ตกน้ำไม่ไหล

202

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203

‰«πå°“ ∑å (Barry Weingast) (2548) ‡ πÕ«à“ µÈ—ß·µà®ÿ¥‡√Ë‘¡µâπ¢Õß
ª√–«µ— »‘ “ µ√∑å ∫Ë’ π— ∑°÷ ‰¥â‡»√…∞°®‘ °“√‡¡Õ◊ ß¡°— µ°Õ¬„Ÿà µ¿â “«–ù√∞— ∏√√¡™“µû‘
(natural states) π—πË §Õ◊ ‡¡◊ÕË ºâŸ¡Õ’ ”π“®∑“ß°“√‡¡Õ◊ ߉¥â√—∫·√ß π∫—  πÿπ
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(rent) „Àâ°—∫™π™È—ππ” ´÷Ëß™π™—Èππ”/ºâŸ§√Õßµ≈“¥°ÁµÕ∫·∑π¥â«¬°“√
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πÕ√å∏-‰«πå°“ ∑å-«Õ≈≈‘  √–∫∫®”°—¥°“√‡¢â“∂÷ß∑√—欓°√¢Õß√—∞
∏√√¡™“µ‘„πª√–‡∑»æ—≤π“·≈«â ‰¥∂â °Ÿ ·∑π∑Ë’‚¥¬√–∫∫‡ª¥î (open-ac-
cess system) ∑“߇»√…∞°®‘ ·≈– ß— §¡ ´÷ßË ‡ÕÕ◊È Õ”π«¬µÕà °“√æ—≤π“·≈–
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saving.pdf

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204

9 Cameron Sinclair

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205

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(If you strip away the theory, ego, and the hype of design,
what we all do is provide shelter. Where resources and expertise are
scarce, innovative, sustainable and collaborative design can make a
difference.)

§“‡¡√Õπ ´‘π·§≈√å

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206

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207

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208

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209

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„À°â ∫— °≈¡ÿà ºÕ⟠æ¬æ„π√∞— ‚§‚´‚« (Kosovo), §≈π’ §‘ ‡§≈ÕË◊ π∑‡’Ë æÕË◊ µÕà °√°∫—
‚√§‡Õ¥ å„π∑«’ª·Õø√‘°“, √–∫∫°“√°âŸ∑àÿπ√–‡∫‘¥Ωíߥ‘π·≈– √â“ß π“¡
‡¥°Á ‡≈πà „πª√–‡∑»·∂∫§“∫ ¡∑ÿ √∫≈— ¢“à π (Balkan), ‡∑§π§‘ °“√°Õà  √“â ß
∑∑’Ë π∑“πµÕà ·ºπà ¥π‘ ‰À«„πµ√ÿ °·’ ≈–ÕÀ‘ √“à π, ·≈–°“√ÕÕ°·∫∫∑Õ’Ë ¬ÕŸà “»¬—
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210

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211

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212

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States Agency for International Development) À≈ß— ®“°πÈπ— æ«°‡√“
·≈– Lauster & Radu Architects6 (∫√…‘ ∑— ∑Ë’º¡∑”ß“π¥â«¬„π¢≥–ππ—È )
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213

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214

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·≈–æ√√§æ«°„™â‡«≈“‰¡àπâÕ¬„π°“√»÷°…“ªí≠À“§«“¡¬“°®π¢Õß
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216

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217

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218

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∏—𫓧¡¢Õß∑ÿ°ªï ‡ªπì ù«π— ‡Õ¥ ‚å ≈°û)

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219

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***

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220

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221

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©°ÿ ‡©π‘ 11  ”À√∫— ™“«Õ√‘ °— ∑≈’Ë ¿È’ ¬— Õ¬„àŸ πÕÀ‘ √“à π ‚¥¬π”Õªÿ °√≥ å ߧ√“¡ ‡™πà
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Design Like You Give A Damn ‡µÁ¡‰ª¥«â ¬ß“π¥’Ê Õ¬à“ßπÈ’
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Faso) ·≈–·¡â°√–∑—Ë߇§√◊ËÕß Ÿ∫πÈ” PlayPump12 „π·Õø√°‘ “„µâ∑Ë’¡’√Ÿª√à“ß
‡À¡◊Õπ¡â“À¡ÿπ ’ «¬„π π“¡‡¥Á°‡≈àπ ∑ÿ°§√—Èß∑’ˇ¥Á°Ê ‡≈àπ¡â“À¡ÿπ
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 ∂“ªµí ¬°√√¡„π°“√™«à ¬‡À≈Õ◊ ‡æÕË◊ π¡π…ÿ ¬‰å ¥¥â ‡’ ∑“à °∫— §”楟 ¢Õ߇¢“‡Õß
∑Ë„’ À â —¡¿“…≥1å 3 ‰«„â π Designboom.com

§ÿ≥Õ¬“°‡ªìπ ∂“ªπ°‘ µß—È ·µà‡¥°Á ‡≈¬À√◊Õ‡ª≈“à ?
‰¡§à √∫— µÕπ‡¥°Á Ê º¡Õ¬“°‡ªπì ™“à ß¿“æ ß§√“¡ À√Õ◊ ‰¡°à ‡Á ªπì

π—°°“√‡¡◊Õß µÕπÕ“¬ÿ„°≈â¬Ë’ ‘∫ º¡‡√‘Ë¡ π„®º≈°√–∑∫∑“ß≈∫∑Ë’
 ∂“ªíµ¬°√√¡Àà«¬Ê ¡’µàÕ —ߧ¡ ·≈–ª√–‡¥Áπ∑Ë’«à“‡√“®– √â“ßæÈ◊π∑’Ë
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§ÿ≥∫Õ°«à“  ∂“ªíµ¬°√√¡·≈–°“√ÕÕ°·∫∫ “¡“√∂ª√—∫ª√ÿß
§≥ÿ ¿“晫’ µ‘ §π‰¥â §≥ÿ ª√°÷ …“¥‰’ ´‡πÕ√·å ≈– ∂“ªπ°‘ §πÕπË◊ Ê ‡√ÕË◊ ß
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º¡§¬ÿ ‡√ËÕ◊ ßπ’È°∫— ‡æË◊Õπ√à«¡«‘™“™’æµ≈Õ¥‡«≈“‡≈¬§√∫— ®π§π§ß
¡Õß«“à º¡‡ªìπ·ºπà ‡ ¬’ ßµ°√àÕ߉ª·≈«â ·µºà ¡√Ÿâ °÷ ®√‘ßÊ «“à °“√ÕÕ°·∫∫
∑’Ë ù¥’û ∑’Ë¡’®‘µ ”π÷° ·≈–¡’§«“¡§‘¥ √â“ß √√§åπÈ—π  “¡“√∂ √â“ߧ«“¡
·µ°µ“à ߉¥®â √‘ßÊ ‡æ√“–∑“â ¬∑Ë’ ÿ¥·≈â« ∫∑∫“∑„π ß— §¡¢Õß ∂“ªπ°‘ πÈ—π
¡’‡æ’¬ß Õß·∫∫‡∑à“π—πÈ πËπ— §Õ◊  √“â ßµ°÷ ∑’∑Ë ”„À♡ÿ ™π¥’¢÷πÈ À√◊Õ∑”„À¡â π—
·¬à≈ß º¡§¥‘ «à“«ß°“√¢Õ߇√“‚¥¬√«¡µâÕß°“√ª√∫— ª√ßÿ §≥ÿ ¿“晫’ µ‘ ¢Õß
¡πÿ…¬å ‰¡«à à“®–‡ªπì §√Õ∫§√—«‡¥’ˬ« À√◊ÕÀ¡àŸ∫“â π∑È—ßÀ¡àŸ∫“â π ·µà‚™§√⓬

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223

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(ùstararchitectsû) º‚Ÿâ ¥ßà ¥ß— ‰¡°à Ë’§π ´ßË÷ °¬Á Ë‘ßµÕ°¬”È ∑—»π§µ‘¢Õߧπ∑Ë«— ‰ª
«“à «ß°“√π¡’È À’ π“â ∑√Ë’ ∫— „™§â π√«¬‡∑“à ππ—È π‡Ë’ ªπì ‡Àµºÿ ≈∑º’Ë ¡„™‡â «≈“ «à π„À≠à
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5,000 - 15,000 ‡À√’¬≠ À√∞— (200,000 - 600,000 ∫“∑) µÕà
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 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°ÿ≈

224

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∫√‘®“§ Ÿß ÿ¥„πªï 2548) πÕ°®“°πÈ’ º¡°‚Á Õπ§“à ®â“ß∑È—ßÀ¡¥∑ºË’ ¡‰¥√â ∫—
®“°°“√‰ªæ¥Ÿ µ“¡∑µË’ “à ßÊ ·≈–®—¥‡«√‘ 姙ÕÁ ª ‡¢â“ AFH ·≈–‡√“¡√’ “¬‰¥â
®“°°“√®¥— ª√–°«¥µ“à ßÊ  ∂“ªπ°‘ Õ“ “∑”ß“π‚¥¬‰¡¡à §’ “à ·√ß ¬°‡«πâ ‡ßπ‘
§“à §√Õß™æ’ ·≈–§“à „™â®à“¬µ“à ßÊ ‡™πà « — ¥°ÿ Õà  √“â ß §“à ‡¥π‘ ∑“ß∑Ë’‡√“ÕÕ°„Àâ

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 π—∫ πÿπ«à“‡ªì𧫓¡∑â“∑“¬Õ¬à“ßÀπ÷Ëß ‡æ√“–¡—π®–∑”„À⧫“¡ ”‡√Á®
¢Õߧÿ≥§ÿ¡â §à“°«“à ‡¥‘¡‡¡ÕË◊ ¡“∂÷ß

µ°π”È ‰¡‰à À≈

225

1 ¥Ÿ√“¬≈–‡Õ’¬¥‡æË‘¡‡µ¡‘ ‰¥„â π  ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ , To Think Well Is Good, To
Think Right Is Better. (°√ßÿ ‡∑æœ: ‚Õ‡æπà ∫ÿ䧠,å 2549)
2 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ’¬¥‡æË‘¡‡µ‘¡„π http://www.cameronsinclair.com
3 ¥Ÿ√“¬≈–‡Õ’¬¥‡æ¡Ë‘ ‡µ‘¡„π http://architectureforhumanity.org
4Õ“à πµπâ ©∫∫— ¿“…“Õß— °ƒ…‰¥„â π http://www.fastcompany.com/fast50_04/win-
ners/sinclair.html
5 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æ¡Ë‘ ‡µ¡‘ „π http://www.warchild.org/
6 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æ¡‘Ë ‡µ‘¡„π http://www.lausterradu.com
7 ¥Ÿ√“¬≈–‡Õ’¬¥‡æË‘¡‡µ‘¡„π http://architectureforhumanity.org/designlike
yougiveadamn
8 ¥Ÿ√“¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æË¡‘ ‡µ¡‘ „π http://creativecommons.org
9 ¥Ÿ√“¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æ‘¡Ë ‡µ¡‘ ‰¥â„π  ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°≈ÿ , To Think Well Is Good, To
Think Right Is Better. (°√ÿ߇∑æœ: ‚Õ‡æàπ∫ä§ÿ  ,å 2549)
10 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æ¡‘Ë ‡µ¡‘ „π http://www.openarchitecturenetwork.org
11 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ’¬¥‡æ‘Ë¡‡µ‘¡„π http://www.calearth.org/emergshelter.htm
12 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æ‘Ë¡‡µ¡‘ „π http://www.playpumps.org
13 Õ“à πµâπ©∫—∫¿“…“Õß— °ƒ…‰¥â„π http://www.designboom.com/eng/interview/
sinclair.html

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

226

10 Noam Chomsky

¡‚π∏√√¡·Àßà ¬§ÿ ‚≈°“¿«‘ µ— πå

µ°π”È ‰¡‰à À≈

227

„π∫√√¥“ ùª≠í ≠“™π “∏“√≥–û ∑’Ë¡Õß‚≈°®“° ù™“¬¢Õ∫û ¢Õß‚≈°∑—»πå
ù°√–· À≈—°û „πªí®®ÿ∫—π (´Ë÷ßÕ“® √ÿª‰¥â«à“‡ªìπ°“√‡¡◊Õߪ√–™“∏‘ª‰µ¬
·∫∫Õ‡¡√‘°—π ∫«°°—∫‡»√…∞°‘®·∫∫‡ √’π‘¬¡„À¡àµ“¡©—π∑¡µ‘«Õ™‘ßµ—π)
¡π’ °— §¥‘ ‡æ¬’ ßÀ¬∫‘ ¡Õ◊ ‡¥¬’ «∑¡Ë’ Õ’ ∑‘ ∏æ‘ ≈ ßŸ ¢π“¥‡ªπì √®âŸ °— ∑«Ë— ‚≈°‚¥¬‡©æ“–
„πÀ¡‡Ÿà ¥°Á π°— ‡√¬’ ππ°— »°÷ …“ ´ß÷Ë ¬ß— ù‡¥¬’ ß “û ‡°π‘ °«“à ∑®Ë’ –µßÈ— §”∂“¡¬“°Ê
µàÕ°“√°√–∑”¢Õߺ⟡’Õ”π“®®“°¡‚π∏√√¡¢Õßµ—«‡Õß °àÕπ∑Ë’¡‚π∏√√¡
π—Èπ®–∂Ÿ°∫¥∫—ßÀ√◊Õ∫Ë—π∑Õπ¥â«¬Õ”π“®‡ß‘π ·≈–§«“¡®”‡ªìπ∑Ë’®–µâÕß
¥π‘È √π‡Õ“µ—«√Õ¥„π ù‚≈°·Ààߧ«“¡®√‘ßû πÕ°√—È«‚√߇√¬’ πÕ—π· π®–À¥ÀŸà
·≈–∫∫’ §πÈ—

‡æ√“–Õ¬à“ß∑’ËÕ—æµ—π ´‘π·§≈√å (Upton Sinclair) π—°‡¢’¬π
Õ‡¡√‘°π— ¬ÿ§µπâ »µ«√√…∑’Ë 20 «“à ‰«â ·≈–Õ≈— °Õ√å (Al Gore) Õâ“ß∂ß÷ „π
Àπ—ß “√§¥’¬Õ¥‡¬Ë’¬¡‡√◊ËÕß An Inconvenient Truth (‚≈°√âÕπ: §«“¡
®√ß‘ ∑‰Ë’ ¡Õà ¬“°øßí ):

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°ÿ≈

228

燪πì ‡√Õ◊Ë ß¬“°∑’ˇ√“®–∑”„À℧√‡¢â“„®Õ–‰√‰¥â ∂“â ‡ßπ‘ ‡¥Õ◊ π¢Õ߇¢“¢÷ÈπÕ¬Ÿà
°∫— §«“¡‰¡‡à ¢“â „®¡π— é (It is difficult to get a man to understand some-
thing when his salary depends on his not understanding it.)

πÕ¡ ™Õ¡ °’È (Noam Chomsky) §Õ◊ π°— §¥‘ ù°√–· À≈—°¢Õß
°√–· √Õßû ‡ªìππ—°§‘¥™“¬¢Õ∫∑’˧π√⟮—°¡“°∑’Ë ÿ¥„π‚≈° ‡ªìπ¢«—≠„®
π°— »÷°…“·≈–ª√–™“™π∑—Ë«‚≈°∑ˉ’ ¡‡à ÀπÁ ¥â«¬°∫— 惵°‘ √√¡ ù®πÿâ ®“â πû ·≈–
‡ªìπ ùÕ—π∏æ“≈û ¢Õß√—∞∫“≈Õ‡¡√‘°—π„π¬ÿ§À≈—ߠߧ√“¡‚≈°§√—Èß∑Ë’ Õß
‡ªπì µπâ ¡“

™Õ¡ °’ȵàÕµâ“π√—∞∫“≈Õ‡¡√‘°—πÕ¬à“ßµ√߉ªµ√ß¡“®π‰¥â√—∫°“√
¢π“ππ“¡®“° Ë◊Õ«à“ ùÀÕ°¢“â ß·§√ªà √–®”Õ‡¡√°‘ “û (Americaûs resident
dissident) ·µà ¡≠“π“¡π’ȧ«√π—∫‡ªì𧔙¡ ‡¡◊ËÕ§”π÷ß«à“™Õ¡ °È’‡¢’¬π
·≈–§¥‘ ∑°ÿ Õ¬à“ß®“°®ÿ¥¬◊π∑Ë’‡ªï¬ò ¡¡π…ÿ ¬∏√√¡·≈–§«“¡¡’‡Àµÿº≈ „π°“√
µàÕµâ“π ß§√“¡·≈–°“√„™§â «“¡√πÿ ·√ß∑ÿ°√ªŸ ·∫∫

‡Àπ◊Õ Ë‘ßÕ◊Ëπ„¥ ™Õ¡ °È’‰¡à‡§¬ª≈àÕ¬„Àâ‡ß‘π‡¥◊ÕπÀ√◊Õº≈
ª√–‚¬™πå à«πµ—«ÕË◊πÊ ¡“∫¥∫—߇ ’¬ß®“°°âπ∫÷Èß¡‚π∏√√¡¢Õ߇¢“ ·≈–
‡™Ë◊Õ¡Ë—π„π‡ √’¿“æ¢Õß¡πÿ…¬å®πª√–°“»«à“ ®–‰¡à¡’«—πøÑÕß„§√„π¢âÕÀ“
À¡‘Ëπª√–¡“∑ ·¡â«à“ºŸâ∑’ˉ¡à‡ÀÁπ¥â«¬°—∫™Õ¡ °È’∫“ß§π®–‚®¡µ’‡¢“Õ¬à“ß
‰√‡â Àµºÿ ≈  °ª√° ·≈–ª√“»®“°¡≈Ÿ §«“¡®√ß‘ √Õß√—∫

ªí®®ÿ∫—π™Õ¡ °È’¥”√ßµ”·Àπàß»“ µ√“®“√¬å‡°’¬√µ‘§ÿ≥ “¢“
¿“…“»“ µ√ªå √–®”¡À“«∑‘ ¬“≈¬— Massachusetts Institute of Technol-
ogy (MIT) ∑´Ë’ Ë÷߇¢“§‘¥§πâ ∑ƒ…Ƈ’ °’ˬ«°—∫‰«¬“°√≥¡å æ’ ≈«µ— (transfor-
mational grammar) ∑’˪ؑ«—µ‘«ß°“√¿“…“»“ µ√å ·µà™Õ¡ °’È¡’™◊ËÕ
‡ ’¬ß„π∞“π–π—°°‘®°√√¡ºŸâµàÕµâ“π√—∞µ—«¬ß ¡“°°«à“„π∞“π–π—°
¿“…“»“ µ√å

µ°π”È ‰¡‰à À≈

229

™Õ¡ °’È‚®¡µ’π‚¬∫“¬µà“ߪ√–‡∑»¢Õß√—∞∫“≈Õ‡¡√‘°—π·∑∫∑ÿ°
™ÿ¥ π—∫µ—Èß·µà ß§√“¡‚≈°§√È—ß∑Ë’ Õ߇ªìπµâπ¡“ (‡¢“‡ÀÁπ¥â«¬°—∫°“√‡¢â“
√«à ¡ ß§√“¡¢ÕßÕ‡¡√°‘ “·µ‰à ¡‡à ÀπÁ ¥«â ¬°∫— °“√∑ß‘È √–‡∫¥‘ ª√¡“≥∂Ÿ ≈¡à ‡¡Õ◊ ß
Œ‚‘ √™¡‘ “·≈–π“°“´“°‘´ß÷Ë µ√ß°∫— ®¥ÿ ¬π◊ ¢Õ߉Շ´πŒ“«‡«Õ√å(Eisenhower)
ºπ⟠”°Õß∑æ— „π¢≥–ππ—È ) ™Õ¡ °æ’È ßÿà ‡ª“Ñ °“√‚®¡µ‰’ ª∑ Ë’ ß‘Ë ∑‡Ë’ ¢“¡Õß«“à ‡ªπì
惵°‘ √√¡Àπ“â ‰À«Àâ ≈ß— À≈Õ°À√Õ◊ ‡≈Õ◊ °ªØ∫‘ µ— ¢‘ Õß√∞— ´ß÷Ë ≈–‡¡¥‘ °ÆÀ¡“¬
√–À«à“ߪ√–‡∑»·≈– ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¡“°¡“¬ ™Õ¡ °’È¡Õß«à“ ·¡âÕ‡¡√‘°“
®–‡∑»π„å À∑â °ÿ ª√–‡∑»„π‚≈°æ¬“¬“¡ ßà ‡ √¡‘ ª√–™“∏ª‘ ‰µ¬·≈–‡ √¿’ “æ
Õ¬à“ßÕ‡¡√‘°“ ·µà∑Ë’ºà“π¡“Õ‡¡√‘°“‡Õß°Á‡¢â“¢â“ßÕߧå°√·≈–√—∞∑’ˉ¡à‡ªìπ
ª√–™“∏ª‘ ‰µ¬·≈–°¥¢Ëª’ √–™“™π∫Õà ¬§√È—ß

πÕ°®“°™Õ¡ °’È®–‚®¡µ’√—∞∫“≈Õ‡¡√‘°—πÕ¬à“ß√ÿπ·√ß Õ’°
«ß°“√∑‡’Ë ¢“‚®¡µ·’ ≈–µ·’ ºæà ƒµ°‘ √√¡µ≈Õ¥¡“§Õ◊ «ß°“√ Õ◊Ë ‚™¡ °‡’È ™ÕË◊ «“à
‡ªÑ“À¡“¬À≈—°¢Õß ◊ËÕ¡«≈™π„πÕ‡¡√‘°“§◊Õ‡ªìπ°√–∫Õ°‡ ’¬ß„Àâ°—∫¿“§
√—∞·≈–¿“§∏ÿ√°‘® ·≈–∑È—ß “¡«ß°“√πÈ’°Á¡’º≈ª√–‚¬™πå≈÷°´÷Èß√à«¡°—π
¡“°¡“¬ ∑”„À√â ∞—  “¡“√∂„™ â ÕË◊ ‡ªπì ‡§√ÕË◊ ß™πÈ’ ” (propaganda) ‡æÕË◊ ùº≈µ‘
§«“¡¬‘π¬Õ¡û (manufacture consent) ®“°ª√–™“™π∑Ë—«‰ª ™Õ¡ °’È
Õ∏‘∫“¬°√–∫«π°“√π’È È—πÊ „π ÿπ∑√æ®πå‡√Ë◊Õß °“√§«∫§ÿ¡ ◊ËÕ1 (Media
Control) ∑æË’ ¥Ÿ ∑’Ë MIT µß—È ·µªà ï 1991 °Õà π∑§’Ë ”«“à ùmanufacturing consentû
®–°≈“¬‡ªπì ™ÕË◊ Àπß—  Õ◊ ¢“¬¥‡’ ≈¡à ÀπËß÷ ¢Õ߇¢“:

ª√–™“∏ª‘ ‰µ¬·∫∫‰¥·â µà¥Ÿ (Spectator Democracy)
...«Õ≈‡µÕ√å ≈‘ªªá·¡π (Walter Lippman) π—°Àπ—ß ◊Õæ‘¡æå

Õ‡¡√°‘ π— º¬âŸ ßË‘ „À≠à π°— «®‘ “√≥πå ‚¬∫“¬√∞— ·≈–π°— ∑ƒ…ƪ’ √–™“∏ª‘ ‰µ¬‡ √’
...‡§¬∫Õ°«à“ ù°“√ªØ‘«—µ»‘ ‘≈ª–¢Õߪ√–™“∏‘ª‰µ¬û (revolution in the art
of democracy) Õ“®π”‰ª„™â ùº≈‘µ§«“¡¬‘π¬Õ¡û ππË— §Õ◊ ∑”„Àªâ √–™“™π

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°ÿ≈

230

§≈âÕ¬µ“¡·≈–‡ÀÁπ¥«â ¬°—∫ ßË‘ ∑®Ë’ √‘ßÊ ·≈â«æ«°‡¢“‰¡à¬Õ¡√∫— ¥«â ¬°“√„™â
‡∑§π‘§°“√™°— ®Ÿß·≈–™Èπ’ ”„À¡Êà Õ¬“à ߇ªπì √–∫∫ ∑‡’Ë √¬’ °«à“ propaganda

...≈‘ªªá·¡π¡Õß«à“ ª√–™“™π„π —ߧ¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬∑Ë’∑”ß“π
‰¥â¥’ππÈ— ¡À’ ≈“¬™π™—πÈ ‡√“¡’™π™π—È ù¡◊ÕÕ“™æ’ û ∑Ë’¡’∫∑∫“∑„π°“√ª°§√Õß
æ«°‡¢“§◊Õ§π«‘‡§√“–Àå ªØ∫‘ —µ‘ µ¥—  ‘π„® ·≈–°”°∫— ¥Ÿ·≈√–∫∫°“√‡¡◊Õß
‡»√…∞°‘® ·≈–Õÿ¥¡°“√≥å ‡ªìπ§π°≈àÿ¡πâÕ¬¢Õß∑—Èߪ√–‡∑» ...ª√–™“°√
 à«π„À≠à¢Õߪ√–‡∑»∑’ÕË ¬àŸπÕ°°≈ÿࡇ≈°Á Ê π’È §Õ◊ °≈¡àÿ ∑≈’Ë ‘ªªá·¡π‡√’¬°«à“
ùΩߟ ™π∑ßË’ ßß«¬û (the bewildered herd) ‡√“µâÕߪ°ªÑÕßµ—«‡Õß®“°°“√
‡À¬’¬∫¬Ë”·≈–‚∑ –¢ÕßΩŸß™π∑Ëß’ ßß«¬πÈ.’ ..

...π—ËπÀ¡“¬§«“¡«à“‡√“µâÕßÀ“Õ–‰√´—°Õ¬à“ß∑Ë’®–∑”„ÀâΩŸß™π
ù‡™◊ËÕßû ≈ß ·≈– ß‘Ë πÈ—π§Õ◊ °“√ªØ‘«—µ»‘ ‘≈ª–¢Õߪ√–™“∏‘ª‰µ¬ ´Ë÷ßÀ¡“¬∂ß÷
°√–∫«π°“√ ùº≈‘µ§«“¡¬‘π¬Õ¡û ∑Ë’µâÕß欓¬“¡·∫àß·¬° Ë◊Õ ‚√߇√’¬π
·≈–«—≤π∏√√¡ªÖÕª ÕÕ°‡ªìπΩí°‡ªìπΩÉ“¬ ‡æ√“–™π™È—ππ”ºŸâª°§√Õß
ª√–‡∑»µÕâ ß∑”„ÀΩâ ߟ ™π‡™ÕË◊ «“à  ß‘Ë ∑æË’ «°‡¢“¡Õ߇ÀπÁ §Õ◊ ù§«“¡®√ß‘ û∑√Ë’ ∫— ‰¥â
·≈–µâÕߪ≈Ÿ°Ωíߧà“π‘¬¡∑Ë’‡ªìπª√–‚¬™πåµàÕ°“√ª°§√Õß Õ¬à“≈◊¡«à“
∑È—ßÀ¡¥π’ȵȗßÕ¬Ÿà∫π ¡¡µ‘∞“π∑Ë’ºŸâª°§√Õß°Á欓¬“¡À≈Õ°µ—«‡Õß ´Ë÷ß
‡°¬’Ë «‚¬ß°∫— §”∂“¡∑«Ë’ “à æ«°‡¢“‡¢“â  µŸà ”·Àπßà ∑¡’Ë Õ’ ”π“®„π°“√µ¥—  π‘ „®
‰¥Õâ ¬“à ߉√·ππà Õπæ«°‡¢“‰¥Õâ ”π“®ππÈ— ¡“‡æ√“–√∫— „™°â ≈¡àÿ §π∑¡Ë’ Õ’ ”π“®
®√ß‘ Ê ·≈–§π°≈¡àÿ ππÈ— °§Á Õ◊ °≈¡àÿ ∑‡Ë’ ªπì ‡®“â ¢Õß ß— §¡ ‡ªπì §π°≈¡àÿ πÕâ ¬¡“°Ê
∂â“™π™È—π¡◊ÕÕ“™’扪√—∫√Õß°—∫ºâŸ¡’Õ”π“®‡À≈à“π’È«à“ æ«°º¡√—°…“
º≈ª√–‚¬™πå¢Õßæ«°§ÿ≥‰¥â æ«°‡¢“°Á®–‰¥â‡ªìπ ¡“™‘°¢Õß°≈ÿࡺ⟡’
Õ”π“®πÈ’ ·πàπÕπ«à“æ«°‡¢“µÕâ ߇°Á∫‡√Õ◊Ë ßπ‰È’ «â‡ªì𧫓¡≈∫— ¥ß— πÈ—π®÷ßµÕâ ß
ª≈Ÿ°Ωíߧ«“¡‡™Ë◊Õ·≈–§à“π‘¬¡µà“ßÊ ∑’˙૬√—°…“º≈ª√–‚¬™πå¢ÕßÕ”π“®
‡Õ°™π·≈–∏ÿ√°‘®°“√‡¡◊Õß∑Ë’‡™Ë◊Õ¡‚¬ß∂÷ß°—π ·≈–‡∫Ë’¬ß‡∫𧫓¡ π„®
¢ÕßΩŸß™π∑’Ëßÿπß߉ª∑’ËÕË◊π...

µ°π”È ‰¡‰à À≈

231

...„π√–∫Õ∫°“√ª°§√Õß∑˪’ í®®∫ÿ —π‡√“‡√¬’ °«à“√∞— ‡º¥Á®°“√ (to-
talitarian state) À√◊Õ ¡—¬°àÕπ‡√’¬°«à“√—∞∑À“√ (military state) °“√
‡∫’ˬ߇∫𧫓¡ π„®¢ÕßΩŸß™π∑”‰¥âßà“¬¡“° §ÿ≥·§à‡ßÈ◊Õ‰¡âµ–∫ÕߢàŸ
ª√–™“™π ·≈–µ’§π∑Ë’ÕÕ°πÕ°≈àŸπÕ°∑“ß ·µà‡¡ËÕ◊  ß— §¡¡‡’  √¿’ “æ¡“°¢πÈ÷
·≈–‡ªìπª√–™“∏‘ª‰µ¬¡“°¢È÷π §ÿ≥°Á∑”·∫∫π—Èπ‰¡à‰¥âßà“¬Ê Õ’°µàÕ‰ª
¥—ßπÈ—π §ÿ≥®÷ßµâÕßÀ—π‰ªÀ“‡∑§π‘§°“√™—°®Ÿß·≈–™È’π” µ√√°–„π‡√◊ËÕßπÈ’
™¥— ‡®π¡“°Ê πË—π§◊Õ √–∫∫°“√™’πÈ ”„π√–∫Õ∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬°‡Á À¡Õ◊ π°∫—
‰¡âµ–∫Õß„π√–∫Õ∫‡º¥®Á °“√...

***

°Õà π‡°¥‘ ‚»°π“Ø°√√¡ 9/11 §π®”π«π¡“°‰¡™à Õ∫øßí ™Õ¡ °’È
‡æ√“–§‘¥«à“‡¢“¡’Õ§µ‘µàÕ√—∞∫“≈Õ‡¡√‘°—π‡°‘π‰ª ¡Õß‚≈°„π·ßà√⓬·∫∫
À«“¥√–·«ß·≈–«‘µ°®√‘µµ≈Õ¥‡«≈“ ·≈–™Õ∫Õâ“ߢâÕ¡Ÿ≈πÕ°∫√‘∫∑∑“ß
ª√–«µ— ‘»“ µ√å‡æ◊ÕË ∑”„À§â «“¡§¥‘ ¢Õßµ«— ‡Õßøßí ¥Ÿ¥’¡π’ È”Àπ—°°«à“‡¥‘¡

ºŸ‡â ¢’¬π°‡Á ªπì ÀπËß÷ „π®”π«ππ—Èπ
·µàÀ≈ß— ®“°‡°‘¥ 9/11 ·≈–‡¡Õ◊Ë ‰¥â‡ÀÁπ惵°‘ √√¡ ùª≈È‘πª≈Õâ π
‚À¥‡ÀÈ’¬¡·≈–À≈Õ°≈«ßû ¢Õß√—∞∫“≈Õ‡¡√‘°—π·≈– ◊ËÕ¡«≈™πÕ‡¡√‘°—π„π
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Õ°’ µÕà ‰ª§Õ◊ √∞— ∫“≈Õ‡¡√°‘ π— ¿“¬„µ®â Õ√®å ¥∫— ‡∫≈‘ ¬.Ÿ ∫™ÿ (George W. Bush)
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§” ß—Ë ª√–À“√™«’ µ‘ ´¥— ¥¡— Œ ÿ ‡´π (Saddam Hussein) „π‡«≈“µÕà ¡“ ∑ß—È Ê

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232

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«“à Õ‘√—°¡’ ùÕ“«∏ÿ Õ“πÿ¿“æ∑”≈“¬≈“â ß Ÿßû (weapons of mass destruc-
tion) °Áª√“°Ø„π¿“¬À≈—ß«à“‡ªìπ¢âÕ°≈à“«À“≈Õ¬Ê ∑Ë’‰√âÀ≈—°∞“π
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°“√À≈Õ°≈«ß¢Õß√—∞∫“≈Õ‡¡√‘°—π∑Ë’ ◊ËÕ°√–· À≈—°‰¡à¬Õ¡„Àâ ù‡ªìπ¢à“«û
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‡√ËÕ◊ ߧÕ◊ Power of Nightmares2 ¢Õß BBC ·≈– Why We Fight3 ¢Õß
¬Ÿ®’𠬓‡√Á°§’ (Eugene Jarecki) ∑Ë’µ’·ºà惵‘°√√¡πà“√—߇°’¬®¢Õß°≈ÿà¡

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

233

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æ‘ ®Ÿ πå„Àâ‡ÀÁπ¥â«¬«à“ °≈¡ÿà ù¢«“®—¥û (neo-conservative) °≈à¡ÿ πÈ’ §Õ◊ §π
°≈ÿࡇ¥’¬«°—π°—∫∑’ËÕ¬àŸ‡∫È◊ÕßÀ≈—ߢ∫«π°“√‚¶…≥“™«π‡™Ë◊Õ‡√Ë◊Õß ù¿—¬®“°
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µ≈ÿ “§¡ 2519 Õπ— ‡ªπì √Õ¬¥“à ß„πÀπ“â ª√–«µ— »‘ “ µ√‰å ∑¬®«∫®π∑°ÿ «π— π)È’

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234

‡æ√“–¡“à π¡“¬“∑ªË’ °ª¥î §«“¡®√ß‘ ‰¡„à À‡â √“‡ÀπÁ ππÈ— Õ“®‡ªπì ¡“à π
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***

¡À“Õ”π“®·≈–√∞— ≈⡇À≈«

(·ª≈®“° Superpower and Failed States4, Khaleej Times, 5 ‡¡…“¬π 2006)

°“√‡≈◊Õ°ª√–‡¥Áπ∑Ë’πà“®–Õ¬Ÿà„𧫓¡ π„®Õ—π¥—∫µâπÊ ¢Õß
«“√–∑’ˇ°Ë’¬«°—∫ «— ¥‘°“√·≈– ‘∑∏‘¡πÿ…¬™ππÈ—π ¬àÕ¡‡ªìπ‡√◊ËÕߢÕߧ«“¡
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‡√“µâÕ߇πâπ§”«à“ ù√—∞∫“≈û ‡æ√“–ª√–™“™π¢Õßæ«°‡¢“¬àÕ¡
‰¡à‡ÀÁπ¥â«¬ ¢âÕ‡∑Á®®√‘ßπ’Èπ”º¡‰ª àŸ§«“¡‡ ’ˬߪ√–‡¥Áπ∑’Ë Ë’∑Ë’πà“®–∑”„Àâ
™“«Õ‡¡√‘°—π·≈–™“«‚≈°‡ªìπ°—ß«≈¡“°Ê πË—π§◊Õ ™àÕß«à“ßÕ—π°«â“ß„À≠à
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‡ªìπ§ÿ≥ß“¡§«“¡¥’¡“™â“π“π πË—π§◊Õ §«“¡‡∑à“‡∑’¬¡ ‡ √’¿“æ ·≈–
ª√–™“∏ª‘ ‰µ¬∑¡’Ë §’ «“¡À¡“¬é µ“¡ ”π«π¢Õß °“√å Õ≈— ‡ªÕ√Õ«∑‘ ´å (Gar

µ°π”È ‰¡à‰À≈

235

Alperovitz) „πÀπ—ß ◊Õ‡√◊ËÕß America Beyond Capitalism (Õ‡¡√‘°“∑’Ë
¢â“¡æπâ √–∫Õ∫∑ÿπ𬑠¡)

ù√–∫∫ûπ°È’ ”≈ß— · ¥ß§≥ÿ  ¡∫µ— À‘ ≈“¬ª√–°“√∑µ’Ë √ß°∫— √∞— ≈¡â ‡À≈«
(failed state) „πª√–‡∑»ÕπË◊ °”≈—ßµ‘¥ªÑ“¬ ùÕ—πµ√“¬µàÕ§«“¡¡π—Ë §ß¢Õß
™“µû‘ ∑°’Ë ”≈ß— ‰¥√â ∫— §«“¡π¬‘ ¡Õ¬“à ߠߟ „À°â ∫— ∫“ߪ√–‡∑» (‡™πà Õ√‘ °— ) À√Õ◊
ª“Ñ ¬ ù®”‡ªπì ∑Õ’Ë ‡¡√°‘ “µÕâ ß·∑√°·´ß‡æÕ◊Ë ™«à ¬™«’ µ‘ ª√–™“™π®“°Õπ— µ√“¬
√πÿ ·√ß„πª√–‡∑»û (‡™πà ‰Œµ‘)

°“√„Àπâ ¬‘ “¡ ù√∞— ≈¡â ‡À≈«û ¬ß— ‰¡¡à ®’ ¥ÿ ≈ßµ«— ∑“ß«™‘ “°“√ ·µ°à √–ππÈ—
°Á¡’®ÿ¥√à«¡°—π∫“ßÕ¬à“ß æ«°‡¢“‰¡à “¡“√∂À√◊Õ‰¡à¬‘π¬Õ¡∑’Ë®–ª°ªÑÕß
ª√–™“™π¢Õßµ—«‡Õß®“°§«“¡√ÿπ·√ß À√◊Õ·¡â°√–∑Ë—ß°“√∑”≈“¬≈â“ß
æ«°‡¢“¡Õß«à“µ—«‡ÕßÕ¬àŸ‡Àπ◊Õ°ÆÀ¡“¬„πª√–‡∑»·≈–°ÆÀ¡“¬ “°≈
´÷Ëß·ª≈«à“ “¡“√∂„™â§«“¡√ÿπ·√߉¥âÕ¬à“ßÕ‘ √– ·≈–∂â“À“°√–∫Õ∫°“√
ª°§√ÕߢÕßæ«°‡¢“‡ªìπª√–™“∏‘ª‰µ¬„π√Ÿª·∫∫ æ«°‡¢“°Á¡’ªí≠À“
ù§«“¡‡ªìπª√–™“∏‘ª‰µ¬¢“¥¥ÿ≈û (democratic deficit) ∑Ë’∑”„Àâ ∂“∫—π
ª√–™“∏‘ª‰µ¬∑“ß°“√µà“ßÊ ‡ªìπª√–™“∏‘ª‰µ¬·µà„π√Ÿª·∫∫‡∑à“πÈ—π
·µ‡à πÕ◊È À“¢“â ß„π«“à ߇ª≈“à ÀπßË÷ „π¿“√°®‘ ∑¬Ë’ “°∑ ’Ë ¥ÿ ·µ à ”§≠— ∑ Ë’ ¥ÿ ∑„’Ë §√Ê
°Á∑”‰¥â §◊Õ°“√¡ÕßÀπ“â µ«— ‡Õß„π°√–®° ∂Ⓡ√“¬Õ¡∑”Õ¬“à ßπÈ—π ‡√“°®Á –
æ∫≈°— …≥–¢Õß ù√∞— ≈⡇À≈«é ‰¥âÕ¬“à ßßà“¬¥“¬„π∫â“𵫗 ‡Õß

°“√ ”π÷°∂÷ߧ«“¡®√‘ߢâÕπÈ’πà“®–‡ªìπ‡√◊ËÕ߇¥◊Õ¥√âÕπ ”À√—∫∑ÿ°
§π∑ˇ’ ªπì Àà«ßª√–‡∑» (countries) ¢Õßµ—«‡Õß·≈–™π√àπÿ À≈—ß ùª√–‡∑»û
‡ªìπæÀŸæ®πå ‡æ√“–Õ‘∑∏‘æ≈Õ—π¡À“»“≈¢ÕßÕ‡¡√‘°“ ·≈–‡æ√“–ªí≠À“
‡À≈“à π‰’È ¡„à ™ªà ≠í À“∑‡’Ë °¥‘ ¢πÈ÷ ‡©æ“–æπÈ◊ ∑·Ë’ ≈–‡©æ“–„π™«à ߇«≈“„¥‡«≈“Àπß÷Ë
·¡«â “à ®–¡§’ «“¡·µ°µ“à ß°π— ∫“â ß„π∑“ß∑’ Ë ”§≠— µÕà æ≈‡¡◊ÕßÕ‡¡√°‘ —π

‡√“‡ÀπÁ ª≠í À“ ù§«“¡‡ªπì ª√–™“∏ª‘ ‰µ¬¢“¥¥≈ÿ û ‰¥Õâ ¬“à ß™¥— ‡®π
„π°“√‡≈◊Õ°µ—ÈßÕ‡¡√‘°“ ªï 2004 º≈°“√‡≈◊Õ°µÈ—ß∑”„Àâ§π∫“ß°≈àÿ¡¥’„®

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

236

 ÿ¥¢’¥ §π∫“ß°≈àÿ¡‚»°‡»√â“À¥ÀàŸ ·≈–§π®”π«π¡“°°—ß«≈«à“‡√“°”≈—ß
ª√– ∫°—∫¿“«– ùª√–‡∑»·µ°·¬°û (divided nation) §Õ≈π‘ æ“«‡«≈≈å
(Colin Powell √∞— ¡πµ√«’ “à °“√°√–∑√«ß°“√µ“à ߪ√–‡∑»„π ¡¬— ππ—È ) ·∂≈ß
µÕà Àπ“â  ÕË◊ ¡«≈™π«“à çª√–∏“π“∏∫‘ ¥’ ®Õ√®å ¥∫— ‡∫≈‘ ¬.Ÿ ∫™ÿ ‰¥√â ∫— ©π— ∑“π¡ÿ µ— ‘
®“°ª√–™“™π™“«Õ‡¡√°‘ π— „À¥â ”‡ππ‘ π‚¬∫“¬µ“à ߪ√–‡∑»·∫∫ ù‡™ß‘ √°ÿ û µÕà
‰ªé ·µà§”°≈à“«πÈ’Õ¬àŸÀà“߉°≈®“°¢âÕ‡∑Á®®√‘ß¡“° ·≈–¡—π°Á‰¡à„™à Ë‘ß∑Ë’
ª√–™“™π «à π„À≠‡à ™Õ◊Ë ¥«â ¬ À≈ß— ®“°°“√‡≈Õ◊ °µß—È ∫√…‘ ∑— ·°≈≈æ— (Gallup
∫√‘…—∑ ”√«®§«“¡§‘¥‡ÀÁπ™◊ËÕ¥—ß) ‰ª∂“¡™“«Õ‡¡√‘°—π«à“ ç∫ÿ™§«√‡πâπ
π‚¬∫“¬∑Ë’æ√√§°“√‡¡◊Õß„À≠à∑È—ß Õßæ√√§ π—∫ πÿπÀ√◊Õ‰¡à À√◊Õ«à“‡¢“
¡’§«“¡™Õ∫∏√√¡∑’Ë®–¥”‡π‘ππ‚¬∫“¬µ“¡·π«∑“ߢÕßæ√√§√’æ—∫≈‘°—π
µàÕ‰ª Õ¬à“ß∑Ë’æ“«‡«≈≈å·≈–‡®â“Àπâ“∑’Ë√—∞§πÕË◊πÊ Õâ“ßé º≈ª√“°Ø«à“
ºâŸÕÕ°§«“¡‡ÀÁπ 63 ‡ªÕ√凴Áπµå‡≈◊Õ°¢âÕ·√° ¡’‡æ’¬ß 29 ‡ªÕ√凴Áπµå
‡∑à“ππ—È ∑‡’Ë ≈Õ◊ °¢Õâ À≈—ß

°“√‡≈◊Õ°µ—È߉¡à„™à°“√¡Õ∫©—π∑“πÿ¡—µ‘ (mandate) „Àâ°—∫√—∞„π
°“√°√–∑”„¥Ê ∑—Èß Èπ‘ ·≈–Õ—π∑Ë’®√‘ß §”«à“ ù°“√‡≈Õ◊ °µßÈ— û °‰Á ¡‰à ¥πâ ”‰ª Ÿà
§«“¡À¡“¬∑”πÕßππÈ— ·¡·â µàπÕâ ¬ ¡’À≈°— ∞“π¡“°¡“¬„πª√–«—µ»‘ “ µ√å∑Ë’
· ¥ß„À‡â ÀπÁ §«“¡‡æ°‘ ‡©¬¢Õß√∞— ∫“≈Õ‡¡√°‘ π— µÕà °ÆÀ¡“¬·≈–∏√√¡‡π¬’ ¡
ªØ‘∫µ— ‘√–À«“à ߪ√–‡∑» ´÷ßË ªí®®ÿ∫π— Õ¬àŸ„π¢—Èπ√πÿ ·√ß∑Ë’ ¥ÿ ·ππà Õπ √—∞∫“≈
Õ‡¡√°‘ π— ¡¢’ Õâ Õ“â ß∑°ÿ §√ßÈ— ·µπà πË— °‡Á ªπì ‡√ÕË◊ ß∏√√¡¥“¢Õß√∞— ∫“≈∑°ÿ ª√–‡∑»
∑„’Ë ™°â ”≈ß— µ“¡Õ”‡¿Õ„®

√–À«à“ß™à«ß ß§√“¡‡¬Áπ °√Õ∫§«“¡§‘¥∑Ë’«à“ ù‡√“µâÕߪÑÕß°—π
ª√–‡∑»®“°°“√√ÿ°√“π¢Õߧա¡‘«π‘ µåû ∂Ÿ°„™â‡æ◊ËÕ√–¥¡‡ ’¬ß π—∫ πÿπ
®“°™“«Õ‡¡√°‘ π— „π°“√·∑√°·´ß°®‘ °“√¿“¬„π¢Õߪ√–‡∑»µ“à ßÊ ®”π«π
π∫— ‰¡∂à «â π ·µ„à π∑ Ë’ ¥ÿ ¢Õâ Õ“â ߇√ÕË◊ ßÕπ— µ√“¬¢Õߧա¡«‘ π ‘ µ°å ‡Á √¡Ë‘ øßí ‰¡¢à πÈ÷
‡æ√“–‡¡Ë◊Õ∂÷ߪï 1979 »Ÿπ¬¢å Õâ ¡Ÿ≈¥â“𧫓¡¡Ëπ— §ß¢ÕßÕ‡¡√°‘ “ (Centre

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

237

for Defense Information) √–∫ÿ«à“ ç À¿“æ‚´‡«’¬µ¡’Õ‘∑∏‘æ≈‡Àπ◊Õ 6
‡ªÕ√凴Áπµå¢Õߪ√–™“°√‚≈° ·≈– 5 ‡ªÕ√凴Áπµå¢Õß√“¬‰¥âª√–™“™“µ‘
∑«—Ë ‚≈°é πÕ°‡¢µª√–‡∑»µ«— ‡Õ߇∑“à ππÈ— ‡√“«ß‘Ë Àπ§’ «“¡®√ß‘ ¬“°¢πÈ÷ ‡√ÕË◊ ¬Ê

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¿“¬„µâª√–∏“π“∏‘∫¥’‡√·°π (Reagan) √—∞∫“≈¡—°·°âªí≠À“
¥«â ¬°“√‚À¡°√–æÕ◊ §«“¡°≈«— ‚¶…≥“«“à  À¿“æ‚´‡«¬’ µ§Õ◊ ùÕ“≥“®°— √
™Ë—«√⓬û (evil empire) ∑Ë’¡’‡§√◊Õ¢à“¬´Õ°´Õπ‰ª∑ÿ°À—«√–·À߇À¡◊Õπ
À𫥪≈“À¡÷°∑˒欓¬“¡®–∫’∫√—¥‡√“„Àⵓ¬ ·µàÀ≈—ß®“° ß§√“¡‡¬Áπ
√—∞®”‡ªìπµâÕßÀ“¢âÕÕâ“ß„À¡à ºâŸπ‘¬¡‡√·°πª√–°“»«à“®–‡§≈◊ËÕπ‰À«‡æ◊ËÕ
∑”≈“¬≈â“ß ù¢∫«π°“√°àÕ°“√√⓬՗π™—Ë«™â“û ‚¥¬‡©æ“–°“√°àÕ°“√√⓬
∑Ë’¡’√—∞ÀπÿπÀ≈—ß ´Ë÷ß ®Õ√å® ™Ÿ≈∑å´ (George Shultz) √—∞¡πµ√’«à“°“√
°√–∑√«ß°“√µà“ߪ√–‡∑» ¡—¬‡√·°π‡√’¬°«à“ ç‚√§√–∫“¥∑Ë’¡’»—µ√Ÿ¢Õß
§«“¡‡®√≠‘ ‡ªπì æ“À– ‡æ◊ËÕ𔧫“¡ª“É ‡∂ÕË◊ π¡“ ¬Ÿà §ÿ  ¡—¬„À¡éà

√“¬™ËÕ◊ √—∞∑Ë’ π∫—  πÿπ¢∫«π°“√°Õà °“√√⓬ ´÷ßË √‡‘ √‘¡Ë ‚¥¬«≤ÿ ‘ ¿“
„πªï 1977 °≈“¬‡ªìπÀ—«¢âÕ∑Ë’‰¥â√—∫§«“¡ ”§—≠‡ªìπÕ—π¥—∫µâπÊ „π
π‚¬∫“¬·≈–°“√‚¶…≥“™«π‡™Õ◊Ë ¢Õß√—∞

„πªï §.». 1994 ª√–∏“π“∏‘∫¥’§≈‘πµ—π¢¬“¬π‘¬“¡¢Õß ù√—∞
°Õà °“√√⓬û (terrorist state) „À§â √Õ∫§≈ÿ¡ ù√∞— Õ—π∏æ“≈û (rogue state)
¥â«¬ ·≈–Õ°’ ‰¡°à Ë’ªÀï ≈ß— ®“°π—Èπ°‡Á æ‘Ë¡§Õπ‡´Áª∑‡å √ËÕ◊ ß ù√∞— ≈⡇À≈«û (failed
state) ‡¢â“‰ª¥â«¬ ‚¥¬∫Õ°«“à ‡√“µâÕߪÑÕß°—πª√–‡∑»®“°√∞— ‡À≈“à πÈ’ ·≈–
µâÕߙ૬‡À≈◊Õª√–™“™π„π√—∞‡À≈à“π’È (∫“ߧ√ȗߥ⫬°“√‰ª∑”≈“¬≈â“ß

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

238

æ«°‡¢“) À≈ß— ®“°ππ—È ª√–∏“π“∏∫‘ ¥’®Õ√å® ∫ÿ™ °Á∫Õ°«à“ ‡√“µâÕß∑”≈“¬
ùÕ°— …–·Àßà §«“¡™«Ë— √⓬û (axis of evil) ‡æ◊ÕË ª°ªÕÑ ßµ—«‡Õß ‡æ◊ÕË ∑”µ“¡
‡®µ®”πߢÕßæ√–ºŸâ‡ªìπ‡®â“∑’Ë∂à“¬∑Õ¥„Àâ°—∫ “«°¢Õßæ√–Õß§å ·µà„π
¢≥–‡¥’¬«°—π°Á‡æË‘¡Õ—πµ√“¬¢Õß°“√°àÕ°“√√⓬·≈–°“√·æ√à√–∫“¥¢Õß
Õ“«∏ÿ 𑫇§≈’¬√几¬’ ‡Õß

°“√„™‚â «À“√·∫∫π°’È Õà ª≠í À“¡“°¡“¬ ª≠í À“æπÈ◊ ∞“π§Õ◊ ∂ß÷ ·¡â
‡√“®–µ§’ «“¡π¬‘ “¡‡À≈“à π·’È ∫∫¡‡’ Àµºÿ ≈ ·¡„â π𬑠“¡¢Õß∑“ß°“√ ª√–‡¿∑
¢Õß√—∞∑’Ë𑬓¡‡À≈à“πÈ’§√Õ∫§≈ÿ¡°Á¬—ß°«â“߇°‘π‰ª®π√—∫‰¡à‰¥â ‡√“µâÕß
‡≈‘°„™â‡Àµÿº≈∂÷ß®–¡Õ߉¡à‡ÀÁπ¡Ÿ≈§«“¡®√‘ß„π¢âÕ§‘¥À≈—ß 9/11 ¢Õß
π—°ª√–«—µ‘»“ µ√å Õ“√å‚π ¡“‡¬Õ√å (Arno Mayer) ∑Ë’∫Õ°«à“ π—∫µÈ—ß·µà
§.». 1947 ‡ªìπµâπ¡“ çÕ‡¡√‘°“∑”µ—«‡ªìπ ù√—∞°àÕ°“√√⓬û ∑Ë’„™â«‘∏’™‘ß
‚®¡µ°’ àÕπ (ùpre-emptiveû state terror) Õπ— ¥—∫ÀπËß÷ ¢Õß‚≈° ·≈–∑”µ—«
‡ªπì ùÕπ— ∏æ“≈û (rogue) ∑∑Ë’ ”„À∑â «Ë— ‚≈°‡¥Õ◊ ¥√Õâ π„ππ“¡¢Õߪ√–™“∏ª‘ ‰µ¬
‡ √’¿“æ ·≈–§«“¡¬µÿ ∏‘ √√¡é

À≈—ß®“°®Õ√å® ¥—∫‡∫‘≈¬Ÿ. ∫ÿ™ ‰¥â√—∫‡≈◊Õ°µ—È߇ªìπª√–∏“π“∏‘∫¥’
«ß«‘™“°“√°√–· À≈—°‰¡à‰¥â√“¬ß“𧫓¡‡ÀÁπ¢Õߪ√–™“§¡‚≈°∑’Ë¡’µàÕ
π‚¬∫“¬¢ÕßÕ‡¡√°‘ “Õ¬“à ߇¥’¬«‡∑“à ππ—È ·µà¬—߇√¡‘Ë ¡Õß«“à Õ‡¡√‘°“ ç°”≈—ß
¡’≈—°…≥–‡À¡◊Õπ ù√—∞Õ—π∏æ“≈û ∑È—ßÀ≈“¬∑Ë’æ«°‡¢“µàÕ°√¥â«¬é (‡¥«‘¥
‡Œπ¥√§‘  π— (David Hendrickson) ·≈–‚√‡∫√‘ µå ∑§— ‡°Õ√å (Robert Tucker),
𑵬 “√ Foreign Affairs, 2004)

§”«à“ ù√—∞≈⡇À≈«û ∂Ÿ°À¬‘∫¢È÷π¡“„™âÀ≈“¬§√È—ß‚¥¬ª√–‡∑»∑Ë’
‡√¬’ °µ—«‡Õß«à“ ù√∞— ∑ˇ’ ®√‘≠·≈«â û (enlightened state) „π∑»«√√… 1990
‡æÕË◊  √“â ߧ«“¡™Õ∫∏√√¡„π°“√„™§â «“¡√πÿ ·√ß‚¥¬Õ“â ß«“à ∑”‰ª‡æÕË◊ ª°ªÕÑ ß
ª√–™“™π¢Õß√∞— ∑≈’Ë ¡â ‡À≈« ‡ªπì Õπ— ∏æ“≈ À√Õ◊ °Õà °“√√“â ¬ „π∑“ß∑Õ’Ë “®®–
ùº‘¥°ÆÀ¡“¬·µ¡à ’§«“¡™Õ∫∏√√¡û (illegal but legitimate) „π¿“…“¢Õß

µ°π”È ‰¡‰à À≈

239

§≥–°√√¡°“√Õ‘ √–‚§‚´‚« (Independent Kosovo Commission) „π
¢≥–∑Ë’ª√–‡¥ÁπÀ≈—°¢Õß«‘«“∑–∑“ß°“√‡¡◊Õ߇ª≈Ë’¬π®“° ù°“√·∑√°·´ß
¥â“π¡πÿ…¬∏√√¡û (humanitarian intervention) ‡ªìπ ù ß§√“¡°—∫
º°Ÿâ Õà °“√√⓬û (war on terror) À≈ß— ‚»°π“Ø°√√¡ 9/11 ·π«§‘¥‡√ËÕ◊ ß
ù√—∞≈⡇À≈«û ∂Ÿ°¢¬“¬¢Õ∫‡¢µ„Àâ§√Õ∫§≈ÿ¡ª√–‡∑»Õ¬à“ßÕ‘√—° ∑’ˇªìπ
Õ—πµ√“¬µàÕÕ‡¡√‘°“‡æ√“–∂Ÿ°À“«à“¡’Õ“«ÿ∏Õ“πÿ¿“æ∑”≈“¬≈â“ß Ÿß ·≈–
 π—∫ ππÿ ¢∫«π°“√°àÕ°“√√“â ¬ “°≈

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ª√–‡∑»ÕÕà π·Õ ´ßË÷ ππ—Ë °‡Á ªπì ‡√Õ◊Ë ß∑¡Ë’ ‡’ Àµ¡ÿ º’ ≈ ‡¬Õ√¡π— ¬§ÿ π“´·’ ≈–√ — ‡´¬’
¬ÿ§ µ“≈‘π‰¡àÕàÕπ·Õ·πàÊ ·µàª√–‡∑»∑È—ß Õß°Á ¡§«√∂Ÿ°¢π“ππ“¡«à“
ù√—∞≈¡â ‡À≈«û ‰¡àµà“ß®“°ª√–‡∑»Õ◊πË Ê

§«“¡À¡“¬„π·π«§‘¥π’ȧ√Õ∫§≈ÿ¡À≈“¬¡‘µ‘ √«¡∑—Èߧ«“¡
≈⡇À≈«¢Õß√—∞„π°“√„À⧫“¡¡Ë—π§ßµàÕª√–™“™π √—∫ª√–°—π ‘∑∏‘ à«π
∫§ÿ §≈¢Õߪ√–™“™π∑ßÈ— „π·≈–πÕ°ª√–‡∑» µ≈Õ¥®π√°— …“ ∂“∫π— µ“à ßÊ
„π√–∫Õ∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬„Àâ∑”ß“π®√‘ßÊ ‰¡à„™à¥”√ßÕ¬àŸ‡©¬Ê ‡∑à“πÈ—π
πÕ°®“°ππ—È π‘¬“¡¢Õß ù√—∞≈⡇À≈«û °ÁµâÕß√«¡ ù√—∞πÕ°°ÆÀ¡“¬û (out-
law state) ∑Ë’‡¡‘π‡©¬°Æ‡°≥±å “°≈·≈– ∂“∫—π¢â“¡™“µ‘ ´Ë÷ß„™â‡«≈“
À≈“¬ªï„π°“√®¥— µß—È ·≈–Õ‡¡√°‘ “‡ªπì º√Ÿâ ‡‘ √Ë‘¡·π«§¥‘

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§«“¡µß÷ ‡§√¬’ ¥√–À«“à ß‚≈°∑¬Ë’ ß— µÕâ ß°“√√–∫∫°ÆÀ¡“¬ “°≈∑‡’Ë ªπì ∏√√¡
·≈–¬ß—Ë ¬π◊ °∫— ¡À“Õ”π“®‡æ¬’ ßÀπß÷Ë ‡¥¬’ «∑‰Ë’ ¡ à π„®«“à ·π«§¥‘ ‡√Õ◊Ë ßÕ∏ª‘ ‰µ¬

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°≈ÿ

240

·∫∫‚∫√“≥ ¡¬— »µ«√√…∑’Ë 17 ∑µË’ «— ‡Õ߬¥÷ µ¥‘ ππ—È ‰¡µà “à ßÕ–‰√®“°®¥ÿ ¬π◊
¢Õß√—∞∫“≈æ¡à“ ®’π Õ‘√—° ·≈–‡°“À≈’‡Àπ◊Õ „π¢≥–∑Ë’¥Ÿ∂Ÿ°Õ∏‘ª‰µ¬¢Õß
§πÕË◊π«à“≈â“ ¡—¬‰√â “√– ¥—ߢâÕ —߇°µ¢Õ߉¡‡§‘≈ ‰∫‡ÕÕ√å  (Michael
Byers) „πÀπ—ß Õ◊ ‡√Õ◊Ë ß War Law: Understanding International Law
and Armed Conflict (°ÆÀ¡“¬ ß§√“¡: ∑”§«“¡‡¢â“„®°—∫°ÆÀ¡“¬
 “°≈·≈–°“√µàÕ µâŸ ¥‘ Õ“«∏ÿ )

Õ‡¡√°‘ “°Á‡À¡◊Õπ°∫— ª√–‡∑»Õπ◊Ë Ê ∑’¡Ë Õ’ ”π“®≈πâ ‡À≈◊Õ °≈à“«§Õ◊
√∞— ∫“≈¥”‡ππ‘ π‚¬∫“¬·≈–°≈¬∑ÿ ∏∑å µË’ Õ∫ πÕߧ«“¡µÕâ ß°“√¢Õß¿“§ «à π
∑¡Ë’ ’Õ‘∑∏æ‘ ≈ Ÿß ÿ¥„πª√–‡∑» ·µ°à ≈∫‡°≈ËÕ◊ π¥â«¬ ”π«π‚«À“√Õπ—  «¬À√Ÿ
∑ÕË’ “â ß«“à °”≈ß— Õ∑ÿ »‘ µπ‡æÕ◊Ë Õ¥ÿ ¡°“√≥Õå π—  ßŸ  ßà ππ—Ë ‡ªπì 惵°‘ √√¡∑‡Ë’ °¥‘ ¢πÈ÷
‡ªìπª°µ‘¡“°Ê „πª√–«—µ‘»“ µ√å ·≈–‡ªìπ‡Àµÿº≈∑Ë’§π∑Ë—«‰ª∑’Ë¡’‡Àµÿº≈
‰¡à§àÕ¬ π„®π—°°—∫¢âÕÕâ“ß∂÷ߧ«“¡ Ÿß àߢÕߺŸâπ” À√◊Õ‡ ’¬ß √√‡ √‘≠
‡¬π‘ ¬Õ¢ÕߺµâŸ “¡

‡√“¡—°®–‰¥â¬‘π§π∫àπ«à“π—°«‘®“√≥奒·µà¥à“ ·µà‰¡à‡§¬‡ πÕ
∑“ßÕÕ° ®√ß‘ Ê ·≈«â §π∑∫’Ë àπÀ¡“¬§«“¡«“à çπ—°«®‘ “√≥‡å  πÕ∑“ßÕÕ°∑Ë’
©π— ‰¡à‡ÀπÁ ¥«â ¬é

º¡¡’¢Õâ ‡ πÕß“à ¬Ê µÕà √—∞∫“≈Õ‡¡√‘°π— ¥—ßµÕà ‰ªπÈ’:
1. ¬Õ¡√—∫Õ”π“®»“≈Õ“≠“√–À«à“ߪ√–‡∑» (International
Criminal Court) ·≈–»“≈‚≈°
2. ≈ßπ“¡·≈–ªØ‘∫—µ‘µ“¡æ‘∏’ “√‡°’¬«‚µ (Kyoto protocol
 π∏‘ —≠≠“√–À«à“ߪ√–‡∑»«à“¥â«¬°“√µ°≈ß≈¥Õ—µ√“°“√ª≈àÕ¬°ä“´
‡√Õ◊ π°√–®° ´ß÷Ë ‡ªìπª®í ®¬—  ”§—≠∑∑Ë’ ”„À⇰¥‘ ‚≈°√Õâ π)
3. ¬Õ¡„À â Àª√–™“™“µ‡‘ ªπì ·°ππ”„π°“√·°‰â ¢«°‘ ƒµ√–À«“à ß
ª√–‡∑»
4. „™â¡“µ√°“√∑“ß°“√∑Ÿµ·≈–‡»√…∞°‘®‡ªπì À≈—°„π°“√‡º™≠‘

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

241

Àπ“â °∫— ¢∫«π°“√°Õà °“√√⓬ ·∑π∑Ë®’ –„™â¡“µ√°“√∑“ß∑À“√
5. µ’§«“¡°Æ∫—µ√ Àª√–™“™“µ‘µ“¡∏√√¡‡π’¬¡ªØ‘∫—µ‘¥—È߇¥‘¡

πË—π§◊Õ °“√„™â°”≈—߇ªìπ‡√◊ËÕß™Õ∫∏√√¡‡©æ“–„π°√≥’∑’˧≥–¡πµ√’§«“¡
¡—Ëπ§ß (Security Council)  —Ëß„Àâ„™â À√◊Õ„π°√≥’∑Ë’ª√–‡∑»Õ¬àŸ„π
 ∂“π°“√≥å∑Ë’®–∂Ÿ°‚®¡µ’„π‰¡à™â“ (imminent threat of attack) ¥—ß∑Ë’
√–∫„ÿ π¡“µ√“ 51

6. ¬Õ¡§◊π ‘∑∏‘„π°“√¬—∫¬È—ß (veto) ¡µ‘¢Õߧ≥–¡πµ√’§«“¡
¡Ëπ— §ß ·≈– ùπ—∫∂Õ◊ §«“¡‡ÀπÁ ¢Õß¡πÿ…¬™“µû‘ µ“¡∑Ë’§”ª√–°“»Õ ‘ √¿“æ
¢ÕßÕ‡¡√°‘ “·π–π” ·¡«â “à »πŸ ¬°å ≈“ßÕ”π“®Õπ◊Ë Ê ¢Õß‚≈°Õ“®‰¡‡à ÀπÁ ¥«â ¬

7. ≈¥§“à „™®â “à ¬¥“â π°“√∑À“√≈ßÕ¬“à ߌ«∫Œ“∫ ‰ª‡æ¡‘Ë §“à „™®â “à ¬
¥“â π —ߧ¡ ‡™àπ  “∏“√≥ ÿ¢ °“√»÷°…“ æ≈ß— ß“π∑¥·∑π œ≈œ ·∑π

 ”À√∫— „§√°µÁ “¡∑‡’Ë ™Õ◊Ë „π√–∫Õ∫ª√–™“∏ª‘ ‰µ¬ ¢Õâ ‡ πÕ¢Õߺ¡
¢â“ßµâππÈ—π‡ªìπ·∫∫Õπÿ√—°…π‘¬¡¡“°Ê ‡æ√“–¥Ÿ‡À¡◊Õπ«à“®–‡ªìπ Ë‘ß∑’Ë
™“«Õ‡¡√‘°—π à«π„À≠àµâÕß°“√ ‡°◊Õ∫∑—Èߪ√–‡∑»¥â«¬´”È „π∫“ß°√≥’
¢Õâ ‡ πÕ‡À≈“à πÕÈ’ ¬§Ÿà π≈–¢È«— °—∫π‚¬∫“¬ “∏“√≥–„πª®í ®∫ÿ —π ·≈–„π°√≥’
 à«π„À≠à°ÕÁ ¬àµŸ √ߢⓡ°∫— ¡µ‘¢Õß Õßæ√√§„À≠५⠬

¢âÕ‡ πÕ·∫∫Õπÿ√—°…π‘¬¡Õ’°¢âÕ¢Õߺ¡§◊Õ ‡√“§«√∂◊Õ«à“
¢Õâ ‡∑®Á ®√ß‘ µ√√°– ·≈–»≈’ ∏√√¡¢πÈ— æπÈ◊ ∞“π≈«â π‡ªπì ‡√ÕË◊ ß ”§≠— „§√°µÁ “¡
∑’∑Ë ”µ“¡¢âÕ‡ πÕ¢Õâ π’È®–µâÕß∑‘ßÈ ≈—∑∏‘‡°“à Ê ∑˧’ âπÿ ‡§¬„π∑Ë’ ¥ÿ ·¡«â à“¡—π®–
¬“°°«“à °“√¬÷¥À≈—°°“√™¥ÿ ‡¥¡‘ ∑‡’Ë ¢â“¢â“ßµ—«‡Õß

‚≈°π‡’È µ¡Á ‰ª¥«â ¬¢Õâ ‡∑®Á ®√ß‘ ß“à ¬Ê À≈“¬¢Õâ ¢Õâ ‡∑®Á ®√ß‘ ‡À≈“à ππÈ—
‰¡à “¡“√∂√—∫¡◊Õ°—∫ªí≠À“∑ÿ°¢âÕ‰¥â ·µà¡—π°Á™à«¬æ“‡√“‰ª Ÿà§”µÕ∫
‡©æ“–¥“â π∑≈’Ë –‡Õ¬’ ¥‰¥â ¥ß— ∑‡’Ë °¥‘ ¢π÷È Õ¬∑Ÿà °ÿ ‡¡ÕË◊ ‡™Õ◊Ë «π— ∑ ’Ë ”§≠— °«“à ππ—È §Õ◊
¢âÕ‡∑Á®®√‘߇À≈à“π—Èπ‡ªî¥∑“ß„Àâ‡√“≈ß¡◊ժؑ∫—µ‘®√‘ß ‡ªìπ‚Õ°“ ∑Ë’Õ¬Ÿà‡æ’¬ß

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°≈ÿ

242

·§à‡ßÈ◊Õ¡¡◊Õ ‡æ’¬ß·µà‡√“®– ≈—¥µ—«‡ÕßÕÕ°®“°≈—∑∏‘ß¡ß“¬·≈–¡“¬“§µ‘
‡¥‘¡Ê ·¡â«à“∏√√¡™“µ¢‘ Õß√–∫∫≈—∑∏µ‘ à“ßÊ ®–欓¬“¡∑”„Àâ‡√“¡Õß‚≈°
„π·ßà√“â ¬ √ Ÿâ °÷ À¡¥À«ß— ·≈–À¥ÀŸà ·µà§«“¡®√‘߉¡‰à ¥‡â ªπì ‡™àπππ—È ‡√“‡ÀÁπ
§«“¡°â“«Àπâ“„π°“√· «ßÀ“§«“¡¬ÿµ‘∏√√¡·≈–‡ √’¿“æ„πÀ≈“¬ªï∑’Ë
ºà“π¡“ ´÷Ëß∑È‘ß¡√¥°„À§â π√πÿà À≈—ß “¡“√∂ “πµÕà ‰¥®â “°√–¥—∫∑Ë’°â“«Àπ“â
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‚≈°ª®í ®∫ÿ π— ‡µ¡Á ‰ª¥«â ¬‚Õ°“ ¢Õß°“√»°÷ …“·≈–°“√√«à ¡¡Õ◊ °π—
 ‘∑∏µ‘ “à ßÊ ‰¡àπ“à ®–‡°¥‘ ®“°‡¡µµ“∏√√¡¢ÕߺŸâª°§√Õß À√Õ◊ ®“°™—¬™π–
™—Ë«§√—Èߙ˗«§√“« ‡™àπ °“√‰ª‡¢â“√à«¡ª√–∑â«ß Õß “¡§√È—ß À√◊Õ‰ª°¥ªÿÉ¡
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‡¡◊Õß·∫∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬û ¿“√°‘®π’ȵâÕß„™â§«“¡∑àÿ¡‡∑µàÕ‡πË◊Õß°—π∑ÿ°«—π
‡æË◊Õ«“ß√“°∞“π¢Õß«≤— π∏√√¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬∑’ˇªπì ª√–™“∏ª‘ ‰µ¬®√‘ßÊ

¡’«‘∏’·≈–‚Õ°“ ¡“°¡“¬∑Ë’‡√“®–„™â à߇ √‘¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬„π
ª√–‡∑»‰¥â §«“¡≈⡇À≈«∑Ë’®–©«¬‚Õ°“ ‡À≈à“πÈ—ππà“®– àߺ≈ –∑âÕπ„π
∑“ß≈∫¡“°¡“¬  ”À√∫— Õ‡¡√‘°“  ”À√∫— ‚≈° ·≈– ”À√—∫§π√πÿà À≈ß—

***

µ°π”È ‰¡à‰À≈

243

‡»√…∞°‘®°“√‡¡Õ◊ ß·≈– ◊ËÕ¡«≈™π

(·ª≈®“° ∫∑π”·≈–∫∑∑’Ë 1 ®“° Manufacturing Consent 5)

1.

‚¡‡¥≈™’Èπ” (ùpropaganda modelû §◊Õ°√Õ∫·π«§‘¥∑‚’Ë ™¡ °§È’ ‘¥§âπ¢Èπ÷
‡æËÕ◊ Õ∏‘∫“¬‚§√ß √“â ßÕ”π“®·≈–°“√∑”ß“π¢Õß Õ◊Ë ¡«≈™πÕ‡¡√‘°—π)

 Õ◊Ë ¡«≈™π√∫— „™ â ß— §¡„π∞“π–√–∫∫ Õ◊Ë  “√¢Õâ ¡≈Ÿ ·≈– ≠— ≈°— …≥å
 Ÿàª√–™“™π∑Ë—«‰ª  Ë◊Õ¡«≈™π¡’Àπâ“∑’Ë„À⧫“¡¢∫¢—𠧫“¡∫—π‡∑‘ß ·≈–
§«“¡√Ÿâ µ≈Õ¥®πª≈Ÿ°Ωíߧÿ≥§à“ §«“¡‡™◊ËÕ ·≈–§à“π‘¬¡∑Ë’®–™à«¬º “π
ª®í ‡®°™π‡¢“â °∫— ‚§√ß √“â ߇™ß‘  ∂“∫π— „π√–¥∫—  ß— §¡ „π‚≈°∑§Ë’ «“¡¡ßË— §ßË—
°√–®ÿ°µ—«·≈–°“√µàÕ âŸ√–À«à“ß™π™È—π¡’®√‘ß °“√∑”Àπâ“∑Ë’¥—ß°≈à“«¢Õß
 ËÕ◊ ¡«≈™πµâÕß„™â°“√™°— ®Ÿß·≈–™π’È ” (propaganda) ·∫∫‡ªìπ√–∫∫

„πª√–‡∑»∑Ë’√–∫∫√“™°“√√—∞ (state bureaucracy) ‡ªìπºŸâ°ÿ¡
∫ß— ‡À¬’ πÕ”π“® °“√º°Ÿ ¢“¥Õ”π“®„π°“√§«∫§¡ÿ  Õ◊Ë ´ß÷Ë ∫Õà ¬§√ß—È ∂°Ÿ ‡ √¡‘
¥â«¬°“√‡´Áπ‡´Õ√å¢Õß∑“ß°“√ ∑”„Àâ‡√“‡ÀÁπ™—¥‡®π«à“ ◊ËÕ¡«≈™π∑”ß“π
‡æÕ◊Ë º≈ª√–‚¬™π¢å Õß™π™π—È π”·µ„à πª√–‡∑»Õπ◊Ë ∑‰’Ë ¡¡à °’ “√‡´πÁ ‡´Õ√Õå ¬“à ß
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244

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245

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246

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¬°‡≈‘°‰ª√–À«à“ߪï 1853 ∂÷ß 1869 Àπ—ß ◊Õæ‘¡æå√“¬«—π©∫—∫„À¡à
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·≈–µπâ ∑πÿ °“√≈ß∑πÿ ∑ Ë’ ߟ ¢π÷È ¡“°π∫— µß—È ·µ°à ≈“ß»µ«√√…∑Ë’ 19 ‡ªπì µπâ ¡“
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∂÷ߪï 1918 Àπß—  Õ◊ æ¡‘ æå Sunday Express µÕâ ß„™‡â ßπ‘ °«à“ 2 ≈â“πªÕπ¥å
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„π°“√®—¥µÈ—ßÀπ—ß ◊Õæ‘¡æåÕ¬Ÿà∑’Ë 69,000 ‡À√’¬≠ À√—∞ „πªï 1872
Àπ—ß ◊Õæ‘¡æå St. Louis Democrat ‡ª≈¬Ë’ π‡®“â ¢Õߥ«â ¬√“§“ 456,000
‡À√¬’ ≠ À√∞— ·≈–„π∑»«√√… 1920 °®‘ °“√Àπß—  Õ◊ æ¡‘ æ∑å âÕß∂Ëπ‘ ∂Ÿ°¢“¬

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248

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11,000 ©∫∫—  ∂“π«’ ∑‘ ¬ÿ 9,000 ·Àßà  ∂“π‚’ ∑√∑»— πå 1,500 ·Àßà  ”π°—
æ‘¡æå 5,400 ·Ààß ·≈–∫√‘…—∑ºâŸº≈‘µ¿“æ¬πµ√å 7 ∫√‘…—∑ √«¡‡ªìπ
 Ë◊Õ¡«≈™π°«“à 25,000 ·Àßà ·µà„π®”π«ππ’ È à«π„À≠‡à ªìπ ËÕ◊ ¢π“¥‡≈Á°
∑’˵âÕßæË÷ßæ“ Ë◊Õ√–¥—∫™“µ‘·≈– “¬¢à“« (newswire)  ”À√—∫¢à“«∑ÿ°™π‘¥
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®–¡’®”π«π¡“° ·µàº≈º≈‘µ¢Õß Ë◊Õ¢π“¥„À≠à∑’Ë ÿ¥ 29 ·Ààß¡’ª√‘¡“≥
‡°‘π§√Ë÷ߢÕßÀπ—ß ◊Õæ‘¡æå∑È—ß√–∫∫ ·≈–§‘¥‡ªìπ —¥ à«π Ÿß°«à“π—Èπ ”À√—∫
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Õ—π∑’Ë®√‘ß „π¢≥–∑Ë’‡¢“‡ πÕ„Àâ Ë◊Õ¡«≈™π‡ªìπÕ‘ √–®“°Õ”π“®
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µ”Ë ‡°π‘ ‰ª ‡√“‡ÀπÁ ¡“™“â π“π·≈«â «“à  Õ◊Ë ¡«≈™π¡À’ ≈“¬√–¥∫— ™π—È ™πÈ—  ¥ÿ ¬Õ¥
(´÷Ëß«—¥®“°™Ë◊Õ‡ ’¬ß ª√‘¡“≥∑√—欓°√ ·≈–√–¥—∫°“√‡¢â“∂÷ß¡«≈™π) ¡’

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249

ª√–¡“≥ 10-24 ·Àßà  ÕË◊ „π™πÈ—  ¥ÿ ¬Õ¥πÈ’ ª√–°Õ∫°∫— √∞— ∫“≈·≈– “¬¢“à «
§◊ÕºâŸ∑Ë’°”À𥫓√–¢à“« (news agenda) ¢Õߪ√–‡∑» ·≈– àß¢à“«„π
ª√–‡∑»·≈–¢à“«µà“ߪ√–‡∑»∑’Ëæ«°‡¢“º≈‘µµàÕ‰ª¬—ß Ë◊Õ™—ÈπµË”°«à“ ´Ë÷ß°Á
®–‰ª∂÷ß “∏“√≥™π„π∑’Ë ÿ¥

°“√§«∫Õ”π“®„π ◊Ëՙȗπ Ÿß ÿ¥‡¢â¡¢âπ‡¢¡Á߇°≈’¬«¢÷Èπ¡“°„π¬ÿ§
À≈—ߠߧ√“¡‚≈°§√—Èß∑’Ë Õß ºà“π°“√‡µ‘∫‚µ¢Õ߇§√◊Õ¢à“¬ ∂“π’‚∑√∑—»πå
∑Ë—«ª√–‡∑» À“°¬Õâ π¥¬Ÿ ÿ§°Õà π∑∑’Ë ’«®’ –º≈‘µ¢“à « µ≈“¥¢à“« (news mar-
ket) ‡ªπì µ≈“¥√–¥—∫∑âÕß∂‘πË ∂÷ß·¡â«à“®–µâÕßæ÷Ëß ◊ÕË ™—Èπ ßŸ °«“à µ«— ‡Õß·≈–
·À≈ßà ¢à“«‡æ’¬ß‰¡à°·Ë’ À≈àß „π¬§ÿ µÕà ¡“ ‡§√◊Õ¢à“¬ ∂“π‚’ ∑√∑»— πåº≈‘µ¢“à «
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ª√–°Õ∫¥â«¬:

‡§√◊Õ¢“à ¬‚∑√∑»— π∑å Ë«— ª√–‡∑» 3 ·Àßà §Õ◊ ABC, CBS ·≈– NBC
(´ßË÷ ‡®“â ¢Õß Ÿß ÿ¥§◊Õ∫√‘…—∑ General Electric À√Õ◊ GE)

Õ“≥“®—°√Àπ—ß ◊Õæ‘¡æ嬗°…å„À≠à‰¥â·°à New York Times,
Washington Post, Los Angeles Times (Times-Mirror), Wall Street
Journal (Dow Jones), Knight-Ridder, Gannett, Hearst, Scripps-
Howard, Newhouse (Advance Publications), ·≈–∫√‘…∑— Tribune

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Digest, TV Guide (Triangle), ·≈– U.S. News & World Report

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