Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

Petunjuk Status Projek dan Kod Warna

Berpotensi Q Kajian Kemungkinan/ K
Jangka Pendek S Rekabentuk/ Pengambi
Jangka Sederhana M Infrastruktur/ Inkubasi:
Jangka Panjang L Pembinaan/ Perkemba
Kajian Kemungkinan F Permulaan Hasil
Pengeluaran Hasil /Pel

Rajah 7.1: Pemfasaan Projek Agro-makanan

Phase 1 (10MP) Phase 2 (11MP)

PROJECT STATUS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202
CODE
Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
AG1
AG2 Q
AG3 Q
AG4 S
AG5 Q
AG6 Q
AG7 F
AG8 Q
AG9 Q
AG10 Q
AG11 S
S

AG Agro-makanan
AG1 Mempertingkatkan dan mengukuhkan produktiviti penanaman padi di kawasan
MADA
AG2 Meningkatkan pendapatan pesawah padi di kawasan bukan MADA melalui
AG3 tanaman pelbagai luar musim dengan penekanan kepada tembikai dan jagung
AG4 manis
AG5 Penanaman padi beras wangi di kawasan bukan jelapang padi

Pengeluaran benih padi sah di Jelapang Padi mini di Perlis

Membina satu pusat pembangunan benih tropika dan pembangunan kluster bua
buahan dengan penekanan kepada mangga dan nangka

220

Kelulusan / Perancangan: Pencapaian- Pelancaran Projek
bilan Tanah: Pencapaian- Pecah Tanah Projek

Pencapaian- Penyiapan Infrastruktur dan Tapak
angan projek: Pencapaian- Penyiapan Projek

aburan Puncak

Phase 3 (12MP) 2024 2025 2026 2027 Phase 4 (13 MP) 2029 2030

21 2022 2023 2028

Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

AG Agro-makanan
AG6 Pembangunan kluster tenusu

AG7 Penubuhan Zon Perindustrian Akuakultur di Terusan Lencongan Barat

AG8 Ladang pembiakan baka ayam kampung

AG9 Pembangunan kluster herba dengan tumpuan kepada jenis herba
tertentu

ah- AG10 Penubuhan zon pengeluaran benih ikan laut

AG 11 Penubuhan zon pengeluaran udang laut

Rajah 7.2: Pemfasaan Taman Bioteknologi Pertanian

Phase 1 (10MP) Phase 2 (11MP)

PROJECT STATUS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 20
CODE
Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
HT1a
HT1b S
HT2
HT3 Q
HT4 S
S

HT Makanan Bioteknologi Pertanian (Taman Bioteknologi Pertanian) HT
HT Taman Bioteknologi Pertanian HT2
HT1a Taman Bioteknologi Pertanian Fasa 1 HT3
HT4
HT1b Taman Bioteknologi Pertanian Fasa 2

Rajah 7.3: Pemfasaan Pembuatan Produk Halal Bernilai Tinggi (Tama

PROJECT Phase 1 (10MP) Phase 2 (11MP)
CODE
STATUS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 20
HM1
HM2 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
HM3
HM4 S
HM5 S
S
S
S

HM Pembuatan Produk Halal Bernilai Tinggi (Pusat Halal) HM
PKS Halal (Gudang Pembuatan Berlesen) HM3
HM1 Pusat Makanan Halal HM4
HM2 Minuman Kesihatan, Makanan Fungsian, Pemprosesan Susu dan
Jus HM5

Bab 7-Rancangan Kewangan dan Pemfasaan Projek

Phase 3 (12MP) 2024 2025 2026 2027 Phase 4 (13 MP) 2029 2030

21 2022 2023 2028

Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

Makanan Bioteknologi Pertanian (Taman Bioteknologi Pertanian)
Penanaman cendawan huluan untuk pemprosesan Halal hiliran yang
2
mempunyai nilai tambah tinggi
3 Penubuhan ladang spirulina
Pusat Pemprosesan Bersepadu EBN dengan Program Rumah Burung
4
Walit

an Halal)

Phase 3 (12MP) 2024 2025 2026 2027 Phase 4 (13 MP) 2029 2030

21 2022 2023 2028

Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

Pembuatan Produk Halal Bernilai Tinggi (Pusat Halal)
Pemprosesan Makanan Snek dan Sos Halal
Industri Pembuatan Gelatin Halal

Pemprosesan Daging Halal

221

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

Rajah 7.4: Pemfasaan Pusat Pembangunan Industri

PROJECT Phase 1 (10MP) Phase 2 (11MP)
CODE
STATUS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 20
IP1a
IP1b Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
IP2
IP3 S
IP4
IP5 S
IP6 S
S
S
M

IP Taman Pembangunan Industri IP T
IP1 Taman Teknologi Pauh-Putra IP3 L
IP1a Taman Teknologi Pauh-Putra Fasa 1 IP4 P
IP1b Taman Teknologi Pauh-Putra Fasa 2 IP5 M
IP2 Tenaga yang diperbaharui: Ladang solar IP6 T

Rajah 7.5: Pemfasaan Perdagangan, Perkhidmatan dan Terminal Mar

Phase 1 (10MP) Phase 2 (11MP)

PROJECT STATUS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 20
CODE
Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
MT1
MT2 S
TS1 S
TS2 S
TS3 S
Q

TS Perdagangan dan Perkhidmatan MT T
TS1 Zon perindustrian bebas MT1
TS2 ICD dan pengembangan masa depan MT2 M
TS3 Zon borong dan runcit p
T

222

Phase 3 (12MP) 2024 2025 2026 2027 Phase 4 (13 MP) 2029 2030

21 2022 2023 2028

Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

Taman Pembangunan Industri
Loji Pemprosesan Bioteknologi daripada bahan mentah huluan
Pembangunan Perindustrian Pemprosesan Getah Berkelompok (RPIC)
Mineral dan sumber-sumber perlombongan
Teknologi plastik kepada bahan api

ritim Serbaguna

Phase 3 (12MP) 2024 2025 2026 2027 Phase 4 (13 MP) 2029 2030

21 2022 2023 2028

Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

Terminal Maritim Serbaguna

Menaik taraf tapak pendaratan ikan di Kuala Perlis untuk menjadi pusat
pemunggahan perikanan
Tapak pembinaan dan pembaikan bot

Rajah 7.6: Pemfasaan Pelancongan

Phase 1 (10MP) Phase 2 (11MP)

PROJECT STATUS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 20
CODE
Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
TM1
TM2 Q
TM3 Q
TM5 Q
TM6 S
TM7 Q
TM8 Q
TM9 F
TM10 Q
S

TM Pemanfaatan Pelancongan T
TM1 TM6
TM2 Mengubah Sungai Batu Pahat menjadi destinasi pelancongan utama TM7
TM3 yang menyeronokkan terutama untuk keluarga dan menswastakan TM8
TM4 kemudahan-kemudahan yang ada
TM5
Membangunkan koridor agro-pelancongan sebagai laluan yang
mempunyai pemandangan indah

Menubuhkan perusahaan-perusahaan dan inkubator pelancongan
yang berskala kecil bagi penghasilan kraftangan untuk pasaran
pelancongan Langkawi

Membangunkan Bandar Pelancongan Wang Kelian TM9

Menubuhkan Kompleks Pelancongan Kuala Perlis TM10

Bab 7-Rancangan Kewangan dan Pemfasaan Projek

Phase 3 (12MP) 2024 2025 2026 2027 Phase 4 (13 MP) 2029 2030

21 2022 2023 2028

Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

TM Pemanfaatan Pelancongan

Menaiktaraf kemudahan-kemudahan pelancong di Taman Negeri Perlis
dan Gua Kelam untuk aktiviti-aktiviti berasaskan kumpulan

Pembangunan pusat rekreasi perikanan

Pembangunan resort lereng bukit yang mewah, spa dan kampung abad
ke--21 (Kajian Kemungkinan)

Pengendalian acara-acara khas pelancongan yang bertaraf
antarabangsa
0 Pembangunan Sesiaran Sungai Perlis

223

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

Rajah 7.7: Pemfasaan Pembangunan Bandar

Phase 1 (10MP) Phase 2 (11MP)

PROJECT STATUS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 20
CODE
Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
TM4
UD1 S
UD2 S
UD3 S
UD4 S
UD5 S
L

UD Pembangunan Bandar UD P
UD1 Bandar Pintar Kangar Maya UD4 B
UD2 Bandar Sempadan Padang Besar UD5 T
UD3 Bandar Baru Chuping

Rajah 7.8: Pemfasaan Pendidikan

Phase 1 (10MP) Phase 2 (11MP)

PROJECT STATUS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 20
CODE
Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
ED1
ED2 S
ED3 Q
ED4 Q
S

ED Pendidikan dan Latihan
ED1 Mewujudkan cawangan universiti antarabangsa yang terkenal
ED2 Mengukuhkan kerjasama industri-akademia untuk faedah sosioekonomi
ED3 Latihan dan pembangunan sumber manusia
ED4 Mewujudkan satu Fakulti Cawangan Kampus Universiti Agro-Teknologi

224

Phase 3 (12MP) 2024 2025 2026 2027 Phase 4 (13 MP) 2029 2030

21 2022 2023 2028

Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

Pembangunan Bandar
Bandar Pendidikan Pauh-Putra
Terminal Maritim Kuala Perlis

Phase 3 (12MP) 2024 2025 2026 2027 Phase 4 (13 MP) 2029 2030

21 2022 2023 2028

Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

Rajah 7.9: Pemfasaan Penggerak

Phase 1 (10MP) Phase 2 (11MP)

PROJECT STATUS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 20
CODE
Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
EU1
EU2 Q
EU3 S
EU4 Q
EU5 Q
EU6 Q
HW1 Q
HW2 S
UT1 S
UT2 Q
UT3 S
UT4 M
IT1 Q
IT2 Q
Q

EU Persekitaran dan Utiliti

EU1 Skim Tebatan Banjir I

EU2 Sistem Pembetungan Berpusat I

EU3 Kemudahan pelupusan sisa pepejal H

EU4 Meluaskan kawasan perkhidmatan gas asli H

EU5 Menambah baik Sistem Bekalan Air H

EU6 Menambah baik Sistem Pengagihan Elektrik

UT Pengangkutan di Bandar

Menaiktaraf Pengangkutan Awam melalui Bas Transit (Arau – Kuala
UT1 Perlis – Kangar)

UT2 Jalan Lingkaran untuk Kangar

UT3 Terminal Pengangkutan Bersepadu (Kangar Sentral)

UT4 Menaik taraf jalan dari Kaki Bukit ke Wang Kelian (R15)

Bab 7-Rancangan Kewangan dan Pemfasaan Projek

Phase 3 (12MP) 2024 2025 2026 2027 Phase 4 (13 MP) 2029 2030

21 2022 2023 2028

Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

IT Teknologi Maklumat
IT1 MSC Jalur Lebar Pendidikan Perlis (MSC EduNet)
IT2 Program Pembangunan Teknologi MSC / ICT Perlis
HW Rangkaian Lebuhraya
HW1 Lebuh raya baharu (Alor Setar-Kangar-Padang Besar)
HW2 Lebuh raya baharu (Kuala Perlis-Satun)

225

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

7.5 GAMBARAN KESELURUHAN BELANJAWAN DAN
PELABURAN PROJEK

7.5.1 Potensi Pelaburan

PSPP akan memerlukan pelaburan sebanyak RM34.5 bilion menjelang tahun 2030.
Sebahagian besar daripada pelaburan tersebut akan diperlukan semasa Rancangan
Malaysia ke-11 dan ke-12 (90% daripada jumlah keseluruhan).

Dalam tempoh RMKe-10, jumlah pelaburan sebanyak RM2,460 juta akan diperlukan sebagai
pemangkin untuk tiga peringkat yang seterusnya dalam pelan ini. Pelaburan tambahan bagi
tempoh sepanjang 2016-2030 dianggarkan sebanyak RM31,974 juta. Kebanyakan
pelaburan awal yang dijangka adalah pelaburan awam dalam infrastruktur untuk menarik
minat pelabur swasta (Rajah 7.10)

Rajah 7.10: Potensi Pelaburan Mengikut Tempoh Rancangan Malaysia (RM juta)

RM juta 20,364
25,000

20,000

15,000 11,237
10,000

5,000 2,460

0 RMKe-11 RMKe-12 373
RMKe-10 RMKe-13

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

Rajah 7.11: Pecahan Pelaburan Mengikut Fasa, % RMKe-10
1% 7% RMKe-11
RMKe-12
33% RMKe-13

59%

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

226

Bab 7-Rancangan Kewangan dan Pemfasaan Projek

Kira-kira 77% daripada jumlah pelaburan menjelang tahun 2030 dianggarkan daripada
sektor swasta. Manakala 23% lagi daripada sumber-sumber awam (kerajaan). Bagi tempoh
terakhir (2013-2015) RMKe-10, dijangkakan bahawa pembiayaan awam akan berjumlah
sebanyak RM1,776 juta atau 72% daripada jumlah fasa tersebut. 77% daripada bahagian
pelaburan sektor swasta adalah selaras dengan Program Transformasi Ekonomi.

Kebanyakan pelaburan awam untuk PSPP dalam RMKe-10 bertujuan menaiktaraf
infrastruktur seperti Skim Tebatan Banjir, bekalan gas asli, bekalan air dan sistem
pengagihan elektrik. Kenaikan dan peningkatan tersebut dapat menangani isu-isu dan
kebimbangan yang dibangkitkan oleh peniaga sedia ada dan pelabur-pelabur yang
berpotensi.

Rajah 7.12: Jumlah Potensi Pelaburan Mengikut Fasa: Awam dan Swasta (RM juta)

RM juta 14,681
16,000

14,000

12,000 10,678
10,000
8,000 AWAM
6,000 SWASTA

5,683

4,000 1,776 560 1 372
2,000 683
RMKe-12 RMKe-13
0 RMKe-11
RMKe-10

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

Rajah 7.13: Jumlah Pelaburan: Awam dan Swasta
23%

AWAM
SWASTA

77%
Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

227

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

Pembangunan bandar akan memerlukan anggaran pelaburan sebanyak RM15,566 juta
menjelang tahun 2030. Ini merupakan 46% daripada jumlah pelaburan (Rajah 7.14).
Pelaburan-pelaburan tinggi yang seterusnya adalah sektor pembuatan sebanyak RM11,271
juta (33%), dan dalam projek-projek penggerak sebanyak RM2,549 juta (7%).

Rajah 7.14: Pecahan Anggaran Pelaburan Mengikut Sektor (RM juta)

RM juta 15,566
18,000

16,000

14,000 11,271
12,000

10,000

8,000

6,000

4,000 1,638 1,831 2,549
2,000 478 888

0 Agro-Makanan Pembuatan Perdagangan Pendidikan Pelancongan Pembangunan Penggerak
& Bandar

Perkhidmatan

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

Rajah 7.15: Jumlah Pelaburan Mengikut Sektor, %

Penggerak Agro-Makanan
7.4% 1.4%

Pembuatan
32.9%

Pembangunan
Bandar
45.5%

Pelancongan Perdagangan &
2.6% Pendidikan Perkhidmatan

5.4% 4.8%

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

228

Bab 7-Rancangan Kewangan dan Pemfasaan Projek

Perbelanjaan-perbelanjaan yang dicadangkan juga boleh dikumpulkan di bawah
perbelanjaan operasi dan pembangunan. Jumlah perbelanjaan operasi bagi semua sektor
ekonomi adalah sebanyak RM52 juta. Majoriti daripada jumlah ini adalah untuk kajian
kemungkinan yang perlu dijalankan sebelum pelaksanaan projek.

Rajah 7.16: Jumlah Anggaran Perbelanjaan Operasi Mengikut Sektor (RM juta)

RM juta 17
18
15
16
7
14
Pelancongan Pembangunan
12 Bandar

10

8

6 2 6
4 1 Penggerak

4

2

-
Agro-Makanan Pembuatan Perdagangan & Pendidikan
Perkhidmatan

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

Kebanyakan perbelanjaan operasi daripada sumber awam adalah di bahagian
pembangunan bandar (30%), pembuatan (32%) dan pelancongan (13%). (Rajah 7.17)

Rajah 7.17: Perbelanjaan Operasi (Awam)

Penggerak Agro-Makanan
11% 7%

Pembangunan Pembuatan
Bandar 33%
30%
Perdagangan &
Pelancongan Pendidikan Perkhidmatan
13%
2% 4%
Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

229

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

Anggaran perbelanjaan pembangunan (DE) adalah sebanyak RM34,170 juta sehingga tahun
2030. Kebanyakannya adalah untuk pembangunan bandar dan kos infrastruktur serta kos
pembinaan yang tinggi (Rajah 7.18). Perbelanjaan pembangunan program adalah sebanyak
RM212 juta.

Rajah 7.18: Jumlah Perbelanjaan Pembangunan (DE) (RM juta)

18,000 15,551
16,000

14,000

12,000 11,254

10,000

8,000

6,000

4,000 474 1,636 1,830 881 2,544
2,000 Agro-Makanan Pendidikan Penggerak
Perdagangan & Pelancongan Pembangunan
0 Perkhidmatan Bandar

Pembuatan

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

Rajah 7.19: Perbelanjaan Pembangunan: Pecahan Awam dan Swasta (RM juta)

RM juta
18,000

16,000 15,271

14,000 DE Awam
DE Swasta
12,000

10,000

8,000 6,761

6,000 4,493
4,000

2,000 313 162 1,497 1,514 370 511 279 1,846
0 Agro-Makanan 138 316 698

Pembuatan Perdagangan & Pendidikan Pelancongan Pembangunan Penggerak
Perkhidmatan Bandar

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

230

Bab 7-Rancangan Kewangan dan Pemfasaan Projek

Pelaburan swasta mendorong semua sektor ekonomi yang dicadangkan dalam PSPP ini,
kecuali projek-projek penggerak seperti lebuh raya dan lain-lain kerja infrastruktur awam.
Jumlah perbelanjaan pembangunan daripada sumber swasta ialah RM26,414 juta dan
jumlah perbelanjaan pembangunan daripada sumber awam adalah RM7,756 juta. Ini
bermakna perbelanjaan pembangunan swasta bersamaan dengan 77% daripada jumlah
pelaburan keseluruhan yang diperlukan bagi projek-projek yang dipilih. (Rajah 7.19)

231



BAB 8

IMPAK DARIPADA
PELAN STRATEGIK PEMBANGUNAN

Bab 8- Impak Daripada Pelan Strategik Pembangunan

8. IMPAK DARIPADA PELAN STRATEGIK
PEMBANGUNAN

8.1 PENGENALAN

Bab ini akan menganalisa impak cadangan PSPP ke atas Perlis. Ini akan dilakukan dengan
meneliti KPI-KPI dan petunjuk-petunjuk yang menyediakan ukuran-ukuran kuantitatif untuk
negeri Perlis.

Wawasan PSPP adalah untuk membolehkan negeri Perlis menjadi sebuah negeri
"bandaraya dan berpendapatan tinggi" menjelang 2030. Petunjuk-petunjuk yang bersesuaian
seperti pembandaran dan pendapatan tinggi diperlukan sebagai ukuran. Tedapat empat
ukuran kuantitatif yang dicadangkan bagi mengukur impak tersebut seperti kadar
pembandaran, KDNK, PNK dan peluang pekerjaan. Satu analisa ke atas petunjuk-petunjuk
tersebut akan memberikan pemahaman ke atas impak yang dijangkakan.

Bab ini juga akan mendalami pertumbuhan ekonomi yang bakal terhasil, di mana peluang
pekerjaan akan diwujudkan dan sumber pelaburan akan diperolehi. Bahagian terakhir bab ini
akan mencadangkan rangka kerja perancangan untuk Perlis yang terdiri daripada satu set
petunjuk utama prestasi yang digunakan bagi memantau prestasi pelaksanaan PSPP.

8.2 IMPAK PSPP

Jadual 8.1 menunjukkan keempat-empat petunjuk pembangunan negeri Perlis. Kesan PSPP
boleh dilihat daripada populasi, KDNK dan KDNK per kapita.

Jadual 8.1: Impak PSPP

Populasi PSPP KDNK (RM juta) KDNK/kapita (RM)
Trend Rancangan Trend Rancangan
Tahun Pembandaran Trend Rancangan Semasa Struktur PSPP Semasa Struktur PSPP
Semasa Struktur

2010 51.4% 231,541 240,100 231,541 2,946 2,946 2,946 12,275 12,700 12,275

2020 63% 261,061 298,600 265,000 3,920 4,800 5,000 15,020 16,070 18,800

2030 75% 294,346 354,700 317,000 4,870 7,820 11,400 16,600 22,050 36,000

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012 dan data daripada Negeri dan Persekutuan.

Kadar pembandaran dijangka berkembang daripada 51.4% pada tahun 2010 kepada 63%
menjelang tahun 2020, dan seterusnya kepada 75% sehingga tahun 2030. Kadar

233

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

pembandaran adalah satu trend dan corak yang mencerminkan perubahan gaya hidup dan
pola ekonomi, contohnya peluang pekerjaan dan pengelompokan ekonomi. Oleh yang
demikian, PSPP boleh dikatakan mempunyai kesan secara tidak langsung terhadap kadar
pembandaran.
Namun demikian, PSPP memberi kesan langsung yang lebih ketara bagi tiga petunjuk yang
lain. Dari segi populasi, PSPP berkemungkinan menarik penghijrahan penduduk ke negeri
Perlis. Ini boleh dilihat dengan jelas sejak tiga dekad yang lalu terutamanya dalam tempoh
10 tahun yang lepas. Pelaburan yang dijangkakan, pertumbuhan ekonomi dan penjanaan
peluang pekerjaan daripada PSPP akan merencatkan penghijrahan keluar penduduk. Trend
penghijrahan keluar ini mungkin berlaku di kalangan graduan yang menuntut di institusi-
institusi pengajian tinggi di Perlis. Sekiranya terdapat peluang pekerjaan yang berpadanan
dengan jurusan pengajian mereka dapat diwujudkan di Perlis, berkemungkinan mereka akan
terus tinggal dan bekerja di Perlis. Berdasarkan kadar pertumbuhan penduduk semasa
sebanyak 1.2% setahun, dijangkakan pada tahun 2030 populasi penduduk Perlis tidak akan
melebihi 295,000 orang. Di bawah Rancangan Struktur Negeri Perlis, sasaran adalah lebih
tinggi iaitu 354,000 orang, tetapi sasaran PSPP adalah sebanyak 317,000 orang, di mana ia
melibatkan kadar penghijrahan keluar yang lebih perlahan. Unjuran ini adalah ramalan
konservatif dan trend sebenar mungkin berbeza bergantung kepada perubahan-perubahan
ekonomi.
Dari segi pertumbuhan ekonomi, PSPP dijangka memberi kesan yang paling ketara. Jika
pelaburan daripada sektor kerajaan dan swasta dilaksanakan mengikut garis masa seperti
yang dirancang dalam PSPP, saiz ekonomi negeri Perlis dijangka akan mencapai RM5 bilion
pada tahun 2020 dan RM11.4 bilion menjelang tahun 2030. Berbeza dengan pertumbuhan
ekonomi di bawah senario trend semasa yang hanya akan mencapai kira-kira RM5 bilion
menjelang tahun 2030 atau RM7.8 bilion dalam tempoh yang sama mengikut unjuran
Rancangan Struktur Negeri.
Jelas sekali pertumbuhan PSPP berasaskan rangsangan kuasa ekonomi melalui pelaburan
besar daripada sektor swasta dan kerajaan serta penghasilan output yang lebih tinggi
melalui penggunaan teknologi dan inovasi diharap dapat dikekalkan selepas tempoh
perancangan. Ini akan membina asas ekonomi untuk pertumbuhan masa hadapan.
Hasil pertumbuhan ekonomi pada tahap per kapita boleh dilihat melalui indikator KDNK per
kapita. Walaupun kadar pertumbuhan penduduk adalah lebih tinggi di bawah PSPP, KDNK
per kapita dijangka turut berkembang sehingga mencapai kira-kira RM36,000 menjelang
tahun 2030. Kadar pertumbuhan tersebut adalah dua kali ganda lebih daripada pertumbuhan
pada kadar semasa yang hanya akan mencapai kira-kira RM16,600 menjelang tahun 2030.
Unjuran PSPP akan membolehkan Perlis merapatkan jurangnya dengan negeri-negeri lain di
negara ini.

234

Bab 8- Impak Daripada Pelan Strategik Pembangunan

8.3 POTENSI SUMBANGAN KDNK, PNK DAN PEKERJAAN

8.3.1 Potensi Sumbangan KDNK

Keluaran Dalam Negeri Kasar adalah nilai barangan dan perkhidmatan akhir yang dihasilkan
dalam sesebuah negara atau rantau dalam tempoh masa yang tertentu. Ia adalah salah satu
petunjuk yang digunakan untuk menilai prestasi ekonomi negara atau rantau tersebut.

Sasaran KDNK adalah sebanyak RM11.4 bilion yakni memerlukan pertumbuhan sebanyak 6%
sehingga tahun 2020 dan 8% dari tahun 2020 ke 2030. Pertumbuhan akan dicapai melalui
peningkatkan aktiviti-aktiviti bernilai tinggi di Perlis melalui Pendekatan Nilai Rantaian
Bersepadu. Ini akan membantu negeri Perlis mencapai status negeri berpendapatan tinggi
menjelang 2030 yang selaras dengan wawasan negara seperti yang digariskan di bawah
Program Transformasi Ekonomi. Sejumlah RM6.02 bilion KDNK disasarkan untuk negeri
Perlis di bawah PSPP. (Rajah 8.1).

Rajah 8.1: Sasaran KDNK Menjelang Tahun 2030

RM juta

12,000 6,025 518 11,420
10,000

8,000

6,000

1,177

4,000 893

2,807

2,000

0

Semasa 2010 Status Quo (2.8% Status Quo (2.8% PSP: Projek-projek Pengganda & Sasaran (8%
Pertumbuhan -
Pertumbuhan - Pertumbuhan - & Pembangunan Peluang
KDNK 2030)
2020) 2030) Bandar yang Perniagaan

Strategik - 2030

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

235

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

Rajah 8.2: Sumbangan Sektor Kepada KDNK Sasaran

RM juta 6,025
7,000
1,450 320
6,000

5,000 240
4,000 688
3,000
1,786 660

2,000 881
1,000

0

Agro-Makanan Pembuatan & Perdagangan Pelancongan Pendidikan Pembangunan Penggerak Jumlah
Sumbangan
Pemprosesan dan dan Latihan Bandar 3%
KDNK
Perkhidmatan
53%
% of 8% 16% 6% 6% 2% 13%
KDNK

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

Lima tonggak ekonomi (iaitu agro-makanan, pembuatan dan pemprosesan, perdagangan
dan perkhidmatan, pelancongan dan pendidikan serta latihan) dan dua komponen (iaitu
pembangunan bandar dan penggerak) membentuk KDNK dengan sasaran kira-kira RM6
bilion. Seperti yang ditunjukkan dalam Rajah 8.2, jumlah sumbangan PSPP kepada KDNK
negeri adalah 53%. Penyumbang terbesar kepada KDNK ini adalah daripada sektor
pembuatan dan pemprosesan yang melebihi 16%, diikuti dengan pembangunan bandar 13%
dan agro-makanan 8%.

8.3.2 Potensi Sumbangan PNK

Pendapatan Negara Kasar atau PNK adalah jumlah pendapatan yang terakru kepada
warganegara di sesebuah negara. Ia adalah sama dengan KDNK iaitu pendapatan bersih
atau bayaran dari luar negara. Pendapatan bersih dari luar negara termasuk pendapatan
yang diperolehi oleh syarikat-syarikat asing di Malaysia atau syarikat-syarikat Malaysia di
luar negara. Ia juga termasuk pendapatan yang dihantar pulang oleh warga asing yang
tinggal di Malaysia atau rakyat Malaysia yang tinggal di luar negara. Penggunaan PNK di
kawasan yang lebih kecil (seperti negeri Perlis) telah diperhalusi dalam kajian koridor yang
lebih awal (contohnya Pelan Induk Wilayah Ekonomi Pantai Timur).

Daripada analisa ini, sumbangan PNK daripada PSPP negeri Perlis akan mencecah RM5.4
bilion menjelang tahun 2030 dan seterusnya meningkat kepada RM10.3 bilion jika projek-

236

Bab 8- Impak Daripada Pelan Strategik Pembangunan

projek, dasar-dasar dan program-program yang dicadangkan PSPP berjaya dilaksanakan.
(Rajah 8.3)

Rajah 8.3: Sumbangan PNK kepada Sasaran 2030

RM juta 10,278
12,000 467

10,000 5,422

8,000

6,000

1,059

4,000 804

2,526

2,000

0

Semasa 2010 Status Quo (2.8% Status Quo (2.8% SDP: Projek-projek Pengganda & Sasaran (8%
Pertumbuhan -
Pertumbuhan - Pertumbuhan - & Pembangunan Peluang
PNK 2030)
2020) 2030) Bandar yang Perniagaan

Strategik - 2030

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

8.3.3 Potensi Mewujudkan Pekerjaan

Dalam mana-mana jua cadangan pembangunan, penyediaan peluang pekerjaan adalah
faktor yang penting untuk dipertimbangkan sebagai impak sosio-ekonomi ke atas penduduk.
Kesan berganda daripada projek dan pekerjaan tersebut adalah positif dan boleh
meningkatkan lagi aktiviti ekonomi negeri Perlis. Jumlah pekerjaan pada tahun 2010 di
negeri Perlis adalah sebanyak 80,500. Bilangan pekerjaan akan bertambah kepada 125,000
pada tahun 2030. Kira-kira 16,000 pekerjaan dapat diwujudkan secara terus melalui
pelaksanaan projek-projek yang dicadangkan oleh PSPP. Seterusnya lebih kurang 28,000
pekerjaan baru dapat diwujudkan daripada projek-projek lain yang berkait secara langsung
atau tidak langsung dengan projek-projek PSPP.

Secara keseluruhannya, sumbangan terbesar pekerjaan datang daripada sektor agro-
makanan iaitu sebanyak 4,000 (28%) dan pembangunan bandar sebanyak 2,600 (23%).

Melalui rancangan pembangunan ekonomi yang pesat ini, peluang pekerjaan di negeri Perlis
akan berkembang sebanyak 15% menjelang 2030. Pertambahan peluang pekerjaan ini
dijangka dapat memenuhi permintaan daripada pelbagai projek PSPP berdasarkan jumlah

237

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

penduduk sedia ada dan bilangan graduan yang bakal tamat pengajian di institusi-institusi
pendidikan.

Rajah 8.4: Pewujudan Pekerjaan Peringkat Awal, Keseluruhan dan Mengikut Sektor
2030

Jumlah Pekerjaan ('000) 125
140
28
120 17

100 41 2 41
81
4 2

80

60

40

20

0

Pekerjaan 2010 Agro-Makanan Pembuatan & Perdagangan Pelancongan Pendidikan dan Pembangunan Penggerak Pekerjaan Pekerjaan Jumlah
secara secara tidak Pekerjaan
Pemprosesan dan Latihan Bandar
langsung langsung (2030)
Perkhidmatan

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012

8.4 RANGKA KERJA PERANCANGAN

Bahagian terakhir mencadangkan satu set petunjuk untuk memantau prestasi pelaksanaan
PSPP. Ia mengumpulkan semua unjuran-unjuran dan ramalan-ramalan yang telah dibuat di
dalam pelan ini.

Jadual 8.2 adalah ringkasan kepada petunjuk prestasi utama (KPI) yang perlu dicapai
menjelang tahun 2020 dan 2030. Populasi negeri Perlis dijangka meningkat daripada
231,541 orang pada tahun 2010 kepada 317,000 pada tahun 2030. Tenaga buruh pula
dianggarkan seramai 83,300 orang pada tahun 2010 dan dijangka meningkat kepada
129,400 orang pada tahun 2030, dengan tambahan 46,100 pekerjaan baru. Kadar
pembandaran adalah 51.4% pada tahun 2010 dan dijangka meningkat kepada 75%
menjelang tahun 2030. Jumlah pelaburan bagi tahun 2005-2010 adalah RM268 juta, namun
bagi memacu pertumbuhan ke tahap yang lebih tinggi, anggaran pelaburan sebanyak RM23
bilion diperlukan untuk PSPP bagi RMKe-10 dan RMKe-11, serta tambahan sebanyak
RM11.5 bilion diperlukan bagi RMKe-12 dan RMKe-13. Kira-kira 23% dari pelaburan ini
dijangka diperolehi daripada sektor awam manakala yang selebihnya daripada sektor swasta.

238

Bab 8- Impak Daripada Pelan Strategik Pembangunan

Jadual 8.2: Rangka Kerja Perancangan untuk Negeri Perlis

2010 2020 2030
317,000
Populasi 231,541 265,000 125,000
129,400
Pekerjaan 80,500 95,900
75%
Jumlah Tenaga Kerja 83,300 99,200 8%
36,000
Kadar Pembandaran 51.4% 63% 11,400
RM11.5 bil
Pertumbuhan KDNK - 6% (RMKe-12 -
RMKe-13)
KDNK / Kapita (RM) 12,275 19,000

KDNK (RM juta) 2,946 5,000

Pelaburan RM268 juta RM23 bil

(2005-2010) (RMKe-10 -
RMKe-11)

Sumber: Laporan Pelan Strategik Pembangunan Perlis, 2012 (ulangi Jadual 2.6)

8.5 CABARAN-CABARAN UTAMA

Setiap rancangan pembangunan pasti mempunyai cabaran-cabaran dan kesan-kesan
sampingan, jadi ia adalah amat penting untuk mengenal pasti setiap cabaran dan kesan
sampingan tersebut. Berikut merupakan antara lima cabaran utama:

1. Pembiayaan sektor awam dan pelaburan sektor swasta. Tahap pelaburan dan
pembiayaan sektor awam mempunyai kesan besar ke atas kejayaan PSPP. Bagi
pembiayaan sektor awam, Rolling Plan kepada Rancangan Malaysia menetapkan
tempoh masa untuk memohon dana awam tersebut. Proses perancangan kewangan
untuk pembiayaan sektor awam (atau kerajaan) perlu bermula dua (2) tahun lebih awal.
Pembiayaan sektor awam mungkin akan lewat diterima melainkan kerajaan
memutuskan bahawa keutamaan perlu diberikan kepada strategi pembangunan ini.

2. Selatan Thailand adalah bahagian penting dalam strategi pembangunan serantau negeri
Perlis kerana ia adalah sebahagian daripada rantaian bekalan bahan mentah dan
produk, pasaran untuk barangan dan sumber buruh serta jalinan pelancongan. Baru-
baru ini selatan Thailand menghadapi ancaman keselamatan (pengeboman di Hat Yai,
Yala) dan telah dilanda banjir kilat (juga di Hat Yai). Oleh itu keadaan selatan Thailand
menimbulkan beberapa risiko kepada strategi serantau. Jika negeri Perlis menjalin
hubungan yang rapat dengan selatan Thailand, maka risiko-risiko tersebut perlu diambil
kira. Pelabur-pelabur yang berpotensi mesti berkeyakinan bahawa rantaian bekalan ini
tidak akan terganggu, diperlahankan ataupun terjejas. Oleh itu, strategi serantau perlu
digubal dengan berhati-hati bagi memastikan terdapat perancangan luar jangka demi
mengurangkan risiko tersebut.

3. Kapasiti PKS untuk mengambil peluang sepenuhnya daripada pelaksanaan PSPP
adalah satu isu utama. Purata PKS di negeri Perlis adalah entiti bersaiz mikro yang
memberi perkhidmatan hanya kepada isi rumah dan bukan sebahagian daripada teras
kapasiti perindustrian. Satu pendekatan baru untuk membina kapasiti PKS perlu
dimulakan berdasarkan pengalaman dan kejayaan Malaysia di dalam bidang ini.

239

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

4. Unjuran populasi menunjukkan kadar penghijrahan keluar yang semakin perlahan.
Terdapat dua corak penghijrahan iaitu penghijrahan masuk dan penghijrahan keluar.
Lebih daripada 15,000 pekerjaan langsung akan diwujudkan di bawah PSPP. Satu
bahagian penting dalam strategi modal insan untuk PSPP ialah mengekalkan para
siswazah terlatih yang tamat pengajian mereka daripada institusi-intitusi pengajian tinggi
di Perlis. Kewujudan pekerjaan baru akan membantu sedikit sebanyak dalam hal ini.
Oleh itu negeri Perlis perlu menampung golongan yang terlatih ini dalam struktur
sosialnya kerana mereka akan menyumbang kepada ekonomi dan pembangunan negeri
Perlis.

5. Inflasi harus dijangkakan dengan strategi ekonomi ini dan ia mungkin mengakibatkan
masalah sosio-ekonomi di negeri Perlis yang merupakan sebuah negeri yang kecil.
Tahap ekonominya juga kecil (kurang daripada RM3 bilion) dengan purata kadar
pelaburan semasa setiap tahun adalah kurang dari RM30 juta. Jika RM34.5 bilion
dilaburkan selama 20 tahun di bawah PSPP, ini bermakna puratanya adalah RM1.7
bilion setahun. Ia pasti akan mencetuskan kesan inflasi. Bagaimanakah kesan itu boleh
dikurangkan? Perancangan dan penjadualan rancangan pelaburan merupakan salah
satu strategi di mana ia mesti dibahagikan kepada beberapa peringkat dari semasa ke
semasa untuk mengelakkan penumpukan dalam jangka masa yang pendek. Pelaburan
boleh dikelompokkan (contohnya melalui projek perdana) untuk memastikan peluang
kejayaan yang lebih tinggi. UPEN Perlis dan agensi-agensi kerajaan Negeri perlu
membangunkan strategi bersama untuk mengurangkan kesan-kesan inflasi dan kesan-
kesan negatif supaya rakyat boleh menikmati sepenuhnya faedah pembangunan yang
dijangkakan.

8.6 KESIMPULAN

Matlamat akhir rancangan ini adalah untuk mentransformasikan negeri Perlis bebas dari
kemiskinan, serta menjadikannya sebuah negeri bandaraya yang berpendapatan tinggi
menjelang tahun 2030.

Kajian-kajian yang menyeluruh telah mengenal pasti masalah-masalah utama ekonomi dan
juga membantu merangka rancangan-rancangan, dasar-dasar dan projek-projek yang
terperinci untuk mengatasi masalah-masalah tersebut. Negeri Perlis mempunyai kawasan
tanah pertanian, ekonomi dan penduduk yang kecil, dengan kadar kemiskinan sebanyak 6%.
Kegiatan pertanian di negeri ini dihadkan oleh saiz ladang, teknologi, modal dan jalinan
pasaran. Rancangan ini bertujuan untuk menggabungkan pekebun-pekebun kecil,
menggunakan pengurusan profesional dan memupuk hubungan pasaran sektor swasta.
Strategi bagi sektor pertanian adalah untuk memberi tumpuan kepada sektor padi dan
mempromosikan kluster buah-buahan dan teknologi penanaman cendawan. Lima projek
perikanan juga dicadangkan dan satu kajian kemungkinan dijalankan untuk menilai potensi
pembiakan ternakan.

Industri pembuatan kini hanya merangkumi 10% daripada ekonomi negeri dan terdiri
daripada PKS dalam bidang perdagangan dan perkhidmatan. Strategi yang dicadangkan
adalah untuk memanfaatkan konsep kluster, pergerakan ke arah huluan, dan meningkatkan

240

Bab 8- Impak Daripada Pelan Strategik Pembangunan

pengeluaran makanan untuk memanfaatkan sinergi dengan sektor pertanian. Dua belas
projek telah dicadangkan dalam industri pembuatan.

Selain daripada perkhidmatan awam, sektor perdagangan dan perkhidmatan dikuasai oleh
PKS, terutamanya dalam bidang pendidikan dan pelancongan. Ini berkemungkinan akan
berkembang seiring dengan perkembangan ekonomi. ICD Padang Besar yang merupakan
salah satu cadangan PSPP dilihat mempunyai harapan cerah untuk berjaya, manakala Zon
Ekonomi Khas (termasuk zon perindustrian), kompleks borong dan runcit dan pembinaan bot
juga amat penting. Sebuah pasar raya besar telah dicadangkan di negeri Perlis untuk
menampung kebocoran perbelanjaan dan mendorong rantaian bekalan untuk berpusat di
Perlis.

Pelancongan tidak pernah menampakkan pertumbuhan walaupun negeri Perlis terletak di
laluan pelancongan utama. Perkongsian sektor swasta, strategi pemasaran dan promosi
yang tersusun, dan jalinan yang lebih baik dengan nod-nod pelancongan di Langkawi dan
Pulau Pinang telah dicadangkan bertujuan untuk meningkatkan industri pelancongan.
Sepuluh projek termasuk projek eko yang selaras dengan imej Perlis Hijau telah
dibentangkan untuk sektor pelancongan.

Pendidikan adalah salah satu bidang yang sedang membangun di Perlis tetapi kebanyakan
pelajar daripada institusi-institusi yang berpusat di Perlis meninggalkan negeri ini setelah
tamat pengajian mereka demi mencari pekerjaan di tempat lain. Penghijrahan keluar boleh
dikurangkan dengan mewujudkan peluang pekerjaan. Pelan ini juga bertujuan mencipta
sinergi antara institusi-institusi pendidikan dan ekonomi dengan cara menubuhkan satu hab
pendidikan yang memberi latihan dan pendidikan berkaitan dengan industri, R&D dan
pembangunan keusahawan. Selain daripada penubuhan fakulti agro-teknologi bagi
sesebuah universiti, kerajaan negeri juga patut menyediakan insentif untuk menarik minat
universiti luar negara yang ternama untuk menubuhkan cawangannya di negeri ini. Universiti
luar negara tersebut dapat memberikan peluang belajar kepada penuntut-penuntut dari
rantau ini.

Kewujudan bandar-bandar dengan segala kemudahan ini akan menarik individu-individu
yang mempunyai kepakaran dan bakat, seterusnya menarik penghijrahan masuk ke negeri
Perlis. Ia menjadi satu daya tarikan untuk pertumbuhan ekonomi masa hadapan. Selaras
dengan trend global, pelan ini mencadangkan agar Kangar, Kuala Perlis, Padang Besar dan
Arau dimajukan menjadi bandar-bandar utama. Strategi ini akan membandarkan 75%
daripada populasi Perlis menjelang tahun 2030. Selain daripada projek-projek seperti
Pembangunan Sesiaran Sungai Perlis dan Terminal Maritim Kuala Perlis yang akan
mengubah landskap bandar tersebut, beberapa projek yang lain turut dicadangkan untuk
mengatasi masalah banjir, menguruskan pembuangan sisa pepejal dan kumbahan serta
menaik taraf jalan raya dan pengangkutan awam.

Pertumbuhan ekonomi dan spatial adalah untuk meningkatkan kebajikan orang ramai.
Dalam hal ini, rancangan tersebut menangani secara terus cabaran-cabaran sosial utama,
termasuk mengatasi kemiskinan, meningkatkan keluaran pertanian, merangsang sektor PKS
dan memupuk daya saing di kalangan usahawan Bumiputera. Selain daripada mencipta

241

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

45,000 peluang pekerjaan secara langsung dan tidak langsung, pelbagai rancangan, dasar
dan projek dibawah PSPP akan terus membantu sejumlah 17,000 individu yang merupakan
satu pertiga daripada jumlah populasi. Berdasarkan jumlah ini, sebanyak 1,300 isi keluarga
akan menerima bantuan secara terus dan sejumlah 2,000 rumah kos rendah akan dibina.
6,000 PKS yang kebanyakannya terdiri daripada usahawan bumiputera akan mendapat
manfaat daripada sokongan kredit dan pemasaran. Sementara itu, 8,000 pesawah padi,
terutamanya yang miskin akan menerima bantuan dari segi pengairan, pengurusan bertaraf
estet, dan teknologi. Langkah-langkah penebatan banjir akan memanfaatkan semua pihak.
Impak daripada PSPP adalah pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi dan kehidupan yang
lebih berkualiti dengan membolehkan Perlis bersaing dalam arus kemajuan selaras negeri-
negeri lain.

242

Lampiran A

LAMPIRAN A

Insentif-insentif sedia ada untuk negeri Perlis (Daripada MIDA dan untuk kawasan
Koridor Utara)
1. Pertanian

Insentif-insentif Semasa
 PS - 100% pengecualian cukai, 5 tahun
 ITA - 100% perbelanjaan modal layak (CAPEX), 5 tahun
Projek Pertanian Bersepadu
 5 tahun tambahan untuk ITA – perbelanjaan pembuatan dan pemprosesan
 Elaun pelaburan semula (RA) - 60% ke atas perbelanjaan modal selama 15 tahun,

diimbangi 100% daripada pendapatan berkanun
 Pelaburan Semula dalam industri berasaskan sumber - PS atau ITA (pusingan)
 Elaun Modal Dipercepatkan (Accelerated Capital Allowance) - selepas RA (20% tahun

pertama, 40% tahun berikutnya)
 Elaun Pertanian – Tuntut dari elaun modal
 Projek Diluluskan - 60% elaun ke atas CAPEX
 Peningkatan Eksport - 10% ke atas nilai peningkatan eksport
 Peruntukan kemudahan dan pengelolaan rantaian pendingin (cold chain) - PS atau ITA
 Penternakan ayam moden - RA, 15 tahun

Insentif-insentif untuk kawasan Koridor Utara
 100% Pengecualian cukai pendapatan ke atas pendapatan berkanun selama 10 tahun,

bermula dari tahun pertama keuntungan, atau 100% ITA selama 5 tahun ke atas
perbelanjaan modal layak
 Dividen yang dikecualikan cukai boleh diisytiharkan daripada pendapatan yang
dikecualikan cukai
 Pengecualian duti import dan cukai jualan ke atas bahan-bahan mentah, komponen-
komponen dan mesin selagi barang-barang tersebut bukan keluaran tempatan.
 Pengecualian duti setem ke atas urus niaga perolehan dan gadai janji tanah
 Pelaburan ke atas anak-anak syarikat (syarikat yang diluluskan) oleh individu dan
syarikat-syarikat pemegang adalah layak untuk potongan cukai.

A1

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

2. Pelancongan

Insentif-insentif Semasa
 PS - 70% pengecualian cukai, 5 tahun
 ITA - 60% perbelanjaan modal layak, dikenakan dalam 5 tahun dan boleh diimbangi

dengan 70% pendapatan berkanun

3. Pembuatan dan Pemprosessan

Insentif-insentif Semasa
 PS - 70% pengecualian cukai, 5 tahun
 ITA - 60% perbelanjaan modal layak, dikenakan dalam 5 tahun dan boleh diimbangi

dengan 70% pendapatan berkanun.

Industri Halal (Perakuan Halmas )
(i) Peserta Industri Halal

 100% pengecualian cukai pendapatan ke atas capex, 10 tahun atau pengecualian
cukai ke atas jualan eksport, 5 tahun

 Pengecualian duti import dan cukai jualan ke atas bahan-bahan mentah yang
digunakan untuk memaju dan menghasilkan keluaran Halal yang digalakkan

 Potongan berganda ke atas perbelanjaan untuk memperolehi standard kualiti
antarabangsa

(ii) Pengendali Kilang Halal
 Pengecualian cukai pendapatan keseluruhan selama 10 tahun atau 100%
pengecualian cukai pendapatan ke atas perbelanjaan modal layak, 5 tahun
 Pengecualian duti import dan cukai jualan ke atas peralatan-peralatan, komponen-
komponen dan jentera

(iii) Pengendali Lojistik Halal
 Pengecualian cukai pendapatan keseluruhan selama 5 tahun atau 100%
pengecualian cukai pendapatan ke atas perbelanjaan modal, 5 tahun
 Pengecualian duti import dan cukai jualan ke atas peralatan-peralatan, komponen-
komponen dan jentera
Insentif-insentif untuk kawasan Koridor Utara

Pengecualian Cukai Pendapatan
 100% pengecualian cukai pendapatan untuk 10 tahun bermula dari tahun pertama

keuntungan ataupun
Elaun Cukai Pelaburan
 100% elaun cukai pelaburan untuk 5 tahun
 Potongan berganda ke atas perbelanjaan promosi eksport dan perbelanjaan yang

ditanggung untuk perkhidmatan R&D dari pihak ke-3

A2

Lampiran A

(iv) Zon Perdagangan Bebas
Insentif-insentif Semasa

Pengecualian duti eksport kastam
 Kriteria: >80% daripada produk adalah untuk eksport; bahan-bahan mentah /

komponen-komponen yang kebanyakannya diimport
 Bebas cukai import- bahan-bahan mentah, komponen-komponen, jentera dan

peralatan-peralatan yang diperlukan secara langsung dalam proses pembuatan
Pengecualian cukai kastam
Zon Perindustrian Bebas:
 Syarikat-syarikat dengan pengeluaran keseluruhan yang tidak kurang daripada 80%
produk bertujuan untuk dieksport; dan / atau kebanyakan bahan-bahan mentah /
komponen-komponen mereka diimport.
 Bebas daripada duti import untuk bahan-bahan mentah, komponen-komponen, jentera
dan kelengkapan yang diperlukan secara langsung dalam proses pembuatan
Gudang Pengilangan berlesen:
 Bebas cukai eksport
 Jika barang-barang yang dibenarkan untuk dijual di pasaran tempatan (Kawasan-
kawasan utama kastam (PCA), cukai import berikut dikenakan:
(i) Bagi barangan pengguna dan perantaraan di mana barangan tersebut dihasilkan di

dalam PCA, cukai import bersamaan dengan AFTA Tarif Keutamaan Sama Rata
(CEPT) akan dikenakan
(ii) Bagi barangan pengguna dan perantaraan di mana barangan tersebut juga
dihasilkan di dalam PCA tetapi mempunyai kandungan tempatan melebihi 51%,
cukai import sebanyak 5% ad valorem atau bersamaan dengan kadar duti eksais
(bagi barangan tertakluk kepada duti eksais), yang mana adalah lebih tinggi, akan
dikenakan
(iii) Bagi barangan pengguna dan perantaraan yang tidak dikeluarkan dalam PCA, duti
import sebanyak 3% ad valorem akan dikenakan
(iv) Bagi barangan perantaraan seperti bahan-bahan mentah / komponen-komponen,
jentera dan kelengkapan untuk sektor pembuatan, pengilang di PCA boleh
memohon untuk pengecualian sepenuh cukai import

A3

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

(v) Pendidikan dan Pekerjaan
Insentif-insentif Semasa

 ITA - 100% perbelanjaan modal layak (CAPEX), 10 tahun
 Elaun bangunan perindustrian khas - tuntutan ke atas 10% perbelanjaan bangunan, 10

tahun

Peralatan Pendidikan
 Pengecualian cukai import
 Pengecualian cukai jualan
 Pengecualian duti eksais

 Bayaran Royalti - Pengecualian untuk program-program francais bukan pemastautin
 Potongan Tunggal – latihan siswazah-siswazah menganggur, latihan bukan-pekerja,

latihan pra-pekerjaan
 Potongan berganda - latihan yang diluluskan untuk syarikat-syarikat pembuatan dan

bukan pembuatan
Insentif-insentif untuk kawasan Koridor Utara

Penyelidikan dan Pembangunan
 100% pengecualian cukai pendapatan selama 10 tahun bermula dari tahun pertama

keuntungan atau 100% elaun cukai pelaburan selama 5 tahun
 20% rebat cukai untuk 10 tahun yang seterusnya
 Potongan berganda ke atas perbelanjaan promosi eksport dan perbelanjaan yang

ditanggung untuk perkhidmatan R&D dari pihak ke-3
 Pengecualian cukai import dan cukai jualan ke atas bahan-bahan mentah, komponen-

komponen, alat-alat dan jentera yang diimport

(vi) Pembangunan Bandar dan Logistik
Insentif-insentif Semasa

 Pengecualian cukai - 85%, 5 tahun (jika untuk kepentingan nasional dan strategik,
maka 100%, 10 tahun)

 ITA - 80%, 5 tahun (jika untuk kepentingan nasional dan strategik, maka 100%, 5
tahun)

 Pengecualian cukai import, cukai jualan dan duti eksais

A4

Glosari

GLOSARI

ACA Elaun Modal Dipercepat DE Perbelanjaan Pembangunan
AFTA (Accelerated Capital Allowance) DUN (Development Expenditure)
AHB Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN DVS
AIM (ASEAN Free Trade Area) E&E Dewan Undangan Negeri
AIZ Amanah Hartanah Bumiputera Berhad EBN
AKT Amanah Ikhtiar Malaysia ECERDC Jabatan Perkhidmatan Haiwan
APTA Zon Perindustrian Akuakultur (Department Of Veterinary Services)
ASEAN (Aquaculture Industrial Zone) EDO
Akta Kerajaan Tempatan Elektrik and Elektronik
AUCMS Perjanjian Perdagangan Asia Pasifik EPP (Electrical & Electronics)
(Asia Pacific Trade Agreement) EPS
BP Pertubuhan Negara-Negara Asia ETP Pemprosesan Sarang Burung
BPKM Tenggara FAMA Edible Bird Nest
CAPEX (Association of Southeast Asian Nations)
CEO Kolej Universiti Sains Perubatan Allianze FDI Majlis Pembangunan Wilayah Ekonomi
CEPT (Allianze University College of Medical FELDA Pantai Timur
CGC Sciences) FIT (East Coast Economic Region
CIQ Blok Perancangan FIZ Development Council)
Bandar Pintar Kangar Maya FRIM
COLGIS Perbelanjaaan Modal FTA Organisasi Pembangunan Usahawan
(Capital Expenditure) GLC (Entrepreneur Development
CPPC Ketua Pegawai Eksekutif GLIC Organisation)
(Chief Executive Officer)
DDI Skim Tarif Keutamaan Berkesan Entry Point Project
(Common Effective Preferential Tariff)
Perbadanan Jaminan Kredit Berhad Elaun Pelaburan Semula
(Credit Guarantee Corporation)
Kompleks Kastam, Imigresen dan Program Transformasi Ekonomi
Kuarantin (Economic Transformation Programme)
(Customs, Immigration And Quarantine)
Lembaga Pemasaran Pertanian
Kolej Undang-undang, Kerajaan dan Persekutuan
Pengajian Antarabangsa (Federal Agriculture Marketing Authority)
(College Of Law, Government And
International Studies) Pelaburan Langsung Asing
(Foreign Direct Investment)
Pusat Pengumpulan, Pemprosesan dan
Pembungkusan Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan
(Collection, Processing & Packaging (Federal Land Development Authority)
Centre)
Pelaburan Langsung Domestik Pelancong Bebas Individu
(Domestic Direct Investment) (Free Independent Travellers)

Zon Perindustrian Bebas
(Free Industrial Zone)

Institut Penyelidikan Perhutanan
Malaysia

Kawasan Perdagangan Bebas
(Free Trade Area)

Syarikat Berkaitan Kerajaan
(Government-Linked Companies)

Syarikat Pelaburan Berkaitan Kerajaan
(Government-Linked Investment
Company)

I

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

GMSB Gas Malaysia Sdn Bhd JBC Majlis Bersama Perniagaan
GMSR (Joint Business Council)
GPP Sub-Wilayah Mekong Raya JDS Pembangunan Bersama Strategik
GSM (Greater Mekong Sub-Region) (Joint Development Strategic)
JKR Jabatan Kerja Raya
ha Keluaran Hasil Wilayah Kasar JLH Juta Liter Sehari
HACCP (Gross Provincial Product) JPA Jabatan Perkhidmatan Awam
HDC JPBD Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
HKN Sistem Global untuk Komunikasi Mudah JPM Jabatan Perangkaan Malaysia
HSBB Alih JPN Jawatankuasa Perancang Negeri
IC (Global System For Mobile JPS Jabatan Pengairan dan Saliran
ICC Communications) JPSPN Jabatan Pengurusan Sisa Pepejal
Negara
ICD hektar KDAs Kawasan-kawasan Pembangunan Utama
ICT (Key Development Areas)
Hazards Analysis Critical Control Points KDM Kementerian Dalam Negeri
IDF KDNK Keluaran Dalam Negeri Kasar
IDO Perbadanan Pembangunan Industri Halal Kg. kampung
IMP 2 (Halal Industry Development Corporation) KKLW Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan
IMT-GT Wilayah
Hasil Kerajaan Negeri km kilometer
IPC km2 kilometer persegi
IPP Jalur Lebar Berkelajuan Tinggi KPI petunjuk prestasi utama
IPT (High Speed Broad Band) KPM Kementerian Pelancongan Malaysia
ITA KPPT kadar pertumbuhan purata tahunan
ITT Litar Bersepadu KPT Kementerian Pengajian Tinggi
JAKIM (Integrated Circuit) KPTB kadar penyertaan tenaga buruh
KPU Kawasan Pembangunan Utama
Jawatankuasa Perlaksanaan dan KSAS Kawasan-kawasan Sensitif Alam Sekitar
Penyelarasan KSM Kementerian Sumber Manusia
(Implementation and Coordination KTM Keretapi Tanah Melayu
Committee) KUK Kawasan Utama Kastam
kV kilo volts
Depot Pelepasan Darat LKIM Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia
(Inland Clearance Depot) m2 meter persegi
MADA Lembaga Kemajuan Pertanian Muda
Teknologi Maklumat dan Komunikasi MARA Majlis Amanah Rakyat
(Information and Communication MARDI Institut Penyelidikan dan Pembangunan
Technologies) Pertanian Malaysia
(Malaysian Agricultural Research &
Institut Pembiayaan Pembangunan Development Institute)

Organisasi Pembangunan Industri

Pelan Induk Perindustrian Kedua
(Second Industrial Master Plan)

Pertumbuhan Segitiga Indonesia-
Malaysia- Thailand
(Indonesia-Malaysia-Thailand Growth
Triangle)

Pusat Pemprosesan Bersepadu
(Integrated Processing Centre)

Independent Power Plant

Institusi Pengajian Tinggi

Elaun Cukai Pelaburan
(Investment Tax Allowance)

Terminal Pengangkutan Bersepadu
(Integrated Transport Terminal)

Jabatan Kemajuan Islam Malaysia

II

Glosari

MBI Menteri Besar Incorporated PCA (per annum)
MICE Persidangan, Insentif, Konvensyen dan PE Kawasan-kawasan Utama Kastam
Pameran Penduduk Setara
MIDA (Meetings, Incentives, Conventions and PEMANDU (Population Equivalent)
Exhibitions)
MITI Lembaga Pembangunan Pelaburan PESTLE Unit Pelaksanaan dan Pengurusan
Malaysia Prestasi
MM (Malaysian Industrial Development PFI (Performance Management & Delivery
MMBH Authority) Unit)
MOA Kementerian Perdagangan Antarabangsa PGK Politik, Ekonomi, Sosial, Teknologi,
dan Industri PGU Perundangan dan Alam Sekitar
MOF (Ministry of International Trade and (Political, Economic, Social,
MPK Industry) PKENPs Technological, Legal and Environmental)
MPPB Mesyuarat Menteri-Menteri PKIN Inisiatif Pembiayaan Swasta
MRSM (Ministerial Meeting) PKS (Private Finance Initiative)
MSC Hab Biodiversiti Mega Malaysia PNK Pendapatan Garis Kemiskinan
MT (Malaysia Mega Biodiversity Hub) PPP Penggunaan Gas Petronas
MW Kementerian Pertanian dan Industri Asas (Petronas Gas Utilisation)
NCER Tani PPT Perbadanan Kemajuan Ekonomi Negeri
NCIA (Ministry of Agriculture) Perlis
Kementerian Kewangan PR1MA Perbadanan Kemajuan Iktisad Negera
NKEA (Ministry of Finance) PS Perusahaan Kecil & Sederhana
Majlis Perbandaran Kangar PSDC Pendapatan Negara Kasar
NKRA Masyarakat Perdagangan dan Perkongsian Awam dan Swasta
NSE Perindustrian Bumiputera PSPP (Public-Private Partnership)
OPEX Maktab Rendah Sains Mara PTG Pelancongan Pro-Miskin
p.a. Koridor Raya Multimedia PULARIS (Pro Poor Tourism)
(Multimedia Super Corridor) PVC Perumahan Rakyat 1 Malaysia
Tan Metrik QC Taraf Perintis
Megawatt
Wilayah Ekonomi Koridor Utara R&D Pusat Pembangunan Kemahiran Pulau
(Northern Corridor Economic Region) Pinang
Pihak Berkuasa Pelaksanaan Koridor R&R (Penang Skill Development Centre)
Utara Pelan Strategik Pembangunan Perlis
(Northern Corridor Implementation RKK Pejabat Tanah dan Galian
Authority) RM Pusat Komuniti dan Teknologi Nelayan
Bidang Ekonomi Utama Negara Polyvinyl Chloride
(National Key Economic Areas) Pengawalan Kualiti
(Quality Control)
Bidang Keberhasilan Utama Negara Penyelidikan dan Pembangunan
(National Key Results Area) (Research and Development)
Lebuhraya Utara-Selatan Rehat & Rekreasi
Perbelanjaan Operasi (Rest & Recreation)
(Operating Expenditure) Rancangan Kawasan Khas
Setahun Ringgit Malaysia

III

Pelan Strategik Pembangunan Perlis 2012-2030

RMKe-10 Rancangan Malaysia Kesepuluh VoiP Voice Over IP
RMKe-9 Rancangan Malaysia Kesembilan WPL Wilayah Persekutuan Labuan
RPIC Kelompok Perindustrian Pemprosesan WTO Pertubuhan Perdagangan Dunia
Getah (World Trade Organization)
RTMPK (Rubber Processing Industrial Cluster) YES YTL Communications
Rancangan Tempatan Majlis ZEK Zon Ekonomi Khas
SCORE Perbandaran Kangar
Koridor Tenaga Diperbaharu Sarawak
SFO (Sarawak Corridor of Renewable Energy)
Pejabat Kewangan Negeri
SIRIM (State Financial Office)
Institut Penyelidikan Piawaian dan
SKM Perindustrian Malaysia
SME Corp Suruhanjaya Koperasi Malaysia
Perbadanan Perusahaan Kecil dan
SOM Sederhana Malaysia
Mesyuarat Pegawai-Pegawai Kanan
SOP (Senior Officials Meeting)
SPED Prosedur Operasi Standard Tsunami
SSI Skim Pembangunan Usahawan Desa
Perbadanan Setiausaha Negeri
SSM (State Secretary Incorporated)
STP Suruhanjaya Syarikat Malaysia
Rawatan Loji Kumbahan
SWOT (Sewage Treatment Plant)
Kekuatan, Kelemahan, Peluang, dan
TEKUN Ancaman
TERAJU (Strengths, Weaknesses, Opportunities
TEU and Threats)
Tabung Ekonomi Kumpulan Usaha Niaga
THB Unit Peneraju Agenda Bumiputera
TM Unit Bersamaan Dua Puluh Kaki
TP (Twenty-foot Equivalent Unit)
TRM Thai Baht
UiTM Telekom Malaysia
UniMAP Taraf Perintis
UPEN Tanah Rizab Melayu
US$ Universiti Teknologi Mara
UUM Universiti Malaysia Perlis
Unit Perancang Ekonomi Negeri
Dollar Amerika Syarikat
Universiti Utara Malaysia

IV