ตกน้ำไม่ไหล

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One learns through the heart, not the eyes or the intellect.
- Mark Twain -

Man cannot discover new oceans unless he has the courage to
lose sight of the shore.
- Andre Gide -

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12 ● Paul Hawken Àπ÷Ëß„πºâŸ∫ÿ°‡∫‘°°√–∫«π∑—»πå ù∑ÿππ‘¬¡
∏√√¡™“µû‘ 32 ● John Kenneth Galbraith  ÿ¿“æ∫ÿ√ÿ…π—°
‡»√…∞»“ µ√噓¬¢Õ∫ºâŸ¬Ë‘ß„À≠à 54 ● Kwame Anthony
Appiah ‚ °√“µ ‘ ¬ÿ§‚≈°“¿‘«—µπå º√⟠≥√ߧ姫“¡À≈“°À≈“¬ 86 ●
Hugo Chavez π—°ªØ‘«—µ‘ºŸâ‡ª≈’Ë¬π‚©¡ÀπⓇº¥Á®°“√„π¬ÿ§
ª√–™“∏ª‘ ‰µ¬‡∫ßà ∫“π 108 ● Robert Monks ·≈– Jang
Ha Sung ºŸâ∂◊ÕÀÿâππ—°‡§≈◊ËÕπ‰À«√àÿπ∫ÿ°‡∫‘° ºŸâ√≥√ߧå∏√√¡“¿‘∫“≈
∫√…‘ ∑— 134 ● Sanjit Bunker Roy ºæ⟠≈‘°µ”√“°“√»°÷ …“¥â«¬
ù«‘∑¬“≈¬— ‡∑Ⓡª≈“à û 154 ● Elliot Spitzer ¬Õ¥Õ¬— °“√ºâŸ√Ÿâ∑—π°≈
‚°ßπ°— ∏ÿ√°‘®¬ÿ§‚≈°“¿«‘ —µπå 174 ● Raghuram Rajan ·≈–
Luigi Zingales ºŸâ™È’«à“π“¬∑ÿπ§◊Õ»—µ√ŸÀ¡“¬‡≈¢Àπ÷ËߢÕß∑ÿππ‘¬¡
204 ● Cameron Sinclair  ∂“ªπ‘°ºâŸ√≥√ߧå ù°“√ÕÕ°·∫∫
‡æÕ◊Ë ¡πÿ…¬™“µ‘û 226 ● Noam Chomsky ¡‚π∏√√¡·Àà߬§ÿ
‚≈°“¿«‘ —µπå 258 ● Nicholas Negroponte ºªŸâ î¥ ù™àÕß«“à ß
¥‘®‘∑≈— û ·≈–ªØ‘√ªŸ «‘∏’‡√’¬π√Ÿâ 284 ● Masanobu Fukuoka
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12

1 Paul Hawken

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14

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15

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16

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∑’ˉ¡à‡§¬‡ÀÁπ∑ÿπ∏√√¡™“µ‘Õ¬Ÿà„𠓬µ“

°√–∫«π∑»— πå ù∑ÿπ𬑠¡∏√√¡™“µû‘
æÕ≈ ŒÕ«‡å §π (Paul Hawken) ‡®“â ¢Õß√“â π‡§√ÕË◊ ß¡Õ◊ ∑” «π™ÕË◊

Smith & Hawken ∑’˺—πµ—«¡“‡ªìππ—°‡§≈Ë◊Õπ‰À«¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ‡ªìπ
ÀπË÷ß„ππ—°§‘¥®”π«ππâÕ¬„π‚≈° ∑Ë’°”≈—ߧ‘¥‡√Ë◊Õ߬“°‡√Ë◊ÕßπÈ’Õ¬à“߇ªìπ
√–‡∫’¬∫·≈–‡ªπì √–∫∫

„πÀπ—ß ◊Õ™Ë◊Õ Natural Capitalism4 (∑ÿππ‘¬¡∏√√¡™“µ‘) ∑’Ë
ŒÕ«å‡§π‡¢¬’ π√«à ¡°—∫‡Õ¡Õ√Ë’ ‡≈Õ«‘ß å (Amory Lovins) ·≈–·Õ≈. Œ—π‡µÕ√å
‡≈Õ«ß‘  å (L. Hunter Lovins) § àŸ “¡¿’ √√¬“º°Ÿâ Õà µß—È  ¿“∫π— æ≤— π“π‚¬∫“¬
¥â“π Ë‘ß·«¥≈âÕ¡™Ë◊Õ Rocky Mountain Institute5 ‡¢“√«∫√«¡·π«§‘¥∑Ë’
À≈“°À≈“¬·≈–°√≥’»÷°…“¡“°¡“¬ ª√–¡«≈¢È÷π‡ªìπ°√–∫«π∑—»πå∑Ë’

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Õ—¥·πàπ‰ª¥â«¬µ—«Õ¬à“ߢÕß·π«§‘¥ ù∑ÿππ‘¬¡∏√√¡™“µ‘û ∑’Ë°”≈—߇°‘¥¢÷Èπ
Õ¬“à ߪ√–ª√“¬·µªà ؇‘  ∏§«“¡ ”‡√®Á ‰¡‰à ¥∑â «Ë— ∑°ÿ ¡¡ÿ ‚≈° „π∑°ÿ  “¢“«™‘ “
·≈–·«¥«ß∏ÿ√°‘® ®πªØ‘‡ ∏‰¡à‰¥âÕ’°µàÕ‰ª«à“ ‡√“ “¡“√∂ √â“ß‚≈°∑’Ëπà“
Õ¬°àŸ «“à ‡¥¡‘ ‰¥¥â «â ¬√–¥∫— ‡∑§‚π‚≈¬ª’ ®í ®∫ÿ π— ·≈–§«“¡‡™ÕË◊ ‚∫√“≥∑«Ë’ “à çπ°—
∏ÿ√°®‘ º‡âŸ ÀÁπ·°µà —«®–‰¡à¡«’ π—  π„® ‘ßË ·«¥≈Õâ ¡é ‰¡à‡ªì𧫓¡®√‘ßÕ’°µàÕ‰ª
‡æ√“– ù‡∑§‚π‚≈¬’ ’‡¢’¬«û  ¡—¬„À¡à‰¡à‡æ’¬ß·µà ù –Õ“¥û °«“à ‡¥‘¡‡∑à“ππÈ—
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·µ°à Õà π∑®’Ë –∑”§«“¡‡¢“â „®°∫— ù∑πÿ 𬑠¡∏√√¡™“µû‘ „𧫓¡À¡“¬
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µà“߉¥âÕ¬à“ß™¥— ‡®π¬ß‘Ë ¢πÈ÷ :

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1. §«“¡°â“«Àπâ“∑“߇»√…∞°‘®‡°‘¥¢÷Èπ‰¥â¥’∑’Ë ÿ¥„π√–∫∫µ≈“¥
‡ √’ µ—Èß·µà¢È—πµÕπ°“√º≈‘µ ®π∂÷ß°√–∫«π°“√®”Àπ“à ¬ π‘ §“â °“√π”º≈
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2. ∫√‘…—∑µà“ßÊ  “¡“√∂‡æ‘Ë¡¢’¥§«“¡‰¥â‡ª√’¬∫„π°“√·¢àߢ—π
¥â«¬°“√ √â“ß‚√ßß“π¢π“¥„À≠à∑Ë’¡’ª√– ‘∑∏‘¿“栟ߢ÷Èπ º≈‘µ ‘π§â“„π
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3. °“√‡µ∫‘ ‚µ¢Õß GDP ∑”„À⧫“¡‡ªìπլ࢟ Õß¡πÿ…¬å¥’¢÷πÈ ∂÷ß
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4. ¿“«–°“√¢“¥·§≈π∑√æ— ¬“°√„¥Ê °µÁ “¡ ®–°√–µâÿπ„À‡â °¥‘
°“√æ≤— π“∑√æ— ¬“°√∑¥·∑π‡ ¡Õ

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°≈ÿ

18

5. §«“¡°—ß«≈¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡‡ªìπ‡√◊ËÕß ”§—≠ ·µàµâÕߪ√—∫„Àâ
 ¡¥≈ÿ °π— °∫— §«“¡µÕâ ß°“√¢Õߧ«“¡‡®√≠‘ ∑“߇»√…∞°®‘ À“°‡√“µÕâ ß°“√
√—°…“¡“µ√∞“π§ÿ≥¿“æ™’«‘µ„π√–¥∫—  Ÿß

6. √–∫∫µ≈“¥‡ √’·≈–æ≈«—µ¢Õßµ≈“¥ ®–®—¥ √√·√ßß“π·≈–
∑√æ— ¬“°√„À‡â À¡“– ¡∑’Ë ÿ¥ ·≈–‡°¥‘ ª√–‚¬™πå Ÿß ÿ¥µ≈Õ¥‡«≈“

°√–∫«π∑»— πå¢â“ßµπâ Õ“® √ªÿ ‰¥ â π—È Ê «“à ç‡ß‘π´ÈÕ◊ ‰¥â∑°ÿ Õ¬“à ßé
·≈– çµ≈“¥‡ √’¥’∑Ë’ ÿ¥ ”À√—∫¡πÿ…¬åé °√–∫«π∑—»πåπÈ’‡ªìπº≈®“°°“√
¡Õߢ“â ¡ ù∑πÿ ∏√√¡™“µû‘ „π°√–∫«π§«“¡§‘¥∑—ßÈ À¡¥

°√–∫«π∑—»πåπÈ’πÕ°®“°®–æ‘ Ÿ®π剥â«à“ ù‰¡à‡ªìπ®√‘ßû „π‚≈°
ª®í ®∫ÿ π— ·≈«â (‡™πà ™π™πÈ— °≈“ßÀ≈“¬≈“â π§π„πª√–‡∑»æ≤— π“·≈«â ∑µË’ Õ∫
·∫∫ ”√«®«à“¡’‡ß‘π·µà‰¡à¡’§«“¡ ÿ¢ ·≈–¡“µ√°“√∑—Èß∫π¥‘π·≈–„µâ¥‘π∑Ë’
°≈à¡ÿ ∏π°‘®°“√‡¡Õ◊ ß·≈–∫√…‘ —∑„À≠àÊ „™â„π°“√°¥’ °—π§Ÿ·à ¢ßà ·≈–∫‘¥‡∫Õ◊ π
°≈‰°µ≈“¥ ∑”„Àµâ ≈“¥‡ªπì ‡æ¬’ ß ùµ≈“¥‡ √’‡∑¬’ ¡û ∑‰’Ë ¡à‡ √®’ √‘ß) ¬—ßπ”
‰ª Ÿà§«“¡‰√âª√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õ߇»√…∞°‘®„π√–¥—∫¡‚ÀÓ√ ®“°¡ÿ¡¡Õß
¢Õß∑ÿπ∏√√¡™“µ‘ ‚¥¬‡©æ“–æ≈—ßß“π·≈–«—µ∂ÿ¥‘∫ ‡™àπ ∑ÿ°ªï‚≈°‡√“¡’
«—µ∂ÿª√‘¡“≥√«¡ 500,000 ≈â“πµ—π (∑—Èß∑Ë’‡ªìπ«—µ∂ÿ¥‘∫·≈– ‘π§â“)
‰À≈‡«¬’ π‰ª∑«Ë— ‚≈° „π®”π«ππ ’È «à π„À≠∂à °Ÿ „™‰â ªÕ¬“à ß πÈ‘ ‡ª≈Õ◊ ß (∑ßÈ— „π
¢È—πµÕπ°“√º≈‘µ¢Õߺ⟢“¬ ·≈–„π°“√∫√‘‚¿§Õ¬à“ß ÿ√ÿଠÿ√à“¬‚¥¬ºŸâ´È◊Õ)
„πÕ‡¡√‘°“ ª√–‡∑»∑’˧π∑‘Èߢ¬–¡“°∑Ë’ ÿ¥„π‚≈° ¡’π—°‡»√…∞»“ µ√å
 ‘Ëß·«¥≈âÕ¡§”π«≥«à“ «—µ∂ÿ‡æ’¬ß 6 ‡ªÕ√凴Áπµå¢Õߪ√‘¡“≥∑’ˉÀ≈‡«’¬π
„πª√–‡∑»∑È—ßÀ¡¥ °≈“¬‡ªìπ à«πª√–°Õ∫¢Õß ‘π§â“¢—Èπ ÿ¥∑⓬ (final
product) „π·µà≈–ªï

ŒÕ«‡å §π‡ πÕ«“à À“°‡√“‡ª≈¬’Ë π§«“¡§¥‘ „À¡à ‡Õ“ ù∑πÿ ∏√√¡™“µû‘
‡ªìπµ—«µÈ—ß„π∞“π–∑ÿπ∑’Ë ”§—≠∑’Ë ÿ¥„π°“√¥”√ß™’«‘µ °√–∫«π∑—»πå·∫∫

µ°π”È ‰¡à‰À≈

19

ù∑ÿπ𬑠¡∏√√¡™“µ‘û ∑ˇ’ °¥‘ ¢π÷È ®–¡≈’ °— …≥– ”§≠— Ê ¥ß— µÕà ‰ªπ’È:
1.  Ë‘ß·«¥≈âÕ¡‰¡à‰¥â‡ªìπ‡æ’¬ßµâπ∑ÿπ√–¥—∫√Õß„π°“√º≈‘µ

À“°‡ªπì √–∫∫Õ—π´∫— ´Õâ π∑À’Ë âÿ¡ÀÕà À≈àÕ‡≈Ȭ’ ß ·≈–√°— …“‡»√…∞°®‘ ∑ßÈ— ‚≈°
¥ß— ππ—È ¢Õâ ®”°¥— ∑·’Ë ∑®â √ß‘ „π°“√æ≤— 𓇻√…∞°®‘ §Õ◊ §«“¡Õ¥ÿ ¡ ¡∫√Ÿ ≥¢å Õß
ù∑πÿ ∏√√¡™“µ‘û ‚¥¬‡©æ“–√–∫∫π‡‘ «»µ“à ßÊ ∑‰’Ë ¡à “¡“√∂∑¥·∑π‰¥â·≈–
¬ß— ‰¡à¡¡’ Ÿ≈§à“µ≈“¥

2. √–∫∫∏ÿ√°‘®∑’Ë∂Ÿ°ÕÕ°·∫∫¡“‰¡à¥’ Õ—µ√“°“√‡µ‘∫‚µ¢Õß
ª√–™“°√ ·≈–惵‘°√√¡°“√∫√‘‚¿§·∫∫∑‘Èߢ«â“ß ‡ªì𠓇ÀµÿÀ≈—°¢Õß
°“√∫Ë—π∑Õπ∑ÿπ∏√√¡™“µ‘ ªí≠À“∑È—ß “¡¢âÕπÈ’µâÕ߉¥â√—∫°“√·°â‰¢‡æË◊Õ
 √â“߇»√…∞°‘®¬ß—Ë ¬π◊ (sustainable economy)

3. §«“¡°â“«Àπâ“∑“߇»√…∞°‘®‡°‘¥¢È÷π‰¥â¥’∑’Ë ÿ¥„π√–∫∫µ≈“¥
‡ √’∑Ë’‡ªìπª√–™“∏‘ª‰µ¬ µÈ—ß·µà¢È—πµÕπ°“√º≈‘µ ®π∂÷ß°√–∫«π°“√
®”Àπ“à ¬ π‘ §“â ‡ªπì √–∫∫∑„Ë’ À§â «“¡ ”§≠— °∫— ∑πÿ ∑°ÿ ™π¥‘ ‰¥·â °à ∑πÿ ¡π…ÿ ¬å
∑ÿπ∑‡Ë’ ªπì µ—«‡ß‘π ∑ÿπ∑¡Ë’ π…ÿ ¬åº≈µ‘ ·≈–∑πÿ ∏√√¡™“µ‘

4. °≠ÿ ·® ”§—≠∑Ë’®–𔉪 Ÿ°à “√„™â·√ßß“π ‡ßπ‘ ·≈– Ëß‘ ·«¥≈âÕ¡
„Àâ°àÕ‡°¥‘ ª√–‚¬™πå Ÿß ¥ÿ §◊Õ °“√‡æ¡Ë‘ ª√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õß°“√„™â∑√æ— ¬“°√
Õ¬“à ß°“â «°√–‚¥¥

5. «‘∏∑’ Ë’¥∑’ ’ Ë ÿ¥„π°“√‡æ‘¡Ë ¡“µ√∞“𧫓¡‡ªìπÕ¬àŸ¢Õß¡πÿ…¬å §Õ◊
°“√ª√∫— ª√ßÿ §≥ÿ ¿“æ¢Õß∫√°‘ “√µ“à ßÊ ∑¡Ë’ π…ÿ ¬µå Õâ ß°“√ (§Õ◊ ‡ππâ ù§≥ÿ §“à û)
‰¡à„™à °— ·µà‡æË¡‘ ù¡Ÿ≈§à“û √«¡¢Õß∫√°‘ “√‡À≈“à π—πÈ

6. §«“¡¬ß—Ë ¬π◊ ∑“߇»√…∞°®‘ ·≈– ß‘Ë ·«¥≈Õâ ¡ ¢πÈ÷ Õ¬°Ÿà ∫— °“√·°‰â ¢
ªí≠À“§«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈”È ¢Õß√“¬‰¥·â ≈–∞“π–„π√–¥—∫‚≈°

7. ß‘Ë ∑®Ë’ – √“â ß∫√√¬“°“»∑¥’Ë ∑’  ’Ë ¥ÿ „π√–¬–¬“« ”À√∫— °“√§“â ¢“¬
§◊Õ√–∫∫∏√√¡“¿‘∫“≈·∫∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬∑’˵—ÈßÕ¬Ÿà∫𧫓¡µâÕß°“√¢Õß
ª√–™“™π ‰¡à„™§à «“¡µâÕß°“√¢Õß¿“§∏√ÿ °®‘

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°ÿ≈

20

·πàπÕπ °√–∫«π∑—»πå ù∑πÿ π‘¬¡∏√√¡™“µû‘ øíߥŸ¥°’ «à“°√–∫«π
∑—»πå·∫∫‡¥‘¡À≈“¬‡∑à“ ·µà∑à“πºŸâÕà“π§ß°”≈—ß ß —¬«à“ √–∫∫·∫∫πÈ’®–
‡°‘¥¢÷πÈ ‰¥â®√‘ßÀ√◊Õ?

„πÀπ—ß ◊Õ ŒÕ«å‡§πÕ∏‘∫“¬°≈¬ÿ∑∏åÀ√◊ÕÀ≈—°°“√µà“ßÊ ∑Ë’ºâŸ
 π—∫ πÿπ°√–∫«π∑—»πå„À¡àÀ≈“¬√“¬°”≈—ßπ”¡“„™âÕ¬à“߉¥âº≈„π‚≈°
·Àßà §«“¡®√‘ß ‡¢“·∫àß°≈¬∑ÿ ∏å∑—ßÈ À¡¥ÕÕ°‡ªπì 4 À—«¢âÕÀ≈—° ‰¥·â °à °“√
‡æ¡‘Ë ª√– ∑‘ ∏¿‘ “æ„π°“√„™∑â √æ— ¬“°√ (resource productivity) ‡»√…∞°®‘
∫√‘°“√ (service economy) °“√≈Õ°‡≈¬’ π·∫∫∏√√¡™“µ‘ (biomimicry)
·≈–°“√≈ß∑πÿ „π∑ÿπ∏√√¡™“µ‘

°“√‡æ‘¡Ë ª√– ∑‘ ∏‘¿“æ„π°“√„™â∑√æ— ¬“°√ (resource productivity)
°≈¬ÿ∑∏åπÈ’‡ªìπ°≈¬ÿ∑∏å‡°à“·°à∑Ë’π—°∏ÿ√°‘®∑—Ë«‚≈°§ÿâπ‡§¬¥’ À≈—°

°“√¢Õß°≈¬ÿ∑∏åπ’ȧ◊Õ ∑”Õ¬à“߉√„Àâ°√–∫«π°“√º≈‘µ·µà≈–¢—ÈπµÕπ
 “¡“√∂∑”ß“πÀ√Õ◊ „Àºâ ≈º≈µ‘ ‡∑“à ‡¥¡‘ ‚¥¬„™«â µ— ∂¥ÿ ∫‘ ·≈–æ≈ß— ß“ππÕâ ¬≈ß

·¡â®–‡ªìπ°≈¬ÿ∑∏å‡°à“·°à ·µà°Á‡æ‘Ë߉¥â√—∫§«“¡ π„®√–¥—∫‚≈°
‡¡Ë◊Õªï æ.». 2537 ‡¡Ë◊Õπ°— «‘∑¬“»“ µ√å π°— ‡»√…∞»“ µ√å ‡®â“Àπâ“∑Ë√’ ∞—
·≈–π°— ∏√ÿ °®‘ ®”π«π 16 §π®“°∑«—Ë ‚≈° √«¡µ«— °π— ‡ªπì ù°≈¡àÿ ¬°°”≈ß—  ∫‘ û
(The Factor Ten Club) ·≈–√à«¡°—πÕÕ°·∂≈ß°“√≥6å ∑’ˇ√’¬°√âÕß„Àâ
ºâŸπ”ª√–‡∑»∑Ë—«‚≈°‚ª√‚¡∑°“√‡æË‘¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õß°“√„™â∑√—欓°√
‡æÕ◊Ë ·°‰â ¢§«“¡‡ ¬’ À“¬µÕà  ß‘Ë ·«¥≈Õâ ¡∑¡Ë’ π…ÿ ¬‡å ªπì º°Ÿâ Õà °≈¡ÿà ¬°°”≈ß—  ∫‘
‚¥àߥ—߉ª∑—Ë«‚≈°‡æ√“–‡ªî¥·∂≈ß°“√≥å¢Õßæ«°‡¢“¥â«¬ª√–‚¬§∑’Ë«à“
ç¿“¬„πÀπßË÷ ™«Ë— Õ“¬§ÿ π ª√–‡∑»µ“à ßÊ ®– “¡“√∂‡æ¡Ë‘ ª√– ∑‘ ∏¿‘ “æ„π°“√
„™âæ≈ß— ß“π ∑√æ— ¬“°√∏√√¡™“µ‘ ·≈–«µ— ∂¥ÿ ∫‘ ÕË◊πÊ ‰¥∂â ÷ß ∫‘ ‡∑à“é

À≈ß— ®“°ÕÕ°·∂≈ß°“√≥å §”«“à ù°”≈ß—  ‘∫û (Factor Ten ·ª≈
«“à °“√≈¥Õµ— √“°“√„™æâ ≈ß— ß“π·≈–«µ— ∂¥ÿ ∫‘ „π°“√º≈µ‘ ≈ß 90 ‡ªÕ√‡å ´πÁ µ)å

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

21

·≈– ù°”≈—ß ’Ëû (Factor Four ·ª≈«à“°“√≈¥Õ—µ√“°“√„™âæ≈—ßß“π·≈–
«—µ∂ÿ¥‘∫„π°“√º≈‘µ≈ß 75 ‡ªÕ√凴Áπµå) ‰¥â°≈“¬‡ªì𧔻—æ∑å¬Õ¥Œ‘µ
„π«ß π∑π“¢Õ߇®“â Àπ“â ∑√’Ë ∞— π°— æ≤— π“ π°— «™‘ “°“√ ·≈–π°— ∏√ÿ °®‘ ∑«Ë— ‚≈°
√∞— ∫“≈ÕÕ ‡µ√¬’ ŒÕ≈·≈π¥å ·≈–πÕ√‡å «¬å ª√–°“»«“à ®–¬¥÷ ¡π—Ë „ππ‚¬∫“¬
‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ√–¥—∫°”≈—ß Ë’ ‚§√ß°“√¥â“π Ë‘ß·«¥≈âÕ¡¢Õß Àª√–™“
™“µ‘‡√’¬°√âÕß„Àâª√–‡∑»µà“ßÊ µ—Èß°“√‡æË‘¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ√–¥—∫°”≈—ß ‘∫
‡ªìπ‡ªÑ“À¡“¬ÀπË÷ß„π°“√æ—≤π“Õ¬à“߬˗߬◊π À≈—°°“√πÈ’‰¡à‰¥â·æ√àÀ≈“¬
‡©æ“–„π√–¥∫— ª√–‡∑»‡∑“à ππ—È ·µ∫à √…‘ ∑— ¢“â ¡™“µÀ‘ ≈“¬√“¬ ‡™πà ¥“« ¬‚ÿ √ª
(Dow Europe) Àπ÷Ëß„πºŸºâ ≈‘µ‡§¡¿’ ≥— ±å√“¬„À≠à∑’Ë ÿ¥„π‚≈° ·≈–¡µ‘ ´∫Ÿ ™‘ ‘
¢Õß≠’˪Éÿπ „™âÀ≈°— °“√πȇ’ ªìπ°≈¬ÿ∑∏„å π°“√ √“â ߧ«“¡‰¥â‡ª√’¬∫∑“ß∏ÿ√°®‘

§«“¡ ”‡√®Á ¢Õ߇∑§‚π‚≈¬„’ À¡Êà „π°“√‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õß
∑√æ— ¬“°√ °”≈ß— ≈¡â ≈â“ߧ«“¡‡™◊ËÕ‡°à“·°∑à «’Ë “à π°— ∏ÿ√°‘®‰¡¡à ∑’ “ß®—∫¡Õ◊ °—∫
π—° ‘Ëß·«¥≈âÕ¡‰¥â ‡æ√“–‡ªÑ“À¡“¬∑“ß∏ÿ√°‘®·≈–§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫∑“ß
 Ëß‘ ·«¥≈âÕ¡‰¡à¡∑’ “ß∑®’Ë –‡¥π‘ ∑“߇¥¬’ «°—π‰¥â

µ«— Õ¬“à ßµ“à ßÊ ∑Œ’Ë Õ«‡å §π𔇠πÕ≈«â π™„È’ À‡â ÀπÁ «“à ∏√ÿ °®‘ ‰¡‡à 欒 ß
·µà‡ªìπ¡‘µ√°—∫ Ë‘ß·«¥≈âÕ¡‰¥â‡∑à“πÈ—π À“°¬—ß ù§«√‡ªìπû Õ’°¥â«¬ ‡æ√“–
‡∑§‚π‚≈¬ ’ ‡’ ¢¬’ « “¡“√∂‡æ¡Ë‘ ª√– ∑‘ ∏¿‘ “æ„π°“√„™∑â √æ— ¬“°√ ´ßË÷  ßà º≈
‚¥¬µ√ß°∫— ¢¥’ §«“¡ “¡“√∂„π°“√∑”°”‰√ ´ß÷Ë ‡ªπì ‡ª“Ñ À¡“¬„π°“√¥”√ß
Õ¬àŸ¢Õß∫√‘…∑— ∑—Èß¡«≈

Õ¬∑Ÿà ’«Ë à“„§√®–¬Õ¡øí߇∑“à πÈ—π

‡»√…∞°®‘ ∫√‘°“√ (service economy)
‡∑§‚π‚≈¬’„À¡àÊ ∑Ë’™à«¬‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√„™â∑√—欓°√

 “¡“√∂∑”„À⇰‘¥√–∫∫‡»√…∞°‘®·∫∫„À¡à ÀπË÷ß„πÕߧåª√–°Õ∫¢Õß
∑ÿππ‘¬¡∏√√¡™“µ‘∑Ë’ ”§—≠∑’Ë ÿ¥„𧫓¡‡ÀÁπ¢Õߌի凧π §◊Õ√–∫∫∑Ë’‡¢“

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°ÿ≈

22

¢π“ππ“¡«à“ ù‡»√…∞°‘®∫√‘°“√û (service economy) ∑Ë’‡¢“‡™Ë◊Õ«à“§«√
„™∑â ¥·∑π√–∫∫‡¥¡‘ ∑‡Ë’ √¬’ °«“à ù‡»√…∞°®‘  π‘ §“â û (product economy) ¢Õß
∑ÿ°ª√–‡∑»

„π¿“…“‡»√…∞»“ µ√å º≈º≈‘µ∑“߇»√…∞°‘®∑È—ßÀ¡¥∑’ˇ√“„™â
‡ß‘π´È◊Õ‰¥â “¡“√∂·∫à߉¥â‡ªìπ Õߪ√–‡¿∑À≈—°§◊Õ  ‘π§â“ À¡“¬∂÷ß«—µ∂ÿ
∑Ë’®—∫µâÕ߉¥â ‡™àπ Õ“À“√ ¢Õ߇≈àπ √∂¬πµå œ≈œ ·≈–∫√‘°“√ À¡“¬∂÷ß
∫√°‘ “√∑’ˇ√“„™â‡ßπ‘ ´Õ◊È ‰¥â ‡™àπ §à“µ¥— º¡ §à“‚∑√»—æ∑å §“à  ßà ‰ª√…≥¬’ å §“à
‚√ß·√¡∑’æË —° œ≈œ

ù‡»√…∞°®‘ ∫√°‘ “√û „𧫓¡À¡“¬¢Õߌի‡å §π §Õ◊ √–∫∫‡»√…∞°®‘
∑·Ë’ ª√√ªŸ  ß‘Ë ∑ºË’ ∫⟠√‚‘ ¿§´Õ◊È ®“° ù π‘ §“â û „À°â ≈“¬‡ªπì ù∫√°‘ “√û „À¡â “°∑ ’Ë ¥ÿ
‡∑à“∑’Ë®–∑”‰¥â ¥â«¬°“√À—π¡“‡πâπª√–‚¬™πå∑Ë’ºŸâ∫√‘‚¿§‰¥â√—∫®“° ‘π§â“
·µ≈à –™π¥‘

¬°µ—«Õ¬à“߇™àπ∏ÿ√°‘®‡§√◊ËÕߪ√—∫Õ“°“» À√◊Õ∑’Ë∑ÿ°§π‡√’¬°°—π
µ‘¥ª“°«à“ ù·Õ√åû „§√∑’ˇ§¬´◊ÈÕ·Õ√å§ß∑√“∫¥’«à“·Õ√å°Á‡À¡◊Õπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ
‰Œ‡∑§™π‘¥ÕË◊πÊ µ√ß∑Ë’ ùµ°√ÿàπû Õ¬à“ß√«¥‡√Á«·≈– ¡Ë”‡ ¡Õ ´È◊Õ·Õ√å¡“
‰¡à∑—π‰√ ‰¡à∂÷ߪï¬Ë’ÀâÕ‡¥‘¡°ÁÕÕ°√ÿàπ„À¡à∑’Ë¥’°«à“√ÿàπ„πÀâÕ߇√“ ·∂¡√“§“
‡°Õ◊ ∫‡∑à“¢Õ߇¥¡‘ À√◊Õ∂°Ÿ °«à“‡¥‘¡‡ ’¬Õ’°

∂â“®–‡ª≈Ë’¬π·Õ√å„Àâ ù∑—π ¡—¬û µ≈Õ¥‡«≈“ °Á®–µâÕß„™â‡ß‘π¡“°
·∂¡‰¡à√Ÿâ®–‡Õ“‡§√Ë◊Õ߇°à“‰ª‰«âµ√߉Àπ πÕ°®“°π’È ‡√“°ÁÕ“®‰¡à√âŸÀ√◊Õ‰¡à
 “¡“√∂„™âª√–‚¬™π宓°‡∑§‚π‚≈¬’„À¡àÊ ∑Ë’∑”„ÀâÀâÕ߇¬Áπ¢È÷π‚¥¬≈¥
§«“¡®”‡ªìπ∑’Ë®–µâÕß„™â·Õ√å ‡™àπ ´ÿª‡ªÕ√å«‘π‚¥« 7å (superwindows)
Àπ⓵à“ß·∫∫„À¡∑à Ë°’ π— §«“¡√âÕπ‰¥â¥’°«à“ºπ—ß∫â“π

ŒÕ«‡å §π∫Õ°«“à ®√ß‘ Ê ·≈«â ‡«≈“‡√“´Õ◊È ·Õ√å ‡√“‰¡‰à ¥µâ Õâ ß°“√·Õ√å
‡§√Ë◊ÕßπÈ—πÀ√Õ° ‡√“µÕâ ß°“√ ù§«“¡‡¬πÁ û ∑Ë·’ Õ√凧√ÕË◊ ßππ—È º≈µ‘ „Àâµà“ßÀ“°

¥—ßπÈπ— ∫√…‘ —∑·Õ√∑å ’‡Ë ª≈’Ë¬π‚¡‡¥≈„π°“√∑”∏ÿ√°®‘ ®“°°“√ ù¢“¬

µ°π”È ‰¡‰à À≈

23

·Õ√åû ¡“‡ªìπ ù¢“¬∫√°‘ “√∑”§«“¡‡¬πÁ û π“à ®–‰¥â‡ª√¬’ ∫°«“à ∫√…‘ —∑∑’¢Ë “¬
·Õ√å ‡æ√“– “¡“√∂„™âª√–‚¬™π宓°‡∑§‚π‚≈¬’„À¡àÊ „π°“√„Àâ∫√‘°“√
§«“¡‡¬Áπ°—∫≈Ÿ°§â“ µâπ∑ÿπ∑Ë’∂Ÿ°°«à“‡¥‘¡À√◊Õª√– ‘∑∏‘¿“æ∑Ë’ Ÿß°«à“‡¥‘¡
®–∑”„Àâ∫√‘…—∑πÈ—πÊ ¡’Õ—µ√“°”‰√ (√“¬‰¥âÀ—°µâπ∑ÿπ)  Ÿß°«à“‡¥‘¡ ·∂¡
‰¡µà Õâ ߪ«¥À«— °∫— ·Õ√∑å §’Ë “â ß µÕä § ≈°Ÿ §“â °¡Á §’ «“¡ ¢ÿ ‡æ√“–‰¥√â ∫— §«“¡‡¬πÁ
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24

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25

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26

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27

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À√Õ◊ ·¡·â µ„à π§√«— ‡√Õ◊ π π«µ— °√√¡À≈“¬Õ¬“à ßµß—È Õ¬∫àŸ πÀ≈°— °“√ ùª√“»®“°
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·∫∫„À¡à∑Ë’„™â·≈â«≈∫‡æ◊ËÕæ‘¡æå„À¡à‰¥â ´Ë÷ß∂â“𔉪„™âÕ¬à“ß·æ√àÀ≈“¬∑Ë—«
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ÕÕ°·∫∫µ°÷  ¡¬— „À¡∑à  Ë’ “¡“√∂º≈µ‘ ÕÕ°´‡‘ ®π æ≈ß— · ßÕ“∑µ‘ ¬å ·≈–πÈ”¥¡Ë◊
„𵫗 µ°÷ À√Õ◊ ·¡°â √–∑ßË— ‡¡Õ◊ ß∑ß—È ‡¡Õ◊ ß∑ÕË’ Õ°·∫∫¡“„À‰â ¡µà Õâ ß„™√â ∂„™∂â ππ
(car-free cities)8 À≈—ߧ“∫â“π Àπ⓵à“ß ·≈–·¡â·µàæ◊Èπ∂ππ “¡“√∂
¥¥— ·ª≈ß„À‡â °∫Á æ≈ß— ß“π®“°· ßÕ“∑µ‘ ¬‰å ¥â ¢π“¥«™— æ™◊ ∑¢’Ë π÷È √°√ßÿ √ß— µ“¡
 π“¡À≠â“°Á∂Ÿ°§âπæ∫«à“ “¡“√∂π”¡“ °—¥‡ªì𬓉¥â ©–πÈ—π„πÕ𓧵
∫â“π‡√◊Õπ∑Ë’º≈‘µæ≈—ßß“π„™â‡Õßπà“®–‰¥â√—∫ à«π≈¥¿“…’ À√◊Õ≈¥‡ß‘πºàÕπ
∫“â π ‡æ◊ÕË  à߇ √‘¡æƒµ‘°√√¡ ù‡™ß‘ ∫«°û ‡À≈à“π’È

µ°πÈ”‰¡à‰À≈

29

Àπ÷Ëß„π¡“µ√°“√¿“§√—∞∑’ˌի凧π‡ πÕ«à“®–™à«¬°√–µÿâπ„Àâ
ºâŸ§π·≈–∫√‘…—∑µà“ßÊ À—π¡“ π„®„™â°√–∫«π∑—»πå ù∑ÿππ‘¬¡∏√√¡™“µ‘û
Õ¬à“ß·æ√àÀ≈“¬ §Õ◊ °“√ª√∫— ‚§√ß √“â ß¿“…’ ‚¥¬‡≈°‘ °“√‡°Á∫¿“…’‡ßπ‘ ‰¥â
Àπ— ¡“‡°∫Á ¿“… ’ π‘È ‡ª≈Õ◊ ß (waste tax) „π·ß°à “√„™∑â πÿ ∏√√¡™“µ·‘ ∑𠇙πà
„§√∑ßÈ‘ ¢¬–¡“°À√Õ◊ ¢∫— √∂∫Õà ¬°µÁ Õâ ߇ ¬’ ¿“…¡’ “°∫√…‘ ∑— ‰Àπ„™∑â √æ— ¬“°√
 ”§—≠∑∑’Ë ¥·∑π‰¡à‰¥â ‡™àπ π”È ¡π— °µÁ Õâ ߇ ¬’ ¿“…’ √—∞∫“≈∫“ߪ√–‡∑»„™â
À≈—°°“√πÈ’·≈â«„π°“√∫—ߧ—∫„Àâª√–™“™π‡ª≈Ë’¬π惵‘°√√¡„À⇪ìπ¡‘µ√
°—∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡¡“°¢÷È𠇙àπ À≈—ß®“°√—∞∫“≈‡¥π¡“√å°ª√–°“»‡°Á∫¿“…’
°Õߢ¬– (landfill tax) Õµ— √“°“√π”« — ¥°ÿ Õà  √“â ß„™·â ≈«â ¡“„™„â À¡à ‡æ¡‘Ë ¢πÈ÷
®“° 12 ‡ªìπ 82 ‡ªÕ√凴Áπµå„π™à«ß‡«≈“‰¡à∂÷ß ‘∫ªï (Õ—µ√“‡©≈’ˬ¢Õß
ª√–‡∑»æ≤— π“·≈â«Õ¬∑àŸ Ë’ 4 ‡ªÕ√‡å ´πÁ µå‡∑“à ππ—È )

°“√ªØ«‘ —µÕ‘ µÿ  “À°√√¡§√—ÈßµÕà ‰ª
Àπß—  ◊Õ ∑ÿππ‘¬¡∏√√¡™“µ‘ ‡ª¥î ©“°¥«â ¬¢Õâ §«“¡µÕà ‰ªπ’:È
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 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°≈ÿ

30

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√—∞∫“≈ „πªØ∫‘ —µ°‘ “√¥“â π ù°“√‡ª≈ˬ’ πº“à π∑Ë’‡ªπì ∏√√¡û (just transition)
 ”À√—∫·√ßß“π √–À«à“ß∑’Ë —ߧ¡§àÕ¬Ê ‡≈‘°„™â∂“à πÀπ‘ æ≈—ßß“ππ«‘ ‡§≈’¬√å
·≈–π”È ¡π— „π™¡ÿ ™π∑Õâ ß∂πË‘ ∑«—Ë ‚≈°  ∂“∫π— »“ π“ ∫√…‘ ∑— ·≈–°≈¡ÿà ·√ßß“π
µà“ßÊ √à«¡°—π‚ª√‚¡∑°“√„™â —≠≠“·√ßß“πµ“¡§à“„™â®à“¬®√‘ß (living-
wage social contract) „π∞“π–∑Ë’¡—π‡ªìπ«‘∏’∑’Ë∂Ÿ°∑’Ë ÿ¥∑’Ë®– à߇ √‘¡°“√
‡®√≠‘ ‡µ‘∫‚µ·≈–°“√√°— …“∑ÿπ∑“ß —ߧ¡ (social capital) Õ—π≈”È §“à

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∑’˺¡Õ∏‘∫“¬¡“∑È—ßÀ¡¥π—Èπ “¡“√∂‡°‘¥¢÷Èπ‰¥â„π™à«ß‡«≈“‰¡à∂÷ßÀπ÷Ëß
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‡∑§‚π‚≈¬’∑Ë°’ ”≈ß— ‡°‘¥¢÷Èπ®√ß‘ „π‚≈°ªí®®ÿ∫—πé

À“°Àπß—  Õ◊ ‡√ÕË◊ ß The Wealth of Nations (§«“¡¡ßË— §ßË— ¢Õßπ“π“
ª√–‡∑») ∂◊Õ‡ªìπ§—¡¿’√å ”À√—∫°“√ªØ‘«—µ‘Õÿµ “À°√√¡§√—Èß·√° Àπ—ß ◊Õ
‡√ÕË◊ ß ∑πÿ 𬑠¡∏√√¡™“µ‘ ¢Õߌի‡å §π° Á ¡§«√‡ªπì §¡— ¿√’  å ”À√∫— °“√ªØ«‘ µ— ‘
Õµÿ  “À°√√¡§√ßÈ— µÕà ‰ª∑’¬Ë ß— ¡“‰¡∂à ß÷ ·µ‡à √“‡ÀπÁ ‡ß“√“ßÊ ¢Õß¡—πÕ¬Ÿ·à ≈â«

µ°π”È ‰¡à‰À≈

31

„𧫓¡æ¬“¬“¡¢Õßπ°— §¥‘ ·≈–π°— ∏√ÿ °®‘ º‡Ÿâ ª¬òï ¡®µ‘  ”π°÷  “∏“√≥–Õ¬“à ß
ŒÕ«å‡§π∑’Ë°√–®¥— °√–®“¬Õ¬∑àŸ —Ë«‚≈°

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®–‡°¥‘ ¢πÈ÷ ‰¥°â µÁ Õà ‡¡Õ◊Ë ‡√“∑°ÿ §π¡Õ߇ÀπÁ «“à ‚≈°∑‡’Ë √“®–∑ßÈ‘ ‰«„â À§â π√πàÿ À≈ß—
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·≈–∑⓬∑Ë’ ÿ¥ ‡√“µâÕ߇ÀÁπæâÕßµâÕß°—π«à“∑“߇≈◊Õ°πÈ’‰¡à„™àΩíπ°≈“ß«—π
À“°‡ªπì ‚≈°∑‡’Ë °¥‘ ¢π÷È ‰¥®â √ß‘ ¥«â ¬°“√„™Õâ ߧ§å «“¡√∑Ÿâ ¡Ë’ π…ÿ ¬¡å Õ’ ¬„Ÿà πª®í ®∫ÿ π—
ππË— §Õ◊ §«“¡®√ß‘ ∑æ’Ë Õ≈ ŒÕ«‡å §π 欓¬“¡√«∫√«¡·≈– ß— ‡§√“–Àµå «— Õ¬“à ß
§«“¡ ”‡√®Á ∑«Ë— ‚≈°¡“™„È’ À‡â ÀπÁ „πÀπß—  Õ◊ Õπ— ¬Õ¥‡¬¬Ë’ ¡¢Õ߇¢“∑π’Ë °— æ≤— π“
·≈–π—°∏ÿ√°®‘ ∑°ÿ §π§«√¡‰’ «â∫πÀÈ‘ß

1 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æ¡‘Ë ‡µ¡‘ „π http://www.grist.org/news/maindish/2003/04/08/
what/
2 ¥Ÿ√“¬≈–‡Õ’¬¥‡æË¡‘ ‡µ‘¡„π http://en.wikipedia.org/wiki/Peak_oil
3 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ’¬¥‡æ¡Ë‘ ‡µ¡‘ ‰¥„â π  ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°≈ÿ , To Think Well Is Good, To
Think Right Is Better. (°√ßÿ ‡∑æœ: ‚Õ‡æàπ∫§äÿ  ,å 2549)
4 ¥Ÿ√“¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æ¡Ë‘ ‡µ‘¡„π http://www.natcap.org/
5 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ’¬¥‡æ‘Ë¡‡µ¡‘ „π http://www.rmi.org/
6 ¥Ÿ√“¬≈–‡Õ’¬¥‡æË‘¡‡µ‘¡„π http://www.techfak.uni-bielefeld.de/~walter/f10/
declaration94.html
7 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æ¡‘Ë ‡µ¡‘ „π http://homepages.ihug.co.nz/~eeh/superwindows.htm
8 ¥Ÿ√“¬≈–‡Õ’¬¥‡æ‘¡Ë ‡µ‘¡„π http://www.carfree.com/

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

32

2 John Kenneth Galbraith

 ¿ÿ “æ∫√ÿ ÿ…π°— ‡»√…∞»“ µ√噓¬¢Õ∫ºŸâ¬ßË‘ „À≠à

µ°π”È ‰¡à‰À≈

33

Economics is extremely useful as a form of employment for econo-
mists. (‡»√…∞»“ µ√¡å ’ª√–‚¬™πå¡“°„π∞“π–∑™’Ë «à ¬„Àπâ °— ‡»√…∞»“ µ√å
¡ß’ “π∑”)

„π·«¥«ß«™‘ “°“√¥“â πµ“à ßÊ ‡√“Õ“®·∫ßà π°— §¥‘ ∑ß—È À¡¥ÕÕ°‡ªπì
 Õߪ√–‡¿∑°«“â ßÊ ª√–‡¿∑·√°§Õ◊ ùπ°— «™‘ “°“√Õ“™æ’ û º¡Ÿâ ßÿà «®‘ ¬— ·≈–º≈µ‘
∑ƒ…Æ’„À¡àÀ√◊Õß“π«‘™“°“√∑’Ë´—∫´âÕπ „™â»—æ∑å· ß∑’ˇ¢â“„®‡©æ“–„πÀ¡àŸ
π—°«‘™“°“√¥â«¬°—π

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‰¡‡à §¬‰¥√â ∫— √“ß«≈— ‚π‡∫≈·µæà «°‡¢“¡§’ «“¡ ”§≠— Õ¬“à ß¬ß‘Ë „π°“√Õ∏∫‘ “¬
ª√“°Ø°“√≥åµà“ßÊ ∑’ËÕ¬Ÿà„𧫓¡ π„®¢Õß —ߧ¡ ®“°®ÿ¥¬◊π∑Ë’¬÷¥¡Ë—π„π
ª√–‚¬™π å «à π√«¡‡ªìπ∑µË’ Èß—

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

34

π—°«‘™“°“√ à«π„À≠à„π‚≈°‡ªìππ—°§‘¥ª√–‡¿∑·√° ¡’πâÕ¬§π
∑’ˇªìπªí≠≠“™π “∏“√≥– ·≈–‡æ’¬ßÀ¬‘∫¡◊Õ‡¥’¬«‡∑à“π—Èπ∑Ë’‡ªìπÕ—®©√‘¬–
∑‡’Ë ¢“â ¢à“¬∑È—ß Õߪ√–‡¿∑ ‡™àπ ®ÕÀπå ‡¡¬πå “√å¥ ‡§π å (John Maynard
Keynes) π—°‡»√…∞»“ µ√噓«Õ—ß°ƒ…ºŸâ¬‘Ëß„À≠à ∑Ë’‡™Ë◊Õ«à“√—∞∫“≈µâÕß
ª°ªÑÕߺ≈ª√–‚¬™πå¢Õߪ√–™“™π¥â«¬°“√·∑√°·´ß√–∫∫µ≈“¥Õ¬à“ß
·¢Áߢ—π

À“°®–¡’°“√®—¥≈”¥—∫ ùªí≠≠“™π “∏“√≥–û „π∫√√¥“
π°— ‡»√…∞»“ µ√∑å «—Ë ‚≈° µßÈ— ·µÕà ¥µ’ ®«∫®πª®í ®∫ÿ π— ™ÕË◊ ¢Õß ®ÕÀπå ‡§π‡π∏Á
°≈— ‡∫√∏ (John Kenneth Galbraith) µâÕßµ‘¥Õ—π¥∫— µâπÊ Õ¬à“߉¡àµâÕß ß ¬—

°—≈‡∫√∏‡ªìπÀπË÷ß„ππ—°‡»√…∞»“ µ√剡à°Ë’§π ∑’Ë¡’∑ȗߧÿ≥∏√√¡
‰À«æ√∫‘ ªØ‘¿“≥ ·≈–‡¢’¬π‡°ßà ®π∂÷ߢπ“¥∑’ Ë “¡“√∂ Õ◊Ë ∂÷ß ùÀ«— „®û ¢Õß
§πÕà“π‰¥â≈÷°°«“à ù ¡Õßû

„π™à«ß¬Ë’ ‘∫ªïπ—∫®“°À≈—ߠߧ√“¡‚≈°§√È—ß∑Ë’ Õß®π∂÷ߪ√–¡“≥
ªï 2510 °—≈‡∫√∏‡ªìππ—°‡»√…∞»“ µ√å∑Ë’‚¥àߥ—ß∑’Ë ÿ¥„π‚≈° ·µà‡¢“§ß
‰¡à¡’«—π‰¥â√—∫°“√¬Õ¡√—∫π—∫∂◊Õ®“°π—°‡»√…∞»“ µ√å¥â«¬°—π«à“‡ªìπ
π—°‡»√…∞»“ µ√ºå ‡âŸ °àß©°“® ∑ß—È πÈ’‡æ√“–°≈— ‡∫√∏‰¡‡à §¬§‘¥§âπ∑ƒ…Æ’„À¡à
‡¢“‡ªìπ‡æ’¬ßªí≠≠“™π “∏“√≥–ºŸâ‡ªòﬡ§ÿ≥∏√√¡·≈–‰À«æ√‘∫Õ—π
·À≈¡§¡∑Ë∫’ ß— ‡Õ≠‘ ‡≈Õ◊ °‡»√…∞»“ µ√‡å ªìπÕ“™’æ °≈— ‡∫√∏‡ªìπ ùπ°— ‡»√…∞
»“ µ√å°“√‡¡◊Õßû À√◊Õ ùπ—°‡»√…∞»“ µ√å ∂“∫—πû ¬ÿ§∫ÿ°‡∫‘°∑Ë’‰¡à π„®
®–ª√—∫ª√ÿß∑ƒ…Æ’‡»√…∞»“ µ√套È߇¥‘¡ À“° π„®«‘‡§√“–Àå«à“‚§√ß √â“ß
Õ”π“®µà“ßÊ „π —ߧ¡¡’º≈µàÕ惵‘°√√¡∑“߇»√…∞»“ µ√å¢Õß¡πÿ…¬å
Õ¬à“߉√∫â“ß §«“¡ π„®¢Õß°—≈‡∫√∏Õ“®∑”„À⇢“‡À¡“–°—∫𑬓¡
ùπ—° —ߧ¡«‘∑¬“‡»√…∞°®‘ û (economic sociologist) ¡“°°«à“Õ¬à“ßÕπË◊

°—≈‡∫√∏‡™ËÕ◊ «“à °“√·¬°¡‘µ¥‘ â“π°“√‡¡Õ◊ ßÕÕ°®“°°“√«‡‘ §√“–Àå
∑”„Àâ∑ƒ…Æ’‡»√…∞»“ µ√å„Àâ¿“æ∑’ˉ¡à –∑âÕπ‚≈°·Ààߧ«“¡‡ªìπ®√‘ß

µ°πÈ”‰¡à‰À≈

35

™à«¬ªî¥∫—߉¡à„Àâ√–∫∫Õ”π“®¥È—ß‡¥‘¡∂Ÿ° ◊∫ «π ·≈–ªî¥°È—πº≈ª√–‚¬™πå
®“°°“√√à«¡¡◊Õ°—π¢ÕߺŸâ‡≈àπΩÉ“¬µà“ßÊ „π —ߧ¡ ¬Ë‘߇»√…∞»“ µ√å°≈“¬
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Õ”π“®¡“°¢πÈ÷ ‡∑“à ππÈ—

§«“¡‡™Ë◊Õ¡Ë—π¢âÕπ’È∑”„Àâ°—≈‡∫√∏µàÕµâ“π°“√·ª≈߇»√…∞»“ µ√å
„À⇪ìπ«‘™“«‘∑¬“»“ µ√å∑Ë’µ—ÈßÕ¬Ÿà∫πµ—«‡≈¢  ¡°“√ ·≈–‚¡‡¥≈∑¥≈Õß
°“√∑’Ë°—≈‡∫√∏‡πâπªí®®—¬Õ◊ËπÊ πÕ°‡Àπ◊Õ®“°µ—«‡≈¢ ‡™àπ °“√‡¡◊Õß
‚§√ß √â“ßÕ”π“® ·≈–∏√√¡™“µ‘¢Õß¡πÿ…¬å  àߺ≈„Àâπ—°‡»√…∞»“ µ√å
√πÿà ‡¥¬’ «°π— À≈“¬§π¡Õß«“à ß“π¢Õ߇¢“‰¡¡à ª’ √–‚¬™π‡å æ√“–¢“¥À≈°— ∞“π
 π∫—  ππÿ „π¢≥–∑’˧πÕ◊ËπÊ ‚¥¬‡©æ“–§ππÕ°∑ˉ’ ¡à„™πà °— ‡»√…∞»“ µ√å
°≈∫— ¬°¬àÕß« ‘ —¬∑—»πå ¡π…ÿ ¬∏√√¡ ·≈–§«“¡ “¡“√∂¢Õß°≈— ‡∫√∏„π°“√
§‘¥·∫∫∫Ÿ√≥“°“√ ´ßË÷ ≈È”‡ âπæ√¡·¥π¢Õß«‘™“°“√À≈“¬ “¢“

§«“¡¡—Ëπ§ß‰¡àÀ«—Ëπ‰À«¢Õß°—≈‡∫√∏ ºŸâ¬◊πÕ¬àŸ‡§’¬ß¢â“ߺ⟬“°‰√â
·≈–∫√°‘ “√ “∏“√≥– (public goods) µ≈Õ¥™’«‘µ∑¬Ë’ “«π“π°«“à 97 ªï
¢Õ߇¢“·≈–§«“¡ “¡“√∂„π°“√µ·’ º‚à §√ß √“â ßÕπ— ∫¥‘ ‡∫Õ◊ π¢Õ߇»√…∞°®‘
Õ‡¡√‘°“∑Ë’∂Ÿ°§√Õ∫ß”‚¥¬∫√‘…—∑¬—°…å„À≠à‰¡à°Ë’√“¬ ¥â«¬∂âÕ¬§”∫“¥≈÷°
µ√߉ªµ√ß¡“ ·≈–§¡§“¬ ºà“πÀπ—ß Õ◊ °«à“ 30 ‡≈à¡ ·≈–∫∑§«“¡°«“à
1,000 ™È‘π ∑”„Àâ°—≈‡∫√∏‡ªìπÀπË÷ß„ππ—°‡»√…∞»“ µ√åºâŸ‚¥àߥ—ß∑Ë’ ÿ¥„π
ª√–«—µ‘»“ µ√å ·¡â«à“‡¢“®–‰¡à‡§¬‡ÀÁπ¥â«¬°—∫ ”π—°≈—∑∏‘‡ √’π‘¬¡„À¡à
´Ëß÷ °≈“¬‡ªπì ‡»√…∞»“ µ√å°√–· À≈°— À≈ß— ªï 2510 ‡ªìπµπâ ¡“ ∑’ˇ™ÕË◊ «à“
√—∞§«√ª≈àÕ¬√–∫∫µ≈“¥„À⥟·≈µ—«¢Õß¡—π‡Õß ·≈–‡™Ë◊Õ«à“ª√–‚¬™πå¢Õß
§«“¡‡®√≠‘ ∑“߇»√…∞°®‘ ®–§Õà ¬Ê ù´¡÷ û ≈ß¡“∂ß÷ º¬âŸ “°‰√‡â Õß‚¥¬Õµ— ‚π¡µ— ‘
°—≈‡∫√∏¥·Ÿ §≈𧫓¡‡™◊ËÕπ„’È π§”§¡¢Õ߇¢“ª√–‚¬§ÀπßË÷ :

çIf you feed enough oats to the horse, some will pass through
to feed the sparrows.é (∂“â §≥ÿ ªÑÕπ¢“â «‚Õµä „À¡â “â „πª√¡‘ “≥∑¡Ë’ “°æÕ

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

36

„π∑Ë ’ ÿ¥¡π— °®Á –∂à“¬¢â“« à«πÀπ÷ËßÕÕ°¡“ªÕÑ πΩŸßπ°°√–®Õ°)

§«“¡ “¡“√∂„π°“√„™â¿“…“™π‘¥À“µ—«®—∫¬“°¢Õß°—≈‡∫√∏
 àߺ≈„ÀâÀπ—ß ◊ÕÀ≈“¬‡≈à¡¢Õ߇¢“µ‘¥Õ—π¥—∫¢“¬¥’µ‘¥µàÕ°—πÀ≈“¬ªï ·≈–
¡’Õ‘∑∏‘æ≈¡“°¡“¬µàÕπ—°‡»√…∞»“ µ√å·≈–ª√–™“™π∑Ë—«‰ªºâŸ√—°§«“¡
¬ÿµ‘∏√√¡ Õ“∑‘‡™àπ The Great Crash («‘°ƒµ‡»√…∞°‘®) ∫∑«‘‡§√“–Àå
 “‡Àµÿ¢Õß«°‘ ƒµ‡»√…∞°®‘ ªï æ.». 2472 „πÕ‡¡√‘°“, The Affluent So-
ciety ( —ߧ¡¡Ë—ߧ˗ß) Àπ—ß ◊ÕÕ—π¬Õ¥‡¬Ë’¬¡∑Ë’™’È„Àâ‡ÀÁπ«à“ ‡»√…∞°‘®∑Ë’π”
‚¥¬°“√∫√‘‚¿§¢ÕßÕ‡¡√‘°“π—Èπ „À⧫“¡ ”§—≠µàÕ§«“¡µâÕß°“√¢Õß
ªí®‡®°™π¡“°‡°‘π‰ª®π≈–‡≈¬‡ß‘π≈ß∑ÿπ∑’Ë®–™à«¬ª√—∫ª√ÿß∫√‘°“√
 “∏“√≥–µ“à ßÊ, The New Industrial State (√∞— Õÿµ “À°√√¡„À¡)à ∫∑
«‘‡§√“–ÀåÕ”π“®Õπ— ≈πâ ‡À≈Õ◊ ¢Õß∫√‘…—∑µ“à ßÊ ∑‡’Ë ¢’¬π¥’·µ≈à “â  ¡¬— ‰ª·≈«â ,
·≈– Economics and the Public Purpose (‡»√…∞»“ µ√å·≈–‡ªÑ“
À¡“¬ “∏“√≥–) Àπß—  ◊Õ∑°’Ë —≈‡∫√∏𔇠πÕ‡Àµºÿ ≈«“à ‡Àµÿ„¥√—∞§«√‡æ‘¡Ë
∫∑∫“∑¢Õßµπ„π°“√‡ªìπºÕ⟠հ°Æ·≈–§«∫§ÿ¡√–∫∫µ≈“¥

πÕ°®“°Àπ—ß ◊Õ‡»√…∞»“ µ√å ”À√—∫§π∑—Ë«‰ª °—≈‡∫√∏¬—ß
ª√–æπ— ∏πå «π¬‘ “¬¢“¬¥ ’ Õ߇≈¡à ™Õ◊Ë The Triumph (™¬— ™π–) ·≈– A Ten-
ured Professor (Õ“®“√¬åª√–®”§πÀπ÷Ëß) ·≈–‡¢’¬π∫∑§«“¡¡“°¡“¬
∑’ˉ¡à‡°’ˬ«°—∫‡»√…∞»“ µ√å ·µà –∑âÕ𧫓¡ π„®Õ—π°«â“ߢ«“ߢÕ߇¢“
‡™πà »≈‘ ª–Õπ‘ ‡¥¬’ °“√ÕÕ°·∫∫‡¡Õ◊ ß ¡¬— „À¡à  ∑‘ ∏¡‘ π…ÿ ¬™π ·≈–π‚¬∫“¬
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Õ¬“à ߇¢¡â ¢πâ ‰¡πà Õâ ¬‰ª°«“à ∫∑∫“∑¢Õ߇¢“„π∞“π–ª≠í ≠“™π ‡¢“∑”ß“π
„À°â —∫ª√–∏“π“∏∫‘ ¥’ ·ø√ߧ≈‘π ¥.’ √ Ÿ ‡«≈∑å (Franklin D. Roosevelt)
‚¥¬¥”√ßµ”·Àπàߺ⟙૬ºŸâ®—¥°“√„πÀπ૬ߓπÀπË÷ߢÕß√—∞™Ë◊Õ Office of

µ°π”È ‰¡à‰À≈

37

Price Administration ( ”π°— ∫√À‘ “√√“§“) ·≈–„πªï æ.». 2488 √–À«“à ß
 ß§√“¡‚≈°§√È—ß∑’Ë Õß ‡¢“°Á‰¥â√—∫·µàßµ—È߇ªìπºŸâÕ”π«¬°“√·ºπ° ”√«®
¬∑ÿ ∏»“ µ√°å “√∑ßÈ‘ √–‡∫¥‘ (U.S. Strategic Bombing Survey) ´ßË÷ ∑”Àπ“â ∑Ë’
ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“߇»√…∞°‘®®“°°“√∑‘Èß√–‡∫‘¥∂≈ࡪ√–‡∑»‡¬Õ√¡—π
¢ÕßΩÉ“¬æ—π∏¡‘µ√ „πªï 2489 °—≈‡∫√∏‰¥â√—∫‡À√’¬≠µ√“·Àà߇ √’¿“æ
(Medal of Freedom) ‡À√’¬≠µ√“ Ÿß ¥ÿ ∑√Ë’ ∞— ∫“≈Õ‡¡√‘°“¡Õ∫„Àâæ≈‡√◊Õπ
®“°ª√–∏“π“∏‘∫¥’∑√Ÿ·¡π ‡ªìπ√“ß«—≈µÕ∫·∑π∫∑∫“∑°“√™à«¬™“µ‘
¢Õ߇¢“√–À«“à ߠߧ√“¡

À≈—ߠߧ√“¡‚≈° ß∫≈ß °—≈‡∫√∏°≈—∫‰ª‡ªìπÕ“®“√¬å‡»√…∞
»“ µ√å ≥ ¡À“«∑‘ ¬“≈¬— Œ“√«å “√å¥ ·≈–µàÕ¡“°‰Á ¥â√∫— ·µßà µß—È ‡ªπì ∑’˪√°÷ …“
∑“߇»√…∞°®‘ „Àâ°—∫»‘…¬√å —°¢Õ߇¢“ π—Ëπ§◊Õ ®ÕÀπå ‡Õø. ‡§π‡π¥’È (John
F. Kennedy) ™à«ß∑’ˇ¢“À“‡ ’¬ß µàÕ¡“À≈—ß®“°‡§π‡π¥’È™π–‡≈◊Õ°µÈ—ß
ª√–∏“π“∏‘∫¥’ ‡¢“·µàߵȗ߄Àâ°—≈‡∫√∏‡ªìπ‡Õ°Õ—§√√“™∑Ÿµ À√—∞œ ª√–®”
ª√–‡∑»Õπ‘ ‡¥’¬ √–À«à“ߪï 2504 ∂÷ß 2506 °≈— ‡∫√∏‰¥√â ∫— ‡À√¬’ ≠µ√“
·Àà߇ √’¿“æ‡À√’¬≠∑Ë’ Õß„πªï 2543 ®“°ª√–∏“π“∏‘∫¥’ ∫‘≈ §≈‘πµ—π
(Bill Clinton)

***

çIt is a far, far better thing to have a firm anchor in non-
sense than to put out on the troubled sea of thought.é (°“√
∑”§«“¡‡¢â“„®„π‡√Ë◊Õ߉√â “√–Õ¬à“ß∂àÕß·∑âπ—Èπ ¬—ß‰ßÊ °Á¥’°«à“°“√‡¥“
 ¡àÿ „π∑–‡≈·Àßà §«“¡§‘¥Õ—π‡™¬’Ë «°√“°)

„π∞“π–Àπ÷Ëß„πºŸâ‰¥â√—∫·√ß∫—π¥“≈„®®“°‡§π å °—≈‡∫√∏‡ªìπ

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

38

Àπ÷Ëß„π ùπ—°‡»√…∞»“ µ√噓¬¢Õ∫û ºŸâµàÕµâ“π≈—∑∏‘∑ÿππ‘¬¡‡ √’ ÿ¥¢È—«
(laissez-faire economics) ®«∫®π«“√– ÿ¥∑⓬¢Õß™’«‘µ ·≈–µàÕµâ“π
«∏‘ ’§‘¥¢Õ߇æ◊ÕË π√«à ¡ ”π°— ¢Õ߇¢“À≈“¬§π

°àÕπ∑Ë’‡√“®–‡¢â“„®«à“°—≈‡∫√∏·µ°µà“ß®“°π—°‡»√…∞»“ µ√å
 «à π„À≠Õà ¬“à ߉√ ®”‡ªπì ∑‡Ë’ √“®–≈Õß √ªÿ §«“¡‚¥¬¬Õà «“à π°— ‡»√…∞»“ µ√å
 à«π„À≠àπ—πÈ §‘¥Õ¬à“߉√

«ß«‘™“°“√‡»√…∞»“ µ√å ¡—¬„À¡à ‚¥¬‡©æ“–À≈—ߠߧ√“¡‚≈°
§√È—ß∑Ë’ Õ߇ªìπµâπ¡“ ‡πâπ°“√„™â‚¡‡¥≈§≥‘µ»“ µ√å‡æË◊ÕÀ“¢âÕ¬◊π¬—π
∫∑ √ÿª ÕߢâÕ‡∑à“π—Èπ ¢âÕ·√° √–∫∫µ≈“¥‡ √’°”≈—ß∑”ß“π¥’·≈â« ·≈–
¢âÕ Õß ∂â“¡—π∑”ß“π‰¡à¥’ π—Ëπ·ª≈«à“§«“¡‰¡à ¡∫Ÿ√≥åÕ–‰√∫“ßÕ¬à“ß
°”≈—ß∑”„À⇰‘¥ ù§«“¡≈⡇À≈«¢Õßµ≈“¥û (market failure) ·≈–°“√
·°â‰¢À√◊Õ∂à«ß¥ÿ≈§«“¡‰¡à ¡∫Ÿ√≥åπ—ÈπÊ ®–∑”„Àâ√–∫∫µ≈“¥°≈—∫¡“
∑”ß“π‰¥â¥¥’ ß— ‡¥¡‘

°√–∫«π∑—»πå·∫∫πÈ’§√Õ∫ß”π—°‡»√…∞»“ µ√å·∑∫∑ÿ° ”π—°
µßÈ— ·µ à ”π°— §≈“  °‘ „À¡à (new classical) ∑‡’Ë ™Õ◊Ë «“à √–∫∫µ≈“¥‡ªπì √–∫∫
∑Ë’¥’∑’Ë ÿ¥ ·≈–¿“«–‡»√…∞°‘®∂¥∂Õ¬Õ¬à“ß√ÿπ·√ß (depression) ‡ªìπ ‘Ëß
®”‡ªπì ·≈–À≈°’ ‡≈¬Ë’ ߉¡‰à ¥â  ”π°— °“√‡ßπ‘ 𬑠¡ (monetarist) ∑‡Ë’ ™ÕË◊ «“à ¿“«–
‡»√…∞°®‘ ∂¥∂Õ¬≈«â π‡°¥‘ ®“°§«“¡≈¡â ‡À≈«„π√–∫∫∏𓧓√ ´ßË÷  “¡“√∂
·°‰â ¥¥â «â ¬π‚¬∫“¬‡æË¡‘ Õÿª∑“π¢Õ߇ߑπÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß·≈–¡—πË §ß ‰ª®π∂÷ß
 ”π—°‡§π „å À¡à (new Keynesian) ∑Ë¡’ ®’ ¥ÿ ¬◊π‰¡·à µ°µà“ß®“° ”π°— °“√
‡ß‘ππ‘¬¡ º‘¥°—π·µàµ√ß∑’Ëæ«°‡¢“¡Õß«à“§«“¡≈⡇À≈«¢Õß√–∫∫µ≈“¥
π—πÈ ‡°¥‘ „πµ≈“¥·√ßß“π À√Õ◊ „π°“√µ—¥ ‘π„®≈ß∑πÿ ¢Õß∫√‘…∑— µà“ßÊ

π—°‡»√…∞»“ µ√å∑ÿ° ”π—°∑Ë’°≈à“«¡“πÈ’ ¡’¢—ÈπµÕπ°“√∑”ß“π
‡À¡Õ◊ π°π— °≈“à «§Õ◊ æ«°‡¢“‡√¡Ë‘ µπâ ¥«â ¬°“√欓¬“¡Õ∏∫‘ “¬§«“¡≈¡â ‡À≈«
¢Õßµ≈“¥ ·≈–®∫≈ß∑’Ë°“√欓¬“¡À“°ÿ≠·®∑Ë’®–·°â§«“¡≈⡇À≈«πÈ—πÊ

µ°π”È ‰¡à‰À≈

39

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∑Ë—«‰ªû (general-equilibrium representative-agent models) „π¢≥–
∑Ë ’ ”π°— °“√‡ß‘ππ‘¬¡»÷°…“√–∫∫°“√‡ßπ‘ Õ¬“à ß∂’∂Ë â«π‡æÕ◊Ë §‘¥§âπ ùπ‚¬∫“¬
°“√‡ß‘π·∫∫ ¡¥ÿ≈û (neutral monetary policy) ·≈– ”π—°‡§π å„À¡à
«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫¢Õߧ«“¡≈⡇À≈«„πµ≈“¥·√ßß“π·≈–µ≈“¥∑ÿπ„π
√–¥—∫√“¬≈–‡Õ¬’ ¥ª≈°’ ¬àÕ¬∑Ë’§ππÕ°«ß°“√Õ“®‰¡à¡«’ —π‡¢“â „®

§«“¡§‘¥¢Õß°—≈‡∫√∏Õ¬ŸàπÕ°°√Õ∫§«“¡§‘¥¢Õß ”π—°
‡»√…∞»“ µ√å‡À≈à“πÈ’∑È—ßÀ¡¥ À“°¡’„§√∂“¡«à“ ·≈â«π—°‡»√…∞»“ µ√å
 ”π—°°—≈‡∫√∏≈–à §¥‘ Õ¬“à ߉√? §”µÕ∫¢âÕπȉ’ ¡àß“à ¬ ‡æ√“–°—≈‡∫√∏ªØ‡‘  ∏
§«“¡‡™ÕË◊ °√–· À≈°— ∑«’Ë “à √–∫∫µ≈“¥¡§’ «“¡≈¡â ‡À≈«‡æ¬’ ߪ√–°“√‡¥¬’ «
∑’ˇ√“ “¡“√∂Õ∏‘∫“¬·≈–À“∑“ß·°â‰¢‰¥â ‰¡à«à“®–‡ªìπÕ–‰√°Áµ“¡ µ√ß
°—π¢â“¡ °—≈‡∫√∏‡≈◊Õ°‡¥‘π∑“ß “¬≈”∫“° ‡æ√“–‡¢“‡√Ë‘¡«‘‡§√“–Àåµ—Èß·µà
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 ∂“∫—π·≈–Õ”π“®Õ–‰√∫â“ß ·≈–ªí®®—¬‡À≈à“π—Èπ¡’§«“¡ —¡æ—π∏å°—π
Õ¬à“߉√? ‡π◊ËÕß®“°§”∂“¡¢âÕπ’È ≈—∫´—∫´âÕπ·≈–‰¡à¡’§”µÕ∫ ”‡√Á®√Ÿª
®ß÷ ‰¡¡à „’ §√ “¡“√∂ Õππ°— ‡√¬’ π‡»√…∞»“ µ√„å À‡â ®√≠‘ √Õ¬µ“¡°≈— ‡∫√∏‰¥â
§”·π–π”∑’Ë¥’∑’Ë ÿ¥ ”À√—∫π—°‡√’¬πºŸâ»√—∑∏“°—≈‡∫√∏Õ“®¡’Àâ“¢âÕ°«â“ßÊ
§Õ◊ ¡’‰À«æ√∫‘ Õ¬“à ß√“â ¬°“® ‡¢¬’ π„À‡â °àß Õà“π„Àâ°«“â ß ®¥®”√“¬≈–‡Õ’¬¥
¢Õß ∂“∫—πµà“ßÊ Õ¬à“ß·¡à𬔠·≈–‡ªìπ§π¥’Õ¬à“ß°—≈‡∫√∏ ºŸâ§”π÷ß∂÷ß
ª√–‚¬™πå à«π√«¡‡ªìπÕ—π¥—∫·√°‡ ¡Õ ‰¡à«à“®–§‘¥À√◊Õ®–∑”‡√◊ËÕßÕ–‰√
°µÁ “¡

·Œ√å√Ë’ ®ÕÀåπ —π (Harry Johnson) π°— ‡»√…∞»“ µ√åºâ«Ÿ æ‘ “°…å
 ”π—°°“√‡ß‘ππ‘¬¡¢Õß ¡‘≈µ—π ø√’¥·¡π (Milton Friedman) Õ¬à“ß
∂÷ß·°àπ‡§¬æŸ¥«à“ „§√°Áµ“¡∑Ë’Õ¬“°°àÕ°“√ªØ‘«—µ‘∑“ߧ«“¡§‘¥„π«‘™“
‡»√…∞»“ µ√å ®–µâÕß𔇠πÕ°√–∫«π∑—»πå„À¡à∑Ë’¡’§ÿ≥ ¡∫—µ‘ “¡¢âÕ

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

40

§◊Õ ÀπË÷ß µâÕß “¡“√∂ √ÿª‰¥â„πÀπ÷Ëߪ√–‚¬§  Õß µâÕß¡’¢âÕÕâ“ß„Àâ
π—°‡»√…∞»“ µ√å√ÿàπ„À¡à≈–‡≈¬ß“π«‘®—¬¢Õߧπ√ÿàπ‡°à“ ·≈– “¡ µâÕß
·π–·π«∑“ߪؑ«—µ‘¢—ÈπµàÕ‰ª„Àâπ—°‡»√…∞»“ µ√å√àÿπ„À¡à‡¥‘πµ“¡‰¥â ∑—Èß
‡§π å·≈–ø√’¥·¡π‡ πÕ°√–∫«π∑—»πå∑’ˇ¢â“¢à“¬π’È ‚¥¬‡§π å查«à“
çÕªÿ  ß§√å «¡‡ªπì µ«— °”Àπ¥Õªÿ ∑“π√«¡é ·≈–ø√¥’ ·¡π‡ πÕ«“à ç‡ßπ‘ ‡øÕÑ
§◊Õª√“°Ø°“√≥å∑“ß°“√‡ß‘π∑ÿ°∑Ë’·≈–∑ÿ°‡«≈“é æ«°‡¢“∑—Èß Õß¡Õß
π—°‡»√…∞»“ µ√å√ÿàπ°àÕπ«à“≈â“ ¡—¬ ·≈–‡ªìπ·√ß∫—π¥“≈„®„Àâπ—°‡»√…∞
»“ µ√Àå π¡ÿà  “«π∫— √Õâ ¬√‡‘ √¡Ë‘ ¿“√°®‘ ª√–‡¡π‘ ¢π“¥¢ÕßÕªÿ  ß§å °“√≈ß∑πÿ
·≈–§¥‘ §âπ ¡°“√Õÿª∑“π°“√‡ß‘π

„π∑“ß°≈—∫°—π °—≈‡∫√∏‰¡à‡§¬‡ πÕ°√–∫«π∑—»πåÕ–‰√∑Ë’ √ÿª
‰¥ßâ à“¬¥“¬Õ¬à“ßπÈ—π §«“¡§¥‘ ¢Õß°—≈‡∫√∏∑—ßÈ À¡¥Õ“® √ªÿ ‰¥â·µà‡æ¬’ ß«à“
ç‚≈°‡√“ππ—È ´∫— ´Õâ 𠧫“¡§¥‘ ¢Õß∑ßÈ— Ω“É ¬¢«“·≈–ª≠í ≠“ “∏“√≥∑å °’Ë ≈“¬
‡ªìπ°√–®°‡ß“¢Õß¡π…ÿ ¬å‡√“„π¬§ÿ π≈È’ «â πº‘¥æ≈“¥Õ¬“à ß¡À—πµåé °≈— ‡∫√∏
«‘æ“°…å«‘®“√≥å∑ƒ…Æ’‡¥‘¡Ê ‚¥¬‰¡à‰¥â𔇠πÕ∑ƒ…ÆÕ’ –‰√„À¡àÊ ∑Ë’™à«¬
∑”„À‡â √“≈∫≈“â ß∑ƒ…Ƈ’ ¥¡‘ ≈߉ª‰¥â‡≈¬

·≈«â °≈— ‡∫√∏∑”Õ–‰√∫“â ß∑∑’Ë ”„À‡â ¢“‡ªπì Àπß÷Ë „ππ°— ‡»√…∞»“ µ√å
ºŸâ‚¥àߥ—ß·≈–πà“¬°¬àÕß?

‡æÕ◊Ë æ¬“¬“¡µÕ∫§”∂“¡¢Õâ π’È º‡âŸ ¢¬’ π®–¢Õ·ª≈ ‡√¬’ ∫‡√¬’ ß ·≈–
µàÕ‡µ‘¡∫“ßµÕπ®“°∫∑«‘®“√≥åÀπ—ß ◊Õ™’«ª√–«—µ1‘ ‡√◊ËÕß John Kenneth
Galbraith: His Life, His Politics, His Economics ∑’Ë𔇠πÕ§≥ÿ Ÿª°“√
¢Õß°≈— ‡∫√∏·∫∫√«∫√—¥·µ™à —¥‡®π¥ß— µÕà ‰ªπ’È

çThe modern conservative is engaged in one of manûs old-
est exercises in moral philosophy; that is, the search for a superior
moral justification for selfishness.é (π°— Õπÿ√—°…π‘¬¡ ¡—¬„À¡à°”≈—ß„™â

µ°π”È ‰¡à‰À≈

41

§«“¡§‘¥°—∫ÀπË÷ß„π·∫∫∑¥ Õ∫¥â“πª√—™≠“»’≈∏√√¡∑Ë’‡°à“·°à∑’Ë ÿ¥¢Õß
¡πÿ…¬å π—Ëπ§◊Õ°“√· «ßÀ“‡Àµÿº≈∑Ë’®–· ¥ß«à“ §«“¡‡ÀÁπ·°àµ—«πÈ—π¡’
§«“¡™Õ∫∏√√¡)

®ÿ¥¬◊π¢Õß°—≈‡∫√∏·µ°µà“ß®“°π—°‡»√…∞»“ µ√å ”π—°‡§π å
§πÕ◊ËπÊ ∑Ë’π”‚¥¬ ùÕ—®©√‘¬–·Ààߌ“√å«“√å¥û æÕ≈ ·´¡«≈ —π (Paul
Samuelson)‡ª“Ñ À¡“¬À≈°— ¢Õßπ°— ‡»√…∞»“ µ√ å ”π°— ‡§π Àå ≈ß—  ß§√“¡
‚≈°§√—Èß∑Ë’ Õߧ◊Õ ¬°√–¥—∫¡“µ√∞“π«‘™“°“√¢Õ߇»√…∞»“ µ√å„Àâ¡’
§«“¡√¥— °¡ÿ ·≈–´∫— ´Õâ π¡“°¢πÈ÷ ‚¥¬„™‡â §√Õ◊Ë ß¡Õ◊ ∑“ߧ≥µ‘ »“ µ√‡å ¢“â ™«à ¬
‰¡«à à“®–‡ªìπ‡»√…∞¡‘µ‘ (econometrics) ‚¡‡¥≈§Õ¡æ‘«‡µÕ√å À√◊Õ∑ƒ…Æ’
‡°¡ °—≈‡∫√∏µàÕµâ“𧫓¡æ¬“¬“¡∑’ˇ¢“¡Õß«à“®–∑”„À⇻√…∞»“ µ√å
‡ªìπ«‘∑¬“»“ µ√å‡À¡◊Õπøî ‘° å ‡¢“∫Õ°«à“ µ—«‡≈¢À≈“¬®ÿ¥∑»π‘¬¡·≈–
§«“¡´∫— ´Õâ π∑“ߧ≥µ‘ »“ µ√¢å Õß ”π°— ‡§π πå π—È ∑”„Àπâ °— ‡»√…∞»“ µ√å
À≈ߺ‘¥§¥‘ «“à æ«°‡¢“ “¡“√∂·°‰â ¢ª≠í À“‰¥∑â °ÿ ™π‘¥ ‚¥¬≈¡◊ ‰ª«“à ‡§π å
‡Õß¡Õߧ«“¡‰¡à·πàπÕπ«à“‡ªìπªí®®—¬Àπ÷Ëß∑Ë’À≈’°‡≈’ˬ߉¡à‰¥â„π‚≈°¢Õß
‡»√…∞»“ µ√å

πÕ°®“°πÈ’ ®ÿ¥ π„®¢Õß°≈— ‡∫√∏∑’∑Ë ”„À⇢“·µ°µà“ß®“°π—°§¥‘
 ”π—°‡§π å§πÕË◊πÊ §◊Õ°“√∑’ˇ¢“™Õ∫»÷°…“ªí≠À“„π°“√∫√‘À“√®—¥°“√
‡»√…∞°®‘ ®≈ÿ ¿“§ (micro §Õ◊ √–¥∫— ∫√…‘ ∑— ·≈–ª√–™“™π) ∑ Ë’ ∫◊ ‡πÕ◊Ë ß¡“®“°
‚§√ß √“â ßµ≈“¥º¢Ÿâ “¬πÕâ ¬√“¬ (oligopoly) ¢Õ߇»√…∞°®‘ Õ‡¡√°‘ “ °≈— ‡∫√∏
‡™ÕË◊ «“à ‚§√ß √“â ß oligopoly ¢Õ߇»√…∞°®‘ ππ—È ·ª≈«“à π‚¬∫“¬¥“â π°“√§≈ß—
¢Õß√—∞∫“≈‡æ’¬ßÕ¬à“߇¥’¬«‰¡à “¡“√∂™à«¬„À⇰‘¥°“√®â“ßß“π‡µÁ¡Õ—µ√“
(full employment) ‚¥¬ª√“»®“°‡ßπ‘ ‡øÑÕ‰¥â ¥—ßππÈ— ‡¢“®ß÷  π—∫ ππÿ „À√â —∞
„™¡â “µ√°“√§«∫§ÿ¡∑ßÈ— §“à ®“â ß·≈–√“§“ π‘ §â“§«∫§°àŸ π— ‰ª

‡ªÑ“À¡“¬¢Õß°—≈‡∫√∏„πÀπ—ß ◊Õ‡≈à¡Àπ“‡µÕ–¢Õ߇¢“™Ë◊Õ

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°≈ÿ

42

American Capitalism (∑ÿππ‘¬¡Õ‡¡√‘°—π) ´÷Ëßµ’æ‘¡æå§√È—ß·√°„πªï æ.».
2495 §◊Õ°“√¬◊π¬—πª√–‚¬™πå¢Õß√–∫∫µ≈“¥‡ √’Õ¬à“ß¡’À≈—°°“√·≈–
‡Àµÿº≈ π—∫ πÿπ·πàπÀπ“°«à“‡Àµÿº≈∑Ë’π—°‡»√…∞»“ µ√å à«π„À≠à„™â„π
 ¡—¬πÈ—π ´Ë÷ß¡Õß«à“√–∫∫µ≈“¥‡ √’ºŸ°æ—π°—πÕ¬à“ß·¬°‰¡àÕÕ°®“°§«“¡
‡™Ë◊Õ‡√◊ËÕ߇ √’¿“æ·≈–ª√– ‘∑∏‘¿“æ °—≈‡∫√∏ª√“¡“ ‡Àµÿº≈∑”πÕßπÈ’«à“
‰¡®à √ß‘ „® ‡æ√“–µß—È Õ¬∫Ÿà π ¡¡µ∞‘ “π«“à ‡»√…∞°®‘ ª√–°Õ∫¥«â ¬ ºªâŸ √–°Õ∫
°“√¢π“¥‡≈°Á ¡“°√“¬∑·Ë’ ¢ßà ¢π— °—πÕ¬à“ߥ‡ÿ ¥Õ◊ ¥·≈–¡’‡ √’¿“æ

°—≈‡∫√∏™È’«à“  ¡¡µ‘∞“π¢âÕπÈ’‰¡à‡ªìπ®√‘ßÕ’°µàÕ‰ª·≈â« ‡¡Ë◊Õ°“√
‡µ‘∫‚µ¢Õßµ≈“¥ºâŸ¢“¬πâÕ¬√“¬ (oligopoly) ·≈–Õ”π“®¢ÕߺâŸ∫√‘À“√
∫√‘…—∑‡À≈“à πÈπ— ¡’Õ∑‘ ∏‘æ≈‡æ‘Ë¡¢πÈ÷ ®π∂÷ß√–¥—∫∑ Ë’ “¡“√∂º≈°— ¥π— ‡»√…∞°®‘
Õ‡¡√‘°“∑—Èß√–∫∫ ·µà„π¢≥–‡¥’¬«°—π °“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ߢâÕπ’È°Á‰¡à‰¥â
À¡“¬§«“¡«“à ‡√“‰¡ à “¡“√∂Õ“â ߪ√–‚¬™π®å “°°“√µ¥—  π‘ „®·∫∫°√–®“¬
Õ”π“®„π√–∫∫µ≈“¥‡ √’‰¥âÕ’°µàÕ‰ª µ√ß°—π¢â“¡ °—≈‡∫√∏™È’«à“ ∫√‘…—∑
¢π“¥„À≠¡à ¢’ Õâ ‰¥‡â ª√¬’ ∫∑™’Ë ¥— ‡®π„π·ß∑à æ’Ë «°‡¢“ “¡“√∂§¥‘ §πâ π«µ— °√√¡
¥â“π‡∑§‚π‚≈¬’„À¡àÊ πÕ°®“°π’È √–∫∫ ∂“∫—π¢π“¥„À≠à°Á°àÕ„À⇰‘¥
°“√§«∫§ÿ¡°—π‡Õß„π√Ÿª¢Õß ùÕ”π“®§—¥ßâ“ßû (countervailing power)
°—≈‡∫√∏Õ∏‘∫“¬«à“ ç„πµ≈“¥ ¡—¬„À¡à∑’Ë¡’ºŸâ¢“¬πâÕ¬√“¬ ºâŸ®”°—¥°“√„™â
Õ”π“®∑“߇»√…∞°®‘ ¢Õßæ«°‡¢“‰¡„à ™§à ·àŸ ¢àߢ—π À“°‡ªπì ºŸâ´È◊Õ∑’ˇ¢¡â ·¢ßÁ
®“°Õ°’ ¥“â πÀπßË÷ ¢Õßµ≈“¥éÕ”π“®¢Õß∫√…‘ ∑— ∑”„À‡â °¥‘ Õ”π“®§¥— ß“â ß®“°
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µ°π”È ‰¡‰à À≈

43

Õ‘∑∏‘æ≈¡À“»“≈µàÕπ—° —ߧ¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬√ÿàπ„À¡à¢Õ߬ÿ‚√ª„π ¡—¬
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°“√·ª≈ß°®‘ °“√µà“ßÊ „À‡â ªπì ¢Õß√∞— (nationalization)

§«“¡æ¬“¬“¡¢Õß°—≈‡∫√∏∑’Ë®–Õ∏‘∫“¬√–∫∫µ≈“¥‡ √’„π‚≈°
·Àßà §«“¡®√ß‘ ‰¡„à ™àµ“¡§”Õ∏∫‘ “¬„πÀπâ“Àπß—  ◊Õ‡√¬’ π ∑”„À‡â °¥‘ °√–· 
µÕà µ“â 𧫓¡§¥‘ ¢Õ߇¢“Õ¬“à ß·æ√Àà ≈“¬ ‚¥¬‡©æ“–®“°π°— ‡»√…∞»“ µ√å
°√–· À≈—°∑Ë’‡™◊ËÕ¡Ë—π„π≈—∑∏‘‡ √’π‘¬¡ ÿ¥¢È—« ‡æ√“–À≈—°°“√∑’Ë°—≈‡∫√∏
‡√¬’ °«“à ù§«“¡‰¡à®√ß‘ „®û ∑∫Ë’ Õ°«“à ‡ √¿’ “æ·≈–ª√– ∑‘ ∏‘¿“扡 à “¡“√∂
·¬°ÕÕ°®“°√–∫∫µ≈“¥‰¥âπÈ—π ‡ªìπÀ—«„® ”§—≠¢Õ߇»√…∞»“ µ√å
°√–· À≈°—

°—≈‡∫√∏‡¢¬’ π The Affluent Society ( —ߧ¡¡ß—Ë §—Ëß) Àπ—ß ◊Õ∑¥’Ë ’
∑’Ë ÿ¥¢Õ߇¢“ ‡¡Ë◊Õªï æ.». 2499 √–À«à“ßæ—°ºàÕπ∑’Ë °’√’ Õ√å∑¢Õ߇¡◊Õß
® ’ ·µ∑ (Gstaad) ª√–‡∑» «µ‘ ‡´Õ√·å ≈π¥å  ∂“π∑´’Ë ß÷Ë ¥‡Ÿ À¡“– ¡°∫— °“√
§√ÿà𧑥‡√◊ËÕߧ«“¡¬âÕπ·¬âߢÕߧ«“¡¡—Ëߧ—Ëß ·≈– —߇§√“–Àå®ÿ¥¬◊π‡æ◊ËÕ
ª√–∑â«ß°√–· ∑’Ë°”≈—ߧ√Õ∫ß”§«“¡§‘¥¢Õßπ—°‡»√…∞»“ µ√å à«π„À≠à
°—≈‡∫√∏‡√’¬°°√–· π’ÈÕ¬à“ß·¥°¥—π«à“ ù»‘≈ª–·Ààߧ«“¡‡®√‘≠û (growth
manship) ππ—Ë §Õ◊ °“√¬¥÷ Õµ— √“°“√‡µ∫‘ ‚µ¢Õߺ≈º≈µ‘ ¡«≈√«¡ª√–™“™“µ‘
À√Õ◊ GNP ‡ªπì  √≥–Àπß÷Ë ‡¥¬’ «¢Õß°“√æ≤— π“ °≈— ‡∫√∏§¥‘ §”»æ— ∑„å À¡§à Õ◊
ùconventional wisdomû (´ß÷Ë º‡âŸ ¢¬’ π¢Õ∂Õ◊ « ‘ “ –·ª≈«“à ùª≠í ≠“ “∏“√≥ûå )
¢πÈ÷ ¡“‡æ◊ËÕ‡ ¬’ ¥ ’·π«§¥‘ π‚’È ¥¬‡©æ“–

¡πÿ…¬∏√√¡¢Õß°—≈‡∫√∏· ¥ß„Àâ‡ÀÁπÕ¬à“ß™—¥‡®π„π∂âÕ¬§”∑Ë’
‡¢“‡≈◊Õ°‡øÑπ‡æ◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫√–À«à“ß ù§«“¡¡—Ëߧ˗ߢÕßªí®‡®°™πû ·≈–
ù§«“¡¬“°‰√¢â Õß “∏“√≥–û¥«â ¬≈≈’ “«√√≥°√√¡∑„’Ë À¿â “晥— ‡®πÕ¬“à ߬ßË‘ :

ç§√Õ∫§√—«™π™—Èπ°≈“ß∑’Ë¢—∫√∂∑’Ë¡’‡§√◊ËÕߪ√—∫Õ“°“»‡¬Áπ©”Ë
æ«ß¡“≈¬— æ“«‡«Õ√å ·≈–‡∫“–πß—Ë Àπ“π¡àÿ  ¡’ «à ßÕÕà πÕÕ°®“°∫“â π‰ª°π‘ ≈¡

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

44

‡≈àπ µâÕß·≈àπºà“π‡¡◊Õß„À≠àÀ≈“¬‡¡◊Õß∑’Ë∫“∑«‘∂’·µ°√–·Àß ∑âÕß∂ππ
‡µ¡Á ‰ª¥«â ¬¢¬– ¥ÕŸ ª— ≈°— …≥¥å «â ¬µ°÷ √–ø“Ñ „À≠‚à µ ·≈–ª“Ñ ¬‚¶…≥“¥“…¥πË◊
‡µÁ¡‰ª¥â«¬ “¬‚∑√‡≈¢√–‚¬ß√–¬“ß∑’˧«√®–∂Ÿ°Ωí߉«â„µâ¥‘π°àÕπÀπâ“π’È
π“π·≈â«

æ«°‡¢“ºà“π™π∫∑∑’Ë∂Ÿ°»‘≈ª–æ“≥‘™¬å∫¥∫—ß®π·∑∫®–¡Õß
‰¡à‡ÀÁπ ...ªî§π‘§°—π¥â«¬Õ“À“√ ”‡√Á®√Ÿª∑Ë’„ àÀàÕÕ¬à“ߪ√–≥’µ ·™à‡¬Áπ¡“
„π°≈àÕßπÈ”·¢ßÁ ª‡Ÿ  ÕË◊ πËß— ¢â“ßÊ ≈”∏“√∑’Ëπ”È  àß°≈Ëπ‘ ‡π“à ‡À¡Áπ ·≈–‡¥‘π‡≈àπ
¬“¡«‘°“≈„π «π “∏“√≥–∑’ˇªìπÕ—πµ√“¬µàÕ ÿ¢¿“æ·≈–»’≈∏√√¡¢Õß
¡πÿ…¬å °àÕπ∑Ë®’ –º≈ÁÕ¬À≈∫— ‰ª∫π‡∫“–πà¡ÿ „π‡µäπ∑å‰π≈Õà π∑“à ¡°≈“ß°≈Ë‘π
‡À¡Áπ “∫¢Õß°Õߢ¬–„π≈–·«°π—Èπ æ«°‡¢“Õ“®√”æ÷ßÕ¬à“ߺ‘«‡º‘π∂÷ß
§«“¡‰¡à‡ ¡Õ¿“§¢Õߧ«“¡ ¢ÿ  ∫“¬„π™’«‘µ¢Õßæ«°‡¢“é

‰Õ‡¥’¬À≈—°¢Õß°—≈‡∫√∏„π  —ß§¡¡—Ëß§Ë—ß ‰¡à„™à‡√◊ËÕß„À¡à „π
∫∑§«“¡‡°“à ‡√ÕË◊ ß Economic Possibilities for Our Grandchildren (§«“¡
‡ªìπ‰ª‰¥â∑“߇»√…∞°‘® ”À√—∫√àÿπÀ≈“π¢Õ߇√“) ∑’ˇ¢’¬π‰«âµ—Èß·µàªï
æ.». 2473 ‡§π å‡ πÕ«à“ °”≈—ß®–∂÷߇«≈“∑Ë’ —ߧ¡µâÕߪ√—∫‡ª≈’ˬπ
§«“¡√Ÿâ ÷°π÷°§‘¥„À⇢⓰—∫¿“«–‡À≈◊Õ°‘π‡À≈◊Õ„™â ·∑π∑Ë’®–‡ªìπ¿“«–
¢“¥·§≈πÕ¬“à ß·µ°à Õà 𠧫“¡¡ßË— §ß—Ë ®“°§«“¡‡®√≠‘ ∑“߇»√…∞°®‘ ®–∑”„Àâ
§π®”π«π¡“°‡≈Õ◊ °∑®’Ë –„™™â «’ µ‘ Õ¬“à ß ¢ÿ  ∫“¬ ¡‡’ «≈“æ°— ºÕà π¡“°¢πÈ÷ ·≈–
∑”ß“π‡æÕË◊ µÕ∫ πÕߧ«“¡µÕâ ß°“√·∫∫ª≠í ≠“™π ¡“°°«“à ‡æ¡‘Ë ª√¡‘ “≥
°“√∫√‚‘ ¿§ °≈— ‡∫√∏‡æ¬’ ß·µ™à „’È À‡â ÀπÁ «“à  ∂“π°“√≥‡å ™πà π‰’È ¥Õâ ∫ÿ µ— ¢‘ πÈ÷ ·≈«â
Õ¬“à ßπÕâ ¬°„Á πÕ‡¡√‘°“

°≈— ‡∫√∏∫Õ°«“à Õ‡¡√°‘ “°”≈ß— ª√– ∫ª≠í À“®“°§«“¡¡ßË— §ß—Ë ‰¡„à ™à
ª≠í À“®“°§«“¡¬“°®π ‡æ√“–‡¡ÕË◊ §π¡·’ π«‚π¡â ∑®Ë’ –≈¥°“√∫√‚‘ ¿§  «à π
‡æ¡‘Ë ≈߇¡ÕË◊ √“¬‰¥‡â æ¡Ë‘ ¢πÈ÷ (marginal propensity to consume ≈¥≈ß) ∑”„Àâ

µ°π”È ‰¡‰à À≈

45

ºâŸº≈‘µµâÕß„™â°“√‚¶…≥“™«π‡™◊ËÕ ù √â“ßû §«“¡µâÕß°“√„À¡àÊ „Àâ°—∫ºŸâ
∫√‘‚¿§Õ¬à“ß ¡”Ë ‡ ¡Õ §«“¡§‘¥¢Õß°—≈‡∫√∏∑·Ë’ À≈¡§¡∑ ’Ë ÿ¥ (·¡‡â ¢“®–
‰¡à„™à§π·√°∑’˧‘¥‡√◊ËÕßπÈ’) §◊Õ‰Õ‡¥’¬∑’Ë«à“ √—∞µâÕß≈ß∑ÿπ„π∫√‘°“√
 “∏“√≥–„π —¥ à«π∑Ë’∑—¥‡∑’¬¡°—∫Õ—µ√“°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ¢Õß°“√∫√‘‚¿§
¿“§‡Õ°™π ‡æÕ◊Ë  √“â ß ß‘Ë ∑°Ë’ ≈— ‡∫√∏‡√¬’ °«“à ù ¡¥≈ÿ  ß— §¡û (social balance)
°àÕπ∑’Ë∫√‘‚¿§π‘¬¡®–𔉪 àŸªí≠À“§«“¡‡ ◊ËÕ¡‚∑√¡„π‡¡◊Õß·≈–™π∫∑
·≈–∑”„Àâ§π‰¡à§”π÷ß∂÷ߪ√–‚¬™πå à«π√«¡Õ’°µàÕ‰ª °—≈‡∫√∏‡ πÕ«à“
¬ß‘Ë √“¬‰¥ªâ √–™“™“µ‡‘ µ∫‘ ‚µ¢π÷È ‡∑“à ‰À√à √∞— ¬ß‘Ë µÕâ ߇°∫Á ¿“…„’ πÕµ— √“°“â «Àπ“â
·≈–„™â‡ß‘π¿“…’πÈ—π„π°“√·°âªí≠À“ —ߧ¡¢“¥ ¡¥ÿ≈∑Ë’¡À°√√¡∫√‘‚¿§
π‘¬¡‡ªìπµ—«°“√ πÕ°®“°πÈ’  ‘π§â“∑ÿ°ª√–‡¿∑§«√ºà“π°“√∑¥ Õ∫¥â“π
º≈°√–∑∫µÕà  ß‘Ë ·«¥≈âÕ¡

 ß— §¡¡ß—Ë §—Ëß ‰¥â√—∫§”π‘¬¡¡“°¡“¬„π·ß®à ¥ÿ ¬π◊ ∑“ß»≈’ ∏√√¡ ·µà
‰¡à„™à„π·ßàÀ≈—°‡»√…∞»“ µ√å ·Œ√å√’Ë ®ÕÀåπ —π ∫Õ°«à“ °—≈‡∫√∏ 纑¥
æ≈“¥∑“ß∑ƒ…Æ’Õ¬“à ß√⓬·√ßé „π°“√µÈ—ß ¡¡µ‘∞“π«“à çÕ√√∂ª√–‚¬™πå
 à«π‡æË¡‘ (marginal utility) Àπ«à ¬ ÿ¥∑“â ¬ À≈—ßÀ—°§à“‚¶…≥“·≈–§à“„™â
®à“¬„π°“√¢“¬ ¡’§à“‡∑à“°—∫»Ÿπ¬åé ·µàπË’‡ªìπ¢âÕ‚µâ·¬âß∑Ë’‰√â “√– ‡æ√“–
°≈— ‡∫√∏‰¡‡à §¬‡ πÕ«“à §«“¡µÕâ ß°“√∫√‚‘ ¿§ π‘ §“â ∑°ÿ ™π¥‘ ∂°Ÿ  √“â ߢπ÷È ‚¥¬
ºŸºâ ≈µ‘ ‡¢“‡æ’¬ß·µ¡à Õß«“à ‡√“µâÕߪ√∫— ®¥ÿ  ¡¥ÿ≈√–À«à“ß√–¥∫— °“√∫√‘‚¿§
¢Õß¿“§√—∞·≈–¿“§‡Õ°™π ∑Ë’ºà“π¡“√—∞∫“≈¢Õߪ√–∏“π“∏‘∫¥’ ‚√π—≈¥å
‡√·°π ·≈– ®Õ√®å ¥∫— ‡∫≈‘ ¬.Ÿ ∫ÿ™ ‡≈Õ◊ °‡¥‘π∑“ßµ√ß°—π¢“â ¡ §◊Õ≈¥¿“…’
‡ßπ‘ ‰¥â Õ¬“à ߉√°µÁ “¡ À“¬π–∑ÕË’ ‡¡√°‘ “ª√– ∫®“°æ“¬§ÿ ∑— √π’ “„πªï 2548
∑”„ÀâÀ≈“¬Ê §π¡Õ߇ÀÁ𧫓¡‚ßà‡¢≈“¢Õß°“√µ—¥∑Õπ§à“„™â®à“¬¥â“π
∫√‘°“√ “∏“√≥– ·≈–·ª≈«à“‡ ’¬ß à«π„À≠à¢Õߪ√–™“™πÕ“®À«π°≈—∫
¡“‡ÀÁπ¥â«¬°∫— ·π«§‘¥¢Õß°—≈‡∫√∏„πÕ𓧵Õπ— „°≈âπ’È

Àπß—  Õ◊ À≈°— ‡≈¡à ∑ ’Ë “¡¢Õß°≈— ‡∫√∏§Õ◊ The New Industrial State

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°ÿ≈

46

(√∞— Õÿµ “À°√√¡„À¡)à µæ’ ‘¡æ„å πªï æ.». 2510 ‡ªπì Àπ—ß Õ◊ ∑°Ë’ —≈‡∫√∏„™â
§«“¡æ¬“¬“¡¡“°∑’Ë ÿ¥„π°“√Õ∏‘∫“¬√–∫∫∑ÿππ‘¬¡¢ÕßÕ‡¡√‘°“µ“¡∑’Ë
¡—π‡ªìπ ‰¡à„™àµ“¡‚¡‡¥≈‡»√…∞»“ µ√å„πÀπ—ß ◊Õ‡√’¬π ‚√‡∫‘√åµ ‚´‚≈«å
(Robert Solow)  √ÿª¢âÕ§‘¥À≈—°Ê ¢ÕßÀπ—ß ◊Õ‡≈à¡πÈ’‰«â„π∫∑«‘®“√≥å
Àπß—  Õ◊ «“à

1. ‡»√…∞°‘®Õ‡¡√‘°“∂°Ÿ §√Õ∫ß”‚¥¬∫√‘…—∑¬—°…„å À≠à ‡πÕ◊Ë ß®“°
∫√‘…—∑‡À≈à“π’È¡’§«“¡‰¥â‡ª√’¬∫®“°¢π“¥ (economies of scale) ·≈–
‡πË◊Õß®“°°“√≈ß∑ÿπ¥â“π‡∑§‚π‚≈¬’ ¡—¬„À¡àµâÕß„™â‡ß‘π≈ß∑ÿπ Ÿß·≈–¡’
‚§√ß √â“ß¢π“¥„À≠à π—°‡»√…∞»“ µ√å‚¥¬∑—Ë«‰ª¡Õ߉¡à‡ÀÁπ«à“ ∫√‘…—∑
¬—°…å„À≠à‡À≈à“π’È∑”„Àâ‚¡‡¥≈°“√·¢àߢ—π‡ √’¢Õßæ«°‡¢“‰¡àµ√ß°—∫‚≈°
·Ààߧ«“¡®√ß‘

2. º®Ÿâ —¥°“√ (∑°’Ë —≈‡∫√∏‡√¬’ °«à“ ù¢πÿ π“߇∑§π‘§û À√◊Õ techno-
structure) §◊ÕºâŸÀ≈àÕÀ≈Õ¡«—≤π∏√√¡Õߧå°√·≈–‡ªÑ“À¡“¬¢Õß∫√‘…—∑
‰¡„à ™ºà ∂Ÿâ Õ◊ Àπâÿ

3. ¢ÿππ“߇∑§π‘§‡À≈à“π’È„™â°≈¬ÿ∑∏å ù«“ß·ºπ‡æË◊Õ§«“¡¡Ë—π§ß
¢Õß∫√‘…—∑û ·∑π∑®Ë’ –‡ππâ ∑”∏√ÿ °‘®‡æÕË◊ º≈°”‰√ ßŸ  ¥ÿ ¥â«¬°“√„™Õâ ‘∑∏æ‘ ≈
∫¥‘ ‡∫◊Õ𧫓¡µÕâ ß°“√¢ÕߺŸâ∫√‚‘ ¿§ ºŸâ¢“¬«µ— ∂¥ÿ ‘∫„π°“√º≈‘µ ·≈–√–∫∫
§«∫§¡ÿ ¢Õß¿“§√∞—

4. °“√«“ß·ºπ‡æË◊Õ≈¥§«“¡‡ Ë’¬ß·∫∫πÈ’ àߺ≈„À⇰‘¥°“√
§«∫√«¡°®‘ °“√„π·π«¥ßË‘ (vertical integration) °“√∫√À‘ “√‡ßπ‘ ∑πÿ ¿“¬„π
(internal financing) ·≈–°“√À«à“π≈âÕ¡ À¿“æ·√ßß“π„Àâ§≈âÕ¬µ“¡
(∑”„Àâ À¿“æ Ÿ≠‡ ¬’ §«“¡‡ªìπ ùÕ”π“®§—¥ß“â ßû ™π‘¥ÀπË÷ß)

5. °“√°√–µπÿâ §«“¡µÕâ ß°“√¢Õߺ∫Ÿâ √‚‘ ¿§Õ¬“à ßµÕà ‡πÕ◊Ë ß  ßà º≈„Àâ
‡°‘¥§«“¡∫‘¥‡∫◊Õπ√–À«à“ߧ«“¡µâÕß°“√„™â®à“¬¢Õß¿“§‡Õ°™π (§◊ÕºâŸ
∫√‘‚¿§) ‡∑’¬∫°∫— §«“¡µÕâ ß°“√„™®â “à ¬¢Õß¿“§√—∞

µ°π”È ‰¡à‰À≈

47

6. ∫√…‘ —∑¬°— …å„À≠൓à ßÊ µ–≈àÕ¡„Àâ ù°®‘ °“√¥“â π°“√»°÷ …“·≈–
«∑‘ ¬“»“ µ√ûå ´ßË÷ §«√‡ªìπÕ‘ √– ¬Õ¡∑”µ“¡‡ªÑ“À¡“¬¢Õßµπ

√—∞Õÿµ “À°√√¡„À¡à ‡ªì𧫓¡≈⡇À≈«∑’Ëπà“¬°¬àÕß Àπ—ß ◊Õ
‡≈¡à π„’È ™§â ”楟 ‡¬πË‘ ‡¬Õâ ‡°π‘ ‰ª °≈“à «Õ“â ß·∫∫µ¢’ ≈¡ÿ ‡°π‘ ‰ª ·≈–‡ªπì º≈º≈µ‘
¢Õß ∂“π°“√≥‡å ©æ“–Àπ“â „π ¡¬— ππ—È ¡“°‡°π‘ ‰ª ‚´‚≈«·å ¬ßâ «“à §«“¡‡™Õ◊Ë
¢Õß°≈— ‡∫√∏∑¡’Ë Õß«“à ∫√…‘ ∑— ¥”√ßÕ¬ÕàŸ ¬“à ߇ªπì ‡Õ°‡∑»®“°µ≈“¥ππ—È ‰¡‡à ªπì
§«“¡®√‘ß ¢âÕπÈ’‚´‚≈«å‡ªìπΩÉ“¬∂Ÿ° ·¡â«à“π—°‡»√…∞»“ µ√å∑—ÈߧŸà≈â«π¡Õß
‰¡‡à ÀπÁ §«“¡‡√«Á ¢Õß°“√‡®√≠‘ ‡µ∫‘ ‚µ¢Õßµ≈“¥‡ßπ‘ À√Õ◊ °√–· ‚≈°“¿«‘ µ— πå
°Õß∑ÿπÀ≈“¬ª√–‡¿∑°≈“¬‡ªìπ —≠≈—°…≥å¢Õß√–∫∫µ≈“¥·∫∫„À¡à
∑Ë’„π∫“ß¡ÿ¡¥Ÿ‡À¡◊Õπ®–Õπÿ√—°…π‘¬¡°«à“∫√‘…—∑∑Ë’°—≈‡∫√∏Õ∏‘∫“¬„π √—∞
Õµÿ  “À°√√¡„À¡à ‡ ’¬¥â«¬´È”

°—≈‡∫√∏¬Õ¡√—∫§«“¡º‘¥æ≈“¥¢Õ߇¢“Õ¬à“ßπà“™◊Ëπ™¡„π
Àπ—ß Õ◊ ‡√Ë◊Õß The Good Society ( ß— §¡∑’Ë¥)’ µ’æ¡‘ æ‡å ¡ÕË◊ ªï æ.». 2539
‚¥¬¬Õ¡√—∫«à“ §”Õ∏‘∫“¬√–∫∫∑ÿππ‘¬¡Õ‡¡√‘°—π¢Õ߇¢“„πÀπ—ß ◊Õ‡≈à¡
°àÕπÊ π—Èπ≈â“ ¡—¬‰ª·≈â« ‡æ√“– çÕ”π“®ºŸ°¢“¥ ...‰¥âæà“¬·æâµàÕ°“√
·¢àߢ—π¢â“¡™“µ‘·≈–æ≈—ßÕ—π¡À“»“≈¢Õ߇∑§‚π‚≈¬’ ¡—¬„À¡àé ºŸâ∫√‘À“√
∫√‘…—∑¬ÿ§„À¡à ç‡πâπ°“√∑”º≈°”‰√ Ÿß ÿ¥„Àâ°—∫ºâŸ∂◊ÕÀâÿπé ·≈–·¡â°√–∑—Ëß
∫√‘…—∑„À≠à∑’Ë ÿ¥°ÁµâÕ߇º™‘≠°—∫§«“¡‡ Ë’¬ß∑’Ë®–≈â¡≈–≈“¬ ºâŸ®—¥°“√‡√‘Ë¡¡’
惵‘°√√¡‡À¡◊Õπ‡®â“¢Õß∫√‘…—∑Õ’°§√—Èß ‡æ√“–º≈µÕ∫·∑π¢Õßæ«°‡¢“
 à«π„À≠Õà ¬„àŸ π√ŸªÀÿπâ ·≈–ÕÁÕª™π—Ë Àÿâπ

Õ¬“à ߉√°µÁ “¡ §«“¡º¥‘ æ≈“¥„π°“√Õ∏∫‘ “¬≈°— …≥–¢Õß∑πÿ 𬑠¡
Õ‡¡√°‘ π— ‰¡‰à ¥Àâ ¡“¬§«“¡«“à ªí≠À“µà“ßÊ ¢Õß√–∫∫∑’Ë°—≈‡∫√∏欓¬“¡™’È
„Àâ‡ÀÁπ®–À¡¥‰ª µ√ß°—π¢â“¡ „π  —ß§¡∑Ë’¥’ °—≈‡∫√∏¬È”«à“ §«“¡°—ß«≈
¢Õ߇¢“∑¡’Ë µ’ Õà  ß— §¡‚¥¬√«¡ππÈ—  ßŸ ¢π÷È °«“à ¬ Ë’ ∫‘ ª°ï Õà π‡æ√“– ß— §¡Õ‡¡√°‘ “

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°≈ÿ

48

°”≈ß— °≈“¬‡ªπì ùª√–™“∏ª‘ ‰µ¬ ”À√∫— º‚Ÿâ ™§¥û’ ∑°’Ë ¥’ °π— º¥Ÿâ Õâ ¬‚Õ°“ ‰¡„à Àâ
¡’æÈπ◊ ∑ˬ’ π◊ ‡ªπì ¢Õßµ«— ‡Õß

 ß‘Ë ∑πË’ “à  π„®„π°“√∂°‡∂’¬ß√–À«à“ß°≈— ‡∫√∏·≈–‚´‚≈«å §◊Õ°“√
∑°Ë’ ≈— ‡∫√∏‚¬ß¡π— °≈∫— ¡“ §àŸ ”∂“¡∑«’Ë “à π°— ‡»√…∞»“ µ√§å «√∑”ß“πÕ¬“à ߉√
‚´‚≈«µå Õâ ß°“√„À‡â »√…∞»“ µ√‡å ª√¬’ ∫‡ ¡Õ◊ π‚§√ß°“√«∑‘ ¬“»“ µ√∑å ‡Ë’ µ¡Á
‰ª¥«â ¬ ¡¡µ∞‘ “π∑“ߧ≥µ‘ »“ µ√∑å ∑’Ë ¥ Õ∫‰¥â °≈— ‡∫√∏™«’È “à «∏‘ °’ “√·∫∫πÈ’
¢π÷È Õ¬°àŸ ∫—  ¡¡µ∞‘ “π«“à §«“¡µÕâ ß°“√µ“à ßÊ ‡°¥‘ ¢π÷È „π√–¥∫— ª®í ‡®°™π ·≈–
∂°Ÿ µ≈“¥ ù·ª≈ ≠— ≠“≥û Õ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“扪 ∫Ÿà √‘…∑— µà“ßÊ ´÷ËßÀ¡“¬
§«“¡«à“ ºŸ∫â √‚‘ ¿§¡Õ’ ”π“®·≈–‡ªì𵫗 ¢Õßµ«— ‡Õß ·µà°≈— ‡∫√∏·¬ßâ «à“ À“°
ºŸâ∫√‘‚¿§‰¡à‰¥â‡ªìπµ—«¢Õßµ—«‡Õß®√‘ß À“°‡ªìπ‡æ’¬ß 燧√◊ËÕß¡◊ÕÀ√◊Õ Ë◊Õ
°≈“ߢÕß∫√‘…—∑∑’˺≈‘µ ‘π§â“·≈–∫√‘°“√¡“ªÑÕπæ«°‡¢“é ·≈⫉´√â π—Ëπ
À¡“¬§«“¡«à“ ‡»√…∞»“ µ√å®–µâÕ߇ª≈’ˬπ«‘∏’§‘¥·≈–«‘∏’∑”ß“π‡ ’¬„À¡à
çß“π¢Õßπ—°‡»√…∞»“ µ√å„π°√≥’π—Èπ®–¡’§«“¡‡∑’ˬߵ√ß·≈–§«“¡
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»“ µ√∑å °Ë’ ”≈ß— ªÕÑ π™π‘È  «à πµ“à ßʇ¢“â ‰ª„π‚§√ß √“â ß∑∑’Ë °ÿ §π¬Õ¡√∫— ·≈«â é

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(corporate governance)

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49

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