buku-kursus-integriti-dan-rasuah-ipt--my-06012021

NOTA PENSYARAH

• Rasuah berlaku bukan kerana faktor
bangsa, agama atau politik.

• Rasuah berlaku kerana ketiadaan integriti
dalam diri individu itu sendiri.

• Rasuah boleh dilakukan oleh sesiapa
sahaja.

• Sekiranya anda tidak mahu ambil kisah
kerana menyangka anda tidak akan
melakukan rasuah, tidak mustahil suatu
hari nanti anda akan terjebak.

93

NOTA PENSYARAH

• Pensyarah berbincang mengenai tahap
rasuah dalam kalangan penjawat awam.

• Pensyarah boleh bertanya pendapat
pelajar.

94

NOTA PENSYARAH

• Berdasarkan rekod SPRM, rasuah dalam
kalangan penjawat awam adalah serius.

• Setiap tahun, tangkapan terhadap
penjawat adalah paling tinggi berbanding
sektor lain.

95

NOTA PENSYARAH

• Kesalahan rasuah bukan sahaja
melibatkan kesalahan ‘beri dan terima
suapan’.

• Kuliah seterusnya akan menerangkan
jenis-jenis kesalahan rasuah menurut
Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah
Malaysia 2009.

96

CATATAN

97

NOTA PENSYARAH

98

Modul 2

Pengenalan
kNeOTpA PaEdNSaYARSAPH RM

99

NOTA PENSYARAH

100

NOTA PENSYARAH

• MODUL ini akan membincangkan:
1. Latar belakang SPRM.
2. Visi, misi dan prinsip SPRM.
3. Peranan mekanisme check and
balance.
4. Strategi SPRM
5. Aktiviti utama yang dilaksanakan
berserta contoh.

101

NOTA PENSYARAH

• Gambar adalah ibu pejabat SPRM, • Antara fasiliti yang akan dibawa melawat
yang terletak di No. 2, Lebuh Wawasan, adalah lokap, bilik kawad cam, bilik temu
Presint 7, 62250 Putrajaya. bual bervideo dan konti MACC.fm.

• Orang awam boleh memohon untuk • Lawatan ke SPRM merupakan salah satu
membuat lawatan ke SPRM. pendekatan untuk mendidik masyarakat
mengenai jenayah rasuah.

102

NOTA PENSYARAH

• Januari 1958 - Kerajaan meminta Shah • Siasatan kes rasuah dijalankan oleh
Nazir Alam, Pegawai Tinggi Polis Pakistan Criminal Investigation Department (Special
membuat kajian berhubung masalah Crime), PDRM.
rasuah di Malaysia.
• Pendakwaan dikendalikan oleh Jabatan
• Pada 26 April 1958, Kajian Shah Nazir Peguam Negara.
Alam dikemukakan kepada Kerajaan dan
mencadangkan sebuah agensi khusus • 1 Oktober 1967 - Agensi khusus
ditubuhkan untuk mencegah rasuah. ditubuhkan. Semua fungsi pencegahan
rasuah diletakkan di bawah agensi ini
• 1959 - Unit Pencegahan Rasuah (UPR)
ditubuhkan di bawah Jabatan Perdana • 1 Januari 2009 - SPRM beroperasi.
Menteri. • Turut dibentuk adalah 5 mekanisme

• Fungsi UPR melaksanakan program check and balance bagi memantau dan
kesedaran antirasuah. memastikan keberkesanan SPRM.

103

NOTA PENSYARAH

• Undang-undang rasuah diperkenalkan • Pada tahun 1938, British mewujudkan
buat pertama kalinya oleh British di Enakmen Pencegahan Rasuah untuk
Singapura pada tahun 1871 menerusi dikuatkuasakan di NNMB.
Kanun Keseksaan Negeri-Negeri Selat.
• Pada tahun 1950, kedua-dua undang-
• Undang-Undang ini hanya diperkenalkan undang ini disatukan dan dijadikan sebagai
di Negeri-Negeri Selat (NNS). Ordinan Pencegahan Rasuah 1950 dan
dikuatkuasakan ke seluruh Tanah Melayu.
• Pada 1893, undang-undang ini
diperluaskan ke Negeri-Negeri Melayu • Selepas merdeka, undang-undang ini
Bersekutu (NNMB). dikemas kini dari semasa ke semasa: Akta
Pencegah Rasuah 1961, Akta BSN 1973,
• Seterusnya, British memperkenalkan Akta BPR 1982 dan Akta Pencegahan
Ordinan Pencegahan Rasuah 1937 yang Rasuah 1997.
dikuatkuasakan di NNS.
• Januari 2009 - Akta SPRM 2009 diguna
104 pakai sehingga sekarang.

NOTA PENSYARAH

• Pejabat SPRM berada di semua negeri.
• 21 pejabat SPRM peringkat cawangan.

105

NOTA PENSYARAH

• SPRM mensasarkan untuk menjadi agensi • SPRM juga sering menerima kunjungan
pencegahan rasuah yang diiktiraf di daripada delegasi luar negara untuk
peringkat antarabangsa. mendapat input mengenai usaha-usaha
pencegahan rasuah yang dilaksanakan di
• Untuk mencapai visi ini, SPRM banyak negara ini.
menonjolkan peranan dan kejayaannya di
platform antarabangsa.

106

NOTA PENSYARAH

• SPRM menjadi penggerak utama kepada • SPRM amat mementingkan pembangunan
usaha pencegahan rasuah. kapasiti dan kapabiliti pegawainya.

• Sebagai peneraju, SPRM memperkenalkan • Usaha ini dilaksanakan oleh Akademi
inisiatif baharu pencegahan rasuah di Pencegahan Rasuah Malaysia (MACA).
negara ini.
• SPRM mahu pegawai-pegawainya bukan
• Bagaimanapun, usaha ini mesti disokong sahaja berkeupayaan dan berkemahiran
dan dilaksanakan secara bersama oleh tinggi, tetapi mampu melaksanakan tugas
semua agensi dan segenap lapisan secara profesional.
masyarakat.

107

NOTA PENSYARAH

• Slogan SPRM. • Pelaku rasuah merupakan mereka yang
• Slogan ini mengajak masyarakat melihat telah menjual maruah diri.

rasuah sebagai perbuatan yang amat • Oleh itu, masyarakat perlu menolak
menjijikkan. rasuah demi menjaga maruah diri sendiri,
• Perspektif (pandangan) masyarakat mesti keluarga, agama dan negara.
berubah terhadap rasuah dan pelaku
rasuah.

108

NOTA PENSYARAH

• Mekanisme ini bertujuan memantau dan • Mereka bertindak mewakili masyarakat
menasihati SPRM. untuk memantau SPRM.

• Dibentuk melalui Akta SPRM 2009 dan • Mekanisme pemantauan ini membuktikan
arahan pentadbiran. kebebasan dan ketelusan SPRM dalam
melaksanakan tugasnya.
• Ahli badan pemantau mewakili pelbagai
sektor sama ada parti politik, sektor • SOALAN: Apakah ada agensi lain di
swasta, NGO, pengamal undang-undang, Malaysia yang mempunyai pemantau
pengamal media, bekas hakim dan bekas seperti SPRM?
pegawai tinggi sektor awam.
• JAWAPAN: SPRM merupakan satu-
• Secara keseluruhannya, badan pemantau satunya agensi penguat kuasa di negara
ini mempunyai lebih kurang 48 ahli. ini yang dipantau oleh 5 badan pemantau
yang bebas dan profesional.

109

NOTA PENSYARAH

• JKMR adalah bukti SPRM sebuah badan • Contoh saranan JKMR - mencadangkan
yang bebas dan telus. kepada Perdana Menteri supaya SPRM
mempunyai suruhanjaya perkhidmatan
• Ahli JKMR mewakili parti politik kerajaan sendiri.
dan pembangkang.

• Mereka memantau SPRM dalam
melaksanakan tugas.

• Aktiviti SPRM mesti dibentang kepada
JKMR.

• Seterusnya, JKMR akan menyediakan
laporannya dan membentangkan laporan
tersebut di Parlimen.

110

NOTA PENSYARAH

• Antara cadangan LPPR: Pengisytiharan
harta Anggota Pentadbiran Persekutuan;
Pertambahan jawatan pegawai SPRM;
Penubuhan Suruhanjaya Perkhidmatan
Pencegahan Rasuah Malaysia; Pelantikan
Ketua Pesuruhjaya SPRM di bawah
Perlembagaan Persekutuan; Pindaan
undang-undang berkaitan liabiliti korporat;
dan peruntukan mengenai salah laku
pegawai awam.

111

NOTA PENSYARAH

• JKA memantau bagaimana SPRM • JKA akan pastikan pegawai SPRM
(melalui Bahagian Kecemerlangan dan sentiasa profesional dalam melaksanakan
Profesionalisme) mengendalikan aduan tugas.
salah laku terhadap pegawai-pegawainya.
• JKA juga mencadangkan penambahbaikan
• JKA memastikan SPRM tidak terhadap sistem dan prosedur SPRM
menyembunyikan kesalahan pegawai- dalam melaksanakan fungsinya.
pegawainya.

112

NOTA PENSYARAH

• Memantau dan memberi nasihat berkaitan:
- aktiviti pendidikan masyarakat oleh
Bahagian Pendidikan Masyarakat.
- aktiviti pemeriksaan dan perundingan
oleh Bahagian Pemeriksaan &
Perundingan.
- aktiviti hebahan dan promosi kempen
antirasuah melalui media.
- aktiviti dan peranan Unit Integriti di
agensi-agensi.

113

NOTA PENSYARAH

• Ahli PPO adalah profesional yang mahir • SPRM mesti membentangkan untuk
dalam siasatan. kelulusan PPO:
- semua maklumat/aduan yang tidak
• Peranan PPO adalah memantau aktiviti disiasat; dan
siasatan SPRM. - semua kes yang hendak ditutup.

• PPO pastikan tiada kes/maklumat/aduan
yang disembunyikan atau ‘swept under
the carpet’

114

NOTA PENSYARAH

• Pensyarah mesti menekankan bahawa • SPRM amat berhati-hati dalam membuka
tugas SPRM adalah menyiasat kes-kes Kertas Siasatan bagi memastikan tiada
berkaitan rasuah dan salah guna kuasa pihak yang teraniaya kerana fitnah.
sahaja.
• Perlu juga dijelaskan mengenai peranan
• Pendakwaan dijalankan oleh Jabatan Bahagian/Unit Pemeriksaan & Perundingan
Peguam Negara. dalam menambah baik sistem & prosedur
di sektor awam dan swasta.
• Setiap tahun SPRM menerima antara
6,000 - 8,000 maklumat daripada pelbagai • Peranan SPRM dalam pendidikan
saluran. adalah bagi membudayakan integriti dan
antirasuah dalam kalangan masyarakat.
• Namun, hanya separuh sahaja yang
berkaitan rasuah. 115

• Seterusnya, sekitar 1,000 Kertas Siasatan
dibuka.

NOTA PENSYARAH

• 3 prinsip ini menjadi teras kepada SPRM
dalam melaksanakan tugas.

• Prinsip ini dilaksanakan bagi meningkatkan
keyakinan masyarakat Malaysia dan
antarabangsa terhadap SPRM.

116

NOTA PENSYARAH

• SPRM bebas melaksanakan tugasnya.
• Tiada siapa boleh menghalang SPRM

dalam menjalankan aktiviti siasatan,
pencegahan dan pendidikan.
• SPRM tidak perlu merujuk kepada sesiapa
dalam menjalankan siasatan.

117

NOTA PENSYARAH

• Laporan aktiviti SPRM akan dibentangkan • Pembentangan laporan aktiviti
kepada Jawatankuasa Khas Mengenai
Rasuah (JKMR). SPRM kepada JKMR membuktikan

• JKMR ini dianggotai oleh ahli Parlimen ketelusan SPRM dalam melaksanakan
yang mewakili parti memerintah dan
pembangkang. tanggungjawabnya.

• Seterusnya, JKMR akan menyediakan
laporannya dan membentangkan di
Parlimen.

118

NOTA PENSYARAH

• Prinsip ini bagi memastikan SPRM • Sekiranya masyarakat merasakan
melaksanakan tugasnya dengan tahap SPRM melaksanakan tugas secara tidak
profesionalisme yang tinggi. profesional, boleh membuat aduan kepada
Jawatankuasa Aduan.
• SPRM melatih pegawainya bagi
meningkatkan kapabiliti dan kapasiti untuk
melaksanakan tugas.

119

NOTA PENSYARAH

• Prinsip ini diamalkan hampir di semua • Contoh, sekiranya SPRM ada kuasa
negara. mendakwa, mungkin ada tohmahan
SPRM mendakwa atas dasar dendam
• Merupakan ‘check & balance’ antara atau sentimen peribadi. Bukan atas fakta.
agensi penguatkuasaan, pendakwaan dan
kehakiman .

• Mengelakkan salah guna kuasa apabila
agensi yang sama melaksanakan tugas
siasatan dan pendakwaan.

120

NOTA PENSYARAH

• Terdapat pihak yang beranggapan SPRM • Perkara ini merupakan kehendak di bawah
mempunyai kuasa mendakwa. Perlembagaan Persekutuan Malaysia.

• Hakikatnya, kuasa pendakwaan hanya
diberikan kepada Peguam Negara sahaja.

121

NOTA PENSYARAH

• Kuasa Peguam Negara jelas diperuntukkan • SOALAN: Bolehkah Peguam Negara
dalam Perkara 145(3) Perlembagaan didakwa atas kesalahan jenayah?
Persekutuan.
• JAWAPAN: Tidak boleh. Sekiranya hendak
mendakwa seseorang Peguam Negara,
beliau mesti dilepaskan jawatan sebagai
Peguam Negara. Selepas itu, Peguam
Negara yang baharu boleh mendakwa
bekas Peguam Negara.

122

NOTA PENSYARAH

• Bagaimana SPRM mencapai visi, misi
objektif dalam agenda pencegahan
rasuah?

• Slide yang seterusnya akan menjelaskan
strategi-strategi yang dilaksanakan SPRM.

123

NOTA PENSYARAH

• Merupakan 3 strategi utama dalam • Slide seterusnya akan menjelaskan
melaksanakan tugas. perincian setiap strategi berserta contoh
aktiviti yang dilaksanakan.
• 3 strategi ini berdasarkan Seksyen 7(a)-
7(h) Akta SPRM 2009.

124

NOTA PENSYARAH

• Strategi penguatkuasaan adalah seperti • Seksyen 7(b) - Mengesan dan menyiasat:
mana diperuntukkan melalui Seksyen 7(a) i. Apa-apa kesalahan yang disyaki
dan 7(b) Akta SPRM 2009. di bawah Akta SPRM 2009;
ii. Apa-apa percubaan yang disyaki untuk
• Seksyen 7(a) - Menerima dan melakukan apa-apa kesalahan
menimbangkan apa-apa aduan tentang di bawah Akta SPRM 2009; dan
pelakuan kesalahan di bawah Akta SPRM iii. Apa-apa komplot yang disyaki untuk
2009 dan menyiasat mana-mana aduan itu melakukan apa-apa kesalahan
sebagaimana yang difikirkan praktik oleh di bawah Akta SPRM 2009.
Ketua Pesuruhjaya atau pegawai-pegawai
itu.

125

NOTA PENSYARAH

• Slide seterusnya adalah beberapa contoh • SOALAN: Bolehkah sesuatu tindakan
aktiviti penguatkuasaan yang dilaksanakan diambil walaupun kejadian rasuah itu telah
SPRM. lama berlaku?

126 • JAWAPAN: Boleh. Sesuatu maklumat
tentang perbuatan rasuah yang berlaku
dari tahun 1961 dan penyalahgunaan
kuasa dari tahun 1970 hingga sekarang
boleh dikemukakan kepada SPRM untuk
tindakan selanjutnya.

• Dalam undang-undang jenayah, tiada
had masa ditentukan untuk mengambil
tindakan terhadap pelaku kesalahan.

NOTA PENSYARAH

• Slide ini adalah statistik SPRM bagi • SOALAN: Apakah SPRM akan mengambil
tindakan terhadap maklumat yang
tempoh 11 tahun. dikemukakan melalui surat layang?

• Secara puratanya setiap tahun: • JAWAPAN: SPRM akan mengambil
tindakan ke atas apa-apa maklumat yang
- lebih kurang 7,000 maklumat diterima diterima termasuk melalui surat layang
daripada pelbagai saluran. sekiranya maklumat itu mempunyai asas
tentang wujudnya perlakuan rasuah,
- lebih kurang 1,000 Kertas Siasatan penyelewengan atau salah guna kuasa.
dibuka
127
- 800 hingga 1,000 individu ditangkap
kerana rasuah, penyelewengan dan

salah guna kuasa.

- lebih kurang 300 individu didakwa
di mahkamah.

- lebih 200 kes berjaya mendapat sabitan.

NOTA PENSYARAH

• Antara kes berprofil tinggi dan
berkepentingan awam yang disiasat
SPRM.

• Pensyarah boleh menambah kes-kes lain
yang bersesuaian dengan audiens.

128

NOTA PENSYARAH

• Antara kes berprofil tinggi dan
berkepentingan awam yang disiasat
SPRM.

• Pensyarah boleh menambah kes-kes lain
yang bersesuaian dengan audiens.

129

NOTA PENSYARAH

• Antara kes berprofil tinggi dan
berkepentingan awam yang disiasat
SPRM.

• Pensyarah boleh menambah kes-kes lain
yang bersesuaian dengan audiens.

130

NOTA PENSYARAH

• Antara kes berprofil tinggi dan
berkepentingan awam yang disiasat
SPRM.

• Pensyarah boleh menambah kes-kes lain
yang bersesuaian dengan audiens.

131

NOTA PENSYARAH

• Antara kes berprofil tinggi dan
berkepentingan awam yang disiasat
SPRM.

• Pensyarah boleh menambah kes-kes lain
yang bersesuaian dengan audiens.

132

NOTA PENSYARAH

• Strategi pencegahan adalah seperti mana • Seksyen 7(d) - Mengarahkan, menasihati
diperuntukkan melalui Seksyen 7(c), 7(d) dan membantu mana-mana orang, atas
dan 7(e) Akta SPRM 2009. permintaan orang itu, tentang cara-cara
bagaimana rasuah dapat dihapuskan oleh
• Seksyen 7(c) - Meneliti amalan, sistem orang itu.
dan tatacara badan-badan awam untuk
memudahkan penemuan kesalahan • Seksyen 7(e) - Menasihati ketua badan-
di bawah Akta SPRM 2009 dan untuk badan awam tentang apa-apa perubahan
menghasilkan kajian semula amalan, sistem
atau tatacara itu yang pada pendapat Ketua • dalam amalan, sistem atau tatacara yang
Pesuruhjaya mungkin membawa kepada sesuai dengan penunaian berkesan
rasuah. kewajipan badan-badan awam itu
sebagai mana yang difikirkan perlu oleh
Ketua Pesuruhjaya untuk mengurangkan
kemungkinan berlakunya rasuah.

133

NOTA PENSYARAH

• Slide seterusnya adalah beberapa contoh
aktiviti penguatkuasaan yang dilaksanakan
SPRM.

134

NOTA PENSYARAH

• Antara pemeriksaan dan khidmat nasihat
yang melibatkan kes berprofil tinggi dan
berkepentingan awam.

• Pensyarah boleh menambah kes-kes lain
yang bersesuaian dengan audiens.

135

NOTA PENSYARAH

• Antara pemeriksaan dan khidmat nasihat
yang melibatkan kes berprofil tinggi dan
berkepentingan awam.

• Pensyarah boleh menambah kes-kes lain
yang bersesuaian dengan audiens.

136

NOTA PENSYARAH

• Antara pemeriksaan dan khidmat nasihat
yang melibatkan kes berprofil tinggi dan
berkepentingan awam.

• Pensyarah boleh menambah kes-kes lain
yang bersesuaian dengan audiens.

137

NOTA PENSYARAH

• Antara pemeriksaan dan khidmat nasihat
yang melibatkan kes berprofil tinggi dan
berkepentingan awam.

• Pensyarah boleh menambah kes-kes lain
yang bersesuaian dengan audiens.

138

NOTA PENSYARAH

• Antara pemeriksaan dan khidmat nasihat
yang melibatkan kes berprofil tinggi dan
berkepentingan awam.

• Pensyarah boleh menambah kes-kes lain
yang bersesuaian dengan audiens.

139

NOTA PENSYARAH

• SPRM juga akan memantau projek-projek
mega kerajaan.

• Antaranya adalah projek Mass Rapid
Transit (MRT).

140

NOTA PENSYARAH

• Strategi pendidikan adalah seperti mana • Seksyen 7(f) - Mendidik orang ramai untuk
diperuntukkan melalui Seksyen 7(f) dan menentang rasuah.

7(g) Akta SPRM 2009. • Seksyen 7(g) - Mendapatkan dan
memelihara sokongan orang ramai dalam

memerangi rasuah.

141

NOTA PENSYARAH

• Kumpulan sasar utama dalam strategi • Objektif utama strategi ini adalah:
pendidikan adalah: - mendidik masyarakat mengenai jenayah
- sektor awam di bidang penguatkuasaan, rasuah
perolehan dan perlesenan - meningkatkan keyakinan mereka
- sektor swasta terutama GLC terhadap SPRM
- NGO - mendapatkan sokongan masyarakat
- ahli politik terhadap SPRM
- pelajar IPT - menghebahkan kejayaan SPRM
- murid sekolah - mempromosi inisiatif baharu antirasuah

142