LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA 2021 SIRI 1

RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

Maklum balas JKR yang diterima pada 30 Mei 2022

Berdasarkan surat kelulusan JWN No. Rujukan JWN.PP.600/3/74(41) bertarikh
8 September 2014 bagi cadangan baik pulih fasa 3A dan 3B untuk Kebenaran
Merancang Seksyen 40, tiada ulasan berkaitan fasad kulit nanas yang memerlukan
kelulusan JWN. Inisiatif Head of Project Team (HOPT) dan pasukan projek telah
menubuhkan Jawatankuasa Khas untuk setiap kelulusan bahan termasuk fasad
aluminium. Pengemukaan kelulusan bahan aluminium cladding tidak merujuk JWN
kerana tiada ulasan awal berkenaan keperluan tersebut. Status reka bentuk fasad
dalam fasa 2C(ii) telah siap sepenuhnya mengikut ukuran/saiz fasad yang asal seperti
di Blok Menara. Walau bagaimanapun, jenis bahan yang lebih ringan dan murah
dicadangkan kerana kos projek tidak mencukupi dan value for money.

Pendapat Ketiadaan ulasan secara bertulis daripada pihak JWN tidak
Audit memberi jaminan ciri-ciri reka bentuk warisan dikekalkan
untuk generasi akan datang.

5.1.2.4. Kajian Kepuasan Pelanggan

a. Pihak Audit telah menjalankan satu kajian kepuasan pelanggan bagi menilai
tahap keberhasilan fasa projek yang telah siap. Soal selidik telah diedarkan
secara manual, emel dan melalui sistem Quick Response (QR) Code mulai
1 Disember 2021 hingga 15 Mac 2022. Seramai 163 responden telah
memberikan maklum balas terhadap kemudahan fizikal yang dibaik pulih,
sistem sokongan seperti mekanikal dan elektrikal yang dinaik taraf, dan sistem
ICT yang dibangunkan dalam kompleks Parlimen Malaysia.

b. Analisis Audit terhadap penilaian responden terhadap keseluruhan projek siap
mendapati seramai 63.6% responden sangat berpuas hati dan
berpuas hati manakala 11.8% responden tidak berpuas hati
dan kurang berpuas hati seperti Carta 1.

LaporLaanpoKreatnuaKeAtuuadiAtuNdeitgNaeragaTraahTuanhu2n0220121SiSriir1i 1 1 1- 2-525
PPr oroj ejekk NNaai kik TTaarraaff ddaann BBaaiikk PPuulliihh BBaanngguunnaann PPaarrlliimmeenn MMaalal ayyssiai a RAHSIA

RAHSIA RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

CARTA 1PERATUS KEPUASAN RESPONDEN (%)
PENILAIAN RESPONDEN TERHADAP KESELURUHAN FASA SIAP

PENILAIAN KESELURUHAN
60.0

50.0 46.9

40.0

30.0 24.6
20.0
10.0 16.7

9.6

Lain-lain 0.0 Sangat Berpuas Agak Kurang 2.2
Berpuas Hati Berpuas Berpuas
Hati Tidak
16.6 Hati Hati Berpuas
4.5
9.2 1.6 Hati
1.2
Kakitangan Parlimen 10.6 28.0 12.7 6.8 0.8
1.2 0.2
Ahli Parlimen 1.6 2.3 2.7

Ahli Parlimen Kakitangan Parlimen Lain-lain

Sumber: Analisis JAN Berdasarkan Soal Selidik Secara Edaran Email dan OR Code

c. Antara sebab ketidakpuasan terhadap projek yang telah siap melibatkan
penggunaan sistem rangkaian dan jaringan internet serta
sistem persidangan dewan. Pihak Audit turut mendapati
ketidakpuasan adalah disebabkan masalah tempat letak kenderaan dalam
kompleks Parlimen Malaysia.

d. Cadangan responden untuk penambahbaikan antaranya adalah seperti
tempat letak kenderaan perlu mencukupi semasa persidangan dewan
berlangsung, membuat laluan berbumbung dari blok sementara ke dewan
persidangan dan menaik taraf sistem keselamatan. Selain itu,
penambahbaikan sistem ICT dan memperluas kawasan liputan internet
telah dicadangkan penambahbaikan oleh responden.

Maklum balas Parlimen yang diterima pada 30 Mei 2022

Parlimen Malaysia mengambil maklum bahawa lebih banyak responden berpuas hati
berbanding hanya 11.8% tidak dan kurang berpuas hati terhadap komponen projek
yang melibatkan kemudahan fizikal, sistem sokongan dan sistem ICT Parlimen yang
disediakan melalui Projek Naik Taraf dan Baik Pulih Bangunan Parlimen Malaysia.
Parlimen Malaysia sentiasa komited untuk terus menambah baik segala kemudahan
dan sistem aplikasi agar dapat memenuhi keperluan pihak pelanggan tertakluk
kepada peruntukan kewangan yang diluluskan. Selain itu, cadangan daripada

1 - 126- 26 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddititNNegeagraaraTaThauhnu2n022102S1iriS1iri 1 RAHSIA

PPrroojej ekkNNaaiki kTTaraarfa fdadna nBaBiaki kPuPluihl i hBaBnagnugnuanna nPaPralimr l iemne Mn aMlaaylsaiyas i a

RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

responden untuk tujuan penambahbaikan telah diambil kira dalam pelaksanaan projek
fasa 2C(ii).

5.2. Pengurusan Projek

Pengurusan aktiviti projek meliputi penilaian terhadap prestasi kewangan, pengurusan
nilai, pengurusan perolehan dan kontrak, dan tadbir urus pembangunan sistem ICT.
Penemuan Audit dalam pengurusan aktiviti projek adalah seperti berikut:

5.2.1. Prestasi Kewangan

Berdasarkan Arahan Perbendahaaraan 54, Pegawai Pengawal dikehendaki mengawal
perbelanjaan berkenaan projek yang diperuntukkan dalam Maksud Perbelanjaan
Anggaran Belanjawan di bawah kawalannya supaya peruntukan tidak terlebih
dibelanjakan.

5.2.1.1. Peruntukan dan Perbelanjaan Projek

a. Sehingga 31 Disember 2021, MJM telah meluluskan kos siling projek berjumlah
RM600 juta dan kelulusan tambahan RM26.10 juta daripada Kementerian Hal
Ehwal Ekonomi (MEA). Kos siling keseluruhan melibatkan tujuh fasa
adalah berjumlah RM626.10 juta.

b. Analisis Audit terhadap peruntukan dan perbelanjaan projek sehingga
31 Disember 2021 mendapati, perbelanjaan keseluruhan berjumlah
RM468.45 (74.8%) manakala bagi setiap fasa siap adalah antara
89.6% sehingga 100%. Keseluruhan perbelanjaan melibatkan bayaran
kepada kontraktor utama dan kos lain seperti kos perunding, keperluan pihak
berkuasa tempatan, utiliti dan sebagainya. Butiran terperinci bagi agihan
peruntukan dan perbelanjaan projek ini adalah seperti dalam Jadual 12.

JADUAL 12

PERUNTUKAN DAN PERBELANJAAN PROJEK SEHINGGA 31 DISEMBER 2021

FASA PERUNTUKAN PERBELANJAAN BAKI PERUNTUKAN PERBELANJAAN
(RM Juta) (RM Juta)
(RM Juta) (%)

1A 31.00 31.00 - 100

2A 17.00 15.37 1.63 90.4

2B 213.00 207.99 5.01 97.7

3A 22.72 24.32 89.6
233.00 185.96*

3B

2C(i) 132.10 1.34 126.69 4.1
2C(ii) 4.07

JUMLAH 626.10 468.45 157.65 74.8

Sumber: Unit kewangan, JKR
Nota: (*) - Dalam Proses Untuk Penutupan Akaun

LaporLaanpoKreatnuKaeAtuuadAituNdietgNaergaaTraahTuahnu2n0220121SiSriiri11 1 -12-727
P rPoroj ejekkNNaai kikTTaarraaff ddaann BBaai ikk PPuulliihh BBaanngguunnaann PPaarrlliimmeenn MMaallaayyssiai a RAHSIA

RAHSIA RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

c. Semakan Audit selanjutnya mendapati Perakuan Muktamad (JKR66A) bagi fasa
3B dengan perbelanjaan terkini berjumlah RM185.96 juta masih belum disediakan.
Perakuan tersebut sepatutnya dikeluarkan pada 4 Oktober 2021 selepas tiga bulan
daripada tarikh Sijil Siap Memperbaiki Kecacatan (CMGD) iaitu pada 5 Julai 2021.
Sehingga 31 Disember 2021 tempoh kelewatan adalah dua bulan
27 hari berbanding tempoh sepatutnya dikeluarkan.

d. Seterusnya, semakan terhadap harga kontrak mendapati berlaku peningkatan
kos akhir kontrak berjumlah RM5.78 juta (1.3%). Ini disebabkan oleh
perubahan dan pelarasan kerja yang melibatkan 171 APK dan 126 Pelarasan
Harga Kerja (PHK). Peningkatan kos melibatkan fasa 2A dan 2B yang masing-
masing berjumlah RM1.38 juta (9.9%) dan RM10.60 juta (5.6%) berbanding
harga kontrak asal. Butiran lanjut berkaitan peningkatan dan pengurangan kos
selepas mengambil kira APK dan PHK bagi setiap fasa adalah seperti dalam
Jadual 13.

JADUAL 13

APK DAN PHK BAGI SEMUA FASA PROJEK

PENINGKATAN/

HARGA APK PHK KOS (PENGURANGAN)
KONTRAK
FASA AKHIR KOS AKHIR
1A
(RM Juta) BIL. TAMBAHAN POTONGAN BIL. TAMBAHAN POTONGAN (RM Juta) JUMLAH %
(RM Juta) (RM Juta)
(RM Juta) (RM Juta) (RM Juta)

31.00 - - -- - - 31.00 --

2A 13.99 5 2.43 - 13 9.44 10.49 15.37 1.38 9.9

2B 191.00 76 18.63 0.51 19 2.06 9.58 201.60 10.60 5.6

3A 22.59 21 1.27 0.21 24 2.10 4.16 21.59 (1.00) 4.4

*3B 181.58 63 21.34 14.05 65 13.54 25.91 176.50 (5.08) 2.8

2C(i) 1.46 6 0.14 0.20 5 - 0.06 1.34 (0.12) 8.2

JUMLAH 441.62 171 43.81 14.97 126 27.14 50.20 447.40 5.78 1.3

Sumber: APK, PHK
Nota: (*) - Dalam Penyediaan Akaun Muktamad Projek

Maklum balas JKR yang diterima pada 30 Mei 2022

Perakuan Muktamad disediakan lewat kerana terdapat tuntutan kerugian dan
perbelanjaan tambahan akibat pelanjutan masa No.1 hingga No.4 oleh kontraktor.
Kelulusan Jawatankuasa Tuntutan diperolehi pada 7 Oktober 2021. Perakuan Akaun
dan Bayaran Muktamad hanya dapat disediakan pada 9 Feb 2022. Dokumen tersebut
telah dimajukan ke Bahagian Kewangan pada 11 Mac 2022 bagi tujuan bayaran.
Sehingga 30 April 2022, sejumlah RM473.72 juta (76%) telah dibelanjakan daripada
RM626.10 juta peruntukan terkini. Peningkatan kos dalam fasa 2B adalah disebabkan
keperluan baharu pihak pelanggan dalam pembangunan sistem ICT bagi memastikan
kelancaran pengoperasian pejabat dan persidangan Parlimen.

1 - 218- 28 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddiittNNeeggaararaTaThauhnu2n022012S1iriS1iri 1 RAHSIA

PPror joejke kNNaiaki kTaTraarfadf adna nBaBika i kPuPliuhl i hBaBnagnugnuannaPnaPrlaimr lei mn eMn aMlaaylsaiay s i a

RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

Maklum balas Parlimen yang diterima pada 30 Mei 2022

Bagi fasa 3B, Sijil Perakuan Akaun dan Bayaran Muktamad (Borang JKR 66A) telah
ditandatangani oleh PP pada 9 Februari 2022 dengan bayaran muktamad sebanyak
RM260,907.73. Kelulusan Unit Perancang Ekonomi (UPE) telah diperolehi pada 13 Mei
2022 bagi tujuan pewujudan semula butiran projek bagi tujuan bayaran muktamad
untuk fasa 3B.

Pendapat Perbelanjaan projek adalah terhad kepada kos siling yang
Audit diluluskan. Perubahan kerja telah menjadi penyumbang
kepada peningkatan kos projek.

5.2.2. Pengurusan Nilai

a. Pelaksanaan VM dalam perancangan projek dan program Kerajaan merupakan
satu mekanisme untuk mencapai value for money. Pekeliling UPE, JPM Bilangan 3
Tahun 2009 telah dikeluarkan supaya semua projek bernilai RM50 juta dan ke
atas perlu melalui proses VM.

b. Pekeliling PK2.3, Mekanisme Kawalan Pengurusan Projek Pembangunan Fizikal
Kerajaan Persekutuan berkuat kuasa 15 September 2016 dikeluarkan sebagai
langkah tambahan dalam mengawal perbelanjaan pembangunan Kerajaan.
Sebarang pelarasan peruntukan dan perubahan skop kerja yang melibatkan
peningkatan kos dalam sesuatu projek perlu dikawal dan perbelanjaan
pembangunan perlu mengikut peruntukan asal yang telah diluluskan. Notice of
Change (NOC) yang melibatkan penambahan kos, perubahan lokasi dan
pertukaran projek adalah tidak dibenarkan.

c. Semakan Audit mendapati sebanyak dua makmal VM telah dilaksanakan
melibatkan pihak Parlimen, JKR dan UPE pada tahun 2012 dan 2018. Makmal VM
kali pertama melibatkan penentuan skop projek yang perlu disiapkan sehingga
tahun 2016 dan agihan kos siling bagi semua fasa manakala kali kedua melibatkan
semakan semula kos dan pelarasan skop kerja untuk fasa 2C sahaja.

d. Sepanjang tempoh 2011 hingga 2021, terdapat perubahan skop dan pelarasan
peruntukan pada fasa masing-masing daripada kos asal berjumlah RM520 juta
kepada RM626.10 juta. Peningkatan kos ini melibatkan perubahan pada skop
teknikal, logistik dan permintaan pelanggan seperti dalam Jadual 14.

LaporLaanpoKreatnuaKeAtuuadiAtuNdeitgNaeragaTraahTuanhu2n0220121SiSriir1i 1 1 1- 2-929
PPr oroj ejekk NNaai kik TTaarraaff ddaann BBaaiikk PPuulliihh BBaanngguunnaann PPaarrlliimmeenn MMaalal ayyssiai a RAHSIA

RAHSIA RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

JADUAL 14
PERUBAHAN DAN PELARASAN KOS SILING PROJEK

BAGI TEMPOH 2011 HINGGA 2021

BIL. FASA TAHUN BUTIRAN PERUBAHAN JUSTIFIKASI AMAUN
(RM Juta)
1. Semua 2011 Kelulusan kos siling projek. Kelulusan asal MJM.
Fasa 2012 520.00
Penjimatan kos siling projek Agihan semula kos siling bagi (0.10)
2. Semua 2017 selepas makmal VM kali pertama setiap fasa berdasarkan skop kerja
Fasa kepada RM519.90 juta. yang telah diluluskan dalam VM. 21.10
2019 Peningkatan harga siling projek (7.00)
3. 2B daripada RM200 juta kepada Perubahan kerja atas sebab 66.00
RM221.10 juta. teknikal dan logistik melibatkan
4. 3A kos tambahan RM80 juta yang 26.10
dan 3B Pengurangan kos siling fasa 3. diluluskan dalam MJM.
626.10
5. 2C Peningkatan harga siling projek Keperluan skop terkini dan pihak
daripada RM40 juta kepada berkuasa tempatan dengan kos
6. 2C RM106 juta. tambahan RM26.10 juta yang
diluluskan oleh MEA.
Peningkatan dan kos siling projek
daripada RM106 juta kepada
RM132.10 juta.

JUMLAH
Sumber: Surat Kelulusan Pelarasan Kos Siling JPM/Parlimen/JKR

e. Semakan Audit selanjutnya mendapati skop fasa 2C yang terdiri daripada fasa
2C(i) dan 2C(ii) telah mengalami perubahan skop dan kos siling yang signifikan
berbanding VM tahun 2012. Perubahan skop ini melibatkan peningkatan
keseluruhan kos siling fasa 2C berjumlah RM92.10 juta.

f. Perubahan skop fasa 2C meliputi keperluan kerja-kerja baharu dan sedia ada
melibatkan skop kerja seperti berikut:

i. Pembinaan tempat letak kereta bertingkat;

ii. Kerja-kerja naik taraf dan ubah suai di Blok Menara;

iii. Kerja-kerja ubah suai di sebahagian blok Pejabat Pentadbiran Sementara
dan Pejabat Sementara Yang Amat Berhormat Perdana Menteri (PM) dan
Yang Amat Berhormat Timbalan Perdana Menteri (TPM); dan

iv. Semakan semula anggaran kos kerja pembinaan yang terkini dan
mengambil kira Occupational Safety & Health, Sistem Pengurusan Aset Tak
Alih Kerajaan & Sistem Pengurusan Aset, Protection of Existing Utilities,
serta keperluan agensi Forest Research Institute Malaysia.

g. Selanjutnya, semakan Audit turut mendapati pertambahan kos siling berjumlah
RM26.10 juta kepada RM626.10 juta bagi menampung kekurangan peruntukan
dalam fasa 2C(ii) hanya diluluskan di peringkat Kementerian Hal
Ehwal Ekonomi (MEA). Tiada kelulusan yang diperolehi daripada pihak
melulus asal iaitu MJM bagi kenaikan kos siling berkenaan yang telah melebihi

1 - 130- 30 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddititNNegeagraaraTaThauhnu2n022102S1iriS1iri 1 RAHSIA

PPrroojej ekkNNaaiki kTTaraarfa fdadna nBaBiaki kPuPluihl i hBaBnagnugnuanna nPaPralimr l iemne Mn aMlaaylsaiyas i a

RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

RM600 juta selaras dengan Perenggan 4.1.1. Arahan Setiausaha Jemaah Menteri
Tahun 2008.

Maklum balas JKR yang diterima pada 30 Mei 2022

Penambahan skop melibatkan kerja-kerja seperti naik taraf dan baik pulih Blok
Menara, Linkway, Terowong Service dan tempat letak kereta Zon D. Selain itu, kerja-
kerja ubah suai Dewan Persidangan sementara untuk dijadikan Pejabat YAB PM dan
YAB TPM, pejabat sementara bagi penempatan pejabat dari Blok Menara dan Galeri
Parlimen serta kerja-kerja baharu seperti pembinaan blok tempat letak kereta baharu,
bilik kawalan keselamatan, pondok pengawal ii, laluan pejalan kaki dan laluan masuk
khas bagi pelawat.

Maklum balas JPM yang diterima pada 22 Jun 2022

Merujuk kepada surat rujukan EPU.S.61-100/168/1 Jld 4(31) bertarikh 21 Jun 2022,
peningkatan kos bagi Projek Naik Taraf dan Baik Pulih Bangunan Parlimen fasa 2C
telah diluluskan oleh UPE, JPM. Selaras dengan AP 43 hingga 47, kuasa menimbang
dan membuat keputusan permohonan projek pembangunan termasuk perubahan kos
dan skop adalah dibawah tanggungjawab Ketua Pengarah UPE, JPM sebagai Agensi
Pusat.

Pendapat Perubahan skop yang signifikan dalam makmal VM memberi

Audit kesan kepada peningkatan keseluruhan kos projek.

5.2.3. Pengurusan Perolehan dan Kontrak

Semua perolehan projek kerja utama yang dilaksanakan secara konvensional dalaman
diuruskan oleh agensi pelaksana iaitu Jabatan Kerja Raya (JKR). Pengurusan perolehan
tender diuruskan mengikut tatacara perolehan tender kerja dan peraturan yang
berkuat kuasa. Perolehan projek bagi setiap fasa diuruskan secara tender kecuali bagi
fasa 1A yang dijalankan secara perbelanjaan darurat (AP55) dan fasa 2B yang
dijalankan secara tender terhad di peringkat permulaan dan dimuktamadkan melalui
rundingan terus dengan kontraktor.

5.2.3.1. Dokumen Kontrak Lewat Disempurnakan

a. PK4.1 dan PK4.2, Pekeliling Perbendaharaan menyatakan kontrak hendaklah
ditandatangan selewat-lewatnya empat bulan daripada tarikh SST. Sebarang
perubahan dan pelanjutan tempoh kontrak diluluskan oleh pihak berkuasa
melulus tender asal. Kontrak tambahan perlu disempurnakan dalam tempoh

LaporLaanpoKreatnuKaeAtuuadAituNdietgNaergaaTraahTauhnu2n0220121SiSriiri11 1 -13-131
P rPoroj ejekkNNaai kikTTaarraaff ddaann BBaai ikk PPuulliihh BBaanngguunnaann PPaarrlliimmeenn MM aallaayyssiiaa RAHSIA

RAHSIA RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

dua bulan selepas surat pemakluman perubahan kontrak dikemukakan kepada
syarikat sekiranya berlaku perubahan kepada syarat kontrak asal.

b. Semakan Audit terhadap satu kontrak pembekalan perabot mendapati kontrak
telah ditandatangani melebihi tempoh empat bulan daripada tarikh SST
dikeluarkan iaitu pada 21 Jun 2019. Tarikh akhir kontrak sepatutnya
disempurnakan adalah pada 20 Oktober 2019. Walau bagaimanapun kontrak
telah ditandatangani pada 26 Disember 2019 dengan tempoh
kelewatan adalah 67 hari.

c. Semakan Audit selanjutnya mendapati dua kontrak tambahan bagi
pembekalan perabot telah lewat disempurnakan antara 14 hingga
90 hari selepas tarikh kelulusan Lembaga Perolehan dan surat pemakluman
dikemukakan kepada syarikat bagi pertukaran spesifikasi asal. Butiran lanjut
adalah seperti dalam Jadual 15.

JADUAL 15
KONTRAK TAMBAHAN LEWAT DISEMPURNAKAN

KEPUTUSAN *KONTRAK TAMBAHAN DISEMPURNAKAN

PEMBEKAL LEMBAGA SEPATUTNYA** SEBENAR KELEWATAN
(No. Daftar Syarikat) PEROLEHAN (a) (b) (Hari)

(b) – (a)

893454-W 28.11.2019 27.01.2020 10.02.2020 14 hari

478047-H 19.12.2019 18.02.2020 19.05.2020 90 hari

Sumber: Kontrak Tambahan Pembekal
Nota: (*) - Tarikh Kontrak Tambahan Sepatutnya Dalam Tempoh Dua Bulan Dari Tarikh Makluman

(Pihak Audit Mengambil Tarikh Keputusan Lembaga Perolehan Disebabkan Surat Makluman Tiada)
(**) - Tarikh Kontrak Disempurnakan Merujuk Kepada Tarikh Kontrak Dimeterai

Maklum balas JKR yang diterima pada 30 Mei 2022

Bagi kontrak syarikat pembekalan yang lewat disempurnakan, JKR telah sedaya upaya
memastikan perjanjian kontrak disempurnakan seperti mana tempoh yang
ditetapkan. Walau bagaimanapun, terdapat kelewatan disebabkan perjanjian kontrak
yang masih belum sempurna yang perlu diselaraskan dan dimuktamadkan. Dua
perjanjian tambahan yang lewat disempurnakan pula adalah disebabkan dokumen
perjanjian tambahan tersebut lambat dikemukakan oleh pembekal bersekali dengan
setem hasil.

1 - 132- 32 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddititNNegeagraaraTaThauhnu2n022102S1iriS1iri 1 RAHSIA

PPrroojej ekkNNaaiki kTTaraarfa fdadna nBaBiaki kPuPluihl i hBaBnagnugnuanna nPaPralimr l iemne Mn aMlaaylsaiyas i a

RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

5.2.3.2. Tiada Tindakan Penalti Atas Kelewatan Pembekalan

a. Merujuk PK4.2, Pekeliling Perbendaharaan syarikat bertanggungjawab untuk
melaksanakan pembekalan dalam tempoh yang telah ditetapkan dalam
kontrak. Sekiranya berlaku kemungkiran terhadap kontrak, Kerajaan boleh
mengambil tindakan sama ada denda, tolakan, tuntutan ganti rugi, atau/dan
penamatan.

b. Semakan Audit terhadap empat kontrak pembekalan perabot berjumlah
RM7.57 juta mendapati tiada klausa denda/penalti dalam kontrak dan SST
yang disediakan oleh pentadbir kontrak. Butiran lanjut adalah seperti
dalam Jadual 16.

JADUAL 16

TIADA KLAUSA DENDA/PENALTI DALAM KONTRAK PEMBEKALAN

FASA NO. KONTRAK SYARIKAT TARIKH SKOP AMAUN
3B KONTRAK (RM Juta)
(NO. DAFTAR
SYARIKAT)

PERS/BAM/(8) 2779 / 180301-U 26.12.2019 Pembekalan 0.88
9-2019 Perabot Kayu

PERS/BAM/(49)2819/ 893454-W 10.12.2019 Pembekalan 2.79
49-2019
Perabot Kayu
Eksklusif

PERS/BAM/(11)2781/ 478047-H 05.12.2019 Pembekalan 3.47
11-2019 Perabot Logam

PERS/BAM/(49)2819/ 151373-H 26.12.2019 Pembekalan 0.43
49-2019 Perabot Fabrik

JUMLAH 7.57

Sumber: Dokumen Kontrak

c. Semakan Audit selanjutnya terhadap satu kontrak pembekalan perabot
PERS/BAM/(8)2779/9-2019 berjumlah RM876,321.75 mendapati berlaku
kelewatan pembekalan walaupun EOT telah diberikan kepada
pihak syarikat. Tempoh kontrak adalah selama tiga bulan bermula 1 Julai 2019
hingga 30 September 2019. Kelulusan EOT pertama adalah hingga
5 November 2019 manakala EOT kedua sehingga 20 Disember 2019.

d. Bagaimanapun, pihak kontraktor masih gagal membekalkan perabot
disebabkan tidak berupaya untuk membekalkan perabot mengikut spesifikasi
asal. Ini kerana kuantiti di dalam pasaran tempatan tidak mencukupi dan
mengambil masa yang lama untuk diimport. Seterusnya, pihak JKR telah
mengeluarkan kontrak tambahan selepas mengambil kira kelulusan
perubahan spesifikasi perabot. Tempoh pembekalan mengikut spesifikasi
baharu dilanjutkan sehingga 14 Januari 2020.

e. Merujuk kepada Laporan Status Pembekalan Perabot bertarikh 21 Januari
2020, pihak Audit mendapati status pembekalan telah mencapai 98.1%.

LaporLaanpoKreatnuKaeAtuuadAituNdietgNaergaaTraahTuahnu2n0220121SiSriiri11 1 -13-333
P rPoroj ejekkNNaai kikTTaarraaff ddaann BBaai ikk PPuulliihh BBaanngguunnaann PPaarrlliimmeenn MMaallaayyssiai a RAHSIA

RAHSIA RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

Sembilan item yang masih belum dibekalkan sehingga tamat tempoh kontrak
adalah seperti dalam Jadual 17.

JADUAL 17
ITEM YANG BELUM DIBEKALKAN SEHINGGA 21 JANUARI 2020

ITEM KOD ITEM BILANGAN TARIKH AKHIR PENEMUAN
(Set) (Unit) PEMBEKALAN

Meja Netbox K15 1 Item perabot belum
Coat Hanger K21 6
Coat Hanger dihantar dan telah
1
Almari K22 14.01.2020 mengalami kelewatan

1 berbanding tarikh akhir

pembekalan mengikut

kontrak.

JUMLAH 9

Sumber: Status Pembekalan Perabot Bertarikh 21 Januari 2020.
Nota: (*) - Dua Kabinet Rendah Tiada Dalam Status Laporan Status

f. Semakan selanjutnya mendapati tiada denda dikenakan ke atas
pembekalan perabot yang lewat disempurnakan daripada tarikh yang
sepatutnya. Ini kerana SST dan kontrak yang disediakan tidak mempunyai
klausa denda/penalti yang boleh dikenakan kepada pembekal atas kegagalan
mematuhi syarat-syarat kontrak.

Maklum balas JKR yang diterima pada 24 Jun 2022

Berdasarkan SST yang dikeluarkan kepada kontraktor, JKR tidak memasukkan
klausa denda/penalti kerana pihak Kerajaan masih boleh bersandarkan pesanan
bekalan perabot boleh dibatalkan sekiranya pembekal lewat membuat penyerahan
perabot. Bagaimanapun, penamatan kontrak bekalan tidak dibuat kerana pada
tarikh tamat tempoh lanjutan bekalan, pembekal masih melaksanakan bekalan
secara berperingkat sehingga selesai bekalan pada 30 Mac 2020. Sekiranya JKR
menamatkan bekalan perabot tersebut, JKR perlu melaksanakan proses perolehan
semula tender bekalan perabot yang dijangka akan mengambil masa dan
seterusnya menjejaskan kemajuan kerja kontraktor utama di tapak bina.
Sekiranya ini berlaku maka pihak kontraktor boleh menuntut kerugian dan
perbelanjaan tambahan disebabkan lanjutan masa yang telah diberikan dan akan
merugikan pihak Kerajaan.

Pendapat Kelemahan dalam pengurusan kontrak menjejaskan hak
Audit dan kepentingan Kerajaan.

5.2.4. Tadbir Urus Pembangunan Sistem ICT

Tadbir urus pembangunan sistem ICT adalah berpandukan pekeliling/peraturan dan
garis panduan yang telah dikeluarkan oleh Unit Pemodenan Tadbiran dan

1 - 314- 34 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddiittNNeeggaararaTaThauhnu2n022012S1iriS1iri 1 RAHSIA

PPror joejke kNNaiaki kTaTraarfadf adna nBaBika i kPuPliuhl i hBaBnagnugnuannaPnaPrlaimr lei mn eMn aMlaaylsaiay s i a

RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU) dan MoF bagi memastikan pengurusan
dan pelaksanaan pembangunan sistem ICT mencapai objektif yang telah ditetapkan.
Pembangunan sistem ICT mempunyai pelbagai peringkat dan antaranya kelulusan
dasar di peringkat jawatankuasa teknikal dan pemandu ICT, pengurusan perolehan
ICT melibatkan perancangan hingga pemantauan projek ICT, pengurusan dan dasar
keselamatan ICT dan penyenggaraan sistem ICT.

5.2.4.1. Perolehan Skop ICT Tidak Mengikut Keputusan JTICT

a. Merujuk Surat Pekeliling Perbendaharaan (SPP) Bilangan 3 Tahun 2013,
secara dasarnya semua perolehan ICT perlu dirujuk dan mempunyai kelulusan
teknikal daripada Jawatankuasa Pemandu ICT (JPICT) Agensi, JPICT
Kementerian dan Jawatankuasa Teknikal ICT (JTICT) MAMPU, JPM selaras
dengan Surat Pekeliling Am semasa dan pekeliling MAMPU yang berkuat
kuasa.

b. Permohonan kebenaran kepada MAMPU bagi pelaksanaan skop ICT di bawah
fasa 2B, fasa 2C dan fasa 3 telah dikemukakan pada 9 Julai 2012. Keputusan
Mesyuarat JTICT Bilangan 14 Tahun 2012 yang bersidang pada 14 Disember
2012 adalah seperti berikut:

i. Tender perolehan ICT dan projek fizikal perlu dibuat secara berasingan
bagi mendapatkan nilai terbaik kepada Kerajaan.

ii. Parlimen Malaysia dinasihatkan untuk melaksanakan Information Security
Management System di peringkat awal pelaksanaan projek ini.

iii. Disarankan untuk mendapatkan khidmat rundingan daripada Pasukan
Perunding ICT MAMPU bagi tempoh jangka pendek pelaksanaan projek.

iv. Dinasihatkan untuk menggunakan perkhidmatan talian 1Gov*Net.

v. Memastikan data migrasi diambil kira dalam pelaksanaan projek ini.

c. Pihak Audit mendapati skop kerja pembangunan sistem ICT telah ditawarkan
secara pakej melalui rundingan terus dengan kelulusan MoF kepada
kontraktor 120265-P pada 27 Jun 2014. Pihak kontraktor sendiri telah
menamakan dan mengesahkan syarikat 797485-K sebagai sub-kontraktor
domestik pada 7 Oktober 2014. Nilai skop kerja ICT yang ditawarkan
berjumlah RM43 juta (22.5%) daripada RM191 juta nilai asal
kontrak projek fasa 2B.

d. Semakan selanjutnya turut mendapati skop kerja melibatkan komponen
rangkaian ICT dan sistem dewan persidangan juga dibuat secara berasingan

LaporLaanpoKreatnuaKeAtuuadiAtuNdeitgNaeragaTraahTuanhu2n0220121SiSriir1i 1 1 1- 3-535
PPr oroj ejekk NNaai kik TTaarraaff ddaann BBaaiikk PPuulliihh BBaanngguunnaann PPaarrllimi meenn MMaalal ayyssiai a RAHSIA

RAHSIA RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

mengikut fasa projek masing-masing. Secara keseluruhan analisis skop kerja
ICT bagi fasa yang telah siap adalah seperti dalam Jadual 18.

JADUAL 18
SKOP KERJA ICT MENGIKUT FASA

NILAI SKOP KERJA

BIL. FASA SKOP KERJA KAEDAH SKOP KOS VARIAN %
1. PEROLEHAN KONTRAK AKHIR (RM Juta) -
2. (RM Juta) (RM Juta)
(b) – (a) 21.3
3. (a) (b)
17.9
Pemindahan Sistem 19.5

1A Persidangan Dewan sedia Perbelanjaan 3.57 3.57 -
ada ke Blok Dewan Darurat (AP55)

Persidangan Sementara.

 Pembangunan Sistem

Dewan Persidangan

 Pembangunan Sistem Pakej Dalam 43.00 52.18 9.18
2B Aplikasi Rundingan
Terus kepada
e-Parlimen Kontraktor

 Rangkaian Komputer

 Pemindahan Pusat Data

 Rangkaian Komputer

 Tambahan Sub- Sub-Kontraktor
Dinamakan
3B komponen Sistem 4.70 5.54 0.84
Dewan Persidangan di (NSC)

Blok Ahli Parlimen dan

Pentadbiran.

JUMLAH 51.27 61.29 10.02
Sumber: Dokumen Kontrak dan As Completed Detailed Abstract

e. Selain itu, pihak Audit turut mendapati rangkaian pembangunan sistem ICT
Parlimen Malaysia tidak menggunakan perkhidmatan 1Gov*Net
seperti dalam ulasan JTICT. Sebaliknya hanya perkhidmatan ini terhad kepada
penggunaan sistem yang melibatkan kewangan (iGFMAS) sahaja
menggunakan 1Gov*Net.

Maklum balas JKR yang diterima pada 30 Mei 2022

Merujuk kepada Minit Mesyuarat Strategik Pelaksanaan perolehan fasa 2B bertarikh
21 Januari 2013 bersetuju untuk projek ini dilaksanakan secara pakej atas sebab
koordinasi bagi skop ini adalah kritikal dan bertanggungjawab berpusat. MoF
bersetuju meluluskan harga yang dipersetujui dan diperakukan oleh JKR dengan
syarikat berjumlah RM191 juta pada 16 Jun 2014.

Maklum balas Parlimen yang diterima pada 30 Mei 2022

Skop langganan perkhidmatan internet sesuatu agensi adalah di bawah
tanggungjawab agensi masing-masing dan tertakluk kepada polisi dan peraturan
semasa Kerajaan yang berkuat kuasa. Terdapat yuran langganan yang dikenakan dan
ia termasuk dalam kos operasi agensi.

1 - 136- 36 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddititNNegeagraaraTaThauhnu2n022102S1iriS1iri 1 RAHSIA

PPrroojej ekkNNaaiki kTTaraarfa fdadna nBaBiaki kPuPluihl i hBaBnagnugnuanna nPaPralimr l iemne Mn aMlaaylsaiyas i a

RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

5.2.4.2. Kelemahan Reka Bentuk Sistem ICT

a. Merujuk kepada Garis Panduan Kejuruteraan Sistem Aplikasi Sektor Awam
yang dikeluarkan oleh MAMPU pada tahun 2019, Spesifikasi Reka Bentuk
Sistem [System Design Spesifications (SDS)] adalah penerangan terperinci
berkenaan reka bentuk arkitektur, fungsi sistem, pangkalan data, migrasi data
dan integrasi sistem bagi sistem aplikasi yang akan dibangunkan. Dokumen
SDS merupakan dokumen yang disediakan sebagai panduan utama kepada
pasukan pengaturcara kepada seni bina dan reka bentuk setiap sistem
aplikasi.

b. Semakan Audit mendapati syarikat 588252-D telah dilantik sebagai perunding
ICT untuk fasa 2B dan 2C secara lantikan terus pada 11 Disember 2013
dengan nilai kontrak berjumlah RM2.65 juta. Skop perkhidmatan perunding
melibatkan reka bentuk sistem ICT fasa 2B dan 2C sehingga tempoh
tanggungan kecacatan (fasa 2B sahaja). Reka bentuk sistem ICT yang
dilaksanakan adalah berdasarkan input dan keperluan semasa pelanggan dan
telah diterjemahkan ke dalam dokumen User Requirement System (URS) dan
System Requirement Spesification (SRS).

c. Bagaimanapun, semakan Audit mendapati terdapat kelemahan dalam reka
bentuk sistem yang telah dibangunkan seperti berikut:

i. Modul Pentadbir

 Berdasarkan SRS, modul ini digunakan untuk mendaftar dan
menguruskan akaun pengguna sistem. Setiap pengguna dibekalkan
satu unik User Identification (ID) dengan had 30 aksara dalam bentuk
abjad/nombor/simbol (alfanumerik). Setiap ID yang diwujudkan perlu
pengesahan nombor kad pengenalan pengguna dengan had akses
kepada maksimum empat modul mengikut peranan yang diberikan.

 Semakan Audit terhadap 184 ID Pengguna mendapati 94 (51.1%) ID
pengguna telah disahkan dengan rekod pendaftaran maklumat
pengguna sistem e-Parlimen. Bagaimanapun, terdapat 90 (48.9%)
daripada 184 ID Pengguna tidak dapat disahkan status
perkhidmatan/maklumat peribadi.

 Semakan Audit selanjutnya mendapati 54 daripada 90 ID pengguna
tersebut terdiri daripada 43 pengguna berstatus ‘Aktif’ manakala
11 pengguna berstatus ‘Aktif’ dan mempunyai log transaksi antara
bulan Jun hingga Disember 2021. Berikut merupakan sampel ID
Pengguna yang tidak dapat disahkan seperti dalam Jadual 19.

LaporLaanpoKreatnuKaeAtuuadAituNdietgNaergaaTraahTuahnu2n0220121SiSriiri11 1 -13-737
P rPoroj ejekkNNaai kikTTaarraaff ddaann BBaai ikk PPuulliihh BBaanngguunnaann PPaarrlliimmeenn MMaallaayyssiai a RAHSIA

RAHSIA RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

JADUAL 19
ID PENGGUNA YANG TIDAK DAPAT DISAHKAN

BIL. PENGGUNA SISTEM STATUS ID LOG TRANSAKSI
KEMAS KINI
ID PENGGUNA NO. KAD PENGENALAN
-
1. SUPERADMIN 999999881985 Aktif -
-
2. PAR-Kesihatan 999999999998 Aktif -
Ada
3. PAR-KPDNKK 999999999999 Aktif

4. pelapor 999999881989 Aktif

5. hsd_hajar531 hsd_hajar531 Aktif
Sumber: Pangkalan Data Sistem e-Parlimen

 Semakan selanjutnya turut mendapati pendaftaran menggunakan
nombor kad pengenalan dummy adalah untuk ID Pengguna kedua. Ini
bertujuan untuk mendapat capaian akses kepada modul lain bagi
menjalankan kerja dalam menguruskan hal berkaitan persidangan
dewan.

ii. Modul Maklumat Ahli Dewan

 Modul ini digunakan untuk mendaftar dan mengemas kini maklumat
Ahli Dewan Negara dan Dewan Rakyat. Maklumat yang perlu
dilengkapkan dalam sistem meliputi maklumat secara mandatori atau
pilihan meliputi maklumat peribadi, kelulusan, pengalaman, kewangan,
cukai pendapatan, keanggotaan, kemudahan, penerbitan, penulisan
dan pasca perkhidmatan. Status aktif Ahli Dewan akan ditunjukkan
dalam sistem manakala Ahli Dewan yang telah tamat tempoh
diklasifikasikan sebagai tidak aktif secara automatik oleh sistem.

 Semakan Audit mendapati seramai 10 orang (3.6%) daripada
279 Ahli Parlimen berstatus ‘Aktif’ dalam sistem merupakan
Ahli Parlimen yang telah tamat tempoh penggal pada 7 April
2018 Pilihan Raya Umum Ke-13 yang lalu. Berdasarkan maklumat yang
tertera pada sistem, status Ahli Parlimen sepatutnya bertukar kepada
‘Tidak Aktif’ secara automatik selepas tamat tempoh penggal.

 Selain itu, pihak Audit turut mendapati maklumat yang ditetapkan
sebagai medan mandatori tidak dilengkapkan dan
disimpan dalam pangkalan data. Antara maklumat mandatori
yang tidak dilengkapkan dalam sistem e-Parlimen melibatkan empat
hingga 158 ahli dewan adalah seperti dalam Jadual 20.

1 - 318- 38 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddiittNNeeggaararaTaThauhnu2n022012S1iriS1iri 1 RAHSIA

PPror joejke kNNaiaki kTaTraarfadf adna nBaBika i kPuPliuhl i hBaBnagnugnuannaPnaPrlaimr lei mn eMn aMlaaylsaiay s i a

RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

JADUAL 20
DATA MANDATORI YANG TIDAK DILENGKAPKAN

MAKLUMAT MEDAN SUB MODUL MEDAN SUB MODUL MEDAN SUB MODUL
PERIBADI ALAMAT RUMAH PERKHIDMATAN

BANGSA AGAMA ALAMAT POSKOD BANDAR NEGERI TARIKH
MULA BERKHIDMAT

Bilangan Ahli 4 99 9 10 10 158
Parlmen

Sumber: Pangkalan Data Sistem e-Parlimen

iii. Modul e-Kehadiran

 Modul e-Kehadiran digunakan untuk merekodkan kehadiran Ahli
Dewan ke persidangan dalam Dewan Rakyat atau Dewan Negara.
Perekodan dalam sistem e-Kehadiran dilakukan melalui log-in ke dalam
komputer riba yang disediakan di atas meja masing-masing dalam
dewan persidangan atau secara manual oleh Setiausaha Parlimen atau
Bentara Dewan.

 Semakan Audit terhadap 77,656 log transaksi dalam data modul
e-Kehadiran bagi tempoh 2017 hingga 2021 mendapati 322 status
rekod kehadiran tidak dapat disahkan dengan maklumat peribadi
pengguna sistem. Ini melibatkan tiga ID Pengguna Ahli Dewan
tidak dapat dipadankan untuk pengesahan seperti dalam
Jadual 21.

JADUAL 21
AHLI DEWAN YANG TIDAK DAPAT DIPADANKAN DENGAN ID PENGGUNA SISTEM

BIL. ID PENGGUNA BIL. REKOD e-KEHADIRAN
AHLI DEWAN
DEWAN NEGARA DEWAN RAKYAT JUMLAH

1. 771127145799 65 190 255

2. 210818110001 62 4 66

3. 550114115100 0 11

JUMLAH 127 195 322
Sumber: Pangkalan Data Sistem e-Parlimen

 Pihak Parlimen menjelaskan bahawa tiga ID Pengguna yang terdapat
dalam senarai kehadiran merujuk kepada data pengujian.
Bagaimanapun, pihak Audit tidak dapat mengesahkan pengguna yang
terlibat dalam data pengujian tersebut.

d. Seterusnya, ulasan Ketua Pentadbir Parlimen Malaysia (KPPM) semasa sesi
penyerahan projek fasa 2B pada 20 Disember 2017 menyatakan URS dan
proses flow sistem ICT yang disediakan adalah tidak tepat. Ini disebabkan

LaporLaanpoKreatnuKaeAtuuadAituNdietgNaergaaTraahTauhnu2n0220121SiSriiri11 1 -13-939
P rPoroj ejekkNNaai kikTTaarraaff ddaann BBaai kik PPuulliihh BBaanngguunnaann PPaarrlliimmeenn MMaallaayyssiai a RAHSIA

RAHSIA RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

kegagalan pihak perunding untuk memahami keperluan dan
proses kerja pengguna. Selain itu, pengujian yang tidak dijalankan
dengan sempurna menjejaskan kualiti sistem ICT yang diterima.

Maklum balas Parlimen yang diterima pada 30 Mei dan 20 Jun 2022

ID kedua pengguna ini diwujudkan kepada pengguna Seksyen Jurubahasa Serentak
disebabkan keperluan semasa Parlimen untuk membolehkan mereka mengakses
Modul Penyata Rasmi dan Modul Jurubahasa yang keseluruhannya memerlukan
peringkat capaian melebihi empat modul/sub-modul. Ini memandangkan peringkat
capaian hanya terhad kepada empat modul/sub-modul sahaja dan perbezaan
Internet Protocol Address untuk capaian ke sistem tersebut. Maklumat mandatori Ahli
Parlimen, dikemaskini berdasarkan maklumat yang dikemukakan kepada Bahagian
Hal Ehwal Ahli Parlimen (BHEAP). Maklumat tarikh mula perkhidmatan Ahli Parlimen
ke-14 telah dilengkapkan.

BHEAP dan Bahagian Teknologi Maklumat (BTM) telah membuat semakan pada
30 Mei 2022 dalam Sistem e-Parlimen dan mendapati ID Pengguna 771127145799,
210818110001 dan 550114115100 adalah ID Pengguna yang diwujudkan untuk data
pengujian. ID tersebut tidak merujuk kepada mana-mana pengguna. Pihak BHEAP
telah mewujudkan pasukan kerja pada 27 Mei 2022 untuk menyemak ID Pengguna
dan maklumat Ahli Parlimen yang terlibat. Sebagai tambahan, ID Pengguna yang
tidak aktif atau tidak diperlukan telah diambil tindakan penyahaktifan/pembatalan
oleh pihak BTM.

5.2.4.3. Pelaksanaan Komponen Jaminan, Penyenggaraan dan Khidmat
Sokongan

a. Merujuk SPP Bilangan 3 Tahun 2013, perenggan 2.5 berkaitan perancangan
perolehan, perkhidmatan penyenggaraan dan sokongan bagi perkakasan,
peralatan, perisian dan aplikasi hendaklah dirancang dan dilaksanakan selepas
tamat tempoh jaminan. Agensi perlu memastikan kos penyenggaraan sistem
aplikasi tidak dimasukkan dalam kos kontrak projek pembangunan aplikasi.

b. Semakan Audit terhadap senarai kuantiti (BQ) skop kerja ICT, kontrak fasa 2B
mendapati skop dan kerja-kerja bagi komponen Waranti, Khidmat Sokongan
dan Penyenggaraan adalah seperti dalam Jadual 22.

1 - 140- 40 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddititNNegeagraaraTaThauhnu2n022102S1iriS1iri 1 RAHSIA

PPrroojej ekkNNaaiki kTTaraarfa fdadna nBaBiaki kPuPluihl i hBaBnagnugnuanna nPaPralimr l iemne Mn aMlaaylsaiyas i a

RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

JADUAL 22

KOMPONEN JAMINAN, PENYENGGARAAN DAN KHIDMAT SOKONGAN

SKOP PEMBANGUNAN SISTEM ICT FASA 2B

NILAI KOS KOMPONEN

(RM)

BIL. TETAP LANJUTAN BUTIRAN SKOP KERJA
(Tempoh)
SECARA
PILIHAN

KOMPONEN WARANTI (JAMINAN)

 Meliputi semua perkakasan, peralatan, perisian dan aplikasi.

 Tempoh Jaminan bermula selepas Sijil Perakuan Siap Kerja
(CPC) dikeluarkan meliputi perkara berikut:

1. 22,470 22,470 - Kecacatan dan kerosakan pengeluaran bagi perkakasan dan
(24 Bulan) peralatan.

- Kesilapan pengaturcaraan dan bug dalam perisian.

- Kesilapan pengaturcaraan dan bug dalam sistem aplikasi.

 Lencongan daripada spesifikasi keperluan dan teknikal yang
telah dipersetujui.

KOMPONEN KHIDMAT SOKONGAN

 Khidmat sokongan terhadap semua perkakasan, peralatan,
perisian dan aplikasi selepas CPC dikeluarkan.

 Meliputi perkhidmatan seperti berikut:

- Khidmat sokongan secara fulltime dan on-site semasa sesi

2. 321,000 321,000 persidangan dewan bagi fungsi-fungsi teknikal.
(12 Bulan)
- Tindakan balas selesai dalam 1 Jam (kritikal) dan 72 jam
(tidak kritikal).

- Sokongan waktu kerja atas panggilan semasa tiada sidang
mana-mana dewan.

 Meja Bantuan (Helpdesk) disediakan terhadap semua
perkakasan, peralatan, perisian dan aplikasi.

KOMPONEN KHIDMAT SOKONGAN BANTUAN (HELPDESK)

 Khidmat sokongan terhadap semua perkakasan, peralatan,
perisian dan aplikasi selepas CPC dikeluarkan.

 Meliputi perkhidmatan seperti berikut:

- Khidmat sokongan secara fulltime dan on-site semasa sesi

3. 57,780 26,750 persidangan dewan bagi fungsi-fungsi teknikal.
(12 Bulan)
- Tindakan balas selesai dalam 1 Jam (kritikal) dan 72 jam
(tidak kritikal).

- Sokongan waktu kerja atas panggilan semasa tiada sidang
mana-mana dewan.

Meja Bantuan (Helpdesk) disediakan terhadap semua perkakasan,
peralatan, perisian dan aplikasi.

KOMPONEN PENYENGGARAAN

 Menyediakan penyenggaraan bagi perkara berikut:

117,700 - Penyenggaraan pencegahan.
(12 Bulan)
4. 48,150 - Penyenggaraan pembaikan.

- Penyenggaraan berkala.

 Tempoh penyenggaraan bermula selepas CPC dikeluarkan.

JUMLAH 518,950 418,370

Sumber: Dokumen Kontrak Fasa 2B

c. Semakan selanjutnya turut mendapati skop kerja jaminan, penyenggaraan dan
khidmat sokongan dilaksanakan selepas pengeluaran Sijil Perakuan
Pendudukan Separa (CPO) dan CPC. Pelaksanaan skop tersebut

LaporLaanpoKreatnuKaeAtuuadAituNdietgNaergaaTraahTauhnu2n0220121SiSriiri11 1 -14-141
P rPoroj ejekkNNaai kikTTaarraaff ddaann BBaai ikk PPuulliihh BBaanngguunnaann PPaarrlliimmeenn MMaallaayyssiai a RAHSIA

RAHSIA RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

dilaksanakan secara serentak dalam pembangunan sistem
mengikut tempoh yang telah ditetapkan. Tarikh pelaksanaan sebenar
skop tersebut seperti dalam Jadual 23.

JADUAL 23

PELAKSANAAN SKOP JAMINAN, PENYENGGARAAN DAN KHIDMAT SOKONGAN

MENGIKUT LOKASI

BIL. LOKASI KOMPONEN TEMPOH PERKHIDMATAN TETAP
DAN TARIKH CPO/CPC
MULA TAMAT BULAN
DIKELUARKAN

1. Blok Pejabat Sementara Jaminan 06.03.2015 06.03.2016 12 Bulan
(CPO: 06.03.2015) 06.03.2015 06.03.2016 12 Bulan
Penyenggaran
dan Sokongan

Blok Utama & Tingkat Jaminan 28.02.2017 28.02.2019 24 Bulan
28.02.2018 12 Bulan
2. 11 Blok Menara Penyenggaraan
(CPO: 28.02.2017) dan Sokongan
28.02.2017

3. Dewan Negara Jaminan 31.03.2017 31.03.2019 24 Bulan
(CPO: 31.03.2017) 31.03.2017 31.03.2018 12 Bulan
Penyenggaraan
dan Sokongan

4. Sistem e-Parlimen Jaminan 31.07.2017 31.07.2019 24 Bulan
(CPC: 31.07.2017) 31.07.2017 31.07.2018 12 Bulan
Penyenggaraan
dan Sokongan

Sumber: Dokumen JKR

d. Seterusnya, semakan Audit ke atas laporan penyenggaraan pencegahan
untuk tempoh 12 bulan mendapati kerja-kerja penyenggaraan dijalankan
sebanyak empat kali iaitu bagi bulan Januari 2018, April 2018,
Mei 2018 dan Julai 2018. Selain itu, pihak Audit turut mendapati
pelaksanaan skop ICT bagi lanjutan secara pilihan telah diselaraskan dan
dikeluarkan daripada bayaran fasa 2B melalui PHK 17.

Maklum balas JKR yang diterima pada 30 Mei 2022

Jadual BQ ICT bagi projek ini disediakan oleh pihak perunding dengan reka bentuk
dilaksanakan secara konvensional perunding. Skop BQ ICT tidak dirujuk kepada
MAMPU sebelum pelaksanaan kerana tiada pekeliling yang berkuat kuasa dan tiada
dalam amalan proses kerja JKR. Berdasarkan amalan industri, sekiranya skop
penyenggaraan tidak dimasukkan dalam kontrak, maka tanggungjawab kerja
penyenggaraan adalah tertakluk di bawah pemilik premis.

Selain itu, penyenggaraan berjadual tidak dilaksanakan dari tarikh CPC sehingga
Disember 2017 kerana Sistem ICT baru sahaja diserahkan pada 31 Julai 2017 dan
berfungsi sepenuhnya dalam keadaan baik dan skop kontrak bagi kerja

1 - 142- 42 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddititNNegeagraaraTaThauhnu2n022102S1iriS1iri 1 RAHSIA

PPrroojej ekkNNaaiki kTTaraarfa fdadna nBaBiaki kPuPluihl i hBaBnagnugnuanna nPaPralimr l iemne Mn aMlaaylsaiyas i a

RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

penyenggaraan berjadual tidak menetapkan keperluan ianya dilaksanakan dalam
tempoh masa tertentu.

5.2.4.4. Perakuan Siap Kerja Dikeluarkan Bagi Skop ICT yang Masih
Belum Disempurnakan

a. Menurut Klausa 39.5, syarat-syarat kontrak, PP bertanggungjawab untuk
memperakukan kerja siap dengan mengeluarkan CPC apabila ia telah
memenuhi perkara berikut:

i. Kerja telah disiapkan mengikut terma dan syarat kontrak.

ii. Kerajaan boleh mendapat penggunaan yang penuh walaupun sebahagian
baki kerja kecil belum disempurnakan dengan syarat tidak mengganggu
penggunaan dan manfaat.

iii. Kerja telah lulus ujian pentauliahan menurut terma kontrak.

iv. Kerja telah disiapkan dan boleh diduduki.

v. Semua keperluan perkhidmatan seperti jalan masuk, landskap,
pembetungan, sistem bekalan air dan elektrik, lif dan sebagainya telah
disiapkan mengikut kontrak.

b. Merujuk kepada BQ dan Perenggan 6, Seksyen II, Volume 5/M-3 dokumen
kontrak, kontraktor perlu menjalankan pengujian mengikut skop dan kaedah
yang bersesuaian dan diluluskan oleh Pegawai Penguasa/wakil dilantik.
Kontraktor perlu mereka bentuk, melaksanakan, mengendalikan,
mendokumentasikan pengujian dan pentauliahan semua perisian dan
perkakasan aplikasi, peralatan, pemasangan, pelaksanaan dan
pengintegrasian termasuk metodologi, garis masa, prosedur dan surat
sokongan pengeluar bagi semua ujian yang dijalankan. Tempoh pengujian
penerimaan adalah selama sebulan dalam keadaan beban maksimum
mengikut kategori pengguna.

c. Semakan Audit terhadap pengeluaran CPC fasa 2B mendapati CPC telah
dikeluarkan walaupun terdapat skop sistem ICT yang masih
belum disempurnakan. Skop yang masih belum disempurnakan adalah
seperti berikut:

i. Ujian Penerimaan Akhir (FAT) bagi pembangunan Sistem e-Parlimen masih
belum dilaksanakan sebelum CPC dikeluarkan.

LaporLaanpoKreatnuKaeAtuuadAituNdietgNaergaaTraahTuahnu2n0220121SiSriiri11 1 -14-343
P rPoroj ejekkNNaai kikTTaarraaff ddaann BBaai ikk PPuulliihh BBaanngguunnaann PPaarrlliimmeenn MMaallaayyssiai a RAHSIA

RAHSIA RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

ii. Log aduan pelanggan berjumlah 135 log berkaitan Modul Dewan Negara
dan Pengurusan yang diterima selepas Ujian Penerimaan Sementara (PAT)
dijalankan di Dewan Negara belum sempurna dibaiki.

iii. Komponen latihan dan pemindahan teknologi berjumlah RM333,625 juga
masih belum dilaksanakan sehingga tarikh CPC dikeluarkan.

iv. Komponen penyenggaraan masih belum dilaksanakan bagi tiga CPO yang
telah dikeluarkan sebelum 31 Julai 2017.

d. Semakan Audit selanjutnya terhadap laporan pelaksanaan pengujian
penerimaan ke atas pembangunan sistem ICT Parlimen mendapati perkara
seperti dalam Jadual 24.

JADUAL 24
LAPORAN PENGUJIAN PENERIMAAN
PELANGGAN (UAT), SEMENTARA (PAT) DAN AKHIR (FAT)

BIL. PENGUJIAN PENEMUAN AUDIT
1.
Ujian Penerimaan • UAT telah dilaksanakan sebanyak dua kali kitaran iaitu pada bulan Januari
2. Pengguna 2017 dan Julai 2017 (keperluan baharu pengguna).
(UAT)
• UAT ini melibatkan penerimaan pengguna bagi semua keperluan aplikasi
sistem.

Ujian Penerimaan • PAT dilaksanakan melalui kaedah simulasi dewan yang telah dilaksanakan
Sementara pada 24 hingga 27 Januari 2017 (Dewan Rakyat) dan 21 hingga 24 Julai 2017
(PAT) (Dewan Negara).

• Berdasarkan laporan PAT, sebanyak 135 log aduan pelanggan telah
dikeluarkan untuk tindakan pembetulan dalam modul-modul di bawah Dewan
Negara dan Pengurusan.

3. Ujian Penerimaan Akhir Tiada laporan FAT dikeluarkan untuk mengesahkan kerja-kerja pengujian sistem
(FAT) ICT yang telah dijalankan sehingga 31 Julai 2017.

Sumber: Laporan Pengujian

e. Semakan Audit seterusnya mendapati Sistem Persidangan Dewan telah
digunakan secara go live dalam Persidangan Dewan Rakyat pada 6 Mac hingga
6 April 2017 dan Persidangan Dewan Negara pada 17 hingga 27 April 2017.
Pegawai Penguasa (PP) telah mengeluarkan CPO masing-masing pada
28 Februari 2017 dan 31 Mac 2017 untuk kegunaan persidangan Dewan
Rakyat dan Dewan Negara atas permintaan pelanggan. Keseluruhan skop
kerja sistem ICT termasuk sistem aplikasi e-Parlimen diperakukan siap dan
dikeluarkan sijil CPC pada 31 Julai 2017.

f. Keputusan PP untuk pengeluaran CPC adalah berdasarkan surat daripada
pihak perunding bertarikh 31 Julai 2017 yang mengesahkan skop kerja ICT
telah siap mengikut reka bentuk dan spesifikasi seperti yang dinyatakan dalam
kontrak. Bagaimanapun, pihak Audit mendapati tiada laporan Ujian
Penerimaan Akhir (FAT) bagi sistem ICT yang mengesahkan
kedua-dua sistem telah siap sepenuhnya mengikut kriteria dan prosedur yang
telah ditetapkan dalam syarat kontrak.

1 - 144- 44 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddititNNegeagraaraTaThauhnu2n022102S1iriS1iri 1 RAHSIA

PPrroojej ekkNNaaiki kTTaraarfa fdadna nBaBiaki kPuPluihl i hBaBnagnugnuanna nPaPralimr l iemneMn aMlaaylsaiyas i a

RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

g. Selanjutnya, pihak Kontraktor juga telah memberi komitmen melalui surat aku
janji bertarikh 31 Julai 2017 juga untuk menyelesaikan 135 aduan pelanggan
dalam Sistem e-Parlimen pada bulan Disember 2017. Semua log aduan berikut
berjaya diselesaikan selepas enam bulan daripada tarikh CPC dikeluarkan.
Skop latihan dan pemindahan teknologi dan kerja-kerja penyenggaraan dan
khidmat sokongan telah dilaksanakan dalam Tempoh Tanggungan Kecacatan
(DLP).

h. Pihak Parlimen juga telah mewujudkan pasukan khas pada 13 Februari 2018
bagi menyelesaikan isu-isu berbangkit dalam sistem ICT. Penyelesaian isu ini
telah dilaksanakan melalui verifikasi pelanggan pada bulan Februari dan Mac
2018.

Maklum balas JKR yang diterima pada 30 Mei 2022

Berdasarkan semakan kontrak dan penjelasan perunding ICT, FAT boleh dilaksanakan
apabila kesemua exit criteria PAT dipenuhi. Melalui surat perunding di atas juga telah
menyatakan bahawa semua skop kerja ICT telah disiapkan mengikut reka bentuk dan
spesifikasi yang dinyatakan di dalam kontrak. Ini memberi maksud yang sama dengan
objektif sesuatu FAT dikeluarkan. Dalam konteks kontrak ini (kontrak kerja), FAT telah
terangkum di bawah pengeluaran Sijil Siap Kerja (CPC) yang telah dikeluarkan oleh
pihak JKR.

Memandangkan pelaksanaan kontrak ini secara kontrak kerja, maka tiada sijil khas
FAT telah dikeluarkan oleh pihak JKR. Secara dasarnya, tiada lagi kerja-kerja
dilaksanakan selepas CPC dikeluarkan dan semua obligasi kontrak telah dipenuhi.
Selain itu, sejumlah 135 log aduan pelanggan berkaitan kerja-kerja penambahbaikan
telah dipersetujui untuk dilaksanakan dalam tempoh DLP. Sehubungan itu, sesi
verifikasi ke atas 135 log tiket tersebut telah selesai dilaksanakan pada 6 Julai 2018.

Pendapat Kelemahan tadbir urus pembangunan sistem ICT meliputi
Audit perolehan, reka bentuk, pengujian dan pelaksanaan
menyebabkan kualiti sistem terjejas dan tidak menjamin
integriti data.

6. RUMUSAN KESELURUHAN AUDIT

6.1. Secara keseluruhannya, pengurusan Projek Naik Taraf dan Baik Pulih Bangunan
Parlimen Malaysia adalah memuaskan dengan enam fasa telah disiapkan dan satu fasa
dalam pelaksanaan. Pencapaian projek yang sepatutnya mengambil tempoh enam tahun
mengalami kelambatan siap sehingga 14 tahun mengambil kira projek fasa 2C(ii) yang

LaporLaanpoKreatnuaKeAtuuadiAtuNdeitgNaeragaTraahTuanhu2n0220121SiSriir1i 1 1 1- 4-545
PPr oroj ejekk NNaai kik TTaarraaff ddaann BBaaiikk PPuulliihh BBaanngguunnaann PPaarrllimi meenn MMaalal ayyssiai a RAHSIA

RAHSIA RAHSIA PERUF READ AGONG_20.7.2022

dijadualkan siap berdasarkan kontrak pada tahun 2025. Selain itu, perubahan skop kerja
yang banyak atas permintaan pelanggan dan teknikal turut menyumbang kepada
peningkatan kos siling berjumlah RM106.10 juta (20.4%) daripada RM520 juta kepada
RM626.10 juta.

6.2. Prestasi kewangan projek juga menunjukkan perbelanjaan sehingga
31 Disember 2021 adalah berjumlah RM468.45 juta (74.8%) berbanding peruntukan
terkini berjumlah RM626.10 juta. Selain itu, terdapat kelemahan dari segi pengurusan
projek seperti pengurusan nilai, pengurusan kontrak dan perolehan, dan tadbir urus
pembangunan sistem ICT dalam kontrak kerja yang memerlukan perhatian daripada
pihak pengurusan untuk tindakan penambahbaikan.

7. SYOR AUDIT

Bagi mengatasi kelemahan yang dibangkitkan dan memastikan tidak berulang pada masa
hadapan, pihak Audit mengesyorkan tindakan seperti berikut:

7.1. JKR perlu memastikan tadbir urus dan pemantauan adalah menyeluruh dan
berkesan supaya pelaksanaan projek berjaya dicapai mengikut objektif yang ditetapkan;

7.2. Parlimen dan JKR perlu memastikan pengurusan pembangunan sistem ICT dirujuk
kepada pihak yang berautoriti bagi memelihara keperluan, kepentingan dan keselamatan
ICT sektor awam; dan

7.3. Parlimen perlu memastikan perolehan aset memfokuskan kepada penggunaan aset
yang optimum dan dimanfaatkan sepenuhnya.

1 - 416- 46 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddiittNNeeggaararaTaThauhnu2n022012S1iriS1iri 1 RAHSIA

PPror joejke kNNaiaki kTaTraarfadf adna nBaBika i kPuPliuhl i hBaBnagnugnuannaPnaPrlaimr lei mn eMn aMlaaylsaiay s i a

PIHAK BERKUASA PELAKSANAAN
KORIDOR UTARA

– Projek dan Program di Bawah Wilayah Ekonomi
Koridor Utara



PROJEK DAN PROGRAM DI BAWAH
WILAYAH EKONOMI KORIDOR UTARA

JABATAN PERDANA MENTERI
PIHAK BERKUASA PELAKSANAAN KORIDOR UTARA

RUMUSAN AUDIT

“Secara keseluruhannya, pelaksanaan projek & program NCER masih belum boleh dinilai
pencapaian objektif supaya menjadi wilayah ekonomi bertaraf dunia & destinasi pilihan
pelaburan, pekerjaan & kehidupan sehingga tahun 2025. Ketiadaan pengumpulan maklumat
data pelaburan & peluang pekerjaan NCER yang lengkap menyukarkan pemantauan &
pengesyoran standard, garis panduan, amalan terbaik, proses & tatacara pentadbiran yang

seragam dalam memudahkan pembangunan NCER”

PENCAPAIAN

NCER OUTPUT PROJEK
11 kontrak lewat siap dalam tempoh asal
RMKe-11 1 kontrak masih dalam tempoh
40 bilangan projek,
program & kajian 4 siap
8 dalam pembinaan
RM5.067 EOT 28 – 818 hari
bilion PIP lewat mula 1,095 hari
dari tarikh perancangan
Kos projek, program & kajian
OUTPUT PROGRAM 55%
5/9 capai sasaran

RM820.02 RM898.60 KEBERHASILAN
Pelaburan & peluang pekerjaan
juta RM juta disasarkan tidak dapat dinilai
Penyaluran Perbelanjaan

ISU PENGURUSAN PROJEK & PROGRAM

Perbelanjaan melebihi peruntukan yang disalurkan bagi 5 projek,
RM 1 program & 1 kajian

Pindah peruntukan tanpa kelulusan Notis Perubahan
Perbelanjaan EMM 2.0 & Hab Padi Organik tanpa peruntukan

Pajakan tanah IBC & Model Pengurusan CVIA belum muktamad
Pajakan tanah EMM 2.0 belum selesai

Perolehan tidak diperincikan dalam skop tugasan kolaborasi teknikal
Perolehan projek IHT tanpa peruntukan

Kecacatan projek Terminal PB tidak dibaiki

4 SYOR AUDIT

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2021 Siri 1 1 - 47
Projek dan Program di Bawah Wilayah Ekonomi Koridor Utara
1 - 47

1 - 48 Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2021 Siri 1
Projek dan Program di Bawah Wilayah Ekonomi Koridor Utara

RAHSIA RINGKASAN EKSEKUTIF

JABATAN PERDANA MENTERI

PIHAK BERKUASA PELAKSANAAN KORIDOR UTARA

PROJEK DAN PROGRAM DI BAWAH WILAYAH EKONOMI

KORIDOR UTARA

Perkara Utama

Apa yang  Pihak Berkuasa Pelaksanaan Koridor Utara (NCIA) ditubuhkan pada

diaudit? 1 Oktober 2008 melalui Akta Pihak Berkuasa Koridor Utara 2008

(Akta 687). Objektif utama NCIA adalah untuk menggalakkan dan

mempercepatkan pembangunan Wilayah Ekonomi Koridor Utara

(NCER) supaya menjadi suatu wilayah ekonomi bertaraf dunia dan

destinasi pilihan pelaburan, pekerjaan dan kehidupan. NCIA

bertindak sebagai pemangkin dan melaksanakan projek dan

program pembangunan bernilai tambah tinggi, membangunkan

modal insan dan menggalakkan penyertaan sektor swasta.

 Pengauditan meliputi dua bidang utama Audit iaitu prestasi dan
pengurusan projek serta program.

 Prestasi projek dan program dinilai berdasarkan dua perkara iaitu
pencapaian output dan pencapaian keberhasilan. Pengurusan projek
dan program pula meliputi empat perkara iaitu pengurusan
kewangan, pengurusan tanah, pengurusan perolehan dan
pematuhan spesifikasi serta kualiti.

Mengapa ia  Menilai sama ada pengurusan projek dan program di bawah NCER

penting dilaksanakan secara cekap dan berkesan bagi mencapai objektif
untuk yang telah ditetapkan iaitu supaya menjadi suatu wilayah ekonomi

diaudit? bertaraf dunia dan destinasi pilihan pelaburan, pekerjaan dan

kehidupan sehingga tahun 2025.

 Kos bagi projek, program dan kajian berjumlah RM5.067 bilion telah
diluluskan untuk dilaksanakan di NCER di bawah RMKe-11
menggunakan peruntukan yang diterima daripada Kerajaan
Persekutuan.

Apa yang  Secara keseluruhannya, pelaksanaan projek dan program NCER

ditemui masih belum boleh dinilai pencapaian objektif supaya menjadi
Audit? wilayah ekonomi bertaraf dunia dan destinasi pilihan pelaburan,

pekerjaan dan kehidupan sehingga tahun 2025. Tahap keberhasilan

projek Kawasan Perindustrian Lembah Chuping (CVIA), Perlis Inland

LaporLaanpoKreatnuKaeAtuuadAituNdietgNaergaaTraahTauhnu2n0220121SiSriiri11 11- -4499
PPr roojjeekk ddaann PPrrooggrraamm ddii BBaawwaahh WWiillaayyaahh EEkkoonn oommii KKoorriiddoorr UUttaarraa RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.7.2022

Port (PIP), Terminal Kangar Sentral (KS), Kedah Rubber City (KRC)
dan Pelancongan Warisan Ipoh (IHT) masih tidak boleh diukur
kerana projek masih belum siap sepenuhnya. Pencapaian
keberhasilan program empowerNCER adalah 57.1%, program
Pembangunan Model Pengurusan Estet Padi (EMM 2.0) hanya boleh
diukur bagi empat daripada 13 musim dan program Perlis Superfruit
Valley belum boleh diukur kerana tempoh pelaksanaannya sehingga
31 Disember 2030 (10 tahun). Ketiadaan pengumpulan maklumat
data pelaburan dan peluang pekerjaan NCER yang lengkap
menyukarkan pemantauan dan pengesyoran standard, garis
panduan, amalan terbaik, proses dan tatacara pentadbiran yang
seragam dalam memudahkan pembangunan NCER. Penemuan
utama Audit yang perlu diberi perhatian adalah seperti berikut:

− 11 kontrak bagi projek tidak dapat disiapkan dalam tempoh
kontrak asal yang ditetapkan. Sebanyak 27 pelanjutan masa
(EOT) telah dikeluarkan bagi kontrak tersebut melibatkan
tempoh antara 28 sehingga 818 hari.

− Pelaksanaan Projek Perlis Inland Port (PIP) belum dimulakan dan
berlaku kelewatan 1,095 hari.

− Kontraktor projek Terminal Padang Besar (PB) telah dikenakan
LAD berjumlah RM429,025.05 atau 135 hari setelah mendapat
kelulusan pengurangan LAD daripada RM4,514 kepada
RM3,177.97 sehari.

− Projek IHT Pakej 1 tidak dapat disiapkan dalam tempoh lanjutan
masa yang diberikan dan LAD dikenakan sehingga 31 Disember
2021 berjumlah RM36,515.60.

− Projek Terminal PB masih belum memperolehi Certificate of
Making Good Defects (CMGD) walaupun Certificate of Practical
Completion (CPC) telah dikeluarkan pada 16 Jun 2020 dan
tempoh DLP (12 bulan) telah tamat pada 16 Jun 2021.

− Perbelanjaan keseluruhan RMKe-11 melebihi peruntukan
berjumlah RM78.58 juta.

− Perbelanjaan melebihi RM175.32 juta berbanding peruntukan
yang disalurkan bagi lima projek, satu program dan satu kajian.

− Peruntukan yang disalurkan melebihi kos projek bagi program
entrepreneurNCER berjumlah RM0.11 juta.

1 -15-050 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddititNNegeagraaraTaThauhnu2n022102S1iriS1iri 1
PPrroojej ekkddaannPPror oggrarma mddi iBBawa waha hWWilai lyaayha hEkEoknoonmo mi Ki oKroidroi droUr tUartaa r a
RAHSIA

RAHSIA RINGKASAN EKSEKUTIF

− Perbelanjaan dibuat tanpa peruntukan bagi dua program iaitu
program EMM 2.0 dan Pembangunan Hab Padi Organik
berjumlah RM1.25 juta dan RM0.5 juta.

− Pindah peruntukan tanpa kelulusan notis perubahan melibatkan
nilai RM8.38 juta.

− Masih tiada tindakan pemulangan baki peruntukan RM9.65 juta
tidak dibelanjakan bagi projek yang tidak diteruskan dalam
RMKe-11.

− Tempoh pajakan tanah IBC dan Model Pengurusan CVIA belum
dimuktamadkan.

− Isu pajakan tanah bagi program EMM 2.0 belum diselesaikan.

− Perolehan tidak diperincikan dalam skop tugasan kolaborasi
teknikal.

− Perolehan projek IHT RM11.02 juta tanpa peruntukan yang
mencukupi.

− Kecacatan pembinaan projek Terminal PB masih belum dibaiki.

Apa yang  Bagi mengatasi kelemahan yang dibangkitkan tidak berulang dalam

disyorkan pelaksanaan dan pengurusan projek dan program di masa hadapan,
Audit? pihak Audit mengesyorkan supaya pihak NCIA mengambil tindakan

penambahbaikan seperti berikut:

− memastikan Blueprint NCER mendokumenkan perancangan
strategik yang komprehensif meliputi projek yang dilaksanakan
oleh Kerajaan negeri dan NCIA bagi pihak Kerajaan Persekutuan
sebagai panduan untuk hala tuju serta pelaksanaan projek.
Selain itu, NCIA perlu memastikan penetapan sasaran pelaburan
dan peluang pekerjaan di peringkat negeri dan mengikut sektor
diwujudkan dalam Blueprint NCER bagi memudahkan
pemantauan pencapaian.

− memastikan pelaksanaan projek dan program mengikut tempoh
yang ditetapkan agar pembangunan koridor selari dengan
perancangan di peringkat Kerajaan negeri dalam memastikan
arah, dasar dan strategi pembangunan dapat mencapai objektif
penubuhan NCER.

− memastikan pengurusan kewangan projek dan program
dilaksanakan mengikut peraturan kewangan, dokumen
kewangan sentiasa diurus dengan terperinci dan disenggara

LaporLaanpoKreatnuKaeAtuuadAituNdietgNaergaarTaahTauhnu2n0220121SiSriiri11 11- -5511
PPr roojjeekk ddaann PPrrooggrraamm ddii BBaawwaahh WWiillaayyaahh EEkkoonnoommii KKoorriiddoorr UUttaarraa RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.7.2022

dengan baik sebagai pemantauan terhadap peruntukan dan
perbelanjaan serta memberi gambaran sebenar peruntukan
yang telah dibelanjakan. JPM mengenal pasti dan menyenarai
projek-projek yang telah diluluskan tetapi masih belum dilaksana
dalam tempoh dua tahun untuk disemak semula
kebolehlaksanaannya bagi mengelakkan peningkatan kos.
− memastikan kecacatan pembinaan dibaiki dengan segera agar
pengoperasian projek tidak terjejas.

1 -15-252 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddiittNNeeggaararaTaThauhnu2n022012S1iriS1iri 1
PPror joejke kdadna nPrPorgorgarma mdid iBaBwa waha hWWilai lyaayha hEkEoknoonmoimKi oKriodroi dr oUrtaUrtaa r a
RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

JABATAN PERDANA MENTERI

PIHAK BERKUASA PELAKSANAAN KORIDOR UTARA

1. PROJEK DAN PROGRAM DI BAWAH WILAYAH EKONOMI KORIDOR UTARA

FAKTA UTAMA

40 RM5.067 RM820.02 RM898.60
Bilion
 Bilangan Projek, Juta Juta
Program dan Kajian
RMKe-11  Kos Projek, Program dan  Penyaluran Peruntukan  Perbelanjaan Sehingga
Kajian Sehingga Sehingga 31 Disember 31 Disember 2021
Kementerian 31 Disember 2021 2021
Kewangan
 Mengawal selia, memantau tadbir urus serta pengurusan kewangan Pihak Berkuasa
Jabatan Perdana Koridor
Menteri
 Menganalisis Laporan Tahunan, Penyata Kewangan bagi menyediakan ulasan
Pihak Berkuasa Kementerian Kewangan untuk pembentangan kepada Jemaah Menteri dan Parlimen
Pelaksanaan Koridor
Utara  Menyelaras, memantau pelaksanaan projek Pihak Berkuasa Koridor
Kerajaan Negeri
 Menyelaras, melaksanakan inspektorat amalan terbaik projek, program dan kajian serta
menyelaras kajian penilaian keberhasilan

 Agensi yang bertanggungjawab meneraju, menyelaras serta memantau pelaksanaan
projek, program dan kajian

Membantu koordinasi program di peringkat negeri bagi memastikan setiap projek dan
program yang dijalankan berjalan lancar serta efektif yang memberi manfaat kepada rakyat

negeri di NCER

1. LATAR BELAKANG

1.1. Wilayah Ekonomi Koridor Utara [Northern Corridor Economic Region (NCER)] mula
diperkenalkan pada Januari 2007 dalam RMKe-9 sebagai sebahagian daripada usaha
kerajaan untuk mengurangkan ketidakseimbangan wilayah dan menggalakkan
pertumbuhan ekonomi yang saksama di seluruh negara. Selain NCER, terdapat empat
lagi wilayah diwujudkan iaitu Iskandar Malaysia (IM), Wilayah Ekonomi Pantai Timur [East
Corridor Economic Region (ECER)], Koridor Pembangunan Sabah [Sabah Development
Corridor (SDC)] dan Koridor Pembangunan Tenaga Diperbaharui Sarawak [Sarawak
Corridor of Renewable Energy (SCORE)]. NCER terdiri daripada negeri Perlis, Kedah,
Pulau Pinang dan Perak.

1.2. Kedudukan NCER yang strategik dalam Indonesia–Malaysia–Thailand Growth
Triangle (IMT-GT) menjadikannya berpotensi sebagai destinasi perdagangan bertaraf
dunia dan merupakan pintu masuk antara Malaysia serta Thailand. Pelan Perancangan
Strategik NCER dirangka untuk mencapai objektif ekonomi dan sosial dengan
memaksimumkan nilai tambah daripada industri sedia ada di NCER dan mempromosikan
sumber pertumbuhan baru. Pelaksanaan projek dan program adalah untuk meningkatkan
modal insan, infrastruktur, inovasi dan daya saing diunjur melibatkan kira-kira
RM177 bilion pelaburan sektor awam dari Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan negeri serta
swasta bagi tempoh 2007 hingga 2025. Dijangka satu pertiga daripada jumlah

LapoLraapnorKaentuKaetAuaudAiutdNiteNgeagraaraTaThauhnun22002211SSiirrii 11 11--5533
PPrroojjeekk ddaann PPrrooggrraamm ddii BBaawwaahh WWiillaayyaahh EEkkoonnoommi i KKoorriiddoorr UUttaarraa RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

keseluruhan akan dibelanjakan oleh Kerajaan manakala bakinya melalui Inisiatif
Pembiayaan Swasta (PFI) dan pelaburan sektor swasta.

1.3. Pihak Berkuasa Pelaksanaan Koridor Utara [Northern Corridor Implementation
Authority (NCIA)] ditubuhkan pada 1 Oktober 2008 melalui Akta Pihak Berkuasa Koridor
Utara 2008 (Akta 687) merupakan agensi yang bertanggungjawab meneraju, menyelaras
serta memantau pelaksanaan projek dan program sehingga 2025. Objektif utama NCIA
adalah untuk mengalakkan dan mempercepatkan pembangunan NCER supaya menjadi
suatu wilayah ekonomi bertaraf dunia dan destinasi pilihan pelaburan, pekerjaan dan
kehidupan. NCIA bertindak sebagai pemangkin dan melaksanakan projek dan program
pembangunan bernilai tambah tinggi, membangunkan modal insan dan menggalakkan
penyertaan sektor swasta.

1.4. Projek, program dan kajian NCER terbahagi kepada empat kluster iaitu
perkhidmatan, pembuatan, pertanian dan petrokimia. Setakat 31 Disember 2021,
sebanyak 108 meliputi projek, program dan kajian telah dan sedang dilaksanakan iaitu
sebanyak 31, 37 dan 40 di bawah RMKe-9, RMKe-10 dan RMKe-11. Sebanyak 12 projek,
sembilan program dan sembilan kajian telah diteruskan manakala tujuh projek dan tiga
program tidak diteruskan bagi RMKe-11.

1.5. Sejumlah RM1.905 bilion telah disalurkan bagi 108 projek, program dan kajian di
mana daripada jumlah tersebut sebanyak RM1.925 bilion (101.1%) telah dibelanjakan.
Sejumlah RM502.59 juta di bawah RMKe-9 telah dibelanjakan sepenuhnya (100%),
manakala di bawah RMKe-10 dan RMKe-11 masing-masing telah membelanjakan
RM524.16 juta (90%) dan RM898.60 juta (109.6%) seperti dalam Rajah 1.

RAJAH 1
PROJEK, PROGRAM DAN KAJIAN MENGIKUT KLUSTER DAN

RANCANGAN MALAYSIA KE 9 HINGGA 11

Sumber: NCIA

1 -15-454 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddititNNegeagraaraTaThauhnu2n022102S1iriS1iri 1
PPrroojej ekkddaann PPror oggrarma mddi iBBaawwaha hWWilialyaayha hEkEoknoonmo mi Ki oKroirdidoorr UUttaarraa
RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

2. OBJEKTIF PENGAUDITAN

Menilai sama ada pengurusan projek dan program di bawah NCER dilaksanakan secara
cekap dan berkesan bagi mencapai objektif yang telah ditetapkan iaitu supaya menjadi
suatu wilayah ekonomi bertaraf dunia dan destinasi pilihan pelaburan, pekerjaan dan
kehidupan sehingga tahun 2025.

3. SKOP PENGAUDITAN

3.1. Pengauditan ini meliputi dua bidang utama Audit iaitu prestasi dan pengurusan
projek dan program. Prestasi projek dan program dinilai berdasarkan dua perkara iaitu
pencapaian output dan pencapaian keberhasilan. Pengurusan projek dan program pula
meliputi empat perkara iaitu pengurusan kewangan, pengurusan tanah, pengurusan
perolehan serta pematuhan spesifikasi dan kualiti.

3.2. Pengauditan ini dijalankan meliputi tempoh pelaksanaan projek dan program NCER
yang dilaksanakan oleh NCIA di bawah RMKe-11, bermula tahun 2016 sehingga Disember
2021.

3.3. Populasi pengauditan melibatkan 40 projek, program dan kajian dengan kos
berjumlah RM5,067.22 juta. Sampel pengauditan melibatkan tujuh projek dan tiga
program dengan kos berjumlah RM1,668.03 juta (33%) bagi tiga kluster iaitu pembuatan,
perkhidmatan dan pertanian di tiga negeri kecuali Pulau Pinang yang tiada peruntukan
projek di bawah RMKe-11. Skop tidak termasuk kajian di bawah kluster petrokimia. Butiran
adalah seperti dalam Jadual 1.

JADUAL 1

PEMILIHAN SAMPEL PENGAUDITAN PROJEK DAN PROGRAM

MENGIKUT KLUSTER BAGI PERUNTUKAN DI BAWAH RMKe-11

KOS PERATUS

BIL. NAMA PROJEK SEKTOR KLUSTER PROJEK KOS PROJEK

(RM Juta) (%)

1. Projek Kemudahan Infrastruktur di Green Manufacturing, Pembuatan 723.70 14.3
Kawasan Pembangunan Lembah Automotif, Halal
Chuping (CVIA)
Manufacturing dan
Solar Farm

2. Projek Kemudahan Infrastruktur Perlis Logistik 327.46 6.5
Inland Port di Lembah Chuping (PIP)

3. Projek Naik Taraf Terminal Padang Logistik Perkhidmatan 28.90 0.6
Besar (Terminal PB) (logistics &
connectivity)
Projek Terminal Pengangkutan Awam

4. Bersepadu Negeri Perlis - Kangar Logistik 30.00 0.6

Sentral (Terminal KS)

5. Projek Bandaraya Getah Kedah/ Manufacturing, Pembuatan 417.57 8.2
Kedah Rubber City (KRC) Logistik

6. Projek Perpustakaan Digital Kedah/ Pelancongan Perkhidmatan 15.00 0.3
Kedah Digital Library (KDL)

7. Projek Infra Pelancongan Warisan Ipoh/ Pelancongan Perkhidmatan 23.00 0.5
Ipoh Heritage Tourism (IHT)

8. Program Pembangunan Model - Pertanian 5.00 0.1
Pengurusan Estet Padi (EMM 2.0)

9. Program Pembangunan - Pembuatan 77.40 1.5
Projek GaN-on-GaN CREST

LapoLraapnorKaentKueatuAauAdiutdNiteNgeagraaraTaThahuunn22002211 SSiirrii 11 11- -5555
PPrroojjeekk ddaann PPrrooggrraamm ddii BBaaww aahh WWiillaayyaahh EEkkoonnoommii KKoorriiddoorrUUt atarraa RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

BIL. NAMA PROJEK SEKTOR KLUSTER KOS PERATUS

Perkhidmatan PROJEK KOS PROJEK
(Pembangunan (RM Juta) (%)
Modal Insan)
10. Program Entrepreneur@NCER - 20.00 0.4

JUMLAH KESELURUHAN 1,668.03 33
Sumber: Blueprint 2.0, NCIA dan VML

4. METODOLOGI PENGAUDITAN

Pengauditan dijalankan dengan menyemak rekod, fail dan dokumen serta menganalisis
data di peringkat Kerajaan negeri/kementerian/jabatan/agensi yang berkaitan.
Pemeriksaan fizikal Audit, soal selidik dan temu bual juga telah dijalankan bersama
pegawai NCIA, Jabatan Perdana Menteri (JPM), Kementerian Kewangan (MoF),
Setiausaha Kerajaan (SUK) Negeri, Pihak Berkuasa Tempatan (PBT), wakil kontraktor
pengoperasian projek dan program serta peserta program.

5. PENEMUAN TERPERINCI AUDIT

Pengauditan telah dilaksanakan antara bulan September 2021 sehingga Mac 2022.
Perkara yang ditemui dan maklum balas telah dibincangkan dalam Mesyuarat Penutup
pada 27 Jun 2022. Penjelasan lanjut bagi setiap penemuan adalah seperti dalam
perenggan berikut:

5.1. Prestasi Projek dan Program

5.1.1. Pencapaian Output

a. Pelan strategik NCER diluluskan oleh NCIA dan pelaksanaannya terbahagi kepada
tiga fasa seperti dalam Jadual 2.

JADUAL 2
FASA PELAN STRATEGIK NCER BAGI TAHUN 2007 SEHINGGA 2025

FASA PERTAMA FASA KEDUA FASA KETIGA
(2007 - 2012) (2013 - 2015) (2016 - 2025)

Membina infrastruktur utama dan Memperluas dan memperdalam penglibatan Mencapai kepemimpinan pasaran
menjamin kedudukan pelabur. serantau yang mapan.
sektor swasta dan memupuk jaringan serta
hubungan perniagaan asing dan domestik.

Sumber: Blueprint 1.0, Blueprint 2.0 dan Strategic Development Plan

b. Projek dan program NCER dilaksana menggunakan peruntukan dari Kerajaan
Persekutuan bertujuan menarik penyertaan pelabur dari sektor swasta seterusnya
meningkatkan ekonomi dan peluang pekerjaan di NCER. Tiga pelan strategik telah
disediakan adalah seperti dalam Jadual 3.

1 -15-656 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddiittNNeeggaararaTaThauhnu2n022012S1iriS1iri 1
PPror joejke kdadna nPrPorgorgarma mdid iBaBwa waha hWWilai lyaayha hEkEoknoonmoimKi oKroidriodorr UUttaarraa
RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

JADUAL 3
PELAN STRATEGIK NCER BAGI TAHUN 2007 SEHINGGA 2025

PELAN SOSIOEKONOMI NCER PELAN PEMBANGUNAN NCER PELAN STRATEGIK
2007 - 2025 2016 - 2025 PEMBANGUNAN NCER

(NCER BLUEPRINT 1.0) (NCER BLUEPRINT 2.0) 2021 - 2025

 Mensasarkan pelaksanaan 80 projek, [STRATEGIC DEVELOPMENT
program dan kajian dalam RMKe-11 PLAN (SDP)]
(2016 hingga 2020).

Terbahagi kepada lima zon:  empat kluster utama

 koridor pulau − pembuatan Melibatkan empat sektor utama -
 koridor pesisiran pantai − pertanian
 koridor tengah − perkhidmatan pembuatan, pertanian,
 koridor pedalaman − petrokimia perkhidmatan dan petrokimia

 koridor Butterworth-Kulim-Baling-  Projek meliputi perancangan
Pengkalan Hulu-Grik.
membangunkan tujuh nod
pertumbuhan bersifat catalytic dan

berimpak tinggi, 28 projek merentasi

sempadan serta 45 projek berimpak

tinggi setempat.

Sumber: Blueprint 1.0, Blueprint 2.0 dan Strategic Development Plan

5.1.1.1. Pencapaian Output Projek

a. Pencapaian output dinilai berdasarkan tempoh penyiapan setiap projek.
Berdasarkan kepada dokumen kontrak, setiap projek pembinaan perlu
disiapkan dalam tempoh tiga hingga 30 bulan dari tarikh mula pembinaan.

b. Di bawah RMKe-11, terdapat 19 projek iaitu empat di Perlis, lapan di Kedah,
enam di Perak dan satu melibatkan pelbagai negeri dirancang untuk
dilaksanakan oleh NCIA. Sebanyak 12 projek diteruskan dan tujuh projek tidak
diteruskan seperti dalam Jadual 4.

JADUAL 4
STATUS PELAKSANAAN PROJEK NCER DI BAWAH RMKe-11

NEGERI BIL. PROJEK STATUS PELAKSANAAN
DIRANCANG
DITERUSKAN TIDAK DITERUSKAN

Perlis 44 -

Kedah 86 2

Perak 61 5

Pelbagai 1 1 -

JUMLAH 19 12 7

Sumber: Surat UPE – Penangguhan/Pembatalan Pelaksanaan Projek-Projek Pembangunan RP3 Tahun 2018

c. Semakan terhadap Laporan Kemajuan Projek berakhir 31 Disember 2021 bagi
14 kontrak kerja pembinaan merangkumi tujuh projek yang dilaksanakan di
Perlis, Kedah dan Perak. Empat kontrak kerja pembinaan telah siap iaitu projek
KDL Fasa 1 dan Fasa 2, projek CVIA Fasa 1 – IBC dan projek Terminal PB.

LapoLraapnorKaentuKaetAuaudAiutdNiteNgeagraaraTaThauhnun22002211SSiirrii 11 11--5577
PPrroojjeekk ddaann PPrrooggrraamm ddii BBaawwaahh WWiillaayyaahh EEkkoonnoommi i KKoorriiddoorr UUttaarraa RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

Lapan kontrak kerja pembinaan dalam pembinaan iaitu projek CVIA Fasa 1
Pakej 1 dan 2, projek Terminal KS, projek KRC Fasa 1 – Pakej 1, Pakej 2, Pakej
3, Pakej 4 dan projek IHT. Selain itu, dua kontrak kerja pembinaan belum
mula iaitu projek PIP dan CVIA Fasa 2. Butiran lanjut adalah seperti dalam
Jadual 5.

JADUAL 5

STATUS PELAKSANAAN PROJEK NCER SEHINGGA 31 DISEMBER 2021

STATUS
KEMAJUAN
PROJEK BUTIRAN EOT
KOS KONTRAK
TEMPOH TARIKH
(RM Juta)
BIL. BIL.
TEMPOH
JUMLAH
HARI
JADUAL
(%)
SEBENAR
(%)
STATUS
PELAKSANAAN
KONTRAK SIAP

ASAL KERJA

NEGERI PERLIS

1. PIP - - -- - - - Belum Mula
100 - (Dalam
CVIA 39.43 26.03.2017 26.12.2019 3 27.09.2017 818 60.0
2. Fasa 1 hingga hingga 100 Perancangan)
46.7
- IBC 26.09.2017 26.12.2019 100 Siap
-
(6 bulan) 23.8
100
Keseluruhan 01.06.2022 Dalam
01.06.2020 100 Pembinaan

CVIA hingga - 1 hingga 129 62.8 61.8
31.05.2022 26.11.2021 2 07.10.2022 299 19.9
3. Fasa 1 184.17 (24 bulan)
- 01.02.2021
Sebahagian hingga 100 Siap
Pakej 01.06.2020

1 hingga

31.01.2021 26.11.2021

(8 bulan)

CVIA Keseluruhan

Fasa 1 01.09.2020 01.03.2022 Dalam
Pembinaan
4. - 16.82 hingga - 2 hingga 116 41.1

Pakej 28.02.2022 25.06.2022

2 (18 bulan)

5. CVIA - - -- - - Belum Mula
Fasa 2 - (Dalam

Perancangan)

6. Terminal 25.29 06.10.2020 - - - - 28.0 Dalam
KS hingga 16.06.2020 4 546 Pembinaan
24.03.2018
7. Terminal 24.94 05.04.2023 4 hingga 392 100 Siap
PB (30 bulan) 1 28
16.06.2020
24.01.2017
hingga 01.07.2020
hingga
23.03.2018
(14 bulan) 30.01.2021

NEGERI KEDAH 03.12.2021
hingga
Sebahagian 26.01.2021 100 Siap
02.12.2019 - 31.12.2022
KRC -
8. Pakej 122.49 hingga 13.10.2022
30.06.2020 hingga
1 (7 bulan)
10.11.2022
Keseluruhan 62.9 Dalam
02.12.2019 Pembinaan

KRC 25.35 hingga 11.6 Dalam
2.12.2021 Pembinaan
9. Pakej (24 bulan)
2
13.04.2021
hingga

12.10.2022
(18 bulan)

1 -15-858 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddititNNegeagraaraTaThauhnu2n022102S1iriS1iri 1
PPrroojej ekkddaann PPror oggrarma mddi iBBaawwaha hWWilialyaayha hEkEoknoonmo mi Ki oKroirdidoorr UUttaarraa
RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

STATUS
KEMAJUAN
PROJEK BUTIRAN EOT
KOS KONTRAK
BIL. TEMPOH TARIKH
(RM Juta)KONTRAKSIAP
BIL.
TEMPOHASALKERJA
JUMLAH
HARI
JADUAL
(%)
SEBENAR
(%)
STATUS
PELAKSANAAN

KRC 61.83 13.04.2021 13.10.2022 28 4.8 3.7 Dalam
10. Pakej 9.52 hingga - 1 hingga 54 79.7 Pembinaan
3.78 171 100
3 8.14 12.10.2022 10.11.2022 119 100

KRC (18 bulan) 13.12.2021 320 100 77.4 Dalam
11. Pakej Pembinaan
13.04.2021 - 1 hingga
4 05.02.2022
hingga
12. KDL 27.08.2020 3 13.03.2020 100 Siap
Fasa 1 12.12.2021 28.12.2021 3 hingga

13. KDL (8 bulan) 30.08.2020 100 Siap
Fasa 2
12.12.2019 01.09.2021
hingga hingga

12.03.2020 28.12.2021
(3 bulan)

01.09.2020
hingga

31.08.2021
(12 bulan)

NEGERI PERAK

IHT 11.01 02.09.2020 02.01.2021 98.0 Dalam
14. Pakej hingga - 2 hingga Pembinaan

1 01.01.2021 17.11.2021 (Tempoh LAD)
(4 bulan)
27
JUMLAH 532.77

Sumber: Laporan Kemajuan Projek

d. Analisis Audit terhadap status pelaksanaan projek setakat 31 Disember 2021
mendapati perkara berikut:

i. 11 kontrak lewat disiapkan dalam tempoh kontrak asal yang ditetapkan
manakala satu kontrak masih dalam tempoh asal. Sebanyak 27
pelanjutan masa (EOT) telah dikeluarkan bagi kontrak
tersebut melibatkan tempoh antara 28 sehingga 818 hari.

ii. Justifikasi kelulusan EOT adalah disebabkan oleh masalah tapak,
kelewatan milik tapak, kelewatan perunding utama mendapatkan
kelulusan kebenaran merancang, force majeure, perubahan reka bentuk,
pertambahan kuantiti sub-struktur asas bangunan, kos prima dan kos
peruntukan (arahan skop kerja baru), jalan masuk baru, kebenaran kerja
di landasan dan cuaca buruk yang luar biasa.

iii. Pelaksanaan projek PIP sepatutnya bermula 2 Mei 2016 dan jangkaan siap
31 Disember 2018. Sehingga 31 Disember 2021, pelaksanaan projek
belum dimulakan dan berlaku kelewatan 1,095 hari.

LapoLraapnorKaentKueatuAauAdiutdNiteNgeagraaraTaThahuunn22002211 SSiirrii 11 11- -5599
PPrroojjeekk ddaann PPrrooggrraamm ddii BBaaww aahh WWiillaayyaahh EEkkoonnoommii KKoorriiddoorr UUt atarraa RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

iv. Kontraktor projek Terminal PB telah dikenakan LAD berjumlah
RM429,025.05 atau 135 hari setelah mendapat kelulusan pengurangan
LAD daripada RM4,514 kepada RM3,177.97 sehari.

v. Projek IHT Pakej 1 tidak dapat disiapkan dalam tempoh lanjutan masa
yang diberikan dan LAD dikenakan sehingga 31 Disember 2021 berjumlah
RM36,515.60.

vi. Projek Terminal PB masih belum memperolehi Sijil Perakuan Siap
Memperbaiki Kecacatan (CMGD) walaupun Sijil Perakuan Siap Kerja (CPC)
telah dikeluarkan pada 16 Jun 2020 dan Tempoh Tanggungan Kecacatan
(DLP) telah tamat pada 16 Jun 2021. CMGD tidak boleh dikeluarkan kerana
projek masih mempunyai 185 kerja kecacatan yang belum dibaiki.

e. Pemeriksaan fizikal Audit dilaksanakan pada 21 hingga 25 Februari 2022 di
tapak projek CVIA Fasa 1 – IBC, Terminal PB dan KDL mendapati pelaksanaan
kerja di tapak adalah seperti di Gambar 1 hingga Gambar 4.

GAMBAR 1 GAMBAR 2

Projek CVIA Fasa 1 - IBC Projek Terminal Padang Besar yang Telah Siap
- Projek Bangunan IBC Telah Siap Dibina - Keadaan Lori Kontena di Terminal
(24.02.2022)
(22.02.2022) (Sumber: Jabatan Audit Negara)
(Sumber: Jabatan Audit Negara)
GAMBAR 4
GAMBAR 3

Tapak Projek Perpustakaan Digital Kedah, Kedah Tapak Projek Perpustakaan Digital Kedah, Kedah

- Bangunan Perpustakaan Digital Kedah - Bangunan Perpustakaan Digital Kedah
Fasa 1 Telah Siap Fasa 2 Telah Siap
(23.02.2022) (23.02.2022)

(Sumber: Jabatan Audit Negara) (Sumber: Jabatan Audit Negara)

1 -16-060 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddiittNNeeggaararaTaThauhnu2n022012S1iriS1iri 1
PPror joejke kdadna nPrPorgorgarma mdid iBaBwa waha hWWilai lyaayha hEkEoknoonmoimKi oKroidriodorr UUttaarraa
RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

Maklum balas yang diterima daripada NCIA pada 13 Mei 2022
NCIA mengesahkan dan mengambil maklum penemuan Audit setakat 30 April 2022.

5.1.1.2. Pencapaian Output Program

a. Semakan Audit mendapati sembilan daripada 12 program diteruskan
melibatkan lima di bawah kluster perkhidmatan (satu di Kedah dan empat di
pelbagai negeri); dua di bawah kluster pembuatan (dua di Pulau Pinang); dan
dua di bawah kluster pertanian (satu di Kedah dan satu di Perlis). Tiga
program tidak diteruskan iaitu Inisiatif Pembangunan Infrastruktur
Pelancongan@NCER, Pembangunan Hab Padi Organik di NCER dan
Pembangunan Usahawan Dalam Penternakan Akuakultur@NCER seperti
dalam Jadual 6.

JADUAL 6

TIGA PROGRAM YANG TIDAK DITERUSKAN

MENGIKUT KLUSTER DAN NEGERI SEHINGGA 31 DISEMBER 2021

BIL. NAMA PROGRAM NEGERI TEMPOH PENCAPAIAN OUTPUT
PELAKSANAAN
SASARAN SEBENAR

KLUSTER PERKHIDMATAN

Inisiatif Pembangunan Pulau TM TM Program Tidak Diteruskan
Pinang (3 tahun)
1. Infrastruktur
Pelancongan@NCER

KLUSTER PERTANIAN

Program Tidak Diteruskan

Telah dilaksanakan:

2. Pembangunan Hab Kedah Februari 2020 Menyediakan  100% siap - Pembersihan
Padi Organik di NCER hingga Jun 2021 infrastruktur & kawasan, pagar keliling,
landskap, jalan ladang serta
(1 tahun 5 bulan) fasiliti bagi pusat dewan terbuka.
kecemerlangan
 Kafetaria: 90%.
organic. Peruntukan
sebanyak RM2 juta dan  Sistem pengairan: 20%.

tanpa EOT. Belum dilaksanakan:

 Asrama, kuarters pengajar,
pejabat dan surau.

 Peralatan ladang.

Pembangunan

3. Usahawan Dalam Pulau 2019 hingga 2020 TM Program Tidak Diteruskan
Penternakan
Pinang (1 tahun)

Akuakultur@NCER

Sumber: Kajian Penilaian Outcome Pihak Berkuasa Pelaksanaan Koridor Utara di Bawah RMKe-11 yang Dilaksanakan oleh
Syarikat 0455582W

Nota: TM - Tiada Maklumat

b. Berdasarkan maklum balas NCIA pada 13 Mei 2022 mendapati perkara
berikut:

i. Program Inisiatif Pembangunan Infrastruktur

Pelancongan@NCER tidak diteruskan oleh NCIA. Sekiranya,

LapoLraapnorKaentKueatuAauAduitdNiteNgeagraaraTaThahuunn22002211 SSiirrii 11 11- -6611
PPrroojjeekk ddaann PPrrooggrraamm ddii BBaaww aahh WWiillaayyaahh EEkkoonnoommii KKoorriiddoorrUUt atarraa RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

diteruskan, ianya mungkin dilaksanakan oleh pihak swasta yang berminat
dengan projek ini menggunakan dana mereka sendiri. Penyaluran
RM0.50 juta yang diterima NCIA untuk projek tersebut akan digunakan
untuk keperluan projek lain yang akan dikenal pasti kelak untuk kelulusan
Unit Perancang Ekonomi (UPE), JPM.

ii. Program Pembangunan Hab Padi Organik tidak diteruskan
di bawah inisiatif NCIA disebabkan oleh perubahan hala tuju oleh rakan
kolaborasi projek (MBI Kedah) dan pelaksanaannya diteruskan melalui
inisiatif swasta.

iii. Program Pembangunan Usahawan Dalam Penternakan
Akuakultur@NCER (Projek Penternakan Tiram) tidak
diteruskan berdasarkan risiko kadar kematian yang tinggi di dalam
rantaian bekalan serta daya pasaran produk setelah proses usaha wajar
(due diligence) dilaksanakan.

c. Semakan Audit selanjutnya terhadap Laporan Kajian Outcome Pihak Berkuasa
Pelaksanaan Koridor Utara di Bawah RMKe-11 mendapati lima daripada
sembilan program yang diteruskan telah mencapai sasaran
output yang ditetapkan iaitu program empowerNCER,
entrepreneurNCER, DU@NCER, program GaN-on-GaN CREST dan
Pembangunan MIDI SENTRAL/CREST. Dua program mencapai 99.4%
(program KIDA) dan 98.3% (program NTEP), satu program
mencapai 55.2% (program EMM 2.0) dan satu program
mencapai 85% bagi pembinaan fasa 1 iaitu program Perlis
Superfruit Valley seperti dalam Jadual 7.

JADUAL 7

EMPAT PROGRAM YANG TIDAK MENCAPAI SASARAN OUTPUT

MENGIKUT KLUSTER DAN NEGERI SEHINGGA 31 DISEMBER 2021

BIL. NAMA PROGRAM NEGERI TEMPOH PENCAPAIAN OUTPUT
PELAKSANAAN
SASARAN SEBENAR

KLUSTER PERKHIDMATAN

1. KIDA Kedah Mei 2019 hingga 4,400 penerima 99.4%
Disember 2020 bantuan bagi Fasa 1
(1 tahun 8 bulan) dan Fasa 2. • Fasa 1 : 4,281 (97.3%)
penerima.

• Fasa 2 : 4,469 (101.6%)
penerima.

Pelbagai Ogos 2019 hingga 1,667 orang graduan 98.3%
Negeri
2. NTEP Ogos 2021 (peserta) bagi Ogos 1,639 orang graduan (peserta)
setakat Disember 2020.
(2 tahun) 2019 - Disember 2020.

KLUSTER PERTANIAN

3. Perlis Superfruit Valley Perlis 01.01.2021 hingga Pembangunan 85% bagi Fasa 1
31.12.2030 infrastruktur
(10 tahun) Superfruits Valley.

1 -16-262 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddititNNegeagraaraTaThauhnu2n022102S1iriS1iri 1
PPrroojej ekkddaann PPror oggrarma mddi iBBaawwaha hWWilialyaayha hEkEoknoonmo mi Ki oKroirdidoorr UUttaarraa
RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

BIL. NAMA PROGRAM NEGERI TEMPOH PENCAPAIAN OUTPUT
PELAKSANAAN
SASARAN SEBENAR

55.2%
 Pemulihan Tanah.  Pemulihan Tanah (83.3%)
 Pembangunan
 Pembangunan Infrastruktur
Infrastruktur Ladang (60%)
Ladang.
Julai 2020 hingga Mekanisasi dan  Mekanisasi dan Automasi
Disember 2026  Ladang (Pembelian Jentera
(6 tahun Ladang) (100%)
4. Pembangunan Kedah 6 bulan) Automasi Ladang
EMM 2.0 Penyedia Perkhidmatan
(Pembelian Jentera 

Ladang).
 Sistem Pertanian Pertanian Pintar (88%)
Pintar, Tanaman  Tanaman Kontan dan Agro
Kontan dan Agro Pelancongan -
Penangguhan ke satu
Pelancongan.
tempoh yang lebih sesuai.

Sumber: Kajian Penilaian Outcome Pihak Berkuasa Pelaksanaan Koridor Utara di Bawah RMKe-11 yang dilaksanakan oleh
Syarikat 0455582W

d. Berdasarkan maklum balas NCIA pada 13 Mei 2022 mendapati perkara berikut:

i. Program KIDA tidak mencapai 100% jumlah penerima bantuan disasarkan
kerana 0.6% penerima bantuan yang disenarai-pendek oleh
pihak ICU telah berpindah keluar dari Kedah, tidak layak untuk
menerima bantuan KIDA atau telah meninggal dunia.

ii. Pengurangan 1.7% daripada sasaran bagi Program NTEP berdasarkan pada
prestasi pencapaian bagi tahun 2019-2020 sahaja disebabkan pandemik
Covid-19 menyukarkan aktiviti promosi kepada syarikat dan industri.
Penguatkuasaan PKP menyebabkan syarikat terpaksa menangguhkan operasi
dan tidak boleh membuat pelantikan/pengambilan tenaga kerja baru.
Sehingga Disember 2021, Program NTEP telah melepasi sasaran
ditetapkan iaitu 2,917 peserta.

iii. Perjanjian Program Perlis Superfruit Valley telah ditandatangani pada
8 Disember 2021. Kerja-kerja infrastruktur dimulakan awal Januari 2022 dan
pembinaan fasa 1 mencapai 85%.

iv. Sasaran output program EMM 2.0 adalah berdasarkan pelan perbelanjaan dan
carta perbatuan projek sehingga tahun 2026. Status terkini kemajuan projek
adalah 55.2%.

Pendapat Kelewatan pelaksanaan dan penyiapan projek tidak mengikut

Audit perancangan boleh menjejaskan pembangunan koridor.

LapoLraapnorKaentKueatuAauAdiutdNiteNgeagraaraTaThahuunn22002211 SSiirrii 11 11- -6633
PPrroojjeekk ddaann PPrrooggrraamm ddii BBaaww aahh WWiillaayyaahh EEkkoonnoommii KKoorriiddoorrUUt atarraa RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

5.1.2. Pencapaian Keberhasilan

a. Surat Pekeliling Am Bilangan 1 Tahun 2012 mengenai Garis Panduan Penilaian
Program menetapkan Kementerian, Jabatan dan Badan Berkanun Persekutuan
membuat penilaian keberhasilan dan impak terhadap sesuatu program yang
dilaksanakan. Penilaian tersebut bertujuan mengukur sama ada dasar atau
program yang dilaksanakan telah mencapai objektif yang ditetapkan serta
memberi manfaat kepada golongan sasar.

b. Berdasarkan Blueprint 2.0 NCER, jumlah pelaburan kumulatif NCER yang telah di
sasarkan pada tahun 2020 dan tahun 2025 [sasaran 2025 adalah mengikut
Strategic Development Plan (SDP) yang dipinda] adalah masing-masing berjumlah
RM109.500 bilion dan RM146.700 bilion manakala peluang pekerjaan yang akan
diwujudkan adalah masing-masing berjumlah 129,197 orang dan 161,197 orang.

c. Dalam Blueprint 2.0, pencapaian jumlah pelaburan kumulatif berjumlah
RM71.600 bilion dan peluang pekerjaan seramai 91,221 orang bagi projek dan
program yang dilaksanakan oleh NCIA di NCER sehingga tahun 2015.
Bagaimanapun tiada maklumat bagi pencapaian jumlah pelaburan kumulatif dan
peluang pekerjaan sehingga tahun 2020. Perincian maklumat seperti dalam
Jadual 8. Berdasarkan SDP, sasaran tahun 2025 bagi pelaburan dan peluang
pekerjaan mengikut negeri seperti dalam Jadual 9.

JADUAL 8
MAKLUMAT SASARAN DAN PENCAPAIAN KUMULATIF
PELABURAN DAN PELUANG PEKERJAAN DI NCER BAGI TAHUN 2015, 2020 DAN 2025

TAHUN

KEBERHASILAN 2015 2020 2025

SASARAN PENCAPAIAN SASARAN PENCAPAIAN SASARAN* PENCAPAIAN
109.500 TM 146.700 TB
Pelaburan Tiada 71.600 129,197 TM 161,197 TB
(RM Bilion)

Peluang Pekerjaan Tiada 91,221

Sumber: Blueprint NCER 2.0 dan SDP
Nota: (*) - Berdasarkan SDP

TM - Tiada Maklumat; TB – Tidak Berkaitan

JADUAL 9
SASARAN PELABURAN DAN
PELUANG PEKERJAAN MENGIKUT NEGERI DI NCER BAGI TAHUN 2025

NEGERI PELABURAN SASARAN 2025
(RM Bilion) PELUANG PEKERJAAN

Pulau Pinang 82.200 90,000

Kedah 32.700 43,203

Perak 28.800 22,286

Perlis 3.000 5,708

JUMLAH 146.700 161,197
Sumber: SDP

1 -16-464 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddititNNegeagraaraTaThauhnu2n022102S1iriS1iri 1
PPrroojej ekkddaann PPror oggrarma mddi iBBaawwaha hWWilialyaayha hEkEoknoonmo mi Ki oKroirdidoorr UUttaarraa
RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

5.1.2.1. Pengumpulan Data Pelaburan di NCER oleh MIDA

a. Antara fungsi utama NCIA di bawah Perenggan 6 Akta 687 adalah seperti
berikut:

i. menyelaraskan pelaksanaan aktiviti entiti Kerajaan di dalam NCER
termasuk memantau dan mengesyorkan standard, garis panduan, amalan
terbaik, proses dan tatacara pentadbiran yang seragam dalam
memudahkan pembangunan NCER; dan

ii. menjalankan kajian, mengumpul semak, menganalisis dan menyiarkan
maklumat, statistik dan faktor mempengaruhi atau berkaitan dengan
pembangunan, perniagaan atau pelaburan kepada pelabur atau pelabur
berpotensi sama ada tempatan atau asing di dalam NCER dan kepada entiti
Kerajaan yang berkaitan.

b. Semakan Audit mendapati pengumpulan data pelaburan bagi negeri
dilaksanakan oleh Malaysian Investment Development Authority (MIDA).
Jumlah pelaburan yang diluluskan bagi sektor perkilangan bagi keempat-
empat negeri bagi tahun 2008 hingga 2021 adalah seperti dalam Jadual 10.
Analisis Audit mendapati jumlah pelaburan kumulatif bagi sektor perkilangan
adalah tertinggi di Pulau Pinang iaitu RM183.605 bilion (56.8%).

JADUAL 10

JUMLAH PELABURAN YANG DILULUSKAN DALAM SEKTOR PERKILANGAN BAGI

NEGERI DI NCER BAGI TAHUN 2008 HINGGA 2021

JUMLAH PELABURAN

TAHUN (RM Bilion) JUMLAH
NEGERI (RM Bilion)

PULAU PINANG KEDAH PERAK PERLIS

2008 10.764 2.567 3.130 0.170 16.631

2009 2.165 1.496 0.884 - 4.545

2010 12.237 1.960 3.046 0.031 17.274

2011 9.106 6.136 0.984 0.023 16.249

2012 2.471 0.589 2.281 - 5.341

2013 4.028 2.534 2.361 0.044 8.967

2014 8.162 5.285 1.707 0.212 15.366

2015 6.724 1.356 3.887 0.003 11.970

2016 4.293 2.185 3.946 - 10.424

2017 10.685 2.534 2.135 0.525 15.879

2018 5.780 2.386 1.886 0.008 10.060

2019 16.855 11.476 6.593 0.053 34.977

2020 14.112 4.065 3.327 0.612 22.116

2021 76.223 66.219 6.081 0.012 148.535

JUMLAH 183.605 110.788 42.248 1.693 338.334
Sumber: MIDA

LapoLraapnorKaentKueatuAauAdiutdNiteNgeagraaraTaThahuunn22002211 SSiirrii 11 11- -6655
PPrroojjeekk ddaann PPrrooggrraamm ddii BBaaww aahh WWiillaayyaahh EEkkoonnoommii KKoorriiddoorr UUt atarraa RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

c. MIDA hanya menyediakan data pelaburan diluluskan bagi semua sektor
bermula tahun 2019 seperti dalam Jadual 11. Analisis Audit mendapati
jumlah pelaburan kumulatif bagi pelbagai sektor adalah tertinggi di Pulau
Pinang iaitu RM133.319 bilion (53.9%).

JADUAL 11
JUMLAH PELABURAN YANG DILULUSKAN DALAM PELBAGAI
SEKTOR EKONOMI BAGI NEGERI DI NCER BAGI TAHUN 2019 HINGGA 2021

TAHUN JUMLAH PELABURAN JUMLAH
(RM Bilion) (RM Bilion)

NEGERI

PULAU PINANG KEDAH PERAK PERLIS

2019 33.705 14.686 10.244 0.530 59.165

2020 16.095 5.007 5.603 0.673 27.378

2021 83.519 68.305 8.592 0.281 160.697

JUMLAH 133.319 87.998 24.439 1.484 247.240
Sumber: MIDA

5.1.2.2. Keberhasilan Program NCIA Bagi Menarik Pelabur

a. Di bawah RMKe-11 terdapat tiga Program Modal Insan dijadikan sebagai
produk pelaburan bagi menarik pelabur ke NCER iaitu program NTEP,
DU@NCER dan NCER Tax Incentives (NTAX@NCER).

b. Berdasarkan maklumat pangkalan data pelaburan NCIA pada 31 Disember
2021, pihak Audit mendapati secara keseluruhannya pihak NCIA telah menarik
167 pelabur dengan jumlah approved investment sejumlah RM58.059 bilion.
Selain itu, berdasarkan data survey sehingga bulan Oktober 2021, 120 pelabur
dengan jumlah realised investment sebanyak RM31.007 bilion di empat negeri
NCER bagi tahun 2019 sehingga 2021 adalah seperti dalam Jadual 12.

JADUAL 12
JUMLAH BILANGAN PELABUR, APPROVED INVESTMENT DAN REALISED INVESTMENT

OLEH SYARIKAT SWASTA UNTUK TIGA PROGRAM NCER
BAGI TAHUN 2019 SEHINGGA 2021

*APPROVED **REALISED

INVESTMENT INVESTMENT
(RM Bilion) (RM Bilion)
BIL. PELABUR
NEGERI (2019 – 2021)

2019 JUMLAH
2020 MENGIKUT
2021
BIL. PELABUR NEGERI
(2019 – 2021)
2019
2020
2021
(Jan. –
Okt.)
JUMLAH
MENGIKUT

NEGERI

i. NTEP 19 4.635 2.391 2.798 9.824 20 0.289 2.267 6.302 8.858
Kedah 54 6.298 4.535 10.725 21.558 42 0.902 3.287 16.182 20.371
Pulau Pinang 21 5.698 0.700 1.392 12 0.000 0.039 0.068
Perak 2 0.015 0.500 0.000 7.790 2 0.002 0.122 0.123 0.107
Perlis 96 16.646 8.126 14.915 0.515 76 1.193 5.715 22.675 0.247
39.687 29.583
JUMLAH
RAHSIA
1 -16-666 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddititNNegeagraaraTaThauhnu2n022102S1iriS1iri 1
PPrroojej ekkddaann PPror oggrarma mddi iBBaawwaha hWWilialyaayha hEkEoknoonmo mi Ki oKroirdidoorr UUttaarraa

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

*APPROVED **REALISED
INVESTMENT INVESTMENT
(RM Bilion) (RM Bilion)

JUMLAH JUMLAH
MENGIKUT MENGIKUT

NEGERI NEGERI
NEGERI BIL. PELABUR
(2019 – 2021)

2019
2020
2021
BIL. PELABUR
(2019 – 2021)
2019
2020
2021
(Jan. –
Okt.)

ii. DU@NCER

Kedah 11 0.075 0.016 0.010 0.101 8 0.013 0.034 0.033 0.080

Pulau Pinang 7 0.037 0.097 0.096 0.230 4 0.002 0.018 0.030 0.050

Perak 22 0.074 0.060 0.138 0.272 10 0.006 0.004 0.007 0.017

Perlis 7 0.000 0.405 0.028 0.433 3 0.000 0.005 0.005 0.010

JUMLAH 47 0.186 0.578 0.272 1.036 25 0.021 0.061 0.075 0.157

iii. NTAX@NCER

Kedah 10 1.241 6.879 4.606 12.726 9 0.311 0.274 0.567 1.152

Pulau Pinang 5 0.001 0.180 0.223 0.404 5 0.005 0.042 0.014 0.061

Perak 9 0.708 0.400 3.098 4.206 5 0.010 0.018 0.026 0.054

Perlis 0 0.000 0.000 0.000 0.000 0 0.000 0.000 0.000 0.000

JUMLAH 24 1.950 7.459 7.927 17.336 19 0.326 0.334 0.607 1.267
120 1.540 6.110 23.357 31.007
JUMLAH 167 18.782 16.163 23.114 58.059
MENGIKUT

TAHUN

JUMLAH MENGIKUT NEGERI BAGI KETIGA-TIGA PROGRAM:

Kedah 40 5.951 9.286 7.414 22.651 37 0.613 2.575 6.902 10.090

Pulau Pinang 66 6.336 4.812 11.044 22.192 51 0.909 3.347 16.226 20.482

Perak 52 6.480 1.160 4.628 12.268 27 0.016 0.061 0.101 0.178

Perlis 9 0.015 0.905 0.028 0.948 5 0.002 0.127 0.128 0.257

Sumber: Maklumat pangkalan data dan data survey daripada Bahagian Pelaburan, NCIA
Nota: (*) - Approved Investment : Nilai pelaburan yang telah diluluskan oleh pihak NCIA melalui NCIA Approval

Committee (AC) melibatkan program NTEP dan DU@NCER serta National Committee of Investment (NCI)
melibatkan program NTAX@NCER
(**) - Realised Investment : Nilai Perbelanjaan Sebenar Pelabur yang Direalisasikan Pada Tahun 2021 (setakat

bulan Oktober) Berdasarkan Approved Investment Bagi Tahun 2019 sehingga 2021

c. Berdasarkan Jadual 12, analisis Audit mendapati jumlah approved
investment paling tinggi bagi ketiga-tiga program adalah Kedah iaitu sejumlah
RM22.651 bilion. Setakat bulan Oktober 2021, jumlah realised investment
paling tinggi di Pulau Pinang iaitu sebanyak RM20.482 bilion.

d. Semakan Audit selanjutnya terhadap pecahan mengikut tiga kluster utama
iaitu pembuatan, perkhidmatan dan pertanian untuk bilangan pelabur,
approved investment dan realised investment bagi tiga program adalah seperti
dalam Jadual 13.

LapoLraapnorKaentKueatuAauAdiutdNiteNgeagraaraTaThahuunn22002211 SSiirrii 11 11- -6677
PPrroojjeekk ddaann PPrrooggrraamm ddii BBaaww aahh WWiillaayyaahh EEkkoonnoommii KKoorriiddoorr UUt atarraa RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

JADUAL 13
JUMLAH APPROVED INVESTMENT DAN REALISED INVESTMENT
OLEH SYARIKAT SWASTA BAGI TIGA PROGRAM MENGIKUT KLUSTER UTAMA

DI NCER BAGI TAHUN 2019 SEHINGGA 2021

*APPROVED **REALISED

INVESTMENT INVESTMENT
(RM Bilion) (RM Bilion)
BIL. PELABUR
KLUSTER (2019 – 2021)

2019
2020
2021
BIL. PELABUR
(2019 – 2021)
2019
2020
2021
(Jan. – Okt.)
JUMLAH JUMLAH
MENGIKUT MENGIKUT
KLUSTER KLUSTER

i. NTEP

Pembuatan 67 15.593 7.657 13.619 36.868 57 1.099 5.069 22.297 28.465

Perkhidmatan 22 0.764 0.430 1.226 2.420 14 0.083 0.548 0.346 0.977

Pertanian 7 0.290 0.040 0.069 0.399 5 0.011 0.097 0.033 0.141

JUMLAH 96 16.647 8.127 14.914 39.687 76 1.193 5.714 22.676 29.583

ii. DU@NCER

Pembuatan 16 0.066 0.384 0.036 0.487 8 0.000 0.014 0.010 0.024

Perkhidmatan 14 0.054 0.125 0.156 0.336 7 0.005 0.012 0.037 0.054

Pertanian 17 0.066 0.068 0.080 0.213 10 0.017 0.035 0.027 0.079

JUMLAH 47 0.186 0.577 0.272 1.036 25 0.022 0.061 0.074 0.157

iii. NTAX@NCER

Pembuatan 11 1.694 6.909 7.665 16.268 8 0.176 0.259 0.545 0.980

Perkhidmatan 13 0.256 0.550 0.262 1.069 11 0.149 0.076 0.062 0.287

Pertanian 0 0.000 0.000 0.000 0.000 0 0.000 0.000 0.000 0.000

JUMLAH 24 1.950 7.459 7.927 17.337 19 0.325 0.335 0.607 1.267
1.540 6.110 23.357 31.007
JUMLAH 167 18.783 16.163 23.113 58.059 120
MENGIKUT

TAHUN

JUMLAH MENGIKUT KLUSTER BAGI KETIGA-TIGA PROGRAM:

Pembuatan 94 17.353 14.950 21.320 53.623 73 1.275 5.342 22.852 29.469

Perkhidmatan 49 1.074 1.105 1.644 3.823 32 0.237 0.636 0.445 1.318

Pertanian 24 0.356 0.108 0.149 0.613 15 0.028 0.132 0.060 0.220

Sumber: Maklumat pangkalan data dan data survey daripada Bahagian Pelaburan, NCIA
Nota: (*) - Approved Investment : Nilai pelaburan yang telah diluluskan oleh pihak NCIA melalui NCIA Approval

Committee (AC) melibatkan program NTEP dan DU@NCER serta National Committee of Investment (NCI)
melibatkan program NTAX@NCER
(**) - Realised Investment : Nilai perbelanjaan sebenar pelabur yang direalisasikan pada tahun 2021 (setakat
bulan Oktober) berdasarkan Approved Investment bagi tahun 2019 sehingga 2021

e. Analisis Audit mendapati secara keseluruhan jumlah approved investment
paling tinggi adalah kluster pembuatan iaitu RM53.623 bilion. Selain itu bagi
jumlah realised investment pula, kluster pembuatan adalah paling tinggi iaitu
RM29.469 bilion.

f. Pihak Audit juga mendapati tiada sasaran ditetapkan oleh pihak
NCIA bagi jumlah pelaburan bagi tahun 2019 dan 2020
mengikut negeri dan kluster untuk ketiga-tiga program.

1 -16-868 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddiittNNeeggaararaTaThauhnu2n022012S1iriS1iri 1
PPror joejke kdadna nPrPorgorgarma mdid iBaBwa waha hWWilai lyaayha hEkEoknoonmoimKi oKroidriodorr UUttaarraa
RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

Bagaimanapun pada tahun 2021 ada sasaran yang ditetapkan oleh pihak NCIA
mengikut negeri dan kluster utama.

g. Bagaimanapun, berdasarkan maklum balas daripada Bahagian Pelaburan
NCIA kepada pihak Audit bertarikh 2 Mac 2022 memaklumkan tiada sebarang
penetapan sasaran dibuat untuk jumlah pelaburan bagi tahun 2019. Ini adalah
kerana tiga program bagi produk pelaburan tersebut baru diperkenalkan
melalui keputusan cabutan Minit Mesyuarat Jawatankuasa Pengurusan
[Management Committee (MC)] bertarikh 30 April 2019.

5.1.2.3. Pengumpulan Data Peluang Pekerjaan di NCER oleh MIDA

a. Semakan Audit selanjutnya mendapati pengumpulan data peluang pekerjaan
bagi negeri juga dilaksanakan oleh Malaysian Investment Development
Authority (MIDA). Peluang pekerjaan yang diluluskan bagi sektor perkilangan
bagi keempat-empat negeri bagi tahun 2008 hingga 2021 adalah seperti
dalam Jadual 14. Analisis Audit mendapati peluang pekerjaan bagi sektor
perkilangan adalah tertinggi di Pulau Pinang iaitu 206,747 (58.2%).

JADUAL 14
JUMLAH PELUANG PEKERJAAN BARU DIWUJUDKAN DALAM
SEKTOR PERKILANGAN BAGI NEGERI DI NCER BAGI TAHUN 2008 HINGGA 2021

BILANGAN PELUANG PEKERJAAN

TAHUN NEGERI JUMLAH

PULAU PINANG KEDAH PERAK PERLIS

2008 22,215 3,217 4,792 357 30,581

2009 8,696 4,127 3,186 0 16,009

2010 21,618 5,056 5,479 210 32,363

2011 14,293 8,064 4,141 102 26,600

2012 10,359 1,880 5,347 0 17,586

2013 14,882 5,081 8,204 106 28,273

2014 17,896 6,089 2,588 102 26,675

2015 18,725 4,070 3,732 6 26,533

2016 10,816 2,428 8,387 0 21,631

2017 13,570 3,004 5,475 342 22,391

2018 9,499 3,636 2,554 21 15,710

2019 18,886 5,176 6,519 100 30,681

2020 13,268 8,921 7,037 185 29,411

2021 12,024 12,733 6,038 46 30,841

JUMLAH 206,747 73,482 73,479 1,577 355,285
Sumber: MIDA

LapoLraapnorKaentuKaetAuaudAiutdNiteNgeagraaraTaThauhnun22002211SSiirrii 11 11--6699
PPrroojjeekk ddaann PPrrooggrraamm ddii BBaawwaahh WWiillaayyaahh EEkkoonnoommi i KKoorriiddoorr UUttaarraa RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

b. MIDA hanya menyediakan data peluang pekerjaan bagi semua sektor bermula
tahun 2019 seperti dalam Jadual 15. Analisis Audit mendapati peluang
pekerjaan bagi pelbagai sektor adalah tertinggi di Pulau Pinang iaitu 52,803
(51%).

JADUAL 15
JUMLAH PELUANG PEKERJAAN BARU DIWUJUDKAN DALAM PELBAGAI
SEKTOR EKONOMI BAGI NEGERI DI NCER BAGI TAHUN 2019 HINGGA 2021

BILANGAN PELUANG PEKERJAAN

TAHUN NEGERI JUMLAH

PULAU PINANG KEDAH PERAK PERLIS

2019 22,098 6,226 7,338 145 35,807

2020 16,510 9,325 7,886 219 33,940

2021 14,195 13,023 6,511 73 33,802

JUMLAH 52,803 28,574 21,735 437 103,549

Sumber: MIDA

5.1.2.4. Keberhasilan Program NCIA Bagi Mewujudkan Peluang
Pekerjaan

a. Semakan Audit mendapati jumlah approved job creation bagi tahun 2019
sehingga 2021 untuk ketiga-tiga program adalah 76,642 peluang pekerjaan
manakala realised job creation pula adalah 29,678 peluang pekerjaan seperti
dalam Jadual 16.

JADUAL 16
JUMLAH APPROVED JOB CREATION DAN REALISED JOB CREATION

OLEH SYARIKAT SWASTA UNTUK TIGA PROGRAM NCER

BAGI TAHUN 2019 SEHINGGA 2021

*APPROVED **REALISED

NEGERI JOB CREATION JOB CREATION
i. NTEP
2019 2020 2021 JUMLAH 2019 2020 2021 JUMLAH

MENGIKUT (Januari – MENGIKUT
NEGERI Oktober) NEGERI

Kedah 3,522 2,670 2,267 8,459 626 6,819 2,477 9,922

Pulau Pinang 6,423 5,680 7,178 19,281 1,723 3,845 10,904 16,472

Perak 10,888 646 3,510 15,044 0 171 97 268

Perlis 200 350 0 550 1 170 172 343

JUMLAH 21,033 9,346 12,955 43,334 2,350 11,005 13,650 27,005

ii. DU@NCER

Kedah 113 73 49 235 0 320 325 645

Pulau Pinang 117 261 255 633 0 82 76 158

Perak 52 289 359 700 2 10 44 56

Perlis 0 455 30 485 0 39 0 39

JUMLAH 282 1,078 693 2,053 2 451 445 898

1 -17-070 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddiittNNeeggaararaTaThauhnu2n022012S1iriS1iri 1
PPror joejke kdadna nPrPorgorgarma mdid iBaBwa waha hWWilai lyaayha hEkEoknoonmoimKi oKroidriodorr UUttaarraa
RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

*APPROVED **REALISED

NEGERI JOB CREATION JOB CREATION

2019 2020 2021 JUMLAH 2019 2020 2021 JUMLAH

MENGIKUT (Januari – MENGIKUT
NEGERI Oktober) NEGERI

iii. NTAX@NCER

Kedah 1,170 12,578 11,178 24,926 192 123 1,259 1,574

Pulau Pinang 250 246 414 910 27 49 51 127

Perak 766 150 4,503 5,419 30 15 29 74

Perlis 00 0 0 00 0 0

JUMLAH 2,186 12,974 16,095 31,255 249 187 1,339 1,775
2,601 11,643 15,434 29,678
JUMLAH 23,501 23,398 29,743 76,642

MENGIKUT
TAHUN

JUMLAH MENGIKUT NEGERI BAGI KETIGA-TIGA PROGRAM:

Kedah 4,805 15,321 13,494 33,620 818 7,262 4,061 12,141

Pulau Pinang 6,790 6,187 7,847 20,824 1,750 3,976 11,031 16,757

Perak 11,706 1,085 8,372 21,163 32 196 170 398

Perlis 200 805 30 1,035 1 209 172 382

Sumber: Maklumat pangkalan data dan data survey daripada Bahagian Pelaburan, NCIA
Nota: (*) - Approved Job Creation Bilangan peluang pekerjaan yang telah diluluskan oleh pihak NCIA melalui NCIA

Approval Committee (AC) melibatkan program NTEP dan DU@NCER serta National Committee of

Investment (NCI) melibatkan program NTAX@NCER
(**) - Realised Investment: Bilangan peluang pekerjaan pelabur yang direalisasikan pada tahun 2021

(setakat bulan Oktober) berdasarkan Approved Job Creation bagi tahun 2019 sehingga 2021

b. Analisis Audit selanjutnya mendapati jumlah approved job creation paling
tinggi bagi ketiga-tiga program adalah Kedah iaitu 33,620 peluang pekerjaan.
Jumlah realised job creation sehingga bulan Oktober 2021 adalah Pulau Pinang
iaitu 16,757 peluang pekerjaan.

c. Analisis Audit selanjutnya terhadap jumlah approved job creation mendapati
kluster pembuatan adalah paling tinggi peluang pekerjaan iaitu 67,997.
Selanjutnya, jumlah realised job creation paling tinggi sehingga bulan Oktober
2021 adalah kluster pembuatan iaitu 27,493 peluang pekerjaan. Butiran lanjut
adalah seperti dalam Jadual 17.

JADUAL 17
JUMLAH APPROVED JOB CREATION DAN REALISED JOB CREATION OLEH SYARIKAT

SWASTA BAGI TIGA PROGRAM MENGIKUT KLUSTER UTAMA

DI NCER BAGI TAHUN 2019 SEHINGGA 2021

*APPROVED **REALISED

JOB CREATION JOB CREATION

KLUSTER JUMLAH JUMLAH
i. NTEP KESELURUHAN
2019 2020 2021 2019 2020 2021 KESELURUHAN
MENGIKUT
KLUSTER (Jan. – Okt.) MENGIKUT

KLUSTER

Pembuatan 18,220 8,666 10,701 37,587 2,312 10,602 12,938 25,852

Perkhidmatan 2,165 560 1,779 4,504 33 278 696 1,007

LapoLraapnorKaentuKaetAuaudAiutdNiteNgeagraaraTaThauhnun22002211SSiirrii 11 11--7711
PPrroojjeekk ddaann PPrrooggrraamm ddii BBaawwaahh WWiillaayyaahh EEkkoonnoommi i KKoorriiddoorr UUttaarraa RAHSIA

RAHSIA SEMAKAN KAN_14.07.2022

*APPROVED **REALISED

JOB CREATION JOB CREATION

KLUSTER JUMLAH JUMLAH
Pertanian
2019 2020 2021 KESELURUHAN 2019 2020 2021 KESELURUHAN
648 MENGIKUT 5
KLUSTER (Jan. – Okt.) MENGIKUT

KLUSTER

120 475 1,243 125 16 146

JUMLAH 21,033 9,346 12,955 43,334 2,350 11,005 13,650 27,005

ii. DU@NCER

Pembuatan 37 354 232 623 0 90 110 200

Perkhidmatan 83 391 296 770 0 67 20 87

Pertanian 162 333 165 660 2 294 315 611

JUMLAH 282 1,078 693 2,053 2 451 445 898

iii. NTAX@NCER

Pembuatan 1,335 12,613 15,839 29,787 63 123 1,255 1,441

Perkhidmatan 851 361 256 1,468 186 64 84 334

Pertanian 000 0 00 0 0

JUMLAH 2,186 12,974 16,095 31,255 249 187 1,339 1,775
11,643 15,434 29,678
JUMLAH 23,501 23,398 29,743 76,642 2,601

MENGIKUT
TAHUN

JUMLAH MENGIKUT KLUSTER BAGI KETIGA-TIGA PROGRAM:

Pembuatan 19,592 21,633 26,772 67,997 2,375 10,815 14,303 27,493

Perkhidmatan 3,099 1,312 2,331 6,742 219 409 800 1,428

Pertanian 810 453 640 1,903 7 419 331 757

Sumber: Maklumat pangkalan data dan data survey daripada Bahagian Pelaburan, NCIA
Nota: (*) - Approved Job Creation : Bilangan peluang pekerjaan yang telah diluluskan oleh Pihak NCIA melalui NCIA

Approval Committee (AC) melibatkan program NTEP dan DU@NCER serta National Committee of
Investment (NCI) melibatkan program NTAX@NCER.
(**) - Realised Job Creation : Bilangan peluang pekerjaan sebenar pelabur yang direalisasikan pada tahun 2021
(setakat bulan Oktober) berdasarkan Approved Job Creation bagi tahun 2019 sehingga 2021.

d. Pihak Audit juga mendapati ketiga-tiga program NCIA tidak
ditetapkan sasaran bilangan peluang pekerjaan mengikut
negeri dan kluster bagi tahun 2019 dan 2020. Pihak NCIA hanya
menetapkan sasaran tersebut bermula tahun 2021. Ini adalah kerana tiga
program bagi produk pelaburan tersebut baru diperkenalkan melalui
keputusan cabutan Minit Mesyuarat Jawatankuasa Pengurusan – Management
Committee (MC) bertarikh 30 April 2019.

Maklum balas yang diterima daripada NCIA pada 13 Mei 2022

Tempoh Kajian Penilaian Outcome selama 6 bulan dari bulan Mei sehingga Oktober
2021 dan telah dibentangkan di dalam Mesyuarat Ke-27 Pihak Berkuasa Pelaksanaan
Koridor Utara pada 16 November 2021. Skop meliputi realisasi output dan
keberhasilan, pelaksanaan projek mengikut tempoh ditentukan, penggunaan dana

1 -17-272 LLaappoorraann KKeettuuaa AAuuddiittNNeeggaararaTaThauhnu2n022012S1iriS1iri 1
PPror joejke kdadna nPrPorgorgarma mdid iBaBwa waha hWWilai lyaayha hEkEoknoonmoimKi oKroidriodorr UUttaarraa
RAHSIA