Mediante Auto No. 745-2020 de 29 de diciembre de 2020 la Jueza Novena de Circuito de lo Civil del
Primer Circuito Judicial de Panamá, autoriza a ACODECO, para la práctica de las siguientes medidas de
aseguramiento de pruebas, diligencias exhibitorias, inspecciones judiciales, declaraciones testimoniales y
allanamientos dentro de la investigación administrativa por la presunta comisión de prácticas
monopolísticas absolutas en la venta y comercialización de cebolla amarilla.
x Posteriormente, se solicitó ampliación de la autorización judicial concedida mediante Auto No.
745-2020 de 29 de diciembre de 2020, a nuevos agentes económicos investigados AGROPACK
CERRO PUNTA, S.A. y DRAGAN S. JERKOVIC S y mediante Auto No. 660-2021 de 20 de
julio de 2021 el Juez Noveno de Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá,
Suplente, admite la solicitud de ampliación de la autorización presentada por ACODECO.
Prácticas Monopolísticas Absolutas en la venta de hielo por parte de agentes económicos
Mayoristas hacia agentes económicos minoristas.
A través de la oficina regional de la provincia de Herrera, la DNLC, tuvo conocimiento de lo siguiente:
“en un comercio minorista (de propiedad o cuyo administrador es de ascendencia oriental), que vendía
hielo de dos empresas, una decide no seguir vendiéndole hielo y la otra le sube el precio. El comerciante
sospecha reparto de mercado entre las empresas que venden hielo”.
La DNLC, con el objeto de obtener mayor información sobre este mercado, procedió realizar las
siguientes gestiones: a través de las regionales de Herrera, Los Santos, Coclé y Veraguas de ACODECO,
se realizaron encuestas sobre la venta de hielo de parte de agentes económicos mayoristas o fabricantes,
hacia el mercado minorista; se llevaron a cabo encuestas a 8 minoristas por cada provincia, recibiendo por
parte de algunos de estos minoristas sendas facturas para evidenciar lo denunciado.
El Director Nacional de Libre Competencia mediante Resolución No. DNLC-MAC-020-2021 de 12 de
julio de 2021, resolvió ordenar de oficio el inicio de una investigación por la supuesta comisión de
prácticas monopolísticas absolutas, expresadas dentro de los numerales 1 y 3 del artículo 13 de la Ley 45
de 31 de octubre de 2007, contra HIELERÍA AZUERO, S.A, HIELO ORIENTAL, S.A., HIELO
CRISTAL, S.A. HIELO CRISTAL CENTRAL DEL ISTMO, S.A., PRODUCCIÓN PANAMEÑA
DE HIELO, S.A., HIELO FIESTA,S.A, HIELO AMEGLIO, S.A., HIELO CRISTAL LAS
TABLAS, S.A., HIELO CRISTAL DE CHIRIQUÍ, S.A., HIELO EXPRESS, S.A.
ϭϱϬ
La ACODECO, el 23 de julio de 2021, solicita al Juez (a) de Circuito del Primer Circuito Judicial de
Panamá, Ramo Civil, en materia de Libre Competencia, en turno, autorización judicial para la inspección
judicial, práctica y aseguramiento de pruebas dentro de la investigación administrativa por la presunta
comisión de prácticas monopolísticas absolutas en la venta de hielo en bolsas chicas. Mediante Auto No.
686-21 de 27 de julio de 2021, el Juez Noveno de Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de la
Provincia de Panamá, Suplente, autoriza a la ACODECO para que practique las siguientes medidas de
aseguramiento de pruebas, diligencias exhibitorias, inspecciones judiciales, declaraciones testimoniales y
allanamientos, en el evento de que fuera necesario, a fin de recabar la información solicitada.
El 7 de septiembre de 2021, se realizó la diligencia exhibitoria a las siguientes empresas: HIELERÍA
AZUERO, S.A., HIELO CRISTAL CENTRAL DEL ISTMO, S.A., HIELO EXPRESS, S.A. y
PRODUCCIÓN PANAMEÑA DE HIELO, S.A. Actualmente, la DNLC analiza la información
recabada de la diligencia y tomará declaración testimonial a minoristas.
x Prácticas Monopolísticas Relativas por parte de DHL
ACODECO, recibe formal denuncia el 19 de agosto del 2021 por parte del licenciado Venancio Esteban
Serrano Pitti, en calidad de apoderado legal de la Unión Nacional de Corredores de Aduana de Panamá
(UNCAP) en contra de la empresa DHL EXPRESS PANAMÁ, por considerarlos infractores del artículo
16, numerales 7 y 9 de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007, específicamente al crear un cobro de
100.00usd, para entrega de documentos comerciales de importación a corredores de aduanas distintos al
corredor de aduana que labora para DHL Express Panamá, cobro que no hace a las empresas que tramitan
su liquidación de importación con el agente corredor de aduanas de DHL Express Panamá, creando así la
expectativa de que el competidor o potencial competidor abandonará la competencia o saldrá del
mercado, dejando al agente con un poder sustancial o con una posición monopolística sobre el mercado
pertinente.
La DNLC está elaborando informe preliminar con miras a valorar si DHL, ha realizado algún acto,
combinación, arreglo, convenio o contrato, cuyo objeto o efecto sea afectar de algún modo u otro, la libre
concurrencia y libre competencia económica, según los parámetros normados en la Ley 45.
ϭϱϭ
x Prácticas Monopolísticas relativas contra las Líneas Navieras
En enero del año 2020, se inició investigación preliminar sobre el transporte de carga terrestre en Panamá,
debido a denuncias en medios de comunicación por parte de los gremios y cooperativas de transporte de
carga terrestre a nivel nacional (en adelante transportistas de carga), quienes manifestaron que estaban
siendo desplazados de sus negocios, afectándolos económica y socialmente, por las supuestas prácticas
restrictivas de la competencia realizadas por líneas navieras (artículo 16, numeral 9 de la Ley 45 de 2007).
Se inició investigación contra los siguientes agentes económicos: BLESS TRUCK PANAMÁ, S.A.
(BLESS ENTERPRISES), MAERSK PANAMÁ, S.A., MSC MEDITERRANEAN SHIPPING CO y
CMA CGM PANAMA, INC.
1
Los transportistas de carga, sustentaron la denuncia en la Ley 51 de 28 de junio de 2017 , que regula el
transporte por carretera en la República de Panamá, los cuales deben ser llevados por personas naturales o
jurídicas panameñas, evitando se formen un control y concentración entre empresas navieras que también
puedan manejar el transporte de carga, monopolizando la actividad. La investigación confirmó que no
existe concentración económica entre las navieras investigadas y la empresa Bless Panamá.
En la cadena de comercialización de transporte de carga marítima contenerizada desde el puerto de origen
hasta el destino final del cliente, no existe acuerdo de restricción vertical entre las líneas navieras
investigadas y la empresa de transporte de carga investigada.
Bless Panamá, ofrece el servicio de carga suelta (metales) y carga contenerizada. El precio por el servicio
brindado se acuerda al momento de suscribir el contrato y se basa en el tarifario de mercado a nivel
nacional. La forma de mercadear los servicios es a través de visitas a clientes, ferias y redes sociales
ligadas al mercado de operaciones ofrecidas.
De lo anterior, se deduce que no hay una restricción vertical entre las líneas navieras investigadas y la
empresa transportista investigada, cuando las líneas navieras ofrecen al cliente el servicio de transporte de
carga. Esto implica que las líneas navieras investigadas cuando ofrecen al cliente el servicio de transporte
carga, cotizan y coordinan con los transportistas de carga y el precio ofertado en la opción elegida, lo
1 Numeral 2, artículo 13.
ϭϱϮ
suman al servicio por transporte marítimo. Proceder de esta forma no impone restricciones a los
transportistas de carga y no es contrario a las normas vigentes, se precedió al cierre de la investigación.
2. SANCIONES ADMINISTRATIVAS POR LA COMISIÓN DE PRÁCTICAS
MONOPOLÍSTICAS
x La DNLC sancionó a un grupo de lavamáticos y lavanderías del área de San Antonio y Cerro
Viento por la comisión de práctica monopolística absoluta en la fijación de precios por los
servicios de planchado de camisas y pantalones. El monto de las sumas canceladas a favor del
Tesoro Nacional asciende a un total de B/. 4,000.
x También, la DNLC sancionó a la Unión Nacional de Corredores de Aduanas de Panamá
(UNCAP) y un grupo de corredores de aduanas por la comisión de práctica monopolística
absoluta en la fijación del precio mínimo de servicios de corretaje de aduana en la República de
Panamá. El monto de las multas canceladas a favor del Tesoro Nacional asciende a un total B/.
63,511.67; determinados en función de lo establecido en el artículo 104 de la Ley 45 de 2007.
3. PROCESOS JUDICIALES
x Demanda prácticas monopolísticas absolutas en la compraventa de mochilas escolares
El proceso judicial se encuentra en el Tercer Tribunal Superior de Justicia, en espera sobre la decisión de
la apelación presentada por parte de ACODECO contra la sentencia No. 46 de 14 de julio de 2017,
emitida por el Juzgado Noveno de Circuito Civil del Primer Circuito Judicial de la Provincia de Panamá
que declaró en primera instancia la no comisión de prácticas monopolísticas absolutas por parte de las
empresas COMERCIALIZADORA GALBEDUSA PANAMÁ, S.A.; ALMENARES, S.A.; UNITEL
TRADER, S.A.; HIALING CORPORATION, S.A., SUMMIT INVESTMENT GROUP, INC;
IMPORTACIONES GENERALES DEL ISTMO, S.A. y VAFEPA, S.A.
x Demanda Contencioso-Administrativa de Nulidad en contra de un acto administrativo
proferido por la ASEP
Mediante la Resolución de 7 de junio de 2021 la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo y Laboral
en su parte resolutiva señala que no son ilegales los numerales 15, 16 y 17 del Acápite C, del Anexo A,
de la Resolución AN. No.13200-TELCO de 20 de marzo de 2019 expedida por la ASEP.
Resolución AN. No.13200, había sido demandada por ACODECO al considerar que los numerales 15, 16
y 17 del acápite C del Anexo A, relacionados con el “Procedimiento para devolver al estado, los recursos
escasos administrados por la ASEP, conforme a lo establecido en la Ley 36 de 5 de junio de 2018, sobre
el espectro radioeléctrico, infringían:
El artículo 3 de la Ley 36 de 5 de junio de 2018, que regula las concentraciones económicas del mercado
móvil, considerando que contienen una medida correctiva (decretada por la ASEP) sin tener la potestad
legal para hacerlo, al ser una potestad única y exclusiva de la ACODECO).
ϭϱϯ
El artículo 29 de la Ley 45, que establece la potestad de la ACODECO para sujetar las operaciones de
concentraciones económicas al cumplimiento de medidas correctivas.
El artículo 24 del Decreto Ejecutivo No. 8-A de 22 de enero de 2009, que se refiere a las decisiones de la
ACODECO en los casos de las concentraciones económicas, y que le permiten determinar cómo debe
quedar finalmente el mercado estructurado y las condiciones en que deben participar los operadores que
participan.
x Demanda por práctica monopolística absoluta en la venta al por mayor de leche para el
Ministerio de Educación (MEDUCA)
Se mantiene este proceso judicial pendiente de resolver el Amparo de Garantías Constitucionales
interpuesto por los apoderados de las empresas demandadas a saber: INDUSTRIAS LÁCTEAS, S.A.,
GLOBAL PRODUCTS AND LOGISTIC SERVICES, INC., SOCIEDAD DE ALIMENTOS DE
PRIMERA, S.A. Y PRODUCTOS NEVADA S. DE R.L. ACODECO interpuso este proceso por la
comisión de posibles prácticas monopolísticas absolutas, sobre los actos de contratación pública
realizados por el MEDUCA relacionados con el “Suministro, Transporte, Entrega y Descarga en sitio de
bebida láctea fortificada para el Programa de Nutrición y Salud Escolar a Nivel Nacional”
x Demanda por prácticas monopolísticas absolutas en la compra de granos por el Programa
de Ayuda Nacional (PAN)
Este proceso aún se mantiene a la espera de la sentencia de fondo por parte del Juzgado Octavo de
Circuito Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá.
Este proceso consiste en la posible práctica monopolística absoluta por parte de los agentes económicos
HIALING CORPORATION, S.A., SUMMIT INVESTMENT GROUP, INC. Y VAFEPA, S.A., dentro
de los actos de contratación realizados por el PAN, para la compra de granos, arroz y menestras
destinados a los programas del Ministerio de Educación (MEDUCA), correspondiente a los años 2012,
2013 y 2014.
x Demanda por práctica monopolística absoluta en la venta al por mayor de Galleta
Nutricionalmente Mejorada (MEDUCA)
El proceso se encuentra en la etapa de práctica de pruebas por parte del Juzgado Octavo de Circuito Civil
del Primer Circuito Judicial de Panamá.
ACODECO interpuso este proceso contra los agentes económicos AGRO INDUSTRIAS DE
VERAGUAS, S.A., PRODUCTOS ALIMENTICIOS PASCUAL, S.A. y ZUELLEN, S.A., por supuesta
colusión en los actos de contratación realizados por el MEDUCA relacionados con el “Suministro,
Transporte, Entrega y Descarga en sitio de galletas nutricionalmente mejoradas para el Programa de
Nutrición y Salud Escolar a Nivel Nacional”
x Demanda por prácticas monopolísticas absolutas y relativas en contra de Medcom,
Televisora Nacional, S.A. y Telecomunicaciones Nacionales
ϭϱϰ
Actualmente las partes realizan negociaciones de transacciones judiciales dentro del proceso que
mantiene ACODECO contra los agentes económicos TELEVISORA NACIONAL, S.A.,
TELECOMUNICACIONES NACIONALES, S.A., CORPORACIÓN MEDCOM PANAMÁ, S.A. por la
posible comisión de prácticas monopolísticas absolutas y relativas.
4. CONCENTRACIONES ECONÓMICAS
x Concentración Económica entre MOBILE VENTURES LATIN AMERICA INC. y
GLOVOAPP PANAMA, S.A.
La DNLC tuvo conocimiento de concentración económica entre MOBILE VENTURES LATIN
AMERICA INC. (PedidosYa) y GLOVOAPP PANAMA, S.A. (Glovo), a través de noticia publicada
en Telemetro.com el día 16 de septiembre de 2020, titulada “Glovo vende sus operaciones de
Latinoamerica a Delivery Hero por 273 millones y por publicación en el diario de circulación nacional
2
Midiario.com, con el artículo con fecha 16 de septiembre de 2020 con el título “Appetito 24 y PedidosYa
3
adquieren Glovo . A raíz de estas publicaciones, la DNLC mediante nota solicita información al Gerente
General de PedidosYa, sobre esta adquisición.
PedidosYa aportó información y la DNLC está analizando todos los presupuestos sobre concentraciones
económicas que establecen la Ley 45, el Decreto Ejecutivo 8-A y la Guía para el control de
concentraciones económicas, normas que integran el escenario jurídico en materia de competencia para
determinar si cabe abrir o no formalmente la investigación con la finalidad de impugnar o no ante los
tribunales competentes.
x Concentración Económica entre CABLE & WIRELESS PANAMÁ, S.A. y CLARO
PANAMÁ, S.A.
2 https://www.telemetro.com/economia/2020/09/16/glovo-vende-sus-operaciones-de-latinoamerica-a-delivery-hero-por-273-
millones/3240003.html
3 https://www.midiario.com/nacionales/appetito-24-y-pedidosya-adquieren-glovo/
ϭϱϱ
La DNLC recibió el día 20 de septiembre de 2021, el memorial de solicitud de verificación previa de la
operación de concentración económica entre CABLE & WIRELESS PANAMÁ, S.A. y CLARO
PANAMÁ, S.A., consistente en la adquisición por parte de CABLE & WIRELESS PANAMÁ, S.A., cien
por ciento (100%) de las acciones de CLARO PANAMÁ, S.A.
Actualmente, se está analizando la información aportada por los agentes económicos involucrados, a fin
de corroborar que se cuenta con la información precisa y necesaria, que permita a la ACODECO,
determinar si la operación de concentración económica ensayada, es de aquellas prohibidas, de
conformidad con la Ley 45, el Decreto Ejecutivo 8-A y la Guía para el control de concentraciones
económicas.
5. CONSULTA DE VIABILIDAD
x Asociación Nacional de Procesadores de Leche (ANAPROLE)
ANAPROLE mediante escrito promovido ante la ACODECO el 22 de septiembre de 2020, consulta
sobre la viabilidad de los siguientes puntos:
x Si cada empresa individualmente, de conformidad con sus costos respectivos, puede libremente
negociar con sus clientes el cobro del costo respectivo de las canastas, hacer cargos y penalidades
en caso de no recibirla de retorno.
x Si cada empresa podría tomar las acciones que considere pertinente, entre ellas ejercer su derecho
individual de facturar las canastas previa comunicación a sus clientes, mediante su forma y
práctica comercial normal, por ejemplo, con la actualización de sus contratos.
x El establecimiento de los precios sería dictado individualmente de forma privada por cada
empresa con sus clientes.
Luego de la revisión y análisis correspondiente de la información aportada, ACODECO mediante
oficios solicitó información y/o documentación adicional con la finalidad de poder emitir concepto.
Después que ANAPROLE aportó toda la información, ACODECO analizó y procedió a emitir
concepto sobre la consulta de viabilidad.
Mediante Resolución No. A-014 de 31 de marzo de 2021, el administrador general de ACODECO
concede concepto favorable a la consulta presentada por ANAPROLE, en el sentido que cada empresa
procesadora de lácteos de manera individual pueda de conformidad con sus costos, negociar con sus
clientes el cobro del costo respectivo de las canastas plásticas, hacer cargos y penalidades en caso de
no recibirlas de retorno; como tomar las acciones que considere pertinente, entre ellas ejercer su
derecho individual de facturar las canastas previa comunicación a sus clientes, mediante su forma y
práctica comercial normal, por ejemplo, con la actualización de sus contratos.
ϭϱϲ
x CERVECERÍA NACIONAL (Acuerdos de Exclusividad)
El 21 de septiembre de 2020, CERVECERÍA NACIONAL presentó ante la ACODECO, consulta sobre la
viabilidad de acuerdos o contratos con pactos de exclusividad con sus actuales y/o potenciales clientes,
para el producto cerveza.
Mediante Resolución No. A-016 de 2021 de 13 de abril de 2021, se resolvió no conceder la viabilidad al
acto que pretendía ensayar CERVECERÍA NACIONAL, dando lugar a la presentación de un recurso de
reconsideración, en debido término, solicitando reconsiderar la decisión dictada en primera instancia, y
que se tomase en cuenta el beneficio generado por iniciativas como las que ofrecían en la consulta, que
pudieran favorecer a este sector (específicamente el canal abierto de cervezas, que comprende bares,
cantinas, restaurantes, etc.) severamente afectado por la crisis generada por la pandemia, así como las
eficiencias económicas que podrían generarse, entre otros aspectos.
Luego de la revisión y análisis correspondiente del recurso de reconsideración, mediante Resolución No.
A-022-2021 de 25 de junio de 2021, ACODECO, declaró viable la implementación de la conducta
sometida a consulta por parte de CERVECERÍA NACIONAL, sujeta al cumplimiento de una serie de
puntos, para que sea compatible con la Ley 45, en el sentido de no constituir una práctica monopolística
prohibida demandable. Actualmente, se verifica el cumplimiento de CERVECERÍA NACIONAL sobre
los puntos señalados en la Resolución No. A-022-2021 de 25 de junio de 2021.
6. ABOGACÍA DE LA COMPETENCIA
x Abogacía de la libre competencia al Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social.
ACODECO recibió denuncia de un agente económico el 26 de julio de 2021, ante posibles barreras y
afectaciones que obstaculizan la libre competencia económica y libre concurrencia, que afectan su
participación y la de otros distribuidores de equipos y accesorios genéricos, en actos públicos realizados
por el MINSA y la CSS. El nombre genérico del equipo médico quirúrgico en referencia es: UNIDAD
DE ELECTROCIRUGIA PARA CORTE, COAGULACION Y FUSION DE TEJIDOS y cuya
Ficha Técnica es 107331, estableciéndose en la leyenda, posterior al listado de accesorios, lo siguiente:
ϭϱϳ
“LA UNIDAD EJECUTORA DEBERÁ ESPECIFICAR CADA UNO DE LOS ACCESORIOS Y
LA CANTIDAD QUE REQUIERA; LOS ACCESORIOS PUEDEN SER ADQUIRIDOS CON
EL MISMO NÚMERO DE FICHA TÉCNICA Y DEBEN PRESENTAR EL CERTIFICADO
DE VERIFICACIÓN TÉCNICA DEL EQUIPO”.
ACODECO actuando de conformidad con el artículo 86, numeral 5 de la Ley N°45 de 31 de octubre de
2007, realizó abogacía de la libre competencia al Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social mediante
Informe Técnico Nº AC-003-21, donde plantea que la leyenda posterior al listado del requisito solicitado
en la Ficha Técnica 107331, minimiza la posible participación de agentes económicos en los actos
públicos, ya que no permite que agentes económicos distribuidores que solo representan a los fabricantes
de genéricos de dichos equipos o sistemas, puedan participar de actos públicos que se realizan en las
Instituciones de Salud.
En tal sentido, ACODECO dentro del marco de sus funciones y apegados al estricto cumplimiento de la
ley, como entidad encargada de proteger y asegurar el proceso de libre competencia económica y la libre
concurrencia, recomienda a las unidades ejecutoras de las instituciones de salud eliminar dicha leyenda.
7. TRANSACCIÓN JUDICIAL
Mediante el Auto No. 52-21 de 29 de enero de 2021 del Juzgado Noveno de Circuito Civil se aprueba la
transacción judicial entre ACODECO y las empresas Central Azucarero La Victoria, S.A., Central
Azucarero de Alanje, S.A., y Azucarera Nacional, S.A. (en adelante LAS AZUCARERAS).
La obligación adquirida por LAS AZUCARERAS consistía en pagar a favor del Tesoro Nacional, la
cantidad de VEINTICINCO MIL BALBOAS (B/.25, 000.00) cada una, en un término de tres (3) días
hábiles, contados a partir que el Auto se encontraba en firme y debidamente ejecutoriado, con lo cual se
puso fin al proceso judicial.
8. PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
Participación de la DNLC en las actividades de la RECAC
x Videos Conferencias Técnicas
Se ha participado activamente en videos conferencias técnicas, realizadas mensualmente en temas, tales
como: Medidas en materia de competencia para la reactivación económica, Derecho comparado de la
legislación de competencia de los países miembros de la RECAC, Procedimiento sancionador por
prácticas concertadas y acuerdos anticompetitivos en el mercado de distribución de medicamentos.
x Proyecto del Bien Público Regional
Se participa activamente y da seguimiento al Proyecto del Bien Público Regional “Diagnóstico de
condiciones de competencia en el transporte aéreo de pasajeros de la región centroamericana y propuesta
de política pública de aplicación nacional derivada del diagnóstico”. En junio del 2021, la DNLC se
recibió en las oficinas de la ACODECO la visita de Diana Contreras, directora de proyectos para
Centroamérica y el Caribe de la firma consultora GPA, con el fin de abordar temas de Panamá sobre el
Proyecto del Bien Público Regional.
ϭϱϴ
x Peer Review Ecuador
Participación de la DNLC como examinador en la Evaluación Inter-pares de Derecho y Política de
Competencia realizada al Ecuador (Peer Review), realizada por parte de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
x Celebración del XI Día Nacional de la Libre Competencia en Panamá
El 1 de febrero de cada año se conmemora en Panamá el Día Nacional de la Libre Competencia,
establecido mediante el Decreto Ejecutivo No. 2 de 12 de enero de 2011; este día se resalta la labor que
realiza ACODECO a través de la Dirección Nacional de Libre Competencia sobre los valores y principios
de la libre competencia; para que los agentes económicos actúen en el mercado sin ningún tipo de
restricción ilícita en la producción, compra, venta o fijación de precios dentro de su actividad comercial.
Este año, se resaltan los beneficios del “Programa Corporativo de Conformidad (PCC)”, cuyo
objetivo es incentivar a los agentes económicos a desarrollar mecanismos internos que les permitan
prevenir, detectar o remediar conductas que pueden ser contrarias a la ley de competencia.
Se realizó un foro virtual con expertos internacionales tanto de sector público como privado, a saber:
Jesús Eloy Espinoza Lozada - Secretario Técnico de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia
– Indecopi, Perú; Heleni Mejía - Responsable del Área de Compliance Antitrust de ABInbev para
Centroamérica y el Caribe y Juan Luis Crucelegui - Jefe de Capacitación y Consultoría del
Departamento de Políticas de Competencia y Consumidor de la UNCTAD.
Con este tipo de eventos se busca educar sobre los lineamientos que puede desarrollar cada agente
económico dentro de su empresa, para que sus colaboradores (en todos los niveles) puedan cumplir con
pautas que les ayude a identificar de manera oportuna cualquier comportamiento que este al margen de la
ley.
Más información sobre este programa lo podrán encontrar en la Resolución No. A-008-18 de 18 de enero
de 2018, disponible en nuestra página web: www.acodeco.gob.pa
ϭϱϵ
Taller Nacional de Competencia y Competividad (Panamá)
Con el apoyo de la cooperación de la Unión Europea, los países del Subsistema de Integración Económica
Centroamericana y la Secretaría de Integración Económica Centroamericana llevaron a cabo, el 28 de
junio de 2021 el “Taller Nacional sobre la política de competencia y competitividad” para Panamá, en
donde se contó con la participación del Director Nacional de Libre Competencia, como panelista del tema
“La política de competencia en tiempos del COVID-19”.
El evento tuvo como objetivo sensibilizar al sector público, al sector privado y a la sociedad en general,
en apoyo a la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia (ACODECO), sobre
el impacto de la política de competencia en la estrategia de competitividad internacional de Panamá.
B. RESUMEN DE ANÁLISIS FINANCIERO
Durante el período de noviembre de 2020 a octubre del 2021, la Unidad de Análisis Financiero del
Departamento de Análisis y Estudios de Mercado (DAEM), elaboró trescientos ochenta y dos (382)
informes de análisis financiero.
QUEJAS RECIBIDAS PARA ANÁLISIS FINANCIERO, SEGÚN AGENTE ECONÓMICO Y TIPO DE
LEY
PERIODO: NOVIEMBRE 2020 - OCTUBRE 2021
PERSONAS CON HISTORIAL DE
SECTOR JUBILADOS TOTAL
DISCAPACIDAD CRÉDITO
Financieras 0 13 91 104
Mueblerías 0 0 23 23
Bancos 0 52 109 161
Cooperativas 0 5 17 22
Otros 1 17 56 72
TOTAL 1 87 296 382
PORCENTAJE (%) 0.3% 22.7% 77.0% 100.0%
Fuente: Departamento de Análisis y Estudios de Mercado.
Del total de casos analizados, 296 casos, es decir el 77.0%, fueron por quejas relacionadas con historial de
crédito. De este total, 109 casos, o sea el 36.8% del total analizado, involucró a bancos; 91 casos, 30.7%,
fueron de financieras y 56 casos, 18.9% fueron relacionados a otros agentes económicos.
En cuanto a casos por quejas de jubilados, pensionados y tercera edad, los mismos representan el 22.7%,
es decir 87 casos del total analizado. En su mayoría, 52 casos, es decir el 59.8%, estuvo relacionado con
bancos y 17 casos, el 19.5% con otros agentes económicos.
En cuanto a casos relacionados con los beneficios que otorga la Ley 34 de 31 de diciembre de 2013 a
personas con discapacidad, se analizó un caso.
ϭϲϬ
C. UNIDAD DE ANÁLISIS DE AUMENTOS DE COSTOS (UAAC)
La Unidad de Análisis de Aumento de Costos (UAAC), de la DNLC de la ACODECO, ha recibido por
parte de consumidores de noviembre 2020 a octubre 2021, un total de treinta (30) solicitudes de
verificación de aumento de ajustes de precios en viviendas nuevas y por parte de agentes económicos se
recibió una (1) solicitud de validación previa, lo que representa una disminución del 37% en comparación
con el periodo anterior.
SOLICITUDES DE VALIDACIÓN DE INCREMENTO DE PRECIOS DE LAS
VIVIENDAS, ATENCIÓN A CONSUMIDORES Y AGENTES ECONÓMICOS
PERÍODO: NOVIEMBRE 2020 - OCTUBRE 2021
DETALLE TOTAL
Solicitudes recibidas de consumidores 30
Solicitudes de validación previa por parte de agentes 1
económicos
Orientación a consumidores 40
Orientación agentes económicos 6
Fuente: Unidad de Análisis de Aumento de Costos.
Sin lugar a dudas, de la reapertura gradual del sector de la construcción por la crisis sanitaria del Covid-
19, trajo como consecuencia esta importante disminución en las solicitudes de validaciones de costos de
viviendas nuevas en la ACODECO, sin embargo, las consultas generadas por parte de consumidores y
agentes económicos no cesaron y fueron atendidas en todo momento por el personal técnico de la UAAC.
Debido a la reapertura gradual del sector de la construcción en el período de la pandemia, exhortamos a
los agentes económicos, para que antes de notificar a los consumidores de posibles incrementos en mano
de obra, materiales de construcción u otros costos, realicen en la ACODECO, una validación previa,
siempre y cuando los contratos incluyan dicha cláusula de incremento en el precio de venta de la unidad
inmobiliaria.
La ACODECO con el fin de continuar brindando atención a los consumidores, se acogió a la atención vía
web, siguiendo los parámetros que dicta la Resolución No. 028-20 del 25 de junio de 2020, mediante la
cual se modificaron y unificaron los procedimientos establecidos en la Resolución No. A-063-15 de 3 de
julio de 2015 y la Resolución No. A-096-17 de 12 de diciembre de 2017, por medio de las cuales se
establecen los parámetros y procedimientos técnicos que aplica ACODECO, para verificar los ajustes en
el precio de venta de construcciones residenciales nuevas y se adoptó el uso de medios electrónicos para
este procedimiento administrativo.
En la página web www.acodeco.gob.pa sección “Trámites en línea”, se encuentra la solicitud de
formulario en línea, en donde el consumidor coloca su nombre completo, cédula de identidad personal,
domicilio o dirección, teléfono, correo electrónico y motivos del reclamo. En adición le pide adjuntar de
manera legible los siguientes documentos: copia de la cédula de identidad personal del consumidor, copia
del contrato de compra venta inicial y adendas, copia de nota de incremento por parte del agente
económico.
ϭϲϭ
Al aplicar, un abogado de la Unidad se hará cargo de la solicitud y le informará dentro del horario laboral
(lunes a viernes de 8:00 a.m. a 4:00 p.m.). Una vez recibido se le comunicará al consumidor su número de
expediente asignado, así como también los resultados de la verificación al término del proceso.
CÁLCULO DE INCREMENTOS DE PRECIOS DE LAS VIVIENDAS POR ALZA EN EL
COSTO DE LA CONSTRUCCIÓN
Los consumidores han recibido de noviembre 2020 a octubre 2021, notificaciones de aumento de precios
en los costos de construcción por parte de las promotoras de B/. 180,058.69, de los cuales la ACODECO
ha validado un monto de B/. 70,067.48 es decir, que un 39% de los incrementos de costos fueron
validados, dando como resultado un ahorro para los consumidores de B/. 109,991.21.
VALIDACIÓN DE CÁLCULO DE INCREMENTO DE PRECIOS DE LAS
VIVIENDAS POR ALZA EN LOS COSTOS DE LA CONSTRUCCIÓN, ATENCIÓN
A CONSUMIDORES Y AGENTES ECONÓMICOS
PERÍODO: NOVIEMBRE 2020 - OCTUBRE 2021
DETALLE TOTAL
% de Costos Validados 39%
Incremento de costos comunicado por el promotor B/. 180,058.69
Incremento de costos validado por la DNLC B/. 70,067.48
Ahorro en Balboas (B/.) 109,991.21
Fuente: Unidad de Análisis de Aumento de Costos.
ϭϲϮ
D. DEPARTAMENTO DE INFORMACIÓN DE PRECIOS Y VERIFICACIÓN
CANASTA BÁSICA
COSTOS MÁS BAJOS DE LA CANASTA BÁSICA FAMILIAR DE ALIMENTOS EN LOS
DISTRITOS DE PANAMÁ Y SAN MIGUELITO:
Costos de la CBFA por cadena de supermercados y sector:
Mensualmente ACODECO hace un monitoreo de precios de los 59 productos que hacen parte de la
Canasta Básica Familiar de Alimentos, según lista oficial vigente desde el año 2015. Dicho monitoreo
cubre los principales establecimientos de los sectores de Bella Vista, Bethania, Juan Díaz, Parque
Lefevre, Pueblo Nuevo, San Francisco, San Miguelito, Santa Ana y Calidonia, Tocumen y 24 de
diciembre, Villa Zaíta y Las Cumbres. En total son 50 supermercados visitados y 39 comercios de Rutas
(minisúper y abarroterías), haciendo un total de 89 agentes económicos, con el objetivo de informar a los
consumidores dónde pueden encontrar los alimentos más económicos, según su área de residencia o lugar
de trabajo.
Una vez se recolecta la información la misma es tabulada y revisada para luego ser publicada en la página
web de la institución: www.acodeco.gob.pa de tal forma que los consumidores puedan comparar los
precios de los productos que necesiten adquirir, según los establecimientos de su sector geográfico o por
cadenas de supermercados.
Es necesario aclarar que los precios que se monitorean se hacen en función del precio más bajo que se
encuentra al momento de levantar la encuesta y que los mismos pueden variar desde el momento de la
recolección hasta el momento de su publicación.
En lo que respecta al costo total por establecimiento, la cadena de supermercados Xtra, tradicionalmente
presentan los costos más bajos tal como se aprecia en el siguiente cuadro donde se detallan los 10
supermercados con los costos más bajos en el mes de octubre 2021, de menor a mayor.
COSTOS MAS BAJOS DE LA CANASTA BASICA DE ALIMENTOS EN LOS PRINCIPALES
ESTABLECIMIENTOS DE LOS DISTRITOS DE PANAMA Y SAN MIGUELITO
PERIODO: OCTUBRE 2021
Sector Supermercado Costo
JUAN DIAZ XTRA LOS PUEBLOS 254.38
PANAMÁ ESTE XTRA 24 DICIEMBRE 258.04
BETHANIA XTRA RICARDO J. ALFARO 258.16
SAN MIGUELITO XTRA PAN DE AZÚCAR 258.52
PANAMÁ ESTE XTRA CHEPO 258.95
SAN MIGUELITO XTRA OJO DE AGUA 259.24
SAN MIGUELITO EL FUERTE SAN MIGUELITO 260.11
JUAN DIAZ XTRA LAS ACACIAS 260.65
PANAMÁ ESTE XTRA PACORA 261.39
VILLA ZAITA/LAS CUMBRES EL FUERTE VILLA ZAITA 263.54
FUENTE: Departamento de Información de Precios y Verificación
El cuadro que se presenta a continuación muestra el supermercado con el costo más bajo y más alto de la
CBFA en cada sector analizado. El objetivo es que se compare el agente económico con el costo total
mínimo versus el comercio con el costo total más elevado y su diferencia, con la idea de que los
consumidores comparen entre uno y otro y hagan sus valoraciones de tal forma que esta información les
ϭϲϯ
ayude a tomar sus decisiones de compra, en lo que a materia de canasta básica de alimentos se refiere,
buscando siempre las mejores opciones.
COSTOS DE LA CANASTA BÁSICA FAMILIAR DE ALIMENTOS MÁS BAJOS Y MÁS ALTOS, EN
LOS PRINCIPALES SUPERMERCADOS DE LOS DISTRITOS DE PANAMÁ Y SAN MIGUELITO,
SEGÚN SECTOR
PERIODO: Noviembre 2020 y Octubre 2021
MES DE NOVIEMBRE 2020 MES DE OCTUBRE 2021
Local con el Costo Local con el Costo Diferencia Local con el Costo Local con el costo Costo Diferencia
Sector Sector
costo mínimo Mínimo costo máximo Máximo en B/. costo mínimo Mínimo máximo Máximo en B/.
El Machetazo Costa
Juan Diaz Xtra Las Acacias 252.55 Super 99 Pedregal 275.51 22.96 Juan Diaz Xtra Los Pueblos 254.38 274.64 20.26
Sur
Xtra Pan de Rey Brisas del Xtra Barriada 24
San Miguelito 253.00 275.77 22.77 Panamá Este 258.04 Rey Las Américas 283.82 25.78
Azúcar Golf de diciembre
Xtra Tumba Xtra Ricardo J.
Bethania 257.39 Rey El Dorado 275.67 18.28 Bethania 258.16 Rey El Dorado 278.14 19.98
Muerto Alfaro
Xtra 24 de El Machetazo Xtra Pan de
Panamá Este Diciembre 258.42 Punta del Este 272.81 14.39 San Miguelito Azúcar 258.52 Rey Brisas del Golf 277.63 19.11
Villa El Fuerte Villa Villa Zaita/Las El Fuerte Villa
Zaita/Las 261.45 Rey Milla 8 273.43 11.98 263.54 Super 99 La Cabima 281.43 17.89
Cumbres Zaita Cumbres Zaita
Pueblo Super 99 Vista Rey 12 de Santa Ana y El Machetazo Super 99 La Cuchilla
Nuevo Hermosa 263.11 Octubre 270.24 7.13 Calidonia Santa Ana 265.20 de Calidonia 271.86 6.66
Super 99 San Casa de La Carne Parque
San Francisco 264.12 281.42 17.30 Super 99 Chanis 271.96 Rey Chanis 276.55 4.59
Francisco Via Porras Lefevre
Parque Super 99 Super 99 Vía Casa de La Carne
Lefevre Portobelo 264.17 Rey Chanis 271.97 7.80 San Francisco Porras 272.70 Vía Porras 295.44 22.74
Santa Ana y Super 99 La 268.18 Rey Bombero 277.87 9.69 Pueblo Nuevo Super 99 Vista 273.24 Rey 12 de Octubre 279.68 6.44
Calidonia Cuchilla, Calidonia Santa Ana Hermosa
Riba Smith Riba Smith
Bella Vista Rey Vía España 275.19 316.44 41.25 Bella Vista Rey Vía España 279.43 316.70 37.27
Transistmica Transistmica
Fuente: Departamento de Información de Precios y Verificación
Según la información mostrada en el cuadro anterior, en el mes de octubre 2021, el sector de Juan Díaz
fue donde se observó el costo más bajo al compararlo con todos los sectores analizados, el cual fue de
B/.254.38 registrado en el Xtra Los Pueblos quedando en segunda posición el sector de Panamá Este con
un costo de B/.258.04 en el Xtra Barriada 24 de Diciembre y el supermercado Xtra Ricardo J. Alfaro, del
sector de Bethania, mostró el tercer costo más bajo, el cual fue de B/.258.16. En este mes, el sector de
Bella Vista nuevamente registró el costo más alto, lo que se asocia al perfil socioeconómico prevaleciente
en dicha área.
Aportes a la Variación en el Costo de la CBFA:
Con el fin de darle la mayor cantidad de información posible a los consumidores sobre la evolución de
precios en los distintos rubros ACODECO divulga los datos con relación a la contribución de las cadenas
de supermercados en relación a la variación mensual del costo promedio de la CBFA y al mismo tiempo
se señala las diferencias de costo no sólo entre las cadenas de supermercados sino también entre los
diferentes establecimientos encuestados dentro de cada cadena.
Al analizar la contribución por cadena de supermercado en la variación de la CBFA, comparando los
datos del mes de octubre 2021 versus los de noviembre de 2020, se observa que los supermercados que
más influyeron en la variación fueron en su orden: Supermercado El Fuerte, con un 204.1%, Súper 99 con
un 55.7% y la Casa de la Carne con el 13.7%, dando como resultado un aumento en los meses antes
señalados, en esta ocasión de B/.2.78.
ϭϲϰ
CONTRIBUCION PORCENTUAL A LA VARIACION DE LA CANASTA
BASICA DE ALIMENTOS POR CADENA DE SUPERMERCADO
PERIODO: NOVIEMBRE 2020 Y OCTUBRE 2021
# De Contribución a
Establecimiento la Variación
Cadena de Supermercado Jerarquía
Encuestados x Absoluta en el
Sector Costo
Casa de la Carne 2 13.7% 3
El Fuerte 2 204.1% 1
El Machetazo 7 -18.1% 6
Rey 9 -168.1% 7
S/M Riba Smith 2 1.7% 5
Super 99 19 55.7% 2
Xtra 9 11.0% 4
TOTAL 51 100.0%
FUENTE: Departamento de Información y Verificación de Precios
Al analizar los costos de la CBFA por grupo de alimentos en el siguiente cuadro se observa los costos
detallados mensualmente desde noviembre 2020 hasta octubre 2021. En el mismo vemos que los grupos
que disminuyeron en ese período fueron los de cereales, frutas, y el grupo de misceláneos. Y los que
presentaron aumentos en el mismo período fueron los grupos de las carnes, vegetales y verduras,
leguminosas, grasas, productos lácteos, huevo y azúcar.
EVOLUCIÓN DEL COSTO PROMEDIO DE LOS RUBROS DE LA CANASTA BASICA DE ALIMENTOS,
POR MES, SEGÚN RUBRO
PERIODO: NOVIEMBRE 2020 - OCTUBRE 2021
Noviembre 2020 Diciembre 2020 Enero 2021 Febrero 2021 Marzo 2021 'Abril 2021 Mayo 2020 Junio 2021 Julio 2021 Agosto 2021 Septiembre 2021 Octubre 2021
Producto
Costo Carnes 94.66 93.22 92.77 92.80 92.01 93.14 94.26 94.11 97.28 95.09 95.54 96.40
Costo cereales 46.05 46.03 46.68 46.06 45.57 45.04 44.73 45.20 44.99 45.70 45.26 44.98
Costo vegetales y verduras 24.17 25.35 25.17 24.49 23.43 23.07 23.19 24.63 24.81 24.30 23.98 24.35
Costo leguminosas 7.53 7.45 7.34 7.59 7.77 7.83 7.86 7.91 7.74 7.67 7.74 7.72
Costo frutas 18.81 18.29 17.71 18.21 17.63 18.32 17.81 18.35 18.17 18.23 17.83 18.23
Costo grasas 6.46 6.70 6.80 6.55 6.57 6.58 7.81 6.94 7.65 7.44 7.26 7.91
Costo productos lácteos 37.43 36.53 36.63 36.66 36.12 36.68 36.85 37.07 37.11 37.71 37.16 37.62
Costo huevo 3.42 3.40 3.35 3.35 3.33 3.26 3.36 3.32 3.37 3.45 3.66 3.84
Costo azúcar 2.87 2.86 2.87 2.83 2.78 2.69 2.74 2.75 2.81 2.76 3.07 3.26
Costo misceláneos 28.63 27.94 28.09 27.91 27.98 27.79 28.18 28.20 28.12 28.25 28.47 28.36
FUENTE: Departamento de Información de Precios y Verificación
Diferencias entre el Costo Máximo y Costo Mínimo de la CBFA:
ϭϲϱ
EVOLUCIÓN DEL COSTO DE LA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS: PRECIOS PROMEDIOS,
MÁXIMOS, Y MÍNIMOS, EN LOS SUPERMERCADOS DE LOS DISTRITOS DE PANAMÁ Y SAN
MIGUELITO , SEGÚN MES
330.00
320.00 316.44 317.10 318.37 315.05 316.70
313.78 312.64
310.75
310.00 306.22 306.77
303.39
300.00 297.61 Pr Máx
Pr Prom
290.00 Pr Min
ĂŶƚŝĚĂĚ ĞŶ ĂůďŽĂƐ 280.00 270.03 267.77 267.40 266.48 264.40 266.78 268.48 272.05 270.61 269.97 272.67
270.00
260.00 263.18
254.23 254.38
250.00 252.55 251.92 253.66 253.26
248.92 249.51 247.17 249.26
246.09 244.61
240.00
230.00
&h Ed ͗ ĞƉĂƚĂŵĞŶƚŽ ĚĞ /ŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĚĞ WƌĞĐŝŽƐ LJ sĞƌŝĨŝĐĂĐŝſŶ
En lo que respecta a la diferencia absoluta en los distintos supermercados monitoreados en los distritos de
Panamá y San Miguelito (50) podemos observar una diferencia, entre el costo más bajo y el costo más
alto, de B/.62.32 para el mes de octubre 2021, tal como se observa en la gráfica anterior, diferencia que es
inferior a los B/.63.89 que se mostró en noviembre de 2020.
Costo de la CBFA en Supermercados vs Rutas:
Hacemos la observación que para efectos de comparabilidad y dado que en las Rutas no se comercializa
la totalidad de los 59 productos que componen la CBFA y/o no se venden en la presentación especificada
para los mismos, se le aplica el precio promedio de los supermercados para calcular un costo en este tipo
de agente económico.
En la siguiente gráfica, al comparar el costo de la CBFA en supermercados con el costo de las Rutas es
importante señalar la diferencia que se observa, la cual es de B/.35.69 para el mes de octubre 2021, en
contraste con los B/.30.90 que se observó en noviembre 2020.
ϭϲϲ
Evolución del Costo de la Canasta Básica de Alimentos: Precios Promedios en Supermercados y
Rutas (Minisuper y Abarroterías), en los distritos de Panamá y San Miguelito, según mes
noviembre 2020 - octubre 2021
320.00
308.76 308.36
310.00 306.98
305.05 305.69
302.97 303.18 302.49 304.24 303.80
300.93
299.53
300.00 Rutas
ĂŶƚŝĚĂĚ ĞŶ ĂůďŽĂƐ 290.00 Supermercados
280.00
270.00 272.67
270.03 272.05 270.61 269.97
267.77 267.40 266.48 266.78 268.48
264.40
260.00 263.18
250.00
&h Ed ͗ ĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽ ĚĞ /ŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĚĞ WƌĞĐŝŽƐ LJ sĞƌŝĨŝĐĂĐŝſŶ
ANÁLISIS COMPARATIVO DE COSTOS, TASA DE INTERÉS NOMINAL ANUAL (EN %), DE
ALGUNAS TARJETAS DE CRÉDITO EMITIDAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AGOSTO
2017 - AGOSTO 2021
La tarjeta de crédito es un medio de pago, muy utilizado en los últimos años, por el cual se pueden hacer
distintos tipos de transacciones y cancelar las mismas posteriormente. Se utiliza el término crédito porque este
corresponde a una suma de dinero que otorga la entidad financiera en calidad de préstamo al tarjetahabiente.
Por medio de una tarjeta de crédito se pueden efectuar pagos u obtener dinero, sin embargo, es importante
tener en cuenta las condiciones establecidas de antemano entre ellas límite de crédito fijado y la tasa de interés
establecida.
Para mantener informado al consumidor la ACODECO publica trimestralmente un estudio comparativo de
tarjetas de crédito y financiamiento, el cual está estipulado en la Ley para los meses de febrero, mayo, agosto
y noviembre.
Además de este estudio hemos hecho un análisis del comportamiento y variación de las tasas de interés
nominal anual de algunas tarjetas de crédito en los últimos cinco años (2017 a 2021) tomando en cuenta las
más bajas y más altas como se puede observar en los cuadros que se detallan a continuación.
En términos generales los cinco tipos de tarjetas comparadas muestran tasas de interés nominal anual que
oscilan entre 0.00%, (más baja), y 28%, siendo la más alta, en los últimos cinco años.
ϭϲϳ
TASAS DE INTERES NOMINAL ANUAL MAS BAJAS DE ALGUNAS TARJETAS DE CREDITO
AÑOS: 2017 AL 2021
TASAS PROMEDIO DE INTERÉS MÁS BAJAS
TIPO DE TARJETA 2017 2018 2019 2020 2021
Entidad bancaria % Entidad bancaria % Entidad bancaria % Entidad bancaria % Entidad bancaria %
Cooperativa de
Visa o Mastercard Cash Back Banco Nacional de 16.00 Banco Nacional de 16.00 Coop. S/M 13.50 Cooperativa 13.50 Servicios Múltiples 13.50
Clásica o Tradicional Panamá Panamá Profesionales, R.L. Profesionales, R.L.
Profesionales, R. L.
Visa o Mastercard Clásica, Towerbank 17.00 Coop. S/M 13.50 Coop. S/M 13.50 Coopeve, R.L. 15.00 FEDPA, R.L. 13.00
Esencial o Standard Profesionales, R.L. Profesionales, R.L.
Visa o Mastercard
Empresarial, Corporativa o Metrobank 12.99 Banco Lafise 14.00 BCT Bank, S.A. 9.00 Citibank, S.A. 0.00 Citibank, S.A. 0.00
Corporate
Cooperativa de
Visa o Mastercard Dorada, EDIOACC , R.L. 13.00 EDIOACC , R.L. 13.00 EDIOACC , R.L. 13.00 Global Bank 15.99 Servicios Múltiples 13.00
Oro o Gold
EDIOACC, R.L.
Cooperativa de
Coop. S/M
Visa o MC Coop. S/M Banco De Occidente y
Platinum o Platino EDIOACC, R.L. 11.50 EDIOACC, R.L. 11.50 EDIOACC, R.L. 11.50 Scotiabank 12.00 Servicios Múltiples 11.50
EDIOACC, R.L.
Fuente: Acodeco
La Visa o Master Card Cash Clásica o Tradicional en los años 2017 y 2018 tenía una tasa del 16%. A partir
del año 2019 hasta el 2021, la misma disminuyó a 13.50%, reflejando una disminución importante de 2.50%.
La Visa o Mastercard Clásica, Esencial o Standard, las cuales son de las tarjetas de crédito más utilizadas por
los tarjetahabientes, tuvieron un comportamiento distinto (fluctuante) en los últimos cinco (5) años. Tal
como se observa en el cuadro anterior, en el año 2017, la tasa de interés nominal anual para las mismas era de
17%, para el año 2018 las mismas disminuyeron a 13.50% y se mantuvieron así hasta el año 2020 cuando
reflejaron un aumento de 1.50%, para quedar en una tasa de interés anual de 15%. Para el año 2021 volvió a
disminuir quedando en 13%.
Visa o Mastercard Empresarial o Corporativa son las que han presentado las variaciones más beneficiosas
para los consumidores, ya que las mismas en el 2017 tenían una tasa del 12.99%, la cual aumentó para el año
2018 a 14.00%, pero al siguiente año disminuyó 5% quedando en 9% la tasa de interés nominal anual;
resaltamos que por estos tipos de tarjeta, los dos últimos años el interés es de 0.00%.
Por otra parte, las tarjetas Visa o Mastercard Dorada o Gold desde el año 2017 hasta el 2019 presentaron la
misma tasa de interés del 13%; para el año 2020 la tasa de interés nominal anual aumentó en un 2.99% para
quedar en 15.99%; sin embargo, para el año 2021 las mismas disminuyeron a 13%; en lo que respecta a las
tarjetas Visa o Mastercard Platinum o Platino, las mismas manejaron la misma tasa de interés anual nominal
durante los años 2017, 2018 y 2019 con una tasa del 11.50%, para el año 2020 la tasa de interés subió a 12% y
para el año 2021 disminuyó a 11.50%.
Se puede observar que el año 2020 de los cinco tipos de tarjetas analizadas, tres de ellas aumentaron sus tasas
de interés, las Visa o Mastercard Cash Back mantuvieron la misma tasa de interés anual nominal que el año
anterior y las Visa o Mastercard Empresarial o Corporativa disminuyeron a 0.00% durante ese año.
Sin embargo, para el año 2021, las tarjetas Visas o Mastercard Clásica, Dorada y Platino tienen una tasa de
interés nominal anual más baja que el año anterior. Y las Visas o Mastercard Cash Back y Empresarial
mantuvieron la misma tasa que el 2020.
ϭϲϴ
TASAS DE INTERES NOMINAL ANUAL MAS ALTAS DE ALGUNAS TARJETAS DE CREDITO
AÑOS: 2017 AL 2021
TASAS PROMEDIO DE INTERÉS MÁS ALTAS
TIPO DE TARJETA 2017 2018 2019 2020 2021
Entidad bancaria % Entidad bancaria % Entidad bancaria % Entidad bancaria % Entidad bancaria %
Visa o Mastercard Cash Back Banco Ficohsa 28.00 Banco Ficohsa 28.00 Banco Ficohsa 28.00 Banco Ficohsa 28.00 Banco Ficohsa 28.00
Clásica o Tradicional Panamá Panamá Panamá Panamá Panamá, S.A.
Visa o Mastercard Clásica, Banistmo 25.55 Multibank 24.50 St. Georges Bank 25.85 Banco Ficohsa 28.00 Banco Ficohsa 28.00
Esencial o Standard Panamá Panamá, S.A.
Visa o Mastercard
Empresarial, Corporativa o Banistmo 23.00 Banesco 21.50 Towerbank 23.00 BAC Credomatic 24.00 Banco Aliado 22.00
Corporate
Visa o Mastercard Dorada, Banistmo 26.55 Multibank 22.50 St. Georges Bank 24.75 Banco Ficohsa 26.00 Banco Ficohsa 26.00
Oro o Gold Panamá Panamá, S.A.
Visa o MC 20.99 Banco General 24.00 Banco General 24.00 Banco Ficohsa 26.00 Banco Ficohsa 26.00
Banco General
Platinum o Platino Panamá Panamá, S.A.
Fuente: Acodeco.
Al analizar los porcentajes de las tasas de interés nominal anual más altos de los últimos cinco años podemos
observar que las tarjetas Visa o Mastercard Cash Back Clásica o Tradicional mantuvieron la misma tasa de
interés nominal anual de 28% desde el 2017 hasta la fecha. Por otra parte, las tasas de interés nominal anual
de las tarjetas Visa o Mastercard Clásica Esencial o Standard han estado aumentando desde el año 2019 hasta
el 2021. En el 2019 la tasa de interés de estas tarjetas era de 24.50 y para el año 2021 es de 28%. Las tarjetas
Visa o Mastercard Empresarial o Corporativa estuvieron, durante el período analizado, entre el 21.50% tasa
más baja (2018) y el 24.00% tasa más alta (2020). En cuanto a las tarjetas Visa o Mastercard Dorada, Oro o
Gold para el año 2017 tenía una tasa del 26.55%, la que disminuyó para el año 2018 a 22.50%, para el año
2019 aumentó a 24.75 y para 2020 presentó otro aumento quedando en un 26% manteniéndose así hasta el año
2021. Las tarjetas Visa o Mastercard Platinum o Platino han aumentado en términos generales, para el 2017
tenía una tasa de 20.99%, para los años 2018 y 2019 fue de 24.00%, y para el 2020 y 2021 fue del 26.00%.
MEDICAMENTOS
Canasta Básica de Medicamentos Ampliada (CABAMED Ampliada)
A partir del 1 de enero de 2020 entra en vigencia la Resolución del MINSA No. 774 del 7 de octubre de 2019,
que amplía la lista de medicamentos que componen la Canasta Básica de 40 principios activos a 153
productos y mandata a las farmacias privadas a nivel nacional, reportar mensualmente información de precios
en la plataforma desarrollada por la institución, en la página web. Para el período comprendido entre
noviembre 2020 a septiembre 2021 se ha recibido mensualmente en promedio, información de precios de unas
210 farmacias privadas, a nivel nacional.
El objetivo principal de esta lista ampliada de medicamentos es permitir que el consumidor, que necesite
adquirir un medicamento para atender una dolencia en particular, cuente con información actualizada de
precios, dada las importantes diferencias de precios que se muestran en la CABAMED AMPLIADA.
Según los datos obtenidos en septiembre 2021, las diferencias observadas entre el Precio Promedio del
Medicamento de Referencia versus el Precio Mínimo del Medicamento Genérico estuvieron por encima de
800%.
ϭϲϵ
Al hacer el análisis de precios de noviembre 2020 y compararlo con los precios reportados en septiembre
2021, se observa (tal como lo muestra el siguiente cuadro) que para el mes de noviembre 2020 el principio
activo con mayor diferencia de precio en el mes de noviembre de 2020 fue la Ceftriaxona Sódica 1 gr I.M
vial. Este medicamento es un antibiótico bactericida de amplio espectro, utilizado en pacientes con
problemas infecciosos, por lo que le sugerimos a los consumidores valorar las diferencias, que en términos
absolutos superan los B/.22.90 y en términos de porcentajes hasta un 902%, antes de adquirir este
medicamento, previa consulta con su médico.
CANASTA BÁSICA DE MEDICAMENTOS
Principales diferencias absolutas y porcentuales entre el Precio Promedio Unitario de Referencia
vs Pr Mínimo del Medicamento Genérico, en las principales farmacias de la provincia de Panamá
Fecha: Noviembre 2020
Precio Precio Pr Prom de Referencia vs Pr
DESCRIPCIÓN INSUMO Promedio Mínino Mínimo Medicamento
Genérico
de Medicamento Var
Referencia Genérico Absoluta Var %
Ceftriaxona Sódica 1 gr IM Vial 25.44 2.54 22.90 902%
Diclofenaco Sódico 50 mg Tableta 1.22 0.14 1.08 771%
Enalapril 20 mg Tableta 1.76 0.26 1.50 577%
Ciprofloxacina 500 mg Tableta 5.36 0.90 4.46 496%
Fluoxetina 20mg Tableta 3.03 0.53 2.50 472%
Clotrimazol, Crema Tópica 1% 9.38 2.00 7.38 369%
Trimetorpin con Sulfa 400mg/200mg 17.34 4.70 12.64 269%
Suspensión Pediátrica 100 ml
Azitromicina 500 mg Cápsula 14.98 4.16 10.82 260%
Albendazol 200 mg Comprimidos 1.26 0.35 0.91 260%
Atenolol 100 mg Comprimidos 0.98 0.28 0.70 250%
(*) Estos medicamentos son intercambiables.
FUENTE: ACODECO. Miembro del CONCADECO. (Consejo Centroamericano de Protección al Consumidor)
En cuanto a los precios promedios y precios mínimos reportados por las farmacias privadas en el mes de
septiembre de 2021, se puede apreciar que el principio activo Enalapril 20 mg (Tabletas), marcó como el de
mayor diferencia de precio versus el medicamento genérico con una variación porcentual de 805% y una
diferencia absoluta de $1.61 por tableta; lo que muestra que este medicamento de referencia tiene un valor 8
veces más alto que su versión genérica. Este principio activo cuenta con un certificado de
intercambiabilidad el cual garantiza que el medicamento genérico es bioequivalente al medicamento de
referencia.
El segundo principio activo que presenta una mayor diferencia de precio es Diclofenaco Sódico 50 mg
Tableta. Este medicamento se utiliza como antiinflamatorio no esteroide. Para el mes de septiembre de
2021 este principio activo presentó una diferencia de precio absoluta de B/.1.02 y una variación porcentual
de 680% entre el medicamento de referencia (Voltarén del laboratorio Novartis) y su versión genérica
(Diclofenaco Normon del laboratorio Normon).
ϭϳϬ
Al comparar la información de precios entre los meses de noviembre 2020 y septiembre 2021, podemos
observar que la Enalapril (tabletas) y el Diclofenaco Sódico (tabletas) marcaron entre los primeros lugares
de los principios activos con mayor diferencia de precios entre su producto original versus el producto
genérico.
Existen en el mercado variedad de laboratorios que ofrecen medicamentos del mismo tipo a diferentes
precios, por lo que se recomienda consultar el afiche de CABAMED AMPLIADA, el cual, debe estar a la
vista del público en las farmacias, ya que los precios de estos medicamentos varían de un establecimiento a
otro y, en ocasiones, de manera importante.
COMBUSTIBLES
Los precios máximos de venta (precios topes) de los combustibles líquidos para vehículos a motor se
establecen mediante Decreto Ejecutivo y se actualizan y anuncian cada 14 días calendarios en función de las
variaciones que experimentan los precios de paridad de importación y de la estimación de los costos de
fletes y márgenes razonables de comercialización para cada combustible.
La ACODECO recopila precios a nivel nacional para brindarles información al respecto a los consumidores
de manera oportuna a través de la página web www.acodeco.gob.pa , de manera que puedan observar las
estaciones de servicio que ofrecen los mejores precios por litro de cada producto.
A continuación, el comportamiento de este mercado, según nuestra recopilación de datos ad hoc:
ϭϳϭ
COMBUSTIBLE
PRECIO PROMEDIO MENSUAL EN LITROS, DE ALGUNOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO, EN LOS DISTRITOS DE PANAMÁ
Y SAN MIGUELITO, EN ESTACIONES DE EXPENDIO DE COMBUSTIBLE
AÑOS: NOVIEMBRE 2020 - OCTUBRE 2021
Gasolina Gasolina Gasolina Diesel Gas
Gasolina Gasolina Diesel Diesel
Año/Mes 91 95 87 Bajo en Licuado
Premiun Regular Normal Liviano
Octanos Octanos Octanos Azufre 1/ (LPG)
2020/11 0.60 0.61 0.52
2020/12 0.64 0.65 0.57
2021/01 0.69 0.70 0.61
2021/02 0.73 0.75 0.64
2021/03 0.82 0.83 0.70
2021/04 0.82 0.84 0.69
2021/05 0.85 0.87 0.73
2021/06 0.86 0.89 0.76
2021/07 0.88 0.92 0.76
2021/08 0.88 0.92 0.75
2021/09 0.89 0.91 0.77
2021/10 0.92 0.95 0.84
NOTA 1: Atendiendo a lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 73-2007, Decreto de Gabinete No. 36 de 2003 y sus modificaciones, Ley 52
de 2008, a partir del 10 de Julio de 2009, el Combustible para Motores Diesel, se comercializa como: Diesel Liviano Grado 2D (S 5000) y Diesel Liviano Grado
2 D (S 500) el mercado doméstico.
NOTA 2: A partir del mes de abril de 2013, el precio del combustible que era comercializado en galones se vende al público en litros.
1/ Desde el 10 de abril de 2017 sólo se comercializa diesel ultra bajo en azufre.
Precios del combustible para la Ciudad de Panamá (área metropolitana)
Fuente: ACODECO, Departamento de Información de Precios y Verificación (DIPREV).
Miembro de CONCADECO; Consejo Centroamericano de Protección al Consumidor.
Tal como se puede observar en el cuadro y gráfica anteriores que se presentan sobre el comportamiento
de precios de los combustibles de Panamá, en octubre de 2021 los precios promedios de la gasolina de 91
octanos, de 95 octanos y diesel bajo en azufre fueron de B/.0.92, B/.0.95 y B/.0.84 respectivamente.
Estos precios promedios indican un aumento en las gasolinas de 91, 95 octanos y el diesel con respecto a
los precios que estos derivados de petróleo tuvieron en el mes de noviembre del año anterior. La gasolina
de 91 octanos tuvo un precio de B/. 0.60, la gasolina de 95 octanos tuvo un precio de B/. 0.61 y el Diesel
bajo en Azufre tuvo un precio de B/. 0.52, lo que refleja un aumento de B/. 0.32, B/. 0.34 y B/. 0.32,
respectvivamente, en el período analizado.
ϭϳϮ
ϭϳϯ
IV. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS
A. SECRETARIA GENERAL
La Secretaría General es una unidad administrativa a Nivel Coordinador, la cual trabaja de la mano con
las distintas oficinas refrendando las resoluciones a nivel nacional, sean de primera o segunda instancia,
así como edictos de notificación, ya sean institucionales o en puerta, manteniendo un archivo consecutivo
y actualizado de los mismos. Igualmente se coteja y autentican documentos relacionados con el manejo
administrativo de los expedientes, así como autenticaciones requeridas para la tramitación de expedientes
en el Juzgado Ejecutor y resoluciones de Recursos Humanos.
Cabe destacar que para este período, a pesar de que mediante Decreto Ejecutivo 378 del 17 de marzo de
2020, se decretó Estado de Emergencia Nacional, como consecuencia de los efectos generados por la
enfermedad infecciosa COVID-19, esta Autoridad no ha suspendido sus actividades en cumplimiento de
nuestros objetivos de proteger y asegurar el derecho de los consumidores y procurar por la libre
competencia económica, así como la libre concurrencia. Para tales efectos, y en cumplimiento de las
restricciones de movilidad y de aforos decretados por el Ministerio de Salud (MINSA), hemos realizado
las adecuaciones en nuestro despacho, con el fin de asegurar los distanciamientos mínimos requeridos
para preservar el bienestar de nuestro personal y de todos nuestros usuarios.
En el período comprendido desde noviembre de 2020 a octubre de 2021, podemos observar que del total
de los documentos tramitados, el 76.49% corresponde a Autenticaciones y el 15.67% a Expedientes
Recibidos de Primera y Segunda Instancia.
DOCUMENTOS TRÁMITADOS Y FIRMADOS EN SECRETARÍA GENERAL
PERIODO: NOVIEMBRE 2020 A OCTUBRE 2021
DOCUMENTOS CANTIDAD PORCENTAJE
Autenticaciones 50,831 76.49%
Expedientes Recibidos 10,414 15.67%
Edictos 2,874 4.32%
Edictos desfijados 2,145 3.23%
Otros 167 0.25%
Resoluciones de la Dirección de Libre Competencia 27 0.04%
TOTAL 66,458 100.00%
Fuente: Secretaria General.
ϭϳϰ
DOCUMENTOS FIRMADOS EN SECRETARIA GENERAL
PERIODO: NOVIEMBRE 2020 - OCTUBRE 2021
0.032276024 0.002512865
0.043245358 0.000406272 Autenticaciones
0.156700472 Expedientes Recibidos
Edictos
Edictos desfijados
Otros
Resoluciones de la Dirección
de Libre Competencia
0.764859009
B. OFICINA DE ASESORÍA LEGAL
INTRODUCCIÓN:
La Oficina de Asesoría Legal, es una unidad adscrita al Despacho Superior, tiene como responsabilidad
brindar el soporte requerido a la gestión institucional en sus distintos procesos, como entidad pública de
acuerdo a las funciones establecidas en la Ley 45 de 31 de octubre de 2007.
Esta brinda asesoría jurídica a todo aquel que así lo requiera, ya sean agentes económicos, consumidores,
instituciones a nivel gubernamental o privadas, respecto a criterios relacionados a la referida norma en
materia de protección al consumidor y defensa de la competencia y otras leyes dentro de las cuales se le
haya otorgado a la ACODECO su fiscalización.
OBJETIVO:
Su principal objetivo es el fortalecimiento de la estructura legal de la ACODECO para una adecuada
interpretación y aplicación de las leyes, normas y procedimientos aprobados para su ejecución.
Brindar al Despacho del Administrador y los demás niveles de la organización, asistencia jurídica con
capacidad de ajuste a las condiciones institucionales que surjan durante los procesos de aplicación de la
Ley 45 de 2007.
FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA OFICINA DE ASESORÍA LEGAL:
La función prioritaria de esta oficina es asesorar al Administrador General, sobre la correcta
interpretación y aplicación de las normas contenidas en la Ley 45 de 2007, así como la relación de
dicha norma con el resto de las disposiciones legales que constituyen el ordenamiento jurídico.
ϭϳϱ
A solicitud del Administrador General, representar a la Autoridad, en aspectos legales que le sean
delegados.
Revisar todos los documentos y operaciones que requieran el pronunciamiento jurídico de la
Oficina de Asesoría Legal.
Dar seguimiento a todas las leyes que se discuten en la Asamblea Nacional, anteproyectos,
proyectos, que afecten o tengan relación con los fines institucionales, por lo que se monitorean
diariamente para su respectivo analice y revisión.
Elaboración de convenios, proyectos, acuerdos y resoluciones, con relación a las investigaciones
realizadas.
Absuelve todas las consultas realizadas por agentes económicos, consumidores, particulares o
entes de gobierno, en general, con respecto a los temas contenidos en la Ley 45 de 2007 y que
sean de la competencia de la Autoridad.
Apoyar legalmente a todas las direcciones de la institución sobre el análisis jurídico necesario para
la apertura de procesos sancionatorios, en la redacción de la normativa interna y el adecuado
desempeño de sus funciones.
GESTIONES DELEGADAS POR EL ADMINISTRADOR
1- Seguimiento de anteproyectos, proyectos de ley mediante la emisión de criterios ya sea por
iniciativa de la Autoridad o a solicitud de las diferentes comisiones de la Asamblea Nacional.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 574, “Que establece el registro sanitario especial de
emprendedores de la micro, pequeñas y medianas empresas y dicta otras disposiciones”.
Seguimiento al Anteproyecto de Ley No. 029, “Que modifica y adiciona artículos a la Ley 45
de 2007, que dicta normas sobre protección al consumidor y defensa de la competencia”.
Seguimiento al Anteproyecto de Ley No. 050, “Por el cual, se adicionan los artículos 240-A,
240-B y 240-C, al Capítulo I del Título VII del Código Penal, relativo a los Delitos contra la
Libre Competencia y los Derechos de los Consumidores y Usuarios”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 656, “Por el cual se establecen requisitos mínimos de
seguridad en los vehículos a motor o automóviles importados a la República de Panamá”.
Seguimiento al Anteproyecto de Ley No. 123, “Que establece medidas relativas al precio
final de productos y establece la obligatoriedad de contar con sistemas de video vigilancia en
los estacionamientos pagados a nivel nacional”.
Seguimiento al Anteproyecto de Ley No. 182, “Por medio de la cual establece que todas las
farmacias privadas dentro del territorio nacional solo puedan aumentar un máximo de 50%
sobre el precio de los medicamentos para enfermedades crónicas y degenerativas bajo
referencia de las licitaciones de compras del Ministerio de Salud (MINSA), y la Caja de
Seguro Social (CSS)”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 205, “Que establece el uso obligatorio de letreros que
identifiquen la procedencia del producto alimenticio”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 548, “Que establece el registro sanitario especial de
emprendedores la micro, pequeñas y medianas empresas y dicta otras disposiciones”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No.508, “Por el cual se regula el porcentaje de descuentos a
las escuelas y universidades particulares, si la modalidad de enseñanza es virtual, semi
presencial”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 539, “Por el cual se expide la Ley General de Turismo”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 450, “Por el cual se crea proceso administrativo y o
judicial simplificado, solidario y funcional, de recomposición de las deudas o mecanismos de
ϭϳϲ
pago de los consumidores, como resultado de la crisis económica por el virus covid-19,
cualquier otra circunstancia que afecte la estabilidad financiera del consumidor internacional”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 509, “Que establece un régimen especial para los
procesos de reorganización conciliada efectuados por motivo de la emergencia nacional por la
pandemia de la covid-19”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 560, “Por el medio del cual se regula la calidad de las
herramientas tecnológicas para uso de entornos virtuales de aprendizaje en la educación básica
general y media de la república de Panamá.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 265, “Etiquetado frontal de advertencia nutricional”.
Seguimiento al Anteproyecto de Ley No. 288, “Por el medio del cual se adiciona artículos
240A, 240 B, 240 C, al capítulo I del título VII del código penal, relativos a los delitos contra
la libre competencia y los derechos de los consumidores y usuarios”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 102, “Que concede beneficios económicos a los infantes
de 0 a 3 años en la república de Panamá”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 122, “Que le crea la Defensoría del Consumidor de
Servicios Financieros y establece el Régimen de Defensa y Protección de los consumidores de
Servicios financieros de la República de Panamá”.
2. Opinión Legal sobre inexequibilidad o inconveniencia de los Proyectos de Ley que van a ser
sancionados por el Presidente.
Recomendación en relación al Proyecto de Ley 182, “Que crea el Sistema Informativo de
Indicadores Públicos de Precios al Consumidor de Artículos de la Canasta Básica de
Alimentos” (SIPREC).
Recomendación en relación al Proyecto de Ley 582, “Que subroga la Ley 31 de 2010, sobre el
Régimen de Propiedad Horizontal”.
Recomendación en relación al Proyecto de Ley 508 “Que establece medidas en materia
Educativa en los Centros educativos a nivel nacional y modifica artículos de la Ley 47 de
1946, Orgánica de Educación”.
Recomendación en relación al Proyecto de Ley 102 “Que concede beneficios económicos a los
infantes de 0 a 3 años en la República de Panamá”.
Recomendación en relación al Proyecto de Ley 556 de 2021, “Que adiciona disposiciones a la
Ley 45 de 2007, sobre protección al consumidor y defensa de la competencia y la Ley 12 de
2016, sobre el régimen de los procesos concursales de insolvencia presentado y remitido al
Órgano Ejecutivo para su sanción”.
Ley No. 199 del 15 de febrero de 2021, “Que establece medidas transitorias relacionadas a las
Agencias de Viajes y dicta otras disposiciones”.
Ley No. 195 de 31 de diciembre de 2020, “Que modifica y Adiciona artículos a la Ley 24 de
2002, que regula el Servicio de Información Sobre el Historial de Crédito de los Consumidores
o Clientes”.
Ley No. 556, “Que asigna de una manera transitoria a la competencia para conocer en segunda
instancia los procesos concursales de insolvencia al tercer tribunal superior de justicia del
primer distrito judicial.
Ley No. 212 de 29 de abril de 2021, “Que establece un régimen especial para los procesos de
reorganización conciliada efectuados por motivo de la emergencia nacional por la pandemia de
la COVID-19”.
3. Participación de Asesoría Legal en capacitaciones internas y externas.
ϭϳϳ
Durante el Mes de Abril:
Se coordinó la capacitación con DIGECA, para la Oficina de Asesoría Legal sobre las normas,
directrices y criterios de la Ley 9 de 20 de junio de 1994 y sus reformas, que establece y regula
la Carrera Administrativa.
Participó en la Capacitación de la DGCP sobre las reformas a la Ley 22 de 2006, que regula la
contratación pública.
Durante el Mes de Mayo:
Charla sobre el SIACAP Solidario, por la Lic. Marielena Jaén, Carrera Administrativa
Contigo, por medio de la plataforma Zoom.
Participó en el seminario “Servidor Público, Imagen y Valor dentro de la Institución”, por
medio de la plataforma Zoom.
Participó en el Segundo Foro de Accesibilidad Universal.
Durante el Mes de Octubre:
Participó en el Seminario de la DGCP, sobre Comisiones Evaluadoras y Verificadoras.
Realizó el Curso de Ética y Transparencia para Servidores Públicos de ANTAI.
Se participó en la conferencia jurídicas titulada “Demanda de plena jurisdicción”, organizada
por el Instituto de Estudios Democráticos (INED) del Tribunal Electoral.
Y en la conferencia titulada “Debido Proceso y Derechos Humanos del Acusado y la Víctima”,
emitida por la Secretaría de Derechos Humanos, Acceso a la Justicia y Género de la
Procuraduría de la Nación.
4. Participación de Asesoría Legal en operativos especiales.
En el mes de septiembre de 2021, la Oficina de Asesoría Legal participó en el operativo
especial de Diligencia Exhibitoria sobre caso hielo, organizada por la Dirección Nacional de
Libre Competencia.
5. Participación de Asesoría en otras Comisiones, Comité y Consejos a nivel gubernamental e
internamente.
La Oficina de Asesoría Legal participó en la Comisión Verificadora de Actos Públicos: de acuerdo al
Decreto Ejecutivo No. 439 de 10 de septiembre de 2020, el cual reglamenta el texto único de la Ley 22
del 27 de junio del 2006, de contratación pública en la República de Panamá, establece en el capítulo
XIII, articulo 127, en las siguientes instituciones:
En el mes de enero en la Comisión evaluadora en Hospital Santo Tomás.
En el mes de julio en la Comisión evaluadora ETESA.
En el mes de agosto en la Comisión evaluadora Comisión evaluadora del MITRADEL.
En el mes de septiembre en la Comisión evaluadora del MITRADEL.
La Oficina de Asesoría Legal pertenece y participa en el Comité Técnico del Proceso de Depuración y
Conciliación Contable de la ACODECO, la misma se reúne cada mes.
ϭϳϴ
En el mes de agosto y septiembre se participó en la reunión del Comité Técnico del Proceso de
Depuración y Conciliación Contable de la ACODECO.
La Oficina de Asesoría Legal pertenece y participa en al Consejo de Protección de Datos de la Autoridad
Nacional de Transparencia y Acceso a la información, la misma se reúne cada mes.
INFORME DE GESTIÓN DIARIA
La Oficina de Asesoría Legal actualiza los cuadros estadísticos y de seguimiento, generado durante el día,
así como el informe de gestión, para lograr llevar la continuidad y cotidianeidad de nuestras funciones.
Por lo que podemos mencionar:
Verificación de la Gaceta Oficial.
Monitoreo diario a la Asamblea Nacional para dar continuidad y seguimiento a las propuestas
legislativas que guardan relación con los objetivos de nuestra institución.
Monitoreo diario al Órgano Judicial con relación a los procesos que se mantienen en la Sala
Tercera de lo Contenciosos Administrativo y Plena Jurisdicción.
Seguimiento a las denuncias criminales que la institución ha interpuesto al Ministerio Público.
Y otros temas propios de esta unidad que, por su frecuencia, lo hemos consignamos en nuestra
base de datos estadísticos, con funciones específicas como son los siguientes temas: consultas que
absolvemos a los consumidores y agentes económicos, notas, opiniones legales, oficios, informes
de conductas, resoluciones administrativas, etc. Adjuntamos cuadro estadístico que refleja esta
actuación en cifras:
INFORME ESTADÍSTICO MEMORIA DE LA OFICINA DE ASESORÍA LEGAL
PERIODO: NOVIEMBRE 2020 A OCTUBRE 2021
2021
NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE
DETALLE TOTAL
Consultas escritas 0 5 1 1 1 2 2 4 2 3 3 0 24
Consultas telefónicas 3 8 9 9 6 8 7 3 5 11 6 6 81
Consultas vía e-mail 4 6 7 8 8 6 4 7 11 4 2 5 72
Consultas personales 5 3 0 0 0 2 1 2 1 0 2 2 18
Contratos 1 0 0 4 10 2 1 0 0 0 1 0 19
Convenios 0 0 1 0 1 1 1 1 1 0 0 3 9
Evaluación Franquicias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
Oficios 22 9 4 6 8 9 7 8 4 9 7 9 102
Informe de conducta 0 0 2 0 0 0 0 1 2 4 1 2 12
Resoluciones / Acuerdo 4 6 ϯ Ϯ 2 1 2 3 14 6 ϯ Ϯ 48
Notas - Criterio Leyes ϭ ϭ Ϯ ϯ 3 1 1 0 0 5 ϭ ϭ 19
Notas -Instituciones y Particulares ϳ Ϯ ϰ Ϯ 3 1 10 3 3 5 ϱ ϯ 48
Misiones Oficiales 0 0 ϭ Ϭ 0 1 0 0 1 4 ϱ Ϯ 14
Fuente: Oficina de Asesoría Legal.
ϭϳϵ
C. JUZGADO EJECUTOR
El Juzgado Ejecutor ejecuta a nivel nacional, el cobro coactivo de los créditos originados por multas a
agentes económicos (personas jurídicas y naturales), por infracción a la legislación de protección al
consumidor que contempla la Ley 45 de 31 de octubre de 2007, Decreto Ejecutivo No. 46 por el cual se
reglamenta el Titulo II de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia y el Título V de
Procedimiento Administrativo y Ley 14 de 20 de febrero de 2018. Este Departamento se encuentra
regulado conforme a lo que establece la Ley 45 de 31 de octubre de 2007, específicamente en sus
Artículos 86, numeral 17 y el Artículo 107.
Funciones
Establecer y tramitar procesos ejecutivos por cobros coactivos; decretar y practicar secuestros a cuentas
bancarias a nombre de los Agentes Económicos Infractores y embargarlas cuando corresponda; dar
seguimiento a los embargos de cuentas bancarias a fin que esas sumas ingresen a favor del Tesoro
Nacional; efectuar arreglos de pagos y tramitar su cancelación; elaborar y rendir informes periódicos de la
gestión del Juzgado Ejecutor al Despacho Superior; absolver consultas verbales, escritas, telefónicas o vía
web en materia judicial con respecto al ejercicio de la Jurisdicción Coactiva, entre otros.
Proyección del Juzgado
Nuestra visión es fortalecer, capacitar el personal y brindar las herramientas para la obtención de mejores
resultados en la recuperación de los créditos incobrables. Para ello se proyectan realizar las siguientes
actividades: Ejecución del Manual de Procedimiento de Jurisdicción Coactiva, Operativos estratégicos a
nivel nacional de cobros, la Implementación de Sistema de Administración de Expedientes, capacitar y
fortalecer el Recurso Humano de Juzgado Ejecutor.
Nuevas Oficinas
Con el objetivo de brindar a los consumidores y agentes económicos una mejor atención nos trasladamos
a una oficina ubicada en la planta baja de la plaza, en la cual contamos con una estructura física amplia y
cómoda para el buen desempeño de las funciones de nuestro personal que está integrado por diez (10)
funcionarios; cuya responsabilidad es la del manejo y archivo de nuestros expedientes con el fin de
recuperar la cartera morosa con que cuenta la Institución en cuanto a la Jurisdicción Coactiva.
Recaudación del Juzgado Ejecutor
La recaudación recibida entre los meses de noviembre y diciembre de 2020 fue por un monto de B/.
171,356.82.
Desde enero a octubre del año lectivo 2021, al Juzgado Ejecutor ha ingresado 804 expedientes,
provenientes de las direcciones de Protección al Consumidor, Departamento de Decisión de Quejas,
Unidad de Control de Precios, Sección de Vehículos y de las oficinas Regionales a nivel Nacional,
originando hasta el mes de octubre en multas a cobrar la suma de B/. 489,217.72, de lo cual se ha
recaudado B/. 163,563.25 correspondientes a este año.
Por otra parte, obtuvimos una recuperación de la cartera de morosos del periodo comprendido de (2007-
2020) por la suma de B/. 319,928.87.
Se logró una recaudación de noviembre de 2020 a octubre de 2021 de un total de B/. 631,502.72. La
misma corresponden a la Oficina Central, B/. 435,396.49 y Regionales, B/. 219,452.45.
ϭϴϬ
RELACIÓN ANUAL DE EXPEDIENTES INGRESADOS Y LA RECAUDACIÓN
PERIODO: NOVIEMBRE 2020 - OCTUBRE- 2021
AÑOS CANTIDAD DE EXPEDIENTES CUANTIAS DE MULTAS (B/.)
2020 (nov-dic) 160 142,285.00
2021 (ene-oct) 804 489,217.72
TOTAL 964 631,502.72
Fuente: Departamemto de Juzgado Ejecutor
CUADRO DE SECUESTROS POR EL JUZGADO EJECUTOR
PERIODO: NOVIEMBRE 2020 - OCTUBRE 2021
DETALLES CANTIDAD DE SECUESTROS VALOR DE SECUESTROS (B/.)
Cuentas Bancarias 657 505,010.07
Embargos Bancarios 168 127,553.59
Fuente: Departamemto de Juzgado Ejecutor
PARTICIPACIÓN DE LAS OFICINAS REGIONALES EN LAS RECAUDACIONES DEL JUZGADO
PERIODO: NOVIEMBRE 2020 - OCTUBRE - 2021
SEDE MONTO ( B/.)
Central 435,396.49
Regional 219,452.45
TOTAL 654,848.94
Fuente: ACODECO
ϭϴϭ
D. AUDITORÍA INTERNA
La auditoría del sector público o gubernamental, ayuda a crear las condiciones adecuadas y a fortalecer la
expectativa de que las entidades del sector público, servidores públicos y demás personas que administren
y manejen fondos o bienes del Estado, desempeñen sus funciones de manera eficiente, ética y en
concordancia con las leyes y reglamentos aplicables.
En general, puede describirse como un proceso sistemático, en el que de manera objetiva se obtiene y se
evalúa la evidencia para determinar si la información o las condiciones reales están de acuerdo con los
criterios establecidos. Esta es esencial, ya que proporciona a los órganos del estado, de supervisión,
encargados de la gobernanza y al público en general, información y evaluaciones independientes y
objetivas concernientes a la administración y el desempeño de las políticas, programas u operaciones
gubernamentales.
Es por ello que la ACODECO, mediante la Oficina de Auditoría Interna, en disposición de colaborar con
el Despacho Superior, enfatiza en verificar el cumplimiento de los reglamentos y procedimientos
establecidos de acuerdo a los parámetros mediante los cuales se realizan la ejecución de las diferentes
actividades desarrolladas en nuestra entidad, como lo son las auditorías de controles internos establecidas
en el Manual de Normas de Control Interno Gubernamental y demás leyes que conlleven su aplicación en
este proceso.
Las Auditorías Internas parten de objetivos que pueden ser distintos, dependiendo del tipo de auditoría
que se lleve a cabo. Sin embargo, todas las auditorías del sector público o gubernamental contribuyen a la
buena gobernanza, ya que:
1. Proporcionan a los usuarios previstos, información independiente, objetiva y confiable, así como
conclusiones u opiniones basadas en evidencia suficiente y apropiada relativa a las entidades
públicas.
2. Mejoran la rendición de cuentas y la transparencia, promoviendo la mejora continua y la confianza
sostenida en el uso apropiado de los fondos y bienes públicos y en el desempeño de la
administración pública.
3. Fortalecen la eficacia tanto de aquellos organismos que, dentro del marco constitucional, ejercen
labores de supervisión general y funciones correctivas sobre el gobierno, como de los
responsables de la administración de actividades financiadas con fondos públicos.
4. Crean incentivos para el cambio, proporcionando conocimiento, análisis completos y
recomendaciones de mejora bien fundamentadas.
Responsabilidad por el diseño, funcionamiento y evaluación de la estructura de control interno.
El titular de la Institución será responsable del establecimiento, desarrollo, revisión y actualización de una
adecuada estructura de control interno. La aplicación de los métodos y procedimientos al igual que la
calidad, eficiencia y eficacia del control interno, también será responsabilidad de cada uno de los
servidores públicos según sus funciones.
Corresponde a las unidades de Auditoría Interna, la revisión y evaluación de la estructura del control
interno en los términos de las presentes Normas, sin perjuicio de las atribuciones que la Constitución y la
Ley le confieren a la Contraloría General de la República en esta materia.
ϭϴϮ
La Oficina de Auditoría Interna de la ACODECO con la coordinación del Programa Panamá Solidario, ha
brindado apoyo con su personal en calidad de préstamo para formar parte del equipo y ayudar en
diferentes áreas en Atlapa.
Auditorías realizadas durante el período de noviembre 2020 a octubre de 2021.
Auditorías de Control Interno:
La Oficina de Auditoría Interna ejecutó en los meses de enero a octubre de 2021 un total de (5) auditorías
de control interno en los Departamentos de Metrología, Almacén, Verificación y Control de Precios,
Agente Económico Responsable y la Regional de Panamá Norte.
Ante la situación de salud pública que enfrenta Panamá y la declaración de Estado de Emergencia por el
Covid 19 a nivel mundial, la oficina de Auditoría Interna estuvo trabajando en horario reducido y con
aproximadamente un 30% de los funcionarios de la Institución solamente, esto por instrucciones del
Gobierno Central, lo que influyó en las auditorías que se vieron afectadas, por lo que no se pudo cumplir
con el Plan Anual de Auditoría. Es por ello que no se realizaron controles internos para los meses de
noviembre a diciembre 2020, se estaba trabajando en toma de inventarios en la bodega de El Crisol.
Auditoría de Carácter Especial:
En el mes de mayo 2021, se realizó una (1) auditoría especial a la Regional de Panamá Oeste. En el mes
de agosto se realizó (1) una auditoría especial solicitada por el Departamento de Tesorería de acuerdo a
relación de viáticos de funcionarios.
ϭϴϯ
Arqueos a la Caja Menuda:
De acuerdo a las disposiciones de control interno del manual de procedimientos para uso y manejo de los
fondos de la caja menuda en las entidades públicas, numeral 43, la Oficina de Auditoría Interna efectuó la
revisión en el mes de octubre 2020 a las Regionales de Herrera, Los Santos, Chiriquí y Veraguas.
Para el mes de febrero 2021, se efectuó la revisión a la Regional de Panamá Este, en el mes de marzo a la
Regional de Panamá Oeste, en abril a la Regional de Panamá Este y en el mes de junio y julio se realizó
arqueo y traspaso al Departamento de Tesorería.
Logros Especiales:
La Oficina de Auditoría Interna ha trazado de manera satisfactoria cada objetivo respecto a las
recomendaciones oportunas dadas en los informes realizados a las unidades administrativas informando a
la Administración General, cada deficiencia encontrada de acuerdo a los hallazgos, lo que permitió tomar
las acciones correspondientes para mejorar los procedimientos y controles internos de la institución.
ϭϴϰ
Capacitaciones Virtuales:
En disposición de ampliar nuestros conocimientos se tomaron capacitaciones virtuales dictadas por el
Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública de la Contraloría General de la República
de Panamá, sobre los “CONTROLES INTERNOS PARA EL USO Y MANEJO DE LAS CAJAS
MENUDAS EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS”, del 10 al 14 de mayo de 2021, MANUAL DEL
PROCESO DE DEPURACIÓN Y CONCILIACIÓN CONTABLE DEL 7 AL 11 DE JUNIO DE 2021,
dos (2) funcionarios, en la cual somos parte en calidad de observador en este Comité Técnico en la
aplicación de este proceso de depuración contable.
Se participó en el Ier Foro ACADÉMICO INTERNACIONAL DE ÉTICA PÚBLICA Y
EMPRESARIAL el 21 de julio de 2021 impartido por la ANTAI, de igual manera los funcionarios
tomaron el curso dictado por la Academia de Ética y Transparencia para Servidores Públicos, en el mes
de agosto de 2021.
Un (1) funcionario participó en la capacitación EL INTERNET INCLUSIVO COMO GENERACIÓN
DE EMPLEO dictado por el Instituto Panameño de Estudios Laborales (IPEL), el día 26 de agosto de
2021.
Dos (2) funcionarios participaron en capacitación impartida por el Instituto Superior de Fiscalización,
Control y Gestión Pública de la Contraloría General de la República de Panamá sobre
“CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL BASADO EN LAS NORMAS INTERNACIONALES DE
CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO (NICSP)” del 25 al 29 de octubre 2021.
Capacitaciones Presenciales:
Dos (2) funcionarios participaron en capacitación impartida por el Personal del MEF en sede de
ACODECO, sobre la ADMINISTRACIÓN, DISPOSICIÓN, PROCEDIMIENTOS, SANEAMIENTO
DE BIENES MUEBLES ESTATALES, el día 13 de octubre de 2021.
E. DIRECCIÓN ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
1. PRESUPUESTO
x Brindar apoyo administrativo mediante la aplicación de normas, planeación, programación y
evaluación presupuestaria con el fin de prever en la definición de los objetivos institucionales, la
coherencia y consistencia entre las actividades planeadas y la ejecución de acciones en el futuro.
x La ejecución presupuestaria del período comprendido de noviembre 2019 a septiembre 2020,
representa un 92% de lo asignado; se refleja una baja ejecución debido que en el año 2020 y 2021
la entidad sufrió (4) recortes presupuestarios en importantes rubros como Servicios Personales,
Servicios No Personales, Materiales y Suministros y Transferencias Corrientes.
ϭϴϱ
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
PERÍODO: NOVIEMBRE 2020 - OCTUBRE 2021
NOVIEMBRE ASIGNACIÓN
EJECUCIÓN
DETALLE 2020 A PRESUPUESTARIA PRESUPUESTARIA % PAGOS
OCTUBRE 2021 OCTUBRE 2021
TOTAL 9,380,524.00 8,401,217.00 8,648,652.00 92 8,425,736.00
Funcionamiento 9,060,103.00 8,080,796.00 8,439,794.00 93 8,273,377.00
Servicios Personales 7,120,498.00 6,137,561.00 6,532,278.00 92 6,494,666.00
Servicios No Personales 1,566,436.00 1,572,728.00 1,550,967.00 99 1,507,233.00
Materiales y Suministros 354,650.00 348,372.00 343,618.00 97 254,894.00
Maquinaria y Equipo 1,995.00 1,995.00 1,581.00 0 434.00
Transferencia Corrientes 12,774.00 16,390.00 11,350.00 89 16,150.00
Otras Asignaciones Globales 3,750.00 3,750.00 0.00 0 0.00
Inversión 320,421.00 320,421.00 208,858.00 65 152,359.00
Fuente: Departamento de Presupuesto.
Las inversiones por motivo de pandemia se han visto afectadas, sufriendo recortes en casi un 60% del
presupuesto ley. Hemos logrado ejecutar un 55% del presupuesto asignado en importantes proyectos para
la modernización de la institución.
PRESUPUESTO DE INVERSIONES LEY Y NIVEL DE EJECUCIÓN
AÑOS: 2012 - 2021
%
AÑOS PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO EJECUCIÓN
LEY
ASIGNADO
EJECUTADO
MODIFICADO
2012 21,000.00 21,000.00 21,000.00 19,815.00 94
2013 0.00 6,780.00 6,780.00 6,778.00 100
2014 14,300.00 14,300.00 14,300.00 12,057.00 84
2015 1,500,000.00 1,479,375.00 1,479,375.00 683,268.00 46
2016 250,000.00 250,000.00 250,000.00 235,905.00 94
2017 422,400.00 422,400.00 422,400.00 398,930.00 94
2018 429,250.00 429,250.00 429,250.00 350,716.00 81
2019 745,500.00 745,500.00 745,500.00 388,676.00 52
2020 421,744.00 241,764.00 241,764.00 195,914.00 81
2021 457,744.00 320,421.00 320,421.00 246,701.00 77
Fuente: Departamento de Presupuesto.
La ejecución presupuestaria mantiene los parámetros que nos estableció el Ministerio de Economía y
Finanzas a través de la Ley No. 176 del 13 de noviembre de 2020, "Por la cual se dicta el Presupuesto
General del Estado para la Vigencia fiscal 2021".
ϭϴϲ
PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO LEY Y NIVEL DE EJECUCIÓN
AÑOS: 2012 - 2021
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
AÑOS %
LEY MODIFICADO ASIGNADO EJECUTADO
2012 10,214,200.00 10,108,322.00 10,108,322.00 9,804,465.00 97
2013 10,167,700.00 10,449,820.00 10,449,820.00 9,840,405.00 94
2014 10,597,300.00 9,859,256.00 8,859,319.00 7,344,785.00 90
2015 10,296,300.00 10,296,300.00 10,296,300.00 8,999,598.00 87
2016 10,755,600.00 10,755,600.00 10,755,600.00 9,741,806.00 90
2017 11,738,800.00 11,738,800.00 11,738,800.00 10,075,248.00 85
2018 11,220,640.00 11,220,640.00 11,220,640.00 10,224,968.00 91
2019 11,269,500.00 11,269,500.00 11,269,500.00 9,434,177.00 84
2020 10,301,794.00 10,329,094.00 10,329,094.00 8,770,976.00 84
2021 10,037,404.00 9,356,426.00 8,080,796.00 7,233,117.00 89
Fuente: Departamento de Presupuesto.
Desde la creación de la ACODECO, se logró incrementar el presupuesto un 365%, o sea a mayo de 2007
el presupuesto total era de B/. 3,915,900.00 y ese mismo año, se incrementó a B/. 5,410,900.00, un 38% y
actualmente el presupuesto de funcionamiento es de B/. 10,037,404.00 y el de inversiones B/. 457,744.00.
PRESUPUESTO LEY
AÑOS: 2007 - OCTUBRE 2021
AÑOS PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
LEY MODIFICADO EJECUTADO
2007 5,149,200.00 5,213,830.00 5,015,868.00
2008 5,269,100.00 6,418,430.00 6,101,241.00
2009 6,618,900.00 7,161,406.00 6,706,281.00
2010 7,025,600.00 9,773,550.00 9,476,143.00
2011 9,400,000.00 10,238,816.00 9,868,592.00
2012 10,235,200.00 10,129,322.00 9,824,280.00
2013 10,167,700.00 10,456,600.00 9,847,183.00
2014 10,611,600.00 9,873,556.00 8,871,376.00
2015 11,796,300.00 11,775,675.00 9,682,866.00
2016 11,005,600.00 11,005,600.00 5,682,703.00
2017 12,161,200.00 12,161,200.00 10,474,178.00
2018 11,649,890.00 11,649,890.00 10,575,684.00
2019 12,015,000.00 12,015,000.00 9,822,853.00
2020 10,723,538.00 10,570,858.00 8,966,890.00
2021 10,495,148.00 9,676,847.00 7,479,818.00
Fuente: Departamento de Presupuesto.
ϭϴϳ
2. TESORERÍA
Captar fondos (Recaudación), pagar a su vencimiento las obligaciones (Procedimiento de Pago), llámese
gestiones de cobro, Gasto de alimentación y transporte, Viáticos al interior y exterior, gastos por caja
menuda.
En cuanto a las recaudaciones, somos los responsables del cobro de las multas impuestas en la Oficina
Central y por el momento Panamá Norte, además de la revisión de las recaudaciones en regionales.
AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA
RESUMEN DE RECAUDACIÓN DE MULTAS POR PROVINCIA (MENSUAL)
NOVIEMBRE 2020 A OCTUBRE 2021
2020 2021
PROVINCIA TOTAL
NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE
Bocas del Toro 1,917.50 5,275.00 575.00 5,617.50 3,170.00 1,428.64 1,946.25 1,529.24 2,231.54 3,001.09 2,279.35 2,745.00 28,971.11
Chiriquí 5,340.00 2,450.00 2,792.00 4,490.00 3,713.00 7,915.50 3,518.50 3,175.00 3,199.00 3,343.50 8,655.00 3,594.23 48,591.50
Coclé 11,302.54 5,630.00 9,518.64 2,986.82 8,220.82 10,356.36 3,191.09 11,528.89 5,972.02 4,136.37 3,923.50 6,581.99 76,767.05
Colón 16,869.00 6,559.00 5,230.00 3,250.08 5,054.00 7,112.23 4,275.00 11,389.50 2,484.99 1,261.25 7,090.00 4,280.00 70,575.05
Darién - - - - - - - - - - - - -
Herrera 1,142.50 152.50 755.25 1,320.00 205.00 1,145.00 1,065.00 1,787.50 641.89 1,766.42 615.00 1,577.00 10,596.06
Los Santos 5,182.50 3,036.50 957.50 2,322.50 2,649.00 4,003.76 1,759.00 2,121.52 1,930.52 2,966.61 3,205.00 3,230.36 30,134.41
Panamá 95,410.92 59,481.11 43,684.84 111,528.80 154,798.13 78,414.20 140,672.02 58,343.78 81,626.38 64,858.53 117,636.52 135,755.03 1,006,455.23
Panamá Este 2,923.25 3,873.50 1,512.50 1,400.00 7,681.00 1,329.50 350.00 710.38 427.63 1,772.50 821.61 1,781.00 22,801.87
Panamá Oeste 8,545.00 9,338.00 475.00 1,110.00 1,765.00 4,387.50 13,150.00 11,105.00 4,702.50 1,935.50 7,735.62 3,664.63 64,249.12
Veraguas 7,424.25 14,003.75 9,690.25 1,681.75 5,313.63 4,788.88 2,790.38 7,676.57 4,385.06 6,860.00 12,894.39 10,995.50 77,508.91
TOTAL 156,057.46 109,799.36 75,190.98 135,707.45 192,569.58 120,881.57 172,717.24 109,367.38 107,601.53 91,901.77 164,855.99 174,204.74 1,610,855.05
Fuente: Departamento de Administración y Finanzas.
x Se cumplió con los pagos de la reserva de caja 2020.
x Se realizó el pago a proveedores de vigencias anteriores.
x El Convenio ACODECO-CAJA DE AHORRO, ya se encuentra para refrendo de la Contraloría
General de la República.
x Con la AIG, se gestiona trámites para que los agentes económicos puedan realizar sus pagos vía
web (link pago).
Nuevas estrategias de pago: Una vez el proveedor entregue los bienes o servicios, el Departamento de
Tesorería les envía correos y realiza llamadas telefónicas para que presenten su gestión de cobro en la
vigencia que corresponde y así evitar pagos de vigencias expiradas.
3. CONTABILIDAD
LABORES REALIZADAS POR EL DEPARTAMENTO DE
CONTABILIDAD
NACIONAL
PERÍODO: NOVIEMBRE 2020 - OCTUBRE 2021
DETALLE TOTAL
Gestiones de Cobro 788
Cajas Menudas 80
Contabilización de Gastos 793
Contabilización de Viáticos 319
TOTAL 1,980
Fuente: Departamento de Contabilidad.
ϭϴϴ
4. COMPRAS Y PROVEEDURÍA
x Las adquisiciones realizadas por el Departamento de Compras se fundamentan en el Texto Único
Ley No. 22 de 27 de junio de 2006, que regula la contratación pública, ordenado por la Ley 61 de
2017 y el Decreto Ejecutivo No. 40 del 10 de abril de 2018 y sus modificaciones que Reglamenta
la Ley 22 de 2006.
x Se realizaron un total de 236 órdenes de compra de contrataciones de bienes y/o servicios, que
corresponden al período de noviembre de 2020 a octubre de 2021.
x Los funcionarios del Departamento de Compras participaron de manera virtual en el Curso de
Ética y Transparencia para Servidores de ANTAI, obteniendo cada uno un certificado de
participación.
x Somos una institución modelo, brindamos apoyo a otras instituciones en la orientación de los
procesos y procedimientos.
x Adjuntamos Cuadro con las Contrataciones más sobresalientes y Cuadro de Arrendamientos de
ACODECO.
CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO 2021
CANON CANON
REGIONAL PROVEEDORES PAGADO ESTATUS OBSERVACIONES
ANUAL MENSUAL
1 BOCAS DEL TORO JOSE LUIS LÓPEZ BLANCO 11,819.28 984.94 FISCALIZACIÓN Subsanar el recibo a satisfacción
Por parte del Proveedor Declaración
Jurada de Medidas de Retorción,
2 CHIRIQUI CASA UNIVERSAL S.A. 18,849.12 1,570.76 PENDIENTE Declaración Jurada de no Incapacidad
Legal para contratar, Paz y Salvo,
Copia de Seguro Contra Incendio
3 VERAGUAS AVICOLA SUPER POLLO S.A. 7,563.24 630.27 Al mes de Septiembre REFRENDO Renovaciones a un año
4 LOS SANTOS CORTINAS S.A. 14,115.00 1,176.25 REFRENDO Aún en Contraloria
5 HERRERA CERQUIN S.A. 21,712.44 1,809.37 Al mes de Julio REFRENDO Renovaciones a un año
6 COCLÉ SORPRESA MALL 23,627.52 1,968.96 Al mes de Septiembre REFRENDO Renovaciones a un año
7 PANAMÁ ALBARABI S.A. 444,496.44 37,041.37 Al mes de Septiembre REFRENDO Renovación en 5 años
8 PANAMÁ OESTE BIENES Y RAICES OESTE S.A. 26,065.20 2,172.10 FISCALIZACION Por refrendo
9 PANAMÁ ESTE HERMANOS AVILA 10,272.00 856.00 FISCALIZACION Por refrendo
10 PANAMÁ NORTE PLAZA LAS CUMBRES S.A. 12,764.28 1,063.69 DGCP EN ESPERA DE RESOLUCIÓN
Subsanar corregir contrato y certificar
11 COLÓN PLAZA MILLENIUM S.A. 13,795.68 1,149.64 FISCALIZACION
el recibido conforme.
12 DARIÉN EDILMA TAPIA 7,608.36 634.03 Al mes de Julio REFRENDO Renovaciones a un año
Al mes de septiembre,
13 SAN MIGUELITO INMOBILIARIA YOVIMA S.A. 152,175.48 12,681.29 gestiones de cobro por REFRENDO Renovación en 4 años
refrendo.
14 ESTACIONAMIENTO ARYELINN INVESTMENT 35,580.24 2,965.02 DGCP EN ESPERA DE RESOLUCIÓN
Fuente: Departamento de Compras y Proveeduría
5. SEGURIDAD
x En el Departamento de Seguridad, contamos con un área donde reposa el Sistema de Cámaras de
Vigilancias (monitores), para brindar asistencia a la institución con mayor empeño.
x Se ha logrado cumplir con las normas generales básicas de seguridad física institucional (revisión
de extintores de incendios, apagar aires acondicionados, luces, revisión de flota vehicular, custodia
de llaves de las oficinas y flota vehicular entre otros). También se cuenta con la adquisición de una
Agencia de Seguridad, la cual nos brinda el servicio de vigilancia en el nuevo recinto (depósito)
ubicado en el área de San Miguelito.
x De la Dirección Administrativa, se nos asignó un vehículo para realizar las misiones sensitivas del
Departamento de Tesorería y otras emergencias que se presentan en la institución.
x Las unidades de seguridad cuentan con nuevos uniformes proporcionados por la Dirección
Administrativa.
ϭϴϵ
x Se procedió a las instalaciones de un sistema de videovigilancia completo en las instalaciones de
San Miguelito para las unidades de seguridad de la institución que están en sitio para un mayor
monitoreo del recinto.
6. TRANSPORTE
x En el Departamento de Transporte estuvimos a la vanguardia para estar en asistencia ante la difícil
situación que se vivió en sus primeras etapas de la pandemia brindando traslado a los
colaboradores que estuvieron laborando, hacia sus casas y retornarlos a sus puestos de trabajo.
x Por otro lado, cumplimos con detalles relacionados sobre con Regionales.
x Se realiza gira de trabajo en las Regionales, con el propósito de inventariar las necesidades y el
estado físico y mecánico de las unidades rodantes de la institución:
R Regionales como: Chiriquí, Bocas del Toro y Veraguas, rendimiento de un 75% de la flota
R Los Santos, Herrera, Coclé y Panamá Oeste, rendimiento del 70%.
R Panamá Norte, Panamá Este y Sede Central un rendimiento del 70%.
R Estos rendimientos están basados en el número de unidades que requieren repuestos y
mantenimientos rutinarios (Lubricantes).
7. ALMACEN
x Posterior a la mudanza al centro de operaciones de San Miguelito, se han clasificado y organizado
todos los insumos, de manera que se puedan realizar las recepciones, despachos y los inventarios
con mayor agilidad, tomando en consideración la clasificación del sistema Istmo para el proceso
de depuración financiera.
x Los inventarios se están realizando de manera mensual, una vez se haya realizado la distribución
de los insumos a los diferentes departamentos, direcciones y oficinas regionales. El objetivo es
llevar un mejor control de manera transparente.
x Se están estableciendo controles internos de entradas y salidas en la aplicación Microsoft Excel.
8. BIENES PATRIMONIALES.
x En el período de noviembre de 2020 a octubre de 2021, se han recibido recepciones por
adquisición de bienes (activos fijos y aplicaciones informáticas).
x En el mes de marzo del 2021, se realizó un descarte de mobiliarios, conjuntamente con la
Dirección de Bienes Patrimoniales (MEF) y la Contraloría General de la República.
x En el mes de abril a septiembre de 2021 se realizaron los inventarios de bienes a nivel nacional,
teniendo un margen de error de menos del 1%.
x Desde el mes de septiembre a la fecha, hemos realizado el inventario de los bienes dañados o en
obsolescencia, que tenemos en custodia en el Depósito ubicado en San Miguelito, para luego en
conjuntamente con los funcionarios del MEF y la CGR, sean descartados.
x Se realizó la gestión para una permuta de 6 vehículos, con el fin de darle salida a los mismos por
desuso, ya que cumplieron su vida útil y están en estado de chatarra y/o irreparables.
x Se creó un Comité de Conciliación y Depuración Contable, en el cual participaron funcionarios de
la Contraloría General de la República, Contabilidad, Almacén, Dirección y Subdirección
Administrativa, entre otros, con el fin de balancear los saldos de Bienes Patrimoniales y
Contabilidad y lograr una gestión mucho más clara, financieramente.
x El personal se está capacitando en las diferentes áreas en el tema de las cuentas financieras,
registro y control de bienes para reforzar el conocimiento adquirido del personal de bienes
patrimoniales.
ϭϵϬ
9. ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA
x El Departamento de Archivo y Correspondencia es el encargado de recibir y enviar los
documentos internos y externos a los diferentes departamentos de la institución, Agentes
Económicos y otras instituciones del Estado. Además, nos encargamos de custodiar las cajas de
expedientes y documentos de cada departamento.
x La Ventanilla Única se estableció como nueva modalidad del departamento de Archivo y
Correspondencia, con el propósito de canalizar la mensajería externa, así como las medidas de
bioseguridad para prevenir el contagio del Covid-19. Esto se inició al retorno de la cuarentena. En
la misma, recibimos toda la mensajería que proviene de las distintas Instituciones, Empresa
Privada, Agentes Económicos y Consumidores. Estas dirigidas especialmente al Despacho
Superior. Además, se entregan documentos en los departamentos que solicitan apoyo.
10. SERVICIOS GENERALES
Sede Central
Trabajos coordinados con la Gerencia Administrativa de la Plaza Córdoba
x Se ha realizado el reemplazo de tablones existentes por nuevas ventanas, con marcos y cierres de
seguridad para las salidas de compresores de aires acondicionados, en las Direcciones Nacionales
de Protección al Consumidor y de Libre Competencia, Dirección Administrativa, Asesoría Legal,
Secretaría General, y la oficina de Auditoria Interna, Educación y Fiscalización, entre otras.
x Verificación conjuntamente en el comedor de la planta baja, así como administración de la plaza
sobre fluctuaciones de electricidad.
x Adecuaciones en Relaciones Públicas, área de entrevistas.
x Mudanzas y adecuaciones de la Oficina de Asesoría Legal.
ϭϵϭ
x Se realizaron cambios de oficinas internas del Departamento de Recursos Humanos, de la cual
pasaron: la sección de planilla y psicología a nuevas oficinas con mayores espacios. También se
realizaron adecuaciones en el área de recepción y archivos internos.
x Se suman remodelaciones en Informática con nuevos cubículos y mamparas para ampliar el
espacio entre los colaboradores.
x Se pintó toda la oficina de Vehículo a Motor y de Atención al Cliente.
x Instalación de mamparas acrílicas en diferentes departamentos de la Institución como lo son:
Secretaría General, Segunda Instancia, Asesoría Legal, Compras, Auditoría Interna, Juzgado
Ejecutor y las áreas de atención al cliente, Decisión de Quejas, incluyendo Vehículos a motor.
x Acondicionamiento de nuevo comedor en la planta alta de sede.
Ante el COVID-19, se realizan nebulizaciones en la sede y las regionales.
ϭϵϮ
x Remodelación del Departamento de Juzgado Ejecutor
x Demolición de la antigua caseta del nuevo estacionamiento en la sede de ACODECO.
Informe de Sección de ACODECO San Miguelito
x Adecuaciones de las oficinas y depósito de San Miguelito.
x Traslado de las oficinas de Transporte, Bienes Patrimoniales y Almacén, al Edificio De San
Miguelito.
x Mudanza general (traslado de todo lo que se encontraba en el depósito del Crisol a los nuevos
depósitos de San Miguelito).
x Traslado de cajas de la planta baja a la planta alta de las áreas de depósito de San Miguelito.
Regionales de ACODECO
Regional de Coclé
x Reparación del techo por filtraciones en ductos de Aires acondicionados.
x Retoque y pintura.
Regional de Colón
x Reparación de aire acondicionado conjuntamente con la empresa que instaló el compresor.
Regional de Panamá Oeste
x Nuevas oficinas de la regional de la Regional de Panamá Oeste.
Regional de Veraguas
x Se habilitó nueva oficina para atención a consumidores.
x Se reparó los brazos de las puertas.
x Se eliminó una recepción que estaba deteriorada y se instalaron 3 cubículos para igual número de
funcionarias.
x Se adecuó la ventanilla de cobros de Tesorería.
x Se realizó retoques de pintura.
ϭϵϯ
x Nueva oficina para atención e Instalación de tres cubículos para los consumidores.
Regional de Herrera
x Se realizó pintura en áreas de recepción y pasillo central por cambio de pintura de celeste a
blanco.
x Limpieza de las vidrieras y entrada principal. Se limpió con agua, cloro y desinfectante. Se
consideró ventanas existentes que se pueden modificar y ubicación del tanque de reserva de agua.
F. OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS
Oficina de Equiparación de Oportunidades
La Oficina Institucional de Recursos Humanos de la ACODECO, en apoyo a las políticas de inclusión
social de las personas con discapacidad, gestionó en noviembre 2020, con la Secretaría Nacional de
Discapacidad (SENADIS), las bases para la creación de la Oficina de Equiparación de Oportunidades,
de la institución.
Dicha gestión se concretó con la emisión por parte del Despacho Superior de la Resolución N° A-045-20
de 02 de diciembre de 2020, por la cual se crea la Oficina de Equiparación de Oportunidades, dentro de la
estructura administrativa de la ACODECO, en el nivel asesor y adscrita al despacho.
Entre las funciones de esta oficina, estará el brindar orientación y presentar informes actualizados al
Administrador acerca de los funcionarios con discapacidad y los que tuviesen algún familiar
discapacitado.
Dicha oficina también ejercerá funciones de ente fiscalizador a lo interno de la ACODECO para la
ejecución de campañas de sensibilización, y vigilancia del cumplimiento del porcentaje mínimo de
contratación que establece la ley, para la incorporación de personas con discapacidad al mercado laboral.
Actualmente se trabaja en la creación del espacio físico que ocupará esta oficina, como el personal que
laborará en ella.
ϭϵϰ
COLABORADORES CON DISCAPACIDAD Y/O ENFERMEDADES
CRÓNICAS
PERIODO: NOVIEMBRE 2020 - OCTUBRE 2021
TIPO DE CANTIDAD DE
DISCAPACIDAD FUNCIONARIOS PORCENTAJE (%)
Auditiva 1 3.1
Intelectual 3 9.4
Visceral 19 59.4
Física 6 18.8
Mental 1 3.1
Visual 1 3.1
Múltiple 1 3.1
TOTAL 32 100.0
Fuente: Oficina Institucional de Recursos Humanos
ACODECO cumple con el 2% que les exige a todos los empleadores: la Ley 42 de 1999, (modificada por
la ley 15 de 2016), por la cual se establece la Equiparación de Oportunidades para las personas con
discapacidad.
Esta ley obliga a los empleadores que tengan cincuenta trabajadores o más, contratar y/o mantener
trabajadores con discapacidad, debidamente calificados, en una proporción no inferior al dos por ciento
(2%) de su personal, los cuales deberán recibir un salario igual al de cualquier otro trabajador que
desempeñe la misma tarea, dentro de la institución o empresa.
Plan de Capacitación Institucional
Con el objetivo de mejorar la eficiencia de los colaboradores de la ACODECO se coordinó con la
Dirección General de Carrera Administrativa un Diagnóstico de las Necesidades de Capacitación, que
permitirá levantar un plan sobre las prioridades de la institución, en la formación y actualización continua,
de sus equipos de trabajo.
Dicho Plan de Capacitación Institucional, contará con el respaldo logístico de la DIGECA, regente del
capital humano de las instituciones públicas, para su puesta en práctica, en el 2022. Para cumplir con esta
meta, la institución pondrá a disposición sus instalaciones, el equipo informático y los facilitadores.
El objetivo de este plan, es el de suplir las necesidades de capacitación que presentaron las diferentes
unidades administrativas de nuestra institución a nivel nacional, al momento de recopilar la información,
a fin de mejorar el desempeño laboral, agilizar los trámites institucionales, optimizar la atención de los
consumidores que acuden a las oficinas de la ACODECO, en busca de soluciones a sus conflictos con
agentes económicos.
A octubre de 2021 se adelanta parte de este Plan Institucional de Capacitación de la Autoridad de
Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia, en la Oficina Institucional de Recursos
Humanos.
Para concretar esta gestión se solicitó a los jefes de las unidades administrativas solicitar a sus equipos las
necesidades prioritarias, en materia de capacitación, entre algunas de las más solicitadas se incluyen:
cursos de informática, capacitación en Excel, Power Point, e incluso Word y por supuesto, el
reforzamiento de las leyes de la ACODECO a todo el personal.
ϭϵϱ
CAPACITACIONES SEGÚN TEMÁTICA OFRECIDAS POR OIRH
PERIODO: NOVIEMBRE 2020 - OCTUBRE 2021
CANTIDAD DE CANTIDAD DE TOTAL DE HORAS DE
TEMA
FUNCIONARIOS CAPACITACIONES CAPACITACIÓN
Salud y Bienestar Emocional 56 10 17.50
Gestión Administrativa 35 8 235.50
Entorno Laboral 52 11 11.25
TOTAL 143 29 264.25
Fuente: Oficina Institucional de Recursos Humanos
El desarrollo de un programa de capacitación ayudará a transmitir mejor los valores de la institución,
propiciando la integración entre el personal y generando colaboradores identificados, con la visión de la
institución.
Durante el año 2020, se vio impactada la participación de los servidores públicos en actividades de
capacitación por la pandemia del COVID-19, que provocó la eliminación de las capacitaciones
presenciales, que poco a poco fueron trasladándose a la virtualidad. En el 2021, las capacitaciones han ido
incrementándose, gracias a las alternativas ofrecidas por las plataformas virtuales.
Procesos en Carrera Administrativa
Tras un año de pandemia producido por el Coronavirus, en agosto de este año, la DIGECA, en reunión
con la OIRH, anunció que se retomarían los procesos de Carrera Administrativa en atención a los
artículos 20, 21 y 22 de la Ley 23 que reforma la Ley 9 de 1994 que establece y regula la Carrera
Administrativa, mismos que habían permanecido en pausa.
En reunión previa con la licenciada Vianca Batista, Jefa del Departamento de Clasificación de Puestos y
Remuneración a.i. de la DIGECA se adelantó a los analistas de Recursos Humanos de ACODECO, sobre
la necesidad de iniciar un plan de actualización de datos, en los siguientes temas:
1. Base de datos de la ACODECO;
2. Depuración del listado de personal acreditado a la Carrera Administrativa;
3. Actualizar el Manual Institucional de Clases Ocupacionales con la verificación de los cargos
existentes;
4. Auditoría de puestos que permite verificar el cargo del funcionario basado en las funciones reales
que ejecuta el colaborador en su departamento sean de la sede y/o regionales de la ACODECO.
Base de Datos
Para dar inicio a esta fase de actualización, la OIRH, procedió a solicitar mediante la Circular N° 084,
con fecha de 11 de septiembre 2021 y remitida a los jefes de las unidades administrativas de las oficinas
regionales y de la sede central de la institución, “la actualización de la información de datos generales,
laborales y contactos del servidor público”.
En la ACODECO, esta información se mantenía actualizada, dado que la OIRH había ingresado a su
personal de forma progresiva, en el año 2019, cuando se dio la apertura del Sistema de Recursos
ϭϵϲ
Humanos de DIGECA, denominado SARHa, sistema que mantiene los datos del capital humano, al
servicio del Estado, particularmente de las instituciones, con personal acreditado a la Carrera
Administrativa.
Por tanto, a octubre de 2021, unos (470) servidores públicos de la ACODECO fueron ingresados al
Sistema de Administración del Recurso Humano, de la Dirección General de Carrera Administrativa. En
el proceso de actualización de la base de datos también fueron incluidos el personal de nuevo ingreso.
Depuración de Personal Acreditado
En octubre de 2021 se realizó una depuración de la base de datos del personal acreditado a la Carrera
Administrativa y actualización de los servidores activos que aún mantienen el estatus de carrera. Esta
revisión se realizó cotejando el listado de DIGECA y el de la Oficina Institucional de Recursos Humanos,
con el correspondiente respaldo del expediente de los funcionarios.
Una vez confirmado el listado, se determinó un total de (294) funcionarios acreditados y registrados en
los archivos de Recursos Humanos. Pero tras la depuración se detectó la salida de algunos por renuncia, y
destitución entre los años: 2018-2019-2021, quedando el listado en (281) funcionarios acreditados al
Sistema de Carrera Administrativa.
Entre los años 2017-2018-2019 se desarrollaron en la institución dos procesos de evaluación para
acreditar servidores, a la Carrera Administrativa. El primer grupo de acreditados tras la aprobación de la
ley 23, se dio en el año 2017 y sumaron un total de (108) colaboradores ingresados al sistema, mediante el
Programa Especial de Ingreso (PEI), un procedimiento diseñado para regular la incorporación automática
de los empleados públicos, que al momento de ser evaluados demostraron poseer los requisitos mínimos
del puesto. Un segundo grupo de (205) servidores los cuales cumplían con dos evaluaciones satisfactorias
de los periodos evaluados: 2016-|2017 y 2017-2018, experiencia laboral y educación, según el puesto
ejercido.
Certificación de servidor público de carrera, año 2008, año 2017.
ϭϵϳ
Manual de Clases Ocupacionales y Verificación de funciones
Para el año 2022, la Oficina de Recursos Humanos tiene programada la ejecución de una Auditoría de
Puestos, “in situ” es decir, en el puesto de trabajo del servidor; a fin de verificar en las unidades
administrativas, las tareas reales que desempeñan los colaboradores. Este ejercicio se realiza con la
participación del jefe de la unidad. La auditoría en mención busca identificar las tareas reales del puesto
que ejercerá el servidor público y para obtener resultados concretos que permitan detectar la eliminación
y/o creación de las clases ocupacionales necesarias sean genéricas o específicas y así actualizar el Manual
Institucional de Clases Ocupacionales.
G. OFICINA INSTITUCIONAL DE RELACIONES PÚBLICAS
La Oficina Institucional de Relaciones Públicas, (OIRP), se rige bajo el amparo del artículo 109 de la Ley
45 de 31 de octubre de 2007, acerca de la divulgación y promoción de campañas de información referente
a los derechos y obligaciones de los consumidores y agentes económicos. Somos los responsables del
diseño y ejecución de las estrategias de comunicación, así como de impulsar la imagen de la institución.
Innovaciones en las redes sociales:
Potenciamos nuestro impacto en comunicación a través de nuestras redes sociales @AcodecoPma
pasando de 4K a 65.9K seguidores en Instagram, en Twitter alcanzando más de 32 K, y agregando nuevas
plataformas como Tik-Tok y Spotify.
Acodeco TV:
AcodecoTV llega a su cuarta temporada. De noviembre 2020 a octubre 2021 se transmitieron 38
programas a través de las plataformas digitales @AcodecoPma ofreciendo información valiosa para los
consumidores y agentes económicos sobre temas de actualidad, el cumplimiento de la Ley 45 de octubre
de 2007 y otras disposiciones que fiscaliza la institución. Además, permite conocer más de las acciones
operativas realizadas en provincias, y las interacciones con los consumidores a través de consultas vía
twitter.
Acodeco Radio:
A partir del sábado 8 de mayo 2021, se inició una nueva gestión comunicacional a través del programa
Acodeco Radio, un espacio informativo para la divulgación de las acciones y actividades institucionales
que diariamente se realizan en todo el país. Actualmente, se transmite todos los jueves por Radio Panamá
95.4 F.M., con cobertura a nivel nacional. Se dio la transmisión de 26 programas en donde los oyentes
tienen la oportunidad de recibir respuestas a las consultas realizadas a través de llamadas en vivo. El
mismo se transmite simultáneamente por Instagram Live.
Capacitación en vocerías:
Entrenamiento en manejo de medios para más de 20 voceros institucionales en comunicación de alto
impacto, técnicas de entrevistas y elaboración de mensajes claves, según el ámbito o temática que le
compete a cada funcionario, para atender las solicitudes de medios.
ϭϵϴ
Medios de comunicación:
Redacción y envío de 4 a 5 notas de prensa semanales reservando para el domingo una nota de impacto.
Estas notas contienen diferentes acciones, resultados mensuales de cada actividad, operativos regulares y
especiales de verificación, acciones de metrología, control de precios, fallos de los tribunales en materia
de libre competencia y protección al consumidor, recomendaciones generales al consumidor, entre
otros. Las notas de prensa se insertan en el renovado sitio web de la Acodeco con la etiqueta: Noticias.
El impacto noticioso alcanza medios televisivos, con 110 entrevistas en los noticieros y programas de
opinión de gran alcance mediático.
Entre noviembre 2020 y octubre 2021 se han elaborado y enviado a los medios más de 200 notas de
prensa. Mantenemos una base de datos superior a los 100 periodistas activos a nivel nacional, haciendo
más expedita la divulgación institucional y las coordinaciones con las regionales.
Monitoreo de medios:
Contamos con un equipo que diariamente realiza un monitoreo de los medios de comunicación, digital e
impresos, para elaboración de un extracto y resumen noticioso, dirigido a los directivos de la institución y
otras autoridades. Este trabajo se ha fortalecido con la instalación de un programa que permite recopilar la
data de radioemisoras y tv en tiempo real. Esta labor tiene como objetivo informar los hechos noticiosos
tempranamente, de los directivos de la Acodeco.
Participación Ciudadana:
Mensualmente se actualiza la información de Participación Ciudadana, manteniendo la dinámica de
trabajo institucional, cumpliendo al 100% en la evaluación de monitoreo y transparencia de la gestión
pública, según la Ley Nº. 6 de enero de 2002.
BALANCE
PERÍODO. 2020-2021
DETALLE CANTIDAD
Notas de Prensa 223
Artículos en Periódicos 90
Entrevistas 110
AcodecoTV 38
Acodeco Radio 26
@AcodecoPma
REDES SOCIALES # SEGUIDORES
Twitter 32,6 K
Instagram 65,9 K
Facebook 710
Tik Tok 61
Fuente:: Departamento de Relaciones Públicas.
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Memoria Acodeco 2021
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