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parte II | capítulo VII

4. Medios materiales tar, mediante la ejecución de tareas es-
pecíficas relacionadas a tales capacida-
4.1 Ejército Argentino des, la acción de los elementos básicos
El Ejército está compuesto por elementos de combate, incrementando su poder
de comando, elementos de combate y ele- de combate. Están conformados por:
mentos de apoyo logístico. el arma de ingenieros con medios para
En cuanto a los elementos de comando facilitar la movilidad propia, restringir
dispone de materiales que facilitan la con- la del adversario y proteger al personal
ducción del eventual Comando de Com- y medios; el arma de comunicaciones
ponente Terrestre, de los Comandos de las con medios que faciliten las comunica-
Divisiones de Ejército, de la Fuerza de Des- ciones propias y dificulten las del adver-
pliegue Rápido, así como de los Comandos sario; las tropas técnicas de inteligencia
de la Brigadas. con materiales necesarios para producir
Dentro de los elementos de combate, las inteligencia estratégica, táctica y técni-
unidades tácticas del Ejército están dota- ca; la aviación de ejército con materiales
das de medios materiales para las diversas que permitan la ejecución de operacio-
funciones, según la siguiente clasificación: nes aeromóviles, mediante funciones
- Los elementos básicos de combate, con específicas de combate, apoyo de com-
bate y logísticas, así como otras de ca-
la infantería y caballería con medios ap- rácter general.
tos para el combate directo. Asimismo, se cuenta con los elementos de
- Los elementos de operaciones especia- apoyo logístico de personal, material y fi-
les (comandos, cazadores de montaña nanzas (arsenales, intendencia, sanidad,
y de monte, buzos de ejército y fuerzas veterinaria y justicia, entre otros) para el
especiales) con medios altamente espe- sostén logístico de todas las fuerzas. Estos
cializados y de importante desarrollo son ejecutados con materiales que permi-
tecnológico. tan el abastecimiento de efectos, el mante-
- Los elementos de apoyo de fuego de la nimiento de los mismos, el transporte de
artillería de campaña y de artillería an- personal y cargas, la ejecución de cons-
tiaérea con medios de apoyo de fuego trucciones temporales y/o permanentes,
superficie-superficie y superficie-aire. la conservación y recuperación de la salud
- Los elementos de apoyo de combate con del personal, y el abastecimiento y mante-
medios que disponen de capacidades nimiento de ganado, entre los más signi-
técnico-tácticas que les permiten facili- ficativos.

Vehículo Liviano Gaucho. Ejército Argentino.
98

parte II | capítulo VII

Medios materiales principales del Ejército SISTEMA DE ARMAS CANTIDAD

-dotación asignada1- VC TAM 231
VC TAN SK105 113
TIPO V C TAN AMX 13
TANQUES V C TAN PATAGON 42
4
VEHICULOS DE
EXPLORACIÓN AML 90 PANHARD 47

TRANSPORTE MOWAG 36
DE PERSONAL
GLOVER 9
APOYO DE FUEGO
HUMMER 76
ARTILLERÍA ANTIAÉREA
GAUCHO 28

NORINCO 4

VCTP TAM 107
VCTM 39
VCPC 9
VCT MUN TAM 2
VCI – M 113
VC AMX 13 VCTP 413
VC AMX 13 VCDT 12
VC AMX 13 VCPC 3
13

CAÑON CAL 155 MM CITER 28

CAÑON CAL 155 MM L 33 REMOLCADO MODELO ARGENTINO 80

OBUS CAL 105 MM OTTO MELARA 64

VCA CAL 155 MM PALMARIA 19

MORTEROS 120 330

SLAM PAMPERO 4

CAÑÓN OE FLABKAN 01 20MM 200
CAÑÓN OERLIKON CONTRAVES 35MM 8
CAÑON HISPANO SUIZA 30MM
21

AGUSTA A-109A 5

HILLER 7

BELL UH 1H 29

HELICÓPTEROS BELL 212 1

AVIONES SUPERPUMA AS/332 3
CONTROL DE ESPACIO AÉREO
BELL HUEY II 15
VIGILANCIA
LAMA 5 A 315 B 5

TWIN OTTER 2

MERLIN 6

CASA 212 3

CESSNA 11

CESSNA CITATION 1

SABRELINER 1

CESSNA GRAND CARAVAN 2

CARDION ALERT MK2 3

VIGILANCIA RASTREADOR 44

RATRAS 18

Fuente: Ejército Argentino 1 Corresponde a cantidades inventariadas, las
cuales a su vez pueden encontrarse en estado de
servicio, fuera de servicio y no disponibles.

99

parte II | capítulo VII

4.2 Armada Argentina marco las distintas plataformas pueden
La extensión y diversidad de los espacios estar orientadas para cumplir tareas es-
marítimos y fluviales argentinos en los que pecíficas, pero el conjunto conforma una
la ARA cumple con sus responsabilidades fuerza naval balanceada apta para:
de vigilancia y control exigen que los me- - Comando y control.
dios navales estén en condiciones de de- - Defensa antisuperficie, antiaérea y anti-
sarrollar una amplia gama de operaciones.
El objetivo es la protección de los intereses submarina.
vitales de la Nación, tanto en el mar como - Operaciones tácticas de ataque, explo-
en la tierra, y éste lleva implícita una even-
tual necesidad de emplear la fuerza desde ración y defensa aérea.
el mar hacia los territorios de jurisdicción - Operaciones anfibias, con objetivos li-
nacional.
El poder naval integrado implica la arti- mitados y en costas escasamente defen-
culación de todos los componentes nava- didas.
les, aeronavales y de infantería de marina - Operaciones submarinas de ataque.
necesarios para satisfacer las exigencias - Operaciones de defensa de costas y
de un conflicto militar en el mar. En ese puertos basadas en capacidades de mi-
nado y antiminado.
- Apoyo logístico móvil (aéreo y de flote).
- Otras tareas específicas de apoyo.

Destructor MEKO-360 ARA Alte. Brown. Armada Argentina.
100

parte II | capítulo VII

Medios materiales principales de la Armada SISTEMA DE ARMAS CANTIDAD

-dotación asignada1- DESTRUCTOR MEKO-360 4

TIPO CORBETA MEKO-140 6

COMBATE SUBMARINO TR-1700 2

PATRULLADO MARITIMO SUBMARINO IKL-209 1

AUXILIARES Y PATRULLA CORBETA A-69 3
AVISO CLASE “ATF” 2
LOGÍSTICOS Y DE TRANSPORTES
AVISO ATA 1
INSTRUCCIÓN AVISO MARSEA 1
PATRULLERO FLUVIAL CLASE “MURATURE” 2
INVESTIGACIÓN LANCHA RÁPIDA CLASE “LAURSSEN-148” 2
LANCHA PATRULLERA CLASE “DABUR” 4
MEDIOS AERONAVALES LANCHA PATRULLERA CLASE “POINT” 2
INSTRUCCIÓN
ATAQUE BUQUE LOGÍSTICO “PATAGONIA” 1
EXPLORACIÓN BUQUE MULTIPROPÓSITO “PUNTA ALTA” 3
VIGILANCIA BUQUE TRANSPORTE RÁPIDO “HÉRCULES” 1
BUQUE TRANSPORTE “COSTA AZUL” 3
ANTISUBMARINOS ROMPEHIELOS “ALMIRANTE IRIZAR” 1
TRANSPORTE BUQUE TANQUE “INGENIERO KRAUSE” 1
HELICÓPTEROS
GENERALES BUQUE ESCUELA FRAGATA “LIBERTAD” 1
YATE OCEÁNICO A VELA CLASE “FORTUNA” 3
MEDIOS DE INFANTERIA DE MARINA
VEHÍCULO ANFIBIO OCEÁNICO “PUERTO DESEADO” 1
HIDROGRÁFICO “COMODORO RIVADAVIA” 1
VEHÍCULO DE EXPLORACIÓN LANCHA HIDROGRÁFICA “CONMORAN” 1
VEHÍCULO MULTIPROPÓSITO
TURBO MENTOR T-34 C1 10
ARTILLERÍA DE CAMPAÑA SUPER ETENDARD 11
ORION P-3B
ARTILLERÍA DE DEFENSA AÉREA 4

BOTE NEUMÁTICO BEECHCRAFT BE-200 M/ G/ F 7

LANCHA TURBO TRACKER S-2T2 4

FOKKER F-28 3

SEA KING PH-3 2
SEA KING UH-3H 4
FENNEC AS-555SN 4

PILATUS PORTER PL-6A 1

LVTP-7 11
LARC-5 13

PANHARD 31

HAMMER 12
MARRUA 31

OBUS 155 NA 6
OBUS 105 OTO MELARA 13

CAÑON 40L BOFORS 4
DIRECTOR DE TIRO FLAYCATCHER 2
MISIL RB5 70 BOFORS 6

MK5 17

MK3 FUTURA COMANDO3 14

MK3 FUTURA COMANDO 470 20

GUARDIAN 4

ZODIAC 2

Fuente: Armada Argentina 1 Corresponde a cantidades inventariadas, las 3 Actualmente se encuentran los catorce en
cuales a su vez pueden encontrarse en estado de trámites de descargo, por haber cumplido su
servicio, fuera de servicio y no disponibles. vida útil.
2 Avión 2-a-s22 accidentado el 20-4-2011, en
proceso de descargo. Restan cuatro aeronaves en
diferente condición de alistamiento.

101

parte II | capítulo VII

4.3 Fuerza Aérea Argentina Espacio Aéreo (Resistencia, provin-
Los principales medios de combate y de apo- cia del Chaco).
yo operativo de la FAA se encuentran agru- • Base de Despliegue Operativo (Posa-
pados de acuerdo a los siguientes criterios. das, provincia de Misiones).
- Para operaciones aéreas estratégicas: - Para operaciones aéreas tácticas:
• Dos escuadrones de aviones IA-58 Pu-
• Un escuadrón de aviones caza- cará.
bombardero. • Sistema de armas de guerra electrónica.
• Sistema de armas de exploración y re-
• Dos escuadrones de aviones A-4 AR. conocimiento.
• Sistemas de armas para guerra elec- • Sistema de armas de transporte.
• Sistema de armas de búsqueda y res-
trónica y de exploración y reconoci- cate.
miento. - Para operaciones aéreas de transporte:
• Un escuadrón de aviones Hércules
- Para operaciones aeroespaciales de de- C-130.
fensa: • Un escuadrón de aviones Fokker F-28.
• Un escuadrón de aviones interceptores. • Un escuadrón de aviones Fokker F-27.
• Sistemas de armas misilísticas. • Un escuadrón de aviones SAAB 340/ B.
• Sistemas de armas de artillería anti- • Un escuadrón de aviones Twin Otter
aérea. DHC - 6.
• Centro de Vigilancia y Control del
Espacio Aéreo (Merlo, provincia de
Buenos Aires).
• Centro de Vigilancia y Control del

Avión de transporte Hércules C-130. Fuerza Aérea Argentina.
102

parte II | capítulo VII

Medios materiales principales de la Fuerza Aérea SISTEMA DE ARMAS CANTIDAD

-dotación asignada1- MIRAGE M-III EA/V/F 7
A4-AR FIGHTINGHAWK 31
TIPO IA-58 PUCARA 27
COMBATE
HERCULES C-130H/KC-130/L-100-30 8
TRANSPORTE
FOKKER F-28 5
HELICOPTEROS
FOKKER F-27 8
RECONOCIMIENTO FOTOGRAFICO /
RADIOELECTRICO / VERIFICACION SAAB-340B 4

LEARJET LJ-60 1

TWIN OTTER DHC-6 7

BELL-212 7
BELL-4122 2
HUGHES 369/500 11
MI 171 E 2
LAMA SA-315B 3

LEARJET LJ-35A 5

TUCANO EMB -312 (Primario) 19

ADIESTRAMIENTO PAMPA IA-63 (Avanzado) 19
ENLACE
GROB G-120 TP(Primario)3 3

PLANEADORES 12

AEROBOERO AB-180 1
AEROCOMMANDER AC-500 3
CESSNA C-182/180/150 22
BEECHCRAFT B-45/T-34 3
PIPER PA-25/PA-28D/PA-28R/PA-34 15

MEDIOS TERRESTRES DE DEFENSA Sistema Misiles ROLAND II 3
ARTILLERÍA
Radar ELTA 6
ANTIAÉREA DT SKYGUARD 1
Cañón 35 mm OERLIKON (piezas) 2
VIGILANCIA Y CONTROL Cañón 20 mm OERLIKON (piezas) 40
DEL ESPACIO AÉREO Cañón 20 mm RH 202 RHEINMETALL (piezas) 36

RADAR TPS-43 3

RADAR TPS-43 (MODIFICADO) 1

AN-FPS 113/90 2

RAME 1

RPA4 2

Fuente: Fuerza Aérea Argentina 1 Corresponde a cantidades inventariadas, las 3 Propiedad de FAdeA. Capacidad de formación
cuales a su vez pueden encontrarse en estado de transitoria hasta la incoporación de S.Arm
servicio, fuera de servicio y no disponibles. UNASUR I.
2 Un helicóptero aún en proceso de entrega. 4 En proceso de entrega.

103

parte II | capítulo VII

Evolución, modernización y desprogramación de los principales sistemas de armas de las Fuerzas Armadas
(1983-2014)

FUERZA AÉREA ARMADA EJÉRCITO

1983 Aviones transporte L188 SK - 105
Destructor MEKO-360 “Argentina”
1984 Combate M-5 MARA/M-V FINGER Destructor Clase Gearing “Comodoro Py” VC TAM
(estructura/instrumental) Destructor MEKO-360 “Almirante Brown”
Destructores Clase Summer “H.Bouchard” VCTP TAM
1985 Buque tanque “Médanos” VC TAM
Submarino TR-1700 “Santa Cruz” Avión MOHAWK
1986 Entrenamiento MB-312 TUCANO Destructor MEKO-360 “Heroína” VC TAM
1987 Entrenamiento IA-63 PAMPA Destructor MEKO-360 “Sarandí” VCA PALMARIA
Destructor Clase Summer “Piedrabuena”
1988 Buque tanque “Punta Médanos” Vehículo Semioruga M5 Y M9
1989 Submarino TR-1700 “San Juan” VC SK 105
Corbeta MEKO-140 “Espora”
1990 Corbeta MEKO-140 “Rosales”
1991 Helicóptero Sea King UH-3H Augusta
Corbeta MEKO-140 “Spiro”
1992
Buque Transporte “Río Gallegos”
1993 Buque Transporte “San Nicolás”
Portaviones “25 de Mayo”
1994 Buque Transporte “Tulio Panigadi”
Buque Polar “Bahía Paraíso”
1995 Corbeta MEKO-140 “Parker”
1996 Aviones combate A4 Q
Aviones transporte B - 200M
1997 Combate OA/A-4AR FIGHTINGHAWK Aviones transporte L - 188 T

Entrenamiento B-45 MENTOR Aviso Clase ATF “Suboficial Castillo”
(estructura/Instrumental) Buque Tanque “Ingeniero Krause”
Aviones Combate Tracker S2E
1998 Transporte LR60 LEARJET 60
1999 Buque Oceonográfico “Puerto Deseado”
Submarino IKL - 209 “Salta”
2000 Combate BMK-62/TMK-64 CANBERRA Buque Transporte “San Nicolás”
Helicópteros FENNEC
Barremina Clase TON “Chubut”
Aviones exploración P-3B
Barremina Clase TON “Tierra del Fuego”
Barremina Clase TON “Neuquén”
Submarino IKL-209 “San Luis”
Buque Transporte Clase TON “Río Gallegos”
Barremina Clase TON “Río Negro”
Buque Transp. Clase TON “Tulio Panigadi”
Transporte Clase COSTA SUR “San Blas”
Aviso Clase ATA “Comodoro Somellera”
Buque Logístico “Patagonia”
Helicópteros UH-1H
Vehículo Anfibio a Ruedas (VAR) LARC - 5
Lancha Patrullera Clase Point “Pta Mogotes”
Buque Multipropósito Clase RED
“Ciudad de Rosario”

Buque Multipropósito Clase RED
“Ciudad Zárate”

Buque Multipropósito Clase RED “Punta Alta”

VC = Vehículo de Combate VCA = Vehículo de Combate Artillería
VC TAM = Vehículo de Combate Tanque Argentino Mediano VCTP = Vehículo de Combate transporte de personal

Incorporación Modernización o actualización Desprogramación

104

parte II | capítulo VII

FUERZA AÉREA ARMADA EJÉRCITO

2001 Combate A - 4B/C SKYHAWK Corbeta MEKO - 140 “Robinson”
Reconocimiento Táctico LEARJET 35 A Lancha Patrullera Clase Point “Río Santiago”
2002 Transporte FOKKER F.27
2003 Transporte FOKKER F.28
Transporte C/CK - 130 / L100 30
Transporte DHC 6 TWIN OTTER
Helicóptero CH - 47 CHINOOK
Combate M-III C MIRAGE

2004 Cazaminas Clase TON “Chaco” Helicóptero UH - 1H (HUEY II)
Cazaminas Clase TON “Formosa” VC M 113
Destructor T -42 “Hércules”
2005 Entrenamiento MS-760 MORANE S. Transporte rápido “HÉRCULES”
Transporte IA-50 GUARANÍ Corbeta MEKO - 140 “Gomez Roca”
2006 Combate FMA IA - 58 PUCARÁ
2007 (Actitud/Comunicaciones) Vehículo anfibio a oruga (VAO) LVTP - 7
Destructor T-42 “Santísima Trinidad”
Transporte B - 707 BOEING Buque Escuela Fragata “Libertad”
Entrenamiento IA 63 PAMPA II Aviones exploración L - 188 E
(Motor/Aviónica)
Cañón 155 mm CITER
Transporte S - 75 A SABRELINER Vehículo GAUCHO

2008 Transporte SAAB - 340 B Submarino TR -1700 “San Juan”
Helicóptero BELL 212 Vehículo anfibio Panhard
2009 (Aviónica/comunicación/IFF) Aviones entrenamiento Aermacchi
2010 Transporte DHC - 6 TWIN OTTER Lancha Rápida Clase LURSEN-148
2011 (Aviónica/motor/hélice) “Indómita”
Transporte LJ - 35A LEARJET (Aviónica;
motor; aeronavegabilidad; sanitario) Helicópteros Sea King SH 3D
Helicópteros UH - 1H
Radares FPS 90/113
Aviso Clase ATF “Irigoyen” NORINCO WMZ - 551B1
Helicóptero MI 171 E Rompehielos “Almirante Irizar” VC TAM
Radar AN-FPS 113/AN-FPS 90 Helicópteros Sea King UH 3H Vehículo de Combate M 113 a M 113 A2.
Helicópteros Alouette Helicóptero BELL UH 1 H a HUEY II.
2012 Avión de adiestramiento GROB G-120 Equipos de Comunicaciones de Campaña
2013 TP (Propiedad de FAdeA) Vehículos Mecanizados Panhard (HARRIS – ELBIT).
(remotorización) Pontones de Ingenieros M4T6
Avión LEARJET LJ-35 A Lanza cohetera SLAM CP 30.
(Reconocimiento Táctico) Vehículos Mecanizados Panhard
(remotorización) Alojamiento de Campaña (Módulos PPCC)
RADAR TPS-43 (Actualización de Helicóptero Sea King UH-3H
equipamiento y sistemas aux.) SEMIL (Equipo Combatiente Individual).
RADAR RAME Buque Tanque ARA Ingeniero Krause
BELL 206
2014 HELICÓPTERO BELL B-412 Remolcador ARA Mocoví
Remolcador ARA Calchaquí Cañón 155mm SOSMAN y CITER a CITER 3.
Avión C-130 HÉRCULES Submarino TR 1700 ARA San Juan
Avión LEARJET LJ-35 A (Fotográfico) (inspección media vida) FAL Cal 7,62 mm (I+D)
Patrullero Murature Tanque TAM a TAM 2 C (I+D)
2015 Armas Antitanques (AT4)
Fuente: Ministerio de Defensa Aviso multipropósito AHTS (en proceso) Avión FIAT G 222
Avión MOHAWK
Vehículo HUMMER

105

PARTE II

CAPÍTULO VIII
OPERACIONES MILITARES

Las operaciones militares son actividades que emplean medios del instrumento mili-
tar para cumplir las misiones asignadas al mismo. Las operaciones pueden ejecutarse
tanto en el territorio nacional, en el marco de la política de Defensa nacional y otras
disposiciones del Poder Ejecutivo Nacional, como en el exterior, en función de acuerdos
asumidos con la Organización de las Naciones Unidas o para la asistencia humanitaria
y apoyo a las comunidades de países amigos.

El instrumento militar desarrolla en tiem- fluvial y aéreo de jurisdicción nacional en
po de paz, y bajo lineamientos explícitos las fronteras noroeste y noreste del país.
de la política de Defensa nacional, opera- Mediante el Decreto 1.091/11 (Artículo
ciones militares de carácter específico, es- 5º) instruyó al MINDEF para que, en el
pecífico-combinado, conjunto y conjunto- ámbito de su competencia, adopte todas
combinado. las medidas administrativas, operativas y
logísticas necesarias para intensificar las
1. Operaciones de vigilancia y recono- tareas de vigilancia y control de los es-
cimiento del espacio aéreo nacional pacios de jurisdicción nacional por parte
de las fuerzas armadas, colaborando en el
1.1 Fuerza de Tareas Conjunta para el caso con el ministerio de Seguridad.
Control del Aeroespacio “Fortín II” Con ese marco, la Resolución MD 590/11
La Presidenta Cristina Fernández de Kir- dispuso el operativo Fortín II e instruyó
chner puso en marcha el operativo Escudo al Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Norte con el objetivo de incrementar la vi- Armadas para que incrementara las ca-
gilancia y el control del espacio terrestre, pacidades de vigilancia y reconocimiento
aeroespacial en la frontera norte.

Tipos de operaciones militares según medios participantes

PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN DE MEDIOS
DE MEDIOS DE DOS O MÁS

DE UNA FUERZA ARMADA FUERZAS ARMADAS

Participación Operación específica Operación conjunta
de fuerzas
de un mismo país

Participación de dos Operación específica Operación conjunta
o más países y combinada y combinada

106

PARTE II | CAPÍTULO VIII

Para ello se creó la Fuerza de Tareas Con- Toda la información obtenida y transmi-
juntas para el Control del Aeroespacio tida como resultado de la operación de
“Fortín II”. los Grupos de Radares se encuadra en el
Las fuerzas armadas desplegaron, con la concepto de “dato neutro” establecido en el
coordinación y conducción del Comando marco legal vigente (Resolución Conjunta
Operacional del Estado Mayor Conjunto, 821/2011 “Protocolo Interministerial para
los recursos adicionales para incrementar la transferencia de Datos Neutros de Mo-
la cobertura de radar y la capacidad de vimientos Terrestres a las Fuerzas de Segu-
interceptación en el espacio aéreo de la ridad” y las órdenes y directivas impartidas
Frontera Norte. Los medios desplegados por los diferentes niveles de comando).
comprenden radares y sus equipos auxilia- La vigilancia y control de los
res, medios aéreos, medios de movilidad
terrestre y el personal necesario para la espacios de jurisdicción nacio- Los operativos Escudo Norte
operación continua. nal hacen al cumplimiento de la y Fortín II representan la
Los emplazamientos específicos de ra- misión principal, en cuanto se articulación entre el Ministe-
dares cubren la frontera y las principales encuentran destinadas a garan- rio de Defensa y sus fuerzas
avenidas de aproximación para los trán- tizar la soberanía, la indepen- armadas y el Ministerio de
sitos aéreos irregulares identificadas por dencia, la autodeterminación, Seguridad y sus fuerzas de
Gendarmería Nacional. En el año 2011, la integridad territorial de la seguridad.
en el Aeropuerto de Posadas, provincia de
Misiones, se instalaron un radar AN-FPS Nación y la vida y libertad de
113/90 y la Estación de Control Aeroes- sus habitantes, como intereses
pacial Posadas. Posteriormente, en 2014, vitales a preservar por parte del Sistema de
se instaló en la localidad de Las Lomitas, Defensa Nacional. El sustento jurídico se
provincia de Formosa, el primer radar de encuentra en el artículo 2 de la Ley 23.554
fabricación nacional RPA3DLA (Radar de Defensa Nacional, en su reglamentación
Primario Argentino 3D de Largo Alcance) mediante el Decreto 727/06 y el Decreto
y creó la Estación de Vigilancia Aeroespa- 1691/06. Asimismo, pueden tener efectos
cial Las Lomitas. secundarios contribuyentes respecto de
También se ejecutaron las obras civiles las tareas y responsabilidades primarias de
para la instalación de una torre de radar otros organismos de Estado como las fuer-
y se instaló un radar RPA en Ingeniero zas de seguridad y las policías.
Juárez, provincia de Formosa. Se inició la
obra civil para el refuerzo y adapatación 1.2 Despliegue en Zonas de Defensa: co-
de la torre del radar que se instalará en la laboración en la protección de Cumbres
dirección de Vigilancia y Control del Ae- Presidenciales
roespacio. Asimismo, se prevé para 2015 La colaboración y apoyo al sistema de
el inicio de la obra para la instalación de seguridad para la protección de cumbres
un radar en Pirané, provincia de Formosa. presidenciales es una de las actividades
Cabe señalar también que inició su ser- asignadas al instrumento militar. El siste-
vicio operativo el primer radar TPS Mo- ma de defensa argentino, a través del Es-
dernizado a MTPS, el cual fue utilizado tado Mayor Conjunto, desplegó diferentes
operativamente en la Cumbre de Jefas y sistemas de armas con motivo de la rea-
Jefes de Estado del MERCOSUR y Estados lización de cumbres presidenciales en el
Asociados llevada a cabo en la ciudad de territorio nacional.
Paraná, provincia de Entre Ríos, en di- En el periodo 2011-2014, los medios de las
ciembre de 2014. fuerzas armadas respondieron a las exi-
El componente terrestre de la Fuerza de gencias de las siguientes cumbres:
Tareas Conjuntas para el Control del Ae- • XLIII Cumbre del MERCOSUR (Men-
roespacio “Fortín II” tiene como actividad
principal patrullar la zona de responsabili- doza, junio de 2012): se desplegaron un
dad asignada. Estas tareas materializan las radar TPS 43E, cuatro aviones A4 AR
actividades operacionales de vigilancia y Fightinghawk, cuatro aviones IA 58 Pu-
control terrestre. cará y cuatro aviones IA 63 Pampa.
• XLVII Cumbre Presidencial del MER-
COSUR (Paraná, diciembre de 2014):

107

PARTE II | CAPÍTULO VIII

se desplegaron un radar TPS 43 E, tres gías y capacidades derivadas de los siste-
aviones A4-AR Fightinghawk, tres avio- mas de armas aeroespaciales, a la vez que
nes IA-58 Pucará, un helicóptero Bell- permite controlar el ritmo de las confron-
212 y un helicóptero Bell UH-1H. taciones armadas incrementando las pro-
babilidades de éxito y limitando los daños
2. Comando Aeroespacial socioeconómicos y militares.
Teniendo en cuenta la necesidad de man- El objetivo de la administración integral
tener el concepto de indivisibilidad del del espacio aéreo es el de normar y orde-
espacio aéreo, la trascendencia de la pro- nar su uso aumentando la eficacia de las
tección de la soberanía nacional en ese operaciones, ayudando a que todos los
ámbito y contemplando que es una ac- usuarios civiles y militares puedan ope-
tividad que se desarrolla desde la paz, el rar de una forma coordinada, integrada y
MINDEF mediante la Resolución 230/14 eficaz, con la máxima seguridad, mínima
creó en el ámbito del EMCO el Comando interferencia mutua y con las menores res-
Aeroespacial. tricciones posibles permitiendo, ante cam-
El organismo es responsable de ejercer el bios no previstos de la situación, su adap-
comando de los operativos de vigilancia y tación en forma dinámica a través de un
control del espacio aéreo de jurisdicción intercambio fluido de información entre
nacional y declarados de interés por el los diferentes organismos interesados de
Poder Ejecutivo Nacional. La conducción los niveles nacional e internacional, como
del mismo es desempeñada por un oficial así también asegurar la interoperabilidad
superior de la FAA. conjunta-combinada.
La misión de este comando es ejercer la En este escenario la FAA, como parte in-
conducción del cumplimiento de su res- tegrante del instrumento militar de la
ponsabilidad de manera permanente y Defensa nacional como ejecutor respon-
conforme a los lineamientos establecidos sable del Sistema Nacional de Vigilancia
por el Ciclo de Planeamiento de la Defen- Aeroespacial está facultada para realizar
sa Nacional y su Planeamiento Estratégico la totalidad de las tareas que demande el
Militar Subordinado, en el marco de la mi- diseño, desarrollo, implementación y pos-
sión principal y las complementarias del terior sostenimiento de la administración
instrumento militar. del espacio aéreo nacional, permitiendo
La base de la integridad e indivisibilidad que el Comando Aeroespacial ejerza la
del ámbito aeroespacial es su tridimensio- defensa aeroespacial integral de la Nación.
nalidad, la cual no conoce límites geográ-
ficos sino la continuidad de su volumen 3. Operaciones de control del mar y
tridimensional (altitud, longitud y distan- patrullado marítimo
cia) diferenciándose así de los límites que El Comando Operacional cuenta con me-
restringen a las fuerzas de superficie. dios provistos por la ARA asignados en dos
Conceptual y operativamente, el espacio áreas navales para el cumplimiento de las
aéreo es un bloque indivisible en el cual, tareas de control del mar y patrullado ma-
a través de diferentes instrumentos, el rítimo. El Comando de Adiestramiento y
Estado ejerce sus derechos soberanos du- Alistamiento de la ARA asigna las funciones
rante la paz y niega su uso en períodos de al Área Naval Atlántica y al Área Naval Aus-
crisis o conflicto, disuadiendo, anulando, tral, las que ejecutan las operaciones ten-
neutralizando, atenuando o minimizando dientes a cumplir con la misión asignada.
los efectos del agresor, incluyendo la eje- El Área Naval Atlántica fue creada en
cución y asesoramiento en las acciones de marzo del año 2000 con la tarea de opti-
defensa aeroespacial pasiva y asistencia a mizar las funciones de control del mar y
los organismos de protección y defensa ci- entender en todo lo relativo a intereses
vil en forma permanente. marítimos. Su área de responsabilidad se
La defensa aeroespacial integral contribu- extiende desde el Cabo San Antonio, en la
ye a garantizar los intereses vitales de la provincia de Buenos Aires, hasta la ciudad
nación en función de las nuevas tecnolo- de Comodoro Rivadavia, en la provincia

108

PARTE II | CAPÍTULO VIII

del Chubut. Su comando tiene asiento en además de los vastos espacios marítimos
la Base Naval de Mar del Plata. australes que llegan hasta el paralelo 60º
De esa área dependen la División Patru- sur, siendo su asiento natural la Base Naval
llado Marítimo, cuyas unidades son las próxima a la ciudad de Ushuaia.
Corbetas ARA “Drummond”, ARA “Gue- La importancia de la estratégica ubicación
rrico” y ARA “Granville”, los Avisos ARA geográfica del Área Naval Austral se hace
“Gurruchaga” y ARA “Suboficial Castillo”, evidente con las tareas que cumple, como
la Lancha Patrullera ARA “Punta Mogo- custodia de los pasajes bioceánicos y de
tes”; el Destacamento Naval Comodoro la proyección argentina a la Antártida.
Rivadavia y el Apostadero Puerto Madryn. Para cumplir con estos fines el Comando
El Comando del Área Naval Austral fue del Área Naval Austral comprende a una
creado el 16 de diciembre de 1974. El área Agrupación de Lanchas Rápidas, el Hospi-
geográfica de su jurisdicción comprende el tal Naval Ushuaia, la Intendencia Naval, las
extremo sur continental argentino, el sec- bases aeronavales de Ushuaia y Río Gran-
tor también argentino de la Isla Grande de de, el Apostadero Naval Puerto Deseado y
Tierra del Fuego y la Isla de los Estados, la Fuerza de Infantería de Marina Austral.

Operaciones Específicas de la Armada Argentina (2012-2014)

NOMBRE DE LA UNIDAD DESDE HASTA
OPERCION
Selenio Corbeta ARA “Guerrico” 27/2/2012 17/3/2013
Palenque 20/3/2013 27 /3/2013
Ordop Merluza Aviso ARA “Suboficial Castillo” 3/5/2013 9/5/2013

Viekaren Aviso ARA “Teniente Olivieri” 20/8/2013 30/8/2013

Tero Lancha Rápida ARA “Intrépida” 23/9/2013 11/10/2013
Chajá Aviso ARA “Teniente Olivieri” 1/11/2013 6/11/2013
Biguá Lancha Patrullera Rápida ARA 9/12/2013 13/12/2013
Cirrus “Baradero” 4/1/2014 9/1/2014
Cumulus Lancha Patrullera Rápida ARA 22/1/2014 27/1/2014
Stratus “Barranqueras” 8/2/2014 9/2/2014
Cirrostratus 5/3/2014 22/3/2014
Nimbostratus Corbeta ARA “Granville” CBPA 28/4/2014 9/5/2014
Altostratus 14/5/2014 25/5/2014
Cumulolimbus Aviso ARA “Suboficial Castillo” 29/6/2014 9/7/2014

Corbeta ARA “Spiro”

Corbeta ARA “Granville”

Corbeta ARA “Parker”
Corbeta ARA “Gómez Roca”
Corbeta ARA “Espora”

Corbeta ARA “Guerrico”
Corbeta ARA “Drummond”

Corbeta ARA “Granville”

Fuente: Armada Argentina.

109

PARTE II | CAPÍTULO VIII

Helicóptero de transporte Mil-Mi 17 en apoyo logístico a la actividad antártica.

Durante el transcurso de los años 2013 y ponsabilidad de asegurar el apoyo al “Plan
2014 ambas áreas navales, la Atlántica y la Anual Antártico Científico, Técnico, y de
Austral, desarrollaron más de una veinte- Servicios”, elaborado por la dirección na-
na de operaciones. cional de Antártico dependiente del mi-
nisterio de Relaciones Exteriores y Culto.
4. Operaciones de apoyo logístico a la También debe garantizar la logística y el
actividad antártica funcionamiento de las bases antárticas na-
El Ministerio de Defensa contribuye a la cional en apoyo a la comunidad científica
Política Nacional Antártica a través de nacional e internacional y la prestación de
un Comando Conjunto Antártico (CO- los servicios y compromisos asumidos por
COANTAR) dependiente del Comando el Estado Nacional.
Operacional. Anualmente el COCOANTAR planifica y
Este Comando Conjunto tiene la res- ejecuta el relevo y reabastecimiento de las
bases permanentes y transitorias. Además,

Durante cada una de las Campañas Antárticas de Verano 2013/2014 y 2014/2015
se movilizaron más de 1.500 efectivos de las fuerzas armadas y se desplegaron
diferentes medios logísticos -como helicópteros MI-17 y Bell-212, aviones Hércu-
les C-130 y Twin Otter y buques de la ARA- para lograr el abastecimiento de las
trece bases en tiempo y forma.
En todas las bases argentinas existe personal científico y militar. Con el apoyo
logístico del personal de las fuerzas armadas, la dotación científica es la base de
la presencia argentina en la Antártida.
Tras el éxito de las CAV 2013/2014 y 2014/2015 Argentina continúa con una ac-
tiva presencia en la Antártida defendiendo sus intereses estratégicos nacionales
y contribuyendo al mantenimiento de una zona pacífica a través del respeto a los
acuerdos internacionales.

110

PARTE II | CAPÍTULO VIII

Bases Antárticas

Islas Malvinas Océano
Atlántico Sur
Ushuahía
Tierra del Fuego Mar del Scotin

Océano Islas Orcadas Islas Sandwich
Pacífico Sur del Sur del Sur
Base Orcadas
Base Cámara
Base Decepción Base Carlini
Base Primavera
Base Melchior Base Petrel
Base Brown Base Esperanza
Base Marambio
Base Gral. San Martín Base Matienzo

Mar de Weddell

Península Antártida Base Año de Situación Ocupantes Ocup. de
Inauguración Actual (Máx) Invierno
(Promedio)

Base Gral. Belgrano II Belgrano II 1979 Perman. 26 21
Esperanza 1952 Perman. 90 60
Permanente Carlini 1953 Perman. 100 20
Transitoria Marambio 1979 Perman. 200 55
Orcadas 1904 Perman. 50 17
Fuente: Ministerio de Defensa. San Martín 1951 Perman. 26 21
Petrel 1952 Transit. 18 -
Brown 1951 Transit. 18 -
Cámara 1953 Transit. 20 -
Decepción 1948 Transit. 20 -
Matienzo 1961 Transit. 15 -
Melchior 1947 Transit. 20 -
Primavera 1977 Transit. 18 -

asume todas las tareas logísticas y de apoyo sarrollo de infraestructura: operación
a las actividades científicas, técnicas y de de la base Matienzo; desarrollo de un
servicio a ser ejecutadas durante la campa- nuevo sistema de energía alternativa
ña de verano, y aquellas a ser sostenidas en basado en la acumulación de hidróge-
forma permanente o que son programadas no en la base Esperanza; traslado de
para fuera del período estival. instalaciones para la base Belgrano II;
La presencia de la República Argentina en construcción de infraestructura para
la Antártida se ha consolidado a través de actividades educativas y científicas
13 bases, 6 permanentes (Orcadas, Ma- (bases Esperanza y Carlini).
rambio, Carlini, Esperanza, San Martín y • Contribución con la actividad cientí-
Belgrano II) y 7 temporarias (Brown, Ma- fica: vuelos de abastecimiento, relevo
tienzo, Primavera, Cámara, Melchior, De- y redistribución de personal hacia y
cepción y Petrel). entre las bases antárticas argentinas y
eventualmente de otros países; evacua-
Actividades antárticas del sistema de ción sanitaria, vuelos de búsqueda y
defensa salvamento; vuelos de reconocimiento
• Actividades de apoyo logístico y de de- y de apoyo a otros países; transporte
de cargas generales y científicas, tras-

111

PARTE II | CAPÍTULO VIII

Haití. Personal militar en tarea de patrullaje.

lado de personal, búsqueda y resca- Proyecto base antártica logística conjunta
te, despliegue y repliegue de personal Petrel
científico-técnico con medios navales y
aero-navales de la Armada. La base antártica logística conjunta Petrel
• Accionar militar conjunto-combinado: estará destinada a asegurar el enlace logís-
durante la última década se ha acor- tico entre las bases antárticas nacionales y
dado con el Estado Plurinacional de extranjeras, con los puertos y aeropuertos
Bolivia y con la República del Perú el ubicados en el territorio argentino surame-
intercambio y capacitación de personal ricano. Secundariamente tendrá capacidad
militar en materia antártica. El perso- para apoyar capacidades científicas, opera-
nal argentino transfiere su experiencia ciones de búsqueda y salvamento terrestre,
a colegas de países amigos, facilitando marítimo y aéreo (SAR), y a las actividades
así la posibilidad de que estos utilicen relacionadas con el turismo antártico.
las bases argentinas en la Antártida. El diseño priorizará su empleo como polo
Con el mismo espíritu, la Patrulla An- logístico y de servicios, permitiendo la
tártica Naval Combinada (PANC) -con eventual modernización de sus sistemas
medios humanos y materiales de las específicos producto del avance tecnoló-
Armadas argentinas y chilenas- desa- gico o del cambio de configuración.
rrolla operaciones combinadas para la La base operará durante todo el año con
salvaguarda de la vida humana en el aeronaves de ala fija y helicópteros en tan-
mar, el control y combate de contami- to las condiciones meteorológicas lo per-
nación y el apoyo mutuo para enfren- mitan. Así mismo, contará con facilidades
tar emergencias marítimas en las aguas portuarias para la operación con buques y
que circundan el continente Antártico. embarcaciones menores, durante el perío-
Análogamente, la Patrulla Antártica do que las condiciones glaceológicas sean
Terrestre, conformada con medios de adecuadas a la clasificación polar de los me-
la base chilena O´Higgins y la base ar- dios empleados, brindando la posibilidad
gentina Esperanza, cuenta con el apoyo de transferencia horizontal de pasajeros
de los medios aéreos de la base Maram- y carga entre los medios aéreos y navales.
bio. El empleo de dichas facilidades podrá ser

112

PARTE II | CAPÍTULO VIII

Presencia histórica de la República Argentina en Misiones de Paz bajo mandato
de Naciones Unidas

1958 UNOGIL (Grupo de Observación de las Naciones Unidas en el Líbano)
1960 ONUC (Misión de las Naciones Unidas en el Congo)
1967 UNTSO (Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua)
1988 UNIIMOG (Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas para Irán e

Irak)
1989 UNAVEM I (Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Angola I)
1990 ONUCA (Grupo de Observadores de las Naciones Unidas en Centroamérica)
1991 UNAVEM II (Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Angola II)
UNIKOM (Misión de Observación de las Naciones Unidas para el Irak y Kuwait)
MINURSO (Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Oc-

cidental)
UNAMIC (Misión Avanzada de las Naciones Unidas en Camboya)
1992 UNTAC (Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya)
ONUSAL (Misión de Observadores de las Naciones Unidas en el Salvador)
UNPROFOR (Fuerza de Protección de las Naciones Unidas)
1993 ONUMOZ (Operación de las Naciones Unidas en Mozambique)
UNFICYP (Fuerza de la ONU para el Mantenimiento de la Paz en Chipre)
UNMIH (Misión de las Naciones Unidas en Haití)
1994 UNAMIR (Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Ruanda)
1995 UNAVEM III (Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Angola III)
UNCRO (Operación de la Restauración de la Confianza en Croacia)
UNPREDEP (Despliegue Preventivo de las Naciones Unidas en Macedonia)
1996 MUNOP (Misión de Observadores de Naciones Unidas en Prevlaka)
UNTAES (Administración Transitoria de las Naciones Unidas en Eslovenia

Oriental)
UNMIBH (Misión de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina)
1997 MINUGUA (Misión de las Naciones Unidas en Guatemala)
MIPONUH (Misión de Policía Civil de las Naciones Unidas en Haití)
1998 UNPSG (Grupo de Apoyo de la Policía Civil en Eslovenia Oriental)
MONUA (Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Angola)
1999 UNAMET (Misión de Asistencia de Naciones Unidas en Timor Oriental)
UNMIK (Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Koso-

vo)
2001 MONUC (Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Con-

go)
2004 MINUSTAH (Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití)
2005 UNMIS (Misión de las Naciones Unidas en el Sudán)
2006 UNMIL (Misión de las Naciones Unidas en Liberia)
UNICI (Operación de las Naciones Unidas en Costa de Marfil)

113

PARTE II | CAPÍTULO VIII
114
Despliegue actual de las Fuerzas Armadas en Misiones de Paz - ONU (2015)

UNICYP
Fuerza Tarea Argentina Chipre

11 ARA EA
Estado 3 6
Mayor FAA
2

242 ARA FAA
FTA 43 54 5
EA
PAR 155
14
ARA
CHI 8
14

13 EA
MO/LO´S: 4
BRA
MINUSTAH 1
6
Estado EA UNFLIGHT
Mayor 1 FAA
ARA 28
66 5
Hospital MINURSO SAHARA OCC. UNTSO MEDIO ORIENTE 294
Reubicable EA FFA EA ARA EA FAA
5 21 1 11 CHIPRE
FAA ARA
56 5 1 10 Estado Mayor UNFICYP
13 201 Fuerza de Tarea Argentina
343 0 12 MO/LO´S
0 28 Unidad Aérea UNFLIGHT
TOTAL GENERAL 0 29 Extranjeros

72

HAITÍ

06 EM MINUSTAH Personal en misión 343 - 29 extranjeros
00 BCA Porcentaje por fuerza 50% EA 22% ARA 27% FAA
25 41 HMR Género 39 mujeres - 304 hombres
00 UAA Repatriados 1 EA

Fuente: Ministerio de Defensa.

PARTE II | CAPÍTULO VIII

ofrecido a otros programas antárticos y a rabilidad y complementariedad entre las
operadores turísticos, en conjunción con fuerzas armadas de Chile y Argentina.
el desarrollo de un polo logístico antárti- • La Compañía de Ingenieros “Libertador
co en el puerto de Ushuaia. don José de San Martín”, que conforma
una Fuerza de Paz Combinada Binacional
5. Operaciones en el marco de misio- peruano-argentina. Fue creada a efectos
nes de paz internacionales de ser puesta a disposición de la Misión
En el plano internacional la política argen- de Naciones Unidas en Haití (MINUS-
tina de la Defensa sostiene su firme convic- TAH) a través de un Memorando de En-
ción de cooperación en materia de defensa tendimiento firmado por ambos ministe-
como medio de construcción y consolida- rios de Defensa en octubre de
ción de la confianza, la paz y la seguridad 2008. La República Argentina ha
internacional. En el marco de estos prin- • Ejercitaciones Combinadas demostrado un activo compro-
cipios adopta como objetivos generales la en materia de operaciones miso con la paz en América
contribución a los esfuerzos tendientes a la militares de paz, tanto mili- Latina a través de la partici-
extensión y el mantenimiento de la paz y la tares como de gabinete. pación en diversas misiones de
seguridad internacionales que preconiza la • La Asociación Latinoameri- Naciones Unidas en la región.
Organización de las Naciones Unidas. cana de Centros de Entrena-
Las operaciones militares de paz actúan miento para Operaciones de
como áreas de cooperación internacional. Paz (ALCOPAZ), una iniciativa argen-
Los avances más relevantes realizados en tina que tiene como propósito promo-
este sentido incluyen: ver la estandarización de una doctrina
• La Fuerza de Paz “Cruz del Sur”, que cons- en materia de operaciones militares de
paz en la región, el establecimiento de
tituye un emprendimiento binacional una perspectiva regional y el intercam-
de integración militar con el objetivo de bio de lecciones aprendidas.
fomentar la confianza mutua, la interope- Nuestro país también está comprometido

Asociación Latinoamericana de Centros de Entrenamiento para Operaciones
de Paz (ALCOPAZ)

En el año 2008 y a partir de una iniciativa argentina se conformó ALCOPAZ. Esta
entidad, se encuentra constituida por centros de entrenamiento para misiones de
paz de países latinoamericanos y del Caribe, y está destinada a promover la es-
tandarización del entrenamiento y de la educación en materia de Operaciones de
Mantenimiento de la Paz, para la mayor eficacia y eficiencia en la preparación del
personal que se desempeña en estas operaciones.

Tramitación de los Programas Anuales de Ejercicios Combinados

Tradicionalmente Argentina ha llevado a cabo una serie de ejercicios combinados
con diferentes países con el objeto de reforzar la cooperación bilateral y multilateral
entre fuerzas armadas nacionales y extranjeras. En este sentido se ha intervenido
en todos aquellos aspectos inherentes a la Ley Nacional 25.880 y su Decreto re-
glamentario para autorizar el ingreso de personal militar en territorio nacional y el
egreso de fuerzas nacionales fuera de él, supervisando asimismo la ejecución de
ejercitaciones militares combinadas.

115

PARTE II | CAPÍTULO VIII

a cooperar con los países de la región me- En 1993 nuestro país se incorporó a la
diante el empleo de sus recursos huma- UNFICYP (Fuerza de las Naciones Unidas
nos y materiales en el área de la asistencia para el Mantenimiento de la Paz en Chi-
humanitaria. Así, en los últimos años ha pre) en apoyo a la iniciativa del Consejo
contribuido a aliviar situaciones de gra- de Seguridad de las Naciones Unidas para
vedad derivadas de catástrofes naturales buscar soluciones al conflicto en Chipre.
a través de la canalización de pedidos de En los últimos años, el Contingente Ar-
asistencia. Los ejemplos más recientes y gentino pasó a ser el más numeroso.
notorios de dicha ayuda son la brindada a Desde 1994 contamos con la participación
Haití y a Chile por los terremotos ocurri- de mujeres integrantes de las fuerzas ar-
dos en sendos países en el año 2010. madas en distintas operaciones de paz. La
actual política de defensa está basada en la
5.1 Más de cincuenta años de participa- firme determinación de promover la efecti-
ción Argentina en las Misiones de Paz de va implementación de la perspectiva de gé-
Naciones Unidas nero en esas operaciones en sintonía con la
Nuestro país participa desde 1958 en mi- Resolución 1.325 del año 2000 del Consejo
siones de paz en distintas partes del mun- de Seguridad de la ONU, llamada “Sobre la
do. Ante el conflicto desatado en Líbano, mujer y la paz y la seguridad”.
en junio de 1958, Naciones Unidas crea el En la actualidad, Argentina tiene presencia
UNOGIL (Grupo de Observación de las con fuerzas militares en misiones bajo ban-
Naciones Unidas en el Líbano). En esta dera de Naciones Unidas en Haití (MINUS-
oportunidad nuestro país envía por prime- TAH) y Chipre (UNFICYP), así como Ob-
ra vez un grupo de observadores militares. servadores Militares en Sahara Occidental
A esa primera misión le sucedió en julio (MINURSO) y Medio Oriente (UNTSO).
de 1960 la ONUC (Operación de Naciones
Unidas en el Congo), donde un grupo de 5.2 Misión de Estabilización de las Nacio-
pilotos de la FAA integró Estados Mayores nes Unidas en Haití (MINUSTAH)
y Escuadrones de Transporte Aéreo. La MINUSTAH fue creada el 30 de abril
En 1992 y bajo bandera de la UNPROFOR de 2004 por Resolución 1.542 del Conse-
(Fuerza de Protección de las Naciones Uni- jo de Seguridad de la Organización de las
das) nuestro país envió, por primera vez, Naciones Unidas para hacer frente a la
un numeroso contingente llamado “Bata- compleja situación social, política y eco-
llón Ejército Argentino” a Croacia, donde nómica que afectaba a ese país.
se estableció inicialmente. La misión tenía Los pilares sobre los que se estableció la
como objetivo principal vigilar la desmili- presencia internacional fueron proveer un
tarización de las zonas asignadas. entorno seguro y estable, garantizar el res-
Argentina demostró un activo compromi- peto de los derechos humanos y apoyar el
so con la paz en América Latina partici- proceso de consolidación democrática en
pando en numerosas misiones de Nacio- la isla.
nes Unidas en la región, y en la mayoría Argentina ha participado mediante el des-
de las misiones en la República de Haití: pliegue de personal militar desde el inicio
Misión de las Naciones Unidas en Haití de la misión, lo cual ha representado un
(MINUH), entre 1993 y 1996, Misión de gran desafío por su envergadura y signifi-
Transición de las Naciones Unidas en Hai- cación teniendo en cuenta que se trató de
tí (UNTMIH) en 1997 y Misión de Poli- la primera misión en la que el país asumió
cía Civil de las Naciones Unidas en Haití la responsabilidad completa de proporcio-
(MIPONUH), entre 1997 y 2000. Desde nar apoyo logístico a través de un comple-
2004 hasta 2014, Argentina fue uno de to auto-sustentamiento.
los países con mayor presencia en la MI- Las tareas que llevan a cabo las fuerzas mi-
NUSTAH (Misión de Estabilización de las litares se enmarcan dentro de la disuasión
Naciones Unidas en Haití). En esta misión –a través de la presencia– en apoyo del
se encuentra desplegado el mayor contin- reestablecimiento del Estado de derecho y
gente nacional en el exterior. del orden público. Del mismo modo, pro-

116

PARTE II | CAPÍTULO VIII

teger al personal de la ONU, sus instala- y militares suramericanos (uno de Brasil, 17 Acrónimo de (Frente) Popular
ciones y equipos. 14 de Chile y 13 de Paraguay) fue desple- de Liberación de Saguía el
En cuanto a la prestación de asistencia hu- gada en esta misión. También en Chipre se Hamra y Río de Oro.
manitaria y la facilitación del acceso a esta encuentra la Unidad Aérea UNFLIGHT,
ayuda de la población haitiana, el personal compuesta por cerca de treinta efectivos de
militar ha coordinado la cooperación en- la FAA y sus helicópteros Bell 212 y Hughes
tre el gobierno haitiano y los organismos 500 D.
internacionales que la prestan.
A su vez, el MINDEF también ha partici- 5.4 Organismo de las Naciones Unidas
pado de otras instancias de cooperación para la Vigilancia de la Tregua (UNTSO)
con Haití, a través de canales de concerta- Dentro de las misiones en curso, UNTSO
ción política, diplomática y técnica junto a es la más antigua con participación nacio-
otros organismos del Estado Nacional. nal. Creada en mayo de 1948 por el Con-
Hacia 2015 se encontraba desplegado en sejo de Seguridad de la ONU mediante la
su totalidad el Contingente Conjunto Ar- Resolución 50, tuvo como finalidad rea-
gentino Haití 20 (CCAH 20), integrado lizar un llamamiento a la cesación de las
por 561 cascos azules miembros del EA, la hostilidades en Palestina mediante un gru-
ARA y la FAA. po de observadores militares que asistían
Las tropas estaban desplegadas en las ciu- al mediador de la ONU que debía vigilar y
dades de Gonaives, donde se encuentra supervisar la tregua entre los estados ára-
el Batallón Conjunto Argentino, y Puerto bes e Israel.
Príncipe, lugar de funcionamiento del Hos- A partir de 1969 Argentina participó con
pital de Campaña y la Unidad Aérea com- observadores militares que fueron desple-
puesta por helicópteros Bell 212 de la FAA. gados en Jerusalén, en el Golán y en el ca-
nal de Suez.
5.3 Fuerza de las Naciones Unidas para Esta misión de observación tiene la carac-
el Mantenimiento de la Paz en Chipre terística de estar emplazada sobre otras
(UNFICYP) misiones con presencia en cinco países de
La UNFICYP constituye la principal mi- Oriente Medio: Egipto, Israel, Jordania, Lí-
sión en términos de cantidad de efectivos bano y la República Árabe de Siria.
argentinos desplegados y fue creada en
1964 por la Resolución 186 del Consejo de 5.5 Misión de las Naciones Unidas para
Seguridad de la ONU. el Referéndum del Sahara Occidental
El conflicto entre grecochipriotas estable- (MINURSO)
cidos en el sur y turcochipriotas asenta- La Misión en el Sahara Occidental fue es-
dos en el norte de la isla mediterránea, en tablecida en abril de 1991 por Resolución
1974 determinó la necesidad de estable- 690 del Consejo de Seguridad de la ONU,
cer una zona de amortiguación en la que encontrándose emplazada en el antiguo
la UNFICYP tiene la misión de mantener Sahara Español. Dicho territorio, tras la
la paz y la estabilidad. retirada de España en 1976, se encuentra
La participación allí de nuestro país se ini- ocupado actualmente casi en su totalidad
cia en 1993 con el despliegue de la Fuerza por Marruecos, aunque la soberanía ma-
de Tarea Argentina cuya labor principal rroquí sobre el mismo no es reconocida
es evitar la reanudación de los combates por las Naciones Unidas y es rechazada
entre la Guardia Nacional Chipriota y el por el movimiento independentista Frente
Ejército Turco, mediante la verificación del Polisario17.
cese del fuego y el respeto a las determi- La MINURSO tiene por mandato desde
naciones del Consejo de Seguridad de las su establecimiento garantizar un perio-
Naciones Unidas. do transicional para la preparación del
En el segundo semestre de 2014, la Fuerza referéndum en el cual los saharauis deci-
de Tarea Argentina 44 (FTA44) conforma- dan entre la independencia o la integra-
da por 249 efectivos (de ellos 14 son muje- ción a Marruecos. Para ello desde hace
res) del Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea

117

PARTE II | CAPÍTULO VIII

más de dos décadas se llevan adelante ciación Latinoamericana de Centros de
rondas de negociaciones entre las partes Entrenamiento para Operaciones de Paz
del conflicto. (ALCOPAZ), asociación que fue propul-
La participación argentina se hace efectiva sada por la Argentina como entidad que
a partir del mismo año 1991 al desplegar contenga y relacione a los diferentes cen-
personal militar en la región cumpliendo tros de entrenamiento de igual objetivo
tareas de observación de separación de las que existen en la región acordes con los
fuerzas adversas. estándares de la ONU y con miras al es-
tablecimiento de una perspectiva regional
5.6 Entrenamiento y capacitación para la en operaciones de paz y el intercambio re-
paz: la contribución del Centro Argen- gional de experiencias.
tino de Entrenamiento Conjunto para De igual modo, el centro argentino en la
Operaciones de Paz (CAECOPAZ) materia es, desde 1995, miembro fundador
de la Asociación Internacional de Centros
El CAECOPAZ fue creado en 1995, cons- de Entrenamientos para Operaciones de
tituyendo el primer centro conjunto de en- Paz (IAPTC, por su sigla en inglés), siendo
trenamiento para operaciones de paz en el el primero en el marco regional con desta-
continente. cada trayectoria y habiendo ocupando la
El centro dicta en promedio casi cuaren- presidencia de la referida Asociación en el
ta cursos internacionales anuales, a los año 2002.
que han asistido efectivos de casi treinta A partir de su experiencia, producción,
naciones a lo largo de estos años. La im- desarrollo de doctrina, y relacionamiento
portancia de la capacitación en operacio- con otros centros a nivel mundial y con
nes de paz también se refleja en la gran la propia Organización de las Naciones
cantidad de instructores argentinos que Unidas, enriquecidas todas por cursos
imparten conocimientos en países como específicos adicionales a su currícula ac-
Alemania, Brasil, Canadá, Chile, Estados tual, el MINDEF argentino trabaja para
Unidos, Francia, Guatemala, India y Mali. consolidar al CAECOPAZ como el primer
Además, como parte de una política de in- Centro Regional de Instrucción Avanzada
tercambio, este centro cuenta con instruc- en Operaciones de Paz, es decir, dando un
tores visitantes de esos mismos países más salto cualitativo transformarlo en un cen-
Bélgica y Bolivia, y la excepción de Guate- tro regional de enseñanza superior y espe-
mala y Mali. cializada que no reemplaza a los centros
El CAECOPAZ forma parte de la Aso- nacionales sino que los complemente.

Perspectiva de Género en el marco de las Operaciones de Paz

El ámbito de desempeño militar representado por las Misiones de Paz de las Na-
ciones Unidas ha posibilitado el reconocimiento y pleno ejercicio de la igualdad
de los derechos profesionales de la mujer.
La República Argentina ha implementado varias iniciativas tendientes al re-
conocimiento de la perspectiva de género en el ámbito de la defensa nacio-
nal, entre las que se cuenta el “Plan de Acción para la Implementación de la
Perspectiva de Género en el Marco de las Operaciones de Paz” de las Naciones
Unidas aprobado en octubre de 2008 a través de las Resoluciones MD 1.226
y 1.407.
En septiembre de 2011 se realizó un Seminario Internacional de Género en
Operaciones de Paz, constituyendo el mismo una iniciativa sin antecedentes
en la región.

118

PARTE II | CAPÍTULO VIII

Personal miliar de Argentina y de Chile en operación. Fuerza de Paz Conjunta Combinada “Cruz del Sur”.

6. Fuerzas binacionales conjuntas un área de crisis mediando para ello re-
para la Paz solución del Consejo de Seguridad.
• Prevenir escaladas de violencia.
6.1 Fuerza de Paz Conjunta Combinada • Asistir, monitorear o facilitar un cese de
“Cruz del Sur” fuego.
Dados los acuerdos logrados entre los • Asegurar un área que permita el des-
gobiernos de Chile y Argentina por inter- pliegue posterior de otras fuerzas de la
medio de sus ministerios de Defensa –Me- ONU.
morándum de Entendimiento que entró • Proporcionar “áreas seguras” a perso-
en vigencia el 1º de enero de 2007–, fue nas y grupos cuyas vidas peligran por el
creada la Fuerza de Paz “Cruz del Sur” con conflicto.
el cometido de servir en Operaciones de • Asegurar operaciones de ayuda de
Paz de las Naciones Unidas. Esta alianza emergencia humanitaria.
inédita permitió concretar una fuerza de • Colaborar en actividades específicas que
paz conjunta y combinada en la que parti- requieran refuerzo de la seguridad de
cipan personal y medios de las tres fuerzas una misión en desarrollo.
armadas de los dos países. Tal carácter se
aplica a todos los componentes de la “Cruz 6.2 Compañía de Ingenieros Combinada
del Sur”: fuerzas terrestres, navales, aéreas, “Libertador don José de San Martín”
hospital militar y cuerpo de ingenieros. Esta compañía es una fuerza de paz bina-
Tal como lo expresa la Ley 26.560 de 2009, cional peruano argentina creada en 2008 a
la FPCC “Cruz del Sur” tiene por objeto los efectos de ser puesta a disposición de la
actuar en Operaciones de Paz a requeri- Misión de Naciones Unidas en Haití. Sus
miento de la ONU, y podrá: capacidades y perfiles específicos fueron
• Proporcionar presencia de la ONU en definidos según las condiciones particula-

119

PARTE II | CAPÍTULO VIII

res del escenario haitiano para facilitar la plano exclusivamente nacional son la asis-
obtención, potabilización y distribución tencia brindada en la provincia del Neu-
de agua en sectores densamente poblados; quén ante la actividad sísmica de los vol-
mejorar la infraestructura vial y habita- canes Puyehue (2011) y Copahue (2012),
cional de los sectores más desprotegidos, la prestada en ocasión de las inundaciones
escuelas públicas y puestos médicos para en las provincias de Buenos Aires y del
el pueblo haitiano, entre otros aspectos de Chubut (2014), las numerosas operacio-
urgente necesidad registrados en la nación nes de búsqueda de náufragos y evacua-
caribeña. El terremoto acaecido en Haití ciones aéreas de personal de buques pes-
en enero de 2010 puso de manifiesto con queros y limpieza de costas, todas ellas
mayor relevancia la necesidad y uso de llevadas a cabo con personal y medios de
este instrumento binacional sudamericano la Armada, y los rescates de personas por
para aportar a la paz y la reconstrucción. explosiones (provincia de Santa Fe, Rosa-
rio) o derrumbes (colapso de estructura
7. Operaciones de apoyo a la comuni- interna de supermercado en la ciudad de
dad nacional o de países amigos Neuquén), ejecutadas las últimas dos por
La participación en operaciones de apoyo a personal del EA.
la comunidad nacional o internacional ante De las acciones de similar objeto realiza-
catástrofes naturales es una misión subsi- das en el ámbito internacional vale refe-
diaria del instrumento militar argentino. rirse a la operación de salvamento que en
En el ámbito nacional sus fuerzas armadas mayo de 2013 personal de la Base Carlini
pueden actuar ante la ocurrencia de even- en la Antártida llevó a cabo para auxiliar
tos adversos de origen natural o antrópi- al buque pesquero “Betanazos”, de la em-
co una vez que los recursos del sistema presa Antartic Sea Fisheries (de bandera
federal son considerados insuficientes, y chilena), cuyo sistema de propulsión y co-
actúan en las etapas de respuesta y de mi- mando sufrió una avería que provocó que
tigación y reconstrucción. quedara sin propulsión cerca de la costa
En el ámbito internacional, nuestro país teniendo que soportar temporales con
está comprometido a cooperar con los vientos de hasta 180 kilómetros por hora.
países de la región en el área de la asis- Otra actividad destacada fue la colabora-
tencia humanitaria empleando recursos ción en la búsqueda del velero argentino
humanos y materiales. En los últimos años Tunante II desaparecido en agosto de 2014
contribuyó a aliviar situaciones de gra- en el océano Atlántico frente a la costa
vedad derivadas de catástrofes naturales sur de Brasil. En abril de 2014, con moti-
tramitando con celeridad los pedidos de vo de incendios forestales producidos en
asistencia y la autorización de la salida de las proximidades de la chilena ciudad de
tropas para brindar esa ayuda. Los ejem- Valparaíso, se pusieron a disposición de
plos más notorios son los casos de Haití las autoridades de la República de Chile
y Chile en el año 2010 por los terremotos aeronaves SAAB 340 de la FAA con asien-
ocurridos en ambos países. to en Comodoro Rivadavia, Chubut, con
La participación de las fuerzas armadas en sus respectivas dotaciones de personal,
operaciones de protección civil se materia- para efectuar traslados de brigadistas y
liza en manejo del fuego en grandes incen- bomberos.
dios, operaciones ante desastres naturales Por último cabe mencionar el apoyo lo-
(inundaciones, emergencias de carácter gístico a la organización del internacional
volcánico, tornados) y en emergencias sa- “Rally Dakar” que aconteció entre el 3 y el
nitarias. 14 de enero en Argentina, Bolivia y Chile.
Algunos ejemplos de estas acciones rea- Para ello se conformó la Fuerza de Tarea
lizadas entre los años 2011 y 2014 en el Conjunta “Dakar 2014” con personal y
medios de la FAA y del EA.

120



parte II

CAPÍTULO IX
EJERCICIOS MILITARES

Los ejercicios militares son actividades significativas tanto de la política de Defensa
como de la política de las relaciones internacionales de cada país. Las ejercitaciones
específicas y conjuntas de las Fuerzas Armadas argentinas promueven el incremento
de las aptitudes operacionales del instrumento militar nacional, y las ejercitaciones
combinadas contribuyen al incremento y consolidación de la confianza mutua entre los
estados participantes.

En el marco del adiestramiento los ejer- res de apoyo a la comunidad en donde
cicios militares son aquellas actividades se realizan los ejercicios.
que se desarrollan mediante la aplicación - Profundización y consolidación de la
de técnicas, habilidades y destrezas para actividad conjunta de las fuerzas con
incrementar, comprobar y consolidar el agencias y organismos civiles nacionales
nivel de capacidades adquiridas. Los ejer- que tengan responsabilidad directa en el
cicios que en los últimos años ejecutaron apoyo a la comunidad en situaciones de
las fuerzas armadas argentinas se clasifi- catástrofe, con el objeto de lograr mayo-
can, según involucren o no el empleo de res niveles de coordinación organizativa.
capacidades operativas, en ejercicios de En relación con los ejercicios militares
gabinete o simulación y ejercicios de te- combinados (bilaterales o multilaterales,
rreno. A su vez, los de terreno pueden ser específicos o conjuntos), los criterios y li-
definidos como específicos, conjuntos o neamientos que en los últimos años orien-
combinados según sea la composición y taron su priorización han sido:
origen de las fuerzas que participen. - Promoción y afianzamiento de la con-
En cuanto a los ejercicios militares conjun- fianza mutua y la profundización de los
tos, los criterios de priorización y orienta- niveles de interoperatividad con otras
ción general se relacionan con: fuerzas armadas de los ámbitos regional
- Logro, mantenimiento y consolidación y subregional.
- Desarrollo y consolidación de aptitudes
de niveles óptimos de adiestramiento relacionadas con la misión principal del
y aptitud operacional para posibilitar instrumento militar y con la participa-
el cumplimiento efectivo de la misión ción en ejercitaciones multilaterales en
principal y de las misiones complemen- el marco del sistema de seguridad colec-
tarias del instrumento militar. tiva (operaciones de paz en sus diversas
- Optimización de estándares de acción modalidades), y el perfeccionamiento
conjunta, de la doctrina de empleo con- en las operaciones de apoyo a la comu-
junto e integración operativa de las capa- nidad nacional o de países amigos ante
cidades de las fuerzas armadas, así como catástrofes o desastres naturales.
de las actividades de planeamiento, con- - Incremento concreto y comprobación
ducción y ejecución de operaciones. de los niveles de capacidad propios y
- Prevalencia de aquellas ejercitaciones grados de interoperatividad militar con
en las que los medios necesarios para su las naciones de los ámbitos regional y
ejecución –ya desplegados en el terre- subregional, y la incorporación de códi-
no– permitan paralelamente su aprove-
chamiento con el fin de desarrollar labo-

122

parte II | capítulo IX

Ejercicio específico en monte. Ejército Argentino.

gos y procedimientos operacionales de una sola fuerza armada. Son planificadas y
creación reciente y el impulso al desa- ejecutadas por esa sola fuerza en el marco
rrollo, modernización y consolidación de lo oportunamente definido por el Pla-
de la doctrina operacional combinada neamiento Militar Conjunto.
con esas naciones. Desde 2011 hasta 2014 las fuerzas armadas
- Optimización de las capacidades nece- argentinas han llevado a cabo importantes
sarias para las actividades combinadas ejercicios de estas características con el ob-
que involucran planeamiento, conduc- jeto de mantener la aptitud específica ne-
ción y ejecución de las operaciones. cesaria del personal militar que demanda
- Obtención de parámetros concretos la operación de los distintos sistemas de
para el diseño y la determinación de ca- armas con los que cuentan.
pacidades del instrumento militar. Pa-
rámetros que refieran el logro y la con- 2. Ejercitaciones militares conjuntas
solidación de los estándares mínimos En los ejercicios conjuntos participan perso-
de interoperatividad para una eficiente nal y material de dos o más fuerzas armadas
interacción militar de carácter ampliado de un mismo país. En Argentina, los ejerci-
y multilateral. cios conjuntos son planificados, supervisa-
- Consolidación de códigos y procedi- dos y ejecutados bajo la órbita del EMCO.
mientos tendientes a la promoción de Considerando la vital importancia que
mayores niveles de entendimiento y implica el accionar militar conjunto en
coordinación ante crisis o contingencias. el cumplimiento de la misión principal
impuesta al instrumento militar, las fuer-
1. Ejercitaciones militares específicas zas armadas argentinas se adiestran en
Las ejercitaciones militares específicas son forma conjunta mediante ejercitaciones
aquellas en las que participan medios de llevadas a cabo en los distintos ámbitos

123

parte II | capítulo IX

Ejercicio específico-combinado Viekaren 2014. Armada Argentina.

geográficos del vasto territorio nacional. armadas que, junto a fuerzas de seguri-
Ejemplos de los mismos son los ejercicios dad provinciales y personal de Defensa
“Respuesta Inmediata” y “Unidos por la Civil, interactuaron con el objetivo de
Defensa”. Respuesta Inmediata es un ejer- entrenarse ante una catástrofe natural.
cicio de adiestramiento militar conjunto Durante el simulacro los participantes
orientado a cumplir con tareas impuestas realizaron tareas de rescate y evacuación,
bajo la órbita de las misiones complemen- asistencia ante incendios, distribución
tarias. Consiste en un ejercicio de adies- de insumos, recepción de donaciones
tramiento en apoyo a la autoridad civil y abastecimiento aéreo de cargas, entre
en respuesta a situaciones de catástrofes otras operaciones.
naturales y/o antrópicas. El curso “Glaciar” es otra clara muestra de
En el año 2011 este ejercicio se realizó en la necesidad de adiestramiento conjunto
la ciudad costera de Caleta Olivia, en la para el eficaz desempeño en la diversidad
provincia de Santa Cruz. Participaron 247 de ambientes geográficos de nuestro te-
efectivos de las tres fuerzas junto a perso- rritorio. Este adiestramiento particular –
nal de organismos municipales y provin- denominado también Preantártico– per-
ciales. Posteriormente, en 2012, el ejer- mite al personal aplicar procedimientos
cicio se desarrolló en Posadas, capital de para realizar tareas de traslado y abaste-
la provincia de Misiones. Durante cinco cimiento aéreo adquiriendo, además, co-
días participó personal perteneciente al nocimientos aplicables en situaciones de
Comando Operacional de las Fuerzas Ar- supervivencia en zona fría y perfeccionar
madas y 350 efectivos de las tres fuerzas. técnicas de búsqueda y rescate. Se fomen-
Por su parte, el ejercicio militar conjun- ta de este modo, en un escenario antártico
to Respuesta Inmediata 2013, tuvo lugar simulado, el intercambio de experiencias
en la provincia del Chaco. Participaron entre personal de diferentes fuerzas y es-
más de quinientos efectivos de las fuerzas pecialidades, contribuyendo al mutuo

124

parte II | capítulo IX

EJERCICIOS ESPECÍFICO-COMBINADOS (2010-2014)

Fuerza Armada Denominación País Sede Participantes Años
ARA
Fraterno Argentina Argentina / Brasil 2013
EA Uruguay 2013
Acrux Argentina Argentina / Brasil / Uruguay 2013
Chile / Paraguay
Viekaren Argentina
Inalaf Argentina Argentina / Chile
Passex MB Chile
Anfibio Combinado Bolivia/Argentina Argentina / Chile 2013
Aurora Austral
Generala Juana Argentina/Uruguay Argentina / Brasil 2013 - 2014
Azurduy Argentina/Brasil
Brasil Argentina / Brasil 2013
Ceibo Argentina
Argentina Argentina / Chile 2011
Guaraní Bolivia / Argentina
Saci Argentina 2010-2011-2012-
Duende Argentina / Uruguay 2013-2014
Hermandad Chile Argentina / Brasil
Argentina-Paraguay 2011-2012-2013-
Argentina-Bolivia 2014
Chile
Argentina-Uruguay 2012-2014
Brasil
Chile (año 2013) Argentina / Brasil 2014
Perú (año 2014)
Argentina / Brasil 2014

Salvar 2014 - Cea Argentina / Brasil 2014

Araucaria Argentina / Veinticinco 2014
Arpa Países Miembros de la
Arbol Conferencia de Ejércitos 2010-2011
Salitre Americanos 2010-2011-2014
2010
Rio Argentina/Chile 2014

Crucex Argentina / Paraguay

Argentina / Bolivia

Argentina / Brasil / Uru-
guay / Otros

FAA Argentina / Uruguay 2011-2012-2014

Solidaridad Brasil / Argentina / Chile 2012-2013
Fuente: Ministerio de Defensa. / Otros 2013 - 2014

Argentina / Brasil / Perú /
Estados Unidos / Venezuela
/ Colombia / Bolivia / Otros

conocimiento y fortaleciendo el accionar (UNIDEF) tiene varias finalidades, entre
militar conjunto. las que se destacan el adiestramiento con-
En su edición 2014 el ejercicio tuvo lugar junto de las tres fuerzas en el desarrollo
en septiembre en la zona de Caviahue- de diversas operaciones de combate anfi-
Copahue, provincia del Neuquén. En la bio, naval, terrestre, aéreo, de infiltración,
oportunidad los medios de la FAA y del y desembarco desde helicópteros y reco-
EA se adiestraron en el abordaje y des- nocimiento, entre otras; el incremento
censo de personal y material en aeronaves de las capacidades operativas conjuntas
de alas rotativas en el ambiente geográfico –técnicas, procedimentales y tácticas–; la
antártico. evaluación de la interoperabilidad y de la
El ejercicio “Unidos por la Defensa” aptitud del equipamiento de las fuerzas

125

parte II | capítulo IX

para el accionar conjunto y el desarrollo que adiestra la movilidad estratégica que
de un mayor conocimiento mutuo de las requieren las maniobras desde y hacia el
diferentes particularidades y necesidades teatro de operaciones.
operativas de cada fuerza. También se efectúa el ejercio Castor con
En el ejercicio que correspondió al año tropas especiales dirigido a verificar la
2011 desarrollado en la Base Naval de interoperabilidad y el adiestramiento es-
Puerto Belgrano, en Bahía Blanca, parti- pecífico en las distintas capacidades par-
ciparon 3.815 efectivos y diversos mate- ticulares de este tipo de tropas.
riales del EA, la ARA y la FAA. Un año En síntesis, los ejercicios militares se ajus-
después, en 2012, en el mismo lugar parti- tan a la acción militar conjunta como cri-
cipó una cantidad similar de efectivos de terio básico y esencial para la obtención
las tres fuerzas, además de componentes de las máximas capacidades operaciona-
materiales: entre otros, aviones, buques, les, basándose en el empleo de fuerzas es-
tanques, otros vehículos terrestres y siste- pecíficas, utilizadas bajo una misma con-
mas de comunicación. En 2013, durante ducción operacional, con procedimientos
el mes de noviembre, el ejercicio se desa- unificados y criterios de apoyo mutuo
rrolló en la llamada Zona de Baterías, en para lograr alcanzar una mayor eficiencia
la misma unidad naval, y estuvo consti- y eficacia.
tuido por una Fuerza de Tarea Conjunta
(Ejército, Armada y Fuerza Aérea) en la 3. Ejercitaciones militares combinadas
que en una operación defensiva participa- Los ejercicios combinados en los que
ron también cerca de cuatro mil efectivos. participan fuerzas armadas de dos o más
El UNIDEF 2014 se llevó a cabo en el países bajo un comando centralizado y
Campo de Instrucción General Adalid si- con una finalidad común son planifica-
tuado en la provincia de Santa Cruz. Par- dos y coordinados por representantes de
ticiparon unidades del EA pertenecientes las fuerzas intervinientes, y ejecutados
a la Brigada de Infantería Mecanizada XI bajo la conducción de un comando com-
“Brigadier General Juan Manuel de Ro- binado centralizado. En las determina-
sas”, buques de la Flota de Mar, elemen- ciones propias de estos ejercicios la parte
tos de Infantería de Marina y personal y argentina actúa en el marco de lo opor-
medios de la V Brigada de la FAA y de su tunamente definido por el Planeamiento
similar IX Brigada. Militar Conjunto.
Por otra parte, asumen singular impor- En los ejercicios conjunto-combinados
tancia los ejercicios relacionados a la mi- participa personal y material de dos o
sión principal de las fuerzas armadas, que más fuerzas de un país con dos o más
a nivel operacional desarrollan los distin- fuerzas de otros países. En 2014 tuvieron
tos comandos conjuntos. lugar tres importantes ejercitaciones de
Entre ellos podemos nombrar al ejercicio esta clase, el UNASUR IV, el Solidaridad
Petrel en el cual se efectúa un plan esque- y el Cruz del Sur II.
mático de campaña de un teatro de opera- La cuarta edición del ejercicio de ese ca-
ciones. En este ejercicio, participan tam- rácter llamado UNASUR se realizó en
bién otros comandos operacionales como noviembre en la ciudad de Buenos Aires,
el Comando Territorial de la zona del In- y tuvo como temática central a las Ope-
terior, Comando Conjunto de Transpor- raciones de Mantenimiento de la Paz
te, Comando Conjunto de Ciberdefensa, (OMP). El propósito fue promover los es-
Comando Conjunto Aeroespacial, bajo el tándares de interoperabilidad combinada
criterio de planeamiento simultáneo, con- en materia de planeamiento y conducción
currente y recurrente. con la participación de los doce Estados
Bajo el marco de lo planificado en el ejer- miembro de la Unión de Naciones Sura-
cicio Petrel, surgen las bases y pautas para mericanas.
el ejercicio Mastín que se corresponde al Los aspectos principales considerados
planeamiento de operaciones de protec- durante el ejercicio fueron la estructura
ción y asuntos terrritoriales en la denomi- de una OMP (capítulo VI de la Carta de la
nada zona del interior y del ejercicio Mara

126

parte II | capítulo IX

Ejercicio específico-combinado Salitre 2014. Fuerza Aérea Argentina.

ONU: Arreglo pacífico de controversias); fuerzas armadas de ambas naciones co-
la aplicación de políticas y procedimien- laboraron con las autoridades del Comité
tos estandarizados por la ONU para las de Operaciones de Emergencia regional
OMP; el comando y control de una mi- para coordinar y dirigir el desempeño
sión de la ONU a nivel estratégico militar de diferentes entidades especializadas en
y nacional; y la interoperabilidad entre los emergencias y catástrofes.
países participantes. En el marco de la Fuerza de Paz Conjun-
El ejercicio conjunto-combinado Solida- ta Combinada Cruz del Sur se efectuó el
ridad es realizado por Chile y Argentina ejercicio conjunto-combinado Cruz del
desde 2004, y tiene como objetivo funda- Sur II en la ciudad de Peldehue, Chile. El
mental el fortalecimiento de los vínculos mismo se llevo a cabo durante la última
de integración entre las fuerzas armadas quincena de noviembre de 2014 con la
de ambos países para el accionar combi- participación de 754 efectivos de las fuer-
nado en casos de catástrofes, favorecien- zas armadas chilenas y 186 de las argen-
do la operación de un modelo de integra- tinas. Con apoyo de medios terrestres y
ción cívico-militar ante una emergencia aéreos, se llevaron adelante distintos pro-
de esas características. cedimientos y técnicas de las fuerzas de
En el ejercicio de 2014 que tuvo lugar en- mantenimiento de paz desplegadas bajo
tre el 13 y el 17 de octubre en la región mandato de la ONU.
chilena Región de los Ríos cuya capital Los ejercicios específico-combinados son
es Valdivia, participaron 1.584 efectivos aquellos en los que participa personal y
de las fuerzas armadas chilenas y 157 de se emplea material de una determinada
las argentinas apoyados por medios te- fuerza armada junto con personal y ma-
rrestres, navales y aéreos. Consistió en un terial de una o más fuerzas del mismo
entrenamiento conjunto en materia de ca- carácter y de otro o de otros países, con
tástrofes y desastres naturales con el fin de el objetivo principal de incrementar las
optimizar los procedimientos acordados medidas de confianza mutua y lograr la
entre ambos países. El Estado Mayor Con- interoperabilidad entre las fuerzas de las
junto de Chile se desempeñó como direc- diferentes naciones.
tor del ejercicio durante la simulación de Dentro de esta categoría existen, entre
un terremoto y posterior tsunami. Hubo otros, los ejercicios “Salitre” entre fuer-
ejercicios de búsqueda y rescate terrestre zas aéreas de la región, el “Fraterno” en-
en estructuras colapsadas, salvamento en tre las armadas de Argentina y Brasil, y el
estructura siniestrada, rescate en el mar y “Operación Guaraní” que reúne personal
demostración del funcionamiento de una y material de los ejércitos brasileño y ar-
planta móvil para potabilizar agua. Las gentino n

127



PARTE III

EL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
Y LA ADMINISTRACIÓN
DE RECURSOS
DE LA DEFENSA

129

PARTE III

CAPÍTULO X
EL CICLO DE PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA NACIONAL

En el marco de un posicionamiento y actitud estratégica de carácter defensivo, el pla-
neamiento estratégico militar de la República Argentina se ha orientado a dotar al país
de un instrumento militar moderno capaz de ejecutar la completa gama de operaciones
que más eficazmente aseguran el cumplimiento de las misiones asignadas a la Defensa
nacional.

La progresiva configuración de la región A partir de la sanción del referido decre-
suramericana como una zona de paz, el to que lo creó, se emprendió el primer
incremento en ella de la cooperación en Ciclo de Planeamiento de la Defensa Na-
materia de Defensa y la consolidación de cional dirigido íntegramente desde el po-
diversas medidas de confianza mutua, han der político. Se inició con el dictado de la
llevado a la República Argentina a supri- primera Directiva de Política de Defensa
mir las históricas hipótesis de conflicto Nacional (DPDN) por medio del Decre-
militar con los países de su entorno geo- to 1.714/2009. En la misma, por primera
gráfico inmediato que constituían el crite- vez en la historia democrática del país, la
rio ordenador del planeamiento estratégi- conducción civil del Estado expresó ca-
co militar en décadas pasadas. balmente su apreciación del escenario de
En el marco de un posicionamiento y ac- defensa global y regional, y la concepción
titud estratégica de carácter defensivo, y posicionamiento estratégico definiendo
el planeamiento estratégico militar se ha claramente la misión principal y las mi-
orientado, a partir de la sanción del De- siones complementarias del instrumento
creto 1.729/2007 sobre el “Ciclo de Planea- militar de la defensa nacional, como así
miento de la Defensa Nacional”, a dotar al también las acciones que deben llevarse a
país de un instrumento militar moderno, cabo para dar cumplimiento a las mismas
que le permita al Estado nacional hacer de acuerdo a lo ordenado en los incisos 12
frente a un escenario internacional cada y 14 del artículo 99 de la Constitución Na-
vez más incierto y complejo. cional.
Con fundamento en el principio de gobier- Esta directiva del año 2009 marcó el ini-
no civil de la Defensa, dicho instrumento cio del primer Ciclo de Planeamiento de
normativo prescribe lograr una interven- la Defensa Nacional, poniendo en marcha
ción cada vez más sofisticada frente a las el planeamiento estratégico militar propia-
amenazas que puedan afectar los intereses mente dicho. A partir de los lineamientos
vitales de la República Argentina. Conse- políticos de Nivel Estratégico Nacional
cuentemente, el Ciclo de Planeamiento de establecidos en la DPDN, el EMCO elabo-
la Defensa Nacional permite diseñar racio- ró el planeamiento de fuerzas. Para ello el
nalmente el instrumento militar necesario EMCO formuló en una primera instancia,
para ejecutar en forma autónoma la com- la Directiva para la Elaboración del Pla-
pleta gama de operaciones que demandan neamiento Estratégico Militar (DEPEM),
todas las formas genéricas de agresión que que luego de la correspondiente aproba-
se manifiestan en los conflictos bélicos ción ministerial, se constituyó en un do-
convencionales de origen externo genera- cumento articulador entre la DPDN y el
dos por actores estatales. propio planeamiento estratégico militar.

130

parte III | capítulo X

Posteriormente, ya en el nivel estratégico aprobación del PLANCAMIL, materiali-
militar, el Ciclo de Planeamiento se mate- zando así el instrumento militar posible y
rializó en una secuencia de tres documen- necesario para cumplir con la misión prin-
tos: cipal asignada a través del desarrollo de
1) La Apreciación y Resolución Estratégica capacidades militares que permitan en el
lapso de mediano plazo –de cuatro a vein-
Militar (AREMIL). te años (2012-2032)– producir los efectos
2) La Directiva Estratégica Militar (DE- militares deseados frente a potenciales
amenazas estatales militares externas.
MIL). A su vez, el PLANCAMIL es el insumo
3) Los planes militares de corto, mediano y rector del Sistema Integral de Gestión de
Inversiones para la Defensa (SIGID II),
largo plazo. aprobado por Resolución MD 626/2007, el
En base al Plan Militar de Mediano Plazo, cual integra tanto los proyectos de inver-
el EMCO elaboró el Proyecto de Capa- sión pública del sector como los específi-
cidades Militares (PROCAMIL), el cual camente militares.
consolidó el modelo “deseable” de fuerzas Así, el PLANCAMIL estableció desde la
que aspira a satisfacer integralmente la mi- dimensión técnico-militar el modelo que
sión impuesta al instrumento militar de la más adecuadamente materializa la con-
Nación. cepción y el paradigma de instrumento
En una siguiente etapa y tomando como militar de la Nación que a lo largo de dos
insumo al PROCAMIL, el MINDEF con- décadas y media fuera definido por el or-
feccionó el Plan de Capacidades Militares denamiento jurídico y por las determina-
(PLANCAMIL). Este documento plasmó ciones y disposiciones del Poder Ejecutivo
el modelo de fuerzas “posible” y “necesa- Nacional, sin que hubiera mediado en ese
rio” en lo que refiere a todos los compo- entonces un procedimiento racional con-
nentes del instrumento militar: material, ducido por el poder civil. En tal sentido, el
infraestructura, recursos humanos, infor- proceso de planeamiento de la jurisdicción
mación, logística, adiestramiento, doctri- identificó y formuló en el PLANCAMIL el
na y organización (MIRILADO). modelo de instrumento militar necesario
El primer Ciclo de Planeamiento de la De- y posible para la República Argentina que
fensa Nacional se completó con la corres- más eficazmente asegure el cumplimiento
pondiente etapa de supervisión a través de de las misiones asignadas a la Defensa na-
dos instancias: una de supervisión estra- cional.
tégica militar –realizada por el EMCO– y La condición necesaria de dicho mode-
la supervisión ministerial. De este modo, lo de instrumento militar radica en que
el procedimiento para establecer el pri-
mer Ciclo de Planeamiento de la Defensa
Nacional concluyó en el año 2011 con la

DIRECTIVA DE POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL (DPDN)

Diagnóstico y Concepción y Directrices para la
apreciación del posicionamiento instrumentación de la
escenario de defensa estratégico en materia política de Defensa y
global y regional
de Defensa la política Militar

131

parte III | capítulo X

Ciclo de planeamiento de la defensa

Planeamiento Planeamiento de Recursos
Estratégico Militar

Directiva de Política PRESIDENCIA
de Defensa Nacional. MINDEF

Directiva para la Elaboración MINDEF
del Planeamiento Estratégico EMCO

Militar.

Apreciación y Resolución MINDEF
Estratégica Militar. EMCO

Directiva Estratégico Militar. MINDEF
EMCO

Plan Militar de MINDEF Plan Militar de MINDEF Plan Militar de MINDEF
Corto Plazo EMCO Mediano Plazo EMCO Largo Plazo EMCO

Planes Comando Proyecto de Horizonte financiero
Estratégicos Operacional Capacidades Mediano Plazo MINDEF
Operacionales Largo Plazo
Militares
MINDEF
EMCO

Planes de EMCO
Apoyo Ejército
Armada
Fuerza Aérea

Plan de MINDEF Directiva de MINDEF
Capacidades Obtención de

Militares Medios

EMCO Plan Militar de Plan de MINDEF
Desarrollo de Inversiones de

Medios Defensa

MINDEF: Ministerio de Defensa CANALES DE OBTENCIÓN
EMCO: Estado Mayor Conjunto
Desarrollo Producción Adquisición
Determina / Evalúa
Formula / Eleva

Fuente: Ministerio de Defensa.

132

parte III | capítulo X

satisface integralmente los requerimientos neamiento de la Defensa Nacional permi-
para el cumplimiento de las misiones asig- tió la planificación racional de los objeti-
nadas, en tanto que su carácter de posible vos, de los medios humanos, materiales y
reside en que es el modelo de ejecución de los recursos financieros para el diseño
viable en función del esfuerzo fiscal que de las fuerzas armadas y la materialización
el Estado nacional puede proyectar en la de las prioridades estratégicas del Sistema
materia. de Defensa Nacional en la Ley de Presu-
Como resultado, el primer Ciclo de Pla- puesto del año 2014.

133

PARTE III

Capítulo XI
LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA DEFENSA NACIONAL

Con el fin de profundizar la optimización del sistema de administración de recursos
de la Defensa, se avanzó en la consolidación de las herramientas y sistemas creados
para maximizar la generación y el sostenimiento de las capacidades militares que
vienen determinadas por su planeamiento estratégico. Para ello se llevaron a cabo
una serie de medidas tendientes a lograr la articulación de un sistema integrado de
administración de recursos, el que posibilita la transformación de las capacidades
militares en infraestructura, materiales y recursos humanos de forma eficaz, eficiente
y transparente.

Sistema de Planeamiento de Recursos tares y la experiencia en la gestión de in-
de la Defensa (SIPRED) versiones. Adicionalmente, se comenzó un
trabajo de revisión y profundización en la
A partir de la experiencia acumulada lue- metodología utilizada para la evaluación
go de la creación de las herramientas ten- de proyectos dentro de la jurisdicción. Las
dientes a optimizar el uso de los recursos, propuestas revisadas de ambas instancias
en el año 2011 se creó el SIPRED, el cual se encuentran siendo evaluadas por las au-
define los principales ejes normativos y toridades del MINDEF como etapa previa
procedimentales de la implementación del a su aprobación.
Sistema de Planeamiento, Programación,
Presupuesto y Ejecución (S-3PE) median- Sistema de Capacidades de Manteni-
te la Resolución MD 54/2011. miento de las Fuerzas Armadas (SI-
CAMAN II)
Sistema Integral de Gestión de Inver-
siones para la Defensa (SIGID) Este sistema prescripto por la Resolución
MD 123/2011 vincula operativamente
El SIGID resume al conjunto de principios, entre las tres fuerzas armadas las infraes-
normas y procedimientos que regulan los tructuras de mantenimiento de material
procesos de planeamiento, ejecución y de cada una de ellas. De esta manera, se
evaluación de las inversiones del sector. procura optimizar el aprovechamiento
Su principal producto anual es el Plan de de la capacidad instalada total tanto en
Inversiones para la Defensa (PIDEF), que cuanto a recursos humanos y tecnoló-
regula el financiamiento del periodo. gicos, como a medios e instalaciones. El
Actualmente, el SIGID se encuentra en SICAMAN II promueve la prestación de
un proceso de revisión y actualización, servicios entre las fuerzas armadas que
orientado a promover la conformación resulten a priori menos onerosos que los
de estructuras que tengan como función disponibles en el mercado comercial.
la conducción, gestión y participación en Este sistema fomenta la integración de
las actividades que se derivan de las res- las capacidades de mantenimiento de las
pectivas etapas del SIGID. Asimismo, se fuerzas armadas, facilita su aprovecha-
incorpora la normativa relacionada con el miento conjunto y coadyuva a fortalecer
Sistema de Planeamiento de Recursos de aquellas capacidades que permitan soste-
la Defensa, el Plan de Capacidades Mili- ner sistemas comunes. Su implementación

134

parte III | capítulo XI

Organización (SICAMAN)

CITEDEF UNIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS
SHN
IGN Capacidades de la Capacidades del Capacidades de la
SMN Armada Argentina Ejército Argentino Fuerza Aérea Argentina
FADEA
CINAR
DGFM

Autoridad de EMCO BASE DE DATOS MINDEF Autoridad de
Aplicación Supervisión

1 234 5

UNIDADES REQUIRENTES DE LAS FFAA
Fuente: Ministerio de Defensa.

Prestaciones de servicios de mantenimiento entre fuerzas

Fuerza operación
Prestador Cliente

Armada Ejército Mantenimiento mayor de motores de helícopteros LAMA
Fuerza Aérea Inspcción de turbo-ejes, cajas de transmisión y palas de helicópteros

Mantenimiento del director de tiro Skyguard

Fuerza Aérea Recuperación por re-capado de cubiertas de vehículos

Ejército Inspección, mantenimiento y rectificación de motores de camiones
Recuperación por re-capado de cubiertas de vehículos
Armada Inspección, mantenimiento y rectificación de motores de camiones

Reparación de bancos de prueba

Fuerza Ejército Reparación de instrumental de navegación de helicópteros UH-IH
Aérea Inspección mayor de avión Twin Otter
Mantenimiento mayor de hélices Hartzell

Armada Inspección y mantenimiento mayor de hélices de aviones Orión P3-B
Inspección de controles de hélices de Orión

Fuente: Ministerio de Defensa.

135

parte III | capítulo XI

Organización del Sistema de Aeronavegabilidad de la Defensa

Organismos Dir. Grl. de Normalización MINDEF Supervisión
de Regulación y Certificación Técnica

y Control Dir. Grl. de Aeronavegabilidad
Militar Conjunta
EMCO Control

OSRA FFAA Fiscalización

Organismos OTMA OSLM Ejecución
de Ejecución FFAA

Fuente: Ministerio de Defensa.

ha permitido a las tres fuerzas ejecutar Mayor Conjunto y los Organismos Supe-
tareas de mantenimiento y recuperación riores de Regulación de Aeronavegabilidad
de medios en instalaciones de las otras, (OSRA) en cada fuerza y ejecutado por
generándose un creciente proceso de em- los Organismos Superiores Logísticos de
pleo sinérgico de tales capacidades. Mantenimiento (OSLM) y los Organismos
Asimismo, como consecuencia de la evolu- Técnicos de Mantenimiento Aeronáutico
ción del sistema y con el objeto de extender (OTMA) creados a tales efectos en cada
sus alcances, se han incorporado al mismo una de las tres fuerzas armadas. El RAM fija
como prestadores de servicios, el Servicio los criterios rectores y pautas generales para
de Hidrografía Naval, el Instituto de In- asegurar las condiciones de aeronavegabili-
vestigaciones Científicas y Técnicas para dad de las aeronaves militares, coadyuvan-
la Defensa (CITEDEF), el Servicio Meteo- do a asegurar su condición de aeronavega-
rológico Nacional, Fabricaciones Militares, bilidad continuada de forma análoga a lo
el Instituto Geográfico Nacional, la Fábrica establecido para la aviación civil. Además
Argentina de Aviones (FAdeA) y el Com- de su implementación en las fuerzas ar-
plejo Industrial Naval Argentino (CINAR). madas, por un acuerdo con la Casa Militar
de Presidencia de la Nación, se han incor-
Sistema de Aeronavegabilidad de la porado al SADEF los medios aéreos de la
Defensa (SADEF) Presidencia.
Este sistema tiene por objeto normalizar
los principios y procedimientos que rigen Sistema de Homologación de Medios
los estándares comunes de certificación y para la Defensa
mantenimiento aplicables a las aeronaves Dispuesto por la Resolución MD 136/2011,
en las fuerzas armadas, incrementando la el Sistema de Homologación de Medios
seguridad operacional de las mismas. para la Defensa tiene por objeto integrar
El Reglamento de Aeronavegabilidad Mi- y sistematizar las capacidades de homo-
litar (RAM) –Resolución MD 18/2007 y logación propias de la jurisdicción en pos
EMCO Publicación Conjunta PC 14-05– de lineamientos y estándares comunes es-
constituye el eje normativo del SADEF y tipulados a partir de las prioridades fijadas
es regulado por los organismos de control por el Planeamiento Estratégico Militar.
en el ministerio de Defensa, en el Estado Los medios de homologación obligatoria

136

parte III | capítulo XI

Procedimiento de homologación Requisito Proveedor seleccionado
que responde a demanda
Satisfacción de requeriminetos
operativos

Proceso de Producción

USUARIO

Producto Homologado Protocolos de pruebas ENTE AUDITOR
Fuente: Ministerio de Defensa. de aceptación EXTERNO

Comité de
Homologación

son establecidos por resolución ministerial. vas o complementarias se procede a emitir
Una vez aprobada, los usuarios estipulan el certificado de homologación.
Programas Específicos de Homologación, Las comisiones técnico-asesoras, creadas
que deben cumplir una serie de requisitos específicamente para aquellos productos,
particulares. Cumplidos los mismos, se procesos o servicios que se decida homo-
confecciona el Programa de Homologación logar, son los ejes operativos del sistema y
para la Defensa, que deriva en la convoca- sustentan sus definiciones en base a dictá-
toria de comisiones técnico-asesoras con- menes técnicos consensuados.
formadas por el usuario y una tercera parte Entre los diversos proyectos encarados,
independiente o bien por especialistas de se destaca la homologación de radares de
la jurisdicción, que validan lo actuado o nuevo desarrollo y otros modernizados, la
por actuar. Se analizan los requerimientos recuperación del rompehielos Almirante
técnico-operativos, los protocolos de prue- Irízar y del submarino San Juan y las ac-
bas de aceptación que se proponen o se han tualizaciones de diseño y fabricación de la
llevado a cabo y luego de las evaluaciones aeronave Pampa y del Tanque Argentino
pertinentes y de posibles acciones correcti- Mediano.

Comisiones que integran el Sistema de Normalización
Sistema de Normalización

Comisión Comisión Comisión Comisión Comisión de
de Armas de Explosivos de Vehículos de Vestuario Equipamiento
de Campaña

Comisión Comisión de Comisión de Comisión de Comisión de
de Sanidad Racionamiento Equipamiento Comunicaciones Maquinarias y
Hospitalario Herramientas

Fuente: Ministerio de Defensa.

137

parte III | capítulo XI

Sistema de Normalización de Medios Sistema de Catalogación de medios
para la Defensa para la Defensa

El MINDEF ha establecido con la Resolu- El Sistema de Catalogación de Medios para
ción MD 901/2011 este sistema cuyo obje- la Defensa –Resolución MD 144/2011–
tivo es normalizar los productos y proce- identifica, clasifica y codifica los medios
sos de uso común en las fuerzas armadas empleados por las fuerzas armadas con-
procurando la mayor homogeneidad y el forme a reglas y procedimientos de fuente
logro de economías de escala. Su función internacional, proveyendo una identidad
es determinar y mantener actualizadas única e inequívoca para su reconocimien-
normas técnicas mediante el trabajo de to y utilización por los organismos o agen-
comisiones de especialistas y en base a cri- tes de abastecimiento.
terios de eficiencia, seguridad e interope- El personal técnicamente calificado (iden-
rabilidad, garantizando así una adecuada tificadores, catalogadores y administrado-
cadena logística de repuestos y estándares res) interactúa en una base única de datos
mínimos de calidad para los medios a ad- nacionales e internacionales a través de un
quirir. El órgano rector del sistema es el sistema informático específico, identifi-
Comité Superior de Normalización, inte- cando y catalogando el material.
grado por las máximas autoridades logís- La catalogación se constituye así en una
ticas del MINDEF, del EMCO y de las tres herramienta fundamental para el control
fuerzas armadas. de inventarios y la identificación a nivel
Las “Normas DEF” son de aplicación obli- internacional de los productos argentinos.
gatoria y han sido dictadas y registradas Además, la catalogación permite que fa-
siguiendo procedimientos establecidos a bricantes locales (tanto de materiales mi-
partir de análisis y proposiciones de espe- litares como civiles) ingresen al mercado
cialistas civiles y militares del ámbito de la internacional ofreciendo sus productos
Defensa nacional. a las fuerzas armadas de otros países, ya
La normalización abarca la totalidad de que al formar parte de la base de datos son
áreas que involucran a la Defensa nacio- fácilmente identificados por potenciales
nal. Se destacan dentro de ella la elabora- compradores.
ción de Normas DEF para el vestuario, la La Oficina Nacional de Catalogación Ar-
sanidad, los automotores, los equipos de gentina se encuentra a la vanguardia en la
comunicaciones, los alimentos y el arma- región sudamericana y funciona como cen-
mento que utilizan las fuerzas armadas. tro de capacitación no sólo a nivel nacional

Ejemplo de conformación del número de un producto catalogado

5120 29 0000002

Clase Nacional Código de la Oficina Número no
de Abastecimiento Nacional de significativo (NIN)

(CNA) Catalogación (CNC)

Grupo 51: Código de País: Número secuencial asig-
Herramientas Manuales 01: Estados Unidos nado por un sistema, que
Clase 5120: 14: Francia junto con el código de la
Herramientas Manuales, 29: Argentina CNC identifica el artículo
No Cortantes, sin Motor 31: Brasil de forma única

138

parte III | capítulo XI

sino que personal militar de Chile, Perú y ficar ordenadamente su expansión urbana,
Uruguay capacita a sus identificadores y como así también las obras de infraestruc-
catalogadores en los cursos dictados por tura ineludibles para atender las demandas
nuestro país. actuales y futuras de servicios básicos para
la sociedad sanjuanina teniendo para todo
Gestión de los Inmuebles ello en cuenta las tierras conocidas como
Los bienes inmuebles propiedad del Esta- Campo Sarmiento, que están bajo jurisdic-
do Nacional, asignados en uso a las fuerzas ción del EA.
armadas que se encontraran subutilizados, Además, en terrenos de la FAA en el Par-
fueron destinados a los gobiernos munici- tido de Morón se acordó la voluntad de
pales y provinciales, a fines de potenciar concretar la transferencia de
su utilización social y ambiental, contribu-
yendo a los planes de corto, mediano y lar- los derechos sobre fracciones Las normas DEF fueron ela-
go plazo de la región donde se encuentran ubicadas en la Base Aérea Mi- boradas y registradas a partir
emplazados. litar Morón a favor de la mu- de análisis de especialistas
Esto se vio reflejado con la firma de actas nicipalidad de esa jurisdicción civiles y militares en materia
de acuerdo con los distintos niveles de go- y el compromiso de utilizar de Defensa nacional y son de
bierno, con el fin de regularizar situaciones dicho predio para brindar so- aplicación obligatoria.
específicas, favorecer el crecimiento de la
infraestructura de las ciudades y fomentar luciones habitacionales. Para
el desarrollo de las políticas habitaciona- ello reconocen la importancia
les. Estas instancias de acuerdo luego son para la Defensa nacional de anexar defi-
puestas a consideración de la Agencia de nitivamente parte de la calle Tte. Aviador
Administración de Bienes del Estado para Benjamín Matienzo a la Base Aérea de El
su formalización. Palomar, por lo que el MINDEF se com-
Asimismo, y con el fin de lograr el mejor promete a aceptar la apertura para el uso
uso operacional de las instalaciones mili- público de dicha calle desde Itacambú has-
tares, se encuentran en trámite el traslado ta Tte. Gral. Bergamini, y de esta última
de las mismas, promoviendo el reordena- hasta la calle Nelson Page.
miento urbano. De la misma manera, en predios del EA
Dentro de estas iniciativas es dable desta- ubicados en la ciudad de Corrientes, el
car las gestiones realizadas con la munici- MINDEF se compromete a impulsar la
palidad de Esquel, provincia del Chubut, apertura para el uso público de la calle
donde se lleva a cabo un plan de fores- Moreno desde Borgatti hasta la conexión
tación en 420 hectáreas del EA, lo que con la Avenida Costera, ya que el mencio-
implica el compromiso de respetar el cre- nado predio ha quedado inserto dentro
cimiento del bosque hasta el turno de la del área central de la ciudad.
poda, coordinando la operatividad militar Asimismo, respecto a la ciudad de Ushuaia,
para no alterar los objetivos y contribu- continúan los avances para el traslado de
yendo a la Defensa nacional. Las activi- la Base Naval Ushuaia a la península, libe-
dades son desarrolladas en conjunto con rando los terrenos donde actualmente se
el Instituto de Seguridad Social y Seguros encuentra emplazada en beneficio del cre-
de la provincia de Chubut, el ministerio cimiento de la ciudad.
de Desarrollo Territorial y Sistemas Pro- Por último, se acuerda la cooperación con
ductivos de la misma provincia, el Cen- el ministerio de Desarrollo Social para la
tro de Investigación y Extensión Forestal utilización conjunta del predio conocido
Andino Patagónico, el Instituto Nacional como “ex Centro Ecuestre Militar Buenos
de Tecnología Agropecuaria y la Cor- Aires” para la instalación de un Centro de
poración de Fomento de la provincia de Atención Primaria de la Salud y Primer
Chubut. Nivel Ambulatorio.
Por otro lado, se pactó con la provincia de
San Juan la realización de gestiones ten- Gestión de la infraestructura edilicia
dientes a satisfacer la necesidad de plani- Se jerarquizó la importancia de la gestión
de los inmuebles asignados al Sistema
de Defensa y los planes de conservación,

139

parte III | capítulo XI

reestructuración y modernización de sus instituciones para planificación y gestión
estructuras y equipamientos. agropecuaria, y realizar propuestas para la
Teniendo en cuenta la magnitud de ello, asignación de los recursos generados me-
resulta necesario aunar esfuerzos con jorando incluso el propio abastecimiento
otros organismos e instituciones que estén de las fuerzas.
en condiciones de coadyuvar a la amplia- La Unidad está integrada por un coordi-
ción y mejoramiento de las capacidades de nador y representantes de cada una de las
esta infraestructura. Con ese objetivo se tres fuerzas, así como de las áreas de logís-
han firmado convenios con universidades tica e inmuebles del MINDEF.
nacionales y organismos técnicos de la ju- La creación de la UCoPA tuvo como fun-
risdicción de Defensa. damento la decisión ministerial de realizar
La UCoPA se fundamenta en las producciones agrícolas en los predios
la decisión ministerial de aptos con ese fin de las fuerzas armadas
desarrollar las producciones Valorización y reutilización a través de sus propias gestiones y admi-
agrícolas en los predios de de edificios nistración, abandonando la modalidad
de arrendarlos a terceros. Para ello, y
las fuerzas armadas a través Se desarrollan actualmente complementariamente, el MINDEF sus-
de la administración propia. varios proyectos en conjunto cribió el 12 de julio de 2013 un convenio
con organismos técnicos del de colaboración con el Instituto Nacional
propio ministerio. Entre ellos, de Tecnología Agropecuaria (INTA). Este
la obra de refacción y remodelación de un convenio habilitó la firma de sucesivos
edificio que fuera residencia geriátrica de convenios específicos entre cada una de
la ARA donde funcionará un Centro de las fuerzas y el INTA. Posteriormente se
Ciberdefensa. También se encuentra en suscribieron contratos complementarios
fase de iniciación la puesta en funciona- de servicios de logística acordes con las
miento de una estación del Servicio Me- normas que regulan las contrataciones
teorológico Nacional en el Aeropuerto en la Administración Nacional (Decre-
Internacional de Rosario. Y por último el to 893/2012). Los contratos suscriptos
grupo de proyectos que se encuentran en establecen que la sociedad anónima
etapa de desarrollo técnico para su futura Innovaciones Tecnológicas Agropecua-
ejecución, como es el caso de la refacción rias (INTeA) –de la que el INTA posee
de los edificios pertenecientes a la Base la mayoría de las acciones–, actuará por
Naval Zárate, la remodelación edilicia y de cuenta y orden de cada una de las fuerzas
equipamientos del Servicio de Hidrografía armadas, asumiendo éstas los riesgos y
Naval, la refacción de alojamientos para derechos inherentes a la producción de
personal en Campo de Mayo, el estudio de los cultivos y, por caso, su comercializa-
proyectos para el predio de TANDANOR ción.
y la relocalización de jardines maternales. Así, se realizaron contratos complementa-
rios por cada campo. En el caso de predios
Unidad de Coordinación de Produccio- del EA para los campos General Paz, Co-
nes Agropecuarias (UCoPA) ronel Pringles, General Urquiza, y General
Lavalle, al que se sumó el Mariano Neco-
En julio de 2013 el ministro Agustín Rossi chea. En el caso de la FAA para el Campo
instruyó mediante la Resolución MD 45 la de Tiro La Cruz y la VI Brigada Aérea de
conformación de la UCoPA. Sus principa- Tandil. La ARA incluyó los campos Los
les funciones son coordinar las produccio- Cerrillos, Fortín República, San Ignacio
nes agropecuarias de las tres fuerzas arma- e Isla Verde. Para el caso particular de la
das, el control permanente de las mismas, ARA, INTeA también comercializa gana-
elaborar informes sobre producción anual, do bovino desde el año 2011.
ejercer acciones de coordinación con otras

140



PARTE III

CAPÍTULO XII
GESTIÓN POR RESULTADOS

La actual etapa de implementación del enfoque de gestión orientada a resultados
en el Ministerio de Defensa requiere una instancia integradora técnica de apoyo
para el análisis conjunto del diseño, implementación y evaluación de todas aquellas
acciones que se orienten a ese objetivo y, especialmente, para el seguimiento y
control de la ejecución, evaluación y optimización de los compromisos de resultados
de gestión.

Desde el año 2009 se implementa en el de las unidades o elementos orgánicos
MINDEF una gestión basada en resulta- seleccionados.
dos y desde 2012 funciona para la evalua- d. Promover, especialmente en lo que hace
ción de tal desenvolvimiento un “Comité a la administración presupuestaria y al
para la Implementación de la Gestión alistamiento operativo, el intercambio
por Resultados en la Jurisdicción Defen- permanente de información en materia
sa (CGR)” creado mediante la Resolución de gestión orientada a resultados.
MD 795/2012. e. Fomentar la capacitación y formación
El CGR toma en consideración las reso- del personal del MINDEF, del EMCO y
luciones y directivas del Poder Ejecutivo de las fuerzas armadas en temas vincu-
para la Defensa nacional, el planeamiento lados a la gestión por resultados.
estratégico militar, los documentos especí- Este Comité funciona bajo la órbita de la
ficos de planeamiento elaborados por los secretaría de Ciencia, Tecnología y Pro-
Estados Mayores Generales de las fuerzas ducción para la Defensa, es presidido y
armadas y el presupuesto de la adminis- convocado por la subsecretaría de Gestión
tración pública nacional vigente para el de Medios y de Planificación Presupuesta-
cumplimiento de las siguientes funciones: ria y Operativa de la Defensa, y lo integran
a. Conocer y opinar sobre las acciones con carácter de miembros permanentes la
dirección general de Presupuesto del mi-
emprendidas en el ámbito del MINDEF nisterio, la Inspectoría General, la Jefatura
con el objeto de mejorar la elaboración IV de Logística, la Jefatura III de Operacio-
del presupuesto por programas, y espe- nes y la Jefatura V de Planeamiento Estra-
cialmente aquellas que estén orientadas tégico del EMCO, las direcciones generales
a la evolución hacia un presupuesto por de Planes, Programas y Presupuesto y los
resultados. Comandos de Adiestramiento y Alista-
b. Entender tanto desde el punto de vista miento de cada una de las fuerzas armadas.
operativo como técnico presupuestario Para el cumplimiento de sus funciones el
y de alistamiento operacional el segui- CGR se sostiene sobre los siguientes prin-
miento del cumplimiento de los Com- cipios:
promisos de Gestión por Resultados. a. Intercambio permanente de informa-
c. Conocer y opinar en la optimización ción relacionada con el grado de im-
de los compromisos de Gestión por Re- plementación de los compromisos de
sultados haciendo especial énfasis en el gestión por resultados, su evaluación y
mejoramiento de los indicadores de ges- optimización.
tión utilizados por las fuerzas armadas b. Concordantemente con lo anterior,
para medir el alistamiento operacional

142

parte III | capítulo XII

mantenimiento de comunicaciones y plejo hospitalario dio como resultado
enlaces fluidos utilizando los canales un déficit en personal, infraestructura y
técnicos y directos de coordinación. equipamiento biomédico que claramente
c. Análisis del proceso de formulación, constituye una limitación en las capaci-
programación, ejecución y evaluación dades sistémicas. Asimismo, el objetivo
del presupuesto jurisdiccional con definido por la Coordinación de Salud
el objeto de detectar áreas de mejora de las Fuerzas Armadas es acercar pau-
orientadas a la gestión por resultados. latinamente los sistemas de salud de las
d. Estímulo a la unificación de políticas, fuerzas armadas a un modelo de presta-
procedimientos y buenas prácticas en- ciones en red.
tre las fuerzas armadas, el EMCO y la La herramienta de gestión por resultados
conducción estratégica del MINDEF se puede usar según dos de sus dimen-
en todo lo concerniente a la gestión siones: en la de los objetivos (indicadores
por resultados. de desempeño) y en el de las capacida-
Los órganos de ejecución y asesoramien- des (indicadores de oferta pública). En
to del CGR son las comisiones de trabajo función de ello se ejecuta un plan para,
que deben cumplir toda otra actividad contrastada a la demanda, la medición de
que se les ordene además de sus fun- la oferta real de servicios hospitalarios.
ciones generales y específicas. Los in- Los desbalances resultantes que refleje
tegrantes de las Comisiones de Trabajo el diagnóstico referido convierten a la
son especialistas de la máxima jerarquía medición de las diferencias entre oferta y
posible en los temas a tratar, y con capa- demanda hospitalaria en una prioridad.
cidad para la toma de decisiones. Estas Determinar los desequilibrios entre la
Comisiones de Trabajo dependen direc- oferta y la demanda de servicios hospi-
tamente del CGR, al que deben informar talarios le permitirá a la jurisdicción bus-
sobre el progreso de las actividades enco- car sinergias que permitan aprovechar
mendadas, y están presididas por la Se- los recursos existentes y promover un
cretaría Ejecutiva del Comité o por quien proceso de definición estratégica de me-
ésta designe. joras en equipamiento, infraestructura y
personal en el marco del objetivo estraté-
La ampliación del enfoque de gestión gico de generar, como se dijo, un modelo
por resultados al área de Sanidad Mi- de prestaciones en red.
litar En la segunda etapa del plan se buscará
medir no solo la oferta cuantitativa sino
El MINDEF se encuentra desarrollando también la cualitativa –es decir, la cali-
un plan para optimizar las prestaciones dad de las prestaciones–, para lo cual se
de salud de los hospitales militares de- actuará coordinadamente con las direc-
pendientes de las fuerzas armadas. Un ciones de los hospitales militares en la
primer estudio relacionado con el com- elaboración de indicadores de calidad,

Entre los hitos más destacados de la gestión por resultados en el
Ministerio de Defensa se destacan:

- Normalización de los presupuestos subjurisdiccionales.
- Elaboración de indicadores de alistamiento operacional.
- Suscripción de compromisos de gestión por resultados.
- Creación del Comité para la Implementación de la Gestión por Resultados en la

Jurisdicción Defensa.
- Elaboración de indicadores para la sanidad militar.

143

parte III | capítulo XII

en vistas a mejorar tanto la estructura de oferta y demanda de servicios hospitala-
procesos como la organizativa y el pla- rios, para determinar los desequilibrios
neamiento de recursos. (excesos de oferta o demanda) en cada
De esta forma, la propuesta se estructura servicio, hospital y región del país.
en dos importantes aspectos: 2. La elaboración de indicadores de ca-
1. La elaboración de indicadores de capa- lidad, buscando un modelo propio de
evaluación de las prestaciones hospita-
cidades sistémicas que en una primera larias que permitan la mejora continua.
etapa se centrarán en indicadores de

144



PARTE III

CAPÍTULO XIII
EL PRESUPUESTO DE DEFENSA

La información de Ejecución Presupuestaria del Ministerio de Defensa (Jurisdicción
45) para el periodo 1989-2014 ha sido elaborada sobre la base de los siguientes
parámetros:

En relación a sus fuentes: para los años este sentido se destaca que para los años
1989 a 2009, se tomó la información de 1989 a 1992 las erogaciones de cada ejer-
ejecución suministrada en el Libro Blanco cicio se apropian al presupuesto general en
de la Defensa 2010. Los datos posteriores razón del compromiso contraído. A partir
se han obtenido de la Administración Pú- de 1993, con la vigencia de la Ley 24.156 y
blica Nacional de las Cuentas de Inversión de acuerdo con lo dispuesto en su artículo
(2010-2013) y del Sistema Integrado de 31, se considera gastado un crédito y por
Información Financiera (SIDIF) -cierre lo tanto ejecutado el presupuesto de dicho
provisorio al 31/12/2014-. Para adecuar concepto, cuando queda afectado definiti-
la presentación al diseño expuesto se han vamente al devengarse un gasto.
utilizado datos propios de la dirección ge- En relación a la moneda: la serie 1989-2014
neral de Presupuesto del MINDEF. se expresa en pesos corrientes de cada año,
En relación al universo institucional: a lo de acuerdo con su concepción actual, para
largo de la serie el universo institucional lo cual fueron convertidos los valores de la
del MINDEF ha ido variando, razón por moneda vigente en los años 1989 a 1991
la cual en su elaboración se ha tratado que (australes) a pesos (A 10.000 a $ 1). Por su
el mismo respondiera a la composición parte, la serie 2010-2014 se presenta en va-
actual, a cuyo efecto no se han incluido, lores constantes (pesos 2014). Para ello, se
en los periodos 1989 a 1996, los créditos tomó como base los precios del año 2014
correspondientes a las fuerzas de segu- y se actualizaron los valores de los años
ridad. También se homogeneizó la serie anteriores utilizando el Indice de Precios
eliminando el financiamiento destinado a Internos al por Mayor (IPIM) del INDEC,
la dirección nacional del Antártico (1989 a como promedio simple anual de los 4 va-
2004) y a la Policía Aeronáutica Nacional. lores trimestrales de cada año. Finalmente,
En relación a la ejecución del gasto: la los valores en dólares de 2014 se calcula-
serie elaborada está referida a los gastos ron tomando el gasto en pesos, dividido
corrientes y de capital ejecutados en el por el promedio anual de tipo de cambio
ámbito de la Jurisdicción y se muestra de diario correspondiente al Mercado Único
acuerdo con el criterio de apropiación al Libre de Cambios n
ejercicio vigente en cada momento. En

146

PARTE III | CAPÍTULO XIII

Ejecución a valores corrientes en millones de pesos, año 2014

CONCEPTO MINDEF FAA ARA EA EMCO OTROS TOTAL
1. Personal 246,9 4.688,3 6.225,5 11.675,7 58,1 11.569,0 34.463,7
1.1. Salario 246,9 4.688,3 6.225,5 11.675,7 58,1 1.040,2 23.934,8
1.2. Pensiones - - 10.528,8 10.528,8
2. Operaciones y Mantenimiento 682,8 - - - 828,7 7.486,8
2.1. Bienes de Consumo 18,1 1.944,7 1.123,1 1.992,5 340,9 915,0 3.351,3
2.2. Servicios 664,6 1.038,4 487,8 618,5 4.135,5
3. Inversiones 717,8 617,5 27,6 296,5 2.293,0
3.1. Sistemas de Armas 1.215,6 1.226,8 505,6 954,1 0,6 440,7 1.447,2
3.2. Infraestructuta física 1.185,7 127,6 245,7 -
3.3. Otros equipamientos 235,8 27,0 - 64,5
4. Investigación y Desarrollo - 213,8 40,8 6,4 - 26,3 781,2
29,9 37,7 - 414,4 104,1
TOTAL 36,8 0,6 49,2 914,5 48,3
21,4 239,3 44.347,6
2.182,1 8,0 3,8 12.973,1
7,3
7.484,1 13.917,7
6.876,1

Fuente: Ministerio de Defensa.

Ejecución a valores corrientes en dolares estadounidenses, año 2014*

CONCEPTO MINDEF FAA ARA EA EMCO OTROS TOTAL
1. Personal 30,4 577,6 766,9 1.438,3 7,2 1.425,2 4.245,6
1.1. Salario 30,4 577,6 766,9 1.438,3 7,2 2.948,6
1.2. Pensiones - - 128,1 1.297,1
2. Operaciones y Mantenimiento 84,1 - - - 1.297,1
2.1. Bienes de Consumo 2,2 239,6 138,4 245,5 102,1 922,3
2.2. Servicios 81,9 127,9 42,0 112,7 412,8
3. Inversiones 149,8 88,4 76,1 117,5 60,1 76,2 509,5
3.1. Sistemas de Armas 146,1 151,1 62,3 3,4 36,5 282,5
3.2. Infraestructuta física - 15,7 30,3 0,1 54,3 178,3
3.3. Otros equipamientos 3,7 29,1 0,8 - -
4. Investigación y Desarrollo 4,5 26,3 5,0 - 3,3 3,2 8,0
4,6 - 51,1 96,2
TOTAL 268,8 0,1 6,1 29,5 6,0 12,8
2,6 1,0 0,5 112,7
0,9 1.598,2 5.463,2
922,0 1.714,5
847,1

Fuente: Ministerio de Defensa. * Tipo de cambio: 8,117

147