ChanKen Tutor ๑๒
เจา้ หน้าที่ระดับใดมีอานาจกาหนดค่าปรบั ทางปกครองจานวนเท่าใดสาหรบั ในกรณีใด ให้เปน็ ไปตามทีก่ าหนดใน
กฎกระทรวง
ในกรณที ี่มีความจาเป็นท่ีจะตอ้ งบงั คบั การโดยเรง่ ดว่ นเพอื่ ปอ้ งกนั มใิ ห้มีการกระทาทข่ี ัดต่อกฎหมายทมี่ ี
โทษทางอาญาหรอื มิให้เกดิ ความเสียหายต่อประโยชน์สาธารณะ เจ้าหน้าทอ่ี าจใช้มาตรการบงั คับทางปกครอง
โดยไม่ต้องออกคาส่งั ทางปกครองให้กระทาหรอื ละเว้นกระทาก่อนกไ็ ด้ แต่ทง้ั นี้ต้องกระทาโดยสมควรแก่เหตแุ ละ
ภายในขอบเขตอานาจหน้าทีข่ องตน
มาตรา ๕๙ ก่อนใช้มาตรการบงั คบั ทางปกครองตามมาตรา ๕๘ เจ้าหน้าที่จะต้องมีคาเตอื นเปน็ หนังสือ
ใหม้ กี ารกระทาหรือละเวน้ กระทาตามคาสง่ั ทางปกครองภายในระยะเวลาท่กี าหนดตามสมควรแกก่ รณี คาเตอื น
ดังกลา่ วจะกาหนดไปพรอ้ มกับคาสั่งทางปกครองกไ็ ด้
คาเตือนนั้นจะต้องระบุ
(๑) มาตรการบังคับทางปกครองทีจ่ ะใชใ้ หช้ ดั แจ้ง แต่จะกาหนดมากกว่าหนง่ึ มาตรการในคราวเดียวกัน
ไมไ่ ด้
(๒) ค่าใช้จา่ ยในการทเ่ี จา้ หนา้ ท่ีเขา้ ดาเนินการด้วยตนเองหรอื มอบหมายใหบ้ คุ คลอ่ืนกระทาการแทน
หรือจานวนค่าปรับทางปกครองแลว้ แตก่ รณี
การกาหนดค่าใชจ้ ่ายในคาเตอื น ไมเ่ ปน็ การตดั สทิ ธทิ ี่จะเรียกค่าใช้จ่ายเพ่มิ ขึน้ หากจะต้องเสยี ค่าใช้จ่าย
จรงิ มากกว่าท่ีได้กาหนดไว้
มาตรา ๖๐ เจ้าหน้าท่ีจะต้องใชม้ าตรการบงั คบั ทางปกครองตามทก่ี าหนดไว้ในคาเตอื นตามมาตรา ๕๙
การเปลี่ยนแปลงมาตการจะกระทาไดก้ ็ต่อเมอ่ื ปรากฏว่ามาตการทกี่ าหนดไวไ้ ม่บรรลุตามวตั ถปุ ระสงค์
ถ้าผูอ้ ย่ใู นบงั คบั ของคาสงั่ ทางปกครองตอ่ สูข้ ดั ขวางการบังคับทางปกครอง เจ้าหน้าท่ีอาจใชก้ าลงั เขา้ ดาเนินการ
เพ่อื ให้เป็นไปตามมาตรการบังคับทางปกครองไดแ้ ตต่ อ้ งกระทาโดยสมควรแกเ่ หตุ ในกรณีจาเป็นเจา้ หนา้ ท่อี าจ
ขอความชว่ ยเหลือจากเจ้าพนกั งานตารวจได้
มาตรา ๖๑ ในกรณีไม่มกี ารชาระค่าปรับทางปกครอง ใหเ้ จา้ หน้าทีด่ าเนนิ การตอ่ ไปตามมาตรา ๕๗
มาตรา ๖๒ ผู้ถกู ดาเนินการตามมาตรการบงั คับทางปกครองอาจอุทธรณก์ ารบงั คบั ทางปกครองนั้นได้
การอุทธรณก์ ารบงั คับทางปกครองใหใ้ ช้หลักเกณฑ์และวิธีการเดยี วกนั กับการอทุ ธรณ์คาสั่งทางปกครอง
มาตรา ๖๓ ถ้าบทกฎหมายใดกาหนดมาตรการบงั คับทางปกครองไว้โดยเฉพาะแล้ว แตเ่ จ้าหน้าท่เี ห็นว่า
มาตรการบงั คับนั้นมลี กั ษณะท่ีจะเกดิ ผลนอ้ ยกว่ามาตรการบังคับตามหมวดน้ี เจา้ หน้าที่จะใช้มาตรการบงั คับทาง
ปกครองตามหมวดนี้แทนก็ได้
หมวด ๓
ระยะเวลาและอายุความ
มาตรา ๖๔ กาหนดเวลาเป็นวนั สปั ดาห์ เดือน หรือปีน้ัน มใิ หน้ ับวันแรกแห่งระยะเวลาน้นั รวมเข้าด้วย
เว้นแตจ่ ะได้เร่ิมการในวนั นั้นหรอื มีการกาหนดไว้เปน็ อย่างอ่ืนโดยเจ้าหนา้ ที่
ในกรณที เี่ จา้ หน้าท่มี หี น้าท่ีตอ้ งกระทาการอย่างหน่ึงอย่างใดภายในระยะเวลาที่กาหนด ให้นบั วนั สิ้นสุด
ของระยะเวลาน้ันรวมเขา้ ด้วยแมว้ า่ วันสุดทา้ ยเป็นวันหยุดทาการงานสาหรับเจ้าหน้าที่
ในกรณที ี่บคุ คลใดต้องทาการอย่างหนงึ่ อย่างใดภายในระยะเวลาท่กี าหนดโดยกฎหมายหรอื โดยคาสง่ั
ของเจ้าหนา้ ที่ ถา้ วันสุดท้ายเปน็ วันหยุดทาการงานสาหรับเจ้าหน้าท่ีหรือวันหยุดตามประเพณีของบุคคลผู้รับ
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor ๑๓
คาส่งั ใหถ้ อื ว่าระยะเวลาน้นั ส้ินสุดในวนั ทางานทีถ่ ัดจากวนั หยดุ น้ัน เวน้ แตก่ ฎหมายหรอื เจา้ หน้าท่ที ี่มคี าสง่ั จะ
กาหนดไว้เป็นอย่างอ่ืน
มาตรา ๖๕ ระยะเวลาที่กาหนดไวใ้ นคาส่ังของเจา้ หน้าท่ีอาจมีการขยายอกี ได้และถา้ ระยะเวลานั้นได้
ส้นิ สดุ ลงแล้วเจา้ หน้าทอ่ี าจขยายโดยกาหนดให้มผี ลยอ้ นหลังได้เช่นกันถ้าการสน้ิ สุดตามระยะเวลาเดมิ จะ
กอ่ ใหเ้ กดิ ความไมเ่ ป็นธรรมทจี่ ะใหส้ ิ้นสุดลงตามนน้ั
มาตรา ๖๖ ในกรณที ผี่ ใู้ ดไม่อาจกระทาการอย่างหน่งึ อย่างใดภายในระยะเวลาทกี่ าหนดไวใ้ นกฎหมาย
ไดเ้ พราะมีพฤตกิ ารณท์ ี่จาเปน็ อันมิได้เกดิ ข้ึนจากความผดิ ของผูน้ ้ัน ถา้ ผู้นั้นมคี าขอ เจ้าหน้าท่อี าจขยาย
ระยะเวลาและดาเนนิ การสว่ นหนงึ่ สว่ นใดทีล่ ่วงมาแลว้ เสียใหม่กไ็ ด้ ทัง้ นี้ ต้องย่ืนคาขอภายในสบิ ห้าวันนบั แต่
พฤติการณ์เชน่ ว่านั้นได้สน้ิ สุดลง
มาตรา ๖๗ เมอ่ื มีการอุทธรณ์ตามบทบญั ญตั ใิ นส่วนท่ี ๕ ของหมวด ๒ แหง่ พระราชบัญญตั ินี้ หรอื การ
ย่ืนคาขอตอ่ คณะกรรมการวินิจฉัยขอ้ พิพาทหรอื คณะกรรมการวินิจฉยั ร้องทกุ ขต์ ามกฎหมายวา่ ดว้ ย
คณะกรรมการกฤษฎกี าเพื่อให้วนิ ิจฉัยชี้ขาดแลว้ ให้อายุความสะดุดหยุดอยู่ไมน่ บั ในระหวา่ งนนั้ จนกว่าการ
พิจารณาจะถึงท่ีสุดหรือเสร็จไปโดยประการอน่ื แตถ่ ้าเสรจ็ ไปเพราะเหตุถอนคาขอหรอื ท้งิ คาขอให้ถือวา่ อายุ
ความเรียกร้องของผู้ยื่นคาขอไม่เคยมีการสะดุดหยดุ อยู่เลย
หมวด ๔
การแจ้ง
มาตรา ๖๘ บทบัญญตั ใิ นหมวดนี้มใิ หใ้ ชบ้ งั คับกับการแจง้ ซง่ึ ไม่อาจกระทาโดยวาจาหรอื เป็นหนังสือได้
หรอื มกี ฎหมายกาหนดวธิ ีการแจง้ ไว้เป็นอย่างอ่นื
ในกรณคี าสงั่ ทางปกครองที่แสดงใหท้ ราบโดยการสอื่ ความหมายในรูปแบบอ่ืนตามท่ีกาหนดใน
กฎกระทรวง ให้มผี ลเม่ือได้แจ้ง
มาตรา ๖๙ การแจ้งคาส่งั ทางปกครอง การนัดพิจารณา หรอื การอย่างอืน่ ท่ีเจ้าหน้าท่ีตอ้ งแจ้งให้ผู้ท่ี
เกี่ยวข้องทราบอาจกระทาด้วยวาจาก็ได้ แตถ่ ้าผ้นู ัน้ ประสงค์จะให้กระทาเป็นหนังสอื กใ็ ห้แจง้ เปน็ หนังสอื
การแจ้งเป็นหนงั สอื ให้สง่ หนังสอื แจ้งต่อผู้นน้ั หรอื ถ้าได้ส่งไปยังภูมิลาเนาของผู้นน้ั ก็ให้ถอื วา่ ได้รบั แจง้
ตง้ั แต่ในขณะที่ไปถงึ
ในการดาเนินการเรื่องใดท่ีมีการใหท้ อี่ ยไู่ วก้ บั เจ้าหน้าที่ไวแ้ ลว้ การแจ้งไปยงั ท่ีอยดู่ งั กลา่ วให้ถอื วา่ เป็น
การแจง้ ไปยงั ภูมลิ าเนาของผ้นู น้ั แลว้
มาตรา ๗๐ การแจง้ เป็นหนังสือโดยวธิ ีให้บุคคลนาไปส่ง ถ้าผรู้ บั ไม่ยอมรับหรอื ถา้ ขณะนาไปสง่ ไมพ่ บ
ผู้รบั และหากได้สง่ ให้กบั บคุ คลใดซึ่งบรรลุนติ ภิ าวะทีอ่ ยู่หรอื ทางานในสถานที่นั้น หรือในกรณีที่ผู้นนั้ ไม่ยอมรับ
หากไดว้ างหนงั สือนั้นหรือปิดหนังสือนน้ั ไว้ในทซ่ี งึ่ เห็นไดง้ า่ ย ณ สถานที่น้ันตอ่ หน้าเจา้ พนกั งานตามทก่ี าหนดใน
กฎกระทรวงทไี่ ปเป็นพยานกใ็ ห้ถอื วา่ ไดร้ บั แจ้งแลว้
มาตรา ๗๑ การแจ้งโดยวิธสี ่งทางไปรษณีย์ตอบรับให้ถอื วา่ ไดร้ ับแจง้ เม่อื ครบกาหนดเจด็ วนั นับแตว่ นั ส่ง
สาหรบั กรณภี ายในประเทศหรอื เมอื่ ครบกาหนดสิบห้าวันนับแต่วนั สง่ สาหรับกรณีส่งไปยงั ตา่ งประเทศ เวน้ แตจ่ ะ
มกี ารพสิ ูจนไ์ ด้ว่าไมม่ กี ารได้รับหรอื ได้รบั ก่อนหรอื หลงั จากวันน้ัน
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor ๑๔
มาตรา ๗๒ ในกรณที ี่มีผรู้ ับเกินหา้ สิบคนเจ้าหน้าที่จะแจ้งใหท้ ราบตัง้ แตเ่ ร่ิมดาเนนิ การในเรอ่ื งน้ันวา่ การ
แจง้ ตอ่ บคุ คลเหลา่ นนั้ จะกระทาโดยวิธปี ดิ ประกาศไว้ ณ ท่ที าการของเจ้าหน้าทแ่ี ละท่ีวา่ การอาเภอท่ีผูร้ ับมี
ภูมลิ าเนาก็ได้ ในกรณีนใ้ี ห้ถอื ว่าไดร้ ับแจ้งเมือ่ ลว่ งพ้นระยะเวลาสิบห้าวนั นับแตว่ ันท่ีได้แจ้งโดยวิธีดงั กล่าว
มาตรา ๗๓ ในกรณีท่ีไม่รูต้ วั ผ้รู ับหรอื ร้ตู วั แต่ไม่รภู้ ูมลิ าเนาหรือร้ตู ัวและภูมลิ าเนาแต่มีผรู้ บั เกินหนึ่งร้อยคน
การแจง้ เป็นหนังสือจะกระทาโดยการประกาศในหนังสือพมิ พ์ซงึ่ แพร่หลายในทอ้ งถิ่นน้ันกไ็ ด้ ในกรณีนีใ้ หถ้ อื ว่า
ไดร้ ับแจ้งเม่ือล่วงพ้นระยะเวลาสิบห้าวนั นับแตว่ นั ท่ีได้แจ้งโดยวิธีดงั กล่าว
มาตรา ๗๔ ในกรณีมีเหตุจาเป็นเรง่ ด่วนการแจง้ คาสั่งทางปกครองจะใช้วิธีส่งทางเคร่ืองโทรสารกไ็ ด้ แต่
ตอ้ งมหี ลักฐานการไดส้ ่งจากหน่วยงานผจู้ ัดบริการโทรคมนาคมทีเ่ ปน็ สอ่ื ในการส่งโทรสารน้ัน และต้องจัดส่ง
คาสง่ั ทางปกครองตัวจริงโดยวธิ ใี ดวิธหี นึง่ ตามหมวดนี้ใหแ้ กผ่ รู้ บั ในทนั ทีท่ีอาจกระทาได้ ในกรณีน้ใี ห้ถือว่าผู้รบั
ได้รับแจ้งคาส่ังทางปกครองเปน็ หนังสือตามวัน เวลา ท่ีปรากฏในหลักฐานของหนว่ ยงานผู้จัดบริการโทรคมนาคม
ดงั กลา่ ว เว้นแต่จะมีการพสิ ูจน์ได้ว่าไม่มกี ารไดร้ ับหรอื ได้รบั ก่อนหรอื หลังจากนน้ั
หมวด ๕
คณะกรรมการท่ีมอี านาจดาเนินการพิจารณาทางปกครอง
มาตรา ๗๕ การแต่งตั้งกรรมการในลกั ษณะท่เี ปน็ ผทู้ รงคุณวุฒิใหแ้ ต่งตง้ั โดยระบุตัวบคุ คล
มาตรา ๗๖ นอกจากพน้ จากตาแหน่งตามวาระ กรรมการพ้นจากตาแหนง่ เม่ือ
(๑) ตาย
(๒) ลาออก
(๓) เป็นบุคคลล้มละลาย
(๔) เปน็ คนไร้ความสามารถหรือคนเสมือนไรค้ วามสามารถ
(๕) ไดร้ บั โทษจาคกุ โดยคาพิพากษาถึงทีส่ ดุ ให้จาคุก เวน้ แต่เปน็ ความผิดลหุโทษหรือความผดิ อันได้
กระทาโดยประมาท
(๖) มเี หตตุ อ้ งพน้ จากตาแหน่งก่อนครบวาระตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการนั้น
มาตรา ๗๗ ในกรณที ่ีกรรมการพ้นจากตาแหน่งก่อนวาระ ผมู้ อี านาจแต่งตั้งอาจแต่งตง้ั ผู้อน่ื เป็นกรรมการ
แทนได้ และใหผ้ ทู้ ไี่ ด้รับแตง่ ตัง้ ให้ดารงตาแหน่งแทนอยู่ในตาแหน่งเทา่ กับวาระทเ่ี หลืออย่ขู องผูซ้ งึ่ ตนแทน
ในกรณที ี่มกี ารแตง่ ตง้ั กรรมการเพ่ิมขึ้นในระหวา่ งที่กรรมการซึ่งแตง่ ตงั้ ไว้แล้วยงั มวี าระอย่ใู นตาแหน่ง ใหผ้ ู้ที่
ได้รับแตง่ ตง้ั ใหเ้ ปน็ กรรมการเพม่ิ ข้ึนอย่ใู นตาแหน่งเท่ากับวาระทเี่ หลืออยขู่ องกรรมการทไ่ี ด้รบั แต่งต้งั ไว้แลว้
มาตรา ๗๘ ภายใต้บงั คับมาตรา ๗๖ การใหก้ รรมการในคณะกรรมการวินิจฉยั ขอ้ พิพาทพ้นจาก
ตาแหนง่ ก่อนครบวาระจะกระทามไิ ด้ เว้นแต่กรณมี เี หตุบกพร่องอยา่ งยงิ่ ต่อหนา้ ท่หี รอื มีความประพฤตเิ สอื่ มเสยี
อย่างร้ายแรง
มาตรา ๗๙ ภายใต้บงั คับมาตรา ๑๕ วรรคสอง การประชมุ ของคณะกรรมการตอ้ งมีกรรมการมาประชุม
อย่างน้อยกง่ึ หนึ่งจึงจะเป็นองค์ประชุม เว้นแตบ่ ทบัญญัติแห่งกฎหมายหรอื กฎหรอื คาสง่ั ทจี่ ัดให้มคี ณะกรรมการ
ชุดนนั้ จะกาหนดไวเ้ ปน็ อย่างอนื่
ในกรณีมกี รรมการครบที่จะเป็นองค์ประชุมได้ แต่การพจิ ารณาเร่ืองใดถา้ ต้องเล่อื นมาเพราะไมค่ รบองค์
ประชุม ถ้าเป็นการประชุมของคณะกรรมการซึ่งมิใชค่ ณะกรรมการวินิจฉัยข้อพพิ าท หากไดม้ ีการนัดประชุมเรือ่ ง
น้นั อีกภายในสิบสี่วนั นับแต่วันนดั ประชุมท่ีเล่ือนมาและการประชมุ ครง้ั หลงั นี้มีกรรมการมาประชมุ ไม่นอ้ ยกว่า
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor ๑๕
หน่งึ ในสามของจานวนกรรมการทง้ั หมด ใหถ้ อื ว่าเปน็ องค์ประชุม แต่ทัง้ นีต้ ้องระบคุ วามประสงค์ให้เกดิ ผลตาม
บทบัญญตั ินี้ไวใ้ นหนงั สอื นัดประชมุ ด้วย
มาตรา ๘๐ การประชุมใหเ้ ป็นไปตามระเบยี บการท่คี ณะกรรมการกาหนด
การนดั ประชุมตอ้ งทาเปน็ หนังสอื และแจง้ ใหก้ รรมการทุกคนทราบล่วงหน้าไม่นอ้ ยกวา่ สามวัน เว้นแต่
กรรมการน้ันจะได้ทราบการบอกนดั ในท่ีประชุมแล้ว กรณดี งั กลา่ วน้จี ะทาหนังสือแจ้งนัดเฉพาะกรรมการที่ไม่
ไดม้ าประชมุ ก็ได้
บทบัญญัติในวรรคสองมใิ ห้นามาใช้บังคับในกรณีมีเหตุจาเป็นเร่งด่วนซงึ่ ประธานกรรมการจะนดั ประชมุ
เป็นอย่างอืน่ กไ็ ด้
มาตรา ๘๑ ประธานกรรมการมีอานาจหน้าท่ีดาเนินการประชุม และเพือ่ รักษาความเรียบรอ้ ยในการ
ประชมุ ใหป้ ระธานมอี านาจออกคาส่งั ใด ๆ ตามความจาเปน็ ได้
ถา้ ประธานกรรมการไม่อยใู่ นที่ประชุมหรอื ไม่สามารถปฏิบตั หิ น้าที่ได้ให้รองประธานกรรมการทาหน้าที่
แทน ถ้าไม่มีรองประธานกรรมการหรือมแี ต่ไม่สามารถปฏิบัตหิ น้าท่ไี ด้ใหก้ รรมการทม่ี าประชุมเลอื กกรรมการคน
หน่งึ ขึ้นทาหนา้ ทแี่ ทน
ในกรณีที่ประธานกรรมการมหี น้าที่ตอ้ งดาเนินการใด ๆ นอกจากการดาเนินการประชมุ ให้นาความใน
วรรคสองมาใชบ้ งั คับโดยอนุโลม
มาตรา ๘๒ การลงมติของที่ประชมุ ใหถ้ อื เสียงข้างมาก
กรรมการคนหน่ึงให้มีหนง่ึ เสยี งในการลงคะแนน ถ้าคะแนนเสียงเทา่ กันใหป้ ระธานในทปี่ ระชุมออกเสียง
เพ่มิ ขึ้นอกี เสยี งหนึง่ เป็นเสยี งชีข้ าด
เรื่องใดถ้าไม่มีผู้คัดค้าน ใหป้ ระธานถามท่ีประชุมวา่ มผี ูเ้ ห็นเป็นอยา่ งอน่ื หรือไมเ่ มอื่ ไมม่ ีผเู้ ห็นเป็นอย่าง
อนื่ ใหถ้ ือวา่ ทป่ี ระชุมลงมติเหน็ ชอบในเร่อื งนน้ั
มาตรา ๘๓ ในการประชุมต้องมรี ายงานการประชุมเป็นหนงั สอื
ถ้ามคี วามเห็นแยง้ ให้บนั ทกึ ความเหน็ แยง้ พรอ้ มทง้ั เหตุผลไว้ในรายงานการประชุม และถ้ากรรมการฝ่าย
ขา้ งน้อยเสนอความเห็นแย้งเปน็ หนังสือกใ็ หบ้ ันทึกความเห็นแยง้ นนั้ ไว้ด้วย
มาตรา ๘๔ คาวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยขอ้ พิพาทต้องมลี ายมือชื่อของกรรมการทวี่ ินิจฉัยเร่ืองนั้น
ถา้ กรรมการคนใดมีความเห็นแยง้ ใหม้ สี ิทธทิ าความเหน็ แย้งของตนรวมไวใ้ นคาวนิ ิจฉยั ได้
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor สรปุ
พระราชกฤษฎกี า
วา่ ดว้ ยหลักเกณฑแ์ ละวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี
พ.ศ. ๒๕๔๖
มาตรา ๒ พระราชกฤษฎกี าน้ใี หใ้ ชบ้ ังคับต้งั แต่วนั ท่ี ๑๐ ตลุ าคม ๒๕๔๖ เป็นตน้ ไป
มาตรา ๓ การปฏบิ ัติตามพระราชกฤษฎกี านใ้ี นเร่ืองใดสมควรทีส่ ว่ นราชการใดจะปฏบิ ัตเิ มือ่ ใด และ
จะตอ้ งมเี ง่ือนไขอยา่ งใด ให้เปน็ ไปตามที่คณะรฐั มนตรกี าหนดตามขอ้ เสนอแนะของ ก.พ.ร.
มาตรา ๔ ในพระราชกฤษฎีกานี้
“ส่วนราชการ” หมายความว่า ส่วนราชการตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการปรบั ปรงุ กระทรวง ทบวง กรม
และหนว่ ยงานอน่ื ของรัฐทอ่ี ยู่ในกากับของราชการฝา่ ยบรหิ าร แต่ไม่รวมถงึ องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
มาตรา ๕ ให้นายกรฐั มนตรีรกั ษาการตามพระราชกฤษฎีกาน้ี
หมวด ๑
การบริหารกิจการบา้ นเมืองท่ดี ี
มาตรา ๖ การบริหารกิจการบา้ นเมืองท่ีดี ได้แก่ การบริหารราชการเพอื่ บรรลเุ ป้าหมายดงั ตอ่ ไปนี้
(๑) เกดิ ประโยชน์สุขของประชาชน
(๒) เกิดผลสมั ฤทธติ์ อ่ ภารกิจของรฐั
(๓) มปี ระสิทธภิ าพและเกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกจิ ของรัฐ
(๔) ไม่มขี ั้นตอนการปฏิบัตงิ านเกนิ ความจาเปน็
(๕) มกี ารปรับปรุงภารกิจของส่วนราชการให้ทันต่อสถานการณ์
(๖) ประชาชนไดร้ ับการอานวยความสะดวกและได้รบั การตอบสนองความต้องการ
(๗) มกี ารประเมินผลการปฏิบตั ริ าชการอยา่ งสม่าเสมอ
หมวด ๒
การบริหารราชการเพ่ือให้เกิดประโยชนส์ ขุ ของประชาชน
มาตรา ๗ การบริหารราชการเพอ่ื ประโยชนส์ ุขของประชาชน หมายถึง การปฏิบัติราชการท่ีมี
เป้าหมายเพ่ือให้เกิดความผาสกุ และความเปน็ อยู่ท่ีดีของประชาชน ความสงบและปลอดภยั ของสังคมส่วนรวม
ตลอดจนประโยชนส์ ูงสุดของประเทศ
มาตรา ๘ ในการบริหารราชการเพอ่ื ประโยชน์สุขของประชาชน ส่วนราชการจะตอ้ งดาเนินการโดย
ถอื วา่ ประชาชนเป็นศูนย์กลางท่ีจะได้รบั การบรกิ ารจากรฐั และจะตอ้ งมีแนวทางการบริหารราชการดงั ตอ่ ไปนี้
(๔) ให้เป็นหน้าทีข่ องข้าราชการท่ีจะต้องคอยรับฟงั ความคิดเหน็ และความพึงพอใจของสงั คมโดยรวม
และประชาชนผู้รับบรกิ าร เพอื่ ปรับปรงุ หรอื เสนอแนะต่อผูบ้ งั คบั บัญชา เพอื่ ใหม้ กี ารปรับปรงุ วธิ ีปฏิบตั ริ าชการ
ใหเ้ หมาะสม
ChanKen Tutor
๒
หมวด ๓
การบริหารราชการเพื่อให้เกิดผลสมั ฤทธต์ิ อ่ ภารกิจของรัฐ
มาตรา ๙ การบรหิ ารราชการเพอ่ื ใหเ้ กิดผลสมั ฤทธต์ิ ่อภารกจิ ของรัฐ ใหส้ ว่ นราชการปฏบิ ตั ิ
ดงั ตอ่ ไปนี้
(๒) การกาหนดแผนปฏิบัติราชการของสว่ นราชการตาม (๑) ตอ้ งมรี ายละเอียดของข้ันตอน
ระยะเวลาและงบประมาณที่จะต้องใช้ในการดาเนินการของแต่ละขั้นตอน เป้าหมายของภารกิจ ผลสัมฤทธิข์ อง
ภารกิจ และตัวช้ีวดั ความสาเร็จของภารกจิ
มาตรา ๑๒ เพือ่ ประโยชนใ์ นการปฏิบัติราชการใหเ้ กดิ ผลสมั ฤทธิ์ ก.พ.ร. อาจเสนอตอ่ คณะรฐั มนตรี
เพ่อื กาหนดมาตรการกากับการปฏบิ ตั ริ าชการ โดยวิธกี ารจดั ทาความตกลงเป็นลายลกั ษณอ์ กั ษร หรอื โดย
วธิ ีการอืน่ ใด เพ่ือแสดงความรับผิดชอบในการปฏิบตั ิราชการ
มาตรา ๑๓ ให้คณะรัฐมนตรจี ดั ให้มแี ผนการบริหารราชการแผ่นดินตลอดระยะเวลาการบริหาร
ราชการของคณะรัฐมนตรี
เมื่อคณะรฐั มนตรีได้แถลงนโยบายต่อรฐั สภาแลว้ ให้สานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี สานกั เลขาธกิ าร
นายกรฐั มนตรี สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสานักงบประมาณ ร่วมกัน
จัดทาแผนการบริหารราชการแผน่ ดิน เสนอคณะรฐั มนตรีพิจารณาภายในเก้าสิบวันนบั แต่วันทค่ี ณะรัฐมนตรี
แถลงนโยบายตอ่ รัฐสภา
มาตรา ๑๔ ในการจดั ทาแผนการบริหารราชการแผน่ ดินตามมาตรา ๑๓ ใหจ้ ัดทาเปน็ แผนสี่ปี
มาตรา ๑๕ เม่อื มีการประกาศใช้บังคบั แผนการบริหารราชการแผ่นดินแลว้ ใหส้ านักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาและสานักเลขาธกิ ารนายกรฐั มนตรีร่วมกันพิจารณาจัดทาแผนนติ ิบญั ญัติ
มาตรา ๑๗ ในกรณที กี่ ฎหมายวา่ ด้วยวธิ กี ารงบประมาณกาหนดใหส้ ่วนราชการตอ้ งจัดทาแผนปฏบิ ัติ
ราชการเพื่อขอรับงบประมาณ ใหส้ านกั งบประมาณและ ก.พ.ร. รว่ มกันกาหนดแนวทางการจัดทาแผนปฏิบัติ
ราชการตามมาตรา ๑๖ ให้สามารถใชไ้ ดก้ ับแผนปฏิบัติราชการที่ต้องจดั ทาตามกฎหมายว่าด้วยวิธกี าร
งบประมาณ ทงั้ นี้ เพอ่ื มใิ ห้เพ่ิมภาระงานในการจัดทาแผนจนเกินสมควร
มาตรา ๑๘ เมือ่ มีการกาหนดงบประมาณรายจ่ายประจาปตี ามแผนปฏบิ ัติราชการของส่วนราชการใด
แลว้ การโอนงบประมาณจากภารกิจหน่งึ ตามทีก่ าหนดในแผนปฏิบตั ิราชการไปดาเนินการอย่างอื่น ซึง่ มผี ล
ทาให้ภารกิจเดิมไมบ่ รรลุเป้าหมายหรอื นาไปใชใ้ นภารกิจใหม่ที่มไิ ด้กาหนดในแผนปฏบิ ัตริ าชการ จะกระทาได้
ตอ่ เมอื่ ได้รบั อนุมตั ิจากคณะรัฐมนตรใี หป้ รับแผนปฏิบัตริ าชการใหส้ อดคล้องกันแลว้
ChanKen Tutor
หมวด ๔
การบริหารราชการอย่างมีประสทิ ธภิ าพ
และเกดิ ความคุ้มคา่ ในเชิงภารกิจของรัฐ
มาตรา ๒๑ ให้ส่วนราชการจัดทาบัญชีต้นทุนในงานบริการสาธารณะแต่ละประเภทขึ้นตามหลักเกณฑ์
และวิธกี ารทก่ี รมบญั ชกี ลางกาหนด
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor ๓
ใหส้ ว่ นราชการคานวณรายจา่ ยต่อหน่วยของงานบริการสาธารณะท่ีอยู่ในความรับผดิ ชอบของส่วน
ราชการน้นั ตามระยะเวลาท่ีกรมบัญชีกลางกาหนด และรายงานให้สานักงบประมาณ กรมบญั ชกี ลาง และ ก.พ.
ร.ทราบ
ในกรณีท่ีรายจ่ายตอ่ หน่วยของงานบรกิ ารสาธารณะใดของสว่ นราชการใดสูงกว่ารายจา่ ยตอ่ หนว่ ยของ
งานบริการสาธารณะประเภทและคุณภาพเดียวกนั หรอื คล้ายคลงึ กนั ของส่วนราชการอื่น ให้ส่วนราชการนนั้
จัดทาแผนการลดรายจ่ายต่อหนว่ ยของงานบริการสาธารณะดงั กล่าวเสนอสานักงบประมาณ กรมบัญชกี ลาง
และ ก.พ.ร. ทราบ และถา้ มิได้มขี ้อทักทว้ งประการใดภายในสิบห้าวนั ก็ให้สว่ นราชการดังกล่าวถอื ปฏิบตั ิตาม
แผนการลดรายจ่ายนนั้ ตอ่ ไปได้
มาตรา ๒๒ ให้สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชาตแิ ละสานกั งบประมาณ
รว่ มกันจดั ให้มีการประเมินความคมุ้ ค่าในการปฏบิ ัติภารกิจของรฐั ท่สี ่วนราชการดาเนินการอยู่
มาตรา ๒๔ ในการปฏิบัตภิ ารกิจใด หากสว่ นราชการจาเปน็ ตอ้ งไดร้ ับอนญุ าต อนมุ ัติ หรอื ความ
เหน็ ชอบจากสว่ นราชการอื่นตามทีม่ ีกฎหมาย กฎ ระเบียบ ขอ้ บังคบั ประกาศ หรือมติคณะรฐั มนตรกี าหนด
ให้ส่วนราชการท่มี อี านาจอนญุ าต อนุมตั ิ หรอื ให้ความเห็นชอบดงั กลา่ ว แจง้ ผลการพิจารณาใหส้ ว่ นราชการที่
ยื่นคาขอทราบภายในสิบห้าวันนบั แต่วนั ที่ได้รบั คาขอ
ในกรณที เ่ี ร่ืองใดมกี ฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบงั คับ ประกาศ หรือมติคณะรัฐมนตรีกาหนดขน้ั ตอนการ
ปฏิบตั ไิ ว้ และขนั้ ตอนการปฏบิ ตั นิ ้นั ตอ้ งใช้ระยะเวลาเกินสิบห้าวัน ให้ส่วนราชการที่มีอานาจอนุญาต อนมุ ตั ิ
หรอื ให้ความเห็นชอบ ประกาศกาหนดระยะเวลาการพิจารณาไวใ้ หส้ ว่ นราชการอ่นื ทราบ
สว่ นราชการใดทมี่ อี านาจอนุญาต อนุมัติ หรือใหค้ วามเห็นชอบ มิได้ดาเนินการให้แลว้ เสร็จตามวรรค
หนึ่งหรอื วรรคสอง หากเกดิ ความเสียหายใดข้ึน ใหถ้ อื ว่าข้าราชการซงึ่ มีหน้าทีเ่ กี่ยวข้องและหวั หนา้ สว่ น
ราชการนัน้ ประมาทเลนิ เล่ออยา่ งร้ายแรง เวน้ แตจ่ ะพสิ ูจนไ์ ด้ว่าความลา่ ช้าน้ันมิได้เกิดขึ้นจากความผดิ ของตน
หมวด ๕
การลดข้นั ตอนการปฏิบตั ิงาน
มาตรา ๒๘ เพือ่ ประโยชน์ในการกระจายอานาจการตัดสนิ ใจตามมาตรา ๒๗ ก.พ.ร. ดว้ ยความ
เห็นชอบของคณะรฐั มนตรีจะกาหนดหลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีการหรือแนวทางในการกระจายอานาจการตัดสินใจ
ความรับผดิ ชอบระหว่างผู้มอบอานาจและผรู้ ับมอบอานาจ และการลดขั้นตอนในการปฏิบตั ิราชการให้ส่วน
ราชการถอื ปฏบิ ตั ิกไ็ ด้
มาตรา ๓๐ ในกระทรวงหน่ึง ให้เป็นหน้าท่ขี องปลดั กระทรวงที่จะต้องจดั ให้ส่วนราชการภายใน
กระทรวงทรี่ ับผดิ ชอบปฏบิ ัติงานเก่ียวกับการบริการประชาชนรว่ มกันจัดต้ังศนู ย์บริการรว่ ม
มาตรา ๓๒ ให้ผ้วู ่าราชการจังหวดั นายอาเภอ และปลัดอาเภอผเู้ ป็นหัวหนา้ ประจากิง่ อาเภอ จดั ให้
ส่วนราชการทร่ี ับผิดชอบดาเนนิ การเก่ยี วกับการบริการประชาชนในเร่ืองเดยี วกนั หรอื ตอ่ เนื่องกนั ในจังหวัด
อาเภอ หรือก่งิ อาเภอน้ัน รว่ มกันจดั ตัง้ ศูนย์บริการร่วมไว้ ณ ศาลากลางจงั หวดั ทวี่ ่าการอาเภอ หรือทว่ี า่ การ
กิ่งอาเภอ หรอื สถานที่อื่นตามท่เี หน็ สมควร
หมวด ๖
ChanKen Tutor
๔
การปรบั ปรุงภารกิจของส่วนราชการ
มาตรา ๓๖ ในกรณที ส่ี านกั งานคณะกรรมการกฤษฎกี าเห็นว่ากฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือ
ประกาศ ท่ีอยใู่ นความรับผิดชอบของส่วนราชการใด ไม่สอดคล้องหรอื เหมาะสมกับสถานการณใ์ นปจั จบุ ัน ไม่
เอ้อื อานวยตอ่ การพัฒนาประเทศ เป็นอุปสรรคต่อการประกอบกจิ การหรอื การดารงชีวิตของประชาชน หรอื
กอ่ ให้เกิดภาระหรือความยงุ่ ยากตอ่ ประชาชนเกินสมควร ให้สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอแนะต่อ
สว่ นราชการน้ันเพื่อดาเนินการแกไ้ ข ปรบั ปรงุ หรอื ยกเลิกโดยเรว็ ตอ่ ไป
ในกรณที ส่ี ่วนราชการที่ได้รับการเสนอแนะไมเ่ ห็นชอบด้วยกับคาเสนอแนะของสานักงานคณะกรรมการ
กฤษฎกี า ให้เสนอเรือ่ งตอ่ คณะรฐั มนตรเี พ่อื พิจารณาวินิจฉัย
หมวด ๗
การอานวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชน
มาตรา ๓๗ ในการปฏบิ ตั ิราชการทเ่ี กี่ยวขอ้ งกับการบริการประชาชนหรอื ตดิ ต่อประสานงานระหว่าง
สว่ นราชการด้วยกนั ใหส้ ่วนราชการกาหนดระยะเวลาแลว้ เสร็จของงานแตล่ ะงาน และประกาศใหป้ ระชาชน
และข้าราชการทราบเป็นการทั่วไป
มาตรา ๓๘ เมอื่ ส่วนราชการใดไดร้ บั การติดต่อสอบถามเป็นหนงั สือจากประชาชน หรอื จากส่วน
ราชการดว้ ยกันเกี่ยวกับงานที่อยู่ในอานาจหน้าท่ีของส่วนราชการน้ัน ให้เป็นหน้าท่ขี องส่วนราชการนั้นท่ี
จะต้องตอบคาถามหรือแจ้งการดาเนินการใหท้ ราบภายในสบิ หา้ วนั หรอื ภายในกาหนดเวลาที่กาหนดไว้ตาม
มาตรา ๓๗
มาตรา ๔๐ เพื่ออานวยความสะดวกและความรวดเร็วแก่ประชาชนในการตดิ ตอ่ กับสว่ นราชการทุก
แหง่ ใหก้ ระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารจัดใหม้ รี ะบบเครือข่ายสารสนเทศกลางขึ้น
หมวด ๘
การประเมินผลการปฏิบัติราชการ
ChanKen Tutor
มาตรา ๔๕ นอกจากการจัดให้มกี ารประเมินผลตามมาตรา ๙ (๓) แล้ว ให้สว่ นราชการจัดใหม้ ี
คณะผูป้ ระเมินอสิ ระ ดาเนินการประเมินผลการปฏิบัติราชการของสว่ นราชการเกย่ี วกับผลสมั ฤทธขิ์ องภารกิจ
คุณภาพการใหบ้ รกิ าร ความพึงพอใจของประชาชนผ้รู ับบรกิ าร ความคุ้มค่าในภารกจิ ทง้ั น้ี ตามหลกั เกณฑ์
วธิ ีการ และระยะเวลาที่ ก.พ.ร.กาหนด
หมวด ๙
บทเบด็ เตล็ด
มาตรา ๕๒ ให้องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ จัดทาหลกั เกณฑก์ ารบริหารกิจการบ้านเมอื งทีด่ ีตาม
แนวทางของพระราชกฤษฎีกานี้ โดยอย่างนอ้ ยตอ้ งมหี ลักเกณฑเ์ ก่ียวกบั การลดข้นั ตอนการปฏบิ ัตงิ าน และ
การอานวยความสะดวกและการตอบสนองความตอ้ งการของประชาชนทส่ี อดคล้องกบั บทบญั ญัติในหมวด ๕
และหมวด ๗
ใหเ้ ป็นหน้าท่ขี องกระทรวงมหาดไทยดูแลและใหค้ วามช่วยเหลอื องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ ในการ
จดั ทาหลกั เกณฑ์ตามวรรคหน่งึ
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor สรุป
ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย
วา่ ดว้ ยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถ่ิน พ.ศ. ๒๕๓๕
[แกไ้ ขเพิม่ เติมถึง (ฉบับที่ ๙) พ.ศ. ๒๕๕๓]
โดยทเ่ี ป็นการสมควรปรับปรงุ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าดว้ ยการพัสดุของหน่วยการ
บรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถ่ินเสยี ใหมใ่ ห้เหมาะสมกบั สภาพการณ์ในปัจจุบัน
อาศัยอานาจตามความในมาตรา ๔๓ และมาตรา ๔๙ แหง่ พระราชบญั ญัติระเบยี บบรหิ าร
ราชการส่วนจังหวดั พ.ศ. ๒๔๙๘ ซึ่งแกไ้ ขเพ่ิมเติมโดยพระราชบัญญัตริ ะเบียบบรหิ ารราชการสว่ นจังหวดั (ฉบบั
ที่ ๓) พ.ศ. ๒๔๙๙ มาตรา ๖๙ และมาตรา ๗๗ แห่งพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ มาตรา ๓๒ และ
มาตรา ๓๕ แหง่ พระราชบัญญัตสิ ุขาภิบาล พ.ศ. ๒๔๙๕ มาตรา ๖ และมาตรา ๙๕ แห่งพระราชบัญญัติ
ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. ๒๕๒๑ รฐั มนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจงึ ออกระเบียบไว้
ดังต่อไปน้ี
ข้อ ๑ ระเบยี บนเี้ รียกวา่ “ระเบียบกระทรวงมหาดไทย วา่ ดว้ ยการพสั ดุของหนว่ ยการ
บรหิ ารราชการส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. ๒๕๓๕”
ข้อ ๒ ระเบียบน้ีใชบ้ ังคับต้ังแต่วันที่ ๑ ตลุ าคม พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๓ ให้ยกเลกิ
(๑) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย วา่ ด้วยการพัสดุของหน่วยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถนิ่
พ.ศ. ๒๕๒๘
(๒) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดขุ องหนว่ ยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถิ่น
(ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๓๒
(๓) ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา่ ดว้ ยการซื้อ การจ้าง และการจ้างทปี่ รึกษาภายใต้
โครงการ
ท่ีดาเนินการด้วยเงินกู้จากตา่ งประเทศของเทศบาลและเมอื งพัทยา พ.ศ. ๒๕๒๘
บรรดาระเบียบ ขอ้ บังคับ คาสงั่ หรอื หนงั สือส่ังการอ่ืนใด ที่ขัดหรอื แยง้ กบั ระเบียบน้ีหรือที่มี
กาหนดไวแ้ ล้วในระเบียบน้ี ใหใ้ ช้ระเบยี บนแ้ี ทน
ข้อ ๔ ใหป้ ลัดกระทรวงมหาดไทยรักษาการตามระเบยี บนี้ และใหม้ ีอานาจตีความวนิ ิจฉัย
ปัญหา กาหนดหลักเกณฑ์และวิธีปฏบิ ัตเิ พอื่ ดาเนินการให้เปน็ ไปตามระเบยี บนี้
ในกรณที ีอ่ งค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นไม่สามารถปฏิบตั ิตามหลกั เกณฑ์และวธิ ีปฏบิ ัติที่
กาหนดในวรรคหนึง่ ใหข้ อทาความตกลงกบั ปลัดกระทรวงมหาดไทยกอ่ นการปฏิบัติ
ปลดั กระทรวงมหาดไทยอาจมอบอานาจตามวรรคสอง ใหอ้ ธบิ ดกี รมสง่ เสริมการปกครอง
ทอ้ งถิ่น หรือผู้ว่าราชการจังหวัด ก็ได้
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor -๒-
หมวด ๑
ข้อความทวั่ ไป
สว่ นที่ ๑
นิยาม
ข้อ ๕ ในระเบียบนี้
“การพัสดุ” หมายความว่า การจดั ทาเอง การซอื้ การจ้าง การจา้ งทป่ี รกึ ษา การจ้าง
ออกแบบและควบคมุ งาน การแลกเปล่ียน การเช่า การควบคุม การจาหน่าย และการดาเนินการอื่นๆ ที่
กาหนดไว้ในระเบยี บนี้
“พัสดุ” หมายความว่า วัสดุ ครุภัณฑ์ ทีด่ นิ และส่งิ ก่อสร้าง ทีก่ าหนดไว้ในหนงั สือการ
จาแนกประเภทรายจา่ ยตามงบประมาณ หรือการจาแนกประเภทรายจ่ายตามสัญญาเงินกู้จากตา่ งประเทศ
“การซื้อ” หมายความวา่ การซื้อพัสดุทุกชนิดทัง้ ที่มกี ารตดิ ตั้ง ทดลอง และบริการที่
เกยี่ วเนื่องอน่ื ๆ แตไ่ ม่รวมถึงการจดั หาพสั ดุในลกั ษณะการจา้ ง
“การจ้าง” ใหห้ มายความรวมถงึ การจ้างทาของและการรบั ขนตามประมวลกฎหมายแพ่ง
และพาณิชยแ์ ละการจ้างเหมาบริการ แตไ่ ม่รวมถงึ การจ้างลูกจา้ งของหนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถนิ่
การรับขนในการเดนิ ทางไปราชการตามระเบียบว่าดว้ ยค่าใช้จา่ ยในการเดินทางไปราชการของเจ้าหนา้ ที่
ท้องถิ่น การจ้างท่ปี รกึ ษา การจ้างออกแบบและควบคุมงาน และการจ้างแรงงานตามประมวลกฎหมายแพง่
และพาณิชย์
“การจ้างทปี่ รึกษา” หมายความวา่ การจ้างบรกิ ารจากท่ปี รกึ ษา แต่ไม่รวมถึงการจ้าง
ออกแบบและควบคมุ งานก่อสรา้ งอาคารดว้ ยเงินงบประมาณ
"การจ้างออกแบบและควบคุมงาน" หมายความว่า การจ้างบริการจากนติ ิบคุ คลหรือ
บุคคลธรรมดา ท่ีประกอบธรุ กิจบริการด้านงานออกแบบและควบคุมงานก่อสร้างอาคารด้วยเงินงบประมาณ
“เงินงบประมาณ” หมายความวา่ งบประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณรายจ่าย
เพิม่ เตมิ แตไ่ มร่ วมถึงเงินกู้ และเงนิ ช่วยเหลอื ตามระเบยี บนี้
“เงนิ นอกงบประมาณ” หมายความว่า เงินทหี่ นว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นจดั หา
รายได้เป็นคร้งั คราวหรือมีผู้อุทิศใหเ้ ปน็ การเฉพาะเจาะจง
“เงินกู้” หมายความว่า เงนิ กจู้ ากต่างประเทศ
“เงินชว่ ยเหลือ” หมายความวา่ เงินท่ีได้รับความชว่ ยเหลอื จากรัฐบาลตา่ งประเทศองค์การ
ระหว่างประเทศ สถาบันการเงนิ ระหว่างประเทศ องค์การตา่ งประเทศท้ังในระดับรัฐบาลและท่ีมิใช่ระดบั
รัฐบาล มูลนธิ หิ รือเอกชนตา่ งประเทศ
“โรงงานท่ไี ด้รับการรับระบบคุณภาพ” หมายความว่า โรงงานที่ได้รับการรับรองระบบ
คุณภาพ ตามมาตรฐานเลขท่ี มอก. ๙๐๐๑ หรอื มอก. ๙๐๐๒ ในกิจการและขอบข่ายท่ีได้รับการรับรองจาก
สานักงานมาตรฐานผลติ ภัณฑอ์ ุตสาหกรรม
“อาคาร” หมายความว่า สิ่งปลกู สรา้ งถาวรทบี่ คุ คลอาจเขา้ อยู่หรอื ใชส้ อยได้ เชน่ อาคารที่
ทาการ โรงพยาบาล โรงเรียน สนามกีฬา หรือสิ่งปลกู สร้างอย่างอ่ืนที่มลี ักษณะทานองเดียวกัน และรวม
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor -๓-
ตลอดถึงส่ิงก่อสร้างอน่ื ๆ ซงึ่ สรา้ งขึ้นเพอ่ื ประโยชน์ใช้สอยสาหรับอาคารนนั้ ๆ เช่น เสาธง ร้วั ท่อระบายน้า
หอถังนา้ ถนน ประปา และส่งิ อืน่ ๆ ซงึ่ เป็นสว่ นประกอบของตัวอาคาร เช่น เคร่ืองปรับอากาศ ลฟิ ต์
เฟอรน์ ิเจอร์ ฯลฯ
“พัสดุทผ่ี ลติ ในประเทศ” หมายความวา่ ผลิตภัณฑ์ท่ีผลติ สาเรจ็ รูปแลว้ โดยสถานท่ผี ลิต
ต้ังอยใู่ นประเทศไทย
“กิจการของคนไทย“หมายความวา่ กิจการทเี่ ป็นของบุคคลธรรมดาหรือนิตบิ ุคคลสัญชาติไทย
“ทปี่ รกึ ษา” หมายความว่า บุคคลธรรมดาหรอื นิตบิ คุ คลท่ีประกอบธุรกิจ หรอื สามารถ
ใหบ้ ริการเปน็ ที่ปรึกษาทางวศิ วกรรม สถาปตั ยกรรม เศรษฐศาสตร์ หรอื สาขาอนื่ รวมท้ังใหบ้ รกิ ารดา้ น
ศึกษา สารวจ ออกแบบและควบคมุ งาน และการวิจัย แตไ่ ม่รวมถึงการให้บรกิ ารออกแบบและควบคมุ งาน
กอ่ สร้างอาคารดว้ ยเงนิ งบประมาณ
“ท่ีปรึกษาไทย” หมายความว่า ที่ปรกึ ษาท่ีมีสญั ชาตไิ ทย และไดจ้ ดทะเบยี นไวก้ ับศูนย์
ขอ้ มลู ทีป่ รกึ ษาของกระทรวงการคลงั
“หนว่ ยการบริหารราชการสว่ นท้องถ่ิน” หมายความวา่ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจังหวัด
เทศบาลและองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาบล ทง้ั น้ี ใหห้ มายความรวมถงึ กิจการพาณชิ ยข์ องหน่วยการบริหาร
ราชการสว่ นท้องถนิ่ ดว้ ย
“หัวหน้าฝ่ายบริหารของหน่วยการบริหารราชการสว่ นท้องถ่ิน” หมายถงึ นายกองคก์ าร
บริหารสว่ นจังหวดั นายกเทศมนตรี และนายกองคก์ ารบริหารสว่ นตาบล
"ข้าราชการสว่ นท้องถ่ิน” หมายความวา่ ข้าราชการ หรอื พนักงานองค์การบรหิ ารสว่ น
จังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารสว่ นตาบล
“รฐั วสิ าหกจิ ” หมายความวา่ รฐั วสิ าหกจิ ตามกฎหมายวา่ ด้วยวิธีการงบประมาณ
“หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ” หมายความว่า หวั หนา้ หน่วยงานระดบั กองหรอื แผนกที่
ปฏิบัตงิ านในสายงานที่เกี่ยวกบั การพัสดุ หรือขา้ ราชการสว่ นทอ้ งถ่นิ อน่ื ซ่งึ ไดร้ ับแต่งตั้งจากหวั หน้าฝ่าย
บรหิ ารของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถน่ิ ให้เป็นหัวหนา้ เจ้าหน้าท่ีพสั ดุ แล้วแตก่ รณี
“เจ้าหน้าทพ่ี สั ดุ” หมายความวา่ เจ้าหน้าท่ีซึง่ ดารงตาแหน่งที่มหี น้าท่ีเกี่ยวกบั การพสั ดุ
หรอื ผทู้ ีไ่ ด้รบั แตง่ ต้งั หรอื ได้รับมอบหมายจากหัวหน้าฝา่ ยบรหิ ารของหน่วยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถ่นิ
ใหม้ ีหน้าทห่ี รอื ปฏิบตั ิงานเกี่ยวกบั การพสั ดุตามระเบียบนี้
“ผูส้ ั่งซ้ือหรอื ผสู้ ่ังจา้ ง” หมายความวา่ ผ้มู ีอานาจส่ังอนุญาตให้ซอื้ หรือจ้างตามระเบียบน้ี
“ผู้อานวยการโครงการ” หมายความว่า ผู้ซึง่ ไดร้ ับแต่งต้งั หรอื มอบหมายให้มหี น้าที่
รับผิดชอบในการดาเนินการเก่ียวกบั การพสั ดุตามโครงการเงนิ กู้หรอื โครงการเงินชว่ ยเหลือ
“ผู้เสนอราคาท่ีมีผลประโยชนร์ ว่ มกัน” หมายความว่า บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล
ที่เขา้ เสนอราคาขายในการซ้อื พัสดุของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถิ่น หรือเข้าเสนอราคาเพือ่ รบั จ้าง
ทาพสั ดุ หรือเขา้ เสนองานเพอื่ รับจ้างเปน็ ทปี่ รกึ ษา หรือรบั จ้างออกแบบและควบคมุ งาน ใหแ้ ก่หน่วยการ
บริหารราชการส่วนทอ้ งถ่ิน เปน็ ผู้มีสว่ นไดเ้ สียไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมในกจิ การของบคุ คลธรรมดา
หรือนติ ิบุคคลอนื่ ท่ีเข้าเสนอราคาหรือเข้าเสนองานให้แก่หน่วยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถ่นิ นั้นในคราว
เดียวกนั
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor -๔-
การมีส่วนได้เสียไม่วา่ โดยทางตรงหรือทางออ้ มของบุคคลธรรมดาหรอื นติ ิบคุ คลดังกลา่ ว
ขา้ งตน้ ได้แก่ การท่ีบุคคลธรรมดาหรือนติ บิ ุคคลดงั กลา่ วมีความสัมพันธ์กนั ในลกั ษณะดังต่อไปน้ี
(๑) มคี วามสัมพันธ์กันในเชิงบริหาร โดยผู้จดั การ หนุ้ ส่วนผจู้ ัดการ กรรมการผู้จดั การ
ผบู้ ริหาร หรอื ผูม้ ีอานาจในการดาเนนิ งานในกิจการของบคุ คลธรรมดาหรอื ของนิติบุคคลรายหนง่ึ มอี านาจ
หรอื สามารถใช้อานาจในการบรหิ ารจดั การกิจการของบุคคลธรรมดาหรือของนิตบิ คุ คลอกี รายหน่ึงหรอื
หลายรายทีเ่ สนอราคาหรือเสนองานใหแ้ ก่หน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถน่ิ น้ัน ในคราวเดียวกัน
(๒) มคี วามสัมพันธก์ นั ในเชงิ ทนุ โดยผเู้ ปน็ หุ้นสว่ นในห้างหนุ้ ส่วนสามญั หรือผู้เป็นหุ้นสว่ น
ไม่จากดั ความรับผิดในหา้ งหนุ้ สว่ นจากัด หรือผถู้ อื หนุ้ รายใหญใ่ นบริษทั จากัดหรือบริษัทมหาชน จากัด เป็น
หุ้นส่วนในหา้ งหุ้นส่วนสามัญหรือห้างหนุ้ สว่ นจากดั หรือเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญใ่ นบริษทั จากดั หรอื บรษิ ทั
มหาชนจากดั อกี รายหน่ึงหรือหลายรายทเ่ี สนอราคาหรือเสนองานใหแ้ ก่หน่วยการบรหิ ารราชการส่วน
ท้องถ่ินน้นั ในคราวเดียวกัน
คาวา่ “ผูถ้ อื หุ้นรายใหญ่” ใหห้ มายความว่า ผถู้ ือห้นุ ซึ่งถือหนุ้ เกนิ กวา่ รอ้ ยละย่ีสบิ ห้าใน
กจิ การน้ันหรือในอัตราอ่ืน ตามที่ปลัดกระทรวงมหาดไทยเหน็ สมควรประกาศกาหนดสาหรับกิจการบางประเภท
หรอื บางขนาด
(๓) มีความสัมพนั ธก์ ันในลักษณะไขวก้ นั ระหว่าง (๑) และ (๒) โดยผจู้ ัดการ ห้นุ สว่ น
ผ้จู ัดการ กรรมการผจู้ ัดการ ผูบ้ รหิ าร หรอื ผ้มู ีอานาจในการดาเนนิ งานในกจิ การของบคุ คลธรรมดา หรือของ
นติ ิบคุ คลรายหนึ่ง เป็นหุ้นส่วนในห้างหุ้นสว่ นสามญั หรอื หา้ งหุน้ ส่วนจากัด หรอื เป็นผู้ถอื หุน้ รายใหญใ่ น
บรษิ ัทจากัดหรือบริษัทมหาชนจากัด อีกรายหนงึ่ หรือหลายรายท่เี ข้าเสนอราคาหรือ เสนองานให้แกห่ นว่ ย
การบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถิ่นน้ันในคราวเดยี วกัน หรอื ในนัยกลับกัน
การดารงตาแหนง่ การเปน็ หุ้นสว่ น หรือการเข้าถอื หนุ้ ดังกล่าวขา้ งต้นของคู่สมรส หรือบุตร
ทีย่ งั ไม่บรรลนุ ิตภิ าวะของบุคคลใน (๑) (๒) หรือ (๓) ใหถ้ ือวา่ เป็นการดารงตาแหนง่ การเป็นหุ้นสว่ น หรือ
การถอื ห้นุ ของบุคคลดงั กลา่ ว
ในกรณีบคุ คลใดใชช้ ่อื บคุ คลอ่ืนเป็นผู้จัดการ หุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จดั การ ผู้บริหาร
ผเู้ ป็นหุ้นสว่ นหรือผูถ้ ือห้นุ โดยท่ตี นเองเป็นผใู้ ช้อานาจในการบริหารท่แี ท้จริง หรือเป็นหนุ้ สว่ น หรือผูถ้ อื หุน้ ท่ี
แทจ้ ริงของห้างหุ้นสว่ น หรือบรษิ ทั จากดั หรือบริษทั มหาชนจากัด แล้วแต่กรณีและ หา้ งหุ้นสว่ น หรือบริษัท
จากัด หรอื บริษทั มหาชนจากัดที่เก่ียวขอ้ งได้เข้าเสนอราคาหรอื เสนองานให้แก่หนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ น
ท้องถ่นิ น้ันในคราวเดียวกนั ใหถ้ ือวา่ ผ้เู สนอราคาหรือผู้เสนองานนนั้ มีความสัมพนั ธ์กนั ตาม (๑) (๒) หรือ
(๓) แลว้ แตก่ รณี
“การขดั ขวางการแขง่ ขนั ราคาอยา่ งเป็นธรรม” หมายความว่า การทผ่ี เู้ สนอราคาหรอื
ผ้เู สนองานรายหนงึ่ หรอื หลายรายกระทาการอย่างใดๆ อันเป็นการขดั ขวาง หรือเป็นอปุ สรรคหรือไมเ่ ปิด
โอกาสใหม้ กี ารแขง่ ขันราคาอย่างเปน็ ธรรมในการเสนอราคา หรอื เสนองานตอ่ หนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วน
ท้องถนิ่ ไม่ว่าจะกระทาโดยการสมยอมกัน หรอื โดยการให้ ขอให้ หรือรบั ว่าจะให้ เรียก รับ หรือยอมจะรบั
เงนิ หรอื ทรพั ยส์ ิน หรอื ประโยชนอ์ น่ื ใด หรอื ใช้กาลงั ประทุษร้ายหรอื ข่มขู่ว่า จะใช้กาลงั ประทษุ ร้าย หรอื
แสดงเอกสารเป็นเท็จ หรอื กระทาการใดโดยทุจริต ทง้ั นี้ โดยมวี ตั ถุประสงค์ ท่ีจะแสวงหาประโยชน์ในระหว่าง
ผูเ้ สนอราคา หรอื ผู้เสนองานด้วยกัน หรอื เพื่อให้ประโยชนแ์ ก่ผูเ้ สนอราคา หรอื ผู้เสนอรายหนึ่งรายใดเปน็ ผู้มี
สทิ ธิทาสญั ญากับหนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถิน่ น้ัน หรอื เพอื่ หลกี เล่ยี งการแขง่ ขนั ราคาอย่างเป็น
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor -๕-
ธรรม หรือเพือ่ ใหเ้ กิดความได้เปรียบหนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถ่ินโดยมิใชเ่ ป็นไปในทางการ
ประกอบธุรกิจปกติ
“เจ้าหน้าท่ที ่ีมหี นา้ ท่ตี รวจสอบคณุ สมบตั ิ” หมายความว่า คณะกรรมการเปิดซองสอบ
ราคาตามข้อ ๓๕ คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาตามข้อ ๔๓ คณะกรรมการดาเนินการจา้ งท่ี
ปรกึ ษาโดยวธิ ีคัดเลอื กตามข้อ ๘๑ คณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวิธคี ดั เลือกตามขอ้ ๙๖ คณะกรรมการ
ดาเนินการจ้างโดยวธิ คี ัดเลือกแบบจากัดขอ้ กาหนดตามขอ้ ๙๙ หรือผ้วู ่าจา้ งในกรณีการจา้ งออกแบบและ
ควบคมุ งานโดยวิธีพเิ ศษทีเ่ ป็นการวา่ จา้ งโดยการประกวดแบบตามขอ้ ๑๐๐ (๒)
“งานก่อสร้างสาธารณูปโภค ” หมายความว่า งานกอ่ สร้าง ซอ่ มแซม และบารงุ รักษางาน
อันเก่ยี วกบั การประปา การไฟฟ้า การสื่อสาร การโทรคมนาคม การระบายน้า ระบบการขนส่งปโิ ตรเลียม
โดยทางท่อ ทางหลวง ทางรถไฟ และการอนื่ ท่ีเกย่ี วข้องซึ่งดาเนินการในระดบั พ้ืนดนิ ใต้พ้ืนดิน หรือ
เหนอื พ้นื ดนิ
สว่ นที่ ๒
การใช้บงั คับและการมอบอานาจ
ข้อ ๖ ระเบียบนใี้ ชบ้ งั คับแก่หนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถิ่น ซงึ่ ดาเนินการเกี่ยวกบั
การพัสดุโดยใชเ้ งินงบประมาณ เงนิ กู้ เงินชว่ ยเหลอื เงินนอกงบประมาณ เงนิ ยืมเงินสะสม เวน้ แต่ ไดม้ กี าร
กาหนดไวเ้ ป็นอยา่ งอน่ื
ข้อ ๗ ผู้มีอานาจดาเนินการตามระเบียบนจี้ ะมอบอานาจเป็นหนงั สอื ให้แก่ผ้ดู ารงตาแหนง่ ใดก็ได้
โดยคานึงถงึ ระดับ ตาแหน่ง หนา้ ทแ่ี ละความรับผดิ ชอบของผู้ท่ีได้รับมอบอานาจเป็นสาคญั
เมอ่ื มีการมอบอานาจตามวรรคหน่ึง ผู้รับมอบอานาจมีหน้าทตี่ อ้ งรบั มอบอานาจนั้น และจะ
มอบอานาจน้ันให้แก่ผูด้ ารงตาแหนง่ อืน่ ตอ่ ไปไมไ่ ด้
เพือ่ ความคลอ่ งตวั ในการจดั หา ให้หวั หนา้ ฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบริหารราชการส่วน
ท้องถ่นิ มอบอานาจในการสั่งการ และดาเนินการจดั หาใหแ้ กผ่ ูด้ ารงตาแหนง่ รองลงไปเปน็ ลาดบั
สาหรับโครงการเงินกู้ หรือเงินช่วยเหลือ ผู้มอี านาจดาเนินการตามระเบยี บน้ี จะแต่งตั้ง
ข้าราชการส่วนทอ้ งถิน่ คนหน่ึง ทาหนา้ ที่ผอู้ านวยการโครงการ และมอบหมายหน้าท่ีความรับผิดชอบในการ
ดาเนนิ การตามระเบียบนี้ให้เป็นการเฉพาะก็ได้
การมอบอานาจตามวรรคสองและวรรคสาม ใหแ้ นบสาเนาหนังสือการมอบอานาจประกอบ
การเบิกจ่ายเงินทกุ คร้ัง และสง่ สาเนาหลักฐานการมอบอานาจใหส้ านกั งานตรวจเงินแผ่นดนิ ภูมิภาคทราบทุกครั้ง
สว่ นที่ ๓
บทกาหนดโทษ
ขอ้ ๘ ผมู้ อี านาจหรือหน้าที่ดาเนนิ การตามระเบียบนีห้ รือผหู้ น่ึงผูใ้ ด กระทาการโดยจงใจหรอื
ประมาทเลินเล่อไมป่ ฏิบัติตามระเบยี บนี้หรือกระทาการโดยมเี จตนาทจุ ริต หรอื กระทาการโดยปราศจาก
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor -๖-
อานาจหรอื นอกเหนืออานาจหน้าที่ รวมทั้งมีพฤติกรรมทีเ่ ออ้ื อานวยแก่ผู้เข้าเสนอราคาหรอื เสนองานใหม้ ี
การขดั ขวางการแข่งขันราคาอยา่ งเป็นธรรม ถอื วา่ ผู้นั้นกระทาผิดตามกฎหมายหรอื ระเบียบหรือคาสั่งซึง่
สามารถใช้บงั คับแก่ผ้นู ้ันแล้วแตก่ รณี และในกรณขี องข้าราชการสว่ นท้องถิ่นให้พิจารณาดาเนินการทางวินยั
ตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องด้วย
หมวด ๒
การจัดหา
ส่วนท่ี ๑
บทท่ัวไป
ข้อ ๙ ในกรณีที่มผี ้อู ุทศิ พัสดุให้เป็นกรรมสิทธแ์ิ กห่ น่วยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถ่นิ
หรอื ให้สิทธิอันเกย่ี วกบั พัสดุหรอื มอบใหเ้ ป็นผดู้ แู ลพสั ดุนัน้ ถา้ การกระทาดังกล่าวมีเง่ือนไขหรือมีภาระติดพัน
หนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถิน่ จะรับเอาพัสดหุ รอื สิทธินน้ั ๆ ไดต้ ่อเมื่อได้รับความเหน็ ชอบจากสภา
หน่วยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถ่ินน้ัน
การได้มาซึ่งพสั ดหุ รือบริการนอกเหนือจากท่ีระเบยี บนไ้ี ด้กาหนดไว้ และไม่มีระเบยี บของ
กระทรวงมหาดไทยหรือกฎหมายกาหนดไว้เป็นการเฉพาะให้ถือปฏิบัติโดยอนุโลมตามวิธีการจัดหา
ลักษณะใดลกั ษณะหน่งึ ทีก่ าหนดไวใ้ นหมวดน้ี
ข้อ ๑๐ กรณที ม่ี ีการจัดทาเอง ใหห้ ัวหนา้ ฝ่ายบริหารของหน่วยการบริหารราชการส่วน
ทอ้ งถ่นิ แตง่ ตั้งผ้คู วบคมุ รับผิดชอบในการจัดทาเองนั้น และแต่งตงั้ คณะกรรมการตรวจการปฏิบตั ิงานโดยมี
คณุ สมบัตแิ ละหน้าทีเ่ ช่นเดียวกับคณะกรรมการตรวจการจ้าง เวน้ แต่หนว่ ยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถิน่
ทกี่ าหนดให้มเี จา้ หนา้ ท่ีท่รี ับผิดชอบโดยเฉพาะอย่แู ลว้
ข้อ ๑๐ ตรี การจัดหาพัสดุตามระเบียบนี้ ผมู้ หี นา้ ท่ีรบั ผดิ ชอบในแต่ละขน้ั ตอนของการ
จัดหาตอ้ งดาเนนิ การโดยเปิดเผย สามารถตรวจสอบได้และเปดิ โอกาสให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม
ทั้งน้ี โดยคานึงถึงคุณสมบัติและความสามารถของผูเ้ สนอราคาหรือผู้เสนองาน เวน้ แต่กรณีท่ีมีลักษณะเฉพาะ
อนั เป็นขอ้ ยกเวน้ ตามทก่ี าหนดไว้ในระเบียบนี้
ในการดาเนนิ การแตล่ ะขัน้ ตอน ผู้มหี น้าที่รบั ผดิ ชอบตอ้ งมกี ารบันทกึ หลกั ฐานในการดาเนนิ การ
พรอ้ มทงั้ ตอ้ งระบุเหตุผลในการพิจารณาสง่ั การในขั้นตอนทส่ี าคัญไว้เพ่ือประกอบการพิจารณาดว้ ย
ข้อ ๑๐ จตั วา เพื่อเป็นการเปิดโอกาสใหม้ กี ารแข่งขันกันอย่างเป็นธรรมตามข้อ ๑๐ ตรี
ให้ผเู้ สนอราคาหรือผ้เู สนองานทเ่ี ป็นผเู้ สนอราคาท่ีมีผลประโยชนร์ ่วมกันแตเ่ พียงรายเดียวเท่านั้นมสี ิทธิท่ีจะ
เสนอราคาหรือเสนองานในการซอื้ หรอื การจ้างทาพัสดุ การจ้างท่ปี รกึ ษา หรอื การจ้างออกแบบและควบคุม
งานของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถ่ินในแตล่ ะครั้ง
ใหเ้ จา้ หน้าท่ีทมี่ ีหน้าทีต่ รวจสอบคณุ สมบตั ิ ดาเนนิ การตรวจสอบคณุ สมบัติของผ้เู สนอราคา
หรือผู้เสนองานแตล่ ะรายว่าเปน็ ผู้เสนอราคาท่ีมผี ลประโยชน์ร่วมกนั หรอื ไม่ กอ่ นการเปดิ ซองสอบราคา
ประกวดราคา หรือเสนองาน แลว้ แตก่ รณี และในกรณีการซื้อหรือการจ้างทาพัสดุโดยวธิ ีประกวดราคาตาม
ขอ้ ๔๗ หรอื การจ้างที่ปรึกษาโดยวธิ คี ดั เลอื กตามข้อ ๗๘ และ ข้อ ๘๒ ให้เจ้าหน้าท่ีทม่ี ีหน้าท่ีตรวจสอบ
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor -๗-
คุณสมบตั ิ ดาเนินการตรวจสอบคุณสมบตั ิของผูเ้ สนอราคาหรือผู้เสนองานดงั กล่าว กอ่ นการเปิดซองขอ้ เสนอ
ด้านเทคนคิ ซองข้อเสนอด้านราคา หรอื ซองขอ้ เสนอทางการเงิน
ข้อ ๑๐ เบญจ ในการตรวจสอบคุณสมบตั ิของผเู้ สนอราคาหรือผู้เสนองานแตล่ ะรายตาม
ขอ้ ๑๐ จัตวา วรรคสอง ให้เจา้ หน้าทก่ี าหนดใหผ้ ู้เสนอราคาหรอื ผเู้ สนองานย่ืนเอกสารแสดงคุณสมบัติแยก
มาต่างหาก โดยอยา่ งนอ้ ยตอ้ งมเี อกสารดงั ต่อไปนี้
(๑) ในกรณผี เู้ สนอราคาหรือผู้เสนองานเปน็ นิตบิ คุ คล ให้ยน่ื สาเนาหนังสือรบั รองการจด
ทะเบยี นนติ ิบุคคล หนงั สือบริคณหส์ นธิ บัญชรี ายชอ่ื หนุ้ สว่ นผ้จู ัดการ กรรมการผู้จัดการผู้มีอานาจควบคุม และ
บญั ชรี ายช่อื ผู้ถอื หนุ้ รายใหญ่ พร้อมท้ังรับรองสาเนาถูกตอ้ ง
(๒) ในกรณีผเู้ สนอราคาหรอื ผเู้ สนองานเป็นบุคคลธรรมดาหรอื คณะบุคคลทมี่ ใิ ชน่ ติ ิบุคคล ให้
ยื่นสาเนาบตั รประจาตวั ประชาชนของผนู้ ้ัน สาเนาขอ้ ตกลงที่แสดงถึงการเข้าเป็นหนุ้ สว่ น (ถ้ามี) สาเนาบัตร
ประจาตวั ประชาชนของผ้เู ป็นหนุ้ ส่วน พร้อมท้งั รับรองสาเนาถูกต้อง
(๓) ในกรณีทีผ่ เู้ สนอราคาหรือผู้เสนองานเป็นผู้เสนอราคาหรือผเู้ สนองานรว่ มกันในฐานะ
เปน็ ผ้รู ่วมค้า ให้ยนื่ สาเนาสญั ญาของการเข้าร่วมคา้ สาเนาบัตรประจาตัวประชาชนของผู้ร่วมคา้ และใน
กรณีที่ผู้เข้ารว่ มค้าฝ่ายใดเป็นบคุ คลธรรมดาที่มิไดถ้ ือสัญชาตไิ ทย กใ็ ห้ยื่นสาเนาหนงั สอื เดนิ ทาง หรือถ้า
ผ้รู ว่ มค้าฝ่ายใดเป็นนติ บิ คุ คล ให้ยน่ื เอกสารตามที่ระบไุ ว้ใน (๑)
(๔) เอกสารอนื่ ตามทห่ี น่วยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถิ่นกาหนด เช่น หนงั สอื แสดงฐานะ
ทางการเงนิ สาเนาใบทะเบียนพาณิชย์ สาเนาใบทะเบยี นภาษมี ลู ค่าเพิ่ม
การยื่นเอกสารแสดงคุณสมบัติตามวรรคหน่งึ ให้ยนื่ พร้อมกับการยนื่ ซองสอบราคาประกวด
ราคา หรือเสนองาน แล้วแต่กรณี สาหรับกรณีท่ีระเบียบนีก้ าหนดให้ยนื่ ซองขอ้ เสนอด้านเทคนิคเพียงซองเดียว
ตามขอ้ ๘๐(๒) ใหผ้ ู้เสนองานย่ืนเอกสารแสดงคุณสมบัตติ ามวรรคหนึ่งมาพร้อมกับการยื่นซองดังกล่าวด้วย
เม่ือไดม้ ีการตรวจสอบคุณสมบตั ิของผู้เสนอราคาหรอื ผเู้ สนองานแต่ละรายตามข้อ ๑๐ จัตวา
วรรคสองแลว้ ใหเ้ จ้าหนา้ ท่ีที่มหี น้าท่ีตรวจสอบคุณสมบัติประกาศรายชือ่ ผ้เู สนอราคาหรือผเู้ สนองานที่มสี ิทธิ
ไดร้ บั การคดั เลอื กไวใ้ นทีเ่ ปิดเผย ณ สถานท่ีทาการของหน่วยการบริหารส่วนทอ้ งถน่ิ โดยพลนั และถา้ ผเู้ สนอ
ราคาหรือผ้เู สนองานอยู่ ณ สถานทีท่ ่ีมกี ารเปดิ ซองสอบราคา ประกวดราคา หรือเสนองานแลว้ แต่กรณี ให้
เจ้าหนา้ ทีแ่ จ้งใหผ้ เู้ สนอราคาหรือผเู้ สนองานรายนัน้ ทราบด้วย
ข้อ ๑๐ ฉ เมือ่ ได้มกี ารตรวจสอบคุณสมบัติของผูเ้ สนอราคาหรอื ผูเ้ สนองานแต่ละรายตาม
ข้อ ๑๐ จตั วา วรรคสองแลว้ หากปรากฏวา่ มผี ้เู สนอราคาหรอื ผู้เสนองานเป็นผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์
รว่ มกัน ให้เจ้าหน้าท่ที ี่มีหน้าทีต่ รวจสอบคุณสมบัตติ ัดรายชอ่ื ผูเ้ สนอราคาหรอื ผเู้ สนองานดงั กล่าวทุกรายออก
จากการเป็นผู้เสนอราคาหรือผูเ้ สนองานในการเสนอราคาหรือเสนองานในครง้ั น้ัน พร้อมทงั้ แจง้ ใหผ้ ู้เสนอ
ราคาหรือ ผเู้ สนองานรายดังกล่าวทราบโดยพลนั
ผู้เสนอราคาหรอื ผู้เสนองานท่ีถกู ตัดรายช่อื ออกจากการเป็นผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานเพราะ
เหตุเปน็ ผเู้ สนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน อาจอุทธรณค์ าส่งั ดังกล่าวตอ่ ผู้วา่ ราชการจงั หวัด โดยอทุ ธรณ์
ภายใน ๓ วนั นับแตว่ นั ท่ไี ด้รับแจ้งพร้อมท้ังแสดงเหตผุ ลของการอุทธรณแ์ ละเอกสารท่เี กย่ี วขอ้ งมาดว้ ย
ในกรณีทีม่ ีการย่ืนอุทธรณ์ตามวรรคสอง ใหผ้ ู้วา่ ราชการจงั หวัดพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์
พรอ้ มทง้ั แจง้ ใหผ้ อู้ ุทธรณท์ ราบโดยพลัน การวนิ ิจฉยั อุทธรณข์ องผู้ว่าราชการจงั หวดั ใหถ้ อื เป็นทสี่ ดุ สาหรับ
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor -๘-
การเสนอราคาหรือเสนองานในการซื้อหรือการจ้างทาพสั ดุ การจา้ งท่ปี รกึ ษา หรือการจ้างออกแบบและควบคุม
งานในครง้ั นั้น และใหส้ ง่ คาวนิ ิจฉัยอทุ ธรณด์ งั กล่าวให้ปลัดกระทรวงมหาดไทยทราบดว้ ย
การย่ืนอุทธรณ์ตามวรรคสอง ยอ่ มไม่เป็นเหตใุ หม้ ีการขยายระยะเวลาการเปิดซองสอบราคา
ประกวดราคา หรือเสนองาน แล้วแต่กรณี ท้ังน้ี เวน้ แตผ่ ู้ว่าราชการจังหวัดพิจารณาเห็นวา่ การขยาย
ระยะเวลาดังกล่าวจะเป็นประโยชน์แก่หนว่ ยการบริหารราชการสว่ นท้องถน่ิ อย่างย่ิง และในกรณีท่ผี ู้วา่
ราชการจงั หวดั พิจารณาแล้วเหน็ ด้วยกับคาคัดคา้ นของผู้อุทธรณ์ และเห็นวา่ การยกเลิกการเปิดซองสอบ
ราคา ประกวดราคา หรอื เสนองานทีไ่ ด้ดาเนนิ การไปแล้วจะเป็นประโยชนแ์ กห่ นว่ ยการบริหารราชการส่วน
ท้องถ่นิ อยา่ งย่ิง ใหผ้ ้วู ่าราชการจงั หวดั มีอานาจสัง่ ยกเลิกการเปิดซองสอบราคา ประกวดราคา หรอื เสนองาน
ดงั กล่าวได้
ข้อ ๑๐ สัตต นอกจากการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้เสนอราคาหรอื ผู้เสนองานแตล่ ะรายตาม
ข้อ ๑๐ จตั วา วรรคสองและตามขอ้ ๑๓๘ แลว้ หากปรากฏต่อเจา้ หนา้ ที่ท่ีมีหนา้ ที่ตรวจสอบคณุ สมบัตกิ อ่ น
หรือในขณะทม่ี กี ารเปิดซองสอบราคา ประกวดราคา หรอื เสนองาน ว่ามผี ู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานกระทาการ
อันเป็นการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม ใหเ้ จ้าหนา้ ทีท่ ี่มีหน้าที่ตรวจสอบคณุ สมบตั ิทาการ
ตรวจสอบขอ้ เทจ็ จรงิ ดงั กลา่ ว หากเชอื่ ได้ว่ามีการกระทาอนั เปน็ การขดั ขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม
ใหเ้ จ้าหน้าท่ีที่มหี นา้ ท่ตี รวจสอบคุณสมบัตติ ดั รายชอ่ื ผูเ้ สนอราคาหรือผู้เสนองานที่กระทาการดังกล่าวทุกราย
ออกจากการเป็นผเู้ สนอราคาหรอื ผเู้ สนองานในการซ้ือหรือการจ้างทาพัสดุ การจ้างทีป่ รกึ ษาหรอื การจ้าง
ออกแบบและควบคุมงานในคร้ังนน้ั เวน้ แต่เจ้าหน้าท่ที ่ีมีหนา้ ท่ตี รวจสอบคุณสมบตั ิจะวินจิ ฉัยว่า ผู้เสนอ
ราคาหรอื ผูเ้ สนองานนั้นเปน็ ผ้ทู ่ใี หค้ วามร่วมมือเป็นประโยชนต์ อ่ การพจิ ารณาของหน่วยการบรหิ ารราชการ
สว่ นท้องถิ่นและมไิ ดเ้ ป็นผรู้ เิ ร่ิมให้มกี ารกระทาดังกล่าว ตามนัยข้อ ๑๓๘/๔ จะไม่ตัดรายชอ่ื ผ้เู สนอราคาหรอื
ผูเ้ สนองานน้ันออกจากการเป็นผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานในการซ้อื หรือการจา้ งทาพัสดุ การจ้างท่ปี รกึ ษา
หรอื การจ้างออกแบบและควบคุมงานน้ันก็ได้
ใหน้ าความในขอ้ ๑๐ เบญจ วรรคสาม มาใช้บังคับโดยอนุโลม และผู้เสนอราคาหรือผเู้ สนอ
งานท่ถี กู ตัดรายชื่อออกจากการเป็นผ้เู สนอราคาหรอื ผู้เสนองานตามวรรคหนึ่ง มีสิทธิอุทธรณค์ าส่ังของเจา้ หน้าท่ี
ทีม่ หี น้าที่ตรวจสอบคุณสมบัติได้ ทงั้ น้ใี ห้นาความในข้อ ๑๐ วรรคสอง วรรคสาม และวรรคสี่ มาใชก้ ับการ
อทุ ธรณใ์ นกรณีนโี้ ดยอนโุ ลม และใหห้ ัวหนา้ ฝา่ ยบริหารของหนว่ ยการบริหารราชการสว่ นท้องถิ่น เสนอต่อ
ผู้วา่ ราชการจังหวดั เพ่ือพิจารณาให้ผ้เู สนอราคาหรือผูเ้ สนองาน ทถี่ ูกตัดรายชื่อออกจากการเป็นผเู้ สนอราคา
หรอื ผู้เสนองานตามวรรคหน่ึง เป็นผูท้ ิ้งงานตามความ ในหมวด ๒ ส่วนท่ี ๘ การลงโทษผ้ทู ้งิ งาน
ข้อ ๑๐ อฏั ฐ ในกรณที ี่ปรากฏขอ้ เทจ็ จริงภายหลงั จากการเปิดซองสอบราคา ประกวดราคา
หรือเสนองานแล้ววา่ ผเู้ สนอราคาหรอื ผ้เู สนองานที่มสี ิทธไิ ดร้ ับการคดั เลอื กตามท่ีไดป้ ระกาศรายช่ือไว้ตาม
ขอ้ ๑๐ เบญจ วรรคสาม เป็นผเู้ สนอราคาที่มผี ลประโยชนร์ ว่ มกันกับผเู้ สนอราคาหรือ ผู้เสนองานรายอืน่
หรอื เป็นผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานท่ีกระทาการอันเป็นการขดั ขวางการแขง่ ขันราคาอย่างเป็นธรรม ให้
หัวหน้าฝา่ ยบรหิ ารของหนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถิ่น มีอานาจที่จะตัดรายช่ือผู้เสนอราคาหรอื ผู้เสนอ
งานท่ีมีสิทธิได้รบั การคดั เลอื กดงั กล่าวทกุ รายออกจากประกาศรายชอื่ ตามขอ้ ๑๐ เบญจ วรรคสาม
ใหห้ ัวหน้าฝ่ายบรหิ ารของหน่วยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถิน่ เสนอต่อผ้วู า่ ราชการจังหวดั
เพ่อื พจิ ารณาให้ผูเ้ สนอราคาหรอื ผู้เสนองานทถ่ี ูกตัดรายชื่อออกจากการเป็นผ้เู สนอราคาหรอื ผูเ้ สนองานตาม
วรรคหนึ่ง เป็นผ้ทู ้งิ งานตามความในหมวด ๒ ส่วนท่ี ๘ การลงโทษผู้ท้งิ งาน และในกรณีที่ผู้วา่ ราชการจังหวดั
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor -๙-
พิจารณาแล้วเห็นว่า การยกเลกิ การเปิดซองสอบราคา ประกวดราคา หรอื เสนองานที่ไดด้ าเนินการไปแลว้ จะ
เป็นประโยชน์แก่หนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถน่ิ อย่างย่งิ ให้ผู้วา่ ราชการจงั หวัดมีอานาจสัง่ ยกเลกิ การ
เปดิ ซองสอบราคา ประกวดราคา หรือเสนองานดังกล่าวได้
สว่ นท่ี ๒
การซ้อื การจา้ ง
การใชพ้ สั ดทุ ่ผี ลิตในประเทศและกจิ การของคนไทย
ข้อ ๑๑ ให้หนว่ ยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถิ่นใช้พัสดุท่ีผลติ ในประเทศหรือเปน็
กิจการของคนไทย ตามหลักเกณฑด์ งั น้ี
(๑) ห้ามกาหนดรายละเอียดหรือคณุ ลกั ษณะเฉพาะ ซง่ึ อาจมีผลกีดกันไมใ่ หผ้ ูผ้ ลิตหรือ
ผู้ขายพัสดุท่ีผลติ ในประเทศหรือเป็นกิจการของคนไทยสามารถเข้าแข่งขันกันในการเสนอราคากับหน่วยการ
บรหิ ารราชการส่วนท้องถ่นิ
(๒) ในกรณพี สั ดุทีต่ อ้ งการซื้อหรอื จ้างทา มีประกาศกาหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อตุ สาหกรรม
แลว้ ให้กาหนดรายละเอียดหรอื คุณลักษณะเฉพาะหรอื รายการในการกอ่ สร้างตามมาตรฐานผลติ ภณั ฑ์
อตุ สาหกรรม หรือเพ่อื ความสะดวกจะระบุเฉพาะหมายเลขมาตรฐานก็ได้
(๓) ในกรณพี ัสดุที่ต้องการซ้ือหรอื จ้างทา ยงั ไมม่ ีประกาศกาหนดมาตรฐานผลติ ภณั ฑ์
อุตสาหกรรม แต่มผี ูไ้ ดร้ ับการจดทะเบียนผลิตภณั ฑไ์ ว้กับกระทรวงอตุ สาหกรรมแลว้ ใหก้ าหนดรายละเอยี ดหรือ
คุณลักษณะเฉพาะหรือรายการในการก่อสร้าง ใหส้ อดคล้องกับรายละเอยี ดหรอื คณุ ลักษณะเฉพาะตามท่ีระบุ
ไว้ในคู่มือผซู้ ้ือ หรอื ใบแทรกคู่มือผซู้ ื้อทกี่ ระทรวงอุตสาหกรรมจัดทาขึ้น
(๔) ในกรณีท่มี ีความจาเป็นจะต้องกาหนดรายละเอยี ดหรอื คุณลักษณะเฉพาะหรือรายการ
ในการก่อสร้าง แตกต่างจากทกี่ าหนดไวใ้ น (๒) หรือ (๓) ให้แจ้งสานกั งานมาตรฐานผลติ ภัณฑอ์ ุตสาหกรรม
และเมื่อไดร้ ับหนงั สือกระทรวงอตุ สาหกรรมตอบรับทราบหรือไมท่ กั ท้วงแลว้ ให้ดาเนินการซ้ือหรอื จ้างตอ่ ไป
ได้ หรอื ไม่รบั พิจารณารายน้ัน แล้วแตก่ รณี
(๕) ในกรณีพัสดุทีต่ อ้ งการซ้ือหรือจา้ งทา เปน็ พัสดุทม่ี ีผู้ได้รับใบอนุญาตแสดงเครอื่ งหมาย
มาตรฐาน ประเภท ชนดิ หรือขนาดเดยี วกัน และในขณะเดยี วกันเป็นพัสดุทีม่ ีผู้ผลิตจากโรงงานท่ไี ดร้ บั การ
รับรองระบบคณุ ภาพโดยมผี ผู้ ลิตตัง้ แตส่ ามรายข้นึ ไป ให้ระบุความต้องการเฉพาะพสั ดซุ ึ่งแสดงเครื่องหมาย
มาตรฐานและผลิตจากโรงงานทไ่ี ด้รับการรบั รองระบบคุณภาพท่ีทาในประเทศไทยเทา่ นั้น
ในกรณีพสั ดุทีต่ ้องการซ้ือหรือจ้างทาตามวรรคหนึง่ เป็นพัสดุท่มี ีผู้ได้รับใบอนุญาตแสดง
เคร่ืองหมายมาตรฐาน ประเภท ชนดิ หรอื ขนาดเดียวกัน และในขณะเดียวกนั เปน็ พสั ดุท่มี ีผู้ผลิตจากโรงงาน
ที่ไดร้ ับการรับรองระบบคณุ ภาพโดยมีผผู้ ลติ น้อยกว่าสามราย แต่เปน็ พสั ดุทม่ี ีผไู้ ด้รับใบอนุญาตแสดง
เครอ่ื งหมายมาตรฐานประเภท ชนดิ หรือขนาดเดยี วกันโดยมผี ู้ได้รบั ใบอนญุ าตต้ังแต่สามรายขึ้นไป หรอื
เป็นพสั ดุที่มผี ู้ผลิตจากโรงงาน ทไ่ี ดร้ ับการรับรองระบบคุณภาพโดยมผี ผู้ ลติ ตง้ั แตส่ ามรายข้ึนไป ให้หนว่ ย
การบริหารราชการสว่ นท้องถน่ิ ระบุความตอ้ งการเฉพาะพสั ดุซ่งึ แสดงเคร่ืองหมายมาตรฐานหรือพัสดุทผี่ ลิต
จากโรงงานทไ่ี ด้รบั การรับรองระบบคณุ ภาพที่ทาในประเทศไทยและใหด้ าเนินการตาม (๖)
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๑๐ -
(๖) ในกรณพี สั ดทุ ีต่ ้องการซ้ือหรอื จา้ งทา เป็นพสั ดทุ มี่ ีผู้ไดร้ ับใบอนญุ าตแสดงเครอ่ื งหมาย
มาตรฐาน ประเภท ชนดิ หรือขนาดเดียวกันตัง้ แต่สามรายขนึ้ ไป ใหร้ ะบคุ วามตอ้ งการเฉพาะพสั ดุซ่ึงแสดง
เคร่ืองหมายมาตรฐานท่ีทาในประเทศไทยเท่านน้ั
ในกรณพี สั ดุท่ีต้องการซ้อื หรือจา้ งทา เปน็ พัสดุทม่ี ีผู้ผลติ จากโรงงานท่ไี ด้รับการรับรองระบบ
คุณภาพตั้งแตส่ ามรายขึ้นไป ใหร้ ะบคุ วามตอ้ งการเฉพาะพัสดุซ่ึงผลิตจากโรงงานท่ีไดร้ บั การรับรองระบบ
คุณภาพท่ีทาในประเทศไทยเท่าน้ัน
การซือ้ หรอื การจ้างในกรณีนน้ี อกจากการจ้างก่อสร้าง หากมผี ู้เสนอราคาพสั ดทุ ี่แสดง
เครื่องหมายมาตรฐานและในขณะเดียวกันเป็นพสั ดทุ มี่ ีผู้ผลติ จากโรงงานที่ไดร้ ับการรบั รองระบบคณุ ภาพ
เสนอราคาสงู กว่าราคาตา่ สุดของผูเ้ สนอราคารายอนื่ ไม่เกนิ ร้อยละห้า ให้ต่อรองราคาผูเ้ สนอราคาพัสดทุ ี่
แสดงเครื่องหมายมาตรฐานและผลิตจากโรงงานท่ไี ด้รบั การรับรองระบบคุณภาพรายที่เสนอราคาตา่ สุด
หากต่อรองราคาแลว้ ราคาทลี่ ดลงสงู กวา่ ราคาต่าสุดไม่เกินร้อยละสามหรอื อตั ราที่ปลดั กระทรวงมหาดไทยย
กาหนดให้ซอ้ื หรือจ้างจากผูเ้ สนอราคารายน้ัน
(๗) ในกรณพี ัสดุทต่ี อ้ งการซื้อหรือจา้ งทาตาม (๕) หรือ (๖) เป็นพัสดุท่ีมีผ้ไู ด้รับใบอนุญาต
แสดงเครื่องหมายมาตรฐาน ประเภท ชนดิ หรอื ขนาดเดียวกนั และในขณะเดียวกันเป็นพสั ดุทผี่ ลิตจาก
โรงงานที่ได้รบั การรับรองระบบคณุ ภาพนอ้ ยกว่าสามราย หรือเปน็ พัสดทุ ่ีมีผู้ไดร้ ับใบอนญุ าตแสดง
เครื่องหมายมาตรฐาน ประเภท ชนิด หรือขนาดเดยี วกัน โดยมผี ู้ได้รับใบอนญุ าตน้อยกวา่ สามราย หรอื เป็น
พัสดุทีม่ ผี ูผ้ ลติ จากโรงงานท่ีไดร้ บั การรับรองระบบคณุ ภาพ โดยมผี ู้ผลติ น้อยกวา่ สามราย ให้ระบคุ วาม
ต้องการเฉพาะพสั ดุท่ีทาในประเทศไทย
การซอื้ หรอื การจ้างในกรณีนี้นอกจากการจ้างก่อสร้าง หากมผี เู้ สนอราคาพสั ดุทแี่ สดง
เครอ่ื งหมายมาตรฐานและในขณะเดียวกันเปน็ พัสดทุ ่ผี ลิตจากโรงงานท่ีไดร้ บั การรับรองระบบคุณภาพหรอื มี
ผเู้ สนอราคาพสั ดุท่ีแสดงเคร่ืองหมายมาตรฐาน หรอื มผี ู้เสนอราคาพสั ดุท่ผี ลติ จากโรงงานท่ีได้รับการรบั รอง
ระบบคณุ ภาพ ใหด้ าเนินการตอ่ รองราคาดงั น้ี
(ก) ให้เรยี กผูเ้ สนอราคาพัสดทุ ี่แสดงเคร่ืองหมายมาตรฐานและในขณะเดียวกนั เป็นพัสดุ
ทผ่ี ลติ จากโรงงานท่ีไดร้ ับการรับรองระบบคณุ ภาพรายที่เสนอราคาสูงกว่าราคาตา่ สุดของผ้เู สนอราคารายอ่ืน
ไมเ่ กนิ รอ้ ยละสิบมาตอ่ รองราคา ท้ังน้ี ให้เรยี กผเู้ สนอราคารายทเ่ี สนอราคาต่าสดุ มาตอ่ รองราคากอ่ น หาก
ตอ่ รองราคาแล้ว ราคาทีล่ ดลงสูงกวา่ ราคาต่าสดุ ของผ้เู สนอราคารายอื่นไมเ่ กนิ ร้อยละเจ็ดหรอื อตั ราที่
ปลดั กระทรวงมหาดไทยกาหนดใหซ้ อ้ื หรือจ้างจากผเู้ สนอราคารายน้ัน หากต่อรองราคาแลว้ ไม่ได้ผล ให้
เรยี กผูเ้ สนอราคาพัสดทุ แ่ี สดงเคร่อื งหมายมาตรฐานและผลิตจากโรงงานทีไ่ ด้รับการรับรองระบบคณุ ภาพ
รายทีเ่ สนอราคาต่าสุดลาดับถัดไปมาต่อรองราคา หากตอ่ รองราคาแล้ว ราคาทล่ี ดลงสูงกวา่ ราคาตา่ สุดของผู้
เสนอราคารายอน่ื ไมเ่ กินร้อยละเจ็ด หรืออตั ราทปี่ ลัดกระทรวงมหาดไทยกาหนดให้ซอื้ หรือจา้ งจากผเู้ สนอ
ราคารายน้ัน
(ข) หากดาเนินการตาม (ก) แล้วไม่ไดผ้ ล ให้เรยี กผู้เสนอราคาพัสดุท่ีแสดงเคร่อื งหมาย
มาตรฐาน หรอื ผเู้ สนอราคาพัสดุ ที่ผลิตจากโรงงานทไี่ ด้รับการรบั รองระบบคุณภาพรายทีเ่ สนอราคาสงู กวา่
ราคาต่าสุดของผูเ้ สนอราคารายอ่ืนไมเ่ กนิ รอ้ ยละเจ็ดมาตอ่ รองราคา หากต่อรองราคาแล้วราคาทีล่ ดลงสูงกวา่
ราคาต่าสดุ ของผู้เสนอราคารายอ่ืนไม่เกินร้อยละห้า หรืออัตราทป่ี ลดั กระทรวงมหาดไทยกาหนดให้ซ้อื หรือ
จา้ งจากผเู้ สนอราคารายน้ัน
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๑๑ -
(๘) ในกรณีพัสดทุ ่ตี ้องการซื้อหรือจา้ งทามีผู้ไดร้ ับการจดทะเบียนผลิตภัณฑไ์ ว้กับกระทรวง
อุตสาหกรรมแลว้ ให้ระบคุ วามตอ้ งการเฉพาะพสั ดุทที่ าในประเทศไทย
การซอ้ื หรอื การจ้างในกรณีนนี้ อกจากการจ้างก่อสร้าง หากมผี เู้ สนอราคาพสั ดุที่ได้รับการจด
ทะเบยี นผลติ ภณั ฑไ์ ว้กบั กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอราคาสงู กว่าราคาตา่ สุดของผูเ้ ขา้ แข่งขันรายอน่ื ไมเ่ กิน
ร้อยละเจด็ ใหต้ ่อรองราคาผู้เสนอราคาพสั ดุที่ได้รับการจดทะเบียนผลติ ภัณฑ์ไวก้ บั กระทรวงอตุ สาหกรรม
รายทีเ่ สนอราคาตา่ สดุ หากต่อรองราคาแล้ว ราคาทล่ี ดลงสูงกว่าราคาต่าสดุ ไมเ่ กินร้อยละหา้ หรอื อัตราท่ี
ปลดั กระทรวงมหาดไทยกาหนดใหซ้ ื้อหรอื จา้ งจากผู้เสนอราคารายนั้น
(๙) การดาเนนิ การตาม (๕) (๖) (๗) หรือ (๘) ใหถ้ ือตามท่ีปรากฏในบัญชคี มู่ ือผู้ซื้อหรือใบ
แทรกคู่มอื ผ้ซู ื้อท่ีกระทรวงอุตสาหกรรมจัดทาขึ้นถึงเดอื นกอ่ นหน้าที่จะประกาศซ้ือหรือจ้าง
ถา้ มผี เู้ สนอราคาพัสดุทอี่ ยู่ระหวา่ งขอการรบั รองระบบคุณภาพ หรือการขอรับใบอนุญาต
แสดงเคร่ืองหมายมาตรฐาน หรอื การขอจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ไว้กับกระทรวงอุตสาหกรรม โดยแนบใบรบั มา
พรอ้ มกบั ใบเสนอราคา หากพสั ดนุ ัน้ ได้รบั การรับรองระบบคณุ ภาพ หรอื ใบอนญุ าตแสดงเครอ่ื งหมาย
มาตรฐาน หรอื ไดร้ ับการจดทะเบยี นผลิตภณั ฑ์ไวก้ ับกระทรวงอตุ สาหกรรมภายในสิบวันทาการนบั จากวนั
ถัดจากวันเสนอราคา แต่ทัง้ นจ้ี ะตอ้ งกอ่ นการพิจารณาตัดสนิ ราคาของคณะกรรมการใหถ้ ือเสมอื นเปน็ ผู้เสนอ
ราคาพัสดุทไี่ ดร้ ับการรับรองระบบคุณภาพ หรอื ได้รบั ใบอนญุ าตแสดงเคร่ืองหมายมาตรฐาน หรือไดร้ ับการ
จดทะเบียนผลติ ภณั ฑไ์ วก้ ับกระทรวงอตุ สาหกรรม แลว้ แตก่ รณี
(๑๐) ในกรณีทไี่ ดด้ าเนินการตาม (๒) (๓) (๕) (๖) (๗) หรือ (๘) แล้ว แตไ่ ม่สามารถซื้อหรอื
จา้ งได้ ให้ดาเนินการซื้อหรอื จ้างตอ่ ไปได้ หรอื ไม่รับพิจารณารายนัน้ แลว้ แต่กรณี
(๑๑) การซ้อื และการจ้างนอกจากทกี่ ล่าวใน (๒) (๓) (๕) (๖) (๗) หรือ (๘) แต่ไมร่ วมถงึ การ
จ้างกอ่ สร้าง ให้กาหนดเงื่อนไขให้ผูเ้ สนอราคาระบุแหล่งกาเนดิ หรอื ประเทศที่ผลติ ดว้ ย ในกรณีทผ่ี ู้เสนอราคา
ผลิตภัณฑ์ทม่ี แี หล่งกาเนดิ หรอื ผลิตในประเทศไทย หรอื เป็นกิจการของคนไทยเสนอราคาสูงกว่าพสั ดุที่มไิ ด้
มีแหล่งกาเนิดหรอื ผลติ ในประเทศไทยหรือมิได้เปน็ กิจการของคนไทยไมเ่ กนิ ร้อยละห้าของผู้เสนอราคาราย
ตา่ สุด ให้ต่อรองราคาของผเู้ สนอราคาพสั ดทุ ี่มแี หล่งกาเนิดหรือผลติ ในประเทศไทยหรอื เป็นกิจการของคน
ไทยรายท่เี สนอถูกตอ้ งตามเงอื่ นไขทก่ี าหนดซึ่งมคี ุณสมบัติเปน็ ประโยชนต์ อ่ หนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วน
ท้องถิน่ และเสนอราคาต่าสุด หากตอ่ รองราคาแลว้ ราคาท่ลี ดลงสูงกว่าราคาต่าสุดไม่เกินรอ้ ยละสาม หรือ
อตั ราท่ีปลดั กระทรวงมหาดไทยกาหนดใหซ้ อ้ื หรือจา้ งจากผ้เู สนอราคารายนั้น
(๑๒) การเปรียบเทียบราคา ให้พจิ ารณาราคาที่อย่ใู นฐานเดียวกัน โดยใหพ้ ิจารณาราคา
รวมภาษี ราคาแยกภาษี หรือราคายกเว้นภาษี ตามหลักเกณฑ์ท่ไี ด้ประกาศให้ผ้เู สนอราคาทราบ แลว้ แต่
กรณี
(๑๓) ราคาท่ีซื้อหรือจ้าง ใหพ้ จิ ารณาตามหลักเกณฑ์ทกี่ าหนดสาหรบั วิธีซื้อหรือวิธีจา้ งแตล่ ะ
วิธี เว้นแตจ่ ะเขา้ หลักเกณฑ์ตาม (๖) (๗) (๘) หรือ (๑๑)
การซื้อหรอื การจ้าง ท่ดี าเนินการดว้ ยเงินกู้หรือเงนิ ช่วยเหลอื ซง่ึ ไมส่ ามารถเจรจากับแหล่ง
เงินกหู้ รือเงินชว่ ยเหลอื เพ่อื กาหนดเง่อื นไขตามวรรคหนึง่ ได้ ใหห้ น่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นส่งเสริม
พสั ดทุ ีผ่ ลิตในประเทศไทยหรอื เป็นกจิ การของคนไทยใหม้ ากท่ีสุดเท่าท่ีจะทาได้
ในกรณีทพี่ สั ดใุ ดผลิตไดไ้ มเ่ พยี งพอต่อความต้องการในประเทศ ใหผ้ ู้ว่าราชการจงั หวัดมี
อานาจยกเว้นการสง่ เสรมิ พัสดุประเภทหรือชนดิ ดังกล่าวได้ตามความเหมาะสมและจาเป็น
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๑๒ -
ผู้ไดร้ ับใบอนุญาตแสดงเคร่ืองหมายมาตรฐาน ประเภท ชนิด หรอื ขนาดเดียวกนั หรือผู้ผลติ
จากโรงงานท่ีได้รับการรับรองระบบคณุ ภาพตาม (๕) (๖) หรอื (๗) แต่ละราย ถา้ มีลกั ษณะที่เป็นการมีสว่ น
ได้เสยี ไมว่ ่าโดยทางตรงหรอื ทางออ้ มตามนัยของบทนิยาม “ผเู้ สนอราคาที่มผี ลประโยชนร์ ว่ มกนั ” ใหน้ บั ผู้
ไดร้ บั ใบอนญุ าตแสดงเครื่องหมายมาตรฐานหรอื ผูผ้ ลิตดังกล่าวเป็นหนึง่ รายเท่านัน้
วธิ ซี อื้ และวิธีจ้าง
ข้อ ๑๒ การซอ้ื หรอื การจ้างกระทาได้ ๕ วธิ ี คือ
(๑) วิธีตกลงราคา
(๒) วิธสี อบราคา
(๓) วธิ ปี ระกวดราคา
(๔) วธิ พี ิเศษ
(๕) วิธีกรณีพเิ ศษ
การซื้อหรอื การจ้างตาม (๑) (๒) (๓) (๔) หรือ (๕) ใหก้ ระทาได้ด้วยระบบอิเล็กทรอนกิ ส์
ตามหลักเกณฑท์ ี่กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถน่ิ กาหนด ในกรณีทไี่ ม่มีหลกั เกณฑ์ในเรอื่ งดงั กลา่ วกาหนด
ไว้ให้นาหลกั เกณฑต์ ามระเบียบสานกั นายกรฐั มนตรีวา่ ดว้ ยการพัสดดุ ้วยวิธีการทางอิเลก็ ทรอนิกส์ พ.ศ.
๒๕๔๙ มาใช้บงั คับโดยอนโุ ลม
ใหม้ สี ถานทก่ี ลางสาหรบั เป็นศูนย์รวมข่าวการจัดซอื้ จัดจา้ งของหน่วยการบรหิ ารราชการ
สว่ นทอ้ งถ่นิ ตามหลกั เกณฑ์ทก่ี รมสง่ เสริมการปกครองท้องถนิ่ กาหนด
ข้อ ๑๓ การซื้อหรอื การจ้างโดยวธิ ีตกลงราคา ไดแ้ ก่ การซือ้ หรือการจ้างครัง้ หนงึ่ ซึ่งมรี าคา
ไมเ่ กิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท
ข้อ ๑๔ การซื้อหรือการจ้างโดยวธิ ีสอบราคา ไดแ้ ก่ การซ้ือหรอื การจา้ งคร้ังหนึง่ ซึ่งมีราคา
เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไม่เกนิ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท
ข้อ ๑๕ การซอื้ หรือการจ้างโดยวิธีประกวดราคา ได้แก่ การซอื้ หรอื การจา้ งครัง้ หนึ่งซึ่งมี
ราคาเกิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท
ข้อ ๑๖ การซอ้ื หรือการจ้างตามขอ้ ๑๓ และขอ้ ๑๔ ถ้าผูส้ ่ังซื้อหรือสั่งจ้างเห็นสมควรจะสง่ั
ใหก้ ระทาโดยวธิ กี าหนดไวส้ าหรับวงเงินทส่ี ูงกวา่ ก็ได้
การแบง่ ซือ้ หรือแบ่งจ้างโดยลดวงเงินที่จะซ้อื หรอื จ้างในครงั้ เดียวกัน เพ่อื ให้วงเงินตา่ กวา่ ที่
กาหนดโดยวิธหี นึ่งวิธีใด หรือเพ่ือใหอ้ านาจส่งั ซอื้ ส่งั จา้ งเปล่ยี นไปจะกระทามไิ ด้ เวน้ แตก่ ารแบง่ ซ้อื แบ่งจ้าง
วสั ดุทีง่ า่ ยต่อการเนา่ เสีย หรือโดยสภาพไมอ่ าจดาเนินการซอ้ื หรอื จา้ งในครั้งเดียวกนั ทั้งจานวนเงนิ
การซือ้ หรือการจ้างซ่งึ ดาเนินการด้วยเงนิ กหู้ รือเงินชว่ ยเหลือ ผู้สั่งซ้ือหรือผู้สงั่ จ้างจะส่ังให้
กระทาตามวงเงินท่สี ญั ญาเงินก้หู รอื สญั ญาเงินช่วยเหลือกาหนดก็ได้
ข้อ ๑๗ การซ้อื โดยวิธีพเิ ศษ ไดแ้ ก่ การซ้อื ครง้ั หนึ่งซึ่งมรี าคาเกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท ใหก้ ระทา
ได้เฉพาะกรณหี นึ่งกรณีใด ดังตอ่ ไปน้ี
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๑๓ -
(๑) เป็นพสั ดุท่ีจะขายทอดตลาดโดยสว่ นราชการ หนว่ ยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบ
บรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถ่นิ หนว่ ยงานอ่ืนซึ่งมีกฎหมายบญั ญัติให้มฐี านะเป็นราชการบรหิ ารสว่ นทอ้ งถ่นิ
รฐั วิสาหกิจ องค์การระหว่างประเทศ หรือหน่วยงานของตา่ งประเทศ
(๒) เปน็ พสั ดุทต่ี ้องซ้อื เรง่ ด่วน หากล่าชา้ อาจจะเสียหายแกห่ นว่ ยการบริหารราชการสว่ น
ทอ้ งถนิ่
(๓) เปน็ พัสดทุ ่ีจาเปน็ ตอ้ งซื้อโดยตรงจากตา่ งประเทศ หรือดาเนินการโดยผ่านองค์การ
ระหวา่ งประเทศ
(๔) เปน็ พสั ดุที่โดยลักษณะของการใชง้ าน หรอื มขี ้อจากดั ทางเทคนคิ ท่ีจาเป็นตอ้ งระบุยี่หอ้
เป็นการเฉพาะ ซึ่งหมายความรวมถึง อะไหล่ รถประจาตาแหนง่ หรือยารกั ษาโรคที่ไมต่ ้องจัดซือ้ ตามชือ่
สามญั ในบัญชยี าหลักแหง่ ชาติ ตามข้อ ๕๓
(๕) เป็นพสั ดทุ เี่ ปน็ ท่ีดนิ และหรอื สง่ิ ก่อสร้างซง่ึ จาเป็นต้องซ้ือเฉพาะแหง่
(๖) เป็นพัสดทุ ี่ไดด้ าเนินการซ้ือโดยวธิ อี ืน่ แลว้ ไมไ่ ด้ผลดี
(๗) เป็นพสั ดทุ มี่ คี วามตอ้ งการใชเ้ พ่ิมขึน้ ในสถานการณ์ทีจ่ าเป็น หรือเรง่ ดว่ น หรือเพ่ือ
ประโยชน์ของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น และจาเป็นต้องซือ้ เพ่ิม (Repeat Order) ตาม
หลกั เกณฑท์ ่กี รมสง่ เสริมการปกครองทอ้ งถิน่ กาหนด
ข้อ ๑๘ การจ้างโดยวิธพี เิ ศษ ได้แก่ การจา้ งครงั้ หนึ่งซ่ึงมีราคาเกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท
ให้กระทาได้เฉพาะกรณีหน่ึงกรณีใด ดังตอ่ ไปนี้
(๑) เปน็ งานท่ีต้องจา้ งช่างผู้มีฝมี ือโดยเฉพาะ หรือผ้มู ีความชานาญเป็นพิเศษ
(๒) เปน็ งานจ้างซ่อมพสั ดุทจี่ าเป็นตอ้ งถอดตรวจใหท้ ราบความชารดุ เสยี หายเสยี ก่อนจงึ
ประมาณค่าซ่อมได้ เชน่ งานจ้างซ่อมเครือ่ งจกั ร เคร่อื งมือกล เครือ่ งยนต์ เครอ่ื งไฟฟ้า หรอื เครื่อง
อเิ ลค็ ทรอนิกส์ เป็นตน้
(๓) เปน็ งานทตี่ ้องกระทาโดยเรง่ ดว่ น หากล่าช้าอาจจะเสียหายแกห่ นว่ ยการบริหาร
ราชการสว่ นท้องถ่นิ
(๔) เป็นงานทไี่ ด้ดาเนินการจ้างโดยวิธีอ่นื แล้วไมไ่ ดผ้ ลดี
(๕) เป็นงานทจี่ าเป็นตอ้ งการจ้างเพ่มิ ในสถานการณ์ทจ่ี าเป็น หรือเร่งดว่ น หรือเพอ่ื
ประโยชน์ของหน่วยการบริหารราชการสว่ นท้องถน่ิ และจาเปน็ ตอ้ งจ้างเพม่ิ (Repeat Order) ตาม
หลกั เกณฑ์ ท่ีกรมสง่ เสริมการปกครองทอ้ งถ่นิ กาหนด
ขอ้ ๑๙ การซ้อื หรอื การจ้างโดยวิธีกรณีพิเศษ ไดแ้ ก่ การซื้อหรือการจ้างจากส่วนราชการ
หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิน่ อื่น หน่วยงานอน่ื ซึ่งมีกฎหมายบญั ญตั ิให้
มฐี านะเป็นราชการบรหิ ารส่วนทอ้ งถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจ ในกรณีดังต่อไปน้ี
(๑) เป็นผผู้ ลิตพัสดุหรอื ทางานจา้ งน้ันเอง และนายกรัฐมนตรีอนุมัติให้ซ้ือหรือจ้าง
(๒) มีกฎหมายหรือมตคิ ณะรฐั มนตรกี าหนดให้ซ้อื หรือจา้ ง และกรณีนใี้ หร้ วมถึงหน่วยงาน
อ่ืนที่มกี ฎหมายหรือมตคิ ณะรัฐมนตรกี าหนดดว้ ย
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๑๔ -
รายงานขอซื้อหรอื ขอจ้าง
ข้อ ๒๐ กอ่ นดาเนินการซื้อหรือจ้างทกุ วิธี นอกจากการซ้ือท่ดี ินและหรอื สง่ิ ก่อสร้างตามข้อ
๒๑ ใหเ้ จา้ หน้าที่พสั ดุจัดทารายงานเสนอผสู้ งั่ ซ้อื หรอื ผู้สั่งจ้างตามรายการดังตอ่ ไปน้ี
(๑) เหตผุ ลและความจาเป็นทีต่ ้องซื้อหรอื จ้าง
(๒) รายละเอยี ดของพัสดุท่ีจะซอ้ื หรอื งานท่ีจะจ้าง
(๓) ราคามาตรฐานหรือราคากลางของทางราชการ หรือราคาทีเ่ คยซอ้ื หรอื จา้ งครั้งหลงั สดุ
ภายในระยะเวลา ๒ ปงี บประมาณ
(๔) วงเงินทจี่ ะซ้อื หรอื จา้ ง โดยให้ระบวุ งเงินงบประมาณ วงเงินตามโครงการเงินกู้ หรอื เงิน
ช่วยเหลอื ที่จะซ้อื หรือจ้างในครัง้ น้ันท้ังหมด ถ้าไม่มวี งเงินดงั กล่าวใหร้ ะบวุ งเงินที่ประมาณวา่ จะซื้อหรือจ้างใน
คร้งั นนั้
(๕) กาหนดเวลาทต่ี ้องการใชพ้ ัสดนุ นั้ หรอื ให้งานน้ันแล้วเสรจ็
(๖) วธิ ีทีจ่ ะซอื้ หรอื จา้ ง และเหตุผลท่ีตอ้ งซ้ือหรือจา้ งโดยวิธนี ้ัน
(๗) ข้อเสนออ่นื ๆ เช่น การขออนุมัตแิ ตง่ ต้ังคณะกรรมการตา่ ง ๆ ทจี่ าเป็นในการซือ้ หรอื
จา้ ง การออกประกาศสอบราคาหรอื ประกาศประกวดราคา
การซือ้ หรอื จ้างโดยวธิ ตี กลงราคาในวงเงินไม่เกิน ๑๐, ๐๐๐ บาท และการซอ้ื หรือจ้างโดยวิธี
พเิ ศษกรณีเรง่ ดว่ นตามขอ้ ๑๗(๒) หรือข้อ ๑๘(๓) ซง่ึ ไม่อาจทารายงานตามปกตไิ ด้ เจา้ หน้าที่พสั ดุหรือ
เจ้าหน้าทีผ่ ู้รับผดิ ชอบในการปฏบิ ตั ิราชการนนั้ จะทารายงานตามวรรคหนึ่งเฉพาะรายการที่เหน็ ว่าจาเป็นก็ได้
ข้อ ๒๑ ก่อนดาเนนิ การซื้อทด่ี นิ และหรือสงิ่ กอ่ สร้าง ใหเ้ จา้ หนา้ ทพ่ี ัสดุทารายงานเสนอตอ่
ผูส้ ัง่ ซื้อตามรายการดังต่อไปนี้
(๑) เหตุผลและความจาเป็นท่ีต้องซ้ือ
(๒) รายละเอียดของทดี่ ินและหรือสง่ิ ก่อสรา้ งทตี่ ้องการซื้อ รวมทัง้ เนอ้ื ทแ่ี ละทอ้ งท่ที ี่ตอ้ งการ
(๓) ราคาประเมินของทางราชการในท้องทน่ี ้ัน
(๔) ราคาซอื้ ขายของที่ดินและหรอื ส่ิงกอ่ สร้างใกล้เคียงบริเวณท่ีจะซ้ือคร้ังหลงั สุดประมาณ
๓ ราย
(๕) วงเงนิ ทจี่ ะซอ้ื โดยให้ระบุวงเงินงบประมาณ วงเงนิ ตามโครงการเงินกู้ หรือเงนิ
ช่วยเหลือที่จะซือ้ ในครงั้ น้ันทง้ั หมด ถา้ ไม่มีวงเงนิ ดังกล่าวใหร้ ะบุวงเงินท่ีประมาณว่าจะซือ้ ในครั้งนั้น
(๖) วิธที ่จี ะซื้อและเหตุผลท่ีต้องซอ้ื โดยวธิ นี ้นั
(๗) ข้อเสนออนื่ ๆ เชน่ การขออนมุ ตั แิ ต่งตงั้ คณะกรรมการตา่ งๆ ที่จาเป็นในการซ้ือ
การออกประกาศสอบราคาหรือประกาศประกวดราคา
การซื้อท่ีดนิ และหรอื ส่ิงก่อสร้างใหต้ ดิ ต่อกบั เจ้าของโดยตรง
ขอ้ ๒๒ เม่อื ผู้ส่งั ซือ้ หรือผู้สั่งจ้างใหค้ วามเหน็ ชอบตามรายงานท่เี สนอตามขอ้ ๒๐ หรอื
ข้อ ๒๑ แล้ว ใหเ้ จ้าหนา้ ท่ีพัสดุดาเนินการตามวธิ กี ารซ้ือหรือการจา้ งน้นั ตอ่ ไปได้
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๑๕ -
การคัดเลอื กผู้มีคณุ สมบัติเบอ้ื งต้นในการซอื้ และการจ้าง
ข้อ ๒๓ หนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถ่ินใดประสงค์จะคดั เลอื กผมู้ ีคณุ สมบตั ิ เบ้ืองตน้
ในการซอ้ื หรอื การจ้าง ใหก้ ระทาไดใ้ นกรณีที่จาเปน็ ตอ้ งจากดั เฉพาะผทู้ ี่มคี วามสามารถ โดยกาหนด
หลกั เกณฑ์และวิธีการคดั เลือก ประกาศใหผ้ ูท้ ่ีสนใจทราบโดยเปดิ เผย
ในการดาเนินการคัดเลือก ให้เจ้าหน้าทพ่ี สั ดุจัดทารายงานเสนอขออนุมัตหิ วั หน้าฝ่ายบริหาร
ของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถ่นิ ผา่ นหัวหน้าเจ้าหน้าทพ่ี สั ดุ พรอ้ มดว้ ยเอกสารคดั เลอื กคณุ สมบตั ิ
เบอ้ื งตน้ โดยมรี ายละเอียดอย่างน้อย ดงั ตอ่ ไปน้ี
(๑) เหตผุ ลและความจาเป็นที่จะตอ้ งทาการคัดเลือกผู้มคี ณุ สมบัติเบ้อื งต้น
(๒) ประเภท วงเงิน และรายละเอยี ดของพสั ดหุ รอื งานท่จี ะตอ้ งซ้ือหรือจ้าง
(๓) คุณสมบัตขิ องผู้มีสิทธิเขา้ รับการคดั เลือก ซงึ่ เป็นเกณฑ์ความต้องการข้ันตา่ เช่น
ประสบการณ์และผลงานทผ่ี ่านมา สมรรถภาพในส่วนท่เี กีย่ วขอ้ งกับเจ้าหน้าท่ี เครื่องมอื และโรงงานฐานะ
การเงิน เป็นตน้
(๔) หลักเกณฑใ์ นการพิจารณาคดั เลอื ก
ข้อ ๒๔ เม่อื หวั หน้าฝ่ายบรหิ ารของหนว่ ยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถนิ่ สั่งการอนมุ ตั ิใน
ข้อ ๒๓ แลว้ ใหเ้ จ้าหนา้ ท่พี ัสดุจดั ทาประกาศเชิญชวนเพอื่ คดั เลือกคุณสมบตั เิ บอื้ งต้น
ประกาศเชิญชวน อยา่ งน้อยให้แสดงรายการดังตอ่ ไปนี้
(๑) รายละเอียดเฉพาะของท่ีต้องการซื้อหรอื งานทตี่ อ้ งการจา้ ง
(๒) ประสบการณ์และผลงานของผู้เสนอทีม่ ีลักษณะและประเภทเดียวกัน
(๓) สมรรถภาพในส่วนทเ่ี ก่ียวข้องกับเจ้าหน้าที่ เคร่อื งมือและโรงงาน
(๔) ฐานะการเงิน
(๕) หลักเกณฑ์ทัว่ ไปในการพจิ ารณาคดั เลือก
(๖) สถานท่ีในการขอรับหรือขอซ้ือเอกสารคุณสมบตั ิเบื้องต้น
ในประกาศครั้งแรก ใหก้ าหนดสถานท่ี วัน เวลารับข้อเสนอ ปดิ การรับข้อเสนอและ เปิดซอง
ข้อเสนอ พรอ้ มทง้ั ประกาศโฆษณาและแจง้ ลกั ษณะโดยย่อของพสั ดุที่ตอ้ งการซ้อื หรืองานท่ตี อ้ งการจ้างและ
กาหนดเวลาให้พอเพียงเพือ่ เปิดโอกาสให้แกผ่ ู้ทส่ี นใจจัดเตรียมข้อเสนอ ทั้งน้ี จะต้องกระทาก่อนวนั รับซอง
ข้อเสนอไม่น้อยกว่า ๓๐ วนั โดยประกาศทางวิทยุกระจายเสียงและลงประกาศในหนงั สือพิมพ์ หาก
เห็นสมควรจะส่งประกาศเชิญชวนไปยังผู้มีอาชพี ขายหรือรับจ้างทางานนั้นโดยตรง หรือโฆษณาดว้ ยวิธอี ื่นอกี
ก็ได้
สาหรับการคัดเลือกผมู้ คี ุณสมบตั ิเบือ้ งต้นในการประกวดราคานานาชาติใหป้ ระกาศโฆษณา
กอ่ นวนั รบั ซองข้อเสนอไม่น้อยกว่า ๖๐ วนั และดาเนนิ การตามหลกั เกณฑข์ องแหลง่ เงนิ กู้ หรือเงนิ
ชว่ ยเหลืออีกดว้ ย
ขอ้ ๒๕ ใหห้ วั หน้าฝ่ายบรหิ ารของหนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถ่ินแต่งตง้ั
คณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกผมู้ คี ณุ สมบัติเบอ้ื งต้น ประกอบดว้ ย ประธานกรรมการหน่ึงคน และ
กรรมการอย่างน้อยสีค่ น โดยให้แตง่ ตัง้ จากข้าราชการส่วนท้องถ่นิ หรอื ข้าราชการอ่ืน โดยคานึงถึงลักษณะ
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๑๖ -
หนา้ ทแ่ี ละความรับผิดชอบของผู้ทไ่ี ด้รบั แต่งต้งั เป็นสาคัญ และจะต้องมผี ชู้ านาญการหรือผู้ทรงคณุ วุฒิอย่าง
น้อยหนึง่ คน
การแตง่ ต้งั ขา้ ราชการอ่นื เป็นประธานกรรมการหรอื กรรมการตามวรรคหนึ่ง ใหไ้ ดร้ ับความ
เห็นชอบจากผวู้ า่ ราชการจังหวัด นายอาเภอ หวั หน้าสว่ นราชการน้ัน ๆ แล้วแต่กรณี
คณะกรรมการพจิ ารณาคดั เลือกผมู้ ีคุณสมบตั เิ บื้องตน้ มีหน้าทีพ่ ิจารณาคุณสมบตั ิ เบอ้ื งต้น
ตามหลกั เกณฑ์และภายในระยะเวลาท่หี ัวหน้าฝ่ายบรหิ ารของหน่วยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถิน่ กาหนด
ใหค้ ณะกรรมการรายงานผลการพิจารณาและความเหน็ พร้อมดว้ ยเอกสารที่ไดร้ ับไว้
ทั้งหมดต่อหัวหนา้ ฝ่ายบรหิ ารของหน่วยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถ่ิน ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าทพ่ี ัสดุ เพอ่ื
พิจารณาประกาศรายชือ่ ผู้มีคณุ สมบัตเิ บือ้ งตน้ ในการซือ้ หรือจ้างต่อไป
ขอ้ ๒๖ หลงั จากทไ่ี ด้มกี ารประกาศรายช่อื ผู้มคี ุณสมบัติเบ้ืองต้นในการซื้อการจา้ งแลว้ ให้
หนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถนิ่ เปิดโอกาสให้ผทู้ ่ปี ระสงค์ขอเขา้ รับการพิจารณาคดั เลอื กย่นื คาขอได้
ตลอดเวลา โดยใช้หลกั เกณฑ์และวิธีการคดั เลือกตามข้อ ๒๔ และขอ้ ๒๕
ให้หน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นมีการพิจารณาทบทวนบัญชีรายช่ือผมู้ คี ุณสมบัติ
เบื้องต้นในการซอื้ การจ้างที่ไดป้ ระกาศไปแล้วอย่างน้อยทุกรอบ ๓ ปี
กรรมการ
ข้อ ๒๗ ในการดาเนินการซ้อื หรือการจ้างแตล่ ะคร้งั ให้หวั หนา้ ฝ่ายบรหิ ารของหน่วยการ
บรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถ่ินแต่งตงั้ คณะกรรมการข้ึนเพ่ือปฏบิ ตั ิการตามระเบียบน้ีพรอ้ มกับกาหนดระยะเวลา
ในการพิจารณาของคณะกรรมการ แลว้ แตก่ รณี คือ
(๑) คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา
(๒) คณะกรรมการรับและเปิดซองประกวดราคา
(๓) คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา
(๔) คณะกรรมการจัดซอื้ โดยวิธีพเิ ศษ
(๕) คณะกรรมการจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ
(๖) คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
(๗) คณะกรรมการตรวจการจ้าง
ให้คณะกรรมการแต่ละคณะรายงานผลการพิจารณาตอ่ หัวหน้าฝ่ายบรหิ ารของหน่วยการ
บรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถิน่ ภายในระยะเวลาทีก่ าหนด ถ้ามีเหตุทีท่ าให้การรายงานลา่ ชา้ ใหเ้ สนอหวั หน้า
ฝ่ายบริหารของหน่วยการบริหารราชการสว่ นท้องถนิ่ พิจารณาขยายเวลาให้ตามความจาเป็น
ข้อ ๒๘ คณะกรรมการตามข้อ ๒๗ แตล่ ะคณะใหป้ ระกอบด้วยประธานกรรมการหนึ่งคน
และกรรมการอยา่ งน้อยสองคน โดยให้แต่งต้งั จากข้าราชการสว่ นทอ้ งถ่ินหรอื ข้าราชการอื่น โดยคานึงถึง
ลกั ษณะหนา้ ที่ และความรบั ผดิ ชอบของผทู้ ่ีไดร้ บั แต่งตงั้ เปน็ สาคญั ในกรณีจาเป็นหรอื เพอ่ื ประโยชน์ของ
หนว่ ยการบริหารราชการสว่ นท้องถิ่น จะแตง่ ต้ังบุคคลอนื่ อกี ไม่เกินสองคนร่วมเป็นกรรมการด้วยก็ได้ ถา้
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๑๗ -
ประธานกรรมการไม่สามารถปฏิบตั ิหน้าทีไ่ ด้ ให้หัวหนา้ ฝ่ายบริหารของหน่วยการบรหิ ารราชการส่วน
ทอ้ งถ่ินแตง่ ตั้งกรรมการคนใดคนหน่ึงดังกล่าวข้างต้นทาหน้าที่ประธานกรรมการแทน
การแต่งต้ังขา้ ราชการอ่นื เป็นประธานกรรมการหรอื กรรมการตามวรรคหน่ึง ให้ได้รับความ
เหน็ ชอบจากผู้วา่ ราชการจงั หวัด นายอาเภอหรอื หัวหน้าสว่ นราชการนั้น ๆ แล้วแตก่ รณี
ในกรณีเม่ือถึงกาหนดเวลาการเปิดซองสอบราคาหรือรบั ซองประกวดราคาแล้ว ประธาน
กรรมการยงั ไมม่ าปฏบิ ัติหน้าที่ ให้กรรมการที่มาประชุมเลือกกรรมการคนหน่ึงทาหน้าท่ีประธานกรรมการ
ในเวลาน้นั โดยใหค้ ณะกรรมการดังกล่าวปฏิบตั หิ น้าท่ีเฉพาะขอ้ ๓๕ (๑) หรอื ข้อ ๔๒ แล้วแต่กรณี แลว้
รายงานประธานกรรมการซ่ึงหวั หนา้ ฝ่ายบรหิ ารของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถ่ินแตง่ ต้ังเพือ่
ดาเนนิ การตอ่ ไป
ในการซอื้ หรือจ้างคร้งั เดียวกนั ห้ามแตง่ ต้ังผทู้ ี่เป็นกรรมการรบั และเปิดซองประกวดราคา
เปน็ กรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา หรอื แตง่ ตงั้ ผทู้ เ่ี ป็นกรรมการเปิดซองสอบราคาหรอื กรรมการ
พิจารณาผลการประกวดราคา เปน็ กรรมการตรวจรับพัสดุหรือกรรมการตรวจการจ้าง
คณะกรรมการทุกคณะ เว้นแต่คณะกรรมการรับและเปิดซองประกวดราคา ควรแตง่ ต้ัง
ผู้ชานาญการหรอื ผู้ทรงคณุ วุฒเิ ก่ียวกบั พสั ดุหรืองานจ้างนั้น ๆ เข้ารว่ มเป็นกรรมการดว้ ย
สาหรับการซื้อหรือจ้างในวงเงินไมเ่ กิน ๑๐, ๐๐๐ บาท จะแตง่ ต้ังข้าราชการสว่ นทอ้ งถ่ินคน
หน่ึงซ่ึงมใิ ช่ผจู้ ัดซอื้ หรือจัดจ้างเปน็ ผ้ตู รวจรับพสั ดหุ รอื งานจ้างนั้น โดยให้ปฏิบัตหิ น้าทเี่ ช่นเดียวกบั
คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หรอื คณะกรรมการตรวจการจ้างกไ็ ด้
ขอ้ ๒๙ ในการประชุมปรึกษาของคณะกรรมการแต่ละคณะ ตอ้ งมกี รรมการมาพร้อมกัน ไม่
น้อยกว่ากึ่งหน่ึงของจานวนกรรมการทัง้ หมด ให้ประธานกรรมการและกรรมการแตล่ ะคนมีเสียงหน่ึงในการลงมติ
มติของคณะกรรมการใหถ้ อื เสียงข้างมาก ถา้ คะแนนเสยี งเทา่ กัน ให้ประธานกรรมการออก
เสยี งเพมิ่ ขน้ึ อีกเสียงหน่งึ เป็นเสียงช้ขี าด เว้นแตค่ ณะกรรมการตรวจรบั พัสดุและคณะกรรมการตรวจการจา้ ง
ให้ถือมตเิ อกฉนั ท์
กรรมการของคณะใดไมเ่ ห็นด้วยกับมติของคณะกรรมการให้ทาบันทึกความเห็นแย้งไว้ดว้ ย
ข้อ ๓๐ ในการจ้างก่อสรา้ งแต่ละครัง้ ใหห้ วั หนา้ ฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบริหารราชการส่วน
ท้องถิ่น แตง่ ตั้งผคู้ วบคมุ งานทม่ี ีความรู้ความชานาญทางดา้ นชา่ งตามลักษณะของงานกอ่ สร้างจาก
ขา้ ราชการสว่ นท้องถิ่นในสังกัด หรือข้าราชการในสังกัดอ่ืนตามท่ไี ด้รับความยนิ ยอมจากผวู้ ่าราชการจังหวัด
นายอาเภอ หรอื หัวหน้าส่วนราชการของขา้ ราชการผู้นนั้ แลว้ แตก่ รณี ในกรณีทล่ี กั ษณะของงานกอ่ สรา้ งมี
ความจาเป็นต้องใช้ความรู้ความชานาญหลายด้าน จะแต่งต้ังผ้คู วบคุมงานเฉพาะด้านหรอื เป็นกลุ่มบุคคลกไ็ ด้
ผูค้ วบคมุ งานควรมีคุณวุฒติ ามท่ีผ้อู อกแบบเสนอแนะ และโดยปกตจิ ะตอ้ งมคี ุณวุฒิไมต่ า่
กวา่ ระดบั ประกาศนียบัตรวิชาชพี
ในกรณีจาเป็นจะตอ้ งจ้างทป่ี รกึ ษาหรอื เอกชนเปน็ ผู้ควบคุมงานแทนข้าราชการส่วนทอ้ งถ่ิน
หรอื ขา้ ราชการอื่นตามวรรคหน่งึ ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบน้ี ในสว่ นท่ี ๓ หรอื ส่วนที่ ๔ แล้วแตก่ รณี
ข้อ ๓๑ ในการซ้ือหรอื จ้างทาพัสดทุ ่ีมเี ทคนิคพิเศษ และจาเป็นตอ้ งใชผ้ ู้เชย่ี วชาญในการ
พิจารณาเป็นการเฉพาะ ใหอ้ ยู่ในดุลพนิ จิ ของหัวหน้าฝ่ายบรหิ ารของหนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถิ่นท่ี
จะขอทาความตกลงกับผู้วา่ ราชการจังหวัด เพ่ือวา่ จ้างท่ีปรึกษามาใหค้ วามเหน็ ประกอบการพิจารณาในการ
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๑๘ -
จดั ซอ้ื หรือจดั จ้างในข้นั ตอนหนง่ึ ขนั้ ตอนใดได้ตามความจาเป็นโดยใหด้ าเนินการจ้างโดยถือปฏบิ ตั ิตาม
ระเบยี บนี้ในส่วนที่ ๓
ส่วนที่ ๓
วิธตี กลงราคา
ข้อ ๓๒ การซ้อื หรือจ้างโดยวธิ ตี กลงราคา ให้เจา้ หนา้ ท่พี สั ดุตดิ ตอ่ ตกลงราคากบั ผูข้ ายหรอื
ผรู้ บั จ้างโดยตรง แล้วใหห้ วั หนา้ เจ้าหน้าท่ีพสั ดุจัดซ้อื หรือจ้างไดภ้ ายในวงเงินทไ่ี ดร้ บั ความเห็นชอบจากตาม
ขอ้ ๒๒
การซื้อหรือการจ้างโดยวธิ ีตกลงราคาในกรณีจาเป็นและเรง่ ด่วนทเี่ กิดขึ้นโดยไมไ่ ด้คาดหมาย
ไวก้ อ่ นและไม่อาจดาเนินการตามปกตไิ ดท้ ัน ให้เจ้าหน้าท่ีพสั ดหุ รือเจ้าหน้าทผ่ี ไู้ ด้รับมอบหมายให้รบั ผดิ ชอบ
ในการปฏบิ ัตริ าชการนนั้ ดาเนินการไปกอ่ น แลว้ รีบรายงานขอความเห็นชอบต่อผูส้ ่งั ซอื้ หรือผูส้ ั่งจา้ งหนว่ ย
การบริหารราชการส่วนท้องถ่นิ และเมื่อผสู้ ั่งซื้อหรือผสู้ ่ังจา้ งให้ความเห็นชอบแลว้ ใหถ้ อื วา่ รายงานดังกล่าว
เป็นหลกั ฐานการตรวจรบั โดยอนุโลม
วธิ ีสอบราคา
ขอ้ ๓๓ ให้เจ้าหน้าทพ่ี ัสดุจัดทาเอกสารสอบราคา โดยอยา่ งน้อยให้แสดงรายการ ดงั ต่อไปน้ี
(๑) คณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุท่ตี อ้ งการซ้อื และจานวนทีต่ อ้ งการหรอื แบบรูปรายการ
ละเอียดและปริมาณงานท่ีตอ้ งการจ้าง
ในกรณที ี่จาเปน็ ต้องดสู ถานท่ี หรือชี้แจงรายละเอียดเพ่ิมเตมิ ประกอบตามวรรคหน่ึง ให้
กาหนดสถานท่ี วัน เวลาทน่ี ัดหมายไวด้ ้วย
(๒) คุณสมบตั ิของผเู้ ข้าเสนอราคาซง่ึ จะต้องมีอาชีพขายหรอื รบั จา้ งตาม (๑) โดยให้ผู้เสนอ
ราคาแสดงหลักฐานดังกลา่ วดว้ ย
(๓) ในกรณจี าเป็นให้ระบุผู้เขา้ เสนอราคาสง่ ตวั อย่าง แคตตาล็อก หรือแบบรูปและรายการ
ละเอยี ดไปพรอ้ มกับใบเสนอราคา
(๔) ถ้าจาเป็นตอ้ งมกี ารตรวจทดลอง ใหก้ าหนดจานวนตวั อย่างใหพ้ อแกก่ ารตรวจทดลอง
และเหลอื ไวส้ าหรบั การทาสัญญาดว้ ย ทัง้ นี้ ให้มขี อ้ กาหนดไว้ด้วยว่าทางราชการไม่รับผดิ ชอบในความ
เสยี หายใด ๆ ทเี่ กดิ ข้ึนจากการทดสอบตวั อยา่ งนนั้
(๕) สถานท่ตี ดิ ต่อเก่ยี วกบั แบบรูปรายการละเอียด ในกรณที ม่ี กี ารขายใหร้ ะบรุ าคาขายไว้
ดว้ ย
(๖) ข้อกาหนดใหผ้ ้เู ข้าเสนอราคาเสนอราคารวมทง้ั สนิ้ และราคาตอ่ หนว่ ยหรือ ตอ่ รายการ
(ถา้ ทาได้) พรอ้ มทัง้ ระบุหลักเกณฑ์โดยชดั เจนว่าจะพิจารณาราคารวมหรอื ราคาต่อหนว่ ย หรือต่อรายการ
ในกรณีท่ีไม่ไดก้ าหนดไว้ในเอกสารสอบราคาให้พิจารณาราคารวม
(๗) แบบใบเสนอราคา โดยกาหนดไวด้ ้วยว่าในการเสนอราคาให้ลงราคารวมท้ังส้ินเปน็
ตวั เลขและตอ้ งมีตัวหนงั สอื กากับ ถา้ ตัวเลขและตัวหนงั สือไมต่ รงกันใหถ้ ือตัวหนังสือเป็นสาคญั
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๑๙ -
ในการสอบราคาจ้างก่อสรา้ ง ให้กาหนดแบบบญั ชีรายการก่อสรา้ งตามความเหมาะสมของ
ลักษณะและประเภทของงาน เพอื่ ให้ผู้เข้าเสนอราคากรอกปริมาณวสั ดแุ ละราคาดว้ ย
(๘) กาหนดระยะเวลายืนราคาเทา่ ที่จาเป็นต่อหนว่ ยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถ่นิ และมี
เงื่อนไขด้วยว่าซองเสนอราคาท่ยี ่ืนตอ่ ทางราชการและลงทะเบียนรบั ซองแลว้ จะถอนคนื มไิ ด้
(๙) กาหนดสถานทส่ี ง่ มอบพัสดแุ ละวนั สง่ มอบโดยประมาณ (สาหรบั การซื้อ) หรือกาหนด
วนั ทจ่ี ะเร่ิมทางานและวันแลว้ เสร็จโดยประมาณ (สาหรับการจ้าง)
(๑๐) กาหนดสถานท่ี วนั เวลา เปิดซองสอบราคา
(๑๑) ข้อกาหนดใหผ้ ู้เสนอราคาผนกึ ซองราคาให้เรียบร้อยกอ่ นยื่นต่อหน่วยการบริหาร
ราชการส่วนทอ้ งถน่ิ จ่าหน้าถงึ ประธานคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาการซ้อื การจ้างครง้ั นั้น และ ส่งถงึ
หน่วยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถ่นิ ก่อนวนั เปิดซอง โดยใหส้ ่งเอกสารหลักฐานตา่ ง ๆ พรอ้ มจดั ทาบญั ชี
รายการเอกสารเสนอไปพร้อมกับซองราคาดว้ ย
สาหรบั กรณีที่จะใหม้ กี ารยืน่ ซองทางไปรษณีย์ได้ ใหก้ าหนดวธิ ีการปฏิบตั ไิ ว้ใหช้ ดั เจนด้วย
(๑๒) กาหนดเงอ่ื นไขในการสงวนสิทธทิ ่ีจะถอื วา่ ผทู้ ี่ไม่ไปทาสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงกบั ทาง
ราชการ เป็นผู้ท้ิงงาน
(๑๓) ข้อกาหนดว่าผูเ้ ขา้ เสนอราคาท่ไี ดร้ ับการคดั เลอื กใหไ้ ปทาสญั ญาจะตอ้ งวาง
หลกั ประกนั สญั ญาตามชนิดและอัตราในข้อ ๑๓๓ และข้อ ๑๓๔
(๑๔) รา่ งสญั ญา รวมทง้ั การแบง่ งวดงาน การจ่ายเงิน เงื่อนไขการจ่ายเงินล่วงหน้า (ถา้ มี)
และอตั ราคา่ ปรับ
(๑๕) ข้อสงวนสิทธิว่า หน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถ่ินจะไมพ่ จิ ารณาผู้เสนอราคาทเ่ี ป็น
ผทู้ ง้ิ งานของทางราชการหรือผู้ท้งิ งานของทางหน่วยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถนิ่ และ หน่วยการบรหิ าร
ราชการสว่ นทอ้ งถน่ิ ทรงไวซ้ ่ึงสิทธิทจ่ี ะงดซ้ือหรือจา้ ง หรือเลือกซื้อหรอื จ้าง โดยไม่จาตอ้ งซ้อื หรือจ้างจากผู้
เสนอราคาต่าสุดเสมอไป รวมทง้ั จะพิจารณายกเลิกการสอบราคาและลงโทษผเู้ สนอราคาเสมอื นเป็นผทู้ ง้ิ งาน
หากมเี หตทุ ่เี ชือ่ ได้วา่ การเสนอราคากระทาไปโดยไมส่ จุ รติ หรือมกี ารสมยอมกันในการเสนอราคา
ข้อ ๓๔ การซื้อหรอื การจ้างโดยวธิ สี อบราคา ให้ดาเนินการดังน้ี
(๑) ก่อนวันเปิดซองสอบราคาไม่นอ้ ยกว่าสบิ วัน สาหรับการสอบราคาในประเทศหรือไม่
นอ้ ยกว่าสส่ี ิบห้าวนั สาหรบั การสอบราคานานาชาติ ให้เจ้าหน้าท่พี สั ดุสง่ ประกาศเผยแพรก่ ารสอบราคาและ
เอกสารสอบราคาไปยงั ผู้มอี าชพี ขายหรอื รบั จ้างทางานน้ันโดยตรง หรือโดยทางไปรษณยี ์ลงทะเบียนให้มาก
ท่ีสดุ เท่าท่ีจะทาได้ แต่ทงั้ นีต้ ้องไม่นอ้ ยกวา่ ห้าราย กับให้ปดิ ประกาศเผยแพรก่ ารสอบราคาไวโ้ ดยเปดิ เผย
ณ ทท่ี าการของหนว่ ยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถิ่นนั้น หรือตามทก่ี รมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถน่ิ กาหนด
(๒) ในการย่ืนซองสอบราคา ผ้เู สนอราคาจะตอ้ งผนกึ ซองจา่ หน้าถงึ ประธานคณะกรรมการ
เปดิ ซองสอบราคาการซ้อื การจ้างครั้งนั้น และส่งถึงหนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถิน่ ผดู้ าเนินการสอบ
ราคากอ่ นวนั เปิดซองสอบราคา โดยยื่นโดยตรงต่อหน่วยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถิ่นหรอื สง่ ทางไปรษณีย์
ลงทะเบยี นในกรณีทีห่ น่วยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถน่ิ กาหนดให้กระทาได้
(๓) ให้เจา้ หน้าที่ลงรับโดยไมเ่ ปิดซองพรอ้ มระบวุ นั และเวลาที่รับซองไว้ท่ีซองดว้ ย ในกรณี
ทผ่ี ู้เสนอราคามาย่ืนซองโดยตรงใหอ้ อกใบรบั ให้แกผ่ ยู้ นื่ ซอง สาหรับกรณที ี่เป็นการยื่นซองทางไปรษณยี ์ ให้
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๒๐ -
ถอื วนั และเวลาทีห่ นว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถน่ิ นัน้ ลงรบั จากไปรษณียเ์ ป็นเวลารบั ซองและให้ส่งมอบ
ซองใหแ้ กห่ ัวหนา้ เจ้าหน้าที่พัสดทุ ันที
(๔) ใหห้ ัวหนา้ เจ้าหน้าที่พัสดเุ กบ็ รักษาซองเสนอราคาทุกรายโดยไมเ่ ปิดซอง และเมื่อถงึ
กาหนดเวลาเปดิ ซองสอบราคาแล้ว ใหส้ ่งมอบซองเสนอราคาพร้อมทั้งรายงานผลการรับซองตอ่ คณะกรรมการ
เปดิ ซองสอบราคา เพอื่ ดาเนินการตอ่ ไป
ข้อ ๓๕ คณะกรรมการเปิดซองสอบราคามหี น้าที่ ดังน้ี
(๑) เปดิ ซองใบเสนอราคา และอ่านแจง้ ราคาพรอ้ มบัญชีรายการเอกสารหลักฐานต่าง ๆ ของผู้
เสนอราคาทกุ ราย โดยเปิดเผยตาม วนั เวลา และสถานทท่ี ี่กาหนด และตรวจสอบรายการเอกสารตามบญั ชี
ของผ้เู สนอราคาทุกราย แล้วให้กรรมการทุกคนลงลายมอื ชอื่ กากบั ไวใ้ นใบเสนอราคาและเอกสารประกอบใบ
เสนอราคาทุกแผ่น
(๒) ตรวจสอบคณุ สมบัติของผเู้ สนอราคา ใบเสนอราคา แคตตาล็อก หรอื แบบรปู และ
รายการละเอยี ด แลว้ คัดเลอื กผเู้ สนอราคาที่ถูกตอ้ งตามเงื่อนไขในเอกสารสอบราคา
(๓) พิจารณาคดั เลือกพสั ดุหรืองานจา้ งของผเู้ สนอราคาท่ีถกู ต้องตาม (๒) ทมี่ คี ณุ ภาพและ
คุณสมบัติเปน็ ประโยชน์ตอ่ หนว่ ยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถ่นิ และเสนอให้ซ้อื หรือจา้ งจากรายทคี่ ดั เลอื ก
ไวแ้ ล้วซง่ึ เสนอราคาต่าสุด
ในกรณที ่ีผูเ้ สนอราคาต่าสุดดังกลา่ วไม่ยอมเข้าทาสญั ญาหรือขอ้ ตกลงกบั หน่วยการบริหาร
ราชการส่วนท้องถิน่ ในเวลาท่กี าหนดตามเอกสารสอบราคา ให้คณะกรรมการพิจารณาจากผู้เสนอราคา
ต่ารายถดั ไปตามลาดับ
ถา้ มีผูเ้ สนอราคาเท่ากนั หลายราย ใหเ้ รียกผเู้ สนอราคาดังกลา่ วมาขอให้เสนอราคาใหม่
พร้อมกันด้วยวธิ ียื่นซองเสนอราคา
ถ้าปรากฏว่าราคาของผู้เสนอราคารายที่คณะกรรมการเห็นสมควรซื้อหรือจ้างสูงกว่า
วงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง ให้คณะกรรมการเปิดซองสอบราคาดาเนินการตามข้อ ๓๖
(๔) ในกรณีท่ีมผี ู้เสนอราคาถกู ตอ้ งตรงตามรายการละเอยี ดและเงอื่ นไขท่ีกาหนดไว้ใน
เอกสารสอบราคาเพียงรายเดยี ว ให้คณะกรรมการดาเนินการตาม (๓) โดยอนุโลม
(๕) ให้คณะกรรมการรายงานผลการพจิ ารณาและความเหน็ พร้อมดว้ ยเอกสารท่ีได้รบั ไว้
ทงั้ หมดต่อผสู้ ั่งซ้ือหรอื ผ้สู ่งั จ้างเพือ่ ส่งั การ โดยเสนอผา่ นหัวหนา้ เจ้าหน้าทพี่ ัสดุ และหัวหน้าฝา่ ยบริหารของ
หน่วยการบรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถ่ิน
ข้อ ๓๖ การซื้อหรือการจ้างโดยวธิ ีสอบราคาที่ปรากฏวา่ ราคาของผู้เสนอราคาต่าสุดรายท่ี
คณะกรรมการเห็นสมควรซ้ือหรอื จ้างตามขอ้ ๓๕ (๓) ยงั สงู กว่ากว่าวงเงินท่ีจะซือ้ หรอื จ้าง ให้คณะกรรมการ
เปิดซองสอบราคาดาเนินการตามลาดบั ดงั นี้
(๑) เรยี กผู้เสนอราคารายน้ันมาตอ่ รองราคาให้ต่าสดุ เท่าที่จะทาได้ หากผเู้ สนอราคารายนั้น
ยอมลดราคาแล้วราคาทเี่ สนอใหมไ่ มส่ ูงกว่าวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้างหรอื สูงกว่า แตส่ ว่ นทส่ี ูงกว่าน้ันไม่เกินรอ้ ย
ละสิบของวงเงนิ ทีจ่ ะซื้อหรือจ้าง หรอื ต่อรองแล้วไมย่ อมลดราคาลงอีกแต่สว่ นทีส่ ูงกว่าวงเงินท่จี ะซือ้ หรือจ้าง
น้นั ไม่เกินร้อยละสิบของวงเงนิ ที่จะซ้อื หรอื จ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกลา่ วเป็นราคาทเ่ี หมาะสม กใ็ ห้เสนอซ้ือ
หรอื จา้ งจากผู้เสนอราคารายนัน้
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๒๑ -
(๒) ถา้ ดาเนินการตาม (๑) แล้วไม่ไดผ้ ล ใหเ้ รียกผู้เสนอราคาท่ีคณะกรรมการเห็นสมควรซื้อ
หรือจา้ งทกุ รายตามขอ้ ๓๕ (๓) มาตอ่ รองราคาใหม่พร้อมกนั ดว้ ยวธิ ียน่ื ซองเสนอราคาภายในกาหนด
ระยะเวลาอนั สมควร หากรายใดไม่มาย่ืนซองให้ถอื วา่ รายนัน้ ยืนราคาตามท่ีเสนอไว้เดิม หากผูเ้ สนอราคา
ต่าสุดในการตอ่ รองราคาคร้ังนีเ้ สนอราคาไม่สงู กว่าวงเงนิ ท่ีจะซื้อหรือจ้างหรอื สงู กวา่ แตส่ ่วนทีส่ ูงกวา่ นน้ั ไม่
เกนิ รอ้ ยละสิบของวงเงินทีจ่ ะซอื้ หรอื จ้าง ถ้าเหน็ ว่าราคาดงั กล่าวเป็นราคาท่ีเหมาะสมแล้ว กใ็ หเ้ สนอซอ้ื หรือ
จ้างจากผู้เสนอราคารายนน้ั และเมอ่ื มีราคาซ้อื หรอื จ้างเพิม่ ข้นึ ใหป้ ฏิบัตติ ามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่า
ด้วยวิธีการงบประมาณของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถ่นิ ด้วย
(๓) ถา้ ดาเนินการตาม (๒) แลว้ ไม่ไดผ้ ล ใหเ้ สนอความเหน็ ตอ่ ผูส้ ง่ั ซอ้ื หรือผูส้ ง่ั จา้ ง เพอ่ื
ประกอบการใชด้ ุลพินิจวา่ จะสมควรลดรายการ ลดจานวน หรอื ลดเนื้องาน หรอื ขอเงินเพิ่มเตมิ หรอื ยกเลกิ
การสอบราคา เพอื่ ดาเนินการสอบราคาใหม่
วิธปี ระกวดราคา
ข้อ ๓๗ ให้เจ้าหน้าที่พัสดุจัดทาเอกสารประกวดราคาตามตวั อยา่ งท่กี ระทรวงมหาดไทย
กาหนด หรอื ตามแบบท่ีผ่านการตรวจพิจารณาของสานักงานอัยการสงู สดุ แล้ว
การจัดทาเอกสารประกวดราคารายใดจาเป็นต้องมีข้อความหรอื รายการแตกต่างไปจาก
ที่กระทรวงมหาดไทยกาหนดหรอื แบบทผ่ี ่านการตรวจพิจารณาของสานักงานอัยการสงู สดุ โดยมสี าระสาคญั
ตามทีก่ าหนดไว้ในตวั อย่างหรือแบบดงั กล่าว และไมท่ าให้ทางราชการเสียเปรียบกใ็ หก้ ระทาได้
เวน้ แต่หวั หน้าฝ่ายบริหารของหน่วยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถิน่ เห็นว่าจะมปี ัญหาในทางเสียเปรยี บ
หรือไม่รัดกุมพอ กใ็ ห้สง่ ร่างเอกสารประกวดราคาไปให้สานักงานอัยการสูงสดุ ตรวจพจิ ารณาก่อน
การเผยแพร่เอกสารประกวดราคาให้จัดทาเป็นประกาศ และมสี าระสาคัญดงั นี้
(๑) รายการพสั ดุที่ต้องการซือ้ หรอื งานทีต่ อ้ งการจ้าง
(๒) คุณสมบัตขิ องผูม้ สี ทิ ธิเข้าประกวดราคา
(๓) กาหนดวนั เวลา รับซอง ปิดการรบั ซอง และเปิดซองประกวดราคา
(๔) สถานที่และระยะเวลาในการขอรบั หรือขอซอื้ เอกสารการประกวดราคาและราคาของ
เอกสาร
(๕) แหล่งเงินกูแ้ ละประเทศผ้มู สี ิทธิเขา้ ประกวดราคา ในกรณีประกวดราคานานาชาติ
ขอ้ ๓๘ การซอ้ื หรอื จ้างโดยวิธปี ระกวดราคา ให้หวั หน้าเจ้าหน้าท่พี สั ดุมีหน้าที่รับผิดชอบ
ควบคุมดูแล และจัดทาหลักฐานการเผยแพร่ข่าวและการปิดประกาศประกวดราคาภายในระยะเวลาทกี่ าหนด
โดยใหเ้ จ้าหน้าทพี่ สั ดดุ าเนนิ การดงั นี้
(๑) ปิดประกาศประกวดราคาโดยเปดิ เผย ณ ท่ีทาการของหนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถน่ิ
(๒) สง่ ไปประกาศทางวิทยุกระจายเสียง และหรอื ประกาศในหนงั สอื พิมพ์
(๓) สง่ ใหก้ รมประชาสัมพนั ธ์ และองค์การสอ่ื สารมวลชนแห่งประเทศไทย
(๔) สง่ ไปเผยแพร่ทีศ่ นู ย์รวมข่าวประกวดราคาของทางราชการ
(๕) ส่งให้สานักงานตรวจเงินแผ่นดินภูมภิ าค
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๒๒ -
(๖) ส่งประกาศให้จงั หวัด อาเภอ กิง่ อาเภอ ปดิ ประกาศไว้ท่ีศาลากลางจังหวัด ทท่ี าการ
ปกครองอาเภอ ท่ที าการปกครองกงิ่ อาเภอ ตามลาดับ เพ่อื เผยแพรแ่ ละประชาสมั พันธ์ หรอื ตามทก่ี รม
ส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่นกาหนด
นอกจากดาเนินการตามวรรคหนงึ่ หากหน่วยการบรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถิน่ เห็นควร จะสง่
ประกาศไปยงั ผู้มีอาชีพขายหรอื รบั จา้ งทางานน้นั โดยตรง หรอื จะโฆษณาโดยวิธอี ืน่ อีกดว้ ยก็ได้
การส่งประกาศประกวดราคาตาม (๔) และ (๕) ให้ส่งเอกสารประกวดราคาไปพร้อมกันดว้ ย
การดาเนินการตามวรรคหนึ่ง วรรคสอง และวรรคสาม ให้กระทากอ่ นวนั รบั ซองประกวด
ราคาไม่นอ้ ยกวา่ ๒๐ วนั
สาหรับการซือ้ หรือจ้างโดยวิธีประกวดราคานานาชาติ ให้หน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถ่ิน
ถือปฏิบัตติ ามหลกั เกณฑข์ องแหลง่ เงินกหู้ รือแหล่งใหเ้ งนิ ชว่ ยเหลือ
ขอ้ ๓๙ การให้หรือขายเอกสารประกวดราคาในการประกวดราคา ซงึ่ รวมทงั้ คุณลกั ษณะเฉพาะ
หรอื รายละเอยี ด ใหก้ ระทา ณ สถานทท่ี ่ีผตู้ อ้ งการสามารถตดิ ต่อไดโ้ ดยสะดวกและไม่เป็นเขตหวงห้าม กบั
จะต้องจดั เตรยี มไว้ให้มากพอสาหรับความต้องการของผมู้ าขอรับหรือขอซือ้ ที่มีอาชีพขายหรือรับจา้ งทางาน
นน้ั อย่างนอ้ ยรายละ ๑ ชดุ โดยไม่มีเง่ือนไขอื่นในการใหห้ รือขาย ทง้ั นี้ ให้เผอ่ื เวลาไวส้ าหรบั การคานวณ
ราคาของผปู้ ระสงคจ์ ะเขา้ มาเสนอราคา โดยจะต้องเร่ิมดาเนนิ การใหห้ รอื ขายกอ่ นวนั รบั ซองประกวดราคาไม่
นอ้ ยกวา่ ๑๐ วนั และใหม้ ีช่วงเวลาในการให้หรือขายไม่นอ้ ยกวา่ ๑๐ วนั ด้วย
ในกรณีที่มกี ารขาย ให้กาหนดราคาพอสมควรกับค่าใช้จ่ายทที่ างราชการจะตอ้ งเสยี ไปใน
การจดั ทาสาเนาเอกสารประกวดราคานนั้
ถ้ามกี ารยกเลิกการประกวดราคาครัง้ น้ัน และมกี ารประกวดราคาใหมใ่ หผ้ รู้ บั หรอื ซื้อเอกสาร
ประกวดราคาในการประกวดราคาครั้งก่อน มสี ิทธใิ ช้เอกสารประกวดราคานั้น หรอื ได้รับเอกสารประกวด
ราคาใหม่ โดยไมต่ ้องเสยี ค่าซ้อื เอกสารประกวดราคาอีก
ข้อ ๔๐ ก่อนวนั เปิดซองประกวดราคา หากมคี วามจาเป็นท่ีจะตอ้ งชแ้ี จงหรอื ให้รายละเอยี ด
เพ่ิมเตมิ เพื่อประโยชน์แกห่ นว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถน่ิ หรือมีความจาเป็นตอ้ งแก้ไขคณุ ลกั ษณะ
เฉพาะหรอื รายละเอยี ดท่ีเป็นสาระสาคัญซ่ึงมไิ ด้กาหนดไวใ้ นเอกสารประกวดราคาต้งั แตต่ น้ ให้จัดทาเป็น
เอกสารประกวดราคาเพ่ิมเติม และดาเนินการตามข้อ ๓๘ โดยอนโุ ลม กบั แจ้งเปน็ หนังสอื ให้ผ้ทู ีข่ อรับหรือ
ขอซือ้ เอกสารประกวดราคาไปแล้วทกุ รายดว้ ย
การดาเนนิ การตามวรรคหน่ึง หากจะเป็นเหตุให้ผ้เู สนอราคาไม่สามารถย่ืนซองประกวดราคา
ไดท้ ันตามกาหนดเดิม ให้เล่อื นวัน เวลา รับซอง ปิดการรับซอง และเปิดซองประกวดราคาตามความจาเป็นด้วย
ขอ้ ๔๑ นอกจากกรณีทีก่ าหนดไว้ตามขอ้ ๔๐ เม่อื ถงึ กาหนดวันรับซองประกวดราคา หา้ ม
มใิ หร้ ่น หรือเลือ่ น หรอื เปล่ียนแปลงกาหนดเวลารบั ซอง และเปดิ ซองประกวดราคา
การรับซองทางไปรษณยี จ์ ะกระทามไิ ด้ เว้นแต่การประกวดราคานานาชาติ ซึ่งกาหนดให้มี
การย่ืนซองทางไปรษณยี ไ์ ด้ โดยใหถ้ อื ปฏิบัติตามข้อ ๓๔ (๒) (๓) และ (๔) โดยอนุโลม
ข้อ ๔๒ คณะกรรมการรับและเปิดซองประกวดราคา มีหน้าที่ดังนี้
(๑) รบั ซองประกวดราคา ลงทะเบียนรบั ซองไว้เป็นหลกั ฐาน ลงชอื่ กากับซองกบั บันทกึ ไวท้ ี่
หนา้ ซองว่าเป็นของผู้ใด
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๒๓ -
(๒) ตรวจสอบหลกั ประกันซองรว่ มกบั เจา้ หนา้ ท่ีการเงิน และใหเ้ จา้ หน้าที่การเงิน ออกใบ
รับให้แกผ่ ้ยู ืน่ ซองไวเ้ ปน็ หลักฐาน หากไม่ถกู ต้องใหห้ มายเหตุในใบรับและบันทกึ ในรายงานด้วย กรณี
หลักประกันซองเป็นหนังสือค้าประกัน ใหส้ ่งสาเนาหนังสอื ค้าประกันใหธ้ นาคาร บรรษทั เงินทุนอตุ สาหกรรมแหง่
ประเทศไทย บริษทั เงินทนุ หรือบรษิ ทั เงนิ ทนุ หลักทรพั ย์ผอู้ อกหนงั สอื คา้ ประกันทราบทางไปรษณยี ์
ลงทะเบยี นตอบรบั ดว้ ย
(๓) รับเอกสารหลกั ฐานตา่ ง ๆ ตามบญั ชีรายการเอกสารของผเู้ สนอราคาพร้อมท้งั พัสดุ
ตัวอยา่ ง แคตตาล็อก หรือแบบรูปและรายการละเอยี ด (ถ้ามี) หากไม่ถกู ตอ้ งใหบ้ นั ทึกในรายงาน ไว้ด้วย
(๔) เม่ือพน้ กาหนดเวลารับซองแลว้ หา้ มรบั ซองประกวดราคา หรอื เอกสารหลกั ฐานตา่ ง ๆ
ตามเง่อื นไขทก่ี าหนดในเอกสารประกวดราคาอีก เว้นแตก่ รณตี ามขอ้ ๑๑ (๙)
(๕) เปิดซองใบเสนอราคา และอ่านแจ้งราคาพร้อมกบั บญั ชรี ายการเอกสารหลักฐานตา่ ง ๆ
ของผเู้ สนอราคาทกุ ราย โดยเปดิ เผยตามเวลาและสถานทีท่ กี่ าหนด และให้กรรมการทกุ คนลงลายมือชอ่ื
กากับไว้ในใบเสนอราคา และเอกสารประกอบใบเสนอราคาทุกแผน่
ในกรณที ่ีมกี ารยื่นซองข้อเสนอทางเทคนคิ และขอ้ เสนออ่ืน ๆ แยกจากซองข้อเสนอด้าน
ราคา ซ่ึงต้องพิจารณาทางเทคนิคและอ่ืน ๆ ก่อนตามเง่ือนไขท่ีได้กาหนดไว้ตามข้อ ๔๗ และข้อ ๔๙
คณะกรรมการรับและเปิดซองประกวดราคาไม่ต้องปฏิบัติหน้าท่ีตามวรรคหนึ่ง โดยให้เป็นหน้าท่ีของ
คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาที่จะต้องดาเนินการต่อไป
(๖) สง่ มอบใบเสนอราคาทั้งหมด และเอกสารหลกั ฐานต่าง ๆ พร้อมด้วยบันทึกรายงานการ
ดาเนนิ การตอ่ คณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาทนั ทใี นวันเดยี วกัน
ข้อ ๔๓ คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา มีหน้าท่ีดังนี้
(๑) ตรวจสอบคุณสมบตั ิของผู้เสนอราคา ใบเสนอราคา เอกสารหลกั ฐานตา่ ง ๆ พสั ดุ
ตัวอยา่ งแคตตาลอ็ ก หรอื แบบรูปและรายการละเอียด แล้วคัดเลอื กผเู้ สนอราคาทถ่ี ูกตอ้ งตามเงื่อนไขใน
เอกสารประกวดราคา
ในกรณีทผี่ ู้เสนอราคารายใดเสนอรายละเอยี ดแตกต่างไปจากเงอื่ นไขท่ีกาหนดในเอกสาร
ประกวดราคาในสว่ นที่มิใช่สาระสาคัญ และความแตกต่างนนั้ ไมม่ ีผลทาใหเ้ กิดการได้เปรียบเสียเปรียบตอ่ ผู้
เสนอราคารายอนื่ หรือเปน็ การผิดพลาดเลก็ น้อยให้พิจารณาผอ่ นปรนใหผ้ ้เู ข้าประกวดราคาโดยไม่ตัดผเู้ ข้า
ประกวดราคารายนั้นออก
ในการพิจารณา คณะกรรมการอาจสอบถามขอ้ เทจ็ จริงจากผูเ้ สนอราคารายใดกไ็ ด้ แต่จะให้
ผูเ้ สนอราคารายใดเปลย่ี นแปลงสาระสาคัญทเ่ี สนอไวแ้ ลว้ มิได้
(๒) พจิ ารณาคัดเลอื กสิ่งของ หรอื งานจา้ ง หรอื คุณสมบัตขิ องผ้เู สนอราคาทตี่ รวจสอบแล้ว
ตาม (๑) ซึ่งมีคุณภาพและคุณสมบตั เิ ปน็ ประโยชน์ตอ่ หน่วยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถ่นิ แลว้ เสนอให้ซอื้
หรือจา้ งจากผู้เสนอราคารายที่คัดเลือกไวแ้ ลว้ ซึง่ เสนอราคาต่าสุด
ในกรณีทผ่ี ู้เสนอราคาต่าสดุ ดังกล่าวไมย่ อมเขา้ ทาสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงกบั หน่วยการบริหาร
ราชการสว่ นท้องถน่ิ ในเวลาทกี่ าหนดตามเอกสารประกวดราคาให้คณะกรรมการพิจารณาจาก ผู้เสนอราคา
ต่ารายถดั ไปตามลาดับ
ถ้าผู้เสนอราคาเทา่ กันหลายราย ให้เรียกผ้เู สนอราคาดงั กล่าวมาขอใหเ้ สนอราคาใหมพ่ ร้อม
กัน ด้วยวธิ ียนื่ ซองเสนอราคา
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๒๔ -
ถา้ ปรากฏวา่ ราคาของผู้เสนอราคารายทค่ี ณะกรรมการเห็นสมควรซอ้ื หรอื จ้างสงู กว่าวงเงินท่ี
จะซอ้ื หรอื จ้าง ใหค้ ณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาดาเนินการตามข้อ ๓๖ โดยอนโุ ลม
(๓) ให้คณะกรรมการรายงานผลการพจิ ารณา และความเหน็ พร้อมด้วยเอกสารที่ไดร้ บั ไว้
ทง้ั หมดต่อผสู้ ่งั ซือ้ หรือสั่งจ้างเพ่อื สง่ั การ โดยเสนอผา่ นหัวหนา้ เจ้าหน้าทพ่ี สั ดุ และหวั หนา้ ฝ่ายบริหารของ
หนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถนิ่
ขอ้ ๔๔ เมือ่ คณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคา ได้พจิ ารณาตามขอ้ ๔๓ (๑) แลว้
ปรากฏว่า มีผูเ้ สนอราคารายเดียวหรอื มีผู้เสนอราคาหลายรายแต่ถูกตอ้ งตรงตามรายการละเอียดและเง่อื นไข
ทกี่ าหนดในเอกสารประกวดราคาเพียงรายเดียว โดยปกติใหเ้ สนอผสู้ ง่ั ซื้อหรือผ้สู ่ังจ้างยกเลกิ การประกวดราคา
ครัง้ นน้ั แต่ถา้ คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาเห็นวา่ มีเหตผุ ลสมควรที่จะดาเนนิ การต่อไปโดย
ไมต่ อ้ งยกเลิกการประกวดราคากใ็ ห้ดาเนนิ การตามข้อ ๔๓ (๒) โดยอนุโลม
ข้อ ๔๕ ในกรณไี ม่มผี ู้เสนอราคา หรอื มีแต่ไม่ถกู ตอ้ งตรงตามรายการละเอยี ดและเงอื่ นไขท่ี
กาหนด ให้เสนอผสู้ ัง่ ซื้อหรือผสู้ ั่งจา้ งยกเลกิ การประกวดราคาครงั้ น้ัน เพื่อดาเนินการการประกวดราคาใหม่
หากผสู้ ่ังซอ้ื หรือผู้สงั่ จ้างเห็นว่าการประกวดราคาใหมจ่ ะไมไ่ ดผ้ ลดีจะส่ังให้ดาเนนิ การซอ้ื หรอื จา้ งโดยวธิ ี
พิเศษ ตามขอ้ ๑๗ (๖) หรอื ขอ้ ๑๘ (๔) แล้วแตก่ รณีก็ได้
ขอ้ ๔๖ หลงั จากการประกวดราคาแล้วแตย่ งั ไม่ได้ทาสัญญาหรอื ตกลงซอ้ื หรอื จ้างกับผู้
เสนอราคารายใด ถ้ามคี วามจาเป็นเพือ่ ประโยชน์ของหน่วยการบริหารราชการสว่ นท้องถน่ิ เป็นเหตุ ใหต้ ้อง
เปลยี่ นแปลงสาระสาคญั ในรายการละเอยี ดหรือเง่อื นไขท่กี าหนดไวใ้ นเอกสารประกวดราคา ซ่ึงทาใหเ้ กิด
การไดเ้ ปรยี บเสียเปรียบระหว่างผูเ้ ขา้ เสนอราคาด้วยกัน ใหผ้ ู้ส่งั ซอ้ื หรอื ผสู้ งั่ จา้ งพิจารณายกเลกิ การประกวด
ราคาครัง้ น้ัน
ข้อ ๔๗ การซ้อื หรอื การจ้างที่มลี กั ษณะจาเป็นจะต้องคานึงถงึ เทคโนโลยขี องพัสดุ และหรอื
ขอ้ กาหนดคณุ สมบตั ขิ องผ้เู ขา้ เสนอราคา ซึง่ อาจจะมีข้อเสนอทีไ่ มอ่ ยู่ในฐานเดียวกันเปน็ เหตใุ ห้มีปญั หาใน
การพิจารณาตดั สิน และเพื่อขจดั ปญั หาดังกล่าวจาเป็นต้องให้มีการปรับปรุงขอ้ เสนอให้ครบถ้วน และ
เปน็ ไปตามความตอ้ งการกอ่ นพจิ ารณาด้านราคา ใหถ้ ือปฏบิ ัตเิ ช่นเดียวกับการประกวดราคาท่วั ไป เวน้ แต่
การกาหนดให้ ผูเ้ ข้าเสนอราคายืน่ ซองประกวดราคาโดยแยกเปน็
(๑) ซองขอ้ เสนอด้านเทคนิคและข้อเสนออื่น ๆ
(๒) ซองข้อเสนอด้านราคา
ทงั้ นี้ ให้กาหนดวธิ ีการ ขัน้ ตอน และหลกั เกณฑ์การพิจารณาไวเ้ ปน็ เงื่อนไขในเอกสาร
ประกวดราคาดว้ ย
ข้อ ๔๘ เพ่อื ให้เป็นไปตามข้อ ๔๗ ใหค้ ณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาทาหน้าที่
เปิดซองเทคนคิ ของผ้เู สนอราคา แทนคณะกรรมการรบั และเปิดซองตามขอ้ ๔๒ (๕) และพจิ ารณาผลการ
ประกวดราคาตามขอ้ ๔๗ โดยถอื ปฏิบตั ิตามขอ้ ๔๓ ในสว่ นท่ีไม่ขัดกับการดาเนินการ ดังตอ่ ไปนี้
(๑) พจิ ารณาขอ้ เสนอทางเทคนิค และข้อเสนออ่นื ของผูเ้ ข้าเสนอราคาทุกรายและคดั เลอื ก
เฉพาะรายทเี่ สนอไดต้ รงหรือใกล้เคยี งตามมาตรฐานความต้องการของหน่วยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถนิ่
มากทสี่ ุด ในกรณีจาเป็นสามารถเรยี กผ้เู สนอราคามาช้ีแจงในรายละเอียดข้อเสนอเป็นการเพิ่มเติมข้อหนึง่
ข้อใดกไ็ ด้
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๒๕ -
(๒) เปดิ ซองราคาเฉพาะรายที่ได้ผ่านการพิจารณาคดั เลอื กตาม (๑) แล้ว สาหรบั รายทไี่ ม่
ผา่ นการพิจารณาให้สง่ คืนซองข้อเสนอดา้ นราคาโดยไม่เปดิ ซอง
ขอ้ ๔๙ การซ้อื หรอื การจา้ งท่เี ปดิ โอกาสให้ผเู้ ข้าเสนอราคายน่ื ขอ้ เสนอทางการเงินมาดว้ ย
ให้กาหนดใหผ้ ้เู สนอราคายน่ื ซองข้อเสนอทางการเงนิ แยกมาตา่ งหาก และใหเ้ ปดิ ซองข้อเสนอทางการเงิน
พรอ้ มกบั การเปิดซองราคาตามขอ้ ๔๘ (๒) เพื่อทาการประเมินเปรียบเทียบตอ่ ไป ท้ังนี้ ให้กาหนดวิธกี าร
ขั้นตอน และหลักเกณฑ์การพิจารณาไวเ้ ป็นเงือ่ นไขในเอกสารการประกวดราคาด้วย
วิธพี ิเศษ
ข้อ ๕๐ การซื้อโดยวธิ ีพเิ ศษ ใหห้ ัวหน้าฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบริหารราชการส่วน
ทอ้ งถน่ิ แต่งตั้งคณะกรรมการจดั ซ้ือโดยวิธพี เิ ศษขน้ึ เพื่อดาเนนิ การดังตอ่ ไปนี้
(๑) ในกรณเี ป็นพสั ดุจะขายทอดตลาด ใหด้ าเนนิ การซือ้ โดยวธิ เี จรจาตกลงราคา
(๒) ในกรณเี ปน็ พสั ดทุ ่ีต้องซื้อเรง่ ดว่ น หากลา่ ชา้ อาจเสียหายแก่หน่วยการบริหารราชการ
ส่วนท้องถิน่ ใหเ้ ชิญผูม้ อี าชีพขายพสั ดุนัน้ โดยตรงมาเสนอราคา หากเห็นว่าราคาทเี่ สนอนนั้ ยังสูงกวา่ ราคา
ในท้องตลาดหรือราคาท่คี ณะกรรมการเหน็ สมควร ใหต้ อ่ รองราคาลงเท่าท่ีจะทาได้
(๓) ในกรณีเป็นพสั ดทุ ี่จาเป็นต้องซ้ือโดยตรงจากต่างประเทศ ใหเ้ สนอหวั หน้าฝ่ายบริหารของ
หนว่ ยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถนิ่ เพอื่ ติดตอ่ ส่ังซอ้ื โดยตรงจากตา่ งประเทศ หรือสบื ราคาจากตา่ งประเทศ
โดยขอความร่วมมือใหส้ ถานเอกอัครราชฑูต หรอื ส่วนราชการอ่ืนในต่างประเทศ ชว่ ยสืบราคา คุณภาพ
ตลอดจนรายละเอยี ด ส่วนการซอ้ื โดยผ่านองค์การระหว่างประเทศใหต้ ดิ ต่อ กับสานักงานขององค์การ
ระหว่างประเทศท่มี ีอย่ใู นประเทศโดยตรง เวน้ แต่กรณที ่ีไม่มีสานักงานในประเทศ ใหต้ ดิ ตอ่ กบั สานักงานใน
ต่างประเทศได้
(๔) ในกรณเี ป็นพสั ดุทโี่ ดยลกั ษณะของการใช้งานหรอื มีข้อจากัดทางเทคนคิ ท่จี าเป็นต้อง
ระบยุ ี่หอ้ เปน็ การเฉพาะ ใหป้ ฏิบัติเชน่ เดียวกับ (๒)
(๕) ในกรณีเป็นพสั ดทุ ่ไี ด้ดาเนนิ การซอื้ โดยวธิ อี ่ืนแลว้ ไม่ไดผ้ ลดี ใหส้ บื ราคาจากผมู้ ีอาชพี
ขายพัสดุน้ันโดยตรง และผูเ้ สนอราคาในการสอบราคาหรอื ประกวดราคาซึง่ ถูกยกเลิกไป (ถ้ามี) หากเหน็ ว่า
ผเู้ สนอราคารายที่เห็นสมควรซื้อเสนอราคาสงู กว่าราคาในทอ้ งตลาด หรือราคาทค่ี ณะกรรมการเห็นสมควร
ให้ต่อรองราคาลงเท่าที่จะทาได้
(๖) ในกรณีพสั ดุทเ่ี ป็นทดี่ นิ และหรอื สิง่ กอ่ สรา้ งซ่ึงจาเป็นต้องซือ้ เฉพาะแหง่ ใหเ้ ชญิ เจา้ ของ
ทด่ี ินโดยตรงมาเสนอราคา หากเห็นวา่ ราคาทเี่ สนอนั้นยังสูงกวา่ ราคาในท้องตลาดหรอื ราคาท่คี ณะกรรมการ
เหน็ สมควรให้ต่อรองราคาลงเทา่ ที่จะทาได้
(๗) ในกรณีท่ีเป็นพัสดทุ ไ่ี ด้ซือ้ ไว้แล้ว แต่มีความจาเป็นต้องใชเ้ พ่มิ ในสถานการณท์ ี่จาเป็น
หรือเรง่ ด่วน หรือเพื่อประโยชนข์ องหนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถนิ่ ให้เจรจากับผู้ขายรายเดมิ ตาม
สญั ญาหรือข้อตกลงซง่ึ ยังไม่สิ้นสดุ ระยะเวลาการส่งมอบ เพ่อื ขอใหม้ ีการขายพัสดตุ ามรายละเอยี ดและราคา
ทตี่ ่ากวา่ หรือราคาเดิม ภายใต้เงอ่ื นไขที่ดีกวา่ หรือเง่อื นไขเดิม โดยคานงึ ถงึ ราคาตอ่ หนว่ ยตามสัญญาเดิม
(ถ้ามี) เพ่ือใหบ้ งั เกิดผลประโยชน์สงู สดุ ที่หนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถนิ่ จะได้รับ
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๒๖ -
ให้คณะกรรมการรายงานผลการพิจารณาและความเห็นพรอ้ มด้วยเอกสารทีไ่ ดร้ ับไวท้ ั้งหมด
ตอ่ ผสู้ ่ังซือ้ เพอ่ื สั่งการ โดยเสนอผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าทพี่ ัสดุ และหัวหน้าฝา่ ยบรหิ ารของหนว่ ยการบริหาร
ราชการสว่ นทอ้ งถน่ิ
ขอ้ ๕๑ การจ้างโดยวธิ ีพเิ ศษ ให้หวั หน้าฝา่ ยบริหารของหน่วยการบริหารราชการส่วน
ท้องถนิ่ แต่งต้งั คณะกรรมการจดั จ้างโดยวธิ ีพิเศษขนึ้ เพื่อดาเนินการดังตอ่ ไปนี้
(๑) การจ้างโดยวธิ พี ิเศษตามขอ้ ๑๘ (๑) (๒) และ (๓) ให้เชิญผมู้ อี าชีพรบั จา้ งทางานนั้น
โดยตรงมาเสนอราคา หากเหน็ ว่าราคาท่ีเสนอนั้นยังสูงกวา่ ราคาในท้องถน่ิ หรือราคาทป่ี ระมาณได้ หรือราคา
ทค่ี ณะกรรมการเห็นสมควร ใหต้ อ่ รองราคาลงเท่าทีจ่ ะทาได้
(๒) การจา้ งโดยวธิ ีพิเศษตามข้อ ๑๘ (๔) กรณีเปน็ พัสดทุ ่ีได้ดาเนนิ การจ้างโดยวธิ ีอ่นื แล้ว
ไมไ่ ด้ผลดี ให้สืบราคาจากผู้มีอาชีพรบั จ้างทางานน้ันโดยตรง และผเู้ สนอราคาในการสอบราคาหรือประกวด
ราคาซ่ึงถูกยกเลิกไป (ถ้ามี) หากเห็นวา่ ผู้เสนอราคารายทีเ่ ห็นสมควรจา้ งเสนอราคาสูงกว่าราคาในทอ้ งถิน่
หรอื ราคาทป่ี ระมาณได้ หรือราคาที่คณะกรรมการเหน็ สมควรให้ตอ่ รองราคาลงเท่าท่ีจะทาได้
(๓) การจ้างโดยวิธพี เิ ศษตามขอ้ ๑๘ (๕) ใหเ้ จรจากับผู้รับจ้างรายเดิมตามสญั ญาหรอื
ข้อตกลงซึ่งยงั ไม่สิน้ สุดระยะเวลาการส่งมอบเพอ่ื ขอให้มีการจา้ งตามรายละเอียด และราคาที่ต่ากว่าหรือ
ราคาเดิม โดยคานงึ ถงึ ราคาต่อหน่วยตามสัญญาเดิม (ถ้ามี) เพ่ือให้บงั เกิดผลประโยชนส์ งู สดุ ที่หนว่ ยการ
บรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถน่ิ จะได้รับ
ใหค้ ณะกรรมการรายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมด้วยเอกสารทไ่ี ดร้ ับไวท้ ง้ั หมด
ต่อผสู้ ัง่ จ้างเพือ่ สง่ั การ โดยเสนอผ่านหวั หน้าเจ้าหน้าท่ีพัสดุ และหัวหนา้ ฝ่ายบริหารของ หน่วยการบรหิ าร
ราชการสว่ นท้องถนิ่
วธิ กี รณีพิเศษ
ข้อ ๕๒ การดาเนินการซื้อหรือจ้างโดยวธิ กี รณีพิเศษ ใหห้ ัวหน้าฝ่ายบรหิ ารของหนว่ ยการ
บรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถ่ินส่ังซ้ือหรอื ส่ังจา้ งจากผขู้ ายหรือผู้รับจ้างตามข้อ ๑๙ ได้โดยตรง เวน้ แตก่ ารซอ้ื
หรือการจา้ งครั้งหนงึ่ ซง่ึ มีราคาไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท ใหห้ วั หนา้ เจ้าหน้าทีพ่ ัสดุจดั ซ้ือหรือจ้างได้ภายใน
วงเงินท่ีได้รบั ความเหน็ ชอบจากหวั หน้าฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบริหารราชการสว่ นท้องถ่นิ
การจัดซอื้ ยาและเวชภัณฑ์
ข้อ ๕๓ การซ้อื ยาของหน่วยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถน่ิ ให้จดั ซ้ือตามชอ่ื สามัญ
(GENERIC NAME) ในบญั ชยี าหลกั แห่งชาติตามทค่ี ณะกรรมการแห่งชาตทิ างด้านยากาหนด
ข้อ ๕๔ การซือ้ ยา และเวชภณั ฑท์ ่ีมใิ ชย่ า เช่น ผ้าก๊อส สาลี หลอดฉดี ยา เขม็ ฉีดยา เฝอื ก
วัสดทุ นั ตกรรม ฟิลม์ เอกซเรย์ และเภสัชเคมีภัณฑ์ ซ่งึ องคก์ ารเภสัชกรรมได้ผลิตออกจาหนา่ ยแล้วใหจ้ ดั ซ้ือ
จากองค์การเภสัชกรรม โดยให้ดาเนินการดว้ ยวธิ ีกรณีพเิ ศษ แต่ทั้งน้ี ราคายาทีอ่ งค์การเภสัชกรรมจาหน่าย
ต้องไม่สูงกว่าราคากลางของยาชอื่ สามัญเดยี วกันที่กระทรวงสาธารณสุขกาหนดเกินรอ้ ยละ ๓
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๒๗ -
ข้อ ๕๕ การซื้อยาตามช่อื สามัญในบญั ชียาหลักแหง่ ชาตแิ ละเวชภัณฑ์ท่ีมิใช่ยาซึ่งองคก์ าร
เภสชั กรรมมไิ ดเ้ ป็นผผู้ ลิต แต่มีจาหน่าย หน่วยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถนิ่ จะจัดซ้ือ จากองคก์ ารเภสัช
กรรมหรือผูข้ ายหรือผูผ้ ลติ รายใดกไ็ ด้ ภายใต้หลักเกณฑ์ ดงั น้ี
(๑) การจัดซ้อื โดยวธิ ีสอบราคาหรือประกวดราคา ให้หนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถน่ิ
แจง้ ใหอ้ งคก์ ารเภสัชกรรมทราบดว้ ยทกุ ครั้ง และถา้ ผลการสอบราคาหรือประกวดราคา ปรากฏวา่ องคก์ าร
เภสัชกรรมเสนอราคาเท่ากัน หรือต่ากว่าผู้เสนอราคารายอื่น ให้หนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นซื้อจาก
องคก์ ารเภสัชกรรม
(๒) การจดั ซือ้ โดยวิธตี กลงราคาหรือวิธพี ิเศษ ให้ซอื้ ในราคาท่ีไม่สูงกว่าราคากลางท่ี
กระทรวงสาธารณสขุ กาหนด
ข้อ ๕๖ ในกรณที ี่มกี ฎหมาย หรอื มตคิ ณะรฐั มนตรกี าหนดใหค้ วามสนบั สนุนให้ซื้อยาและ
เวชภณั ฑท์ ่ีมิใช่ยาจากหนว่ ยงานใด ก็ให้หนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถนิ่ จัดซือ้ ยาหรือเวชภณั ฑ์ที่มิใช่
ยาจากหนว่ ยงานดงั กล่าวได้ โดยวิธกี รณีพเิ ศษด้วย
อานาจในการส่งั ซื้อหรือส่ังจ้าง
ข้อ ๕๗ การสงั่ ซื้อหรือสงั่ จ้างทกุ วธิ ที ใ่ี ช้จา่ ยจากเงินรายได้ นอกจากที่กาหนดไว้ในขอ้ ๕๘
และข้อ ๕๙ ให้หวั หน้าฝ่ายบรหิ ารของหน่วยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถิน่ เป็นผู้มีอานาจสงั่ ซ้อื หรอื ส่งั จา้ ง
โดยไม่จากัดวงเงิน
ขอ้ ๕๘ นอกจากวิธีพิเศษตามขอ้ ๕๙ และวธิ ีกรณีพิเศษตามข้อ ๖๐ การส่งั ซอ้ื หรอื สง่ั จา้ ง
คร้งั หนงึ่ จากเงินอดุ หนนุ เงนิ กู้ภายในประเทศ หรอื เงินชว่ ยเหลือ หรือเงนิ กู้ ท้ังหมดหรอื บางส่วน ใหเ้ ปน็
อานาจของหวั หน้าฝ่ายบริหารของหน่วยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถิ่น ดงั ต่อไปนี้
(๑) การส่งั ซื้อหรือสง่ั จา้ งขององค์การบริหารส่วนจังหวัดและเทศบาล ซึง่ มีวงเงินเกิน
๓๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ตอ้ งได้รับความเห็นชอบจากผู้ว่าราชการจงั หวัด
(๒) การสง่ั ซือ้ หรอื ส่ังจ้างขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาบล ซ่ึงมวี งเงนิ เกิน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐
บาท แตไ่ มเ่ กนิ ๒๐๐, ๐๐๐,๐๐๐ บาท ตอ้ งได้รับความเห็นชอบจากนายอาเภอ แต่หากมีวงเงนิ เกิน
๒๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ต้องได้รับความเหน็ ชอบจากผวู้ ่าราชการจังหวัด
ขอ้ ๕๙ การสงั่ ซ้ือหรอื ส่งั จ้างโดยวธิ พี ิเศษครง้ั หน่ึง จากเงนิ อดุ หนุน เงินกู้ภายในประเทศ
หรอื เงนิ ชว่ ยเหลอื หรือเงินกู้ ทง้ั หมดหรือบางสว่ น ใหเ้ ปน็ อานาจของหัวหนา้ ฝ่ายบริหารของหนว่ ยการ
บริหารราชการส่วนท้องถ่นิ ดงั ต่อไปนี้
(๑) การส่งั ซอ้ื หรอื สง่ั จ้างโดยวธิ ีพเิ ศษขององคก์ ารบริหารส่วนจังหวัดและเทศบาลซึ่งมี
วงเงนิ เกนิ ๒๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ตอ้ งไดร้ บั ความเห็นชอบจากผู้ว่าราชการจงั หวดั
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๒๘ -
(๒) การสงั่ ซอื้ หรอื สัง่ จ้างโดยวิธพี ิเศษขององค์การบริหารสว่ นตาบล ซ่ึงมีวงเงนิ เกิน
๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไม่เกนิ ๒๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ต้องได้รับความเห็นชอบจากนายอาเภอ แตห่ ากมวี งเงิน
เกิน ๒๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ตอ้ งได้รบั ความเห็นชอบจากผู้วา่ ราชการจงั หวัด
ขอ้ ๖๐ การสัง่ ซอ้ื หรือส่ังจ้างโดยวิธีกรณีพิเศษ ใหห้ วั หน้าฝ่ายบริหารของหน่วยการบรหิ าร
ราชการสว่ นทอ้ งถ่ินส่งั ซอ้ื หรอื สั่งจ้างโดยไม่จากัดวงเงิน
การจา่ ยเงินล่วงหนา้
ข้อ ๖๑ การจ่ายเงินค่าพสั ดุหรือค่าจ้างล่วงหนา้ ใหแ้ กผ่ ู้ขายหรอื ผู้รับจ้างจะกระทามิได้ เวน้
แต่หวั หน้าฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถ่นิ เห็นวา่ มคี วามจาเป็นจะต้องจ่าย และมกี าร
กาหนดเงอื่ นไขไวก้ ่อนการทาสัญญาหรอื ขอ้ ตกลง ใหก้ ระทาไดเ้ ฉพาะกรณีตามหลกั เกณฑ์ ดงั ต่อไปน้ี
(๑) การซอ้ื หรอื การจ้างจากสว่ นราชการ หนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถ่ิน หนว่ ยงาน
อื่นซ่ึงมกี ฎหมายบญั ญตั ิให้มฐี านะเป็นราชการบรหิ ารส่วนท้องถนิ่ หรอื รัฐวิสาหกิจ จ่ายไดไ้ ม่เกนิ ร้อยละห้า
สิบของราคาซอ้ื หรือราคาจ้าง
(๒) การซอื้ พัสดุจากสถาบันของรฐั ในต่างประเทศ หรอื จากหนว่ ยงานอื่นในต่างประเทศ ซึง่
ตอ้ งดาเนินการผา่ นองคก์ ารระหว่างประเทศ หรอื การซ้ือเครอื่ งมอื วทิ ยาศาสตรห์ รอื พัสดุอืน่ ซ่งึ จาเปน็ ต้อง
ซ้ือจากผู้ผลิตหรอื ผ้แู ทนจาหนา่ ยโดยตรงในต่างประเทศ ให้จา่ ยไดต้ ามที่ตกลงกับสถาบันของรัฐ หรอื
องคก์ ารระหว่างประเทศหรือตามเงื่อนไขทีผ่ ู้ขายกาหนด แลว้ แตก่ รณี
(๓) การบอกรับวารสารหรือการสงั่ จองหนงั สือ หรือการจดั ซอื้ ฐานขอ้ มูลสาเร็จรูป (CD-
ROM) ที่มีลกั ษณะจะต้องบอกรบั เป็นสมาชกิ ก่อน และมกี าหนดการออกเปน็ วาระดังเช่น วารสาร หรอื การ
บอกรบั เป็นสมาชิก INTERNET เพ่ือให้สามารถใช้ประโยชน์เรยี กคน้ หาขอ้ มูลข่าวสารจากแหล่งขอ้ มูลต่าง ๆ
โดยอาศยั ระบบเครือขา่ ยคอมพิวเตอร์ ใหจ้ ่ายไดเ้ ท่าที่จา่ ยจริง
(๔) การซอ้ื หรอื การจ้างโดยวิธสี อบราคาหรอื ประกวดราคา จ่ายได้ไม่เกนิ ร้อยละสบิ หา้ ของ
ราคาซ้อื หรอื ราคาจ้าง แต่ทั้งนี้ จะต้องกาหนดอัตราคา่ พัสดุหรอื คา่ จ้างที่จะจ่ายล่วงหน้าไวเ้ ป็นเงอื่ นไขใน
เอกสารสอบราคาหรอื ประกวดราคาด้วย
(๕) การซื้อหรือการจ้างโดยวธิ ีพิเศษ ให้จ่ายได้ไม่เกินรอ้ ยละสิบห้าของราคาซ้ือหรือราคาจา้ ง
ข้อ ๖๒ การจา่ ยเงินให้แกผ่ ู้ขายหรอื ผู้รับจ้างตามแบบธรรมเนยี มการค้าระหว่างประเทศ
โดยเปดิ เลตเตอรอ์ อฟเครดิต หรือโดยวิธใี ช้ดราฟตก์ รณีท่ีวงเงนิ ไม่เกิน ๕๐,๐๐๐ บาท หรือการจ่ายเงินตาม
ความกา้ วหน้าในการจดั หาพัสดทุ ่สี ่ังซือ้ ใหก้ ระทาไดโ้ ดยไมถ่ อื ว่าเปน็ การจ่ายเงินล่วงหนา้
ข้อ ๖๓ การจ่ายเงินค่าพัสดุหรอื ค่าจ้างล่วงหน้าตามข้อ ๖๑ (๑) (๒) และ (๓) ไม่ต้องเรียก
หลกั ประกนั
ส่วนการจ่ายเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้างล่วงหน้าตามข้อ ๖๑ (๔) และ (๕) ผู้ขายหรือผู้รับจ้าง
จะต้องนาพันธบัตรรัฐบาลไทย หรอื หนังสือค้าประกันของธนาคารในประเทศมาค้าประกันเงินท่ีรับล่วงหน้าไปนั้น
การตรวจรับพัสดุ
ข้อ ๖๔ คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุ มหี น้าท่ีดังนี้
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๒๙ -
(๑) ตรวจรบั พสั ดุ ณ ทีท่ าการของผใู้ ช้พัสดุนนั้ หรอื สถานทีซ่ ่ึงกาหนดไวใ้ นสญั ญาหรือ
ขอ้ ตกลง
การตรวจรบั พัสดุ ณ สถานทอี่ นื่ ในกรณีทไี่ ม่มีสัญญาหรอื ข้อตกลง จะต้องไดร้ ับอนมุ ัติจาก
หัวหนา้ ฝา่ ยบรหิ ารของหน่วยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถิน่ กอ่ น
(๒) ตรวจรับพัสดุให้ถกู ต้องครบถว้ นตามหลักฐานท่ตี กลงกันไว้ สาหรบั กรณีทีม่ ีการทดลอง
หรือตรวจสอบในทางเทคนิคหรอื ทางวิทยาศาสตร์ จะเชิญผ้ชู านาญการหรือผทู้ รงคณุ วฒุ เิ ก่ยี วกับพัสดุนน้ั มา
ให้คาปรกึ ษา หรือสง่ พัสดนุ ั้นไปทดลองหรอื ตรวจสอบ ณ สถานท่ีของผ้ชู านาญการหรือผทู้ รงคุณวฒุ ิน้ัน ๆ ก็ได้
ในกรณีจาเป็นทไี่ มส่ ามารถตรวจนับเป็นจานวนหน่วยทั้งหมดได้ ให้ตรวจรับตามหลัก
วิชาการสถิติ
(๓) โดยปกตใิ ห้ตรวจรับพัสดใุ นวันท่ีผู้ขายหรอื ผ้รู บั จ้างนาพัสดุมาสง่ และให้ดาเนนิ การให้
เสรจ็ สิน้ ไปโดยเร็วทส่ี ุด
(๔) เมอื่ ตรวจถกู ต้องครบถว้ นแล้ว ใหร้ ับพสั ดุไว้และถอื ว่าผ้ขู ายหรือผู้รับจา้ งได้ส่งมอบ
พัสดถุ ูกต้องครบถ้วนตงั้ แตว่ นั ท่ีผขู้ ายหรอื ผู้รับจ้างนาพัสดนุ ัน้ มาสง่ แล้วมอบแกเ่ จ้าหนา้ ทพ่ี สั ดุพร้อมกบั ทา
ใบตรวจรับโดยลงชอื่ ไวเ้ ป็นหลักฐานอย่างนอ้ ยสองฉบับ มอบแก่ผู้ขายหรือผู้รบั จ้าง ๑ ฉบบั และเจ้าหน้าที่
พสั ดุ ๑ ฉบบั เพ่อื ดาเนนิ การเบิกจ่ายเงินตามระเบียบว่าดว้ ยการเบิกจ่ายเงินของหน่วยการบรหิ ารราชการ
ส่วนทอ้ งถิ่น และรายงานใหห้ วั หนา้ ฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถิ่นทราบ
ในกรณีทเ่ี ห็นวา่ พัสดทุ ่ีส่งมอบมรี ายละเอียดไม่เป็นไปตามขอ้ กาหนดในสญั ญาหรือข้อตกลง
ใหร้ ายงานหัวหนา้ ฝ่ายบรหิ ารของหน่วยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถิ่นผ่านหัวหน้าเจา้ หน้าทพ่ี ัสดุ เพอื่
ทราบหรือส่ังการแล้วแต่กรณี
(๕) ในกรณีทผ่ี ู้ขายหรอื ผรู้ ับจ้างสง่ มอบพสั ดถุ กู ตอ้ งแต่ไม่ครบจานวน หรือส่งมอบครบ
จานวน แต่ไมถ่ ูกตอ้ งท้ังหมด ถา้ สัญญาหรอื ข้อตกลงมิไดก้ าหนดไว้เป็นอย่างอ่ืนให้ตรวจรับไวเ้ ฉพาะจานวน
ที่ถกู ตอ้ ง โดยถือปฏิบตั ติ าม (๔) และโดยปกตใิ หร้ ีบรายงานหวั หน้าฝา่ ยบริหารของหน่วยการบริหารราสว่ น
ท้องถ่นิ เพอ่ื แจ้งใหผ้ ู้ขายหรือผ้รู บั จา้ งทราบภายใน ๓ วนั ทาการ นับแตว่ นั ตรวจพบ แต่ทง้ั นไ้ี มต่ ดั สิทธิของ
หนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถน่ิ ที่จะปรับผูข้ ายหรอื ผู้รับจ้างในจานวนทสี่ ง่ มอบทสี่ ง่ มอบไมค่ รบถว้ น
หรอื ไม่ถูกตอ้ งนน้ั
(๖) การตรวจรับพสั ดทุ ่ปี ระกอบกันเป็นชุดหรอื หน่วย ถ้าขาดส่วนประกอบอย่างใดอย่าง
หนึ่งไปแลว้ จะไมส่ ามารถใช้การไดโ้ ดยสมบรู ณ์ ให้ถอื ว่าผู้ขายหรอื ผู้รับจา้ งยังมไิ ดส้ ่งมอบพัสดุน้ัน และโดย
ปกตใิ ห้รีบรายงานหัวหน้าฝ่ายบริหารของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถ่ิน เพ่ือแจง้ ใหผ้ ูข้ ายหรอื ผู้
รับจ้างทราบภายใน ๓ วนั ทาการ นับแต่วันที่ตรวจพบ
(๗) ถ้ากรรมการตรวจรับพัสดุบางคนไม่ยอมรบั พัสดุ โดยทาความเห็นแยง้ ไว้ ใหเ้ สนอ
หวั หนา้ ฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถ่ินเพ่ือพจิ ารณาส่งั การ ถ้าหัวหนา้ ฝ่ายบริหารของ
หนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถน่ิ ส่งั การใหร้ บั พสั ดุน้ันไว้ จงึ ดาเนินการตาม (๔) หรอื (๕) แลว้ แต่กรณี
การตรวจการจ้างและการควบคุมงานกอ่ สร้าง
ข้อ ๖๕ คณะกรรมการตรวจการจ้างมหี น้าทดี่ ังน้ี
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๓๐ -
(๑) ตรวจสอบรายงานการปฏิบัติงานของผูร้ ับจ้าง และเหตุการณ์แวดล้อมทผี่ ้คู วบคุมงาน
รายงาน โดยตรวจสอบกบั แบบรปู รายการละเอียด และข้อกาหนดในสญั ญาทกุ สปั ดาห์ รวมทงั้ รับทราบ
หรือพจิ ารณาการสั่งหยุดงาน หรือพักงานของผคู้ วบคุมงานแลว้ รายงานหัวหน้าฝา่ ยบรหิ ารของหนว่ ยการ
บรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถิ่น เพือ่ พจิ ารณาสง่ั การต่อไป
(๒) การดาเนินการตาม (๑) ในกรณีมีข้อสงสัย หรอื มีกรณีทเ่ี ห็นว่าตามหลักวิชาการช่าง ไม่
นา่ จะเป็นไปได้ ใหอ้ อกตรวจงานจ้าง ณ สถานท่ที ก่ี าหนดไว้ในสัญญาหรอื ทต่ี กลงให้ทางานจ้างนั้น ๆ โดยให้
มอี านาจสง่ั เปล่ยี นแปลงแกไ้ ขเพ่มิ เติม หรือตดั ทอนงานจ้างไดต้ ามท่ีเห็นสมควรและตามหลกั วชิ าการช่าง
เพื่อใหเ้ ปน็ ไปตามแบบรูป รายการละเอยี ดและขอ้ กาหนดในสญั ญา
(๓) โดยปกตใิ หต้ รวจผลงานท่ีผ้รู ับจ้างส่งมอบภายใน ๓ วันทาการ นับแตว่ ันทีป่ ระธาน
กรรมการได้รับทราบการสง่ มอบงาน และใหท้ าการตรวจรบั ให้เสร็จสนิ้ ไปโดยเรว็ ทีส่ ุด
(๔) เมื่อตรวจเห็นวา่ เปน็ การถกู ต้องครบถ้วนเปน็ ไปตามแบบรปู รายการละเอยี ด และ
ขอ้ กาหนดในสัญญาแล้วใหถ้ ือว่าผรู้ บั จา้ งส่งมอบงานครบถว้ นต้ังแตว่ นั ท่ผี ูร้ บั จ้างส่งงานจ้างน้ัน และให้ทา
ใบรบั รองผลการปฏิบตั ิงานท้ังหมดหรือเฉพาะงวด แล้วแตก่ รณโี ดยลงชอ่ื ไว้เป็นหลักฐาน อย่างน้อย ๒ ฉบบั
มอบให้แก่ผรู้ บั จา้ ง ๑ ฉบบั และเจ้าหนา้ ท่ีพัสดุ ๑ ฉบับ เพื่อทาการเบิกจ่ายเงิน ตามระเบียบวา่ ดว้ ยการเบกิ
จา่ ยเงินของหนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถน่ิ และรายงานให้หวั หน้าฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบริหาร
ราชการสว่ นทอ้ งถนิ่ ทราบ
ในกรณที ่เี ห็นวา่ ผลงานทีส่ ่งมอบทัง้ หมดหรืองวดใดก็ตามไมเ่ ป็นไปตามแบบรูป รายการ
ละเอยี ดและข้อกาหนดในสัญญา ให้รายงานหวั หนา้ ฝ่ายบรหิ ารของหน่วยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถ่นิ
ผ่านหวั หน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ เพื่อทราบหรือสง่ั การแล้วแต่กรณี
(๕) ในกรณีท่ีกรรมการตรวจการจ้างบางคนไมย่ อมรบั งานโดยทาความเห็นแย้งไว้ ให้เสนอ
หัวหน้าฝา่ ยบริหารของหน่วยการบริหารราชการสว่ นท้องถ่นิ เพื่อพจิ ารณาสงั่ การ ถา้ หัวหน้าฝา่ ยบรหิ ารของ
หนว่ ยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถ่ินส่งั การใหต้ รวจรับงานจา้ งนนั้ ไว้ จึงจะดาเนนิ การตาม (๔)
ข้อ ๖๖ ผู้ควบคุมงานมหี น้าท่ี ดงั นี้
(๑) ตรวจและควบคุมงาน ณ สถานที่ท่กี าหนดไวใ้ นสญั ญา หรอื ทีต่ กลงใหท้ างาน จ้างนัน้ ๆ
ทุกวนั ให้เป็นไปตามแบบรูป รายการละเอยี ดและขอ้ กาหนดไวใ้ นสญั ญาทกุ ประการ โดยส่งั เปลย่ี นแปลง
แกไ้ ขเพ่มิ เตมิ หรอื ตดั ทอนงานจ้างได้ตามที่เห็นสมควร และตามหลักวิชาชา่ ง เพือ่ ใหเ้ ป็นไปตามแบบรปู
รายการละเอยี ดและข้อกาหนดในสญั ญา ถ้าผู้รบั จ้างขดั ขืนไม่ปฏบิ ตั ติ าม กส็ ัง่ ให้หยุดงานนัน้ เฉพาะสว่ นหนง่ึ
ส่วนใดหรอื ทั้งหมดแล้วแต่กรณไี ว้กอ่ น จนกว่าผู้รับจ้างจะยอมปฏิบตั ิให้ถกู ตอ้ งตามคาสง่ั และใหร้ ายงาน
คณะกรรมการตรวจการจา้ งทันที
(๒) ในกรณีทป่ี รากฏว่าแบบรปู รายการละเอยี ดหรอื ข้อกาหนดในสัญญามีขอ้ ความ ขดั กนั
หรือเปน็ ท่คี าดหมายไดว้ า่ ถึงแม้ว่างานนน้ั จะได้เป็นไปตามแบบรปู รายการละเอียดและขอ้ กาหนดในสญั ญา
แตเ่ มอ่ื สาเรจ็ แลว้ จะไม่มนั่ คงแขง็ แรง หรอื ไมเ่ ปน็ ไปตามหลักวิชาช่างท่ีดี หรอื ไมป่ ลอดภัย ใหส้ ง่ั พกั งานนนั้
ไว้กอ่ น แลว้ รายงานคณะกรรมการตรวจการจ้างโดยเร็ว
(๓) จดบันทึกสภาพการปฏิบัตงิ านของผรู้ ับจ้างและเหตุการณแ์ วดลอ้ มเป็นรายวนั พรอ้ มทั้ง
ผลการปฏิบตั ิงาน หรือการหยดุ งานและสาเหตุท่ีมีการหยุดงานอย่างนอ้ ย ๒ ฉบับ เพ่ือรายงานให้
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๓๑ -
คณะกรรมการตรวจการจ้างทราบทกุ สัปดาห์ และเกบ็ รักษาไวเ้ พอ่ื มอบใหแ้ ก่เจา้ หน้าที่พสั ดุ เมื่อเสร็จงานแต่
ละงวด โดยถือวา่ เป็นเอกสารสาคัญของทางราชการเพอ่ื ประกอบการตรวจสอบของผูม้ หี น้าที่
การบันทึกการปฏิบัติงานของผ้รู บั จา้ งใหร้ ะบรุ ายละเอยี ดข้นั ตอนการปฏบิ ตั งิ านและวสั ดุทใ่ี ช้ดว้ ย
(๔) ในวันกาหนดลงมือทาการของผ้รู ับจ้างตามสัญญา และในวนั ถึงกาหนดส่งมอบงานแต่
ละงวดให้รายงานผลการปฏิบตั งิ านของผูร้ ับจ้างว่าเป็นไปตามสัญญาหรือไม่ ใหค้ ณะกรรมการ ตรวจการจ้าง
ทราบภายใน ๓ วนั ทาการนับแต่วนั ถึงกาหนดน้ัน ๆ
สว่ นท่ี ๓
การจา้ งท่ีปรึกษา
การสง่ เสรมิ ท่ีปรึกษาไทย
ข้อ ๖๗ เพอ่ื เปน็ การสง่ เสริมและพฒั นาที่ปรกึ ษาไทย ให้ขอข้อมูลทปี่ รึกษาภายใต้การ
กากบั ควบคมุ ดูแลของกระทรวงการคลงั เพ่อื ทาหน้าท่ีดังตอ่ ไปน้ี
(๑) กาหนดหลักเกณฑแ์ ละวธิ กี ารจดทะเบยี นที่ปรกึ ษาไทย
(๒) รบั จดทะเบียน ตอ่ ทะเบียน หรือเพิกถอนทะเบียนท่ีปรึกษาไทย
(๓) รวบรวม จัดทา รวมทั้งปรบั ปรงุ ขอ้ มูลตา่ ง ๆ เก่ียวกบั ที่ปรึกษาไทย
(๔) เผยแพรห่ รือให้ข้อมูลเกย่ี วกับทีป่ รกึ ษาไทยแก่ส่วนราชการและหนว่ ยงานทเี่ กย่ี วขอ้ ง
ข้อ ๖๘ การจ้างทป่ี รกึ ษาท่ีเป็นนติ ิบคุ คล นอกจากการจา้ งท่ปี รึกษาทีด่ าเนนิ การด้วยเงิน
ช่วยเหลือ ให้หนว่ ยการบริหารราชการสว่ นท้องถ่ินจา้ งที่ปรกึ ษาไทยเป็นหลกั ในการดาเนินงาน เวน้ แต่การ
บรกิ าร หรอื งานท่ไี ม่อาจจะจ้างท่ีปรกึ ษาไทยได้ให้ขออนมุ ตั ิต่อผวู้ า่ ราชการจังหวดั
ข้อ ๖๙ การจ้างท่ปี รกึ ษาต่างประเทศของหน่วยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถน่ิ โดยทว่ั ไป
นอกเหนอื จากการจ้างที่ปรึกษาทด่ี าเนนิ การด้วยเงินชว่ ยเหลอื จะต้องมีทีป่ รกึ ษาไทย รว่ มงานดว้ ยไมน่ อ้ ย
กวา่ รอ้ ยละ ๕๐ ของจานวนคน/เดอื นของท่ีปรึกษาทั้งหมด เวน้ แต่สาขาบรกิ ารหรอื งานทไี่ ม่อาจจะจ้างท่ี
ปรกึ ษาไทยไดใ้ หข้ ออนมุ ตั ติ ่อผู้ว่าราชการจังหวัด
วิธจี ้างท่ปี รึกษา
ข้อ ๗๐ การจ้างทป่ี รกึ ษากระทาได้ ๒ วธิ ี คอื
(๑) วิธตี กลง
(๒) วิธคี ดั เลอื ก
รายงานขอจ้างที่ปรึกษา
ข้อ ๗๑ ก่อนดาเนินการจ้างทป่ี รกึ ษา ให้เจ้าหน้าท่พี ัสดุรายงานเสนอผูส้ ั่งจ้างตามรายการ
ดังต่อไปนี้
(๑) เหตผุ ลและความจาเป็นท่ีตอ้ งจ้างที่ปรึกษา
(๒) ขอบเขตโดยละเอียดของงานท่ีจะจ้างทีป่ รกึ ษา (Terms of Reference)
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๓๒ -
(๓) คณุ สมบตั ิของท่ีปรึกษาทีจ่ ะจา้ ง
(๔) วงเงนิ ค่าจา้ งท่ีปรกึ ษาโดยประมาณ
(๕) กาหนดระยะเวลาแลว้ เสร็จของงาน
(๖) วิธีจา้ งท่ีปรกึ ษาและเหตุผลที่ต้องจา้ งท่ีปรึกษาโดยวิธีนนั้
(๗) ข้อเสนออ่ืน ๆ (ถ้าม)ี เช่น การขออนุมัติแต่งตัง้ คณะกรรมการตา่ ง ๆ ท่ีจาเป็น
เมือ่ ผูส้ งั่ จ้างใหค้ วามเห็นชอบตามรายงานทเี่ สนอแลว้ ให้เจ้าหนา้ ทีพ่ ัสดดุ าเนนิ การจา้ งตาม
วิธจี า้ งน้ันต่อไปได้
กรรมการ
ข้อ ๗๒ ในการดาเนินการจา้ งท่ปี รึกษาแต่ละครั้ง ให้หวั หน้าฝา่ ยบรหิ ารของหนว่ ยการ
บริหารราชการส่วนทอ้ งถนิ่ แตง่ ตั้งคณะกรรมการข้ึนเพ่ือปฏบิ ตั กิ ารตามระเบียบน้ี แล้วแต่กรณี คือ
(๑) คณะกรรมการดาเนนิ การจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีตกลง
(๒) คณะกรรมการดาเนินการจา้ งท่ีปรึกษาโดยวธิ คี ัดเลอื ก
ข้อ ๗๓ คณะกรรมการตามขอ้ ๗๒ ใหป้ ระกอบดว้ ย ประธานกรรมการหนงึ่ คน และ
กรรมการอย่างน้อยสีค่ น โดยปกติใหแ้ ต่งตั้งจากข้าราชการสว่ นท้องถน่ิ ในสงั กัดหรอื ข้าราชการอน่ื โดย
คานงึ ถงึ ลกั ษณะหน้าท่ี และความรับผิดชอบของผู้ทีไ่ ด้รับแตง่ ตั้งเปน็ สาคัญ ในกรณีจาเป็นหรือเพ่อื ประโยชน์
แกห่ น่วยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถ่ิน ให้แต่งตั้งผ้แู ทนจากหน่วยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถ่นิ อื่นหรอื
สว่ นราชการอ่ืน หรอื บุคคลท่มี ิใช่ข้าราชการซึง่ เป็นผชู้ านาญการหรอื ผทู้ รงคุณวุฒิในงานที่จะจ้างท่ีปรกึ ษา
เป็นคณะกรรมการด้วย
การแต่งตง้ั ข้าราชการหรือข้าราชการส่วนทอ้ งถิ่นอ่ืนร่วมเป็นคณะกรรมการตามวรรคหนงึ่ ให้
ได้รบั ความเห็นชอบจากผวู้ ่าราชการจังหวดั นายอาเภอ หรือหัวหน้าสว่ นราชการ หรือหัวหน้า ฝา่ ยบรหิ าร
ของหน่วยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถ่ินนั้น ๆ แล้วแตก่ รณี
ข้อ ๗๔ ในการประชุมของคณะกรรมการตามขอ้ ๗๒ ต้องมกี รรมการมาประชุมไม่นอ้ ยกว่า
ก่งึ หนงึ่ ของจานวนกรรมการทง้ั หมด จงึ เปน็ องค์ประชุม
การประชุมของคณะกรรมการตามวรรคหน่ึง ใหน้ าความตามข้อ ๒๙ มาใชบ้ ังคบั โดยอนุโลม
วิธีตกลง
ข้อ ๗๕ การจ้างท่ีปรึกษาโดยวิธีตกลง ไดแ้ ก่ การจา้ งที่ปรึกษาทห่ี ัวหนา้ ฝ่ายบรหิ ารของ
หน่วยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถนิ่ ตกลงจา้ งรายใดรายหน่ึงซ่ึงเคยทราบหรอื เคยเห็นความสามารถและ
ผลงานแลว้ และเป็นผ้ใู หบ้ ริการทเี่ ช่ือถือได้
ข้อ ๗๖ การจา้ งท่ีปรึกษาโดยวิธตี กลง ใหก้ ระทาไดใ้ นกรณดี ังต่อไปนี้
(๑) เปน็ การจ้างเพอื่ ทางานตอ่ เนือ่ งจากงานทไ่ี ดท้ าอย่แู ลว้
(๒) เปน็ การจา้ งในกรณีที่ทราบแนช่ ัดวา่ ผูเ้ ชี่ยวชาญในงานที่จะใหบ้ รกิ ารตามที่ตอ้ งการมี
จานวนจากัด ไม่เหมาะสมท่ีจะดาเนนิ การดว้ ยวิธีคัดเลือก
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๓๓ -
(๓) เป็นการจา้ งทต่ี ้องกระทาโดยเร่งดว่ น หากลา่ ช้าอาจจะเสียหายแก่หน่วยการบริหาร
ราชการสว่ นท้องถิ่น
ข้อ ๗๗ คณะกรรมการดาเนินการจ้างท่ีปรกึ ษาโดยวิธีตกลง มีหนา้ ท่ดี ังต่อไปนี้
(๑) พิจารณาข้อเสนอด้านเทคนคิ ของท่ีปรกึ ษา
(๒) พิจารณาอตั ราค่าจ้างและค่าใช้จ่ายอ่ืน ๆ ท่ีเกี่ยวเนื่องกับบริการท่ีจะจ้างและเจรจาตอ่ รอง
(๓) พิจารณารายละเอยี ดที่จะกาหนดในสัญญา
(๔) ให้คณะกรรมการรายงานผลการพจิ ารณาและความเห็นพร้อมดว้ ยเอกสารทไี่ ดร้ ับไว้
ทั้งหมดตอ่ ผูส้ งั่ จ้างเพอื่ ส่ังการ โดยเสนอผ่านหัวหน้าเจ้าหนา้ ทพ่ี สั ดุ และหัวหน้าฝ่ายบรหิ ารของหนว่ ยการ
บรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถิ่น
วิธีคดั เลือก
ข้อ ๗๘ การจา้ งท่ีปรกึ ษาโดยวิธคี ดั เลือก ได้แก่การจ้างท่ีปรึกษาโดยการคัดเลอื กทปี่ รกึ ษา
ที่มคี ุณสมบัตเิ หมาะสมทีจ่ ะทางานนั้นให้เหลอื น้อยราย และเชญิ ชวนท่ปี รกึ ษาท่ไี ด้รับการคัดเลอื กให้เหลอื
นอ้ ยรายดังกลา่ วยนื่ ขอ้ เสนอเข้ารับงานน้นั ๆ เพ่อื พจิ ารณาคัดเลือกรายท่ดี ีท่ีสุด ในกรณที ่ีมเี หตุอนั สมควร
และหวั หน้าฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถน่ิ เหน็ ชอบ ใหเ้ ชิญทปี่ รึกษาท่ีมคี ณุ สมบัติ
เหมาะสมย่ืนข้อเสนอเขา้ รบั งานโดยไมต่ อ้ งทาการคัดเลอื กใหเ้ หลอื น้อยรายก่อนกไ็ ด้
ขอ้ ๗๙ เพ่ือให้ได้รายชือ่ ของทีป่ รึกษาท่ีมคี ณุ สมบัตเิ หมาะสมมากรายทีส่ ดุ ให้เจ้าหน้าท่ีท่ี
รบั ผิดชอบในการจ้างทีป่ รกึ ษา ดาเนนิ การดังตอ่ ไปนี้
(๑) ท่ีปรกึ ษาต่างประเทศ ให้ขอรายชอ่ื จากสถาบันการเงิน หรอื องคก์ ารระหว่างประเทศ หรอื
ลงประกาศในหนงั สอื พมิ พ์ แจ้งไปยังสมาคมหรอื สถาบันอาชพี หรอื สถานทูตท่เี ก่ียวข้องหรอื ขอความรว่ มมอื
จากส่วนราชการหรือหนว่ ยการบริหารราชการสว่ นท้องถนิ่ หรอื รฐั วสิ าหกิจต่างๆ ซึ่งเคยดาเนินการจ้างที่
ปรกึ ษาในงานประเภทเดียวกัน
(๒) ท่ปี รึกษาไทย ให้ขอรายชื่อท่ปี รกึ ษาจากศูนยข์ ้อมูลทป่ี รกึ ษา กระทรวงการคลังหนว่ ย
การบริหารราชการส่วนทอ้ งถ่นิ ใดทม่ี ีรายช่ือที่ปรึกษาที่มีคุณสมบตั ิท่เี หมาะสมอยูแ่ ล้ว อาจพิจารณาคัดเลอื ก
ใหเ้ หลือน้อยรายโดยไม่ดาเนินการตามวรรคหนึง่ ก็ได้
การคัดเลือกทป่ี รึกษาให้เหลือนอ้ ยราย ใหค้ ณะกรรมการดาเนนิ การจ้างทปี่ รึกษา โดยวธิ ี
คัดเลือกทาหนา้ ทพี่ จิ ารณาคัดเลอื กที่ปรกึ ษาใหเ้ หลอื อยา่ งมาก ๖ ราย
เม่ือได้ดาเนินการคัดเลือกที่ปรึกษาใหเ้ หลอื นอ้ ยรายแล้ว ใหร้ ายงานหวั หน้าฝ่ายบริหารของ
หนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถิน่ เพอื่ พิจารณา และกรณที ี่เป็นการจ้างที่ปรึกษาโดยใชเ้ งนิ กูห้ รอื เงิน
ชว่ ยเหลอื ให้ดาเนินการตามหลักเกณฑข์ องแหล่งเงนิ น้ันดว้ ย
ข้อ ๘๐ ให้หน่วยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถ่นิ ออกหนงั สอื เชิญชวนท่ีปรึกษาทไ่ี ด้คัดเลอื ก
ไว้ยื่นขอ้ เสนอเพอ่ื รบั งานตามวิธหี นึ่งวิธีใด ดงั ตอ่ ไปนี้
(๑) ยน่ื ข้อเสนอด้านเทคนคิ และขอ้ เสนอด้านราคาพรอ้ มกนั โดยแยกเปน็ ๒ ซอง
(๒) ยืน่ ขอ้ เสนอด้านเทคนคิ เพียงซองเดียว
ข้อ ๘๑ คณะกรรมการดาเนนิ การจ้างท่ีปรกึ ษาโดยวิธีคดั เลือกมหี นา้ ท่ดี ังตอ่ ไปนี้
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๓๔ -
(๑) กาหนดหลกั เกณฑ์การพจิ ารณาคดั เลือก
(๒) พิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิคของที่ปรึกษาทกุ รายและจัดลาดบั
(๓) ในกรณีท่ีใช้วธิ ีตามข้อ ๘๐ (๑) ให้เปดิ ซองเสนอดา้ นราคาของท่ีปรกึ ษาทีม่ ีข้อเสนอด้าน
เทคนิคท่ดี ที ีส่ ดุ และเจรจาต่อรองใหไ้ ด้ราคาทเ่ี หมาะสม สาหรับกรณีที่ใชว้ ธิ ตี ามข้อ ๘๐ (๒) ให้เชญิ ท่ีปรกึ ษา
ทม่ี ขี อ้ เสนอด้านเทคนิคที่ดที ี่สุดมายื่นขอ้ เสนอด้านราคาและเจรจาต่อรองให้ได้ราคาท่เี หมาะสม
หากเจรจาไม่ได้ผล ให้เสนอหัวหน้าฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถนิ่ เพอื่
พิจารณายกเลกิ การเจรจากับทีป่ รกึ ษารายนั้น แล้วเปิดซองข้อเสนอด้านราคาของที่ปรกึ ษาท่ีมี ขอ้ เสนอ
ด้านเทคนคิ ทด่ี ีที่สุดรายถดั ไป หรอื เชิญท่ปี รึกษาท่ีมีขอ้ เสนอดา้ นเทคนคิ ทีด่ ที สี่ ุดรายถดั ไปใหย้ ื่นขอ้ เสนอ
ดา้ นราคา แล้วแต่กรณี และเจรจาตอ่ รองให้ไดร้ าคาที่เหมาะสม
(๔) เมือ่ เจรจาได้ราคาที่เหมาะสมแลว้ ให้พิจารณาเง่อื นไขตา่ ง ๆ ที่จะกาหนดในสัญญา
(๕) ใหค้ ณะกรรมการรายงานผลการพิจารณา และความเหน็ พร้อมด้วยเอกสารทไ่ี ด้รับไว้
ทั้งหมดต่อผู้ส่งั จ้าง โดยเสนอผา่ นหวั หนา้ เจ้าหน้าท่ีพัสดุและหัวหน้าฝา่ ยบรหิ ารของหน่วยการบรหิ ารราชการ
สว่ นทอ้ งถน่ิ
ในกรณที ่ีใชว้ ิธีการย่ืนข้อเสนอตามข้อ ๘๐ (๑) หลงั จากตัดสนิ ให้ทาสญั ญากับท่ปี รึกษาซ่งึ
ได้รบั การคัดเลอื กแลว้ ใหส้ ่งคืนซองขอ้ เสนอด้านราคาให้แกท่ ี่ปรึกษารายอืน่ ที่ไดย้ ื่นไว้โดยไม่เปดิ ซอง
ข้อ ๘๒ การจ้างทป่ี รกึ ษาท่ีเปน็ งานท่ไี มย่ ุง่ ยากซบั ซอ้ นและมีท่ปี รึกษาซ่งึ สามารถทางาน
น้นั ได้เป็นการทวั่ ไปให้อยใู่ นดุลพินจิ ของหัวหน้าฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นที่จะ
ออกหนงั สือเชิญชวนท่ีปรึกษาที่ได้คัดเลือกไว้ ใหย้ ื่นข้อเสนอเพ่ือรับงาน โดยใหด้ าเนินการตามวธิ ีดงั ตอ่ ไปน้ีคอื
(๑) ใหท้ ่ปี รึกษาย่ืนขอ้ เสนอด้านเทคนิคและข้อเสนอด้านราคาพร้อมกันโดยแยกเป็น ๒ ซอง
(๒) ให้คณะกรรมการดาเนินการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธคี ดั เลอื ก พิจารณาข้อเสนอด้านเทคนคิ ของ
ทปี่ รกึ ษาทุกราย และจัดลาดบั
(๓) เปิดซองราคาของผ้ทู ไี่ ด้รบั การจัดลาดับไว้อันดับหน่ึงถึงอันดบั สามตาม (๒) พรอ้ มกัน
แล้วเลือกรายทีเ่ สนอราคาตา่ สุดมาเจรจาตอ่ รองราคาเป็นลาดบั แรก
(๔) หากเจรจาตาม (๓) แล้วไมไ่ ด้ผล ใหย้ กเลกิ แล้วเจรจากับรายท่ีเสนอราคาต่ารายถัดไป
ตามลาดับ
เมอื่ เจรจาไดผ้ ลประการใด ให้ดาเนินการตามขอ้ ๘๑ (๔) และ (๕)
ข้อ ๘๓ การจ้างที่ปรึกษาทเี่ ป็นรายบุคคลท่ีไมต่ อ้ งย่ืนขอ้ เสนอด้านเทคนคิ ใหด้ าเนินการ
คดั เลือกท่ีปรึกษาที่มคี ุณสมบตั เิ หมาะสมตามนัย ข้อ ๗๙ และพิจารณาจดั ลาดบั และเมอ่ื สามารถจัดลาดับได้
แลว้ ใหเ้ ชิญรายทเ่ี หมาะสมทส่ี ุดมาเสนอราคาคา่ จา้ งเพ่อื เจรจาตอ่ รองราคาตามลาดับ
อานาจในการส่ังจา้ งทป่ี รึกษา
ข้อ ๘๔ การส่ังจ้างที่ปรึกษาครั้งหนึ่ง ใหเ้ ป็นอานาจของผู้ดารงตาแหนง่ และภายในวงเงิน
ตามขอ้ ๕๗ และข้อ ๕๘ แลว้ แต่กรณี ของระเบยี บนี้
ค่าจา้ งที่ปรึกษา
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๓๕ -
ข้อ ๘๕ อัตราคา่ จ้างท่ีปรกึ ษาใหเ้ ป็นไปตามความเหมาะสมและประหยัด โดยให้คานงึ ถงึ
องคป์ ระกอบต่าง ๆ เช่น ลกั ษณะของงานท่ีจะจ้าง อัตราค่าจ้างของงานในลกั ษณะเดียวกนั ที่หน่วยการบริหาร
ราชการส่วนท้องถนิ่ สว่ นราชการหรอื รัฐวสิ าหกิจเคยจ้างจานวนคน-เดอื น (man-months) เทา่ ท่จี าเป็น
ดัชนคี า่ ครองชพี เป็นตน้
ในกรณที ่ีมีความจาเปน็ ตอ้ งจา่ ยเงินคา่ จา้ งล่วงหนา้ ให้จ่ายไดไ้ ม่เกินรอ้ ยละสิบห้าของคา่ จ้าง
ตามสญั ญา และท่ีปรกึ ษาจะต้องจัดให้ธนาคารหนง่ึ หรอื หลายธนาคารเปน็ ผ้คู ้าประกันเงินค่าจา้ งท่ีได้รับ
ล่วงหนา้ ไปนั้น และให้หวั หน้าฝา่ ยบริหารของหนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถ่นิ คนื หนังสือค้าประกัน
ดังกลา่ วใหแ้ ก่ท่ปี รึกษาเมอ่ื หน่วยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถนิ่ ไดห้ กั เงนิ ทไ่ี ด้จ่ายลว่ งหน้าจากเงนิ ค่าจ้างที่
จา่ ยตามผลงานแตล่ ะงวดครบถ้วนแลว้ ท้ังนี้ ใหก้ าหนดเป็นเงื่อนไขไวใ้ นสญั ญาด้วย
หลักประกันผลงาน
ข้อ ๘๖ การจา่ ยเงินค่าจ้างใหแ้ ก่ทีป่ รกึ ษาที่แบ่งการชาระเงนิ ออกเป็นงวด นอกจากการจา้ ง
ท่ีปรึกษาซ่ึงดาเนินการดว้ ยเงินช่วยเหลอื ให้หวั หนา้ ฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบริหารราชการสว่ นท้องถนิ่
หักเงินทจ่ี ะจ่ายแต่ละครงั้ ในอัตราไม่ตา่ กว่าร้อยละห้าแต่ไมเ่ กินรอ้ ยละสิบของเงนิ ค่าจ้างเพ่ือเป็นการประกัน
ผลงาน หรอื จะให้ทปี่ รึกษาใชห้ นังสอื ค้าประกันของธนาคารในประเทศมอี ายุการค้าประกันตามที่หวั หน้าฝ่าย
บริหารของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถน่ิ จะกาหนด วางคา้ ประกันแทนเงินท่ีหกั ไวก้ ไ็ ด้ ท้งั น้ี ให้
กาหนดเป็นเงอ่ื นไขไวใ้ นสัญญาดว้ ย
ข้อ ๘๗ กรณสี ัญญาจ้างทีป่ รึกษาตามโครงการเงนิ กู้ทีไ่ ด้รวมเงินค่าภาษีซ่งึ ที่ปรกึ ษา
จะต้องจ่ายใหแ้ ก่รฐั บาลไทยไว้ในราคาจ้าง ให้แยกเงนิ ส่วนทีก่ ันเป็นคา่ ภาษีไวต้ ่างหากจากราคาจ้างรวม
สว่ นที่ ๔
การจา้ งออกแบบและควบคมุ งาน
วธิ ีจ้างออกแบบและควบคมุ งาน
ขอ้ ๘๘ การจ้างออกแบบและควบคมุ งาน กระทาได้ ๔ วิธี คอื
(๑) วธิ ตี กลง
(๒) วธิ คี ัดเลอื ก
(๓) วธิ ีคดั เลอื กแบบจากดั ข้อกาหนด
(๔) วิธีพเิ ศษ
รายงานขอจ้างออกแบบและควบคมุ งาน
ขอ้ ๘๙ ก่อนดาเนนิ การจ้างออกแบบและควบคุมงานทุกวิธีใหเ้ จ้าหนา้ ท่พี สั ดุจัดทารายงาน
เสนอผู้ส่งั จา้ งตามรายการดังต่อไปนี้
(๑) ขอบเขตวงงานรวมท้ังรายละเอยี ดเท่าท่ีจาเป็น
(๒) วงเงินงบประมาณค่ากอ่ สร้าง
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๓๖ -
(๓) ประมาณการค่าจ้าง
(๔) กาหนดเวลาแล้วเสรจ็
(๕) วิธีทจ่ี ะจา้ ง และเหตุผลท่ีต้องจ้างโดยวธิ นี ้ัน
(๖) ขอ้ เสนออ่นื ๆ (ถา้ มี) เช่น การขออนุมัตแิ ต่งต้ังคณะกรรมการตา่ ง ๆ ทจ่ี าเปน็
เม่ือผู้ส่ังจ้างให้ความเห็นชอบตามรายงานท่ีเสนอแล้ว ให้เจ้าหน้าท่ีพัสดุดาเนินการจ้าง
ตามวิธีจ้างน้ันต่อไปได้
การจ้างโดยวิธีตกลง
ขอ้ ๙๐ การจ้างโดยวิธตี กลง ไดแ้ ก่การจ้างออกแบบและควบคุมงานท่หี วั หน้าฝ่ายบริหาร
ของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถ่ินเลอื กจ้างผใู้ ห้บริการรายหนง่ึ รายใด ซง่ึ เคยทราบ หรอื เคยเห็น
ความสามารถแลว้ และเปน็ ผใู้ ห้บรกิ ารทม่ี ีหลกั ฐานดตี ามที่คณะกรรมการดาเนนิ การจ้างโดยวธิ ตี กลงได้
พิจารณาเสนอแนะ ทง้ั นี้ ให้ใชก้ บั การกอ่ สร้างท่ีมีวงเงินงบประมาณคา่ กอ่ สร้างตามโครงการหนึ่ง ๆ ไม่เกิน
๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท
ข้อ ๙๑ ในการดาเนินการจ้างออกแบบและควบคมุ งานโดยวิธตี กลงแต่ละครัง้ ใหห้ วั หนา้
ฝา่ ยบริหารของหน่วยการบริหารราชการสว่ นท้องถิน่ แต่งตัง้ กรรมการดาเนินการจ้าง โดยวธิ ีตกลงขึ้นคณะ
หน่งึ ซ่ึงประกอบด้วยประธานหน่งึ คน และกรรมการอน่ื อกี อย่างน้อยสองคน ปกติใหเ้ ป็นข้าราชการส่วน
ทอ้ งถิน่ หรือขา้ ราชการอื่น โดยคานึงถึงลกั ษณะหน้าที่ และความรับผิดชอบของผู้ท่ไี ด้รบั แต่งตง้ั เป็นสาคัญ
และควรมีผูท้ รงคณุ วุฒิหรือผูช้ านาญในกิจการน้ี เข้ารว่ มเปน็ กรรมการด้วย คณะกรรมการดังกล่าวต้องมี
จานวนไมต่ า่ กวา่ กง่ึ หนึ่งของจานวนทงั้ หมด จงึ จะดาเนินการตามทีก่ าหนดไวไ้ ด้
หากแตง่ ตั้งขา้ ราชการหรอื ข้าราชการสว่ นทอ้ งถิ่นอนื่ ร่วมเป็นคณะกรรมการตามวรรคหนึง่ ให้
ได้รบั ความเห็นชอบจากผวู้ ่าราชการจังหวดั นายอาเภอ หรอื หัวหนา้ สว่ นราชการหรือหัวหน้า ฝ่ายบรหิ าร
ของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถ่นิ นั้น ๆ แล้วแต่กรณี
ขอ้ ๙๒ คณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวธิ ตี กลง มีหน้าที่พจิ ารณาขอ้ กาหนดของผู้ให้บรกิ าร
ตามทกี่ าหนดไวใ้ นส่วนนี้ และใหร้ ายงานผลการพิจารณาและความเห็นพรอ้ มด้วยเอกสารท่ไี ด้รบั ไว้ทงั้ หมด
ต่อผู้สั่งจา้ ง ผ่านหวั หน้าเจ้าหนา้ ทีพ่ ัสดุ และหวั หน้าฝา่ ยบรหิ ารของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถ่ิน
การจา้ งโดยวธิ ีคัดเลือก
ข้อ ๙๓ การจ้างโดยวธิ คี ดั เลอื ก ได้แก่การจา้ งออกแบบและควบคุมงานโดยหวั หน้าฝา่ ย
บริหารของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิน่ ประกาศเชญิ ชวนการว่าจ้าง และคณะกรรมการดาเนินการ
จ้างจะพิจารณาคัดเลอื กผู้ให้บริการทม่ี ีข้อกาหนดเหมาะสมทีส่ ดุ เพ่ือดาเนินการวา่ จ้างต่อไป ทงั้ นี้ใหใ้ ช้กับการ
ก่อสร้างอาคารที่มวี งเงินงบประมาณค่ากอ่ สร้างตามโครงการหนงึ่ ๆ เกิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท แตไ่ ม่เกิน
๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท
ขอ้ ๙๔ ในการดาเนนิ การจ้างออกแบบและควบคมุ งาน โดยการจ้างโดยวิธีคัดเลือกแตล่ ะ
คร้ัง ใหห้ วั หน้าฝา่ ยบริหารของหน่วยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถิ่น แต่งต้งั กรรมการรับซองเสนองาน และ
กรรมการดาเนินการจา้ งโดยวธิ ีคดั เลอื ก
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๓๗ -
คณะกรรมการรับซองเสนองาน ใหป้ ระกอบดว้ ยประธานหน่ึงคน และกรรมการอน่ื อีกอยา่ ง
นอ้ ยสองคน ปกติให้เป็นข้าราชการสว่ นท้องถิ่น หรือขา้ ราชการอื่น โดยคานงึ ถงึ ลักษณะหนา้ ที่และความ
รบั ผดิ ชอบของผ้ทู ี่ได้รับแต่งตัง้ เปน็ สาคญั
คณะกรรมการดาเนนิ การจา้ งโดยวธิ คี ดั เลอื ก ใหป้ ระกอบด้วยประธานหนึ่งคนและกรรมการ
อ่นื อกี อยา่ งน้อยสองคน ปกติใหเ้ ปน็ ข้าราชการสว่ นทอ้ งถ่ิน หรอื ขา้ ราชการอืน่ โดยคานึงถึงลกั ษณะหน้าที่
และความรับผิดชอบของผู้ทไ่ี ดร้ บั แตง่ ต้งั เป็นสาคัญ และควรมผี ู้ทรงคุณวุฒหิ รือผชู้ านาญในกิจการนี้เข้าร่วมดว้ ย
หากแตง่ ตั้งขา้ ราชการหรือข้าราชการสว่ นทอ้ งถิ่นอ่นื รว่ มเป็นคณะกรรมการตามขอ้ น้ีให้
ไดร้ ับความเห็นชอบจากผู้ว่าราชการจงั หวดั นายอาเภอ หัวหน้าสว่ นราชการ หรอื หัวหนา้ ฝ่ายบริหารของ
หนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถน่ิ น้ัน ๆ แล้วแต่กรณี
คณะกรรมการดังกลา่ วในข้อน้ี ต้องมจี านวนไมต่ า่ กวา่ ก่ึงหน่งึ ของจานวนทัง้ หมดจงึ จะ
ดาเนนิ การตามทีก่ าหนดไว้ได้
ข้อ ๙๕ คณะกรรมการรบั ซองเสนองานการจ้างโดยวิธคี ัดเลอื ก มีหนา้ ท่ีดังนี้
(๑) รบั ซองเสนองานจากผู้ให้บรกิ ารและบันทกึ ไวท้ ่หี น้าซองว่าเป็นผใู้ หบ้ ริการรายใด แล้ว
ลงบญั ชไี วเ้ ปน็ หลักฐาน
(๒) มอบซองเสนองานในสภาพเดิมต่อคณะกรรมการดาเนนิ การจา้ งโดยวิธคี ดั เลือก และ
เมอ่ื พ้นกาหนดเวลารบั ซองเสนองาน ห้ามรับซองเสนองานจากผใู้ หบ้ รกิ ารรายหน่ึงรายใดอีกเป็นอันขาด
ข้อ ๙๖ คณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวิธีคัดเลือก มหี น้าทดี่ งั น้ี
(๑) เม่อื คณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวธิ คี ดั เลอื กมาครบองคป์ ระชุมแล้ว จึงเปิดซอง
เสนองานตามท่คี ณะกรรมการรับซองเสนองานการจา้ งโดยวธิ คี ดั เลอื กมอบให้
(๒) พจิ ารณาขอ้ กาหนดของผู้ให้บรกิ ารตามท่กี าหนดไวใ้ นสว่ นน้ี คุณวุฒิ และประวัตกิ าร
ทางาน จานวนสถาปนิกและหรอื วิศวกรท่ีประจาและไมป่ ระจา หลกั ฐานแสดงผลงานทีไ่ ดเ้ คยปฏิบตั มิ าแล้ว
ของผู้ให้บรกิ าร และลงลายมอื ชอ่ื กากบั ไวใ้ นใบเสนองานเพื่อเป็นหลกั ฐาน
(๓) เม่อื ไดพ้ จิ ารณาเสร็จแล้วเหน็ สมควรดาเนินการตอ่ ไปประการใด ให้รายงานต่อผสู้ ั่งจ้าง
ผา่ นหัวหน้าเจ้าหน้าทพี่ สั ดุ และหวั หนา้ ฝ่ายบรหิ ารของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถิน่ พรอ้ มด้วย
หลกั ฐาน ตามปกตคิ ณะกรรมการควรเสนอจ้างผทู้ ี่มีข้อกาหนดเหมาะสมที่สุด เว้นแตผ่ ใู้ ห้บริการดงั กลา่ วไม่
สามารถรับงานในกรณใี ดกต็ ามให้คณะกรรมการเสนอผู้ให้บรกิ ารที่มีข้อกาหนดเหมาะสมรายถดั ไป
การจา้ งโดยวธิ ีคัดเลอื กแบบจากัดข้อกาหนด
ข้อ ๙๗ การจ้างโดยวธิ คี ดั เลือกแบบจากัดข้อกาหนด ได้แกก่ ารว่าจา้ งออกแบบและ
ควบคุมงานทีห่ วั หน้าฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถ่ินประกาศเชิญชวนการว่าจ้างและ
คณะกรรมการดาเนนิ การจ้างโดยวิธคี ัดเลอื กแบบจากัดข้อกาหนดพิจารณาคดั เลอื กผู้ให้บรกิ ารทเ่ี ป็นนิติ
บคุ คล โดยคานึงถึงฐานะทางนติ บิ คุ คล คุณวฒุ ิ และประวตั กิ ารทางาน จานวนสถาปนกิ และหรือวศิ วกรที่
ประจาและไม่ประจา หลกั ฐานแสดงผลงานท่ไี ด้เคยปฏบิ ัตมิ าแลว้ ตลอดจนแนวความคดิ ในการออกแบบ
เพ่ือดาเนนิ การจ้างตอ่ ไป ท้ังน้ี ให้ใช้กบั การกอ่ สร้างอาคารท่ีมีวงเงนิ งบประมาณคา่ กอ่ สรา้ งตามโครงการ
หนึ่ง ๆ เกนิ ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๓๘ -
ข้อ ๙๘ ในการดาเนินการจ้างออกแบบและควบคุมงานโดยวธิ กี ารจา้ งแบบจากัด
ขอ้ กาหนดแต่ละคร้ัง ให้หัวหน้าฝ่ายบริหารของหน่วยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถิ่นแตง่ ต้ังคณะกรรมการรับ
ซองและคณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวธิ ีคัดเลือกแบบจากัดขอ้ กาหนด องคป์ ระกอบของคณะกรรมการ
แต่ละคณะ คณุ วุฒิหรอื ผชู้ านาญในคณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวธิ คี ดั เลือกแบบจากัดข้อกาหนด หน้าท่ี
ของคณะกรรมการรับซองเสนองานการจา้ งโดยคดั เลือกแบบจากดั ข้อกาหนด ใหน้ าความในข้อ ๙๔ ข้อ ๙๕
มาใช้บงั คับโดยอนุโลม
ขอ้ ๙๙ คณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวธิ คี ัดเลือกแบบจากัดขอ้ กาหนด มีหนา้ ท่ีดังนี้
(๑) เมือ่ คณะกรรมการดาเนนิ การจ้างโดยวิธีคัดเลือกแบบจากดั ขอ้ กาหนดมาครบองค์
ประชมุ แล้ว จึงเปดิ ซองเสนองานตามทคี่ ณะกรรมการรับซองเสนองานมอบให้
(๒) พจิ ารณาข้อกาหนดต่าง ๆ ดังน้ี
ก. ข้อกาหนดของผใู้ ห้บริการตามท่กี าหนดไว้ในส่วนนี้
ข. คุณวฒุ แิ ละประวตั กิ ารทางาน จานวนสถาปนิกและหรอื วศิ วกรที่ประจาและไมป่ ระจา
ค. หลักฐานแสดงผลงานท่ีได้เคยปฏบิ ตั ิมาแลว้
ง. แนวความคดิ ในการออกแบบ
(๓) พิจารณาคดั เลือกผู้ให้บรกิ ารท่ีมีข้อกาหนดเหมาะสมไว้เป็นจานวนไม่น้อยกว่า ๒ ราย
และแจ้งวธิ ีดาเนินการเสนองานตามความประสงคข์ องหัวหน้าฝ่ายบรหิ ารของหน่วยการบรหิ ารราชการส่วน
ทอ้ งถ่ินแก่ผูเ้ สนองาน และอาจพิจารณากาหนดใหผ้ ูใ้ ห้บริการดังกลา่ ว ย่ืนเสนอแบบรา่ งของงานก็ได้ อน่ึง
การพจิ ารณาคดั เลือกขอ้ เสนองานให้คานึงถงึ แผนปฏบิ ัติงานความเหมาะสมทางดา้ นประโยชน์ใช้สอย
ตลอดจนสายงานและความเหมาะสมทางด้านสถาปตั ยกรรม และลงลายมอื ชอื่ กากบั ไว้ในใบเสนองานเพอื่
เปน็ หลกั ฐาน
(๔) เมอื่ ได้พจิ ารณาเสร็จแล้วเหน็ สมควรดาเนนิ การตอ่ ไปประการใด และสมควรเลือก
ผใู้ หบ้ รกิ ารรายหนง่ึ รายใด ใหร้ ายงานตอ่ ผู้ส่ังจ้างผ่านหวั หน้าเจ้าหน้าท่ีพสั ดุ และหวั หน้าฝ่ายบรหิ ารของ
หนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถิ่น พรอ้ มดว้ ยหลักฐาน
การจ้างโดยวิธพี เิ ศษ
ข้อ ๑๐๐ การจ้างโดยวิธีพเิ ศษ มี ๒ ลกั ษณะดงั นี้
(๑) วธิ ีเลอื กจา้ ง ได้แก่การจ้างออกแบบและควบคมุ งานในกรณีท่มี ีความจาเป็นเร่งดว่ นหาก
จะดาเนนิ การว่าจ้างตามวธิ ีอนื่ ดังกล่าวมาแล้ว จะทาใหเ้ กดิ การล่าชา้ เกดิ ความเสยี หายแก่ หน่วยการบรหิ าร
ราชการสว่ นทอ้ งถนิ่ ให้ผ้วู า่ จา้ งมีอานาจตกลงจ้างผใู้ ห้บรกิ ารรายหนึ่งรายใดตามทพ่ี ิจารณาเห็นสมควร
(๒) การวา่ จ้างโดยการประกวดแบบ ไดแ้ ก่ การวา่ จา้ งออกแบบอาคารท่ีมีลักษณะพเิ ศษเป็นท่ี
เชดิ ชคู ุณค่าทางศิลปกรรมหรอื สถาปตั ยกรรมของชาติ เช่น อนุสาวรีย์ หรอื งานออกแบบอาคารที่มีโครงสร้าง
ขนาดใหญ่ เช่น สนามกีฬา ใหห้ วั หน้าฝา่ ยบริหารของหน่วยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถ่นิ เสนอรายละเอยี ด
เร่ืองการจ้างออกแบบโดยวิธปี ระกวดแบบต่อผู้วา่ ราชการจงั หวดั
ขอ้ ๑๐๑ หวั หนา้ ฝา่ ยบริหารของหนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถน่ิ มสี ทิ ธบิ อกเลกิ การ
คดั เลอื กผใู้ หบ้ รกิ ารได้ในกรณีต่อไปนี้
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๓๙ -
(๑) มีผ้ยู ่ืนเสนองานนอ้ ยกวา่ ๒ ราย
(๒) ผู้ให้บริการย่ืนเสนองานไม่ถูกตอ้ งตามวตั ถุประสงค์ของหัวหน้าฝา่ ยบริหารของ หน่วย
การบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
ข้อ ๑๐๒ ใหห้ วั หน้าฝ่ายบริหารของหน่วยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถนิ่ ส่งหนังสือแจ้งผล
การตัดสนิ คดั เลอื ก และนัดหมายการทาสญั ญาไปยงั ผใู้ หบ้ ริการรายทไี่ ดร้ ับการคัดเลือกโดยเร็ว
การประกาศเชญิ ชวน
ข้อ ๑๐๓ การประกาศเชิญชวนการว่าจ้างกระทาได้ ๓ วธิ ี คือ
(๑) ปดิ ประกาศไวใ้ นที่เปดิ เผย
(๒) ประกาศทางส่อื สารมวลชน เช่น ลงประกาศในหนังสือพมิ พ์ หรือประกาศทาง
วิทยุกระจายเสยี ง
(๓) สง่ ประกาศไปยังสมาคมวชิ าชีพสถาปัตยกรรมและวิศวกรรม หรือสานักงานท่ีประกอบ
ธุรกิจดังกล่าว
การจะประกาศด้วยวธิ ีใดให้พิจารณาตามความจาเป็นของกิจการและความเหมาะสมแหง่
ทอ้ งถน่ิ เป็นเร่ือง ๆ ไป
ข้อ ๑๐๔ ใหเ้ จ้าหนา้ ที่พสั ดุจดั ทาประกาศเชญิ ชวน โดยอยา่ งน้อยให้แสดงรายการ
ดงั ต่อไปนี้
(๑) ความต้องการด้านประโยชนใ์ ช้สอยของอาคารและขอบเขตของท่ีดินและสิ่งปลูกสร้าง
(๒) กาหนดวัน เวลา สถานท่เี ปดิ และปดิ รับซองเสนองาน
(๓) เง่ือนไขและระยะเวลาการออกแบบ
(๔) กาหนดให้ผู้เสนองานวางหลักประกนั ซอง ตามชนดิ และจานวนในข้อ ๑๓๔ และขอ้ ๑๓๕
และให้มเี ง่ือนไขว่า ถ้าผเู้ ข้าประกวดราคาถอนการเสนองาน หรือไม่ไปทาสัญญากบั หน่วยการบริหาร
ราชการส่วนท้องถิน่ ภายในกาหนด หนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถ่นิ จะริบหลักประกันซองหรอื เรียกรอ้ ง
จากธนาคาร ผคู้ ้าประกัน และสงวนสิทธทิ ี่จะถือวา่ ผู้ท่ีไม่ไปทาสัญญากับหนว่ ยการบริหาร ราชการส่วนท้องถิ่น
เป็นผ้ทู ิ้งงานดว้ ย
(๕) การวนิ จิ ฉัยของคณะกรรมการให้ถือเป็นเดด็ ขาด
การเสนองาน
ข้อ ๑๐๕ ผู้ให้บรกิ ารที่เสนองานการจ้างโดยวิธีคดั เลอื ก และการจ้างโดยวธิ คี ัดเลือกแบบ
จากัดขอ้ กาหนด นอกจากจะต้องสง่ ขอ้ เสนองานใหก้ ับหัวหนา้ ฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ น
ทอ้ งถน่ิ แลว้ ยงั ต้องย่ืนหลกั ฐานประกอบการเสนองาน ดังนี้
(๑) ขอ้ กาหนดของผูใ้ หบ้ ริการตามท่กี าหนดไว้ในสว่ นน้ี
(๒) คณุ วุฒิและประวัตกิ ารทางาน จานวนสถาปนิกและหรอื วศิ วกรทป่ี ระจาและไม่ประจา
(๓) หลกั ฐานแสดงผลงานท่ีเคยปฏิบัติมาแล้ว
(๔) หลกั ประกันการเสนองาน
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๔๐ -
เม่อื การคดั เลอื กการว่าจ้างเสรจ็ ส้ินแลว้ ใหส้ ่งขอ้ เสนอและหลักฐานต่าง ๆ ดังกลา่ ว คนื แก่
ผ้ใู ห้บริการทไ่ี ม่ไดร้ บั การคดั เลือก
ข้อ ๑๐๖ ผู้ให้บริการที่เปน็ บคุ คลธรรมดาจะต้องมสี ญั ชาติไทย และเป็นผู้ที่ได้รับใบอนญุ าต
ประกอบวิชาชีพสถาปตั ยกรรมและหรือวิศวกรรมสาหรับงานว่าจ้างตามที่กาหนดโดยกฎหมายว่าด้วยวิชาชพี
สถาปัตยกรรมและหรอื วิศวกรรมแล้วแตก่ รณี และไม่เป็นข้าราชการประจาหรือลกู จ้างของสว่ นราชการ
ขา้ ราชการหรือลูกจ้างของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถน่ิ หรอื รฐั วสิ าหกิจ
ผใู้ ห้บริการท่ีเป็นนติ ิบุคคล กรรมการผจู้ ัดการหรอื หนุ้ ส่วนผูจ้ ัดการของนติ ิบคุ คลน้ัน จะตอ้ ง
เป็นคนไทย และเปน็ นติ บิ ุคคลทม่ี ีผู้ถือหนุ้ เป็นคนไทยเกินร้อยละห้าสิบของทุน การจัดต้ังนิติบุคคลนนั้
ผู้มอี านาจส่ังจ้าง
ข้อ ๑๐๗ การส่งั จ้างออกแบบและควบคมุ งานครั้งหนง่ึ ใหเ้ ปน็ อานาจของผดู้ ารงตาแหน่ง
และภายในวงเงนิ ตามขอ้ ๕๗ และข้อ ๕๘ แลว้ แต่กรณี ของระเบียบนี้
ขอ้ ๑๐๘ หวั หนา้ ฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถนิ่ อาจริบหลักประกัน
หรือใชส้ ิทธเิ รยี กรอ้ งเอาจากผู้คา้ ประกันการเสนองานที่ผ้รู ับจ้างนามามอบไว้กับหวั หน้าฝ่ายบริหารของ
หน่วยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถน่ิ ได้ในกรณดี งั นี้
(๑) ผู้รบั จ้างหลกี เล่ียงการทาสัญญาในระยะเวลาที่กาหนด
(๒) หัวหน้าฝ่ายบรหิ ารของหนว่ ยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถิน่ ไมส่ ามารถสง่ ใบแจง้ ให้มา
ทาสัญญาได้ เนือ่ งจาก
ก. ผรู้ บั จ้างเลิกหรือหยุดกิจการ
ข. ในกรณีท่ีเป็นบุคคลธรรมดา บุคคลนั้นถูกระงับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ
สถาปัตยกรรมและหรอื วิศวกรรม
(๓) ผู้รับจา้ งผิดสญั ญา และหวั หนา้ ฝ่ายบริหารของหน่วยการบริหารราชการสว่ นทอ้ งถ่ินได้
บอกเลกิ สญั ญากบั ผู้รับจ้างแลว้
การตรวจและรับมอบงาน
ข้อ ๑๐๙ ในการจ้างออกแบบและควบคมุ งานแตล่ ะครั้ง ให้หวั หน้าฝ่ายบรหิ ารของ
หน่วยการบริหารราชการสว่ นท้องถิ่นแต่งตัง้ คณะกรรมการตรวจและรบั มอบงานเพอ่ื ปฏิบัตกิ ารตามท่ี
กาหนดไว้ในส่วนน้ี
คณะกรรมการตรวจและรบั มอบงาน ให้มีลักษณะเช่นเดยี วกบั คณะกรรมการดาเนินการจ้าง
โดยวิธีคดั เลือกตามข้อ ๙๔ วรรคสาม ของระเบียบน้ี
คณะกรรมการดังกล่าวต้องมีจานวนไม่ต่ากว่ากงึ่ หน่ึงของจานวนท้งั หมด จึงจะดาเนินการ
ตามท่กี าหนดไว้ได้
ข้อ ๑๑๐ คณะกรรมการตรวจและรับมอบงาน มหี น้าท่ีตรวจและควบคมุ งานออกแบบและ
กอ่ สร้างอาคารวา่ ถูกตอ้ งตามเกณฑท์ ี่ระบุไว้ในสญั ญา
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๔๑ -
เมอ่ื ตรวจเหน็ เป็นการถกู ต้องครบถ้วนแล้ว ใหท้ าใบรับรองผลการปฏิบัติงานโดยลงช่อื ไว้
เปน็ หลกั ฐานอยา่ งน้อย ๒ ฉบับ มอบให้แก่ผรู้ ับจา้ ง ๑ ฉบบั และเจา้ หน้าท่ีพัสดุ ๑ ฉบบั เพือ่ ทาการเบกิ
จ่ายเงินตามระเบียบว่าด้วยการเบกิ จา่ ยเงนิ หนว่ ยการบรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถ่ิน และรายงาน ให้หวั หนา้
ฝ่ายบริหารของหน่วยการบรหิ ารราชการสว่ นท้องถ่ินทราบ
การควบคุมงาน
ขอ้ ๑๑๑ ผ้รู บั จ้างจะต้องจัดผคู้ วบคมุ งานที่มีความรแู้ ละมีความชานาญงานการก่อสรา้ งให้
เหมาะสมกับสภาพงานการกอ่ สรา้ งนั้น ๆ
ผู้รับจ้างจะต้องสง่ รายช่อื ผคู้ วบคมุ งาน ผ้ตู รวจการหรือผู้แทนให้หัวหน้าฝา่ ยบริหารของ
หน่วยการบรหิ ารราชการส่วนทอ้ งถิ่นใหค้ วามเห็นชอบและในกรณีทีผ่ ู้ควบคมุ งานไม่สามารถปฏิบตั ิงานตาม
ความในวรรคหนึ่ง ผรู้ ับจ้างจะต้องเสนอชอื่ ผ้คู วบคมุ งานปฏิบตั งิ านแทน ผ้ทู ปี่ ฏิบัติงานแทนในกรณดี ังกลา่ ว
จะต้องไดร้ ับความยินยอมจากหัวหนา้ ฝ่ายบรหิ ารของหน่วยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถิน่
คา่ ออกแบบและควบคุมงาน
ขอ้ ๑๑๒ การจ่ายเงนิ ค่าออกแบบและควบคุมงาน ให้เปน็ ไปตามอตั ราดงั นี้
(๑) อาคารที่มงี บประมาณค่ากอ่ สร้างไมเ่ กนิ ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ให้จ่ายค่าออกแบบ หรอื
คา่ คมุ งาน อย่างใดอย่างหน่ึงในอตั ราร้อยละ ๒ ของวงเงนิ งบประมาณค่ากอ่ สร้าง
(๒) อาคารทมี่ ีงบประมาณค่าก่อสร้างเกิน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท สาหรับในสว่ นท่เี กิน
๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ให้จ่ายค่าออกแบบหรือค่าคุมงาน อยา่ งใดอย่างหน่งึ ในอตั ราร้อยละ ๑.๗๕ ของวงเงนิ
งบประมาณคา่ กอ่ สร้าง
การจ่ายเงินคา่ ออกแบบและควบคุมงานตามความในวรรคหนง่ึ ไมร่ วมถงึ ค่าสารวจและ
วเิ คราะหด์ ินฐานราก
ข้อ ๑๑๓ ในกรณีท่หี วั หน้าฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถิ่นหรือ
หน่วยงานอน่ื ใดจะนาแบบแปลนรายละเอยี ดงานจ้างไปดาเนินการกอ่ สรา้ งนอกเหนือจากทีก่ าหนดไว้ใน
สญั ญา ให้หวั หน้าฝ่ายบริหารของหน่วยการบรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถ่นิ หรือหน่วยงานน้ัน ๆ จ่ายเงินคา่ จ้าง
แกผ่ รู้ ับจ้างตามอตั ราที่กระทรวงมหาดไทยพิจารณากาหนดเปน็ ราย ๆ ไป
ข้อ ๑๑๔ ห้ามผู้รบั จ้างนาแบบแปลนรายละเอยี ดงานออกแบบและควบคุมงานท่ไี ด้ทา
สญั ญากับหวั หน้าฝ่ายบริหารของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนท้องถิน่ แล้วไปให้ผู้อ่ืนดาเนินการกอ่ สร้างอีก
ข้อ ๑๑๕ ระหว่างดาเนนิ การตามสัญญาจ้าง หวั หนา้ ฝ่ายบริหารของหน่วยการบริหาร
ราชการส่วนท้องถ่นิ อาจขอใหผ้ ูร้ บั จ้างเปลีย่ นแปลงแกไ้ ขเล็กๆ นอ้ ยๆ ในส่วนท่ไี ม่กระทบกระเทือนโครงสร้าง
ท่สี าคญั ของอาคาร ระบบไฟฟ้า ระบบปรับอากาศ นา้ ประปา ของงานท่ีผู้รบั จ้างไดส้ ง่ มอบตามงวดงานใน
สญั ญาแลว้ โดยไมค่ ิดคา่ ใช้จ่ายเพิม่ อีก
ในกรณีที่มีความจาเปน็ ตอ้ งแก้ไขเปล่ยี นแปลงโครงสร้างที่สาคญั ให้หวั หน้าฝ่ายบริหารของ
หน่วยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถิ่นเสนอขออนมุ ตั ิต่อผวู้ า่ ราชการจงั หวัดก่อน
ChanKen Tutor
ChanKen Tutor - ๔๒ -
ส่วนท่ี ๕
การแลกเปลย่ี น
ข้อ ๑๑๖ การแลกเปล่ยี นพัสดุใหก้ ระทาได้เฉพาะในกรณีทจ่ี าเป็น และเพอื่ ประโยชนข์ อง
หน่วยการบริหารราชการสว่ นท้องถน่ิ ตามหลกั เกณฑด์ ังตอ่ ไปน้ี
(๑) การแลกเปล่ียนวัสดกุ บั วสั ดุ การแลกเปลี่ยนครุภณั ฑ์ประเภทหรือชนิดเดียวกัน
ใหห้ ัวหนา้ ฝ่ายบรหิ ารของหนว่ ยการบริหารราชการส่วนทอ้ งถนิ่ เป็นผพู้ ิจารณาอนุมัติ
(๒) การแลกเปลย่ี นครุภัณฑ์กบั ครุภัณฑ์ตา่ งประเภทหรอื ตา่ งชนดิ กัน การแลกเปล่ียน
ครุภณั ฑ์ ท่ีจะต้องจ่ายเงินเพมิ่ ขึ้น ตอ้ งไดร้ บั ความเห็นชอบจากสภาหน่วยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถ่ินนั้น
ข้อ ๑๑๗ ในกรณตี ้องมีการแลกเปลี่ยนพัสดุ ให้เจ้าหนา้ ท่พี ัสดุรายงานต่อหัวหน้าฝ่าย
บริหารของหน่วยการบรหิ ารราชการส่วนท้องถน่ิ เพือ่ เสนอสั่งการ โดยให้รายงานตามรายการ ดงั ต่อไปน้ี
(๑) เหตผุ ลและความจาเป็นทจี่ ะต้องแลกเปลยี่ น
(๒) รายละเอยี ดของพสั ดุที่จะนาไปแลกเปลยี่ น
(๓) ราคาท่ีซื้อหรอื ได้มาของพสั ดุท่ีจะนาไปแลกเปลย่ี น และราคาทจ่ี ะแลกเปลีย่ นได้
โดยประมาณ
(๔) พสั ดทุ ีจ่ ะรับแลกเปลี่ยน และใหร้ ะบวุ ่าจะแลกเปลี่ยนกับส่วนราชการ หน่วยการบรหิ าร
ราชการส่วนทอ้ งถนิ่ หน่วยงานตามกฎหมายวา่ ด้วยระเบียบบรหิ ารราชการสว่ นทอ้ งถนิ่ รฐั วิสาหกิจ หรือ
เอกชน
(๕) ข้อเสนออนื่ ๆ (ถา้ ม)ี
ในกรณที ี่จะแลกเปลีย่ นพัสดุกบั เอกชน ใหร้ ะบุวิธที ี่จะแลกเปลยี่ นพร้อมทั้งเหตุผล โดยเสนอ
ให้นาวธิ ีการซ้อื มาใช้บังคบั โดยอนุโลม เวน้ แต่การแลกเปลี่ยนพัสดุที่จะนาไปแลกครั้งหน่ึง ซง่ึ มีราคาซอ้ื หรือ
ไดม้ ารวมกันไมเ่ กนิ ๑๐๐, ๐๐๐ บาท จะเสนอให้ใช้วิธีตกลงราคากไ็ ด้
ขอ้ ๑๑๘ การแลกเปลี่ยนพัสดกุ บั เอกชน ให้หัวหน้าฝา่ ยบรหิ ารของหน่วยการบรหิ าร
ราชการสว่ นท้องถ่นิ แตง่ ต้ังคณะกรรมการขึ้นคณะหน่ึงหรอื หลายคณะตามความจาเปน็ โดยถอื ปฏิบัติตามขอ้
๒๘ และขอ้ ๒๙ แล้วแต่กรณี โดยอนุโลม
ให้คณะกรรมการมหี นา้ ทีด่ งั นี้
(๑) ตรวจสอบและประเมินราคาพสั ดุท่ีต้องการแลกเปลีย่ นตามสภาพปัจจบุ ันของพสั ดนุ น้ั
สาหรบั พสั ดุประเภทที่ดนิ ให้ยึดถอื ตามราคาประเมินของกรมทดี่ ินเป็นเกณฑ์ดว้ ย
(๒) ตรวจสอบรายละเอยี ดพัสดุทีจ่ ะได้รบั จากการแลกเปลย่ี นว่าเป็นของใหม่ที่ยังไม่เคยใช้
งานมาก่อน เวน้ แตพ่ สั ดุเก่าทจ่ี ะได้รับจากการแลกเปลี่ยนน้ัน จะเป็นความจาเป็นเพ่ือประโยชนแ์ กห่ น่วยการ
บริหารราชการส่วนท้องถ่ิน หรอื ไมท่ าให้หนว่ ยการบริหารราชการสว่ นท้องถนิ่ ตอ้ งเสยี ประโยชน์
(๓) เปรียบเทยี บราคาพัสดุที่จะแลกเปล่ยี นกัน โดยพจิ ารณาจากราคาทีป่ ระเมนิ ตาม (๑)
และราคาพัสดุที่จะได้รับจากการแลกเปล่ียนซึ่งถือตามราคาในทอ้ งตลาดโดยท่วั ไป
(๔) ตอ่ รองกบั ผเู้ สนอราคารายทีค่ ณะกรรมการเห็นสมควรแลกเปลี่ยน
ChanKen Tutor
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
LOCAL12
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search