( ) 2שקילת חלופו(ת )2אחרשוקתי,לותבכחלללופזוהתחאלוחפרות ,ושבאיכנלןל זה חלופות שאינן
אסדרה; אסדרה;
( ) 3שיתוף הציבו(ר) 3,ובכלשלי זתוהףשהקצייפבוותר ,ועבלכהלליזךהזה;שקיפות על הליך זה;
( )4הערכת תועל(ו4ת) האהסעדררכה;ת תועלות האסדרה;
( ) 5מדידת עלות (ה5צ )יותמלדאיסדדתרעהלווכתן הצעירוכתתלהאסשדפרעוהתוכן הערכת השפעות
אחרות של האסדרהא.חרות של האסדרה.
פרק ב' :רשות האפסרדקרבה':ומרלשיואתתההארסשדורתה ומליאת הרשות
4ה.קמת המרושקומתת בזה ר.4שות המואקסמדרתה.בזה רשות האסדרה. הקמת הרשות
מליאת הרשות
5מ.ליאת (האר) שותלרשות.5תהיה(מא )ליאלהרושבוהת שתבהיעה מחלביריאםה ,ואבזהרחישביעשהראחלברים ,אזרחי ישראל
ותושביה. ותושביה.
(ב) אלה חברי מל(יב) את הארלשהוחת:ברי מליאת הרשות:
( )1יושב ראש מל(י )1את יהורששבותראששתמנליהאהתמהמרששלוהתלשפיתמנה הממשלה לפי
הצעת ראש הממשלהה,צעשתתירנאתןשלהאמחמרשהלתהי,יעשצתוינתתעןםלאשחרר התייעצות עם שר
האוצר ושר המשפטהיאםו(צלרהולןשר -יהומששבפרטיאםש(להרהלשןות;)-יושב ראש הרשות);
( ) 2המנהל הכללי() 2של מהשמרנדהלראהשכלהליממששללמהשארודערואבדש הממשלה או עובד
משרד ראש הממשלמהשרבדעלראמושמהחימומתשבלתהחובםעלהמאוסמדחריוהת בתחום האסדרה
שימנה המנהל הכלשלי;מנה המנהל הכללי;
( )3הממונה על (ה3ת) קציהבימםמובנמהשערלדההתאקוצירביאםו בעומבשדרד האוצר או עובד
משרד האוצר שימנמהשהרדממהונאוה;צר שימנה הממונה;
( ) 4משנה ליועץ (4ה )משפמטשינהלמלמיושעלץההשמישמנפטהיהליומעמץשלה שימנה היועץ
המשפטי לממשלההאומשעופבטיד לממשמרשדלההמאשופעטויבםדשמימשנרהד המשפטים שימנה
המשנה ליועץ המשהפמטישנלהמלמיושעלץה;המשפטי לממשלה;
( )5נציג מקרב (ה5צ )יבונרצישגהומקארבעהלציתובוארר שאהקודאמיבעל תואר אקדמי
ממוסד מוכר כמשמממעווסתדו מבוחכורק כהממושעמצעוהתולהבשחוכקלההמועצה להשכלה
גבוהה (בסעיף זה -גבמווהסהד (מבוסכערי),ף זבהתח-וממיוסעידסומוקכהר),שלבתחומי עיסוקה של
הרשות ומומחיות בהתרחושוםתהואמוסדמרחיהו,תשיבמתנחהוםשרהאהסאדורצרה; ,שימנה שר האוצר;
( )6נציג מקרב (ה6צ )יבונרצישגהומקארבעהלציתובוארר שאהקודאמיבעל תואר אקדמי
ממוסד מוכר ,בתחוממימוסעידסומקוהכר,שבלתהחורמשיותעיוסמווקמהחיושתל הרשות ומומחיות
בתחום האסדרה שבאתיחנוהםמהומאסחידורתהבשתאחיונםה שמולמאחיחודת בתחום של אחד
ממשרדי הממשלהממהשמרנודיייםהמבמפסשקלאהותה (מ2נ)וייעםד (ב4פ),סקאות ( )2עד (,)4
שימנה שר המשפטישםי;מנה שר המשפטים;
( )7נציג מקרב (ה7צ )יבונרצישגהומקארבעהלציתובוארר שאהקודאמיבעל תואר אקדמי
ממוסד מוכר ,בתחמומויסעדיסמווקכהר ,בשלתחוהרמישועתיסווניקסהיוןשל הרשות וניסיון
של חמש שנים לפחשולתחכממשאסשדנרי,םשליפמנחוהתשכרממאמסדשר,רדשימנה שר ממשרד
שאינו משרד ממששלאתיינוהמנשוירדבפמסמקשאלותי(2ה)מנעודי (ב,)4פסקאות ( )2עד (,)4
שתקבע הממשלה משביתןקאבלעה:המהמשרשללההגמנבתיןהאסלביה:בה,ששררלהגנת הסביבה ,שר
הבריאות ,השר לביהטבחרוןיאהופתנ,יםה,ששררלבהיחטקחלוןאוהתפוניפים,תושחר החקלאות ופיתוח
הכפר והשר האחראהיכעפלר זורהועשרההעאבוחדרהא.י על זרוע העבודה.
(ג ) תקופת כהונת(וג) שלתחקוברפתמלכיהאונתתוהרששלותחבכראמולריאבתסעהירףשות כאמור בסעיף
קטן (ב)( )6( ,)5או ()7קטתןה(יב)ה()5א,ר(ב)6ע אשונ(י7ם) .תהיה ארבע שנים.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ129 1
(ד) השרים הממנים את נציגי הציבור יתחילו לפעול למינוי יושב ראש הרשות .6
נציג ציבור שישה חודשים לפני המועד שבו צפויה להסתיים תפקידי הרשות .7
כהונת הנציג המכהן; חדל לכהן נציג ציבור במהלך תקופת
הכהונה לפי הוראת סעיף ,15יפעל השר הממנה למינוי נציג סייג למינוי .8
ניגוד עניינים .9
אחר במקומו בהקדם האפשרי.
(ה ) הודעה על מינוי חברי מליאת הרשות תפורסם ברשומות.
(א) יושב ראש הרשות יהיה עובד המדינה .
(ב ) יושב ראש הרשות ישמש גם מנהל הרשות ,ויהיה ממונה
על ביצוע תפקידי הרשות לפי חוק זה.
לשם הגשמת מטרות חוק זה ,הרשות -
( )1תייעץ לממשלה בענייני מדיניות אסדרה ,ובכלל זה
בעניינים הנוגעים לעיצוב מערך האסדרה ופיתוחו ,עריכת
מחקרים ופיתוח שיטת העבודה של הממשלה בעניינים
אלה;
( )2תיתן ייעוץ שוטף למאסדרים ,תלווה ותדריך מאסדרים
וכן תקיים הכשרות ,והכול בעניין תהליכי קביעת אסדרה או
טיוב אסדרה קיימת ובעניין יישום אסדרה כאמור;
( ) 3תקדם תהליכי תכנון בתחום האסדרה ,תסייע בהנגשת
אסדרה לציבור ,וכן תקדם תיאום ושיתוף פעולה בין מאסדרים
ותסייע ביישוב מחלוקות בין מאסדרים;
( ) 4תייעץ למאסדרים לעניין האיכות של תהליכי הערכת
השפעות אסדרה שביצעו ,לאחר שביצעה בקרה כאמור
בסעיף ;21
( )5תבצע בחינה ,מדידה והערכה של אסדרה קיימת שקבעו
מאסדרים ,ותעביר את ממצאי הבחינה לרבות המלצות
עקרוניות בעניינה ,כאמור בסעיף .27
לא ימונה לחבר מליאת הרשות מי שהורשע בעבירה פלילית
או בעבירת משמעת שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה
אין הוא ראוי לכהן כחבר מליאת הרשות או שהוגשו נגדו
כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן
פסק דין סופי בעניינו.
(א ) לא ימונה לחבר מליאת הרשות ולא יכהן כחבר כאמור
מי שבשל כהונתו יימצא ,באופן תדיר ,במצב של ניגוד עניינים
אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במליאת הרשות.
(ב ) חבר מליאת הרשות לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא
שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים.
(ג) נודע לחבר מליאת הרשות כי הוא עלול להימצא
במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב),
יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש הרשות; היה
חבר מליאת הרשות האמור היושב ראש -יודיע על כך
למליאת הרשות.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה. 11רס18פ 130
(ד) בסעיף זה ( -ד ) בסעיף זה -
"בן משפחה" -בן"זבוןג,מהשופרחה,ה"הו-רהבןהזוגר,ה,הוברןה,אוהוברתהובהנוירה ,בן או בת ובני
זוגם ,אח או אחותזויגלם,דיאהחם,אגויס,אחגיוסתהו,ילדודידהאםו ,גדיוסד,הגיסה ,דוד או דודה
וילדיהם ,חם ,חמותו,ינלכדידהאםו,נחכםד,ה,חמלורתב,ונתכקדרואבו נככאדמוה,רלרבות קרוב כאמור
שהוא שלוב (חורג);שהוא שלוב (חורג);
"בעל עניין" -כהגד"רבתעולבענחיויקן"ניי-רוכתהגעדרך;תו בחוק ניירות ערך;
"טיפול" -לרבות ק"בטליתפוהל"חל-טלה,רבהועתלקאבתלנתוהשחאללטדיה,ון,הנעולכאחותתנושא לדיון ,נוכחות
בדיון ,השתתפות בבדידויןון,אוהבשהתצתבפועתה באודיועןיסאווקבבהנוצבשעאה או עיסוק בנושא
מחוץ לדיון; מחוץ לדיון;
"ניגוד עניינים" ,ש"לניגחובדרעמנילייניאםת",הרשלשוחתבר -נמילגיודאתעניהירנישוםת -ניגוד עניינים
בין מילוי תפקידו בבמיןלימאילתויהרתפשוקיתדוביבןמעלניייאןתאיהרשישואתו ובין עניין אישי או
תפקיד אחר ,שלו אותפשקליקדרואבחור,אושלשולאותאשגלידקרשובהואאואושל תאגיד שהוא או
קרובו הם בעלי ענייקןרובבו;ו הם בעלי עניין בו;
"קרוב" ,של חבר מל"יקארותב"ה,רששולתחב-רכלמליאאחדת מהראלשוה:ת -כל אחד מאלה:
( ) 1בן משפחה ש(ל) 1חברבןמלמישאפתחהרששולת;חבר מליאת הרשות;
( )2אדם שלחבר() 2מליאאתדםהרששלוחתבירשמלעיניאיןת בהמרצשבוות יש עניין במצבו
הכלכלי; הכלכלי;
( )3תאגיד שחבר( )3מליאתתאגיהדרששוחת,ברבןמלמישאפתחתהורשאות ,בן משפחתו או
אדם כאמור בפסקהא(ד)2םהכםאמבוערליבפעסניקיןה (בו );2הם בעלי עניין בו;
( )4גוף שחבר מל(י )4את גהורףשושתח,בברן ממלישאפחתתוהראשוותא,דבםן משפחתו או אדם
כאמור בפסקה ( )2הכםאממונרהבליפםסקאוה (ע2ו)בהדיםםמאנחהרליאיםםאובו.עובדים אחראים בו.
י10ש.יבות(מא )ליא יתשיבות10מ.ליא(תא )הרישושיתבויתקימילימואתשמהורנהשופתעימתיקםייבמושנשה,מונה פעמים בשנה, ישיבות מליאת
הרשותלפחות. הרשות
לפחות.
סדרי העבודה של
(ב ) מליאת הרשו(תב )תקימילםיאיתשיבהרהשומיתוחתדקתייםאםישדירבשהו זמיאותחדת אם דרשו זאת מליאת הרשות
שניים מחבריה לפחשונית;יםהימשחיברהיהתלתפקיחיוםת;בהתיוךשיבשהבעתהתיקמיים בתוך שבעה ימים
מיום הדרישה ,אלמאיואםםהכדןריבנשסהי,בואתלאהעאניםיןכנןדברנשסילבוקיתימההעניין נדרש לקיימה
בתוך זמן קצר יותר;בתבויךשזיבמןהקתצדרוןיומתלרי;אבתישהירבשהותדבוןנומשלאייאםת הרשות בנושאים
המפורטים בדרישה.המפורטים בדרישה.
1ס1ד.רי ה(עאב) ודההשמלניין 11ה.חוק(יא )בישיהבמוניתיןמלהיחאוקתיהברישויבתותהומאליאארבתעההרשות הוא ארבעה
מליאת מהרחשבורתיה ,ובהם יושבמחרבארישה,הורבשוהתם .יושב ראש הרשות.
(ב) החלטות מלי (אבת) הרהשחולתטיותתקמבליואבתרובהרדשעוותתישתלקבחלוברבירהוב דעות של חבריה
המשתתפים בהצבעההמ;שהיתותהפידםעובתהצשבקועלהו;ת,היתוכהרידעודתעשתוקושלולת ,תכריע דעתו של
יושב ראש הרשות ,ילומשעבטרלאענשייהןרהשפועת,לתלמסעמטכוליוענתייןהרהשפועתללתפיסמכויות הרשות לפי
סעיפים (21ז) ו־(27ה)ס.עיפים (21ז) ו־(27ה).
(ג ) על אף האמור(ג) בסעיעפילםאקףטהניאםמ(ורא)בו–ס(עבי),פיהיםהקיטונישםב(רא)אוש–(ב) ,היה יושב ראש
הרשות מנוע מלעסהורקשובתסוגמינהועהעמוללעהסולקדיבוןסוגבימהליהאעהולבהשלדיון במליאה בשל
ניגוד עניינים כאמונריגבוסדעיענףיי9נ(יב)ם ,כתאמנמוהרמבלסיעאיףת 9ה(רב),שותתמנמהקרמבליאת הרשות מקרב
חבריה ממלא מקוםחזבמרניהבמקמולםאיומשקובםהזרמאנישבלמדקיוןםזיהו,שויבחוהלרואש לדיון זה ,ויחולו
הוראות סעיפים קטנהיורם (אוא)ת וס–(עבי),פיבםשיקנטוניים (הא)מוח–ו(יב)ב,יםב.שינויים המחויבים.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ131 1
(ד) מליאת הרשות תקבע את דרכי עבודתה וסדרי דיוניה .12 תוקף פעולות
ככל שלא נקבעו לפי חוק זה; דרכי עבודת מליאת הרשות .13 גמול והחזר
.14 הוצאות
וסדרי דיוניה יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות. החלת דינים
.15
קיום מליאת הרשות ,סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה הפסקת כהונה
לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי מליאת לפני תום תקופת
הרשות ,או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו ,ובלבד
הכהונה
שמכהנים בה רוב חבריה.
חבר מליאת הרשות שאינו עובד המדינה ,עובד גוף מתוקצב
או עובד גוף נתמך ,יהיה זכאי לתשלום מאת הרשות בעד
השתתפות בישיבות מליאת הרשות ,בהתאם להוראות של
החשב הכללי במשרד האוצר החלות לעניין חברי ועדות
ציבוריות; בסעיף זה" ,עובד המדינה"" ,עובד גוף מתוקצב"
ו"עובד גוף נתמך" -כהגדרתם בסעיף 32לחוק יסודות
התקציב.
חברי מליאת הרשות שאינם עובדי המדינה ,דינם ,בפעולתם
כחברי מליאת הרשות ולעניין פעולותיהם בה ,כדין עובדי
המדינה לעניין חיקוקים אלה:
( ) 1חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב] ,התשכ"ט 969-1;48
( ) 2חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים),
התשי"ט 959-1 - 49ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה;
( ) 3חוק שירות הציבור (מתנות) ,התש"ם 979-1;50
( )4חוק העונשין ,התשל"ז 977-1 - 51ההוראות הנוגעות
לעובדי הציבור;
( )5פקודת הראיות [נוסח חדש] ,התשל"א1971-- 52
ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור;
( ) 6חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) ,התשכ"ט969-.531
(א) חבר מליאת הרשות יחדל לכהן בה לפני תום תקופת
כהונתו ,אם מתקיים אחד מאלה:
( )1הוא התפטר במסירת כתב התפטרות למי שמינה
אותו;
( ) 2הוא חדל לכהן בתפקידו ,ואם הוא נציג מקרב
הציבור -הוא התמנה לעובד המדינה.
(ב) התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר
מליאת הרשות ,יעבירו מי שמינה אותו מכהונתו לפני תום
תקופת הכהונה ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה ,בהודעה
בכתב:
ס"ח התשכ"ט ,עמ' .103 4 8
ס"ח התשי"ט ,עמ' .190 4 9
50
ס"ח התש"ם ,עמ' .2 5 1
ס"ח התשל"ז ,עמ' .226 52
דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,18עמ' .421 5 3
ס"ח התשכ"ט ,עמ' .144
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה.1 1רס8פ1 132
( ) 1הוא הורשע ב(ע) 1בירההופאליהלוירתשאעובבעעבבייררהתפמלישלמיעתתאו בעבירת משמעת תקציב הרשות
שמפאת מהותה ,חושממרפתאהתאומהנוסיתבהו,תיחוהמראיתןההואוא נרסאיוביותיה אין הוא ראוי
לכהן כחבר מליא לתכההןרשכוחת,בראומלישאהותגשהור נשגודתו ,כאותבשהוגשו נגדו כתב עובדי הרשות
עסקאות הרשות
אישום או קובלנה באיעבשיורםהאכואקומוברל;נה בעבירה כאמור;
קידום אסדרה
( )2נבצר ממנו דר(2ך) קבנעבלצמרלמאמנאותדרתךפקקיבדוע; למלא את תפקידו; מיטבית
( )3חדל להתקיי(3ם ) בוחתדנלאילהמתהקיתינםאיבםו התדנראוישימםהתנאים הדרושים
למינויו כחבר מליאלתמיהנוריושוכת.חבר מליאת הרשות.
(ג ) נעדר חבר מל(יג )את הנרעדשורת,חבברלאמלסייאבתה המורצשודקת,ת,בלמאשלסויבשה מוצדקת ,משלוש
ישיבות רצופות שילשיהבמולתיארהצואפותמיושלתרהמממליחאציהתאוהימשייובתורתממחצית הישיבות
שקיימה המליאה בשמקהיילךמהשנההמלאיחאתה ,ברמשהאילךמישנשהמיאנחהת,אורתשו,אי מי שמינה אותו,
בהתייעצות עם יושבבהרתיאיעשצוהרתשעוםת,יולשהבעבריארושמהכרהושנות,ו ללהפנעיבירו מכהונתו לפני
תום תקופת הכהונהת.ום תקופת הכהונה.
(ד) לא תופסק כה(ודנ )תו לשאל תחובפרסמקליכאהותנתהורשולתחלבפרימסלעייאפיתםהרשות לפי סעיפים
קטנים (ב) או (ג) אלאקטלניאםח (רב)שמאיו (גש)מיאנלהאאלואתחורנתשןמליושהזמידנמהנואתותו נתן לו הזדמנות
לטעון את טענותיו לטענעיויןן זאהת .טענותיו לעניין זה.
(ה ) הפסיק חבר מ(להי )אתההפרסישוקתחלבכרהןמלליפאיתהוהרראשוותתסלעכיףהןזלה,פי הוראות סעיף זה,
יפעל מי שמינה אויפתו,עלבמהיתאשםמינלהוראואותות ,סבעהיתףא(5םב)ל,הלורמיאנווית סעיף (5ב) ,למינוי
חבר אחר במקומו ,בחהבקרדאםחרהאבפמשקורי.מו ,בהקדם האפשרי.
6ת1ק.ציב התרקשצויתב הרשו6ת.1ייקבתעקבציחובקהתרקשצויתביישקנבתיע ,בחסועקיףתקתקציציבבשננפתרי,ד;בסעיף תקציב נפרד;
יושב ראש הרשותיויהשיבהרהאמשמוהנרהשועתל יסהעייהף התקמצמיונבהזהעלבכסלעיף תקציב זה בכל
הנוגע לתקציב הרשהונותג,עללענתייקןציחבוקהירסשוודות,תלהענתיקיןציחבו;קליעסנויידןות התקציב; לעניין
זה -זה -
"חוק תקציב שנתי"" וח"וקממותנקהציעבלשסנעתייף" ות"קמצמיובנ"ה-עלכהסגעדירףתתםקציב" -כהגדרתם
בחוק יסודות התקצביבח;וק יסודות התקציב;
"סעיף תקציב" -כ "הגסדעריףתותבקחצויקב"ה-תקכצהיגבדרהתושנבתיח.וק התקציב השנתי.
7עו.1בדי (הרא )שותעובדי 7ה.1רשו(תא) יהיעוובעדויבדהירהשומתדיינהיוויעחובלודיעלהימהדיםנה ויחולו עליהם
הוראות חוק שירותהוהרמאדוינתהח(ומקינושיירום),ת התמדשינ"הט (9-מי5נ9ו1י4י.5ם) ,התשי"ט 959-1.54
(ב ) עובדי הרשות(יבפ )עלועלובפידיהוהרראשוותתמינפהעללוהלרפישוהתוורבאפויתקומחנו.הל הרשות ובפיקוחו.
8ע1ס.קאותלהשרםשובתיצוע 8ה1ו.ראולתשחוםקבזיצהועמורהושרהאומתנהחולקהזרהשומות,ר ישחהדמענםהל הרשות ,יחד עם
חשב הרשות ,לייצגחאשתבההמרמשושתל,הליביעצסגקאאותתהכמאממשולרהבסבעיספקיאםות כאמור בסעיפים
4ו־ 5לחוק נכסי ה4מוד־י5נה,לחוהקת נשיכ"סיא-ה51מ9ד1י5נ,5ה,למהעתטשיע"סאק1-או95ת ,551למעט עסקאות
במקרקעין ,ולחתובםמבקרשקםעיןה,מודלינחהתועםל במשסםמכהימםדיהננוהגעעילם מסמכים הנוגעים
לעסקאות כאמור .לעסקאות כאמור.
פרק ג' :הליכי אספדררקהג'ה:מהבלויצכיעיםאסעדלריהדיהמבאוסצדערייםםעל ידי מאסדרים
סימן א' :גיבוש אססדירמהן ואק':ביגעיבתוהש אסדרה וקביעתה
ק9י.1דום אמסאדרסהדר המצ9י.1ע אומקואבסעדראהסדמרציהעיעאושהקובכן,ע נאוסףדרעהליקעישדוהםכן ,נוסף על קידום
מיטביתהאינטרס המוגן שעהלאביינצטורעסוההומואגןמושפעקלדביאוצומעוטרוהותאתמפוקפיקדידואו מטרות תפקידיו
לפי דין ,גם לאור הלעפקירודניון,תגהםמלנואיוירםהבעסקעריוףנו.2ת המנויים בסעיף .2
54ס"ח התשי"ט ,עמ' .86
55ס"ח התשי"א ,עמ' .52
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ133 1
(א) מאסדר המציע או קובע אסדרה הכוללת דרישה לקבלת .20 קביעת הליך
אישור אסדרתי חדש ,יקבע אותה כך שתהליך קבלת האישור דיגיטלי לקבלת
האמור יבוצע באמצעים דיגיטליים ,אלא אם כן מתקיימות אישור אסדרתי
נסיבות מיוחדות שבשלהן התהליך כאמור או חלק ממנו אינו
מתאים לביצוע באמצעים דיגיטליים או שלא ניתן לבצעו חדש
באופן זה; לעניין זה" ,תהליך קבלת אישור אסדרתי" -הגשת
בקשה לאישור אסדרתי ,מתן האישור וכל תקשורת כתובה בין
מבקש האישור למאסדר בקשר לאישור או לפעולה המבוצעת
לשם קבלת האישור.
(ב ) על אף האמור בסעיף קטן (א) ,מאסדר יבחן ,באסדרה
שהוא מציע או קובע לפי אותו סעיף קטן ,אם נדרש כי תהליך
קבלת האישור האסדרתי יבוצע ,נוסף על ביצועו באמצעים
דיגיטליים ,גם בדרך אחרת ,בשל מאפייני האוכלוסייה שעימה
נמנים מבקשי האישור.
( .21א) מאסדר המבקש להציע או לקבוע אסדרה ,שנדרש התייעצות עם
הרשות בדבר
לשם קביעתה ,לפי החלטות הממשלה ,ביצוע תהליך הערכת תהליך הערכת
השפעות אסדרה ,יפנה לרשות ,בכתב ,לשם התייעצות עימה השפעות אסדרה
בעניין התהליך האמור שביצע ,בצירוף הדוח שערך לגבי
התהליך (להלן -דוח הערכת השפעות אסדרה).
(ב ) פנה מאסדר לרשות לפי סעיף קטן (א) ,תודיע הרשות
למאסדר ,בכתב ,בתוך 14ימים ,אם בכוונתה לייעץ לו בנושא
פנייתו ,ולעניין פנייה בנושא אסדרה בעלת השפעה משקית
-תייעץ הרשות למאסדר.
(ג) הודיעה הרשות למאסדר ,בתוך התקופה האמורה
בסעיף קטן (ב) ,כי בכוונתה לייעץ לו או שעליה לייעץ לו
כאמור באותו סעיף קטן ,תמסור לו בכתב את חוות דעתה
בעניין תהליך הערכת השפעות האסדרה שביצע ,מוקדם
ככל האפשר ולא יאוחר מתום 30ימים מיום חלוף 14הימים
מפנייתו להיוועצות.
(ד) יושב ראש הרשות רשאי להאריך את התקופה האמורה
בסעיף קטן (ג) בתקופה נוספת אחת של 30ימים ,אם מצא כי
מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת.
(ה ) חוות דעתה של הרשות לעניין תהליך הערכת השפעות
האסדרה שערך המאסדר -
( ) 1תכלול את מסקנותיה בדבר אופן הביצוע של
התהליך ,כפי שבא לידי ביטוי בדוח הערכת השפעות
האסדרה שצורף לפניית המאסדר ,ואם מצאה הרשות כי
נדרש טיוב של התהליך האמור -גם המלצות לעניין זה;
( ) 2לא תכלול מסקנות בדבר האיזון שביצע המאסדר
במסגרת התהליך בין השיקולים השונים ושהוביל
לבחירה באסדרה שהוא מבקש להציע או לקבוע ,או
המלצות בדבר החלופה שבחר המאסדר בעקבות ביצוע
איזון כאמור.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה 11ר.ס18פ 134
(ו ) לאחר פרסום(ו) דוח להאעחררכתפרהסושםפעדוותח ההאעסרדכרתההלשציפבעוורת האסדרה לציבור
בידי המאסדר ,תפרבסיםדיהרהמשואתסדלר,ציתבופר,רסבםכפהורףשלוהתורלאצויתבוסר,עיבףכפוף להוראות סעיף
קטן (ז) ,את חוות דעקתטןה(ז)ה,סואפתיתחוולפתידהעורתאהותהססועפיףתזלהפיבאהותרראות סעיף זה באתר
האינטרנט שלה; ההמיאדינעטרשנטתפרשסלםה; ההרמישודתע לשאתיפכרלסולם מהירדשעות לא יכלול מידע
שאין למוסרו לפי סעשיףאין(9לא)מולסחרווקלחפויפסשעיהףמ9י(דא)ע,לוחהויקאחרופשאשיהתמידע ,והיא רשאית
שלא לכלול בפרסוםשלכאאלמוכרלולמיבדפערסשואםיןכחאומבוהר למימודסערושלאיפןי חובה למוסרו לפי
סעיף (9ב) לאותו חוסק.עיף (9ב) לאותו חוק.
( )1מצאה (הז)רשות(1כ )י נפמלצפגאםה מהרהושתויתבכית נהפלילךפגהםערמכהתותי בתהליך הערכת (ז)
השפעות האסדרההששבפיעצועתההמאאססדדרר,ה תשעבבייצרעלוהמלפאנסידר ,תעביר לו לפני
פרסום חוות דעתהפרלסצויבםורחולופתי דהעורתאהותלצסיבעוירף לקפטין (וה)וראות סעיף קטן (ו)
טיוטה של חוות הדטיעותטהלהשתלייחוסוותתו;הדהעתתקולפהתישימחיסווםתו; התקופה שמיום
העברת טיוטת חוותהעהבדרעתתטליומטאתסדחרווותעדהדהעמותעלדמאשסבודר ועד המועד שבו
העביר המאסדר אתההעתבייירחסהומתאוסלדררשואתתלהאתיתיבחוסאותבומלניריןשות לא תבוא במניין
הימים למסירת חוותהידמעיתםהלמלפסירסתעיחפויוםת קדטעניתםה (גל)פוי־(סד)ע.יפים קטנים (ג) ו־(ד).
( )2לא שינתה (ה2ר )שותלאאתשינעתמהדתההר לשואתחרא קתבעלמתדתה לאחר קבלת
התייחסות המאסדרהכתיאימחוסרובתפהסמקאה (ס1ד),ר לכאאמתופררבספםסאקתה ( ,)1לא תפרסם את
חוות דעתה אלא אםחוכוןתמדליעאתתה הארלאשואתםהכחןלימטליהאכתי נהפרלשות החליטה כי נפל
פגם מהותי כאמור;פגהיםומההדועתויתכבאממלויר;אהיושקהודלועות,ת לבאמליאה שקולות ,לא
תכריע דעתו של יותשכברירעאשדעהתרושושתל .יושב ראש הרשות.
( )3בכפוף להורא(ו) 3ת פסבקכפהו(ף,)2להתורפראוסתם פהסרקשהו (ת,)2אתתפרסם הרשות את
חוות הדעת לא יאוחחורותמתהודםע0ת3ליאמייםאומחהרממועתודםה0ק3ביומעים מהמועד הקבוע
בסעיפים קטנים (ג) וב–ס(דע)י.פים קטנים (ג) ו–(ד).
(ח ) לא הודיעה ה(רח )שותלעאלהכווודניתעה להיריעשוץתלעמלאסכודורנתבהתקלוייפעהץ למאסדר בתקופה
האמורה בסעיף קטהןא(מב)ו,רהובדיסעעיהףלקמטןאס(דב)ר ,השואדייןעבהכולונמתאהסדר שאין בכוונתה
לייעץ כאמור או ללאיימעסץרכהאלמומראסאדורלאתמחסורוהת לדמעאתסהדרבתאותך חוות דעתה בתוך
התקופה האמורההבתסקעויפףהקטהןא(מג)וראהו (בז)ס(ע3י),ף וקאטןם (גה)ואארוכ(זה)( ,)3ואם הוארכה
התקופה כאמור לפהיתקהורפאהוכתאסמעוירף לקפטין (הוד)רא-ותגםסעביתףקוקפטןת (ד) -גם בתקופת
ההארכה כאמור ,ירהאוהארתכהמכאאסמדורר ,יכרמיאושאהתתיהימעץאסעידרמהכמליפישהתייעץ עימה לפי
סעיף זה. סעיף זה.
(ט ) החובה להתיי(עט) ץ עםהחהורבשהולתהכתאיימוערץבעסםעיהףרזשהו,תלאכאתמחוורלבסעיף זה ,לא תחול
על מאסדר לעניין אעסלדרמהאסשדהרולאעקנייןםאבסעדנירינההשההותיאיעקיציוםתבעעםניינה התייעצות עם
אחת מאלה: אחת מאלה:
( )1ועדה מייעצת(1ל )אסודערדההכמיישעמצעותתלהאבססדרעיהףכ26מ1שאמעותה בסעיף 126א
לחוק הרשות הארלצחיותק להכרבשאוותת וההאצרלציה,ת הלכתבשאעו"תב-והצלה ,התשע"ב-
0122 ,56בהתאם לחו12ב0ה256ה,חבלההתעאלםיוללחפויבהסעיהפחילםה6ע12ליבו לפי סעיפים 126ב
עד 126ו לאותו חוק,עדאו26ב1והתלאוםתולסחועיק,ף 9אולבחוהקתראיםשוליסעיף 9לחוק רישוי
עסקים ,התשכ"ח8-ע96ס 1ק;ים ,התשכ"ח 968-;1
( ) 2הוועדה לאס(ד )2רה כהומושעמדעהותלהאסבדסרעהיףכ2מ1שב(מב)ע(ו1ת)ה בסעיף 12ב(ב)()1
לחוק רישוי עסקים,לחהותקשרכי"שחוי8-ע6ס 91ק7י,5ם,בההתתשאכם"חל-חו8ב96ה1 ,57בהתאם לחובה
החלה עליו לפי סעיהףח2ל1הב(עד)לילואלופתיוסחעויק.ף 12ב(ד) לאותו חוק.
56ס"ח התשע"ב ,עמ' .702
5 7ס"ח התשכ"ח ,עמ' .204
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ135 1
מליאת הרשות תקבע ותפרסם לציבור הנחיות לעניין אופן .22 הנחיות בעניין
ההתייעצות עימה לפי סעיף ,21לאחר שפרסמה טיוטת .23 התייעצות עם
הנחיות כאמור להערות הציבור; הנחיות כאמור יכללו ,בין
הרשות
השאר ,את כל אלה: פטור מחובת
התייעצות עם
( )1אמות המידה שלפיהן תבחן הרשות דוחות הערכת
השפעות אסדרה; הרשות
( ) 2כללים בעניין פרסום הגורמים שבהם הסתייעה הרשות
ושעימם הייתה בקשר ממשי לביצוע התהליך האמור
בסעיף ,21לרבות חריגים לכך;
( )3סוגי המקרים שבהם ,ככלל ,תחליט הרשות שלא לייעץ
למאסדר לפי הוראות סעיף 21או לייעץ לו בתוך פרק זמן קצר
יותר מפרק הזמן המרבי כאמור בסעיף (21ג) ,ובין השאר מקרים
שמתקיים בהם אחד מאלה:
(א) הרשות מצאה כי יש למאסדר מומחיות בביצוע
תהליכי הערכת השפעות אסדרה;
(ב) האסדרה נושא הפנייה בעיקרה מפחיתה נטל
אסדרה עודף;
(ג ) עלות הציות לאסדרה נושא הפנייה נמוכה;
(ד) למאסדר שיקול דעת מצומצם בקביעת האסדרה
נושא הפנייה;
(ה ) המאסדר פנה לרשות ,בכתב ,וציין כי יש דחיפות
בקידום האסדרה נושא הפנייה;
(ו) תהליך הערכת השפעות האסדרה נושא הפנייה
בוצע בליווי הרשות או בליווי גורמים שהיא מנחה;
( ) 4האופן שבו יכול מאסדר לפנות לרשות בעניין תהליך
הערכת השפעות אסדרה לפני פנייתו לפי סעיף .21
(א) על אף האמור בסעיף (21א) ,התרחש אירוע שעולה ממנו
חשש לפגיעה ממשית באינטרס מוגן ומחייב קביעת אסדרה
באופן דחוף ,רשאי השר הממונה על האסדרה המוצעת או
הנקבעת בקשר לאירוע לקבוע ,בהחלטה מנומקת ,כי חובת
ההתייעצות לפי אותו סעיף לא תחול לגבי אותה אסדרה;
סמכות השר לפי סעיף קטן זה ,לגבי אסדרה שאינה הצעת
חוק ,תהיה נתונה לו רק לגבי אסדרה שתקופת תוקפה אינה
עולה על שנתיים; המאסדר יפרסם לציבור את החלטת השר
ונימוקיה וכן יודיע עליה לרשות.
(ב ) קבעה הממשלה בהחלטתה כי יש חשש לפגיעה ממשית
באינטרס מוגן ,בהיקף משמעותי ,בקשר לאירוע שהתרחש,
ונדרשת בשל כך קביעת אסדרה באופן דחוף ,רשאית היא
לקבוע בהחלטה כי חובת ההתייעצות לפי סעיף 21לא תחול
לעניין אסדרה המוצעת או הנקבעת בקשר לאירוע ,כולה או
חלקה ,לתקופה שתקבע ושלא תעלה על שישה חודשים (בסעיף
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה. 11רס18פ 136
קטן זה -פטור); מצקאטהן זההממ-שפלטוהר);כיממצמאשהיךהלמהמתשקלייהםכיהחממששיך להתקיים החשש
האמור ,רשאית היאהאלמהואר,רירךשאיתתתהקיואפתלהתאורקיפךו אשתל תהקפוטפורת תוקפו של הפטור
לתקופות נוספות שלאתקיועפלוותענולסשפיותשהשלחואדישעילםו כעל אשיחתש.ה חודשים כל אחת.
4ב2ח.ינה (תאק )ופתימתאסדר4ה.2מבק(שא) להמציאעסדאור להקמבבוקעשאלסדהרציה,עלאמועלטקבהוצעעאתסדרה ,למעט הצעת בחינה תקופתית
של אסדחרוהק ,יקבע בה הורחואקה ,ילקענביעיןבבהחינהותרהאהלפליענהיויןראבוחתינסתעיהףלפי הוראות סעיף של אסדרה
קטן (ג) בתום תקופהקטןש (תגי)קבבתעובםהותרקואפההושלתיאקבתעלבההוערלאעה ושרשלא תעלה על עשר
שנים מיום כניסתהשנילםתוקמיףוםשלכניהסאתסהדרלה,תוקאוףלםשלההמאסדרה ,אולם המאסדר יעדים לטיוב
רשאי ,בהחלטה מנורמשקאתי,שבלהאחלקטבהועמנבואמסקדתרשהלהאורלאקהבוכעאבמאורס,דרה הוראה כאמור, אסדרה קיימת
ולהפחתת נטל
אם הוא סבור שמתאקיםיםהואאחסדבומראלשה:מתקיים אחד מאלה: האסדרה העודף
( ) 1ביצוע הבחינ(1ה ) מצברייצךועהקהצבאחיתנהמשמאצברייךם בהלקתציאת משאבים בלתי
סבירה בהתחשב בסעבליורתההבציהותתחלשאבסבדרעלהוותההשצליכוותתילהאסדרה והשלכותיה
של האסדרה על נטלשלההאסאדסרדרה;ה על נטל האסדרה;
( )2ביצוע הבחינ (ה )2ע לולבילצהויעותהבכרחוינךהבעהלשולכלוהתיובתלתכירוך בהשלכות בלתי
רצויות; רצויות;
( )3מתקיימות נסי(3ב)ו ת ממיותחקידיומתותשנבסשילבוהןתאמייןוחהדצודתקהשבשלהן אין הצדקה
לבצע את הבחינה.לבצע את הבחינה.
(ב ) על אף האמו(רב) בסעעיףל קאטףן (האא)מרוירשבה,סעיהיףיקתטהן (האא)סרדירשהה ,הייתה האסדרה
כאמור באותו סעיףכקאטןמוארסבדראוהתובעסלעיתףהקשטןפעאהסדמרשהקיבעת,לתההישהפעה משקית ,תהיה
התקופה שתיקבע בההתוקרואפה כשאתימוקרבעבובתהוקורפאהה כשאימנוהר עבולתהקופה שאינה עולה
על חמש שנים מיועםל כחנימסשתהשנליתםוקמיףוםשלכניהסאתסדהרלה;תווקאףולשםל האסדרה; ואולם
מאסדר רשאי ,בהחמלאטסהדרמנרושמאקי,ת,בלהקחבלוטעהבמהנוורמאקהת,כלאקמובורע בהוראה כאמור
תקופה ארוכה יותר,תקאוךפהלאאירוותכרה ימועתשר,ראשךנילםא ימויותםר המכענישסרהשנים מיום הכניסה
לתוקף כאמור .לתוקף כאמור.
(ג) במסגרת הבח(יגנ )ה שיבבמצסגערלתפיהבסחעינףהזה,שייבבצחןע מלפאיססדרעיף -זה ,יבחן מאסדר -
( )1אם ובאיזו מי(ד )1ה הואשםגוובהאייזעודימםידשהלהשוםשגהושגהיתעםדים שלשם השגתם
נקבעה האסדרה; נקבעה האסדרה;
( )2אם האסדרה() 2עדייןא נםדרהשאסתדברהתעחדישיבן נבדמרטשרותתבהתחשב במטרות
שלשמן נקבעה או משטלעשממיןםנקאבחעריהם.או מטעמים אחרים.
(ד) בתום בחינת(דא )סדרבהתולםפיבחסיעניתף זאהס,דירפהרסלםפיהסמעיאףסדזרה ,יפרסם המאסדר
לציבור דוח בדברלמצימבצוראידוהחבחבינדבה,ר ויממציאאי ההעבתחיקנהמ,מוניומציא העתק ממנו
לרשות; בדוח כאמולר ישוציתי;ןבהדומחאסכדארמוארתיצהיימןועהדמהאבסדארשאבות המועד הבא שבו
תיבחן האסדרה בהתתיאבחםןלההוארסאדורתה סבעהיףתאקםטןל(גה),ורואשויתהיסהעילףאקטן (ג) ,ושיהיה לא
יאוחר מעשר שנים ילאוחחררתמועםשהרבשחינינםה להאקוחדרמתתו,םויהחובלחוינלהענהייקןודמת ,ויחולו לעניין
זה הוראות סעיף ק זטןה(אה)ו.ראות סעיף קטן (א).
סימן ב' :טיוב אסדרסיהמןקייב'מ:תטיוב אסדרה קיימת
י5ע.2דים להטימובמשלה ת5ק2ב.ע בהמחלמטשתלה ,תמזקמבןעלזבמהן,חללטמתאהס,דרמיזםמ,ן כלוזלמן,ם למאסדרים ,כולם
ואלסהדפרחהתאקתיוינמטחתללקם ,יעדים לאטויוחבלקשםל ,יאעסדדירםהלקטייומבתשולצאמסצדורםהנקטילימת ולצמצום נטל
האסדרההאהעסודדרףה העודף .האסדרה העודף.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ137 1
(א) הרשות ,באישור מליאת הרשות ,תקבע ותפרסם לציבור, .26 תכנית עבודה
ותביא לידיעת המאסדרים הנוגעים בעניין ,אחת לשנה, שנתית לבחינת
תכנית המפרטת את תחומי האסדרה הקיימת שבכוונתה אסדרה קיימת
לבחון בשנה שלאחריה (להלן -תכנית עבודה שנתית לבחינת
אסדרה קיימת).
(ב) בטרם תקבע הרשות תכנית עבודה שנתית לבחינת
אסדרה קיימת ,הרשות -
( )1תפנה לכל מאסדר שבכוונתה לכלול בתכנית
תחום אסדרה הנוגע לו ,בתוך זמן סביר ,ולא פחות
מ־ 30ימים ,לפני מועד קביעת תכנית העבודה השנתית
לבחינת אסדרה קיימת ,לשם קבלת הצעתו בדבר תחומי
האסדרה שיש לכלול בתכנית ,והתייחסותו לתחומי
האסדרה שבכוונת הרשות לכלול בה;
( )2תקיים הליך של שיתוף הציבור לגבי התכנית.
(ג) בקביעת תכנית עבודה שנתית לבחינת אסדרה קיימת
תתחשב הרשות ,לגבי כל תחום אסדרה שנכלל בה ,בין השאר,
באלה:
( )1יעדים שקבעה הממשלה לטיוב של אסדרה קיימת
ולצמצום נטל האסדרה העודף;
( ) 2הצעות המאסדרים ותכניות העבודה שלהם
והתייחסותם כאמור בסעיף קטן (ב)(;)1
( )3הצעות שהתקבלו מהציבור במסגרת הליכי
שיתוף הציבור ,הנוגעות לעניין; לשם כך ,תפנה הרשות
בין השאר לקבלת עמדתם של ארגונים שהם לדעתה
נוגעים בדבר ,ובכלל זה ארגוני עובדים ומעסיקים,
ארגוני צרכנים ,ארגונים המייצגים רשויות מקומיות
וגופים ציבוריים נוספים;
( )4מידת ההשפעה של תחום האסדרה על המשק
והחברה;
( )5המידה שבה האסדרה בתחום מבוססת על כללים
מקובלים במדינות עם שווקים משמעותיים;
( )6המידה שבה האסדרה חלה על תחום שפועלים
בו כמה מאסדרים;
( )7המועד שבו נבחנה האסדרה בתחום ,כולה או
חלקה ,בפעם האחרונה;
( ) 8היקף נטל האסדרה בתחום ,בין השאר בהתחשב
בעלויות הציות לה וברמת התחרות בתחום.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס18פ 138
7ב2ח.ינת (אאס) דרהמצאה 7ה.2רשו(ת,א )לאמחצראבהחיהנרתשואתס,דרלהאחברתבחוחיםנתשנאכסלדלרה בתחום שנכלל בחינת אסדרה
ובהתמלכנציהת קיימת קיימת והמלצה
נדרש כי הקיימת, הבשנתכתנייתתלהבעחיבנודתהאסהדשרנהתיהתקיליבמחתי,נתכיאנסדרדרשה העבודה לטיוב
לטיוב
טיוב של האסדרה בטאיובתושתלחוהםא,סתדערבהירבאלומתאוסתדרחוהם,נוגתעבליערניליןמאסדר הנוגע לעניין
את ממצאי הבחינהא,תלרמבומצתאיהמהלבצוחיתנה,עקלרורנביוותת הבמענלייצנוהת עשקלרוניות בעניינה של
האסדרה ,ואת התהשאתסידתרהה,עוואבדתתיהתתששתביבתסיהסעוהבמדמתיצתאיםשבבסיס הממצאים
האמורים (להלן -מהמאצמאויריהםב (חלינההל)ן ,ו-במכלמלצזאיה הגבוחרינמיה)ם ,ושבבכהללם זה הגורמים שבהם
הסתייעה הרשות והסשתעיימעםה ההיירתשוהתבוקששעריממםמשהייבתהתבאקםשר ממשי בהתאם
לכללים שנקבעו לפליכסלעליףם22ש(נ2ק).בעו לפי סעיף .)2(22
(ב ) העבירה הר (שבו )ת להמעאבסירדרה אהרתשמומתצלאימאהסבדחרינאהתלמפימצאי הבחינה לפי
הוראות סעיף קטן (האו),ראיודתיעסעליףה קהטןמ (אסא),דר,יובדיכעתבל,הבתהומךא0ס9דר ,בכתב ,בתוך 90
ימים ממועד קבלת יהממימםצמאמיוםעדהאקמבולרתים,המאמםצהאיחםליהטאלמקוברלים,אתאם החליט לקבל את
ממצאי הבחינה ,כומלמםצאוי חהלבקחים;נה,הרכושולתם ,אלובקחשלקתם;המהראסשודר,ת ,לבקשת המאסדר,
רשאית להאריך אתרשהאתיקתופלההאהראימךוראהת בהתתקקוופפההנוהסאפמתוראהחבתתקופה נוספת אחת
של 45ימים .של 45ימים.
(ג ) החליט מאסד(גר ) שההוחעלבירטו למואסמדמרצאשיהוהעבבחריונהלוכמאמוצראי הבחינה כאמור
בסעיף קטן (א) שלאבלסקעיבףל קאטןת (מא)מצשאליאהלבקחבינלהאכתאממומר,צ יאיעבהיברחינה כאמור ,יעביר
לרשות את החלטתלורשהומתנואמתקת;החמלמטצתואיההמבנוחימנקהת;והמחמלצטאתי הבחינה והחלטת
המאסדר יפורסמו בהאמתארסדהראיינפטורנסטמושלבאהתררשוהת.אינטרנט של הרשות.
(ד) החליט מאסד(רד )שההוחעלבירטו למואסמדמרצאשיהוהעבבחריונהלוכמאמוצראי הבחינה כאמור
בסעיף קטן (א) לקבלבסאעתיףמקמטצןא(יא)הלבקחיבנלה,אכתולמםמצאואיחהלבקחעיינקה,ריכולם או חלק עיקרי
מהם ,יפעל ליישוםמהההם,מ ילפצועתל להייעקשרווםניוהתהמשלהצחולתיטהלעקרבולניואות שהחליט לקבל או
יפעל בדרך אחרת הימפגעשליבמדהרךאתאחתרכתליהתןמ,גמשויקמדהםאכתכלתהכלאיפתןש,ר,מוקדם ככל האפשר,
ובלבד שיעביר לרשוובתלבעדד שתיועםבישרי לשרהשחוותדעשידםתומיםוםשיששההודחיועדשים מיום שהודיע
לה על החלטתו דיוולחה בעדלברהחהלפטעתוולודתיוושחנקבטדבלרטיוהבפעהולאוסתדרשהנ .קט לטיוב האסדרה .
(ה) לא העביר המ(אה )סדרלדאיווהחעבבידרבהרמהאפסעדורלודתיוושחנקבטדבכראמהופרעולות שנקט כאמור
בסעיף קטן (ד) ,בתובךסהעיתףקוקפטןה (הד),אמבותרוהך בהאתוקתוופסהעיהףאקמוטןר,האובאותו סעיף קטן ,או
החליטה מליאת ההרחשוליתטהכימהליפעאותלוהתרשונקתטכיאינהןפעמוסלופקתותשנקט אינן מספקות
לאחר שנתנה למאלסאדחרראשתנתהנהזהדלממנואתסדלרמסאותר האהתזדתמגונובתתו,למסור את תגובתו,
תפרסם הרשות אתתפמרמסצםאיהרהשבוחתינאהתבאממתרצאהיאיהנבטחריננטהשבלאתר האינטרנט של
הרשות ואת תגובתהרהמשואתס ודרא;תהיתוגוהבדתעוהתמבאמסלדיר;אההיושקהודלועות,ת במליאה שקולות,
לא תכריע דעתו שלאיותשכברירעאשדעהתרושושתל .יושב ראש הרשות.
(ו) העביר המאס(וד )ר דיהוועחבירבדהברמאהספדערולדויותוחשנבקדטברכאהמפוערולות שנקט כאמור
בסעיף קטן (ד) ,ולא בהסחלעיףטהקטמן (ליד)א ,ותלהארהשוחתליכטאהמומרליבאסתעיהףרקשטוןת כאמור בסעיף קטן
(ה) -ישלים המאס (דרה)א-תיטשילויבםההאמסאדרסדהרבאתותךט8יו1בחוהדאשסידםר;הלבאתוך 18חודשים; לא
השלים המאסדר אהתשטילויבם ההאמסאדסרדהר באתתוךטיוהבתקהואפסהדהראהמבורתוה,ך התקופה האמורה,
תהיה רשאית הרשתוהתיהלפררשסאםיתאתהרמשמוצתאילפהרבסחםינאהתבמאמתרצאי הבחינה באתר
האינטרנט של הרשוהת.אינטרנט של הרשות.
(ז) הוראות סעיף(זז )ה לאהוירחאוולתו סעלעיףא זסדהרלהאשיעחנויליונהעלקיאדוסדםרה שעניינה קידום
תחרות ומתקיימים תבחהרושתניואמלתהק:יימים בה שני אלה:
( )1היא נוגעת (ל1נ) ושאהיתאשנותיגעתתחילוננוישתאכהתגשדתריתתו חיונית כהגדרתו
בסעיף 2לחוק לקידבוסםעיהףת2חלרוחותקוללצקימדצווםם ההתריחכרווזיתו ות,לצמצום הריכוזיות,
התשע"ד 013- ;582התשע"ד 013-;582
58ס"ח התשע"ד ,עמ' .170
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ139 1
( )2היא חלה על שוק שלא יותר משלושה מהגורמים .28 תכנית אסדרה
הפועלים בו מחזיקים יחד 65%לפחות מנתח השוק; .29 שנתית
והכול אלא אם כן קבעה הממשלה שהוראות הסעיף יחולו קבלת מידע
על אסדרה שעניינה כאמור.
סימן ג' :תכנון אסדרה
(א) מאסדר יגיש לרשות ,אחת לשנה ,במועד שתפרסם
הרשות באתר האינטרנט שלה ,תכנית המפרטת את האסדרה
שבכוונתו ליזום ,להציע ,לקבוע ,לבחון מחדש או לבטל בשנה
הקרובה (בפרק זה -תכנית אסדרה שנתית).
(ב) תכנית אסדרה שנתית תכלול ,לגבי כל אסדרה ,בין
השאר את כל אלה:
( ) 1תיאור האסדרה ומטרותיה;
( )2החיקוק שמכוחו נקבעת האסדרה;
( )3פרטי קשר של גורם במאסדר האחראי על הטיפול
באסדרה;
( ) 4מידע נוסף שקבעה מליאת הרשות ,שהוא בעל
חשיבות להיערכות הנדרשת משאר המאסדרים או
מהציבור בשל האסדרה.
(ג ) הרשות תפרסם את תכניות האסדרה השנתיות שהגישו
לה המאסדרים לפי הוראות סעיף זה ,באופן מרוכז ,באתר
האינטרנט של הרשות.
(ד) מאסדר המבקש להציע ,לקבוע או לבטל ,בשנה מסוימת,
אסדרה שלא נכללה בתכנית האסדרה השנתית שפורסמה
כאמור בסעיף קטן (ג) לאותה שנה ,יעשה כן לאחר שהעביר
לרשות תכנית מעודכנת כאמור הכוללת התייחסות לאותה
אסדרה לפי הפרטים כאמור בסעיף קטן (ב) והרשות תפרסם
את התכנית באתר האינטרנט שלה.
(ה ) מאסדר המבקש לקבוע או לבטל אסדרה כאמור בסעיף
קטן (ד) ,יעשה כן בהחלטה מנומקת ,לאחר תום 90ימים
ממועד העברת התכנית המעודכנת לרשות כאמור באותו
סעיף קטן ,והכול אלא אם כן הקביעה או הביטול כאמור
נדרשים בדחיפות בשל חשש לפגיעה באינטרס המוגן; מאסדר
יעביר לרשות את הנימוקים להחלטתו לפי סעיף זה והרשות
תפרסמם באתר האינטרנט שלה.
(ו ) הרשות תפרסם באתר האינטרנט שלה הנחיות
למאסדרים ליישום הוראות סעיף זה.
סימן ד' :הוראות שונות
(א) מאסדר ימסור לרשות ,לבקשתה ,מידע שברשותו
והדרוש לה לשם ביצוע תפקידיה לפי חוק זה או כל דין אחר .
(ב ) על אף האמור בסעיף קטן (א) ,מאסדר לא ימסור לרשות
מידע שהוא אחד מאלה:
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה 11ר.ס8פ1 140
( ) 1מידע כהגדר (ת1ו) בסמעיידףע7כלהחגודקרתהוגנבתסעהיפףר7טיולתח,וק הגנת הפרטיות,
התשמ"א 981-1 ,59ויהדיתעשהמ"עלא-ע1ני8י9נ1י9ו,5הויפדריטעייהםעלשלענאיידנים,ו הפרטיים של אדם,
כמשמעותה באותוכחמוקש,מאעףותשהאיבנאהותבוגדחרוק,מיאדףע;שאינה בגדר מידע;
( )2מידע שהוא (סו )2ד מסמיחדריעכשהגהודארתסוודבסמעסיףחר5י לכחהוגקדרתו בסעיף 5לחוק
עוולות מסחריות ,העתוושלנו"תט-מ9ס9ח 91ר0י6ו;ת ,התשנ"ט 999-;601
( ) 3מידע שגילויו(3א) סורמליפדיעכשלגידילןו.יו אסור לפי כל דין.
(ג) על אף האמור(ג )בסעיעףלקאטןף (הא)א,ממוראסבדסרעיאףינקוטןחי(יאב),לממאסוסרדר אינו חייב למסור
לרשות מידע שהואלראשחודתממאילדהע :שהוא אחד מאלה:
( )1מידע שהוא (1ס) וד מיקדצועעישהאואשסהוודאמבקעצלועעירךאו שהוא בעל ערך
כלכלי ,שמסירתו לרכלשוכלתי,עלשומלסהירלתפוגולערפשגויתעהעלומלמהשילתפגוע פגיעה ממשית
בערכו ,וכן מידע הנובגערלכוע,נוייכנןיםמימדסעחהרניויגםעאלוענמייקנציוםעימיסםחריים או מקצועיים
הקשורים לעסקיו שהלקשאודרים,ם לשעמסיקירותושלראשודתם ,עשלומלסיהרתו לרשות עלולה
לפגוע פגיעה ממשליפתגובעאיפנגיטערסה מקמצשויעתי ,במאסינחטרירסאומקצועי ,מסחרי או
כלכלי; כלכלי;
( )2מידע שמסי(ר) 2תו למרידשועתשממעסלירהתוחשלרששומתמשמיעלה חשש ממשי
לפגיעה מהותית במליפלגוייעתהפמקיהדויתיהתמבאסמידלרוילפתיפדקין;די המאסדר לפי דין;
( ) 3מידע שנוצר3(,נ )אסףמיאדוע מושנחוזצקר,ענלאיסדףי אמואסמודחרזק על ידי מאסדר
מכוח סמכות חקירהמכעולחפיסמדיכןולתצחוקריכריהחקעילרפהיאדויןמלידצוערכי חקירה או מידע
מודיעיני. מודיעיני.
(ד ) הוגשה בקש (תד )חופהושגשמיהדעבקלשפית החוורפאשותמיחדועק לחופיפשהוראות חוק חופש
המידע לגבי מידע גהומלימדיעשלגמבסיר ממיאדסעדגרוללמרישושתמלסרפימהאוסרדאורתלרשות לפי הוראות
סעיף קטן (א) ,יחליטסעביהף קהטמןא(סא)ד,ריבחליבטד ובלהאההמראשסודתר .בלבד ולא הרשות.
0די3ו.וח ל(מאמ )שלהרשות0ת.3גיש (לא )ממשהלרה,שובתאתמגציעשותלמרמאשלהה,ממבאשלמצה,עואתחרתאש הממשלה ,אחת דיווח לממשלה
ולכנסתלשנה ,דוח הכולל לסקשינרה,ה ודנויחתוהחכושלל מסקציברה ואנסידתרוהח ושסלקימרצהב האסדרה וסקירה ולכנסת
של פעילות הרשותשלבשפנעיהלושתקדהמרהשולתמובעשדנההדישוקודחמ(הבסלעימוףעד הדיווח (בסעיף
זה -דוח שנתי); יוזהשב-רדאושח השרנתשיו);ת ייוצשיגב ראאתשהדהורחשוהתשינצתייג את הדוח השנתי
לממשלה. לממשלה.
(ב ) הדוח השנתי (יבכ) לול,הבדיוןחההששאנר,תיסיקכילרוהל,בבעינןייהנישםארה,אסלקיה:רה בעניינים האלה:
( )1היקף האסדר(ה )1שנקהיבקעףה,האשסתודקרנההשאנוקבשעבוה,טלשהתוקנה או שבוטלה
בשנה שלגביה נערךבשהנדהוחשולכגןביאיהכנועתרךתההלדיוכחי והכןעראכיכתות תהליכי הערכת
השפעות אסדרההשבפועצועתו אלגסבדירהאסשדברוהצעכואלמגוברי אסדרה כאמור
והתקיימה לגביהםוהתיקיייעמצוהתלגעבםיההםרשהותייועפצרוקתהזעמםן הרשות ופרק הזמן
שההתייעצות נמשכשה;ההתייעצות נמשכה;
( )2עמידת המאס(ד) 2ריםעבמחיודבת הבימצאוסעדתריהםליבךחוהבעתרכביתצוע תהליך הערכת
השפעות האסדרה;השפעות האסדרה;
( )3מספר הפניות(3ש )בוצמעוספלררהשופנתיולתהתשיביועצצועותלערישמוה,ת להתייעצות עימה,
בחלוקה לפי מאסדבר;חלוומקסהפרלפחיוומתאסהדדר;עתומהסמפיריעחצוות הדעת המייעצות
שנתנה הרשות ,בחלשונקתהנהלפיהריישעוותץ ,בעלחלפויקחהובלפהיוייעלעופץיעל פי חובה ועל פי
בחירה ולפי מאסדר;בחירה ולפי מאסדר;
59ס"ח התשמ"א ,עמ' .128
60ס"ח התשנ"ט ,עמ' .146
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ141 1
( ) 4אסדרה שלגביה החליטה מליאת הרשות כי נפל .31 הצגת תכנית
פגם מהותי בתהליך הערכת השפעות האסדרה שבוצע, עבודה שנתית
לראש הממשלה
בחלוקה לפי מאסדר;
( ) 5עמידתם של מאסדרים בחובה לקבוע מועד
לבחינת אסדרה שנקבעה ,לפי הוראות סעיף ;24
( )6עמידתם של מאסדרים ביעדים לצמצום נטל
האסדרה העודף ולטיוב של אסדרה קיימת ,שקבעה
להם הממשלה לפי סעיף ;25
( )7מספר האסדרות שנבחנו לפי תכנית עבודה
שנתית לבחינת אסדרה קיימת לפי סעיף 26ומספר
ההמלצות העקרוניות שניתנו לשינוי האסדרה לפי
סעיף ,27והכול בחלוקה לפי מאסדר;
( ) 8הכשרות שקיימה הרשות ותהליכי ליווי של
מאסדרים והדרכתם שקיימה ,כאמור בסעיף ,)2(7וכלים
מקצועיים שהעמידה הרשות לרשות מאסדרים לשם
ביצוע תפקידם;
( ) 9מפגשים עיתיים שקיימה הרשות עם מאסדרים
וגורמים אחרים הנוגעים לעניין;
( )10אירועים משמעותיים הקשורים בפעולת הרשות.
(ג) הרשות תעביר לכל מאסדר הנזכר בדוח השנתי ,לפני
הגשת הדוח לממשלה ,טיוטה של החלקים בדוח הנוגעים
לו ,לשם קבלת התייחסותו; הרשות תפרסם את הדוח השנתי
באתר האינטרנט שלה.
(ד ) ראש הממשלה יניח את הדוח השנתי על שולחנה של
ועדה מוועדות הכנסת ,כפי שתקבע ועדת הכנסת.
(ה ) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א) ,הרשות תעביר
לממשלה ,לפי דרישתה ,דיווחים נוספים הנוגעים לתחומי
פעילותה ,וכן נתונים ומידע כאמור ,בין ככלל ובין בנושא
מסוים ,כפי שיפורט בדרישה; דרישתה של הממשלה תועבר
לרשות באמצעות ראש הממשלה; דיווח שהועבר לממשלה
יפורסם לציבור באתר האינטרנט של הרשות.
(א ) הרשות תציג לראש הממשלה ,אחת לשנה ,תכנית
עבודה שגיבשה לשם מילוי תפקידיה לפי פסקאות ( )1עד ()3
ו–( )5בסעיף ,7באותה שנה (בסעיף זה -תכנית עבודה שנתית) .
(ב ) תכנית העבודה השנתית שתוצג לפי הוראות סעיף
קטן (א) תכלול ,בין השאר ,את תכנית העבודה השנתית
לבחינת אסדרה קיימת ואת תכניות ההכשרה שבכוונת
הרשות לקיים באותה שנה.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה 11ר.ס8פ1 142
2א3צ.ילה (ונא) טילהמשלילאת.32הרש(ואת) רשמאליתאתלאהצרושלולתיורששבאירתא לשאהצורלשולתיושב ראש הרשות אצילה ונטילה של
סמכויותמסמכויותיה לפי חומקסזמהכ,וילומתיעטה לספעיפחיוםק1ז(2ה,ז)(ל)2מ,ע6ט(2סא)ע,י7פי(2םה)(21ז)((26 ,)2א)(27 ,ה) סמכויות
ו־ ,38כולו או חל וק־ו;,38הוכדועלוה אעול חאלצקיו;לההוכדאעמהורעלתפוארציסלםה כאמור תפורסם פרק ג' -סייג
לתחולה ותחולה
ברשומות. ברשומות.
בשינויים
(ב ) מליאת הרשו(ת,ב) בהמחליטאהתברהורבשוחתב,ריבהה,חרלשטאהיתברלובהחחלבירטיה ,רשאית להחליט
כי היא נוטלת סמכוכייותהיהאננתווטנולתת לסרמשכוויתותבחהונקתזונה,ותאלםרסשבורתהבחוק זה ,אם סברה
כי יש הצדקה לכך .כי יש הצדקה לכך .
3פר.3ק ג' -הוסיריגאות סעיפ3י.3ם 23הו־ר8א2ו יתחוסלעויפליעםני3ין 2ומ־א8ס2דירחושלוהולאענרייןשותמ,אסדר שהוא רשות,
לבתשיחנוולייהםמוותעחצולההאו נציבותמושעהוצקהמואובנחוציקבונתקבשעהובקחמווק בכיחוקתקונציקבבםע בחוק כי תקציבם
ייקבע בחוק התקצייביקהבשענבתי,חובקסהעיתףקצתיקבציהבשננפתרי,דבכסמעישףמתעוקתצויב נפרד כמשמעותו
בחוק יסודות התקציבב,חווקכןיסעולדוהתרשהותתקלציהבג,נותכןהעפלרטהירותשובתמלשהרגדנת הפרטיות במשרד
המשפטים ,בהתאםהלמהושרפאטויתם,שבלההתלןא:ם להוראות שלהלן:
( ) 1לעניין סעיף ) ,12(3יראלוענאייתן סהעיוףמד,23בריראאשו האמתאהסעדורמכדשברראש המאסדר כשר
הממונה על האסדרהה;ממונה על האסדרה;
( )2המאסדר יגי(2ש) אתהמתאכנסידתר יהגיאסשדראהת התכשניתתית,האלספידרה השנתית ,לפי
הוראות סעיף (28א),הוגרםאולתשרסעהימףמ8ו2נ(הא),עגלםהלאסשרדרהה.ממונה על האסדרה.
פרק ד' :הליכי אספדררקהד'ה:מהבלויצכיעיםאסעדלריהדיהמבוצעים על ידי
תאגידים ציבורייםתאגידים ציבוריים
4פר.3סום (דוא )ח תאגיד 4צי.3בורי(אה) מבקתשאגליהדצצייעבוארוי להקמבבוקעשאלסדהרציה,עיפאורסלקםבוע אסדרה ,יפרסם פרסום דוח
בקביעתלאציסבדורר,ה לכל המאוחלרציעבםור,קבליכעלתהה,מואואחםרהעאםסדקרביהעהתיהא ,והאצםעתהאסדרה היא הצעת בקביעת אסדרה
החוק המונחת על השוחולקחןההמוכנסחת עאול תשקונלוחתן המכונבסאתותאובפתנקינות המובאות בפני
ועדה מוועדות הכנוסעתד-ה במומוועעדדותהבהאכנתןסתלכ-נסבתמ,ודעודחהשביאכלתןול,לכנסת ,דוח שיכלול,
בין השאר ,את כל אבליןה:השאר ,את כל אלה:
( )1עיקרי האסד (ר) 1ה ,מעטירקורתייה,האהסטדערמה,יםמטלרקוביתיעה,תההטעמים לקביעתה
והתועלת הצפויה ומהקבתיועלתתה;הצפויה מקביעתה;
( )2חלופות מרכזי(ו) 2ת שנחבלחונפווותהמטרעכםזילובתחישרנבהחבנוח ולוהפטהעם לבחירה בחלופה
שנבחרה; שנבחרה;
( ) 3תיאור של ה (ש )3פעותתייאושיררושתלוהעקשיפפועותתשיצשיפוריוותת ועקיפות שצפויות
להיות לאסדרה על לאיהניטורתסליאםסמדוגרנהיםע,לנואסיףנטערלסיהםאימנוטגנריסם ,נוסף על האינטרס
שלשם הגשמתו נקבשעלהשםהאהסגדשרמה.תו נקבעה האסדרה.
(ב) תאגיד ציבור(יב )יפרסתםאגיבדאתצירבוהריאיינפטרנסטם שבלאותרהנהחיאוינתטרנט שלו הנחיות
שקבע לעניין אופןשביקצבועעלסענעייףן קאטוןפן(אב),יצוובעכלסלעיזףה קהטנןח(יוא),ת ובכלל זה הנחיות
בעניינים אלה :בעניינים אלה:
( ) 1אופן ביצוע (ת )1הליךאושפןל בשייצתוועף תההציליבוךרשולפרשטיתםוף הציבור ופרטים
עליו שייכללו בדוחעלכיואמשויריכבלסלועיףבדקוטחן (כאא),מוורשקביספעויתף קטן (א) ,ושקיפות
התהליך; התהליך;
( )2אופן תיאור ה(ה) 2שפעואותפןהיתישיאורורת,הוהבשכפלעלוזתההתיישאיוררות ,ובכלל זה תיאור
עלות הציות לאסדערלהו,תוההמציקוריתםלאשסבדהרםה,נ ודרהמשקלריבםצעשבהם נדרש לבצע
הערכה של העלות,העוראכופהן שבילצוהעעהל,ו ות,כןואאוופפןן בתייצאווערה ,וכן אופן תיאור
השפעות משמעותיוהתשפעלעוהתתמחשרומת,עואתיםו יתשענןל; התחרות ,אם ישנן;
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ143 1
( )3בחינת קיומן של הוראות מקבילות או סותרות 144
באסדרה קיימת;
( ) 4אופן הנגשת האסדרה לציבור ,לרבות באמצעים
דיגיטליים;
( )5אופן וסוגי המקרים שבהם יובאו בחשבון בקביעת
האסדרה ,ככלל ,הכללים המקובלים במדינות עם
שווקים משמעותיים;
( )6מידת הפירוט של הדוח בהתחשב בהיקף
ההשפעות האמורות בסעיף קטן (א)( )3ובהיקף שיקול
הדעת הנתון למאסדר בקביעת האסדרה.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א) ,תאגיד ציבורי רשאי שלא
לפרסם דוח כאמור בו לעניין אסדרה שהוא מבקש להציע או
לקבוע ,אם מצא כי מתקיים אחד מאלה ,ובלבד שפרסם את
הנימוקים לכך באתר האינטרנט שלו:
( )1יש חשש לפגיעה ממשית באינטרס מוגן שבשלו
נדרשת קביעת האסדרה באופן דחוף;
( )2ההשפעות הישירות והעקיפות שצפויות להיות
לאסדרה על הגורמים שעליהם היא נועדה לחול או
על אינטרסים מוגנים אחרים ,לרבות עלות הציות לה,
אינן מהותיות;
( )3פרסום הדוח עלול לגרום לפגיעה ביציבותה של
המערכת הפיננסית ובפעילותה הסדירה ,ביציבות
או בניהול התקין של הגופים המשתייכים למערכת
האמורה או לגרום לפגיעה משמעותית בעניינם של
משקיעים או לקוחותיהם של גופים כאמור;
( ) 4האסדרה מבוססת ,בהתאמות הנדרשות ,על
כללים מקובלים במדינות עם שווקים משמעותיים,
המנחים את התאגיד הציבורי בתחום פעילותו;
( )5האסדרה מאריכה את תקופת תוקפה של אסדרה
קיימת לתקופה שלא תעלה על שנה;
( ) 6מתקיים לגבי האסדרה האמור בסעיף (27ז) רישה;
( )7עניינה של האסדרה בקביעת כללי אתיקה
מקצועית;
( )8האסדרה נקבעה באישור אסדרתי ,והתאגיד
הציבורי סבר ,בשים לב למהות האישור ואופיו ,שפרסום
דוח כאמור בסעיף קטן (א) עלול לפגוע בפעילותו או
בפעילות הגורמים שעליהם חלה האסדרה;
( )9לפי החלטות הממשלה ,מאסדר שהיה מבקש
להציע או לקבוע אסדרה דומה במהותה או באופייה
לא היה נדרש לבצע לשם כך תהליך הערכת השפעות
אסדרה;
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה.1 1רס18פ
( ) 10מתקיימות נס(י0בו )1ת אמחתרקוייתמושתק נבסעירבואתשאהחמרומתשלשהקבע ראש הממשלה
בתקנות ,לאחר הבתתיקינעוצתו,תלעאםחרשהרתיהיאעוצצורת ועשםר שר האוצר ושר
המשפטים ,ובאישהורמשופעטדיתם,הוכבסאפיישםורשולעדהתכנסהכת,ספים של הכנסת,
ושבשלהן מוצדק וששלבאשלפהןרסמםוצלדגקבישהלאאסלדרפרהסדםוחלגבי האסדרה דוח
כאמור בסעיף קטן (כא).אמור בסעיף קטן (א).
(ד) הסמכות לפי(ד )סעיףהסקמטןכו(גת)(1ל)פיתסהיעיהףנקתוטןנה(ג)ל(1ת)אגתיהדיה נתונה לתאגיד
ציבורי רק לעניין אציסבדורריה רשקתלקועפניתיןתאוסקדפרההאישנתהקועפולתהתועקלפה אינה עולה על
שנתיים; ואולם הושצנעתהייםא;ו ונאקובלעםההוהצאעסדהראהוכנךקבשעתהקוהפאתסדרה כך שתקופת
תוקפה עולה על שתנותקייפםה ,יעופרלסהםעלאתשנהתדיויחם,ביתפורךס זםמןאסתביהרדוח בתוך זמן סביר
לאחר קביעתה .לאחר קביעתה.
(ה) בדוח שהוא מ(פה) רסםבלדופיחהשורהואואתמספעריסףםקלטןפי(אה)ולראויתכלסועליף קטן (א) לא יכלול
תאגיד ציבורי מידעתאשגאיידן לצימבווסרריומליפדיעסעשיאףין(9לא)מולסחרוקלפחיופסשעיף (9א) לחוק חופש
המידע ,ורשאי הואהמישדלעא ,לורכלשואלי בהדוואח כשלאאמולרכמליודלעבדשואחיןכאמור מידע שאין
חובה למוסרו לפי סחעויבףה(9לב)מולסארותלופיחוסק.עיף (9ב) לאותו חוק.
(ו) תאגיד ציבורי(ו) יקייםתאמגניגדנוןצילבוברקיר יהקיעילם במינצגונוען הלוברקארוהת על ביצוע הוראות
סעיף זה. סעיף זה.
5פר.3סום (תאכ) ניתתאגיד 5צי.3בורי(יאפ) רסםתאבגאידתרציהבואירניטירפנרטסםשלבואלתפרניהתאוינםטכרלנט שלו לפני תום כל פרסום תכנית
אסדרהששננתה,יתתכנית המפרטשתנהא,תתכהנאיסתדהרמהפרשטבכתוואנתוהליאזסודם,רהלהשצביכע,וונתו ליזום ,להציע, אסדרה שנתית
לקבוע ,לבחון מחדלשקבאוע,לבלטבל,חוןבשמנחהדשלאאוחלריבטהל(,בבפרשנקהזהשל-אחריה (בפרק זה -
תכנית אסדרה שנתיתתכ)נ.ית אסדרה שנתית).
(ב ) תכנית אסדרה(ב )שנתיתתכנתיכתלואל,סדלגרבהי כשנלתאיסתדתרכה,לובלי,ןלהגבשיאכר,ל אסדרה ,בין השאר,
את הפרטים המנוייאםת בהפפסרקטיאוםתה(1מ)נויעידם(3ב)פסשקלאוסתעי(ף(28)1עדב) )3(,של סעיף (28ב),
בשינויים המחויביםב.שינויים המחויבים.
(ג) על אף האמור(ג )בסעיעףלקטאןף(הא),אמתוארגיבדסעצייףבוקרטיןר(אש),איתאשגליאד ציבורי רשאי שלא
לכלול בתכנית האסלדכרלוהלהבשתנכתנית אהסאדסרדהרהשהעישקנרתיהותראוסתדירהה שעיקר הוראותיה
נוגע ליציבותה שלנוהגמעעלריכציתבוהתפיהננשסילתהאמוערליכצתיבוהפתינהנגסויפתיםאו ליציבות הגופים
המשתייכים למערכהתמשהתאיימוכירםה,לאמועראכסתדרההאמשוהרוהא ,מאוצאאסכידרה שהוא מצא כי
פרסומה מראש עלופלרלסגורמוהם למרפגאישעהעלבואלחלדגרמואםללה:פגיעה באחד מאלה:
( ) 1יציבותה של (ה )1מעריכצתיבוהפתיהננסשילת;המערכת הפיננסית;
( ) 2יציבותם של() 2הגויפצייםבוהתמםששתיליכיהגםופלימםערהכמתשתייכים למערכת
הפיננסית; הפיננסית;
( )3השגת מטרת (ה )3אסדרההש.גת מטרת האסדרה.
(ד) תאגיד ציבורי(ד )המבקתאשגילדהצצייעב,ורליקבהומעבקאושללבהטצליעא,סלדקרבהוע או לבטל אסדרה
שיש לכלול ,לפי הושיראשולתכסלועיל,פילםפיקטהונירםאו(תב)סו־ע(יג)פיבםתקכנטיניתם (ב) ו־(ג) בתכנית
האסדרה השנתית להאאוסתדהרהשנהה,שונשתילתאלנכאוללתה בשנתכה,ניותשלכא נמוכר,ללה בתכנית כאמור,
יעשה כן לאחר שפריסעםשבהאכןתרלאהחאירנטשרפנרטסםשלבואתתכרניהתאימנעטורדנכטנתשלו תכנית מעודכנת
כאמור ,הכוללת התכייאחמוסרו,תהלכואלסלדתרההתהייאחמוסורתה לפאיסדהרפהרטיהםאמורה לפי הפרטים
כאמור בסעיף קטן (כב).אמור בסעיף קטן (ב).
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ145 1
(ה ) תאגיד ציבורי המבקש לקבוע או לבטל אסדרה כאמור בחינה תקופתית .36
בסעיף קטן (ד) ,יעשה כן בהחלטה מנומקת ,לאחר תום 90ימים
ממועד פרסום התכנית המעודכנת כאמור באותו סעיף קטן, של אסדרה על ידי
והכול אלא אם כן הקביעה או הביטול כאמור נדרשים בדחיפות תאגידים ציבוריים
בשל חשש לפגיעה באינטרס המוגן; תאגיד כאמור יפרסם את
פרסום במאגר .37
הנימוקים להחלטתו לפי סעיף זה באתר האינטרנט שלו.
האסדרה
(א) תאגיד ציבורי המבקש להציע או לקבוע אסדרה ,למעט
הצעת חוק ,יקבע בה הוראה לעניין בחינתה לפי הוראות
סעיף קטן (ב) בתום תקופה שתיקבע בהוראה ושלא תעלה על
עשר שנים מיום כניסתה לתוקף של האסדרה ,אולם התאגיד
הציבורי רשאי ,בהחלטה מנומקת ,שלא לקבוע באסדרה
הוראה כאמור אם הוא סבור שמתקיים אחד מאלה:
( ) 1ביצוע הבחינה מצריך הקצאת משאבים בלתי
סבירה בהתחשב בעלות הציות לאסדרה והשלכותיה
של האסדרה על נטל האסדרה;
( )2ביצוע הבחינה עלול להיות כרוך בהשלכות בלתי
רצויות;
( )3מתקיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן אין הצדקה
לבצע את הבחינה.
(ב) במסגרת הבחינה שתבוצע לפי סעיף זה ,יבחן תאגיד
ציבורי -
( ) 1אם ובאיזו מידה הושגו היעדים שלשם השגתם
נקבעה האסדרה;
( ) 2אם האסדרה עדיין נדרשת בהתחשב במטרות
שלשמן נקבעה או מטעמים אחרים.
(ג) בתום בחינת אסדרה לפי סעיף זה ,יפרסם תאגיד
ציבורי לציבור דוח בדבר ממצאי הבחינה; בדוח כאמור יציין
תאגיד ציבורי את המועד הבא שבו תיבחן האסדרה בהתאם
להוראות סעיף קטן (ב) ,ושיהיה לא יאוחר מעשר שנים לאחר
תום הבחינה הקודמת ,ויחולו לעניין זה הוראות סעיף קטן (א).
פרק ה' :מאגר האסדרה
(א ) מאסדר ותאגיד ציבורי יפרסם את כלל האסדרה הקיימת
שנקבעה בתחומו במאגר אסדרה אחוד ,שעליו תודיע הרשות
(להלן -מאגר האסדרה).
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) ,מאסדר ותאגיד ציבורי לא
יפרסם כאמור באותו סעיף קטן הוראה שגילויה אסור לפי כל
דין.
(ג ) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מחובת פרסום
ברשומות החלה לפי כל דין על אסדרה; פורסמה אסדרה
ברשומות או בדרך אחרת הקבועה בדין וכן במאגר ,יהיה
הנוסח המחייב הנוסח שפורסם ברשומות או בדרך האחרת
הקבועה בדין ,לפי העניין.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס18פ 146
(ד ) פרסום במאג(רד )האפסרדסרוהם בשלמאאגרסדרהאהסדשראיהנהשלטעאונסדהרה שאינה טעונה
פרסום ברשומות אופרבסודרםךבראחשורמתותהקאבוועבהדרבךדיןאחירהיתההרקאביוהעה בדין יהיה ראיה
לכאורה לנכונות פרלטכיאוהראהסדלנרכהו.נות פרטי האסדרה.
(ה) לעניין סעיפי(םה) קטנליעםנ(ייג)ן וס־(עיד),פילםאקיטרניאום (פג)רסוו־(םד),בדלראך יראו פרסום בדרך
שנקבעה לפי סעיף 6שלנקחובקעהחולפפשי סהעמייףד6ע לכחדורקךחאוחפרשתההמקיבדועעכהדרך אחרת הקבועה
בדין .בדין.
(ו ) אין באי־פרסו(ום ) במאיגןרבהאיא־ספדררסהוםכבשמלעאגצרמוהכאדסידרלגהרוכעשלעצמו כדי לגרוע
מתוקף האסדרה .מתוקף האסדרה.
פרק ו' :הוראות שונפורתק ו' :הוראות שונות
8בק.3רה ע(לאי) ישומםליאת38ה.רשו(תא) תפרמלסיםאלתציהברורש,ותבתותךפרשסיםשלהציחבוודר,שיבםתוך שישה חודשים בקרה על יישום
חוק זה מהמועד הקבוע בסמעיהףמו4ע(4ד)1הוקלבאוחערבסשעפירףס4מ(4ה)1טיוולטאהחרבענשיפיןרסמה טיוטה בעניין חוק זה
זה להערות הציבור,ז יהעלדיהםערוהנתיתהניציםבולר,מידיעדיהםשהלניפיתנהיםםתלבמחדןידה שלפיהם תבחן סייג לסמכויות
הממשלה ומליאת
את הגשמת מטרתואתשלהגחושקמ זתהמוטמריתלוישתלפקחיודקי זההלופמיילחוויקתפקידיה לפי חוק
הרשות
זה; טרם פרסום כ זאהמ;ורטרתםציפגרסמוליםאכתאמהוררשותתציגאתמלהייאעתדיהםרשות את היעדים ביצוע ותקנות
תחולת הוראות
לממשלה. לממשלה.
החוק
(ב ) מליאת הרש(וב )ת תמגילישאתלמהמרששלוהת ,תבגאימשצעלומתמ רשלאהש ,באמצעות ראש
הממשלה ,דוח על ההגמשממשתלמה,טרדותוחשעל חהוגקשזמהתומיטלרויתותפשקלידחיוקה זה ומילוי תפקידיה
לפי חוק זה בהתאםלפליעחדויקםזהאבמהורתיאםםבלסיעידףיםקטןה (אאמ),ורויבםכלבלסעיף קטן (א) ,ובכלל
זה בנוגע לצורך בזההמ בשנךוגפעעוללצותרהךשבלהמהרשךשופתעוללפיתהחושקלזההרשות לפי חוק זה
(בסעיף זה -דוח ב(קברסה)ע,יףאזחהת-לדשובחעבשקנריהם) ,.אחת לשבע שנים.
(ג) מליאת הרשו(תג )תפרמסליםאטיתוטהרהששולת דתופחרסהבםקטריוהטלההעשרלודתוח הבקרה להערות
הציבור ,לפני הגשתוהצלימבומר,שלפה.ני הגשתו לממשלה.
(ד ) יושב ראש הר(דש) ות ייוצישגבארתאהשדוהרחשלופנתייצהימגמאשתלה;דוהחדולחפני הממשלה; הדוח
יפורסם לציבור .יפורסם לציבור.
(ה ) ראש הממשל(הה) ימסורראאשתהדמומחשהלבהקירמהסולורועאדתהדומוחוהעדבוקתרה לוועדה מוועדות
הכנסת ,כפי שתקבעה וכנעסדתת ,כהפכינסשת.תקבע ועדת הכנסת.
9סי3י.ג לססמכמויכוויתות המ9מ.3שלהסאמוכומיוליתאהתמהמרששלוהת אלופימלחיוקאתזההרלאשויתהילופי חוק זה לא יהיו
ההרמשמושתלנהתוונמוליתאלתהן לגבי תנאגתיונדותצילבוהרןי.לגבי תאגיד ציבורי.
0בי.4צוע ורתקאנושת הממש0ל.4ה מרמואנשה העמלמבשילצוהעמחמווקנהזה,עלוהבויאצורעשחאוי,ק זה ,והוא רשאי,
בהתייעצות עם שרבההתאיויצערצוותשרעםהמששרפהטיאוםצורב ואיששרורה ומעשדפתטים ובאישור ועדת
החוקה ,להתקין תקנהוחתוקבהכ,ללעהניתיןקיןהנתוגקנעולתביבכצולעוע.ניין הנוגע לביצועו.
1ת.4חולת (האו )ראותהוראות41ס.עיפ(יאם) ,19ה0ו,2רא4ו2תעסדע9י2פיו־ם,1,937ל0א,2י4חו2לועדע9ל2סוו־ג7י ,3לא יחולו על סוגי
החוק האסדרה המנויים בהתאוססדפרת.ה המנויים בתוספת .
(ב ) על אף האמ(ובר ) בסעעליףאףקטןהא(מא)ו,ר הבמסמעישףלהקטןר (שא)י,תהממשלה רשאית
בהחלטתה להחיל הבוהרחאולתטתסהעילפיהםחיהלמנהויריאםובתאסועתיופיסםעיהףמקנוטין,ים באותו סעיף קטן,
כולן או חלקן ,על סוכגולןאסאדורחהלהקן,מנועילבסותגוסאפסתד,רכהולהומאנויתבחתווםספת ,כולו או תחום
מסוים בו ,אם סברהמכסיויעםניביונ,ואהםעיסקברריהשכליסעונגיינאוסדהרעיהקזרהי,שאול סוג אסדרה זה ,או
התחום המסוים בו,ההותאחולםהסהדמיסרויפםעיבלו,ותהוכאלכללהיסתדיארו פחעבירלותיתת,כלכלית או חברתית,
וכי החלת ההוראותוכהיאהמוחרלותתהעלהיווראמותתאיהמאהמונרודתרשעלתיובנמסיתבאויתמה ונדרשת בנסיבות
העניין. העניין.
(ג ) החלטה לפי ס(גע) יף זהחתלפטורהסלםפיברסעשיוףמוזתה.תפורסם ברשומות.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ147 1
פרק ז' :תיקונים עקיפים תיקון חוק הרשות .42
בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ,התשע"ב2012-1,6 הארצית לכבאות
בסעיף 126א(ב)( ,)1במקום הרישה עד המילים "השפעת והצלה -מס' 10
אסדרה" יבוא "יושב ראש הרשות כהגדרתו בחוק עקרונות
האסדרה ,התשפ"ב 021- ,622או עובד הרשות האמורה שימנה תיקון חוק קביעת .43
היושב ראש". מועד כניסה לתוקף
של הוראות סימון
בחוק קביעת מועד כניסה לתוקף של הוראות סימון מזון ארוז מזון ארוז מראש
מראש ,התשע"ה 014- ,632בסעיף (7א)( ,)1במקום "נציג משרד
ראש הממשלה ,שהוא עובד המשרד ,לפי המלצת המנהל
הכללי של משרד ראש הממשלה" יבוא "יושב ראש הרשות
כהגדרתו בחוק עקרונות האסדרה ,התשפ"ב2021- ,64או עובד
הרשות האמורה שימנה היושב ראש".
פרק ח' :תחילה ,תחולה ,הוראת מעבר והוראת שעה .44 תחילה
.45 הוראת מעבר
תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב ( 1בינואר )2022
(בחוק זה -יום התחילה); ואולם -
( )1תחילתם של סעיפים 21ו־ 26עד 33ביום שבו יפרסם
יושב ראש הרשות הודעה ברשומות על כך שהרשות השלימה
את היערכותה למילוי תפקידיה לפי חוק זה (להלן -מועד
השלמת ההיערכות) ,או ביום ח' בטבת התשפ"ג ( 1בינואר
,)2023לפי המוקדם;
( )2תחילתו של פרק ד' ,למעט סעיף ,36ביום ח' בטבת
התשפ"ג ( 1בינואר ,)2023אולם החובות לפי סעיף 34לא יחולו
לעניין אסדרה שלקידומה בוצעו פעולות משמעותיות ,כפי
שקבע העומד בראש התאגיד הציבורי ,לפני המועד האמור;
( ) 3תחילתם של סעיפים 24ו־ 36ביום כ' בטבת התשפ"ד (1
בינואר ;)2024
( ) 4תחילתו של סעיף 37ביום ב' בסיוון התשפ"ב ( 1ביוני
;)2022ראש הממשלה רשאי ,בצו ,לדחות את המועד האמור
בשתי תקופות נוספות שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת.
(א ) מליאת הרשות תפרסם הנחיות ראשונות לפי סעיף 22
עד למועד השלמת ההיערכות או עד ליום ח' בטבת התשפ"ג
( 1בינואר ,)2023לפי המוקדם.
(ב ) פרסום אסדרה קיימת שאינה טעונה פרסום ברשומות,
לפי הוראות סעיף ,37ייעשה עד תום שנה מהמועד האמור
בסעיף ;)4(44ראש הממשלה רשאי ,בצו ,להאריך את התקופה
האמורה בסעיף קטן זה בתקופות נוספות שלא יעלו על שישה
חודשים כל אחת.
ס"ח התשע"ב ,עמ' ;702התשפ"ב ,עמ' .82 61
ס"ח התשפ"ב ,עמ' .125 6 2
ס"ח התשע"ה ,עמ' .120 6 3
ס"ח התשפ"ב ,עמ' .125 6 4
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה.1 1רס8פ1 148
(ג ) מליאת הרשו(גת) תגימשלילאמתמהשרלשהותדוחתגיראששלוןממלפשילסהעידוףח ראשון לפי סעיף
(39ב) בחלוף חמש ש9נ3י(םב)מבמחולעודף החתמחשילשנהיהםאמממוורעבדסהעיתףחי44ל(ה.)1האמור בסעיף .)1(44
(ד) מליאת הרשו(תד )הרמאלשיונאהת רהרשאשיותת לההרתאחשיולנהבפרעשיאליותהלהתחיל בפעילותה
אם מונו רוב חבריה.אם מונו רוב חבריה.
(ה ) נציג הציבור (הה )ראשנוצןיגלפהיציסבעוירף 5ה(רב)א(7ש)ו,ן ילמפוינהסעעילף י(5דיב)( ,)7ימונה על ידי
השר לביטחון הפניהםשרבהלתבייטעחצווןתהפענםיםשרבההתבייריעאצות ועהםשרשר הבריאות והשר
להגנת הסביבה .להגנת הסביבה.
6הו.4ר את בשתעקהופה של 6ש .4ש שנביתםקושפתהחישללתהש בשיושםניהםתשחיתלחיהלירתאהו,בילועםנייהןתחילה יראו ,לעניין הוראת שעה
חוק זה ,את רשות שחוק זהה,הוןאותארתשוהתמפשקוחק עהלהנוןו ותנאיתשיהרמופתיקםח על נותני שירותים
פיננסיים כתאגיד צפייבנונרסיייכםאכמותראבגיפדסקציהב(ו1ר)ילכהאגמדוררהב"פתסאקגיהד( )1להגדרה "תאגיד
ציבורי" ולא כ"רשותציצביוברויר"יותל"אככה"גרדרשותתםצביסבוערייףת ;"3כלהענגידיןר זתהם-בסעיף ;3לעניין זה -
"רשות שוק ההון"ר -שו רתשושותקשהוקהוןה"הו-ן רבישוטותח שווחקיסהכוהןון ביטוח וחיסכון
כמשמעותה בחוקכמהפשימקועוחתעהלבשחיורקותהיפםיקפויחננסעיליםשירותים פיננסיים
(ביטוח) ,התשמ"א1(-ב8י9ט1ו65ח;) ,התשמ"א 981-1;65
"המפקח על נותני "שהימרופתקיחםעפליננוסיתינים"שי-רוהתימפםקפחיננכסהיגידםר"תו -המפקח כהגדרתו
בחוק הפיקוח על שיברוחותקיםהפינקנוסחייעםל(שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים
מוסדרים) ,התשע"ו-מו16ס0ד2ר6י.6ם) ,התשע"ו 016-2.66
תוספת תוספת
(סעיף )41 (סעיף )41
( )1הוראה בעניין(1פ) יקוחהורעלאהמחביערניייםן; פיקוח על מחירים;
( ) 2הוראה בעניין(2ק) ביעהתורתאעהריבפיענםייוןעקלוביועתתמותכערויפת;ים ועלויות מוכרות;
( ) 3הוראה בעניין(3ק) ביעההורשאלההביעטנלייןם,קבאיגערוהתשאלו התימטללויגים,ם;אגרות או תמלוגים;
( )4הוראה בעניין( )4מסים;הוראה בעניין מסים;
( ) 5הוראה בעניין() 5הקצאהוהראשהל זבכעוניתיןבהקליצךאתהחרשולתזי;כות בהליך תחרותי;
( )6תכנית שהיא (6א) חת תמכאנליהת:שהיא אחת מאלה:
(א ) תכנית כהגדר(תא )ה בחתוכקניהתתככהנוגןדורהתבהנייבהח,וקהתהתשכנ"וןה-ו5ה6ב9נ1י7י;6ה ,התשכ"ה 965-;671
(ב ) תכנית מועדפ(תב) לדיותרכנכיהתגדמורעתדהפבתחלוקדיולרקיכדוהגםדרהבתניהיבהחובקמתלקחימדיוםםמהובענידיפיהםבמתחמים מועדפים
לדיור (הוראת שעה)ל,דיהורת (שהעו"רדא4-ת01ש82ע;6ה) ,התשע"ד 014-;682
(ג ) תכנית עבודה(גכ )הגדתרכתניהתבסעעביוףד5ה2כלהחגודקרתמהשקבסהעגזיףה5ט2בלעיח,וקהתמששסק"בה-גז02ה 0ט29ב;6עי ,התשס"ב 002-2;69
(ד) תכנית למפע (לדנ) יקוזתכנמישתמלעמופתעהללניפיקוזחוכקמהשנימקעווזתוהההלגפניהחומקפניהנישקיוטזפוונהוהתג,נה מפני שיטפונות,
התשי"ח 957-1 ;70התשי"ח 957-;701
(ה) תכנית למפעל(ה) מיםתלכפנייפתרלקמפשלעילשימילםחולקפיהפמריקם,שהליתששיי"לטח-ו9ק95ה11מ7י".ם ,התשי"ט 959-1".71
ס"ח התשמ"א ,עמ' .208 6 5
ס"ח התשע"ו ,עמ' .1098 66
ס"ח התשכ"ה ,עמ' .307 6 7
ס"ח התשע"ד ,עמ' .750 6 8
6 9
ס"ח התשס"ב ,עמ' .55 7 0
ס"ח התשי"ח ,עמ' .4 71
ס"ח התשי"ט ,עמ' .169
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ149 1
פרק ח' :תקשורת
בחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה 965-( 721בפרק זה -חוק התכנון והבנייה) - .18 תיקון חוק התכנון
והבנייה -מס' 128
( )1בסעיף ,1בהגדרה "תשתיות לאומיות" ,אחרי "מיתקני תקשורת ",יבוא "מיתקני
שידור לתקשורת בשיטה התאית ,כהגדרתם בסעיף 202ב;",
( ) 2בסעיף 6ב(ב) ,בהגדרה "תכנית מיתאר ארצית מפורטת לתשתיות לאומיות" ,אחרי
"שעליו היא חלה" יבוא "או תכנית מיתאר ארצית לתקשורת שעניינה מיתקני שידור
קטנים וזעירים הכוללת הוראות המאפשרות מתן היתר מכוחה למיתקן שידור לתקשורת
בשיטה התאית בלא צורך באישור תכנית נוספת טרם מתן ההיתר או ביצוע העבודה";
( )3לפני סעיף 266ד יבוא:
266ג .2בסעיף זה ובסעיפים 266ג 3עד 266ג- 7 "הגדרות -סעיפים
266ג 3עד 266ג7
"אנטנה" -התקן המיועד לשדר ולקלוט גלים אלקטרומגנטיים
בתדרי רדיו;
"בעל רישיון" -כהגדרתו בסעיף 202ב;
"גג בניין" -כהגדרתו בסעיף 27א לחוק התקשורת ,לרבות גג
בניין המשמש מרפסת גג בקומה העליונה של הבניין;
"חוק הקרינה" -חוק הקרינה הבלתי מייננת ,התשס"ו 006-2;73
"מהנדס מבנים" -מהנדס רשוי הרשום במדור להנדסת
מבנים בפנקס המהנדסים והאדריכלים כהגדרתו בחוק
המהנדסים והאדריכלים;
"מיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית" -כהגדרתו בסעיף
202ב ,לרבות התקן המשמש לחיבור המיתקן אל בניין
או אל עצם קיים;
"הממונה על הקרינה" -ממונה כהגדרתו בחוק הקרינה;
"נכס גובל" -מגרש גובל או מבנה אחר שהוא בית מורכב
כהגדרתו בסעיף 59לחוק המקרקעין ,התשכ"ט1969-,
באותו מגרש שבו ממוקם מיתקן שידור לתקשורת
בשיטה התאית;
"ציוד נלווה" -ציוד או מכשור נלווה הנדרש להפעלתו של
מיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית;
"עצם קיים" -עמוד תשתית ,ובכלל זה רמזור ,עמוד תאורה,
עמוד חשמל או תמרור ,וכן שלט חוצות ,מבנה דרך ,קיר
אקוסטי ,קיר תמך או עצם קיים דומה שקבע שר הפנים .
266ג .3עבודות להקמת מיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית, ביצוע עבודה
החלפתו או הוספת אנטנה למיתקן כאמור ,בהתאם להוראות בהתאם להוראות
סעיפים 266ג266 ,4ג 5או 266ג ,6לפי העניין ,יבוצעו בהתאם
להוראות תכנית מיתאר ארצית לתקשורת שעניינה מיתקני תכנית מתירה
שידור קטנים וזעירים הכוללת הוראות המאפשרות מתן היתר
מכוחה למיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית ,בלא צורך
באישור תכנית נוספת טרם מתן ההיתר או ביצוע העבודה.
7 2ס"ח התשכ"ה ,עמ' ;307התשע"ט ,עמ' .81
73ס"ח התשס"ו ,עמ' .158
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה 11ר.ס18פ 150
6פ6ט2וגר.4ל (הקא )מת עבודה66ש2גה.4יא(א) הקמעתבומדיהתקןשהשייאדורהקלמתתקשמוירתתקןבששיידטורה לתקשורת בשיטה פטור להקמת
למיתתקקןשורשהיתדתובראשייטת,ה לרבות התהקתנאתית,הצליורדבוהתנלהוותהקנהתנדהרצישודלההפנלעולותהו הנדרש להפעלתו מיתקן שידור
התאית(בסעיף זה -מיתק(ןבוסעעיבוףדזהה ב-התמיאתמקןה),ועאביונדההטבעוהנתהאהמיה)ת,ר אינה טעונה היתר לתקשורת בשיטה
לפי סעיף ,145ובלבלדפישסמעתיקףיי5מ4י,1םולבגלבבידהשכלמתאקלייה:מים לגביה כל אלה: התאית
( ) 1העבודה תבו (צ) 1ע בידהיעבועדלהריתשביווןצ;ע בידי בעל רישיון;
( )2המיתקן יוקם (ע )2ל גגהבנמיייןתקאןויובקצםמועדללגקגירבניהיןחיאצוונביצמוד לקיר החיצוני
של בניין או על עצםשלקיבינםי;ין או על עצם קיים;
( )3התקבלה הס (כ) 3מה בהכתתקבבלשהלהבסעכלימההזבככויתובת בשגלג בעלי הזכויות בגג
הבניין ,בקיר הבנייןהבאונייבן,עבצקםירהקהייבנםי,יןלפאיו בהענצייםן,הלקפייים ,לפי העניין ,לפי
כל דין ,לביצועה שלכלהדעיןב,ולדבהי;צועה של העבודה;
( ) 4לעניין מידותי(ו )4של להעמנייתןקןמיידתוקתיייומושלכלהאמילתה:קן יתקיימו כל אלה:
(א ) אורך המיתקן (הא )מוקםאוערלך גהגמביניתיקןןאהינמווקעוםלעהל גג בניין אינו עולה
על הנמוך מבין אלהע:ל6המנטמרויךםממבירןצפאלתהג:ג6המבטנירייןם מרצפת גג הבניין
שעליו הוקם או 66אשחעולזייוםהומגקוםבהאוה6ב6נייאןחושזיעםליומגובה הבניין שעליו
הוקם ,הנמדד ממפהלוסקםה,כנהינסמהדדהקמומבפעלתסלהבנכינייןסה הקובעת לבניין
כהגדרתה בסעיף 58כ1הטגוד(1ראת);ה בסעיף 158טו(1א);
(ב) הותקן המיתק(ןב )על עהוצתםקןקייהםמ,יתאוקןעעללהעקיצרם קיים ,או על הקיר
החיצוני של בניין ,להאחיעצולנוימשילדובתנייוין,שלאהימעילתוקןמידותיו של המיתקן
על 65אלף סנטימטערלים65מאעולקףביסנם,טיומבלטרבידםשמלעאוקבים ,ובלבד שלא
תותר חריגה של יותתרותמרמחטריגאהחדשלמגיובתרה מהמעטצרם אחד מגובה העצם
הקיים ושהמיתקן יוהקתיקיןםבוגושבההמישתלקן.5יו2תמקןטרביגםובה של 2.5מטרים
לפחות מפני הקרקע,לופהחוכותלמלפמניעטהקארםקעה,וואהמכיולתקלןמעט אם הוא מיתקן
שהותקן במלואו בחלשלהוהתפקנןימבימלשולאוהבעחצלםלההקיפינים;מי של העצם הקיים;
(ג ) שר הפנים (רג )שאישלרקבהופעניםמידרושתאינפלחקבוע מידות נפח
גדולות יותר מהאמגודרולבופתסיקותתרממשנההא (מבו),ר ובבפלסבקדת משנה (ב) ,ובלבד
שיתקיימו במיתקן,שילתאקיחירמוהגבדמליתתו,קן,הלתנאאחירםהגדלתו ,התנאים
המפורטים בסעיף 45ה1מג(פוא)ר;טים בסעיף 145ג(א);
( )5הממונה על (ה5ק) רינהמנמתוןנלהמיעלתקןהקהריינתרה נבתהןתלאמםיתקן היתר בהתאם
להוראות סעיף 6לחלוהקורהאקורתינסה,עיוףה6מילתחקוןקעוהקמרדינבה,תנואהימיתקן עומד בתנאי
ההיתר; ההיתר;
( ) 6טווח הבטיחו (ת )6לבריטואווחתההבצטייבוחורתשלקבבריעאוהתממהונציהבור שקבע הממונה
על הקרינה אינו חודערללהנקכרסינגוהבלא,ינלומחעוטדרחלדנירכסה גלומבגל,ר לשמעט חדירה למגרש
שייעודו דרך או ששטיחיעוצידבוורדירךפתאווח,שוטבחלבצדיבושרהיטופותחוח ,ובלבד שהטווח
אינו חורג מעבר לתאחיונום זחכוורגת מהעדרבךר לאותחהושםטזחכוהתציהבדוררךי או השטח הציבורי
הפתוח; הפתוח;
( ) 7ניתנו למיתקן(7ה )אי נשיורתינום להמנידתרקןשיהםאליפשיורהיתםכנהינתדרשים לפי התכנית
המתירה שמכוחההממותקיםרההמשימתכקון,חהאולמוםקלםאהיימידרתקשן ,אולם לא יידרש
אישור של הוועדה אהימשקוורמישתל ,רהושוועתדהריהמשוקיומאיות,מ רהנשדוסת הרישוי או מהנדס
הוועדה לעבודה אוהוולעפדרהט למעפברוטדיה ,אאוףלאפרםטאימפשוררטיםה ,אף אם אישורם
נדרש לפי אותה תכננדירת;ש לפי אותה תכנית;
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ151 1
( )8המיתקן אינו מוקם על בניין שמתקיים בו אחד 152
מאלה:
(א) הוא נכלל בתכנית מאושרת או מופקדת
כאתר המיועד לשימור ,ברשימת אתרים לשימור
מאושרת לפי התוספת הרביעית או הוא מיועד
לשימור כאמור בהודעה על הכנת תכנית
שפורסמה לפי סעיף 77או בתנאים שנקבעו לפי
סעיף ;78
(ב ) הוא בניין או עצם קיים במקרקעין
המיועדים לגן לאומי ,לשמורת טבע ,לאתר
הנצחה או ליער ,בתכנית מאושרת או מופקדת,
בהודעה על הכנת תכנית שפורסמה לפי סעיף 77
או בתנאים שנקבעו לפי סעיף ;78
(ג ) הוא בניין או עצם קיים בתחום חוף הים
כהגדרתו בתוספת השנייה ,למעט בניין באזור
שהוחלו עליו הוראות סעיף (4ה) לתוספת
השנייה;
(ד) הוא בתחום אתר עתיקות מוכרז לפי חוק
העתיקות ,התשל"ח;1978-
( )9עיצוב המיתקן והשתלבותו על הבניין או על עצם
קיים יהיו בהתאם להנחיות מרחביות שנקבעו לפי
הוראות סעיף 145ד לגבי מיתקן ,אם נקבעו ,כפי שיהיו
בתוקף במועד ביצוע העבודה;
( ) 10התקיימו לעניין הציוד הנלווה הוראות אלה ,לפי
העניין:
(א ) אם המיתקן מוקם על גג בניין או בצמוד
לקיר חיצוני של בניין -
( ) 1הציוד הנלווה יותקן בחלל פנימי
בתוך הבניין או בשטח הבנוי של הבניין;
לא ניתן להתקין את הציוד הנלווה כאמור,
לרבות בשל צורך בקבלת היתר לשימוש
חורג לגבי הציוד הנלווה ,יותקן הציוד
הנלווה על גג הבניין ,אף אם גובהו עולה
על הגובה המרבי המותר לפי התכנית
המאושרת במגרש;
( ) 2גובהו של הציוד הנלווה לא יעלה
על 2.3מטרים ושטחו לא יעלה על 2.5
מטרים רבועים לכל בעל רישיון; הותקן
ציוד נלווה על ידי כמה בעלי רישיון -
השטח הכולל של הציוד הנלווה לא יעלה
על 6מטרים רבועים;
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה. 11רס18פ
( ) 3לא יותקן ציו (ד )3נלוולהאעילותקיקןר צחייוצדונילווה על קיר חיצוני
של בניין; של בניין;
(ב) אם המיתקן (הוב )קם עאלםעהצמםיתקקיןיםהו-קםהצעיולדעצם קיים -הציוד
הנלווה יותקן בחללהנלהופוניהמייותשקןל בהחעלצלםההפקניימםי של העצם הקיים
או בתוך המיתקן עאוצמבו;תולךאהנימיתןתקלןהעתצקימןו;אלתא ניתן להתקין את
הציוד הנלווה כאמוהר,צילואדתהנעלווההחרכיגאהמורמ,מלעאטפתעתלה חריגה ממעטפת
מיתקן השידור או מימתעקןטפהתשיהדעוצרםאוהקמיימםע,טלפפתי העצם הקיים ,לפי
העניין ,על נפח של 7ה2ענאיליןף ,סענלטניפמחטרישלם 7מ2עואקלבףיסם,נטימטרים מעוקבים,
ובלבד שהציוד הנלוובולהבדהחשורהגציודתקןהנבלוגובהההחשולרג יותקן בגובה של
2.5מטרים לפחות מ.5פ2נימהטקרירםקעל.פחות מפני הקרקע.
(ב ) בעל הרישיון(יב) מסורבעללרשהוריתשהיורןי ישומיסוהרמלקרומשיות הורדיעשוהי המקומית הודעה
על סיום ביצוע הקמעתל סהיומיםתבקין,צובעתוהךק5מ4תימהימםיתמקסןי,ובםתהוךבי5צ4ו יעמים מסיום הביצוע
(בסעיף זה -ההוד (עבה)ס ועיףצ זרףהא-ליהההואדתעהכ)לויאצלרהף :אליה את כל אלה:
( ) 1הצהרת בעל (ה )1רישיוהןצ-הרת בעל הרישיון -
(א ) כי המיתקן עו (מאד )בתכניאיהםמיהתמקןפוערוטמידם בתסנעיאיףם המפורטים בסעיף
קטן (א); קטן (א);
(ב) כי הקמת המי(בת) קן בכויצהעקהמלתפיהכמליתדקין בהוחצלעה לפי כל דין החל
על הקמתו ,לרבות העולראהוקתמהתו,תכלנריבתותהמהותירראוהתאהתתכנית המתירה את
ביצוע העבודה כאבמיורצובעסהעיעףבו6ד26הג3כ;אמור בסעיף 266ג;3
( )2אישורים כא(מ) 2ור באיפסשוקראיוםת (כ5א)מוו–ר()7בפשסבקסאועיתף ( )5ו–( )7שבסעיף
קטן (א); קטן (א);
( )3אישור מהנד (ס )3מבניאםיששורתכמנןהנאדתס המקבנמיתם השמתיכתנקןןאת הקמת המיתקן
בדבר עיגון המיתקןבוידצבירבועיתגו,וןכיהמליאתיקןתוריחצישבוכתשו,לכמיבלניא יתרחש כשל מבני
במיתקן בנקודת העביגמויןתלקןמבבננהקוודכית כהשעילגוןמבלנימבבנמהי ותכקין כשל מבני במיתקן
לא יגרום לכשל מבנליאבימגברונםה לאוכשבנלקומדבנתיהבעמיבגונןהלאמובנבנה;קודת העיגון למבנה;
( )4מפה ערוכה( ,ב4ק) נה מיפדההערשולכ0ה:25,ב1קנאהו קמינדההמישדלה 1:250או קנה מידה
אחר שיפרסם מנהלאמיחנרהשליפהרתסכנםוןמנבהאלתרמינההאילנטהרתנכטנוןשלבאתר האינטרנט של
מינהל התכנון לפי סמיעניהףלקטהןת(גכ)נ,וןהלמפריאסהעיאףתקהטןת(כג),סיהת,מראה את התכסית,
התבליט והתשתיתההתגבאלוידטטיותהתבששתטיחת קהרגקאעודבטגיבתולבותשטח קרקע בגבולות
אותה מפה ,שמיקואםותהמהיתמקפןה,ששהומקיקםווםטוהומחיתהקבןטישחוהותקם וטווח הבטיחות
לבריאות הציבור מלסוברמיניאוםתעלהיצהי;בור מסומנים עליה;
( )5כתב שיפוי (מ) 5פני כתתבביעשהיפלויפיצמופיניים תבבהיעתהאםלפיצויים בהתאם
להוראות סעיף 202בל;הוראות סעיף 202ב;
(ג) מנהל מינהל (הג )תכנוןמנרהשלאימילנפהרלסהםתבכאנותןררהשאאיינלטרפנרטסםשלבאתר האינטרנט של
מינהל התכנון אתמניונסהחל הההתצכנהורןהאלתפינוסעחיףהקהטצןה(רב)ה()1לפויכןסעיף קטן (ב)( )1וכן
את אופן הגשת המאפתהאווהפןפרהטגיםשתשיהשמפלהכלווהלפברטהילםפישיסשעילףכלול בה לפי סעיף
קטן (ב)(.)4 קטן (ב)(.)4
(ד ) בעל הרישיון(די) שמוברעלעלהרתיחשזיווןקתישהממוירתקעןל ותקחזיונוקתתו,המיתקן ותקינותו,
למניעת מטרדים סבלימבניתיעיתם ומבטטרידחיוםתיסיבםיבמתהיימיםתוקבן.טיחותיים מהמיתקן.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ153 1
(ה) הופסק השימוש במיתקן ,יסלקו בעל הרישיון בתוך 30 פטור להחלפת
ימים לאחר הפסקת השימוש בו וישיב את המצב לקדמותו; מיתקן שידור
בעל הרישיון ישלח לוועדה המקומית הודעה על הפסקת
השימוש במיתקן ועל סילוקו בלא דיחוי ולא יאוחר משבעה לתקשורת בשיטה
ימים מיום הפסקת השימוש או מסילוק המיתקן כאמור; לעניין התאית
זה ,הפסקה לתקופה הנדרשת לשם תחזוקה ותפעול שוטף של
המיתקן לא תיחשב הפסקת שימוש.
266ג( .5א) עבודה שהיא החלפת מיתקן שידור לתקשורת בשיטה
התאית שהוקם לפי הוראות חוק זה (בסעיף זה -עבודה
ומיתקן בהתאמה) פטורה מהיתר לפי סעיף ,145אם מתקיימים
לגביה כל אלה:
( )1העבודה תבוצע בידי בעל רישיון;
( ) 2הממונה על הקרינה נתן למיתקן המחליף היתר
בהתאם להוראות סעיף 6לחוק הקרינה והמיתקן עומד
בתנאי ההיתר או אישר כי לא נדרש היתר כאמור;
אישור הממונה על הקרינה כאמור יינתן לפי הנוסח
שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה;
( )3לגבי טווח הבטיחות לבריאות הציבור מתקיים
אחד מאלה:
(א ) העבודה לא יוצרת עלייה בטווח הבטיחות
לבריאות הציבור שקבע הממונה על הקרינה
למיתקן הקיים;
(ב) העבודה יוצרת עלייה בטווח הבטיחות
לבריאות הציבור שקבע הממונה על הקרינה
למיתקן הקיים ,ובלבד שטווח הבטיחות לאחר
העלייה לא חודר לנכס גובל ,למעט למגרש
שייעודו דרך או שטח ציבורי פתוח ,ובלבד
שאינו חורג מעבר לתחום זכות הדרך או השטח
הציבורי הפתוח;
( ) 4שטחו ,גובהו והיקפו של המיתקן לאחר ביצוע
העבודה לא יעלו על הקבוע בהיתר; ואולם ,לעניין
מיתקן שהוקם בפטור מהיתר ,תותר הגבהתו ב־20
סנטימטרים לכל היותר לעומת המיתקן המקורי ,ובכל
מקרה אורכו של המיתקן לאחר החלפתו לא יעלה על
6מטרים;
( )5עיצוב המיתקן והשתלבותו על הבניין או על עצם
קיים יהיו בהתאם להנחיות מרחביות שנקבעו לפי
הוראות סעיף 145ד לגבי החלפת מיתקן ,אם נקבעו ,כפי
שיהיו בתוקף במועד ביצוע העבודה;
( )6לעניין מיתקן שהוקם בהיתר ,בכפוף להוראות
פסקה ( ,)4מתקיימים התנאים שנקבעו בהיתר שהמיתקן
הוקם לפיו.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה.1 1רס18פ 154
(ב ) פטור לפי סעי(ףבז) ה לפאטיורחוללפיעלסעהיחףלזפההלאשליחתוולרןעלהמהיחתלקןפה של תורן המיתקן
או חיזוקו. או חיזוקו.
( ) 1בעל ה(רגי)שיון(1י) מסוברעללווהערדיהשיוהןמיקומסמוירת להוודעעדה המקומית הודעה (ג)
על סיום ביצוע החלעפלתסיוהמםיבתיקןצ,ועבתהוחךל5פ4תימהימםיתמקסן,יובםתוך 45ימים מסיום
הביצוע. הביצוע.
( ) 2להודעה יצור (פ2ו )הצלהרהותדבעעהליצהורריפשויוןהצכיהרהתתקביעילמוהרישיון כי התקיימו
התנאים שבסעיף קהטןתנ(אאי)םוכןשבהסצעיהףרהקטכןא(מא)ורוכבןסהעיצףהרה כאמור בסעיף
266ג(4ב)(()1ב) ,הית6ר26אגו(4בא)י(1ש)ו(רב),המהימתונרהאועלאיהשקוררינהממונה על הקרינה
בהתאם להוראותבסהעתיףאםקטלןה(ואר)(א2ו)תואסיעישףורקטמןה(נאד)(ס )2ואישור מהנדס
מבנים שתכנן אתמבהנחילםפתשתהכמנןיתאקןת כהאחמלופרתבסהעמייףתקן כאמור בסעיף
266ג(4ב)(.)3 266ג(4ב)(.)3
( )3הייתה עלייה(3ב) טווחהייהתבהטיעחוליתיהלבבריטואווחתההבצטייבחוורת לבריאות הציבור
לפי סעיף קטן (א)(3ל)פיאוסעהיוףגבקהטןה(מאי)(ת)3קןאלופיהוגהוברהאוהתמיתקן לפי הוראות
סעיף קטן (א)( ,)4תסצועריף לקטהןו (דעא)(ה,)4מפתהצוכראףמלורהובדסעעהיףמפה כאמור בסעיף
266ג(4ב)(.)4 266ג(4ב)(.)4
(ד) מנהל מינהל (הד )תכנוןמנרהשלאימילנפהרלסהםתבכאנותןררהשאאיינלטרפנרטסםשלבאתר האינטרנט של
מינהל התכנון את נומיסנחהלההותדכענוהןואהתהנצוהסרחההוהאותדעאוהפוןהההגצשהתרה ואת אופן הגשת
המפה ,לפי סעיף קטהןמ(גפ).ה ,לפי סעיף קטן (ג).
6פ6ט2וגר.6ל (הוא) ספתעבודה 66ש2גה6י.א(אה )וספעתבואדנהטנשההלימאיתהוקןספשתידואנרטלנהתקלשמוירתתקן שידור לתקשורת פטור להוספת
קלביימישםיתטקןה אנטנה אנטנה למיתקן
התקנת לרבות זה, שהבוקשיםטלהפיהתהואריאתותשהחוקםזהל,פילרהבורתאוהתתקחנוקת התאית שידור
שידור קיים
לתקשורהתצביושדיטההנלווה הנדרהשצילוהדפהענללותו,הפהטנורדרהשמלהיהתפרעלפתיו,ספעטיוףר5ה14מ,היתר לפי סעיף ,145 לתקשורת בשיטה
התאיתאם מתקיימים בה כאלםאמלתה:קיימים בה כל אלה:
התאית
( ) 1ההוספה תבו(צ) 1ע בידהיהובסעפלהריתשביווןצ;ע בידי בעל רישיון;
( ) 2הממונה על (2ה) קרינההממנותנןהלעמליתהקןקריהנכוהלנלתןא לתמיתקן הכולל את
האנטנה הנוספת היאנתטרנבהההתנואסםפלתהוהריאתורתבסהעתיףאם 6להוראות סעיף 6
לחוק הקרינה או אילשחרוקכיהלקראינדהראשוהאייתשררחכיד לשאכנאדמרורש היתר חדש כאמור
והמיתקן עומד בתנואהימיהתהקיןתערומשדניבתן;תנאאיישוהרהיהתמרמושנניהתן; אישור הממונה
על הקרינה כאמורעיילנתהןקרליפניההכנואסמוחרשיינפותןרסלםפיבאהנתורסח שיפורסם באתר
האינטרנט של המשהרדאינלטהרגננטתשהלסבהימבהש;רד להגנת הסביבה;
( ) 3עיצוב המיתק(ן3ו )השעתילצבוובתוהעמילתהקןבנוייהןשאתולעבולתעוצעםל הבניין או על עצם
קיים יהיו בהתאםקיליהםנ יחיהויות במהרתחבאיוםתלהשננחקיבועתו מלרפיחביות שנקבעו לפי
הוראות סעיף 145דהולגרבאיותהוססעפיףת 5ה4א1נדטנלגה,ביאהםונסקפבתעו,האנטנה ,אם נקבעו,
כפי שיהיו בתוקף בכמפויעדשיבהייוצובעתוהקעףבובדמהו;עד ביצוע העבודה;
( )4מיתקן השידו(ר) 4הקיימםיתלקאןההוקשיםדוברפטהוקריימםהליאתרהועקלם בפטור מהיתר על
עצם קיים; עצם קיים;
( )5לגבי טווח הב(ט5י )חותלגלבביריטואווחתההבצטייבוחורתמלתבקריימאות הציבור מתקיימות
הוראות סעיף 266ג(5הוא)ר(א3ו);ת סעיף 266ג(5א)(;)3
( )6שטחו וגובהו (6ש )ל השמיטתחוקןוגלואבחהרו בשילצוהעמיהתהקוןסלפאהחר ביצוע ההוספה
לא יעלו על הקבולעאביהעילתור,עוללעהנקייבןועמיבתהקיןתרש,הוולקעםניין מיתקן שהוקם
בפטור מהיתר -לבאפיטעולרומעהליתהרקב-ועלאב יהעתלאוםעלתנהקאיבוע בהתאם לתנאי
הפטור כאמור; הפטור כאמור;
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ155 1
( )7תותר התקנת ציוד נלווה לעניין אנטנה שנוספה
על מיתקן שידור שהוקם על גג בניין ,ויחולו לעניין
הציוד הנלווה הוראות אלה:
(א) הציוד הנלווה יותקן בחלל פנימי בתוך
הבניין או בחלל קיים שבו הותקן ציוד נלווה לפי
היתר; לא ניתן להתקין את הציוד הנלווה במיקום
כאמור ,לרבות בשל צורך בקבלת היתר לשימוש
חורג לגבי הציוד הנלווה ,יותקן הציוד הנלווה על
גג הבניין ,אף אם גובהו עולה על הגובה המרבי
המותר לפי התכנית המאושרת במגרש;
(ב ) גובהו של הציוד הנלווה לא יעלה על 2.3
מטרים ושטחו לא יעלה על 2.5מטרים רבועים לכל
בעל רישיון ,ובלבד שסך השטח של הציוד הנלווה
על גג הבניין לא יעלה על 6מטרים רבועים.
( )1בעל הרישיון ימסור לרשות הרישוי המקומית (ב)
הודעה בדבר סיום ביצוע הוספת אנטנה ,בתוך 45ימים
מסיום הביצוע .
( )2להודעה יצורפו הצהרת בעל הרישיון כי התקיימו
התנאים לפי סעיף קטן (א) וכן הצהרה כאמור בסעיף
266ג(4ב)(()1ב) ,היתר או אישור הממונה על הקרינה
כאמור בסעיף קטן (א)( )2ואישור מהנדס מבנים שתכנן
את הוספת האנטנה ,כאמור בסעיף 266ג(4ב)(.)3
( )3הייתה עלייה בטווח הבטיחות לבריאות הציבור
לפי סעיף קטן (א)( ,)4תצורף להודעה מפה כאמור בסעיף
266ג(4ב)(.)4
(ג) על הודעה ,הצהרה וצירוף מפה כאמור יחולו הוראות
סעיף 266ג(4ג).
266ג( .7א ) עבודה שהיא החלפה או חיזוק של תורן שהוא חלק פטור להחלפת
ממיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית שהוקם בהתאם תורן וחיזוקו -
להיתר כדין לפי חוק זה (בסעיף זה -מיתקן ועבודה בהתאמה),
פטורה מהיתר לפי סעיף ,145אם מתקיימים לגביה כל אלה: הוראת שעה
( ) 1העבודה תבוצע בידי בעל רישיון ,לאחר שקיבל
הוראה בדבר עריכת שינוי בתדרים שהוקצו לו לפי
פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש] ,התשל"ב,1972-
ממי שהוסמך לכך לפי אותה פקודה;
( ) 2ניתן אישור הממונה על הקרינה כי לא נדרש
היתר הקמה והיתר הפעלה לפי סעיפים 6ו־ 7לחוק
הקרינה וכי העבודה לא יוצרת עלייה בהספק המיתקן
ובטווח הבטיחות לבריאות הציבור שקבע הממונה על
הקרינה למיתקן הקיים; אישור הממונה על הקרינה
כאמור יינתן לפי הנוסח שיפורסם באתר האינטרנט של
המשרד להגנת הסביבה;
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה. 11רס18פ 156
( ) 3בעל הרישיון( )3הציבבעשללטהריבמשיקווןםהבצוילבטשבלמטקובםמקום בולט במקום
ביצוע העבודה ,בטרביםצותעחיהלעתבובידצהו,עבטהרעםבותדחהי,להתמובידיצועע העבודה ,המודיע
על ביצועה ועל כךעלשמביתצקוייעמהו ותעלגבכיךהשהמורתאקוייתמוסתעילףגביה הוראות סעיף
זה; שלט כאמור יהיזהה;לפשילהטוכראומותרליעהנייןה למיפידוהתורהאושלתט,לעניין מידות השלט,
תוכנו ,צורתו ואופןתוהכצנבו,תוצורשיתפורוסאוםפןשרהצהבפנתיוםשביפארתסרם שר הפנים באתר
האינטרנט של מינההלאיהנתטכרננוןט; של מינהל התכנון;
( )4שטחו והיקפו() 4של השמיטתחוקןולהיאקחפרו בשילצוהעמיהתעקבןודלהאחר ביצוע העבודה
לא יעלה על הקבולעא יבעהילתהר;עלענהיקיןבוזעה,בהשיטתחר;ם לשעלניין זה ,שטחם של
רכיבים שחוברו לתרוכרןיביהםמיתשקחןובלרושםלתחוירזןוקוהמבילתבקןד לאשם חיזוקו בלבד לא
יובא בחשבון בחישיוובבאשטבח ושהביוןקףבחהימשיותבקן;שטח והיקף המיתקן;
( ) 5גובהו של מי(5ת) קן גשובחוהזוק שללא ימיעתלקהן עשלחוהזגקובלהא יעלה על הגובה
שנקבע למיתקן בהישתנרקבשעהלמימיתקתןקןהובקהיםתלרפיוש;המיתקן הוקם לפיו;
( ) 6גובהו של תו(ר6ן ) המגיובתקהןו ששלהוחתולרףן להאמיתעלקןהשעהלוחלף לא יעלה על
הגובה שנקבע לתורןהגבוהביהתרשנשקהבמעילתתקוןרןהובקהםיתלרפיו,ש והבמכילתקן הוקם לפיו ,ובכל
מקרה לא יעלה עלמ18קרמהטרליאם;יעלה על 18מטרים;
( )7חוזק תורן המ(י) 7תקן חבוזאקמצתועורןת המומיטותתקןאבלאכמסוצניעיוםת מוטות אלכסוניים
המחברים את התורהןמלחגגבריהםבניאיןתשהעתלוירון הלוגגא המובנצייבןאושעליו הוא מוצב או
לקרקע -לא יעלהלגקורבקהענק-ודלתא יהעחליבהוגרובשהל נהקואדלתכסוהןחיבור של האלכסון
עם התורן על שלישעםמגהובתוהרון שעל השלתיורשן מאגוובעלהושישלשההתורן או על שישה
מטרים מבסיס התורמן,טרליפים המנבמסויךס; התורן ,לפי הנמוך;
( )8חוזק תורן המ(י) 8תקן חבוזאקמצתועורןת יהצמייקתתקןבבטואןמ-צעלואת יציקת בטון -לא
תחרוג היציקה משתטחרוהגמיהיתצקיןקשהנקמבשעטבחהיהתמירתקשןלפשיונקבע בהיתר שלפיו
הוקם המיתקן ,וגובההוהקםלאה ימיעתלקהן ,עוגלוב.5ה1המלטראייםעלמהפניעל 1.5מטרים מפני
הקרקע ,ובמיתקן המהוקצרבקעע,לוגבגמיבנתיקין ה-מ5ו0.צבמטערל גמגבבסנייסין 0.5 -מטר מבסיס
התורן; התורן;
( )9בכפוף להורא(ו )9ת פסבקכפאוףת (ל4ה),ור(7א)ו ות–(פ)8ס,קהאורתא(ו4ת) )7( ,ו–( ,)8הוראות
ותנאים שנקבעו בהויתתנראישםהמשינקתבקןעוהובקהיםתלרפיוש יהחמוילתוקגןםהוקם לפיו יחולו גם
לגבי ביצוע העבודלה.גבי ביצוע העבודה.
(ב ) 15ימים לפחו (תב) לפני15תיחימילםתלבפיצחועתהלפשניל תהחעיבלותדהביתציומעסהרשל העבודה תימסר
לרשות המקומית וללוורעשדוהת המקומית ושלובותעחדוהמןהנממקצואמיהתמישתבקתןחומן נמצא המיתקן
הודעה על הכוונה להבוצדעעהה ,עבלציהרוכףוונאיהשלוברצהעמה,מובנצהירעולףהאיקרשיונרההממונה על הקרינה
כאמור בסעיף קטן (כא)א(2מ)ו.ר בסעיף קטן (א)(.)2
(ג) בעל הרישיון(גי )מסוברעללווהערדיהשיוהןמיקוממסוירת להוודעעדה בהדמבקרומית הודעה בדבר
סיום ביצוע החלפתסיותוםרןביהצומיעתהקןחלאפותחיזתורקןו ,הבמתיותךקן45איומיחיםזוקו ,בתוך 45ימים
מסיום הביצוע; הוחמלסףיואםו החובזיקצותעו;רןהומחילתףקןאושגחוובזקהותעוורןלהמיעתלקן שגובהו עולה על
3מטרים -יצורף ל3הומדטעריהםאי -ישוצרורמףהלנדהוסדמעבהניאםיששורתכמנןהנאדתס מבנים שתכנן את
העבודה האמורה ,בהדעבברודעיהגוןהאהממוירתה,קןבכדאברמועריגבוןסעהיףמיקתטקןן(כא)אמור בסעיף קטן (א)
ויציבותו ,ואם גובהוויצישבלותהו,תוראןםעוגולבההועלש9ל מהטתרוירןם ע-וליצהורעףל 9מטרים -יצורף
גם אישור של מהנדגסםמאבינישום,ר עשללכמךהנשדביסצמעבנביקםר,תעלתכןךובשקבריתצע בקרת תכן ובקרת
ביצוע לעבודה .ביצוע לעבודה.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ157 1
(ד) הודעות כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג) ואישורים של
מהנדסי מבנים כאמור בסעיף קטן (ג) ,יימסרו לפי הנוסחים
שיפורסמו באתר האינטרנט של מינהל התכנון.
(ה ) סעיף זה יעמוד בתוקפו עד תום שלוש שנים מיום
פרסומו של חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021ו־ ,)2022התשפ"ב-
2021".74
תחילתם של סעיפים 266ג 2ו־266ג ,3של סעיף 266ג 5לעניין החלפת מיתקנים שמתקיים .19 חוק התכנון
בהם התנאי האמור בסעיף 266ג(7א)( ,)1ושל סעיף 266ג 7לחוק התכנון והבנייה ,כנוסחם והבנייה -תחילה
בחוק זה ,ביום פרסומו של חוק זה.
בחוק התקשורת (בזק ושידורים) ,התשמ"ב 982-1- 75 .20 תיקון חוק
( )1בסעיף 21ב - התקשורת (בזק
(א ) בסעיף קטן (ב ,)1במקום "בסעיף זה" יבוא "בסעיף קטן זה"; ושידורים) -
מס' 75
(ב ) אחרי סעיף קטן (ב )1יבוא:
"(ב ) 1( )2בסעיף זה" ,רשת מתקדמת" -כהגדרתה בסעיף 14א.
( )2על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ב ,)1בעל רישיון רשאי
להניח רשת מתקדמת ברכוש המשותף אף בהעדר הסכמה של רוב
בעלי הדירות בבית המשותף כאמור בסעיף קטן (ב) ,בהתקיים תנאים
אלה:
(א ) בעל דירה בבית משותף המעוניין בהנחת רשת מתקדמת
או מיופה כוח מטעמו בהתאם לפסקת משנה (ב) (בסעיף קטן
זה -המבקש) ,פנה לבעל הרישיון בכתב בבקשה להניח רשת
מתקדמת בבית המשותף (בסעיף זה -הפנייה); פנייה יכול
שתהיה באמצעות מילוי טופס מקוון ששלח בעל הרישיון או
שפורסם באתר האינטרנט שלו;
(ב ) הפנייה תכלול את פרטי בעל הדירה ואת הסכמתו
להעבירם כאמור בפסקה ( ;)4לא היה המבקש בעל הדירה
-יצרף גם ייפוי כוח חתום בידי בעל הדירה; בסעיף קטן זה,
"פרטי בעל הדירה" -שמו המלא של בעל הדירה ,מענו ומספר
טלפון ליצירת קשר עימו;
(ג ) המבקש או בעל הרישיון בשם המבקש פרסם הודעה
בכתב לבעלי הדירות בבית המשותף על הכוונה להניח רשת
מתקדמת בבית המשותף ,במקום בולט על פני הבית המשותף
או בתוכו 30 ,ימים לפחות לפני מועד הנחת הרשת המתקדמת
(בסעיף זה -הודעה); ההודעה תכלול את כל אלה:
( ) 1שם בעל הרישיון ופרטי ההתקשרות עימו ,ובכלל
זה באמצעות טלפון ודואר אלקטרוני;
( ) 2המועד שבו מתוכננת תחילת הנחת הרשת
המתקדמת ופרק הזמן המוערך לביצוע העבודות;
7 4ס"ח התשפ"ב ,עמ' .80
75ס"ח התשמ"ב ,עמ' ;218התשפ"א ,עמ' .212
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה. 11רס8פ1 158
( )3מיקומו וגודלו( )3של אמירוקןומהותוקגושדולרותששליואקרםו;ן התקשורת שיוקם;
( )4יידוע בדבר (ה) 4זכו יתידשולע כבלדבברעלהזדכיורתהשללהגכילשבעל דירה להגיש
תביעה למפקח נגדתהבניחעתה להרמפשקת,ח ונכגןדההמנוחעתד ההראשחתר,וןוכן המועד האחרון
להגשת תביעה כאלמוהרג;שת תביעה כאמור;
(ד ) חלפו 30ימי (םד) ממוחעלדפוה0ה3ודיעמיה,ם ומלמאועהודגהשהודתעביה,ע והלא הוגשה תביעה
למפקח בהתאם להולרמאפקתחפסבקההת (א)3ם .להוראת פסקה (.)3
( ) 3בעל דירה רש(א )3י להבגיעלש דתיבריהערהשלאמיפלקהחגיבשתותךב0י3עיהמילםמפמקמחועבדתוך 30ימים ממועד
ההודעה ,בבקשה להמנהועדעאה,ת בהבנקחשתההרלמשנותעהאמתקהדנמחת.ת הרשת המתקדמת.
( ) 4הודיע בעל ד(י )4רה להבודעילעריבשעילוןדישרפהרסלםבעהלודריעשהיוןכישבפכרווסנםתוהודעה כי בכוונתו
להגיש תביעה בהתלאהםגילשהותרבאיועתהפבסהקתהא(3ם),ליהעובריארובתעפלסהקרהי (ש3י),וןיעאבתיר בעל הרישיון את
פרטי בעל הדירה פשרבטשימובעפלורהסדמירההההשובדשעמהו בפוהרקסדמםהההאהפושדרעי,הכבךהקדם האפשרי ,כך
שלבעל דירה המעונשיילןבעבלכךדיירנהתןהזממןעונסייבןירבלכךהגייינשתןתזבימןעהסבלירמפלקהחגיש תביעה למפקח
בטרם הנחת הרשת.בטרם הנחת הרשת.
( ) 5הוגשה תביע(5ה) למהפוקגחש,היעתדבכיןעבהעלמהפדקיחר,היעשדנכגןדובעהלוגהשדהירה שנגדו הוגשה
התביעה את בעל ההריתבשיועןהבדאבתרבהעגלשהתרהי.שיון בדבר הגשתה.
( )6הוראות סעיף(6ק) טן (בהו)1ר(6א)ו יתחוסלעויףלקענטיןין(בס)1ע(י6ף) יקחטןולזוהלבענשייינןויסיעםיף קטן זה בשינויים
המחויבים. המחויבים.
(ב ) 3בבקשה להני(חב3ר) שבתבקמתשקהדלמהתניכחארמושרתבמסעתיקףדמקטתן (כבא)2מ(ו2ר)(בא)סעביבףיתקטן (ב()2()2א) בבית
משותף שהונחה בומ כשוברתףרשתהונמחתהקדבומתכבערל רידשיתבמעלתקרדימשיתוןעלאחירדייחבועללו רישיון אחר יחולו
הוראות סעיף קטן (בה2ו),רבאושתינוסיעזיףה:קהטוןג(שב2ה),תבבישיענוהילזמה:פקהוחג ,ושבההותדביעעההכלאממפורקח ,ובהודעה כאמור
בסעיף קטן (ב()2()2ג)בסצועיןףכקיטןב (ביב2ת)(ה()2מג)שוצתויףןהכוינבחבהירתשהתממשותתקףדמהותנחעלה ירדישת מתקדמת על ידי
בעל רישיון אחר ,יתביערלהרימפשיקוןח אחתר,הינתחירת הרמפשקתחהאמתתקהדנמחת ,הארלשאתאהםמכןתקדמת ,אלא אם כן
סבר שלא נכון לעשוסבתרכןשלמנאי נמוכוקןיםלעמישווחתדיכןםמשניימרוקשימםו;".מיוחדים שיירשמו;".
(ג) בסעיף קטן (ג)(,ג )אחריב"סהעניףחתקטרן (שג)ת ",יאבחוראי "אהונחרתש רתשמתת"קידבומאת""ואבומרקושםת "מסתעקיףדמת" ובמקום "סעיף
קטן (ב ")1יבוא "סעיקפטיןם(בק1ט)"נייםב(ובא,")1ס(עבי)2פיאםוק(בטנ3י),םל(פבי,)1ה(עבני)2ין",א;ו (ב ,)3לפי העניין;",
(ד ) בסעיף קטן (ד)(,ד) אחריב"ססעיעיףףקקטןטן((ד)ב)1,א"חירביו"אס"עאיוףבקקטןש(הב1ל)"הניבחותאר"שאותבמקתשקהדמלתהנחת רשת מתקדמת
שהתקיימו לגביה הושרהאתוקתייסמועיףלגקביטןה(בהו)2ראות(בס)3ע,יףלפקיטןה(עבני)2ין",א;ו (ב ,)3לפי העניין;",
(ה ) בסעיף קטן (ה)(,ה) אחרביס"עלירףשקתטןכ(בה)ל,יםא"חירביו"אל"ראשותלרכבשלתיםמ"תיקבודאמת"";או לרשת מתקדמת";
(ו) בסעיף קטן (ח(),ו )במקבוסםע"יףסעקיטףן (קחט)ן( ,ב1מ)ק"ויםבו"אס "עיסףעיקףטןק(טבן")(1ב1י),בו(אב)"2סאעוי (ףבק)3ט,ן (ב( ,)1ב )2או (ב,)3
לפי העניין ;",לפי העניין;",
( ) 2בסעיף 27א(א)( )2,בהגבדסרעהיף"מ7י2תאק(ןא)ג,יבשהגדארלהחו"טמייתת",קןאגיחרשיה"שאקלבחועטיהת"ש,ראלחערניין" זשהק"בע השר לעניין זה"
יבוא "והכול למעט ימביותאקן"ושהיכדוולרללמתעקטשומריתקבןששייטדוהרהלתתאקישתורכתהגבדרשיתוטהבסהעתיףאי6ת26כגה2גלדחרותקו בסעיף 266ג 2לחוק
התכנון והבנייה" .התכנון והבנייה".
-תיפקוקןודפקתודהתטלגרף הבאפלקחוודטית [נהוטסלחגרחףדהש]א,לחהותטיש [לנ"ובס-ח972ח 1ד76ש](,בפהרתקשזלה"ב2--פ7ק9ו61ד7ת(בהפטרלקגרזףה -ה1תיט.2קמלוסגן'רפ7ףקבהוהפאדאקלתלוחחדוותטטיי)הט-ל1ג2ר.ף
האלחוטי) -
הטלגרף האלחוטי
-מס' 7
( ) 1בסעיף ,4אחר(י") 1למבעסטעיפףרק,4ה'א"חירביו"אל"מועלטמעפטרקסעה'י"ף י3ב1ו(א)("ו1לא)מ,עו–ט(בס)עיעףד (3ו;"()1א)(1א) ,ו–(ב)
עד (ו)";
7 6דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,25עמ' ;505ס"ח התשע"ח ,עמ' .459
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ159 1
בסעיף - 13 ( )2
(א ) בסעיף קטן (א)(1א) ,במקום "והן לא יחולו על כוחות הביטחון" יבוא "ולעניין
כוחות הביטחון ,הן יחולו לגבי תדרים שוועדת התדרים הועידה לשימוש שאינו
שימוש בלעדי של כוחות הביטחון ,ובלבד שמתקיימים לגבי התדרים כל אלה:
(א) הם תדרים שוועדת התדרים הקצתה לשימוש בעת רגיעה;
(ב) הם אינם תדרים שוועדת התדרים הקצתה במעמד משני; בפסקת
משנה זו" ,הקצאה במעמד משני" -הקצאת תדר רדיו שאין בה כדי -
( )1להתיר גרימת שיבוש או הפרעה אלחוטית לפעולה של
מכשיר אלחוטי שהפעלתו טעונה רישיון והוקצה תדר לפעולתו לפי
סעיף 5ד;
( )2להתיר גרימת שיבוש או הפרעה אלחוטית משמעותיים
לפעולה של מכשיר אלחוטי הפועל גם הוא בהתאם להקצאה
לשימוש במעמד משני;
( )3להבטיח הגנה מפני הפרעה אלחוטית מצד מכשיר אלחוטי
אחר שהפעלתו טעונה רישיון והוקצה תדר רדיו לפעולתו לפי
סעיף 5ד ,או מצד מכשיר אלחוטי אחר הפועל גם הוא בתנאי הקצאה
לשימוש במעמד משני;".
(ג ) הם תדרים שהוקצו לגוף מכוחות הביטחון ביום כ"ד באב התשפ"א
( 2באוגוסט )2021או לאחריו;".
(ב ) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) חדל גוף מכוחות הביטחון להשתמש בתדר רדיו שהוקצה לו לפני יום
כ"ד באב התשפ"א ( 2באוגוסט )2021לפני פקיעת הקצאת התדר בהתאם
לתנאי הקצאתו והודיע על כך בכתב ליושב ראש ועדת התדרים ,יופחתו
מסך האגרות השנתי בעד הועדת תדרים והקצאתם לפי סעיף קטן (א)(1א)
שעל אותו גוף לשלם סכומים אלה:
( )1סכום השווה לאגרה השנתית שנקבעה לפי סעיף קטן (א)(1א)
לעניין הקצאת תדרים שעליהם הודיע; סכום כאמור יופחת ב־1
בינואר בכל שנה ,החל בשנה העוקבת למתן ההודעה כאמור ועד
ל־ 1בינואר של השנה הקודמת לשנה שבה חל מועד פקיעת הקצאת
התדר בהתאם לתנאי הקצאתו;
( )2סכום השווה לאגרה שנקבעה לפי סעיף קטן (א)(1א) לעניין
הקצאת תדרים שעליהם הודיע ,עבור התקופה שתחילתה ברבעון
העוקב לרבעון שבו נמסרה ההודעה וסופה ב– 31בדצמבר של אותה
שנה; סכום זה יופחת ב־ 1בינואר של השנה העוקבת למתן ההודעה;
( )3סכום השווה לאגרה שנקבעה לפי סעיף קטן (א)(1א) לעניין
הקצאת תדרים שעליהם הודיע ,עבור התקופה שמ־ 1בינואר של
השנה שבה חל מועד פקיעת הקצאת התדר בהתאם לתנאי הקצאתו
ועד לתום הרבעון שבו חל מועד פקיעת הקצאת התדר בהתאם
לתנאי הקצאתו; סכום זה יופחת ב־ 1בינואר של השנה שבה חל
מועד פקיעת הקצאת התדר בהתאם לתנאי הקצאתו.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ1 160
(ד) בתקופת המע(בד )ר לאבתיקעולפהתסהכומםעבהראלגראויתעלההשנסתכיוםשיהשאלגםרוכתלהאשחנדתימגשויפישלם כל אחד מגופי
כוחות הביטחון בעדכוהחוועתדתהביתדטרחיוןם ובעהדקצהואעתדםתשתנקדרביעםהולההקצםאאתגרםהשלנפקיבסעעהיףלהקטםןאגרה לפי סעיף קטן
(א)(1א) ,בניכוי סכו(מאי)(ם1כא),אמבונריכבויסעסיכףוקמיטןם (גכ),אמעולרהבתסעשילףוםקטהן (מגר),ביעבלאהותהשלושנםה.המרבי באותה שנה.
(ה ) היה סכום הא(גהר) ות הישהנסתיכושםשהילאגםרוכתל האחשנדתמיגושפישיכלוםחוכתלהאבחידטחמוגןובפיהכתואחוםת הביטחון בהתאם
להוראות סעיף קטן (לד)הונרמאווךתמסהעיתףשקלוטןם(הד)מנרמבוי,ךבממהשתךשחלומםשהשמנירבםי,רבצומפושךת חשמסישומשןנים רצופות שסיומן
לאחר יום י"ד בטבלתאחהרתישוצם"זי"(ד 1ביטנבותארה7ת03ש)2צ",זיו(1דיבעינעולארכך037ה)2ש,ריודהיהעודעעלהכך השר וההודעה
תפורסם ברשומות;תהפוודריסעםהבשררשוכמאומת;ור,הותדסיתעייהםשרתקכופאתמור,המתעסבתרייבם־31תקובפדצתמהבמרעבר ב־ 31בדצמבר
שלאחר מועד פרסוםשלהאהחורדעמוה.עד פרסום ההודעה.
(ו ) בסעיף זה ( -ו) בסעיף זה -
"התשלום המרבי" "-הסתכשולםוםשלהמ0ר0ב0י5,0-00",ס1כושםקלשילם0ח0ד0,0שי00ם5,ש1אלשיקוליתםווחסדףשיבכםלשאליו יתווסף בכל
1בינואר ,החל מיו1ם בחי'נובאטר,בתהחהלתמשיפו"םג (ח '1ביטנובאתרה23ת0ש)2פ",גס(כ1וםביננווסאףר 3ש2ל ,)20סכום נוסף של
15,000,000שקלים 0ח0ד,0ש0י0ם 15,;0שקלים חדשים;
"תקופת המעבר" "-תתקקוופפהת שהתמחעיבלר"תה-בתיוקוםפכה"חשבתטחיבלתתההתבישופם"בכ("1חבבינטובאתר 2ה2ת20ש)פ"ב ( 1בינואר )2022
וסופה ביום י"ד בטובסותפההתבישוצם"זי("1ד בבינטובאתר ה37ת0ש,)2צ"זאו(1בבמיונועדארמ7א3ו0ח)2ר ,יואותר,במועד מאוחר יותר,
בהתאם להודעת הבשהרתכאאםמולרהובדסעעיתףהקשטןר (כה).א"מור בסעיף קטן (ה)".
פרק ט' :אנרגיה פרק ט' :אנרגיה
סימן א' :גז טבעי סימן א' :גז טבעי
התטיבקועןי)חו-ק משק הגז ה2גז.2הטבבעחי,וקהמתשקס"הבג-ז02ה0ט2ב77ע(י,בסהיתמןש זס"הב2-ח0ו0ק772מ(שבקסיהמגןזזהט-בעחיו)ק-משק ה2תיג2זק.וןהטחבובקעחיומ-קשקמשק
הגז הטבעי -
מס' ) 1( 10בסעיף ,2בהג(ד) 1רה "בתסעערייףפי,2ם",בהבגמדקרוהם"התסעירפיפהיםה",חלבמבקמוילםיםהס"ישפעהלהצחרלכנבימםי"ליבםו "אשעמלס'צ0ר1כנים" יבוא
"לפי חוק זה שמשל"םלצפירכחן,וקסזפהק גשזמטבשלעיםאצורבכן,עלסרפיקשגיזון,טבלעביעלאוריבשעילוןריאשחירון,בלעבדעשליריותשיוםן אחר בעד שירותים
הניתנים לפי חוק זההנ,יתלנריבםותלפתישחלווקמיזםה,בלערדבותתשתתישתל,ומפיםתובח,עדגיבתוי,שתייתתי,רופתי,תוצח,רכגיבםוי ,יתירות ,וצרכים
מערכתיים של משקמעהגרזכהתיטיבםעישולכןמתשקשלוהגמזיםהטבבעעדי ופכעןולתושתלושמעילםבבעעלדריפעשויולןותלבשצעללבפיעל רישיון לבצע לפי
חוק זה; לעניין זה" ,חלובקעזלה;רילשעינויןי"ן ז-ה,ל"רלבובתעלארםישהיתון"שלו-מלירםבונגתביאםםבהעתבושרלוומעילםינדגיביאםחרבעבורו על ידי אחר
הפועל בהתאם להוהרפאוועתללבפיהתחואקםזלה;ה"ו;ראות לפי חוק זה;";
( )2אחרי סעיף 2(28י )בוא:אחרי סעיף 28יבוא:
"8פ2יאצ.ויי(םא) בשלבסעיף ז8ה2א( -.א ) בסעיף זה - "פיצויים בשל
תכנית מתאר תכנית מתאר
ארצית "לבקבעללתמקרקעין" -כ"הבגעדלרמתוקרבקסעעיין"ף (2-8כא)ה;גדרתו בסעיף (28א); ארצית לקבלת
גז טבעי וטיפול גז טבעי וטיפול
בו בהיע"דברעבלעלרישיון ההול"כבהעלהארירצשי"ון-הבהועללכרהישהיואןרצהיו"לכ-הבעשנלירתןישיון הולכה שניתן בו בהיעדר בעל
לשמהיתתכקננייולתפי רישיון רישיון שהתכנית
11א; סעיף הוראות 1ל1פאי; סעיף הוראות נועדה נועדה למיתקניו
"הפרשי הצמדה"" ,להמפערטשליענהייצןמסדעהי",ף לקמטןע(טו)(ל)3ע(ניהי)ן -סעתיוףסקפטתן (ו)(()3ה) -תוספת
לסכום הפיצויים לפליסשכיועםורהפהיעצלוייםה לשפלי משדידעורהמהחעילרייםה של מדד המחירים
לצרכן שפרסמה הללשצכרהכןהשמרפרכזסימתהלסהטלטשיכסהטיהקמהרבכזסימתוךלסטטיסטיקה בסמוך
לפני מועד תשלום הלפפיניצוימיוםעדאותקשבללותם כהספיפיצוהיישםיפאווי וקעבדלת כספי השיפוי ועד
המדד שפורסם בסהמומךדדלפנשיפותרסשלםוםבסהמושךיפלוי,פניהפתקשדלתום השיפוי ,הפקדת
כספי השיפוי או כתסשפליוםהשהיספכוויםאובגותבשהלוהםפיהצסויכיוםם ,בגובה הפיצויים,
והכול לפי העניין; והכול לפי העניין;
"יום תחילת הקמה"יו-ם התיוחיםלתשבוהקנמכנהס" ל-ראהיושוםנהשלבומנקרכנקסעיןלראשונה למקרקעין
הנוגעים לעניין מקהינוםגעהימםיתלקעןנייאןו ממיקימםטהעממיו,תקלןשאםו מי מטעמו ,לשם
ביצוע אחת מהפעובליוצתועהמאנחויתותמבהפסעוקלאוותת (ה)2מנועיוד (ת)4ב,פסקאות ( )2עד (,)4
( )6ו–( )7שבסעיף 6(49ל)גוב–י()7המשיבתסקןעיףשה9ו4אלגמבקייםה;מיתקן שהוא מקים;
7 7ס"ח התשס"ב ,עמ' ;55התשע"ט ,עמ' .252
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ161 1
"מיתקן" -מיתקן המשמש לקליטה ,הולכה ,חלוקה ,הספקה,
אחסון ,מדידה או שינוי לחץ של נפט כהגדרתו בחוק
הנפט ,לרבות צינור ,מבנה ,מכונה ,מכשיר ,אביזר וציוד
קבוע או מיטלטל המשמש את המיתקן;
"תכנית לקבלת גז טבעי וטיפול בו"" ,התכנית" -תכנית מתאר
ארצית ברמה מפורטת לקבלה וטיפול בגז הטבעי -
מתגליות בים ועד למערכת ההולכה הארצית.
(ב) הייתה התכנית למיתקן גז שממנה נפגעו המקרקעין שלא
בדרך הפקעה כאמור בסעיף 28תכנית לקבלת גז טבעי ולטיפול
בו ,ואין בעל רישיון שהתכנית נועדה למיתקניו כאמור בסעיף
קטן (ב)( )1של הסעיף האמור ,יחולו הוראות סעיף קטן (28ב)
בשינויים המפורטים בסעיפים קטנים (ג) עד (ט) .
(ג ) בעל מקרקעין שנפגעו יהיה זכאי לפיצויים לפי סעיף
(28ב)( )1ממי שהקים מיתקן מכוח התכנית (בסעיף זה -מקים
המיתקן) ,בעד הפגיעה מחלק התכנית שנועד למיתקן; לגבי
חלק התכנית שלא נועד למיתקן שהוקם או אם לא הוקם מתקן
כאמור -יהיה זכאי בעל המקרקעין לפיצויים כאמור מבעל
רישיון ההולכה הארצי .
(ד) הוראות סעיף (28ב) וסעיף 29החלות לעניין בעל רישיון
יחולו על מקים המיתקן או על בעל רישיון ההולכה הארצי,
לפי העניין.
(ה ) בעל רישיון ההולכה הארצי ישלם את הפיצויים לבעל
מקרקעין לפי סעיף קטן (ג) מתוך חשבון בתאגיד בנקאי שבו
מופקד סכום שנגבה בהתאם לתעריף שקבעה המועצה לפי
סעיף (36ב )2ובכפוף לתנאים ולהוראות לפי אותו סעיף; בסעיף
קטן זה" ,תאגיד בנקאי" -כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי),
התשמ"א1981-.78
( )1שילם בעל רישיון ההולכה הארצי לבעל מקרקעין (ו)
פיצויים לפי סעיף זה ולאחר התשלום החלה הקמת
מיתקן מכוח התכנית שבשלו נפגעו המקרקעין ,ישפה
מקים המיתקן את בעל רישיון ההולכה הארצי ,בתוך
חודש מיום תחילת הקמת המיתקן ,בעד הפיצויים
ששילם בשל הפגיעה מחלק התכנית שנועד למיתקן,
בהתאם לסכום הפיצויים ששילם בעל רישיון ההולכה
הארצי כאמור בתוספת הפרשי הצמדה מיום תשלום
הפיצויים עד מועד תשלום השיפוי.
( ) 2בעל רישיון ההולכה הארצי יפקיד את כספי
השיפוי בחשבון האמור בסעיף קטן (ה) לא יאוחר
משבוע מיום שקיבל את הכספים האמורים ,בתוספת
הפרשי הצמדה מיום קבלת כספי השיפוי ועד מועד
הפקדתם.
78ס"ח התשמ"א ,עמ' .232
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה 11ר.ס8פ1 162
( )3לא הייתה הס(כ) 3מה לעלא סהיכיותםהההשיספכוימהאועלאסכשווםלםהשיפוי או לא שולם
סכום השיפוי במלוסאכווםעדההשימפוועידבהמלאומאוור עבדפסהקמהו (ע1ד),האמור בפסקה (,)1
יחולו הוראות אלה:יחולו הוראות אלה:
(א ) מקים המיתק(ןא) או מבקעילם ריהמשיותןקןההאולבכעהל רישיון ההולכה
הארצי יביא את הענהייאןרלציפנייבימאנהאלתההרעשנוייתן בלפתנויךמנהל הרשות בתוך
חודש מהיום שבו החיוהדעשלממהקייום השמביותהקיןהלעשלפומתקים המיתקן לשפות
את בעל רישיון ההואלתכהבעהלארריצשי;יון ההולכה הארצי;
(ב ) לא תישמע ט (עבנ )ה הלנואגעתיתשלמתעערטיףענשהקהבנועגהעת לתעריף שקבעה
המועצה כאמור בסהעימףועקצטןה (כה)א;מור בסעיף קטן (ה);
(ג ) מנהל הרשו(תג ) יכרמינעהלבמהחרלושוקתת ילכאריחער במחלוקת לאחר
שהתייעץ עם המועשצהה,תיויעעלץאעףםההאממווערצבה,פ וסעקלת אף האמור בפסקת
משנה (א) ,רשאי הומאשלנההכ(ראי),ערבשמאחילוהקותא לאףהכאריםע במחלוקת אף אם
לא הובא העניין בפלניאוהבוהבתאאהםענליפיןסקבפתניהומבשהנתהאם לפסקת המשנה
האמורה; הכרעת המהנאהמלורבהצ;ירהוכףרניעמתוקהימהנהתילמבסצרירוף נימוקיה תימסר
למקים המיתקן ולבלעמלקרייםשיהוןמיהתהקוןלוכלהבעהלארריצשי;יון ההולכה הארצי;
(ד) הכריע המנה(לד )כי עהלכרמיקעיםהממניהתלקןכילשעלםמקים מיתקן לשלם
סכום שיפוי כלשהוסלכבועםל רשייפשוייוןכהלהשוהלוכלהבהעלארריצי,שיון ההולכה הארצי,
יכלול בסכום האמוירכלאותל הבפסרכושםי האהמצומרדאהתמיהופםרשי ההצמדה מיום
תשלום הפיצויים ועתדשיולוםםההכפריעצותיו;יםהותיערד יהומםנהלכרעתו; התיר המנהל
לשלם את הסכום להשאלמוםראעתדהלסמכוועםד ההאממאוורחרעד למועד המאוחר
מיום הכרעתו ,יישמיאוםהסהככורםעהתופ,ריישישאהצהמסדכוהם הפרשי הצמדה
מיום ההכרעה ועדמיוהםמועהדהכשרבעוהשוועלדםההמסוכעודםשבו שולם הסכום
או עד המועד האחראוןעשדבוהמהותעידר האמנחהרולן לששבולםהתיר המנהל לשלם
את הסכום ,לפי המואקתדהם;סכום ,לפי המוקדם;
(ה ) לסכום כאמו (רה )בפסלקסתכומםשנכהאמ(וד)ר בתפתוסוקסתף משנה (ד) תתווסף
ריבית פיגורים כמרשיבמיעתותפיהגובריסםעיףכמ(5שב)מעלוחתוקה בסעיף (5ב) לחוק
פסיקת ריבית והצמפדסיה,קתה רתישביכ"תאו-ה61צ9מ91ד,7ה,מיהותםשכ"א1961- ,79מיום
הכרעת המנהל ואהםכרהעתיתרההממננההללולאםשלהםתיארתהמנהל לשלם את
הסכום במועד מאוחהרסכמויוםםבהמוכערדעתמואו-חמרהממיועםדהכרעתו -מהמועד
האמור ועד יום תשהלואממו;ור ועד יום תשלומו;
(ו ) בעל רישיון ה(וה) ולכבהעהלארריצשייויןפקהיהדולככסהפיהםארצי יפקיד כספים
שקיבל בהתאם לפסקשקאיובתלמבשהנתהא(דם)לו–פ(סה)קאבוחתשמבוןשנה (ד) ו–(ה) בחשבון
האמור בסעיף קטן (ההא)מולרא יבסאועיחףר קמטןשב(וה)ע למיאו יםאוחר משבוע מיום
שקיבל את הכספיםשקהיאבמלוראיתם,הבכתסופסיפםתההאפמרורשים ,בתוספת הפרשי
הצמדה מיום קבלתהםצומעדדהמומיעודםהקפבקלדתתםםו;עד מועד הפקדתם;
(ז) לא שולם הס (כזו )ם בהלאתאשםוללםפסהקסאכוותםמבהשנתהאם לפסקאות משנה
(ד) ו–(ה) ,ינקוט ב(עדל) ור–י(שהי),וןינהקוהוטלכבעהלהראירשצייון ההולכה הארצי
את הצעדים הנדרשאיתםהכצדיעדליגםבוהתנו,דורישפיקםידכדאיתלגבותו ,ויפקיד את
הסכום שנגבה בחשהבסוןכושםמשמנוגבשהולבמחושהבפוןיצושימימםנו שולמו הפיצויים
בהתאם לסעיף קטבןה (תה)א;םבלליסעליגףרוקעטןמ(חהו);בתבלי לגרוע מחובת
הגבייה המוטלת עלהבגעבילירהיהשימווןטהלהתולעכלהבעהלאריצי,שיון ההולכה הארצי,
סבר המנהל כי בעלסרבירשיהוןמנהההלולכיכהבעהלאריצישיואןינהוהולכה הארצי אינו
נוקט את הצעדיםנוהקנטדראשיתם,הצכועלדיםםאוהנחדלרקשים ,ם ,כולם או חלקם ,
7 9ס"ח התשכ"א ,עמ' .192
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ163 1
לגביית הסכום ,רשאי הוא לגבות את הסכום () 3
האמור בדרך של מימוש הערבויות שהמציא
מקים המתקן או בעל הרישיון לפי הוראות
רישיונו ,אם הומצאו כאלה ,או בכל דרך אחרת
לפי הוראות חוק זה ולפי כל דין; כספים שייגבו
כאמור יופקדו בחשבון שממנו שולמו הפיצויים
בהתאם לסעיף קטן (ה).
(ז) היה מקים המיתקן כאמור בסעיף קטן (ו) בעל רישיון
ההולכה הארצי ,יפקיד בחשבון האמור בסעיף קטן (ה),
בתוך חודש מיום תחילת הקמת המיתקן ,סכום בגובה כספי
הפיצויים ששולמו בשל הפגיעה מחלק התכנית שנועד
למיתקן כאמור באותו בסעיף קטן ,בתוספת הפרשי הצמדה
מיום תשלום הפיצויים ועד מועד הפקדת הסכום האמור,
ויודיע על כך למנהל הרשות בכתב ,בצירוף פירוט חישוב
הסכום שהופקד; מנהל הרשות יאשר בכתב את סכום ההחזר
ותנאיו.
(ח ) הגיש בעל מקרקעין דרישה לתשלום פיצויים לפי סעיף
זה לבעל רישיון ההולכה הארצי וטרם שולמו פיצויים או
שולמו הפיצויים רק בחלקם ,והחל גורם אחר בהקמת מיתקן
מכוח התכנית ,רשאי הגורם האחר להחליף את בעל רישיון
ההולכה הארצי בהמשך ניהול ההליך לשם תשלום הפיצויים
או יתרת הפיצויים ,לפי העניין ,ואולם לעניין פיצויים ששילם
בעל רישיון ההולכה הארצי ימשיכו לחול הוראות סעיף
קטן (ו).
(ט) קבעה המועצה תנאים והוראות כאמור בסעיף קטן (ה)
לעניין הוצאות שהוציא בעל רישיון ההולכה הארצי לשם
קיום הוראות סעיף קטן זה ,יחולו הוראות סעיפים קטנים (ו)
עד (ח) גם לעניין הוצאות כאמור ,בשינויים המחויבים;".
בסעיף - 36
(א) בסעיף קטן (ב) ,לפני פסקה ( )1יבוא "לעניין תעריף שנקבע לפי סעיף קטן (א)
יחולו הוראות אלה;":
(ב) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב )1ראתה המועצה כי כדי להגשים את המטרות המפורטות בסעיף
(1א) ,יש לשנות או לעדכן תעריפים שנקבעו ברישיון להקמה והפעלה
של רשת חלוקה או חלק ממנה שניתן לפי סעיף (3א)( )2עד יום ב' בטבת
התשע"ו ( 31בדצמבר ,)2016רשאית היא לשנות תעריפים ,לעדכנם ולקבוע
תעריפים חדשים ,וכן לבטל כללים לעניין תעריפים ,לשנותם או לקבוע
כללים חדשים ,על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) וברישיון ,לאחר
שנתנה הזדמנות לבעל הרישיון ולכל אדם אחר שעשוי להיפגע מההחלטה
להשמיע את טענותיהם ושקלה את השיקולים הנוגעים בדבר ,ובכלל זה
את היותו של התעריף תעריף שנקבע לפי תנאי מכרז; תעריפים או כללים
ששונו ,עודכנו או נקבעו כאמור ,יראו אותם ככאלה שנקבעו ברישיון .
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה 11ר.ס18פ 164
(ב )2נוסף על האמ(ובר) 2בסנעויסףףקעטןל (הא)אמ-ור בסעיף קטן (א) -
( ) 1המועצה רשא(י1ת ) לקבהומעועתצעהרירףששאיישתללמקובוצרעכנתיערמיףשקשיהגשזלהמוטבצעריכני משק הגז הטבעי
לגורם שתקבע המולעגצורה,םבשעתדקאבחעדהאמוויעוצתהר ,מבאעלדה:אחתדשאתוי ית,ותפריתמואח,לה :תשתית ,פיתוח,
גיבוי ,יתירות ,צרכיגיםבומי,עירתכיתריויתם ,צשרלכימםשקמעהרגכזתיהיטםבעשילאומשפקעולהוגזת הטבעי או פעולות
שעל בעל רישיון לבשצעעללבפיעלחוריקשזיהו;ן לבצע לפי חוק זה;
( )2המועצה רשא(י) 2ת לקבהומעועהוצרהארותש ואיתתנאליקםבולעעניהיוןראהותתעוריתףנאכיאםמלורעניין התעריף כאמור
בפסקה ( ,)1ובכללבזפהסקלהענ(יי)1ן ,ועבדכולנלו ,זגהביליעתנו,ייןה עשידמכונשו ,בגכביסיפתיו,ם השימוש בכספים
שייגבו לפיו והגורםשישייגגבבוהלפאיות וההכגוסרפיםםשויגנבההל אותתהם,כוסרפישםאיויתנהילאאותם ,ורשאית היא
להורות כי הגורם שליגהבורהותאתכיההכגסורפיםם ושינגבהלהאאותתםהכיסהיפיהםבויענלהרלישאיווןתם יהיה בעל רישיון
ההולכה שניתן לפיהסהעוילףכ1ה1א;שניתן לפי סעיף 11א;
( )3הכספים שיגב(3ה) גורהםככסאפימוםרשביגפבסקההגו(ר)2םלכאאימוהירובחפלסקקמהנ(כ)2סילו,א יהיו חלק מנכסיו,
והוא ינהל את הכוסהופיאםינשהגלבהא ותיעהכשסהפיבםהםשגשביהמוויש,ע ושבהכלבלהזםהשימוש ,ובכלל זה
יעבירם לגורמים א יחרעיבים,רוםהלכגוולרבמיהםתאחםרילםה,וורהאוכותלולבתהנתאאים לשהתוקרבאועת ולתנאים שתקבע
המועצה;". המועצה;".
( )4בסעיף (77א) ( )4-בסעיף (77א) -
(א ) בפסקה ( ,)7א(חא )רי "בשפלסאקהאו(7ש),רו"איחברויא""שאלואשאלואשנרוק"ביעבוו"אוב"מאוקושםל"א36נ(קא)בעאוו" ובמקום "(36א) או
(ב)" יבוא "(36א)( ,ב(),ב)("ב י)1בואאו ("6ב,)(23א)ל,פ(יב),ה(עבני)1ין";או (ב ,)2לפי העניין";
(ב) אחרי פסקה ( (15ב) יבואא:חרי פסקה ( )15יבוא:
"( ) 16לא הפקיד א "ת(6כ )1ספליאההשפיקפיויד באניתגוכדספליהוהראשויפתויסבעיניףגו8ד2אל(וה)וראאוולתאסעיף 28א(ו) או לא
הפקיד סכום בגובההכפסקיפיד הספכיוצםויביגםובבהניגכוסדפילההופריאצוויתיסםעבינףיג8ו2דא(לז)ה;וראות סעיף 28א(ז);
( ) 17ניהל כספים (ש7נ1ג )בו נליפהילסכעסיףפי6ם(3בשנ)2גבאוולעפישהסעישיףמ6ו(3שב2ב)כסאופיעםשכהאמשוירמוש בכספים כאמור
שלא בהתאם לתנאישםל ואלבהוהרתאאוםת לשתקנבאיעםה והלמהווערצאוהתלפשיקבאועתהו הסמעיוףע;"צ;ה לפי אותו סעיף;";
( )5אחרי סעיף )51(04יבוא:חרי סעיף 104יבוא:
"4ד0י1ווא.ח למכננסהלת הרשות4י10דוא.וחמלנווהעלדהתרהשוכלתכילדוהוחשלווהעכדנסתת,הכאלחכתלהלששנלההכנסת ,אחת לשנה "דיווח לכנסת
ולא יאוחר מיום 1ולבאאויקאטווחברר ,מעיולםפי1תובחאומקטשוקבר,הגעזלהפטיבתעויח משק הגז הטבעי
בשנה שקדמה למועבדשנההדיושוקח,ד ומבהכללמוזעהדעהלדיעונוייח,ניוםבכאלללה:זה על עניינים אלה:
( )1השקעות שבו(צ) 1עו בהמששקקעוהגתזשהבטובצעעי;ו במשק הגז הטבעי;
( )2חסמים לפיתו(ח )2משחקסהמגיזםהלטפביעתיו;ח משק הגז הטבעי;
( )3פריסת קווי ר (ש )3ת החפלרויקסהתוקהוואיזוררישםתשהבחהלוםקנהפורהסוא;זודרייווםחשבהם נפרסו; דיווח
לעניין זה יתייחס לילעענדייןהזתהכינותןייולחבסילציועדביפוהעתלכ;נון ולביצוע בפועל;
( ) 4היקף הצריכה( )4של גזהיטקבףעיה;צריכה של גז טבעי;
( )5נתונים בדבר( )5חיבונרתולנריםשתבדהבגזר החיטבבוערי,לברהשבתחנההגזביהןטבעי ,בהבחנה בין
צרכנים שהם גופיםצרציכבניורםיישםהוגםוגפויפםיפםרצטיייבום.ר"יים וגופים פרטיים".
יתביוקאון"ח8ו2קא,ה".תכנון "א28חרא,י"".ו–(ד)", ו3תיה2קב.ונןייחהובק-חוהמקתס'כהנ9ו2תן1כנון3ו.2הבנייבהח,וקהתהתשכנ"וןה-ו5ה6ב9נ1י0י,8ה,בהסעתישףכ1"2זה(96,5)3-א01ח8ר,יב"וס–(עיד)ף2",י1זב(ו)3א,
והבנייה -מס' 129
חמה4וטע2ק.בברעמיש(ל-קא )חהוהוגקרזאמושיתנשקתההג4זה.2מהוטע (בצלאעה )חיוקתכנעומשריסינשףחקתושההבנגחקזהובמקהועזטעלבהצ,פעיהילתאכננעיוארחסיוףחלמוכשהבנרזחקשויבבנקועתיזולהקל,פףיעלניסתאיןנמיכאחותיועתלמרהיכהפרליזשפיםיבנותסאיולעקליה:ףענ6יסי3ןמ(כבות)1עתרהיחמהפלויטעפקבבםירעמיסאשלע-קיה:ףההוג6רז3א(ובת)1
80ס"ח התשכ"ה ,עמ' ;307התשפ"ב ,עמ' .150
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ165 1
( ) 1תעריפים שמשלם צרכן שביום כ"ה באלול התשפ"א ( 2בספטמבר )2021
היה מחובר לרשת חלוקה של בעל רישיון שניתן לפי סעיף (3א)( )2לחוק משק הגז
הטבעי -עד ליום י"ט בטבת התשפ"ד ( 31בדצמבר ;)2023
( )2תעריף חיבור שמשלם צרכן שביום כ"ה באלול התשפ"א ( 2בספטמבר )2021
לא היה מחובר לרשת חלוקה של בעל רישיון שניתן לפי סעיף (3א)( )2לחוק משק
הגז הטבעי ,אך עד למועד האמור נחתם חוזה לקבלת שירותי חלוקה בינו ובין
בעל רישיון כאמור -עד ליום י"ט בטבת התשפ"ד ( 31בדצמבר .)2023
(ב) בסעיף זה -
"המועצה" -המועצה לענייני משק הגז הטבעי;
"צרכן" -כהגדרתו בחוק משק הגז הטבעי.
סימן ב' :אספקת חשמל לגוש דן
בחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק ,התשע"א 011-( 812בסימן זה -חוק למניעת .25 תיקון חוק למניעת
מפגעי אסבסט) - מפגעי אסבסט
ואבק מזיק -מס' 3
( )1בסעיף ,5אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א )1על אף האמור בסעיף קטן (א) -
( )1בעל מיתקן תעשייתי שהוא תחנת הכוח רידינג בתל אביב ,או המחזיק
בו ,רשאי להמשיך שימוש קיים באסבסט פריך שהותקן לצורך בידוד תרמי,
עד יום כ"ד בסיוון התשצ"ב ( 3ביוני ,)2032ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(א ) בעל רישיון לניהול המערכת אישר ,עד יום 1ביולי בכל שנה,
החל משנת ,2022כי המשך הפעלת המיתקן התעשייתי בשנה
העוקבת לשנה שבה ניתן האישור דרוש למניעת פגיעה; בעל
הרישיון לניהול המערכת רשאי לדרוש מבעל המיתקן או מהמחזיק
בו מידע הדרוש לו לשם קבלת החלטתו; בעל הרישיון לניהול
המערכת יעביר לבעל המיתקן או למחזיק בו את אישורו או עותק
מהחלטתו בעניין האישור; בסעיף זה -
"בעל רישיון לניהול המערכת" -כמשמעותו בחוק משק החשמל;
"חוק משק החשמל" -חוק משק החשמל ,התשנ"ו1996-;82
"פגיעה" -פגיעה באמינות אספקת החשמל לאזור גוש דן בהתאם
לצפי צריכת החשמל באזור זה ,שבעל רישיון לניהול המערכת
צופה;
"רשות החשמל" -כמשמעותה בסעיף 21לחוק משק החשמל.
(ב) בלי לגרוע מחובותיו האחרות לפי חוק זה ,בעל המיתקן
התעשייתי או המחזיק בו יבצע את הפעולות המפורטות להלן:
( )1ימלא אחר הוראות פסקאות ( )9( ,)7וכן ( )8או (;)10
ואולם בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו רשאי להמשיך
את השימוש באסבסט פריך אף אם לא התקיימו הוראות
הפסקאות האמורות ,אם המנהל ,לאחר התייעצות עם יושב
ראש רשות החשמל ,אישר זאת;
81ס"ח התשע"א ,עמ' ;694התשע"ו ,עמ' .612
8 2ס"ח התשנ"ו ,עמ' .208
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ1 166
( ) 2יערוך ,אחת (ל )2שבו יע,ערבודך,יקאהחתחזולתשיבתועב,מיבדתיקןקהלאחיזותותירת במיתקן לאיתור
מפגעי אסבסט ,וידמוופגחעילמאנסהבלסעט,ל וימדמווצחאיול;מנההמלנהעללרמשמאציאיו; המנהל רשאי
לפטור את בעל המילתפקןטוהרתאעתשיביעתליהאומיאתתקןההמתחזעישקייבותימאבויצאותעהמחזיק בו מביצוע
בדיקה בשבוע מסויבםדיאקוהלבתשתבוארעכמהסולימםסיארותלדתיותוחא,רכעלה ילסמוסדירת דיווח ,על יסוד
בקשה מנומקת בכתבבקשהגימנשוומלקותמברכאתש;באשוהתגרימשופגלוע מארסאבסש;ט,אותר מפגע אסבסט,
יפעל בעל המיתקן יפאועלהמבעחזליקהבמיאתוקפן אמויידהימלחזטייקפובלאבופמןפגמיעידי לטיפול במפגע
בהתאם להוראות לבפיהתחואקםזלה;הוראות לפי חוק זה;
( )1לשם ה(גמ)שך (ה )1פעללתשהםמיהתמקןשךההתפעעשלייתתיהמהיחתלקןמהשנתתעשייתי החל משנת (ג)
,2026יידרש ,נוסף ע6ל02ה,2א ימיודררבשפ,סנוקסאףותעלמהשנאהמ(ורא)בופ–(סב)ק,אואיתשומרשנה (א) ו–(ב) ,אישור
שר האנרגיה לאישורשרשנהתאןנרבגעילההלראייששיווןר לשנניתהןולבעהלמעהריכשתיולןפילניהול המערכת לפי
פסקת משנה (א) .פסקת משנה (א) .
( )2טרם מתן אי(ש) 2ורו טלרפים פמסתקןתאימששונרוה (ל1פ),י יפתסייקעתץמששרנה ( ,)1יתייעץ שר
האנרגיה עם השר בהנואגנערגליהשעלםכוהתשרהמבנשוגךעהלשהימשולשכובתאהסבמסשטך השימוש באסבסט
פריך על בריאות הפציריבוךרעולהסברביבאוה;ת עהמצידבתורהושהרסבתינבתהן; בעתמודךת השר תינתן בתוך
21ימים מיום ששר 1ה2אינמריגיםהמיפונםהשאלשירו;הלאננריגיתנההפנעהמדאתליוה;שלרא ניתנה עמדת השר
כאמור ,יראו את עמכדאתמוור,כ יהרתנאוגדואת .עמדתו כהתנגדות.
( )3שר האנרגיה (יו )3דיעשלרבעהלאנהררגיישהיויןודליניעהלובלעהלמהערריכשתיוןעלניהול המערכת על
החלטתו עד יום 30הבחסלפטטתומבערדביוכלם 0ש3נהבסויפשטלמחבראבתכלאישנורהווישלח את אישורו
או עותק מהחלטתואלובעעולתקהממיהתחקןלטהתתועלשבייעתליהאמוילתמקןחזהיקתעבו;שייתי או למחזיק בו;
(ד) לשם המשך (הד )פעללתשהםמיהתמקןשךההתפעעשלייתתיהמהיחתלקןמהשנתתעש8י2י0ת2י ,החל משנת ,2028
יידרש ,נוסף על ה יאימדוררש,ב נפוססקףאועתל מהשאנמוהר(אב)פעסדק (אוג),ת אמיששנורה (הא)שרעד (ג) ,אישור השר
להמשך השימוש לבהאמסבשסךטהפשרימךולששבםאסהבמסשטךפהריפךעללתשםהמהימתקשן;ך הפעלת המיתקן;
השר יודיע לבעל ריהשירוןיולדניעהולבהעלמערריכשיתוןעלניההחולטהתומעערדכ יתוםעל15החלטתו עד יום 15
באוקטובר בכל שנה;בלאואקנטיותבנרהבהכלחלשטנתה;הלשארניעתדנלהמוהעחדלטהתאמהושר,רירעאדולמועד האמור ,יראו
את החלטתו כסירואבתלמהתחןלטהתאוישכוסרי;רוהבשלרמיתןשלהחאיעושותרק; מההשחרליטשתולח עותק מהחלטתו
לבעל המיתקן התעלשבייעתליהאמוילתמקןחזהיקתעבו;שייתי או למחזיק בו;
( )2על אף האמ(ו )2ר בפעסלקאהף()1ה(אד)מ,ורניתבןפסאקיהשו(ר()1שד)ר ,נהיאתנןרגיאיהשולרפישר האנרגיה לפי
פסקה (()1ג) לגבי המפסשךקהה(1ש)י(מג)ו לשגביאסהבמסשטךפהרישךימהוחשלבמאשסנבתס8ט02פ2ר,יוךלהאחנילתמןשנת ,2028ולא ניתן
אישור השר לפי פסאיקהשו(ר()1הד)ש,ררלשפיאיפכסלקהא (ח1ד)(דמ),הרשרשיאםי הכלאמאורחידםמלההשביריאם האמורים להביא
את העניין להכרעתאהתמהמעשניליןהלבהמכליראעתה,ה ומהמחשללטהתבהממלימאשתלהה ,ותהבוחלאטבתמקהומםמשלה תבוא במקום
החלטות השרים לעהניחיןלטהואתישהושרירים;ם לעניין האישורים;
( )3החל משנת 2) 032(2ועהדחלהמפסשנקתת 2ה02ש2י ומועשד לבמהיפתסקקןתההתעשישמיויתשי,בימדיוותחקון התעשייתי ,ידווחו
השר ושר האנרגיה,הלפשיר והעשנרייןה,אלנורוגעידה,תלהפיפניהםענוייהןג,נלתווהעסדבתיבההפנישםל וההכגננסתת,הסביבה של הכנסת,
אחת לשנה ,עד יוםא1ח3תבלדצשנמהב,רעבדכילוםשנ31ה,בעדלצכמלבראלבכה:ל שנה ,על כל אלה:
(א) התקדמות ה (תאכ) נוןהותהקבידצמועת שהלתכהנופןעולהוביתצוהעדרוששלותהפלעושלםות הדרושות לשם
הבטחת אמינות אסהפבקטתחהתחאשממינלולתאזאוסרפגקותשהדן,חשללמלא לצואזרוךרבגוהפשעדלן,תללא צורך בהפעלת
המיתקן התעשייתי,הבמיהתקאןםהלתצעפישייצתרי,כבתההתחאשםמללצפביאזצוריזכהתשהבחעשלמל באזור זה שבעל
רישיון לניהול המערריכשתיוןצולפניה,הוולכןהחמסעמריכםתהצעולפוהל,יוםכןלעחכסבמיפםעוהלועלתולים לעכב פעולות
אלה; דיווח כאמור יאילמהס;רדיעוולחידכיאשמרורהייאנמרסגריה;על ידי שר האנרגיה;
(ב) קיום הוראות(בס )עיףקיקוטןם זההורבאיודתי בסעילףהקמטיןתזקהן בהיתדיעשביעילתיהאמויתקן התעשייתי או
המחזיק בו; המחזיק בו;
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ167 1
(ג ) האישור שנתן כל אחד מהשרים לפי פסקה (()1ג) או (ד) ,או 168
בדבר החלטת הממשלה לפי פסקה ( ,)2לפי העניין ,לצורך המשך
השימוש באסבסט פריך החל משנת 2026או ;2028
( )4סבר בעל רישיון לניהול המערכת כי אין עוד צורך בהמשך הפעלת
המיתקן התעשייתי לשם מניעת פגיעה החל ממועד מסוים ,יודיע לבעל
המיתקן ולמחזיק בו על המועד האמור מוקדם ככל האפשר;
( )5בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו יסיר ויטמין את האסבסט
הפריך בהתאם להוראות לפי חוק זה ,בתוך 18חודשים מאחד מאלה ,לפי
העניין:
(א) מהמועד שעליו הודיע לו בעל הרישיון לניהול המערכת
כאמור בפסקה (;)4
(ב ) מתום השנה האחרונה שלגביה ניתן אחד מאלה:
( ) 1אישור בעל הרישיון לניהול המערכת כאמור בפסקה (()1א);
ואולם אם ניתנה הודעה כאמור בפסקה ( ,)4תחול פסקה (()5א);
( ) 2אישור שר האנרגיה לפי פסקה (()1ג) לצורך המשך
הפעלת המיתקן התעשייתי החל משנת ;2026
( )3אישור השר לפי פסקה (()1ד) לצורך המשך הפעלת
המיתקן התעשייתי החל משנת ;2028לא ניתן אישור השר
לגבי שנה מסוימת וניתן אישור הממשלה לפי פסקה ( )2לגבי
אותה שנה -מתום אותה שנה שלגביה ניתן אישור הממשלה
כאמור;
(ג ) מהמועד האמור ברישה לפסקה ( ,)1ובלבד שניתנו האישורים
הנדרשים להמשך הפעלת המיתקן התעשייתי עד לאותו מועד;
( ) 6בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו ישלח למנהל עותק מהמסמכים
המפורטים להלן ,ככל שהם ניתנו ,לא יאוחר מעשרה ימי עסקים מיום
שקיבל את המסמכים:
(א) אישור בעל הרישיון לניהול המערכת או החלטתו בעניין
האישור לפי פסקה (()1א);
(ב) אישור שר האנרגיה או החלטתו בעניין האישור לפי
פסקה (()1ג);
(ג ) הודעת בעל הרישיון לניהול המערכת אל בעל המיתקן ולמחזיק
בו לפי פסקה (;)4
( )7בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו יסיר ויטמין את האסבסט
הפריך שהותקן בו לצורך בידוד תרמי ,בחלקים החיצוניים של מבנה תחנת
הכוח שהשימוש בהם הופסק ,ובלבד שהסרתו לא תפגע ,בין במישרין ובין
בעקיפין ,ביכולת ייצור החשמל במיתקן התעשייתי; הסרה והטמנה כאמור
יבוצעו במועד מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר מהמועד שהורה המנהל,
ובלבד שמועד זה לא יהיה מאוחר מתום חמישה חודשים מיום קבלת היתר
לעבודת אסבסט או מיום ב' בתמוז התשפ"ב ( 1ביולי ,)2022לפי המוקדם;
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה.1 1רס18פ
( ) 8החל מיום ב' (ב) 8תמוזההחתלשמפי"ובם(ב'1בביותלמיוז22ה20ת),שבפ"עבל(1המביותלקין2ה02ת2ע),שיביעתליהמיתקן התעשייתי
או המחזיק בו יפסיאקואהתמחהזישיקמבוושיפבסאיסקבאסטת הפשריימךושהבואתסקןבסלטצוהרפךריביךדושדהותקן לצורך בידוד
תרמי בחלקים החיצתונריימיםבשחללקמיבםנהחתיחצנונתייהםכושחלומשבהנהשיתמוחנשתבוהכלואח והושפהסקשימוש בו לא הופסק
בהתאם לפסקה (;)7בבהעתלאהםמליפתסקןקהאו()7ה;מבחעזילקהבמוייתסקיןר ואיוטהמימןחזאיתק בהואיססבירסטויטמין את האסבסט
הפריך כאמור בתוךה8פ1ריחךודכשאימםורמבהתמוךע8ד1החאומדושר,יםאלמאהאמוםעכדן נהואכמחור,כיאנילתאןאם כן נוכח כי ניתן
להסיר את האסבסטלההספיריךאתבמהועאדסבמסוטקדהםפ ירויךתרבבמוליעדלפמגווקע,דםבייןותברמיבשליריןלפגוע ,בין במישרין
ובין בעקיפין ,ביכולותבייןיבצוערקיהפיחן,שבמילכובלמתי יתיקןצורהתהעחששיימתלי;במיתקן התעשייתי;
( ) 9בעל המיתקן (ה) 9תעשבייעלתיהאמויתהקמןחזהיתקעבשוייגתיישאולמהנמהלח,זיבקתובוך י1ג2י ישמלימםנהל ,בתוך 21ימים
מיום פרסומו של חומקיוהםתפכרניסותמוהכשללכלחיותק(התיתקכוניתחקהיכקלהכללייית (שותיםקוהנימדחינקייוקתה ליישום המדיניות
הכלכלית לשנות התהקכלציכבלי1ת02ל2שונ־ו22ת20ה),תקהצתיבשפ2"1ב1-20ו2־20,)2,8032דוהחתהשמפ"פרבט21-א0ת ,832דוח המפרט את
רכיבי האסבסט הפרריכיך,ביבחהלאקסיבםסטהחיהפצורנייךי,םבחשללקימםבנההחיתצחונייתםהכשולחמאבנשרה תחנת הכוח אשר
השימוש בהם לא הוהפשסיקמובשהבתהאם לאפסהקוהפ (ס7ק),בוהאתשארםנילתןפסלקההס(י7ר),םולאפנשירינויםתן להסירם לפני יום
ב' בתמוז התשפ"ב (ב '1ביתולמיוז22ה0ת;)2שפ"ב ( 1ביולי ;)2022
(א ) על אף (ה10א)מור(אב) פסקעלה (א)8ף ,ההאמנמוהרלברפשסאקיהל(א,)8שרהלמנבהעל רהשמיאיתקלןאשר לבעל המיתקן ()10
התעשייתי או למחהזיתקעשביויתשילאוללהמפחסזייקק אבות שהלשאימלוהשפסביאקסבאסתטהשימוש באסבסט
הפריך כאמור באותההפרפיךסקכה,אמכוורלובאותחהלקפו,סקבהמ,ועכודלוהקאבוועחלבקוה ,,באומועד הקבוע בה ,או
לדחות את מועד הלסדרחתוותוהאטתמנמותועדלמהוסערדתומואוהחטרמנמתוהמלומעודעדהקמבאוועחר מהמועד הקבוע
באותה פסקה ,על יסבואדובתקהשפהסקבכה,תעבל ישסהוגידשבקבעשלההבכמיתתבקןשההגתיעששיביעתלי המיתקן התעשייתי
או המחזיק בו ,ולפיאוה הפמסחזקיתק בהו,שיולמופישהכהאפמוסרקתתפהגשעימבומיששכריאןמוארו תפגע במישרין או
בעקיפין ביכולת ייצבוערקיהפחיןשבמילכובלמתי יתיקןצורהתהעחששיימתלי,בומבילתבקדן שהבתקעששיהיתי ,ובלבד שבקשה
כאמור תוגש עד ליכואםמיו"רטתבוגטבשתעהדתלישופם"די"(ט31בבטדבצתמהברת 3ש2פ2"0ד);(1ע3לבדצמבר ;)2023על
אסבסט פריך שהבקאשסבהסלטגבפירויךאוששרהבה,ק ישחהוללוגבהיווראאוותשרפהס,קיאחוותלו()1ה,וראות פסקאות (,)1
( )4ו–(.)5 ( )4ו–(.)5
(ב ) המנהל ייתן (הבח )לטתהומנבהבלק ישיהתןלפהיחלפטסקתותבמבקשנשהה(לא)פיעדפסלקיותםמשנה (א) עד ליום
כ"א באדר ב' התשפכ"דא (ב31אדברמרב'סה24ת0ש)2פ",דל (א1ח3רבשמרהסתיי24ע0ץ,)2עםל יאוחשרבשהתייעץ עם יושב
ראש רשות החשמל.ראש רשות החשמל.
(ג) לא אישר המ(נג) הל אלאת אהיבשקרשה,מנכוהללהאאתו החבלקהש,ה,יפכסוילקהבאעול חלקה ,יפסיק בעל
המיתקן התעשייתיהאמיותהקןמחהזיתקע בשוייתאיתאוהשהימוחזשיקבאבוסבאסתט ההפשירימוךש באסבסט הפריך
שלגביו לא אושרהשלהגבבקיושלה,א יאסוירשורוהיטהמבינקושבה,מויעסדירומווקידטםמינכוכלבמועד מוקדם ככל
האפשר ,ולא יאוחרהמאהפמשור,עודלאשהיוארוהחרלומהמנועהלד ,ושבהלוברדהשלומוהעמדנזההל ,ובלבד שמועד זה
לא יהיה מאוחר מיולםא י"הביהבטמבאתוחהרתמשיופ"םו י("1בביבנטובאתר 6ה2ת20ש);פ"ו ( 1בינואר ;)2026
( ) 11בלי לגרוע מ (הו11ר) אובתליסעליגףרוזעה,מבהעולראהומתיתסקעןיףהזתה,עשבייעלתיהאמויתהקןמחזהיתקעשייתי או המחזיק
בו יפעל להפסיק אבתו יהפשעילמולשה,פלסיהקסירא ותלההטשיממיןושכ,ללאהססיברס וטלפהריטךמיןבמכילתקאןסבסט פריך במיתקן
התעשייתי ,ככל שאהיןתעבשהייפסתי,קתככהלשישמאויןש באוהפבסהקסתרההשכיאמומושר אכודיבלהפסגרוהע,כאמור כדי לפגוע,
במישרין או בעקיפיןב,מיבישכרוילןתאיויבצוערקיהפיחן,שבמילכובלמתי יתיקןצורהתהעחששיימתלי".ב;מיתקן התעשייתי;".
בסעיף )2( - 54בסעיף - 54 ( )2
(א) בסעיף קטן (א)(,א) אחרביספעיסףקהק (טן()1יא)ב,ואא:חרי פסקה ( )1יבוא:
"(1א) לא עורך ב"ד(י1קאה) ח זולתאיתעורבךמיבתדקיןקהתחעזושתייתיבאמיחתתקןלשהבתועעשיאיותילאאחת לשבוע או לא
מדווח למנהל על ממדמווצחאילהמנשהללבעדליקמהמכצאימוהר,שבלניגבודדיקלההוכראאומותר,סבענייףגוד להוראות סעיף
(5א()1()1ב)( )2רישה;(5א()1()1ב)( )2רישה;
83ס"ח התשפ"ב ,עמ' .80
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ169 1
(1ב) לא שולח למנהל עותק מהמסמכים כאמור בסעיף (5א ,)6()1בניגוד
להוראות אותו סעיף או לא מדווח למנהל על רכיבי האסבסט בחלקים
החיצוניים של מבנה תחנת הכוח שלא הופסק השימוש בהם בניגוד
להוראות סעיף (5א;";)9()1
(ב) בסעיף קטן (ב)( ,)1אחרי "(5א)" יבוא "(5א )8( ,)7( ,)5()1או (;")10
( )3בסעיף - 58
(א ) בסעיף קטן (א) ,אחרי פסקה ( )1יבוא:
"(1א) לא ערך בדיקה חזותית במיתקן התעשייתי אחת לשבוע או לא
דיווח למנהל על ממצאיה של בדיקה כאמור ,בניגוד להוראות סעיף
(5א()1()1ב)( )2רישה;
(1ב ) לא שלח למנהל עותק מהמסמכים כאמור בסעיף (5א ,)6()1בניגוד
להוראות אותו סעיף או לא דיווח למנהל על רכיבי האסבסט בחלקים
החיצוניים של מבנה תחנת הכוח שלא הופסק השימוש בהם בניגוד
להוראות סעיף (5א;";)9()1
(ב ) בסעיף קטן (ב)( ,)1אחרי "(5א)" יבוא "(5א )8( ,)7( ,)5()1או (.")10
.26תחילתו של חוק למניעת מפגעי אסבסט ,כנוסחו בחוק זה ,ביום כ"ז באב התשפ"א (5 חוק למניעת
מפגעי אסבסט -
באוגוסט .)2021
תחילה
סימן ג' :אנרגיות מתחדשות
בחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה 965-- 841 .27 תיקון חוק התכנון
והבנייה -מס' 130
( )1בסעיף - 1
(א) אחרי ההגדרה "מסילת ברזל" יבוא:
""מיתקן לאגירת אנרגיה" -מיתקן המאפשר להמיר אנרגיה חשמלית
לאנרגיה הניתנת לאחסון ,וכן לאחסן את האנרגיה ולהמירה בחזרה
לאנרגיה חשמלית;
"מיתקן אגרו־וולטאי" -מיתקן פוטו־וולטאי המוקם בקרקע שייעודה
חקלאי ,באופן שמתקיים בה במקביל שימוש חקלאי;
"מיתקן פוטו־וולטאי" -מערכת לייצור חשמל הממירה ישירות אנרגיית
שמש לאנרגיה חשמלית;";
(ב) בהגדרה "תשתיות לאומיות" ,אחרי "תחנת כוח ",יבוא "מיתקן לאגירת
אנרגיה ,מיתקן מיתוג לחשמל ,מיתקן השנאה לחשמל;",
( ) 2בסעיף 76ב ,אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ג) ,במהלך שנה קלנדרית לא יוגשו לוועדה
לתשתיות יותר מעשר תכניות למיתקני השנאה לחשמל; אין באמור כדי למנוע
הכללת מיתקני השנאה לחשמל בתכניות אחרות המוגשות לוועדה לתשתיות;".
( ) 3בסעיף (145ח)( ,)2אחרי "מיתקן מדידה או ניטור ",יבוא "מיתקן לאגירת אנרגיה,
מיתקן אגרו־וולטאי".
84ס"ח התשכ"ה ,עמ' ;307התשפ"ב ,עמ' .165
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה. 11רס8פ1 170
(ה8תתיי2תק.קכווןננייחתו7בח1קהקח0יכו2קלקוכה־להי18תת0כ2נ)י,ת8ה.2התכשלע7בכ"1זלח0יו2-קת6ו(1־0ה8ת12ית085קכ,ו2נ)ני,ביתסהחעהיתקףיכשקל8עכ1ה",זליל-הית6ימ0(1שתתו2קי5ןם8ק,ואנהביתמסדחעהייקנתףיווק8סת1ה,פ לתההיכימהלשתכשוקללןםייתאשהיתלמתדשהילננתויחווותסתקפההתהתכתקהלכצנכישולןבלייתש(יהתתיליתתקקכושוןנלנניויחחתוותחקקהקיהכהקלתכהתקלכיצניתובן
ליישום המדיניות ליישוםוההמבדנינייוה,ת התשכ"ה-ו5ה6ב9נ1י6י,8ה,אהחרתישפכ"סהק-ה1926(5)1,86המאובחראיתפבסוקיהבו(2א )1:המובאת בו יבוא:
הכלכלית לשנות הכלכלית לשנות
התקציב"( 2)01137השבחה במ"ק(ר3ק)1ע יןה בשבשחלההבקמקתרקמיעיתןקןב פשולטוה־וקומלתטאימיכתקהןגדפרותטו־ובופלסטקאיה (כ1ה)1גדרהתתוקצביבפס17ק20ה ()11
ו־ - )2018מס' 5 ו־- )2018שממסת'ק5יים לגביו אחשדממתאקלייה:ם לגביו אחד מאלה:
(א ) הוא מותקן בי(יאע )וד השולאדמרוךתאקןו בפייתעווחדנושפלי דשרלך דארוךפיבתוחחו נםופכילושאלשדלרךמבחלתףחום כלוא של מחלף
או על צדדיו החיצונאיויעםלבצחדלדקיוםהשחיבצהוםנינימםצבאחילםקיכםבששיבםה(רםמנפמוצת)איאםוכסובלשליוםת(רעמדפות) או סוללות עד
למפגש הדרכים; למפגש הדרכים;
(ב ) הוא מותקן בי(יבע) וד השולאדרמוךתאקון פבייתעווחדנושפלי דשרלךדארוךפיעלתוגחבינומפייגוןשלאקדורסךטיעלאגובי מיגון אקוסטי או
קיר תמך; קיר תמך;
(ג) הוא משמש ל(קגי )רוי קהוומאתמגגשמבמשבלנקהירהוימיקוועמדתלגגחניבהמבאנוהלקהימריוויעמדגלרחשניההמיאוועלדקירוי מגרש המיועד
לחניה פתוחה ".לחניה פתוחה".
פרק י' :מס גודש פרק י' :מס גודש
ה29ש.ם פרק זה יהיה.2"9חוק פמרסקלזההפיחהיתהת "גוחדוקשמהסתנלוהעפהחבתאתזוגרודגוששהדןת,נוהעתהשבפ"אזבו-ר1ג2ו20ש".דן ,התשפ"הב-ש1ם."202
ס0ע3י.פי הוחאולקה סעיפי 0חו.3ק מוסאללההפסחעתיתפיגוחדוקשמהסתנלוהעפהחבתאתזוגרודגוששהדןת,נוהעתהשבפ"אזבו-ר1ג2ו20ש :דן ,התשפ"בס1-עי2פ0י:2החוק
"פרק א' :פרשנות "פרק א' :פרשנות
1ה.גדרותבחוק זה .1 -בחוק זה - הגדרות
"בעל רכב" -הבע"לבהערלשרוכםב"בר-ישהיובןעלהרהכרבשובםמובערדישהינוןסיעהרהכב במועד הנסיעה
שבשלה נוצר חיובשבבמשס,להאנלואצראםחיוכןב הבומכיס,חאלשאהראכבם כן הוכיח שהרכב
נגנב ממנו; נגנב ממנו;
"הודעת חיוב" -כ "מהשומדעותתהחיולבפ"י -סעכיףמ 3ש3מ;עותה לפי סעיף ;33
"ועדת יישום" -כמ"ושעמדעתויתיהשולםפ"י -סעכיףמ 0ש2מ;עותה לפי סעיף ;20
"החברה הממונה" "-הכחמברשהמעהומתמהונלהפ"י -סעכיףמ 4ש2מ;עותה לפי סעיף ;24
"חייב" -בעל רכב "החחייבב"בת-שבלועלם רמכס;ב החב בתשלום מס;
"טבעת חיוב" -כמ"שטמבעותתהחיולבפ"י -סעכיףמ 4ש;מעותה לפי סעיף ;4
"יום עסקים" -יום"ימויםמיעסהקישבםו"ע-,ליומםעטמיכמלי אהלשה:בויוע,םלמשיעשטי,כל אלה :יום שישי,
יום מנוחה כמשמ יעווםתומנבוסחעיהףכ8מ1אש(מא)עולתפוקובדסתעיףסד8ר1יא(א) לפקודת סדרי
השלטון והמשפט ,ההשתלשט"וןח-ו8ה4מ 91ש87פ,ט,ועהרבת ישו"םח-מ8נ4ו9ח17ה ,8וערב יום מנוחה
כאמור ,חול המועדכואיומוםר ,ש בחותולןהשמנוקעבדעויבוחםיקשובק;תון שנקבע בחיקוק;
"כביש" -כהגדרתו"לכפבייפש"קו-דתכההגתדערבתורלה,פילפרקבודתתשוהלתיעהבודררךה; ,לרבות שולי הדרך;
"מוקד הגודש" -כ"ממושקמדעוהתגוודבסש"עי-ף 6כ;משמעותו בסעיף ;6
"מנהל רשות המ "סימםנ"הל -רהשמונתהלהמכסהיגםד"רת-ו הבמפנקוהדלתכהמגסדרתו בפקודת מס
הכנס ה;88 הכנס ה;88
"מס" -מס גודש כ"ממשס"מע-ותמוסלגפוידחשוקכ זמה;שמעותו לפי חוק זה;
"מערכת הגבייה" "-מכעמרשכמתעוהגתבהייבהס"עי-ףכ9מ;2שמעותה בסעיף ;29
ס"ח התשע"ז ,עמ' ;49התשפ"א ,עמ' .248 8 5
ס"ח התשכ"ה ,עמ' .307 8 6
8 7
ע"ר ,1948תוס' א' ,עמ' .1 8 8
דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,6עמ' .120
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ171 1
"מפעיל פרטי" -כמשמעותו בסעיף (25ב); מטרה .2
הטלת מס גודש .3
"סכום החיוב היומי המרבי" -כמשמעותו בסעיף ;16
טבעות חיוב .4
"רכב מנועי" -כהגדרתו בפקודת התעבור ה ,89המצוי בנסיעה; שינוי גבול טבעות .5
"רכב ביטחון" -כהגדרתו לפי פקודת התעבורה ,המשמש החיוב
בפעילות מבצעית או ביטחונית בלבד ,גם כשאינו
מפיץ בפנס מיוחד אור מהבהב או משמיע אות אזעקה
בסירנה ,אשר נרשם טרם מועד החיוב במס;
"שעות הגודש" -טווח שעות הנסיעה כאמור בטור א'
לתוספת השנייה;
"שער" -מעבר ובו מצלמה שבאמצעותה תתועד חציית רכב
את גבול טבעת החיוב ,וכל מיתקן אחר שיוקם לשם
הצבתה והפעלתה וכן כל חיבור נלווה אליה;
"שר התחבורה" -שר התחבורה והבטיחות בדרכים;
"השרים" -שר האוצר ושר התחבורה.
פרק ב' :כללי
מטרתו של חוק זה היא להפחית את גודש התנועה בכבישים,
כדי לצמצם את העלות המשקית הגבוהה ואת הפגיעה
באיכות החיים ובאיכות הסביבה שכרוכות בו ,באמצעות
הטלת מס ייעודי בעד כניסה ברכב לאזור גוש דן ויציאה ממנו,
בשעות הגודש בימי עסקים.
(א ) חצה רכב מנועי את אחד מגבולות טבעות החיוב בשעות
הגודש ביום עסקים ,דרך אחד השערים ,יחויב בעל הרכב במס
לפי הוראות חוק זה ,באופן מצטבר ועד לסכום החיוב היומי
המרבי; המס ייגבה בידי רשות המסים ,לרבות באמצעות
החברה הממונה .
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) ,חציית שערים סמוכים
בכיוונים מנוגדים ,כפי שיקבע שר האוצר ,בשעות הגודש,
בתוך פרק זמן של 30דקות לא תחויב במס ,ובלבד שלא נקבע
בתוספת השלישית לגבי סוג הרכב כי מגבלת סכום החיוב
היומי המרבי לא תחול לגביו.
פרק ג' :טבעות חיוב ושערים
טבעות החיוב יהיו שלושה תחומים טבעתיים באזור גוש דן,
שגבולותיהם מסומנים בתוספת הראשונה ,בהתאם למידת
קרבתם אל מרכז העיר תל־אביב־יפו :טבעת חיוב פנימית,
טבעת חיוב אמצעית וטבעת חיוב חיצונית .
(א) שר האוצר ,לאחר התייעצות עם שר התחבורה ועם
ועדת היישום ובאישור ועדת הכספים של הכנסת ,רשאי,
בצו ,לשנות בתוספת הראשונה גבול של טבעת חיוב ,בכפוף
להוראות אלה:
8 9דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,7עמ' .173
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס18פ 172
( )1גבול טבעת (ה1ח) יובגהבופלנימטיבתעת -יההחיוהברהציפףנ,ימכיכתל -יהיה רציף ,ככל
הניתן על גבי כבישיהםנ,יותיןכעלוללגבאיתכמבויקשדים,הגווידכלשולשיאקתבעמוקד הגודש שיקבע
שר האוצר לפי הוראשורתהסאועיצףר;6לפי הוראות סעיף ;6
( ) 2גבול טבעת ה(ח) 2יוב גהבאולמצטעביעתת-היחהייובה רהצאימף,צכעיכתל -יהיה רציף ,ככל
הניתן על גבי כביהשנייםתןראעלשיגיבם,י וכמבריחשיקום ברקאושיאיווםי,ריומרחקו בקו אווירי
מהנקודה הקרובה במיוהנתקרודעלה גהבקירוהבטהבעביתותהרפנעילמיגתבילהאטבעת הפנימית לא
יחרוג מטווח של בייןח2רולג־7מטקויולוחמשטלריבםי;ן 2ל־ 7קילומטרים;
( ) 3גבול טבעת ה(3ח) יוב גהבוחילצוטנביעתת-היחהייוהב רהצחייף,צונכיכתל -יהיה רציף ,ככל
הניתן על גבי כביהשנייםתןראעלשיגיבם,י וכמבריחשיקום ברקאושיאיווםי,ריומרחקו בקו אווירי
מהנקודה הקרובה במיוהנתקרודעלה גהבקירוהבטהבעביתותהרפנעילמיגתבילהאטבעת הפנימית לא
יחרוג מטווח של בייןח5רולג־3מ1טוקוילחומשטלריביםן 5 .ל־ 13קילומטרים.
(ב ) בסעיף זה" ,כ(בבי) ש רבאסשעיי"ף ז-ה,כב"יכשבישירשאבשוי"שנ-י כנבתיבשיםשיש בו שני נתיבים
לפחות. לפחות.
6מ.וקד ה(גוא) דש מוקד 6ה.גוד (שא) ייקבמועקדכאהמגוורדשבסיעייקףבע(5אכ)(א)1מורכאבזוסרעיף (5א)( )1כאזור מוקד הגודש
שמתקיימים בו כל אשלמהת:קיימים בו כל אלה:
השערים
( )1האזור מוכל (ב) 1רובוהבאזגוברולמוותכלגלבעריוןבומטברגובפווללויןת גלעין מטרופולין מיקומי השערים
תל־אביב ,כמשמעתולת־ואביהבו,דעכתמשהמלעושכתוה בההמורדכעזיתתהלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה; לסטטיסטיקה;
( ) 2האזור כולל (ש) 2טח רהצאיזוףרשכלול8ל קישלטוחמטררצימףרושבלע 8קילומטר מרובע
לפחות שבו מספר למפקוחומותתשהבועבמוסדפהרעומלקוהמועתל 0ה0ע0ב,ו5ד1ה עולה על 15,000
לקילומטר מרובע; לקילומטר מרובע;
( )3האזור כולל 2) 30(%לפהחואזתורמכמוסלפלר%מ0ק2ומלופתחוהתעבמומדסהפר מקומות העבודה
באזור טבעות החיוב.אזור טבעות החיוב.
(ב ) בסעיף זה ( -ב ) בסעיף זה -
"הודעת הלשכה ה"מהרוכדזיעתתלהסלטשטיכסהטיהקמהר"כז-יתהולדסעטתטיהסלטישקכהה" -הודעת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיהקמרהכזהימתגדליסרטהטיאסתטיהקמהטרהומפגודליירניהםאת המטרופולינים
בישראל בעקבות במיפשקרדאלהאבועכקלובוסיתן משפלקדשנהתאו8כ0ל0ו,2סין של שנת ,2008
שפורסמה באתר האשיפנוטררסנטמהשלבאהתלרשהכאה;ינטרנט של הלשכה;
"מספר מקומות הע"בומדספה"ר -מקבוהמותתאםהעלנבותדונהי"ה-ודבעהתתאהלםשלנכתהוני הודעת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיהקמהר,כזכיפית לשסמטתטעידסכטנייקםה,מכעפתי לשעמת.תעדכנים מעת לעת.
7ה .שעריםלשם חיוב במ .7ס לפילהשוםראחויותבחובקמ זסה,לפייוצהבווראעולתתוחוקאיזגה,בויולוצתבו על תוואי גבולות
טבעות החיוב שעריטםבעשויתתעהדחויואבתשנעסיריעםתשכיליתעהדרוכאבתהנחסויצעיתם כלי הרכב החוצים
את גבולות טבעות אהתחיגוב.ולות טבעות החיוב.
8מ.יקומי(הא) שערישםר האו.8צר ,ל(אא) חר השתרייהעאצוצתר,עלםאחשר התייחבעוצרוהת ,יעקםבעש,ר התחבורה ,יקבע,
בצו ,על גבי גבולובתצו,טבעלעוגתביה גחיבוובלוהתמטסובעמוניתםהבחתיובספהתמסומנים בתוספת
הראשונה ,את המקוהרמואתשושנבה,הםא יתוצהבמוקוהמושתערישםב.הם יוצבו השערים.
(ב ) על אף האמ(ובר) בסעעליףאףקטןה (אאמ)ו,ר שברסעהיףאוקצרט,ן (לא),חרשר האוצר ,לאחר
התייעצות עם שרההתיתיחעבצוורתה,ערםששאיר ,המתטעחבמוירםה,תרפעשואליי,יםמטעמים תפעוליים
בלבד ,לקבוע מיקוםבלשבעד,ר לבקסבטוייעהמימקגובוםלשטעברעבתסהטיחייוהב,מוגבוללבדטבעת החיוב ,ובלבד
שמיקום השער לא ישרמחיקומם־0ה70שעמרטלריאםירבחקוק אמו־ו0י0רי 7מהטנריקוםדבהקו אווירי מהנקודה
הקרובה ביותר עלהתקורוואביהטביעותרהעחילובתוושאאיתטבחעציתיתההחיוהובאשאת חצייתה הוא
נועד לתעד. נועד לתעד.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ173 1
פטור בשל חציית .9שר האוצר ,לאחר התייעצות עם שר התחבורה ובאישור ועדת
שערים
הכספים של הכנסת ,יקבע ,בצו ,רשימה של קבוצות שערים
שחצייתם ,בתוך פרק זמן נתון שיקבע ,בשעות הגודש ,לא
תחויב במס או שתחויב רק בעד חציית חלקם.
פרק ד' :קביעת סכום המס ושעות הגודש
הגדרות -פרק ד' .10בפרק זה -
"מהירות נסיעה ממוצעת" -מהירות נסיעתם הממוצעת
של כלי רכב בשעות הגודש ,כפי שתימדד מיום 1
ביוני בשנה מסוימת עד יום 31במאי בשנה שאחריה,
בהתאם להוראות לפי סעיף ;14
"שינוי במהירות הנסיעה הממוצעת" -השינוי שחל במהירות
הנסיעה הממוצעת בשנת הבדיקה לעומת מהירות
הנסיעה הממוצעת בשנת הבסיס;
"שנת הבדיקה" -השנה שהסתיימה ביום 31במאי שקדם
למועד פרסום מדדי המהירות כאמור בסעיף ;14
"שנת הבסיס" -השנה שהסתיימה ביום 31במאי שקדם ליום
הקובע כמשמעותו בסעיף (56ב).
סכום המס ושעות .11סכום המס יהיה כאמור בטור ד' שבתוספת השנייה ,בהתאם
הגודש
לשעות הגודש כאמור בטור א' שלצידו ,לכיוון הנסיעה כאמור
בטור ב' שלצידו ולטבעת החיוב שגבולה נחצה כאמור בטור
ג' שלצידו.
תיקון סכומי המס ( .12א ) שר האוצר ,באישור ועדת הכספים של הכנסת ,יתקן
ושעות הגודש
עד יום 1באוקטובר של כל שנה את התוספת השנייה,
לעניין שינוי סכומי המס בהתאם לשינוי במהירות הנסיעה
הממוצעת כאמור בסעיף .13
(ב ) על אף האמור בסעיף קטן (א) ובסעיף ,13מצא שר האוצר
כי מתקיימים שיקולים כלכליים או תחבורתיים ,רשאי הוא,
בהתייעצות עם שר התחבורה ובאישור ועדת הכספים של
הכנסת ,לתקן את התוספת השנייה ולשנות את שעות הגודש
או את סכומי המס הקבועים בה.
(ג) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) ובסעיף ,13
עלו סכומי המס חמש פעמים ברציפות למעט אם עלו בשל
הצמדה למדד לפי סעיף ,15לא יועלו שוב; שר האוצר יבצע
בחינה של הוראות חוק זה ,ובכלל זה של הפטורים לפיו,
וידווח על מסקנותיו לוועדת הכספים של הכנסת; במסקנותיו
יכלול השר הצעת מודל חדש ויצרף אליהן נתונים הנוגעים
לעניין.
(ד ) צו כאמור בסעיף קטן (א) ייכנס לתוקפו ביום 1בינואר
של השנה העוקבת.
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה.1 1רס18פ 174
(ה) מנהל רשות (ההמ )סיםמינפהרלסרםשבואתתהרמהסיאיםניטפררנטסםשבלארתשרותהאינטרנט של רשות
המסים את שעות הגמוסדישם ואסתכומשיעוהתמסהגוכדפיש ושסתוכוקנמוי כהאממסורכפי שתוקנו כאמור
בסעיפים קטנים (א)באסוע(יבפ),י וםכןקטאניתםע(דא)כונאום(ב),הותכןאםאלתהעורדכאונתם בהתאם להוראות
סעיף .15 סעיף .15
3ש1י.נוי סכסוכמוימהימסהמס 3י.1שתנו,סכבוהמיתאהםמסלהיושרתאונו,ת בסהעיתףא2ם,1לבהושריאעורתיםסעיף ,12בשיעורים שינוי סכומי המס
במההיתרואתםשלהנלשסיהינולעיןהבהתאם לשינשוליהבלןמהביהרותתאםהנלסישיענוהיהבמממהויצרועתתההנמסיפוערהטהממוצעת המפורט בהתאם לשינוי
לצידם: הממוצעלתצידם: מהירות הנסיעה
הממוצעת
( ) 1הייתה המהי (רו) 1ת המהימיותצהעתהמבהשינרותתהבהדמימקוהצ נעמתוכבהשנבת־5הבדיקה נמוכה ב־5 מדידת מהירות
קמ"ש לכל היותר מקהממ"השירלוכתלההמיומותרצעמתהבמהשינרתותהבהסמימסו-צ יעעתלובשנת הבסיס -יעלו
הנסיעה הממוצעת
סכומי המס בשיעורסכשולמי%ה.5מ;7ס בשיעור של ;7.5%
( )2הייתה המהי(ר )2ות הימימתוהצעהתמהבירשונת הבמדמיוקצהעתנמבוכשנהת הבדיקה נמוכה
ביותר מ־ 5קמ"ש מבהיומתהיררומ־ת5הקמממ"ושצעמתהמבהשינרתותהבהסמימסוצ-עיעתלבושנת הבסיס -יעלו
סכומי המס בשיעורסכשולמי%ה15מ;ס בשיעור של ;15%
( )3הייתה המהי (רו )3ת המהימיותצהעתהמבהשינרותתהבהדמימקוהצ געבתובההשנבת־5הבדיקה גבוהה ב־5
קמ"ש לכל היותר מקהממ"השירלוכתלההמיומותרצעמתהבמהשינרתותהבהסמימסו-צ יעעתלובשנת הבסיס -יעלו
סכומי המס בשיעורסכשולמי%ה.5מ;7ס בשיעור של ;7.5%
( )4הייתה המהי(ר) 4ות הימימתוהצעהתמהבישרונת הבמדמיוקצהעתגבבוהשנהת הבדיקה גבוהה
ביותר מ־ 5קמ"ש ובליואתירותמר־5מ־ק0מ "1קשמו"לשא ילועתורמתמ־ה10מהקימרו"תש לעומת המהירות
הממוצעת בשנת הבהסמימסוצ-עלתאבישחונלת שהיבנוסיסבס-כולמאייהחומלס;שינוי בסכומי המס;
( )5הייתה המהי(ר) 5ות הימימתוהצעהתמהבישרונת הבמדמיוקצהעתגבבוהשנהת הבדיקה גבוהה
ביותר מ־ 10קמ"שבוילואתריומת־ר10מ־ק5מ"1קשמו"לשאליועותמרתמ־ה5מ1הקירמו"תש לעומת המהירות
הממוצעת בשנת הבהסמימסו-צ יעותפבחתשונתסכהובמיסיהסמ-סיובפשחיתעורסכ%ו.5מי;7המס בשיעור ;7.5%
( ) 6הייתה המהי(ר )6ות הימימתוהצעהתמהבישרונת הבמדמיוקצהעתגבבוהשנהת הבדיקה גבוהה
ביותר מ־ 15קמ"ש לביעותמרתמה־מ15היקרומ"תשהלמעמוומצתעתהמבהשינרותתהבהסמימסוצעת בשנת הבסיס
-יופחתו סכומי המ-סיובפשחיתעוורסכו5%מ1י .המס בשיעור .15%
4מ1ד.ידת (מא )הירותהלשכה.14המר(כאז )ית להלסטשטכיהסטהיקמרהכזתיפתרלססםטאטיחסתטילקשהנהת,פרסם אחת לשנה,
הנסיעהעהדמימווםצע1ת בספטמבר,עדאיותםמ1דדביספמטהימרבור,ת אהנתסימעדהדיהממהמיורצועתתהנסיעה הממוצעת
שהפקתם נדרשת לשפיהפהקותרםאונתדרחושקת זלהפ(יבהסועריףאוזתהח-וקמזדהדי(בסעיף זה -מדדי
המהירות) ,כפי שנמהדמדהוירבות)ק,ופכפהיששמניומדםד1ו ביותנקיופעהד ישומםיו1ם 1 3ביוני עד יום 31
במאי שקדמה למובעמדאיהפשרקסדומם,הבלהמתואעדם להפשריסטותם,הבמהדיתדאהם לשיטת המדידה
שיקבע הסטטיסטיקןשיהקלבאעומהיסוטכטפייסטשיקעןדכהנלהאוממיע ותכלפיעת.שיעדכנה מעת לעת.
(ב) לשם קיום הו(רב) אות לסשעיםףקקיוטןם(הא)ו,רהאוסתטטסיעסיטףיקןטןה(לא)א,ומהיסטטיסטיקן הלאומי
יקבע את שיטת יהקמבדעידאה,ת ושביעטניתיניהםמדהינדוגה,עיוםבעלניתינחיום הנוגעים לתחום
התחבורה -לאחרהתהחתיביורעצהות -לעאםחהרמהפקתיחיעעצלותהתעעםבוהרמהפקח על התעבורה
במשרד התחבורהבומהבשרטידחוהתתחבבדוררכיהםו,הוביטןיחהויתתרבדהרוכריאםו,תובין היתר הוראות
בעניינים אלה :בעניינים אלה:
( )1סוג ומספר (ה1א )מצסעויגם והמטסכפנרולהוגאיימםצעישיםשהמטשכונולוגיים שישמשו
להפקת מדדי המהילרוהתפ;קת מדדי המהירות;
( )2מיקומם הגא(וג) 2רפימישקלומהםאמהצגעאיוגםרפהיטכשנוללוהגיאימםצעים הטכנולוגיים
שישמשו להפקת מדשידישמהמשוהילרוהתפ;קת מדדי המהירות;
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ175 1
( )3סוג ומבנה של הנתונים הדרושים לשם קביעת .15 הצמדה למדד
מדדי המהירות;
( ) 4ניתוח ממוצעי המהירות.
(ג) ( )1הוראות כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) יבטיחו
כי הפקת מדדי המהירות -
(א) לא תהיה כרוכה בזיהוי כלי רכב מסוימים,
אלא אם כן מדובר באמצעי טכנולוגי שהותקן
בכלי רכב בהסכמה כאמור בסעיף זה;
(ב) לא תאפשר את זיהוי הנוסעים בכלי רכב
או עוברי דרך אחרים ,ואת איתור מיקומו של כלי
רכב מזוהה שלא בעת חציית טבעת חיוב;
(ג ) תיעשה באופן שמצמצם העברת נתונים
בין גורמים שונים ואת משך שמירתם.
( ) 2על אף האמור בסעיף ,37הסטטיסטיקן הלאומי
רשאי להשתמש בנתונים שהועברו לו לפי סעיף זה
לביצוע פעולות סטטיסטיות ,ובלבד שנתונים הניתנים
לזיהוי לא יישמרו לפרק זמן העולה על הנדרש לביצוע
תפקידיו לפי סעיף זה.
(ד) נתונים הדרושים ליישום סעיפים קטנים (א) ו–(ב) יועברו
ללשכה המרכזית לסטטיסטיקה על ידי רשות המסים או משרד
התחבורה והבטיחות בדרכים ,באמצעות החברה הממונה .
(ה) החברה הממונה תתקין ותתפעל את האמצעים
הטכנולוגיים שישמשו להפקת מדדי המהירות בהתאם
להוראות סעיף זה.
(ו ) רשות המסים או משרד התחבורה והבטיחות בדרכים,
באמצעות החברה הממונה ,ימסרו ללשכה המרכזית
לסטטיסטיקה ,אחת לשנה ,עד ליום ה־ 1ביוני ,את הנתונים
הדרושים לקביעת מדדי המהירות.
(ז ) בסעיף זה" ,אמצעי טכנולוגי" -אמצעי למדידת מהירות
כלי רכב ,ובכלל זה מצלמות ,ובלבד שלא יותקן על כלי רכב,
למעט אמצעי המותקן על כלי רכב בהסכמה שלא ניתן
תמורתה דבר בעל ערך כספי משמעותי ,ובמספר כלי רכב שלא
יעלה על הנדרש לשם מילוי תפקידה של הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה לפי סעיף זה.
(א ) סכומי המס יעודכנו לפי שיעור השינוי של המדד החדש
לעומת המדד הבסיסי.
(ב) בסעיף זה -
"המדד" -השכר הממוצע כמשמעותו בסעיף 1לחוק
הביטוח הלאומי [נוסח משולב] ,התשנ"ה 995-;901
9 0ס"ח התשנ"ה ,עמ' .210
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה. 11רס8פ1 176
"המדד החדש" " -ההממדדדשהפוחרדסשם" ל-אהחרמודנדה לשפנויר יסוםםלאחרונה לפני יום
העדכון; העדכון;
"המדד הבסיסי" " -ההממדדדשהפוברסיססםי"לא-חהרומנדהדלשפנפיורהסיוםםלאחרונה לפני היום
הקובע כמשמעותו הבקסועביעף 6כ5מ(בש).מעותו בסעיף (56ב).
(ג ) סכום שעודכ(ןג )כאמסוכרוםבסשעיעוףדזכןה יכעאוגמולרלבחסציעיףה זשהקליעוגל לחצי השקל
החדש הקרוב וסכוהםחדששל 5ה2קראוגבורווסתכואםו 5ש7ל 5א2גוראוגותריועתוגאלו 75אגורות יעוגלו
כלפי מטה. כלפי מטה.
(ד ) עדכון הסכום(ד )כאמוערדכבוןסעהיףסכקוטםן (כאא)מיוירעבשסהעיעףלקבטןסי(סא) ייעשה על בסיס
הסכום שנקבע ליוםהסהכועדםכוןשנקהבקועדלםי,ולםפנהיעדשכעווןגלהקלופדים,סעליפףני שעוגל לפי סעיף
קטן (ג). קטן (ג).
פרק ה' :סכום החיופברבקמהס' :סכום החיוב במס סכום החיוב היומי
המרבי
6ס1כ.ום החהיוחיבוהביובמימס 6ה.1חל עהלחיחוייבבבלמפסי הוחרלאועתל חוייקבזלהפייחוהלורבאואותפןחוק זה יחול באופן
המרבי מצטבר ,אולם סכוםמהצחטיובבר,האיוולמים סהכמורםביהבחימוסבלהאיוימעילהמערלביסךבמס לא יעלה על סך חיוב מס שונה
סכומי החיוב במס סהכחולימיםהעחליוחבייבב,מסבשהלחלשיתםיענלסיחעיויתב,אבלשה:ל שתי נסיעות אלה: לרכב מסוג מסוים
פטור מחיוב במס
( ) 1נסיעה מגבול( )1הטבנעסתיעההחימצגובנוילת הלטכיבוועןתמוהקחדיצוהנגיותדשל,כיוון מוקד הגודש, לרכב מסוג מסוים
בשעות הגודש כאבמושרעובתפרהטגו1ד לשתוכסאפמותרהבשפנרייטה 1,לאתשורספבתה השנייה ,אשר בה ולרכב רב־תפוסה
נחצה פעם אחת בלנבחדצכהלפאעחםדאמחגתבובללובתדטכבלעואתחדהחמיגוב;ולות טבעות החיוב;
( ) 2נסיעה ממוק (ד )2הגונדסשיעלהכיומוןמוגקבדולהגהוטדבשעתלכיהווחןיצגובנוילת,הטבעת החיצונית,
בשעות הגודש כאבמושרעובתפרהטגו3ד לשתוכסאפמותרהבשפנרייטה 3,לאתשורספבתה השנייה ,אשר בה
נחצה פעם אחת בלנבחדצכהלפאעחםדאמחגתבובללובתדטכבלעואתחדהחמיגוב.ולות טבעות החיוב.
7חי.1וב מסעלשונאהף האמור.17בסעיעףל,11אףרכהבאמוסרוגבסהעמינףוי11ב,תרוכסבפתמסהוגשלהימשניויתבתוספת השלישית
לרכב מיסוחגוימבסובימםס ,לפי הוריאחתויחבוקב זמהס ,לבפהיתהאורםאלתקבחוועקלזצה,ידבוהבתתאוסםפלתק .בוע לצידו בתוספת .
8פ1ט.ור מ(חיאו) ב במשסר האו8צ.1ר ,לא(חא) ר התשיריעהצאוותצר,עםלאשחררההתתחייבוערצוהתובעאםיששוררהתחבורה ובאישור
וללררככבבמרוסבוע־גדתמפתוסוסיההםכספים שלועהדכתנסהת,כסיפהייםה שרלשאהי,כנבסצתו ,יההמיתהקןרשאאתי ,בצו המתקן את
התוספת השלישית,הלתופסטופרת מהתששלילושםית,מס,לפכטוולרו מאותשחלוקום ,מסוס,ג כולו או חלקו ,סוג
רכב שיקבע .רכב שיקבע.
(ב ) על אף האמור(ב )בסעיעףלקאטןף (הא)א,מלורא יבפסטעוירף הקטשןר(אמ),תלשאלויםפטור השר מתשלום
מס רכב רב־תפוסה,מאסלראכלבארחבר־תשיפוסדה,ר אבלדיאן לאאמחצרעישיהומסאדרפשברדין אמצעי המאפשר
למנות את מספר הנלומסנעויתםאברתכמב;ספלרעניהינןוזסהע,י"םרכברבכרב;ב־לתעפנוייסןהז"ה" ,רכב רב־תפוסה"
-רכב שנוסעים בו -לכרלכבהפשחנוסתעמיסםפברואלנכשליהםפכחפויתשמיקספברע אשנרשים כפי שיקבע שר
האוצר בהסכמת שרהאהותצרחבבורההס.כמת שר התחבורה.
פרק ו' :ועדת יישוםפרק ו' :ועדת יישום
9ה1ק.מת ועתודקתם ועדת י9י.1שוםתאוקשרם ותעמדלתאייאשתוםהתאפשקרידיתםמלשאנקאבתעוהלתהפקידים שנקבעו לה הקמת ועדת
היישוםלפי חוק זה . היישום
לפי חוק זה .
הרכב ועדת
0ה2ר.כב ו(עאד) ת הוועדה.20תהי (הא )בת אהורובעעדההחתבהריהם,בותהם:ארבעה חברים ,והם: היישום
היישום
( )1הממונה על (ה1ת) קציהבימםמובנמהשערלדההתאקוציר,ביאםו בעומבשדרד האוצר ,או עובד
אגף התקציבים במשארגףד התאוקצצירבישםהובאמישמרנדה,הואהוצאריהשיההוא ימנה ,והוא יהיה
יושב הראש; יושב הראש;
( ) 2המנהל הכלל(י) 2שלהממנשרהדל הכתלחלביורשהלומהבשטרידחוהתתחבורה והבטיחות
בדרכים או עובד הבמדשררכדיםשאהוואעויבמדנה;המשרד שהוא ימנה;
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ9ס,2ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ177 1
( ) 3עובד רשות המסים שימנה מנהל רשות המסים; .21 תפקידי ועדת
.22 היישום
( ) 4עובד הרשות הארצית לתחבורה ציבורית
שבמשרד התחבורה והבטיחות בדרכים שימנה שר סדרי עבודתה
ודיוניה של ועדת
התחבורה.
היישום
(ב) נציג החברה הממונה ישמש משקיף בוועדה. מינוי החברה
תפקידי ועדת היישום יהיו אלה: הממונה
( ) 1לייעץ לשרים בדבר שינוי גבול טבעות החיוב לפי סעיף ;5 תפקידי החברה
הממונה
( ) 2לייעץ לשרים בדבר דחיית היום הקובע לפי סעיף (56ג);
( ) 3לבחון נתונים בדבר השפעות המס ולייעץ לשרים,
לפי הצורך ,על שינויים וצעדים משלימים ,לרבות בחינת
האפשרות לתשלום לפי מרחק הנסיעה;
( )5לפרסם לציבור ,באמצעות מנהל רשות המסים ,אחת
לשנה לפחות ,נתונים בדבר השפעת גביית המס על מהירות
הנסיעה הממוצעת כהגדרתה בסעיף ,10מספר כלי הרכב
העוברים בשערים וכן נתונים בדבר הכנסות המדינה השנתיות
מהמס.
ועדת היישום תקבע את סדרי עבודתה ודיוניה.
פרק ז' :החברה הממונה .23
.24
(א ) השרים ,באישור הממשלה ,ימנו חברה ממשלתית או
חברת בת ממשלתית ,כהגדרתן בחוק החברות הממשלתיות,
התשל"ה 975- ,911אשר תמלא את התפקידים שנקבעו לה לפי
חוק זה.
(ב) הודעה על מינוי החברה הממונה תפורסם ברשומות.
(ג ) החברה הממונה תפעל לפי הנחיות מנהל רשות המסים
לעניין חוק זה ,אולם הנחיות מנהל רשות המסים לעניין תכנון
והקמת השערים כאמור בסעיף )1(24ייקבעו לאחר התייעצות
עם המנהל הכללי של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים.
תפקידי החברה הממונה הם:
( )1תכנון ,הקמה ,תפעול ואחזקה של אמצעים הנדרשים
לגביית המס ,לרבות של מערך השערים; לעניין זה" ,מערך
שערים" -כלל השערים הפרוסים לאורך שלוש טבעות
החיוב ,לרבות כל שילוט ,מצלמה ,תמרור או מיתקן אחר
שיוקם לשם תפעול המערך וכן כל חיבור נלווה אליהם;
( ) 2תכנון ,הקמה ,תפעול ואחזקה של מערכת הגבייה בעבור
רשות המסים ,לרבות הפקה ומסירה של הודעות חיוב לפי חוק
זה;
( )3תכנון ,הקמה ותפעול של מוקד שירות לקוחות לעניין
גביית המס;
9 1ס"ח התשל"ה ,עמ' .132
סםפירקהוחוה קירפםס 3ר3פ29ס,ד"י" ד3,ב3כ29ס לוםיהקותחשה פ"רבפ,סם1י2ק0ו.2חה1 1ר.ס8פ1 178
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
ספר החוקים-2933
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search