Memoria 2021

Apoyo en Labor Social

Colaboradores de la ACODECO, en apoyo a las acciones del Despacho de la Primera Dama, H.S. Yasmín
de Cortizo, entregaron donaciones para los afectados por los eventos climáticos Eta e Iota, que hicieron
impacto en el Occidente de la República en noviembre 2020. Los aportes consistieron en agua
embotellada, alimentos secos, insumos de aseo, así como labores de clasificación de ropa para familias de
Chiriquí y Bocas del Toro.








































































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H. UNIDAD DE INFORMÁTICA

La Unidad de Informática es un componente operativo, responsable de brindar apoyo y asesoramiento al
administrador general, así como a directivos de la ACODECO, con la finalidad de mantener en óptimas
condiciones y capacidades, el flujo expedito de la información para la toma de decisiones técnicas y
administrativas.

Informática cuenta con un equipo de trabajo conformado por ingenieros de sistemas, programadores,
técnicos en seguridad informática y asistente, todos bajo la dirección de un coordinador. Esta unidad, vital
para el soporte institucional, mantiene una dinámica de mejora continua, con el fin de cumplir su misión y
procurar que la institución tenga a su alcance tecnología de punta que le permita resolver eficazmente y
en el menor tiempo posible, las solicitudes de los consumidores y agentes económicos.

Desde el inicio de esta administración, se realizan gestiones enfocadas a la adquisición de hardware y
softwares, para contribuir al alcance de los objetivos dirigidos a la protección de los consumidores y
defensa de la competencia.

Es de esta forma, que se han reforzado todos los canales de comunicación, con herramientas innovadoras,
para que personal de la sede principal y de las once sedes regionales, cumplan eficazmente con las
responsabilidades asignadas.

En el periodo de noviembre 2020 a octubre 2021, La Unidad de Informática realizó importantes proyectos
e inversiones:

PROYECTOS:

¾ Creación, diseño e implementación del nuevo tablero de quejas desarrollado con
tecnología actualizada.

Debido a la alta demanda de información presentada en la anterior versión, se hizo imperativo la
migración y recreación del tablero de quejas, en una nueva herramienta que le permitiera tener la misma
funcionalidad, pero de una forma más amigable e intuitiva.

Antes Después
























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¾ Desarrollo de software de registro de canasta básica de medicamentos.

Este programa cuenta con nuevos módulos del sistema de Canasta Básica de
Medicamentos (CABAMED), para dar cumplimiento a la Ley 45 del 31 de octubre
del 2007, que dicta normas sobre protección al consumidor, defensa de la competencia
y otras disposiciones.







































INVERSIONES:

1. Se adquirió un nuevo equipo para videoconferencias, con la misión de ampliar el alcance de las
reuniones virtuales programadas por los diferentes departamentos.
2. Se invirtió en la capacitación de personal de la Unidad de Informática, para uso de nuevas
aplicaciones. Entre ellas herramientas de Business Object.
3. Se contrató soporte para el sistema de manejo de expedientes a nivel nacional.
4. Adquisición de nuevos equipos con tecnología RFID para fortalecer la labor de unidades que utilizan
el sistema de rastreo de expedientes.
5. Adquisición de equipo de redes y de comunicaciones, con el fin de ampliar y mejorar las políticas de
seguridad en la institución.
6. Continuidad de los servicios del asistente virtual S.I.N.D.I. (Sistema de Información y Denuncia
Institucional), de Acodeco. Con nuevas funcionalidades para beneficio de los usuarios que utilizan
este dinámico y moderno canal de comunicación.
7. Reubicación del centro de datos, proporcionando mayor seguridad a los servidores donde se alojan
los diferentes sistemas y base de datos.




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8. Se adquirieron licencias para protección a los archivos y estaciones de trabajo a nivel nacional.
(Antivirus y firewall).
9. Compra y asignación de equipo informático tales como: computadoras, teléfonos, ups, cámaras web
y software para transmisiones en redes, relojes de marcación, vídeo porteros, según la necesidad de
cada unidad administrativa.
10. Se contrató mantenimiento preventivo y correctivo para sistema de energía modular y de esta forma,
evitar afectación a los equipos y prevenir casos fortuitos.

PÁGINA WEB:

Se han realizado mejoras en la página web, dentro de esta podemos apreciar el sistema SINDI (Sistema de
Información y Denuncia Institucional), en una versión con nuevos módulos y diálogos que facilitan la
interacción con el usuario, brindando información y también les brinda una guía a los ciudadanos para
presentar denuncias.





















































Con la implementación de dicha plataforma, hemos recibido 1,707 denuncias a la fecha.



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OFICINA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL

1. CAPACITACIONES INTERNACIONALES

Durante el período de noviembre 2020 a octubre 2021, debido a la pandemia por la COVID-19, la entidad
tuvo la oportunidad de participar en diversas capacitaciones internacionales de manera virtual, tanto en el
ámbito de Protección al Consumidor como de Defensa de la Competencia.

A. CAPACITACIONES INTERNACIONALES

En temas de Defensa de la Competencia, la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la
Competencia, ha sido invitada a veintiséis (26) capacitaciones online, convocadas por diferentes
organizaciones y organismos internaciones tales como, la Red de Competencia Internacional (ICN),
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Comisión Nacional de
Competencia de Paraguay (CONACOM), la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
(CNMC) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

A continuación, daremos a conocer algunas de las capacitaciones en temas de defensa de la competencia
en la cual, personal técnico de la Dirección Nacional de Libre Competencia de la ACODECO participó:

WEBINAR FOMENTANDO UNA CULTURA DE CUMPLIMIENTO ORGANIZADO POR EL
GRUPO DE ABOGACÍA DE LA RED INTERNACIONAL DE COMPETENCIA











ACODECO a través de la DNLC participó el 25 de febrero de 2021 del webinar Fomentando una Cultura
de Cumplimiento, organizado por el Grupo de Abogacía de la Competencia de la Red Internacional de
Competencia, se abordaron temas en materia de libre competencia, tales como: Evolución del Programa
de Cumplimiento de la División Antimonopolio en los Estados Unidos mencionando los beneficios del
programa: prevenir la mala conducta, detectar conductas delictivas antimonopolio a tiempo para obtener
potencialmente la indulgencia y evitar cargos y multas. La posibilidad de resolver el asunto mediante un
acuerdo de procesamiento diferido, en lugar de una declaración de culpabilidad.

TALLER VIRTUAL DE CAPACITACIÓN SOBRE LIBRE COMPETENCIA EN ORGANISMOS
PÚBLICOS










ACODECO a través de la DNLC participó del 15-16 de julio de 2021 del taller virtual de Capacitación
sobre Libre Competencia en Organismos Públicos, Herramientas de Compliance y Gestión, organizado


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por el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) y el Programa de Libre Competencia
de la Pontificia Universidad Católica de Chile, donde se abordaron los siguientes temas: Formar a
directivos de organismos públicos de países del SELA en las mejores prácticas de Libre Competencia y
dotarlos de herramientas para una mayor comprensión de la materia y su aplicación a través del sector
público.

TALLER VIRTUAL “CONTROL DE FUSIONES EN TIEMPOS DE CRISIS”











Del 15 al 17 de septiembre de 2021 personal técnico de la ACODECO pudo participar del taller virtual
brindado por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI). El seminario se circunscribió a dos aspectos importantes en cuanto a control de
fusiones: Descripciones del régimen de concentraciones en Colombia, México, Perú y España y por otro
lado en la excepción de empresas en crisis.

FORO LATINOAMERICANO DE COMPETENCIA











Del 20 al 22 de septiembre de 2021 personal técnico de la ACODECO pudo participar del foro virtual
brindado por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). El foro dio a
conocer aspectos de los programas de cumplimiento y defensa de la competencia, análisis de eficiencias
en las restricciones verticales y la competencia y sistemas de pago de bajo valor.

FORO IBEROAMERICANO DE COMPETENCIA


















El 27 de septiembre de 2021 personal técnico de la ACODECO pudo participar de manera virtual en el
foro Iberoamericano de Competencia organizado por la Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia de España (CNMC) y la Autoridade da Concorrência de Portugal (AdC), en donde las
autoridades de competencia iberoamericanas discutieron temas de política de competencia que se lleva a


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cabo junto con el Foro Latinaoamericano y del Caribe de Competencia, organizado por el Banco
Interamericano de Desarrollo y la OCDE.
En este foro se dieron cita funcionarios de competencia de alto nivel para discutir la competencia en los
mercados digitales (instrumentos y diseño institucional) y la política sancionatoria efectiva antimonopolio
(multas, inhabilitación de directivos, prohibición de acceso a licitaciones públicas y otras sanciones).

TALLER SOBRE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA Y COMPETITIVIDAD DE COSTA
RICA




























El 26 de mayo de 2021 la ACODECO participó del taller virtual sobre Competencia y Competitividad,
que tenía como objetivo calibrar el impacto de la crisis económica creada por la pandemia COVID-19
sobre la estrategia de competitividad internacional de Costa Rica y proponer una estrategia coyuntural
que identifique prioridades de acción en la ejecución de políticas de competencia, así como las estrategias
efectivas que se han adoptado a la fecha, así como también conocer las nuevas facultades de las
autoridades nacionales en materia de promoción de la competencia, resultado de los procesos de reforma
legislativa implementados por Costa Rica, así como las nuevas oportunidades en esta materia derivadas
del recién adoptado Reglamento Centroamericano sobre Competencia.

FORO INTERNACIONAL SOBRE EL XI DÍA NACIONAL DE LA LIBRE COMPETENCIA EN
PANAMÁ






















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En febrero de 2021 se llevó a cabo el foro internacional en celebración del día nacional de la libre
competencia, este año se resaltaron los beneficios del “Programa Corporativo de Conformidad (PCC)”,
cuyo objetivo es incentivar a los agentes económicos a desarrollar mecanismos internos que les permitan
prevenir, detectar o remediar conductas que pueden ser contrarias a la ley de competencia.

Se contó con la participación de tres expertos a saber: Jesús Eloy Espinoza Lozada - Secretario Técnico
de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia – Indecopi, Perú; Heleni Mejía - Responsable del
Área de Compliance Antitrust de ABInbev para Centroamérica y el Caribe y Juan Luis Crucelegui - Jefe
de Capacitación y Consultoría del Departamento de Políticas de Competencia y Consumidor de la
UNCTAD, quienes compartieron sus conocimientos y experiencia en la materia.


WEBINAR INTERNACIONAL SOBRE EL IMPACTO DE LAS CONCENTRACIONES
ECONÓMICAS EN LA COMPETENCIA






















El 19 de octubre de 2021 se llevó a cabo este evento de corte internacional que contó con la participación
del experto Alfonso Miranda Londoño, conferencista en Derecho de la Competencia a nivel nacional e
internacional y fundador de la Asociación Colombiana de Derecho de la Competencia quien expuso sobre
el impacto y los efectos de las concentraciones empresariales en la competencia.

Por parte de la ACODECO, se contó con la participación de la Dirección Nacional de Libre Competencia
cuya ponencia a cargo de la Licenciada Joancy Chávez desarrolló el marco jurídico de las
concentraciones económicas en Panamá.


B. CAPACITACIONES EN TEMAS DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR.

En temas de Protección al Consumidor, la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la
Competencia, ha sido invitada a treinta y tres (33) capacitaciones online, convocadas por diferentes
organizaciones y organismos internacionales tales como, la Red de Consumo Seguro y Salud (RCSS), la
Red Internacional de Protección al Consumidor y aplicación de la ley (ICPEN), el Foto Iberoamericano
de Agencias Gubernamentales de Protección al Consumidor (FIAGC), la Conferencia de Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Secretaria de Defensa del Consumidor y el Usuario
de Paraguay (SEDECO).



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SEDECO








Funcionarios de la Dirección de Protección al Consumidor participaron de diversas conferencias virtuales
que brindó la Secretaría de Defensa del Consumidor y el Usuario de Paraguay entre las cuales tenemos:
La importancia de la Política de Inclusión Financiera, Acciones del INDECOPI en resguardo de los
consumidores ante efectos de la pandemia de COVID-1, Supervisión de la publicidad en pandemia,
Consumidor Digital, El Distintivo Digital, Consumo Sostenible para la ciudadanía, Garantía, cambio y/o
devolución de productos, Testimonios de Consumidores y otras más.


FIAGC













Participamos del XV Foro Virtual Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de Protección al
Consumidor, en donde Portugal entrega la Presidencia Pro Tempore a Paraguay y se tocan los siguientes
temas: Consumidor Vulnerable, Consumo y Género, Internalización de los lineamientos de Naciones
Unidas para la protección al consumidor, etc.


RED NACIONAL DE CONSUMO SEGURO

Participamos del tercer congreso Internacional de Seguridad de Producto, realizado por la
Superintendencia de Industria y Comercio.
























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ICPEN




















Participamos del seminario virtual Construir la confianza del consumidor en un mercado cambiante. En
el mismo, expositores plantearon diversos desafíos que poseen las autoridades de consumidor en cuanto a
educación empresarial y del consumidor, plataformas digitales y privacidad de los datos del consumidor.


CUMBRE EUROPEA DEL CONSUMIDOR



















La Cumbre Europea del Consumidor 2021 “Hacer realidad la Agenda del Consumidor” se celebró
virtualmente bajo los auspicios de la Presidencia del Consejo de Portugal y de la Comisión Europea. La
Cumbre reunió más de 700 participantes en representación de gobiernos, organizaciones empresariales y
de consumidores y el mundo académico.

La Presidencia portuguesa reiteró su compromiso con un alto nivel de protección del consumidor y una
fuerte cooperación internacional. La cooperación internacional, el comercio y los consumidores y las
globalizaciones fueron debatidos en mayor profundidad por un panel de alto nivel que reunió a los
principales actores institucionales y empresariales así como organizaciones de consumidores.








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C. OTROS ASUNTOS INTERNACIONALES

El Fortalecer los lazos de cooperación entre gobiernos y organismos internacionales bilaterales y
multilaterales, así como también en el intercambio de información a nivel internacional sobre casos,
experiencias y mejores prácticas, son el día a día de la Oficina de Cooperación Técnica de la ACODECO,
por consiguiente, damos a conocer algunas acciones:


ICPEN









La ACODECO dió respuesta a diversas solicitudes de información de la Red Internacional de Aplicación
y Protección al Consumidor (ICPEN), entre las cuales tenemos el cuestionario basado en preguntas
relacionadas a las acciones que hemos realizado como Agencia de Consumidor post a la pandemia y el
cuestionario basado en las experiencias en cuanto a reglamentación y aplicación de plataformas en línea.

Por otro lado, la Comisión Australiana de la Competencia y el Consumidor (ACCC), en su papel de
Webmaster de ICPEN y líder del Proyecto de Recuperación de Costos del Sitio Web 2020 | 2021,
proporcionó una actualización de la Reunión virtual de Alto Nivel de 2021 organizada por la Presidencia
Canadiense de 2020 | 2021 en junio, sobre el ICPEN recuperación anual de costos del sitio web, por lo
anterior, la OCTI gestionó el pago del costo de dicho sitio.


ICN

La ACODECO dió respuesta a diversas solicitudes de información de la Red internacional de autoridades
de competencia (ICN), entre las cuales tenemos el cuestionario basado en preguntas relacionadas al
análisis de la priorización y gestión temprana de casos que pueden contribuir a una ejecución eficaz y
eficiente.


























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Por otro lado, se actualizó la plantilla de aplicación anti cartel (anti cartel enforcement template), la
misma posee información referente a la legislación de competencia y temas relacionados a cárteles.
Dicha plantilla es publicada en la página web de cada uno de los países miembros que conforman la ICN.

FIAGC














ACODECO fue una de las agencias de protección al Consumidor que formaron parte de la recopilación
de datos normativos y estadísticos y los aportes doctrinarios y jurisprudenciales para el desarrollo de una
guía consensuada sobre Buenas Prácticas en materia de Género y Derechos de las y los Consumidores y
Usuarios.


































Actualmente, ACODECO forma parte de dos grupos de trabajo, que a futuro tiene como objetivo dar a
conocer un documento, que presenten posibles soluciones a los temas vinculados a: Comercio Electrónico
y Publicidad engañosa.

CONCADECO

La Oficina de Cooperación Técnica Internacional de la ACODECO, es la encargada de recopilar la
información para el Observatorio de Precios en Medicamentoe se la región y durante la Presidencia Pro
Tempore de Guatemala, recibimos información suministrada de los países miembros de CONCADECO y


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mediante apoyo del Departamento de Verificación de Precios (DIPREV), se revisaron los datos y
posteriormente se realiza cuadro comparativo. Hasta el momento hemos podido consolidar información
para abril de 2021 y octubre de 2020.
















OCDE














La ACODECO dió respuesta a diversas solicitudes de información por parte de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), entre las cuales tenemos la contribución de Panamá a
Sesión II, análisis de eficiencias en las restricciones verticales.


SIECA














La ACODECO participa de las reuniones que realiza la Secretaría de Integración Económica
Centroamericana (SIECA), con apoyo del Proyecto de Integración Económica Regional (INTEC),
auspiciada con fondos de la Unión Europea, está ejecutando el Proyecto de “Servicio de Asistencia
Técnica Local en el ámbito de la Integración Económica Regional y Facilitación del Comercio”. Dentro
de este Proyecto se estará llevando asistencia técnica vinculada a la Incorporación de Panamá al
Subsistema de Integración Económica Centroamericana.






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