ตกน้ำไม่ไหล

102

‡Õ°™π ·µà°“√·®°®à“¬∑Ë’¥‘π√—∞‰ª‡©¬Ê ®–‰¡à∑”„À℧√‚°√∏ ´Ë÷ߺ‘¥
‡ª“Ñ À¡“¬¢Õß™“‡«´

πÕ°®“°ππÈ— ∑¥’Ë π‘ ‡Õ°™π «à π„À≠∑à √’Ë ∞— ¬¥÷ ¡“®–µ°Õ¬„àŸ π¡Õ◊ ¢Õß
π°— °“√‡¡Õ◊ ßΩ“É ¬™“‡«´·≈–‡À≈“à ∑À“√™π—È º„Ÿâ À≠à‰¡„à ™ºà ¬Ÿâ “°‰√â°“√‰¥‡â ªπì
‡®“â ¢Õß∑¥Ë’ π‘ ºπ◊ ‡≈°Á ʇªπì ™«’ µ‘ À≈ß— ‡°…¬’ ≥„πÕ¥ÿ ¡§µ¢‘ Õßπ“¬æ≈À≈“¬§π
´ß÷Ë ππ—Ë ∑”„À∑â À“√ π∫—  ππÿ π‚¬∫“¬¬¥÷ ∑¥’Ë π‘ ¢Õß™“‡«´‚¥¬‰¡¡à ¢’ Õâ ‚µ·â ¬ßâ

¬Õ¡„À√â –∫∫√“™°“√‡ ÕË◊ ¡∂Õ¬≈߇√ÕË◊ ¬Ê: √–∫Õ∫‡º¥®Á °“√
„π∫“ߪ√–‡∑» ‡™àπ æ¡à“ · «ßÀ“§«“¡™Õ∫∏√√¡®“°°“√¥Ÿ·≈√—°…“
§«“¡ ß∫‡√¬’ ∫√Õâ ¬„π ß— §¡ √–∫Õ∫‡º¥®Á °“√Õ°’ À≈“¬ª√–‡∑» ‡™πà æ√√§
§Õ¡¡‘«π‘ µå®’π · «ßÀ“§«“¡™Õ∫∏√√¡®“°°“√ √â“ߧ«“¡‡®√‘≠∑“ß
‡»√…∞°‘® √–∫Õ∫‡º¥Á®°“√∑—Èß Õß·∫∫πÈ’µâÕß„™â√–∫∫√“™°“√∑’ˇ¢â¡·¢Áß
π—°‡º¥®Á °“√·¢ßà ¢—π‰¥âÕ¬à“ß™“‡«´‰¡µà Õâ ß°“√‡™πà ππÈ— ‡¢“ª≈àÕ¬„Àâ√–∫∫
√“™°“√ÕàÕπ·Õ‰¥â ¬°‡«âπ„π°√≥’‡¥’¬« §◊ÕÀπ૬ߓπ√—∞∑Ë’∑”Àπâ“∑Ë’π—∫
§–·ππ‡≈◊Õ°µÈ—ß

∫“ß∑’ À≈—°∞“π™È‘𠔧—≠∑Ë’ ÿ¥∑’Ë àÕ„Àâ‡ÀÁπ«à“™“‡«´°”≈—ß √â“ß
§«“¡«ÿà𫓬„π«ß√“™°“√ §◊Õ§«“¡∂’Ë¢Õß°“√ª√—∫§≥–√—∞¡πµ√’ ‡æ√“–
‡ªπì ‡√ÕË◊ ߬“°∑√’Ë ∞— ®–¥”‡ππ‘ π‚¬∫“¬Õ–‰√‰¥Àâ “°√∞— ¡πµ√‰’ ¡Õà ¬„Ÿà πµ”·Àπßà
π“πæÕ∑®’Ë –µ°·µßà ÀÕâ ß∑”ß“π‚¥¬‡©≈¬Ë’ ™“‡«´ª√∫— √∞— ¡πµ√°’ «“à §√ß÷Ë ¢Õß
§≥–√—∞¡πµ√’∑ÿ°ªï ·µà„π¢≥–‡¥’¬«°—π ‡¢“°Á √â“߇§√Ë◊Õ߬πµå·Ààß°“√
‡≈Õ◊ °µßÈ— Õ—π¬Ëß‘ „À≠à ‡À≈à“ ù¢ÿππ“ߢ“â √“™°“√û (tecnicos) √–¥—∫À—«°–∑‘
‡ªìπºŸâ®—¥°“√·≈–¥Ÿ·≈°“√‡≈◊Õ°µ—Èß Àπ÷Ëß„πæàÕ¡¥¥â“ππ’È¢Õß™“‡«´§◊Õ
√—∞¡πµ√’§≈—ߺ⟇ߒ¬∫¢√÷¡π“¡ ‡π≈ —π ‡¡‡√π‡µ  (Nelson Merentes)
º„⟠™‡â «≈“§¥‘ °≈¬∑ÿ ∏‡å Õ“™π–°“√‡≈Õ◊ °µß—È ¡“°°«“à  π„®∞“π–°“√§≈ß— ¢Õß√∞—
‡¡‡√π‡µ ¡’Àπâ“∑Ë’™—¥‡®π πË—π§◊Õ ‡¢“µâÕß∑”„Àâæ√√§‰¥â√—∫∑’Ëπ—Ëß„π ¿“

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

103

 ßŸ  ¥ÿ ®“°º≈°“√‡≈◊Õ°µßÈ— Àπâ“∑πË’ È’µâÕß„™§â «“¡‡¢â“„®√–∫∫‡≈◊Õ°µ—ßÈ Õ¬à“ß
≈÷°´È÷ß °“√·∫à߇¢µ‡≈◊Õ°µ—ÈßÕ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘º≈ °“√À«à“π≈âÕ¡ºŸâ„™â ‘∑∏‘
°≈¡ÿà „À¡Êà „ÀÕâ Õ°‰ª‡≈Õ◊ °µßÈ— §«“¡√«Ÿâ “à ª√–™“™π„π·µ≈à –‡¢µ™Õ∫æ√√§
°“√‡¡◊ÕßÀ√◊Õπ—°°“√‡¡◊Õß·∫∫‰Àπ ·≈–·πàπÕπ µâÕß„™â°≈‚°ß‡≈◊Õ°µÈ—ß
™«à ¬¥«â ¬ ‡¡‡√π‡µ ‡À¡“–°∫— Àπ“â ∑πË’ ∑È’  ’Ë ¥ÿ ‡æ√“–‡¢“‡ªπì π°— §≥µ‘ »“ µ√å
À—«‰«

º≈∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ‡¥“‰¥â‰¡à¬“° ·¡â«à“√–∫∫√“™°“√¢Õ߇«‡π´ÿ‡Õ≈“
®–„™‡â «≈“π∫— ‡¥Õ◊ π„π°“√µÕà Õ“¬Àÿ πß—  Õ◊ ‡¥π‘ ∑“ß„Àªâ √–™“™π ·µ®à ”π«π
ºâŸ¡ ’ ‘∑∏Õ‘ Õ°‡ ’¬ß‡≈◊Õ°µß—È °≈—∫‡æ‘Ë¡¢÷πÈ ∂ß÷ 2.7 ≈“â π§π„π√–¬–‡«≈“‰¡à∂ß÷
 Õߪï (‡∑“à °∫— √∞— ≈ß∑–‡∫¬’ π„Àºâ „⟠™ â ∑‘ ∏√‘ “¬„À¡à 3,700 §πµÕà «π— ) √∞— ∫“≈
‡æË‘¡√“¬™Ë◊պ⟡’ ‘∑∏‘‡≈◊Õ°µ—Èß„π√–¬–‡«≈“‰¡à∂÷ß 30 «—π °àÕπ°“√≈ß
ª√–™“¡µ‘∂Õ¥∂Õ𙓇«´„πªï 2547 ∑”„À≡ࡒ„§√µ√«® Õ∫§«“¡
º‘¥ª°µ‘‰¥â §πµà“ߥ⓫®”π«π 530,000 §π ‰¥â√—∫Õπÿ¡—µ‘ —≠™“µ‘
‡«‡π´ÿ‡Õ≈“„π™à«ß‡«≈“‰¡∂à ß÷ 20 ‡¥◊Õπ ·≈–ª√–™“™π°«“à 3.3 ≈“â π§π
∂°Ÿ ‚¬°¬“â ¬™ËÕ◊ ‰ª„ à„π‡¢µ‡≈Õ◊ °µÈß— ‡°‘¥„À¡à

π—°«“ß·ºπ°“√‡≈◊Õ°µ—ÈߢÕß™“‡«´¬—ß “¡“√∂À“«‘∏’®—¥°“√°—∫
√–∫∫‡≈Õ◊ °µßÈ— ∑·’Ë ∫ßà ÕÕ°‡ªπì  Õß «à π §Õ◊  ¡“™°‘  ¿“º·Ÿâ ∑π√“…Æ√ (√Õâ ¬
≈– 60) ´Ë÷ߪ√–™“™π¡’ ‘∑∏‡‘ ≈Õ◊ °√“¬∫§ÿ §≈ ·≈–ª“√åµ≈È’ ‘ µå (√Õâ ¬≈– 40)
√–∫∫πÈ’∂Ÿ°ÕÕ°·∫∫„Àâ™à«¬æ√√§°“√‡¡◊Õß∑Ë’„À≠à‡ªìπÕ—π¥—∫ Õß ‡æ√“–
æ√√§∑‰Ë’ ¥√â ∫— §–·ππ ßŸ  ¥ÿ „π°“√‡≈Õ◊ °µß—È  . . ‡¢µ ®–µÕâ ߇ ¬’ ∑πË’ ß—Ë „π «à π
¢Õߪ“√åµÈ’≈ ‘ µ„å Àâ°∫— æ√√§°“√‡¡◊Õß∑‰’Ë ¥â√∫— §–·ππ‡ ¬’ ߇ªπì Õπ— ¥∫—  Õß

√—∞∫“≈™“‡«´‡Õ“™π–√–∫∫πÈ’¥â«¬°“√„™â·ºπ∑’ˇ√’¬°«à“
morochas (»—æ∑å· ≈ß∑âÕß∂Ë‘π∑’Ë·ª≈«à“ ù§Ÿà·Ω¥û) ‚¥¬„Àâ≈Ÿ°®â“ß√—∞∫“≈
°àÕµ—Èßæ√√§°“√‡¡◊Õß„À¡à ·≈– àߺŸâ ¡—§√≈߇≈◊Õ°µÈ—ß„π  . . ‡¢µ «‘∏’πÈ’
∑”„Àâæ√√§¢Õß™“‡«´À≈’°‡≈’ˬ߰“√ Ÿ≠‡ ’¬∂â“æ√√§¢Õ߇¢“™π–∑—Èß°“√

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

104

‡≈Õ◊ °µßÈ—  . . ‡¢µ ·≈–°“√‡≈Õ◊ °µß—È  . . ª“√µå ≈È’  ‘ µå ‡æ√“–‡∑“à °∫— «“à º™âŸ π–
°“√‡≈Õ◊ °µßÈ— ∑ß—È  Õ߫߇ªπì §π°≈¡ÿà ‡¥¬’ «°π— æ√√§Ω“É ¬§“â π‰¡‰à ¥Õâ –‰√‡≈¬
¬°µ—«Õ¬à“߇™àπ „π°“√‡≈◊Õ°µÈ—ß√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ¢Õ߇¡◊Õß«“‡≈π‡´’¬‡¡◊ËÕ
‡¥◊Õπ ‘ßÀ“§¡ 2548 æ√√§¢Õß™“‡«´‰¥â∑’Ëπ—Ëß°«à“√âÕ¬≈– 77 ∑È—ßÊ ∑’Ë
‰¥â§–·ππ‡ ¬’ ߇欒 ß√âÕ¬≈– 37 ‡∑“à π—πÈ ∂“â ‰¡¡à ’ morochas ™à«¬ æ√√§
√∞— ∫“≈®–‰¥∑â πË’ ßË— ‡æ¬’ ß√Õâ ¬≈– 46 ¢Õß∑πË’ ßË— ∑ß—È À¡¥‡∑“à ππ—È ·ππà Õπ °≈¬∑ÿ ∏å
·∫∫πÈ’Õ“®¡Õ߉¥â«à“º‘¥°ÆÀ¡“¬ (À√◊ÕÕ¬à“ßπâÕ¬°Áº‘¥‡®µπ“√¡≥å¢Õß
°ÆÀ¡“¬) ·≈–µ√ßπ’ȇÕß∑Ë’∑”„Àâ°“√§«∫§ÿ¡Õߧå°√Õ‘ √– ‡™àπ  ¿“°“√
‡≈◊Õ°µÈ—ß·≈–»“≈Æ’°“ ¡’ª√–‚¬™πå≈âπ‡À≈◊ÕµàÕ™“‡«´ ®π∂÷ß∑ÿ°«—ππÈ’
°¬Á ß— ‰¡à¡„’ §√µ¥—  π‘ «“à °≈¬∑ÿ ∏åπ’¢È Õßæ√√§√—∞∫“≈º¥‘ °ÆÀ¡“¬

¬Ë—«¬ÿÕ¿‘¡À“Õ”π“®: À≈—ß®“°™“‡«´™π–„π°“√≈ߪ√–™“¡µ‘
∂Õ¥∂Õπ‡¡◊ËÕªï 2547 ¥â«¬§–·ππ‡ ¬’ ß ù‰¡∂à Õ¥∂Õπû °«“à √Õâ ¬≈– 58
æ√√§ΩÉ“¬§â“π°Áµ°‡ªìπΩÉ“¬ßßß«¬®π查‰¡àÕÕ° ‰¡à„™à‡æ√“–º≈≈—æ∏å
ÕÕ°¡“º¥‘ §“¥·µ‡à æ√“–º Ÿâ ß— ‡°µ°“√≥µå “à ß™“µÀ‘ ≈“¬Ω“É ¬¬Õ¡√∫— √Õß°“√
µ√«® Õ∫·∫∫º‘«‡º‘π¢Õß ¿“°“√‡≈◊Õ°µ—Èß °“√‡ß’¬∫‡ ’¬ß¢Õßæ√√§
ΩÉ“¬§â“π‡ªìπ∑—Èß¢à“«¥’·≈–¢à“«√⓬ ”À√—∫™“‡«´ ¢à“«¥’°Á§◊Õ‡¢“‰¡àµâÕß
‡ ’¬‡«≈“¡“µàÕ°√°—∫»—µ√Ÿ ·µà¢à“«√⓬°Á§◊Õ ¡—π∑”„À♓‡«´‰¡à¡’‡ªÑ“„Àâ
‚®¡µÕ’ ’°µÕà ‰ª ∑“ßÕÕ°¢Õß™“‡«´§Õ◊ ®∫— º¥‘  À√∞— Õ‡¡√°‘ “

«“∑–∑’Ë„™â„π°“√‚®¡µ’Õ‡¡√‘°“¢Õß™“‡«´∑«’§«“¡√ÿπ·√ߢÈ÷π
‡√ÕË◊ ¬Ê π∫— µß—È ·µªà ≈“¬ªï 2547 ‡ªπì µπâ ¡“ ‡¢“°≈“à «À“Õ‡¡√°‘ “«“à «“ß·ºπ
≈Õ∫ ß— À“√‡¢“  ßà  “¬≈∫— ‡¢“â ¡“„π PDVSA «“ß·ºπ∑®Ë’ –∫°ÿ √°ÿ ‡«‡π´‡ÿ Õ≈“
·≈–Õ¬Ÿà‡∫È◊ÕßÀ≈—ß°“√°àÕ°“√√⓬∑Ë—«‚≈° °“√‚®¡µ’Õ¿‘¡À“Õ”π“®™à«¬
∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬‡¥’¬«°—π°—∫°“√‚®¡µ’ΩÉ“¬µ√ߢⓡ„πª√–‡∑» ‡π◊ËÕß®“°
¡—π™à«¬„À°â ≈¡àÿ ∑’‡Ë °≈’¬¥Õ‡¡√‘°“√«¡µ—«°—π‰¥â‡ªìπª°ñ ·ºπà ·≈–™«à ¬À—π‡À

µ°πÈ”‰¡à‰À≈

105

®ÿ¥ π„®¢Õߺ⟠π—∫ πÿπ‡¢“ (·∑π∑Ë’®–¡Õߧ«“¡º‘¥æ≈“¥¢Õßπ‚¬∫“¬
µà“ßÊ „πª√–‡∑») ®ÿ¥¬◊π·∫∫ ÿ¥¢—È«¢Õß™“‡«´¬—ß∑”„À‡â ¢“‰¥‡â ª√¬’ ∫Õ’°
¢âÕÀπßË÷ §Õ◊ ∑”„À⇢“‡ªπì ¢«≠— „®¢ÕßΩ“É ¬´â“¬∑«—Ë ‚≈°

‡º¥Á®°“√∑ÿ°§πµâÕß°“√·√ß π—∫ πÿπ®“°µà“ß™“µ‘ ‡º¥Á®°“√
À≈“¬§πÀ“‡ ’¬ß π—∫ πÿπ¥â«¬°“√‡Õ“„®ª√–‡∑»¡À“Õ”π“® «‘∏’¢Õß
™“‡«´§Õ◊ „™â«“∑°√√¡ ¥ÿ ¢—È«µàÕµâ“π≈∑— ∏®‘ —°√«√√¥π‘ ¬‘ ¡ ™“‡«´°≈“¬‡ªìπ
¢«≠— „®Ω“É ¬´“â ¬À≈“¬§π ∑ßÈ— Ê ∑‡Ë’ ¢“¬ß— ‰¡ªà √– ∫§«“¡ ”‡√®Á „π°“√°”®¥—
§«“¡¬“°®π Õ”π“®∑À“√ §Õ√√å ª— ™π—Ë Õ“™≠“°√√¡ Õµ— √“°“√æßË÷ æß‘ √“¬‰¥â
®“°πÈ”¡π— ·≈–√–∫∫∑πÿ 𬑠¡Õªÿ ∂¡— ¿å ´ß÷Ë ≈«â π‡ªπì ª≠í À“„À≠„à π  “¬µ“
¢ÕßΩÉ“¬´â“¬∑Ë—«‚≈° ™“‡«´‰¡à¡’°√≥’§«“¡ ”‡√Á®·π« —ߧ¡π‘¬¡
ª√–™“∏‘ª‰µ¬„¥Ê ∑’Ë®–„™ºâ Ÿ°„®Ω“É ¬´â“¬ °‡Á ≈¬µÕâ ߇≈Õ◊ °‡≈àπ‰æà ùµÕà µâ“π
®—°√«√√¥π‘ ‘¬¡Õ‡¡√°‘ “û ´Ë÷߇ªπì „∫‡¥¬’ «∑’ˇ¢“‡À≈Õ◊ Õ¬à„Ÿ π¡◊Õ

§«“¡©≈“¥¢Õßπ‚¬∫“¬π’ȧ◊Õ ¡—π‡ªìπº≈ ”‡√Á®‰¡à«à“Õ‡¡√‘°“
®–µÕ∫‚µâÕ¬à“߉√ À“°√—∞∫“≈Õ‡¡√‘°“∑”‡ªìπ‡æ‘°‡©¬ ´Ë÷߇ªìπ ‘Ëß∑Ë’∑”
°àÕπÀπ⓪ï 2547 °Á®–¥Ÿ‡À¡◊Õπ¬Õ¡„À♓‡«´‰¥â™—¬™π– À“°Õ‡¡√‘°“
µÕ∫‚µâ·∫∫‡≈¬‡∂‘¥ ´÷ßË ‡ªπì  Ë‘ß∑Ë’‡√“°”≈ß— ‡ÀπÁ ∂Ë’¢πÈ÷ ‡√ÕË◊ ¬Ê °®Á –¥‡Ÿ ªπì °“√
µÕ°¬”È «“à  ßË‘ ∑™Ë’ “‡«´æ¥Ÿ ππ—È ‡ªπì §«“¡®√ß‘ ‡º¥®Á °“√∑ßÈ— À≈“¬‚ª√¥ ß— ‡°µ
«à“ °“√ª√–≥“¡Õ‡¡√‘°“‡ªìππ‚¬∫“¬µâπ∑ÿπµ”Ë ∑’Ë„Àâº≈µÕ∫·∑π Ÿß„π
°“√‡√¬’ °‡ ’¬ß π—∫ ππÿ ∫π‡«∑’‚≈°

§«“¡«πÿà «“¬∑’§Ë «∫§ÿ¡‰¥â
∑⓬∑’Ë ÿ¥·≈â« √–∫Õ∫‡º¥Á®°“√∑ÿ°™π‘¥· «ßÀ“Õ”π“®¥â«¬

°“√‡¥‘πµ“¡À≈—°°“√‡¥’¬«°—π §◊Õ æ«°‡¢“‡æË‘¡¢’¥§«“¡Õ¥∑π¢Õß
 —ߧ¡µàÕ°“√·∑√°·´ß¢Õß√—∞ ‚∏¡—  ŒÁÕ∫ å (Thomas Hobbes) π—°
ª√™— ≠“™“«Õ—ß°ƒ… ¡¬— §√ ‘ µ»å µ«√√…∑Ë’ 17 ¡’¢âÕ·π–π”∫“ߪ√–°“√∑’Ë

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

106

™à«¬„À⇺¥Á®°“√∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬π’ȉ¥â ¬Ë‘ߪ√–™“™π√Ÿâ ÷°«à“™’«‘µ¢Õßæ«°
‡¢“‰¡à¡’§«“¡¡—Ëπ§ß‡∑à“‰À√à æ«°‡¢“°Á®–¬‘π¥’µâÕπ√—∫Õ”π“®√—∞¡“°¢÷Èπ
‡∑à“π—Èπ ™“‡«´Õ“®‰¡à‡§¬Õà“πÀπ—ß ◊Õ¢ÕߌÁÕ∫ å ·µà‡¢“‡¢â“„®§«“¡§‘¥
¢ÕߌÁÕ∫ åÕ¬à“ß∂÷ß·°àπ ‡¢“√Ÿâ¥’«à“ª√–™“™π∑’˧‘¥«à“‚≈°°”≈—ß®–≈à¡ ≈“¬
¬àÕ¡¬‘π¥’¬Õ¡√∫— °“√·∑√°·´ß¢Õß√—∞ ¥—ßππÈ— ™“‡«´®÷߉¡à¡·’ √߮ߟ „®„¥Ê
∑’Ë®–·°â‰¢«‘°ƒµ¢Õߪ√–‡∑»Õ¬à“ß®√‘ß®—ß ·∑π∑’Ë®–·°â‰¢√–∫∫‚√ß
欓∫“≈√∞— ¢Õߪ√–‡∑»∑’≈Ë ¡â ‡À≈«Õ¬à“ß√πÿ ·√ß ‡¢“°≈∫— ‡ªî¥‚√ß欓∫“≈
∑À“√„À¡Êà √∫— §π‰¢∑â ¡Ë’ ‡’  πâ  “¬ ·≈–®“â ß·æ∑¬®å “°§«‘ ∫“„À¡â “‡ª¥î §≈π’ §‘
·∑π∑’Ë®–ÕÕ°π‚¬∫“¬°√–µâÿπ¢’¥°“√·¢àߢ—π¢Õ߇»√…∞°‘®∑’ËÕ¬àŸ„π¿“«–
µ°µ”Ë ‡¢“°≈∫— „À‡â ßπ‘ Õ¥ÿ Àππÿ ·≈–ÕÕ°¡“µ√°“√§¡âÿ §√Õß∫√…‘ ∑— ∑¡Ë’ ª’ ≠í À“
·∑π∑Ë’®–®—¥°“√°—∫‡ß‘π‡øÑÕ ´Ë÷߇ªìππ‚¬∫“¬ ”§—≠„π°“√·°â‰¢ªí≠À“
§«“¡¬“°®π ‡¢“°≈—∫„™â¡“µ√°“√§«∫§ÿ¡√“§“·≈– √â“߇§√◊Õ¢à“¬√â“π
‚™À૬¿“¬„µâ‡æ¥“π√“§“∑’Ë√—∞°”Àπ¥ ·∑π∑’Ë®– à߇ √‘¡°“√§ÿ⡧√Õß
 ‘∑∏‘„π∑√—æ¬å ‘π‡æ◊ËÕ°√–µÿâπ°“√≈ß∑ÿπ·≈–°“√®â“ßß“π ‡¢“°≈—∫¢¬“¬
°“√®“â ßß“π¢Õß¿“§√—∞

™“‡«´§≈⓬°—∫·ø™—Ëπ¥’‰´‡πÕ√å à«π„À≠àµ√ß∑Ë’‡¢“‰¡à‰¥â§‘¥
Õ–‰√„À¡Êà ∑ßÈ— ¥πâÿ  ‰µ≈°å “√ª°§√Õß·∫∫‡º¥®Á °“√¢Õ߇¢“‰¥√â ∫— Õ∑‘ ∏æ‘ ≈
¡“°¡“¬ ‡™πà «“∑°√√¡µÕà µâ“πÕ‡¡√‘°“∂Õ¥·∫∫¡“®“° ø≈ §“ ‚µ√
(Fidel Castro) ·Àßà §«‘ ∫“ °“√„™ßâ ∫ª√–¡“≥¿“§√∞— µ°√“ß«≈— º Ÿâ π∫—  ππÿ
·≈–≈ß‚∑…ºâŸµàÕµâ“π∂Õ¥·∫∫¡“®“°ª√–™“π‘¬¡·∫∫Õ‡¡√‘°“„µâ¢π“π
·∑â·≈–¥—È߇¥‘¡ ·≈–°“√§√Õ∫ß”Õߧå°√Õ‘ √–‡ªìπ∫∑‡√’¬π®“°
ª√–∏“π“∏∫‘ ¥ ’ ‰µ≈‡å  √π’ ¬‘ ¡§π°Õà πÊ ¢Õߪ√–‡∑» „π™«à ß∑»«√√… 1990

™“‡«´º ¡º “π‡∑§π§‘ ‡À≈“à π‡È’ ¢“â ¥«â ¬°π— ‡ªπì ‚¡‡¥≈‡º¥®Á °“√
 ¡—¬„À¡à  Ÿµ√°“√ª°§√ÕߢÕ߇¢“‡¢â“°—π‰¥â¥’°—∫‚≈°¬ÿ§‚≈°“¿‘«—µπå
‚≈°∑Ë’ª√–™“∏‘ª‰µ¬„πª√–‡∑»°”≈—ßæ—≤π“·¢Áß·°√àßæÕ∑Ë’®–√Õ¥æâπ

µ°π”È ‰¡‰à À≈

107

‡ßÈ◊Õ¡¡◊Õ¢Õß°“√°àÕ√—∞ª√–À“√·∫∫‚∫√“≥ (¬°‡«âπ„πª√–‡∑»‰∑¬
°√–¡—ßfiºŸâ·ª≈) ·µàµâÕ߇º™‘≠°—∫§«“¡‡À≈«·À≈°¢Õß ∂“∫—πµà“ßÊ
À≈“¬ª√–‡∑»„π‚≈° µÈ—ß·µ‡à Õ°«“¥Õ√‰å ª¬ß— Õ¬’ ª‘ µå·≈–√— ‡´¬’ °”≈—߇ªìπ
∑’Ë∫¡à ‡æ“–™È—π¥’ ”À√∫— √–∫Õ∫‡º¥Á®°“√·¢àß¢π— ‰¥â

‡¡ÕË◊ ª√–∏“π“∏∫‘ ¥®’ Õ√®å ¥∫— ‡∫≈‘ ¬.Ÿ ∫™ÿ (George W. Bush) °≈“à «
ª√–≥“¡™“‡«´À≈—ß®“°°“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥√–À«à“ß∑«’ªÕ‡¡√‘°“‡Àπ◊Õ
·≈–„µâ‡¡Ë◊Õ‡¥◊Õπ惻®‘°“¬π 2548 ∑Ë’ºà“πæâπ‰ª‰¡àπ“π ∫ÿ™Õ“®√Ÿâ ÷°
 ∫“¬„®°—∫§«“¡‡™ËÕ◊ º¥‘ Ê «“à ™“‡«´‡ªìπºπŸâ ”™“¬¢Õ∫ ‡ªπì ®¥ÿ ¥à“߇撬ß
®ÿ¥‡¥’¬«„π‚≈°∑Ë’°√–· ª√–™“∏‘ª‰µ¬°”≈—ß‚À¡°√–æ◊Õ ·µà„𧫓¡‡ªìπ
®√‘ß ™“‡«´‰¥â‡√’¬π√âŸ∑’Ë®–≈àÕß°√–· πÈ—πÕ¬à“ߥ’‡¬Ë’¬¡ ·≈–‡¢“°”≈—߇ªìπ
·√ß∫π— ¥“≈„®„À⇺¥®Á °“√Õ’°À≈“¬§π‡¥π‘ µ“¡

1 ¥Ÿ√“¬≈–‡Õ’¬¥‡æ‘Ë¡‡µ‘¡„π http://www.prachatai.com/05web/th/home/page2
.php?mod=mod_ptcms&ContentID=5111&SystemModuleKey=Hilight
News&System_Session_Language=Thai
2 ¥Ÿ√“¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æ¡Ë‘ ‡µ‘¡„π http://www.onopen.com/2006/editor-spaces/980

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

Robert Monks108

Jang Ha Sung5 Robert Monks & Jang Ha Sung

ºŸâ∂Õ◊ Àâπÿ π°— ‡§≈◊ËÕπ‰À«√ÿπà ∫°ÿ ‡∫°‘ º√Ÿâ ≥√ߧ∏å √√¡“¿∫‘ “≈∫√…‘ —∑

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

109

π—∫«—π ¬Ë‘ß°√–· ‚≈°“¿‘«—µπ増∫¥—π‚≈°∑È—ß„∫„ÀâÀ¡ÿπ‡√Á«¢È÷π‡∑à“‰À√à
Õ”π“®·≈–Õ∑‘ ∏æ‘ ≈¢Õß∫√…‘ ∑— ‡Õ°™π ‚¥¬‡©æ“–∫√…‘ ∑— ¢“â ¡™“µ¬‘ °— …„å À≠à
Õ¬à“ß«Õ≈≈å¡“√å∑À√◊Õ‰¡‚§√´Õø∑å ∑’Ë¡’√“¬‰¥â Ÿß°«à“√“¬‰¥âª√–™“™“µ‘
¢Õߪ√–‡∑»°”≈—ßæ—≤π“À≈“¬ª√–‡∑»√«¡°—π °Á¥Ÿ®–∑∫∑«’¢È÷π‡ªìπ‡ß“
µ“¡µ«—

«‘«“∑–·≈–¢∫«π°“√‡§≈Ë◊Õπ‰À« à«π„À≠à„π‚≈°∑Ë’√≥√ߧ尓√
®¥— «“ßÕ”π“®¢Õß∫√…‘ ∑— ‡À≈“à π—πÈ „π∑“ß∑’Ë ù‡ªπì ∏√√¡û ·≈– ù√∫— º¥‘ ™Õ∫û
µÕà  «à π√«¡¡“°¢÷πÈ ¡ÿßà ‡πâπ‰ª∑°Ë’ “√º≈°— ¥π— „À√â —∞ ùµ°’ √Õ∫û ·≈–§«∫§¡ÿ
¢Õ∫‡¢µ°“√¥”‡ππ‘ ß“π¢Õß∫√…‘ ∑— Õ¬“à ߇¢¡â ß«¥°«“à ‡¥¡‘ À√Õ◊ ‰¡°à √Á ≥√ߧå
„Àâª√–™“™πºâŸ‰¥â√—∫º≈°√–∑∫®“°°“√¥”‡π‘πß“π¢Õß∫√‘…—∑ ‡™àπ
 Ë‘ß·«¥≈âÕ¡‡ Ë◊Õ¡‚∑√¡ ‡√’¬°√âÕß„Àâ∫√‘…—∑®à“¬§à“‡ ’¬À“¬·≈– —≠≠“«à“
®–√—∫º¥‘ ™Õ∫µàÕ —ߧ¡¡“°¢Èπ÷

°“√‡§≈Ë◊Õπ‰À«∑ß—È  Õß·π«π’È¡°— π”‚¥¬π—°§‘¥ΩÉ“¬´â“¬ ‡ÕπÁ ®’‚Õ
·≈–Õߧ°å √Õ‘ √–µà“ßÊ

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

110

∑«à“„𧫓¡‡ªìπ®√‘ß °≈àÿ¡§π∑’Ë¡’Õ”π“®·≈–‡Àµÿº≈„π°“√
§«∫§ÿ¡∫√…‘ ∑— ¡“°∑’Ë ¥ÿ ‰¡à„™∑à ß—È ¿“§√—∞·≈–¿“§ª√–™“™π À“°‡ªπì ºâ∂Ÿ Õ◊
Àÿâπ¢Õß∫√‘…—∑ ‚¥¬‡©æ“–∫√‘…—∑∑’Ë®¥∑–‡∫’¬π„πµ≈“¥À≈—°∑√—æ¬å
´ßË÷ ∫√…‘ ∑— ¢“â ¡™“µ‘ «à π„À≠à°ÁÕ¬Ÿà„π®”æ«°πÈ’

º∂Ÿâ Õ◊ Àπÿâ ¡Õ’ ”𓮧«∫§¡ÿ ∫√…‘ ∑— ‚¥¬∏√√¡™“µ‘ ‡æ√“–∑°ÿ §π≈«â π
‡ªìπ ù‡®â“¢Õßû ∫√‘…—∑¥â«¬°“√≈ß∑ÿπ„πÀâÿπ ´Ë÷ß·∑â®√‘ß·≈â«°Á‡ªìπ‡æ’¬ß
°√–¥“…ÀπË÷ß·ºàπÀ√◊Õµ—«‡≈¢ÀπË÷ßµ—«∑’Ë· ¥ß√–¥—∫§«“¡‡ªìπ‡®â“¢Õß¡“°
πâÕ¬µ“¡®”π«πÀâπÿ ∑’∂Ë Õ◊ „§√∂◊ÕÀâπÿ ¡“°°Á·ª≈«à“¡Õ’ ”π“®„π°“√§«∫§¡ÿ
¡“°·≈–¬Õà ¡¡ ’ ∑‘ ∏„‘ π°“√‰¥√â ∫— º≈µÕ∫·∑π®“°∫√…‘ ∑— (‰¡«à “à ®–„π√ªŸ ‡ßπ‘
ªπí º≈ À√Õ◊  «à πµ“à ß√“§“Àπÿâ ∑‡Ë’ æ¡Ë‘ ¢πÈ÷ „πµ≈“¥) ¡“°°«“à º∂⟠Õ◊ Àπÿâ ∑≈’Ë ß∑πÿ
πÕâ ¬°«“à

·µ·à ¡«â “à º∂⟠Õ◊ Àπâÿ ®–¡Õ’ ”π“®‚¥¬µ√ß„π°“√§«∫§¡ÿ ∫√…‘ ∑— ‡À≈“à
π°— §¥‘ Ω“É ¬´“â ¬ ‡ÕπÁ ®‚’ Õ ·≈–Õߧ°å √Õ ‘ √–µ“à ßÊ ∑√Ë’ ≥√ߧ‡å æÕË◊ ®”°¥— Õ∑‘ ∏æ‘ ≈
·≈–‡√’¬°√âÕߧ«“¡√—∫º‘¥¢Õß∫√‘…—∑ °Á¬—߉¡à‰¥â¡ÿà߇ªÑ“°“√√≥√ߧå¢Õß
æ«°‡¢“‰ª∑º’Ë âŸ∂Õ◊ Àπâÿ ‡∑“à ∑§Ë’ «√

ºŸ‡â ¢¬’ 𧑥«à“ ‡Àµÿº≈¢Õâ ÀπË÷߇ªπì ‡æ√“–π°— ‡§≈ËÕ◊ π‰À« à«π„À≠à
¬ß— ‡™ÕË◊ «“à ‡πË◊Õß®“°ºâ∂Ÿ ◊ÕÀπÿâ ∫√‘…∑— ‡ªìπ ù‡®â“¢Õßû ∫√…‘ —∑ æ«°‡¢“¬Õà ¡¡’
®¥ÿ ¬◊𠧫“¡‡ÀπÁ ·≈–π‚¬∫“¬‡¥¬’ «°—π°—∫∫√‘…∑— πÈπ— Ê ‡À¡Õ◊ π∂Õ¥·∫∫
¡“®“°·¡àæ¡‘ æ凥¬’ «°π—

§«“¡‡™Ë◊Õ‡™àππÈ’‡ªì𧫓¡‡¢â“„®º‘¥Õ¬à“ß√⓬·√ß ‡æ√“–µ—Èß·µà
À≈—ߠߧ√“¡‚≈°§√È—ß∑Ë’ Õ߇ªìπµâπ¡“ ‚§√ß √â“ߺâŸ∂◊ÕÀâÿπ ·≈–√Ÿª·∫∫
°“√∫√‘À“√®—¥°“√∫√‘…—∑ ‰¥â·ª√‡ª≈’Ë¬π‰ª¡“°®π·∑∫‰¡à‡À≈◊Õ‡§â“‡¥‘¡
¡“°®π∑”„Àâ ù∏√√¡“¿‘∫“≈û √–¥—∫∫√‘…∑— (À√◊Õ ù∫√√…—∑¿∫‘ “≈û ´ßË÷ ‚¥¬
𑬓¡∑Ë’µ√ßµ—«∑’Ë ÿ¥·ª≈«à“ ù√–∫∫°“√∫√‘À“√·≈–§«∫§ÿ¡∫√‘…—∑û) ¬“°
∑®’Ë –‡°¥‘ ¢È÷π®√‘ß À“°º∂⟠Õ◊ Àâπÿ ‰¡à≈ß¡“√à«¡º≈°— ¥—π¥«â ¬

µ°π”È ‰¡‰à À≈

111

‚§√ß √â“ß°“√∂◊ÕÀâÿπ·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√∫√‘…—∑‡ª≈’ˬπ‰ª
Õ¬“à ߉√ ®÷ß∑”„Àâºâ‡Ÿ ¢¬’ π‡™ÕË◊ ‡™πà ππ—È

§”µÕ∫Õ¬àŸ„π¢âÕ‡∑Á®®√‘ß Õߪ√–°“√ ´Ë÷ß –∑âÕ𧫓¡´—∫´âÕπ
„π∫√‘…—∑ ¡—¬„À¡à‰¥¥â æ’ Õ ¡§«√

¢âÕ‡∑Á®®√ß‘ ª√–°“√·√°§Õ◊ ù‡®â“¢Õßû (ºŸ∂â ◊ÕÀπâÿ ) ∫√‘…∑— ¡—°‡ªπì
§π≈–§π°∫— ùº∫Ÿâ √À‘ “√û ∫√…‘ ∑— µ“à ß°∫—  ¡¬— °Õà π∑ºË’ °Ÿâ Õà µßÈ— ∫√…‘ ∑— ¡°— ∫√À‘ “√
∫√…‘ ∑— ¥«â ¬µ«— ‡Õߺ∂Ÿâ Õ◊ Àπÿâ ∫√…‘ ∑—  ¡¬— ππÈ’ ¬‘ ¡®“â ßù¡Õ◊ Õ“™æ’ û¡“‡ªπì º∫Ÿâ √À‘ “√
∫√…‘ ∑— ·≈–·µßà µß—È ù°√√¡°“√∫√…‘ ∑— û „À‡â ªπì µ«— ·∑πæ«°‡¢“„π°“√°”°∫—
¥Ÿ·≈°“√∑”ß“π¢ÕߺâŸ∫√‘À“√‡À≈à“π—Èπ ¥—ßπÈ—π ∫√‘…—∑ ¡—¬„À¡à¡—°®–¡’∑—Èß
ù§≥–°√√¡°“√∫√‘…—∑û ´ßË÷ ¡’ ùª√–∏“π°√√¡°“√û ‡ªìπÀ—«Àπ“â ·≈– ù§≥–
°√√¡°“√∫√À‘ “√û ´ß÷Ë ¡’ ù´Õ’ ‚’ Õû À√Õ◊ ù°√√¡°“√º®Ÿâ ¥— °“√û ‡ªπì À«— Àπ“â ·∫ßà
Àπâ“∑°Ë’ π— ™¥— ‡®π

°“√∑Ë’°√√¡°“√·≈–ºŸâ∫√‘À“√∫√‘…—∑‡ªìπ§π≈–§π°—∫ºâŸ∂◊ÕÀâÿπ
∑”„À⇰‘¥ªí≠À“∑Ë’π—°‡»√…∞»“ µ√å‡√’¬°«à“ ùªí≠À“µ—«·∑πû (agency
problem) °≈“à «§◊Õ º≈ª√–‚¬™πå¢Õß°√√¡°“√·≈–ºâŸ∫√À‘ “√„π∫“ß°√≥’
Õ“®‰¡µà √ß°π— À√Õ◊ ·¡·â µ¢à ¥— ·¬ßâ °∫— º≈ª√–‚¬™π¢å Õߺ∂Ÿâ Õ◊ Àπâÿ ∑·Ë’ µßà µßÈ— „Àâ
æ«°‡¢“‡ªì𵫗 ·∑𠇙πà ´’Õ‚’ ÕÕ“®µÕâ ß°“√π”°”‰√¢Õß∫√‘…∑—  à«πÀπËß÷
‰ª´È◊Õ°‘®°“√¢Õß∫√‘…—∑§Ÿà·¢àß ‡æË◊Õ¢¬“¬∏ÿ√°‘®·≈–∑”„Àâµ—«‡Õß¡’™Ë◊Õ‡ ’¬ß
·∑π∑’Ë®– àß°”‰√π—Èπ§◊π„Àâ°—∫ºâŸ∂◊ÕÀâÿπ„π√Ÿª¢Õ߇ߑπªíπº≈ À≈“¬§√—Èß
º≈ª√–‚¬™πå∑Ë’¢—¥°—ππ—Èπ‡ªìπ ùªí≠À“‚≈°·µ°û ∑Ë’‰¡à¡’ ù∑“ßÕÕ°û ßà“¬Ê
‡æ√“–°“√µ—¥ ‘π«à“Õ–‰√¥’‰¡à¥’π—Èπ¢÷ÈπÕ¬àŸ°—∫Õ𓧵∑’ˬ—ß¡“‰¡à∂÷ß
·≈–·π«‚π¡â ¢ÕßÕ𓧵π—πÈ °Á¢÷πÈ Õ¬°Ÿà —∫¡ÿ¡¡ÕߢÕß·µ≈à –ΩÉ“¬ ´Ë÷ß¡’ªí®®¬—
·≈–√“¬≈–‡Õ’¬¥ª≈’°¬àÕ¬¡“°¡“¬ ‡™àπ ´’Õ’‚ÕÕ“®æ¬“¬“¡Õ∏‘∫“¬µàÕ
º∂Ÿâ Õ◊ Àπâÿ «“à °“√π”°”‰√‰ª´Õ◊È °®‘ °“√§·àŸ ¢ßà ππ—È ®–∑”„À°â ”‰√¢Õß∫√…‘ ∑— ¥¢’ πÈ÷
¡“°„π√–¬–¬“« ´÷ßË ®–∑”„Àâ∫√…‘ ∑— ®“à ¬‡ßπ‘ ªíπº≈„Àºâ Ÿâ∂Õ◊ Àπâÿ ¡“°¢Èπ÷ ¥«â ¬

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°ÿ≈

112

·µºà Ÿ∂â ◊ÕÀπâÿ ∫“ß√“¬Õ“®·¬âß«à“ °“√´ÕÈ◊ °‘®°“√ππÈ— ù‰¡§à â¡ÿ û ‡æ√“–§π¢“¬
µ—Èß√“§“ ßŸ ‡°‘π‰ª ·≈–°‘®°“√ππÈ— °‰Á ¡à‰¥¡â ·’ π«‚πâ¡¥Õ’ ¬à“ß∑Ë´’ ’Õ’‚Õ‡™ÕË◊

¢âÕ‡∑Á®®√‘ߪ√–°“√∑Ë’ Õߧ◊Õ ù‡®â“¢Õßû (ºŸâ∂◊ÕÀÿâπ) ∫√‘…—∑
‚¥¬‡©æ“–∫√‘…—∑∑Ë’®¥∑–‡∫’¬π„πµ≈“¥À≈—°∑√—æ¬å ‰¡à„™àµ√–°Ÿ≈ºâŸ°àյȗß
°≈àÿ¡‡¥’¬«Õ’°µàÕ‰ª À“°ª√–°Õ∫¥â«¬ºŸâ∂◊ÕÀâÿπÀ≈“¬ª√–‡¿∑ À≈“¬ΩÉ“¬
´ßË÷ ¡‡’ ª“Ñ À¡“¬·≈–°≈¬∑ÿ ∏„å π°“√≈ß∑πÿ ·µ°µ“à ß°π— ‡√“Õ“®·∫ßà π°— ≈ß∑πÿ
∑°ÿ ª√–‡¿∑ÕÕ°‡ªπì  Õߪ√–‡¿∑°«“â ßÊ §Õ◊ ùπ°— ≈ß∑πÿ √“¬¬Õà ¬û À¡“¬∂ß÷
§π∏√√¡¥“∑Ë’´È◊Õ¢“¬Àÿâπ∑’≈–µ—Èß·µàÀ≈—°√âÕ¬∂÷ßÀ≈—°· πÀâÿπ (∂â“´◊ÈÕ¡“°
°«“à ππ—È §ß‰¡„à ™à ù√“¬¬Õà ¬û ®√ß‘ ·µ‡à ªπì ù¢“„À≠ûà ¡“°°«“à ) ·≈– ùπ°— ≈ß∑πÿ
 ∂“∫—πû §◊Õ𑵑∫ÿ§§≈ª√–‡¿∑µà“ßÊ ∑Ë’ à«π„À≠à‰¥â√—∫¡Õ∫À¡“¬„Àâ
≈ß∑ÿπ„πÀÿâπ·∑π≈Ÿ°§â“ (´Ë÷ßÕ“®‡ªìπ𑵑∫ÿ§§≈ À√◊Õπ—°≈ß∑ÿπ√“¬¬àÕ¬)
π°— ≈ß∑πÿ  ∂“∫π—  “¡“√∂·∫ßà ¬Õà ¬≈߉ª‰¥Õâ °’ ¡“°¡“¬µ“¡‡ª“Ñ À¡“¬¢Õß
°“√≈ß∑ÿ𠇙àπ °Õß∑πÿ √«¡ (mutual fund) ®–‡πâπÀÿâπ¥¡’ ’ªí®®¬— æπ◊È ∞“π
√Õß√∫— ‡æË◊Õ≈ß∑πÿ √–¬–¬“« °Õß∑ÿπ‡Œ¥®øå íπ¥å (hedge fund) ®–‡ππâ °“√
‡°Áß°”‰√√–¬– —Èπ ´◊ÈÕ‡√Á«¢“¬‡√Á« ·≈–°Õß∑ÿπ ”√Õ߇≈È’¬ß™’æ (pension
fund)®–‡ππâ Àπâÿ ∑¡Ë’ ª’ ®í ®¬— æπ◊È ∞“π‡ªπì À≈°— ‡æ√“–≈°Ÿ §“â §Õ◊ æπ°— ß“π∫√…‘ ∑—
∑Ë’µâÕß°“√∂Õπ‡ß‘π‰ª„™âÀ≈—߇°…’¬≥ ªí®®ÿ∫—π°Õß∑ÿπ ”√Õ߇≈È’¬ß™’æ¢Õß
∫√‘…—∑¬—°…å„À≠à„πª√–‡∑»¡À“Õ”π“®µà“ßÊ Õ“∑‘ Õ‡¡√‘°“ Õ—ß°ƒ…
·§π“¥“ ‡π‡∏Õ√å·≈π¥å ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ ≠’˪ÿÉπ œ≈œ ≈ß∑ÿπ‡¡Á¥‡ß‘π®”π«π
¡À“»“≈„πµ≈“¥∑ÿπ∑Ë—«‚≈° ´Ë÷ß∂◊Õ‡ªìπª√–‡¿∑π—°≈ß∑ÿπ∑Ë’¡’¢π“¥„À≠à
∑’Ë ÿ¥„πª®í ®ÿ∫—π („π·ßàª√¡‘ “≥‡ßπ‘ ¿“¬„µâ°“√∫√‘À“√®—¥°“√)

°“√∑Ë’π—°≈ß∑ÿπ√“¬¬àÕ¬®”π«π¡“°¢÷Èπ‡√◊ËÕ¬Ê ‡≈◊Õ°≈ß∑ÿπ„π
°Õß∑πÿ µ“à ßÊ∑¡Ë’ ¡’ Õ◊ Õ“™æ’ ∫√À‘ “√‡ßπ‘ ≈ß∑πÿ „Àâ·∑π∑®Ë’ –´Õ◊È Àπâÿ ‡Õß‚¥¬µ√ß
 ßà º≈„Àâ™Õà ß«à“ß√–À«à“ß ùº√Ÿâ ∫— º≈ª√–‚¬™πå∑’·Ë ∑®â √‘ßû (ultimate benefi-
ciary) ®“°°“√∂◊ÕÀâÿπ (‡™àπ §π∑’ˉ¥â√—∫‡ß‘πªíπº≈) ·≈– ùºâŸ∂◊ÕÀâÿπû ∑Ë’

µ°πÈ”‰¡à‰À≈

113

ª√“°Ø∫π∑–‡∫’¬πºâŸ∂◊ÕÀÿâπ (‡™àπ ™Ë◊Õ°Õß∑ÿπ) ¢¬“¬Àà“ß¡“°°«à“‡¥‘¡
πÕ°®“°πÈ’ °“√‡µ∫‘ ‚µ¢Õß∫√…‘ ∑— ‡©æ“–¥“â π∑∑Ë’ ”Àπ“â ∑¥Ë’ ·Ÿ ≈º≈ª√–‚¬™πå
„ÀÀâ √Õ◊ ∂Õ◊ Àâπÿ ·∑π°Õß∑πÿ („π√ªŸ ¢Õß∑√ — µå §— ‚µ‡¥’¬π À√◊ÕπÕ¡π‘ )’ ¬—ß
∑”„À™â àÕß«à“ߢ¬“¬„À≠à¢π÷È ‰ªÕ°’ ¢—ÈπÀπ÷ßË (°Õß∑πÿ µ“à ßÊ ™Õ∫„™â∫√°‘ “√
¢ÕßπÕ¡‘π’‡æ√“–®–‰¥â‰¡àµâÕß斫߇√◊ËÕ߇հ “√µà“ßÊ  “¡“√∂∑àÿ¡‡∑
‡«≈“„À°â ∫— °“√∫√‘À“√æÕ√µå ≈ß∑ÿπ‰¥âÕ¬“à ߇µÁ¡∑’)Ë

™Õà ß«“à ß∑¢’Ë ¬“¬„À≠¢à π÷È ‡√ÕË◊ ¬Ê √–À«“à ß ùº∂⟠Õ◊ Àπâÿ û ·≈– ùµ«— ·∑π
º∂Ÿâ Õ◊ Àπÿâ û ·≈– ù°√√¡°“√/º∫Ÿâ √À‘ “√û ∑∑Ë’ ”„À°â √√¡°“√À√Õ◊ º∫⟠√À‘ “√ “¡“√∂
©âÕ‚°ß∫√‘…—∑À√◊ÕºâŸ∂◊ÕÀÿâπ‰¥âßà“¬¢È÷π‡√Ë◊Õ¬Ê §◊Õ‡Àµÿº≈À≈—°∑Ë’∑”„Àâ
‚§√ß √â“ß°“√∂◊ÕÀÿâπ·≈–°“√∫√‘À“√®—¥°“√∫√‘…—∑ (´÷Ë߇ªìπ𑬓¡∑Ë’
·§∫∑Ë’ ÿ¥¢Õß ù∏√√¡“¿‘∫“≈∫√‘…—∑û) ‡ªìπª√–‡¥Áπ∑Ë’ ”§—≠¬Ë‘ß„π‚≈°¬ÿ§
‚≈°“¿‘«—µπå

·µà„π‡¡Ë◊Õπ—°‡§≈Ë◊Õπ‰À« à«π„À≠ଗ߉¡à π„®√≥√ߧå„π°√Õ∫
æπÈ◊ ∞“π¢âÕπÈ’¢Õß∏√√¡“¿‘∫“≈ °≈—∫‰ª π„®√≥√ߧ∏å √√¡“¿‘∫“≈„π°√Õ∫
„À≠∑à °’Ë «“â ß°«à“ ‡™à𠧫“¡√∫— º‘¥¢Õß∫√‘…—∑µàÕæπ°— ß“π º∫⟠√‘‚¿§ ·≈–
 ß— §¡ ‡√“®–∑”Õ–‰√‰¥?â

‚™§¥’∑’˧«“¡À≈“°À≈“¬¢ÕߺŸâ∂◊ÕÀÿâπ ‚¥¬‡©æ“–ºâŸ∂◊ÕÀâÿπ∑’Ë
‰¡à‰¥â‡ªìπµ√–°Ÿ≈√Ë”√«¬ºâŸ°àÕµ—Èß∫√‘…—∑ °”≈—ß°àÕ„À⇰‘¥ª√“°Ø°“√≥å
π—°‡§≈Ë◊Õπ‰À«„ à Ÿ∑ ´÷Ë߇ªìπºâŸ∂◊ÕÀâÿπ∑Ë’‰¡à‰¥â π„®·µà√“§“ÀâÿπÕ¬à“߇¥’¬«
·µà¬—߉ª¬°¡◊Õ∂“¡§”∂“¡¬“°Ê „π∑’˪√–™ÿ¡ºâŸ∂◊ÕÀÿâπ µ√«® Õ∫§«“¡
‰¡à™Õ∫¡“æ“°≈¢ÕߺâŸ∫√‘À“√ ‡√’¬°√âÕß„Àâ°√√¡°“√∫√‘…—∑‰¡à‡¢â“¢â“ß
º∂⟠◊ÕÀπâÿ √“¬„À≠à ·≈–≈ÕÁ ∫∫’È√∞— „Àâ∂à“¬‚ÕπÕ”π“®®“°°√√¡°“√∫√‘…∑— ¡“
„Àâ°—∫ºŸâ∂◊ÕÀÿâπ¡“°¢÷Èπ

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°ÿ≈

114

ºŸâ∂Õ◊ Àπâÿ π°— ‡§≈◊ËÕπ‰À« (·ª≈·∫∫µ√ßµ«— ®“° shareholder ac-
tivist) §◊Õπ—°≈ß∑ÿπ√“¬„¥°Áµ“¡ ‰¡à«à“®–‡ªìππ—°≈ß∑ÿπ√“¬¬àÕ¬ À√◊Õ
π°— ≈ß∑πÿ  ∂“∫π— ∑√Ë’ ≥√ߧ‡å √¬’ °√Õâ ß„À∫â √…‘ ∑— ∑”µ“¡À≈°— ∏√√¡“¿∫‘ “≈∑¥’Ë ’
‚¥¬‡©æ“–¥â“π°“√¡Õ∫Õ”π“®„Àâ°—∫ºŸâ∂◊ÕÀâÿπ¡“°¢÷Èπ„π°“√µ—¥ ‘π„®
ª√–‡¥πÁ  ”§≠— Ê¢Õß∫√…‘ ∑— ·≈–¥“â π°“√§¡âÿ §√Õß ∑‘ ∏¢‘ Õߺ∂⟠Õ◊ Àπâÿ √“¬¬Õà ¬
ºŸâ∂◊ÕÀâÿππ—°‡§≈◊ËÕπ‰À«Õ“®¡’‡ªÑ“À¡“¬„π°“√‡§≈◊ËÕπ‰À«·µ°µà“ß°—π ·µà
æ«°‡¢“‡À¡Õ◊ π°π— µ√ß∑¡Ë’ Õß«“à µ«— ‡Õß¡ ’ ∑‘ ∏·‘ ≈–Àπ“â ∑„Ë’ π∞“π– ù‡®“â ¢Õßû
∫√‘…—∑§πÀπ÷Ëß ‰¡à„™à‡ªìπ·§à ùπ—°≈ß∑ÿπû ∑Ë’ π„®‡©æ“–º≈µÕ∫·∑π®“°
°“√≈ß∑ÿπ ‚¥¬¡Õߢⓡ∑ßÈ—  ∑‘ ∏‘·≈–Àπâ“∑’∑Ë ’¡Ë “æ√âÕ¡°∫— °“√∂◊ÕÀâπÿ

·πàπÕπ ‡ªÑ“À¡“¬Õ—π¥—∫Àπ÷ËߢÕߺŸâ∂◊ÕÀâÿππ—°‡§≈◊ËÕπ‰À«§◊Õ
°“√ª°ªÑÕߺ≈ª√–‚¬™πå¢Õßµ—«‡Õß ·µà·§àπÈ—π°ÁµâÕß∂◊Õ‡ªìπæ—≤π“°“√∑Ë’
 ”§≠— ‡æ√“–ππË— À¡“¬§«“¡«“à π°— ≈ß∑πÿ ‡À≈“à π ’È “¡“√∂À¬¥ÿ °“√ ù‡≈πà Àπÿâ û
Õ¬à“߇¡“¡π— ≈– “¬µ“®“°µ«— ‡≈¢·¥ß‡¢¬’ «∫π°√–¥“πÀπÿâ ™«Ë— §√“« ‡æ◊ËÕ
Àπ— ¡“„À§â «“¡ ”§≠— °∫— ª®í ®¬— Õπ◊Ë Ê ‡™πà π‚¬∫“¬°“√·µßà µß—È ·≈–∂Õ¥∂Õπ
°√√¡°“√ ·≈–§«“¡√∫— º¥‘ ¢Õߧ≥–°√√¡°“√∫√…‘ —∑µàÕº∂Ÿâ Õ◊ Àâÿπ

πË’‡ªπì æ≤— π“°“√∑’ Ë ”§—≠ ‡æ√“–‡√ËÕ◊ ß ùπà“‡∫ÕË◊ û ‡À≈“à π≈È’ â«π‡ªìπ
À—«„® ”§—≠¢Õß∏√√¡“¿‘∫“≈∫√…‘ —∑ À“°∏√√¡“¿∫‘ “≈„π√–¥∫— ·§∫ (§Õ◊
¿“¬„πÕߧå°√) ¬—߉¡à‡°‘¥ §«“¡À«ß— ∑’Ë®–‡ÀÁπ∏√√¡“¿∫‘ “≈„π√–¥∫— °«â“ß
(§Õ◊ ¿“¬πÕ°Õߧå°√) °¥Á Ÿ®–‡≈◊Õπ√“߇µ¡Á ∑π

πÕ°®“°π—È𠧫“¡ π„®·≈–®ÿ¥¬◊π¢ÕߺŸâ∂◊ÕÀâÿππ—°‡§≈Ë◊Õπ‰À«
 à«π„À≠à §àÕπ¢â“ß Õ¥§≈âÕß°—∫®ÿ¥¬◊π¢Õßπ—°‡§≈Ë◊Õπ‰À«πÕ°¿“§
°“√‡ß‘π∑’Ë°”≈—߇√’¬°√âÕß„Àâ∫√‘…—∑¬÷¥À≈—°∏√√¡“¿‘∫“≈„π√–¥—∫°«â“ß §◊Õ
§«“¡√∫— º¥‘ ™Õ∫µàÕæπ°— ß“π ºâŸ∫√‘‚¿§ ·≈– —ߧ¡ à«π√«¡ º∂⟠Õ◊ Àâπÿ ∫“ß
√“¬∂ß÷ ¢π“¥‡§≈Õ◊Ë π‰À«„πª√–‡¥ÁππÕÈ’ ¬à“ß®√‘߮ߗ ‡™àπ °Õß∑ÿπ‡æÕË◊  ß— §¡
Õ¬“à ß°Õß∑ÿπ¥Õ¡‘π1’ ∑’‡Ë §¬‡¢’¬π∂ß÷ ‰ª·≈«â °Õà πÀπâ“π’È

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

115

ÀπË÷ß„πºâŸ∂◊ÕÀâÿππ—°‡§≈◊ËÕπ‰À«∑’Ë¡’™◊ËÕ‡ ’¬ß∑’Ë ÿ¥„π‚≈° (·¡â®–
‡ªìπ‡æ’¬ß‚≈°·Ààß ù®√√¬“∫√√≥∏ÿ√°‘®û „∫‡≈Á°Ê ∑Ë’¬—ß‚§®√Õ¬àŸ™“¬¢Õ∫
¢Õß‚≈°°√–· À≈°— ´ßË÷ ‡ªπì «µ— ∂πÿ ¬‘ ¡‡µ¡Á ¢π—È ) §Õ◊ ™“«Õ‡¡√°‘ π— π“¡ ‚√‡∫√‘ µå
‡Õ.®.’ ¡—ß 2å (Robert A.G. Monks) º∫Ÿâ ÿ°‡∫‘°¡“µ√∞“π∏√√¡“¿‘∫“≈Õ¬à“ß
‡ªìπ√Ÿª∏√√¡∑’Ë ÿ¥®π‰¥â√—∫ ¡≠“π“¡«à“ ù∫‘¥“·Ààß∏√√¡“¿‘∫“≈∫√‘…—∑û
¡ß—  å∂°Ÿ À≈“¬§πª√“¡“ «à“‡ªìπ ùº∑⟠√¬»µàÕ™π™—πÈ µ«— ‡Õßû (A traitor to
his class ´÷ËßµàÕ¡“∂Ÿ°„™â‡ªìπ™Ë◊ÕÀπ—ß ◊Õ™’«ª√–«—µ‘¢Õ߇¢“3) ‡æ√“–‡¢“
‡°¥‘ „πµ√–°≈Ÿ º¥âŸ ‡’ °“à „π°√ßÿ ∫Õ µπ— ´ßË÷  ∫◊ ∑Õ¥‡™ÕÈ◊  “¬¡“À≈“¬™«Ë— Õ“¬§ÿ π
µ—Èß·µà ¡—¬ ß§√“¡°≈“߇¡◊Õß„πÕ‡¡√‘°“ ®∫ª√‘≠≠“µ√’·≈–‚∑®“°
¡À“«∑‘ ¬“≈¬— Œ“√«å “√¥å ·µ·à ∑π∑®Ë’ –„™™â «’ µ‘ ‡ªπì ∑𓬠¡ß—  ‡å ≈Õ◊ °∑®Ë’ –∑¡ÿà ‡∑
∑ßÈ— ™’«µ‘ „Àâ°—∫°“√ª√—∫ª√ßÿ ∏√√¡“¿‘∫“≈∫√…‘ —∑Õ‡¡√°‘ π—

®ÿ¥‡ª≈¬Ë’ π™«’ ‘µ¢Õß¡—ß ‡å °‘¥¢π÷È „πªï 2516 ‡¡ÕË◊ ‡¢“µË◊π¢È÷π°≈“ß
¥°÷ «π— Àπß÷Ë „π‚√ß·√¡‡≈°Á Ê ¥«â ¬Õ“°“√· ∫µ“ πÈ”µ“‰À≈‰¡Àà ¬¥ÿ ‡¡ÕË◊ ¡Õß
‰ªπÕ°Àπ⓵à“ß ¡—ß å‡ÀÁπøÕßÀ¡Õ° “√‡§¡’ Ÿß°«à“ Õ߇¡µ√ª°§≈ÿ¡
·¡πà ”È ·∑∫∑ß—È  “¬ ‡¡ÕË◊ ‡¢“∂“¡æπ°— ß“π‚√ß·√¡°‰Á ¥√â ∫— §”µÕ∫«“à  “√‡§¡’
πÈ—πª≈àÕ¬¡“®“°‚√ßß“π∑”°√–¥“…·ÀàßÀπ÷Ëß∑ÿ°§◊𵑥µàÕ°—π¡“À≈“¬ªï
·≈–™“«∫“â π·∂«πÈπ— °∑Á ”Õ–‰√‰¡à‰¥â ·≈–‰¡¡à „’ §√§¥‘ «à“®–∑”Õ–‰√‰¥â

¡ß—  ‡å °∫Á §«“¡ –°¥‘ „®‡Õ“‰«â ®π°√–∑ßË— À≈“¬ªµï Õà ¡“ ‡¢“‰¥‡â ªπì
ª√–∏“π°√√¡°“√∫√…‘ ∑— ∑√ — µ·å Àßà Àπß÷Ë „π∫Õ µπ— ´ß÷Ë ∑”Àπ“â ∑Õ’Ë Õ°‡ ¬’ ß
„π∑ª’Ë √–™¡ÿ º∂Ÿâ Õ◊ Àπâÿ ·∑π≈°Ÿ §“â ∑ Ë’ «à π„À≠‡à ªπì π°— ≈ß∑πÿ  ∂“∫π— µ“à ßÊ ·≈–
«π— ÀπßË÷ ‡¢“°‰Á ¥√â ∫— ·∫∫øÕ√¡å °“√„™ â ∑‘ ∏®‘ “°∫√…‘ ∑— ∑‡’Ë ªπì ‡®“â ¢Õß‚√ßß“π
°√–¥“…·Àßà ππ—È ππË— ∑”„Àâ¡ß—  ©å ÿ°§‘¥¢πÈ÷ ‰¥«â à“ ¡’§πÕ¬à“߇¢“À≈“¬ ∫‘ §π
∑Ë’∑”ß“π„π∫√‘…—∑∑√— µåµà“ßÊ ∑Ë’√«¡°—π¡’Õ”π“®§«∫§ÿ¡∫√‘…—∑‡À≈à“πÈ’
ºà“π°“√ÕÕ°‡ ’¬ß·∑ππ—°≈ß∑ÿπ ∂“∫—πºâŸ∂◊ÕÀâÿπ®”π«π¡À“»“≈ ¡—ß å
√–≈÷°‰¥â«à“ ‡¢“ “¡“√∂ Ë—ß„Àâ‚√ßß“ππ’ÈÀ¬ÿ¥ª≈àÕ¬ “√‡§¡’≈ß„π·¡àπÈ”‰¥â

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°≈ÿ

116

∂Ⓡ撬߷µà‡¢“ “¡“√∂µ‘¥µàÕ∑√— µåµà“ßÊ ·≈–°Õß∑ÿπµà“ßÊ ∑’Ë∂◊ÕÀÿâπ„π
∫√…‘ ∑— ‡¥¬’ «°π— ·≈–Õ∏∫‘ “¬„Àæâ «°‡¢“øßí «“à ∫√…‘ ∑— π°’È ”≈ß— ∑”Õ–‰√∑≈’Ë °Ÿ §“â
¢Õßæ«°‡¢“ „π∞“π– ù‡®“â ¢Õß∫√…‘ ∑— û ‰¡πà “à ®–‡ÀπÁ ¥â«¬

‡¡◊ËÕ¡—ß å§âπæ∫Õ”π“®¢Õß°“√∂◊ÕÀÿâπ ‡¢“°Áµ—¥ ‘π„®„™â™’«‘µ
∑‡Ë’ À≈Õ◊ √≥√ߧ„å À°â Õß∑πÿ ·≈–∑√ — µµå “à ßÊÀπ— ¡“ π„®ª√–‡¥πÁ ∏√√¡“¿∫‘ “≈
·≈–‡¢“â ¡“√∫— º¥‘ ™Õ∫°“√¥”‡ππ‘ ß“π¢Õß∫√…‘ ∑— ¡“°¢π÷È „π∑»«√√… 2520
¡ß—  °å Õà µßÈ— Õߧ°å √„À§â ”ª√°÷ …“¥“â π∏√√¡“¿∫‘ “≈·Àßà ·√°„π‚≈° ™ÕË◊ Insti-
tutional Shareholder Services4 À√◊Õ ISS ªí®®ÿ∫—π‡ªìπÕߧå°√¥â“ππ’È∑Ë’
„À≠à∑’Ë ÿ¥„π‚≈° ‚¥¬„À⧔ª√÷°…“°—∫π—°≈ß∑ÿπ ∂“∫—π∑Ë—«‚≈°∑Ë’∂◊ÕÀâÿπ
√«¡°—π¡Ÿ≈§à“°«à“ 1 ≈â“π≈â“π‡À√’¬≠ À√—∞ «à“§«√‚À«µ≈ߧ–·ππ·∑π
ºâ∂Ÿ ◊ÕÀπÿâ ∑’·Ë ∑®â √‘ß´Ë÷߇ªìπ≈°Ÿ §“â ¢Õß°Õß∑πÿ ‡À≈à“π—Èπ (proxy voting §Õ◊ ≈ß
§–·ππµ“¡©—π∑–∑’ˉ¥â√—∫¡Õ∫®“°ºŸâ∂◊ÕÀÿâπ) Õ¬à“߉√ „π∑“ß∑’Ë®–™à«¬
ª√∫— ª√ßÿ ∏√√¡“¿‘∫“≈¢Õß∫√‘…—∑∑Ë’∂Õ◊ ÀâÿπÕ¬àŸ ·≈–„π∑»«√√… 2530 ‡¢“
°Õà µ—ßÈ ∫√‘…—∑®¥— °“√°Õß∑ÿπ™Õ◊Ë Lens Asset Management ·≈–„™°â Õß∑ÿπ
π’ȇªìπºŸ∫â °ÿ ‡∫‘°¢∫«π°“√‡§≈Ë◊Õπ‰À«¢Õߺ∂Ÿâ ◊ÕÀπâÿ ¥«â ¬°“√„À∫â √°‘ “√ÕÕ°
‡ ’¬ß·∑π¿“¬„µâ·π«∑“ß‚À«µ∑Ë’‡πâπ°“√ à߇ √‘¡∏√√¡“¿‘∫“≈∫√‘…—∑
·≈–µ√«® Õ∫°“√∑”ß“π¢Õߧ≥–°√√¡°“√∫√…‘ ∑—

πÕ°®“°‡Àµÿº≈¥â“π§ÿ≥∏√√¡·≈–§«“¡‡ªìπ∏√√¡ ¡—ߠ嬗ß
欓¬“¡™È’„Àâ∑ÿ°§π‡ÀÁπ«à“ ∫√‘…—∑∑’Ë¡’∏√√¡“¿‘∫“≈∑Ë’¥’πÈ—π “¡“√∂‡µ‘∫‚µ
‰¥âÕ¬à“߬—Ë߬◊π°«à“ ·≈–„Àâº≈µÕ∫·∑πµàÕºŸâ∂◊ÕÀâÿπ Ÿß°«à“∫√‘…—∑∑Ë’¢“¥
∏√√¡“¿‘∫“≈ √“¬ß“π«‘®—¬¡“°¡“¬ ‡™àπ √“¬ß“π√“¬‰µ√¡“ ‡√Õ◊Ë ß∏√√¡“
¿∫‘ “≈∑®’Ë ¥— ∑”‚¥¬ McKinsey & Co.5 ™„È’ À‡â ÀπÁ «“à Àπâÿ ¢Õß∫√…‘ ∑— ∑πË’ °— ≈ß∑πÿ
¡Õß«à“¡’∏√√¡“¿‘∫“≈¥’®–¡’√“§“‡©≈Ë’¬ Ÿß°«à“Àÿâπ¢Õß∫√‘…—∑∑Ë’π—°≈ß∑ÿπ
¡Õß«à“¡∏’ √√¡“¿‘∫“≈‰¡¥à ’ª√–¡“≥ 13-14 ‡ªÕ√凴πÁ µå

‚™§√⓬∑’ˉ¡à§àÕ¬¡’„§√øíß¡—ß å ‡æ√“–π—°≈ß∑ÿπ à«π„À≠à

µ°π”È ‰¡‰à À≈

117

¡«— À≈ß√–‡√‘ßլట —∫¿“«–µ≈“¥Àâÿπ‡øòÕó ßøŸ ®π°√–∑˗߇°¥‘ °√≥Õ’ È◊Õ©“«¢Õß
∫√…‘ —∑¬—°…å„À≠¡à Õ◊ ‡µ‘∫Õ¬“à ߇ÕÁπ√Õπ (Enron), ‡«≈‘ ¥§å Õ¡ (Worldcom),
‰∑‚§ Õπ‘ ‡µÕ√·å π™πË— ·π≈ (Tyco International) ∑’Ë≈â«π¡ ’ “‡Àµ®ÿ “°°“√
©Õâ ©≈·≈–ª°ª¥î ¢Õߺ∫Ÿâ √À‘ “√√–¥∫—  Ÿß µßÈ— ·µàª√–¡“≥ªï 2544 ‡ªπì µπâ
¡“ ‡¡ÕË◊ µ≈“¥Àâπÿ ·π ·¥°Á ¢ÕßÕ‡¡√‘°“¥ß‘Ë ≈߇À«Õ¬à“ß°–∑—πÀπ—

À≈ß— ®“°°√≥Õ’ Õ◊È ©“«¢“â ßµπâ ·≈–°√≥Õ’ π◊Ë Ê ∑µ’Ë “¡¡“Õ°’ ¡“°¡“¬
‡ªî¥‡º¬„Àâ‚≈°√Ÿâ«à“ ¿“«–∏√√¡“¿‘∫“≈≈⡇À≈«π—Èπ¡’ ù√“§“û  Ÿß‡æ’¬ß„¥
(·≈– –∑Õâ π ®— ∏√√¡„π§”æß— ‡æ¬‰∑¬∑«’Ë “à ùπÈ”≈¥µÕº¥ÿ ûÕ¬“à ß·®¡à ™¥— ¬ß‘Ë )
¡ß—  °å ≈“¬‡ªπì «√’ ∫√ÿ …ÿ ‰ª„π™«Ë— ¢“â ¡§π◊ ∑ßÈ— Ê ∑‡’Ë ¢“√≥√ߧ‡å √ÕË◊ ß∏√√¡“¿∫‘ “≈
¡“°«“à 30 ª·ï ≈â« ·≈–‰¡‡à §¬‡ª≈¬’Ë π®¥ÿ ¬◊π·¡·â µàπâÕ¬

ù«‘∏’‰¢°ÿ≠·® Ÿà§«“¡‡®√‘≠Õ¬à“߬—Ë߬◊π∑Ë—«‚≈° ”À√—∫ºŸâ∂◊ÕÀÿâπû
(How Shareowners can Unlock Sustainable Prosperity Worldwide)
™◊ËÕ‡µÁ¡¢ÕßÀπ—ß ◊Õ‡√◊ËÕß The New Global Investors (π—°≈ß∑ÿπ√–¥—∫
‚≈°√àÿπ„À¡à)  –∑âÕπ®ÿ¥¬◊π·≈–§«“¡‡™Ë◊Õ¡—Ëπ¢Õß¡—ß å„πª√–‚¬™πå¢Õß
∏√√¡“¿‘∫“≈∫√‘…—∑Õ¬à“ß™¥— ‡®π „πÀπ—ß Õ◊ ‡≈¡à π’È ´÷ËßµÕππÈ’¡À“«∑‘ ¬“≈¬—
À≈“¬·Àßà „™‡â ªπì Àπß—  Õ◊ ‡√¬’ π«™‘ “‡°¬’Ë «°∫— ∏√√¡“¿∫‘ “≈·≈«â ¡ß—  °å ≈“à «À“
«à“ ºâŸ∂◊ÕÀâÿπ à«π„À≠à ‚¥¬‡©æ“–π—°≈ß∑ÿπ ∂“∫—π√“¬„À≠à °≈“¬‡ªìπ
ºâŸ∂◊ÕÀÿâπ∑Ë’‡©¬‡¡¬‡©Ë◊Õ¬™“ ≈–∑‘Èߧ«“¡√—∫º‘¥™Õ∫¢Õß°“√§«∫§ÿ¡¥Ÿ·≈
ºŸâ∫√‘À“√∫√‘…—∑ ´÷ËßµâÕß∑”ß“π‡æ◊ËÕº≈ª√–‚¬™πå¢ÕߺŸâ∂◊ÕÀâÿπ‚¥¬Àπâ“∑Ë’
·≈–º≈ª√–‚¬™π¢å Õß —ߧ¡‚¥¬¡‚π ”π÷°

¡ß—  ‡å ª√¬’ ∫‡ª√¬«“à ∫√…‘ ∑— °‰Á ¡µà “à ß®“°·¡«®√®¥— À√Õ◊ √∂∑∂’Ë °Ÿ §π
®Õ¥∑Èß‘ ‰«â µ√ß∑Ë’¡—πµÕâ ß¡’ ù‡®“â ¢Õßû §Õ¬¥Ÿ·≈‡æÕË◊ „ÀÕâ ¬√Ÿà Õ¥ ‡¢“¡Õß«“à
°“√·¬° ù§«“¡‡ªìπ‡®â“¢Õßû (ºŸâ∂◊ÕÀâÿπ) ÕÕ°®“° ùÕ”π“®°“√§«∫§ÿ¡û
(ºŸâ∫√‘À“√) „π‚§√ß √â“ß∫√‘…—∑ ¡—¬„À¡à ·≈–°“√∑’˺âŸ∂◊ÕÀâÿπ‰¡à π„®®–

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°ÿ≈

118

§«∫§¡ÿ º∫Ÿâ √À‘ “√∫√…‘ ∑— Õ¬“à ß®√ß‘ ®ß— ·µ°à ≈∫— ª≈Õà ¬„Àæâ «°‡¢“∫√À‘ “√∫√…‘ ∑—
µ“¡Õ”‡¿Õ„® ∑”„Àâ∫√‘…—∑ à«π„À≠à„πªí®®ÿ∫—π‰¡à¡’ ”π÷°·Ààߧ«“¡
√—∫º‘¥™Õ∫µÕà  —ߧ¡Õ’°µÕà ‰ª

¢Õâ °≈“à «À“¢Õß¡ß—  ¡å π’ ¬—  ”§≠— Õ¬“à ߬ßË‘ ‡æ√“–„π‚≈°´ßË÷ Õ”π“®
°“√µàÕ√ÕߢÕß∫√‘…—∑À≈“¬·Àà߬ˑ߄À≠à‰æ»“≈ „§√°—π·πà∑’Ë¡’Õ”π“®
§«∫§ÿ¡∫√…‘ —∑‡À≈à“πÈπ— ? „π√–∫Õ∫ª√–™“∏ª‘ ‰µ¬ ºâŸ ù§«∫§¡ÿ û √∞— ∫“≈§Õ◊
ª√–™“™πºâŸ¡’ ‘∑∏‘∂Õ¥∂Õπ√—∞∫“≈πÈ—π¥â«¬°“√≈ߧ–·ππ‡ ’¬ß µ≈Õ¥®π
°≈‰°∂«à ߥ≈ÿ Õ”π“®Ω“É ¬µ“à ßÊ ·µ∫à √…‘ ∑— ¢“â ¡™“µ∑‘ ¡’Ë æ’ π°— ß“ππ∫— À¡πË◊ §π
‡ª√¬’ ∫‡ ¡◊Õπª√–‡∑»‡≈Á°Ê ¿“¬„µ√â –∫Õ∫‡º¥Á®°“√∑’ºË πŸâ ” (§Õ◊ ºâŸ∫√‘À“√
√–¥—∫ Ÿß) ‰¡àµâÕß√—∫º‘¥™Õ∫µàÕ„§√∑È—ß ‘Èπ À“°‡®â“¢Õß∫√‘…—∑ª≈àÕ¬ª≈–
≈–‡≈¬

¡ß—  åÕ∏‘∫“¬«à“ ∂“π°“√≥·å ∫∫πȇ’ °¥‘ ¢÷πÈ ‰¥âÕ¬“à ߉√ „π™«à ß·√°
¢ÕßÀπß—  ◊Õ‡√ÕË◊ ß The New Global Investors ‡¢“∑∫∑«π°“√‡µ∫‘ ‚µ¢Õß
∫√‘…—∑‡Õ°™π π—∫®“°¬ÿ§√àÿ߇√◊ÕߢÕß∫√‘…—∑°“√§â“Õ‘π‡¥’¬ (East India
Trading companies) ∑‰’Ë ¥√â ∫—  ¡— ª∑“π®“°√∞— ∫“≈„π¬ÿ‚√ªÀ≈“¬ª√–‡∑»
‡¡Ë◊Õ ’Ë√âÕ¬ªï°àÕπ ®π∂÷߬ÿ§‚≈°“¿‘«—µπå¢Õß∫√‘…—∑¢â“¡™“µ‘¬—°…å„À≠à„π
ªí®®ÿ∫—π ‡¢“µ—ÈߢâÕ —߇°µ«à“ °“√‡µ‘∫‚µ¢Õß∫√‘…—∑ ·≈– ù°√–∫«π°“√
·ª≈߇ªìπ∫√‘…—∑û (corporatization) „π‡¡Õ◊ ßµ“à ßÊ ¡—°®–𔧫“¡‡§√’¬¥
§«“¡À¥ÀàŸ¡“ Ÿàª√–™“™π ‰¡à‡«âπ·¡â·µà§π∑’Ë π—∫ πÿπ∑ÿππ‘¬¡ §π∑Ë’‡§¬
„™™â «’ ‘µ„π™ÿ¡™π·∫∫¥È—߇¥‘¡π—∫‰¡à∂â«π°≈“¬‡ªπì º¬âŸ “°‰√â ∑Èß— „π¥â“π«µ— ∂ÿ
·≈–¥â“𮑵„®

·µà„π¢≥–∑Ë’∫√‘…—∑‡Õ°™π¢¬“¬∑È—ß¢π“¥·≈–Õ”π“®¢È÷π‡√◊ËÕ¬Ê
Õ¬à“߉¡àÀ¬¥ÿ ¬ßÈ— ºŸ∂â ◊ÕÀÿâπ¢Õß∫√‘…∑— ‡À≈“à π—πÈ °Á¡§’ «“¡À≈“°À≈“¬¡“°¢÷πÈ
¥«â ¬‡ªπì ‡ß“µ“¡µ«— ®“°‡¥¡‘ ∑‡’Ë ªπì ‡æ¬’ ß ù∏√ÿ °®‘ „π§√«— ‡√Õ◊ πû ∑ÀË’ πÿâ ∑ßÈ— À¡¥
Õ¬Ÿà„π¡Õ◊ ¢Õߧ√Õ∫§√—«ºŸ°â àÕµ—ßÈ ‡¡Õ◊Ë ∏ÿ√°®‘ ‡µ∫‘ ‚µ¢Èπ÷ ∂÷ß√–¥∫— ÀπËß÷ µ√–°≈Ÿ

µ°π”È ‰¡à‰À≈

119

‡®“â ¢Õß∫√…‘ ∑— ° Á π„®¢“¬Àπâÿ ∫“ß «à π„À°â ∫— ∫§ÿ §≈∑ ’Ë “¡¡“√«à ¡‡ªπì ‡®“â ¢Õß
‡æ◊ËÕ°√–®“¬§«“¡‡ Ë’¬ß ´÷Ëß«‘∏’°√–®“¬Àÿâπ∑Ë’ –¥«°§◊Õ°“√π”∫√‘…—∑‡¢â“
®¥∑–‡∫¬’ π„πµ≈“¥À≈°— ∑√æ— ¬å ∑”„À â “¡“√∂¥ß÷ ¥¥Ÿ ùπ°— ∫√À‘ “√¡Õ◊ Õ“™æ’ û
‡¢“â ¡“™«à ¬„π°“√∫√À‘ “√®¥— °“√∫√…‘ ∑— ¥«â ¬ (‡æ√“–°“√„ÀÀâ πâÿ À√Õ◊ ÕÕª™πË—
( ‘∑∏‘„π°“√´È◊ÕÀâÿπ„πÕ𓧵) ‡ªìπÀπË÷ß„π√Ÿª·∫∫º≈µÕ∫·∑π∑Ë’‡ªìπ∑Ë’
π‘¬¡¡“°∑’Ë ÿ¥)

„𧫓¡‡ÀÁπ¢Õß¡—ß å °Õß∑ÿπ ”√Õ߇≈È’¬ß™’æ ´Ë÷߇ªìπª√–‡¿∑
π—°≈ß∑ÿπ∑’Ë¡’¢π“¥„À≠à∑’Ë ÿ¥„π‚≈°ªí®®ÿ∫—π §◊Õ°ÿ≠·® ”§—≠∑’Ë ÿ¥„π°“√
ùª≈¥≈ÕÁ §û Õ”π“®°“√§«∫§¡ÿ ∫√…‘ ∑— ÕÕ°®“°¡Õ◊ ¢Õߧ≥–°√√¡°“√∫√…‘ ∑—
ºâŸ®—¥°“√°Õß∑ÿπ ”√Õ߇≈È’¬ß™’æ∑”Àπâ“∑Ë’¥Ÿ·≈º≈ª√–‚¬™πå¢Õßæπ—°ß“π
∫√‘…—∑µ“à ßÊ ∑‚’Ë ¥¬‡©≈¬’Ë ‡°…¬’ ≥Õ“¬ÿÀ≈ß— ®“°∑”ß“π¡“·≈â« 20 ªï ·≈–
ùº≈ª√–‚¬™πûå ¢Õßæ«°‡¢“À¡“¬∂ß÷ §«“¡µÕâ ß°“√∑®Ë’ –„™™â «’ µ‘ À≈ß— ‡°…¬’ ≥
Õ¬“à ß ß∫·≈–ª≈Õ¥¿¬— „π‚≈°∑∫’Ë √…‘ ∑— µ“à ßÊ ¥”‡ππ‘ °®‘ °“√Õ¬“à ß‚ª√ßà „ 
·≈–¡’®√√¬“∫√√≥ §«“¡µâÕß°“√‡™àππÈ’‰¡àµà“ß®“°§«“¡µâÕß°“√¢Õß
 ß— §¡‡∑à“‰À√à „π¿“…“¢Õß¡ß—  :å ç°“√∑’Ëπ°— ≈ß∑ÿπ¡’ «à π√à«¡‡ªπì ‡®â“¢Õß
∫√‘…—∑  “¡“√∂°Õà „À‡â °‘¥ ù§«“¡µ÷߇§√’¬¥∑ ’Ë √â“ß √√§åû (creative ten-
sion) ∑™Ë’ «à ¬‡ √¡‘  √“â ß«π‘ ¬— „À°â ®‘ °“√¢Õß∫√…‘ ∑— ¥”‡ππ‘ ‰ª„π∑“ß∑ Ë’ Õ¥§≈Õâ ß
°∫— §«“¡µâÕß°“√¢Õß —ߧ¡é ¡ß—  ‡å ™Ë◊Õ«à“ ¢∫«π°“√‡§≈ËÕ◊ π‰À«¢ÕߺŸ∂â ◊Õ
Àÿâπ “¡“√∂‡æË‘¡¡Ÿ≈§à“µàÕ∫√‘…—∑·≈– —ߧ¡ ·≈–™à«¬„Àâ∫√‘…—∑¡’º≈°“√
¥”‡ππ‘ ß“π¥’¢Èπ÷ „πÀπ—ß Õ◊ ¡—ß ¬å °µ—«Õ¬à“ß∫√‘…—∑øÕ√å¥ (Ford) ºâºŸ ≈µ‘
√∂¬πµå√“¬„À≠à¢ÕßÕ‡¡√‘°“ „π∞“π–∫√‘…—∑∑’˺âŸ∂◊ÕÀâÿπ√«¡µ—«°—π
‡§≈ËÕ◊ π‰À«Õ¬“à ß·¢Áߢ—π‡æË◊Õ„™â ∑‘ ∏„‘ π°“√§«∫§¡ÿ ∫√…‘ ∑—

ª√–‡¥Áπªí≠À“À≈—°Ê ¢Õß∏√√¡“¿‘∫“≈∫√‘…—∑∑’Ë¡—ß å™È’„Àâ‡ÀÁπ
„πÀπ—ß Õ◊ ¢Õ߇¢“ Õ“® √ªÿ ‰¥â¥ß— µàÕ‰ªπ:’È

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°≈ÿ

120

§«“¡ ù‰√Õâ  ‘ √–û ¢Õß°√√¡°“√Õ ‘ √–
ªí≠À“Àπ÷Ëß∑Ë’¡—ß å欓¬“¡µàÕ Ÿâ¡“µ≈Õ¥ §◊Õª√–‡¥Áπ°“√‡ πÕ

™Ë◊Õ·≈–∂Õ¥∂Õπ°√√¡°“√∫√‘…—∑ ¡—ß å¡Õß«à“ ªí≠À“„À≠à¢Õß√–∫∫
∏√√¡“¿‘∫“≈Õ‡¡√‘°—π§◊Õ¢âÕ‡∑Á®®√‘ß∑’Ë«à“ §≥–°√√¡°“√∫√‘…—∑欓¬“¡
 ◊∫∑Õ¥Õ”π“®¢Õßµ—«‡Õ߉ª„Àâ°—∫§π∑Ë’µ—«‡Õ߉«â„®‰¥â‡∑à“πÈ—π (‰¡àµà“ß
®“°√–∫∫ ◊∫∑Õ¥∫—≈≈—ß°å¢Õß°…—µ√‘¬å„π ¡—¬‚∫√“≥) π—Ëπ§◊Õ‡ªÑ“À¡“¬
 ßŸ  ¥ÿ ¢Õßæ«°‡¢“ ®π°«“à º∂⟠Õ◊ Àπÿâ ®– “¡“√∂·∑√°∫§ÿ §≈¿“¬πÕ°‡¢“â ‰ª
„π§≥–°√√¡°“√‰¥â ¡—ß ∫å Õ°«à“√∞— Õ“®„™â‡ß‘π‡ªìπ≈“â πÊ ‡À√¬’ ≠ ‡À¡◊Õπ
°∫— ∑µ’Ë ≈“¥À≈°— ∑√æ— ¬πå «‘ ¬Õ√§å ∑” „π°“√𬑠“¡·≈– √√À“°√√¡°“√Õ ‘ √–
∑’Ë ù‡ªìπÕ‘ √–û Õ¬à“ß·∑â®√‘ß ·µà§π∑’ˇªìπº≈º≈‘µ¢Õß√–∫∫ ◊∫∑Õ¥
Õ”π“®πÈπ— ‰¡à¡∑’ “߇ªìπÕ‘ √–Õ¬à“ß·∑â®√ß‘ ‰¥â‡≈¬

ªí≠À“πÈ’§≈⓬°—π°—∫„π‡¡◊Õ߉∑¬ ∑’Ë∫√‘…—∑®¥∑–‡∫’¬π¡“°¡“¬
·µàߵȗ߇æ◊ËÕπ¢ÕߺŸâ∂◊ÕÀâÿπ√“¬„À≠à„À⇪ìπ°√√¡°“√Õ‘ √– ∑”„Àâπà“ ß —¬
«à“°√√¡°“√Õ ‘ √–‡À≈à“π’È ù‡ªπì Õ ‘ √–û ¢π“¥‰Àπ

µ—«Õ¬à“ßÀπË÷ß∑’Ë –∑âÕπªí≠À“πÈ’Õ¬à“ß™—¥‡®π ·≈–∑’Ë¡—ß å¡’ à«π
‡°’ˬ«¢âÕß‚¥¬µ√ߧ◊Õ ∫√‘…—∑¬—°…å„À≠à¢ÕßÕ‡¡√‘°“™Ë◊Õ ‰∑‚§ Õ‘π‡µÕ√å
·π™—Ëπ·π≈ ¡—ߠ凧¬‡ªìπ°√√¡°“√Õ‘ √–„π∫√‘…—∑π’ÈÀ≈“¬ªï °àÕπ∑Ë’´’Õ’‚Õ
‡¥ππ‘  ‚§ ‚≈« °’ (Dennis Kozlowski) ®–∂Ÿ°øÑÕߢÈ÷π»“≈¥â«¬¢âÕÀ“
‰¥§â “à µÕ∫·∑π ßŸ ‡°π‘ ‡Àµÿ ™«à ß∑¡’Ë ß—  ‡å ªπì °√√¡°“√Õ ‘ √– ‡¢“欓¬“¡À¬∫‘
¬°ª√–‡¥Áπ‡√◊ËÕß§à“µÕ∫·∑π´’Õ’‚Õ¢÷Èπ¡“∂°‡∂’¬ß„π√–¥—∫§≥–°√√¡°“√
πÕ°‡Àπ◊Õ®“°ª√–‡¥Áπªí≠À“∏√√¡“¿‘∫“≈¥â“πÕ◊Ëπ∑’ˇ¢“‡¢’¬π‡≈à“„π
®¥À¡“¬∂ß÷ ´Õ’ ‚’ ÕÕ¬à“ß ¡”Ë ‡ ¡Õ∑ÿ°ªï ·µà·∑π∑Ë¡’ —ß å®–‰¥√â —∫§”¢Õ∫§≥ÿ
®“°§≥–°√√¡°“√ ‡¢“°≈∫— ∂Ÿ°§≥–°√√¡°“√∂Õ¥∂Õπ

À≈ß— ®“°π—Èπ„π‡¥Õ◊ π°—𬓬π 2548 ‚§ ‚≈« °∂’ Ÿ°»“≈µ¥—  ‘π
®”§ÿ° 8 ªï 4 ‡¥◊Õπ „π¢Õâ À“¬°— ¬Õ°‡ß‘π∫√…‘ —∑°«à“ 400 ≈“â π‡À√’¬≠

µ°πÈ”‰¡à‰À≈

121

 À√∞—
∂ⓧ≥–°√√¡°“√∫√‘…—∑‰∑‚§·≈–ºŸâ∂◊ÕÀâÿπÀ—π¡“øíß¡—ß åÕ¬à“ß

®√ß‘ ®ß—  ¡¬— ∑‡’Ë ¢“‡ªπì °√√¡°“√Õ ‘ √– ‡Àµ°ÿ “√≥§å ߉¡∫à “πª≈“¬∂ß÷ ¢π“¥π’È
°√≥’¢â“ßµâπ· ¥ß„Àâ‡ÀÁπÕ¬à“ß™—¥‡®π«à“ °√√¡°“√Õ‘ √–‰¡à¡’

Õ”π“®„¥Ê À“°‰¡¡à °’ ≈‰°∑‡Ë’ À¡“– ¡„π°“√·µßà µß—È ·≈–∂Õ¥∂Õπ°√√¡°“√
∫√‘…—∑ ¡—ß å™È’«à“ À“°√—∞‡ª≈’ˬπ°Æ‡°≥±å‡ ’¬„À¡à ‚ÕπÕ”π“®„π°“√
·µßà µß—È ·≈–∂Õ¥∂Õπ°√√¡°“√Õ ‘ √–®“°§≥–°√√¡°“√∫√…‘ ∑— ‰ª ºàŸ ∂Ÿâ Õ◊ Àπâÿ
°√√¡°“√Õ‘ √–®–¡’Õ”π“®∑”Õ–‰√Ê ‰¥â¡“°¢È÷π‚¥¬‰¡àµâÕß°≈—««à“®–∂Ÿ°
∂Õ¥∂Õπ ·ππà Õπ ùº∂Ÿâ Õ◊ Àπâÿ û „𧫓¡À¡“¬¢Õß¡ß—  Àå ¡“¬√«¡∂ß÷ æπ°— ß“π
∫√‘…—∑¥â«¬ ´÷Ëß¡’ à«π‡ªìπ‡®â“¢Õß∫√‘…—∑ºà“π‡ß‘π„π°Õß∑ÿπ ”√Õ߇≈’Ȭß
™’æ¢Õßæ«°‡¢“ (∑Ë’ «à πÀπß÷Ë ≈ß∑ÿπ„πÀâÿπ¢Õß∫√…‘ —∑µ—«‡Õß)

§≥–°√√¡°“√∫√‘…—∑‡À≈‘ßÕ”π“® ‡æ√“–ºŸâ∂◊ÕÀâÿπ‰¡à “¡“√∂
∂Õ¥∂Õπ°√√¡°“√‰¥Õâ ¬à“ß –¥«°

πÕ°‡ÀπÕ◊ ®“°ª≠í À“°√√¡°“√Õ‘ √– ù‰√Õâ  ‘ √–û ¡—ß å¬ß— ™È’„Àâ‡ÀπÁ
ªí≠À“ÕË◊πÊ ¢Õ߰Ƈ°≥±å‡°’ˬ«°—∫§≥–°√√¡°“√∫√‘…—∑∑Ë’ àߺ≈„Àâ
°√√¡°“√∫√‘…—∑¡’Õ”π“®¡“°‡°‘π‰ª ‡™àπ ºŸâ∂◊ÕÀÿâπ‰¡à “¡“√∂‚À«µ
∂Õ¥∂Õπ°√√¡°“√‡°à“ ‡ πÕ™Ë◊Õ°√√¡°“√„À¡à À√◊Õ°¥¥—π„Àâ§≥–
°√√¡°“√∫√‘…—∑π”¢âÕ‡ πÕ·π–¢ÕߺâŸ∂◊ÕÀâÿπ‰ªªØ‘∫—µ‘µ“¡ ¡—ß å∫Õ°«à“
µ“¡À≈—°∏√√¡“¿‘∫“≈∑Ë’¥’ ºŸâ∂◊ÕÀâÿπÀ≈“¬§π∑’Ë∂◊ÕÀÿâπ√«¡°—π®”π«πÀπ÷Ëß
§«√¡ ’ ∑‘ ∏‡‘ √¬’ °ª√–™¡ÿ º∂⟠Õ◊ Àπâÿ ‡æÕ◊Ë ∂Õ¥∂Õπ°√√¡°“√∫√…‘ ∑— §πÀπßË÷ À√Õ◊
∑ȗߧ≥– ‰¡à«à“®–¡’‡Àµÿº≈ π—∫ πÿπÀ√◊Õ‰¡à°Áµ“¡ ªí®®ÿ∫—πµ“¡°ÆÀ¡“¬
Õ‡¡√‘°—π ºâŸ∂◊ÕÀâÿπ®–≈ߧ–·ππ∂Õ¥∂Õπ°√√¡°“√∫√‘…—∑‰¥â°ÁµàÕ‡¡◊ËÕ¡’
‡Àµÿº≈ π—∫ πÿπ™—¥‡®π (removal with cause) ‡∑à“πÈ—π ·≈–µâÕß„™â
‡ ’¬ß¡“°°«à“ 50 ‡ªÕ√凴Áπµå¢Õß®”π«πÀÿâπ∑—ÈßÀ¡¥ Õ—π‡ªìπ∑’Ë¡“¢Õß

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

122

°“√‡§≈◊ËÕπ‰À«®“°ºâŸ∂◊ÕÀÿâπÀ≈“¬∫√‘…—∑„π¢≥–πÈ’ ∑Ë’°”≈—߇√’¬°√âÕß„Àâ
∫√‘…—∑µà“ßÊ ·°â‰¢√–‡∫’¬∫¢âÕ∫—ߧ—∫¢Õß∫√‘…—∑‡æË◊Õ„ÀâºâŸ∂◊ÕÀâÿπ¡’Õ”π“®
¡“°¢πÈ÷

„πª√–‡∑»‰∑¬ °“√≈ߧ–·ππ∂Õ¥∂Õπ°√√¡°“√„π∫√‘…—∑
¡À“™π®”°—¥ (´Ë÷߇ªìπ√Ÿª·∫∫∑Ë’∫√‘…—∑®¥∑–‡∫’¬π„πµ≈“¥À≈—°∑√—æ¬å
∑ÿ°∫√…‘ —∑µâÕ߇ªìπ) ‰¡à®”‡ªìπµâÕß¡’‡Àµÿº≈ ·µàºŸ∂â Õ◊ Àπÿâ µâÕß„™‡â  ¬’ ßÕ¬à“ß
πÕâ ¬ 75 ‡ªÕ√‡å ´πÁ µ¢å Õß®”π«πº∂Ÿâ Õ◊ Àπâÿ ´ß÷Ë ¡“ª√–™¡ÿ ·≈–¡ ’ ∑‘ ∏Õ‘ Õ°‡ ¬’ ß
·≈–¡À’ πÿâ π∫— √«¡°π— ‰¥‰â ¡πà Õâ ¬°«“à 50 ‡ªÕ√‡å ´πÁ µ¢å Õß®”π«πÀπâÿ ∑∂’Ë Õ◊ ‚¥¬
º∂⟠Õ◊ Àπâÿ ∑’¡Ë “ª√–™¡ÿ ·≈–¡ ’ ∑‘ ∏‘ÕÕ°‡ ¬’ ß  ¥—  à«π∑Ë’ ßŸ ¡“°¢π“¥π·È’ ª≈«“à
º∂⟠Õ◊ Àπÿâ √“¬¬Õà ¬·∑∫‰¡¡à  ’ ∑‘ ∏‚‘ À«µ∂Õ¥∂Õπ°√√¡°“√‡≈¬‡æ√“–ª√–‡∑»
‰∑¬¡≈’ °— …≥–°“√∂Õ◊ Àπâÿ °√–®ÿ°µ«— §àÕπ¢â“ߠߟ §Õ◊ º∂Ÿâ Õ◊ Àÿâπ√“¬„À≠à (´ß÷Ë
 à«π„À≠‡à ªìπµ√–°Ÿ≈∑°Ë’ àÕµÈß— ∫√‘…—∑) ∂Õ◊ Àÿâπ‡°π‘ 50 ‡ªÕ√凴Áπµå‡ªìπ‡√Ë◊Õß
ª°µ‘ µ“à ß®“°ª√–‡∑»æ—≤π“·≈â«∑’Ë‚§√ß √â“ß°“√∂◊ÕÀÿâπ¡’°“√°√–®“¬µ«—
¡“°°«à“À≈“¬‡∑à“

∑’Ë·¬à‰ª°«à“πÈ—π§◊Õ ºâŸ∂◊ÕÀÿâπ„πª√–‡∑»‰∑¬∑’ËÕ¬“°∂Õ¥∂Õπ
°√√¡°“√°àÕπ°”Àπ¥ª√–™ÿ¡ª√–®”ªï µâÕß„™â‡ ’¬ßÕ¬à“ßπâÕ¬ 20
‡ªÕ√‡å ´πÁ µ„å π°“√√Õâ ߢՄÀ§â ≥–°√√¡°“√∫√…‘ ∑— ®¥— ª√–™¡ÿ « ‘ “¡≠— º∂⟠Õ◊ Àπâÿ
(Extraordinary Shareholders Meeting À√Õ◊ ¬Õà «“à EGM §Õ◊ °“√®¥— ª√–™¡ÿ
ºâŸ∂◊ÕÀâÿππÕ°‡Àπ◊Õ®“°°“√ª√–™ÿ¡ºŸâ∂◊ÕÀâÿπª√–®”ªï) ·µà§≥–°√√¡°“√
∫√‘…—∑ “¡“√∂≈–‡≈¬§”√âÕßπÈ—π‰¥âßà“¬¥â«¬°“√‰¡à‡√’¬°ª√–™ÿ¡ (‡æ√“–
Õ”π“®„π°“√‡√¬’ °ª√–™¡ÿ º∂⟠◊ÕÀÿπâ Õ¬Ÿ∑à ’§Ë ≥–°√√¡°“√) °Æ¢Õâ π’È¢Õ߉∑¬
≈â“À≈—ßÀ≈“¬ª√–‡∑»„π‡Õ‡™’¬Õ¬Ÿà¡“° ‡™àπ„πÕ‘π‡¥’¬ ºŸâ∂◊ÕÀÿâπ∑Ë’∂◊ÕÀÿâπ
√«¡°—π‡æ’¬ß 10 ‡ªÕ√凴Áπµå “¡“√∂‡√’¬°ª√–™ÿ¡‡Õ߉¥â „π‡°“À≈’„µâ
ºâ∂Ÿ Õ◊ Àÿâπ‡æ’¬ß 3 ‡ªÕ√‡å ´Áπµå‡∑à“πÈπ— ° Á “¡“√∂‡√¬’ °ª√–™ÿ¡ºŸâ∂◊ÕÀâÿπ‰¥â

µ°π”È ‰¡‰à À≈

123

§≥–°√√¡°“√∫√‘…∑— ∑Ë’¥’µâÕ߇≈àπ‰¥Àâ ≈“¬∫∑∫“∑
¡—ß åµÈ—ߧ”∂“¡«à“ §≥–°√√¡°“√∫√‘…—∑®–∑”ß“π‰¥âµ√ßµ“¡

Àπâ“∑Ë’§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫¡“°¡“¬∑’˺âŸ∂◊ÕÀÿâπ¡Õ∫À¡“¬„Àâ∑”‰¥âÕ¬à“߉√
„π‡¡Ë◊Õ‚¥¬‡©≈Ë’¬§≥–°√√¡°“√∫√‘…—∑ª√–™ÿ¡°—π‡æ’¬ß 5-6 §√È—ßµàÕªï
„™â‡«≈“ª√–™ÿ¡§√È—ß≈–ª√–¡“≥ 3 ™Ë—«‚¡ß‡∑à“π—È𠧫“¡√—∫º‘¥™Õ∫¢Õß
§≥–°√√¡°“√Õ“®·∫ßà ‰¥‡â ªìπ Õߪ√–‡¿∑À≈°— Ê §Õ◊ º≈°“√¥”‡ππ‘ ß“π
¢Õß∫√…‘ ∑— ·≈–§«“¡√∫— º‘¥¢Õß∫√…‘ ∑—

¡ß—  ™å «È’ “à ∫√…‘ ∑— ®–‡®√≠‘ °“â «Àπ“â ‰¥°â µÁ Õà ‡¡ÕË◊ „™°â ≈¬∑ÿ ∏∑å ∂’Ë °Ÿ µÕâ ß
·≈–°≈¬ÿ∑∏å∑Ë’∂Ÿ°µâÕß·ª≈«à“°√√¡°“√·≈–ºâŸ∫√‘À“√∑ÿ°§πµâÕßÀ—πÀπâ“
‡¢â“À“°—π ª√–π’ª√–πÕ¡‡æË◊Õ„À≥â¢âÕ √ÿª ·µàª√–‡¥Áπ‡√Ë◊Õߧ«“¡√—∫º‘¥
°≈∫— µÕâ ß„™°â ≈¬∑ÿ ∏µå √ß°—π¢â“¡ §Õ◊ µâÕߪ√–®—πÀπâ“°—π®ß÷ ®–‡°‘¥º≈ ‡√◊ÕË ßπ’È
∑”‰¥â¬“° ‡™πà °√√¡°“√∑’Ë®–°≈Ⓡ√¬’ °√Õâ ß„Àâ∫√‘…∑— ≈¥§à“µÕ∫·∑π¢Õß
´’Õ’‚է߉¡à„™à§π π‘∑¢ÕߺâŸ∂◊ÕÀÿâπ√“¬„À≠à À√◊Õ‡æË◊Õπ¢Õß´’Õ’‚Õ∑’ˇ≈àπ
°Õ≈åø¥â«¬°—π∑ÿ° —ª¥“Àå ©–πÈ—π®–‡ÀÁπ«à“ °√√¡°“√∫√‘…—∑∑’Ë¥’πÈ—πµâÕß
 “¡“√∂ ù‡≈πà û ‰¥Àâ ≈“¬∫∑∫“∑ §Õ◊ „™‰â ¡Õâ Õà π„πª√–‡¥πÁ ∑‡Ë’ °¬Ë’ «°∫— º≈°“√
¥”‡ππ‘ ß“π¢Õß∫√…‘ ∑— ·≈–„™‰â ¡·â ¢ßÁ „πª√–‡¥πÁ ∑‡Ë’ °¬’Ë «°∫— §«“¡√∫— º¥‘ ¢Õß
∫√…‘ ∑— ¡ß—  ™å «È’ “à °√√¡°“√∫√…‘ ∑— ∑∑’Ë ”‰¥∑â ß—È  ÕßÕ¬“à ߬ߗ ¡®’ ”π«ππÕâ ¬¡“°
‡æ√“–°√√¡°“√ «à π„À≠¬à ß— ‰¡‡à ¢“â „®§«“¡®”‡ªπì ¢Õß°“√‡≈πà À≈“¬∫∑∫“∑

ºŸâ∂◊ÕÀÿâπµâÕß¡’ à«π√à«¡¡“°¢È÷π„π°“√§«∫§ÿ¡∫√‘…—∑ °√√¡°“√
Õ ‘ √–‰¡„à ™∑à “ßÕÕ°

π∫— «—π √–¬–À“à ß√–À«“à ß∫√…‘ —∑·≈–ºâŸ∂◊ÕÀÿπâ ∑Ë’·∑®â √‘ß (ultimate
shareholders) °”≈—ߢ¬“¬°«â“ߢÈ÷π‡√Ë◊Õ¬Ê ®“°∫∑∫“∑∑’ˇæË‘¡¢È÷π¢Õß
 ∂“∫—π°“√‡ß‘πµ—«°≈“ß ‡™àπ °Õß∑ÿπ√«¡ ·≈–∫√‘°“√∂◊ÕÀÿâπ·∑πÀ√◊Õ
πÕ¡‘π’ ∑”„À⺟â∂◊ÕÀâÿπ¬Ë‘ß¡’‚Õ°“ πâÕ¬°«à“‡¥‘¡„π°“√§«∫§ÿ¡∫√‘…—∑ ¡—ß å

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°ÿ≈

124

∫Õ°«“à ∑ºË’ “à π¡“‡√“ (√∞— ‡Õ°™π ·≈–º∂⟠Õ◊ Àπÿâ ) À≈߇™Õ◊Ë «“à °“√„™°â √√¡°“√
Õ‘ √–®–‡ªìπ∑“ßÕÕ°„π°“√°”°—∫¥Ÿ·≈ºŸâ∫√‘À“√√–¥—∫ Ÿß ·µàπË—π‰¡à„™à
∑“ßÕÕ°∑’Ë·∑â®√‘ß ‡æ√“–§«“¡‡ªìπ‰ª‰¥â∑’Ë®–∂Ÿ°§≥–°√√¡°“√∫√‘…—∑
∂Õ¥∂Õπ ∑”„À°â √√¡°“√Õ ‘ √–πÕâ ¬√“¬ “¡“√∂ ù‡ªπì Õ ‘ √–û Õ¬“à ß·∑®â √ß‘
¥ß— ∑°’Ë ≈“à «‰ª·≈«â ¢“â ßµπâ ¡ß—  ‡å ™Õ◊Ë «“à °“√°”°∫— ¥·Ÿ ≈º∫Ÿâ √À‘ “√„À‰â ¥ºâ ≈¡«’ ∏‘ ’
‡¥’¬«‡∑à“πÈ—π §◊ÕµâÕß„ÀâºâŸ∂◊ÕÀâÿπ¡’§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫¡“°°«à“πÈ’ µÕππÈ’
ª≠í À“ÀπßË÷ §Õ◊ º∂⟠Õ◊ Àπâÿ ®”π«π¡“°Õ¬“°‰¥ºâ ≈µÕ∫·∑π¥Ê’ ®“°°“√≈ß∑πÿ
„π∫√‘…—∑ ·µà‰¡àµâÕß°“√¡’¿“√–µ√«® Õ∫°“√∑”ß“π¢Õß°√√¡°“√À√◊Õ
ºŸâ∫√‘À“√ ‡æ√“–æ«°‡¢“§¥‘ «à“ ®– ù‡ ¬’ ‡«≈“û µ√«® Õ∫‰ª∑”‰¡ ∂⓬—߉¥â
º≈µÕ∫·∑π‡∑à“‡¥‘¡

¡—ß å∫Õ°«à“ §«“¡§‘¥‡™àππ—Èπ‡ªì𧫓¡‡¢â“„®º‘¥Õ¬à“ß√⓬·√ß
‡æ√“–°“√ª¥í §«“¡√∫— º¥‘ ™Õ∫·∫∫ππÈ— ‡À¡Õ◊ π°∫— °“√¬°¿“√–„π°“√‡≈¬È’ ß
≈Ÿ°„Àâ°—∫§πÕË◊π ¥â«¬§«“¡‡™◊ËÕ«à“‡¢“®–‡≈’Ȭß≈Ÿ°‰¥â¥’‡∑à“°—∫æàÕ·¡à·∑âÊ
´ß÷Ë ‡ªπì ‰ª‰¡‰à ¥â °√≥Õ’ ÕÈ◊ ©“«¢Õ߇ÕπÁ √Õ𠇫≈‘ ¥§å Õ¡ ‰∑‚§ ·≈–∫√…‘ ∑— ÕπË◊ Ê
Õ’°¡“°¡“¬∑Ë’‡°◊Õ∫µâÕß≈â¡≈–≈“¬‡æ√“–°“√©âÕ©≈¢ÕߺâŸ∫√‘À“√√–¥—∫ Ÿß
≈â«π¡’ “‡ÀµÿæÈ◊π∞“π¡“®“°°“√ª≈àÕ¬ª≈–≈–‡≈¬¢ÕߺâŸ∂◊ÕÀÿâπ ¡—ß å‡√’¬°
√âÕßÕ¬à“߉¡à≈¥≈–„Àâ√—∞∫“≈°≈“ß∫—ߧ—∫„À⺟â∂◊ÕÀâÿπ ‚¥¬‡©æ“–°Õß∑ÿπ
 ”√Õ߇≈È’¬ß™’æ (´÷ËßµÕππÈ’‡ªìπºŸâ∂◊ÕÀâÿπ√“¬ ”§—≠„πÀ≈“¬Ê ∫√‘…—∑) ¡’
§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫„π°“√°”°∫— ¥Ÿ·≈∫√…‘ —∑¡“°°«à“‡¥¡‘

π— ° ≈ ß ∑ÿ π   ∂ “ ∫— π  à « π „ À ≠à ¬— ß ‰ ¡à ‡ µÁ ¡ „ ® ∑’Ë ® – ·   ¥ ß ∫ ∑ ∫ “ ∑
π°— ‡§≈ÕË◊ π‰À«

‡Àµÿº≈Àπ÷Ëß∑’Ë∑”„Àâπ—°≈ß∑ÿπ ∂“∫—π à«π„À≠ଗ߉¡à°≈â“À√◊Õ
‡µ¡Á „®®–µ¥‘ µ“¡µ√«® Õ∫°“√¥”‡ππ‘ ß“π¢Õߧ≥–°√√¡°“√·≈–º∫Ÿâ √À‘ “√
¢Õß∫√‘…—∑∑Ë’µπ‡ªìπºŸâ∂◊ÕÀâÿπ §◊Õº≈ª√–‚¬™πå∑—∫´âÕπ¢ÕߺŸâ®—¥°“√≈ß∑ÿπ

µ°π”È ‰¡‰à À≈

125

¥ß—  –∑Õâ π„πµÕπÀπßË÷ ®“°∫∑ ¡— ¿“…≥¡å ß—  „å π𵑠¬ “√ Business Ethics6
¥—ßµàÕ‰ªπ’È:

ç...°Õß∑ÿπ ”√Õ߇≈’Ȭߙ’æ à«π„À≠à¡Õ∫Àπâ“∑Ë’„π°“√‚À«µ≈ß
§–·ππ„π∑Ë’ª√–™ÿ¡ºâŸ∂◊ÕÀâÿπ·≈–°“√‡§≈Ë◊Õπ‰À«°¥¥—π∫√‘…—∑ „Àâ°—∫
µ«— ·∑π¢Õßæ«°‡¢“ ´ßË÷ °§Á Õ◊ º®Ÿâ ¥— °“√‡ßπ‘ (money managers ´ßË÷  «à π„À≠à
‡ªìπæπ—°ß“π¢Õß∫√‘…—∑®—¥°“√°Õß∑ÿπ∑Ë’‰¥â√—∫·µàßµ—Èß®“°°Õß∑ÿπÕ’°
∑Õ¥Àπß÷Ë ) ·µºà ®Ÿâ ¥— °“√‡ßπ‘ ¡º’ ≈ª√–‚¬™π∑å ∫— ´Õâ π ‡æ√“–™Õ◊Ë ‡ ¬’ ß„π∞“π–
ºâŸ∂◊ÕÀÿâππ—°‡§≈◊ËÕπ‰À«∑’˧“πÕ”π“®¢Õß∫√‘…—∑µà“ßÊ Õ“®∑”„Àâ∫√‘…—∑
·≈–°Õß∑ÿπÕË◊πÊ ∑’Ëæ«°‡¢“µâÕß°“√∑”∏ÿ√°‘®¥â«¬ ‡°‘¥§«“¡°—ß«≈„®®π
ªØ‘‡ ∏®–§∫§â“ ¡“§¡

∂⓺Ÿâ®—¥°“√°Õß∑ÿπ‰¡à‡µÁ¡„®∑’Ë®–‡§≈◊ËÕπ‰À«·∑πºâŸ∂◊ÕÀâÿπ
(∑—ÈßÀ¡¥∑’ˉ¡à„™àºâŸ∂◊ÕÀâÿπ√“¬„À≠à) º¡‰¡à·πà„®«à“ºâŸ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬Õ◊ËπÊ
(„π°‘®°“√¢Õß∫√‘…—∑) ®– “¡“√∂¡’∫∑∫“∑¥â“π∏√√¡“¿‘∫“≈‰¥â®√‘ß
º¡‰¡à‡ªìπÀà«ß«à“µ—«·∑πæπ—°ß“π∫√‘…—∑®–‰¡à¡’∑Ë’„π§≥–°√√¡°“√
·µºà ¡‡ªπì Àà«ß«à“¡—πÕ“®‰¡à¡’º≈Õ–‰√‡≈¬ ¡’ºâŸ√ÀŸâ ≈“¬§π¡Õß«“à ‚§√ß √â“ß
¢Õߧ≥–°√√¡°“√°”°—∫ (supervisory board) „π‡¬Õ√¡—π‡ªπì √–∫∫∑Ë’¥’
°«“à ¢Õ߇√“ (°ÆÀ¡“¬‡¬Õ√¡π— ∫ß— §∫— „Àπâ µ‘ ∫‘ §ÿ §≈∫“ߪ√–‡¿∑ ‡™πà ∫√…‘ ∑—
®”°—¥À√◊Õ∫√‘…—∑¡À“™π ¡’§≥–°√√¡°“√°”°—∫∑Ë’¡“®“°ºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬
Ω“É ¬µ“à ßÊ ‡æÕË◊ ∑”Àπ“â ∑§’Ë “πÕ”π“®¢Õߧ≥–°√√¡°“√∫√…‘ ∑—  ¡“™°‘ ¢Õß
§≥–°√√¡°“√°”°—∫¡“®“°°“√‡≈◊Õ°µÈ—ß ‚¥¬µâÕß¡’ —¥ à«πµ—«·∑π
æπ—°ß“πµ“¡¢π“¥¢Õß∫√‘…∑— ‡™πà ∫√‘…∑— ∑’Ë¡’æπ°— ß“π¡“°°«à“ 2,000
§π µâÕß¡’µ—«·∑πæπ—°ß“π®”π«π‡∑à“°—∫µ—«·∑πºŸâ∂◊ÕÀâÿπ) ·µàº¡‰¡à§‘¥
«à“¡’·¡â·µà°√≥’‡¥’¬«∑’Ë· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ«à“ µ—«·∑π·√ßß“πÀ√◊Õæπ—°ß“π
„π§≥–°√√¡°“√π—Èπ¡’Õ‘∑∏‘æ≈µàÕ°“√µ—¥ ‘π„®¢Õß∫√‘…—∑®√‘ßÊ ‡Àµÿº≈
§◊Õ§≥–°√√¡°“√∑—Èß Õß™ÿ¥ª√–°Õ∫¥â«¬µ—«·∑πºŸâ∂◊ÕÀÿâπ·≈–µ—«·∑π

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

126

æπ—°ß“πΩÉ“¬≈–‡∑“à Ê °—π ‡ ’¬ß¢Õߪ√–∏“π°√√¡°“√∂Õ◊ ‡ªìπ‡ ’¬ß™È’¢“¥
¥—ßπÈπ— ª√–‡¥Á𠔧≠— ®ß÷ Õ¬Ÿ·à §«à à“ „§√¡’Õ”π“®§«∫§ÿ¡ª√–∏“π°√√¡°“√
∫√…‘ ∑— ‡∑à“π—Èπé

***

„π¢≥–∑¡Ë’ ß—  °å ”≈ß— √≥√ߧ„å Àπâ °— ≈ß∑πÿ  ∂“∫π— ¡∫’ ∑∫“∑¡“°¢πÈ÷
„π°“√§«∫§ÿ¡∫√…‘ ∑— „πÕ°’ ø“°Àπ÷ßË ¢Õß‚≈° ùºŸ∑â √¬»µàÕ™π™—πÈ ¢Õ߇¢“û
Õ’°§πÀπ÷Ëߧ◊Õ ¥√. ®—ß Œ“ ´ßÿ (Jung Ha Sung) Õ“®“√¬å Õπ«‘™“°“√‡ß‘π
¡À“«∑‘ ¬“≈¬— ‡°“À≈’ (Korea University) «¬— 45 ªï »…‘ ¬‡å °“à ¡À“«∑‘ ¬“≈¬—
«“√åµπ— (Wharton School) ÀπË÷ß„π ∂“π»°÷ …“¥â“π°“√‡ßπ‘ ∑’¡Ë ™’ ◊ÕË ‡ ¬’ ß
∑Ë’ ÿ¥„π‚≈° °Á°”≈—ß„™â‡«≈“«à“ߢÕ߇¢“√≥√ߧå„À⺟â∂◊ÕÀÿâπ√“¬¬àÕ¬¡’ ‘∑∏‘
¡‡’  ¬’ ß¡“°¢π÷È ·≈–øÕÑ ßº∂⟠Õ◊ Àπâÿ √“¬„À≠à °√√¡°“√ ·≈–º∫Ÿâ √À‘ “√¢Õß°≈¡ÿà
∏√ÿ °®‘ ¬°— …„å À≠¢à Õߪ√–‡∑» ∑‡’Ë √¬’ °«“à ·™‚∫≈ (chaebol) ¢πÈ÷ »“≈„π¢Õâ À“
©Õâ ‚°ßÀ≈“¬°√≥’ ‡ª“Ñ À¡“¬À≈—°¢Õß ¥√. ®—ß Œ“ ´ßÿ „π°“√√≥√ߧ¢å Õß
‡¢“ §◊Õ°“√≈¥Õ”π“®¢Õßµ√–°Ÿ≈ºŸâ°àÕµßÈ— ·™‚∫≈µà“ßÊ ´Ëß÷ ¬ß— ‡ªìπºŸ∂â ◊ÕÀπâÿ
√“¬„À≠àÕ¬àŸ ·≈–∫—ߧ—∫„Àâ°≈àÿ¡∏ÿ√°‘®‡À≈à“π—Èπ¡’§«“¡√—∫º‘¥µàÕºŸâ∂◊ÕÀâÿπ
√“¬¬àÕ¬¡“°°«à“‡¥‘¡

°“√∑Ë’ ¥√. ®—ß Œ“ ´ÿß √≥√ߧå¥â“π°“√‡§≈◊ËÕπ‰À«‡æË◊Õ∏√√¡“
¿‘∫“≈°—∫π—°≈ß∑ÿπ√“¬¬àÕ¬ ·∑π∑’Ë®–‡ªìππ—°≈ß∑ÿπ ∂“∫—πÕ¬à“ß∑Ë’¡—ß å
∑”„πÕ‡¡√‘°“ ‡ªπì §«“¡·µ°µ“à ß∑‡’Ë ¢“â „®‰¥â ·≈– ¡‡Àµ ÿ ¡º≈‡¡Ë◊Õ§”πß÷
∂÷ߧ«“¡·µ°µà“ߢÕß‚§√ß √â“ßµ≈“¥Àâÿπ„π∑—Èß Õߪ√–‡∑» Õ‡¡√°‘ “‡ªìπ
µ≈“¥„À≠à∑Ë’¡’«‘«—≤π“°“√¬“«π“π π—°≈ß∑ÿπ à«π„À≠àπ‘¬¡≈ß∑ÿπºà“π
°Õß∑ÿπ·∑π∑’Ë®–´◊ÈÕÀâÿπ‡Õß‚¥¬µ√ß ·≈–°ÆÀ¡“¬Õ‡¡√‘°—π°Á∫—ߧ—∫„Àâ
∫√‘…—∑µâÕߵȗ߰Õß∑ÿπ ”√Õ߇≈È’¬ß™’æ ∑”„Àâπ—°≈ß∑ÿπ ∂“∫—π (´÷Ëß à«π

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

127

„À≠à§◊Õ°Õß∑ÿπ∑ÿ°ª√–‡¿∑) ‡ªìπºŸâ∂◊ÕÀÿâπ°«à“§√÷ËߢÕßµ≈“¥∑—ÈßÀ¡¥
µ≈“¥Àâÿπ¡’°“√°√–®“¬µ—« Ÿß µ√–°Ÿ≈ºâŸ°àյȗß∫√‘…—∑µà“ßÊ ∂◊ÕÀâÿπ„π
 —¥ à«π∑Ë’πâÕ¬¡“° ¥—ßπÈ—π¢∫«π°“√‡§≈Ë◊Õπ‰À«¢ÕߺâŸ∂◊ÕÀâÿπ®÷ßµâÕßÕ“»—¬
π—°≈ß∑ÿπ ∂“∫π— ‡ªπì ‡√’ˬ«·√ß ”§—≠

„π∑“ß°≈∫— °π— °Õß∑πÿ √«¡¬ß— ‡ªπì ™Õà ß∑“ß≈ß∑πÿ ∑§Ë’ Õà π¢“â ß„À¡à
„πª√–‡∑»°”≈ß— æ≤— π“·∂∫‡Õ‡™’¬ √«¡∑ß—È ‡°“À≈„’ µâ ´ßË÷ µ≈“¥∑ÿπ‡æ‘Ë߇ª¥î
¡“‰¥â‰¡πà “π·≈–‡¡Á¥‡ßπ‘ ≈ß∑ÿπ¬ß— πÕâ ¬ ª√–™“°√ «à π„À≠à§πâÿ ‡§¬°∫— °“√
Ω“°‡ßπ‘ °∫— ∏𓧓√¡“°°«“à ´Õ◊È Àπâÿ µ≈“¥Àπÿ⠬ߗ ¡°’ “√°√–®°ÿ µ«—  ßŸ µ√–°≈Ÿ
ºŸâ°àÕµ—Èß·™‚∫≈µà“ßÊ ¬—ß¡’Õ‘∑∏‘æ≈Õ¬à“ß¡“°µàÕ°“√∫√‘À“√®—¥°“√∫√‘…—∑
(‰¡àµà“ß®“°∫√‘…—∑®¥∑–‡∫’¬π à«π„À≠à„πµ≈“¥Àÿâπ‰∑¬) ·≈–π—°≈ß∑ÿπ
 ∂“∫—π°Á¬—߉¡àµ◊Ëπµ—«‡√Ë◊Õß°“√„™â ‘∑∏‘ÕÕ°‡ ’¬ß („πªï 2544 ∫√‘…—∑
®—¥°“√°Õß∑ÿπ·≈–∑√— µå¢Õ߇°“À≈’„µâ„™â ‘∑∏‘‚À«µ≈ߧ–·ππ‡æ’¬ß 4.5
‡ªÕ√凴Áπµå¢ÕßÀâÿπ∑—ÈßÀ¡¥∑Ë’æ«°‡¢“∂◊ÕÕ¬àŸ‡∑à“π—Èπ) ¥—ßπÈ—π„πµ≈“¥°”≈—ß
æ—≤π“·∫∫πÈ’ °“√√≥√ߧå‡√◊ËÕß°“√‡§≈◊ËÕπ‰À«¢ÕߺŸâ∂◊ÕÀÿâπ®÷ßπà“®–µâÕß
Õ“»—¬π°— ≈ß∑ÿπ√“¬¬àÕ¬‡ªìπÀ≈°— ‰¡„à ™πà °— ≈ß∑ÿπ ∂“∫—π (·µ°à “√°√–µÿâπ
°“√‡µ‘∫‚µ¢Õßπ—°≈ß∑πÿ  ∂“∫π— °µÁ Õâ ß∑”§«∫§Ÿà‰ª¥«â ¬)

‡ÕÁπ®’‚Õ∑Ë’ ¥√. ®—ß Œ“ ´ÿß √à«¡°àÕµ—Èß„πªï æ.». 2537 ™◊ËÕ
 ¡“æπ— ∏ªå √–™“™π‡æÕË◊ ª√–™“∏ª‘ ‰µ¬·∫∫¡ ’ «à π√«à ¡7 (Peopleûs Solidar-
ity for Participatory Democracy À√◊Õ¬àÕ«à“ PSPD) ‡ªìπºâŸ√‘‡√Ë‘¡
¢∫«π°“√‡§≈◊ËÕπ‰À«¢ÕߺŸâ∂◊ÕÀâÿπ‡ªìπ§√È—ß·√°„π‡°“À≈’„µâ ·≈–™π–§¥’
¡“°¡“¬∑’øË ÑÕß·™‚∫≈¬—°…åÕ¬à“ß ´¡— ´ÿß, ‡Õ ‡§ ‡∑‡≈§Õ¡, ·¥«Ÿ œ≈œ ¢÷Èπ
»“≈ ™—¬™π–·≈–°“√√≥√ߧå¢Õß PSPD 𔉪 àŸ°“√≈¥∑ÕπÕ”π“®¢Õß
µ√–°Ÿ≈ºŸâ°àÕµ—Èß„π·™‚∫≈ §à“™¥‡™¬ºâŸ∂◊ÕÀâÿπ∑Ë’‡ ’¬º≈ª√–‚¬™π宓°°“√
©âÕ©≈¢ÕߺâŸ∫√‘À“√∫√‘…—∑ °ÆÀ¡“¬ª√“∫ª√“¡§Õ√å√—ª™—Ëπ °ÆÀ¡“¬
§âÿ¡§√Õߺ⟄Àâ‡∫“–·  ·≈–°ÆÀ¡“¬§ÿ⡧√ÕߺâŸ∂◊ÕÀâÿπ µ≈Õ¥®π√–¥—∫

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°ÿ≈

128

∏√√¡“¿‘∫“≈∑’¥Ë ’¢πÈ÷ ‚¥¬√«¡¢Õß¿“§‡Õ°™π‡°“À≈’„µâ
µ—«Õ¬“à ߺ≈ß“π¥â“π∏√√¡“¿‘∫“≈¢Õß PSPD ´ßË÷ ¥√. ®—ß Œ“ ´ßÿ

‡ªìπºâŸº≈°— ¥π— ¡¥’ ß— µàÕ‰ªπ:’È

º≈—°¥—π„Àâ√—∞ÕÕ°°ÆÀ¡“¬ ‘∑∏‘„π°“√¥”‡π‘𧥒·∫∫°≈ÿà¡ (class
action)·≈–„™°â ÆÀ¡“¬ππÈ— øÕÑ ß‡√¬’ °§“à ‡ ¬’ À“¬®“°º∫Ÿâ √À‘ “√·™‚∫≈
„À≠Êà ∑’©Ë âÕ©≈

°ÆÀ¡“¬ class action ‡ªìπ°ÆÀ¡“¬∑’ËÕπÿ≠“µ„Àâπ—°≈ß∑ÿπ
√“¬¬àÕ¬∑’ˉ¥â√—∫§«“¡‡ ’¬À“¬§π≈–®”π«π‰¡à¡“° ·µà§à“‡ ’¬À“¬√«¡
°—π‡ªìπ‡ß‘π®”π«π¡“°  “¡“√∂øÑÕß∫√‘…—∑√à«¡°—π‡ªìπ°≈ÿࡉ¥â ‡æË◊Õ„Àâ
π—°≈ß∑ÿπ “¡“√∂‡√’¬°√âÕß§à“‡ ’¬À“¬Õ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈–§âÿ¡§à“
„™â®à“¬ („πª√–‡∑»‰∑¬ ´÷Ë߇ªìπÀπË÷ß„πª√–‡∑»∑Ë’¬—߉¡à¡’°ÆÀ¡“¬πÈ’
 ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√°”°∫— À≈°— ∑√æ— ¬·å ≈–µ≈“¥À≈°— ∑√æ— ¬å (°.≈.µ.)
‰¥‡â  πÕ√“à ß°ÆÀ¡“¬π„È’ À â ”π°— ß“π§≥–°√√¡°“√°ƒ…Æ°’ “殑 “√≥“·≈«â )

PSPD ¡’ à«π√à«¡Õ¬à“ß¡“°„π°“√º≈—°¥—π°ÆÀ¡“¬π’È ·≈–
©∫—∫·°â‰¢‡æË‘¡‡µ‘¡∑’Ë∑”„À⺟â∂◊ÕÀÿâπøÑÕß∫√‘…—∑‰¥âßà“¬¢÷Èπ ‚¥¬‡©æ“–„π
§¥ª’ òπí Àâÿπ·≈–°“√„™¢â Õâ ¡Ÿ≈¿“¬„π À≈ß— ®“°ªï 2540 ‡ªπì µâπ¡“ PSPD
„™â°ÆÀ¡“¬πÈ’„π∞“π–µ—«·∑πºŸâ∂◊ÕÀÿâπ√“¬¬àÕ¬ ∑’ËÀ≈“¬§√È—ß∂◊ÕÀÿâπ∫√‘…—∑
®”‡≈¬‡æ¬’ ß 0.5-1 ‡ªÕ√‡å ´πÁ µå øÕÑ ßº∫⟠√À‘ “√·™‚∫≈¢π÷È »“≈À≈“¬§¥’ ‡™πà

∏𓧓√ Korea First Bank: PSPD øÑÕßÕ¥µ’ ºÕŸâ ”𫬰“√„À≠à
·≈–°√√¡°“√∏𓧓√„π¢âÕÀ“√—∫ ‘π∫π ·≈°°—∫°“√ª≈àÕ¬ ‘π‡™Ë◊Õ„Àâ°—∫
°≈ÿà¡∏ÿ√°‘®Œ—π‚∫ (Hanbo) ·≈– Ë—ß„Àâæπ—°ß“π∏𓧓√≈–‡≈¬√–‡∫’¬∫
°“√ª≈àÕ¬ ‘π‡™◊ËÕ¿“¬„π »“≈µ—¥ ‘π„Àâ®”‡≈¬®à“¬§à“‡ ’¬À“¬„Àâ°—∫ºâŸ∂◊Õ
Àÿâπ√“¬¬Õà ¬√«¡ 40,000 ≈“â π«Õπ (ª√–¡“≥ 1,400 ≈â“π∫“∑)

°≈ÿà¡·¥«Ÿ: PSPD øÑÕߪ√–∏“π°√√¡°“√°≈ÿà¡·≈–ºŸâ∫√‘À“√

µ°π”È ‰¡à‰À≈

129

√–¥—∫ ŸßÕ’° 11 §π „π¢âÕÀ“À≈“¬°√–∑ß ‡™πà ∑”√“¬°“√√–À«à“ß°—π∑Ë’
‰¡à‚ª√àß„ ·≈–‰¡à‰¥â√—∫°“√Õπÿ¡—µ‘Õ¬à“ß∂Ÿ°µâÕß µ‘¥ ‘π∫πºâŸÕ”𫬰“√
„À≠à¢Õß∫√‘…—∑ ·≈–´◊ÈÕ°‘®°“√¢Õß∫√‘…—∑≈â¡≈–≈“¬∑’ˉ√âÕ𓧵 »“≈
µ—¥ ‘π„À®â ”‡≈¬®à“¬§“à ‡ ¬’ À“¬„À°â —∫ºŸ∂â Õ◊ Àπÿâ √“¬¬Õà ¬√«¡ 97,000 ≈“â π
«Õπ (ª√–¡“≥ 3,300 ≈“â π∫“∑)  ßŸ  ¥ÿ ‡ªìπª√–«—µ‘°“√≥å

°≈àÿ¡´—¡´ÿß: PSPD øÑÕߪ√–∏“π°√√¡°“√°≈ÿà¡·≈–≈Ÿ°™“¬°—∫
≈Ÿ° “« „π¢Õâ À“´Õ◊È µ√“ “√Àπ’È·ª≈ß ¿“æ¢Õß∫√‘…—∑ Samsung SDS ∑Ë’
„Àâ ‘∑∏‘·ª≈߇ªìπÀâÿπ„π√“§“µË”°«à“µ≈“¥∂÷ß 86 ‡ªÕ√凴Áπµå ‚¥¬„™â
∏ÿ√°√√¡Õ”æ√“߇æË◊Õª°ªî¥‰¡à„Àâπ—°≈ß∑ÿπ√“¬¬àÕ¬√—∫√Ÿâ (‡π◊ËÕß®“°
°ÆÀ¡“¬À≈°— ∑√æ— ¬ªå °µ√‘ –∫«ÿ “à °“√¢“¬Àπâÿ „À°â ∫— º∂⟠Õ◊ Àπâÿ √“¬„¥√“¬ÀπßË÷
‡ªπì °“√‡©æ“–‡®“–®ß„π√“§“µ”Ë °«“à µ≈“¥¡“° ‡™πà 10-20 ‡ªÕ√‡å ´πÁ µå
µâÕ߉¥â√—∫§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫®“°∑Ë’ª√–™ÿ¡ºŸâ∂◊ÕÀÿâπ ‡æ√“–∏ÿ√°√√¡¥—ß°≈à“«
‰¡à‡ªìπ∏√√¡°—∫ºâŸ∂◊ÕÀâÿπ√“¬ÕË◊π) »“≈µ—¥ ‘π„Àâ®”‡≈¬®à“¬§à“‡ ’¬À“¬„Àâ
°∫— º∂Ÿâ Õ◊ Àπÿâ √“¬¬Õà ¬√«¡ 83,000 ≈“â π«Õπ (ª√–¡“≥ 2,800 ≈“â π∫“∑)

°àÕπ∑’Ë PSPD ®–øÑÕß»“≈§¥’‡Õ“‡ª√’¬∫ºŸâ∂◊ÕÀâÿπ√“¬¬àÕ¬¢Õß
µ√–°Ÿ≈´—¡´ÿß °√≥’πÈ’¬—߇ªìπ°√≥’ª√–«—µ‘»“ µ√å∑Ë’πà“»÷°…“„πÕ’°À≈“¬Ê
·ßà¡ÿ¡ ‡™àπ „π°“√ª√–™ÿ¡ºâŸ∂◊ÕÀÿâπª√–®”ªï¢Õß´—¡´ÿ߇¡Ë◊Õ‡¥◊Õπ¡’π“§¡
2541 µ—«·∑π¢Õß PSPD „π∞“π–ºŸâ∂◊ÕÀÿâπ√“¬¬àÕ¬ ´—°∂“¡ºâŸ∫√‘À“√
‡°¬Ë’ «°∫— §«“¡‰¡™à Õ∫¡“æ“°≈µ“à ßÊ ¢Õß∫√…‘ ∑— Õ¬“à ß≈–‡Õ¬’ ¥∂∂’Ë «â π ∑”„Àâ
°“√ª√–™ÿ¡§√È—ßπ—Èπ„™â‡«≈“°«à“ 13 ™—Ë«‚¡ß ¬“«∑Ë’ ÿ¥„πª√–«—µ‘»“ µ√å
‡°“À≈’„µâ

πÕ°®“°§¥ª’ √–«µ— »‘ “ µ√¢å “â ßµπâ ∑»Ë’ “≈µ¥—  π‘ ‰ª·≈«â PSPD ¬ß—
¡Õ’ ’°À≈“¬§¥∑’ ÕË’ ¬àŸ„π™π—È »“≈ ‡™πà

°≈¡ÿà LG: PSPD øÕÑ ßª√–∏“π°√√¡°“√·≈– ¡“™°‘ „π§√Õ∫§√«—
Õ’° 8 §π „π¢âÕÀ“∑”∏ÿ√°√√¡Õ”æ√“߇æ◊ËÕ´◊ÈÕÀÿâπ∫√‘…—∑„π‡§√◊Õ§◊Õ LG

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°ÿ≈

130

Petrochemical ®”π«π 27 ≈â“πÀâÿπ „π√“§“µË”°«à“µ≈“¥‡ªìπ¡Ÿ≈§à“∂÷ß
180,700 ≈“â π«Õπ (ª√–¡“≥ 6,000 ≈â“π∫“∑)

°≈ÿà¡Œ—π«“ (Hanhwa): PSPD øÑÕߧ≥–°√√¡°“√∫√‘…—∑„π
¢âÕÀ“µ°·µàßµ—«‡≈¢°”‰√¢Õß∫√‘…—∑„π‡§√◊Õ 3 ·Ààß ‚¥¬„™â«‘∏’∫—π∑÷°
∫—≠™’°“√´È◊Õ¢“¬Àâÿπ√–À«à“ß°—π ∑”„À⥟‡À¡◊Õπ«à“Õ—µ√“ à«πÀπÈ’µàÕ∑ÿπ
(debt to equity ratio) ¢Õß°≈ÿà¡Œ—π«“ ‰¡à Ÿß‡°‘π√–¥—∫∑Ë’µâÕß„™â„π°“√
‡¢â“´ÕÈ◊ °‘®°“√¢Õß∫√‘…∑— ª√–°π— ™◊ÕË Korea Life Insurance

º≈—°¥—π√—∞„Àâ∫—ߧ—∫µ√–°Ÿ≈ºâŸ°àÕµ—Èß·™‚∫≈„À≠àÊ ‡ ’¬¿“…’¡√¥°
Õ¬“à ß∂°Ÿ µÕâ ß

§√Õ∫§√—«√”Ë √«¬ºâŸ°àÕµ—Èß·™‚∫≈„π‡°“À≈’„µâ°Á‰¡àµà“ß®“°
§√Õ∫§√«— ‡»√…∞À’ ≈“¬√“¬„π‡¡Õ◊ ߉∑¬ æ«°‡¢“欓¬“¡∑°ÿ «∂‘ ’∑“ß∑®’Ë –
À≈∫‡≈’ˬ߷≈–·¡â°√–∑—ËßÀπ’¿“…’ ‚¥¬Õ“»—¬™àÕß‚À«à¢Õß°ÆÀ¡“¬„π∑“ß
∑Ë’º‘¥‡®µπ“√¡≥åÕ¬à“ß‚®àß·®âß PSPD ‡ªî¥‚ªß惵‘°√√¡¬—°¬Õ°µà“ßÊ
°¥¥—π„À√â —∞‡°∫Á ¿“…’¡√¥°Õ¬à“ß∂°Ÿ µÕâ ß®“°À≈“¬µ√–°Ÿ≈‰¥ â ”‡√Á®

º≈°— ¥π— „Àâ∫√…‘ —∑ª√—∫ª√ÿß√–‡∫’¬∫¥â“π∏√√¡“¿∫‘ “≈
PSPD ¡’ à«πÕ¬à“ß¡“°„π°“√º≈—°¥π— „Àâ∫√…‘ —∑µà“ßÊ ª√∫— ª√ÿß

¡“µ√∞“π∏√√¡“¿∫‘ “≈ «à π„À≠¥à «â ¬°“√·°‰â ¢‡æ¡Ë‘ ‡µ¡‘ ¢Õâ ∫ß— §∫— ¢Õß∫√…‘ ∑—
‡™àπ ∫√‘…∑— ‡Õ ‡§ ‡∑‡≈§Õ¡ ¬Õ¡∑”µ“¡¢âÕ‡ πÕ¢Õß PSPD „Àâ·°‰â ¢
¢âÕ∫—ߧ—∫∫√‘…—∑ ‡æ‘Ë¡‡µ‘¡∫∑§ÿ⡧√Õߺ≈ª√–‚¬™πå¢ÕߺŸâ∂◊ÕÀÿâπ√“¬¬àÕ¬
·µàßµ—Èߧ≥–°√√¡°“√µ√«® Õ∫ ·≈–‡≈◊Õ°°√√¡°“√Õ‘ √–‡æË‘¡ Õߧπ
∫√…‘ ∑— Õ°’ √“¬„π‡§√Õ◊ Œπÿ ‰¥ ¬Õ¡¬°‡≈°‘ ·ºπ∑®Ë’ –„À°â “√ π∫—  ππÿ ∑“ß°“√
‡ß‘π·°∫à √…‘ —∑ Œÿπ‰¥ ¡Õ‡µÕ√å  „π°“√´Õ◊È °®‘ °“√¢Õß ‡§‰Õ‡Õ ¡Õ‡µÕ√å 
·≈– ‡Õ‡™’¬ ¡Õ‡µÕ√ å À≈ß— ®“°∂°Ÿ PSPD ∑—°∑â«ß

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

131

¡ß—  å·≈– ¥√. ®—ß Œ“ ´ßÿ ‡ªìπ‡æ¬’ ß ¡“™‘° Õߧπ„π§≈Ë◊π ùºŸ∂â Õ◊
Àπâÿ π°— ‡§≈Õ◊Ë π‰À«û √πÿà „À¡à ∑°Ë’ ”≈—ß°àÕµ—«¢π÷È Õ¬à“ß™â“Ê ∑—Ë«‚≈° ¬Ë‘ßµ≈“¥
∑ÿπ∑—Ë«‚≈°‡™Ë◊Õ¡°—π‡¢â“‡ªìπÀπË÷߇¥’¬«‡∑à“‰À√à ‚Õ°“ „π°“√‡¢â“∂÷ß·≈–
·≈°‡ª≈Ë’¬π¢âÕ¡Ÿ≈√–À«à“ßπ—°≈ß∑ÿπ„π∑“ß∑Ë’·∑∫‰¡àµâÕ߇ ’¬§à“„™â®à“¬°Á
‡æË‘¡ Ÿß¢÷Èπ‡ªìπ‡ß“µ“¡µ—« ‡∑§‚π‚≈¬’Õ‘π‡∑Õ√å‡πÁµ∑”„Àâ°“√‚À«µ≈ß
§–·ππµ“¡©—π∑– (proxy voting) ∑”‰¥âßà“¬°«à“ ¡—¬°àÕπ ªí®®ÿ∫—π
°ÆÀ¡“¬„πÀ≈“¬ª√–‡∑»∫—ߧ—∫„Àâ°Õß∑ÿπ‡ªî¥‡º¬·π«∑“ß°“√„™â ‘∑∏‘
ÕÕ°‡ ’¬ß·≈–º≈°“√‚À«µ∑’Ë·∑â®√‘ß∑ÿ° ‘ÈπªïµàÕ “∏“√≥™π∫π‡«Á∫‰´µå
¢Õßµ«— ‡Õß (ª®í ®∫ÿ π— °.≈.µ. ‰∑¬‰¥Õâ Õ°°Æ¥ß— °≈“à «·≈«â ‡¡Õ◊Ë µπâ ªï 2548)
°Æ¢âÕπÈ’∑”„Àâ°Õß∑ÿπµà“ßÊ µâÕßÀ—π¡“„À⧫“¡ ”§—≠µàÕ∏√√¡“¿‘∫“≈
∫√‘…—∑¡“°¢÷Èπ ®–‰¥âÕ∏‘∫“¬≈Ÿ°§â“‰¥â«à“‡Àµÿº≈„π°“√‚À«µ≈ߧ–·ππ„π
ª√–‡¥πÁ µà“ßÊ §◊ÕÕ–‰√ ·≈– Õ¥§≈âÕß°∫— À≈—°∏√√¡“¿∫‘ “≈∑Ë¥’ ’Õ¬à“߉√

§«“¡‡™◊ËÕ≈÷°Ê ∑Ë’ΩíßÕ¬Ÿà„π„®ºŸâ∂◊ÕÀâÿππ—°‡§≈◊ËÕπ‰À«∑ÿ°§π §◊Õ
§«“¡‡™ÕË◊ ∑«Ë’ “à √–∫∫∑πÿ 𬑠¡´ß÷Ë ¡∫’ √…‘ ∑— ‡Õ°™π‡ªπì ‡§√Õ◊Ë ß®°— √ ”§≠— (cor-
porate capitalism)  “¡“√∂π”‚≈°‰ª Ÿà§«“¡‡®√≠‘ Õ¬à“߬Ëß— ¬◊π‰¥â ‡æ¬’ ß
·µàºâŸ∂◊ÕÀâÿπµâÕß°”°—∫¥Ÿ·≈°“√¥”‡π‘πß“πÕ¬à“ß„°≈♑¥¡“°¢È÷π ‡æË◊Õ
ªÑÕß°—π°“√¬—°¬Õ°‡ß‘π¢ÕߺŸâ∫√‘À“√ À√◊Õ°“√©âÕ©≈ÕË◊πÊ ∑Ë’‡ªìπº≈‡ ’¬
µàÕºâŸ∂◊ÕÀâÿπÀ√◊Õ —ߧ¡

°“√°√–µâÿπ„ÀâºâŸ∂◊ÕÀâÿπÀ—π¡“ π„®„π ‘∑∏‘·≈–Àπâ“∑Ë’¢Õßµπ„π
∞“π– ù‡®“â ¢Õßû ∫√…‘ ∑— ∑∂Ë’ Õ◊ Àπÿâ Õ¬Ÿà ·≈–°“√°√–µπÿâ „À∫â √…‘ ∑— Àπ— ¡“øßí ‡ ¬’ ß
¢Õߺ∂⟠Õ◊ Àπÿâ §Õ◊  Õß¿“√°®‘ À≈°— ¢Õߺ∂⟠Õ◊ Àπâÿ π°— ‡§≈ÕË◊ π‰À«Õ¬“à ß¡ß—  ·å ≈–
¥√. ®ß— Œ“ ´ßÿ ´ßË÷ ‡ªπì π°— ‡§≈Õ◊Ë π‰À«¬§ÿ „À¡∑à ªË’ √–‡∑»‰∑¬‡√“¬ß— ‰¡¡à ’ ·≈–
°”≈—߇ªìπ∑’˵âÕß°“√Õ¬à“߇√àߥà«π ‚¥¬‡©æ“–„π¿“«–∑’Ë∏π°‘®°“√‡¡◊Õß
¬—ß√àÿ߇√◊Õ߇øòóÕßøŸ ·≈–π—°°“√‡¡◊Õߧ¥‚°ßÀ≈“¬§π·≈–‡À≈à“«ß»“§≥“
≠“µ¬‘ ß— Õ“»¬— µ≈“¥Àπâÿ ·≈–∫√…‘ ∑— ®¥∑–‡∫¬’ π∑Ë’ù´°ÿ Àπâÿ û‰«µâ “¡∑µË’ “à ßʇªπì

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°≈ÿ

132

ù·À≈ßà ∑”‡ßπ‘ û ¥«â ¬ “√楗 ù«∏‘ ¡’ “√û ‰¡«à “à ®–‡ªπì °“√ªπíò Àπâÿ µ°·µßà µ«— ‡≈¢
¬—°¬Õ°‡ß‘π ‚°À°π—°≈ß∑ÿπ√“¬¬Õà ¬ œ≈œ

 ”À√—∫„§√∑’Ë¡Õß‚≈°„π·ßà√⓬«à“ °“√‡§≈Ë◊Õπ‰À«¢ÕߺâŸ∂◊ÕÀÿâπ
‰¡àπà“®– àߺ≈¥’Õ–‰√„π√–¬–¬“«µàÕ —ߧ¡ ‡æ√“–‡ªÑ“À¡“¬À≈—°¢Õß
ºâŸ∂◊ÕÀÿâπ§◊Õ°“√ª°ªÑÕߺ≈ª√–‚¬™πå¢Õßµ—«‡Õß ‰¡à„™àº≈ª√–‚¬™πå¢Õß
 à«π√«¡ §”µÕ∫¢Õß¡—ß åµàÕ§”∂“¡∑Ë’«à“ ‡¢“§‘¥Õ¬à“߉√°—∫°√≥’∑Ë’
º≈ª√–‚¬™πå¢ÕߺâŸ∂◊ÕÀÿâπ·≈–º≈ª√–‚¬™πå¢Õß à«π√«¡Õ“®¢—¥·¬âß°—π
Õ“®∑”„Àâ§ÿ≥‡ÀÁ𧫓¡µÈ—ß„®·≈–§«“¡ ”§—≠¢Õߢ∫«π°“√‡§≈Ë◊Õπ‰À«
¢Õߺ∂Ÿâ Õ◊ Àπÿâ ¡“°¢πÈ÷ :

ç·πàπÕπ§√—∫ ∫“ߧ√ȗߺ≈ª√–‚¬™πå¢ÕߺâŸ∂◊ÕÀâÿπÕ“®‰¡àµ√ß°—∫
º≈ª√–‚¬™πå¢Õß à«π√«¡ ·µàº¡‡≈◊Õ°∑”ß“π°—∫ºâŸ∂◊ÕÀâÿπ‡æ√“–¡—π‡ªìπ
 ß‘Ë ∑º’Ë ¡®∫— µÕâ ߉¥â º¡§¥‘ «“à ∑“â ¬∑ ’Ë ¥ÿ ·≈«â ‡√“§ßµÕâ ßÕÕ°·∫∫°√–∫«π°“√
µ—¥ ‘π„®√à«¡°—π·∫∫„À¡à ∑’Ë®–∑”„Àâº≈ª√–‚¬™πå¢Õß∫√‘…—∑≈ß√Õ¬°—π
°∫— ª√–‚¬™π¢å Õß «à π√«¡„À‰â ¥â·µºà ¡µÕâ ߇√¡‘Ë ®“°Õ–‰√∑‡’Ë ªπì √ªŸ ∏√√¡°Õà π
º¡‰¡à§‘¥«à“ºâŸ∂◊ÕÀÿâ𠔧—≠°«à“ºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬ΩÉ“¬Õ◊ËπÊ „π —ߧ¡ ·µàº¡
§‘¥«à“‡√“ª√—∫‡ª≈Ë’¬π¡ÿ¡¡Õß·≈–惵‘°√√¡¢Õßæ«°‡¢“‰¥âßà“¬°«à“
º¡À«ß— «“à  ß‘Ë ∑º’Ë ¡æ¬“¬“¡º≈°— ¥π— „π «à π¢Õߺ∂⟠Õ◊ Àπÿâ ®–™«à ¬„À§â πÕπË◊ Ê
𔉪µÕà ¬Õ¥·≈–ª√∫— „™°â ∫— º¡Ÿâ  ’ «à π‰¥‡â  ¬’ „π√–¥∫— ∑°Ë’ «“â ß°«“à ππÈ— ‰¥¥â «â ¬é

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

133

1 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ’¬¥‡æ‘¡Ë ‡µ¡‘ ‰¥„â π  ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ , To Think Well Is Good, To
Think Right Is Better. (°√ßÿ ‡∑æœ: ‚Õ‡æπà ∫äÿ§ ,å 2549)
2 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ’¬¥‡æË¡‘ ‡µ‘¡„π http://www.ragm.com/
3 ¥Ÿ√“¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æ¡Ë‘ ‡µ‘¡„π http://www.amazon.com/Traitor-His-Class-Corpo-
rate-America/dp/0471174483/
4 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æË¡‘ ‡µ‘¡„π http://www.issproxy.com/
5¥√Ÿ “¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æ¡‘Ë ‡µ¡‘ „π http://mckinsey.com/clientservice/organization lead-
ership/service/corpgovernance/
6Õ“à πµπâ ©∫∫— ¿“…“Õß— °ƒ…‰¥„â π http://www.business-ethics.com/current_issue/
fall_2005_stray_cat.html
7 ¥√Ÿ “¬≈–‡Õ¬’ ¥‡æ¡Ë‘ ‡µ‘¡„π http://eng.peoplepower21.org/

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

134

6 Sanjit Bunker Roy

ºæ⟠≈°‘ µ”√“°“√»÷°…“¥«â ¬ ù«∑‘ ¬“≈—¬‡∑“â ‡ª≈“à û

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

135

°“√¡Õ∫√“ß«—≈‚π‡∫≈ “¢“ —πµ‘¿“æ ª√–®”ªï æ.». 2549 „Àâ°—∫
‚¡Œ—¡À¡¥— ¬Ÿπ ÿ 1 (Mohammad Yunus) ∫‘¥“·Àßà ·π«§‘¥‰¡‚§√‡§√¥µ‘
·≈–∏𓧓√°√“¡’π (Grameen Bank) ∏𓧓√‡æÕË◊ §π®π·Ààß·√°¢Õß
‚≈° π∫— ‡ªπì °“√‡ª¥î ¡µ‘ „‘ À¡¢à Õß√“ß«≈— ‚π‡∫≈ ¥«â ¬°“√¢¬“¬¢Õ∫‡¢µ¢Õß
√“ß«≈— ‚π‡∫≈ÕÕ°®“°º‡Ÿâ  ¬’  ≈–∑µË’ Õà µ“â π ß§√“¡‚¥¬µ√ß ‰ª¬ß— º‡âŸ  ¬’  ≈–
∑™’Ë «à ¬ √“â ß π— µ¿‘ “æ„À‡â °¥‘ ¢πÈ÷ ∑“ßÕÕâ ¡¥ß— ·∂≈ß°“√≥¢å Õߧ≥–°√√¡°“√
‚π‡∫≈∑«’Ë “à ç π— µ¿‘ “æ∑¬’Ë ß—Ë ¬π◊ ‰¡ à “¡“√∂‡°¥‘ ¢π÷È ‰¥â ®π°«“à ª√–™“°√‚≈°
®”π«π¡“°®–À“«‘∏’À≈ÿ¥æπâ ®“°§«“¡¬“°®πÕ¬“à ß∂“«√é

°“√¡Õ∫√“ß«≈— ‚π‡∫≈„À°â —∫¬Ÿπ ÿ ¬ß— ‡ªìπ°“√µÕ°¬È”«“à §π®π¡’
ù»°— ¬¿“æû æÕ∑®Ë’ –‡ªπì ≈°Ÿ §“â ∑¥’Ë ¢’ Õß∏𓧓√ ·≈–™«à ¬‡À≈Õ◊ µ«— ‡Õß„ÀÀâ “¬
®π‰¥â ¢Õ‡æ’¬ß —ߧ¡‡≈°‘ ¥Ÿ∂Ÿ°æ«°‡¢“«à“ ù‚ßûà ·µàÀ—π¡“¡Õ∫ ù‚Õ°“ û „Àâ
°∫— æ«°‡¢“„π°“√„™·â ≈–æ—≤π“»—°¬¿“æ¢Õßµ«— ‡ÕßÕ¬à“߇µÁ¡∑’Ë

„π¢≥–∑¬Ë’ πŸ  ÿ ·≈–‡æÕË◊ π√«à ¡Õ¥ÿ ¡°“√≥„å π∏𓧓√‰¡‚§√‡§√¥µ‘
∑—Ë«‚≈°°”≈—ß¡Õ∫‚Õ°“ „Àâ°—∫§π®π ¥â«¬°“√„Àâæ«°‡¢“°Ÿâ‡ß‘π„π√–∫∫

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

136

·≈– Õπ«‘π¬— „π°“√„™â‡ßπ‘ ·≈–∫√À‘ “√‡ß‘π‰ª„πµ«— πÈπ— À“à ßÕÕ°‰ª‰¡à‰°≈
®“°∏𓧓√°√“¡π’ ¢Õ߬πŸ ÿ „π∫ß— §≈“‡∑» „π√“™—Ø ∂“π ÀπßË÷ „π¡≈√∞—
∑Ë’¬“°®π¢âπ·§âπ∑Ë ’ ÿ¥¢ÕßÕπ‘ ‡¥¬’  π— µ‘®Ï µ‘ ∫ß— ‡§Õ√å √Õ¬ (Sanjit Bunker
Roy) °°Á ”≈ß— ¡Õ∫‚Õ°“ „À°â ∫— º¬âŸ “°‰√°â «“à 125,000 ™«’ µ‘ ¥«â ¬°“√¡Õ∫
§«“¡√Ÿâ∑Ë’æ«°‡¢“𔉪„™âª√—∫ª√ÿß™’«‘µ§«“¡‡ªìπÕ¬àŸ‰¥â ¿“¬„π«‘∑¬“≈—¬
∑ ’Ë √“â ß‚¥¬§π®π ∫√À‘ “√‚¥¬§π®π ·≈–¡π’ ‚¬∫“¬‰¡√à ∫— §π∑®Ë’ ∫ª√≠‘ ≠“
·≈⫇¢“â ‡√¬’ π

∏𓧓√°√“¡’π¢Õ߬Ÿπÿ °”≈—ß∑”≈“¬Õ§µ‘¢Õߧπ∑Ë—«‰ª∑’Ë«à“
§π®π‰¡¡à ’«π— ‡ªπì ≈°Ÿ Àπ’È∑’Ë¥‰’ ¥â ©—π„¥

ù«∑‘ ¬“≈¬— ‡∑“â ‡ª≈“à û (Barefoot College) ¢Õß√Õ¬ °°Á ”≈ß— ∑”≈“¬
Õ§µ‘¢Õߧπ∑—Ë«‰ªÕ’°¢âÕÀπ÷Ëß∑’ËÕ“®®–Ωíß√“°≈÷°°«à“¥â«¬´È”«à“ §π®π∑’Ë
‰¡à√ÀŸâ πß—  Õ◊ ‰¡à¡’«—π®–‡√’¬π√‡âŸ ∑§‚π‚≈¬ ’ ¡—¬„À¡‰à ¥â ©π— πÈ—π

***

º¡‰¡à‡§¬¬Õ¡„Àâ°“√‰ª‚√߇√’¬π¡“√∫°«π°“√»÷°…“¢Õߺ¡
(I have never let my schooling interfere with my education.)

¡“√§å ∑‡«π

√Õ¬‡°¥‘ „πµ√–°≈Ÿ √Ë”√«¬„π‡¡Õ◊ ß°≈— °µ— µ“æÕà ¢Õ߇¢“‡ªπì «»‘ «°√
™“à ß°≈·¡‡à ªπì º·Ÿâ ∑π°“√§“â ¢ÕßÕπ‘ ‡¥¬’ ª√–®”ª√–‡∑»√ — ‡´¬’ √Õ¬∂°Ÿ ‡≈¬È’ ß
¥ŸÕ¬à“ߪ√–§∫ª√–Àß¡¡“µ—Èß·µà‡¥Á° ®π®∫ª√‘≠≠“¥â“π«√√≥°√√¡
Õ—ß°ƒ…®“°«∑‘ ¬“≈¬— ‡´πµå µ‡’ øπ (St. Stephenûs College) „π°√ÿ߇¥≈’
Àπ÷Ëß„π ∂“π»÷°…“∑’Ë¡’™Ë◊Õ‡ ’¬ß∑’Ë ÿ¥¢Õߪ√–‡∑» „πªï æ.». 2510
‡¡Ë◊ÕÕ‘π‡¥’¬‡º™‘≠°—∫«‘°ƒµ¢â“«¬“°À¡“°·æßÕ¬à“ß√ÿπ·√ß √Õ¬µ—¥ ‘π„®

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

137

≈“ÕÕ°®“°ß“πª√–®”‡ßπ‘ ‡¥Õ◊ π¥∑’ ∏Ë’ 𓧓√°√π‘ ¥‡å ≈¬ å (Grindlays Bank)
¥â«¬Õ“¬ÿ‡æ’¬ß 22 ªï ‚¬π Ÿ∑·≈–∑—°´‘‚¥â∑—ÈßÀ¡¥∑È‘ß ·≈⫇¥‘π∑“߉ª
Õ“»—¬Õ¬àŸ°—∫™“«∫â“π„𵑂≈‡π’¬ Àπ÷Ëß„πÀ¡Ÿà∫â“π∑Ë’¬“°®π∑’Ë ÿ¥„π¡≈√—∞
√“™—Ø ∂“π ‡æ◊ËÕÀ“«‘∏’™«à ¬‡À≈◊Õæ«°‡¢“

°“√µ¥—  π‘ „®§√ß—È ππ—È ¢Õß√Õ¬π∫— «“à °≈“â À“≠·≈–·À«°·π«¡“°
‡æ√“–§à“π‘¬¡∑’Ë°“√»÷°…“„π√–∫∫¢ÕßÕ‘π‡¥’¬ª≈Ÿ°Ωíß∫—≥±‘µ§◊Õ °“√
À«π°≈—∫‰ªÀ¡Ÿà∫â“π‡ªìπ°“√· ¥ßÕÕ°´÷Ëߧ«“¡≈⡇À≈« §π∑Ë’À“ß“π∑”
„π‡¡◊Õßµ“à ßÀ“°®÷ß®–∂◊Õ«“à ª√– ∫§«“¡ ”‡√Á®

§à“π‘¬¡πÈ’‰¡àµà“ß®“°§à“π‘¬¡∑Ë’°“√»÷°…“„π√–∫∫¢Õ߉∑¬
ª≈Ÿ°Ωíßπ°— ‡√’¬π‡∑“à ‰À√à

√Õ¬∫Õ°«à“ µ—Èß·µà«—ππ—Èπ‡ªìπµâπ¡“ ‡¢“‰¡à‡§¬„ à Ÿ∑ºŸ°‡π§‰∑
Õ’°‡≈¬ ·≈–«—π·√°∑Ë’‡¢“πÕπ„πÀ¡àŸ∫â“π¿“¬„µâ¥«ß¥“«æ√“«æ√“¬
查§ÿ¬°—∫™“«∫â“π§π·≈⫧π‡≈à“∑Ë’Õ¬àŸ‰¥â¥â«¬‡ß‘πµ”Ë °«à“ 40 ∫“∑µàÕ«—π
∑¡’Ë “‡≈“à ª≠í À“™«’ µ‘ „Àøâ ßí §Õ◊ «π— ∑°Ë’ “√»°÷ …“¢Õ߇¢“‡√¡Ë‘ µπâ ¢πÈ÷ Õ¬“à ß·∑®â √ß‘

À⓪ïµàÕ¡“ „πªï æ.». 2515 √Õ¬°àÕµÈ—ß ù«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“û
(Barefoot College2) ¢πÈ÷ „πÀ¡Ÿ∫à â“𵂑 ≈‡π’¬ ¥â«¬§«“¡µßÈ— „®µÈß— ·µ·à √°«à“
®–„Àâ ∂“π»÷°…“·Àßà πȇ’ ªπì ù«‘∑¬“≈—¬ ”À√—∫§π®πû ‡∑à“π—Èπ  Õπ‡©æ“–
 ßË‘ ∑®’Ë –∑”„À™â «’ µ‘ §«“¡‡ªπì Õ¬¢Ÿà Õßæ«°‡¢“¥¢’ πÈ÷ ‡™πà «∏‘ À’ “πÈ”¥¡Ë◊ ∑ ’Ë –Õ“¥
¡‰’ øø“Ñ „™„â π∫“â π‰¥√â ∫— °“√»°÷ …“¢π—È æπ◊È ∞“π·≈–√«âŸ ∏‘ √’ °— …“欓∫“≈µ«— ‡Õß

√Õ¬∫Õ°«à“ ‡ª“Ñ À¡“¬·√°¢Õß«‘∑¬“≈¬— ‡∑Ⓡª≈à“§◊Õ „Àâ§π‡≈°‘
 π„®„πª√≠‘ ≠“∫µ— √ «∑‘ ¬“≈¬— ·Àßà π‰’È ¡√à ∫— §π®∫ª√≠‘ ≠“‡¢“â ‡√¬’ π ‡æ√“–
‰¡∂à Õ◊ «“à ∑°— …–„π°“√Õ“à π·≈–‡¢¬’ π‡ªπì ‡√Õ◊Ë ß ”§≠— ∑°— …–„π°“√‡Õ“™«’ µ‘
√Õ¥·≈–§«“¡√⟇°Ë’¬«°—∫§π®π„π™π∫∑ ”§—≠°«à“ ¥—ßπÈ—π «‘∑¬“≈—¬
‡∑Ⓡª≈à“®÷ß√—∫‡©æ“–§π®π∑Ë’‡√’¬π‰¡à®∫À√◊Õ∂Ÿ°‰≈àÕÕ°®“°‚√߇√’¬π
µ°ß“𠇪ìπ‡¥Á°‡°‡√ À√◊Õ∂Ÿ° —ߧ¡∑Õ¥∑‘Èß §à“π‘¬¡∑Ë’«à“§π∑Ë’°≈—∫‰ª

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°≈ÿ

138

À¡àŸ∫â“π·∑π∑’Ë®–Õ¬Ÿà„π‡¡◊Õߧ◊Õ§π∑’Ë≈⡇À≈«‡∑à“π—È𠇪ìπ‡§√◊ËÕß√—∫√Õß
Õ¬à“ߥ’«à“π—°‡√’¬π√àÿπ·√°¢Õß«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“≈â«π‡ªìπ§π ù‡À≈◊Õ¢Õû
„𠓬µ“¢Õß ß— §¡

√Õ¬∫Õ°«à“ ª√–‚¬™πå¢âÕ‡¥’¬«¢Õߪ√‘≠≠“∑Ë’‡¢“¡’ §◊Õ‡Õ“‰«â
‡¢’¬π∫∑§«“¡‡ºÁ¥√Õâ π à߉ª≈ßÀπß—  Õ◊ æ¡‘ æ‡å ∑à“π—πÈ

√Õ¬°Õà µßÈ— «∑‘ ¬“≈¬— ‡∑“â ‡ª≈“à ¢π÷È ¥«â ¬§«“¡‡™Õ◊Ë ¡π—Ë «“à °“√√ÀŸâ πß—  Õ◊
´Ë÷߇ªìπ‡§√◊ËÕß∫àß∫Õ°√–¥—∫ µ‘ªí≠≠“¢âÕÀπ÷Ëß„π§«“¡§‘¥¢Õߧπ∑Ë—«‰ª
‰¡à‡ªìπÕÿª √√§·µàª√–°“√„¥„π°“√‡√’¬π√⟇∑§‚π‚≈¬’ ¡—¬„À¡à∑’Ë´—∫´âÕπ
‡¢“∫Õ°«“à ∑°ÿ §π∑‰Ë’ ¡‡à §¬‰ª‚√߇√¬’ π¡“°Õà π “¡“√∂‡√¬’ π√∑Ÿâ ®Ë’ –‡ªπì À¡Õ
§√Ÿ  ∂“ªπ‘° «‘»«°√ ·≈–ºŸâ‡™’ˬ«™“≠¥â“π‰Õ∑’·∫∫𔉪ªØ‘∫—µ‘‰¥â®√‘ß
¿“¬„π 6 ‡¥Õ◊ π ¢Õ‡æ’¬ß·µàæ«°‡¢“‡™◊ËÕ¡πË— „πµ—«‡Õ߇∑à“πÈ—π

«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“§◊Õ∫∑æ‘ Ÿ®πåÕ—π¬‘Ëß„À≠à„𧫓¡‡™Ë◊Õ¡—Ëπ¢âÕπÈ’
¢Õß√Õ¬

ªí®®ÿ∫—π «‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“‡ªìπ ∂“π»÷°…“·Àà߇¥’¬«„πÕ‘π‡¥’¬
∑„Ë’ ™‰â øø“Ñ æ≈ß— · ßÕ“∑µ‘ ¬µå ≈Õ¥∑ßÈ— ∫√‡‘ «≥Õ“§“√·≈– ßË‘ ª≈°Ÿ  √“â ß∑°ÿ ™π¥‘
„π∫√‘‡«≥°«à“ 192 ‰√à ∂Ÿ°ÕÕ°·∫∫·≈–°àÕ √â“ߥ⫬π”È æ—°πÈ”·√ߢÕß
™“«∫â“π∑’ˉ¡à√âŸÀπ—ß ◊Õ·≈–‰¡à‡§¬‰ª‚√߇√’¬π¡“°àÕπ ‚¥¬„™â«— ¥ÿ∑Ë’À“‰¥â
„π∑âÕß∂‘Ëπ·∑∫∑Èß— À¡¥ «∑‘ ¬“≈—¬·Ààßπ¡È’ ’ “¬„¬·°â«π”· ß (fiber optic)
Õ‘π‡∑Õ√å‡πÁµ§“‡øÉ ·≈–‡§√Ë◊Õß¡◊Õ ”À√—∫°“√ª√–™ÿ¡∑“߉°≈¥â«¬¿“æ
·≈–‡ ’¬ß (video conference) Õ“§“√∑ÿ°À≈—ß·≈–Õÿª°√≥å∑ÿ°™π‘¥
∫√‘À“√·≈–∫”√ßÿ √°— …“‚¥¬°≈àÿ¡§π∑Ë∑’ —È߇¢’¬π‰¡‰à ¥â·≈–Õà“π‰¡àÕÕ°

«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“ Õπ·µà∑—°…–æÈ◊π∞“π∑Ë’™à«¬„Àâ§π®π¡’™’«‘µ
§«“¡‡ªìπÕ¬Ÿà¥’¢È÷π ‚¥¬„™â ù‡∑§‚π‚≈¬’∑’ˇÀ¡“– ¡û ∑’Ë¡’µâπ∑ÿπµ”Ë ºŸâ‰¡à√Ÿâ
Àπß—  Õ◊  “¡“√∂ √“â ß·≈–∫”√ßÿ √°— …“‰¥‡â Õßµ«— Õ¬“à ßÀ≈°—  µŸ √¢Õß«∑‘ ¬“≈¬—
‡™àπ °“√ √â“ߪíö¡π”È °“√‡°Á∫·≈–°√ÕßπÈ”Ωπ °“√µ‘¥µÈ—ß√–∫∫‰øøÑ“

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

139

æ≈—ß· ßÕ“∑‘µ¬å  ÿ¢Õπ“¡—¬·≈–°“√√—°…“欓∫“≈‡∫È◊Õßµâπ À—µ∂°√√¡
„π§√—«‡√◊Õπ ‚√߇√’¬π¿“§§Ë” °“√ √â“ß∑Ë’Õ¬àŸÕ“»—¬ œ≈œ À≈—° Ÿµ√ à«π
„À≠à„™‡â «≈“ Õπ 6 ‡¥◊Õπ

µ—ßÈ ·µàª∑ï Ë’‡√Ë‘¡°àÕµ—Èß®«∫®πªí®®∫ÿ π— (∏—𫓧¡ 2549) «∑‘ ¬“≈¬—
‡∑“â ‡ª≈“à ‰¥ â ßà ù«»‘ «°√‡∑“â ‡ª≈“à û °«“à 750 §π‰ª¬ß— À¡∫Ÿà “â πÀ“à ߉°≈°«“à
110 ·Ààß „π 13 ¡≈√∞— ∑Ë—«∑ß—È Õπ‘ ‡¥’¬ ‡æËÕ◊ „™â∑—°…–∑Ë’‰¥â√”Ë ‡√’¬π¡“„π°“√
ª√—∫ª√ÿߧÿ≥¿“æ™’«‘µ¢Õ߇æË◊Õπ√à«¡™–µ“°√√¡ ™à«¬„À⺟⬓°‰√â°«à“
125,000 §π‰¥‡â ¢“â ∂ß÷ πÈ”¥¡◊Ë ∑ ’Ë –Õ“¥ °“√»°÷ …“  ¢ÿ Õπ“¡¬— ·≈–¡ß’ “π∑”
«‘»«°√‡∑Ⓡª≈à“¢Õß«‘∑¬“≈—¬‡¥‘π∑“߉ªµ‘¥µ—Èß√–∫∫®à“¬‰øøÑ“æ≈—ß· ß
Õ“∑‘µ¬å„Àâ°—∫À¡Ÿà∫â“πÀ≈“¬æ—π§√—«‡√◊Õπ„π 8 ¡≈√—∞¢ÕßÕ‘π‡¥’¬ ·≈–‰ª
µ‘¥µ—Èߪö¡í π”È æ≈ß— ¡◊Õ‰°≈∂ß÷ „π‡∑Õ◊ °‡¢“À¡‘ “≈¬—  ∂“π∑Ë°’ π— ¥“√´Ë÷ß«‘»«°√
§π‡¡◊Õߺ‡âŸ ™¬’Ë «™“≠‡§¬ª√–°“»«à“‰¡à¡∑’ “ßµ‘¥µ—Èߪ¡öí π”È ‰¥â

„π¢≥–‡¥’¬«°π— ù§√Ÿ‡∑Ⓡª≈“à û ®“°«‘∑¬“≈—¬ °Á‰¥â„™â‡∑§π§‘ °“√
 Õπ·∫∫∫—π‡∑‘ß·≈–‡¢â“„®ßà“¬∑Ë’√”Ë ‡√’¬π¡“®“°«‘∑¬“≈—¬ ‡™àπ · ¥ß
≈–§√Àπÿà ¡Õ◊ ª√–°Õ∫  Õπ™¡ÿ ™πÀ≈“¬ ∫‘ ·Àßà ®π “¡“√∂‡ª≈¬’Ë π∑»— 𧵑
¥È—߇¥‘¡∑’Ëæ«°‡¢“‡§¬¡’„πª√–‡¥Á𠔧—≠Ê ‡™àπ °“√·µàßß“π·∫∫§≈ÿ¡
∂ßÿ ™π  ∑‘ ∏‘ µ√’ ·≈–§«“¡ ”§—≠¢Õß°“√»÷°…“‡¥°Á

ÀπË÷ß„π‚§√ß°“√¢Õß«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“∑Ë’ –∑âÕπæ≈—ߢÕߧ«“¡
§‘¥ √â“ß √√§å·≈–»—°¬¿“æ¢Õߧπ®πºâŸ‰¡à√ŸâÀπ—ß ◊Õ„π°“√™à«¬µ—«‡Õ߉¥â
¥’∑’Ë ÿ¥§◊Õ ‚§√ß°“√‚√߇√’¬π¿“§§”Ë ´÷Ëß ÕπÀπ—ß ◊Õ¬“¡§”Ë „Àâ°—∫‡¥Á°
«¬— ‡√¬’ π°«“à 4,000 §π „π‚√߇√¬’ π¿“§§Ë”°«“à 150 ·Àßà ‚¥¬ ù∫§ÿ ≈“°√
§√Ÿû  à«π„À≠à°Á§◊Õ™“«∫â“π„π∑âÕß∂Ë‘ππÈ—π‡Õß ∑Ë’πâÕ¬§π®–¡’°“√»÷°…“
¡“°°«“à 8 ªï (‡∑¬’ ∫‡∑“à ™È—π ¡. 2) §√‚Ÿ √߇√¬’ π¿“§§”Ë  ÕπÀπ—ß ◊Õ‡¥°Á
‡ªìπÕ“™’懠√‘¡πÕ°‡Àπ◊Õ®“°ß“πª√–®” ‡™à𠇪ìπ™“«π“ µ”√«®

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°≈ÿ

140

¢“â √“™°“√™π—È ºπ⟠Õâ ¬ œ≈œ
‚§√ß°“√πÈ’‡°‘¥¢÷ÈπÀ≈—ß®“°√Õ¬‡≈Á߇ÀÁπ¢âÕ‡∑Á®®√‘ß∑’Ë«à“  “‡Àµÿ

∑‡Ë’ ¥°Á °«“à √Õâ ¬≈–70„πÕπ‘ ‡¥¬’ ‰¡‰à ª‚√߇√¬’ πππ—È ‰¡„à ™‡à ªπì ‡æ√“–æ«°‡¢“‚ßà
¢È’‡°’¬® À√◊Õ‰¡àÕ¬“°‡√’¬π ·µà‡ªìπ‡æ√“–æ«°‡¢“µâÕߙ૬æàÕ·¡à∑”ß“π
„π‡«≈“°≈“ß«—π ¥—ßπÈ—π ‚√߇√’¬π¿“§§Ë”®÷ß∂Ÿ°ÕÕ°·∫∫¡“„Àâµ√ßµàÕ
§«“¡µÕâ ß°“√¢Õßπ°— ‡√¬’ π ‰¡„à ™¢à Õߧ√ºŸ  âŸ Õπ °“√ Õπ∑°— …–„π°“√™«à ¬
™¡ÿ ™πÕ¬“à ß«∏‘ °’ “√ √“â ߪ¡íö πÈ”·≈–∂ß— ‡°∫Á πÈ”Ωπ„À‡â ¥°Á Ê µßÈ— ·µÕà “¬¬ÿ ß— πÕâ ¬
‡∑“à °∫— ‡ªπì °“√ª√–°π— «“à æ«°‡¢“®– “¡“√∂™«à ¬‡À≈Õ◊ ™¡ÿ ™π‰¥·â πÊà ‡¡ÕË◊
‚µ¢÷Èπ

‚√߇√’¬π¿“§§”Ë ‰¡à∫—ߧ—∫„À⇥Á°‰ª‚√߇√’¬π °“√‡√’¬π°“√ Õπ
µ—ÈßÕ¬àŸ∫πæÈ◊π∞“π¢Õߧ«“¡‡™◊ËÕ„®√–À«à“ßπ—°‡√’¬π°—∫§√Ÿ‡ªìπÀ≈—°
∑πË’ “à ·ª≈°„®¬ß‘Ë °«à“π—Èπ§◊Õ º∫⟠√À‘ “√‚√߇√¬’ π¿“§§Ë”∑ßÈ— 150 ·Àßà ‰¡à„™à
√Õ¬À√◊ÕºŸâ„À≠à§πÕ◊Ëπ À“°‡ªìπ ù ¿“‡¥Á°û (childrenûs parliament)
∑’˪√–°Õ∫¥â«¬µ—«·∑π‡¥Á°π—°‡√’¬πÕ“¬ÿ√–À«à“ß 10-14 ªï 𓬰 ¿“
∑ßÈ—  “¡§π∑ºË’ “à π¡“∑‰’Ë ¥√â ∫— °“√‡≈Õ◊ °µßÈ— ®“°‡æÕ◊Ë ππ°— ‡√¬’ π≈«â π‡ªπì ºÀ⟠≠ß‘
 ¿“‡¥Á°√—∫º‘¥™Õ∫¿“√–∑ÿ°Õ¬à“ß„π°“√∫√‘À“√‚√߇√’¬π¿“§§”Ë µÈ—ß·µà
°“√«“ßÀ≈—° µŸ √ ®“â ß·≈–®à“¬‡ß‘π‡¥Õ◊ π§√Ÿ ´ÕÈ◊ Õÿª°√≥å°“√‡√’¬π°“√ Õπ
œ≈œ π∫— ‡ªπì «∏‘ ’¡Õ∫Õ”π“®„À‡â ¥Á°®—¥°“√™«’ µ‘ ¢Õßæ«°‡¢“‡Õß∑∑Ë’ √ßæ≈ß—
·≈–ª√– ∫§«“¡ ”‡√Á®Õ¬à“ßߥߓ¡

πÕ°®“°„À⇥Á°∫√‘À“√‚√߇√’¬π¢Õßæ«°‡¢“‡Õß·≈â« √Õ¬¬—ß„™â
À≈°— °“√‡¥¬’ «°π— π°È’ ∫— «∑‘ ¬“≈¬— ‡∑“â ‡ª≈“à ¥«â ¬ «∑‘ ¬“≈¬— π„È’ ™‚â §√ß √“â ß°“√
∫√À‘ “√®¥— °“√·∫∫·π«√“∫·≈–°√–®“¬Õ”π“®™“«∫“â π®“°À¡∫àŸ “â πµ“à ßÊ
„π∫√‡‘ «≥«∑‘ ¬“≈¬— ¡ ’ ¿“À¡∫àŸ “â π„π ª— ¥“À·å √°¢Õß∑°ÿ ‡¥Õ◊ π ¿“À¡∫Ÿà “â π
´ßË÷ ¡µ’ «— ·∑π¡“®“°°“√‡≈Õ◊ °µß—È ®–ª√–™¡ÿ °π— ‡æÕ◊Ë ª√–‡¡π‘ º≈‚§√ß°“√µ“à ßÊ
¢Õ߇¥◊Õπ∑Ë’·≈â« ·≈–«“ß·ºπ°“√∑”ß“π ”À√—∫‡¥◊Õπªí®®ÿ∫—𠇙àπ

µ°π”È ‰¡‰à À≈

141

®– √â“ß‚√߇√’¬π¿“§§”Ë À√◊Õ√–∫∫‡°Á∫πÈ”ΩπÕ’°∑’ˉÀπ¥’ °“√°√–∑”∑ÿ°
Õ¬à“ߢÕß ¿“À¡àŸ∫â“π„™â°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®∑Ë’‡ªìπª√–™“∏‘ª‰µ¬ ·≈–
‡ªìπ‰ªÕ¬à“ß‚ª√àß„ µ√«® Õ∫‰¥â  ¿“À¡àŸ∫â“π‡ªî¥‡º¬µâπ∑ÿπ·≈–√“§“
¢Õß‚§√ß°“√∑ÿ°Õ¬à“ß„Àâ∑ÿ°§π„π™ÿ¡™π√—∫√⟠·≈–„Àâ∑ÿ°§π¡’ à«π√à«¡
„π°“√ª√–‡¡π‘ º≈‚§√ß°“√

‚√߇√’¬π¿“§§”Ë ·≈–°“√„À⇥Á°π—°‡√’¬π‡ªìπºŸâ∫√‘À“√‚§√ß°“√
π‡’È Õß ‡ªπì ‡§√ÕË◊ ßµÕ°¬”È §«“¡‡™ÕË◊ ¡πË— ¢Õß√Õ¬«“à «∏‘ ∑’ ¥’Ë ∑’  Ë’ ¥ÿ „π°“√æ≤— π“
™π∫∑§◊Õ°“√¡Õ∫§«“¡√Ÿâ·≈–∑√—欓°√„Àâ°—∫§π®π‚¥¬µ√ß „À⇢“¡’
‚Õ°“ ™«à ¬µ—«‡Õß ·∑π∑®Ë’ –√Õ§«“¡™«à ¬‡À≈◊Õ®“°√∞— √Õ¬‡™◊ËÕ«à“°“√¬°
§«“¡√∫— º¥‘ ™Õ∫„π°“√„À°â “√»°÷ …“¢π—È æπ◊È ∞“π∫“ß «à πÕÕ°®“°¡Õ◊ ¢Õß√∞—
·∫∫‡¥¬’ «°∫— ∑‡Ë’ ¢“∑”„π°“√ √“â ß‚√߇√¬’ π¿“§§”Ë ®–™«à ¬∫√√≈‡ÿ ª“Ñ À¡“¬
¢Õß√—∞∑’Ë®–„À⇥Á°∑ÿ°§π‰¥â√—∫°“√»÷°…“¢È—πæ◊Èπ∞“π‰¥â‡√Á«·≈–¡’
ª√– ∑‘ ∏‘¿“æ°«“à ‡¥‘¡

ªí®®¬— ·Ààߧ«“¡ ”‡√Á®∑ ’Ë ”§≠— ¢Õß«∑‘ ¬“≈—¬¿“§§Ë” 3 ª√–°“√
§◊Õ °“√ π—∫ πÿπ„À♓«∫â“π„™â ù‡∑§‚π‚≈¬’∑’ˇÀ¡“– ¡û °“√„™âÀ≈—°
ù∏√√¡“¿‘∫“≈û „π°“√∫√‘À“√®—¥°“√ ·≈–°“√„™âÀ≈—° ù§«“¡æՇ撬ßû
¥â«¬°“√§«∫§ÿ¡∑—Èß§à“„™â®à“¬‰¡à„À⠟߇°‘π‰ª®π«‘∑¬“≈—¬µâÕߢ“¥∑ÿπ
·≈–¥â“π√“¬‰¥â‰¡à„Àâ Ÿß®π‡ ’Ë¬ßµàÕ°“√∑Ë’®‘µ ”π÷°„π°“√™à«¬‡À≈◊Õ —ߧ¡
®–∂°Ÿ ∫¥‘ ‡∫◊Õπ‰ª‡ªπì º≈ª√–‚¬™πå∑“ßæ“≥‘™¬≈å «â πÊ

æπ—°ß“π·≈–≈Ÿ°®â“ߢÕß«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“∑ÿ°§π√—∫‡ß‘π‡¥◊Õπ
‰¡à‡°‘π 4,000 ∫“∑ (√Õ¬‡Õß√—∫‡ß‘π‡¥◊Õπª√–¡“≥ 3,080 ∫“∑)
æ‘®“√≥“ª√—∫¢÷Èπ‰¥â∑ÿ°Ê 2 ªï ‡°≥±å„π°“√ª√—∫‡ß‘π‡¥◊Õπ„™âµ—««—¥®“°
°“√ª√–‡¡π‘ º≈¢Õß “∏“√≥– √«¡∑ßÈ— π°— ‡√¬’ π¢Õß«∑‘ ¬“≈¬— ¥«â ¬ ‡ßπ‘ ‡¥Õ◊ π
¢Õß∫ÿ§≈“°√∑ÿ°§π‡ªìπ¢âÕ¡Ÿ≈ “∏“√≥– «‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“Õ¬Ÿà‰¥â¥â«¬
√“¬‰¥âªï≈–ª√–¡“≥ 80 ≈â“π∫“∑ „π®”π«ππÈ’ª√–¡“≥√âÕ¬≈– 40

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

142

¡“®“°‡ß‘πÕÿ¥Àπÿπ¢Õß√—∞√“™—Ø ∂“π √âÕ¬≈– 40 ®“°‡ß‘π∫√‘®“§¢Õß
‡ÕπÁ ®‚’ Õπ“π“™“µ‘ ·≈–∑’‡Ë À≈◊ÕÕ’°√âÕ¬≈– 20 ¡“®“°√“¬‰¥¢â Õßµ—«‡Õß

√Õ¬‡™ÕË◊ «“à °“√¡‡’ ßπ‘ ù¡“°‡°π‘ ‰ªû ®–∑”≈“¬®µ‘  ”π°÷ ∑“ß ß— §¡
¢ÕßÕߧ°å √æ≤— π“‡Õ°™π·¡«â “à §«“¡ ”‡√®Á ∑ºË’ “à π¡“¢Õß«∑‘ ¬“≈¬— ‡∑“â ‡ª≈“à
·ª≈«à“‡¢“ “¡“√∂‡√’ˬ‰√‡ß‘π∫√‘®“§¡“°°«à“‡¥‘¡ 10-20 ‡∑à“®“°
‡ÕπÁ ®‚’ Õµ“à ß™“µ‘ √Õ¬°‰Á ¡∑à ” ‡¢“°≈∫— ¡Õß«“à ∑“ß∑¥Ë’ ∑’  Ë’ ¥ÿ §Õ◊ √∫— ‡ßπ‘ ®”π«π
πâÕ¬ ·≈â«· ¥ß„ÀâºâŸ∫√‘®“§‡ÀÁπ«à“ “¡“√∂„™â‡ß‘ππÈ—π‰¥âÕ¬à“ߧâÿ¡§à“ ·≈–
¡Õß«à“ ∂â“«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“¡’‡ß‘π‡°Á∫À√◊Õ¡’‡ß‘πß∫ª√–¡“≥ ŸßÊ §π®–
‡√‘Ë¡√⟠÷°¡—°ßà“¬ §‘¥«à“‰¡àµâÕß∑”ß“πÀπ—°·≈⫇æ√“–¡’‡ß‘π‡À≈◊Õ‡øóÕ
πËπ— ‡ªπì ∑»— 𧵑∑’Ë·¬à¡“°„𧫓¡‡ÀπÁ ¢Õß√Õ¬

πÕ°®“°æ‘ Ÿ®πå„Àâ‚≈°‡ÀÁπ»—°¬¿“æ¢Õߧπ®πºâŸ‰¡à√âŸÀπ—ß ◊Õ
√Õ¬¬—ßæ‘ Ÿ®πå„Àâ‡ÀÁ𧫓¡ ”§—≠¢ÕßÀ≈—°∏√√¡“¿‘∫“≈·¡â„π√–¥—∫™ÿ¡™π
ªí®®ÿ∫—π«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“‡ªìπÕߧå°√‡æ◊ËÕ™ÿ¡™πÕߧå°√‡¥’¬«„πÕ‘π‡¥’¬∑Ë’
‡ª¥î ‡º¬ß∫°“√‡ßπ‘ ª√–®”ª∑ï ºË’  Ÿâ Õ∫∫≠— ™µ’ √«® Õ∫·≈«â µÕà  “∏“√≥– ·≈–
‚§√ß°“√∑ÿ°Õ¬à“ߢÕß∫—≥±‘µ‡∑Ⓡª≈à“∑’˺à“π ¿“À¡Ÿà∫â“πµâÕ߇ªî¥‡º¬
µàÕ “∏“√≥–¥ß— ‰¥â°≈“à «‰ª·≈â«

°“√¬÷¥¡—Ëπ„πÀ≈—°∏√√¡“¿‘∫“≈¢Õß√Õ¬ ‡ªìπ·√ß∫—π¥“≈„®„Àâ
¿√√¬“¢Õ߇¢“ Õ“√πŸ “ √Õ¬ (Aruna Roy) √‡‘ √¡‘Ë ¢∫«π°“√‡§≈ÕË◊ π‰À«‡æÕ◊Ë
‡√’¬°√âÕß„Àâ√—∞∫“≈Õ‘π‡¥’¬¡’§«“¡‚ª√àß„ °«à“‡¥‘¡ °“√‡§≈◊ËÕπ‰À«∑Ë’‡∏Õ
‡ªìπµ—«µÈ—ßµ—«µ’ 𔉪 àŸ°“√ºà“π°ÆÀ¡“¬‡ √’¿“æ„π°“√‰¥â√—∫¢âÕ¡Ÿ≈¢à“«
 “√ (Freedom of Information Bill) „πªï æ.». 2542 ´Ë÷ß°”Àπ¥«à“
Àπ«à ¬ß“πµ“à ßÊ ¢Õß√∞— µÕâ ߇ª¥î ‡º¬‡Õ° “√∑ª’Ë √–™“™π√Õâ ߢտ“¬„π 30
«π— §«“¡ ”‡√®Á „π§√ß—È π∑È’ ”„ÀÕâ “√πŸ “ √Õ¬ ‰¥√â ∫— √“ß«≈— ·¡°Á ‰´‰´„πªï æ.».
2543

µ°π”È ‰¡‰à À≈

143

Õ–‰√§◊Õ‡∑§‚π‚≈¬’∑‡Ë’ À¡“– ¡ À√◊Õ‡∑§‚π‚≈¬’ª“π°≈“ß?
°“√„™âª√–‚¬™π宓° ù‡∑§‚π‚≈¬’∑Ë’‡À¡“– ¡û (appropriate

technology) À√◊Õ ù‡∑§‚π‚≈¬’ª“π°≈“ßû ∑Ë’∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬¢Õß
™ÿ¡™π‰¥â‚¥¬‰¡àµâÕß„™â«— ¥ÿ√“§“·æß®“°πÕ°™ÿ¡™π ·≈–ßà“¬æÕ∑Ë’™“«
∫â“π®– √â“ß·≈–∫”√ÿß√—°…“‡Õ߉¥â ‡ªìπÀπ÷Ëß„πªí®®—¬·Ààߧ«“¡ ”‡√Á®
¢Õß«∑‘ ¬“≈—¬‡∑“â ‡ª≈“à

ù‡∑§‚π‚≈¬∑’ ‡Ë’ À¡“– ¡û ¡§’ «“¡À¡“¬§≈⓬°—π°∫— ù‡∑§‚π‚≈¬’
™“«∫“â πû „π‡¡Õ◊ ߉∑¬ ¥—ߧ”Õ∏∫‘ “¬„π«‘°æ‘ ’‡¥’¬3:

ù‡∑§‚π‚≈¬’∑Ë’‡À¡“– ¡û À¡“¬∂÷ß ‡∑§‚π‚≈¬’∑Ë’‡À¡“– ¡∑’Ë ÿ¥
 ”À√∫—  ¿“æ·«¥≈Õâ ¡·≈–«≤— π∏√√¡¢Õß ß— §¡∑®’Ë –π”‡∑§‚π‚≈¬π’ π—È ‰ª„™â
‡ªìπ‡∑§‚π‚≈¬’∑’ˇÀ¡“– ¡ ”À√—∫„™â„πª√–‡∑»°”≈—ßæ—≤π“ À√◊Õ™π∫∑
∑ˬ’ ß— À“à ߉°≈§«“¡‡®√‘≠„πª√–‡∑»æ—≤π“·≈«â ´Ë÷ßÕ“®‰¡à¡∑’ πÿ ∑√æ— ¬åÀ√◊Õ
§«“¡‡™’ˬ«™“≠‡©æ“–¥â“π‡æ’¬ßæÕ∑Ë’®–„™â·≈–∫”√ÿß√—°…“‡∑§‚π‚≈¬’∑’Ë
≈”È Àπâ“¡“°Ê „π∑“ߪؑ∫—µ‘π—Èπ ‡∑§‚π‚≈¬’∑’ˇÀ¡“– ¡¡—°À¡“¬∂÷ß
‡∑§‚π‚≈¬’∑Ë’„™â√–¥—∫‡∑§‚π‚≈¬’∑Ë’‡√’¬∫ßà“¬·≈–ÕàÕπ‚¬πµàÕ Ë‘ß·«¥≈âÕ¡
∑Ë’ ÿ¥„π°“√∫√√≈ÿ®ÿ¥ª√– ß§å¢Õß™ÿ¡™ππÈ—πÊ „π∑“ß°≈—∫°—π ‡∑§‚π‚≈¬’
∑’Ë¡’√“§“·æßÕ“®‡ªìπ‡∑§‚π‚≈¬’∑’ˇÀ¡“– ¡∑Ë’ ÿ¥„π™ÿ¡™π√”Ë √«¬ ∑’Ë
 “¡“√∂´È◊Õ·≈–∫”√ÿß√—°…“¡—π‰¥â

§”∂“¡∑’Ë«à“‡∑§‚π‚≈¬’∑’ˇÀ¡“– ¡π—Èπ§«√ª√–°Õ∫¥â«¬Õ–‰√
∫“â ߇ªπì ª√–‡¥πÁ ∑∂Ë’ °‡∂¬’ ß°π— ‰¡®à ∫ πÈ‘ ·µ‚à ¥¬∑«Ë— ‰ª π°— ∑ƒ…Æ„’ ™»â æ— ∑πå ’È
„π°“√µß—È §”∂“¡µÕà  ß— §¡∑„Ë’ ™‡â §√ÕË◊ ß®°— √¡“°‡°π‘ §«“¡®”‡ªπì °“√µ°ß“π
¢Õߧπ®”π«π¡“° °“√√àÕ¬À√Õ¢Õß∑√—欓°√ À√◊Õ°“√‡æ‘Ë¡¢÷Èπ¢Õß
√–¥—∫¡≈æ‘…∑’ˇªìπº≈æ«ß®“°°“√ªØ‘«—µ‘Õÿµ “À°√√¡∑’ˉ¡à¡’„§√§«∫§ÿ¡
»æ— ∑§å ”π¬’È ß— „™Õâ ∏∫‘ “¬ ¿“«–°“√µ°∑π’Ë ß—Ë ≈”∫“°¢Õߪ√–‡∑»°”≈ß— æ≤— π“
∑’Ë°”≈—߇º™‘≠°∫— º≈‡ ¬’ ®“°°“√„™â‡∑§‚π‚≈¬„’ π°“√æ≤— π“ª√–‡∑»

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°ÿ≈

144

®“°¡ÿ¡¡ÕߢÕߺâŸπ‘¬¡§«“¡‡√’¬∫ßà“¬ (´Ë÷ߧπÕ◊ËπÕ“®¡Õß«à“
‡ªπì æ«°ªØ‡‘  ∏‡∑§‚π‚≈¬)’ ù‡∑§‚π‚≈¬∑’ ‡’Ë À¡“– ¡û À¡“¬∂ß÷ ‡∑§‚π‚≈¬’
∑’Ë∑”ª√–‚¬™πå ÿ∑∏‘ ŸßæÕ∑Ë’§π§«√„™â¡—πµàÕ‰ª ®“°°“√ª√–‡¡‘πº≈‰¥â
‡ ¬’ √–À«à“ߧ«“¡‡ ¬Ë’ ß µâπ∑πÿ ·≈–§ÿ≥§à“ µ—«Õ¬“à ߇™àπ √“«µ“°º“â  «π
ª≈Ÿ°º°—  «π§√—« °“√∑”ª¬Üÿ À¡—°„π§√«— ‡√◊Õπ ©π«π°π— §«“¡√âÕπ„π∫“â π
À√Õ◊ °“√„™®â °— √¬“π·∑π∑Ë√’ ∂¬πµå

À≈“¬§π„™§â ”«“à ù‡∑§‚π‚≈¬∑’ ‡’Ë À¡“– ¡û °∫— ‡∑§‚π‚≈¬’ ù™πÈ—  ßŸ
 ¥ÿ û ∑∂Ë’ °Ÿ 𔉪„™„â π∫√∫‘ ∑∑‡Ë’ À¡“– ¡∑ Ë’ ¥ÿ °∫— ¡π— ‡™πà ‡√“Õ“®π∫— °“√ÕÕ°
√“¬°“√«∑‘ ¬ÿ ‚∑√»æ— ∑¡å Õ◊ ∂Õ◊ À√◊Õ°“√»°÷ …“∑“߉°≈‡ªπì ù‡∑§‚π‚≈¬’™πÈ—
 Ÿßû ∑Ë’‡À¡“– ¡∑Ë’ ÿ¥„π°“√æ—≤π“Õ“™’懠√‘¡À√◊Õ„Àâ°“√»÷°…“‡¥Á°„π
™π∫∑Àà“߉°≈

§”«“à ù‡∑§‚π‚≈¬ª’ “π°≈“ßû (intermediate technology) Õ“®
„™„â 𧫓¡À¡“¬‡¥’¬«°—π°—∫ ù‡∑§‚π‚≈¬∑’ ‡Ë’ À¡“– ¡û Õ’. ‡Õø. ™Ÿ¡°— ‡°Õ√å
(E. F. Schumacher) ºâŸ·µàßÀπ—ß ◊Õ‡√◊ËÕß Small Is Beautiful ‡ªìπ
º§âŸ ¥‘ §πâ »æ— ∑§å ”π’È ·≈–„™¡â 𗠄𧫓¡À¡“¬«“à ‡∑§‚π‚≈¬„’ ¥Ê °µÁ “¡∑·Ë’ æß
°«“à ‡∑§‚π‚≈¬ª’ ®í ®∫ÿ π— „πª√–‡∑»°”≈ß— æ≤— π“ 10 ‡∑“à ·µ„à π¢≥–‡¥¬’ «°π—
°∂Á °Ÿ °«à“‡∑§‚π‚≈¬’„πª√–‡∑»æ—≤π“·≈â« ‡∑§‚π‚≈¬ª’ “π°≈“ß “¡“√∂
´Õ◊È À“‰¥ â –¥«°·≈–„™ßâ “à ¬ ”À√∫— §π®π  “¡“√∂‡æ¡Ë‘ º≈µ‘ ¿“æ (produc-
tivity) ‰¥â‚¥¬°àÕ§«“¡‡ ’¬À“¬∑“ß —ߧ¡πâÕ¬∑’Ë ÿ¥ ™“«∫â“π “¡“√∂
 √â“߇∑§‚π‚≈¬’ª“π°≈“߉¥â‚¥¬„™â«—µ∂ÿ¥‘∫·≈–¿Ÿ¡‘ªí≠≠“∑âÕß∂‘Ëπ ¬°
µ«— Õ¬à“߇™πà ∂â“∑’∑Ë ”ß“πª°µ‘„™â‡ß‘π 1 ¥Õ≈≈“√„å π°“√´ÕÈ◊ ‡∑§‚π‚≈¬’¢—πÈ
µ”Ë ¡“„™â ·µ«à ∂‘ ∑’ “ß·∫∫Õµÿ  “À°√√¡„À¡µà Õâ ß„™‡â ßπ‘ °«“à 1,000 ¥Õ≈≈“√å
ù‡∑§‚π‚≈¬ª’ “π°≈“ßû„π°√≥π’ πÈ— §Õ◊ ‡∑§‚π‚≈¬∑’ ¡Ë’ √’ “§“√–À«“à ß10-100
¥Õ≈≈“√µå àÕ ∂“π∑∑Ë’ ”ß“π ™¡Ÿ °— ‡°Õ√å∑”„Àâ»æ— ∑§å ”π’ȇªìπ∑√’Ë ®Ÿâ °— √–À«“à ß∑Ë’
∑”ß“π«®‘ ¬— ‡√◊ËÕß∑ƒ…Æ’°“√æ≤— π“„π∑»«√√… 2510

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

145

§ÿ≥ ¡∫—µ¢‘ Õ߇∑§‚π‚≈¬∑’ Ë’‡À¡“– ¡ À√Õ◊ ‡∑§‚π‚≈¬ª’ “π°≈“ß

√“§“µ”Ë ·≈–§à“„™â®à“¬„π°“√¥Ÿ·≈√—°…“µË”: √“§“·≈–§à“
¥·Ÿ ≈√°— …“∑‰Ë’ ¡ à ߟ ‡°π‘ ‰ª§Õ◊ ª®í ®¬— ∑ Ë’ ”§≠— ∑ ’Ë ¥ÿ ¢Õ߇∑§‚π‚≈¬∑’ ‡Ë’ À¡“– ¡
‡∑§‚π‚≈¬∑’ µ’Ë Õâ ߥ·Ÿ ≈√°— …“§Õà π¢“â ß∂ÕË’ “®π∫— «“à ¡§’ «“¡‡À¡“– ¡‰¥â À“°
°“√¥Ÿ·≈√—°…“ππ—È  “¡“√∂∑”‰¥â¥â«¬°“√„™∑â —°…– ‡§√◊ËÕß¡◊Õ ·≈–«— ¥ÿæÈ◊π
∫â“π ‡∑§‚π‚≈¬’∑Ë’ ù‡À¡“– ¡û ª°µ‘§◊Õ‡∑§‚π‚≈¬’∑’ËÕ¬à“ßπâÕ¬™“«∫â“π
 “¡“√∂´Õà ¡·´¡‡Õ߉¥â

‰¡à®”‡ªìπµâÕ߇ªìπ‡∑§‚π‚≈¬’ ù¢È—πµË”û: ‡∑§‚π‚≈¬’∑Ë’‡À¡“–
 ¡Õ“®„™âª√–‚¬™π宓°ß“π«‘®—¬≈à“ ÿ¥‰¥â ‡™àπ ºâ“°√Õßπ”È ∑Ë’∑”®“°ºâ“
 “à À√‡’ °à“Ê „π∫—ߧ≈“‡∑» ‰¥â√∫— ·√ß∫—π¥“≈„®®“°ß“π«‘®—¬‡√ÕË◊ ß°“√‡¥‘π
∑“ߢÕ߇™Õ◊È ÕÀ«‘ “µ°‚√§„ππÈ” ‡∑§‚π‚≈¬∑’ ‡’Ë À¡“– ¡Õ“®‡ªπì ‡∑§‚π‚≈¬’
≈à“ ¥ÿ ‡™àπ ¡Ÿ≈π∏‘ ‘∑”‚≈°„Àâ «“à ß (Light Up the World Foundation4)
√≥√ߧå„À♓«∫â“π„πæÈ◊π∑Ë’Àà“߉°≈„π‡πª“≈„™â‰¥‚Õ¥‡ª≈àß· ß (light-
emitting diode À√◊Õ LED)  ’¢“«·∑πÀ≈Õ¥‰øøÑ“·∫∫‡°à“ ‡æ√“–„™â
‰øø“Ñ πÕâ ¬°«“à 4-5 ‡∑“à ·µà∑π∑“π°«à“À≈“¬‡∑à“ (Õ¬‰àŸ ¥πâ “π 50,000
™«Ë— ‚¡ß ‡∑’¬∫°∫— Õ“¬ÿ 1,000 ™«Ë— ‚¡ß¢ÕßÀ≈Õ¥‰øø“Ñ )

§«“¡¬ß—Ë ¬π◊ : §≥ÿ  ¡∫µ— ‡‘ ™πà √“§“µ”Ë ‰¡ à π‘È ‡ª≈Õ◊ ߇™ÕÈ◊ ‡æ≈ß‘ ·≈–
°“√„™â∑√—欓°√∑Ë’À“‰¥â„π∑âÕß∂Ë‘π  “¡“√∂∑”„Àâ‡∑§‚π‚≈¬’∑’ˇÀ¡“– ¡
¡’§«“¡¬Ëß— ¬◊π (sustainable) °«à“‡∑§‚π‚≈¬’™π¥‘ Õ◊πË ¥ß— π—Èπ ∫“ߧ√—Èßπ°—
æ—≤π“∑’Ë π—∫ πÿπ·π«§‘¥°“√æ—≤π“Õ¬à“߬—Ë߬◊π®÷ß π—∫ πÿπ‡∑§‚π‚≈¬’
∑‡Ë’ À¡“– ¡¥«â ¬

ª®í ®ÿ∫π— «‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“¡’ ù»πŸ ¬å π“¡û (field center) °«à“
20 ·Ààß∑Ë—«Õ‘π‡¥’¬ πÕ°‡Àπ◊Õ®“°·§¡ªí À≈—°∑Ë’µ‘‚≈‡π’¬ Ωñ° Õπ∑È—ß

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

146

π—°‡√’¬π∑âÕß∂Ë‘π·≈–π—°‡√’¬πµà“ß™“µ‘®“°ª√–‡∑»°—π¥“√ ‡™àπ
Õ—ø°“π‘ ∂“π·≈–‡πª“≈ ‡æË◊Õ„Àâπ”∑—°…–∑Ë’‰¥â‡√’¬π√⟰≈—∫‰ª™à«¬™ÿ¡™π
¢Õßµπ „πªï 2548 ºŸâÀ≠‘ß™“«Õ—ø°“π‘ ∂“π 3 §π ‡¥‘π∑“߉ª
«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“∑’˵‘‚≈‡π’¬‡æ◊ËÕ‡¢â“‡√’¬πÀ≈—° Ÿµ√‡√Ë◊Õß°“√ √â“ß√–∫∫
‰øøÑ“æ≈ß— · ßÕ“∑‘µ¬å‡ªπì ‡«≈“ 6 ‡¥◊Õπ À≈ß— ®“°∑Ë’æ«°‡∏Õ°≈∫— ‰ª∫â“π
‡°‘¥ «‘»«°√‡∑Ⓡª≈à“‡À≈à“πÈ’‰¥âµ‘¥µÈ—߉øøÑ“æ≈—ß· ßÕ“∑‘µ¬å„Àâ°—∫‡æË◊Õπ
∫â“π®”π«π 124 À≈—ߧ“‡√◊Õπ „π 5 À¡Ÿà∫“â π ¿“¬„π‡¥◊Õπ·√°À≈—ß®“°
∑æ’Ë «°‡∏Õ°≈—∫‰ª∂ß÷

ªí®®ÿ∫—πºŸâÀ≠‘ß∑—Èß “¡§π‰¥â√à«¡°—π°àÕµ—Èß ¡“§¡«‘»«°√æ≈—ß
· ßÕ“∑µ‘ ¬å (Barefoot Solar Engineers Association) ¢π÷È „πÕø— °“π ‘ ∂“π
‡æË◊Õ‡º¬·æ√৫“¡√Ÿâ∑’Ëæ«°‡∏Õ‰¥â√—∫„Àâ°—∫§πÕ◊Ëπ π—∫‡ªìπ‡√◊ËÕß¡À—»®√√¬å
‰¡àπâÕ¬„πÕ—ø°“π‘ ∂“π ª√–‡∑»∑Ë’¢÷Èπ™Ë◊Õ«à“°¥¢Ë’ºŸâÀ≠‘ß¡“°‡ªìπÕ—π¥—∫
µπâ Ê ¢Õß‚≈°

√Õ¬¡·’ ºπ∑®’Ë –¢¬“¬º≈‚§√ß°“√«∑‘ ¬“≈¬— ‡∑“â ‡ª≈“à ÕÕ°‰ª‡√Õ◊Ë ¬Ê
√«¡∑—È߇º¬·æ√à·π«§‘¥‡∑Ⓡª≈à“¢Õ߇¢“ÕÕ°‰ªπÕ°Õ‘π‡¥’¬ ‚¥¬„™â‡ß‘π
 π—∫ πÿπ®“°¡≈Ÿ π∏‘ ‘ Skoll5 ∑ˇ’ ¢“‰¥√â —∫√–À«à“ߪï 2548-2550 ‰ª √“â ß
«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“„π™ÿ¡™π 30 ·Ààß „π 5 ª√–‡∑» §«“¡‡™◊ËÕ¡Ë—π„π
»—°¬¿“æ¢Õߧπ®π∑ÿ°Àπ·Ààß„π°“√™«à ¬µ«— ‡Õß ∑”„Àâ√Õ¬‡™ËÕ◊ «“à ‚¡‡¥≈
¢Õß«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“¡’ ù§«“¡‡ªìπ “°≈û  Ÿß  “¡“√∂𔉪ª√—∫„™â„π
ª√–‡∑»ÕË◊π‰¥â ”À√—∫ºŸâ„¥°Áµ“¡∑’Ë π„®·≈–·§≈ß„®„π«‘∂’°“√æ—≤π“
√“§“·æߢÕß°√–· À≈°— ¥ß— §”Õ∏∫‘ “¬∫π‡«∫Á ‰´µ¢å Õß«∑‘ ¬“≈¬— ‡∑“â ‡ª≈“à :

µ°πÈ”‰¡‰à À≈

147

‚¡‡¥≈¢Õß«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“‡¢â“°—π‰¥âÀ√◊Õ‰¡à°—∫‚§√ß°“√æ—≤π“
¢Õߧ≥ÿ ?6 (ù§ÿ≥û „π∑Ë’πÈÀ’ ¡“¬∂÷ßÕߧå°√√–¥—∫‚≈°Õ¬“à ß Àª√–™“™“µ)‘

§π®π„π™π∫∑¡’§«“¡µâÕß°“√¢È—πæÈ◊π∞“π∑Ë’®”‡ªìπµàÕ°“√
ª√∫— ª√ÿߧÿ≥¿“æ™’«‘µ ‡™àπ πÈ”¥Ë¡◊ ∑Ë ’ –Õ“¥  ¢ÿ Õπ“¡¬— ∑’¥Ë ’ °“√»°÷ …“ °“√
¡ß’ “π∑” ·µ≈à –ªï ‡ßπ‘ ‡ªπì æπ— Ê ≈“â π‡À√¬’ ≠ À√∞— ∂°Ÿ ∑¡àÿ „ππ“¡¢Õߧπ®π
¡À“«‘∑¬“≈—¬  ∂“∫—π«‘®—¬ ·≈–‡ÕÁπ®’‚Õµà“ßÊ ®â“ߺŸâ‡™’ˬ«™“≠∑Ë’‰¥â√—∫
°“√»÷°…“ ŸßÊ ®“°„π‡¡◊Õß¡“‡ πÕ∫√‘°“√‡À≈à“πÈ’„Àâ°—∫§π®π„π√“§“
·æß≈∫‘ ≈«Ë‘ ·µæà «°‡¢“Àπ‰’ ¡æà πâ º≈ª√–‚¬™π∑å ∫— ´Õâ π∑µË’ Õâ ß°“√‡ÀπÁ §π®π
®πÕ¬ŸàµàÕ‰ª ‡æ√“–§«“¡®π‡ªìπ∏ÿ√°‘®„À≠à ”À√—∫æ«°‡¢“∑Ë’À¡“¬∂÷ß
ß“πÀ≈“¬æ—πµ”·Àπßà

§«“¡‡™Ë◊Õ¢Õß«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“§◊Õ ‚§√ß°“√æ—≤π“™π∫∑
‰¡à®”‡ªìπµâÕß„™âºŸâ‡™Ë’¬«™“≠®“°„π‡¡◊Õß ‡æ√“–À¡àŸ∫â“πµà“ßÊ ¡’
ùº‡âŸ ™¬Ë’ «™“≠û Õ¬·Ÿà ≈«â º¡âŸ ¿’ ¡Ÿ ª‘ ≠í ≠“ §«“¡√Ÿâ ·≈–∑°— …–∑πË’ °— æ≤— π“‰¡ à π„®
®–®”·π° √–¥¡ À√◊Õª√—∫„™â ‡æ’¬ß‡æ√“–æ«°‡¢“‰¡à¡’«ÿ≤‘°“√»÷°…“„π
√–∫∫

‚¡‡¥≈¢Õß«‘∑¬“≈¬— ‡∑Ⓡª≈à“®–„™â‰¥â„π™ÿ¡™π¢Õߧ≥ÿ À√Õ◊ ‰¡?à 7
«‘∑¬“≈—¬‡∑Ⓡª≈à“„™â‰¥â°—∫™ÿ¡™π§π¬“°‰√â„π™π∫∑∑ÿ°·Ààß„π

‚≈°∑¡’Ë ’§≥ÿ  ¡∫µ— ‘¥ß— µÕà ‰ªπ’È:
- ¡’§«“¡¬“°®π¢âπ·§âπ
- ™ÿ¡™ππÈ—π∂Ÿ°ª≈àÕ¬ª≈–≈–‡≈¬®πæ«°‡¢“‰¡à¡’∑“߇≈◊Õ°„¥Ê

πÕ°‡ÀπÕ◊ ®“°µÕâ ßæß÷Ë §«“¡√⧟ «“¡ “¡“√∂¢Õßµ«— ‡Õß
- §√Õ∫§√«— µà“ßÊ „π™¡ÿ ™πæßË÷ æ“Õ“»¬— ´Ë÷ß°π— ·≈–°—π ‰¡à„™æà ßË÷

§ππÕ°™¡ÿ ™π ¥ß— πÈ—π§«“¡√Ÿâ·≈–∑—°…–µà“ßÊ ¢Õßæ«°‡¢“®ß÷ ¡ª’ √–‚¬™πå
®”‡ªìπ ·≈–‡ªìπ∑’πË —∫∂Õ◊ „π™¡ÿ ™π

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°≈ÿ

148

- Õ—µ√“°“√‰¡√à ÀŸâ π—ß Õ◊ Õ¬„àŸ π√–¥∫—  ßŸ ∑”„Àâª√–‡æ≥’ª“°‡ª≈“à
(oral tradition) Ωíß√“°≈÷°´È÷ß §π√àÿπÀπ÷Ëß¡’°“√ àßµàÕ§«“¡√⟷≈–∑—°…–
‰ª¬—ߧπ√πÿà µàÕ‰ª

***

„π∫∑∫√√≥“∏‘°“√∑’Ë√Õ¬‡¢’¬π≈ßÀπ—ß ◊Õæ‘¡æå International
Herald Tribune ‡√ÕË◊ ß ù “‡Àµ∑ÿ ‡Ë’ ª“Ñ À¡“¬·Àßà  À — «√√…®–‰¡¡à «’ π—  ¡— ƒ∑∏‘
º≈û (Why the Millennium Goals Wonût Work8) √Õ¬¢¬“¬‡Àµÿº≈∑’Ë
‡¢“µàÕµâ“π«‘∂’°“√æ—≤π“°√–· À≈—° ∑Ë’‡πâπ°“√„™âºŸâ‡™Ë’¬«™“≠®“°‚≈°
µ–«—πµ°‰ª„À⧔·π–π” («‘∏’ ù∫π≈ß≈à“ßû À√◊Õ top-down approach)
·∑π∑®Ë’ –µÕà ¬Õ¥®“°»°— ¬¿“æ¢Õߧπ„π∑Õâ ß∂πË‘ (ù≈“à ߢπ÷È ∫πû À√Õ◊ bottom
-up approach) ‰«Õâ ¬à“ßµ√߉ªµ√ß¡“¥ß— µÕà ‰ªπÈ:’

„πªï æ.». 2521 ‡¡ÕË◊ ‚√‡∫√‘ µå ·¡§Á π“¡“√“ (Robert McNamara
Õ¥µ’ √∞— ¡πµ√°’ ≈“‚À¡ À√∞— œ„π™«à ߠߧ√“¡‡«¬’ ¥π“¡) ´ß÷Ë ¥”√ßµ”·Àπßà
ª√–∏“π∏𓧓√‚≈°„π ¡¬— ππÈ— ·≈–·¡§Á ®Õ√®å ∫π— ¥È’ (McGeorge Bundy)
ª√–∏“π¡≈Ÿ π∏‘ ø‘ Õ√¥å ¡“§“â ߧπ◊ ∑«’Ë ∑‘ ¬“≈¬— ‡∑“â ‡ª≈“à ∑π’Ë ’Ë ∑ÀË’ ¡∫Ÿà “â 𵂑 ≈‡π¬’
·¡§Á π“¡“√“∂“¡™“¬ºÀ⟠πß÷Ë ∑‡’Ë ≈¬È’ ߧ√Õ∫§√«— ¥«â ¬√“¬‰¥‡â 欒 ß ∫‘ °«“à ∫“∑
µàÕ«π— «à“‡¢“À«—ßÕ–‰√„π™’«‘µ ‡¢“¬¡È‘ ·≈–µÕ∫‡∫“Ê «“à 牥Õâ ‘Ë¡∑âÕß«π— ≈–
 Õß¡◊ÈÕé

º¡®”§«“¡µ°µ–≈ß÷ Õπ— ‡ß¬’ ∫°√∫‘ ‰¥®â π∂ß÷ ∑°ÿ «π— π’È §«“¡∑√ß®”
πÈ’À«π§◊π¡“‡¡◊ËÕº¡‰¥âÕà“π√“¬ß“π √ÿª§«“¡§◊∫Àπâ“¢Õ߇ªÑ“À¡“¬
°“√æ—≤π“·Ààß À— «√√… (Millennium Development Goals9) ¢Õß
 Àª√–™“™“µ‘ ª√–®”ªï æ.». 2548 π“à ‡ ¬’ ¥“¬∑§’Ë «“¡√·Ÿâ ≈–ª√– ∫°“√≥å
¢Õßπ°— æ≤— π“√–¥∫—  ßŸ º∑⟠√ßÕ∑‘ ∏æ‘ ≈ Àπ«à ¬ß“π¢Õß Àª√–™“™“µ∑‘ ß—È 25

µ°πÈ”‰¡à‰À≈

149

Àπ«à ¬ß“π·≈–º∫⟠√®‘ “§‡ßπ‘ π“π“™“µÀ‘ ≈“¬°≈¡àÿ ∑„Ë’ À‡â ßπ‘  π∫—  ππÿ æ«°‡¢“
‰¡à™à«¬≈∫≈â“ß∑—»π§µ‘‡°Ë’¬«°—∫§«“¡¬“°®π∑Ë’‰√⇥’¬ß “·≈–‡™◊ËÕ§πßà“¬
ÕÕ°®“°√“¬ß“π©∫—∫πÈ’‰¥‡â ≈¬

‚≈°§«“¡®√‘߇∑’¬¡ (virtual reality) ∑Ë’°≈àÿ¡§π‡¢’¬π√“¬ß“π
©∫∫— πÕ’È “»¬— Õ¬àŸ ´ßË÷ ‡µ¡Á ‰ª¥«â ¬·ºπ°“√¥”‡ππ‘ ß“π °≈¬∑ÿ ∏å ·≈–™∑’ ¢Õâ ¡≈Ÿ
‡ªìπ‚≈°Õ—ππà“À«“¥À«Ë—π æ«°‡¢“§«√®–À—π¡“øí߇ ’¬ß¢Õߧπ∑Ë’„™â‡«≈“
°«à“ 34 ªï∑˺’ à“π¡“ ∑”ß“π·≈–Õ“»—¬Õ¬Ÿ°à —∫ºŸâ¬“°‰√„â π™π∫∑ °“√¢®—¥
§«“¡¬“°®π·√πâ ·§âπ·≈–§«“¡À‘«‚À¬ (‡ªÑ“À¡“¬·Ààß À — «√√…¢âÕ 1)
‰¡à®”‡ªìπµâÕß„™â¥—™π’«—¥À√◊Õ∞“π¢âÕ¡Ÿ≈„¥Ê π—°°‘®°√√¡ºŸâ¡’°“√»÷°…“∑’Ë
‰¡¡à ‰’ Õ‡¥¬’ «“à ®–‡¢“â ∂ß÷ º¬Ÿâ “°‰√Õâ ¬“à ߉√µ“à ßÀ“° ∑®Ë’ ”‡ªπì µÕâ ß„™‡â §√Õ◊Ë ß¡Õ◊
‡À≈“à πÈπ—

µ√“∫„¥∑’Ë√—∞∫“≈µà“ßÊ „π∑«’ªÕ‡¡√‘°“„µâ¬—߉√âæ≈—ß∑Ë’®– ≈—¥
µ—«‡ÕßÕÕ°®“°°“√§√Õ∫ß”¢Õß∫√‘…—∑‡Õ°™π∑Ë’©âÕ©≈ ·≈–π—°°“√‡¡◊Õß
∑âÕß∂‘Ëπ√–¥—∫À¡àŸ∫â“π∑’˧Õ√å√—ª™Ë—π ºŸâ¬“°‰√â®–‰¡à¡’«—π‰¥â√—∫Õ‘ √¿“æ
®“°§«“¡À‘«‚À¬·≈–®“°§«“¡°≈—«‰¥âÕ¬à“ß·∑â®√‘ß ‰¡à«à“√“¬ß“π¢Õß
 Àª√–™“™“µ‘®–查լà“߉√ «‘∏’·°âªí≠À“πà–À√◊Õ? °¥¥—π„Àâ√—∞∫“≈∑ÿ°
ª√–‡∑»„π∑«’ªπ—ÈπÕÕ°°ÆÀ¡“¬§âÿ¡§√Õß ‘∑∏‘¢Õߪ√–™“™π„π°“√√—∫
¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√ ‡À¡◊Õπ°—∫∑’ËÕ‘π‡¥’¬¡’  √â“ß°≈‰°√—∫ª√–°—𧫓¡‚ª√àß„ 
·≈–§«“¡√—∫º‘¥ ™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ√«¡µ—«°—π°¥¥—π√—∞®“°∞“π√“° „À⇪î¥
‡º¬°“√„™‡â ß‘πß∫ª√–¡“≥ ¢Õ§«“¡√«à ¡¡◊Õ®“°Õߧå°√‡æË◊Õ§«“¡‚ª√ßà „ 
π“π“™“µ‘ (Transparency International10) æ«°‡¢“®–µÕâ ߬π◊Ë ¡Õ◊ ¡“™«à ¬
·πàÊ

∂“â ‡√“µÕâ ß°“√∑”„À§â π∑°ÿ §π∑«—Ë ‚≈°‰¥√â ∫— °“√»°÷ …“¢π—È ª√–∂¡
‡ªìπÕ¬à“ßµ”Ë (‡ªÑ“À¡“¬·Ààß À— «√√…¢âÕ 2) «‘∏’°“√¢Õ߬Ÿ‡π ‚°
„πª√–‡¥Áππ’È„™â‰¡à‰¥âº≈ „π¿“«–∑Ë’‡¥Á°™π∫∑°«à“√âÕ¬≈– 60 ∑—Ë«‚≈°

 ƒ≥’ Õ“™«“ππ— ∑°ÿ≈

150

‰¡ à “¡“√∂‰ª‚√߇√¬’ π‰¥‡â æ√“–æ«°‡¢“µÕâ ß™«à ¬æÕà ·¡∑à ”ß“π √“¬ß“ππÈ’
∑”‰¥â‡æ’¬ß “∏‘µ„Àâ‡√“‡ÀÁπ«à“ Àª√–™“™“µ‘‰√⧫“¡ “¡“√∂∑Ë’®–§‘¥
πÕ°°√Õ∫∑ß—È Ê∑‡Ë’ √“ “¡“√∂·°ªâ ≠í À“π‚È’ ¥¬„™ â “¡≠—  ”π°÷ ·∫∫™“«∫“â π
π—πË §Õ◊ „À‡â ¥°Á ‡√’¬πÀπß—  Õ◊ ¿“§§”Ë ·∑π

‡πÕË◊ ß®“°§√‚Ÿ √߇√¬’ π√∞—  «à π„À≠‰à ¡πà Õπ§“â ß„πÀ¡∫àŸ “â π ‡√“§«√
Ωñ° Õπ·≈–®â“ßÀπàÿ¡ “«™π∫∑∑Ë’√âŸÀπ—ß ◊Õ·µà‰¡à¡’ß“π∑”À≈“¬æ—π§π
∑Ë«— ‚≈° „À⇪πì ù§√‡Ÿ ∑Ⓡª≈“à û ‰ª Õπ·≈–∫√À‘ “√‚√߇√¬’ π¿“§§Ë”‡À≈“à π’È

°≈ÿࡺŸâ‡¢’¬π√“¬ß“π©∫—∫π’È√âŸÀ√◊Õ‰¡à«à“ §«“¡ ”‡√Á®¢Õß°≈ÿà¡
æ—≤π“™π∫∑∑Ë’„™âæ≈—ß™ÿ¡™π‡ªìπ∞“π√“°¡“°¡“¬∑—Ë«‚≈°∑Ë’°”≈—ß∑”ß“π
·∫∫πÈ’„π°“√»÷°…“√–¥—∫ª√–∂¡ ¬—߉¡à∂Ÿ°√«¡‡ªìπ à«πÀπ÷ËߢÕß ∂‘µ‘
∑’ˇªìπ∑“ß°“√ ‰¡à«à“®–‡ªìπ ∂‘µ‘¢Õ߬Ÿ‡π ‚°À√◊Õ¢Õß√—∞∫“≈µà“ßÊ
πË—π‡ªìπ‡æ√“–«à“√—∞‰¡à‡ÀÁπ·≈–‰¡à¡’«—π®–‡ÀÁπ§ÿ≥§à“¢Õßß“π¢Õßæ«°‡¢“
‡æ√“–æ«°‡¢“‡ªπì Õπ— µ√“¬µÕà ¢“â √“™°“√√–¥∫— À¡∫Ÿà “â πº‡Ÿâ ªπì µ«— ·∑π¢Õß
√—∞∫“≈°≈“ß∑µË’ Õâ ß°“√√—°…“¥ÿ≈Õ”π“®‡¥‘¡µÕà ‰ª‡√◊ËÕ¬Ê

„π∑”πÕ߇¥¬’ «°π— ¡À’ π∑“ßÕπ—  √“â ß √√§¡å “°¡“¬∑°Ë’ ≈¡ÿà æ≤— π“
™π∫∑√–¥—∫™¡ÿ ™π∑Ë—«‚≈°°”≈ß— ™à«¬¡Õ∫Õ”π“®„Àâ°∫— ºÀ⟠≠‘ß (‡ªÑ“À¡“¬
·Ààß À— «√√…¢âÕ 3) ®“°ª√– ∫°“√≥å¢Õߺ¡ À≠‘ß™“«™π∫∑∑Ë’·∑∫
‰¡à√ÀŸâ π—ß ◊Õ¡“°¡“¬‰¥â°≈“¬‡ªìπ«»‘ «°√· ß·¥¥ (solar engineer) ·≈–
«‘»«°√π”È (water engineer) æ«°‡∏Õ “¡“√∂´àÕ¡·´¡‡§√◊ËÕß Ÿ∫π”È
æ≈—ß¡◊Õ  √â“ß∂—߇°Á∫π”È Ωπ„π‚√߇√’¬π µ‘¥µ—È߉øøÑ“æ≈—ß· ß·¥¥„Àâ°—∫
∑È—ßÀ¡àŸ∫â“π ·≈–ªÑÕπ¢âÕ¡Ÿ≈≈ß„π‡§√Ë◊Õߧա摫‡µÕ√å ∑—ÈßÀ¡¥πÈ’‚¥¬
ª√“»®“°°“√™à«¬‡À≈◊Õ„¥Ê ∑“߇∑§π‘§®“°‚≈°¿“¬πÕ° ‡√◊ËÕßπÈ’∑”„Àâ
ºŸâ‡™Ë’¬«™“≠„π‡¡Õ◊ ßÀ≈“¬§π‰¡à‡™ËÕ◊  “¬µ“µ—«‡Õß

‡¡Ë◊Õ查∂÷ßπÈ”Ωπ ‡√“∑ÿ°§π√Ÿâ«à“Ωπµ°≈ß¡“∫πÀ≈—ߧ“∫â“π
∑ÿ°Àπ∑°ÿ ·Àßà ™“«∫“â π§«√‡°Á∫πÈ”Ωπ‡À≈à“π’ȉ«‡â ªìπæπ— Ê ≈â“π·°≈≈Õπ

µ°πÈ”‰¡à‰À≈

151

‰«â¥Ë◊¡°‘π·≈–™—°‚§√° „π¢≥–‡¥’¬«°—∫∑Ë’§àÕ¬Ê ‡≈‘°„™â‡∑§‚π‚≈¬’·∫∫
√«¡»Ÿπ¬å∑·Ë’ æß≈∫‘ ≈‘Ë« ∑„’Ë ™âª¡öí π”È æ≈ß— ¡◊ÕÀ√Õ◊ √–∫∫∑àÕ ßà πÈ” «∏‘ ’·°ªâ í≠À“
·∫∫ß“à ¬Ê ‡æ◊ËÕµÕ∫ πÕߧ«“¡µâÕß°“√¢—Èπæ◊Èπ∞“π¢âÕπ®È’ –∑”„Àºâ ⟬“°‰√â
¡’πÈ” –Õ“¥¥Ë◊¡‡æË‘¡¢÷Èπ (‡ªÑ“À¡“¬·Ààß À— «√√…¢âÕ 7) ·≈–®–™à«¬„Àâ
‡ªÑ“À¡“¬·Ààß À— «√√…¢âÕÕË◊πÊ ·∑∫∑ÿ°¢âÕ§◊∫ÀπⓉª¥â«¬ ‰¡à∑“ßµ√ß
°Á∑“ßÕâÕ¡

‡√“‰¡à®”‡ªìπµâÕß¡’‡®â“Àπâ“∑’Ë®“°Õߧå°√Õπ“¡—¬‚≈°„π∑ÿ°
À¡Ÿà∫â“π ‡æ√“–‡√“ “¡“√∂¬°√–¥—∫∑—°…–·≈–¢’¥§«“¡¡—Ëπ„®¢ÕßÀ¡Õ
µ”·¬∑âÕß∂‘Ëπ‰¥âÕ¬à“ßßà“¬¥“¬‚¥¬‰¡àµâÕß„™â‡ß‘π¡“° ‡√“µàÕ¬Õ¥§«“¡√âŸ
¢Õßæ«°‡∏Õ‰¥â ‡¡Ë◊Õ„¥∑Ë’√–∫∫·æ∑¬å ¡ÿπ‰æ√∑’˵—ÈßÕ¬àŸ∫π¿Ÿ¡‘ªí≠≠“
™“«∫“â π∂°Ÿ π”¡“„™â Õµ— √“°“√µ“¬¢Õ߇¥°Á °®Á –≈¥≈ßÕ¬“à ß√«¥‡√«Á  ¢ÿ ¿“æ
¢Õß·¡à¥’¢÷Èπ ·≈–‚√§∑’Ë√–∫“¥¡“µ“¡π”È °Á≈¥≈ßµ“¡‰ª¥â«¬ (‡ªÑ“À¡“¬
·Ààß À— «√√…¢âÕ 4 ∂÷ß 6)

∂Ⓡ√“µâÕß°“√¢®¥— §«“¡¬“°®π®√‘ßÊ æπ— ∏¡µ‘ √∑’ˇ√“µâÕß∑”„Àâ
·¢ßÁ ·°√ßà ¢πÈ÷ §◊Õæπ— ∏¡‘µ√√–À«à“ß™¡ÿ ™π¬“°‰√â ´Ë÷߇ªπì æπ— ∏¡µ‘ √√Ÿª·∫∫
ÕË◊π∑’ˉ¡„à ™°à “√§“â √–À«“à ߪ√–‡∑» (‡ªÑ“À¡“¬·Ààß À— «√√…¢âÕ 8 ) æ«°
‡¢“®–‰¥â‡√’¬π√Ÿâ´Ë÷ß°—π·≈–°—π ·≈–·∫àߪí𧫓¡√Ÿâ·≈–∑—°…–∑’Ë„™â‰¥â®√‘ß
√–À«“à ß°π— °“√π”‡¢â“‰Õ‡¥’¬ ‡§√ËÕ◊ ß¡◊Õ ·≈–∑’ªË √÷°…“√“§“·æß®“°‚≈°
µ–«—πµ° ¡·’ µ®à –∑”≈“¬»—°¬¿“æ¢Õß™¡ÿ ™π∑âÕß∂Ëπ‘ „π°“√™à«¬µ«— ‡Õß

‡ªÑ“À¡“¬„¥Ê °Áµ“¡∑’Ë∂Ÿ°º≈—°¥—π®“°‡∫È◊Õß∫π‚¥¬Õߧå°√ºâŸ„Àâ
∫√®‘ “§·≈–√∞— ∫“≈∑‰Ë’ ¡¡à §’ «“¡√∫— º¥‘ µÕà ™¡ÿ ™π∑Õâ ß∂πË‘ ·≈–ª√“»®“°§«“¡
‚ª√àß„  ¬àÕ¡‰¡¡à ’∑“ß ”‡√Á® ‚¡‡¥≈·∫∫ππÈ—  à߇ √‘¡„Àâ¡’°“√ª≈Õ¡·ª≈ß
µ«— ‡≈¢ ®â“ß∑’ªË √÷°…“·≈–º√Ÿâ —∫‡À¡“‡Õ°™π‡°‘𧫓¡®”‡ªπì º≈ª√–‚¬™πå
∑∫— ´âÕπ ·≈–√–∫∫Õÿª∂—¡¿åÕπ— ¡À÷¡“

‡¡◊ËÕ™ÿ¡™π¬“°®π§‘¥À“∑“ßÕÕ°·∫∫™“«∫â“π ‡ªÑ“À¡“¬¢Õß

 ƒ≥’ Õ“™«“π—π∑°ÿ≈