จดุ

นอกจากนี้ ขอ้ มูลดังกล่าวสอดคลอ้ งกบั ผลการประเมินคณุ ธรรมและความโปร่งใสในการด้าเนินงาน
ขององค์การบริหารส่วนต้าบลหรือ ITA ประจ้าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซึ่งภาพรวมไดคะแนนเฉล่ยี รอยละ
88.34 มีผลการประเมินในล้าดับท่ี 4 จากจา้ นวนองคการปกครองทองถ่ินในจังหวัดนครสวรรค์ทั้งหมด 144

208

แหง และผลการประเมินประสิทธภิ าพขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ (Local performance assessment:
LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านท่ี 3 การบริหารการเงินและการคลัง ข้อท่ี 6.1 ข้อทักท้วง และด้านท่ี 5 ด้านธรร
มาภิบาล ข้อ 5 การถูกชี้มูลความผดิ ไดร้ ับคะแนนเตม็ คือไมม่ ีกรณีดังกล่าวเกดิ ขน้ึ และด้านที่ 3 การบริหาร
การเงนิ และการคลัง ขอ้ 3 การพสั ดุ ทีไ่ ด้รับคะแนนเตม็ ในทกุ ข้อย่อย

ตารางท่ี 5.4.1 สรุปคะแนนการบริหารงานอย่างโปร่งใส มีธรรมาภิบาล และไม่มีการท้าผิดกฎหมายของ

อบต. นครสวรรคอ์ อก

ประเดน็ ตวั ชี้วัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนน
เต็ม ทไ่ี ดร้ บั

1.การบริหารงานอย่างโปร่งใส มีธรรมาภบิ าล และไม่มกี ารทาผดิ กฎหมาย

1.1 ไม่มคี วามพยายามท่จี ะรว่ มมอื กันหาผลประโยชนร์ ะหว่างนายก, 10 10

ปลดั , หวั หน้าชา่ ง และหัวหนา้ คลงั อปท.

1.2 ไม่มกี ารด้าเนนิ งานใดท่ีผดิ กฎหมายและไมถ่ ูกร้องเรยี นตอ่ หนว่ ยงาน 10 10

ทม่ี ีหน้าที่ตรวจสอบ เชน่ สา้ นักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน หรอื

หนว่ ยงานท่ีสูงกวา่ ในระดบั อ้าเภอและจังหวดั อย่างต่อเน่ืองนบั ต้งั แต่

นายก อปท. คนปจั จบุ ันดา้ รงตา้ แหนง่ เป็นเวลา 4 ปี (10 คะแนน )

1.3 “การตกลงราคา” ในการจัดซอื้ จัดจ้าง เปน็ ไปตามระเบยี บและ 55

ดา้ เนนิ การดว้ ยความโปรง่ ใส (5 คะแนน )

1.4 “การประกวดราคา” ในการจัดซ้อื จัดจา้ ง เปน็ ไปอยา่ งโปร่งใสโดยตัง้ 10 10

ราคาโครงการตามราคากลาง เปน็ ระบบการประเมินทไี่ ดร้ ับการ

ยอมรับจากทุกฝา่ ยทีเ่ ก่ียวขอ้ งวา่ โปร่งใส และมีเงนิ เหลือมากกวา่ รอ้ ย

ละ 20 ของงบประมาณทง้ั หมดของทกุ โครงการทจ่ี ัดประมูลโดย e-

Bidding (10 คะแนน)

1.5 ไม่มนี วัตกรรมทีแ่ สดงถึงการดา้ เนินงานอย่างโปร่งใส หรือ การ 50

ป้องกันการทุจริตภายในองคก์ ร ภายในระยะเวลา 3 ปที ผี่ า่ นมา

1.6 การจัดการเร่อื งราวรอ้ งทุกขท์ ี่มีผลกระทบต่อชมุ ชนเปน็ หลกั โดยไม่ 10 10

นบั รวมความเดือดรอ้ นส่วนบคุ คลในกรณเี ลก็ น้อย จากแหล่งขอ้ มูล

ทุกชนิดในพน้ื ที่ สามารถบรรเทาความเดอื ดร้อนของชมุ ชนได้ทงั้ หมด

(10 คะแนน)

รวม 50 45

209

4.3.2 การวางแผนและจัดทาแผนแบบมีสวนรวม
องค์การบริการส่วนต้าบลนครสวรรค์ออกมีการวางแผนและจัดท้าแผนพัฒนาทองถิ่น 4 ป (2561-
2564) มีการจัดท้าแผนแบบมีสวนรวม โดยการตัดสินใจขั้นสุดทายภาคประชาชนมีสวนรวมในการสังเกต
การณ รบั ฟง และรวม สนบั สนุนทรพั ยากร เชน ใหป้ ระชาชนแสดงความคิดเหน็ และแจง้ ความต้องการในช่วง
ของการประชาคม และแตง่ ตงั้ คณะกรรมการด้าเนนิ การรับผดิ ชอบแต่ละส่วนในการลงประชาคม จากนั้นให้
ก้านันผู้ใหญ่บ้านเชิญประชาชน อสม. อพปร. กลุ่มสตรี กลุ่มแม่บ้าน ต้องเข้าร่วมอย่างน้อยร้อยละ 5 ต่อ
ครัวเรอื น โดยมมี ีผอ.กองทเี่ กีย่ วข้องตรวจสอบความเป็นไปได้ และชแี้ จงกับประชาชน กล่ันกรองครั้งสุดท้าย
มีประชาชนเข้าร่วมตัดสินใจด้วย และมีการเสนอแผนในการปรับปรุงสนามกีฬาในหมู่ท่ี 7 เม่ือผอ.กองช่าง
ตรวจสอบความเป็นไปได้ในการซ่อมบ้ารุงจึงมีการบรรจุอยู่ในแผนปี 2560 และมีการสนับสนุนทรัพยากร
แรงงานของคนในชมุ ชนในการซ่อมบ้ารุงสนามกีฬา
มีการประกาศแผนพัฒนาประจ้าปีให้สาธารณะได้ทราบล่วงหน้า มีการจัดท้าข้อบัญญัติที่
ประกอบด้วยแผนพัฒนาประจ้าปีและเผยแพร่ให้สาธารณะได้ทราบล่วงหนา้ และมกี ารประกาศงบประมาณ
ท่ีคงเหลือจากการด้าเนินงานตามข้อบัญญัติ ให้สาธารณะทราบ ทุกไตรมาส โดยผ่านช่องทางทางเว็บไซต์
อบต.นครสวรรค์ออก มหี นงั สือถึงผนู้ า้ หมู่บ้าน และในระบบศนู ยข์ ้อมูลขา่ วสารของอบต.นครสวรรคอ์ อก
ทั้งนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านท่ี 1 การบริหารจัดการ ข้อที่ 1 การวาง
แผนพัฒนาท้องถ่ิน ได้รับคะแนนเต็มทุกข้อย่อย และด้านที่ 5 ด้านธรรมาภิบาล ข้อ 2 การเปิดเผยข้อมูล
ขา่ วสารและการมีสว่ นรว่ ม ไดร้ บั คะแนนทกุ ข้อย่อย

ตารางท่ี 5.4.2 สรปุ คะแนนการวางแผนและจดั ทา้ แผนแบบมสี วนรวมของอบต. นครสวรรค์ออก

ประเดน็ ตัวชี้วัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ ับ

2.การวางแผนและจัดทาแผนแบบมีสว่ นร่วม

2.1 มกี ารวางแผนและจัดท้าแผนแบบมีส่วนรว่ มทั้ง 4 ฝ่าย โดยในการ 12 12

ตัดสินใจขัน้ สุดทา้ ย ภาคประชาชนมีสว่ นร่วมในการสงั เกตการณ์ รบั

ฟัง และร่วมสนบั สนนุ ทรัพยากร (12 คะแนน)

2.2 มีการประกาศแผนพฒั นาประจา้ ปใี ห้สาธารณะไดท้ ราบล่วงหนา้ ผ่าน 8 8

สอื่ ตา่ ง ๆ ท่ีหลากหลาย และมกี ารจดั ทา้ ข้อบญั ญตั /ิ เทศบญั ญัตทิ ่ี

ประกอบดว้ ยแผนพัฒนาประจา้ ปีและเผยแพรใ่ ห้สาธารณะได้ทราบ

ลว่ งหนา้ และมกี ารประกาศงบประมาณทค่ี งเหลอื จากการ

ดา้ เนินงานตามข้อบัญญตั /ิ เทศบญั ญัติ ใหส้ าธารณะทราบทกุ ไตรมาศ

(8 คะแนน)

รวม 20 20

210

4.3.3 การวางแผนการทางานเพือ่ สงตอจากรนุ สรู นุ
องค์การบริการส่วนต้าบลนครสวรรค์ออกจัดให้มีสภาเด็กและเยาวชน 3-5 กลุ่มของต้าบล
นครสวรรค์ออก โดยให้เด็กท้างานตามความสนใจและความถนัดของตนเองเช่น กิจกรรมเตะฟุตบอล
วอลเลยบ์ อล บาสเก็ตบอล เซปักตระกร้อ โดยอบต.มกี ารสง่ เสรมิ จดั ทา้ สนามกฬี าเพอ่ื ใหเ้ ด็กและเยาวชนได้มี
พื้นท่ีท้ากิจกรรมหลังเลิกเรียน ใช้เวลาว่างให้เกิดประโยชน์ แต่ปัจจุบันกับเยาวชนเร่ิมมีจ้านวนลดลง
เนือ่ งจากกจิ กรรมส่วนใหญจ่ ะทา้ ในชว่ งปิดภาคเรียน ทา้ ให้เกดิ การรวมตวั ของเดก็ ได้นอ้ ยลง จึงไม่สมา่้ เสมอ

ตารางท่ี 5.4.3 สรุปคะแนนการวางแผนการท้างานเพื่อสงตอจากรุนสรู ุนของอบต. นครสวรรค์ออก

ประเด็นตวั ชีว้ ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ บั

3.การวางแผนการทางานเพื่อสง่ ต่อจากรุ่นสรู่ ุน่

สง่ เสริมใหก้ ลุ่มเยาวชนมากกวา่ 1 กลุ่ม ทา้ งานตามความสนใจและมี 15 7

จิตอาสา (7 คะแนน)

รวม 15 7

4.3.4 งานโครงสรางพื้นฐานดานกายภาพ
องคก์ ารบรกิ ารสว่ นตา้ บลนครสวรรค์ออก มกี ารบริการ/ สงเสริม/ สนับสนนุ งานโครงสรางพ้ืนฐานด
านกายภาพในพนื้ ท่ีดงั นี้
อบต.นครสวรรค์ออกมีโครงขายถนนเชื่อมโยงเขาถึงทุกหมูบานทุกชุมชน โครงข่ายถนนสมบูรณ์
เข้าถึงในทุกหมู่บ้าน ทั้งถนนลาดยาง และถนนคอนกรีต มีการซ่อมบ้ารุงโครงข่ายถนนเป็นประจ้าเมื่อเกิด
ปัญหาถนนเป็นหลุมเป็นบ่อ เพื่ออ้านวยความสะดวกต่อการสัญจรทุกฤดูกาล และยังมีการเขียนหมายเลข
ถนนและหมายเลขถา่ ยโอนถนนครบทุกเส้นทาง
อบต.นครสวรรค์ออกมีน้าเพ่ือบริโภคทุกหมู่บ้าน โดยสนับสนุนระบบปะปาหมู่บ้านครบทุกหมู่ซ่ึง
ชมุ ชนดูแลและรบั ผิดชอบกนั เองในหมบู่ ้าน อบต.มีส่วนในการจดั หาวัสดุอุปกรณ์และชว่ ยในการซ่อมแซมเม่ือ
ชมุ ชนไม่สามารถจัดการได้และทุกหมบู่ ้านมีต้นู ้าหยอดเหรียญ 2 หมู่บ้าน ได้แก่ หมู่ 4 จา้ นวน 4 ตู้ และหมู่ 3
จ้านวน 2 ตู้ ซึ่งเปน็ ตู้น้าที่ทางอบต.นครสวรรค์ออก ติดตั้งให้ใชเ้ พ่ือบริโภค น้าเพื่อการอุปโภค มีการส่งเสริม
ให้มแี หล่งน้าเพื่อการอปุ โภคทกุ หมบู่ า้ น
อบต.นครสวรรค์ออกมีไฟฟ้าใช้ทุกบ้านเรือนจากการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคทั้งหมด และช่วย
ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกรณีท่ีเกิดข้อขัดข้อง นอกจากน้ียังได้จัดให้มีไฟฟ้าริมทางให้ความ
สวา่ งในถนนเปลี่ยวและมืดเมื่อมเี สาไฟฟ้าทล่ี ้มหรือเสยี ประชาชนจะแจ้งจากอบต. เนอื่ งจากอบต.มกี ารเขียน
หมายเลขเสาไฟฟา้ ทุกต้น เม่อื เกดิ เหตขุ ดั ขอ้ ง เสาไฟฟา้ ล้ม จึงมีการแจ้งเหตุแลว้ แก้ไขได้ทนั ที

211

การส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการให้บริการโทรคมนาคมในหมู่บ้าน อบต.นครสวรรค์ออกมี
อินเทอร์เน็ตประชารัฐครอบคลุมทุกหมู่บ้าน ซ่ึงมีความเร็ว 65 Mbps และความถ่ี 2.4 GHz ประชาชน
สามารถเข้ามารับใชบ้ รกิ ารได้

นอกจากน้ีอบต.นครสวรรค์ออกได้ติดกล้องวงจรปิดในมุมท่ีมีความเสี่ยงทุกจุด และเปิดตลอด 24
ช่ัวโมงโดยมีเจ้าหน้าที่ควบคุมตลอด เม่ือประชาชนได้รับความเดือดร้อน เช่น เกิดอุบัติเหตุ โจรเข้าบ้าน
สามารถเปิดกลอ้ งและสามารถนา้ หลกั ฐานไปแจ้งความไดท้ นั ที

ทั้งนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 4 การบรกิ ารสาธารณะ ขอ้ ท่ี 1 โครงสร้าง
พื้นฐาน ไดร้ ับคะแนนเต็มทกุ ข้อยอ่ ย

ตารางที่ 5.4.4 สรุปคะแนนงานโครงสรา้ งพน้ื ฐานดา้ นกายภาพของอบต. นครสวรรคอ์ อก

ประเดน็ ตวั ชว้ี ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ไดร้ บั
3
4.งานโครงสรา้ งพน้ื ฐานด้านกายภาพ 3
3
4.1 มีการบา้ รงุ รกั ษาโครงขา่ ยถนน ให้อา้ นวยความสะดวกการสญั จรทุก 3 3
3
ฤดูกาลและประชาชนทุกหมูบ่ า้ นมีความพึงพอใจ (3 คะแนน)
15
4.2 ทกุ หมูบ่ า้ นมนี ้าเพื่อการบรโิ ภคพอเพียงตลอดปี และประชาชนทุก 3

หมบู่ ้านมีความพึงพอใจในคุณภาพนา้ (3 คะแนน)

4.3 สง่ เสรมิ ให้มแี หลง่ นา้ เพอ่ื การอุปโภค (การเกษตร) ทกุ หมู่บา้ น 3

(3 คะแนน)

4.4 สง่ เสรมิ /สนบั สนนุ /ประสานงานกับหน่วยงานท่ีเกีย่ วขอ้ ง ใหท้ ุก 3

หมู่บ้านมไี ฟฟ้าใช้ (3 คะแนน)

4.5 สง่ เสริม/สนบั สนุน/ประสานงานกับหน่วยงานทเ่ี ก่ียวข้อง ให้มีบริการ 3

โทรคมนาคมทกุ หมูบ่ า้ น อาทิ อินเทอร์เนต็ หมบู่ า้ น โดยมคี วามเรว็

และความแรงท่เี หมาะสมตามสภาพตามภมู สิ งั คมของพื้นที่ ทุกบา้ น

ในพ้นื ที่ (3 คะแนน)

รวม 15

4.3.5 การบรหิ ารงานภายในใหเ้ ป็นองค์กรแหง่ ความสขุ
องค์การบริการส่วนต้าบลนครสวรรค์ออกมีการประชุมประจ้าสัปดาหร์ ะหว่างหัวหน้าส่วนกับนายก
โดยมกี ารมอบหมายงานและพูดคยุ เร่ืองปัญหาของการท้างาน และการประชมุ ประจา้ เดือนของทุกฝ่าย มีการ
ถ่ายทอดงานของคนในกอง บุคลากรในกองสามารถท้างานแทนกันได้เช่น หลังจากการอบรมจะมีการ
“แบ่งปันความรู้” ร่วมกันโดยผูท้ ี่ได้ไปเรียนรจู้ ะน้าความรู้/ประโยชน์/ประสบการณ์ท่ีได้รับกลับมาถ่ายทอด

212

ให้เพ่ือนร่วมงานได้แลกเปล่ียนเรียนรู้ร่วมกนั เพื่อพัฒนาศักยภาพในการท้างาน สามารถแก้ไขปัญหางานใน
การประชุมได้ 100% มีระบบการใช้งานโปรแกรม แผนท่ีภาษีและทะเบียนทรัพย์สิน (LTAX 3000) ท่ี
บุคลากรทุกคนสามารถท้าได้ใช้งานเป็น รวมท้ัง GIS แผนที่ที่สามารถน้ามาประยุกต์ใช้ได้ทุกกอง มีการ
จัดการความรู้ทุกสุดสัปดาห์ และถอดบทเรียนทุกครั้งหลังจากการจัดกิจกรรม การไปศึกษาดูงาน เพื่อ
วิเคราะหป์ ญั หา อปุ สรรคในงานนัน้ ๆ แล้วนา้ มาปรบั ปรงุ พฒั นาให้มปี ระสิทธภิ าพมากข้นึ

ในเรื่องความรักความสามัคคีของบคุ ลากรภายในองค์กร จากการสัมภาษณ์และจากการสังเกตของ
ผู้วิจัยพบว่า บุคลากรส่วนใหญ่มีความสัมพันธ์ท่ีดีต่อกัน ไม่มีการแบ่งฝักแบ่งฝ่าย ถึงแม้จะมีเรื่องที่มีความ
คิดเห็นไม่ตรงกันในบางครั้ง แต่สามารถพูดคุยกันได้ในเร่ืองงาน บุคลากรส่วนใหญ่มีความรัก ความสามัคคี
ช่วยกันท้างาน ท้ังที่ได้รับการร้องขอและไม่ได้รับการร้องขอจากเพื่อนร่วมงาน เม่ือมีการจัดกิจกรรมของ
อบต.นครสวรรค์ออก ทุกคนจะช่วยเหลือกันเท่าท่ีจะท้าได้ ท้ังช่วยจัดสถานท่ี ช่วยกันประสานงานร่วมกับ
อบจ.เพื่อขอใช้เครื่องจักรขุดลอกคลองแล้ว สนับสนุนค่าน้ามันโดยมีบุคลากรในอบต.และประชาชนมีส่วน
รว่ มด้วย ช่วยบรกิ ารอาหารวา่ ง ชว่ ยอ้านวยความสะดวกตา่ ง ๆ ไม่มกี ารแบง่ แยกวา่ เปน็ หน้าท่ีของฝา่ ยใด ทุก
คนใหค้ วามช่วยเหลือกัน กิจกรรมท้าความสะอาดอบต.โดยแบ่งสัดส่วนกันแต่ละกอง ดแู ลรับผิดชอบในพน้ื ที่
ของตน ซึ่งไม่มีงบโครงการแต่จัดท้ากันเอง มีการแบ่งเวรรับผู้เข้ามารับบริการในตอนเท่ียงและตรวจตอน
กลางคืน

ความมีมุทิตาจติ และอุเบกขาของบุคลากร พบว่า บุคลากรส่วนใหญ่แสดงความมีมุทติ าจิตต่อกนั มี
ความยินดี และช่ืนชมต่อกัน เม่ือเพ่ือนร่วมงานได้รับรางวัลหรือค้าชมเชย และผู้บังคับบัญชามีมุทิตาจิตต่อ
ผใู้ ต้บังคับบัญชา มีการสร้างความสัมพันธ์ท่ีดีต่อกันสม่้าเสมอ ในส่วนข้าราชการและพนักงานประจ้าเม่ือถึง
สน้ิ ปี เม่ือได้รับโบนสั จากการประเมินอปท. ท่ีได้รับเฉพาะข้าราชการหรือพนักงานของรัฐ หัวหน้ากองแต่ละ
กองมกี ารแบ่งปันโบนัสที่ไดร้ ับใหก้ ับเพือ่ นร่วมงาน ในลักษณะแตกต่างกัน เช่น เลี้ยงสมาชกิ ในกอง หรอื แบ่ง
เปอร์เซน็ โบนสั ให้กบั คนในกอง เพ่อื เป็นขวัญก้าลงั ใจในการทา้ งาน

การท้างานร่วมกันยึดหลักสังคหวัตถุ 4 ครบถ้วน พนักงานส่วนใหญ่มีความสุขจากบรรยากาศการ
ท้างานที่เป็นเหมือนบ้านหลงั ท่ีสอง นา้ ข้าวกลางวันมารับประทานร่วมกันในทุกวันศุกร์ การปลอดจากภาระ
หนี้สินและปลอดจากอบายมุขพบว่า บุคลากรมากกวา่ ร้อยละ 60 ยังมีภาระหน้ีสินเร่ืองบ้าน การศึกษาของ
บุตร และไม่ไดป้ ลอดจากอบายมขุ กล่าวคอื มกี ารเสีย่ งโชคและมคี วามหวังกับสลากกินแบ่งรัฐบาล

ภาพรวมในหัวขอ้ นี้สอดคล้องกับผลคะแนน ITA ปี 2562 ด้านคุณธรรมการท้างานในองค์กร ซ่ึงได้
คะแนนรอ้ ยละ 83.34 อยใู่ นระดบั สูงในลา้ ดบั ที่ 4 ของจงั หวัดนครสวรรค์

ตารางที่ 4.3.5 สรปุ คะแนนการบรหิ ารงานภายในให้เปน็ องค์กรแห่งความสขุ ของอบต. นครสวรรค์ออก

ประเดน็ ตัวช้ีวดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนนเตม็ คะแนนที่ไดร้ ับ

5.การบรหิ ารงานภายในให้เปน็ องคก์ รแห่งความสขุ

5.1 โดยภาพรวมทั้งองคก์ ร มกี ารแลกเปล่ยี นเรียนรู้ หรอื มกี ารจดั การ 10 10

ความรทู้ ุกเดือน และความรนู้ นั้ สามารถนา้ ไปสู่การแก้ปัญหาอย่าง

213

สมั ฤทธิผล อยา่ งน้อยรอ้ ยละ 50 ของปัญหา และพนกั งานทกุ คน 10 10
สามารถทา้ งานแทนกนั ได้ (10 คะแนน) 10 10
5.2 ความรักสามคั คขี องบคุ ลากรภายในองค์กร ไม่มกี ารแบง่ แยกเปน็ ฝกั
เปน็ ฝา่ ย มีการชว่ ยกนั ท้างานเมื่อได้รับการรอ้ งขอ และมกี ารอาสา 10 10
ช่วยกนั ทา้ งาน แม้ไมไ่ ด้มกี ารร้องขอ (อตั ถจรยิ า) (10 คะแนน) 10 7
5.3 บุคลากรทุกคนในองคก์ รมมี ุทิตาจติ ต่อกนั เชน่ มคี วามยินดตี อ่ รางวัล/ 50 47
ค้าช่นื ชมทีเ่ พอื่ นร่วมงานของตนไดร้ บั จากการปฏบิ ัติงาน และ
ผบู้ งั คบั บัญชามมี ุทิตาจติ และอเุ บกขาตอ่ ผใู้ ตบ้ ังคบั บัญชาใน
สถานการณท์ จ่ี า้ เปน็ (10 คะแนน)
5.4 มผี ลการปฏบิ ัตติ ามหลกั สงั คหวัตถุ คือหลกั การอยู่ร่วมกันในสงั คม
อย่างมคี วามสุขในองค์กรอย่างครบถว้ น มีหลกั ในเรื่องทาน เร่ืองปยิ
วาจา และเรือ่ งสมานตั ตาภายในองค์กร (10 คะแนน)
5.5 บคุ ลากรในองคก์ รมีความสขุ จากบรรยากาศของการทา้ งานในทท่ี ้างาน
เหมอื นเปน็ บา้ นหลงั ทส่ี อง และบคุ ลากรอย่างน้อยหรอื เทา่ กบั ร้อยละ
60 ไมม่ ีภาระหนส้ี ินและปลอดจากอบายมุข (7 คะแนน)

รวม

4.3.6 งานโครงสร้างพ้นื ฐานทางสังคม
การจัดการศึกษาส้าหรบั เด็กปฐมวัย องค์การบริการส่วนต้าบลนครสวรรคอ์ อกดูแลศูนยพ์ ัฒนาเด็ก
เลก็ 2 แห่ง คือ ศนู ยพ์ ัฒนาเด็กเลก็ บ้านไผ่ล้อมมีเด็กจ้านวน 32 คน ครู 3 คน และศนู ย์พัฒนาเดก็ เล็กค่ายจิร
ประวัตมิ ีเด็ก 52 คน ครู 6 คน ในจา้ นวนนม้ี คี รทู เ่ี ป็นทหารมาชว่ ยกา้ กับดูแล สขุ ภาพและความปลอดภัยของ
เด็ก ในภาพรวมมีจ้านวนครู 9 คน ต่อเด็ก 84 คน เม่ือเทียบกับเกณฑ์ตัวช้ีวัดระดับความเป็นเศรษฐกิจ
พอเพียงคือ 1:10 พบว่าอัตราส่วนของจ้านวนครูต่อนักเรียนสอดคล้องกับเกณฑ์ตัวช้ีวัดระดับความเป็น
เศรษฐกิจพอเพียง มีกิจกรรมการเรียนการสอนครบ 6 ด้าน โดยแผนการสอนจะมีการรายงานผอ.กอง
การศึกษาทุกสัปดาห์ และเชิญผู้ปกครอง ปราชญ์ชาวบ้าน เข้ามาท้ากิจกรรมกับเด็ก และพาไปเรียนรู้นอก
สถานท่ี
งานด้านสุขอนามัยและขยะมีโครงการป้องกันและควบคุมโรค ส่วนใหญ่จะเป็นโรคไข้หวัด ยุงลาย
พิษสุนัขบ้า ซึ่งการฉีดวัคซีนพิษสุนัขบ้าจะมีการรณรงค์และลงไปฉีดเพ่ือป้องกันอย่างสม่้าเสมอ ท้าให้พื้นท่ี
อบต.นครสวรรคอ์ อกไมม่ ีการระบาดของโรคพษิ สุนัขบา้ เกิดขึ้น และยังมีโครงการสนบั สนุนการออกกา้ ลังกาย
มีสถานที่ออกกา้ ลังกาย มีสนามกฬี า เพ่อื พฒั นาศกั ยภาพของคนในชุมชน
มีการก้าจัดขยะในพ้ืนท่ีอย่างได้ผล โครงการที่ อบต.นครสวรรค์ออกก้าลังด้าเนินการ คือ การคัด
แยกขยะจากปลายทางเพ่ือน้าไปรีไซเคิล โดยการจ้าแนก พลาสติก ขวด กระป๋อง หรือของที่ขายได้ เพ่ือ
น้ามาเป็นรายได้อีกทางหน่ึง เป้าหมายส้าคัญ คือ การสร้างจิตส้านึก และการสร้างรายได้จากขยะท่ีไม่มีค่า

214

และมีการต้ังกองทุนธนาคารขยะในหมู่ที่ 1 โดยจัดท้าเป็นหมู่บ้านนา้ ร่อง ในการบริหารจัดการขยะมีรถขยะ
จัดเก็บขยะทกุ วันและมีรถตามจัดเรียงถงั ขยะให้เป็นระเบียบและท้าความสะอาดถงั ขยะ

ตารางท่ี 5.4.6 สรปุ คะแนนงานโครงสรา้ งพน้ื ฐานทางสังคมของอบต. นครสวรรคอ์ อก

ประเดน็ ตวั ชี้วดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ไดร้ บั
10
6.งานโครงสรา้ งพนื้ ฐานทางสงั คม
5
6.1 มกี ารจัดการศกึ ษาสา้ หรับเด็กปฐมวัย มีจ้านวนครู เหมาะสมกบั 10
5
จา้ นวนเด็ก และมีการจดั การเรยี นการสอนใหเ้ ดก็ ได้รับการพัฒนา 20

อยา่ งสมวัยและมคี วามสขุ (10 คะแนน)

6.2 6.2.1 มีการก้าจดั ยงุ ลาย และ/หรือมกี ารป้องกนั การระบาดของหนู 10

และ/หรือโรคพษิ สุนัขบา้ รวมทง้ั พาหะนา้ โรคทุกชนิดมาสชู่ ุมชนอยา่ ง

ได้ผล โดยไมม่ ผี ู้ปว่ ยจากโรคดังกลา่ วเลยในพนื้ ทต่ี ลอดระยะเวลา 3

ปีทผ่ี า่ นมา (5 คะแนน)

6.2.2 มีการก้าจดั ขยะในพืน้ ที่อยา่ งไดผ้ ลโดยไม่มเี ศษขยะตกเกลื่อน

กลาดในทุกหมูบ่ า้ นของตา้ บล (5 คะแนน)

รวม 20

4.3.7 งานส่งเสริมอาชพี เกษตรกรรมและวสิ าหกจิ ชุมชน
พ้ืนที่องค์การบริการส่วนต้าบลนครสวรรค์ออกเป็นพื้นท่ีเขตเมือง จึงมีการประกอบอาชีพ
เกษตรกรรมเป็นส่วนน้อย ในการส่งเสริมอาชีพจึงเป็นการสนับสนุนให้มีกลุ่มวิสาหกิจชุมชน ส่งเสริมให้เกิด
การรวมกลุ่มวิสาหกิจชุมชน มากกวา่ 4 กลุ่ม พร้อมท้ังช่วยเหลอื ในดา้ นการตลาด คือ กลุ่มถกั ไม้กวาด กลุ่ม
ผ้ามัดย้อม กลุ่มขนมกุ้ยช่าย กลุ่มดอกไม้จนั กลุ่มมะเขือเทศอบแห้ง จะมีการน้าสินคา้ ไปขายที่ตลาดนดั ค่าย
จริ ประวัติทุกวันเสาร์ อาทิตย์ เมื่อมคี นมาเย่ียมชมศึกษาดูงานอบต.จะนา้ กลุ่มเหล่านี้เขา้ มาเสนอผลงานและ
ขายเปน็ ของฝากกลับไปอกี ด้วย
นอกจากนอ้ี บต.นครสวรรค์ออกยังอบรมผู้สูงอายุสร้างอาชีพ นวดแผนไทย เหรยี ญโปรยทาน และ
ปลูกผกั ทานได้ มรี ายได้จากคนท่ีมาศกึ ษาดงู านและตลาดนดั หนา้ ค่ายจิรประวัตเิ ช่นกัน

215

ตารางที่ 5.4.7 สรุปคะแนนงานสง่ เสรมิ อาชพี เกษตรกรรมและวสิ าหกิจชมุ ชนของอบต. นครสวรรคอ์ อก

ประเด็นตวั ชีว้ ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รับ

7.งานสง่ เสรมิ อาชีพเกษตรกรรมและวิสาหกิจชมุ ชน

7.1 สง่ เสรมิ ให้เกิดการรวมกล่มุ เกษตรกรเพอ่ื ทา้ การเกษตรตามแนวทาง 7.5 7.5

เศรษฐกจิ พอเพยี ง และสนบั สนนุ ให้มศี ูนย์การเรยี นรู้ (7.5 คะแนน)

7.3 มมี าตรการส่งเสริมอาชีพให้กับสมาชิกชมรมผูส้ งู อายุ (2.5 คะแนน) 7.5 2.5

รวม 15 10

4.3.8 งานดา้ นสังคมและวัฒนธรรม
อบต.นครสวรรค์ออกส่งเสริมความรักความสามัคคีและสัมพันธภาพท่ีดีระหว่างชุมชนกับวัดใน
พระพุทธศาสนาตามประเพณี รวมปีละ 7 งาน คือ 1) งานสบื สานวัฒนธรรมประเพณีสงกรานต์ 2) งานบุญ
แห่เทยี นวันเข้าพรรษา 3) งานอนุรักษ์วัฒนธรรมลอยกระทง 4) งานตรุษไทย ประกวดรอ้ งเพลง 5) งานบุญ
เดือน 9 6) งานอัฏฐมีบชู า และ 7) งานสืบสานวิถีชีวิตไทดา้
งานสืบสานวิถีชีวติ ไทด้า ถือว่าเป็นงานบุญประเพณีประจา้ ปีของท้องถ่ิน ซึ่งจะมีการจัดสลับกันใน
แตล่ ะพ้นื ที่ ทม่ี ชี าวไทด้าเขา้ มาต้งั รกรากอยู่ในพ้ืนท่ี มกี ารแสดงของชาวไทดา้ อาหาร การละเลน่ ต่าง ๆ ท่สี ืบ
ทอดกันมาแต่เดิม โดยได้รับความสนใจจากนักท่องเท่ียวจากภายนอกชุมชน และสื่อต่าง ๆ เป็นอย่างมาก
นอกจากน้ียงั งานลอยกระทง ทป่ี ระชาชนจากนอกพ้ืนทีเ่ ขา้ มาร่วมลอยกระทง
ทั้งนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2561 ด้านท่ี 4 การบริการสาธารณะ ข้อที่ 4 การ
สง่ เสรมิ ศิลปะ วัฒนธรรม ประเพณี ศาสนา และภูมิปัญญาทอ้ งถ่นิ ได้รับคะแนนเตม็ ทุกข้อ

ตารางที่ 5.4.8 สรุปคะแนนงานด้านสังคมและวฒั นธรรมของอบต. นครสวรรค์ออก

ประเด็นตวั ชวี้ ัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รับ
10
8.งานดา้ นสงั คมและวัฒนธรรม
10
สง่ เสรมิ ความรัก ความสามัคคแี ละสัมพนั ธภาพทีด่ ีระหว่างชมุ ชนกบั 15

วัดในพระพทุ ธศาสนา และ/หรือศาสนสถานตามความเช่ือของ

ประชาชนในท้องถ่นิ หรือตามวฒั นธรรมประเพณี ที่ดา้ เนนิ การโดย

อปท. อย่างน้อยปลี ะ 6 ครัง้ และจดั ให้มีงานบญุ ประเพณปี ระจา้ ปีท่ี

มผี ูเ้ ข้ารว่ มงานทง้ั ในและนอกพน้ื ที่ไม่ตา่้ กวา่ 2 ครงั้ ตอ่ ปี (10

คะแนน)

รวม 15

216

4.3.9 การบริหารงานภายในให้เป็นองคก์ รแหง่ ประโยชน์สขุ
จากการตรวจสอบเอกสารรายรับรายจ่ายงบประมาณประจ้าปี 2562 องค์การบริการส่วนต้าบล
นครสวรรค์ออกมีรายรับท้ังหมด 57,797,210.77 บาท มีค่าใช้จ่ายเงินเดือนและค่าตอบแทน 16,673,888
บาท คดิ เปน็ ร้อยละ 18.84 ของรายรับทัง้ หมด ยงั คงอยใู่ นเกณฑ์ อปท. มรี ายรบั ไม่เกนิ ปีละ 60 ลา้ นบาท ใช้
เงินเพ่ือการดังกลา่ วไม่เกินร้อยละ 30 สามารถประหยัดค่าใช้จ่ายเพ่อื มเี งินเหลือไปใช้จา่ ยเพือ่ การพฒั นาต่าง
ๆ ในพืน้ ที่ให้มากขน้ึ
นายกอบต.นครสวรรค์ออกคนปัจจุบัน ได้ด้ารงต้าแหน่งเป็นนายกอบต.มาตั้งแต่ปี2553 เป็น
ระยะเวลา 10 ปี ได้รับคัดเลือกให้เป็นนายกอบต.ต้ังแต่สมัยแรกท่ีลงสมัคร บริหารเพื่อประโยชน์ของ
ประชาชนในพ้ืนท่ีอย่างต่อเนื่อง อันเป็นผลมาจากการท่ีนายกคนปัจจุบันได้รับการเลือกต้ังเข้ามาท้าหน้าท่ี
เปน็ เวลา 10 ปี

ตารางที่ 5.4.9 สรุปคะแนนการบรหิ ารงานภายในใหเ้ ปน็ องค์กรแห่งประโยชน์สุขของอบต. นครสวรรค์ออก

ประเดน็ ตัวช้ีวดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รบั

9.การบริหารงานภายในใหเ้ ปน็ องค์กรแหง่ ประโยชน์สุข

9.1 มีการประหยัดคา่ ใช้จา่ ยด้านเงนิ เดอื นและคา่ จ้างบคุ ลากรประจา้ เพื่อ 20 10

มเี งนิ เหลอื ไปใชจ้ ่ายเพอื่ การพฒั นาตา่ ง ๆ ในพน้ื ท่ใี ห้มากขึน้ สา้ หรับ

อปท. ทีม่ รี ายรับไมเ่ กนิ ปลี ะ 10 ล้านบาท ใช้เงนิ เพื่อการดังกลา่ วได้

ไม่เกนิ รอ้ ยละ 40 และสัดส่วนดงั กล่าวจะลดลงร้อยละ 1 ทกุ รายไดท้ ่ี

เพิ่มขนึ้ 5 ล้านบาท (10 คะแนน)

9.2 มกี ารบริหารเพอ่ื ประโยชนข์ องประชาชนในพ้นื ทอ่ี ยา่ งต่อเน่อื ง อัน 10 10

เป็นผลมาจากนายก อปท. คนปจั จบุ ันได้รับการเลือกเข้ามาทา้ หน้าที่

อย่างตอ่ เนือ่ งไมน่ อ้ ยกว่า 10 ป/ี หรอื มีระบบการคัดเลือกตาม

แนวทางประชาธปิ ไตยแบบสมานฉนั ท์

รวม 30 20

4.3.10 การจัดการศึกษา สาธารณสุข และการจัดการขยะในระดบั ทสี่ งู ขน้ึ
องค์การบริการส่วนต้าบลนครสวรรค์ออกได้ก่อต้ังโรงเรียนผู้สูงอายุ 1 แห่ง คือ โรงเรียนผู้สูงอายุ
อบต.นครสวรรค์ออก มีนักเรียนทั้งหมด 150 คน โดยมีจิตอาสา ข้าราชการเกษียณ มาเป็นครูสอนฝึกอาชีพ
ในดา้ นที่ตนเองถนดั โดยโรงเรียนผูส้ งู อายุอบต.นครสวรรค์ออกจะเปิดเรยี นเดอื นละ 1 ครัง้
ด้านสาธารณสขุ ได้มีกิจกรรมสรา้ งเสรมิ สุขภาพให้กบั คนทุกเพศวัย เช่น สนับสนุนใหม้ ีพนื้ ทส่ี ้าหรับ
การออกก้าลังกาย มีกจิ กรรมให้ความรู้ และสง่ เสริมกจิ กรรม ออกกา้ ลงั กายในกล่มุ ผู้สูงอายุ มีการเย่ียมบ้าน

217

และการดูแลผู้ป่วยระยะยาว เม่ือมีนักศึกษาสาธารณสุขเข้ามาฝึกงานจะมีการสร้างนวัตกรรมเพื่อผู้ป่วยติด
เตียงเพือ่ อ้านวยความสะดวกใหแ้ ก่ผ้ปู ่วยและสามารถใชง้ านไดจ้ รงิ

การจดั การขยะ อบต.นครสวรรค์มรี ถจัดเก็บขยะเองและนา้ ไปก้าจัดทีเ่ ทศบาลนครนครสวรรค์ และ
มโี ครงการท่ี อบต.นครสวรรคอ์ อกกา้ ลังด้าเนินการ คือ การคดั แยกขยะจากปลายทางเพ่ือน้าไปรีไซเคิล โดย
การจ้าแนก พลาสตกิ ขวด กระป๋อง หรือของทข่ี ายได้ เพ่ือนา้ มาเป็นรายไดอ้ ีกทางหนึง่ เป้าหมายส้าคัญ คือ
การสรา้ งจติ สา้ นึก และการสรา้ งรายไดจ้ ากขยะทไ่ี ม่มีคา่

ตารางท่ี 5.4.10 สรุปคะแนนการจัดการศึกษา สาธารณสุข และการจัดการขยะในระดับท่ีสูงขึ้นของอบต.

นครสวรรค์ออก

ประเด็นตวั ช้วี ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ไดร้ ับ

10.การจดั การศึกษา สาธารณสุขและการจัดการขยะในระดบั ทสี่ ูงข้ึน

10.1 จัดให้มกี ารจัดการศึกษาในลกั ษณะอ่ืน ๆ หรอื ในระดับทส่ี งู กว่า 55

การศึกษาปฐมวัย และรเิ ริม่ ประสานหรือช่วยหาแหลง่ ทนุ การศกึ ษา

แก่เยาวชนในพน้ื ท่ีเพื่อลดปญั หาความเหลอ่ื มล้า (5 คะแนน)

10.2 จดั ให้มกี ารดูแลสขุ ภาพประชาชนในระดบั ที่สงู กวา่ การส่งเสริม 55

สขุ ภาพและการปอ้ งกนั โรคข้นั พืน้ ฐาน เช่น ดูแลโรงพยาบาลสง่ เสรมิ

สุขภาพประจา้ ต้าบลเอง หรอื มีกิจกรรมดูแลสขุ ภาพบุคคลท่ีต้อง

ไดร้ บั การดแู ลเปน็ พิเศษ เช่น ผสู้ ูงอายุ ผ้ทู ่ขี าดผอู้ ุปการะ เป็นตน้

หรอื ริเร่ิมโครงการ/ กจิ กรรม/ นวัตกรรมในด้านสง่ เสรมิ สุขภาวะใน

มติ ิตา่ ง ๆ (5 คะแนน)

10.3 สง่ เสรมิ / สนบั สนนุ ใหอ้ ยา่ งนอ้ ยรอ้ ยละ 20-49 ของครวั เรือนใน 10 6

ตา้ บลมกี ารจดั การแยกขยะที่ตน้ ทาง และจัดใหม้ ธี นาคารขยะ (6

คะแนน)

รวม 20 16

4.3.11 การพฒั นาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ มใหด้ ยี ิ่งขึน้
อบต.นครสวรรค์ออกมีการจัดกิจกรรม/ โครงการในข้อบัญญัติปี 2562 และผลการด้าเนินงาน
ประจ้าปีงบประมาณ 2562 อันเป็นงานส่งเสริมที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและ
สภาพแวดล้อมให้ดยี ง่ิ ข้นึ ซึ่งเปน็ กิจกรรม/ โครงการต่าง ๆ ดงั นี้
 โครงการฝึกซ้อมแผนปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั (ข้อ 11.1)
 โครงการพัฒนาสง่ิ แวดล้อมในตา้ บลนครสวรรคอ์ อก (ข้อ 11.3)
 โครงการอนุรักษส์ ่ิงแวดล้อมพื้นที่สเี ขียวในต้าบลนครสวรรค์ออก (ขอ้ 11.4)

218

 โครงการขุดลอกผักตบชวา (ขอ้ 11.5)
 โครงการรณรงคป์ ลกู ต้นไม้ในหมูบ่ า้ น (ข้อ 11.6)
 โครงการสรา้ งพนื้ ทอี่ อกกา้ ลงั กายกองเสบยี ง (ข้อ 11.7)
 โครงการถือศีลวนั เข้าพรรษา (ขอ้ 11.8)
 โครงการสนบั สนนุ การปฏบิ ตั กิ าร รว่ มปอ้ งกันและลดปัญหาอุบตั เิ หตจุ ราจรในช่วงเทศกาล

(ขอ้ 11.9)
 ข้ึนทะเบยี นไม้เกา่ กองเสบียง (ขอ้ 11.10)

ตารางท่ี 5.4.11 สรุปคะแนนการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อมให้ดีย่ิงขึ้นของอบต.

นครสวรรคอ์ อก

ประเดน็ ตวั ช้ีวัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ บั

11.การพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดล้อมใหด้ ีขนึ้

11.1 มีสว่ นรว่ มในการลด ป้องกัน หรอื บรรเทาความทกุ ข์ยากของ 33

ประชาชนในพื้นท่ีจากอุบตั ภิ ัย (น้าท่วม โคลนถล่ม นา้ แล้ง วาตภยั

อัคคีภยั ฯลฯ)

11.3 มกี ารจัดโครงการ/กิจกรรมใหค้ วามรหู้ รือสร้างจิตสา้ นึกเก่ยี วกับการ 3 3

อนรุ กั ษท์ รพั ยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดล้อม

11.4 มีสว่ นรว่ มในการสง่ เสริมการปลกู ต้นไม้และ/หรือเพมิ่ พน้ื ทีส่ ีเขยี ว 3 3

ภายในพื้นที่

11.5 มสี ่วนร่วมในการจดั ใหม้ ีและบา้ รงุ รกั ษาแหลง่ นา้ สาธารณะในหมูบ่ า้ น 3 3

11.6 มสี ่วนร่วมในกจิ กรรมส่งเสริมให้แต่ละบา้ นรกั ษาความสะอาด นา่ อยู่ 3 3

และปลอดภยั

11.7 มสี ว่ นรว่ มในการจัดให้มแี ละบ้ารงุ รกั ษาพืน้ ทีส่ าธารณะเพื่อการ 33

พกั ผอ่ นหย่อนใจของประชาชนให้มากข้ึน

11.8 มีสว่ นรว่ มกับศาสนสถานตา่ ง ๆ จัดให้มีสถานท่ีปฏบิ ัติธรรมท่ีมี 33

คณุ ภาพ

11.9 มสี ว่ นรว่ มดูแลและป้องกนั อบุ ัตภิ ัยทางถนนในพน้ื ที่ 33

11.10 มีโครงการ/กจิ กรรมท่ีเกย่ี วข้องกบั การรองรับการเปล่ยี นแปลงสภาพ 3 3

ภมู ิอากาศ หรือการคมุ้ ครองความหลากหลายทางชวี ภาพ

รวม 20 20

219

4.3.12 การจดั กจิ กรรมลดปญั หาสงั คมและเพม่ิ สวสั ดกิ ารสังคมเทา่ ที่สามารถทาได้
องค์การบริการสว่ นต้าบลนครสวรรค์ออกมีมาตรการและนโยบายในการลดปัญหายาเสพตดิ มีการ
รณรงค์ตอ่ ต้านและป้องกันยาเสพติด ในสถานศกึ ษา โดยจัดกิจกรรมให้กับเดก็ นักเรยี นวัยประถมและมัธยม
ได้รู้จักป้องกันและหลีกเลี่ยงสิ่งเสพติด และมีมาตรการท่ีชัดเจน คือ ห้ามสูบบุหร่ีในสถานศึกษา ห้ามดื่ม
เครือ่ งด่มื แอลกอฮอล์ในวดั และร้านค้าห้ามขายบุหรแ่ี ก่เด็กและเยาวชนท่อี ายุต้า่ กวา่ เกณฑ์ มีการจดั กิจกรรม
ให้เยาวชนใช้เวลาว่างให้เป็นประโยชน์ แต่ยังไม่สามารถท้าให้เป็นพ้ืนที่ท่ีปลอดคนติดยาเสพติดและปลอด
จากอบายมขุ ทั้งหมด
การพนนั มีเฉพาะในงานศพ หากเล่นที่บ้านและในวัดผิดกฎหมาย และในปจั จุบันมีการจัดท่วี ัดมาก
ขนึ้ เนอ่ื งจากมคี วามสะดวกในการจดั งาน ท้าใหป้ ัญหาในการเล่นการพนนั ลดนอ้ ยลง
การต้ังครรภ์ก่อนวัยอันควร อบต.นครสวรรค์ออกได้มีการจัดท้าโครงการการป้องกันการตั้งครรภ์
ก่อนวัยอันควร และมีโครงการอบรมให้ความรู้เกี่ยวกับเพศสัมพันธ์ุในเยาวชน ท้าให้เยาวชนในพ้ืนที่มีความ
ตระหนัก โดยหญิงตั้งครรภ์ในพื้นที่อายุน้อยคือ 20 ปี ท้าให้ไม่มีเยาวชนในพื้นที่ที่อายุ 18 ปี หรือ ต่้ากว่า
ตั้งครรภ์ก่อนวัยอันควรการช่วยเหลือผู้ไร้บ้าน ไร้ที่พึ่ง สูงอายุ มีการซ่อมแซมบ้านผู้สูงอายุ ผู้พิการ และ
ผู้ด้อยโอกาส โดยจะของบกับทางอ้าเภอมา 20,000 บาท ซื้อวัสดุและใช้แรงงานจากกองช่างและจิตอาสา
ขอเงนิ สนบั สนนุ บ้านพกั เดก็ และเยาวชน ใหเ้ ดก็ ดอ้ ยโอกาสรายละ 2,000 บาท มกี ารขอรบั บรจิ าคในที่ต่าง ๆ
มาช่วยเหลือเพ่ิมเติมในการซ่อมแซม ไม่มีข้อมูลบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ ในข้อมูลความจ้าเป็นพ้ืนฐานไม่มี
รายชื่อคนจนในชุมชน แต่มมี าตรการชว่ ยเหลอื อยู่

ตารางที่ 5.4.12 สรปุ คะแนนการจดั กจิ กรรมลดปัญหาสงั คมและเพ่ิมสวัสดิการสงั คมเทา่ ที่สามารถทา้ ได้ของ

อบต. นครสวรรคอ์ อก

ประเดน็ ตวั ช้วี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ บั

12.การจัดกิจกรรมลดปญั หาสงั คมและเพ่มิ สวสั ดิการสังคมเทา่ ทีส่ ามารถทา

ได้

12.1 การลดปญั หาทางสงั คมตอ้ งชว่ ยแก้ไขดว้ ยการชว่ ยลดอบายมุขใน 15

พืน้ ท่ีให้ไดม้ ากทสี่ ุดเท่าทจ่ี ะทา้ ได้ ประกอบด้วย

12.1.1 มีนโยบายและมาตรการท่ีจะขจัดหรอื ลดสารเสพติดเหลา่ นใี้ น 2

พนื้ ท่ี (2 คะแนน)

12.1.2 จา้ นวนผทู้ ีส่ บู บหุ ร่ีและเครื่องดมื่ ผสมแอลกอฮอลใ์ นพ้ืนท่มี ีไม่ 3

ถึงรอ้ ยละ 11-15 ของประชากรอายรุ ะหวา่ ง 12-60 ปี (3 คะแนน)

12.1.3 ครวั เรือนทีย่ ังมีการเล่นการพนันทุกชนิดมี ไมเ่ กินร้อยละ 5 5

ของครัวเรือนทงั้ หมด (5 คะแนน)

12.2 เพม่ิ สวัสดิการทางสังคมเทา่ ท่ีสามารถท้าได้ 15

220

12.2.1 ในปีท่ผี า่ นมาไมม่ ีเยาวชนในพื้นท่ีทอ่ี ายุ 18 ปี หรือ ต้่ากว่า 30 2
ตั้งครรภก์ ่อนวยั อันควร (2 คะแนน) 10
12.2.2 มกี ารแกไ้ ขปัญหาจนไมม่ คี นไรบ้ า้ นในพน้ื ที่ (5 คะแนน) และ
มีการแก้ไขปญั หาจนไมม่ บี คุ คลดงั กล่าวถูกทอดทิ้งในชุมชน (5 3
คะแนน) 25
12.2.3 ไม่มีคนจนในพนื้ ทท่ี ่มี ชี อื่ อยูใ่ นทะเบยี นคนจนยงั คงมีความ
ขาดแคลน (3 คะแนน)

รวม

4.4 ผลการวเิ คราะห์
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาบลนครสวรรค์ออก จากการประมวลข้อมูลสะทอ้ นคุณลักษณะตา้ บล อบต.

นครสวรรค์ออก ประกอบกับการศึกษาระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงดังกล่าวข้างต้น สรุปได้ว่า ความ
เป็นเศรษฐกจิ พอเพยี งของอบต.นครสวรรค์ออก โดยมคี ะแนนตวั ชีว้ ัดระดบั ความเป็นเศรษฐกิจพอเพยี ง ขอ 1
2 และ 3 เทากับ 72 คะแนน ขอ 5 เทากับ 47 คะแนน และข้อ 9 เท่ากับ 20 คะแนน มคี ะแนนรวมเท่ากับ
255 คะแนน อยใู่ นระดบั “เข้าใจ” คือ องคก์ รแหง่ ความสขุ

จุดแข็ง ในการประยุกต์ใช้ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงของอบต.นครสวรรค์ออก อยู่ท่ีการจัดท้า
แผนอย่างมีส่วนร่วม โดยให้ประชาชนแสดงความคิดเห็นและแจ้งความต้องการในช่วงของการประชาคม
และแต่งตงั้ คณะกรรมการด้าเนินการ โดยมีมีผอ.กองท่ีเก่ียวข้องตรวจสอบความเป็นไปได้ และชี้แจงเหตุผล
กับประชาชน ทั้งโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพท่ีมีความพร้อมในการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของ
ประชาชนได้ทันท่วงที และการบริหารงานภายในองค์กรแห่งประโยชน์สุขที่มีการประหยัดค่าใช้จ่ายด้าน
เงินเดือนไปใช้จ่ายเพอื่ การพัฒนาด้สนต่าง ๆ ในพ้ืนทไ่ี ด้มากยงิ่ ข้ึน และนายกคนปัจจุบันได้มีการบริหารงาน
เพ่ือประโยชนข์ องประชาชนอยา่ งต่อเนอ่ื งมาเป็นเวลา 10 ปี

จดุ ทคี่ วรพัฒนา คอื การวางแผนเพ่ือท้างานสง่ ตอ่ จากรุ่นสู่ร่นุ อบต.นครสวรรคอ์ อกส่งเสริมให้มีการ
รวมกลุ่มเยาวชนอย่างน้อย 1 กลุ่ม ท้างานตามความสนใจและมีจิตอาสา หากมีการส่งเสริมเยาวชนให้
สามารถก้าหนดนโยบายหรือแผนงานการจัดท้าโครงการ เพื่อเปิดโอกาสการมีส่วนร่วมตามความสนใจและ
พัฒนาศกั ยภาพ พฒั นาใหเ้ ด็กและเยาวชนใหเ้ ปน็ ผ้นู า้ การเปลี่ยนแปลงได้ในอนาคต และรับบคุ ลากรจากกลุ่ม
เยาวชนท่ีจัดต้ังเหลา่ นเี้ ข้ามาท้างานในอบต. เพอื่ เป็นการสบื ทอดการพฒั นาในพื้นทต่ี ่อไป

5. ระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพยี งขององค์การบรหิ ารส่วนตาบลบางตาหงาย

5.1 ขอ้ มลู พ้ืนฐานตาบล

ประวตั ิความเปน็ มา

ต้าบลบางตาหงายเป็นต้าบลที่มีพ้ืนที่ราบลุ่มริมแม่น้าปิง โดยแยกมาจากต้าบลหัวดง อ้าเภอเก้า

เล้ียว เป็นพ้ืนที่ผู้คนอพยพเข้ามาจากต้าบลข้างเคียงและมาจากสิงห์บุรีเป็นบางส่วน โดยผู้สูงอายุในพ้ืนที่ได้

เล่าว่าอพยพกันมาช่วงประมาณ 80 ปี โดยใช้ทางน้าเปน็ หลกั สภาพพืน้ ทใี่ นอดีตเป็นปา่ ทึบมีต้นไม้ใหญแ่ ละมี

สัตว์ต่าง ๆ เช่น ช้าง เสือ กวาง ต่อมาราว 40-50 ปีก่อน มีชาวสุพรรณบุรีและชาวอุทัยธานีอพยพเข้ามอยู่

เพิ่มเติม โดยมาหักล้างถางป่าท้าเป็นไร่ โค่นต้นไม้ใหญ่ ๆ โดยน้าช้างมาขนซุงส่งโรงเลื่อย เผาถ่าน จึงท้าให้

เป็นปา่ โลง่ จากนนั้ จงึ มชี าวบ้านอพยพเข้ามาอยู่เป็นชมุ ชนในปจั จบุ นั

พนื้ ที่และอาณาเขต

ต้าบลบางตาหงาย มีพื้นประมาณ 34.77 ตารางกิโลเมตร หรือประมาณ 31,731 ไร่ ครอบคลุม

ทงั้ หมด 7 หมบู่ า้ น ไดแ้ ก่ บ้านบางตาหงายใต้ บา้ นบงึ ราษฎร์ บา้ นแหลมสน บา้ นบางตาหงายเหนือ บา้ นบาง

ตาหงาย บา้ นคลองบ่อ และบา้ นคลองกระถนิ โดยมอี าณาเขตตดิ ตอ่ ดงั นี้

ทิศเหนอื ติดต่อกบั ต้าบลเจริญผล อา้ เภอบรรพตพิสยั

ทศิ ใต้ ติดต่อกับ ตา้ บลหัวดง อา้ เภอเกา้ เลี้ยว

ทิศตะวันออก ตดิ ตอ่ กบั ต้าบลหนองกรด อา้ เภอบรรพตพิสัย

ทศิ ตะวนั ตก ติดตอ่ กบั ต้าบลหกู วาง อ้าเภอบรรพตพิสยั

โครงสรา้ งประชากร

ตา้ บลบางตาหงายมปี ระชากรท้ังหมด 6,889 คน จ้านวนครวั เรือน 2,058 ครวั เรอื น เฉลยี่ ครัวเรอื น

ละ 4 คน มีประชากรเพศชาย 3,397 คน ประชากรหญิง 3,492คน จ้านวนเยาวชนอายุ 0-14 ปี 1,947 คน

รอ้ ยละ 15.5 ของประชากรท้ังหมด จ้านวนผู้สูงอายุ 1,628 คน ร้อยละ 13 ของประชาการท้งั หมด

ระบบเศรษฐกจิ

ต้าบลบางตาหงายมบี ริบทเป็นชุมชนชนบท ประชากรสว่ นใหญป่ ระกอบอาชีพเกษตรกรรมคือท้านา

ปลูกดอกมะลิ ปลกู อ้อย รองลงมามอี าชพี ค้าขาย

สังคมและวฒั นธรรม

สภาพแวดล้อมสังคมโดยรวมเป็นชุมชนชนบท ประชากรส่วนใหญ่นับถือศาสนาพุทธ มีวัดวิวิตตา

รามและวัดมงคลสถิตย์ โดยมีหลวงพ่อโตเป็นศูนย์รวมจิตใจของชาวต้าบลบางตาหงาย มีความเก่าแก่ ซ่ึง

สันนิษฐานว่ามีอายุมากกว่า 150 ปี เป็นท่ีศรัทธาแก่ชาวต้าบลบางตาหงายและคนท่ัวไปเป็นอย่างมาก งาน

ประเพณีและงานประจ้าปีท่ีส้าคัญ ได้แก่ ประเพณีสงกรานต์ ลอยกระทง ประเพณีห่มผ้าหลวงพ่อโตที่เป็น

ประเพณปี ระจา้ ปสี บื ต่อกนั มายาวนาน

222

สขุ ภาวะและการบริการสาธารณสุข
การบริการด้านสาธารณสุข มีโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลจ้านวน 1 แห่ง คือ โรงพยาบาล
ส่งเสริมสุขภาพต้าบลบางตาหงายโดยอบต.มีกองทุนหลักประกันสุขภาพต้าบลมาใช้ในการดูแลประชาชน
จัดท้าโครงการตรวจสุขภาพต่าง ๆ ร่วมกับโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบล เช่น โครงการตรวจสารเคมี
ตกค้างในเลือด โครงการดูแลผู้ป่วยโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง โดยมีอบต.เป็นผูส้ นับสนุนและหาช่องทางการจัดสรร
งบประมาณเพ่อื มาดแู ลประชาชน
ข้อมูลประชากรท่ีจัดว่าเป็นกลุ่มผู้เปราะบาง มากท่ีสุดคือกลุ่มผู้สูงอายุ จ้านวน 1,238 คน กลุ่ม
ผปู้ ว่ ยโรคNCDs จา้ นวน 420 คน กลุ่มเยาวชนอายุ 0-14 ปี จ้านวน 456 คน กลุม่ คนพิการ จ้านวน 176 คน
กลุ่มคนจน/ไร้ทพ่ี ่ึง จา้ นวน 14 คน กลุ่มผู้ป่วยจิตเวช จา้ นวน9 คน กลุ่มผู้ป่วยติดเตียง จ้านวน 17 คน กลุ่ม
ผูป้ ่วยHIV จา้ นวน 4 คน แสดงไว้ในภาคผนวก ค
สถานศกึ ษา
สถานศึกษาในเขตอบต.บางตาหงายมีศูนยพ์ ฒั นาเดก็ เล็กในตา้ บล 3 แห่ง ประกอบด้วย ศนู ย์พัฒนา
เดก็ เล็กโรงเรยี นวัดววิ ิตตาราม ศูนย์พัฒนาเด็กเลก็ โรงเรียนวดั มงคลสถติ ศนู ย์พัฒนาเดก็ เล็กโรงเรียนบ้านบึง
ราษฎร์ สถานศึกษาในพ้ืนที่มี 4 แห่ง ประกอบด้วย โรงเรียนวัดวิวิตตาราม โรงเรียนวัดมงคลสถิต โรงเรียน
บ้านบงึ ราษฎร์การศกึ ษาระดับอุดมศึกษา 1 แหง่ คอื วทิ ยาลัยการอาชพี บรรพตพิสยั และศูนย์การศกึ ษานอก
โรงเรยี นจงั หวดั นครสวรรค์
ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดลอ้ ม
แหล่งน้าสา้ คัญในเขตต้าบลบางตาหงาย คอื แมน่ ้าปงิ ประชาชนทีอ่ ยู่สองฝั่งแมน่ ้าไดใ้ ช้ประโยชน์ใน
การท้าการเกษตร มหี นองนา้ จ้านวน 1 แหง ไดแก หนองเรือโกน คลองจ้านวน 3 แหง ไดแก คลองรอดโพธิ์
ทองคลองวงั เคียน คลองรวมจาน ปาไม้ ในอดีตบางตาหงายเป็นพ้ืนท่ีปา่ ไม้แต่ในปจั จบุ นั ผคู้ นเขา้ มาตง้ั รกราก
ในพ้ืนที่ จนปจั จุบันเปน็ พ้นื ทีร่ าบลุมพื้นที่โดยสวนใหญเปนทุงนาและคลอง จึงไมมีพื้นที่ปาไม
ระบบสาธารณปู โภค สาธารณปู การ
การบริการด้านพ้ืนฐานของอบต.บางตาหงายมีระบบสาธารณูปโภค สาธารณูปการครบทุกด้าน มี
โครงข่ายถนนท่ีเชื่อมโยงถึงกันในเขตชมุ ชน และชว่ งรอยตอ่ ชุมชน มีประปาส่วนภมู ิภาคและประปาหมู่บ้าน
กระจายทว่ั ถงึ ทกุ ครวั เรือน มไี ฟฟ้าครบทุกครัวเรอื น รวมถึงไฟส่องสว่างขา้ งถนนทุกจุดเสยี่ งอนั ตราย
ปราชญช์ าวบ้าน
พื้นท่ีต้าบลบางตาหงาย มีศูนย์เทคโนโลยีเกษตร โดยเน้นเรื่องของพืช ท้าไร่ ท้านา โดยท้าหุ้น
การเกษตร เปน็ การออมเงนิ เพ่ือกภู้ ายในสมาชิกเพือ่ ทา้ การเกษตร เชน่ ท้านา ปลูกมะลิ โดยทา้ อยใู่ นรูปแบบ
การจัดการกันเอง โดยมีนายเจอื สขุ ใจ เป็นผดู้ ูแลและถ่ายทอดความรูเ้ กี่ยวกับการใชป้ ยุ๋ อนิ ทรยี ์ให้กบั ชุมชน

223

5.2 ข้อมูลลกั ษณะองคก์ ร
ผบู้ ริหาร
นายกองคก์ ารบริการส่วนต้าบลบางตาหงายนายสมคดิ สรุ ินทรเปน็ คนในพ้นื ที่ตา้ บลบางตาหงาย อยู่

หมู่ท่ี7 ต.บางตาหงาย อ.บรรพตพิสัย จังหวัดนครสวรรค์ บิดาเป็นคนจังหวัดนครสวรรค์ โดยบ้านเดิมของปู่
อยู่ต.หัวดง อ.บรรพตพิสัย ย่าอยู่ต.บางตาหงาย มารดาเป็นคนจังหวัดสิงห์บุรีมีอาชีพเป็นเกษตรกรและเป็น
จิตอาสากู้ชีพช่วยเหลือเพ่ือนมนุษย์ด้วยกันเองโดยมีแรงจูงใจมาจากเมื่อปีพ.ศ.2528 หลังจากท่ีปลดทหารได้
ประสบอุบัติเหตุขับรถเข็นข้าวชนกับมอเตอร์ไซต์ ล้อหลังตกหลุม รถพุ่งข้ึนฟ้าแล้วกลับมาทับตนเอง โดยมี
ชาวบ้านบริเวณนั้นผ่านมาช่วย จึงมีความคิดอยากตอบแทนบุญคุณผู้ที่ช่วยเหลือโดยการช่วยเหลือผู้อ่ืนต่อ
และช่วยเหลือเพื่อนมนุษย์ด้วยกัน โดยไปเข้าร่วมเป็นอาสากู้ชีพเข้าไปศกึ ษาอบรมการช่วยเหลือคน และยัง
ชักชวนคนในพื้นที่เขา้ มาร่วมท้ากิจกรรมอาสาแรงจูงใจที่สมัครนายกอบต.เม่อื ปลดจากทหารมีความต้ังใจว่า
อยากเข้ามาชว่ ยเหลือบ้านเมืองโดยเป็นสมาชกิ สภาตา้ บล 2 สมัย เป็นรองนายกอบต.ปี 2553 และมาสมัคร
เป็นนายกอบต.ปี 2557 ผลงานท่ีประทับใจ ทุกหมู่บ้านมีการพัฒนาอย่างเท่าเทียมโดยเน้นความส้าคัญที่
ประชาชนได้รับประโยชน์มากหรือน้อย ความเดอื ดร้อนของประชาชน และสงิ่ ที่จะท้าต่อไปคือการยกฐานะ
เป็นเทศบาล โดยข้ันต้นได้มีการประชุมสภา มีความเห็นชอบจึงเร่ิมด้าเนินการ แต่มีปัญหาในเรื่องของแนว
เขตกับต้าบลข้างเคียงซึง่ ยงั ตกลงกันไม่ไดจ้ ึงหยดุ ดา้ เนินการเพราะการยกฐานะต้องใช้เวลา 1-2 ปี จึงรอให้มี
การเลือกตง้ั คร้งั หน้าก่อน จึงจะมกี ารด้าเนนิ การต่อ

วสิ ัยทศั น์
“นา้ เพือ่ การเกษตรเพียงพอ คนบางตาหงายมีความสุขพอเพยี ง”
บุคลากร
องค์การบริหารส่วนต้าบลบางตาหงายมีจ้านวนผู้บริหารและบุคลากรรวมทั้งหมด 26 คน เป็น
ข้าราชการพนักงานส่วนท้องถิ่น 4 คน ลูกจ้างประจ้า 16 คน พนักงานจ้างตามภารกิจ 3 คน พนักงานจ้าง
ทั่วไป 3 คน
ขอบข่ายงานและงบประมาณ
องค์การบริหารส่วนต้าบลบางตาหงาย มีหมูบาน 7 หมูบานท่ีอยู่ในความรับผิดชอบ ประชากร
ทัง้ หมด 6,889 คน การบรหิ ารงานภายใตงบประมาณท่ไี ดรับการจดั สรรขอ้ บัญญัติ 43,025,415บาท และผล
การด้าเนินงานใน ปงบประมาณ 2562 มีคาใชจายทั้งส้ิน 33,073,348 บาท โดยรอยละ 20.66 ของคาใชจ
ายทง้ั หมด เปนการ บริการชมุ ชนและสงั คม ไดแก การศึกษา สาธารณสขุ สังคมสงเคราะห ฯลฯ และรอยละ
0.53 เปนการพัฒนา เศรษฐกจิ
ยุทธศาสตร์การพฒั นา
องค์การบริหารส่วนต้าบลบางตาหงาย มียุทธศาสตร์การพัฒนา ท้ังหมด 6 ด้าน ได้แก่ 1) การ
พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 2) ยุทธศาสตร์การพัฒนาและส่งเสริมคุณภาพชีวิต 3) ยุทธศาสตร์การจัดระเบียบ
ชุมชน สังคม และการรักษาความสงบเรียบร้อย 4) ยุทธศาสตร์การบริหารจัดการและอนุรักษ์
ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน 5) ยุทธศาสตร์การอนุรักษ์ และสืบสาน ศาสนา

224

ศิลปวัฒนธรรมประเพณี และภูมปิ ัญญาท้องถิ่น 6) ยุทธศาสตร์การสร้างธรรมาภิบาลและการบริหารจัดการ
บา้ นเมืองทดี่ ี

5.3 ผลการศึกษาระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงขององคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบลบางตาหงาย.
หลังจากทมี นักวิจัยเก็บขอมูลระดับความเปนเศรษฐกิจพอเพียงของอปท. เบ้ืองตน ดวยการสนทนา

แบบกลุมเฉพาะ (Focus Group Interview) กับทีมผูบริหารและบุคลากรของอบต.บางตาหงาย ตาม
ประเด็นตัวช้ีวัดทงั้ 12 ขอ ในวนั ที่ 6 พฤศจิกายน 2562 ดังท่ีกลาวแลวในบทกอน (วธิ ีการศึกษา) จึงไดเก็บ
ข้อมลู ระดบั ความเปนเศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. ดวยการเก็บขอมลู แบบสามเสา ท้ังการสัมภาษณเชิงลึก
นายก อปท. หวั หนาฝาย บุคลากร ผูน้าชุมชน การลงพื้นท่ีชุมชนเพื่อเก็บขอมูลเชิงประจักษ และจากขอมูล
เว็บไซต ตาง ๆ เอกสารแผนพัฒนาทองถิ่น (พ.ศ. 2561 – 2565) รายงานผลการด้าเนินงานป 2562 และ
ข้อบัญญัติป 2563 และน้าขอมูลทั้งหมดมาพิจารณา ไดผลการศึกษาระดับความเปนเศรษฐกิจพอพียงของ
อปท. ดังน้ี

5.3.1 การบริหารงานอยางโปร่งใส มีธรรมาภิบาล และไมมีการทาผิดกฎหมาย
จากการเก็บขอมูลขององค์การบริหารส่วนต้าบลบางตาหงายเร่ืองการบริหารงานอยางโปรงใส มี
ธรรมาภิบาล และไมมกี ารทา้ ผดิ กฎหมายพบวา มีการปฏบิ ตั ติ ามระเบยี บอยางเครงครดั นายก ปลัด ผอ.กอง
คลงั และผอ.กองช่าง ไมมีความพยายามท่จี ะรวมมอื กนั หาผลประโยชน โดยในการจัดท้าโครงการต่าง ๆ จะ
มกี ารให้ประชาชนเขา้ มามีสว่ นร่วมในการตรวจรบั งานทุกโครงการของอบต.ตามระเบยี บของอปท.
อบต.บางตาหงายไมม่ ีประวัตกิ ารด้าเนินงานใดที่ผิดกฎหมายและไม่เคยถูกร้องเรียนต่อหนว่ ยงานท่ี
มีหน้าที่ตรวจสอบจนถึงปัจจุบันนับตั้งแต่นายกคนปัจจุบันด้ารงต้าแหน่งมา 6 ปี เมื่อมีโครงการเกิดข้ึนจะมี
ปลดั และนิตกิ รชว่ ยดูและตรวจสอบวา่ สามารถดา้ เนินการได้หรือไม่
การตกลงราคาในการจัดซ้ือจัดจางของ อบต.บางตาหงายเปนไปตามระเบียบและด้าเนินการดวย
ความโปรงใส โดยผูบริหารใหบคุ ลากรปฏิบตั ิตามระเบียบอยางเครงครัด ท้าใหบุคลากรสามารถ ด้าเนินงาน
ไดอยางโปรงใส ไมมปี ระวัตทิ ุจริตจากหนวยงานตรวจสอบ
อบต.บางตาหงายมีการประกวดราคา E-Bidding ในป 2561 จ้านวน 2 โครงการคือ โครงการ
กอ่ สร้างคอนกรตี เสรมิ เหล็ก วงเงินงบประมาณท้งั หมด 5,830,100 บาท ราคาประมลู ทท่ี ้าสัญญา 4,007,000
บาท มีเงินเหลือ 1,823,100 บาท คิดเปนรอยละ ของงบประมาณท้ังหมด โครงการที่ 2 เป็นโครงการ
ต่อเน่ืองโครงการกอ่ สร้างคอนกรีตเสริมเหลก็ ในโครงการที่ 1 โดยน้าเงินทเี่ หลือจากการประมูลโครงการที่ 1
งบเงินงบประมาณ 1,823,100 บาท ราคาประมลู ท้าสัญญา 1,293,000 บาท เงนิ เหลอื 530,000 บาท คิดเป
นรอยละ 31 ของงบประมาณทั้งหมด
ในป 2562 มี การประกวดราคา E-Bidding 1 โครงการคอื โครงการปรับปรงุ ซ่อมแซมสถานีสูบน้า
ด้วยไฟฟ้าบางตาหงาย วงเงินงบประมาณ ทั้งหมด 1,143,000 บาท ราคาประมูลท่ีท้าสัญญา 1,026,000
บาท มเี งินเหลอื 117,000 บาท คดิ เปนรอยละ 10 ของงบประมาณท้ังหมด

225

อบต.บางตาหงายมีประชาคมมาตรวจสอบตรวจจ้างตรวจซื้อ โดยท่ีระเบียบตรวจรับตัวใหม่ไม่ได้มี
การระบุไว้ โดยสา้ นักงานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทจุ ริตแห่งชาติระบุวา่ การท่ีใหป้ ระชาชน
เข้ามาเป็นกรรมการกลับเป็นเร่ืองเดียวกันท่ีจะควบคุมได้ด้วยแต่ที่ส้าคัญคือความรู้ของประชาชนไม่มากพอ
ในการซอื้ วัสดอุ ปุ กรณ์บางอย่าง

อบต.บางตาหงายมีชองทางการรับรองเรื่องราวการรองทุกขหลายชองทาง เชน ชองทางโทรศัพท
มอื ถือ ชองทางออนไลน (แอปพลเิ คชัน Line และFacebook)แต่ช่องทางส่วนใหญ่คือการแจ้งผ่านทางผู้น้า
ชุมชน เฉล่ียเดือนละ 1-2 เรื่อง หรือปีละ 20 กรณี ซึ่งอบต.สามารถจัดการเร่ืองราวร้องทุกข์ได้ท้ังหมดทุก
เร่ือง เช่น ท่อประปาแตก ปัญหาขยะล้นถังและส่งกล่ินเหม็น โดยอบต.ได้เชิญทุกฝ่ายท่ีเก่ียวข้องเข้ามาหา
วิธีแก้ไขร่วมกนั

ท้ังน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการด้าเนินงานของ
องค์การบริหารส่วนต้าบลหรือ ITA ประจ้าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซ่ึงภาพรวมไดคะแนนเฉลี่ยรอยละ
63.54 มีผลการประเมนิ ในลา้ ดับท่ี 64 จากจ้านวนองคการปกครองทองถน่ิ ในจังหวัดนครสวรรค์ทัง้ หมด 144
แหง และผลการประเมินประสทิ ธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ (Local performance assessment:
LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านท่ี 3 การบริหารการเงินและการคลัง ข้อที่ 6.1 ข้อทักท้วง และด้านท่ี 5 ด้านธรร
มาภิบาล ข้อ 5 การถูกชี้มลู ความผดิ ได้รบั คะแนนเต็ม คือไม่มีกรณีดังกล่าวเกิดข้ึน และดา้ นที่ 3 การบริหาร
การเงินและการคลงั ขอ้ 3 การพัสดุ ท่ีได้รับคะแนนเตม็ ในทกุ ข้อย่อย

ตารางท่ี 5.5.1 สรุปคะแนนการบริหารงานอย่างโปร่งใส มีธรรมาภิบาล และไม่มีการท้าผิดกฎหมายของ

อบต. บางตาหงาย

ประเดน็ ตัวช้วี ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนน
เตม็ ท่ีได้รับ

1.การบริหารงานอย่างโปรง่ ใส มธี รรมาภบิ าล และไม่มกี ารทาผดิ กฎหมาย

1.1 ไมม่ คี วามพยายามที่จะรว่ มมอื กนั หาผลประโยชนร์ ะหว่างนายก, 10 10

ปลดั , หวั หน้าชา่ ง และหัวหน้าคลงั อปท.

1.2 ไมม่ ีการดา้ เนนิ งานใดทผ่ี ดิ กฎหมายและไม่ถูกร้องเรียนต่อหน่วยงาน 10 10

ท่มี หี นา้ ท่ตี รวจสอบ เช่น ส้านักงานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ หรอื

หน่วยงานท่สี งู กวา่ ในระดบั อ้าเภอและจังหวัดอยา่ งต่อเน่ืองนบั ตง้ั แต่

นายก อปท. คนปัจจบุ ันดา้ รงตา้ แหน่ง เปน็ เวลา 4 ปี (10 คะแนน )

1.3 “การตกลงราคา” ในการจดั ซอ้ื จดั จ้าง เปน็ ไปตามระเบยี บและ 55

ดา้ เนนิ การด้วยความโปร่งใส (5 คะแนน )

1.4 “การประกวดราคา” ในการจดั ซ้ือจัดจ้าง เปน็ ไปอยา่ งโปร่งใสโดยตง้ั 10 6

ราคาโครงการตามราคากลาง เป็นระบบการประเมนิ ทไี่ ด้รบั การ

ยอมรบั จากทกุ ฝ่ายที่เกีย่ วขอ้ งว่าโปร่งใส และมีเงนิ เหลอื น้อยกวา่ หรือ

226

เทา่ กับร้อยละ 10 ของงบประมาณท้ังหมดของทุกโครงการที่จดั 5 0
ประมลู โดย e-Bidding (6 คะแนน) 10 10
1.5 ไม่มนี วตั กรรมท่แี สดงถึงการดา้ เนนิ งานอย่างโปรง่ ใส หรือ การ
ป้องกันการทุจรติ ภายในองค์กร ภายในระยะเวลา 3 ปที ผ่ี ่านมา 50 41
1.6 การจดั การเรอื่ งราวร้องทุกข์ทีม่ ีผลกระทบต่อชมุ ชนเปน็ หลักโดยไม่
นบั รวมความเดอื ดรอ้ นสว่ นบุคคลในกรณเี ลก็ น้อย จากแหลง่ ข้อมูล
ทุกชนดิ ในพนื้ ที่ สามารถบรรเทาความเดือดร้อนของชมุ ชนไดท้ งั้ หมด
(10 คะแนน)

รวม

5.3.2 การวางแผนและจดั ทาแผนแบบมีสวนรวม
องค์การบริหารส่วนต้าบลบางตาหงายมีการวางแผนและจัดท้าแผนพัฒนาทองถิ่น 4 ป (2561-
2564) มีการจัดท้าแผนแบบมีสวนรวมทั้งหมด 4 ฝ่าย ได้แก่ ฝ่ายบริหาร ฝ่ายสภา ข้าราชการประจ้า และ
ภาคประชาชน โดยการตัดสินใจข้ันสุดทายภาคประชาชนมีสวนรวมในการสังเกตการณ รับฟง และรวม
สนับสนุนทรัพยากร เชน การขุดลอกคลองโดยประชาชนน้าเคร่ืองมือ และลงแรงช่วยกันน้าผักตับชวาออก
จากคลอง
มีการประกาศแผนพฒั นาประจา้ ปีให้สาธารณะได้ทราบลว่ งหนา้ ก่อน 15 วัน มกี ารจดั ท้าข้อบญั ญัติ
ท่ีประกอบด้วยแผนพัฒนาประจ้าปีและเผยแพร่ให้สาธารณะได้ทราบล่วงหน้า และมีการประกาศ
งบประมาณท่ีคงเหลือจากการด้าเนินงานตามข้อบัญญัติ/เทศบัญญัติ ให้สาธารณะทราบ มีการรายงาน
การเงินทุกเดือน และแจ้งเป็นรายงานการก้ากับติดตามการด้าเนินงานรอบ 6 เดือน โดยผ่านช่องทางทาง
เวบ็ ไซต์อบต.บางตาหงาย มหี นงั สอื ถงึ ผูน้ า้ หมู่บา้ น และในระบบศูนย์ข้อมูลข่าวสารของอบต.บางตาหงาย
ท้ังนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านท่ี 1 การบริหารจัดการ ข้อท่ี 1 การวาง
แผนพัฒนาท้องถ่ิน ได้รับคะแนนเต็มทุกข้อย่อย และด้านท่ี 5 ด้านธรรมาภิบาล ข้อ 2 การเปิดเผยข้อมูล
ขา่ วสารและการมีส่วนรว่ ม ได้รบั คะแนนทกุ ขอ้ ยอ่ ย

ตารางท่ี 5.5.2 สรุปคะแนนการวางแผนและจดั ทา้ แผนแบบมีสวนรวมของอบต. บางตาหงาย

ประเดน็ ตวั ช้วี ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รับ

2.การวางแผนและจดั ทาแผนแบบมสี ่วนรว่ ม

2.1 มกี ารวางแผนและจัดท้าแผนแบบมีส่วนรว่ มท้งั 4 ฝา่ ย โดยในการ 12 12

ตดั สินใจขัน้ สุดท้าย ภาคประชาชนมสี ่วนร่วมในการสงั เกตการณ์ รบั

227

ฟัง และรว่ มสนบั สนนุ ทรพั ยากร (12 คะแนน) 8 8
2.2 มกี ารประกาศแผนพฒั นาประจา้ ปีใหส้ าธารณะได้ทราบลว่ งหนา้ ผา่ น 20 20

สือ่ ต่าง ๆ ทหี่ ลากหลาย และมีการจดั ทา้ ขอ้ บัญญัต/ิ เทศบัญญัตทิ ่ี
ประกอบด้วยแผนพัฒนาประจา้ ปแี ละเผยแพร่ให้สาธารณะไดท้ ราบ
ล่วงหน้า และมกี ารประกาศงบประมาณทีค่ งเหลอื จากการ
ดา้ เนินงานตามขอ้ บญั ญัต/ิ เทศบัญญตั ิ ให้สาธารณะทราบทกุ ไตรมาศ
(8 คะแนน)

รวม

5.3.3 การวางแผนการทางานเพ่ือสงตอจากรุนสรู นุ
อบต.บางตาหงายสนับสนุนให้มีการรวมกลุ่มของเยาวชนมากกว่า 1 กลุ่ม โดยใช้งบประมาณของ
อบต. สนับสนุนการด้าเนินงานในกลุ่มเยาวชน เช่น กลุ่มเล่นฟุตบอลกลุ่มเยาวชนรักธรรมชาติ มีการจัดตั้ง
กลุ่มเด็กและเยาวชนอบต.บางตาหงายซึ่งมีคณะกรรมการ 10 คน ร่วมกันขับเคลื่อนเป็นตัวแทนเด็กและ
เยาวชน เสนอปัญหาและความต้องการ ในเวทีประชาคมและโอกาสต่าง ๆ และรว่ มกับอบต. ในการท้างาน
งานจิตอาสาในพื้นท่ีเช่น วัด โรงเรียน พ้ืนที่สาธารณะประโยชน์ เข้าร่วมกิจกรรมวันส้าคัญต่าง ๆ ส่งเสริม
ประเพณีและวฒั นธรรม มสี ่วนรว่ มในการดแู ลอนุรักษท์ รพั ยากรธรรมชาติ มนี โยบายจดั ทา้ โครงการโดยใชง้ บ
จากกองทุนส้านกั งานหลักประกันสขุ ภาพแห่งชาติคือ โครงการพัฒนาศักยภาพการเปน็ ผ้นู ้า ซึ่งเป็นโครงการ
ทีท่ า้ ต่อเน่ืองทกุ ปี

ตารางท่ี 5.5.3 สรปุ คะแนนการวางแผนการท้างานเพอื่ สงตอจากรุนสูรุนของอบต. บางตาหงาย

ประเดน็ ตวั ชว้ี ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ไดร้ ับ

3.การวางแผนการทางานเพ่อื ส่งตอ่ จากรนุ่ สรู่ ุ่น

ส่งเสริมใหก้ ลุ่มเยาวชนอย่างนอ้ ย 1 กลมุ่ ก้าหนดนโยบาย/ 15 10

แผนงาน/ โครงการรว่ มกบั ภาคประชาขนและน้ามาเปน็ นโยบายของ

อปท. (10 คะแนน)

รวม 15 10

5.3.4 งานโครงสรางพื้นฐานดานกายภาพ
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตา้ บลบางตาหงาย มีการบริการ/ สงเสรมิ / สนับสนนุ งานโครงสรางพนื้ ฐานดาน
กายภาพในพนื้ ท่ดี ังนี้

228

อบต.บางตาหงายมีโครงขายถนนเชอ่ื มโยงเขาถงึ ทุกหมูบานทุกชุมชน โครงขา่ ยถนนสมบูรณ์เขา้ ถึง
ในทุกหมู่บ้าน ทั้งถนนลาดยาง และถนนคอนกรีต มีการซ่อมบ้ารุงโครงข่ายถนนเป็นประจ้าเม่ือเกิดปัญหา
ถนนเป็นหลุมเปน็ บ่อ เพ่ืออ้านวยความสะดวกตอ่ การสญั จรทุกฤดกู าล

อบต.บางตาหงายมีนา้ เพื่อบรโิ ภคทุกหม่บู ้าน แต่ยังมนี ้าบางจุดทย่ี ังมีปญั หาน้าเป็นสนมิ อยู่บา้ ง อบต.
ก้าลังด้าเนินงานแก้ไขและประชาชนได้รับความพึงใจในคุณภาพน้า ส่งเสริมให้มีแหล่งน้าเพ่ือการอุปโภค
ทุกหูม่บ้านทุกหลังคาเรือน โดยเป็นน้าจากแมน่ ้าปงิ หากในช่วงฤดูแล้งน้าลด จะมนี ้าประปาบาดาลของอบต.
เข้ามาชว่ ยใหค้ นในชุมชนได้ใช้ ท้าใหเ้ พียงพอต่อการอุปโภคและการเกษตรตลอดทั้งปี

อบต.บางตาหงายมไี ฟฟ้าใช้ทุกบา้ นเรือนจากการไฟฟ้าส่วนภมู ิภาคทั้งหมด และช่วยประสานงานกับ
หนว่ ยงานที่เก่ียวข้องในกรณีทเ่ี กดิ ขอ้ ขัดข้อง นอกจากนี้ยังได้จัดใหม้ ีไฟฟา้ ริมทางให้ความสวา่ งในถนนเปล่ียว
และมดื

การส่งเสริมและสนับสนุนใหม้ กี ารใหบ้ ริการโทรคมนาคมในหม่บู ้าน อบต.บางตาหงายมีอินเทอรเ์ น็ต
ประชารัฐครอบคลมุ ทุกหมบู่ า้ น ประชาชนสามารถเข้ามารบั ใชบ้ ริการได้

ท้ังนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ดา้ นที่ 4 การบรกิ ารสาธารณะ ข้อที่ 1 โครงสรา้ ง
พนื้ ฐาน ไดร้ บั คะแนนเตม็ ทกุ ข้อย่อย

ตารางท่ี 5.5.4 สรปุ คะแนนงานโครงสรา้ งพืน้ ฐานดา้ นกายภาพของอบต. บางตาหงาย

ประเด็นตัวช้ีวัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ไดร้ ับ
3
4.งานโครงสร้างพ้ืนฐานด้านกายภาพ 3
3
4.1 มกี ารบา้ รงุ รักษาโครงข่ายถนน ใหอ้ า้ นวยความสะดวกการสญั จรทุก 3 3
3
ฤดูกาลและประชาชนทกุ หมู่บา้ นมคี วามพึงพอใจ (3 คะแนน)
15
4.2 ทุกหมบู่ า้ นมนี ้าเพอ่ื การบรโิ ภคพอเพยี งตลอดปี และประชาชนทุก 3

หมูบ่ า้ นมีความพึงพอใจในคณุ ภาพนา้ (3 คะแนน)

4.3 ส่งเสริมให้มแี หลง่ น้าเพื่อการอุปโภค (การเกษตร) ทุกหมู่บา้ น 3

(3 คะแนน)

4.4 สง่ เสริม/สนบั สนุน/ประสานงานกบั หนว่ ยงานทีเ่ กีย่ วข้อง ใหท้ ุก 3

หมบู่ า้ นมไี ฟฟา้ ใช้ (3 คะแนน)

4.5 สง่ เสริม/สนบั สนุน/ประสานงานกับหน่วยงานทเี่ กย่ี วข้อง ใหม้ ีบรกิ าร 3

โทรคมนาคมทุกหมู่บา้ น อาทิ อนิ เทอร์เนต็ หมู่บ้าน โดยมีความเร็ว

และความแรงท่ีเหมาะสมตามสภาพตามภมู ิสงั คมของพน้ื ท่ี ทกุ บ้าน

ในพนื้ ท่ี (3 คะแนน)

รวม 15

229

5.3.5 การบริหารงานภายในใหเ้ ป็นองคก์ รแหง่ ความสุข
องค์การบริหารสว่ นต้าบลบางตาหงาย มีการประชุมประจ้าสัปดาห์ระหวา่ งนายกปลัดและหัวหน้า
สว่ นงาน โดยมีการมอบหมายงานและพดู คยุ เรอ่ื งปัญหาของการทา้ งาน และการประชมุ ประจา้ เดือนของทุก
ฝา่ ย มีการถ่ายทอดงานของคนในกองบคุ ลากรในกองสามารถท้างานแทนกันได้เช่น หลงั จากการอบรมจะมี
การ “แบ่งปันความรู้” ร่วมกันโดยผู้ที่ได้ไปเรียนรู้จะน้าความรู้/ประโยชน์/ประสบการณ์ที่ได้รับกลับมา
ถา่ ยทอดให้เพ่อื นรว่ มงานได้แลกเปลย่ี นเรยี นรรู้ ่วมกัน เพ่ือพฒั นาศกั ยภาพในการท้างาน
ในเร่ืองความรักความสามัคคีของบคุ ลากรภายในองค์กร จากการสัมภาษณ์และจากการสังเกตของ
ผู้วิจัยพบว่า บุคลากรส่วนใหญ่มีความสัมพันธ์ที่ดีต่อกัน ไม่มีการแบ่งฝักแบ่งฝ่าย ถึงแม้จะมีเรื่องที่มีความ
คิดเห็นไม่ตรงกันในบางคร้ัง แต่สามารถพูดคุยกันได้ในเร่ืองงาน บุคลากรส่วนใหญ่มีความรัก ความสามัคคี
ช่วยกันท้างาน ท้ังที่ได้รับการร้องขอและไม่ได้รับการร้องขอจากเพ่ือนร่วมงาน เม่ือมีการจัดกิจกรรมของ
อบต.บางตาหงาย ทุกคนจะช่วยเหลือกนั เท่าท่ีจะท้าได้ ทั้งน้ี ช่วงเวลาท่ีมีการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ร่วมกันมาก
ทีส่ ุดคือช่วงเวลารบั ประทานอาหารกลางวันร่วมกนั โดยจะมกี ารท้ากับข้าวและรบั ประทานขา้ วรว่ มกัน เพราะ
มเี วลาอยู่ร่วมกนั ได้ท้ากจิ กรรมด้วยกัน และมีเวลาแลกเปลี่ยนเรยี นรกู้ ัน
ความมมี ุทิตาจิตและอุเบกขาของบุคลากร พบว่า บุคลากรส่วนใหญ่แสดงความมีมุทิตาจิตตอ่ กนั มี
ความยินดี และช่ืนชมต่อกัน เมื่อเพ่ือนร่วมงานได้รับรางวัลหรือค้าชมเชย และผู้บังคับบัญชามีมุทิตาจิตต่อ
ผใู้ ตบ้ งั คับบัญชา มกี ารสร้างความสมั พันธ์ที่ดตี ่อกนั สม่า้ เสมอ
การท้างานร่วมกันยึดหลักสังคหวัตถุ 4 ครบถ้วน พนักงานส่วนใหญ่มีความสุขจากบรรยากาศการ
ท้างานที่เป็นเหมือนบ้านหลังที่สอง การปลอดจากภาระหน้ีสินและปลอดจากอบายมุขพบว่า บุคลากร
มากกว่าร้อยละ 60 ยังมภี าระหน้ีสินเรื่องบ้าน การศึกษาของบตุ ร และไม่ได้ปลอดจากอบายมุข กล่าวคือ มี
การเสีย่ งโชคและมีความหวงั กับสลากกนิ แบง่ รัฐบาล

ตารางท่ี 5.5.5 สรปุ คะแนนการบริหารงานภายในให้เป็นองค์กรแห่งความสุขของอบต. บางตาหงาย

ประเด็นตวั ช้ีวดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ ับ

5.การบรหิ ารงานภายในให้เปน็ องค์กรแหง่ ความสขุ

5.1 โดยภาพรวมทั้งองคก์ ร มกี ารแลกเปลีย่ นเรยี นรู้ หรือมกี ารจดั การ 10 10

ความรูท้ กุ เดอื น และความรนู้ น้ั สามารถนา้ ไปส่กู ารแก้ปัญหาอย่าง

สมั ฤทธิผล อยา่ งน้อยร้อยละ 50 ของปัญหา และพนกั งานทุกคน

สามารถทา้ งานแทนกนั ได้ (10 คะแนน)

5.2 ความรักสามคั คีของบุคลากรภายในองค์กร ไมม่ กี ารแบง่ แยกเปน็ ฝกั 10 10

เป็นฝ่าย มกี ารชว่ ยกนั ท้างานเมื่อไดร้ ับการร้องขอ และมีการอาสา

ชว่ ยกนั ทา้ งาน แม้ไมไ่ ดม้ กี ารรอ้ งขอ (อตั ถจริยา) (10 คะแนน)

230

5.3 บคุ ลากรทุกคนในองค์กรมมี ุทติ าจติ ตอ่ กนั เชน่ มคี วามยนิ ดีต่อ 10 10

รางวลั /คา้ ชนื่ ชมท่ีเพอื่ นรว่ มงานของตนไดร้ บั จากการปฏิบตั งิ าน และ 10
5
ผู้บังคบั บัญชามีมุทติ าจติ และอุเบกขาตอ่ ผูใ้ ต้บังคบั บัญชาใน 45

สถานการณ์ทจ่ี ้าเปน็ (10 คะแนน)

5.4 มีผลการปฏบิ ตั ติ ามหลักสงั คหวัตถุ คอื หลักการอยู่รว่ มกันในสงั คม 10

อย่างมคี วามสุขในองค์กรอย่างครบถว้ น มหี ลกั ในเรอ่ื งทาน เรอ่ื งปยิ

วาจา และเรอื่ งสมานตั ตาภายในองค์กร (10 คะแนน)

5.5 บุคลากรในองคก์ รมีความสขุ จากบรรยากาศของการทา้ งานในท่ี 10

ทา้ งานเหมอื นเป็นบา้ นหลงั ท่สี อง (5 คะแนน)

รวม 50

5.3.6 งานโครงสรา้ งพื้นฐานทางสังคม
การจัดการศึกษาส้าหรับเด็กปฐมวัยขององค์การบริหารส่วนต้าบลบางตาหงายดแู ลศนู ย์พฒั นาเด็ก
เล็ก 3 แหง่ คือ ศูนย์พัฒนาเด็กเลก็ วดั วิวิตตารามจ้านวน 30 คน ครู 2 คน ศนู ยพ์ ัฒนาเด็กเล็กบ้านบึงราษฎร์
มเี ด็ก 41 คน ครู 2 คนและศนู ย์พฒั นาเด็กเล็กวดั มงคลสถิตย์มีเด็ก 37 คน ครู 2 คน ในภาพรวมมีจา้ นวนครู
6 คน ต่อเดก็ 108 คน เมอ่ื เทียบกบั เกณฑ์ตัวชวี้ ดั ระดบั ความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงคอื 1:10 พบวา่ อตั ราส่วน
ของจ้านวนครตู ่อนักเรยี นไม่สอดคล้องกบั เกณฑต์ ัวชว้ี ัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพยี ง
งานด้านสขุ อนามัยและขยะมีโครงการป้องกันและควบคุมโรค ยุงลาย พิษสุนัขบ้า ซ่ึงการฉีดวัคซีน
พิษสุนัขบ้าจะมีการรณรงค์และลงไปฉีดเพ่ือป้องกันอย่างสม่้าเสมอมีการออกฉีดวัคซีนโรคพิษสุนัขบ้าโดย
พนักงานของอบต. ท้าให้พื้นท่ีอบต.บางตาหงายไม่มีการระบาดของโรคพิษสุนัขบ้าเกิดข้ึน ไม่มีผู้ป่วย
ไข้เลือดออกเนื่องจากทางอบต.มีโครงการรณรงค์และป้องกันไข้เลือดออกร่วมกับ อสม และโรงเรียน และ
พ้นื ท่อี บต.บางตาหงายไมม่ ตี ลาดสดทีก่ อ่ ให้เกดิ การระบาดของหนู
การจัดการขยะในพื้นท่ีเป็นไปอย่างดีในระดับหน่ึง อบต.บางตาหงายมีการจัดการขยะโดยใช้มีรถ
จดั เก็บขยะของอบต. โดยมีการออกเก็บวันเว้นวันสลับโซนพ้ืนที่ และมีการก้าจัดขยะโดยส่งก้าจัดท่ีเทศบาล
นครนครสวรรค์ ปจั จุบนั ก้าลงั ด้าเนนิ การรณรงคใ์ ห้ชาวบ้านจดั การขยะทต่ี ้นทาง

ตารางที่ 5.5.6 สรุปคะแนนงานโครงสรา้ งพน้ื ฐานทางสงั คมของอบต. บางตาหงาย

ประเด็นตัวช้ีวดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ไดร้ ับ

6.งานโครงสรา้ งพนื้ ฐานทางสงั คม 3
5
6.1 มีการจดั การศึกษาสา้ หรับเด็กปฐมวยั (3 คะแนน) 10

6.2 6.2.1 มีการก้าจดั ยงุ ลาย และ/หรือมกี ารปอ้ งกันการระบาดของหนู 10

และ/หรือโรคพิษสนุ ัขบา้ น รวมทงั้ พาหะน้าโรคทกุ ชนดิ มาสชู่ ุมชน

231

อย่างไดผ้ ลโดยไม่มผี ปู้ ว่ ยจากโรคดังกลา่ วเลยในพนื้ ท่ตี ลอดระยะเวลา 20 3
3 ปที ่ีผ่านมา (5 คะแนน) 11
6.2.2 มมี าตรการและวิธีการจัดการขยะในพื้นทใ่ี นระดบั หนงึ่ (3
คะแนน)

รวม

5.3.7 งานส่งเสริมอาชีพเกษตรกรรมและวสิ าหกจิ ชมุ ชน
พื้นท่ีองคก์ ารบริหารสว่ นต้าบลบางตาหงายเป็นพื้นที่เขตชนบท จึงมีการประกอบอาชีพเกษตรกรรม
เป็นส่วนมาก โดยในแต่ละครัวเรือนมีการท้าสวนปลูกผักกินเองและมีครัวเรือนต้นแบบในการท้าเศรษฐกิจ
พอเพยี ง แต่ไมเ่ ปน็ ทางการและยังไม่เป็นศูนยก์ ารเรียนรู้
มีการสนับสนุนให้มีกลุ่มวิสาหกิจชุมชน ส่งเสริมให้เกิดการรวมกลุ่มวิสาหกิจชุมชน อย่างน้อย 1-4
กลุ่ม พร้อมท้ังช่วยเหลือในด้านการตลาด คือ 1) กลุ่มถักไม้กวาด 2) กลุ่มผ้ามัดย้อม 3) กลุ่มดอกไม้จัน 4)
กลมุ่ แปรรูปผลไม้และรอ้ ยมาลัย

ตารางที่ 5.5.7 สรปุ คะแนนงานส่งเสริมอาชพี เกษตรกรรมและวสิ าหกจิ ชุมชนของอบต. บางตาหงาย

ประเดน็ ตวั ช้ีวดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ได้รับ

7.งานส่งเสรมิ อาชีพเกษตรกรรมและวิสาหกจิ ชุมชน

7.1 ส่งเสริมให้เกดิ การรวมกลุม่ เกษตรกรเพือ่ ท้าการเกษตรตามแนวทาง 7.5 5

เศรษฐกิจพอเพยี ง (5 คะแนน)

7.2 สง่ เสรมิ ใหเ้ กดิ การรวมกลุ่มวสิ าหกจิ ชมุ ชน อย่างนอ้ ย 4 กลุม่ พรอ้ ม 7.5 5

ทงั้ ช่วยเหลือในดา้ นการตลาด (5 คะแนน)

รวม 15 10

5.3.8 งานดา้ นสงั คมและวฒั นธรรม
องค์การบริหารส่วนต้าบลบางตาหงายส่งเสริมความรักความสามัคคีและสัมพันธภาพท่ีดีระหว่าง
ชุมชนกับวัดในพระพุทธศาสนาตามประเพณี รวมปีละ 6 งาน คือ 1)งานสืบสานวัฒนธรรมประเพณี
สงกรานต์ 2) งานบุญแห่เทียนวันเข้าพรรษา 3) งานอนุรักษ์วัฒนธรรมลอยกระทง 4) งานตรุษไทย 5) งาน
บุญเดือน 9 6) งานอฏั ฐมบี ูชา 7) งานประจ้าปปี ระเพณแี ห่ผา้ ห่มองค์หลวงพ่อโตมีการจดั อบรมโครงการการ
คณุ ธรรมจริยธรรมแก่บุคลากรทุกคนในอบต.โดยจัดท่ีอบต.เอง และมีการจัดอบรมคุณธรรมจริยธรรมกบั เด็ก
และเยาวชนในโรงเรยี นอีกดว้ ย

232

ท้ังน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2561 ด้านท่ี 4 การบริการสาธารณะ ข้อที่ 4 การ
สง่ เสริม ศิลปะ วฒั นธรรม ประเพณี ศาสนา และภูมปิ ัญญาท้องถ่ิน ไดร้ บั คะแนนเต็มทกุ ขอ้

ตารางท่ี 5.5.8 สรุปคะแนนงานดา้ นสังคมและวัฒนธรรมของอบต. บางตาหงาย คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ บั
ประเดน็ ตวั ช้วี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. 15 5

8.งานดา้ นสงั คมและวัฒนธรรม 15 5
ส่งเสริมความรกั ความสามคั คแี ละสัมพนั ธภาพทด่ี ีระหวา่ งชุมชนกบั
วัดในพระพุทธศาสนา และ/หรอื ศาสนสถานตามความเช่อื ของ
ประชาชนในทอ้ งถิน่ หรือตามวฒั นธรรมประเพณี ที่ดา้ เนนิ การโดย
อปท. อย่างนอ้ ยปลี ะ 6 ครงั้ (5 คะแนน)
รวม

5.3.9 การบรหิ ารงานภายในให้เปน็ องคก์ รแห่งประโยชนส์ ุข
จากการตรวจสอบเอกสารรายรับรายจ่ายงบประมาณประจ้าปี 2562 องค์การบริหารส่วนต้าบล
บางตาหงายมีรายรับท้ังหมด 44,274,350.74 บาท มีค่าใช้จ่ายเงินเดือนและค่าตอบแทน 8,957,510 บาท
คดิ เป็นรอ้ ยละ 20 ของรายรับทั้งหมด ยังคงอยู่ในเกณฑ์ อปท. มรี ายรับไม่เกินปลี ะ 45 ล้านบาท ใช้เงินเพ่ือ
การดังกล่าวไม่เกินร้อยละ 23 สามารถประหยัดค่าใช้จ่ายเพื่อมีเงินเหลือไปใช้จ่ายเพื่อการพัฒนาต่าง ๆ ใน
พื้นท่ีให้มากขึ้น เน่อื งจากอบต. บางตาหงายบุคลากรส่วนใหญเ่ ป็นขา้ ราชการมกี ารทา้ งานตามหน้าท่หี ลกั ไม่
มีพนักงานจ้างตามภารกิจโดยพิจารณาจากภาระงานและขนาดของอบต.ซึ่งเป็นอบต.ขนาดกลาง จึงท้าให้
อบต.บางตาหงายมกี ารประหยัดค่าใช่จ่ายเพ่ือมีเงนิ เหลือเพอ่ื ไปพฒั นาตา่ ง ๆ ในพื้นทมี่ ากขนึ้
นายกอบต. บางตาหงายคนปัจจุบัน ได้ด้ารงต้าแหน่งเป็นนายกอบต.มาต้ังแต่ปี 2557 เป็น
ระยะเวลา 7 ปี ได้รบั คดั เลือกใหเ้ ปน็ นายกอบต.ต้ังแตส่ มยั แรกท่ลี งสมัคร บริหารเพอ่ื ประโยชน์ของประชาชน
ในพื้นที่อย่างต่อเนื่อง อันเป็นผลมาจากการท่ีนายกคนปัจจุบันได้รับการเลือกต้ังเข้ามาท้าหน้าท่ีเป็นเวลา 7
ปี

233

ตารางท่ี 5.5.9 สรุปคะแนนการบริหารงานภายในใหเ้ ป็นองค์กรแหง่ ประโยชน์สุขของอบต. บางตาหงาย

ประเดน็ ตัวชว้ี ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รับ

9.การบรหิ ารงานภายในใหเ้ ปน็ องคก์ รแหง่ ประโยชน์สุข

9.1 มีการประหยดั คา่ ใช้จา่ ยดา้ นเงินเดอื นและค่าจา้ งบุคลากรประจา้ เพื่อมี 20 20

เงินเหลือไปใชจ้ า่ ยเพือ่ การพัฒนาตา่ ง ๆ ในพ้ืนท่ีให้มากข้ึน ส้าหรบั

อปท. ท่ีมรี ายรบั ไมเ่ กินปีละ 10 ลา้ นบาท ใชเ้ งินเพอื่ การดงั กล่าวได้ไม่

เกินร้อยละ 20 และสดั สว่ นดงั กลา่ วจะลดลงร้อยละ 1 ทุกรายได้ที่

เพิ่มขนึ้ 5 ลา้ นบาท (20 คะแนน)

9.2 มกี ารบรหิ ารเพือ่ ประโยชนข์ องประชาชนในพ้นื ท่ีอยา่ งตอ่ เน่ือง อันเปน็ 10 7

ผลมาจากนายก อปท. คนปจั จบุ นั ได้รับการเลอื กเข้ามาท้าหนา้ ที่อย่าง

ต่อเน่ืองไมน่ ้อยกว่า 7 ป/ี หรือมรี ะบบการคดั เลือกตามแนวทาง

ประชาธิปไตยแบบสมานฉนั ท์

รวม 30 27

5.3.10 การจัดการศกึ ษา สาธารณสขุ และการจัดการขยะในระดบั ทส่ี ูงข้ึน
องคก์ ารบรหิ ารส่วนต้าบลบางตาหงายได้กอ่ ต้ังโรงเรยี นผู้สูงอายุ 1 แห่ง คือ โรงเรียนผู้สงู อายุอบต.
บางตาหงาย โดยมีชื่อเรียกอีกชื่อวา่ โรงเรียนสร้างสุขผ้สู ูงวยั บางตาหงาย มนี ักเรียนท้ังหมด 70 คน โดยมีจิต
อาสา ข้าราชการเกษียณ มาเป็นครูสอนฝึกอาชีพ ในด้านท่ีตนเองถนัด โดยโรงเรียนผู้สูงอายุอบต.บางตา
หงายจะเปดิ เรยี นเดือนละ 1 ครง้ั
ด้านสาธารณสุข ได้มีกิจกรรมสร้างเสริมสุขภาพให้กับคนทุกเพศวัย โดนเฉพาะการดูแลคุณภาพ
ชีวิตกลุ่มผู้สูงอายุโดยท้างานร่วมกับโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลบางตาหงาย ซ่ึงได้รับงบประมาณ
จดั สรรจากกองทุนหลักประกันสุขภาพระดับต้าบลบางตาหงายภายในกิจกรรมจะมีตรวจสุขภาพ ให้ความรู้
และกิจกรรมทางกายและมใี ห้ผสู้ งู อายทุ ่ีมภี ูมิความรูด้ ้านการท้าอาหารและขนมไทยมาเปน็ ครสู อนกนั เองและ
รับประทานดว้ ยกนั โดยจัดท่วี ัดมงคลสถติ ทเ่ี ปน็ ศนู ยร์ วมจติ ใจของคนในชมุ ชน ในชว่ งสถานการณ์โรคระบาด
เชือ้ ไวรัสโคโรนา่ (Covid-19) อบต.ได้จดั ทา้ โครงการโครงการพลังคนไทย(บางตาหงาย)รว่ มใจป้องกนั ไวรัสโค
โรน่า (COVID-19) และจัดกจิ กรรมการรณรงค์ ประชาสัมพันธ์ ให้ความรกู้ ับประชาชนรู้จักวธิ ปี ้องกนั และการ
ดแู ลรกั ษาตนเองให้หา่ งไกลจากเชอื้ ไวรัส
การจัดการขยะในพื้นที่เป็นไปอย่างดีในระดับหนึ่ง อบต.บางตาหงายมีการจัดการขยะโดยใช้มีรถ
จดั เก็บขยะของอบต. โดยมีการออกเก็บวันเว้นวันสลับโซนพื้นท่ี และมีการก้าจัดขยะโดยส่งก้าจัดท่ีเทศบาล
นครนครสวรรค์ ปัจจุบันก้าลังดา้ เนนิ การรณรงค์ให้ชาวบ้านจัดการขยะท่ีต้นทาง โดยมีครัวเรือนต้นแบบเข้า
ร่วมโครงการหมูบ่ า้ นละ 5 ครัวเรอื น รวมทัง้ หมด 35 ครัวเรอื น

234

ตารางท่ี 5.5.10 สรุปคะแนนการจัดการศึกษา สาธารณสุข และการจัดการขยะในระดับที่สูงข้ึนของอบต.

บางตาหงาย

ประเดน็ ตวั ช้ีวัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ ับ

10.การจัดการศกึ ษา สาธารณสขุ และการจดั การขยะในระดบั ทีส่ งู ข้นึ

10.1 จดั ใหม้ กี ารจัดการศกึ ษาในลกั ษณะอนื่ ๆ หรือในระดบั ทส่ี งู กว่า 55

การศกึ ษาปฐมวัย และรเิ ริม่ ประสานหรือช่วยหาแหล่งทนุ การศกึ ษา

แกเ่ ยาวชนในพน้ื ท่เี พ่ือลดปญั หาความเหลอ่ื มล้า (5 คะแนน)

10.2 จัดให้มีการดแู ลสขุ ภาพประชาชนในระดบั ท่ีสงู กวา่ การส่งเสริม 55

สขุ ภาพและการปอ้ งกันโรคข้ันพ้นื ฐาน เชน่ ดแู ลโรงพยาบาลสง่ เสรมิ

สุขภาพประจา้ ตา้ บลเอง หรอื มีกจิ กรรมดแู ลสุขภาพบุคคลทตี่ ้อง

ไดร้ ับการดแู ลเปน็ พเิ ศษ เช่น ผสู้ ูงอายุ ผ้ทู ีข่ าดผอู้ ปุ การะ เปน็ ตน้

หรอื ริเร่ิมโครงการ/ กิจกรรม/ นวัตกรรมในด้านส่งเสริมสุขภาวะใน

มิตติ ่าง ๆ (5 คะแนน)

10.3 ส่งเสริม/ สนบั สนุนให้อยา่ งน้อยร้อยละ 20-49 ของครวั เรอื นใน 10 6

ตา้ บลมกี ารจดั การแยกขยะทีต่ น้ ทาง และจัดใหม้ ีธนาคารขยะ (6

คะแนน)

รวม 20 16

5.3.11 การพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดลอ้ มให้ดยี งิ่ ขน้ึ
องคก์ ารบริหารส่วนต้าบลบางตาหงายมกี ารจัดกิจกรรม/โครงการในข้อบัญญตั ิปี 2562 และผลการ
ดา้ เนินงานประจ้าปงี บประมาณ 2562 อันเป็นงานสง่ เสริมทีเ่ ก่ยี วข้องกับการพฒั นาทรัพยากรธรรมชาติและ
สภาพแวดล้อมให้ดียงิ่ ขน้ึ ซงึ่ เป็นกจิ กรรม/โครงการต่าง ๆ ดังน้ี

 โครงการฝึกซอ้ มแผนปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยและท้าแนวกันไฟ(ขอ้ 11.1)
 โครงการส่งเสริมเดก็ ปฐมวัยใส่ใจอนุรักษ์ต้นไม้ (ขอ้ 11.2)
 โครงการพัฒนาสง่ิ แวดลอ้ มในต้าบลบางตาหงาย(ข้อ11.3)
 โครงการปน่ั จกั รยานปลกู ต้นไม้(ขอ้ 11.4)
 โครงการขดุ ลอกคลองนา้ ปิง (ข้อ11.5)
 โครงการอบรมคณุ ธรรมจริยธรรมเดก็ และเยาวชน (ข้อ11.8)
 โครงการสนบั สนนุ การปฏบิ ัติการ ร่วมปอ้ งกนั และลดปญั หาอุบตั เิ หตุจราจรในชว่ งเทศกาล

(ขอ้ 11.9)

235

ตารางท่ี 5.5.11 สรุปคะแนนการพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดล้อมให้ดยี ิ่งขึ้นของอบต. บางตา

หงาย

ประเด็นตัวช้วี ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ไดร้ บั

11.การพัฒนาทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดลอ้ มให้ดีขน้ึ

11.1 มสี ่วนรว่ มในการลด ปอ้ งกัน หรอื บรรเทาความทุกขย์ ากของ 33

ประชาชนในพนื้ ทีจ่ ากอบุ ตั ิภัย (น้าทว่ ม โคลนถล่ม นา้ แล้ง วาตภัย

อัคคภี ัย ฯลฯ)

11.2 มสี ่วนร่วมในการสรา้ งฝายชะลอนา้ หรือฝายแมว้ 33

11.3 มกี ารจดั โครงการ/กิจกรรมให้ความร้หู รือสรา้ งจิตสา้ นึกเกย่ี วกับการ 3 3

อนุรักษท์ รพั ยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดลอ้ ม

11.4 มีส่วนร่วมในการสง่ เสริมการปลกู ต้นไม้และ/หรอื เพิ่มพนื้ ที่สเี ขียว 3 3

ภายในพ้ืนท่ี

11.5 มสี ว่ นรว่ มในการจดั ใหม้ ีและบ้ารงุ รักษาแหล่งน้าสาธารณะในหมูบ่ ้าน 3 3

11.8 มสี ว่ นรว่ มกับศาสนสถานต่าง ๆ จดั ใหม้ ีสถานที่ปฏบิ ัติธรรมท่ีมี 33

คุณภาพ

11.9 มสี ว่ นรว่ มดแู ลและป้องกันอบุ ัตภิ ัยทางถนนในพน้ื ที่ 33

รวม 20 20

5.3.12 การจดั กิจกรรมลดปญั หาสงั คมและเพ่ิมสวสั ดิการสงั คมเทา่ ทสี่ ามารถทาได้
องค์การบริหารส่วนต้าบลบางตาหงายมีมาตรการและนโยบายในการลดปัญหายาเสพติด มีการ
รณรงค์ตอ่ ต้านและป้องกันยาเสพติด ในสถานศกึ ษา โดยจัดกิจกรรมให้กับเด็กนักเรียนวัยประถมและมัธยม
ได้รู้จักป้องกันและหลีกเลี่ยงสิ่งเสพติด และมีมาตรการท่ีชัดเจน คือ ห้ามสูบบุหรี่ในสถานศึกษา ห้ามด่ืม
เครอื่ งด่มื แอลกอฮอล์ในวดั และร้านคา้ ห้ามขายบหุ ร่ีแกเ่ ด็กและเยาวชนที่อายุตา่้ กว่าเกณฑ์ มีการจัดกจิ กรรม
ให้เยาวชนใช้เวลาว่างให้เป็นประโยชน์ แต่ยังไม่สามารถท้าให้เป็นพื้นที่ท่ีปลอดคนติดยาเสพติดและปลอด
จากอบายมุขท้ังหมด
การพนันมียังมีการเล่นไฮโลและไพ่ ในงานศพ ไม่เกิน 10 % ของคนในชุมชน การตั้งครรภ์กอ่ นวัย
อันควร ใน 2 ปีท่ีผ่านมายังไม่มีการส้ารวจจ้านวนเด็กต้ังครรภ์ก่อนวัยอันควร แต่อบต.บางตาหงายได้มีการ
จัดท้าโครงการการป้องกันการตั้งครรภ์ก่อนวัยอันควรและมีโครงการอบรมให้ความรู้เกี่ยวกับเพศสัมพันธ์ใน
เยาวชน การช่วยเหลือผู้ไร้บ้าน ไร้ท่ีพึ่ง สูงอายุ มีการซ่อมแซมบ้านผู้สูงอายุ ผู้พิการ และผู้ด้อยโอกาส โดย
รว่ มกับธนาคารอาคารสงเคราะหใ์ ห้งบสนบั สนุนเพอ่ื ทา้ ทีพ่ ักอาศัยและซ่อมบา้ รงุ ใหค้ นยากจน ไม่มคี นไรบ้ ้าน
และเร่ร่อนในชุมชนมีการขอรับบริจาคในที่ต่าง ๆ มาช่วยเหลือเพิ่มเติมในการซ่อมแซม ไม่มีข้อมูลบัตร
สวสั ดกิ ารแห่งรฐั ในขอ้ มลู ความจ้าเปน็ พ้ืนฐานไม่มีรายชือ่ คนจนในชมุ ชน แต่มมี าตรการชว่ ยเหลอื อยู่

236

ตารางท่ี 5.5.12 สรุปคะแนนการจดั กจิ กรรมลดปญั หาสงั คมและเพมิ่ สวัสดิการสงั คมเท่าที่สามารถทา้ ได้ของ

อบต. บางตาหงาย

ประเด็นตัวชีว้ ัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ บั

12.การจัดกจิ กรรมลดปญั หาสงั คมและเพ่ิมสวสั ดกิ ารสงั คมเทา่ ทส่ี ามารถทา

ได้

12.1 การลดปญั หาทางสงั คมต้องชว่ ยแก้ไขด้วยการชว่ ยลดอบายมขุ ใน 15

พ้นื ที่ให้ได้มากทสี่ ดุ เท่าทจี่ ะทา้ ได้ ประกอบด้วย

12.1.1 มนี โยบายและมาตรการท่ีจะขจดั หรือลดสารเสพติดเหลา่ นีใ้ น 2

พืน้ ท่ี (2 คะแนน)

12.1.2 มีนโยบายท่ชี ัดเจนทจ่ี ะลดการสบู บหุ ร่แี ละการดม่ื เครือ่ งดืม่ ท่ี 1

ผสมแอลกอฮอล์ในพ้ืนท่ี (1 คะแนน)

12.1.3 ครัวเรือนทย่ี ังมีการเล่นการพนันทกุ ชนดิ มี ไม่เกนิ รอ้ ยละ 5 5

ของครวั เรือนทัง้ หมด (5 คะแนน)

12.2 เพม่ิ สวสั ดกิ ารทางสังคมเทา่ ทีส่ ามารถทา้ ได้ 15

12.2.1 มมี าตรการลดปญั หาการตงั้ ครรภก์ อ่ นวยั อนั ควรของเยาวชน 1

อายุ 18 ปี หรอื ต่้ากวา่ (1 คะแนน)

12.2.2 มกี ารแกไ้ ขปญั หาจนไมม่ คี นไร้บา้ นในพน้ื ที่ (5 คะแนน) และ 10

มีการแกไ้ ขปัญหาจนไม่มีบุคคลดงั กล่าวถูกทอดท้ิงในชมุ ชน (5

คะแนน)

12.2.3 ไมม่ ีคนจนในพนื้ ท่ีทมี่ ชี อ่ื อยู่ในทะเบียนคนจนยงั คงมีความ 3

ขาดแคลน (3 คะแนน)

รวม 30 22

5.4 ผลการวเิ คราะห์
องค์การบริหารส่วนตาบลบางตาหงาย จากการประมวลข้อมูลสะท้อนคุณลักษณะต้าบล อบต.

บางตาหงายประกอบกับการศึกษาระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงดังกล่าวข้างต้น สรุปได้ว่า ความเป็น
เศรษฐกิจพอเพียงของอบต.บางตาหงายโดยมีคะแนนตัวชี้วัดระดบั ความเป็นเศรษฐกิจพอเพยี ง ขอ 1 2 และ
3 เทากับ 71 คะแนน ขอ 5 เทากบั 45 คะแนน และข้อ 9 เท่ากับ 27 คะแนน มีคะแนนรวมทั้งหมด 12 ข้อ
เทา่ กบั 242 คะแนน ระดับความเป็นเศรษฐกจิ พอเพยี งของอบต. บางตาหงาย อยใู่ นระดบั “เข้าใจ” คือ เปน็
องค์กรแห่งความสุข โดยมีศกั ยภาพท่ีจะกา้ วไปสู่ระดบั เขา้ ถึง หรอื เป็นองค์กรแห่งประโยชนส์ ุข หากสามารถ
พัฒนาจนมคี ะแนนรวมเท่ากบั หรอื มากว่า 270 คะแนน

237

จดุ แข็ง ในการประยุกตใ์ ช้ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพยี งขององค์การบรหิ ารส่วนต้าบลบางตาหงาย
อยู่ที่การพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อมให้ดีย่ิงข้ึนโดยมีการจัดท้าโครงการต่าง ๆ เพ่ือพัฒนา
ทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อมให้ดีย่ิงข้ึน และมีการบริหารงานภายในให้เป็นองค์กรแห่งประโยชน์
สุข โดยประหยัดค่าใช้จ่ายด้านเงินเดือนและค่าจ้างบุคลากรประจ้าเพ่ือมีเงินเหลือไปใช้จ่ายเพื่อการพัฒนา
ต่าง ๆ ในพ้ืนที่ให้มากข้ึน ถึงแม้ว่านายกจะด้ารงต้าแหน่งนายกเพียง 7 ปี แต่สามารถบริหารองค์กรให้เป็น
องคก์ รแห่งประโยชนส์ ุขได้

จุดทีค่ วรพัฒนา การลดปัญหายาเสพติดร้ายแรงในพืน้ ท่ี โดยการเพมิ่ มาตรการในการควบคมุ ก้ากับ
ดูแลผู้ติดสารเสพติดแลผู้มีความเส่ียง ส่วนเรื่องของเหล้าบุหรี่ จะจัดให้มีกิจกรรมการรณรงค์อย่างต่อเน่ือง
โดยเพม่ิ มาตรการการดา้ เนนิ งานอย่างมสี ่วนรว่ มในการลดจา้ นวนผู้สบู และผดู้ มื่ การสง่ เสริมให้มีการรวมกลุ่ม
เกษตรกรเพื่อท้าการเกษตรตามแนวทางเศรษฐกิจพอเพียง และสนับสนุนให้มีศูนย์เรียนรู้ ควรมีการหนุน
เสรมิ ด้วยความรู้และทักษะใหม่ ๆ ตามแนวศาสตร์พระราชา และส่งเสรมิ การพัฒนาสถาบันการเงินชมุ ชนให้
เขม้ แข็งเพื่อส่งเสริมการออมและสวสั ดิการ การจดั การขยะนอกจากมคี รัวเรือนต้นแบบในการจดั การขยะต้น
ทางแล้ว ควรมกี ารรณรงค์การจัดการขยะต้นทางในทกุ ครวั เรอื นและสถานท่ีตา่ ง ๆ เช่นสถานศกึ ษา วดั โดย
สง่ เสรมิ ความรูใ้ นการคดั แยกขยะและวธิ กี ารจดั การขยะเพอ่ื ลดปริมาณขยะปลายทาง



6. ระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งขององค์การบริหารสว่ นตาบลเขาชนกนั

6.1 ขอ้ มูลพ้นื ฐานตาบล

ประวตั คิ วามเปน็ มา

ต้าบลเขาชนกัน เดิมอยู่ในเขตการปกครองของอ้าเภอลาดยาว ต่อมาได้ยกให้กิ่งอ้าเภอแม่วงก์เป็น

ผู้ดูแล และในปัจจุบันกิ่งอ้าเภอแม่วงก์ได้ยกฐานะเป็นอ้าเภอแม่วงก์ โดยให้ต้าบลเขาชนกันอยู่ในเขตความ

รบั ผิดชอบของอา้ เภอแมว่ งก์ ซึ่งเป็นอา้ เภอที่ได้จดั ตงั้ ขึน้ และได้รับการเปลี่ยนแปลงฐานะจากสภาต้าบลเขา

ชนกันมาเป็นองค์การบริหารส่วนต้าบลเขาชนปีปีพ.ศ.2538 จนถึงปัจจุบัน โดยพ้ืนเพดั้งเดิมของชาวบ้าน

อพยพมาจากอา้ เภอลาดยาว จังหวดั นครสวรรค์ ประมาณ 10% อีกประมาณ 90% อพยพมาจากอสี าน เช่น

นครราชสีมา รอ้ ยเอด็ สรุ นิ ทร์ ฯลฯ ภาษาท้องถน่ิ ที่ใช้จงึ เป็น ภาษาไทยโคราช โดยอพยพเข้ามาต้ังถิ่นฐานใน

ประมาณปี พ.ศ. 2500 และกระจัดกระจายเป็นกลุ่มบ้าน ขึ้นอยู่กับต้าบลเขาชนกนั ต้าบลวังซา่ นและต้าบล

แม่เลย์

พนื้ ทแี่ ละอาณาเขต

ต้าบลเขาชนกัน ตั้งอยู่ห่างจากอ้าเภอแม่วงก์ประมาณ 28 กิโลเมตร ห่างจากจ.นครสวรรค์ 75

กิโลเมตร มีเน้ือท่ีโดยประมาณ 297.90 ตารางกิโลเมตรหรือประมาณ 186,187.5 ไร่ ครอบคลุมเขตการ

ปกครอง 17 หมูบ่ ้าน พื้นทีส่ ่วนใหญเ่ ป็นพ้นื ทีใ่ นเขตปฏริ ูปท่ีดนิ (ส.ป.ก.) โดยมอี าณาเขตตดิ ตอ่ ดงั น้ี

ทิศเหนือ ตดิ ตอ่ กบั ต้าบลปางมะค่า อ้าเภอขาณวุ รลักษณ์ จงั หวดั ก้าแพงเพชร

ทิศใต้ ติดตอ่ กับ ตา้ บลวังซา่ น อ้าเภอแมว่ งก์

ทศิ ตะวนั ออก ตดิ ตอ่ กับ ตา้ บลวงั ซา่ น อ้าเภอแมว่ งก์

ทิศตะวนั ตก ติดตอ่ กับ ตา้ บลแมเ่ ลย์ อ้าเภอแม่วงก์

โครงสรา้ งประชากร

ตา้ บลเขาชนกันมีประชากรทั้งหมด 12,678 คน จา้ นวนครัวเรือน 4,757 ครัวเรือน เฉล่ียครัวเรือน

ละ 3 คน มีประชากรเพศชาย 6,298 คน ประชากรหญิง 6,380 คน จ้านวนเยาวชนอายุ 0-14 ปี 2,583 คน

ร้อยละ 20.3 ของประชากรท้งั หมด จ้านวนผสู้ งู อายุ 2,225 คน รอ้ ยละ 14.7 ของประชากรทง้ั หมด

ระบบเศรษฐกจิ

ต้าบลเขาชนกัน มีประชากรส่วนใหญ่ประกอบอาชีพเกษตรกรรม คือปลูกมันส้าปะหลัง ปลูกดอก

มะลิ ปลกู อ้อย รองลงมามีอาชีพคา้ ขาย โดยส่วนใหญก่ ารทา้ เกษตรจะทา้ ได้ปีละ 1 รอบการผลิตเท่านัน้ โดย

อาศยั น้าฝนและนา้ จากแหลง่ น้าธรรมชาติ คอื คลองทไ่ี หลผ่านตา้ บล

สงั คมและวัฒนธรรม

สภาพแวดล้อมสังคมโดยรวมเป็นชุมชนชนบท งานประเพณีและงานประจ้าปีที่ส้าคัญ ได้แก่

ประเพณีสงกรานต์ ลอยกระทง ประเพณีท้าบุญกลางบ้านท่ีเป็นประเพณีประจ้าปีสืบต่อกันมายาวนานโดย

จะมกี ารจดั ตามหมู่บ้านชาวบา้ นจะเลือกวนั จดั ที่เหมาะสม โดยจดั ในบรเิ วณลานกวา้ งในหมูบ่ า้ นทเี่ ป็นสถานท่ี

ทเ่ี คยจดั กันมาเปน็ ประจ้าทุกปี เพื่อเปน็ การชุมนมุ ชาวหมบู่ ้านมาร่วมจัดงานประเพณรี ว่ มกนั

240

สขุ ภาวะและการบริการสาธารณสขุ
การบริการด้านสาธารณสุข มีโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลจ้านวน 2 แห่ง คือโรงพยาบาล
สง่ เสรมิ สุขภาพตา้ บลหนองไผ่ โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตา้ บลบา้ นตลกุ ข่อยน้า โดยอบต.มีโครงการพัฒนา
สังคมและส่งเสรมิ สุขภาพเชน่ การช่วยเหลือผูส้ งู อายุ ผูพ้ ิการ ผปู้ ่วยเอดส์
ข้อมูลประชากรที่จัดว่าเป็นกลุ่มผู้เปราะบาง มากท่ีสุดคือกลุ่มเยาวชนอายุ 0-14 ปี จ้านวน 2,583
คน กลุ่มผู้สงู อายุ จ้านวน 2,225 คน กลุ่มคนพิการ จ้านวน 343 คน กล่มุ คนจน/ไรท้ ่ีพง่ึ จ้านวน 1 คน กลุ่ม
ผู้ปว่ ยติดเตยี ง จ้านวน 5 คน กลมุ่ ผู้ป่วย HIV จ้านวน 12 คน แสดงไว้ในภาคผนวก ค
สถานศกึ ษา
สถานศึกษาในเขตอบต.เขาชนกันมีศูนย์พัฒนาเด็กเล็กในต้าบล 2 แห่ง ประกอบด้วย ศูนย์พัฒนา
เด็กอบต.เขาชนกัน ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กบ้านวังน้าขาว สถานศึกษาในพ้ืนท่ีมี 5 แห่ง ประกอบด้วย โรงเรียน
บา้ นวงั นา้ ขาว โรงเรยี นบา้ นตลุกข่อยนา้ โรงเรยี นบ้านวังชุมพร โรงเรยี นบา้ นทุ่งรวงทอง
ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดล้อม
ต้าบลเขาชนกันมีแหล่งน้าธรรมชาติคือ ล้าคลอง ซ่ึงเป็นแหล่งน้าท่ีใช้ประโยชน์ในด้านต่าง ๆ ของ
ประชาชนในต้าบลและพื้นท่ีใกล้เคยี งและมีลักษณะต้ืนเขิน ในหน้าแล้งน้าจะแห้งขอด ต.เขาชนกันยังมีพืน้ ท่ี
ป่าไม้เป็นบริเวณกว้าง บริเวณเทือกเขาจะมีอาณาเขตหมู่ท่ี 2 7 9 13 11 และ 16 จาก 17 หมู่บ้าน ซึ่งเป็น
ปา่ ไมต้ ามธรรมชาติและป่าไม้เพือ่ การพาณชิ ย์ เช่น ไมย้ ูคา ไม้สกั โดยพืน้ ทปี่ า่ โดยรวมประมาณ 9,310 ไร่
ระบบสาธารณปู โภค สาธารณูปการ
การบริการด้านพ้ืนฐานของอบต.เขาชนกันมีระบบสาธารณูปโภค สาธารณูปการครบทุกด้าน มี
โครงข่ายถนนท่เี ชื่อมโยงถึงกันในเขตชมุ ชน และชว่ งรอยต่อชมุ ชน มีประปาส่วนภูมิภาคและประปาหมบู่ ้าน
กระจายทัว่ ถงึ ทุกครวั เรอื น มีไฟฟา้ ครบทกุ ครัวเรือน รวมถงึ ไฟสอ่ งสว่างขา้ งถนนทุกจุดเสย่ี งอนั ตราย
ปราชญ์ชาวบ้าน
พนื้ ที่ต้าบลเขาชนกนั มีศนู ย์การเรยี นรตู้ ามศาสตร์พระราชา โดยเนน้ เรื่องของพชื ท้าไร่ ท้านา ปลูก
มะลิ เป็นตัวอย่างให้กับคนในชุมชนและต่างชุมชนเข้ามาศึกษา โดยมีก้านันเสถียร ครบุรี เป็นปราชญ์
ชาวบา้ นทด่ี ูแลศูนย์การเรยี นรู้และใหค้ วามร้แู ก่ผทู้ ม่ี าเย่ียมชม

6.2 ข้อมลู ลักษณะองค์กร
ผ้บู รหิ าร
นายกองค์การบริการส่วนต้าบลเขาชนกัน คือ นางสาวปราณีต เลิศสงคราม อายุ 54 ปี เป็นคนใน

พ้นื ทตี่ ้าบลเขาชนกันมาตง้ั แต่โดยกา้ เนิด พ่อเป็นคณะกรรมการหม่บู า้ น อสม. เป็นภรรยาของอดีตกา้ นนั และ
นายกเป็นผนู้ า้ จิตอาสา ทเี่ ป็นทง้ั อสม. และลงสมัครเปน็ สมาชกิ สภาต้าบลกไ็ ด้เป็นสมาชกิ สภาตา้ บล เมื่อหมด
วาระของสมาชิกสภาต้าบลจึงเป็นรองนายกสภาต้าบล เมื่อปฏิบัติหน้าที่เป็นรองนายกสภาต้าบลได้ 2 ปี ได้
ถูกปลด แต่ยังคงปฏบิ ัติงานช่วยเหลอื ประชาชน ทา้ งานเพือ่ สังคมสว่ นรวมมาอย่างต่อเน่ือง หลังจากน้ันจึงได้
ลงสมคั รนายกอบต. กไ็ ดม้ าดา้ รงตา้ แหนง่ นายกอบต.ในปีพ.ศ. 2554 แรงจงู ใจในการสมคั รเป็นนายกอบต.คือ

241

อยากทา้ งานคุณภาพชีวติ ทา้ ให้คุณภาพชวี ิตของคนในชุมชนดขี ้ึน จากท่เี คยคลุกคลกี บั งานกลุม่ อาสาสมัครก็
ไดม้ องเหน็ ในสง่ิ ที่หายไปคอื 1. งานดา้ นสง่ เสริมอาชพี 2. งานดา้ นผสู้ ูงอายุ จึงอยากเข้ามาท้างานเพื่อพฒั นา
งานดา้ นนี้ โดยท้างานดว้ ยตัวเอง นา้ ผผู้ คู้ นท้างาน ความภมู ิใจท่เี กดิ ขนึ้ คือ เขา้ ถึงแหลง่ งบประมาณที่ชาวบ้าน
เดือดร้อน โดยมีโอกาสเข้าไปเสนอแผนงานในทา้ เนียบรัฐบาล โดยนา้ ความเดอื ดร้อนของชาวบ้านไปน้าเสนอ
และได้น้างบประมาณมาด้าเนินงานเพ่ือบรรเทาความเดือดร้อนของชาวบ้าน เช่น โครงการเจาะบ่อบาดาล
หมทู่ ี่ 16 โครงการสรา้ งถนนคอนกรตี เสริมเหลก็ หมู่ท่ี 4

วสิ ัยทศั น์
“เดน่ พัฒนาโครงสร้างพนื้ ฐาน บริการชุมชนแบบยุตธิ รรม เป็นผู้น้าด้านพัฒนาแหล่งน้า สรา้ งอาชีพ
สร้างรายได้ ใหแ้ กป่ ระชาชน”
บคุ ลากร
องค์การบริการส่วนต้าบลเขาชนกันมีจ้านวนผู้บริหารและบุคลากรรวมทั้งหมด 67 คน เป็น
ข้าราชการพนักงานสว่ นท้องถน่ิ 10 คน ลูกจา้ งรายวัน 30 คน พนักงานจ้างตามภารกจิ 14 คน พนักงานจา้ ง
ท่ัวไป 13 คน
ขอบข่ายงานและงบประมาณ
องคก์ ารบรกิ ารสว่ นต้าบลเขาชนกันมหี มูบาน 17 หมูบานท่อี ยูในความรบั ผิดชอบ ประชากรทงั้ หมด
12,678 คน การบริหารงานภายใตงบประมาณที่ไดรับการจัดสรรข้อบัญญัติ 73,318,313บาท และผลการ
ด้าเนินงานใน ปงบประมาณ 2562 มีคาใชจายทั้งส้ิน 66,154,801บาท โดยรอยละ 21.61 ของคาใชจาย
ทั้งหมด เปนการ บริการชุมชนและสังคม ไดแก การศึกษา สาธารณสุข สังคมสงเคราะห ฯลฯ และรอยละ
0.67 เปนการพฒั นา เศรษฐกจิ
ยุทธศาสตร์การพัฒนา
องค์การบริการส่วนต้าบลเขาชนกัน มียุทธศาสตร์การพัฒนาทั้งหมด 6 ด้าน ได้แก่ 1) พัฒนา
โครงสร้างพื้นฐาน 2) ยุทธศาสตร์การพัฒนาและส่งเสริมคุณภาพชีวิต 3) ยุทธศาสตร์การจัดระเบียบชุมชน
สังคม และการรักษาความสงบเรียบร้อย 4) ยุทธศาสตร์การบริหารจัดการและอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ
และส่ิงแวดล้อมอย่างย่ังยนื 5) ยทุ ธศาสตรก์ ารอนรุ ักษ์ และสืบสาน ศาสนาศลิ ปวฒั นธรรมประเพณี และภูมิ
ปัญญาท้องถ่ิน 6) ยทุ ธศาสตรก์ ารสรา้ งธรรมาภบิ าลและการบรหิ ารจดั การบา้ นเมอื งท่ีดี

6.3 ผลการศกึ ษาระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งขององค์การบริการส่วนตาบลเขาชนกนั
หลังจากทมี นักวิจัยเก็บขอมลู ระดับความเปนเศรษฐกจิ พอเพียงของอปท. เบ้ืองตน ดวยการสนทนา

แบบกลุมเฉพาะ (Focus Group Interview) กับทีมผูบริหารและบุคลากรของอบต.เขาชนกัน ตามประเด็น
ตัวช้ีวัดทั้ง 12 ขอ ในวันที่ 21 พฤศจิกายน 2562 ดังที่กลาวแลวในบทกอน (วิธีการศึกษา) จึงไดเก็บข้อมูล
ระดับความเปนเศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. ดวยการเก็บขอมูลแบบสามเสา ทั้งการสัมภาษณเชิงลกึ นายก
อปท. หัวหนาฝาย บุคลากร ผูนา้ ชุมชน การลงพ้นื ท่ีชุมชนเพ่ือเก็บขอมูลเชงิ ประจักษ และจากขอมูลเว็บไซต

242

ตา่ ง ๆ เอกสารแผนพัฒนาทองถนิ่ (พ.ศ. 2561 – 2565) รายงานผลการด้าเนินงานป 2562 และข้อบญั ญตั ปิ
2563 และนา้ ขอมลู ทัง้ หมดมาพิจารณา ไดผลการศึกษาระดบั ความเปนเศรษฐกจิ พอพยี งของ อปท. ดงั น้ี

6.3.1 การบรหิ ารงานอยางโปร่งใส มธี รรมาภิบาล และไมมีการทาผดิ กฎหมาย
จากการเกบ็ ขอมูลขององค์การบริการสว่ นต้าบลเขาชนกัน เร่ืองการบริหารงานอยางโปรงใส มีธรร
มาภบิ าล และไมมีการทา้ ผิดกฎหมายพบวา มกี ารปฏิบตั ติ ามระเบยี บอยางเครงครดั นายก ปลัด ผอ.กองคลงั
และผอ.กองช่าง ไมมีความพยายามทจ่ี ะรวมมือกนั หาผลประโยชน โดยในการจัดท้าโครงการต่าง ๆ ในการ
ท้างาน ยืดตามหลักธรรมาภิบาลเป็นหลักการจัดงบประมาณต้องตรงตามวัตถุประสงค์ หากไม่เช่นน้ัน
ชาวบ้านจะมีการรอ้ งเรียนตามมา เช่น การท้าโครงการก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็กจะมีการตรวจรับให้
ตรงตามสเปค โดยมีเคร่ืองทดสอบความแขง็ แรงของคอนกรีตเพือ่ ทดสอบหาคา่ กา้ ลังตา้ นทานของคอนกรีต
อบต.เขาชนกันไม่มีประวัติการด้าเนินงานใดท่ีผิดกฎหมายและไมเ่ คยถูกร้องเรียนต่อหน่วยงานท่ีมี
หน้าท่ตี รวจสอบจนถึงปัจจบุ นั นบั ตงั้ แต่นายกคนปัจจุบันดา้ รงต้าแหน่งมา 8 ปี
การตกลงราคาในการจัดซ้ือจดั จางของ อบต.เขาชนกนั เปนไปตามระเบยี บและดา้ เนินการดวยความ
โปรงใส โดยผูบริหารใหบคุ ลากรปฏิบตั ติ ามระเบยี บอยางเครงครัด โดยเป็นไปตามระเบียบ
อบต.เขาชนกันมีการจัดซ้ือจัดจ้างด้วยวิธีการประกวดราคา e-Bidding ในข้อบัญญัติงบประมาณ
ประจ้าปีงบประมาณ 2562 ทั้งหมด 2 โครงการ คือ โครงการซ้ือรถพยาบาลฉุกเฉิน (รถยนต์) วงเงิน
งบประมาณทงั้ หมด 1,350,000 บาท ราคาประมูลทที่ า้ สญั ญา 998,000 บาท มเี งนิ เหลือ 352,000 บาท คิด
เปน็ รอ้ ยละ 26 ของงบประมาณทัง้ หมด โครงการก่อสรา้ งปรับปรุงถนนลูกรังเพอ่ื การสัญจรไปมาและเกษตร
ในพ้นื ท่ีตา้ บลเขาชนกัน วงเงินงบประมาณทัง้ หมด 1,332,700 บาท ราคาทป่ี ระมูลท้าสัญญา 990,000 บาท
มีเงินเหลือ 352,000 บาท คิดเป็นร้อยละ 26 ของงบประมาณทั้งหมด โดยคิดเป็นร้อยละเงินเหลือของท้ัง
สองโครงการเมื่อเทียบกับงบประมาณทง้ั หมดของสองโครงการเท่ากบั รอ้ ยละ 26
อบต.เขาชนกันมีชองทางการรับรองเรื่องราวการรองทุกขหลายชองทาง เชน ชองทางโทรศัพทมือ
ถือ ชองทางออนไลน (แอปพลิเคชัน Line และFacebook) แต่ช่องทางส่วนใหญ่คือการแจ้งผ่านทางผู้น้า
ชมุ ชน มตี ู้รบั ฟังความคดิ เห็น เม่ือมีการรอ้ งทุกขจ์ ะต้งั คณะกรรมการ และจะมกี ารลงตรวจสอบใหม้ าเขียนค้า
ร้อง เชน่ เรอ่ื งฝุ่นละออง เรอ่ื งกลิ่นสสี เปรยจ์ ากโรงงานทา้ เหยื่อตกปลา
แม้ว่า อบต. เขาชนกัน มีการใช้เครื่องเจาะดูความหนาถนน ในการตรวจสอบรับงานถนน มาเป็น
เวลา 2 ปี โดยในปีที่ผ่านมามกี ารใช้ในการตรวจสอบถนนเน่อื งจากวดั แลว้ ไม่ได้มาตรฐานจงึ มีการด้าเนินการ
สร้างใหม่เพ่ือให้ถนนมีความหนาตามมาตรฐาน อันแสดงให้เห็นถึงการท้างานเป็นไปตามระเบียนการ
ตรวจสอบตามมาตรฐานงาน แต่ยังไมเ่ ป็นเปน็ นวตั กรรมทีแ่ สดงถึงการป้องกนั ทุจริตภายในองค์กร
นอกจากน้ี ขอ้ มูลดังกล่าวสอดคลอ้ งกบั ผลการประเมนิ คุณธรรมและความโปร่งใสในการดา้ เนินงาน
ขององคก์ ารบริหารส่วนตา้ บลหรือ ITA ประจ้าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซึ่งภาพรวมไดคะแนนเฉล่ียรอยละ
50.98 มีผลการประเมินในล้าดับท่ี 108 จากจ้านวนองคการปกครองทองถิ่นในจังหวัดนครสวรรค์ทั้งหมด
144 แหง และผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน (Local performance

243

assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 3 การบรหิ ารการเงินและการคลัง ข้อท่ี 6.1 ข้อทักทว้ ง และดา้ น
ที่ 5 ดา้ นธรรมาภบิ าล ขอ้ 5 การถูกชมี้ ลู ความผดิ ได้รบั คะแนนเตม็ คอื ไมม่ กี รณีดงั กล่าวเกิดข้นึ และด้านที่ 3
การบรหิ ารการเงินและการคลัง ขอ้ 3 การพสั ดุ ทไ่ี มไ่ ดร้ บั คะแนนเต็มในทุกขอ้ ยอ่ ย

ตารางท่ี 5.6.1 สรปุ คะแนนการบรหิ ารงานอยา่ งโปร่งใส มธี รรมาภิบาล และไม่มกี ารทา้ ผิดกฎหมายของอบต.

เขาชนกนั

ประเด็นตวั ชว้ี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนน
เต็ม ทไ่ี ด้รับ

1.การบริหารงานอย่างโปรง่ ใส มธี รรมาภบิ าล และไมม่ ีการทาผดิ กฎหมาย

1.1 ไม่มีความพยายามที่จะรว่ มมือกันหาผลประโยชน์ระหวา่ งนายก, 10 10

ปลัด, หวั หน้าช่าง และหัวหนา้ คลงั อปท.

1.2 ไมม่ กี ารด้าเนนิ งานใดท่ผี ดิ กฎหมายและไม่ถกู รอ้ งเรียนตอ่ หน่วยงาน 10 10

ทมี่ หี น้าที่ตรวจสอบ เชน่ ส้านกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ หรอื

หน่วยงานท่สี ูงกวา่ ในระดบั อ้าเภอและจังหวดั อย่างต่อเน่ืองนบั ตงั้ แต่

นายก อปท. คนปัจจบุ นั ดา้ รงตา้ แหนง่ เปน็ เวลา 4 ปี (10 คะแนน )

1.3 “การตกลงราคา” ในการจดั ซอ้ื จัดจ้าง เปน็ ไปตามระเบียบและ 55

ด้าเนินการด้วยความโปรง่ ใส (5 คะแนน )

1.4 “การประกวดราคา” ในการจดั ซอื้ จดั จา้ ง เป็นไปอยา่ งโปรง่ ใสโดยต้งั 10 10

ราคาโครงการตามราคากลาง เป็นระบบการประเมินทไ่ี ด้รับการ

ยอมรับจากทุกฝา่ ยที่เกีย่ วขอ้ งวา่ โปรง่ ใส และมีเงินเหลอื มากกวา่ ร้อย

ละ 20 ของงบประมาณท้ังหมดของทกุ โครงการทีจ่ ดั ประมลู โดย e-

Bidding (10 คะแนน)

1.5 ไม่มีนวัตกรรมทแ่ี สดงถึงการด้าเนินงานอยา่ งโปรง่ ใส หรือ การ 50

ป้องกนั การทุจริตภายในองคก์ ร ภายในระยะเวลา 3 ปีทผี่ า่ นมา

1.6 การจัดการเรอ่ื งราวรอ้ งทุกขท์ ่มี ีผลกระทบตอ่ ชุมชนเป็นหลักโดยไม่ 10 10

นบั รวมความเดอื ดรอ้ นสว่ นบคุ คลในกรณีเลก็ นอ้ ย จากแหล่งข้อมลู

ทุกชนิดในพนื้ ที่ สามารถบรรเทาความเดือดร้อนของชมุ ชนไดท้ ง้ั หมด

(10 คะแนน)

รวม 50 45

6.3.2 การวางแผนและจดั ทาแผนแบบมสี วนรวม
องคก์ ารบริการส่วนต้าบลเขาชนกันมีการวางแผนและจัดท้าแผนพัฒนาทองถ่ิน 5 ป (2561-2565)
มีการจัดท้าแผนแบบมีสวนรวมทั้งหมด 4 ฝ่าย ได้แก่ ฝ่ายบริหาร ฝ่ายสภา ข้าราชการประจ้า และภาค

244

ประชาชน โดยการตัดสินใจขั้นสุดทายภาคประชาชนมีสวนรวมในการสังเกตการณ รับฟงและอยู่ในการมี
ส่วนรว่ มการตดั สนิ ใจในภาพใหญข่ องอบต. เช่น แผนงานผสู้ ูงอายุ งานกลมุ่ สตรี และรวมสนับสนนุ ทรัพยากร
เชน โครงการบ้านวัดโรงเรียน ถนนสวย ประชาชนมีส่วนร่วมในการสนับสนุนทรัพยากรคือ ช่วยกันลงแรง
ท้านบุ ้ารุงสถานทีส่ าธารณะ

มีการประกาศแผนพัฒนาประจ้าปีให้สาธารณะได้ทราบล่วงหน้า มีการจัดท้าข้อบัญญัติท่ี
ประกอบด้วยแผนพัฒนาประจ้าปีและเผยแพร่ใหส้ าธารณะได้ทราบล่วงหน้า มีการประกาศใช้แผนหลังจาก
การประชุมสภาผ่านทาง Facebook Website และระบบสารสนเทศของการใช้แผน e-plan แต่ไม่มีมีการ
ประกาศงบประมาณทคี่ งเหลอื จากการด้าเนนิ งานตามขอ้ บญั ญัติให้สาธารณะทราบ ทุกไตรมาส

ทั้งน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 1 การบริหารจัดการ ข้อท่ี 1 การวาง
แผนพัฒนาท้องถ่ิน ได้รับคะแนนเต็มทุกข้อย่อย และด้านท่ี 5 ด้านธรรมาภิบาล ข้อ 2 การเปิดเผยข้อมูล
ข่าวสารและการมีส่วนรว่ ม ไดร้ ับคะแนนทกุ ขอ้ ยอ่ ย

ตารางท่ี 5.6.2 สรุปคะแนนการวางแผนและจัดทา้ แผนแบบมสี วนรวมของอบต. เขาชนกนั

ประเด็นตวั ช้ีวัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ไดร้ ับ
12
2.การวางแผนและจัดทาแผนแบบมสี ว่ นร่วม
4
2.1 มีการวางแผนและจดั ทา้ แผนแบบมสี ่วนรว่ มทัง้ 4 ฝ่าย โดยในการ 12 16

ตดั สนิ ใจข้ันสดุ ทา้ ย ภาคประชาชนมสี ่วนร่วมในการสงั เกตการณ์ รบั

ฟงั และร่วมสนับสนนุ ทรัพยากร (12 คะแนน)

2.2 มีการประกาศแผนพัฒนาประจา้ ปีใหส้ าธารณะได้ทราบลว่ งหนา้ ผา่ น 8

ส่อื ต่าง ๆ ท่หี ลากหลาย (4 คะแนน)

รวม 20

6.3.3 การวางแผนการทางานเพ่ือสงตอจากรนุ สูรนุ
องค์การบริการส่วนต้าบลเขาชนกันสนับสนุนให้มีการรวมกลุ่มของเยาวชนมากกว่า 1 กลุ่ม คือ
กลุ่มกีฬา กลุ่มดนตรี มีการบูรณาการท้าแผนร่วมกับสภาองค์กรชุมชนต้าบลเขาชนกัน จัดท้าสภาเด็กและ
เยาวชนไว้ในข้อบัญญัติ มีกลุ่มเฉพาะ SIY (social Innovation @ youth) ท้างานร่วมกับมาวิทยาลัย
ธรรมศาสตร์ โดยน้าแนวคิดของเด็กมาร่วมกันบูรณาการสร้างและท้ากิจกรรมร่วมกัน มีท้ังการอบรมการ
สร้างอาชีพ จราจร ยาเสพติด และจติ อาสา เช่น โครงการส่งเสริมสง่ิ แวดล้อม โครงการจิตอาสาพัฒนาอาชีพ
(ทา้ เคสโทรศัพท์,ทา้ ดอกไม้)

245

ตารางที่ 5.6.3 สรปุ คะแนนการวางแผนการทา้ งานเพื่อสงตอจากรุนสรู นุ ของอบต. เขาชนกัน

ประเด็นตวั ชี้วดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รับ

3.การวางแผนการทางานเพอื่ สง่ ตอ่ จากรุน่ สรู่ นุ่

ส่งเสริมใหก้ ลุ่มเยาวชนมากกว่า 1 กล่มุ กา้ หนดนโยบาย/ แผนงาน/ 15 12

โครงการรว่ มกบั ภาคประชาขนและนา้ มาเปน็ นโยบายของ อปท. (12

คะแนน)

รวม 15 12

6.3.4 งานโครงสรางพน้ื ฐานดานกายภาพ
องค์การบริการส่วนต้าบลเขาชนกัน มีการบริการ/ สงเสริม/ สนับสนุนงานโครงสรางพ้ืนฐานดาน
กายภาพในพนื้ ท่ีดงั น้ี
อบต.เขาชนกันมีโครงขายถนนเช่อื มโยงเขาถึงทุกหมูบานทุกชุมชน โครงข่ายถนนสมบูรณ์เข้าถงึ ใน
ทุกหมู่บา้ น ท้ังถนนลาดยาง และถนนคอนกรตี มีการซอ่ มบ้ารุงโครงข่ายถนนเป็นประจ้าเม่ือเกิดปัญหาถนน
เป็นหลมุ เปน็ บอ่ เพ่ืออา้ นวยความสะดวกต่อการสัญจร
อบต.เขาชนกันมีน้าเพื่อบริโภคทุกหมู่บ้าน โดยมีประปาเข้าถึงท้ัง 17 หมู่บ้าน แต่จะมีความขาด
แคลนเป็นประจ้าในช่วงหน้าแล้ง เนื่องจากแหล่งน้าทางธรรมชาติไม่เพียงพอ เพราะแบ่งเป็น 2 เขต คือ
นครสวรรค์และก้าแพงเพชร ระบบประปาจึงไม่เพียงพอ แต่อบต.มีการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของ
ชาวบ้าน โดยน้ารถน้าแจกน้าให้กับคนในชุมชน โดยขุดบ่อบาดาลของอบต. เพ่ือบรรเทาปัญหาความ
เดือดร้อนของคนในชุมชน แหล่งน้าเพื่ออุปโภคจะใช้บ่อบาดาลในการท้าการเกษตร แม้ว่ายังไม่เพียงพอ แต่
ทางอบต. ยงั ได้ด้าเนินการขอการสนบั สนนุ กับกรมชลประทานโดยกา้ ลังผลกั ดันโครงการท้าประตกู ักเก็บน้าท่ี
แม่วงกใ์ หเ้ กดิ ข้นึ
อบต.เขาชนกันมีไฟฟ้าใช้ทุกบ้านเรือนจากการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคท้ังหมด และช่วยประสานงานกับ
หนว่ ยงานท่ีเก่ียวข้องในกรณีท่เี กดิ ข้อขัดขอ้ ง
การส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการให้บริการโทรคมนาคมในหมู่บ้าน อบต.เขาชนกันมีอินเทอร์เน็ต
ประชารัฐครอบคลมุ ทุกหม่บู า้ น ประชาชนสามารถเข้ามารบั ใชบ้ ริการได้
ท้ังนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ดา้ นท่ี 4 การบรกิ ารสาธารณะ ข้อท่ี 1 โครงสรา้ ง
พืน้ ฐาน ไมไ่ ดร้ ับคะแนนเต็มทุกข้อย่อย

246

ตารางท่ี 5.6.4 สรุปคะแนนงานโครงสรา้ งพ้ืนฐานดา้ นกายภาพของอบต. เขาชนกัน

ประเด็นตวั ชว้ี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ ับ
3
4.งานโครงสร้างพ้ืนฐานด้านกายภาพ 2
3
4.1 มีการบา้ รุงรกั ษาโครงข่ายถนน ให้อ้านวยความสะดวกการสัญจรทุก 3 3
3
ฤดูกาลและประชาชนทกุ หม่บู า้ นมีความพึงพอใจ (3 คะแนน)
14
4.2 มนี ้าเพอื่ การบริโภคหมู่บ้าน (2 คะแนน) 3

4.3 ส่งเสรมิ ใหม้ แี หล่งน้าเพ่ือการอุปโภค (การเกษตร) ทุกหมูบ่ า้ น 3

(3 คะแนน)

4.4 ส่งเสรมิ /สนบั สนนุ /ประสานงานกบั หนว่ ยงานท่ีเกยี่ วข้อง ใหท้ ุก 3

หม่บู า้ นมไี ฟฟ้าใช้ (3 คะแนน)

4.5 สง่ เสรมิ /สนบั สนนุ /ประสานงานกับหนว่ ยงานท่ีเก่ยี วข้อง ให้มีบรกิ าร 3

โทรคมนาคมทุกหมบู่ า้ น อาทิ อินเทอรเ์ น็ตหมู่บ้าน โดยมคี วามเร็ว

และความแรงท่ีเหมาะสมตามสภาพตามภูมิสงั คมของพนื้ ที่ ทุกบ้าน

ในพืน้ ที่ (3 คะแนน)

รวม 15

6.3.5 การบริหารงานภายในใหเ้ ป็นองค์กรแห่งความสขุ
องค์การบริการส่วนต้าบลเขาชนกัน มีการแบง่ ปันประสบการณ์หรือสอบถามผู้รู้ในเร่ืองนั้น ๆ ตาม
ความถนัดและที่ตนเองมีความสนใจ เรียนรู้ร่วมกัน หาความรู้เพิ่มเติม เมื่อลงพื้นที่ก็จะน้าปัญหาต่าง ๆ ท่ี
ประชาชนสะท้อนหรือที่พบเห็นมีคุยกันเพื่อหาแนวทางในการแก้ปัญหาที่ดีข้ึน และมีการประชุมของแต่ละ
กองใน อบต.ทุกเดือน เรื่องปัญหาต่าง ๆ ของแต่ละกอง และมีการประชุมย่อยของแตล่ ะกองน้ัน น้ามุมมอง
ความเหน็ ตา่ งมาพดู คยุ เจรจากนั จากนนั้ นา้ ไปแก้ไข และมีการทา้ งานทสี่ ามารถแทนกนั ได้
ในเรื่องความรักความสามัคคีของบุคลากรภายในองค์กร จากการสัมภาษณ์และจากการสังเกตของ
ผวู้ ิจยั พบว่า บคุ ลากรสว่ นใหญ่มคี วามสัมพนั ธท์ ด่ี ีต่อกนั ไมม่ กี ารแบ่งฝกั แบง่ ฝา่ ย บุคลากรส่วนใหญม่ คี วามรัก
ความสามัคคชี ่วยกนั ท้างาน เมอื่ มีการจดั กจิ กรรมของอบต.เขาชนกนั ทกุ คนจะช่วยเหลอื กันเทา่ ท่ีจะท้าได้
ความมีมุทิตาจิตและอุเบกขาของบุคลากร พบวา่ บุคลากรส่วนใหญ่แสดงความมีมุทติ าจิตตอ่ กนั มี
ความยินดี และช่ืนชมต่อกัน เม่ือเพ่ือนร่วมงานได้รับรางวัลหรือค้าชมเชย และผู้บังคับบัญชามีมุทิตาจิตต่อ
ผใู้ ต้บงั คับบัญชาและมีความเปน็ กนั เอง สามารถคยุ และปรึกษาไดท้ ั้งในเรอ่ื งงานและเร่ืองสว่ นตวั มกี ารสร้าง
ความสัมพนั ธ์ท่ดี ตี อ่ กนั สม่้าเสมอ
พนักงานส่วนใหญ่มีความสุขจากบรรยากาศการทา้ งานทเี่ ปน็ เหมือนบ้านหลังทสี่ อง การปลอดจาก
ภาระหนี้สนิ และปลอดจากอบายมขุ พบวา่ บุคลากรมากกวา่ ร้อยละ 60 ยงั มภี าระหน้ีสินเรื่องบา้ น การศึกษา
ของบตุ ร และไมไ่ ดป้ ลอดจากอบายมขุ ยังมีการเส่ียงโชคจากสลากกนิ แบง่ รฐั บาล

247

ตารางที่ 5.6.5 สรุปคะแนนการบรหิ ารงานภายในใหเ้ ป็นองคก์ รแหง่ ความสขุ ของอบต. เขาชนกัน

ประเด็นตวั ชีว้ ัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รับ

5.การบรหิ ารงานภายในใหเ้ ปน็ องค์กรแห่งความสขุ

5.1 โดยภาพรวมทั้งองคก์ ร มีการแลกเปล่ียนเรียนรู้ หรอื มกี ารจดั การ 10 10

ความรู้ทกุ เดอื น และความรู้นนั้ สามารถนา้ ไปสู่การแก้ปญั หาอย่าง

สัมฤทธผิ ล อย่างนอ้ ยร้อยละ 50 ของปัญหา และพนกั งานทกุ คน

สามารถทา้ งานแทนกนั ได้ (10 คะแนน)

5.2 ความรกั สามคั คีของบุคลากรภายในองค์กร ไม่มีการแบ่งแยกเปน็ ฝัก 10 7

เปน็ ฝ่าย และมีการช่วยกันทา้ งานเมอ่ื ได้รบั การรอ้ งขอ (7 คะแนน)

5.3 บุคลากรทกุ คนในองคก์ รมมี ทุ ิตาจิตตอ่ กัน เช่น มีความยนิ ดตี ่อ 10 10

รางวลั /คา้ ชน่ื ชมท่ีเพอื่ นรว่ มงานของตนไดร้ ับจากการปฏบิ ตั งิ าน และ

ผบู้ ังคับบัญชามีมทุ ติ าจติ และอเุ บกขาตอ่ ผ้ใู ต้บังคบั บญั ชาใน

สถานการณท์ จ่ี า้ เปน็ (10 คะแนน)

5.4 มีผลการปฏบิ ตั ิตามหลักสงั คหวัตถุ คอื หลักการอยู่ร่วมกันในสังคม 10 10

อยา่ งมีความสุขในองคก์ รอยา่ งครบถ้วน มีหลกั ในเรอื่ งทาน เร่อื งปยิ

วาจา และเร่ืองสมานตั ตาภายในองค์กร (10 คะแนน)

5.5 บุคลากรในองคก์ รมคี วามสขุ จากบรรยากาศของการท้างานในที่ 10 5

ทา้ งานเหมือนเป็นบา้ นหลงั ท่สี อง (5 คะแนน)

รวม 50 42

6.3.6 งานโครงสรา้ งพืน้ ฐานทางสงั คม
การจัดการศึกษาส้าหรบั เดก็ ปฐมวัยอบต.เขาชนกนั ดแู ลศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก 2 แหง่ คือ ศูนย์พัฒนา
เด็กเล็กเขาชนกันจ้านวน 280 คน ครู 18 คน โดยมีข้าราชการ 5 คน พนักงานจ้างตามภารกิจ 9 พนักงาน
จา้ งเหมา 4 คน ซงึ่ มเี ด็กจ้านวนมากอันเนอ่ื งจากเป็นกลมุ่ ประชากรอายุ 0-14 ปี ซงึ่ มสี ัดสว่ นสงู สดุ ในพน้ื ท่คี ือ
ร้อยละ 20 ต่อมาจึงมีการจัดต้งั ศูนยพ์ ัฒนาเด็กเล็กบ้านวังน้าขาวจ้านวน 26 คน ครู 2 คน และมีจัดรถรับส่ง
เด็กเฉพาะศพด. เขาชนกันโดยไม่มีค่าใช้จ่าย โดยให้ผู้ปกครองแจ้งวัตถุประสงค์ว่าต้องการให้อบต.ไปรับส่ง
นักเรียนเป็นเวลา 8 ปี ในภาพรวมมีจ้านวนครู 20 คน ต่อเด็ก 306 คน เมื่อเทียบกับเกณฑ์ตัวชี้วัดระดับ
ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งคือ 1:10 พบว่าอัตราสว่ นของจา้ นวนครูต่อนักเรยี นไมส่ อดคล้องกับเกณฑ์ตัวช้วี ดั
ระดบั ความเป็นเศรษฐกิจพอเพียง
งานด้านสุขอนามัยมีโครงการป้องกันและควบคุมโรค ยุงลาย พิษสุนัขบ้า ซึ่งการฉีดวัคซีนพิษสุนัข
บ้าจะมีการรณรงค์และลงไปฉีดวคั ซีนโรคพษิ สุนัขบา้ ท้าหมันสุนัข แมว ร่วมกับปศสุ ัตว์จังหวดั และอา้ เภอแม่