Informe Delegado IMSS Veracruz Norte 2017

a) Rescisión del Contrato de Trabajo 28;
b) Aplicación del beneficio que establece la Cláusula 43 del CCT 10;
c) Pérdida de la confianza 1;
d) Notas de Demérito; y
e) Turno del Expediente a la S.C.M.D.

Otras resoluciones

Cabe señalar que de las investigaciones que se integraron en 2016 en el 38% se acreditó
la irregularidad que se investigó.
Las investigaciones por faltas injustificadas fueron las más recurrentes por lo que de las
102 integradas en 35 de ellas se determinó sancionar al trabajador reportado.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Juicios civiles, asuntos especiales y penales

Demandas ingresadas juicios civiles, mercantiles y asuntos especiales

A diciembre del
ejercicio 2016 se
encuentran en trámite
26 juicios entre ellos
del orden civil y
mercantil, mismos que
se desahogan ante
juzgados del fuero
común y del fuero
federal, en las tres
zonas de esta
Delegación Veracruz
Norte.

Se cuenta con juicios ordinarios civiles en donde se reclama la reparación del daño por
negligencia médica, terminación de contrato de arrendamiento, pago de reparación de
daños y perjuicios, consignación de rentas en vía de jurisdicción voluntaria, derecho como
beneficiarias, responsabilidad civil, juicio hipotecario especial; así como concursos
mercantiles.

Asuntos Relevantes:

Concurso Mercantil No. 111/123.- Patrón “Ingenio Nuevo San Francisco, S.A. de C.V.”, en
Lerdo de Tejada, Ver. Reconocido en Segundo Grado de Prelación.- Crédito Fiscal por
$38’000,000.00.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Juicio Ordinario Civil No. 1573/2004.- Rosario Loyo Gómez.- Reclama indemnización por
Responsabilidad Civil Subjetiva, pago de daño moral, derivado de una negligencia
médica.- En etapa de ejecución.- Se condenó al Dr. José Artemio Zarco González y en
forma subsidiaria a este Instituto al pago de $2’964,283.03, se promovió apelación, se
resolvió y se redujo el pago a la cantidad de $1’517,000.61.
Recuperación de Póliza de Fianza por contrato rescindido de Hemodiálisis por
$500,000.00 (Quinientos mil pesos 00/100 M.N.).
Consignaciones de Rentas:

1).- Subdelegación de Poza Rica, Ver.
2).- UMF Vega de Alatorre, Ver.
3).- UMF Las Vigas, Ver.
4).- Martínez de la Torre, Ver. (llaves).

Disposiciones Judiciales (pensiones alimenticias)

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

El trámite de las pensiones alimenticias a cargo de la Oficina de Juicios Civiles, Penales y
Asuntos Especiales, reclama la debida coordinación con las áreas de Prestaciones al
Personal, Retiro Laboral y el Departamento de Supervisión de Prestaciones Económicas.
Es oportuno comentar que, a partir de julio de 2015, los jueces implementaron en el oficio
mediante el cual ordenan el descuento o modificación de Pensión Alimenticia, también
requieren que se informe la cumplimentación de lo ordenado y las percepciones y
deducciones, lo cual triplica la labor en la atención de estos casos.
Asimismo, a partir de 2015 se ordenan descuentos a través de esta vía por adeudos que
devienen de Juicios Ejecutivos Mercantiles, por embargo del 30% del excedente del
sueldo y demás prestaciones ordinarias y extraordinarias que resulte para reservarle al
demandado el salario mínimo para su subsistencia mientras cubra el total del adeudo
(actualmente 6 casos).
Respecto a este tema los jueces ordenan la consignación ante ellos quincenalmente, lo
cual repercute en acciones legales que deben realizar los abogados adscritos a la
Jefatura de Servicios Jurídicos sin ser parte en los juicios.

Asuntos penales en trámite

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Las denuncias que se tutelan son por: Negligencia Médica, Robo de Bienes Muebles de
Unidades Médicas y Administrativas, Daños en Propiedad Institucional, Ejercicio Indebido
de Servicio Público, Cobros Indebidos (por Pago de Pensiones en Demasía), Peculado,
Violencia Obstétrica, Depositaria Infiel entre Otros.
A partir del año 2015 se disminuyó el número de denuncias en trámite, principalmente por
la determinación de archivo de denuncias presentadas por el delito de depositaria infiel,
toda vez, que el Ministerio Público consideró que no se reunían todos los elementos del
tipo penal descrito en el artículo 312 de la Ley del Seguro Social.
Asimismo, se otorga apoyo legal a jubilados conforme a la Cláusula 101 del Contrato
Colectivo de Trabajo.
Asuntos Relevantes:
a).-Se giraron órdenes de aprehensión
b).- Se incursionó en nuevos procesos de conclusión de controversias
c).- Se recuperaron diversos montos
d).- Se realizaron diversas acciones dentro del marco de la prevención

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

En el ejercicio que se informa se tienen como asuntos Relevantes:
a).-Se giró orden de aprehensión en los siguientes casos:

 AP 75/2011.- Rosalba López Román.- Peculado.- Daño patrimonial por
$2’435,852.09.

 CP 04/2016.- Rafael Peña García.- Robo de 39 frascos de agua inyectable.
 CP 504/2004.-Teodomiro Schittini Paredes.- Peculado (omitió ingresar pagos de

patrones por la cantidad de $72,274.73). (seguimiento)
 CP 24/2004.-Manuel Álvarez Osorio.- Peculado (omitió ingresar pagos de patrones

por la cantidad de $13,718.07). (Seguimiento)

b).- Se incursionó en nuevos procesos de conclusión de controversias:
 I.- Perdón Legal.- AP 394/2016 “Constructora Sejsa S.A. de C.V.” Depositaria
Infiel.- $189,356.65. Se solicitó al H. Consejo Consultivo Delegacional otorgar
Perdón Legal emitiendo acuerdo A-CC.VRN.230916/514-R-PL (concluido).
 II.- Acuerdo Reparatorio.- CP 08/2015 Mirna Shirley Zendejas López.-
$218,990.00.- Ejercicio Indebido del Servicio Público (en trámite). Deviene de los
Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos, siendo nuestro primer caso.

Se recuperaron los siguientes montos

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Asuntos Relevantes:
c).- Se recuperaron los siguientes montos:

d).- Dentro del marco de la prevención:
Se realizó un curso abordando los temas sobre: Depositaría Infiel y Defraudación Fiscal
en los Regímenes de Seguridad Social.
Asimismo, se atendieron como medida preventiva, 48 casos en el HGZ No. 11.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Amparos indirectos (IMSS autoridad responsable)

En el periodo 2016 se tramitaron 110 Amparos Indirectos en los cuales el IMSS es
señalado como Autoridad Responsable, tanto en Xalapa como en Veracruz y Poza Rica,
de los cuales se resolvieron 63 quedando en trámite al mes de diciembre que se informa
47.
Dichos Juicios de Amparos Indirectos señalaban como acto reclamado: Derecho de
petición, pago de pensión alimenticia, otorgamiento de pensión de viudez o cesantía, falta
de medicamentos, falta de atención médica oportuna, entre otros.
Asuntos Relevantes:
En este ejercicio se observa que el 40% de los juicios de amparo han sido respecto a
derecho de petición (escritos que presentan a diversas áreas administrativas y no se
otorga respuesta).
En los casos por falta de atención médica y citas médicas oportunas el Juez otorga la
suspensión de plano, lo cual obliga a otorgar la atención médica inmediata y caso de no
hacerlo aplican medidas de apremio tales como: multas, hasta ordenar la suspensión y/o
destitución del servidor público que incumplió, siendo cuatro casos de esta naturaleza.
Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

A finales de diciembre 2016 se instauraron en contra de este Instituto 8 juicios de amparo
Indirecto respecto al servicio de guardería que se otorgaba a través de una institución
educativa particular ubicada en la ciudad de Papantla, Ver., al no renovarse el contrato de
prestación de servicios plurianual, modalidad “Esquema Vecinal Comunitario Único” con la
persona moral “Centro de Desarrollo Infantil Caritas Sonrientes, S.C.”, de los cuales se
han resuelto cuatro.

Informes a autoridad

Durante el año 2016 se desahogaron 862 Informes a Diversas Autoridades. Es
importante resaltar que en este rubro dichas autoridades otorgan plazos de 4, 8 y 72
horas apercibiéndonos con multas que van de diez a mil salarios ($80,040.00) en caso
de incumplimiento y de llegar a imponer la multa esta es directamente al Delegado y/o al
Jefe de Servicios Jurídicos.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Asuntos Relevantes:

Se otorga apoyo a la Fiscalía General del Estado en la asistencia a reuniones respecto al
rubro de personas desaparecidas, incluso se participa en el “Comité Evaluador para el
Otorgamiento de Recompensas”.
La Fiscalía Especializada en la Investigación de Delitos contra la Libertad, la Seguridad
Sexual, Violencia Contra la Familia, Mujeres, Niñas y Niños y de Trata de Personas,
remite a las víctimas a las Unidades Médicas o al Hospital General de Zona que
corresponda para que, en caso de violaciones se apliquen retrovirales y demás
medicamentos, y en todos los casos se les otorgue la atención en psicología de forma
urgente, debiendo remitir la nota médica y el informe correspondiente.
OFICINA DE INCONFORMIDADES

Ingresados patrones y asegurados

En el año 2016, al mes

de diciembre ingresaron

514 recursos de

inconformidad, de los

cuales 406

correspondieron a

asegurados

representando el

79.00% del total de los

ingresos y los restantes

108 corresponde a

recursos presentados

por patrones

representando el

21.00%.

La tendencia que se observa de la gráfica, se ha mantenido en el número de recursos de
inconformidad ingresados al Instituto durante los ejercicios 2013 al 2016, lo que significa
la confianza de asegurados y patrones en este medio de impugnación gracias a la

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

difusión que se ha realizado sobre la conveniencia de recurrir a través de este medio de
impugnación.
Como se puede observar los principales inconformes son los asegurados y sus
beneficiarios, que en más de las veces, acuden por no tener en forma clara como se les
están otorgando sus prestaciones en términos de la Ley del Seguro Social, ya sea por su
desconocimiento o bien por qué no tienen en forma clara como se les están otorgando las
mismas.
Los actos más recurribles tanto asegurados como a patrones en Inconformidad son los
siguientes: La falta de motivación y fundamentación al momento de negarles o
concederles alguna prestación de la ley, cálculo de sus pensiones en todas las ramas de
aseguramiento que en la mayoría de los casos se trata de semanas cotizadas, salario
promedio o diario, ajuste de su pensión, conservación de derechos, calificaciones
profesionales de riesgo de trabajo, pensiones de incapacidad parcial permanente parcial o
total, reintegro de gastos médicos, indemnizaciones y de patrones créditos fiscales,
capitales constitutivos, rectificaciones de primas de grado y riesgo, entre otros.
Resoluciones fundadas

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

En esta gráfica se muestra el total de resoluciones resueltas en el Rubro de Fundadas
para Patrones y Asegurados en comparativo de años anteriores de las cifras detalladas,
se advierte que durante el año que se informa, las resoluciones fundadas siguen una
tendencia similar con relación a los años anteriores; esto se debe a que las Áreas de
Afiliación Vigencia y Cobranza han mejorado la emisión de sus actos, de acuerdo a los
criterios emitidos por las autoridades jurisdiccionales, existiendo una importante
retroalimentación con el área jurídica, a través del Comité de Juicios Fiscales e
Inconformidades que fue creado en esta Delegación Veracruz Norte desde el año de
2007, y por otra lado, los actos que el instituto como ente asegurador emite, en la mayoría
de las veces están ajustados a la ley.

En el anterior ejercicio del 2016, se recibieron 514 recursos, de los cuales 406 fueron
promovidos por asegurados, concluyéndose 89 favorables, lo que representa el 21.92%,
por lo que respecta a los Patrones, se recibieron 108 expedientes, resolviéndose 30
expedientes a favor de dichos patrones, representando un 27.77%.
Sin duda un aspecto que es difícil de medir, pero que se fortalece con la adecuada
resolución de este medio de impugnación, es la imagen del IMSS como Institución de
buena fé que se sirve de este recurso administrativo para reconocer, en los casos que así
proceda, errores administrativos y/o interpretaciones inadecuadas de la Ley.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Resoluciones infundadas

En esta gráfica se muestra el total de resoluciones en el rubro de infundadas para
Patrones y Asegurados, donde nos da un parámetro en el sentido de analizar todos y
cada uno de los actos administrativos que emite el Instituto a través de los diferentes
Órganos Operativos del ámbito Delegacional y que estos se encuentren mejor
sustentados tanto en fundamentación y motivación, y en consecuencia ser defendibles no
solo en esta instancia, sino ante las Salas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, Juntas Federales o Locales de Conciliación y Arbitraje o Juzgados Civiles.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Indicador de eficacia meta 70%

En la presente gráfica se muestra el indicador de Eficacia el cual mide los recursos de
inconformidad ingresados y resueltos, destacando que en todos los años que se informan
2013 a 2016 se encuentra por encima de la meta nacional del 70%.
Lo anterior fue logrado gracias a las estrategias y lineamientos y trabajo conjunto con las
áreas operativas involucradas en el Desarrollo e Integración de los expedientes de
inconformidad.
Cabe señalar, que en el año 2016 las inconformidades se resolvieron en un promedio de
38 días, es decir antes del término legal de 90 días que marca el Código Fiscal de la
Federación de aplicación supletoria en términos del artículo 1° del Reglamento del
Recurso de Inconformidad.
Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

ACCIONES 2017

Concluir el mayor número de juicios con la colaboración de las diversas áreas
(Coordinación de Salud en el Trabajo, Prestaciones Económicas y Afiliación y Cobranza),
a favor del Instituto, disminuyendo con ello el Pasivo Contingente.
Impartir cursos a los Directivos y demás personal para la correcta elaboración de reportes
de Investigación.
Capacitar a los ejecutores, notificadores y visitadores respecto a las diligencias de
notificación de los actos emitidos por las autoridades del Instituto.
Celebrar entrevistas con Magistrados, Presidentes, Jueces, Proyectistas y Ministerios
Públicos a fin de aportar elementos que permitan una adecuada defensa e interpretación
de la Ley del Seguro Social, Contrato Colectivo de Trabajo, normatividad vigente y otros,
a efecto de obtener resultados favorables.
Realizar Jornadas de trabajo extraordinarias para identificar juicios en los que sea
procedente la aplicación del Acuerdo 280/04, emitido por el HCT.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

DEPARTAMENTO CONSULTIVO

Contratos Y Convenios

Contratos

Durante el ejercicio 2016, se dictaminaron en la Oficina de Contratos y Convenios un total
de 1,480 contratos del cual el área contratante de la Coordinación de Abastecimiento y
Equipamiento representa un 65% de la totalidad, asimismo los recursos ejercidos por
estas contrataciones es de $876´468,060.74 (Ochocientos setenta y seis millones
cuatrocientos sesenta y ocho mil sesenta pesos 74/100 M.N.) que permiten brindar con
oportunidad y calidad la seguridad social a los derechohabientes.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Diversos

Se dictaminan también en la oficina de Contratos y Convenios, distintos acuerdos de
voluntades de otros rubros en donde se genera una obligación de pago del Instituto frente
a terceros, por lo que en términos de las facultades previstas en el Reglamento Interior del
IMSS se analizan y se formalizan a través de la firma del Titular de la Delegación.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Contratos plurianuales

La actividad de esta área va encaminada a coadyuvar para que el derechohabiente reciba
de manera oportuna y permanente los servicios de soporte de vida, a través de contratos
plurianuales que permitan una continuidad en la atención médica, como en la gráfica se
puede advertir.

Convenios

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Se suscribieron con instituciones educativas convenios de colaboración en apoyo a los
procesos educativos de pregrado en las carreras del área de la salud, mediante ciclos
clínicos, internado y servicio social.
Asimismo, se interactúa en la prestación de los servicios que el Instituto brida a la
población derechohabiente y beneficiaria con establecimientos de salud pública de
carácter Estatal como lo es el Organismo Público Servicios de Salud de Veracruz.
Se adhieren en términos de lo previsto en el artículo 13 de la LSS a los trabajadores al
servicio del Estado u organismos dependientes del mismo, a través de instrumentos de
incorporación voluntaria al Régimen Obligatorio.

Cconsultas juridicas

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Se participó en calidad de asesor a 47 sesiones de los distintos Comités y Grupos,
mismos que son conformados en estricto apego a las disposiciones normativas que
regulan al Instituto Mexicano del Seguro Social, donde el área jurídica participa en calidad
de Asesor, cumpliendo con ello las funciones encomendadas en el RIIMSS.
Se asistió a 41 eventos derivados de procedimiento de licitación pública, invitación a
cuando menos tres personas y/o adjudicación directa realizados por la Coordinación de
Abastecimiento y Equipamiento, así como el Departamento de Construcción y Planeación
Inmobiliaria.
Se analizaron y enviaron para su publicación en el Diario Oficial de la Federación 22
Convocatorias, derivados de procedimientos licitatorios efectuados por las áreas
contratantes.
Se desahogaron un total de 25 consultas jurídicas, donde se emitió pronunciamiento
sobre distintas disposiciones legales y normativas aplicables a casos concretos.

Opiniones de responsabilidad civil

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

De las tres opiniones de responsabilidad civil que se emitieron durante el ejercicio 2016,
dos de ellas fueron por defunción y una un óbito, viéndose involucradas tanto el área de
urgencias como la de ginecología de los Hospitales Generales de Zona número 28 y 11,
así como la Unidad de Medicina Familiar número 66.
Derivado del fallecimiento el instituto firmó un Convenio de pago por solidaridad cuya
indemnización asciende a la cantidad de $1´329,000.00 (Un millón trescientos veintinueve
mil pesos 00/100 M.N.)
Notariado y Operaciones Inmobiliarias

Créditos hipotecarios y mediano plazo

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

La diferencia existente entre el monto ejercido en 2015 y 2016 se debe principalmente al
gran número de créditos hipotecarios que quedaron pendientes por pagar al cierre del
ejercicio 2015, lo que ocasionó que nivel central tuviese que inyectar mayor cantidad para
el pago de los mismos; de igual forma, influyó el tipo de categorías de los trabajadores
beneficiados, toda vez que entre más alta sea la categoría del trabajador, más es el
recurso que se necesita para cubrir dicha prestación.

Regularización patrimonial

Título de propiedad emitido por el Registro Agrario Nacional:
 Crucero Matillas, Mpio. Pueblo Viejo, Ver.
 Vega del Paso, Mpio. El Higo, Ver.
 Plan de la Flor, Mpio. Juchique de Ferrer, Ver.
 Colatlán, Mpio. Ixhuatlán de Madero, Ver.
 Tenenexpan, Mpio. Manlio Fabio Altamirano, Ver.
Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

 Protocolización mediante escritura pública de las donaciones efectuadas por
Ayuntamientos:

 Villa Candelaria, Mpio. Alto Lucero, Ver.
 Alto Lucero, Mpio. Alto Lucero, Ver.
 Pueblo Viejo, Mpio. Misantla, Ver.

Legalización sanitaria

Se llevaron a cabo la modificación de Responsables Sanitario de 141 de Unidades
Médicas Rurales donde se realizó rotación de personal médico.
Por otro lado, se encuentra en trámite la integración del expediente que debe ser
presentado ante la Comisión Federal para Protección contra Riesgos Sanitarios
(COFEPRIS), para la emisión de las Licencias de Rayos «x» de los Hospitales Rurales,
toda vez que dentro de los requisitos solicitan.
Cabe señalar, que los Hospitales Rurales actualmente cuentan con las Licencias
siguientes:
1.- Actos quirúrgicos y obstétricos
Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

2.- Servicios de transfusión
3.- Farmacia
4.- Manejo de Residuos Peligrosos Biológico Infecciosos

PROGRAMA DE TRABAJO 2017

 Dictaminar los acuerdos de voluntades generados por las áreas contratantes.
 Emitir las opiniones jurídicas procedentes a casos concretos.
 Participar como asesor en los Comités, Grupos y Eventos derivados de los

procedimientos de contratación.
 Dictaminar los expedientes de créditos hipotecarios y préstamos personales a

mediano plazo.

 Regularizar 10 Unidades Médico Rurales por Abogado Procurador E0, de
conformidad con las metas y objetivos que establece la Unidad del Programa
IMSS-PROSPERA.

 Continuar con la actualización de la Legalización Sanitaria de los inmuebles del
Programa IMSS-PROSPERA.

H. CONSEJO CONSULTIVO DELEGACIONAL

En el ámbito de sus atribuciones, este H. Cuerpo Colegiado efectúa visitas a las diversas
Unidades Médicas y No Médicas de la Delegación, llevándose a cabo en el ejercicio 2016
las que a continuación se señalan:

Sede Delegacional Xalapa (12) UMF 30 Perote
HGZ 28 Martínez de la Torre Subdelegación Veracruz (3)
HGSZ 36 Cardel UMF 66 Xalapa
HGZ 71 Veracruz (3) UMF 54 Mahuixtlán
UMAE Veracruz

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

En el periodo de 2016 se llevaron a cabo 24 sesiones ordinarias y 1 extraordinaria,
emitiéndose 699 acuerdos.

Respecto a la cumplimentación de acuerdos emitidos tenemos el 100%.
De igual forma, se atienden diversos casos de derechohabientes derivados por los
Señores Consejeros así como por el área médica, ascendiendo a 410.
Los Juicios Laborales que tutela esta Delegación, son originados por el reclamo de las
siguientes Prestaciones:
Reinstalación,
Pensiones de Invalidez, IPP, Cesantía, Viudez, Orfandad, y Ascendencia, en términos de
la Ley del Seguro Social y del Contrato Colectivo de Trabajo,
Derechos preferenciales para ocupar plazas por trabajadores,
Devolución de Afores,
Inscripciones retroactivas,
Pensiones complementarias o Cesantía en Edad Avanzada por Trabajadores IMSS.

Integración y pago de los conceptos 32, 33 y 48, en la prima de antigüedad por jubilación
o pensión.
Exclusión del concepto 107, denominado “Provisión Fondo de Jubilación”.

Comisiones del H.C.C.D.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Se participó en calidad de asesor a 47 sesiones de los distintos Comités y Grupos,
mismos que son conformados en estricto apego a las disposiciones normativas que
regulan al Instituto Mexicano del Seguro Social, donde el área jurídica participa en calidad
de Asesor, cumpliendo con ello las funciones encomendadas en el RIIMSS.

Se asistió a 41 eventos derivados de procedimiento de licitación pública, invitación a
cuando menos tres personas y/o adjudicación directa realizados por la Coordinación de
Abastecimiento y Equipamiento, así como el Departamento de Construcción y Planeación
Inmobiliaria.

Se analizaron y enviaron para su publicación en el Diario Oficial de la Federación 22
Convocatorias, derivados de procedimientos licitatorios efectuados por las áreas
contratantes.

Se desahogaron un total de 25 consultas jurídicas, donde se emitió pronunciamiento
sobre distintas disposiciones legales y normativas aplicables a casos concretos.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

 ACTAS Y ACUERDOS
 Enlace Delegacional de las Auditorías realizadas por:
 Auditoría Superior de la Federación.
 Órgano Interno de Control
 Grupo de Control Interno
 Programa “SER IMSS”

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

8. ATENCIÓN Y ORIENTACIÓN AL DERECHOHABIENTE

Objetivo:
Establecer el proceso operativo para la atención de las peticiones en los
Módulos de Atención y Orientación al Derechohabiente y en la Coordinación
Delegacional otorgando apoyo a la población para la realización de trámites y
gestiones con la finalidad de que el usuario sea atendido sobre los servicios y
prestaciones que brinda el Instituto.

Se proporcionaron 896,973 orientaciones con el fin de mejorar la calidad de los
servicios a través de los Módulos de Orientación que operan en las Unidades
Médicas con mayor número de usuarios.
Se efectuaron 92 Cursos de Capacitación con un total de 2,494 asistentes, sobre
la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos, dirigidos a los diferentes
Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

organismos, sindicatos y empresas con el fin de actualizarlos sobre los derechos
y obligaciones que tienen con el IMSS.
De igual manera se llevaron a cabo 263 Reuniones de Trabajo con los Grupos
Organizados que se tienen en la delegación: Comisión Federal de Electricidad,
Organizaciones Magisteriales, Productores de Caña, Industria Azucarera,
Teléfonos de México, Ferrocarrileros, Portuarios, y Delegados de Enfermos,
entre otros; donde se recibieron 956 peticiones las cuales fueron resueltas con
base en la normatividad vigente.

Se recibieron y atendieron casos de Atención Ciudadana a través de Correos
Electrónicos, Presidencia de la República, y otros medios de comunicación con
un total de 322 peticiones que fueron canalizadas a las áreas correspondientes.
Los principales motivos fueron: demora para atención médica, negativa, falta de
información y trato inadecuado.

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

Quejas recibidas en módulos

Año No. de Quejas Motivos
2015 744  Trato Inadecuado
2016 625  Demora
 Negativa
 Falta de Información
 Falta de Higiene
 Demora
 Negativa
 Falta de Información
 Trato Inadecuado

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

Con fundamento en el artículo 296 de la Ley del Seguro Social, se cuenta con la
instancia especializada que garantiza a los usuarios y prestadores de servicios
médicos la imparcialidad en el análisis y resolución de las insatisfacciones que se
reciben por presuntas irregularidades en la prestación o negativa de los servicios
médicos; por lo que en el año de 2016, se recibieron y atendieron 73 quejas
médicas, mismas que fueron sancionadas por la Comisión Bipartita de Atención
al Derechohabiente que depende del H. Consejo Consultivo Delegacional, de las
cuales 19 fueron dictaminadas procedentes, generando una erogación de $684
mil pesos. De igual manera, por concepto de indemnizaciones se pagaron $5.5
millones pesos.

Asimismo con fundamento en el artículo 160 fracción II del Reglamento de
Servicios Médicos, se recibieron y atendieron en el año 2016, 254 solicitudes de
incapacidad iniciales que demandaron nuestros derechohabientes que optaron
por acudir a los servicios médicos privados.

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

Con base en el legítimo derecho de los usuarios y en apego a la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP), se recibieron y
atendieron 529 solicitudes de información institucional.
Así mismo, se atendieron 71 Recursos de Revisión, con oportunidad lo que se
traduce en una oportuna respuesta y seguimiento.

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

Unidades Administrativas 2015 2016

Prestaciones Médicas 83 58
Servicios Administrativos 57 64
Prestaciones Económicas y Sociales 5 11
12 7
Servicios Jurídicos 72 122
Servicios de Afiliación y Cobranza 200 219
Servicios de Personal y Desarrollo 3 1
Servicios de Finanzas 2 2
Atención al Derechohabiente 0 1
Competitividad 0 0
Informática 27 29
Nivel Central u otra Delegación 1 0
Delegación 20 15
482 529
Varias Áreas

Total

Fuente: Sistema de Seguimiento de Consulta Ciudadana (SSCC)

Tal y como podrá advertirse en la gráfica siguiente, entre las Unidades
Administrativas más solicitadas se encuentran la Jefatura de Servicios de
Desarrollo de Personal, la Jefatura de Servicios Afiliación-Cobranza, y la Jefatura
de Servicios Administrativos, siendo la primera la que atendió el mayor número
de solicitudes.

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

Ahora bien, por cuanto hace a los Recursos de Revisión durante el 2015 se
recibieron en total 71 como se observa en la Tabla.

Unidades Administrativas 2015 2016
Jefatura de Servicios Prestaciones Médicas 5 9
Jefatura de Servicios Administrativos 3 3
Jefatura de Servicios de Prest. Económicas y Sociales 0 3
Jefatura de Servicios Jurídicos 1 0
Jefatura de Servicios de Afiliación Cobranza 63 39
Jefatura de Servicios de Desarrollo de Personal 3 5
Jefatura de Servicios de Finanzas 0 0
Atención al Derechohabiente 1 1
Coordinación de Competitividad 0 0
Coordinación de Informática 0 0
Nivel Central u otra Delegación 0 0
Delegación 0 0
Varias Áreas 2 11
78 71
Total

Así mismo, como se apreciar en el gráfico que sigue, el incremento en la
atención y seguimiento de los mismos alcanzó su punto más alto en el mes de
Enero de 2016. De los cuales 15 se tutelaron en esta Delegación en su fase de
Solicitud de Información y 50 en otra.

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

Recursos de revisión 2016
atendidos en solicitud de información en esta Delegación

PROGRAMA DE TRABAJO 2017

 Se proporcionarán, las orientaciones de manera personalizada a los
usuarios que acudan a los módulos de orientación, o por vía telefónica.

 Se realizarán gestiones en apoyo a usuarios, en los diferentes servicios
para que reciban atención oportuna conforme al derecho que les asista.

 Atenderemos las peticiones que se realicen a través de Atención a la
Ciudadanía.

 Llevaremos a cabo las reuniones de trabajo con grupos organizados, en
donde se atienden los planteamientos requeridos.

 Atender y resolver el 100% de las quejas médicas y solicitudes que
presenten los derechohabientes, en términos del artículo 296 de la Ley del

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

IMSS en el tiempo establecido (50 días), con equidad, justicia y sentido
humano.
 Todas las solicitudes de acceso a la información que se reciban, serán
atendidas en el plazo establecido como lo señala la LGTAIP.
Con estas acciones cumpliremos con la parte más relevante de nuestra misión
que es la satisfacción de nuestros derechohabientes.

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

9. COMPETITIVIDAD

En la Coordinación Delegacional de Competitividad, las Atribuciones,
desempeñadas durante el ejercicio 2016 obedecen a la administración de los
servicios en materia de competitividad de la Delegación Regional Veracruz Norte,
de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento Interior del Instituto Mexicano
del Seguro Social, en sus artículos 2, fracción IV inciso a), 5 y 69.
Con el propósito de contribuir a consolidar la capacidad resolutiva del cuerpo de
gobierno delegacional, del personal directivo y operativo de las unidades
médicas, sociales o administrativas, en el ejercicio que se informa, se
desempeñaron las funciones de Implementación de Proyectos de mejora,
Desarrollo del Talento Humano Institucional, Mejora de los Procesos y Mejora de
la Calidad, Calidez y los Servicios.
Citadas funciones se resumen en la implementación de los Modelos de Gestión
de la Calidad que promueve el Instituto Mexicano del Seguro Social.

 Modelo Institucional para la Competitividad MC
 Modelo de Seguridad del Paciente del Consejo de Salubridad General

Modelo Institucional para la Competitividad

A través del Modelo Institucional para la Competitividad MC, herramienta
directiva implementada por el Instituto Mexicano del Seguro Social, asesoramos
a las Unidades hacia la mejora de sus procesos y servicios, con el propósito de
satisfacer las necesidades y expectativas de las y los usuarios.

Resultado del liderazgo y del trabajo en equipo de los Cuerpos de Gobierno de
las Unidades Operativas, así como de la disciplina y perseverancia de sus
integrantes, el Modelo fue implementado en 12 unidades administrativas y
sociales. Para 2017 se incrementa en 11 unidades médicas.
Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

Unidades primer nivel Centros de Seguridad Velatorio segundo
UMF 10 Social Veracruz
UMF 57 Xalapa
UMF 61 Coatepec Unidades
UMF 66 Tuxpan nivel
UMF 68 HGZ 11
UMF 73 Subdelegaciones HGZ 24
Xalapa HGZ 28
Guarderías Veracruz HGZ 50
Xalapa Lerdo de Tejada HGZ 71
Veracruz Poza Rica
Martínez de la Torre
Poza Rica

Como resultado de fortalecer la cultura de competitividad a través del Modelo en
las unidades de Veracruz Norte logramos:

1.- Contribuir a mejorar el nivel de satisfacción de la persona usuaria, aplicando
herramientas estadísticas y de análisis de la voz del usuario.

Ejemplo: Subdelegación Poza Rica
Fuente: Encuesta de Satisfacción de las y los usuarios 2016

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

2.- Fortalecer la Cultura Organizacional implementando acciones de liderazgo,
desarrollando Planes de Mejora.

Ejemplo: Subdelegación Martínez de la Torre
Fuente: Encuesta de Clima y Cultura Organizacional

3.- Damos seguimiento a las líneas de acción del IMSS, asesorando el desarrollo
de Planes Estratégicos. PIIMSS, PND y Decálogo.

• 5 Planes Estratégicos • 1 Plan para prevenir y Solventar
• 12 Estudios de Riesgos eventualidades
• 12 FODA
• 12 Matrices de Correlación • 5 Programas Operativos

4.- Capacitamos a personal en materia de calidad para contribuir a la formación
directiva.

 Planeación Estratégica  Taller de Administración de
 Elaboración de Programas de Procesos

Trabajo  Gestión de la Información en
 Plan de Desarrollo Sustentable Unidades Operativas
 Desarrollo de Indicadores de
 Metodología para la
Desempeño Evaluación del Identificación y Solución de
Desempeño del Personal Problemas

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

5.- Aportamos elementos de supervisión y control de los procesos, implementando
acciones preventivas y correctivas, así como elementos de evaluación a través del
uso y/o diseño de indicadores de desempeño.
Ejemplo: Resultado del Indicador “Oportunidad en la Notificación de Créditos
Fiscales”

6.- Contribuimos con la mejora en la toma de decisiones, respondiendo a las
necesidades de información de la unidad, fortaleciendo el conocimiento
organizacional.

• 5 Censos de Información
• 3 Métodos Específicos para administrar la información
• Seguimiento a Mejores Prácticas
7.- Mejoramos la relación unidad – comunidad, implementando acciones de
bienestar social y de preservación del ambiente.
• 5 Planes de Desarrollo Sustentable
• Seguimiento a los Programas de Protección Civil
• Desarrollo de actividades altruistas
• Programa de recolección de desechos con SEMARNAT

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

8.- Medimos la eficacia y eficiencia de los objetivos estratégicos a
implementando el uso y desarrollo de indicadores de procesos y de desempeño.

Premio IMSS a la Competitividad

Durante 2016 las Unidades con resultados destacados, mejora continua de sus
procesos y servicios, satisfacción de las y los usuarios, que tienen implementado en
todos los servicios el Modelo Institucional para la Competitividad, participaron en el
Premio IMSS a la Competitividad.

Unidades participantes
Premio IMSS a la

Competitividad 2016

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

Las características que distinguieron a estas unidades y que permitieron consolidar
una cultura de competitividad y en consecuencia acceder al Premio IMSS a la
Competitividad fueron:

• Procesos controlados e interrelacionados
• Evaluación y supervisiones sistemáticas
• Acciones preventivas y correctivas
• Competencias del personal,
• Identifica factores de riesgo
• Ventajas competitivas.
• Resultados de desempeño

Unidad Observaciones
Subdelegación Xalapa
Subdelegación Martínez de la Torre Tercera participación consecutiva
Tercera participación consecutiva
Subdelegación Poza Rica Finalista 2014
Guardería Veracruz Segunda participación
CSS Tuxpan Finalista 2013
Tercera participación consecutiva
Tercera participación consecutiva
Finalista en 2015 y 2016

Modelo de Seguridad del Paciente del CSG

Con base en las estrategias de la Dirección General “Otorgar servicios de salud
seguros y de calidad”, coadyuvamos con las unidades médicas, alineando los
procesos y servicios hacia la seguridad y calidad del paciente, implementando el
Modelo de Seguridad del Paciente del Consejo de Salubridad General.

Unidades primer nivel

UMF 10 UMF 68

UMF 57 UMF 73

UMF 61

UMF 66

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

La unidad de medicina familiar No. 10 actualmente se encuentra inscrita en el proceso
de certificación, fase de evaluación.
Asesoramos al Cuerpo de gobierno de la UMF 10 y sus equipos operativos para lograr la
certificación de la unidad, haciendo uso de los estándares del CSG; con el fin de
implementar procesos seguros y barreras de seguridad.

• Documentación de los procesos
• Programa de capacitación al personal
• Supervisiones operativas con base en tramos de control
• Gestión de recursos e insumos necesarios para la operación de los sistemas críticos

de seguridad del paciente
• Implementación del sistema de notificación de Eventos Centinela, Adversos y

Cuasifallas.

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

243

10. INFORMÁTICA

MISIÓN
Proporcionar servicios en Tecnología de Información, captura, procesamiento de datos,
telecomunicaciones y soporte técnico de acuerdo con la Normatividad vigente para
apoyar eficazmente el logro de los objetivos y metas del IMSS.

VISIÓN
Consolidar un equipo de trabajo integrado, satisfecho con el desempeño de la misión.
Manteniendo la fortaleza de personal especializado, siempre atento a solucionar los
problemas técnico-operativos de los usuarios en beneficio de la derechohabiencia.

Las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TICs) son el conjunto de
servicios, redes, sistemas y equipos que tienen como fin el tratamiento y acceso a la
información.

La Coordinación Delegacional de Informática es el área de apoyo que garantiza el
funcionamiento de las TIC en el ámbito de la delegación Veracruz Norte.
Su Misión es la proveer servicios en Tecnología de Información, Captura, procesamiento
de datos, telecomunicaciones y soporte técnico en apego a la Normatividad Institucional,
con la visión de mejorar su atención a todos los usuarios en el menor tiempo posible.

La coordinación de informática interactúa con todas las áreas con el objetivo de
mantener la operación de 8,600 equipos de TIC’s principalmente PC’s, Laptop
Impresoras y equipos de comunicación donde operan más de 50 sistemas de alcance
nacional con una interconexión en 85 inmuebles de la delegación Veracruz norte, de tal
forma que diariamente atiende un promedio de 200 reportes en sitio o en forma remota,
su mayoría a Unidades Médicas.
Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

244

Durante el 2016 se atendieron 24,491 reportes

9000 8419 Jefatura de Servicios de
8000 6730 Prestaciones Médicas
7000 Jefatura de Servicios de Afiliación y
6000 2802 Cobranza
5000 1488 Coordinación Delegacional de
4000 11251069966 877 476 249 214 59 17 Informática
3000 1 Delegación Veracruz Norte
2000
1000 Jefatura de Servicios de Desarrollo
de Personal
0 (No se especificó)

Jefatura de Servicios
Administrativos
Jefatura de Servicios de
Prestaciones Económicas y Sociales

Expediente Clínico Electrónico “ ECE”

Como resultado de la gestión realizada por el C. Delegado ante normativos se autoriza
la instalación de Expediente Clínico Electrónico en los Hospitales de la Delegación, bajo
el proyecto denominado Cabeza de Playa.

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

245

Compra de equipo

Con una Inversión de 7.2 Millones de Pesos se adquirieron 485 Equipos de cómputo de
última generación para fortalecer las actividades y atención a los derechohabientes en
Unidades Médicas y Subdelegaciones.

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

246

Mantenimiento a conmutadores “PBX”

Se incluyeron 21 conmutadores dentro del contrato de mantenimiento 2016, teniendo
relevancia el cambio de cableado con más de 25 años de servicio en el conjunto de
edificios de la sede delegacional.

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

247

Mantenimiento cableado estructurado
y acondicionamiento de cuartos de comunicación

Con la finalidad de garantizar la funcionalidad permanente de la red institucional se
incluyó en los contratos de mantenimiento a cableado estructurado además de la
instalación de nodos nuevos y reacondicionamiento de los ya instalados, la mejora de
los racks y en general de los cuartos de comunicación.

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

248

Equipos de video conferencia

Se realizó gestión en normativo para la dotación de 2 equipos de videoconferencia que
se instalaron en HGZ 24 Poza Rica y HGZ 50 Lerdo de Tejada lo cual además de
promover la capacitación y actualización a distancia refleja aspectos de ahorro en
viáticos y seguridad al evitar traslados de las diferentes áreas principalmente área
médica.

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

249

PROGRAMA DE TRABAJO 2017

 Calendarios de mantenimiento y producción
 Mantenimiento Correctivo
 Capacitación y Actualización a Soporte Técnico
 SAICO “Sistema de Administración de Infraestructura de Computo”.
 Implementación de ECE en Segundo Nivel de atención.

Delegación Veracruz Norte
Lic. Antonio Benítez Lucho

250