รายงานผลการศึกษาการพัฒนามาตรฐานการศึกษาของต่างประเทศ

รรค์เพ่ือส่งเสริมให้เด็กรู้จักฟังเสียง
ะสว่ นตา่ ง ๆ ของรา่ งกายมาเปน็ เครอื่ ง
อหา คอื วชิ าขบั รอ้ ง (Singing) ระดบั
ษาปที ี่ 1 คอื เพลงทะเล เพลงหอยทาก
ประถมศกึ ษาปที ่ี 2 คอื เพลงซอ่ นหา
แมลง เพลงอาทิตย์อสั ดง ชนั้ ประถม
ก็บใบชา เพลงล�ำ ธารในฤดูใบไม้ผลิ
4 คือ เพลงซากุระ เพลงว่าวสีดำ�
เมเปิล ช้ันประถมศึกษาปีที่ 5 คือ
ล เพลงแห่งสกี เพลงทิวทัศน์ใน
อ เพลงเอเทนระขุ เพลงอิมะโยะ
ศบา้ นเกดิ วชิ าขบั รอ้ งชน้ั มธั ยมศกึ ษา
สแี ดง เพลงพระจนั ทรท์ ป่ี ราสาทรา้ ง
ห่งฤดูร้อน เพลงดอกไม้ เพลงเมือง
ะดับมัธยมศึกษาตอนต้น สอนขลุ่ย
der) และเม่ือมีการปรับหลักสูตร
นโบราณเข้ามา เช่น กลอง โคโตะ
ด้นำ�เพลงญ่ีปุ่นแบบดั้งเดิมมาสอน
ระดบั ประถมศึกษา เรยี นวิชาดนตรี
60, 50 และ 50 คาบ ตามลำ�ดับ
นรวม 105 คาบ ปลี ะ 45, 35 และ
ฒนาความสามารถในการแสดงออก
นระดับประถมศึกษาเน้นการพัฒนา

นการศึกษาของตา่ งประเทศ

าตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ พื้นฐานการปั้นเชิงสร้างสรรค์ ส่วน
รู้สึกและการพัฒนาความสามารถ
และการแสดงความชน่ื ชม ระดบั ป
งานประดษิ ฐ”์ (Arts and Handic
และแสดงออกว่าต้องการจะบอกอ
สอนใหช้ นื่ ชมความงามของธรรมชา
ขึน้ มารอบ ๆ ตวั เดก็ ท้งั งานของตน
ผลงาน สร้างสรรค์วัฒนธรรมทางศ
ธรรมชาติ สว่ นระดบั มธั ยมศกึ ษาตอ
Arts) เนือ้ หาใกล้เคยี งกับศิลปะระด
ความคดิ รวบยอด” และ “ทกั ษะ”
พมิ พจ์ ากแบบพมิ พไ์ ม้ การสงั เกตแล
การแกะสลักไม้หรือหินออ่ น เช่อื ม
ร้สู ึกที่เกิดจากองค์ประกอบของสิ่งข
เสนออยา่ งอิสระ เปน็ ตวั ของตวั เอง
การผลิตงานฝีมือโดยรู้องค์ประกอ
ไมไ้ ผ่ โลหะ เรซิน ดินเหนียว การน
รูปภาพ วิดโี อ แสง และการเคล่ือน
ที่นำ�เสนอกบั ชีวิต สังคมและธรรม
วชิ าดนตรี
วชิ าคหกรรม มจี ดุ มงุ่ หมายเพ
พน้ื ฐานเกยี่ วกบั ครอบครวั และบทบ
ในการแกป้ ญั หาโดยใชค้ วามเขา้ ใจ แ
ชีวิตและอนาคตของตนในระดับป

รายงานผลการศกึ ษาการพฒั

นระดับมัธยมศึกษาตอนต้น เน้นความ
ถพื้นฐานของศิลปะโดยการแสดงออก
ประถมศกึ ษาเรยี กวชิ าน้ีวา่ “ศลิ ปะและ
crafts) ให้เล่นปั้นของ (Molding play)
อะไร ในรูปภาพ รูปลูกเตา๋ และงานฝีมือ
าติ และความงามของสงิ่ ทถ่ี กู สรา้ งสรรค์
นเองและงานของผู้อนื่ เพ่อื ใหเ้ ร่ิมสนใจ
ศิลปะ เรียนรู้ศลิ ปะและวฒั นธรรมจาก
อนตน้ เรยี กวชิ านวี้ า่ “วจิ ติ รศลิ ป”์ (Fine
ดับประถมศกึ ษา แต่เพม่ิ “แนวคดิ และ
” มกี ารสอนสเกต็ ช์ภาพ ภาพสนี ้ํา ภาพ
ละจนิ ตนาการจากสงิ่ ทป่ี นั้ หรอื แกะสลกั
มโยงกบั ความเขา้ ใจธรรมชาตแิ ละความ
ของ หลกั การปั้นหรือแกะสลกั การน�ำ
ง และมปี ระสทิ ธิผล การออกแบบและ
อบของสี รูปร่าง การทำ�ของใช้จากไม้
นำ�เสนอดว้ ยการต์ ูน การต์ นู แอนเิ มช่นั
นไหว โดยเชอื่ มโยงความสมั พันธข์ องสิง่
มชาติ มาตรฐานด้านเวลาเรยี น เท่ากับ
พอ่ื พฒั นาใหเ้ กดิ ความเขา้ ใจและมที กั ษะ
บาทของครอบครวั มคี วามคดิ สรา้ งสรรค์
และทกั ษะตา่ ง ๆ และสามารถปรบั ปรงุ
ประถมศึกษาเรียนการเรือน เรียกว่า

ฒนามาตรฐานการศึกษาของต่างประเทศ 85

“Homemaking” และเร่ิมสอนในชนั้ ป
ครอบครวั ทสี่ มบรู ณ์ เน้นเพ่ิมขนึ้ เกยี่ วก
คือ ให้ตระหนักว่าชายและหญิงต้องเ
ครอบครัวมีความรู้ที่จำ�เป็นสำ�หรับชีว
อาหาร เสอื้ ผา้ บา้ นเรอื น สารสนเทศ แล
แกป้ ญั หาโดยใชค้ วามเขา้ ใจและทกั ษะเ
ปรบั ปรงุ ชวี ติ ครอบครวั ในฐานะสมาชกิ ค
เรียน “อตุ สาหกรรมศิลปแ์ ละคหกรรม
ในชวี ิต เข้าใจความสมั พนั ธ์ของชวี ติ คร
มที กั ษะเก่ยี วกบั วสั ดุ กระบวนการท�ำ ง
ปลกู พชื และเลยี้ งสตั ว์ สารสนเทศ ชวี ติ แ
โดยผา่ นกจิ กรรมเกีย่ วกับเส้อื ผา้ อาหา
ครอบครวั มากขนึ้ สามารถปรบั ปรงุ ชวี ติ
มองอนาคตดว้ ย กำ�หนดมาตรฐาน เว
จำ�นวน 60 และ 55 คาบ ส่วนชัน้ มธั ยม
และ 35 คาบ ตามลำ�ดบั
วชิ าสขุ ศึกษาและพลศกึ ษา ในระ
เพอื่ ใหค้ ดิ วา่ จติ ใจและรา่ งกายเปน็ หนว่
นสิ ยั และคนุ้ เคยกบั การออกก�ำ ลงั กายท
ไปใช้กับชวี ิตอยา่ งปลอดภยั วิชาสขุ ศึก
ทมี่ ีสขุ ภาพ วิธีใชช้ วี ิตท่ีมีสขุ ภาพ พฒั น
เกดิ บาดแผล การรกั ษาแผล วธิ ดี แู ลตนเ
โรคในระดบั มธั ยมศกึ ษาตอนตน้ วชิ าพ
สามารถและความสนใจกฬี าผา่ นการออ

86 รายงานผลการศึกษาการพฒั นามาตรฐาน

ประถมศึกษาปที ี่ 5 เพ่ือเตรยี มชีวิต
กับทักษะชวี ติ ส�ำ หรับศตวรรษที่ 21
เรียนรู้ที่จะช่วยเหลือกันและกันใน
วิตประจำ�วันและปฏิบัติได้จริงเรื่อง
ละอตุ สาหกรรม มคี วามคดิ สรา้ งสรรค์
เหลา่ น้ี มเี จตคตเิ ชงิ บวกเกย่ี วกบั การ
คนหนง่ึ ในระดบั มธั ยมศกึ ษาตอนตน้
ม” เพอ่ื ใหม้ คี วามรแู้ ละทกั ษะสำ�คญั
รอบครวั และทกั ษะทางสังคม รู้และ
งาน การเปลีย่ นแปลงพลงั งาน การ
แบบพอเพยี ง (self-sufficient life)
าร งานบ้านมีความเข้าใจหนา้ ทข่ี อง
ตโดยตระหนกั วา่ เปน็ หนา้ ทท่ี จี่ ะตอ้ ง
วลาเรยี น ช้นั ประถมศกึ ษาปที ี่ 5, 6
มศกึ ษาปที ่ี 1, 2 และ 3 คอื 70, 70
ะดบั ประถมศกึ ษา วชิ าพลศึกษา มุง่
วยเดยี วกนั ใหอ้ อกก�ำ ลงั กายจนเปน็
ทเ่ี หมาะสม น�ำ วธิ กี ารออกก�ำ ลงั กาย
กษาม่งุ ใหเ้ ขา้ ใจความส�ำ คัญของชวี ิต
นาการของรา่ งกาย การป้องกนั ไม่ให้
เองเมอื่ กงั วลและเครยี ด การปอ้ งกนั
พลศกึ ษามงุ่ พฒั นาพน้ื ฐานกฬี าความ
อกก�ำ ลงั กาย เขา้ ใจเรอื่ งสขุ ภาพและ

นการศกึ ษาของตา่ งประเทศ

าตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ ความปลอดภัย การออกก�ำ ลังกายอ
เปน็ หนว่ ยเดยี วกนั รวู้ ธิ อี อกก�ำ ลงั กา
ต่อเน่ืองจากระดับประถมศึกษา ม
ศกึ ษาปีท่ี 1-6 คือ 102, 105, 105
และในชน้ั มธั ยมศึกษาตอนต้น คอื
บังคับ อย่างน้อย 902 คาบ
วิชาภาษาต่างประเทศ เริ่มส
เด็กประถมศึกษาให้ปฏิบัติ “กิจกร
ศึกษาปีท่ี 5 และ 6 เพื่อพัฒนาค
ต่างประเทศ (ภาษาองั กฤษ) คอื ฟ
ความเข้าใจภาษาและวัฒนธรรมขอ
ต่อการใช้ภาษาต่างประเทศในการ
มเี นอื้ หา เชน่ การแนะน�ำ ตวั การทกั
ท่องเที่ยว ซ้ืออาหาร ฯลฯ สถาน
การถามทอ่ี ยู่ การถามเพอ่ื ใหพ้ ดู ซา้ํ
บน่ วา่ เมอ่ื ไมพ่ อใจ การแสดงความค
การยอมรบั การปฏเิ สธ การอธบิ าย
การถามคำ�ถาม การขอรอ้ งการเชญิ
เร่ือง Sentences, Sentence St
Comparative forms of adject
Gerunds, Adjectival use of pre
voice คำ�ศัพท์อย่างน้อย 1,200
lot of, get up, look for แสลง i
I see. I’m sorry. You’re welco

รายงานผลการศกึ ษาการพฒั

อย่างเขา้ ใจเหตผุ ลการคดิ วา่ กายและใจ
ายวชิ าสขุ ศกึ ษามงุ่ ใหร้ เู้ ขา้ ใจและปฏบิ ตั ิ
มีมาตรฐานด้านเวลาเรียนในช้ันประถม
5, 105, 90 และ 90 คาบ ตามล�ำ ดับ
ปลี ะ 105 คาบ รวมเวลาเรยี นในภาค
สอนในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น ส่วน
รรมภาษาต่างประเทศ” ในช้ันประถม
ความสามารถในการสื่อสารด้วยภาษา
ฟัง พูด อ่าน และเขียน และเพอื่ เพม่ิ พนู
องเจ้าของภาษา เสริมสร้างเจตคติท่ีดี
รส่ือสาร ในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น
กทาย การพดู โทรศพั ท์ ซอ้ื ของ ถามทาง
นการณ์ที่มักเกิดที่บ้านและท่ีโรงเรียน
การพดู ซา้ํ การแสดงความขอบคณุ การ
คดิ เหน็ ความเหน็ ดว้ ย ความไมเ่ หน็ ดว้ ย
การรายงาน การน�ำ เสนอการพรรณนา
ญ และการใชภ้ าษาทีถ่ ูกหลักไวยากรณ์
tructure, Pronouns, Verb tenses,
tives and adverbs, to-infinitives,
esent and past participles, Passive
คำ� วลีที่ใช้บ่อย เช่น in front of, a
idioms และคำ�พูด เชน่ excuse me,
ome. เป็นต้น มาตรฐานดา้ นเวลาเรยี น

ฒนามาตรฐานการศึกษาของต่างประเทศ 87

คือ ระดับประถมศึกษาทำ�กิจกรรมภ
รวม 70 คาบ ในประถมศกึ ษาปที ่ี 5-
ปลี ะ 140 คาบ รวม 420 คาบ
2.3 มาตรฐานสำ�หรับการวัดและป
โยคุโอะ มุระตะ (Murata,
Text – Education in Contem-por
ญี่ปุ่นรกั ษามาตรฐานการศึกษาโดยมรี
1) การประเมนิ โรงเรยี น (Scho
ตนเองแบบ Self-inspection และ Se
ประเมินการบรรลุผลสัมฤทธ์ิทางการ
ของการบริหารจดั การโรงเรียน
2) การประเมนิ ครู (Teacher e
ส�ำ เรจ็ ของครใู นการจดั กจิ กรรมทางกา
สามารถของครู
3) การประเมินหลักสูตร (Cu
ประเมนิ หลกั สตู รหลกั สตู รสถานศกึ ษา
ประจ�ำ ปี
4) การประเมนิ ชน้ั เรียน (Clas
ประเมินโดยสังเกตการจัดการเรียนกา
ที่เรียกว่า “การศึกษาชั้นเรียน” (Le
เรยี กวา่ JukyouKenkyuu

88 รายงานผลการศึกษาการพฒั นามาตรฐาน

ภาษาต่างประเทศ ปีละ 35 คาบ
-6 ชนั้ มัธยมศกึ ษาตอนต้น ให้เรยี น
ประเมนิ ผลการจัดการศกึ ษา
et.al. 2010. ใน A Bilingual
rary Japan) ได้อธิบายว่า ประเทศ
ระบบประเมนิ หลายระดบั คอื
ool evaluation) เปน็ การตรวจสอบ
elf-evaluation ของโรงเรียน เพอื่
เรียนของนักเรียนและประสิทธิผล
evaluation) เปน็ การประเมนิ ความ
ารศกึ ษา รวมทง้ั คณุ สมบตั แิ ละความ
urriculum evaluation) เป็นการ
และการวางแผนการเรยี นการสอน
ss evaluation) เปน็ การศกึ ษาและ
ารสอนในช้ันเรียน นิยมใช้เทคนิค
esson Study) ซึ่งในภาษาญ่ีปุ่น

นการศกึ ษาของตา่ งประเทศ

าตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ 5) การประเมนิ การแนะแนวนกั
เปน็ การประเมนิ สภาพชวี ติ นกั เรยี น
จากการประเมินนี้ ตอ้ งเก็บไว้ไม่นอ้
6) การประเมินสภาพการเร
(Evaluation of learning situatio
ประเมินสภาพการเรียนรู้และความ
เม่ือประเมินแล้วจะตอ้ งรักษาข้อมลู
การประเมินความสามารถท
แบบอิงเกณฑ์ การตัดเกรด การบ
แบบบรู ณาการ กจิ กรรมพเิ ศษจรยิ ธ
พฤติกรรมการเรียนรู้ตามแนวคิด B
2.4 มาตรฐานตำ�ราเรียน
ตำ�ราเรียนเป็นแนวการจัดกิจ
มาตรฐานคณุ ภาพการศึกษาในญี่ป
การศกึ ษาภาคบังคับ เนื่องจากมีกา
โดยการอนุมตั ิของสภา ชือ่ ว่า The
and Research เนอื้ หาของต�ำ ราเรยี
โรงเรียนมีอิสระในการบรหิ ารจัดกา
ทุกคนได้รับการแจกฟรีในภาคบังค
เอกชน
2.5 การทดสอบความรู้คณิตศ
ข้อมูลจาก Center on Inter
from the World’s High Perform

รายงานผลการศกึ ษาการพัฒ

กเรยี น (Student Guidance evaluation)
นและผลสมั ฤทธข์ิ องการแนะแนวขอ้ มลู
อยกว่า 5 ปี
รียนรู้และความสามารถทางวิชาการ
on and scholastic ability) เป็นการ
มสามารถทางวิชาการของนักเรียน ซ่ึง
ลไวไ้ มน่ ้อยกว่า 20 ปี
ทางวิชาการเพ่อื ตดั สินผลการเรยี นมีท้งั
บันทึกผลกิจกรรมในชั่วโมงการเรียนรู้
ธรรมและพฤตกิ รรมทวั่ ไป โดยประเมนิ
Bloom’s Taxonomy

จกรรมการเรียนรู้สำ�หรับครู ช่วยทำ�ให้
ปุน่ ใกลเ้ คยี งกนั มาก โดยเฉพาะในระดับ
ารเปดิ โอกาสให้เอกชนจัดทำ�ตำ�ราเรยี น
e Council for Textbook Approval
ยนเนน้ การปฏบิ ตั มิ ากกวา่ ทฤษฎี แตล่ ะ
ารหลักสตู รและเลือกตำ�ราเรยี น ซึง่ เดก็
คับ ท้ังในโรงเรียนรัฐบาลและโรงเรียน

ศาสตร์และภาษาญีป่ ่นุ ระดบั ชาติ
rnational Benchmarking. Learning
ming Education Systems (http://

ฒนามาตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ 89

www.ncee.org/programs-affiliate
ucation-benchmarking/top-perfo
view/) แสดงว่า ประเทศญ่ีปุ่นลงท
นอ้ ยกว่าประเทศอนื่ ๆ อกี หลายประเ
ญปี่ นุ่ เลม่ ไมใ่ หญแ่ ตใ่ ชร้ ปู แบบทง่ี า่ ยมา
แตใ่ ชป้ ระโยชน์ไดด้ ีมาก การบริหารโร
นักเรยี นเสริ ์ฟอาหารกนั เอง ท�ำ ความสะ
จะช่วยสอนเพือ่ นทีเ่ รียนออ่ นกวา่ และ
มีแผนพฒั นาการศึกษา ตามนโยบาย “
พฒั นาระบบประเมนิ ความสามารถทาง
และภาษาญป่ี นุ่ ซง่ึ เรมิ่ ด�ำ เนนิ การน�ำ รอ่ ง
ศึกษาปที ี่ 6 และมธั ยมศกึ ษาปีท่ี 3
2.6 การสอบมาตรฐานโดยส่วนก
นักเรียนที่จบมัธยมศึกษาตอ
จะเขา้ เรยี นตอ่ มธั ยมศกึ ษาตอนปลายโด
ท่ีจดั สอบโดยโรงเรียนนน้ั ๆ แต่เมอื่ จะ
การสอบระดับชาติ ชอ่ื The Nation
Admission ชอื่ ย่อในภาษาญป่ี นุ่ คอื D
เพอ่ื น�ำ ผลการสอบไปสมคั รเขา้ เรยี นตอ่
บางแหง่ สถิติเมอ่ื ปี พ.ศ. 2557 แสดงว
มีผู้เข้าสอบ 560,672 คน และสถิติเ
มหาวทิ ยาลัย นำ�ผลการสอบไปใชร้ บั น

90 รายงานผลการศึกษาการพฒั นามาตรฐาน

es/center-on-international-ed-
orming-countries/japan-over-
ทุนเพ่ือการศึกษาในระบบโรงเรียน
เทศ แตไ่ ด้ผลดกี วา่ ต�ำ ราเรยี นของ
ากและไมแ่ พง อาคารเรยี นไมห่ รหู รา
รงเรียนไม่สน้ิ เปลือง ไมม่ โี รงอาหาร
ะอาดช้ันเรียนเองนักเรยี นท่เี กง่ กวา่
ะตงั้ แต่เดอื นพฤศจิกายน พ.ศ.2547
“Japan Rise Again” ตามดว้ ยการ
งวชิ าการระดบั ชาติ ดา้ นคณติ ศาสตร์
งในปพี .ศ. 2551-2552 ในชน้ั ประถม
กลางเพือ่ รบั เขา้ มหาวิทยาลัย
อนต้นซ่ึงเป็นการศึกษาภาคบังคับ
ดยการสอบแขง่ ขนั หรอื สอบคดั เลอื ก
ะเข้าเรยี นตอ่ มหาวทิ ยาลัยจะมศี นู ย์
nal Center Test for University
Daigaku Nyuushi Sentaa Shiken
อมหาวทิ ยาลยั ของรฐั หรอื ของเอกชน
วา่ มีศนู ย์สอบทวั่ ประเทศ 693 แหง่
เม่ือปี พ.ศ. 2555 แสดงว่า 835
นักศกึ ษาเขา้ เรียนต่อ

นการศึกษาของต่างประเทศ

2.7 มาตรฐานคณิตศาสตร
เทียบกบั นานาชาติ
ฉนั ทนา จนั ทรบ์ รรจง (2554
และประเมินความสำ�เร็จทางการศ
มีคะแนนสูงสุดด้านวิทยาศาสตร์แ
ข้อสอบวัดแนวโน้มการศึกษาคณ
ของ International Education A
ความสามารถทางวิชาการโดยโปร
ประเทศ ของกลุ่มประเทศที่พัฒ
เด็กญปี่ นุ่ มคี ะแนนตํ่ากว่าคา่ เฉลีย่ ข
เดก็ ญปี่ นุ่ ใชเ้ วลาเรยี นในโรงเรยี นนอ้ ย
แต่ใกลเ้ คยี งกบั เวลาเรยี นของเดก็ ใน

าตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ รายงานผลการศึกษาการพฒั

ร์ วิทยาศาสตร์ การอ่านและเขียน
4) ไดว้ เิ คราะหจ์ ดุ เนน้ หลกั สตู รของญป่ี นุ่
ศึกษา พบว่าญ่ีปุ่นอยู่ในกลุ่มประเทศที่
และคณิตศาสตร์ เมื่อเปรียบเทียบโดย
ณิตศาสตร์และวิทยาศาสตร์ (TIMSS)
Assessment (IEA) และการวัดความรู้
รแกรมการประเมินนักเรียนของนานา
ฒนาแล้ว (PISA) ส่วนด้านการอ่าน
ของกลมุ่ ประเทศ OECD เล็กน้อย ทั้งนี้
ยกวา่ เดก็ ในองั กฤษ ฝรง่ั เศส และเยอรมนั
นเกาหลใี ต้และฟนิ แลนด์

ฒนามาตรฐานการศึกษาของตา่ งประเทศ 91

มาตรฐานการศกึ ษ

สาธารณรฐั เกาหลี (เกาหลใี ต)้ เป
เป็นประเทศท่ีให้ความสำ�ค
พิเศษนอกโรงเรียนถึงร้อยละ 90 ซ
และใหค้ วามสำ�คัญกับการเรยี นภาษาอ

92 รายงานผลการศกึ ษาการพัฒนามาตรฐาน

ษา : สาธารณรัฐเกาหลี

ปน็ ประเทศในภมู ภิ าคเอเชยี ตะวนั ออก
คัญกับการศึกษามากนักเรียนเรียน
ซ่ึงสูงท่ีสุดในประเทศกลุ่ม OECD
อังกฤษมากควบค่ไู ปกบั การอนุรักษ์

นการศึกษาของตา่ งประเทศ

าตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ และเผยแพรภ่ าษาของตนเองไปสนู่
การส่งออกมากเป็นอนั ดับ 1 ในกล
ทสี่ ดุ คอื อปุ กรณแ์ ละชนิ้ สว่ นอเิ ลก็ ท
การพฒั นาเทคโนโลยแี ละการวางแ
1. ระบบการศกึ ษา และการบรหิ า
ปัจจุบัน เด็กเกาหลีใต้จะต
6 ขวบ ถงึ 15 ปี ในโรงเรยี นประถ
ซ่ึงเป็นภาคบงั คับ และจะเรยี นต่อ
จดั การศกึ ษาภาคบงั คบั สว่ นใหญส่ งั
ตอนปลายแบ่งออกเป็นสายสามัญ
วิชาเฉพาะ
โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปล
และวิชาเลือกสำ�หรับเตรียมเข้ามห
รฐั บาลเรยี กวา่ “โรงเรยี นจดุ ประสง
ที่จัดสอนหลกั สูตรเฉพาะ เชน่ หล
ต่างประเทศ ในขณะท่ีโรงเรียนมัธ
สอนวชิ าชีพเฉพาะทาง เชน่ เกษต
ประมง รวมทง้ั วชิ าชพี หรอื วชิ าเทค
Vocational/ Technical Schoo
อาจจะมกี ารสอบเขา้ หรอื พจิ ารณ
ตอนตน้ ถา้ จบมธั ยมศกึ ษาตอนปล
วิชาชพี นอกจากน้ี มีโรงเรียนเฉพา
ของนักเรียนกลุ่มเรียนดีท่ีจะเป็นผ

รายงานผลการศกึ ษาการพฒั

นานาประเทศ เปน็ ประเทศทมี่ ปี ริมาณ
ลมุ่ ประเทศ OECD สนิ คา้ ทีส่ ง่ ออกมาก
ทรอนกิ สแ์ ละเปน็ ทย่ี อมรบั ดา้ นศกั ยภาพ
แผนงานตา่ ง ๆ (เกวสิน ศรีม่วง. 2555)

ารการศกึ ษา
ต้องเข้าเรียนในระบบโรงเรียนเม่ืออายุ
ถมศึกษา 6 ปี มัธยมศึกษาตอนต้น 3 ปี
อมธั ยมศึกษาตอนปลาย 3 ปี โรงเรียนที่
งกดั รฐั บาลทอ้ งถน่ิ โรงเรยี นมธั ยมศกึ ษา
ญและสายอาชีพ หรือการเรียนในสาขา
ลายสายสามัญจัดการศึกษาท่ัวไปขั้นสูง
หาวิทยาลัย มีโรงเรียนประเภทพิเศษท่ี
งคพ์ เิ ศษ” (Special Purpose Schools)
ลกั สตู รวทิ ยาศาสตร์ หรือหลกั สตู รภาษา
ธยมศึกษาตอนปลายสายอาชีพเน้นการ
ตรกรรม เทคโนโลยี พณชิ ยกรรม และ
คนคิ แบบผสมเรยี กวา่ Comprehensive
ols การเขา้ เรียนมัธยมศกึ ษาตอนปลาย
ณาจากผลการเรียนในระดับมธั ยมศกึ ษา
ลายสายอาชพี จะได้รับประกาศนยี บัตร
าะทางเพอื่ บ่มเพาะความสามารถพิเศษ
ผู้นำ�ในสังคม เช่น โรงเรียนสอนศิลปะ

ฒนามาตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ 93

และดนตรี กีฬา ภาษาต่างประเทศ
ตอ้ งผา่ นการสอบทม่ี กี ารแขง่ ขนั สงู สถ
เด็กเรียนต่อจนจบมัธยมศึกษาตอนปล
เรยี นมธั ยมศกึ ษาสายสามญั มเี พยี งรอ้ ย
ระบบการรบั เขา้ มธั ยมศกึ ษาตอนปลาย
เกดิ ความเสมอภาคกจ็ ะจบั สลากทางค
System) เช่น ในเขตกรงุ โซล ปูซาน แด
“Equalization Areas” ส่วนในเขตอื่น
เข้าดว้ ยขอ้ สอบทีโ่ รงเรียนจัดการเอง
(ใน http://www.ncee.org/pro
ternational-education-benchmark
south-korea-overview/south-kor

94 รายงานผลการศกึ ษาการพฒั นามาตรฐาน

และวิทยาศาสตร์ การรับเข้าเรียน
ถติ กิ ารศกึ ษาของเกาหลใี ตร้ ายงานวา่
ลายถึงร้อยละ 97 แต่ส่วนใหญ่จะ
ยละ 30 เทา่ นน้ั ทเี่ รยี นในสายอาชพี
ยแตกตา่ งกนั ไป บางระบบตอ้ งการให้
คอมพวิ เตอร์ (Computer Lottery
ดกู และกวางจู ซง่ึ เป็นเขตท่เี รียกวา่
น ๆ จะใชผ้ ลการเรียนและการสอบ
ograms-affiliates/center-on-in-
king/ top-performing-countries/
rea-instructional-systems/)

นการศึกษาของตา่ งประเทศ

าตรฐานการศกึ ษาของต่างประเทศ การบรหิ ารการศึกษา
อำ�นาจหน้าที่ในการบริหาร
เกาหลี เป็นของกระทรวงศึกษา
(The Ministry of Education, S
ซง่ึ กระจายอ�ำ นาจการบรหิ ารลงไปท

รายงานผลการศึกษาการพฒั

รการศึกษาของประเทศสาธารณรัฐ
าธิการ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี
Science and Technology (MEST)
ทร่ี ะดบั จงั หวดั และเทศบาล (provincial/

ฒนามาตรฐานการศึกษาของตา่ งประเทศ 95

Municipal Office of Education) และ
Education) โดยกระทรวงศกึ ษาธกิ ารฯ
การศึกษาท้ังระบบ จัดทำ�นโยบาย
กระทรวงต่าง ๆ และแนะแนวการจัด
เปา้ หมายและเนอื้ หาของการศกึ ษาจะถกู
จดั ทำ�หลกั สูตรสถานศึกษาท่สี อดคล้อง
เพอ่ื ใหก้ ารศกึ ษาเปน็ กระบวนการ
มีคณะกรรมการการศึกษาตลอดชีวิต
กระทรวงศกึ ษาธิการฯ โดยมีคณะอนุก
การศึกษาอยูใ่ นระดับลา่ ง
2. มาตรฐานการศกึ ษาของชาติ
2.1 มาตรฐานหลักสูตรการศกึ ษา
กระทรวงศึกษาธิการ วิทยาศาส
หลักสูตรการศกึ ษาข้นั พ้ืนฐานทุก 5 ป
จดั การศกึ ษา ซง่ึ นอกจากจะมกี ารแกไ้ ข
จะปรับปรุงเร่ืองเวลาเรียนในแต่ละปีก
จะต้องสอนตามหลักสตู รท่ีกระทรวงศ
จงั หวดั (Superintendents) มอี �ำ นาจใน
ของการศึกษาได้ตามความจำ�เปน็ ของโ
ระดับประถมศกึ ษา นกั เรียนได้เ
เกาหลี คณติ ศาสตร์ วทิ ยาศาสตร์ สงั คม
(Ethics, Korean Language, Mathem
PE, Music and the Arts) นอกจากนี้

96 รายงานผลการศกึ ษาการพฒั นามาตรฐาน

ะทร่ี ะดบั ทอ้ งถนิ่ (Local Offices of
ฯ ท�ำ หนา้ ทก่ี �ำ กบั ดแู ล (Supervising)
ยการศึกษาของชาติ ร่วมมือกับ
ดการศึกษาของจังหวัดและท้องถ่ิน
กก�ำ หนดทร่ี ะดบั ชาติ โดยใหโ้ รงเรยี น
งกบั ระดบั ชาติ
รเรยี นรตู้ ลอดชวี ติ สาธารณรฐั เกาหลี
ตแห่งชาติ บริหารงานควบคู่ไปกับ
กรรมการในระดบั จงั หวดั /เขตพนื้ ท่ี

าข้ันพน้ื ฐาน
สตร์ และเทคโนโลยี จะปรับปรุง
ปี ถึง 10 ปี เพอ่ื ใช้เป็นกรอบในการ
ขเพม่ิ เตมิ เนอ้ื หาในหลกั สตู ร ยงั อาจ
การศึกษาด้วย ท้ังน้ี แต่ละโรงเรียน
ศกึ ษาธิการฯ ก�ำ หนด แตศ่ ึกษาธกิ าร
นการเพม่ิ เนอื้ หาและมาตรฐานตา่ ง ๆ
โรงเรยี นท่อี ยูใ่ นความดูแล
เรยี นวิชาแกน คือ จริยธรรม ภาษา
มศกึ ษา พลศกึ ษา ดนตรี และศลิ ปะ
matics, Science, Social Studies,
จะไดร้ ับการพัฒนาและบม่ เพาะให้

นการศกึ ษาของตา่ งประเทศ

าตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ มีความสามารถในการแกไ้ ขปัญหาข
abilities) ความพึงพอใจประเพ
(appreciation of tradition and
เพื่อนบ้าน (love for neighbors
ด�ำ เนนิ ชีวติ (basic life habits)
ระดับมัธยมศึกษาตอนต้น
นกั เรยี น (a differentiated curric
ส�ำ หรับบางวิชา เช่น คณติ ศาสตร์ ภ
และวทิ ยาศาสตร์ แตท่ กุ คนจะไดเ้ รยี
คือ พลศึกษา ดนตรี วิจิตรศิลป์
arts and practical arts) นอกจ
(extracurricular and optional c
เทคโนโลยี ซง่ึ ยงั แยกตามเพศ (gend
วิชาเลือก ได้แก่ ภาษาอังกฤษ คอ
และ สิ่งแวดลอ้ มศกึ ษา
ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย
มัธยมศึกษาตอนต้น แต่จะถูกจัดให
(Science) และสายสังคมศึกษา (s
ใหเ้ รยี นวิชาฟิสิกส์ เคมี ชวี วิทยา แล
chemistry, biology and eart
ให้เรียนวิชาภูมิศาสตร์ ประวัติศา
วัฒนธรรมศึกษา (geography, h
cultural studies) สว่ นโรงเรียนเฉ
ในระดบั น้ี จะมหี ลกั สตู รของตนเอง

รายงานผลการศึกษาการพฒั

ขั้นพน้ื ฐาน (basic problem-solving
พณีด้ังเดิมและวัฒนธรรมของเกาหลี
d culture) ความรักชาตแิ ละประเทศ
s and country) และนิสัยท่ีดีในการ
หลักสูตรจะจำ�แนกความสามารถของ
culum, or ability-based grouping)
ภาษาอังกฤษ ภาษาเกาหลี สังคมศกึ ษา
ยนบางวชิ าทเ่ี หมอื นกนั (Core subjects)
และศิลปะปฏิบัติ (PE, music, fine
จากน้ี ใหม้ ีหลกั สูตรเสริมและวิชาเลือก
courses) ซ่ึงรวมท้งั วชิ าคหกรรมและ
der-based classes) จนถงึ เมอ่ื เรว็ ๆ น้ี
อมพิวเตอร์และเทคโนโลยีสารสนเทศ
ยสายสามัญ วิชาแกนยังเหมือนระดับ
ห้เรียนแยกสาย เป็นสายวิทยาศาสตร์
social studies) โดยสายวทิ ยาศาสตร์
ละวทิ ยาศาสตร์เก่ยี วกบั โลก (physics,
th science) และในสายสังคมศึกษา
าสตร์ การเมือง เศรษฐศาสตร์ และ
history, politics, economics and
ฉพาะสาขาวชิ าและโรงเรยี นอาชีวศกึ ษา
และจะตอ้ งเรยี นวชิ าสามญั บางวชิ าดว้ ย

ฒนามาตรฐานการศกึ ษาของต่างประเทศ 97

การวัดผลและประเมินผลการศึก
มรี ะบบประเมนิ เพอ่ื วนิ จิ ฉยั (diagnos
การทดสอบเพอื่ วนิ จิ ฉยั ทกั ษะพน้ื ฐาน ใน
for Basic Skills (DTBS) และการวดั ผล
เรยี กว่า The National Assessment
เรียกย่อว่า NAEA ซึ่งสอบ 2 วิชา ค
ในชนั้ ปที ี่ 6 ปที ่ี 9 และปที ่ี 10 (เทยี บกบั
ปีที่ 3 และ 4 ของไทย) เป็นการสอบ
ปรบั ปรงุ มาตรฐานการศกึ ษา (serve a
ไมร่ ายงานแบบจ�ำ แนกรายคน (not re
นักเรียนในสาธารณรัฐเกาหลีทุก
ด้วย และจะไดร้ บั รายงานซงึ่ เรยี กวา่ “S
“Student Activity Records” ซ่ึงม
เปน็ รายวชิ าการเขา้ รว่ มกจิ กรรมเสริมห
หรือให้บริการ ความสามารถพิเศษ พ
ร่างกาย รางวัลต่างๆ ที่ได้รับ สมุดรา
วดั ความสามารถของนกั เรียนมากขน้ึ ใ
มธั ยมศกึ ษาตอนปลายและมหาวทิ ยาล
เข้าศึกษาทว่ี ดั จากการสอบเข้า
2.2 การสอบวดั มาตรฐานการศกึ
และ 10
ปาร์ค (Hyan-Jeong Park. 20
Korean Perspectives on Assessme
Educational Studies in Japan : I

98 รายงานผลการศกึ ษาการพฒั นามาตรฐาน

กษาในประเทศสาธารณรัฐเกาหลี
stic assessment) 2 ประเภท คอื
นชน้ั ปที ่ี 3 เรยี กวา่ Diagnostic Test
ลสมั ฤทธท์ิ างการศกึ ษาในระดบั ชาติ
t of Educational Achievement
คือ คณิตศาสตร์ และวิทยาศาสตร์
ประถมศกึ ษาปที ี่ 6 และมธั ยมศกึ ษา
บเพื่อใช้เป็นสารสนเทศสำ�หรับการ
purely informational purpose)
eported by individual student)
กระดับ จะถูกประเมินโดยครูผู้สอน
Student School Records” หรอื
มีรายละเอียดเกี่ยวกับผลการเรียน
หลักสูตรและการบ�ำ เพญ็ ประโยชน์
พัฒนาการด้านคุณธรรมจริยธรรม
ายงานผลการเรียนนี้ ได้ถูกนำ�มาใช้
ในการคดั เลอื กเขา้ เรยี นต่อทั้งระดบั
ลยั เพอื่ ลดความกดดนั จากระบบรบั
กษาระดบั ชาติ ชน้ั ปที ่ี 3, 6, 9
008, pp.17-15) ในบทความช่ือ
ent of Achievement (ในวารสาร
International Yearbook. No.3.

นการศึกษาของต่างประเทศ

าตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ December 2008) ได้กล่าวว่า ร
การวดั ผลสมั ฤทธข์ิ องนกั เรยี นโดยใช
ทั้งประเทศต้ังแต่ปลายทศวรรษที่
สำ�หรับวัดทักษะพื้นฐานของนักเรยี
ค.ศ. 2002 ตามด้วยขอ้ สอบวดั ผล
ของขอ้ สอบระดับชาตทิ ้ังสองระดับ
1) ข้อสอบวินิจฉัยทักษะพ้ืนฐ
ในหลกั สตู รแหง่ ชาติ โดยอิงนโยบา
normalization policy” ซึ่งประ
เพื่อวัดผลอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ว
เขียน เลขคณิต ถึงระดับที่ต้องกา
หลักสตู รและประเมนิ ผล (The Ko
Evaluation หรอื KICE) เปน็ ผูจ้ ัดก
แจง้ ผลใหโ้ รงเรยี นและนกั เรียนทรา
2) ขอ้ สอบวดั ผลสัมฤทธิ์ระด
ดำ�เนินการมาต้ังแต่ปี ค.ศ. 2000
การสอบ NAEP หรือ The Natio
Progress (NAEP) ในสหรฐั อเมรกิ า
ทางการศกึ ษาของเดก็ ประถมศกึ ษา
ตอนปลาย และเพือ่ วิเคราะหแ์ นวโ
เป็นวทิ ยาศาสตรแ์ ละไดเ้ รมิ่ เกบ็ ขอ้
มรี ายงานผลฉบบั แรกเม่อื ปี ค.ศ. 2
ปรับปรุงหลักสูตรแห่งชาติ และเป
การสอนในช้ันเรียน และสำ�หรับก

รายงานผลการศึกษาการพฒั

รัฐบาลของสาธารณรัฐเกาหลี เร่ิมนำ�
ชข้ อ้ สอบระดบั ประเทศวดั ผลกบั นกั เรยี น
1980 และได้สร้างข้อสอบระดับชาติ
ยนชนั้ ปที ี่ 3 ขึ้นโดยเริม่ นำ�มาใช้ตง้ั แต่ปี
ลสมั ฤทธชิ์ ัน้ ปที ่ี 6, 9 และ 10 ลักษณะ
บ คอื
ฐาน (DTBS) ออกข้อสอบตามเนื้อหา
าย ทีเ่ รยี กว่า “the school education
ะกาศใช้เมื่อเดือนมีนาคม ค.ศ. 2002
ว่าเด็กได้รับทักษะพื้นฐานในการอ่าน
ารขั้นตํ่าสุดแล้วหรือยัง โดยให้สถาบัน
orea Institute for Curriculum and
การสอบ ในเดือนตุลาคมของทุกปี และ
าบในเดือนธนั วาคมปเี ดียวกนั
ดับชาตชิ น้ั ปที ี่ 6, 9, 10 หรอื NAEA เริม่

เป็นตัวอย่างเพื่อเทียบเคียงมาตรฐาน
onal Assessment of Educa-tional
า มจี ดุ มงุ่ หมายหลกั เพอ่ื จะวดั ผลสมั ฤทธิ์
า มธั ยมศกึ ษาตอนตน้ และมธั ยมศกึ ษา
โนม้ ของผลสมั ฤทธิอ์ ย่างเป็นระบบและ
อมูลเพอื่ การวจิ ยั มาตงั้ แตป่ ี ค.ศ. 2003
2006 นอกจากนี้ ยังน�ำ ผลไปใช้ในการ
ป็นข้อมูลสำ�หรับการปรับปรุงการเรียน
การปรับปรุงนโยบายของรัฐบาลในการ

ฒนามาตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ 99

สนบั สนนุ สง่ิ ตา่ ง ๆ เพอ่ื ยกระดบั คณุ ภาพ
ระบบการสอบ NAEA เร่ิมจาก KICE
ในเดือนตลุ าคม ค.ศ. 2000 และเพิม่ เป
ต่อมาในปี ค.ศ. 2004-2005 เพิ่มกลมุ่
3 ต่อมาในปี ค.ศ. 2006-2007 เพ่มิ กล
6, 9 และ 10
ขอ้ สอบวัดผลสัมฤทธ์ิระดับชาติน
คอื ภาษาเกาหลี สงั คมศกึ ษา ภาษาองั ก
โดยใชเ้ นอ้ื หาทีเ่ รยี นตามหลกั สูตรชน้ั ป
เลอื กตอบ และแบบให้ตอบตามโครงส
response items ซงึ่ ขอ้ สอบแบบหลงั จ
ของคะแนนสอบทงั้ หมด ขอ้ สอบวชิ าภ
การสอบความเขา้ ใจการฟงั (listening
KICE ไดจ้ ดั ท�ำ ค�ำ อธบิ ายมาตรฐาน
โดยจำ�แนกระดับของผลสัมฤทธ์ิ เป
(Advanced) ระดบั มคี วามสามารถ (P
และระดับตํ่ากว่ามาตรฐาน (Below
การวัดและประเมินผลไว้เผ่ือด้วย พร
ประเมนิ ผล การแตง่ ต้ังและฝกึ อบรมผ
ขอ้ สอบ การพฒั นาขอ้ ค�ำ ถามของผอู้ อกข
ผตู้ รวจทาน การเลอื กขอ้ ค�ำ ถามเพอื่ ทด
ในภาคสนาม การวเิ คราะห์ผลการสอบ
ข้อสอบเพือ่ การสอบหลัก (main tes
วัดผลทจ่ี ะใชส้ ำ�หรบั การสอบ NAEA

100 รายงานผลการศึกษาการพฒั นามาตรฐาน

พการศกึ ษาดว้ ย กระบวนการพฒั นา
E สุ่มกลุ่มตัวอย่างเพียงร้อยละ 0.5
ปน็ ร้อยละ 1 ในปี ค.ศ. 2001-2003
มตวั อยา่ งในช้นั ปีที่ 10 เป็น ร้อยละ
ลมุ่ ตวั อยา่ งเป็นรอ้ ยละ 3 ในชัน้ ปีที่
น้ี สอบวัดความรคู้ วามเข้าใจ 5 วิชา
กฤษ คณติ ศาสตร์ และวทิ ยาศาสตร์
ปีท่ี 6, 9 และ 10 ข้อสอบมที งั้ แบบ
สรา้ ง ชนิดทีเ่ รียกว่า constructed
จะมคี ะแนนประมาณรอ้ ยละ 20-40
ภาษาเกาหลแี ละวชิ าภาษาองั กฤษ มี
g comprehension tests) ดว้ ย
นการบรรลผุ ลสมั ฤทธขิ์ อง 5 รายวชิ าน้ี
ป็น 4 ระดับ คือ ระดับก้าวหน้า
Proficient) ระดบั พ้ืนฐาน (Basic)
w-Basic) แล้วออกแบบมาตรฐาน
ร้อมแนวทางการพัฒนาการวัดและ
ผอู้ อกขอ้ สอบ การวางแผนการเขียน
ขอ้ สอบ การตรวจทานขอ้ ค�ำ ถามโดย
ดสอบภาคสนาม การด�ำ เนนิ การสอบ
บภาคสนาม การปรบั ปรงุ และเลือก
st) และการตัดสินใจเลอื กเครือ่ งมอื

นการศึกษาของต่างประเทศ

าตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ 2.3 การสอบวดั มาตรฐานการ
นักเรียนเกาหลีใต้ได้เข้าร่วม
โน้มในการทดสอบของ PISA และ
และประเมนิ ผลความรแู้ ละทกั ษะก
และการอ่านออกเขียนได้ของนักเร
ตัง้ แต่ ค.ศ. 2000 ในขณะทข่ี อ้ สอบ
ผลการสอบ PISA แสดงว่า เดก็ เกา
การอ่าน อันดับ 3 ด้านคณิตศาสตร
จ�ำ นวน 57 ประเทศ เม่อื ปี ค.ศ. 20
ไม่เท่าเทียมกันระหว่างเด็กในเมือ
วชิ าคณิตศาสตร์และวิทยาศาสตร์
ในปจั จบุ นั ส�ำ หรับนกั การศกึ ษาในป
2.4 การสอบวัดความสามารถ
ระดบั อดุ มศึกษา
นกั เรยี นทจี่ บมธั ยมศกึ ษาตอ
ในระดับอุดมศึกษาของสาธารณรัฐ
College Scholastic Ability Tes
มีผลกระทบต่อชีวิตของนักเรียนม
เพราะถึงแม้จะเรียนในโรงเรียน
มากกว่าค่าเฉลี่ยของนักเรียนในป
ปลี ะ 920 ชวั่ โมง นกั เรยี นมธั ยมศกึ ษ
พิเศษในโรงเรียนกวดวิชาหรือกับค
ท�ำ ให้ร้อยละ 85 ไดศ้ ึกษาตอ่ ในระด

รายงานผลการศกึ ษาการพฒั

รศึกษาระดบั นานาชาติ
มสอบวัดความรู้เพ่ือเปรียบเทียบแนว
TIMSS ดว้ ย โดยข้อสอบของ PISA วัด
การเรยี นรทู้ างคณติ ศาสตร์ วทิ ยาศาสตร์
รียนที่มีอายุ 15 ปี โดยสอบทุกสามปี
บ TIMSS สำ�รวจจากเด็กตามกล่มุ อายุ
าหลีใต้ทำ�ไดด้ ี เช่น เป็นอนั ดับ 1 ดา้ น
ร์ และอนั ดบั 10 ด้านวทิ ยาศาสตร์ จาก
006 แตผ่ ลการสอบนแี้ สดงว่ายังมีความ
องกับชนบท และยังมีเจตคติเชิงลบต่อ
จงึ เปน็ สง่ิ ท้าทายท่ีส�ำ คัญประการหนึ่ง
ประเทศสาธารณรฐั เกาหลี
ถทางวชิ าการเพอ่ื ศึกษาตอ่

อนปลายแลว้ และตอ้ งการเขา้ ศกึ ษาตอ่
ฐเกาหลี ต้องเข้าสอบโดยใช้ข้อสอบชื่อ
st (CSAT) การสอบเข้ามหาวิทยาลยั นี้
มัธยมศึกษาตอนปลายในเกาหลีใต้มาก
นปีละประมาณ 1,020 ช่ัวโมง ซ่ึง
ประเทศสมาชิก OECD ซ่ึงเรียนเพียง
ษาตอนปลายของเกาหลใี ตย้ งั ตอ้ งเรยี น
ครูพิเศษ อีกประมาณวันละ 3 ช่ัวโมง
ดบั อดุ มศกึ ษาในรปู แบบต่าง ๆ

ฒนามาตรฐานการศึกษาของตา่ งประเทศ 101

102 รายงานผลการศกึ ษาการพฒั นามาตรฐาน

นการศกึ ษาของต่างประเทศ

มาตรฐานการศกึ ษา

าตรฐานการศกึ ษาของต่างประเทศ สาธารณรฐั ประชาชนจนี เป
และใหญ่ท่ีสุดในภูมิภาค
1,300 ลา้ นคน มุ่งปฏิรปู ประเทศใ
2) ปฏริ ปู ระบบราชการ และ 3) ป
vijaichina.com/interviews/182)
อย่างรวดเร็วและมพี ลวตั สูง เป็นพล
และของโลก ปจั จบุ ัน สาธารณรฐั ป

รายงานผลการศกึ ษาการพัฒ

า : สาธารณรฐั ประชาชนจีน

ปน็ ประเทศทใี่ หญเ่ ปน็ อนั ดบั 4 ของโลก
คเอเชียตะวันออก มีประชากรมากกว่า
ใน 3 ด้าน คอื 1) ปฏิรูประบบการเงนิ
ปฏิรูประบบรัฐวสิ าหกจิ (http://www.
) จนี มคี วามเจรญิ กา้ วหนา้ ทางเศรษฐกจิ
ลงั ขบั เคลื่อนทางเศรษฐกิจของภูมภิ าค
ประชาชนจนี มขี นาดเศรษฐกิจใหญเ่ ป็น

ฒนามาตรฐานการศกึ ษาของต่างประเทศ 103

อนั ดบั ที่ 3 ของโลก รองจากสหรัฐอเมร
ทีส่ ดุ ในโลก
สาธารณรฐั ประชาชนจนี ไดท้ �ำ สน
(AC-FTA) ซง่ึ เรมิ่ มผี ลบงั คบั ใชเ้ มอ่ื วนั ที่ 1
และคาดวา่ จะเปน็ ตลาดใหญท่ คี่ รอบคล
ของประชากรในสหรัฐอเมริกา) เป็นเข
(ฉนั ทนา จันทรบ์ รรจง และมานิตย์ ไชย
1. ระบบการศกึ ษาและการบรหิ ารการ
1.1 ระบบการศกึ ษา
ระบบการศกึ ษาของสาธารณรฐั ปร
ทใ่ี หญท่ สี่ ดุ ในโลก เนอื่ งจากนกั เรยี นทอี่ ย
รอ้ ยละ 20 ของนกั เรยี นทว่ั โลก (ฉนั ทนา
2554, หน้า 9-10) รัฐบาลจีนให้คว
ศึกษาเป็นอย่างมากและได้ดำ�เนินการ
พ.ศ. 2529 เปน็ ตน้ มา
การศึกษาในระบบโรงเรยี น (For
ประชาชนจีน แบ่งเป็น 2 รูปแบบ ค
เริม่ ต้งั แตช่ ้นั ประถมศึกษาปีที่ 1 ถึงมธั ย
(2) การศึกษาขั้นพื้นฐาน 12 ปี เร่ิม
มธั ยมศึกษาปีท่ี 6 ซงึ่ นกั เรียนทีเ่ รียนต
เสียค่าใชจ้ ่ายเอง
สามารถอธบิ ายระบบการศกึ ษาข
(www.thaishanghai.com)

104 รายงานผลการศกึ ษาการพัฒนามาตรฐาน

รกิ าและญี่ปนุ่ และมีทนุ ส�ำ รองมาก
นธสิ ญั ญาเขตการคา้ เสรอี าเซยี น-จนี
1 มกราคม พ.ศ. 2553 (ค.ศ. 2010)
ลมุ ประชากร 1,900 ลา้ นคน (2 เทา่
ขตเสรที างการคา้ ทใี่ หญท่ ส่ี ุดในโลก
ยกิจ. 2554, หน้า 6-9)
รศึกษา
ระชาชนจนี ถอื เปน็ ระบบการศกึ ษา
ยใู่ นระบบการศกึ ษาของจนี คดิ เปน็
า จนั ทรบ์ รรจง และมานติ ย์ ไชยกจิ .
วามสำ�คัญต่อการพัฒนาด้านการ
รปฏิรูปการศึกษาในแนวลึกตั้งแต่
rmal Education) ของสาธารณรัฐ
คือ (1) การศึกษาภาคบังคับ 9 ปี
ยมศึกษาปีท่ี 3 โดยไมเ่ กบ็ ค่าใช้จา่ ย
มต้ังแต่ช้ันประถมศึกษาปีที่ 1 ถึง
ต่อระดับมธั ยมศึกษาตอนปลายตอ้ ง
ของสาธารณรฐั ประชาชนจนี ไดด้ งั น้ี

นการศึกษาของต่างประเทศ

าตรฐานการศกึ ษาของต่างประเทศ รายงานผลการศกึ ษาการพฒั

ฒนามาตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ 105

 ระดบั กอ่ นประถมศกึ ษา (Pre
เดก็ ทมี่ อี ายุ 3-5ปี ในชน้ั อนบุ าล 1, 2 แล
และไม่ใชก่ ารศกึ ษาภาคบงั คับ
 การศึกษาขน้ั พื้นฐาน (Basic
1) ระดับประถมศึกษา (Primar
มอี ายุ 6-11 ปี มรี ะยะเวลาเรยี น 6 ป
เกรด 1 – 6 ซ่งึ สว่ นใหญ่เปดิ สอนในโ
Education Authorities)
2) ระดบั มธั ยมศกึ ษา (Seconda
มีอายุ 12-17 ปี ใชเ้ วลา 6 ปี ในช้นั มธั ย
แบง่ เป็น 3 ประเภท คอื
ประเภทแรก คือ โรงเรียนม
(General Middle School) แบ่งเ
(Junior Middle School) ซง่ึ สอนชั้น
มัธยม ศึกษาตอนปลาย (Senior Mi
ศึกษาปที ี่ 4-6 ในสายสามัญ
ประเภทท่สี อง คือ โรงเรยี นมัธ
School หรือ Vocational School Ed
ประเภทท่ีสาม คือ โรงเรีย
Secondary School หรอื Secondar
นอกจากน้ี ยงั มโี รงเรยี นส�ำ หรบั ผใู้
Worker School) โรงเรียนท่ีเปิดสอ
จะเป็นโรงเรียนของรัฐบาลท้องถ่ิน น
สว่ นใหญจ่ ะเรยี นตอ่ มธั ยมศกึ ษาตอนปล
มธั ยมอาชีวศึกษา และโรงเรยี นมัธยมว

106 รายงานผลการศกึ ษาการพัฒนามาตรฐาน

e-School Education) มงุ่ พัฒนา
ละ 3 ซงึ่ ไมเ่ ปน็ การศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐาน
c Education) ประกอบด้วย
ry Education) สำ�หรับนักเรียนท่ี
ปี ในชั้นประถมศกึ ษาปที ่ี 1-6 หรือ
โรงเรยี นของรัฐบาลทอ้ งถน่ิ (Local
ary Education) ส�ำ หรบั นักเรยี นที่
ยมศกึ ษาปที ี่ 1 – 6 หรอื เกรด 7-12
มัธยมศึกษาท่ัวไปหรือสายสามัญ
ป็น โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น
นมธั ยมศึกษาปีที่ 1-3 และโรงเรยี น
iddle School) สำ�หรับชั้นมัธยม
ธยมอาชีวศึกษา (Vocational High
ducation) และ
ยนวิชาชีพพิเศษ (Specialized
ry Professional Education)
ใหญ่ และโรงเรยี นการชา่ ง (Skilled
อนในระดับมัธยมศึกษา ส่วนใหญ่
นักเรียนท่ีจบมัธยมศึกษาตอนต้น
ลายสายสามญั ทเ่ี หลอื จะเขา้ โรงเรยี น
วชิ าชีพ ตามล�ำ ดบั

นการศึกษาของต่างประเทศ

 การอุดมศึกษา (Higher
ระดบั ปรญิ ญา ทงั้ การศกึ ษาระดบั อ
ปรญิ ญาเอก สถาบันอุดมศึกษา ปร
มหาวทิ ยาลยั ชว่ งสนั้ (Short-Cycle
การสอนและการวจิ ยั ผลส�ำ เรจ็ ในก
ทัว่ โลกใน 10 สาขาวิชา คอื ปรชั ญ
สงั คมวทิ ยา ประวตั ศิ าสตร์ วทิ ยาศาส

าตรฐานการศึกษาของตา่ งประเทศ รายงานผลการศกึ ษาการพฒั

Education) หมายรวมถึงการศึกษา
อนปุ รญิ ญา ปรญิ ญาตรี ปรญิ ญาโท และ
ระกอบดว้ ย มหาวิทยาลัย สถาบัน และ
e Universities) มคี ณุ ภาพดที งั้ การเรยี น
การวจิ ยั ดา้ นวทิ ยาศาสตรเ์ ปน็ ทสี่ นใจไป
ญา เศรษฐศาสตร์ กฎหมาย การเมือง
สตร์ วศิ วกรรมศาสตร์ และแพทยศาสตร์

ฒนามาตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ 107

1.2 การบริหารการศึกษา
การบรหิ ารการศกึ ษาของประเทศ
ศกึ ษาธกิ าร (Ministry of Education –
กรรมาธกิ ารการศกึ ษาแหง่ มลรฐั (State
เปน็ ผูว้ างแผนการศกึ ษาตามนโยบายร
มลรฐั มรี ฐั บาลทอ้ งถนิ่ รบั ผดิ ชอบการจดั
การศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐาน การอดุ มศกึ ษา กา

2. มาตรฐานการศกึ ษาของชาติ
2.1 อดุ มการณก์ ารศกึ ษาตามขอ้
รฐั ธรรมนญู ของสาธารณรฐั ประช
ค.ศ 1988, 1993, 1999 และ 2004 ได
ความแขง็ แกรง่ ดา้ นอารยธรรมทางจติ ใจข
Civilization) โดยการสง่ เสรมิ การศกึ ษ
ความรู้ท่วั ไป ความมีวินยั ความร้เู รือ่ งก
กฎระเบยี บและการปฏบิ ตั ติ ามกฎเกณ
ทง้ั น้ี รฐั สนบั สนนุ ใหผ้ เู้ รยี นมคี ณุ ธรรมคว
รกั แผน่ ดนิ แม่ รกั ประชาชน รกั แรงงาน
(love for motherland, for people
for socialism) (UNESCO. World Da
2010/2011)
2.2 นโยบายการยกระดับมาตรฐ
ประธานาธิบดีเจียง เจ๋อ หมิน
การแขง่ ขนั ระหวา่ งประเทศของจนี จะกา้

108 รายงานผลการศึกษาการพัฒนามาตรฐาน

ศสาธารณรฐั ประชาชนจนี มกี ระทรวง
– MOE) เปน็ ผกู้ �ำ กบั ดแู ล โดยมคี ณะ
e Education Commission – SEC)
รฐั และควบคุมคุณภาพการศกึ ษาใน
ดการศกึ ษาระดบั กอ่ นประถมศกึ ษา
ารอาชวี ศกึ ษา และการศกึ ษาผใู้ หญ่

อบญั ญตั ขิ องรัฐธรรมนญู
ชาชนจนี ค.ศ. 1982 แกไ้ ขปรบั ปรงุ ปี
ด้บัญญัตไิ วใ้ นมาตรา 24 ให้รฐั สรา้ ง
ของนกั สงั คมนยิ ม (Socialist Spiritual
ษาในเรอื่ งอดุ มการณข์ น้ั สงู จรยิ ธรรม
กฎหมาย และการส่งเสรมิ การสร้าง
ณฑท์ ใี่ ชร้ ว่ มกนั ทงั้ ในเมอื งและชนบท
วามเปน็ พลเมอื งดี (Civic Virtue) คอื
น รกั วทิ ยาศาสตร์ และรกั สงั คมนยิ ม
e, for labour, for science, and
ata on Education. 7th edition,
ฐานการศึกษาของประเทศ
มีแนวคิดว่า ความแข็งแกร่งและ
าวไปไดด้ ว้ ยการพฒั นาและสรา้ งสรรค์

นการศึกษาของตา่ งประเทศ

าตรฐานการศกึ ษาของตา่ งประเทศ สิ่งใหม่ ๆ ทางวิทยาศาสตร์เทคโน
กระทรวงศกึ ษาธกิ ารของสาธารณรฐั
เสรมิ สรา้ งระบบการศกึ ษาของชาต
The Action Scheme for Invigor
Century ในปี พ.ศ. 2541 หรือ ค
ศึกษาของประเทศ ต่อมาในปี พ.ศ
แผนการปฏริ ปู และพฒั นาการศกึ ษา
เปา้ หมายทจี่ ะสรา้ งจนี ใหเ้ ปน็ มหาปร
ปี ค.ศ. 2020 และจะประสบผลส
ค.ศ. 2020 เปน็ สงั คมแหง่ การเรยี นร
ในด้านทรัพยากรบุคคล ประสบค
9 ปี ทว่ั ประเทศ มีอตั ราการเข้าเรยี
การเขา้ เรยี นมหาวทิ ยาลัย รอ้ ยละ
ยกระดบั คณุ ภาพการศกึ ษาสงู ขน้ึ โด
อยา่ งชดั เจน และปรบั ปรงุ ระบบบรหิ
(http://www.bbrtv.com/2010/
cri.cn/247/2010/07/30/63s177
2.3 การศึกษาภาคบงั คับเพอื่ ย
ของปวงชน
รฐั บาลของสาธารณรฐั ประชาช
ภาคบงั คบั (The Law on Compuls
ค.ศ. 1986 ตอ่ มาไดแ้ กไ้ ขเพมิ่ เตมิ เมอื่
ก�ำ หนดใหก้ ารศกึ ษาภาคบงั คบั 9 ปี ปร
6 ปี และระดบั มัธยมศกึ ษาตอนตน้

รายงานผลการศึกษาการพฒั