อธิวัฒน์ โยอาศรี
91คมู่ ือการจ้างก่อสร้าง
การทำสญั ญา และการบริหารสัญญา
อธวิ ัฒน์ โยอาศรี
92 คู่มอื การจ้างกอ่ สรา้ ง
การทำสญั ญา และการบรหิ ารสัญญา
อธิวัฒน์ โยอาศรี
93คมู่ ือการจ้างก่อสร้าง
การทำสญั ญา และการบริหารสัญญา
อธวิ ัฒน์ โยอาศรี
94 คู่มอื การจ้างกอ่ สรา้ ง
การทำสญั ญา และการบรหิ ารสัญญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
2.9 ตัวอย่างบันทกึ และเอกสารดำเนนิ การทเี่ กยี่ วขอ้ ง
(1) ตัวอย่างบนั ทึกแต่งตงั้ คณะกรรมการกำหนดราคากลางงานก่อสรา้ ง
บนั ทกึ ข้อความ
สว่ นราชการ
ที่ วันท่ี
เร่อื ง แต่งต้งั คณะกรรมการกำหนดราคากลางงานก่อสรา้ ง งาน
เรงยี งน
ด้วย................................................................ มีความประสงค์จะดำเนินการจ้างก่อสร้าง/ปรับปรุง/
ซ่อมแซม........................................ ประจำปงี บประมาณ...................... วงเงนิ งบประมาณ......................... บาท
ดังนั้น เพื่อให้การคำนวณราคากลางงานก่อสร้างของงานดังกล่าว เป็นไปตามพระราชบัญญัติการ
จัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 มาตรา 4 ประกอบหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงาน
ก่อสร้างตามประกาศคณะกรรมการกำหนดราคากลางและขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการ
กำหนดราคากลางงานก่อสร้าง จึงเห็นสมควรแต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลางของงาน..................
ประกอบด้วย
1. .................................................. ตำแหนง่ ............................ ประธานกรรมการ
2. .................................................. ตำแหน่ง............................ กรรมการ
3. .................................................. ตำแหนง่ ............................ กรรมการ
โดยให้มีหน้าท่ีและรบั ผดิ ชอบดงั น้ี
1. คำนวณราคากลางงานก่อสร้างภายใต้หลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง แล้ว
นำเสนอหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐใหค้ วามเหน็ ชอบ
2. ในกรณีที่ราคาของผู้เสนอราคารายที่หน่วยงานของรัฐเห็นสมควรจ้างแตกต่างจากราคากลางที่
คณะกรรมการกำหนดราคากลางคำนวณไว้ ตั้งแต่ร้อยละ 15 ขึ้นไป โดยใช้ราคาของผู้เสนอราคารายที่หน่วยงาน
ของรัฐเห็นสมควรจ้างเป็นฐานในการคำนวณ ให้แจ้งรายละเอียดการคำนวณราคากลางงานก่อสร้างนั้นให้
สำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ทราบโดยเร็ว
3. ดำเนนิ การอื่นๆ ตามทไ่ี ด้รบั มอบหมายและเพ่ือให้การดำเนนิ การคำนวณราคากลางแล้วเสร็จและ
เปน็ ไปตามหลกั เกณฑ์และแนวทางปฏบิ ัตทิ ่ีเกย่ี วขอ้ ง
ทั้งนี้ อำนาจอนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการเป็นของ............... ตามคำสั่งกรม/สำนักงาน........ ท่ี
........./.......... ลงวนั ท่ี...................
จงึ เรยี นมาเพือ่ โปรดพิจารณาอนมุ ตั ิ
(.......................................................)
................................................
เจา้ หน้าท่/ี ผ้รู ับผดิ ชอบงานก่อสร้าง
95คู่มือการจ้างกอ่ สร้าง
การทำสัญญา และการบริหารสญั ญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
(2) ตัวอย่างบนั ทกึ ขอความเห็นชอบราคากลางงานกอ่ สร้าง
บันทึกข้อความ
ส่วนราชการ
ที่ วันที่
เร่ือง ขอความเห็นชอบราคากลางงานกอ่ สรา้ ง........................................................
งง
เรียน
ตามบนั ทึก/คำส่ัง ท่ี........../................ ลงวนั ท.่ี ....................................... แตง่ ต้งั คณะกรรมการกำหนด
ราคากลางงาน............................................................................................. นน้ั
บัดนี้ คณะกรรมการกำหนดราคากลาง ได้ดำเนนิ การคำนวณราคากลางของงานก่อสรา้ งดังกล่าว ตาม
หลักเกณฑ์และวิธีการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง และหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง เสร็จเรียบร้อยแล้ว ราคากลาง
ของงานที่คำนวณได้ เป็นเงิน.............................บาท ตามรายละเอียดการคำนวณราคากลางที่แนบ ทั้งนี้ เป็น
อำนาจการเห็นชอบราคากลางเป็นของ...................... ตามคำสั่งกรม/สำนักงาน........ ที่ ........./.......... ลงวันที่
...................
จงึ เรยี นมาเพอ่ื โปรดพจิ ารณาเห็นชอบ
(ลงชอื่ )..............................................ประธานกรรมการ
(.............................................)
(ลงช่อื )...............................................กรรมการ
(.............................................)
(ลงช่อื )...............................................กรรมการ
(.............................................)
เหน็ ชอบ
(.....................................................)
หวั หน้าหนว่ ยงาน..........................
วนั ที่........../............../................
96 คูม่ อื การจา้ งก่อสรา้ ง
การทำสัญญา และการบริหารสญั ญา
2.10 คูม่ ือเอกสารเกย่ี วกับการจดั ทำราคากลางงานก่อสรา้ ง อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
ชอ่ื เอกสาร ดาวน์โหลด
ประกาศคณะกรรมการราคากลางและขนึ้ ทะเบยี น
ผ้ปู ระกอบการ เรอื่ ง หลกั เกณฑแ์ ละวิธีการกำหนดราคา
กลางงานก่อสร้าง (ฉบับที่ 1 – 4)
แนวทาง วิธีปฏบิ ัติ และรายละเอียดประกอบการถอดแบบ
คำนวณราคากลางงานกอ่ สร้าง
หลักเกณฑก์ ารคำนวณราคากลางงานชลประทาน
หลกั เกณฑก์ ารคำนวณราคากลาง งานก่อสร้างทาง สะพาน
และท่อเหลีย่ ม
หลักเกณฑก์ ารคำนวณราคากลางงานก่อสรา้ งอาคาร
หนงั สอื เวยี น ข้อตอบหารอื ที่เก่ยี วขอ้ ง เช่น แนวทางการ
ประกาศรายละเอยี ดขอ้ มลู ราคากลางและการคำนวณราคา
กลางเกยี่ วกบั การจัดซ้อื จัดจา้ งของหน่วยงานของรัฐ
(หนงั สือกรมบญั ชีกลาง ดว่ นทส่ี ุด ท่ี กค 0433.2/ว 206 ลง
วนั ที่ 1 พฤษภาคม 2562)
ตัวอยา่ งบันทกึ และเอกสารดำเนนิ การทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง
97คู่มือการจ้างก่อสรา้ ง
การทำสญั ญา และการบริหารสญั ญา
อธิวัฒน์ โยอาศรี
บทท่ี 3
การจัดทำขอบเขตของงานจา้ งกอ่ สรา้ ง
การกำหนดคุณสมบตั ผิ ยู้ ื่นขอ้ เสนอ และเงือ่ นไขการจา้ งก่อสร้าง
3.1 หลักการกำหนดคณุ ลักษณะของพัสดุ และแบบรูปรายการกอ่ สร้าง
มาตรา 9
(1) หลักการ : การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะทำการจัดซื้อจัดจ้าง ให้
หนว่ ยงานของรฐั คำนึงถึงคณุ ภาพ เทคนคิ และวตั ถุประสงค์ของการจัดซอ้ื จัดจ้างพสั ดุน้ัน
(2) ข้อห้าม : ห้ามมิให้กำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุให้ใกล้เคียงกับยี่ห้อใดยี่ห้อหน่ึง
หรอื ของผ้ขู ายรายใดรายหนึง่ โดยเฉพาะ
(3) ข้อยกเว้น : เว้นแต่พัสดุที่จะทำการจัดซื้อจัดจ้างตามวัตถุประสงค์นั้นมียี่ห้อเดียวหรือ
จะต้องใช้อะไหลข่ องย่หี อ้ ใด กใ็ หร้ ะบุย่ีหอ้ นนั้ ได้
มาตรา 60 ก่อนดำเนินการจัดจ้างงานก่อสร้างตามวิธีการตามมาตรา 55 หน่วยงานของรัฐ
ต้องจัดให้มีแบบรูปรายการก่อสร้าง ซึ่งหน่วยงานของรัฐจะดำเนินการจัดทำเอง หรือดำเนินการจัด
จา้ งตามหมวด 8 งานจา้ งออกแบบหรือควบคมุ งานกอ่ สร้าง ก็ได้
ในกรณีที่ต้องมีการจ้างออกแบบรวมก่อสร้าง ซึ่งไม่อาจจัดให้มีแบบรูปรายการงานก่อสร้าง
ตามวรรคหนึ่งได้ ให้ได้รับยกเว้นไม่ต้องดำเนินการตามวรรคหนึ่ง โดยกรณีใดที่จะจ้างออกแบบรวม
ก่อสร้าง ต้องพิจารณาความเหมาะสมของโครงการและวงเงินด้วย ทั้งนี้ หลักเกณฑ์และวิธีการจ้าง
ออกแบบรวมก่อสรา้ งให้เป็นไปตามระเบยี บทรี่ ฐั มนตรกี ำหนด
ระเบียบขอ้ 131 ในกรณรี าชการสว่ นกลาง ราชการสว่ นภูมภิ าค หรอื ราชการส่วนท้องถ่ินใด
ไม่มีหน่วยงานออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง หรือมีแต่ไม่สามารถออกแบบหรือควบคุมงาน
ก่อสร้างได้เอง อาจขอความร่วมมือกับกรมโยธาธิการและผังเมือง กรมศิลปากร หรือหน่วยงานของ
รฐั อ่นื ทีมีหน่วยงานออกแบบหรือควบคุมงานกอ่ สรา้ งก่อนก็ได้
ระเบียบข้อ 132 หน่วยงานของรัฐแห่งใดที่ประสงค์จะจ้างออกแบบหรือควบคุมงาน
ก่อสร้างให้กับหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น ให้กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และรายละเอียดการดำเนินการ
จ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างเสนอต่อคณะกรรมการนโยบายเพื่อขอความเห็นชอบ และเม่ือ
ได้รับความเห็นชอบแลว้ ให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการตามวิธีการทกี่ ำหนดต่อไป
ในกรณีที่เห็นสมควร คณะกรรมการนโยบายอาจประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และ
รายละเอียดการดำเนนิ การจา้ งออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง เพือ่ ให้หน่วยงานของรฐั ปฏบิ ัตกิ ็ได้
98 ค่มู อื การจ้างก่อสรา้ ง
การทำสญั ญา และการบรหิ ารสญั ญา
อธวิ ัฒน์ โยอาศรี
ระเบียบข้อ 21 กำหนดแนวทางเกี่ยวกับการกำหนดผู้ที่มีหน้าที่จัดทำร่างขอบเขตของงาน
หรือรายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดุทีจ่ ะซ้อื หรือจา้ ง หรือแบบรูปรายการก่อสร้าง ไว้ดงั นี้
การซอ้ื หรอื จา้ งที่มใิ ช่การจา้ งกอ่ สร้าง การจ้างก่อสรา้ ง
ผรู้ ับผดิ ชอบในการจัดทำ หนา้ ที่ของผจู้ ดั ทำ ผรู้ บั ผดิ ชอบในการจัดทำ หนา้ ที่ของผูจ้ ดั ทำ
หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ (1) จัดทำรา่ งขอบเขต (1) หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ จดั ทำแบบรปู
ของงาน หรอื รายละเอยี ด รายการก่อสรา้ ง
• แตง่ ต้งั คณะกรรมการ คุณลักษณะเฉพาะของ • แตง่ ต้งั คณะกรรมการ
• ใหเ้ จา้ หนา้ ที่ พสั ดทุ ี่จะซือ้ หรอื จา้ ง
• ใหบ้ ุคคลใดบุคคลหน่งึ (2) กำหนดหลักเกณฑ์ • ให้เจ้าหนา้ ที่
การพิจารณาคดั เลือก
ข้อเสนอ • ใหบ้ คุ คลใดบุคคลหนง่ึ
(2) ดำเนินการจ้างตามความ
องค์ประกอบ ระยะเวลาการพจิ ารณา และการประชมุ ในหมวด 4 งานจา้ งออกแบบ
ของคณะกรรมการ ใหเ้ ป็นไปตามท่ีหน่วยงานของรฐั หรือควบคมุ งานกอ่ สร้างก็
ได้ (ออกแบบแบบเอง หรอื
กำหนดตามความจำเป็นและเหมาะสม
ขอความร่วมมือกับกรมโยธาธิ
การและผังเมือง กรมศิลปากร
หรือหน่วยงานรัฐอื่น)
คณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุทจี่ ะซ้ือหรอื จ้างมีมาตรฐาน
(1) หากพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างใดมีประกาศกำหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม (มอก.)
แล้วให้กำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้าง หรือรายการในการก่อสร้าง
ตามมาตรฐานผลติ ภณั ฑอ์ ุตสาหกรรม หรอื
(2) ระบเุ ฉพาะหมายเลขมาตรฐานก็ได้ หรือ
(3) ในกรณพี ัสดุที่จะซ้ือหรือจา้ งใด ยังไม่มปี ระกาศกำหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อตุ สาหกรรม
(มอก.) แต่มีผู้ได้รับการจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ไว้กับกระทรวงอุตสาหกรรมแล้ว ให้กำหนดรายละเอียด
คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างหรือรายการในการก่อสร้างให้สอดคล้องกับรายละเอียด
คณุ ลกั ษณะเฉพาะตามทีร่ ะบใุ นค่มู ือผู้ซอื้ หรอื ใบแทรกคู่มอื ผ้ซู ้ือท่กี ระทรวงอตุ สาหกรรมจัดทำขึน้
99คู่มอื การจา้ งกอ่ สร้าง
การทำสญั ญา และการบรหิ ารสัญญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
3.2 การจัดทำขอบเขตของงานจ้างก่อสรา้ ง
ผมู้ ีหนา้ ท่จี ดั ทำแบบรูปรายการกอ่ สร้าง
ระเบียบข้อ 21 วรรคสาม กำหนดว่า ในการจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตัง้
คณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่ง หรือจะให้เจ้าหน้าทีห่ รือบุคคลหน่ึงจัดทำแบบรูปรายการก่อสรา้ ง หรือ
จะดำเนินการจา้ งตามความในหมวด 4 การจา้ งออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสร้างกอ่ สรา้ ง
ตามหลักเกณฑ์การคานวณราคากลางงานก่อสร้าง แนบท้ายประกาศคณะกรรมการราคา
กลางและขึน้ ทะเบยี นผู้ประกอบการ ลงวนั ท่ี 19 ตุลาคม 2560 ข้อ 16 กำหนดวา่ ในการออกแบบรูป
รายการงานก่อสร้าง หน่วยงานของรัฐเจ้าของโครงการงานก่อสร้าง จะดำเนินการเอง หรือขอความ
ร่วมมือหน่วยงานของรัฐอื่น หรือจะดำเนินการจัดจ้างออกแบบรูปรายการงานก่อสร้างก็ได้
ผู้ออกแบบรูปรายการงานก่อสร้างต้องออกแบบให้ถูกต้องเหมาะสมกับการใช้งาน และเป็นไป ตาม
หลักวิชาการ โดยผู้ออกแบบต้องถอดแบบรูปรายการงานก่อสร้างและจัดทำรายการ ปริมาณงานและ
ราคา และประมาณการราคาในเบื้องต้นไว้ด้วย รวมทั้งต้องรับรองแบบรูปรายการงานก่อสร้างและ
รายการ ปริมาณงานที่ได้ถอดแบบฯ นั้น ไว้ด้วยทุกครั้ง ในการถอดแบบรูปรายการงานก่อสร้าง การ
จัดทำรายการ ปริมาณงาน และราคา และการประมาณการราคาในเบื้องต้น ผู้ออกแบบรูปรายการ
งานก่อสร้างอาจดำเนินการตามหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้างนี้ ก็ได้ ทั้งนี้ การ
ออกแบบรูปรายการงานก่อสร้างดังกล่าว ให้รวมถึงการปรับปรุงเปลี่ยนแปลง และแก้ไขแบบรูป
รายการงานก่อสรา้ งดว้ ย
100 คมู่ อื การจา้ งกอ่ สร้าง
การทำสญั ญา และการบริหารสญั ญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
องค์ประกอบของคณะกรรมการ
ระเบียบข้อ 21 วรรคส่ี กำหนดว่า องค์ประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุม
ของคณะกรรมการ ให้เปน็ ไปตามทีห่ ัวหนา้ หน่วยงานของรฐั กำหนดตามความจำเป็นและเหมาะสม
หน้าท่ีของผ้จู ัดทำแบบรปู รายการก่อสร้าง
จัดทำแบบรูปรายการก่อสร้าง และรายละเอียดทีเ่ กี่ยวข้อง เพื่อส่งใหเ้ จา้ หน้าที่จดั ทำรายงาน
ขอจา้ งตามระเบยี บขอ้ 22 และประกอบการดำเนินการจัดจา้ งต่อไป
องค์ประกอบของร่างขอบเขตของงาน (TOR)
(1) ความเป็นมา
(2) วตั ถุประสงค์
(3) คุณสมบัตผิ ูย้ นื่ ข้อเสนอ
(4) แบบรปู รายการละเอียด รายละเอียดงานจา้ ง หรือคณุ ลกั ษณะเฉพาะ
(5) ระยะเวลาดำเนนิ การ
(6) ระยะเวลาส่งมอบพสั ดหุ รือให้งานแลว้ เสรจ็
(7) วงเงนิ งบประมาณในการจัดหา
(8) ราคากลาง
(9) หลกั เกณฑใ์ นการพิจารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอ
(10) อื่นๆ (ตามความจำเปน็ )
การรับฟงั ความคิดเหน็ รา่ งขอบเขตของงานหรือรายละเอียดของพัสดทุ ่ีจะซ้ือหรือจา้ ง
มาตรา 59 เพื่อประโยชน์ในการจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดของพัสดุที่จะทำ
การจัดซื้อจัดจ้างและร่างเอกสารเชิญชวน ก่อนทำการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุด้วยวิธีประกาศ
เชิญชวนทั่วไป หน่วยงานของรัฐอาจจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นร่างขอบเขตของงานหรือ
รายละเอียดของพัสดุที่จะทำการจัดซื้อจัดจ้างและร่างเอกสารเชิญชวนจากผู้ประกอบการก่อน
ก็ได้
หลักเกณฑ์ วิธีการ และระยะเวลาการรับฟังความคิดเห็นร่างขอบเขตของงานหรือ
รายละเอียดของพัสดุที่จะทำการจัดซื้อจัดจ้างและร่างเอกสารเชิญชวน เพื่อนำไปใช้เป็นเอกสารเชิญ
ชวน ให้เป็นไปตามระเบียบท่รี ัฐมนตรีกำหนด
101คู่มอื การจ้างกอ่ สร้าง
การทำสญั ญา และการบรหิ ารสัญญา
อธิวัฒน์ โยอาศรี
ภาพรวมการรับฟังความคดิ รา่ งขอบเขตของงาน
คำถามทน่ี ่าสนใจ
ถาม : การจ้างกอ่ สร้างพร้อมครุภัณฑ์ มีครุภัณฑ์เครื่องปรบั อากาศ จะสามารถระบุยี่หอ้ ไว้ใน
TOR ไดห้ รือไม่
ตอบ : ไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจาก พรบ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ มาตรา 9 กำหนดไว้ว่า
การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะทำการจัดซื้อจัดจ้าง ห้ามมิให้กำหนดคุณลักษณะเฉพาะ
ของพสั ดุให้ใกลเ้ คียงกบั ย่หี อ้ ใดยหี่ อ้ หนง่ึ เวน้ แต่พัสดุทจี่ ะจัดหาตามวตั ถปุ ระสงคม์ ียหี่ อ้ เดยี ว
ถาม : งานกอ่ สร้างจะตอ้ งทำร่างขอบเขตงานดว้ ยหรอื ไม่
ตอบ : ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.
2560 ข้อ 21 กำหนดร่างขอบเขตงานของงานไว้เฉพาะงานซ้ือและงานจา้ งทั่วไป สำหรับงานก่อสรา้ ง
กำหนดให้จัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง ซึ่งหากหน่วยงานของรัฐมีกองช่าง กองออกแบบ
ก็สามารถมอบให้จัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้างได้ สำหรับหน่วยงานใดไม่มีกองช่าง กองออกแบบ
หน่วยงานอาจขอความร่วมมือกับกรมโยธาธิการและผังเมือง กรมศิลปากร หรือหน่วยงานอื่นที่มีกอง
ช่าง กองออกแบบ หรือจะจ้างเอกสารออกแบบตามหมวด 4 ของระเบียบกระทรวงการคลังฯ ก็ได้
ทั้งนี้ หากหน่วยงานจะกำหนดร่างขอบเขตของงานในขั้นตอนการจัดจ้างก่อสร้าง เพื่อ
เป็นกำหนดรายละเอียดเพิม่ เติมจากแบบรูปรายการกอ่ สร้าง กส็ ามารถกระทำได้
102 ค่มู อื การจา้ งก่อสรา้ ง
การทำสัญญา และการบริหารสัญญา
อธิวฒั น์ โยอาศรี
3.3 การกำหนดคณุ สมบตั ิผ้ยู ืน่ ข้อเสนอ
(1) หลกั การ
การกำหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ และรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะของ
พัสดุหรืองานจ้าง ตลอดจนการวินิจฉัยตีความคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอแต่ละรายว่าเป็นไปตาม
เงื่อนไขที่กำหนดไว้หรือไม่ เป็นอำนาจของหน่วยงานที่จัดหาพัสดุ สามารถใช้ดุลพินิจกำหนดและ
วินิจฉัยได้ตามความต้องการของหน่วยงาน แต่ต้องอยู่ภายใต้หลักเกณฑ์ตามที่กฎหมาย ระเบียบ
ข้อบงั คบั คำสั่ง หรอื มตคิ ณะรัฐมนตรที เี่ กย่ี วขอ้ งกำหนดไว้
(2) หลักกฎหมาย และแนวทางปฏิบตั ทิ ีเ่ กี่ยวขอ้ ง
(2.1) มาตรา 64 ภายใต้บังคับมาตรา 51 และมาตรา 52 ผู้ที่จะเข้ายื่นข้อเสนอในการ
จัดซอ้ื จัดจา้ งของหน่วยงานของรฐั อย่างน้อยต้องมีคุณสมบัตแิ ละไม่มลี กั ษณะตอ้ งหา้ ม ดังต่อไปนี้
(1) มคี วามสามารถตามกฎหมาย
(2) ไม่เปน็ บคุ คลลม้ ละลาย
(3) ไม่อยู่ระหว่างเลกิ กจิ การ
(4) ไม่เป็นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทำสัญญากับ
หนว่ ยงานของรฐั ตามมาตรา 106 วรรคสาม
(5) ไม่เป็นบุคคลซึ่งถูกแจ้งเวียนชื่อให้เป็นผู้ทิ้งงานของหน่วยงานของรัฐตาม
มาตรา 109
(6) คุณสมบัติหรือลักษณะต้องห้ามอื่นตามที่คณะกรรมการนโยบายประกาศ
กำหนดในราชกิจจานุเบกษา
ให้หน่วยงานของรัฐกำหนดเป็นเงื่อนไขในประกาศและเอกสารเชิญชวนว่าผู้ที่จะ
เข้าย่ืนขอ้ เสนอตอ้ งแสดงหลักฐานถงึ ขดี ความสามารถและความพรอ้ มทต่ี นมอี ยู่ในวันย่นื ขอ้ เสนอดว้ ย
(2.2) คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอตามที่คณะกรรมการนโยบายกำหนดในเอกสารซือ้
หรือจ้างด้วยวธิ ปี ระกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ (e-bidding)
1. มคี วามสามารถตามกฎหมาย
2. ไมเ่ ป็นบุคคลลม้ ละลาย
3. ไม่อยรู่ ะหวา่ งเลกิ กิจการ
4. ไม่เปน็ บคุ คลซ่ึงอยูร่ ะหวา่ งถูกระงับการยืน่ ข้อเสนอหรือทำสญั ญากับหน่วยงาน
ของรัฐไว้ชั่วคราวเนื่องจากเป็นผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการตาม
ระเบียบที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกำหนดตามที่ประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่าย
สารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง
5. ไม่เป็นบุคคลซึ่งถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงานและได้แจ้งเวียนชื่อให้เป็น
ผู้ทิ้งงานของหน่วยงานของรัฐในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ซึ่งรวมถึงนิติบุคคลที่ผู้
103คมู่ อื การจา้ งก่อสร้าง
การทำสัญญา และการบรหิ ารสัญญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
ทิ้งงานเป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ ผู้บริหาร ผู้มีอำนาจในการดำเนินงานในกิจการของนติ ิ
บุคคลนน้ั ดว้ ย
6. มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซ้ือ
จัดจา้ งและการบริหารพสั ดภุ าครฐั กำหนดในราชกจิ จานุเบกษา
7. เป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลผู้มีอาชีพขายหรือรับจ้างงานที่ประกวดราคา
อเิ ล็กทรอนกิ ส์ดังกล่าว
8. ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นที่เข้ายื่นข้อเสนอให้แก่
หน่วยงานของรัฐ ณ วันประกาศประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรือไม่เป็นผู้กระทำการอันเป็นการ
ขดั ขวางการแขง่ ขนั อยา่ งเป็นธรรม ในการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกสค์ ร้ังน้ี
9. ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกัน ซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้น
แต่รัฐบาลของผยู้ ่ืนข้อเสนอได้มคี ำส่งั ให้สละเอกสิทธ์ิและความค้มุ กันเช่นว่านน้ั
10. เป็นผู้ประกอบการที่ขึ้นทะเบียนงานก่อสร้างสาขา........................ ไว้กับ
กรมบัญชีกลาง (กรณีคณะกรรมการราคากลางได้ประกาศกำหนดให้งานก่อสร้างสาขานั้นต้องข้ึน
ทะเบยี นผ้ปู ระกอบการไว้กับกรมบญั ชีกลาง)
11. ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคา
จ้างก่อสร้างในวงเงินไม่น้อยกว่า.................บาท (...............................) และเป็นผลงานที่เป็นคู่สัญญา
โดยตรงกบั หน่วยงานของรัฐ หรือหน่วยงานเอกชนทหี่ นว่ ยงานของรฐั เชือ่ ถือ
ผู้ยื่นข้อเสนอที่เสนอราคาในรูปแบบของ “กิจการร่วมค้า” ต้องมีคุณสมบัติ
ดังน้ี
(1) กรณีที่กิจการร่วมค้าได้จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลใหม่ กิจการร่วมค้าจะต้อง
มีคุณสมบัติครบถว้ นตามเง่ือนไขที่กำหนดไว้ในเอกสารประกวดราคา และการเสนอราคาให้เสนอราคาใน
นาม “กิจการร่วมค้า” ส่วนคุณสมบัติด้านผลงานก่อสร้าง กิจการร่วมค้าดังกล่าวสามารถนำผลงาน
ก่อสรา้ งของผเู้ ขา้ รว่ มค้ามาใช้แสดงเปน็ ผลงานก่อสรา้ งของกจิ การร่วมคา้ ที่เข้าประกวดราคาได้
(2) กรณีที่กิจการร่วมค้าไม่ได้จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลใหม่ นิติบุคคลแต่ละ
นิติบุคคลที่เข้าร่วมค้าทุกรายจะต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในเอกสารประกวด
ราคา เว้นแต่ ในกรณีที่กิจการร่วมค้าได้มีข้อตกลงระหว่างผู้เข้าร่วมค้าเป็นลายลักษณ์อักษรกำหนดให้
ผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้รับผิดชอบหลักในการเข้าเสนอราคากับหน่วยงานของรัฐ และแสดง
หลักฐานดังกล่าวมาพร้อมการยื่นข้อเสนอประกวดราคาทางระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วย
อิเล็กทรอนิกส์ กิจการร่วมค้านั้นสามารถใช้ผลงานก่อสร้างของผู้เข้าร่วมค้าหลักรายเดียวเป็นผลงาน
ก่อสรา้ งของกจิ การร่วมคา้ ท่ยี ่นื ขอ้ เสนอได้
ทั้งนี้ “กิจการร่วมค้าที่จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลใหม่” หมายความว่า กิจการ
ร่วมคา้ ที่จดทะเบียนเป็นนติ บิ ุคคลตอ่ กรมพฒั นาธรุ กจิ การคา้ กระทรวงพาณชิ ย์
104 คู่มือการจ้างกอ่ สร้าง
การทำสัญญา และการบริหารสัญญา
อธวิ ัฒน์ โยอาศรี
12. ผู้ยื่นข้อเสนอต้องลงทะเบียนในระบบจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์
(Electronic Government Procurement : e-GP) ของกรมบัญชกี ลาง
13. ผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องมีนโยบายและแนวทางป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัด
จ้าง หรือกรณีโครงการที่ได้รับการคัดเลือกจากคณะกรรมการความร่วมมือป้องกันการทุจริต (คณะ
กรมการ ค.ป.ท.) ให้จัดทำข้อตกลงคุณธรรม โดยผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องลงนามในข้อตกลงคุณธรรม
(ระบกุ รณีโครงการทม่ี วี งเงินจัดซ้อื จัดจา้ งตั้งแต่ 500 ล้านบาทขน้ึ ไป)
หมายเหตุ
หนังสือที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 54 ลงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2562 เรื่อง ซ้อมความเข้าใจ
การกำหนดเรื่อง ขอ้ ตกลงคุณธรรมหรือนโยบายและแนวทางการป้องกนั การทจุ ริตในการจัดซ้ือจัดจ้าง
และตัดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช.กำหนด ออกจากแบบประกาศ และ
เอกสารเชญิ ชวน
สรุปสาระสำคญั
1. เพิม่ เติมข้อความในแบบประกาศและเอกสารเชิญชวนตามแบบทีค่ ณะกรรมการ กนบ
กำหนด กรณีโครงการที่มีวงเงินจัดซื้อจัดจ้างตั้งแต่ 500 ล้านบาทขึ้นไป ให้ผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องมี
นโยบายและแนวทางป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้าง หรือกรณีโครงการที่ได้รับการคัดเลอื กจาก
คณะกรรมการ ค.ป.ท. ให้จดั ทำข้อตกลงคุณธรรม โดยผู้ยื่นข้อเสนอจะตอ้ งลงนามในข้อตกลงคณุ ธรรม
2. ตัดข้อความในประกาศและเอกสารเชิญชวนที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด กรณี
คุณสมบตั ิของผ้ยู ่ืนข้อเสนอตามทค่ี ณะกรรมการ ป.ป.ช.กำหนด ดังน้ี
- ผยู้ น่ื ข้อเสนอซงึ่ ได้รับการคดั เลือกเป็นคู่สญั ญาต้องลงทะเบยี นในระบบจัดซอื้ จัดจ้าง
ภาครฐั ด้วยอเิ ล็กทรอนิกส์(Electronic Government Procurement e-GP) ของกรมบัญชีกลาง
- ผู้ยื่นข้อเสนอต้องไม่อยู่ในฐานะเป็นผู้ไม่แสดงบัญชีรายรับรายจ่ายไม่ถูกต้อง
ครบถว้ นในสาระสำคัญ
- ผูย้ น่ื ขอ้ เสนอซง่ึ ไดร้ ับการคัดเลือกเป็นค่สู ญั ญาต้องรับและจ่ายเงนิ ผ่านบัญชธี นาคาร
เว้นแต่ การจา่ ยเงินแต่ละครั้งซึง่ มีมลู คา่ ไม่เกินสามหมน่ื บาทคู่สัญญาอาจจ่ายเปน็ เงนิ สดกไ็ ด้
(2.3) การกำหนดคณุ สมบัตผิ ยู้ ืน่ ขอ้ เสนอ
คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซือ้ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กำหนด
แนวทางปฏิบัติในการกำหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ แจ้งตามหนังสือด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ)
0405.2/ว 521 ลงวนั ท่ี 30 ตุลาคม 2562 ไว้ดังนี้
(1) งานจ้างกอ่ สร้าง
1.1 ในการจัดจ้างก่อสร้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้หน่วยงาน
ของรฐั กำหนดคณุ สมบตั ขิ องผู้ย่นื ขอ้ เสนอตามแบบประกาศและเอกสารประกวดราคาจา้ งก่อสร้างด้วย
วิธปี ระกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด
105คู่มือการจา้ งกอ่ สรา้ ง
การทำสัญญา และการบรหิ ารสญั ญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
สำหรับการจัดจ้างก่อสร้างด้วยวิธีสอบราคา วิธีคัดเลือก หรือวิธี
เฉพาะเจาะจง ให้หนว่ ยงานของรฐั กำหนดคณุ สมบตั ิของผูย้ ืน่ ข้อเสนอตามแบบดงั กลา่ ว โดยอนโุ ลม
1.2 การกำหนดคณุ สมบัติของผูย้ ื่นขอ้ เสนอในงานจ้างกอ่ สรา้ งทม่ี ีวงเงนิ ตั้งแต่
1,000,000 บาทข้ึนไป ใหก้ ำหนดวา่ ต้องเป็นนติ บิ ุคคลตามกฎหมาย
1.3 ในงานจ้างก่อสร้างห้ามมิให้หน่วยงานของรัฐกำหนดเงื่อนไขของผู้ยื่น
ข้อเสนอในเร่ืองดังตอ่ ไปนี้
(1) จะต้องเป็นนิติบคุ คลทผ่ี ลประกอบการเปน็ กำไร
(2) จะต้องย่ืนใบอนญุ าตประกอบวิชาชีพวิศวกรรมมาแสดงตงั้ แต่ขณะ
เขา้ เสนอราคา
(3) ผูย้ ืน่ ข้อเสนอจะต้องเปน็ ตวั แนจำหนา่ ยและจะตอ้ งมีหนังสือแต่งต้ัง
ตวั แทนจำหน่ายในครภุ ัณฑป์ ระกอบน้ัน เชน่ เคร่อื งปรบั อากาศ เสาไฟฟ้า สายไฟฟ้า โคมไฟ ฯลฯ
หรือจะต้องมหี นงั สือรับรองอะไหล่ไม่น้อยกว่า 5 ปี จากผู้ผลิตหรือตวั แทนจำหน่ายทีไ่ ด้รับการแต่งต้งั
จากผู้ผลิต เป็นต้น ไม่ว่าจะกำหนดไว้ในแบบรูปและรายการรายละเอียดหรือเอกสารอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
ขณะเข้าเสนอราคา
1.4 การกำหนดผลงาน หากหน่วยงานของรัฐจะกำหนดผลงานก่อสร้าง ให้
กำหนดผลงานไดไ้ ม่เกินร้อยละ 50 ของวงเงนิ งบประมาณ หรือวงเงินประมาณการท่ีจะจา้ งก่อสร้างใน
ครั้งนน้ั และเปน็ ผลงานการก่อสรา้ งประเภทเดียวกนั กับงานท่จี ะดำเนินการจัดจา้ งก่อสร้าง ซึ่งผลงาน
ดังกล่าวของผู้รับจ้างต้องเป็นผลงานในสัญญาเดียวเท่านั้น และเป็นสัญญาที่ผู้รับจ้างได้ทำงานแล้ว
เสร็จตามสัญญา ซึ่งได้มีการกำหนดส่งมอบงานและตรวจรับงานเรียบร้อยแล้ว ทั้งนี้ ห้ามมิให้กำหนด
เง่อื นไขอย่างอนื่ ท่มี ลี ักษณะเปน็ การกดี กันการเข้าเสนอราคาอย่างเปน็ ธรรมดว้ ย
(2) งานซือ้ หรอื งานจ้างที่มิใชง่ านกอ่ สรา้ ง
2.1 การจัดซื้อวัสดุหรือครุภัณฑ์ โดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ในการ
กำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะทำการจัดซื้อจัดจ้าง ห้ามมิให้หน่วยงานของรัฐกำหนด
คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อให้ใกล้เคียงกับยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง หรือของผู้ขายรายใดรายหนึ่ง
โดยเฉพาะ เว้นแต่หน่วยงานของรัฐน้ันมีวัตถุประสงค์ความจำเป็นต้องใช้และเห็นว่ามีลักษณะของการ
ใชง้ านท่ีมขี อ้ จำกดั ทางเทคนคิ ท่ีจำเป็นต้องระบุยีห่ ้อเปน็ การเฉพาะ
2.2 การกำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของงานซื้อ ห้ามมิให้
หน่วยงานของรัฐกำหนดเจาะจงแห่งประเทศผู้ผลิตหรือทวีป เช่น ต้องเป็นพัสดุที่ผลิตจากทวีป
อเมริกา หรือทวีปยุโรป หรือต้องเป็นสินค้าที่ผลิตจากประเทศเยอรมัน ประเทศญี่ปุ่น ประเทศเกาหลีใต้
เปน็ ต้น
2.3 การกำหนดเงื่อนไขในการยื่นหนังสือแต่งตั้งตัวแทนจำหน่าย ให้กำหนดว่า
ต้องได้รับการแต่งตั้งให้เป็นตัวแทนจำหน่ายจากผู้ผลิตหรือตัวแทนจำหน่ายในประเทศไทย โดยให้ยื่น
ขณะเขา้ เสนอราคา
106 ค่มู ือการจา้ งก่อสร้าง
การทำสัญญา และการบริหารสัญญา
อธิวัฒน์ โยอาศรี
2.4 การกำหนดผลงาน โดยปกติในการซื้อหรือการจ้างที่มิใช่งานก่อสร้าง มิ
ให้กำหนดผลงาน แต่หากหน่วยงานของรัฐมีความจำเป็นท่ีจะต้องกำหนดผลงาน ให้หน่วยงานของรัฐ
กำหนดผลงานไดไ้ ม่เกินร้อนละ 50 ของวงเงินงบประมาณที่จะจดั ซอ้ื จดั จา้ งในครงั้ นน้ั
3.4 การกำหนดเงอื่ นไขการซอ้ื หรือจา้ ง
3.4.1 การกำหนดยนื ราคา
กำหนดยืนราคา คือ ระยะเวลาที่ต้องการให้ผู้ยื่นข้อเสนอผูกพันกับราคาที่เสนอกับ
หน่วยงานของรัฐ ราคาที่เสนอจะไม่เปลี่ยนแปลง ภายในกำหนดยืนราคาผู้ยื่นข้อเสนอต้องรับผิดชอบ
ราคาที่ตนได้เสนอไว้และจะถอนการเสนอราคามิได้ การกำหนดว่าจะให้ผู้ยื่นข้อเสนอยืนราคาไม่น้อย
กว่ากี่วัน ไม่มีหลักเกณฑ์หรือข้อกำหนดไว้ ทั้งนี้ ให้คำนึงถึงระยะเวลาตั้งแต่วันเสนอราคา ถึงวันที่จะ
สามารถเรียกผู้ยื่นข้อเสนอรายที่คัดเลือกไว้เป็นผู้ชนะการเสนอราคา เข้ามาทำสัญญาหรือข้อตกลง
เพราะการจัดซื้อจัดจ้างบางครั้งมีขั้นตอนระยะเวลาในการดำเนินการ เช่น เสนอสำนักงบประมาณ
พจิ ารณาความเหมาะสม เสนอผมู้ ีอำนาจสัง่ ซ้ือสั่งจ้าง เป็นตน้
ในการจัดซื้อจัดจ้างนั้น เมื่อผู้ยื่นข้อเสนอได้ยื่นเอกสารเสนอราคาเข้ามาแล้ว ผู้ยื่น
ข้อเสนอจะกำหนดไวใ้ นใบเสนอราคาวา่ ใบเสนอราคานม้ี กี ำหนดเวลายืนราคาจำนวนกว่ี ัน ทัง้ นี้เพราะ
ราคาพัสดุ ครุภัณฑ์ หรือราคาวัสดุก่อสร้างตามเอกสารเสนอราคาดังกล่าว อาจมีการเปลี่ยนแปลงไป
จากวันที่มีการเสนอราคามาก หากผู้ยื่นข้อเสนอไม่กำหนดจำนวนวันยืนราคาไว้ ถือว่าเป็นคำเสนอ
ไม่จำกัดระยะเวลา หน่วยงานของรัฐผู้ซื้อหรือจ้างอาจเรียกให้ผู้ยื่นข้อเสนอมาจัดทำสัญญาตามใบ
เสนอราคาเมื่อใดก็ได้ หากราคาพัสดุ ครุภัณฑ์ หรือวัสดุก่อสร้างมีราคาเปลี่ยนไปในทางสูงขึ้น ผู้ย่ืน
ขอ้ เสนอย่อมประสบภาวะขาดทนุ ในการขายหรือทำงานจา้ งนั้น กรณที ผ่ี ู้ยน่ื ข้อเสนอได้กำหนดเวลายืน
ราคาไว้ในใบเสนอราคามีกำหนดเวลาแน่นอน เช่น เสนอราคาขายครุภัณฑ์ ราคา 1 ล้านบาท มี
กำหนดเวลายืนราคา 120 วันนับแต่วันเสนอราคา ดังนี้ หากส่วนราชการไม่แจ้งให้ผู้ยื่นข้อเสนอมา
จัดทำสัญญาภายในกำหนดเวลาดังกล่าว จนล่วงพ้นเวลายืนราคาแล้วจึงได้แจ้งให้ผู้ยื่นข้อเสนอมา
จดั ทำสัญญา ผู้เสนอราคาอาจยกขนึ้ ปฏิเสธไม่ยอมมาจัดทำสัญญาได้ และไม่อาจถือว่าผู้ยน่ื ข้อเสนอผิด
สัญญาสอบราคาหรือสัญญาประกวดราคา เพราะหน่วยงานของรัฐไม่ได้แสดงเจตนาสนองรับภายใน
กำหนดเวลาตามใบเสนอราคา จึงไม่อาจริบหลักประกันการเสนอราคาได้ ดังนั้น เมื่อมีการจัดสอบ
ราคาหรือประกวดราคาและเมื่อได้รับอนุมัติเงินประจำงวดแล้ว ควรเร่งแจ้งให้ผู้ยื่นข้อเสนอมาจัดทำ
สญั ญา ให้ทนั ภายในกำหนดเวลาทร่ี ะบุไวใ้ นใบเสนอราคาด้วย
ตัวอย่างเอกสารทก่ี ำหนดให้ผูย้ ่นื ขอ้ เสนอต้องเสนอกำหนดยนื ราคา
- แบบเอกสารประกวดราคาซื้อหรือจา้ งดว้ ยวธิ กี ารทางอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e-bidding)
ข้อ 4.2 วรรคสอง กำหนดว่า “ราคาที่เสนอจะต้องเสนอกำหนดยืนราคาไม่น้อยกว่า…..
วัน ตั้งแต่วันเสนอราคา โดยภายในกำหนดยืนราคา ผู้ยื่นข้อเสนอต้องรบั ผดิ ชอบราคาที่ตนได้เสนอไว้ และจะ
ถอนการเสนอราคามไิ ด้”
107คูม่ ือการจา้ งกอ่ สร้าง
การทำสัญญา และการบริหารสญั ญา
อธวิ ัฒน์ โยอาศรี
- ใบเสนอราคาซ้ือดว้ ยวิธปี ระกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (e-bidding)
ข้อ 3 ข้าพเจ้าจะยืนคำเสนอราคานี้เป็นระยะเวลา.....วัน ตั้งแต่วันยื่นข้อเสนอ และ
กรมอาจรับคำเสนอนี้ ณ เวลาใดก็ได้ก่อนท่ีจะครบกำหนดระยะเวลาดังกล่าว หรือระยะเวลาที่ได้ยืด
ออกไปตามเหตผุ ลอันสมควรทีก่ รมร้องขอ
- แบบหนังสือคำ้ ประกัน (หลักประกนั ซองซือ้ หรือจา้ ง)
ข้อ 2 หนังสือค้ำประกันนี้มีผลใช้บังคบตั้งแต่วันที่............... ถึงวันที่............. และ
ขา้ พเจ้าจะไม่เพกิ ถอนการคำ้ ประกันนีภ้ ายในระยะเวลาทกี่ ำหนดไว้
ข้อ 3 ถ้า....(ชื่อผู้เสนอราคา)......ขยายกำหนดเวลายืนราคาของการเสนอราคา
ออกไป ขา้ พเจ้ายนิ ยอมท่จี ะขยายกำหนดระยะเวลาการคำ้ ประกนั นี้ออกไปตลอดระยะเวลายืนราคาที่
ได้ขยายออกไปดังกล่าว
3.4.2 การกำหนดระยะเวลาสง่ มอบ
การกำหนดส่งมอบพัสดุ หรือกำหนดให้งานแลว้ เสรจ็ พจิ ารณาจากความตอ้ งการใชพ้ สั ดุ
ซึ่งจะกำหนดเป็นวนั หรอื วนั ทำการ หรอื กำหนดให้แลว้ เสรจ็ ภายในวนั ท่ีเท่าใด กส็ ามารถระบไุ ด้ แตท่ ้ังนี้
จะต้องกำหนดใหช้ ดั เจนตง้ั แต่การกำหนดรา่ งขอบเขตของงาน และเอกสารการซือ้ หรือจา้ ง เช่น
(1) การจัดซื้อวัสดุ ครุภัณฑ์ให้กำหนดวันส่งมอบพัสดุภายใน...วัน เช่น ภายใน 5 วัน
หรือภายใน 7 วันทำการนบั แต่วันถัดจากวนั ลงนามในสญั ญา เปน็ ตน้
(2) การจดั จ้าง กำหนดวนั ส่งมอบงาน ภายใน...........วัน เชน่ ภายใน 90 วันนบั แต่วันถัดจาก
วนั ลงนามในสญั ญา หรือ ภายใน 90 วัน นัดถดั จากวันทไี่ ดร้ ับหนังสอื แจ้งใหเ้ ร่ิมทำงาน เป็นตน้
(3) กรณีต้องการใช้พัสดุหรืองานให้แล้วเสร็จที่แน่นอน จะระบุเป็นวันที่ก็ได้ เช่น
ภายในวนั ท.ี่ ..........................................
สำหรับแบบเอกสารซื้อหรือจ้างที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการ
บรหิ ารบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั กำหนดไวด้ ังนี้
(1)แบบเอกสารประกวดราคาซื้อด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ (e-bidding)
ข้อ 4.3 “ผยู้ ื่นข้อเสนอจะต้องเสนอกำหนดเวลาสง่ มอบพสั ดไุ ม่เกิน….....… วนั นบั ถัดจาก
วันลงนามในสัญญาซ้ือขาย หรือวนั ที่ไดร้ บั หนงั สือแจ้งจากหนว่ ยงานของรัฐใหส้ ่งมอบพัสดุ
(2)แบบเอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
(e-bidding)
ข้อ 4.3 “ผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องเสนอกำหนดเวลาดำเนินการก่อสร้างแล้วเสร็จไม่เกิน........วัน
นับถดั จากวันลงนามในสัญญาจ้าง หรอื วนั ทไ่ี ดร้ บั หนังสือแจง้ จากหน่วยงานของรัฐใหเ้ ร่มิ ทำงาน”
(3)แบบเอกสารประกวดราคาจา้ งด้วยวิธีประกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (e-bidding)
ข้อ 4.3 “ผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องเสนอกำหนดเวลาดำเนินการแล้วเสร็จไม่เกิน..............วัน
นับถัดจากวันลงนามในสญั ญาจา้ ง หรอื วนั ทไี่ ด้รบั หนงั สือแจง้ จากหนว่ ยงานของรัฐใหเ้ รม่ิ ทำงาน”
108 คู่มือการจา้ งกอ่ สร้าง
การทำสัญญา และการบรหิ ารสญั ญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
3.4.3. การจ่ายเงิน
การกำหนดเงื่อนไขการเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้าง จะต้องกำหนดและเลือกให้เหมาะสม
กับลักษณะงานและตามเจตนารมย์ของงานส่วนราชการ ทั้งนี้ ผู้ที่ทำหน้าที่จัดทำรายละเอียด
คุณลกั ษณะเฉพาะจะต้องกำหนดใหช้ ดั เจน
งานซือ้ ขาย จา่ ยตามวงเงินที่กำหนดในสญั ญา เช่น
(ก) ผูซ้ ้ือตกลงชำระเงินค่าสง่ิ ของให้แก่ผู้ขาย เม่ือผู้ซือ้ ได้รับมอบสิ่งของไวโ้ ดยครบถ้วนแล้ว
(ข) ผซู้ ื้อตกลงชำระเงินค่าสิ่งของ ใหแ้ ก่ผขู้ าย ดังนี้
(1) เงินล่วงหน้า จำนวน……....................บาท (………......…………………………..) จะ
จ่ายให้ภายใน…….…............(…….........……….) วัน นับถัดจากวันลงนามในสัญญา ทั้งนี้ โดยผู้ขาย
จะต้องนำหลักประกันเงินล่วงหน้าเป็น.....…….............(หนังสือค้ำประกันหรือหนังสือค้ำประกัน
อิเล็กทรอนิกส์ของธนาคารภายในประเทศหรือพันธบัตรรัฐบาลไทย)…................เต็มตามจำนวนเงิน
ล่วงหน้าที่จะได้รับ มามอบให้แก่ผู้ซื้อเป็นหลักประกันการชำระคืนเงินล่วงหน้าก่อนการรับชำระเงิน
ลว่ งหนา้ นน้ั และผซู้ อ้ื จะคืนหลักประกันเงนิ ล่วงหนา้ ใหแ้ ก่ผขู้ ายเมอื่ ผูซ้ อ้ื จ่ายเงินท่เี หลือตามขอ้ (1)
(2) เงินที่เหลือ จำนวน……….................บาท (………......………………..…………………..)
จะจา่ ยใหเ้ ม่อื ผูซ้ ้อื ไดร้ ับมอบสิ่งของไว้โดยถกู ต้องครบถว้ นแลว้
งานจ้างทำของ จา่ ยตามวงเงินที่กำหนดในสญั ญา เช่น
(ก) สำหรบั การจ่ายเงินค่าจ้างใหผ้ รู้ ับจ้างเปน็ งวด
ผู้ว่าจ้างตกลงจ่ายและผู้รับจ้างตกลงรับเงินค่าจ้างจำนวนเงิน……………………..บาท
(……………………………..…) ซง่ึ ได้รวมภาษมี ูลค่าเพิม่ จำนวน…………………บาท (......................................)
ตลอดจนภาษีอากรอ่นื ๆ และค่าใช้จา่ ยท้ังปวงด้วยแล้ว โดยกำหนดการจ่ายเงนิ เป็นงวดๆ ดังนี้
งวดที่ 1 เป็นจำนวนเงิน………………………...บาท (………………………….) เมื่อผู้รับจ้าง
ได้ปฏบิ ัตงิ าน……………………………………ให้แลว้ เสรจ็ ภายใน………………………………
งวดท่ี 2 เป็นจำนวนเงิน…….………………...บาท (…………………………….) เมื่อผู้รับจ้าง
ไดป้ ฏบิ ัตงิ าน………………..…..……ใหแ้ ล้วเสรจ็ ภายใน……………………………………………
..............................................ฯลฯ.............................................
งวดสุดท้าย เป็นจำนวนเงิน……………....บาท (…………………….…..) เมื่อผู้รับจ้างได้
ปฏิบัติงานทั้งหมดให้แล้วเสร็จเรียบร้อยตามสัญญาและผู้ว่าจ้างได้ตรวจรับงานจ้างตามข้อ 11 ไว้โดย
ครบถ้วนแลว้
(ข) สำหรับการจา่ ยเงนิ ค่าจา้ งใหผ้ ู้รับจา้ งคร้งั เดียว
ผู้ว่าจ้างตกลงจ่ายและผู้รับจ้างตกลงรับเงินค่าจ้างจำนวนเงิน……………………..บาท
(……………………………..…) ซ่งึ ไดร้ วมภาษีมลู คา่ เพ่ิม จำนวน…………………บาท (......................................)
ตลอดจนภาษีอากรอื่นๆ และค่าใช้จ่ายทั้งปวงด้วยแล้ว เมื่อผู้รับจ้างได้ปฏิบัติงานทั้งหมดให้แล้วเสร็จ
เรียบร้อยตามสญั ญาและผูว้ า่ จา้ งได้ตรวจรบั งานจ้างไวโ้ ดยครบถว้ นแล้ว
109คู่มอื การจ้างก่อสร้าง
การทำสัญญา และการบรหิ ารสญั ญา
อธวิ ัฒน์ โยอาศรี
งานกอ่ สร้าง สามารถจ่ายเงินคา่ งานใหก้ บั ผรู้ ับจ้างได้ 2 ลกั ษณะ คอื
(1) สัญญาราคาต่อหน่วย (UNIT PRICE CONTRACT) เปน็ การจา้ งกอ่ สร้างที่มีการ
กำหนดราคาต่อหน่วยของงานแต่ละส่วนไว้ เงินค่าจ้างจะคิดจากจำนวนงานแต่ละส่วนที่ทำจริงคูณ
ด้วยราคาต่อหน่วยของงานแต่ละส่วนนั้น ๆ การทำสัญญาโดยวิธีนี้จะเป็นการจ้างในกรณีที่ยังไม่อาจ
ทราบปริมาณเนื้องานที่แน่นอนในขณะที่ทำสัญญาได้ เช่น งานดินในการก่อสร้างทาง การขุดลอก
คลอง เป็นตน้
(2) สัญญาจ้างเหมารวม (LUMP SUM CONTRACT) เป็นการจ้างเหมารวมท้ัง
โครงการโดยมีการกำหนดราคาที่แน่นอนตายตัว เมื่อได้ทำงานแล้วเสร็จสมบูรณ์ตามแบบรูปและ
รายการก่อสร้างผู้รับจ้างก็จะได้รับค่าจ้างตามที่กำหนดไว้ตามสัญญา กรณีมีปริมาณงานเพิ่ม-ลดไป
จากรายละเอียดท่ีกำหนดไว้ในสัญญา คู่สัญญาทั้งสองฝ่ายจะไม่อาจใช้สิทธิเรียกร้องค่าใช้จ่ายในส่วนท่ี
เพิ่มขน้ึ หรอื ลดลงนน้ั ได้
หลักการ : ใหแ้ บง่ งวดงาน การจ่ายเงิน กำหนดเวลาแลว้ เสรจ็ ใหส้ มั พันธ์กนั
วธิ กี ารคิด :
1. กรณจี ำนวนเงินคิดเปน็ ร้อยละของค่าจา้ งตามท่ีตกลงทำสญั ญาจ้าง
2. กรณคี ำนวณหาจำนวนเงนิ ตามเนือ้ งานแล้วคดิ เปน็ รอ้ ยละ
ตัวอย่าง การแบง่ งวด
1. กรณจี ำนวนเงนิ คดิ เปน็ ร้อยละของคา่ จา้ งตามท่ีตกลงทำสญั ญาจ้าง
รายการที่ 1 อาคารที่ทำการสำนักงานสูง 3 ชั้น จำนวน 1 หลัง เป็นเงินร้อยละ
88.91 ของค่าจ้างเหมาตามที่ตกลงทำสัญญาว่าจ้าง
งวดที่ 1.1 เป็นเงินร้อยละ 6.35 ของค่าจ้างเหมาตามที่ตกลงทำสัญญาว่าจ้างจะ
จา่ ยให้เม่ือผูร้ บั จ้างไดท้ ำการกอ่ สร้าง ดงั นี้
- ตอกเสาเข็มพรอ้ มหนงั สือรับรองการทดสอบเขม็ และสำรวจดินแลว้ เสรจ็
- หลอ่ คอนกรตี ฐานราก – เสาตอม่อ ค.ส.ล. ท้งั หมดแล้วเสรจ็
- ทำบ่อเกรอะบอ่ ซึมและถงั นำ้ ใตด้ นิ พรอ้ มวาง Sleeve ทอ่ ระบบต่างๆ แลว้ เสรจ็
กำหนดเวลาแลว้ เสรจ็ 60 วนั
2. กรณคี ำนวณหาจำนวนเงนิ ตามเนอื้ งานแลว้ คิดเปน็ ร้อยละ
รายการที่ 1 อาคารที่ทำการสำนักงานสูง 3 ชั้น จำนวน 1 หลัง เป็นเงินประมาณ
(125,456,000 + 3,250,000) = 128,706,000 บาท คิดเปน็ ร้อยละ 88.91
งวดที่ 1.1 จำนวนเงิน 9,185,852.13 บาท คิดเป็นร้อยละ 6.35 จะจ่ายให้เมื่อ
ผ้รู ับจ้างได้ทำการก่อสรา้ ง ดงั น้ี
- ตอกเสาเขม็ พร้อมหนังสือรับรองการทดสอบเขม็ และสำรวจดนิ แลว้ เสรจ็
= 4,914,525 บาท
- หลอ่ คอนกรตี ฐานราก – เสาตอมอ่ ค.ส.ล. ท้งั หมดแลว้ เสรจ็ = 3,454,163 บาท
110 คู่มอื การจา้ งก่อสร้าง
การทำสัญญา และการบริหารสัญญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
- ทำบอ่ เกรอะบอ่ ซึมและถงั น้ำใตด้ นิ พรอ้ มวาง Sleeve ท่อระบบตา่ งๆ แลว้ เสร็จ
= 817,164 บาท
กำหนดเวลาแลว้ เสร็จ 60 วนั
3.5.4 การแบง่ งวดงานงวดเงิน การส่งมอบงานข้ามงวด
วัตถปุ ระสงค์
เพื่อให้งานที่จ้างเป็นไปตามลำดับขั้นตอน ตามหลักวิชาการของการก่อสร้าง และการ
แบ่งจ่ายเงินเมื่อผู้รับจ้างส่งมอบงานในแต่ละงวด เพื่อให้ผู้รับจ้างเกิดสภาพคล่องทางการเงิน และใช้
เปน็ ทนุ หมุนเวยี นในการก่อสรา้ ง การกำหนดจา่ ยเงนิ เป็นงวดน้ัน จงึ ตอ้ งกำหนดให้สมั พนั ธ์กันระหว่าง
งวดงานกับงวดเงิน
กรณีที่มีการแบ่งงวดงานและงวดเงินแล้ว โดยหลัก ผู้ว่าจ้างไม่อาจรับมอบงานและ
จ่ายเงินข้ามงวดได้ เว้นแต่ ตามข้อเท็จจริงของหลักวิชาการของการก่อสร้าง งานที่ส่งมอบน้ัน
เป็นอิสระไม่เกี่ยวข้องกับงานในงวดก่อนหน้านั้น และมีการกำหนดไว้ในสัญญาว่า สามารถส่ง
มอบงานขา้ มงวดได้
3.5.5 การกำหนดอตั ราคา่ ปรบั
(1) ระเบียบขอ้ 162 กำหนดอตั ราค่าปรบั ในสญั ญาหรือขอ้ ตกลงเปน็ หนังสือ ไว้ดังนี้
(1.1) กรณีซื้อ/จ้าง ไม่ต้องการผลสำเร็จของงานพร้อมกัน ให้กำหนดค่าปรับ
รายวนั เปน็ จำนวนเงินตายตวั อัตรารอ้ ยละ 0.01–0.20 ของราคาพัสดทุ ยี่ ังไมไ่ ด้รับมอบ
(1.2) กรณีงานจ้าง ที่ต้องการผลสำเรจ็ ของงานพร้อมกัน ให้กำหนดค่าปรับรายวัน
เปน็ จำนวนเงนิ ตายตัว อัตราร้อยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานจา้ ง แตต่ อ้ งไมต่ ำ่ กวา่ วนั ละ 100 บาท
(1.3) งานจ้างก่อสร้างสาธารณูปโภคที่มีผลกระทบต่อการจราจร ให้กำหนดค่า
ปรับรายวันเป็นจำนวนเงินตายตัว อัตราร้อยละ 0.25 ของราคางานจ้างนั้น แต่อาจจะกำหนดขั้น
สงู สดุ ของการปรับกไ็ ด้ ทงั้ น้ี ตามหลักเกณฑท์ ค่ี ณะกรรมการนโยบายกำหนด
(1.4) การจ้างที่ปรึกษา หากหน่วยงานของรัฐเห็นว่า ถ้าไม่กำหนดค่าปรับไว้ใน
สัญญาจะเกดิ ความเสยี หายแก่หนว่ ยงานของรัฐ ให้หนว่ ยงานของรัฐผู้จัดทำสญั ญากำหนดคา่ ปรับไว้ใน
สญั ญาเปน็ รายวันในอัตราหรือจำนวนเงินตายตวั ในอัตราร้อยละ 0.01 - 0.10 ของราคางานจา้ งนัน้
(1.5) การจัดหาสิ่งของที่ประกอบกันเป็นชุด ถ้าขาดส่วนประกอบส่วนหนึ่งส่วน
ใดไปแล้วจะไม่สามารถใช้การได้โดยสมบูรณ์ แม้คู่สัญญาจะส่งมอบสิ่งของภายในกำหนดตามสัญญา
แต่ยังขาดส่วนประกอบบางส่วน ต่อมาได้สง่ มอบส่วนประกอบที่ยังขาดนั้นเกินกำหนดสัญญา ให้ถือวา่
ไม่ไดส้ ง่ มอบสิ่งของนน้ั เลย ใหป้ รบั เต็มราคาของทงั้ ชุด
111คมู่ ือการจ้างกอ่ สรา้ ง
การทำสัญญา และการบริหารสญั ญา
อธิวัฒน์ โยอาศรี
(1.6) การจัดหาสิ่งของคิดราคารวมทั้งค่าติดตั้งหรือทดลองด้วย ถ้าติดตั้งหรือ
ทดลองเกินกว่ากำหนดตามสัญญาเป็นจำนวนวันเท่าใด ให้ปรับเป็นรายวันในอัตราที่กำหนดของราคา
ทง้ั หมด
ทั้งนี้ การกำหนดค่าปรับตาม (1.1) – (1.4) ในอัตราหรือเป็นจำนวนเงินเท่าใด ให้
หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั คำนงึ ถงึ ราคา กำหนดระยะเวลาของการใช้งาน และลักษณะของพัสดุซง่ึ อาจ
มีผลกระทบต่อการที่คู่สัญญาของหน่วยงานของรัฐจะหลีกเลี่ยงไม่ปฏิบัติตามสัญญา หรือกระทบต่อ
การจราจร หรอื ความเสียหายแก่ประโยชน์สาธารณะ แล้วแต่กรณี
ขอ้ หารือเก่ยี วกบั การกำหนดอัตราค่าปรับงานก่อสร้างถนนคอนกรีตเสรมิ เหล็ก
หนังสือที่ กค (กวจ) 0405.4/57076 ลงวันที่ 12 ธันวาคม 2562 คณะกรรมการ
วินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ มีความเห็นว่า ตามระเบียบ
กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 162 วรรคหน่ึง
กำหนดว่า “การทำสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ นอกจากการจ้างที่ปรึกษาให้กำหนดค่าปรับเป็น
รายวันในอัตราตายตวั ระหวา่ งร้อยละ 0.01 – 0.20 ของราคาพสั ดทุ ย่ี ังไม่ได้รับมอบ เว้นแต่การจ้างซึ่ง
ต้องการผลสำเร็จของงานทั้งหมดพร้อมกัน ให้กำหนดค่าปรับเป็นรายวันเป็นจำนวนเงินตายตัวใน
อัตราร้อยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานจ้างนั้น แต่จะต้องไม่ต่ำกว่าวันละ 100 บาท สำหรับการจ้าง
กอ่ สร้างสาธารณปู โภค ที่มีผลกระทบต่อการจราจร ใหก้ ำหนดคา่ ปรบั เปน็ รายวันในอัตรารอ้ ยละ 0.25
ของราคางานจ้างนั้น แต่อาจจะกำหนดขั้นสูงสุดของการปรับก็ไ ด้ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่
คณะกรรมการนโยบายกำหนด” และวรรคสาม กำหนดว่า “การกำหนดค่าปรับตามวรรคหนึ่งและ
วรรคสองในอัตราหรือเป็นจำนวนเงินเท่าใด ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐคำนึงถึงราคา กำหนด
ระยะเวลาของการใช้งาน และลักษณะของพัสดุซึ่งอาจมีผลกระทบต่อการที่คู่สัญญาของหน่วยงาน
ของรัฐจะหลีกเลี่ยงไม่ปฏิบัติตามสัญญาหรือกระทบต่อการจราจรหรือความเสียหายแก่ประโยชน์
สาธารณะ แลว้ แต่กรณ”ี
เมือ่ ข้อเทจ็ จริงปรากฏวา่ องค์การบรหิ ารสว่ นตำบลหนองมา้ (อบต.หนองม้า) ได้ว่าจ้าง
หา้ งหุ้นสว่ นจำกดั เอ็ม.เอ็ม.พี. คอนสตรคั ชัน่ เซอร์วสิ ดำเนินการก่อสร้างถนนคอนกรตี เสริมเหลก็ สาย
บ้านจานแสนคำ-บ้านเดื่อ ขนาดกว้าง 4 เมตรา ยาว 700 เมตรา หนา 0.15 เมตร หรือมีพื้นที่ผิว
จราจรไม่น้อยกว่า 2,800 ตารางเมตร ในวงเงิน 839,999 บาท ตามสัญญาเลขที่ 63/2561 ลงวันท่ี
29 มีนาคม 2561 ซึ่งมีเงื่อนไขในสัญญาข้อ 7 (ข) กำหนดให้ผู้รับจ้างต้องลงมือทำงานภายในวันที่ 30
มีนาคม 2561 และจะต้องทำงานให้แล้วเสร็จบริบูรณ์ภายในวันที่ 13 พฤษภาคม 2561 และข้อ 17
กำหนดอัตราค่าปรับในอัตราร้อยละ 0.10 ของราคางานก่อสร้าง เป็นจำนวนค่าปรับวันละ 810 บาท
เนื่องจาก อบต.หนองม้า เห็นว่า เป็นงานสาธารณูปโภคที่ไม่มีผลกระทบต่อการจราจรและประชาชน
ในพื้นที่ ซึ่งเป็นไปตามระเบียบฯ ข้อ 162 วรรคหนึ่ง กรณีดังกล่าว อบต.หนองม้า ย่อมสามารถใช้
ดุลพินจิ ท่จี ะกำหนดคา่ ปรบั เป็นรายวนั ในอตั รารอ้ ยละ 0.10 ของราคาจ้างงานนน้ั ได้
112 คูม่ อื การจ้างกอ่ สร้าง
การทำสัญญา และการบริหารสญั ญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
(2) หา้ มคสู่ ัญญาไปจ้างชว่ งใหผ้ ู้อ่ืนทำอีกทอดหน่ึง
มาตรา 95 สัญญาที่ทำในราชอาณาจักรต้องมีข้อตกลงในการห้ามคู่สัญญาไปจ้าง
ช่วงให้ผู้อื่นทำอีกทอดหนึ่ง ไม่ว่าทั้งหมดหรือแต่บางส่วน เว้นแต่การจ้างช่วงแต่บ างส่วนที่ได้รับ
อนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่เป็นค่สู ัญญาแลว้ ถ้าคสู่ ญั ญาไปจา้ งชว่ งโดยฝ่าฝืนขอ้ ตกลงดังกล่าว ตอ้ ง
กำหนดให้มีค่าปรับสำหรับการฝ่าฝืนข้อตกลงนั้นไม่น้อยกว่าร้อยละ 10 ของวงเงินของงานที่จ้างช่วง
ตามสญั ญา
3.5.6 การรบั ประกันความชำรดุ บกพรอ่ ง
(1) งานก่อสร้าง ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2536 (หนังสือสำนัก
เลขาธกิ ารคณะรัฐมนตรี ดว่ นมาก ที่ สร 0203/ว 1 ลงวันที่ 3 มกราคม 2537)
หลักปฏิบัติ : ให้กำหนดระยะเวลาในการรับประกันความชำรุดบกพร่อง ไม่
น้อยกว่า 2 ปี
ข้อยกเว้น : เว้นแต่งานก่อสร้างที่โดยสภาพไม่สามารถรับประกันความชำรุดบกพร่อง
ได้ถึง 2 ปี ได้แก่ งานถนนลูกรัง ถนนดิน และงานขุด หรืองานขุดลอกคู คลอง สระหรือหนอง ซึ่งเป็นงานดิน
ท่ไี มม่ กี ารดาดคอนกรีต
(2) งานซื้อหรือจ้างที่มิใชง่ านกอ่ สรา้ ง
สำหรับการจัดซื้อวัสดุหรือครุภัณฑ์ไม่มีระเบียบหรือมติคณะรัฐมนตรีกำหนดไว้
เป็นการเฉพาะเช่นเดียวกับงานก่อสร้าง แต่หากส่วนราชการเห็นว่ามีความจำเป็น จะกำหนดให้มีการ
รับประกนั ความชำรุดบกพรอ่ งก็ได้ โดยสว่ นใหญ่การจัดซอื้ ประเภทครุภณั ฑ์ จะรบั ประกันความชำรุด
บกพรอ่ งไมน่ ้อยกวา่ 1 ปี
3.5.7 การจา่ ยเงนิ ล่วงหนา้
ระเบีบบข้อ 89 และข้อ 91 กำหนดหลักเกณฑ์การจ่ายเงินล่วงหน้าและการเรียก
หลักประกันการจ่ายเงินลว่ งหนา้ ไว้ดังนี้
(1) หลักการจา่ ยเงนิ ลว่ งหนา้
หลักการ การจ่ายเงินค่าพัสดุล่วงหน้าให้แก่ผู้ประกอบการที่เป็นคู่สัญญา จะ
กระทำมิได้
เวน้ แต่ หัวหนา้ หน่วยงานของรัฐเห็นมวี ่ามคี วามจำเป็นตอ้ งจ่าย
และกำหนดเงอ่ื นไขไว้ก่อนการทำสัญญาหรือขอ้ ตกลง
(2) การจ่ายเงินล่วงหนา้ ใหก้ ระทำได้เฉพาะกรณแี ละหลกั เกณฑ์ ดังต่อไปนี้
(2.1) การซื้อหรือการจ้างจากหน่วยงานของรัฐ จ่ายได้ไม่เกินร้อยละ 50 ของราคาซ้ือ
หรือราคาจ้าง
(2.2) การซื้อพัสดุจากสถาบันของรัฐในต่างประเทศ หรือจากหน่วยงานอื่นใน
ต่างประเทศ ซึ่งต้องดำเนินการผ่านองค์การระหว่างประเทศ หรือการซื้อเครื่องมือวิทยาศาสตร์ หรือ
113คูม่ อื การจา้ งก่อสร้าง
การทำสญั ญา และการบรหิ ารสัญญา
อธิวัฒน์ โยอาศรี
พัสดุอื่นที่ผู้รักษาการตามระเบียบประกาศกำหนด ซึ่งจำเป็นต้องซื้อจากผู้ผลิตหรือผู้แทนจำหน่าย
โดยตรงในต่างประเทศ ให้จ่ายได้ตามที่ตกลงกับสถาบันของรัฐหรือองค์การระหว่างประเทศ หรือตาม
เงอื่ นไขทผี่ ู้ขายกำหนด แล้วแตก่ รณี
(2.3) การบอกรับวารสารหรือการสั่งจองหนังสือ หรือการจัดซื้อฐานข้อมูล
สำเร็จรูปที่มีลักษณะจะต้องบอกรับเป็นสมาชิกก่อน และมีกำหนดการออกเป็นวาระดังเช่นวารสาร
หรือการบอกรับเป็นสมาชิกเพื่อการใช้ประโยชน์เรียกค้นหาข้อมูลข่าวสารจากแหล่งข้อมูลต่างๆ โดย
อาศยั ระบบเครือขา่ ยสารสนเทศ ให้จ่ายไดเ้ ท่าทจี่ ่ายจรงิ
(2.4) การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป วิธีคัดเลือก และวิธี
เฉพาะเจาะจงนอกจากกรณีตามมาตรา 56 วรรคหน่งึ (2) (ข) ใหจ้ ่ายไดไ้ ม่เกินรอ้ ยละ 15 ของราคาซ้ือ
หรือราคาจ้าง แต่ทั้งนี้ จะต้องกำหนดอัตราค่าพัสดุที่จะจ่ายล่วงหน้าไว้เป็นเงื่อนไขในประกาศและ
เอกสารเชญิ ชวนหรือหนังสือเชญิ ชวน แล้วแตก่ รณีด้วย
ทั้งนี้ กรณีตาม (2.1) (2.2) และ (2.3) ไม่ต้องเรียกหลักประกันการจ่ายเงิน
ล่วงหนา้
3.5.8 กำหนดเง่อื นไขการทำสัญญาจา้ งก่อสรา้ งแบบปรบั ราคาได้ (ค่า K)
หนังสือด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 110 ลงวันที่ 5 มีนาคม 2561 คณะกรรมการ
วินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ซ้อมแนวทางปฏิบัติในการกำหนดเงื่อนไข
และหลักเกณฑ์สัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) ในสัญญาจ้างก่อสร้างตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22
สิงหาคม 2532 แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0203/ว 109 ลงวันที่ 24 สิงหาคม
2532 เรื่อง การพิจารณาช่วยเหลือผู้ประกอบอาชีพงานก่อร้าง โดยให้กำหนดเงื่อนไขและหลักเกณฑ์
สัญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) ไว้ในประกาศ เอกสารเชิญชวน และหนังสือเชิญชวน รวมถึงระบุไว้ใน
สัญญาจ้างก่อสร้างเพิ่มเติมในแบบสัญญาจ้างก่อสร้างที่คณะกรรมการนโยบายจัดซื้อจัดจ้างและการ
บรหิ ารพัสดภุ าครัฐกำหนด
วัตถปุ ระสงคข์ องการนำสัญญาแบบปรบั ราคาได้ (ค่า K) มาใช้
เพื่อเป็นหลักประกันในกรณีที่ราคาวัสดุก่อสร้างสำคัญๆ เกิดการเปลี่ยนแปลงราคาใน
ลักษณะเพิ่มขึ้นและลดลงในอนาคต สัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) ใช้กับสัญญาจ้างก่อสร้าง รวมถึง
การปรับปรุง ซ่อมแซม สิ่งก่อสร้างทดแทนของเดิมทั้งหมด การนำสัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) ไป
ใช้ หน่วยงานของรัฐต้องแจ้งและประกาศให้ผู้รับจ้างทราบในประกาศประกวดราคาว่าจะใช้สัญญา
แบบปรับราคาได้ (ค่า K) และสัญญาต้องระบุว่าเป็นสัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) พร้อมทั้งกำหนด
ประเภทของงานก่อสร้าง สูตร และวิธีการคำนวณที่ให้มีการปรับเพิ่มหรือลดค่างานไว้ให้ชัดเจน ใน
กรณีที่มีงานก่อสร้างหลายประเภทในงานจ้างในคราวเดียวกัน จะต้องแยกประเภทงานก่อสร้างแต่ละ
ประเภทให้ชัดเจนตามลักษณะของงานก่อสร้างน้ันๆ ให้สอดคล้องกับสูตรที่กำหนดไว้ โดยเรื่องสัญญา
114 ค่มู ือการจ้างกอ่ สรา้ ง
การทำสัญญา และการบรหิ ารสัญญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
แบบปรับราคาได้ (ค่า K) หน่วยงานของรัฐสามารถศึกษารายละเอียดได้จากเอกสารของสำนัก
งบประมาณ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รบั ผิดชอบเกีย่ วกับสญั ญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) โดยตรง
หลักการและวิธีปฏิบัติ
(1) ให้ทุกหน่วยงานของรัฐมีข้อกำหนดในประกาศ เอกสารเชญิ ชวน และหนังสือเชิญ
ชวน ว่า “จะทำสัญญาแบบปรบั ราคาได”้
(2) ในขั้นตอนทำสัญญาระบุไว้ในสัญญาจ้างก่อสร้างเพิ่มเติม โดยระบุว่าได้ทำสัญญา
แบบปรับราคาได้ (ค่า K) ในแบบสัญญาจ้างก่อสร้างที่คณะกรรมการนโยบายจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร
พัสดภุ าครฐั กำหนด
(3) กรณมี ีปัญหา ให้หารอื สำนกั งบประมาณ
แนวทางปฏิบัติที่เกี่ยวกับวันเปิดซองที่ใช้ในการคำนวณเงินเพิ่มหรือลดค่างานตาม
สัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) (หนังสือสำนักงบประมาณ ที่ นร 0731.1/ว 104 ลงวันที่ 13
มถิ นุ ายน 2561)
วิธีการจัดซ้ือจดั จา้ ง กำหนดวันเปดิ ซอง
1. วิธปี ระกาศเชญิ ชวนทว่ั ไป
วนั ที่เสนอราคา หรือวันท่ตี อ่ รองราคาเปน็ ทย่ี ตุ ิ
1.1 วิธี e-market วนั ที่เสนอราคา หรอื วนั ทีต่ ่อรองราคาเป็นท่ียุติ
1.2 วิธี e-bidding วนั ทเ่ี ปดิ ซองข้อเสนอ หรือวันทตี่ ่อรองราคาเปน็ ท่ียตุ ิ
1.3 วธิ สี อบราคา วนั ที่เปิดซองขอ้ เสนอ หรือวนั ท่ีต่อรองราคาเปน็ ทย่ี ตุ ิ
2. วิธคี ดั เลือก วันทยี่ นื่ ขอ้ เสนอราคา หรอื วนั ท่ตี ่อรองราคาเปน็ ท่ียตุ ิ
3. วธิ ีเฉพาะเจาะจง
3.5.9 ระบบจดั การความปลอดภยั ในการทำงานก่อสร้าง
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2543 (หนังสือสำนักเลขาธิการ
คณะรฐั มนตรี ท่ี นร 0205/ว 84 ลงวนั ท่ี 28 มถิ ุนายน 2543
หลักการ
เพื่อให้เกิดความปลอดภัยและสุขภาพอนามัยในการทำงานแก่ลูกจ้างที่ปฏิบัติงานใน
โครงการของรัฐ
ประเภทของงานก่อสร้าง
(1) งานอาคารขนาดใหญ่ ที่มีพื้นที่อาคารรวมกันทุกชั้นหรือชั้นหนึ่งชั้นใดในหลัง
เดียวกัน เกิน 2,000 ตารางเมตร หรืออาคารที่มีความสูงตั้งแต่ 15.00 เมตร ขึ้นไป และมีพื้นที่อาคาร
รวมกนั ทุกชัน้ หรอื ชัน้ หนง่ึ ช้ันใดในหลังเดยี วกนั เกนิ 1,000 ตารางเมตร แตไ่ มเ่ กนิ 2,000 ตารางเมตร
(2) งานสะพานที่มีความยาวช่วงเกิน 30 เมตร หรืองานสะพานข้ามทางแยกหรือทาง
ยกระดับ หรือสะพานกลบั รถยนต์ หรือทางแยกตา่ งระดับ
115คมู่ อื การจ้างก่อสรา้ ง
การทำสัญญา และการบรหิ ารสัญญา
อธิวัฒน์ โยอาศรี
(3) งานขุด หรือซ่อมแซม หรอื ร้ือถอนระบบสาธารณูปโภค ที่ลึกเกนิ 3 เมตร
(4) งานอโุ มงค์ หรอื ทางลอด
(5) งานก่อสรา้ งท่ีมงี บประมาณคา่ ก่อสรา้ งเกนิ 300 ล้านบาท
3.5.10 การติดตงั้ แผ่นปา้ ยแสดงรายละเอยี ดเกยี่ วกบั งานก่อสร้าง
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 มกราคม 2551 แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการ
คณะรฐั มนตรี ดว่ นท่ีสดุ ท่ี สร 0505/ว 27 ลงวันท่ี 28 มกราคม 2551
(1) กรณีงานก่อสร้างสาธารณูปโภคในกรุงเทพมหานครที่ต้องขุดเจาะผิดถนนหรือ
ทางเทา้ ซงึ่ อยูใ่ นความรับผิดชอบของกรงุ เทพมหานคร
(1.1) เมื่อจะมีการก่อสร้างงานสาธารณูปโภค ให้หน่วยงานเจ้าของงานแจ้งให้
กรงุ เทพมหานครทราบเป็นการล่วงหน้ากอ่ นลงมือดำเนินการ
(1.2) ในการก่อสร้างทุกรายการ หน่วยงานเจ้าของงานจะต้องกำหนดให้ผู้รับจ้าง
หรือผู้ดำเนินการแล้วแต่กรณี ติดตั้งแผ่นป้ายแสดงรายละเอียดเกี่ยวกับงานก่อสร้าง ไว้ ณ บริเวณ
สถานที่ก่อสร้าง โดยให้จัดทำตามแบบที่ 1 โดยให้ระบุรายละเอียดในเรื่องดังต่อไปนี้ ไว้ด้วยอักษรตวั
โตพอสมควร คือ
(1.2.1) ชื่อหน่วยงานเจ้าของโครงการ สถานที่ติดต่อ พร้อมดวงตรา
หนว่ ยงานเจ้าของโครงการ
(1.2.2) ประเภทและชนิดของสง่ิ กอ่ สรา้ ง
(1.2.3) ลักษณะงานก่อสรา้ ง
(1.2.4) ช่ือ ทีอ่ ยู่ ผ้รู ับจา้ ง หรือหนว่ ยงานท่ีก่อสร้างพร้อมหมายเลขโทรศพั ท์
(1.2.5) ระยะเวลาเริม่ ตน้ และระยะเวลาสิ้นสุดของงานหรอื โครงการ
(1.2.6) วงเงนิ คา่ ก่อสร้าง
(1.2.7) ชื่อเจ้าหน้าหน้าที่ของหน่วยงาน ผู้ควบคุมงานพร้อมหมายเลข
โทรศัพท์
(1.2.8) ชื่อเจ้าหน้าที่ของบริษัทวิศวกรที่ปรึกษาผู้ควบคุมงานพร้อม
หมายเลขโทรศพั ท์
(1.2.9) กำลงั กอ่ สรา้ งด้วยเงินภาษีอากรของประชาชน
(1.3) ขนาดของแผ่นป้ายแสดงรายละเอียดเกี่ยวกับงานก่อสร้าง โดยงานก่อสร้าง
ขนาดเล็กแผ่นป้ายควรมีขนาดไม่เล็กกว่า 1.20 x 2.40 เมตร ส่วนงานก่อสร้างขนาดใหญ่แผ่นป้าย
ควรมีขนาดไม่เล็กกว่า 2.40 x 3.60 เมตร ทั้งนี้ เพื่อให้เหมาะสมกับพื้นที่ กรณีงานก่อสร้างในเขต
ชมุ ชนท่ีมพี ้ืนทจ่ี ำกดั และต้องป้องกนั ไมใ่ หเ้ กดิ ปญั หาผลกระทบกบั มวลชนดว้ ย
116 ค่มู อื การจ้างก่อสรา้ ง
การทำสญั ญา และการบริหารสัญญา
อธิวฒั น์ โยอาศรี
(2) กรณีงานก่อสร้างทุกประเภทซึ่งมีค่างานตั้งแต่ 1 ล้านบาทขึ้นไป (และมิใช่งาน
ก่อสร้างสาธารณูปโภคที่ต้องขุดเจาะถนนหรือทางเท้า ซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของ
กรงุ เทพมหานคร ตามกรณี ข้อ 1)
(2.1) ให้ติดตั้งแผ่นป้ายแสดงรายละเอียดเกี่ยวกับงานก่อสร้างไว้ ณ บริเวณ
สถานที่ก่อสร้าง โดยกำหนดเป็นเงื่อนไขสัญญาจ้างให้ผู้รับจ้างเป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินการจดั ทำ
และตดิ ต้งั แผน่ ปา้ ยดงั กล่าว
(2.2) แผ่นป้ายแสดงรายละเอียดเกี่ยวกับงานก่อสร้าง โดยให้จัดทำตามแบบที่ 2
โดยใหม้ ีรายละเอียดในประกาศ ดงั น้ี คือ
(2.2.1) ช่อื หนว่ ยงานเจา้ ของโครงการ สถานท่ีตดิ ต่อ พร้อมดวงตราหน่วยงาน
เจา้ ของโครงการ
(2.2.2) ประเภทและชนดิ ของสิ่งกอ่ สรา้ ง
(2.2.3) ปริมาณงานก่อสรา้ ง
(2.2.4) ชื่อ ท่ีอยู่ ผรู้ ับจา้ ง พร้อมหมายเลขโทรศัพท์
(2.2.5) ระยะเวลาเริ่มต้นและระยะเวลาส้ินสุดของโครงการ
(2.2.6) วงเงินคา่ ก่อสร้าง
(2.2.7) ชื่อเจ้าหน้าหน้าที่ของส่วนราชการ ผู้ควบคุมงานพร้อมหมายเลข
โทรศัพท์
(2.2.8) ชื่อเจ้าหน้าที่ของบริษัทวิศวกรที่ปรึกษาผู้ควบคุมงานพร้อม
หมายเลขโทรศพั ท์
(2.2.9) กำลังกอ่ สร้างดว้ ยเงนิ ภาษอี ากรของประชาชน
(2.3) ขนาดของแผน่ ป้ายแสดงรายละเอียดเกีย่ วกบั งานก่อสรา้ งควรมขี นาดดังนี้
(2.3.1) งานกอ่ สร้างขนาดเลก็ (เชน่ ถนน 2 ช่องจราจร) และงานก่อสรา้ งใน
พน้ื ทช่ี นบท แผน่ ปา้ ยควรมขี นาดไมเ่ ลก็ กว่า 1.20 x 2.40 เมตร
(2.3.2) งานก่อสร้างขนาดใหญ่ (เช่น ถนน 4 ช่องจราจร ถนนตามผังเมือง
รวมและถนนสายสำคัญๆ ) งานก่อสร้างในเขตชุมชนเมือง หรืองานก่อสร้างในกรุงเทพมหานคร แผ่น
ป้ายควรมีขนาดไมเ่ ล็กกวา่ 2.40 x 4.80 เมตร
(2.4) สำหรับงานก่อสร้างที่เป็นการสร้างทาง คลองหรือลำน้ำ ให้ติดตั้งแผ่นป้าย
รายละเอียดงานก่อสร้างไว้ ณ จุดเรม่ิ ต้นและจดุ สิ้นสุดงานก่สอรา้ งอย่างนอ้ ย 2 จดุ
3.5.11 แนวทางปฏิบัติในการกำหนดรายละเอียดงานดินถม งานดินตัก และฐานรากในการจ้าง
กอ่ สร้าง
ตามหนังสอื ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 118 ลงวันที่ 12 มนี าคม 2562 แจง้ วา่ ดว้ ยปรากฏวา่
มีหลายหน่วยงานบางแห่งได้กำหนดรายละเอียดของงานฐานรากในลักษณะเป็นทางเลือกตามผลการ
117คู่มอื การจา้ งก่อสร้าง
การทำสัญญา และการบริหารสญั ญา
อธวิ ัฒน์ โยอาศรี
ทดสอบดินก่อนทำการก่อสรา้ ง แต่ไม่ได้มีการตกลงกันในเร่ืองของราคาค่าจา้ งในแต่ละลกั ษณะไว้กอ่ น
รวมทั้งมีหน่วยงานของรัฐบางแห่งได้กำหนดรายละเอียดของงานดินถม งานดินตัก ในงวดค่างาน
ก่อสร้างแตกต่างไปจากสภาพข้อเท็จจริงมาก ทำให้เกิดปัญหาในการดำเนินการตามสัญญาจ้างเมื่อมี
การก่อสร้างจริง ดังน้ี เพื่อมิให้เกิคดวามเสียหายแก่ทางราชการและเกิดความเป็นธรรมแก่คู่สัญญาทั้ง
สองฝ่าย คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ จึงกำหนด
แนวทางปฏิบัติในการกำหนดรายละเอียดงานดินถม งานดินตัก และฐานรากในการจ้างก่อสร้างใหม่
ดงั นี้
1. ให้หน่วยงานของรัฐสำรวจและกำหนดปริมาณงานดินถม งานดินตัก ในแบบรูป
รายการละเอียดให้ใกล้เคียงกับข้อเท็จจริง และให้พยายามพิจารณาดำเนินการสำรวจสภาพดินใน
สถานท่ีก่อสร้าง เพื่อกำหนดแบบรูปและรายการละเอียดในงานฐานรากให้แน่นอนชัดเจน โดยเฉพาะ
อย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับความสั้นยาวและขนาดของเสาเข็มที่อาจทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงราคาค่า
งานก่อนเริ่มดำเนินการจัดจ้างตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร
พัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560
2. ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐ ไม่อาจกำหนดแบบรูปและรายการละเอียดในงานฐานรากให้
แน่นอนได้ จำเป็นจะต้องให้มที างเลือกในการเปล่ียนแปลงรายการฐานรากตามสภาพของการกอ่ สรา้ ง
ได้โดยปกติให้กำหนดเงื่อนไขในลักษณะเป็นทางเลือกไว้ตั้งแต่ต้น เช่น ต้องตอกเสาเข็มหรือใช้ฐานแผ่
หรือขนาดความสัน้ ยาวของเสาเข็มและในช้ันการเสนอราคาของผ้รู บั จา้ งกอ่ สร้างและการพจิ ารณาของ
หน่วยงานของรัฐ ให้มีการกำหนดราคาค่าจ้างในส่วนต่างๆ ให้ชัดเจนไว้ตั้งแต่ต้น และระบุไว้เป็นส่วน
หนึ่งของสญั ญาจา้ งด้วย
3. กรณีนอกเหนือจาก ข้อ 2 หากมีความจำเป็นจะต้องเปลี่ยนแปลงแบบรูปและรายการ
ละเอียดในงานฐานราก ทำให้ราคาค่าจ้างมีวงเงินสูงขึ้นหรือลดลงจากเดิม หน่วยงานของรัฐจะต้อง
พิจารณาดำเนินการในเรื่องของการแก้ไขสัญญา โดยถือปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้าง
และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ประกอบระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง
และการบริหารพัสดุภาครํฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 165 วรรคหนึ่ง ซึ่งคู่สัญญาจะต้องมีการตกลงกันในเรื่อง
ของเนอื้ งานที่เปลี่ยนแปลงไปและราคาค่าจ้างทัง้ ระยะเวลาที่เปลยี่ นแปลงพร้อมกนั ไปด้วย
118 คมู่ อื การจ้างก่อสรา้ ง
การทำสญั ญา และการบริหารสัญญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
3.6 หลกั เกณฑใ์ นการพจิ ารณาคัดเลอื กข้อเสนอ
มาตรา 65 ในการพิจารณาคดั เลือกขอ้ เสนอโดยวธิ ตี ามมาตรา 55 (1) [วธิ ปี ระกาศเชญิ ชวน
ทั่วไป] หรือ (2) [วิธีคัดเลอื ก] ให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการโดยพิจารณาถึงประโยชน์ของหน่วยงาน
ของรัฐ และวัตถุประสงค์ของการใช้งานเป็นสำคัญ โดยให้คำนึงถึงเกณฑ์ราคาและพิจารณาเกณฑ์อ่ืน
ประกอบดว้ ย ดังตอ่ ไปน้ี
(1) ต้นทุนของพัสดุนั้นตลอดอายกุ ารใชง้ าน
(2) มาตรฐานของสินค้าหรอื บริการ
(3) บริการหลงั การขาย
(4) พัสดทุ รี่ ฐั ตอ้ งการส่งเสริมหรือสนบั สนุน
(5) การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ
(6) ข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออื่น ในกรณีที่กำหนดให้มีการยื่นข้อเสนอด้าน
เทคนิคหรือข้อเสนออนื่ กอ่ นตามวรรคหก
(7) เกณฑอ์ ืน่ ตามท่ีกำหนดในกฎกระทรวง
ระเบียบข้อ 83 ในการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปหรือวิธี
คัดเลือกให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการโดยพิจารณาถึงประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐ และ
วตั ถุประสงคข์ องการใช้งานเปน็ สำคญั ตามหลกั เกณฑ์ ดงั นี้
(1) เกณฑร์ าคา
การซื้อหรือจ้างที่มีการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่เป็นมาตรฐาน และมี
คุณภาพดีเพียงพอตามความต้องการใช้งาน และเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานของรัฐแล้ว กรณีนี้
หน่วยงานของรัฐสามารถใช้เกณฑ์ราคาในการคัดเลือกผู้ที่เสนอราคาต่ำสุดเป็นผู้ชนะการซื้อหรือจ้าง
หรอื เป็นผูไ้ ด้รับการคดั เลือก
(2) เกณฑร์ าคาประกอบเกณฑ์อื่น
การซื้อหรือจ้างที่มีความซับซ้อน มีเทคโนโลยีสูง หรือมีเทคนิคเฉพาะ จำเป็นต้อง
คัดเลือกพัสดุมีคุณภาพดีตามความต้องการใช้งานของหน่วยงานของรัฐนั้น และเป็นประโยชน์ต่อ
หน่วยงานของรัฐมากที่สุด กรณีนี้หน่วยงานของรัฐสามารถใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่นตามความ
ในมาตรา 65 วรรคหนึ่ง ในการพิจารณาคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอที่มีคุณภาพและคุณสมบัติถูกต้อง
ครบถ้วน ซึ่งได้คะแนนรวมสูงสุดเป็นผู้ชนะการซื้อหรือจ้างหรือเป็นผู้ได้รับการคัดเลือก แต่หาก
หน่วยงานของรัฐไม่อาจเลือกใช้เกณฑ์อื่นประกอบและจำเป็นต้องใช้เกณฑ์เดียวในการพิจารณา ให้ใช้
เกณฑ์ราคา
(3) ขอ้ เสนอดา้ นเทคนิคหรอื ขอ้ เสนออืน่ ต้องผา่ นเกณฑ์ข้นั ตำ่
การซื้อหรือจ้างที่มีการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะที่จะต้องคำนึงถึงเทคโนโลยีของ
พัสดุหรือคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ ซึ่งอาจจะมีข้อเสนอที่ไม่อยู่ในฐานเดียวกันเป็นเหตุให้มีปัญหาใน
119คูม่ ือการจา้ งก่อสรา้ ง
การทำสญั ญา และการบรหิ ารสญั ญา
อธิวฒั น์ โยอาศรี
การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอให้หน่วยงานของรัฐกำหนดเป็นเงื่อนไขให้มีการยื่นข้อเสนอด้านเทคนิค
หรือข้อเสนออื่นแยกมาต่างหาก และให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอที่มีคุณสมบัติ
ถูกต้อง ครบถ้วน และเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานของรัฐ ซึ่งได้คะแนนข้อเสนอด้านเ ทคนิคหรือ
ข้อเสนออ่ืนผา่ นเกณฑข์ ้ันต่ำตามทหี่ น่วยงานของรัฐกำหนด แลว้ ให้ดำเนินการตาม (1) หรอื (2) ต่อไป
ตัวอย่างเกณฑ์คุณภาพ
(1) ต้นทุนของพัสดุนั้นตลอดอายุการใช้งาน โดยหน่วยงานของรัฐอาจพิจารณาจาก
มูลคา่ ของตน้ ทนุ และคา่ ใชจ้ า่ ยท่เี กดิ ขึ้นนอกเหนอื จากราคาทเี่ สนอตลอดช่วงอายกุ ารใช้งาน เชน่
(ก) ต้นทุนเบื้องต้นที่ต้องจ่ายเพิ่มนอกเหนือจากค่าพัสดุ เช่น ค่าขนส่ง ค่าติดต้ัง
ค่าทดสอบระบบค่าประกัน ค่าจดทะเบียน ค่าใช้จ่ายในการจัดซื้อ ค่าอุปกรณ์เสริมที่ต้องใช้ประกอบ
กบั พัสดุที่จดั ซ้อื เปน็ ตน้
(ข) ต้นทุนที่เกิดขึ้นในระหว่างการใช้งาน หรือในระหว่างการรับประกันความ
ชำรุดบกพร่อง เช่น ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน ค่าเชื้อเพลิงหรือพลังงาน ค่าไฟฟ้า ค่าประปา
ค่าใช้จา่ ยอ่ืน ๆ นอกเหนอื จากทีอ่ ย่ใู นการรับประกนั เป็นตน้
(ค) ต้นทุนที่เกิดขึ้นหลังสิ้นสุดระยะเวลาการรับประกันความชารุดบกพร่องไป
จนถึงระยะเวลาที่หน่วยงานของรัฐกำหนดตามอายุการใช้งาน หรือต้นทุนที่เกิดขึ้นเมื่อหมดอายุ
การใช้งาน เช่น ค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมหรือบำรุงรักษา ค่าใช้จ่ายในการเปลี่ยนอะไหล่หรือชิ้นส่วน
ค่าใช้จ่ายในการจำหนา่ ยหรือทำลายท้ิง ค่าใช้จ่ายในการรอ้ื ถอน เปน็ ต้น
(2) มาตรฐานของสินค้าหรือบริการ โดยหน่วยงานของรัฐอาจพิจารณาให้คะแนนตาม
ระดับมาตรฐานด้านคุณภาพหรือบริการ โดยพิจารณาจากเครื่องหมายมาตรฐาน สัญลักษณ์ ฉลาก
หรือหลักเกณฑ์มาตรฐานที่หน่วยงานของรัฐเป็นผู้กำหนด ตามความจำเป็นและเหมาะสม เพื่อให้ตรง
กับวตั ถุประสงค์ในการจัดหา
(3) บรกิ ารหลังการขาย โดยหนว่ ยงานของรฐั อาจพิจารณาให้คะแนนจากระยะเวลาการ
รับประกันความชารุดบกพร่อง การถ่ายทอดเทคโนโลยี จำนวนศูนย์ให้บริการและการบริการพัสดุ
ทดแทนในระหวา่ งที่มสี ่งพสั ดซุ อ่ มแซม เป็นต้น
(4) พัสดุที่รัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาข้อเสนอ
ตามหลักเกณฑ์การส่งเสริมหรือสนับสนุนพัสดุที่สร้างนวัตกรรม หรือพัสดุที่อนุรักษ์พลังงานหรือ
สิ่งแวดล้อม และอื่นๆ ตามที่กำหนดในกฎกระทรวง ตามความในมาตรา 65 วรรคสอง ของกฎหมาย
ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ
(5) การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาผล
การประเมินการปฏบิ ัตงิ านของผู้ประกอบการจากระบบจัดซอ้ื จัดจา้ งภาครฐั ด้วยอิเล็กทรอนกิ ส์
(6) ข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออื่น ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาคัดเลือก
ข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออื่นก่อนการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอตามเกณฑ์ท่ีกำหนด ผู้ย่ืน
120 คูม่ ือการจ้างกอ่ สร้าง
การทำสัญญา และการบรหิ ารสัญญา
อธิวัฒน์ โยอาศรี
ข้อเสนอรายใดที่ผ่านเกณฑ์ขั้นต่ำที่หน่วยงานของรัฐกำหนด ให้นำผลคะแนนที่ได้ไปพิจารณาร่วมกับ
เกณฑ์อืน่ ทีก่ ำหนดตอ่ ไป
(7) เกณฑ์อื่นตามทีก่ ำหนดในกฎกระทรวง หน่วยงานของรัฐสามารถกำหนดเกณฑอ์ ื่น
เพิ่มเติมได้ ตามความในมาตรา 65 (7) ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุ
ภาครัฐ
กำหนดหลักเกณฑ์และสิทธิในการพจิ ารณา
ตามหนังสือคณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ด่วนที่สุด ที่ กค
(กนบ) 0405.2/ว 410 ลงวันที่ 24 ตุลาคม 2560 ได้กำหนดหลักเกณฑ์และสิทธิในการพิจารณา ในแบบ
เอกสารประกวดราคาซื้อ/จ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) กรณีใช้หลักเกณฑ์ราคา
ประกอบเกณฑ์อื่นในการพิจารณาผู้ชนะการยื่นข้อเสนอ จะพิจารณาโดยให้คะแนนตามปัจจัยหลักและ
นำ้ หนกั ทก่ี ำหนด ดังน้ี
(1) ราคาที่ย่ืนข้อเสนอ (Price) กำหนดน้ำหนักเทา่ กบั รอ้ ยละ ......................
(2) ......................................... กำหนดนำ้ หนักเท่ากับร้อยละ ......................
โดยกำหนดใหน้ ำ้ หนกั รวมทัง้ หมดเทา่ กบั ร้อยละ 100
เกณฑ์การพจิ ารณาราคา
(1) ราคารวม หมายความว่า จะซื้อของกี่ชิ้นหรือจ้างทำงานกี่งานก็แล้วแต่ แต่ผู้ค้าจะต้องเสนอ
ราคามาเป็นราคารวมทั้งงานเลย ไม่สามารถแยกยื่นแต่ละรายการได้ ดังนั้น ใน 1 โครงการนั้นจะมีผู้ชนะหรือมี
คสู่ ัญญาได้ 1 ราย เท่าน้ัน
(2) ราคาต่อรายการ หมายความว่า การกำหนดให้ผู้ค้าสามารถแยกยื่นแต่ละรายการได้
และเวลาพิจารณาจะพิจารณาแยกแต่ละรายการ ดังนั้น ใน 1 โครงการนั้นจะมีผู้ชนะหรือคู่สัญญาได้
หลายราย
(3) ราคาต่อหน่วย หมายความว่า หน่วยงานยังไม่ได้กำหนดปริมาณที่จะซื้อหรือจ้าง จึง
กำหนดใหผ้ ้คู า้ เสนอราคาต่อหนว่ ย และเมอ่ื ทราบปริมาณทจี่ ะใช้ จึงเอาราคาตอ่ หน่วยทเ่ี สนอ คณู ดว้ ย
ปรมิ าณ กจ็ ะไดร้ าคารวมของทั้งสญั ญา
121คมู่ ือการจา้ งก่อสรา้ ง
การทำสญั ญา และการบริหารสัญญา
อธวิ ัฒน์ โยอาศรี
3.7 ตวั อย่างการกำหนดขอบเขตของงานจา้ งกอ่ สร้าง
(ตัวอย่าง)
ขอบเขตของงาน
การจา้ งก่อสรา้ งดว้ ยวธิ กี ารประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ (e-bidding)
---------------------------
1. ขอ้ มลู เกี่ยวกับโครงการ
ชอื่ โครงการ
เงนิ งบประมาณโครงการ ......................................... บาท (..........................................)
ราคากลาง .......................................... บาท (..............................................)
สถานที่ก่อสร้าง.........................................................................................................................
2. ความเปน็ มา
3. วัตถปุ ระสงค์
3.1 ...............................................
3.2 ...............................................
4. คณุ สมบตั ขิ องผ้ยู นื่ ข้อเสนอ
4.1 มคี วามสามารถตามกฎหมาย
4.2 ไม่เปน็ บุคคลลม้ ละลาย
4.3 ไม่อยู่ระหวา่ งเลกิ กจิ การ
4.4 ไม่เป็นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ชั่วคราว
เนื่องจากเป็นผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการตามระเบียบที่รัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงการคลงั กำหนดตามที่ประกาศเผยแพรใ่ นระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง
4.5 ไม่เป็นบุคคลซึ่งถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงานและได้แจ้งเวียนชื่อให้เป็นผู้ทิ้งงานของหน่วยงา น
ของรัฐในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ซึ่งรวมถึงนิติบุคคลที่ผู้ทิ้งงานเป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ
กรรมการผูจ้ ัดการ ผ้บู รหิ าร ผมู้ ีอำนาจในการดำเนนิ งานในกจิ การของนิติบคุ คลนน้ั ดว้ ย
4.6 มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้าง และ
การบรหิ ารพัสดุภาครัฐกำหนดในราชกจิ จานุเบกษา
4.7 เปน็ บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลผู้มีอาชีพรบั จ้างงานทป่ี ระกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ดงั กล่าว*
4.8 ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นที่เข้ายื่นข้อเสนอให้แก่........................
ณ วันประกาศประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรือไม่เป็นผู้กระทำการอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรม
ในการประกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ครงั้ น้ี
4.9 ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกัน ซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่รัฐบาล
ของผู้ยน่ื ข้อเสนอได้มคี ำส่ังใหส้ ละเอกสิทธ์ิและความคมุ้ กันเชน่ วา่ น้นั
122 คู่มือการจา้ งกอ่ สรา้ ง
การทำสญั ญา และการบรหิ ารสัญญา
อธวิ ัฒน์ โยอาศรี
4.10 เป็นผู้ประกอบการที่ขึ้นทะเบียนงานก่อสร้างสาขา.............. ไว้กับกรมบัญชีกลาง (กรณีคณะกรรมการ
ราคากลางไดป้ ระกาศกำหนดใหง้ านก่อสรา้ งสาขาน้นั ต้องขึ้นทะเบียนผปู้ ระกอบการไว้กับกรมบัญชีกลาง)
4.11 ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาจ้างก่อสร้างในวงเงินไม่น้อย
กว่า.................บาท (...............................) และเป็นผลงานที่เป็นคู่สัญญาโดยตรงกับหน่วยงานของรัฐ
หรอื หนว่ ยงานเอกชนท.ี่ ........................................เช่ือถือ
ผู้ยื่นข้อเสนอทีเ่ สนอราคาในรูปแบบของ “กิจการร่วมคา้ ” ต้องมคี ุณสมบัติ ดังน้ี
(1) กรณีทก่ี ิจการร่วมคา้ ไดจ้ ดทะเบียนเปน็ นติ ิบคุ คลใหม่ กจิ การรว่ มคา้ จะต้องมคี ุณสมบัตคิ รบถ้วนตาม
เงื่อนไขที่กำหนดไว้ในเอกสารประกวดราคา และการเสนอราคาให้เสนอราคาในนาม “กิจการร่วมค้า”
ส่วนคณุ สมบตั ดิ ้านผลงานก่อสรา้ ง กจิ การรว่ มค้าดังกล่าวสามารถนำผลงานกอ่ สร้างของผูเ้ ขา้ ร่วมค้ามาใช้แสดงเป็น
ผลงานก่อสรา้ งของกิจการรว่ มคา้ ท่เี ขา้ ประกวดราคาได้
(2) กรณีที่กิจการร่วมค้าไม่ได้จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลใหม่ นิติบุคคลแต่ละนิติบุคคลที่เข้าร่วมค้า
ทกุ รายจะต้องมคี ุณสมบัติครบถ้วนตามเงอ่ื นไขทกี่ ำหนดไว้ในเอกสารประกวดราคา เว้นแต่ ในกรณีที่กิจการร่วมค้า
ไดม้ ขี อ้ ตกลงระหว่างผูเ้ ขา้ รว่ มคา้ เป็นลายลกั ษณอ์ กั ษรกำหนดให้ผูเ้ ขา้ ร่วมคา้ รายใดรายหน่ึงเปน็ ผรู้ ับผดิ ชอบหลักใน
การเข้าเสนอราคากับหน่วยงานของรัฐ และแสดงหลักฐานดังกล่าวมาพร้อมการยื่นข้อเสนอประกวดราคาทาง
ระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ กิจการร่วมค้านั้นสามารถใช้ผลงานก่อสร้างของผู้เข้าร่วมค้าหลักราย
เดยี วเป็นผลงานก่อสร้างของกจิ การรว่ มค้าทย่ี ื่นข้อเสนอได้
ทั้งนี้ “กิจการร่วมค้าที่จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลใหม่” หมายความว่า กิจการร่วมค้าที่จดทะเบียนเป็น
นิติบคุ คลต่อกรมพัฒนาธรุ กิจการค้า กระทรวงพาณชิ ย์
4.12 ผู้ยื่นข้อเสนอต้องลงทะเบียนในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ ( Electronic
Government Procurement : e - GP) ของกรมบญั ชกี ลาง
4.13 ........................... (คุณสมบตั ิอน่ื ) ..............................**
*กรณงี านกอ่ สรา้ งท่ีมีวงเงนิ ต้งั แต่ 1,000,000 บาท ข้ึนไป คุณสมบัตขิ องผูย้ ่ืนขอ้ เสนอตอ้ งเปน็ นิตบิ ุคคล
(หนงั สือคณะกรรมการวนิ ิจฉยั ปัญหาฯ ดว่ นทส่ี ุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 521 ลงวนั ท่ี 30 ตุลาคม 2562)
**หน่วยงานสามาถเพมิ่ เติมคุณสมบตั ไิ ด้ตามความตอ้ งการ ท้งั น้ี ตอ้ งไมข่ ัดหรือแย้งกบั พรบ.มาตรา 9 รวมถึง
หนงั สอื คณะกรรมการวินิจฉยั ปัญหาฯ ดว่ นทีส่ ดุ ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 521 ลงวันท่ี 30 ตุลาคม 2562
5. รายละเอียดของการจา้ งก่อสรา้ ง
รายละเอยี ดแบบรปู รายการงานกอ่ สรา้ ง /รายละเอียดและขอบเขตของงาน (แล้วแตก่ รณ)ี ตามเอกสารแนบท้าย
................................ฯลฯ................................
6. การเสนอราคา และกำหนดสง่ มอบ
6.1 กำหนดยนื ราคาไมน่ อ้ ยกวา่ …........... วนั นบั แตว่ นั ย่ืนขอ้ เสนอ
6.2 กำหนดเวลาดำเนินการแล้วเสร็จไม่เกิน.................วัน นับถัดจากวันลงนามในสัญญาจ้าง หรือวันที่ได้รับ
หนงั สอื แจ้งจากกรมให้เรมิ่ ทำงาน
6.3 การจา่ ยเงิน ตามขอ้ กำหนดแนบทา้ ย
7. งบประมาณ
เงินค่าจ้างสำหรับงานจ้างครั้งนี้ ได้มาจาก...(เงินงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ..../ เงินกู้จาก.... /
เงินชว่ ยเหลือจาก....)... เป็นเงินท้ังสนิ้ ........................... บาท (...........................................)
123คู่มอื การจ้างก่อสร้าง
การทำสญั ญา และการบรหิ ารสัญญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
8. การรับประกนั ความชำรดุ บกพร่อง
ผู้รับจ้างต้องรับประกันความชำรุดบกพร่องของงานก่อสร้าง ภายในระยะเวลาไม่น้อยกว่า 2 ปี นับถัดจาก
วันที่กรม................ได้ตรวจรับงานจ้างก่อสร้างทั้งหมดไว้ถูกต้องครบถ้วนแล้ว ทั้งนี้ หากกรณีเกิดความชำรุด
บกพร่องจากการใช้งานตามปกติภายในระยะเวลาดังกล่าว ผู้รับจ้างต้องจัดการซ่อมแซมแก้ไขให้แล้วเสร็จภายใน
..... วนั /วนั ทำการ* นบั ถัดจากวนั ที่ได้รบั แจง้ ความชำรุดบกพรอ่ ง
*ใหห้ นว่ ยงานกำหนดระยะเวลาแกไ้ ขไดต้ ามความเหมาะสม
9. การทำสัญญา
ผู้ชนะการเสนอราคา จะต้องทำสัญญากับกรม................ภายใน …….. วัน* นับถัดจากวันที่ได้รับแจ้งและ
จะต้องวางหลักประกนั สัญญาเปน็ จำนวนเงนิ เท่ากบั ร้อยละ 5 ของราคาคา่ จ้างท่ีเสนอราคาได้
*ใหห้ น่วยงานกำหนดระยะเวลาแกไ้ ขไดต้ ามความเหมาะสม
10. อัตราค่าปรบั
10.1 หากผู้รับจ้างไม่สามารถทำงานให้แล้วเสร็จภายในเวลาที่กำหนดไว้ในข้อ 6 และกรม..........ยังมิได้บอก
เลกิ สัญญา ผ้รู บั จา้ งจะต้องชำระคา่ ปรบั ให้แกก่ รม.......... ในอัตราร้อยละ 0.1 ของวงเงินตามสัญญาจ้างตอ่ วนั
10.2 หา้ มไมใ่ ห้ผู้รบั จ้างนำงานที่รับจา้ งไปจ้างชว่ งให้ผู้อืน่ ทำอีกทอดหน่ึง ไม่วา่ ทัง้ หมดหรอื แต่บางสว่ น เว้นแต่
การจ้างช่วงบางส่วนที่ได้รับอนุญาตจากกรม..........แล้ว หากผู้รับจ้างฝ่าฝืนจะต้องเสียค่าปรับให้แก่กรม..........ใน
อัตราร้อยละ 10 ของวงเงนิ ของงานที่จา้ งช่วงตามสญั ญา
11. หลกั เกณฑ์การพจิ ารณาขอ้ เสนอ
11.1 การพิจารณาผลการยื่นข้อเสนอครั้งนี้ กรม.......... จะพิจารณาตัดสินโดยใช้หลักเกณฑ์....(หลักเกณฑ์ราคา/
หลกั เกณฑร์ าคาประกอบเกณฑ์อนื่ )....*
11.2การพิจารณาผ้ชู นะการย่ืนข้อเสนอ
**(ก) กรณีใช้หลักเกณฑ์ราคาการพิจารณาผู้ชนะการยื่นข้อเสนอ กรม.......... จะพิจารณาจาก
....(ราคารวม/ราคาต่อรายการ/ราคาตอ่ หนว่ ย) ....
**(ข) กรณีใช้หลักเกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่นในการพิจารณาผู้ชนะการยื่นข้อเสนอ กรม..........
จะพจิ ารณาโดยให้คะแนนตามปัจจยั หลักและนำ้ หนักทก่ี ำหนด ดงั น้ี***
(1) ราคาที่ยื่นขอ้ เสนอ (Price) กำหนดนำ้ หนักเทา่ กับร้อยละ.......
(2) ต้นทนุ ของพสั ดุน้นั ตลอดอายกุ ารใช้งาน กำหนดน้ำหนักเท่ากับร้อยละ.......
(3) มาตรฐานของสนิ ค้าหรอื บริการ กำหนดน้ำหนักเทา่ กับรอ้ ยละ.......
(4) บริการหลังการขาย กำหนดนำ้ หนักเท่ากบั ร้อยละ.......
(5) พสั ดุทีร่ ัฐตอ้ งการส่งเสรมิ หรือสนบั สนุน กำหนดน้ำหนักเท่ากับร้อยละ.......
(6) การประเมนิ ผลการปฏิบตั ิงานของผ้ปู ระกอบการ กำหนดน้ำหนักเท่ากบั รอ้ ยละ.......
(7) ขอ้ เสนอดา้ นเทคนิคหรอื ข้อเสนออ่นื กำหนดน้ำหนักเท่ากับรอ้ ยละ.......
* หนว่ ยงานกำหนดไดต้ ามความเหมาะสมของการจา้ งก่อสร้างในคร้ังน้นั ๆ
** หนว่ ยงานกำหนดไดต้ ามความเหมาะสมของการจา้ งก่อสร้างในคร้ังน้นั ๆ
*** การกำหนดนำ้ หนักของแต่ละตัวแปรเมื่อรวมแลว้ ต้องเท่ากับ 100
124 คมู่ ือการจ้างกอ่ สรา้ ง
การทำสัญญา และการบริหารสญั ญา
อธิวัฒน์ โยอาศรี
12. การสอบถามรายละเอยี ดเพม่ิ เติม*
สำหรบั ผูส้ นใจท่ตี ้องการสอบถามรายละเอยี ดเพิม่ เตมิ เก่ียวกับรา่ งขอบเขตของงานฉบบั น้ี สามารถสอบทางได้
ทางจดหมายอเิ ล็กทรอนกิ ส์ [email protected] หรอื หมายเลขโทรศัพท์ ...................................... ทง้ั น้ี ระยะเวลาใน
การสอบถามรายละเอยี ดเพ่ิมเติมใหเ้ ปน็ ไปตามเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคา
* เลือกใชใ้ นกรณีท่ีหน่วยงานต้องการให้ผ้ปู ระกอบการสอบถามรายละเอียดเพิม่ เติม
13. การรับฟงั ความคดิ เหน็ *
รับฟงั ความคิดเหน็
ผปู้ ระกอบการสามารถเสนอแนะความคดิ เห็นเกยี่ วกับรา่ งขอบเขตของงานฉบบั นี้ ได้ที่
สถานที่ตดิ ตอ่ ...................................................................
โทรศพั ท.์ ..................................................... E-Mail.............................................................................
ทั้งนี้ในการเสนอแนะความคิดเห็น ผู้เสนอแนะต้องเปิดเผยชื่อ และที่อยู่ ที่สามารถติดต่อได้
ใหก้ รม...........ทราบด้วย
ไม่รับฟังความคิดเห็น เนอื่ งจาก...............................................................................................
* สำหรับการจัดซือ้ จัดจ้างกรณีวงเงินเกิน 500,000 บาท แต่ไม่เกิน 5,000,000 บาท ขึ้นกับดุลยพินิจของหัวหนา้
หนว่ ยงานที่จะรับฟงั ความคดิ เห็นหรอื ไม่กไ็ ด้
* สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างกรณีวงเงินเกินกว่า 5,000,000 บาท หน่วยงานของรัฐต้องรับฟังความคิดเห็น
ทกุ คร้ัง
125ค่มู ือการจ้างกอ่ สรา้ ง
การทำสญั ญา และการบริหารสัญญา
อธวิ ัฒน์ โยอาศรี
ตัวอยา่ ง
เง่ือนไขการจ่ายเงนิ
กรณกี ารจ่ายคา่ จา้ งเปน็ ราคาตอ่ หน่วย
กรม..........จะจา่ ยค่าจ้างต่อหนว่ ยของงานแต่ละรายการที่ไดท้ ำสำเรจ็ จริงตามราคาต่อหนว่ ยท่กี ำหนดไวใ้ น
ใบแจ้งปริมาณงานและราคา นอกจากในกรณีต่อไปนี้
(1) เมื่อปริมาณงานที่ทำเสร็จจริงในส่วนที่เกินกว่าร้อยละ 125 (หนึ่งร้อยยี่สิบห้า) แต่ไม่เกิน
ร้อยละ 150 (หนึ่งร้อยห้าสิบ) ของปริมาณงานที่กำหนดไว้ในสัญญาหรือใบแจ้งปริมาณงานและราคา จะจ่ายให้
ในอตั รารอ้ ยละ 90 (เก้าสบิ ) ของราคาต่อหนว่ ยตามสัญญา
(2) เมื่อปริมาณงานที่ทำเสร็จจริงในส่วนที่เกินกว่าร้อยละ 150 (หนึ่งร้อยห้าสิบ) ของปริมาณงานที่
กำหนดไว้ในสัญญาหรือใบแจ้งปริมาณงานและราคา จะจ่ายให้ในอัตราร้อยละ 83 (แปดสิบสาม) ของราคาต่อ
หนว่ ยตามสญั ญา
(3) เมื่อปริมาณงานที่ทำเสร็จจริงน้อยกว่าร้อยละ 75 (เจ็ดสิบห้า) ของปริมาณงานที่กำหนดไว้ในสัญญา
หรือใบแจ้งปริมาณงานและราคา จะจ่ายให้ตามราคาต่อหน่วยในสัญญา และจะจ่ายเพิ่มชดเชยเป็นค่า overhead
และ mobilization สำหรับงานรายการนั้นในอัตราร้อยละ 17 (สิบเจ็ด) ของผลต่างระหว่างปริมาณงานทั้งหมด
ของงานรายการนั้นตามสัญญาโดยประมาณ กับปริมาณงานที่ทำเสร็จจริงคูณด้วยราคาต่อหน่วยตามสัญญาทั้งนี้
การจ่ายเงินเพิ่มชดเชยเป็นค่า Overhead และ Mobilization ดังกล่าว กรม..........จะจ่ายให้แก่ผู้รับจ้างในงวด
สุดทา้ ยของการจ่ายเงนิ ค่างานตามสัญญา
(4) กรมจะจ่ายเงินที่เพิ่มขึ้นตาม (1) และ (2) ดังกล่าวข้างต้น ในงวดสุดท้ายของการจ่ายเงิน หรือ
ก่อนงวดสุดท้ายของการจ่ายเงิน ตามที่กรม..........จะพิจารณาตามที่เห็นสมควร เว้นแต่กรณีที่กรม..........พิจารณา
เห็นว่าปริมาณงานที่ทำเสร็จจริงดังกล่าว มิได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับงานอื่นที่เหลือ อีกทั้งงานที่เหลืออยู่
ก็มิได้มีผลกระทบต่อการจ่ายเงินค่างานที่แล้วเสร็จจริงในงวดดังกล่าว ทั้งนี้ กรม.......... อาจจ่ายเงินที่เพิ่มขึ้นให้แก่
ผู้รับจ้างพร้อมกับการจ่ายเงินค่างานงวดนั้นๆและการพิจา รณาว่างานใดอยู่ในหลักเกณฑ์ดังกล่าวหรือไม่
เปน็ ดุลพนิ จิ โดยเด็ดขาดของกรม..........
กรม..........จะจ่ายเงินค่าจ้างให้แก่ผู้รับจ้างเป็นรายเดือนตามเนื้องานที่ทำเสร็จจริง เมื่อกรม..........
หรือเจ้าหน้าที่ของกรม..........ได้ทำการตรวจสอบผลงานที่ทำเสร็จแล้ว และปรากฏว่าเป็นที่พอใจตรงตาม
ขอ้ กำหนดแห่งสญั ญาทุกประการ กรม.......... จะออกหนังสือรบั รองการรบั มอบงานนัน้ ให้ไว้แกผ่ ้รู บั จ้าง
การจ่ายเงนิ งวดสุดทา้ ยจะจา่ ยให้เมอื่ งานท้งั หมดตามสญั ญาได้แลว้ เสรจ็ ทกุ ประการ
126 ค่มู อื การจา้ งกอ่ สรา้ ง
การทำสัญญา และการบรหิ ารสัญญา
อธิวฒั น์ โยอาศรี
ตัวอย่าง
เงอ่ื นไขการจ่ายเงิน
กรณีการจา่ ยค่าจ้างเป็นราคาเหมารวม
กรม..........จะจ่ายค่าจ้างตามที่กำหนดไว้ในสัญญาจ้าง ซึ่งได้รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม ตลอดจนภาษีอากรอื่นๆ
และคา่ ใช้จ่ายทง้ั ปวงด้วยแลว้ โดยถอื ราคาเหมารวมเป็นเกณฑ์ และกำหนดการจา่ ยเงินเป็นจำนวน..........................
งวด ดงั นี้
งวดที่ 1 เป็นจำนวนเงินในอัตราร้อยละ….....……ของค่าจ้างตามสัญญา เมื่อผู้รับจ้างได้ปฏิบัติงาน………..
ใหแ้ ลว้ เสร็จภายใน…………………วัน นบั ถดั จากวันลงนามในสัญญา/นบั ถัดจากวนั ทีไ่ ด้รับแจ้งให้เร่ิมงาน*
งวดที่ 2 เป็นจำนวนเงินในอัตราร้อยละ…………ของค่าจ้างตามสัญญา เมื่อผู้รับจ้างได้ปฏิบัติงาน…………….
ใหแ้ ลว้ เสรจ็ ภายใน…………………วัน นับถดั จากวนั ลงนามในสัญญา/นบั ถัดจากวนั ท่ไี ดร้ บั แจง้ ใหเ้ รม่ิ งาน*
……………………………..ฯลฯ……………………………
งวดที่ .......(งวดสุดท้าย) เป็นจำนวนเงินในอัตราร้อยละ…………….ของค่าจ้างตามสัญญา เมื่อผู้รับจ้างได้
ปฏิบตั งิ านทั้งหมดให้แล้วเสร็จเรียบร้อยตามสญั ญา รวมท้งั ทำสถานท่ีก่อสรา้ งใหส้ ะอาดเรียบร้อย
ตวั อย่างเช่น
กรมจะจ่ายค่าจ้างซึ่งได้รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม ตลอดจนภาษีอากรอื่นๆ และค่าใช้จ่ายทั้งปวงด้วยแล้ว
โดยถอื ราคาเหมารวมเปน็ เกณฑ์ และกำหนดการจ่ายเงินเปน็ จำนวน 4 งวด ดงั นี้
งวดที่ 1 กรมจะจา่ ยคา่ จา้ งรอ้ ยละ 20 ของวงเงนิ ตามสญั ญา เม่ือผู้รับจา้ งดำเนนิ การตอกเสาเข็มทำฐาน
ราก คสล. เสา ตอม่อ คาน และพื้นชั้นที่ 1 ปูพื้นสำเร็จรูปชั้นที่ 1 พร้อมเทคอนกรีตทับหน้า โดยดำเนินการแล้ว
เสร็จตามแบบรูปรายการและสัญญาทุกประการ ภายในระยะเวลา 80 วัน นับถัดจากวันที่ได้รับหนังสือแจ้งจาก
กรมให้เริ่มทำงาน และคณะกรรมการตรวจรับพัสดไุ ด้ตรวจรบั ไว้ถกู ตอ้ งครบถว้ นแลว้
งวดที่ 2 กรมจะจ่ายค่าจ้างร้อยละ 20 ของวงเงินตามสัญญา เมื่อผู้รับจ้างดำเนิน ดังนี้หล่อโครงสร้าง
คสล. เสา คาน พื้นและบันได ปูพื้นสำเร็จรูปชั้นที่ 2 พร้อมเทคอนกรีตทับหน้าเสร็จทั้งหมด และติดตั้งโครงหลังคา
เหล็กเสร็จเรียบร้อยตามแบบรูปรายการและสัญญาทุกประการ ภายในระยะเวลา 150 วัน นับถัดจากวันที่ได้รับ
หนังสอื แจง้ จากกรมใหเ้ รมิ่ ทำงาน และคณะกรรมการตรวจรบั พสั ดไุ ดต้ รวจรบั ไวถ้ กู ตอ้ งครบถว้ นแลว้
งวดท่ี 3 กรมจะจา่ ยค่าจา้ งร้อยละ 25 ของวงเงนิ ตามสัญญา เมอื่ ผรู้ ับจ้างดำเนนิ การมุงหลังคา ติดตั้งฝ้า
เพดาน ก่อผนัง ติดตั้งวงกบประตู หน้าต่าง (ยกเว้นบานประตู หน้าต่าง) ฉาบปูนเรียบผนังและโครงสร้างภายใน
ทั้งหมดเสร็จเรียบร้อยตามแบบรูปรายการและสัญญาทุกประภาร ภายในระยะเวลา 220 วันนับถัดจากวันที่ได้รับ
หนังสอื แจง้ จากกรมให้เร่ิมทำงาน และคณะกรรมการตรวจรบั พัสดไุ ดต้ รวจรับไว้ถูกตอ้ งครบถ้วนแลว้
งวดที่ 4 (งวดสุดท้าย) กรมจะจ่ายค่าจ้างร้อยละ 35 ของวงเงินตามสัญญา เมื่อผู้รับจ้างดำเนินการ
ติดตัง้ บานประตู หน้าต่าง ฉาบปนู ส่วนทเ่ี หลือท้งั หมด ติดตง้ั งานระบบไฟฟา้ ติดต้งั ครภุ ัณฑ์ ทาสี และทำงานส่วนท่ี
เหลือทั้งหมดเสร็จเรียบร้อยตามแบบรูปรายการและสัญญาทุกประการ รวมถึงเก็บทำความสะอาดบริเวณก่อสร้าง
เสร็จเรียบร้อย ภายใน 300 วัน นับถัดจากวันที่ได้รับหนังสือแจ้งจากกรมให้เริ่มทำงานและคณะกรรมการตรวจรับ
พสั ดุไดต้ รวจรับไวถ้ ูกตอ้ งครบถว้ นแล้ว
127คู่มอื การจา้ งก่อสร้าง
การทำสัญญา และการบริหารสัญญา
อธิวฒั น์ โยอาศรี
ตัวอยา่ งแบบแสดงความคดิ เห็นเก่ียวกบั ร่างขอบเขตของงาน หรอื รายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะ
ที่ เลขประจำตวั ผ้เู สยี ภาษ/ี เลขบตั รประจำตวั ประชาชน ---
วันท่ี ชื่อผแู้ สดงความคิดเห็น ……….……………….....................................................................
(ใหร้ ะบุให้ชดั เจนวา่ เป็นบรษิ ทั จำกัด บริษทั มหาชนจำกดั
หา้ งหุน้ สว่ นจำกดั ฯลฯ)
ทีต่ ง้ั สำนกั งาน : อาคาร ...............................ชนั้ .........หมู่บ้าน........................เลขท.่ี .........
หมู่ที่ .......ตรอก/ซอย ........................ถนน..............................ตำบล/แขวง .......................
อำเภอ/เขต.........................จงั หวดั ……………….รหสั ไปรษณีย์
เรอื่ ง ขอแสดงความคดิ เหน็ เกยี่ วกับร่างขอบเขตของงาน หรอื รายละเอียดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพัสดุท่ซี อื้ หรอื จา้ ง
เรียน ......................................................................................................( หวั หนา้ หน่วยงานที่ทำการจดั ซ้อื จัดจ้าง)
ส่งิ ท่สี ่งมาดว้ ย เอกสารประกอบการพิจารณา
ตามที่กรม/สำนักงาน............ โดย.................(หน่วยงานที่ทำการจัดซื้อจัดจ้างตามประกาศ).........ได้
ประกาศเผยแพร่ร่างขอบเขตของงาน/รายละเอียดคุณลักษณะ และเอกสารประกวดราคาด้วยวิธีประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) โครงการ………................................………………….……………. ตามประกาศกรม/สำนักงาน
...................... ลงวันท่ี……………………..…… นน้ั
บริษัท/ห้าง/ร้าน............................................................................. ขอแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่าง
ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้าง และร่างประกาศและร่างเอกสารประกวด
ราคาด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ของงานดังกล่าว โดยมีรายละเอียดการแสดงความคิดเห็นตาม
เอกสารท้ายหนงั สอื น้ี
จึงเรยี นมาเพื่อโปรดพจิ ารณา
ขอแสดงความนับถอื
(ลงชอื่ )...........................................................................
(.........................................................................)
ตำแหน่ง..........................................................................
โทรศัพท์ …............................................... ผู้ลงชือ่ แสดงความคิดเห็นจะต้องเป็นผู้มอี ำนาจตามกฎหมาย พรอ้ ม
โทรสาร ....................................................
E-mail Address: ................................... แนบเอกสารประกอบ อยา่ งน้อยต้องประกอบด้วย
1. สำเนาหนงั สอื รบั รองการจดทะเบียนนติ ิบคุ คล จำนวน………แผ่น
2. สำเนาบัตรประชาชนของผู้ลงช่อื แสดงความคดิ เห็น จำนวน……แผ่น
3. หนงั สอื มอบอำนาจ (ถ้ามี) จำนวน.........แผ่น
128 คู่มอื การจา้ งก่อสรา้ ง
การทำสญั ญา และการบริหารสญั ญา
อธวิ ัฒน์ โยอาศรี
รายละเอยี ดการแสดงความคิดเห็น (ใบต่อแผน่ ท่ี ................)- 2 -
เร่ืองที่แสดงความคิดเหน็
คุณสมบัตผิ ูย้ นื่ ขอ้ เสนอ
เอกสารหลักฐานการยื่นข้อเสนอ
เง่ือนไขการจดั ซอื้ จัดจา้ ง
รายละเอียดเกยี่ วกับรา่ งขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะ
อ่ืนๆ (ระบุ) ...............................................................................................................................
...................................................................................................................................................
รายละเอยี ดการแสดงความคดิ เห็น เหตผุ ล และเอกสารประกอบ
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
........................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................
ลงชือ่ .....................................................................
[ เป็นบคุ คลเดียวกับทไ่ี ดล้ งชื่อในหนา้ แรก ]
129คมู่ อื การจา้ งก่อสรา้ ง
การทำสัญญา และการบริหารสัญญา
อธิวัฒน์ โยอาศรี
บทท่ี 4
ข้นั ตอนการดำเนนิ การจา้ งก่อสรา้ งแต่ละวธิ ี
4.1 ขัน้ ตอนดำเนินการจา้ งกอ่ สรา้ งทุกวธิ ี
หน่วยงานเจ้าของงาน จนท.พสั ดหุ รอื หน่วยงานเจ้าของงาน ผู้ใช้งานแจ้งความ
จดั ทำแผนการจดั ซอื้ จัดจ้าง - จดั ทำแบบรูปรายการกอ่ สร้าง ความต้องการพัสดุ
(ม.11+ข้อ 11-13) (ข้อ 21)
- ราคากลาง (ม.4)
หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่ เจ้าหนา้ ทจ่ี ดั ทำรายงานขอจ้าง
หรอื ผู้ได้รบั มอบอำนาจให้ความเห็นชอบ พรอ้ มแต่งตัง้ คณะกรรมการ
และลงนามคำส่ังแต่งตัง้ คณะกรรมการ
(ข้อ 22)
ดำเนินการจัดจ้าง จัดทำรายงานเสนอ ทำสญั ญาหรือ
ตามวธิ ที ร่ี ะเบียบกำหนด ผ้มู อี ำนาจสง่ั จา้ ง ข้อตกลงเปน็ หนังสือ
เบกิ จา่ ยเงนิ ตรวจรบั พัสดุ ผรู้ บั จ้าง
ส่งมอบงาน
4.2 การจัดทำรายงานขอจ้าง
4.2.1 วิธปี ฏบิ ัติเกีย่ วกบั การจดั ทำรายงานขอจ้าง
ภายหลังจากที่หน่วยงานพัสดุได้รับรายงานความต้องการพัสดุ และเอกสารประกอบ
เมื่อตรวจสอบรายละเอียดถูกต้องแล้ว ให้ดำเนินการจัดทำรายงานขอจ้างตามระเบียบข้อ 22 โดยมี
รายละเอยี ดดังนี้
1. เหตผุ ลและความจำเป็นท่ตี ้องจา้ ง
- เหตุผล ให้ระบุสาเหตทุ ่จี ะจดั จา้ ง
- ความจำเปน็ ให้ระบถุ งึ ความจำเป็นทจ่ี ะจดั จา้ ง เช่น
2. ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูป
รายการงานก่อสร้างท่จี ะซอื้ หรือจา้ ง แลว้ แตก่ รณี
130 คู่มือการจ้างก่อสร้าง
การทำสญั ญา และการบรหิ ารสัญญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
(1) การจัดซื้อ ให้ระบุรายการและจำนวนวัสดุ ครุภัณฑ์และคุณลักษณะของวัสดุ
ครภุ ณั ฑท์ ต่ี อ้ งการจะซ้ือ
(2) การจดั จ้าง ให้ระบุรายการและจำนวนท่ีตอ้ งการจะจัดจา้ งหรือรายการที่ตอ้ งการ
จ้างเหมา เช่น ซอ่ มครุภณั ฑ์ จา้ งเหมาบริการ จา้ งก่อสรา้ งอาคาร เป็นตน้
ถ้ามหี ลายรายการ อาจจะระบขุ ้อความวา่ รายละเอียดตามเอกสารแนบ
3. ราคากลางของพสั ดุทจี่ ะซ้ือหรอื จา้ ง
ระบรุ าคากลางทคี่ ำนวณได้ตามวธิ ีการได้ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบญั ญตั ิการจัดซื้อ
จัดจา้ งและการบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560
4. วงเงนิ ทจ่ี ะซื้อหรอื จา้ ง
โดยให้ระบุวงเงินงบประมาณ ถ้าไม่มีวงเงินดังกล่าวให้ระบุวงเงินที่ประมาณว่าจะซ้อื
หรือจา้ งในครั้งนั้น
5. กำหนดเวลาท่ีต้องการใชพ้ สั ดุนั้น หรือใหง้ านนนั้ แลว้ เสร็จ
(1) การจัดซื้อวัสดุ ครุภัณฑ์ให้กำหนดวันส่งมอบพัสดุภายใน...วัน เช่น ภายใน 5 วัน
หรือภายใน 7 วนั ทำการนับแตว่ ันถัดจากวันลงนามในสญั ญา เปน็ ต้น
(2) การจัดจ้าง กำหนดวันส่งมอบงาน ภายใน...........วัน เช่น ภายใน 90 วันนับแต่
วันถัดจากวันลงนามในสัญญา หรือ ภายใน 90 วัน นัดถัดจากวันที่ได้รับหนังสือแจ้งให้เริ่มทำงาน
เป็นตน้
กรณีต้องการใช้พัสดุหรืองานให้แล้วเสร็จที่แน่นอน จะระบุเป็นวันที่ก็ได้ เช่น ภายใน
วันท่ี.......
6. วธิ ที ี่จะซื้อหรือจา้ ง และเหตผุ ลท่ีจะตอ้ งซอ้ื หรือจ้างโดยวิธีนนั้ เชน่
(1) ดำเนินการด้วยวิธีเฉพาะเจาะจง เนื่องจากการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่มีการผลิต
จำหน่าย ก่อสร้าง หรือให้บริการทั่วไป และมีวงเงินในการจัดซื้อจัดจ้างครั้งหนึ่งไม่เกินวงเงินตามที่
กำหนดในกฎกระทรวง
(2) ดำเนินการด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิส์ (e-bidding) เนื่องจากมีวงเงินเกิน
500,000 บาท และเป็นสนิ ค้าหรอื งานบรกิ ารที่ไมไ่ ดก้ ำหนดรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพัสดุไว้
ในระบบข้อมลู สนิ คา้ (e-catalog)
131คู่มือการจ้างก่อสรา้ ง
การทำสัญญา และการบรหิ ารสัญญา
อธิวัฒน์ โยอาศรี
7. หลกั เกณฑก์ ารพจิ ารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอ เชน่
(1) การพจิ ารณาคัดเลอื กข้อเสนอโดยใชเ้ กณฑ์ราคา
(2) การพจิ ารณาคัดเลอื กข้อเสนอโดยใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑอ์ ่ืน
8. การขออนมุ ัติแต่งตัง้ คณะกรรมการตา่ ง ๆ
ระบรุ ายช่ือในคำสัง่ หรือทำคำสง่ั แตง่ ตงั้ กไ็ ด้
4.2.2 อำนาจให้ความเห็นชอบรายงานขอซอ้ื หรอื ขอจ้าง
ผู้มีอำนาจให้ความเห็นชอบรายงานขอซื้อหรือขอจ้าง เป็นของหัวหน้าหนวยงานของรัฐ
หรือผไู้ ด้รบั มอบอำนาจ
4.2.3 การดำเนินการภายหลงั หัวหน้าหน่วยงานเหน็ ชอบรายงานขอซื้อขอจา้ ง
เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบตามรายงานที่เสนอแล้ว ให้เจ้าหน้าท่ี
ดำเนนิ การตามวธิ ีซอื้ หรอื จ้างน้ันตอ่ ไปได้
132 คูม่ ือการจ้างกอ่ สร้าง
การทำสญั ญา และการบรหิ ารสญั ญา
4.3 ข้นั ตอนดำเนินการจ้างกอ่ สรา้ งโดยวิธเี ฉพาะเจาะจง อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
หน่วยงานเจ้าของงาน จนท.พสั ดุหรือหนว่ ยงานเจ้าของงาน ผูใ้ ชง้ านแจ้งความ
จดั ทำแผนการจดั ซื้อจดั จา้ ง - จดั ทำรา่ งขอบเขตของงานหรือ ความต้องการพสั ดุ
(ม.11+ข้อ 11-13) รายละเอยี ดคณุ ลักษณะเฉพาะ
ของพัสดุ หรอื แบบรปู รายการ (ข้อ 21)
- ราคากลาง (ม.4)
หัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั หรือผู้ได้รบั เจา้ หน้าทจ่ี ดั ทำรายงานขอซ้ือ
มอบอำนาจให้ความเห็นชอบ ขอจา้ ง พรอ้ มแตง่ ต้ัง
คณะกรรมการ
และลงนามคำสั่งแต่งตงั้ คณะกรรมการ
ผ่านหัวหน้าเจา้ หนาท่ี (ข้อ 22)
การดำเนนิ การจัดซื้อจดั จ้าง
วงเงินเกนิ 5 แสนบาท วงเงนิ ไม่เกนิ 5 แสนบาท
(กรณีตามมาตรา 56(2) (ก) (ค) (ง) (จ) (กรณตี ามมาตรา 56(2) (ข))
(ฉ) (ช) และ (ซ)) เจ้าหน้าที่ (พสั ด)ุ เจรจาตอ่ รองราคากับ
ผปู้ ระกอบการท่ีมีอาชีพขายหรือรับจ้าง
คณะกรรมการซอื้ หรือจา้ งโดยวิธี
เฉพาะเจาะจงจดั ทำหนงั สอื เชิญชวน และ โดยตรง (ข้อ 79)
เจรจาต่อรองราคา (ข้อ 78) หวั หน้าหน่วยงานของรัฐหรือ หวั หนา้ เจา้ หน้าทส่ี ง่ั ซอ้ื ส่ังจ้าง
ผไู้ ดร้ บั มอบอำนาจอาจจะเป็น ภายในวงเงินที่หวั หนา้
จัดทำหนงั สือรายงานผลการพิจารณาเสนอ หน่วยงานของรฐั ใหค้ วาม
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐหรอื ผูอ้ นมุ ัติส่ังซ้อื หรอื ส่งั จ้าง เห็นชอบ
ผูไ้ ดร้ ับมอบอำนาจ ก็ได้
หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั หรือ หัวหน้าเจา้ หนา้ ทป่ี ระกาศ เว็บไซต์
ผู้ได้รับมอบอำนาจอนมุ ตั ิสัง่ ซอ้ื หรือสง่ั จา้ ง เผยแพร่ ระบบ e-GP
และลงนามประกาศผ้ชู นะ ผไู้ ด้รบั การคดั เลอื ก เวบ็ ไซต์
(ข้อ 81) หนว่ ยงาน
หมายเหตุ : และปิด
กรณวี งเงินไมเ่ กนิ 5 แสนบาท หนว่ ยงานของรฐั จะแต่งต้ัง ลงนามสญั ญาหรอื ข้อตกลง ประกาศ ณ
คณะกรรมการซอ้ื หรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง เพอื่ ทำ (ม.93 หรือ ม 96) ทที่ ำการ
หน้าท่เี จรจาต่อรองราคากบั ผูป้ ระกอบการ กส็ ามารถ
กระทำได้ โดยให้ดำเนนิ การตามระเบยี บข้อ 78 (ง) ตรวจรบั พสั ดุ เบิกจ่ายเงิน
133คู่มือการจา้ งก่อสร้าง
การทำสัญญา และการบริหารสัญญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
4.3.1 กฎหมาย และระเบียบทีเ่ ก่ียวข้อง
มาตรา 55 (3) วธิ เี ฉพาะเจาะจง ได้แก่ การที่หนว่ ยงานของรัฐเชิญชวนผปู้ ระกอบการทม่ี ีคณุ สมบตั ิตรง
ตามเง่อื นไขท่หี น่วยงานของรฐั กำหนดรายใดรายหนง่ึ ให้เข้ายื่นข้อเสนอ หรอื ใหเ้ ขา้ มาเจรจาตอ่ รองราคารวมทั้งการ
จัดซื้อจัดจ้างพัสดุกับผู้ประกอบการโดยตรงในวงเงินเล็กน้อยตามที่กำหนดในกฎกระทรวงที่ออกตามความใน
มาตรา 96 วรรคสอง (กฎกระทรวงกำหนดวงเงินไม่เกิน 100,000 บาท)
หากพิจารณาแล้วเข้าเงื่อนไขตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ข)-(ซ) หน่วยงานสามารถเลือกใช้วิธี
เฉพาะเจาะจง โดยไมต่ อ้ งประกาศเชิญชวนท่วั ไป หรอื วิธคี ัดเลอื กกอ่ น
มาตรา 56 วรรคหนง่ึ (2) กรณดี ังตอ่ ไปน้ี ใหใ้ ชว้ ธิ ีเฉพาะเจาะจง
(ก) ใช้ทั้งวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปและวิธีคัดเลือก หรือใช้วิธีคัดเลือกแล้วแต่ไม่มีผู้ยื่นข้อเสนอ หรือ
ข้อเสนอน้ันไม่ได้รับการคดั เลอื ก
(ข) การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่มีการผลิต จำหน่าย ก่อสร้าง หรือให้บริการทั่วไป และมีวงเงินในการจัดซ้ือ
จัดจ้างครั้งหนึ่งไม่เกินวงเงินตามที่กำหนดในกฎกระทรวง (กฎกระทรวงกำหนดวงเงินจัดซื้อจัดจ้างครั้งหนึ่ง
ไม่เกิน 500,000 บาท)
(ค) การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่มีผู้ประกอบการซึ่งมีคุณสมบัติโดยตรงเพียงรายเดียวหรือการจัดซื้อจัดจ้าง
พัสดุจากผู้ประกอบการซึ่งเป็นตัวแทนจำหน่ายหรือตัวแทนผู้ให้บริการโดยชอบด้วยกฎหมายเพียงรายเดียวใน
ประเทศไทยและไมม่ พี สั ดุอืน่ ทีจ่ ะใช้ทดแทนได้
(ง) มีความจำเป็นต้องใช้พัสดุนั้นโดยฉุกเฉิน เนื่องจากเกิดอุบัติภัยหรือภัยธรรมชาติหรือเกิดโรคติดต่อ
อันตรายตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ และการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป หรือวิธีคัดเลือกอาจ
กอ่ ใหเ้ กิดความลา่ ช้าและอาจทำให้เกดิ ความเสียหายอยา่ งรา้ ยแรง
(จ) พัสดุที่จะทำการจัดซื้อจัดจ้างเป็นพัสดุที่เกี่ยวพันกับพัสดุที่ได้ทำการจัดซื้อจัดจ้างไว้ก่อนแล้ว และมี
ความจำเป็นต้องทำการจัดซ้ือจดั จ้างเพิ่มเติมเพื่อความสมบูรณห์ รือต่อเนื่องในการใช้พัสดุนั้น โดยมูลค่าของพสั ดุที่ทำ
การจัดซื้อจัดจ้างเพิม่ เตมิ จะตอ้ งไม่สูงกวา่ พัสดทุ ไ่ี ด้ทำการจัดซือ้ จดั จ้างไวก้ ่อนแลว้
(ฉ) เป็นพัสดุที่จะขายทอดตลาดโดยหน่วยงานของรัฐ องค์การระหว่างประเทศหรือหน่วยงานของ
ตา่ งประเทศ
(ช) เปน็ พัสดุท่ีเป็นท่ีดินหรือสิ่งปลกู สร้างซ่งึ จำเป็นต้องซื้อเฉพาะแห่ง
(ซ) กรณอี นื่ ตามท่กี ำหนดในกฎกระทรวง
ข้อ 78 เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบรายงานขอซื้อขอจ้างตามข้อ 22 แล้วให้
คณะกรรมการซอื้ หรือจา้ งโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง ดำเนนิ การดงั ตอ่ ไปนี้
(1) จัดทำหนังสือเชิญชวนผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐกำหนดรายใด
รายหนึ่งให้เขา้ ยน่ื ขอ้ เสนอหรอื ใหเ้ ขา้ มาเจรจาต่อรองราคา โดยให้ดำเนินการดงั ตอ่ ไปน้ี
(ก) กรณีตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ก) ให้เชิญผู้ประกอบการที่มีอาชีพขายหรือรับจ้างน้ัน
โดยตรงหรือจากผู้ยื่นข้อเสนอในการซื้อหรือจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปหรือวิธีคัดเลือก ซึ่งถูกยกเลิกไป
(ถ้ามี) ให้มายื่นเสนอราคา ทั้งนี้ หากเห็นว่าผู้ประกอบการรายที่เห็นสมควรซื้อหรือจ้างเสนอราคาสูงกว่าราคาใน
ทอ้ งตลาด หรือราคาทปี่ ระมาณได้ หรือราคาที่คณะกรรมการเห็น็สมควรใหต้ ่อรองราคาลงเทา่ ท่ีจะทำได้
134 คูม่ อื การจา้ งกอ่ สร้าง
การทำสัญญา และการบริหารสญั ญา
อธิวัฒน์ โยอาศรี
(ข) กรณีตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ค) (ง) ให้เชิญผู้ประกอบการที่มีอาชีพขายหรือรับจ้างน้ัน
โดยตรงมายื่นเสนอราคา หากเห็นว่าราคาที่เสนอนั้นยังสูงกว่าราคาในท้องถิ่น หรือราคาที่ประมาณได้ หรือราคาที่
คณะกรรมการเห็นสมควร ให้ตอ่ รองราคาลงเท่าที่จะทำได้
(ค) กรณีตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (จ) ให้เจรจากับผู้ประกอบการรายเดิมตามสัญญาหรือ
ข้อตกลงซึ่งยังไม่สิ้นสุดระยะเวลาส่งมอบ เพื่อขอให้มีการซื้อหรือจ้างตามรายละเอียดและราคาที่ต่ำกว่าหรือราคา
เดิมภายใต้เงื่อนไขที่ดีกว่าหรือเงื่อนไขเดิม โดยคำนึงถึงราคาต่อหน่วยตามสัญญาเดิม (ถ้ามี) เพื่อให้เกิดประโยชน์
สูงสดุ ตอ่ หนว่ ยงานของรฐั
(ง) กรณีตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ฉ) ให้ดำเนินการโดยวิธีเจรจาตกลงราคา(จ) กรณีตาม
มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ช) ให้เชิญเจ้าของท่ีดินหรือสิ่งปลูกสร้างโดยตรงมาเสนอราคา หากเห็นว่าราคาที่เสนอ
น้นั ยงั สูงกว่าราคาในทอ้ งตลาด หรือราคาทคี่ ณะกรรมการเหน็ สมควร ให้ตอ่ รองราคาลงเท่าท่ีจะทำได้
(2) จดั ทำรายงานผลการพิจารณา โดยใหน้ ำความในข้อ 55 (4) มาใช้บังคบั โดยอนุโลม
ข้อ 79 กรณีตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ข) ให้เจ้าหน้าที่เจรจาตกลงราคากบั ผู้ประกอบการที่มีอาชีพ
ขายหรือรับจ้างนั้นโดยตรง แล้วให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ซื้อหรือจ้างได้ภายในวงเงินที่ได้รับความเห็นชอบจากหัวหน้า
หน่วยงานของรัฐ ตามข้อ 24
การซื้อหรือจ้างตามวรรคหนึ่ง ในกรณีที่มีความจำเป็นเร่งด่วนท่ีเกิดขึ้นโดยไม่ได้คาดหมายไว้ก่อนและไม่
อาจดำเนินการตามปกติได้ทัน ให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ที่รับผิดชอบในการปฏิบัติงานนั้นดำเนินการไปก่อนแล้วรีบ
รายงานขอความเหน็ ชอบต่อหวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั และเมอ่ื หัวหน้าหน่วยงานของรัฐใหค้ วามเหน็ ชอบแล้ว ให้ถือ
วา่ รายงานดงั กลา่ วเปน็ หลักฐานการตรวจรบั โดยอนโุ ลม
ข้อ 80 การซื้อหรอื จ้างที่มีวงเงนิ เล็กน้อยตามท่ีกำหนดในกฎกระทรวงตามความในมาตรา 96 วรรคสอง
หน่วยงานของรฐั อาจดำเนนิ การซอ้ื หรอื จา้ งผ่านระบบอเิ ล็กทรอนิกส์ตามวธิ ีการท่ีกรมบญั ชีกลางกำหนดกไ็ ด้
ข้อ 81 ใหน้ ำความในข้อ 42 มาใช้บังคบั กับการประกาศผลผูไ้ ดร้ ับการคัดเลอื กโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง โดย
อนุโลม
4.3.2 หน้าทีข่ องคณะกรรมการซือ้ หรอื จ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง
เง่ือนไขการจดั ซ้อื จดั จา้ ง หนา้ ทีค่ ณะกรรมการซื้อหรือจา้ งโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง
กรณีตามมาตรา 56(2)(ก) ข้อ 78 (1)(ก)
(1) ใชว้ ธิ ีประกาศเชิญชวนท่ัวไปและวิธี ใหเ้ ชิญผู้ประกอบการทม่ี ีอาชพี ขายหรือรับจ้างนน้ั โดยตรง หรือ
คัดเลือกแลว้ จากผ้ยู นื่ ขอ้ เสนอในการใชว้ ิธปี ระกาศเชญิ ชวนทั่วไปหรอื วิธี
คดั เลอื กซง่ึ ถูกยกเลกิ ไป (ถ้ามี) ให้มาย่นื เสนอราคา
• ไม่มีผ้ยู นื่ ขอ้ เสนอ หากเหน็ วา่ ผู้ประกอบการรายท่เี ห็นสมควรซือ้ หรอื จา้ งเสนอราคา
• ข้อเสนอไม่ได้รับการคดั เลือก สูงกว่าราคาในท้องตลาด หรอื ราคาทป่ี ระมาณได้ หรือราคาท่ี
คณะกรรมการเหน็ สมควร ใหต้ อ่ รองราคาลงเท่าทจ่ี ะทำได้
(2) ใช้วธิ คี ดั เลอื กแล้ว
• ไม่มีผูย้ น่ื ข้อเสนอ
• ขอ้ เสนอไม่ได้รบั การคัดเลอื ก
135คูม่ อื การจา้ งกอ่ สรา้ ง
การทำสัญญา และการบรหิ ารสัญญา
อธิวฒั น์ โยอาศรี
เง่ือนไขการจดั ซื้อจัดจา้ ง หนา้ ทีค่ ณะกรรมการซือ้ หรอื จ้างโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง
กรณีตามมาตรา 56(2)(ค) ข้อ 78 (1)(ข)
มผี ู้ประกอบการท่ีมีคณุ สมบัตโิ ดยตรงเพยี ง ให้เชิญผู้ประกอบการที่มีอาชีพขาย หรือรับจ้างนั้นโดยตรง มายื่น
รายเดยี ว หรอื ผปู้ ระกอบการซง่ึ เป็น เสนอราคา หากเห็นว่าราคาที่เสนอนั้นยังสูงกว่าราคาในท้องถ่ิน
ตัวแทนจำหน่ายหรือตัวแทนผู้ใหบ้ รกิ ารโดย หรือราคาที่ประมาณได้ หรือราคาที่คณะกรรมการเห็นสมควร ให้
ชอบดว้ ยกฎหมายเพยี งรายเดยี วในประเทศ ต่อรองราคาลงเทา่ ที่จะทำได้
และ ไมม่ ีพสั ดอุ น่ื ทจ่ี ะใชท้ ดแทนได้
กรณีตามมาตรา 56(2)(ง) ขอ้ 78 (1)(ข)
มคี วามจำเป็นต้องใชพ้ ัสดุโดยฉุกเฉนิ ให้เชิญผู้ประกอบการที่มีอาชีพขายหรือรับจ้างนั้นโดยตรงมาย่ืน
เนอ่ื งจากอบุ ตั ิภยั หรอื ธรรมชาติพิบัตภิ ยั เสนอราคา หากเห็นว่าราคาที่เสนอนั้นยังสูงกว่าราคาในท้องถ่ิน
และการจดั ซือ้ จัดจ้างโดยวิธปี ระกาศเชญิ หรือราคาที่ประมาณได้ หรือราคาที่คณะกรรมการเห็นสมควร ให้
ชวนทวั่ ไป หรอื วิธคี ดั เลอื ก อาจ ตอ่ รองราคาลงเท่าท่จี ะทำได้
ก่อให้เกิดความลา่ ช้า และ อาจทำให้เกดิ
ความเสยี หายรา้ ยแรง
กรณตี ามมาตรา 56(2)(จ) ขอ้ 78 (1)(ค)
เป็นพัสดทุ ่เี ก่ียวพันกับพสั ดุทไ่ี ด้จัดซอ้ื จดั ให้เจรจากับผ้ปู ระกอบการรายเดิมตามสัญญาหรอื ข้อตกลงซ่ึงยังไม่
จา้ งไวก้ อ่ นแล้ว และมคี วามจำเปน็ ตอ้ ง สิ้นสุดระยะเวลาส่งมอบ เพื่อขอให้มีการซื้อหรือจ้างตาม
จดั ซ้อื จดั จา้ งเพ่มิ เติม โดยมลู คา่ ของพัสดทุ ่ี รายละเอียดและราคาที่ต่ำกว่าหรือราคาเดิมภายใต้เงื่อนไขที่ดีกว่า
จดั ซือ้ จดั จา้ งเพมิ่ เตมิ จะตอ้ งไมส่ งู กวา่ พัสดุ หรือเงื่อนไขเดิม โดยคำนึงถึงราคาต่อหน่วยตามสัญญาเดิม (ถ้ามี)
ท่ไี ดจ้ ดั ซ้ือจัดจา้ งไว้กอ่ นแลว้ เพ่ือใหเ้ กิดประโยชนส์ งู สุดตอ่ หน่วยงานของรัฐ
กรณีตามมาตรา 56(2)(ฉ) ข้อ 78 (1)(ง)
เป็นพัสดุท่จี ะขายทอดตลาด โดย ใหด้ ำเนนิ การโดยวธิ ีเจรจาตกลงราคา
หน่วยงานของรฐั องคก์ ารระหวา่ งประเทศ
หรอื หนว่ ยงานของต่างประเทศ
กรณตี ามมาตรา 56 (2) (ช) ขอ้ 78 (1)(จ)
ทด่ี นิ และสง่ิ ก่อสรา้ ง ซ่ึงจำเป็นต้องซอื้ ให้เชิญเจ้าของที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างโดยตรงมาเสนอราคา หาก
เฉพาะแหง่ เห็นว่าราคาที่เสนอนั้นยังสูงกว่าราคาในท้องตลาด หรือราคาท่ี
คณะกรรมการเห็นสมควร ให้ตอ่ รองราคาลงเท่าทจ่ี ะทำได้
การซื้อหรือจ้างวงเงินไม่เกิน 500,000 บาท จะตั้งคณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ก็
สามารถกระทำได้
หนังสือด่วนที่สุด ที่ กค 0405.2/ว 217 ลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2561 คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา
การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ซ้อมความเข้าใจกรณีการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ตาม
ระเบยี บขอ้ 79 วรรคหนึ่ง หากเปน็ พัสดทุ ี่มคี ุณลกั ษณะพเิ ศษหรือซบั ซอ้ น ไม่เหมาะสมจะให้เจ้าหน้าที่ เป็นผู้เจรจา
ตกลงราคากับผู้ประกอบการ ให้อยู่ในดุลยพินิจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐจะแต่งตั้งกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธี
เฉพาะเจาะจงหรือไม่ก็ได้
โดยในกรณีที่มีการแต่งตั้งคณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ให้คณะกรรมการฯ ที่ได้รับ
แต่งตง้ั ดำเนินการเจรจาตกลงราคาตามระเบยี บขอ้ 78 วรรคหนงึ่ (1) (ง) โดยอนุโลม
136 คมู่ อื การจ้างกอ่ สร้าง
การทำสญั ญา และการบริหารสญั ญา
อธวิ ัฒน์ โยอาศรี
4.3.3 ข้ันตอนการจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง กรณีจำเป็นเร่งด่วน
กรณีความจำเป็นเร่งด่วนที่เกิดขึ้นโดยไม่ได้คาดหมายไว้ก่อน และไม่อาจดำเนินการตามปกติได้ทัน
สามารถดำเนนิ การตามระเบียบข้อ 79 วรรคสอง ได้ดงั น้ี
กรณที ม่ี คี วามจำเปน็ เร่งดว่ นไมไ่ ด้
คาดหมายไว้กอ่ นและไมอ่ าจดำเนินการ
ตามปกติไดท้ นั
เจ้าหนา้ ที่หรือผรู้ บั ผิดชอบในงานนนั้
ดำเนินการจดั ซอ้ื หรอื จา้ ง
ไปก่อน
เจา้ หนา้ ทีห่ รือผรู้ บั ผิดชอบในงานน้นั
จัดทำรายงานขอความเหน็ ชอบต่อ
หัวหนา้ หน่วยงานของรัฐดำเนินการ
จดั ซื้อหรอื จ้างไปกอ่ น
หัวหน้าหน่วยงานของรฐั
ใหค้ วามเห็นชอบ
ใหถ้ อื รายงานดงั กลา่ วเปน็
หลกั ฐานการตรวจรบั โดยอนโุ ลม
ประกาศผลผู้ชนะหรอื ผูไ้ ดร้ บั การ
คัดเลือก รายไตรมาส
137ค่มู ือการจา้ งก่อสร้าง
การทำสญั ญา และการบริหารสัญญา
อธวิ ฒั น์ โยอาศรี
4.3.4 ตัวอยา่ งเอกสารดำเนินการจ้างก่อสรา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง
ตวั อย่างบันทกึ รายงานขอจา้ ง โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง
บนั ทกึ ข้อความ
ส่วนราชการ วันท่ี
ที่
โดยวิธเี ฉพาะเจาะจง
เรือ่ ง รายงานขอจ้าง
เรยี น ..............................................
ด้วย.........(ชื่อหน่วยงาน)....................มีความประสงค์จะจ้าง........................................
...................................................................................โดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง ซ่ึงมีรายละเอยี ดดังตอ่ ไปน้ี
1. เหตผุ ลและความจำเป็นท่ตี อ้ งจ้าง
2. รายละเอียดของงานจา้ ง
ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการงานก่อสร้างที่
จะซอ้ื หรือจ้าง ท่แี นบ
3. ราคากลางของพสั ดทุ ่ีจะซื้อหรือจ้าง
ระบุราคากลางที่คำนวณได้ตามวิธีการได้ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญตั ิการจัดซื้อจัดจ้างและ
การบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ.2560
4. วงเงินทจี่ ะซื้อหรือจา้ ง
โดยให้ระบุวงเงนิ งบประมาณ ถ้าไมม่ ีวงเงินดังกล่าวให้ระบวุ งเงินที่ประมาณวา่ จะจ้างในครง้ั นั้น
5) กำหนดเวลาทีต่ ้องการใหง้ านน้นั แลว้ เสร็จ
ระบุระเวลากำหนดวันส่งมอบงาน เช่น ภายใน 90 วันนับแต่วันถัดจากวันลงนามในสัญญา หรือ
ภายใน 90 วัน นัดถัดจากวันทีไ่ ด้รบั หนังสอื แจ้งใหเ้ ร่มิ ทำงาน เป็นตน้
6. วิธที ่ีจะจ้าง และเหตุผลท่ีจะต้องจ้างโดยวธิ ีนั้น
ดำเนินการด้วยวิธีเฉพาะเจาะจงเนื่องจากการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่มีการผลิต จำหน่าย ก่อสร้าง หรือ
ให้บรกิ ารท่ัวไป และมวี งเงนิ ในการจดั ซ้ือจดั จ้างครง้ั หนงึ่ ไมเ่ กินวงเงนิ ตามทก่ี ำหนดในกฎกระทรวง
7. หลกั เกณฑก์ ารพจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอ
การพิจารณาคดั เลือกขอ้ เสนอโดยใชเ้ กณฑ์ราคา
8. การขออนุมตั ิแต่งต้งั คณะกรรมการตา่ ง ๆ
การแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หรือผู้ตรวจรับพัสดุ (แล้วแต่กรณี) และผู้ควบคุมงาน
(ระบรุ ายชือ่ ในบันทึก หรือทำคำส่ังแตง่ ตัง้ กไ็ ด้)
138 คู่มอื การจ้างก่อสร้าง
การทำสญั ญา และการบริหารสญั ญา
อธวิ ัฒน์ โยอาศรี
จึงเรยี นมาเพื่อโปรดพจิ ารณา หากเห็นชอบขอไดโ้ ปรด
1. อนมุ ตั ใิ หด้ ำเนินการ ตามรายละเอียดในรายงานขอซอ้ื ดังกลา่ วขา้ งตน้
2. ลงนามในคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หรือผู้ตรวจรับพัสดุ (แล้วแต่กรณี) และ
ผู้ควบคุมงาน
(.........................................................)
เจา้ หนา้ ท่ี
ความเห็นของหัวหน้าเจา้ หนา้ ที่
......................................................................................................................................................................
ลงชอ่ื ………………………………………..… หัวหนา้ เจ้าหน้าที่
(……………………………………..)
วนั ท่.ี ..............................
คำสัง่
-เห็นชอบ
-ลงนามแล้ว
ลงชื่อ …………………………….………………….
(………….……………………………….. )
...............*.หัวหน้าหน่วยงาน...............
วันท.่ี ...................................
139คมู่ อื การจ้างก่อสรา้ ง
การทำสญั ญา และการบริหารสัญญา
อธิวัฒน์ โยอาศรี
ตวั อยา่ งหนงั สอื เชญิ ผู้ประกอบการใหม้ าเสนอราคา โดยวิธเี ฉพาะเจาะจง (วงเงนิ ไม่เกิน 500,000)
(ให้แก้ไขข้อความใน Template ในระบบ e-gp)
ท.ี่ ........................................... ....................................................
......................................................
………………………………….
เรอื่ ง ขอใหม้ าเสนอราคา
เรยี น
สงิ่ ท่ีสง่ มาด้วย ขอบเขตของงานและการย่ืนขอ้ เสนอโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง
ด้วย..............(ระบุชื่อหน่วยงาน).......................... มีความประสงค์จะ จ้าง.........................
................................................................... โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง โดยมรี ายละเอียด ดังน้ี
1. รายการพสั ดทุ ต่ี อ้ งการจ้าง ตามเอกสารสง่ิ ที่สง่ มาดว้ ย
2. วงเงินงบประมาณ................................บาท (...........................................................)
3. ราคากลาง ...................................บาท (...........................................................)
4. คณุ สมบตั ขิ องผู้เสนอราคา
4.1 เปน็ บคุ คลธรรมดาหรือนิตบิ คุ คลผ้มู ีอาชพี รับจา้ งดงั กลา่ ว
4.2 ผู้เสนอราคาต้องไม่เปน็ ผูท้ ี่ถูกระบุชือ่ ไวใ้ นบัญชีรายชื่อผูท้ ิ้งงานของทางราชการและเวยี น
ชอ่ื แล้ว หรือไมเ่ ป็นผู้ที่ไดร้ บั ผลจากการส่งั ให้นติ ิบคุ คลหรือบุคคลอ่นื เปน็ ผู้ท้ิงงานตามระเบียบของทางราชการ
4.3 …………………………………………….
5. เกณฑก์ ารพิจารณาผลการย่ืนขอ้ เสนอครัง้ น้ี จะพิจารณาตดั สนิ โดยใชห้ ลักเกณฑ์ ราคา
กำหนดยื่นข้อเสนอ ในวันที่ .................................... ระหว่างเวลา .................... ถึง ...............
ณ ....................................................................................................
ทัง้ น้ี ขอบเขตของงานและการยนื่ ข้อเสนอปรากฏตามสิ่งที่ส่งมาดว้ ย
จงึ เรียนมาเพอื่ โปรดทราบ
ขอแสดงความนบั ถอื
(...........................................)
* เจา้ หนา้ ท่ี
.................................................
โทร............................................
โทรสาร.....................................
* (กรณวี ิธเี ฉพาะเจง แต่งต้งั คณะกรรมการจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ใหป้ ระธานกรรมการลงนาม)
140 คู่มอื การจ้างก่อสรา้ ง
การทำสัญญา และการบริหารสญั ญา
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
รูปเล่ม คู่มือการจ้างก่อสร้าง (ปรับปรุงครั้งที่ 2)
Related Publications
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search