ข้อควรสังเกต : การเขียนข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน

ĂÜÙÙŤ üćöøêšĎ ćöðøąđéîĘ ÷ìč íýćÿêøǰŤ Öøöē÷íćíÖĉ ćøĒúąñĆÜđöĂČ Ü
ðøąÝĈðŘÜïðøąöćèǰó ý ǰģĦħĢ

Ķ×Ăš ÙüøÿÜĆ đÖêǰ ǰÖćøđ×Ċ÷îךĂÖĈĀîé
ÖćøĔßðš øąē÷ßîŤìéęĊ îĉ ķ

ÖćøÝĆéÖćøÙüćöøšĎ
êćöðøąđéîĘ ÷čìíýćÿêøŤéšćîÖćøñÜĆ đöČĂÜ

ĂÜéÙĈŤÙđîüîĉ ćÖöćĂøøĎšêÜÝÙćéĆ ÙŤöìüðĈćøêöąćøđéöĎšêîĘĒćñö÷îìčðÖíøąćýðøđćéøÝÿąîĘéĆ êÝÖ÷øĈćčìŤǰðÖøíÙŘÜøýïöüđģđÖć×ïćēðÿ øĢ÷öêĂøêöĩíóøøąøēćÖš ĎēŤöâǰŤ÷ìĢíøéććíøĉÖǰöèšćëĕýććēìîîĆó÷íøǰǰóîÖĒíìÖĉÖóććú øŤÖćýíøÜčøąúø ÖĉđñąǰćĒìģøćÜĆÜúóćøǰđĦ ööĒąĄǰħ ìñǰúĂČ óĢĢĊǰęąÜĆÜħøġñđąöǰĥÜĆĒøđČĂġć×ööÜġüĂČ ìÜÜóęĊǰǰħâ
ǰćġĕìǰģģĨĨǰĥġġ

ǰ%15ǰ,.ǰ"DUJPOǰ1MBOǰ
ǰðøąÝĈðŘÜïðøąöćèǰó ý ǰģĦħĢ

ēé÷ ÿëćïĆîóĆçîćïčÙúćÖøéšćîÖćøóĆçîćđöĂČ Ü
ǰǰǰēìøýĆóìǰŤ ǰǰġǰģģĪĪǰĥħģĢ
ǰǰǰēìøÿćøǰǰǰǰġǰģģĪĪǰĥħģĩ
ÿĈîĆÖñÜĆ đöĂČ Üøüö
ǰǰǰēìøýĆóìǰŤ ǰǰġǰģģġĢǰĩģĩĢģ
ǰǰǰēìøÿćøǰǰǰǰġǰģħĥĤǰĢĨĢĪ
óöĉ óÙŤ øĚÜĆ ìęǰĊ Ģ ÿÜĉ ĀćÙöǰó ý ǰģĦħģ
ÝĈîüîǰǰģĦġǰǰǰđúŠö
óöĉ óŤìǰęĊ ïøĉþìĆ ǰđóøÿǰÙøĊđĂßĆęîǰÝĈÖĆé
ǰǰǰēìøýóĆ ìŤǰǰǰġǰģĩĩĢǰĢģĥĦ
ǰǰǰēìøÿćøǰǰǰǰġǰģĩĩĢǰĢģĥħ
×Ăš ÙüøÖÿćÜĆøđĔÖßêðš ǰø ǰąÖēć÷øßđî×ìŤĊ÷îéęĊ ×ĉîĂšķÖĈĀîéÿÜüîú×ĉ ÿĉìíêĉĝ ćöǰó ø ï úĉ×ÿĉìíĉĝǰó ý ǰģĦĤĨǰĒúąìęĊĒÖĕš ×đóęĉöđÖêøĉööē÷íćíĉÖćøĒúąðððñøð ǰ ǰééĈĈđđî

ÖćøéĈđîĉîÖćøĔéėǰĕöŠüŠćïćÜÿüŠ îǰĀøČĂìĆÜĚ Āöé×ĂÜĀîĆÜÿĂČ đúŠöîĚĊǰêĂš Üĕéøš ĆïĂîâč ćê

ÝćÖÖøöē÷íćíĉÖćøĒúąñĆÜđöĂČ ÜǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷

ÿëćïîĆ óĆçîćïÙč úćÖøéšćî
êćöðøąđéîĘ ÷čìíýćÿêÖøćŤéøćš ÝîĆéÖÖÖøćöćøēøñ÷ÙĆÜíüđćöćíöĂČ Öĉ øÜćšĎ øĒúąñĆÜđöÿČĂĈÜîǰÖĆÖøñąÜĆ ìđöøüĂČ ÜÜö



คำคนำำนำ

จากจกาากรกดาำรเดนำนิ เนงาินนงวาานงวผาังงเผมังือเงมรือวงมรทวมีผ่ ท่านี่ผม่านาตมลาอตดลรอะดยระเยวะลเาวหลลาาหยลปายี ไปดี้มไีดก้มารีการ
รวบรรววบมรปวมัญปหัญาแหลาะแอลปุะสอรปุ รสครใรนคกใานรกดาำรเดนำินเนงานิ นงวาานงวผาังงเผมงัือเงมรือวงมรทวม่ีสง่ทผ่ีสลง่ ใผหล้เใกหิด้เคกวดิ าคมวลา่ามชล้า่ ช้า
ในกในารกดาำรเดนำินเนงาินนงหานลหายลปายัจปจัยจจสัยำหสรำับหใรนับสใน่วนสข่วนองขขอ้องกขำ้อหกนำหดนกาดรกใาชร้ปใชระ้ปโรยะชโนยช์ทนี่ด์ทินี่ดซิน่ึง ซึ่ง
เป็นเปส็นารสะาสระำคสัำญคขัญอขงรอ่างงรผ่าังเผมังือเมงรือวงมรวพมบพวบ่าวใช่า้รใะช้ยระเยวะลเาวมลากมใานกกในารกตารวตจรสวจอสบอบ
ร่างรข่า้องกขำ้อหกนำหดนสดาเสหาตเหุส่วตนุสห่วนหึ่งมนาึ่งจมาากจขา้อกกขำ้อหกนำหดนกาดรกใาชร้ปใชระ้ปโรยะชโนยช์ทนี่ด์ทินี่ดทินี่ไมทส่ ี่ไอมดส่ คอลด้อคงล้อง
กับกับฎกหฎมหายมทายี่เกที่ยี่เกวขี่ย้อวขง้อหงรืหอขรือ้ ขก้อำหกนำหดนทดี่ไมท่สีไมอ่ดสอคดล้คอลงก้อับงกเจับตเนจตารนมาณรม์ขณอ์งขปอรงะปเรภะทเภท
การกใาชร้ปใรชะ้ปโรยะชโนย์ทชน่ีดท์นิ ี่เดทิน่าเท่ีคาทวรี่ควนรอกนจอากกจนา้ีกตนาี้ มตพามระพรราะชรบาญัชบญัญตั ญกิ าัตรกิ ผาังรเผมังือเงมือ(ฉงบ(ัฉบบทับ่ี 4ท)่ี 4)
พ.ศพ..ศ2.552855ไ8ด้มไดีก้มารีกเาพริ่มเพอิ่มงคอ์ปงคร์ะปกรอะกบอขบองขผอังเผมังือเมงรือวงมรใวหม้มใหีร้มายีรลาะยเลอะียเอดีทยดี่มทาีก่มขา้ึนกข้ึน
โดยโเดฉยพเฉาะพใานะมในาตมราาตร1า7 1(57) (ข5้)อกขำ้อหกนำหดทน่ีดจะทใ่ีจหะ้ปใหฏ้ปิบฏัติบหัตรือิหไรมือ่ปไมฏ่ปิบฏัติบเพัตื่อิเพใหื่อ้เใปห็น้เปไป็นตไปามตาม
วัตถวุปัตรถะุปสรงะคส์ขงอคง์ขผองั งเผมงัอื เงมรอื วงมรวซมงึ่ เซก่ึงยี เวกข่ีย้อวงขก้อบั งกาบั รกคาวรบคควุมบควมุ าคมวหามนหาแนนาน่แนปน่ระปชราะกชรากกรารการ
กำหกนำหดปนรดะปเรภะทเภชทนิดชขนอิดงขออางคอาารคาเปรน็ เปตน้็ ตน้

ดังนดั้งนนเั้นพื่อเพสื่นอสับนสับนสุนนผุนู้ปผฏู้ปิบฏัติบิงาัตนิงใาหน้ดใหำเ้ดนำินเนงิานนงไาดน้มไดีป้มรีะปสริะทสธิทภธาิพภามพากมขาึ้กนข้ึน
คณคะณทะำงทาำนงกานารกจาัดรจกัดารกคาวราคมวราู้ม(รKู้n(oKwnolewdlgeedgMeaMnagneamgeemnten: Kt M: K)Mเพ) ื่อเพกื่อารกจาัดรจทัดำทำ
แผนแผกนารกจาัดรกจาัดรกคาวราคมวราู้มปรรู้ ะปจรำะปจีงำบปปีงบระปมราะณมาพณ.ศพ..2ศ5. 62156จ1ึงไจดึง้จไัดท้จำัดท“ำข้อ“ขคว้อรคสวังรเสกังตเก:ต :
การกเาขรียเขนียขน้อขกำ้อหกนำหดนกาดรกใาชร้ปใชระ้ปโรยะชโนยช์ทนี่ด์ทินี่ด”ินโ”ดยโใดชย้วใิธชีก้วาิธรีกจาัดรจกัดารกคาวราคมวราู้มแรลู้ ะแขล้อะขมู้อลมูล
ที่เกที่ยี่เวกขี่ย้อวงข้อใชง้กใาชร้กจาำรแจนำแกนเนกื้อเนหื้อาตหาามตปามระปเรภะทเภขทองขกอิจงกรจิ รกมรหรมลหักลๆักทๆี่มทักี่มจะักปจระาปกรฎากเปฎ็นเปน็
กิจกรจิ รกมรทรม่เี ปทน็ เี่ ปข้อน็ หขา้อมห้าหมรือหกริจือกรจิ รกมรทรม่ีเปทน็ ี่เปข้อ็นใขห้อโ้ ใดหยโ้ มดีเยงม่ือีเนงไ่อื ขนไจขำนจวำนว2น12ป1ระปเรภะทเภแทละและ
ข้อกขำอ้ หกนำหดบนาดงบสา่วงนสตว่ านมตมาามตมราาตร1า71(57)((5ก))(–ก)(ช–)(อชกี) อ7กี ป7ระปเรภะทเภรทวมรทวมงั้ สทนิ้ ง้ั ส2น้ิ 82ป8ระปเรภะทเภท
โดยโไดดย้รไวดบ้รรววบมรควมวาคมวราู้มขร้อู้ ขม้อูลมทูลี่เกที่ยี่เกวขี่ย้อวขงข้อองงขแอตง่แลตะป่ละระปเรภะทเภไวท้เไปว็น้เปห็นมหวดมหวดมหู่ เมพู่ื่อเพใหื่อ้ ให้
สะดสวะกดใวนกกในารกใาชรง้ ใาชน้งาตนลอตดลจอนดเจปน็นเปก็นารกเาตรรเยีตมรพยี มร้อพมรส้อำมหสรำบัหกรบัารกปารับปปรับรงุปขร้อุงมขูล้อมคูลวาคมวราู้มรู้
ใ ห ้ ทใ หั น้ ทสั นมสั ยมอั ย อ่ ายง เ่ าปง็ นเ ปร็ นะ บร ะบบตบ่ อตไ ป่ อใไนปอใ น อานค าตคสตำ หส ำรหั บรหั บมหวมด วหดมหู ่ ทมี ่ จู ่ ทั ดี ่ จทั ดำทข ึำ้ นขนึ ้ น้ั นน้ั น
ประปกรอะบกดอ้วบยด้วย

- -คำคจำจกำัดกคัดวคาวมาขมอขงอกงิจกกิจรกรรมรม
- -วตั วถัตปุ ถรปุ ะรสะงสคง์ขคอข์ งอกงิจกกิจรกรรมรม
- -ผลผกลรกะรทะบททบอี่ ทา่ีอจาเกจิดเกขิดน้ึ ขจ้ึนาจกากกจิ กกจิ รกรรมรม
- -กฎกฎระรเบะเียบบียทบี่เทก่ยีเกวี่ยขว้อขงอ้ ง
- -มตมคิ ตณิคะณกะรกรรมรกมากราผรังผเมังือเมงอื/งค/ณคะณอะนอุกนรกุรรมรกมากราผรังผเมงั ือเมงือทงี่เทกยี่เกวีย่ขวอ้ ขงอ้ ง
- -ข้อขค้อวครวสรังสเกังตเกใตนใกนากราเขรียเขนยี ขนอ้ ขก้อำกหำนหดนด
ทง้ั ทนงั้ ี้ นฐา้ี ฐนาขนอ้ ขมอ้ ูลมสลู ำสคำัญคสัญ่วสนว่ หนนหงึ่ นท่ึงี่ใทชี่้ใชน้ใกนากราจรัดจทัดำทเอำกเอสกาสราฉรบฉบั บนบั ้ี นค้ี ณคะณทะำทงำางนาฯนฯ
ไดได้ ดำ้ดเนำเนิ นกินากราตรอ่ ตย่ออยดอจดาจกาคกมู่ คือ่มู ือมามตารตฐราฐนานบันบทันกึ ทกึกากราปรรปะรชะมุ ชุมตลตอลดอจดนจเนอกเอสกาสรารรารชากชากราทรี่ ท่ี
บุคบลุคาลการกกรรกมรกมากราผรังผเมังเือมงือ(งชื่อ(ชใื่อนใขนณขะณนะั้นน)ั้นไ)ดไ้เดค้ยเคจยัดจทัดำทไวำ้ไในว้ใอนดอีตดีตนอนกอจกาจกานกี้ นยีั้งยไดังไ้รดับ้รับ
ควคาวมาอมนอุเนคุเรคาระาหะ์เหป์เ็นปอ็นยอ่ายง่าสงูงสจูงาจกานกานยาวยีรวะีรพะงพษง์ ษบ์ุญบญุ าญนาุสนนุสธนิ์ ธผิ์ู้เผชู้เี่ยชวี่ยชวาชญาพญิเพศิเษศษ
ด้าดน้ากนฎกหฎมหามยายแลแะลคะวคาวมารม่วรม่วมมือมเือปเ็นปอ็นยอ่ายง่าดงีขดอีขงอบงุคบลุคาลการกจราจกากกอกงอนงิตนิกิตาิกราร่วรม่วใมหใ้ ห้
ข้อขค้อิดคเิหดเ็นหใ็นใกนากราปรรปับรปับรปุงรแุงกแ้ไกข้ไเขพเื่อพใือ่หใ้เหน้เือนหื้อาหมาคี มวคี าวมาคมรคบรถบ้วถน้วนถูกถตูก้อตง้อเงอกเอสกาสราฉรบฉับบนับ้ี น้ี
จงึ จเปึงเน็ ปเ็นสมเสือมนอื บนนั บทันกึ ทจึกาจกากกากราปรฏปบิ ฏตั บิ ิงตัานิงาทนจ่ี ทัดี่จทัดำทขำน้ึ ขจนึ้ าจการกนุ่ รสุ่นรู่ ส่นุ ูร่ ุน่
คณคะณทะำทงาำนงาหนวหงั วอังยอา่ ยงยา่ งิ่ ยวิง่าว“า่ ข“อ้ ขค้อวครสวรงั สเกังตเก:ตก:ากรเาขรียเขนยี ขนอ้ ขกอ้ ำกหำนหดนกดากรใาชร้ปใชรป้ะรโยะชโยนช์ น์
ที่ดทินี่ด”ินเ”ล่มเลน่มี้จนะี้จเปะเ็นปป็นรปะรโะยโชยนช์ตน่อ์ตก่อากราปรฏปิบฏัติบิงัตาิงนาวนาวงาผงั ผเมังเือมงือรงวรมวมตลตอลดอถดึงถผึงู้สผนู้สในจใงจางนาน
ด้าดน้าผนังผเมังเือมงือรงวรมวมตลตอลดอจดนจเนปเ็นปฐ็นาฐนาขน้อขม้อูลมสูลำสหำรหับรคับนครนุ่นรถุ่นัดถไัดปไปดไ้นดำ้นไำปไปปรปับรปับรปุงรใหุงใ้เหก้ิเดกิด
ควคาวมาสมมสบมูรบณรู ม์ณา์มกาขกึน้ ขตนึ้ อ่ ตไอ่ปไป

คณคะณทะำทงาำนงากนากราจรดั จกดั ากราครวคาวมารมู้ (รKู้ M(K)Mส)ำสนำกั นผกั ังผเมงั อืเมงอืรงวรมวม

สาครำบนัญำ

เรื่อง จากการดำเนินงานวางผังเมืองรวมทีผ่ ่านมาตลอดระยะเวลาหลายปี ไหดน้ม้าีการ
ใรนกวบากรารใวรชดม้งำปาเญันนหิน“างขแาอ้ ลนคะหวอลรปุ าสสยงั รปเรกัจคตจใัยน: กกสาาำรรหดเขรำียับเนนใินนขงส้อา่วกนนำวหขาอนงผงดขงักเ้อามกรือใำงชหร้ปนวรมดะทกโ่ีสยาร่งชผในชลท์้ปใีด่หริน้เะกโ”ิดยคชวนา์ทมี่ดลินก่าซช่ึ้าง
เปกา็นรสเลา้ียรงะสสัตำวค์ ัญของร่างผังเมืองรวม พบว่าใช้ระยะเวลามากในการตรวจส2อบ
รส่าุสงขาน้อแกลำะหฌนาดปสนาสเถหาตนุส่วนหนึ่งมาจากข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินที่ไม่สอดคล8้อง
กโับรงกแฎรหมมายที่เกี่ยวข้อง หรือข้อกำหนดที่ไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของประ1เ4ภท
กโารรงใมชห้ปรรสะพโยชนท์ ่ีดนิ เท่าที่ควร นอกจากน้ี ตามพระราชบัญญตั ิการผงั เมอื ง (ฉบับ2ท4่ี 4)
พส.ถศา.น2บ5ร5ิก8ารได้มีการเพิ่มองค์ประกอบของผังเมืองรวมให้มีรายละเอียดที่มา3ก0ขึ้น
กวโดสตคตัำยถลลหถเาางัุปนฉนสดรดพินสะปาคงสะรเ้างคะใคนรเภข์ามะอทาหงตชผ์หรนงัารเดิือม1ขรือ7ับองเงร(ล5อว้ีย)ามงคขสซา้อตัร่ึงกวเำเก์ ปหี่ยน็นวตขด้น้อทง่ีจกะับใหก้าปรฏคิบวบัติคหมุรคือวไมาม่ปหฏนิบาัตแิเนพ่นื่อปใหระ้เปชา็นกไรป345ต264กาามร
สถานสงดเคังรนาั้นะหเ์หพรื่ออื สรนบั ับเลสยี้ นงเุนดผ็กู้ปฏิบัติงานให้ดำเนินงานได้มีประสิทธิภาพมา5ก8ข้ึน
คสณถะานทสำงงเาคนรากะาหร์คจนัดชกราารหครวือารมับรเลู้ ยี้(Kงnหoรwอื ดleูแdลgผeู้สูงMอaาnยุagement : KM) เพื่อการจ6ัด6ทำ
แกทโขกดโสสสไ้อิจผาี่เรซวถถกยรกกนงโนาาเีไ่ยรฆลำกขบนดสรหวเา่าีกยส้นันรมขสนรบ็นงวกทกุอ้ตัจดเบผขาว่เีงคัดบปรลร์้รอกใาศน็ผวาชกงาึกมะลขส้กรำษหิต้อคว่คหาาท์หหนวรวนหาาจร้าาตดรงมือมมำากกือแรรมราาโหบัูนู้้มรรรขปรเกางเใล้อือรกเตชเย้ีระนกมษร้ปียงจิจือู้าลตคนรำกหทรนะ1ปราโี่พเ7ีรงยกตบมกิ ช(าี่ย5าทปมนว)รีเ่รปข์ทป(ะกร้อ็นี่ดม)ะงขินาเ–ขอ้ภณ”อใ(ทชหงโพข)แดโ้ .อดอตศยงยกี่.ลใกมช2ะจิ7ีเ้ว5ปงกิธป่ือ6รรีกน1ระราะไมเจภขรเหภึงจทลจไทัดไดักำวก้รจน้เาๆวัดปวรมทน็นทคทำหี่มว2้งั “ามส1ักขม้ินวจป้อรดะร2ู้คหปแะ8วรมเลรภาปู่ะสกเทรขพังฎ77889ะเ้อืแ่อ62282กเเภปมลใตหท็นูละ:้
สสะถดาวบกนั ในศากสานรใาชง้ าน ตลอดจนเป็นการเตรยี มพร้อมสำหรบั การปรับปรุงข้อมูล 1ค0ว4ามรู้
ใหโร้ทงพันยสามบาัยลอ(ยส่าถงานเปพ็นยารบะาบลบ) ต่อไปในอนาคต สำหรับหมวดหมู่ที่จัดทำข1ึ้1น4น้ัน
ประกอบด้วย

เรอื่ ง - คำจำกัดความของกิจกรรม หนา้
- วัตถปุ ระสงคข์ องกจิ กรรม
กำจัดม-ลู ฝผอลยกหระอื ทสบง่ิ ปทฏีอ่ ิกาลูจเกิดขน้ึ จากกิจกรรม 124
กำจดั ว-ัตถอุกนัฎตรระาเยบียบท่เี กยี่ วข้อง 138
ซื้อขาย-หรมือตเกคิ ็บณชะิน้ กสรว่ รนมเกครา่อืรผงจังเักมรือกงล/เกคา่ณะอนกุ รรมการผงั เมืองทเ่ี กย่ี วข้อง 154
ซอื้ ขาย-หรขอื ้อเกคบ็ วเรศสษังวเกัสตดใุ นการเขียนข้อกำหนด 162
ขอ้ กำหทน้ังดนที้ ฐ่ีจาะนใหข้ปอ้ ฏมิลูบสตั ำหิ ครัญอื ไสมว่ ่ในหห้ปนฏ่งึบิ ทัตี่ใิเชพ้ใ่ือนใกหา้เรปจ็นัดไทปำตเาอมกสารฉบบั นี้ คณะทำ1ง7าน2ฯ
ได้ดำเนวตันิ ถกปุารรตะส่องยคอข์ ดอจงาผกงั คเมู่มืออื งรมวามตรฐาน บันทกึ การประชมุ ตลอดจนเอกสารราชการท่ี
บุคปลราะกเภรทกรแมละกขารนผาัดงเกมจิ ือกงาร(ชทื่อ่ีจใะนอขนณญุ ะานตหั้นร)ือไไดม้เ่อคนยญุจัดาตทใำหไว้ด้ใำนเนอินดกีตารนอกจากนี้ ยัง1ไ7ด3้รับ
ควปารมะอเภนทุเคชรนาิดะหขน์เปาด็นอคยวา่ามงสูงูงจแาลกะลนักาษยณวีระะขพองอษา์ คบาุญร ญานุสนธิ์ ผู้เชี่ยวชาญพ17ิเศ6ษ
ด้านกฎทห่ีจมะาอยนุญแลาตะหครวือาไมมร่อ่วนมญุ มาือตเใปห็้สนรอา้ ยง่างดีของบุคลากรจากกองนิติการ ร่วมให้
ข้ออคตั ิดรเาหส็นว่ นในพกื้นาทรอ่ีปารคับาปรรวุงมแกนั้ไขทเุกพชือ่ ้ันใขหอ้เนงอื้อาหคามรทคี วกุ าหมลคังรบถ้วน ถูกต้อง เอกสารฉ1บ8ับ4น้ี
จึงเป็นตเสอ่ มพอื นื้ นทบ่ีแันปทลกึงทจาด่ี กนิ กทา่ีใรชป้เปฏน็ิบทัตตี่งิ าง้ั นอาทคีจ่ าัดรท(ำFขAึ้นRจ)ากรนุ่ ส่รู นุ่
อัตราสค่วณนพะน้ืททำงีอ่ าานคหาวรปงั อกยคา่ ลงมุ ยดิ่งินว่าตอ่ “พข้นือคทวี่แรปสลังงเกทตี่ด:ินการเขียนข้อกำหนดการใช้ประ1โ9ย0ชน์
ที่ดิน”ทเีใ่ลช่มเ้ ปน็นี้จทะ่ตีเปั้งอ็นาปคราะรโย(BชCนR์ต)่อการปฏิบัติงานวางผังเมืองรวม ตลอดถึงผู้สนใจงาน
ด้าอนัตผรังาเสม่วือนงพรน้ืวมทว่ี ตา่ ลงอันดปจรนาเศปจ็นาฐกาสนง่ิ ขป้อกมคูลมุสขำหองรแับปคลนงรทุ่น่ีดถนิ ัดไปได้นำไปปรับปรุงใ1ห9้เก6ิด
ความสทมอี่ บารูคณารม์ ตางั้ กอขยนึ้ ู่ตต่ออ่ พไื้นปทใี่ ช้สอยรวมของอาคาร (OSR)
ระยะถอยรน่ จากแนวธรรมชาติ ถนน แนวเขตท่ีดิน อาคาร หรือ 202
สถานทอ่ี ่ืน ๆ ที่จำเป็น (Seคt ณBaะcทkำ)งานการจดั การความรู้ (KM) สำนกั ผังเมอื งรวม
ขนาดของแปลงทด่ี ินที่จะอนุญาตให้สร้างอาคาร (Lot Size) 212

“ขอควรสงั เกต : การเขียนขอกาํ หนด การใชประโยชนท่ดี นิ ”

กากราใรชใ้งชา้งนาน“ข“้อขค้อวครวสรังสเงักเตกต: ก: ากราเรขเียขนยี ขน้อขกอ้ ำกหำนหดนกดากราใรชใป้ชรป้ ะรโะยโชยนช์ทนี่ดท์ ินีด่ ”นิ ”

วิธวกี ธิ าีกราใรชใง้ ชาง้นาน
KMKMเลเ่มลน่มี้มนุ่งี้มหุ่งวหังวเัปงเ็นปส็นื่อสสื่อรส้ารง้าคงวคาวมาเมขเ้าขใ้าจใจเพเื่อพใื่อหใ้ผหู้อ้ผ่าู้อน่าไนดไ้ทดำ้ทคำวคาวมารมู้จรักู้จกักับกับ

กิจกกิจรกรรมรกมากราใรชใ้ปชร้ปะรโะยโชยนช์ทนี่ด์ทินี่ดจินำจนำวนนวน2121ปรปะรเะภเทภทแลแะลขะ้อขก้อำกหำนหดนทดี่เทพี่เิ่มพเิ่มตเิมตขิมึ้นขตึ้นาตมาม
มามตารตารา1717(5)(5จ)ำจนำวนนวน7 7ปรปะรเะภเทภไทดไ้มดา้มกาขกึ้นขึ้นเพเื่อพใื่อหใ้กหา้กราเรขเียขนียขน้อขก้อำกหำนหดนกดากราใรชใ้ ช้
ปรปะรโะยโชยนชท์ น่ีด์ทนิ ดี่ ตนิ รตงรกงับกวบั ตั วถัตปุ ถรปุ ะรสะงสคง์ คแ์ลแะลเะจเตจนตานรามรณมข์ณอข์ งอแงผแนผผนงั ผกังากราใชรใ้ปชรป้ ะรโะยโชยนช์ทนี่ด์ทิน่ีดใินหใ้ ห้
มามกาทกี่สทุดี่สุดรวรมวถมึงถเึงพเื่อพใื่อหใ้กหา้กราใรชใ้บชัง้บคังับคผับังผเังมเือมงือรงวรมวมมีคมวีคาวมาขมัดขแัดยแ้งยก้งับกกับฎกหฎมหามยาอย่ืนอ่ืน
ที่เทกี่เยกวี่ยขว้อขง้อนง้อนย้อทยี่สทุดี่สุดหรหือรหือาหกามกีคมวีคาวมาจมำจเปำเ็นปท็นี่จทะี่จตะ้อตง้อเขงเียขนียขน้อขก้อำกหำนหดนโดโยดขยัดขแัดยแ้งยก้งับกับ
กฎกหฎมหามยาอยื่นอกื่น็สกา็สมาามราถรทถี่จทะี่จชะี้แชจี้แงจหงรหือรสือื่อสสื่อาสราไรดไ้ชดัด้ชเัดจเนจเนพเื่อพใื่อหใ้ผหู้ม้ผีสู้ม่วีสน่วไนดไ้เดส้เียสเียกเิดกคิดวคาวมาม
เขเา้ ขใจา้ ใจแลแะลเะกเิดกกิดากรายรอยมอรมับรับ

ดังดนังั้น ั้นเนเื้อนหื้อาหขาอขงองKMKMฉบฉับบนับี้จนึงี้จมึงิไมดิไ้กดำ้กหำนหดนรดูปรแูปบแบบทบี่ตทาี่ตยาตยัวตวัว่าวก่าิจกกิจรกรรมรใมดใด
ควครวหร้าหม้ามหรหือรคือวครวใรหใ้ดหำ้ดเนำเินนกินากราไรดไ้ใดน้ใทนี่ดทินี่ดปินรปะรเะภเทภตท่าตง่าๆง ๆอยอ่ายง่าไงรไบร้าบงา้ เงพเรพาระาเะมเือ่ มผือ่ ้วู ผา้วูงาง
ผังผทังรทารบาถบึงถธึงรธรรมรชมาชตาิ ตหิ รหือรเืองืเ่องนื่อไนขไขขอขงอแงตแ่ลตะ่ลกะิจกกิจรกรรมรเมปเ็นปอ็นยอ่ายง่าดงีแดลีแ้วล้กว็จกะ็จสะาสมาามราถรถ
อออกอแกบแบบวบาวงาผงังผเพังเือ่ พเอื่ขเียขนียขน้อขก้อำกหำนหดนกดากราใรชใ้ปชร้ปะรโะยโชยนช์ทนดี่ ์ทินดี่ ไนิ ดไ้สดอ้สดอคดลค้อลง้อกงับกวับัตวถัตุปถรุปะรสะงสคง์ ค์
แลแะลเะจเตจนตานรามรณม์ทณ่ีแ์ทต่แี กตตก่าตง่ากงนั กไนั ปไทปัง้ ทในงั้ ใแนตแ่ลตะ่ลปะรปะรเะภเทภกทากราใรชใ้ปชร้ปะรโะยโชยนช์ทนี่ด์ทนิ ี่ดแนิ ลแะลใะนใแนตแ่ลตะ่ละ
เมเือมงือเงพเรพาระาเะมเือมงือเปงเ็นปส็นิ่งสทิ่งี่มทีชี่มีวีชิตีวิตมีคมวีคาวมาเมคเลคื่อลนื่อไนหไวหแวลแะลมะีอมัตีอลัตักลษักณษ์ณเฉ์เพฉาพะาทะ่ีตท้อี่ตง้อกงากราร
รูปรแปู บแบบกบจิ กกิจรกรรมรแมลแะลสะภสาภพาแพวแดวลดอ้ ลมอ้ ทมาทงากงากยาภยาภพาทพี่แทตี่แกตตก่าตงา่กงันกอันออกอไกปไป
กากราจรัดจหัดมหวมดวหดมหูข่ มอู่ขงอเนงเอื้ นห้อื าหา

ในใกนากรารรวรบวรบวรมวคมวคาวมารมู้ รขู้ ้อขม้อูลมทูลี่เทกี่เยกวี่ยขว้อขง้อขงอขงอกงิจกกิจรกรรมรแมลแะลขะ้อขก้อำกหำนหดนทดั้งทั้ง2828
ปรปะรเะภเทภนท้นั นน้ัจะจอะา้ อง้าองงิ อจงิ าจกากกฎกหฎมหามยาทยีม่ ทกี มี่ ากี ราใรชใ้บชงั บ้ คังับคเับกเย่ี กวยี่ กวับกกบั จิ กกิจรกรรมรแมลแะลขะ้อขกอ้ ำกหำนหดนเดปเ็นป็น
สำสคำญั คัญเพเรพาระาใะนใทนาทงาปงฏปิบฏตั ิบิแตั ลิแ้วลกว้ ากราใรชใ้บชัง้บคงั ับคกับฎกกฎรกะรทะรทวรงวผงงั ผเมงั เือมงือรงวรมวจมะจดะำดเนำเินนกินากราโรดโยดย
ผ่าผน่ากนากราอรออกอใกบใอบนอุญนาุญตาใตหใ้กห่อ้กส่อรส้ารง้างดัดดแัดปแลปงลงหรหือรเือปเลปี่ยลนี่ยกนากราใรชใ้อชา้อคาาคราเรปเ็นปส็นำสคำัญคัญซึ่งซ่ึง
เจเ้าจพ้านพักนงักางนาทน้อทง้อถงิ่นถจิ่นะจพะิจพาิจราณราณโาดโยดอย้าอง้าองิงอจิงาจกากกฎกหฎมหามยาทยี่เทกี่เี่ยกวี่ยขว้อขง้อเปงเ็นปห็นลหักลักดังดนัง้ันนั้น
กิจกกิจรกรรมรบมาบงาปงรปะรเะภเทภทที่ยทังี่ยไังมไ่สมา่สมาามราถรอถ้าอง้าองิงอิหง รหือรคือ้นคห้นาหกาฎกหฎมหามยาทยี่เทกี่เยกวี่ยขว้อขง้อไงดไ้จดึง้จมึงิไมดิไ้ ด้
นำนมำามบารบรรจรุไจวุไใ้ วนใ้ นKMKMฉบฉบั บนับ้ี นเช้ี เน่ ช่นสนสานมาแมขแง่ ขร่งถรถสนสานมาแมขแ่งขม่ง้ามส้านสานมายมงิ ยปิงืนปนืเปเน็ ปต็น้นต้น
ก

ดา นการผงั เมอื ง

นอนกอจกาจกานกี้ นกี้ากราจรัดจหัดมหวมดวหดมหู่ขมอู่ขงอคงวคาวมารมู้แรลู้แะลขะ้อขม้อูลมทูลั้งท6ั้ง ป6รปะรเดะ็เนด็นไดไ้แดก้แ่ ก่
1) 1ค)ำจคำกจัดำกคัดวคามวขามอขงกอิจงกิจรรกมรร2ม) 2ว)ัตวถตัปุ ถรปุะสรงะคส์ขงคอ์ขงกอิจงกิจรรกมรร3ม) 3ผ)ลผกลระกทระบททบอ่ี ทาจอี่ เากจิดเกขิด้ึนขจ้ึนากจาก
กิจกิจรรกมรร4ม) 4ก)ฎกรฎะเรบะียเบบียทบี่เกที่ยเกวี่ยขว้อขง้อ5ง) 5ม)ตมิคตณิคะณกะรรกมรรกมารกผารังผเมังือเมง/ืองค/ณคะณอะนอุกนรุรกมรรกมากรผารังผัง
เมือเมงือทงี่เทกี่เยกวี่ยขว้อขง้อแงลแะล6ะ) 6ข)้อขค้อวครสวรังสเกังตเกในตกในากรเาขรียเขนียขน้อขก้อำกหำนหดนนดั้นนั้ในนกในิจกกิจรกรมรรแมลแะละ
ข้อขก้อำหกำนหดนบดาบงปางรปะเรภะทเภอทาจอมาจีเนมื้อีเนหื้อาหไมา่คไมร่บครในบทในุกทปุกรปะเรดะ็นเดโ็นดยโดเฉยพเฉาพะอาะยอ่ายงย่าิ่งยในิ่งปในรปะเรดะ็นเดท็นี่ ท่ี
5) 5เน)่อืเนงจอ่ื างกจบากาบงกาิจงกิจรรกมรรอมาจอไามจ่ไดม้ส่ได่งผ้สลง่ ผกลระกทระบทตบอ่ ตส่อาธสารธณาระณมะากมนากักนจักึงไจมึงไ่ ดม้มไ่ ดีกม้ารกี กาลรก่าลวถ่าวึงถึง
ไวใ้ ไนวมใ้ นตมคิ ตณิคะณกะรรกมรกรมารกผาังรเผมังือเมง/ืองค/ณคะณอะนอกุ นรรุกมรกรมารกผาังรเผมังอื เมงทอื ง่ีเกท่ยี ่ีเกวข่ียว้อขง้อง

ทง้ั ทนงั้ี กนาี้ กรการำกหำนหดนหดมหวมดวหดมหู่ขมอู่ขงอเนง้ือเนห้ือาหทา้งั ท6ั้ง ป6รปะเรดะน็ เดนน็ ั้นน้ันเกิดเกจดิาจกาวกัตวถัตุปถรุปะรสะงสคง์ ค์
แลแะลทะี่มทาม่ีขาอขงขอ้องขมอ้ลู มดลู ังนดัง้ี น้ี
คำคจำจกำัดกคัดวคาวมาขมอขงอกงิจกกิจรกรรมรม
วตั วถตัุปถรปุะสระงสคง์ ค์
เพื่เอพสื่อรส้างรค้างวคามวาเขม้าเขใจ้าทใจี่ตทรี่ตงกรงันกวัน่าวก่าิจกิจรกรมรรทมั้งท2ั้ง12ป1รปะรเภะทเภ(ทจะ(จใชะ้หใชัว้หขัว้อขว้อ่าว“่าค“ำคจำจกำัดกัด
ควคามวาขมอขงกอิจงกิจรกรมรร”ม) ”ห)รหอื รขอื้ ขก้อำกหำนหดน7ด ป7รปะเรภะทเภ(ทจะ(จใชะห้ใชัว้หขัวอ้ ขวอ้่าว“่าค“ำคจำกจำัดกคดั วคามวา”ม)”ใ)นใน
กากรเาขรียเขนยี ขน้อขกอ้ำกหำนหดนสดำหสำรหับรกบั ฎกกฎรกะทระรทวงรผวังเผมังือเมงรือวงมรวนมั้นนหนั้ มหามยถายงึ อถะงึ อไระไมรนี มิยีนายิมาอมยอา่ ยงไา่ รงไร
ทม่ี ทามี่ขาอขงอขงอ้ ขมอ้ ลู มลู
- ค-ำนคำิยนามิยาตมามตพามรพะราะชรบาชัญบญญั ตั ญิ หตั ริ หือกรือฎกหฎมหายมทายเี่ กทีย่ เ่ี กวข่ียวอ้ ขงอ้ เงช่นเชโ่นรงโแรรงมแตรมามตกามฎกหฎมหายมาวยา่ ดวา่้วดย้วย

โรงโแรรงมแรอมา้ งออา้ ิงรอาิงยรลายะลเอะียเอดียขดอขงกอิจงกิจรกรมรรตมาตมาพมรพะราะชรบาชญั บญญั ัตญิโรตั งิโแรรงมแรพม.ศพ..ศ2.5245747
- พ- จพนจานาุกนรุกมรฉมบฉับบรับาชราบชัณบฑัณิตฑยิตสยถสาถนาในนกในรกณรีทณ่ีไีทม่ีไมมีก่มฎีกหฎมหามยากยลก่าลว่ถาวึงถโดึงยโดตยรตงจรงะจใชะ้ใช้

การกอา้ารงออ้าิงจอางิ กจพากจพนจานาุกนรมุกรเมช่นเชส่นวนสวสนสกุ นอกุ ้างออา้ งิ จอาิงกจพากจพนจานาุกนรมกุ รฉมบฉบั บรบัาชรบาชัณบฑัณิตฑยิตสยถสานถาน
พ.ศพ..2ศ5. 524554
ทัง้ ทนง้ัี “นค้ี “ำจคำกจัดำกคดัวาคมวขามอขงกอิจงกิจรรกมร”รมจ”ึงอจาึงจอมาจีขม้อขีจ้อำกจัดำกบัดาบงเารงอื่ เงรอื่ เงชน่ เชใน่ นอในอาคนตาคหตาหกกากฎกหฎมหามยาย
ทีเ่ กที่ยเี่ กวขย่ี ว้อขงม้อีกงมารีกปารปับรปับรปุงแรกุงแไ้ ขกค้ไขำนคำยิ นามยิ ใาหมมให่ หมร่ หอื รปูอื รแูปบแบบขบอขงกอิจงกิจรรกมรรมมีคมวีาคมวาเปมลเปี่ยลน่ียแนปแลปงลง
ต่าตงไ่าปงจไปากจาคกำคนำิยนาิมยาทมี่เคทยี่เคมยีอมยีอู่ ยกู็่อกาจ็อตาจ้อตงอ้ างอศาัยศกัยารกตารีคตวีคามวานมอนกอเหกนเหือนจือากจาทกี่กทำี่กหำนหดนไวด้ใไนว้ใน
กฎกหฎมหายมาย

ประจําปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ข

“ขอ ควรสังเกต : การเขยี นขอ กาํ หนด การใชป ระโยชนท ี่ดิน”

วัตถุประสงค์ของกิจกรรม

วัตถปุ ระสงค์
เพือ่ สรา้ งความเข้าใจทตี่ รงกันวา่ กิจกรรมทงั้ 21 ประเภท (จะใชห้ วั ขอ้ วา่ “วัตถปุ ระสงค์
ของกจิ กรรม”) ครอบคลมุ กิจกรรมใดบา้ ง เชน่ วัตถุประสงคข์ อง “สุสานและฌาปนสถาน”
ใช้เป็นสถานที่สำหรับเก็บ ฝัง หรือเผาศพ แต่ไม่รวมถึงสถานที่ที่ใช้สำหรับเก็บศพ
ชั่วคราวในสถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด้วยสถานพยาบาล หรือข้อกำหนด
7 ประเภท (จะใช้หัวข้อว่า “วัตถุประสงค์”) กำหนดขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์อะไร
เชน่ F.A.R. ใช้เพอื่ ควบคมุ ความหนาแนน่ ของประชากรและระดับของกิจกรรมบนพ้ืนที่
ให้สมดุลกับศักยภาพ เงื่อนไขของพื้นที่ เพื่อแก้ไขและป้องกันปัญหาจากความแออัด
และเพื่อประสิทธิภาพในการดำเนินการด้านสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ
ใหเ้ พยี งพอได้มาตรฐาน เป็นตน้
ทมี่ าของขอ้ มูล
- พระราชบญั ญตั ิ หรอื กฎหมายท่เี ก่ียวข้อง เชน่ สถานสงเคราะหส์ ัตว์ ตามพระราชบัญญัติ

ป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. 2557 มีวัตถุประสงค์
เพื่อสนับสนุนการป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ให้ผู้ซึ่งจัดต้ัง
สถานสงเคราะห์สตั ว์ท่ีดำเนินกิจกรรมในลักษณะที่ไม่มีวตั ถุประสงค์ในทางการเมือง
หรือไม่แสวงหากำไรหรือรายได้มาแบ่งปันกัน มีสิทธิขอขึ้นทะเบียนเป็นสถาน
สงเคราะห์สัตว์ต่อนายทะเบยี น
- คู่มือการปฏิบัติงานด้านผังเมืองต่างๆ เช่น เกณฑ์และมาตรฐานผังเมืองรวม
พ.ศ. 2549

ค

ดานการผังเมือง

ผลกระทบทีอ่ าจเกิดขึ้นจากกจิ กรรม

วตั ถปุ ระสงค์
เพ่ือสร้างความเข้าใจว่ากิจกรรมทง้ั 21 ประเภท เมอ่ื เกดิ ข้นึ ในพ้ืนท่ีจะสง่ ผลกระทบต่อ
สภาพแวดล้อมในด้านใด และอย่างไร ซึ่งจะเชื่อมโยงกับการกำหนดที่ตั้งที่เหมาะสม
ให้กับกิจกรรมดังกลา่ ว รวมถึงการกำหนดเง่ือนไขหากจะดำเนินกิจกรรมดังกล่าว เพื่อ
ป้องกนั หรอื บรรเทาผลกระทบต่อสาธารณะให้เกิดนอ้ ยทส่ี ุด
ทมี่ าของข้อมูล
ขอ้ มลู วิชาการ และข่าวสารของหนว่ ยงานที่เกยี่ วขอ้ งทงั้ ทเ่ี ปน็ เอกสารและที่สืบค้นจาก
อนิ เตอรเ์ นต็

กฎ ระเบยี บที่เกี่ยวขอ้ ง

วตั ถปุ ระสงค์
เพื่อรวบรวมกฎหมายท่ีเกี่ยวขอ้ งโดยตรงกับการควบคุมการดำเนินกิจกรรมนั้นๆ หรือ
อาจเกี่ยวข้องเฉพาะบางประเด็น เช่น ที่ตั้ง ขนาดของกิจกรรม เป็นต้น ซึ่งการเขียน
ข้อกำหนดควรเป็นไปในแนวทางท่ีสอดคลอ้ งกับกฎหมายท่ีมีอยู่เดิม เพื่อไม่สร้างความ
สบั สนและยุง่ ยากในการพิจารณาของเจ้าพนักงานท้องถิน่ และการปฏบิ ตั ติ ามกฎหมาย
ของผู้มีส่วนได้เสีย หรือหากมีการเขยี นข้อกำหนดที่ตา่ งออกไปก็จะต้องเป็นประโยชน์
กับสาธารณะมากขึ้น เช่น การกำหนดที่ว่างจากริมฝั่งแหล่งน้ำสาธารณะ ควรที่จะ
ตรวจสอบกับข้อกฎหมายควบคุมอาคารเรื่องระยะถอยร่นอาคารจากริมฝั่งแหล่งน้ำ
สาธารณะควบคู่กันไป
ทม่ี าของขอ้ มูล
พระราชบญั ญตั ิ หรอื กฎหมายท่ีเกี่ยวข้อง รวมทั้งเอกสารคู่มือของหน่วยงานท่เี กี่ยวข้อง
เช่น คูม่ ือสำหรบั ผ้ปู ระกอบอาชพี รบั ซอื้ ของเกา่ โดยกรมควบคุมมลพิษ สำหรบั กจิ กรรม
ซอ้ื ขายหรอื เกบ็ เศษวสั ดุ

ประจาํ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ง

“ขอควรสงั เกต : การเขียนขอ กาํ หนด การใชประโยชนท ี่ดนิ ”

มติคณะกรรมการผังเมอื ง/ คณะอนุกรรมการผังเมืองท่ีเกีย่ วขอ้ ง
วตั ถปุ ระสงค์
เพือ่ รวบรวมมติคณะกรรมการผงั เมือง หรือความเหน็ ที่ประชุมคณะกรรมการผังเมือง/
ที่ประชุมคณะอนุกรรมการผังเมือง ซึ่งได้เคยพิจารณา และ/หรือมีมติ ในประเด็น
ทเี่ กย่ี วข้องกบั กจิ กรรมหรือข้อกำหนด และยังคงใชเ้ ปน็ แนวปฏิบัตใิ นปัจจุบัน ซึ่งจะชว่ ย
ลดข้อผดิ พลาดในการเขียนข้อกำหนดทอ่ี าจขดั กับนโยบายหรอื แนวทางการพจิ ารณาของ
คณะกรรมการผงั เมอื ง
ท่ีมาของข้อมลู
เอกสารสรปุ รายงานการประชมุ คณะกรรมการผงั เมอื ง ปี พ.ศ. 2558 – มกราคม 2561
(เป็นฉบับปัจจุบันที่มีการเผยแพร่ทางอินเตอร์เน็ต ในเว็บไซต์ของสำนักงาน
คณะกรรมการผังเมือง กรมโยธาธิการและผงั เมอื ง)

ขอ้ ควรสงั เกตในการเขียนขอ้ กำหนด
วตั ถปุ ระสงค์
เพอื่ รวบรวมประเด็นปัญหา ขอ้ ทกั ทว้ ง หรอื ข้อสงั เกตทีไ่ ด้มีการบันทึก จากกองนิติการ
หรือจากการประชุมเพ่ือประกอบการให้ความเห็นด้านผังเมือง ในประเด็นที่เกี่ยวขอ้ ง
กับกิจกรรมหรือข้อกำหนด ที่อาจเป็นข้อผิดพลาดในการเขียนข้อกำหนด
การใช้ประโยชน์ที่ดิน ซึ่งการรวบรวมประเด็นเหล่านี้จะช่วยให้ผู้ปฏิบัติงานเกิดความ
สะดวก และลดขอ้ ผิดพลาดท่ีอาจจะเกดิ ข้ึนไดใ้ นการเขียนขอ้ กำหนด
ทมี่ าของขอ้ มูล
- เอกสาร “คมู่ ือการปฏิบัติตามพระราชบญั ญตั ิการผงั เมอื ง พ.ศ. 2518 เรื่อง การวาง

และจดั ทำผงั เมอื งรวม (ฉบบั ปรับปรุง) โดย กองนิตกิ าร กรมโยธาธิการและผังเมอื ง
- ร่างข้อกำหนดแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดิน ผังเมืองรวมเมือง/ชุมชน ซึ่งผ่านการ

ตรวจสอบจากกองนิตกิ าร กรมโยธาธิการและผงั เมือง
- สรุปรายงานการประชุมเพื่อประกอบการให้ความเหน็ ด้านผังเมือง กรมโยธาธิการ

และผงั เมอื งรวม
จ

ดานการผงั เมือง

ประจาํ ปง บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๑

“ขอ ควรสงั เกต : การเขียนขอ กําหนด การใชป ระโยชนท่ดี นิ ”

การเลย้ี กงสารตั เวล์ ีย้ งสัตว์

คำจำกัดควคาำมจขำอกงดั กคจิ วการมรขมองกจิ กรรม (ทม่ี า:

“สัตว”์ สตั “วส์ทตั ี่เลวี้ย”์ งไสวตั เ้ วพ์ทอ่ื ี่เกลาี้ยรงคไา้ว้เพแล่อื ะก/าหรรคอื้าเพแือ่ละก/าหรบรือรเโิ พภอ่ืคกราวรมบถรงึโิ ภสตัควร์ทว่ีใมหถ้ผงึ ลสผตั ลวิตท์ เี่ใพห่ือ้ผลผลิตเพ่ือ
การบรโิ ภคกทาั้งรนบีไ้รมิโภ่คครอทบ้งั คนล้ไี ุมมถค่ ึงรสอัตบวค์ปล่ามุ แถลงึะสสตั ัตวว์ปน์ า่ ำ้ และสัตว์น้ำ
“ฟาร์ม” “ฟฟาารร์ม์มท”ี่มีกฟาารรเ์มลีท้ยีง่มสีกัตาวร์เพลีื้่ยองกสาัตรคว์เ้าพหื่อรกือาผรคล้ผาลหิตรจือาผกลสผัตลวิต์เพจืา่อกกสาัตรวค์้เาพื่อการค้า
ตามมาตรฐตานามฟมาารต์มรเลฐี้ายนงสฟัตาวร์มกเลรมี้ยปงสศัตสุ วัต์ วก์ รปมรปะศกสุอัตบวด์ ว้ ปยระ1ก5อชบนดิด้วฟยา1ร5ม์ ชแนลดิะฟ1ารส์มถาแนลทะ่ี 1 สถานที่
ฟกั ไข่สัตว์ปฟกี ักไขด่ส้แัตกว่ เ์ปปกี ็ดเไนด้ือแ้ กเป่ เ็ดปพ็ดันเนธื้อุ์ ผเงึ้ ปโ็ดคพเนั ้ือธุ์ เผป้ึง็ดโไคขเ่นน้ือกกเประด็ ทไขา่ นแกพกะรเนะ้ือทาแแกพะเะนเนื้อื้อ แกะเนื้อ
นกเขาชวาเนสกียเงขาไกชพ่วาันเธสุ์ียไงก่เไนก้ือ่พนัสกุธุ์รไกโค่เนนื้อมสแุกพระโนคมนมไกแ่ไขพ่ ะแนลมะสไถกาไ่ นข่ทแี่ฟลกัะไสขถ่สาัตนวท์ป่ีฟีกักไข่สตั วป์ กี
(อ้างอิง: ร(ะอเ้าบงียอบิงก: รมะปเบศียุสบัตกวร์วม่าปดศ้วุสยักตาวร์วข่าอดร้วับยแกลาระขออรกับใบแรลับะอรองกกใบารปับฏริอบงัตกิทาารงปฏิบัติทาง
การเกษตรทกา่ดี รดี เา้กนษปตศรุสทัตดี่ วดี ์ ้าพน.ศป.ศ2ุส5ตั 5ว8์ พ) .ศ. 2558)
“การเลีย้ งส“ัตกวารเ์ พเล่ือี้ยกงาสรตั คว้า์เ”พอ่ืหกมารยคถ้างึ ”กหารมเาลย้ี ถงึงสัตกวา์ภราเลยี้ยในงสทัตี่ดวิน์ภแาปยลในงเทดี่ดยี ินวแแปหลง่ งใเดแียหว่งแหง่ ใดแห่ง
หนงึ่ หรอื หลหานยง่ึ แหหร่งือใหนลทา่ีดยินแแหปง่ ลในงเทดี่ดยินวกแันปทลงีม่ เีจดำยี นววกนนั ทดี่มงั ตีจำ่อนไปวนี้ ดงั ตอ่ ไปน้ี
ชา้ ง ชา้ จงำนวน 1จ0ำนวเนชือก10 เชือก ม้า ม้าจำนวน 50จำนตวนวั 50 ตวั
โค โคจำนวน 5จ0ำนวตนัว 50 ตัว กระบอื กรจะำบนอืวน 50จำนตวนวั 50 ตวั
สุกร สกุ จรำนวน 10จ0ำนวตนวั 100 ตัว แพะ แพจะำนวน 50จำนตวนวั 50 ตวั
แกะ แกจะำนวน 5จ0ำนวตนัว 50 ตวั หา่ น หา่จนำนวน 50จ0ำนวตนัว 500 ตัว
เป็ด เปจด็ ำนวน 50จ0ำนวตนัว 500 ตวั ไก่ ไกจ่ ำนวน 50จ0ำนวตนัว 500 ตัว
โดยมีวตั ถุปโรดะยสมงีวคัต์เพถุปื่อกระาสรคงคา้ ์เพ่ือการค้า
(อ้างอิง: เอ(กอสา้ างรอกิงำ: หเอนกดสคาำรนกิยำาหมนทดี่เคกำีย่ นวยิขา้อมงดท้า่ีเกนยี่ กวาขร้อผงั ดเมา้ อืนงกากรผมงั กเมารอื ผงงั กเมรือมงก)ารผงั เมือง)
วัตถุประสงวคตั ์ขถอปุ งรกะจิ สกงรคร์ขมองกจิ กรรม
การเล้ียงสัตกวา์ รเพเลอ่ื ยี้ กงาสรัตคว้า์ ขเพาอื่ยสกตัารวค์ หา้ ขรอืายใชส้ผตั ลวผ์ หลรติ ือจใาชก้ผสลัตผวล์ทติ เ่ี ลจา้ียกงเสพัตื่อวกท์ าี่เรลค้ยี ้างเพื่อการคา้

๒ 11

โค จำนวน 50 ตวั กระบอื จำนวน 50 ตวั
สกุ ร จำนวน 100 ตวั แพะ จำนวน 50 ตัว
แกะ จำนวน 50 ตวั ห่าน จำนวน 500ดานกตาัวรผงั เมือง
เปด็ จำนวน 500 ตวั ไก่ จำนวน 500 ตวั
โดยมวี ตั ถุประสงค์เพื่อการคา้
(อ้างองิ : เอกสารกำหนดคำนิยามท่เี กย่ี วขอ้ งดา้ นการผงั เมือง กรมการผงั เมือง)

วตั ถุประสงคข์ องกจิ กรรม

การเลี้ยงสัตว์ เพอ่ื การคา้ ขายสตั ว์ หรอื ใช้ผลผลิตจากสัตว์ทีเ่ ลีย้ งเพอ่ื การคา้

1

(ทีม่ า: https://www.kas(ทeมี่tkาa:ohktltapi.sc:/o/mw/w)w.kasetkaoklai.com/) ประจําปง บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๓
(ทม่ี า: https://www.kasetkaoklai.com/)

1

“ขอ ควรสงั เกต : การเขยี นขอกําหนด การใชป ระโยชนท ่ดี นิ ”

ผลกระทบท่ีอาจเกดิ ขึน้ จากกจิ กรรม 2
• มาตรา 25 แห่งพระราชบัญญัติสาธารณสุข พ.ศ. 2535 ได้กำหนดให้การเลี้ยง

สัตว์ในที่หรือโดยวิธีใด หรือมีจำนวนเกินสมควรจนเป็นเหตุให้เสื่อมหรืออาจเป็น
อันตรายต่อสุขภาพ ถือว่าเป็นเหตุรำคาญ อันอาจก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่ผู้
อยู่อาศัยในบริเวณใกล้เคียงหรือผู้ที่ต้องประสบกับเหตุนั้น
• ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง กิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ พ.ศ. 2558
ได้กำหนดให้กิจการที่เกี่ยวกับสัตว์เลี้ยง ได้แก่ (1) การเพาะพันธ์ุ เลี้ยง และ
การอนุบาลสัตว์ทุกชนิด และ (2) การประกอบกิจการเลี้ยง รวบรวมสัตว์ หรือ
ธุรกิจอนื่ ใดอันมลี กั ษณะทำนองเดยี วกนั เพ่ือใหป้ ระชาชนเข้าชมหรือเพือ่ ประโยชน์
ของกิจการนั้น ทั้งนี้ ไม่ว่าจะมีการเรียกเก็บค่าดูหรือค่าบริการในทางตรง หรือ
ทางออ้ ม หรอื ไมก่ ต็ าม เป็นกจิ การทีเ่ ป็นอนั ตรายต่อสุขภาพ
• กิจกรรมการเลี้ยงสัตว์ที่ไม่ได้ตามมาตรฐาน หรือไม่ถูกสุขลักษณะจะก่อให้เกิด
มลภาวะต่างๆ ได้แก่ เสียง กลิ่น น้ำเสีย การปนเปื้อนสู่แหล่งน้ำ เป็นแหล่ง
เพาะเชอื้ โรคต่าง ๆ ตลอดจนโรคระบาดจากสัตว์
กฎ ระเบยี บทเ่ี กยี่ วขอ้ ง
พระราชบัญญัติควบคมุ อาคาร พ.ศ. 2522

“อาคารเลี้ยงสัตว์” หมายความว่า สิ่งปลูกสร้างเพื่อให้สัตว์พ าหนะ
พกั อาศัย เชน่ ช้าง ม้า โค กระบือ เปน็ ตน้
• กฎกระทรวงว่าด้วยการยกเว้น ผ่อนผัน หรือกำหนดเงื่อนไขในการปฏิบัติตาม
กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร พ.ศ. 2550
อาคารเลี้ยงสัตว์ที่มีพื้นที่ไม่เกิน 100 ตารางเมตร ซึ่งจะก่อสร้าง ดัดแปลง รื้อถอน
หรือเคลื่อนย้ายอาคาร ภายในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลและไม่เป็นพื้นท่ี
ที่มีกฎหมายเกี่ยวกับการห้ามก่อสร้างอาคารบางชนิดหรือบางประเภท ไม่ต้องย่นื
แบบแปลน รายการประกอบแบบแปลนและรายการคำนวณในการขออนุญาต
เพียงแต่ยื่น "แผนผังบริเวณ" แสดงแนวเขตที่ดิน แปลนพื้นชั้นล่าง และที่ตั้งของ
อาคารโดยสังเขปและเอกสารแสดงสทิ ธกิ ารครอบครองท่ดี ิน "
๔

ดานการผงั เมอื ง

พระราชบญั ญตั สิ าธารณสุข พ.ศ. 2535
มาตรา 25 ในกรณีที่มีเหตุอันอาจก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่ผู้อยู่อาศัยในบริเวณ
ใกลเ้ คียงหรือผู้ทต่ี อ้ งประสบกบั เหตุน้ันดังต่อไปน้ี ให้ถือวา่ เหตุนัน้ เป็นเหตรุ ำคาญ

(2) การเลี้ยงสัตว์ในที่หรือโดยวิธีใด หรือมีจำนวนเกินสมควร จนเป็นเหตุให้เสื่อม
หรืออาจเป็นอันตรายต่อสขุ ภาพ
มาตรา 29 ได้ให้อำนาจแก่ราชการส่วนท้องถิ่นออกข้อกำหนดของท้องถิ่นกำหนดให้
ส่วนหนึ่งส่วนใดหรือทั้งหมดของพื้นที่เป็นเขตควบคุมการเลี้ยงสัตว์หรือปล่อยสัตว์
ในการออกข้อกำหนดของทอ้ งถน่ิ สามารถกำหนดได้ 3 ลกั ษณะ คือ
1) เขตหา้ มเลี้ยงหรือปล่อยสัตว์บางชนิดโดยเด็ดขาด กรณนี ี้หมายความว่าพ้ืนท่ีใดที่ถูก

กำหนดเป็นเขตห้ามเลี้ยงหรือปลอ่ ยสัตว์บางชนิดโดยเด็ดขาดจะไม่สามารถเลี้ยง
สตั วท์ ง้ั เพ่อื การค้าและหรือไม่ใชก่ ารค้าได้ แมว้ ่าจะเปน็ ทด่ี ินของประชาชนเองกต็ าม
2) เขตห้ามเล้ียงหรือปลอ่ ยสตั ว์บางชนดิ เกินกวา่ จำนวนท่กี ำหนด
3) เขตกำหนดให้การเลี้ยงหรือปล่อยสัตว์บางชนิดโดยต้องอยู่ภายใต้มาตรการ
อย่างใดอยา่ งหนง่ึ
มติคณะกรรมการผังเมือง/ คณะอนกุ รรมการผังเมืองท่เี กีย่ วข้อง

ข้อควรสังเกตในการเขยี นข้อกำหนด
1. ควรระบุชื่อสัตว์ประเภทที่มีเจตนาจะห้ามไว้ให้ชัดเจน เพื่อไม่ให้เกิดปัญหา

การตีความภายหลัง หากไม่ได้ระบุไว้ดังข้อกำหนด “การเลี้ยงสัตว์ทุกชนิดเพื่อ
การค้า” หากมผี ู้ประกอบการสนใจจะเลย้ี งปลาสวยงามเพอ่ื การค้า กจ็ ะไม่สามารถ
ดำเนินการได้ จึงจำเป็นต้องเขียนให้ตรงตามเจตนารมณ์ของผู้วางผัง ว่าต้องการ
ห้ามทั้งหมดหรือเฉพาะตามที่ระบุเท่านั้น โดยทั่วไปจะกำหนดประเภทของสัตว์ไว้

2 ประจาํ ปง บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๕

“ขอควรสงั เกต : การเขยี นขอ กําหนด การใชประโยชนท ่ดี ิน” 3

ดังนี้ “เลี้ยงม้า โค กระบือ สุกร แพะ แกะ ห่าน เป็ด ไก่ งู จระเข้ หรือสัตว์ป่า
ตามกฎหมายว่าดว้ ยการสงวนและค้มุ ครองสตั วป์ า่ เพ่อื การค้า”
ทั้งนี้ “สัตว์ป่าคุ้มครอง” คือ สัตว์ป่าที่มีชื่ออยู่ในบัญชีแนบท้าย กฎกระทรวง
กำหนดให้เป็นสตั วป์ ่าบางชนิดเปน็ สตั วป์ ่าคมุ้ ครอง พ.ศ. 2546 ตามพระราชบัญญัติ
สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2535 ประกอบด้วยสัตว์ป่าจำพวกสัตว์เลี้ยงลูก
ดว้ ยนม 201 ชนดิ นก 952 ชนิด สตั วเ์ ลื้อยคลาน 91 ชนิด สตั ว์สะเทนิ น้ำสะเทินบก
12 ชนิด แมลง 20 ชนิด ปลา 14 ชนิด และสัตว์ไม่มีกระดูกสันหลังอื่น ๆ 12 ชนิด
(อ้างองิ : http://www.verdantplanet.org/protect/protectedanimal.php)
อนึ่ง นกแอ่นกนิ รงั หรือนกนางแอ่น ที่มีการเก็บรังมาใช้เป็นอาหาร จัดเป็นสัตว์ปา่
คมุ้ ครองลำดบั ท่ี 862 ตามบญั ชีแนบท้ายฯ ดงั กลา่ ว
2. การเลี้ยงสัตว์ไม่จำเป็นต้องระบุเหมือนกัน อาจจะระบุบางอย่างเป็นการเฉพาะใน
แตล่ ะพนื้ ท่ี
3. กรณีมีความประสงค์จะห้ามกิจกรรมในลักษณะโรงพักสัตว์ นอกเหนือจาก
การเลย้ี งสัตว์ จะตอ้ งระบใุ นขอ้ กำหนดเพมิ่ เตมิ ด้วย
4. การกำหนดพน้ื ทเ่ี ล้ยี งสัตว์ ควรพจิ ารณาโครงการบริหารจัดการเขตเกษตรเศรษฐกิจ
สําหรับสินค้าเกษตรที่สําคัญ (Zoning) ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งมีการ
กำหนดพืน้ ทเ่ี หมาะสมสำหรับการเลย้ี งสตั วไ์ ว้
5. กรณีมีความประสงค์จะอนุญาตให้เลี้ยงสัตว์ได้แบบมีเงื่อนไข สามารถกำหนดใน
เรื่องของการจำกัดขนาดพื้นที่อาคาร พื้นที่ประกอบการ ลักษณะตำแหน่งที่ตั้งที่
เหมาะสม เช่น หา่ งจากแหลง่ น้ำสาธารณะ เป็นต้น
ทั้งนี้ ลักษณะของสถานที่ที่เหมาะแก่การเลี้ยงสัตว์ เช่น ห่างไกลจากแหล่งชุมชน
เพื่อป้องกันปัญหาเรื่องกลิ่นรบกวน และสะดวกต่อการควบคุมและป้องกันโรค
ควรเป็นที่ดอนนำ้ ท่วมไม่ถึง เพื่อป้องกันความเสียหายและยังสะดวกในการระบาย
ถ่ายเทของเสียออกจากโรงเรือนด้วย มีแหล่งน้ำอุดมสมบูรณ์ เพราะการเลี้ยงสัตว์
จำเป็นต้องใช้น้ำเพื่อการกินและการทำความสะอาด การคมนาคมสะดวก เพื่อ
สะดวกในการขนส่งอาหาร และการซื้อขายผลผลิตที่ได้ แต่ไม่ควรอยู่ติดถนนใหญ่
เพราะอาจทำให้เกิดการแพร่ระบาดของโรค เป็นสถานที่ที่มีสภาพแวดล้อมและ
๖

ดา นการผังเมอื ง

ภูมิอากาศเหมาะสมต่อการเลี้ยงสัตว์ชนิดนั้นๆ และไม่เป็นแหล่งของการเกิด
โรคระบาดมาก่อน นอกจากน้ี มลู ของสัตว์บางประเภทสามารถนำไปใช้เป็นวัตถุดิบ
ผลิตแก๊สชีวภาพ (Biogas) เพื่อเป็นเชื้อเพลิงในการผลิตไฟฟ้า ดังนั้น อาจต้อง
พิจารณาควบคู่กับกิจกรรมประเภทโรงงานลำดับที่ 89 ว่ามีความเหมาะสมให้
ดำเนนิ การรว่ มดว้ ยหรอื ไม่

3 ประจาํ ปง บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๗

“ขอ ควรสงั เกต : การเขียนขอกาํ หนด การใชประโยชนที่ดนิ ”

สสุ านสแุสลาะนฌแาลปะนฌสาถปานนสถาน

คำจำกัดคคำวจาำมกขดั อคงวกาจิมกขรอรงมกิจกรรม (ทีม่ า: http(ท
(ทม่ี า: http(
“สุสาน“แสลุสะาฌนาแปลนะสฌถาาปนนสสาถธานรณสาะธ”าหรณมาะย”คหวามมาวย่าควสาถมาวน่าทสี่ทถี่จาัดนไทว้สี่ทำี่จหัดรไับว้สเกำ็บหรฝับังเก็บ ฝัง
หรือเผาหศรพือเสผำาหศรพับปสำรหะชรับาชปนรทะชั่วไาปชนแทตั่ว่ไไมป่รวแมตถ่ไึงมส่รถวามนถทึงสี่ทถี่ใชาน้สทำหี่ทรี่ใับช้เสกำ็บหศรพับชเกั่ว็บคศรพาวชั่วคราว
ในสถานใพนยสาถบานาลพตยาามบกาฎลหตมามายกวฎ่าหดม้วายยสวถ่าาดน้วพยยสาถบานาลพยาบาล
“สุสาน“แสลุสะฌานาแปลนะสฌถาปนนเอสกถชาน”เอหกมชานย”คหวามมาวย่าคสวาถมานว่าทสี่ทถี่จาัดนไวท้สี่ทำี่จหัดรไับว้สเกำห็บรฝับังเกห็บรือฝัง หรือ
เผาศพ เสผำาหศรพับตสรำะหกรูลับหตรือะคกรูลอหบรืคอรควัรอหบรคือรมัวิตรหขรอื งมติตรระขกอูลงหตรือะคกรูลอหบรคอื รคัวรอแบตค่ไรมัว่รวแมตถ่ไึงม่รวมถึง
สถานทท่ีสถีใ่ ชา้สนำทหีท่ รใ่ีบั ชเส้ กำบ็ หศรพับชเกัว่ บ็ครศาพวชใน่วั คเครหาวสใถนาเนคหสถาน
(อ้างอิง:(อพ้ารงะอรงิ า:ชพบรัญะญราัตชิสบสุ ัญาญนแัตลสิ ะสุ ฌานาปแลนะสฌถานปนพส.ศถ.าน25พ2.8ศ). 2528)

วตั ถปุ ระวสัตงถคปุ ์ขรอะงสกงจิคกข์ รอรงมกิจกรรม

ใช้เปน็ สใถชาเ้ นปท็นี่สำถหานรบัทเ่ีสกำบ็ หรฝบั งั เกหบ็รือฝเผังาหศรพอื เผาศพ

ผลกระทผบลทกรี่อะาทจบเกทิดอี่ ขาึน้ จจเกาิดกขกจิ้นึ กจรารกมกจิ กรรม
• ด้าน• กาดรจ้ารนากจารรจกราารจเดรินกทาารงเดขิอนงทผาู้ใงชข้บอรงิกผาู้ใชรก้บ่อรใิกหา้เรกกิด่อกใหาร้เจกริดากจารรตจิดรขาจัดรในตพิดขื้นัดทใี่ นพื้นที่

โดยรอบโสดุสยารนอบอสบุ สุ ตั าิเนหตอุทุบาัตงิเถหนตนุทาเปงถน็ นตนน้ เปน็ ต้น
• มลพ• ิษทมาลงเพสษิียทง าเงกเิดสดียำงเนเกนิ ิดกดจิ ำกเนารนิ ใกนจิสกถารนใทนีท่สถงั้ ใานนรทปู ่ีทแ้ังบในบรกูปารแคบา้ บขกาายรคก้าขรใาหย้บกรากิ ราใรหบ้ ริการ

ความเปค็นวบาันมเปท็นิง บอันาเจทสิง่งผอลากจรสะ่งทผบลกตร่อะสทุขบภตาพ่อสอุขนภามาพัยขออนงาคมนยั ใขนอพงืค้นนทใี่แนลพะื้นอทาจี่แจละ อาจจะ
กอ่ ใหเ้ กกิดอ่คใวหา้เมกรดิ ำคควาาญมรำคาญ
• ดา้ น•จิตใดจ้านทจำิตใใหจ้ปรทะำชใาหชป้ นรทะ่ีอชยาชใู่ กนลท้เ่ีอคยี ูใ่งกเกลดิ เ้ คยีวงาเมกหดิ วคาวดากมลหัววาดกลัว

๘ 44

ดานการผังเมอื ง

ฝัง
าว
รือ
ถึง

: https://lifestyle.(cทaม่ี mาp: hutst-pstsa:/r/.cliofemst/yklneo.cwalmedpgues/-8st8a5r5.c9o.hmtm/knl)owledge/88559.html)

นท่ี
าร
จาะ: https://www.77k(ทaoี่มdา:ehdt.tcposm:/)/www.77kaoded.com)

4 ประจําปง บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๙

“ขอควรสงั เกต : การเขียนขอ กาํ หนด การใชประโยชนทด่ี ิน” 5

กฎ ระเบียบทเี่ กีย่ วข้อง
. พระราชบญั ญตั ิสุสานและฌาปนสถาน พ.ศ. 2528
ทต่ี ัง้
• กฎกระทรวง พ.ศ. 2543 และกฎกระทรวง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2543 ออกตาม

ความในพระราชบญั ญัติสุสานและฌาปนสถาน พ.ศ. 2528
1. สถานท่ตี ้งั ตอ้ งไมเ่ ปน็ พนื้ ทป่ี า่ ต้นน้ำลำธาร
2. สถานที่ตั้งต้องไม่อยู่ในเขตพื้นที่อันเป็นสถานที่ท่องเที่ยว หรือเขตพื้นที่

อันจัดสรรเป็นพื้นที่เพื่อนันทนาการหรือเขตอนุรักษ์และพื้นที่คุ้มครอง
สิ่งแวดล้อมตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม
แห่งชาติ
3. สถานที่ต้องไม่อยู่ในบริเวณที่เป็นเอกลักษณ์หรือสัญลักษณ์ของท้องถิ่นหรือ
มีความสำคัญทางประวัตศิ าสตรห์ รือโบราณคดี
4. สถานที่ตั้งต้องอยู่หา่ งจากทางหลวงที่เปน็ ทางหรือถนนสำหรับประชาชนใช้ใน
การจราจรสาธารณะอย่างน้อย 50 เมตร ห่างจากทางน้ำซึ่งประชาชนใช้ใน
การจราจรสาธารณะ ห้วย แมน่ ำ้ คลอง หรอื แหลง่ นำ้ สาธารณประโยชน์อ่ืน
อย่างน้อย 400 เมตร เว้นแต่ในกรณีที่มีการป้องกันมิให้กลิ่นและสิ่งปฏิกูล
ร่ัวไหล สถานที่ตัง้ น้ันจะต้องอยหู่ า่ งจากทางน้ำไม่นอ้ ยกว่า 100 เมตร
5. สถานที่ตั้งของสุสานและฌาปนสถานเอกชนต้องไม่อยู่ในเขตกรุงเทพมหานคร
เมอื งพทั ยาหรือเทศบาล
• ขอ้ บญั ญตั ิกรุงเทพมหานคร เรือ่ งสุสานและฌาปนสถาน พ.ศ. 2546
สถานที่เกบ็ ศพ
1) บริเวณสถานที่เก็บศพต้องมีกำแพงกั้นโดยรอบและมีประตูเข้าออก หรือมีการ
ดำเนินการใดๆ เพอ่ื ปิดบังความไมน่ ่าดูของสถานท่ีเก็บศพ
2) ท่ีเกบ็ ศพต้องทำจากกำแพงตาม 1) ไม่น้อยกวา่ สองเมตร
3) ที่เก็บศพต้องทำด้วยคอนกรตี หรือก่ออิฐถือปูน มีลักษณะเป็นซองสงู จากระดบั พืน้
ทางเดินภายในสถานท่ีเก็บศพไม่น้อยกวา่ ห้าสบิ เซนตเิ มตร
4) ซองเก็บศพต้องมีขนาดกว้างพอที่จะเก็บ เคลื่อนย้ายหีบศพได้ง่ายและมีฝาทำ
ด้วยโลหะหรอื คอนกรีตเปิดปิดชิดสามารถปอ้ งกันกล่ินได้
๑๐

ดา นการผงั เมือง

5) ภายในซองเก็บศพต้องมีฐานรองรับหีบศพสูงจากพื้นซองไม่น้อยกว่าสิบ
เซนติเมตร และต้องมีรางระบายสิ่งปฏิกูลลงบ่อเกรอะซึมซึ่งมีขนาดพอเพียง
และได้สุขลักษณะ
สถานที่ฝงศพถาวร
1) ทีฝ่ ังศพอยู่หา่ งจากแนวเขตสถานท่ีสำหรบั ฝังศพไม่นอ้ ยกว่าส่ีเมตร
ม 2) หลมุ ศพแตล่ ะหลุมอยู่หา่ งกันไมน่ ้อยกว่าห้าสบิ เซนติเมตร

3) ฝงั หบี ศพหรือสิ่งท่ีบรรจุหรอื ห่ออย่รู ะดับต่ำกว่าพ้ืนดนิ ไม่นอ้ ยกวา่ หนึ่งเมตร
4) ห้ามฝังศพเกินกว่าหลุมละหนึ่งศพ เว้นแต่ว่าได้รับความยินยอมจากเจ้าของศพ
ท้งั สองฝ่าย
ม 5) การฝังศพผู้ตายด้วยโรคติดต่ออันตรายต้องทำลายเชื้อโรคที่ศพโดยวิธีท่ี
เจา้ พนักงานท้องถิน่ กำหนด
เตาเผาศพ (อ้างอิง: กรมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถิ่น, บทที่ 2 สถานที่เก็บ ฝังศพ
และเตาเผาศพ)
รูปแบบของเตาเผาศพ ในประเทศไทย แบง่ ได้ 2 แบบ

1) แบง่ ตามลักษณะของเตาเผา
ล • เตาเผาศพแบบโบราณ หรือเตาเผาแบบเชิงตะกอน หรือเตาเผาแบบเปิด

ร เตาเผาแบบน้ียังมใี ช้ทว่ั ไปเปน็ จำนวนมาก โดยจะอยใู่ นชนบทที่ห่างไกลโดยเฉพาะอยา่ งย่ิง
ในภาคเหนือที่นิยมทำเตาเผาแบบนี้เป็นเตาเผาศพของชุมชน โดยจะต้องอยู่ห่างไกล

จากชุมชน เชน่ อยู่ท้ายหมบู่ า้ น หรือชายป่า เป็นตน้

• เตาเผาศพแบบ 1 ห้องเผา หรือเตาเผาแบบห้องเผาเดี่ยว เตาเผาแบบนี้จะ
ร รบกวนผ้ทู ี่อาศยั อยใู่ กลเ้ คียงนอ้ ยกว่าแบบแรก แตย่ ังรบกวนผูท้ ่อี าศัยอยู่ห่างไกลออกไป

ทั้งนี้ เพราะลกั ษณะของเตาเผาแบบน้ีจะมีปล่องระบายอากาศทีส่ ่วนใหญ่จะสร้างให้สูง

น เพือ่ ใหค้ วันและขเ้ี ถา้ กระจายไปอย่างรวดเรว็ โดยท่ัวไปลักษณะของเตาจะเป็นรูปกล่อง
ยาว โครงสรา้ งก่ออิฐถือปูน และมักจะมบี านประตปู ิดทำดว้ ยแผ่นเหล็กบุฉนวนหรืออิฐ

ำ ทนไฟ ขนาดที่ใช้ท่วั ไปประมาณ 1.0 x 1.5 x 3.5 เมตร ใช้ฟนื หรือถา่ นเป็นเช้ือเพลงิ

5 ประจําปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๑๑

“ขอ ควรสังเกต : การเขยี นขอ กาํ หนด การใชประโยชนทีด่ ิน” 6

• เตาเผาศพแบบ 2 ห้องเผา เตาเผาแบบนี้ถือว่าเป็นเตาเผาที่ออกแบบและมี
เทคนิคการเผาทันสมยั โดยแบ่งห้อง เผาไหม้ออกเป็น 2 ห้อง ห้องใหญ่เผาศพโดยตรง
ส่วนอีกห้องหนึ่งเป็นห้องเล็ก ทำหน้าที่เผา ควันและกลิ่น เพื่อกำจัดให้หมดไปหรือให้
เหลอื นอ้ ยท่สี ุดกอ่ นปลอ่ ยออกไปทางปลอ่ งควนั ระบายกา๊ ซร้อนออกไปส่อู ากาศ

2) แบ่งตามเชื้อเพลงิ ทีใ่ ช้ในการเผาไหม้
• เตาเผาศพทใี่ ช้ฟืนหรือถา่ น (แบบโบราณ และแบบ 1 ห้องเผา)
- ใชใ้ นการเผาศพมาแต่ดั้งเดิม
- ฟืนไม้จะมี C (50-55%) H (6-7%) และ O (40-45%)
- สว่ นถา่ น ประกอบด้วย C (80-90%)
- ถา่ นไม้จะใหค้ ่าพลังงานความรอ้ นได้มากกวา่ ฟนื เกิดการเผาไหม้ได้ดีกว่า
- หากปรมิ าณความช้ืนยิ่งสงู ยิ่งทำใหค้ า่ พลงั งานความรอ้ นลดลง
• เตาเผาศพท่ีใช้นำ้ มนั ดีเซล (แบบ 2 ห้องเผา)
- นำ้ มนั ดเี ซลเปน็ น้ำมันประเภทระเหยได้ชา้ จดุ เดอื ด 150–385 C
- มีกลนิ่ เหม็นของน้ำมัน และคราบเขมา่ จากการเผาไหม้
• เตาเผาศพท่ีใช้ก๊าซ LPG (แบบ 2 หอ้ งเผา)
- ก๊าซ LPG เป็นผลิตภณั ฑ์ท่ีแยกออกจากกา๊ ซธรรมชาติ
- ใหค้ วามร้อนสงู กวา่ เกิดการเผาไหมท้ ่สี ะอาดกวา่ และไม่มีกล่ินเหมน็
- ก๊าซ LPG จะไม่มีสีและไม่มีกล่ิน แต่ใสก่ ลน่ิ เพื่อใหท้ ราบหากเกิดการรวั่ ไหล

พระราชบัญญตั ิส่งเสริมและรกั ษาคณุ ภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2535

กรมควบคุมมลพิษ กำหนดหลักเกณฑ์ทางวิชาการและแนวทางปฏิบัติสำหรับ
เตาเผาศพ ดังต่อไปนี้
ลักษณะเฉพาะของเตาเผาศพ Performance Specification ควรมีลักษณะเฉพาะ
อย่างน้อยดงั นี้

๑๒

ดา นการผังเมือง

1) มหี ้องเผาอย่างนอ้ ย 2 ห้องเผา โดยห้องแรกเป็นห้องเผาศพ และหอ้ งที่สองหรือ
หอ้ งสุดทา้ ยเปน็ ห้องเผากลนิ่ ก๊าซและควนั

2) ระยะเวลาในการเผาไหม้ (Residence time) ของห้องเผาที่สองหรือห้อง
สดุ ทา้ ย ไมน่ อ้ ยกวา่ 1 วินาที

3) อุณหภูมิ (Temperature) ในห้องเผาที่สองหรือ ห้องสุดท้ายไม่ต่ำกว่า 1,000
องศาเซลเซียส

4) เช้อื เพลิงท่ใี ช้ในการเผาไหมเ้ ป็นน้ำมันดเี ซล หรือก๊าซ
5) มีระบบตรวจวัดอุณหภมู ิในห้องเผาศพ และหอ้ งเผากลิ่นกา๊ ซและควนั
6) มรี ะบบควบคมุ มลพิษทางอากาศอน่ื ๆ ทจ่ี ำเป็น เพ่อื ควบคุมการระบายมลพิษ

ทางอากาศใหเ้ ปน็ ไปตามมาตรฐานทก่ี ำหนด

มติคณะกรรมการผังเมือง/ คณะอนุกรรมการผังเมืองทเี่ กยี่ วขอ้ ง

ขอ้ ควรสงั เกตในการเขียนข้อกำหนด
ในบางผงั เมืองรวมจะมีขอ้ ห้ามสุสานและฌาปนสถาน หากของเดิมชำรดุ เสียหายก็จะ
สร้างใหม่ทดแทนไม่ได้ หากมีเจตนาจะให้สร้างข้ึนทดแทนของเดิมหรือการปรับปรงุ
เทคโนโลยขี องเตาเผาศพ ต้องมขี ้อยกเวน้ การก่อสร้างแทนฌาปนสถานทมี่ อี ยู่เดิมด้วย
“สสุ านและฌาปนสถาน ยกเวน้ การกอ่ สร้างแทนฌาปนสถานทม่ี อี ยูเ่ ดิม”

6 ประจาํ ปง บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๑๓

“ขอ ควรสงั เกต : การเขียนขอกาํ หนด การใชป ระโยชนทดี่ ิน”

โรงแรมโทรกุงจแำรพมทวกุ ตจำาพมกวฎกหตโามรมางกยแฎวรา่หมดมท้วากุ ยยจโวำรา่พงดแวว้รกยมตโารมงแกรฎมหมายว่าดว้ ยโรงแ

คำจำกัดควคาำมจขำกอดังกคจิวการมรขมองกจิ กรรมคำจำกัดความของกิจกรรม

“โรงแรม”“หโรมงาแยรคมว”ามหวม่าายสคถวานามทวีพ่ า่ กั สท“ถ่จี โาัดรนตงทแ้ังข่พีรมน้ึัก”โทดี่จหยัดมตีวาั้งยัตขคถนึ้ วุปโารดมะยวสม่างีวคัตส์ใถนาปุ ทนราทะงส่พี ธงุกัรคกท์ใิจ่ีนเัดทพตา่ือัง้ งใขธหนึุ้ร้ โกดิจยเพมีวื่อัตใหถุป้ ระสงค์ในท
บริการที่พบักรชิกั่วาครทราี่พวักสชำหั่วรคับราควนสเำดหินรทบับารคงิกนหาเรดือทินบี่พทุคักาคชงลหั่วอรคื่นือรใบาดวุคโสคดำลยหอมรืี่คนับ่าใคดตนโอดเบดยแินมทีคนา่างตทหอั้งรบนือแ้ี บทุคนคลทอั้งื่น้ี ใดโดยมีค่าต
ไม่รวมถงึ ไม่รวมถงึ ไม่รวมถงึ
(1) สถานท(1ี่พ)ักสทถี่จาัดนตทั้งี่พขักึ้นทเพี่จืั่ดอตใหั้ง้บขึ้รนิกเพา(1รื่อท)ใหี่สพ้บถัการชนิกั่วทาครี่พรทาักี่พวทซักี่จึ่งชัดดั่วตำคั้งเรนขาินึ้ วกเซพาึ่งรื่อดโใำดหเยน้บสินร่วิกนารราทโชดี่พกยักาสชร่วั่วนครราาชวกซาึ่งรดำเนินการโด
รัฐวิสาหกิรจัฐอวงิสคา์กหากริจมหองาคช์นกาหรมรือหหาชนรน่วัฐยหวงิสราืาอนหอกนื่ ิจ่วขยองงารคนัฐ์กอาหื่นรรมขืออหเพงารชื่อัฐนกหาหรรกือือุศเหพลนื่อห่วกรยาือรงากนุศอลื่นหขรอืองรัฐ หรือเพื่อ
การศกึ ษา กทาัง้ รนศ้ี โกึ ดษยามทใิ ชงั้ เ่นป้ี ็นโดกยามรหิใชาเ่ผปลน็ กกำาไรหศึการผือษลรากาทยำไ้งั ดรนหม้ี โราดือแยรบมา่งิใยปชไนั่เดปก้มน็ นัากแาบร่งหปาันผกลนั กำไรหรือรายไดม้ าแบ่งปันกนั
(2) สถานท(2ี่พ)ักสทถี่จาัดนตทั้งี่พขัก้ึนทโด่ีจยดั มตีวั้งัตขถ้ึนุปโดร(ะย2สม)งีวสคัตถเ์ ถพาุปนื่อรทใะหี่พส้บักงรคทิกเ์ี่จาพดัรื่อทตใั้ง่ีพหข้ับก้ึนอรโิกาดศายรัยมทโีวดี่พัตยักถคอุปิดารคศะ่าัยสบโงดรคิกยเ์ าพครดิ่ือคให่าบ้ ริการท่ีพักอาศัยโด
เป็นรายเดือเปนน็ ขรน้ึ าไยปเเดทือ่านนขน้ั ้นึ ไปเท่าน้นั เป็นรายเดอื นข้นึ ไปเทา่ นน้ั
(3) สถานท(ี่พ3)ักสอถื่นาในดตทาี่พมักทอก่ี ืน่ ำใหดนตดามในทก่ีกฎำ(กห3ร)นะสดทถในราวนกงฎทกีพ่ รักะอท่ืนรใวดงตามท่กี ำหนดในกฎกระทรวง (ท

(อ้างองิ : มา(อตา้รงาอ4งิ :พมราะตรราาชบ4ัญพญระตั รโิ ารชงแบ(รัญอมา้ญงพอตั .งิโศร:.งม2แา5รต4มร7าพ) .4ศ.พ2ร5ะ4ร7าช) บญั ญตั ิโรงแรม พ.ศ. 2547)

ประเภทขอปงรโะรเงภแทรขมองโรงแรม ประเภทของโรงแรม
(1) โรงแรม(1ป)ระโเรภงทแร1มปหรมะาเยภคทวา1มหว่ามาโยรคง(1แว)รามโทวร่างใี หแโร้บรมงรปแิกรามะรเทภฉ่ีใทพหาบ้ 1ะรหหิก้อามงราพเยฉกัคพวาาะมหวอ้่างโพรกังแรมท่ีให้บรกิ ารเฉพาะห้องพัก
(2) โรงแรม(2ป)ระโรเภงแทรม2ปหรมะาเภยทคว2ามหวม่าายโ(2รคง)วแาโรมรมงวทแ่าี่รใหมโร้ปบงรแะิกรเมาภรททหี่ใ้หอ2ง้บพหรัมกิ าแยลรคหะวห้อา้งอมพงวอัก่าาแหโลราะงรหแร้อหมงรทอื าี่ให้าบรริกหารรือห้องพักและห
สถานทสี่ ำหสรถับาบนรทกิ สี่ าำรหอราับหบารหกิ ราือรอสาถหานารทห่ีสรำถือหาสนรถับทาปีส่นำรทหะ่ีสกรำัอบหบรอรับกิาปหาราะอรกาอหบารอหาหรือารสถานท่ีสำหรับประกอบอาหาร
(3) โรงแรม(3ป)ระโรเภงแทรม3ปหรมะาเภยคทว3ามหวม่าาโย(ร3คง)วแารโมมรวงให่าแร้บโมรปงิกแราระมเหภใ้อหทง้บพ3รักิกหาหมรา้อหยง้อคองวาพาหมักาวรห่า้อรโงือรองสาแถหรามานรใทห่ี้รบือรสิกถาราหน้อทงี่ พัก ห้องอาห
สำหรับบริกสำาหรอราับหบารริกาหรรอือาสหถาารนทหีร่สือำหสสถรำาับหนปรทับรี่ะสบกำรหอิกรบาับอรอปาหารหะารการอแบหลอะราสือหถสาถรนานบแทรลิกะี่สาสำรถหตารนาับมบปรริกะากรอตบาอมาหาร และสถ
กฎหมายว่ากดฎ้วหยสมถายานว่าบดร้วกิ ยาสรถหารนือบหร้อิกงาปรรหะกรชฎอื ุมหม้อางยปวรา่ ะดชว้ ุมยสถานบริการหรอื ห้องประชุม
(4) โรงแรง(4ป)ระโเรภงทแร4งปหรมะาเยภคทว4ามหวม่าาโยร(คง4แว)ารมโรวทง่าี่ใแหโรร้บงงปรแิรกระามเรทภหที่ใ้อหง4้บพรหักิกมาหารย้อหคง้อวงาพมหวัการ่าหโ้อรงืออแสารถหมาาทนรี่ทให่ี ร้บือรสิกถาารนหท้อ่ี งพัก ห้องอาห
สำหรับบริกสาำหรอราับหบารริกาหรรอือาสหถาารนทหี่รสือำหสสถรำัาบหนปรทรับี่ะสบกำรหอิกรบาับอรอปาหารหะารการอหบหรอือราือสหสถาถารนานบหทริกีื่อสาสำรหถตารานับมบปรริกะากรอตบาอมาหาร หรือส(ทถ
กฎหมายวา่ กดฎ้วหยสมถายานว่าบดรว้กิ ยาสรถแาลนะบหรอ้ิกงาปรรกแะลฎชะหมุ หมส้อาัมยงมปวนร่าาดะชว้ ยมุ สถัมามนนบารกิ าร และห้องประชุมสัมมนา

๑๔ 7 7

ดานการผงั เมือง

(ท่ีมา: http://www.o(ทc่มีcาu:phytthpe:/b/owawrdwro.oocmcu.oprygt)heboardroom.org)

(ทีม่ า: http://having(ทho่ีมmา:eh.tctopm://hbaovairndgsh/osemt?eid.c=o4m8/3b)oards/set?id=483)

7 ประจาํ ปง บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๑๕

“ขอ ควรสังเกต : การเขยี นขอ กําหนด การใชป ระโยชนที่ดิน”

ทง้ั น้ี สถานท่ีพกั ขนาดเล็กซง่ึ มหี ้องพกั ไม่เกนิ 4 หอ้ ง และมจี ำนวนผเู้ ข้าพักไม่เกิน 20 คน
ซึ่งให้บริการเพื่อหารายได้เสริม ไม่เป็นโรงแรมตามมาตรา 4 แห่ง พระราชบัญญัติ
โรงแรม พ.ศ. 2547
(อา้ งองิ : กฎกระทรวงกำหนดประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม พ.ศ. 2551)
วัตถปุ ระสงคข์ องกิจกรรม
เพื่อเป็นสถานท่ีใหบ้ ริการทีพ่ ักชั่วคราวสำหรับคนเดินทางหรือบุคคลอื่นใด นอกจากน้ี
ยังให้บริการด้านอื่น เช่น บริการอาหาร สถานบริการ ห้องประชุมสัมมนา จัดเลี้ยง
ข้ึนอยูก่ บั ประเภทและขนาดของโรงแรม
ผลกระทบท่ีอาจเกิดขึ้นจากกิจกรรม
• ด้านพลังงาน จากการประเมินการใช้พลังงานจากข้อมูลอาคารควบคุมตาม

พระราชบัญญตั ิ การส่งเสริมอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. 2546 พบว่า โรงแรมมีปริมาณ
การใช้พลังงานมากกว่าอาคารประเภทอื่น (อ้างอิง: กรมพัฒนาพลังงานทดแทน
และอนุรักษ์พลังงาน กระทรวงพลงั งาน, 2551)
• ด้านทรัพยากรน้ำ น้ำเป็นทรัพยากรสำคัญของธุรกิจโรงแรมใช้ในการดำเนินงาน
และการให้บรกิ าร ซ่งึ เปน็ แหล่งที่มาของน้ำเสีย จากห้องพักและหอ้ งซกั รีด หอ้ งครัว
สปา สระว่ายน้ำ และกิจกรรมอื่นๆ ในโรงแรม (อ้างอิง: พงษ์วิภา หล่อสมบูรณ์,
2543)
• ด้านของเสีย การดำเนินกิจการโรงแรมสร้างผลกระทบในเรื่องของเสีย และ
สิ่งปฏิกูล โดยของเสียที่เกิดขึ้น ได้แก่ กระดาษที่ใช้แล้วจากสำนักงาน เศษอาหาร
ภาชนะบรรจุต่าง ๆ เช่น ขวดแก้ว พลาสติก กระป๋อง ซึ่งลักษณะของเสียเหล่าน้ี
อาจจะคล้ายกับขยะท่วั ไปที่เกิดข้นึ ในชุมชนแต่มีปริมาณมากกว่า (อา้ งองิ : พงษ์วิภา
หล่อสมบรู ณ,์ 2543)
• ด้านการจราจร โรงแรมซึ่งให้บริการห้องพักจำนวนมาก รวมทั้งมีบริการห้อง
ประชุมสัมมนา ห้องจัดเล้ียง ก่อให้เกิดการชมุ นมุ คนจำนวนมาก การเข้าออกของผู้
มาใช้บริการดังกล่าวผลกระทบต่อการเพ่มิ ปรมิ าณการจราจรของพนื้ ท่ี

๑๖ 8

ดา นการผังเมอื ง

กฎ ระเบยี บท่ีเกยี่ วข้อง
พระราชบัญญตั ิโรงแรม พ.ศ. 2547
• กฎกระทรวง กำหนดประเภทและหลกั เกณฑ์การประกอบธรุ กิจโรงแรม พ.ศ. 2551

หลกั เกณฑแ์ ละเง่อื นไขสำหรับโรงแรมแต่ละประเภท
- โรงแรมประเภท 1 ต้องปฏบิ ตั ติ ามหลกั เกณฑแ์ ละเงอ่ื นไข ดงั ต่อไปน้ี : มหี ้องพกั

ไม่เกิน 50 ห้อง ห้องพักทุกห้องต้องมีพื้นท่ีใช้สอยไม่น้อยกว่า 8 ตร.ม. ไม่รวม
ห้องน้ำ ห้องส้วม และระเบียงห้องพัก มีห้องน้ำและห้องส้วมที่ถูกสุขลักษณะ
อย่างเพยี งพอสำหรบั ผู้พัก
- โรงแรมประเภท 2 ต้องปฏิบตั ติ ามหลกั เกณฑแ์ ละเง่ือนไข ดังต่อไปน้ี : ห้องพัก
ทุกห้องต้องมีพื้นที่ใช้สอยไม่น้อยกว่า 8 ตร.ม. ไม่รวมห้องน้ำ ห้องส้วม และ
ระเบยี งห้องพกั มีห้องนำ้ และห้องสว้ มทถี่ กู สขุ ลกั ษณะอย่างเพยี งพอสำหรับผู้พกั
- โรงแรมประเภท 3 และประเภท 4 ต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไข
ดังต่อไปนี้ : ห้องพักทุกห้องต้องมีพื้นท่ีใช้สอยไม่น้อยกว่า 14 ตร.ม. ไม่รวม
ห้องนำ้ ห้องส้วม และระเบยี งห้องพัก มีห้องน้ำและห้องส้วมท่ีถกู สขุ ลกั ษณะใน
หอ้ นพกั ทกุ หอ้ ง กรณีมีหอ้ งพักไมเ่ กนิ 80 ห้อง ห้ามมสี ถานบริการตามกฎหมาย
วา่ ด้วยสถานบรกิ าร เว้นแต่ โรงแรมดังกล่าวตงั้ อย่ใู นเขตพื้นท่ีเพื่อการอนุญาตให้
ตั้งสถานบริการ และโรงแรมท่ีตั้งอยู่นอกเขตพื้นที่เพื่อการอนุญาตให้ตั้งสถาน
บริการหรือโรงแรมท่ีตั้งอยู่ในท้องที่งดอนุญาตให้ตั้งสถานบริการซึ่งมีสถาน
บริการตามมาตรา 3 (5) แห่งพระราชบญั ญัตสิ ถานบริการ พ.ศ. 2509 ซึ่งแก้ไข
เพิม่ เตมิ โดยพระราชบญั ญัตสิ ถานบริการ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2546
ทตี่ ้ัง
(1) ต้ังอยู่ในทำเลที่เหมาะสม ไมเ่ ปน็ อันตรายตอ่ สขุ ภาพและอนามยั ของผพู้ กั และ

มีการคมนาคมสะดวกและปลอดภัย
(2) เส้นทางเขา้ ออกโรงแรมตอ้ งไม่กอ่ ให้เกิดปัญหาด้านการจราจร
8 ประจําปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๑๗

“ขอ ควรสังเกต : การเขยี นขอกาํ หนด การใชป ระโยชนทีด่ นิ ”

(3) ในกรณีที่ใช้ พื้นที่ประกอบธุรกิจโรงแรมในอาคารเดียวกันกับการประกอบ
กิจการอ่ืน ต้องแบ่งสถานที่ให้ชัดเจน และการประกอบกจิ การอ่นื ต้องไม่ส่งผล
กระทบตอ่ การประกอบธุรกิจโรงแรม
((44)) ไม่ตั้งอยู่ในบริเวณหรือใกล้เคียงกับโบราณสถาน ศาสนสถานหรือสถาน
อันเป็นที่เคารพในทางศาสนา หรือสถานที่อื่นใดอันทำให้เกิดทัศนียภาพ
ไม่เหมาะสม หรอื ขดั ต่อขนบธรรมเนียมประเพณแี ละวัฒนธรรมท้องถิน่

กฎหมายและประกาศดา้ นส่ิงแวดลอ้ ม

• ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่องกำหนด ประเภท
และขนาดของโครงการหรอื กจิ การซึ่งตอ้ งจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบ
สิ่งแวดล้อมและหลักเกณฑ์ วิธีการ ระเบียบปฏิบัติและแนวทางจัดทำรายงาน
การวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดลอ้ ม (ใช้บงั คับวนั ท่ี 21 มิถุนายน 2555)
โรงแรมหรือสถานท่ีพักตากอากาศตามกฎหมายว่าดว้ ยโรงแรม ทม่ี ีจำนวนห้องพกั
ตั้งแต่ 80 ห้องขึ้นไป หรือมีพื้นที่ใช้สอยตั้งแต่ 4,000 ตารางเมตรขึ้นไป ให้เสนอ
รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบฯ ในขน้ั ขออนญุ าตก่อสร้างหรือหากใช้วิธีการแจ้ง
ต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารโดยไม่ยื่นขอรับ
ใบอนุญาตให้เสนอรายงานในขั้นการแจง้ ตอ่ เจา้ พนักงานทอ้ งถนิ่

พระราชบัญญัตคิ วบคุมอาคาร พ.ศ. 2522
• มาตรา 32

กำหนดให้โรงแรมเป็นอาคารควบคุมการใช้เมื่อก่อสร้างเสร็จ ต้องให้เจ้าพนักงานท้องถิ่น
ตรวจรับรองการกอ่ สร้างก่อนเปิดการใช้อาคาร
• กฎกระทรวง กำหนดประเภทอาคารที่ต้องจัดให้มีผู้ตรวจสอบอาคาร
พ.ศ. 2548
โรงแรมท่มี ีจำนวนห้องพักตัง้ แต่แปดสิบห้องขน้ึ ไป ถือเป็น 1 ใน 9 ประเภทอาคาร
ทตี่ ้องจดั ให้มีผู้ตรวจสอบอาคาร
• ข้อบัญญตั ิกรงุ เทพมหานคร เรื่องควบคุมอาคาร พ.ศ. 2544 ออกตามความใน
พระราชบัญญตั ิควบคมุ อาคาร พ.ศ. 2522
ห้องพกั ไมเ่ กิน 100 หอ้ ง ให้มีทจ่ี อดรถไมน่ อ้ ยกวา่ 10 คัน

๑๘ 9

ดา นการผังเมอื ง

• กฎกระทรวงกำหนดสิ่งอำนวยความสะดวกในอาคารสำหรับผู้พกิ ารหรอื ทุพพลภาพ
และคนชรา พ.ศ. 2548
หมวด 9 ข้อ 27 อาคารท่เี ป็นโรงแรมที่มหี อ้ งพักต้ังแต่ 100 หอ้ งขึน้ ไป ตอ้ งจัดให้มี
ห้องพักที่ผู้พิการหรือทุพพลภาพ และคนชรา เข้าใช้ได้ไม่น้อยกว่าหนึ่งห้องต่อ
จำนวนห้องพกั ทกุ 100 หอ้ ง

• กฎกระทรวง กำหนดลักษณะอาคารประเภทอื่นที่ใช้ประกอบธุรกิจโรงแรม
(ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2561 (ใช้บงั คับวันท่ี 26 ตลุ าคม 2561)
กฎกระทรวงให้ใช้บังคับแก่อาคารที่มีอยู่ก่อนวันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับและจะ
เปลี่ยนการใช้อาคารมาประกอบธุรกิจโรงแรมตามกฎหมายว่าด้วยโรงแรม
ดงั ต่อไปนี้
- อาคารที่จะดัดแปลงหรืออาคารที่จะเปลี่ยนการใช้มาประกอบธุรกิจโรงแรม
ตามกฎกระทรวงนี้ ต้องได้รับใบรับรองการดัดแปลงอาคารหรือใบอนุญาต
เปลีย่ นการใชอ้ าคารมาประกอบธุรกิจโรงแรม แลว้ แต่กรณี ภายในห้าปีนับแต่
วันท่ีกฎกระทรวงนี้ใชบ้ ังคบั
- อาคารที่จะดัดแปลงหรืออาคารที่จะเปลี่ยนการใช้มาประกอบธุรกิจโรงแรม
ตามกฎหมายว่าดว้ ยโรงแรม ใหม้ ีทีว่ ่างของอาคารไมน่ ้อยกว่า 10 ใน 100 สว่ น
ของพื้นที่ชั้นใดช้นั หนง่ึ ท่ีมากทส่ี ดุ ของอาคาร และต้องมลี กั ษณะดงั ตอ่ ไปนี้
(1) อาคารไม่เกินสองชั้นที่มีจำนวนห้องพักในอาคารหลังเดียวกันไม่เกิน
10 ห้อง: ช่องทางเดินในอาคารกว้างไม่น้อยกว่า 1 เมตร บันไดกว้าง
ไม่น้อยกว่า 0.90 เมตร หน่วยน้ำหนักบรรทุกจรสำหรับส่วนต่าง ๆ ของ
อาคารให้คำนวณโดยเฉลี่ยไม่ต่ำกว่า 150 กิโลกรัมต่อ ตร.ม. และมี
การติดตงั้ เครื่องดับเพลงิ แบบมือถือไมน่ ้อยกว่าชั้นละ 1 เครื่อง
(2) อาคารที่ไม่ใช่อาคารตาม ข้อ (1) มีจำนวนห้องพักในชั้นเดียวกันไม่เกิน
20 ห้อง: ช่องทางเดินกว้างไม่น้อยกว่า 1.2 เมตร และกำหนดหน่วย
น้ำหนักบรรทุกจรสำหรับสว่ นต่าง ๆ ของอาคาร

9 ประจาํ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๑๙

“ขอควรสงั เกต : การเขยี นขอ กาํ หนด การใชประโยชนท ่ีดิน”

(3) อาคารที่ไม่ใช่อาคารตาม ข้อ (1) มีจำนวนห้องพักในชั้นเดียวกันเกิน 10
20 ห้อง: ช่องทางเดินกว้างไม่น้อยกว่า 1.5 เมตร และกำหนดหน่วย
นำ้ หนกั บรรทุกจรสำหรับส่วนต่าง ๆ ของอาคาร

(4) อาคารสามช้ันทีม่ ีเสา คาน ตง พืน้ บันได โครงหลังคา หรือผนงั ของอาคาร
ท่ีทำด้วยวสั ดไุ ม่ทนไฟ ต้องติดตัง้ ระบบความปลอดภัยด้านอัคคีภยั เพม่ิ เติม
ทกุ ชั้นตามที่กำหนด

(5) อาคารตั้งแต่สี่ชั้นขึ้นไปต้องมีเสา คาน ตง พื้น บันได โครงหลังคา และ
ผนังของอาคารท่ที ำด้วยวัสดุถาวรท่ีเป็นวัสดุทนไฟ และตอ้ งมีบันไดหนีไฟ
ท่ีมีลกั ษณะตามท่กี ำหนด

มตคิ ณะกรรมการผังเมือง/ คณะอนกุ รรมการผังเมืองที่เกีย่ วขอ้ ง
ห้ามโรงแรมตามกฎหมายว่าด้วยโรงแรมในที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม
(สเี ขยี ว) (อา้ งองิ : มตคิ ณะกรรมการผงั เมอื ง ครง้ั ท่.ี ... วนั ท่ี.........)
หมายเหตุ ข้อกำหนดในแตล่ ะผงั จะไม่กำหนดไว้เหมอื นกันทง้ั หมด จะตอ้ งพิจารณาจาก
ข้อกำหนดเดิม ประเภทและบทบาทของเมือง และวิเคราะห์ประกอบกับกฎหมาย
โรงแรมทเี่ ก่ียวขอ้ ง
ขอ้ ควรสงั เกตในการเขียนข้อกำหนด
1. หากจำนวนห้องพักไม่เกิน 4 หอ้ ง และมจี ำนวนผู้เขา้ พักไม่เกิน 20 คน ไมจ่ ัดว่าเป็น

โรงแรม
2. ข้อกำหนดทีอ่ นญุ าตใหป้ ระกอบกจิ การโรงแรมไดแ้ บบมีเงือ่ นไข ควรตรวจสอบไม่ให้

ขัดแย้งกับกฎกระทรวงกำหนดประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม
พ.ศ. 2551 เช่น
2.1 โรงแรมประเภทที่ 1 ต้องมีห้องพักไมเ่ กิน 50 ห้อง แต่ผู้วางผังเขยี นข้อกำหนด

ห้าม “โรงแรมตามกฎหมายว่าด้วยโรงแรม เว้นแต่โรงแรมประเภท 1 ที่มี
จำนวนห้องพักไม่เกิน 80 ห้อง” ซึ่งจะเป็นการขัดแย้งกับกฎกระทรวงฯ
เนื่องจากกฎกระทรวงอนุญาตให้โรงแรมประเภท 1 สามารถทำห้องพักได้
ไม่เกิน 50 ห้องเท่านัน้

๒๐

ดานการผงั เมือง

2.2 กรณีเขียนขอ้ กำหนดในขอ้ ห้าม “โรงแรมตามกฎหมายว่าด้วยโรงแรมยกเว้น
โรงแรมประเภท 3 และ 4 ที่มีจำนวนห้องพักไม่เกิน 80 ห้อง” หาก
ผู้ประกอบการประสงค์จะสร้างโรงแรมที่มีสถานบริการภายในโรงแรมก็จะไม่
สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากกฎกระทรวงฯ กำหนดให้โรงแรมประเภท 3
และประเภท 4 ท่ีจะมีสถานบรกิ ารตามกฎหมายวา่ ดว้ ยสถานบรกิ าร จะต้องมี
ห้องพักไม่ต่ำกว่า 80 ห้อง เว้นแต่โรงแรมดังกล่าว ตั้งอยู่ในเขตพื้นที่เพื่อการ
อนุญาตให้ต้งั สถานบรกิ ารและโรงแรมที่ต้งั อยนู่ อกเขตพืน้ ที่เพื่อการอนุญาตให้
ตั้งสถานบริการหรือโรงแรมทีต่ ั้งอยู่ในท้องท่ีงดอนญุ าตให้ตั้งสถานบริการซึง่ มี
สถานบรกิ ารตามมาตรา 3 (5) แหง่ พระราชบญั ญตั ิสถานบรกิ าร พ.ศ. 2509 ซง่ึ
แกไ้ ขเพมิ่ เติมโดยพระราชบัญญตั สิ ถานบรกิ าร (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2546 เท่าน้ัน

3. การกำหนดขนาดพื้นที่อาคารในข้อกำหนด “โรงแรมประเภทที่ ... โดยให้มีพื้นที่
อาคารรวมไม่เกิน ..... ตารางเมตร” นั้น ควรพิจารณาให้สอดคล้องกับขนาด
ห้องพักตามกฎกระทรวงฯ เชน่ โรงแรมประเภท 1 และประเภท 2 ห้องพักทุกห้อง
ต้องมีพื้นที่ใช้สอยไม่น้อยกว่า 8 ตร.ม. สำหรับโรงแรมประเภท 3 และประเภท 4
ห้องพักทุกห้องต้องมีพื้นที่ใช้สอยไม่น้อยกว่า 14 ตร.ม. ทั้งนี้ ไม่รวมห้องน้ำ
หอ้ งส้วม และระเบยี งห้องพกั ท้งั นี้ เพือ่ ให้เปน็ ไปได้ในทางปฏบิ ตั ิ

4. แนวทางการอนญุ าตประกอบธุรกิจโรงแรม ประกอบดว้ ย:
4.1 ห้ามดำเนินการในทด่ี ินของรัฐทัง้ หมด
4.2 การอนุญาตใหป้ ระกอบธรุ กิจโรงแรม จะตอ้ งพจิ ารณาตามประเภทของเมือง
4.3 ในกรณีกำหนดให้ทำในที่ดินบางประเภท เช่น ที่ดินประเภทที่อยู่อาศัย
หนาแนน่ น้อย ทีด่ นิ ประเภทชนบทและเกษตรกรรม ฯลฯ ควรมเี งื่อนไขควบคุม
ขนาด ที่ต้ัง และความสงู อาคาร
(อ้างอิง: เอกสารการประชุมหารือแนวทางแก้ไขข้อกำหนดผังเมืองรวม กรณีการ
อนุญาตประกอบธรุ กิจโรงแรม, 7 กมุ ภาพนั ธ์ 2555)

10 ประจาํ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๑

“ขอ ควรสังเกต : การเขียนขอ กาํ หนด การใชป ระโยชนท่ีดนิ ”

ตัวอยา่ งอาคารประเภทโรงแรม

โรงแรมเจ้าพระยาปาร์ค กรุงเทพฯ โรงแรมประเภทท่ี 3 ประกอบด้วย การให้บริการ
หอ้ งพัก 402 หอ้ ง พนื้ ที่ประมาณ 37 ตร.ม. ตอ่ หอ้ ง การใหบ้ ริการห้องอาหาร และการ
ใหบ้ รกิ ารห้องจัดเลีย้ ง ประชุม สมั มนา (พ้นื ที่เฉพาะส่วนจดั เลี้ยงฯ 2,100 ตร.ม.)

โรงแรมฮ็อป อินน์ หนองคาย โรงแรมประเภทที่ 2 ประกอบด้วย การให้บริการหอ้ งพัก
79 ห้อง พ้นื ท่ีประมาณ 20 ตร.ม. ตอ่ ห้อง และการใหบ้ ริการหอ้ งอาหาร พ้ืนทีอ่ าคารรวม
ต่อหลงั ไม่เกนิ 2,000 ตร.ม.
๒๒ 11

ดา นการผังเมอื ง

ประจําปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๓

“ขอควรสังเกต : การเขยี นขอ กาํ หนด การใชป ระโยชนท ดี่ นิ ”

โรงมหรโสรพงมหรสพ

คำจำกัดควคาำมจขำกอดังกคิจวการมรขมองกจิ กรรม (ท่มี า: h

“โรงมหรส“พโ”รงหมมหารยสถพงึ ”อหาคมาารยหถรึงอื อสาว่ คนาใรดหขรอืองสอ่วานคาใดรขทอ่ีใชงอเ้ ปาน็คทารี่สทำี่ใหชรเ้ ับปฉน็ าทย่ีสภำาหพรยับนฉตายร์ภาพยนตร์ (ท่มี า: ht
แสดงละครแสแดสงดลงะดคนรตรแีสหดรงือดกนาตรรแี สหดรงือรกื่นาเรรแิงสอดื่นงใรดื่นแเรลิงะอมื่นีวใัตดถุแปลระมสงีวคัต์เถพุปื่อรเะปสิดงใคห์เ้พื่อเปิดให้
สาธารณชนสเาขธา้ าชรมณกชานรแเขส้าดชงมนก้ันาเรปแน็ สปดกงตนธิน้ั รุ เะป็นโดปยกมตคีิธา่รุ ตะอโบดแยทมนีคา่หตรอื บไมแ่กท็ตนาหมรอื ไม่ก็ตาม 12
(อ้างองิ : พร(อะ้ารงาอชิงบ:ญั พญระัตรคิ าวชบบคัญมุ ญอาัตคิ าวรบคพุม.ศอ.า2ค5า2ร2พ) .ศ. 2522)
ประเภทขอปงรโะรเงภมทหขรอสงพโรแงบมง่หเรปส็นพ5แปบรง่ ะเปเภน็ ท5ไดปแ้ รกะ่เภท ไดแ้ ก่
1) โรงมหร1ส)พโปรรงะมเหภรทสพกปหรมะาเภยทถงึ กโรหงมาหยรถสึงพโทร่ีเงปมน็ หอราสคพาทรี่เปด่ีย็นวอาซคึ่งามรีกเดาร่ียจวดั ซทง่ึ ่ีนมั่งีกคานรจดัดู ที่นั่งคนดู

ในลกั ษณะใยนึดลตกั ดิ ษกณบั พะยนื้ ึดติดกับพ้ืน
2) โรงมหร2ส)พโปรรงะมเหภรทสพขปหรมะาเภยถทงึ ขโรหงมาหยรถสงึพโเปรงน็ มอหารคสาพรเดปย่ี็นวอาซคง่ึ าไรมเ่มดีก่ยาวรจซัดึง่ ไทม่ีนม่ ั่งีกคานรจดดัู ที่นั่งคนดู

ในลักษณะใยนึดลตักดิ ษกณับพะยื้นึดตดิ กบั พ้นื
3) โรงมหร3ส)พโปรงรมะหเภรทสพคปหระมเาภยทถึงคโหรงมมาหยรถสึงพโทรงี่ตมั้งหอรยสู่ในพอทาี่ตคั้งาอรยทู่ใี่ปนรอะากคอารบทกี่ปิจรกะากรอบกิจการ

หลายประเหภลทารยวปมรกะนั เภซทึ่งรมวกี มากรนัจัดซทึง่ ่ีนม่งั ีกคานรดจดัใู นทล่นี ัก่ังษคณนดะูใยนดึ ลตกั ดิ ษกณบั พะย้ืนดึ ตดิ กับพ้ืน
4) โรงมหร4ส)พโปรงรมะหเภรทสพงปหรมะาเภยทถึงง หโรมงามยหถรึงสพโทรงี่ตมั้งหอรยสู่ในพอทาี่ตคั้งาอรยทู่ใี่ปนรอะากคอารบทกี่ปิจรกะากรอบกิจการ

หลายประเหภลทารยวปมรกะันเภซทึ่งรไมวม่ กี ันารซจึง่ัดไทม่ีน่ม่งั กี คานรดจดัใู นทลน่ี กั ัง่ ษคณนดะูใยนดึ ลตกั ิดษกณับพะยื้นึดติดกับพืน้
5) โรงมหร5ส)พโปรรงะมเหภรทสพจปหระมเาภยทถงึ จโรหงมมาหยรถสงึ พโทรต่ีงมั้งอหยรูก่สพลาทง่ตี แั้งจอ้งยซูก่ ึง่ ลมาีรง้ัวแทจ่ีถ้งาซวงึ่ รมหีรรั้วือทมี่ถี าวรหรือมี

ลั ก ษ ณะ มลั ่ นั กคษงณแขะ็งมแั ่ นรคงกงแั ้ นขข็งอแบรเงขกตั ้ นโ รขงอมบหเขรสตพโ รแงลมะหมรีพสพื้ นแทล่ี ภะามยีพในื้ นขทอ่ี ภบาเยขใตน ขอบเขต
โรงมหรสพโตรัง้ แมตห่ ร1ส5พ0ตตั้งาแรตา่ ง1เ5ม0ตรตขาึน้ รไาปงเมตรขน้ึ ไป
(อ้างอิง: กฎ(อก้ารงะอทงิ ร: วกงฎวก่าดระ้วทยกรวางรวอา่ นดุญ้วยาตกใาหรอ้ใชน้อญุ าาคตาใรหเพ้ใช่อื ้อปารคะากรอเพบอ่ืกิปจกระารกโอรบงมกิจหกราสรพโรงมหรสพ
ประเภทแลปะรระะเบภบทคแวลาะมรปะลบอบดคภวยัามขปองลโอรดงมภหัยขรสอพงโรแงลมะหอรัตสรพาคแา่ ลธะรอรมัตเรนายีคม่าธสรำรหมรเบันกยี ามรสำหรบั การ
อนญุ าตใหใ้อชนอ้ ุญาคาตารใหเพ้ใช่อื ้อปารคะากรอเบพกือ่ ิจปกราะรกโอรบงมกหิจรกสาพรโรพง.มศห. ร2ส5พ50พ) .ศ. 2550)

12

๒๔

ดานการผังเมอื ง

มา: http://diplom(ทaมี่ nาe:whst.tbpl:o//gdspipolot.mcoamne/2w0s1.b4l/o0g6s/p8o1t2.1co68m.h/2tm01l)4/06/812168.html)
มา: http://story.k(ทinม่ี gาp:ohwttepr.:c//osmto/rtyh.k/binugspinoewsesr-.ecnotmer/ttahin/bmuesninte-askss-eran-tehretatinrem-tehn/t)-aksra-theatre-th/)

12

ประจําปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕

“ขอควรสงั เกต : การเขยี นขอกาํ หนด การใชป ระโยชนทีด่ นิ ”

วัตถุประสงคข์ องกจิ กรรม
ฉายภาพยนตร์ แสดงละคร แสดงดนตรี หรือการแสดงรื่นเริงอื่นใด และมี
วตั ถปุ ระสงคเ์ พ่อื เปดิ ให้สาธารณชนเขา้ ชมการแสดง

ผลกระทบที่อาจเกิดขนึ้ จากกจิ กรรม
• ด้านการจราจร การเดินทางของผู้ใช้บริการก่อให้เกิดการจราจรติดขัดในพื้นที่

โดยรอบสถานประกอบการ ดึงดูดกิจกรรมอื่น ๆ เช่น พาณิชยกรรม ตลาดนัด
ร้านอาหาร เป็นต้น ทำให้เกิดความหนาแนน่ ของประชาชนทเ่ี ขา้ มาใช้พื้นที่
• ด้านการใช้น้ำ การดำเนินกิจกรรมทีเ่ กิดส่งผลให้เกิดการใช้น้ำในเรื่องการอปุ โภค
มากในช่วงเวลาทเ่ี ปดิ ทำการจากการใชน้ ำ้ ในห้องน้ำ
กฎ ระเบยี บทีเ่ กีย่ วข้อง
พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522
• กฎกระทรวง กำหนดประเภทอาคารที่ต้องจัดให้มีผู้ตรวจสอบอาคาร
พ.ศ. 2548
โรงมหรสพ ถอื เปน็ 1 ใน 9 ประเภทอาคารที่ตอ้ งจัดให้มผี ตู้ รวจสอบอาคาร
ท่ีต้ัง
• กฎกระทรวง ว่าด้วยการอนุญาตให้ใช้อาคารเพื่อประกอบกิจการโรงมหรสพ
ประเภทและระบบความปลอดภัยของโรงมหรสพ และอัตราค่าธรรมเนียม
สำหรบั การอนญุ าตให้ใช้อาคารเพอ่ื ประกอบการโรงมหรสพ พ.ศ. 2550
ขอ้ 3
(2) โรงมหรสพประเภท ก ข และ จ ตอ้ งตงั้ อย่ใู นท่ดี นิ ที่มดี า้ นใดด้านหนึ่งของทีด่ ินนน้ั

ยาวไม่น้อยกว่า 12 เมตร และที่ดินด้านนั้นต้องอยู่ติดถนนสาธารณะที่มี
เขตทางกวา้ งไมน่ อ้ ยกว่า 10 เมตร
(3) โรงมหรสพประเภท ค และประเภท ง ต้องตั้งอยู่ในตำแหน่งที่มีบันไดหนีไฟ
หรือ ทางหนไี ฟจากโรงมหรสพเพื่อออกสูภ่ ายนอกอาคารได้ อยา่ งน้อยสองทาง

๒๖ 13

ดา นการผังเมือง

ขภขไททโใไภขภโภใกขกนนมมดดีีดด้้าาออาา้้าาออ่่นนกกยยงงยยขขยยเเรร้้ออรรจจแแ33นนวว44นนดดณณออาาลลยย99าา00ออิิออนนกกงงะะกกบบีีททกกกกโโโโโโบบววโโซซดดแแี่ี่โโรรรรรร่่าารรนันัโโงงททยยึึลล่่งงงงดดงงงงมมไไมมรระะไไีี22่่ใใมมมมดดยยหหมมออชชมมหหหหหหรรหหเเรร่่บบมม้้ีีคครรมมรรออนนรรสสรร่่ีีววววสสสสตตสสบบพพไีีไสสาามมพพิิดด่่ฟฟรรงงพพออมมไไพพกกกกัังงปปปปตตาากกหหกกปปััีีนนดดรรสสคคาาววรรลลรระะมมขขภู่ภู่าา้้าาอือื่่าาททะะเเรรววววาางงววภภเเาายยโโทรรทสสาาจจภภรรททงงรรนนุุงงททาาะะงงททเเคคแแงงออธธดดตตมมกกหหหหลลิิกกไไ้้ิิออนนคคหหมมนนนนออะะปปงงภภรร่่นนีีไไึ่ึ่าางงมมเเแแรรฟฟสสชชาาคคมม้้ออีีคคลละะพพตต่ืื่ยยออาาีีหหยยเเววะะรรอ้อ้มมนนภภกกลลาาซซไไปปงงตตออววาาททดดมมมมึึ่่งงรร่่่่ออาายยกก้ใใ้ไไกกีขีขะะนนกกโโขขมมทท33ดีดีววรรเเรรัับบ่่มมีีภภ่่คงงค้้ใใาาแแะะเเบบชชใใีีสสมมววงงททยยลลนนัันน้้าารริิส่่สงงตตะะะะบบมม่่กกไไววงงุุเเรทรทปปดดววรรสสมมีีดดธธรรจจลลิิหหเเาากกขขววิิะะไไาามมะะนนววััณณมมนนหหเเาาตตีีไไภภาา่่นนนนรรดดเเฟฟ้้งงออททดดถถัั่ึง่งึ้้งงออแแหหงงีียยใใชชกกยยลลนนรรมมจจวววั่ัว่ ลลืืออะะกกกกีีกกโโทท่่าาจจมมมมททววาาัันนาาววะะรรงง่่ีีคคาาาางงจจรรตตงงววแแเเะะะะหห22้้ดดาาออลลบบตตนนมมิิงงะะนนเเาา้้ออมมีีกกไไมมมมยยภภฟฟงงีีววททีีททตตคคาาไไ้้าาาาาานนรรยยมมงงงงงงททนน่่มมสสเเเเโโดดดดี่ออ่ีดดออุุททีีสสออิินนิินนยยกกธธิิ่่งงกกิิ
มมพพตตรรบ(มบม(คคิิ 22ะะาาาาณณ))รรงงตตาาะะสสสสสปหเเหสปรรชชขขกก่วว่รรถถรราารรบบตตนนรร้้าาือือาาะะรรททญญัั44นนงงผผชชดดมมาา99ศศศศูู้้ซซญญาางังังงกกููึกกึนนง่ึงึ่ชชตตหหซซาาัตตัไไษษนน่อ่อยยรรลลดดึึ่่งงิทิทาาไไผผ์์มมววกกกกร้้ราาปปงงับับัังงาาาาำำหหงงนนเเชชหหรรมมหหททรรมมีี้้ ุุคคมมออนนอืือลลัง้้งัือือนน้้นนบบาาจจววดดงงัดัดเี้เ้ีหหุุงงมม//มมสสววใใมมกกิิใใคคนน้้พพนนหหหหาาัันนณณแแม้้ม..าายย้้ศศผผเเตตมมตีตีะะจจปป..ูู้้ใใ่ไไ่ลลออกกาาดดดด็็นน22กกาานนีีฬฬดด้ร้ร55จจดดผผกุุกับบัำำ33าาำำู้อู้อรรเเออ55นนตตนนำำรรสสนนลลววนนมมิินนนนญุญุาานนววกกกกดดาามมยยาาาาาามมนนตตกกาารรรรแแดัดักกเเาาผผใใปปขขรรนนัังงงงภภน็็นทท่่งงเเททาามมาาหหาาขขนนีี่่ดดยยงงืืออนนัันนออหหิินนใใงงังงัออนนลลททรรสสโโกกรรววรริิมม่ีเี่เืออื รรกกงงะะงงจจเเา้้าี่่ยียขขยยมมาานนววตตะะกกหหขขไไททผผหหรรมมอ้้ออูู้อ้าารรสส่่เเงงำำงงืืออพพกกนนหหกกิินนววลลจิจิสสยยกกววถถ55กกงงาา00าาาาททรรนนรรออเเัั้้งงมมพพททื่ื่นนสสตตาายยาาททงงรราายยี่่ีททหหบบหหจจำำลลาารราาใใววหหืืลลออกกงง้้
•
•

นน โคกทเโทเคกพพดดขขาา่อีอ่ีววยยิิ่่มมรร้้ออยยาาใใททเเคคมมูอ่่อูหหตตัั่่ววววาาปป้้บบิิมมไไศศรรปปลลรรเเสสััยยรริกิกออจจหหงงััืื่่ออาาะะดดเเนนงงรรกกใใคคภภขขาาหหตตววแแออััยยใใ้้โโาานนงงรรนนใใมมรรงง่่นนนนกกะะกกมมมมาากกบบววหหรราาาา้้าาบบรรเเกกรรงงขขสสขขขขรรีียยแแพพนนออะะนนลลสสดดงงบบะะขขง่ง่ำำขขปปาามม้อ้อเเนนนนยยรรววกกาาะะิิลลนนคคำำดดเเชชกกหหนนภภเเนนขขาานนออททตตรรดดออททไไททดดกก่ี่อีอาา้ใใ้ยยจจงงนน่ออูู่าาออททาากกัันนีี่่ศศดดออสสยัยัินินาาืืหหบบปปคคนนเเรราานนะะาารร่ืื่ออแแเเภภงงนนรรจจทท่นน่ววาาพพมมปปกกาาาาถถผผณณนนึึลลงงกกิิชชคคกกลลยยรรววาาะะกกาางงททรรมมรรโโบบสสดดมมเเะะยยรรททดด่ื่ืออออีี่่ดดววงงาากกจจกกิินนมมาาใใปปรรนนีเเี รรงงจจรรื่ออ่ืะะรระะเเนนาาภภยยจจไไททขขะะรร

13 ประจําปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๗
13

“ขอควรสังเกต : การเขยี นขอกําหนด การใชป ระโยชนท ีด่ นิ ”

ตัวอยา่ งอาคารประเภทโรงมหรสพ

ศนู ยว์ ัฒนธรรมแห่งประเทศไทย
หอประชมุ เล็ก ขนาด 432 ทน่ี ่งั พนื้ ท่ีประมาณ 2,000 ตร.ม.
หอประชุมใหญ่ ขนาด 1,612 ท่ีนงั่ พ้นื ท่ี (ไม่พบขอ้ มลู )

(อา้ งอิง: https://www.tccbooking.net/rooms/1)

โรงละครเมืองไทยรัชดาลัย เธียเตอร์ 14
ขนาด 1,512 ทนี่ ั่ง
พนื้ ท่ีรวมส่วนบริการ โถงต้อนรับภายนอกประมาณ 6,500 ตร.ม.

(อา้ งองิ : http://www.terryfoxtheatre.com/โรงละครเมอื งไทยรชั ดาลัย)

๒๘

ดา นการผังเมอื ง

ประจําปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๙

“ขอ ควรสงั เกต : การเขยี นขอ กําหนด การใชป ระโยชนท ดี่ นิ ”

สถานบรสิกถารนบรกิ าร 15

คำจำกัดควคาำมจขำอกงัดกคจิ วการมรขมองกิจกรรม
“สถานบริก“าสรถ”านหบมรากิยาครว”ามหวม่าาสยถคาวนามทวที่ ่า่ีตงั้สขถึน้ านเพทือ่ ที่ ใ่ตีห้งับขรน้ึ ิกเาพร่อื โดใหย้บหรวิกังปารโะดโยหชวนงั ์ใปนรทะาโงยชน์ในทาง
การค้า ดงั ตก่อาไรปคนา้ ้ี ดงั ตอ่ ไปน้ี
(1) สถานเต(1น้ )รสำถราำนวเงตน้หรำอื รรอำงวเง็งหเรปือน็ รปองกเตงิธ็งุรเะปป็นรปะกเภตทธิ ุรทะี่มปีแรละะเภปทระทเ่มีภแีทลทะีไ่ ปมรม่ ะีคเบู่ภรทกิ ทาีไ่ รม่มีค่บู ริการ
(2) สถานท(2ี่ท)ี่มสีอถาาหนาทรี่ทสี่มุรีอาานห้ำาชราสหุรราือนเค้ำรชื่อางหดรื่มืออเยค่ารงื่อองื่นดืจ่มำอหยน่า่งาอยื่นแลจะำหบนริก่าายรแลโดะบยมริกี าร โดยมี

ผบู้ ำเรอสำหผรู้บบั ำเปรรอนสนำิบหัตรับิลปกู ครนา้ นบิ ัติลูกค้า
(3) สถานอ(า3บ)นส้ำถานนวอดาหบรนอื ำ้ อนบวตดัว หซรงึ่ ือมอีผบู้ ตริกวั าซร่ึงใมหผี้แู้บก่ลรกิู าคร้าใหแ้แตก่ไมล่ ร่กู วคม้าถแึงตไ่ ม่รวมถงึ

(ก) สถานพ(ยกา)บสาถลาตนาพมยกาฎบหามลาตยาวมา่ กดฎว้ หยมสาถยาวน่าพดย้วายบสาถลานพยาบาล
(ข) สถานปร(ขะ)กสอถบากนาปรเรพะื่อกสอขุบภกาพรเตพาอ่ืมสกขุฎภหามพาตยาวมา่ กดฎว้ ยหสมถาายนวปา่ ดระว้ ยกสอถบากนาปรเรพะอ่ืกสอขุบภกาพรเพอื่ สขุ ภาพ
(ค) สถานท(ี่อคืน่) ตสาถมาทนกี่ทำีอ่ ห่ืนนตดาใมนทกี่กฎำกหรนะดทใรนวกงฎกระทรวง
(4) สถานท(ี4่ท)ี่มีสอถาหานาทร ี่ทสี่มุราีอาหหราือรเคสรุรื่อางดหื่มรือยเค่ารงื่องื่นดจื่มำอหยน่า่างยอหื่นรจือำใหหน้บ่ารยิกหารือโใดหย้บมรีริกูปาแรบโบดยมีรูปแบบ
อย่างหนึง่ ออยยา่ า่งงใดหนดง่ึ ังอตย่อ่าไงปในด้ี ดังตอ่ ไปนี้
(ก) มีดนตร(ีกก)ามรีดแนสดตงรดี กนาตรรแี สหดรงือดกนาตรแรีสหดรงอื กืน่ าใรดแเพสดอ่ื งกอา่นืรบใดนั เเพทอื่ งิ กแารลบะยันนิเทยิงอมแหละรือยนิ ยอมหรือ

ปล่อยปละลปะลเอ่ลยปใหลน้ะลกั ะรอ้เลงยนใหกั น้แกัสรดอ้งงหนรกัือแพสนดักงงาหนรอื ืน่พในดกันงง่ั ากนบั อลนื่ ูกใคด้านัง่ กับลูกคา้
(ข) มีการจ(ขัด)อมุปีการรณจ์รัด้อองุปเพกลรงณป์รร้อะงกเอพบลดงปนรตะรกีใหอบ้แกด่นลูกตครีใ้าหโ้แดกย่ลจูกัดคให้า้มโดีผยู้บจรัดิกใาหร้มีผู้บริการ

ขับร้องเพลขงับกรับ้อลงูกเพคล้างหกรับือลยูกินคย้าอหมรปือลย่อินยยปอลมะปละลเ่อลยยปใหละ้พลนะักเลงายนใหอ้ืพ่นนใดักนงั่งากนับอื่นใดนั่งกับ
ลูกค้า ลูกคา้
(ค) มีการเ(ตค้น) หมรีกือายรินเตย้นอหมรใหือ้มยีกินายรอเมตใ้นหห้มีรกือารจเัดตใ้นห้มหีกราือรจเัดตใ้นห้เมชีก่นารกเตาร้นเตเช้น่นบนกเาวรทเีต้นบนเวที
หรือการเต้นหบรือรกิเวาณรเโต้นะ๊ บอารหิเวาณรหโตระ๊อื อเคาหร่ือางรดหื่มรอื เครื่องดม่ื
(ง) มีลักษ(ณง)ะขมอีลงักสษถณานะทขี่ อกงาสรถจาัดนแทสี่งกหารรอื จเัดสแียสงงหหรรือืออเสุปียกงรณหร์อือื่นอใุปดกตราณม์อทื่นีกใำดหนตาดมที่กำหนด
ในกฎกระทใรนวกงฎกระทรวง
(5) สถานท(ี่ม5)ีอสาหถานรทสี่มุราีอาหหราือรเคสรุ ื่อางหดร่ืมืออเยคา่ รงือ่ องื่นดจื่มำอหยนา่ ่างยอื่นโดจยำหจัดนใ่าหย้มโีกดายรจแัดสใดหง้มดีกนาตรรแี สดงดนตรี
หรอื การแสหดรงอื ก่นื าใรดแเพสด่ืองกอา่นืรบใดันเเพทือ่ ิงกซาึ่งรปบดิันหเทลงิั เซวลึ่งปาดิ 2ห4ล.0งั 0เวนลา. 24.00 น.
(6) สถานท(อ่ี6ืน่) ตสาถมาทน่กีทำอ่ี หืน่ นตดาใมนทกีก่ ฎำกหรนะดทใรนวกงฎกระทรวง
(อ้างอิง: พ(รอะ้ารงาอชิงบ: ัญพญระัตริสาถชาบนัญบญริกัตาิสรถาพน.ศบ.ริก2า5ร09พแ.ศก.้ไข25เพ0ิ่ม9เตแกิม้ไโขดเยพพิ่มรเะตริมาโชดบยัญพรญะัตริาชบัญญัติ
สถานบรกิ ารสถ(ฉาบนบั ทริกี่ 4าร) พ(ฉ.ศบ.บั 2ท5่ี446) แพล.ศะ. พ25ระ4ร6าแชลบะัญพญรตั ะสิรถาชานบบญั รญกิ ตัารสิ ถ(ฉาบนบั รทิก่ี 5าร) พ(ฉ.ศบ.ับ2ท56่ี 50))พ.ศ. 2560)

15

๓๐

ดานการผังเมอื ง

(ที่มา: https://thamaay(ทa่ีม.wาo: hrdttpprse:/s/st.choam/a2a0y1a.5w/0o8rd/0p9re)ss.com/2015/08/09)
(ทม่ี า: https://taibann(.cทoีม่ mา:/h2t0t1p8s:/1/t1a/i2b6a/n2n5.c7o1m2//)2018/11/26/25712/)

(ท่ีมา: https://www.jan(ทgี่มkhา:ahot.otprgs/:/p/w/7w86w7.j2a)ngkhao.org/p/78672)

15

ประจําปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๓๑

“ขอ ควรสังเกต : การเขยี นขอ กาํ หนด การใชป ระโยชนท ีด่ นิ ”

วตั ถุประสงคข์ องกจิ กรรม
ให้บริการดา้ นความบันเทงิ เรงิ รมย์
ผลกระทบทีอ่ าจเกดิ ขึ้นจากกิจกรรม
(1) ดา้ นสังคม: สถานบริการ โดยเฉพาะท่เี ปิดใหบ้ ริการในช่วงกลางคืน มักจะก่อใหเ้ กิด

ปญั หาการทะเลาะวิวาท การเกดิ อาชญากรรม การกอ่ คดขี ่มขนื กระทำชำเรา การ
แพร่ของเชื้อโรค แหล่งซื้อขายยาเสพติด นอกจากนี้ ความวุ่นวาย/เสียงอึกทึกใน
ยามคำ่ คืน เสียงดงั จากการแสดงดนตรี หรอื การแสดงอืน่ ใด ยงั ส่งผลกระทบต่อวิถี
ชีวติ และกิจวตั รประจำวนั ของคนในท้องถ่ิน
(2) ด้านการจราจร: การเดินทางของผู้ใช้บริการก่อให้เกิดการจราจรติดขัดในพื้นท่ี
โดยรอบสถานประกอบการ สถานบริการบางแห่งซึ่งไม่มีการจัดเตรียมสถานท่ี
จอดรถไว้เพียงพอ ทำให้ผู้ใช้บริการจอดรถในพื้นที่สาธารณะกีดขวางการจราจร
และรบกวนประชาชนในละแวกข้างเคยี ง
กฎ ระเบียบทเ่ี ก่ยี วข้อง
พระราชบญั ญตั สิ ถานบรกิ าร พ.ศ. 2509
มาตรา 7 อาคาร หรอื สถานที่ที่ขออนุญาตต้ังเป็นสถานบรกิ ารตามมาตรา 4 ตอ้ ง
(1) ไม่อยู่ใกล้ชิดวัด สถานที่สำหรับปฏิบัติพิธีกรรมทางศาสนา โรงเรียนหรือ
สถานศกึ ษา โรงพยาบาล สถานพยาบาลที่รับผู้ปว่ ยไว้ค้างคนื สโมสรเยาวชน หรือ
หอพักตามกฎหมายว่าดว้ ยหอพกั ในขนาดทเ่ี หน็ ไดว้ า่ จะก่อความเดือดร้อนรำคาญ
แก่สถานท่ีดังกล่าวแลว้
(2) ไม่อยู่ในย่านที่ประชาชนอยู่อาศัย อันจะก่อความเดือดร้อนรำคาญแก่ประชาชน
ผู้อยู่อาศัยใกลเ้ คยี ง
(3) มีทางถา่ ยเทอากาศสะดวก

๓๒ 16

ดานการผังเมือง

• พระราชกฤษฎีกากำหนดเขตพ้ืนท่ีเพ่ือการอนุญาตให้ตั้งสถานบริการในท้องที่
จังหวัด...
เปน็ การกำหนดเขตพื้นทใ่ี ห้สถานบริการมีที่ตง้ั ท่ีเหมาะสมเปน็ พน้ื ทีเ่ ดยี วกัน ไมก่ ระจาย
ในหลายพื้นที่ เพื่อประโยชน์ในการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน และเป็น
ผลดีตอ่ ผู้ใช้บรกิ าร ผปู้ ระกอบการ เจ้าหน้าที่ และเป็นผลดีต่อสังคมโดยรวม ท้ังนี้ การ
พิจารณากำหนดเขตพ้ืนท่ีเพือ่ ยกรา่ งพระราชกฤษฎีกาฯ จะดำเนินการโดยคณะทำงาน
ในแต่ละจังหวัดเพื่อร่วมกันกำหนดพื้นที่ที่มีความเหมาะสมที่จะอนุญาตให้ตั้งสถาน
บริการ

• พระราชกฤษฎีกากำหนดท้องที่งดอนุญาตให้ตั้งสถานบริการ พ.ศ. 2561
(ใช้บังคับ 22 พฤศจกิ ายน 2561)
มาตรา 4 ใหก้ ำหนดเขตจงั หวัดดังตอ่ ไปน้ี เปน็ ท้องที่งดอนุญาตให้ตั้งสถานบริการ
(1) กำแพงดพชร (2) ชัยนาท (3) ชุมพร (4) นครนายก (5) นนทบุรี (6) น่าน
(7) ปทุมธานี (8) ปัตตานี (9) พะเยา (10) พังงา (11) พิจิตร (12) เพชรบุรี (13) ยโสธร
(14) ระนอง (15) สกลนคร (16) สตูล (17) สิงห์บุรี (18) สุโขทัย (19) สุพรรณบุรี
(20) หนองคาย (21) อ่างทอง (22) อทุ ยั ธานี
มาตรา 5 พระราชกฤษฎกี านีไ้ ม่ใชบ้ ังคับแก่สถานบรกิ ารท่ีได้รบั อนุญาตให้ตั้งก่อนวันท่ี
พระราชกฤษฎีกานี้ใช้บังคับ และสถานบริการที่อยู่ในสถานที่ตั้งโรงแรมตามกฎหมาย
ว่าด้วยโรงแรม

พระราชบญั ญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522
• กฎกระทรวง กำหนดประเภทและระบบความปลอดภัยของอาคารที่ใช้เพื่อ

ประกอบกจิ การเป็นสถานบรกิ าร พ.ศ. 2555
ขอ้ 3 ให้อาคารสำหรบั ใช้เพอื่ ประกอบกจิ การเปน็ สถานบริการเป็นอาคารประเภท
ควบคุมการใช้ตามมาตรา 32 (2)
ข้อ 4 สถานบริการแบง่ ออกตามขนาดพ้ืนท่บี ริการเปน็ 6 ประเภท ดงั ต่อไปนี้

16 ประจาํ ปง บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๓๓

“ขอควรสังเกต : การเขยี นขอกําหนด การใชประโยชนทดี่ นิ ”

(1) สถานบริการประเภท ก หมายความถึง สถานบริการที่เป็นอาคารเดี่ยวหรือ ส
ที่ตั้งอยู่ในอาคารที่ประกอบกิจการหลายประเภทรวมกัน ซึ่งมีการจัดพื้นที่ ข
บริการน้อยกว่า 200 ตารางเมตร ส
ส
(2) สถานบริการประเภท ข หมายความถึง สถานบริการที่เป็นอาคารเดี่ยว ซึ่งมี ก
การจัดพื้นท่ีบรกิ ารตงั้ แต่ 200 ตารางเมตร แตไ่ มถ่ งึ 500 ตารางเมตร ท

(3) สถานบริการประเภท ค หมายความถึง สถานบริการที่เป็นอาคารเดี่ยว ซึ่งมี
การจัดพืน้ ทีบ่ รกิ ารตั้งแต่ 500 ตารางเมตรข้ึนไป

(4) สถานบริการประเภท ง หมายความถึง สถานบริการที่ตั้งอยู่ในอาคารที่
ประกอบกิจการหลายประเภทรวมกัน ซึ่งมีการจัดพื้นที่บริการตั้งแต่ 200
ตารางเมตร แตไ่ มถ่ งึ 500 ตารางเมตร

(5) สถานบริการประเภท จ หมายความถึง สถานบริการที่ตั้งอยู่ในอาคารที่
ประกอบกิจการหลายประเภทรวมกัน ซึ่งมีการจัดพื้นที่บริการตั้งแต่ 500
ตารางเมตรขึน้ ไป

(6) สถานบรกิ ารประเภท ฉ หมายความถึง สถานบรกิ ารที่เป็นอาคารช้นั เดียวและ
ไม่มีผนังภายนอกหรือมีผนังภายนอกซึ่งมีความยาวรวมกันน้อยกว่าครึ่งหนึ่ง
ของความยาวเสน้ รอบรูปภายนอกของพน้ื ที่อาคารที่อยู่ภายใต้หลงั คาคลุม ซึ่ง
มกี ารจัดพื้นทีบ่ รกิ ารต้ังแต่ 200 ตารางเมตรข้ึนไป

ข้อ 5 สถานท่ีตง้ั สถานบริการตอ้ งมีลักษณะ ดังตอ่ ไปนี้
(1) สถานบริการประเภท ข และประเภท ค ตอ้ งต้งั อยู่ในทีด่ นิ ที่มีด้านใดด้านหน่ึง
ของที่ดินนั้นยาวไม่น้อยกว่า 12 เมตร และที่ดินด้านนั้นต้องอยู่ติดถนน
สาธารณะทม่ี ผี วิ การจราจรกวา้ งไม่นอ้ ยกวา่ 7 เมตร
(2) สถานบริการประเภท ง และประเภท จ ต้องตัง้ อย่ใู นตำแหน่งที่มบี นั ไดหนีไฟ
หรอื ทางหนีไฟจากสถานบรกิ ารเพอ่ื ออกสภู่ ายนอกอาคารได้อย่างน้อย 2 ทาง
และบันไดหนไี ฟหรอื ทางหนีไฟตอ้ งมีขีดความสามารถในการระบายคนที่ออก
จากสถานบรกิ ารไปสภู่ ายนอกอาคารไดใ้ นระยะเวลาไมเ่ กินหนง่ึ ช่ัวโมง

๓๔ 17

ดา นการผังเมอื ง

มติคณะกรรมการผังเมือง/ คณะอนกุ รรมการผังเมอื งทเี่ กี่ยวขอ้ ง

ขอ้ ควรสังเกตในการเขยี นข้อกำหนด

สถานบริการตามกฎหมายว่าด้วยสถานบริการ ปัจจุบันผังเมืองรวมจะไม่ระบุใน
ข้อกำหนดเพราะได้มีพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตพื้นที่เพื่อการอนุญาตให้ตั้ง
สถานบริการกำหนดไว้แล้ว แต่อย่างไรก็ตาม หากไม่มีข้อกำหนดหา้ มสถานบริการให้
สามารถทำไดต้ ามท่กี ำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตโซนน่งิ ของสถานบริการ
ก็จะจัดตัง้ สถานบรกิ ารในโรงแรมได้ ดงั นนั้ หากต้องการห้ามสถานบริการโดยเด็ดขาด
ท้ังในโรงแรมด้วย กจ็ ะต้องเขียนขอ้ กำหนดห้ามสถานบรกิ ารเพิม่ ไวด้ ้วย

17 ประจาํ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๓๕

“ขอควรสังเกต : การเขยี นขอ กาํ หนด การใชประโยชนท่ดี นิ ”

คลงั สินคลา้ ังสนิ ค้า

คำจำกดั คควำาจมำขกอัดงคกวิจากมรขรมองกิจกรรม (ที่มา:
“คลังสินค“้าค”ลหังสมินายคค้าว”าหมวม่ายสคถวาานมทวี่สา่ ำสหถราับนเกท็บี่สรำักหษรับาสเกิน็บคร้ากั แษตา่ไสมิน่รคว้ามถแึงตส่ไถมา่รนวทมถ่พี ึงกั สถานท่พี กั
หรือรวบรวหมรสือินรวคบา้ รเวพมอื่ สรนิอคกา้ รเกพรื่อะรจอากยาหรรกือรระอจกายารหจรัดอื สรง่อสกนิ าครจา้ ดั สง่ สนิ ค้า 18
“กิจการค“ลกังิจสกินาคร้าค”ลหังสมินายคค้าว”าหมวม่ายกคาวรารมับวท่าําการเรกับ็บทรําักกษาารสเกิน็บคร้ากั ในษคาสลินังสคิน้าคใน้าคเลพัง่ือสินค้า เพ่ือ
บําเหนจ็ เปบน็ ําทเหางนก็จาเรปค็น้าทปากงตกิาไรมคว่ ้าา่ ปบกาํ ตเหิ ไนม็จว่ นา่ ัน้บจําเะหเปน็นจนเง้ันินจะคเา่ ปต็นอเบงแินทคนา่ ตหอรบอื แปทรนะโยหชรนือ์ประโยชน์
อ่นื ใด อ่นื ใด
(อ้างองิ : พ(รอะ้ารงาอชงิ บ: ัญพรญะัตริคาชลบังสญั นิ ญคัต้าคิ ไลซังโลสินแคลา้ ะหไซอ้ โงลเยแ็นละพห.ศ้อ.ง2เย5น็ 58พ).ศ. 2558)
“ประเภท“ขปอรงะคเภลัทงสขินอคงค้าลใหัง้สเชิน่าค”้าใตหา้มเชก่า”รจตำาแมนกกาขรอจงำกแรนมกพขัฒองนการธมุรพกิัจฒกนาารธคุร้ากิจการค้า
กระทรวงพการณะทชิ รยว์ ปงพระาณกอชิ บยด์ ปว้ ยระ3กอปบรดะว้เภยท3หลปกัระคเภือทหลกั คือ
(1) คลังส(ิน1ค) ้าคแลชัง่เสยิน็ ค/แ้าแชช่แ่เขย็ง็นซ/แึ่งชเป่แ็นขอ็งาซคึ่งาเรปค็นวอบาคคุมาอรุณควหบภคูมุมิ อ(รุณะหภว่าูมงิ (-ร3ะถหึงว่า7ง -3 ถึง 7

องศาเซลเอซงียศสา)เซเพลื่อเซใชีย้เสก)็บเรพักื่อษใชาอ้เกา็บหราักรทษี่าเนอ่าเหสาียรงท่าี่เยน่า(Pเสeียriงs่าhยab(lPeefroisohdab) lอeาทfoิ od) อาทิ
อาหารทะเอลาหเนาอื้รสทตัะวเล์ ผเักน/้ือผสลตั ไมว์้ ผเปกั น็/ผตล้นไม้ เปน็ ตน้
(2) คลงั สิน(2ค)า้ ธคัญลงัพสชื ินค(ไ้าซธโัญล)พเืชป็น(ไถซงั โทลร)งเกปลน็ มถขงั นทารดงกใหลญมขซ่ นึง่ มาดีระใหบญบซ่คง่ึวมบรีคะมุ บอบุณคหวภบมูคแิมุ ลอะณุ หภูมิและ
ความชื้นใชค้ใวนากมาชรื้นเกใช็บ้ใรนักกษาารเธกัญ็บรพักืชษอาาธทัญิ ขพ้าืชว อขา้ ทวโิ พขด้าวมขัน้าสวำโปพะดหมลันงสแำปป้งะหรลำขัง้าแวป้ง รำข้าว
เป็นต้น เปน็ ตน้
(3) คลงั สนิ(3ค)า้ ทค่ัวลไงั ปสินเปคน็้าทอัว่าไคปารเทปี่ใ็นชอ้เกาค็บารรักทษใ่ี าชสเ้ กนิ ็บคร้าักอษุตสาสาหินกครา้ รอมุตอส่ืนาหๆกรรมอืน่ ๆ
หมายเหตหุ:มแาตย่เดเหิมตคุ:ำแจตำ่เกดัดิมคควำาจมำขกอัดงค“วคาลมังขสอินงค“้าค”ลังในสินกฎค้หา”มาใยนผกังฎเหมมือางยใผชัง้ตเามมือง ใช้ตาม
กฎกระทรกวฎงฉกบระับทรี่ 5วง5ฉพบ.ับศท. ี่255543พ.อศอ. ก2ต5า4ม3คอวอามกตในาพมคระวราามชในบพัญรญะัตราิคชวบัญคุมญอัตาิคควาบรคุมอาคาร
พ.ศ. 2522พ.หศม. า2ย5ค2ว2าหมวม่ายอคาวคาามรวห่ารือสาค่วนารหหนรึ่งือสส่ว่วนนใหดขนอึ่งสงอ่วานคใดารขทอี่ใงชอ้เาปค็นาทรที่สี่ใำชห้เรปับ็นที่สำหรับ
เกบ็ คลงั สนิ เกคบ็า้ หครลอืงั สิน่งขคอา้ งหรเพอื ส่ือ่งิปขรอะงโยเชพนื่อ์ทปารงะกโายรชคนา้ ์ทหารงอื กอาุตรคสา้ หกรือรรอมตุ สาหกรรม

๓๖ 18

ดา นการผังเมอื ง

ท่มี า: http://airfreig(ทhtีม่ -าlo: ghitstpic:s/./caoirmfre/tighh/t2-0lo1g7i/s0ti4c/s2.c1o/m) /th/2017/04/21/)

18 ประจําปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๓๗

“ขอควรสังเกต : การเขยี นขอกาํ หนด การใชประโยชนท่ีดนิ ”

วตั ถปุ ระสงคข์ องกิจกรรม 19

คลังสินค้า (Warehouse) หมายถึง อาคารที่ใช้เก็บรักษาหรือรับฝาก สินค้าระหว่าง
รอการเคลื่อนย้าย เพื่อสนับสนุนการผลิต (กรณีจัดเก็บวัตถุดิบ ส่วนประกอบและ
ชิ้นส่วนต่างๆ) และการกระจายสินค้า (กรณีจัดเก็บสินค้าสำเรจ็ รูป) ให้กับผู้เก่ียวขอ้ ง
ในห่วงโซ่อุปทานและลูกค้า ธุรกิจให้บริการคลังสินค้าให้เช่าจึงเป็นบริการหนึ่งใน
ก ิ จกรรมก าร บร ิ หาร ง าน ด้ าน โ ลจิ ส ติ ก ส์ ซ ึ ่ ง มี บท บา ทส ำค ั ญ ใน ก าร สน ั บ สน ุ น ก า ร
ดำเนินงานของธรุ กจิ ตา่ ง ๆ ท้งั กระบวนการผลิต การคา้ และการขนสง่
คลังสินค้าให้เช่าในไทยกว่าร้อยละ 95 ของจำนวนคลังสินค้าให้เช่าทั่วประเทศเป็น
คลังสินค้าแบบดั้งเดิม (Traditional warehouse) ที่เน้นให้เช่าพื้นที่คลังสินค้าและ
ให้บริการเก็บสินค้าหรือสิ่งของ เพื่อประโยชน์ทางการค้าหรืออุตสาหกรรม ระบบ
สาธารณปู โภค สงิ่ อำนวยความสะดวกตา่ ง ๆ เชน่ ถนน ไฟฟา้ ประปา โทรศัพท์ ระบบ
รักษาความปลอดภัย เป็นต้น แต่ปัจจุบันเริ่มมีผู้ประกอบการบางส่วนปรับรูปแบบ
คลังสนิ ค้าดั้งเดมิ ใหเ้ ป็นคลังสินค้าสมยั ใหมท่ ่อี อกแบบอาคารใหเ้ อ้ือต่อระบบโลจิสติกส์
ครบวงจร และนำเทคโนโลยีมาชว่ ยในการบรหิ ารจดั การคลังสนิ คา้ (อาทิ ระบบจดั เก็บ
ระบบตรวจนับ และระบบตรวจสอบสินค้าคงคลัง) รวมทั้งมีระบบขนถ่ายสินค้าและ
บรรจุหีบห่อสินคา้ อัตโนมัติ

(อา้ งอิง: https://www.krungsri.com/bank/getmedia/24992a3a-ec8e-4e8e-b006-
538dddd8a067/IO_Warehouse_2018_TH.aspx)

รวมทั้ง คลังสินค้าห้องเย็นควบคุมอุณหภูมิที่ยังมีความต้องการอีกมาก โดยจะเป็น
รูปแบบการพัฒนาที่จะคำนึงถึงผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและการประหยัดพลังงาน
มากขึ้น อีกทั้ง จะเห็นการพัฒนาคลังสินค้าที่ไม่ต้องใช้พื้นขนาดใหญ่แต่เน้นระบบ
การบรหิ ารจดั การทีส่ ะดวกรวดเรว็ เพอื่ รองรบั การขยายตวั ของธรุ กิจ E-Commerce

(อา้ งองิ : https://www.gsb.or.th/getattachment/9c1fccf3-d87c-4c6f-8556-
7476577b0eda/IN_stock_7_60_detail.aspx)

๓๘