ภาคผนวก ฌ รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการนวัตกรรมเพื่อพัฒนาท้องถิ่นตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ระยะที่ 2

148

วิสยั ทัศน์
“อุดมธัญญาน่าอยู่ เชิดชูวัฒนธรรมประเพณี ประชาชนมีส่วนร่วมพัฒนา ด้ารงรักษาสิ่งแวดล้อม
นอ้ มนา้ สู่ชีวิตท่สี ดใส ปลอดภยั จากยาเสพติด"
บคุ ลากร
เทศบาลต้าบลอุดมธัญญา มีจ้านวนผู้บริหารและบุคลากรรวมทั้งหมด 52 คน เป็นข้าราชการ
การเมอื ง 16 คน ข้าราชการประจ้า 14 คน ครู 9 คน พนักงานจา้ งตามภารกิจ 12 คน พนกั งานจ้างทัว่ ไป 10
คน ลูกจ้างประจ้า 2 คน และลูกจ้างรายวัน 11 คน มีบุคลากรท่ีจบระดับการศึกษาปริญญาตรีหรือสูงกว่า
จา้ นวน 31 คน
ขอบข่ายงานและงบประมาณ
เทศบาลต้าบลอุดมธญั ญามีหมู่บ้าน 16 หมู่บา้ นที่อย่ใู นความรับผิดชอบ ประชากรทั้งหมด 10,252
คน การบริหารงานภายใต้งบประมาณท่ีได้รับการจัดสรรเทศบัญญัติประจ้าปี 2562 จ้านวน 58,290,893
บาท และผลการด้าเนินงานในปงี บประมาณ 2562 มีค่าใช้จ่ายท้ังส้ิน 56,892,804.14 บาท โดยร้อยละ 19
ของค่าใช้จ่ายทง้ั หมด เปน็ การบริการชุมชนและสงั คม ได้แก่ การศึกษา สาธารณสขุ สงั คมสงเคราะห์ ฯลฯ
ยุทธศาสตร์การพัฒนา
เทศบาลตา้ บลอดุ มธัญญามียุทธศาสตรก์ ารพัฒนาทง้ั หมด 6 ด้าน ดงั นี้ 1) พัฒนาโครงสรา้ งพนื้ ฐาน
2) พัฒนาการศึกษาและส่งเสริมคุณภาพชีวิต 3) การอนุรักษ์และสืบสาน ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม ประเพณี
ภูมิปญั ญาทอ้ งถ่ินและ ปราชญช์ าวบา้ น 4) เสรมิ สรา้ งสงั คมเข้มแข็ง 5) การบรหิ ารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ
และส่งิ แวดล้อมอยา่ งยัง่ ยืน และ 6) การสรา้ งธรรมาภิบาลและการบริการกิจการบา้ นเมอื งทีด่ ี

1.3 ผลการศกึ ษาระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอพียงของเทศบาลตาบลอดุ มธญั ญา
หลังจากทีมนักวิจัยได้ศึกษาระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของเทศบาลต้าบลอุดมธัญญาใน

โครงการวิจัยระยะที่ 1 โดย ทต. อุดมธัญญา มีระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของอปท. อยู่ในระดับ
“เข้าใจ” เป็นองค์กรแห่งความสุข คือสามารถประยุกต์ใช้ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงในระดับวิถีคิด ใน
การวิจัยระยะท่ี 2 น้ี ทมี นักวจิ ัยได้เชิญ ทต. อุดมธญั ญา เข้ารว่ มในโครงการวิจยั โดยตัวแทนบุคลากรได้เข้า
ร่วมในการประชุมเชิงปฏิบัติการท้ัง 4 คร้ัง และได้เก็บข้อมูล ทั้งการสัมภาษณ์เชิงลึก นายก อปท. หัวหน้า
ฝ่าย บคุ ลากร ผนู้ า้ ชุมชน การลงพ้ืนทีช่ ุมชนเพอ่ื เก็บขอ้ มูลเชิงประจกั ษ์ และจากข้อมูลเวบ็ ไซตต์ า่ ง ๆ เอกสาร
แผนพัฒนาท้องถ่ิน 5 ปี (พ.ศ. 2561 – 2565) รายงานผลการด้าเนินงานปี 2562 และเทศบัญญัติปี 2563
และน้าขอ้ มลู ทั้งหมดมาพจิ ารณา และได้ผลการศึกษาระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอพียงของ อปท. ดงั น้ี

1.3.1 การบรหิ ารงานอยา่ งโปรง่ ใส มีธรรมาภิบาล และไม่มกี ารทาผดิ กฎหมาย
จากการการเกบ็ ขอ้ มูลของเทศบาลต้าบลอดุ มธัญญาในเรื่องการบริหารงานอยา่ งโปรง่ ใส มธี รรมาภิ
บาล และไม่มีการท้าผิดกฎหมาย พบว่า มีการปฏิบัติตามระเบียบอย่างเคร่งครัด นายก ปลัด ผอ.กองคลัง

149

และผอ.กองชา่ ง ไม่มีความพยายามที่จะรว่ มมือกนั หาผลประโยชน์ และประชาขนเข้ามาร่วมในข้ันตอนการ
จัดหาพัสดุ

ทต.อุดมธัญญาไม่มีประวัติการด้าเนินงานใดที่ผิดกฎหมายและไม่เคยถูกร้องเรียนต่อหน่วยงานที่มี
หน้าทตี่ รวจสอบจนถงึ ปัจจุบันนบั ตั้งแตน่ ายกคนปจั จุบันด้ารงต้าแหน่งมา 15 ปี 11 เดอื น จากการสมั ภาษณ์
เชงิ ลกึ ของผู้บริหารทุกคน

ทต.อดุ มธัญญามกี ารท้างานตามระเบยี บการจัดซื้อจดั จ้างและการบริหารพัสดอุ ยา่ งเคร่งครัด อยา่ ง
ชัดเจน และด้าเนินการด้วยความโปร่งใส กรณีท่ีวงเงินไม่เกิน 500,000 บาท จะท้าตามระเบียบการตกลง
ราคาท่กี ้าหนด และได้รับความร่วมมอื ของคนในชุมชน ทัง้ จาก ผบู้ รหิ าร สภา และก้านัน ผู้ใหญ่บา้ น ในการ
รับรกู้ ารประมลู โครงการ และเขา้ มีสว่ นร่วมเป็นกรรรมการในทกุ ข้นั ตอน

กรณีทม่ี วี งเงินเกนิ 500,000 บาท ใชว้ ิธกี ารประกวดราคาผ่านระบบอิเลก็ ทรอนิกส์ (e-Bidding) ใน
ปีงบประมาณ 2562 ทต.อดุ มธัญญามี e-Bidding ท้ังหมด 3 โครงการ เปน็ โครงการก่อสรา้ งถนน 2 โครงการ
และโครงการซ่อมแซมระบบประปา 1 โครงการ เป็นงบอุดหนุนเฉพาะกิจท้ังหมด รวมวงเงินงบประมาณ
ท้ังหมด 6,103,000 บาท มีราคาประมูลท่ีท้าสัญญาทั้งหมด 4,094,595 บาท มีเงินเหลือจากการประมูล
2,008,405 บาท คิดเป็นร้อยละ 67.09 ของจ้านวนงบประมาณทั้งหมด และเป็นไปตามระเบียบและ
ดา้ เนนิ การด้วยความโปร่งใส และมเี งินเหลอื จากการประมูลมากกว่ารอ้ ยละ 20 ของงบประมาณท้ังหมดของ
ทกุ โครงการท่ีจัดประมูล e-Bidding ซ่ึงข้อดีของวิธีนี้ก็คือ จะไม่มีใครเหน็ ราคาของคนอื่น ท้าให้การตกลงรา
คามคี วามโปร่งใส เชอ่ื ถอื ได้ และสามารถประหยดั งบประมาณในการท้าโครงการได้

ทต.อุดมธัญญามีช่องทางการรับเรื่องราวร้องทุกข์ท่ีหลากหลาย เช่น สื่อออนไลน์ โทรศัพท์ ผู้น้า
ชุมชนและในการประชาคม เป็นต้น ในปลายปี2562 จนถึงต้นปีในพ้ืนท่ีประสบปัญหาภัยแล้ง ทต.มีการ
บรรเทาความเดือดร้อน ในการจัดหาแหล่งน้าอุปโภคและบริโภคแก่ประชาชน ซ่ึงเป็นความรับผิดชอบ
โดยตรง จากสภาพพ้นื ที่ที่ไมไ่ ด้อยู่ในเขตชลประทานท้ังตา้ บล และปญั หาคณุ ภาพนา้ ใตด้ ิน ตลอดจนการช่วย
ติดตอ่ ประสานให้หนว่ ยงานทเี่ กี่ยวขอ้ ง เข้ามาซ่อมแซมถนนทอี่ ย่ใู นความรบั ผิดชอบของหนว่ ยงานน้ัน ๆ

ทั้งนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการด้าเนินงานของ
องค์การบริหารส่วนต้าบลหรือ ITA ประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซึ่งภาพรวมได้คะแนนเฉลี่ยร้อยละ
92.24 มีผลการประเมินในล้าดับที่ 1 จากจา้ นวนองค์การปกครองท้องถ่ินในจังหวัดนครสวรรค์ท้ังหมด 143
แห่ง และผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น (Local performance assessment:
LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านท่ี 3 การบริหารการเงินและการคลัง ข้อที่ 6.1 ข้อทักท้วง และด้านท่ี 5 ด้านธรร
มาภิบาล ขอ้ 5 การถูกชี้มูลความผิด ไดร้ ับคะแนนเตม็ คอื ไม่มกี รณีดังกล่าวเกิดข้ึน และดา้ นที่ 3 การบริหาร
การเงินและการคลงั ข้อ 3 การพัสดุ ทีไ่ ดร้ บั คะแนนเตม็ ในทกุ ข้อย่อย

150

ตารางท่ี 5.1.1 สรุปคะแนนการบริหารงานอยา่ งโปร่งใส มีธรรมาภิบาล และไม่มีการทา้ ผิดกฎหมายของทต.

อุดมธัญญา

ประเดน็ ตัวชีว้ ัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนน
เตม็ ทไ่ี ด้รบั

1.การบริหารงานอย่างโปร่งใส มธี รรมาภบิ าล และไม่มีการทาผิดกฎหมาย

1.1 ไมม่ ีความพยายามที่จะรว่ มมอื กันหาผลประโยชนร์ ะหว่างนายก, 10 10

ปลัด, หวั หนา้ ช่าง และหวั หน้าคลัง อปท.

1.2 ไมม่ กี ารด้าเนนิ งานใดทผี่ ดิ กฎหมายและไม่ถกู ร้องเรียนต่อหนว่ ยงาน 10 10

ทม่ี หี น้าท่ีตรวจสอบ เช่น สา้ นกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดิน หรือ

หน่วยงานท่ีสงู กวา่ ในระดบั อ้าเภอและจงั หวัดอย่างตอ่ เนอ่ื งนบั ตง้ั แต่

นายก อปท. คนปัจจบุ นั ดา้ รงตา้ แหน่ง เปน็ เวลา 4 ปี (10 คะแนน )

1.3 “การตกลงราคา” ในการจดั ซอื้ จดั จา้ ง เปน็ ไปตามระเบียบและ 55

ดา้ เนนิ การดว้ ยความโปรง่ ใส (5 คะแนน )

1.4 “การประกวดราคา” ในการจดั ซ้อื จัดจ้าง เป็นไปอยา่ งโปรง่ ใสโดยตั้ง 10 10

ราคาโครงการตามราคากลาง เปน็ ระบบการประเมินทไี่ ด้รับการ

ยอมรบั จากทุกฝา่ ยทเ่ี กยี่ วข้องวา่ โปร่งใส และมเี งนิ เหลือมากกวา่ ร้อย

ละ 20 ของงบประมาณท้ังหมดของทกุ โครงการทีจ่ ัดประมลู โดย e-

Bidding (10 คะแนน)

1.5 ไม่มีนวตั กรรมท่ีแสดงถงึ การดา้ เนนิ งานอยา่ งโปร่งใส หรือ การ 50

ปอ้ งกนั การทจุ ริตภายในองค์กร ภายในระยะเวลา 3 ปีทผี่ า่ นมา

1.6 การจดั การเรอ่ื งราวร้องทกุ ขท์ มี่ ีผลกระทบตอ่ ชมุ ชนเปน็ หลกั โดยไม่ 10 10

นบั รวมความเดอื ดร้อนสว่ นบุคคลในกรณเี ลก็ นอ้ ย จากแหล่งขอ้ มลู

ทกุ ชนิดในพน้ื ที่ สามารถบรรเทาความเดอื ดรอ้ นของชมุ ชนไดท้ งั้ หมด

(10 คะแนน)

รวม 50 45

1.3.2 การวางแผนและจดั ทาแผนแบบมีสว่ นร่วม
เทศบาลต้าบลอุดมธัญญามีการวางแผนและจดั ท้าแผนพัฒนาท้องถิ่น 5 ปี (2561-2565) และการ
ปรับปรุงแผนของทุกปี มีผ้เู ขา้ รว่ มวางแผนและปรับปรงุ แผนแบบมสี ่วนรว่ มทั้ง 4 ฝ่าย โดยในการตัดสนิ ใจขั้น
สุดท้าย ภาคประชาชนมีส่วนร่วมในการสังเกตการณ์ รับฟัง และร่วมสนับสนุนทรัพยากร โดยเข้าร่วมจัดท้า
โครงการตา่ ง ๆ เช่น โครงการจดั การขยะตน้ ทาง อีกทัง้ ยังมีสว่ นรว่ มของภาคธุรกิจเอกชน เชน่ โรงไฟฟา้ อดุ ม
ธัญญา และบรษิ ัทบรษิ ัท เมล็ดพนั ธเ์ุ อเชีย จา้ กัด เป็นต้น ภาคประชาสงั คม เช่น มลู นธิ อิ าสาปอ้ งกนั ภยั ต่าง ๆ
เปน็ ต้น ภาคศาสนา และภาควิชาการมาเข้ารว่ มประชาคมดว้ ย

151

จากการตรวจสอบมีการประกาศแผนพัฒนาท้องถิ่น 5 ปี (2561-2565) การจัดท้าเทศบัญญัติ
งบประมาณรายจา่ ยปี 2563 และรายงานงบประมาณท่คี งเหลอื จากการด้าเนินงานงบประมาณปี 2562 และ
ทุกไตรมาสของงบประมาณปี 2562 ให้สาธารณะได้ทราบล่วงหน้าผ่านทางเว็บไซต์ของเทศบาล และ
ประกาศผ่านทางช่องทางสื่อต่าง ๆ เช่น บอร์ดประกาศหน้าเทศบาล ส่ือสังคมออนไลน์ และการประกาศ
เสียงตามสายที่หอกระจายข่าว ซ่งึ มีการปรับขอ้ มลู ให้เปน็ ปัจจุบันอยูเ่ สมอ

ท้ังนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านท่ี 1 การบริหารจัดการ ข้อท่ี 1 การวาง
แผนพัฒนาท้องถิ่น ได้รับคะแนนเตม็ ในการจดั ทา้ แผนพัฒนาท้องถ่ินสป่ี ี และการมสี ว่ นรว่ มของประชาชนใน
การจัดท้าแผน ฯ และการติดตามและประเมินผลแผน ฯ ในระบบ e-plan และด้านท่ี 5 ด้านธรรมาภิบาล
ข้อ 2 การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารและการมสี ่วนร่วม ไดร้ ับคะแนนเตม็ ในเรื่องช่องทางการเปดิ เผยขอ้ มลู

ตารางที่ 5.1.2 สรุปคะแนนการวางแผนและจัดทา้ แผนแบบมสี ว่ นรว่ มของทต. อุดมธัญญา

ประเดน็ ตวั ชวี้ ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ได้รบั
12
2.การวางแผนและจัดทาแผนแบบมีสว่ นร่วม 8

2.1 มกี ารวางแผนและจดั ท้าแผนแบบมสี ว่ นรว่ มทั้ง 4 ฝ่าย โดยในการ 12 20

ตดั สินใจข้ันสดุ ท้าย ภาคประชาชนมสี ว่ นร่วมในการสงั เกตการณ์ รับ

ฟัง และรว่ มสนับสนนุ ทรพั ยากร (12 คะแนน)

2.2 มีการประกาศแผนพฒั นาประจา้ ปีให้สาธารณะไดท้ ราบล่วงหนา้ ผา่ น 8

สื่อต่าง ๆ ที่หลากหลาย และมกี ารจดั ทา้ ขอ้ บัญญตั /ิ เทศบญั ญตั ทิ ี่

ประกอบด้วยแผนพัฒนาประจ้าปีและเผยแพร่ใหส้ าธารณะไดท้ ราบ

ล่วงหนา้ และมีการประกาศงบประมาณทคี่ งเหลอื จากการ

ด้าเนนิ งานตามขอ้ บญั ญตั /ิ เทศบัญญัติ ให้สาธารณะทราบทุกไตรมาศ

(8 คะแนน)

รวม 20

1.3.3 การวางแผนการทางานเพอ่ื สง่ ตอ่ จากรนุ่ สู่รนุ่
เทศบาลตา้ บลอดุ มธัญญาจัดใหม้ สี ภาเด็กและเยาวชน มโี ครงการส่งเสรมิ เด็กและเยาวชนใหเ้ ขา้ มามี
ส่วนร่วมในกิจกรรมต่าง ๆ ที่จัดโดยเทศบาล และร่วมเสนอกิจกรรม/โครงการต่าง ๆ ในแผนพัฒนา เพ่ือ
ส่งเสริมให้มีกลุ่มมีความเข้มแข็ง เทศบาลยังมีบริการมีศูนย์อินเทอร์เน็ตชุมชน (USO NET) ให้เด็กและ
เยาวชนเข้าศึกษาหาความรู้ออนไลน์ และในปี 2563 เทศบาลจัดโครงการจ้างนักเรียนนักศึกษาท้างาน โดย
รบั เยาวชนในต้าบลเข้ามาท้างานในเทศบาลช่วงปิดภาคเรียนเป็นปีแรก จากการลงพื้นที่เข้าร่วมการจัดการ
ความรู้การท้าโครงการนักเรียนเรียนรู้กับเทศบาล ในโครงการรับเด็กท้ังหมด 6 คน จากเด็กในต้าบลท่ีมา

152

สมัครทง้ั หมด 22 คน โดยวิธีการจับฉลาก เปน็ เด็กชว่ งอายุ 17-21 ปี โดยเปดิ โอกาสใหเ้ ด็กในตา้ บลทกุ คน มี
การประกาศรบั สมัครผ่านสังคมออนไลน์ เว็บไซต์ บอร์ดเทศบาล และผ่านผู้น้าชมุ ชนช่วยกระจายข่าว จาก
การกิจกรรมเด็กคนหน่ึงได้สะท้อนออกมาว่า “ได้รู้ว่าเทศบาลทางานให้ชุมชนมากว่าท่ีเราคิด มากว่าแค่การ
เก็บขยะ” ท้าให้เด็ก ๆ ได้เข้าใจการท้างานของเทศบาลและรู้สึกเป็นส่วนหนงึ่ ขององค์กรนี้ และอยากให้จัด
โครงการน้ใี นปตี อ่ ๆ ไป เพราะเปน็ โอกาสท่ดี ีไดม้ ีประสบการณ์เรียนรู้การทา้ งาน ทกั ษะการทา้ งาน ลงมือท้า
จริง ลงพื้นที่ชุมชนจริง ฝึกการแก้ไขปัญหา ซ่ึงท้าให้ตนได้มีโอกาสเรียนรู้ก่อนผู้อื่น และเป็นการสร้างแรง
บันดาลใจในอนาคตอกี ดว้ ย และบุคลากรท่ีดแู ลเด็ก ๆ ยงั สะท้อนอีกวา่ “เป็นโอกาสท่ีดี เพราะตอนเดก็ ตนไม่
มีโอกาสแบบนี้ และยังทาให้เด็กรักบา้ นเกิด เขา้ ใจชุมชนตนเองมากขนึ้ ”

ตารางท่ี 5.1.3 สรุปคะแนนการวางแผนการท้างานเพอื่ ส่งต่อจากรุ่นสูร่ ุ่นของทต. อุดมธญั ญา

ประเด็นตวั ชว้ี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รบั

3.การวางแผนการทางานเพ่อื สง่ ตอ่ จากรุน่ สรู่ ่นุ

สง่ เสรมิ ใหก้ ล่มุ เยาวชนมากกว่า 1 กลุ่ม กา้ หนดนโยบาย/ แผนงาน/ 15 12

โครงการร่วมกับภาคประชาขนและนา้ มาเปน็ นโยบายของ อปท. (12

คะแนน)

รวม 15 12

1.3.4 งานโครงสร้างพืน้ ฐานดา้ นกายภาพ
เทศบาลต้าบลอุดมธัญญา มีการบริการ/ ส่งเสริม/ สนับสนุนงานโครงสร้างพ้ืนฐานด้านกายภาพใน
พื้นที่ ดังน้ี
ถนน มีโครงข่ายถนนสมบรู ณ์ และมกี ารซ่อมบ้ารุงอยู่เปน็ ประจ้า อกี ท้ังยังช่วยตดิ ตามการดูแลถนน
ในความรบั ผิดชอบของหน่วยงานอืน่ อกี ดว้ ย จากการสงั เกต การลงพืน้ ทแี่ ละสอบถามประชาชนในพืน้ ที่
น้าเพ่ือการบริโภคในต้าบล เป็นระบบน้าประปาหมู่บ้าน โดยมี 41 แห่ง ส่วนใหญ่กลุ่มสมาชิกผู้ใช้
น้าแต่ละหมู่บา้ นบรหิ ารและดูแลบ้ารงุ รกั ษากจิ การประปาของตนเอง แตจ่ ะมี 1 แห่ง คือ ประปาหมบู่ า้ น หมู่
ท่ี 4 บา้ นปลายราง เทศบาลต้าบลอุดมธญั ญาเปน็ ผบู้ ริหารและดูแลบา้ รุงรักษากจิ การประปาแทนหมบู่ ้าน มี
การบริหารจัดการน้าประปาอย่างเพียงพอ แต่มีปัญหาคุณภาพน้าใต้ดินและระบบกรองน้า ซ่ึงเทศบาลก็ได้
ประสานและจัดสรรงบงบประมาณเขา้ มาซ่อมแซมและขยายประปาหมูบ่ ้านท่ีประสบปัญหาความเดือดร้อน
และจัดหาแหล่งน้าบาดาลเพ่ิมเตมิ จากโครงการช่วยเหลอื ภัยแลง้ จากรัฐบาล ปี 2563
แหล่งน้าเพื่อการอุปโภคเกษตรกรใช้ในการเพาะปลูก ส่วนใหญ่มาจากระบบบ่อบาดาล เนื่องจาก
พนื้ ที่ทั้งหมดของต้าบลอุดมธัญญาไม่ได้อยู่ในเขตพื้นท่ีชลประทาน เทศบาลจึงได้บรกิ ารรถชุดสระกักเก็บน้า
ใหก้ บั ประชาชน โดยประชาชนเป็นผจู้ ่ายคา่ เชื้อเพลิงเอง เพ่ือลดคา่ ใชจ้ ่ายและเพมิ่ จา้ นวนบ่อกกั เก็บนา้ ในฤดู

153

ฝนไว้ใช้ในฤดูแล้ง อีกท้ังยังท้าธนาคารน้าใต้ดินเป็นตัวอย่างน้าร่อง และสนับสนุนเคร่ืองจักร ในการท้า
ธนาคารน้าใต้ดนิ ให้กบั ประชาชนในพื้นที่

ทกุ หมู่บา้ นในเขตทต.อดุ มธญั ญามีไฟฟา้ ใช้ครอบคลุมทัง้ หมด ยกเวน้ บางครวั เรือนทอ่ี ยู่หา่ งไกลจาก
หมู่บ้านหรือในพื้นท่ีการเกษตร เน่ืองจากพ้ืนท่ีต้าบลอุดมธัญญามีขนาด 208.9 ตารางกิโลเมตร ซ่ึงถือว่ามี
ขนาดกว้างใหญ่มาก แต่เทศบาลได้ตั้งงบประมาณเงินอุดหนุนค่าขยายเขตไฟฟ้าครัวเรือน และแสงสว่างใน
ทุก ๆ ปี เพอื่ ขยายให้ครบทุกครวั เรือน พร้อมทั้งประสานกับการไฟฟ้าสว่ นภูมภิ าคในกรณที ่ีเกดิ ไฟฟ้าขัดข้อง

ทต.อุดมธัญญา จัดให้มีศูนย์อินเทอร์เน็ตชุมชน USO NET (Universal Service Obligation) ใน
สา้ นักงานเทศบาล เพื่อใหบ้ ริการแก่ประชาชนในต้าบล และพ้ืนที่ใกล้เคยี ง และบริการ Internet Wi-Fi เพ่ือ
ช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตและยังเป็นการเพ่ิมช่องทางในการเรียนรู้และสร้างรายได้ให้กับเด็กเยาวชนและ
ประชาชนในพน้ื ท่ีได้อกี ด้วย

ทั้งน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจา้ ปี 2562 ดา้ นท่ี 4 การบริการสาธารณะ ข้อที่ 1 โครงสรา้ ง
พนื้ ฐาน ไดร้ ับคะแนนเตม็ ทุกข้อยอ่ ยทเ่ี กี่ยวกับโครงสรา้ งพน้ื ฐาน

ตารางที่ 5.1.4 สรปุ คะแนนงานโครงสร้างพน้ื ฐานด้านกายภาพของทต. อดุ มธัญญา

ประเดน็ ตวั ช้ีวัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ไดร้ บั
3
4.งานโครงสร้างพ้ืนฐานดา้ นกายภาพ 3
3
4.1 มีการบ้ารงุ รกั ษาโครงขา่ ยถนน ให้อา้ นวยความสะดวกการสญั จรทกุ 3 3
3
ฤดูกาลและประชาชนทุกหมู่บ้านมีความพึงพอใจ (3 คะแนน)
15
4.2 ทุกหมู่บ้านมนี ้าเพื่อการบรโิ ภคพอเพียงตลอดปี และประชาชนทกุ 3

หมู่บา้ นมคี วามพงึ พอใจในคุณภาพนา้ (3 คะแนน)

4.3 สง่ เสรมิ ให้มีแหล่งน้าเพอื่ การอุปโภค (การเกษตร) ทกุ หมบู่ า้ น 3

(3 คะแนน)

4.4 สง่ เสริม/สนบั สนุน/ประสานงานกบั หน่วยงานทเ่ี ก่ียวข้อง ให้ทุก 3

หมบู่ ้านมไี ฟฟา้ ใช้ (3 คะแนน)

4.5 ส่งเสริม/สนบั สนนุ /ประสานงานกับหนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วข้อง ให้มีบรกิ าร 3

โทรคมนาคมทกุ หมบู่ า้ น อาทิ อนิ เทอร์เนต็ หมู่บ้าน โดยมีความเรว็

และความแรงทีเ่ หมาะสมตามสภาพตามภูมสิ งั คมของพ้ืนที่ ทุกบ้าน

ในพนื้ ที่ (3 คะแนน)

รวม 15

154

1.3.5 การบริหารงานภายในให้เป็นองคก์ รแห่งความสุข
ในการจัดการความรู้ภายในองค์กรของเทศบาลต้าบลอุดมธัญญา พบว่า ทุกฝ่ายมีการแลกเปลี่ยน
เรียนรู้ภายในร่วมกัน โดยการจัดประชุมรวบรวมความรู้และจัดท้าเล่มเผยแพร่ให้กับบุคคลภายในและ
ภายนอก มีการถ่ายทอดองค์ความรู้จากประสบการณ์ เพื่อน้าไปพัฒนาบุคลากร มีการประชุมพูดคุย
แลกเปลี่ยนท้ังในระหว่างบุคลากรและประชาชน เพื่อแก้หาทางออกของปัญหาในชุมชน เช่น กิจกรรม
ฌาปนกิจขยะในโครงการรณรงค์สร้างจิตส้านึกประชาชนด้านจัดการขยะมูลฝอย เป็นโครงการที่มีส่วนร่วม
จากหลายภาคส่วนต้ังแตอ่ อกแบบวางแผนไปจนถึงการรว่ มทา้ กิจกรรม
บุคลากรใน ทต.อุดมธัญญามีความรักสามัคคีกันภายในองค์กร บุคลากรให้ความร่วมมือกันในการ
ท้างาน จัดกิจกรรม และโครงการร่วมกันทัง้ งานในองค์กรและงานนอกองค์กร เพื่อให้งานออกมาส้าเร็จและ
บรรลุเป้าประสงค์ เช่น โครงการฌาปนกิจขยะ บุคลากรจะไปช่วยงานในการรับซ้ือขยะในชุมชน และงาน
สาธารณประโยชน์บคุ ลากรจะรวมกล่มุ กันไปบ้าเพญ็ ประโยชน์ ทา้ ใหใ้ นแตล่ ะฝ่ายในองค์กรมีความรกั สามคั คี
กัน จนเกิดมุทิตาจิตต่อกันและกัน เช่น การแสดงความชื่นชมยินดีเมื่อเพ่ือนร่วมงานได้รับรางวัล หรือ
ต้าแหน่งในระดับที่สูงขึ้น ผู้บริหารและบุคลากรมีการแบ่งปันช่วยเหลือกันในองค์กร และนายกยังเป็น
แบบอย่างการมีปิยวาจา การพูดจาไพเราะ พูดดีต่อกัน ชื่นชมลูกน้อง และยังเปิดโอกาสให้บุคลากรและ
ประชาชนได้แสดงความเหน็ โดยไม่ช้ีน้า อย่างเสมอต้นเสมอปลาย
ในวิถีการท้างานของบุคลากร มีการรับประทานอาหารร่วมกัน มีการติดข้อความสร้างสรรค์ เพื่อ
เป็นก้าลังใจในการท้างาน มีการน้าผลผลิตจากโครงการแยกขยะมาประดับมีการตกแต่งสถานที่ท้างานทั้ง
ภายในและภายนอกส้านักงาน ท้าให้บุคลากรมีความสุขจากบรรยากาศการท้างานที่เป็นเหมือนบ้านหลังที่
สอง และท้าให้ประชาชนที่เข้ามาใช้บริการประทับใจ และต้องยอมรับว่าในการท้างานให้ได้ประสิทธิภาพ
บุคลากรต้องไม่มีภาระหนี้สิน ท่ีอาจส่งผลต่อการท้างาน บุคลากร/ข้าราชการส่วนใหญ่ไม่ได้เป็นคนในพ้ืนที่
จึงจ้าเป็นต้องมีภาระหนี้จากส่ิงจ้าเป็นพ้ืนฐาน เช่น รถยนต์และท่ีอยู่อาศัย ในขณะท่ีหวยและสลากกินแบ่ง
รฐั บาลยงั คงมอี ย่ทู ้งั ในองคก์ รและประชาชน

ตารางท่ี 5.1.5 สรุปคะแนนการบริหารงานภายในให้เปน็ องค์กรแหง่ ความสุขของทต. อุดมธัญญา

ประเด็นตัวช้ีวัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ ับ

5.การบริหารงานภายในใหเ้ ปน็ องคก์ รแห่งความสขุ

5.1 โดยภาพรวมทง้ั องคก์ ร มกี ารแลกเปลี่ยนเรียนรู้ หรือมกี ารจัดการ 10 10

ความรู้ทุกเดอื น และความร้นู นั้ สามารถนา้ ไปส่กู ารแก้ปัญหาอยา่ ง

สมั ฤทธผิ ล อย่างน้อยร้อยละ 50 ของปญั หา และพนักงานทกุ คน

สามารถทา้ งานแทนกนั ได้ (10 คะแนน)

5.2 ความรักสามัคคีของบุคลากรภายในองค์กร ไม่มกี ารแบ่งแยกเปน็ ฝัก 10 10

เป็นฝา่ ย มกี ารช่วยกนั ท้างานเมอื่ ไดร้ ับการร้องขอ และมีการอาสา

155

ชว่ ยกันทา้ งาน แม้ไมไ่ ดม้ กี ารรอ้ งขอ (อตั ถจรยิ า) (10 คะแนน)

5.3 บุคลากรทกุ คนในองคก์ รมมี ทุ ิตาจิตต่อกนั เช่น มีความยนิ ดีตอ่ รางวัล/ 10 10

คา้ ช่ืนชมทเี่ พอื่ นร่วมงานของตนได้รบั จากการปฏบิ ตั งิ าน และ 10
5
ผู้บงั คับบญั ชามมี ุทิตาจิตและอุเบกขาต่อผ้ใู ต้บังคบั บญั ชาใน 45

สถานการณท์ จี่ า้ เปน็ (10 คะแนน)

5.4 มผี ลการปฏบิ ตั ติ ามหลักสงั คหวัตถุ คือหลกั การอยู่ร่วมกันในสงั คม 10

อย่างมีความสขุ ในองค์กรอยา่ งครบถ้วน มหี ลกั ในเรือ่ งทาน เรือ่ งปิย

วาจา และเรื่องสมานตั ตาภายในองคก์ ร (10 คะแนน)

5.5 บุคลากรในองคก์ รมีความสุขจากบรรยากาศของการทา้ งานในทีท่ ้างาน 10

เหมอื นเป็นบา้ นหลงั ทสี่ อง (5 คะแนน)

รวม 50

1.3.6 งานโครงสร้างพื้นฐานทางสงั คม
เทศบาลต้าบลอุดมธัญญามีการจัดการด้านการศึกษาส้าหรับเด็กปฐมวัยทั้งหมด 4 แห่ง ได้แก่ 1.
ศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ทต.อุดมธัญญา จ้านวนเด็ก 34 คน และครู 3 คน 2. ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กบ้านแคทราย
จ้านวนเด็ก 11 คน และครู 2 คน 3. ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กบ้านด้ารงรักษ์ จ้านวนเด็ก 24 คน และครู 2 คน
และ 4. โรงเรียนอนุบาลบ้านด้ารงรกั ษ์ จา้ นวนเดก็ 96 คน และครู 6 คน โดย ศพด.ท้ัง 3 ศูนย์รับสมัครเด็ก
ท้งั ในและนอกพนื้ ที่ เนื่องจากในช่วงฤดูตัดออ้ ยคนงานตัดอ้อยจะมาพักในพนื้ ที่จนหมดฤดูเก็บเกยี่ วและจะมี
เด็กที่ติดตามมากับผู้ปกครองด้วย และผู้ปกครองจะน้าเด็กมาฝากกับ ศพด.ได้ โดยไม่ต้องพาบุตรหลานไป
ท้างานด้วย ครูและเจ้าหน้าท่ีได้ให้สัมภาษณ์ว่า “หากมีเด็กเข้ามาก็ต้องรับ เพราะเราเป็นครู” มีการจัด
สถานท่ีและมสี ่ือการสอนทีเ่ หมาะสม เพือ่ เสรมิ สร้างพัฒนาการให้กับเดก็ อยา่ งสมวยั อกี ทงั้ ครูยงั มีทกั ษะการ
ท้าส่ือการสอนพ้ืนบ้านมาใช้จัดกิจกรรมแบบบูรณาการในกลุ่มสาระตา่ ง ๆ ทั้งนี้ ในภาพรวมมีจ้านวนครู 13
คน ต่อเด็ก 165 คน เม่ือเทียบกับเกณฑ์ตัวช้ีวัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงคือ 1:10 พบว่าอัตราส่วน
ของจา้ นวนครตู ่อนกั เรียนไม่สอดคลอ้ งกบั เกณฑ์ตัวช้วี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียง
ทต.อุดมธัญญามีการป้องกันและควบคุมโรคจากสัตว์สู่คน ในโครงการป้องกันและควบคุมโรค
ไขเ้ ลือดออกและโครงการปอ้ งกนั และควบคมุ โรคพษิ สุนขั บ้า มีการทา้ งานร่วมกับโรงพยาบาลส่งเสรมิ สขุ ภาพ
ต้าบลและอาสาสมคั รสาธารณสุขประจ้าหมู่บ้าน และมีบริการจดั การขยะของในชุมชน มรี ถเก็บขยะ ถังขยะ
และก้าจัดขยะอยา่ งถูกหลกั สขุ าภบิ าล โดยไม่มขี ยะตกเกลอ่ื นกลาดในชุมชน

156

ตารางท่ี 5.1.6 สรปุ คะแนนงานโครงสรา้ งพน้ื ฐานทางสงั คมของทต. อดุ มธญั ญา คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ ับ
ประเดน็ ตวั ชวี้ ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. 10 3
10 5
6.งานโครงสรา้ งพื้นฐานทางสงั คม
6.1 มกี ารจดั การศึกษาส้าหรบั เด็กปฐมวัย (3 คะแนน) 20 5
6.2 6.2.1 มีการก้าจดั ยุงลาย และ/หรือมีการป้องกันการระบาดของหนู 13

และ/หรอื โรคพิษสนุ ขั บา้ รวมทง้ั พาหะนา้ โรคทกุ ชนดิ มาสชู่ มุ ชนอย่าง
ไดผ้ ล โดยไมม่ ผี ปู้ ่วยจากโรคดงั กล่าวเลยในพน้ื ทต่ี ลอดระยะเวลา 3
ปที ีผ่ า่ นมา (5 คะแนน)
6.2.2 มีการกา้ จัดขยะในพ้นื ท่ีอยา่ งไดผ้ ลโดยไม่มีเศษขยะตกเกลอ่ื น
กลาดในทุกหมบู่ า้ นของต้าบล (5 คะแนน)

รวม

1.3.7 งานส่งเสรมิ อาชพี เกษตรกรรมและวิสาหกจิ ชมุ ชน
เทศบาลต้าบลอุดมธัญญาสนับสนุน/ส่งเสริมให้ประชาชนและเกษตรกรรายบุคคลน้าปรัชญาของ
เศรษฐกิจพอเพียงมาปรับใช้ โดยมี นายจิระ วิเศษสม ผู้ใหญ่บ้านหมู่ 13 เป็นแกนน้าหลักส้าคัญในการท้า
พ้นื ท่ีเกษตรตัวอย่าง มีทั้งการเล้ียงสัตว์ ปลูกพืชต่าง ๆ ไร่นาส่วนผสม และยังส่งเสริมให้เป็นศูนย์การเรียนรู้
เศรษฐกจิ พอเพียงในตา้ บล
ทต.อุดมธญั ญาสง่ เสรมิ อาชพี ในรูปแบบวิสาหกจิ ชุมชนท่เี ปน็ ทั้งกลุ่มดั้งเดมิ และส่งเสรมิ การรวมกลุ่ม
ใหม่ ๆ จนมีกลุ่มอาชีพมากกว่า 4 กลุ่ม ภายในตา้ บล ได้แก่ 1) กลุ่มท้าไข่เค็ม 2) กลุ่มกล้วยฉาบ 3) กลุ่มท้า
มดี โบราณ 4) กล่มุ อาชพี โรงสีข้าวชุมชน 5) กลุ่มอาชพี ทา้ ไมก้ วาด 6) กลุ่มอาชพี ถักตะกร้าเชือกฟาง 6) กลุ่ม
อาชีพท้าขนมเปี๊ยะ ฯลฯ และในหมู่ 13 บ้านพุมว่ ง เป็นชุมชนที่มีกลุม่ อาชีพจ้านวนมาก เช่น 1) กลุ่มแปรรูป
ยางรถยนต์ 2) กลุ่มน้าพริก 3) กลุ่มท้าปลาส้ม 4) กลุ่มจักสาน และ 5) กลุ่มกล้วยตาก เป็นต้น ท้าให้
หน่วยงานราชการต่าง ๆ เข้ามาพัฒนาต่อยอดสู่การเป็นชุมชนท่องเที่ยว OTOP นวัตวิถีบ้านพุม่วง และ
เตรยี มขยายสหู่ มู่บ้านอ่ืน ๆ อกี ทั้งยังช่วยส่งเสรมิ ประชาสัมพันธท์ างออนไลน์ใหก้ ับกลุ่มต่าง ๆ

ตารางที่ 5.1.7 สรปุ คะแนนงานส่งเสรมิ อาชีพเกษตรกรรมและวิสาหกิจชมุ ชนของทต. อดุ มธัญญา

ประเด็นตัวชีว้ ัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ ับ

7.งานส่งเสรมิ อาชพี เกษตรกรรมและวสิ าหกิจชมุ ชน

7.1 ส่งเสรมิ ใหเ้ กิดการรวมกลุ่มเกษตรกรเพอื่ ทา้ การเกษตรตามแนวทาง 7.5 7.5

เศรษฐกิจพอเพียง และสนบั สนนุ ให้มีศนู ย์การเรียนรู้ (7.5 คะแนน)

7.2 สง่ เสรมิ ใหเ้ กิดการรวมกลุ่มวิสาหกจิ ชมุ ชน มากกวา่ 4 กลมุ่ พรอ้ มทัง้ 7.5 7.5

157

ช่วยเหลือในด้านการตลาด (7.5 คะแนน) 15 15
รวม

1.3.8 งานดา้ นสงั คมและวัฒนธรรม
เทศบาลต้าบลอุดมธัญญาส่งเสริมให้มีกิจกรรมสร้างความรักและสามัคคีของชุมชนร่วมกับวัดใน
พ้ืนที่ ตามความเชื่อทางศาสนา ประเพณี และวัฒนธรรมของคนในชุมชนอย่างต่อเนื่อง ได้แก่ 1) วันลอย
กระทง 2) งานประเพณีแห่เทียนพรรษา 3) งานอนรุ ักษ์วฒั นธรรมประเพณสี ลากภัต 4) กิจกรรมท้าบุญ/จิต
อาสาวันพ่อ วันแม่ 5) งานวันส้าคัญทางศาสนาของวัดต่าง ๆ ในพื้นท่ี และ 6).วันส้าคัญทางรัฐพิธี มีงาน
ประเพณีใหญ่ ๆ ทีจ่ ัดในชุมชน เช่น งานวนั สงกรานต์ จัดรว่ มกบั วัดในชมุ ชน และงานวนั ลอยกระทง ในแต่ละ
ปีจะมีการผลัดเปลี่ยนสถานท่ีจัดงานไปแต่ละหมู่บ้าน เพื่อให้ประชาชนในชุมชนและชุมชนใกล้เคียง ได้เข้า
ร่วมงานโดยไม่ซ้าสถานที่กันในแต่ละปี เพราะแต่ละชุมชนจะมีการจัดงานท่ีเป็นเอกลักษณ์ของแต่ละชุมชน
นอกจากน้ี ทต.อดุ มธัญญาได้จดั กจิ กรรมโครงการส่งเสรมิ จริยธรรมคุณธรรมแกป่ ระชาชนและพนักงาน เพื่อ
อบรมจิตใจให้กบั ประชาชนในต้าบลท้ังในโครงการส่งเสรมิ คุณธรรม จริยธรรมแกป่ ระชาชนและบุคลากร ซ่ึง
เป็นโครงการในเทศบัญญัติ และกิจกรรมที่จัดร่วมกับวันในชุมชนการจดั สถานที่ปฏิบัติธรรมในวันพระ หรือ
วนั ส้าคัญทางศาสนาใหแ้ ก่ประชาชน ตลอดจนสนบั สนุนการจดั โครงการบวชศีลจารณิ ีที่จัดขึ้นเป็นประจา้ ทุก
ปี ในชว่ งเดอื นกุมภาพนั ธ์ ตามวดั ต่าง ๆ ทอ่ี ยใู่ นพื้นท่ี
ท้ังน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 4 การบริการสาธารณะ ข้อที่ 4 การ
สง่ เสริม ศลิ ปะ วัฒนธรรม ประเพณี ศาสนา และภูมิปัญญาท้องถนิ่ ได้รบั คะแนนเต็มทกุ ข้อ

ตารางท่ี 5.1.8 สรุปคะแนนงานดา้ นสังคมและวัฒนธรรมของทต. อุดมธัญญา คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ ับ
ประเดน็ ตวั ชวี้ ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. 15 15

8.งานดา้ นสังคมและวัฒนธรรม 15 15
ส่งเสรมิ ความรัก ความสามัคคแี ละสมั พนั ธภาพทด่ี รี ะหวา่ งชมุ ชนกับ
วัดในพระพุทธศาสนา และ/หรอื ศาสนสถานตามความเชื่อของ
ประชาชนในทอ้ งถ่ินหรือตามวฒั นธรรมประเพณี ทดี่ า้ เนนิ การโดย
อปท. อยา่ งน้อยปลี ะ 6 ครั้ง และจัดให้มงี านบญุ ประเพณปี ระจา้ ปที ่ี
มีผูเ้ ขา้ รว่ มงานทั้งในและนอกพนื้ ทไี่ มต่ า่้ กวา่ 2 ครง้ั ต่อปี รวมทง้ั มี
การจัดอบรมจิตใจใหเ้ ป็นผู้ที่มศี ลี ธรรมและประพฤติดี อยา่ งนอ้ ยปลี ะ
2 ครัง้ ทุกปี (15 คะแนน)
รวม

158

1.3.9 การบรหิ ารงานภายในใหเ้ ปน็ องค์กรแหง่ ประโยชน์สขุ
จากการตรวจสอบเอกสารรายรับรายจ่ายงบประมาณประจ้าปี 2562 เทศบาลต้าบลอุดมธัญญามี
รายรับท้ังหมด 63,235,351.55 บาท มีค่าใช้จ่ายเงินเดือนและค่าตอบแทน 13,379,593.50 บาท คิดเป็น
รอ้ ยละ 21.1 ของรายรับทั้งหมด ซ่ึงมีค่าใช้จ่ายเพิ่มข้นึ เน่ืองจากรับบุคลากรเข้ามาเพม่ิ 2 ต้าแหน่ง ท้าให้อยู่
ในเกณฑ์ อปท. มรี ายรบั ไม่เกินปลี ะ 65 ลา้ นบาท ใชเ้ งนิ เพ่ือการดงั กลา่ วไม่เกินรอ้ ยละ 24 สามารถประหยัด
คา่ ใชจ้ า่ ยเพอื่ มีเงนิ เหลือไปใช้จ่ายเพอ่ื การพฒั นาตา่ ง ๆ ในพืน้ ทีใ่ หม้ ากขน้ึ
นายกเทศมนตรีคนปัจจุบัน มีการบริหารเพ่ือประโยชน์ของประชาชนมาอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะ
การแก้ปัญหาเรื่องน้าทางการเกษตร อีกท้ังยังรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและบุคลากรภายในองค์กร
จนกลายเป็นที่ยอมรับและได้รับการคัดเลือกเข้ามาท้าหน้าท่ีเป็นเวลา 15 ปี ด้าเนินงานอย่างสมานฉันท์
รว่ มมอื ระหว่างก้านนั ผู้ปกครอง พัฒนาโครงการตา่ ง ๆ เพือ่ ประโยชน์และชว่ ยเหลือประชาชน

ตารางที่ 5.1.9 สรุปคะแนนการบริหารงานภายในใหเ้ ปน็ องคก์ รแห่งประโยชน์สขุ ของทต. อดุ มธัญญา

ประเดน็ ตวั ชว้ี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รับ

9.การบรหิ ารงานภายในใหเ้ ปน็ องคก์ รแห่งประโยชน์สุข

9.1 มีการประหยดั คา่ ใช้จา่ ยด้านเงนิ เดอื นและคา่ จา้ งบคุ ลากรประจา้ เพอ่ื 20 15

มีเงนิ เหลอื ไปใชจ้ า่ ยเพอ่ื การพฒั นาตา่ ง ๆ ในพนื้ ท่ใี หม้ ากขน้ึ สา้ หรบั

อปท. ท่ีมีรายรับไม่เกนิ ปีละ 10 ลา้ นบาท ใช้เงนิ เพอื่ การดังกล่าวได้

ไมเ่ กนิ ร้อยละ 35 และสดั ส่วนดงั กล่าวจะลดลงรอ้ ยละ 1 ทกุ รายไดท้ ่ี

เพม่ิ ข้ึน 5 ล้านบาท (15 คะแนน)

9.2 มกี ารบรหิ ารเพอื่ ประโยชน์ของประชาชนในพื้นทอ่ี ยา่ งตอ่ เน่อื ง อนั 10 10

เปน็ ผลมาจากนายก อปท. คนปจั จบุ ันไดร้ บั การเลอื กเขา้ มาทา้ หนา้ ท่ี

อย่างต่อเนอ่ื งไมน่ ้อยกวา่ 10 ป/ี หรอื มรี ะบบการคดั เลอื กตาม

แนวทางประชาธปิ ไตยแบบสมานฉันท์

รวม 30 25

1.3.10 การจดั การศึกษา สาธารณสุข และการจดั การขยะในระดบั ทส่ี งู ขนึ้
เทศบาลต้าบลอุดมธญั ญามกี ารจัดการการศึกษาในระดับท่สี ูงกว่าศูนยพ์ ฒั นาเด็กเลก็ ในพนื้ ที่ 1 แหง่
มีการขยายการจัดการศึกษาตั้งแต่ระดับปฐมวัย จนถึงระดับอนุบาล คือ โรงเรียนอนบุ าลบ้านด้ารงรักษ์ และ
ส่งเด็กให้เรียนต่อโรงเรียนในสังกัดส้านักงานคณะการการศึกษาขั้นพ้ืนฐาน นอกจากนี้เทศบาลมีการรับ
เด็กนอกพ้ืนท่ีที่ตามผู้ปกครองมาท้างานในช่วงฤดูกาลตัดอ้อยเข้าศึกษาในศูนย์พัฒนาเด็กเล็กที่เทศบาล
รบั ผิดชอบ ซ่ึงเป็นการขยายโอกาสทางการศกึ ษาให้กับเด็กท่คี วรได้รับโอกาส เพือ่ ลดความเหลอ่ื มลา้ ทางการ
ศกึ ษา ไมจ่ า้ เปน็ ว่าจะตอ้ งเป็นเดก็ ในพืน้ ท่เี ท่าน้นั

159

ด้านสาธารณสุข ทต.อุดมธัญญามีการส่งเสริมและร่วมมือกับอ้าเภอตากฟ้าโดยร่วมในโครงการ
การบูรณาการหน่วยแพทย์เคลือ่ นท่ี ให้กบั ประชาชนต้าบล ในช่วงวนั ส้าคญั ตา่ ง ๆ โดยจัดกิจกรรมบรกิ ารให้
ประชาชนในต้าบล ได้แก่ การแพทย์พื้นฐาน ทันตกรรมเคลื่อนท่ี บริการตรวจตา และสุขภาพจิตเคลื่อนที่
และในวกิ ฤตโรคไวรสั Covid-19 (SARS-CoV-2) ทางเทศบาลมีสว่ นร่วมกบั รพ.สต. ช่วยออกเตอื นภัยและให้
ความรู้การป้องกันตนเอง โดยวิธีการเคาะประตูทุกบ้านในต้าบล และการช่วยเหลือแจกถุงยังชีพผู้ที่ต้องกัก
ตัวเปน็ เวลา 14 วนั ซึ่งในชมุ ชนมีผทู้ ี่กลับมาจากพื้นท่เี ส่ียงซ่ึงจ้าเป็นตอ้ งกักตัวประมาณ 300 กวา่ คนในต้าบล
แตม่ ผี ปู้ ระสงคข์ องรับความชว่ ยเหลอื เพียง 100 คนเทา่ น้นั

ทต.อุดมธัญญาจัดโครงการรณรงค์สร้างจิตส้านึกประชาชนด้านการจัดการขยะมูลฝอย มีการ
รณรงค์การคัดแยกขยะต้นทาง ให้ความรู้วิธีจัดการขยะเปียกระดับครัวเรือน มีโครงการฌาปนกิจขยะ
(ธนาคารขยะ) จัดตั้งมาตั้งแต่ปี 2560 มีสมาชิกเข้าร่วม 1,231 ครัวเรือน คิดเป็นร้อยละ 33.5 จากท้ังหมด
3,670 ครัวเรือน มียอดเงินหมุนเวียน 300,000 กว่าบาท และผลของโครงการน้ีต้ังแต่ปี 2561-2562
สามารถลดปริมาณขยะในชุมชนไปได้เกือบ 500,000 กิโลกรัม คิดเป็นเงิน 1,600,000 กว่าบาท และมีการ
อบรมการแปรรูปขยะที่สามารถรีไซเคิลได้ให้กลายเป็นรายได้ โดยส่งเสริมการประดิษฐ์กระถางจากยาง
รถยนต์เป็นอาชีพเสริม ในโครงการฝึกอบรมอาชีพ เพื่อให้ประชาชนหันมาเห็นคุณค่าในสิ่งที่มีอยู่ในชุมชน
และจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพ จนผ่านเกณฑ์การประเมินความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อย
ของบา้ นเมือง เปน็ อันดับที่ 1 ของอ้าเภอตากฟ้า ในโครงการประกวดการจัดการขยะมูลฝอยชุมชน “จงั หวัด
สะอาด”

ท้ังนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2561 ด้านท่ี 4 การบริการสาธารณะ ข้อที่ 2 งาน
ส่งเสริมคุณภาพชีวิต ได้รับคะแนนเต็มหรือสูงบางข้อ ในข้อย่อยที่ไม่ได้คะแนนหรือน้อย เป็นงานด้าน
การศึกษา

ตารางที่ 5.1.10 สรุปคะแนนการจัดการศึกษา สาธารณสุข และการจัดการขยะในระดับท่ีสูงข้ึนของทต.

อดุ มธัญญา

ประเด็นตวั ช้วี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รับ

10.การจดั การศกึ ษา สาธารณสขุ และการจดั การขยะในระดบั ท่ีสูงข้ึน

10.1 จัดให้มกี ารจดั การศกึ ษาในลกั ษณะอนื่ ๆ หรอื ในระดับทส่ี งู กว่า 55

การศึกษาปฐมวัย และริเริ่มประสานหรอื ชว่ ยหาแหล่งทนุ การศกึ ษา

แก่เยาวชนในพน้ื ท่เี พอ่ื ลดปญั หาความเหลื่อมลา้ (5 คะแนน)

10.2 จัดให้มีการดูแลสขุ ภาพประชาชนในระดบั ทส่ี ูงกวา่ การส่งเสริม 55

สุขภาพและการป้องกันโรคขนั้ พืน้ ฐาน เชน่ ดูแลโรงพยาบาลสง่ เสรมิ

สุขภาพประจา้ ตา้ บลเอง หรอื มกี ิจกรรมดแู ลสุขภาพบคุ คลที่ตอ้ ง

160

ได้รบั การดูแลเปน็ พเิ ศษ เชน่ ผสู้ งู อายุ ผู้ท่ีขาดผ้อู ปุ การะ เปน็ ตน้ 10 10
หรือริเร่ิมโครงการ/ กจิ กรรม/ นวัตกรรมในดา้ นสง่ เสริมสุขภาวะใน 20 20
มติ ติ า่ ง ๆ (5 คะแนน)
10.3 สง่ เสรมิ / สนบั สนนุ ใหท้ ุกหม่บู ้านใน อปท. จดั การแยกขยะทงั้ 4
ประเภทตง้ั แต่ต้นทาง โดยไมต่ ้องมีถังขยะและบรกิ ารเก็บขยะจาก
ประชาชนในพ้นื ท่ีสว่ น อปท. มหี นา้ ท่เี พียงการจัดการขยะมลพษิ (10
คะแนน)

รวม

1.3.11 การพัฒนาทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดล้อมให้ดยี ่ิงขึ้น
เทศบาลต้าบลอุดมธัญญามีการจัดกิจกรรม/โครงการในข้อบัญญัติปี 2562 และผลการด้าเนินงาน
ประจ้าปีงบประมาณ 2562 อันเป็นงานส่งเสริมท่ีเก่ียวข้องกับการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและ
สภาพแวดลอ้ มให้ดียิง่ ขึน้ ซ่ึงเปน็ กจิ กรรม/โครงการต่าง ๆ ดงั นี้
 โครงการก็ชีพกูภ้ ัยและป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั (ขอ้ ย่อย 12.1)
 โครงการวันทอ้ งถน่ิ ไทย รวมใจภกั ดิ์รกั ษ์พ้ืนทส่ี เี ขยี ว (ข้อยอ่ ย 12.4)
 โครงการหมบู่ า้ นสะอาด (ขอ้ ย่อย 12.6)
 โครงการจติ อาสาทา้ ความสะอาดทส่ี าธารณะในวันพอ่ วันแม่ (ขอ้ ย่อย 12.8)
 โครงการป้องกนั และลดอบุ ตั ิเหตุทางถนนจราจร (ขอ้ ยอ่ ย 12.9)
และภายในปี 2563 เทศบาลมกี ารรเิ ร่ิมโครงการปลูกต้นไมใ้ นสวนสาธารณะ จากการลงพืน้ ที่มีการ
ด้าเนินโครงการบ้างแลว้ และยังมีโครงการหนา้ บ้านหน้ามองท่ีอยรู่ ะหวา่ งการออกแบบรูปแบบกิจกรรม
ท้ังน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2561 ด้านที่ 4 การบริการสาธารณะ ข้อท่ี 6 การ
บรหิ ารจัดการและการอนรุ ักษท์ รพั ยากรธรรมชาติได้รับคะแนนเตม็ ทุกข้อย่อย ยกเว้นขอ้ ย่อยกจิ กรรมในเขต
พน้ื ท่เี มือง เน่ืองจากพ้ืนทีข่ องเทศบาลอดุ มธญั ญาเปน็ พ้ืนท่กี ารเกษตรในเขตชนบท

ตารางท่ี 5.1.11 สรุปคะแนนการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อมให้ดียิ่งขึ้นของทต. อุดม

ธัญญา

ประเด็นตัวช้วี ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนนเตม็ คะแนนท่ไี ด้รับ

11.การพฒั นาทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดลอ้ มให้ดขี น้ึ

11.1 มสี ่วนร่วมในการลด ป้องกนั หรอื บรรเทาความทกุ ข์ยากของประชาชน 3 3

ในพนื้ ที่จากอบุ ตั ภิ ัย (นา้ ทว่ ม โคลนถลม่ นา้ แลง้ วาตภยั อคั คีภัย

ฯลฯ)

11.4 มสี ่วนร่วมในการสง่ เสริมการปลกู ต้นไมแ้ ละ/หรือเพิ่มพน้ื ทสี่ ีเขียว 3 3

161

ภายในพน้ื ที่ 3 3
11.6 มีส่วนรว่ มในกจิ กรรมส่งเสรมิ ให้แต่ละบา้ นรักษาความสะอาด นา่ อยู่
3 3
และปลอดภยั
11.8 มสี ่วนรว่ มกับศาสนสถานตา่ ง ๆ จดั ใหม้ ีสถานทป่ี ฏบิ ตั ิธรรมทม่ี ี 3 3
20 15
คณุ ภาพ
11.9 มสี ่วนร่วมดแู ลและปอ้ งกนั อบุ ตั ภิ ยั ทางถนนในพนื้ ที่

รวม

1.3.12 การจดั กิจกรรมลดปญั หาสงั คมและเพม่ิ สวัสดิการสังคมเท่าทสี่ ามารถทาได้
เทศบาลต้าบลอุดมธัญญามีนโยบายและมาตรการในการสร้างชุมชนปลอดสารเสพติด ทั้งเด็ก
เยาวชนและประชาชนทั่วไป ในโครงการป้องกันและแกไ้ ขปัญหายาเสพติด และการอุดหนุนโครงการต้านยา
เสพติดในโรงเรียน โดยเน้นการมีส่วนร่วมของประชาชน มีมาตรการสง่ เสรมิ ให้มีการลด ละ เลิก การสูบบุหรี่
และเคร่ืองด่ืมที่ผสมแอลกอฮอล์ในพื้นท่ี ผ่านการรณรงค์ ปิดป้ายประกาศห้าม และเฝ้าระวัง“ลดเหล้า ลด
อุบัติเหตุ” ในช่วงเทศกาล และมีนโยบายและมาตรการทช่ี ัดเจนท่ีจะลด ละ เลกิ การพนันทกุ ชนดิ ในพ้นื ที่
ทต.อุดมธัญญามีนโยบายการป้องกันการตั้งครรภ์ก่อนวัยอันควรของเยาวชนที่อายุ 18 ปี หรือต่้า
กว่า โดยอุดหนุนโครงการรณรงค์และให้ความรู้เรื่องเพศและโรคติดต่อทางเพศสัมพนั ธ์ของโรงเรียนในพ้ืนที่
โดยร่วมกับโรงพยายามสง่ เสรมิ สุขภาพประจ้าต้าบล
ทต.อุดมธัญญามีนโยบายและมาตรการที่จะช่วยเหลือผู้ไร้บ้าน ผู้ไร้ที่พึ่ง ผู้สูงอายุ คนพิการ เช่น
โครงการกอ่ สร้างหรือซ่อมแซมบ้านให้ผู้ยากไร้/ผดู้ อ้ ยโอกาสในสังคม ให้มีท่พี ักอาศยั และด้ารงชีพอย่ใู นชมุ ชน
ได้ โครงการดูแลผู้สูงอายุและแจกเบ้ียยังชีพ มีการด้าเนินการประสานงานและท้างานร่วมกับหน่วยงานที่
เกี่ยวข้องของรัฐ และยังมีคนจนท่ีมีชื่อในทะเบียนคนจนอยู่ในพ้ืนที่ เทศบาลมีมาตรการอุดหนุนช่วยเหลือ
และการส่งเสรมิ อาชีพใหม้ ีรายได้ รวมไปถงึ ประสานกบั หน่วยงานทีเ่ ก่ียวข้องใหเ้ ขา้ มาชว่ ยเหลือ

ตารางที่ 5.1.12 สรุปคะแนนการจัดกิจกรรมลดปัญหาสังคมและเพิ่มสวัสดิการสังคมเท่าท่ีสามารถท้าได้

ของทต. อดุ มธญั ญา

ประเด็นตวั ชีว้ ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ได้รับ

12.การจดั กิจกรรมลดปัญหาสงั คมและเพ่มิ สวสั ดกิ ารสงั คมเทา่ ทส่ี ามารถทา

ได้

12.1 การลดปญั หาทางสงั คมตอ้ งช่วยแกไ้ ขดว้ ยการช่วยลดอบายมุขในพนื้ ที่ 15

ใหไ้ ดม้ ากท่สี ุดเท่าทจี่ ะทา้ ได้ ประกอบดว้ ย

12.1.1 มีนโยบายและมาตรการที่จะขจัดหรอื ลดสารเสพติดเหลา่ นีใ้ น 2

พ้ืนท่ี (2 คะแนน)

162

12.1.2 จา้ นวนผูท้ ีส่ บู บุหรีแ่ ละเครอ่ื งด่มื ผสมแอลกอฮอล์ในพ้ืนทมี่ ีไม่ถงึ 15 3
ร้อยละ 11-15 ของประชากรอายรุ ะหวา่ ง 12-60 ปี (3 คะแนน) 30 3
12.1.3 ครวั เรือนทย่ี งั มีการเล่นการพนันทกุ ชนิดมีระหวา่ งร้อยละ 11-
20 ของครวั เรอื นท้ังหมด (3 คะแนน) 1
12.2 เพ่ิมสวัสดิการทางสังคมเทา่ ท่สี ามารถทา้ ได้ 10
12.2.1 มมี าตรการลดปัญหาการต้งั ครรภก์ ่อนวัยอันควรของเยาวชน 3
อายุ 18 ปี หรือต่า้ กว่า (1 คะแนน) 22
12.2.2 มกี ารแกไ้ ขปัญหาจนไมม่ คี นไร้บา้ นในพน้ื ที่ (5 คะแนน) และมี
การแกไ้ ขปัญหาจนไมม่ บี ุคคลดงั กล่าวถูกทอดทงิ้ ในชุมชน (5 คะแนน)
12.2.3 ไม่มคี นจนในพนื้ ทท่ี ่มี ชี อ่ื อยู่ในทะเบียนคนจนยังคงมคี วามขาด
แคลน (3 คะแนน)

รวม

1.4 ผลการวเิ คราะห์
เทศบาลตาบลอุดมธัญญา เป็นองค์กรขนาดกลาง มีจ้านวนบุคลากรน้อย แต่มีจ้านวนประชากร

และจา้ นวนครัวเรอื นมาก เมอื่ เทยี บกบั อปท.ท่ีเปน็ กรณีศึกษาในจังหวดั นครสวรรค์ ทต.อดุ มธญั ญามคี ะแนน
จากตัวช้ีวัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงในข้อ 1 2 และ 3 เท่ากับ 77 คะแนน ในข้อ 5 เท่ากับ 45
คะแนน และรวมทัง้ หมด 12 ขอ้ มคี ะแนนรวมเทา่ กับ 262 คะแนน ซ่ึงเปน็ คะแนนทเี่ พ่ิมขึน้ จากโครงการวจิ ัย
ระยะท่ีหน่ึงเพียงเล็กน้อย โดยเป็นคะแนนในระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของอปท. อยู่ในระดับเข้าใจ
คือ เป็นองค์กรแห่งความสุข โดยมีศักยภาพและความพร้อมท่ีจะก้าวไปสู่ระดับ เข้าถึง (เป็นองค์กรแห่ง
ประโยชนส์ ุข) ซงึ่ เปน็ คะแนนรวมทเ่ี พมิ่ ขน้ึ จากงานวิจัยระยะท่ี 1

จุดแข็ง การประยุกต์ใช้ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงของเทศบาลต้าบลอุดมธัญญา คือ การ
บริหารงานอย่างโปร่งใสและได้รับความร่วมมือจากผู้น้าและประชาชนเป็นอย่างดี โดยเทศบาลดูแล
ประชาชนตั้งแต่เกิดจนเสียชีวิต และมีโครงการฌาปนกิจขยะเข้ามาดูแลสวัสดิการส้าหรับผู้เสียชีวิต ในส่วน
ของโครงสร้างพื้นฐานการพัฒนาต่าง ๆ เช่น แหล่งน้า ขุดสระน้า เทศบาลมีเครื่องมือพร้อมท่ีจะไปดูแล
ประชาชนเมื่อได้รับความเดือดร้อน ในด้านของการศึกษา เทศบาลมีการจัดการศึกษาในระดับท่ีสูงกว่า
ปฐมวยั และรับเด็กนอกเขตเข้ามาเรียนแม้จะเปน็ ช่วงเวลาไมต่ ่อเน่ือง แต่กร็ ับเด็กนกั เรยี นเข้ามาเพอ่ื ให้เด็กมี
พัฒนาการท่ีสมวัยและต่อเนื่อง สิ่งเหล่าน้ีจึงเป็นสาเหตุส้าคัญที่ท้าให้ประชาชนท้ังในพ้ืนที่และนอกพื้นที่ให้
ความรว่ มมือเป็นอย่างดี

จุดแข็ง การประยุกต์ใช้ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงของเทศบาลต้าบลอุดมธัญญา คือ
นายกเทศมนตรียึดหลกั การทา้ งานตามหลักธรรมาภิบาล บรหิ ารงานอย่างโปร่งใส และการมีส่วนรว่ มของทุก
ภาคส่วนในต้าบล นายกมีความเป็นผู้นา้ ที่เปดิ รับการเปลย่ี นแปลงใหม่ ๆ พรอ้ มทัง้ มีทีมงานบุคลากรท่ีท้างาน
อย่างมีศักยภาพ จนมีผลงานมากมายในชุมชน เช่น การส่งเสริมอาชีพท้ังการเกษตรและรูปแบบวิสาหกิจ

163

ชุมชน การดูแลผู้ด้อยโอกาสและผู้สูงอายุในชุมชนอย่างท่ัวถึง การบริการขั้นพื้นฐานด้านน้าอุปโภค บริโภค
ในช่วงภัยแล้ง ให้บริการขุดสระแก่ประชาชน โดยประชาชนจ่ายเพียงค่าเชื้อเพลงิ และการขุดเจาะแหล่งน้า
บาดาล ทีไ่ ด้มาจากการแสวงหาโอกาสของนายกขอโครงการชว่ ยเหลือภยั แล้งจากหน่วยงานภาครัฐ และการ
บรหิ ารจัดการขยะ กองทนุ ฌาปนกจิ ขยะ ที่ปจั จบุ นั มเี งนิ หมนุ เวียนจ้านวนมาก นอกจากนีเ้ ทศบาลมแี นวโน้ม
ไปในทางท่ีดีในวางแผนส่งต่อจากรุ่นสู่รุ่นในโครงการรับเด็กนักเรียนเรียนรู้กับเทศบาล ที่จะมีเด็กรุ่นใหม่มา
สานตอ่ การท้างานต่อไป

จดุ ท่ีควรพัฒนา เพื่อยกระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของเทศบาลต้าบลอดุ มธญั ญายังสามารถ
พัฒนาให้เป็นองค์กรแห่งประโยชน์สุขได้ หากมีการพัฒนาในเร่ืองการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและ
สภาพแวดลอ้ มใหด้ ียิง่ ขนึ้ ทัง้ เรื่องป่าไมช้ มุ ชน การจัดให้มสี วนสาธารณะชมุ ชน การเพ่ิมจ้านวนครดู ูแลเด็กใน
ศพด. ในจ้านวนที่เหมาะสม การลดปัญหาการตั้งครรภ์ก่อนวัยอันควรไม่ให้มีในชุมชน การลดภาระหน้ีสิน
และลดอบายมุข หวย ลอตเตอรี่ของบุคลากร การประหยัดค่าใช้จ่ายเงนิ เดือนของบุคลากรและค่าตอบแทน
และการเพ่ิมมาตรการและนโยบายที่จะขจดั ปญั หายาเสพติด และการลด ละ เลกิ การสบู บุหรี่ เครื่องด่ืมผสม
แอลกอฮอล์และการพนนั ในชมุ ชน และจะต้องได้รบั ความร่วมมือจากคนในชมุ ชนรว่ มด้วย ซึ่งเป็นเรอ่ื งที่ยาก
ในการดูแลประชาชนจา้ นวนมาก แต่หากท้าไดจ้ ะเป็นองคก์ รแห่งประโยชน์สุขอย่างแท้จริง



2. ระดบั ความเป็นเศรษฐกจิ พอเพียงขององคก์ ารบริหารส่วนตาบลเขาดิน

2.1 ข้อมูลพ้ืนฐานตาบล

ประวัติความเป็นมา

ตา้ บลเขาดนิ อยทู่ างทิศเหนือของจังหวัดนครสวรรค์ หา่ งจากอ้าเภอเมืองประมาณ 20 กโิ ลเมตร บน

ฝั่งขวาหรือทิศตะวันตกของแม่น้าปิง ต้าบลเขาดินตั้งข้ึนเม่ือพุทธศักราช 2453 โดยรวมอยู่ในเขตปกครอง

ของอ้าเภอบรรพตพิสยั เช่นเดียวกับ “ต้าบลเก้าเลี้ยว” ต่อมาเม่ือปี พ.ศ. 2512 ประกาศจัดตั้งเป็นก่ิงอ้าเภอ

เก้าเลี้ยว และในปี พ.ศ. 2516 ยกฐานะเป็นอ้าเภอเก้าเลี้ยว ต้าบลเขาดินจึงไดอ้ ยู่ในเขตปกครองของอ้าเภอ

เก้าเล้ยี วในปัจจบุ ัน ชอ่ื “ต้าบลเขาดนิ ” มาจากลักษณะภูมิประเทศที่มีภเู ขาเตยี้ หรือไม่สงู มากนัก สภาพของ

หินเป็นหินผกุ รอ่ นคล้ายดินเป็นสว่ นใหญ่ ซงึ่ ปรากฏวา่ ทั้งบริเวณท่ีเป็นเขตตา้ บลมีลักษณะนีเ้ พียงแห่งเดยี วจึง

เรียกต้าบลน้ีว่า "ต้าบลเขาดิน" ประชาชนอาศัยต้ังถิ่นฐานมาเป็นระยะเวลายาวนาน โดยเฉพาะบรเิ วณบ้าน

หาดเสลา (หมู่ที่ 1 2 และ 8) รมิ แมน่ า้ ปงิ พบอา่ งเก็บน้าหิน สมัยทวารวดี ในวัดกองทอง หรอื ท่ชี าวบา้ นเรียก

กนั ว่า “ดงแมน่ างเมอื ง” และวัดเขาดนิ ใต้ ซ่ึงมปี ระวัตกิ ารกอ่ สร้างมาต้งั แต่ปีพ.ศ. 2373 จนถึงปจั จุบันมีอายุ

190 ปี เป็นวัดที่สมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ 5 เคยเสด็จประพาสต้นเม่ือปี พ.ศ. 2449

ปจั จุบันเปน็ แหล่งท่องเท่ยี วตามรอยพระพุทธเจา้ หลวง โดยอบต. เขาดนิ จัดรว่ มกบั การทอ่ งเท่ยี วแห่งประเทศ

ไทย และวัฒนธรรมจังหวัดนครสวรรค์ จัดงานร้าลึกการเสด็จประพาสต้นพระพุทธเจ้าหลวง มณฑล

นครสวรรค์ ทกุ ปี

พน้ื ทแ่ี ละอาณาเขต

ต้าบลเขาดิน มีพืน้ ท่ี 62.2 ตารางกโิ ลเมตร หรอื 38,878 ไร่ ครอบคลมุ พ้ืนท่ี 11 หมบู่ ้าน ไดแ้ ก่ หมู่

1 2 และ 8 บา้ นหาดเสลา หมู่ 3 และ 4 บา้ นเขาดินเหนือ หมู่ 5 บา้ นดงเมอื งเหนือ หมู่ 6 บา้ นเขาดินใต้ หมู่

7 บ้านดงเมืองใต้ หมู่ 9 บ้านแหลมเสมอ หมู่ 10 บ้านคลองคล้า และหมู่ 11 บ้านดงมะไฟ ในต้าบลเขาดิน

สว่ นใหญเ่ ปน็ พืน้ ทรี่ าบลุม่ ตดิ แม่นา้ ปงิ ช่วงฤดูฝนมีน้าท่วมเกือบทกุ ปี โดยมีอาณาเขตตดิ ต่อ ดังนี้

ทศิ เหนอื ตดิ ตอ่ กับ ตา้ บลหูกวาง อา้ เภอบรรพตพสิ ยั จงั หวัดนครสวรรค์

ทิศใต้ ติดต่อกับ ตา้ บลบา้ นแก่ง อ้าเภอเมอื ง จงั หวัดนครสวรรค์

ทศิ ตะวนั ออก ติดต่อกบั ต้าบลหัวดง อ้าเภอเกา้ เล้ยี ว จังหวัดนครสวรรค์

ทศิ ตะวันตก ตดิ ตอ่ กับ ต้าบลหนองกระโดน อา้ เภอเมือง จงั หวดั นครสวรรค์

โครงสรา้ งประชากร

ต้าบลเขาดินมีประชากรท่ีอยู่ในพ้ืนท่ีจ้านวนท้ังหมด 7,212 คน จ้านวนครัวเรือน 2,366 ครัวเรือน

เฉล่ียครัวเรือนละ 3 คน/ครัวเรือน มีจ้านวนประชากรเพศชาย 3,587 คน เพศหญิง 3,625 คน จ้านวน

เยาวชนอายุ 0-14 ปี 1,121 คนหรือร้อยละ 15.54 ของประชากรท้ังหมด และจ้านวนผู้สูงอายุ 1,124 คน

หรอื รอ้ ยละ 15.58 ของประชากรทง้ั หมด

166

ระบบเศรษฐกิจ
ต้าบลเขาดินประชากรสว่ นใหญ่ประกอบอาชีพรับจา้ งและเกษตรกรรม เชน่ ทา้ นา ทา้ สวนดอกมะลิ
สวนฝร่ัง เล้ียงกระบือ เล้ียงสุกร เล้ียงสัตว์ปีก เลี้ยงสัตว์น้า ผลิตภัณฑ์ท่ีผลิตในชุมชน คือ เครื่องป้ันดินเผา
เป็นสนิ ค้าระดบั 5 ดาว ของจังหวัดนครสวรรคแ์ ละเป็นทย่ี อมรับของชาวไทยและชาวตา่ งชาติ เนื่องจากเป็น
สินค้าทมี่ รี ูปแบบที่หลากหลาย ตอบสนองต่อความต้องการของผใู้ ช้งาน มคี วามสวยงาม คงทน ซงึ่ เปน็ สินค้า
ท่สี ร้างชื่อเสยี งให้กบั ต้าบลบ้านเขาดนิ
สังคมและวฒั นธรรม
ประชาชนส่วนใหญ่นับถือศาสนาพุทธ มีสถานท่ีที่เป็นศูนย์รวมจิตใจและท้ากิจกรรมส้าคัญทาง
ศาสนาในชมุ ชนทงั้ หมด 6 วัด ได้แก่ วดั เขาดินเหนือ วดั หนองงูเหลอื ม วดั มรรครงั สฤษดิ์ วัดแหลมสมอ วดั ดง
เมอื งใต้ และวัดเขาดินใต้ ต้าบลเขาดนิ ยังมีวดั ท่ีเปน็ สถานท่ีทอ่ งเที่ยวส้าคัญในชมุ ชน เช่น วัดเขาดินใต้เปน็ วัด
ทีม่ ีพระเกจิอาจารย์ช่ือดัง คือ “หลวงพ่อเฮง” (พระครูพิสสิ สถสมถคุณ เฮง คงคสวุ ณฺโร) ทปี่ ระชาชนเคารพ
ศรัทธาเป็นอย่างมาก และยังเป็นสถานท่ีจัดงาน 113 ปีตามรอยพระพุทธเจ้าหลวงเสด็จประพาสต้น ณ วัด
เขาดินใต้ และวัดมรรครังสฤษด์ิ เป็นวัดที่มวี ิหารหน่ึงเดียวในโลก ท่ีเปน็ ศิลปะนาอีฟ (Naïve Art) มีช่ือเสียง
โด่งดงั ไปทวั่ โลก และงานประเพณีอื่น ๆ เชน่ งานสืบสานประเพณวี ัฒนธรรมไทด้า โดยในเทศกาลสงกรานต์
ชาวไทด้าจะจัดงาน แตง่ กายด้วยเสอ้ื ผา้ สดี ้า
สุขภาวะและการบรกิ ารสาธารณสุข
การบรกิ ารสาธารณสขุ ในตา้ บลเขาดินมี 2 แหง่ ได้แก่ โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลบ้านเขาดิน
ตง้ั อยู่หมู่ที่ 4 และโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลบ้านดงเมืองใต้ ตั้งอยู่หมู่ที่ 7 และมีโรงพยาบาลประจ้า
อ้าเภอ ได้แก่ โรงพยาบาลเก้าเลี้ยว
ขอ้ มูลประชากรในต้าบลท่ีจัดว่าเป็นกลุ่มผู้เปราะบาง ได้แก่ กลุ่มผู้สูงอายุ จ้านวน 1,124 คน กลุ่ม
ผู้ป่วยโรคNCDs จ้านวน 1,204 คน กลุ่มผู้ป่วยเร้ือรัง จ้านวน 1,102 คน กลุ่มเยาวชนอายุ 0-14 ปี จ้านวน
1,121 คน กล่มุ คนพิการ จ้านวน 121 คน กลุ่มผ้ปู ่วยจิตเวช จา้ นวน 33 คน กลุ่มผปู้ ่วยติดเตียง จ้านวน 31
คน และกลมุ่ ผู้ปว่ ยHIV จ้านวน 4 คน ตามลา้ ดับ แสดงไวใ้ นภาคผนวก ค
สถานศึกษา
สถานศึกษาท่ีอยู่ในต้าบลเขาดิน มีศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก 3 แห่ง ได้แก่ 1) ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กวัดเขา
ดินเหนือ 2) ศูนย์พัฒนาเดก็ เลก็ บ้านดงเมอื ง และ 3) ศนู ยพ์ ฒั นาเด็กเลก็ อบต.เขาดนิ มีโรงเรียนประถมศึกษา
6 แห่งได้แก่ 1) โรงเรียนสังข์บุญธรรม 2) โรงเรียนชุมชนเขาดินเหนือ 3) โรงเรียนบ้านดงเมือง 4) โรงเรียน
โอสถสภาอปุ ถมั ภ์ 5) โรงเรียนมรรครังสฤษฏ์ และ 6) โรงเรียนบ้านคลองคลา้ และมีศูนย์การศกึ ษานอกระบบ
และการศึกษาตามอธั ยาศยั ตา้ บลเขาดิน
ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดล้อม
ต้าบลเขาดินมีแม่น้าปิงไหลผ่านทางตะวันออกยาวทั้งต้าบล คลองท่าขนมจีนไหลผ่านทางทิศ
ตะวันตก ซึ่งเปน็ แม่น้าอีกสายหนึ่งท่ียาวทงั้ ต้าบล และมีแหลง่ น้าอนื่ ๆ มีบึงท้ังหมด 7 แห่ง ลา้ คลองห้วย 19
แห่ง อ่างเก็บน้า 6 แห่ง สภาพดินท่ัวไปในต้าบลเป็นดินที่เหมาะแก่การเพาะปลูก คือ มีดินเหนียวและดิน

167

ทรายพอ ๆ กัน และมีดินปนทรายอยู่มาก ป่าไม้ในชุมชนส่วนมากอยู่ติดริมแม่น้าปิงและพื้นท่ีส่วนบุคคล มี
สถานทพ่ี กั ผอ่ นหยอ่ นใจใหก้ บั ประชาชนในต้าบลเขาดิน คือ บงึ เพยี ง รมิ แม่น้าปิง

ระบบสาธารณูปโภค สาธารณูปการ
การบริการด้านพื้นฐานในตา้ บลครบทุกด้าน มีโครงข่ายถนนที่เชื่อมโยงถงึ กันในเขตชมุ ชน และชว่ ง
รอยตอ่ ชมุ ชน มีระบบประปาหมบู่ า้ นทุกหม่บู า้ น มีไฟฟา้ ใช้ครบทุกชมุ ชน การคมนาคมขนสง่ มถี นนสายหลกั
เป็นถนนลาดยางแล้วท้ังหมด คือ ถนนรังสิโยทัย สายนครสวรรค์-บรรพตพิสัย (ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข
1182) และมีน้าเพอื่ อุปโภคและบริโภคโดยมปี ระปาหมู่บา้ น 8 แห่ง
ปราชญช์ าวบ้าน
ปราชญ์ชาวบ้านที่เข้ามามีบทบาทในชุมชนคือ นายสถาปนติ ย์ แตงอ่อน เป็นอดีตกลมุ่ ผนู้ ้าสภาเด็ก
และเยาวชนดอกเสลา และเป็นผูท้ ี่เชีย่ วชาญการเกษตรศาสตร์พระราชา ด้านการท้าอาหารไทยและขนมไทย

2.2 ขอ้ มลู ลกั ษณะองคก์ ร
ผ้บู รหิ าร
นายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนตา้ บลเขาดินคนปจั จุบันคอื นายวฒั นากร ผิวผอ่ ง อายุ 45 ปี เปน็ บตุ รชาย

นายวทิ ยา ผิวผอ่ ง อดตี ผูว้ า่ ราชการจังหวัด และสมาชกิ สภานิตบิ ัญญตั แิ ห่งชาติ (สนช.) ปี 2559-ปจั จบุ นั เกดิ
และเตบิ โตท่ีจังหวัดนครสวรรค์ หลังจากจบการศึกษา มีประสบการณ์การท้างานในกรุงเทพ ฯ ก่อนกลับมา
อยบู่ า้ นเกิด พรอ้ มกบั อาสาช่วยพัฒนาชุมชน ลงสมคั รรับเลอื กตง้ั และได้รับการคัดเลอื กใหด้ ้ารงต้าแหน่งรอง
นายก 1 สมัย ไดร้ ว่ มพฒั นาชมุ ชนด้านตา่ ง ๆ และได้ดา้ เนนิ กิจกรรมพฒั นากลุ่มเยาวชนภายใต้การสนับสนุน
เงินทุนจากองค์กรพัฒนาเอกชน ด้วยการจัดต้ังกลุ่มเยาวชน “ดอกเสลา” รวมกลุ่มเยาวชนท้ากิจกรรม
สร้างสรรค์ต่าง ๆ เพ่ือพัฒนาศักยภาพและสร้างส้านึกรักท้องถิ่น จนท้าให้เยาวชนเหล่าน้ันได้กลับมา
ช่วยเหลือชุมชน ทั้งเป็นสมาชิกสภา อบต. และสารวัตรก้านัน เป็นต้น อีกท้ังยังได้เห็นบทบาทส้าคัญของ
อบต. ที่ไม่เพียงหน่วยงานบรกิ ารและอ้านวยความสะดวกให้กับประชาชนในการติดต่อกับหน่วยงานราชการ
เท่าน้ัน ยังมีบทบาทสา้ คัญในการขับเคล่อื นเศรษฐกิจและพฒั นาคุณภาพชีวิตของประชาชนตามปรัชญาของ
เศรษฐกิจพอเพียง จึงได้ลงสมัครและได้รับการเลือกต้ัง ได้ร่วมพัฒนาพ้ืนท่ี ทั้งโครงสร้างพื้นฐาน และแก้ไข
ปัญหาปริมาณน้าใช้ในการเกษตร ตลอดจนเข้าร่วมกับ อบต. อื่น ๆ เพ่ือช่วยกันแก้ไขปัญหาน้าท่วมแบบ
บูรณาการ รวมถงึ การประสานความร่วมมือและงบประมาณจากภาครัฐและเอกชนใหเ้ ขา้ มาด้าเนนิ โครงการ/
กิจกรรมในพ้ืนที่ เพ่ือพัฒนาทุนท่ีมีอยู่ในพื้นท่ี เช่น พื้นที่เสด็จประพาสต้นของรัชกาลที่ 5 เกษตรปลอดภัย
และอนิ ทรีย์ ตลอดจน ศิลปะในวัดตา่ ง ๆ ในการสร้างรายไดเ้ สรมิ ให้กับประชาชนในต้าบลและพน้ื ทใี่ กล้เคยี ง
ในรูปแบบ “ตลาดเจา้ คะ่ ” การท่องเที่ยวชุมชนนวัตวถิ ี และสรา้ งความภาคภูมใิ จในทอ้ งถิ่นของตน โดยนายก
วฒั นากรดา้ รงตา้ แหนง่ มาเป็นระยะเวลา 1 สมัย รวม 7 ปี เริม่ ตั้งแตป่ ี 2555 ถงึ ปจั จบุ นั

วิสัยทัศน์
“ส่งเสรมิ ครอบครวั มน่ั คง ชมุ ชนมงั่ ค่งั วฒั นธรรมทอ้ งถิ่นยั่งยืน”

168

บคุ ลากร
องค์การบริหารส่วนตา้ บลเขาดนิ มจี ้านวนผบู้ ริหารและบุคลากรรวมทัง้ หมด 53 คน เป็นข้าราชการ
การเมือง 3 คน ข้าราชการประจ้า 19 คน ครู 1 คน พนักงานจ้างตามภารกิจ 12 คน พนักงานจ้างทั่วไป 5
คน และลูกจา้ งรายวนั 13 คน มีบุคลากรที่จบระดบั การศึกษาปรญิ ญาตรีหรือสงู กว่าจ้านวน 38 คน
ขอบขา่ ยงานและงบประมาณ
องค์การบริหารส่วนต้าบลเขาดิน มีหมู่บ้าน 11 หมู่บ้านท่ีอยู่ในความรับผิดชอบ ประชากรทั้งหมด
7,212 คน การบริหารงานภายใต้งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรตามข้อบัญญัติ 43,795,420 บาท และผล
การด้าเนินงานในปีงบประมาณ 2562 มีค่าใช้จ่ายท้ังส้ิน 39,230,210.28 บาท โดยร้อยละ 14.7 ของ
คา่ ใชจ้ ่ายท้งั หมด เปน็ การบรกิ ารชมุ ชนและสังคม ได้แก่ การศึกษา สาธารณสขุ สังคมสงเคราะห์ ฯลฯ
ยทุ ธศาสตร์การพัฒนา
องค์การบริหารส่วนต้าบลเขาดิน มียทุ ธศาสตร์การพัฒนาทง้ั หมด 7 ดา้ น ดังนี้ 1) พัฒนาโครงสร้าง
พน้ื ฐาน 2) ส่งเสริมการท่องเท่ียว 3) พฒั นาการศกึ ษาและสง่ เสริมคุณภาพชีวิต 4) อนุรกั ษ์และสืบสานศาสนา
ศลิ ปวัฒนธรรม ประเพณี ภูมิปัญญาท้องถ่ินและปราชญ์ชาวบ้าน 5) เสริมสร้างสังคมเขม้ แข็ง 6) การบรหิ าร
จดั การทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมอยา่ งยั่งยนื และ 7) การสร้างธรรมาภบิ าลและการบรหิ ารจัดการ
บ้านเมืองที่ดี

2.3 ผลการศกึ ษาระดบั ความเป็นเศรษฐกิจพอพยี งขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาบลเขาดิน
หลังจากทีมนักวิจัยไดศ้ ึกษาระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงขององค์การบรหิ ารส่วนต้าบลเขาดิน

ในโครงการวจิ ัยระยะท่ี 1 โดย อบต.เขาดินมีระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของอปท. อย่ใู นระดบั
“เขา้ ใจ” เปน็ องค์กรแห่งความสุข คือสามารถประยุกตใ์ ชป้ รัชญาของเศรษฐกจิ พอเพยี งในระดับวิถีคิด ใน
การวจิ ยั ระยะท่ี 2 นี้ ทีมนักวิจยั ได้เชญิ อบต.เขาดินเขา้ ร่วมในโครงการวจิ ยั โดยตวั แทนบคุ ลากรไดเ้ ข้ารว่ ม
ในการประชุมเชงิ ปฏบิ ัติการทัง้ 4 ครงั้ และไดเ้ กบ็ ข้อมูล ทั้งการสัมภาษณเ์ ชงิ ลึก นายก อปท. หวั หน้าฝา่ ย
บคุ ลากร ผนู้ า้ ชมุ ชน การลงพนื้ ที่ชุมชนเพอื่ เกบ็ ขอ้ มูลเชิงประจกั ษ์ และจากขอ้ มลู เวบ็ ไซต์ตา่ ง ๆ เอกสาร
แผนพฒั นาท้องถิ่น 2561-2565 รายงานผลการดา้ เนนิ งานประจา้ ปี 2562 และขอ้ บญั ญัตปิ ี 2563 และนา้
ขอ้ มูลท้ังหมดมาพจิ ารณา และได้ผลการศึกษาระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอพยี งของอปท. ดงั นี้

2.3.1 การบริหารงานอยา่ งโปรง่ ใส มธี รรมาภิบาล และไม่มีการทาผดิ กฎหมาย
จากการการเก็บข้อมูลขององค์การบริหารส่วนต้าบลเขาดินในเรื่องการบริหารงานอย่างโปร่งใส มี
ธรรมาภิบาลและไม่มีการทา้ ผิดกฎหมาย พบว่า มกี ารปฏิบัติตามระเบยี บอย่างเครง่ ครัด นายก ปลัด ผอ.กอง
คลัง และผอ.กองช่าง ไม่มีความพยายามที่จะร่วมมือกนั หาผลประโยชน์ ดงั ตัวอย่างท่ีมีการบริหารงานอย่าง
โปร่งใสจนมีผลงานที่สร้างประโยชน์สุขให้ชุมชนอยา่ งคมุ้ ค่า อบต.เขาดนิ สามารถพัฒนาโครงสร้างพ้นื ฐานได้
ครบท้ังในระดับหมู่บ้านและคุ้มบ้าน ทั้งในเร่ือง โครงข่ายถนนใยแมงมุม ระบบน้าและเคร่ืองสูบน้าเพื่อ
แกป้ ัญหานา้ แล้ง

169

อบต.เขาดินไม่มีประวัติการด้าเนินงานใดที่ผิดกฎหมายและไม่เคยถูกร้องเรียนต่อหน่วยงานที่มี
หนา้ ท่ีตรวจสอบจนถงึ ปัจจุบันนับตั้งแตน่ ายกอบต.เขาดินคนปัจจุบนั ดา้ รงตา้ แหนง่ มาเปน็ เวลา 7 ปี จากการ
สมั ภาษณ์เชิงลึกของผู้บริหารทกุ คนไม่มีการถูกด้าเนินการและถูกรอ้ งเรียนตอ่ หน่วยงานที่มหี น้าทีต่ รวจสอบ
หรือหน่วยงานทสี่ ูงกวา่

การตกลงราคาในการจัดซื้อจัดจ้างของ อบต.เขาดินเป็นไปตามระเบียบอย่างเคร่งครัดและ
ด้าเนนิ การด้วยความโปรง่ ใสมาตลอด 

อบต.เขาดินมกี ารประกวดราคา e-Bidding ในปี 2562 จา้ นวน 1 โครงการ คอื โครงการสร้างถนน
คอนกรีตเสริมเหล็ก รวมวงเงินงบประมาณทั้งหมด 610,000 บาท มีราคาประมูลต้่ากว่าวงเงินราคากลาง
เป็นเงนิ ท้าสญั ญารวมท้งั หมด 600,000 บาท มเี งินเหลือ 10,000 บาท คิดเป็นร้อยละ 1.63 ของงบประมาณ
ทั้งหมด ยงั คงมีเงินเหลือน้อยกว่าหรอื เทา่ กบั ร้อยละ 10 ของงบประมาณทั้งหมดของโครงการทีจ่ ัดประมลู e-
Bidding

อบต.เขาดินมีกระบวนการท่ีเป็นนวตั กรรม ในขน้ั ตอนจดั ซ้อื จัดจ้าง การกา้ หนดเพม่ิ รายละเอียดการ
ใช้วัสดุให้มีมาตรฐานที่สอดคล้องกับการใช้งานท่ีเหมาะสมของพ้ืนท่ี เช่น การก้าหนดรายละเอียดตะแกรง
เหล็ก (Wire Mesh) ในการก่อสร้างถนน ท่ีมากกวา่ มาตรฐานของถนนของกรมทางหลวงกา้ หนด เป็นต้น

การจัดการเรอ่ื งราวรอ้ งทกุ ข์ใหก้ ับประชาชน อบต.เขาดนิ มกี ารรบั เรอ่ื งราวร้องทุกขห์ ลายช่องทางมี
Application แจ้งและบริหารจัดการข้อร้องเรียนและปัญหาเมือง (Traffy Fondue: แอปพลิเคชันแจ้งและ
ตดิ ตามปญั หาเมอื งของ NECTEC) และการรบั ฟังความเห็นในการรับบริการด้วยลูกปิงปอง โดยน้าลูกปิงปอง
มามาใส่ในช่องความพึงพอใจโดยจะมีภาพแสดงสีหน้าระดับความพึงพอใจติดอยู่ท่ีช่อง เพ่ือให้ประชาชน
ผู้สูงอายุและไม่ถนัดกับการอ่านหนังสือสามารถสะท้อนความเห็นจากการรับบริการได้ นอกจากน้ีภาพรวม
ของการให้บริการโครงสร้างพน้ื ฐานให้กบั ประชาชนได้มากกว่าร้อยละ 80 และ อบต.เขาดนิ ยงั มีขั้นตอนการ
จัดการเร่ืองราวร้องทุกข์ โดยเริ่มจากการรับฟังปัญหาเร่ืองราวร้องทุกข์ท่ีได้รับมาและหาข้อเท็จจริง เม่ือได้
ข้อมูลครบถ้วนชัดเจนแล้วจึงไปไกล่เกล่ียและจัดการปัญหาต้นทางให้อย่างได้ผล ในปีที่ผ่านมายังสามารถ
จดั การเรือ่ งราวร้องทุกข์ไดใ้ นเร่อื งควนั จากการจากการออ้ ย ฝุน่ และกล่ิน 

นอกจากน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมนิ คุณธรรมและความโปร่งใสในการดา้ เนินงาน
ขององค์การบรหิ ารส่วนต้าบลหรือ ITA ประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซ่ึงภาพรวมได้คะแนนเฉล่ียร้อยละ
74.23 มีผลการประเมนิ ในล้าดบั ท่ี 31 จากจ้านวนองค์การปกครองท้องถ่นิ ในจงั หวัดนครสวรรคท์ ง้ั หมด 143
แห่ง และผลการประเมินประสทิ ธิภาพขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่ (Local performance assessment:
LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 3 การบริหารการเงินและการคลัง ข้อท่ี 6.1 ข้อทักท้วง และด้านท่ี 5 ด้านธรร
มาภิบาล ขอ้ 5 การถูกชมี้ ูลความผดิ ได้รับคะแนนเตม็ คือไมม่ กี รณีดังกลา่ วเกิดข้ึน

170

ตารางท่ี 5.2.1 สรุปคะแนนการบรหิ ารงานอย่างโปรง่ ใส มธี รรมาภิบาล และไม่มกี ารทา้ ผิดกฎหมายของ

อบต.เขาดิน

ประเดน็ ตัวช้ีวดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนน
เต็ม ที่ไดร้ บั

1.การบรหิ ารงานอยา่ งโปร่งใส มธี รรมาภบิ าล และไม่มกี ารทาผดิ กฎหมาย

1.1 ไม่มีความพยายามที่จะรว่ มมือกนั หาผลประโยชน์ระหวา่ งนายก, 10 10

ปลดั , หัวหน้าชา่ ง และหวั หนา้ คลัง อปท.

1.2 ไมม่ ีการด้าเนนิ งานใดท่ผี ดิ กฎหมายและไมถ่ ูกรอ้ งเรียนตอ่ หน่วยงาน 10 10

ทม่ี หี นา้ ท่ตี รวจสอบ เช่น สา้ นักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ หรือ

หนว่ ยงานท่ีสงู กวา่ ในระดบั อา้ เภอและจงั หวัดอยา่ งต่อเนอื่ งนบั ต้งั แต่

นายก อปท. คนปัจจบุ ันดา้ รงตา้ แหน่ง เป็นเวลา 4 ปี (10 คะแนน )

1.3 “การตกลงราคา” ในการจดั ซือ้ จดั จ้าง เปน็ ไปตามระเบยี บและ 55

ด้าเนินการดว้ ยความโปรง่ ใส (5 คะแนน )

1.4 “การประกวดราคา” ในการจัดซอ้ื จดั จา้ ง เปน็ ไปอยา่ งโปร่งใสโดยตัง้ 10 6

ราคาโครงการตามราคากลาง เปน็ ระบบการประเมนิ ทไ่ี ด้รับการ

ยอมรับจากทุกฝา่ ยทเี่ กย่ี วข้องวา่ โปรง่ ใส และมีเงินเหลือน้อยกวา่ หรอื

เท่ากบั รอ้ ยละ 10 ของงบประมาณทั้งหมดของทกุ โครงการที่จดั

ประมลู โดย e-Bidding (6 คะแนน)

1.5 มี 1 นวตั กรรมทแี่ สดงถึงการด้าเนนิ งานอย่างโปรง่ ใส หรอื การ 52

ปอ้ งกนั การทุจรติ ภายในองค์กร ภายในระยะเวลา 3 ปีทผ่ี า่ นมา

1.6 การจดั การเร่อื งราวร้องทุกขท์ มี่ ีผลกระทบตอ่ ชุมชนเปน็ หลักโดยไม่ 10 10

นบั รวมความเดือดร้อนสว่ นบคุ คลในกรณีเลก็ น้อย จากแหล่งข้อมลู

ทุกชนิดในพน้ื ที่ สามารถบรรเทาความเดือดรอ้ นของชุมชนได้ทงั้ หมด

(10 คะแนน)

รวม 50 43

2.3.2 การวางแผนและจัดทาแผนแบบมีส่วนร่วม
การจัดท้าแผนพัฒนาท้องถิ่น 5 ปี และการปรับปรุงแผนขององค์การบริหารส่วนต้าบลเขาดิน มี
ผู้น้าชุมชน แกนน้าชุมชน และประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในการด้าเนินการจัดท้าและปรับปรุงแผน และ
ประชาชนยังมีการช่วยสนับสนุนทรัพยากร ดังตัวอย่าง การจัดท้าตลาดเจ้าค่ะ (นวัตกรรมตลาด) ที่เกิดจาก
ชมุ ชนด้าเนินการ โดยการริเริ่มกอ่ ตั้งจากนายก อบต. เขาดนิ โดยไม่ได้ใชง้ บประมาณจัดสรรจาก อบต. ตอ่ มา
อบต. เข้ามาส่งเสริมพัฒนาและน้ามาบรรจุเข้าในข้อบัญญัติภายหลัง ในโครงการตลาดประชารัฐ ตลาดเจ้า
ค่ะ เกิดจากคนในชุมชนเข้ามาร่วมกัน น้าความเช่ือความศรัทธามาเป็นแรงผลักดัน เพราะการมีความเชื่อ

171

เหมือนกันความคิดเหมือนกัน จะสามารถพัฒนาจนประสบความส้าเร็จ เป็นที่นิยมของประชาชนเข้ามาใช้
บรกิ าร และเป็นแนวทางใหเ้ กดิ การพัฒนาให้กบั พื้นทอี่ น่ื ๆ ดรู ายละเอียดเพิม่ เตมิ ในบทถัดไป

จากการตรวจสอบมีการประกาศแผนพัฒนาท้องถิ่น 5 ปี (2561-2565) การจัดท้าเทศบัญญัติ
งบประมาณรายจ่ายปี 2563 และรายงานงบประมาณที่คงเหลือจากการด้าเนินงานทุกไตรมาสของ
งบประมาณปี 2562 ให้สาธารณะได้ทราบล่วงหน้าผ่านทางเว็บไซต์ของเทศบาล และประกาศผ่านทาง
ช่องทางส่อื ตา่ ง ๆ ซ่งึ มีการปรบั ขอ้ มูลการจดั ซือ้ จดั จ้างใหเ้ ปน็ ปัจจบุ นั อยู่เสมอ

ท้ังน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านท่ี 1 การบริหารจัดการ ข้อที่ 1 การวาง
แผนพัฒนาท้องถิ่น ได้รับคะแนนเต็มทุกข้อย่อย ยกเว้นข้อย่อยการจัดท้าแผนในระยะเวลาที่ก้าหนด และ
ด้านท่ี 5 ด้านธรรมาภิบาล ข้อ 2 การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารและการมีส่วนร่วม ได้รับคะแนนทุกข้อย่อย
ยกเว้นการดา้ เนนิ การศนู ย์ขอ้ มลู ข่าวสาร

ตารางท่ี 5.2.2 สรปุ คะแนนการวางแผนและจดั ทา้ แผนแบบมสี ่วนรว่ มของอบต.เขาดนิ

ประเด็นตวั ชว้ี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ บั
12
2.การวางแผนและจัดทาแผนแบบมีสว่ นร่วม 8

2.1 มีการวางแผนและจดั ทา้ แผนแบบมสี ่วนร่วมท้ัง 4 ฝา่ ย โดยในการ 12 20

ตัดสนิ ใจข้นั สดุ ทา้ ย ภาคประชาชนมีสว่ นรว่ มในการสงั เกตการณ์ รบั

ฟัง และร่วมสนับสนนุ ทรัพยากร (12 คะแนน)

2.2 มกี ารประกาศแผนพัฒนาประจา้ ปีใหส้ าธารณะไดท้ ราบล่วงหนา้ ผา่ น 8

สือ่ ต่าง ๆ ท่หี ลากหลาย และมีการจดั ทา้ ข้อบญั ญตั /ิ เทศบญั ญัตทิ ่ี

ประกอบด้วยแผนพฒั นาประจ้าปแี ละเผยแพร่ให้สาธารณะได้ทราบ

ลว่ งหนา้ และมีการประกาศงบประมาณที่คงเหลือจากการ

ดา้ เนินงานตามข้อบัญญตั /ิ เทศบัญญตั ิ ให้สาธารณะทราบทุกไตรมาศ

(8 คะแนน)

รวม 20

2.3.3 การวางแผนการทางานเพอื่ สง่ ต่อจากรุ่นสรู่ นุ่
องคก์ ารบรหิ ารส่วนตา้ บลเขาดินจดั ใหม้ สี ภาเดก็ และเยาวชนของตา้ บล มีกิจกรรม/โครงการส่งเสริม
กลุ่มเยาวชนในต้าบล และชักชวนให้เข้ามามีส่วนร่วมในกิจกรรมอ่ืน ๆ ของ อบต. ในต้าบลเขาดินมีกลุ่ม
เยาวชนท่ีเข้มแข็ง 2 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มดอกเสลา กลุ่มนางฟ้าเก้าเล้ียว และมีท้างานส่งต่อจากรุ่นต่อรุ่นใน
เยาวชนกลุ่มดอกเสลากลับเขา้ มาเป็นจติ อาสาพัฒนาท้องถิน่ เป็นสารวัตรก้านัน และสมาชิก อบต. เพ่ือช่วย

172

พฒั นาท้องถ่นิ และสืบทอดการพัฒนาชมุ ชนทอ้ งถน่ิ ท้งั ในดา้ นคุณภาพชวี ติ เศรษฐกจิ ของคนในชมุ ชนเพื่อให้มี
ความยงั่ ยนื มากย่งิ ขนึ้

ตารางท่ี 5.2.3 สรปุ คะแนนการวางแผนการทา้ งานเพื่อส่งต่อจากรนุ่ สูร่ ุ่นของอบต.เขาดิน

ประเดน็ ตวั ชี้วดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ได้รบั
15
3.การวางแผนการทางานเพ่ือส่งต่อจากร่นุ สู่รนุ่
15
ส่งเสรมิ ให้กลุม่ เยาวชนมากกว่า 1 กลุ่ม ก้าหนดนโยบาย/ แผนงาน/ 15

โครงการร่วมกับภาคประชาขนและนา้ มาเปน็ นโยบายของ อปท.

และรบั บุคลากรใหม่จากเยาวชนจัดตั้งเหล่าน้ี เข้ามาทา้ งานใน อปท.

เพ่ือสบื ทอดงานและสง่ ตอ่ งานจากร่นุ สู่รุน่ (15 คะแนน)

รวม 15

2.3.4 งานโครงสรา้ งพน้ื ฐานดา้ นกายภาพ
องค์การบริหารส่วนต้าบลเขาดินมีการบริการ/ ส่งเสริม/ สนับสนุนงานโครงสร้างพ้ืนฐานด้าน
กายภาพในพื้นที่ ดังน้ี
ถนนในชุมชนสมบูรณ์เป็นลักษณะโครงข่ายใยแมงมุมเชื่อมต่อกันและเข้าถึงในทุกหมู่บ้าน ท้ัง
ถนนลาดยางและถนนคอนกรตี มกี ารซ่อมบ้ารงุ ถนนเปน็ ประจา้ เพ่อื อ้านวยความสะดวกตอ่ การสัญจร
ประชาชนทุกครัวเรอื นมีนา้ เพอ่ื การบริโภค มีระบบประปาหมู่บ้านทุกหมู่บ้านและมีคณะกรรมการ
บริหารจัดการ โดย อบต. ช่วยในการบ้ารุงรักษาทุกหมู่บ้าน และบางพน้ื ที่ยงั มปี ัญหาคุณภาพน้ากระด้าง ซ่ึง
อบต.ไดด้ แู ลแกไ้ ขระบบการกรองนา้ ท้าใหป้ ระชาชนได้ใช้น้าทม่ี ีคุณภาพทกุ หมบู่ ้าน
อบต.เขาดินมีการส่งเสริมให้มีแหล่งน้าเพื่อการอุปโภคทุกหมู่บ้าน มีเคร่ืองสูบน้าไฟฟ้า 4 แห่ง มี
พ้ืนทไี่ ดร้ ับประโยชนท์ ้ังหมด 14,500 ไร่ และทา้ โครงการร่องน้าคอนกรีต ปอ้ งกนั การตื้นเขิน ซ่งึ เป็นโครงการ
ทีพ่ ึ่งรเิ ร่ิม เพอ่ื ให้ประชาชนในต้าบลมนี า้ เพ่ืออุปโภคอยา่ งเพียงพอตลอดปี
อบต.เขาดินจัดให้มไี ฟฟ้าใชค้ รบทกุ ครัวเรือน เป็นการไฟฟ้าส่วนภูมภิ าคท้ังหมด และประชาชนส่วน
ใหญม่ คี วามพงึ พอใจตอ่ การบรกิ ารไฟฟ้าและงานไฟฟา้ สาธารณะ 
อบต.เขาดินมีการส่งเสริมให้มีบริการโทรคมนาคมใช้ในหมู่บ้าน มีอินเทอร์เน็ตประชารัฐครบทุก
หมู่บ้าน และบริการ Internet Wi-Fi ในบริเวณพื้นที่รอบ ๆ ส้านักงาน เพื่อให้ประชาชนท่ีเข้ามารับบริการ
ของอบต.ได้ใชง้ าน
ทั้งน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 4 การบริการสาธารณะ ข้อที่ 1
โครงสรา้ งพ้ืนฐาน ไดร้ ับคะแนนเตม็ ทุกข้อยอ่ ยท่เี กยี่ วกับโครงสร้างพนื้ ฐาน

173

ตารางที่ 5.2.4 สรุปคะแนนงานโครงสร้างพนื้ ฐานดา้ นกายภาพของอบต.เขาดิน คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ บั
ประเด็นตัวชีว้ ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. 3 3
3 3
4.งานโครงสร้างพ้ืนฐานดา้ นกายภาพ 3 3
4.1 มีการบา้ รงุ รกั ษาโครงขา่ ยถนน ให้อ้านวยความสะดวกการสญั จรทุก 3 3
3 3
ฤดูกาลและประชาชนทุกหมบู่ ้านมคี วามพงึ พอใจ (3 คะแนน)
4.2 ทกุ หมบู่ า้ นมนี ้าเพือ่ การบริโภคพอเพียงตลอดปี และประชาชนทกุ 15 15

หมบู่ ้านมคี วามพึงพอใจในคณุ ภาพนา้ (3 คะแนน)
4.3 สง่ เสรมิ ให้มีแหล่งน้าเพือ่ การอปุ โภค (การเกษตร) ทกุ หมบู่ า้ น

(3 คะแนน)
4.4 สง่ เสรมิ /สนบั สนนุ /ประสานงานกบั หนว่ ยงานท่เี กยี่ วขอ้ ง ใหท้ ุก

หมู่บ้านมไี ฟฟา้ ใช้ (3 คะแนน)
4.5 สง่ เสริม/สนบั สนนุ /ประสานงานกบั หน่วยงานทเ่ี ก่ียวข้อง ให้มีบรกิ าร

โทรคมนาคมทกุ หมู่บา้ น อาทิ อนิ เทอรเ์ นต็ หมู่บ้าน โดยมคี วามเร็ว
และความแรงทเ่ี หมาะสมตามสภาพตามภมู สิ งั คมของพื้นที่ ทุกบ้าน
ในพนื้ ที่ (3 คะแนน)

รวม

2.3.5 การบรหิ ารงานภายในใหเ้ ป็นองค์กรแห่งความสุข
องค์การบริหารส่วนต้าบลเขาดินสนับสนุนให้บุคลากรเข้ารับการอบรมเพื่อพัฒนาศักยภาพการ
ท้างาน และให้จัดท้าสรปุ ความรู้ เพอ่ื น้ามาเผยแพร่ใหก้ ับบคุ ลากรคนอน่ื ๆ ภายในองค์กร อบต.เขาดนิ มีการ
ประชมุ บุคลากรประจ้าเดอื น และการประชุมพูดคุยกับผู้น้าชุมชนเป็นประจ้าทุกเดอื น ซ่ึงเกดิ รูปธรรมที่เห็น
ได้ชัดคือ นวัตกรรมตลาดเจ้าค่ะ นอกจากนี้ อบต.ยังมีการประชุมสรุปผลในการจัดท้าตลาดร่วมกับแม่ค้า
พอ่ คา้ และคณะกรรมการตลาด เพอื่ หาแนวทางแกไ้ ขในจุดบกพร่องและพัฒนาจดุ เดน่ ให้ดีย่งิ ขึน้
การมีจิตอาสาช่วยงานนับเป็นวิถีการท้างานของ อบต.เขาดิน เห็นได้จากบุคลากรได้ร่วมกันอาสา
ท้างานในวันอาทิตย์ทุกสัปดาห์ ท่ีมีการจัดตลาดเจ้าค่ะ โดยไม่ท้าเร่ืองขอเงินค่าล่วงเวลา และร่วมกันจัดท้า
โครงการตา่ ง ๆ เช่น โครงการจดั งานวนั เสด็จประพาสต้น โครงการจดั งานวนั เดก็ เปน็ ตน้ ซง่ึ อยู่บนฐานความ
รักความสามัคคี หากมีความขัดแย้งกันในองค์กร นายกเขา้ มาช่วยไกล่เกล่ยี โดยไม่ใหม้ ีการกลา่ วโทษกัน ซ่ึง
นายกไดใ้ หส้ ัมภาษณว์ า่ “ถ้าทะเลาะกันไม่ต้องโทษใคร ใหม้ าโทษที่นายกคนเดยี ว” และ “การขอโทษลกู นอ้ ง
จึงไม่ใช่เร่อื งแปลก”
มีการแสดงความยินดีในความส้าเร็จของเพ่ือนร่วมงานและผู้น้าปฏิบัติตนให้เป็นแบบอย่างในการ
ชว่ ยเหลือประชาชนและผู้เดือดร้อนดว้ ยการระดมทนุ ช่วยเหลือผู้ยากไร้ ผู้ป่วยตดิ เตียง อีกทั้งยังเคยส่งเสริม
พนักงานให้มีการจัดกิจกรรมท้าบุญวันเกิด โดยรับบริจาคเงินหรือของใช้จากพนักงานเจ้าของวันเกิด เพื่อ

174

ช่วยเหลือผู้สูงอายุ ที่ติดเตียง และผู้ยากไร้ โดยเจ้าของวันเกิดน้าไปบริจาคด้วยตนเอง ในปัจจุบันหยุด
กิจกรรมนี้ไปช่ัวคราว เนื่องจากใกล้การเลือกต้ังผู้บริหารจึงกลัวว่าจะมีการเข้าใจผิด บุคลากรท้างาน
กจิ กรรม/โครงการ จติ อาสาร่วมกัน ท้าให้บุคลากรมีความสัมพนั ธท์ ่ีดี และบรรยากาศของส้านักงานก็เปรียบ
เหมือนบ้านหลังท่ีสอง แต่ในส่วนของหนี้สินที่ยังคงมีซึ่งเป็นหนี้สินที่เกิดจากความจ้าเป็นพ้ืนฐาน เพราะ
ขา้ ราชการสว่ นใหญ่ไมอ่ ยู่ในพน้ื ที่ อกี ทง้ั อบายมขุ หรือหวย ก็เปน็ กระแสทยี่ ากตอ่ การต่อตา้ น

ตารางที่ 5.2.5 สรุปคะแนนการบริหารงานภายในใหเ้ ปน็ องค์กรแหง่ ความสขุ ของอบต.เขาดิน

ประเดน็ ตัวช้ีวดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ได้รับ

5.การบรหิ ารงานภายในใหเ้ ปน็ องคก์ รแหง่ ความสุข

5.1 โดยภาพรวมทัง้ องค์กร มกี ารแลกเปลีย่ นเรยี นรู้ หรอื มีการจัดการ 10 10

ความรูท้ ุกเดอื น และความร้นู น้ั สามารถนา้ ไปส่กู ารแกป้ ญั หาอยา่ ง

สมั ฤทธผิ ล อยา่ งนอ้ ยรอ้ ยละ 50 ของปญั หา และพนกั งานทุกคน

สามารถทา้ งานแทนกนั ได้ (10 คะแนน)

5.2 ความรักสามัคคขี องบุคลากรภายในองค์กร ไม่มีการแบง่ แยกเปน็ ฝัก 10 10

เป็นฝา่ ย มกี ารชว่ ยกนั ทา้ งานเม่อื ได้รับการร้องขอ และมีการอาสา

ช่วยกันทา้ งาน แม้ไมไ่ ด้มีการรอ้ งขอ (อัตถจรยิ า) (10 คะแนน)

5.3 บคุ ลากรทุกคนในองคก์ รมมี ทุ ิตาจิตต่อกัน เช่น มีความยนิ ดีตอ่ 10 10

รางวลั /คา้ ชนื่ ชมทเี่ พื่อนรว่ มงานของตนได้รบั จากการปฏิบตั งิ าน และ

ผูบ้ งั คบั บัญชามมี ุทิตาจติ และอุเบกขาต่อผูใ้ ตบ้ ังคบั บญั ชาใน

สถานการณท์ จ่ี ้าเปน็ (10 คะแนน)

5.4 มผี ลการปฏบิ ตั ิตามหลกั สงั คหวัตถุ คือหลักการอยรู่ ่วมกนั ในสังคม 10 10

อย่างมคี วามสขุ ในองคก์ รอยา่ งครบถว้ น มหี ลกั ในเรอ่ื งทาน เรอื่ งปิย

วาจา และเร่ืองสมานตั ตาภายในองค์กร (10 คะแนน)

5.5 บุคลากรในองคก์ รมคี วามสขุ จากบรรยากาศของการทา้ งานในท่ี 10 5

ท้างานเหมอื นเป็นบา้ นหลงั ทส่ี อง (5 คะแนน)

รวม 50 45

2.3.6 งานโครงสร้างพ้นื ฐานทางสงั คม
องค์การบรหิ ารสว่ นตา้ บลเขาดินมศี นู ย์พฒั นาเดก็ เล็กที่อยใู่ นความดแู ลจ้านวน 3 แห่ง คือ 1) ศพด.
อบต.เขาดิน จ้านวนเด็ก 34 คน และครู 3 คน 2) ศพด.บ้านดงเมือง จ้านวนเด็ก 17 คน และครู 2 คน และ
3) ศพด.วัดเขาดินเหนือ จ้านวนเด็ก 26 คน และครู 1 คน ซึ่งเป็น ศพด.ท่ีอยู่ในโรงเรียน และรับเด็กอายุ 3
ขวบข้ึนไป ทางอบต. ขณะท่ี ศพด. นอกโรงเรยี น จะรับเด็กอายุ 2 ขวบข้ึนไป ในภาพรวมมีจ้านวนครู 6 คน

175

ต่อเด็ก 77 คน เมื่อเทียบกับเกณฑ์ตัวชี้วัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงคือ 1:10 พบว่าอัตราส่วนของ
จ้านวนครูต่อนักเรียนไม่สอดคล้องกับเกณฑ์ตัวช้ีวัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียง อย่างไรก็ตาม ศพด.
อบต. เขาดนิ ทัง้ สามแห่ง ยงั มกี ารผลิตสอื่ การเรียนการสอนกนั เองจากเศษวัสดุเหลอื ใช้ การน้าเดก็ เข้าไปรว่ ม
แสดงกิจกรรมที่ตลาดเจ้าค่ะ มีกิจกรรมส่งเสริมการอ่าน “ครูอ่านน้าเด็กอ่านตาม” มีการน้าผู้สูงอายุที่เป็น
ปราชญ์ชาวบ้านเข้ามาร่วมบูรณาการในการเรียนรู้ของเด็ก การเล่านิทาน สอนสานปลาตะเพียนให้กับเด็ก
ซ่ึงเป็นโครงการที่มีในปี 2562 ส่วนในปี 2563 น้ีมีการส่งเสริมเร่ืองเศรษฐกิจพอเพียงใน ศพด.อบต.เขาดิน
เน่ืองจากมีพ้ืนท่ีว่างจึงปลูกผักไว้ทานกันเอง โดยให้เด็กมีส่วนร่วมช่วยรดน้า ผลผลิตออกก็น้ามาปรุงอาหาร
ทานกันเอง บางส่วนน้าไปขายให้กับผู้ปกครองบางส่วน และได้รับงบประมาณสนับสนุนจาก อบต.เขาดิน
น้ามาซ้อื โทรทศั นเ์ พอื่ การเรียนการสอนทางไกลผา่ นดาวเทยี ม (Distance Learning Television : DLTV)

อบต.เขาดินมีการท้างานร่วมกับโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลเขาดิน และอาสาสมัคร
สาธารณสขุ ประจ้าหมู่บ้าน (อสม.) ทมี่ ีจิตอาสาในชุมชน ในการป้องกันลูกน้ายุงลาย และปอ้ งกันโรคพิษสุนัข
บ้าในชมุ ชน

นายกอบต.เขาดินได้ให้ข้อมูลว่า ในอดตี ต้าบลเขาดนิ ได้ปล่อยใหเ้ กิดปัญหาขยะในชุมชนมาเน่ินนาน
ในปี 2557 จงึ มีโครงการจัดซอื้ รถขยะครั้งแรกและเร่ิมมีมาตรการในการจัดการขยะ ซึ่งชาวบา้ นสว่ นใหญ่ยัง
มองว่าขยะเป็นเรื่องไกลตัว และส่วนใหญ่จะก้าจัดขยะด้วยการเผา อบต.เขาดนิ จึงเร่ิมส่งเสรมิ ให้ชาวบ้านท้ิง
ขยะใหเ้ ปน็ จุด และจะมรี ถเก็บขยะมาจัดเกบ็ เพื่อการก้าจัดขยะใหถ้ ูกหลักสุขาภบิ าล ลดขยะเกลื่อนกลาดใน
ชมุ ชน และลดการเผาขยะ หลงั จากมกี ารพัฒนา ผลทไ่ี ดจ้ ากการแกป้ ญั หาขยะ มกี ารกา้ วหน้าพอสมควร โดย
สงั เกตจากปริมาณขยะในอดีตท่ีเก็บได้น้อยมากเพียงวันละ 300-400 กิโลกรัม ในปี 2561 เก็บได้มากถึงวัน
ละ 3 ตัน ภายในเวลา 3-4 ปี แสดงให้เห็นว่าชาวบ้านมีการท้ิงขยะให้เป็นจุดมากขึ้น และในปี 2562 จนถึง
ปัจจุบัน อบต.เขาดินได้มีการจัดการขยะในระดับที่สูงขึ้น คือสามารถลดจ้านวนครั้งของรถเก็บขยะเป็น
สปั ดาห์ละ 1 คร้ัง ภาพรวมปริมาณขยะทจี่ ัดเก็บโดย อบต. ลดลง รวมทัง้ ขยะเปยี ก

ตารางท่ี 5.2.6 สรปุ คะแนนงานโครงสรา้ งพนื้ ฐานทางสงั คมของอบต.เขาดิน

ประเด็นตัวชว้ี ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนนเตม็ คะแนนท่ไี ดร้ บั

6.งานโครงสร้างพ้ืนฐานทางสงั คม

6.1 มกี ารจดั การศกึ ษาส้าหรบั เด็กปฐมวัย (3 คะแนน) 10 3

6.2 6.2.1 มีการกา้ จดั ยงุ ลาย และ/หรือมีการปอ้ งกันการระบาดของหนู 10 5

และ/หรือโรคพษิ สุนัขบา้ รวมทง้ั พาหะนา้ โรคทุกชนดิ มาสชู่ ุมชนอยา่ ง

ได้ผล โดยไมม่ ผี ้ปู ว่ ยจากโรคดังกลา่ วเลยในพนื้ ทต่ี ลอดระยะเวลา 3 ปี

ที่ผา่ นมา (5 คะแนน)

6.2.2 มีการก้าจัดขยะในพ้นื ทีอ่ ยา่ งไดผ้ ลโดยไม่มีเศษขยะตกเกลือ่ น 5

กลาดในทกุ หมู่บา้ นของต้าบล (5 คะแนน)

รวม 20 13

176

2.3.7 งานส่งเสริมอาชีพเกษตรกรรมและวิสาหกจิ ชมุ ชน
องค์การบริหารส่วนต้าบลเขาดินมีการส่งเสริมให้มีการรวมกลุ่มเกษตรกร และกลุ่มวิสาหกิจชุมชน
ตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงท้ังหมด 11 กลุ่ม ได้แก่ 1) กลุ่มเกษตรกรบ้านหาดเสลา 2) กลุ่มอาชีพ
เกษตรหาดเสลา 3) กล่มุ อาชพี ดอกไมจ้ ันทน์ 4) กลุ่มเกษตรเขาดิน 5) กลุ่มมะลิ-ริบบนิ้ 6) กลุ่มเลี้ยงกบพันธุ์
พ้ืนเมือง 7) กลุ่มเกษตรกรบ้านดงเมือง 8) กลุ่มงานฝีมือจากเชือกมัดฟางและไหมญ่ีปุ่น 9) กลุ่มจ้ิงหรีดดีด
10) กลุ่มแปรรูปผลผลติ ทางการเกษตรและขนมไทย และ 11) กลมุ่ ผลิตภัณฑเ์ ครื่องปน้ั ดนิ เผา มีการส่งเสริม
ความรู้และพัฒนามาอย่างต่อเน่ือง และส่งเสริมด้านการตลาดโดยมีการน้าสินค้าจากกลุ่มต่าง ๆ มาขายใน
ตลาดประชารัฐ (ตลาดเจ้าคะ่ ) ทกุ วนั อาทติ ย์
และมีการผลักดันศูนย์การเรียนรู้ศาสตร์พระราชาและกลุ่มเกษตรปลอดภัยตามปรัชญาเศรษฐกิจ
พอเพียงท้ังหมด 4 ศูนย์ แต่ละศูนย์มีความแตกตา่ งกัน ได้แก่ 1) ศูนย์การเรียนรู้เกษตรทฤษฎใี หม่หมู่ 11 2)
ศูนย์การเรียนรู้ศาสตร์พระราชาหมู่ 8 3) ศูนย์การเรียนรู้กลุ่มผู้ผลิตเกษตรปลอดภัยมุ่งสู่เกษตร 4.0 และ 4)
ศนู ยก์ ารเรยี นรูส้ มนุ ไพรไล่แมลง

ตารางท่ี 5.2.7 สรุปคะแนนงานส่งเสริมอาชพี เกษตรกรรมและวสิ าหกจิ ชุมชนของอบต.เขาดนิ

ประเด็นตวั ชี้วดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รบั

7.งานส่งเสริมอาชีพเกษตรกรรมและวสิ าหกิจชมุ ชน

7.1 สง่ เสริมใหเ้ กิดการรวมกลมุ่ เกษตรกรเพอื่ ทา้ การเกษตรตามแนวทาง 7.5 7.5

เศรษฐกจิ พอเพียง และสนับสนนุ ให้มศี ูนยก์ ารเรยี นรู้ (7.5 คะแนน)

7.2 สง่ เสรมิ ให้เกดิ การรวมกลุ่มวิสาหกจิ ชุมชน มากกวา่ 4 กลุม่ พรอ้ มทัง้ 7.5 7.5

ช่วยเหลือในดา้ นการตลาด (7.5 คะแนน)

รวม 15 15

2.3.8 งานด้านสังคมและวฒั นธรรม
องคก์ ารบริหารส่วนต้าบลเขาดนิ ส่งเสรมิ ให้มีกิจกรรมสร้างความรักและสามคั คีของชุมชนร่วมกับวัด
ในพื้นที่ ตามความเชือ่ ทางศาสนา ประเพณี และวัฒนธรรมของคนในชุมชน ได้แก่ 1) วนั ลอยกระทง 2) วัน
เขา้ พรรษา 3) วันสงกรานต์ 4) วันไทยท้องถิ่น 5) งานรฐั พิธใี นวนั ส้าคัญทางศาสนา และ 6) งาน 113 ปตี าม
รอยพระพทุ ธเจ้าหลวงเสด็จประพาสต้น ซึ่งเป็นงานส้าคญั ทส่ี ืบเน่อื งมาจากประวัตศิ าสตร์การเสด็จประพาส
ต้น ณ วัดเขาดินใต้ เพ่ือร้าลึกในพระมหากรุณาธิคุณและเทิดพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้า
เจา้ อยู่หัว รัชกาลท่ี 5 เป็นการอนุรกั ษโ์ บราณสถานท่เี กยี่ วกับการเสด็จประพาสต้น ส่งเสริมการศึกษาเรียนรู้
เร่ืองราวทางประวัติศาสตร์ของเยาวชนและประชาชนในท้องถิ่น อีกท้ังยังมีกิจกรรมแสงสีเสียงริมน้า
เจา้ พระยาในชว่ งวนั งานเพือ่ สรา้ งจุดสนใจใหก้ บั ประชาชนเข้ามารว่ มงาน เป็นส่งเสริมการทอ่ งเที่ยวและสร้าง

177

รายได้ใหก้ ับชุมชนท้องถิ่น ซ่ึง อบต.เขาดินได้จดั ขึ้นเป็นประจ้าทกุ ปี และมีการอบรมจิตใจให้ประชาชน โดย
จัดกิจกรรมปฏิบัติธรรมทุกวันพระใหญ่ร่วมกับวัดต่าง ๆ ในต้าบล และมีโครงการอบรมคุณธรรม จริยธรรม
ในแผนพัฒนาทอ้ งถน่ิ

ทั้งน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 4 การบริการสาธารณะ ข้อที่ 4 การ
ส่งเสริม ศิลปะ วัฒนธรรม ประเพณี ศาสนา และภูมิปัญญาท้องถ่ิน ได้รับคะแนนเต็มทุกข้อ ยกเว้นจ้านวน
กจิ กรรม

ตารางท่ี 5.2.8 สรปุ คะแนนงานด้านสังคมและวัฒนธรรมของอบต.เขาดนิ คะแนน คะแนนที่
เต็ม ได้รบั
ประเดน็ ตัวช้วี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. 15 15

8.งานด้านสงั คมและวัฒนธรรม 15 15
ส่งเสรมิ ความรกั ความสามัคคีและสัมพนั ธภาพท่ดี ีระหว่างชุมชนกบั
วดั ในพระพทุ ธศาสนา และ/หรอื ศาสนสถานตามความเช่ือของ
ประชาชนในท้องถิน่ หรือตามวฒั นธรรมประเพณี ทดี่ า้ เนนิ การโดย
อปท. อยา่ งนอ้ ยปลี ะ 6 ครง้ั และจัดใหม้ ีงานบุญประเพณปี ระจา้ ปีที่
มีผ้เู ขา้ ร่วมงานท้ังในและนอกพนื้ ทไี่ มต่ า่้ กว่า 2 คร้งั ตอ่ ปี รวมทั้งมี
การจัดอบรมจิตใจใหเ้ ปน็ ผูท้ ม่ี ศี ลี ธรรมและประพฤตดิ ี อยา่ งนอ้ ยปลี ะ
2 ครง้ั ทุกปี (15 คะแนน)
รวม

2.3.9 การบริหารงานภายในใหเ้ ป็นองค์กรแห่งประโยชนส์ ขุ
จากการตรวจสอบเอกสารรายรับรายจา่ ยงบประมาณประจา้ ปี 2562 องค์การบริหารส่วนต้าบลเขา
ดิน มีรายรับท้ังหมด 45,403,628.29 บาท มีค่าใช้จ่ายเงินเดือนและค่าตอบแทน 11,402,328.69 บาท คิด
เป็นร้อยละ 25.1 ของรายรับท้ังหมด ซ่ึงมีค่าใช้จ่ายเพ่ิมขึ้น เนื่องจากรับบุคลากรต้าแหน่งนักวิชาการ
สาธารณสุขเข้ามาเพิ่ม ท้าให้อยู่ในเกณฑ์ อปท. มีรายรบั ไม่เกินปีละ 45 ล้านบาท ใช้เงินเพื่อการดังกล่าวไม่
เกินร้อยละ 28 สามารถประหยดั คา่ ใช้จ่ายเพอ่ื มเี งินเหลอื ไปใช้จ่ายเพอ่ื การพัฒนาตา่ ง ๆ ในพืน้ ทีใ่ ห้มากขึน้
นายกองค์การบรหิ ารส่วนต้าบลเขาดินคนปัจจุบัน มาจากการเป็นรองนายกอบต.ก่อน และมาเป็น
นายกองค์การบริหารส่วนต้าบลเขาดินในสมัยต่อมา โดยได้รับการคัดเลือกมาจากประชาชน ต้ังแต่ปี 2555
จนปจั จบุ นั ด้ารงตา้ แหนง่ เป็นมาเปน็ เวลา 7 ปี จากการสัมภาษณ์ นายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนตา้ เขาดนิ ได้มีการ
พูดคุยกับประชาชนมากข้ึนและคิดกิจกรรมต่าง ๆ เพื่อแก้ปัญหาในชุมชน ส่งเสริมให้ประชาชนมีรายได้
รายวันและรายสัปดาห์ ค้านึงถึงประโยชน์สุขของประชาชนเป็นหลัก และยังให้สัมภาษณ์ว่า “เราอยู่กับ
ชาวบา้ น ราชการท่นี ี่จะทาตวั เลก็ กว่าประชาชน”

178

ตารางที่ 5.2.9 สรปุ คะแนนการบริหารงานภายในใหเ้ ปน็ องคก์ รแหง่ ประโยชนส์ ุขของอบต.เขาดิน

ประเด็นตวั ชีว้ ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รบั

9.การบริหารงานภายในใหเ้ ปน็ องค์กรแห่งประโยชนส์ ุข

9.1 มีการประหยัดคา่ ใชจ้ า่ ยดา้ นเงินเดือนและคา่ จา้ งบุคลากรประจา้ เพือ่ 20 15

มีเงนิ เหลือไปใชจ้ า่ ยเพ่ือการพฒั นาตา่ ง ๆ ในพนื้ ทีใ่ หม้ ากข้นึ สา้ หรบั

อปท. ท่ีมีรายรบั ไมเ่ กนิ ปีละ 10 ลา้ นบาท ใช้เงินเพ่อื การดังกลา่ วได้

ไม่เกนิ รอ้ ยละ 35 และสดั สว่ นดงั กลา่ วจะลดลงร้อยละ 1 ทุกรายไดท้ ่ี

เพม่ิ ขน้ึ 5 ลา้ นบาท (15 คะแนน)

9.2 มีการบรหิ ารเพอื่ ประโยชนข์ องประชาชนในพน้ื ท่ีอยา่ งต่อเนือ่ ง อนั 10 7

เป็นผลมาจากนายก อปท. คนปจั จุบันได้รบั การเลือกเข้ามาทา้ หนา้ ท่ี

อย่างต่อเนื่องไมน่ อ้ ยกวา่ 7 ป/ี หรือมีระบบการคดั เลอื กตามแนวทาง

ประชาธิปไตยแบบสมานฉนั ท์

รวม 30 22

2.3.10 การจดั การศกึ ษา สาธารณสขุ และการจดั การขยะในระดบั ทส่ี ูงขึน้
องคก์ ารบรหิ ารส่วนต้าบลเขาดินไมม่ ีการจัดการศกึ ษาในระดบั ท่ีสูงกวา่ การศึกษาปฐมวัย ดูแลเพียง
ศนู ย์พัฒนาเด็กเล็กในต้าบล แตม่ ีการทา้ งานร่วมกับโรงเรยี นในพื้นที่ โดยการส่งตอ่ เด็ก ศพด. และผลกั ดันให้
เด็กในชุมชนเรียนต่อในโรงเรียนภายในต้าบล มีการจัดหาประสานแหล่งทุนการศึกษาจากโครงการจังหวัด
สัญจรปี 2562 ใหแ้ ก่เด็กในพื้นท่ีที่ครอบครัวมฐี านะยากจน จา้ นวน 20 คน
อบต.เขาดินมีการจัดการด้านสาธารณสุข ในวันที่รบั เบ้ียยังชีพผ้สู ูงอายุ มีจัดกิจกรรมให้ความรู้เรอื่ ง
สุขภาพ กิจกรรมสอนอาชีพ กิจกรรมนันทนาการ และแจกสิ่งของให้กับผู้สูงอายุ มีการจัดงบสมทบกองทุน
กลักประกันสุขภาพต้าบลเขาดิน ส่งเสริมระบบการดูแลสุขภาพระยะยาว (Long term care) ที่ท้าร่วมกับ
โรงพยาบาลสง่ เสรมิ สุขภาพตา้ บล มกี ารสง่ เสรมิ อาสาสมคั รสาธารณสขุ ประจ้าหมูบ่ ้าน (อสม.) เข้าร่วมอบรม
Care Giver (CG ) กับโรงพยาบาลเก้าเล้ียว ปัจจุบันมี CG ท้ังหมด 11 คน อสม.ในชุมชนค่อนข้างเข้มแข็ง
เนอื่ งจากเปน็ คนท่ีมีจิตอาสาในชุมชนเข้ามาช่วยท้างาน มีการดูแลชุมชน และรู้บรบิ ทของชุมชนตนเองดี เดิม
อสม.มีหน้าท่ีในการวัดความดัน ป้องกันยุงลาย หรือหน้าที่พื้นฐานต่าง ๆ และเม่ือเป็น CG จึงมีหน้าท่ี
มากกว่าเดิม เพราะมีการนับช่ัวโมงในการที่จะได้ค่าตอบแทน ส่วนใหญ่จึงเข้าไปช่วยดูแลกลุ่มติดเตียง และ
อสม. สว่ นใหญ่จะเป็นคนรนุ่ ใหมอ่ ยใู่ นช่วงอายุ 30-40 ปี มชี ่วงอายุ 50 บา้ ง
ในปี 2562 อบต.เขาดนิ เรมิ่ มีการจัดการขยะในระดับทส่ี งู ขึ้น ให้ความรู้และประชาสมั พันธ์แกช่ ุมชน
ให้มีการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทาง โดยน้าร่องการคัดแยกขยะเปียกในชุมชน มีการปลูกฝังเร่ืองจัดการขยะ
ต้งั แต่ตน้ ทางในศูนย์พัฒนาเดก็ เลก็ และจัดกิจกรรมท้าบญุ ทอดผ้าปา่ ขยะประจ้าปี ซ่ึงเป็นงานท่ีค่อนข้างยาก

179

ส้าหรับอบต. ที่ต้องใช้เวลา แต่ก็มีประชาชนให้ความร่วมมือคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทางเพิ่มมากขึ้น โดยใช้
ตัวชี้วัดปริมาณขยะในแต่ละเดือนท่ีเราจะเก็บ จากเดิมปริมาณขยะ 30 ตันต่อเดือน ปัจจุบันลดลงเหลือ 21
ตนั ตอ่ เดือน ท้าใหล้ ดค่าใชจ้ ่ายไปได้ถึง 5,250 บาทต่อเดือน (ขยะ 1 ตันมีค่าใช้จ่าย 250 บาท) ซึ่งมีทิศทางท่ี
ลดลงเยอะมาก และเม่ือสอบถามขอ้ มูลเบื้องต้นจากเด็กขึ้นขยะว่าแตล่ ะชุมชนมีสัดส่วนขยะเป็นอย่างไร แต่
ละชุมชนมีการแยกขยะมากน้อยแค่ไหน ซ่ึงพบว่าสัดส่วนขยะเปียกที่ปะปนมากับขยะอ่ืน ๆ ลดลงจากเดิม
แต่กย็ ังมชี มุ ชนท่ีมีปรมิ าณขยะเปียกเยอะ เชน่ ชมุ ชนทีม่ ีตลาดและร้านคา้ จ้านวนมาก ส่วนในตลาดเจา้ คะ่ ยัง
ไม่มีการคัดแยกขยะยังเป็นการทิ้งรวมกัน ขยะส่วนใหญ่เป็นขยะเปียกย่อยสลายได้ เน่ืองจากเป็นกฎของ
ตลาดทห่ี า้ มใชถ้ ุงพลาสติก แต่กย็ ังมีขวดน้าและแก้วน้าปะปนอยู่ ซงึ่ ต้องปรึกษากบั ทางวัดในการจัดท้าจดุ คัด
แยกขยะ และก้าจัดขยะเปียกในตลาด ไปทา้ ให้เกิดประโยชน์ เช่น ท้าปุ๋ยชีวภาพ หรอื สร้างมูลค่าในรปู แบบ
อ่นื ๆ

ตารางท่ี 5.2.10 สรปุ คะแนนการจัดการศกึ ษา สาธารณสุข และการจัดการขยะในระดบั ทส่ี ูงขึ้นของอบต.เขา

ดนิ

ประเด็นตัวชี้วัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รับ

10.การจัดการศกึ ษา สาธารณสขุ และการจดั การขยะในระดบั ที่สงู ขึน้

10.1 ริเร่ิมประสานหรอื ชว่ ยหาแหล่งทนุ การศึกษาแก่เยาวชนในพนื้ ทเี่ พอื่ 5 2

ลดปญั หาความเหลอ่ื มล้า (2 คะแนน)

10.2 จัดให้มีการดูแลสขุ ภาพประชาชนในระดับทส่ี งู กวา่ การส่งเสรมิ 55

สุขภาพและการปอ้ งกนั โรคขัน้ พ้นื ฐาน เชน่ ดูแลโรงพยาบาลสง่ เสรมิ

สขุ ภาพประจา้ ต้าบลเอง หรือมกี จิ กรรมดแู ลสุขภาพบุคคลที่ต้อง

ไดร้ บั การดแู ลเปน็ พิเศษ เช่น ผสู้ งู อายุ ผู้ทขี่ าดผูอ้ ุปการะ เป็นตน้

หรอื ริเร่มิ โครงการ/ กิจกรรม/ นวัตกรรมในด้านส่งเสรมิ สุขภาวะใน

มติ ิต่าง ๆ (5 คะแนน)

10.3 สง่ เสริม/ สนบั สนนุ ให้อย่างน้อยรอ้ ยละ 20-49 ของครวั เรอื นใน 10 6

ต้าบลมกี ารจดั การแยกขยะทต่ี น้ ทาง และจัดให้มธี นาคารขยะ (6

คะแนน)

รวม 20 13

2.3.11 การพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อมใหด้ ีย่ิงขนึ้
องค์การบริหารส่วนต้าบลเขาดินมีการจัดกิจกรรม/ โครงการในข้อบัญญัติปี 2562 และผลการ
ดา้ เนนิ งานประจ้าปีงบประมาณ 2562 อันเป็นงานส่งเสริมทเี่ ก่ยี วข้องกับการพฒั นาทรพั ยากรธรรมชาติและ
สภาพแวดล้อมให้ดียงิ่ ขึ้น ซึง่ เป็นกจิ กรรม/ โครงการตา่ ง ๆ ดงั นี้

180

 โครงการฝกึ ซอ้ มแผนปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย (ข้อ11.1)
 โครงการอนรุ ักษ์ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ มอยา่ งย่ังยืน (ข้อ 11.3)
 โครงการอนุรักษ์พันธุกรรมพืชอันเน่ืองมาจากพระราชด้าริสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดา ฯ สยาม
บรมราชกมุ ารี (ข้อ11.4)
 โครงการพัฒนาพ้ืนท่ีสาธารณะ "บึงเพรียง" ให้เป็นแหล่งพักผ่อน และสนามกีฬา (ข้อ 11.5 และ
11.7)
 โครงการส่งเสรมิ แหลง่ เรียนรู้และสถานที่ปฏิบัตธิ รรมรว่ มกบั วัดต่าง ๆ (ข้อ 11.8)
 โครงการปอ้ งกันและลดอุบตั ิภยั ทางถนนในชว่ งเทศกาล (ขอ้ 11.9)

ตารางท่ี 5.2.11 สรุปคะแนนการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ มใหด้ ยี ิ่งขึ้นของอบต.เขาดิน

ประเด็นตวั ชว้ี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รบั

11.การพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อมใหด้ ขี นึ้

11.1 มีส่วนรว่ มในการลด ปอ้ งกัน หรอื บรรเทาความทุกขย์ ากของ 33

ประชาชนในพน้ื ทจ่ี ากอุบตั ิภยั (น้าท่วม โคลนถลม่ นา้ แลง้ วาตภยั

อัคคีภัย ฯลฯ)

11.3 มกี ารจัดโครงการ/กจิ กรรมใหค้ วามรู้หรือสร้างจิตสา้ นกึ เกีย่ วกบั การ 3 3

อนรุ กั ษท์ รพั ยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ ม

11.4 มสี ่วนรว่ มในการสง่ เสรมิ การปลกู ตน้ ไม้และ/หรือเพ่มิ พ้ืนท่สี ีเขียว 3 3

ภายในพื้นที่

11.5 มีส่วนร่วมในการจดั ใหม้ แี ละบา้ รงุ รักษาแหลง่ นา้ สาธารณะในหมู่บา้ น 3 3

11.7 มสี ว่ นรว่ มในการจดั ใหม้ ีและบ้ารงุ รักษาพน้ื ท่สี าธารณะเพ่อื การ 33

พักผอ่ นหยอ่ นใจของประชาชนใหม้ ากขน้ึ

11.8 มีส่วนร่วมกบั ศาสนสถานต่าง ๆ จดั ให้มีสถานท่ีปฏบิ ัตธิ รรมท่มี ี 33

คุณภาพ

11.9 มีสว่ นร่วมดแู ลและปอ้ งกนั อบุ ัตภิ ยั ทางถนนในพนื้ ท่ี 33

รวม 20 20

2.3.12 การจดั กจิ กรรมลดปัญหาสงั คมและเพ่มิ สวัสดกิ ารสังคมเท่าท่สี ามารถทาได้
องค์การบริหารส่วนตา้ บลเขาดินมีการรณรงคป์ ้องกันและลดปญั หายาเสพตดิ ในชมุ ชน จัดกจิ กรรม
ต่าง ๆ ใหก้ ับเด็กและเยาวชนในพื้นที่ มีโครงการแข่งกฬี าต่อต้านยาเสพติด โครงการป้องกันและแก้ไขปัญหา
ยาเสพตดิ และสง่ เสริมกจิ กรรมร่วมใจตา้ นภยั ยาเสพติดภายในโรงเรียนสังกดั สพฐ. ในต้าบล

181

อบต.เขาดนิ ยังมมี าตรการลด ละ เลิก การสบู บุหรแ่ี ละเครือ่ งด่ืมทีผ่ สมแอลกอฮอลใ์ นพน้ื ท่ี และการ
ปฏิบตั ิตนเป็นตัวอย่างของผู้นา้ เปน็ แบบอย่างของการมีพฤติกรรมตามกฎหมาย เชน่ ไมด่ ื่มสุราหรือสบู บหุ ร่ีใน
ท่ีสาธารณะ โดยจะท้าให้เป็นตัวอย่างที่ไม่ดีให้กับเยาวชนในต้าบล ซึ่งในการจัดการวิธีนี้ก็ท้าให้เกิดความ
เกรงใจหรอื ไม่กล้าดม่ื แอลกอฮอลห์ รอื สบู บหุ รใี่ นทีส่ าธารณะ

อบต.เขาดินมีนโยบายเรื่องลดการพนันในพื้นที่ โดยมีมาตรการเด็ดขาด คือ หากพบเห็นจะน้าไป
ด้าเนินการตามกฎหมายทันที ไม่มีการเล่นการพนันในงานศพ และใช้วิธีการพูดโน้มน้าวใจโดยการเล่าเร่ือง
ของรัชกาลท่ี 5 ให้ฟังว่าทรงเกลียดการการพนันเป็นอย่างมาก เพราะการพนันท้าให้เสียบ้านเสียเมือง หาก
ติดการพนันแล้วท้าให้เสียการเสียงาน ครอบครัวมีปัญหา จึงเป็นอีกหนึ่งช่องทางที่จะสามารถสร้างความ
ตระหนักให้กบั ประชาชนได้ จึงไม่ปรากฏครัวเรอื นที่เล่นการพนัน ส่วนสลากกินแบ่งรัฐบาลน้ันประชาชนใน
พืน้ ที่ต้าบลเขาดนิ ส่วนใหญ่เสี่ยงโชคกนั เป็นจ้านวนมาก จากการสัมภาษณ์นายกอาจจะเปน็ เพราะวา่ ในพืน้ ท่ี
นี้มีผ้ถู กู รางวัลที่ 1 สลากกินแบ่งรฐั บาลอยู่บอ่ ยครง้ั มากถึง 6 คน ทา้ ใหป้ ระชาชนยงั คงมคี วามหวงั

อบต.เขาดินมีการจัดกิจกรรมเข้าค่ายให้พ่อแม่ลูกพูดคุยกันเรื่องเพศ เพ่ือให้เข้าใจกัน และกล้าเปิด
ใจคุยกับพ่อแม่ได้มากขนึ้ มีการจัดตง้ั กลุ่มเยาวชนดอกเสลาขึ้นมา ซงึ่ เป็นกลุ่มทร่ี ับและให้คา้ ปรึกษาเรอื่ งเพศ
และการป้องกันการมีเพศสัมพันธ์ ช่วยหาทางแก้ปัญหาเร่ืองเพศของเด็กวัยรุ่นในชุมชน เพ่ือลดปัญหาการ
ตง้ั ครรภ์ก่อนวัยอนั ควร โดยเยาวชนท่ีให้ค้าปรึกษาจะต้องมที ักษะ มอี งค์ความรู้ทีจ่ ะให้ค้าปรกึ ษา นอกจากนี้
ยังมีจัดกิจกรรมชมรมนางฟ้าเก้าเลี้ยว โดยเป็นชมรมที่ให้ค้าแนะน้าและรับปรึกษาปัญหาของกลุ่มเพศ
ทางเลอื ก (LGBTQ) ของเยาวชนในชุมชน

อบต.เขาดินมีนโยบายช่วยเหลือความเดือดร้อนผู้ไร้บ้าน ผู้ไร้ท่ีพ่ึง ผู้สูงอายุ คนพิการ จัดหา
งบประมาณซ่อมแซมที่อยู่อาศัยให้ผู้ด้อยโอกาสในชุมชน พากลุ่มจิตอาสาผู้น้าชุมชน บุคลากร เยาวชน
ช่วยเหลือท้าความสะอาดที่อยู่อาศัยให้ผู้ป่วยติดเตียง ผู้พิการในชุมชน นอกจากนี้ทุกวันเกิดของบุคลากรใน
อบต.จะมกี ารรว่ มกนั บริจาคเงินหรือสง่ิ ของใหก้ บั ผยู้ ากไร้ และ อบต. มกี ารออกเยย่ี มสา้ รวจเพอื่ เข้าช่วยเหลอื
กลมุ่ ผ้เู ปราะบางในพืน้ ท่ีทุก ๆ ปี รวมถงึ การช่วยเหลือคนจนในพ้นื ทด่ี ว้ ยเช่นกนั

ตารางที่ 5.2.12 สรปุ คะแนนการจดั กิจกรรมลดปัญหาสังคมและเพิ่มสวัสดกิ ารสงั คมเทา่ ท่สี ามารถท้าได้ของ

อบต.เขาดนิ

ประเดน็ ตัวชว้ี ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รบั

12.การจัดกจิ กรรมลดปัญหาสงั คมและเพิ่มสวสั ดิการสังคมเท่าที่สามารถทา

ได้

12.1 การลดปญั หาทางสงั คมต้องช่วยแก้ไขดว้ ยการชว่ ยลดอบายมขุ ใน 15

พ้นื ท่ีให้ได้มากทสี่ ดุ เท่าทจี่ ะทา้ ได้ ประกอบด้วย

12.1.1 มนี โยบาย/มาตรการทจ่ี ะขจดั หรอื ลดสารเสพตดิ ในพนื้ ทจี่ นมี 3

ผเู้ สพตดิ ไม่เกนิ ร้อยละ 3 ของประชาชน หรือทา้ ใหค้ นเลิกยาเสพตดิ

182

ได้ 2-4 คน (3 คะแนน) 15 3
12.1.2 จ้านวนผู้ท่ีสบู บหุ รีแ่ ละเครอื่ งด่ืมผสมแอลกอฮอล์ในพืน้ ทมี่ ไี ม่ 30 5
ถงึ ร้อยละ 11-15 ของประชากรอายรุ ะหวา่ ง 12-60 ปี (3 คะแนน)
12.1.3 ครวั เรือนทย่ี ังมีการเลน่ การพนนั ทกุ ชนดิ มี ไมเ่ กินร้อยละ 5 1
ของครวั เรือนทั้งหมด (5 คะแนน) 10
12.2 เพิ่มสวัสดิการทางสงั คมเทา่ ทส่ี ามารถทา้ ได้
12.2.1 มมี าตรการลดปญั หาการตั้งครรภ์กอ่ นวัยอนั ควรของเยาวชน 3
อายุ 18 ปี หรอื ต่้ากว่า (1 คะแนน) 25
12.2.2 มีการแก้ไขปัญหาจนไมม่ คี นไรบ้ า้ นในพน้ื ท่ี (5 คะแนน) และ
มีการแกไ้ ขปญั หาจนไม่มบี คุ คลดงั กล่าวถูกทอดท้งิ ในชมุ ชน (5
คะแนน)
12.2.3 ไมม่ ีคนจนในพน้ื ทที่ ่มี ชี อ่ื อยู่ในทะเบยี นคนจนยงั คงมีความ
ขาดแคลน (3 คะแนน)

รวม

2.4 ผลการวิเคราะห์
องค์การบริหารส่วนตาบลเขาดิน เป็นองค์กรขนาดกลาง มีจ้านวนบุคลากรน้อย มีจ้านวน

ประชากรและจ้านวนครัวเรือนปานกลาง เม่ือเทียบกับ อปท.ท่ีเป็นกรณีศึกษาในจังหวัดนครสวรรค์ อบต.
เขาดินมีคะแนนรวมจากตัวช้ีวัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงในข้อ 1 2 และ 3 เท่ากับ 78 คะแนน ใน
ข้อ 5 เท่ากับ 45 คะแนน และรวมท้ังหมด 12 ข้อ มีคะแนนรวมเท่ากับ 261 คะแนน ระดับความเป็น
เศรษฐกิจพอเพยี งของอปท. อยู่ในระดับเข้าใจ คือ เป็นองคก์ รแห่งความสขุ โดยมศี กั ยภาพและความพร้อมที่
จะก้าวไปสู่ระดับ เข้าถึง หรือเป็นองค์กรแห่งประโยชน์สุข ซ่ึงเป็นคะแนนรวมท่ีเพิ่มข้ึนจากช่วงระยะเวลา
งานวิจยั ระยะที่ 1

จดุ แข็ง การประยุกตใ์ ช้ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงของอบต.เขาดิน คอื ความสามารถและความ
พร้อมของผู้บริหารและผู้น้าชุมชน แม้จ้านวนบุคลากรใน อปท. มีข้อจ้ากัด แต่ก็ได้รับความร่วมมือจาก
สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนต้าบลท่ีไม่เพียงแต่ท้าหน้าที่เฉพาะการพิจารณางบประมาณ ตามข้อบัญญัติ
ต่าง ๆ แต่กลับเข้ามาร่วมมือกับนายก ในการด้าเนินโครงการต่าง ๆ เหตุเพราะทุกฝ่ายท้ังท้องถ่ินท้องที่มี
ความมุ่งม่ันท่ีจะแก้ไขปัญหาและพัฒนาต้าบลเขาดินให้ดีย่ิงข้ึน มีการท้างานด้วยความโปร่งใสเน้นการได้
ประโยชน์ของส่วนรวม อีกท้ังยังได้รับความร่วมมือจากทุกภาคส่วนในการประชาคมจัดท้าแผน การพัฒนา
ดา้ นโครงสร้างพื้นฐานและคณุ ภาพชีวิตอย่างมคี ุณภาพ สง่ เสรมิ ประชาชนในต้าบลพึ่งพาตนเองได้ มีอาชีพ มี
รายได้อย่างยั่งยืน ตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ทั้งการส่งเสริมอาชีพ และสนับสนุนให้มีศูนย์
เรยี นรใู้ นชมุ ชน น้าสินคา้ จากชุมชนมาขายในตลาดประชารัฐ (ตลาดเจ้าค่ะ) นอกจากน้ี อบต.เขาดนิ ยงั มีการ
จัดหางบประมาณสนับสนุนเพ่ิมเติมจากภายนอก น้ามาบริหารในโครงการต่าง ๆ อีกด้วย เพ่ือให้เกิดความ

183

ค้มุ ค่าและประชาชนได้รับประโยชน์สุข ซึ่งทุกงานที่ผ่านมาของ อบต.เขาดินประสบความส้าเร็จเป็นอันมาก
เนื่องมาจากการบรหิ ารงานของผู้น้า ท่ีสร้างความรักความสามัคคีของคนในองค์กรและสร้างความเชื่อความ
ศรทั ธาจนเกิดความรว่ มมือของประชาชนในต้าบลเขาดนิ

จุดที่ควรพัฒนา เพ่ือยกระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงในอบต.เขาดิน เรื่องของการศึกษาใน
ต้าบลท้ังในระดับปฐมวัยที่มีจ้านวนครู่ไม่เพียงพอต่อจ้านวนเด็กของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก และการสนับสนุน
หรือจัดให้มีการศึกษาในระดับท่ีสูงกว่าปฐมวัยในต้าบล เช่น สนับสนุนศูนย์การศึกษานอกระบบและ
การศึกษาตามอัธยาศัย ในส่วนของการจัดการขยะเริ่มเห็นผลมากขึ้นจากปี 2561 และยังคงต้องรณรงค์
ส่งเสริมการคัดแยกขยะต้ังแต่ต้นทางให้ทุกคนในชุมชนได้ตระหนัก เดิมมีเพียงบางกลุ่ม และการเพ่ิม
มาตรการท่ีชัดเจนขึ้นเพ่อื ลดปญั หาสังคมในประชาชนและเยาวชนในตา้ บล



3. ระดับความเป็นเศรษฐกจิ พอเพยี งขององค์การบรหิ ารส่วนตาบลหนองบวั

3.1 ขอ้ มูลพนื้ ฐานตาบล

ประวัตคิ วามเป็นมา

ชอื่ อ้าเภอหนองบัว มาจากต้านานว่า ในสมัยโบราณมีพระฤๅษนี ารายณ์ได้บ้าเพ็ญเพียรที่ข้างหนอง

น้า(กุฏิฤๅษี)ในหนองน้ามีกอบัวอยู่ ต่อมามีเทพธิดาถือก้าเนิดเป็นเด็กทารกอยู่ในดอกบัว พระฤๅษีจึงเป็นผู้

เล้ียงดูจนเติบใหญแ่ ละให้ชื่อวา่ นางทิพย์เกสร เม่อื ถึงวันปีใหม่ (สงกรานต์) นางทิพย์เกสรก็จะขึ้นมาโล้ชิงช้า

รอ้ งเพลงพวงมาลัยเล่นใต้ต้นมะขามหย่อง (ปัจจุบัน เหลือเพียงช่ือ ถนนมะขามหย่อง) ริมหนองน้านั้น และ

ไม่ไกลกนั นกั มีหนองน้าอีกแหง่ หนึ่งเป็นทอี่ าศัยของครอบครัวพรานป่า เม่อื พรานปา่ ได้ยนิ เพลงพวงมาลัยอัน

ไพเราะที่นางทิพย์เกสรขับร้อง เกิดความสงสัยว่าใครเป็นผู้ขับร้อง จึงเดินทางตามเสียงมา แต่ด้วยฤทธ์ินาง

ทพิ ย์เกสรพรานปา่ จงึ ไม่เหน็ ตัวนาง พรานป่าจงึ เดนิ กลับบา้ นแต่ก็ยงั ไดย้ ินเสยี งอยูจ่ ึงเดินค้นหาหลายรอบก็ไม่

พบ หนองน้าที่พระฤๅษีอยู่เรียกวา่ หนองบัว (ต้าบลหนองบัว) หรอื เรียกว่าเกาะลอยเพราะในอดีตมีเกาะเล็ก

ๆ อยู่กลางหนองน้าแต่เนื่องจากน้าไม่พอใช้ทางการจึงขุดออกและลอกให้ลึกกว่าเดิม ส่วนหนองน้าที่พราน

อาศัยอยู่เรยี กว่าหนองกลบั (ต้าบลหนองกลบั )

พื้นทแ่ี ละอาณาเขต

ต้าบลหนองบัวมีพ้ืนท่ีประมาณ 181.55 ตารางกิโลเมตร หรือ 113,467 ไร่ ครอบคลุมพื้นที่ 19

หมบู่ ้านเต็มพื้นที่ 13 หมบู่ ้าน และมพี ื้นท่ี 6 หมู่บา้ น (อยู่ในเขตเทศบาลหนองบวั ) พื้นที่สว่ นใหญ่เปน็ ทร่ี าบสูง

มภี ูเขาบางส่วน พื้นที่บางส่วนเป็นพื้นท่ีป่าต้นน้า และพ้ืนทีท่ ้ากินประมาณร้อยละ 60 เป็นเพียงเอกสารสิทธิ

ใหเ้ ขา้ ท้าประโยชนใ์ นเขตปฏิรูปที่ดนิ (ส.ป.ก.) โดยมีอาณาเขตติดตอ่ ดงั นี้

ทศิ เหนอื ตดิ ตอ่ กบั ต.หนองกลับ อ.หนองบัว จ.นครสวรรค์

ทิศใต้ ติดต่อกบั ต.ทหาร อ.หนองบัว จ.นครสวรรค์

ทศิ ตะวันออก ติดตอ่ กับ อ.บงึ สามพนั จ.เพชรบูรณ์

ทศิ ตะวนั ตก ติดต่อกับ ต.หว้ ยถวั่ เหนอื อ.หนองบวั จ.นครสวรรค์

โครงสรา้ งประชากร

ตา้ บลหนองบัวมีประชากรทอี่ ยูใ่ นพนื้ ท่ีจา้ นวนทง้ั หมด 8,411 คน จ้านวนครัวเรือน 3,791 ครวั เรือน

เฉลี่ยครัวเรือนละ 2.2 คน/ครัวเรือน มีจ้านวนประชากรเพศชาย 4,232 คน เพศหญิง 4,179 คน จ้านวน

เยาวชนอายุ 0-14 ปี 1,373 คนหรือร้อยละ 16.29 ของประชากรท้ังหมด และจ้านวนผู้สูงอายุ 1,548 คน

หรอื ร้อยละ 18.37 ของประชากรทงั้ หมด

ระบบเศรษฐกจิ

ในต้าบลหนองบัวมีบริบทเป็นชนบท แต่มีเขตติดกบั เทศบาลต้าบลหนองบวั ท่ีค่อนข้างเป็นก่ึงเมือง

ก่งึ ชนบท ประชาชนส่วนใหญ่มอี าชีพหลัก คือ อาชีพเกษตรกรรม ไดแ้ ก่ ท้านา ไร่ข้าวโพด ไร่ออ้ ย ไร่ถ่ัวเขียว

ไร่มันส้าปะหลัง และสวนผลไม้ อาชีพปศุสัตว์ ได้แก่ การเลี้ยงโคขุน สุกร กบ โคเนื้อ และไก่พื้นเมือง และ

กล่มุ อาชพี ผลติ ภัณฑ์ชุมชน ไดแ้ ก่ ผ้าทอกกี่ ระตุก และไมก้ ลงึ

186

สังคมและวัฒนธรรม
สภาพแวดล้อมสังคมโดยรวมเป็นรูปแบบเกษตรกรรมชนบท ประชาชนส่วนใหญน่ ับถือศาสนาพุทธ
ในต้าบลมีศาสนสถาน ได้แก่ วัดป่าหนองบัว วัดห้วยน้อย วัดใหม่นิกรปทุมรักษ์ วัดหนองไผ่ วัดคลองก้าลัง
วดั ร่องดู่ วดั คลองลานเหนือ วดั คลองลานใต้ สา้ นกั สงฆ์เขาลานวัว สา้ นักสงฆ์ตะกรุดแรด เปน็ ศูนย์รวมจติ ใจ
ส้าหรบั ท้ากิจกรรมส้าคญั ทางศาสนาและเป็นพื้นทีส่ ร้างสรรค์การท้ากิจกรรมของชุมชน วัฒนธรรมประเพณี
และงานประจ้าปีทเ่ี ป็นความเช่ือของคนในชุมชน ได้แก่ ประเพณีกวนข้าวทิพยใ์ นวันเขา้ พรรษา ประเพณตี ัก
บาตรเทโว วันออกพรรษา สรงนา้ ผสู้ ูงอายุชว่ งเทศกาลสงกรานต์ งานวันสารทไทย และงานวนั ลอยกระทง
สุขภาวะและการบรกิ ารสาธารณสขุ
ในต้าบลหนองบัวมีสถานบริการสุขภาพแก่ประชาชน ได้แก่ โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบล 2
แห่ง คือ 1. โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลบ้านหนองไผ่ 2. โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลล้านคลอง
กา้ ลัง โรงพยาบาลประจ้าอ้าเภอ คือ โรงพยาบาลหนองบวั และร้านขายยาแผนปจั จบุ นั 2 แหง่
ข้อมลู ประชากรทจ่ี ัดวา่ เปน็ กลุ่มผู้เปราะบาง ไดแ้ ก่ กลุ่มผ้สู งู อายุ จ้านวน 1,548 คน กลมุ่ ผปู้ ่วยโรค
NCDs จ้านวน 1,405 คน กลุ่มผู้ป่วยเร้ือรัง จ้านวน 617 คน กลุ่มเยาวชนอายุ 0-14 ปี จ้านวน 1,373 คน
กลุ่มคนพิการ จ้านวน 262 คน กลุ่มคนจน/ไร้ที่พึ่ง จ้านวน 424 คน กลุ่มผู้ป่วยจิตเวช จ้านวน 9 คน กลุ่ม
ผปู้ ่วยติดเตียง จ้านวน 9 คน กลุ่มผู้ป่วยHIV จ้านวน 5 คน และผู้ติดยาเสพติด จ้านวน 180 คน ตามล้าดับ
แสดงไวใ้ นภาคผนวก ค
สถานศกึ ษา
สถานศึกษาท่ีอยู่ในต้าบลหนองบัวมีศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก 2 แห่ง ได้แก่ 1) ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กบ้าน
คลองลาน และ 2) ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กบ้านห้วยน้อย มีโรงเรียนประถมศึกษา 1 แห่ง ได้แก่ โรงเรียนวันครู
2504 มีโรงเรียนประถมศกึ ษา (ขยายโอกาส) 3 แห่ง ได้แก่ 1) โรงเรียนบ้านหนองไผ่ 2) โรงเรียนบ้านคลอง
ลาน 3) โรงเรียนบ้านคลองกา้ ลัง และศูนย์การศึกษานอกระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศัยต้าบลหนองบัว
ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดล้อม
ต้าบลหนองบัวเป็นพื้นที่อยู่ในเขตปฏิรูปท่ีดินเพ่ือการเกษตรท่ีได้รับอนุญาตใช้จากพื้นที่ป่าไม้ เป็น
ไมเ้ บญจพรรณ พืน้ ท่ีมีลกั ษณะเป็นป่าต้นน้า บริเวณท่ีราบสูง มีภเู ขาเปน็ บางส่วน มีแหลง่ ทรัพยากรธรรมชาติ
เชน่ หนิ สชี มพู แรเ่ หล็ก มสี ถานท่พี ักผ่อนหย่อนใจและเป็นสถานที่ท่องเท่ียวคอื อา่ งเกบ็ น้าเขาพระ
ระบบสาธารณูปโภค สาธารณปู การ
การบริการดา้ นพืน้ ฐานของตา้ บลหนองบวั ครบทุกด้าน มีโครงข่ายถนนทเ่ี ช่อื มโยงถึงกนั ในทกุ ชุมชน
มีประปาหมู่บ้าน 14 หมู่บ้าน บริการน้าประปากระจายท่ัวถึงทุกครัวเรือน มีไฟฟ้าใช้ครบทุกครัวเรือน การ
คมนาคมขนส่ง การคมนาคมของต้าบลหนองบัว มีถนนสายหลัก 6 สาย โดยสภาพท่ัวไปเป็นถนนลาดยาง
ถนนระหว่างหมู่บ้านเป็นถนนลูกรังเป็นหลุมเป็นบ่อ ในช่วงฤดูฝนถนนบางสายอาจถูกกระแสน้าตัดขาด
เน่อื งจากระบายน้าไมท่ นั

187

ปราชญช์ าวบ้าน
ในอดตี ต้าบลหนองบวั มีปราชญ์ชาวบา้ นที่เชยี่ วชาญในด้านเกษตรกร การหมกั สมุนไพร แตป่ จั จบุ ัน
ไมม่ ผี ูส้ บื ทอด จึงไม่มีปราชญ์ชาวบ้าน

3.2 ขอ้ มลู ลักษณะองคก์ ร
ผบู้ รหิ าร
นายกองค์การบริหารส่วนต้าบลหนองบัวคนปัจจุบันคือ นางกรวิภา เกิดสงค์ อายุ 54 ปี เป็น

บุตรสาว นายขาว พัดศรี อดีตก้านันต้าบลหนองบัว ปัจจุบันเป็นสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด
นครสวรรค์ นายกกรวิภา เกิดและเติบโตในพื้นที่ ภายใตบ้ รรยากาศครอบครวั ทีอ่ าสา/ช่วยเหลอื ท้องถิ่น เม่ือ
ได้รับการชักชวนจากบิดาให้เข้ามาร่วมพัฒนาท้องถ่ิน แม้ยังมีความไม่มั่นใจว่าจะมีความสามารถในการ
ชว่ ยเหลือพีน่ ้องประชาชนของตนได้หรอื ไม่ เธอก็ไม่ปฏิเสธโอกาส มผี ลงานการบรหิ ารงานพฒั นาชุมชนอย่าง
ต่อเนื่อง ไม่เน้นเฉพาะงานโครงสร้างพื้นฐานอันเป็นความเดือดร้อนเฉพาะหน้าของประชาชนในพื้นท่ี ยัง
รวมถึงงานพัฒนาคุณภาพชีวิตดา้ นตา่ ง ๆ ท้งั เร่อื งการพัฒนาศูนยพ์ ฒั นาเด็กเล็ก การดูแลผพู้ ิการ ยากไร้ และ
ผู้สูงอายุ และสนับสนุนกองทุนสวัสดิการชุมชนเพ่ือให้คนในชุมชนด้วยช่วยเหลือกัน ตลอดจนสนับสนุน
งบประมาณและใหค้ วามรว่ มมือกับหนว่ ยงานราชการ และเอกชนในการน้าโครงการต่าง ๆ มาพฒั นาในพนื้ ที่
ที่ส้าคัญยังสนับสนุนงบประมาณพัฒนาศูนย์เรียนรู้ตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงโรงเรียนหนองไผ่ จน
เป็นต้นแบบการขับเคลื่อนหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงในโรงเรียน อีกท้ังยังได้พัฒนาอาคารและ
บริเวณอบต. ให้สวยงามและร่มร่ืน พร้อมให้บริการประชาชนในพ้ืนที่ และต้อนรับแขกมาผู้มาเยือน ท้าให้
นายกกรวิภาได้รับเลือกต้ังมาอย่างต่อเนื่อง ด้ารงต้าแหน่งนายกมาเป็นระยะเวลา 4 สมัย รวม 17 ปี เริ่ม
ตั้งแตป่ ี 2546 ถงึ ปัจจบุ ัน

วสิ ยั ทัศน์
“โครงสร้างพ้ืนฐานพร้อม ส่ิงแวดล้อมไม่มีปัญหา การศึกษาได้มาตรฐาน บริหารแบบมีส่วนร่วม
ศนู ย์รวมสามัคคี สังคมดี มวี ฒั นธรรม ผู้นา้ ดา้ นกลุ่มอาชีพ”
บุคลากร
องค์การบริหารส่วนต้าบลหนองบัวมีจ้านวนผู้บริหารและบุคลากรรวมทั้งหมด 71 คน เป็น
ข้าราชการการเมือง 37 คน ขา้ ราชการประจ้า 9 คน พนักงานจา้ งตามภารกจิ 9 คน พนักงานจ้างทั่วไป 12
คน และครู 3 คน มีบุคลากรทจี่ บระดบั การศกึ ษาปริญญาตรีหรือสูงกวา่ จา้ นวน 24 คน
ขอบข่ายงานและงบประมาณ
องค์การบริหารส่วนต้าบลหนองบัวมีหมู่บ้านที่อยู่ในความรับผิดชอบ 19 หมู่บ้านเต็มพื้นท่ี 13
หมู่บ้าน และมีพื้นที่ 6 หมู่บ้าน (อยู่ในเขตเทศบาลหนองบัว) ประชากรทั้งหมด 8,426 คน การบริหารงาน
ภายใต้งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรเทศบัญญัติ 52,580,000 บาท และผลการด้าเนนิ งานในปงี บประมาณ
2562 มีค่าใช้จ่ายทั้งสิ้น 44,562,429.82 บาท โดยร้อยละ 16.25 ของค่าใช้จ่ายท้ังหมด เป็นการบริการ
ชุมชนและสังคม ไดแ้ ก่ การศึกษา สาธารณสุข สงั คมสงเคราะห์ ฯลฯ

188

ยทุ ธศาสตร์การพฒั นา
องคก์ ารบรหิ ารส่วนตา้ บลหนองบัว มยี ุทธศาสตรก์ ารพฒั นาทง้ั หมด 7 ด้าน ดงั นี้ 1) ยุทธศาสตร์การ
พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 2) ยุทธศาสตร์การส่งเสริมการท่องเท่ียว 3) แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาการศึกษา
และส่งเสริมคุณภาพชีวิต 4) ยุทธศาสตร์การการอนุรักษ์และสืบสานศาสนา ศิลปวัฒนธรรม ประเพณี ภูมิ
ปัญญาท้องถ่ินและปราชญ์ชาวบ้าน 5) ยุทธศาสตร์การเสริมสร้างสังคมเข้มแข็ง 6) ยุทธศาสตร์การการ
บรหิ ารจดั การทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอยา่ งยง่ั ยืน และ 7) ยทุ ธศาสตร์การสร้างธรรมาภิบาลและ
การบริหารกิจการบ้านเมอื งทีด่ ี

3.3 ผลการศึกษาระดบั ความเป็นเศรษฐกิจพอพียงขององคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบลหนองบัว
หลังจากทีมนักวิจัยได้ศึกษาระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงขององค์การบรหิ ารส่วนต้าบลหนอง

บัวในโครงการวิจัยระยะที่ 1 โดย อบต.หนองบัวมีระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของอปท. อยู่ในระดับ
“ไมเ่ ขา้ ข่าย” ยังไม่เปน็ องคก์ รแห่งความย่งั ยืน คือสามารถประยกุ ตใ์ ช้ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงในระดับ
วิธกี าร ในการวจิ ัยระยะท่ี 2 น้ี ทมี นกั วจิ ยั ได้เชิญ อบต.หนองบวั เข้ารว่ มในโครงการวิจัย โดยตัวแทนบุคลากร
ได้เข้าร่วมในการประชุมเชิงปฏิบัติการทั้ง 4 คร้ัง และได้เก็บข้อมูล ทั้งการสัมภาษณ์เชิงลึก นายก อปท.
หัวหน้าฝา่ ย บุคลากร ผู้น้าชุมชน การลงพื้นท่ีชมุ ชนเพอ่ื เก็บข้อมลู เชิงประจักษ์ และจากขอ้ มลู เว็บไซต์ตา่ ง ๆ
เอกสารแผนพัฒนาท้องถ่ิน 5 ปี (พ.ศ. 2561 – 2565) รายงานผลการด้าเนินงานปี 2562 และข้อบัญญัติปี
2563 และนา้ ขอ้ มูลท้ังหมดมาพจิ ารณา และได้ผลการศกึ ษาระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอพียงของ อปท. ดังนี้

3.3.1 การบรหิ ารงานอย่างโปร่งใส มธี รรมาภบิ าล และไมม่ กี ารทาผดิ กฎหมาย
จากการการเกบ็ ขอ้ มูลขององค์การบริหารสว่ นตา้ บลหนองบวั ในเรอ่ื งการบริหารงานอย่างโปร่งใส มี
ธรรมาภิบาล และไม่มีการทา้ ผิดกฎหมาย จากการสัมภาษณจ์ ากผอู้ ้านวยการกองคลงั และหัวหน้าส้านักปลัด
ตลอดจนเจ้าหน้าท่ีพัสดุ พบว่า เน้นท้างานตามระเบียบอย่างเคร่งครัดในส่วนของงานพัสดุและทะเบียน
ทรัพย์สิน จะต้องสอดคล้องกับข้อกฎหมาย ระเบียบ กฎกระทรวงและหนังสือสั่งการท่ีเก่ียวข้อง การจัดหา
พัสดุจะตอ้ งมกี ารบริหารจดั การเพอื่ ใหเ้ กดิ ประสิทธิภาพ
อบต.หนองบัวไม่มีประวัติการด้าเนินงานใดที่ผิดกฎหมายและไม่เคยถูกร้องเรียนต่อหน่วยงานท่ีมี
หนา้ ทตี่ รวจสอบจนถงึ ปจั จบุ นั นบั ตง้ั แตน่ ายกคนปจั จบุ ันดา้ รงตา้ แหน่งมา 17 ปี จากการสมั ภาษณเ์ ชงิ ลกึ ของ
ผบู้ ริหารทกุ คน
อบต.หนองบัวมีการท้างานตามระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุอย่างเคร่งครัด อย่าง
ชัดเจน และด้าเนนิ การด้วยความโปร่งใส นอกจากน้ี อบต.หนองบัวยังมีนวัตกรรมท่ีแสดงถึงการด้าเนินการ
ในขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างอย่างโปร่งใส โดยการน้าเอาโครงการทมี่ ีวงเงินนอ้ ยหรือท่ีตา้่ กว่า 500,000 บาท
มารวมเพ่ือเข้าระบบประกวดราคา e-Bidding แต่ท้าสัญญาแยกโครงการ ซ่ึงผู้รับเหมาสามารถเลือกเสนอ
ราคาบางโครงการได้ โดยไม่จ้าเป็นต้องเสนอทุกโครงการ วิธีการน้ีถูกน้ามาใช้เมื่อโครงการมีลักษณะคือ
จา้ นวนเงินต้่ากว่า 500,000 บาท และระยะเวลาด้าเนินการใกล้เคยี งกัน จึงน้ามาจดั ซื้อจัดจ้างรวมกัน ทั้งนี้

189

หากโครงการใดท่ีมีความจ้าเป็นต้องด้าเนินการก่อน ก็ใช้วิธีการตกลงราคา เพราะการแก้ไขความเดือนร้อน
ของประชาชนต้องมาก่อน วิธกี ารน้ียังช่วยให้มกี ารตรวจสอบง่าย ช่วยประหยัดงบประมาณ และใช้วิธีการน้ี
มาอย่างตอ่ เนื่องเปน็ เวลาหลายปีจนถึงปัจจุบัน (ปี 2561-2562) ดรู ายละเอียดในภาคผนวก จ

ในปีงบประมาณ 2562 จึงมีประกวดราคา e-Bidding ท้ังหมด 6 โครงการ เป็นโครงการสร้างถนน
คอนกรีต 5 โครงการ งบประมาณ 200,000-250000 บาท และโครงการซ่อมแซมถนนหินคลุก 1 โครงการ
งบประมาณ 1,000,000 บาท รวมวงเงินงบประมาณทั้งหมด 2,150,000 บาท มีราคาประมูลที่ท้าสัญญา
ทั้งหมด 1,656,000 บาท มีเงินเหลือจากการประมูล 494,000 บาท คิดเป็นร้อยละ 22.9 จากงบประมาณ
ทัง้ หมด

องคก์ ารบรหิ ารส่วนต้าบลหนองบวั มีการรบั เร่ืองราวรอ้ งทุกข์หลายช่องทางทัง้ ทางเวบ็ ไซต์ โทรศัพท์
ติดต่อย่นื ค้ารอ้ งโดยตรง โดยการจัดการเรื่องราวร้องทุกขจ์ ะเป็นไปตามขั้นตอนและด้าเนินการอยา่ งรวดเร็ว
จากนั้นติดตามผลและรายงานผลไปยังผู้ยื่นค้าร้อง บุคลากรใน อบต. มีผลัดเวรทานอาหารกลางวัน เพ่ือให้
ประชาชนที่เข้ามารอ้ งทุกข์หรือใช้บริการได้ทนั ทีไม่ต้องรอถงึ บ่ายโมง ส่วนใหญ่เป็นปัญหาของประชาชนที่มี
พ้ืนทอ่ี ยูใ่ นที่ ส.ป.ก. และปญั หาภัยแลง้ อบต.หนองบัวมีรถนา้ คอยใหบ้ รกิ าร และเข้าช่วยเหลอื ไดท้ นั ที

นอกจากน้ี ข้อมูลดงั กล่าวสอดคล้องกบั ผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดา้ เนินงาน
ขององค์การบรหิ ารส่วนต้าบลหรือ ITA ประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซึ่งภาพรวมได้คะแนนเฉลี่ยร้อยละ
49.17 มีผลการประเมินในล้าดับที่ 119 จากจ้านวนองค์การปกครองท้องถิ่นในจังหวัดนครสวรรค์ท้ังหมด
143 แห่ง และผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน (Local performance
assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านท่ี 3 การบรหิ ารการเงินและการคลัง ขอ้ ท่ี 6.1 ข้อทักทว้ ง และด้าน
ท่ี 5 ด้านธรรมาภิบาล ข้อ 5 การถูกช้ีมูลความผิด ไดร้ บั คะแนนเต็ม คอื ไม่มกี รณีดงั กล่าวเกิดข้นึ

ตารางท่ี 5.3.1 สรุปคะแนนการบริหารงานอย่างโปร่งใส มีธรรมาภิบาล และไม่มีการท้าผิดกฎหมายของ

อบต.หนองบัว

ประเด็นตวั ช้วี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนน
เต็ม ทไี่ ดร้ ับ

1.การบริหารงานอย่างโปรง่ ใส มีธรรมาภบิ าล และไม่มกี ารทาผิดกฎหมาย

1.1 ไม่มคี วามพยายามทจ่ี ะร่วมมอื กนั หาผลประโยชน์ระหว่างนายก, 10 10

ปลัด, หัวหน้าช่าง และหวั หนา้ คลงั อปท.

1.2 ไมม่ ีการดา้ เนนิ งานใดทผ่ี ดิ กฎหมายและไมถ่ กู ร้องเรียนตอ่ หน่วยงาน 10 10

ทีม่ ีหน้าท่ตี รวจสอบ เช่น ส้านักงานการตรวจเงนิ แผ่นดิน หรือ

หนว่ ยงานท่สี งู กวา่ ในระดบั อา้ เภอและจงั หวัดอย่างตอ่ เนื่องนบั ตง้ั แต่

นายก อปท. คนปัจจบุ นั ดา้ รงตา้ แหนง่ เปน็ เวลา 4 ปี (10 คะแนน )

1.3 “การตกลงราคา” ในการจัดซ้ือจดั จา้ ง เปน็ ไปตามระเบียบและ 55

ด้าเนินการดว้ ยความโปร่งใส (5 คะแนน )

190

1.4 “การประกวดราคา” ในการจดั ซ้อื จดั จา้ ง เป็นไปอยา่ งโปร่งใสโดยตัง้ 10 10
ราคาโครงการตามราคากลาง เป็นระบบการประเมินทไี่ ดร้ ับการ
ยอมรบั จากทุกฝ่ายท่เี กยี่ วขอ้ งวา่ โปรง่ ใส และมีเงินเหลือมากกวา่ ร้อย 5 2
ละ 20 ของงบประมาณท้งั หมดของทกุ โครงการทีจ่ ัดประมูลโดย e- 10 10
Bidding (10 คะแนน) 50 47

1.5 มี 1 นวัตกรรมทแ่ี สดงถึงการด้าเนินงานอย่างโปร่งใส หรือ การ
ปอ้ งกนั การทุจริตภายในองค์กร ภายในระยะเวลา 3 ปีทผ่ี า่ นมา

1.6 การจัดการเรือ่ งราวรอ้ งทุกข์ทม่ี ีผลกระทบต่อชมุ ชนเป็นหลกั โดยไม่
นบั รวมความเดอื ดร้อนส่วนบคุ คลในกรณเี ลก็ นอ้ ย จากแหล่งข้อมลู
ทกุ ชนดิ ในพนื้ ท่ี สามารถบรรเทาความเดือดร้อนของชมุ ชนได้ทง้ั หมด
(10 คะแนน)
รวม

3.3.2 การวางแผนและจัดทาแผนแบบมีสว่ นรว่ ม
ในการจัดทา้ แผนพัฒนาท้องถิ่น 5 ปี (2561-2565) และการปรับปรุงแผนทุกปีขององคก์ ารบริหาร
สว่ นต้าบลหนองบัวนน้ั มผี เู้ ข้ารว่ มท้ังหมด 4 ฝา่ ย คือฝา่ ยบริหาร ฝา่ ยสภา ขา้ ราชการประจา้ และประชาชน
การตัดสินใจคร้ังสุดท้ายของการจัดท้าข้อบัญญัติ คือ การประชุมสภาองค์การบริหารส่วนต้าบล วาระการ
พิจารณาและการจดั ทา้ ขอ้ บัญญตั ิ มปี ระชาชนเขา้ มามีส่วนรว่ มและทางอบต.หนองบัวยินดีท่ีจะเปดิ โอกาสให้
ประชาชนร่วมรับฟังและสังเกตการณ์ในการ่วมจัดท้าแผนพัฒนาท้องถ่ิน 5 ปี แต่ยังไม่มีการสนับสนุน
ทรัพยากร ท้ังนี้ประชาชนในพ้ืนที่ได้เข้าร่วมเป็นจิตอาสาดูแลพัฒนาหมู่บ้าน และแหล่งน้าสาธารณะ ใน
กิจกรรมจติ อาสาท่ผี ใู้ หญบ่ ้าน และอบต. จดั อยู่เป็นประจา้
จากการตรวจสอบมีการประกาศแผนพัฒนาท้องถิ่น 5 ปี (2561-2565) การจัดท้าข้อบัญญัติ
งบประมาณรายจา่ ยปี 2563 และรายงานงบประมาณที่คงเหลอื จากการดา้ เนนิ งานงบประมาณปี 2562 และ
ทกุ ไตรมาสของงบประมาณปี 2563 ใหส้ าธารณะไดท้ ราบลว่ งหน้าผ่านทางเว็บไซต์ของ อบต.หนองบัว และ
ประกาศผา่ นทางชอ่ งทางสอื่ ตา่ ง ๆ เช่น บอรด์ ประกาศหนา้ เทศบาล สอ่ื สังคมออนไลน์ ซึง่ มกี ารปรบั ข้อมูลให้
เป็นปัจจุบันอยู่เสมอ
ทั้งนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านท่ี 1 การบริหารจัดการ ข้อที่ 1 การวาง
แผนพัฒนาท้องถ่ิน ได้รับคะแนนเต็มทุกข้อย่อย ยกเว้นการด้าเนินการตามแผนพัฒนาท้องถ่ินส่ีปีโดยใช้เงิน
งบประมาณเพ่ิมเติม และการติดตามและประเมินผลแผนพฒั นาท้องถิ่นในระบบ e-plan และด้านท่ี 5 ด้าน
ธรรมาภบิ าล ขอ้ 2 การเปิดเผยขอ้ มูลข่าวสารและการมีส่วนร่วม ได้รับคะแนนเต็มทกุ ข้อยอ่ ย

191

ตารางที่ 5.3.2 สรปุ คะแนนการวางแผนและจดั ทา้ แผนแบบมสี ่วนร่วมของอบต.หนองบัว

ประเดน็ ตวั ชว้ี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ บั
9
2.การวางแผนและจดั ทาแผนแบบมีส่วนร่วม 8

2.1 มกี ารวางแผนและจดั ทา้ แผนแบบมีสว่ นร่วมท้งั 4 ฝ่าย โดยในการ 12 17

ตดั สินใจขน้ั สุดท้าย ภาคประชาชนมีส่วนรว่ มในการสงั เกตการณ์และ

รับฟัง (9 คะแนน)

2.2 มกี ารประกาศแผนพฒั นาประจา้ ปใี หส้ าธารณะได้ทราบล่วงหนา้ ผ่าน 8

สอ่ื ตา่ ง ๆ ท่หี ลากหลาย และมีการจดั ท้าขอ้ บญั ญตั /ิ เทศบญั ญตั ทิ ี่

ประกอบด้วยแผนพฒั นาประจา้ ปีและเผยแพรใ่ หส้ าธารณะได้ทราบ

ลว่ งหน้า และมกี ารประกาศงบประมาณที่คงเหลอื จากการ

ด้าเนนิ งานตามขอ้ บญั ญตั /ิ เทศบญั ญตั ิ ใหส้ าธารณะทราบทกุ ไตรมาศ

(8 คะแนน)

รวม 20

3.3.3 การวางแผนการทางานเพ่ือส่งต่อจากรุ่นส่รู ุน่
องค์การบริหารส่วนต้าบลหนองบัวได้จัดกิจกรรมส่งเสริมสภาเด็กและเยาวชนในชุมชน ร่วมกับ
กิจกรรม/โครงการอืน่ ๆ ในอดีตเคยมกี ิจกรรมการสง่ เสรมิ กลมุ่ เยาวชนท้างานตามความสนใจและยงั มกี ารส่ง
เข้าประกวด เช่น กลุ่มดนตรีไทยและดนตรีสากล แต่เนื่องจากเป็นเด็กในระบบส่วนใหญ่และไปศึกษาต่อใน
ระดบั อดุ มศึกษาต่างจงั หวดั กิจกรรมนี้จงึ ไม่ได้ดา้ เนินการต่อเนอื่ งจนถงึ ปัจจุบนั

ตารางท่ี 5.3.3 สรุปคะแนนการวางแผนการท้างานเพื่อส่งต่อจากรุ่นสรู่ นุ่ ของอบต.หนองบัว

ประเดน็ ตัวชว้ี ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ ับ

3.การวางแผนการทางานเพ่ือสง่ ตอ่ จากร่นุ สูร่ ่นุ 7

ส่งเสริมให้กลมุ่ เยาวชนมากกว่า 1 กลุ่ม ท้างานตามความสนใจและมี 15 7

จติ อาสา (7 คะแนน)

รวม 15

3.3.4 งานโครงสรา้ งพ้นื ฐานดา้ นกายภาพ
องค์การบริหารส่วนต้าบลหนองบัวมีการบริการ/ ส่งเสริม/ สนับสนุนงานโครงสร้างพ้ืนฐานด้าน
กายภาพในพน้ื ท่ี ดงั นี้

192

มีโครงข่ายถนนสมบูรณ์มีการซ่อมบ้ารุง โดยทาง อบต.ได้มีการซ่อมแซมถนนที่เป็นหลุมบ่อเป็น
ประจา้ และยงั ได้รบั ความรว่ มมือจากประชาชนจิตอาสาชว่ ยซ่อมถนน

ทกุ หมบู่ ้านมปี ระปาหมบู่ ้านท้ังหมด 14 แหง่ อบต.หนองบัวช่วยดูแลในเรอื่ งการบ้ารุงรักษาเท่านั้น
ยงั มีบางครวั เรอื นที่ระบบประปาหมูบ่ ้านยังไม่ครอบคลุม และอบต.ตัง้ งบสนบั สนนุ เพื่อให้เขา้ ทุกทกุ ครวั เรอื น

โดยสภาพพื้นทขี่ องต้าบลหนองบวั เป็นพนื้ ทรี่ าบสูง และส่วนใหญพ่ ้นื ท่ี ส.ป.ก. ร้อยละ 60 เปน็ พ้ืนท่ี
อยู่นอกเขตชลประทาน ด้านการเกษตรต้องอาศัยแหล่งน้าธรรมชาติ เม่ือหมดฤดูฝน ในพ้ืนที่จะประสบ
ปัญหาภัยแล้งเป็นประจ้า แม้ทาง อบต.จะมีการขุดเพ่ิม/บ้ารุงดูแลแหล่งน้าเป็นประจ้า นับต้ังแต่ การขยาย
การขุดลอกอ่างเก็บน้าเขาพระ อ่างร่องดู่ ตลอดจนฝาย และบ่อน้าต้ืนท่ัวไป แต่ก็ไม่เพียงพอ อบต.หนองบัว
จงึ มบี รกิ ารรถนา้ ไว้ช่วยเหลือประชาชนและเพ่ิมแหล่งน้าเพอ่ื การเกษตร

ทกุ หม่บู า้ นมไี ฟฟา้ ส่วนภมู ิภาคใช้ และอบต.ช่วยติดตอ่ ประสานงานในกรณีท่เี กิดเหตุไฟฟ้าขดั ข้อง
อบต.หนองบัวมีการส่งเสริมและสนับสนุนให้มีบริการโทรคมนาคมในชุมชน โดยได้ติดต้ังศูนย์ ICT
ในศูนย์พัฒนาเด็กเล็กบ้านคลองลาน เพ่ือให้ประชาชนในพื้นที่และบริเวณใกล้เคียงสามารถใช้งาน
อนิ เตอรเ์ นต็ นอกจากนยี้ งั จัดใหม้ อี นิ เตอรเ์ น็ตประชารฐั ครอบคลมุ ทุกหมบู่ ้านในต้าบลหนองบัว
ทั้งนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 4 การบริการสาธารณะ ข้อท่ี 1
โครงสร้างพื้นฐาน ไดร้ ับคะแนนเต็มทุกขอ้ ยอ่ ยทเ่ี ก่ียวกบั โครงสรา้ งพืน้ ฐาน

ตารางท่ี 5.3.4 สรุปคะแนนงานโครงสรา้ งพืน้ ฐานด้านกายภาพของอบต. หนองบวั

ประเดน็ ตัวชวี้ ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนนเต็ม คะแนนท่ีได้รับ

4.งานโครงสร้างพื้นฐานด้านกายภาพ

4.1 มีการบ้ารุงรกั ษาโครงข่ายถนน ใหอ้ า้ นวยความสะดวกการสญั จรทกุ 3 3

ฤดูกาลและประชาชนทุกหมบู่ ้านมีความพึงพอใจ (3 คะแนน)

4.2 ทุกหมบู่ ้านมนี ้าเพื่อการบริโภคพอเพียงตลอดปี และประชาชนทกุ 3 3

หมู่บ้านมีความพงึ พอใจในคุณภาพนา้ (3 คะแนน)

4.3 สง่ เสรมิ ใหม้ แี หลง่ น้าเพือ่ การอปุ โภค (การเกษตร) ทุกหมู่บา้ น 33

(3 คะแนน)

4.4 ส่งเสรมิ /สนบั สนนุ /ประสานงานกบั หนว่ ยงานทเี่ กีย่ วขอ้ ง ให้ทุกหมู่บ้านมี 3 3

ไฟฟ้าใช้ (3 คะแนน)

4.5 สง่ เสริม/สนบั สนนุ /ประสานงานกับหนว่ ยงานท่ีเกย่ี วขอ้ ง ให้มีบริการ 3 3

โทรคมนาคมทกุ หมูบ่ า้ น อาทิ อินเทอร์เนต็ หมบู่ ้าน โดยมีความเรว็ และ

ความแรงทเ่ี หมาะสมตามสภาพตามภูมิสงั คมของพ้นื ที่ ทกุ บ้านในพ้นื ท่ี

(3 คะแนน)

รวม 15 15

193

3.3.5 การบรหิ ารงานภายในให้เป็นองคก์ รแหง่ ความสุข
บุคลากรในองค์การบริหารส่วนต้าบลหนองบัวแต่ละฝ่ายมีการแลกเปล่ียนเรียนรู้กันอย่างไม่เป็น
ทางการและเปน็ ทางการในการประชุมพนักงานประจ้าเดอื น นอกจากนีบ้ คุ ลากรทัง้ หมดใน อบต.หนองบัวยัง
ได้เข้าร่วมการจัดการความรู้ (KM) ในองค์กรที่ทีมวิจัยจดั กิจกรรมขึ้น เพื่อเรียนรู้ฝึกฝน และน้าไปปรับใช้ใน
องค์กรไดเ้ อง และคาดหวังใหเ้ ป็นกระบวนที่จะพัฒนาการทา้ งานในอบต. ไดอ้ ยา่ งย่งั ยืน
ส่วนความรักความสามัคคีของบุคลากรในองค์กรน้ัน จากการสัมภาษณ์มีความขัดแย้งความเห็น
ต่างกันบ้างเล็กน้อย สามารถปรับความเข้าใจกันได้ แต่ไม่มีการแบ่งฝักฝ่าย เมื่อจบการท้างานทุกอย่างก็จะ
กลับมาเป็นเหมือนเดิม เสียงสะท้อนของฝ่ายป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ได้กล่าวว่า ในการเข้าร่วม
กิจกรรมจิตอาสาซ่อมถนน และการซ่อมแซมบ้านผู้ประสบวาตภัย ทุกฝ่ายมีการช่วยเหลือกันในการท้างาน
เปน็ จติ อาสา
ผู้บริหารและบุคลากรมีการแสดงความยินดีต่อความส้าเร็จหรือค้าช่ืนชมแก่เพื่อนร่วมงานและ
ลูกนอ้ ง จากการลงพ้นื ทเ่ี ก็บข้อมูลครง้ั ล่าสุด ทีมวิจัยไดก้ ารจดั การความร้ใู นองคก์ ร เชน่ ทกุ คร้ังท่ที ้าในการลง
พื้นที่ หลังจากจบกิจกรรม นายกได้กล่าวปิด และกลา่ วช่ืนชมบุคลากร “หลังจากการจัดการความรู้ ท้ังเร่ือง
การประหยัดกระดาษ การประหยัดน้ามัน ไปทางเดียวรถคันเดียว และท่ีเห็นชัด คือ การทางานแทนกัน มี
ประชาชนมาติดต่องาน แต่ด้านหน้าไม่มีคนอยู่ เน่ืองจากพักทานข้าวกัน ฝ่ายกองคลังจึงมาให้บริการ
ประชาชนแทน ดูผู้สูงอายุแทนกันได้ ทาให้ประชาชนไม่ต้องรอนาน และการมีสัมมาคารวะต่อพี่น้อง
ประชาชน ทาให้ประชาชนประทับใจ” และผู้บริหารมีการปฏิบัติตนเป็นแบบอย่าง ทั้งเรื่องการท้างาน การ
ช่วยเหลือประชาชน และมีปิยวาจา พูดจาไพเราะมีมารยาทในการให้บริการประชาชนรวมไปถึงเพ่ือน
ร่วมงานและผู้บริหาร
นอกจากน้ี อบต.หนองบัวยังให้ความส้าคัญกับสถานที่ท้างานและสภาพแวดล้อมในท่ีท้างาน โดย
ปรับปรุงสถานท่ีให้น่าอยู่น่าท้างาน พร้อมกับจัดห้องอาหาร ห้องน้า และเคร่ืองชั่งน้าหนักเพ่ือให้บริการ
บุคลากรอกี ด้วย และบุคลากรทุกคนมีความสุขในการทา้ งานเสมือนสา้ นักงานอบต.เป็นบ้านหลังที่สอง ส่วน
ปญั หาภาระหนี้สนิ ของบคุ ลากรลดลงทุกปี เรื่องอบายมุข หวย ลอตเตอร่กี ล็ ดลงเช่นกัน

ตารางท่ี 5.3.5 สรุปคะแนนการบริหารงานภายในให้เป็นองคก์ รแหง่ ความสุขของอบต. หนองบวั

ประเด็นตัวช้ีวดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ไดร้ ับ

5.การบริหารงานภายในให้เปน็ องคก์ รแห่งความสุข

5.1 โดยภาพรวมทง้ั องคก์ ร มีการแลกเปลยี่ นเรียนรู้ หรือมีการจัดการ 10 10

ความรทู้ กุ เดือน และความรู้นน้ั สามารถนา้ ไปส่กู ารแก้ปญั หาอย่าง

สมั ฤทธผิ ล อย่างน้อยรอ้ ยละ 50 ของปญั หา และพนกั งานทกุ คน

สามารถทา้ งานแทนกนั ได้ (10 คะแนน)

194

5.2 ความรกั สามคั คขี องบุคลากรภายในองคก์ ร ไม่มกี ารแบ่งแยกเปน็ ฝัก 10 10
10
เปน็ ฝ่าย มกี ารชว่ ยกนั ท้างานเม่อื ไดร้ บั การร้องขอ และมกี ารอาสา
10
ชว่ ยกนั ทา้ งาน แม้ไมไ่ ด้มีการร้องขอ (อัตถจรยิ า) (10 คะแนน) 7
47
5.3 บุคลากรทกุ คนในองคก์ รมีมทุ ติ าจิตต่อกนั เช่น มีความยินดีตอ่ 10

รางวัล/คา้ ชนื่ ชมท่ีเพอ่ื นร่วมงานของตนได้รับจากการปฏบิ ตั งิ าน และ

ผู้บงั คับบญั ชามมี ทุ ิตาจติ และอุเบกขาต่อผ้ใู ตบ้ ังคบั บญั ชาใน

สถานการณ์ทจ่ี ้าเปน็ (10 คะแนน)

5.4 มผี ลการปฏบิ ตั ติ ามหลกั สงั คหวัตถุ คอื หลักการอยรู่ ว่ มกนั ในสงั คม 10

อยา่ งมีความสขุ ในองคก์ รอย่างครบถ้วน มีหลักในเรอ่ื งทาน เร่อื งปิย

วาจา และเรอ่ื งสมานตั ตาภายในองคก์ ร (10 คะแนน)

5.5 บคุ ลากรในองค์กรมคี วามสุขจากบรรยากาศของการทา้ งานในที่ 10

ท้างานเหมือนเป็นบา้ นหลงั ท่ีสอง และบุคลากรอย่างนอ้ ยหรอื เท่ากับ

รอ้ ยละ 60 ไม่มีภาระหนีส้ นิ และปลอดจากอบายมขุ (7 คะแนน)

รวม 50

3.3.6 งานโครงสร้างพน้ื ฐานทางสงั คม
องค์การบริหารส่วนต้าบลหนองบัวมีการจัดการศกึ ษาในระดบั ปฐมวัย มศี ูนย์พฒั นาเด็กเลก็ 2 แห่ง
ดงั น้ี 1) ศูนย์พัฒนาเดก็ เล็กบา้ นคลองลาน มจี ้านวนเด็ก 121 คน ครู 8 คน และ 2) ศูนยพ์ ัฒนาเด็กเล็กบ้าน
ห้วยน้อย มีจ้านวนเด็ก 17 คน ครู 2 คน คิดเป็นจ้านวนเด็กทั้งหมด 138 คนต่อครู 10 คน ในภาพรวมมี
จ้านวนครู 10 คน ต่อเด็ก 138 คน เมื่อเทียบกับเกณฑ์ตัวช้ีวัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงคือ 1:10
พบวา่ อตั ราส่วนของจ้านวนครูต่อนักเรยี นไมส่ อดคล้องกบั เกณฑต์ ัวช้วี ัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียง
งานด้านสุขอนามัยในต้าบลส่วนใหญ่โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลเป็นผู้ดูแลหลัก และ
เน่ืองจากอบต.หนองบัวไม่มีกองสาธารณสุขท่ีท้างานโดยตรง จึงต้องอาศัยการท้างานร่วมกับรพ.สต.
สนบั สนนุ โครงการต่าง ๆ ในการกา้ จดั ลกู น้ายงุ ลายโดยไปช่วยพ่นหมอกควันในชมุ ชน และมีโครงการควบคุม
โรคสตั วต์ ดิ คน และในระยะเวลา 3 ปที ่ีผา่ นมายังคงมีผปู้ ่วยจากโรคดังกล่าวอยู่
อบต.หนองบัวมีการบริหารจัดการขยะในต้าบล มีบริการรถขนขยะตามชมุ ชน และใช้วิธีก้าจัดโดย
การฝังกลบอย่างถูกหลักสุขาภิบาลที่สถานท่ีก้าจัดขยะมูลฝอย เทศบาลต้าบลท่าตะโก อ้าเภอท่าตะโก
จังหวดั นครสวรรค์ นอกจากนี้ยังมกี จิ กรรมเก็บขยะมลู ฝอยในพื้นที่สาธารณะ บรเิ วณอ่างเก็บน้าเขาพระ

195

ตารางที่ 5.3.6 สรุปคะแนนงานโครงสร้างพนื้ ฐานทางสังคมของอบต. หนองบัว คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รบั
ประเด็นตวั ช้ีวัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. 10
10 3
6.งานโครงสร้างพน้ื ฐานทางสงั คม 3
6.1 มกี ารจดั การศึกษาสา้ หรับเดก็ ปฐมวัย (3 คะแนน) 20
6.2 6.2.1 มีการกา้ จัดยุงลาย และ/หรือมีการปอ้ งกนั การระบาดของหนู 3

และ/หรือโรคพษิ สุนขั (3 คะแนน) 9
6.2.2 มีมาตรการและวธิ กี ารจดั การขยะในพน้ื ทใี่ นระดับหนง่ึ (3
คะแนน)

รวม

3.3.7 งานส่งเสรมิ อาชพี เกษตรกรรมและวสิ าหกจิ ชุมชน
งานส่งเสริมอาชีพเกษตรกรรม องค์การบริหารส่วนต้าบลหนองบัวมีโครงการสนับสนุนโดย
งบประมาณในขอ้ บญั ญตั ิ ได้แก่ โครงการเกษตรปลอดสารพิษ โครงการอนุรักษ์และสืบสานภมู ิปัญญาท้องถิน่
และปราชญ์ชาวบ้าน โครงการฝึกอบรมส่งเสริมอาชีพ ดูงานในสถานที่ต่าง ๆ เพื่อให้ประชาชนเกิดการ
รวมกลมุ่ แต่ปจั จุบนั กลมุ่ ทมี่ ีอย่เู กดิ จากการรวมตัวกนั เองก่อนแล้ว และอบต.ยังไม่ได้เขา้ ไปสนบั สนุน แตย่ งั มี
ส่งเสริมให้มีศูนย์เรียนรู้ในชุมชน ได้แก่ ศูนย์เรียนรู้เกษตรผสมผสานแบบครบวงจร ศูนย์เรียนรู้กลุ่มอนุรักษ์
พลังงานตา้ บลหนองบวั และศนู ยเ์ กษตรทฤษฎใี หมใ่ นโรงเรยี นบ้านหนองไผ่ ซง่ึ มีการสนบั สนนุ อย่างต่อเนอ่ื ง
อบต.หนองบัวมีส่งเสริมและสนับสนุนกลุ่มอาชีพในรูปแบบวิสาหกิจชุมชนท้ังหมด 3 กลุ่ม ได้แก่
กล่มุ เลี้ยงววั กลุ่มการเกษตร และกลมุ่ พลงั งาน

ตารางท่ี 5.3.7 สรุปคะแนนงานส่งเสรมิ อาชพี เกษตรกรรมและวสิ าหกิจชมุ ชนของอบต. หนองบัว

ประเดน็ ตวั ชี้วัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ บั

7.งานส่งเสรมิ อาชพี เกษตรกรรมและวสิ าหกจิ ชมุ ชน

7.1 ส่งเสรมิ ให้ประชาชน และ/หรือเกษตรกรรายบคุ คล ท้าการเกษตร 7.5 2.5

ตามแนวทางเศรษฐกิจพอเพยี ง (2.5 คะแนน)

7.2 สง่ เสรมิ ใหป้ ระชาชนรายบคุ คลจดั ท้าวสิ าหกจิ ชุมชน พรอ้ มทงั้ 7.5 2.5

ชว่ ยเหลือในด้านการตลาด (2.5 คะแนน)

รวม 15 5

196

3.3.8 งานด้านสงั คมและวฒั นธรรม
องคก์ ารบริหารส่วนต้าบลหนองบัวส่งเสรมิ ความรกั ความสามคั คแี ละสมั พันธภาพที่ดรี ะหวา่ งชุมชน
กบั วัดในพ้ืนท่ี ตามความเช่ือทางศาสนา ประเพณี และวฒั นธรรมของคนในชมุ ชน ไดแ้ ก่ 1) โครงการสืบสาน
งานประเพณีสงกรานต์ 2) โครงการสืบสานวัฒนธรรมวันเข้าพรรษา 3) สนับสนุนกิจกรรมปฏิบัติธรรมเป็น
ประจ้าทุกวันพระร่วมกับวัดในชุมชน 4) อุดหนุนโครงการจัดงานวันเฉลิมพระชนม์พรรษาพระบาทสมเด็จ
พระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช บรมนาถบพิตร และ 5) อุดหนุนโครงการจัดงานเฉลิมพระชนม์พรรษา
พระบรมราชินนี าถ และมี โครงการอบรมคณุ ธรรม/จริยธรรมให้กับผู้ปฏิบตั งิ าน
ท้ังนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2561 ด้านท่ี 4 การบริการสาธารณะ ข้อที่ 4 การ
ส่งเสริม ศิลปะ วัฒนธรรม ประเพณี ศาสนา และภูมิปัญญาท้องถ่ิน ได้รับคะแนนปานกลาง ยกเว้นจ้านวน
กจิ กรรมเพื่อการอนุรักษ์และสง่ เสริมภูมิปญั ญาทอ้ งถิ่นไดค้ ะแนนเตม็

ตารางท่ี 5.3.8 สรุปคะแนนงานด้านสังคมและวัฒนธรรมของอบต. หนองบวั คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รับ
ประเด็นตัวช้ีวดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. 15 5

8.งานดา้ นสงั คมและวัฒนธรรม 15 5
ส่งเสริมความรกั ความสามคั คีและสมั พนั ธภาพท่ดี ีระหวา่ งชมุ ชนกบั
วดั ในพระพทุ ธศาสนา และ/หรือศาสนสถานตามความเช่อื ของ
ประชาชนในท้องถ่ินหรอื ตามวฒั นธรรมประเพณี ที่ดา้ เนนิ การโดย
อปท. อย่างน้อยปลี ะ 6 ครง้ั (5 คะแนน)
รวม

3.3.9 การบริหารงานภายในใหเ้ ป็นองคก์ รแหง่ ประโยชน์สขุ
จากการตรวจสอบเอกสารรายรับรายจ่ายงบประมาณประจ้าปี 2562 องค์การบริหารส่วนต้าบล
หนองบัวมรี ายรับท้ังหมด 51,782,583.49 บาท มีคา่ ใช้จ่ายเงินเดือนและค่าตอบแทน 11,445,898 บาท คิด
เป็นร้อยละ 22.1 ของรายรับทง้ั หมด และยังคงขาดบคุ ลากรในหลายต้าแหน่ง ปลัด รองปลัด กองช่าง และ
กองสาธารณสุข จึงท้าใหม้ ีสัดส่วนค่าใช้จ่ายเงนิ เดอื นและค่าตอบแทนอยู่ในเกณฑ์ อปท. มีรายรับไมเ่ กินปีละ
55 ล้านบาท ใชเ้ งนิ เพือ่ การดงั กลา่ วไม่เกนิ รอ้ ยละ 26 สามารถประหยัดค่าใชจ้ า่ ยเพอ่ื มเี งนิ เหลือไปใชจ้ ่ายเพอ่ื
การพัฒนาต่าง ๆ ในพืน้ ทีใ่ หม้ ากขนึ้
นายกอบต.หนองบัวคนปัจจุบัน มีผลงานการบริหารงานพัฒนาชุมชนอย่างต่อเนื่อง ไม่เน้น
เฉพาะงานโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมงานพัฒนาคุณภาพชีวิตด้านต่าง ๆ ของ
ประชาชน และได้ด้ารงต้าแหน่งมาต้ังแต่ปี 2546 จนปัจจุบันรวมเป็นเวลา 17 ปี โดยได้รับคัดเลือกจาก
ประชาชน

197

ตารางท่ี 5.3.9 สรปุ คะแนนการบรหิ ารงานภายในใหเ้ ป็นองคก์ รแห่งประโยชนส์ ุขของอบต. หนองบัว

ประเดน็ ตวั ชี้วัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ ับ

9.การบรหิ ารงานภายในให้เปน็ องค์กรแห่งประโยชน์สุข

9.1 มีการประหยดั คา่ ใช้จา่ ยดา้ นเงินเดอื นและคา่ จา้ งบุคลากรประจา้ เพ่ือ 20 15

มเี งินเหลอื ไปใช้จ่ายเพ่อื การพฒั นาตา่ ง ๆ ในพนื้ ท่ีใหม้ ากข้นึ สา้ หรบั

อปท. ท่มี ีรายรบั ไมเ่ กินปีละ 10 ล้านบาท ใช้เงินเพื่อการดังกลา่ วได้

ไมเ่ กินรอ้ ยละ 35 และสัดสว่ นดงั กล่าวจะลดลงร้อยละ 1 ทกุ รายไดท้ ี่

เพิม่ ข้ึน 5 ล้านบาท (15 คะแนน)

9.2 มีการบริหารเพอ่ื ประโยชนข์ องประชาชนในพื้นท่อี ยา่ งตอ่ เนอื่ ง อัน 10 10

เปน็ ผลมาจากนายก อปท. คนปจั จุบันไดร้ บั การเลือกเข้ามาทา้ หนา้ ที่

อยา่ งตอ่ เนือ่ งไม่น้อยกว่า 10 ป/ี หรอื มรี ะบบการคดั เลือกตาม

แนวทางประชาธปิ ไตยแบบสมานฉนั ท์

รวม 30 25

3.3.10 การจดั การศึกษา สาธารณสขุ และการจัดการขยะในระดบั ทสี่ งู ขน้ึ
องค์การบริหารส่วนต้าบลหนองบัวมีการจัดการศูนย์พัฒนาเด็กเล็กบ้านคลองลาน ต้ังแต่ระดับ
ปฐมวัยจนถึงอนุบาล 3 และส่งนักเรียนให้เรียนต่อโรงเรียนในสังกัดสา้ นักงานคณะการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน
(สพฐ.) และการบริหารจัดการก็ยังได้รับความพึงพอใจ ปลูกฝังให้เด็กนักเรียนท้ากิจกรรมบ้าเพ็ญประโยชน์
มากวา่ การแขง่ ขันกัน เน้นใหเ้ ดก็ ได้ลงมือทา้ กจิ กรรมตา่ ง ๆ และให้รางวัลหรือแสดงค้าชน่ื ชมแกเ่ ด็กทกุ คน
อบต.หนองบัวจัดให้มีการดูแลด้านสาธารณสุขในระดับที่สูงกว่าการป้องกันโรคข้ันพื้นฐาน มี
กิจกรรมดูแลสุขภาพให้ผู้สูงอายุในวันรับเบี้ยยังชีพ มีกิจกรรมจิตอาสาท้าอุปกรณ์ฟ้ืนฟูให้กับผู้ป่วยติดเตียง
และมกี ารดแู ลผูป้ ่วยติดเตยี ง ในโครงการส่งเสริมสขุ ภาพคนพกิ ารและผู้ดูแลคนพิการ
ดา้ นการจัดการขยะในระดับที่สูงขึ้นของอบต.หนองบัว มีการรณรงค์ตามนโยบายของกรมเรื่องคัด
แยกขยะต้นทางในเรือ่ งขยะเปียก โดยท้าการประชาสัมพันธ์และรณรงคห์ าครัวเรือนต้นแบบที่ทา้ การจัดการ
ขยะต้นทาง เพื่อให้ครัวเรือนอ่ืน ๆ เข้ามาศึกษาและน้าไปท้าต่อที่บ้านของตนเอง และในปี 2563 ยังคง
รณรงค์การจดั การขยะต้นทางอยา่ งต่อเนือ่ ง โดยได้รบั งบสนบั สนุนจากกองทุนสงิ่ แวดลอ้ ม