Informe Delegado IMSS Veracruz Norte 2017

OFICINA DE ROPA HOSPITALARIA

En la Delegación Veracruz Norte, contamos con: 1 Planta y 6 Módulos de Lavado de Ropa
Hospitalaria, con una antigüedad de 36 años aproximadamente, dando servicio continuo y
una producción anual de 1’938 Kg. de ropa procesada a nivel Delegacional.

OFICINA DE TRANSPORTES, VIÁTICOS Y TELEFONÍA

El Instituto Mexicano del Seguro Social desde su fundación, se ha constituido como un
instrumento esencial para proteger al trabajador y su familia, contribuyendo a mejorar su
nivel de vida y bienestar social.

La eficiencia en el otorgamiento del servicio de Transportes, Viáticos y Telefonía, así
como la evaluación de los resultados de la operación, la eficacia de los procesos,
fortalece directamente en la atención que se brinda al derechohabiente.

La oficina de Transportes y Viáticos tiene como propósito garantizar el medio de
transporte de los derechohabientes, personal institucional y medicamentos de manera
confortable, confiable y segura; proporcionar los recursos necesarios al personal que en
el desempeño de sus funciones deba salir de su área de adscripción y mantener en
forma continua la comunicación a través del servicio de telefonía en apego a la
normatividad vigente.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

TRANSPORTES, VIÁTICOS Y TELEFONÍA
Plantilla vehicular
175 VEHÍCULOS

Derivado del programa anual de sustitución de vehículos 2015-2017 implementado por
el Área Normativa, esta Delegación se vio beneficiada con 38 unidades automotrices
nuevas.
Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Ordinario

Enero-Diciembre Régimen Ordinario

Año Traslados Kilómetros Combustible lts. Rendimiento km/ltrs
618,477 4.85
2014 54,362 3´001,128 608,104 4.63
2015 52,855 2’816,005 602,776 4.84

2016 51,747 2,922,447

En relación al ejercicio 2016 se realizaron 1,108 servicios menos, a pesar de tener
mayor kilometraje recorrido aunado a las distancias en traslados, se vio reflejado un
consumo menor de combustible. Al contar con 11 ambulancia nuevas.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Derivado de la antigüedad y kilometraje recorrido la plantilla vehicular requiere de ser
sustituida, por lo que se hace gestión ante el área Normativa para que sea considerada
en el programa del presente ejercicio.

Prospera
En relación al ejercicio 2016 se realizaron 15,435 servicios más, sin embargo se recorrió
menos kilometraje aunado a las distancias en traslados, se vio reflejado un consumo
menor de combustible. Al contar con 2 unidades móviles y 2 vehículos de apoyo
administrativo nuevos.

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

Presupuesto ejercido 2016 Ordinario

Presupuesto ejercido 2016 IMSS Prospera

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

OFICINA DELEGACIONAL DE SEGURIDAD Y RESGUARDO DE INMUEBLES

Indicadores mensuales de eficacia

• E1: Nivel de cumplimiento del servicio de seguridad; meta 95-100%
• E2: Nivel de cumplimiento contractual; meta 90-100%
• E4: Nivel de cumplimiento de supervisiones; meta 90-100%

Indicadores mensuales de eficacia

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

• E3: Rotación de elementos; meta 0-10%

Comparativo

• E1: Aumentó un 10% las inasistencias de los elementos de seguridad en sus
puestos de servicio.

• E2: Por la falta de cobertura aumentó el incumplimiento del clausulado del contrato.
• E3: Fue mayor el porcentaje de rotación de personal de seguridad.
• E4: Al igual que en el ejercicio anterior (2015), en el 2016 se supervisó el 100% del

número de unidades establecidas en el Programa de Trabajo.

Total devengado
Ejercicio 2016
$ 25,695,669.94

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

Pasivo 2016
$5,500,174.01

Deducciones a IPAX & SIISA
por incumplimientos contractuales

$525,815.40

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

Total de Unidades Médicas y no Médicas
cubiertas con elementos de seguridad

Total de Unidades Médicas y no Médicas
cubiertas por zona delegacional

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

Porcentaje de cobertura total
por Zona Delegacional

Programa IMSS-Prospera
devengado: $7,901,208.00

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

Porcentaje de cobertura total
programa IMSS-Prospera

Actividades de los guardias de seguridad

Control de Salida de Bienes Institucionales
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Mtro. Antonio Benítez Lucho

Control de Accesos Principales

PROGRAMA DE TRABAJO 2017

ABASTECIMIENTO

 Capacitación, asesoría y supervisión a las unidades médicas.
 Suministro de bienes de consumo al 97% a las unidades.
 Mantener el surtimiento de recetas superior al 97%.
 Seguimiento al requerimiento y comportamiento de los consumos en las unidades

conjuntamente con el área médica.
 Efectuar inventarios rotativos, selectivos y anual a fin de controlar que las diferencias

físicas sean inferiores al 0.72%
 Seguimiento oportuno a la formalización de los contratos.
 Realizar los procesos de adquisición de los bienes y contratación de servicios para el

año 2018.
 Seguimiento al ejercicio del presupuesto del capítulo de bienes de consumo.

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

CONSTRUCCION

El Instituto tiene la necesidad de contar con la infraestructura médica y no médica, por
tal motivo resulta necesario que éste contrate las obras y servicios en términos de la
legislación aplicable para proporcionar la infraestructura inmobiliaria acorde con las
necesidades de las áreas usuarias, a través de diseños arquitectónicos y de ingeniería
innovadores, debidamente dotadas con mobiliario y equipo de tecnología de punta, a fin
de brindar una mejor atención al derechohabiente e incrementar la infraestructura física
en el cumplimiento de la Seguridad Social.

Con la finalidad de continuar otorgando con eficiencia, eficacia, calidad y calidez la
atención médica y las prestaciones enmarcadas en la ley a favor de la población
derechohabiente; la Delegación Veracruz Norte requirió a la normativa central fueran
incluidas en Cartera de Inversión en 2017, las siguientes obras:

Prioridad Localidad Tipo de Tipo de Obra Ppto. de Obra Ppto. de Equipo Total de
Unidad Inversión Física

Régimen Ordinario

Nueva

(Construcción de un

1 Xalapa HGZ Hospital General de $959,402,364 $396,429,261 $1’355,831,625

Zona de 144

camas)

Nueva (Detección y

2 Veracruz Clínica Diagnostico de $42,799,854 $35,462,445 $78,262,299

Cáncer de Mama)

Ampliación y

Remodelación

(Urgencias,

3 Poza Rica HGZ Quirófanos, $120,264,325 $34,450,000 $154,714,325

Patología, UCIA,

Nutrición en el HGZ

No. 24)

Ampliación y

Remodelación

4 Veracruz HGZ (Ampliación y $212,684,010 $53,315,990 $266,000,000

Remodelación,

Urgencias,

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Hospitalización,
Medicina Interna,
Toco Labor en el

HGZ No. 71)

Nueva (Reubicación
del Unidad de

5 Veracruz UMF Medicina Familiar $112,447,976 $5,391,540 $117,839,516
No.61 22

consultorios)

Ampliación y

Remodelación

6 Tejería UMF (Ampliación y $18,855,129 $6,285,043 $25,140,172
Remodelación, 8

consultorios en la

UMF No. 15)

Adecuación

(inmueble

7 Xalapa Administ construido para $17,854,586 $2,500,000 $20,354,586
rativa Velatorio, donde
será reubicada la

Subdelegación

Metropolitana)

$1,484,308,244 $533,834,279 $2,018,142,523

Obras autorizadas en 2017 que están en proceso de la obtención del Oficio de
Liberación de Inversión (OLI):

No. Obra Tipo de Obra Ubicación Inversión

Régimen Ordinario

1 Construcción de una Unidad de Nueva Tuxpan $27,150,000
Medicina Familiar 6 consultorios

2 Ampliación y Remodelación de la Ampliación y Poza Rica $2,017,970
Unidad de Cuidados Intensivos Remodelación
Hospital General de Zona No. 24

Construcción de vita pista, baños y

3 vestidores en el predio anexo al Nueva Xalapa $1,100,000

inmueble construido para Velatorio

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

Es necesario continuar contratando inmuebles por la vía del Arrendamiento Inmobiliario
para Régimen Ordinario y del Programa IMSS-Prospera, cumpliendo con los
lineamientos institucionales, jurídicos y normativos de la Función Pública, políticas y
normatividad aplicable, con el apoyo del Grupo Inmobiliario Delegacional.

Concepto Continuación 2017 Observaciones

Régimen Ordinario 16 Se disminuye el presupuesto por
1 cierre en 2015 de la UMF en Poza
Contratos a renovar 2 Rica, Ver. representando un ahorro
A Sustituir 16
Consignación de Rentas y Litigios $4.7 mdp de $0.4 mdp para 2016.
Total de Arrendamientos
Presupuesto Arrendamientos

Concepto Continuación 2017

Programa IMSS-Prospera 3
0
Contratos a renovar 0
A Sustituir 3
Consignación de Rentas y Litigios $0.4 mdp
Total de Arrendamientos
Presupuesto Arrendamientos

CONSERVACIÓN
• Supervisión a las Jefaturas de conservación para verificar el cumplimiento a las

normas y lineamientos de Conservación
• Supervisión a las Unidades para verificar el cumplimiento a los Programas Anuales

de Operación
• Mantener el Nivel Integral de Conservación en 91.00 puntos

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

• Alcanzar la meta del Nivel Integral de Conservación de 91.00 puntos
• Cumplir al 100% los programas de mantenimiento preventivo y correctivo, que

permitan proporcionar un servicio seguro, de confort y de mejora de imagen
• Mantener actualizado el inventario de vehículos del ámbito Delegacional.
• Vigilar el cumplimiento al clausulado de contratos con los prestadores de servicio de

mantenimiento, aprovisionamiento de combustible y adquisición de llantas, cámaras
y corbatas de la plantilla vehicular, así como su ejercicio
• Vigilar el pago de viáticos y pasajes al personal delegacional, así como boletos de
avión de las comisiones oficiales, nacionales e internacionales de acuerdo a la
normatividad vigente.
• Controlar y vigilar el pago de telefonía local y de radiocomunicación en tiempo y
forma, a fin de mantener permanentemente la prestación del servicio.
• Supervisión a las unidades para certificar el estricto orden en el gasto de servicios
generales, así como la aplicación precisa de los lineamientos, normas y leyes
aplicables en la materia.
• Supervisar que las unidades médicas y no médicas cumplan con el comportamiento
del gasto, por contrato y partida del presupuesto otorgado.
• Elaboración de consignas específicas de seguridad, revisión y en su caso,
actualización.
• Supervisión del servicio de seguridad a las unidades médicas y administrativas.
• Vigilar el cumplimiento de las normas para la asignación y uso de vehículos y control
del combustible, así como la consolidación oportuna del informe mensual de
transportes.
• Vigilar el cumplimiento del mantenimiento preventivo y correctivo de la plantilla
vehicular delegacional.
• Garantizar la asignación oportuna de ropa hospitalaria.
• Vigilar el mantenimiento preventivo y correctivo a los módulos de lavado y planta de
lavado.

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

6 DESARROLLO DE PERSONAL

En el Instituto Mexicano del Seguro Social la fuerza laboral es uno de los principales
recursos para atender con Calidad y Calidez a todos nuestros derechohabientes, es por
tal motivo que todos los esfuerzos se realizan con la finalidad de orientar y ubicar este
recurso para el fortalecimiento de la seguridad social.
Esto ha logrado impactar de manera favorable en la productividad y desempeño de las
áreas sustantivas responsables de la atención directa al derechohabiente, que día a día
nos demanda más y mejores servicios médicos. En tal sentido, la Jefatura de Servicios
de Desarrollo de Personal en Veracruz contribuye a garantizar el acceso a servicios de
salud y seguridad social con calidad y calidez mediante el manejo, al cierre de 2016
9,726 plazas de base que representa el 98.55 por ciento del total del marco presupuestal
autorizado por el Normativo Central, y 1,064 plazas de confianza, equivalente al 98.37
por ciento de ocupación respectivamente.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Conscientes de la importancia de brindar una atención médica de calidad y calidez a
nuestros derechohabientes, al mes de abril 2017 la cobertura de plazas es de 9,722
plazas de Base y 1,032 plazas de confianza que representan el 98.24 y 98.43 por ciento
respectivamente.

Cobertura de plazas de confianza Régimen Ordinario

Cobertura de plazas prioritarias

Indicadores UED de cobertura de plazas prioritarias

Día a día se realizan acciones que persigan el objetivo de crear un instituto que esté a
la altura de los retos y las exigencias de la sociedad mexicana. Para ello, contamos con
mediciones que nos permite visualizar de manera inmediata las fortalezas y debilidades
en la cobertura de plazas mediante la aplicación de indicadores por la Unidad de
Evaluación de Delegaciones, lo que permite orientar el recurso humano de manera
eficiente.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Para garantizar el pago oportuno de salarios y prestaciones se procesó la nómina de
22,655 Trabajadores y Jubilados durante el periodo enero a diciembre de 2016 con un
importe de $4,584,886,982.22; el avance de enero a abril 2017 ha significado un total de
$1,614,097,152.8 millones de pesos. Atendiendo a las políticas de austeridad y
reducción de costos de operación, el pago se aplica mediante acreditamiento en cuenta
bancaria, significando para los trabajadores activos un porcentaje del 96.52% y para
jubilados y pensionados un 99.38%.
En materia de prestaciones a los trabajadores derivadas de los compromisos
contractuales, se otorgaron créditos para fomento a la habitación, automóviles,
préstamos personales y entre otras, por un importe de $96,956,397.02. Al mes de abril
se ha ejercido un presupuesto de $45,656,871.99.

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

Ausentismo no programado

De vital importancia es que los trabajadores asistan a su lugar de trabajo para que en su
conjunto atendamos con calidad y calidez a nuestros derechohabientes, es por ello que
constantemente se han realizado acciones que permitieron en Veracruz Norte bajar el
indicador permitido de 3.40 nacional, a un 2.77 histórico jamás obtenido. Al mes de abril
2017 su disminución ha sido más evidente reflejando un índice de 2.45.

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

Presupuesto ejercido

Al cierre del ejercicio 2016, en Veracruz Norte se ejerció un total de $4,719 millones de
pesos (mdp), que se ejercieron en apego a las políticas de austeridad y racionalización
del gasto, emitidas por la dirección general para el pago de sueldo y remuneraciones del
personal activo. Así como, para el pago a nuestros Jubilados y Pensionados. Al mes de
Abril 2017, se ha ejercido un monto de $1,658 mdp.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Durante la presente administración, el IMSS ha realizado acciones tendientes a
contender el gasto, principalmente en actividades administrativas así como de apoyo,
diseñando nuevos esquemas de control en materia de servicios personales, permitiendo
generar importantes ahorros en beneficio de la derechohabiencia.
Dentro de las medidas adoptadas por el IMSS destacan el establecimiento de
estrategias para priorizar y orientar el recurso humano a las áreas sustantivas de
atención directa al derechohabiente.
Por lo anterior, el gran esfuerzo realizado por el IMSS durante 2016, continuará
impactando de manera positiva en el año 2017. Lo que le brindara la oportunidad de
seguir reorientando los recursos a las Unidades en beneficio de la población
derechohabiente.

Relaciones Laborales

Dentro de las actividades que se llevaron a cabo para la determinación del cálculo de
finiquitos de trabajadores que causaron baja por diversos motivos, se asignó a la
Delegación en 2016 un presupuesto de $144 millones, que al cierre de 2016 se utilizó el
100% de los recursos, permitiendo atender el 72.48% del total de solicitudes recibidas.
Al mes de Marzo se tiene una asignación de 35 millones, los cuales al mes de abril ya se
ejercieron en su totalidad, lo que permitió atender 120 solicitudes, con un porcentaje del
55.55%. Cabe mencionar que las solicitudes faltantes son relativas a jubilaciones por
años de servicio.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

En lo que refiere a las obligaciones federales y contractuales de dotación de ropa
contractual y uniformes, para seguridad y adecuada presentación de los trabajadores,
por ser el primer contacto con los derechohabientes, se entregaron 40 mil 474 prendas
(66% de lo requerido) que equivale a un importe de $8,530,748.83 pesos.
De conformidad con las actividades de la Comisión Delegacional Mixta de Seguridad e
Higiene programadas en 2016, se realizaron 566 recorridos de los Subcomités Mixtos de
Seguridad e Higiene, con el levantamiento de las correspondientes actas
administrativas. Al mes de Abril 2017 se han realizado 313 recorridos, con el respectivo
levantamiento de sus actas administrativas.
Así mismo, se realizaron en 2016 cinco Cursos-Taller de capacitación para las
Comisiones Locales, durante los cuales además, se llevaron a cabo las sesiones
mensuales de la Comisión Delegacional a fin de que se observe la dinámica de análisis
de las actas electrónicas. Así como las recomendaciones emitidas para efectos
preventivos y correctivos.

Transparencia

En materia de transparencia en 2016 se atendieron 1,062 solicitudes de información
generando que se hayan generado 6,946 documentos de respuesta satisfactoria.

Al mes de Abril se han atendido 457 solicitudes de información.

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

Declaración de modificación patrimonial y de interés

En la Delegación Veracruz Norte, los servidores públicos obligados han cumplido
oportunamente y en su totalidad con la presentación de su declaración de situación
patrimonial en el mes de mayo. Acto que se ha repetido satisfactoriamente durante los
años 2014, 2015 y 2016, en su modalidad de Modificación, logrando la meta de “Cero
Omisos”.

Para 2017 se tiene un padrón 563 Servidores Públicos que presentaran de igual manera
de manera oportuna con su Declaración de Modificación Patrimonial (360 Obligados, 57
por Funciones y 146 TTD).

Digitalización

En Veracruz Norte no podía quedar atrás en la era digital, por lo cual en noviembre de
2016 inicio el proyecto de digitalización de los expedientes de personal. Programa de
alcance nacional para facilitar el manejo de información interna y entre delegaciones,
para lo cual se son enviados 12,249 expedientes del régimen Ordinario e IMSS

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Prospera, al Área de Control en la Ciudad de Tlaxcla, Tlax., para el proceso de
transformación al formato digital.

Capacitación

Con la finalidad de mantener un estado óptimo de capacitación en diferentes rubros a los
trabajadores de la Delegación en 2017 se ha realizado:

RUBRO DE CAPACITACIÓN N° CURSOS N° DE IMPORTE
PARTICIPANT $1,137,912.50
Obligaciones Contractuales 23 ES
Formación Continua Sustantiva 51
Formación Continua 11 531
85 248
Totales 652
1,431

PROGRAMA DE TRABAJO 2017

Desarrollar acciones para consolidar la cobertura de personal en los Órganos de
Operación Administrativa Desconcentrada Y Operativa a fin de garantizar y optimizar la
plantilla laboral autorizada priorizando la atención a los Programas SER IMSS y
Decálogo de la Dirección General para fortalecer la atención médica.

PROCESO ACCIONES
Revisión de la
Fuerza de Trabajo Analizar y evaluar el 100% de las necesidades de personal de
(plantillas) los Órganos de Operación Administrativas Desconcentrada y
Operativos, aplicando indicadores de fuerza de trabajo para
Detección de determinar necesidades de crecimiento.
Necesidades
Gestionar apertura de Bolsa de Trabajo por año y las
extraordinarias que resulten necesarias.

Cobertura de Plazas Cobertura de Plazas conforme marco autorizado.
conforme marco
autorizado

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Reclutamiento y Simplificar y sistematizar el proceso
Selección de
Personal Difundir por medios internos nombramiento de personal

Control del Gasto directivo.

Ausentismo no Establecer mecanismos de vinculación con los residentes de
Programado
MF Y NF en coordinación con el área médica.
Pases Particulares
Vigilar el adecuado ejercicio del gasto de conceptos

extraordinarios y de programas especiales

Mantener un estricto control de los indicadores

delegacionales, focalizando la atención de manera Bilateral a

los trabajadores con mayores incidencias.

Mantener el valor observado por la UED y continuar el análisis

en el CANP.

Omisión de Mantener valor delegacional que corresponde a .20% del total
Registros de plazas ocupadas y continuar el análisis en el CANP.
Pago Oportuno de
CE Vigilar el pago oportuno de conceptos extraordinarios
Crítica de Nómina realizando cortes trimestrales.

Supervisión y Actualizar la crítica de nómina de todas las unidades durante
Evaluación el primer semestre bajo un estricto calendario de
cumplimiento.

Visitas de vinculación de Cuerpo de Gobierno de la JSDP con
los de Hospitales a fin de priorizar la cobertura de plazas y
resolver problemática específica de cada Centro de Trabajo en
materia de personal.

Reconocimiento al Continuar con la estrategia mensual.
Desempeño
Vigilar cumplimiento del Programa y Presupuesto de la
Capacitación capacitación, servicio social y prácticas profesionales
orientados a los procesos de certificación.
Presentación de la Vincular la capacitación con la Evaluación del Desempeño y
Declaración Programas Prioritarios de la Dirección General: Decálogo y
Patrimonial SER IMSS
Lograr que el 100% de los servidores públicos cumplan en
tiempo y forma con las declaraciones patrimoniales de inicio,
modificación y término del encargo.

Modernización de Simplificación y mejora de a través de la sistematización de

Procesos procesos

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

PRIORIDADES DELEGACIONALES 2017
 Cobertura de Plazas conforme al Marco Presupuestal Autorizado
 Pases Particulares
 Ausentismo No Programado
 Control del Gasto
 Detección de Necesidades de Capacitación

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

7. JURIDICO
DEPARTAMENTO CONTENCIOSO

Juicios laborales

Demandas ingresadas

En el año 2016 se incrementaron el número de demandas siendo de 1847, destacando
los juicios de asegurados que reclaman al Instituto pensiones de Riesgos de Trabajo e
Invalidez y de jubilados que pretenden la integración y pago de los conceptos 032, 033 y
048 a la prima de antigüedad, así como la exclusión del concepto 107 denominado
Provisión Fondo de Jubilación a su cuantía básica, de estas últimas prestaciones se
notificaron al mes de diciembre de 2016 un total de 697 juicios correspondientes a 6125
actores.
Este incremento se debe principalmente a que la mayoría de los trabajadores cuando se
jubilan reclaman prestaciones derivadas del pago de su finiquito laboral.
Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Juicios laborales “trámite”

En la gráfica que antecede se aprecia una disminución de los juicios, dado que al mes de
diciembre de 2016 se cuenta con 5482 en trámite, de los cuales 2927 corresponden al
rubro de pasivo contingente.
Cabe destacar, que de los 5482 juicios en trámite, se cuenta con un total de 9201 actores,
de los cuales se tiene que solicitar documentación de cada uno de ellos, tales como:
Cédulas de Datos, Finiquitos, convenios, resoluciones de pensión, tarjetones,
antecedentes médicos y otros.

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

Montos de juicios en trámite

Al mes de diciembre de 2016 el monto que representa el pasivo contingente es de 510
millones de pesos, siendo las más destacadas las siguientes:
Pensiones de Invalidez y Riesgo de Trabajo, en términos del Contrato Colectivo de
Trabajo y Ley del Seguro Social.
Clausula 89 y 57 del CCT
Pensiones de Viudez.
Integración y pago de los conceptos 32, 33 y 48, en la prima de antigüedad por jubilación
o pensión.
Exclusión del concepto 107, denominado “Provisión Fondo de Jubilación”.
Reinstalaciones.

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

Montos de juicios de ahorro

Durante el año 2016 se evitó que el Instituto erogara la suma de 233 millones de pesos,
al haberse notificado 603 resoluciones favorables, entre las más destacadas son los
juicios donde los actores reclamaron la integración de diversos conceptos a la pensión
tales como: estímulos de puntualidad y asistencia, exclusión del concepto 107 Provisión
Fondo de Jubilación, ahorrándose con ello pagos de pensiones notoriamente
improcedentes.

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Mtro. Antonio Benítez Lucho

Laudos favorables

En el año 2016 se obtuvieron 603 resoluciones favorables que representa el 84% de
juicios ganados, de un total 716 notificados, relativos al rubro de pasivo contingente, cifra
que está por arriba de la meta del 60.1%.
Para lograr lo anterior, se determinaron diversas estrategias para que la mayoría de los
juicios que se resolvieran fueran en sentido favorable para el Instituto, entre las que
destacan:
Las celebraciones de las sesiones del Taller de Juicios Laborales, como una estrategia
Delegacional donde se analizaron los juicios de relevancia y trascendencia en los cuales
se determinaron acuerdos a efecto de establecer una correcta defensa.
Análisis de juicios que se encuentran en trámite y proyecto de resolución para aplicar el
Acuerdo 280/04 y los lineamientos vigentes, evitando con ello condenas improcedentes.
Reuniones periódicas con la autoridad laboral (Presidentes, Magistrados y Proyectistas)
en las que se expusieron las causas y motivos por los cuales se debía de absolver al
Instituto.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

En cumplimiento al numeral 7.3.4 de la Norma que establece las Disposiciones para la
Atención de Asuntos, Investigaciones, Juicios y Amparos en Materia Laboral y Acuerdo
280 emitido por el HCT, se celebraron 656 mesas de trámite con las áreas de Salud en el
Trabajo, Afiliación-Vigencia, Pensiones, Personal, Relaciones Laborales, Transparencia e
Investigaciones Laborales, que permitieron determinar el riesgo y en consecuencia
establecer estrategias a seguir, así como recopilar en forma oportuna la documentación y
elementos de defensa que permitieron obtener una adecuada defensa Institucional.
Destacando como laudos favorables los siguientes:
1.- JE22-1507/2010.- Luz del Carmen Vazquez Jiménez, vacunadora, reinstalación ahorro
$870,000.00
2.- JE45-414/2009.- Rodolfo Aram Hernández Álvarez, Reinstalación, ahorro $2,262,831.
3.- JE22-994/10.- María del Rocio Salado Pérez y más 121, devolución del concepto 107,
ahorro de $10’000,000.00.

Convenios

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

En Sesión del día 23 de junio del año 2004, se emitió por el HCT el Acuerdo 280/04, en el
cual se establece la facultad para que las áreas jurídicas concluyan los litigios sin agotar
todas las instancias jurisdiccionales, mediante la elaboración de convenios en aquellos
juicios dentro de los cuales exista riesgo de obtener un laudo condenatorio debido a las
actuaciones que se presenten o en aquellos en lo que no se cuenten con los elementos
necesarios para controvertir las prestaciones reclamadas.

Mediante oficio circular número 140 del 30 de enero de 2014 la Coordinación Laboral era
quien previo análisis del dictamen técnico jurídico autorizaba la celebración de convenios
de trabajadores.

Es importante mencionar, que a partir del 09 de Septiembre de 2016, se emitieron los
“Lineamientos que deberán observar las áreas jurídicas del Instituto para estar en
posibilidad de llevar a cabo la conciliación y la celebración de convenios o acuerdos como
medios alternativos para concluir litigios y procedimientos con los particulares, sin agotar
todos los procedimientos o instancias correspondientes”, mismos que ahora exigen elevar
para autorización de normativa central, todos los Dictámenes Técnicos Jurídicos
relacionados con propuestas de convenios de Juicios ya no solo de trabajadores sino
también de asegurados, requiriéndose a su vez la opinión de autorización en materia de
responsabilidades administrativas por parte del Titular del Órgano Interno de Control.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Concluidos

Al cierre del año 2016 se concluyeron 2193 juicios, lo que representa una cifra superior al
10% de la meta nacional con el 40%.
Es importante destacar que, uno de los rubros que refleja un mayor número de juicios
concluidos, es el de laudos, debido a las considerables resoluciones que emitieron las
Autoridades Laborales, lo que favoreció que se hayan terminado un gran número de
asuntos.
Otra razón por el cual se reflejó un número considerable de juicios concluidos, fue que se
realizaron 83 convenios, destacando la prestación correspondiente al pago riesgos de
trabajo e invalidez.

Delegación Veracruz Norte
Mtro. Antonio Benítez Lucho

Así mismo se generaron las acciones correspondientes ante las autoridades laborales lo
que derivó en incompetencias, desistimientos y otras, que permitieron los resultados
indicados.
De gran importancia es de resaltar las acciones que se realizaron en el año 2016 para la
disminución de juicios, siendo la principal la depuración de expedientes en los cuatro
rubros, que representan lo siguiente: Pasivo Contingente 579, AFORE 984, No Pasivo
235 y Juntas Locales 395.

Ejecutorias de amparo

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Destacando como ejemplo de ejecutorias favorables las siguientes:

 JE44-418/2013, resolvió el Segundo Tribunal Colegiado en Materia del Trabajo,
mediante el amparo 547/2015, debido a ello se revirtió la condena y se emitió otro
donde se absuelve al Instituto de no excluir, el concepto 107 “provisión Fondo de
Jubilación, previsto en el artículo 5º del RJP inserto al CCT, generando un ahorro
de $1’300,000.00 (Un millón trescientos mil pesos 00/100 M.N).

 JE44-647/2009, resolvió el Primer Tribunal Colegiado en Materia del Trabajo,
mediante el amparo 342/2016, debido a ello se revirtió la condena y se emite otro
donde ordena dejar sin efectos la pensión de incapacidad permanente parcial
otorgada al actor tomando como base el salario promedio de $1,100.00,
generando un ahorro de $1’000,000.00 (Un millón de pesos 00/100 M.N),

 JE45-332/2015, resolvió el Primer Tribunal Colegiado en Materia del Trabajo,
mediante el amparo 495/2016, y al ser favorable la sentencia de amparo se evitó
otorgar una pensión mensual a razón de $18,782.67 (dieciocho mil setecientos
ochenta y dos pesos 62/100 M. N.) a partir del 1º de marzo de 2016, y el
otorgamiento del importe de $1'755,912.40 (Un millón setecientos cincuenta y
cinco mil novecientos doce pesos 40/100 M.N.), por concepto de diferencias
vencidas.

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Comparativo nacional 2016 laboral laudos absolutorios

Para el cierre del año 2016, nuevamente se obtuvo el primer lugar Nacional en el rubro de
pasivo contingente respecto a los laudos absolutorios, colocándose esta Delegación con
un 84.21% de juicios ganados, superando la meta nacional que establece obtener un
60.1% de laudos favorables en relación con los notificados.
Los indicadores nacionales reflejan que en el año que se informa, solo de 35
Delegaciones, 18 de ellas rebasaron la meta nacional.
Importante señalar que durante el año 2016, se implementaron acciones de trabajo,
logrando con esto, mantener el Primer Lugar Nacional, al haber obtenido 603 laudos
absolutorios dentro del rubro de Pasivo Contingente, de un total de 716 laudos
notificados.
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Juicios Fiscales

Ingresados

En esta gráfica se muestra el número de juicios fiscales y asuntos administrativos
ingresados durante los últimos años radicados en el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa; En comparación inmediata con el año 2015, durante la anualidad que se
informa, se observó un decremento en la impugnación en materia fiscal y
administrativa, logrando con ello contribuir con las directrices implementadas por la
Dirección Jurídica de este Instituto, donde uno de los objetivos principales lo es lograr la
disminución de los juicios en que este Instituto es parte, lo que se ha logrado en gran
medida a la Celebración del Comité de Juicios Fiscales el cual se lleva a cabo de forma
mensual entre las Áreas de Afiliación Cobranza y esta Jefatura, y el cual es presidido por
el Titular de esta Delegación.

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En dicho comité, entre otras cosas se analizan y se exponen de forma conjunta las
principales causa de nulidad, se analizan los asuntos donde se obtuvo un resultado
favorable lo cual tiene como objetivo principal lo siguiente:
Consolidar las acciones preventivas para la emisión de los actos del Instituto, como
organismo fiscal autónomo, en apego a la legalidad, lo que genera la inhibición en la
interposición de las demandas de nulidad.
Fortalecer la defensa jurídica del Instituto, a fin de obtener resoluciones favorables en los
juicios interpuestos en su contra.
Elevar la recaudación fiscal, evitar la condena de daños y perjuicios y disminuir el riesgo
de indemnización por responsabilidad patrimonial del Estado.

Actos más impugnados

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Favorables: Desfavorables:
Validez: 101 Nulidad Lisa y Llana: 34
Sobreseimientos: 52
Nulidad Para Efectos: 14 TOTAL: 201

Asuntos que destacan:

1.- J.C.A. 7/2013 y 391/2014, relativos con el impuesto al 2% a la nómina donde este
Instituto evitó la erogación de la cantidad de $447,082,675.47 (cuatro cientos cuarenta y
siete millones ochenta y dos mil seiscientos setenta y cinco mil pesos 47/100 M.N.).

2.- J.F.1646/15-13-01-2, accionado por el patrón H. Ayuntamiento de Tuxpan, Ver., quien
demandó la nulidad de la resolución de auditoria número 319102950200/APF/0344/2015
de fecha 14 de abril de 2015, con un importe de $18,812,971.09, donde se obtuvo la
validez del acto.

3.- J.F. 467/16-13-01-5, accionado por el patrón Alianza para el Fomento al Aprendizaje,
A.C., quien demandó la nulidad de la resolución de Auditoria No. 3191950200/DAP/F1252
de fecha 24 de septiembre de 2015., con un importe de $15,263,465.83, donde se obtuvo
el sobreseimiento del juicio.

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Montos fiscales y administrativos

Durante el ejercicio que se informa, el monto económico favorable que representaron las
resoluciones dictadas en los juicios fiscales y administrativos ascendió a la cantidad de
$536 millones de pesos. Por cuanto a lo declarado nulo este representó un total de $82
millones de pesos, destacando que en el ejercicio que se informa se logró evitar la
erogación de $447,082,675.47, por con concepto del impuesto al 2% a la nómina que
pretendía cobrar el Gobierno del Estado de Veracruz a este Instituto.

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Tramite 2016

Esta gráfica nos muestra el número de juicios en trámite al cierre del año 2016, en la
misma se advierte un decremento comparación con el año 2015, lo que obedece
principalmente a la disminución de demandas notificadas, logrando con ello contribuir con
las directrices implementadas por la Dirección Jurídica de este Instituto, donde uno de los
principales temas lo es lograr la disminución de los juicios en que este Instituto es parte.

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Responsabilidad Patrimonial del Estado ingresados

Esta grafica representa el número de procedimientos administrativos ingresados al
amparo de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.
Como se logra apreciar, durante el año que se informa se incrementó el número de
procedimientos administrativos, ya que mientras que en 2013 se presentaron 4, en 2016,
se iniciaron 17 procedimientos.
Durante el año que se informa se concluyeron 9 procedimientos de los cuales 6 resultaron
improcedentes logrando un ahorro de $18,288,759.35, mientras que 3 resultaron
procedentes, mismos que representan la cantidad de $8,227,733.32
Por todo lo anterior, se informa que al cierre del año que se reporta se contaron con 21
asuntos en trámite, representando un pasivo contingente de $160 millones de pesos.
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Comparativo Nacional 2016 sentencias favorables

Derivado del Informe Mensual

que se rinde a la División de

Análisis y Control de

Procesos Jurídicos, esta

Delegación Regional

Veracruz Norte, alcanzó

resultados favorables que

permitieron posicionarnos en

el Tercer Lugar a Nivel

Nacional dentro del grupo

III, con un 50.2% en

sentencias con Validez, por

arriba de la Meta Nacional,

que es del 30%.

Incluso, en la anualidad que se informa se logró mejorar el presente indicador en
comparación con el año 2015, donde en aquella fecha se obtuvo el 49.2%.

Si bien dentro de este grupo se refleja el 3° lugar, es importante destacar que en relación
con la Delegación Zacatecas y Veracruz Sur, Veracruz Norte tiene un mayor número de
juicios en trámite, ya que mientras Zacatecas cuenta con solo 34 juicio y Veracruz Sur con
101, esta Delegación Tutela 183 asuntos, lo que representa un 81.5% y 45% más que las
Delegaciones que se mencionan.

También destaca que por cuanto hace a las sentencias notificadas en la Delegación
Zacatecas se notificaron solo 67 y en Veracruz Sur 138, mientras que en esta Delegación
fueron 201 sentencias definitivas, es decir tres veces más que Zacatecas que ocupó el
primer lugar.

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OFICINA DE INVESTIGACIONES LABORALES
Investigaciones Integradas

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Al mes de diciembre del año 2016, se integraron 223 investigaciones laborales derivadas
de presuntas irregularidades tales como:

 Faltas de Asistencia
 Falta de probidad y honradez
 Incumplimiento a labores;
 Desobediencia a las órdenes superiores
De las 223 que se integraron 71 en Xalapa, 96 en Veracruz y 56 en Poza Rica.

Tipos de investigación

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Ahora bien, como puede apreciarse, los principales tipos que investigaciones que se
integran son por Faltas Injustificadas, Irregularidades Diversas y Quejas Médicas.
No obstante, dentro del rubro de irregularidades diversas, las más frecuentes son: a)
Incumplimiento a labores; b) Falta de supervisión en categoría de mando; c)
Desobediencia a las órdenes superiores; d) Falta de probidad y honradez; e) Maltrato a
derechohabientes; f) Faltante de medicamentos; g) Negligencia médica; y h)
Sustracciones.

Tipos de resoluciones

Por otro lado, una vez integrada la Investigación Laboral con los elementos necesarios de
prueba y las comparecencias de los involucrados, se puede concluir la misma, con las
sanciones descritas en la gráfica que antecede, las cuales son:
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