20yearround1

สำ�นกั ผงั เมือง 139

แผนยุทธศาสตรข์ องหน่วยงาน
เปา้ ประสงค์ / กลยทุ ธ์ตามแผนพฒั นากรงุ เทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

เป้าประสงค์ (Objective) ๔.๑.๑ สร้างแรงจงู ใจ และส่งเสรมิ การขยายตวั ของการใช้ทดี่ ิน
และความหนาแนน่ ประชากร ในเขตกรงุ เทพฯชนั้ ใน และเขตกรงุ เทพฯชน้ั กลาง

(ตัวชี้วัด) ความหนาแน่นเฉล่ียของประชากรในเขตกรุงเทพฯช้นั ใน ไม่เกนิ ๒๕,๐๐๐ คน
๔๐,๐๐๐ คน / ตร.กม.

กลยทุ ธ์ (Action) ๔.๑.๑.๑ ก�ำหนดมาตรการเชงิ บวกและมาตรการเชงิ ลบ เพอื่ ๒๕,๐๐๐ คน
สนับสนุนสง่ เสรมิ การใชป้ ระโยชน์ท่ีดนิ ตามผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร
(ตัวช้ีวัด) ความหนาแน่นเฉล่ียของประชากรในเขตกรุงเทพฯชั้นใน ไม่เกิน
๔๐,๐๐๐ คน / ตร.กม.

กลยทุ ธ์ (Action) ๔.๑.๑.๒ เสริมสรา้ งความรคู้ วามเข้าใจเร่ืองผงั เมอื ง และ ๒๕,๐๐๐ คน
การปฏบิ ัตใิ หเ้ ปน็ ไปตามผงั เมอื งรวมกรงุ เทพมหานคร
(ตัวชี้วัด) ความหนาแน่นเฉล่ียของประชากรในเขตกรุงเทพฯชั้นใน ไม่เกิน
๔๐,๐๐๐ คน / ตร.กม.

กลยุทธ์ (Action) ๔.๑.๑.๓ ปรับปรุงกฎกระทรวงใช้บังคับ ผังเมืองรวม ๒๕,๐๐๐ คน
กรงุ เทพมหานครใหเ้ หมาะสมกับสภาพการณ์และสิง่ แวดลอ้ มที่เปล่ยี นไป
(ตัวช้ีวัด) ความหนาแน่นเฉล่ียของประชากรในเขตกรุงเทพฯช้ันใน ไม่เกิน
๔๐,๐๐๐คน / ตร.กม.

เปา้ ประสงค์ (Objective) ๔.๑.๒ เพมิ่ ประสทิ ธภิ าพการใช้พนื้ ทีใ่ นเขตกรงุ เทพฯชั้นในและเขต
กรงุ เทพฯชน้ั กลาง

(ตัวชี้วัด) ระยะเวลาเดินทางเฉล่ีย ระหว่างแหล่งท่ีอยู่อาศัย กับแหล่งงาน รอ้ ยละ ๖๐
ลดลงจาก ๖๐ นาที เปน็ ๓๐ นาที

กลยทุ ธ์ (Action) ๔.๑.๒.๑ ปรับปรงุ พน้ื ที่เฉพาะแหง่ (Project Plan) และ ร้อยละ ๖๐
แผนฟืน้ ฟูเมือง (Urban Regeneration) ในเขตพ้ืนท่ีกรุงเทพฯช้ันใน และเขต
พนื้ ท่ีกรงุ เทพฯช้ันกลาง
(ตัวชี้วัด) ระยะเวลาเดินทางเฉล่ีย ระหว่างแหล่งท่ีอยู่อาศัย กับแหล่งงาน
ลดลงจาก ๖๐ นาที เปน็ ๓๐ นาที

เป้าประสงค์ (Objective) ๔.๑.๓ รักษาสัดส่วนการใช้ทดี่ ินแบบผสมผสานทัง้ แนวราบและแนว
ตง้ั ให้มีสภาพแวดลอ้ มทดี่ ี

(ตวั ชว้ี ัด) ระยะเวลาเดินทางเฉลย่ี ระหวา่ งแหลง่ ทอ่ี ยู่อาศยั กบั แหล่งงาน รอ้ ยละ ๖๐
ลดลงจาก ๖๐ นาที เปน็ ๓๐ นาที

(ตวั ช้ีวัด) ระยะทางเฉลย่ี ระหวา่ งแหลง่ ชมุ ชน กบั แหลง่ สาธารณปู การหลกั ตา่ ง ๆ รอ้ ยละ ๒๐
ของเมอื ง สามารถเข้าถงึ ได้ภายในระยะทาง ๕ กม.

140 มหาแนหค่งรเอเชีย

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

กลยทุ ธ์ (Action) ๔.๑.๓.๑ สรา้ งแผนพฒั นาพนื้ ทแ่ี บบผสมผสาน (Mixed-Used รอ้ ยละ ๖๐
Development)
(ตัวชว้ี ดั ) ระยะเวลาเดนิ ทางเฉลยี่ ระหว่างแหลง่ ท่อี ยู่อาศัยกับแหล่งงาน
ลดลงจาก ๖๐ นาที เปน็ ๓๐ นาที

(ตัวชี้วดั ) ระยะทางเฉลย่ี ระหวา่ งแหลง่ ชมุ ชน กบั แหลง่ สาธารณปู การหลกั ตา่ ง ๆ รอ้ ยละ ๒๐
ของเมือง สามารถเข้าถึงได้ภายในระยะทาง ๕ กม.

เปา้ ประสงค์ (Objective) ๔.๑.๔ สง่ เสรมิ การใช้พื้นท่ที ีม่ ศี กั ยภาพ รอบบรเิ วณสถานี
ขนส่งมวลชน

(ตวั ชว้ี ัด) ระยะเวลาเดินทางเฉลย่ี ระหว่างแหล่งทอ่ี ย่อู าศัยกบั แหล่งงาน รอ้ ยละ ๖๐
ลดลงจาก ๖๐ นาที เปน็ ๓๐ นาที

(ตัวช้วี ดั ) ระยะทางเฉลยี่ ระหวา่ งแหลง่ ชมุ ชน กบั แหลง่ สาธารณปู การหลกั ตา่ ง ๆ รอ้ ยละ ๒๐
ของเมอื ง สามารถเขา้ ถึงไดภ้ ายในระยะทาง ๕ กม.

กลยุทธ์ (Action) ๔.๑.๔.๑ ส่งเสริมการพัฒนาพื้นท่ีที่มีศักยภาพรอบสถานี รอ้ ยละ ๖๐
ขนส่งมวลชน (TOD)
(ตวั ชว้ี ัด) ระยะเวลาเดนิ ทางเฉล่ีย ระหว่างแหล่งท่อี ยู่อาศยั กบั แหล่งงาน
ลดลงจาก ๖๐ นาที เป็น ๓๐ นาที

(ตัวชีว้ ดั ) ระยะทางเฉลยี่ ระหวา่ งแหลง่ ชมุ ชน กบั แหลง่ สาธารณปู การหลกั ตา่ ง ๆ รอ้ ยละ ๒๐
ของเมอื ง สามารถเข้าถึงได้ภายในระยะทาง ๕ กม.

เป้าประสงค์ (Objective) ๔.๑.๕ พัฒนาพน้ื ทีท่ ถ่ี กู ปดิ ลอ้ มใหเ้ กิดการเชอื่ มต่อกบั พืน้ ท่โี ดยรอบ

(ตัวชี้วัด) ระยะเวลาเดินทางเฉลีย่ ระหว่างแหล่งทอ่ี ยูอ่ าศยั กับแหลง่ งาน ร้อยละ ๖๐
ลดลงจาก ๖๐ นาที เป็น ๓๐ นาที

(ตวั ช้ีวดั ) ระยะทางเฉลยี่ ระหวา่ งแหลง่ ชมุ ชน กบั แหลง่ สาธารณปู การหลกั ตา่ ง ๆ รอ้ ยละ ๒๐
ของเมือง สามารถเขา้ ถงึ ได้ภายในระยะทาง ๕ กม.

กลยทุ ธ์ (Action) ๔.๑.๕.๑ พฒั นาพืน้ ทีเ่ ฉพาะแห่ง (Project Plan) บรเิ วณ ร้อยละ ๖๐
พน้ื ทป่ี ดิ ลอ้ มในเขตพนื้ ทกี่ รงุ เทพฯชนั้ ใน และกรงุ เทพฯชนั้ กลาง
(ตวั ช้ีวัด) ระยะเวลาเดินทางเฉลย่ี ระหว่างแหล่งท่อี ยู่อาศัยกับแหลง่ งาน
ลดลงจาก ๖๐ นาที เป็น ๓๐ นาที

(ตวั ช้วี ัด) ระยะทางเฉลยี่ ระหวา่ งแหลง่ ชมุ ชน กบั แหลง่ สาธารณปู การหลกั ตา่ ง ๆ ร้อยละ ๒๐
ของเมือง สามารถเขา้ ถงึ ไดภ้ ายในระยะทาง ๕ กม.

เปา้ ประสงค์ (Objective) ๔.๑.๖ ควบคมุ และตรวจสอบการปฏิบัตกิ ารพัฒนาเมอื ง
ใหเ้ ปน็ ไปตามผังเมอื งรวม

(ตัวช้ีวัด) อตั ราการลดลงของการละเมิดกฎหมายและมาตรการ ร้อยละ ๔๐
ทางผงั เมือง (รอ้ ยละ)

สำ�นักผงั เมือง 141

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

กลยทุ ธ์ (Action) ๔.๑.๖.๑ พฒั นากฎหมายและมาตรการทางผังเมอื งเพื่อให้ รอ้ ยละ ๔๐
มปี ระสิทธภิ าพในการบงั คบั ใช้
(ตัวชี้วัด) อัตราการลดลงของการละเมิดกฎหมายและมาตรการทางผังเมือง
(รอ้ ยละ)

เปา้ ประสงค์ (Objective) ๔.๒.๑ ใหม้ กี ารจดั ตัง้ BRA (Bangkok Regional Authority)
เพ่ือท�ำหนา้ ทพ่ี ฒั นาเมืองเครือขา่ ย

(ตัวช้ีวัด) จ�ำนวนเมืองเครือข่าย (ศูนย์ชุมชนย่อย) ท่ีมีศักยภาพ และ ๕ เมอื ง
องค์ประกอบทางดา้ นเศรษฐกจิ สงั คม และการศกึ ษา อยา่ งครบครัน

กลยุทธ์ (Action) ๔.๒.๑.๑ พัฒนาศูนย์ชุมชน (Sub Center) ให้กระจาย ๕ เมอื ง
ท่ัวถงึ พนื้ ที่กรุงเทพมหานครอย่างเป็นระบบ ตามล�ำดบั ความส�ำคญั ของศนู ย์ฯ
(ตัวชี้วัด) จ�ำนวนเมืองเครือข่าย (ศูนย์ชุมชนย่อย) ท่ีมีศักยภาพ และ
องค์ประกอบทางดา้ นเศรษฐกิจ สังคม และการศึกษา อย่างครบครนั

เป้าประสงค์ (Objective) ๔.๒.๒ ยกระดบั และปรบั ปรงุ ชุมชนระดับยา่ นและพน้ื ที่
ทมี่ ีศกั ยภาพทางดา้ นการเช่ือมโยง ทม่ี อี งค์ประกอบครบครนั ให้เปน็ เมืองเครือขา่ ย

(ตัวช้ีวัด) จ�ำนวนเมืองเครือข่าย (ศูนย์ชุมชนย่อย) ที่มีศักยภาพ และ ๕ เมือง
องค์ประกอบทางดา้ นเศรษฐกิจ สงั คม และการศึกษา อยา่ งครบครัน

กลยุทธ์ (Action) ๔.๒.๒.๑ ปรับปรุงชุมชนระดับย่าน และพัฒนาพื้นท่ี ๕ เมือง
ทมี่ ศี ักยภาพทางดา้ นการเชือ่ มโยง ทมี่ ีองคป์ ระกอบครบครัน ให้เปน็ เมอื ง
เครอื ข่าย
(ตัวชี้วัด) จ�ำนวนเมืองเครือข่าย (ศูนย์ชุมชนย่อย) ที่มีศักยภาพ และ
องค์ประกอบทางด้านเศรษฐกจิ สงั คม และการศกึ ษา อย่างครบครัน

เปา้ ประสงค์ (Objective) ๔.๒.๓ จัดตัง้ เมืองเครือข่าย ท่ีมกี ารใช้ท่ดี นิ อยา่ งหนาแน่น และ
ผสมผสาน

(ตวั ชวี้ ัด) จ�ำนวนเมอื งเครือขา่ ย (ศูนยช์ มุ ชนย่อย) ท่มี ศี ักยภาพ และ ๕ เมือง
องค์ประกอบทางด้านเศรษฐกิจ สงั คม และการศึกษา อย่างครบครัน

กลยุทธ์ (Action) ๔.๒.๓.๑ ก�ำหนดมาตรการจัดตงั้ เมืองเครือข่ายที่จะเกิดขนึ้ ๕ เมอื ง
(ตัวช้ีวัด) จ�ำนวนเมอื งเครือข่าย (ศนู ยช์ ุมชนย่อย) ที่มศี ักยภาพ และ
องค์ประกอบทางด้านเศรษฐกิจ สงั คม และการศกึ ษา อยา่ งครบครัน

เป้าประสงค์ (Objective) ๔.๒.๔ พัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานของเมอื ง เพ่อื รองรับ
จำ� นวนประชากรท่ีเพมิ่ ขนึ้

(ตวั ช้ีวดั ) สัดสว่ นประชากร ตอ่ โครงสร้างพนื้ ฐานหลกั และสาธารณปู การ ร้อยละ ๗๐
ของเมอื ง ทีส่ ามารถรองรบั การเพม่ิ ข้ึนของประชากรในอนาคต (ร้อยละ)

กลยทุ ธ์ (Action) ๔.๒.๔.๑ ก�ำหนดมาตรการทางโครงสรา้ งพน้ื ฐาน เพอ่ื รองรบั รอ้ ยละ ๗๐
ปรมิ าณประชากรทีเ่ พ่ิมขึ้นของเมอื งเครือข่าย
(ตัวชี้วัด) สัดส่วนประชากร ต่อโครงสร้างพื้นฐานหลัก และสาธารณูปการ
ของเมอื ง ทีส่ ามารถรองรับการเพมิ่ ข้ึนของประชากรในอนาคต (ร้อยละ)

142 มหาแนหคง่ รเอเชีย

เปา้ ประสงค์ (Objective) ๔.๒.๕ สง่ เสรมิ การเชอื่ มโยงเมอื งเครอื ขา่ ยกบั เขตกรงุ เทพฯ ชนั้ กลาง
และกรุงเทพฯ ชัน้ ใน

(ตัวช้ีวดั ) สดั ส่วนประชากร ต่อโครงสรา้ งพื้นฐานหลัก และสาธารณปู การ รอ้ ยละ ๗๐
ของเมือง ทสี่ ามารถรองรบั การเพ่ิมขึน้ ของประชากรในอนาคต (รอ้ ยละ)

กลยทุ ธ์ (Action) ๔.๒.๕.๑ สง่ เสรมิ การเชอ่ื มโยงเมอื งเครอื ขา่ ยกบั เขตกรงุ เทพฯ ร้อยละ ๗๐
ช้นั กลาง และกรุงเทพฯ ชน้ั ใน
(ตัวชี้วดั ) ๑) สัดสว่ นประชากร ตอ่ โครงสร้างพน้ื ฐานหลกั และสาธารณูปการ
ของเมือง ทีส่ ามารถรองรบั การเพมิ่ ขึน้ ของประชากรในอนาคต (ร้อยละ)

ภารกจิ ยทุ ธศาสตร์ : จ�ำแนกตามโครงการ

งบประมาณ (ล้านบาท)

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

๔.๑ - เมอื งกรงุ เทพมหานครเติบโตอย่างมีระเบยี บ มีการใช้ประโยชนท์ ดี่ ินและทรัพยากร
อย่างมปี ระสิทธิภาพ

๑. โครงการปรับปรุงแก้ไขมาตรการเชิงบวก (สร้างแรงจูงใจ โบนัส ชดเชย) ๑๐
และมาตรการเชิงลบ รวมทั้งการประชาสัมพันธ์ การมีส่วนร่วมของประชาชน
ในการพัฒนาเมอื ง

๒. โครงการประเมินผลกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร ๓
ฉบบั ปรับปรุงครั้งท่ี ๔ และโครงการวางและจดั ท�ำผังเมอื งรวมกรงุ เทพมหานคร
ฉบบั ใหม่ (ปรับปรงุ คร้งั ที่ ๕)

๓. โครงการจดั ท�ำระบบขอ้ มลู สาธารณปู โภค ดว้ ยแผนทเ่ี ชงิ เลขความละเอยี ดสงู ๙๖๐

๔. โครงการส�ำรวจเก็บข้อมูลและการประเมินผลการปฏิบัติตามผังเมืองรวม ๕๐
กรุงเทพมหานครจ�ำแนกตามพน้ื ท่ี Zoning เขตชน้ั ใน ช้ันกลาง และชานเมือง

๕. โครงการศกึ ษา ส�ำรวจแนวเขตกรงุ เทพมหานคร ๓๐

๖. โครงการรับฟังข้อคิดเห็นเสนอแนะจากประชาชน ในการปรับปรุงพ้ืนท่ี ๑๐
เฉพาะแห่ง (Project Plan) และแผนฟื้นฟูเมือง (Urban Regeneration)
ในเขตพนื้ ทก่ี รงุ เทพฯ ชนั้ ในและชนั้ กลาง (แผนแมบ่ ทและโครงการน�ำรอ่ งไมน่ อ้ ย
กว่า ๑๐ บรเิ วณ)

๗. โครงการศกึ ษา และวางแผนพัฒนาพนื้ ทปี่ ิดล้อมในเขตพื้นที่กรุงเทพฯ ชน้ั ใน ๑๕
และกรงุ เทพฯ ช้นั กลาง

สำ�นักผังเมือง 143

งบประมาณ (ล้านบาท)

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

๔.๒ กรุงเทพมหานครมีศูนยช์ มุ ชนยอ่ ย (Sub Center) เป็นระบบตามล�ำดับความสำ� คญั และ
ศกั ยภาพพื้นทเ่ี ป็นโครงขา่ ยเชือ่ มโยงกนั อยา่ งมีระบบ

๔. โครงการจัดท�ำแผนแม่บท (Master Plan) การพัฒนาเมืองเครือข่าย ๕
(ศนู ยช์ ุมชนยอ่ ย)

๕. โครงการพฒั นาศูนยช์ ุมชนย่อย (ไม่น้อยกวา่ ๑๕ ศูนย์) -

๖. โครงการส�ำรวจ ท�ำฐานข้อมูล และประเมินการใช้งานโครงสร้างพื้นฐาน ๒๐
ด้านตา่ ง ๆ ของประชากร ตามประเภทสาธารณูปการ

๗. โครงการจัดท�ำแผนพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานของเมือง เพื่อรองรับจ�ำนวน ๑๐
ประชากรทีเ่ พม่ิ ขน้ึ

รวมเปน็ เงิน ๑,๑๑๓

แผนการลงทุนของหนว่ ยงาน

โครงการลงทุนตามแผนพฒั นากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี

งบประมาณ (ล้านบาท)

๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

๑. โครงการจดั ท�ำแผนแมบ่ ทการจดั ตงั้ องคก์ รพฒั นาเมอื ง (Urban Development ๑๕
Cooperation : UDC)

๒. โครงการจดั ท�ำแผนพฒั นาการเชอ่ื มโยงเมอื งเครอื ขา่ ยกบั เขตกรงุ เทพฯ ชน้ั กลาง ๘
และกรงุ เทพฯ ชัน้ ใน

รวมทั้งสนิ้ ๒๓

กรอบวงเงินงบประมาณระยะปานกลาง งบประมาณ (ล้านบาท)
จ�ำแนกตามประเภทงบประมาณ (Budget Classification) ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐
๑,๑๑๓
ภารกจิ ยุทธศาสตร์ ๒๓
งบลงทนุ ๑,๑๓๖
รวมท้ังส้ิน

144 มหาแนหค่งรเอเชยี

สำ�นกั ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั 145

สำ�นักป้องกันและ
บรรเทาสาธารณภัย

แผนพฒั นากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี
ระยะที่ ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐)

146 มหาแนหค่งรเอเชยี

สำ�นักป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย 147

วิสัยทัศน์
ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เพื่อเสริมสร้างความปลอดภัย ในชีวิตและทรัพย์สิน
ของประชาชนและของรฐั ในเขตพน้ื ท่ี กรุงเทพมหานคร
ภารกจิ พื้นฐานและภารกิจหลกั
ภารกิจพ้นื ฐาน ๑ : ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

ผลส�ำเรจ็ หลัก ๑ - ประชาชนมีความพร้อม และมีส่วนร่วมในการป้องกันอัคคีภัยและ
สาธารณภัยอนั เป็นการลดความเสย่ี งในการเกิดสาธารณภยั

ผลส�ำเรจ็ หลัก ๒ - ปฏิบัติการระงับเหตุสาธารณภัยและกู้ภัยได้อย่างมีประสิทธิภาพ
สามารถจ�ำกดั และลดความเสยี หาย และความสญู เสยี ตอ่ ชวี ติ และทรพั ยส์ นิ
ของประชาชนและทางราชการ

ผลส�ำเร็จหลกั ๓ - ผปู้ ระสบภยั ไดร้ บั ความชว่ ยเหลอื และบรรเทาความเดอื ดรอ้ นในเบอ้ื งตน้
ภารกจิ พน้ื ฐาน ๒ : นโยบายและบริหารจัดการ

ผลส�ำเร็จหลัก ๔ - นโยบายและการบรหิ ารงานสว่ นกลาง สามารถสนบั สนนุ ใหก้ ารด�ำเนนิ งาน
ของส�ำนักโดยองคร์ วมประสบความส�ำเรจ็ อยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ

ความเช่อื มโยงกบั แผนพัฒนากรงุ เทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๗๕)
เป้าประสงค์ตามวสิ ยั ทัศนท์ ่ีเกย่ี วข้อง
ประเดน็ ยุทธศาสตรท์ ี่ ๑ มหานครปลอดภยั
ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ยอ่ ย ๑.๒ ปลอดอาชญากรรมและยาเสพตดิ

เป้าประสงค์ ๑.๒.๑ ประชาชนมคี วามปลอดภยั ในชวี ติ และทรพั ยส์ นิ ปราศจากยาเสพตดิ และ
การก่อการร้าย

ประเด็นยุทธศาสตร์ยอ่ ย ๑.๓ ปลอดอุบัตเิ หตุ
เปา้ ประสงค์ ๑.๓.๒ ลดอุบัติเหตุทางถนน

ประเด็นยทุ ธศาสตรย์ ่อย ๑.๔ ปลอดภยั พิบตั ิ
เป้าประสงค์ ๑.๔.๑ เมืองกรุงเทพมหานครมีความพร้อมในการรับมือกับน้�ำท่วม ท้ังจาก
นำ้� ฝน นำ�้ หนนุ และน้ำ� หลาก

ประเด็นยทุ ธศาสตร์ยอ่ ย ๑.๕ ส่ิงกอ่ สรา้ งปลอดภยั
เป้าประสงค์ ๑.๕.๑ ลดจ�ำนวนอุบตั ภิ ยั อันเกดิ จากส่งิ ก่อสร้างประเภทอาคาร

ภารกจิ พ้ืนฐาน ความเชือ่ มโยง

ป้องกันและบรรเทาสาธารณะภัย กรุงเทพมหานคร ต้องมีความปลอดภัยทั้งด้านอาชญากรรม
เชอ่ื มโยงกับ เป้าประสงค์ ขอ้ ๑.๒.๑, ยาเสพติด อคั คีภยั จากอาคาร สิ่งก่อสรา้ ง พื้นทสี่ าธารณะ และ
๑.๓.๒, ๑.๔.๑ และ ๑.๕.๑ อทุ กภยั จากน�้ำฝน นำ�้ หลาก และน้�ำทะเล จงึ ตอ้ งมีการปอ้ งกนั
ด้วยการตรวจสอบส่วนต่าง ๆ ซ่ึงเป็นปัจจัยเส่ียงน�ำไปสู่การเกิด
ปัญหาและกรณีที่เกิดปัญหาต้องมีแผนการบรรเทาความสูญเสีย
และช่วยเหลือประชาชนผู้ประสบภัย ที่เน้นการมีส่วนร่วมของ
ประชาชนในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยร่วมกับ
กรงุ เทพมหานคร

148 มหาแนหคง่ รเอเชยี

ปัจจยั ท้าทาย / ปจั จยั เสี่ยง ค�ำอธิบาย

ปญั หาอาชญากรรม และยาเสพตดิ ๑. มีสภาพทางกายภาพท่ีเป็นจุดเส่ียง เช่น ท่ีมืด ที่เปลี่ยว
ท่เี พมิ่ ขน้ึ ในเขตกรงุ เทพมหานคร ซ่งึ เปน็ ช่องโอกาสใหเ้ กิดอาชญากรรม

๒. เจ้าหน้าที่ไม่สามารถดูแลป้องกันได้อย่างทั่วถึง ประกอบ
กบั มีเทคโนโลยีกล้องโทรทัศน์วงจรปดิ (CCTV) เพอื่ สนับสนนุ
การท�ำงานไม่เพียงพอ และขาดระบบการประสานเชื่อมโยง
ขอ้ มลู ไดอ้ ยา่ งมีประสิทธิภาพ

๓. ชุมชนขาดกลไกและขาดการมีส่วนร่วมในการเฝ้าระวัง
อาชญากรรม ตลอดจนการจัดการความขดั แยง้ เบ้อื งตน้

๔. ประชาชนขาดความรู้และกลไกในการป้องกันตนเอง
ตลอดจนพน้ื ทสี่ ว่ นรวมจากอาชญากรรม และปญั หายาเสพตดิ

๕. ประชาชนรสู้ กึ หวาดกลวั และขาดความเชอื่ มนั่ ในระบบการ
ป้องปรามอาชญากรรมของเจ้าหน้าท่ี และเข้าไม่ถึงความ
ยุติธรรม

จ�ำนวนอุบตั เิ หตยุ ังคงมปี ริมาณสูง ในปจั จบุ นั มมี าตรการในการควบคมุ การเกดิ อบุ ตั เิ หตมุ ากมาย
แต่ยงั มีจุดออ่ นในการควบคุมบังคบั ใช้

ระบบระบายน�ำ้ ไมม่ ีประสิทธิภาพ สบื เนอ่ื งจากปญั หาการวางผงั เมอื งของกรงุ เทพมหานคร
ในอดีตเต็มไปด้วยท่ีว่างรับน�้ำและระบายน�้ำเป็นจ�ำนวนมาก
ปัจจุบันการขยายตัวของเมืองโดยขาดการควบคุมเป็นเหตุให้
หว้ ย หนอง คลอง บงึ และทว่ี า่ งรบั นำ้� ตา่ ง ๆ ลดลงเปน็ อยา่ งมาก
ทางระบายน้�ำถูกถม มีส่ิงก่อสร้างขวางทางน�้ำไหลจากถนน
แหล่งท่ีอยู่อาศัยและแหล่งอุตสาหกรรม ดังนั้นเมื่อเกิดฝน
ตกหนักเป็นเวลาหลายช่ัวโมงท�ำให้ระบายน�้ำไม่ทัน เป็นผล
ท�ำใหร้ ะบบระบายนำ�้ เดมิ สญู เสยี ศกั ยภาพอยา่ งมาก การสรา้ ง
ระบบใหมต่ อ้ งใชเ้ งนิ ทนุ สงู มาก และจะเปน็ ปญั หากบั ประชาชน
นอกจากนยี้ งั มปี ญั หาแผน่ ดนิ ทรดุ ตวั และระดบั นำ�้ ทะเลหนนุ สงู
เกนิ ๒ เมตรจากสภาวะ Global Climate Change
แมว้ า่ จะมกี ารด�ำเนนิ งานทผี่ า่ นมาเพอื่ ปอ้ งกนั และแกไ้ ข
ปัญหา แต่แผนปฏิบัติการก็ยังไม่มีความครอบคลุมปัญหา
ดังกล่าวอย่างครบถ้วน แนวคันเข่ือนป้องกันถาวรยังไม่แล้ว
เสรจ็ ทงั้ ระบบ พรอ้ มทงั้ เกดิ ความเสยี หาย ทรดุ ตวั ตอ้ งท�ำการ
ซ่อมบ�ำรุงหรอื สรา้ งเสริม ประกอบกบั เครือข่ายอโุ มงคร์ ะบาย
น้�ำยังไม่ครอบคลุมและเสรจ็ สมบรู ณ์

สำ�นักปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั 149

แผนยทุ ธศาสตรข์ องหน่วยงาน
เป้าประสงค์ / กลยทุ ธต์ ามแผนพฒั นากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

เปา้ ประสงค์ (Objective) ๑.๒.๑ ประชาชนมีความปลอดภัยในชวี ติ และทรัพย์สนิ ปราศจาก
ยาเสพติดและการก่อการร้าย

(ตวั ชว้ี ดั ) ระดบั ความรสู้ กึ ปลอดภยั จากอาชญากรรม ยาเสพตดิ และการกอ่ การรา้ ย รอ้ ยละ ๕๐ ของ
ในการด�ำเนินชีวติ ใน กทม. ของประชาชนเพม่ิ ขึน้ การส�ำรวจ

กลยทุ ธ์ (Action) ๑.๒.๑.๒ เพมิ่ ความปลอดภยั ในพน้ื ทสี่ าธารณะและลดจดุ เสย่ี ง ลดลงร้อยละ ๕๐
อาชญากรรม ของการส�ำรวจ
(ตวั ชว้ี ัด) สภาพแวดล้อมท่ีเป็นจุดเสย่ี งลดลง

เปา้ ประสงค์ (Objective) ๑.๓.๒ ลดอุบัตเิ หตุทางถนน

(ตวั ช้วี ัด) จ�ำนวนครัง้ ของอุบัตเิ หตุทางรถยนต์ ๒๖,๕๐๐ ครั้ง

(ตวั ชว้ี ดั ) จ�ำนวนผบู้ าดเจ็บจากอุบัตเิ หตุทางรถยนต์ ๑๒,๒๐๐ คน

(ตวั ชี้วัด) จ�ำนวนผู้เสยี ชวี ติ ๓๐๙ ราย

กลยทุ ธ์ (Action) ๑.๓.๒.๓ การตรวจสอบสภาพถนน จดุ เสยี่ งอนั ตราย (Black รอ้ ยละ ๔๐
Spot) และปรบั ปรงุ จุดเส่ียงอนั ตรายตา่ ง ๆ ภายหลงั การเกิดอบุ ัติเหตุ
(ตวั ชว้ี ดั ) จดุ Black Spot ทเี่ กดิ อบุ ตั เิ หตบุ อ่ ยครง้ั ไดร้ บั การแกไ้ ขทางกายภาพ

เปา้ ประสงค์ (Objective) ๑.๔.๑ เมืองกรงุ เทพมหานครมคี วามพรอ้ มในการรบั มอื กับนำ�้ ท่วม
ท้งั จากน้�ำฝน น�้ำหนุน และน้ำ� หลาก

(ตัวชี้วัด) ความสามารถรองรบั ปรมิ าณน�้ำหลากและน้ำ� หนุนไดด้ ขี ึ้นทค่ี วาม รอ้ ยละ ๓๐
สงู +๓.๐ ม.รทก.

(ตวั ชี้วดั ) ความสามารถระบายน�้ำทว่ มขงั ในถนนสายหลกั กรณฝี นตก ๑๐๐ ๙๐ นาที
มม. ตอ่ ชม. (นาท)ี

(ตัวช้ีวัด) จ�ำนวนเขตท่ีมีความพร้อมของระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ (GIS) ๒๐ เขต
และระบบพยากรณท์ ไ่ี ด้เช่ือมตอ่ กบั ระบบหลัก (เขต)

กลยุทธ์ (Action) ๑.๔.๑.๒ เพื่อการเพิ่มประสิทธิภาพระบบการระบายน�้ำ ๑๒๐ นาที
ทง้ั ระบบอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ สามารถรองรบั ปญั หานำ้� ทว่ มขงั พน้ื ท่ี อนั มสี าเหตุ
มาจากน�้ำฝน โดยการเพ่ิมขีดความสามารถระบบระบายน�้ำในถนนสายหลัก
และการใชพ้ ้นื ทีแ่ กม้ ลิง
(ตัวช้ีวัด) ความสามารถในการระบายน�้ำจากถนนสายหลักที่มีปัญหา
นำ�้ ทว่ มขงั เนอื่ งจากฝนตก (กรณฝี นตกตอ่ เนอ่ื ง ๑ ชว่ั โมง มปี รมิ าณฝนตกไมเ่ กนิ
๑๐๐ มม.)

150 มหาแนหค่งรเอเชีย

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

(ตวั ชว้ี ดั ) รอ้ ยละของการสนบั สนนุ และใหบ้ รกิ าร ตดิ ตง้ั ซอ่ มบ�ำรงุ รกั ษาเครอ่ื งสบู นำ้� รอ้ ยละ ๑๐๐
เครอ่ื งผลกั ดนั นำ�้ และเครอ่ื งจกั รกล เพอ่ื เพม่ิ ขดี ความสามารถของระบบระบายนำ�้
(เปอรเ์ ซน็ ต์)

เปา้ ประสงค์ (Objective) ๑.๕.๑ ลดจ�ำนวนอุบัตภิ ยั อนั เกิดจากส่งิ กอ่ สรา้ งประเภทอาคาร

(ตัวช้วี ดั ) ร้อยละของอาคารสาธารณะ ๙ ประเภทตาม พ.ร.บ. ควบคมุ อาคาร รอ้ ยละ ๗๐
ทผี่ ่านการรบั รองตาม พ.ร.บ. ควบคุมอาคาร

(ตัวช้วี ัด) ร้อยละของอาคารทัว่ ไป อาคารสรา้ งใหม่ ทีผ่ ่านเกณฑ์ตรวจสอบ รอ้ ยละ ๗๐
ความปลอดภยั (ดัดแปลง ต่อเติม)

กลยทุ ธ์ (Action) ๑.๕.๑.๖ เขม้ งวดและสนับสนนุ ให้มีอาคารท่ีอยใู่ นระหว่าง รอ้ ยละ ๑๐๐
กอ่ สรา้ งด�ำเนนิ ตามแผน และขอ้ บงั คบั ดา้ นความปลอดภยั ระหวา่ งการกอ่ สรา้ ง
(ตัวช้ีวัด) ร้อยละของอาคารท่ีได้รับการตรวจสอบ และผ่านเกณฑ์ด้าน
ความปลอดภยั ระหวา่ งการก่อสร้าง

(ตัวช้ีวัด) ร้อยละกิจกรรมที่ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีผู้ประกอบการค�ำนึงถึง รอ้ ยละ ๑๐๐
ความปลอดภยั ในการก่อสร้างอาคารไม่นอ้ ยกว่าสองคร้ังตอ่ ปี

ภารกิจยุทธศาสตร์ : จำ� แนกตามโครงการ

งบประมาณ (ลา้ นบาท)

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

ประเด็นยทุ ธศาสตรย์ อ่ ย ๑.๒ ปลอดอาชญากรรมและยาเสพติด

๑. โครงการสง่ เสรมิ ประชาชนมสี ่วนรว่ มและการจัดการอคั คีภัยในชมุ ชน ๑๐

ประเด็นยุทธศาสตรย์ ่อย ๑.๓ ปลอดอุบตั ิเหตุ

๒. โครงการตรวสอบจุดเสี่ยงอันตรายเกดิ อบุ ตั เิ หตซุ �้ำซาก ๑๐

ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ยอ่ ย ๑.๔ ปลอดภยั พบิ ตั ิ

๓. โครงการตรวจสอบพ้นื ทท่ี ่มี ีฝนตกหนกั / นำ้� ทว่ มจากนำ�้ หนุน น�้ำหลาก ๑๐

๔. โครงการจัดท�ำแผนบริหารจดั การภยั พบิ ตั จิ ากน้ำ� ท่วมของกรงุ เทพมหานคร ๒๐

ประเด็นยุทธศาสตรย์ ่อย ๑.๕ สิ่งกอ่ สรา้ งปลอดภัย

๕. โครงการสง่ เสรมิ ประชาชนตรวจสอบการใช้ / ก่อสรา้ งอาคาร ทอี่ ยูร่ ะหวา่ ง ๒
กอ่ สรา้ งขนาดใหญ่

รวมเปน็ เงิน ๕๒

สำ�นกั ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย 151

แผนการลงทุนของหนว่ ยงาน งบประมาณ (ลา้ นบาท)
๒๕๕๖ - ๒๕๖๐
โครงการลงทุนตามแผนพฒั นากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี -
-
- -
-
รวมทง้ั สน้ิ

กรอบวงเงนิ งบประมาณระยะปานกลาง งบประมาณ (ลา้ นบาท)
จ�ำแนกตามประเภทงบประมาณ (Budget Classification) ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐
๕๒
ภารกิจยทุ ธศาสตร์ -
งบลงทุน ๕๒
รวมท้ังสิน้

152 มหาแนหค่งรเอเชยี

สำ�นักปลดั กรงุ เทพมหานคร 153

สำ�นักปลดั
กรงุ เทพมหานคร

แผนพัฒนากรงุ เทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี
ระยะที่ ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐)

154 มหาแนหค่งรเอเชยี

สำ�นกั ปลดั กรงุ เทพมหานคร 155

วิสยั ทัศน์
บรหิ ารงานทวั่ ไปสว่ นกลางของกรงุ เทพมหานคร สนบั สนนุ ใหก้ ารด�ำเนนิ งานของกรงุ เทพมหานคร
โดยรวมประสบความส�ำเร็จ อยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ
ภารกิจพ้ืนฐานและภารกิจหลัก
ภารกิจพื้นฐาน ๑ : บรหิ ารงานทั่วไปสว่ นกลางของกรงุ เทพมหานคร

ผลส�ำเรจ็ หลกั ๑ - ระบบการบริหารงานกลาง ระบบการบริหารงานบคุ คล ระบบพฒั นา
บุคลากร ระบบกฎหมาย ระบบการปกครองและทะเบียน ระบบการ
ตรวจสอบภายใน ระบบประชาสัมพันธ์ ระบบตรวจราชการ และระบบ
วเิ ทศสมั พนั ธ์ สามารถสนบั สนนุ ใหก้ ารด�ำเนินงานของกรุงเทพมหานคร
โดยรวมประสบความส�ำเรจ็ อย่างมีประสิทธภิ าพ

ความเชอ่ื มโยงกบั แผนพัฒนากรงุ เทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๗๕)
เป้าประสงคต์ ามวิสัยทัศน์ทเี่ กี่ยวข้อง
ประเด็นยุทธศาสตรท์ ่ี ๑ มหานครปลอดภยั
ประเดน็ ยุทธศาสตร์ยอ่ ย ๑.๒ ปลอดอาชญากรรมและยาเสพติด

เปา้ ประสงค์ ๑.๒.๑ ประชาชนมีความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน ปราศจากยาเสพติด
และการก่อการร้าย

ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๕ มหานครแหง่ ประชาธิปไตย
ประเดน็ ยุทธศาสตร์ยอ่ ย ๕.๒ เมืองธรรมาภิบาล

เปา้ ประสงค์ ๕.๒.๑ เพอื่ จดั ตง้ั “สภาประชาชนกรงุ เทพมหานคร” และ “สภาประชาชนระดบั เขต”
ให้เปน็ เวทรี บั ฟงั ความเห็นของประชาชน การน�ำเสนอข้อมูลการจัดท�ำ
กจิ การสาธารณะ และ การจดั ท�ำงบประมาณ ของกรุงเทพมหานคร
และ ส�ำนกั งานเขต

ประเด็นยุทธศาสตรท์ ี่ ๗ การบริหารจดั การ
ประเด็นยทุ ธศาสตรย์ อ่ ย ๗.๑ กฎหมาย

เป้าประสงค์ ๗.๑.๑ กรงุ เทพมหานคร มกี ฎหมายระเบยี บบริหารราชการกรงุ เทพมหานคร
ใหม่ทป่ี รบั ปรงุ ดา้ นโครงสร้างอ�ำนาจหน้าทใี่ หม่

เปา้ ประสงค์ ๗.๑.๒ ปรบั ปรงุ โครงสรา้ ง หนา้ ที่ ของหนว่ ยงานด้านกฎหมายให้ เปน็ ส�ำนกั
กฎหมายท่ีท�ำหน้าที่ให้ค�ำปรึกษา วินิจฉัยข้อกฎหมายในการบริหาร
ราชการของผ้บู ริหารกรงุ เทพมหานคร

ประเดน็ ยทุ ธศาสตรย์ ่อย ๗.๓ การบริหารทรพั ยากรบคุ คล
เปา้ ประสงค์ที่ ๗.๓.๑ พัฒนาสมรรถนะของบุคลากร ยกระดับมาตรฐานวิชาชีพและคุณภาพ
การให้บริการในแต่ละสายงาน ให้สอดคล้องกับการเป็นมหานคร
แห่งเอเชยี
เป้าประสงคท์ ่ี ๗.๓.๒ ยกระดบั คณุ ธรรมและจรยิ ธรรมของบคุ ลากร

ประเดน็ ยทุ ธศาสตรย์ อ่ ย ๗.๔ การคลงั และงบประมาณ
เป้าประสงค์ ๗.๔.๓ กรงุ เทพมหานครสามารถขบั เคลอื่ นการพฒั นาเมอื งดว้ ยการบรหิ ารการเงนิ
การคลงั และการงบประมาณ ในเชิงรุก

156 มหาแนหคง่ รเอเชีย

ภารกจิ พื้นฐาน ความเชื่อมโยง

บริหารงานท่ัวไปส่วนกลางของ • กทม. มีสภาประชาชนกรุงเทพฯ (เวทีริเร่ิมนโยบาย และ
กรุงเทพมหานคร เช่ือมโยงกับ ตรวจสอบการท�ำงานของ กทม.) กทม. ใช้ระบบงบประมาณ
เป้าประสงค์ ข้อ ๕.๒.๑ ๗.๓.๑ ๗.๓.๒ แบบมีสว่ นรว่ ม
และ ๗.๔.๓ • กฎหมายการบรหิ ารราชการกรงุ เทพมหานคร มกี ารปรบั ปรุง
แกไ้ ขใหส้ อดคลอ้ งกบั ความเปน็ อสิ ระ มบี ทบาท อ�ำนาจ หนา้ ที่
ที่ครอบคลุมการท�ำกิจการสาธารณะเพื่อตอบสนองความ
ต้องการของประชาชน มีการจัดโครงสร้างการปกครองและ
การบรหิ ารที่สอดรับกับการบริหารจัดการเมืองมหานครท่ีเปน็
ศูนย์กลางเศรษฐกจิ สงั คม ของประเทศภูมภิ าคอาเซียน และ
เป็นมหานครระดับโลก
• กรุงเทพมหานครได้รับการถ่ายโอนภารกิจจากหน่วยงานของ
รัฐ ตามกฎหมายก�ำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอ�ำนาจ
ใหแ้ ก่องค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ แผนการกระจายอ�ำนาจให้
แกอ่ งค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น และแผนปฏบิ ัตกิ ารก�ำหนดขัน้
ตอนการกระจายอ�ำนาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ เพอื่
ให้สามารถด�ำเนินกิจการสาธารณะตอบสนองความต้องการ
ของประชาชนมากข้นึ
• กรงุ เทพมหานครเปน็ ทร่ี วมของคนดี และคนเกง่ สามารถปฏบิ ตั ิ
งานทีร่ องรบั ความตอ้ งการของประชาชนไดอ้ ย่างมอื อาชพี

การบรหิ ารจัดการดา้ นความมนั่ คง ในพน้ื ทกี่ รงุ เทพมหานคร มปี ญั หาอาชญากรรม ยาเสพตดิ กอ่ การรา้ ย
เชอื่ มโยงกับเป้าประสงค์ ข้อ ๑.๒.๑ และการชุมนุมทางการเมืองอย่างต่อเนื่อง ต้องการแผนบริหาร
จัดการที่มีศักยภาพในการป้องกันและแก้ไขปัญหาดังกล่าว เพื่อ
ท�ำใหก้ รงุ เทพมหานคร เปน็ มหานครทปี่ ลอดภยั จากอาชญากรรม
และยาเสพตดิ

ปจั จยั ทา้ ทาย / ปัจจยั เสยี่ ง คำ� อธิบาย

๑. ปัญหาด้านความมั่นคงในพ้ืนที่ ในพ้ืนท่ีกรุงเทพมหานครมีปัญหาอาชญากรรม ยาเสพติด
กรุงเทพมหานคร การก่อการร้าย และการชุมนุมทางการเมือง มีแนวโน้ม
ความรนุ แรงมากข้ึน

๒. สทิ ธขิ องประชาชนตามรฐั ธรรมนญู ประชาชนในพ้ืนท่ีกรุงเทพมหานคร เกิดความตื่นตัวในสิทธิ
ประเด็นสิทธิในข้อมูลข่าวสารและ และต้องการปกปอ้ งสทิ ธิและมีส่วนรว่ ม ในการบรหิ ารกิจการ
การร้องเรียนแก่ประชาชน และ ของกรุงเทพมหานครเพิ่มมากขึน้
สทิ ธมิ สี ว่ นรว่ มในการบรหิ ารกจิ การ
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ

สำ�นักปลดั กรุงเทพมหานคร 157

ปัจจัยทา้ ทาย / ปัจจยั เสี่ยง ค�ำอธิบาย

๓. ขาดเวทีรับฟังความคิดเห็นใน ประชาชนท่ีได้รับผลกระทบต่อการด�ำเนินกิจการท่ีเก่ียวกับ
การบรหิ ารของกรุงเทพมหานคร บรกิ ารสาธารณะ และการใชอ้ �ำนาจทางปกครองในการบรหิ าร

ของกรุงเทพมหานคร

๔. พ.ร.บ. ระเบยี บบริหารราชการ ผลประโยชนท์ างการเมอื งระดบั ชาตขิ องพรรคการเมอื งในพนื้ ที่
กรุงเทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๒๘ มี กรุงเทพมหานคร เป็นอุปสรรคต่อการแก้ไขกฎหมายการ
ปัญหาด้านการจัดโครงสร้างและ บริหารราชการกรุงเทพมหานคร
อ�ำนาจหนา้ ที่

๕. อ�ำนาจหนา้ ทข่ี องกรงุ เทพมหานคร ความเปลี่ยนแปลงและการเจริญเติบโตของกรุงเทพมหานคร
ทัง้ ตามกฎหมาย และ การถ่ายโอน ท่ีเกิดข้ึนอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้เกิดปัญหาและความต้องการ
ภารกิจ มีปัญหาการจัดท�ำกิจการ โดยรวมของพนื้ ทม่ี มี าก ในขณะทกี่ รงุ เทพมหานครไมส่ ามารถ
สาธารณะ และ อ�ำนาจหน้าที่ทับ ด�ำเนินการตอบสนองได้ทัน หน่วยงานของรัฐยังคงไม่เห็น
ซ้อนกับหน่วยงานของรัฐท่ีด�ำเนิน ความจ�ำเป็นในการกระจายอ�ำนาจ หรือบางหน่วยงานอาจ
การในเขตกรงุ เทพมหานคร ตอ้ งการรักษาอ�ำนาจทางกฎหมายของตนไว้

๖. กรุงเทพมหานครขาดผู้บริหาร การกระท�ำทางปกครองของผบู้ รหิ ารกรงุ เทพมหานครเสยี่ งตอ่
หน่วยงานที่ปรึกษากฎหมายในการ เกิดคดีพิพาททางปกครอง หรือการปฏิบัติตามอ�ำนาจหน้าท่ี
ใชอ้ �ำนาจทางปกครองจดั ท�ำกจิ การ อาจเกดิ ปัญหาข้อขดั แยง้ กบั หนว่ ยงานของรฐั
ตามอ�ำนาจหนา้ ท่ี

๗. ก�ำลังคนยังไม่มีแนวโน้มลดลง - ค่าใชจ้ า่ ยดา้ นก�ำลงั คนมมี ากขึ้น
และมีค�ำขออตั ราใหม่เพ่ิมขน้ึ ทกุ ปี - กรงุ เทพมหานครอาจประสบปญั หาการขาดวนิ ยั ทางการคลงั

- ไมม่ ีงบประมาณส�ำหรบั จา่ ยค่าบ�ำนาญในอนาคต

๘. ขีดความสามารถของบุคลากร - กรุงเทพมหานครจะไม่สามารถด�ำเนินงานได้ตามความ
กรงุ เทพมหานครยงั ไมส่ อดคลอ้ งกบั ต้องการของประชาชน และไมม่ ีก�ำลงั คนทีร่ องรบั การท�ำงาน
ภารกิจที่ท้าทายในอนาคต โดย ตามการเปลยี่ นแปลงของสภาพแวดลอ้ มในเชงิ บรหิ ารไดอ้ ยา่ ง
เฉพาะการขาดบุคลากรที่มีความรู้ เต็มศักยภาพ
ความเชย่ี วชาญเฉพาะในบางภารกจิ - ภาระงานท่เี พ่มิ ขึ้นในอนาคต ไมส่ อดคลอ้ งกับศกั ยภาพของ
อาทิ การส่งเสริมการเติบโตทาง ผูป้ ฏิบตั ิงานกรุงเทพมหานครในปัจจบุ นั
เศรษฐกจิ ของเมอื งกรงุ เทพมหานคร
การสร้างความปลอดภัยให้แก่คน
กรงุ เทพมหานคร

๙. ค่าใช้จ่ายด้านการพัฒนา - กระทบต่อภาพลักษณข์ องกรงุ เทพมหานคร
ทรัพยากรบุคคลท่ีมีแนวโน้มเพ่ิม - เกิดความสูญเสยี งบประมาณในการพัฒนาทรพั ยากรบุคคล
มากข้นึ แตเ่ ป็นการพฒั นาทไ่ี มเ่ กดิ โดยใชไ้ ปอย่างไม่คุ้มค่า
ผลในเชิงปฏิบัติ ขาดการประเมิน - บคุ ลากรกรงุ เทพมหานครถกู พฒั นาศกั ยภาพ โดยไมม่ ที ศิ ทาง
ความคุ้มค่า และมีการพัฒนาที่ การพัฒนาที่ชัดเจน
ซำ้� ซ้อน

158 มหาแนหคง่ รเอเชยี

ปัจจัยทา้ ทาย / ปจั จัยเส่ียง คำ� อธิบาย

๑๐. กรงุ เทพมหานครเปน็ องคก์ าร - คนเกง่ ในองคก์ ารถกู ดงึ ไปหนว่ ยงานอนื่ จากการเกษยี ณกอ่ น
ทยี่ งั ไมน่ า่ ดงึ ดดู ส�ำหรบั คนเกง่ และมี อายุ / การใหโ้ อน
ศกั ยภาพสงู - กรงุ เทพมหานครขาดระบบการกลน่ั กรอง / ธ�ำรงรักษาคน
เกง่ ท�ำใหม้ คี วามเสยี่ งทค่ี นเกง่ จะถกู ดงึ ออกไปหนว่ ยงานอนื่ มาก
ขน้ึ ส่งผลใหผ้ ู้ปฏิบตั ิงานขาดขวัญและก�ำลงั ใจ

๑๑. แนวโน้มการกระท�ำผิดวินัย กระทบต่อภาพลักษณ์และความไว้วางใจของประชาชน ที่มี
ของบุคลากรเพมิ่ สงู ขึน้ ต่อบคุ ลากรกรุงเทพมหานคร

๑๒. แรงงานผู้สงู อายุ - ขาดผลิตภาพจากการขาดก�ำลังคนที่มีความเชี่ยวชาญและ
(Aging Workforce) ความรคู้ วามสามารถทส่ี ง่ั สมความเชยี่ วชาญในวชิ าชพี ครง้ั ใหญ่
- ก�ำลงั คนขาดชว่ งเพราะคนร่นุ ใหม่โตไมท่ ัน / คนไมน่ ยิ มเข้า
ระบบราชการ
- ความเสี่ยงในเร่ืองการถ่ายโอนความรภู้ ายในระบบราชการ
การจดั การความรู้ (Knowledge Management) ในองคก์ าร
ราชการเพ่ือถ่ายเทความรู้ระหว่างคนรุ่นเก่าที่สูงวัยให้แก่คน
รุ่นใหม่ที่เพ่งิ เข้ามาในระบบ
- เผชิญกับการบรหิ ารท่ามกลางความหลากหลายของชว่ งวยั
(Multiple Generations ในทที่ �ำงาน)

๑๓. ความทา้ ทายจากแนวโนม้ การ - ภารกิจของกรุงเทพมหานครต้องดูแลประชาชน
ขยายตวั ของความเปน็ เมอื งและการ ชาวกรุงเทพฯ ตามความต้องการท่ีหลากหลายมากข้นึ
ยา้ ยถิ่นข้ามชาติ - ประชาชนต้องการข้าราชการที่สนองต่อการให้บริการท่ี
หลากหลายครอบคลมุ และเปน็ ธรรม ซ่งึ กรุงเทพมหานครต้อง
ด�ำเนินการทตี่ อบสนองความตอ้ งการดังกลา่ ว

๑๔. สังคมต้องการข้าราชการที่มี - สงั คมทม่ี งุ่ สกู่ ารตรวจสอบการท�ำงาน ท�ำใหก้ รงุ เทพมหานคร
คุณธรรมจริยธรรมมุ่งสู่การบริหาร ตอ้ งวางระบบการบรหิ ารจดั การ และสรา้ งส�ำนกึ แกข่ า้ ราชการ
งานทีม่ ธี รรมาภบิ าล ท่สี นองต่อแนวทางการตรวจสอบของประชาชน

๑๕. ความท้าทายจากสังคมฐาน - ประชาชนเข้าถึงข้อมูลข่าวสารได้รวดเร็วข้ึน / ค่าใช้จ่าย
ความรู้ (ความรู้ของประชาชนสูง ด้านการสื่อสารด้วยรูปแบบเดิม ที่ส้ินเปลืองค่าใช้จ่ายและ
ขน้ึ , สอ่ื เทคโนโลยสี ารสนเทศทสี่ มยั ไม่ไดผ้ ลสมั ฤทธ์ิเท่าท่คี วรลดลง
การพฒั นาดา้ นโครงขา่ ยเทคโนโลยี - ทักษะด้านภาษามีความจ�ำเปน็ ในการบริหารมหานคร
ไร้สาย, โทรศัพท์มือถือระบบ - กรงุ เทพมหานครตอ้ งเผชญิ ความหลากหลายทางวฒั นธรรม
SMART PHONE)

๑๖. สังคมต้องการข้าราชการ - บคุ ลากรกรงุ เทพมหานครตอ้ งวางตวั เปน็ กลาง ไมแ่ สดงออก
กรงุ เทพมหานครทวี่ างตวั เปน็ กลาง ถึงความนยิ มทางการเมือง
คลี่คลายความขัดแย้งในสังคมและ - บคุ ลากรกรงุ เทพมหานครตอ้ งมบี ทบาทในการเปน็ ผคู้ ลคี่ ลาย
มุ่งสนองต่อการด�ำเนินงานตาม ความขดั แยง้ และสง่ เสรมิ ระบอบประชาธปิ ไตยอนั มพี ระมหากษตั รยิ ์
ระบอบประชาธิปไตยมากขึน้ ทรงเปน็ ประมขุ

- ส่งเสริมการท�ำงานท่สี อดคลอ้ งตามระบอบประชาธิปไตย

สำ�นักปลดั กรงุ เทพมหานคร 159

ปจั จัยทา้ ทาย / ปัจจัยเสย่ี ง ค�ำอธิบาย

๑๗. แนวโนม้ การบริหารทรพั ยากร - การฝึกอบรมพัฒนาคนรูปแบบเดิม (Formal Education)
มนษุ ยบ์ นระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ เปลย่ี นไปสกู่ ารพัฒนาคนรูปแบบใหม่ทีไ่ ม่เป็นทางการมากข้ึน
จะมีบทบาทมากข้ึนในการบริหาร
ทรพั ยากรมนษุ ย์

แผนยุทธศาสตร์ของหนว่ ยงาน
เปา้ ประสงค์ / กลยทุ ธ์ตามแผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

เป้าประสงค์ (Objective) ๑.๒.๑ ประชาชนมีความปลอดภยั ในชีวติ และทรพั ย์สนิ ปราศจาก
ยาเสพตดิ และการกอ่ การรา้ ย

(ตวั ชีว้ ดั ) ระดบั ความรสู้ ึกปลอดภัยจากอาชญากรรม ยาเสพติด และ ร้อยละ ๕๐ ของ
การกอ่ การรา้ ย ในการด�ำเนนิ ชีวติ ใน กทม. ของประชาชนเพมิ่ ขนึ้ การส�ำรวจ

กลยทุ ธ์ (Action) ๑.๒.๑.๑ ลดความรนุ แรงของคดีอกุ ฉกรรจ์ และ ไม่เกิน ๑,๑๐๐ คดี
อาชญากรรมพืน้ ฐาน ต่อแสนคน
(ตวั ชวี้ ดั ) อาชญากรรมในพ้ืนที่สาธารณะลดลง

เป้าประสงค์ (Objective) ๕.๒.๑ เพอ่ื จัดตงั้ “สภาประชาชนกรงุ เทพมหานคร” และ “สภา
ประชาชนระดับเขต” ให้เป็นเวทรี บั ฟงั ความเหน็ ของประชาชน การนำ� เสนอข้อมูลการจดั ท�ำ
กจิ การสาธารณะ และการจัดทำ� งบประมาณของกรุงเทพมหานคร และส�ำนักงานเขต

(ตัวชว้ี ดั ) การประชมุ “สภาประชาชนกรงุ เทพมหานคร” ๑๐ ครั้ง/ปี

(ตัวช้ีวัด) การประชุม “สภาประชาชนระดบั เขต” ๕๐ เขต ๑๒ คร้งั /ป/ี เขต

กลยุทธ์ (Action) ๕.๒.๑.๑ จัดตงั้ “สภาประชาชนกรงุ เทพมหานคร” และ
“สภาประชาชนระดบั เขต” ทั้ง ๕๐ เขต ภายในปี ๒๕๖๐
(ตัวช้ีวัด) ออกระเบยี บ / ข้อบงั คับกรงุ เทพมหานคร วา่ ดว้ ยการจดั ตัง้
สภาประชาชน

กลยุทธ์ (Action) ๕.๒.๑.๒ การด�ำเนนิ กิจการสาธารณะของกรุงเทพมหานคร
ท่มี ผี ลกระทบตอ่ ประชาชน ชุมชนทอี่ ยู่อาศัย ชุมชนทางเศรษฐกิจ น�ำเสนอสู่
ทปี่ ระชุม “สภาประชาชนกรงุ เทพหานคร”
(ตัวช้ีวัด) ร้อยละของกิจการสาธารณะที่เสนอต่อท่ีประชุมสภาประชาชน ร้อยละ ๕๐
กรุงเทพมหานคร

160 มหาแนหคง่ รเอเชยี

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

กลยุทธ์ (Action) ๕.๒.๑.๓ การด�ำเนินกิจการสาธารณะของส�ำนักงานเขต ร้อยละ ๖๐
(๕๐ เขต) ทีม่ ีผลกระทบตอ่ ประชาชน ชุมชนที่อยอู่ าศยั ชุมชนทางเศรษฐกจิ
น�ำเสนอสู่ที่ประชุม “สภาประชาชนระดับเขต”
(ตัวช้ีวัด) ร้อยละของกิจการสาธารณะที่เสนอต่อท่ีประชุมสภาประชาชน
ระดบั เขต (ทง้ั ๕๐ เขต)

(ตวั ชี้วดั ) ร้อยละของกิจการสาธารณะท่ีเสนอต่อทป่ี ระชมุ สภาประชาชน ร้อยละ ๕๐
กรุงเทพมหานคร

กลยุทธ์ (Action) ๕.๒.๑.๓ การด�ำเนินกิจการสาธารณะของส�ำนักงานเขต รอ้ ยละ ๖๐
(๕๐ เขต) ท่มี ผี ลกระทบต่อประชาชน ชมุ ชนทอี่ ยูอ่ าศัย ชมุ ชนทางเศรษฐกจิ
น�ำเสนอสทู่ ปี่ ระชมุ “สภาประชาชนระดับเขต”
(ตัวช้ีวัด)ร้อยละของกิจการสาธารณะท่ีเสนอต่อที่ประชุมสภาประชาชน
ระดับเขต (ทงั้ ๕๐ เขต)

เป้าประสงค์ (Objective) ๗.๑.๑ กรงุ เทพมหานคร มกี ฎหมายระเบยี บบรหิ ารราชการ
กรงุ เทพมหานครใหม่ที่ปรบั ปรงุ ด้านโครงสรา้ ง อำ� นาจหนา้ ทีใ่ หม่

(ตัวช้วี ัด) จดั ท�ำร่างกฎหมายระเบยี บบริหารราชการกรงุ เทพมหานครใหม่ จดั ท�ำรา่ งกฎหมาย
และจดั ให้มีการรับ

ฟงั ความเห็น

(ตวั ช้วี ดั ) ปรบั โครงสร้างหน่วยงานดา้ นกฎหมายของกรุงเทพมหานคร จดั ต้งั หน่วยงาน
และนิตกิ ร

(ตัวชี้วดั ) นิตกิ รผ่านการอบรมและประเมนิ ศกั ยภาพของหลกั สูตร มจี �ำนวนนิตกิ รผา่ น
นักกฎหมายเพือ่ การพฒั นาทอ้ งถ่ิน การอบรม

และการประเมิน
ร้อยละ ๗๕ ของ
ผ้เู ข้าร่วมทงั้ หมด

เป้าประสงค์ (Objective) ๗.๓.๑ พฒั นาสมรรถนะของบคุ ลากร ยกระดบั มาตรฐานวชิ าชพี
และคุณภาพการให้บริการในแต่ละสายงานใหส้ อดคล้องกับการเปน็ มหานครแห่งเอเชยี

(ตัวชีว้ ดั ) รอ้ ยละความส�ำเรจ็ ในการปฏบิ ัติงานตามแผนปฏิบัติราชการ ไม่นอ้ ยกวา่
กรุงเทพมหานครประจ�ำปี รอ้ ยละ ๘๐

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๓.๑.๑ เพม่ิ สมรรถนะของบคุ ลากรใหม้ งุ่ สู่ ความเปน็ มอื อาชพี รอ้ ยละ ๓๐
(ตวั ช้วี ดั ) รอ้ ยละความส�ำเร็จของการเพิม่ สมรรถนะของบุคลากรมุ่งสู่ ความ
เปน็ มอื อาชีพ

สำ�นกั ปลดั กรงุ เทพมหานคร 161

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

กลยุทธ์ (Action) ๗.๓.๑.๒ พัฒนาศักยภาพของผู้บริหารทุกระดับให้มุ่งสู่ ร้อยละ ๓๐
มหานครแหง่ เอเชยี
(ตัวช้ีวัด) ร้อยละความส�ำเร็จในการพัฒนาศักยภาพผู้น�ำทุกระดับสู่มหานคร
แห่งเอเชีย

กลยุทธ์ (Action) ๗.๓.๑.๓ พัฒนามาตรฐานวิชาชีพในแต่ละสายงาน ร้อยละ ๓๐
ใหส้ อดคลอ้ งกบั มาตรฐานวิชาชพี ในสายงาน หรอื มาตรฐานสากล
(ตวั ชวี้ ดั ) รอ้ ยละความส�ำเรจ็ ของการพฒั นามาตรฐานวชิ าชพี ในแตล่ ะสายงาน
ให้สอดคล้องกับมาตรฐานวิชาชีพในสายงาน หรอื มาตรฐานสากล

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๓.๑.๔ พัฒนาคุณภาพการให้บรกิ ารดว้ ยความอบอนุ่ เปน็ ร้อยละ ๓๐
มิตรแก่คนทกุ ชาติ ทกุ ภาษา ทกุ วัฒนธรรม
(ตัวชี้วัด) รอ้ ยละความส�ำเรจ็ ของการพฒั นาคณุ ภาพการใหบ้ รกิ าร

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๓.๑.๕ สนบั สนนุ การใช้คลังความรู้ทเ่ี ออื้ ต่อการพัฒนาขดี ร้อยละ ๒๐
สมรรถนะของบคุ ลากร
(ตวั ชวี้ ัด) ร้อยละความส�ำเร็จของการสนบั สนุนการใชค้ ลังความร้ทู ีเ่ ออ้ื ต่อการ
พฒั นาขดี สมรรถนะของบุคลากร

เป้าประสงค์ (Objective) ๗.๓.๒ ยกระดับคณุ ธรรมและจริยธรรมของบคุ ลากร

(ตวั ชวี้ ดั ) ระดบั ความเชอื่ มนั่ ของบคุ ลากรทมี่ ตี อ่ การบรหิ ารงานตามหลกั ธรรมาภบิ าล ร้อยละ ๖๐
ของกรงุ เทพมหานคร

(ตวั ชีว้ ดั ) จ�ำนวนบุคลากรทกี่ ระท�ำผดิ และถกู ด�ำเนนิ การทางวนิ ัย ลดลงไมน่ ้อยกว่า
ร้อยละ ๕ ต่อปี
เม่อื เทยี บจากปีที่

ผา่ นมา

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๓.๒.๑ พฒั นาและขบั เคลอ่ื นมาตรฐานจรยิ ธรรม ขอ้ บงั คบั
จรรยา และวินยั ขา้ ราชการ
(ตวั ชวี้ ดั ) รอ้ ยละความส�ำเรจ็ ในการพฒั นาและขบั เคลอื่ นมาตรฐาน รอ้ ยละ ๓๐

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๓.๒.๒ ลดปจั จยั เสย่ี งในการทจุ รติ คอรร์ ปั ชน่ั และการกระท�ำ รอ้ ยละ ๕๐
ผิดวินยั ของบคุ ลากร
(ตวั ชว้ี ดั ) รอ้ ยละความส�ำเรจ็ ในการลดปจั จยั เสย่ี งในการทจุ รติ คอรร์ ปั ชน่ั และ
การกระท�ำผดิ วนิ ยั ของบคุ ลากร

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๓.๒.๓ ปลูกฝังอุดมการณแ์ ละปรัชญาการเป็นขา้ ราชการ รอ้ ยละ ๓๐
ทีม่ ีเกียรตแิ ละศักด์ศิ รี และเชดิ ชยู กย่องผเู้ ป็นต้นแบบด้านคณุ ธรรมจริยธรรม
(ตัวช้ีวัด) ร้อยละความส�ำเร็จของการปลูกฝังอุดมการณ์และปรัชญาการเป็น
ขา้ ราชการท่ีมีเกียรตแิ ละศกั ดิศ์ รี และเชดิ ชูยกยอ่ งผเู้ ปน็ ต้นแบบดา้ นคุณธรรม
จริยธรรม

162 มหาแนหค่งรเอเชีย

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

กลยุทธ์ (Action) ๗.๓.๒.๔ ส่งเสริมการใช้หลักธรรมาภิบาลในการบริหาร ร้อยละ ๓๐
จัดการและขบั เคล่อื นยทุ ธศาสตรข์ องกรงุ เทพมหานคร
(ตวั ชวี้ ดั ) รอ้ ยละความส�ำเรจ็ ของการใชห้ ลกั ธรรมาภบิ าลในการบรหิ ารจดั การ
และขับเคลื่อนยุทธศาสตรข์ องกรุงเทพมหานคร

เป้าประสงค์ (Objective) ๗.๓.๓ พัฒนากลไกการบรหิ ารทรพั ยากรบุคคลทรี่ องรบั การ
เปล่ียนแปลง และดึงดูดผมู้ ีความรู้ความสามารถ

(ตวั ชวี้ ดั ) รอ้ ยละความพงึ พอใจของบคุ ลากรทม่ี ตี อ่ การบรหิ ารทรพั ยากรบคุ คล รอ้ ยละ ๗๐

(ตวั ช้ีวดั ) ร้อยละของความผูกพนั ของบคุ ลากรท่ีมตี ่อกรงุ เทพมหานคร ร้อยละ ๗๐

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๓.๓.๑ จดั สรรก�ำลงั คนใหส้ อดคลอ้ งตามความจ�ำเปน็ และ รอ้ ยละ ๕๐
ภารกจิ เชงิ พ้นื ทขี่ องกรุงเทพมหานคร
(ตวั ชี้วดั ) รอ้ ยละความสาํ เร็จของการวางแผน ตดิ ตาม ตรวจสอบการบริหาร
ก�ำลงั คนใหส้ อดคลอ้ งกบั ความจ�ำเปน็ และภารกจิ เชงิ พน้ื ทข่ี องกรงุ เทพมหานคร

กลยุทธ์ (Action) ๗.๓.๓.๒ ส่งเสริมการสร้างความก้าวหน้าในสายอาชีพ รอ้ ยละ ๓๐
ของบคุ ลากร
(ตัวช้ีวัด) ร้อยละความส�ำเร็จของการส่งเสริมการสร้างความก้าวหน้าในสาย
อาชพี ของบุคลากร

กลยุทธ์ (Action) ๗.๓.๓.๓ ส่งเสริมการด�ำเนินการตามกรอบมาตรฐาน ร้อยละ ๓๐
ความส�ำเร็จด้านการบริหารทรพั ยากรบุคคล (HR Scorecard) และสนบั สนนุ
การเปน็ หนว่ ยงานตน้ แบบดา้ นการบริหารทรัพยากรบุคคล
(ตัวช้ีวัด) ร้อยละของการด�ำเนินการตามกรอบมาตรฐานความส�ำเร็จด้าน
การบรหิ ารทรพั ยากรบุคคล (HR Scorecard)

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๓.๓.๔ สรรหา คดั เลอื ก และพฒั นาบคุ ลากรผมู้ ศี กั ยภาพสงู รอ้ ยละ ๔๐
(Talent Management)
(ตวั ชวี้ ดั ) ระดบั ความส�ำเรจ็ ในการสรรหา คดั เลอื ก และพฒั นาบคุ ลากรผมู้ ศี กั ยภาพสงู
(Talent Management)

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๓.๓.๕ พฒั นาระบบบรหิ ารผลการปฏบิ ตั งิ านทเี่ ออื้ ตอ่ ความ รอ้ ยละ ๔๐
เปน็ ธรรมและแรงจูงใจของบุคลากร
(ตัวช้วี ดั ) ร้อยละของความส�ำเรจ็ ในการพฒั นาระบบบริหารผลการปฏิบัตงิ าน

เป้าประสงค์ (Objective) ๗.๓.๔ สง่ เสรมิ การเปน็ องค์กรสขุ ภาวะ และสรา้ งความผาสุกของ
บุคลากร

(ตัวช้ีวัด) ร้อยละของบุคลากรที่มีความสุขในการท�ำงานตามเกณฑ์องค์กร รอ้ ยละ ๗๐
สขุ ภาวะ (Happy Workplace Index)

กลยุทธ์ (Action) ๗.๓.๔.๑ พัฒนาสภาพแวดล้อมทางกายภาพท่ีเอื้อต่อ ร้อยละ ๕๐
การสรา้ งบรรยากาศการท�ำงานทม่ี ีความสุข
(ตัวชี้วัด) ร้อยละความสําเร็จของการพัฒนาสภาพแวดล้อมทางกายภาพ
ที่เอ้อื ตอ่ การสร้างบรรยากาศการท�ำงานทีม่ คี วามสขุ

สำ�นกั ปลัดกรุงเทพมหานคร 163

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

กลยุทธ์ (Action) ๗.๓.๔.๒ เสริมสรา้ งความสมดุลในชวี ิตตามแนวคิดองคก์ ร ร้อยละ ๓๐
สุขภาวะ (Happy Workplace)
(ตัวชี้วัด)ร้อยละความส�ำเร็จของการขับเคล่ือนตามแนวคิดองค์กรสุขภาวะ
(Happy Workplace)

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๓.๔.๓ สนบั สนุนการใหส้ ทิ ธปิ ระโยชนเ์ กอื้ กลู ทส่ี อดคล้อง ร้อยละ ๓๐
กบั ตลาดแรงงาน และความหลากหลายของบคุ ลากร
(ตัวชี้วดั ) ร้อยละความส�ำเรจ็ ของการพัฒนาสิทธปิ ระโยชนเ์ กอ้ื กลู ทีส่ อดคลอ้ ง
กบั ตลาดแรงงาน และความหลากหลายของบคุ ลากร

เปา้ ประสงค์ (Objective) ๗.๔.๓ ปรับปรุงมาตรฐานและแนวปฏบิ ัตดิ ้านการเงนิ การบญั ชี
การงบประมาณ และการตรวจสอบควบคุมภายในใหถ้ ูกต้อง โปร่งใส ตรวจสอบได้
และมีประสทิ ธิภาพประสิทธิผล

(ตัวช้ีวัด) มีแผนการตรวจสอบและแผนการพัฒนาระบบควบคุมภายใน มี
ตามแนวทางท่คี ณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ก�ำหนดข้นึ

(ตัวช้ีวัด) ร้อยละของหน่วยรับตรวจท่ีถูกสุ่มตรวจต่อปีเทียบกับจ�ำนวนหน่วย มากกว่า
รบั ตรวจทัง้ หมด ร้อยละ ๒๕

(ตัวชี้วัด) ร้อยละของข้อเสนอแนะการตรวจสอบที่ได้รับการน�ำไปปฏิบัติ มากกว่า
โดยหน่วยรบั ตรวจ รอ้ ยละ ๕๐

กลยุทธ์ (Action) ๗.๔.๓.๑ ส่งเสริมความโปร่งใสและการตรวจสอบได้ มี/จัดตงั้
ดา้ นการเงินการคลังจากทุกภาคส่วน
(ตวั ชวี้ ัด) จัดต้ังคณะกรรมการตรวจสอบจากผู้แทนภาคส่วนตา่ ง ๆ ทง้ั ภายใน
และภายนอกกรุงเทพมหานคร

ภารกิจยุทธศาสตร์ : จำ� แนกตามโครงการ

งบประมาณ (ลา้ นบาท)

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

๑.๒ ปลอดอาชญากรรมและยาเสพตดิ

๑. โครงการจดั ท�ำแผนการบริหารจดั การดา้ นความมั่นคงของกรุงเทพมหานคร ๕

๕.๒ เมอื งธรรมาภบิ าล

๒. โครงการ “สภาประชาชนกรงุ เทพมหานคร” ๒๑

๓. โครงการ “สภาประชาชนระดับเขต” ๓๖

๔. โครงการ “วิจัยแนวทางการใชร้ ะบบภาษเี พอื่ การพฒั นา และการจดั ท�ำ ๒๑
งบประมาณแบบมสี ่วนร่วม”

164 มหาแนหค่งรเอเชีย

งบประมาณ (ล้านบาท)

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

๕. จดั ตัง้ และจัดประชุม “สภาประชาชนกรุงเทพมหานคร” ๓๖

๗.๑ กฎหมาย

๖. จดั ท�ำร่างกฎหมายระเบยี บบรหิ ารราชการกรุงเทพมหานครและการรบั ฟัง ๒๑
ความเหน็

๗. จัดการอบรมนิติกรเพ่อื ใหเ้ ข้าใจกฎหมายปัจจุบนั ๑๐

๘. จ้างท่ปี รกึ ษาและจดั ท�ำร่างกฎหมาย รวมท้ังการจัดเวทรี ับฟังความเหน็
ภายในปี ๒๕๖๐

๙. จ้างสถาบันทางการศกึ ษาด้านนติ ิศาสตร์ หรือ ส�ำนกั งานกฤษฎีกา หรอื
ส�ำนักงานศาลปกครอง ด�ำเนินการให้การศึกษาอบรมนติ ิกรของกรุงเทพมหานคร

๗.๓ การบรหิ ารทรพั ยากรบคุ คล

๑๐. โครงการพฒั นาบคุ ลากรตามสมรรถนะหลกั และสมรรถนะประจ�ำกลมุ่ งาน ๒๕๐
ตามความจ�ำเปน็ และเหมาะสม

๑๑. โครงการสรา้ งความรคู้ วามเขา้ ใจแกผ่ ูน้ �ำทุกระดับเกยี่ วกับแผนวสิ ัยทัศน์ ๐.๒
๒๐ ปีของกรุงเทพมหานคร

๑๒. โครงการพัฒนาหลกั สูตรผนู้ าํ การเปลี่ยนแปลงสู่มหานครแห่งเอเชีย ๐.๒

๑๓. โครงการจดั ฝึกอบรมหลกั สูตรน�ำร่องเพื่อพัฒนาผู้นาํ การเปลีย่ นแปลง ๒๐
สมู่ หานครแหง่ เอเชีย

๑๔. โครงการสง่ เสรมิ การเรยี นร้ขู องบคุ ลากรในดา้ นภาษาและวัฒนธรรม ๓๐
ตา่ งประเทศ

๑๕. โครงการอบรมหลกั สตู รการพฒั นาคุณภาพการให้บริการ (แกบ่ คุ ลากร ๒๐
ในสายงานท่ีต้องให้บริการประชาชนโดยตรง)

๑๖. โครงการฝกึ อบรมบุคลากรเพอื่ ให้มีทกั ษะดา้ นการศกึ ษาวิจยั เพื่อพฒั นา ๕
คณุ ภาพการปฏิบตั งิ าน / การให้บริการ

๑๗. โครงการศกึ ษาวเิ คราะห์ความต้องการ ในการรบั บรกิ ารจากผรู้ บั บริการ ๒
ที่มีความหลากหลาย

๑๘. โครงการจดั ท�ำส่ือสารสนเทศในการใหบ้ รกิ ารเป็นภาษาต่างประเทศ ๓๐

๑๙. โครงการจัดท�ำผลงานวจิ ัยของหน่วยงานท่ีเกย่ี วข้องกบั การพฒั นางาน ๕
หรอื การพัฒนาคุณภาพการให้บรกิ าร (ไมน่ อ้ ยกวา่ ส�ำนกั / หน่วยงานละ ๑
เลม่ ตอ่ ป)ี

๒๐. โครงการเชอ่ื มโยงระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ เพอ่ื สร้างคลังความรู้ ๑๐
ของบคุ ลากรกรุงเทพมหานคร ใหค้ รบทกุ หนว่ ยงานในสงั กดั กรงุ เทพมหานคร

สำ�นักปลัดกรุงเทพมหานคร 165

งบประมาณ (ล้านบาท)

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

๒๑. โครงการประชมุ เชงิ ปฏบิ ัตกิ าร เพือ่ รวบรวมและจัดท�ำคลงั ความรู้ ประจ�ำ ๑๐
หน่วยงานน�ำร่อง

๒๒. โครงการจดั ท�ำมาตรฐานจรยิ ธรรม ขอ้ บงั คับ จรรยา และวนิ ยั ขา้ ราชการ ๒
ของบุคลากรกรงุ เทพมหานคร

๒๓. โครงการศึกษาวิจัยแนวทางการลดการกระท�ำผิดวินยั ของบุคลากร ๐.๒

๒๔. โครงการอบรมหลกั สูตรการพัฒนาคุณธรรมจริยธรรม ของบคุ ลากร ๖๐
กรุงเทพมหานคร

๗.๔ การคลงั และงบประมาณ

๔๐. การจัดตั้งคณะกรรมการตรวจสอบภายใน -

๔๑. จัดท�ำแผนและพฒั นามาตรการการตรวจสอบและควบคมุ ภายใน -

รวมเป็นเงิน ๖๓๕.๘

แผนการลงทนุ ของหนว่ ยงาน งบประมาณ (ล้านบาท)
๒๕๕๖ - ๒๕๖๐
โครงการลงทุนตามแผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี -
-
- -
-
รวมทั้งสิ้น

กรอบวงเงนิ งบประมาณระยะปานกลาง งบประมาณ (ล้านบาท)
จ�ำแนกตามประเภทงบประมาณ (Budget Classification) ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐
๖๓๕.๘
ภารกิจยุทธศาสตร์ ๐
งบลงทนุ ๖๓๕.๘
รวมทง้ั สนิ้

166 มหาแนหค่งรเอเชยี

สำ�นกั การคลัง 167

สำ�นกั การคลัง

แผนพฒั นากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี
ระยะที่ ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐)

168 มหาแนหค่งรเอเชยี

สำ�นกั การคลงั 169

วิสัยทัศน์
การจดั เกบ็ รายได้ การเงนิ การคลงั และทรพั ยส์ นิ ของกรงุ เทพมหานคร มกี ารบรกิ ารทท่ี นั สมยั
และมปี ระสิทธิภาพ
ภารกิจพน้ื ฐานและภารกจิ หลกั
ภารกจิ พ้นื ฐาน ๑ : การบรหิ ารงานคลังกรุงเทพมหานคร

ผลส�ำเรจ็ หลัก ๑ - กรงุ เทพมหานคร สามารถด�ำรงรกั ษาวนิ ยั ทางการคลงั ควบคมุ ระดบั
ความเสี่ยงทางการคลัง และให้การบริหารการคลังของกรงุ เทพมหานคร
มีความนา่ เชือ่ ถอื โปรง่ ใส ตรวจสอบได้ และถูกตอ้ ง

ผลส�ำเรจ็ หลัก ๒ - กรงุ เทพมหานคร สามารถพฒั นารายไดแ้ ละจดั หารายได้ ไดต้ ามเปา้ หมาย
ผลส�ำเรจ็ หลัก ๓ - กรุงเทพมหานคร มีระบบการรบั และจ่ายเงินมีประสิทธภิ าพ ถูกต้อง

รวดเร็ว
ผลส�ำเร็จหลัก ๔ - กรุงเทพมหานคร มีระบบบัญชี จัดท�ำบัญชี และรายงานการเงิน

การคลงั และรายงานผลการด�ำเนนิ งานภาครฐั ตามมาตรฐานการบญั ชภี าครฐั
ของไทย
ผลส�ำเร็จหลัก ๕ - กรุงเทพมหานครมีการจัดซือ้ จัดจ้าง จดั หา เพ่อื ใหไ้ ดม้ าซ่งึ ทรัพยส์ นิ
หรือบรกิ ารทจ่ี �ำเปน็ ส�ำหรบั การจดั บริการให้แกป่ ระชาชน ทเ่ี ป็นกลาง
ในราคาทค่ี ุ้มคา่ ภายใตก้ รอบเวลาท่ีเหมาะสม
ภารกิจพน้ื ฐาน ๒ : กิจการพาณิชยข์ องกรงุ เทพมหานคร
ผลส�ำเรจ็ หลกั ๖ - การด�ำเนินกิจการพาณิชย์ของกรุงเทพมหานคร มีรายได้น�ำส่งคลัง
ตามเป้าหมายที่ก�ำหนด มีมูลค่าทรัพย์สินเพิ่มข้ึน และส่งมอบบริการ
สาธารณะสู่ประชาชนอยา่ งมปี ระสิทธภิ าพ ทั่วถึง มีคา่ บรกิ ารทีเ่ หมาะสม
ภารกิจพน้ื ฐาน ๓ : สง่ เสรมิ ธรุ กจิ ดแู ลทจ่ี อดรถสาธารณะ และซอ่ มแซมยานพาหนะและเครอื่ งจกั รกล
ผลส�ำเรจ็ หลัก ๗ - ผู้สนใจในการประกอบธุรกิจและลงทุนในกรุงเทพมหานคร มีข้อมูล
เศรษฐกิจ โอกาสการลงทุน นโยบาย และกฎ ระเบียบต่าง ๆ ที่
เอ้ืออ�ำนวยต่อการตดั สินในการประกอบธรุ กิจ ทถี่ ูกต้องและเป็นปจั จบุ นั
ผลส�ำเร็จหลัก ๘ - ประชาชนมีท่ีจอดรถสาธารณะ สามารถเข้าถึงย่านธุรกิจท่ีส�ำคัญ
อันเปน็ การสง่ เสริมการค้าและการพาณชิ ย์ของกรุงเทพมหานคร
ผลส�ำเร็จหลกั ๙ - ส่วนราชการของกรุงเทพมหานคร ได้รับบริการซ่อมยานพาหนะ
เคร่อื งจักรกลและเคร่ืองท่นุ แรง ตามความจ�ำเปน็ เรง่ ด่วน
ภารกจิ พนื้ ฐาน ๔ : นโยบายและบริหารจัดการ
ผลส�ำเร็จหลกั ๑๐ - นโยบายและการบริหารงานส่วนกลาง สามารถสนับสนุนให้การ
ด�ำเนนิ งานของส�ำนกั โดยองคร์ วมประสบความส�ำเรจ็ อยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ
ความเช่ือมโยงกับแผนพฒั นากรงุ เทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๗๕)
เป้าประสงค์ตามวสิ ยั ทศั น์ทเ่ี ก่ียวข้อง
ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๗ การบริหารจัดการ
ประเด็นยุทธศาสตร์ยอ่ ย ๗.๔ การคลงั และงบประมาณ

170 มหาแนหคง่ รเอเชยี
เป้าประสงค์ ๗.๔.๑ กรุงเทพมหานครสามารถรักษาวินัยทางการเงินการคลังท้ังในระยะส้ัน
และระยะยาว
เปา้ ประสงค์ ๗.๔.๒ กรุงเทพมหานครสามารถบริหารงบประมาณรายรับ-รายจ่ายและการ
บริหารการเงินการบัญชีแบบองค์รวม (Comprehensive Revenue,
Spending and Financial Management) และพฒั นาตวั ชว้ี ดั การปฏบิ ตั ิ
ง า น ด ้ า น ก า ร เ งิ น ก า ร ค ลั ง แ ล ะ ก า ร ง บ ป ร ะ ม า ณ ใ น ภ า พ ร ว ม ข อ ง
กรุงเทพมหานคร
เปา้ ประสงค์ ๗.๔.๔ กรงุ เทพมหานครสามารถขบั เคลอื่ นการพฒั นาเมอื ง ดว้ ยการบรหิ ารการ
เงนิ การคลังและการงบประมาณในเชงิ รกุ

ภารกจิ พืน้ ฐาน ความเชอ่ื มโยง

บริหารงานคลงั กรงุ เทพมหานคร กรุงเทพมหานครมีระบบการบรหิ ารทางการคลังและงบประมาณ
เชือ่ มโยงกบั เปา้ ประสงค์ ขอ้ ๗.๔.๑, ที่มีประสิทธิภาพ มีการบริหารจัดการในด้านการคลังและ
๗.๔.๒ และ ๗.๔.๔ งบประมาณแบบองคร์ วม และเปน็ ไปในเชงิ รกุ เพอ่ื ประสทิ ธภิ าพใน
การพฒั นา โดยค�ำนึงถึงการรกั ษาวนิ ัยทางการเงินการคลงั ทัง้ ใน
ระยะสนั้ และระยะยาว และธรรมาภิบาลทางการคลัง

ปจั จัยทา้ ทาย / ปจั จยั เสีย่ ง คำ� อธบิ าย

๑. ความท้าทายในด้านการบรหิ าร ๑. การประมาณการรายได้ใช้วิธีอย่างง่ายมาบวกฐานจัดเก็บ
จัดเก็บรายได้และการพัฒนา จริงในปีท่ีผ่านมา (ข้อมูลการเติบโตทางเศรษฐกิจ หรือ
รายไดใ้ หม่ ๆ บางครงั้ ใชว้ ธิ ปี ระมาณรายได้ ตามแรงกดดนั ของฝา่ ยการเมอื ง
และไม่มีการตรวจสอบผลการจัดเก็บจริง แล้วน�ำไปปรับปรุง
วิธปี ระมาณการรายได้)
๒. กรุงเทพมหานครมีการบริหารต่างหากอยู่หลายประเภท
จดั เกบ็ หลายหนว่ ยงาน รายไดไ้ มม่ กี ารน�ำเขา้ มาในระบบรายไดร้ วม
ของกรุงเทพมหานคร อาทิ ส�ำนกั การแพทย์ ส�ำนกั อนามยั
๓. ยังไมม่ แี ผนการจดั เก็บรายได้ใหม่ หรอื การพฒั นารายได้
ให้สอดคล้องกับภาระการจ่าย และความเจริญเติบโตทาง
เศรษฐกิจและสังคมและของกรุงเทพมหานคร

สำ�นกั การคลงั 171

ปจั จัยท้าทาย / ปจั จยั เสีย่ ง ค�ำอธบิ าย

๒. ความทา้ ทายในดา้ นแนวนโยบาย ๑. ตวั ชีว้ ัดด้านการเงนิ การคลงั ในปัจจุบนั เปน็ ของระดบั หนว่ ย
ในการบริหารการเงินการคลังของ ปฏิบัติการ (ระดับกอง) ยงั ไม่มีการพัฒนาตวั ช้ีวัดในภาพรวม
กรุงเทพมหานคร ของส�ำนกั การคลงั งานของแตล่ ะกองจงึ ด�ำเนนิ การแยกจากกนั
ไมม่ รี ะบบรวมศนู ยค์ วามรบั ผดิ ของในการด�ำเนนิ งาน (Overall
/ Pooled Accountability) ของระบบการเงนิ กรงุ เทพมหานคร
๒. การตดิ ตามประเมนิ ฐานะทางการเงนิ ของกรงุ เทพมหานคร
อยู่ในความดูแลของส�ำนักงบประมาณฯ ส�ำนักการคลัง
จึงมีหน้าท่ีเชิงปฏิบัติการด้านการเงิน การบัญชีเป็นหลัก
แต่ยังมิได้ท�ำหน้าท่ีเชิงนโยบายและการวางแผนการเงินการ
คลงั ขอ้ มลู เศรษฐกิจการคลงั ท่ีมีอยเู่ ป็นรายงานตามแบบแผน
ท่ัวไป ยังไม่เข้มข้นหรือมีตัวแปรประเภทข้อมูลมากเพียงพอ
ส�ำหรับใช้ในการวางแผนประมาณการรายรับ-รายจ่ายในการ
จดั บรกิ ารสาธารณะการลงทนุ ของกรงุ เทพมหานคร ส�ำนกั การคลงั
ยงั มไิ ดม้ แี ผนการทจี่ ะรเิ รมิ่ โครงการมาตรการใด ๆ เพอ่ื รองรบั
การด�ำเนนิ งานตามประเดน็ นโยบายของผบู้ รหิ ารฝา่ ยการเมอื ง
จงึ มลี กั ษณะบรหิ ารงานเชงิ รบั และอาจไมท่ นั ตอ่ การพฒั นาเมอื ง
กรุงเทพมหานคร (งานบางส่วนอยู่ในความรับผิดชอบของ
ส�ำนักงบประมาณ กรงุ เทพมหานคร)

แผนยุทธศาสตร์ของหนว่ ยงาน
เป้าประสงค์ / กลยทุ ธต์ ามแผนพัฒนากรงุ เทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

เป้าประสงค์ (Objective) ๗.๔.๑ กรุงเทพมหานครสามารถรักษาวินยั ทางการเงินการคลัง
ทงั้ ในระยะสน้ั และระยะยาว

(ตวั ชวี้ ัด) จดั ท�ำแผนรกั ษาวนิ ยั ทางการเงินการคลังของกรงุ เทพมหานคร มี

(ตัวชว้ี ัด) สดั สว่ นภาระหนรี้ ะยะยาวตอ่ รายไดร้ วมของกรงุ เทพมหานคร น้อยกว่ารอ้ ยละ
๕๐

(ตัวชี้วัด) สัดสว่ นรายจา่ ยเพอ่ื การช�ำระหน้ีต่อรายจา่ ยรวม (Debt Service นอ้ ยกว่าร้อยละ
Ratio) ๑๕

(ตวั ช้วี ัด) สัดสว่ นรายไดจ้ ากภาษีท้องถน่ิ ทจี่ ดั เกบ็ เองตอ่ รายได้รวม นอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ
๓๐

(ตัวชี้วัด) สัดส่วนของลูกหน้ภี าษที อ้ งถน่ิ คา้ งช�ำระตอ่ รายไดภ้ าษที อ้ งถนิ่ ท่ี นอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ
จัดเก็บเอง ๑๐

172 มหาแนหคง่ รเอเชีย

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

(ตัวช้ีวัด) อตั ราส่วนทุนหมุนเวยี น (Current ratio) ของกรงุ เทพมหานคร ๒-๓ เทา่

(ตัวชีว้ ัด) ระดับเงินสะสมตอ่ รายจา่ ยประจ�ำปีของกรุงเทพมหานคร มากกว่าร้อยละ ๕

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๔.๑.๑ สง่ เสริมการรักษาวินัยทางการเงินการคลงั ของ มี
กทม.
(ตวั ชว้ี ดั ) มกี ารจดั ท�ำและบังคบั ใชก้ รอบวินัยทางการเงินการคลงั
กรุงเทพมหานคร

(ตัวชี้วดั ) มแี ผนบรหิ ารจัดการความเสี่ยงดา้ นการเงนิ การคลังและได้รบั มี
การทบทวน / ปรบั ปรงุ เปน็ ประจ�ำทุกปี

(ตัวช้วี ดั ) มีการจัดท�ำงบประมาณส�ำหรบั รายจ่ายผกู พนั ที่มองไมเ่ หน็ มี
หรอื ส�ำหรบั การรบั มอื กบั เหตุการณ์ฉุกเฉนิ

(ตวั ช้วี ัด) รอ้ ยละของการเบิกจ่ายส�ำหรับภาระผูกพันทีม่ องไม่เห็น / รายจา่ ย มากกว่ารอ้ ยละ
ฉกุ เฉนิ ท่ีสามารถด�ำเนนิ การแกไ้ ขปัญหาท่เี กดิ ขึน้ ไดต้ ามก�ำหนดเวลา ๘๐

(ตวั ช้ีวัด) สัดส่วนรายจา่ ยจรงิ ส�ำหรบั ภาระผกู พนั ทีม่ องไมเ่ หน็ / รายจ่าย น้อยกวา่ ร้อยละ
ฉกุ เฉนิ ตอ่ ยอดการประมาณการรายจา่ ยในส่วนนี้ ๑๐๐

กลยุทธ์ (Action) ๗.๔.๑.๒ ปรบั ปรุงประสทิ ธภิ าพการบรหิ ารจัดเกบ็ ภาษี มี
ท้องถิ่น
(ตวั ชีว้ ัด) จดั ท�ำแผนพฒั นารายไดโ้ ดยการปรบั ปรงุ ประสิทธภิ าพการจดั เกบ็
ภาษที อ้ งถิ่น

(ตัวชีว้ ดั ) รอ้ ยละของพ้นื ท่ีท่ไี ด้รับการส�ำรวจปรบั ปรงุ แผนทภี่ าษี ตามเวลา มากกว่ารอ้ ยละ
ทีก่ �ำหนด ๘๐

(ตัวชี้วัด) ร้อยละของผลการจัดเก็บรายไดภ้ าษีท้องถน่ิ ต่อยอดประมาณการ มากกว่ารอ้ ยละ
รายได้จากภาษีทอ้ งถน่ิ ๙๐

(ตัวช้วี ัด) อัตราการขยายตัวของรายได้ทอ้ งถน่ิ ทีจ่ ัดเก็บเองตอ่ อัตราการ มากกวา่ ๑.๐
ขยายตวั ของเศรษฐกจิ ในกรุงเทพมหานคร

(ตัวชี้วดั ) สดั สว่ นลกู หนภี้ าษีท้องถน่ิ ในปงี บประมาณ ต่อรายได้ภาษีท้องถน่ิ นอ้ ยกว่ารอ้ ยละ
ท่ีจัดเก็บเอง ๑๐

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๔.๑.๓ พฒั นารายไดป้ ระเภทใหม่ ๆ มากกวา่ ๓
(ตัวชี้วัด) ประเภทรายได้ภาษที ้องถิน่ ใหม่ ทมี่ กี ารจัดเก็บจริงตามแผน ประเภท (ค่าบ�ำบัด
ทก่ี �ำหนด
นำ้� เสีย + ภาษี
โรงแรม + ภาษี

นำ�้ มนั /ยาสูบ

(ตัวชีว้ ัด) รอ้ ยละของการจดั เก็บรายได้ภาษที ้องถ่นิ ประเภทใหม่ เทยี บกับ
ยอดประมาณการรายได้ภาษที อ้ งถนิ่ ประเภทใหม่

สำ�นักการคลัง 173

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

(ตวั ชี้วัด) อตั ราการเปล่ียนแปลงของรายไดจ้ ากภาษที ้องถิ่นประเภทใหม่ มากกว่าร้อยละ
ทจ่ี ัดเก็บ ๖๐

(ตวั ชว้ี ัด) ประเภทรายไดใ้ หมจ่ ากภาษี จัดสรรภาษแี บง่ ที่ได้รบั จากรฐั บาล ควรเพม่ิ ข้นึ และ
สอดคลอ้ งกับการ
เจริญเตบิ โตทาง

เศรษฐกิจของ
กรงุ เทพมหานคร

(ตวั ช้วี ดั ) อัตราการขยายตวั ของรายได้ จากภาษจี ดั สรรภาษีแบง่ จากรัฐบาล มากกว่า ๑
ประเภท

(ค่าธรรมเนียมใบ
อนุญาตแรงงาน

ตา่ งดา้ ว)

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๔.๑.๔ พัฒนารายได้จากทรพั ยส์ นิ และการลงทนุ มี
(ตวั ชว้ี ัด) จดั ท�ำแผนการบรหิ ารทรัพยส์ นิ และการแผนการลงทนุ ของ
กรงุ เทพมหานคร

(ตวั ชี้วดั ) ร้อยละการเพิม่ ขนึ้ ของรายได้จากทรัพย์สนิ และการลงทนุ ควรเพิ่มขึน้ และ
สอดคลอ้ งกบั การ
เจรญิ เติบโตทาง

เศรษฐกิจของ
กรุงเทพมหานคร

(ตวั ช้ีวัด) อตั ราผลตอบแทนจากการลงทนุ (ROI, ROA) โดยเฉล่ียต่อปี มากกกวา่ รอ้ ยละ ๓

(ตัวช้วี ดั ) รอ้ ยละของมลู คา่ ทรัพยส์ ินทถ่ี กู ปล่อยว่าง หรอื มิได้ใชป้ ระโยชน์ น้อยกวา่ รอ้ ยละ
(Idle Assets) ตอ่ มูลคา่ ทรพั ยส์ ินทง้ั หมดของกรงุ เทพมหานคร ๕๐

เป้าประสงค์ (Objective) ๗.๔.๒ กรุงเทพมหานครสามารถบรหิ ารงบประมาณ
รายรบั -รายจ่าย-การเงนิ การบัญชแี บบองค์รวม และพัฒนาตัวชว้ี ดั ดา้ นการเงนิ การคลงั
และการงบประมาณในภาพรวม

(ตัวชว้ี ดั ) มีระบบงบประมาณรายจา่ ยและการควบคุมการเบกิ จ่าย มี
แบบเปน็ องค์รวมของกรงุ เทพมหานคร

(ตวั ช้วี ดั ) มรี ะบบบริหารงบประมาณรายรับแบบเปน็ องคร์ วมและสามารถ มี
แสดงยอดรายรบั ทั้งจากในงบประมาณ และนอกงบประมาณได้

(ตวั ชว้ี ดั ) มรี ะบบขอ้ มลู ทางการเงินการบญั ชแี ละทรพั ย์สินแบบองค์รวม มี
ของกรุงเทพมหานคร และสามารถรายงานฐานะทางการเงินแบบองคร์ วม
ของกรงุ เทพมหานคร (Consolidated BMA’s Financial Reports) ภายใน
๙๐ วนั หลังจากวันสนิ้ สุดปีงบประมาณ

174 มหาแนหค่งรเอเชีย

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

(ตัวชว้ี ดั ) รอ้ ยละของรายได้ ทีม่ ไิ ด้ปรากฏอยู่ในเอกสารงบประมาณ มากกว่าร้อยละ
ต่อรายไดร้ วมท้ังหมด ๒๕

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๔.๒.๑ พฒั นาระบบบริหารการเงินการคลังแบบองค์รวม มี
เพื่อการตัดสนิ ใจในระดบั นโยบาย
(ตัวช้ีวัด) มีระบบบริหารงบประมาณรายรับแบบเป็นองค์รวม และสามารถ
แสดงยอดรายรับ ทัง้ จากในงบประมาณและนอกงบประมาณได้

(ตวั ช้ีวัด) ร้อยละของรายไดท้ ี่มไิ ด้ปรากฏอยใู่ นเอกสารงบประมาณ น้อยกวา่ ร้อยละ
ต่อรายได้รวมทั้งหมดของกรุงเทพมหานคร ๒๕

เป้าประสงค์ (Objective) ๗.๔.๔ กรงุ เทพมหานครสามารถขับเคล่อื นการพฒั นาเมอื งด้วย
การบรหิ ารการเงนิ การคลงั และการงบประมาณในเชงิ รกุ

(ตวั ชี้วดั ) มีแผนการจดั หาเงินและแหลง่ ระดมทนุ เพือ่ การพัฒนาเมือง มี
กรงุ เทพมหานคร รวมทั้งมกี ารจดั ท�ำแผนส�ำรองเพ่อื รับมอื กบั ความผนั ผวน
ของตลาดเงินตลาดทุน

(ตวั ช้วี ดั )รอ้ ยละของจ�ำนวนอุปกรณ์ / ครุภัณฑ์ ท่ีได้รบั การซ่อมบ�ำรงุ ตาม มากกว่าร้อยละ
แผนทกี่ �ำหนด ๗๐

กลยุทธ์ (Action) สง่ เสริมศักยภาพในการจัดท�ำแผนการเงนิ การคลงั เพื่อ ม/ี จัดท�ำ
การลงทุนในระยะยาว (Fiscal Plan)
(ตัวชว้ี ัด) จดั ท�ำแผนการเงินการคลงั (แผนรายได้ - รายจา่ ย) เพื่อการ
พฒั นากรงุ เทพมหานครในระยะยาว

กลยุทธ์ (Action) ๗.๔.๔.๔ สนบั สนนุ การใชม้ าตรการทางภาษเี พอื่ สง่ิ แวดลอ้ ม มากกวา่ ร้อยละ
สร้างเมอื งให้นา่ อยแู่ ละปลอดภยั ๙๐
(ตัวชี้วัด) ร้อยละของโครงการลงทุน ท่ีเข้าถึงแหล่งเงินกู้ในจ�ำนวนเงินท่ี
ตอ้ งการและระยะเวลาทก่ี �ำหนดในแผนการลงทนุ ระยะยาวของกรงุ เทพมหานคร

(ตวั ชว้ี ดั ) อัตราดอกเบ้ียเงนิ กสู้ �ำหรับโครงการลงทุน เปรยี บเทยี บกับอตั รา มากกวา่ รอ้ ยละ
ดอกเบี้ยเงินกู้ส�ำหรับลูกคา้ รายใหญช่ ้ันดี (MLR) ในตลาด -๑.๐

(ตวั ช้วี ดั ) พัฒนาระบบรายงานขอ้ มูลการเงนิ การคลงั และการบญั ชี มี/จัดท�ำ
เพ่อื สนับสนนุ การตัดสินใจเชิงนโยบายของคณะผ้บู รหิ ารกรงุ เทพมหานคร

(ตวั ชว้ี ดั ) ปรบั ปรุง / พัฒนาโครงสรา้ งองคก์ รภายในกรงุ เทพมหานคร ทบทวนโครงสร้าง
เพ่อื สนบั สนนุ การบริหารการคลงั และงบประมาณ ที่มปี ระสทิ ธิภาพ ทกุ ๆ ๕ ปี
ประสทิ ธิผล

(ตัวชวี้ ดั ) การประกาศใชม้ าตรการทางภาษอี ากร เพ่อื การบรรลุเปา้ หมาย การเก็บภาษี
การพฒั นาเมืองกรุงเทพมหานคร อยา่ งย่ังยนื สงิ่ แวดลอ้ ม

สำ�นักการคลัง 175

ภารกจิ ยุทธศาสตร์ : จ�ำแนกตามแผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี

งบประมาณ (ลา้ นบาท)

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

๑. จัดท�ำแผนพัฒนารายไดข้ องกรงุ เทพมหานคร -

๒. ส�ำรวจและจดั แผนทภี่ าษี -

๓. พัฒนาระบบขอ้ มูลลูกหน้ีภาษที อ้ งถ่นิ และมาตรการภาษที ้องถ่นิ / เรง่ รัดการ -
จัดเก็บรายได้

๔. พัฒนาระบบขอ้ มลู ผู้รบั เหมา (Contractros) -

๕. ฐานภาษีประเภทใหม่ / พัฒนารายไดจ้ ากแหลง่ ภาษี -

๖. จัดต้ังคณะกรรมการ เพ่ือศกึ ษาแนวทางการปรับปรุงสว่ นแบง่ ภาษจี ดั สรร -
จากรัฐบาล

๗. การร่วมทุนและการใช้ / พฒั นาแผนการลงทนุ ประโยชนจ์ ากทรัพยส์ นิ -
ของ กทม.

๘. พัฒนาฐานข้อมลู เศรษฐกิจ การคลงั ในระดบั กทม. -

๙. พัฒนาระบบสารสนเทศ เพ่ือการบริหารงบประมาณและการเงินการบัญชี -
ตามมาตรฐานทยี่ อมรบั

๑๐. พัฒนาระบบข้อมูลต้นทนุ การจดั บริการสาธารณะประเภทส�ำคญั -

๑๑. พัฒนาระบบขอ้ มูล / ช่องทางการเผยแพรข่ อ้ มลู ดา้ นการเงินการคลงั และ -
การใช้จา่ ยงบประมาณสสู่ าธารณะ

๑๒. พฒั นาฐานข้อมลู เก่ียวกบั การกเู้ งิน (แหล่งเงินกแู้ ละการบรหิ ารเงนิ กู้) -

รวมเปน็ เงนิ -

แผนการลงทุนของหนว่ ยงาน งบประมาณ (ล้านบาท)
๒๕๕๖ - ๒๕๖๐
โครงการลงทนุ ตามแผนพฒั นากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี -
-
- -
-
รวมทัง้ ส้ิน

176 มหาแนหค่งรเอเชีย งบประมาณ (ล้านบาท)
๒๕๕๖ - ๒๕๖๐
กรอบวงเงนิ งบประมาณระยะปานกลาง -
จำาแนกตามประเภทงบประมาณ (Budget Classification) -
-
ภารกจิ ยุทธศาสตร ์
งบลงทุน
รวมทั้งส้ิน

สำนักงบประมาณกรุงเทพมหานคร 177

สกำรนงุ กั เทงพบมปหระามนาคณร

แผนพฒั นากรงุ เทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี
ระยะที่ ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐)

178 มหาแนหค่งรเอเชยี

สำ�นักงบประมาณกรงุ เทพมหานคร 179

วิสยั ทัศน์
เป็นหน่วยงานหลักของกรุงเทพมหานครในการบริหารจัดการงบประมาณเชิงบูรณาการ
เพ่ือสนับสนนุ ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นากรุงเทพมหานคร
ภารกจิ พื้นฐานและภารกิจหลกั
ภารกจิ พื้นฐาน ๑ : นโยบายและบริหารจดั การ

ผลส�ำเรจ็ หลัก ๑ - กรุงเทพมหานครสามารถจัดสรรงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ
สอดคล้องกับภารกิจท่ีหน่วยงานได้รับมอบหมายท้ังในส่วนท่ีเป็นภารกิจ
ประจ�ำพ้นื ฐานและภารกิจยทุ ธศาสตร์

ภารกจิ พนื้ ฐาน ๒ : นโยบายและบรหิ ารจัดการ
ผลส�ำเรจ็ หลกั ๒ - นโยบายและการบรหิ ารงานสว่ นกลางสามารถสนบั สนนุ ใหก้ ารด�ำเนนิ
งานของส�ำนักโดยองค์รวมประสบความส�ำเร็จอยา่ งมีประสิทธภิ าพ

ความเชื่อมโยงกบั แผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๗๕)
เปา้ ประสงค์ตามวสิ ัยทศั นท์ ่เี ก่ียวขอ้ ง
ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ ๕ มหานครประชาธปิ ไตย
ประเดน็ ยุทธศาสตร์ยอ่ ย ๕.๒ เมืองธรรมาภบิ าล

เปา้ ประสงค์ ๕.๒.๒ จัดท�ำ “ระบบงบประมาณแบบมีส่วนร่วม” ทั้งในระดับ “เขต” และ
ระดบั “กรุงเทพมหานคร”

ประเดน็ ยุทธศาสตรท์ ่ี ๗ การบรหิ ารจดั การ
ประเด็นยุทธศาสตร์ยอ่ ย ๗.๔ การคลงั และงบประมาณ

เปา้ ประสงค์ ๗.๔.๒ กรุงเทพมหานครสามารถบริหารงบประมาณรายรับ-รายจ่าย-การเงิน
การบัญชแี บบองค์รวม และพฒั นาตวั ชว้ี ดั ด้านการเงนิ การคลังและการ
งบประมาณในภาพรวม

เป้าประสงค์ ๗.๔.๓ กรงุ เทพมหานครสามารถขบั เคลอื่ นการพฒั นาเมอื งดว้ ยการบรหิ ารการ
เงินการคลังและการงบประมาณในเชิงรกุ

ภารกิจพืน้ ฐาน ความเชือ่ มโยง

นโยบายและบรหิ ารจัดการ - กรุงเทพมหานครสามารถบริหารงบประมาณรายรบั -รายจา่ ย-
เชื่อมโยงกบั เป้าประสงค์ ข้อ ๕.๒.๒ การเงนิ การบญั ชแี บบองคร์ วม และพฒั นาตวั ชว้ี ดั ดา้ นการเงนิ การ
๗.๔.๒ และ ๗.๔.๔ คลงั และการงบประมาณในภาพรวม
- กรุงเทพมหานครสามารถขับเคล่ือนการพัฒนาเมืองด้วยการ
บรหิ ารการเงนิ การคลังและการงบประมาณในเชงิ รกุ

180 มหาแนหค่งรเอเชยี

ปจั จัยทา้ ทาย / ปจั จยั เสยี่ ง ค�ำอธบิ าย

๑. ความทา้ ทายในดา้ นการบริหาร ๑. กรงุ เทพมหานครยงั ไมม่ กี ารจดั ท�ำแผนงบประมาณส�ำหรบั
งบประมาณรายจ่าย การซอ่ มบ�ำรุงอย่างเพียงพอ
๒. ยังไม่มีการจัดเตรียมงบประมาณส�ำหรับรายจ่ายประเภท
ภาระผูกพนั ท่มี องไม่เหน็ (Contingencies) ไว้อยา่ งเพียงพอ
อาทิ รายจา่ ยบ�ำเหนจ็ บ�ำนาญ รายจา่ ยส�ำหรับภัยพิบตั ิ ฯลฯ
๓. ยงั มรี ายจา่ ยบางประเภททบ่ี รหิ ารอยนู่ อกระบบงบประมาณ
และส�ำนกั การคลังยงั ไมส่ ามารถตรวจสอบหรอื ติดตามได้
๔. ยงั ไมม่ กี ารวางแผนประมาณการรายจา่ ยในระยะปานกลาง
ระยะยาว ทั้งแผนงบประมาณส�ำหรับการลงทุน และแผน
งบประมาณส�ำหรบั รายจ่ายประจ�ำต่าง ๆ

๒. ความทา้ ทายในดา้ นการบรหิ าร ๑. ส�ำนักการคลังยังไม่ทราบภาระผูกพันต่าง ๆ ท้ังหมดที่
ภาระหน้ีและภาระผูกพันของ หนว่ ยงานตา่ ง ๆ ของ กทม. ไดท้ �ำสญั ญาไวห้ รอื กอ่ ภาระผกู พนั
กรงุ เทพมหานคร เหล่านัน้ ไว้
๒. การประเมินฐานะทางการเงินส�ำหรับการท�ำสัญญาก่อหน้ี
ผกู พนั กระท�ำแบบเฉพาะกจิ เปน็ รายโครงการ / ประเภทคา่ ใชจ้ า่ ย
ขาดการมองในภาพรวม (Comprehensive Fiscal Position
Analysis)
๓. กทม. เคยมีแนวคิดการกู้เงินในระยะยาวเพ่ือน�ำมาลงทุน
แต่ปัจจุบันยังไม่มีการจัดท�ำแนวนโยบายท่ีชัดเจนในเรื่องนี้
ไม่มีแผนการ / ไม่มีการเตรียมการในด้านการวิเคราะห์
โครงการ ขดี ความสามารถในการช�ำระหนี้ และการศึกษาถึง
ช่องทาง -แหล่งเงินกตู้ า่ ง ๆ ฯลฯ

๓. ความท้าทายในด้านมาตรฐาน แม้จะมีนโยบายว่าการจัดท�ำบัญชีของ กทม. เป็นไปตาม
การเงินและการบญั ชี มาตรฐานสากลทเี่ ปน็ ทยี่ อมรบั (GAAP) แต่พบว่าการบนั ทึก
บัญชี / รายการเบิกจา่ ยมิได้ยึดถือปฏิบัตเิ คร่งครดั การบนั ทกึ
บัญชีมิได้ตรวจทานกับรายการงบประมาณท่ีได้รับการอนุมัติ
ใช้ระบบกระจายอ�ำนาจในการบันทึกบัญชีให้แก่ส�ำนักต่าง ๆ
ที่เป็นหน่วยเบิกจ่าย ระบบข้อมูลสารสนเทศทางการเงินการ
บัญชีไม่รองรับต่อการลงบันทึกบัญชีให้ถูกต้องตามมาตรฐาน
สากล ขอ้ มูลรายจา่ ยในแผนงาน / โครงการตา่ ง ๆ จงึ มใิ ช่
ตัวเลข ทแ่ี ทจ้ รงิ การตดิ ตามผลการใชจ้ า่ ยงบประมาณจงึ อาจ
คลาดเคลอื่ น และน�ำไปสกู่ ารประเมนิ ฐานะทางการเงนิ การคลงั
ขององค์กรในภาพรวมเกิดความผดิ พลาด

สำ�นกั งบประมาณกรุงเทพมหานคร 181

แผนยทุ ธศาสตรข์ องหน่วยงาน
เปา้ ประสงค์ / กลยทุ ธต์ ามแผนพฒั นากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

เป้าประสงค์ (Objective) ๕.๒.๒ ระบบงบประมาณแบบมสี ่วนร่วม” ทง้ั ในระดบั “เขต” และ
ระดบั “กรงุ เทพมหานคร”

(ตัวช้ีวดั ) ใช้ระบบงบประมาณแบบมสี ว่ นร่วมระดบั เขต -

(ตัวช้ีวดั ) ใชร้ ะบบงบประมาณแบบมีส่วนรว่ มระดับมหานคร -

กลยทุ ธ์ (Action) ๕.๒.๒.๑ ศกึ ษา วจิ ยั แนวทางการใชร้ ะบบภาษเี พอื่ การพฒั นา
และการจดั ท�ำระบบงบประมาณแบบมสี ่วนรว่ ม
(ตวั ช้วี ดั ) จา้ งทป่ี รึกษา และรายงานผลการวจิ ัย ภายในปี
๒๕๕๙

เป้าประสงค์ (Objective) ๗.๔.๒ กรุงเทพมหานครสามารถบริหารงบประมาณ
รายรับ - รายจา่ ย - การเงนิ การบัญชแี บบองค์รวม และพฒั นาตวั ชีว้ ดั ด้านการเงนิ
การคลงั และการงบประมาณในภาพรวม

(ตวั ชี้วัด) มีระบบงบประมาณรายจา่ ยและการควบคมุ การเบิกจ่ายแบบเป็น มี
องคร์ วมของกรุงเทพมหานคร

(ตวั ชวี้ ัด) ร้อยละของการเบิกจา่ ยเงินนอกระบบงบประมาณทีไ่ ม่ได้ถูกแสดง นอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ
ในรายจ่ายรวมของกรุงเทพมหานครต่อรายจา่ ยรวมทง้ั หมดของ ๒๕
กรุงเทพมหานคร

กลยทุ ธ์ (Action) ๗.๔.๒.๑ พฒั นาระบบบรหิ ารการเงนิ การคลงั แบบองคร์ วม มี
เพอ่ื การตัดสินใจในระดับนโยบาย
(ตวั ชวี้ ดั ) มรี ะบบงบประมาณรายจา่ ยและการควบคมุ การเบิกจ่ายแบบเปน็
องคร์ วมของกรุงเทพมหานคร

(ตัวชี้วดั ) มีระบบขอ้ มลู เกยี่ วกบั ภาระหนี้ / ภาระผูกพันของกรงุ เทพมหานคร มี
และหนว่ ยงานในสังกัดทค่ี รบถว้ น เปน็ ปจั จุบัน และเชอื่ ถอื ได้

(ตัวชีว้ ัด) รอ้ ยละของการเบกิ จา่ ยเงินนอกระบบงบประมาณท่ไี ม่ไดถ้ กู แสดง นอ้ ยกว่าร้อยละ
ในรายจ่ายรวมของกรุงเทพมหานครต่อรายจ่ายรวมทงั้ หมดของ ๒๕
กรงุ เทพมหานคร

เป้าประสงค์ (Objective) ๗.๔.๔ กรงุ เทพมหานครสามารถขับเคลื่อนการพัฒนาเมอื งด้วย
การบรหิ ารการเงินการคลังและการงบประมาณในเชงิ รกุ

(ตวั ชวี้ ัด) มแี ผนงบประมาณส�ำหรับรายจา่ ยประจ�ำและรายจ่ายเพือ่ การลงทุน มี
ทง้ั ในระยะสั้นและระยะยาว (รวมรายจ่ายซ่อมบ�ำรุง)

(ตัวช้ีวดั ) รอ้ ยละของโครงการลงทนุ / การจดั ซอื้ ครุภณั ฑ์ทด่ี �ำเนินการได้ มากกว่ารอ้ ยละ
ตามแผนที่ก�ำหนด (จ�ำนวนโครงการ - รายการและมลู คา่ ) ๘๐

182 มหาแนหคง่ รเอเชีย

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

(ตัวชี้วดั ) ร้อยละของจ�ำนวนอุปกรณ์ / ครภุ ัณฑท์ ี่ไดร้ บั การซอ่ มบ�ำรุงตาม มากกวา่ ร้อยละ
แผนที่ก�ำหนด ๗๐

กลยุทธ์ (Action) ๗.๔.๔.๑ ส่งเสริมศกั ยภาพในการจดั ท�ำแผนการเงนิ การ มี/จดั ท�ำ
คลังเพื่อการลงทุนในระยะยาว (Fiscal Plan)
(ตวั ชว้ี ดั ) จัดท�ำแผนการเงินการคลงั (แผนรายได้-รายจ่าย) เพอ่ื การพฒั นา
กรุงเทพมหานครในระยะยาว

กลยุทธ์ (Action) ๗.๔.๔.๒ สง่ เสริมการก่อหนเี้ พ่ือการลงทนุ ในระยะยาวของ
กทม.
(ตวั ช้ีวัด) จดั ท�ำแผนการกอ่ หนเ้ี พือ่ การลงทนุ ในระยะยาว ม/ี จัดท�ำ

ภารกจิ ยุทธศาสตร์ : จำ� แนกตามโครงการ

งบประมาณ (ลา้ นบาท)

พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐

๑. ปรบั ปรุงและพัฒนาระบบการจดั ซอ้ื จดั จ้างและการเบิกจ่าย -

๒. จัดท�ำแผนงบประมาณแบบองค์รวม (รายรับ-รายจา่ ย-รายจ่ายทม่ี องไมเ่ ห็น) -

๓. จดั ท�ำแผนบรหิ ารความเสย่ี งทางการเงินการคลงั -

๔. รวบรวมขอ้ มูลรายรบั รายจา่ ยนอกระบบงบประมาณ -

๕. รวบรวมข้อมูลเกี่ยวกบั ภาระหน้สี นิ / ภาระผกู พนั ของกรงุ เทพมหานคร -

๖. ตรวจสอบและปรบั ปรงุ ระบบการจดั ซ้อื จดั จา้ งและระบบบริหารพัสดขุ อง -
หนว่ ยเบิกจา่ ย

๗. จดั ท�ำแผนการเงินการคลังเพื่อการลงทุนในระยะยาว (Fiscal Plan) -

๘. ปรับโครงสร้างองค์กรเพื่อการสนบั สนนุ การตดั สินใจทางการเงินการคลัง -
ของ กทม.

๙. โครงการวิจัยศกึ ษาแนวทางการจัดท�ำงบประมาณแบบมสี ่วนร่วมระดบั เขต ๕
และระดับกรุงเทพมหานคร

รวมเปน็ เงิน ๕

สำ�นักงบประมาณกรงุ เทพมหานคร 183

แผนการลงทนุ ของหนว่ ยงาน งบประมาณ (ลา้ นบาท)
๒๕๕๖ - ๒๕๖๐
โครงการลงทนุ ตามแผนพฒั นากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี -
-
- -
-
รวมท้งั สนิ้

กรอบวงเงินงบประมาณระยะปานกลาง งบประมาณ (ล้านบาท)
จ�ำแนกตามประเภทงบประมาณ (Budget Classification) ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐
๕
ภารกิจยทุ ธศาสตร์ -
งบลงทนุ ๕
รวมทั้งสิน้

184 มหาแนหค่งรเอเชยี

สำ�นักยุทธศาสตร์และประเมินผล 185

สำ�นกั ปยรทุ ะธเมศนิ าผสตลร์และ

แผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี
ระยะท่ี ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๐)

186 มหาแนหค่งรเอเชยี

สำ�นกั ยุทธศาสตร์และประเมินผล 187

วสิ ยั ทศั น์
เป็นองค์กรหลักด้านแผนและเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อชี้น�ำและผลักดันนโยบายและแผน
สกู่ ารปฏบิ ัติ
ภารกจิ พืน้ ฐานและภารกจิ หลกั
ภารกิจพนื้ ฐาน ๑ : พฒั นานโยบายและยุทธศาสตร์

ผลส�ำเรจ็ หลกั ๑ - กรุงเทพมหานครมีระบบการก�ำหนดทิศทางการพัฒนา การวาง
ยุทธศาสตร์ และมาตรการด�ำเนินงานซึ่งผู้บริหารสามารถใช้ในการ
วางแผน การจัดสรรทรัพยากร การตดิ ตามและประเมินผลการบริหาร
ราชการไดอ้ ย่างมปี ระสิทธภิ าพ

ภารกจิ พื้นฐาน ๒ : สนบั สนุนระบบเทคโนโลยแี ละสารสนเทศส่วนกลาง
ผลส�ำเร็จหลัก ๒ - กรุงเทพมหานครมีระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและเครือข่ายเช่ือมโยง
ฐานข้อมูลท่ีมีประสิทธิภาพเพ่ือใช้ในการบริหารและจัดบริการให้แก่
ประชาชน

ภารกจิ พ้ืนฐาน ๓ : นโยบายและบริหารจดั การ
ผลส�ำเรจ็ หลัก ๓ - นโยบายและการบรหิ ารงานสว่ นกลางสามารถสนบั สนนุ ใหก้ ารด�ำเนนิ งาน
ของส�ำนกั โดยองคร์ วมประสบความส�ำเร็จอยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ

ความเช่ือมโยงกับแผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๗๕)
เป้าประสงค์ตามวิสยั ทัศนท์ ี่เก่ยี วข้อง
ประเด็นยุทธศาสตรท์ ี่ ๕ มหานครประชาธปิ ไตย
ประเดน็ ยทุ ธศาสตรย์ ่อย ๕.๑ มหานครกรงุ เทพแบบบรู ณาการ

เป้าประสงค์ ๕.๑.๑ ปรบั ปรงุ กฎหมายระเบยี บบรหิ ารราชการกรุงเทพมหานครให้มบี ทบาท
อ�ำนาจ หน้าที่ และโครงสร้างการบริหาร เพื่อรองรับการพัฒนา
กรุงเทพมหานคร

ประเด็นยุทธศาสตร์ยอ่ ย ๕.๓ การกระจายอ�ำนาจสู่ประชาชน
เปา้ ประสงค์ ๕.๓.๑ ปรบั โครงสรา้ งการบรหิ ารกรงุ เทพมหานครใหเ้ ปน็ ระบบสองชนั้ (Two Tiers)
และมีการจัดตง้ั องค์กรปกครองทอ้ งถน่ิ ระดับลา่ ง เปน็ เทศบาลนคร
เปา้ ประสงค์ ๕.๓.๒ เพม่ิ อ�ำนาจ หนา้ ท่ี ของกรงุ เทพมหานครในการท�ำกจิ การสาธารณะเพอื่
“ให้กรุงเทพมหานครเป็นหน่วยงานหลักในการจัดท�ำบริการสาธารณะ
และมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ แก้ไขปัญหาในพื้นท่ีกรุงเทพมหานคร
และมอี �ำนาจหนา้ ที่ด�ำเนนิ กิจการในเขตกรงุ เทพมหานคร

ประเด็นยุทธศาสตรย์ อ่ ย ๕.๕ พลเมอื งกรุงเทพฯ ขับเคล่อื นวิสัยทัศน์
เป้าประสงค์ ๕.๕.๑ จัดตัง้ เครือขา่ ยพลเมืองกรุงเทพฯ ติดตามตรวจสอบการความก้าวหนา้
วสิ ัยทัศน์ กรุงเทพฯ ๒๕๗๕
เป้าประสงค์ ๕.๕.๒ เครอื ขา่ ยพลเมอื ง (สภาประชาชนกรงุ เทพมหานคร และ สภาประชาชน
ระดบั เขต) ตดิ ตามผลการด�ำเนนิ งานตามวิสัยทัศนข์ องหนว่ ยงานต่าง ๆ

188 มหาแนหคง่ รเอเชีย
ประเดน็ ยุทธศาสตร์ท่ี ๗ การบรหิ ารจดั การ
ประเด็นยทุ ธศาสตร์ยอ่ ย ๗.๒ การบริหารแผนและประเมินผล

เป้าประสงค์ ๗.๒.๑ ผู้บริหารกรุงเทพมหานครและสมาชิกสภากรุงเทพมหานครเห็นความ
ส�ำคญั และน�ำแผนพฒั นากรงุ เทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี มาใช้ในการ
ขับเคลอื่ นและพัฒนากรงุ เทพมหานคร

เป้าประสงค์ ๗.๒.๒ มีการจัดท�ำและปรับปรุงแผน กลยุทธ์ และโครงการในแตล่ ะระดบั เพอ่ื
ขบั เคลื่อนแผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี

เปา้ ประสงค์ ๗.๒.๓ ปรบั แนวทางการท�ำงาน เพอ่ื ใหห้ นว่ ยงานมคี วามสามารถในการวางแผน
ก�ำหนดกลยุทธ์และเสนอโครงการเพ่ือขับเคลื่อนแผนได้อย่างเป็นระบบ
มีประสทิ ธิภาพ

เปา้ ประสงค์ ๗.๒.๔ มาตรการและโครงการในแผนพัฒนากรงุ เทพมหานครระยะ ๒๐ ปี ได้
รบั งบประมาณประจ�ำปีในการขบั เคล่ือนแผน

เปา้ ประสงค์ ๗.๒.๕ มกี ารประเมนิ ผลแผนพฒั นากรงุ เทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี ทม่ี มี าตรฐาน
รายงานต่อสภากรุงเทพมหานครและประชาชน

ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ยอ่ ย ๗.๕ เทคโนโลยสี ารสนเทศ
เปา้ ประสงค์ ๗.๕.๑ พฒั นาเทคโนโลยสี ารสนเทศส�ำหรบั ใหบ้ ริการประชาชน
เป้าประสงค์ ๗.๕.๒ พัฒนาระบบสารสนเทศเพ่ือการบริหารจัดการการวางแผนกลยุทธ์และ
การตัดสนิ ใจของผูบ้ ริหาร
เป้าประสงค์ ๗.๕.๓ เพม่ิ ศกั ยภาพของบคุ ลากร กทม. ดา้ นการใชง้ านและการบรหิ ารจดั การ
เทคโนโลยสี ารสนเทศ

ภารกิจพน้ื ฐาน ความเช่ือมโยง

พัฒนานโยบายและยุทธศาสตร์ การประเมนิ แผนพฒั นากรงุ เทพมหานครระยะ ๒๐ ปี (แผนยทุ ธศาสตร)์
เชื่อมโยงกับ เป้าประสงค์ ข้อ มีมาตรฐานและมีรายงานผลการปฏิบัติราชการรวมท้ังมีการใช้
๕.๑.๑ ๕.๓.๑ ๕.๓.๒ ๕.๕.๑ ๕.๕.๒ ขอ้ มูลจากการประเมินในการปรบั ปรงุ กลยทุ ธ์
๗.๒.๑ ๗.๒.๒ ๗.๒.๔ และ ๗.๒.๕

สนบั สนนุ ระบบเทคโนโลยแี ละสารสนเทศ กรุงเทพมหานครควรมีระบบสารสนเทศเพื่อให้บริการท่ีทันสมัย
สว่ นกลางเช่ือมโยงกับ เป้าประสงค์ และถูกต้องแก่ประชาชน เพ่ิมความสะดวกในการติดต่อแก่
ข้อ ๗.๕.๑, ๗.๕.๒ และ ๗.๕.๓ ประชาชน และลดขั้นตอนในการตดิ ตอ่ ประสานงาน