Book Tata Ruang Pertanian Kota

Tata Ruang Pertanian Kota

Dwie Retna Surjaningsih, Nur Zaman, Marulam MT Simarmata
Heru Prasetyo, Firman Afrianto, Jajuk Herawati, Tioner Purba

Annisa Dira Hariyanto, Mochamad Thohiron
Nugrahini Susantinah Wisnujati, Junairiah

Karina Pradinie Tucunan, Nuryantiningsih Pusporini
Koesriwulandari

Penerbit Yayasan Kita Menulis

Tata Ruang Pertanian Kota

Copyright © Yayasan Kita Menulis, 2021

Penulis:
Dwie Retna Surjaningsih, Nur Zaman, Marulam MT Simarmata
Heru Prasetyo, Firman Afrianto, Jajuk Herawati, Tioner Purba

Annisa Dira Hariyanto, Mochamad Thohiron
Nugrahini Susantinah Wisnujati, Junairiah

Karina Pradinie Tucunan, Nuryantiningsih Pusporini
Koesriwulandari

Editor: Abdul Karim
Desain Sampul: Devy Dian Pratama, S.Kom.

Penerbit
Yayasan Kita Menulis
Web: kitamenulis.id
e-mail: [email protected]
WA: 0821-6453-7176
Anggota IKAPI: 044/SUT/2021

Dwie Retna Surjaningsih dkk.
Tata Ruang Pertanian Kota

Yayasan Kita Menulis, 2021
xvi; 254 hlm; 16 x 23 cm
ISBN: 978-623-342-071-6
Cetakan 1, Mei 2021
I. Tata Ruang Pertanian Kota
II. Yayasan Kita Menulis

Katalog Dalam Terbitan
Hak cipta dilindungi undang-undang
Dilarang memperbanyak maupun mengedarkan buku tanpa
Izin tertulis dari penerbit maupun penulis

Kata Pengantar

Tata Ruang Pertanian Kota merupakan bagian dalam perencanaan
penataan ruang terhadap Pengembangan bidang penataan ruang
sebuah Kota (Wilayah) khususnya sektor Pertanian.

Topik ini merupakan kolaborasi dari berbagai bidang, sehingga
dalam buku ini membahas tentang: Bab 1 Pengantar Tata Ruang
Pertanian Kota Bab 2 Fungsi Demografi dan Tipologi Wilayah
dalam Tata Wilayah Pertanian Kota Bab 3 Morfologi Kota dan
Desa Bab 4 Identifikasi Potensi Tata Guna Tanah/ Lahan Pertanian
Perkotaan Bab 5 Penataan Infrastruktur Hijau berbasis Pertanian
Kota Bab 6 Pengelolaan Lingkungan dan AMDAL untuk
Kelestarian Ekologi Bab 7 Konservasi Tanah dan Reklamasi Lahan
untuk mendukung efektivitas Tata wilayah Pertanian Perkotaan
Bab 8 Sistem Informasi Geografis dalam Perencanaan Pertanian
Kota Bab 9 Manajemen Pengembangan Kawasan Pertanian Kota
Terpadu Bab 10 Sistem Pertanian Terintegrasi Bab 11 Identifikasi
Pengembangan Komoditas Pertanian Kota Bab 12 Perencanaan
Tapak dalam Tata Ruang dan Tata Guna Lahan/ Tanah Pertanian
Kota Bab 13 Implementasi Perencanaan Tata Ruang dan Tata Guna
Lahan / Tanah Pertanian Kota Bab 14 Kemitraan dalam Penataan
Wilayah Pertanian Kota untuk Kesejahteraan Masyarakat Puji
syukur atas tersusunnya tulisan dalam buku ini dan disampaikan
terimakasih kepada seluruh Penulis dari berbagai kompetensi, baik
Akademisi dan beberapa Praktisi dibidang terkait sekaligus para

vi Tata Ruang Pertanian Kota

'Planner' sehingga merupakan kolaborasi khusus yang menarik
pada kesempatan ini.
Semoga buku ini bermanfaat untuk menambah referensi sekaligus
sumbangan pemikiran, khususnya di bidang Penataan Ruang
Pertanian di Perkotaan.

Malang, April 2021
Penulis

Daftar Isi

Kata Pengantar...................................................................................................v
Daftar Isi.............................................................................................................vii
Daftar Gambar ..................................................................................................xiii
Daftar Tabel .......................................................................................................xv

Bab 1 Pengantar Tata Ruang Pertanian Kota
1.1 Pendahuluan.................................................................................................1
1.2 Konsep Perkembangan Kota ......................................................................3
1.3 Dampak Perkembangan Kota Bagi Pertanian...........................................4
1.4 Prinsip Dan Tujuan Tata Ruang .................................................................6

1.4.1 Prinsip Hukum Tata Ruang................................................................7
1.4.2 Prinsip Parameter Tata Ruang............................................................9
1.4.3 Prinsip Integrasi Spasial......................................................................12

Bab 2 Fungsi Demografi Dan Tipologi Wilayah Dalam Tata Wilayah
Pertanian Kota
2.1 Pendahuluan.................................................................................................17
2.2 Fungsi Demografi Dan Tipologi Wilayah Dalam Tata Wilayah Pertanian

Kota.............................................................................................................. 19
2.3 Jenis-Jenis Kegiatan Urban Farming .........................................................23

Bab 3 Morfologi Kota Dan Desa
3.1 Pendahuluan.................................................................................................27
3.2 Morfologi Kota............................................................................................30

3.2.1 Pengertian Kota ..................................................................................30
3.2.2 Morfologi Kota...................................................................................32
3.2.3 Bentuk Morfologi Kota......................................................................34
3.3 Morfologi Desa............................................................................................35
3.3.1 Pengertian Desa ..................................................................................35
3.3.2 Unsur Desa..........................................................................................36
3.3.3 Ciri-Ciri Desa......................................................................................37
3.3.4 Bentuk Dan Pola Desa .......................................................................37

viii Tata Ruang Pertanian Kota

Bab 4 Identifikasi Potensi Tata Guna Lahan Pertanian Perkotaan
4.1 Pendahuluan.................................................................................................41
4.2 Arti Pentingnya Dalam Pertanian Perkotaan.............................................43
4.3 Konsepsi Dasar Dan Pengertian.................................................................46
4.4 Pengharkatan Lahan ....................................................................................49

4.4.1 Indeks Potensi Lahan (Ipl).................................................................51
4.4.2 Kesesuaian Penggunaan Lahan (Kpl)...............................................54
4.4.3 Indeks Penutupan Lahan (Itl) ............................................................54
4.4.5 Penentuan Fungsi Kawasan...............................................................55
4.5 Evaluasi Lahan.............................................................................................57
4.5.1 Konsep Dasar Evaluasi Lahan...........................................................57
4.5.2 Tujuan Evaluasi..................................................................................59
4.5.3 Prinsip Dan Skala Evaluasi................................................................60
4.5.4 Pendekatan Evaluasi Lahan...............................................................64
4.5.5 Kesesuaian Lahan...............................................................................66

Bab 5 Perencanaan Infrastruktur Hijau Berbasis Pertanian Kota (Edible
Green Infrastructure)
5.1 Green Infrastructure, Grey Infrastructure ..................................................73

5.1.1 Pengembangan Pertanian Kota Dengan Dukungan Grey Infrastructure.... 75
5.1.2 Green Infrastructure Jawaban Keberlanjutan Dalam Perkotaan.....75
5.1.3 Edible Green Infrastructure ...............................................................81
5.2 Pertanian Kota Dalam Ruang: Kawasan Lindung, Budidaya Atau Bagian
Dari Infrastruktur?.......................................................................................83
5.2.1 Pertanian Kota Dalam Sudut Pandang Kawasan Lindung Dan

Budidaya ............................................................................................83
5.2.2 Pertanian Kota Dalam Sudut Pandang Struktur Ruang Jaringan

Infrastruktur Hijau..............................................................................85
5.3 Penerapan Integrasi Green Infrastructure Dan Grey Infrastructure.........86

Bab 6 Pengelolaan Lingkungan Dan Amdal Untuk Kelestarian Ekologi
Pertanian
6.1 Pendahuluan.................................................................................................89
6.2 Isu Lingkungan............................................................................................90

6.2.1 Pentingnya Pengelolaan Lingkungan...............................................91
6.2.2 Pembangunan Berkelanjutan ............................................................92
6.3 Amdal...........................................................................................................93
6.3.1 Amdal Sebagai Perangkat Pengelolaan Lingkungan ......................94
6.3.2 Peranan Amdal Dalam Pengelolaan Lingkungan ...........................94

Daftar Isi ix

6.3.3 Mekanisme Pelaksanaan Amdal.......................................................95
6.4 Kelestarian Ekologi Pertanian ....................................................................97
6.5 Pengembangan Sistem Pertanian Berkelanjutan.......................................99

Bab 7 Konservasi Tanah Dan Reklamasi Lahan Untuk Mendukung
Efektivitas Tata Ruang Pertanian Perkotaan
7.1 Pendahuluan.................................................................................................101
7.2 Metode Konservasi Tanah Dan Air ...........................................................103

7.2.1 Metode Konservasi Tanah Dan Air Secara Vegetatif.....................104
7.2.2 Metode Konservasi Tanah Dan Air Secara Mekanik .....................105
7.2.3 Metode Konservasi Tanah Dan Air Secara Kimia..........................107
7.3 Konservasi Tanah Dan Air Pada Urban Farming .....................................108
7.4 Reklamasi Lahan .........................................................................................112

Bab 8 Sistem Informasi Geografis Dalam Perencanaan Pertanian Kota
8.1 Sistem Informasi Geografis (Sig)...............................................................113

8.1.1 Pengertian Sig.....................................................................................115
8.1.2 Komponen Sig....................................................................................116
8.1.3 Jenis Data Sig......................................................................................117
8.1.4 Sumber Data .......................................................................................120
8.1.5 Tahapan Kerja Sig..............................................................................120
8.2 Pemanfaatan Sig Dalam Perencanaan Pertanian Kota .............................121
8.2.1 Pemanfaatan Sig Untuk Pemetaan Lahan Pertanian Kota ..............121
8.2.2 Pemanfaatan Sig Untuk Menganalisis Potensi Dan Kemampuan

Lahan Pertanian Kota.........................................................................124
8.2.3 Pemanfaatan Citra Satelit Dan/Atau Pengindraan Jauh Untuk

Pemetaan Tren Perkembangan Lahan Pertanian Kota....................127
8.2.4 Prediksi Perubahan Lahan Pertanian Kota Berbasis Sig Dan Cellular

Automata............................................................................................. 130

Bab 9 Praktik Kepemimpinan
9.1 Pendahuluan.................................................................................................139
9.2 Praktik Kepemimpinan Transformatif.......................................................140
9.3 Praktik Kepemimpinan Pelayan.................................................................143

Bab 10 Sistem Pertanian Terintegrasi (Integrated Farming System)
10.1 Pendahuluan...............................................................................................149
10.2 Sistem Pertanian Terintegrasi...................................................................150
10.3 Praktek Sistem Pertanian Terintegrasi Di Seluruh Dunia ......................153

x Tata Ruang Pertanian Kota

10.4 Permasalahan Dan Keuntungan Penerapan Sistem Pertanian Terpadu 155
10.5. Optimalkah Sistem Pertanian Terintegrasi (Integrated Farming System)

Di Indonesia?.............................................................................................156

Bab 11 Identifikasi Dan Pengembangan Komoditas Pertanian Kota
11.1 Pendahuluan...............................................................................................161
11.2 Identifikasi Komoditas Pertanian Kota....................................................164
11.3 Strategi Pengembangan Komoditas Pertanian Kota...............................168

Bab 12 Perencanaan Tapak Dalam Tata Ruang Guna Lahan Perkotaan
12.1 Urban Agriculture: Definisi Dan Konsep Dasar.....................................173

12.1.1 Konsep Pengembangan Urban Agriculture Dalam Perkotaan...174
12.1.2 Stakeholder Dalam Pengembangan Urban Agriculture (Ua) Dan

Kaitannya Dengan Desain Pengembangan..................................176
12.1.3 Keraguan Dan Risiko Dalam Pengembangan Tapak Urban

Agriculture...................................................................................... 177
12.2 Prinsip – Prinsip Perencanaan Tapak Pengembangan Pertanian Perkotaan. 179

12.2.1 Pertimbangan – Pertimbangan Spasial Dalam Pengembangan
Pertanian Perkotaan.......................................................................179

12.2.2 Prinsip Desain Dan Konsep Dalam Pengembangan Tapak
Pertanian Perkotaan .......................................................................182

12.2.3 Site Assesement: Menganalisis Tapak Untuk Lahan Pertanian .183
12.3 Best Practices: Perencanaan Tapak Pertanian Di Masa Mendatang .....186

12.3.1 Brooklyn: Public Space Vs Ua .....................................................186
12.3.2 Songzhuang Art And Agriculture City.........................................187

Bab 13 Implementasi Pertanian Kota Dalam Perencanaan Tata Ruang
13.1 Penahuluan.................................................................................................191
13.2 Implementasi Pertanian Kota Dalam Rencana Tata Ruang Di Indonesia 192

13.2.1 Paradigma Perencanaan Pertanian Kota ......................................192
13.2.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Malang...............................193
13.2.3 Rencana Detail Tata Ruang Bwp Malang Barat .........................198
13.3 Implementasi Perencanaan Pertanian Kota Dalam Rencana Komprehensif
Kota Madison, Wisconsin, Amerika Serikat...........................................202

Bab 14 Kemitraan Dalam Tata Ruang Pertanian Kota
14.1 Pendahuluan...............................................................................................207
14.2 Penyelenggaraan Ruang Pertanian Kota Yang Terintegrasi..................209
14.3 Perspektif Tata Ruang Pertanian Kota.....................................................210

Daftar Isi xi

14.4 Peran Para Pihak Dalam Rencana Tata Ruang Pertanian Kota............211
14.4.1 Pemerintah......................................................................................212
14.4.2 Masyarakat Pertanian ....................................................................215
14.4.3 Akademisi ......................................................................................218
14.4.4 Stakeholder Lain Dan Investor.....................................................220

Daftar Pustaka....................................................................................................223
Biodata Penulis ..................................................................................................247

xii Tata Ruang Pertanian Kota

Daftar Gambar

Gambar 3.1: Persawahan di Karangwaru Yogyakarta, Penampakan Kedesaan,
Yuridis Administratif Termasuk Kota..............................................28

Gambar 3.2: Pola Keruangan Desa Menyusur...............................................38
Gambar 3.3: Pola Keruangan Desa Memusat. ...............................................38
Gambar 3.4: Pola Keruangan Desa Linier......................................................39
Gambar 3.5: Desa Mengelilingi Fasilitas Tertentu.........................................39
Gambar 4.1: Bagan Alir dalam Evaluasi lahan ..............................................65
Gambar 5.1: Jenis Infrastruktur hijau..............................................................77
Gambar 5.2 Fungsi Primer dan Sekunder Jenis Infrastruktur Hijau.............78
Gambar 5.3: Tipe Green Infrastructure Berdasarkan Zonasi ........................79
Gambar 5.4: Jenis Green Infrastructure Untuk Lahan Pertanian Kota .........80
Gambar 5.5: Penerapan Green Infrastructure Berdasarkan Zonasi...............81
Gambar 5.6: Contoh Pola Spasial Lahan Pertanian Kota dan Grey

Infrastructure.......................................................................................86
Gambar 5.7: Pola Spasial Lahan Pertanian Kota dan Green Infrastructure .87
Gambar 5.8: Pola Spasial Infrastruktur Pangan Kota dan perpaduan Green

Infrastructure dan Grey Infrastructure ..............................................88
Gambar 6.1. Peranan AMDAL dalam Pengelolaan Lingkungan.................95
Gambar 7.1: Kolam Konservasi di Daerah Permukiman..............................106
Gambar 7.2: Penambahan vegetasi untuk konservasi tanah..........................109
Gambar 7.3: Bentuk Pertanian kota dengan pemanfaatan ruang kosong.....110
Gambar 7.4: Pemanfaatan Atap Rumah sebagai Tempat Budidaya Pertanian

.............................................................................................................110
Gambar. 7.5 Komponen Zero Run-off............................................................111
Gambar 8.1: Proses Kemampuan Sistem Informasi Geografis (SIG) dalam

Dimensi Waktu Perencanaan Pertanian Kota ..................................114
Gambar 8.2: Konsep Sistem Informasi Geografis .........................................115
Gambar 8.3: Komponen Sistem Informasi Geografis (SIG).........................117
Gambar 8.4: Jenis Data Sistem Informasi Geografis.....................................117
Gambar 8.5: Tahapan Kerja Sistem Informasi Geografis .............................121

xiv Tata Ruang Pertanian Kota

Gambar 8.6: Peta Persebaran Lahan Pertanian Tahun 2015 Kota Malang..122
Gambar 8.7: Identifikasi Fitur Geografis ........................................................123
Gambar 8.8: Tabel Atribut Data ......................................................................123
Gambar 8.9: Tipe Penyimpanan Data Vektor ArcGIS..................................123
Gambar 8.10: Kemampuan SIG melakukan Overlay beberapa Kriteria untuk

Potensi Lahan .....................................................................................125
Gambar 8.11: Kemampuan SIG melakukan Overlay beberapa Kriteria untuk

Kemampuan Lahan............................................................................126
Gambar 8.12: Kemampuan Lahan Kota Malang...........................................126
Gambar 10.1: Model Umum SPT , M. Nurcholis1 dan G. Supangkat2 ......151
Gambar 12.1: Kompilasi Dampak Urban Agriculture, designtrust.org........174
Gambar 12.2: Aspek spasial yang menjadi pertimbangan pemilihan tapak UA...180
Gambar 12.3: Studi UA....................................................................................182
Gambar 12.4 Analisis Lingkungan Sekitar.....................................................184
Gambar 12.5: Analisis Fisik Tapak.................................................................184
Gambar 12.6: Analisis sirkulasi Aksesibilitas Tapak.....................................184
Gambar 12.7: Analisis Visibiltas Tapak .........................................................185
Gambar 12 8: Contoh beragam tapak UA yang dikembangkan di San

Francisco .............................................................................................186
Gambar 12.9: Contoh tapak UA yang dikembangkan di Brooklyn .............187
Gambar 12.10: Contoh tapak UA yang dikembangkan di Songzhuang ......188
Gambar 12. 11: Struktur Halaman ..................................................................189
Gambar 13.1: Peta Eksisting Penggunaan Lahan Pertanian Kota Malang ..198
Gambar 13.2: implementasi perencanaan pertanian kota..............................202

Daftar Tabel

Tabel 3.1: Komponen Setiap Bentuk Morfologi............................................29
Tabel 4 1: Harkat Faktor Kemiringan Lahan (kelerengan) ..........................52
Tabel 4 2: Harkat Faktor Litologi....................................................................53
Tabel 4.3: Harkat Faktor Tekstur Tanah.........................................................53
Tabel 4.4: Harkat Faktor Hidrologi (air tanah)...............................................53
Tabel 4.5: Harkat Faktor Kerawanan Bencana...............................................54
Tabel 4.6: Klasifikasi Nilai Kesesuaian Penggunaan Lahan (KPL) .............55
Tabel 4.7: Klasifikasi Nilai Indeks Penggunaan Lahan (IPL).......................55
Tabel 4.8: Klasifikasi dan Nilai Skor Faktor Kelerengan Lapangan ............56
Tabel 4.9: Klasifikasi dan Nilai Skor Faktor Jenis Tanah Menurut Kepekaan

Terhadap Erosi (Bencana) .................................................................56
Tabel 4.10: Klasifikasi dan Nilai Skor Faktor Intensitas Hujan Harian Rata -

Rata......................................................................................................56
Tabel 4.11. Penentuan Fungsi Kawasan .........................................................57
Tabel 4.12: Hubungan antara Skala, Jarak, luasan terkecil pada peta ..........62
Tabel 4.13: Hubungan antara Tingkat Survei, Skala Peta dan Kegunaan....63
Tabel 4.14: Implementasi Hubungan antara Tingkat Survey, Jenis Peta, Skala

Peta dan Kegunaan.............................................................................63
Tabel 4.15: Kualitas dan karakteristik lahan...................................................67
Tabel 4.16; Macam Kualitas Lahan ................................................................68
Tabel 8.1: Contoh Jenis Data SIG dalam Pertanian Kota..............................118
Tabel 8.2: Hasil Input DBF File ke dalam Excel ...........................................124
Tabel 8.3: Penelitian-Penelitian terkait Pemetaan Tren Perkembangan Lahan

Pertanian Kota Menggunakan Pengindraan Jauh.........................128
Tabel 8.4: Driving Factor Perubahan Lahan Pertanian menjadi Lahan

Terbangun .......................................................................................132
Tabel 8.5: Constraint Factor dalam Perubahan Lahan Pertanian menjadi Lahan

Terbangun ......................................................................................133
Tabel 8.6: Penelitian-Penelitian terkait Prediksi Lahan Pertanian ................134
Tabel 9.1: Kasus Pertama Terkait Aspek Penyembuhan dalam Praktik

Kepemimpinan Pelayan.................................................................144

xvi Tata Ruang Pertanian Kota

Tabel 9.2: Kasus Kedua Terkait Komitmen terhadap Pertumbuhan Orang 146
Tabel 12.1: Kaitan antara stakeholder dan UA yang akan dikembangkan ..176
Tabel 12.2: Keraguan, Risiko dan Mitigasi Tapak Pengembangan UA ......177
Tabel 12.3: Parameter Aspek Spasial Pada Pemilihan Tapak Perkotaan.....180
Tabel 12.4: Prinsip Desain Tapak UA Ditinjau Dari 4 Aspek ......................183
Tabel 13.1: Implementasi Proses Perencanaan Pertanian Kota dalam RTRW

Kota Malang.................................................................................194
Tabel 13.2: Implementasi Proses Perencanaan Pertanian Kota dalam RDTR199
Tabel 13.3: Kebijakan Pertanian Kota dalam Elemen Lingkungan dan

Perumahan ....................................................................................203
Tabel 13.4: Kebijakan Pertanian Kota dalam Elemen Hijau dan Tangguh .204

Bab 1

Pengantar Tata Ruang
Pertanian Kota

1.1 Pendahuluan

Tata Ruang pertanian kota tidak terpisahkan dari istilah kota yang memiliki
keluasan sudut pandang berdasarkan unsur pembentuk kota. Kompleksitas
persepsi kota memiliki definisi dan sudut pandang yang berbeda-beda yang
tergantung pada pendekatan ilmu yang digunakannya. Dengan demikian kota
sebagai pemukiman atau tempat berdiamnya suatu penduduk tidak memiliki
definisi yang khusus berdasarkan dari makna perkotaan itu sendiri. Dalam
kenyataannya bahwa kondisi kota dipengaruhi oleh kondisi wilayah, sifat dan
perilaku penduduk sebagai unsur yang membentuk kehidupan kota sehingga
mengekspresikan baik dan buruknya kondisi karakteristik kota itu sendiri.
Untuk mendefinisikan istilah kota di antaranya dapat menggunakan beberapa
pendekatan, di antaranya Ilmu Geografi, Ilmu Geologi, Ilmu Sosiologi dan
Antropologi, Ilmu Hukum dan Ilmu Arsitektur (Markus, 2006).
Ahli di bidang ilmu Geografi mendefinisikan kota dengan pendekatan yang
menekankan pada modifikasi kondisi struktur fisik permukaan dan lingkungan
alamiah kota termasuk batas-batas wilayahnya. Dalam pendekatan Ilmu
Geologi, kota menekankan pada kesesuaian struktur anatomi tanah dan

2 Tata Ruang Pertanian Kota

ketersediaan lahan sebagai aset dasar pendukung ketepatan perencanaan
pembangunan wilayah. Ahli Ilmu Sosiologi dan Antropologi menerangkan
kota berdasarkan perkembangan demografi yang menyatakan karakteristik
kependudukan, sosial perekonomian, budaya masyarakat, sejarah dan kondisi
lainnya yang mendasari terbentuknya kota. Berdasarkan ilmu Dalam tinjauan
Ilmu Arsitektur, definisi kota menekankan pada perencanaan pembangunan
wilayah yang direncanakan untuk mendukung infrastruktur sesuai prinsip-
prinsip arsitektur yang mengintegrasikan pertimbangan struktur anatomi kota
dengan disiplin ilmu lain sehingga berfungsi meningkatkan kenyamanan dan
kesejahteraan penduduk suatu kota. Sedangkan dalam disiplin Ilmu Hukum
memberikan dasar pemikiran bahwa kota harus terbentuk berdasarkan
pedoman perencanaan strategis pembangunan yang dianut oleh suatu wilayah
dengan pembatasan yang berupa larangan dan prioritas yang menjadi sasaran
dan target pembangunan kota yang ditetapkan berdasar peraturan perundang-
undangan sehingga aktivitas pembangunan kota berorientasi pada terjaganya
kelestarian ekologi suatu wilayah.

Integrasi berbagai disiplin ilmu pengetahuan menjadi suatu keniscayaan untuk
mewujudkan tata kelola wilayah perkotaan yang baik dalam arti untuk
menjaga harkat dan martabat manusia. Idealnya pembangunan atau tata
wilayah perkotaan tidak menyebabkan kerusakan ekologi sehingga tidak
berdampak negatif pada kesejahteraan kehidupan manusia. Buruknya
perencanaan tata wilayah perkotaan berdampak negatif di antaranya
meningkatnya polusi dan pencemaran baik tanah, air maupun udara. Hal ini
akan berimplikasi pada buruknya derajat kesehatan penduduk sehingga
menurunkan produktivitasnya. Dampak lain yang tidak kalah penting adalah
berkurangnya area pertanian akibat pergeseran fungsi lahan dan kesuburan
tanah di suatu wilayah sehingga akan menurunkan produktivitasnya yang
akhirnya akan mengakibatkan menurunnya ketahanan pangan suatu wilayah.
Dengan demikian untuk merencanakan tata wilayah perkotaan membutuhkan
rencana strategis secara komprehensif yang mengintegrasikan berbagai disiplin
ilmu pengetahuan dalam konsep pembangunan yang berkelanjutan sehingga
implementasinya dapat memberikan kemanfaatan bagi kesejahteraan
kehidupan manusia (Salim, Alisjahbana dan Murtiningtyas, 2018).

Bab 1 Pengantar Tata Ruang Pertanian Kota 3

1.2 Konsep Perkembangan Kota

Sejarah perkembangan kota di Indonesia diwarnai dengan berbagai konsep
pemikiran pengembangan wilayah yang implementasinya berlandaskan
beberapa landasan teori Dalam Hariyanto dan Tukidi (2007) menyebutkan di
antara konsep yang dianut sebagai dasar pemikiran pembangunan kota yaitu:

1. Konsep Walter Isard sebagai pengkaji awal ilmu wilayah dalam
kajian hubungan sebab dan akibat yang saling berkaitan dari berbagai
faktor-faktor yang memengaruhi pembentukan ruang suatu wilayah
yang meliputi faktor fisik, sosial ekonomi, dan budaya masyarakat.

2. Konsep Hirschmann yang diadopsi di era sekitar tahun 1950 dikenal
dengan teori polarization effect dan trickling down effect yang
memberikan argumentasi dengan analisis bahwa terjadinya
perkembangan suatu wilayah tidak berlangsung secara seimbang
(unbalanced development). Konsep ini menggambarkan sistem
polarisasi berpengaruh terhadap perkembangan suatu wilayah yang
selanjutnya secara simultan berimplikasi ke wilayah lainnya, atau
dalam arti lain berkembangnya suatu wilayah secara linier mengikuti
perkembangan wilayah di sekitarnya.

3. Konsep Myrdal di era tahun 1950 mengembangkan teori yang
menekankan pemahaman adanya korelasi yang kuat antara wilayah
yang sudah maju dan wilayah yang masih tertinggal atau terbelakang
dengan istilah backwash effect dan spread wash effect. Menekankan
pembangunan kota dalam sistem penyebaran dan pemerataan.

4. Konsep Freadman yang berkembang di sekitar tahun 1960 dengan
teori yang lebih menekankan pada pentingnya pembentukan hirarki
dalam rangka memudahkan kontrol pengembangan sistem
pembangunan, implementasi sistem ini dikenal sebagai teori pusat
pertumbuhan pembangunan suatu wilayah. Implementasinya ditandai
dengan adanya distribusi penduduk yang secara spasial tersusun
dalam sistem hierarki sebagai kontrol dan hubungan fungsional.

5. Konsep Douglass yang dikembangkan di sekitar tahun 1970 sebagai
tonggak lahirnya model yang mengaitkan pembangunan dengan

4 Tata Ruang Pertanian Kota

istilah desa dan kota (rural-urban linkages) dalam konsep
pengembangan tata wilayah. Konsep ini memiliki menempatkan tiga
permasalahan pokok yang menjadi prioritas perhatian secara serius
sebagai bentuk pemetaan pengembangan wilayah, yaitu: (1)
tersedianya lahan pertanian dan kebutuhan irigasi, (2). Terbentuknya
hirarki yang mengatur pembagian kewenangan administrasi dari
tingkat pusat dan tingkat lokal sebagai kebijakan politik yang bersifat
desentralisasi dan (3) kemampuan merubah pola pikir melalui
kebijakan strategis dalam sistem pembangunan nasional yang
memprioritaskan dukungan tata kelola terhadap upaya peningkatan
produk pertanian (Holis, 2017).

1.3 Dampak Perkembangan Kota Bagi
Pertanian

Wilayah perkotaan merupakan gambaran sebuah sistem terbuka di masyarakat
yang dapat ditinjau secara fisik maupun sosial ekonomi dan bersifat sangat
dinamis seiring perubahan kebutuhan penduduk kota itu sendiri. Berdasarkan
beberapa konsep dalam teori pengembangan wilayah memberikan pemahaman
bahwa kota merupakan suatu area atau kawasan sebagai pemusatan aktivitas
penduduk dan perekonomian termasuk kegiatan industri, perdagangan dan
jasa. Kota juga bermakna sebagai sebuah sistem yang terbuka dan dinamis
dalam perubahannya, baik secara fisik maupun non fisik yang dipengaruhi
oleh kepentingan - kepentingan masyarakatnya sehingga memberikan identitas
karakteristik sebagai ciri khas kota itu sendiri sehingga membedakan dengan
wilayah lain. Keberadaan kota dan pertumbuhannya berimplikasi besar
terhadap perubahan lingkungan fisik seperti iklim suatu wilayah dan
pengendaliannya sangat tergantung dari perencanaan para pemangku
kepentingan (Irwan, 2004). Sulitnya mengontrol perubahan dalam dinamika
kota yang hanya memprioritaskan nilai pembangunan fisik dan nilai ekonomis
menjadi masalah tata wilayah yang konsekuensinya mengakibatkan
perkembangan kota dapat menjadi tidak beraturan bahkan berdampak pada
kerusakan yang dapat menghilangkan history karakteristiknya.

Bab 1 Pengantar Tata Ruang Pertanian Kota 5

Dinamika perkembangan kota merupakan konsekuensi urbanisasi sehingga
membentuk perilaku dan kebutuhan masyarakat urban. Jika tidak dikendalikan
secara bijaksana akan berdampak pada meluasnya aktivitas kota secara masif
yang membutuhkan alih fungsi lahan sehingga mendesak aktivitas-aktivitas
pertanian di area pedesaan yang berbatasan langsung dengan wilayah kota.
Kondisi alih fungsi lahan ini dapat mengakibatkan aktivitas pertanian
kehilangan akses. Pada akhirnya masyarakat pertanian kehilangan mata
pencaharian sehingga menurunkan perekonomian dan kesejahteraannya.
Sebagai konsekuensi logis akan terjadi migrasi besar-besaran dalam bentuk
urbanisasi yang tidak berimbang dengan kebutuhan lapangan pekerjaan di kota
sebagai wilayah yang berbatasan langsung dengan desa sebagai kawasan
pertanian tersebut. Ketidakseimbangan kebutuhan tenaga kerja dan lapangan
pekerjaan di perkotaan mungkin terjadi karena tidak seimbangnya kompetensi
kemampuan dan keterampilan yang dimiliki masyarakat urban sehingga
berdampak sosial seperti meluasnya kawasan kumuh, tingginya pengangguran
dan angka kriminalitas.

Beberapa permasalahan pokok yang menjadi tantangan dalam perencanaan
dan pelaksanaan tata ruang nasional disampaikan sebagai rekomendasi dalam
Rapat Kerja Nasional Badan Koordinasi Tata Ruang disebabkan karena:

1. Masih terdapat isu konflik kepentingan antar sektor dalam

penggunaan dan kebutuhan alih fungsi lahan, seperti pertanian,

kehutanan, lingkungan hidup, pertambangan, prasarana wilayah dan

kepentingan lainnya.

2. Antar departemen pemerintah belum terjalin sinergitas dalam rangka

penataan ruang secara maksimal berkaitan dengan penyelarasan dan
pemaduan berbagai rencana dan program antar sektor.

3. Kurang maksimalnya penegakkan hukum tata ruang, yang

disebabkan oleh tidak konsistennya penyelenggaraan kebijakan

terhadap rencana tata ruang yang telah ditetapkan. Hal ini

menunjukkan lemahnya pengendalian karena masih terdapat

penyimpangan dalam praktik pemanfaatan ruang berkaitan dengan

pemanfaatan dan fungsi ruang berdasarkan aturan hukum yang
seharusnya ditegakkan. (Haryanto dan Tukidi, 2007).

6 Tata Ruang Pertanian Kota

Ketiga aspek tersebut tantangan pemanfaatan lahan yang berpotensi menjadi
ancaman serius bagi upaya pencapaian ketahanan dan kedaulatan pangan
Nasional. Implikasinya dapat menurunkan produktivitas pangan, berkurangnya
lahan pertanian dan kerusakan lahan yang pada akhirnya akan mengurangi
ruang aktivitas pertanian sehingga menurunkan kesejahteraan masyarakat
pertanian yang menggantungkan kehidupannya pada lahan produktif. Secara
nasional ancaman terhadap ketahanan dan kedaulatan pangan akan
berimplikasi terhadap tingginya impor produk pangan pertanian untuk
memenuhi kebutuhan pangan nasional sehingga menjadi beban berat
pemerintah.

Ancaman terhadap berkurangnya lahan pertanian akan terus meningkat akibat
alih fungsi lahan sebagai konsekuensi pembangunan kota dalam jangka
panjang seiring dengan pertumbuhan populasi (Kementan, 2021). Lahan subur
yang berubah fungsi dalam pembangunan yang selama ini terjadi kurang
diimbangi dengan upaya-upaya terpadu yang maksimal dalam dalam
melindungi dan melestarikan lahan pertanian melalui perencanaan tata ruang
wilayah pertanian. Idealnya dengan perencanaan dapat tercipta alternatif lahan
pertanian baru yang potensial dalam mendukung aktivitas pertanian
berkelanjutan.

Semakin kompleksnya permasalahan perkembangan kota semakin
mempersulit upaya penanggulangannya sehingga perlu keseriusan dan
kebersamaan dalam penanganannya. Keseriusan dapat ditunjukkan pada
semangat perbaikan integritas dari para pemangku kebijakan dan kepentingan.
Dengan demikian dapat tercipta langkah-langkah strategis dalam tata ruang
kota melalui perlindungan lahan pertanian maupun menciptakan alternatif-
alternatif lahan pertanian yang memberikan solusi pertanian kota yang dapat
memperkokoh ketahanan pangan melalui produktivitas pertanian tanaman
pangan dalam menjaga kedaulatan pangan nasional.

1.4 Prinsip dan Tujuan Tata Ruang

Penataan ruang secara umum merupakan serangkaian proses perancangan,
aplikasi rencana dan kontrol sebagai pengendalian pelaksanaan rencana tata
ruang untuk mencapai tujuan terselenggaranya pengaturan pemanfaatan ruang
kawasan dengan berbagai fungsinya termasuk mengupayakan budidaya
pertanian dan kawasan lindung yang berasaskan pemanfaatan ruang bagi

Bab 1 Pengantar Tata Ruang Pertanian Kota 7

semua kepentingan secara terpadu, berdaya guna dan berhasil guna, tertib,
serasi, seimbang, lestari dan berkelanjutan sehingga tercapai pemanfaatan
ruang dalam mewujudkan pengembangan kota yang berkualitas (Kartika,
2011). Selain hal tersebut di atas, bahwa penataan ruang ditujukan untuk
mewujudkan pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan sehingga dapat
berfungsi melaksanakan sistem pengaturannya dengan tepat (Tasrif Landoala,
2013 dalam Juniar, Amandus dan Firman, 2020).

1.4.1 Prinsip Hukum Tata Ruang

Pada awalnya dasar hukum dalam penyelenggaraan tata ruang di Indonesia
berpedoman pada aturan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang (UUPR). Bahwa pada pokoknya masing-masing daerah
dalam semua tingkatan Provinsi/ Kabupaten/ Kota harus menetapkan Rencana
Tata Ruang Wilayah (RTRW) secara efektif dan efisien. Salah satu pendekatan
RTRW adalah dengan dengan mengedepankan prinsip hukum sebagai
instrumen “planning law” dalam penyelenggaraannya. Penerapan pendekatan
hukum dalam RTRW melalui peran penting Pemerintah Kota melalui aturan -
aturan yang dibuat dan disesuaikan dengan kondisi wilayahnya dalam menata
pembangunan dalam semua tahapannya mulai dari tahap perencanaan,
pelaksanaan dan pengawasan. Muatan aturan minimal memiliki ruang lingkup
pembatasan alih fungsi lahan pertanian dan pengadaan penyediaan lahan
pertanian alternatif. Melalui pendekatan hukum, penyelenggaraan tata ruang
dapat mengendalikan segala aktivitas penduduk dalam kegiatan pembangunan
agar pemanfaatan ruang wilayah Kota sesuai dengan fungsinya dan
berorientasi ekologi yang ramah lingkungan (Kartika, 2011).

Pelaksanaan Undang-Undang Penataan Ruang menurut Parsa (2014) pada
prinsipnya memberikan arah dan tujuan bagi RTRW untuk:

1. Menguatkan ketahanan nasional yang berwawasan nusantara demi

menjaga keserasian dan keterpaduan pembangunan antara daerah dan

pusat serta sebaliknya dari dampak kesenjangan.

2. Terciptanya penyelenggaraan tata ruang secara holistik,

terkoordinasi, terpadu, efektif, efisien dan komprehensif, dengan

mempertimbangkan berbagai aspek kepentingan politik, ekonomi,
sosial, budaya, pertahanan, keamanan, dan kelestarian lingkungan

hidup dalam jangka panjang dan berkelanjutan.

8 Tata Ruang Pertanian Kota

3. Terciptanya harmonisasi pemanfaatan lingkungan alamiah dan
lingkungan buatan sesuai fungsi peruntukannya.

4. Melindungi fungsi ruang melalui pencegahan dan deteksi dini potensi
kerawanan dan dampak negatif yang mungkin terjadi terhadap
lingkungan hidup.

5. Penataan ruang yang didasarkan secara sistematis dengan
memperhatikan fungsi utama kawasan dengan pembagian meliputi
wilayah administratif, kegiatan kawasan, dan nilai strategis kawasan
sehingga tercipta RTRW yang mampu mewujudkan Kawasan
Ekonomi Terpadu (KAPET).

Menurut Kamarzuki (2020), meninjau pembaharuan kebijakan
penyelenggaraan Tata Ruang berpedoman pada Undang-Undang No. 11
Tahun 2020 tentang Cipta Kerja (UU CK). Disebutkan beberapa alasan yang
mendasari terbitnya UU CK, yaitu:

1. Keterbatasan ruang, dijelaskan bahwa ruang di muka bumi tidak
pernah bertambah sehingga diperlukan terobosan upaya untuk
penataannya.

2. Peningkatan populasi, dijelaskan akan berdampak secara sosial dan
buruknya pengelolaan alam.

3. Peningkatan aktivitas manusia, dijelaskan bahwa aktivitas manusia
akan meningkat pesat untuk dapat bertahan hidup di tengah
persaingan untuk memenuhi kebutuhan hidup dan kesejahteraannya.

4. Ruang untuk semua mahluk, diterangkan bahwa ruang dimuka bumi
harus disikapi dengan pengelolaan yang bijaksana dengan
pemahaman bahwa ruang tidak hanya untuk manusia sehingga hewan
dan tumbuhan juga harus diperhatikan untuk mempertahankan
keseimbangan ekologi (Kamarzuki, 2020).

Dengan demikian UUCK memiliki tiga tujuan pokok. Pertama, untuk
mewujudkan terciptanya lingkungan alami dan buatan yang harmonis. Kedua,
memadukan tiga sumber daya (sumber daya alam, sumber daya buatan dan
sumber daya manusia) dalam pengelolaan tata ruang yang terintegrasi. Ketiga,
mewujudkan upaya perlindungan yang berdaya guna dan berhasil guna
terhadap pemanfaatan tata ruang sesuai fungsi peruntukannya sehingga dapat

Bab 1 Pengantar Tata Ruang Pertanian Kota 9

mengantisipasi dampak negatif terhadap kondisi alamiah lingkungan yang
ditimbulkan akibat penyelenggaraan tata ruang (Kamarzuki, 2020).

Harapan dan tujuan yang hendak dicapai dalam UUCK, merupakan terobosan
sebagai langkah strategis yang tidak terdapat dalam UUPR sebelumnya, di
antara adalah:

1. Adanya upaya penyusunan kebijakan pengaturan ruang dalam
rencana tata ruang yang terintegrasi.

2. Upaya penyederhanaan produk tata ruang (streamlining)
3. Upaya percepatan penyediaan tata ruang melalui bantuan teknis dan

bimbingan teknis yang terpusat sehingga tercipta pemerataan rencana
tata ruang secara nasional
4. Upaya percepatan penyusunan dan penetapan tata ruang hingga ke
daerah dalam semua tingkatannya.
5. Terwujudnya penyediaan peta dasar untuk produk tata ruang.
6. Digitalisasi dan transparansi informasi untuk masyarakat sehingga
dapat berperan aktif secara benar dalam penyelenggaraan tata ruang.
7. Melakukan penyesuaian kegiatan pemanfaatan ruang dalam perizinan
berusaha yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang.
8. Melakukan penyesuaian kegiatan pemanfaatan ruang dalam perizinan
non-berusaha yang berdampak terhadap pemanfaatan ruang.
9. Mengefektifkan sinergitas secara efektiv forum-forum kelembagaan
dalam merencanakan penataan ruang. (Kamarzuki, 2020).

1.4.2 Prinsip Parameter Tata Ruang

Parameter-parameter sebagai tolok ukur pengembangan kota sangat bervariasi,
tetapi secara prinsip terdapat perbedaan yang pokok antara kota dalam konteks
urban modern dan dalam konteks rural tradisional. Perkembangan kota
setidaknya memiliki 3 parameter dasar pengukuran, yaitu perkembangan
horizontal, perkembangan vertikal serta perkembangan interstisial (Martini,
2011).

1. Perkembangan horizontal
Parameter ini menilai perkembangan kota secara melebar keluar di
pinggiran kota. Artinya, pengembangan kota dengan memaksimalkan

10 Tata Ruang Pertanian Kota

pengembangan area pinggiran kota yang ditentukan berdasarkan
kuantitas lahan terbangun (coverage) dan batasan ketinggian
bangunan yang tetap. Pada umumnya model ini sering terjadi di
wilayah pinggiran kota akibat pengaruh harga lahan yang masih
murah dan lokasinya dekat dengan jalan raya sehingga memiliki
akses mudah yang mengarah ke pusat kota yang menjadi pusat
aktivitas.
2. Perkembangan vertikal
Model perkembangan kota yang mengarah secara vertikal. Hal ini
menunjukkan daerah pembangunan dan kuantitas lahan yang
terbangun tetap sama, tetapi batasan ketinggian bangunan mengalami
penambahan. Model ini pada umumnya terjadi di pusat kota sebagai
pusat perdagangan yang memiliki potensi ekonomi tinggi sehingga
secara logis berimplikasi terhadap tingginya harga lahan yang
akhirnya menyebabkan pengembangan dengan memanfaatkan secara
maksimal lahan yang tersedia sebelumnya.
3. Perkembangan interstisial
Model perkembangan ini terselenggara ke dalam yang berarti suatu
daerah dikembangkan dengan ketentuan yang berorientasi pada
persamaan ketinggian rata-rata bangunan dan penambahan kuantitas
lahan terbangun (coverage). Model ini merupakan perkembangan
yang memprioritaskan kepadatan bangunan pada suatu area yang
umum terjadi di kawasan pusat kota dan antara pusat dan pinggir kota
sebagai batas wilayah.

Untuk pendekatan metode yang akan dipergunakan untuk dipilih dalam
pengembangan tata ruang pertanian kota, terdapat beberapa kriteria minimal
sebagai pertimbangan dengan melakukan beberapa analisis yaitu aspek-aspek
biofisik kewilayahan (kesesuaian lahan untuk komoditas unggulan, tutupan
lahan eksisting, karakteristik lahan, dan kondisi geologi), analisis kewilayahan
(hierarki kewilayahan dan potensi ekonomi kawasan), dan analisis
pengintegrasian perencanaan tata guna lahan dan tata ruang sebagai kawasan
terpadu (Widiatmaka, dkk, 2014).

Penyusunan rancangan tata guna lahan dan tata ruang dimulai dari survei
kondisi eksisting lokasi, dilanjutkan analisis data primer dan sekunder. Survei

Bab 1 Pengantar Tata Ruang Pertanian Kota 11

yang dilakukan meliputi survei peta dan data sumberdaya fisik (geologi, tanah,
sistem lahan), biofisik lapang serta liputan lahan, dan survei sosial-ekonomi-
kelembagaan. Analisis komoditas unggulan dilakukan menggunakan
pendekatan komoditas basis (location quotient) dan analisis shift-share.
Tutupan lahan eksisting dianalisis menggunakan citra Landsat dengan citra
Geoeye dari Google Earth yang di georeferensi (Widiatmaka, dkk, 2014).
Evaluasi lahan dilakukan terhadap satuan lahan untuk menilai kesesuaian
lahan wilayah untuk beberapa komoditas pertanian unggulan. Kesesuaian
pemanfaatan lahan pertanian dilakukan dengan metode Automated Land
Evaluation System (ALES). Satuan Lahan (SL) dalam sistem ALES adalah SL
hasil survei lapang yang dievaluasi menggunakan kriteria kesesuaian
berdasarkan pedoman Badan Litbang Departemen Pertanian (Widiatmaka,
dkk, 2014).

Identifikasi penentuan pusat pengembangan kawasan pertanian perkotaan
dilakukan dengan pendekatan analisis hirarki wilayah dan didasarkan pada
beberapa pertimbangan, di antaranya permintaan stakeholder terkait, dan
jumlah fasilitas lahan, sarana-prasarana secara riil dan kemampuan
aksesibilitasnya.

Pendekatan analisis yang dapat dipergunakan di antaranya adalah:

1. Analisis aspek keruangan, merupakan integrasi berbagai metoda
analisis kewilayahan (analisis tipologi wilayah, analisis cluster,
analisis hirarki wilayah, analisis location quotient). Merupakan
prinsip legal yang merujuk pada peraturan pusat dan daerah.

2. Analisis aspek sosial dan ekonomi kawasan dilakukan, mencakup
aspek demografi, kelayakan usaha komoditas unggulan dan aliran
barang dan jasa di sekitar kawasan. Analisis ini berguna untuk
penentuan proposed usaha unggulan untuk pengembangan pertanian
kota.

Aspek analisis tersebut dapat digunakan sebagai usulan untuk merancang
fungsi tata guna lahan dalam alih fungsi lahan dalam tata ruang kawasan yang
direncanakan sebagai konsep kawasan terpadu.

12 Tata Ruang Pertanian Kota

1.4.3 Prinsip Integrasi Spasial

Pendekatan integrasi spasial digunakan dalam rangka menata atau melindungi
tanah pertanian harus berjalan seiring dengan masifnya alih fungsi lahan
perkotaan. Bukan sekedar menata saja, tetapi juga menjamin ketersediaannya.
Sebab kebutuhan masyarakat atau warga negara atas tanah pada area perkotaan
secara prinsip hanya terkait dengan dua hal, yaitu pekerjaan dan perumahan.
Apabila kedua kebutuhan lahan untuk fungsi tersebut sama-sama dijamin
secara konstitusi, maka pemerintah juga seyogyanya dapat mengendalikan alih
fungsi lahan pertanian. Pembangunan kota yang berkelanjutan yang serasi dan
seimbang antara pembangunan fisik dan kelestarian alam sulit terwujud jika
hanya menyerahkan kepada masyarakat secara parsial, sehingga diperlukan
kekuatan yang besar dalam bentuk intervensi sebagai andil pemerintah secara
langsung melalui kebijakan perlindungan lahan pertanian pangan
berkelanjutan.

Sektor pertanian menghadapi tantangan besar dalam pembangunan yang
ditunjukkan dengan desakan berkurangnya luas area lahan pertanian oleh
aktivitas ekonomi manusia, terutama dalam alih fungsinya untuk kebutuhan
permukiman, pembangunan infrastruktur maupun kawasan industri.
Tantangan lain adalah berkembangnya pembangunan secara masif yang
berorientasi pada pengembangan kawasan pusat administrasi dan
perekonomian yang menuntut alih fungsi lahan pertanian menjadi non-
pertanian di wilayah perkotaan. Kondisi ini berakibat menyebabkan
berkurangnya kemampuan lahan pertanian dalam mendukung produktivitas
pangan untuk memenuhi kebutuhan pangan. Dalam jangka panjang, secara
luas akan berdampak pada ketidakmampuan produksi pangan lokal dalam
menghadapi tekanan tingginya kebutuhan pangan seiring meningkatnya
populasi yang akibatnya menjadi beban berat pemerintah sehingga kebijakan
jangka pendek akan berpengaruh terhadap meningkatnya impor komoditas
bahan pangan.

Kekhawatiran akan hal tersebut mendasari terbitnya Undang-Undang
No.41/2009 Tentang Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B). Hal
pokok yang harus dipahami berdasarkan kebijakan dalam pengaturan ini
meliputi:

1. LP2B disebutkan dalam pasal 4, UU No. 41 Tahun 2009 memiliki

ruang lingkup yang meliputi perencanaan dan penetapan,
pengembangan, penelitian, orientasi pemanfaatan, dukungan

Bab 1 Pengantar Tata Ruang Pertanian Kota 13

pembinaan dan teknis, langkah pengendalian, metode pengawasan
yang mendorong penguatan sinergitas pemangku kepentingan,
keterbukaan sistem informasi publik, dukungan strategis terhadap
perlindungan dan strategi pemberdayaan petani melalui pembiayaan
dan peran aktif masyarakat.
2. Perlindungan dan penetapan kawasan LP2B, dilakukan untuk
melestarikan kondisi lahan:
• Lahan beririgasi, lahan tidak beririgasi, lahan reklamasi rawa

pasang surut dan yang tidak terpengaruh pasang surut (lebak).
• Kawasan area pertanian pangan berkelanjutan atau di luar

kawasan pertanian pangan berkelanjutan baik yang termasuk
kawasan perdesaan dan/atau kawasan perkembangan kota di
wilayah kabupaten/kota.
• Lahan utama pertanian pangan berkelanjutan dan lahan
cadangannya yang berada di dalam atau di luar kawasan
pertanian pangan yang telah ditentukan.
3. Perencanaan kawasan LP2B, yang meliputi:
• Penetapan RTR ditentukan sebagai Kawasan Pertanian Pangan
Berkelanjutan yang meliputi LP2B dan lahan cadangannya.
• Konsep RTR LP2B disusun berdasarkan berbagai usulan
perencanaan yang diakomodir oleh Pemerintah berdasarkan
ketetapan pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota.
• Perencanaan LP2B disusun berdasarkan pertimbangan usulan
hasil inventarisasi, identifikasi dan penelitian.
• Usulan perencanaan dipublikasikan secara terbuka kepada
masyarakat untuk mendapatkan umpan balik sebagai saran
perbaikan.
• Rekomendasi dan saran perbaikan dari masyarakat menjadi
bahan pertimbangan yang komprehensif dalam perencanaan
terwujudnya LP2B.
• Masyarakat dapat mengajukan usulan perencanaan
pengembangan fungsi LP2B dalam musyawarah bersama dengan

14 Tata Ruang Pertanian Kota

pemerintah sebagai pemangku kebijakan mulai tingkat desa,
kecamatan, hingga kabupaten/ kota.
4. Penetapan perlindungan LP2B dilakukan pada:
• Kawasan pangan pertanian berkelanjutan.
• Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan di dalam dan di luar
Kawasan perencanaan yang ditentukan.
• Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan dapat
ditentukan di dalam dan di luar Kawasan P2B.
5. Pengembangan LP2B berorientasi pada intensifikasi dan
ekstensifikasi.
Program intensifikasi yang harus dikembangkan di dalam Kawasan
P2B dan LP2B yang berorientasi pada:
• Upaya peningkatan kesuburan tanah
• Upaya peningkatan kualitas bibit dan pengadaannya
• Upaya diversifikasi produksi tanaman pangan
• Upaya antisipasi dan penanganan HPT
• Upaya pengembangan sistem irigasi
• Upaya pemanfaatan teknologi pertanian modern
• Upaya pengembangan inovasi sistem pertanian
• Upaya dukungan dan pembinaan teknis pertanian
• Upaya memberikan jaminan dukungan kemudahan terhadap
akses permodalan

Program Ekstensifikasi meliputi kegiatan:

• Penciptaan LP2B
• Penetapan lahan pertanian pangan menjadi LP2B
• Pengalihan fungsi lahan non pertanian menjadi LP2B
6. Penelitian LP2B, penelitian diselenggarakan oleh dukungan dan
arahan pemerintah pusat kepada pemerintah daerah provinsi, dan
kabupaten/kota serta lembaga penelitian independen yang melibatkan
akademisi dalam perguruan tinggi. Fokus penelitian mencakup
pengembangan produktivitas hasil pertanian untuk keanekaragaman

Bab 1 Pengantar Tata Ruang Pertanian Kota 15

pangan, identifikasi dan pemetaan kesesuaian lahan, pemetaan zonasi
LP2B, inovasi sistem dan teknik pertanian, peningkatan penguasaan
pemanfaatan fungsi agroklimatologi dan hidrologi, pelestarian
ekosistem berdasarkan sosial budaya dan kearifan lokal.
7. Penitikberatan pemanfaatan LP2B yang dapat menjamin terciptanya
konservasi tanah dan air.
8. Pada aspek ini melibatkan dua pelaku yang berperan penting yaitu
pemerintah dan pemilik lahan. Peran pemerintah adalah menunaikan
kewajiban melalui berbagai kebijakannya dalam melindungi,
melestarikan, dan mengelola sumber daya lahan dan air, serta
mengendalikan pencemaran. Sedangkan peran pemilik lahan dalam
hal tanggung jawab pemanfaatan lahan sesuai peruntukannya dengan
komitmen untuk melestarikan kawasan irigasi, menjaga kesuburan
dan mencegah kerusakan lahan, serta melestarikan lingkungan.
9. Pembinaan LP2B, Upaya pembinaan terhadap petani dilakukan oleh
Dinas Pertanian/Tanaman Pangan sebagai kepanjangan tanggung
jawab pemerintah di daerah. Khusus untuk para petani yang masuk
dalam LP2B pemerintah memberikan prioritas pembinaan pada
upaya dukungan penguatan dan pengembangan LP2B.
10. Pengendalian LP2B, pengendalian dilakukan dalam tiga aspek, yaitu
insentif, disinsentif, dan alih fungsi. Insentif diberikan oleh
pemerintah untuk memotivasi para petani agar lahannya masuk
kategori LP2B. Insentif diwujudkan melalui perbaikan infrastruktur
pertanian, pembiayaan terhadap penelitian kualitas benih dan varietas
unggul, kemudahan akses informasi dan alih teknologi, dukungan
peningkatan sarana dan prasarana produksi, peningkatan hak
kepemilikan lahan dengan kemudahan penerbitan sertifikat tanah,
reward prestasi petani, dan keringanan hingga penghapusan pajak
bumi dan bangunan. Disinsentif diberikan sebagai wujud punishment
bagi petani petani melanggar aturan LP2B, dan alih fungsi
pemanfaatan lahan untuk tujuan LP2B.
11. Pengawasan LP2B, pengawasan merupakan bentuk evaluasi
pelaksanaan program/kegiatan LP2B yang dalam proses pelaksanaan

16 Tata Ruang Pertanian Kota

ataupun telah dilaksanakan sehingga dapat ditingkatkan dengan
upaya perbaikan secepat mungkin melalui perubahan kebijakan
peraturan daerah.
12. Sistem informasi LP2B, sistem informasi dibangun secara akurat dan
dapat dipertanggungjawabkan terkait dengan penetapan dan
perlindungan kawasan P2B, LP2B, Cadangan P2B, tanah terlantar dan
subjeknya, fisik alamiah, fisik buatan, kondisi SDM dan sosial ekonomi,
status kepemilikan dan penguasaan lahan, lahan dan lokasi lahan, serta
jenis komoditasnya.
13. Perlindungan dan pemberdayaan petani
Perlindungan dan pemberdayaan petani yang dilakukan pemerintah di
luar konteks LP2B mencakup jaminan terhadap beberapa hal sebagai
berikut:
• Harga pokok komoditas pangan yang murah.
• Kemudahan akses dalam mendapatkan sarana dan prasarana

produksi.
• Dukungan pemasaran hasil pertanian pangan pokok melalui

kepastian regulasi dan pelaksanaannya.
• Dukungan peningkatan hasil pertanian pangan untuk mencukupi

kebutuhan dalam negeri dan pembatasan impor.
• Kepastian ganti rugi terhadap kondisi gagal panen yang diakibatkan

oleh wabah HPT, bencana alam maupun penyebab lainnya.
• Perlindungan sosial masyarakat pertanian.

Keberhasilan penyelenggaraan tata ruang merupakan perwujudan harapan
UUCK dalam menciptakan harmonisasi lingkungan alami dan buatan yang
mengintegrasikan fungsi sumber daya alami, buatan dan sumber daya manusia
melalui perencanaan yang efektif dan efisien. Keberhasilan dalam penyusunan
perencanaan tata ruang pertanian kota harus terintegrasi dengan berbagai
komponen stakeholder dan pemangku kepentingan dalam menyelenggarakan tata
kelola pemanfaatan ruang untuk mewujudkan pengembangan kota melalui rencana
tata ruang yang berkualitas. Rencana Tata Ruang Wilayah harus berorientasi pada
terselenggaranya pengaturan pemanfaatan ruang kawasan sehingga tepat fungsi
berasaskan pemanfaatan ruang yang mengakomodir berbagai kepentingan sehingga
tercipta tata ruang wilayah pertanian kota secara terpadu, tertib, serasi, seimbang,
lestari dan berkelanjutan yang berdaya guna dan berhasil guna.

Bab 2

Fungsi Demografi dan Tipologi
Wilayah dalam Tata Wilayah
Pertanian Kota

2.1 Pendahuluan

Pengembangan wilayah merupakan pemanfaatan suatu wilayah kawasan
tertentu untuk memenuhi kesejahteraan rakyat dengan memanfaatkan peluang
dan sumberdaya dengan efektif, efisien dan berkelanjutan. Wilayah perkotaan
pada awalnya merupakan sebuah daerah yang subur. Karena hal tersebut, daerah
yang subur akan mengundang terjadinya pertemuan berbagai penduduk, yang
akhirnya memiliki kepentingan. Lama kelamaan suasana kawasan perkotaan
semakin kumuh, sehingga dibutuhkan penataan, pengaturan dan fasilitas sarana
prasarana yang memadai. Seiring berjalannya waktu ruang kota terus
berkembang dan mengekspansi daerah-daerah yang ada di sekitarnya, bahkan
terkadang melampaui batas administrasinya.
Pembangunan di wilayah perkotaan yang begitu masif mengakibatkan semakin
berkurangnya ruang terbuka hijau, sehingga memengaruhi kestabilan ekosistem
lingkungan dan menimbulkan polusi yang berdampak buruk bagi kesehatan.
Selain itu, masalah lain yang terdapat pada wilayah perkotaan adalah kepadatan

18 Tata Ruang Pertanian Kota

penduduk, baik dari penduduk kota itu sendiri maupun akibat urbanisasi,
mengakibatkan suasana wilayah perkotaan semakin sesak. Dengan cepatnya
laju pembangunan dan peningkatan kepadatan penduduk, akan turut
mengurangi ketersediaan lahan-lahan pertanian, karena akan dialihkan untuk
tempat permukiman, perumahan, infrastruktur dan industri. Akibatnya kota
tidak dapat memenuhi kebutuhan pangan warganya, karena hampir tidak ada
lagi lahan yang bisa diolah untuk bercocok tanam. Saat ini, pertanian modern
telah dapat meningkatkan efisiensi produksi tanaman, karena dapat hasil panen
dan tidak membutuhkan banyak tenaga kerja, dengan menggunakan teknologi
pertanian seperti mesin pertanian, penggunaan pupuk dan pestisida anorganik.
Selain itu dapat pula menghasilkan varietas yang bermutu serta meningkatkan
pengetahuan tentang praktek manajemen pertanian (Li et al., 2020)

Ide pertanian kota (urban farming) dapat memberikan jalan keluar dengan
membuka lahan terbuka hijau ditengah padatnya pembangunan dan penduduk
di perkotaan. Konsep pertanian kota dapat mengelola wilayah perkotaan yang
kumuh menjadi tempat yang sehat dan nyaman untuk bermukim. Ada beberapa
macam cara yang dapat dilakukan untuk menanam dengan sistem urban
farming, seperti hidroponik dengan memanfaatkan pipa bekas yang tidak
terpakai lagi, aquaponik yang memanfaatkan pagar rumah dan veltikultur
dengan memanfaatkan atap rumah sebagai media tanam apabila dikelola dengan
baik. Metode pertanian ini lahir akibat terbatasnya lahan dan air, utamanya
diwilayah perkotaan. Dengan keterbatasan tersebut, memunculkan ide baru
yang dikembangkan di daerah perkotaan. (Anonim, 2019) kegiatan urban
farming dapat memanfaatkan ruang terbuka hijau secara produktif.

Adapun manfaat yang diberikan dari hasil aktivitas urban farming yaitu:

1. Manfaat ekonomis, dapat menghasilkan makanan yang dapat
dikonsumsi sendiri dan sebagian dapat dijual untuk menambah
penghasilan rumah tangga

2. Manfaat kesehatan, tanaman dapat dikontrol sendiri sejak penanaman
sampai panen. Kita dapat menghindari penggunaan pupuk kimia
dengan memakai pupuk organik, sehingga hasil panen yang kita
konsumsi kesehatannya terjamin.

3. Manfaat bagi lingkungan, bukan saja untuk diri pribadi, akan tetapi
juga akan memberikan manfaat bagi lingkungan sekitar, karena dapat
mengurangi sampah rumah tangga serta mereduksi polusi lingkungan.

Bab 2 Fungsi Demografi dan Tipologi Wilayah Dalam Tata Wilayah Pertanian Kota 19

Apabila pertanian kota terus dikembangkan, diperkirakan akan memperkuat
ketahanan pangan dan mencukupi ketersediaan bahan makanan di perkotaan.
Pemerintah kota sebaiknya membuat regulasi untuk mendukung pelaksanaan
urban farming, terutama kebijakan dalam tata guna lahan. Selain menyalurkan
hoby, urban farming pun dapat mempererat hubungan sosial kepada para
penggiatnya, mendekatkan diri dengan alam serta menguatkan rasa
kebersamaan dan menciptakan budaya kerjasama dalam lingkungan masyarakat
kota. Urban farming bisa dimanfaatkan menjadi kegiatan produktif yang dapat
diikuti oleh masyarakat yang lain. Bukan hanya sekedar kegiatan untuk
menyalurkan hoi, urban farming juga dapat memperbaiki kondisi ekonomi
masyarakat tersebut ketika sudah dipanen karena dapat dipasarkan (Kania,
2019)

2.2 Fungsi Demografi dan Tipologi
Wilayah dalam Tata Wilayah Pertanian
Kota

Akibat urbanisasi yang pesat, sumber daya lahan untuk pertanian semakin
berkurang. Pertumbuhan populasi manusia yang pesat juga meningkatkan
permintaan akan makanan. Metode pertanian tradisional untuk menanam
tanaman membutuhkan ruang, waktu, dan tenaga yang besar. Akibatnya, ada
peningkatan kepedulian terhadap sumber pangan yang aman dan berkelanjutan,
yang mengarah pada kebutuhan akan metode pertanian baru.

Tipologi suatu wilayah sangat membantu untuk melakukan kegiatan yang
berhubungan dengan pertanian. Daya dukung wilayah dapat dibagi menjadi tiga
yaitu untuk kepentingan sumberdaya alam itu sendiri, kepentingan
pengembangan wilayah dan untuk memenuhi kebutuhan manusia, terutama
untuk mendukung ketersediaan lahan pertanian kota. Pada daerah pinggiran
kota merupakan kawasan pertumbuhan sub urban dan tata guna lahan yang
bercampur antara keperluan urban dengan keperluan rural, yang mengakibatkan
terbentuknya kawasan peralihan antara pedesaan dan perkotaan. Di kawasan
pinggiran kota, masih terdapat lahan-lahan pertanian. Tipologi suatu wilayah
merupakan landasan yang sangat penting dalam merencanakan pembangunan

20 Tata Ruang Pertanian Kota

yang akan dilakukan pada wilayah yang berkaitan guna untuk mengetahui
variasi tipologi dalam wilayah tertentu.

Masalah yang paling banyak yang dihadapi oleh hampir semua kawasan
perkotaan adalah semakin sempitnya ruang-ruang terbuka. Ruang terbuka atau
ruang publik adalah tempat masyarakat kota untuk berinteraksi sekaligus
membentuk karakter mereka. Apabila dilihat dari bentuk fisiknya, ruang terbuka
hijau (milik umum dan milik pribadi), merupakan bagian dari ruang publik.
Kondisi demografi sangat memengaruhi perkembangan pemanfaatan ruang
yang terjadi untuk menata wilayah pertanian di perkotaan. Perkembangan
demografi yang terjadi diakibatkan oleh angka kematian, kelahiran, kesuburan
dan migrasi penduduk yang tinggi. Selain itu, perkembangan demografi juga di
pengaruhi oleh ketersediaan fasilitas pendidikan, kesehatan dan lapangan
pekerjaan yang terjadi di wilayah perkotaan. Selain faktor ekonomi, pekerjaan
tidak tetap, harga sewa lahan yang mahal dan harga bahan untuk kebutuhan
sehari- hari yang terus meningkat setiap tahun, faktor berkembangnya
pemanfaatan ruang pada wilayah perkotaan, karena banyak masyarakat
perkotaan sebagai pemilik lahan yang menyewakan atau menjual lahannya.
Untuk menanggulangi semakin sempitnya ruang terbuka di wilayah perkotaan,
dibutuhkan adanya keperdulian dari berbagai pihak, pemilik lahan dan aparat
pemerintah agar membuat regulasi tentang pemanfaatan ruang terbuka
diwilayah perkotaan untuk dijadikan ruang terbuka hijau, sebagian dijadikan
hutan kota, sebagian lagi untuk lahan pertanian untuk memenuhi kebutuhan
pangan masyarakat kota (Prihatin, 2015)

Pertanian sangat berperan untuk membangun suatu wilayah, karena dengan
pertanian akan terbuka banyak lapangan kerja bagi masyarakat, sebagai sarana
untuk berusaha, sebagai sumber pendapatan dan sebagai sarana untuk dapat
merubah nasib kearah yang lebih baik. Peranan pertanian untuk menciptakan
usaha yang bergerak dibidang pertanian (agribisnis) dapat dilakukan untuk
meningkatkan pendapatan petani dengan cara pemberdayaan ekonomi
kerakyatan (Purba et al., 2020). Selain hal tersebut, urban farming bisa menjadi
salah satu usaha agribsinis di wilayah perkotaan. Meskipun lahan-lahan
diperkotaan semakin sempit akibat pertambahan jumlah penduduk dan kegiatan
pembangunan yang terus dilakukan. Hal ini sesuai dengan prinsip ekonomi
bahwa pemilik lahan selalu akan memaksimalkan penggunaan lahannya.
Kegiatan-kegiatan yang dianggap tidak menguntungkan dan tidak produktif,
akan digantikan dengan kegiatan yang lebih menguntungkan dan produktif.

Bab 2 Fungsi Demografi dan Tipologi Wilayah Dalam Tata Wilayah Pertanian Kota 21

Pertanian perkotaan menjadi tren karena merupakan praktek berkebun yang
melibatkan individu dan lingkungan untuk memajukan pembangunan ekonomi
melalui produksi pangan, meningkatkan keamanan lingkungan melalui
pemberantasan penyakit tanaman dan mendorong setiap individu untuk
berinteraksi dengan antar generasi untuk membangun sebuah komunitas sebagai
strategi organisasi untuk mendukung dan mendorong kemandirian. Pertanian
perkotaan dibuat untuk meningkatkan produksi pangan, meningkatkan ekonomi
rumah tangga, menumbuhkan modal sosial, kesejahteraan masyarakat dan
keterlibatan masyarakat dalam sistem pangan. Keuntungan dari pertanian kota
adalah memberdayakan ekonomi lokal, menciptakan lapangan kerja dan
makanan sehat. Hal Ini akan memperkuat ekologi dengan menyerap karbon dan
menciptakan ruang hijau yang menambah keteduhan dan kesejukan cuaca
perkotaan (Kullu et al., 2020).

Walaupun hanya memanfaatkan lahan yang terbatas di kawasan perkotaan,
urban farming bisa menjadi jalan keluar untuk mengatasi masalah keterbatasan
bahan makanan di masa yang akan datang. Apabila urban farming dapat
diterapkan secara serentak diseluruh kota besar di dunia, hasil dari kegiatan
pertanian ini dapat menghasilkan sekitar 180 juta ton bahan pangan. Penerapan
metode urban farming dapat menghemat pemakaian energi di dunia sampai 15
miliar kilowatt setiap jamnya, serta menghasilkan sekitar 170 ribu ton nitrogen
di udara. Apabila disetarakan, dampak konsep urban farming dapat
menghambat pencemaran sungai dan aliran air bersih yang diakibatkan oleh
sekitar 57 juta m2 limpasan badai. Dengan demikian, pemerintah kota sebaiknya
membuat strategi agar urban farming menjadi konsep yang bisa diterapkan
dalam merencanakan tata kota suatu saat nanti (Saretta, 2021).

Li et al., (2020), mengatakan produksi makanan merupakan menyumbang 10%
-30% dari dampak lingkungan individu. Data dari Food and Agriculture
Organization (FAO), produksi pangan menghadapi beberapa tantangan yaitu:

1. Meningkatnya permintaan pangan, terutama produk padat sumber
daya (diakibatkan oleh peningkatan populasi penduduk, pendapatan
dan urbanisasi)

2. Sumber daya tanah dan air untuk produksi pangan terbatas dan
kualitasnya menurun

3. Sektor pertanian semakin terancam oleh perubahan iklim dan
merupakan salah satu sumber utama emisi gas rumah kaca

4. Investasi dalam pertanian berkelanjutan tidak mencukupi.

22 Tata Ruang Pertanian Kota

Dengan meningkatnya kebutuhan ruang di perkotaan, maka kebutuhan akan
semakin tinggi. Karena ketersediaan lahan di pusat kota semakin terbatas,
akibatnya lahan menjadi sangat mahal, sehingga perkembangan pembangunan
di wilayah perkotaan akan bergeser ke wilayah pinggiran kota. Setiap
peningkatan jumlah populasi manusia, sudah dipastikan akan terjadi
peningkatan kebutuhan primer (sandang, pangan dan papan). Kebutuhan
sandang dan pangan berasal dari hasil-hasil pertanian, sedangkan kebutuhan
papan bersumber dari sumberdaya alam yang tersedia. Peningkataan kebutuhan
lahan tersebut dipicu oleh pertumbuhan penduduk dan aktivitas sosial-ekonomi
yang menyertainya. Interaksi antara permintaan dan penawaran lahan ini akan
menghasilkan pola penggunaan lahan yang paling menguntungkan (Prihatin,
2015).

Sensor kelembaban dan kelembaban tanah ditempatkan pada akar tanaman.
Berdasarkan nilai sensor mikrokontroler digunakan untuk mengontrol suplai air
ke lapangan. Sistem ini tidak memberi tahu petani tentang keadaan lapangan
(Priya and Archana, 2016). Penggiat urban farming dalam mengambil tanah
harus memperhatikan jenis tanah untuk dijadikan media dalam bercocok tanam,
karena tidak semua jenis tanah baik digunakan dalam pot atau media-media
lainnya. Kualitas tanah yang baik, akan mendukung kerja fungsi tanah sebagai
media pertumbuhan tanaman, mengatur dan membagi aliran air dan menyangga
lingkungan menjadi baik. Kualitas tanah mengintegrasikan komponen fisik,
kimia dan biologi tanah serta interaksinya. Kualitas tanah menjadi kapasitas
spesifik suatu tanah untuk berfungsi secara alami atau dalam batasan batasan
ekosistem yang terkelola untuk menopang produktivitas.

Parameter tanah seperti pH, kelembaban dan suhu diukur untuk memperoleh
hasil yang tinggi dari tanah. Sistem ini secara otomatis dapat menyalakan dan
mematikan pompa sesuai dengan tingkat kelembaban di dalam tanah. Status
lapangan saat ini tidak diinformasikan kepada petani (Gainwar and Rojatkar,
2015). Salah satu faktor yang memengaruhi sifat fisik, kimia dan biologi tanah
adalah topografi. Topografi merupakan perbedaan ketinggian tempat atau lereng
suatu daerah yang didasarkan pada letak dataran, yaitu dataran tinggi, sedang
dan dataran rendah. Perkembangan wilayah perkotaan dipengaruhi oleh
beberapa faktor seperti: peningkatan kegiatan ekonomi dan jumlah penduduk,
kuantitas dan kualitas sarana prasarana pembangunan, perkembangan sosial,
ekonomi dan politik terhadap kepentingan fungsi kota. Dengan rencana tata
ruang wilayah yang terencana dengan baik, pemanfaatan ruang dan sumberdaya
yang tidak sesuai dengan daya dukung lingkungannya dapat dihindari (Sujarto,
1988).

Bab 2 Fungsi Demografi dan Tipologi Wilayah Dalam Tata Wilayah Pertanian Kota 23

Pertanian perkotaan dapat menciptakan lapangan kerja baru yang telah menurun
selama beberapa tahun terakhir. Pertanian perkotaan juga telah terbukti menjadi
alternatif yang baik mengingat iklim ekstrim dan kelangkaan air saat ini.
Kegiatan ini membuka peluang baru untuk melakukan pengabdian masyarakat
(Kullu et al., 2020).

2.3 Jenis-Jenis Kegiatan Urban Farming

1. Aquaponik
Pekarangan adalah salah satu alternatif yang dapat dimanfaatkan untuk
mendukung pembangunan pertanian di kawasan perkotaan sebagai
usaha untuk mencapai ketahanan pangan masyarakat. Kegiatan dapat
dimulai dari skala rumah tangga akibat semakin sempitnya lahan di
perkotaan. Salah satu cara yang dapat dipakai dalam memanfaatkan
pekarangan yaitu teknologi pemeliharaan tanaman dengan cara
aquaponik. Aquaponik adalah sebuah alternatif membudidayakan
tanaman dan ikan dalam satu tempat. Di mana tanaman dapat
memanfaatkan unsur hara yang terdapat pada kotoran ikan, karena
ketika kotoran ikan tersebut dibiarkan tinggal di dalam kolam, justru
akan menjadi racun bagi ikannya. Sedangkan tanaman akan berperan
sebagai penyaring vegetasi yang akan mengurai zat racun menjadi zat
yang tidak berbahaya bagi ikan dan sebagai penyuplai oksigen pada air
yang dipakai untuk memelihara ikan. Dengan siklus tersebut akan
terjadi siklus yang saling menguntungkan, dan bagi orang yang
mengaplikasikannya, akan sangat menguntungkan, karena lahan yang
digunakan tidak terlalu luas. Ikan merupakan kunci utama dalam
metode aquaponik. Ikan akan menyediakan semua unsur hara yang
dibutuhkan tanaman. Terdapat beberapa jenis ikan yang bisa
dimanfaatkan dalam metode aquaponik. Jenis ikan yang paling banyak
digunakan adalah ikan nila, namun jenis ikan yang lain juga bisa,
tergantung pada iklim lokal dan jenis yang tersedia di pasaran.
Aquaponik tidak hanya baik untuk sayuran hijau, karena dapat
menumbuhkan hampir semua jenis sayuran. Beberapa jenis sayuran

24 Tata Ruang Pertanian Kota

buah yang dapat tumbuh dengan baik dengan sistem aquaponik yaitu
tomat, melon, terung ungu, cabe dan lain-lain (Fatmawati, 2018).
Aquaponik adalah kombinasi dari hidroponik (tumbuhan yang tumbuh
tanpa tanah) dengan akuakultur (budidaya ikan). Cara ini merupakan
sistem air tawar daur ulang loop tertutup antara ikan dan tumbuhan.
Limbah yang dihasilkan ikan menjadi nutrisi bagi tanaman setelah
proses nitrifikasi. Proses yang berfungsi sebagai biofilter ini
membersihkan air sebelum mengalirkannya kembali ke tangki ikan.
Meskipun akuaponik dapat mengatasi masalah keamanan dan
keberlanjutan pangan, penerapannya dapat menjadi tantangan, karena
membutuhkan pemantauan secara terus menerus terhadap fasilitas
akuaponik untuk pertumbuhan ikan dan tanaman yang sehat.
Ketahanan dan keberlanjutan pangan merupakan perhatian utama
wilayah perkotaan, karena terjadinya urbanisasi yang cepat,
kelangkaan lahan dan rendahnya produksi pangan lokal berupa ikan
dan sayuran berdaun. Sistem aquaponik pintar yang diusulkan telah
terbukti menjadi pertanian perkotaan yang mandiri, hemat biaya dan
ramah lingkungan yang dapat menarik petani komersial dan
masyarakat yang berminat (Kyaw and Keong, 2017).
2. Veltikultur
Vertikultur adalah cara bercocok tanam dilahan sempit dengan
memanfaatkan lahan bidang vertikal sebagai tempat bercocok tanam
yang dilaksanakan secara vertikal. Teknik pemeliharaan tanaman
secara vertikal atau bertingkat ini sebagai konsep penghijauan yang
sesuai untuk daerah perkotaan dan lahan yang sempit. Tujuannya dari
veltikultur yaitu memanfaatkan lahan yang sempit secara maksimal.
Teknik bercocok tanam secara vertikultur sekilas memang terlihat
sulit, namun sebenarnya sangat mudah dilaksanakan, apabila ada
kemauan. Bercocok tanam dengan teknologi vertikultur dapat
dilakukan dengan beberapa bentuk, namun perlu penyesuaian dengan
bahan yang tersedia, keadaan dan minat yang kuat. Bahan yang bisa
dimanfaatkan yaitu pipa paralon, kaleng bekas, pot, bambu, terpal,
karung beras serta karung pembungkus semen. Intinya adalah wadah
yang dapat digunakan untuk menanam dengan baik dan dapat

Bab 2 Fungsi Demografi dan Tipologi Wilayah Dalam Tata Wilayah Pertanian Kota 25

memberikan nilai estetika. Melalui sistem vertikultur ini, kita dapat
membudidayakan berbagai jenis tanaman sayuran seperti bayam, sawi,
selada, kangkung, terong, tomat, cabai, kemangi, seledri, mentimun,
bawang merah dan berbagai jenis sayuran lainnya yang mempunyai
akar yang pendek (Ifada, 2019).
Vertikultur adalah teknik bercocok tanam secara bertingkat. Wadah
yang dimanfaatkan untuk bercocok tanam, dalam keadaan berdiri di
atas tanah. Ide awal dari terciptanya sistem pertanian ini memang
didasarkan pada kebutuhan manusia untuk bertani di lahan yang
sempit. Di beberapa negara seperti Jepang dan Singapura serta di kota-
kota besar di Indonesia yang mempunyai masalah keterbatasan lahan,
vertikultur menawarkan solusi yang dapat digunakan oleh petani untuk
tetap bisa bercocok tanam. Hal ini bisa dilakukan oleh siapa saja di
teras atau pekarangan rumah, pinggiran jalan atau tempat sempit
lainnya. Wadah yang dapat digunakan adalah botol plastik bekas yang
berwarna bening agar sinar matahari dapat masuk kesela-sela tanaman,
selain mudah dan murah, juga dapat mengurangi sampah plastik yang
sulit didaur ulang (Putra, 2018).
3. Hidroponik
Hidroponik merupakan metode bercocok tanam yang memberikan
makanan pada tanaman dengan menggunakan air tanpa menggunakan
media tanah. pertanian dengan cara hidroponik merupakan suatu usaha
untuk menghasilkan tanaman yang berkualitas. inilah yang
menyebabkan sehingga pertumbuhan tanaman dengan cara hidroponik
lebih cepat dibandingkan dengan tanaman yang lain (Budi, 2021).
Beberapa keuntungan dengan metode hidroponik yaitu:
a. Tidak terdapat gulma dan hama yang muncul dari dalam tanah
b. Tidak terdapat residu dari pestisida
c. Menggunakan air dengan lebih baik dan terkontrol
d. Dapat mengontrol nutrisi dan oksigen dengan lebih baik
e. Dapat meningkatkan kualitas dan hasil panen yang lebih sehat dan

bersih

26 Tata Ruang Pertanian Kota

Hidroponik adalah bercocok tanam tanpa menggunakan tanah,
akan tetapi menggunakan media sekam padi, kapas, rockwool dan
media lainnya. Tanaman hidroponik ini diberikan nutrisi yang
terdapat dalam air. Dengan menggunakan cara tanam hidroponik,
kita tidak perlu memikirkan terjadinya kekurangan lahan untuk
ditanami, karena dengan metode hidroponik ini dapat dilakukan di
mana saja. Bisa menggunakan pipa PVC, botol bekas dan media
tanamnya bisa digantung ditembok. Peluang bercocok tanam
dengan metode hidroponik lebih efisien dari pada media tanam
yang lain, karena tidak membutuhkan lahan yang luas, namun
yang harus diperhatikan pada media tanam ini hanyalah pemberian
nutrisi, sirkulasi air dan perawatan pada media tanam dengan cara
dibersihkan (Singgih, Prabawati and Abdulloh, 2019).
4. Wall Gardening
Konsep wall gardening hampir sama dengan cara veltikultur, letak
perbedaannya adalah metode wall gardening menggunakan
dinding sebagai media tanam. Adapun jenis tanaman yang cocok
ditanam dengan cara ini yaitu cabe, tomat, umbi-umbian dan
tanaman hias yang disesuaikan dengan selera masing-masing
(Anonim, 2019). Hal semacam ini lebih sering digunakan di
gedung perkantoran atau pusat-pusat perbelanjaan untuk
memperindah suasana lingkungan.
Vertikal garden adalah bagian dari konsep wall gardening yang
merupakan inovasi teknologi yang dapat mengurangi efek polusi
udara, menurunkan temperatur secara langsung, yang mana dapat
menjadi cara terbaru untuk mengurangi efek fenomena urban heat
island. Vertikal garden dapat diartikan sebagai dinding vegetasi,
vegetasi vertikal, dan fasad hijau atau dikenal sebagai grand wall
sebagai salah satu teknologi desain dalam bercocok tanam di
wilayah perkotaan (Anggarani and Sopanah, 2020).

Bab 3

Morfologi Kota dan Desa

3.1 Pendahuluan

Secara harfiah, morfologi berarti ilmu tentang bentuk. Morfologi terdiri dari dua
suka kata yaitu morf yang berarti bentuk dan logos yang berarti ilmu. Secara
sederhana morfologi berarti ilmu yang mempelajari produk bentuk-bentuk fisik
secara logis. Morfologi merupakan pendekatan dalam memahami bentuk logis
sebuah kota sebagai produk perubahan sosial spatial. Disebabkan karena setiap
karakteristik sosial spatial di setiap tempat berbeda-beda maka istilah morfologi
sangat erat kaitannya dengan istilah tipologi.
James dan Bound (2009), mengutarakan bahwa morfologi juga diartikan
sebagai bentuk penampakan fisik kawasan. Seiring berkembangnya waktu
memunculkan perubahan sosial, perubahan tersebut terwujud dalam bentuk
fisik kawasan. Produk perubahan sosial dalam fisik kawasan dikenal dengan
morfologi. Morfologi merupakan penampakan fisik kawasan yang ditinjau dari
struktur yang membentuk bentuk penampakan tertentu. Penampakan fisik
morfologi bukan hanya bentuk melainkan adanya hubungan antar kawasan
(Dahal, Benner dan Lindquist, 2017).
Rose (1976) dalam Ronald (2008), bahwa morfologi merupakan studi hasil
tentang perubahan bentuk, hubungan dan struktur dari objek. Dalam perubahan
bentuk biasanya melalui proses evaluasi dengan waktu yang cukup lama. Satuan

28 Tata Ruang Pertanian Kota

kajian untuk mengklasifikasikan bentuk-bentuk menurut tipe dan aturan-
aturannya.

Gambar 3.1: Persawahan di Karangwaru Yogyakarta, Penampakan
Kedesaan, Yuridis Administratif Termasuk Kota (Saleh, 2021).

Soetomo (2009), menyebutkan bahwa morfologi memiliki tiga komponen
dalam mencermati kondisi fisik kawasan. Komponen tersebut ditinjau dari
penggunaan lahan kawasan yang mencerminkan aktivitas kawasan, pola
sirkulasi atau pola jaringan jalan yang menghubungkan antar kawasan, dan pola
bangunan beserta fungsinya.
Komponen morfologi secara struktural dibedakan menjadi jaringan jalan,
kapling, dan bangunan. Ketiganya memiliki hubungan atau keterkaitan satu
dengan yang lain (Tallo, Pratiwi dan Astutik, 2014). Bentuk morfologi
dibedakan menjadi bentuk kompak dan bentuk tidak kompak. Bentuk kompak
meliputi bentuk bujur sangkar, empat persegi panjang, bulat, kipas, pita, dan
gurita. Bentuk tidak kompak meliputi bentuk terpecah, berantai, terbelah, dan
stellar (Yunus, 2005).
Penggunaan lahan merupakan salah satu komponen dalam morfologi.
Karakteristik penampakan penggunaan lahan pada wilayah pinggiran berupa
lahan terbangun dengan fungsi permukiman, jasa, dan industri (Yunus, 2008).
Penggunaan lahan dalam morfologi ditinjau dari komposisi penggunaan lahan
yang mencerminkan penggunaan lahan campuran atau tidak (Burton, 2002).
Pola jaringan jalan merupakan kumpulan jaringan jalan yang berhubungan dan
membentuk suatu model. Terdapat enam pola jaringan jalan yaitu pola grid, pola
radial, pola cincin radial, pola spinal, pola heksagonal, dan pola delta (Morlok
Edward, 1991). Bangunan merupakan salah satu komponen morfologi, terdapat

Bab 3 Morfologi Kota dan Desa 29

tiga pola bangunan yaitu pola homogen, heterogen, dan menyebar (Zahnd,
2008). Pola bangunan tidak terlepas dari kepadatan bangunan. Kepadatan
bangunan dibedakan menjadi tiga menurut (Tyas, Danial dan Izjrail, 2013):
kepadatan tinggi (BCR > 70%), kepadatan sedang (50% <BCR< 70%), dan
kepadatan rendah (BCR < 50%). Perpaduan ketiga karakteristik komponen
dapat membentuk bentuk morfologi kawasan. Bentuk morfologi kawasan tidak
dapat hanya ditentukan dari satu komponen, melainkan ketiganya. Karakteristik
komponen tiap bentuk morfologi dapat dilihat lebih lanjut dalam Tabel 3.1.

Tabel 3.1: Komponen Setiap Bentuk Morfologi (Zahnd, 2008; Yunus, 2005;
Burton, 2002; Morlok Edward, 1991).

Bentuk Penggunaan Lahan Pola Jaringan Jalan
Morfologi

Konsentris Campuran, Satu* (ditengah) Radial Konsentris,

Spinal, Radial Cincin

Memanjang Campuran, Satu* (sepanjang Grid, Spinal
jalan)

Gurita Campuran, Satu* (sepanjang Radial Konsentris,

jalan atau tengah) Radial Cincin, Spinal

Tidak berpola Campuran,* (tersebar) Tidak Berpola

Linier Campuran,* beberapa Grid, Spinal
Bermanik
(sepanjang jalan)

Satelit Campuran,* beberapa Radial Konsentris,

(sepanjang jalan dan tengah) Radial Cincin, Spinal

Terbelah Campuran Tidak Berpola

Ket: * Pusat Kawasan

30 Tata Ruang Pertanian Kota

3.2 Morfologi Kota

3.2.1 Pengertian Kota

Kota berasal dari bahasa sanskerta, yaitu kotta yang dalam ungkapan lain
disebut sebagai kita atau kuta. Berdasarkan kamus Bahasa Sanskerta-Indonesia
dan Sanskerta-Inggris, kota berarti kubu atau perbentengan (stronghold)
(Meinarno, Widianto dan Halida, 2011).

Menno dan Alwi (1992), menyatakan dalam literatur Anglo-Amerika, terdapat
dua istilah untuk kota, yaitu town dan city. Dalam bahasa lndonesia, town
cenderung disepadankan dengan kota kecil, sedangkan city diartikan dengan
kota besar. Town merupakan bentuk tengah di antara kota dan desa. Penduduk
town masih saling mengenal dengan akrab. Perilaku sosial dalam town lebih
mirip dengan pola perdesaan apabila dibandingkan dengan pola di kota besar
(city) atau metropolitan.

Terdapat banyak definisi yang berkaitan dengan kota. Definisi kota yang lebih
representatif oleh Wirth dalam Asy’ari (1993), kota adalah sebuah pemukiman
yang penduduknya relatif besar, padat, permanen, dan dihuni oleh orang yang
heterogen. Pengertian ini menunjukkan bahwa kota memiliki jumlah penduduk
yang sangat besar dan padat.

Daldjoeni (1992), mengatakan bahwa kota pada awalnya bukanlah tempat
pemukiman, melainkan pusat pelayanan. Sejauh mana kota menjadi pusat
pelayanan tergantung pada sejauh mana perdesaan sekitarnya memanfaatkan
jasa-jasa kota. Masih Daldjoeni (1992), yang dikatakan oleh Sjoberg bahwa
melihat lahirnya kota lebih dari timbulnya suatu golongan spesialisasi non
agraris, bahwa orang yang berpendidikan merupakan bagian penduduk yang
terpenting. Pengertian ini bisa kita lihat bahwa kota telah menjadi pusat
pelayanan (pelayanan pemerintahan, pendidikan, jasa, rekreasi dan lainnya)
sekaligus pusat kegiatan sosial, kegiatan perekonomian, dan pusat-pusat hunian.

Oleh karena itu, ada istilah pusat kota, merupakan titik atau tempat atau daerah
pada suatu kota yang memiliki peran sebagai pusat dari segala pelayanan
kegiatan kota, antara lain politik, sosial budaya, ekonomi dan teknologi (Yunus,
2004). Peran tersebut dijalankan melalui jasa pelayanan yang diberikan oleh
fasilitas-fasilitas umum maupun sosial yang ada di dalamnya. Oleh karena itu,
suatu pusat kota harus memiliki kelengkapan fasilitas yang baik dan memadai.
Dalam kaitannya dengan peran dari sebuah pusat kota, teori Christaller tentang

Bab 3 Morfologi Kota dan Desa 31

ambang penduduk (threshold population) wilayah cakupan layanan (market
range) mengambil peranan penting. Fasilitas-fasilitas tersebut harus dapat
melayani seluruh penduduk kota, dan juga mencakup seluruh bagian wilayah
kota.

Pertumbuhan maupun perkembangan yang terjadi pada suatu kota sangat
memengaruhi kinerja dari pusat kota. Semakin luas suatu kota, semakin besar
beban yang ditanggung oleh pusat kota. Hal tersebut berdampak langsung
terhadap perkembangan pemanfaatan lahan yang semakin terbatas di pusat kota,
maka dari itu perlu diketahuinya mengenai pusat pertumbuhan kota.

Wirth dalam Daldjoeni (1992), merumuskan kota sebagai pemukiman yang
relatif besar padat dan permanen dengan penduduk yang heterogen kedudukan
sosialnya. Oleh karena itu, hubungan sosial antar-penghuninya serba longgar,
tidak acuh, dan relasi yang terbangun tidak bersifat pribadi (impersonal relation).
Pengertian ini menunjukkan adanya keragaman atau perbedaan kelompok sosial
di kota yang bisa ditelusuri dalam hal lingkungan umumnya dan orientasi
terhadap alam, pekerjaan, ukuran komunitas, kepadatan penduduk,
heterogenitas, diferensiasi sosial, pelapisan sosial, mobilitas sosial, interaksi
sosial, pengendalian sosial, pola kepemimpinan, ukuran kehidupan, solidaritas
sosial, dan nilai atau sistem nilainya.

Bintarto (1983), menjelaskan bahwa kota adalah jaringan kehidupan manusia
yang ditandai dengan kepadatan penduduk yang tinggi dan diwarnai dengan
strata sosial ekonomi yang heterogen dan coraknya materialistis. Secara fisik,
kota selalu berkembang, baik melalui perembesan wilayah perkotaan maupun
pemekaran kota. Wilayah perkotaan adalah suatu kota dengan wilayah
pengaruhnya. Seperti hubungan kebergantungan antara suatu wilayah perkotaan
dengan kota-kota kecil atau desa-desa dan sebaliknya. Wilayah kota adalah kota
yang secara administratif berada di wilayah yang dibatasi oleh batas
administratif yang berdasarkan kepada peraturan perundangan yang berlaku.

Yunus (2005), menjelaskan definisi kota dalam enam tinjauan terhadap kota, di
antaranya: (i) tinjauan dari segi yuridis administratif; (ii) segi fisik morfologis;
(iii) jumlah penduduk; (iv) kepadatan penduduk; (v) fungsi dalam suatu wilayah
organik; dan (vi) segi sosial kultural. Melihat beberapa definisi tentang kota di
atas, tampaknya ada variasi sudut pandang definisi tentang kota, yaitu ada dari
segi fisik, jumlah penduduk, serta demografis.

Dari segi fisik, kota di definisikan sebagai suatu pemukiman yang mempunyai
bangunan-bangunan perumahan yang berjarak relatif padat dan yang

32 Tata Ruang Pertanian Kota

mempunyai sarana dan prasarana serta fasilitas yang relatif memadai guna
memenuhi kebutuhan penduduknya. Rumusan ini terlepas dari besarnya jumlah
penduduk, tetapi lebih dilihat pada sisi fisiknya, yaitu gedung dan bangunan
yang letaknya berdekatan, dan memiliki sarana dan prasarana umum seperti
jalan, air dan penerangan, sarana ibadah, pemerintahan, rekreasi dan olah raga,
ekonomi, komunikasi, serta lembaga-lembaga yang mengatur kehidupan
bersama penduduknya.

Dari segi jumlah penduduk, kota didefinisikan berdasarkan kesepakatan
mengenai jumlah minimum populasi yang dapat digunakan untuk
mengklasifikasikan pemukiman sebagai suatu kota. Karena sulit mencapai
kesepakatan, kota dapat dilihat pada cirinya, yaitu: (i) peranan besar yang
dipegang oleh sektor sekunder (industri) dan tersier (jasa) dalam kehidupan
ekonomi; (ii) jumlah penduduk yang relatif besar; (iii). heterogenitas susunan
penduduknya;(iv). kepadatan penduduk yang relatif besar. Dari sudut
demografis, kota dirumuskan sebagai pengelompokan orang atau penduduk
dalam ukuran jumlah tertentu, dan wilayah tertentu Karena itu, sebagai suatu
prosedur yang umum, kota (urban) adalah tempat pemukiman yang mempunyai
jumlah penduduk besar.

3.2.2 Morfologi Kota

Kota akan selalu tumbuh dan berkembang sejalan dengan perkembangan
kehidupan sosial budaya, ekonomi dan politik yang melatarbelakanginya.
Perkembangan kota merupakan hasil karya dari konstruksi pemikiran manusia
baik dalam tataran adaptasi terhadap lingkungan maupun adjustment.
Perkembangan kota yang dinamis mengakibatkan tuntutan akan ruang
meningkat, terutama kebutuhan akan lahan permukiman. Kota yang semakin
padat tidak dapat mengakomodir kebutuhan tersebut sehingga berkembang ke
wilayah sekitar kota yang dikenal dengan urban fringe (Kusumantoro, 2007)
Wilayah pinggiran merupakan wilayah yang letaknya berada di luar batas
administrasi kota dengan karakteristik peralihan kawasan antara kota dan desa.
Wilayah pinggiran mengatasi kebutuhan akan lahan terutama tuntutan lahan
permukiman. Minimnya lahan di kota menjadikan wilayah pinggiran
berkembang secara dinamis dalam perubahan fisik kawasan terutama perubahan
penggunaan lahan (Pratama dan Ariastita, 2016).

Morfologi sebagai formasi sebuah objek bentuk kota dalam skala yang lebih
luas. Morfologi perkotaan adalah penataan atau formasi keadaan kota yang
sebagai objek dan sistem yang dapat diselidiki secara struktural, fungsional, dan

Bab 3 Morfologi Kota dan Desa 33

visual (Zahnd, 1999). Tiga unsur morfologi kota yaitu unsur-unsur penggunaan
lahan, pola-pola jalan dan tipe-tipe bangunan. Dari sinilah pertama kali muncul
istilah townscape (Smailes, 1955). Dari pengertian tersebut, morfologi kota
secara sederhana dapat diartikan sebagai bentuk-bentuk fisik kota dengan
diketahui secara struktural, fungsional dan visual. Morfologi kota satu dengan
kota lain dapat berbeda-beda sehingga morfologi kota ini menjadi pembentuk
karakteristik atau ciri khas suatu kota.

Morfologi merupakan artikulasi formal untuk membentuk karakter arsitektur,
dan dapat dibaca melalui pola, hierarki, dan hubungan ruang. Morfologi lebih
menekankan pada pembahasan bentuk geometric, sehingga dapat memberi
makna pada ungkapan ruangnya dikaitkan dengan nilai ruang tertentu. Nilai
ruang berkaitan erat dengan organisasi, hubungan dan bentuk ruang. Hierarki
ruang disebabkan karena adanya nilai perbedaan bentuk ruang yang
menunjukkan adanya derajat kepentingan, baik secara fungsional, formal,
maupun simbolik. Sistem tata nilai tercipta karena ukuran, bentuk unik dan
lokasi (Putra, 2006).

Morfologi pada kota menggambarkan perubahan pada keterbentukan kota.
Perubahan tersebut dapat ditinjau dari berbagai aspek di antaranya terlihat pada
pola ruang, bentuk arsitektur, maupun elemen pembentuk karakter sebuah kota.
Selain itu, turut dikaji pula mengenai hal yang menjadi implikasi dari suatu
perubahan kota tersebut, di antaranya aktivitas masyarakat yang mencakup
aktivitas sosial, budaya, dan ekonomi (Hadinata, 2010). Perkembangan suatu
kota dapat ditinjau dari hal fisik maupun non fisik. Kajian dari aspek fisik dapat
mencakup pola keruangan, dan elemen pembentuk karakter suatu kota.
Sedangkan elemen non fisik dapat berupa aspek sosial, budaya, ekonomi, dan
politik. Morfologi kota mencakup beberapa aspek di antaranya: (i) aspek detail
fisik ( massa bangunan, sirkulasi, ruang terbuka, maupun infrastruktur kota); (ii)
aspek bentuk kota (mengenai pola keruangan, komposisi lingkungan terbangun
terhadap lingkungan sekitar): dan (iii) aspek regulasi (peraturan disusun
berdasarkan dinamika perubahan suatu kota).

Terdapat beberapa faktor yang memegang peranan terhadap morfologi suatu
kota, di antaranya: (i) faktor yang berkembang yang memiliki karakter tertentu
yang berkembang dalam kurun waktu yang lama; (ii) kompleksitas kota
dipengaruhi oleh sejarah, gaya arsitektur, regulasi, struktur ruang; dan (iii)
morfologi bersifat selalu berkembang dan tidak berhenti pada satu titik.