buku-kursus-integriti-dan-rasuah-ipt--my-06012021

NOTA PENSYARAH

• Jelaskan secara ringkas.
• Bidang pekerjaan yang berkaitan dengan

pengurusan pembelian dan pembekalan.
• Sama juga. Anda mempunyai kuasa

tertentu yang boleh disalah guna atau
diseleweng untuk kepentingan anda dan
keluarga.

193

NOTA PENSYARAH

• Jelaskan secara ringkas. • Kuasa - Anda boleh mengambil tindakan
• Bidang pekerjaan yang berkaitan dengan terhadap mereka yang melanggar
peraturan.
penguatkuasaan dan penyeliaan.
• Berisiko kerana kuasa dan budi bicara • Budi bicara - Anda juga boleh melepaskan
(tidak ambil tindakan) sekiranya anda
yang anda miliki. mahu.

194

NOTA PENSYARAH

• Jelaskan secara ringkas.
• Bidang pekerjaan yang berkaitan dengan

pengurusan harta dan aset pejabat.
• Berisiko kepada penyalahgunaan harta

atau aset pejabat.
• Anda boleh memanipulasi rekod harta dan

aset pejabat untuk faedah anda.
• Anda berpotensi menyalah guna harta

atau aset pejabat untuk diri sendiri.

195

NOTA PENSYARAH

• Integriti bukan hanya sekadar perkataan. • Budaya integriti mesti daripada sekecil-
• Integriti mesti dibudayakan. kecil perbuatan sehingga perkara yang
• Negara seperti New Zealand, Denmark besar.

dan Finland - integrity-based community. • Contoh: Menjaga masa, tidak curi tulang,
tidak mengambil hak orang dan sentiasa
menghormati orang lain.

196

NOTA PENSYARAH

• Hati yang mencorak perbuatan kita.
• Bersihkan hati, jaga tingkah laku.
• Elakkan melakukan perkara-perkara yang

tidak betul.

197

NOTA PENSYARAH

• Anak-anak ibarat kain putih, ibu bapa yang • Ibu bapa tidak boleh melepaskan
mencorakkan perilaku anak-anak. tanggungjawab membentuk keperibadian
anak-anak kepada guru semata-mata.
• Tanggungjawab membentuk integriti mesti
bermula dari rumah.

• Ibu bapa mesti mempamerkan percakapan
dan perbuatan yang baik kepada anak.

198

NOTA PENSYARAH

• Moral daripada video ini adalah - ibu bapa
mesti menjadi teladan kepada anak-anak.

• Kalau ibu bapa menunjukkan contoh yang
buruk, anak-anak pasti akan menuruti
(mencontohi) teladan buruk tersebut.

199

NOTA PENSYARAH

• Semua agama mengajar penganutnya • Agama tidak menghalang untuk menjadi
untuk mengamalkan nilai-nilai murni. kaya raya.

• Tiada agama membenarkan perbuatan • Apa yang penting, kekayaan bukan
yang salah seperti rasuah, penyelewengan diperoleh melalui jalan yang salah.
dan salah guna kuasa.
• Setiap individu mesti berusaha mencari
rezeki yang halal.

200

NOTA PENSYARAH

• Ilustrasi ini menggambarkan realiti • Hasil yang diperoleh secara haram, adalah
masyarakat kita. haram.

• Kita hanya melihat halal atau haram pada • Sekiranya harta diperoleh melalui jalan
fizikal makanan sahaja. jenayah (seperti rasuah), harta tersebut
boleh disita mengikut undang-undang.

201

NOTA PENSYARAH

• Kerajaan telah melaksanakan pelbagai • Negara kita mempunyai terlalu banyak
inisiatif untuk meningkatkan integriti peraturan dan undang-undang dalam
penjawat awam. pelbagai perkara.

• Isu dalam perkhidmatan awam yang utama • Banyak undang-undang yang tidak
bukan ketiadaan peraturan atau undang- atau kurang dikuatkuasakan. Contoh -
undang. peraturan mengenai merokok di tempat
awam, membuang sampah bukan pada
• Isu utama adalah ketidakpatuhan kepada tempatnya, penggunaan parking OKU dan
peraturan dan undang-undang tersebut. lain-lain lagi.

202

NOTA PENSYARAH

• Antara inisiatif penting yang diperkenalkan
kerajaan.

203

NOTA PENSYARAH

• Antara inisiatif penting yang diperkenalkan • NACP merupakan dasar negara berkaitan
kerajaan. antirasuah.

• Paling baharu adalah: • Dasar 5 tahun ini mesti digerakkan oleh
a. Jawatankuasa Khas Mengenai semua agensi. Bukan hanya terletak
Antirasuah (JKKMAR) yang kepada SPRM semata-mata.
dipengerusikan oleh Perdana Menteri.
b. Jawatankuasa Antirasuah (JAR) yang
dipengerusikan oleh Ketua Setiausaha
Negara
c. Pelan Antirasuah Nasional (NACP)
yang dilancarkan oleh Perdana
Menteri pada 29 Januari 2019.

204

NOTA PENSYARAH

• Video ini menjelaskan secara ringkas
mengenai NACP 2019-2023.

205

NOTA PENSYARAH

206

Modul 4

RASUAH
BNOETRA PDEANSSYAARARHKAN
AKTA SPRM 2009

207

NOTA PENSYARAH

208

NOTA PENSYARAH

• MODUL ini akan menjelaskan • Kesalahan rasuah bukan sahaja memberi
- maksud rasuah secara umum. dan menerima suapan.
- kesalahan rasuah berdasarkan Akta
SPRM 2009 • Rasuah juga dikategorikan sebagai
- Contoh kes sebenar kesalahan rasuah. jenayah serius di negara ini.

209

NOTA PENSYARAH

• Definisi rasuah adalah berbeza antara • Definisi rasuah mesti mengikut undang-
satu negara dengan negara yang lain. undang yang terpakai di sesebuah negara

• Sesetengah definisi rasuah hanya merujuk
kepada pegawai yang memegang jawatan
awam sahaja.

210

NOTA PENSYARAH

• The World Bank adalah institusi kewangan • Takrifan The World Bank hanya melibatkan
antarabangsa yang memberi pinjaman salah guna kuasa oleh pegawai yang
kepada negara untuk tujuan pembangunan. memegang jawatan awam untuk
keuntungan peribadi.

• Jawatan awam ini bermaksud -
perkhidmataan awam, pegawai kerajaan,
pentadbir negara dan lain-lain.

211

NOTA PENSYARAH

• United Nations Development Programme • Tafsiran ini merujuk rasuah sebagai salah
(UNDP) adalah sebuah badan di bawah guna kuasa oleh penjawat awam untuk
Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu keuntungan peribadi.
(United Nations).

212

NOTA PENSYARAH

• Transparency International (TI) adalah • TI mendefinisikan rasuah sebagai salah
pertubuhan bukan kerajaan antarabangsa guna terhadap kuasa yang diamanahkan
yang berpusat di Berlin, Jerman. untuk keuntungan peribadi.

• Misi TI adalah mewujudkan dunia yang • Definisi ini juga meluas dan terpakai
bebas rasuah. kepada sektor awam dan swasta.

213

NOTA PENSYARAH

• Transparency International (TI) United • Active bribery - perbuatan menawar atau
Kingdom - memberi definisi yang lebih memberi rasuah.
terperinci.
• Passive bribery - perbuatan meminta atau
• Membahagikan perbuatan rasuah kepada menerima rasuah.
dua kategori iaitu ‘active’ dan ‘passive’.

214

NOTA PENSYARAH

• Secara umumnya - ini adalah maksud • Berdasarkan Akta SPRM 2009, terdapat 4
rasuah. kesalahan utama.

• Perkara tersebut akan dijelaskan dalam
slide selepas ini.

215

NOTA PENSYARAH

• Pelbagai nama samaran untuk rasuah. • Les Affaires (Perancis) - transaksi haram
• Nama paling selalu digunakan adalah dalam perniagaan.

‘kawtim’, dan ‘duit kopi’. • Black Mist (Jepun) - merujuk kepada
• Di luar negara, rasuah juga mempunyai skandal mengatur perlawanan dalam liga
profesional besbol Jepun yang berlaku
nama lain yang merujuk kepada perbuatan antara tahun 1969 dan 1971.
rasuah.
• Pungli (Indonesia) - pungutan liar • 419 (Nigeria) - nombor 419 adalah merujuk
• Sleaze (UK) - perbuatan tidak jujur dan kepada peruntukan undang-undang bagi
tidak bermoral terutama oleh penjawat jenayah fraud dalam Nigerian Criminal
awam. Code.
• Tangentopoli (Itali) - perbuatan rasuah
dalam sistem politik Itali yang terbongkar • Air Supply (Uganda) - pembayaran yang
sekitar tahun 90-an. dibuat walaupun barang tidak dibekalkan
atau perkhidmatan tidak diberikan.
216

NOTA PENSYARAH

• Bentuk rasuah adalah pelbagai. Tidak • Bonus - A, pengarah urusan syarikat
hanya berupa wang ringgit sahaja. berjanji memberikan bonus hujung
tahun sebanyak lima bulan gaji kepada
• Bentuk ‘suapan’ ditafsirkan dalam Seksyen akauntannya, B dengan syarat B
3 Akta SPRM 2009. menyembunyikan penyelewengan wang
syarikat yang dilakukan A.
• Contoh bentuk rasuah adalah seperti di
bawah: • Perkhidmatan - A, seorang kontraktor
menawarkan khidmat seks GRO kepada
• Hadiah - Pembekal A memberi hadiah B, pengarah perolehan syarikat XXX.
berupa set golf kepada B, seorang pegawai Sebagai balasannya, B akan memastikan
kewangan supaya mempercepatkan A mendapatkan projek daripada syarikat
bayaran bagi tuntutannya. XXX.

217

NOTA PENSYARAH

sambungan... • Diskaun - A, pemilik syarikat pengedar
• Pinjaman - Seorang pembekal memberi kereta mewah memberi diskaun 75%
untuk sebuah kereta BMW kepada B,
pinjaman wang kepada seorang pegawai seorang pegawai penguatkuasa. Diskaun
pentadbir makmal universiti (yang melampau ini bertujuan agar B tidak
kesempitan duit). Dengan syarat, pegawai mengambil tindakan terhadap A yang
berkenaan menerima dan memperakui sedang disiasat kerana terlibat dalam
pembekalan peralatan makmal yang tidak aktiviti menjual dadah.
sempurna.
• Jawatan - A, pengurus syarikat
218 menawarkan kenaikan pangkat kepada
akauntannya supaya tidak melaporkan
kepada polis mengenai perbuatannya
yang telah mencuri wang syarikat.

NOTA PENSYARAH

• Berdasarkan Akta SPRM 2009, terdapat 4 • Slide berikutnya akan menjelaskan 4
kesalahan utama rasuah. kesalahan utama rasuah berserta contoh-
contoh kes sebenar.

• Bukan bertujuan memalukan mana-mana
pihak.

• Sekadar untuk memberi kefahaman
kepada audiens dan iktibar bersama.

219

NOTA PENSYARAH

• Merujuk kepada Seksyen 16(a) dan 17(a) • Walaupun begitu, kesalahan ini banyak
Akta SPRM 2009. Kesalahan ini juga dilakukan oleh penjawat awam dan
dikenali sebagai ‘passive bribery’. mereka yang mempunyai kuasa dalam
sesuatu perkara.
• Boleh dilakukan oleh sesiapa sahaja
(sektor awam, swasta, NGO, ahli politk
dan lain-lain).

220

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
MEMINTA ATAU MENERIMA RASUAH.

221

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
MEMINTA ATAU MENERIMA RASUAH.

• Kes bekas hakim Mahkamah Tinggi
Syariah Perak, Basuri @ Haji Hassan
Basri bin Markum.

• Perincian kes ini boleh diperoleh dalam
buku ‘Jerung dalam Jaring Kami’ (2013).

222

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN • Kes ini melibatkan seorang pegawai
MEMINTA ATAU MENERIMA RASUAH. Lembaga Kemajuan Wilayah Kedah
(KEDA).

• Bagaimanapun, tertuduh dalam kes ini
dilepaskan oleh mahkamah.

• Perbuatan pegawai tersebut amat tidak
berintegriti kerana mengambil kesempatan
terhadap golongan yang memerlukan (ibu
tunggal yang miskin).

223

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
MEMINTA ATAU MENERIMA RASUAH.

224

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
MEMINTA ATAU MENERIMA RASUAH.

225

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
MEMINTA ATAU MENERIMA RASUAH.

226

NOTA PENSYARAH

• Merujuk kepada Seksyen 16(b) dan 17(b) • SOALAN: Pemberi dan penerima rasuah,
Akta SPRM 2009. kedua-duanya melakukan kesalahan.
Oleh sebab itu, siapa yang akan didakwa?
• Kesalahan ini juga dikenali sebagai ‘active
bribery’. • JAWAPAN: SPRM akan melindungi orang
yang membuat aduan.
• Boleh dilakukan oleh sesiapa sahaja.
• Walaupun begitu, kesalahan ini banyak • Contohnya, sekiranya pengadu adalah
orang yang memberi rasuah, SPRM akan
dilakukan oleh sektor swasta, ahli menyiasat dan mengambil tindakan ke
perniagaan dan orang awam yang ingin atas orang yang menerima rasuah.
mendapatkan sesuatu perkara atau
mengelakkan sesuatu hukuman. • Oleh sebab itu, jangan takut untuk
membuat aduan. Tidak kira sama ada anda
adalah pemberi atau penerima rasuah.

227

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN • NPAL melantik syarikat Aksavest Sdn. Bhd
MEMINTA ATAU MENERIMA RASUAH (AKSB) sebagai perantara antara NPAL
dengan BNM.
• SOALAN: Adakah terdapat kes yang
mana pemberi dan penerima rasuah di • SHAH ALAM, 1 Julai 2011 - Pengarah
dakwa di mahkamah kerana rasuah? syarikat AKSB didakwa atas 2 pertuduhan
di bawah Seksyen 11(b) Akta Pencegahan
• JAWAPAN: Ada. Rujuk kes rasuah Rasuah 1997 kerana memberi rasuah
melibatkan bekas Penolong Gebenor sebanyak RM100,000 kepada Penolong
Bank Negara. Gabenor BNM menerusi 2 transaksi.
(RM50,000 setiap transaksi).
• Ringkasan kes: BNM mengadakan
perjanjian dengan Note Printing Australia • Bayaran rasuah adalah bagi memastikan
Limited (NPAL) bagi percetakan wang NPAL memperoleh kontrak percetakan
kertas polimer RM5. wang kertas polimer RM5 daripada BNM.

228

NOTA PENSYARAH

sambungan... • CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
• Bekas Penolong Gabenor BNM pula MENAWAR ATAU MEMBERI RASUAH.

didakwa atas 2 pertuduhan di bawah 229
Seksyen 11(a) Akta Pencegahan
Rasuah 1997 kerana menerima suapan
RM100,000 daripada AKSB melalui 2
transaksi (RM50,000 setiap transaksi).
(Sumber: Laporan Tahunan SPRM 2011,
m.s 49)
• 6 Disember 2013 - Tertuduh bagi kes ini
dibebaskan oleh mahkamah.
• Sukar untuk membuktikan kes sekiranya
pemberi dan penerima didakwa. Bukti
sokongan lain mesti amat kuat.

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
MENAWAR ATAU MEMBERI RASUAH.

230

NOTA PENSYARAH

• Menolak dengan tegas tawaran rasuah • KAEDAH 2: Tangkap si pemberi
dan nasihatkan si pemberi. • Selepas beliau memberi wang kepada

• Bual laporan kepada SPRM. anda, anda boleh tangkap si pemberi.
• Sekiranya si pemberi mendesak/ • Kesalahan rasuah adalah kesalahan boleh

bersungguh-sungguh hendak beri rasuah, tangkap - Seksyen 49(1) Akta SPRM 2009.
anda boleh buat tindakan berikut: • Bawa si pemberi ke SPRM terdekat dan
KAEDAH 1: Ambil wang dan lapor SPRM
• Ambil wang yang ditawarkan/diberi. buat laporan rasmi.
• Segera buat laporan kepada SPRM KAEDAH 3: Perangkap
• Peringatan: Jangan guna wang (rasuah) • Tetapkan dengan si pemberi untuk
dan kekalkan keadaan asal.
• Sebaiknya ada saksi yang melihat serahkan wang di tempat dan pada masa
perbuatan anda. Contoh saksi - rakan tertentu.
sekerja. • Buat laporan SPRM.
• SPRM akan hadir dan membuat tangkapan
setelah transaksi berlaku.

231

NOTA PENSYARAH

• Merujuk kepada Seksyen 18 Akta SPRM
2009.

• Kesalahan boleh dilakukan di sektor awam
dan sektor swasta.

• Secara mudahnya, kesalahan berlaku
apabila ‘tuntut lain, buat/bekal lain’ yang
menguntungkan pihak yang membuat
tuntutan.

232

NOTA PENSYARAH

• Boleh berlaku dalam 2 keadaan:
a. tuntutan palsu dalam aspek kuantiti
b. tuntutan palsu dalam aspek spesifikasi.

233

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
MEMBUAT TUNTUTAN PALSU.

234

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
MEMBUAT TUNTUTAN PALSU.

• Kes bekas Dekan Fakulti Sains Sukan dan
Rekreasi UiTM, Dato’ Md Saberi bin Md
Salleh.

• Perincian kes ini boleh diperoleh dalam
buku ‘Jerung dalam Jaring Kami’ (2013).

235

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
MEMBUAT TUNTUTAN PALSU.

236

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
MEMBUAT TUNTUTAN PALSU.

237

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
MEMBUAT TUNTUTAN PALSU.

238

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
MEMBUAT TUNTUTAN PALSU.

• Kes bekas ADUN Teratai, Selangor, Yap
Soo Sun.

• Perincian kes ini boleh diperoleh dalam
buku ‘Jerung dalam Jaring Kami’ (2013).

239

NOTA PENSYARAH

• Merujuk kepada Seksyen 23 Akta SPRM • Secara ringkasnya, kesalahan berlaku
2009. apabila seseorang pegawai awam terlibat
memberikan projek kerajaan kepada ahli
• Kesalahan ini khusus untuk pegawai keluarga.
awam.
• Penglibatan boleh jadi dalam berbagai
• Secara umumnya, syarikat milik kerajaan cara - meluluskan, menyokong,
adalah dianggap ‘badan awam’. Melainkan mencadangkan atau mengambil apa-apa
dapat dibuktikan sebaliknya. tindakan berhubung sesuatu tender atau
sebut harga.
• Tafsiran ‘badan awam’ adalah seperti
mana Seksyen 3 Akta SPRM 2009 • Definisi ‘saudara’ adalah seperti mana
Seksyen 3 Akta SPRM 2009 - Tafsiran
240 ‘saudara’

NOTA PENSYARAH

• Ilustrasi bagaimana kesalahan ini boleh
berlaku.

241

NOTA PENSYARAH

• CONTOH KES SEBENAR KESALAHAN
SALAH GUNA KUASA OLEH PEGAWAI
AWAM.

242