ภาคผนวก ฌ รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการนวัตกรรมเพื่อพัฒนาท้องถิ่นตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ระยะที่ 2

298

คดิ เป็นร้อยละ 30.64 ของรายรบั ท้งั หมด ยงั คงอยู่ในเกณฑ์ อปท. มีรายรับเกินปีละ 30 ล้านบาท ใช้เงินเพ่ือ
การดังกล่าวไม่เกินร้อยละ 31 สามารถประหยัดค่าใช้จ่ายเพื่อมีเงินเหลือไปใช้จ่ายเพื่อการพัฒนาต่าง ๆ ใน
พ้ืนที่ให้มากขึ้น นายพิษณุพล ช่างประดับ นายกองค์การบริหารส่วนต้าบลอู่ตะเภา คนปัจจุบัน ได้ด้ารง
ต้าแหน่งเป็นนายกเทศมนตรีมาต้ังแต่ปี 2556 เป็นระยะเวลา 7 ปี ได้รับคัดเลือกให้เป็นนายกเทศมนตรีมี
ระบบการคัดเลือกตามแนวทางประชาธิปไตยแบบสมานฉันท์ และมีการท้างานร่วมกับผูน้ ้าท้องถน่ิ และผู้น้า
ทอ้ งที่มีการร่วมมือกันอยา่ งสมานฉันท์

ตารางที่ 6.2.9 สรปุ คะแนนการบริหารงานภายในให้เปน็ องคก์ รแหง่ ประโยชนส์ ุขของอบต. อตู่ ะเภา

ประเด็นตวั ชว้ี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รบั

9.การบรหิ ารงานภายในให้เปน็ องค์กรแหง่ ประโยชน์สุข

9.1 มกี ารประหยดั คา่ ใชจ้ า่ ยดา้ นเงนิ เดือนและค่าจ้างบุคลากรประจา้ เพ่อื 20 15

มีเงนิ เหลอื ไปใชจ้ า่ ยเพอ่ื การพฒั นาตา่ ง ๆ ในพน้ื ที่ใหม้ ากขนึ้ สา้ หรบั

อปท. ทมี่ ีรายรบั ไมเ่ กินปีละ 10 ลา้ นบาท ใชเ้ งนิ เพอื่ การดงั กลา่ วไม่

เกนิ ร้อยละ 35 และสดั ส่วนดงั กลา่ วจะลดลงร้อยละ 1 ทุกรายได้ที่

เพม่ิ ขึน้ 5 ล้านบาท (20 คะแนน)

9.2 มีการบริหารเพอื่ ประโยชนข์ องประชาชนในพนื้ ทีอ่ ย่างตอ่ เนื่อง อนั 10 7

เป็นผลมาจากนายก อปท. คนปจั จบุ นั ได้รบั การเลอื กเขา้ มาทา้ หน้าที่

อยา่ งต่อเนอ่ื งไมน่ อ้ ยกวา่ 7 ปี/หรือมีระบบการคัดเลือกตามแนวทาง

ประชาธปิ ไตยแบบสมานฉนั ท์

รวม 30 22

2.3.10 การจดั การศึกษา สาธารณสขุ และการจัดการขยะในระดบั ทส่ี ูงขนึ้
องค์การบริหารส่วนต้าบลอู่ตะเภา ได้ส่งเสริมให้มีศูนย์การศึกษานอกระบบและการศึกษาตาม
อัธยาศัย (กศน.) จา้ นวน 1 แหง่ มีเด็กและเยาวชนที่เขา้ เรยี นในการศึกษานอกระบบจ้านวน 25 คน ซง่ึ อบต.
อนุญาตให้ใช้สถานทโี่ รงเรียนวัดอู่ตะเภา ที่เป็นอาคารที่ไม่ไดใ้ ชแ้ ลว้ อยู่ในความดูแลของอบต.อตู่ ะเภา เป็นที่
ศึกษาเล่าเรียนและนายกอบต.อู่ตะเภาเป็นคณะกรรมการสถานศึกษา มีการท้างานร่วมกับราชการในพ้ืนท่ี
โดยเฉพาะโรงเรียนในพื้นท่ีในการจัดการศึกษาให้กับเยาวชนในพื้นที่ เช่น โรงเรียนสังกัดส้านักงาน
คณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน จ้านวน 2 โรงเรียน โดยสนับสนุนงบประมาณให้นักเรียนรับประทาน
อาหารกลางวันและอาหารเสรมิ (นม) ตลอดจนวสั ดอุ ุปกรณ์ทางการศกึ ษาให้มีความพร้อม เชน่ คอมพวิ เตอร์
สื่อในการสอน และมีนโยบายส่งเสริมให้เด็กจากศูนย์พฒั นาเด็กเล็กเข้าศึกษาในโรงเรียนในเขตพ้ืนท่ตี ้าบลอู่
ตะเภา นอกจากน้ียังได้จัดให้มี หาทุนการศึกษาส่งเสริมให้เด็กด้อยโอกาส เช่น ร่วมกับกองทุนสวัสดิการ

299

ชุมชนต้าบลอู่ตะเภา บ้านพักเด็กจังหวัดชัยนาท สมทบบริจาคเงินสนับสนุนทุนการศึกษาแก่เด็กเรียนดีแต่
ยากจนทกุ ปี

องค์การบริหารส่วนอู่ตะเภา มีการจัดสรรในข้อบัญญัติทุก ๆ ปี เช่น แผนงานด้านการบริการ
สาธารณสุข แผนงานด้านการบริการชุมชนและสังคม แผนงานสร้างความเข้มแข็งของชุมชน ฯ ให้กับ
ประชาชนในเขตต้าบลอู่ตะเภา และกองทุนหลักประกันสุขภาพ (สปสช.) ได้จัดสรรงบประมาณเพ่ือป้องกัน
และลดจ้านวนกลุ่มเส่ียงโรคต่าง ๆ และ การบริการด้านทันตกรรมสุขภาพ และการดูแลสุขภาพให้กับ
ประชาชนในเขตต้าบลอู่ตะเภา เพ่ือป้องกันและลดจ้านวนกลุ่มเส่ียงโรคต่าง ๆ โดยมีทีมอาสาสมัคร
สาธารณสขุ ประจา้ หมบู่ า้ น (อสม.) และ Care Giver (CG) ทีเ่ ข้มแข็งเข้ามาดูแล และขับเคลือ่ นชมรมผู้สงู อายุ
เป็นประจ้าทกุ เดือน ปัจจุบนั ไดก้ อ่ ตง้ั โรงเรียนผูส้ งู อายุประจ้าตา้ บลอู่ตะเภา มีผูร้ ่วม 80 คน โดย อบต. อสม.
และ CG จะมีการประชุมกนั เป็นประจา้ โดยมีนายกอบต.อ่ตู ะเภา นักพฒั นาชมุ ชน ผอู้ า้ นวยการโรงพยาบาล
สง่ เสริมสขุ ภาพตา้ บลอตู่ ะเภาและ แกนนา้ ชมรมผ้สู อู ายุต้าบลอูต่ ะเภา เปน็ แกนน้าส้าคัญในการขับเคลื่อน

องค์การบริหารส่วนต้าบลอู่ตะเภา มีการส่งเสริมจัดท้าโครงการจัดกิจกรรมการลดขยะ การแยก
ขยะ และการน้าขยะมูลฝอยมาใช้ให้เกิดประโยชน์ โดยให้ประชาชนจัดเก็บขยะอย่างถูกวิธี และยังมีความ
ร่วมมือริเริ่มจากผู้น้าชุมชน และ อสม.ในชุมชน เช่น การท้าลายและฝังกลบ เพราะไม่มีมีบริการรถขนขยะ
ของอบต.เน่ืองจากต้าบลอู่ตะเภามีพืน้ ท่ีกว้าง แต่อบต.มีการแจกถังขยะเปียกในครัวเรือนในการคดั แยกขยะ
เปียกและให้ประชาชนมีการก้าจัดขยะต้ังแต่ต้นทางมีการคัดแยกขยะอย่างถูกวิธี ท้ังขยะเปียกและขยะรี
ไซเคิลน้ามาแปรรูปให้เป็นวัสดุท่ีเป็นประโยชน์ เช่น ยางรถยนต์ น้ามาแปรรูปเป็นกระถางต้นไม้ ขวดน้า
น้ามาท้าผลิตภัณฑ์ต่าง ๆ กล่องนม ถุงกาแฟ น้ามาท้าหมวก ถุงขนม น้ามาท้าเป็นกระเป๋าใส่ของ เป็นต้น
ขยะรไี ซเคลิ จะน้าไปขายให้กับพอ่ ค้าทเี่ ข้ามารับซื้อทา้ ใหเ้ กิดรายได้และลดปรมิ าณขยะครวั เรือนไดบ้ างสว่ น

ตารางท่ี 6.2.10 สรุปคะแนนการจดั การศกึ ษา สาธารณสุข และการจดั การขยะในระดบั ทส่ี งู ขึน้ ของอบต. อู่

ตะเภา

ประเดน็ ตัวช้วี ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ไดร้ ับ

10.การจัดการศึกษา สาธารณสุขและการจดั การขยะในระดบั ที่สงู ข้นึ

10.1 จดั ใหม้ กี ารจัดการศึกษาในลักษณะอ่นื ๆ หรือในระดบั ที่สงู กว่า 55

การศึกษาปฐมวัย และรเิ ร่ิมประสานหรือชว่ ยหาแหล่งทนุ การศกึ ษา

แก่เยาวชนในพน้ื ทเี่ พือ่ ลดปญั หาความเหล่ือมลา้ (5 คะแนน)

10.2 จัดใหม้ กี ารดแู ลสุขภาพประชาชนในระดับท่สี ูงกวา่ การส่งเสรมิ 55

สุขภาพและการป้องกันโรคข้ันพ้ืนฐาน เชน่ ดูแลโรงพยาบาลสง่ เสริม

สุขภาพประจา้ ตา้ บลเอง หรือมีกจิ กรรมดแู ลสขุ ภาพบคุ คลที่ตอ้ ง

ไดร้ บั การดแู ลเปน็ พิเศษ เช่น ผสู้ งู อายุ ผ้ทู ข่ี าดผ้อู ปุ การะ เป็นตน้

หรือริเริม่ โครงการ/ กิจกรรม/ นวัตกรรมในด้านส่งเสรมิ สุขภาวะใน

300

มติ ติ า่ ง ๆ (5 คะแนน) 10 4
10.3 มีการจดั การขยะท่ไี มส่ รา้ งปัญหาแก่สง่ิ แวดลอ้ ม เชน่ มีการเกบ็ ขยะ 20 14

และมกี ารฝงั กลบแบบถูกสุขอนามยั หรอื มเี ตาเผาขยะ หรอื มกี าร
ผลติ ไฟฟา้ จากขยะโดยไม่ก่อให้เกิดมลภาวะ (4 คะแนน)

รวม

2.3.11 การพฒั นาทรพั ยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ มให้ดียงิ่ ขน้ึ
องค์การบรหิ ารส่วนตา้ บลอู่ตะเภามกี ารจัดกิจกรรม/ โครงการในข้อบญั ญัติปี 2562 และผลการ
ด้าเนินงานประจา้ ปีงบประมาณ 2562 อันเปน็ งานสง่ เสรมิ ที่เกย่ี วข้องกบั การพัฒนาทรัพยากรธรรมชาตแิ ละ
สภาพแวดลอ้ มให้ดีย่ิงข้นึ ซึง่ เป็นกิจกรรม/ โครงการตา่ ง ๆ ดังน้ี
 โครงการขดุ ลอกตะกอนดนิ และวัชพชื คสู ง่ นา้ (ข้อ 11.1)
 โครงการปลกู ต้นไม้เพ่ือเพิม่ พื้นทส่ี เี ขยี วลดภาวะโลกร้อนในพนื้ ที่ (ข้อ 11.4)
 โครงการพัฒนาแหล่งนา้ ธรรมชาตใิ นพนื้ ทีเ่ พอื่ กกั เก็บน้า (ขอ้ 11.5)
 โครงการจดั กิจกรรมลด การคดั ขยะและการนา้ ขยะมลู ฝอยมาใช้ประโยชน์ (ขอ้ 11.6)
 โครงการสง่ เสริมกิจกรรมกลุ่มอนรุ ักษท์ รัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อมในพื้นทสี่ าธารณะ(ข้อ
11.7)
 โครงการสนบั สนนุ การจัดกจิ กรรมงานประเพณีและวนั สา้ คญั ทางศาสนา (ข้อ 11.8)
 โครงการสนบั สนนุ การจดั กจิ กรรมประเพณีสงกรานต์ (ขอ้ 11.8)
 โครงการป้องกนั และลดอุบตั เิ หตุทางถนนทุกเทศกาล (ขอ้ 11.9)

ตารางท่ี 6.2.11 สรปุ คะแนนการพฒั นาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ มใหด้ ียงิ่ ขน้ึ ของอบต. อู่ตะเภา

ประเดน็ ตัวช้วี ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รับ

11.การพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ มใหด้ ีขน้ึ

11.1 มีสว่ นรว่ มในการลด ปอ้ งกัน หรอื บรรเทาความทุกข์ยากของ 33

ประชาชนในพน้ื ท่ีจากอบุ ตั ภิ ัย (น้าทว่ ม โคลนถลม่ นา้ แลง้ วาตภัย

อคั คภี ยั ฯลฯ)

11.4 มีสว่ นร่วมในการสง่ เสริมการปลกู ต้นไมแ้ ละ/หรอื เพิม่ พน้ื ทีส่ เี ขยี ว 3 3

ภายในพนื้ ท่ี

11.5 มสี ่วนร่วมในการจดั ให้มแี ละบา้ รงุ รกั ษาแหลง่ น้าสาธารณะในหมู่บา้ น 3 3

11.6 มีสว่ นร่วมในกจิ กรรมส่งเสริมใหแ้ ตล่ ะบา้ นรักษาความสะอาด นา่ อยู่ 3 3

และปลอดภยั

11.7 มีส่วนร่วมในการจดั ใหม้ ีและบ้ารุงรักษาพ้นื ท่สี าธารณะเพื่อการ 33

301

พกั ผอ่ นหยอ่ นใจของประชาชนให้มากขึน้ 33
11.8 มสี ่วนรว่ มกับศาสนสถานตา่ ง ๆ จัดให้มสี ถานท่ปี ฏบิ ตั ิธรรมทีม่ ี
33
คุณภาพ 20 20
11.9 มีสว่ นรว่ มดแู ลและปอ้ งกันอบุ ัตภิ ัยทางถนนในพน้ื ท่ี

รวม

2.3.12 การจดั กจิ กรรมลดปญั หาสงั คมและเพ่มิ สวัสดิการสังคมเทา่ ท่สี ามารถทาได้
องค์การบริหารส่วนต้าบลอู่ตะเภา มีมาตรการลดปัญหายาเสพติดในชุมชนได้สนับสนุนโครงการ
สภาเด็กและเยาวชนต้นแบบต้านยาเสพติด จัดกิจกรรมอบรมให้ความรู้ โดยมีกลุ่ม เด็กและเยาวชน และ
ผ้ปู กครองเข้าร่วมกจิ กรรมและยงั มีหน่วยงานราชการเขา้ มามีสว่ นรว่ ม เช่นบ้านพักเด็กและครอบครัวจงั หวัด
ชัยนาท ส้านักงานคุมประพฤติจังหวัดชยั นาท อีกทง้ั ยังติดตามการบ้าบัดฟ้ืนฟูผูต้ ิดยาเสพติด ต้าบลอู่ตะเภา
เป็นพื้นท่ีต้าบลท่ีมีเขตติดต่อกับต้าบลข้างเคียงและติดถนเส้นสายเอเซียจึงมีการลักลอบการเข้ามาในพ้ืนท่ี
หรือไปเสพนอกพืน้ ที่ เพราะ อบต.อตู่ ะเภา มมี าตรการปอ้ งกนั เชงิ รุกโดยผู้น้าชมุ ชน ทค่ี อยเฝ้าระวัง ในการดงึ
เยาวชนกลุ่มเสี่ยงเข้ามาท้ากิจกรรม ช่วยเหลืองาน อบต.อู่ตะเภา สนับสนุนกิจกรรมในการแข่งขันกีฬาต้าน
ยาเสพติด เพื่อให้เด็กและเยาวชนห่างไกลยาเสพติดและมีศูนย์บ้าบัดฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติดของอ้าเภอ แต่ละ
ต้าบลส่งผู้ติดยาไปบ้าบัดตามความสมัครใจ ต้าบลอู่ตะเภามีผู้ที่สมัครใจไปบ้าบัดเพ่ือลดละเลิกยาเสพติด
จ้านวน 4 คน และประชาชนมีส่วนร่วมในการบริจาคส่ิงของเข้าศูนย์บ้าบัดฟ้ืนฟูผู้ติดยาเสพติดด้วย และ
รวมถึงการลด ละ เลิก การสูบบุหรี่และเคร่ืองดื่มที่ผสมแอลกอฮอล์ในพื้นท่ี และอบต.อู่ตะเภาได้ร่วมมือกับ
ทางวดั ถ้ามีงานศพ งานบุญต่าง ๆ วัดจะมีมาตรการไม่ให้เจา้ ภาพมีการเล่นการพนันและด่ืมแอลกอฮอล์ทุก
ประเภทในบรเิ วณวดั โดยเด็ดขาด
อบต.อู่ตะเภา มีการส่งเสริมและจัดท้าโครงการสภาเด็กและเยาวชนต้นแบบป้องกันโรคติดต่อทาง
เพศสัมพันธ์และป้องกันการต้ังครรภ์ในวัยรุ่น สนับสนุนมาตรการลดปัญหาการต้ังครรภ์ก่อนวันอันควรของ
เยาวชนอายุ 18 ปี หรือต่้ากว่า จัดให้มีกิจกรรมให้ความรู้เรื่องเพศศึกษาแก่เด็กนักเรียน โดยร่วมกับ
โรงพยาบาลสง่ เสริมสุขภาพตา้ บลอู่ตะเภา จดั ร่วมกบั โรงเรียนในพ้นื ท่ี ปจั จุบันในชมุ ชนมีเดก็ ตั้งครรภ์กอ่ นวัย
อันควร จ้านวน 2 คน อายุประมาณ 14 – 15 ปี เคยเป็นเด็กในระบบการศึกษามาก่อน ปัจจุบันศึกษาอยู่ท่ี
ศนู ยก์ ารศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยต้าบลอู่ตะเภา โดยบคุ ลากรของ อบต.อู่ตะเภา ประสาน
ของบประมาณจากบ้านพักเด็กและครอบครัวจังหวัดชัยนาทมาดูแลเด็กและแม่ได้รับการฝึกอาชีพ ยังคอย
ดแู ลอยู่การช่วยเหลือผู้ไร้บา้ น ผู้ไร้ทพ่ี ่ึง ผสู้ ูงอายุ และคนพิการ ทาง อบต.อู่ตะเภา ใช้วธิ ีการดูแลแบบเชงิ รุก
ผู้บริหารและ Care Giver (CG) เข้าเย่ียมกลุ่มผู้เปราะบางเป็นประจ้า ผู้สูงอายุท่ีเป็นผู้ป่วยติดเตียงและผู้
พิการจะมี CG ดูแลประจ้าตัวทุกคน ไม่มีผู้ที่ถูกทอดท้ิง ซึ่ง CG ส่วนใหญ่จะเป็นอาสาสมัครสาธารณสุข
ประจ้าหมู่บ้าน (อสม.) และท้างานภายใต้การดูแลของโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลอู่ตะเภา ดูแลเรื่อง
คุณภาพชีวิตต่าง ๆ หากเกิดเหตุฉุกเฉิน CG จะน้าผู้ป่วยส่งโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลอู่ตะเภา หรือ
โรงพยาบาลใกล้เคียงในทันที มีการเสนอโครงการบ้านพอเพียงชนบท กับสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน

302

(องคก์ ารมหาชน) เพื่อซอ่ มแซมบา้ นเรอื น ให้มีความมัน่ คงมากขึ้นและดแู ลความเป็นอย่ตู ่าง ๆ ไม่มีปัญหาคน
ไรบ้ ้านในพน้ื ที่ต้าบลอู่ตะเภา และในพน้ื ท่ีต้าบลอู่ตะเภาไม่มีคนตกเกณฑ์จปฐ.จากข้อมูลความจ้าเปน็ พื้นฐาน
(จปฐ.) จากครัวเรือนท้ังหมด 826 ครัวเรือน แต่ อบต.อู่ตะเภามีสวัสดิการช่วยเหลือ เช่น เงินสงเคราะหแ์ ละ
การสร้างอาชพี เพม่ิ และสนับสนุนใหป้ ระชาชนในพื้นที่อยู่เพอ่ื ใหป้ ระชาชนมคี ุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น

ตารางท่ี 6.2.12 สรุปคะแนนการจดั กิจกรรมลดปญั หาสังคมและเพ่ิมสวัสดิการสงั คมเท่าที่สามารถทา้ ได้ของ

อบต. อตู่ ะเภา

ประเดน็ ตัวชว้ี ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รับ

12.การจัดกจิ กรรมลดปัญหาสงั คมและเพ่มิ สวสั ดิการสงั คมเทา่ ทสี่ ามารถทา

ได้

12.1 การลดปญั หาทางสงั คมตอ้ งชว่ ยแกไ้ ขดว้ ยการชว่ ยลดอบายมุขใน 15

พืน้ ท่ใี ห้ไดม้ ากทสี่ ุดเท่าทจ่ี ะทา้ ได้ ประกอบดว้ ย

12.1.1 มีนโยบายและมาตรการทจี่ ะขจดั หรือลดสารเสพตดิ เหลา่ นีใ้ น 3

พ้ืนที่ (2 คะแนน)

12.1.2 มีมาตรการทจ่ี ะลดการเสพตดิ สง่ิ เหลา่ นี้ (2 คะแนน) 2

12.1.3 ครัวเรือนท่ยี ังมกี ารเล่นการพนนั ทุกชนิดมี ไม่เกินรอ้ ยละ 5 5

ของครัวเรือนท้งั หมด (5 คะแนน)

12.2 เพ่มิ สวสั ดิการทางสังคมเทา่ ทีส่ ามารถทา้ ได้ 15

12.2.1 มมี าตรการลดปญั หาการตง้ั ครรภก์ อ่ นวัยอนั ควรของเยาวชน 1

อายุ 18 ปี หรือต่า้ กวา่ (1 คะแนน)

12.2.2 มีการแกไ้ ขปัญหาจนไมม่ ีคนไร้บา้ นในพนื้ ท่ี (5 คะแนน) และ 10

มกี ารแกไ้ ขปญั หาจนไม่มบี ุคคลดังกลา่ วถูกทอดทิง้ ในชุมชน (5

คะแนน)

12.2.3 ไม่มีคนจนในพนื้ ทท่ี ่มี ชี อ่ื อยใู่ นทะเบียนคนจนยังคงมคี วาม 3

ขาดแคลน (3 คะแนน)

รวม 30 24

2.4 ผลการวิเคราะห์
องค์การบริหารส่วนตาบลอู่ตะเภา เป็นอบต. ขนาดกลางและมีจ้านวนบุคลากรท่ีมีหน้าที่ มี

ความสามารถและมีส่วนร่วมตอ่ การทา้ งาน มจี า้ นวนประชากรและจ้านวนครวั เรือนน้อย เมอื่ เทียบกบั องค์กร
ปกครองส่วนท้องถ่ินที่เป็นกรณีศึกษาในจังหวัดชัยนาท องค์การบริหารส่วนต้าบลอู่ตะเภา อ 1 2 และ 3
เท่ากับ 68 คะแนน ไม่ผ่านเง่ือนไขคะแนนรวมข้อ 1 2 และ 3 ต้องไม่ต่้ากว่า 70 คะแนน ระดับความเป็น

303

เศรษฐกิจพอเพียงของ อบต. อู่ตะเภา อยู่ในระดับ ไมเ่ ข้าข่าย คือ ยงั ไม่สามารถประยกุ ต์ใชป้ รัชญาเศรษฐกิจ
พอเพียงในองค์กร ขณะที่คะแนน ข้อ 5 เท่ากับ 45 คะแนน ข้อ 9 เท่ากับ 22 คะแนน และรวมทั้งหมด 12
ข้อ มคี ะแนนรวมเทา่ กบั 248 คะแนน

จุดแข็ง การประยุกต์ใช้ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงขององค์การบริหารส่วนต้าบลอู่ตะเภา คือ
นายกมีความเป็นผู้น้า ทั้งเป็นผู้น้าตามธรรมชาติ และผ้นู ้าท้องถ่ิน ที่มีการท้างานสามารถเป็นต้นแบบให้แก่
บุคลากร โดยยึดหลักธรรมาภิบาลและน้ามาใช้ในการบริหารในองค์กร ผู้บริหารท้องถ่ินมีการน้าเศรษฐกิจ
พอเพียงมาประยุกต์ใช้ในนโยบายการบริหารงาน และการปกครองคน ด้วยหลักประสิทธิภาพ ประสิทธิผล
การมีส่วนร่วมของคนในชุมชนและสังคม จนเกิดการท้างานท่ีเป็นธรรม โปร่งใส ตรวจสอบได้เกิดความ
เชื่อมั่นของบุคลากรในอบต.และประชาชนในพ้ืนที่ต้าบลอู่ตะเภา โดยอบต.อู่ตะเภามีการดูแลคุณภาพชีวิต
ของประชาชนในต้าบลให้มีคุณภาพชีวิตท่ีดีข้ึน เช่น ได้รับความร่วมมือจากอาสาสมัครสาธารณสุขประจ้า
หมู่บา้ น(อสม.)และ Care Giver (CG) ช่วยดูแลกล่มุ ผู้สูงอายุ ผูพ้ ิการในหมู่บ้าน/ต้าบล นอกจากน้ียงั สง่ เสริม
และสนบั สนุนกลุ่มวิสาหกจิ ชมุ ชนจนมีความเข้มแข็ง เม่ือปี 2561 วิสาหกจิ ชุมชนกลมุ่ อาชพี บ้านหัวเด่นได้รับ
รางวัลกลุ่มวิสาหกิจดีเด่นระดับจังหวัดชัยนาท อบต.อู่ตะเภายังส่งเสริมให้ประชาชนเกิดการจัดต้ังกองทุน
สวัสดิการชุมชนต้าบลอู่ตะเภา ในการดูประชาชนในเขตต้าบลอู่ตะเภา ให้มีสวัสดิการในการดูแลเบ้ืองต้น
เพอื่ ใหม้ คี ณุ ภาพชีวติ ที่ดขี ึน้ โดยมกี ารจดั สวสั ดิการให้กับสมาชิกจา้ นวน 11 ประเภท ตั้งแตเ่ กดิ จนถงึ ตายเป็น
การสรา้ งความมั่นคงในชีวิตเบื้องตน้ ให้กับคนต้าบลอู่ตะเภา และยังประสานความร่วมมือของบประมาณมา
ดแู ลซอ่ มสรา้ งท่ีอยอู่ าศัยใหก้ ับประชาชนทเ่ี ดอื ดรอ้ นใหม้ ีท่อี ยอู่ าศัยที่มั่นคงมากขนึ้

จุดท่ีควรพัฒนา เพื่อยกระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของอบต.อู่ตะเภา เรื่องของการศึกษา
การจัดการศึกษาส้าหรับเด็กปฐมวัยเนื่องจากจ้านวนครูไม่สอดคล้องกับจ้านวนเด็ก อบต.อู่ตะเภามี
งบประมาณที่จา้ กัด และมแี ผนงานในการพฒั นาตา่ ง ๆ ในพนื้ ท่ีมมี ากท้าใหเ้ ป็นข้อจ้ากดั ในการทา้ งานพฒั นา
จึงควรพิจารณาหาช่องทางระดมทุนจากแหล่งต่าง ๆ ตลอดจนการใช้ทรัพยากรท่ีมีอยู่ในท้องถ่ิน ในการจัด
กิจกรรมพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อมเพ่ิมขน้ึ และในสว่ นดา้ นการจัดกิจกรรมการลดปัญหา
สังคม อบต.อู่ตะเภาก้าลังมีการส่งเสริมสนับสนุนให้เด็กและเยาวชนเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดกิจกรรมกับ
ทางอบต.และองค์กรภาคี ซ่งึ เมื่อปฏิบัติแล้วก็จะเห็นผลได้อย่างชัดเจนเด็กและเยาวชนจะห่างไกลและลดละ
เลิกจากยาเสพติดและเข้ามามีส่วนร่วมในการท้างานกับครอบครัวและชุมชนเพิ่มมากข้ึน ควรเพ่ิมเติม
กิจกรรมการจดั การเรือ่ งขยะในพน้ื ทใ่ี ห้ครอบคลมุ และสามารถจัดการขยะในพน้ื ที่ลดลง



3. ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของเทศบาลตาบลบางขดุ
3.1 ขอ้ มูลพื้นฐานตาบล
ประวตั คิ วามเป็นมา
ชาวบ้านต้าบลบางขุดส่วนใหญ่เป็นคนพื้นถิ่นก้าเนิดในต้าบลบางขุด ห่างจากต้าบลแพรกศรีราชา

ประมาณ 10 กิโลเมตร ซึ่งต้าบลแพรกศรีราชาเป็นเมืองเก่าตามประวัติศาสตร์ “เมืองแพรกศรีราชา หรือ
เมืองสรรคบุรี” เป็นเมืองเก่าแก่ท่สี ้าคัญในฐานะเมอื งลูกหลวง กรุงเก่าสุโขทยั ซึ่งปรากฏอยู่ในศิลาจารึก พ่อ
ขุนรามค้าแหง หลักที่1 ต่อเนื่องจนถึงสมัยกรุงศรีอยุธยา โดยมีโบราณสถาน ศิลปกรรม ร่องรอยความ
เจริญรุ่งเรืองในอดีต ยังปรากฏอยู่ในอ้าเภอสรรคบุรี ผู้เฒ่าผู้แก่เล่าใหฟ้ ังวา่ ต้าบลบางขุดเปน็ เส้นทางเดินทัพ
ซึ่งยังมีหลักฐานส้าคัญคือ โบสถ์เก่าที่วัดหัวเด่น หมู่ที่ 10 เป็นโบสถ์ท่ีถูกเผาแต่ยังคงเหลือเป็นซากประหลัก
หกั พังเป็นหลกั ฐานท่ีส้าคัญ ท่ีมาของชื่อต้าบลบางขุดมาจากประชาชนสว่ นใหญ่ประกอบอาชีพทา้ นา ท้านา
ได้ปีละ 1 ครั้ง อาศัยน้าจากน้าฝน ชาวบ้านจึงต้องช่วยกนั ขุดบาง จากแม่น้าน้อยหลาย ๆ แห่ง เช่น บางท่า
ขลาย บางทา่ ศาลเจา้ บางท่าศาลา บางโพธิ์ศรี ฯลฯ เพ่ือน้าน้าไปหล่อเลีย้ งต้นข้าวในท่งุ นา พอถงึ ฤดนู า้ หลาก
นา้ จากแม่นา้ น้อยเหล่าน้นั ไหลผา่ นเข้าบางต่าง ๆ เข้าไปในทุ่งนา จงึ เรียกต้าบลนีว้ า่ “ตา้ บลบางขดุ ” ปจั จุบัน
บางตา่ ง ๆ ได้ถมสรา้ งเปน็ ถนนจนหมด เพราะอาศัยน้าจากคลองชลประทานในการท้านา

พนื้ ทีแ่ ละอาณาเขต
ต้าบลบางขุด มีพ้ืนท่ี 30,912.5 ไร่ หรือประมาณ 49.46 ตารางกิโลเมตร ครอบคลุมพื้นท่ี12
หมู่บ้าน ได้แก่ หมู่ 1 บ้านท่าส้าโรง หมู่ 2 บ้านท่าสะตือ หมู่ 3 บ้านท่าขลาย หมู่ 4 บ้านท่าศาลเจ้า หมู่ 5
บา้ นท่าศาลา หมู่ 6 บา้ นบางโพธิศ์ รี หมู่ 7 บา้ นบางกระบวย หมู่ 9 บา้ นแค หมู่ 10 บา้ นหวั เดน่ หมู่ 11 บ้าน
ร่องใหญ่ หมู่ 12 บา้ นหอระฆงั สภาพพนื้ ทีส่ ว่ นใหญเ่ ป็นทร่ี าบลุ่มติดแมน่ ้านอ้ ย โดยมีอาณาเขตติดตอ่ ดังนี้

ทิศเหนอื ติดตอ่ กับ ต้าบลแพรกศรีราชา อา้ เภอสรรคบรุ ี จงั หวดั ชยั นาท
ทิศใต้ ติดตอ่ กับ ต้าบลดอนก้า อ้าเภอสรรคบุรี จังหวัดชัยนาท ต้าบลพักทัน

อ้าเภอบางระจัน จังหวัดสิงห์บุรี และต้าบลโคกช้าง อ้าเภอเดิมบางนางบวช
จงั หวดั สุพรรณบรุ ี
ทิศตะวันออก ติดตอ่ กับ แมน่ ้าน้อย ต้าบลโพงาม อ้าเภอสรรคบุรี จงั หวดั ชยั นาท
ทิศตะวนั ตก ติดต่อกบั คลองชลประทาน ต้าบลดงคอน อ้าเภอสรรคบุรี จังหวัด
ชยั นาท
โครงสรา้ งประชากร
ต้าบลบางขุด มีประชากรท้ังหมดจ้านวน 7,003 คน จ้านวนครัวเรือน 2,476 ครัวเรือน เฉลี่ย
ครัวเรือนละ 2.8 คน/ครัวเรือน มจี ้านวนประชากรเพศชาย 3,346 คน เพศหญิง 3,657 คน จา้ นวนเยาวชน
อายุ ตา้่ กว่า 18 ปี 1,221 คนหรอื ร้อยละ 17.43 ของประชากรท้งั หมด และจ้านวนผสู้ งู อายุ 1,561 คน หรือ
ร้อยละ 22.29 ของประชากรท้งั หมด

306

ระบบเศรษฐกจิ

ต้าบลบางขุด มีบริบทเป็นชุมชนชนบท เนื่องจากไม่มีโรงงานอุตสาหกรรมหรือศูนย์กลางทาง

เศรษฐกิจ ประชาชนส่วนใหญ่ประกอบอาชีพเกษตรกรรมเป็นอาชีพหลัก มีพ้ืนที่การเกษตรจ้านวน 26,179

ไร่ มีผลิตผลทางการเกษตรที่ส้าคัญคือ ข้าว ส้มโอ ประชาชนบางหมู่บ้านมีอาชีพเสริม ได้แก่ การเล้ียงสัตว์

เช่น เลี้ยงไก่ เป็ด สุกร และด้านการประมง คือ การเลี้ยงปลากระชัง ประชาชนส่วนที่เหลือประกอบอาชีพ

นอกภาคการเกษตร ไดแ้ ก่ อาชีพรับจ้าง ค้าขาย ประชาชนมกี ารรวมกลุ่มจา้ นวน 5 กลุ่ม คือ 1) กลมุ่ รวมพล

คนพอเพยี ง หมู่ 9 2) กลุ่มจักสาน บา้ นบางกระบวย หมู่ 7 3) วสิ าหกิจชุมชนกลุ่มอาชพี บ้านหัวเด่น หมู่ 10

4) กลุม่ นา้ พรกิ บา้ นหอระฆัง หมู่ 12 และ 5) กลมุ่ แมบ่ า้ นอินเตอรส์ รรคบรุ ี หมู่ 1

สงั คมและวฒั นธรรม

ตา้ บลบางขุด มีโครงสร้างประชากรที่เปน็ ผู้สูงอายุ จ้านวน 1,561 คนร้อยละ 22.29 ของประชากร

ทง้ั หมด มีวัฒนธรรมประเพณีท่ีมกี ารรกั ษาสืบทอดมาด้วยการจัดเป็นงานประจ้าปีที่ส้าคัญ คอื ประเพณีเผา

ข้าวหลามประจ้าปีท่ีหมู่บ้านหัวเด่น หมู่ท่ี 10 ซ่ึงจัดเป็นวันท่ี 31 ธันวาคม -1 มกราคม ของทุกปี และงาน

ประจ้าปีวัดโฆสิตาราม (หลวงพ่อกวย) หมู่ท่ี 9 วันท่ี 11-12 เมษายน ของทุกปี และประเพณีวัฒนธรรมที่

เกี่ยวกับการประกอบอาชีพท่ีประชาชนยังคงท้าเป็นประเพณีที่ส้าคัญ คือ การท้าขวัญข้าว ตามความเชื่อว่า

แม่โพสพมีพระคุณจึงต้องท้าขวัญเป็นการกล่าวขอขมาต่อต้นข้าวทุกคร้ังท่ีมีการเปล่ียนแปลงเกิดข้ึนกับข้าว

ทงั้ การเกิดเองตามธรรมชาติ และจากการที่มนุษย์จะกระท้าอะไรก็ตามกับต้นข้าว เช่น เกี่ยวขา้ ว อีกท้ังเพื่อ

เป็นการขอบคณุ และเอาใจแม่โพสพที่ให้ความอุดมสมบูรณแ์ กผ่ ืนนา และเพ่ือขออภัยและเรียกขวญั แม่โพสพ

เป็นสิริมงคลดลบันดาลให้มั่งมีย่ิงขึ้น ปกติจะท้ากันในวันศุกร์ซ่ึงถือว่าเป็นวันขวัญข้าว การท้าขวัญข้าว

แบ่งเปน็ 2 ช่วง คือ ช่วงท่ีข้าวต้ังท้อง และช่วงข้าวพร้อมเกี่ยว พร้อมเครื่องเซ่น/เคร่ืองสังเวย ด้วยเชื่อว่าถ้า

ได้ทา้ ขวัญข้าว และถ้าพระแม่โพสพได้รับเครื่องสังเวยแล้ว ไม่ท้าให้เมล็ดข้าวล้ม หนอน สัตว์ต่าง ๆ มากล้า

กราย ได้ผลผลิตอุดมสมบูรณ์ ตลอดจนถวายแก่พระสงฆ์เมื่อข้าวนาสุกดีแล้ว เมื่อนวดข้าวเสร็จก็จะกา้ หนด

วันพฤหัสบดีหรือวันศุกร์น้าข้าวขึ้นยุ้ง ชาวบ้านก็จะมาร่วมท้าขวัญข้าว ร้องเพลงท้าขวัญแม่โพสพ

ความสา้ คัญ การทา้ ขวัญข้าวน้ัน เป็นการสร้างขวัญและก้าลังใจให้กับชาวนาให้รู้ว่าการทา้ นาปลูกข้าวของ

ตนน้ัน จะไม่สูญเปล่า เพราะพระแม่โพสพเป็นผู้ดูแล และเมื่อมีการเกี่ยวข้าวก็จะมาช่วยกันเก่ียวข้าว เป็น

การสร้างความสมัครสมานสามัคคี และที่สุดคือการร่วมสนุกสนานเมื่อทุกคนเหนื่อยยาก และประสบ

ความส้าเร็จด้วยดี

ประชาชนส่วนใหญ่นับถือศาสนาพุทธ ยดึ หลกั ธรรมทางพระพุทธศาสนาเป็นเครื่องยึดเหนย่ี วจติ ใจ

และเป็นแนวทางในการด้าเนินชีวิต การถือศีล (ศีล 5 ศีล 8) การเข้าวัด ท้าบุญตักบาตร และเวยี นเทียน ใน

วนั พระและวนั สา้ คัญทางศาสนา ซง่ึ มวี ดั ทงั้ หมด 9 วดั คอื

1) วดั ทา่ สมอ 2) วดั สกุณาราม 3) วัดโพธิท์ อง

4) วัดดอนเนรมิต 5) วดั โฆสติ าราม 6) วัดหวั เดน่

7) วัดหอระฆงั 8) วัดใหม่เจริญธรรม 9 วดั การเปรยี ญ

307

สภาวะและการบรกิ ารสาธารณสขุ
ในเขตเทศบาลต้าบลบางขุด มีสถานบริการให้กับประชาชน ได้แก่ โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพ
ต้าบล/หมบู่ ้าน 2 แหง่ คือ 1) โรงพยาบาลสง่ เสริมสขุ ภาพต้าบลบางขดุ 2) โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบล
บ้านหัวเด่น ซ่ึงเป็นหน่วยงาน ที่ใหค้ วามรู้ ค้าแนะน้าด้านสุขภาพอนามยั และการปอ้ งกันให้แกป่ ระชาชนใน
ต้าบลบางขุด ดา้ นการปอ้ งกันและควบคมุ โรค อีกทั้งยังมีการบริการทางทนั ตกรรม ที่มีเครื่องมอื พร้อมใชง้ าน
เทศบาลต้าบลบางขุด และโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลทั้ง 2 แห่ง มีการท้างานร่วมกบั อสม.พน่ หมอก
ควันก้าจัดยุงลาย ตลอดจนการรักษาความสะอาดพื้นที่สาธารณะทั้ง 12 หมู่บ้าน เพื่อให้ประชาชนในเขต
เทศบาลต้าบลบางขุด มีการดูแลเร่ืองงานบริการป้องกันโรคต่าง ๆ มีการดูแลควบคลุมรณรงค์และป้องกัน
โรคพิษสุนัขบ้า โดยร่วมกับส้านักงานปศุสัตว์อ้าเภอสรรคบุรี สาธารณสุขจังหวัดชัยนาท โดยมีการส้ารวจ
ข้อมูลสุนัขและแมวที่เล้ียงและให้มีการฉีดวัคซีนโดยตระหนักถึงความส้าคัญของปัญหา และความปลอดภัย
จากโรคพษิ สุนัขบ้า และค้านึงถึงศกั ยภาพ บทบาทหน้าท่ี และบุคลากร ขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ซึ่งมี
หนา้ ท่ีในการปอ้ งกันและระงบั โรคติดต่อ ดูแลผูป้ ่วยติดเตียง (LTC) ผพู้ ิการ เพอ่ื ให้ประชาชนมีคุณภาพชวี ติ ที่
ดีข้ึน
สถานศึกษา
ตา้ บลบางขดุ มีจา้ นวนโรงเรียน และระดับการศึกษาในพน้ื ที่ มศี ูนย์พัฒนาเด็กเล็ก 3 แห่ง
1) ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กวัดโพธ์ิทอง หมู่ท่ี 5 2) ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กวัดสกุณา หมู่ท่ี 1 3) ศูนย์พัฒนา
เด็กเล็กเทศบาลต้าบลบางขุด (หลวงปู่เย็นอุปถัมภ์) หมู่ท่ี 9 มีโรงเรียนประถมศึกษา 6 แห่ง มีโรงเรียน
ประถมศึกษาขยายโอกาส 4 แห่ง มีโรงเรียนอนุบาลเอกชน 1 แห่ง และ ท่ีอ่านหนังสือพิมพ์ประจ้าหมู่บ้าน
12 แห่ง
ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอ้ ม
ตา้ บลบางขุดมีความเหมาะสมของดนิ ซึง่ เป็นดนิ เหนยี วและสภาพพืน้ ทที่ ่ีเหมาะสมตอ่ การเพาะปลูก
สงู และส่วนใหญข่ องพืน้ ทเี่ พาะปลกู อยูใ่ นเขตพ้ืนท่ีชลประทาน ท้าใหก้ ารจัดสรรน้าเพื่อการเพาะปลูกไปได้
ท่วั ถงึ โดยรปู แบบการเพาะปลูกในบริเวณทเ่ี ป็นทรี่ าบล่มุ จะเปน็ นาข้าวและสวนผลไม้ เปน็ ตน้ มผี ลผลติ ต่อไร่
สูง สา้ หรบั บริเวณพืน้ ท่ีดอน หรือพน้ื ท่ีราบสงู จะเปน็ พชื ไร่ทีใ่ ชน้ ้าน้อย ทนแลง้ แหลง่ นา้ ที่สา้ คญั ท่ปี ระชาชน
ใช้ประโยชน์ในการเกษตร ไดแ้ ก่ คลองส่งนา้ คลองชลประทาน และแมน่ า้ นอ้ ย
ระบบสาธารณปู โภค สาธารณปู การ
การให้บรกิ ารดา้ นโครงสรา้ งพนื้ ฐาน (ถนน ไฟฟ้า ประปา) เรมิ่ มาตงั้ แต่มีการจัดตั้งขน้ึ เป็นองค์การ
บริหารสว่ นตา้ บล จนกระทงั่ การยกฐานะข้นึ เปน็ เทศบาลตา้ บล ภายใต้บังคบั แห่งกฎหมาย เทศบาลตา้ บลมี
หน้าท่ีรักษาความสงบเรียบร้อยและความสะอาด สรา้ งและบา้ รุงถนนและท่าเรอื ดับเพลงิ และกภู้ ยั จัด
การศึกษา ให้บริการสาธารณสขุ สังคมสงเคราะห์ และรกั ษาวฒั นธรรมอนั ดีในท้องถ่นิ นอกจากนยี้ ังอาจจดั
ให้มีสาธารณูปโภคและสาธารณปู การอน่ื ๆ ไดต้ ามสมควร ตามอ้านาจหนา้ ทท่ี ีเ่ ทศบาลต้องกระทา้ จึงสง่ ผล
ใหช้ มุ ชนได้รบั การพฒั นาในทกุ ๆ ดา้ น ประชาชนมีความเปน็ อยทู่ ่ดี ีขนึ้ และได้รับความสะดวกสบายมากข้ึน
ระบบบริการพน้ื ฐานทเ่ี กิดการเปลย่ี นแปลง ไดแ้ ก่

308

-การคมนาคมขนส่ง มีถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ถนนลาดยาง เกือบท่ัวทั้งพ้ืนท่ีในต้าบล ในส่วนที่
เป็นถนนลูกรังกม็ ีการปรบั ปรงุ ซ่อมแซม ลงหนิ คลุก กลบหลุมบ่อ เพอื่ ให้การสัญจรไปมาสะดวกสบาย พรอ้ ม
ใช้การไดด้ ี และเทศบาลต้าบลบางขุดจะจัดสรรงบประมาณเพอ่ื ด้าเนินการก่อสร้าง ปรบั ปรุง ซอ่ มแซม ถนน
คอนกรีตเสรมิ เหล็ก/ถนนลาดยาง ถนนลูกรงั เพิ่มขึ้นเป็นประจ้าทุกปี

-การไฟฟ้า ประชาชนในเขตต้าบลบางขุดได้รับการบริการด้านกระแสไฟฟ้าครบทั้ง 12 หมู่บ้าน
ส่วนการบ้ารงุ รกั ษาไฟฟ้าสาธารณะน้นั อยใู่ นความรับผดิ ชอบของเทศบาลต้าบลบางขดุ

-การประปา ระบบประปาหมูบ่ า้ น มีครบทั้ง 12 หมบู่ า้ น และได้รับการดูแลปรับปรุงแกไ้ ขเพอ่ื ใหใ้ ช้
การไดด้ อี ยตู่ ลอด

ปราชญช์ าวบ้าน
ตา้ บลบางขุดมปี ราชญ์ชาวบา้ นทมี่ ีองค์ความรูใ้ นการใช้ภูมิปัญญาในการสืบสานสง่ ต่อให้คนรุ่นหลัง
ได้แก่ ครูสมศักดิ์ พิศรูป มีองค์ความรู้ด้านยาสมุนไพรในการรักษาโรคต่าง ๆ นางส้าเนาว์ กลัดล้อมด้านจัก
สาน เช่น ถักไม้กวาด สานกระเป๋า สานหมวก เป็นต้นโดยใช้วัตถุดิบที่มีอยู่ในชุมชน นายเสน่ห์ แทนรอด
ปราชญ์ด้านการเกษตรในการลดต้นทุนการผลิตในการท้าสมุนไพรก้าจัดศัตรูพืชไว้ใช้ เองและถ่ายทอดองค์
ความรูใ้ ห้กับเกษตรกรทว่ั ไป

3.2 ข้อมลู ลกั ษณะองคก์ ร
ผูบ้ ริหาร
นายกเทศมนตรีต้าบลบางขุด นายถุงเงิน กลัดสุข อายุ 62 ปี เกิดที่บ้านท่าส้าโรง หมู่ที่ 1 มาจาก

ครอบครัวท่ีเป็นเกษตรกร มีอาชพี ท้านาและมีอาชีพเสริม คอื การคา้ ขาย ในการรับซื้อข้าวเปลอื กจากชาวนา
ก่อนท่ีจะเข้ามาด้ารงต้าแหน่งนายกเทศมนตรีต้าบลบางขุด ได้ช่วยครอบครัวท้าการเกษตรและมีนิสัยชอบ
ช่วยคนในหมู่บ้านมาโดยตลอดและชาวบ้านไดส้ นับสนุนใหเ้ ป็นผู้น้าท้องที่ คือ ผใู้ หญ่บ้านหมทู่ ่ี 1 เมื่อปี พ.ศ.
2530 รวม 13 ปี และเป็นสมาชกิ สภาตา้ บลบางขดุ โดยต้าแหน่งและมีการยกฐานะเป็นองค์การบริหารส่วน
ตา้ บลบางขดุ เมื่อปี พ.ศ.2543 และไดร้ บั การเลือกตัง้ เปน็ นายกองค์การบริหารส่วนตา้ บลบางขุด สมยั แรก ปี
พ.ศ.2543 จา้ นวน 1 สมยั ด้วยแรงบันดาลใจว่า “ผมเกดิ ที่นี่ ผมจะตอบแทนคณุ บา้ นเกดิ ของตวั เองใหม้ ีความ
เจริญก้าวหน้า เพราะคนในพ้ืนที่จะรู้ปัญหาของประชาชนมากท่ีสุด” และมีการยกฐานะเป็นเทศบาลต้าบล
บางขุด เมอ่ื วันท่ี 25 กรกฎาคม พ.ศ.2551 ไดเ้ ว้นวรรคทางการเมือง 1 สมยั และเมื่อวนั ท่ี 16 กันยายน พ.ศ.
2555 ไดร้ บั การเลือกตั้งจากประชาชนโดยตรงให้ดา้ รงต้าแหนง่ เปน็ นายกเทศบาลต้าบลบางขุดจนถึงปจั จบุ ัน
โดยการท้างานของนายกเทศมนตรีต้าบลบางขุดได้มีการบริหารงานอย่างมธี รรมาภิบาล โปร่งใส ตรวจสอบ
ได้ ทา้ ใหเ้ กดิ ความเชื่อม่นั จากประชาชนตา้ บลบางขุด

วิสยั ทศั น์
“การศึกษาดี มีคุณธรรม นา้ คุณภาพชวี ิต เศรษฐกจิ ยง่ั ยนื ”

309

บุคลากร
เทศบาลต้าบลบางขุด มีจ้านวนผู้บริหารและบุคลากรท้ังหมด 61 คน เป็นข้าราชการการเมือง 15
คน ข้าราชการประจ้า 12 คน พนักงานจ้างตามภารกิจ 23 คน ครู 5 คน และลูกจ้างเหมาบริการ 6 คน มี
บคุ ลากรทีจ่ บระดับการศกึ ษาปริญญาตรีหรือสูงกวา่ จ้านวน 35 คน ต่้ากว่าปริญญาตรี 26 คน บุคลากรส่วน
ใหญ่เปน็ คนในพ้ืนท่ีและพน้ื ท่ีใกลเ้ คียง คนนอกพน้ื ท่มี สี ัดส่วนนอ้ ย ซึง่ เป็นข้าราชการ
ขอบขา่ ยงบประมาณ
เทศบาลต้าบลบางขุด มีหมู่บ้านจ้านวน 12 หมู่บ้านท่ีอยู่ในความรับผิดชอบ ประชากรท้ังหมด
7,003 คน จ้านวน 2,476 ครัวเรือน การบริหารงานภายใต้งบประมาณท่ีได้รับการจัดสรรเทศบัญญัติ
48,874,290 บาท และผลการด้าเนนิ งานในปีงบประมาณ พ.ศ.2562 มคี า่ ใชจ้ า่ ยท้ังสิน้ 48,860,413.87 บาท
โดยร้อยละ 42.43 ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด เป็นการบริการชุมชนและสังคม ได้แก่ ด้านการศึกษา ด้านการ
สาธารณสุข ด้านเคหะและชุมชน ด้านงานสร้างความเข้มแข็งของชุมชน ด้านศาสนาวัฒนธรรมและ
นนั ทนาการ ด้านเกษตร และรอ้ ยละ 0.02 เป็นการพฒั นาดา้ นเศรษฐกจิ
ยุทธศาสตรก์ ารพัฒนา
เทศบาลตา้ บลบางขุด มยี ุทธศาสตรก์ ารพัฒนาท้ังหมด 4 ด้าน คอื 1) ยุทธศาสตร์ดา้ นบรหิ ารท่ัวไป
2) ยุทธศาสตร์ด้านบริการชุมชนและสังคม 3) ยุทธศาสตร์ด้านการเศรษฐกิจ 4) ยุทธศาสตร์ด้านการ
ด้าเนินงานอนื่

3.3 ผลการศกึ ษาระดับความเป็นเศรษฐกจิ พอเพยี งของเทศบาลตาบลบางขดุ
หลงั จากทีมนักวิจยั เกบ็ ขอ้ มลู ระดบั ความเป็นเศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท.เบื้องตน้ ดว้ ยการสนทนา

แบ่งกลุ่มเฉพาะ (Focus Group Interview) กับทีมผู้บริหารและบุคลากรของเทศบาลต้าบลบางขุด ตาม
ประเด็นตวั ชี้วดั 12 ข้อ เมือ่ วันท่ี 11 กุมภาพนั ธ์ พ.ศ.2563 จึงได้เก็บข้อมูลระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี ง
ของ อปท. ด้วยการเก็บข้อมูลแบบสามเส้า ท้ังการสัมภาษณ์เชิงลึก นายกเทศมนตรี หัวหน้าฝ่าย บุคลากร
ผู้น้าชุมชน การลงพ้ืนที่ชุมชนเพื่อเก็บข้อมูลเชิงประจักษ์ และจากข้อมูลเว็บไซต์ต่าง ๆ เอกสารแผนพัฒนา
ท้องถ่ิน (พ.ศ. 2561 – 2565) รายงานผลการด้าเนินงานปี 2562 และเทศบัญญัติปี 2563 และน้าข้อมูล
ทั้งหมดมาพจิ ารณา ได้ผลการศกึ ษาระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอพยี งของ อปท. ดงั นี้

3.3.1 การบรหิ ารงานอย่างโปร่งใส มีธรรมาภบิ าล และไม่มกี ารทาผดิ กฎหมาย
เทศบาลตา้ บลบางขุด มีการทา้ งานตามระเบียบอย่างเคร่งครดั ไม่มคี วามพยายามทจ่ี ะร่วมมอื กันหา
ผลประโยชน์ระหว่างนายก ปลัด หวั หนา้ ชา่ ง และหวั หนา้ คลัง และประชาขนเข้ามาร่วมในข้ันตอนการจัดหา
พัสดุ ไมม่ กี ารด้าเนินงานใดที่ผดิ กฎหมายและไม่ถูกรอ้ งเรยี นต่อหนว่ ยงานทม่ี ีหน้าท่ีตรวจสอบ นบั ต้ังแต่นายก
ถงุ เงนิ กลดั สขุ คนปจั จุบนั ดา้ รงต้าแหนง่ มา 7 ปี
มกี ารทา้ งานตามระเบียบพัสดุอย่างเคร่งครัด เน้นในข้อระเบียบเทศบัญญัตอิ ยา่ งชดั เจนด้าเนินการ
ด้วยความโปร่งใส การตกลงราคาจัดซ้ือจัดจ้าง 2 วิธี คือ 1. วิธีเฉพาะเจาะจง กรณีที่วงเงินไม่เกิน 500,000

310

บาท และ2. การจัดซ้ือจัดจ้างทางระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Bidding) กรณีท่ีมีวงเงินเกิน 500,000 บาท
ปีงบประมาณ 2561-2562 ไม่มีการจัดซื้อจัดจ้างทางระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Bidding) เน่ืองจากโครงการ
ต่าง ๆ มวี งเงินไมเ่ กิน 500,000 บาท

ขนั้ ตอนการจัดการเร่อื งราวร้องทุกขม์ ชี ่องทางการรับเร่อื งราวร้องทุกขใ์ นช่องทางทห่ี ลากหลาย เช่น
ศูนย์ด้ารงธรรมของเทศบาลต้าบลบางขุด โดยประชาชนมาเขียนค้าร้อง ส่ือออนไลน์ โทรศัพท์ และการ
ประชาคมในระดับหมู่บ้านและต้าบลเป็นต้น ในปีที่ผ่านมามีการแจ้งเรื่องราวร้องทุกข์ มีเฉพาะการบรรเทา
ความเดือดรอ้ น เช่น เรื่องขอขยายเขตไฟฟ้า ซ่อมแซมไฟฟ้าสาธารณะ ขอติดตั้งมิเตอรป์ ระปา การขุดลอกคู
นา ถนนช้ารุดและเร่ืองคุณภาพชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน เป็นต้น ซ่ึงเป็นความรับผิดชอบโดยตรง
ตลอดจนการช่วยตดิ ตอ่ ประสานงานให้หน่วยงานท่ีเก่ียวขอ้ ง เชน่ องค์การบรหิ ารสว่ นจังหวัดชยั นาท (อบจ.)
ในการขอรับการสนับสนุนเคร่ืองจักรกลในการเข้ามาซ่อมบ้ารุงถนนและขุดลอกคูคลองท่ีต้ืนเขิน และ
นอกจากนั้นยังได้เทศบาลต้าบลบางขุดได้ให้บทบาทเจ้าหน้าท่ีเป็นผู้รับผิดชอบประสานงานกับองค์กรภาค
ประชาชนในการขอรบั การสนบั สนนุ ใหป้ ระชาชนมที ี่อยอู่ าศัยท่ีมน่ั คงภายใตโ้ ครงการบ้านพอเพยี งชนบทและ
โครงการสนับสนนุ กองทนุ สวสั ดกิ ารชมุ ชน ทา้ ใหป้ ระชาชนมีคุณภาพชีวิตทดี่ ีขึน้

ทั้งน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 3 การบริหารการเงินและการคลัง ข้อที่
6.1 ข้อทักท้วง และด้านท่ี 5 ด้านธรรมาภิบาล ข้อท่ี 5 การถูกช้ีมูลความผิด ได้รับคะแนนเต็ม คือไม่มีกรณี
ดังกล่าวเกิดข้ึน และด้านท่ี 3 การบริหารการเงินและการคลัง ข้อ 3 การพัสดุ ท่ีได้รับคะแนนเต็มในทุกข้อ
ย่อย ยกเว้นข้อย่อยเก่ียวกับ e-Bidding ที่ได้รับคะแนนน้อยเนื่องจากปีงบประมาณ 2561-2562 ไม่มีการ
จัดซ้ือจัดจ้างทางระบบอิเล็กทรอนิกส์ e-Bidding ขณะท่ีผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการ
ดา้ เนนิ งานของเทศบาลตา้ บลบางขดุ หรอื ITA ประจ้าปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ซ่งึ ภาพรวมได้คะแนนเฉล่ีย
รอ้ ยละ 56.64 มีผลการประเมนิ ในล้าดบั ท่ี 49 จากจา้ นวนองค์การปกครองทอ้ งถิ่นในจังหวัดชัยนาทท้ังหมด
60 แหง่

ตารางที่ 6.3.1 สรปุ คะแนนการบริหารงานอย่างโปร่งใส มีธรรมาภบิ าลและไม่มีการทา้ ผิดกฎหมายของทต.

บางขุด

ประเด็นตวั ชีว้ ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนน
เตม็ ที่ได้รับ

1.การบรหิ ารงานอยา่ งโปร่งใส มีธรรมาภิบาล และไม่มีการทาผิดกฎหมาย

1.1 ไมม่ ีความพยายามที่จะร่วมมอื กันหาผลประโยชนร์ ะหว่างนายก, 10 10

ปลัด, หวั หน้าชา่ ง และหัวหนา้ คลงั อปท.

1.2 ไม่มีการด้าเนนิ งานใดที่ผดิ กฎหมายและไม่ถกู รอ้ งเรยี นตอ่ หนว่ ยงาน 10 10

ท่ีมีหน้าทีต่ รวจสอบ เชน่ ส้านกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ หรือ

หนว่ ยงานท่ีสงู กวา่ ในระดบั อา้ เภอและจังหวัดอยา่ งตอ่ เน่อื งนบั ต้ังแต่

311

นายก อปท. คนปัจจบุ นั ดา้ รงตา้ แหนง่ เปน็ เวลา 4 ปี (10 คะแนน ) 5 5
1.3 “การตกลงราคา” ในการจดั ซื้อจดั จา้ ง เปน็ ไปตามระเบียบและ 10 0
5 0
ดา้ เนนิ การดว้ ยความโปรง่ ใส (5 คะแนน ) 10 10
1.4 ไม่มี “การประกวดราคา” ในการจดั ซ้ือจดั จ้าง เป็นไปอยา่ งโปร่งใส
50 35
โดยต้งั ราคาโครงการตามราคากลาง
1.5 ไม่มนี วัตกรรมทีแ่ สดงถงึ การดา้ เนนิ งานอย่างโปร่งใส หรอื การ

ป้องกันการทจุ ริตภายในองค์กร ภายในระยะเวลา 3 ปที ผี่ า่ นมา
1.6 การจดั การเรื่องราวรอ้ งทกุ ข์ท่ีมีผลกระทบตอ่ ชุมชนเป็นหลักโดยไม่

นบั รวมความเดือดรอ้ นสว่ นบคุ คลในกรณีเลก็ นอ้ ย จากแหล่งข้อมูล
ทกุ ชนดิ ในพนื้ ที่ สามารถบรรเทาความเดอื ดรอ้ นของชมุ ชนได้ทงั้ หมด
(10 คะแนน)

รวม

3.3.2 การวางแผนและจัดทาแผนแบบมีสว่ นร่วม
เทศบาลต้าบลบางขุดมีการวางแผนและจัดท้าแผนพัฒนาท้องถ่ิน 5 ปี (2561-2565) แบบมีส่วน
รว่ มทกุ ภาคสว่ นเป็นการจัดทา้ แผนแบบมีส่วนรว่ มท้งั 4 ฝา่ ย คือฝ่ายบริหาร ฝ่ายสภา ข้าราชการประจา้ และ
ประชาชน โดยร่วมกับสภาองค์กรชุมชนเทศบาลต้าบลบางขุด (องค์กรภาคประชาชน) เป็นแกนหลักในการ
จัดเวทีประชาคมระดับต้าบลนับต้ังแต่เร่ิมท้าแผนพัฒนาท้องถิ่นเพื่อให้ทุกภาคส่วนเข้ามาร่วมแสดงความ
คดิ เห็น สภาองคก์ รชุมชนเทศบาลต้าบลบางขดุ รว่ มในการจัดเวทปี ระชาคมต้าบลทงั้ แผนพัฒนาทอ้ งถนิ่ 5 ปี/
แผนเพ่ิมเติมประจ้าปี ตัวอย่าง เช่น เมื่อปี 2561 ประชาชนต้าบลบางขุดมีการประกอบอาชีพของคนต้าบล
บางขุดมีอาชีพเกษตรกรเป็นหลัก จึงมีปัญหาเรื่องแหล่งน้าท้าการเกษตรฝนแล้งไม่มีน้าท้าการเกษตร
เทศบาลต้าบลบางขุดจึงให้เกษตรกร ผู้น้าชุมชน ได้มีการประชาคมหารือเพ่ือจัดท้าแผนขุดลอกแหล่งน้า คู
คลองท่ีต้ืนเขิน และได้ประสานงานกับองค์การบริหารส่วนจังหวัดชัยนาท (อบจ.) ขอใช้เครื่องจักรกลมา
ดา้ เนินการขดุ ลอกคูคลองที่ต้ืนเขิน คา่ น้ามนั เครอ่ื งจักรกลโดยใช้งบประมาณของเทศบาลต้าบลบางขดุ โดย
เกษตรกรและผู้น้าชุมชนมาช่วยในการดูแลในการตรวจสอบการด้าเนินงานนบั เป็นตวั อย่างทีแ่ สดงให้เห็นว่า
ภาคประชาชนในนามของสภาองค์กรชุมชนได้เข้ามาร่วมวางแผนและจัดท้าแผนแบบมีส่วนร่วมกับเทศบาล
ตา้ บลบางขุด แตย่ ังไมไ่ ดส้ นับสนนุ ทรัพยากรในการด้าเนินการจัดท้าแผน
จากการตรวจสอบมีการประกาศแผนพัฒนาท้องถ่ิน 5 ปี (2561-2565) การจัดท้าเทศบัญญัติ
งบประมาณรายจ่ายปี 2562-2563 และรายงานงบประมาณที่คงเหลือจากการด้าเนินงานงบประมาณปี
2561-2562 มีการรายงานผลการด้าเนินงานรายไตรมาส ให้สาธารณะได้ทราบล่วงหนา้ ผา่ นทางเวบ็ ไซต์ของ
ทต.บางขุด (https://www.bangkhud.go.th/)และประกาศผ่านทางช่องทางส่ือต่าง ๆ เช่น ป้าย
ประชาสัมพันธ์ประกาศหน้าเทศบาล ส่ือสังคมออนไลน์ ฯ ซ่ึงมีการปรับข้อมูลให้เป็นปัจจุบันอยู่เสมอ และ
รายงานผู้วา่ ราชการจงั หวดั ชยั นาททุกเดือน

312

ทั้งน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ซึ่งภาพรวมได้คะแนนเฉลี่ยร้อยละ 71.71 ด้าน
ท่ี 1 การบริหารจัดการ ข้อท่ี 1 การวางแผนพัฒนาท้องถ่ิน ได้รับคะแนนเต็มทุกข้อย่อย ยกเว้นข้อย่อยการ
จัดทา้ แผนในระยะเวลาที่ก้าหนดและการน้าโครงการในแผนมาด้าเนินการได้ทั้งหมด ด้านที่ 5 ธรรมาภิบาล
ข้อ 2 การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารและการมีส่วนร่วม ได้รับคะแนนทุกข้อย่อย ยกเว้นข้อย่อยเก่ียวกับการ
เผยแพร่ข้อมูลได้ไม่ครบทุกประเภทข้อมูลตามเกณฑ์การประเมินของ LPA ได้รับคะแนนเต็มทุกข้อย่อย คือ
เปิดเผยขอ้ มลู ครบถว้ น และยดึ หลกั การมสี ่วนร่วมในการทา้ งาน

ตารางท่ี 6.3.2 สรปุ คะแนนการวางแผนและจัดท้าแผนแบบมีสว่ นรว่ มของทต. บางขุด

ประเด็นตวั ชวี้ ัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ได้รบั
9
2.การวางแผนและจัดทาแผนแบบมสี ่วนรว่ ม 8

2.1 มกี ารวางแผนและจดั ท้าแผนแบบมีส่วนรว่ มทัง้ 4 ฝา่ ย โดยในการ 12 17

ตัดสนิ ใจขั้นสุดทา้ ย ภาคประชาชนมีสว่ นร่วมในการสงั เกตการณ์และ

รับฟงั (9 คะแนน)

2.2 มกี ารประกาศแผนพฒั นาประจา้ ปใี ห้สาธารณะไดท้ ราบลว่ งหนา้ ผ่าน 8

สอื่ ตา่ ง ๆ ท่หี ลากหลาย และมีการจัดท้าข้อบัญญตั /ิ เทศบญั ญตั ทิ ี่

ประกอบด้วยแผนพัฒนาประจา้ ปีและเผยแพรใ่ หส้ าธารณะได้ทราบ

ล่วงหนา้ และมีการประกาศงบประมาณท่คี งเหลือจากการ

ดา้ เนินงานตามข้อบญั ญตั /ิ เทศบญั ญัติ ใหส้ าธารณะทราบทุกไตรมาศ

(8 คะแนน)

รวม 20

3.3.3 การวางแผนการทางานเพ่อื สง่ ตอ่ จากรุน่ สรู่ ่นุ
เทศบาลต้าบลบางขุด มีการส่งเสริมการรวมกลุ่มของเยาวชน เช่น สภาเด็กและเยาวชนเทศบาล
ตา้ บลบางขดุ มีการสนบั สนุนการด้าเนินโครงการการมีเพศสัมพันธ์ก่อนวัยอนั ควร(ท้องไม่พร้อม) โดยอบรม
ให้ความรู้เด็กและเยาวชนรวมท้ังผู้ปกครอง ในเรื่องการดูแลและป้องกัน ซ่ึงเทศบาลต้าบลบางขุดเห็น
ความส้าคัญของวัยรุ่นท่ีมีอัตราการมีเพศสัมพันธ์สูงมากแต่มีการคุมก้าเนิดน้อย เม่ือรู้ว่าท้อง เด็กหลายคน
เครียดถึงขั้นอยากฆ่าตัวตาย อยากท้าแท้ง เพ่ือหนีปัญหา ปัญหาการตั้งครรภ์ก่อนวัยอันควร ส่วนหนึ่งของ
ปญั หามาจากการเปดิ กวา้ งอยา่ งไร้การควบคุมของการสือ่ สารและเทคโนโลยี ทา้ ให้เด็กและเยาวชนเข้าถงึ ส่ือ
ต่าง ๆ ได้อย่างไม่จ้ากัด รวมทั้งผู้ปกครองเอง ไม่มีเวลาดูแลหรือขาดความสามารถในการดูแลเน่ืองจากไม่มี
ความรู้เกี่ยวกับเทคโนโลยีรวมทั้งขนบธรรมเนียมของท้องถิ่นเองที่มองเรื่องเพศเป็นเร่ืองน่าอาย ท้าให้
ครอบครัวไม่สามารถให้การดูแลให้ค้าปรึกษาได้อย่างถูกต้อง ดังนั้น กลุ่มเป้าหมายได้ทราบถึงปัญหาและ

313

ผลกระทบของการต้ังครรภ์ก่อนวัยอันควรเพ่ือให้ผู้ปกครอง แกนน้าในหมู่บ้าน ได้เข้าใจปัญหาการมี
เพศสัมพันธ์ของวัยรุ่น และร่วมกันหาแนวทางป้องกันและแก้ไขอย่างเข้าใจเพ่ือให้กลุ่มเด็กและเยาวชนได้
เรียนรู้เก่ียวกับเร่ืองเพศศึกษาและการมีเพศสัมพันธ์อย่างปลอดภัยและกลุ่มของเด็กและเยาวชนอีก 1 กลุ่ม
คอื กลุ่มเยาวชนเลน่ กีฬาต้านยาเสพติด เปน็ กิจกรรมที่ท้าให้เดก็ มีการรวมตัวกันในการเลน่ กีฬาฟุตบอลและ
เทศบาลต้าบลบางขดุ ได้สนับสนุนอปุ กรณก์ ีฬาใหก้ ับเด็กและเยาวชนตามความตอ้ งการและโอกาสท่ีเดก็ และ
เยาวชนมีสว่ นร่วมในการท้ากิจกรรมทห่ี ลากหลาย และเสนอกจิ กรรมต่าง ๆ ในแผนพฒั นาของเทศบาล เพ่ือ
สรา้ งความเข้มแขง็ ในกลุ่มของเด็กและเยาวชน ย่อมมมี ากข้นึ

ตารางที่ 6.3.3 สรปุ คะแนนการวางแผนการท้างานเพื่อสง่ ต่อจากรุ่นส่รู นุ่ ของทต. บางขดุ

ประเดน็ ตวั ชี้วดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ได้รับ

3.การวางแผนการทางานเพ่ือส่งตอ่ จากรุน่ สรู่ ุ่น 7

สง่ เสริมให้กลมุ่ เยาวชนมากกวา่ 1 กลุ่ม ท้างานตามความสนใจและมี 15 7

จติ อาสา (7 คะแนน)

รวม 15

3.3.4 งานโครงสร้างพนื้ ฐานด้านกายภาพ
เทศบาลต้าบลบางขุด มีการสนับสนุนงานโครงสร้างพ้ืนฐานด้านกายภาพในพ้ืนที่ ดังน้ี เทศบาล
ต้าบลบางขุดมีโครงข่ายถนนเช่ือมโยงเข้าถึงทุกหมู่บ้านจ้านวน 12 หมู่บ้าน ต้ังแต่ปี 2552 เหลือเพียงช่วง
นอกเขตชุมชนพ้ืนที่การเกษตร มีการซ่อมบ้ารุงถนน เช่น ลงหินคลุกและลูกรังอยู่เป็นประจ้า และสามารถ
ดูแลถนนถ่ายโอนไดไ้ ม่มปี ญั หาและเชอื่ มโยงแผนงานขอรับการสนับสนนุ งบประมาณจากองค์การบรหิ ารสว่ น
จังหวัดชัยนาทในการด้าเนินงานท่ีเกนิ ความสามารถของเทศบาล
เทศบาลต้าบลบางขุดจัดให้มีน้าเพอ่ื การบริโภคทุกหมู่บ้าน โดยสนับสนุนน้าประปาหมบู่ ้านทั้งหมด
12 แหง่ ทุกหมู่บ้าน ท้าใหป้ ระชาชนมีน้าประปาใชเ้ พื่อการบรโิ ภคตลอดเวลา และมีการตรวจสอบคณุ ภาพน้า
เป็นประจา้ เทศบาลต้าบลบางขดุ ให้บริการบ้ารงุ รักษาทุกหมู่บ้านมีแหล่งน้าใช้เพ่ือการเกษตร โดยพนื้ ทีส่ ่วน
ใหญ่อยู่ในเขตชลประทานและมีแหล่งน้าธรรมชาติ แต่ก็ยังมปี ัญหาขาดนา้ ในชว่ งฤดู และ เทศบาลตา้ บลบาง
ขดุ สง่ เสรมิ ให้มกี ารบา้ รงุ รกั ษาขดุ ลอกแหล่งน้าอย่เู ป็นประจา้
เทศบาลต้าบลบางขุดไดม้ กี ารสนบั สนุนใหม้ ีไฟฟ้าใชท้ กุ บ้านเรอื น จากการไฟฟ้าสว่ นภมู ภิ าคทั้งหมด
และจัดให้มีไฟฟ้าสาธารณะริมทางทกุ จุดเส่ียงอันตราย โดยต้ังงบประมาณอุดหนุนการไฟฟ้า การซ่อมบ้ารุง
ดแู ลเป็นหน้าที่ของการไฟฟ้า
การโทรคมนาคมดา้ นการบริการอินเทอรเ์ น็ต เทศบาลตา้ บลบางขุดส่งเสริมให้มีอินเทอรเ์ นต็ ประชา
รฐั ในทุกหมู่บ้าน และบริการ Wifi ฟรี ของทางเทศบาลตา้ บลบางขุดรอบ ๆ พ้ืนท่ีส้านักงานเทศบาล เพ่ือให้
ประชาชนท่เี ขา้ มาบรกิ ารได้ใชง้ าน โดยมคี วามเรว็ และความแรงทเ่ี หมาะสมตามสภาพตามภมู ิสังคมของพ้นื ท่ี

314

ทั้งน้ี ข้อมูลดังกลา่ วสอดคลอ้ งผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ (Local
performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 4 การบริการสาธารณะ ข้อที่ 1 โครงสร้าง
พ้ืนฐาน มีข้อท่ไี ด้คะแนนน้อย คือ ความครบถ้วนของข้อมูลและฐานข้อมูลโครงสร้างพน้ื ฐานให้เหมาะสมกับ
ประชากรทุกกล่มุ และความยาวของถนนลาดยาง/ถนนคอนกรีตในความรบั ผิดชอบของเทศบาล

ตารางท่ี 6.3.4 สรปุ คะแนนงานโครงสร้างพ้นื ฐานดา้ นกายภาพของทต. บางขดุ คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รบั
ประเด็นตวั ช้วี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. 3 3
3 2
4.งานโครงสรา้ งพื้นฐานดา้ นกายภาพ 3 3
4.1 มกี ารบ้ารุงรกั ษาโครงข่ายถนน ใหอ้ า้ นวยความสะดวกการสัญจรทกุ 3 3
3 2
ฤดกู าลและประชาชนทกุ หมูบ่ า้ นมีความพงึ พอใจ (3 คะแนน)
4.2 มีนา้ เพอ่ื การบริโภคทกุ หมู่บา้ น (2 คะแนน) 15 13
4.3 ส่งเสรมิ ใหม้ ีแหล่งนา้ เพอ่ื การอุปโภค (การเกษตร) ทุกหมู่บา้ น

(3 คะแนน)
4.4 ส่งเสริม/สนบั สนนุ /ประสานงานกับหนว่ ยงานทเี่ กย่ี วขอ้ ง ใหท้ ุก

หมบู่ ้านมไี ฟฟ้าใช้ (3 คะแนน)
4.5 สง่ เสริม/สนบั สนุน/ประสานงานกบั หน่วยงานที่เกีย่ วข้อง ใหม้ ีบรกิ าร

โทรคมนาคมทุกหมูบ่ า้ น อาทิ อินเทอร์เน็ตหมบู่ า้ น โดยมีความเร็ว
และความแรงที่เหมาะสมตามสภาพตามภูมสิ งั คมของพื้นท่ี ต้ังรอ้ ย
ละ 21-60 (2 คะแนน)

รวม

3.3.5 การบริหารงานภายในให้เป็นองคก์ รแห่งความสุข
เทศบาลตา้ บลบางขุดมีการประชุมร่วมกันเป็นประจ้าทุกเดือน เพ่ือรายงานผลการทา้ งานและเสนอ
ปัญหาการท้างาน และช่วยกันหาทางการแก้ไขปัญหา นอกจากนี้ เทศบาลต้าบลบางขุดมีการแลกเปล่ียน
ความรู้เร่ืองการท้างานของแต่ละฝ่าย และสอบถามผู้ที่มีความรู้ในเร่ืองนั้น ๆ ที่ตนเองมีความสนใจ เรียนรู้
รว่ มกันและมกี ารส่งบคุ ลากรไปอบรมพฒั นาความรู้เพมิ่ ข้ึน เมอ่ื ลงพ้นื ที่พบปะประชาชนกจ็ ะนา้ ปญั หาต่าง ๆ
มาคุยกันเพ่ือหาแนวทางในการแก้ปัญหาท่ีเกดิ ข้ึน แตก่ ย็ ังไมเ่ หน็ ผลในการแก้ปญั หาอย่างเดน่ ชดั บคุ ลากรใน
เทศบาลตา้ บลบางขุดไม่มีการแบง่ แยกเป็นฝักเป็นฝ่ายมกี ารท้างานทชี่ ่วยเหลือซึ่งกันและกันถึงไม่ใช่เป็นงาน
ตนเองก็ตาม มีการช่วยเหลือในกิจกรรมต่าง ๆ และแบ่งงานกันท้า มีการลงไปเย่ียมประชาชนทุกหมู่บ้าน
เชน่ ไปแจกเบยี้ ยงั ชีพผ้สู งู อายุ ผพู้ ิการ กไ็ ดพ้ ดู คุยสอบถามปัญหาจากประชาชนเพอื่ นา้ มาทา้ แผนในการแก้ไข
ปัญหาต่อไป นอกจากงานประจ้าของเทศบาลแล้ว บุคลากรของเทศบาลต้าบลบางขดุ ได้เข้าไปมีส่วนร่วมน้า
ปัญหาของประชาชนในต้าบลที่เดอื ดร้อนไปเสนอของบประมาณจากหน่วยงานต่าง ๆ มาแก้ไขปัญหาให้กับ

315

ประชาชน เชน่ โครงการบ้านพอเพยี งชนบท จากสถาบนั พัฒนาองคก์ รชมุ ชน (องคก์ ารมหาชน) ในการแกไ้ ข
ปัญหาให้กับประชาชนท่ีเดือดร้อนในเร่ืองที่อยู่อาศัยให้มีที่อยู่อาศัยท่ีม่ันคงและแข็งแรง โครงการกองทุน
สวัสดิการชุมชน จากสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) เพ่ือให้ประชาชนผู้ด้อยโอกาสมี
หลักประกันในด้านคุณภาพชีวิตเพ่ิมมากข้ึน โดยไม่เกี่ยงว่าเป็นงานท่ีไม่ใช่งานประจ้าของตนเอง บุคลากร
ส่วนใหญร่ ว่ มดว้ ยช่วยกนั แตก่ ย็ ังมบี ุคคลากรบางส่วนทจี่ ะท้าตามหนา้ ทง่ี านประจ้าของตนเอง แต่ถา้ มกี ารร้อง
ขอให้ช่วยงานก็จะไปช่วยกันท้า และนายกเทศมนตรีก็สนับสนุนให้บุคคลากรมีการท้างานอย่างเต็ม
ความสามารถตามความสมัครใจของแต่ละบุคคลและให้มีการแสดงความคิดเห็นในการท้างานรว่ มกัน ท้าให้
การทา้ งานของบุคลากรในเทศบาลต้าบลบางขดุ มีความสุขในการทา้ งานร่วมกันในการแกไ้ ขปัญหาในชมุ ชน

นายกเทศมนตรีและผ้บู รหิ ารทุกระดับเป็นแบบอยา่ งการใช้หลกั พรหมวหิ าร 4 มีความเมตตา กรุณา
มุทิตาและอุเบกขา โดยร่วมแสดงความยินดีเม่ือบุคลากรประสบความส้าเร็จในการท้างาน และมีการสร้าง
บรรยากาศที่ทา้ งานให้เปน็ บ้านหลงั ท่ีสองโดยกลางวันได้มกี ารท้าอาหารทานร่วมกัน สว่ นเร่อื งการปลอดจาก
ภาระหนี้สิน เนื่องจากบุคลากรส่วนใหญ่เป็นคนในพ้ืนที่ ท้าให้บุคลากรน้อยกว่าร้อยละ 50 มีภาระหนี้สิน
เร่ืองท่ีอยู่อาศัยและรถยนต์ส่วนตัว เนื่องมาจากบุคลากรมีภูมลิ ้าเนาอยู่ในพน้ื ท่ีต้าบลบางขุดเป็นส่วนใหญ่จึง
ตอ้ งมรี ถยนต์เปน็ ของตนเองในการเดินทางมาท้างานหรอื ลงพ้ืนทีใ่ นการท้างานแตล่ ะหมบู่ ้าน และยงั ไม่ปลอด
จากอบายมุขโดยยังมีความหวังโชคลาภจากการซื้อสลากกินแบ่งรัฐบาล แต่ไม่มีการเล่นการพนันอย่างอื่น
โดยนายกเทศมนตรีต้าบลบางขุดได้ซอ้ื สลากกาชาดได้รับรางวัลเป็นจา้ นวน 40,000 บาท และน้าเงินรางวัล
มาเป็นสวสั ดกิ ารใหก้ บั บคุ ลากรของเทศบาลไดเ้ ปน็ ทนุ หมนุ เวยี นในการแก้ไขปัญหาตามความจ้าเปน็

ตารางท่ี 6.3.5 สรปุ คะแนนการบรหิ ารงานภายในให้เปน็ องค์กรแห่งความสขุ ของทต. บางขุด

ประเด็นตวั ชี้วดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ได้รบั

5.การบริหารงานภายในให้เปน็ องคก์ รแหง่ ความสุข

5.1 โดยภาพรวมท้ังองคก์ ร มกี ารแลกเปลีย่ นเรยี นรู้ หรอื มกี ารจดั การ 10 7

ความรูท้ ุกเดอื น และความรู้นน้ั สามารถนา้ ไปสกู่ ารแกป้ ัญหาอยา่ ง

สัมฤทธิผล อย่างน้อยร้อยละ 50 ของปัญหา (7 คะแนน)

5.2 ความรกั สามัคคขี องบุคลากรภายในองคก์ ร ไมม่ กี ารแบง่ แยกเปน็ ฝกั 10 10

เป็นฝ่าย และมกี ารช่วยกันทา้ งานเม่ือไดร้ บั การร้องขอ และมกี าร

อาสาชว่ ยกันทา้ งาน แมไ้ มไ่ ด้มีการรอ้ งขอ (อตั ถจริยา) (10 คะแนน)

5.3 บคุ ลากรทุกคนในองคก์ รมีมทุ ิตาจติ ต่อกนั เช่น มคี วามยินดีตอ่ 10 10

รางวลั /คา้ ชน่ื ชมทเ่ี พือ่ นร่วมงานของตนได้รับจากการปฏบิ ตั งิ าน และ

ผู้บงั คบั บัญชามีมุทติ าจิตและอเุ บกขาต่อผใู้ ต้บังคบั บญั ชาใน

สถานการณท์ จ่ี ้าเปน็ (10 คะแนน)

5.4 มผี ลการปฏบิ ัตติ ามหลักสงั คหวัตถุ คอื หลกั การอยรู่ ว่ มกนั ในสงั คม 10 10

316

อยา่ งมคี วามสุขในองค์กรอยา่ งครบถว้ น มีหลกั ในเร่ืองทาน เร่อื งปยิ 10 5
วาจา และเรือ่ งสมานตั ตาภายในองค์กร (10 คะแนน) 50 42
5.5 บุคลากรในองค์กรมคี วามสุขจากบรรยากาศของการท้างานในที่
ท้างานเหมือนเปน็ บา้ นหลงั ทีส่ อง (5 คะแนน)

รวม

3.3.6 งานโครงสร้างพนื้ ฐานทางสังคม
เทศบาลต้าบลบางขุดมีการจัดการศึกษาส้าหรับเด็กปฐมวัย 3 ศูนย์ คือ 1) ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กวัด
สกุณาราม มีเด็กจ้านวน 23 คน อยู่ในช่วงอายุ 2-3 ขวบ และครูผดู้ แู ล 1 คน ผ้ชู ว่ ยครผู ดู้ ูแล(จ้างเหมา) 1 คน
2) ศูนยพ์ ฒั นาเด็กเลก็ วดั โพธ์ทิ อง มเี ดก็ จ้านวน 42 คน อยูใ่ นช่วงอายุ 2-3 ขวบ และครูผู้ดูแล 1 คน ผชู้ ่วยครู
ผู้ดูแล(จ้างเหมา) 3 คน 3) ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กเทศบาลต้าบลบางขุด(หลวงปู่เย็นอุปถัมภ์) มีเด็กจ้านวน 58
คน อยู่ในช่วงอายุ 2-3 ขวบ และครผู ู้ดูแล 2 คน ผชู้ ่วยครูผูด้ แู ล(ภารกจิ ) 1 คน และผูช้ ว่ ยครผู ้ดู แู ล(จา้ งเหมา)
1 คน ในภาพรวมมีจ้านวนครู 10 คน ต่อเด็ก 123 คน เมื่อเทียบกับเกณฑ์ตัวช้ีวัดระดับความเป็นเศรษฐกิจ
พอเพียงคือ 1:10 พบว่าอัตราส่วนของจ้านวนครูต่อนักเรียนไม่สอดคล้องกับเกณฑ์ตัวช้ีวัดระดับความเป็น
เศรษฐกิจพอเพียง มีการจัดการเรียนการสอน/กิจกรรมที่เสริมสร้างพัฒนาการเด็กอย่างสมวัย การจัดการ
เรยี นการสอนท้าให้ผ้ปู กครองส่วนใหญ่มคี วามพอใจทจ่ี ะสง่ บตุ รหลานให้เรียนทศ่ี นู ย์พัฒนาเด็กเลก็ ทั้ง 3 แห่ง
ท่ีอยูใ่ กลบ้ ้าน และประหยัดค่าใชจ้ า่ ยทจ่ี ะสง่ บตุ รหลานให้ไปเรียนในเมือง เพราะประชาชนสว่ นใหญ่ประกอบ
อาชีพเกษตรกรรมมรี ายได้น้อย
ในเขตเทศบาลต้าบลบางขดุ มีสถานบรกิ ารใหก้ บั ประชาชน ได้แก่ โรงพยาบาลสง่ เสริมสุขภาพต้าบล
2 แห่ง คือ โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลบางขุด ต้ังอยู่หมู่ที่ 3 บ้านท่าขลาย และ โรงพยาบาลส่งเสริม
สุขภาพต้าบลบา้ นหัวเด่น ต้งั อยหู่ มู่ที่ 10 ของตา้ บลบางขุด ซงึ่ เป็นหน่วยงานสถานบริการทางสาธารณสขุ ซึ่ง
ให้บรกิ ารดา้ นการรกั ษาพยาบาล งานควบคุมป้องกนั โรค งานส่งเสริมสุขภาพ ทเี่ กีย่ วขอ้ งกับประชาชนในเขต
ต้าบลบางขุด เทศบาลต้าบลบางขุดยังมีภารกิจหน้าที่ด้านการป้องกันและควบคุมโรค เช่น มีการพ่นหมอก
ควันกา้ จดั ยงุ ตลอดจนการรักษาความสะอาดพน้ื ท่ีสาธารณะ รณรงค์และปอ้ งกนั โรคพิษสนุ ขั บา้ โดยมกี ารฉีด
วคั ซีนสนุ ัขและแมว โดยร่วมกับส้านักงานปศุสัตวจ์ ังหวดั เพื่อให้ประชาชนในเขตเทศบาลต้าบลบางขดุ โดย
ตระหนักถึงความส้าคัญของปัญหา และสถานการณ์ที่เกิดข้ึน และค้านึงถึงศักยภาพ บทบาทหน้าท่ี และ
บคุ ลากร ขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ิน
อาสาสมคั รสาธารณสุขประจา้ หมู่บ้าน (อสม.) จะมีการแบ่งกลุ่มบา้ นในการดูแลกันในเร่ืองสขุ ภาวะ
ของชุมชน ดูแลผปู้ ่วยติดบ้าน ติดเตียง ติดสังคม โดยเทศบาลต้าบลบางขุดเปน็ ผสู้ นับสนนุ ในการดา้ เนินงาน
และ นอกจากนี้ เทศบาลต้าบลบางขุดมีการรณรงค์การคัดแยกขยะต้นทาง โดยส่งเสริมให้ประชาชนทุก
หม่บู า้ นลดขยะมลู ฝอยและแยกจดั ใหม้ ถี ังขยะแยกประเภทใหก้ บั ประชาชนทกุ หมบู่ า้ นและสถานทสี่ ้าคัญตา่ ง
ๆ และโครงการจัดการขยะมลู ฝอยชุมชนตามหลัก 3 Rs เช่น ให้ประชาชนท้าถังขยะปียกโดยน้าเศษอาหาร

317

พชื ผกั มาแปรสภาพเป็นปยุ๋ หมักและนา้ ไปใส่ตน้ ไมไ้ ด้ รณรงคใ์ ห้ใชถ้ ุงผา้ ในการไปซื้อของ สรา้ งการมีจติ ส้านึก
และการมสี ่วนร่วมของคนในชมุ ชนใหเ้ หน็ คุณคา่ ของขยะ ทา้ ให้จา้ นวนขยะในชุมชนลดลงไปได้บางสว่ น

ตารางที่ 6.3.6 สรปุ คะแนนงานโครงสร้างพน้ื ฐานทางสังคมของทต. บางขดุ คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ไดร้ บั
ประเด็นตัวชีว้ ัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท.
10 3
6.งานโครงสร้างพ้นื ฐานทางสงั คม 10 3
6.1 มีการจดั การศึกษาสา้ หรบั เดก็ ปฐมวยั (3 คะแนน)
6.2 6.2.1 มีการก้าจัดยุงลาย และ/หรือมีการปอ้ งกันการระบาดของหนู 3

และ/หรอื โรคพิษสุนขั (3 คะแนน) 20 9
6.2.2 มมี าตรการและวิธีการจดั การขยะในพืน้ ท่ใี นระดับหนงึ่ (3
คะแนน)

รวม

3.3.7 งานส่งเสรมิ อาชีพเกษตรกรรมและวสิ าหกิจชมุ ชน
เทศบาลต้าบลบางขุดได้ส่งเสริมอาชีพเกษตรกรรมและวิสาหกิจชุมชน เป็นนโยบายหลักของ
ผู้บรหิ ารท้องถิน่ ใชน้ โยบายการพัฒนาคณุ ภาพชีวิตของคนในต้าบล ได้ชูนโยบายว่าเป็นด้านเศรษฐกจิ พอเพยี ง
โดยตรง แต่ก็นอ้ มน้ามาปรับใช้ในการบริหารราชการงานด้านการขับเคล่ือนโครงการด้านเศรษฐกิจพอเพียง
ของเทศบาลต้าบลบางขุด ส่งเสริมสร้างแหล่งเรียนรู้ภูมิปัญญาท้องถ่ินแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงและ
ทกั ษะการด้ารงชีวิตทมี่ ีคุณภาพ (โรงเรยี นชาวนา) เพ่ือแก้ปัญหาในการประกอบอาชพี ของประชาชนในเรื่อง
ต้นทนุ การผลติ โดยจะทา้ การจัดกระบวนการเรียนรู้โดยประสานความร่วมมอื กบั ส้านักเกษตรอ้าเภอสรรคบุรี
จังหวดั ชัยนาท กลุ่มเปา้ หมายคอื เกษตรกรใหเ้ กิดการเรยี นรจู้ ากการปฏิบัติจรงิ ในแปลงนา สร้างกระบวนการ
เรยี นรู้ใหม่ เพ่ือพัฒนาแกนน้าชาวนาให้เกิดความรู้ในการจัดกระบวนการเรยี นรใู้ นชุมชน ในการลดต้นทุนใน
การท้านา อีกทั้งตัวเกษตรกรเองยังต้องน้าองค์ความรู้ท่ีได้มาประยุกต์ใช้ มีรูปแบบที่หลากหลายมากย่ิงข้ึน
และมีศูนย์เรียนรู้ 2 ศูนย์อยู่ท่ี หมู่ท่ี 7 บ้านบางกระบวย และหมู่ท่ี 10 บ้านหัวเด่น และได้ส่งเสริมให้
ประชาชนประกอบอาชีพเสริมเพิ่มรายได้และลดต้นทุนการผลิต มีกลุ่มที่เป็นกลุ่มอาชีพและวิสาหกิจชุมชน
มากกว่า 4 กลุ่ม ดังนี้ 1) กลุ่มรวมพลคนพอเพียง หมู่ 9 ท้าผลิตภัณฑ์ถ่านอัดแท่ง 2) กลุ่มจักสานบ้านบาง
กระบวย หมู่ 7 ท้าผลิตภัณฑ์จักสานจากผักตบชวา 3) วิสาหกิจชุมชนกลุ่มอาชีพบ้านหัวเด่น หมู่ 10 ท้า
ผลติ ภณั ฑไ์ มก้ วาดดอกหญ้าและจกั สานจากเส้นพลาสตกิ 4) กลมุ่ น้าพริกบ้านหอระฆัง หมู่ 12 ท้าผลิตภัณฑ์
น้าพริกนานาชนดิ 5) กลุ่มแมบ่ า้ นอินเตอร์สรรคบรุ ี หมู่ 1 ทา้ ผลิตภัณฑ์แปรรูปน้าพริกตา่ ง ๆ และขา้ วเหนียว
หนา้ ควายลุย ทุกกลุม่ ไดม้ กี ารขึน้ ทะเบียนOTOP และขึน้ ทะเบียนวิสาหกจิ ชมุ ชนและสง่ ผลติ ภัณฑ์เขา้ คดั สรร
ดาวกับกรมการพัฒนาชุมชน เชน่ กลมุ่ อาชีพบา้ นหวั เดน่ ไดส้ ง่ ผลติ ภัณฑ์ไม้กวาดรบั การคัดสรรได้ 3 ดาว และ
กลุ่มน้าพริกบ้านหอระฆัง หมู่ 12 ได้ส่งผลิตภัณฑ์น้าพริกปลาย่างรับการคัดสรรได้ 5 ดาว ได้มีการน้าสินค้า

318

ไปจ้าหน่ายตามงานต่าง ๆ เป็นต้น เทศบาลต้าบลบางขุดได้ประสานหน่วยงานต่าง ๆ ท่ีเก่ียวข้องในการน้า
สนิ คา้ ไปจา้ หน่ายตามงานและเทศกาลตา่ ง ๆ เป็นต้น

ตารางที่ 6.3.7 สรุปคะแนนงานสง่ เสรมิ อาชพี เกษตรกรรมและวิสาหกิจชุมชนของทต. บางขดุ

ประเด็นตวั ช้ีวัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รับ

7.งานส่งเสรมิ อาชีพเกษตรกรรมและวิสาหกิจชมุ ชน

7.1 ส่งเสรมิ ให้เกิดการรวมกลุม่ เกษตรกรเพอ่ื ทา้ การเกษตรตามแนวทาง 7.5 7.5

เศรษฐกิจพอเพียง และสนบั สนนุ ใหม้ ศี ูนยก์ ารเรยี นรู้ (7.5 คะแนน)

7.2 ส่งเสริมให้เกิดการรวมกลมุ่ วิสาหกจิ ชมุ ชน มากกวา่ 4 กลมุ่ พร้อมท้งั 7.5 7.5

ชว่ ยเหลอื ในด้านการตลาด (7.5 คะแนน)

รวม 15 15

3.3.8 ดา้ นสังคมและวัฒนธรรม
เทศบาลตา้ บลบางขดุ ส่งเสริมให้ประชาชนมีกจิ กรรมสร้างการมีสว่ นร่วม ความรักและความสามัคคี
ของชุมชนร่วมกับวัดในพื้นท่ี ตามความเช่ือทางศาสนา ประเพณี และวัฒนธรรมของคนในชุมชน ได้แก่ 1)
ประเพณเี ผาข้าวหลามประจ้าปที ่ีหม่บู า้ นหวั เดน่ หมู่ท่ี 10 ซึ่งจดั เป็นวนั ที่ 31 ธนั วาคม -1 มกราคม ของทกุ ปี
2) งานประจ้าปีวัดโฆสิตาราม (หลวงพ่อกวย) หมู่ท่ี 9 วันที่ 11-12 เมษายน ของทุกปี 3) งานประจ้าปีวัด
สกุณาราม (หลวงปู่เอ้บ) 4) งานสืบสานประเพณีวันสงกรานต์และวันกตัญญูผู้สูงอายุ 5) วันส้าคัญทาง
พระพุทธศาสนา และ 6) วันส้าคญั ทางราชการ เช่น วันแมแ่ หง่ ชาติ วันพอ่ แหง่ ชาติ ฯ
และประเพณีวัฒนธรรมท่ีเก่ียวกับการประกอบอาชพี ทปี่ ระชาชนยังคงท้าเป็นประเพณีที่ส้าคญั คือ
การทา้ ขวญั ข้าว ตามความเช่ือวา่ แมโ่ พสพมีพระคณุ จึงต้องท้าขวัญเปน็ การกล่าวขอขมาต่อตน้ ข้าวทุกครง้ั ที่มี
การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นกับข้าว ท้ังการเกิดเองตามธรรมชาติ และจากการที่มนุษย์จะกระท้าอะไรก็ตามกับ
ต้นข้าว เช่น เก่ียวข้าว อีกทั้งเพื่อเป็นการขอบคุณและเอาใจแม่โพสพท่ีให้ความอุดมสมบูรณ์แก่ผืนนา และ
เพือ่ ขออภยั และเรยี กขวญั แมโ่ พสพ เปน็ สริ ิมงคลดลบันดาลให้มัง่ มยี ่งิ ข้นึ ปกตจิ ะท้ากนั ในวนั ศกุ ร์ซงึ่ ถือว่าเป็น
วันขวญั ขา้ ว การท้าขวัญข้าวแบง่ เป็น 2 ชว่ ง คือ ชว่ งทขี่ ้าวต้งั ทอ้ ง และช่วงขา้ วพร้อมเกี่ยว พร้อมเครอ่ื งเซน่ /
เครอื่ งสงั เวย และจดั ใหม้ งี านบุญประเพณีประจ้าปที ีม่ ผี ู้เข้ารว่ มงานทง้ั ในและนอกพ้นื ทไ่ี ม่ต่า้ กว่า 2 คร้งั ต่อปี
คอื 1.งานประเพณีเผาขา้ วหลามข้ามปี ทห่ี มู่บา้ นหวั เด่น ที่จัดเป็นประจ้าทุกปี 2.งานประจา้ ปีวัดโฆสิตาราม
(หลวงพ่อกวย) หมทู่ ่ี 9 วนั ท่ี 11-12 เมษายน ของทกุ ปี
ท้ังนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ด้านที่ 4 การบริการสาธารณะ ข้อท่ี 4 การ
ส่งเสริม ศิลปะ วัฒนธรรม ประเพณี ศาสนา และภูมิปัญญาท้องถ่ิน ได้รับคะแนนน้อยเพราะเทศบาลไม่ได้
สนบั สนนุ งบประมาณในการดา้ เนินงานทกุ กิจกรรม

319

ตารางที่ 6.3.8 สรุปคะแนนงานดา้ นสังคมและวัฒนธรรมของทต. บางขดุ คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ บั
ประเดน็ ตัวชว้ี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. 15 10

8.งานด้านสังคมและวัฒนธรรม 15 10
สง่ เสรมิ ความรกั ความสามคั คีและสมั พนั ธภาพทดี่ ีระหวา่ งชุมชนกบั
วดั ในพระพุทธศาสนา และ/หรือศาสนสถานตามความเชอื่ ของ
ประชาชนในทอ้ งถนิ่ หรอื ตามวฒั นธรรมประเพณี ทีด่ า้ เนนิ การโดย
อปท. อย่างนอ้ ยปลี ะ 6 คร้ัง และจัดใหม้ ีงานบญุ ประเพณปี ระจา้ ปีที่
มีผู้เข้าร่วมงานท้งั ในและนอกพนื้ ท่ีไม่ตา้่ กว่า 2 ครัง้ ตอ่ ปี (10
คะแนน)
รวม

3.3.9 การบรหิ ารงานภายในให้เป็นองคก์ รแหง่ ประโยชนส์ ุข
จากการตรวจสอบเอกสารรายรับรายจ่ายงบประมาณประจ้าปี 2562 เทศบาลต้าบลบางขุดมี
รายรบั ทงั้ หมด 48,904,990 บาท มีคา่ ใช้จา่ ยเงนิ เดือนและค่าตอบแทน 11,158,921.50 บาท คิดเป็นร้อยละ
22.82 ของรายรับท้ังหมด ยังคงอยใู่ นเกณฑ์ อปท. มีรายรับเกนิ ปีละ 45 ล้านบาท ใช้เงินเพอ่ื การดังกลา่ วไม่
เกินร้อยละ 23 สามารถประหยัดงบประมาณเพื่อมีเงินเหลือไปใช้จ่ายเพ่ือการพัฒนาต่าง ๆ ในเขตเทศบาล
ต้าบลบางขุดมากขึ้น นายถุงเงิน กลัดสุข นายกเทศมนตรีต้าบลบางขุดคนปัจจุบัน ได้ด้ารงต้าแหน่งเป็น
นายกเทศมนตรีมาตั้งแต่ปี 2555 เป็นระยะเวลา 7 ปี ได้รับคัดเลือกให้เปน็ นายกเทศมนตรแี ต่มีคู่แข่งในการ
เลอื กตงั้ พอได้รับการเลอื กตั้งมานายกมีการทา้ งานร่วมกับผู้น้าท้องถนิ่ และผู้นา้ ทอ้ งที่มกี ารรว่ มมือกันท้างาน
กนั อยา่ งสมานฉันท์

ตารางท่ี 6.3.9 สรปุ คะแนนการบริหารงานภายในให้เป็นองค์กรแห่งประโยชนส์ ขุ ของทต. บางขดุ

ประเด็นตัวชว้ี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ได้รับ

9.การบรหิ ารงานภายในให้เปน็ องค์กรแหง่ ประโยชนส์ ขุ

9.1 มีการประหยดั ค่าใชจ้ า่ ยดา้ นเงนิ เดอื นและคา่ จา้ งบุคลากรประจา้ เพ่อื 20 20

มเี งนิ เหลอื ไปใชจ้ า่ ยเพอื่ การพฒั นาตา่ ง ๆ ในพน้ื ทใี่ ห้มากขึ้น สา้ หรบั

อปท. ทม่ี รี ายรบั ไม่เกินปีละ 10 ลา้ นบาท ใช้เงนิ เพือ่ การดังกลา่ วไม่

เกนิ รอ้ ยละ 30 และสัดส่วนดงั กลา่ วจะลดลงรอ้ ยละ 1 ทกุ รายได้ท่ี

เพ่มิ ขึน้ 5 ล้านบาท (20 คะแนน)

9.2 มีการบรหิ ารเพื่อประโยชน์ของประชาชนในพ้นื ที่อยา่ งตอ่ เน่อื ง อัน 10 7

320

เป็นผลมาจากนายก อปท. คนปจั จุบนั ไดร้ ับการเลือกเข้ามาทา้ หน้าที่ 30 27
อยา่ งต่อเนื่องไม่นอ้ ยกว่า 10 ป/ี หรือมีระบบการคดั เลอื กตาม
แนวทางประชาธปิ ไตยแบบสมานฉันท์

รวม

3.3.10 การจดั การศึกษา สาธารณสขุ และการจัดการขยะในระดับท่สี งู ข้นึ
เทศบาลต้าบลบางขุดได้มีการส่งเสริมให้มีการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย 1 แห่ง
คือ กศน. ต้าบลบางขุด โดยสนับสนุนสถานที่ห้องประชุมของสภาเทศบาลต้าบลบางขุดเป็นที่เรียนรู้ มีเด็ก
และเยาวชนที่ขาดโอกาสทางการศึกษาในระบบมาเรียนจ้านวน 25 คน และท้างานร่วมกับราชการในพื้นท่ี
โดยเฉพาะโรงเรียนในพ้ืนท่ีในการจัดการศึกษาให้กับเยาวชนในพื้นที่ เช่น โรงเรียนสังกัดส้านักงาน
คณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้ืนฐานจ้านวน 6 แห่ง โดยสนับสนุนงบประมาณให้นักเรียนรับประทานอาหาร
กลางวันและอาหารเสริม (นม) ตลอดจนวสั ดุอุปกรณ์ทางการศึกษาให้มีความพร้อม เช่น คอมพิวเตอรส์ ื่อใน
การสอน และมีนโยบายส่งเสริมให้เด็กจากศูนยพ์ ัฒนาเด็กเล็กเข้าศึกษาในโรงเรยี นในเขตพ้ืนที่ต้าบลบางขุด
นอกจากน้ียังได้จัดให้มี หาทุนการศึกษาส่งเสริมให้เด็กด้อยโอกาส เช่น ร่วมกับกองทุนสวัสดิการชุมชน
เทศบาลตา้ บลบางขุดและเงนิ บริจาคสนับสนุนทุนการศึกษาแกเ่ ดก็ เรยี นดีแต่ยากจนทกุ ปี
เทศบาลตา้ บลบางขุด มกี ารจดั สรรในเทศบัญญตั ทิ กุ ๆ ปี ผา่ นกองทนุ หลกั ประกันสุขภาพ (สปสช.)
ในระดับต้าบล มีการบรกิ ารด้านสุขภาพ การบริการด้านทันตกรรม และการดูแลสุขภาพให้กับประชาชนใน
เขตต้าบลบางขุด เพื่อป้องกันและลดจ้านวนกลุ่มเสี่ยงโรคต่าง ๆ โดยมีทีมอาสาสมัครสาธารณสุขประจ้า
หมู่บา้ น (อสม.) และ Care Giver (CG) ที่เข้มแข็งเขา้ มาดูแล และขบั เคล่ือนชมรมผู้สงู อายุ มีการจัดกจิ กรรม
ออกก้าลังกายในการเต้นบาสโลบโดยใช้ท่าร้าเรือบก ที่เป็นวัฒนธรรมของคนต้าบลบางขุดมาเป็นท่าออก
ก้าลังกาย โดยมีแกนน้าอสม.เป็นผู้น้าการออกก้าลังกายให้กับกลุ่มประชาชนทั่วไปและผู้สูงอายุเข้ามาร่วม
กิจกรรมเป็นประจ้าเกือบทุกวัน โดยในการท้ากิจกรรมออกก้าลังกาย ท้าให้นางสุธาทิพย์ สีดี ได้รับรางวัล
อาสาสมัครสาธารณสุขประจ้าหมู่บ้าน (อสม.) ดีเด่น ระดับภาคเหนือ สาขาส่งเสริมสุขภาพ ประจ้าปี พ.ศ.
2563 โดยอสม.และ Care Giver (CG) จะมีการประชุมกันเป็นประจ้า โดยมีนักพัฒนาชุมชนเทศบาลต้าบล
บางขุด และ ผู้อ้านวยการโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลบางขุดและโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบล
บ้านหวั เดน่ เปน็ แกนนา้ สา้ คญั ในการขับเคลอ่ื น
เทศบาลต้าบลบางขุดมีการส่งเสริมการจัดการขยะ โดยมีการให้ประชาชนจัดเก็บขยะอย่างถูกวิธี
เช่นการท้าลายและฝังกลบ มีการแจกถังขยะเปียกในครัวเรือนโดยหมู่บ้านท่าส้าโรง หมู่ที่ 1 เป็นหมู่บ้าน
ตน้ แบบในการคัดแยกขยะเปียกและให้ประชาชนมีการก้าจัดขยะตั้งแตต่ ้นทาง มีการคัดแยกขยะอย่างถูกวิธี
ทั้งขยะเปียกและขยะรีไซเคิล โดยมีความร่วมมือริเร่ิมจากผู้น้าชุมชนและอสม.ในชุมชน มีบริการรถขนขยะ
ของเทศบาลจัดเก็บขยะในชุมชนทุกวันจันทร์ โดยขยะรีไซเคิลจะน้าไปขายให้กับพ่อค้าที่เข้ามารับซื้อท้าให้
เกดิ รายไดแ้ ละลดปริมาณขยะครวั เรอื นได้บางสว่ น

321

ตารางที่ 6.3.10 สรุปคะแนนการจดั การศึกษา สาธารณสุข และการจัดการขยะในระดับทส่ี งู ขนึ้ ของทต. บาง

ขุด

ประเด็นตวั ช้วี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รับ

10.การจดั การศึกษา สาธารณสขุ และการจดั การขยะในระดบั ทสี่ งู ขน้ึ

10.1 จัดให้มีการจดั การศกึ ษาในลกั ษณะอื่น ๆ หรือในระดับท่ีสงู กว่า 55

การศึกษาปฐมวยั และริเรม่ิ ประสานหรอื ชว่ ยหาแหลง่ ทนุ การศกึ ษา

แก่เยาวชนในพนื้ ท่เี พอ่ื ลดปญั หาความเหล่อื มล้า (5 คะแนน)

10.2 จัดใหม้ ีการดูแลสขุ ภาพประชาชนในระดับทีส่ งู กวา่ การส่งเสริม 55

สขุ ภาพและการปอ้ งกันโรคขน้ั พนื้ ฐาน เช่น ดูแลโรงพยาบาลสง่ เสริม

สขุ ภาพประจา้ ตา้ บลเอง หรือมกี จิ กรรมดูแลสุขภาพบคุ คลท่ตี อ้ ง

ได้รบั การดูแลเปน็ พเิ ศษ เชน่ ผสู้ งู อายุ ผูท้ ่ขี าดผ้อู ุปการะ เปน็ ตน้

หรือริเรม่ิ โครงการ/ กิจกรรม/ นวตั กรรมในด้านส่งเสริมสุขภาวะใน

มิติตา่ ง ๆ (5 คะแนน)

10.3 มีการจดั การขยะทไ่ี มส่ ร้างปญั หาแก่ส่งิ แวดลอ้ ม เช่น มีการเกบ็ ขยะ 10 4

และมกี ารฝังกลบแบบถกู สุขอนามยั หรอื มเี ตาเผาขยะ หรือมกี าร

ผลิตไฟฟ้าจากขยะโดยไมก่ อ่ ใหเ้ กดิ มลภาวะ (4 คะแนน)

รวม 20 14

3.3.11 การพฒั นาทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดล้อมใหด้ ีย่ิงข้ึน
เทศบาลตา้ บลบางขดุ มกี ารจดั กจิ กรรม/โครงการในเทศบญั ญัตปิ ี 2562 และผลการด้าเนนิ งาน
ประจ้าปีงบประมาณ 2562 อันเปน็ งานสง่ เสรมิ ทีเ่ กยี่ วขอ้ งกับการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและ
สภาพแวดลอ้ มให้ดยี ิ่งข้นึ ซึง่ เปน็ กิจกรรม/โครงการตา่ ง ๆ ดงั นี้

 โครงการอบรมอาสาสมัครสาสมคั รปอ้ งกันภัยฝ่ายพลเรอื น (ข้อ 11.1)
 โครงการเยาวชนรักษ์ส่ิงแวดลอ้ ม (ขอ้ 11.3)
 โครงการสง่ เสริมการปลกู ตน้ ไมเ้ ฉลิมพระเกียรติ (ขอ้ 11.4)
 โครงการกา้ จัดผกั ตบชวาและวชั พชื ในแหลง่ นา้ ภายในพน้ื ทต่ี า้ บลบางขุด (ขอ้ 11.5)
 โครงการกอ่ สรา้ งสวนสุขภาพริมแม่นา้ น้อย (ขอ้ 11.7)
 โครงการท่ีมสี ่วนรว่ มกบั วัดในชมุ ชนจัดงานเทศกาล และประเพณตี า่ ง ๆ (ข้อ 11.8)
 โครงการป้องกันและลดอบุ ัติเหตทุ างถนนทกุ เทศกาล (ข้อ 11.9)

322

ตารางที่ 6.3.11 สรุปคะแนนการพฒั นาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ มให้ดีย่งิ ขึ้นของทต. บางขดุ

ประเด็นตัวชว้ี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ บั

11.การพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ มใหด้ ขี น้ึ

11.1 มสี ว่ นรว่ มในการลด ป้องกนั หรอื บรรเทาความทุกขย์ ากของ 33

ประชาชนในพืน้ ที่จากอบุ ตั ภิ ยั (น้าทว่ ม โคลนถล่ม นา้ แล้ง วาตภยั

อัคคภี ยั ฯลฯ)

11.3 มีการจดั โครงการ/กิจกรรมให้ความรู้หรือสร้างจิตส้านึกเก่ยี วกบั การ 3 3

อนุรักษท์ รพั ยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ ม

11.4 มสี ่วนรว่ มในการสง่ เสริมการปลกู ตน้ ไมแ้ ละ/หรือเพ่ิมพื้นท่ีสเี ขียว 3 3

ภายในพ้ืนท่ี

11.5 มีส่วนร่วมในการจดั ให้มแี ละบา้ รงุ รกั ษาแหลง่ น้าสาธารณะในหม่บู า้ น 3 3

11.7 มสี ่วนร่วมในการจัดให้มแี ละบา้ รุงรกั ษาพื้นทสี่ าธารณะเพื่อการ 33

พักผ่อนหยอ่ นใจของประชาชนใหม้ ากขึ้น

11.8 มีสว่ นร่วมกับศาสนสถานต่าง ๆ จดั ให้มีสถานทีป่ ฏบิ ัตธิ รรมทีม่ ี 33

คณุ ภาพ

11.9 มสี ่วนรว่ มดูแลและป้องกนั อบุ ัตภิ ยั ทางถนนในพนื้ ท่ี 33

รวม 20 20

3.3.12 การจัดกจิ กรรมลดปญั หาสงั คมและเพิ่มสวัสดกิ ารสงั คมเทา่ ทส่ี ามารถทาได้
เทศบาลต้าบลบางขุดมีมาตรการลดปัญหายาเสพติดในชุมชนจัดโครงการแข่งกีฬาเยาวชน
ประชาชนต้าบลบางขุด ให้เกิดความรัก ความสามัคคี โดยใช้เวลาว่างให้เกิดประโยชน์ อีกท้ังยังติดตามการ
บ้าบัดฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติดร่วมกับส้านักงานคุมประพฤติจังหวัดชัยนาท ต้าบลบางขุดมีเส้นทางติดเขตพ้ืนท่ี
รอยตอ่ กับจงั หวัดขา้ งเคียง คือ จ.สุพรรณบุรแี ละจ.สงิ ห์บรุ ี จึงมีการลกั ลอบการเขา้ มาในพ้ืนท่ีหรอื ไปเสพนอก
พื้นท่ี เพราะ ทต.บางขดุ มมี าตรการป้องกันเชงิ รุกโดยผนู้ ้าชมุ ชน ทคี่ อยเฝ้าระวงั
ทต.บางขดุ มกี ารส่งเสริม สนับสนุนมาตรการลดปัญหาการตง้ั ครรภก์ ่อนวันอันควรของเยาวชนอายุ
18 ปี หรือต้่ากว่า จัดให้มีกิจกรรมให้ความรู้เร่ืองเพศศึกษาแก่เด็กนักเรียน จัดร่วมกับโรงเรียนในพ้ืนที่
ปัจจุบันในชุมชนมเี ด็กต้ังครรภ์ก่อนวยั อันควร จ้านวน 12 คน อายปุ ระมาณ 14 – 18 ปี เคยเปน็ เดก็ ในระบบ
การศึกษามาก่อน และไปท้างานนอกพ้ืนที่ หลังจากน้ันจึงกลับมาอยู่บ้าน ปัจจุบันน้ีเด็กบางคนก็ไปท้างาน
เพื่อหารายได้ใหค้ รอบครัวและศกึ ษาอยู่ที่ศูนย์การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยต้าบลบางขุด
โดยบุคลากรของ ทต.บางขุดยังคอยดูแลอยู่การช่วยเหลือผู้ไร้บ้าน ผู้ไร้ที่พ่ึง ผู้สูงอายุ และคนพิการ โดย
ประสานงานกับสถาบนั พฒั นาองคก์ รชุมชนและกองทุนสวสั ดิการชมุ ชนในการดูแลชว่ ยเหลือ โดยต้าบลบาง
ขุดไม่มีปัญหาคนไร้บ้านในพื้นท่ี ถ้าบ้านไม่มั่นคงก็ประสานงานเข้าร่วมโครงการบ้านพอเพียงชนบทในการ

323

ดูแล และทต.บางขุดใช้วิธีการดแู ลแบบเชิงรกุ ผู้บริหารและ Care Giver (CG) เข้าเยี่ยมกลุ่มผู้เปราะบางเป็น
ประจ้า ผู้สูงอายุที่เป็นผู้ป่วยติดเตียงและผู้พิการจะมี CG ดูแลประจ้าตัวทุกคน ไม่มีผู้ท่ีถูกทอดทิ้ง ซ่ึง CG
ส่วนใหญ่จะเป็นอาสาสมัครสาธารณสุขประจ้าหมู่บ้าน (อสม.) และท้างานภายใต้การดูแลของโรงพยาบาล
สง่ เสริมสขุ ภาพตา้ บลทั้ง 2 แห่ง ดูแลเรื่องคณุ ภาพชวี ติ ตา่ ง ๆ หากเกิดเหตุฉุกเฉิน CG จะประสานงานและนา้
ผู้ป่วยส่งโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลหรือโรงพยาบาลใกล้เคียงในทันที และดูแลความเป็นอยู่ต่าง ๆ
และในพื้นท่ีต้าบลบางขุดมีจ้านวนคนจนน้อยมาก จากข้อมูลความจ้าเป็นพ้ืนฐาน (จปฐ.) จากครัวเรือน
ท้ังหมด 1,950 ครัวเรือน มีครัวเรือนท่ีมีรายได้ผ่านเกณฑ์มากถึง 10 ครัวเรือน แต่ ทต.ก็ยังคงมีสวัสดิการ
และสนับสนุนในคนจนในพน้ื ทอ่ี ยู่

ตารางท่ี 6.3.12 สรุปคะแนนการจัดกิจกรรมลดปัญหาสังคมและเพ่ิมสวัสดิการสังคมเท่าที่สามารถท้าได้

ของทต. บางขุด

ประเดน็ ตัวชี้วดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ไดร้ ับ

12.การจดั กจิ กรรมลดปัญหาสงั คมและเพิ่มสวสั ดกิ ารสังคมเทา่ ทสี่ ามารถทา

ได้

12.1 การลดปญั หาทางสังคมต้องช่วยแกไ้ ขดว้ ยการช่วยลดอบายมุขใน 15

พน้ื ท่ีให้ได้มากทส่ี ดุ เทา่ ทจ่ี ะทา้ ได้ ประกอบดว้ ย

12.1.1 มีนโยบายและมาตรการที่จะขจดั หรือลดสารเสพติดเหลา่ นีใ้ น 2

พ้ืนที่ (2 คะแนน)

12.1.2 มีนโยบายที่ชดั เจนทจ่ี ะลดการสบู บหุ ร่แี ละการดืม่ เครือ่ งด่ืมท่ี 1

ผสมแอลกอฮอลใ์ นพ้ืนท่ี (1 คะแนน)

12.1.3 ครัวเรือนที่ยังมีการเล่นการพนันทกุ ชนดิ ไม่เกนิ รอ้ ยละ 20 2

ของครวั เรือนท้งั หมด (2 คะแนน)

12.2 เพ่มิ สวสั ดกิ ารทางสงั คมเทา่ ทีส่ ามารถท้าได้ 15

12.2.1 มีมาตรการลดปญั หาการตงั้ ครรภก์ อ่ นวัยอนั ควรของเยาวชน 1

อายุ 18 ปี หรือต่า้ กว่า (1 คะแนน)

12.2.2 มีการแก้ไขปญั หาจนไมม่ คี นไรบ้ า้ นในพนื้ ที่ (5 คะแนน) และ 10

มกี ารแก้ไขปญั หาจนไมม่ บี ุคคลดงั กลา่ วถกู ทอดท้ิงในชมุ ชน (5

คะแนน)

12.2.3 มมี าตรการอดุ หนนุ เพิ่มเตมิ /ช่วยเหลอื ใหแ้ กค่ นจนท่ีมีชอ่ื อยู่ 1

ในทะเบียนคนจนทีย่ งั คงขาดแคลน (1 คะแนน)

รวม 30 17

324

3.4 ผลการวเิ คราะห์
เทศบาลตาบลบางขุด เป็นเทศบาลขนาดกลางและมีจ้านวนบุคลากรที่มีหน้าท่ีและมีส่วนร่วมต่อ

การท้างาน มีจ้านวนประชากรและจ้านวนครัวเรือนน้อย เม่ือเทียบกับองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินที่เป็น
กรณีศึกษาในจังหวดั ชัยนาท เทศบาลต้าบลบางขุดอ 1 2 และ 3 เท่ากับ 59 คะแนน ไม่ผา่ นเงื่อนไขคะแนน
รวมข้อ 1 2 และ 3 ต้องไม่ต้่ากว่า 70 คะแนน ระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของ ทต. บางขุด อยู่ใน
ระดับ ไม่เข้าข่าย คือ ยังไม่สามารถประยุกต์ใช้ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในองค์กร ขณะที่คะแนน ข้อ 5
เท่ากบั 42 คะแนน ข้อ 9 เท่ากับ 27 คะแนน และรวมทงั้ หมด 12 ขอ้ มคี ะแนนรวมเท่ากบั 226 คะแนน

จุดแข็ง การประยุกต์ใช้ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงของเทศบาลต้าบลบางขุด คือ มีการ
บรหิ ารงาน โดยยึดหลกั ธรรมาภิบาลและนา้ มาใชใ้ นการบริหารงานในองค์กร มกี ารนอ้ มนา้ เศรษฐกิจพอเพียง
มาประยุกตใ์ ชใ้ นการบริหารงาน และได้รบั ความร่วมมือจากผู้นา้ และประชาชน กลุ่มองค์กรชมุ ชนเป็นอยา่ งดี
โดยเทศบาลต้าบลบางขุดมีการดูแลคุณภาพชีวิตของประชาชนตั้งแต่เกิดจนถึงตาย และได้รับความร่วมมือ
จากอาสาสมัครสาธารณสุขประจ้าหมู่บ้านและ Care Giver (CG) ช่วยดูแลกลุ่มผู้สูงอายุ ผู้พิการในชุมชน
นอกจากนี้ยังส่งเสริมและสนับสนุนกลุ่มวิสาหกิจชุมชนจนมีความเข้มแข็ง เมื่อปี 2561 วิสาหกิจชุมชนกลุ่ม
อาชีพบ้านหัวเด่นได้รับรางวัลกลุ่มวิสาหกิจดีเด่นระดับจังหวัดชัยนาท เทศบาลต้าบลบางขุด ยังส่งเสริมให้
ประชาชนเกิดการจดั ตั้งกองทุนสวัสดิการชุมชนเทศบาลต้าบลบางขุดในการดูประชาชนในเขตต้าบลบางขุด
ให้มคี ณุ ภาพชวี ติ ท่ดี ขี น้ึ โดยมีการจดั สวสั ดิการให้กบั สมาชิกจ้านวน 11 ประเภท ตงั้ แต่เกิดจนถงึ ตายเป็นการ
สร้างความมั่นคงในชีวิตเบ้ืองต้นให้กับคนต้าบลบางขุด กองทุนสวัสดิการชุมชนเทศบาลต้าบลบางขุด เป็น
กองทุนที่มาจากกระบวนการชุมชนในการพัฒนาขยายผลการจัดระบบสวัสดิการชุมชนให้เกิดขึ้นในพ้ืนที่
ต้าบลบางขุด ได้รับรางวัลโครงการมอบรางวัลองค์กรสวัสดิการชุมชน : ผู้สรรค์สร้างความมั่นคงของมนุษย์
ตามแนวคิดของ ศาสตราจารย์ ดร. ป๋วย อ๊ึงภากรณ์ “คุณภาพแห่งชีวิต ปฏิทินแห่งความหวัง จากครรภ์
มารดาถึงเชิงตะกอน” ปี 2559 ด้านการมีปฏิสัมพันธ์ การแลกเปล่ียนเรียนรู้ ช่วยเหลือเกื้อกูลระหว่างกลุ่ม
หนนุ ช่วยเพ่อื น รวมท้ังรว่ มมอื กับหน่วยงานภาคีต่าง ๆ เพ่อื แก้ไขปัญหาของชุมชนและสงั คม

จุดท่ีควรพัฒนา เพ่ือยกระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของเทศบาลต้าบลบางขุด เร่ืองของ
การศกึ ษา การจดั การศึกษาสา้ หรับเดก็ ปฐมวัยเน่ืองจากจ้านวนครูไม่สอดคล้องกับจา้ นวนเดก็ เทศบาลต้าบล
บางขุดมีบุคลากรท่ีจ้ากัด และมีแผนงานในการพัฒนาต่าง ๆ ในพื้นที่มีมากท้าให้เป็นขอ้ จ้ากัดในการท้างาน
พัฒนา จึงควรพิจารณาหาช่องทางระดมทุนจากแหล่งต่าง ๆ ตลอดจนการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ในท้องถ่ิน ใน
การจดั กิจกรรมพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดล้อมเพม่ิ ข้นึ และในส่วนดา้ นการจัดกิจกรรมการลด
ปญั หาสงั คม เทศบาลตา้ บลบางขดุ กา้ ลังมีการส่งเสรมิ สนบั สนนุ ใหเ้ ดก็ และเยาวชนเข้ามามีสว่ นรว่ มในการจัด
กิจกรรมกับทางเทศบาลและองค์กรภาคี ซึ่งเมื่อปฏิบัติแล้วก็จะเห็นผลได้อย่างชัดเจนเด็กและเยาวชนจะ
หา่ งไกลและลดละเลิกจากยาเสพติดและเข้ามามีส่วนร่วมในการท้างานกับครอบครัวและชุมชนเพิ่มมากขึ้น
เช่นการจดั การเรือ่ งขยะในพนื้ ทใ่ี ห้ครอบคลุม

ผลการศึกษาระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่นิ
กรณศี ึกษาในจงั หวดั ลพบุรี



ผลการศึกษาระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ
กรณีศึกษาในจงั หวัดลพบรุ ี

จังหวัดลพบุรี ต้ังอยู่ภาคกลางของประเทศไทย บนฝั่งซ้ายของแม่น้าลพบุรี มีระยะทางห่างจาก
กรงุ เทพมหานครไปทางทิศเหนอื ตามเส้นทางถนนพหลโยธนิ 153 กิโลเมตร หรอื ตามเส้นทางรถไฟประมาณ
133 กิโลเมตร มีเนอื้ ที่ประมาณ 6,199.72 ตารางกิโลเมตร หรอื 3,874,846 ไร่

สภาพภมู ปิ ระเทศ แบ่งไดเ้ ป็น 2 บริเวณ คือ บริเวณพ้นื ที่ราบสลบั เนนิ เขาและภเู ขา ครอบคลมุ พืน้ ท่ี
ทางทิศตะวันออกของอ้าเภอเมืองลพบุรีบางส่วน ด้านตะวันออกเฉียงเหนือ ของอ้าเภอบ้านหม่ี ด้านเหนือ
และด้านใต้ของอ้าเภอโคกส้าโรง พื้นท่ีเกือบท้ังหมดของอ้าเภอสระโบสถ์ อ้าเภอโคกเจริญ อ้าเภอท่าหลวง
อ้าเภอชัยบาดาลและอ้าเภอพัฒนานิคม คิดเป็นพื้นท่ีประมาณ 70 เปอร์เซ็นต์ของพ้ืนท่ีทั้งหมด อีกบริเวณ
หนึ่งเป็นพน้ื ท่รี าบลุ่มครอบคลุมพื้นที่อ้าเภอท่าวุง้ ซึ่งอยู่ทางทิศตะวันตกของอ้าเภอเมืองลพบุรี บางส่วนของ
อ้าเภอบ้านหม่ีและอ้าเภอโคกส้าโรง คิดเป็นพื้นที่ประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์ ของพ้ืนท่ีทั้งหมด จังหวัดลพบุรี
ตั้งอยู่ในเขตร้อน สภาวะอากาศโดยทั่วไปร้อนอบอ้าวเกือบตลอดปี อุณหภูมิเฉลี่ยตลอดปีมีค่าประมาณ 28
องศาเซลเซียส อย่างไรก็ตามอุณหภูมิจะมีความแตกต่างกันไปในแต่ละพ้ืนที่และฤดูกาล ในช่วงฤดูร้อน
อุณหภูมิสูงสุดในตอนบ่าย จังหวัดลพบุรีเคยปกคลุมด้วยป่าไม้ท่ีมีค่าทางเศรษฐกิจค่อนข้างสมบูรณ์ เป็นป่า
ดบิ แลง้ ผืนใหญ่ในบริเวณลมุ่ แม่น้าป่าสกั ป่าเบญจพรรณ และป่าแดง หรือปา่ เต็งรงั ในเขตเชงิ เขา

จังหวัดลพบุรีมีประชากร รวมท้ังสิ้น 750,073 คน เป็นชาย 375,034 คน หญิง 375,039 คน (ปี
2560) ความหนาแนน่ ของประชากรเฉลี่ยท้ังจังหวัดประมาณ 121 คนตอ่ ตารางกิโลเมตร ประชากรสว่ นใหญ่
ประกอบอาชีพเกษตรกร ทา้ นา ท้าไร่ขา้ วโพด อ้อยนา้ ตาล ถ่ัวเขยี ว ถั่วเหลอื ง รายได้เฉล่ียของประชากรในปี
พ.ศ. 2550 จะเท่ากับ 76,446 บาทตอ่ คนต่อปี

จังหวัดลพบุรีแบ่งเขตการปกครองออกเป็น 11 อ้าเภอ 121 ต้าบล 1,123 หมู่บ้าน และมีองค์กร
ปกครองส่วนท้องถ่ินทั้งหมด 126 แห่ง แบ่งออกเป็น องค์การบริหารส่วนจังหวัด 1 แห่ง เทศบาล 23 แห่ง
(เทศบาลเมอื ง 3 แห่ง เทศบาลตา้ บล 20 แหง่ ) และองค์การบรหิ ารส่วนต้าบล 102 แห่ง

กลุ่มตัวอย่างในการวิจัยนี้ คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินที่เลือกอย่างเฉพาะเจาะจง (Purposive
selection) ด้วยการเลือก อปท. ที่มีชื่อเสียงในการบริหารงานโดดเด่นและมีการน้าหลักปรัชญาของ
เศรษฐกิจพอเพียงมาใช้ในการพัฒนาพ้ืนท่ีในจังหวัดลพบุรีท้ังหมด 3 แห่ง โดยเป็นองค์กรปกครองส่วน
ท้องถ่ินระดับต้าบลท้ัง 3 แห่ง ได้แก่ องค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาว องค์การบริหารส่วนต้าบลโก่งธนู
และองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตา้ บลหนองแขม

328

ภาพ แผนทจี่ ังหวดั ลพบรุ ี
หลังจากเก็บข้อมูลตามวิธีการด้าเนินการวิจัยในบทที่ 3 นับต้ังแต่การลงนามบันทึกข้อตกลงความ
ร่วมมอื วิชาการ (MOU) ระหว่างนกั วิจัยและองคก์ รปกครองส่วนท้องถ่นิ ทั้ง 18 แหง่ การประเมินระดบั การ
เป็นเศรษฐกจิ พอเพียง อปท. ใหม่ เบื้องตน้ การเข้าร่วมสงั เกตการณ์กิจกรรมต่าง ๆ ของ อปท. ดงั ทแ่ี สดงไว้
ในภาคผนวก ง ตลอดจนการสัมภาษณ์บุคลากรและผู้ที่เกี่ยวข้อง ดังท่ีแสดงไว้ในบรรณานุกรม จึงน้ามา
วิเคราะห์เชิงพรรณาตามประเด็นตัวชี้วัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียง บทนี้จึงกล่าวถึงผลการศึกษา
ระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นท่ีเป็นกรณีศึกษา การน้าเสนอเริ่มจาก
กรณีศึกษาในจังหวัดลพบุรี จ้านวน 3 แห่ง คือ อบต. ท่ามะนาว อบต. โก่งธนู และอบต. หนองแขม โดยมี
รายละเอียดการน้าเสนอ คือข้อมูลพื้นฐานต้าบล ข้อมูลลักษณะองค์กร และผลการศึกษาระดับความเป็น
เศรษฐกิจพอเพียงของอปท. แต่ละกรณีศึกษา ตามเกณฑ์ชี้วัดของศาสตราจารย์ ดร. อภิชัย พันธเสน และ
คณะ และผลการวเิ คราะห์ ดังน้ี

1. ระดับความเป็นเศรษฐกจิ พอเพียงขององค์การบรหิ ารส่วนตาบลทา่ มะนาว
1.1 ข้อมลู พนื้ ฐานตาบล
ประวตั คิ วามเป็นมา
ในอดตี พืน้ ทต่ี ้าบลท่ามะนาวอยใู่ นการปกครองของตา้ บลบวั ชุม จากประวตั ริ ะบวุ า่ เมืองไชยบาดาล

มที ่ตี งั้ อยูท่ ่บี ัวชุม ขน้ึ กับเมอื งโคราชหรือนครราชสมี า ผู้คนท่ีมาอาศัยอยใู่ นเมืองนีม้ ีเชื้อสายสืบทอดมาจากพ้นื
เพคนโคราชเป็นส่วนใหญ่ก็เป็นไปได้ ในสมัยกรุงธนบุรเี ป็นราชธานี เม่ือพระเจ้ากรุงธนบุรี ได้กอบกู้เอกราช
คืนมาได้จากพม่า ทรงโปรดเกล้าให้เจ้าพระยามหากษัตริย์ศึกไปตีแคล้นศรีสัตนาคนหุต โดยยกทัพข้าม
เทอื กเขาดงพญาเย็น โดยใชช้ อ่ งตะพานหนิ เพราะช่องทางเดินทางสะดวกและไม่ต้องใหท้ หารตอ้ งไต่เขาสงู ให้
อ่อนล้าก่อนไปท้าศึกสงคราม และเมื่อได้รับชัยชนะแล้วก็กวาดต้อนชาวเมืองทางแถบอีสานตอนบนให้
ติดตามลงมาเป็นจ้านวนมาก อาจเป็นเพราะเมื่อตอนยกทัพกลับเห็นลักษณะภูมิประเทศข้อท่ีเดินผ่าน มี
ความอุดมสมบูรณ์จึงให้ผู้ที่ถูกกวาดต้อนมาแยกย้ายกันตั้งถ่ินฐานท้ามาหากินตามหัวเมืองต่าง ๆ ทางอีสาน
ตอนใต้ และมีส่วนหน่ึงท่ีมาปักหลักอยู่ในหัวเมืองไชยบาดาลและติดตามต่อไปยังพ้ืนที่ภาคกลางตอนล่าง
เมืองบัวชุมและเมืองไชยบาดาลน้ี แต่ก่อนเป็นเมืองข้ึนกับเมืองวิเชียรเดี่ยวน้ีแยกออกเป็นอ้าเภอ เรียกว่า
อา้ เภอไชยบาดาล ขน้ึ เมืองเพชรบูรณ์ ผู้คนมากกว่าอ้าเภอวเิ ชียร ดว้ ยท้าไร่ทา้ นาดี แลมไี มแ้ ดง ทัง้ ใบลานแล
สเี สียด เป็นสนิ ค้าหาผลประโยชน์ได้มาก เพราะข้ึนล่องมากับเมืองสระบรุ ีได้สะดวก ไม่อัตคัดเหมอื นตอนบน
ตั้งแต่เมืองไชยบาดาล ลงมาบ้านเรือนตามริมน้าก็มีหนาตาขึ้นจนถึงแขวงเมืองสระบุรี เมืองบัวชุมเป็น
ศนู ย์กลางการค้าระหวา่ งเมืองต่าง ๆ ในแถบน้ี โดยอาศัยการติดต่อทางน้าเป็นสา้ คัญ ขึ้นไปทางตะวันออกก็
ใช้แม่นา้ ล้าสนธิติดต่อทางบกไปทางโคราช ขึ้นไปทางเหนือโดยอาศยั แม่น้าป่าสัก ได้แก่ เมืองศรเี ทพ วิเชียร
ส่วนทางใต้ก็ติดต่อกับเมืองไชยบาดาล การติดต่อไปถึงมณฑลเพชรบูรณ์น้ัน มักจะท้าได้ยาก เพราะเม่ือไป
ตามล้าน้าป่าสักซ่ึงเป็นท่ีแคบ และคดเค้ียวมีน้าไหลเช่ียว ถ้าเป็นฤดูแล้งน้าจะน้อยการเดินทางเรือจึงไม่
สะดวก ต้าบลบัวชุมก็ยังคงเป็นศูนย์กลางการค้าขาย ท้าให้มีผู้อพยพเข้ามามากข้ึน ทั้งแสวงหาท่ีท้ากินบ้าง
หาของป่าไปค้าขายบ้าง รับจ้าบ้าง ท้าให้ต้าบลบัวชุมเป็นต้าบลใหญ่มาก ผู้คนจึงแยกกันออกไปตั้งเป็น
หมู่บา้ นต่าง ๆ กอ่ นแยกออกมาเป็นต้าบลท่ามะนาว เคยเปน็ ผืนป่าดงดิบและป่าแฝกที่ขน้ึ ชื่อเร่ืองความอุดม
สมบูรณ์ของพันธุ์ไม้และสัตว์ป่าที่หลากหลาย และด้วยมีแม่น้าป่าสักไหลผ่าน ก็ย่ิงดึงดูดให้ผู้คนเข้ามาต้ัง
บ้านเรือนอยู่อาศัย มีป่าชุมชนและป่าเศรษฐกิจกระจายอยู่ทั่วต้าบล ลักษณะพื้นท่ีท่ีเป็นที่ราบลุ่มแม่น้า
ชาวบา้ นจะตั้งบ้านเรอื นตามความยาวริมฝั่งแม่น้าป่าสักเพื่อน้านา้ มาใชป้ ระโยชนใ์ นชีวติ ประจ้าวัน ในการท้า
นา สวนผัก ตลอดท้ังปี ส่วนพนื้ ที่ห่างจากแม่น้าป่าสักจะเปน็ ทรี่ าบลุ่มสลับเนนิ มีแหล่งน้าไม่เพียงพอกับการ
เพาะปลูก ส่วนใหญ่ปลูกพืชเศรษฐกิจ เช่น ข้าวโพด งา ถั่วเขียว หรือไม้ผล และทา้ ประมง เพราะอยใู่ กล้แม่
น้าป่าสกั

ต้าบลท่ามะนาว เคยอุดมสมบูรณ์ด้วยทรัพยากรธรรมชาติ มลี กั ษณะเป็นปา่ ดงดิบและป่าแฝก มีแม่
น้าป่าสักไหลผ่าน จึงเป็นพ้ืนที่ที่เหมาะสมกับการท้าเกษตรอย่างมาก และเป็นแรงจูงใจส้าคัญให้ผู้คนเข้ามา

330

หักล้างถางพงเพื่อจับจองท่ีดินจนต้ังเป็นบ้านเรือน ประชาชนส่วนใหญ่อพยพมาจากโคราช และมีการ

เปลี่ยนแปลงตามยคุ สมัย

พืน้ ที่และอาณาเขต

ตา้ บลท่ามะนาว มีพ้ืนท่ี 26.90 ตารางกิโลเมตร หรอื 19,273 ไร่ ครอบคลุมพื้นที่ 8 หมู่บ้าน ได้แก่

บ้านสนั ตะลงุ บา้ นท่ามะนาว บา้ นคลองไทร บา้ นโรงสบู บา้ นถนนสดุ บ้านทา่ ฉาง บา้ นคลองเดือ่ พัฒนา และ

บา้ นเนนิ มะพรา้ ว พน้ื ท่สี ่วนใหญเ่ ป็นที่ราบลุ่ม โดยมีอาณาเขตตดิ ต่อ ดงั นี้

ทศิ เหนอื ติดต่อกับ ต้าบลบัวชุม

ทิศใต้ ติดต่อกบั ตา้ บลทา่ ดินดา้

ทศิ ตะวนั ออก ตดิ ตอ่ กับ ต้าบลหนองผักแวน่ อ้าเภอทา่ หลวง

ทศิ ตะวนั ตก ติดต่อกบั ต้าบลล้านารายณ์

โครงสรา้ งประชากร

จ้านวนหมู่บ้านในต้าบลท่ามะนาว มีหมู่บ้านจ้านวน 8 หมู่บ้าน มีประชากรรวมท้ังสิ้น 3,332 คน

รวม 1,415 ครัวเรือน เฉลี่ยครัวเรือน 2.35 คน แยกเป็น ชาย จ้านวน 1,667 คน หญิง จ้านวน 1,721 คน

(ข้อมลู ณ เดือน มนี าคม พ.ศ. 2562)

ระบบเศรษฐกิจ

ประชาชนส่วนใหญ่ประมาณร้อยละ 80 ประกอบอาชีพท้าการเกษตรกรรมได้แก่ ท้านาปลูกข้าว

ปลกู ข้าวโพด ปลกู อ้อย ปลกู มันส้าปะหลัง กลมุ่ ปลูกผักปลอดสารพิษ กล่มุ ปลูกกล้วย และบางส่วนประกอบ

อาชพี ส่วนตวั และรบั จา้ งทั่วไป

สังคมและวัฒนธรรม

ประชาชนส่วนใหญ่นับถือศาสนาพุทธ มีอาชีพและวัฒนธรรมด้านการเกษตร วิถีชีวิตของราษฎร

ส่วนใหญ่มีการรวมกันเป็นกลุ่มเป็นก้อนเสมือนครอบครัวใหญ่ ช่วงเดือนเมษายน งานสงกรานต์และสรงน้า

ผสู้ งู อายุ ช่วงเดอื นตลุ าคม งานออกพรรษา ตกั บาตรเทโว ช่วงเดือนพฤศจิกายน งานลอยกระทงมีพธิ ไี หลเรือ

ไฟ ชว่ งเดือนธนั วาคม งานสบื ชะตาแมน่ ้าป่าสกั

สขุ ภาวะและการบรกิ ารสาธารณสขุ

โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต้าบลท่ามะนาว โดยคลินิคหมอครอบครัวทุกวันพฤหัสบดี, การคัด

กรองสุขภาพโรงพยาบาลสง่ เสรมิ สขุ ภาพต้าบลทา่ มะนาว ข้อมูลประชากรที่จัดว่าเปน็ กลมุ่ ผ้เู ปราะบาง ไดแ้ ก่

กลมุ่ ผูส้ งู อายุ 740 คน กล่มุ เยาวชนอายุ 0-14 ปี 562 คน โรคเบาหวาน 132 คน โรคความดัน 257 คน กลมุ่

ผู้ป่วย โรคNCDs จ้านวน 580 คน ผู้ป่วยเรื้อรัง วัณโรค+หอบ 5 คน ผู้ป่วย HIV 2 คน คนพิการ 74 คน

แสดงไว้ในภาคผนวก ค

สถานศกึ ษา

สถานศึกษาในเขตต้าบลท่ามะนาว มีศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก จ้านวน 1 แห่ง คือ ศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก

อบต.ทา่ มะนาว โรงเรยี นประถมศกึ ษา จา้ นวน 2 แห่ง โรงเรยี นบ้านสันตะลุง โรงเรียนบา้ นท่ามะนาว

331

ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอ้ ม
ตา้ บลท่ามะนาวมีลักษณะของดินในพนื้ ที่เป็นดินร่วน ดินเหนียว พน้ื ราบเหมาะแกก่ ารเพาะปลูก มี
แม่น้าป่าสักไหลผ่าน มีแก้มลิง หมู่ที่ 1 4 ฝายเพื่อกักเก็บน้า หมู่ที่ 3 6 8 ระบบประปาบาดาลมีใช้ท้ัง 8
หม่บู า้ น
ระบบสาธารณปู โภค สาธารณูปการ
การบริการด้านพ้ืนฐานครบทุกด้าน มีโครงข่ายถนนที่เชื่อมโยงถึงกันในเขตชุมชน และช่วงรอยต่อ
ชุมชน มปี ระปาหมู่บา้ น 8 แห่ง กระจายทั่วถึงทกุ ครัวเรือน พรอ้ มทัง้ โครงข่ายระบบประปาส่วนภูมภิ าคเป็น
บางส่วน ได้แก่ หมู่ท่ี 1 2 4 7 เพื่อที่จะสามารถจ่ายน้าทดแทนกันได้ไม่ขาดและมีคุณภาพ มีไฟฟ้าครบทุก
ครวั เรือน รวมถงึ ไฟสอ่ งสวา่ ง
ปราชญช์ าวบ้าน
นายคา้ วงเวยี น ปราชญช์ าวบ้านด้านการป้ันเตาถ่านคณุ ภาพสงู ศนู ย์ปนั้ เตาซุปเปอรอ์ ัง้ โล่ และเปน็
ผูร้ ว่ มคิดค้น เตาเผาขยะคณุ ภาพสงู KL 01 – 05
นายถัน นวลแสง ปราชญช์ าวบ้านดา้ นการจักสานเข่งปลาทู และนักประดิษฐ์เศษเหล็กเหลอื ใชเ้ ป็น
อุปกรณท์ นุ่ แรงในการท้าเขง่ ปลาทใู ห้สวยงาม และประดษิ ฐเ์ ปน็ โคมไฟทสี่ วยงาม

1.2 ขอ้ มูลลักษณะองค์กร
ผบู้ ริหาร
นายกองค์การบริหารส่วนต้าบล คือ นายวสันต์ ดรชัย อายุ 49 ปี วุฒิการศึกษา ปริญญาโท รัฐ

ประศาสนศาสตร์มหาบัณทติ ดา้ รงต้าแหน่งมา 4 สมัย 16 ปี ในอดีตเคยด้ารงต้าแหน่งกา้ นนั ตา้ บลท่ามะนาว
จงึ มีความเขา้ ใจปัญหาในตา้ บลเป็นอย่างดี เม่ือคร้ังด้ารงต้าแหน่งก้านันต้าบลท่ามะนาว ได้พัฒนาต้าบลและ
การสร้างสุขให้ประชาชน จนได้รับรางวัลก้านันดีเด่นแหนบทองค้า ประจ้าปี พ.ศ.2546 ต่อมาเมื่อมีการ
เลือกต้ังนายกองค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาว เมื่อปี พ.ศ. 2547 ถึงปัจจุบัน ได้รับเลือกตั้งให้เป็นผู้น้า
ท้องถ่ิน ต้าแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาว ถึง 4 วาระ จนถึงปัจจุบัน ได้เห็นสภาพการ
เปลี่ยนแปลงของชุมชนหมู่บ้านมีการพัฒนาขึ้นเนื่องจากอยู่ใกล้เคียงชุมชนเมืองซ่ึงได้แก่ เทศบาลต้าบลล้า
นารายณ์ ปัญหาของการพัฒนาในชุมชนเมอื งและหมูบ่ ้านใกล้เคยี งตามมาก็คอื ขยะ และมีแนวคิดว่าตราบใด
ที่คนยังมีการบริโภคอาหาร ปัญหาท่ีจะตามมาคือขยะ เกิดจากการขับถ่าย การใช้บรรจุภัณฑ์อาหาร และ
ภาวะความเร่งรีบในสภาวะเร่งด่วนท้าให้คนในชุมชนหมู่บ้านไม่ประกอบอาหารเอง พ่ึงพาอาศัยร้านสะดวก
ซื้อและอาหารส้าเร็จรูป ท้าให้เกิดขยะในครัวเรือนปริมาณมากข้ึนทุก ๆ ปี งานพัฒนาในพื้นท่ีท่ีส้าคัญ คือ
พลังงานทดแทน กา๊ ซชวี ภาพชุมชน โซลล่าเซลล์ เกษตรแปลงใหญ่ การสง่ เสรมิ คุณภาพชีวติ เดก็ และเยาวชน
ผู้ด้อยโอกาส ผู้พิการ และผู้สูงอายุ ความคิดเห็นต่อการขับเคลื่อนปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในการพัฒนา
องค์กรและชุมชนให้ประชาชนได้รับรู้และตระหนักถึงทรัพยากรท่ีมีอยู่เพ่ือให้เกิดความคุ้มค่าและเกิด
ประโยชน์สงู สุดตอ่ คนในชุมชน ทา้ ใหป้ ระชาชนด้ารงชีวติ อยู่ได้แม้เกิดภาวะเศรษฐกิจฝืดเคอื งเนื่องจากมีการ

332

ส่งเสริมให้ประชาชนท้าเกษตรเพื่อเก็บเกี่ยวผลผลิตไว้กินตามฤดูกาลต่าง ๆ และน้าไปขายได้ท้าให้มีรายได้
เพิ่มมากขนึ้

วิสยั ทัศน์
“ต้าบลแหง่ พลงั งานทดแทน ส่งเสริมคุณภาพชวี ติ เศรษฐกิจพอเพยี ง”
บุคลากร
องค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาว มีจ้านวนผู้บริหารและบุคลากรรวมทั้งหมด 50 คน เป็น
ขา้ ราชการการเมือง 20 คน ข้าราชการประจา้ 7 คน ครู 1 คน พนักงานจ้างตามภารกิจ 7 คน พนกั งานจ้าง
ท่ัวไป คน และลูกจา้ งประจา้ 4 คน มีบุคลากรท่จี บระดบั การศึกษาปริญญาตรหี รอื สูงกว่าจา้ นวน 15 คน
ขอบข่ายงานและงบประมาณ
องค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาวมีหมู่บ้านจ้านวน 8 หมู่บ้าน การด้าเนินงานในปีงบประมาณ
2562 ได้รับงบประมาณ 25,696,855.49 บาท ผลการด้าเนินงานในปีงบประมาณ พ.ศ.2562 มีค่าใช้จ่าย
ท้ังสิ้น 19,994,008.70 บาท โดยร้อยละ 77.80 เป็นการบริการชุมชนและสังคม ได้แก่ ด้านการศึกษา ด้าน
การสาธารณสุข ด้านงานสร้างความเข้มแข็งของชุมชน ด้านศาสนาวัฒนธรรม ด้านเกษตร และร้อยละ 0.7
เป็นการพฒั นาด้านเศรษฐกิจ และเศรษฐกิจพอเพยี งผล
ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นา
องค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาว มียุทธศาสตร์การพัฒนาท้ังหมด 5 ด้าน ดังนี้ 1) การพัฒนา
ด้านโครงสรา้ งพ้ืนฐาน 2) การพฒั นาดา้ นทรพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดลอ้ ม 3) การพฒั นาดา้ นเศรษฐกจิ 4)
การพฒั นาคนและสังคมที่มคี ณุ ภาพ และ 5) การพัฒนาด้านการบริหาร

1.3 ผลการศึกษาระดบั ความเป็นเศรษฐกจิ พอพียงขององค์การบริหารส่วนตาบลท่ามะนาว
หลังจากทีมนักวิจัยเก็บข้อมูลระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. เบ้ืองต้น ด้วยการ

สนทนาแบบกลุ่มเฉพาะ (Focus Group Interview) กับทีมผู้บริหารและบุคลากรขององค์การบริหารส่วน
ตา้ บลท่ามะนาว ตามประเด็นตัวชีว้ ดั ทง้ั 12 ข้อ เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2562 จงึ ได้เก็บข้อมูลระดับความเป็น
เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. ด้วยการเก็บขอ้ มูลแบบสามเส้า ท้ังการสมั ภาษณ์เชิงลึก นายกองค์การบริหาร
ส่วนต้าบล หัวหน้าฝ่าย บุคลากร ผู้น้าชุมชน การลงพ้ืนท่ีชุมชนเพ่ือเก็บข้อมูลเชิงประจักษ์ และจากข้อมูล
เว็บไซต์ต่าง ๆ เอกสารแผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ. 2562 – 2565) รายงานผลการด้าเนินงานปี 2562 และ
ข้อบัญญัติปี 2563 และน้าข้อมูลทั้งหมดมาพิจารณาปรับคะแนนครั้งหลัง ได้ผลการศึกษาระดับความเป็น
เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. ดังนี้

1.3.1 การบริหารงานอย่างโปรง่ ใส มธี รรมาภบิ าลและไม่มีการทาผดิ กฎหมาย
องค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาวมีการท้างานตามระเบียบอย่างเคร่งครัด ไม่มีความพยายามที่
จะรว่ มมือกนั หาผลประโยชน์ระหวา่ งนายก ปลดั หัวหนา้ ชา่ ง และ ผอ.กองคลงั

333

อบต.ท่ามะนาว ไม่เคยถูกด้าเนินงานใดท่ีผิดกฎหมายและไม่ถูกร้องเรียนต่อหน่วยงานท่ีมีหน้าท่ี
ตรวจสอบ นับตงั้ แต่นายกคนปจั จบุ ันด้ารงตา้ แหน่งมา 16 ปี

อบต.ท่ามะนาวมีการท้างานตามระเบียบพัสดุอย่างเคร่งครัด ตามระเบียบข้อบัญญัติอย่างชัดเจน
ทง้ั การจัดซ้ือจัดจ้างด้วยวิธี “การตกลงราคา” และ“การประกวดราคา”เป็นไปตามระเบียบและด้าเนินการ
ด้วยความโปร่งใส ในกระบวนการตกลงราคาของ อบต. ท่ามะนาว ได้รับความร่วมมือของคนในชุมชน ท้ัง
จากผู้บริหาร สภา และก้านัน ผู้ใหญ่บ้าน ที่รับรู้การประมูลโครงการและเข้ามีส่วนร่วมเป็นกรรมการในทุก
ขั้นตอน นอกจากน้ีนายก อบต. ท่ามะนาวมีความชัดเจนในการต่อรองราคากับผู้ขายหรือผู้รับจ้าง เมื่อได้
ตอ่ รองราคาได้เทา่ ไรก็ซือ้ เทา่ น้นั ซง่ึ เปน็ การท้างานทีม่ คี วามโปร่งใสและการประหยัดงบประมาณ

ปีงบประมาณ 2562 มีการประกวดราคา e-Bidding ท้ังหมด 3 คร้ัง ในโครงการซ้ือรถบรรทุก
โครงการก่อสร้างระบบประปาขนาดใหญ่ บ้านฉาง และโครงการกอ่ สรา้ งระบบประปาขนาดใหญ่ บ้านคลอง
เด่ือพัฒนา รวมวงเงินงบประมาณทั้งหมด 9,723,000 บาท มีราคาประมูลต้่ากว่าวงเงินราคากลาง เป็นเงิน
ท้าสัญญารวมทั้งหมด 8,891,001 บาท มีเงินเหลือ 831,994 บาท คิดเป็นร้อยละ 8.56 ของจ้านวน
งบประมาณท้ังหมด

ขนั้ ตอนการจัดการเรอ่ื งราวรอ้ งทุกข์มีชอ่ งทางการรับเรอื่ งราวรอ้ งทกุ ขใ์ นชอ่ งทางทห่ี ลากหลาย เช่น
สื่อออนไลน์ โทรศัพท์สายด่วนนายก และในการประชาคม เป็นต้น ในปีที่ผ่านมาไม่มีการแจ้งเร่ืองราวร้อง
ทุกข์ มีเฉพาะการบรรเทาความเดือดร้อน เม่ือ อบต. ท่ามะนาวได้รับการแจ้งปัญหาก็จะรีบด้าเนินการจน
ประชาชนพงึ พอใจ

ทั้งน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการด้าเนินงานของ
องค์การบริหารส่วนต้าบลหรือ ITA ประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซ่ึงภาพรวมได้คะแนนเฉล่ียร้อยละ
60.21 เนือ่ งจากเว็บไซต์ของ อบต. ท่ามะนาว ไม่สามารถให้บริการเพราะหมดอายุ ซ่งึ เป็นช่วงเวลาเดียวกับ
การประเมิน ITA ท้าให้ประชาชนเปิดระบบไม่ได้ คะแนนท่ีได้มาจึงมีคะแนนน้อย อยู่ในล้าดับท่ี 86 จาก
จ้านวนองค์การปกครองท้องถ่ินในจังหวัดลพบุรีท้ังหมด 126 แห่ง ท้ังนี้คะแนน ITA ประจ้าปีงบประมาณ
พ.ศ. 2561 อยู่ที่ 60.38 และผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน (Local
performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ซง่ึ ภาพรวมได้คะแนนเฉลี่ยรอ้ ยละ 84.41 ดา้ นที่ 3 การ
บรหิ ารการเงินและการคลัง ขอ้ ที่ 6.1 ข้อทักท้วง และด้านที่ 5 ดา้ น ธรรมาภิบาล ขอ้ 5 การถูกช้ีมูลความผิด
ได้รับคะแนนเต็ม คือไม่มีกรณีดังกล่าวเกิดข้ึน และด้านท่ี 3 การบริหารการเงนิ และการคลัง ข้อ 3 การพัสดุ
ที่ได้รับคะแนนเต็มในทุกข้อย่อย ยกเวน้ ข้อย่อยเกี่ยวกับ e-Bidding ทีไ่ ดร้ ับคะแนนน้อยเนื่องจากจ้านวนเงิน
งบประมาณที่ประหยัดได้ และระยะเวลาการตรวจงาน

334

ตารางท่ี 7.1.1 สรุปคะแนนการบริหารงานอย่างโปร่งใส มีธรรมาภิบาล และไม่มีการท้าผิดกฎหมายของ

อบต. ทา่ มะนาว

ประเดน็ ตัวชว้ี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนน
เตม็ ที่ได้รับ

1.การบรหิ ารงานอยา่ งโปรง่ ใส มีธรรมาภบิ าล และไมม่ ีการทาผดิ กฎหมาย

1.1 ไมม่ ีความพยายามท่จี ะร่วมมอื กนั หาผลประโยชน์ระหว่างนายก, 10 10

ปลัด, หวั หนา้ ช่าง และหวั หน้าคลัง อปท.

1.2 ไมม่ กี ารด้าเนนิ งานใดท่ีผดิ กฎหมายและไม่ถูกรอ้ งเรยี นตอ่ หนว่ ยงาน 10 10

ทีม่ หี น้าที่ตรวจสอบ เชน่ สา้ นักงานการตรวจเงนิ แผ่นดิน หรอื

หนว่ ยงานทสี่ ูงกวา่ ในระดบั อา้ เภอและจังหวัดอยา่ งตอ่ เนอ่ื งนบั ตั้งแต่

นายก อปท. คนปจั จบุ ันดา้ รงตา้ แหนง่ เป็นเวลา 4 ปี (10 คะแนน )

1.3 “การตกลงราคา” ในการจัดซอื้ จดั จา้ ง เปน็ ไปตามระเบยี บและ 55

ด้าเนินการด้วยความโปรง่ ใส (5 คะแนน )

1.4 “การประกวดราคา” ในการจดั ซอ้ื จัดจ้าง เปน็ ไปอยา่ งโปร่งใสโดยตั้ง 10 6

ราคาโครงการตามราคากลาง เปน็ ระบบการประเมินทไ่ี ดร้ ับการ

ยอมรับจากทุกฝ่ายท่ีเกย่ี วข้องวา่ โปร่งใส และมีเงินเหลอื น้อยกวา่ หรือ

เทา่ กับรอ้ ยละ 10 ของงบประมาณทงั้ หมดของทกุ โครงการทีจ่ ดั

ประมลู โดย e-Bidding (6 คะแนน)

1.5 ไม่มีนวัตกรรมท่ีแสดงถึงการดา้ เนินงานอยา่ งโปร่งใส หรือ การ 50

ปอ้ งกันการทุจรติ ภายในองคก์ ร ภายในระยะเวลา 3 ปที ผี่ ่านมา

1.6 การจดั การเรอื่ งราวร้องทุกข์ท่มี ีผลกระทบต่อชุมชนเปน็ หลกั โดยไม่ 10 10

นับรวมความเดอื ดร้อนสว่ นบุคคลในกรณเี ลก็ นอ้ ย จากแหลง่ ข้อมลู

ทุกชนดิ ในพนื้ ที่ สามารถบรรเทาความเดอื ดร้อนของชุมชนไดท้ ง้ั หมด

(10 คะแนน)

รวม 50 41

1.3.2 การวางแผนและจัดทาแผนแบบมีสว่ นรว่ ม
การจัดท้าแผนพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาว และการปรับปรุงแผน
ประจ้าปี เป็นการจัดท้าแผนแบบมีส่วนร่วมทั้ง 4 ฝ่าย คือฝ่ายบริหาร ฝ่ายสภา ข้าราชการประจ้า และ
ประชาชน ได้มีการร่วมปรับปรุง/เพิ่มเติมแผน เข้ามามสี ่วนรว่ มในทุกข้ันตอน โดยในการตัดสนิ ใจขน้ั สดุ ทา้ ย
ประชาชนมีส่วนร่วมในการสังเกตการณ์ ร่วมรับฟัง และประชาชนในแต่ละหมู่บ้านร่วมสนับสนุนทรัพยากร
แรงงาน และเครื่องจักรในการท้าโครงการตามแผนพัฒนาทอ้ งถ่ิน ดังตัวอยา่ ง โครงการฝายมชี ีวิต โครงการ
ก่อสร้างถนนในหมู่บ้าน และโครงการที่ประชาชนและหน่วยงานอื่น ๆ เข้ามาร่วมลงแรงหรือบริจาค อีก

335

มากมาย ซึ่ง อบต.ท่ามะนาวเน้นให้ประชาชนเข้ามาร่วมลงแรงงาน ส่วน อบต.ซื้อ เพียงวัสดุ อุปกรณ์
เนื่องจากนายก ฯ เน้นการประหยัดงบประมาณ เพราะงบประมาณของอบต. มีน้อย หากน้าเข้าระบบการ
จัดซื้อจัดจ้าง มีการใช้งบค่อนข้างมากกว่าแบบเดิมท่ีอบต.ท้าอยู่ (เพราะต้องรวมค่าแรงงานในการก่อสร้าง)
อีกท้ังยังใช้ระยะเวลายาวนานในการจัดซือ้ จัดจ้าง นายก ฯ จงึ ต้ังกติกากับสภาและผนู้ ้าชุมชน หากใครมงี าน
เรง่ ด่วนหรืออยากได้รวดเร็ว อบต. จะจ่ายเพียงค่าวสั ดุอปุ กรณ์ ชมุ ชนนา้ ไปด้าเนินการกนั เองหรอื อบต. ลงไป
ช่วย ซ่ึงใช้เงินที่อยู่ในงบด้าเนินการในแผนท้องถิ่น แตไ่ ม่มีเป็นโครงการในข้อบัญญูัติรายจ่ายประจ้าปี ไม่ได้
ต้ังงบประมาณไว้ชัดเจน หรอื ใชว้ ธิ โี อนงบเหลือจ่ายจากโครงการอ่นื เพ่ือเบิกจ่ายคา่ วัสูดุ

จากการตรวจสอบมีการประกาศแผนพัฒนาท้องถิ่น 5 ปี (2561-2565) การจัดท้าข้อบัญญัติ
งบประมาณรายจา่ ยปี 2563 และรายงานงบประมาณท่ีคงเหลอื จากการด้าเนนิ งานงบประมาณปี 2562 และ
ทกุ ไตรมาสของงบประมาณปี 2563 ให้สาธารณะได้ทราบล่วงหน้าผ่านช่องทางสอื่ ตา่ ง ๆ ที่หลากหลาย เช่น
เวบ็ ไซต์อบต. บอร์ดประกาศหน้าเทศบาล สอ่ื สังคมออนไลน์ ประชาคมหมู่บ้าน ประชุมประจ้าหมู่บ้าน และ
ประชาสมั พันธเ์ บ้ืองตน้ ซ่ึงมีการปรับขอ้ มลู ให้เปน็ ปจั จุบันอยเู่ สมอ

ทั้งน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ซึ่งภาพรวมได้คะแนนเฉลี่ยร้อยละ 84.41 ด้าน
ที่ 1 การบริหารจัดการ ข้อท่ี 1 การวางแผนพัฒนาท้องถ่ิน ได้รับคะแนนเต็มทุกข้อย่อย ยกเว้นข้อย่อยการ
จดั ทา้ แผนในระยะเวลาทก่ี ้าหนด และการเช่ือมโยงกบั ยุทธศาสตรจ์ ังหวดั และดา้ นท่ี 5 ด้านธรรมาภบิ าล ข้อ
2 การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารและการมีส่วนร่วม ไดร้ ับคะแนนทุกข้อย่อย ยกเว้นข้อย่อยเกี่ยวกับการเผยแพร่
ขอ้ มูลไดไ้ ม่ครบทุกประเภทขอ้ มูลตามเกณฑก์ ารประเมนิ ของ LPA

ตารางท่ี 7.1.2 สรปุ คะแนนการวางแผนและจดั ท้าแผนแบบมสี ่วนรว่ มของอบต. ท่ามะนาว

ประเด็นตัวชีว้ ัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รับ
12
2.การวางแผนและจดั ทาแผนแบบมีสว่ นร่วม 8

2.1 มีการวางแผนและจดั ทา้ แผนแบบมีส่วนรว่ มทงั้ 4 ฝา่ ย โดยในการ 12 20

ตดั สินใจขน้ั สดุ ทา้ ย ภาคประชาชนมีสว่ นรว่ มในการสงั เกตการณ์ รบั

ฟัง และร่วมสนับสนนุ ทรพั ยากร (12 คะแนน)

2.2 มีการประกาศแผนพฒั นาประจา้ ปใี ห้สาธารณะได้ทราบล่วงหนา้ ผ่าน 8

ส่ือตา่ ง ๆ ท่ีหลากหลาย และมีการจดั ทา้ ข้อบัญญตั /ิ เทศบัญญัตทิ ่ี

ประกอบด้วยแผนพฒั นาประจ้าปแี ละเผยแพร่ให้สาธารณะไดท้ ราบ

ลว่ งหน้า และมีการประกาศงบประมาณท่คี งเหลอื จากการ

ดา้ เนินงานตามข้อบัญญตั /ิ เทศบัญญตั ิ ใหส้ าธารณะทราบทกุ ไตรมาศ

(8 คะแนน)

รวม 20

336

1.3.3 การวางแผนการทางานเพือ่ สง่ ตอ่ จากรุ่นส่รู นุ่
องค์การบรหิ ารส่วนต้าบลท่ามะนาวมีการส่งเสริมการรวมกลุม่ ของเยาวชน ท้งั สภาเดก็ และเยาวชน
และกลุ่มตน้ กล้าวิถพี อเพียง จดั ให้เขา้ มามีส่วนร่วมในกิจกรรมของทางอบต.และกิจกรรมในชมุ ชนมีโครงการ
สนับสนุนในข้อบัญญัติทุกปี นายกให้ความส้าคัญกับการรวมกลุ่มของเยาวชนหรือคนรุ่นใหม่ เน่ืองจากเดิม
นายก ฯ เป็นประธานกลุ่มเยาวชนคนหนุ่มสาวท่ามะนาวมาก่อน ซึ่งเป็นกลุ่มเยาวชนในอดีตรวมตัวกันท้า
ประโยชน์ใหก้ ับชมุ ชน แตไ่ ม่ได้มีการสานต่อการท้างานจนถึงปจั จบุ นั นายก ฯ จึงเห็นว่านา่ จะฟืน้ ฟูใหก้ ลบั มา
ขับเคล่ือนใหม่ ส่วนอดีตสมาชิกกลุ่มยังคงมีการรวมตัวกันท้าประโยชน์ให้ชุมชนในปัจจุบัน และสมาชิกบาง
คน (รวมถึงนายก ฯ) ได้เข้ามาบริหารงานอบต. โดยมีนายก ฯ เป็นผู้ประสานงาน ท้ังเงินบริจาค หรือ
กิจกรรมท่ีต้องขอให้ช่วยเหลือ ปัจจุบันก็ยังคงส่งเสริมกลุ่มเยาวชนต่าง ๆ โดยให้เข้ามามีส่วนร่วมในการ
ท้างานในอบต. นอกจากนี้ อบต.ท่ามะนาว แม้จะมีความท้าทายเร่ืองความต่อเนื่องของกลุ่มเยาวชน เพราะ
สว่ นใหญ่เป็นเด็กในระบบ ต้องคอยสร้างกลุ่มใหม่ ๆ เพราะท้ายท่ีสดุ แล้วกลุ่มเยาวชนดังกล่าวจะต้องเข้ามา
สานต่อการทา้ งานของอบต.ท่ามะนาว

ตารางท่ี 7.1.3 สรุปคะแนนการวางแผนการทา้ งานเพื่อส่งต่อจากรนุ่ สู่ร่นุ ของอบต. ท่ามะนาว

ประเด็นตวั ช้ีวัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ได้รบั

3.การวางแผนการทางานเพอ่ื ส่งต่อจากรนุ่ สรู่ นุ่

ส่งเสรมิ ให้กลมุ่ เยาวชนมากกว่า 1 กลมุ่ กา้ หนดนโยบาย/ แผนงาน/ 15 15

โครงการรว่ มกับภาคประชาขนและนา้ มาเปน็ นโยบายของ อปท.

และรับบคุ ลากรใหมจ่ ากเยาวชนจดั ต้งั เหลา่ นี้ เข้ามาทา้ งานใน อปท.

เพ่ือสบื ทอดงานและสง่ ตอ่ งานจากรุ่นส่รู ุ่น (15 คะแนน)

รวม 15 15

1.3.4 งานโครงสรา้ งพ้ืนฐานดา้ นกายภาพ
จากการลงพน้ื ทพี่ บว่า องค์การบริหารส่วนตา้ บลท่ามะนาว มีการบรกิ าร/ ส่งเสรมิ / สนบั สนุนงาน
โครงสรา้ งพนื้ ฐานด้านกายภาพในพ้นื ท่ี ดงั น้ี
มีโครงข่ายถนนสมบรู ณ์ และมกี ารซอ่ มบ้ารงุ ถนนทใ่ี ช้สญั จรในต้าบล
ทุกหมู่บ้านมีคณะกรรมการบริหารประปาหมู่บ้านและระบบประปาหมู่บ้านมีปริมาณน้าเพียงพอ
ตลอดปี โดยมีองค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาวให้บริการบ้ารุงรักษาทุกหมู่บ้านมีแหล่งน้าใช้เพ่ือ
การเกษตร โดยพ้ืนทส่ี ว่ นใหญ่อยูใ่ นเขตชลประทานและมแี หลง่ น้าธรรมชาติ แต่กย็ งั มีปญั หาขาดนา้ ในชว่ งฤดู
แล้ง อบต. ท่ามะนาว จึงได้ด้าเนินการจัดการน้าตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง โครงการน้าร่องธนาคาร
นา้ ใต้ดนิ ทม่ี ที ้ังระบบเปิด และระบบปิด

337

ทุกหมู่บ้านมีไฟฟ้าใช้ และอบต. ท่ามะนาว ช่วยประสานงานกับหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องในกรณีที่เกิด
เหตุไฟฟ้าขดั ขอ้ ง

ทางรัฐบาลมีโครงการเน็ตประชารัฐครบทุกหมู่บ้าน ประสานโดยตรงกบั กา้ นัน และผู้ใหญ่บ้าน โดย
อบต. ท่ามะนาว รับทราบโครงการ และบริการ Wifi ฟรี ของ อบต. เพื่อให้ประชาชนที่เข้ามาบริการ ได้ใช้
งานสัญญาณอนิ เตอร์เน็ตมคี ณุ ภาพสูง สามารถใชง้ านได้ดี

ท้ังน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ซึ่งภาพรวมได้คะแนนเฉลี่ยร้อยละ 84.41 ด้าน
ที่ 4 การบรกิ ารสาธารณะ ข้อที่ 1 โครงสร้างพนื้ ฐาน ได้รบั คะแนนเต็มทุกขอ้ ย่อย

ตารางท่ี 7.1.4 สรปุ คะแนนงานโครงสรา้ งพืน้ ฐานดา้ นกายภาพของอบต. ทา่ มะนาว

ประเด็นตัวชว้ี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ บั
3
4.งานโครงสรา้ งพืน้ ฐานดา้ นกายภาพ 3
3
4.1 มกี ารบ้ารุงรกั ษาโครงข่ายถนน ใหอ้ ้านวยความสะดวกการสญั จรทกุ 3 3
3
ฤดกู าลและประชาชนทกุ หมูบ่ า้ นมคี วามพงึ พอใจ (3 คะแนน)
15
4.2 ทุกหมูบ่ า้ นมนี า้ เพือ่ การบรโิ ภคพอเพยี งตลอดปี และประชาชนทกุ 3

หม่บู า้ นมคี วามพึงพอใจในคุณภาพนา้ (3 คะแนน)

4.3 ส่งเสริมให้มีแหลง่ น้าเพื่อการอปุ โภค (การเกษตร) ทกุ หมบู่ า้ น 3

(3 คะแนน)

4.4 ส่งเสริม/สนบั สนุน/ประสานงานกับหน่วยงานทีเ่ กีย่ วขอ้ ง ใหท้ ุก 3

หมู่บ้านมไี ฟฟา้ ใช้ (3 คะแนน)

4.5 สง่ เสริม/สนบั สนนุ /ประสานงานกับหน่วยงานทีเ่ กยี่ วขอ้ ง ใหม้ ีบรกิ าร 3

โทรคมนาคมทกุ หมบู่ า้ น อาทิ อินเทอรเ์ นต็ หมบู่ ้าน โดยมคี วามเร็ว

และความแรงท่ีเหมาะสมตามสภาพตามภมู สิ งั คมของพ้นื ท่ี ทุกบา้ น

ในพื้นที่ (3 คะแนน)

รวม 15

1.3.5 การบรหิ ารงานภายในใหเ้ ป็นองค์กรแห่งความสขุ
บุคลากรขององค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาวมีการจัดการความรู้เป็นประจ้าทุกเดือน มีการ
แลกเปลี่ยนเรียนรกู้ ันเป็นประจ้า เพอ่ื ความต่อเนื่องของงาน เน่ืองจากอบต.ท่ามะนาวเปน็ แหล่งศกึ ษาดูงาน
ดา้ นชุมชนพลังงานทดแทน ท่ีท้ารว่ มกับบริษัท ปตท. ท้าให้บคุ ลากรทุกคนสามารถท้างานทดแทนกันได้ จน
กลายเปน็ วัฒนธรรมองคก์ รท่อี ยู่กนั แบบพี่น้อง ที่คอยช่วยเหลือกัน ท้ังเร่ืองส่วนตวั และงานของอบต. เพราะ
ต้องคอยต้อนรับคณะศึกษาดูงานอยู่เป็นประจ้า ท้าให้บุคลากรเข้ามาช่วยเหลือโดยไม่ต้องไปร้องขอใด ๆ

338

ถงึ แมใ้ นการท้างานจะมีความคิดเหน็ ทไ่ี ม่ตรงกนั บ้างแตก่ ็ใช้เหตผุ ลพูดคยุ ท้าความเขา้ ใจและร่วมมือกนั ท้างาน
เพื่อความส้าเร็จในงาน โดยบุคลากรของแต่ละฝ่ายทั้งหมดได้มีการท้างานร่วมกันในงานประเพณี และงาน
โครงการต่าง ๆ ตามข้อบัญญัติประจ้าปีอยู่เป็นประจ้า อีกท้ังยังมีการจัดกิจกรรมนอกเหนือข้อบัญญัติ โดย
บุคลากรคนหนึ่งไดส้ ะทอ้ นถึงเร่ืองการท้างาน “เมอ่ื มีงานส่วนรวมทีเ่ ราสามารถชว่ ยงานกนั ได้ สามารถทางาน
ทดแทนกันไดห้ มด ไม่ปฏิเสธงานทไี่ ดร้ บั มอบหมาย วนั เสารอ์ าทิตย์คอื วนั ทางาน”

ผูบ้ ริหารทุกระดับเป็นแบบอย่างในการแสดงมุทติ าและอุเบกขา โดยร่วมแสดงความยินดีเม่ือเพื่อน
ร่วมงานประสบความส้าเร็จ และสร้างบรรยากาศท่ีท้างานให้เป็นบ้านหลังทส่ี อง บรรยากาศการท้างานเป็น
กันเอง เห็นได้ชัดจากส้านักงานอบต. เป็นอาคารชั้นเดียว เปิดกว้างไม่มีผนังกัน ทุกคนในอบต.เห็นหน้ากัน
หมด และที่เด่นชัดเมื่อเดินเข้าไปในส้านักงาน จะพบโต๊ะท้างานของนายกและรองนายก อยู่ตรงกับประตู
เปรยี บเสมือนเปน็ พนกั งานตอ้ นรับของอบต. ประกอบกบั อบต.ท่ามะนาว ต้องเตรียมการต้อนรับคณะศกึ ษาดู
งานอยู่เป็นประจ้า จึงท้าให้บรรยากาศในการท้างานไม่น่าเบ่ือ ส่วนเร่ืองการมีภาระหน้ีสินของบุคลากร
บุคลากรน้อยกว่าร้อยละ 50 มีภาระหน้ีสินเรื่องปัจจัยพื้นฐาน บ้าน รถ และยังไม่ปลอดจากอบายมุข
บุคลากรเกือบคร่งึ ยงั คงมคี วามหวังจากสลากกนิ แบ่งรฐั บาล

ภาพรวมในหัวข้อน้ีสอดคล้องกับผลคะแนน ITA ปี 2562 ซ่ึงได้คะแนนร้อยละ 60.21 ผลการ
ประเมนิ ประสทิ ธภิ าพขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่ (Local performance assessment: LPA) ประจา้ ปี
2562 ซงึ่ ภาพรวมได้คะแนนเฉลี่ยร้อยละ 84.41 ด้านท่ี 2 การบริหารงานบคุ คล ไดร้ บั คะแนนเตม็

ตารางท่ี 7.1.5 สรปุ คะแนนการบริหารงานภายในให้เปน็ องค์กรแห่งความสุขของอบต. ทา่ มะนาว

ประเดน็ ตวั ช้ีวัดระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รับ

5.การบรหิ ารงานภายในให้เปน็ องค์กรแหง่ ความสขุ

5.1 โดยภาพรวมท้ังองค์กร มกี ารแลกเปล่ียนเรียนรู้ หรอื มกี ารจดั การ 10 10

ความรู้ทกุ เดอื น และความรูน้ นั้ สามารถนา้ ไปสกู่ ารแกป้ ัญหาอย่าง

สมั ฤทธิผล อย่างน้อยรอ้ ยละ 50 ของปญั หา และพนกั งานทุกคน

สามารถทา้ งานแทนกนั ได้ (10 คะแนน)

5.2 ความรักสามัคคขี องบุคลากรภายในองค์กร ไมม่ ีการแบง่ แยกเปน็ ฝกั 10 10

เปน็ ฝา่ ย มกี ารช่วยกนั ท้างานเมื่อได้รับการรอ้ งขอ และมีการอาสา

ชว่ ยกนั ทา้ งาน แม้ไมไ่ ด้มีการร้องขอ (อตั ถจริยา) (10 คะแนน)

5.3 บคุ ลากรทุกคนในองค์กรมีมทุ ติ าจติ ตอ่ กัน เช่น มคี วามยนิ ดีต่อ 10 10

รางวลั /คา้ ชน่ื ชมทเ่ี พ่อื นร่วมงานของตนได้รบั จากการปฏิบัตงิ าน และ

ผ้บู ังคับบัญชามีมทุ ิตาจิตและอเุ บกขาต่อผ้ใู ตบ้ ังคบั บญั ชาใน

สถานการณ์ทจี่ า้ เปน็ (10 คะแนน)

5.4 มีผลการปฏบิ ัตติ ามหลกั สงั คหวัตถุ คือหลักการอยู่รว่ มกนั ในสงั คม 10 10

339

อยา่ งมคี วามสขุ ในองค์กรอย่างครบถว้ น มหี ลักในเรือ่ งทาน เร่ืองปยิ 10 7
วาจา และเร่ืองสมานตั ตาภายในองคก์ ร (10 คะแนน) 50 47
5.5 บคุ ลากรในองค์กรมีความสุขจากบรรยากาศของการทา้ งานในท่ี
ทา้ งานเหมอื นเป็นบา้ นหลงั ทสี่ อง และบคุ ลากรอยา่ งนอ้ ยหรือเท่ากับ
ร้อยละ 60 ไมม่ ีภาระหนี้สนิ และปลอดจากอบายมุข (7 คะแนน)

รวม

1.3.6 งานโครงสร้างพืน้ ฐานทางสังคม
องค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาวจัดการศึกษาในระดับปฐมวัย มีศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก (ศพด.)
ทัง้ หมด 1 แห่ง คือ สถานศึกษาในเขตต้าบลท่ามะนาว มศี ูนย์พัฒนาเด็กเล็ก จ้านวน 1 แหง่ ศูนย์พฒั นาเด็ก
เล็ก อบต.ท่ามะนาว จ้านวนนักเรียน 32 คน อยู่ในช่วงอายุ 2-3 ขวบ จ้านวนครู 2 คน และครูผู้ช่วย 2 คน
จึงมีจ้านวนครู 4 คน ต่อเด็ก 32 คน เมื่อเทียบกับเกณฑ์ตัวช้ีวัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียงคือ 1:10
พบว่าอัตราส่วนของจ้านวนครูต่อนักเรียนสอดคล้องกับเกณฑ์ตัวชี้วัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียง ผล
จากการลงพ้นื ทพ่ี บวา่ มกี ารจัดรปู แบบการเรยี นการสอนแบบไฮสโคป (High Scope) โดยใชค้ รูหน้าช้ันเรยี น
และหลังช้ันเรียนเพ่ือเข้าไปดูแลเด็กอย่างทั่วถึง ภายในห้องเรียน 1 ห้องเรียน ครู 1 คน และผู้ช่วย 1 คน
สามารถดูแลเด็กได้อย่างท่ัวถึง มีอุปกรณ์ส่ือการสอน และเครื่องเล่นอย่างครบถ้วน โดยคณะกรรมการ
การศึกษาของ อบต.ท่ามะนาว เข้ามามีส่วนร่วมตั้งแต่การสัมภาษณ์ครูที่จะเข้ามาสอน และก้าหนดการจัด
ประสบการณ์เรียนรู้ให้กับเด็กปฐมวัย ซึง่ มผี เู้ ช่ียวชาญด้านเด็กปฐมวัยจากหนว่ ยงานภายนอกมาเป็นทป่ี รกึ ษา
โดยนายก ฯ เป็นผู้ติดต่อน้าเข้ามาจากเครือข่าย ตลอดจนร่วมจัดชุดมาเรียนในแต่ละวันของสัปดาห์ โดยให้
นักเรียนใส่ชุดไทย ชุดพละ และชุดนักเรียน สลับวันกันในแต่ละสัปดาห์ เพื่อเป็นการลดค่าใช้จ่ายในการซื้อ
ชุดนกั เรยี นใหก้ บั ผปู้ กครอง
จากรายงานการส้ารวจความพึงพอใจการให้บริการขององค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาว
ประจ้าปี 2562 พบว่าประชาชนส่วนใหญ่มีความพึงพอใจในการให้บริการขององค์การบริหารส่วนต้าบลท่า
มะนาวและมคี วามพึงพอใจต่องานดา้ นการศึกษาในภาพรวมอยใู่ นระดับมากที่สดุ
งานด้านสุขอนามัย อบต.ท่ามะนาวมีการก้าจัดยุงลายและโรคพิษสุนัขบ้า โดยมีโครงการป้องกัน
และควบคมุ โรคไข้เลือดออกโดยร่วมกับโรงพยาบาลสง่ เสรมิ สุขภาพตา้ บล และอาสาสมัครสาธารณสขุ ประจ้า
หมู่บ้าน (อสม.) และมีโครงการป้องกันและควบคุมโรคพิษสุนัขบ้า ได้มีการให้ความรู้และฉีดวัคซีนสุนัขใน
ชุมชนเป็นประจา้
การจัดการขยะขององค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาว มีการบริหารจัดการขยะอย่างครบวงจร
เกิดนวัตกรรมจากการบริหารจัดการขยะ เป็น อบต.ต้นแบบการจัดการขยะของจังหวัดลพบุรี และได้รับ
รางวัลระดับอาเซียน รองชนะเลิศอันดับที่ 1 ASEAN Energy Awards มีโครงการการจัดการขยะหมู่บ้าน
สะอาด ปลอดถังขยะ มีการคัดแยกขยะต้นทางคือคัดแยกขยะในครัวเรือนตั้งแต่ขยะอินทรีย์ ขยะอันตราย
ขยะรีไซเคิล และขยะท่ัวไป ขยะบางส่วนเพ่ือน้าไปขายในโครงการธนาคารขยะ โดยให้บุคลากรในองค์การ

340

บริหารส่วนต้าบลท่ามะนาวลงไปร่วมกิจกรรมด้วยและแบ่งหน้าท่ีกันรับผิดชอบ จากการบริหารจัดการขยะ
หมู่บ้านสะอาด ส่งผลท้าให้แต่ละหมู่บ้านไม่มีขยะตกค้าง และมีรายได้ และสวัสดกิ ารจากการขายขยะ ไม่มี
การระบาดของโรคไข้เลอื ดออก

ตารางที่ 7.1.6 สรปุ คะแนนงานโครงสรา้ งพ้ืนฐานทางสังคมของอบต. ท่ามะนาว คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ได้รบั
ประเดน็ ตัวชวี้ ดั ระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. 10 10
10
6.งานโครงสรา้ งพ้นื ฐานทางสงั คม 5
6.1 มกี ารจดั การศกึ ษาสา้ หรับเด็กปฐมวัย มีจ้านวนครู เหมาะสมกับ 20
5
จ้านวนเดก็ และมกี ารจัดการเรยี นการสอนให้เดก็ ได้รบั การพฒั นา 20
อย่างสมวัยและมคี วามสขุ (10 คะแนน)
6.2 6.2.1 มีการก้าจัดยงุ ลาย และ/หรอื มกี ารปอ้ งกันการระบาดของหนู
และ/หรอื โรคพษิ สนุ ขั บา้ รวมทง้ั พาหะนา้ โรคทกุ ชนิดมาสู่ชุมชนอย่าง
ได้ผล โดยไมม่ ผี ู้ป่วยจากโรคดงั กลา่ วเลยในพน้ื ทต่ี ลอดระยะเวลา 3
ปที ผี่ า่ นมา (5 คะแนน)
6.2.2 มีการก้าจัดขยะในพืน้ ทอ่ี ย่างไดผ้ ลโดยไม่มเี ศษขยะตกเกล่ือน
กลาดในทุกหมู่บา้ นของต้าบล (5 คะแนน)

รวม

1.3.7 งานส่งเสริมอาชีพเกษตรกรรมและวสิ าหกจิ ชมุ ชน
องค์การบริหารสว่ นต้าบลท่ามะนาวได้จัดท้าโครงการสนับสนุนส่งเสริมเศรษฐกิจพอเพียงตามแนว
พระราชดา้ ริ ส่งเสริมอาชีพเกษตรตามปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี งท้งั ในระดับบคุ คลและการรวมกลมุ่ อยา่ ง
ต่อเน่ืองเสมอมา เช่น กลุ่มกล้วยตากพาลาโบล่าโดม กลุ่มเกษตรอินทรีย์ และได้ร่วมสนับสนุนจัดต้ังศูนย์
เรียนรู้การเกษตรตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงขององค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาว ได้จัดท้าพื้นท่ี
เกษตรในบริเวณพ้ืนที่ให้เป็นตัวอย่างการเรียนรู้ให้กับประชาชนจนกลายเป็นแหล่งศึกษาดูงานส้าคัญใน
จังหวดั ลพบุรี
อบต. ท่ามะนาวยังได้ส่งเสริม/สนับสนุนอาชีพในรูปแบบวิสาหกิจชุมชน มีการส่งเสริมกลุ่มอาชีพ
ท้ังหมด 7 กลุ่ม ได้แก่ 1) กลุ่มเพาะเห็ด 2) กลุ่มสานเข่งปลาทู 3) กลุ่มก๊าซชีวภาพระดับชุมชน 4) กลุ่ม
ผลิตภณั ฑ์ผสู้ ูงอายุ 5) กลุ่มปั้นเตาซุปเปอรอ์ ้ังโล่ 6) กลุ่มวิสาหกิจเกษตรปลอดภัย 7) กลุ่มกล้วยตากพาลาโบ
ล่าโดม ซ่ึงกลุ่มท่ีกล่าวมาทั้งหมดยังเป็นศูนย์เรียนรู้ท่ีมีการศึกษาดูงานของอบต. และประชาชนมีรายได้มา
จากการจา้ หนา่ ยสินคา้ ให้แกค่ ณะศึกษาดงู าน

341

ตารางที่ 7.1.7 สรปุ คะแนนงานดา้ นสง่ เสรมิ อาชพี เกษตรกรรมและวิสาหกิจชมุ ชของอบต. ทา่ มะนาว

ประเดน็ ตัวชว้ี ัดระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพยี งของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ได้รบั

7.งานสง่ เสริมอาชพี เกษตรกรรมและวิสาหกจิ ชุมชน

7.1 ส่งเสรมิ ใหเ้ กดิ การรวมกลุ่มเกษตรกรเพอื่ ทา้ การเกษตรตามแนวทาง 7.5 7.5

เศรษฐกจิ พอเพียง และสนับสนนุ ให้มศี ูนยก์ ารเรียนรู้ (7.5 คะแนน)

7.2 สง่ เสริมใหเ้ กดิ การรวมกลุ่มวิสาหกจิ ชมุ ชน มากกวา่ 4 กลมุ่ พรอ้ มทั้ง 7.5 7.5

ชว่ ยเหลือในด้านการตลาด (7.5 คะแนน)

รวม 15 15

1.3.8 งานดา้ นสังคมและวฒั นธรรม
องคก์ ารบริหารสว่ นตา้ บลท่ามะนาว สง่ เสรมิ เร่อื งความรักและสามคั คกี ับวัดในพระพุทธศาสนาตาม
ความเช่ือของประชาชนในท้องถิ่นหรือตามวัฒนธรรมประเพณี มีการจัดท้าโครงการส่งเสริมอนุรักษ์
ศิลปวัฒนธรรมประเพณีและภูมิปัญญาท้องถ่ิน ร่วมกับวัดต่าง ๆ ภายในพ้ืนที่ อย่างน้อยปีละ 6 คร้ัง คือ 1)
โครงการประเพณีลอยกระทงของ อบต. ท่ามะนาว เป็นประเพณีท่ีจัดร่วมกับอ้าเภอชัยบาดาล เนื่องจาก
พ้ืนทีว่ ัดทา่ มะนาวอยูต่ ิดแม่น้าปา่ สัก จึงมีประชาชนท้งั ภายในและภายนอกเดนิ ทางมาร่วมงานจา้ นวนมาก 2)
งานบุญเขา้ พรรษา 3) งานบญุ ออกพรรษา ท่ไี ปจัดรว่ มกบั วดั ทกุ วดั วนกันไป 4) งานวันสงกรานต์ 5) วนั ส้าคญั
ทางพระพทุ ธศาสนา และ 6) วันสา้ คัญทางรฐั พิธี
รวมทัง้ มีการจดั อบรมจิตใจให้ประชาชนเปน็ ผู้ทีม่ ีศลี ธรรมและมีความประพฤตดิ ี การบวชเนกขมั มะ
และการปฏิบัติธรรมในช่วงพรรษา ท่ีวัดท่ามะนาว เป็นการบวชถือศีล 8 เป็นเวลา 4 วัน 3 คืน และการถือ
ศีล 8 ฟงั เทศน์ นั่งสมาธิทุกวนั พระในชว่ งพรรษา โดยสนับสนุนในงบประมาณใหท้ างวัด
ท้ังน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ได้คะแนนเฉล่ียร้อยละ 84.41ด้านที่ 4 การ
บริการสาธารณะ ข้อท่ี 4 การส่งเสริม ศิลปะ วัฒนธรรม ประเพณี ศาสนา และภูมิปัญญาท้องถิ่น ได้รับ
คะแนนเต็มทุกข้อย่อย ยกเว้นข้อย่อยจ้านวนกิจกรรมเพือ่ การอนุรักษแ์ ละส่งเสริมภูมิปัญญาทอ้ งถ่ินท่ีมีอยูไ่ ม่
มาก เนื่องจากคนในพน้ื ทสี่ ว่ นใหญเ่ ปน็ ผู้อพยพมาตงั้ ถ่นิ ฐาน จึงมีภมู ิปญั ญาในพื้นทจ่ี า้ นวนไม่มาก

ตารางท่ี 7.1.8 สรุปคะแนนงานดา้ นสงั คมและวฒั นธรรมของอบต. ท่ามะนาว คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ ับ
ประเดน็ ตวั ช้ีวัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท.
15 15
8.งานดา้ นสงั คมและวัฒนธรรม
สง่ เสรมิ ความรกั ความสามคั คีและสัมพนั ธภาพท่ีดรี ะหว่างชมุ ชนกบั
วัดในพระพุทธศาสนา และ/หรอื ศาสนสถานตามความเช่อื ของ

342

ประชาชนในท้องถนิ่ หรือตามวฒั นธรรมประเพณี ท่ีดา้ เนนิ การโดย 15 15
อปท. อยา่ งน้อยปลี ะ 6 คร้ัง และจดั ใหม้ ีงานบญุ ประเพณปี ระจา้ ปีที่
มีผูเ้ ข้าร่วมงานท้ังในและนอกพนื้ ทไี่ มต่ า้่ กว่า 2 ครั้ง ต่อปี รวมทง้ั มี
การจัดอบรมจติ ใจให้เป็นผทู้ ่ีมีศลี ธรรมและประพฤติดี อยา่ งน้อยปีละ
2 ครั้ง ทกุ ปี (15 คะแนน)

รวม

1.3.9 การบรหิ ารงานภายในให้เปน็ องคก์ รแห่งประโยชน์สุข
จากรายงานผลการปฏิบัติงานประจ้าปีงบประมาณ 2562 องค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาว มี
รายรับ 25,696,855.49 บาท มีค่าใช้จ่ายเงินเดือนและค่าตอบแทน 7,410,093.90 บาท คิดเป็นร้อยละ
28.84 ของรายรับท้งั หมด จดั ว่าอยใู่ นเกณฑ์ท่ีมเี งินรายรบั ไม่เกนิ ปีละ 30 ล้านบาท ใช้เงนิ เพือ่ การดงั กล่าวไม่
เกินรอ้ ยละ 31 สามารถประหยดั ค่าใช้จา่ ยเพื่อมเี งินเหลอื ไปใช้จ่ายเพอื่ การพัฒนาต่าง ๆ ในพน้ื ทใ่ี หม้ ากขนึ้
นายกองค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาว ได้ด้ารงต้าแหน่งต้ังแต่ปี 2547 รวมเป็นเวลา 16 ปี
ด้าเนินงานอย่างสมานฉันท์ ร่วมมือระหว่างก้านัน ผู้ใหญ่บ้าน และผู้น้าชุมชน ในสืบสานโครงการเกษตร
ทฤษฎใี หมม่ าอย่างต่อเน่อื ง

ตารางท่ี 7.1.9 สรุปคะแนนการบริหารงานภายในใหเ้ ป็นองคก์ รแหง่ ประโยชน์สุขของอบต. ทา่ มะนาว

ประเดน็ ตวั ชว้ี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกิจพอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เตม็ ได้รบั

9.การบรหิ ารงานภายในใหเ้ ปน็ องคก์ รแหง่ ประโยชนส์ ขุ

9.1 มีการประหยัดค่าใชจ้ า่ ยดา้ นเงินเดอื นและคา่ จา้ งบคุ ลากรประจา้ เพื่อ 20 15

มีเงินเหลือไปใช้จา่ ยเพือ่ การพัฒนาตา่ ง ๆ ในพนื้ ที่ให้มากขน้ึ สา้ หรบั

อปท. ท่ีมีรายรับไม่เกนิ ปลี ะ 10 ลา้ นบาท ใช้เงินเพ่อื การดงั กล่าวได้

ไม่เกินรอ้ ยละ 35 และสัดสว่ นดงั กลา่ วจะลดลงรอ้ ยละ 1 ทุกรายไดท้ ี่

เพ่ิมข้ึน 5 ล้านบาท (15 คะแนน)

9.2 มกี ารบริหารเพอ่ื ประโยชน์ของประชาชนในพ้นื ทีอ่ ย่างต่อเนอ่ื ง อัน 10 10

เปน็ ผลมาจากนายก อปท. คนปจั จุบันได้รบั การเลอื กเขา้ มาทา้ หน้าที่

อย่างต่อเน่ืองไม่นอ้ ยกวา่ 10 ป/ี หรอื มีระบบการคัดเลือกตาม

แนวทางประชาธปิ ไตยแบบสมานฉนั ท์

รวม 30 25

343

1.3.10 การจัดการศึกษา สาธารณสุข และการจดั การขยะในระดบั ทสี่ ูงข้ึน
องค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาวมีการจัดการการศึกษาในระดับที่สูงกว่าปฐมวัย มีโรงเรียน
ผู้สูงอายุต้าบลท่ามะนาว ในการให้ผู้สูงอายุ มาเรียนรู้อาชีพ คอมพิวเตอร์พื้นฐาน และเป็นปราชญ์สอนเด็ก
ศพด. นอกจากน้ีอบต.ยังสนบั สนุนโรงเรียนในสังกัดส้านกั งานคณะกรรมการการศึกษาขนั้ พ้ืนฐานในพื้นท่ีใน
การช่วยจัดหาครูชาวต่างประเทศมาช่วยสอนภาษาอังกฤษในโรงเรียน และยังน้ามาเป็นบุคลากรในอบต.
เพราะมองว่านอกจากจะสอนเด็ก ๆ แล้วยังสอนบุคลากรไปด้วย อีกท้ังยังช่วยงานอบต.ได้ และให้เด็ก
นักเรยี นในโรงเรียนมาเรียนคอมพิวเตอร์ใน อบต.
อบต.ท่ามะนาวมีการส่งเสริมด้านสาธารณสุขข้ันพื้นฐานในชุมชน ร่วมกับโรงพยาบาลส่งเสริม
สุขภาพต้าบล และอาสาสมัครสาธารณสุขประจ้าหมู่บ้าน ในโครงการการส้ารวจลูกน้ายุงลาย และโครงการ
ฉีดวคั ซีนพิษสนุ ขั บา้ มกี ิจกรรมดูแลผูส้ งู อายุในวันรบั เบ้ียยงั ชพี และฝกึ อาชีพใหก้ ับผู้สงู อายุ
ด้านการจัดการขยะ จากการอบต.ท่ามะนาวเรมิ่ ลงมือบริหารจัดการขยะอย่างจริงจังต้ังแต่ปี 2558
จนถึงปัจจุบัน ดว้ ยความมุ่งมน่ั ของนายก และทีมงาน อบต. ที่เสยี สละเวลาไปรว่ มศึกษาเรียนรู้กบั หน่วยงาน
องคก์ รต่าง ๆ ทวั่ ประเทศแล้วนา้ มาพฒั นาพื้นที่ โดยการขยายผล บอกตอ่ ทดลองท้า ด้วยความมุ่งมั่น จงึ ท้า
ให้เกิดโครงการท่ีทรงคุณค่าแก่หมู่บ้านชุมชน น้าให้ต้าบลท่ามะนาวเป็นชุมชนต้นแบบพลังงานยั่งยืน ทุก
ครัวเรอื นมีแก๊สชีวภาพใช้อย่างไม่จ้ากัดในราคาประหยัดมาก สามารถท้าให้จาก “มลู สกุ ร” ที่เคยเปน็ ปญั หา
กลับมีคุณค่าและยังขยายไปสู่การผลิตปุ๋ยอินทรีย์ การปลูกผักอินทรีย์ และอื่น ๆ อีกมาก ชุมชนสะอาด
ประชาชนมีความเป็นอยู่ท่ีดีขน้ึ มีรายได้จากการลดก๊าซเรือนกระจกแบบสมัครใจ ปี พ.ศ. 2562 ค้านวณได้
1,651 ตนั คาร์บอนไดออกไซด์เทียบเทา่ ต่อปี และในปี พ.ศ. 2563 อบต.ท่ามะนาว จะด้าเนินการค้านวณการ
ลดปริมาณคาร์บอน ในส่วนของฟารม์ สุกรที่ยงั ไม่ได้เข้าร่วมโครงการ คาดการณ์วา่ จะสามารถลดได้ประมาณ
2,300 ตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าต่อปี มีสวัสดิการเพิ่ม เป็นต้น ส่งผลให้ต้าบลท่ามะนาวได้รับรางวัล
แห่งความภาคภูมใิ จของพ่นี อ้ งชาวต้าบลท่ามะนาว เชน่ 1) "อบต. Energy Awards " ชุมชนต้นแบบพลังงาน
ย่ังยืน ปี 2557 2) รางวัลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นท่ีผ่านเกณฑ์การประเมินความสะอาดและความเป็น
ระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมืองตามโครงการ “จังหวัดสะอาด” ปี 2561 ของจังหวัดลพบุรี 3) รับรางวัล
ZERO WASTE ปี 2561 ของกรมส่งเสริมคุณภาพและสิ่งแวดล้อม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม 4) รางวัลรองชนะเลิศอันดับหนึ่งอาเซียนอวอร์ด ด้านพลังงานจากก๊าซชีวภาพชุมชน 1 ST
RUNNER UP Off-Grid Thermal Category ปี 2562 โดย ASEN MINISTERS ON ENERGY MEETING 5)
รางวัล Thailand Energy Awards 2019 รางวัลดีเด่น ด้านพลังงานทดแทนประเภทโครงการท่ีไม่เชื่อมโยง
กับระบบสายสง่ ไฟฟา้ ระบบกา๊ ซชวี ภาพจากฟารม์ สุกรระดบั ชุมชน กนั ยายน 2562 มีโครงการบรหิ ารจัดการ
ขยะต้ังแต่ต้นทาง โดยเป็นชุมชนไร้ถังและบริการจัดเก็บขยะจากประชาชนในพ้ืนที่ ช่ือโครงการ "โครงการ
ธนาคารขยะ” โดยจะส่งเสริมใหป้ ระชาชนในตา้ บลรู้จักการลดปริมาณขยะและคัดแยกขยะเพอ่ื น้ากลบั มาใช้
ใหม่ เกิดนวัตกรรมท่ีเกิดจากภูมิปัญญาท้องถ่ิน รวมถึงให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการดูแลรักษาส่ิงแวดล้อม
ของชุมชน ที่อยูอ่ าศยั เพื่อใหเ้ ปน็ ชุมชนทนี่ ่าอยอู่ ย่างย่ังยนื และสง่ เสรมิ ให้ประชาชนมีรายได้จากการรีไซเคิล
ขยะใหเ้ กดิ มลู คา่ ทางเศรษฐกิจ (ดูรายละเอียดเพม่ิ เติมในบทที่ 7)

344

ทั้งนี้ ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ได้คะแนนเฉลี่ยร้อยละ 84.41ด้านท่ี 4 การ
บริการสาธารณะ ข้อที่ 2 งานส่งเสริมคุณภาพชีวิต ได้รับคะแนนเต็มทุกข้อย่อย ยกเว้นข้อย่อยเร่ืองร้อยละ
ของงบประมาณด้านการศึกษา จ้านวนท่ีอ่านหนังสือ และจ้านวนกิจกรรมส่งเสริมการอ่าน การสนับสนุน
กิจกรรมด้านสุขภาพ และระบบการเบิกจ่ายเบ้ียยังชีพผู้สูงอายุด้วยระบบการโอนเงินเข้าบัญชี ซึ่งผู้สูงอายุ
สว่ นใหญไ่ มส่ ะดวกในการไปธนาคาร

ตารางที่ 7.1.10 สรุปคะแนนการจัดการศึกษา สาธารณสุข และการจัดการขยะ ในระดับที่สูงขึ้นของอบต.

ทา่ มะนาว

ประเดน็ ตวั ชี้วัดระดบั ความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เตม็ ไดร้ ับ

10.การจัดการศกึ ษา สาธารณสุขและการจัดการขยะในระดบั ทสี่ ูงข้ึน

10.1 จดั ให้มกี ารจดั การศกึ ษาในลักษณะอ่นื ๆ หรอื ในระดบั ที่สงู กวา่ 55

การศกึ ษาปฐมวยั และรเิ ร่มิ ประสานหรอื ชว่ ยหาแหล่งทุนการศกึ ษา

แกเ่ ยาวชนในพนื้ ท่ีเพอ่ื ลดปญั หาความเหลอ่ื มลา้ (5 คะแนน)

10.2 จดั ใหม้ ีการดแู ลสุขภาพประชาชนในระดับท่สี งู กวา่ การสง่ เสรมิ 55

สขุ ภาพและการปอ้ งกนั โรคขนั้ พ้นื ฐาน เช่น ดแู ลโรงพยาบาลสง่ เสรมิ

สขุ ภาพประจา้ ตา้ บลเอง หรือมกี ิจกรรมดูแลสขุ ภาพบคุ คลทีต่ อ้ ง

ได้รบั การดูแลเปน็ พิเศษ เช่น ผสู้ ูงอายุ ผ้ทู ี่ขาดผ้อู ปุ การะ เป็นตน้

หรอื ริเริม่ โครงการ/ กิจกรรม/ นวัตกรรมในดา้ นส่งเสริมสขุ ภาวะใน

มิตติ า่ ง ๆ (5 คะแนน)

10.3 สง่ เสรมิ / สนบั สนนุ ใหแ้ ต่ละหมบู่ ้านใน อปท. จดั การแยกขยะทงั้ 4 10 10

ประเภท ตงั้ แตต่ ้นทาง โดยไมต่ อ้ งมถี ังขยะและบริการเกบ็ ขยะจาก

ประชาชนในพืน้ ที่ ส่วน อปท. มหี นา้ ท่เี พียงการจดั การขยะพษิ (10

คะแนน)

รวม 20 20

1.3.11 การพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ มให้ดยี ิง่ ขน้ึ
องค์การบริหารสว่ นต้าบลทา่ มะนาว ไดจ้ ดั กจิ กรรมและโครงการในข้อบญั ญตั ิปี 2562 อันเปน็ งาน
สง่ เสริมการพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ้ มใหด้ ียิ่งข้นึ อนั เปน็ กจิ กรรมในข้อยอ่ ยต่าง ๆ คอื

 โครงการธนาคารน้าใต้ดนิ (ขอ้ 11.1)
 โครงการปลูกปา่ ตามพระราชด้าริ (ข้อ 11.4)
 โครงการดูแลรักษาแหลง่ น้าชุมชน (ข้อ 11.5)

345

 โครงการบริหารจดั การขยะ (ธนาคารขยะ) (ข้อ 11.6)
 โครงการปรบั ปรงุ ภูมิทัศน์ (ข้อ 11.7)
 โครงการป้องกนั และแกไ้ ขปัญหาอบุ ัติเหตทุ างถนน (ขอ้ 11.9)
 โครงการสนับสนุนการรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ลดการปล่อย

คาร์บอน) (ขอ้ 11.10)
ทั้งน้ี ข้อมูลดังกล่าวสอดคล้องกับผลการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(Local performance assessment: LPA) ประจ้าปี 2562 ได้คะแนนเฉล่ียร้อยละ 84.41ด้านท่ี 4 การ
บริการสาธารณะ ขอ้ ที่ 6 การบริหารจัดการและการอนรุ ักษ์ทรัพยากรธรรมชาตไิ ดร้ ับคะแนนเตม็ ทกุ ขอ้ ย่อย
ยกเวน้ ข้อย่อยในเรื่องจ้านวนกิจกรรมให้ความร้ใู นการรกั ษาทรพั ยากรธรรมชาติ และไม่มีการจดั กจิ กรรมเพ่ือ
การจัดการคุณภาพอากาศหรือการผลิตท่ีเป็นมิตรต่อส่ิงแวดล้อม เน่ืองจากเป็นพื้นท่ีเกษตร ไม่มีโรงงาน
อุตสาหกรรมตัง้ อยู่

ตารางท่ี 7.1.11 สรุปคะแนนการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อมให้ดียิ่งข้ึนของอบต. ท่า

มะนาว

ประเดน็ ตัวชว้ี ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนที่
เต็ม ไดร้ ับ

11.การพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดลอ้ มใหด้ ขี น้ึ

11.1 มสี ่วนร่วมในการลด ป้องกัน หรอื บรรเทาความทุกขย์ ากของ 33

ประชาชนในพนื้ ทจ่ี ากอบุ ตั ภิ ัย (นา้ ท่วม โคลนถลม่ นา้ แล้ง วาตภัย

อัคคภี ัย ฯลฯ)

11.4 มสี ่วนรว่ มในการสง่ เสริมการปลกู ต้นไม้และ/หรือเพมิ่ พ้นื ทส่ี ีเขยี ว 3 3

ภายในพนื้ ท่ี

11.5 มีส่วนร่วมในการจัดให้มแี ละบ้ารุงรักษาแหลง่ น้าสาธารณะในหมู่บ้าน 3 3

11.6 มสี ่วนร่วมในกจิ กรรมสง่ เสริมให้แตล่ ะบา้ นรักษาความสะอาด นา่ อยู่ 3 3

และปลอดภยั

11.7 มีสว่ นรว่ มในการจดั ใหม้ แี ละบ้ารุงรกั ษาพนื้ ทส่ี าธารณะเพอื่ การ 33

พกั ผอ่ นหย่อนใจของประชาชนใหม้ ากข้ึน

11.9 มีสว่ นรว่ มดูแลและป้องกันอบุ ตั ภิ ัยทางถนนในพน้ื ท่ี 33

11.10 มีโครงการ/กิจกรรมทเ่ี กีย่ วขอ้ งกบั การรองรับการเปลี่ยนแปลงสภาพ 3 3

ภูมิอากาศ หรอื การค้มุ ครองความหลากหลายทางชวี ภาพ

รวม 20 20

346

1.3.12 การจดั กิจกรรมลดปัญหาสงั คมและเพิ่มสวสั ดิการสงั คมเท่าทสี่ ามารถทาได้
องค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาวมีมาตรการลดปัญหายาเสพติดในชุมชนจัดกิจกรรมอบรมให้
ความรู้ โดยมีกลุ่มผู้น้า และหน่วยงานต่าง ๆ ร่วมมือกัน อีกท้ังยังติดตามการบ้าบัดฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติด ซึ่ง
เป็นโครงการที่จัดกิจกรรมให้ความรู้ ในอดีตเมื่อหลายปีที่ผ่านมา ในต้าบลมีปัญหายาเสพติดค่อนข้างน้อย
เพียงกรณีเส้นทางผ่านเข้ามาในพื้นที่หรือไปเสพนอกพื้นที่ เพราะองค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาวมี
มาตรการป้องกันเชิงรุก โดยผู้น้าชุมชน ในการดึงเยาวชนกลุ่มเสี่ยงเข้ามาท้ากิจกรรม ช่วยเหลืองาน อบต.
สนับสนุนกิจกรรมให้ห่างไกลยาเสพติด แต่ยังคงมีผู้ติดยาเสพติดท่ีเป็นเด็กเก็บเงินกู้นอกระบบ 3-4 คนใน
ชมุ ชน ซึ่งไปทา้ งานนอกพื้นท่ี โดยมีผู้น้าท้องท่ีคอยเฝ้าระวัง ส้าหรบั คนที่กา้ ลังอยใู่ นช่วงบ้าบัด ทางบุคลากร
สถานอี นามยั คอยเฝ้าติดตาม ปจั จบุ ันเร่มิ จะมีเร่อื งเกย่ี วกบั การใชก้ ญั ชาเพิ่มขึ้นในพ้ืนที่
ปัญหาการสบู บุหรี่และเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในพ้ืนที่ ยังคงมีอยู่ เนื่องจากชมุ ชนอยูใ่ กลก้ ับต้าบลล้า
นารายณท์ ่ีมสี ถานบนั เทิง มีการนั่งด่มื หน้ารา้ นค้าในชุมชนไม่ประจ้า และมนี ้อย ปญั หาการสบู บหุ รีใ่ นชุมชนมี
อย่ไู มถ่ งึ รอ้ ยละ 15 ของเยาวชนในพ้ืนท่ี เปน็ กล่มุ เด็กรุ่นใหม่ ๆ
ส่วนการพนันในพื้นท่ี ปัจจุบันไม่ค่อยมีปัญหาการเล่นการพนันในงานศพท่ีจัดในวัด เนื่องด้วยเจ้า
อาวาสวดั แต่ละแห่งใหค้ วามร่วมมอื และเจ้าภาพมกี ารห้ามเลน่ การพนัน และไมม่ ีบ่อนการพนันในชุมชน จน
องคก์ ารบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาวได้รับรางวลั ต้าบลรกั ษาศีล 5 องคก์ ารบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาวมีการ
สง่ เสริม สนับสนุนมาตรการลดปัญหาการต้ังครรภ์ก่อนวันอันควรของเยาวชนอายุ 18 ปีหรือต่้ากว่า โดยจัด
ให้มีกิจกรรมให้ความรู้เร่ืองเพศศึกษาแก่เด็กนักเรียน โดย รพ.สต.จัดร่วมกับโรงเรียนในพ้ืนท่ี ปัจจุบันใน
ชุมชนไมม่ เี ด็กตงั้ ครรภก์ อ่ นวยั อันควร
การช่วยเหลือผู้ไร้บ้าน ผู้ไร้ท่ีพึ่ง ผู้สูงอายุ และคนพิการ อบต.ท่ามะนาวใช้วิธีการดูแลแบบเชิงรุก
ผู้บริหารและ Care Giver (CG) เข้าเยี่ยมกลุ่มผู้เปราะบางเป็นประจ้า ผู้สูงอายุที่เป็นผู้ป่วยติดเตียงและผู้
พิการจะมี CG ดูแลประจ้าตัวทุกคน จึงไม่มีผู้ท่ีถูกทอดทิ้ง ซ่ึง CG ส่วนใหญ่จะเป็นอาสาสมัครสาธารณสุข
ประจ้าหมู่บ้าน (อสม.) และท้างานภายใต้การดูแลของ รพ.สต.และประสานหน่วยงานจากจังหวัดได้แก่
ส้านักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัด มาช่วยดูแลเรื่องคุณภาพชีวิตต่าง ๆ หากเกิดเหตุ
ฉกุ เฉิน CG จะนา้ ผู้ป่วยสง่ สถานอี นามยั ในทนั ที มกี ารช่วยเหลือซอ่ มแซมบา้ นเรือน และดแู ลความเป็นอยตู่ ่าง
ๆ ไม่มีปัญหาคนไร้บ้านในพื้นที่ จากข้อมูลความจ้าเป็นพ้ืนฐาน (จปฐ.) โดย อบต. ก็ยังคงมีสวัสดิการ และ
สนับสนุนช่วยเหลือคนจนในพ้ืนที่ อีกท้ังยงั สนบั สนนุ งบประมาณกองทุนสวสั ดกิ ารชมุ ชนใหก้ ับภาคประชาชน
ในพื้นท่ีในการจัดสวัสดิการให้กับสมาชิกซึ่งเป็นคนในต้าบล โดยมีผู้สูงอายุซึ่งเป็นครูเกษียณอาสาเป็น
ประธานกองทุน และอบต. สนับสนนุ บุคลากรช่วยดแู ลเร่ืองบัญชีการเงิน

347

ตารางท่ี 7.1.12 สรปุ คะแนนการจดั การกจิ กรรมลดปญั หาสงั คมและเพ่มิ สวัสดกิ ารสังคมเทา่ ทส่ี ามารถทา้ ได้

ของอบต. ท่ามะนาว

ประเดน็ ตัวชวี้ ดั ระดับความเปน็ เศรษฐกจิ พอเพียงของ อปท. คะแนน คะแนนท่ี
เต็ม ได้รบั

12.การจดั กิจกรรมลดปัญหาสงั คมและเพมิ่ สวัสดิการสงั คมเทา่ ท่ีสามารถทา

ได้

12.1 การลดปัญหาทางสงั คมตอ้ งชว่ ยแก้ไขด้วยการช่วยลดอบายมุขใน 15

พน้ื ทใ่ี ห้ได้มากทส่ี ุดเทา่ ทจ่ี ะทา้ ได้ ประกอบดว้ ย

12.1.1 มีนโยบาย/มาตรการทจี่ ะขจัดหรือลดสารเสพตดิ ในพนื้ ที่จนมี 3

ผ้เู สพติดไมเ่ กนิ ร้อยละ 3 ของประชาชน หรอื ท้าใหค้ นเลิกยาเสพติด

ได้ 2-4 คน (3 คะแนน)

12.1.2 จ้านวนผ้ทู ี่สบู บหุ รี่และเครอ่ื งด่ืมผสมแอลกอฮอลใ์ นพนื้ ท่ีมไี ม่ 3

ถงึ รอ้ ยละ 11-15 ของประชากรอายรุ ะหวา่ ง 12-60 ปี (3 คะแนน)

12.1.3 ครวั เรือนทีย่ งั มกี ารเล่นการพนนั ทกุ ชนิดมี ไมเ่ กนิ รอ้ ยละ 5 5

ของครัวเรือนท้งั หมด (5 คะแนน)

12.2 เพ่ิมสวัสดกิ ารทางสงั คมเทา่ ทส่ี ามารถท้าได้ 15

12.2.1 ในปีที่ผ่านมาไมม่ เี ยาวชนในพืน้ ทท่ี อี่ ายุ 18 ปี หรอื ตา้่ กว่า 2

ตั้งครรภก์ ่อนวัยอันควร (2 คะแนน)

12.2.2 มีการแก้ไขปัญหาจนไมม่ ีคนไร้บา้ นในพน้ื ท่ี (5 คะแนน) และ 10

มีการแก้ไขปัญหาจนไม่มบี คุ คลดังกลา่ วถกู ทอดทง้ิ ในชุมชน (5

คะแนน)

12.2.3 มมี าตรการอุดหนุนเพิ่มเตมิ /ชว่ ยเหลอื ใหแ้ กค่ นจนทมี่ ชี ือ่ อยู่ 1

ในทะเบียนคนจนทยี่ ังคงขาดแคลน (1 คะแนน)

รวม 30 24

1.4 ผลการวเิ คราะห์
องค์การบริหารส่วนตาบลท่ามะนาว เป็นองค์กรบริหารส่วนท้องถ่ินขนาดเล็ก มีจ้านวนบุคลากร

เพียงพอต่อการทา้ งาน มีจ้านวนประชากรและจ้านวนครัวเรือนนอ้ ย เมื่อเทียบกบั อปท. ท่เี ป็นกรณีศกึ ษาใน
จงั หวัดลพบุรี ซง่ึ อบต. ท่ามะนาว มีคะแนนรวมจากตัวช้ีวัดระดับความเป็นเศรษฐกิจพอเพียง ข้อ 1 2 และ
3 เท่ากับ 76 คะแนนข้อ 5 เท่ากับ 47 คะแนนและรวมท้ังหมด 12 ข้อ มีคะแนนรวมเท่ากับ 277 คะแนน
ระดบั ความเป็นเศรษฐกจิ พอเพียง อบต. ทา่ มะนาวอยู่ในระดับเข้าถงึ เป็นองคก์ รแห่งประโยชน์สขุ

จดุ แขง็ การประยุกต์ใช้ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงขององค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาว คือ
นายกองค์การบริหารส่วนต้าบลท่ามะนาว มีความเป็นผู้น้าทั้งเป็นผู้น้าตามธรรมชาติ ผู้น้าท้องท่ีและผู้น้า