การขับเคลื่อนปรัญชาของเศรษฐกิจพอเพียงกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศไทย

การขบั เคล่อื น 99
ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพียง
กับองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ
ทั่วประเทศไทย

4. เม่อื มกี ารจดั ทำ�แผนของตำ�บลแล้ว (15 คะแนน) ........................
มีวธิ กี ารท่ีจะน�ำ เอาแผนทไ่ี ด้จากประชาชน
ไม่น้อยกว่าร้อยละ 60 ของงบประมาณทีใ่ ช้
ในแผนทง้ั หมด เขา้ ส่กู ระบวนการอนมุ ตั ใิ ห้เปน็
ขอ้ บญั ญัติ/เทศบัญญตั ิ ร่วมกับฝ่ายบริหาร
และสภาของ อปท.
5. ประชาชนในแต่ละหมูบ่ า้ นดำ�เนนิ งาน (15 คะแนน) ........................
ตามแผนพัฒนาในส่วนทตี่ ้องการทรพั ยากร
จาก อปท. ไมเ่ กนิ ร้อยละ 20 ของคา่ ใชจ้ ่าย
ของโครงการด้วยตวั เอง
6. ประชาชนจากหลายหมู่บ้านด�ำ เนนิ งาน (20 คะแนน) ........................
ตามแผนพฒั นาของ อปท. ในพนื้ ท่ีสว่ นกลาง
รว่ มกันโดยไม่จำ�เป็นตอ้ งใชง้ บประมาณ
ท้งั หมดจาก อปท.
7. ประชาชนในแต่ละหมูบ่ ้านไดร้ บั มอบหมาย (20 คะแนน) ........................
รว่ มกับฝา่ ยบริหารในการจัดหาผ้รู บั เหมา
และควบคุมงานในโครงการพัฒนาใน
หมู่บ้านของตนและรบั งานไดต้ ามวตั ถุประสงค์
ของตนเอง

99

ภาคผนวก ค

คู่มือการเก็บรวบรวมขอ้ มูลเพ่อื ประเมนิ
ระดบั ความเป็นเศรษฐกจิ พอเพียงของเทศบาลนคร (ทน.)

100

การขบั เคลอ่ื น 101
ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กบั องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน
ท่ัวประเทศไทย

ประเด น็ ตัวช้วี ดั หลัก ฐาน/เครอ่ื งมือ/วธิ กี าร คะแนน
เตม็
1. การบรหิ ารงานอย่างโปร่งใส มีธรรมาภิบาล และไม่มกี ารท�ำ ผดิ กฎหมาย 50
1.1 มคี วามพยายามของผูบ้ รหิ าร หลักฐาน/เครอื่ งมอื /วธิ กี าร 10
(ฝ่ายการเมืองและขา้ ราชการประจ�ำ ) - การสมั ภาษณเ์ ชงิ ลึก/
ในอนั ทจ่ี ะด�ำ เนนิ งานด้วยความซื่อสตั ย์สจุ รติ การสนทนากลุม่ ทุกฝ่ายท่ี
อย่างเครง่ ครัด อันเป็นคณุ ธรรมส�ำ คญั ของ เก่ยี วขอ้ ง (นายก ปลดั
เศรษฐกจิ พอเพยี งของพระบาทสมเดจ็ หัวหนา้ ช่าง หวั หนา้ คลงั
พระมหาภมู ิพลอดุลยเดชมหาราช และแกนน�ำ ชุมชน)
บรมนาถบพิตร - การสังเกตการณข์ องนกั วิจัย
(หนา้ บา้ น/หลงั บา้ น, เครอื ขา่ ย
และความเชื่อมโยงของ อปท.
กับกลมุ่ ผลประโยชน์ตา่ ง ๆ)
- อาจใชว้ ิธีการเลอื กตัวอยา่ ง
โครงการใดโครงการหนง่ึ มาเปน็
ประเดน็ ในการสัมภาษณ์หรือ
สนทนากลมุ่
1.2 ไม่มีการด�ำ เนนิ งานใดที่ผดิ กฎหมายและ หลักฐาน/เครอ่ื งมือ/วธิ ีการ 10
ไม่ถูกร้องเรียนต่อหน่วยงานที่มีหน้าท ่ี หลกั ฐานการร้องเรยี น หรอื
ตรวจสอบ เชน่ ส�ำ นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ หนังสอื การขออนุญาตเข้า
หรือหน่วยงานท่ีสูงกวา่ ในระดับอำ�เภอและ ตรวจสอบของหนว่ ยงานที่
จงั หวดั อยา่ งตอ่ เนอ่ื ง นบั ตง้ั แตน่ ายกเทศมนตร ี เก่ยี วข้อง
คนปัจจบุ นั ด�ำ รงตำ�แหน่ง คำ�อธิบายเพม่ิ เติม
1.2.1 เป็นเวลา 2 ปี (5 คะแนน) หรือ กรณีนีไ้ ม่นับรวมการตรวจสอบ
1.2.2 เปน็ เวลา 3 ปี (7 คะแนน) หรือ ของสำ�นกั งานการตรวจเงนิ
1.2.3 เป็นเวลา 4 ปี (10 คะแนน) แผ่นดนิ ในรอบปกติ
1.3 “การตกลงราคา” ในการจดั ซื้อจดั จา้ ง หลักฐาน/เครื่องมือ/วิธีการ 5
เปน็ ไปตามระเบียบและด�ำ เนนิ การด้วย การสมั ภาษณ์เชิงลกึ /
ความโปรง่ ใส มหี ลกั ฐานทสี่ ามารถตรวจสอบ การสนทนากลมุ่ ทกุ ฝ่ายท่ี
ไดจ้ ากทุกฝ่ายทีเ่ กยี่ วขอ้ งในพื้นท่ี เกีย่ วขอ้ ง (นายก ปลดั
(5 คะแนน) หัวหนา้ ช่าง หวั หนา้ คลัง และ
แกนน�ำ ชุมชน) และภาคีอนื่ ๆ
ท่ีเกีย่ วขอ้ ง

101

102 การขับเคลอ่ื น
ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพียง
กับองคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น

ทัว่ ประเทศไทย

ประเด น็ ตัวชีว้ ัด หลกั ฐาน/เครื่องมอื /วธิ กี าร คะแนน
คำ�อธิบายเพ่มิ เติม เต็ม

ในกรณีทว่ี งเงินไมเ่ กนิ
500,000 บาท เปน็ อำ�นาจ
ของเทศบาล โดยให้ใช้วธิ กี าร
ตกลงราคา
1.4 “การประกวดราคา” โดย e-bidding หลักฐาน/เครือ่ งมอื /วธิ ีการ 10
ในการจัดซือ้ จัดจ้าง เป็นไปอย่างโปร่งใส - การสัมภาษณเ์ ชงิ ลกึ /
โดยตงั้ ราคาโครงการตามราคากลาง โดยทุก การสนทนากล่มุ /
เงอื่ นไขทีจ่ ะกล่าวถงึ จะตอ้ งไดผ้ ลงานทมี่ ี การสงั เกตการณ์
คุณภาพดี โดยมใิ ชก่ ารกดราคาโดยผู้รับเหมา - หลักฐานการเงิน/บัญชี
เพอ่ื ใหไ้ ด้งานจากการชนะการประมลู - ขอใหส้ ังเกตวา่ ถ้ายิ่งมีเงิน
1.4.1 เป็นระบบการประเมินทีไ่ ด้รับ เหลือมากเท่าใด จะต้องแน่ใจ
การยอมรับจากทกุ ฝา่ ยที่เก่ียวขอ้ งว่า วา่ ได้รับผลงานที่มีคุณภาพ
โปรง่ ใส แต่ไม่มเี งินเหลอื จากการประมูล ไดม้ าตรฐานอย่างแท้จริง มใิ ช่
โดย e-bidding (5 คะแนน) หรอื เป็นการกดราคาโดยผ้รู บั เหมา
1.4.2 เป็นระบบการประเมนิ ทีไ่ ดร้ บั เพ่ือให้ได้งาน แต่มคี ณุ ภาพ
การยอมรบั จากทกุ ฝ่ายที่เกย่ี วขอ้ งวา่ เพียงใหผ้ า่ นการประเมนิ ตาม
โปรง่ ใส และมีเงินเหลอื นอ้ ยกว่าหรือ TOR ทำ�ให้ผลงาน ไม่คงทน
เทา่ กบั ร้อยละ 10 ของงบประมาณ หรือมคี ณุ ภาพตามความ
ท้งั หมดของทกุ โครงการทจ่ี ดั ประมูล คาดหวงั
โดย e-bidding (6 คะแนน) หรือ
1.4.3 เป็นระบบการประเมินท่ีได้รบั
การยอมรบั จากทกุ ฝา่ ยท่ีเกี่ยวขอ้ งว่า
โปรง่ ใส และมีเงนิ เหลือนอ้ ยกวา่ หรอื
เทา่ กบั รอ้ ยละ 20 ของงบประมาณ
ท้งั หมดของทุกโครงการทีจ่ ดั ประมลู
โดย e-bidding (8 คะแนน) หรือ
1.4.4 เป็นระบบการประเมินท่ไี ดร้ ับ
การยอมรบั จากทุกฝา่ ยท่ีเกย่ี วขอ้ งว่า
โปรง่ ใส และมเี งนิ เหลอื มากกวา่ รอ้ ยละ 20

102

การขบั เคล่ือน 103
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง
กับองคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่น
ท่ัวประเทศไทย

ประเด น็ ตัวช้ีวัด หลัก ฐาน/เครื่องมือ/วิธีการ คะแนน
ของงบประมาณทง้ั หมดของทกุ โครงการ เตม็

ทจ่ี ดั ประมลู โดย e-bidding (10 คะแนน)
1.5 มีนวตั กรรมท่แี สดงถงึ การด�ำ เนนิ งาน หลักฐาน/เครอื่ งมือ/วธิ ีการ 5
อย่างโปร่งใส หรือ การป้องกนั การทจุ รติ รายละเอียดของนวตั กรรม
ภายในองคก์ ร ภายในระยะเวลา 3 ปที ีผ่ า่ นมา (ระบวุ ่าช่วยแก้ปญั หาการ
1.5.1 เกิดนวัตกรรม อย่างน้อย ปอ้ งกนั การทจุ ริต หรือชว่ ย
1 นวตั กรรม (2 คะแนน) (ระบ)ุ ............... ให้เกิดความโปรง่ ใสไดจ้ รงิ
หรอื และยกตัวอย่างประกอบ)
1.5.2 เกิดนวัตกรรม มากกว่า ค�ำ อธบิ ายเพม่ิ เติม
1 นวตั กรรม (5 คะแนน) (ระบุ)............... “นวัตกรรม” คือ การใช้
หรอื เทคโนโลยี หรอื การออกแบบ
1.5.3 ไมม่ คี วามจ�ำ เปน็ ตอ้ งมนี วตั กรรมใหม่ กระบวนการ/วธิ กี ารใหม่ ๆ ที่
เพราะมคี วามซือ่ สัตย์สจุ ริตอยูใ่ นจิตส�ำ นกึ บง่ ช้ีถึงความพยายามทีจ่ ะ
ของทง้ั ฝา่ ยบรหิ ารและเจา้ หนา้ ทที่ ุกคน ป้องกนั การทจุ ริตทกุ ประเภท
อยแู่ ลว้ (5 คะแนน) ถา้ ตอบข้อน้ี ให้ระบุ ของเทศบาล
ไวใ้ นคำ�ตอบดว้ ย
1.6 การจดั การเรอ่ื งราวรอ้ งทกุ ขท์ ม่ี ผี ลกระทบ
ต่อชมุ ชนเป็นหลกั จากแหลง่ ข่าวทุกประเภท
ในพน้ื ที่ โดยไมน่ บั รวมความเดือดร้อน
ส่วนบุคคลในกรณีเล็กน้อย
1.6.1 สามารถบรรเทาความเดือดร้อน
และปัญหาของชุมชนในพนื้ ทไี่ ด้
อย่างน้อยร้อยละ 25 ของเรอ่ื งรอ้ งทุกข์
ทงั้ หมด (2 คะแนน) หรอื
1.6.2 สามารถบรรเทาความเดอื ดร้อน
และปญั หาของชมุ ชนในพน้ื ทไ่ี ด้ รอ้ ยละ 50
ของเรอ่ื งรอ้ งทกุ ขท์ ง้ั หมด (4 คะแนน) หรอื
1.6.3 สามารถบรรเทาความเดือดรอ้ น
และปญั หาของชมุ ชนในพน้ื ทไ่ี ด้ รอ้ ยละ 75
ของเรอ่ื งรอ้ งทกุ ขท์ ง้ั หมด (6 คะแนน) หรอื

103

104 การขบั เคลื่อน
ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง
กบั องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ทัว่ ประเทศไทย

ประเด น็ ตัวชว้ี ดั หลกั ฐาน/เคร่อื งมือ/วิธกี าร คะแนน
เต็ม
1.6.4 สามารถบรรเทาความเดือดร้อน หลักฐาน/เครอื่ งมอื /วิธีการ 10
และปญั หาของชมุ ชนในพน้ื ที่ได้ท้งั หมด ปญั หาหรอื ความทกุ ขข์ องชมุ ชน
(10 คะแนน) ซง่ึ เป็นสง่ิ ทเี่ ทศบาลจัดการได้
เช่น ถนนขยะ กล่นิ เสียง
สารเคมี น้ําเสยี จากโรงงาน
ฯลฯ
ค�ำ อธิบายเพิ่มเติม
“ความเดอื ดร้อนของชุมชน”
หมายถงึ เร่อื งที่เทศบาลได้รับ
การร้องเรียน/รอ้ งทกุ ข์จาก
ประชาชนในพืน้ ท่ี หรือเปน็
เรอ่ื งท่เี ทศบาลตระหนกั และ
จดั การให้เอง โดยเปน็ เรื่องท่ี
อาจจะใชห้ รอื ไมใ่ ชง้ บประมาณ
ก็ได้
รวม 50
2. การวางแผนและจดั ท�ำ แผนแบบมสี ่วนร่วม 20
2.1 การวางแผนและจดั ท�ำ แผนแบบมสี ว่ นรว่ ม หลักฐาน/เคร่อื งมอื /วธิ กี าร 12
2.1.1 มีการวางแผนและจดั ทำ�แผน - รายงานการประชุม เอกสาร
แบบมีสว่ นร่วมทง้ั 4 ฝา่ ย (ฝา่ ยบริหาร ประกอบ ภาพถ่าย ฯลฯ
ฝา่ ยสภา ข้าราชการประจ�ำ - สัมภาษณ์แกนน�ำ
ภาคประชาชน) (2 คะแนน) หรือ ภาคประชาชน
2.1.2 มกี ารวางแผนและจดั ทำ�แผน คำ�อธบิ ายเพิ่มเติม
แบบมสี ว่ นร่วมทั้ง 4 ฝา่ ย แต่ใน “การมีส่วนรว่ มในการ
การตัดสนิ ใจขน้ั สดุ ทา้ ย ภาคประชาชน สงั เกตการณแ์ ละรบั ฟัง”
ไมไ่ ด้มีส่วนร่วมในการสังเกตการณ์และ หมายถึง การเปิดโอกาสให้
รับฟงั (5 คะแนน) หรอื เขา้ รว่ มสงั เกตการณ์ในระหว่าง
2.1.3 มกี ารวางแผนและจดั ทำ�แผน การประชุม หรือชมจาก
แบบมีสว่ นร่วมท้ัง 4 ฝา่ ย โดยใน โทรทัศนว์ งจรปิด
การตัดสินใจข้นั สดุ ทา้ ย ภาคประชาชน “ทรัพยากร” หมายถงึ เงิน

104

การขบั เคลือ่ น 105
ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพียง
กับองค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ
ท่วั ประเทศไทย

ประเด ็นตวั ชวี้ ดั หลกั ฐาน/เครอื่ งมอื /วธิ ีการ คะแนน
มีสว่ นรว่ มในการสงั เกตการณแ์ ละรับฟัง แรงงาน สถานท่ี วัสดุ เต็ม

(9 คะแนน) หรือ อปุ กรณ์ ฯลฯ
2.1.4 มีการวางแผนและจดั ทำ�แผน
แบบมสี ่วนรว่ มทง้ั 4 ฝ่าย โดยใน
การตดั สินใจขัน้ สุดท้าย ภาคประชาชน
มสี ว่ นรว่ มในการสงั เกตการณ์ รับฟัง และ
ร่วมสนับสนุนทรพั ยากร (12 คะแนน)
2.2 มกี ารประกาศแผนพฒั นาประจ�ำ ปี หลักฐาน/เครอ่ื งมอื /วิธีการ 8
เพอ่ื เผยแพรใ่ หส้ าธารณะไดท้ ราบแผนใน ภาพถา่ ย หรอื หลกั ฐานที่
ขอ้ บัญญตั ลิ ว่ งหน้า ประกาศผ่านสื่อตา่ ง ๆ
2.2.1 มกี ารประกาศแผนพัฒนาประจ�ำ ป ี ทกุ ประเภท
ให้สาธารณะได้ทราบลว่ งหนา้ ผา่ นสือ่
ตา่ ง ๆ ท่หี ลากหลาย (4 คะแนน) หรอื
2.2.2 มีการด�ำ เนนิ งานตามข้อ 2.2.1
และมีการจดั ทำ�ข้อบญั ญัติที่ประกอบดว้ ย
แผนพฒั นาประจ�ำ ปีและเผยแพรใ่ ห้
สาธารณะไดท้ ราบล่วงหนา้ (6 คะแนน)
หรือ
2.2.3 มีการดำ�เนนิ งานตามข้อ 2.2.2
และมกี ารประกาศงบประมาณทคี่ งเหลือ
จากการดำ�เนินงานตามข้อบญั ญตั ิ ให้
สาธารณะทราบทกุ ไตรมาส (8 คะแนน)
รวม 20
3. การวางแผนการท�ำ งานเพอ่ื ส่งต่อจากรุ่นสูร่ ุ่น 15
3.1 ส่งเสรมิ ให้มกี ารรวมกลมุ่ เยาวชนในพนื้ ที่ คำ�อธบิ ายเพ่ิมเติม 15
อยา่ งนอ้ ย 1 กลุม่ ทำ�งานตามความสนใจ “กลุ่มเยาวชน” หมายถึง
(2 คะแนน) หรือ กลุม่ เดก็ และเยาวชนท่ีเทศบาล
3.2 ส่งเสริมใหม้ ีการรวมกลุ่มเยาวชนในพื้นท่ี จดั ต้ังรวมกลุ่มข้ึนเอง หรือ
มากกวา่ 1 กลุ่ม ทำ�งานตามความสนใจ กลมุ่ เดก็ และเยาวชนทจ่ี ดั ตง้ั ขน้ึ
(3 คะแนน) หรอื โดยหนว่ ยงานหรอื ภาคเี ครอื ขา่ ย

105

106 การขบั เคล่ือน
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง
กับองคก์ รปกครองส่วนท้องถิน่

ท่ัวประเทศไทย

ประเด น็ ตัวชีว้ ัด หลกั ฐาน/เคร่อื งมอื /วธิ กี าร คะแนน
3.3 สง่ เสริมใหม้ ีการรวมกล่มุ เยาวชนในพืน้ ที่ อื่น ๆ แตเ่ ทศบาลเขา้ ไปรว่ ม เตม็

อยา่ งน้อย 1 กลุ่ม ทำ�งานตามความสนใจและ หนนุ เสริมความเข้มแข็ง
มีจิตอาสา (5 คะแนน) หรอื
3.4 ส่งเสริมให้มกี ารรวมกลุม่ เยาวชนในพน้ื ที่
มากกวา่ 1 กลมุ่ ทำ�งานตามความสนใจและ
มจี ติ อาสา (7 คะแนน) หรือ
3.5 สง่ เสรมิ ให้กลุ่มเยาวชนในพ้นื ท่ี อย่างน้อย
1 กลุ่ม ก�ำ หนดนโยบาย/แผนงาน/โครงการ
ร่วมกบั ภาคประชาชนและนำ�มาเปน็ นโยบาย
ของเทศบาล (10 คะแนน) หรือ
3.6 ส่งเสรมิ ให้กลมุ่ เยาวชน มากกวา่ 1 กล่มุ
ก�ำ หนดนโยบาย/แผนงาน/โครงการร่วมกบั
ภาคประชาชนและนำ�มาเป็นนโยบายของ
เทศบาล (12 คะแนน) หรือ
3.7 รบั บคุ ลากรใหม่จากเยาวชนจัดต้งั เหลา่ น้ี
เขา้ มาทำ�งานในเทศบาล เพ่อื สืบทอดงานและ
ส่งตอ่ งานจากร่นุ สู่รุ่น (15 คะแนน)
รวม 15
4. งานโครงสรา้ งพน้ื ฐานด้านกายภาพ 15
4.1 ถนน หลักฐาน/เครอื่ งมือ/วธิ ีการ 3
4.1.1 มีโครงขา่ ยถนนที่เชือ่ มต่อและ - ผลการวเิ คราะหแ์ บบสอบถาม
เขา้ ถึงทุกชุมชน (2 คะแนน) หรอื ความพงึ พอใจ
4.1.2 มกี ารบำ�รงุ รักษาโครงขา่ ยถนน - การสัมภาษณเ์ ชงิ ลึกฝ่ายที่
ใหอ้ ำ�นวยความสะดวกการสญั จร เกี่ยวข้อง
ทุกฤดูกาลและประชาชนทุกชุมชน - การสงั เกตการณข์ องนกั วิจัย
มีความพึงพอใจ (3 คะแนน) คำ�อธบิ ายเพม่ิ เตมิ
“โครงขา่ ยถนน” หมายถงึ
เสน้ ทางสัญจรทกุ รูปแบบที่
เช่อื มโยงครอบคลุมทุกชุมชน
และสามารถใช้สัญจรได้
ทุกฤดูกาล

106

การขบั เคล่ือน 107
ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียง
กบั องคก์ รปกครองสว่ นท้องถนิ่
ทั่วประเทศไทย

ประเด น็ ตวั ชีว้ ดั หลัก ฐาน/เคร่ืองมอื /วิธีการ คะแนน
4.2 น้าํ เพือ่ การบรโิ ภค เต็ม
หลักฐาน/เครื่องมือ/วิธกี าร 3
4.2.1 มนี ํ้าเพ่อื การบรโิ ภคทกุ ชุมชน - ข้อมูลเกย่ี วกบั การให้บรกิ าร
(2 คะแนน) หรอื แหลง่ น้าํ เพอ่ื การบริโภค
4.2.2 ทกุ ชุมชนมีนํ้าเพอื่ การบรโิ ภค - ผลการวเิ คราะหแ์ บบสอบถาม
พอเพียงตลอดปี และประชาชนม ี ความพึงพอใจโครงสรา้ ง
ความพึงพอใจในคณุ ภาพนาํ้ (3 คะแนน) พื้นฐานทางกายภาพ
4.3 แหลง่ น้ําเพอ่ื การอุปโภค (การเกษตร หลกั ฐาน/เครื่องมือ/วธิ กี าร 3
และอุตสาหกรรม) - ข้อมูลเกีย่ วกับการสง่ เสริม/
4.3.1 สง่ เสรมิ ใหม้ แี หลง่ นา้ํ เพอ่ื การอปุ โภค ใหบ้ ริการแหลง่ นํ้าเพอ่ื
มากกว่าร้อยละ 50 ของชุมชนทัง้ หมด การอุปโภค ทง้ั ภาคการเกษตร
(2 คะแนน) หรอื และภาคอตุ สาหกรรม
4.3.2 สง่ เสรมิ ใหม้ แี หลง่ นา้ํ เพอ่ื การอปุ โภค - ผลการวเิ คราะหแ์ บบสอบถาม
ในทกุ ชมุ ชน (3 คะแนน) ความพงึ พอใจโครงสร้าง
พืน้ ฐานทางกายภาพ
4.4 ไฟฟา้ หลกั ฐาน/เครื่องมือ/วธิ กี าร 3
4.4.1 ประสานงานกบั หนว่ ยงานท่ี - ขอ้ มลู การสง่ เสรมิ /สนบั สนนุ /
เก่ียวขอ้ งให้ทุกชมุ ชนมีไฟฟ้าใช้ ประสานงานเพอื่ ใหท้ กุ บ้าน
(2 คะแนน) หรอื เขา้ ถึงไฟฟ้า
4.4.2 ประสานงานกบั หน่วยงานท ี่ - ผลการวเิ คราะหแ์ บบสอบถาม
เกย่ี วข้องและจัดการแกไ้ ขปญั หาไดอ้ ย่าง ความพึงพอใจโครงสร้าง
รวดเรว็ ในกรณีทเ่ี กิดเหตฉุ ุกเฉิน เชน่ พ้ืนฐานทางกายภาพ
เสาไฟฟ้าล้ม ไฟดบั อคั คีภยั ฯลฯ
(3 คะแนน)
4.5 การใช้และการสง่ เสริมให้ใช้พลงั งาน หลกั ฐาน/เครือ่ งมือ/วิธีการ 3
ทางเลอื ก เชน่ การติดต้ังไฟฟา้ แสงสวา่ ง - ข้อมูลการผลักดันใหม้ กี ารใช้
ระบบโซลา่ เซลล์ หรือกงั หันลม ในบรเิ วณ พลงั งานทางเลือกซ่งึ เปน็
ถนน ทางเท้า อาคาร ฯลฯ พลังงานสะอาดเพม่ิ มากขน้ึ
4.5.1 ส่งเสรมิ ใหม้ ดี ้วยการจัดเป็น - แบบสอบถามความพงึ พอใจ
โครงการอยูใ่ นแผนระยะยาว เช่น ของผู้ใชบ้ รกิ าร
แผน 4 ปี (1 คะแนน) หรือ

107

108 การขบั เคลือ่ น
ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กบั องค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ

ท่ัวประเทศไทย

ประเด น็ ตัวชว้ี ัด หลัก ฐาน/เครื่องมอื /วธิ ีการ คะแนน
4.5.2 สง่ เสริมให้มดี ้วยการจดั สรร เต็ม

งบประมาณในปปี จั จบุ นั (2 คะแนน) หรอื
4.5.3 ส่งเสรมิ ใหม้ แี ละดำ�เนินการติดต้ัง
หรือก่อสร้างพร้อมกับใชง้ านไดแ้ ลว้
และมแี ผนขยายต่อไป (3 คะแนน)
รวม 15
5. การบรหิ ารงานภายในให้เป็นองค์กรแหง่ ความสขุ 50
5.1 การจดั การความรภู้ ายในองคก์ รเปน็ ประจ�ำ คำ�อธิบายเพ่ิมเตมิ
5.1.1 ทกุ กอง/แผนก/กลุ่มงาน รูปแบบของ “การแลกเปลย่ี น
มกี ารแลกเปล่ียนเรียนรู้ภายใน หรอื เรยี นรู้ หรือการจดั การความร้”ู
มกี ารจดั การความรู้ อยา่ งนอ้ ยปลี ะ อาจเปน็ รูปแบบท่ีเป็นทางการ
4 ครั้ง (3 คะแนน) หรือ หรอื ไม่เป็นทางการก็ได้
5.1.2 โดยภาพรวมทั้งองคก์ ร โดยผา่ นช่องทางการสื่อสาร
มีการแลกเปลีย่ นเรยี นรู้ หรอื มีการ ต่าง ๆ ตามทไ่ี ด้ตกลงกัน
จัดการความรู้ทกุ เดอื น แตไ่ มไ่ ด้น�ำ ไปส ู่ “ผลลัพธ์” ของการจดั การ
การแกป้ ญั หาอยา่ งสมั ฤทธผิ ล (4 คะแนน) ความรู้ คอื การมปี ฏสิ มั พนั ธ์
หรือ อนั ดรี ะหว่างพนักงาน และ
5.1.3 โดยภาพรวมทง้ั องค์กร การแกป้ ญั หาทเี่ กิดขึน้ อย่าง
มกี ารแลกเปลย่ี นเรยี นรู้ หรือมีการ สมั ฤทธิผล หรอื เกดิ นวัตกรรม
จัดการความรู้ทุกเดอื น และความรู้นน้ั การเรยี นรทู้ ่ีสร้างสขุ และ
สามารถนำ�ไปสกู่ ารแก้ปญั หาอยา่ ง แก้ปญั หาไดจ้ รงิ
สัมฤทธิผล อย่างน้อยรอ้ ยละ 50 ของ
ปญั หา (7 คะแนน) หรือ
5.1.4 โดยภาพรวมท้งั องคก์ ร
มกี ารแลกเปลี่ยนเรียนรู้ หรอื มีการ
จัดการความรทู้ กุ เดอื น และความรู้น้ัน
สามารถน�ำ ไปสกู่ ารแก้ปัญหาอยา่ ง
สัมฤทธผิ ล อยา่ งน้อยร้อยละ 50 ของ
ปัญหา และพนักงานทกุ คนสามารถ
ท�ำ งานแทนกนั ได้ (10 คะแนน)

108

การขับเคล่ือน 109
ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง
กับองคก์ รปกครองส่วนท้องถิน่
ทว่ั ประเทศไทย

ประเด ็นตัวชว้ี ัด หลกั ฐาน/เครือ่ งมือ/วธิ กี าร คะแนน
เต็ม
5.2 ความรกั สามคั คขี องบคุ ลากรภายในองคก์ ร หลักฐาน/เครอ่ื งมือ/วธิ กี าร 10
5.2.1 ไมม่ กี ารแบ่งแยกเปน็ ฝักเปน็ ฝา่ ย - การสงั เกตการณ์ของนักวจิ ยั
(2 คะแนน) และ - การสมั ภาษณแ์ กนน�ำ ชุมชน
5.2.2 มกี ารชว่ ยกันทำ�งานเมอ่ื ได้รบั - ศกึ ษาขอ้ มลู ทางประวตั ศิ าสตร์
การรอ้ งขอ (3 คะแนน) และ และโครงสร้างอำ�นาจ
5.2.3 มีการอาสาชว่ ยกันท�ำ งาน แมไ้ ม่ได ้ - เก็บข้อมลู จากผูบ้ รหิ าร/
มีการรอ้ งขอ (อตั ถจริยา) (5 คะแนน) พนักงาน โดยใชแ้ บบสอบถาม
ความสขุ
5.3 พนื้ ฐานความมมี ทุ ติ าจิตและอเุ บกขาของ หลกั ฐาน/เครื่องมือ/วิธีการ 10
บคุ ลากร (เหมือน 5.2)
5.3.1 บคุ ลากรทกุ คนในองคก์ รมมี ทุ ติ าจติ อุเบกขา หมายถงึ มคี วาม
ต่อกนั เชน่ มคี วามยนิ ดีตอ่ รางวัล/ เป็นกลาง ไม่เอนเอยี งไปใน
ค�ำ ชนื่ ชมทเี่ พ่ือนร่วมงานของตนไดร้ บั ทางใดทางหนึ่ง แต่ยังคงไว้
จากการปฏบิ ัติงาน (5 คะแนน) และ ซงึ่ ความเมตตา กรณุ า และ
5.3.2 ผบู้ งั คับบญั ชามีมทุ ติ าจิตและ มทุ ิตา
อเุ บกขาตอ่ ผใู้ ตบ้ งั คบั บญั ชาในสถานการณ์
ทจ่ี �ำ เป็น (5 คะแนน)
5.4 มีผลการปฏิบตั ิตามหลกั สงั คหวตั ถุ คอื หลกั ฐาน/เครือ่ งมือ/วธิ กี าร 10
หลักการอยรู่ ว่ มกันในสังคมอย่างมคี วามสขุ (เหมือน 5.2)
ในองคก์ รอย่างครบถว้ น
5.4.1 มหี ลกั ในเรื่องการให้ภายในองค์กร
(2.5 คะแนน) และ
5.4.2 มหี ลักในเรื่องการใชว้ าจาไพเราะ
หรือปยิ วาจาภายในองคก์ ร (5 คะแนน)
และ
5.4.3 มีหลกั ในเร่ืองการมคี วามสมั พันธ์
กบั บคุ คลอื่น ๆ อยา่ งเสมอตน้ เสมอปลาย
หรอื สมานตั ตาภายในองคก์ ร
(2.5 คะแนน)

109

110 การขบั เคลือ่ น
ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กับองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่

ทว่ั ประเทศไทย

ประเด น็ ตวั ชีว้ ดั หลัก ฐาน/เคร่อื งมือ/วิธกี าร คะแนน
เต็ม
5.5 บคุ ลากรในองคก์ รเป็นผู้ทมี่ ีความสุข หลกั ฐาน/เครือ่ งมอื /วธิ ีการ 10
5.5.1 มคี วามสขุ จากบรรยากาศของ (เหมือน 5.2)
การท�ำ งานในท่ที ำ�งานเหมอื นเปน็ บ้าน “การไมม่ ีหน้สี ิน” หมายถงึ
หลังทส่ี อง (5 คะแนน) และ ไมม่ หี นี้สินเลยไมว่ ่าจะดว้ ย
5.5.2 บคุ ลากรอยา่ งน้อยหรือเท่ากับ เหตผุ ลใด
รอ้ ยละ 20 ไมม่ ภี าระหนส้ี นิ และปลอดจาก “การปลอดจากอบายมุข”
อบายมขุ (1 คะแนน) หรอื หมายถงึ การใชเ้ งนิ ไมเ่ กิน
5.5.3 บุคลากรมากกวา่ รอ้ ยละ 40 ไม่ม ี ร้อยละ 2 ของรายได้ เพือ่
ภาระหนีส้ นิ และปลอดจากอบายมขุ อบายมุขบางอยา่ ง เชน่
(2 คะแนน) หรือ เครอ่ื งดื่มแอลกอฮอล์ และ
5.5.4 บคุ ลากรมากกว่ารอ้ ยละ 60 ไม่ม ี สลากกนิ แบง่ รฐั บาล นอกเหนอื
ภาระหนสี้ ินและปลอดจากอบายมขุ จากนถ้ี อื ว่าเปน็ อบายมขุ ท่ี
(3 คะแนน) หรอื ใหโ้ ทษ เช่น บหุ รี่ ยาเสพติด
5.5.5 บุคลากรมากกวา่ ร้อยละ 80 ไมม่ ี หวยใตด้ ิน และการพนัน
ภาระหน้สี ินและปลอดจากอบายมุข ทกุ รูปแบบ
(5 คะแนน)
รวม 50
6. งานโครงสร้างพนื้ ฐานทางสังคม 20
6.1 งานด้านการศึกษา หลักฐาน/เคร่อื งมอื /วธิ ีการ 10
6.1.1 มกี ารจัดการศึกษาสำ�หรับ - ขอ้ มูลจ�ำ นวนครูต่อจำ�นวน
เดก็ ปฐมวยั (3 คะแนน) และ เดก็ ปฐมวยั
6.1.2 มจี �ำ นวนครเู หมาะสมกบั จ�ำ นวนเดก็ ค�ำ อธิบายเพ่ิมเตมิ
เดก็ ไดร้ บั การพฒั นาอยา่ งสมวัยและมี - การศึกษาปฐมวัย” หมายถึง
ความสขุ (2 คะแนน) และ การศกึ ษาเพ่ือพฒั นาเดก็ ตั้งแต่
6.1.3 มีการจดั ให้มกี ารศึกษาในระดับ แรกเกิดถงึ 6 ปี - “จ�ำ นวนครู
ประถมศึกษา (5 คะแนน) ที่เหมาะสมกบั จำ�นวนเด็ก”
หมายถงึ อัตราส่วนของครูต่อ
เด็กปฐมวัยตามเกณฑ์ของ
กรมสง่ เสรมิ การปกครอง
ท้องถนิ่ คือ 10 ต่อ 1 และหาก

110

การขบั เคล่ือน 111
ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กบั องค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ
ท่วั ประเทศไทย

ประเด ็นตัวช้วี ดั หลัก ฐาน/เครอ่ื งมอื /วิธีการ คะแนน
มีเศษตงั้ แต่ 5 คนข้นึ ไปใหม้ ี เตม็

ต�ำ แหนง่ ผู้ดูแลเด็กเพมิ่ ไดอ้ กี
1 คน
- “การจัดการเรียนการสอนให้
เด็กได้รับการพัฒนาอยา่ งสมวยั
และมคี วามสขุ ” หมายถึง การ
จดั บรรยากาศการเรียนร้แู ละ
การสรา้ งสิ่งแวดล้อมกายภาพ
ทง้ั ภายในและภายนอกอาคาร
ใหเ้ หมาะสมตอ่ การเรยี นรู้ การมี
อปุ กรณ์ เครอ่ื งเลน่ สอ่ื การเรยี นรู้
ทหี่ ลากหลาย มกี ารจัดอาหาร
ตามหลกั โภชนาการ และมกี าร
จดั ทำ�แผนประสบการณ์สอน
แบบบรู ณาการทเ่ี นน้ การพฒั นา
กล้ามเนอ้ื มดั เลก็ และสมวัย
ท้ังนี้โดยมีการนำ�ชุมชนเขา้ มา
มีสว่ นรว่ มกับศูนยพ์ ัฒนา
เดก็ เลก็
6.2 งานด้านสขุ อนามัยและขยะ คำ�อธบิ ายเพิม่ เตมิ 10
6.2.1 งานสุขอนามยั “การกำ�จดั และการปอ้ งกัน”
(1) มีการสนบั สนนุ /ประสานงาน หมายถงึ การควบคุมทุกวิถที าง
การกำ�จัดยงุ ลาย และ/หรอื ม ี เพอื่ ไมใ่ ห้เกิดการแพร่ระบาด
การปอ้ งกนั การระบาดของหนู ของโรค ท้ังการกำ�จัดหรอื
และ/หรือโรคพษิ สุนขั บ้า ท�ำ ลายพาหะตน้ เหตขุ องโรค
(3 คะแนน) หรือ และการรณรงค์ให้ความรหู้ รือ
(2) มีการสนบั สนุน/ประสานงาน ทกั ษะท่ถี กู ตอ้ งแก่ประชาชน
การกำ�จดั ยุงลาย และ/หรอื มี
การป้องกันการระบาดของหนู
และ/หรอื โรคพิษสนุ ขั บ้า รวมทั้ง

111

112 การขบั เคลือ่ น
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง
กับองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่

ท่วั ประเทศไทย

ประเด ็นตัวชวี้ ดั หลกั ฐาน/เคร่อื งมอื /วธิ กี าร คะแนน
พาหะน�ำ โรคทกุ ชนิดมาสชู่ ุมชน เต็ม

อยา่ งได้ผลโดยไมม่ ีผปู้ ่วยจากโรค
ดังกล่าวเลยในพ้นื ที่ ตลอดระยะ
เวลา 3 ปที ีผ่ า่ นมา (5 คะแนน)
6.2.2 งานจดั การขยะ
(1) มมี าตรการและวิธกี ารจัดการ
ขยะในพ้นื ที่ในระดับหน่ึง
(3 คะแนน) หรือ
(2) มกี ารกำ�จัดขยะในพืน้ ที่อย่าง
ได้ผลโดยไมม่ เี ศษขยะตกหล่น
เกล่อื นกลาดในตลาดสดและทุก
ชมุ ชน (5 คะแนน)
รวม 20
7. งานด้านส่งเสรมิ อาชีพ (ถา้ ในพน้ื ทไี่ มม่ ีอาชพี เกษตรกรรมให้ข้ามไป 15
ขอ้ 7.2 และ 7.3 และปรบั คะแนนเป็นข้อละ 7.5 คะแนน)
7.1 งานสง่ เสริมอาชพี เกษตรกรรม หลกั ฐาน/เคร่ืองมอื /วิธกี าร 5
7.1.1 ส่งเสรมิ ใหม้ ีการรวมกลุ่มเกษตรกร - แบบสอบถามความคดิ เห็น
เพ่อื เกษตรกรรมธรรมชาติตามปรชั ญา ประชาชนทวั่ ไปและเกษตรกร
ของเศรษฐกิจพอเพียง โดยมเี กษตรกร - การสมั ภาษณแ์ กนนำ�ชุมชน
เขา้ รว่ มไมต่ า่ํ กวา่ 30 คน (3 คะแนน) และ เกษตรกรและประชาชนทวั่ ไป
7.1.2 สนบั สนุนใหม้ ีศนู ยเ์ รยี นร้ ู ค�ำ อธบิ ายเพม่ิ เตมิ
เกษตรกรรมธรรมชาตติ ามปรัชญาของ - “การสง่ เสริมอาชีพ
เศรษฐกิจพอเพยี ง (2 คะแนน) เกษตรกรรมธรรมชาตติ าม
ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพียง”
หมายถงึ การผลิตเพื่อบริโภค
ในครวั เรอื นและการผลิต
เพื่อขาย
- “ศนู ย์เรียนร”ู้ หมายถงึ พ้ืนท่ี
กายภาพเพอื่ การแลกเปลี่ยน
เรยี นรู้หรอื การถา่ ยทอด

112

การขับเคล่อื น 113
ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กับองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถนิ่
ทวั่ ประเทศไทย

ประเด น็ ตัวช้ีวัด หลัก ฐาน/เครอื่ งมอื /วธิ ีการ คะแนน
องค์ความรู้ ข่าวสาร ขอ้ มูล เตม็

เทคโนโลยี ฯลฯ
7.2 งานสง่ เสรมิ อาชีพในรูปแบบวิสาหกจิ หลักฐาน/เคร่อื งมอื /วิธีการ 5
ชุมชน - แบบสอบถามความคดิ เหน็
7.2.1 สง่ เสรมิ ใหเ้ กดิ การรวมกลมุ่ วสิ าหกจิ ประชาชนทวั่ ไปและสมาชิก
ชมุ ชนกลุ่มใหม่ หรอื Startup อย่างนอ้ ย กลมุ่ วิสาหกิจชุมชน
1 กลุ่มหรอื 1 ราย พรอ้ มช่วยเหลือดา้ น - การสมั ภาษณ์แกนน�ำ ชมุ ชน
การตลาด (2.5 คะแนน) และ และประชาชนทั่วไป
7.2.2 สนบั สนนุ การด�ำ เนินงานวิสาหกจิ
ชมุ ชนกลุ่มเดมิ พรอ้ มช่วยเหลอื ด้าน
การตลาด จนกระทั่งกลมุ่ มคี วามเขม้ แข็ง
อย่างย่งั ยนื (2.5 คะแนน)
7.3 งานส่งเสรมิ อาชีพโดยท่วั ไปทีร่ เิ ริม่ และ หลักฐาน/เคร่ืองมือ/วธิ ีการ 5
ดำ�เนินการโดย เทศบาล - การสัมภาษณแ์ กนน�ำ ชมุ ชน
ส่งเสริมให้ผู้ว่างงาน ผู้สูงอายุ คนพกิ าร และประชาชนผไู้ ดร้ บั ประโยชน์
และ/หรือผดู้ ูแลคนพิการ ในพน้ื ทีไ่ ด้มงี านท�ำ
และมีรายได้ ไม่ต่ํากวา่ ปลี ะ 10 คน
(5 คะแนน)
รวม 15
8. งานดา้ นสังคมและวฒั นธรรม 15
8.1 งานส่งเสริมด้านสังคมและวฒั นธรรม หลกั ฐาน/เคร่ืองมอื /วิธีการ 15
8.1.1 ส่งเสริมความรัก ความสามคั ค ี - แบบสอบถามความคิดเหน็
และสัมพันธภาพทดี่ ีระหวา่ งชุมชนกับวดั และความพึงพอใจ
ในพระพุทธศาสนา และ/หรือศาสนสถาน - การสนทนากลมุ่
ตามความเช่อื ของประชาชนในทอ้ งถ่ิน
หรือตามวฒั นธรรมประเพณีท่เี ปน็
การอดุ หนนุ /สนบั สนุน/ด�ำ เนินการ
โดยเทศบาล อยา่ งน้อยปลี ะ 6 คร้ัง
(5 คะแนน) หรอื
8.1.2 อดุ หนุน/สนับสนุน/ส่งเสริมให้มี
กิจกรรมในขอ้ 8.1.1 และจดั ใหม้ ีงานบญุ

113

114 การขับเคลอ่ื น
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง
กับองคก์ รปกครองสว่ นท้องถิน่

ทวั่ ประเทศไทย

ประเด ็นตัวชี้วัด หลัก ฐาน/เครือ่ งมือ/วธิ ีการ คะแนน
ประเพณใี หญ่ประจ�ำ ปีท่มี ผี ู้เขา้ รว่ มงาน เต็ม

ทง้ั ในและนอกพื้นท่ไี ม่ต่าํ กวา่ 2 คร้งั ตอ่ ปี
(10 คะแนน) หรือ
8.1.3 อดุ หนนุ /สนบั สนนุ /ส่งเสริมให้มี
กจิ กรรมในขอ้ 8.1.1 และ 8.1.2 รวมทัง้
มกี ารจัดอบรมจิตใจให้ประชาชนเป็นผูท้ มี่ ี
ศีลธรรมและมคี วามประพฤตดิ ี อยา่ งนอ้ ย
ปลี ะ 2 ครง้ั ทกุ ปี (15 คะแนน)
ในกรณีทจี่ ดั ไม่ไดค้ รบถว้ นตามขอ้ 8.1.1
หรอื 8.1.2 แตม่ จี ดั เฉพาะการอบรมจติ ใจให้
ประชาชนในพนื้ ท่เี ป็นผู้ทีม่ ศี ีลธรรมและมี
ความประพฤติดี อยา่ งนอ้ ยปลี ะ 2 คร้ัง ทกุ ปี
แตเ่ พียงอย่างเดียว (10 คะแนน) แตถ่ า้ มี
เพียงกจิ กรรมดงั กล่าวอย่างเดยี ว ปีละคร้ัง
(5 คะแนน)
รวม 15
9. การบรหิ ารงานภายในใหเ้ ป็นองคก์ รแห่งประโยชนส์ ุข 30
9.1 มีการประหยดั ค่าใช้จา่ ยด้านเงนิ เดอื น หลักฐาน/เครอ่ื งมือ/วธิ กี าร 20
และคา่ จ้างบุคลากรประจ�ำ เพอื่ มเี งนิ เหลอื - เอกสารการเงินและบญั ชี
ไปใช้จา่ ยเพื่อการพัฒนาตา่ ง ๆ ในพน้ื ที่ให ้ คำ�อธบิ ายเพิม่ เติม
มากขึน้ “รายรบั ” หมายถงึ งบประมาณ
9.1.1 ใชเ้ งนิ ในแผนงานบริหารทว่ั ไป ทีไ่ ด้รบั การจัดสรรประจำ�ปี,
ไมเ่ กินร้อยละ 10 (20 คะแนน) รายได้ที่ท้องถนิ่ จัดหาเอง,
9.1.2 ใชเ้ งนิ ในแผนงานบริหารทว่ั ไป รายไดท้ ร่ี ัฐจดั เกบ็ และแบ่งให้
ไมเ่ กินรอ้ ยละ 15 (15 คะแนน) และรายไดท้ ีร่ ัฐจัดเก็บให้
9.1.3 ใช้เงนิ ในแผนงานบริหารทั่วไป “แผนงานบรหิ ารทั่วไป”
ไมเ่ กนิ ร้อยละ 20 (10 คะแนน) หมายถงึ คา่ ใชจ้ า่ ยดา้ นเงนิ เดอื น
9.1.4 ใชเ้ งนิ ในแผนงานบรหิ ารทวั่ ไป และค่าจา้ ง
ไม่เกนิ ร้อยละ 25 (5 คะแนน)



114

การขับเคลอื่ น 115
ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพียง
กบั องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ท่ัวประเทศไทย

ประเด ็นตวั ช้วี ดั หลัก ฐาน/เครื่องมือ/วิธกี าร คะแนน
เต็ม
9.2 มีการบรหิ ารเพ่ือประโยชนข์ องประชาชน หลักฐาน/เครอื่ งมอื /วิธกี าร 10
ในพ้นื ที่อยา่ งตอ่ เนื่อง อันเป็นผลมาจาก - ขอ้ มลู เชงิ ประจกั ษ์การดำ�รง
นายกเทศมนตรีคนปจั จบุ นั ได้รบั การเลือก ตำ�แหนง่ ของนายกคนปจั จุบัน
เขา้ มาท�ำ หนา้ ทอ่ี ยา่ งตอ่ เนอ่ื งไมน่ อ้ ยกวา่ 10 ปี และถา้ จ�ำ เป็น กรณที ี่ด�ำ รง
และ/หรือมีระบบการคดั เลอื กตามแนวทาง ต�ำ แหนง่ ตา่ํ กว่า 10 ปี ให้
ประชาธปิ ไตยแบบสมานฉนั ท์ (10 คะแนน) สอบถามผ้มู สี ่วนได้เสียที่
แตถ่ า้ ด�ำ รงต�ำ แหนง่ นอ้ ยกวา่ นี้ แต่ไดร้ ับการ เกี่ยวขอ้ งที่มิใชเ่ จา้ หน้าทใ่ี น
ยนื ยันจากผมู้ ีสว่ นได้เสยี อยา่ งรอบดา้ นวา่ องคก์ ร
เปน็ บุคคลที่มีคณุ ธรรมและความสามารถ
(5 คะแนน)
รวม 30
10. การจดั การศกึ ษา สาธารณสขุ และการจดั การขยะ ในระดับท่ีสงู ข้นึ 20
10.1 การศึกษาในระดับที่สูงขนึ้ หลักฐาน/เครอื่ งมอื /วิธกี าร 7
10.1.1 จดั ให้มีการจัดการศกึ ษาในระดับ ขอ้ มลู เกย่ี วกบั การจดั การศกึ ษา
ท่สี ูงกวา่ ประถมศึกษา หรือ จดั การศึกษา ของเทศบาล หรอื นวตั กรรม
ในลักษณะอืน่ ๆ ท่นี อกเหนอื จากขอ้ 6.1 สร้างสรรค์ทางการศกึ ษา
(2 คะแนน) และ
10.1.2 รเิ ริ่มประสานหรือชว่ ยพฒั นา
ศกั ยภาพเยาวชนในพ้ืนที่เพือ่ ลดปญั หา
ความเหลอ่ื มลาํ้ (5 คะแนน)
10.2 การสาธารณสุขในระดบั ทส่ี งู ขน้ึ หลักฐาน/เคร่ืองมอื /วธิ กี าร 5
จัดใหม้ กี ารดูแลสขุ ภาพประชาชนในระดบั ขอ้ มลู เกยี่ วกับโครงการ/
ทส่ี งู กวา่ การสง่ เสรมิ สขุ ภาพและการปอ้ งกนั โรค กิจกรรม/นวัตกรรมการดูแล
ขั้นพน้ื ฐาน เช่น สนบั สนุนสถานสงเคราะห์ สขุ ภาพประชาชนในระดบั ท่ี
คนชรา หรือมกี จิ กรรมดูแลสุขภาพบุคคลท่ ี สงู กว่าการส่งเสรมิ สุขภาพและ
ต้องไดร้ ับการดูแลเป็นพิเศษ เช่น ผสู้ งู อายุ การปอ้ งกนั โรคขั้นพ้นื ฐาน
ผู้ทีข่ าดผ้อู ปุ การะ เปน็ ตน้ หรอื รเิ ร่มิ โครงการ/
กิจกรรม/ นวตั กรรมในด้านสง่ เสรมิ สุขภาวะ
ในมิติต่าง ๆ ท่ีนอกเหนอื จากขอ้ 6.2.1
(โปรดระบุกิจกรรมประกอบ) (5 คะแนน)

115

116 การขบั เคลอ่ื น
ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง
กับองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่

ทัว่ ประเทศไทย

ประเด ็นตวั ชวี้ ัด หลัก ฐาน/เครื่องมอื /วธิ กี าร คะแนน
เต็ม
10.3 การจดั การขยะในระดบั ท่ีสูงขึน้ หลกั ฐาน/เครื่องมอื /วธิ ีการ 8
10.3.1 สง่ เสริมและสนบั สนนุ ให้มีการจดั ข้อมลู เชิงประจักษ์ เร่อื ง
การขยะตน้ ทางทไี่ ม่ก่อใหเ้ กิดมลภาวะ ปรมิ าณขยะตอ่ วนั และคา่ ใชจ้ า่ ย
จนเป็นผลให้ปรมิ าณขยะทงั้ เทศบาล ในการจัดการขยะของเทศบาล
ลดลง หรือค่าใช้จ่ายในการจดั การขยะ ค�ำ อธบิ ายเพิ่มเติม
ของเทศบาลลดลง อยา่ งนอ้ ยร้อยละ 5 “นวตั กรรมการจดั การขยะท่ี
จากปีกอ่ นหน้า (6 คะแนน) และ เปน็ ต้นแบบ” หมายถงึ
10.3.2 เกดิ นวัตกรรมการจดั การขยะท่ ี นวตั กรรมที่ไดร้ ับรางวลั หรือมี
เปน็ ตน้ แบบ หรือเปน็ แหลง่ เรียนรู้ให้กับ องค์กรตา่ ง ๆ มาขอศกึ ษา
หน่วยงานอ่ืน ๆ (2 คะแนน) เรยี นรู้
รวม 20
11. การพฒั นาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อมให้ดียิ่งขึ้น 20
กจิ กรรมในข้อย่อย ๆ เหลา่ น้จี ะต้องมีคะแนน หลักฐาน/เคร่ืองมอื /วธิ ีการ
รวมกนั ไม่เกิน 20 คะแนน ถ้าไดเ้ กนิ ขอ้ มูลเชิงประจกั ษ์ จำ�แนก
20 คะแนน ใหน้ บั คะแนนรวมเพยี ง ตามประเด็น
20 คะแนน
11.1 มีส่วนรว่ มในการลด ปอ้ งกัน หรือ
บรรเทาความทกุ ข์ยากของประชาชนในพ้ืนท่ี
จากอุบัติภัย (นาํ้ ท่วม โคลนถลม่ นํา้ แลง้
วาตภัย อัคคีภยั ฯลฯ) (3 คะแนน)
11.2 มสี ่วนร่วมในการสร้างฝายชะลอน้าํ
หรอื ฝายแมว้ (3 คะแนน)
11.3 มกี ารจัดโครงการ/กจิ กรรมใหค้ วามรู้
หรอื สร้างจติ ส�ำ นึกเก่ยี วกบั การอนุรักษ์
ทรพั ยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อม
(3 คะแนน)
11.4 มสี ว่ นรว่ มในการส่งเสริมการปลกู ตน้ ไม้
และ/หรอื เพิม่ พื้นทสี่ ีเขยี วในพื้นที่ (3 คะแนน)
11.5 มสี ่วนร่วมในการจัดให้มีและบำ�รุงรักษา
แหล่งนาํ้ สาธารณะในพ้นื ท่ี (3 คะแนน)

116

การขับเคลือ่ น 117
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง
กับองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น
ท่วั ประเทศไทย

ประเด น็ ตัวชี้วดั หลัก ฐาน/เคร่อื งมอื /วิธกี าร คะแนน
11.6 มสี ่วนร่วมในกจิ กรรมส่งเสรมิ ให้แต่ละ เต็ม

บ้านรกั ษาความสะอาด นา่ อยู่ และปลอดภยั
(3 คะแนน)
11.7 มสี ่วนรว่ มในการจดั ให้มีและบำ�รงุ รักษา
พ้นื ทสี่ าธารณะเพ่ือการพกั ผ่อนหย่อนใจของ
ประชาชนให้มากขึ้น (3 คะแนน)
11.8 มสี ่วนรว่ มกบั ศาสนสถานตา่ ง ๆ จดั ใหม้ ี
สถานทีป่ ฏบิ ัติธรรมท่ีชว่ ยยกระดับการพฒั นา
จิตใจของผู้ปฏบิ ัติได้จรงิ (3 คะแนน)
11.9 มีสว่ นรว่ มดูแลและปอ้ งกันอบุ ัติภยั ทาง
ถนนภายในพืน้ ท่ี (3 คะแนน)
11.10 มโี ครงการ/กจิ กรรมท่ีเก่ยี วกบั การ
รองรบั การเปลยี่ นแปลงสภาพภูมิอากาศ หรอื
การคุม้ ครองความหลากหลายทางชวี ภาพ
(3 คะแนน)
11.11 มีส่วนร่วมในการจดั วางผังเกีย่ วกบั
ทอี่ ยูอ่ าศยั พืน้ ทกี่ ารเกษตร และพนื้ ท่ีส�ำ หรบั
กิจกรรมต่าง ๆ พรอ้ มทง้ั ปอ้ งกันการบกุ รกุ
จากภายนอก เพอื่ ความยง่ั ยนื ของประชาชน
ในพืน้ ท่ีในระยะยาว (3 คะแนน)
11.12 มสี ว่ นร่วมในกิจกรรมอ่ืน ๆ ที่ชว่ ยให้มี
การดแู ล รักษา และอนุรักษ์ทรัพยากร
ธรรมชาติและสภาพแวดล้อมให้ดยี ง่ิ ขึน้
(โปรดระบ)ุ ......................... (3 คะแนน)
รวม 20
12. การจดั การกจิ กรรมลดปัญหาสังคมและเพมิ่ สวสั ดกิ ารสงั คมเท่าท ่ี 30
สามารถท�ำ ได้
12.1 การลดปญั หาทางสังคมต้องแกไ้ ขด้วย หลักฐาน/เครอ่ื งมอื /วิธกี าร 5
การช่วยลดอบายมขุ ในพืน้ ทใี่ หไ้ ด้มากทีส่ ุด ถงึ แมง้ านดงั กลา่ วจะเปน็ หนา้ ท่ี
เทา่ ทจี่ ะทำ�ได้ ประกอบด้วย การป้องกันและ ของหนว่ ยงานของรัฐระดับ

117

118 การขบั เคล่ือน
ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพียง
กับองค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่

ท่ัวประเทศไทย

ประเด ็นตัวชี้วัด หลัก ฐาน/เครื่องมอื /วธิ ีการ คะแนน
ลดปัญหายาเสพตดิ ท่รี ้ายแรงและลดอบายมขุ ส่วนกลางและภูมิภาค แต่ เตม็

อ่นื ๆ เทศบาล ควรต้องตระหนักและ
12.1.1 ขจัดหรอื ลดยาเสพติดรา้ ยแรง ชว่ ยใหเ้ กิดผลสัมฤทธ์ิอนั เปน็
ในพ้นื ที่ อันประกอบด้วย ยาบา้ ยาไอซ์ ประโยชน์สุขแกป่ ระชาชนใน
ยาอี โคเคน และนาํ้ กระทอ่ มผสมสารเคม ี พนื้ ท่รี ับผิดชอบ
ทเี่ ป็นพิษร้ายแรง - เอกสารนโยบาย/มาตรการ/
(1) มนี โยบายและมาตรการ แผนงาน/โครงการทีเ่ กยี่ วขอ้ ง
สนับสนนุ ท่จี ะขจัดหรอื ลดสาร - ข้อมูลเชิงประจกั ษ์
เสพติดรา้ ยแรงเหล่าน้ใี นพ้ืนที่
(2 คะแนน) หรอื
(2) มกี ารด�ำ เนนิ การจนแกไ้ ขปญั หา
ท่เี หน็ ผลได้ (5 คะแนน)
12.1.2 สง่ เสริมใหม้ ีการลด ละ เลกิ ค�ำ อธิบายเพ่มิ เติม 5
การสบู บุหรี่และเครื่องดืม่ ทีผ่ สม “บุหร”ี่ หมายถึง ยาสบู มวน
แอลกอฮอล ์ บรรจซุ อง และบุหรี่ไฟฟ้า
(1) มีนโยบายและมาตรการที ่ ไม่นบั รวม ยาสบู หรอื ยาเส้น
ชัดเจนท่ีจะลดการสูบบหุ รี่และ ที่มวนเองทีถ่ ึงแม้จะมีผลต่อ
การด่มื เครื่องดื่มทผ่ี สมแอลกอฮอล์ สุขภาพ แตเ่ ปน็ ส่ิงที่ชาวบ้าน
ในพืน้ ที่ (2 คะแนน) หรอื จ�ำ นวนไมม่ ากด�ำ เนนิ การเอง
(2) มกี ารดำ�เนนิ การจนแก้ไข ถึงแมจ้ ะมผี ลทางลบต่อผเู้ สพ
ปัญหาทีเ่ หน็ ผลได้ (5 คะแนน) แต่ผลกระทบตอ่ สังคมมีไม่มาก
12.1.3 สง่ เสริมใหม้ ีการลด ละ เลิก ค�ำ อธบิ ายเพิ่มเตมิ 5
การพนนั ทุกชนิดในพ้นื ท่ี “การพนนั ” หมายถงึ การละเลน่
(1) มีนโยบายและมาตรการที ่ เพอ่ื การเสีย่ งโชคทุกประเภท
ชดั เจนทจ่ี ะลด ละ เลิก การพนนั
ทุกชนดิ ในพื้นที่ (2 คะแนน) หรือ
(2) มกี ารด�ำ เนนิ การจนแกไ้ ขปญั หา
ท่เี ห็นผลได้ (5 คะแนน)
12.2 เพิ่มสวสั ดิการทางสังคมเทา่ ทีส่ ามารถ 5
ท�ำ ได้

118

การขับเคลือ่ น 119
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง
กับองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน
ทัว่ ประเทศไทย

ประเด ็นตัวชีว้ ดั หลัก ฐาน/เครื่องมอื /วธิ ีการ คะแนน
12.2.1 ลดปัญหาการตัง้ ครรภ์กอ่ นวัย เต็ม

อนั ควรของเยาวชนอายุ 18 ปี หรอื ตา่ํ กวา่
(1) มีนโยบายและมาตรการลด
ปญั หาการตั้งครรภก์ อ่ นวยั อนั ควร
ของเยาวชนอายุ 18 ปี หรือต่าํ กว่า
(2 คะแนน) หรอื
(2) มกี ารด�ำ เนนิ การจนแกไ้ ขปญั หา
ท่เี ห็นผลได้ (5 คะแนน)
12.2.2 ชว่ ยเหลอื ผไู้ ร้บ้าน ผ้ไู ร้ท่ีพง่ึ 10
ผสู้ งู อายุ คนพิการและคนจนท่ีมีชอ่ื ใน
ทะเบยี นคนจนทย่ี งั คงขาดแคลน ให้
สามารถด�ำ รงชพี อย่ใู นชุมชนได้อย่าง
มีศักดิ์ศรี
กรณผี ู้ไรบ้ ้าน
(1) มนี โยบายและมาตรการที่จะ
ชว่ ยเหลือคนไร้บ้านในพ้ืนท่ี ให้
สามารถดำ�รงชีพอยู่ได้ (2 คะแนน)
หรอื
(2) มกี ารด�ำ เนนิ การจนแกไ้ ขปญั หา
ท่เี ห็นผลได้ (5 คะแนน)
กรณผี ไู้ ร้ท่พี ึ่ง/ผ้ถู ูกทอดท้ิง/
คนพกิ าร/ผสู้ งู อายุ
(1) มนี โยบายและมาตรการท่ีจะ
ช่วยเหลอื บุคคลเหลา่ นใ้ี นพนื้ ที่
(2 คะแนน) หรือ
(2) มกี ารด�ำ เนนิ การจนแกไ้ ขปญั หา
ที่เหน็ ผลได้ (5 คะแนน)
รวม 30
คะแนนรวม 12 หัวขอ้ 300

119

120 การขบั เคลอ่ื น
ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียง
กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่

ท่ัวประเทศไทย

กรอบตัวชวี้ ดั 3 ระดบั

เข้าข่าย (องคก์ รแหง่ เขา้ ใจ (องคก์ รแหง่ เข้าถงึ (องค์กรแห่ง
ความยัง่ ยนื ) ความสุข) ประโยชนส์ ขุ )
1. การบริหารงานอยา่ ง 5. การบริหารงาน 9. การบริหารงานภายในใหเ้ ปน็
โปร่งใส มีธรรมาภบิ าล ภายในให้เป็นองค์กร องค์กรแหง่ ประโยชนส์ ขุ
และไมม่ กี ารทำ�ผดิ แห่งความสุข (30 คะแนน)
กฎหมาย (50 คะแนน) (50 คะแนน)
2. การวางแผนและ 6. งานโครงสร้าง 10. การจดั การศกึ ษา สาธารณสุข
จัดท�ำ แผนแบบม ี พื้นฐานทางสงั คม และการจัดการขยะในระดบั ท่ี
ส่วนร่วม (20 คะแนน) (20 คะแนน) สงู ขึ้น (20 คะแนน)
3. การวางแผนการ 7. งานส่งเสรมิ อาชีพ 11. การพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติ
ทำ�งานเพื่อส่งตอ่ จากรนุ่ เกษตรกรรมและ และสภาพแวดล้อมให้ดยี ่งิ ขึ้น
ส่รู ่นุ (15 คะแนน) วิสาหกจิ ชมุ ชน (20 คะแนน)
(15 คะแนน)
4. งานโครงสรา้ งพน้ื ฐาน 8. งานด้านสงั คมและ 12. การจดั กิจกรรมลดปัญหา
ดา้ นกายภาพ วฒั นธรรม สังคมและเพม่ิ สวัสดกิ ารสงั คม
(15 คะแนน) (15 คะแนน) เทา่ ทสี่ ามารถท�ำ ได้ (30 คะแนน)
100 คะแนน 100 คะแนน 100 คะแนน
ผลผลิต ผลลัพธ ์ ผลในท่ีสดุ

ส่วนท่ีแรเงาน้ันก็คือผลที่เกิดข้ึนภายในหรือเป็นความต้ังใจที่จะกระทำ�
ภายในองค์กร ซ่ึงมีสัดส่วนเป็นคะแนนเต็ม 85 (องค์กรแห่งความย่ังยืน) 50
(องค์กรแหง่ ความสุข) และ 30 (องคก์ รแหง่ ประโยชนส์ ขุ ) ตามลำ�ดับ

120

การขับเคล่ือน 121
ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพียง
กบั องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น
ท่วั ประเทศไทย

คะแนน การแปลความหมาย
* เงอ่ื นไข คะแนนรวมขอ้ 1 2 และ 3 เข้าขา่ ย (องคก์ รแห่งความยง่ั ยืน)
ตอ้ งไมต่ าํ่ กวา่ 70 คะแนน (ผลผลิต)
เงือ่ นไข คะแนนขอ้ 5 ตอ้ งไม่ตา่ํ กว่า 40 คะแนน เข้าใจ (องค์กรแห่งความสุข)
แตต่ อ้ งผ่านการเป็นองคก์ รแหง่
ความย่งั ยืนมากอ่ น
(ผลลพั ธ์)
เงอื่ นไข คะแนนขอ้ 9 ตอ้ งไม่ตา่ํ กว่า 25 คะแนน เข้าถึง (องค์กรแห่งประโยชน์สขุ )
และจะตอ้ งมีคะแนนรวมไม่ตํ่ากว่า 270 คะแนน แต่ต้องผ่านการเป็นองค์กรแหง่
ขึน้ ไป ความสขุ มากอ่ น
(ผลในทีส่ ุด)

* หมายเหตุ สำ�หรับองค์กรท่ีไม่มีปัญหาการสูญเสียบุคลากรท่ีมีความรู้ความสามารถ
ออกจากพื้นที่ หรือสามารถหาบุคลากรท่ีมีคุณภาพมาทดแทนได้ไม่ยาก
ก็อาจจะได้คะแนน 10 คะแนน ในข้อนี้ การที่ไม่ได้คะแนนเต็มเนื่องจาก
การทำ�งานสง่ เสริมเยาวชนในพ้นื ท่เี พือ่ ใหร้ ักถ่ินฐานและสบื สานงานพัฒนา
ในพื้นที่ยังคงเป็นงานสำ�คัญ ถ้าหากมีการทำ�งานเช่นนี้ด้วยก็สามารถได้
คะแนนเต็ม 15 คะแนน ได้

สว่ นคะแนนในขอ้ อน่ื ๆ ค�ำ นวณจากสว่ นทเี่ หลอื จากคะแนน Threshold
ตามสดั สว่ นความส�ำ คญั และภายในขอ้ เดยี วกนั กจ็ ะแบง่ คะแนนยอ่ ยออกขอ้ ละ
เท่ากันหรือตามลำ�ดับความสำ�คัญ ซึ่งเป็นวิธีการทางสถิติท่ีเป็นมาตรฐาน
โดยทว่ั ไป กลา่ วคือ ในขอ้ ใดท่ีจำ�เปน็ ตอ้ งเนน้ เปน็ พเิ ศษจะมนี ํ้าหนกั มาก แตถ่ ้า
ข้อใดท่ีไม่มีเหตุผลที่มาสนับสนุนว่าควรให้คะแนนมากกว่าข้อใดเป็นพิเศษ
กจ็ ะไดร้ ับการจัดสรรคะแนนเท่า ๆ กัน

ในการเก็บรวบรวมข้อมูลเพื่อทำ�การประเมิน สำ�หรับในปี 2562 และ
ปีต่อ ๆ ไป ได้มีการทำ�คู่มือการเก็บรวบรวมให้ทุกโครงการต้องนำ�ไปใช้เป็น
กรอบวจิ ยั กลางดงั ทจี่ ะไดน้ �ำ เสนอตอ่ ไป แตถ่ า้ หากพบวา่ ยงั มสี ว่ นทจ่ี ะปรบั ปรงุ
ใหด้ ีกวา่ ท่เี ปน็ อยู่ได้ ก็จะมีการปรบั ปรงุ ในการดำ�เนินงานในคร้ังตอ่ ไป

121

ภาคผนวก ง

คู่มอื การเกบ็ รวบรวมขอ้ มูล
ตวั ชี้วดั ระดบั การเป็นเศรษฐกิจพอเพยี งขององค์การบรหิ ารส่วนจงั หวัด

(อบจ.)

122

การขับเคลื่อน 123
ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กับองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน
ทว่ั ประเทศไทย

ประเด น็ ตวั ชว้ี ัด หลัก ฐาน/เคร่อื งมอื /วธิ ีการ คะแนน
เตม็
1. การบรหิ ารงานอยา่ งโปรง่ ใส มธี รรมาภบิ าล และไมม่ ีการท�ำ ผิดกฎหมาย 50
1.1 มีความพยายามทีจ่ ะร่วมมอื กันในบรรดา หลกั ฐาน/เครื่องมอื /วธิ ีการ 10
ผบู้ รหิ าร (ฝา่ ยการเมอื งและขา้ ราชการประจ�ำ ) - การสัมภาษณเ์ ชงิ ลกึ /
ด�ำ เนินการโดยปฏิบตั ติ ามหลักความซือ่ สัตย ์ การสนทนากลุม่ ทุกฝา่ ย
สุจริต อันเปน็ คณุ ธรรมสำ�คญั ของเศรษฐกิจ ทเี่ กยี่ วข้อง (นายก, ปลดั ,
พอเพยี งของพระบาทสมเดจ็ พระมหาภูมพิ ล หัวหนา้ ชา่ ง, หวั หน้าคลัง
อดุลยเดชมหาราช บรมนาถบพติ ร อยา่ ง และแกนน�ำ ชุมชน)
เคร่งครดั - การสงั เกตการณข์ องนกั วจิ ัย
(หนา้ บา้ น/หลังบ้าน, เครอื ข่าย
และความเชอ่ื มโยงของ อปท.
กบั กลุ่มผลประโยชนต์ ่าง ๆ)
- อาจใช้วธิ ีการเลอื กตวั อย่าง
โครงการใดโครงการหนง่ึ มาเปน็
ประเด็นในการสมั ภาษณห์ รอื
สนทนากลมุ่
1.2 ไม่มกี ารด�ำ เนนิ งานใดที่ผดิ กฎหมายและ หลักฐาน/เครือ่ งมอื /วิธกี าร 10
ไมถ่ กู รอ้ งเรียนตอ่ หน่วยงานทีม่ ีหน้าที ่ หลักฐานการรอ้ งเรียน หรอื
ตรวจสอบ เชน่ ส�ำ นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ หนงั สอื การขออนุญาตเขา้
หรือหน่วยงานท่ีสูงกวา่ ในระดับอ�ำ เภอและ ตรวจสอบของหนว่ ยงานท่ี
จงั หวดั อยา่ งตอ่ เนอ่ื งนบั ต้ังแต่นายก อบจ. เกีย่ วข้อง
คนปจั จบุ นั ด�ำ รงตำ�แหนง่ ค�ำ อธบิ ายเพิม่ เตมิ
1.2.1 เปน็ เวลา 2 ปี (5 คะแนน) หรือ กรณนี ีไ้ ม่นับรวมการตรวจสอบ
1.2.2 เป็นเวลา 3 ปี (7 คะแนน) หรือ ของสำ�นกั งานการตรวจเงิน
1.2.3 เปน็ เวลา 4 ปี (10 คะแนน) แผ่นดนิ ในรอบปกติ
1.3 “การตกลงราคา” ในการจัดซอื้ จัดจา้ ง หลกั ฐาน/เครอ่ื งมือ/วิธกี าร 5
เป็นไปตามระเบียบและดำ�เนนิ การด้วย การสัมภาษณ์เชิงลกึ /
ความโปรง่ ใส มหี ลกั ฐานทสี่ ามารถตรวจสอบ การสนทนากลมุ่ ทุกฝ่าย
ไดจ้ ากทุกฝ่ายทีเ่ กี่ยวขอ้ งในพื้นท่ี (5 คะแนน) ทเี่ กย่ี วขอ้ ง (นายก, ปลดั ,
หัวหน้าชา่ ง, หัวหน้าคลงั
และแกนนำ�ชมุ ชน) และภาคี
อื่น ๆ ทเี่ กย่ี วข้อง

123

124 การขับเคลือ่ น
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง
กบั องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่

ท่วั ประเทศไทย

ประเด น็ ตวั ชี้วดั หลกั ฐาน/เครอ่ื งมอื /วธิ กี าร คะแนน
คำ�อธิบายเพ่ิมเตมิ เตม็

ในกรณที วี่ งเงนิ ไม่เกิน
500,000 บาท เป็นอำ�นาจของ
นายก อบจ. โดยให้ใช้วิธีการ
ตกลงราคา
1.4 “การประกวดราคา” ในการจดั ซือ้ จดั จ้าง หลักฐาน/เครอ่ื งมือ/วิธกี าร 10
เปน็ ไปอย่างโปร่งใสโดยตัง้ ราคาโครงการตาม - การสัมภาษณเ์ ชิงลึก/
ราคากลาง โดยในทุกเงือ่ นไขที่จะกล่าวถึง การสนทนากล่มุ /
จะต้องไดผ้ ลงานทม่ี คี ุณภาพดีโดยมิใช่การ การสงั เกตการณ์
กดราคาจากผรู้ ับเหมาเพอ่ื ให้ไดง้ านดว้ ยการ - หลักฐานการเงนิ /บัญชี
ชนะการประมลู - ขอให้สงั เกตวา่ ถา้ ย่ิงมีเงิน
1.4.1 เปน็ ระบบการประเมนิ ทไ่ี ดร้ บั เหลอื มากเท่าใด จะต้องแนใ่ จ
การยอมรบั จากทกุ ฝ่ายท่เี กี่ยวขอ้ งวา่ วา่ ไดร้ ับผลงานทีม่ ีคุณภาพได้
โปร่งใส แต่ไม่มีเงนิ เหลือจากการประมลู มาตรฐานอยา่ งแทจ้ รงิ มิใช่
โดย e-bidding (5 คะแนน) หรอื เปน็ การกดราคาโดยผู้รบั เหมา
1.4.2 เป็นระบบการประเมินที่ไดร้ ับ เพ่ือให้ได้งาน แตม่ ีคุณภาพ
การยอมรบั จากทุกฝ่ายทเ่ี กี่ยวขอ้ งวา่ เพยี งใหผ้ ่านการประเมินตาม
โปร่งใส และมเี งนิ เหลือน้อยกวา่ หรอื TOR ท�ำ ใหผ้ ลงานไม่คงทน
เทา่ กบั ร้อยละ 10 ของงบประมาณ หรือมคี ณุ ภาพตามความ
ทั้งหมดของทุกโครงการทจ่ี ดั ประมูล คาดหวงั
โดย e-bidding (6 คะแนน) หรือ
1.4.3 เป็นระบบการประเมนิ ท่ไี ดร้ บั
การยอมรบั จากทกุ ฝา่ ยท่ีเก่ยี วข้องวา่
โปรง่ ใส และมีเงินเหลือนอ้ ยกวา่ หรือ
เทา่ กับรอ้ ยละ 20 ของงบประมาณ
ทั้งหมดของทุกโครงการที่จดั ประมลู
โดย e-bidding (8 คะแนน) หรอื
1.4.4 เป็นระบบการประเมนิ ท่ไี ดร้ บั
การยอมรบั จากทกุ ฝา่ ยท่เี กี่ยวข้องวา่
โปรง่ ใส และมเี งนิ เหลอื มากกวา่ รอ้ ยละ 20

124

การขบั เคลอ่ื น 125
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง
กับองคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่น
ท่วั ประเทศไทย

ประเด น็ ตวั ชีว้ ดั หลัก ฐาน/เครือ่ งมือ/วิธกี าร คะแนน
ของงบประมาณทง้ั หมดของทกุ โครงการ เต็ม

ทีจ่ ัดประมลู โดย e-bidding (10 คะแนน)
1.5 มนี วัตกรรมท่แี สดงถงึ การด�ำ เนนิ งาน หลกั ฐาน/เครอื่ งมือ/วธิ ีการ 5
อย่างโปร่งใสหรอื การปอ้ งกนั การทุจรติ รายละเอยี ดของนวตั กรรม
ภายในองค์กร ภายในระยะเวลา 3 ปที ผี่ า่ นมา (ระบวุ ่าชว่ ยแก้ปญั หาการ
1.5.1 เกิดนวัตกรรม อยา่ งนอ้ ย ปอ้ งกนั การทจุ ริต หรอื ชว่ ยให้
1 นวตั กรรม (2 คะแนน) เกิดความโปรง่ ใสได้จริง และ
(ระบ)ุ .............................หรือ ยกตวั อยา่ งประกอบ)
1.5.2 เกิดนวตั กรรม มากกว่า ค�ำ อธบิ ายเพิม่ เตมิ
1 นวัตกรรม (5 คะแนน) “นวตั กรรม” คอื การใช้
(ระบ)ุ ............................. เทคโนโลยี หรือการออกแบบ
หรือไมม่ ีความจำ�เปน็ ต้องมีนวตั กรรมใหม่ กระบวนการ/วธิ กี ารใหม่ ๆ
เพราะความซือ่ สตั ยส์ จุ รติ อยใู่ นจิตสำ�นึก ท่ีบ่งช้ถี ึงความพยายามที่จะ
ของท้งั ฝ่ายบรหิ ารและเจา้ หนา้ ที่ทุกคน ปอ้ งกันการทุจริตทุกประเภท
อย่แู ลว้ (5 คะแนน) ถ้าตอบขอ้ น้ใี ห้ระบุไว้ ของ อบจ.
ในค�ำ ตอบดว้ ย
1.6 การจดั การเรอ่ื งราวรอ้ งทกุ ขท์ ม่ี ผี ลกระทบ หลักฐาน/เครอ่ื งมอื /วิธีการ 10
ตอ่ ชมุ ชนในจังหวัดเป็นหลกั โดยไม่นับรวม ปญั หาหรอื ความทกุ ขข์ องชมุ ชน
ความเดือดร้อนส่วนบคุ คลในกรณเี ลก็ นอ้ ย และ/หรอื ของ อปท. ในพน้ื ท่ี
จากแหลง่ ข้อมูลทกุ ชนดิ ในพ้ืนท่ี ส่งิ ท่ี อบจ.จัดการได้ เช่น
1.6.1 สามารถบรรเทาความเดือดร้อน ปัญหาความไมส่ ะดวกหรอื
และปญั หาของชุมชนและ/หรอื อปท. ชำ�รดุ เสียหายของโครงสรา้ ง
ในพน้ื ทไ่ี ด้อย่างนอ้ ยร้อยละ 25 ของเร่อื ง พื้นฐาน ปญั หาการบกุ รุกที่ดนิ
รอ้ งทุกขท์ ั้งหมด (2 คะแนน) หรือ สาธารณะ การไม่เคารพ
1.6.2 สามารถบรรเทาความเดอื ดร้อน กฎกตกิ าของชุมชนท่กี อ่ ใหเ้ กิด
และปัญหาของชมุ ชนและ/หรอื อปท. ความเสียหายเดอื ดร้อนร�ำ คาญ
ในพืน้ ที่ไดร้ ้อยละ 50 ของเรือ่ งร้องทุกข ์ ปญั หากลนิ่ เน่าเหม็นจาก
ท้ังหมด (4 คะแนน) หรอื แหล่งตา่ ง ๆ ปญั หากลน่ิ เสียง
1.6.3 สามารถบรรเทาความเดือดร้อน สารเคมี นาํ้ เสียจากโรงงาน
และปญั หาของชุมชนและ/หรือ อปท. อุตสาหกรรมในพ้ืนท่ี เปน็ ตน้

125

126 การขบั เคลื่อน
ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง
กบั องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น

ท่ัวประเทศไทย

ประเด น็ ตวั ชวี้ ัด หลกั ฐาน/เครื่องมือ/วธิ ีการ คะแนน
ในพน้ื ทไี่ ด้ร้อยละ 75 ของเรอื่ งรอ้ งทกุ ข ์ คำ�อธิบายเพิม่ เตมิ เตม็

ท้งั หมด (6 คะแนน) หรือ “ความเดอื ดรอ้ นของชมุ ชน”
1.6.4 สามารถบรรเทาความเดอื ดรอ้ น หมายถงึ เร่อื งที่ อบจ. ไดร้ บั
และปญั หาของชุมชนและ/หรอื อปท. การร้องเรยี น/รอ้ งทกุ ข์จาก
ในพ้ืนที่ไดท้ ง้ั หมด (10 คะแนน) ประชาชนในพืน้ ท่ี หรือเป็น
เรอ่ื งท่ี อบจ. ตระหนกั ในปญั หา
และจดั การใหเ้ อง โดยเป็น
เรอ่ื งทีอ่ าจจะใช้หรือไม่ใช้
งบประมาณกไ็ ด้
รวม 50
2. การวางแผนและจดั ท�ำ แผนแบบมีส่วนร่วม 20
2.1 การวางแผนและจดั ท�ำ แผนแบบมสี ว่ นรว่ ม หลกั ฐาน/เคร่ืองมอื /วิธีการ 12
2.1.1 มกี ารวางแผนและจัดทำ�แผน - รายงานการประชุม เอกสาร
แบบมสี ว่ นรว่ มโดยมกี ารจัดประชมุ ประกอบ ภาพถา่ ย ฯลฯ
ประชาคมรว่ มกบั อปท. ในจงั หวดั และ - สมั ภาษณ์แกนนำ�ภาค
อบจ. (ฝ่ายบรหิ าร ฝ่ายสภา ขา้ ราชการ ประชาชนและ อปท. ในพนื้ ที่
ประจ�ำ ) (2 คะแนน) หรอื คำ�อธิบายเพ่ิมเติม
2.1.2 มีการวางแผนและจดั ท�ำ แผน “การจดั ประชมุ ประชาคม
แบบมีสว่ นร่วมตามขอ้ 2.1.1 และมีการ ร่วมกบั ประชาชนในพน้ื ท่”ี
จัดประชุมประชาคมร่วมกับประชาชน หมายถึง การที่ อบจ. ไปจัด
ในพ้นื ที่ (5 คะแนน) หรอื ประชมุ ประชาคมในพืน้ ที่
2.1.3 มีการวางแผนและจัดทำ�แผน ทจี่ ดั ทำ�โครงการ เพ่อื ให้
แบบมสี ่วนร่วมตามขอ้ 2.1.2 ในช่วง ประชาชนผ้ไู ดร้ ับผลประโยชน์
ท�ำ แผนและก่อนการตดั สินใจขั้นสดุ ท้าย และผู้มีส่วนเกีย่ วขอ้ งไดร้ ับ
(9 คะแนน) หรือ โอกาสจาก อบจ. และ อปท.
2.1.4 มีการวางแผนและจัดท�ำ แผน ในพื้นท่ี ให้เขา้ มสี ่วนรว่ มใน
แบบมสี ว่ นรว่ มในขอ้ 2.1.3 โดยประชาชน การรับฟงั หรือสังเกตการณ์
ในพน้ื ทรี่ ่วมสนับสนุนทรัพยากร การประชมุ ประชาคมในพน้ื ท่ี
(12 คะแนน) หรือผ่านสื่อตา่ ง ๆ เชน่
โทรทศั นว์ งจรปิด

126

การขบั เคลือ่ น 127
ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียง
กบั องค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่
ทว่ั ประเทศไทย

ประเด น็ ตัวชว้ี ัด หลกั ฐาน/เคร่อื งมอื /วธิ กี าร คะแนน
“ทรพั ยากร” หมายถงึ เงิน เต็ม

แรงงาน สถานที่ วสั ดุ อปุ กรณ์
ฯลฯ
2.2 มกี ารประกาศแผนพัฒนาประจำ�ปี หลักฐาน/เครื่องมอื /วธิ ีการ 8
เพอื่ เผยแพร่ให้สาธารณะไดท้ ราบแผนใน ภาพถา่ ย หรอื หลักฐานท่ี
ขอ้ บัญญตั ลิ ว่ งหนา้ ประกาศผ่านส่อื ตา่ ง ๆ ทุก
2.2.1 มีการประกาศแผนพฒั นาประจำ�ป ี ประเภท
ใหส้ าธารณะได้ทราบลว่ งหน้าผา่ นสื่อ
ตา่ ง ๆ ทหี่ ลากหลาย (4 คะแนน) หรอื
2.2.2 มีการดำ�เนนิ งานตามข้อ 2.2.1
และมกี ารจัดท�ำ ขอ้ บัญญัติทีป่ ระกอบด้วย
แผนพฒั นาประจ�ำ ปีและเผยแพร่ให้
สาธารณะไดท้ ราบล่วงหน้า (6 คะแนน)
หรือ
2.2.3 มีการดำ�เนนิ งานตามข้อ 2.2.2
และมีการประกาศงบประมาณท่ีคงเหลอื
จากการดำ�เนนิ งานตามขอ้ บญั ญตั ิ ให้
สาธารณะทราบทกุ ไตรมาส (8 คะแนน)
รวม 20
3. การวางแผนการท�ำ งานเพอ่ื สง่ ต่อจากรนุ่ สู่รุน่ 15
3.1 ส่งเสรมิ ให้มีการรวมกล่มุ เยาวชนภายใน คำ�อธิบายเพิ่มเติม 15
จังหวดั อยา่ งนอ้ ย 1 กลมุ่ ท�ำ งานตาม “กลมุ่ เยาวชน” หมายถงึ
ความสนใจ (2 คะแนน) หรือ กล่มุ เดก็ และเยาวชนที่ อบจ.
3.2 สง่ เสริมให้มีการรวมกลุม่ เยาวชนภายใน จดั ตง้ั รวมกลมุ่ ข้ึนเอง หรือ
จงั หวดั มากกวา่ 1 กลุ่ม ทำ�งานตาม กลมุ่ เดก็ และเยาวชนทจ่ี ดั ตง้ั ขน้ึ
ความสนใจ (3 คะแนน) หรือ โดยหน่วยงานหรอื ภาคี
3.3 ส่งเสริมใหม้ กี ารรวมกลมุ่ เยาวชนภายใน เครอื ขา่ ยอน่ื ๆ แต่ อบจ. เขา้ ไป
จังหวัด อยา่ งนอ้ ย 1 กลุ่ม ท�ำ งานตาม รว่ มหนนุ เสรมิ ความเขม้ แข็ง
ความสนใจและมีจติ อาสา (5 คะแนน) หรือ

127

128 การขับเคลื่อน
ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กับองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ทวั่ ประเทศไทย

ประเด ็นตวั ชว้ี ดั หลกั ฐาน/เครอ่ื งมอื /วธิ กี าร คะแนน
3.4 สง่ เสรมิ ใหม้ กี ารรวมกล่มุ เยาวชนภายใน เตม็

จงั หวดั มากกวา่ 1 กลมุ่ ท�ำ งานตามความสนใจ
และมีจิตอาสา (7 คะแนน) หรอื
3.5 ส่งเสริมใหก้ ลมุ่ เยาวชนภายในจังหวัด
อย่างน้อย 1 กลุ่ม ก�ำ หนดนโยบาย/แผนงาน/
โครงการรว่ มกับภาคประชาชนและน�ำ มาเปน็
นโยบายของ อปท. (10 คะแนน) หรอื
3.6 ส่งเสริมใหก้ ลมุ่ เยาวชนระดบั จังหวดั
มากกวา่ 1 กลมุ่ กำ�หนดนโยบาย/แผนงาน/
โครงการร่วมกบั ภาคประชาชนและนำ�มาเปน็
นโยบายของ อปท. (12 คะแนน) หรือ
3.7 รบั บุคลากรใหม่จากเยาวชนจดั ต้ังเหล่านี้
ระดับจงั หวดั เข้ามาท�ำ งานใน อปท.
เพอ่ื สืบทอดงานและส่งตอ่ งานจากร่นุ สรู่ ุ่น
(15 คะแนน)
(ทงั้ นีเ้ พ่ือเป็นการเสริมสรา้ งความเขม้ แข็งของ
อบจ. จากรุน่ สรู่ ุ่น)
รวม 15
4. งานโครงสร้างพืน้ ฐานดา้ นกายภาพ 15
4.1 ถนน หลกั ฐาน/เครอื่ งมือ/วิธีการ 3
4.1.1 สนับสนุน/สรา้ งโครงข่ายถนน - ข้อมลู เกี่ยวกบั โครงข่ายถนน
ทเ่ี ช่ือมต่อระหว่าง อปท. ระดบั ตำ�บล และการบ�ำ รงุ รักษา
(2 คะแนน) หรือ - ผลการวเิ คราะหแ์ บบสอบถาม
4.1.2 มกี ารบ�ำ รุงรกั ษาโครงข่ายถนน ความพงึ พอใจ
ท่ีเชอ่ื มต่อระหวา่ ง อปท. ระดับตำ�บล - การสัมภาษณ์เชิงลึกฝา่ ยที่
ให้อำ�นวยความสะดวกการสญั จรทุก เกี่ยวข้อง (เจ้าหน้าที่ อบจ.
ฤดกู าลและประชาชนมคี วามพงึ พอใจ และประชาชนในพ้ืนที่)
(3 คะแนน) - การสงั เกตการณ์ของนกั วิจัย
- แบบสอบถามความพงึ พอใจ
ตอ่ งานโครงสรา้ งพ้ืนฐานทาง
กายภาพ

128

การขับเคลอ่ื น 129
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง
กับองคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่
ทว่ั ประเทศไทย

ประเด ็นตวั ชีว้ ัด หลกั ฐาน/เครือ่ งมอื /วธิ ีการ คะแนน
ค�ำ อธบิ ายเพิ่มเติม เตม็

“โครงขา่ ยถนน” หมายถึง
เสน้ ทางสัญจรทุกรปู แบบท่ี
เช่อื มโยงครอบคลมุ ทุกหมูบ่ า้ น
และสามารถใช้สัญจรไดท้ ุก
ฤดกู าล
4.2 นํา้ เพือ่ การบริโภค หลักฐาน/เครื่องมอื /วธิ ีการ 3
4.2.1 สนับสนนุ นํา้ เพอื่ การบรโิ ภคภายใน - ขอ้ มลู ของ อบจ. เกีย่ วกับ
จังหวดั (2 คะแนน) หรอื การใหบ้ รกิ ารแหลง่ นํา้ เพ่อื การ
4.2.2 สนบั สนุนใหจ้ งั หวัด มนี า้ํ เพือ่ การ บริโภค
บริโภคพอเพียงตลอดปี และประชาชน - ผลการวเิ คราะหแ์ บบสอบถาม
จงั หวัดมีความพึงพอใจในคณุ ภาพน้าํ พงึ พอใจโครงสรา้ งพน้ื ฐานทาง
(3 คะแนน) กายภาพ
4.3 แหลง่ น้ําเพื่อการอปุ โภค (การเกษตร) หลักฐาน/เครอ่ื งมือ/วิธีการ 3
4.3.1 สง่ เสรมิ ใหม้ แี หลง่ นา้ํ เพอ่ื การอปุ โภค - ข้อมลู เก่ยี วกบั การสง่ เสรมิ /
มากกว่าร้อยละ 50 ของอำ�เภอท่มี กี ารท�ำ ให้บรกิ ารแหล่งน้าํ เพ่ือการ
การเกษตรทงั้ หมด (2 คะแนน) หรือ อุปโภค
4.3.2 สง่ เสรมิ ใหม้ แี หลง่ นา้ํ เพอ่ื การอปุ โภค - ผ ลการวเิ คราะหแ์ บบสอบถาม
ทุกอ�ำ เภอทมี่ กี ารท�ำ การเกษตรในจงั หวัด พงึ พอใจโครงสร้างพ้นื ฐานทาง
(3 คะแนน) กายภาพ
4.4 ไฟฟา้ หลกั ฐาน/เครือ่ งมอื /วิธีการ 3
4.4.1 ประสานงานกับหน่วยงานที ่ - ขอ้ มลู การสง่ เสรมิ /สนบั สนนุ /
เกย่ี วขอ้ ง ใหม้ ไี ฟฟา้ ใช้ทกุ พ้นื ทใี่ นอ�ำ เภอ ประสานงานเพ่ือให้ทุกบา้ น
จำ�นวนรอ้ ยละ 70 ของอ�ำ เภอที่มที ้ังหมด เข้าถงึ ไฟฟ้าในแตล่ ะอ�ำ เภอ
ในจงั หวดั (2 คะแนน) หรือ - ผลการวเิ คราะหแ์ บบสอบถาม
4.4.2 ประสานงานกับหนว่ ยงานท ่ี พึงพอใจโครงสร้างพื้นฐาน
เกีย่ วขอ้ ง ใหท้ ุกพ้ืนทีใ่ นทกุ อำ�เภอของ ทางกายภาพ
ท้ังจังหวัดมไี ฟฟ้าใช้ (3 คะแนน)
4.5 การสง่ เสรมิ การใชพ้ ลงั งานทางเลอื ก อบจ. หลกั ฐาน/เคร่อื งมอื /วิธีการ 3
มีบทบาทเชิงรกุ ในการสง่ เสริมโครงสรา้ ง - ขอ้ มลู การผลักดนั ให้มีการใช้
พ้ืนฐานทางกายภาพทีใ่ ช้พลงั งานทางเลือก พลงั งานทางเลอื กซ่งึ เปน็

129

130 การขบั เคลอ่ื น
ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กบั องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

ท่วั ประเทศไทย

ประเด ็นตัวช้ีวดั หลกั ฐาน/เครื่องมอื /วธิ ีการ คะแนน
เพอ่ื การลดการใชพ้ ลงั งานจากซากดกึ ด�ำ บรรพ ์ พลังงานสะอาดเพิม่ มากขน้ึ เตม็

ซ่ึงเปน็ พลังงานที่มีปญั หาการใชแ้ ล้วหมดไป - แบบสอบถามความพงึ พอใจ
และปญั หาโลกร้อน เพอ่ื เป็นตัวอย่างให้กับ ของผู้ใช้บรกิ าร
อปท. ภายในจงั หวัด เชน่
• การตดิ ตัง้ ไฟฟ้าแสงสว่าง ระบบ
โซลา่ เซลสห์ รือกังหันลม บริเวณถนน
ทางเท้า หรือ
• อาคารอัจฉริยะ
• ฯลฯ
4.5.1 ส่งเสรมิ ให้มดี ้วยการจดั เป็น
โครงการอยู่ในแผนระยะยาว เช่น
แผน 5 ปี (1 คะแนน)
4.5.2 สง่ เสริมให้มีด้วยการจดั สรร
งบประมาณในปปี ัจจบุ ัน (2 คะแนน)
4.5.3 ส่งเสริมใหม้ แี ละด�ำ เนนิ การติดตง้ั
หรือกอ่ สร้างพร้อมกับใช้งานได้แลว้
และมีแผนขยายตอ่ ไป (3 คะแนน)
รวม 15
5. การบริหารงานภายในใหเ้ ปน็ องค์กรแห่งความสขุ 50
5.1 การจัดการความร้ภู ายในองคก์ ร คำ�อธิบายเพม่ิ เตมิ 10
เป็นประจำ� รปู แบบของ “การแลกเปล่ียน
5.1.1 ทกุ กอง/แผนก/กล่มุ งานมกี าร เรยี นรู้ หรือการจดั การความร”ู้
แลกเปลี่ยนเรียนร้ภู ายใน หรือมีการ อาจเป็นรปู แบบท่เี ป็นทางการ
จัดการความรู้ อย่างน้อยปีละ 4 ครัง้ หรอื ไม่เปน็ ทางการก็ได้
(3 คะแนน) หรือ โดยผา่ นช่องทางการส่ือสาร
5.1.2 โดยภาพรวมทง้ั องค์กร มีการ ต่าง ๆ ตามท่ไี ดต้ กลงกนั
แลกเปล่ยี นเรยี นรู้ หรอื มีการจดั การ “ผลลพั ธ์” ของการจัดการ
ความรูท้ กุ เดอื น แตไ่ มไ่ ดน้ �ำ ไปสกู่ าร ความรู้ คอื การมีปฏิสัมพันธ์
แก้ปัญหาอย่างสมั ฤทธผิ ล (4 คะแนน) อันดรี ะหว่างพนักงาน และ
หรอื การแกป้ ญั หาทเี่ กดิ ขน้ึ อย่าง

130

การขับเคลอ่ื น 131
ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง
กบั องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น
ทั่วประเทศไทย

ประเด น็ ตัวชี้วัด หลกั ฐาน/เครอื่ งมือ/วิธีการ คะแนน
5.1.3 โดยภาพรวมทัง้ องคก์ ร มีการ สัมฤทธผิ ล หรือเกิดนวตั กรรม เตม็

แลกเปลี่ยนเรยี นรู้ หรือมกี ารจัดการ การเรียนรูท้ สี่ ร้างสุขและ
ความร้ทู กุ เดอื น และความร้นู ้นั สามารถ แกป้ ัญหาได้จรงิ
น�ำ ไปส่กู ารแกป้ ัญหาอยา่ งสัมฤทธิผล
อยา่ งน้อยร้อยละ 50 ของปญั หา
(7 คะแนน) หรอื
5.1.4 โดยภาพรวมทง้ั องคก์ ร มกี าร
แลกเปล่ยี นเรียนรู้ หรอื มกี ารจดั การ
ความรทู้ กุ เดอื น และความรู้น้นั สามารถ
น�ำ ไปสูก่ ารแก้ปญั หาอยา่ งสัมฤทธิผล
อย่างน้อยรอ้ ยละ 50 ของปัญหา และ
พนักงานทุกคนสามารถทำ�งานแทนกนั ได้
(10 คะแนน)
5.2 ความรกั สามัคคีของบุคลากรภายใน หลกั ฐาน/เครอื่ งมือ/วธิ กี าร 10
องคก์ ร - การสังเกตการณข์ องนกั วจิ ัย
5.2.1 ไม่มกี ารแบ่งแยกเป็นฝักเปน็ ฝ่าย - การสมั ภาษณ์แกนน�ำ ชมุ ชน
(2 คะแนน) - ศกึ ษาขอ้ มลู ทางประวตั ศิ าสตร์
5.2.2 มีการชว่ ยกันทำ�งานเมื่อได้รับ และโครงสรา้ งอ�ำ นาจ
การรอ้ งขอ (3 คะแนน) - เก็บข้อมลู จากผู้บรหิ าร/
5.2.3 มกี ารอาสาช่วยกนั ทำ�งาน แม้ไม่ได ้ พนกั งาน โดยใชแ้ บบสอบถาม
มีการรอ้ งขอ (อตั ถจรยิ า) (5 คะแนน) ความสขุ
5.3 พืน้ ฐานความมมี ุทติ าจิตและอเุ บกขา หลักฐาน/เครือ่ งมอื /วิธีการ 10
ของบุคลากร (เหมอื น 5.2)
5.3.1 บคุ ลากรทกุ คนในองคก์ รมมี ทุ ติ าจติ อุเบกขา หมายถึง มคี วาม
ตอ่ กนั เชน่ มีความยินดตี ่อรางวลั / เปน็ กลาง ไม่เอนเอยี งไปใน
คำ�ชน่ื ชมท่เี พ่อื นรว่ มงานของตนได้รบั ทางใดทางหนึ่ง แต่ยังคงไว้
จากการปฏบิ ัตงิ าน (5 คะแนน) ซ่ึงความเมตตา กรุณา และ
5.3.2 ผู้บงั คับบัญชามีมทุ ติ าจติ และ มุทติ า
อเุ บกขาตอ่ ผใู้ ตบ้ งั คบั บญั ชาในสถานการณ์
ทีจ่ �ำ เปน็ (5 คะแนน)

131

132 การขับเคลื่อน
ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กับองค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน

ทว่ั ประเทศไทย

ประเด น็ ตัวชีว้ ดั หลกั ฐาน/เครื่องมอื /วธิ ีการ คะแนน
เตม็
5.4 มผี ลการปฏบิ ตั ิตามหลกั สังคหวตั ถุ คือ หลกั ฐาน/เครื่องมอื /วธิ ีการ 10
หลกั การอยู่รว่ มกนั ในสังคมอย่างมคี วามสุข (เหมือน 5.2)
ในองค์กรอย่างครบถว้ น
5.4.1 มหี ลกั ในเรอ่ื งการให้ภายในองคก์ ร
(2.5 คะแนน) และ
5.4.2 มหี ลักในเรอ่ื งการใชว้ าจาไพเราะ
หรือปยิ วาจาภายในองคก์ ร (5 คะแนน)
และ
5.4.3 มีหลกั ในเรอื่ งการมีความสมั พนั ธ์
กบั บุคคลอ่ืน ๆ อยา่ งเสมอต้นเสมอปลาย
หรือสมานตั ตาภายในองคก์ ร
(2.5 คะแนน)
5.5 บุคลากรในองคก์ รเปน็ ผูท้ ่มี ีความสขุ หลักฐาน/เครื่องมือ/วิธกี าร 10
5.5.1 มีความสขุ จากบรรยากาศของ (เหมือน 5.2)
การท�ำ งานในท่ที �ำ งานเหมือนเปน็ บ้าน ความหมายของการไมม่ หี นสี้ นิ
หลังท่ีสอง (5 คะแนน) และ คอื ไมม่ หี นีส้ ินเลยไมว่ า่ จะด้วย
5.5.2 บคุ ลากรอย่างนอ้ ยหรือเทา่ กับ เหตผุ ลใด ส่วนปลอดจาก
ร้อยละ 20 ไม่มีภาระหนี้สนิ และปลอด อบายมขุ หมายถงึ การใช้เงนิ
จากอบายมุข (1 คะแนน) หรือ ต่าํ กวา่ รอ้ ยละ 2 ของรายได้
5.5.3 บุคลากรมากกวา่ รอ้ ยละ 40 ไม่มี เพือ่ อบายมุขบางอยา่ ง เช่น
ภาระหน้สี ินและปลอดจากอบายมขุ เครอื่ งดมื่ แอลกอฮอล์ และ
(2 คะแนน) หรอื สลากกนิ แบง่ รฐั บาล นอกเหนอื
5.5.4 บคุ ลากรมากกว่าร้อยละ 60 ไม่ม ี จากนีถ้ ือว่าเป็นอบายมขุ ที่
ภาระหนส้ี ินและปลอดจากอบายมขุ ใหโ้ ทษ เช่น บหุ รี่ ยาเสพติด
(3 คะแนน) หรอื หวยใตด้ ิน และการพนัน
5.5.5 บุคลากรมากกว่ารอ้ ยละ 80 ไม่มี ทุกรปู แบบ
ภาระหนส้ี นิ และปลอดจากอบายมุข
(5 คะแนน)
รวม 50

132

การขบั เคลอื่ น 133
ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพียง
กับองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ
ทั่วประเทศไทย

ประเด ็นตัวชีว้ ดั หลกั ฐาน/เครื่องมือ/วธิ กี าร คะแนน
เต็ม
6. งานโครงสร้างพนื้ ฐานทางสงั คม 20
6.1 งานดา้ นการศกึ ษา หลกั ฐาน/เครอ่ื งมอื /วิธีการ 10
6.1.1 มกี ารจดั การศึกษาในระดับ - ขอ้ มลู โรงเรยี นถ่ายโอน และ
ประถมศึกษาหรอื มธั ยมศกึ ษา ท่เี ป็น งบการอดุ หนุนกิจการโรงเรียน
โรงเรียนถ่ายโอน และอดุ หนุนการให้ ต่าง ๆ
บริการจดั การศกึ ษาหรอื ส่งเสรมิ ค�ำ อธิบายเพมิ่ เติม
การศกึ ษาให้กบั โรงเรยี นภายในจังหวดั - “การเรยี นรใู้ นศตวรรษท่ี 21”
(3 คะแนน) หรอื ทักษะดา้ นการเรยี นรู้และ
6.1.2 มกี ารจัดการศกึ ษาในระดับ นวัตกรรม จะเป็นตวั ก�ำ หนด
ประถมศึกษาหรือมัธยมศึกษา เพื่อพฒั นา ความพร้อมของนักเรียนเขา้ สู่
อตั ลกั ษณพ์ น้ื ทห่ี รอื การแกป้ ญั หาทอ้ งถน่ิ โลกการทำ�งานทม่ี คี วาม
(พฒั นาท้องถนิ่ ) (5 คะแนน) หรอื ซบั ซ้อนมากข้นึ ในปจั จุบัน
6.1.3 มกี ารจัดการศกึ ษาในระดับ ได้แก่
ประถมศึกษาหรือมัธยมศกึ ษา เพือ่ พัฒนา 1. ความรเิ รม่ิ สร้างสรรค์และ
อตั ลกั ษณพ์ น้ื ทห่ี รอื การแกป้ ญั หาทอ้ งถน่ิ นวตั กรรม
(พัฒนาทอ้ งถิน่ ) และส่งเสรมิ นวัตกรรม 1.1 การคิดอย่างสรา้ งสรรค์
การจดั การเรยี นการสอนให้เยาวชนม ี 1.2 ท�ำ งานกับผู้อื่นอย่าง
ทกั ษะการเรียนรู้ในศตวรรษที่ 21 หรอื สรา้ งสรรค์
ทกั ษะอนื่ ๆ ทเ่ี กี่ยวกับจติ สาธารณะและ 1.3 การสรา้ งนวตั กรรม
ความเปน็ พลเมอื ง ตลอดจนการดำ�เนิน 2. ก ารคิดอยา่ งมวี จิ ารณญาณ
ชวี ติ ตามปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียง และการแกป้ ัญหา
(10 คะแนน) 2.1 การใหเ้ หตุผลอย่างมี
ประสทิ ธิภาพ
2.2 การใชก้ ารคดิ อยา่ งเปน็
ระบบ
2.3 การพิจารณาและการ
ตัดสนิ ใจ
3. การสือ่ สารและการรว่ มมอื
3.1 สอ่ื สารอย่างชัดเจน
3.2 การรว่ มมอื กับผ้อู ื่น

133

134 การขบั เคล่อื น
ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพียง
กบั องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ท่วั ประเทศไทย

ประเด ็นตวั ชวี้ ัด หลกั ฐาน/เครื่องมอื /วิธีการ คะแนน
ทักษะดา้ นสารสนเทศ สอ่ื เตม็

และเทคโนโลยี เนือ่ งด้วยใน
ปัจจุบนั มกี ารเผยแพร่ขอ้ มลู
ขา่ วสารผ่านทางส่อื และ
เทคโนโลยมี ากมาย ผเู้ รยี นจึง
ตอ้ งมคี วามสามารถในการแสดง
ทกั ษะการคดิ อยา่ งมวี จิ ารณญาณ
และปฏิบัติงานได้หลากหลาย
โดยอาศัยความรใู้ นหลายด้าน
ดังน้ี
1. ความร้ดู า้ นสารสนเทศ
1.1 การเขา้ ถึงและการ
ประเมนิ ขอ้ มลู สารสนเทศ
1.2 การใชแ้ ละการจัดการ
สารสนเทศ
2. ความร้เู กีย่ วกับสื่อ
2.1 การวิเคราะหส์ ื่อ
2.2 การผลติ ส่ือ
2.3 การพจิ ารณาและ
ตดั สินใจ
2.4 การแก้ปัญหา
3. ความรดู้ า้ นเทคโนโลยี
3.1 การประยุกตใ์ ช้
เทคโนโลยอี ยา่ งมี
ประสทิ ธภิ าพ
ทักษะด้านชีวิตและการ
ทำ�งาน ในการด�ำ รงชีวติ และ
ทำ�งานในยคุ ปัจจุบันใหป้ ระสบ
ความส�ำ เรจ็ ผู้เรยี นจะตอ้ ง
พัฒนาทักษะชีวติ ที่ส�ำ คัญ
ดังต่อไปน้ี

134

การขับเคล่ือน 135
ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กบั องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ
ทั่วประเทศไทย

ประเด ็นตวั ชี้วดั หลกั ฐาน/เครื่องมือ/วิธกี าร คะแนน
1. ความยดื หยุ่นและการปรบั เตม็

1.1 ความยดื หยุ่น
1.2 การปรับตัวเพ่อื พร้อม
รบั การเปลยี่ นแปลง
2. การรเิ ริ่มสรา้ งสรรคแ์ ละ
เป็นตัวของตัวเอง
2.1 การวิเคราะหส์ ื่อ
2.2 การผลิตส่ือ
2.3 การพิจารณาและ
ตดั สนิ ใจ
3. ทักษะสังคมและสังคมข้าม
วฒั นธรรม
3.1 มีปฏิสัมพนั ธ์อยา่ งมี
ประสิทธภิ าพกับผอู้ ืน่
3.2 ทำ�งานอย่างมี
ประสทิ ธภิ าพในทมี ทม่ี ี
ความหลากหลาย
4. การเปน็ ผูส้ รา้ งหรอื ผู้ผลติ
(Productivity) และความ
รับผดิ ชอบ เช่อื ถอื ได้
(Accountability)
4.1 การวิเคราะหส์ อ่ื
4.2 การผลิตส่ือ
5. ภาวะผู้นำ�และความ
รบั ผิดชอบ (Responsibility)
5.1 แนะนำ�ผู้อนื่ ได้
5.2 รบั ผิดชอบตอ่ ผอู้ ืน่
- สว่ นทกั ษะอื่น ๆ อบจ.
สามารถน�ำ เสนอรายละเอียด
(ถา้ ม)ี

135

136 การขบั เคลื่อน
ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กับองค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่

ท่ัวประเทศไทย

ประเด ็นตวั ช้ีวดั หลัก ฐาน/เคร่ืองมอื /วธิ กี าร คะแนน
6.2 งานดา้ นสุขอนามยั และขยะ เต็ม
คำ�อธิบายเพิม่ เติม 10
6.2.1 งานสุขอนามัย “การก�ำ จดั และการป้องกนั ”
(1) มกี ารสนบั สนนุ /ประสานงาน หมายถงึ การควบคมุ ทกุ วถิ ที าง
การก�ำ จัดยุงลาย และ/หรอื ม ี เพือ่ ไมใ่ ห้เกดิ การแพร่ระบาด
การปอ้ งกนั การระบาดของหนู ของโรค ทง้ั การกำ�จัดหรือ
และ/หรอื โรคพษิ สุนัขบา้ ท�ำ ลายพาหะตน้ เหตขุ องโรค
(3 คะแนน) หรือ และการรณรงค์ให้ความรหู้ รือ
(2) มกี ารสนบั สนุน/ประสานงาน ทักษะที่ถูกตอ้ งแก่ประชาชน
การกำ�จัดยงุ ลาย และ/หรอื มี
การปอ้ งกนั การระบาดของหนู
และ/หรือโรคพิษสนุ ัขบา้ รวมทงั้
พาหะนำ�โรคทกุ ชนดิ มาส่ชู ุมชน
อย่างไดผ้ ลโดยไมม่ ีผปู้ ่วยจากโรค
ดงั กลา่ วเลยในพ้นื ท่ีตลอดระยะ
เวลา 3 ปที ี่ผา่ นมา (5 คะแนน)
6.2.2 งานจดั การขยะ
(1) เปน็ ศนู ยก์ ลางการรวบรวม
ขยะอันตรายของจงั หวัด พร้อมทง้ั
มมี าตรการและวิธกี ารกำ�จดั
(3 คะแนน) หรอื
(2) มีการประชาสมั พันธ์ร่วมกับ
อปท. เครือขา่ ยในพนื้ ทที่ ง้ั หมด
ให้จงั หวดั เปน็ พ้ืนทป่ี ลอดขยะ
โดยมีการกำ�จดั ขยะทต่ี ้นทาง
(5 คะแนน)
รวม 20
7. งานดา้ นสง่ เสรมิ อาชีพเกษตรกรรมและวสิ าหกจิ ชุมชน (ถ้าในพืน้ ท่ีไมม่ ี 15
อาชพี การเกษตรใหข้ ้ามไปข้อ 7.2 และ 7.3)
7.1 งานสง่ เสรมิ อาชพี เกษตรกรรม หลักฐาน/เคร่ืองมือ/วธิ กี าร 7.5
7.1.1 ส่งเสรมิ ให้ประชาชน และ/หรอื - แบบสอบถามความคิดเหน็
เกษตรกรรายบุคคลจำ�นวนไม่ตํา่ กว่าปีละ ประชาชนทว่ั ไปและเกษตรกร

136

การขับเคล่อื น 137
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง
กบั องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ
ท่วั ประเทศไทย

ประเด ็นตวั ช้ีวดั หลกั ฐาน/เคร่ืองมอื /วธิ กี าร คะแนน
20 คน ท�ำ การเกษตรตามแนวทาง - การสัมภาษณแ์ กนน�ำ ชมุ ชน เตม็

เศรษฐกจิ พอเพียง (2.5 คะแนน) หรอื เกษตรกรและประชาชนทว่ั ไป
7.1.2 สง่ เสรมิ ใหม้ ีการรวมกลมุ่ เกษตรกร ค�ำ อธิบายเพม่ิ เตมิ
เพอ่ื ทำ�การเกษตรไม่ต่ํากว่า 3 กลมุ่ หรอื - “การส่งเสริมอาชพี
เป็นจ�ำ นวนเกษตรกรไม่ต่ํากวา่ 30 คน เกษตรกรรมตามแนวทาง
ตอ่ ปี ตามแนวทางเศรษฐกิจพอเพยี ง เศรษฐกิจพอเพียง” หมายถึง
(5.0 คะแนน) หรอื การผลติ เพอ่ื บรโิ ภคในครวั เรอื น
7.1.3 ส่งเสริมให้มกี ารรวมกลมุ่ เกษตรกร และการผลติ เพอ่ื ขาย
เพ่ือทำ�การเกษตรตามแนวทางเศรษฐกจิ - “ศนู ยเ์ รียนรู”้ หมายถึง พนื้ ที่
พอเพยี งตามขอ้ 7.1.2 และสนับสนุนใหม้ ี กายภาพเพ่อื การแลกเปลย่ี น
ศูนย์เรยี นรู้อยา่ งตอ่ เนอ่ื งในจงั หวดั เรียนรู้หรอื การถ่ายทอด
ไมต่ ่าํ กว่า 10 ศนู ย์ (7.5 คะแนน) องคค์ วามรู้ ข่าวสาร ข้อมลู
เทคโนโลยี ฯลฯ
7.2 งานส่งเสริมอาชีพในรูปแบบวิสาหกิจ หลกั ฐาน/เคร่อื งมอื /วิธีการ 7.5
ชุมชน - แบบสอบถามความคดิ เหน็
7.2.1 สง่ เสรมิ ให้ประชาชนรายบุคคล ประชาชนท่ัวไปและสมาชิก
ไมต่ ่ํากวา่ ปลี ะ 20 คน จัดท�ำ วิสาหกิจ กลุ่มวสิ าหกิจชุมชน
ชุมชน พร้อมท้ังชว่ ยเหลือในด้าน - การสัมภาษณแ์ กนนำ�ชุมชน
การตลาด (2.5 คะแนน) หรือ และประชาชนท่ัวไป
7.2.2 สง่ เสรมิ ใหเ้ กดิ การรวมกลมุ่ วสิ าหกจิ
ชุมชน อย่างน้อย 4 กลมุ่ ใหม่ในแต่ละปี
พรอ้ มทง้ั ชว่ ยเหลอื ในดา้ นการตลาด
(5.0 คะแนน) หรอื
7.2.3 สง่ เสรมิ ใหเ้ กดิ การรวมกลมุ่ วสิ าหกจิ
ชมุ ชน มากกวา่ 4 กลุ่มใหม่ในแตล่ ะปี
พรอ้ มทัง้ ช่วยเหลอื ในดา้ นการตลาด
(7.5 คะแนน)
7.3 งานส่งเสรมิ อาชพี โดยท่ัวไปทร่ี เิ รมิ่ และ 7.5
ด�ำ เนินการโดย อบจ.

137

138 การขับเคล่ือน
ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพียง
กับองค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน

ท่ัวประเทศไทย

ประเด ็นตัวชีว้ ัด หลัก ฐาน/เครือ่ งมือ/วิธกี าร คะแนน
7.3.1 มีมาตรการส่งเสริมผู้ทวี่ า่ งงาน เตม็

ไมต่ าํ่ กว่าปีละ 20 คน ในพ้ืนทใี่ ห้มงี านท�ำ
(2.5 คะแนน)
7.3.2 มีมาตรการสง่ เสรมิ ชมรมผู้สูงอายุ
ไม่ตํ่ากว่าปีละ 4 ชมรม ให้มีรายได้และ
มสี ขุ ภาพดดี ว้ ยวธิ กี ารตา่ ง ๆ (2.5 คะแนน)
7.3.3 มมี าตรการส่งเสริมผูพ้ ิการหรือ
ผูด้ แู ลไม่ตา่ํ กวา่ ปลี ะ 20 คน ใหม้ ีอาชีพ
จนมรี ายได้ที่จะดแู ลตนเองหรือดแู ล
กันเองได้ (2.5 คะแนน)
รวม 15
8. งานดา้ นสังคมและวฒั นธรรม 15
8.1 งานส่งเสรมิ ด้านสงั คมและวฒั นธรรม หลักฐาน/เครือ่ งมือ/วิธีการ 15
8.1.1 ส่งเสริมความรัก ความสามคั คี - แบบสอบถามความคดิ เห็น
และสมั พนั ธภาพท่ดี รี ะหวา่ งชมุ ชนกบั วดั และความพึงพอใจ
ในพระพทุ ธศาสนา และ/หรอื ศาสนสถาน - การสนทนากลมุ่
ตามความเชื่อของประชาชนในท้องถนิ่
หรอื ตามวัฒนธรรมประเพณที เี่ ป็นการ
อดุ หนุน/สนับสนุน/ดำ�เนนิ การโดย อบจ.
อยา่ งน้อยปีละ 6 คร้ัง (5 คะแนน) หรอื
8.1.2 อุดหนุน/สนบั สนนุ /สง่ เสรมิ ใหม้ ี
กจิ กรรมในขอ้ (8.1.1) และจดั ใหม้ งี านบญุ
ประเพณใี หญ่ประจ�ำ ปที ่มี ผี ู้เข้าร่วมงาน
ทัง้ ในและนอกพน้ื ทไี่ มต่ าํ่ กวา่ 2 คร้ัง
ตอ่ ปี (10 คะแนน) หรือ
8.1.3 อดุ หนนุ /สนบั สนุน/สง่ เสริมใหม้ ี
กจิ กรรมในขอ้ (8.1.1) และ (8.1.2)
รวมท้ังมกี ารจัดอบรมจิตใจให้ประชาชน
เป็นผู้ทีม่ ศี ีลธรรมและมคี วามประพฤตดิ ี
อยา่ งนอ้ ยปลี ะ 2 คร้งั ทุกปี (15 คะแนน)

138

การขบั เคล่อื น 139
ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียง
กบั องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น
ทว่ั ประเทศไทย

ประเด ็นตัวชีว้ ัด หลัก ฐาน/เคร่อื งมือ/วธิ กี าร คะแนน
ในกรณที ่จี ัดไม่ได้ครบถ้วนตามขอ้ (8.1.1) เตม็

หรือ (8.1.2) แต่มจี ัดเฉพาะการอบรมจิตใจ
ใหป้ ระชาชนในพืน้ ทีเ่ ปน็ ผ้ทู มี่ ีศีลธรรมและ
มีความประพฤตดิ ี อยา่ งน้อยปีละ 2 ครั้ง
ทกุ ปี แตเ่ พยี งอยา่ งเดียว (10 คะแนน)
แตถ่ ้ามเี พยี งกจิ กรรมดังกล่าวอย่างเดยี ว
ปีละครง้ั (5 คะแนน)
รวม 15
9. การบรหิ ารงานภายในใหเ้ ปน็ องค์กรแหง่ ประโยชนส์ ขุ 30
9.1 มกี ารประหยดั คา่ ใชจ้ า่ ยดา้ นเงนิ เดอื นและ หลกั ฐาน/เคร่ืองมอื /วิธกี าร 20
คา่ จ้างบุคลากรประจำ�เพ่อื มีเงินเหลอื ไป - เอกสารการเงนิ และบัญชี
ใชจ้ า่ ยเพอ่ื การพฒั นาตา่ ง ๆ ในพน้ื ทใ่ี หม้ ากขน้ึ คำ�อธบิ ายเพ่ิมเติม
หมายเหต:ุ อบจ. รายได้รฐั บาลเก็บแล้ว “รายรบั ” หมายถงึ งบประมาณ
จดั สรรให้ อปท. ในสดั ส่วนทีส่ งู ทำ�ให ้ ท่ีไดร้ ับการจัดสรรประจำ�ป,ี
สดั สว่ นคา่ ใช้จ่ายด้านบุคลากรและ รายได้ที่ทอ้ งถิน่ จดั หาเอง,
ประโยชนต์ อบแทนอ่ืน ทำ�ให้ อบจ. รายได้ทร่ี ัฐจดั เก็บและแบง่ ให้
มากกว่า 50 แห่งมสี ดั สว่ นคา่ ใชจ้ า่ ย และรายไดท้ ่ีรฐั จัดเกบ็ ให้
ไม่ถงึ ร้อยละ 25 ในภาพรวม จึงควรคดิ
สดั ส่วนร้อยละใหมด่ งั น้ี
9.1.1 มีการใชเ้ งนิ เพือ่ การบรหิ ารภายใน
ไมเ่ กินรอ้ ยละ 10 (20 คะแนน) หรือ
9.1.2 มีการใชเ้ งินเพ่อื การดงั กล่าวได้
ไมเ่ กินร้อยละ 15 (15 คะแนน) หรอื
9.1.3 มกี ารใช้เงินเพือ่ การดงั กลา่ วได้
ไม่เกนิ ร้อยละ 20 (10 คะแนน)
9.1.4 มีการใช้เงนิ เพ่อื การดงั กล่าวได้
ไม่เกนิ รอ้ ยละ 25 (5 คะแนน)
9.2 มกี ารบริหารเพอื่ ประโยชน์ของประชาชน หลักฐาน/เคร่ืองมอื /วธิ ีการ 10
ในพื้นที่อย่างตอ่ เนอื่ ง อนั เป็นผลมาจากนายก - ข้อมูลเชงิ ประจักษก์ ารดำ�รง
อบจ.คนปจั จบุ ันได้รบั การเลอื กเข้ามาท�ำ ต�ำ แหน่งของนายกคนปจั จบุ ัน

139

140 การขบั เคลอ่ื น
ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กบั องค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ

ทัว่ ประเทศไทย

ประเด น็ ตวั ชีว้ ดั หลกั ฐาน/เครอ่ื งมือ/วิธกี าร คะแนน
หน้าที่อย่างต่อเนอ่ื งไม่นอ้ ยกวา่ 10 ปี และถา้ จำ�เป็น กรณที ด่ี �ำ รง เต็ม

และ/หรอื มีระบบการคัดเลือกตามแนวทาง ตำ�แหนง่ ตา่ํ กวา่ 10 ปี ให้
ประชาธิปไตยแบบสมานฉนั ท์ (10 คะแนน) สอบถามผู้มสี ่วนได้เสียที่
แตถ่ ้าด�ำ รงตำ�แหน่งนอ้ ยกว่าน้ี แตไ่ ดร้ ับ เก่ียวข้องท่ีมใิ ชเ่ จ้าหน้าท่ีใน
การยืนยันจากผมู้ ีส่วนไดเ้ สยี อยา่ งรอบดา้ น องคก์ ร
วา่ เปน็ บุคคลทม่ี ีคณุ ธรรมและความสามารถ
(5 คะแนน)
รวม 30
10. การจดั การศกึ ษา สาธารณสขุ และการจดั การขยะ ในระดับทีส่ ูงขน้ึ 20
10.1 การศึกษา หลกั ฐาน/เครือ่ งมือ/วธิ กี าร 7
10.1.1 จดั ใหม้ กี ารจดั การศกึ ษาในลกั ษณะ ขอ้ มลู เกย่ี วกบั การจดั การศกึ ษา
อน่ื ๆ ทน่ี อกเหนอื จากขอ้ 6.1 (2 คะแนน) ของ อปท. หรือนวัตกรรม
10.1.2 รเิ ริ่มประสานหรือชว่ ยพฒั นา สรา้ งสรรค์ทางการศกึ ษา
ศกั ยภาพเยาวชนในพ้ืนทีเ่ พื่อลดปญั หา
ความเหลือ่ มลํา้ (5 คะแนน)
10.2 การสาธารณสุข หลกั ฐาน/เครือ่ งมอื /วิธีการ 5
จัดให้มกี ารดูแลสขุ ภาพประชาชนใน ขอ้ มูลเกีย่ วกับโครงการ/
ระดับทสี่ งู กวา่ การสง่ เสรมิ สขุ ภาพและ กิจกรรม/นวตั กรรมการดูแล
การป้องกันโรคข้นั พ้ืนฐาน เชน่ สนับสนุน สุขภาพประชาชนในระดบั ที่
โรงพยาบาลประจ�ำ จงั หวดั หรอื มกี จิ กรรม สูงกว่าการสง่ เสริมสุขภาพและ
ดูแลสขุ ภาพบคุ คลที่ตอ้ งได้รบั การดูแล การป้องกันโรคขั้นพ้ืนฐาน
เปน็ พเิ ศษ เชน่ ผสู้ งู อายุ ผทู้ ข่ี าดผอู้ ปุ การะ
เป็นตน้ หรอื รเิ รม่ิ โครงการ/กจิ กรรม/
นวตั กรรมในด้านสง่ เสริมสุขภาวะในมติ ิ
ตา่ ง ๆ ท่นี อกเหนือจากขอ้ 6.2.1
(โปรดระบุกิจกรรมประกอบ) (5 คะแนน)
10.3 การจดั การขยะในระดับที่สูงขนึ้ หลกั ฐาน/เครอื่ งมอื /วธิ ีการ 8
10.3.1 สนบั สนนุ /สง่ เสรมิ /อดุ หนนุ ให้ม ี - นวัตกรรมการจัดการขยะ
การจดั การขยะต้นทางท่ีไม่สร้างปัญหา ตัง้ แต่ต้นทาง (เน้นแสดง
แก่สิง่ แวดลอ้ ม เชน่ มีการเก็บขยะและ กระบวน การ นวัตกรรมและ
มีการฝงั กลบแบบถกู สขุ อนามัย หรือมี ผลลพั ธ)์

140

การขับเคลอื่ น 141
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง
กบั องคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ
ท่ัวประเทศไทย

ประเด ็นตวั ชว้ี ัด หลัก ฐาน/เคร่อื งมอื /วธิ ีการ คะแนน
เตาเผาขยะ หรือมกี ารผลติ ไฟฟา้ จากขยะ - จำ�นวนรางวลั ท่ีได้รบั เต็ม

โดยไมก่ อ่ ใหเ้ กดิ มลภาวะ (8 คะแนน) หรอื - การเกดิ ศูนยเ์ รยี นร้แู ละ
10.3.2 สนบั สนุน/สง่ เสริม/อดุ หนุนใหม้ ี จำ�นวนของการที่มีผ้เู ข้ามา
การจัดการขยะต้นทางภายในจังหวัด ศกึ ษาดูงาน
ต่อเนื่องมากกว่า 10 ปีขึน้ ไป (8 คะแนน)
รวม 20
11. การพฒั นาทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดลอ้ มให้ดียิ่งขึน้ 20
กิจกรรมในข้อย่อย ๆ เหล่าน้จี ะต้องมคี ะแนน หลักฐาน/เครอ่ื งมอื /วธิ ีการ
รวมกนั ไมเ่ กนิ 20 คะแนน ถา้ ไดเ้ กนิ 20 คะแนน ข้อมลู เชงิ ประจกั ษ์ จำ�แนก
ให้นับคะแนนรวมเพียง 20 คะแนน ตามประเด็น
11.1 มีส่วนรว่ มในการลด ปอ้ งกนั หรือ
บรรเทาความทุกข์ยากของประชาชนในพน้ื ท่ี
จากอบุ ตั ภิ ัย (นํ้าท่วม โคลนถลม่ นาํ้ แลง้
วาตภัย อัคคีภยั ฯลฯ) (3 คะแนน)
11.2 มีสว่ นร่วมในการสรา้ งฝายชะลอนํา้
หรือฝายแม้ว (3 คะแนน)
11.3 มกี ารจัดโครงการ/กิจกรรมให้ความรู้
หรอื สรา้ งจิตส�ำ นึกเก่ยี วกบั การอนุรักษ์
ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดลอ้ ม
(3 คะแนน)
11.4 มสี ่วนร่วมในการส่งเสริมการปลกู ต้นไม้
และ/หรือเพิ่มพืน้ ทส่ี เี ขยี วในพื้นที่ (3 คะแนน)
11.5 มีสว่ นรว่ มในการจดั ใหม้ แี ละบ�ำ รุงรกั ษา
แหล่งนํา้ สาธารณะในหมูบ่ ้าน ตำ�บล และ
อำ�เภอ (3 คะแนน)
11.6 มีส่วนร่วมในกิจกรรมส่งเสรมิ ใหแ้ ต่ละ
บา้ นรกั ษาความสะอาด นา่ อยู่ และปลอดภยั
(3 คะแนน)
11.7 มีส่วนร่วมในการจัดให้มีและบ�ำ รุงรกั ษา
พ้ืนที่สาธารณะเพ่ือการพักผ่อนหยอ่ นใจของ
ประชาชนใหม้ ากข้นึ (3 คะแนน)

141

142 การขับเคลอื่ น
ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กบั องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่

ทวั่ ประเทศไทย

ประเด น็ ตวั ชีว้ ดั หลัก ฐาน/เครื่องมือ/วธิ กี าร คะแนน
11.8 มีส่วนร่วมกับศาสนสถานตา่ ง ๆ จดั ให้มี เตม็

สถานทป่ี ฏิบตั ธิ รรมทช่ี ่วยยกระดบั การพัฒนา
จิตใจของผู้ปฏบิ ัตไิ ดจ้ ริง (3 คะแนน)
11.9 มีส่วนร่วมดแู ลและป้องกนั อบุ ตั ิภยั ทาง
ถนนภายในพืน้ ที่ (3 คะแนน)
11.10 มโี ครงการ/กจิ กรรมทีเ่ กีย่ วกบั การ
รองรบั การเปล่ียนแปลงสภาพภมู ิอากาศ
หรือการคุ้มครองความหลากหลายทางชีวภาพ
(3 คะแนน)
11.11 มสี ่วนรว่ มในการจดั วางผังเกย่ี วกับ
ท่อี ยู่อาศยั พืน้ ทีก่ ารเกษตร และพ้นื ที่ส�ำ หรบั
กจิ กรรมตา่ ง ๆ พร้อมทงั้ ปอ้ งกนั การบุกรุก
จากภายนอก เพอื่ ความยง่ั ยืนของประชาชน
ในพื้นที่ในระยะยาว (3 คะแนน)
11.12 มสี ว่ นร่วมในกิจกรรมอนื่ ๆ ที่ชว่ ยใหม้ ี
การดูแล รักษา และอนุรักษท์ รพั ยากร
ธรรมชาติและสภาพแวดล้อมให้ดยี ง่ิ ขึน้
(โปรดระบ)ุ ......................... (3 คะแนน)
รวม 20
12. การจดั การกิจกรรมลดปญั หาสังคมและเพิม่ สวัสดิการสังคมเทา่ ที่ 30
สามารถท�ำ ได้
12.1 การลดปญั หาทางสงั คมตอ้ งแก้ไขด้วย หลกั ฐาน/เคร่อื งมือ/วิธีการ 5
การชว่ ยลดอบายมขุ ในพ้นื ท่ีใหไ้ ด้มากทีส่ ดุ ถงึ แมง้ านดงั กลา่ วจะเปน็ หนา้ ท่ี
เทา่ ทจี่ ะทำ�ได้ ประกอบด้วย การปอ้ งกนั และ ของหน่วยงานของรัฐระดบั
ลดปญั หายาเสพตดิ ที่รา้ ยแรงและลดอบายมุข สว่ นกลางและภมู ภิ าค แต่ อบจ.
อืน่ ๆ ควรต้องตระหนักและชว่ ย
12.1.1 ขจัดหรือลดยาเสพติดรา้ ยแรงใน ใหเ้ กดิ ผลสัมฤทธ์ิอันเปน็
พนื้ ที่ อนั ประกอบดว้ ย ยาบ้า ยาไอซ์ ยาอี ประโยชน์สขุ แกป่ ระชาชนใน
โคเคน และน้ํากระท่อมผสมสารเคมที ่ี พื้นท่ีรับผดิ ชอบ
เปน็ พิษร้ายแรง

142

การขับเคล่อื น 143
ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพียง
กบั องค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ
ทั่วประเทศไทย

ประเด น็ ตวั ชว้ี ดั หลัก ฐาน/เครอ่ื งมือ/วธิ กี าร คะแนน
(1) มนี โยบายและมาตรการ - เอกสารนโยบาย/มาตรการ/ เตม็

สนับสนนุ ทีจ่ ะขจัดหรือลดสาร แผนงาน/โครงการทีเ่ กีย่ วข้อง
เสพติดร้ายแรงเหลา่ น้ใี นพน้ื ท่ี - ข้อมูลเชิงประจกั ษ์
(2 คะแนน) หรอื
(2) มกี ารด�ำ เนนิ การจนแกไ้ ขปญั หา
ทเี่ หน็ ผลได้ (5 คะแนน)
12.1.2 สง่ เสริมให้มีการลด ละ เลกิ คำ�อธบิ ายเพิม่ เตมิ 5
การสูบบหุ รแ่ี ละเครือ่ งดมื่ ที่ผสม “บหุ รี่” หมายถึง ยาสูบมวน
แอลกอฮอล ์ บรรจซุ อง และบุหรไี่ ฟฟ้า
(1) มีนโยบายและมาตรการท ี่ ไม่นบั รวม ยาสูบหรอื ยาเส้น
ชัดเจนท่จี ะลดการสูบบหุ ร่แี ละ ทม่ี วนเองท่ีถงึ แมจ้ ะมผี ลตอ่
การดื่มเครื่องด่ืมที่ผสมแอลกอฮอล ์ สขุ ภาพ แตเ่ ป็นสิง่ ท่ีชาวบ้าน
ในพนื้ ท่ี (2 คะแนน) หรือ จำ�นวนไมม่ ากดำ�เนนิ การเอง
(2) มีการดำ�เนินการจนแก้ไข ถึงแม้จะมผี ลทางลบต่อผู้เสพ
ปัญหาท่เี ห็นผลได้ (5 คะแนน) แตผ่ ลกระทบตอ่ สังคมมีไม่มาก
12.1.3 สง่ เสริมให้มีการลด ละ เลิก ค�ำ อธบิ ายเพมิ่ เตมิ 5
การพนันทกุ ชนิดในพน้ื ท่ี “การพนนั ” หมายถึง
(1) มีนโยบายและมาตรการที ่ การละเลน่ เพอ่ื การเสี่ยงโชค
ชัดเจนท่ีจะลด ละ เลิก การพนนั ทุกประเภท
ทกุ ชนิดในพ้นื ท่ี (2 คะแนน) หรือ
(2) มกี ารด�ำ เนนิ การจนแกไ้ ขปญั หา
ทเี่ ห็นผลได้ (5 คะแนน)
12.2 เพม่ิ สวัสดกิ ารทางสังคมเทา่ ท่สี ามารถ 5
ทำ�ได้
12.2.1 ลดปัญหาการตั้งครรภก์ ่อนวยั
อนั ควรของเยาวชนอายุ 18 ปี หรอื ตา่ํ กวา่
(1) มีนโยบายและมาตรการลด
ปัญหาการตงั้ ครรภก์ ่อนวัยอนั ควร
ของเยาวชนอายุ 18 ปี หรอื ตํา่ กว่า
(2 คะแนน) หรอื

143

144 การขับเคลื่อน
ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียง
กบั องคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่

ท่วั ประเทศไทย

ประเด ็นตวั ช้ีวัด หลัก ฐาน/เคร่อื งมือ/วธิ ีการ คะแนน
(2) มกี ารด�ำ เนนิ การจนแกไ้ ขปญั หา เต็ม

ที่เห็นผลได้ (5 คะแนน)
12.2.2 ชว่ ยเหลือผ้ไู รบ้ า้ น ผไู้ รท้ พ่ี ่งึ 10
ผู้สูงอายุ คนพกิ ารและคนจนท่มี ีชอื่ ใน
ทะเบยี นคนจนท่ยี ังคงขาดแคลน ให้
สามารถดำ�รงชพี อย่ใู นชุมชนไดอ้ ย่างมี
ศกั ด์ิศรี
กรณีผ้ไู รบ้ า้ น
(1) มีนโยบายและมาตรการท่จี ะ
ชว่ ยเหลอื คนไรบ้ า้ นในพ้ืนที่ ให้
สามารถดำ�รงชีพอยไู่ ด้ (2 คะแนน)
หรือ
(2) มกี ารด�ำ เนนิ การจนแกไ้ ขปญั หา
ท่เี หน็ ผลได้ (5 คะแนน)
กรณผี ู้ไรท้ ่พี งึ่ /ผู้ถกู ทอดทิ้ง/
คนพิการ/ผ้สู ูงอายุ
(1) มนี โยบายและมาตรการทจี่ ะ
ชว่ ยเหลือบุคคลเหล่านใ้ี นพืน้ ท่ี
(2 คะแนน) หรอื
(2) มกี ารด�ำ เนนิ การจนแกไ้ ขปญั หา
ท่เี ห็นผลได้ (5 คะแนน)
รวม 30
คะแนนรวม 12 หัวข้อ 300

144

การขับเคลอื่ น 145
ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กบั องค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่
ทัว่ ประเทศไทย

กรอบตวั ชวี้ ดั 3 ระดับ

เขา้ ขา่ ย (องคก์ รแหง่ เขา้ ใจ (องคก์ รแหง่ เข้าถงึ (องคก์ รแหง่
ความยงั่ ยืน) ความสขุ ) ประโยชน์สุข)
1. การบริหารงานอยา่ ง 5. การบริหารงาน 9. การบริหารงานภายในให้เปน็
โปรง่ ใส มธี รรมาภิบาล ภายในให้เปน็ องคก์ ร องค์กรแห่งประโยชนส์ ุข
และไม่มีการทำ�ผดิ แหง่ ความสุข (30 คะแนน)
กฎหมาย (50 คะแนน) (50 คะแนน)
2. การวางแผนและ 6. งานโครงสรา้ ง 10. การจดั การศกึ ษา สาธารณสขุ
จัดทำ�แผนแบบม ี พืน้ ฐานทางสังคม และการจดั การขยะในระดบั ท่ี
ส่วนรว่ ม (20 คะแนน) (20 คะแนน) สงู ขึ้น (20 คะแนน)
3. การวางแผนการ 7. งานส่งเสริมอาชีพ 11. การพัฒนาทรพั ยากรธรรมชาติ
ท�ำ งานเพื่อสง่ ตอ่ จากรนุ่ เกษตรกรรมและ และสภาพแวดล้อมให้ดยี งิ่ ขน้ึ
สู่รุ่น (15 คะแนน) วิสาหกจิ ชมุ ชน (20 คะแนน)
(15 คะแนน)
4. งานโครงสรา้ งพน้ื ฐาน 8. งานด้านสังคมและ 12. การจดั กจิ กรรมลดปัญหา
ดา้ นกายภาพ วฒั นธรรม สงั คมและเพิ่มสวัสดิการสงั คม
(15 คะแนน) (15 คะแนน) เท่าท่ีสามารถทำ�ได้ (30 คะแนน)
100 คะแนน 100 คะแนน 100 คะแนน
ผลผลติ ผลลัพธ์ ผลในท่สี ุด

ส่วนที่แรเงานั้นก็คือผลท่ีเกิดขึ้นภายในหรือเป็นความต้ังใจที่จะกระทำ�
ภายในองค์กร ซึ่งมีสัดส่วนเป็นคะแนนเต็ม 85 (องค์กรแห่งความย่ังยืน) 50
(องค์กรแหง่ ความสุข) และ 30 (องค์กรแห่งประโยชนส์ ุข) ตามลำ�ดับ

145

146 การขบั เคลอ่ื น
ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
กับองคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่น

ท่วั ประเทศไทย

คะแนน การแปลความหมาย
* เง่อื นไข คะแนนรวมข้อ 1 2 และ 3 เขา้ ขา่ ย (องคก์ รแห่งความยงั่ ยืน)
ตอ้ งไมต่ าํ่ กวา่ 70 คะแนน (ผลผลติ )
เง่อื นไข คะแนนขอ้ 5 ต้องไมต่ ่าํ กว่า 40 คะแนน เข้าใจ (องคก์ รแหง่ ความสุข)
แตต่ ้องผ่านการเปน็ องคก์ รแหง่
ความย่งั ยืนมาก่อน
(ผลลพั ธ์)
เงอ่ื นไข คะแนนข้อ 9 ต้องไมต่ ํ่ากวา่ 25 คะแนน เขา้ ถึง (องคก์ รแหง่ ประโยชนส์ ขุ )
และจะต้องมคี ะแนนรวมไมต่ ํ่ากวา่ 270 คะแนน แตต่ ้องผ่านการเป็นองค์กรแห่ง
ข้นึ ไป ความสขุ มากอ่ น
(ผลในทีส่ ดุ )

* หมายเหตุ สำ�หรับองค์กรที่ไม่มีปัญหาการสูญเสียบุคลากรท่ีมีความรู้ความสามารถ
ออกจากพื้นท่ี หรือสามารถหาบุคลากรท่ีมีคุณภาพมาทดแทนได้ไม่ยาก
ก็อาจจะได้คะแนน 10 คะแนน ในข้อน้ี การท่ีไม่ได้คะแนนเต็มเนื่องจาก
การทำ�งานสง่ เสรมิ เยาวชนในพ้นื ทเี่ พือ่ ใหร้ ักถิ่นฐานและสบื สานงานพฒั นา
ในพื้นที่ยังคงเป็นงานสำ�คัญ ถ้าหากมีการทำ�งานเช่นน้ีด้วยก็สามารถได้
คะแนนเตม็ 15 คะแนน ได้

สว่ นคะแนนในขอ้ อน่ื ๆ ค�ำ นวณจากสว่ นทเ่ี หลอื จากคะแนน Threshold
ตามสดั สว่ นความส�ำ คญั และภายในขอ้ เดยี วกนั กจ็ ะแบง่ คะแนนยอ่ ยออกขอ้ ละ
เท่ากันหรือตามลำ�ดับความสำ�คัญ ซ่ึงเป็นวิธีการทางสถิติที่เป็นมาตรฐาน
โดยทว่ั ไป กลา่ วคือ ในข้อใดที่จ�ำ เปน็ ตอ้ งเน้นเป็นพเิ ศษจะมีนา้ํ หนักมาก แต่ถา้
ข้อใดทไี่ ม่มีเหตุผลที่มาสนบั สนุนว่าควรใหค้ ะแนนมากกวา่ ขอ้ ใดเป็นพิเศษกจ็ ะ
ได้รบั การจัดสรรคะแนนเท่า ๆ กนั

ในการเก็บรวบรวมข้อมูลเพื่อทำ�การประเมิน สำ�หรับในปี 2562 และ
ปีต่อ ๆ ไป ได้มีการทำ�คู่มือการเก็บรวบรวมให้ทุกโครงการต้องนำ�ไปใช้เป็น
กรอบวจิ ยั กลางดงั ทจี่ ะไดน้ �ำ เสนอตอ่ ไป แตถ่ า้ หากพบวา่ ยงั มสี ว่ นทจี่ ะปรบั ปรงุ
ให้ดีกวา่ ทเี่ ป็นอยู่ได้ กจ็ ะมกี ารปรบั ปรงุ ในการดำ�เนินงานในครง้ั ต่อไป

146

ภาคผนวก จ

แนวทางการรวบรวมขอ้ มูลเพอ่ื ใชป้ ระกอบการวิเคราะห์

147

ตารางที่ 1 ข้อมูลสะท้อนคณุ ลกั ษณะองคก์ ร ดา้ นศักยภาพบุคลากร 148

ลำ�ดบั ปอกงคครก์ อรง นา ยกองค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ ระดับการศกึ ษา จำ�นวนบคุ ลากร (คน) ปรัชญาของเศรษฐกกาิจรพขบั อเคเพล่ือยี นง
ของบุคลากร (คน) กับองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน
ส่วน อายุ ระดบั วาระ อาชพี แรง ลกั ษณะ งาน ป.โท ป.ตรี ตา่ํ กว่า รวม ขา้ ข้า ครู พนกั พนกั พนกั ลกู จา้ ง
ท้องถิน่ (ปี) การ ต�ำ แหน่ง จงู ใจ/ ผนู้ ำ� พฒั นา หรอื ป.ตรี ราชการ ราชการ งาน งาน งาน รายวนั ท่วั ประเทศไทย
ศึกษา (สมัย/ เหตุท ่ี ในพน้ื ท ่ี สูงกว่า การเมอื ง ประจ�ำ ราชการ จา้ งตาม จ้าง (งาน
ป)ี เขา้ มา ท่มี ี ภารกิจ ทั่วไป พัสดุ)
เป็น ความ
นายก ประทบั
ใจ

ตารางที่ 2 ขอ้ มลู สะท้อนคุณลกั ษณะองค์กร ดา้ นการพฒั นาอยา่ งมีสว่ นร่วม

ล�ำ ดับ องคก์ ร งบแสดงผลการดำ�เนินงานจา่ ยจากเงินรายรับ (จาก 3 ปยี อ้ นหลัง) รอ้ ยละเงินเหลอื จ�ำ นวนครัวเรอื น การประยุกต ์ นวัตกรรม
ปกครอง รายรับเฉล่ยี /ป ี รายจา่ ยเฉลยี่ /ป ี จากการทำ� ท่ีเข้ารว่ มท�ำ แผน ใช้ปรัชญาของ
สว่ น จดั เกบ็ รฐั บาล เงนิ รวม เงิน คา่ ส่วนอ่นื ๆ รวม e-Bidding ชุมชน (ร้อยละ เศรษฐกิจ
ท้องถ่ิน โดย จัดสรร อุดหนุน เดอื น ตอบแทน เทยี บกับ ของครัวเรอื น พอเพียงใน
อปท. ให้ ท่ัวไป งบประมาณ ทง้ั หมด) องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถนิ่

148