Pengantar _Penyelenggaran _Konstruksi

SMK3L, OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004, dan Undang-undang Nomor 32
Tahun 2009 berlaku untuk semua pekerjaan pembongkaran dan struktural,
kecuali jika dilakukan untuk pemilik proyek domestik.
Manajemen Integrasi Desain Konstruksi yang paling banyak diterapkan
untuk proyek-proyek konstruksi. Ada sejumlah situasi dimana SMK3L, OHSAS
18001:2007, ISO 14001:2004, dan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tidak
berlaku. Misalnya beberapa proyek skala kecil yang dikecualikan dari beberapa
aspek OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004, dan Undang-undang Nomor 32
Tahun 2009, pekerjaan konstruksi untuk pemilik proyek domestik (meskipun
selalu ada tugas pada desainer dan kontraktor harus memberitahu HSE mana
yang sesuai), pekerjaan konstruksi dilakukan di dalam kantor dan toko-toko
atau tempat serupa yang tidak mengganggu kegiatan normal di tempat dan
tidak dipisahkan dari kegiatan tersebut, pemeliharaan atau penghapusan
isolasi pada pipa, boiler atau bagian lain dari sistem pemanas atau air.

Dapatkah pemilik proyek menunjuk orang lain untuk melaksanakan tugas?
Dapat ditunjuk seorang agen untuk bertindak atas nama pemilik proyek jika
diinginkan. Jika hal tersebut dilakukan, maka harus dimastikan bahwa agen
tersebut kompeten untuk melaksanakan tugas dan mengirim pernyataan
tertulis ke HSE. Pernyataan tersebut harus:
l Menyatakan bahwa agen bertindak atas nama pemilik proyek.
l Memberikan nama dan alamat agen.
l Memberikan alamat yang tepat dari lapangan konstruksi.
l Ditandatangani oleh atau atas nama agen pemilik proyek.

Dapatkah pemilik proyek menunjuk dirinya sendiri untuk melaksanakan tugas-
tugas lain?
Pemilik proyek dapat menunjuk diri sendiri sebagai pengawas perencanaan
dan/atau kontraktor utama untuk memberikan kompetensi dan sumber daya
yang cukup dalam memenuhi tanggung jawab kesehatan dan keselamatan.
Pemilik proyek harus menjadi seorang kontraktor untuk dapat menunjuk diri
sendiri sebagai kontraktor utama.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 281

Tabel 1 Ringkasan Tugas Kunci dari Pemilik Proyek, Kontraktor Utama,
Pengawas Perencanaan, dan Desainer

Pemilik Proyek
l Untuk memilih dan menunjuk seorang pengawas perencanaan yang kompeten dan kontraktor utama.
l Untuk menjadi puas bahwa pengawas perencanaan dan kontraktor utama kompeten dan akan mengalokasikan sumber

daya yang memadai untuk kesehatan dan keselamatan.
l Untuk menjadi puas bahwa desainer dan kontraktor juga kompeten dan akan mengalokasikan sumber daya yang

memadai ketika membuat pengaturan bagi mereka untuk bekerja pada proyek tersebut.
l Untuk menyediakan pengawas perencanaan dengan informasi yang relevan untuk kesehatan dan keselamatan proyek.
l Untuk memastikan pekerjaan konstruksi tidak dimulai sampai kontraktor utama telah menyiapkan rencana kesehatan

dan keselamatan yang memuaskan.
l Untuk menjamin berkas kesehatan dan keamanan tersedia untuk diperiksa setelah proyek selesai.

Kontraktor Utama
l Untuk mengembangkan dan melaksanakan rencana kesehatan dan keselamatan.
l Untuk mengatur kontraktor yang kompeten dan sumber daya yang memadai untuk melaksanakan pekerjaan dimana ia

subkontrak.
l Untuk memastikan koordinasi dan kerjasama kontraktor.
l Untuk memperoleh temuan utama penilaian risiko dari kontraktor dan rincian tentang bagaimana mereka berniat untuk

melakukan operasi berisiko tinggi.
l Untuk memastikan bahwa kontraktor memiliki informasi tentang risiko di lapangan.
l Untuk memastikan bahwa para pekerja di lokasi telah diberikan pelatihan yang memadai.
l Untuk memastikan bahwa kontraktor dan pekerja mematuhi aturan lapangan yang mungkin telah ditetapkan dalam

rencana kesehatan dan keselamatan.
l Untuk memantau kinerja kesehatan dan keselamatan.
l Untuk memastikan bahwa semua pekerja mendapatkan informasi dan berkonsultasi dengan benar.
l Untuk memastikan hanya orang yang berwenang yang diperbolehkan ke lapangan.
l Untuk menampilkan pemberitahuan dari proyek untuk HSE.
l Untuk menyampaikan informasi berkas kesehatan dan keselamatan kepada supervisor perencanaan.

Pengawas Perencanaan
l Untuk mengkoordinasikan aspek kesehatan dan keselamatan dari desain proyek dan perencanaan awal.
l Untuk memastikan bahwa rencana kesehatan dan keselamatan untuk proyek ini disiapkan sebelum kontraktor utama

mulai bekerja.
l Untuk mengambil langkah-langkah yang wajar untuk memastikan kerjasama antara desainer untuk tujuan kesehatan

dan keselamatan.
l Untuk membantu dengan pertanyaan mengenai kontraktor utama dan desainer serta memberikan saran tentang

rencana kesehatan dan keselamatan sebelum tahap konstruksi dimulai.
l Untuk memberitahukan proyek kepada HSE.
l Untuk memastikan bahwa berkas kesehatan dan keselamatan dipersiapkan dan dikirim ke pemilik proyek pada akhir

proyek.

Perancang
l Untuk pemilik proyek waspada tugas-tugas mereka.
l Untuk mempertimbangkan bahaya dan risiko yang mungkin timbul bagi mereka yang membangun dan

mempertahankan struktur selama pengembangan desain.
l Untuk menghindari risiko terhadap kesehatan dan keselamatan yang sejauh ini cukup praktis.
l Untuk mengurangi risiko pada sumber jika tidak mungkin dihindari.
l Untuk mempertimbangkan langkah-langkah yang akan melindungi semua pekerja jika tidak menghindari atau

mengurangi ke tingkat yang aman adalah mungkin.
l Untuk memastikan bahwa desain mencakup informasi yang memadai tentang kesehatan dan keselamatan.
l Untuk meneruskan informasi ini kepada supervisor perencanaan sehingga dapat dimasukkan dalam rencana kesehatan

dan keselamatan dan memastikan telah diberikan pada gambar atau spesifikasi dan lain-lain.
l Untuk bekerja sama dengan pengawas perencanaan dan desainer lainnya yang diperlukan yang terlibat dalam proyek.

282 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

Tabel 2 Pertanyaan yang Disarankan Harus Dibuat oleh Pemilik Proyek dalam
Penunjukan Personil Yang Relevan

Pengawas Perencanaan
l Pengetahuannya tentang praktik konstruksi yang relevan dengan proyek.
l Keakrabannya dan pengetahuan tentang fungsi desain.
l Pengetahuannya tentang masalah kesehatan dan keselamatan, terutama dalam mempersiapkan rencana kesehatan

dan keselamatan.
l Kemampuannya untuk bekerja dan mengkoordinasikan kegiatan desainer yang berbeda.
l Jumlah, pengalaman, dan kualifikasi orang yang akan dipekerjakan, internal dan dari sumber lain.
l Sistem manajemen yang digunakan.
l Waktu diizinkan untuk melaksanakan tugas yang berbeda.
l Fasilitas teknis yang tersedia untuk membantu staf dalam melaksanakan tugas.
Kontraktor Utama
l Personel untuk melaksanakan atau mengelola pekerjaan, keterampilan, pengetahuan, pengalaman, dan pelatihan.
l Waktu yang dialokasikan untuk menyelesaikan berbagai tahapan pekerjaan konstruksi tanpa risiko terhadap kesehatan

dan keselamatan.
l Cara dimana orang harus digunakan untuk memastikan kepatuhan dengan kesehatan dan hukum keselamatan.
l Pendekatan teknis dan manajerial untuk berurusan dengan risiko yang ditetapkan dalam undang-undang kesehatan dan

keselamatan.
Perancang
l Pengetahuan, kemampuan, dan sumber dayanya.
l Keakrabannya dengan proses konstruksi dan dampak dari desain pada kesehatan dan keselamatan.
l Kesadaran yang relevan atas undang-undang keselamatan dan kesehatan dan metode penilaian risiko yang memadai.
l Kebijakan keselamatan dan kesehatankerjanya.
l Personil yang dipekerjakan untuk melaksanakan pekerjaan, keterampilan, pelatihan (hal ini mungkin termasuk sumber

daya eksternal yang diperlukan), dan review desain.
l Waktu yang dialokasikan untuk memenuhi berbagai elemen pekerjaan desainer.
l Fasilitas teknis yang tersedia.
l Metode mengkomunikasikan keputusan desain dan informasi pada setiap risiko yang tersisa.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 283

Tabel 3 Pertimbangan dan Saran Amandemen Tentang Dokumentasi Konstruksi

Pengawas Perencanaan
Dalam penunjukan:
l Konfirmasi tertulis bahwa pengawas perencanaan:

l Memahami peran dan siap untuk melakukannya.
l Sadar dan akan mematuhi Undang-undang Jasa Konstruksi dan peraturan pemerintah yang berlaku.
l Sebuah garansi bahwa pengawas perencanaan telah dan akan mempertahankan kompetensi yang diperlukan dan
sumber daya.Jasa khusus tertentu diperinci secara terpisah, misalnya saran pada apakah rencana kesehatan dan
keselamatan telah disiapkan sesuai dengan Undang-undang Jasa Kosntruksi dan peraturan pemerintah yang berlaku.
l Pertimbangkan struktur biaya.
l Pertimbangkan hak terminasi, misalnya jika kontraktor utama dapat mengambil alih peran perencanaan atasan.
l Membuat tugas yang jelas.
l Pertimbangkan jika keterampilan yang wajar dan perawatan yang cukup.
l Pertimbangkan hak cipta, sangat penting bahwa pemilik proyek memiliki kemampuan untuk mendapatkan pengiriman
cepat dari rencana kesehatan dan keselamatan dan berkas kesehatan dan keselamatan.
l Periksa apakah ganti rugi asuransi profesional meluas ke peran perencanaan supervisor.
l Pertimbangkan apakah jaminan yang dibutuhkan untuk berbagai pihak yang berkepentingan misalnya penyandang
dana, pembeli dan/atau penyewa, dan bentuk jaminan tersebut.

Kontraktor Utama
l Rencana kesehatan dan keselamatan harus cukup dikembangkan untuk membentuk bagian dari dokumentasi tender

atau proposal serupa.
l Pertimbangkan apakah kontrak bangunan standar harus diubah secara khusus untuk mencakup pengakuan kontraktor

utama bahwa dia sadar dan akan mematuhi Undang-undang Jasa Kosntruksi dan peraturan pemerintah yang berlaku.
l Spesifik tugas tertentu harus dijabarkan dalam kontrak, misalnya perawatan kesehatan dan rencana keamanan.
l Jika sejumlah kontraktor menempati lokasi, salah satu kontraktor harus diberikan selama lengkung pengendalian

lapangan dan menempati peran kontraktor utama atau batas-batas fisik yang berbeda digambarkan oleh hoarding,
pagar atau perancah harus didirikan dengan bertindak masing-masing kontraktor utama dalam lapangan yang
didefinisikan. Manajer proyek harus mengatur koordinasi rapat antara semua pihak secara teratur dalam keadaan
seperti itu.

Perancang
Dalam penunjukkan:
l Pertimbangkan apakah kewajiban bahwa desainer memahami dan akan mematuhi Undang-undang Jasa Konstruksi

dan peraturan lain yang berlaku harus dimasukkan.
l Pertimbangkan jasa yang akan diberikan, misalnya kerjasama dengan pengawas perencanaan dan desainer lainnya.
l Pertimbangkan apakah jaminan yang biasanya diberikan oleh desainer perlu diubah untuk menyertakan referensi untuk

mengungkapkan sesuai dengan Undang-undang Jasa Konstruksi dan peraturan lain yang berlaku.

Kegiatan Utama dalam Undang-undang Jasa Konstruksi: Pemilik Proyek pada
Berbagai Tahap Proyek
Kelayakan, Strategi, dan Tahap Pra-Konstruksi
l Tentukan apakah proyek termasuk dalam lingkup peraturan.
l Menunjuk seorang pengawas desainer dan perencanaan untuk memastikan

kompetensi personil dan bahwa masing-masing akan mengalokasikan
sumber daya yang memadai untuk kesehatan dan keselamatan.
l Memberikan informasi yang relevan kepada pengawas perencanaan dan
desainer terkait kesehatan dan keselamatan proyek dan catatan penilaian
risiko misalnya kesehatan dan kebijakan keselamatan.

284 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

Selama tahap ini, pengawas perencanaan akan perlu memastikan bahwa
proyek tersebut diberitahukan kepada HSE (jika relevan), desainer yang
kompeten ditunjuk oleh pemilik proyek, berkas kesehatan dan keselamatan
dibuka, dan rencana kesehatan dan keselamatan pra-tender disiapkan sebelum
pengaturan dibuat untuk menunjuk kontraktor utama. Desainer akan bekerja
sama dengan pengawas perencanaan untuk masalah ini.

Pemilihan Kontraktor Utama
Pastikan bahwa kontraktor utama kompeten dan telah memungkinkan sumber
daya yang cukup untuk hal-hal kesehatan dan keselamatan dengan memeriksa
kriteria pra-kualifikasi dalam pengajuan tender. Pemilik proyek harus mencari
saran dari pengawas perencanaan mengenai hal ini.

Tahap Konstruksi
l Memastikan bahwa pekerjaan konstruksi tidak dimulai sampai kontraktor

utama telah menyiapkan rencana keselamatan dan kesehatan kerja yang
memuaskan yang sesuai dengan peraturan. Pemilik proyek harus mencari
saran dari pengawas perencanaan mengenai hal ini.
l Pastikan bahwa setiap kegiatan yang dapat mempengaruhi pekerjaan
konstruksi sesuai dengan undang-undang kesehatan dan keselamatan.

Tahap Penyelesaian dan Penempatan atau Penggunaan
Pastikan bahwa berkas-berkas kesehatan dan keselamatan kerja tersedia untuk
diperiksa. Pengawas perencanaan bertanggung jawab untuk memastikan
bahwa berkas-berkas tersebut siap, selesai, dan dikirim ke pemilik proyek. Hal
ini harus dilakukan sesegera mungkin setelah penyelesaian substansial dari
pekerjaan. Sebuah salinan rancangan harus tersedia pada saat penyelesaian
praktis atau mekanikal.

Isi Rencana Kesehatan dan Keselamatan Konstruksi yang Disarankan
l Pendahuluan: deskripsi, kesehatan dan keselamatan tujuan, pembatasan.
l Manajemen: yang mempunyai tanggung jawab untuk apa?
l Komunikasi.
l Risiko: mengidentifikasikan bahaya, penilaian risiko, laporan metode,

penilaian barang berbahaya dan beracun, izin untuk bekerja.
l Hal-hal lain: keadaan darurat, kesejahteraan, pelatihan, konsultasi, aturan

lapangan.
l Monitoring: Siapa? Kapan? Pelaporan? Follow-up? Tindakan pencegahan.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 285

Isi Berkas Kesehatan dan Keselamatan Kerja yang Disarankan
l Dibangun gambar dan diagram.
l Kriteria desain.
l Rincian umum konstruksi dan bahan.
l Risiko yang timbul dari prosedur operasional dan pemeliharaan.
l Rincian utilitas dan jasa.
Sarana untuk Memastikan Kesehatan dan Keselamatan Kerja yang Efektif yang
Disarankan
l Komunikasi.
l Alat pembicaraan.
l Lapangan pemberitahuan.
l Pelatihan.
l Program penyegaran.
l Rapat tim.
Informasi dan bimbingan tentang aspek dan peraturan kesehatan, keselamatan,
dan kesejahteraan kerja melihat referensi tentang hal tersebut.

286 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

LAMPIRAN I.3
Perencanaan Proyek

Use series of Review design and Review contracting
comparison construction options schedule options
schedules to develop
options for: YES schedule
- Sites Are modifications needed?
- Design
- Construction NO NO
- Contracts Are modifications needed?
Outline project
schedule YES
confirmed to client Are modifications needed?

Outline construction schedule

MODIFY
Outline procurement schedule

MODIFY MODIFY
Outline design schedule

Project Master Schedule

Start up schedule
(short term)

Review monthly

Design process Tender process Construction process Occupation process
- Scheme design - Detailed - Detailed - Client
schedule procurement procurement accommodations
- Drawing control schedule schedule works
schedule - Works package - Enabling works - Occupation
- Client decision schedule schedule schedule
schedule - BQ production - Fitting-out - Migration schedule
schedule schedule Progress monitoring
Progress Progress monitoring and reporting
monitoring and and reporting

reporting

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 287

LAMPIRAN I.4
Investigasi Lapangan

Hasincvleiesntitgiantsiotrnu?cted NO Aodf vthiseencelieednt

YES ianDgveerfeisnetiegwasittcihoonpcleiaenondft
Review with client NO aDcdoheeaqsruasacsctteioetelpryiesrteiwcflsoe?rckt ooSuretgliaenncvctieazssraruttyiigiotaanbtitoleon

YES

iInsrveaeqdsudtiigirteiaodtni?oanl NO Afgorreceodcmaotpseltestiaonnd

Insintrvuecst taigdadtiitoionnal

Acgordemaetperleefvotiiorsned andpfepinrMrfaeoolprrnmaeirtpaoanorticroten of
Rpoeatvdeivenliiwtsaiaebrlieciritilpsiieeoksnrsttaaonnf dd

288 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

Kegiatan yang terkait dengan investigasi lapangan ditunjukkan oleh tabel
berikut:

Kegiatan Dilakukan oleh
Survey lapangan Surveyor tanah dan insinyur struktur
Penyelidikan geoteknik Spesialis investigasi tanah
Drainase dan survey utilitas Konsultan teknik sipil
Survey kontaminasi Spesialis lingkungan dan/atau spesialis tanah
Konsultan transportasi
Studi lalu lintas Bangunan, pihak dinding, atau hak surveyor cahaya
Survey properti berdekatan Museum lokal atau museum lainnya dan sumber

Survey arkeologi yang relevan
Konsultan spesialis
Isu lingkungan Pengacara
Aspek hukum Arsitek
Garis besar izin perencanaan

Konfirmasi bahwa kegiatan telah berhasil diselesaikan adalah tanggung jawab
dari manajer proyek.Setiap tugas dapat dipecah menjadi beberapa elemen
tertentu, yaitu:

Survey Lapangan
l Lokasi.
l Referensi ordnance survey.
l Tanah tingkat atau kontur.
l Fitur fisik (misalnya jalan, kereta api, sungai, selokan, pohon, tiang,

bangunan, pondasi tua, erosi).
l Ada batas.
l Properti yang berdekatan.
l Akses lapangan.
l Struktural survey.

Investigasi Geoteknik
l Sebelumnya menggunakan lapangan.
l Sumur percobaan.
l Lubang bor dan log sumur .
l Geologi lapangan termasuk pekerjaan bawah tanah.
l Laboratorium tes tanah.
l Tes lapangan.
l Observasi tanah dan tes memompa.
l Survey geofisika.

Survey Utilitas dan Drainase
l Drainase lapangan yang ada (selokan terbuka, gorong-gorong, atau sistem

perpipaan).

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 289

l Tingkat utilitas yang ada atau terdekat ke lapangan (air, gas, listrik,
telekomunikasi).

l Tingkat jasa lain yang mungkin lintas lapangan (misalnya telepon atau
baris data, minyak atau pipa bahan bakar).

Survey Kontaminasi
l Asbes.
l Metana.
l Limbah beracun.
l Tes kimia.
l Zat radioaktif.
l Pemeriksaan catatan lalu lintas dari otoritas lokal.
l Jumlah lalu lintas.
l Pola lalu lintas.
l Komputer simulasi arus lalu lintas yang ada.
l Analisis penundaan.
l Tingkat kebisingan.

Survey Bangunan Berdekatan
l Hak atas cahaya.
l Perjanjian dinding antara para pihak.
l Daftar kondisi.
l Pondasi.
l Drainase.
l Akses.
l Utilitas publik yang melayani properti.
l Tingkat kebisingan (misalnya bandara, jalan raya, AC peralatan).

Survey Arkeologi
l Pemeriksaan catatan.
l Sisa-sisa arkeologi.

Masalah Lingkungan Hidup
l Efek pembangunan yang diusulkan pada lingkungan lokal.
l Penilaian dampak lingkungan yang sesuai.

Aspek Hukum
l Kepemilikan lokasi.
l Membatasi perjanjian.
l Easements, misalnya hak-hak dari jalan, hak cahaya.
l Way-leaves.

290 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

l Batas.
l Perjanjian partaidinding.
l Perjanjian jalan raya.
l Perjanjian otoritas lokal.
l Hak udara.
Garis Besar dari Rencana Area Lokal
Dampak perencanaan lokal.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 291

LAMPIRAN I.5
Panduan Pengadaan Arahan Menurut Peraturan Presiden

Arahan Pengadaan Publik
Di tingkat pemerintah, aturan pengadaan masyarakat umum yang berlaku
secara global seusai aturan perdagangan bebas global, terdapat pasal-pasal
yang melarang diskriminasi atas dasar kebangsaan, pasal-pasal yang melarang
pembatasan kuantitatif, dan tindakan memiliki dampak yang sama ketika
pasal-pasal yang menjamin hak pendirian bebas dan pertukaran bebas jasa.
Di Indonesia, aturan-aturan umum telah dilengkapi oleh satu set instruksi yang
menetapkan aspek prosedural dan ditetapkan untuk diperbaharui dari waktu
ke waktu oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah.

Peraturan tentang Pengadaan Pemerintah
Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2011 tentang Aksi
Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 106 Tahun 2007 tentang
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah direvisi dengan Peraturan Presiden
Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 2012.
Lampiran III Tata Cara Pemilihan Penyedia Pekerjaan Konstruksi.

Pilihan Pengadaan
Arahan pengadaan publik direktif pekerjaan, direktif jasa, direktif persediaan,
direktif utilitas, dan arahan obat, diatur tersendiri dalam Peraturan Presiden
Nomor 54 Tahun 2008 yang diperbaharui dengan Peraturan Presiden Nomor
70 Tahun 2012 dan Peraturan dan Panduan yang diterbitkan oleh Lembaga
Kebijakan Pengadaaan Barang dan Jasa Pemerintah tentang Pengadaan di
Bidang Konstruksi.

Saat ini, sedang disusun Rancangan Panduan Umum Perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah di Lingkungan Kementerian/Lembaga/Satuan
Kerja Perangkat Daerah/Institusi Lainnya yang merupakan arahan kebijakan
terutama dengan menyatukan arahan terpisah yang mengatur pengadaan
sektor publik ke dalam satu arahan tunggal terkonsolidasi, menyederhanakan
aturan untuk membuatnya lebih mudah dipahami, dan menambahkan
fleksibilitas misalnya pengadaan melalui dialog yang kompetitif dan perjanjian
kerangka kerja.

292 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

Panduan pemerintah tentang contoh kasus dimana persaingan tidak
diperlukan.Sebuah catatan tentang panduan kebijakan pengadaan
pemerintah yang diterbitkan oleh LKPP menyediakan contoh-contoh berikut
dimana undang-undang persaingan dalam pengadaan pemerintah tidak perlu
diberlakukan:
l Pekerjaan kontrak. Kasus dimana kontrak hanya dapat dilakukan oleh

orang tertentu karena alasan teknis, alasan artistik, atau terhubung dengan
perlindungan hak eksklusif.
l Konsesi umum bekerja kontrak. Persyaratan yang diperlukan untuk
diiklankan di jurnal resmi, ekspresi bunga tidak dapat ditolak atas dasar
kebangsaan, tetapi tidak ada persyaratan untuk kompetisi.
l Kontrak jasa. Persaingan tidak diperlukan untuk jasa tertentu dan di
samping alasan artistik atau hak eksklusif pengecualian, persaingan tidak
diperlukan dimana aturan kompetisi desain memerlukan kontrak jasa yang
akan diberikan kepada kontestan yang sukses. Ada juga ruang lingkup
yang lebih besar untuk otoritas publik untuk menggunakan prosedur
negosiasi kompetitif daripada untuk pekerjaan atau pasokan.
l Kontrak jasa konsesi. Hal ini berada di luar ruang lingkup aturan
pengadaan EC dan kontrak pasokan, persaingan tidak diperlukan dimana
alasan seni atau pembebasan hak eksklusif berlaku. Selain itu, barang-
barang diproduksi untuk penelitian tertentu, eksperimen, studi, atau
pengembangan dengan tujuan tidak harus diperoleh dengan kompetisi.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 293

LAMPIRAN I.6
Rencana Pengelolaan Kinerja (Performance Management Plan)

Manajemen kinerja harus menjadi bagian yang terintegrasi dari proyek-proyek
pembangunan sejak pendefinisian hingga pemantauan dan review proyek.
Jika tidak mungkin untuk menetapkan hubungan langsung “sebab dan akibat”
atau tindakan kinerja yang tepat, maka langkah-langkah sementara seperti
indikator kinerja utama (KPI) sering digunakan. Hal ini akan menjadi trend dari
waktu ke waktu, nilai bagi pelanggan, dan kesadaran produk atau jasa.

Tujuan
Tujuan dari PMP adalah untuk menetapkan prinsip-prinsip dan target jadwal
terhadap output, hasil, dan manfaatnya. Rencana tersebut juga mendefinisikan
bagaimana kriteria kinerja akan diukur dan rencana pengelolaan perbedaan.
Rencana tersebut berisi rincian dari proses manajemen kinerja, pengukuran
kinerja, dan informasi kinerja yang diperlukan untuk membangun dan
memonitor penyelesaian proyek.

Proses Manajemen Kinerja
Proses manajemen kinerja menguraikan kegiatan untuk menentukan arah,
menggunakan informasi kinerja untuk mengelola secara lebih baik, menunjukkan
apa yang telah dicapai, dan menetapkan tindakan untuk meningkatkannya.
Ukuran kinerja dapat didefinisikan menggunakan uji SMART (Specific, Measurable,
Attainable, Relevant, and Timely) atau dalam bahasa Indonesia adalah spesifik,
terukur, dapat dicapai, relevan, dan tepat waktu.

Pengukuran kinerja harus menetapkan waktu untuk mengukur kemajuan
terhadap sasaran (mungkin pada setiap tahap keputusan kunci) terhadap
tingkat target prestasi yang diinginkan (target sasaran) dan terhadap pihak
ketiga. Tindakan mungkin perlu diubah karena kemajuan yang telah dibuat.
Kriteria pengukuran dapat didefinisikan menggunakan uji FABRIC test (Focused,
Appropriate, Balanced, Robust, Integrated, and Cost-effective) atau dalam bahas
Indonesia adalah terfokus, tepat, seimbang, kuat, terpadu dan efektif dari segi
biaya. Informasi untuk mengukur kinerja meliputi data, karakteristik, kualitas,
sumber, dan kontribusi.

Checklist untuk PMP
Kriteriakualitas untuk rencana manajemen kinerja meliputi:
l Apakah tujuan, output, hasil, atau manfaat terhadap kinerja telah ditetapkan

dan dipantau atau pencapaian target telah ditetapkan dengan jelas?

294 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

l Dapatkah ukuran kinerja dibandingkan dan dinilai terhadap tujuan utama?
l Apakah ukuran kinerja ditetapkan dengan jelas bersama-sama dengan

nilai target?
l Apakah pendekatan untuk mengelola kinerja telah lengkap dan memuat

semua elemen kunci sebagai siklus kegiatan?
l Apakah kriteria ukuran dan satuan ukuran memenuhi tes SMART dan

FABRIC yang didefinisikan sebelumnya? (jika berlaku)
l Apakah periode pengukuran didefinisikan secara jelas?
l Apakah semua standar atau teknik yang akan digunakan untuk pengukuran

telah didefinisikan?
l Apakah sumber-sumber informasi kinerja kualitas telah memadai?
l Apakah informasi kinerja yang diusulkan dapat diandalkan dan/atau

divalidasi secara independen?
l Apakah pendekatan untuk investigasi dan tindakan korektif untuk

meningkatkan kinerja yang tidak memuaskan telah ditetapkan dengan jelas?
l Apakah adagaris besar manajemen organisasi dan proses?
l Apakah sumber daya untuk mengumpulkan dan menganalisis informasi

kinerja didefinisikan dengan jelas?
l Apakah peran dan tanggung jawab telah ditetapkan dengan jelas?

Isi PMP yang Disarankan
Elemen-elemen kunci dari PMP akan menjelaskan siklus kegiatan dan
outputnya, antara lain:
l Strategi. Mendefinisikan tujuan dan sasaran organisasi.
l Pemilihan ukuran kinerja. Mengidentifikasi langkah-langkah yang

mendukung kuantifikasi kegiatan dari waktu ke waktu.
l Pemilihan target. Mengukur tujuan yang ditetapkan oleh manajemen yang

akan dicapai di masa mendatang.
l Penyediaan informasi kinerja. Memberikan gambaran yang baik tentang

apakah organisasi telah mencapai tujuannya.
l Pelaporan informasi. Menyediakan dasar untuk pemantauan pengambilan

keputusan manajemen internal dan sarana dimana akuntabilitas eksternal
dicapai.
l Aksi untuk meningkatkan. Mengambil tindakan untuk menempatkan hal
yang benar, memberikan umpan balik pencapaian prestasi ke strategi
organisasi secara menyeluruh.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 295

LAMPIRAN I.7 Tentang Pembayaran dan Penyelesaian
Undang-undang
Konstruksi

Undang-undang Jasa Konstruksi Nomor 18 Tahun 1999, peraturan pemerintah,
dan peraturan menteri serta peraturan Lembaga Pengembangan Jasa
Konstruksi yang mendukung Undang-undang Jasa Konstruksi terutama
pasal-pasal yang bersangkutan dengan penyelesaian konstruksi. Peraturan
Pemerintah Nomor 29 Tahun 2000 bab III pasal 20 dan selanjutnya tentang
kontrak konstruksi dan Bab IV tentang penyelesaian sengketa konstruksi
mulai pasal 49 dan selanjutnya sampai pasal 54. Di Indonesia, belum ada
undang-undang konstruksi yang rinci menyangkut prosedur pembayaran
dan penyelesaian sengketa, kecuali pasal-pasal yang disebutkan sebelumnya.
Pemaparan selanjutnya dari lampiran ini disampaikan sebagai bandingan dan
ilustrasi saja bagaimana hal itu diatur di negara lain.

Undang-undang yang berlaku di Inggris tentang hal ini meliputi semua
pekerjaan konstruksi termasuk pembersihan lapangan, pekerjaaan
pembongkaran, pekerjaan perbaikan, dan lanskap. Namun, off-site manufaktur,
proses `pasokan dan/atau memperbaiki peralatanindustri, kontrak konstruksi
di dalam negeri, kontrak tidak tertulis, dan kegiatan tertentu lainnya termasuk
kontrak Private Finance Initiative (tapi bukan kontrak konstruksi yang
ditandatangani sebagai akibat dari PFI) telah dikeluarkan dan tidak termasuk
dalam dari lingkup undang-undang ini. Dua bidang utama yang dicakup
dalam undang-undang ini adalah prosedur pembayaran dan ajudikasi dalam
kasus sengketa.

Cara-cara Pembayaran sesuai Undang-Undang Ini
Undang-undang ini mensyaratkan bahwa setiap kontrak konstruksi harus
mengandung unsur-unsur berikut:
l Pembayaran dengan cicilan.
l Mekanisme yang memadai untuk menentukan kapan sejumlah

pembayaran jatuh tempo.
l Pemberitahuan jumlah sebelum jatuh tempo dan sisanya.
l Pemberitahuan (tujuh hari) sebelum niat untuk menahan pembayaran,

memberikan alasan, dan jumlahnya.
l Suspensi kerja bahwa pemberitahuan tidak kurang dari tujuh hari untuk

pembayaran yang tidak dibayarkan pada saat jatuh tempo pembayaran.
l Semua klausul “membayar jika dibayar” dilarang kecuali dalam contoh

dimana pihak ketiga menjadi bangkrut tergantung pembayaran kepada
siapa.

296 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

l Dengan tidak adanya persyaratan minimum seperti ditentukan oleh
undang-undang ini, skema pemerintah efektif dan dianggap sebagai
klausul yang harus dipakai (default).

Skema pemerintah untuk pembayaran yang disediakan antara lain:
l Pembayaran bulanan sementara.
l Tanggal jatuh tempo untuk pembayaran interim tujuh hari setelah akhir

periode bulanan yang relevan atau membuat klaim.
l Tanggal jatuh tempo pembayaran akhir untuk sementara tujuh belas hari

dari tanggal jatuh tempo.
l Perhatikan jumlah karena tidak lebih dari lima hari setelah tanggal jatuh

tempo.
l Pemberitahuan keinginan untuk menahan pembayaran selambat-

lambatnya tujuh hari sebelum tanggal pembayaran akhir.

Ajudikasi di Bawah Undang-Undang Ini
Undang-undang tersebut membuatnya menjadi hak hukum untuk merujuk
setiap sengketa apapun untuk ajudikasi. Hal ini menegaskan bahwa semua
kontrak harus berisi prosedur ajudikasi yang sesuai dengan undang-undang.
l Salah satu pihak dapat memberikan pemberitahuan putusan setiap saat

tentang perselisihan atau perbedaan yang timbul berdasarkan kontrak.
l Kontrak harus menyediakan jadwal untuk penunjukan seorang adjudikator

dan rujukan sengketa dalam waktu tujuh hari dari pemberitahuan awal.
l Adjudikator harus mencapai keputusan dalam waktu 28 hari rujukan

(sampai 42 hari jika pihak pengacu setuju).
l Periode dapat diperpanjang hanya jika para pihak setuju atau hasutan dari

adjudikator dengan persetujuan dari pihak perujuk.
l Adjudikator ini diaktifkan untuk mengambil inisiatif yang diperlukan dalam

memastikan fakta dan hukum.
l Keputusan adjudikator adalah mengikat sampai sengketa tersebut

akhirnya ditentukan oleh proses hukum, arbitrase, atau dengan perjanjian.
l Para pihak memiliki pilihan untuk setuju dalam menerima keputusan

adjudikator sebagai akhir.

Setelah efektif, skema pemerintah adalah keharusan (default) jika persyaratan
minimum seperti ditegaskan dalam undang-undang tidak terpenuhi.Skema
pemerintah untuk ajudikasi diberikan untuk:
l Pemberitahuan tertulis tentang ajudikasi.
l Sifat dan deskripsi sengketa dan pihak yang terlibat.
l Rincian dimana dan kapan telah timbul sengketa.
l Kenyataan ganti rugi yang dicari.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 297

l Nama dan alamat para pihak dalam kontrak.
l Penunjukan adjudikator dalam waktu tujuh hari pemberitahuan.
l Yang sama tujuh hari untuk menyerahkan dokumentasi penuh (perhatikan

rujukan).
l Bukti lisan terbatas pada satu wakil (boleh pengacara ataupunbukan).
l Adjudikator membuat keputusan dalam waktu 28 hari dari pemberitahuan

rujukan atau 42 hari dengan mengacu izin para pihak.
l Para pihak bersama-sama bertanggung jawab atas pembayaran biaya

adjudikator (kecuali ditentukan oleh para adjudikator).
l Alasan untuk penunjukan adjudikator yang harus disiapkan jika diminta.
l Keputusan adjudikator adalah mengikat menunggu setiappenentuan final

proses hukum, arbitrase, atau dengan kesepakatan penyelesaian bersama..
l Para pihak harus mematuhi keputusan adjudikator dengan segera.

Penjelasan singkat ajudikasi
Ajudikasi ini dimaksudkan untuk mengurangi waktu dan biaya. Oleh karena
itu, para pihak harusdipersiapkan untuk tingkat “keadilan agak umum”.
Ajudikator memiliki kekuatan yang sangat luas. Mereka dapat menggunakan
inisiatif mereka dan dapat meminta dokumen lebih lanjut dari pihak manapun,
bertemu dan menanyai mereka, mengunjungi lapangan, menunjuk ahli untuk
membantu mereka jika perlu (misalnya penilai teknis, konsultan hukum), dan
arah masalah dan skalawaktu. Dengan persetujuan dari para pihak, mereka
dapat mengadili pada sengketa terkait di bawah kontrak yang berbeda.
Mereka juga dapat memberikan pembayaran bunga.

Apa yang disebut adjudikator itu?
Hampir semua jenis sengketa atau perbedaan dapat disebut adjudikator
dengan syarat mereka muncul di dalam kontrak. Hal ini akan mencakup
kegagalan untuk mengeluarkan pemberitahuan jumlah yang harus dilunasi atau
pemberitahuan pembayaran pemotongan, nilai pembayaran sementara, nilai
variasi, perpanjangan waktu, kehilangan dan biaya, biaya berangkat dan kontrak,
pengerjaan, apakah atau tidak suatu instruksi adalah wajar, dan lain-lain.

Siapa yang membayar biaya ajudikasi?
Pada awalnya, setiap pihak harus menanggung biaya sendiri dalam
menyampaikan dan menyajikan kasusnya. Namun, kasus pengadilan terakhir
didukung pendekatan “biaya yang dibayar oleh pecundang”.

Bagaimana keputusan adjudikator dapat ditegakkan?
Keputusan adjudikator dimaksudkan untuk penentuan akhir mengikat yang
tertunda oleh proses hukum, arbitrase, atau dengan kesepakatan bersama

298 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

dalam penyelesaian. Beberapa kasus pengadilan telah menunjukkan bahwa
pengadilan berniat untuk mendukung undang-undang dan adjudikator
dengan menegakkan penunjukan pemenang. Hal ini juga mungkin berarti
bahwa kehadiran sumber daya ajudikasi akan memusatkan pikiran mereka
pada kedua sisi dari sikap yang kurang wajar sehingga memungkinkan pihak
untuk maju dengan menyediakan produk akhir pemilik proyek, proyek selesai
tepat waktu, dan bebas dari perselisihan besar.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 299

LAMPIRAN I.8
Bermitra (Partnering)

Mempelajari laporan-laporan industri konstruksi Inggris berturut-turut
terutama Laporan Latham pada tahun 1994, Laporan Egan pada tahun 1998,
dan Laporan NAO pada tahun 2001, menekankan pentingnya memasukkan
dan memulai pengaturan kemitraan antara rantai pasokan, dan menjadi
bagian dari proses manajemen proyek.

Apa Kemitraan Itu?
Bermitra didefinisikan sebagai suatu teknik manajemen mengajakserangkaian
praktik yang dirancang untuk mendorongcara bekerja dengan bekerja sama
antara pihak yang berkontrakdengan lebih erat (Modernising Construction,
National Audit Office). Bermitra memfasilitasi tim bekerja melintasi batas-
batas kontrak. Dasarnya adalah memformalkan tujuan bersama, menyepakati
metode penyelesaian masalah, dan mengidentifikasi dan menggabungkan
perbaikan terukur terus-menerus. Mengembangkan dan mempertahankan
tim yang kuat sangat penting untuk keberhasilan kemitraan.

Proyek kemitraan melibatkan kontraktor utama dan organisasi pemilik proyek
bekerja sama dalam satu proyek, biasanya setelah kontrak telah diberikan.
Kemitraan strategis melibatkan kontraktor utama dan organisasi pemilik proyek
bekerja sama dalam serangkaian proyek konstruksi agar dapat melakukankan
perbaikan terus-menerus.
l Partnering tidak bertentangan dengan persaingan, mitra biasanya

ditunjuk melalui persaingan menggunakan salah satu rute pengadaan
yang disebutkan sebelumnya. Sebuah kontrak kemitraan (misalnya
perjanjian kemitraan NEC atau kontrak kemitraan multipartai proyek
dengan menggunakan model CIC) dapat digunakan untuk memformalkan
pengaturan kemitraan.
l Partnering dapat mendorong nilai untuk uang yang lebih baik dengan
mendorong pemilik proyek dan kontraktor untuk bekerja sama,
meminimalkan risiko perselisihan dengan menghindari hubungan yang
bersifat permusuhan.
l Agar berhasil, partnering mengharuskan semua pihak berkomitmen untuk
membuat hubungan kerja sama berjalan baik.
l Pemantauan terus-menerus dan dapat diandalkan harus dilakukan untuk
memastikan bahwa hubungan kerjasama mencapai tujuan-tujuan dari
proyek-proyek.

300 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

Memulai Kemitraan
Partnering mungkin paling tepat dalam situasi berikut:
l Pada proyek-proyek kompleks dimana kebutuhan pengguna sulit untuk

ditentukan, misalnya dimana kebutuhan pengguna akhir tidak dapat
didefinisikan secara jelas pada awal proyek.
l Bagi organisasi yang ingin membangun fasilitas serupa berulang dari
waktu ke waktu memberi ruang lingkup untuk perbaikan berkelanjutan
dalam hal biaya dan kualitas, misalnya sebuah serangkaian pembangunan
toko-toko atau gudang-gudang.
l Untuk proyek dimana kondisi konstruksi tidak pasti, solusi sulit untuk
diramalkan, dan pemecahan masalah secara bersama diperlukan, misalnya
jika tanah terkontaminasi parah.
l Untuk proyek individu atau serangkaian proyek dimana ada kesempatan
diketahui untuk membuang limbah dan inefisiensi dari proses konstruksi.

Potensi manfaatnya antara lain:
l Kepuasan bagi pemilik proyek dan pengguna akhir yang lebih besar.
l Menghilangkan hambatan antara pihak yang terlibat.
l Mengubah budaya saling menyalahkan dengan lingkungan yang saling

percaya.
l Mengurangi limbah sehingga memperoleh nilai untuk uang yang lebih

baik.
l Berbagi pengetahuan.

Ifnesapasienbcditliitoyn Decision to partner The partnering process
Identification of the Project or strategic depending upon the needs and
Strategy requirements.
potential team Quality-based selection should be undertaken.
coremPvpoilseett-iwon Commissioning Construction constPrrue-ction Selection of theDetail design The team should include – the client, the client s
Strategic planning representative, the contractor, the consultants, and
project team the trade specialists. If it is not feasible to select any
Workshop partner at this stage they may come in at an
appropriate stage.
Agreement on target The procurement options presented in the code
price may
Construction be used as formal contracts. However, the CIC
phase model
for a multi-party partnering contract or the NEC
Completion and Partnering Agreement (option X12) are other
occupation alternatives specifically written for partnering.
Post completion Outputs at this stage may include the partnering
review and feedback charter, partnering timetable, client s brief,
construction project plans, risk management
process,
price and payments mechanism, including gain and
pain sharing, benchmarking mechanism including
key
performance indicators, change management
mechanism, dispute resolution mechanism, and the
process for future project (if applicable).
A pre-agreed critical path schedule and a project
execution plan which satisfies the client s
requirements to be used to monitor and incorporate
variations.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 301

Proses kemitraan. Pilihan pengadaan yang disajikan dalam standar dapat
digunakan sebagai kontrak formal. Namun, model CIC untuk kontrak kemitraan
multipartai atau perjanjian partnering NEC (pilihan X12) alternatif lain khusus
ditulis untuk partnering.
Output pada tahap ini mungkin termasuk perjanjian kemitraan, jadwal
kemitraan, rencana ketentuan konstruksi pemilik proyek, proyek, proses
manajemen risiko, harga dan mekanisme pembayaran, termasuk keuntungan
dan berbagi penderitaan, mekanisme pembandingan termasuk indikator
kinerja utama, mekanisme manajemen perubahan, mekanisme penyelesaian
sengketa, dan proses untuk proyek-proyek masa depan (jika berlaku).
Sebuah pra-persetujuan rencana jadwal jalur kritis dan eksekusi proyek yang
memenuhi persyaratan pemilik proyek akan digunakan untuk memantau dan
memasukkan variasi.

302 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

LAMPIRAN I.9
Penilaian Risiko Proyek

Risiko selalu ada hampir pada setiap proyek konstruksi. Langkah yang diambil
untuk mengatasinya dapat dilakukan dalam berbagai cara yangtergantung
pada sifat dan konsekuensi potensi ketidakpastian. Manajemen risiko adalah
suatu pendekatan sistematis untuk mengidentifikasi, menganalisis, dan
mengendalikan bidang atau peristiwa dengan potensi yang menyebabkan
terjadinya perubahan yang tidak diinginkan. Melalui manajemen risiko, risiko
jadwal dan/atau proyek akan dievaluasi dan secara sistematis dikelola untuk
mengurangi risiko sampai tingkat yang dapat diterima. Sebuah proses evaluasi
dan manajemen risiko harus dilaksanakan pada tahap yang cukup awal dalam
pengambilan keputusan untuk memberikan dampak selama pengembangan
proyek.

Lokakarya kecil diadakan untuk mengumpulkan daftar peristiwa yang bisa
terjadi yang mengancam asumsi-asumsi yang digunakan oleh proyek. Suatu
daftar khusus yang mungkin memerlukan forum lokakarya yang berbeda
antara lain:
l Pendapatan.
l Persetujuan perencanaan.
l Jadwal atau waktu.
l Desain.
l Pengadaan, pemeliharaan, dan operasi konstruksi.

Penilaian harus dilakukan pada:
l Probabilitas terjadinya (%).
l Berdampak pada biaya (Rp), fungsi, dan waktu (minggu).
l Tindakan mitigasi.
l Bertanggung jawab untuk mengelola risiko seseorang.
l Menghapus titik dimana risiko akan berlalu (tanggal).
l Tanggal untuk tindakan oleh transferensi, asuransi, dan mitigasi (tanggal).

Langkah-langkah mitigasi perlu dievaluasi dalam hal nilai uang. Dalam
transfer risiko, risiko harus dialihkan kepada pihak yang paling mampu
mengendalikannya karena mereka akan mampu melakukannya dengan biaya
terendah secara komersial. Berpikir lateral dapat mengecilkan atau dalam kasus
yang jarang menghilangkan risiko. Register risiko harus ditinjau secara rutin
dan menjadi bagian dari semua proses pengambilan keputusan selanjutnya.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 303

Daftar Risiko
Catatan formal untuk identifikasi, penilaian, dan tindakan pengendalian risiko
adalah daftar risiko. Register risiko dapat dibagi menjadi tiga bagian sebagai
berikut:
l Risiko generik, yaitu risiko yang melekat, terlepas dari jenis atau sifat

proyek.
l Risiko spesifik, yaitu risiko yang terkait dengan proyek tertentu, mungkin

diidentifikasi melalui pekerjaan yang melibatkan risiko tim proyek.
l Risiko sisa, yaitu daftar risiko yang diidentifikasi di atas yang tidak dapat

dikecualikan atau dihindari dan contingency harus disediakan untuk
mitigasinya.

Efek keuangan risiko residu harus dievaluasi untuk menentukan
penyisihan contingency yang sesuai. Sebuah contingency waktu juga harus
dipertimbangkan.
Jika menggunakan register risiko, nilai-nilai probabilitas kejadian dan
dampaknya dinilai menggunakan nilai tinggi (H), sedang (M), dan rendah
(L). Bentuk lain dari penilaian meliputi skor sangat tinggi, tinggi, menengah,
rendah, dan sangat rendah atau menggunakan nilai numerik (misalnya
peringkat 1 sampai 10 dengan 10 menandakan risiko probabilitas atau dampak
yang sangat tinggi dan 1 mengidentifikasi risiko probabilitas atau dampak
hampir diabaikan).

Contoh bagian dari daftar risiko ditunjukkan oleh tabel berikut:

Nomor Probabilitas Dampak yang Tidak Mitigasi Orang yang Terakhir Saat Tanggal
Risiko Keterangan Kejadian Dapat Dimitigasi Diadaptasi Bertanggung Diperbaharui Dihapus Tindakan

(%) Dampak Waktu Fungsi Jawab
Biaya

1
1.1
1.2
1.3

2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
2.15
2.16
2.17
2.18

304 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

Risikosering kali bersifat eksternal yang timbul dari peristiwa tidak satu orang
pun dapat mempengaruhinya. Hal ini berlaku terutama untuk pasar dan
proyeksi pendapatan. Beberapa bahkan mungkin sesuatu yang menghambat
kelanjutan kemajuan pekerjaan (show stoppers).

Studi nilai uang (value for money) akan membuang pilihan hedging atau
mengeluarkan pilihan asuransi khusus. Risiko berprobabilitas tinggi dan
dampak yang tinggi harus menjadi fokus perhatian.

Contoh format tabel rencana tindak mitigasi risiko ditunjukkan oleh tabel
berikut:

NAMA RISIKO: Tanggal: MASALAH No: diterbitkan oleh: Skor Total
Risiko kategori/Ref.: Kemungkinan
Evaluasi Risiko Risiko Kepemilikan:

Biaya Waktu (Daerah lain misalnya
lingkungan / H & S)

Saat ini

Proyeksi
Keterangan Risiko:

Rencana Mitigasi Risiko: Dengan Siapa: Tinjauan Point / Milestones:

Akhir tanggal / Waktu skala
Komentar

Contoh checklist penilaian risiko proyek ditunjukkan oleh tabel berikut:

Project______________________________Date_________________________
___
Penilaian risiko secara keseluruhan adalah:
• Risiko normal
• Risiko tinggi

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 305

Penandatangan Tanda Tangan Tanggal
Pemilik Proyek
Manajer Proyek

Penilaian Usulan
No Risiko Pertimbangan Kriteria Risiko Manajemen
Normal Tinggi Risiko Tinggi

1 Lingkungan Proyek

Organisasi pengguna - Stabil/kompeten
Manajemen user - Payah/tidak termotivasi/terlatih
Usaha patungan - Bekerja sebagai tim
Visibilitas publik - Faksi dan konflik
Jumlah lokasi proyek - Pemilik proyek satu-satunya

Dampak terhadap kontraktor
lingkungan lokal - Ketiga pihak yang terlibat
- Sedikit atau tidak ada
- Signifikan dan/atau sensitif
- Dua atau kurang
- Tiga atau lebih
- Tinggi
- Rendah

2 Manajemen Proyek

Keterlibatan manajemen - Keterlibatan aktif
eksekutif - Partisipasi terbatas
Pengalaman menajemen - Pengalaman proyek kuat
pengguna - Pengalaman proyek lemah
Partisipasi pengguna - Partisipasi aktif
manajemen - Partisipasi terbatas
Manajer proyek - Berpengalaman/penuh waktu
- WTP/paruh waktu
Teknik manajemen proyek - Teknik yang digunakan efektif
- Tidak efektif atau tidak diterapkan
Pengalaman proyek - Pemilik proyek memiliki pengalaman
pemilik proyek
sebelumnya
- Pertama untuk pemilik proyek

3 Karakteristik Proyek

Kompleksitas - Cukup mudah
Teknologi - Merintis/daerah baru
- Metode dan produk terbukti dan
Dampak kegagalan
Tingkat perubahan diterima
organisasi - Belum terbukti atau baru
Cakupan - Minimal
Pondasi - Signifikan
Penerimaan pengguna - Minimal
- Signifikan
- Fase proyek tipikal atau studi
- Fase yang tidak biasa atau studi
- Fase pertama atau kelanjutan
- Sebelumnya bekerja pasti
- Proyek memiliki dukungan yang

kuat
- Kontroversi proyek

306 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

Penilaian Usulan
No Risiko Pertimbangan Kriteria Risiko Manajemen
Normal Tinggi Risiko Tinggi

Usulan waktu - Keterlambatan wajar dibolehkan
Dijadwalkan selesai - Ketat/cepat membangun-up
Potensi perubahan - Fleksibel dengan tunjangan
- Batas waktu mutlak
Hari kerja (pengembang) - Aplikasi industri/pemilik proyek stabil
Analisis biaya-manfaat - Aplikasi industri/pemilik proyek

Perkiraan kapasitas dinamis
hardware/software - Kurang dari 1000
- 1000 atau lebih
4 Staf Proyek - Metode terbukti atau tidak
Partisipasi pengguna
Pengawasan proyek diperlukan
Tim proyek - Pendekatan/metode tidak sesuai
- Tidak ada atau metode yang telah

terbukti
- Metode terbukti/contingency tidak

ada

- Partisipasi aktif
- Partisipasi terbatas
- Memenuhi standar
- Bawah standar
- Keterampilan yang memadai/

pengalaman
- Sedikit pengalaman yang relevan

5 Biaya Proyek - Normal (yaitu berbasis waktu)
Biaya kutipan - Harga tetap
Perkiraan biaya - Rincian rencana/metode yang telah

Kontrak formal terbukti
- Rencana/metode memadai
- Bentuk non-standar
- Bentuk standar

6 Lainnya

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 307

LAMPIRAN I.10
Panduan Untuk Value Management

Value Management dan Value Engineering
Value Management (VM) dan Value Engineering (VE) adalah teknik yang
memperhatikan pencapaian nilai untuk uang (value for money).

VE dipelopori oleh Lawrence Miles dari Amerika selama Perang Dunia
Kedua untuk mendapatkan fungsi (atau utilitas) maksimal dari sumber daya
yang terbatas. VE merupakan pendekatan sistematis berbasis tim untuk
mengamankan nilai untuk uang (value for money) secara maksimum dimana:

Nilai = Fungsi / Biaya
Dengan demikian, nilai dapat ditingkatkan dengan meningkatkan fungsi
atau biaya berkurang. Teknik ini melibatkan identifikasi unsur-unsur biaya
tinggi, penentuan fungsi mereka, dan pemeriksaan kritis apakah fungsi yang
dibutuhkan dan/atau dicapai pada biaya terendah. Dalam hal proyek, VE
memiliki pengaruh terbesar dan dampak pada tahap strategi atau desain. Hal
ini membutuhkan data biaya yang dapat diandalkan, tepat, dan menggunakan
pendapat pekerjaan oleh sekelompok ahli di bawah arahan fasilitator.

VM mirip dengan VE, tetapi difokuskan pada tujuan secara keseluruhan dan
diidentifikasi pilihan paling tepat dan tahap seleksi ruang lingkup mana untuk
memaksimalkan nilai terbesar dalam hal proyek-proyek.

Forum brainstorming melibatkan orang-orang yang secara alami akan
berkontribusi pada proyek dan/atau mereka yang memiliki minat yang
signifikan dalam hasilnya adalah komponen fundamental dari kedua VE dan
VM. Peserta harus bebas menempatkan ide-ide dan sejauh mungkin generasi
ide dan analisis harus disimpan terpisah. Hal ini merupakan peran ketua untuk
memastikan bahwa hal ini terjadi dan karenanya keterampilan fasilitasi yang
baik dan ukuran kemerdekaan adalah karakteristik penting dari peran.

Proses
Nilai teknik didirikan pada tiga tema utama, yaitu:
1. Pencapaian tugas melalui keterlibatan dan kerjasama tim yang didasarkan

pada premis bahwa tim akan selalu tampil lebih baik daripada individu.
2. Menggunakan penilaian subjektif yang mungkin atau tidak mungkin

memasukkan penilaian risiko.
3. Nilai adalah fungsi dari biaya dan utilitas dalam arti luas.

308 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

Keputusan-keputusan kunci dalam penerapan teknik nilai antara lain:
Kapan teknik dimanfaatkan?
Siapa yang harus terlibat?
Siapa yang harus melakukan peran fasilitator?

l Keseimbangan harus dicapai antara aplikasi awal sebelum pemahaman
yang memadai tentang masalah, kendala telah dicapai, dan aplikasikan
ketika kesimpulan telah ditarik dan pendapat mengeras. Meskipun
kelayakan (ketika mengidentifikasi pilihan yang cocok) dan pra-konstruksi
(sebelum membekukan desain) tidak cocok dalam kebanyakan kasus,
setiap proyek harus diperiksa manfaatnya.

l Peran fasilitator adalah untuk mendapatkan komitmen dan memotivasi
peserta, menarik keluar semua pandangan, menjamin persidangan yang
adil, dan memilih juara untuk mengambil ide-ide maju yang dihasilkan dan
menjaga agenda. Untuk mencapai tujuan ini, fasilitator harus independen,
berkembang dari segi keterampilan interpersonal dan komunikasi dengan
baik, dan mampu berempati dengan semua peserta. Meskipun ia harus
memahami sifat dari proyek ini, namun tidak perlu pada tingkat yang rinci.
Proyek-proyek besar, kompleks, atau sulit akan memerlukan fasilitator
spesialis eksternal. Peran fasilitator sangat penting untuk keberhasilan
pekerjaan dan kehati-hatian diperlukan selama pemilihan.

l Tujuan dan agenda untuk forum nilai harus ditentukan oleh tim proyek.
Sebuah pernyataan nilai juga harus diproduksi memberikan definisi nilai
dalam kaitannya dengan proyek tertentu. Misalnya nilai mungkin semata-
mata tidak terkait untuk biaya tetapi juga dapat mencakup risiko, dampak
lingkungan, utilitas pekerjaan, dan lain-lain. Meskipun pentingnya faktor
ini akan menjadi proyek khusus, tim proyek harus memastikan bahwa
pernyataan ini mencerminkan kebijakan perusahaan. Pernyataan ini tidak
dimaksudkan untuk menjadi kendala, tetapi digunakan sebagai patokan
seluruh forum untuk mempertahankan fokus.

l Biasanya diperlukan dua sampai tiga hari untuk setiap forum nilai. Manajer
proyek harus memastikan bahwa semua informasi pendukung tersedia
dalam bentuk ringkasan dan nasihat ahli tersedia untuk forum. Oleh
karena itu, manajer proyek harus memastikan bahwa personil dengan
pengetahuan rinci dari proyek berpartisipasi di forum.

Kaitan dengan Penilaian Risiko
Nilai teknik dapat digunakan dalam hubungannya dengan penilaian risiko
dimana terdapat berbagai cara mengelola risiko dan pilihan harus dibuat.
Proses ini sangat berharga dalam mengidentifikasi pendekatan mitigasi
optimum dimana pilihan manajemen risiko menimpa berbagai tujuan proyek.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 309

Dalam hal ini, tujuan pengelolaan risiko ditentukan dalam forum terbuka
di samping tujuan proyek secara keseluruhan. Risiko pilihan manajemen
kemudian diperingkat terhadap berbagai macam tujuan untuk menentukan
pilihan terbaik secara keseluruhan.

Potensi Perangkap
1. Nilai biaya (moneter dan waktu) dapat tinggi.
2. Pada tahap kelayakan atau pilihan aspek identifikasi, teknik ini dapat

bertentangan dengan prinsip-prinsip penilaian ekonomi yang bertujuan
untuk mengidentifikasi solusi yang optimal dengan mengacu pada ukuran
mutlak manfaat sebagai lawan kriteria subjektif yang digunakan dalam
teknik nilai, misalnya standar perlindungan tidak bisa ditentukan sebagai
tujuan nilai. Jika manfaat atau biaya dapat ditugaskan untuk semua kriteria,
tidak akan ada peran untuk analisis VM pada tahap kelayakan meskipun
aspek fasilitatif dan teknik tim pembangunan masih akan berguna.
3. Jika penilaian ekonomi menimpa VM, maka tim pembangunan akan
merusak manfaat.
4. Partisipasi pemilik proyek dalam proses nilai bisa terbukti merugikan jika
terjadi sengketa dengan konsultan atau kontraktor. Namun, partisipasi
pemilik proyek adalah bagian integral dari proses, khususnya pada
tahap kelayakan. Oleh karena itu, hal ini harus dilakukan oleh staf yang
berpengalaman dan berpengetahuan menyadari perangkap kontrak.

Nilai teknik harus diterapkan jika ada prospek yang masuk akal terhadap
penghematan biaya atau pengurangan risiko substansial atau jika konsensus
diperlukan dan sulit untuk dicapai. Contoh yang termasuk pada nilai tinggi
atau proyek yang kompleks menimpa pada berbagai kepentingan dan proyek-
proyek dimana manfaat lingkungan dan/atau tidak berwujud yang signifikan
tetapi sulit untuk diukur. Nilai teknik dapat digunakan setiap kali ada kebutuhan
untuk mendefinisikan tujuan dan menemukan solusi.

Contoh pemanfaatan VM pada tahap kunci dalam kerangka kerja proyek
konstruksi ditunjukkan oleh gambar berikut:

310 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

Inception/feasibility Strategy/pre-construction Construction

VM 1 VM 2 VM 3 VM 4 VM 5
Ccoonncfiermpt Sealepdcpeatrsnooidgapnctiohns desDigentabilrief conSteralecctot rs ccoommSapmenoleidnscsetinotns

Manisasgueems ent Teiscshuneicsal Disessuiegsn Sieslseucetison Dpertoacileasnsd

Abrgieref,verieecwcoosnncceiplet Spdereloepsccriuogat rcnnoeedpbmstrisoieennf,st , cooMmbspateiesnbxn,ririamemidebfeiufutislsmimti,ygn docBcbouuenmisltdtreaavncbattilaoluittreyiso, n, copOmrvoappcltioiedmnsaisetzeenests,

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 311

LAMPIRAN I.11
Panduan Untuk Penilaian Dampak Lingkungan

Pengenalan
Hukum Lingkungan dan Pelaksanaan Pembangunan Berkelanjutan yang
berlaku di Indonesia adalah Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009. Analisis
Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) merupakan instrumen utama dari
kebijakan lingkungan di Indonesia. Menurut Undang-undang Nomor 32 Tahun
2009, perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup bertujuan:
1. Melindungi wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia dari pencemaran

dan/atau kerusakan lingkungan hidup;
2. Menjamin keselamatan,kesehatan, dan kehidupan manusia;
3. Menjamin kelangsungan kehidupan mahluk hidup dan kelestarian

ekosistem;
4. Menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup;
5. Mencapai keserasian, keselarasan, dan keseimbangan lingkungan hidup;
6. Menjamin terpenuhinya keadilan generasi masa kini dan generasi masa depan;
7. Menjamin pemenuhan dan perlindungan hak atas lingkungan hidup

sebagai bagian dari hak asasi manusia;
8. Mengendalikan pemanfaatan sumberdaya alam secara bijaksana;
9. Mewujudkan pembangunan berkelanjutan; dan
10. Mengantisipasi isu lingkungan global.

Penilaian dampak proyek-proyek pemerintah dan swasta tertentu pada
lingkungan diperlukan di bawah Hukum Lingkungan dan Pelaksanaan
Pembangunan Berkelanjutan di Indonesia, Undang-undang Nomor 32 Tahun
2009, dan Undang-undang Jasa Konstruksi Nomor 18 Tahun 1999 serta
peraturan pemerintah yang merincikan penerapannya. Setiap usaha wajib
menaati peraturan yang berkaitan dengan perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup termasuk pertambangan, pertambangan minyak dan gas
bumi, serta pengolahannya.

AMDAL merupakan sarana untuk menggambarkan bersama penilaian efek
kemungkinan proyek lingkungan yang signifikan secara sistematis. Hal
ini membantu untuk memastikan bahwa efek penting yang diperkirakan
dan ruang lingkup untuk mengurangi mereka benar-benar dipahami oleh
masyarakat dan pejabat yang berwenang yang relevan sebelum membuat
keputusan. Terdapat tiga tahap yang luas untuk prosedur AMDAL, yaitu:
1. Pengembang harus mengumpulkan informasi rinci tentang dampak yang

mungkin timbul terhadap lingkungan hidup utama. Untuk membantu
pengembang, otoritas publik harus menyediakan informasi lingkungan

312 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

relevan yang mereka miliki. Pengembang juga dapat meminta kepada
yang berwenang tentang pendapat mereka mengenai informasi apa yang
perlu dimasukkan. Informasi yang akhirnya disusun oleh pengembang
dikenal sebagai pernyataan lingkungan (ES).
2. Laporan Lingkungan dan aplikasi yang berhubungan harus dipublikasikan.
Otoritas publik dengan tanggung jawab lingkungan yang relevan dan
publik harus diberi kesempatan untuk memberikan pandangan mereka
tentang proyek dan ES.
3. ES bersama dengan informasi lainnya, komentar, dan pernyataan yang
dibuat di atasnya, harus diperhitungkan oleh pejabat yang berwenang dalam
menentukan pemberian persetujuan untuk pembangunan. Masyarakat
harus diberitahu tentang keputusan dan alasan utama untuk itu.

Rencana kegiatan
dari

pemrakarsa

Proses penapisan
kegiatan wajib
AMDAL

AMDAL Proses penapisan
dipersyaratkan kegiatan wajib
Pemberitahuan rencana AMDAL
studi AMDAL ke Penyusunan
sekretariat komisi AMDAL UKL/UPL
Pengumuman rencana Pembahasan
kegiatan dalam konsultasi UKL/UPL

masyarakat
Penyusunan
KA AMDAL

Penilaian
KA AMDAL

Penyusunan ANDAL,
RKL/RPL

Penilaian ANDAL, RKL/ Layak Lingkungan
RPL

Tidak Layak Lingkungan

Surat keputusan layak Proses perizinan
lingkungan oleh Menteri
LH, Gubernur, Bupati,

atau Walikota

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 313

Peraturan
Peraturan mengintegrasikan prosedur AMDAL ke dalam kerangka pengendalian
otoritas lokal yang ada. Prosedur-prosedur ini menyediakan metode yang
lebih sistematis untuk menilai implikasi lingkungan dari perkembangan yang
cenderung memiliki efek yang signifikan. AMDAL tidak diskresioner. AMDAL
diperlukan jika terdapat efek yang signifikan pada lingkungan. Prosedur
AMDAL mengungkapkan bahwa proyek akan memiliki dampak negatif pada
lingkungan namun tidak berarti bahwa izin perencanaan harus ditolak. Hal
ini tetap menjadi tugas otoritas perencanaan lokal untuk menilai setiap
aplikasi manfaat perencanaan dalam konteks rencana pembangunan dan
memperhitungkan semua pertimbangan bahan termasuk dampak lingkungan.

Untuk pengembangan,Kementerian Lingkungan Hidup dapat membantu
untuk mengidentifikasi dampak yang mungkin dari proyek tertentu pada
tahap awal. Hal ini dapat menghasilkan perbaikan dalam perencanaan dan
desain pembangunan, pengambilan keputusan oleh kedua belah pihak, serta
konsultasi dan tanggapan terutama jika dikombinasikan dengan konsultasi
awal, otoritas perencanaan lokal, dan badan-badan lain yang tertarik pada
tahap persiapan. Selain itu, pengembang dapat menemukan AMDAL sebagai
alat yang berguna untuk mempertimbangkan pendekatan alternatif untuk
perkembangan. Hal ini dapat menghasilkan usulan akhir yang lebih ramah
lingkungan dan dapat membentuk dasar untuk aplikasi yang lebih kuat untuk
perencanaan izin. Penyajian informasi lingkungan dalam cara yang lebih
sistematis juga dapat menyederhanakan tugas otoritas perencanaan lokal
dari penilaian aplikasi dan menyusun kondisi perencanaan yang tepat yang
memungkinkan keputusan lebih cepat dicapai.

Kerangka acuan AMDAL merupakan:
l Ruang lingkupstudi ANDAL yang disepakati oleh semua pihak yang terkait

yaitu pemrakarsa, penyusun ANDAL, maupun insatansi pemerintah yang
bertanggung jawab terhadap kegiatan yang bersangkutan.
l Pegangan dari semua pihak baik dalam penyusunan ANDAL maupun
evaluasi dokumen tersebut.

Penyusunan Kerangka Acuan AMDAL (KA AMDAL) harus memperhatikan hal-
hal sebagai berikut:
1. Pengumpulan data dan informasi tentang:

a. Rencana usaha dan kegiatan.
b. Rona lingkungan hidup.
c. Kegiatan lain disekitar rencana usaha dan/atau kegiatan.
d. Saran tanggapan dan pendapat masyarakat.

314 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

2. Proyeksi perubahan rona lingkungan hidup akibat adanya rencana dan/
atau kegiatan usaha.

3. Penentuan besaran dan sifat penting dampak terhadap lingkungan hidup
yang ditimbulkan oleh rencana usaha dan/atau kegiatan.

4. Evaluasi dampakpenting terhadap lingkungan hidup
5. Rekomendasi atau saran tindak lanjut untuk pengambilan keputusan,

perencanaan, dan pengelolaan lingkungan hidup berupa:
a. Alternatif komponen usaha dan/atau kegiatan.
b. Rencana pengelolaan lingkungan hidup.

Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup
Terdapat tiga komponen yang terkait dalam penyusunan AMDAL, yaitu:
1. Pemrakarsa adalah orang atau badan yang mengajukan dan bertanggung

jawab atas suatu rencana kegiatan yang akan dilaksanakan.
2. Instansi yang bertanggung jawab adalah instansi yang berwenang

memberikan keputusan tentang pelaksanaan rencana kegiatan.
3. Komisi Analisis mengenai Dampak Lingkungan adalah komisi yang

dibentuk oleh Menteri atau Pimpinan Lembaga Pemerintah Non-
Departemen ditingkat pusat dan oleh Gubernur Kepala Daerah Tingkat I di
Provinsi.

Penilaian Dampak Lingkungan
AMDAL adalah prosedur yang diperlukan berdasarkan ketentuan Undang-
undang Nomor 32 Tahun 2009 pada penilaian efek proyek-proyek publik dan
swasta tertentu pada lingkungan. Contoh AMDAL ditunjukkan oleh tabel
berikut:

Izin dan Kewenangan Catatan

PENGERTIAN Izin lingkungan adalah izin yang wajib dimiliki setiap orang yang
IZIN LINGKUNGAN melakukan usaha dan/atau kegiatan yang wajib amdal atau UKL-
UPL dalam rangka perlindungan dan pengelolaan lingkungan
hidup sebagai prasyarat untuk memperoleh izin usaha dan/atau
kegiatan.

PERIZINAN Perizinan lingkungan:
LINGKUNGAN Izin lingkungan: diterbitkan sebagai prasyarat untuk memperoleh
izin usaha dan/atau kegiatan.
Izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup (PPLH):
diterbitkan sebagai persyaratan izin lingkungan dalam rangka
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup .

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 315

Izin dan Kewenangan Catatan

IZIN LINGKUNGAN Semua izin lingkungan diterbitkan sebagai persyaratan bagi usaha
dan/atau kegiatan.
Izin lingkungan diterbitkan sebelum diterbitkannya izin usaha.
Izin lingkungan diterbitkan pada tahap perencanaan.

IZIN PPLH Izin PPLH diterbitkan pada tahap operasional.
Izin PPLH, antara lain:
1. pembuangan air limbah ke air atau sumber air;
2. pemanfaatan air limbah untuk aplikasi ke tanah
3. penyimpanan sementara limbah B3;
4. pengumpulan limbah B3;
5. pemanfaatan limbah B3;
6. pengolahan limbah B3;
7. penimbunan limbah B3;
8. pembuangan air limbah ke laut;
9. dumping ke media lingkungan;
10. pembuangan air limbah dengan cara reinjeksi; dan
11. emisi; dan/atau
12. pengintroduksian organisme hasil rekayasa genetika
ke lingkungan.

KEWENANGAN Izin lingkungan diterbitkan oleh menteri, gubernur, atau bupati/
PENERBITAN IZIN walikota sesuai dengan kewenangan:
l Surat keputusan kelayakan lingkungannya.
l Rekomendasi UKL-UPLnya.

Menteri, gubernur, atau bupati/walikota dapat mendelegasikan
keputusan kelayakan lingkungan atau rekomendasi UKL-UPL
kepada pejabat yang ditetapkan oleh menteri, gubernur, atau
bupati/walikota.

TAHAPAN Izin lingkungan diperoleh melalui tahapan kegiatan yang meliputi:
MEMPEROLEH IZIN 1. penyusunan Amdal dan UKL-UPL;
2. penilaian Amdal dan pemeriksaan UKL-UPL; dan
3. permohonan dan penerbitan Izin Lingkungan.

PERMOHONAN IZIN l Permohonan izin lingkungan diajukan secara tertulis kepada
LINGKUNGAN menteri, gubernur, atau bupati/walikota.

l Permohonan izin lingkungan disampaikan bersamaan
dengan pengajuan penilaian Andal dan RKL-RPL atau
pemeriksaan UKL- UPL.

l Permohonan izin lingkungan, harus dilengkapi dengan:
1. dokumen AMDAL atau formulir UKL-UPL;
2. dokumen pendirian usaha dan/atau kegiatan;
3. dan profil usaha dan/atau kegiatan.

JANGKA WAKTU Sejak persyaratan permohonan izin dinyatakan lengkap:
PENERBITAN l Izin lingkungan: paling lama 100 hari (penilaian 75,

pengumuman 15 hari, SKKL 10 hari).
l Waktu tidak termasuk waktu untuk melengkapi data, atau

informasi yang masih dianggap kurang oleh pejabat yang
berwenang.

316 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

Izin dan Kewenangan Catatan

PENGUMUMAN IZIN l Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan
kewenangannya wajib mengumumkan kepada masyarakat
terhadap permohonan dan keputusan izin lingkungan.

l Pengumuman kepada masyarakat disampaikan melalui:
1. Multimedia.
2. Papan pengumuman di lokasi usaha dan/atau kegiatan.

MASA BERLAKU Izin lingkungan kelayakan: mengikuti masa berlaku izin usaha
SURAT IZIN

MUATAN IZIN l Persyaratan merujuk SKKLH lain.
LINGKUNGAN l Jumlah dan jenis Izin PPLH.
l Kewajiban penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan

merujuk SKKLH:
1. Rencana kelola lingkungan hidup merujuk pada

kepuetusan kelayakan usaha dan/atau kegiatan.
2. Ren cana pantau lingkungan hidup merusuk pada

keputusan kelayakan lingkungan.
3. Kewajiban lain yang ditentukan Menteri, gubernur atau

bupati/walikota.
l Rekomendasi untuk memperoleh izin atau menaati PUU

instansi terkait.
l Masa berlaku izin lingkungan.

MUATAN IZIN PPLH Izin lingkungan PPLH:
l Persyaratan teknis yang lebih rinci:

1. Indeks atau parameter lingkungan kuantitatif dan kualitatif
dengan merujuk.

2. Sertifikat kompetensi yang harus diperoleh.
3. Persyaratan yang ditetapkan oleh pejabat yang

berwenang.
l Kewajiban kelola dan pantau lingkungan untuk menjamin

tercapainya PPLH.
l Masa berlaku izin PPLH.

INTEGRASI IZIN l Izin PPLH diterbitkan berdasarkan persyaratan yang
LINGKUNGAN DAN tercantum dalam izin lingkungan.
PPLH
l Pelanggaran izin lingkungan maupun izin PPLH dapat
mengakibatkan pencabutan izin usaha atas rekomendasi
Menteri LH.

PENOLAKAN Menteri, gubernur, bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya
PEMBERIAN IZIN wajib menolak permohonan izin lingkungan apabila tidak
LINGKUNGAN dilengkapi dengan Amdal atau UKL-UPL. Dalam hal izin
lingkungan ditolak sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan tidak dapat
mengajukan izin usaha dan/atau kegiatan.

PEMBATALAN IZIN Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan
LINGKUNGAN kewenangannya wajib membatalkan izin lingkungan apabila:
1. Persyaratan yang diajukan dalam permohonan izin

mengandung cacat hukum, kekeliruan, penyalahgunaan,

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 317

Izin dan Kewenangan Catatan

serta ketidakbenaran dan/atau pemalsuan data, dokumen,
dan/atau informasi.
2. Penanggung jawab usaha/kegiatan tidak melaksanakan
persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan sehingga
terjadi pencemaran dan perusakan lingkungan.

PERUBAHAN IZIN Izin lingkungan wajib diubah apabila:
LINGKUNGAN l Terjadi perubahan kepemilikan usaha dan/atau kegiatan

perubahan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup;
l Perubahan yang berpengaruh terhadap lingkungan hidup

yang memenuhi kriteria:
1. perubahan dalam penggunaan alat-alat produksi yang

berpengaruh terhadap lingkungan hidup;
2. penambahan kapasitas produksi;
3. perubahan spesifikasi teknik yang memengaruhi

lingkungan;
4. perubahan sarana Usaha dan/atau Kegiatan;
5. perluasan lahan dan bangunan Usaha dan/atau Kegiatan;
6. perubahan waktu atau durasi operasi Usaha dan/atau

Kegiatan;
7. Usaha dan/atau Kegiatan di dalam kawasan yang belum

tercakup di dalam Izin Lingkungan;
8. terjadinya perubahan kebijakan pemerintah yang

ditujukan dalam rangka peningkatan perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup; dan/atau
9. terjadi perubahan lingkungan hidup yang sangat
mendasar akibat peristiwa alam atau karena akibat lain,
sebelum dan pada waktu Usaha dan/atau Kegiatan yang
bersangkutan dilaksanakan.
l Terdapat perubahan dampak dan/atau risiko terhadap
lingkungan hidup berdasarkan hasil kajian analisis risiko
lingkungan hidup dan/atau audit lingkungan hidup yang
diwajibkan; dan/atau
l Tidak dilaksanakannya rencana Usaha dan/atau Kegiatan dalam
jangka waktu 3 (tiga) tahun sejak diterbitkannya izin lingkungan.

KEWAJIBAN l Menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam
PEMEGANG IZIN Izin Lingkungan dan izin perlindungan dan pengelolaan
LINGKUNGAN lingkungan hidup;

l Membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap
persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada
menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan

l Menyediakan dana penjaminan untuk pemulihan fungsi
lingkungan hidup sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.

Sumber: BIRO HUKUM DAN HUMAS KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP

318 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

Menetapkan Apakah AMDAL Diperlukan
Penetapan apakah AMDAL diperlukan diatur dalam Peraturan Menteri Lingkungan
Hidup Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2012 tentang Usaha Wajib AMDAL.
Umumnya, wajib tidaknya usaha memerlukan AMDAL ditentukan oleh otoritas
perencanaan daerah di tingkat pusat, provinsi, kabupaten, atau kotamadya untuk
mempertimbangkan apakah pembangunan yang diusulkan membutuhkan
AMDAL. Panduan untuk menetapkan diperlukan atau tidaknya AMDAL diatur
dalam peraturan menteri tersebut. Pembangunan yang terdiri dari perubahan
atau perpanjangan akan membutuhkan AMDAL hanya jika perubahan atau
perpanjangan tersebut memiliki dampak lingkungan yang signifikan.

Perencanaan Permohonan
Ketika AMDAL diperlukan untuk aplikasi perencanaan dibuat, persyaratan dari
peraturan harus dipenuhi sepenuhnya pada tahap garis dilindungi karena hal
ini tidak dapat dikenakan AMDAL. Ketikasetiap aplikasi perencanaan dibuat,
otoritas perencanaan lokal perlu memuaskan diri sendiri bahwa mereka
memiliki cukup informasi yang tersedia mengenai dampak lingkungan
dari proposal yang memungkinkan mereka untuk menentukan apakah izin
perencanaan harus diberikan atau tidak pada prinsipnya. Ketika pendapat
otoritas menyatakan bahwa AMDAL diperlukan namun tidak disampaikan
dengan aplikasi perencanaan, harus diberitahukan kepada pemohon dalam
waktu 3 minggu dari tanggal penerimaan aplikasi dan memberikan alasan
penuh untuk melihat dengan jelas dan tepat. Pemohon yang masih ingin
melanjutkan dengan aplikasi tersebut harus menjawab dalam waktu 3
minggu dari tanggal pemberitahuan. Jawabannya harus menunjukkan niat
baik pemohon untuk memberikan Laporan Lingkungan atau untuk meminta
Menteri, Gubernur, Bupati, atauWalikotauntuk arah penyaringan. Jika pemohon
tidak menjawab dalam waktu 3 minggu, aplikasi akan dianggap telah ditolak.

Persiapan dan Isi Laporan Lingkungan
Laporan Lingkungan merupakan tanggung jawab pemohon.Tidak ada ketentuan
hukum untuk bentuk suatu Laporan Lingkungan, namun Laporan Lingkungan
harus berisi informasi yang ditentukan dalam Bagian II dan informasi yang
relevan dalam Bagian I dari Jadwal 4 sampai Peraturan, hal ini dibutuhkan untuk
menilai efek dari proyek dan pengembang dapat diminta untuk mengkompilasi.

Daftar aspek lingkungan yang mungkin akan terpengaruh oleh proyek diatur
dalam ayat 3 dari Bagian I dari Jadwal 4 dan termasuk manusia, flora, fauna,
tanah, air, udara, iklim, lanskap, bahan, aset, termasuk warisan arsitektur
dan arkeologi, dan interaksi antara hal-hal yang telah disebutkan. Prosedur
untuk menentukan apakah AMDAL diperlukanatau tidak disebut screening.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 319

Penentuan apakah AMDAL diperlukan untuk proposal pembangunan tertentu
dapat berlangsung di sejumlah tahapan yang berbeda.
1. Pengembang mungkin memutuskan bahwa AMDAL akan diminta dan

menyerahkan sebuah pernyataan.
2. Sebelum mengirimkan aplikasi perencanaan, pengembang mungkin meminta

pendapat screening dari otoritas perencanaan lokal. Jika pengembang
sengketa membutuhkan AMDAL (atau pendapat screening tidak diadopsi
dalam periode yang diperlukan), para pengembang dapat mengajukan
permohonan kepada Menteri, Gubernur, Bupati, atau Walikota untuk arah
penyaringan. Prosedur yang sama berlaku untuk pembangunan diizinkan.
3. Otoritas perencanaan daerah dapat menentukan bahwa AMDAL diperlukan
setelah diterimanya aplikasi perencanaan. Jika pengembang sengketa
membutuhkan AMDAL, pemohon dapat mengajukan permohonan kepada
Menteri, Gubernur, Bupati, atau Walikotauntuk arah penyaringan.
4. Menteri, Gubernur, Bupati, atau Walikota dapat menentukan bahwa AMDAL
diperlukan untuk sebuah aplikasi yang telah dipanggil untuk penentuannya
atau sebelum banding.
5. Menteri, Gubernur, Bupati, atau Walikota dapat mengarahkan bahwa
AMDAL diperlukan pada setiap tahap sebelum pemberian izin untuk
pengembangan tertentu.

Ketentuan untuk mencari pendapat resmi dari otoritas perencanaan lokal pada
lingkup suatu Laporan Lingkungan disebut sebagai scoping.

Sebelum membuat aplikasi perencanaan, pengembang mungkin akan
meminta otoritas perencanaan lokal untuk pendapat resmi mereka pada
informasi yang akan diberikan dalam Laporan Lingkungan (sebuah pendapat
pelingkupan). Ketentuan ini menjelaskan kepada pengembang tentang apa
efek utama pembangunan yang cenderung menjadi pertimbangan otoritas
perencanaan lokal dan hal tersebut yang menjadi fokus dalam topik yang harus
ada dalam Laporan Lingkungan. Pengembang harus mencakup informasi yang
sama seperti yang akan dibutuhkan untuk menjadi lampiran permintaan untuk
pertimbangan dalam seleksi. Otoritas perencanaan daerah harus mengadopsi
pendapat pelingkupan dalam waktu 5 minggu setelah menerima permintaan.

Penyediaan Informasi oleh Badan-badan Konsultasi
Berdasarkan Peraturan Informasi Lingkungan, badan-badan publik harus
membuat informasi lingkungan tersedia untuk setiap orang yang memintanya.
Setelah pengembang telah memberikan pemberitahuan perencanaan otoritas
lokal secara tertulis bahwa mereka berniat untuk mengirimkan sebuah ES,
otoritas harus memberitahu badan konsultasi. Badan-badan konsultasi adalah:

320 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

1. Badan yang akan dikonsultasikan hukum berdasarkan Pasal 10 dari GDPO
untuk setiap aplikasi perencanaan untuk pengembangan yang diusulkan.

2. Setiap dewan utama untuk daerah dimana tanah terletak (selain otoritas
perencanaan lokal).

3. Alam indonesia (Konservasi Alam Indonesia, Hutan Lindung).
4. Komisi pedesaan.
5. Badan lingkungan.

Kriteria Seleksi untuk Screening Pengembangan Jadwal 2
Bagian ini merupakan reproduksi dari Jadwal 3 Peraturan (paragraf 20 dan 33).
1. Karakteristik pembangunan
Karakteristikpembangunanharusdipertimbangkandenganmemperhatikan,

khususnya, mengenai:
a. Ukuran pembangunan.
b. Tumburandengan pembangunan lainnya.
c. Penggunaan sumber daya alam.
d. Penghasil limbah.
e. Polusi dan gangguan.
f. Risiko kecelakaan dengan memperhatikan, khususnya, untuk zat-zat

atau teknologi yang digunakan.
2. Lokasi pembangunan
Sensitivitas lingkungan wilayah geografis yang mungkin terkena

dampak pembangunan harus dipertimbangkan dengan memperhatikan,
khususnya, untuk:
a. Penggunaan lahan yang ada.
b. Kelimpahan relatif, kualitas, dan kapasitas regeneratif sumber daya

alam di daerah tersebut.
c. Kapasitas penyerapan lingkungan alam yang memberikan perhatian

khusus terhadap bidang-bidang berikut:
l Lahan basah.
l Zona pesisir.
l Gunung dan kawasan hutan.
l Cagar alam dan taman.
l Daerah diklasifikasikan atau dilindungi menurut Undang-Undang

Negara Republik Indonesia.
l Daerah dimana standar mutu lingkungan yang ditetapkan dalam

Undang-undang Masyarakat telah terlampaui.
l Daerah padat penduduk.
l Lanskap makna sejarah, budaya, atau arkeologi.
3. Karakteristik dampak potensial
Efek signifikan potensi pembangunan harus dipertimbangkan dalam

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 321

kaitannya dengan kriteria yang ditetapkan di bawah paragraf 1 dan 2 di
atas dan dengan memperhatikan khususnya untuk:
a. Tingkat dampak (wilayah geografis dan ukuran populasi yang terkena

dampak).
b. Sifat dampak yang mengarah ke berbagai arah.
c. Besar dan kompleksitas dampak.
d. Probabilitas dampak.
e. Durasi, frekuensi, dan reversibilitas dampak.

Informasi yang Akan Dimasukkan dalam Sebuah Pernyataan Lingkungan
Bagian ini adalah reproduksi Jadwal 4 Peraturan (paragraf 81-85 dan 91).
Bagian I
1. Deskripsi pengembangan khususnya termasuk:

a. Deskripsi karakteristik fisik dari seluruh perkembangan dan
penggunaan lahan persyaratan selama fase konstruksi dan operasional.

b. Deskripsi karakteristik utama dari proses produksi, misalnya sifat dan
kuantitas bahan yang digunakan.

c. Perkiraan berdasarkan jenis, kuantitas, residu yang diharapkan,
dan emisi (air, udara, tanah, polusi, kebisingan, getaran, cahaya,
panas, radiasi, dan lain-lain) yang dihasilkan dari pengoperasian
pengembangan yang diusulkan.

2. Garis besar alternatif utama dipelajari oleh pemohon dan indikasi alasan
utama untuk pilihannya dengan mempertimbangkan dampak lingkungan.

3. Penjelasan mengenai aspek lingkungan mungkin akan terpengaruh oleh
pengembangan, khususnya penduduk, fauna, flora, tanah, air, udara, faktor
iklim, aset material, termasuk lanskap, warisan arsitektur dan arkeologi, dan
hubungan antara faktor-faktor yang telah disebutkan sebelumnya.

4. Penjelasan efek signifikan kemungkinan pembangunan terhadap
lingkungan yang harus mencakup efek langsung dan kerusakan tidak
langsung sekunder, kumulatif, pendek, menengah, dan jangka panjang, efek
permanen dan sementara, positif dan negatif dari pembangunan, akibat:
a. Adanya pembangunan.
b. Penggunaan sumber daya alam.
c. Emisi polutan, penciptaan gangguan, penghapusan limbah, dan
deskripsi oleh pemohon dari metode peramalan yang digunakan
untuk menilai efek pada lingkungan.

5. Sebuah deskripsi tentang langkah-langkah yang dipertimbangkan untuk
mencegah, mengurangi, dan jika mungkin mengimbangi efek samping
yang signifikan pada lingkungan.

6. Sebuah ringkasan non-teknis dari informasi yang diberikan berdasarkan
ayat 1 sampai 5 dari bab ini.

322 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

7. Sebuah indikasi dari kesulitan (kesulitan teknis atau kurangnya know-how)
yang dihadapi oleh pemohon dalam menyusun informasi yang diperlukan.

Bagian II
1. Penjelasan mengenai informasi pembangunan yang terdiri dari desain,

lapangan, dan ukuran pembangunan.
2. Penjelasan dari langkah-langkah yang dipertimbangkan untuk

menghindari, mengurangi, dan jika mungkin obat efek samping yang
signifikan.
3. Data yang dibutuhkan untuk mengidentifikasi dan menilai dampak utama
yang cenderung dimiliki pembangunan pada lingkungan.
4. Garis besaralternatif utama dipelajari oleh pemohon dan indikasi alasan
utama untuk pilihannya dengan mempertimbangkan dampak lingkungan.
5. Sebuah ringkasan non-teknis dari informasi yang diberikan berdasarkan
ayat 1 sampai 4 dari bagian ini.

Karakteristik dari Sebuah Pernyataan Dampak Lingkungan yang Baik
l Memiliki struktur yang jelas dengan urutan logis, misalnya menggambarkan

kondisi dasar yang ada, prakiraan dampak (alam, luas, dan besarnya),
ruang lingkup untuk mitigasi, langkah-langkah mitigasi yang disepakati,
signifikansi yang dampak tidak dapat dihindari, atau sisa untuk setiap topik
lingkungan.
l Memiliki daftar isi di awal dokumen.
l Memiliki deskripsi yang jelas tentang prosedur persetujuan pembangunan
dan bagaimana kecocokan AMDAL di dalamnya.
l Membaca sebuah dokumen tunggal dengan tepat sebagai referensi silang.
l Apakah ringkas, komprehensif, dan objektif.
l Apakah ditulis secara imparsial tanpa bias.
l Termasuk deskripsi lengkap tentang proposal pembangunan.
l Membuat penggunaan diagram, ilustrasi, foto, dan grafis lain untuk
mendukung teks yang efektif.
l Menggunakan terminologi yang konsisten dengan daftar istilah.
l Referensi semua sumber informasi yang digunakan.
l Apakah penjelasan yang jelas tentang isu-isu kompleks.
l Berisi penjelasan yang baik dari metode yang digunakan untuk studi
masing-masing lingkungan topik.
l Meliputi setiap topik lingkungan dengan cara yang proporsional.
l Memberikan bukti konsultasi yang baik.
l Termasuk sebuah diskusi alternatif yang jelas.
l Membuat komitmen untuk mitigasi (dengan program) dan pemantauan.
l Apakah ringkasan non-teknis yang tidak mengandung jargon teknis.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 323

LAMPIRAN I.12
Aplikasi Perangkat Lunak Manajemen Proyek

Ada berbagai paket perangkat lunak manajemen proyek yang tersedia, namun
tetap saja tidak ada satu paket yang sangat ideal untuk semua proyek-proyek.
Jika persyaratan yang diperlukan sederhana, terutama untuk penjadwalan, dan
proyek tidak memerlukan analisis sumber daya yang terkait, maka tidak perlu ada
moverhead baik dari segi biaya maupun dalam kompleksitas antarmuka pengguna
yang terkait dengan paket lebih rumit. Dalam proyek-proyek seperti paket sederhana
mungkin akan ideal. Paket seperti ini dapat digunakan bersama-sama melalui
internet (dengan kedua Mac dan PC) dan dapat disesuaikan jika diperlukan.

Untuk profesional yang menggunakan perencanaan proyek sehari-hari, cara
pintas keyboard sering lebih efisien daripada menggunakan mouse secara
signifikan. Untuk pengguna seperti ini, mengekspor dan mengimpor data dari
database juga prioritas utama dan pembuatan laporan canggih adalah penting.
Ada berbagai macam produk di bidang ini.

Paket yang paling banyak digunakan adalah MicrosoftProject. Perangkat lunak
ini menempatkan penekanan signifikan pada update melalui e-mail dan integrasi
dekat dengan web dan aplikasi office. Oleh karena itu, paket ini banyak digunakan.
Ada juga pasar yang berkembang untuk software add-on untuk paket ini.

Pasar untuk perangkat lunak manajemen proyek tradisional telah diarahkan pada
perusahaan besar dengan anggaran besar dan paket sering sangat mahal. Tapi
sejumlah perusahaan kini menangani pasar masal dengan relatif kuat sehingga
mudah menggunakan produk dengan harga lebih biasanya berhubungan
dengan rumah atau kantor kecil perangkat lunak.

Fitur Dasar dari Perangkat Lunak Manajemen Proyek
Semua perangkat lunak berbeda untuk jenis, tingkat fitur, dan kemampuan
dengan paket yang berbeda. Beberapa fitur dasar yang biasanya ditemukan
dalam manajemen proyek perangkat lunak adalah:
l Front-end model, untuk perencanaan dan memperkirakan ukuran, risiko,

dan arsitektur keseluruhan proyek tersebut.
l Waktu kemampuan pelaporan, untuk menganalisis kecenderungan

terhadap nilai-nilai dasar dan rencana saat ini.
l Kerja sistem, untuk melacak dan menyelesaikan tugas-tugas yang diminta

dalam suatu waktu yang diterima.
l Akuntansi proyek, untuk menghubungkan waktu pelaporan untuk

proyek-proyek spesifik yang akan dikenakan untuk pekerjaan dan untuk
menghubungkan perubahan proyek untuk sistem akuntansi organisasi.

324 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

l Meratakan sumber daya, untuk meninjau catatan kerja permintaan secara
efisien dan membandingkan data tersebut dengan faktor-faktor lain yang
mengubah ketersediaan sumber daya terus-menerus.

l Integrasi, untuk koordinasi fungsi berbagai aspek perangkat lunak yang
penting karena campuran kompleks dari proyek-proyek dan kegiatan
lainnya yang terjadi.

Penggunaan Perangkat Lunak Manajemen Proyek
Perangkat lunak manajemen proyek dapat digunakan untuk merencanakan,
menjadwalkan, memantau, dan mengendalikan semua aspek proyek. Konsep
manajemen proyek melibatkan pembagian proyek secara keseluruhan ke dalam
kegiatan individu atau unit kerja. Untuk setiap kegiatan, informasi berikut ini
kemudian dicatat:
l Persyaratan untuk berhasil menyelesaikan kegiatan (kendala proyek).
l Waktu awal kegiatan bisa mulai (awal mulai).
l Waktu awal itu bisa berakhir (awal selesai).
l Setiap waktu slack atau waktu bahwa kegiatan bisa ditunda tanpa menunda

keseluruhan proyek (float).

Informasi jenis ini kemudian digunakan sebagai dasar untuk mengelola seluruh
proyek.

Aplikasi Perangkat Lunak Manajemen Proyek
Beberapa perangkat lunak manajemen proyek digunakan untuk:
l Menentukan kebutuhan sumber daya dan menugaskan sumber daya

untuk tugas-tugas.
l Menemukan potensi masalah (misalnya konflik) dalam jadwal kerja dan

merekomendasikan solusi.
l Memelihara catatan akuntansi proyek.
l Mempersiapkan laporan mengenai manajemen proyek.

Perangkat lunak manajemen proyek dapat digunakan secara efektif untuk
perencanaan sebelum proyek dimulai. Selama pelaksanaan proyek, perangkat
lunak berguna untuk menampilkan laporan kemajuan atau untuk menunjukkan
perubahan yang perlu dibuat. Sebagian besar proyek mencakup beberapa
kejadian tak terduga (variasi atau perubahan) dan salah satu keuntungan
terbesar dari perangkat lunak manajemen proyek adalah kemudahan untuk
membuat perubahan pada data untuk menentukan apa efek perubahan pada
hasil keseluruhan atau jadwal waktu. Proses dengan benar memutuskan pilihan
yang tepat mungkin jauh lebih baik, beberapa informasi sebagai pilihan dapat
diuji, dan gambar yang baik dari hasil keseluruhan dari setiap pilihan dapat
diperoleh untuk memfasilitasi pengambilan keputusan.

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 325

LAMPIRAN I.13
Manajemen Perubahan

Perubahan dalam proyek konstruksi adalah setiap kejadian, acara, keputusan, atau
hal lain yang mempengaruhi:
l Ruang lingkup, tujuan, persyaratan, atau ketentuan proyek.
l Nilai proyek, termasuk biaya proyek dan seluruh kehidupan biaya.
l Milestone waktu termasuk desain dan pekerjaan konstruksi.
l Alokasi dan mitigasi risiko.
l Kerja tim proyek (internal atau eksternal).
l Setiap proses proyek pada setiap fase proyek.

Perubahan Selama Proses Pengembangan Desain
Prosedur yang diuraikan digunakan untuk mengendalikan pengembangan desain
proyek dari ketentuan desain untuk persiapan dokumen tender. Prosedur ini
mencakup:
l Menangani masalah yang tercantum dalam ketentuan desain.
l Perubahan dari ketentuan desain, termasuk perubahan dari tim desain dan

perubahan dari pemilik proyek.
l Mengembangkan rincian desain konsisten dengan ketentuan desain.
l Menyetujui tahap pengembangan desain utama yaitu persetujuan basic

design dan persetujuan desain rinci.

Prosedur ini didasarkan pada lembar pengendalian pengembangan desain.
Penyetujuan desain akan terdiri dari ketentuan desain dan set lengkap
pengembangan desain yang disetujui Dalam lembar pengendalian. Prosedur ini
terdiri dari tahapan sebagai berikut:
l Para anggota yang bertanggung jawab dari tim desain menyampaikan

setiap masalah desain dalam arahan pengembangan, ketentuan
dikoordinasi oleh tim desain.
l Proposaldikembangkandandibahasdengananggotayangsesuaikelompok
inti proyek melalui penyampaian laporan rinci, rapat dikoordinasikan oleh
manajer proyek. Laporan tidak harus mengulangi ketentuan desain, tapi
memperluas, menyampaikan masalah, dan menyiapkan perubahan.
l Pimpinan tim desain mengkoordinasi persiapan lembar pengendalian
pengembangan desain, memberikan:
Ketentuan desain bagian dan halaman referensi.
l Pernyataan masalah.
l Pernyataan pilihan.
l Item rencana biaya, referensi, dan biaya saat ini.
l Efek rekomendasi pada rencana biaya dan jadwal.

326 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

l Pernyataan mengenai apakah rekomendasi memerlukan transfer
contingency pemilik proyek (yaitu variasi untuk ketentuan pemilik
proyek) dan jumlah yang akan ditransfer jika diperlukan.

l Lembar pengendalian bagian laporan tim desain ditandatangani oleh:
l Tim yang bertanggung jawab untuk rekomendasi desain anggota.
l Surveyor kuantitas untuk efek biaya.
l Pimpinan tim desain untuk koordinasi.

l Pimpinan tim desain mengirimkan lembar pengendalian pengembangan
desain untuk manajer proyek yang memperoleh tanda tangan persetujuan
pemilik proyek dan mengembalikannya ke pimpinan tim desain.

l Para surveyor kuantitas menggabungkan efek dari rekomendasi yang
disetujui ke dalam rencana biaya.

l Manajer proyek menggabungkan efek dari rekomendasi yang disetujui ke
master schedule.

LembarPengendalian Pengembangan Desain

Nama pemilik proyek:
Nama proyek:
Lembar tidak ada.

Laporan tim desain

Ketentuan desain bagian:

Edisi: Halaman:

Pilihan dipertimbangkan:1.

2.

3.

Rekomendasi:

Rencana iitem biaya:

Ref:

Biaya saat ini:

Pengaruh rekomendasi biaya/jadwal: meningkatkan/menurunkan

Aplikasi untuk transfer contingency Pemilik Proyek: Ya / TidakJumlah:

Arsitek/jasa insinyur/insinyur struktur: Tanggal:

Quantity surveyor:

Tanggal:

Design team leader:

Tanggal:

Persetujuan pemilik proyek

Pengembangan desain/transfer contingency pemilik proyek disetujui (delete as applicable)

Posisi Tanda TanganTanggal

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 327

Contohdari prosesperubahan manajemen antara lain:
1. Identifikasikebutuhanuntuk perubahan.
2. Evaluasi perubahan.
3. Pertimbanganimplikasidan dampaktermasuk risiko.
4. Persiapanuntukperubahan.
5. Reviewuntukperubahan, tahap pengambilanpemilik proyek.
6. Implementasiperubahan.
7. Umpan baliktermasukpenyebab perubahan.

Formulir Permintaan Perubahan

Proyek: Pemilik Job ID: Berkas Referensi:
ID Proyek:

Permintaan Tanggal Diprakarsai Deskripsi Keputusan Keputusan Keputusan ID
oleh: Perubahan Pemilik Pemilik Pemilik Tidak
Proyek Proyek Proyek Ada:
Diperoleh
Dibutuhkan dengan:
oleh:

Sumber dan informasi lebih lanjut:
1. Manajemen Proyek Tim Peneliti, CII (1994) Proyek Manajemen Perubahan,

Konstruksi Industri Institut, Publikasi Khusus 43-1.
2. CIRIA (2001) Perubahan Mengelola Proyek - Panduan Praktik Terbaik,

Lazarus, D dan Clifton, R, CIRIA C556.

Penilaian Usulan
No Risiko Pertimbangan Kriteria Risiko Manajemen
Normal Tinggi Risiko Tinggi

Usulan waktu - Keterlambatan wajar dibolehkan
Dijadwalkan selesai - Ketat/cepat membangun-up
Potensi perubahan - Fleksibel dengan tunjangan
- Batas waktu mutlak
Hari kerja (pengembang) - Aplikasi industri/pemilik proyek stabil
Analisis biaya-manfaat - Aplikasi industri/pemilik proyek

Perkiraan kapasitas dinamis
hardware/software - Kurang dari 1000
- 1000 atau lebih
- Metode terbukti atau tidak

diperlukan
- Pendekatan/metode tidak sesuai
- Tidak ada atau metode yang telah

terbukti
- Metode terbukti/contingency tidak

ada

328 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi

LAMPIRAN I.14
Prosedur untuk Pemilihan dan Penunjukan Konsultan

Tahapan Langkah-langkah Penting
Strategi
l Putuskan strategi pengadaan pekerjaan.
Pra-seleksi l Siapkan ketentuan proyek (project brief).
Seleksi l Siapkan ketentuan konsultan.
Janji l Tentukan hal keterlibatan termasuk pilihan penunjukan

tunggal atau beberapa dan penunjukan bertahap.

l Siapkan daftar awal.
l Tentukan kriteria seleksi.

l Undangan untuk tender.
l Evaluasi tender.
l Menilai tender.

l Menyelesaikan hal keterlibatan.
l Menyelesaikan manajemen, pemantauan, dan meninjau

proses.

Panduan untuk proses seleksi adalah sebagai berikut:
1. Tentukan tugas yang harus dipikul oleh konsultan dan menyiapkan jadwal

tanggung jawab. Jika berlaku, mempertimbangkan apa tingkat keahlian
in-house yang tersedia.
2. Periksa untuk melihat apakah pemilik proyek memiliki prosedur in-house
atau kondisi standar dari keterlibatan untuk penunjukan konsultan dan
ruang lingkup ada untuk menyimpang dari mereka.
3. Tentukan kualitas yang paling dibutuhkan untuk proyek tersebut dan
metode penunjukannya atas persetujuan pemilik proyek.
4. Menetapkan kriteria untuk mengevaluasi konsultan dengan nilai-nilai bobot
(misal­nya 5 penting dan 0 tidak penting) untuk setiap kriteria (lihat Lampiran 12).
5. Kumpulkan daftar calon dari referensi dan rekomendasi. Cek in-house
disetujui dan daftar update dari konsultan.
6. Siapkan daftar ketentuan dengan mengumpulkan informasi tentang
kemungkinan calon. Periksa perusahaan atau individu mana yang pada
prinsipnya siap untuk mengajukan proposal.
7. Menilai calon berdasarkan kriteria umum dan mengundang proposal dari
sejumlah pilihan (tidak lebih dari enam dan tidak kurang dari tiga per
disiplinnya). Undangan dokumen harus disiapkan sesuai dengan daftar
yang diberikan di bawah ini. Jika diperlukan, tawaran biaya yang kompetitif
harus sesuai dengan standar penyelenggaraan yang relevan.
8. Pengaturan persyaratan penugasan yang akan disusun. Bentuk persyaratan
akan bervariasi tergantung dengan pekerjaan yang diperlukan dan jenis
pemilik proyek, hal ini harus merujuk pada daftar tanggung jawab untuk tahap

Pengantar Penyelenggaran Konstruksi 329

mana konsultan ditunjuk dan termasuk klausa kepatuhan yang ditetapkan
pada buku proyek. Persyaratanpenugasan harus didasarkan sedekat mungkin
dengan standar industri, misalnya sebagai ditetapkan oleh RIBA, ACE, NEC, dan
RICS. Konsistensi gaya dan struktur antara persyaratan untuk anggota tim yang
berbeda akan meningkatkan pemahaman masing-masing anggota mereka
tentang tanggung jawab sendiri dan tanggung jawab orang lain. Setiap set
harus mencakup aspek ini. Perhitungan biaya dan syarat pembayaran harus
jelas dari awal bersama dengan perlakuan tentang pengeluaran biaya, yaitu
termasuk atau tidak dalam feeyang telah disepakati.
9. Tentukan kriteria untuk menilai proposal konsultan. Meminta persetujuan
dari pemilik proyek.
10. Menilai proposal dan memilih calon yang paling tepat untuk proyek tersebut.
Proposal harus dianalisis terhadap kriteria yang disepakati menggunakan
analisis pembobotan.
11. Mengatur wawancara akhir dengan kandidat terpilih (minimal dua) untuk
pemilihan akhir atau negosiasi yang diperlukan.
12. Menyampaikan laporan dan rekomendasi kepada pemilik proyek.
13. Pemilik proyek menunjuk konsultan yang dipilih.
14. Calon yang gagal diberitahu bahwa penunjukan kepada calon yang lain
telah dibuat.

Daftar Periksa (Checklist)
1. Ketentuan ringkas konsultan harus mencakup:

l Tujuan proyek.
l Persyaratan peserta lain.
l Jasa yang akan diberikan.
l Jadwal proyek termasuk tanggal-tanggal kunci.
l Persyaratan laporan termasuk tanggal penting.
2. Dokumen undangan harus mencakup:
l Daftar tanggung jawab.
l Bentuk panel wawancara.
l Rancanganpersyaratanpenugasan(indikasidarijenisyangakandigunakan).
l Keterampilan atau keahlian yang diperlukan.
l Personil yang akan bekerja pada proyek, peran mereka, skala waktu,

komitmen, dan output.
l Jaminan yang diperlukan untuk yang bermanfaat dan dalam hal apa.

Undangan harus meminta calon untuk memasukkan informasi pada tingkat
asuransi gantirugi profesional saat ini selama durasi proyek. Rincian kebijakan,
tanggal kadaluarsa, dan luasnya menutupi jasa yang disubkontrakkan harus
disediakan.

330 Pengantar Penyelenggaran Konstruksi