รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การปฏิรูประบบการบริหารจัดการเขตควบคุมมลพิษ "กรณีเขตควบคุมมลพิษ จังหวัดระยอง"

๒๕๑ รำยงำนสรุปผลกำรสัมมนำ เรื่อง “กำรจัดกำรสำรอินทรีย์ระเหย (VOCs) ในเขตควบคุมมลพิษ จังหวัดระยอง” โดยคณะกรรมำธิกำรทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อม วุฒิสภำ. วันพฤหัสบดีที่ ๒๖ มกรำคม ๒๕๖๖. กรุงเทพมหำนคร. จังหวัดระยอง. แผนปฏิบัติกำรเพื่อลดและขจัดมลพิษในเขตควบคุมมลพิษจังหวัดระยอง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔. มีนำคม ๒๕๖๔. ส ำนักงำนคณะกรรมกำรพัฒนำกำรเศรษฐกิจและสังคมแห่งชำติ. แผนกำรแก้ไขปัญหำมำบตำพุดอย่ำงครบวงจร. ปี พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙. เฝ้ำระวังผลกระทบต่อสุขภำพ มำบตำพุด...ถึงมำบชลูด. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๐ มิถุนำยน ๒๕๖๕. https://hia.anamai.moph.go.th/webupload/12xb1c83353535e43f224a05e184d8fd 75am_magazine/35644/2828/file_download/f155b1b540682370c2e3a1f8821627d b.pdf. มำบตำพุด…ทุกข์ท้น มลพิษท่วม – รำยงำนสุขภำพคนไทย. สืบค้นเมื่อวันที่ ๓๐ มกรำคม ๒๕๖๕. www.thaihealthreport.com/th/situation_ten.php?id=137&y=2551&bm=17. กำรพัฒนำระบบเฝ้ำระวังสุขภำพจำกปัญหำสิ่งแวดล้อม ในเขตควบคุมมลพิษ จังหวัดระยอง. สืบค้นเมื่อ วันที่ ๓๐ มกรำคม ๒๕๖๕. https://he01.tci-thaijo.org/index.php/jmhs/article/view/ 59733/49056. VOCs Code of Practice (CoP) Pilot Project – FTIPC. สืบค้นเมื่อวันที่ ๓๐ มีนำคม ๒๕๖๕. http://www.ftipc.or.th/upload_file/activities/activites_TH_24082020-10174908_0.pdf. ปัญหำสุขภำพซึ่งได้รับผลกระทบจำกมลพิษจำกอุตสำหกรรม. สืบค้นเมื่อวันที่ ๓๐ มีนำคม ๒๕๖๕. file:///C:/Users/ASUS/ Downloads/pruksa,+% E0%B8%9A%E0%B8%97%E0% B8%84%E0%B8%A7. กำรประเมินควำมเสี่ยงจำกกำรได้รับสำรอินทรีย์ระเหยกลุ่ม เบนซีน โทลูอีน ... สืบค้นเมื่อวันที่ ๓๐ มีนำคม ๒๕๖๕. file:///C:/Users/ASUS/Downloads/KRSRC000S0000096c1%20(3).pdf. กลุ่ม ปตท. เดินหน้ำร่วมแก้ปัญหำมลพิษที่มำบตำพุด จังหวัดระยอง. สืบค้นเมื่อวันที่ ๑๑ มีนำคม ๒๕๖๕ https://pttngr.pttplc.com/dat/Gasline/%E0%B8%89%E0%B8%9A%E0%B8%B1%E 0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%B5%E0%B9%88_67.pdf. VOCs Code of Practice (CoP) Pilot Project - FTIPC. สืบค้นเมื่อวันที่ ๓๐ มีนำคม ๒๕๖๕. http://www.ftipc.or.th/upload_file/activities/activites_TH_24082020-10174908_0.pdf. คู่มือหลักกำรกำรปฏิบัติที่ดี (CoP). สืบค้นเมื่อวันที่ ๑๒ กุมภำพันธ์ ๒๕๖๕. https://www.ftipc.or.th/ upload_file/annual/annual_ TH_01032021-14422603.pdf. ศูนย์บริกำรวิชำกำรแห่งจุฬำลงกรณ์มหำวิทยำลัย. รำยงำนฉบับสมบูรณ์. โครงกำรประเมินผลเพื่อยกเลิก เขตควบคุมมลพิษตำมแผนกำรปฏิรูปประเทศ. เสนอต่อกรมควบคุมมลพิษ. กันยำยน ๒๕๖๕. สรุปสถำนกำรณ์สำรอินทรีย์ระเหยง่ำยในบรรยำกำศตำมมำตรฐำน ... สืบค้นเมื่อวันที่ ๓๐ มกรำคม ๒๕๖๕. https://www.pcd.go.th/ wp-content/uploads/2023/01/pcdnew-2023-01- 26_08-11-33_301052.pdf.

๒๕๒ กรมควบคุมมลพิษ. ระบบฐำนข้อมูลประสำนงำนเพื่อบังคับใช้กฎหมำยเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๒ กันยำยน ๒๕๖๕. https://www.pcd.go.th/pcdlawsuit/topic/ publicpcdForm02view/56. กรมควบคุมมลพิษ. กำรแก้ไขปัญหำเชิงพื้นที่มำบตำพุด. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๒ พฤศจิกำยน ๒๕๖๕. http://www.pcd.goth/maptapoot/%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B8%A2%E0% B8%87%%B8%B2%E0%B8%99%E0%B8%9C%E0%B8%A5%E0%%E0%B8%A1- 2565. รำยงำนสรุปส ำหรับผู้บริหำร. ภำยใต้โครงกำรศึกษำกำรจัดกำรมลพิษทำงอำกำศในพื้นที่อุตสำหกรรม มำบตำพุดเพื่อกำรพัฒนำอย่ำงยั่งยืน. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๒ ตุลำคม ๒๕๖๕. http://eecmtp.onep.go.th/report/executivesummary-th-2020.pdf. กรณีศึกษำผลกระทบจำกมลพิษทำงอำกำศในนิคมอุตสำหกรรมมำบตำพุด. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๐ ตุลำคม ๒๕๖๕ . file:///C:/Users/ ANFIELD/Downloads/forensicadmin,+%7B$userGroup%7D,+ Paper04-Vol.7-No.1-2021%20(8).pdf นำงสำวโสภิดำ เภำเจริญ ผู้อำนวยกำรศูนย์พัฒนำ. สืบค้นเมื่อวันที่ ๑๒ กุมภำพันธ์ ๒๕๖๕. http://www.envocc.ddc.moph.go.th, สรุปรำยงำนสถำนกำรณ์มลพิษทำงอำกำศ พื้นที่จังหวัดระยอง ประจ ำเดือน.... สืบค้นเมื่อวันที่ ๑๒ กุมภำพันธ์ ๒๕๖๕. www.pcd.go.th/maptapoot/%E0%B8%AA%E0%B8%A3%E0% B8%B8%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B8%A2%E0%B8%87%E0%B8 %B2%E0%B8%99%E0%B8%AA%E0%B8%96%E0%B8%B2%E0%B8%99%E0%B8% 81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%93%E0%B9%8C%E0%B8%A1%%B8%B2% E0%B8%84% E0%B8%A1-2564. รำยงำนโครงกำรวิจัยเพื่อกำรจัดกำรควำมเสี่ยงเชิงนิเวศชำยฝั่งทะเล. บริเวณพื้นที่เขตควบคุมมลพิษ จังหวัดระยอง. จำกกำรปนเปื้อนของสำรอันตรำยกลุ่มสำรอินทรีย์ระเหยและกึ่งระเหยและสำร กลุ่มโลหะหนักเพื่อกำรบริโภคอย่ำงยั่งยืน จังหวัดระยอง. เปิดรำยงำนคุณภำพน้ ำมำบตำพุด–พื้นที่ควบคุมมลพิษ จ.ระยอง 2)…สำรพิษ ... สืบค้นเมื่อวันที่ ๓๐ เมษำยน ๒๕๖๕. http://www.thaipublica.org/ 2012/01/the-water-quality-reportmap-ta-phut-2. ประกำศ “มำบตำพุด” เป็นเขตควบคุมมลพิษ...บทพิสูจน์ควำมจริงใจของรัฐต่อ ...สืบค้นเมื่อวันที่ ๓๐ เมษำยน ๒๕๖๕.http://www.mgronline.com/qol/detail/9500000014051. ข้อมูลเบื้องต้น. เรื่อง คดีพิพำทเกี่ยวกับกำรที่หน่วยงำนทำงปกครองหรือเจ้ำหน้ำที่ของรัฐละเลยต่อหน้ำที่ ตำมที่กฎหมำยก ำหนดให้ต้องปฏิบัติหรือปฏิบัติหน้ำที่ล่ำช้ำเกินสมควร (มำบตำพุด). ที่อยู่เขต เทศบำลเมืองมำบตำพุด ต ำบลเนินพระ ต ำบลมำบข่ำและต ำบลทับมำ อ ำเภอเมืองระยอง จังหวัดระยอง. กำรแพร่กระจำยของโลหะหนักในน้ ำ บริเวณนิคมอุตสำหกรรมมำบตำพุด.สืบค้นเมื่อวันที่ ๓๐ เมษำยน ๒๕๖๕. www.thaiexplore.net/file_upload/submitter/file_doc/891180a04d25aa0791a8d2e11 288521e.pdf.

๒๕๓ รำยงำนกำรวิจัยฉบับสมบูรณ์. กำรทบทวนและปรับยุทธศำสตร์กำรพัฒนำของโครงกำรพัฒนำพื้นที่ ชำยฝั่งทะเลตะวันออกสู่กำรเป็นประเทศอำเซียนในจังหวัดระยอง : กรณีกำรปรับยุทธศำสตร์กำรพัฒนำ อุตสำหกรรมในเขตมำบตำพุด. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๓ เมษำยน ๒๕๖๕. http://www.dspace.lib.buu.ac.th/bitstream/1234567890/4287/1/ 2565_008.pdf. ผลกระทบต่อชุมชนที่เกิดจำกกำรตั้งนิคมอุตสำหกรรมมำบตำพุดในโครงกำร.สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๓ เมษำยน ๒๕๖๕. http://www.so05.tci-thaijo.org/index.php/ptujournal/article/download/ 177263/126286. กำรพัฒนำระบบเฝ้ำระวังสุขภำพจำกปัญหำสิ่งแวดล้อม ในเขตควบคุมมลพิษ จังหวัดระยอง. สืบค้นเมื่อ วันที่ ๒๐ มิถุนำยน ๒๕๖๕. https://he01.tci-thaijo.org/index.php/jmhs/article/view/59733/ 49056. กรมควบคุมโรค. กองโรคจำกกำรประกอบอำชีพและสิ่งแวดล้อม. รำยงำนสถำนกำรณ์ด้ำนสิ่งแวดล้อม และสุขภำพในพื้นที่เขตพัฒนำพิเศษภำคตะวันออก (EEC) ๒๕๖๓. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๐ มิถุนำยน ๒๕๖๕. file:///C:/Users/ANFIELD/Downloads/forensicadmin,+%7B$userGroup%7D,+Pape r04-Vol.7-No.1-2021%20(8).pdf. รำยงำนฉบับสมบูรณ์. กำรประเมินควำมเสี่ยงในกำรรับสัมผัสสำรอินทรีย์อันตรำยอุบัติใหม่ของประชำชน จำกแหล่งน้ ำ. ส ำนักงำนคณะกรรมกำรข้อมูลข่ำวสำรของรำชกำรศูนย์วิจัยและฝึกอบรมด้ำนสิ่งแวดล้อม กรมส่งเสริม คุณภำพสิ่งแวดล้อมรำยงำนฉบับสมบูรณ์ กำรประเมินควำมเสี่ยงในกำรรับสัมผัสสำรอินทรีย์ อันตรำยอุบัติใหม่ของประชำชนจำกแหล่งน้ ำส ำหรับอุปโภค บริโภค บริเวณพื้นที่เขตควบคุม มลพิษ จังหวัดระยอง. ปี ๒๕๖๒. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๐ มิถุนำยน ๒๕๖๕. http://www.oic.go.th/ FILEWEB/CABINFOCENTER3/DRAWER083/ GENERAL/DATA0001/00001779.PDF. สถำบันสิ่งแวดล้อมไทย. สถำนกำรณ์และกำรจัดกำรปัญหำสุขภำพ กำรบริหำรจัดกำร กำรดูแลสุขภำพ ของประชำชนในเขตควบคุมมลพิษ จังหวัดระยอง. เวทีวิชำกำรเพื่อมำบตำพุด สถำนกำรณ์มำบตำพุด : มลพิษ สุขภำพและผังเมือง. ๒๕๕๔ พิชชุดำ เกษีศรีรัตน์ ล้อมพงศ์ และสุนทรี ขุนทอง.“กำรประเมินควำมเสี่ยงจำกกำรได้รับสำรอินทรีย์ระเหย กลุ่มเบนซีน โทลูอีน เอทิลเบนซีน และไซลีน ของกลุ่มผ้ประกอบอำชีพริมถนนในเขตมำบตำพุด จังหวัดระยอง” กำรประชุมวิชำกำรระดับชำติ ครั้งที่ ๒ มหำวิทยำลัยเกษตรศำสตร์ วิทยำเขต ศรีรำชำ ประจ ำปีกำรศึกษำ ๒๕๖๐. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๘ มิถุนำยน ๒๕๖๕. file:///C:/Users/ ANFIELD/Downloads/KRSRC000S0000096c1%20(8).pdf. inside-วำรสำรสหวิทยำกำร. ปี ๑๗ ฉบับ ๒. ก.ค. – ธ.ค. ๖๓. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๐ มิถุนำยน ๒๕๖๕. http://www.indd – ThaiJO.org ธัญญรัตน์ ไชยครำม และสุเพชร จิรขจรกุล. กำรประยุกต์ระบบสำรสนเทศภูมิศำสตร์เพื่อกำรวิเครำะห์ ThaiJo Thai Journal of Science and Technology ปีที่ ๓. ฉบับที่ ๓. กันยำยน - ธันวำคม ๒๕๕๗. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๓ มิถุนำยน ๒๕๖๕. file:///C:/Users/ASUS/Downloads/tjst,+ Journal+manager,+21053-Article+Text.

๒๕๔ ควำมต้องกำรระบบเตือนภัยกรณีอุบัติเหตุ. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๒ มีนำคม ๒๕๖๕. http://library1 .nida.ac.th/termpaper6/sd/2556/19990.pdf. ๑๑ ศพสังเวยซ้ ำ – ๓๓ ชุมชนเสี่ยงไม่สิ้น นิยำมใหม่ “นิคมฯมำบตำพุด-อิส. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๒ มีนำคม ๒๕๖๕. https://mgronline.com/ daily/detail/9550000058425. ส.ส.ระยอง แฉ ๒ โรงงำนก๊ำซรั่วฝืนค ำสั่งเปิดท ำกำรต่อ. ไฟไหม้โรงงำนเส้นใยสังเครำะห์นิคมอุตสำหกรรม มำบตำพุด ควันด ำพวยพุ่ง. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๓ มีนำคม ๒๕๖๕. https://hilight.kapook.com/ view/https://www.thairath.co.th/news/local/east/1412940. ศุภกิจ นันทะวรกำร. กำงพื้นที่เสี่ยง “มำบตำพุด”. ทำงกำรได้ท ำ-ไม่ท ำอะไรกับแผนป้องกันอุบัติภัย สำธำรณภัย.สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๓ มีนำคม ๒๕๖๕. https://thaipublica.org/2012/05/supakit-bstmap-ta-put/. สถิติอุบัติภัยวัตถุเคมี. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๒ มีนำคม ๒๕๖๕. http://www.chemtrack.org/StatAccident-List.asp?SYear=2010&EYear=2014&ACT =10&ACD_YEAR=2010 อุบัติภัยอุตสำหกรรมในเขตระเบียงเศรษฐกิจภำคตะวันออก : สิทธิกำรรับรู้และควำมจ ำเป็นของ กฎหมำย PRTR ในประเทศไทย.สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๕ มีนำคม ๒๕๖๕. https://www.greenpeace.org /thailand/story/18384/toxic-prtr-law-in-thailand/. อธิบดี กสร. ส่งทีมลงพื้นที่ติดตำมสถำนกำรณ์กรณีอุบัติเหตุถังเก็บสำรเคมีระเบิดที่มำบตำพุด จังหวัดระยอง. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๕ มีนำคม ๒๕๖๕. https://www.labour.go.th/index.php/60777-2021- 10-27-10-30-02. กำรสื่อสำรและวิเครำะห์อันตรำยในกำรปฏิบัติงำน. สืบค้นเมื่อวันที่ ๕ มกรำคม ๒๕๖๔. https://www.si.mahidol.ac.th/th/research-academics/research/division_3 / biosafety/doc/ knowledge/4%20%E0%B8%84%E0%B8%B9%E0%B9%88%E0%B8%A1%E0%B8% B7%E0%B8%AD%E0%B8%84%E0%B8%A7%B2%E0%B8%A2%20Volatile%20O rganic%20Compounds.pdf. เกิดเหตุกรดไฮโดรคลอริกรั่วที่มำบตำพุด ยังไม่ทรำบควำมเสียหำย. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๓ มีนำคม พ.ศ. ๒๕๖๕ https://thecitizen.plus/node/11682/. อลหม่ำน ! ไฟไหม้โรงงำนซิลิโคนระยอง พนักงำนหนีตำยวุ่น. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๕ มีนำคม พ.ศ. ๒๕๖๕. https://workpointtoday.com/%E0%B8%AD%E0%B8%A5%E0%B8%AB%E0%B8%A 1%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0%B8%99-%E0%B9%84%E0%B8%9F%E0%B9% 84%E0%B8%AB%E0%B8%A1%E0%B9%89%E0%B9%82%E0%B8%A3%E0%B8%87 %E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99%E0%B8%8B%E0%B8%B4/. แผนกำรปฏิรูปประเทศด้ำนทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อม (ฉบับปรับปรุง) กิจกรรมปฏิรูปที่ ๔ กำรปฏิรูประบบกำรบริหำรจัดกำรเขตควบคุมมลพิษ กรณีเขตควบคุมมลพิษ จังหวัดระยอง (ปี พ.ศ. ๒๕๖๔ - ๒๕๖๕) บทสรุป ๑๐ ปี คดีมำบตำพุด เขตควบคุมมลพิษกับต้นทุนรำคำสูงลิ่วที่สังคมต้องจ่ำยกันเอง. สืบค้นเมื่อ วันที่ ๔ เมษำยน พ.ศ.๒๕๖๕. https://thestandard.co/10-years-of-map-ta-phut-case/.

๒๕๕ เครือข่ำยประชำชนคนรักระยองร้อง กก.วล. – ๑๓ ปี เขตควบคุมมลพิษระยอง. สืบค้นเมื่อวันที่ ๑๕ เมษำยน พ.ศ. ๒๕๖๕. https://enlawfoundation.org/rayongpollutioncontrol/. ปัจจัยที่มีผลต่อกำรมีส่วนร่วมในกำรจัดกำรสิ่งแวดล้อมในเขตควบคุมมลพิษ : กรณีศึกษำชุมชนมำบชลูด อ.เมือง จ.ระยอง. สืบค้นเมื่อวันที่ ๒๑ มีนำคม พ.ศ. ๒๕๖๕. http://library1.nida.ac.th/ termpaper6/sd/2554/19732.pdf.

ภาคผนวก

๒๕๙ ฝ่ายเลขานุการประจ าคณะอนุกรรมาธิการด้านสิ่งแวดล้อม จัดท าโดย เจ้ำหน้ำที่ประจ ำกลุ่มงำนคณะกรรมำธิกำรทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อม ๑. นำงสำวฑิฆัมพร ฝำชัยภูมิ วิทยำกรช ำนำญกำร ๒. นำงสำววริยำ โควสุรัตน์ นิติกรช ำนำญกำร ๓. นำยศุภำรัฏฐ์ ธันยพัฒน์ เจ้ำพนักงำนธุรกำรปฏิบัติงำน รายงานคณะกรรมาธิการสามัญ เรื่อง กำรปฏิรูประบบกำรบริหำรจัดกำรเขตควบคุมมลพิษ “กรณีเขตควบคุมมลพิษ จังหวัดระยอง” ผู้รับผิดชอบ : คณะกรรมำธิกำรทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อม วุฒิสภำ ปีที่พิมพ์ : พ.ศ. ๒๕๖๖ หมายเลขติดต่อ : ๐ ๒๘๓๑ ๙๑๖๓ จัดพิมพ์โดย : กลุ่มงำนกำรพิมพ์ ส ำนักกำรพิมพ์ ส ำนักงำนเลขำธิกำรวุฒิสภำ โทรศัพท์ ๐ ๒๘๓๑ ๙๔๑๕

๒๖๐ ฝ่ายเลขานุการประจ าคณะกรรมาธิการ ๑. นำงสำวสิรภัทร พิมพ์แก้ว ผู้บังคับบัญชำกลุ่มงำน ๒. นำยกำรุณย์ พิมพ์สังกุล นิติกรช ำนำญกำรพิเศษ ๓. นำงสำวฑิฆัมพร ฝำชัยภูมิ วิทยำกรช ำนำญกำร ๔. นำงสำวพิจิกำ เศรษฐรุจิ วิทยำกรช ำนำญกำร ๕. นำงสำววริยำ โควสุรัตน์ นิติกรช ำนำญกำร ๖. นำงสำวภำระนำ แก้วทรำยขำว นิติกรปฏิบัติกำร ๗. นำยจิรณัฐ คงพยัคฆ์ นักวิชำกำรสนับสนุนงำนด้ำนวิชำกำร ๘. นำงสำวผ่องใส มนตรีวัน เจ้ำพนักงำนธุรกำรช ำนำญงำน ๙. นำยศุภำรัฏฐ์ ธันยพัฒน์ เจ้ำพนักงำนธุรกำรปฏิบัติงำน ๑๐. นำยภัคพล เสนำะกลำง พนักงำนสนับสนุนกำรประชุม