Memoria 2021

Capacitación sobre deberes y derechos de los consumidores.


























Capacitación interinstitucional.



PLAN PANAMÁ SOLIDARIO

A raíz de la emergencia sanitaria ocasionada por el COVID-19, el Gobierno Nacional, en conjunto con la
Gobernación y entidades regionales, unimos esfuerzos para distribuir bolsas de comida en la provincia de
Bocas del Toro.

La ACODECO como siempre, brindó su apoyo con personal y vehículos para la distribución de las bolsas
de comida en tres distritos: Almirante, Changuinola y Chiriquí Grande, así como en áreas urbanas y
Rurales, por lo cual logramos tener 105 participaciones en esta actividad. Ayudar y servir a la comunidad
en medio de la pandemia, fue una actividad sin precedentes y a la vez una experiencia gratificante.



ϭϬϬ

Apoyo en plan Panamá Solidario.

PANAVAC-19

El plan de acción de vacunaciones fue otra de las estrategias que se implementó a raíz de la pandemia,
conformada por una estructura organizada, logística y la movilización de personal para trasladar a la
población a los diferentes puntos de los centros de vacunaciones. El equipo de la junta técnica estuvo muy
activo donde se llevaron a cabo reuniones de coordinación donde el administrador regional, Ramón
Palacios, fue responsable de la coordinación de Panavac-19 en el Centro Básico General de Nievecita,
ubicado en el corregimiento de Las Tablas, Distrito de Changuinola.

Se realizaron 2 jornadas de vacunación. En la primera fecha, del 5 al 8 de agosto, se aplicaron 2,592
dosis de Pfizer y en la segunda, se aplicaron 2,028, de la misma farmacéutica, del 1 al 5 de septiembre.































ϭϬϭ

Plan PANAVAC-19.































Apoyo en las inundaciones

En el mes de julio, Bocas del Toro fue azotada por fuertes lluvias que ocasionaron inundaciones en varios
distritos, esto activó al equipo de emergencias y el equipo de la Junta Técnica, en donde la ACODECO
tuvo participación brindando apoyo con vehículos y personal para la entrega de donaciones a las
comunidades más afectadas y a los centros de albergues, como parte de la responsabilidad social y
solidaridad, se logró una activa participación.

































ϭϬϮ

Divulgación de la nueva plataforma virtual SINDI.
Se colocaron 480 calcomanías SINDI, en los distintos comercios de la provincia. Con esta plataforma, el
consumidor tiene la facilidad de presentar sus denuncias sin tener que llegar presencialmente a la oficina.

Monitoreo de Combustible
Con el cambio de precios tope de combustible cada 15 días, se realiza monitoreo de precios para constatar
que las distintas estaciones cumplan con el Decreto Ejecutivo respectivo, tras lo cual se detectó que una
estación incumplió.






























Monitoreo de combustibles.


Control de Precios































ϭϬϯ

Verificación del Decreto Ejecutivo No. 165 de 1 de julio de 2014.
Recaudación

Se logró recaudar un total de B/. 28,971.11, entre multas regulares y cobros coactivos a través de Juzgado
Ejecutor, que se desglosan de la siguiente manera B/. 18,636.36, en multas regulares y B/. 10,334.75 a
través de Juzgado Ejecutor. Éstas fueron depositadas al Tesoro Nacional.


B. OFICINA REGIONAL DE COCLÉ

A pesar de estar nuestro país atravesando por una emergencia de salud pública, decretada a nivel mundial
por la OMS a principio del año 2020, conocida por todos como la Pandemia de COVID-19; que ha
trastocado todos los sectores involucrados en el desarrollo integral de los países; creando una crisis de
salud pública, social, económica y política en cada uno de los países de diferentes continentes que ha
tocado, la ACODECO ha seguido trabajando.

No hemos escapado de este nuevo escenario; razón por la cual nuestra institución no ha bajado la guardia
en seguir realizando la labor, ni ha dejado de aportar su granito de arena para lograr que los consumidores
de la provincia coclesana se sientan respaldados por una institución que permanentemente seguirá
defendiendo a todos, de las irregularidades que cometen algunos agentes económicos, al momento de
tener una relación de consumo en cualquier ámbito.

Esta regional ha incrementado sus verificaciones a los agentes económicos en toda la provincia, por
oficios o por denuncias de consumidores que se sienten afectados por irregularidades por:

x La Ley 45 de 31 de octubre de 2007 al infringir las obligaciones del proveedor frente al
consumidor.
x Decreto Ejecutivo No. 165 de 1 de julio de 2014 y sus prórrogas que establece el precio máximo
de venta de (14) catorce productos de la canasta básica de alimentos.
x Decreto Ejecutivo No. 114 del 13 de marzo de 2020, que estableció en el comercio al por menor a
nivel nacional el porcentaje (%) de margen bruto máximo en toda la cadena de comercialización
por unidad en los artículos de aseo personal, limpieza y consumo, que sean de primera necesidad.
x Otras disposiciones legales que a la que nos asiste la normativa de protección al consumidor y
otras asignadas por el Órgano Ejecutivo a esta entidad.


Departamento de Verificación

Este departamento ha incrementado sus visitas de verificación a los agentes económicos en donde se han
encontrado gran cantidad de productos vencidos, productos deteriorados, sin fecha de vencimiento,
productos sin precios a la vista de los consumidores; faltas a la Ley 6 de Jubilados y Pensionados, a Ley
134 de Discapacitados; la no entrega de la constancia de pago o tiquete de caja a los consumidores; la
utilización inadecuada del cilindro de gas de 25 libras; exigencia de compra mínima con tarjetas de
débito (Ley 81 – Tarjetas de Créditos).

En este periodo también se realizaron verificaciones de leyes especiales tales como:

x Verificación de la Ley 17 del 15 de julio de 1992 y el de Decreto Ejecutivo No. 16 del 7 de
marzo de 2008; referente a la exoneración del pago de ITBMS (7%) en los textos, útiles y


ϭϬϰ

uniformes escolares. En donde se realizó operativo especial y se logró brindar orientación y
entregar de afiches del listado de útiles y libros escolares exentos de pago de impuesto de
transferencia de bienes muebles y servicio (7%) ITBMS a los distintos agentes económicos
visitados; en relación a esta ley.
x Verificación de Ley No. 1 del 19 de enero de 2018. Que adopta medidas para promover el
uso de bolsas reutilizables en establecimientos comerciales. Se desarrolló operativo en los
principales locales comerciales de la provincia de Coclé; para verificar el fiel cumplimiento a esta
norma que prohíbe el uso de bolsas que contengan polietileno y promueve el uso de bolsas
reutilizables para el traslado de mercancía por los consumidores; resultado que la gran mayoría de
los establecimientos visitados, no cumplen con el certificado de conformidad y no declaraban el
costo de las bolsas en la página web de ACODECO.
x Ley 114 de 18 de noviembre de 2019. Que establece que la industria de bebidas azucaradas debe
incluir en todos sus productos nacionales e importados el contenido nutricional en su etiquetado y
deberá estar en idioma español.
x Operativo Especial de Ley 45: Verificación de Productos Chinos que no contaban con
información en español (Pega ratón, mechitas, polvo de cucaracha, polvo de hormiga y polvo
antimosca).
x Verificación de Ley 187 de 2 de diciembre de 2020. Que regula la reducción y el reemplazo
progresivo de los plásticos de un solo uso. Se brindó orientación a los agentes económicos en
relación objetivo, finalidad, periodo de implementación de la ley y excepciones.
x Verificación de Ley 113. Que establece el uso obligatorio de letreros que identifiquen la
procedencia del producto alimenticio.
x Verificación de Decreto Ejecutivo No. 165 de 1 de julio de 2014 y sus prórrogas; que
establece de manera temporal el precio máximo de venta de 14 productos de la Canasta Básica de
Alimentos.
x Verificación de Decreto Ejecutivo No. 114 de 13 de marzo de 2020 y sus prórrogas, que
establece el porcentaje de margen máximo de comercialización en artículos de aseo personal,
limpieza y consumo que sean de primera necesidad.
x Verificación de Veracidad de la Publicidad. Con el objetivo de que los agentes económicos
brinden información clara y veraz sobre las diferentes promociones de ventas de artículos y otros
productos que le brinda a los consumidores y que las mismas no sean engañosas y fraudulentas;
sean desarrollado varios operativos de Verificaciones de Veracidad la Publicidad a nivel de la
provincia (Black Weekend y Décimo XIII Mes de Diciembre, ambos en el año 2020 y operativos
de 2021 como: Vuelta a Clases, Día del Padre 2021, Día del Padre y El Black Week).

Departamento de Metrología


El personal destinado a esta ciencia, desarrolló múltiples actividades en beneficio de los consumidores
coclesanos, con el objetivo central de garantizar a ellos que los instrumentos de medición que intervienen
en una transacción comercial o de consumo, estén sometidos a verificación periódica por los agentes
económicos. Por lo que con las verificaciones que hemos realizado en este lapso, damos certeza a los
consumidores de que se paga por lo que realmente se recibe al hacer una compra.

x Verificación de Balanzas y Pesas.
x Verificaciones de Contenido Neto de Productos de la Canasta Básica.
x Verificación de Contenido Neto de Gas Licuado de 25 libras.
x Verificaciones de Pan por Peso.
x Verificaciones de Escáner.

ϭϬϱ

x Verificación de Estaciones de Combustibles.
x Participación en inventarios físicos de arroz; papa, cebolla y maíz. Conjuntamente con
funcionarios del MIDA, IMA, ISA y otras entidades del estado que participan en esta actividad.



































Inventario físico de arroz en supermercados.



































Inventario físico de arroz en bodegas de molinos.





ϭϬϲ

Encuesta de precios.

Departamento de Decisión y Conciliación

Este departamento ha tenido en su haber en este periodo en el cual hemos sido afectados por la pandemia
del COVID-19 a nivel mundial de reinventar sus esfuerzos por las atenciones y orientaciones a los
consumidores mediante la utilización de la plataforma ZOOM; en la cual se le ha brindado información a
los consumidores y se han realizado audiencias virtuales con agentes económicos y consumidores, con el
objetivo de buscar un avenimiento favorable para los consumidores en sus diferentes quejas.































Celebración de audiencias presenciales a distancia.


ϭϬϳ

Departamento de Educación

La Educación al consumidor no ha pasado desapercibida en este periodo comprendido de noviembre de
2020 hasta octubre de 2021, estado de Pandemia por el COVID - 19; en donde en las pocas
participaciones que hemos tenido se le ha brindado todas las herramientas e instrumentos necesarias a los
consumidores coclesanos de las normas de protección al consumidor y otras disposiciones legales que
tiene injerencia directa nuestra entidad. Permitiéndoles a ellos lograr nuestro objetivo de captar la
información y orientación necesarias para poder defender sus derechos y vivir en una sociedad basada en
el consumo.

Para ellos hemos desarrollados diferentes actividades tales como:

x Capacitaciones o Charlas Educativas. En temas de protección al consumidor y otras
disposiciones legales en la que se a logró beneficiar un elevado número de consumidores
coclesanos a los cuales se le ha entregado folletos con información ilustrativa en referencia a
nuestras funciones que van encaminadas a proteger los derechos de los consumidores.
x Jornadas Educativas: Dirigida a agentes económicos, encaminadas ellas a informar, orientar y
promocionar los contenidos de la educación al consumidor en Materia de la Ley 187 y nuestro
asistente virtual SINDI.
x Participaciones en Medio en Comunicación (Radio): A pesar de estar sumergido en una
pandemia que no nos permite asistir de manera presencial a diferentes emisoras de radio a brindar
orientación y educación a los consumidores coclesanos; nuestra regional se ha inventado y
participando en las pocas veces que hemos podido de manera telefónica.

































Capacitación de Honorables Representantes de la provincia de Coclé.









ϭϬϴ

Orientación de agentes económicos.























Capacitación a consumidores de áreas rurales.


Solidarizados con la pandemia nuestra regional unió esfuerzos en recolectar alimentos secos, ropa y agua
para familias afectadas por este mortal virus que afectó a todos los sectores de la población panameña.
Estas donaciones fueron entregadas al Despacho de la primera Dama de la provincia.

Desde el inicio del 2020, nuestra institución ha apoyado de manera desinteresada el Plan Panamá
Solidario con equipo rodante y humano; logrando visitar los seis (6) distritos de la provincia (Penonomé,
Antón, Aguadulce, Olá, Natá y La Pintada.); entregando bolsas de comida, bonos solidarios y ha
participado con personal, en las instalaciones del Instituto de Mercadeo Agropecuario (IMA) de Coclé,
recibiendo alimentos como maíz nuevo, plátanos, ñame y yuca. Éstos eran distribuidos a las diferentes
juntas comunales a nivel de la provincia para suplir necesidades de las diferentes comunidades y
garantizar la seguridad alimentaria.

Es importante señalar que de forma permanente una funcionaria de nuestra Regional; participó de manera
activa y permanente por un periodo de 8 meses, en el Centro de Operaciones Distrital y de Trazabilidad
Comunitaria. Siendo sus actividades más relevantes las siguientes:


ϭϬϵ

9 Llamadas a los pacientes con resultados positivos y negativos para dar seguimiento durante los
catorce días de cuarentena e informar el estado de salud de los pacientes a los médicos para
programar visitas.
9 Entrega de bolsas de comida a pacientes positivos en el hisopado express en el Colegio Ángel
María Herrera.
9 Se realizaba la trazabilidad de los datos generales de los contactos directos de las personas
positivas.
9 Se confeccionaba el cuadro distrital de Panamá Solidario para programar la entrega de bolsas.
9 En cuanto a PANAVAC, participamos en la programación para vacunación con vehículo y un
conductor, él mismo se desplazaba en la provincia de Coclé, a los diferentes hospitales, Centros de
Salud como: Rafael Estévez, Aquilino Tejeira y Marcos Robles a transportar personal médico
tanto doctores y enfermeras; además se trasladaba pacientes con discapacidad a los centros de
vacunación.

De esta manera, nuestra Regional de Coclé hace su aporte a la emergencia Nacional como lo es la
pandemia que con mucha satisfacción esta provincia cuenta con el 96% de vacunados de la población
meta.










































Apoyo al IMA en Plan Panamá Solidario.











ϭϭϬ

Apoyo institucional al plan Panamá Solidario.




































Entrega de bonos del Plan Panamá Solidario.





ϭϭϭ

C. OFICINA REGIONAL DE COLÓN


En la provincia de Colón nos mantenemos vigilantes con el fin de promover y defender los derechos de
los consumidores.

Las actividades que hemos desempeñado durante la pandemia producida por el COVID-19, es la
verificación del Decreto Ejecutivo 114 del 13 marzo 2020, modificado por el Decreto Ejecutivo No. 89 de
30 de junio de 2021, pudimos atender algunas denuncias interpuestas por los consumidores colonenses
que están vigilantes ante algunas anomalías que a diario observan al momento de realizar la compra de un
producto o solicitar un servicio, también realizamos verificación del Decreto Ejecutivo No.165 en el cual
pudimos constatar que algunos agentes económicos denominados como : Supermercados, Abarrotería,
mini súper, etc., estaban cumpliendo con lo establecido en el decreto que regula el precio de 14 productos
que están incluido dentro de la canasta básica.

Se realizaron volanteos en los principales centros comerciales de la provincia de Colón, con el propósito
de dar a conocer las funciones de la institución y resaltando la importancia de verificar los productos de
manera detallada, antes de realizar sus compras, se hizo docencia sobre la forma correcta de colocar una
denuncia a través de la línea gratuita 130.

A través de la educación, podemos brindarles a los consumidores las herramientas necesarias para la toma
de decisiones, el conocimiento necesario que le permitan accionar de manera inmediata ante cualquier
eventualidad que se le presente.

Estuvimos participando en las estaciones radiales en la semana del consumidor informando y capacitando
a los radioyentes, con el principal objetivo de resaltar los derechos y deberes que tiene cada consumidor y
hacerlos valer.

Realizamos una capacitación virtual a un grupo de estudiantes de Colegio José Guardia Vega del 10
Grado de Bachiller en Contabilidad, cuyo tema era: los Derechos de los Consumidores.


OPERATIVOS ESPECIALES

En el mes de mayo realizamos operativo de Ley No. 1 del 19 de enero de 2018, que promueve el uso de
bolsas reutilizables. Las bolsas que estén ofreciendo los agentes económicos para el transporte de
mercadería no deben contar con la presencia de polietileno y de vender las bolsas reutilizables, lo hagan a
precio de costo y anteriormente debe estar declarado ante la ACODECO.

















ϭϭϮ

Apoyo al programa “Panamá Solidario”. Apoyo al plan “PANAVAC 19”.
























Operativo “Black weekend”. “Operativos especiales”.

























Operativo de verificación de cumplimiento con lo dispuesto en la Ley 1 de 2018 que adopta medidas
para promover el uso de bolsas reutilizables.



ϭϭϯ

D. OFICINA REGIONAL DE CHIRIQUÍ


A través de constantes inspecciones de campo a diferentes agentes económicos, la ACODECO verificó la
existencia de productos para control de plagas a la venta del consumidor y que cumplieran con la
información en lengua española. Se detectaron productos en idioma chino, tales como pega ratón,
mechitas, polvo de cucaracha, polvo de hormiga y pega moscas.

La regional participó un operativo de verificación de publicidad a nivel nacional con motivo de la
celebración del ‘Black Week 2021’, a fin de asegurar que las ventas especiales cumplan con lo
establecido en la Ley 45 de julio de 2007. Se brindó asesoría a 213 agentes económicos y atendieron
denuncias de los consumidores. Se encontraron algunas anomalías como: ofertas sin fecha límite,
mercancía no identificada, doble precio y porcentaje, además algunos no indicaban si la venta era total o
parcial.































El administrador Jorge Quintero Quirós, en compañía del administrador de la Regional de
Chiriquí y el personal de Metrología, verifican cumplimiento del reglamento técnico de cemento.


Departamento de Educación

El Departamento de Educación ha participado en varias ferias móviles institucionales en diferentes
corregimientos y distritos, dando a conocer la nueva plataforma de la ACODECO, sistema virtual de
escáner QR (SINDI).

Se brindó orientación y charlas de capacitación en el Corregimiento de San Carlos se capacitó a alrededor
de 60 consumidores y en el Corregimiento de Cochea, se capacitó a 43 consumidores sobre las normas
que rigen a la ACODECO.






ϭϭϰ

Capacitaciones en el Distrito de Cochea.


























Durante las verificaciones a los decretos que regulan los precios se ha podido encontrar anomalías
en diversas estaciones, sobre todo en la gasolina de 95 octanos.


























Audiencias virtuales. Departamento de Decisión y Conciliación.


ϭϭϱ

Se realizaron un total de (399) audiencias entre virtuales y presenciales en beneficio de los consumidores
por lo cual podemos destacar un acuerdo logrado en audiencia en el cual se alcanzó la devolución de
abonos por el monto de B/. 5,000.00, a favor de la consumidora.










































































ϭϭϲ

E. OFICINA REGIONAL DE DARIÉN

De noviembre 2020 a octubre de 2021, la Regional del Darién ha realizado verificaciones de Ley 45, en
los diferentes establecimientos del área de la carretera que va desde Agua Fría hasta Yaviza. Se retiró un
total de 1,349 productos vencidos.


























































ϭϭϳ

Del 12 al 28 de mayo se realizó operativo de la Ley 1 de 2018, que promueve el uso de bolsas
reutilizables, donde se visitaron 56 establecimientos comerciales, tales como Mini Súper, Supermercados,
Abarroterías entre otros, de los cuales se encontraron 42 sin anomalías y 14 cumplían con la norma.

Ley 187 de 2020, desde el 24 de junio, se han entregado a los diferentes establecimientos, el comunicado
que hace referencia a los productos plásticos de un solo uso. Se visitaron en diferentes áreas de la
carretera, 33 comercios y en la comunidad de La Palma, se visitaron 10 locales, haciendo un total de 43
agentes económicos visitados.

^Ğ realiza mensualmente esta encuesta de canasta básica familiar, desde Agua Fría hasta Yaviza,
incluyendo Río Congo, alcanzando un total de 17 comercios.



















Otras Actividades

Se realizó la instalación de afiches informativos de la asistente virtual S.I.N.D.I. en los diferentes
establecimientos del área de carretera.
















ϭϭϴ

Se realizó volanteo para promover diversos derechos en honor a la semana del consumidor.

















































Reunión con las rutas internas de la provincia para asesorar en el tema de la Ley 6 del 16 de junio de
1987, por la cual se adoptan medidas en beneficios de los ciudadanos de tercera edad, jubilados,
pensionados, sus modificaciones y adiciones.

Asesoramiento a consumidores en la comunidad de Lajas Blancas sobre la Ley No. 45 de 2007.













ϭϭϵ

F. OFICINA REGIONAL DE HERRERA

Las labores de protección al consumidor en éste periodo, inician con el operativo de Black Friday en
noviembre de 2020 y el operativo de escáner de productos navideños en diciembre del mismo año.

En materia de cumplimiento de la Ley No. 45, la regional de Herrera ha visitado a los diversos agentes
económicos de la provincial tales como supermercados, mini súper, abarroterías y kioscos, con el objetivo
de verificar precios a la vista, productos vencidos, sin fecha de vencimiento y deteriorados.

Durante este periodo se verificó en los establecimientos, el cumplimiento del Decreto Ejecutivo 165 el
cual establece control de precios de alimentos y el Decreto Ejecutivo 114, referente al margen bruto de
comercialización para los productos de aseo personal y limpieza.

Se atendieron quejas para decisión y conciliación, así como consultas y denuncias presentadas en forma
presencial, telefónica, Whatsapp y por redes sociales.

En el mes de febrero, al inicio del año escolar se efectuó el operativo “De vuelta a clases”, para verificar
el cumplimiento de la publicidad de las ofertas escolares y la verificación de escáner de artículos
escolares. En abril se realizó el operativo de escáner de materiales de construcción a nivel de ferreterías.

Importante destacar que la Regional de Herrera, desde el inicio de la pandemia por Covid-19, se mantiene
apoyando al programa Panamá Solidario, al igual que el programa de vacunación PANAVAC, impulsado
por el Gobierno Nacional.

Durante el mes de mayo, se realizó el operativo de verificación de la ley 1 que promueve el uso de bolsas
reutilizables. En julio, se participó en el Operativo de verificación de combustible en estaciones de la
provincia y también se verificó la Ley 113, que establece el uso obligatorio de letreros que identifiquen
la procedencia del producto alimenticio. En septiembre, se efectuó el operativo de contenido neto de
tanque de gas y, además, el Operativo de Black Week.





























Verificación de precios durante operativo Black Friday.


ϭϮϬ

Verificación del Decreto Ejecutivo 114 de 13 de marzo de 2020.








































Verificación de surtidores en estaciones de combustible.








ϭϮϭ

Verificación de scanner.









































Entrega de afiches de la aplicación SINDI.







ϭϮϮ

Productos vencidos son retirados de los comercios.


































Apoyo al plan Panamá Solidario.










ϭϮϯ

Apoyo al Plan PANAVAC 19.



G. OFICINA REGIONAL DE LOS SANTOS

Durante esta delicada época en la que hemos sido azotados por la pandemia del coronavirus que aún
seguimos viviendo, la regional de Los Santos ha continuado trabajando en diferentes actividades en
beneficio de todos los consumidores y sus familias, con el fin de brindar información, orientación y
educación adaptándonos a las nuevas necesidades.

A lo largo de estos meses se han coordinado diversas acciones encaminadas a cumplir con los objetivos
previstos por la regional, favoreciendo la integración y participación de todos los colaboradores.

Esto se ve reflejado en las actividades que a diario realizan los verificadores con apoyo del personal
administrativo a fin de mantener bien informados a todos los consumidores sobre las normas de
protección al consumidor.

Por otro lado, entre las actividades educativas en conmemoración del 15 de marzo, día mundial de los
Derechos del Consumidor, realizamos entrega de una canastilla en el Hospital Joaquín Pablo Franco de
las Tablas, entrega de una canasta de víveres y utensilios de higiene en el Hogar de Ancianos en el
corregimiento de Peña Blanca de Las Tablas, además de entregar una canasta de consumo saludable para
los niños de Nutre Hogar del distrito tableño.

De igual manera, la regional ha estado participando constantemente en los programas Panamá Solidario y
Panavac 19 en diferentes corregimientos de la provincia. Prueba de ello han sido las visitas realizadas a
los corregimientos de La Miel, Nuario, Vallerriquito, Valle Rico del distrito de Las Tablas. En Los
Olivos, Llano Largo, Tres Quebradas del distrito de Los Santos, en Búcaro y Tonosí Cabecera donde se
colocaron alrededor de 14,963 vacunas y por supuesto, comunidades como la Isla de Cañas, Cambutal, El
Cacao, Cobachón, La Zapotoza en Guánico, Macaracas, Pocrí, Pedasí, San José, entre otras más,
apoyando al Plan Panamá Solidario.



ϭϮϰ

Mencionamos también nuestra participación como apoyo en entrega de comida a los funcionarios
encargados del Plan Vacunas en el Colegio Manuel María Tejada Roca, donde hubo una gran afluencia de
personas.

En materia de jornadas educativas, la regional participó junto a SENADIS, realizando visitas a
restaurantes, hoteles, supermercados, clínicas en los distritos de Los Santos, Guararé, Las Tablas y
Pedasí verificando la aplicación de la Ley 134 sobre los descuentos de las personas con discapacidad y a
la vez colocando las calcomanías de la asistente virtual Sindi (Sistema de Información y Denuncia
Institucional), la cual es de gran ayuda para todos los consumidores que deseen realizar cualquier
consulta.

Verificaciones

El departamento de Verificación también trabaja al 100% en beneficio de todos los consumidores,
realizando visitas a agentes económicos para comprobar que estén cumpliendo con las normas
establecidas en cuanto a control de precios, escáner, balanzas entre otros. Varios fueron los agentes
económicos que se encontraron con anomalías debido a la falta de información o por encima del margen
de comercialización de los productos de higiene, sin dejar de mencionar el decomiso de 3,563 productos
vencidos entre noviembre y diciembre de 2020 a octubre de 2021.

En cuanto al Decreto 16 sobre el uso indebido del tanque de gas de 25 libras, para el año 2021 se visitaron
14 agentes económicos por denuncia de los cuales 6 resultaron con anomalías y con respecto a la Ley 45
entre noviembre 2020 a octubre 2021 se visitaron 138 agentes económicos encontrando 77 comercios con
faltas. También la regional estuvo entregando el comunicado de la Ley 187 a todos los agentes
económicos de la provincia informando sobre el reemplazo progresivo de los plásticos de un solo uso y
por supuesto se realizó una verificación en cuanto a la Ley 113 de los productos sucedáneos y la Ley 114
de bebidas azucaradas.

Por otro lado, la regional realizó el operativo de Black Week, donde se visitaron diversos comercios en
los 7 distritos de la provincia, resultando 3 con anomalías, por no cumplir con la publicidad correcta
presentando confusiones al consumidor. Seguido a esto, nuestra regional cada mes realiza las diferentes
encuestas para dar a conocer los precios de la canasta básica de alimentos entre ellos, legumbres, frutas y
carnes, el inventario de arroz y dar a conocer a todos los consumidores, los precios existentes en el
mercado y comparar los mismos y por supuesto, se mantienen los monitoreos de combustibles.

En lo que respecta al área de Metrología también se estuvo cumpliendo con diferentes verificaciones,
como revisión de balanzas de alto alcance en mataderos, molinos y en los supermercados, y contenido
neto de gas de 25 libras. Seguido a estas actividades también se realizó verificación de escáner en
diferentes comercios de la provincia, encontrándose varios con anomalías.
















ϭϮϱ

Inventario de arroz en silos de molinos.









ϭϮϲ

Verificación de publicidad durante el operativo Black Weekend.



































Verificación del Decreto No. 187 de 2020.




ϭϮϳ

Verificación en estaciones de combustibles.


































Destrucción de productos vencidos en vertedero de Las Tablas.







ϭϮϴ

Colocación de calcomanías de SINDI.








































Entrega de bonos en apoyo a Panamá Solidario.



ϭϮϵ

La institución apoyando al plan PANAVAC 19.



































Apoyo a PANAVAC en el corregimiento de Valle Rico.





ϭϯϬ

H. OFICINA REGIONAL DE VERAGUAS


En este periodo de tiempo, conformado de noviembre 2020 a octubre 2021, la Oficina Regional de
Veraguas, siguiendo con el objetivo de educar, orientar y representar a los consumidores y agentes
económicos, en cuanto a sus derechos y deberes y normas y leyes de protección al consumidor, dio a
conocer la plataforma virtual S.I.N.D.I, en toda la provincia.

Se llevó a cabo un operativo de divulgación de la Ley 187 de 2020, “Que regula la reducción y el
remplazo progresivo de los plásticos de un solo uso”.

En el área educativa, se ha participado en programas radiales y televisivos a fin de orientar a diversos
consumidores, de sus deberes y derechos y del alcance de la ACODECO en Veraguas.

De igual forma, y tomando en cuenta todas las medidas de seguridad debido a la COVID-19, se han
realizado distintas capacitaciones, entre las más destacadas podemos mencionar las siguientes:

x Capacitación a la Asociación China de Veraguas;
x Capacitación Legal para COOPEVE, R.L.;
x Capacitación a la Asociación de Jubilados;
x Capacitación a la Junta Comunal San Marcelo de Cañazas;
x Capacitación a hoteles y restaurantes de Calovebora, Mariato y Santa Catalina (áreas turísticas).

La Regional de Veraguas participó en diferentes operativos tales como:

x Veracidad de la Publicidad: en el Black Weekend, Black Friday, Día de La Madre, Navidad, “De vuelta a
clases”, Día del padre y XIII Mes.
x Metrología: verificación de escáner en súper mercados y materiales de construcción, balanzas, contenido
de neto pre-empacados, gas licuado de 25lbs., estaciones de combustible, pan por peso.
x Leyes especiales en que se trabajó:

R Ley 1 de 2019, que promueve el uso de bolsas reutilizables;
R Ley 114 de 2019, que crea el plan de acción para mejorar la salud, y dicta otras disposiciones para
establecer el impuesto de consumo de las bebidas azucaradas y los criterios para su uso;
R Ley 113 de 2019, que establece el uso obligatorio de letreros que indiquen la procedencia del
producto alimenticio.

Hemos realizado 1,861 visitas a agentes económicos, con la finalidad de mantener una constante
verificación del cumplimiento en:

x Productos en control de precio (Decreto Ejecutivo No. 165 de 2014 y sus modificaciones)
x Margen máximo de venta al público en los productos de aseo debido a la pandemia, se han interpuesto
multas por el orden de B/. 136,750.00 en productos de aseo y B/. 7,250.00 en cuanto al control de precio
(Decreto Ejecutivo No. 114 de 2020 y sus modificaciones);
x Precio subsidiado y utilización de gas licuado de 25 libras. (Decreto Ejecutivo No. 283 de 2021);
x Se decomisaron 19,778 productos vencidos; 689 productos sin fecha de vencimiento. Igualmente se
encontraron 51 productos sin precio a la vista (Ley 45 de 2007).

Participamos en cuatro inventarios físicos de arroz y uno de maíz, con el apoyo de otras instituciones,
donde el peso del trabajo, sin duda recae en los metrólogos de la regional de Veraguas.

ϭϯϭ

Se han logrado resolver 90 quejas resueltas a favor del consumidor por un monto de B/. 24,972.02. Se han
realizado 29 audiencias virtuales entre los deparamentos AER, Decisión, Vehiculos y Conciliación. Y se
ha recaudado en multas depositadas al fisco Nacional, un total de B/. 75,621.41. hasta la fecha,
consideramos que somos una regional eficiente, pues nuestra estadística así lo demuestra.

Debido a la pandemia por la COVID-19, fuimos designados por la junta técnica de Veraguas como
coordinadores del programa PANAVAC-19 en dicha provincia y contribuimos, además apoyamos el plan
de trazabilidad donde participamos activamente en el CEBG Rubén Darío y la Escuela Monjarás de
Calobre, para la aplicación de la primera y segunda dosis de la vacuna Pfizer.

Durante la época de fenómenos naturales que golpearon duramente a la provincia de Veraguas fuimos
parte del Centro de operaciones de Emergencias (COE) y colaboramos con el traslado de alimentos,
colchones, agua entre otros enseres, a las comunidades del Sur de Mariato, donde resultaron damnificados
por la crecida del Río Quebro.

Somos una Regional, que se mantiene activa cada día, tanto en la misión de ACODECO, como así
también con las misiones de Estado que nos ha tocado ser parte, tenemos una misión a mejorar y cada vez
ser más eficientes en cuanto al llamado a la protección del consumidor en todas sus áreas.































Retiro de productos vencidos.
















ϭϯϮ

Destrucción de mercancía caducada.




































Verificación de Decreto Ejecutivo No. 114 de 2020.





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Verificación de precios en operativo “Décimo Tercer Mes”.


































Coordinación del Plan PANAVAC Escuela Monjarás, Calobre.






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Verificación de Estaciones de Combustible.



I. OFICINA REGIONAL DE PANAMÁ ESTE


A pesar de que estamos atravesando una emergencia de salud pública, ello no ha sido impedimento para
seguir con el trabajo, por el contrario, hemos incrementado las verificaciones a los agentes económicos y
la educación a consumidores.



















ϭϯϱ

Conciliación lograda en el mes de mayo por personal de la oficina regional de Panamá Este entre el
consumidor Domingo Quintero y la Corporación Multi Equipos, logrando recuperar la suma de B/.
10,000.00, por vicios ocultos, a favor del consumidor.


























Notificación de Agente Económico.

Hemos prestado el apoyo a los programas Panamá Solidario, trazabilidad y PANAVAC 19, desde la
primera jornada de vacunación hasta llegar a su fase final desde el Centro Comercial Megamall en donde
contamos con la visita del señor Presidente, en la Escuela Ricardo J. Alfaro de Tocumen.


































Feria de las mascotas, en el MINSA CAPSI de Las Garzas, donde contamos con la participación de varias
instituciones y la colaboración de nuestra Unidad Móvil de Capacitación, desde la cual nuestras
compañeras del departamento de Educación brindaron charlas sobre reciclaje y consumo saludable.

ϭϯϲ

Participación en el Operativo de Black Weekend.











































ϭϯϳ

Participación en diferentes operativos de Control de Precios, Ley 114,
combustible y verificación en todas las áreas hasta Tortí.












































Orientación sobre la Ley No. 1 de 2018 a diversos agentes económicos
en el área este en la “Semana del Consumidor”.



ϭϯϴ

J. OFICINA REGIONAL DE PANAMÁ NORTE

La Regional Panamá Norte, refleja en este nuevo periodo, las labores realizadas dentro de una nueva
normalidad, en medio de la Pandemia de COVID-19 y bajo la administración de Lourdes Martínez de
Hernández.

Atención al Consumidor:
La administración regional se ha enfocado en elevar la atención a nuestros consumidores del área norte,
recibiendo las quejas, denuncias y orientaciones por medio de la atención virtual y presencial. Sumado a
nuestra nueva ubicación más cerca de la población, en Plaza Las Cumbres, Primer Piso, Local 33.


Educación:
Dentro de los objetivos de la Oficina Regional Panamá Norte, es brindar orientación y educación a los
consumidores, labor que durante la pandemia, ha utilizado medios y medidas de seguridad para llegar a la
población.

Durante la semana del consumidor del 15 al 19 de marzo de 2021, brindamos capacitaciones virtuales y
presenciales con distanciamiento y medidas de prevención con un mínimo de aforo a las siguientes
instituciones y escuela.

x Escuela Villa Milagros, Alcalde Díaz (Vía Google Meet);
x IFARHU, Región Panamá Norte, Las Cumbres;
x MEDUCA, Región Panamá Norte, Las Cumbres.

Operativos especiales:
Hemos realizado de forma progresiva todos los operativos especiales en coordinación con ACODECO,
sede principal, en cumplimiento de las normas y leyes especiales:

x Operativo de navidad: diciembre 2020
x Operativo de Publicidad devuelta a clases: 23 y 24 de febrero de 2021.
x Operativo de la Ley 1 de 2018 que promueve el uso de bolsas reutilizables y prohíbe el uso
de bolsas plásticas con polietileno: del 12 al 27 de mayo de 2021.
x Operativo de Publicidad del Día del Padre: del 17 y 18 de junio de 2021.
x Promoción y comunicado de la Ley 187 que regula la reducción y el reemplazo progresivo de
los plásticos de un solo uso: del 17 de junio al 12 de julio de 2021.
x Inventario físico de Arroz Pilado: del 5 al 9 de julio de 2021.
x Operativo de Publicidad, décimo tercer mes: del 12 al 18 de agosto de 2021.
x Operativo de Metrología, contenido neto de tanques de gas de 25 libras: del 13 al 16 de
septiembre de 2021.
x Inventario Físico de arroz pilado: del 20 al 24 de septiembre de 2021.
x Operativo de Black Week: del 30 de septiembre al 6 de octubre de 2021.

Control de precios:
Durante el año 2021, hemos colocado 82 boletas por incumplimiento al Decreto Ejecutivo No. 114, que
establece un margen bruto de comercialización para la venta de algunos artículos de limpieza y aseo




ϭϯϵ

personal. Estos incumplimientos ascienden a un total de B/. 63,125.00, en multas aplicadas a los agentes
económicos del área norte.

Verificación:
Realizamos verificación al cumplimiento de la Ley 45 de 2007, leyes especiales y denuncias presentadas
por los consumidores, levantando 45 actas con anomalías y 55 sin anomalías.

Panamá solidario y PANAVAC-19:
La regional Panamá Norte ha trabajado en conjunto con MINSA y JUNTA TÉCNICA de Panamá Norte,
brindado apoyo al programa de TRAZABILIDAD y PANAVAC-19, en los programas estratégicos,
aportando las respuestas efectivas y eficaces en la lucha contra el COVID-19.






























Verificación de precios a la vista y productos vencidos.





























Colocación de afiches de la plataforma SINDI en locales comerciales del área norte.

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Verificación durante operativo Black Week.




































Verificación de precios y calidad, durante inventario de arroz en supermercados.





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Verificación del Decreto 114 de marzo de 2020.





































Apoyo al programa PANAVAC-19.








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Capacitación MEDUCA regional de Panamá Norte.


K. OFICINA REGIONAL DE PANAMÁ OESTE

La Administración Regional de Panamá Oeste, en el periodo de noviembre 2020 a octubre 2021, ha
redoblado su accionar, en función orientando tanto a los consumidores como a los agentes económicos, en
relación a las disposiciones contenidas en la ley 1 del 19 de enero de 2018, Control de precio, Decreto de
Gabinete N°16 (uso indebido del tanque de gas), Margen de comercialización y la Ley 45 de 31 de
octubre de 2007 y más en tiempo de pandemia cumpliendo con las medidas de bioseguridad, destacando
las participaciones en actividades tales como capacitaciones, jornadas educativas, participación en plan
colmena, entre otros.

Entre las actividades realizadas por la Regional de Panamá Oeste, podemos señalar:

¾ Participación en jornadas educativas y capacitaciones tales como:
x Comunidad de Ollas Arriba (orientación a los agentes económicos y consumidores)
x Capacitaciones a las Comunidades de El Cacao y Ciri Grande
x Plaza 28 de noviembre La Chorrera- capacitación de la Ley 134.
x Zanguenga - Jornada de capacitación a los Productores de Piña.
x Jornada educativa – Junta Comunal de Puerto Caimito y Playa Leona.
x Capacitación sobre deberes y derechos (Ley 45) – Iglesia Jesús es mi refugio Capira.

¾ Participación en Plan Panamá Solidario y PANAVAC
x La Regional de Panamá Oeste participó en la entrega de bolsas de comida del Plan Panamá
Solidario en los meses de noviembre 2020 a enero 2021.
x Cumpliendo con el programa PANAVAC participamos en la jornada de vacunación desde
mayo hasta septiembre del presente año, cubriendo ciertas escuelas de los diferentes
distritos en Panamá Oeste como lo son Arraijan (Colegio María Auxiliadora), La Chorrera
(C.E.B.G. Zaida Z. Núñez) y Capira (C.E.B.G. Las Ollas Arriba).


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¾ Operativos, verificaciones y notificaciones:
x Operativo de control de precio de noviembre 2020 a septiembre 2021.
x Operativo especiales como lo son el de regreso a clases, día del padre en junio y el de
décimo de agosto.
x Operativo de Black Weekend en diferentes locales (sept. 2021)
x Verificaciones a los agentes económicos cumpliendo con los lineamientos de la Ley 45,
Control de precio, decreto de gabinete 16 uso indebido del tanque de gas, Ley 1 y Margen
de comercialización. Tenemos que, por oficio de noviembre 2020 a septiembre 2021,
totalizaron 105. Verificaciones por denuncia tenemos 153 de noviembre 2020 a septiembre
2021.























Capacitación Cirí de Los Sotos. Capacitación Zanguenga.




























Charla en Puerto Caimito. Charla en Playa Leona.




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Apoyo al programa Panamá Solidario.




Apoyo al programa PANAVAC-19.


























Colegio María Auxiliadora. C.B.E.G. Zaida Z. Núñez.














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C.E.B.G. Las Ollas Arriba.























Notificación para Agentes Económicos. Verificación de Control de Precios.




























Operativo “Black Weekend”

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III. DIRECCIÓN NACIONAL DE LIBRE COMPETENCIA

A. DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN DE LA COMPETENCIA Y
DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS Y ESTUDIOS DE MERCADO

1. INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS POR POSIBLES PRÁCTICAS
MONOPOLÍSTICAS

x Prácticas Monopolísticas Absolutas de los Importadores y/o Mayoristas contra los
Minoristas en la venta de cebolla regulada en Merca Panamá

























La DNLC inició investigación preliminar porque tuvo conocimiento que en agosto de 2019, se produjo
una escasez de cebolla amarilla en diferentes áreas de la ciudad de Panamá e incrementos de precios al
consumidor y por información obtenida a través de medios de comunicación de denuncia de minoristas de
Merca Panamá sobre posible práctica monopolística absoluta de los importadores y/o mayoristas contra
los minoristas en la venta de cebolla regulada, en el área de Merca Panamá.


El Director Nacional de Libre Competencia, mediante Resolución No. DNLC-MAC-011-2020 de 14 de
septiembre de 2020, resolvió iniciar de oficio investigación por la supuesta comisión de prácticas
monopolísticas absolutas contra IMPORTADORA Y EXPORTADORA LÍA, S.A. VENTAS
AGRÍCOLAS PEÑA, S.A. VENTA DE PRODUCTOS AGRÍCOLA RAÚL MARTÍNEZ, S.A.,
expresadas dentro de los numerales 1 y 2 del artículo 13 de la mencionada ley y posteriormente mediante
Resolución No. DNLC-MAC-013-2020 de 27 de octubre de 2020 y Resolución No. DNLC-MAC-018-
2021 de 28 de mayo de 2021 ordena ampliación de la investigación a nuevos agentes económicos.

ACODECO el 14 de diciembre de 2020 solicita al Juez(a) de Circuito del Primer Circuito Judicial de
Panamá, Ramo Civil, en materia de Libre Competencia, en turno, autorización para la inspección judicial,
práctica y aseguramiento de pruebas, dentro de la investigación administrativa por la posible comisión de
prácticas monopolísticas contra IMPORTADORA Y EXPORTADORA LÍA, S.A., VENTAS
AGRÍCOLAS PEÑA, S.A., VENTA DE PRODUCTOS AGRÍCOLA RAÚL MARTÍNEZ, S.A.,
MARTVAR, S.A., CULTIVOS SELECTOS, S.A., FINCA AGROGANADERA AMILJO, S.A.,
DISTRIBUIDORA CERRO PUNTA SOCIEDAD ANÓNIMA (FINCA GUADALUPE),
PRODUCTORA HORTÍCOLA VIRSA, S. FISTONIC & COMPAÑÍA, S.A.


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