แผนการดำเนินงาน_ประจำปี_2565

สารบัญั

บทท่ี 1 บทท่ี 2

ภาพรวมแผนการดำ�เนินงาน รายละเอียด
ประจำ�ปีงบประมาณ แผนการด�ำ เนนิ งาน
พ.ศ. 2565

. กรอบนโยบายและแนวทาง 6 . แผนควบคมุ ยาสูบ 24
. แผนควบคุมเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์และ 35
การจดั ทำ�แผนด�ำ เนินงานประจำ�ปี
งบประมาณ พ.ศ. 2565 สิ่งเสพตดิ 48

. นโยบายและการบริหาร 10 . แผนการจัดการความปลอดภยั

การก�ำ กับติดตามและประเมนิ ผล และปจั จยั เส่ียงทางสังคม
และการบรหิ ารความเสย่ี ง . แผนควบคุมปจั จยั เสี่ยงทางสขุ ภาพ
14 . แผนสขุ ภาวะประชากรกลุม่ เฉพาะ 66
. การบรู ณาการการสรา้ งเสริมสุขภาพ
. คำ�แถลงประกอบงบประมาณแสดงฐานะ 18 . แผนสขุ ภาวะชุมชน 83

และนโยบายทางการเงนิ ตามแผนการ 98
ด�ำ เนินงานประจ�ำ ปงี บประมาณ . แผนสขุ ภาวะเด็ก เยาวชน และครอบครัว 107
พ.ศ. 2565 . แผนสร้างเสริมสุขภาวะในองค์กร
. แผนส่งเสรมิ กจิ กรรมทางกาย 119

127
. แผนระบบส่ือและวถิ สี ุขภาวะทางปัญญา 140
. แผนสร้างสรรคโ์ อกาสสรา้ งเสริม
159

สุขภาวะ 173

. แผนสนับสนุนการสร้างเสรมิ สุขภาพ

ผา่ นระบบบรกิ ารสุขภาพ 183

. แผนพฒั นาระบบและกลไกสนับสนนุ

เพื่อการสรา้ งเสรมิ สุขภาพ 192
212
. แผนอาหารเพื่อสุขภาวะ 223
. แผนสร้างเสริมความเขา้ ใจสขุ ภาวะ 230
. งานบรหิ ารจัดการกองทนุ และสำ�นกั งาน
. งานพัฒนาและจดั การกลุ่มงานกลาง

บรรณานกุ รม
ภาคผนวก

. กรอบอัตราก�ำ ลงั เจา้ หนา้ ทีแ่ ละลูกจา้ ง 236
238
สสส. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 240
243
. ขอ้ บังคับกองทนุ ว่าดว้ ยหลักเกณฑ์

และวิธีการจัดสรรเงินเพ่ือการดำ�เนนิ งาน
สร้างเสรมิ สุขภาพ พ.ศ. 2562

. การดำ�เนนิ การตามหลักธรรมาภิบาล

ในการจดั ทำ�แผนการด�ำ เนนิ งานประจำ�ปี
งบประมาณ พ.ศ. 2565

. การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส

ในการด�ำ เนนิ งานของหนว่ ยงานภาครฐั
(Integrity and Transparency
Assessment : ITA)

แผนการดำ�เนินงานประจ�ำ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

คำ�ำ นำำ�

พระราชบััญญััติกิ องทุุนสนับั สนุนุ การสร้า้ งเสริมิ สุุขภาพ พ.ศ. 2544 มาตรา 21 (2) กำ�ำ หนดให้ส้ ำ�ำ นัักงานกองทุุนสนับั สนุุนการ
สร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพ (สสส.) จััดทำำ�แผนการดำำ�เนิินงานประจำำ�ปีีซึ่�ง่ ประกอบด้้วย เป้า้ หมาย ยุุทธศาสตร์์ วัตั ถุุประสงค์์ ตัวั ชี้ว้� ัดั แผน
กลุ่ม�่ แผนงาน และงบประมาณประจำ�ำ ปีี ในระยะเวลา 1 ปีี รวมถึึงข้อ้ บังั คับั ว่่าด้ว้ ยหลักั เกณฑ์แ์ ละวิธิีีการจัดั สรรเงินิ เพื่อ�่ การสนับั สนุนุ
โครงการและกิิจกรรม พ.ศ.2562 ข้้อ 8 (1) ที่่�กำำ�หนด ให้้ผู้้จ� ััดการและคณะกรรมการบริิหารแผนร่่วมจัดั ทำ�ำ แผนการดำ�ำ เนิินงาน
ประจำ�ำ ปีใี ห้ส้ อดคล้อ้ งกับั เป้า้ หมายตามแผน ภายใต้ว้ งเงินิ งบประมาณประจำ�ำ ปีทีี่่ค� ณะกรรมการกำ�ำ หนด เพื่อ�่ เสนอให้ค้ ณะกรรมการ
พิิจารณาเห็็นชอบ ภายในเดืือนสิงิ หาคมของทุกุ ปีี
แผนการดำำ�เนิินงานประจำำ�ปีีงบประมาณ พ.ศ.2565 เป็็นแผนการดำำ�เนิินงานปีีแรก ของแผนหลััก 3 ปีี (พ.ศ.2565-2567)
ภายใต้ท้ ิศิ ทางและเป้า้ หมายระยะ 10 ปีี (พ.ศ.2565-2574) ประกอบด้ว้ ยแผนการดำ�ำ เนินิ งานประจำ�ำ ปีี 15 แผน พร้อ้ มกับั แผนงาน
พัฒั นาและจัดั การกลุ่ม�่ งานกลาง รวมถึึงแผนงานบริหิ ารจัดั การกองทุนุ และสำ�ำ นักั งาน โดยให้ค้ วามสำ�ำ คัญั กับั นโยบายและแนวทาง
การจัดั ทำ�ำ แผนการดำ�ำ เนินิ งานประจำ�ำ ปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ที่่ค� ณะกรรมการกองทุนุ มอบไว้้ รวมถึึงการสนับั สนุนุ การปฏิริููปสังั คม
และเศรษฐกิิจตามทิิศทางของการพััฒนาประเทศที่่�ระบุุไว้้ในรััฐธรรมนููญ แผนยุุทธศาสตร์์ชาติิ 20 ปีี นโยบายรััฐบาล
และตอบสนองแนวนโยบาย การปฏิิรููปสัังคม เศรษฐกิิจ ตามทิิศทางยุุทธศาสตร์์การพััฒนาประเทศ โดยเฉพาะประเด็็นที่่�มีี
ผลกระทบต่่อสุุขภาวะสำำ�คััญเร่่งด่่วน ได้้แก่่ สถานการณ์์การแพร่่ระบาดของโรคติิดเชื้ �อไวรััสโคโรนา 2019 ที่่�มีีผลต่่อวิิถีีชีีวิิต
และสัังคมของประชาชนไทย นอกจากนั้้�นในการจััดทำำ�แผน สำำ�นัักงานได้้ดำำ�เนิินการตามหลัักธรรมาภิิบาล มีีความโปร่่งใส
ตรวจสอบได้้ มีีการจััดกระบวนการที่่�เน้้นการมีีส่่วนร่่วมจากผู้้�มีีส่่วนได้้ส่่วนเสีีย ใช้้ข้้อมููลที่่�ถููกต้้องและเชื่่�อถืือได้้ พร้้อมทั้้�งมีีการ
กำำ�หนดเป้้าหมายและตััวชี้้�วััดที่่�ชััดเจนทั้้�งในเชิิงปริิมาณและคุุณภาพ พร้้อมทั้้�งมีีรายละเอีียดของคำำ�แถลงประกอบงบประมาณ
ประจำำ�ปีีที่่ส� อดคล้อ้ งกับั ข้้อบัังคับั กองทุนุ
สสส. ขอขอบพระคุุณผู้้�ทรงคุุณวุุฒิิ ภาคีีเครืือข่่าย และผู้้�เกี่่�ยวข้้องทุุกท่่าน ที่่�มีีส่่วนร่่วมในการจััดทำำ�แผนการดำำ�เนิินงาน
ประจำำ�ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เพื่่�อใช้้เป็็นกรอบการขัับเคลื่่�อนการดำำ�เนิินงานร่่วมกัันตามวิิสััยทััศน์์และพัันธกิิจได้้อย่่างมีี
ประสิทิ ธิภิ าพ และเพื่่�อให้ส้ ามารถสร้้างเสริมิ สุขุ ภาวะของประชาชนได้้อย่่างมีีประสิิทธิผิ ลต่่อไป
สำำ�นัักงานกองทุนุ สนัับสนุุนการสร้้างเสริมิ สุขุ ภาพ
สิงิ หาคม 2564

4 ส�ำ นกั งานกองทนุ สนบั สนุนการสรา้ งเสรมิ สุขภาพ (สสส.)

บทที่ 1
ภาพรวมแผนการด�ำ เนินงาน
ประจ�ำ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

แผนการดำ�เนนิ งานประจำ�ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

การจััดทำำ�แผนการดำำ�เนิินงานประจำำ�ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ของกองทุุนสนัับสนุุนการสร้้างเสริิมสุุขภาพ จััดทำำ�ขึ้้�นภายใต้้
ข้้อบัังคัับกองทุุนสนัับสนุุนการสร้้างเสริิมสุุขภาพ ว่่าด้้วยหลัักเกณฑ์์และวิิธีีการจััดสรรเงิินเพื่่�อการดำำ�เนิินงานสร้้างเสริิมสุุขภาพ
พ.ศ. 2562 ตามความในมาตรา 21 (3) แห่่งพระราชบัญั ญัตั ิกิ องทุนุ สนับั สนุนุ การสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพ พ.ศ. 2544 เพื่อ�่ ใช้เ้ ป็น็ แผนการ
ดำำ�เนิินงานของกองทุุนซึ่่�งจะแสดงรายละเอีียดของเป้้าหมาย ยุุทธศาสตร์์ วััตถุุประสงค์์ ตััวชี้้�วััด แผน กลุ่่�มแผนงาน และ
งบประมาณในระยะเวลา 1 ปีี โดยมีีภาพรวมการจััดทำ�ำ แผนการดำ�ำ เนินิ งานประจำำ�ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ดัังนี้้�
1. กรอบนโยบายและแนวทางการจััดทำำ�แผนการดำ�ำ เนิินงานประจำ�ำ ปีงี บประมาณ
พ.ศ. 2565
กองทุุนสนัับสนุุนการสร้้างเสริิมสุุขภาพ มีีพัันธกิิจหลัักตามวััตถุุประสงค์์ที่่�กำำ�หนดในมาตรา 5 ของ พระราชบััญญััติิกองทุุน
สนับั สนุนุ การสร้้างเสริมิ สุุขภาพ พ.ศ.2544 ซึ่่�งได้ก้ ำ�ำ หนดบทบาทของกองทุนุ ไว้้ 6 ข้้อ ดัังนี้�้
1. ส่่งเสริิมและสนับั สนุุนการสร้้างเสริมิ สุขุ ภาพในประชากรทุกุ วััยตามนโยบายสุขุ ภาพแห่่งชาติิ
2. สร้า้ งความตระหนักั เรื่อ�่ งพฤติิกรรมการเสี่ย� งจากการบริิโภคสุุรา ยาสููบ หรืือสาร หรืือสิ่ง� อื่น่� ที่่ท� ำ�ำ ลายสุุขภาพ และสร้า้ งความ
เชื่่�อในการสร้า้ งเสริมิ สุุขภาพแก่่ประชากรทุกุ ระดัับ
3. สนับั สนุุนการรณรงค์ใ์ ห้้ลดบริิโภคสุรุ า ยาสููบ หรืือสารหรืือสิ่�งอื่น่� ที่่ท� ำ�ำ ลายสุขุ ภาพ ตลอดจนให้ป้ ระชาชนได้ร้ ับั รู้้�ข้อ้ กฎหมาย
ที่่�เกี่ �ยวข้้อง
4. ศึึกษาวิิจััยหรืือสนัับสนุุนให้้มีีการศึึกษาวิิจััย ฝึึกอบรม หรืือดำำ�เนิินการให้ม้ ีีการประชุุมเกี่�ยวกัับการสนัับสนุุนการสร้้างเสริิม
สุุขภาพ
5. พัฒั นาความสามารถของชุมุ ชนในการสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพโดยชุมุ ชน หรืือองค์ก์ รเอกชน องค์ก์ รสาธารณประโยชน์์ ส่่วนราชการ
รััฐวิิสาหกิิจ หรืือหน่่วยงานอื่�่นของรัฐั
6. สนับั สนุนุ การรณรงค์ส์ ร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพผ่่านกิจิ กรรมต่่างๆ ในลักั ษณะที่่เ� ป็น็ สื่อ�่ เพื่อ�่ ให้ป้ ระชาชนสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพให้แ้ ข็ง็ แรง
ใช้้เวลาว่่างให้เ้ ป็็นประโยชน์แ์ ละลดบริโิ ภคสุรุ า ยาสููบ หรืือสารหรืือสิ่ง� อื่่น� ที่่�ทำำ�ลายสุขุ ภาพ
นอกจากนี้�้ ตามพระราชบัญั ญัตั ิกิ องทุนุ สนับั สนุนุ การสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพ พ.ศ. 2544 มาตรา 3 ที่่ไ� ด้น้ ิยิ ามความหมายของการสร้า้ งเสริมิ
สุขุ ภาพ หมายความว่่า การใดๆ ที่่ม�ุ่�งกระทำ�ำ เพื่อ่� สร้้างเสริมิ ให้้บุุคคลมีีสุขุ ภาวะทางกาย จิติ และสัังคม โดยสนับั สนุนุ พฤติกิ รรม
ของบุคุ คล สภาพสังั คม และสิ่ง� แวดล้อ้ มที่่�จะนำ�ำ ไปสู่ก� ารมีีร่่างกายที่่แ� ข็ง็ แรง สภาพจิติ ที่่ส� มบููรณ์์ อายุุยืืนยาว และคุณุ ภาพชีีวิติ ที่่ด� ีี
เมื่่�อพิิจารณาวััตถุุประสงค์์และนิิยามการสร้้างเสริิมสุุขภาพ สามารถสรุุปออกมาเป็็นเป้้าประสงค์์ของการทำ�ำ งานเพื่่�อสร้้างเสริิม
สุขุ ภาพได้้ 6 เป้า้ ประสงค์์ ทั้้ง� นี้�้ กองทุนุ ได้แ้ บ่่งโครงสร้า้ งการทำ�ำ งานเพื่อ�่ สนับั สนุนุ การสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพออกเป็น็ 15 แผน เพื่อ�่ ให้้
ตอบสนองต่่อเป้้าประสงค์ท์ ี่่ต�ั้�งไว้้ ซึ่�่งประกอบด้ว้ ย

6 ส�ำ นกั งานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสขุ ภาพ (สสส.)

แผนการดำ�เนนิ งานประจ�ำ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

เป้า้ ประสงค์์ 1 สานและเสริิมพลังั การดำำ�เนิินงานของหน่ว่ ยงานที่�่รับั ผิิดชอบโดยตรง และภาคีีเครือื ข่่ายทั้้ง� ภาครััฐ
เป้า้ ประสงค์์ 2 ภาคเอกชนและภาคประชาสัังคม เพื่่�อให้บ้ รรลุผุ ลการลดปััจจััยเสี่ย่� งทางสุุขภาพ
เป้า้ ประสงค์์ 3 ด้า้ นการควบคุมุ การบริโิ ภคยาสููบ การควบคุุมการบริิโภคเครื่่อ� งดื่่ม� แอลกอฮอล์แ์ ละสิ่่ง� เสพติิด
การลดอุุบัตั ิิเหตุุจราจรและอุบุ ัตั ิภิ ัยั และสร้า้ งสุขุ นิสิ ััยในการออกกำ�ำ ลัังกายและการบริโิ ภคอาหารสุุขภาพ
แผน 1: แผนควบคุุมยาสูบู
แผน 2: แผนควบคุุมเครื่่�องดื่่ม� แอลกอฮอล์์และสิ่่ง� เสพติิด
แผน 3: แผนการจััดการความปลอดภััยและปัจั จัยั เสี่�ย่ งทางสัังคม
แผน 9: แผนส่่งเสริิมกิจิ กรรมทางกาย
แผน 14: แผนอาหารเพื่่�อสุขุ ภาวะ

พััฒนากลไกที่�่จำำ�เป็็นสำ�ำ หรัับการลดปัจั จััยเสี่่ย� งนอกเหนืือจากเป้า้ ประสงค์ท์ ี่�่ 1 โดย กองทุุนลงทุนุ แต่่น้้อย
ในส่ว่ นที่จ่� ำ�ำ เป็็นและก่อ่ ให้้เกิิดผลกระทบสููง และสร้้างขีีดความสามารถของบุคุ คลที่�่เอื้้อ� ต่อ่ การมีีสุขุ ภาวะ
โดยเฉพาะในกลุ่่�มเด็็ก เยาวชน และกลุ่่�มเป้า้ หมายเฉพาะ
แผน 4: แผนควบคุุมปััจจัยั เสีียงทางสุุขภาพ
แผน 5: แผนสุขุ ภาวะประชากรกลุ่่�มเฉพาะ
แผน 7: แผนสุุขภาวะเด็็ก เยาวชน และครอบครััว

เพิ่่ม� ขีีดความสามารถเชิิงสถาบันั และส่่งเสริิมบทบาทของชุุมชนและองค์ก์ ร ในการพัฒั นาสุขุ ภาวะองค์์รวม
หรืือแก้้ไขปัญั หาสำ�ำ คัญั ของตน โดยพัฒั นากระบวนการต้น้ แบบ และกลไกขยายผลเพื่่�อมุ่่�งพััฒนา
สัังคมสุุขภาวะในระยะยาวอย่า่ งยั่่ง� ยืืน
แผน 6: แผนสุขุ ภาวะชุมุ ชน
แผน 8: แผนเสริมิ สร้า้ งสุขุ ภาวะในองค์ก์ ร

เป้้าประสงค์์ 4 สร้้างค่่านิิยมและโอกาสการเรีียนรู้้�ในการสร้้างเสริมิ สุขุ ภาวะให้เ้ กิดิ ขึ้�้นในสังั คมไทย
สัังคมให้้ความร่่วมมืือกัับการรณรงค์์เพื่่�อบรรลุุเป้้าประสงค์อ์ ื่่�นๆ
แผน 10: แผนระบบสื่่�อและวิิถีีสุขุ ภาวะทางปัญั ญา
แผน 15: แผนเสริมิ สร้า้ งความเข้้าใจสุุขภาวะ

เป้า้ ประสงค์์ 5 ขยายโอกาสและพััฒนาศักั ยภาพในการสร้้างนวัตั กรรมเกี่ย่� วกับั การสร้้างเสริิมสุขุ ภาวะ
แผน 11: แผนสร้า้ งสรรค์โ์ อกาสสร้้างเสริมิ สุุขภาวะ

เป้้าประสงค์์ 6 เพิ่่�มสมรรถนะระบบบริกิ ารและระบบสนัับสนุุนในการสร้้างเสริมิ สุขุ ภาวะ
และเพิ่่�มประสิิทธิภิ าพกลไกการบริิหารจััดการ
แผน 12: แผนสนับั สนุนุ การสร้้างเสริมิ สุขุ ภาพผ่่านระบบบริิการสุุขภาพ
แผน 13: แผนพััฒนาระบบและกลไกสนัับสนุนุ เพื่่�อการสร้้างเสริมิ สุขุ ภาพ

ส�ำ นักงานกองทนุ สนบั สนุนการสร้างเสรมิ สุขภาพ (สสส.) 7

แผนการด�ำ เนินงานประจ�ำ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

กรอบนโยบายและวาระกลางในการจัดั ทำ�ำ แผนการดำำ�เนินิ งานประจำ�ำ ปีงี บประมาณ
พ.ศ. 2565
ในการประชุมุ คณะกรรมการกองทุุนสนัับสนุนุ การสร้า้ งเสริิมสุขุ ภาพ ครั้้�งที่่� 5/2564 เมื่�่อวันั ที่่� 20 พฤษภาคม 2564 ที่่ป� ระชุมุ มีี
มติเิ ห็น็ ชอบกรอบนโยบายและวาระกลางในการจัดั ทำ�ำ แผนการดำ�ำ เนินิ งานประจำ�ำ ปีงี บประมาณ พ.ศ.2565 โดยมีีสาระสำ�ำ คัญั ต่่อไปนี้�้
1. ใช้้ทิิศทางและเป้้าหมาย ระยะ 10 ปีี (พ.ศ.2565-2574) เป็็นกรอบในการจััดทำำ�แผนหลััก 3 ปีี และแผนการดำำ�เนิินงาน
ประจำ�ำ ปีี โดยสอดคล้อ้ งกัับแนวนโยบายในการปฏิริ ููปสังั คม เศรษฐกิิจตามทิศิ ทางของยุทุ ธศาสตร์ก์ ารพัฒั นาประเทศ และให้้
ความสำ�ำ คัญั กับั การกำ�ำ หนดห่่วงโซ่่ผลลัพั ธ์ข์ องเป้า้ หมายเชิงิ ยุทุ ธศาสตร์์ รวมถึึงการใช้ก้ ลไกการกำ�ำ กับั ติดิ ตาม และประเมินิ ผลที่่ม� ีี
ประสิทิ ธิิภาพ ควบคู่่�กันั ไป
2. สร้้างผลลััพธ์์ทางสุุขภาพอย่่างก้้าวกระโดด ด้้วยการขยายผลต้้นแบบงานสร้้างเสริิมสุุขภาพ ร่่วมกัับหน่่วยงานภาครััฐ
ภาคเอกชน และภาคประชาสังั คม ทุกุ ภาคส่่วน ผ่่านการผลักั ดันั นโยบาย กระบวนการเรีียนรู้�้ และการสื่อ�่ สารที่่ม� ีีประสิทิ ธิผิ ล
และยั่�งยืืน โดยให้้คำ�ำ นึึงถึึงพลวััตเชิงิ พื้้�นที่่� และกลุ่ม�่ ประชากร
3. สนับั สนุุนการใช้้เทคโนโลยีีและระบบดิิจิทิ ััลเพื่�่อการสร้า้ งเสริมิ สุุขภาพ โดยคำ�ำ นึึงถึึงการลดความเหลื่่�อมล้ำ��ำ ทางดิิจิทิ ััลในกลุ่่�ม
ประชากร เพื่อ�่ สร้า้ งและรองรับั การเปลี่ย� นแปลงทั้้ง� ด้า้ นความรู้� การสื่อ�่ สาร การจัดั การ อันั จะนำ�ำ ไปสู่ก� ารปรับั เปลี่ย� นพฤติกิ รรม
สัังคมและสิ่ง� แวดล้้อม เพื่่�อการสร้้างเสริมิ สุขุ ภาพในยุุคดิจิ ิิทััล
4. ให้ค้ ำำ�นึึงถึึงผลกระทบต่่อเนื่อ่� งจากการแพร่่ระบาดของโรคโควิิด-19 และปัจั จััยเสี่�ยงทางสุุขภาพอุบุ ััติใิ หม่่ ที่่ส� ่่งผลกระทบต่่อ
พฤติกิ รรม วิถิ ีีชีีวิติ และสังั คม โดยเฉพาะในกลุ่ม�่ ประชากรที่่ม� ีีความเปราะบาง ให้ม้ ีีความพร้อ้ มสามารถรับั มืือกับั วิกิ ฤติกิ ารณ์์
ด้า้ นสุุขภาพ และการเปลี่ย� นแปลงที่่เ� กิิดขึ้�น
5. ยกระดับั การเชื่อ�่ มโยงเครืือข่่ายขับั เคลื่อ�่ นงานสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพในระดัับพื้้น� ที่่� ระดับั ชาติแิ ละสากล ทั้้ง� ในเชิงิ ผลักั ดันั นโยบาย
การประสานทรัพั ยากร และงานวิชิ าการส่่งเสริมิ บทบาทนำ�ำ ภาพลักั ษณ์์ และความรับั ผิดิ ชอบงานด้า้ นสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพของ
ไทยในประชาคมโลก เพื่�อ่ สอดรัับกับั แผนปฏิิบััติิการด้้านสุขุ ภาพโลกของประเทศไทย (พ.ศ.2564-2570)
ในส่่วนของการกำ�ำ หนดวาระกลางประจำ�ำ ปีขี องกองทุนุ ซึ่ง�่ วาระกลางเป็น็ ประเด็น็ ที่่ต� กลงร่่วมกันั มีีกรอบการพิจิ ารณาใน 3 ประเด็น็
ได้้แก่่
• เป็น็ ประเด็็นที่่ม� ีีผลกระทบด้า้ นสุุขภาวะอย่่างรุุนแรงทั้้ง� ในเชิงิ ประชากรและพื้้�นที่่�
• เป็็นประเด็็นร่่วมหลายแผนการดำำ�เนินิ งานของกองทุนุ ที่่ส� ามารถบููรณาการการทำ�ำ งานร่่วมกันั ได้้
• สามารถวััดผลเห็็นความก้้าวหน้า้ เบื้้อ� งต้้นได้ภ้ ายใน 1 ปีี
โดยการจัดั ทำ�ำ ข้อ้ เสนอวาระกลางในปีงี บประมาณ พ.ศ.2565 คณะกรรมการกองทุนุ สนับั สนุนุ การสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพมีีมติเิ ห็น็ ชอบ
ให้ด้ ำำ�เนินิ การ “ระบบสารสนเทศและเครื่�อ่ งมืือเพื่�อ่ ความรอบรู้้�สุุขภาพเฉพาะบุุคคล (Precision Information and Tools for
Personal Health Literacy)” เป็น็ ข้อ้ เสนอวาระกลางประจำำ�ปีีงบประมาณ 2565 โดยมีีเป้้าหมาย 2 ประเด็น็ สำ�ำ คััญ ได้้แก่่
1. เพิ่่�มการใช้ป้ ระโยชน์์ จากชุุดความรู้�ข้ อง สสส. กลไก ระบบ และช่่องทางการสื่�อ่ สารให้เ้ หมาะสมกับั การสร้้างเสริมิ สุุขภาพ
เฉพาะบุุคคล
2. ขยายฐานผู้�้ รับั ประโยชน์์ ผ่่านหน่่วยงานเชิงิ ยุทุ ธศาสตร์ท์ ี่่ร� ่่วมให้บ้ ริกิ ารข้อ้ มููลความรอบรู้�้ ด้า้ นสุขุ ภาพเฉพาะบุคุ คล เพื่อ�่ เข้า้ ถึึง
กลุ่ม�่ เป้้าหมายที่่ห� ลากหลาย ทำำ�ให้้ประชาชนมีีขีีดความสามารถที่่�เอื้�อต่่อการมีีสุุขภาวะ

8 สำ�นกั งานกองทนุ สนับสนุนการสรา้ งเสริมสขุ ภาพ (สสส.)

แผนการด�ำ เนินงานประจ�ำ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

เมื่อ�่ คณะกรรมการกองทุนุ ให้ค้ วามเห็น็ ชอบแล้ว้ เลขานุกุ ารคณะกรรมการบริหิ ารแผนแต่่ละคณะจึึงได้ร้่่วมกับั คณะกรรมการบริหิ าร
แผนทำำ�การยกร่่างแผนการดำ�ำ เนินิ งานประจำ�ำ ปีตี ามกรอบนโยบายและวาระกลางของการดำ�ำ เนินิ งานในปีงี บประมาณ พ.ศ.2565
ต่่อไป
การจััดทำำ�แผนการดำ�ำ เนินิ งานประจำ�ำ ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565
ตามข้อ้ บัังคับั ว่่าด้ว้ ยหลัักเกณฑ์แ์ ละวิิธีีการจััดสรรเงินิ เพื่�่อการสนับั สนุุนโครงการและกิิจกรรม พ.ศ. 2562 ข้อ้ 8 (1) ที่่ก� ำำ�หนดให้้
ผู้้�จััดการและคณะกรรมการบริิหารแผนร่่วมจััดทำำ�แผนการดำำ�เนิินงานประจำำ�ปีีให้้สอดคล้้องกัับเป้้าหมายตามแผน โดยคำำ�นึึงถึึง
ทิศิ ทางและเป้า้ หมายของกองทุนุ ภายใต้ว้ งเงินิ งบประมาณประจำำ�ปีที ี่่ค� ณะกรรมการกำ�ำ หนด เพื่อ�่ เสนอให้ค้ ณะกรรมการพิจิ ารณา
เห็น็ ชอบภายในเดืือนสิงิ หาคมของทุกุ ปีี กองทุนุ ได้ด้ ำ�ำ เนินิ งานตามระเบีียบข้อ้ บังั คับั กองทุนุ ที่่ค� ณะกรรมการให้ค้ วามเห็น็ ชอบโดย
กำำ�หนดกรอบแนวทางการดำำ�เนินิ งาน ดัังนี้�้
1. พิจิ ารณาถึึงความสอดคล้อ้ งกับั ทิศิ ทางและเป้า้ หมายระยะ 10 ปีี (พ.ศ.2565-2574) ของกองทุนุ ซึ่ง�่ แผนหลักั 3 ปีี และแผนการ
ดำำ�เนิินประจำำ�ปีี จะแสดงรายละเอีียดของเป้า้ หมาย วััตถุุประสงค์์ ตััวชี้้�วััดแผนและกรอบงบประมาณ
2. การกำ�ำ หนดค่่าเป้า้ หมายของแผนหลักั และแผนการดำำ�เนินิ งานประจำ�ำ ปีี เน้น้ ความสอดคล้อ้ งกัับห่่วงโซ่่ผลลัพั ธ์ก์ ารสร้า้ งเสริมิ
สุขุ ภาพ (Chain of Outcome for Health Promotion)
3. กระบวนการจััดทำำ�แผนเน้้นการบููรณาการเชื่่�อมโยงระหว่่างแผนงานผ่่านกลุ่่�มงาน Cluster และการพิิจารณาของหััวหน้้า
กลุ่ม�่ งาน
4. การจัดั ทำ�ำ แผนหลักั และแผนการดำ�ำ เนินิ งานประจำ�ำ ปีี ผู้จ�้ ัดั การ และผู้�้ บริหิ ารร่่วมกันั พัฒั นาสาระสำ�ำ คัญั ของแผน ผ่่านการประชุมุ
หารืือรับั ฟังั ความคิดิ เห็น็ และข้้อเสนอแนะจาก คณะกรรมการบริิหารแผนและภาคีีที่่เ� กี่�ยวข้อ้ ง
ในการจัดั ทำ�ำ แผนการดำ�ำ เนินิ งานประจำ�ำ ปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565 สำ�ำ นักั พัฒั นานโยบายและยุทุ ธศาสตร์์ (สนย.) ดำ�ำ เนินิ การศึึกษา
รวบรวมข้้อมููลสถานการณ์์ที่่�มีีผลกระทบสำำ�คััญต่่อการสร้้างเสริิมสุุขภาพในอนาคต จากการสัังเคราะห์์ข้้อมููลของทีีมวิิชาการ
ภายนอกในการจัดั ทำำ�ข้้อมููลนำำ�เข้้าของการจััดทำำ�ทิศิ ทางและเป้้าหมายระยะ 10 ปีี ของกองทุุน ประกอบการวิิเคราะห์ป์ ระเด็็น
ช่่องว่่างและการหนุนุ เสริมิ ที่่ส� ำ�ำ คัญั โดยเฉพาะต่่อสถานการณ์เ์ ร่่งด่่วนที่่ม� ีีผลกระทบต่่อสุขุ ภาพ เช่่น การแพร่่ระบาดของการติดิ เชื้อ�
ไวรััสโคโรน่่า 2019 ที่่�ยัังไม่่มีีจุุดสิ้ �นสุุด ตลอดจนการพิิจารณาแนวโน้้มการขัับเคลื่่�อนนโยบายของภาครััฐที่่�มีีผลกระทบต่่อ
การทำ�ำ งานสุขุ ภาวะของกองทุนุ รวมถึึงข้อ้ มููลจากการจัดั การประชุมุ ผู้้�บริิหารเพื่�อ่ ระดมสมองเมื่�อ่ วัันที่่� 3 พฤษภาคม พ.ศ.2564
มาใช้เ้ ป็น็ ข้อ้ มููลในการกำำ�หนดกรอบนโยบาย และวาระกลางประจำำ�ปีนี ี้�ด้ ้ว้ ย

ส�ำ นกั งานกองทนุ สนบั สนนุ การสร้างเสรมิ สุขภาพ (สสส.) 9

แผนการดำ�เนินงานประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

2. นโยบายและการบริหิ าร การกำำ�กัับติดิ ตามและประเมินิ ผล
และการบริิหารความเสี่่�ยง
กองทุนุ สนับั สนุนุ การสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพได้ด้ ำ�ำ เนินิ การตามบทบัญั ญัตั ิภิ ายใต้ก้ ฎหมายที่่เ� กี่ย� วข้อ้ ง โดยมีีการกำ�ำ หนดโครงสร้า้ งและ
กลไกทั้้�งการกำ�ำ หนดนโยบาย การบริิหารงาน การกำ�ำ กับั ติดิ ตามและประเมิินผล ดัังนี้้�
นโยบายและการบริิหาร

กองทุุนสนัับสนุุนการสร้้างเสริิมสุุขภาพจััดตั้ �งขึ้�นตามพระราชบััญญััติิกองทุุนสนัับสนุุนการสร้้างเสริิมสุุขภาพ พ.ศ. 2544 โดย
กำ�ำ หนดให้ม้ ีีคณะกรรมการกองทุนุ สนับั สนุนุ การสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพมีีอำ�ำ นาจหน้า้ ที่่ค� วบคุมุ ดููแลการดำ�ำ เนินิ กิจิ การกองทุนุ ให้เ้ ป็น็ ไป
ตามวััตถุุประสงค์์ของการจัดั ตั้ง� และให้้คณะกรรมการประเมินิ ผลเป็็นผู้�ป้ ระเมิินผลการดำำ�เนินิ งานของกองทุนุ ในภาพรวม
คณะกรรมการกองทุุนเป็็นผู้�้ กำำ�หนดนโยบายในการบริหิ ารกิิจการของกองทุนุ กำำ�หนดกรอบงบประมาณในการดำ�ำ เนิินการ ออก
หลัักเกณฑ์์ ระเบีียบ ข้้อบัังคัับที่่�สำำ�คััญในการดำำ�เนิินงาน ให้้ความเห็็นชอบแผนการดำำ�เนิินงาน กำำ�กัับดููแลฝ่่ายบริิหาร รวมทั้้�ง
ควบคุมุ ผลการปฏิบิ ัตั ิงิ านของผู้จ�้ ัดั การซึ่ง�่ เป็น็ หัวั หน้า้ ฝ่า่ ยบริหิ ารให้เ้ ป็น็ ไปตามวัตั ถุปุ ระสงค์ท์ี่่ก� ำ�ำ หนดไว้ต้ ามพระราชบัญั ญัตั ิกิ องทุนุ
สนับั สนุนุ การสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพ พ.ศ. 2544 นอกจากนี้�้ คณะกรรมการกองทุนุ มีีอำ�ำ นาจในการแต่่งตั้ง� คณะอนุกุ รรมการเฉพาะด้า้ น
เพื่อ�่ ทำ�ำ หน้า้ ที่่ก� ำ�ำ กับั ดููแลและให้ค้ ำ�ำ ปรึึกษาต่่อฝ่า่ ยบริหิ ารในการดำ�ำ เนินิ กิจิ การของกองทุนุ เช่่น คณะอนุกุ รรมการที่่ป� รึึกษาสำ�ำ นักั งาน
คณะอนุุกรรมการนโยบายการเงิิน คณะอนุกุ รรมการเทคโนโลยีีสารสนเทศ เป็็นต้้น
ด้า้ นการกำ�ำ กับั ดููแลการดำ�ำ เนินิ งานสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพ กองทุนุ มีีแนวทางในการกำ�ำ กับั ดููแลแผน แผนงาน และโครงการ ผ่่านกลไกคณะ
กรรมการบริหิ ารแผนรวม 8 คณะ ที่่�ทำำ�หน้า้ ที่่�กำ�ำ กัับดููแล 15 แผน และคณะกรรมการบริิหารแผนอาจแต่่งตั้ง� คณะอนุุกรรมการ
หรืือคณะกรรมการกำ�ำ กับั ทิศิ ทาง เพื่อ�่ เพิ่่ม� ประสิทิ ธิภิ าพในการกำ�ำ กับั ดููแล ชี้แ�้ นะ และให้ท้ ิศิ ทางการทำ�ำ งานในระดับั แผนหรืือแผน
งาน นอกจากนี้้� กองทุุนยังั มีีการพััฒนาระบบและกลไกเพื่�่อช่่วยสนับั สนุนุ การกำำ�กับั ติิดตามแผนงานและโครงการให้เ้ ป็็นไปอย่่าง
มีีประสิทิ ธิิภาพอย่่างต่่อเนื่อ�่ ง

การบริหิ ารจััดการกองทุนุ และการนำ�ำ นโยบายไปสู่่�การปฏิบิ ััติิ
การบริิหารจััดการกองทุุน มีีสำำ�นัักงานกองทุุนเป็็นหน่่วยงานปฏิิบััติิโดยมีีผู้้�จััดการกองทุุนเป็็นผู้้�บริิหารสููงสุุด มีีผู้้�อำำ�นวยการ
ส่่วนงานต่่างๆ มีีบทบาทในการกำ�ำ กับั ดููแลการดำ�ำ เนินิ งานตามภารกิจิ หลักั ของกองทุนุ และมีีเจ้า้ หน้า้ ที่่ม� ีีบทบาทในการดำ�ำ เนินิ งาน
และการสนัับสนุุน ซึ่่�งเป็็นไปตามนโยบายของกองทุุน โดยระเบีียบกองทุุน ว่่าด้้วยการจััดแบ่่งส่่วนงานและการบริิหารภายใน
สำ�ำ นักั งาน ได้แ้ บ่่งส่่วนงานไว้้ 3 กลุ่่ม� ดังั นี้้�
กลุ่�ม่ ที่�่ 1 ส่ว่ นงานด้้านสนัับสนุุนภารกิจิ หลัักของกองทุุน
1. สำำ�นักั สนับั สนุนุ การควบคุุมปััจจััยเสี่ย� งหลััก
2. สำำ�นัักสนับั สนุุนการควบคุุมปััจจัยั เสี่�ยงทางสุุขภาพ
3. สำำ�นักั สนับั สนุุนสุขุ ภาวะชุมุ ชน
4. สำำ�นัักสนัับสนุุนสุุขภาวะเด็ก็ เยาวชน และครอบครัวั
5. สำำ�นักั ส่่งเสริมิ วิถิ ีีชีีวิิตสุขุ ภาวะ

10 ส�ำ นกั งานกองทนุ สนับสนนุ การสร้างเสริมสขุ ภาพ (สสส.)

แผนการดำ�เนินงานประจ�ำ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

6. สำำ�นักั สร้า้ งสรรค์์โอกาส
7. สำำ�นักั สนับั สนุุนการพัฒั นาระบบสุุขภาพ
8. สำำ�นัักสนับั สนุนุ สุุขภาวะองค์์กร
9. สำำ�นัักสนัับสนุนุ สุขุ ภาวะประชากรกลุ่่ม� เฉพาะ
10. สำำ�นักั สนับั สนุุนการควบคุมุ ปััจจััยเสี่�ยงทางสัังคม
11. สำำ�นัักสร้้างเสริมิ ระบบสื่�่อและสุุขภาวะทางปััญญา
12. สำำ�นัักพัฒั นานโยบายและยุทุ ธศาสตร์์
13. สำำ�นักั พััฒนาภาคีีสััมพันั ธ์์และวิิเทศสัมั พัันธ์์
14. สำำ�นักั สื่่�อสารการตลาดเพื่่�อสัังคม
15. สำำ�นักั วิชิ าการและนวััตกรรม
16. ศููนย์์เรีียนรู้�้ สุุขภาวะ
กลุ่่�มที่�่ 2 ส่ว่ นงานด้้านบริหิ ารจัดั การสำำ�นักั งาน
1. ฝ่า่ ยเทคโนโลยีีสารสนเทศ
2. ฝ่า่ ยบริหิ ารงานบุุคคล
3. ฝ่า่ ยบััญชีีและการเงินิ
4. ฝ่า่ ยติิดตามและประเมิินผล
5. ฝ่า่ ยสื่อ�่ สารองค์ก์ ร
6. ฝ่่ายอำ�ำ นวยการ
7. ฝ่า่ ยตรวจสอบภายใน /1
กลุ่่�มที่่� 3 หน่่วยงานลัักษณะพิเิ ศษ /2
1. สถาบันั การเรีียนรู้ก้� ารสร้า้ งเสริิมสุขุ ภาพ
2. ศููนย์ก์ ิิจการสร้้างสุุข
นอกจากกลุ่�ม่ งานหลักั ทั้้�ง 3 กลุ่่�มแล้้ว กองทุนุ ยัังมีีโครงสร้้างการบริิหารงานเพื่อ�่ สนัับสนุุนการบููรณาการแผนกต่่างๆ ของ สสส.
โดยให้้สำ�ำ นักั งานสามารถจัดั ส่่วนงาน (สำ�ำ นักั หรืือฝ่่าย) ที่่�มีีลักั ษณะงาน ภารกิจิ พื้้�นที่่ท� ำำ�งาน หรืือกลุ่�่มเป้า้ หมายที่่�ใกล้้เคีียงหรืือ
สอดคล้อ้ งกันั รวมเป็็นส่่วนงานภายใต้ก้ ลุ่่ม� งานบริิหารเดีียวกััน (Cluster) เพื่�อ่ เสริมิ พลังั และเพิ่่�มประสิิทธิิภาพในการทำ�ำ งานด้ว้ ย
การนำำ�นโยบายไปสู่ �การปฏิิบััติิ สำำ�นัักงานจะรัับมอบแนวนโยบายและจุุดเน้้นของการทำำ�งาน โดยแต่่ละส่่วนงานจะศึึกษาและ
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ โอกาส หาจุุดคานงััดเพื่่�อสนัับสนุุนให้้กลไกหลัักที่่�มีีอยู่�ประสบผลสำำ�เร็็จ รวมทั้้�งการสนัับสนุุนและพััฒนา
สมรรถนะและขีีดความสามารถของบุคุ ลากรและภาคีีเครืือข่่ายไปพร้อ้ มกันั เพื่อ�่ การสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพที่่ย�ั่ง� ยืืนโดยมีีประชาชนเป็น็
ผู้้�รัับประโยชน์ส์ ููงสุุด

/1 ฝ่า่ ยตรวจสอบภายในจััดตั้�งขึ้น� ภายใต้ร้ ะเบีียบกองทุนุ สนับั สนุนุ การสร้้างเสริิมสุขุ ภาพ ว่่าด้้วยการตรวจสอบภายในของกองทุนุ สนัับสนุุนการสร้้างเสริิมสุขุ ภาพ พ.ศ. 2559
/2 ระเบีียบกองทุนุ สนัับสนุนุ การสร้า้ งเสริมิ สุุขภาพ ว่่าด้ว้ ยหลักั เกณฑ์แ์ ละวิธิ ีีการจัดั ตั้�งหน่่วยงานลัักษณะพิิเศษ พ.ศ. 2562 สำ�ำ นักั งานสามารถจััดตั้ง� หน่่วยงานลัักษณะพิิเศษภายใน
สำ�ำ นักั งาน เพื่่อ� ให้้สามารถปฏิบิ ััติิการได้้อย่่างคล่่องตััวและมีีประสิทิ ธิิภาพ และบรรลุภุ ารกิิจตามวััตถุปุ ระสงค์ม์ ากยิ่�งขึ้�น โดยเป็็นการตอบสนองต่่อภารกิจิ สร้้างเสริิมสุขุ ภาพที่่�สำำ�นักั งาน
เป็็นผู้้ใ� ห้บ้ ริิการหรืือปฏิบิ ััติิภารกิจิ เอง และสามารถใช้้การบริิหารจััดการแบบธุุรกิจิ เพื่อ่� เพิ่่ม� ประสิิทธิภิ าพและประสิิทธิผิ ล หรืือขยายกลุ่�ม่ ผู้้�รับั ผลประโยชน์์ได้้

สำ�นักงานกองทุนสนบั สนนุ การสรา้ งเสริมสขุ ภาพ (สสส.) 11

แผนการด�ำ เนินงานประจ�ำ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

การกำำ�กับั ติิดตามและประเมิินผล

กองทุนุ สนับั สนุนุ การสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพเป็น็ องค์ก์ รของรัฐั ที่่จ� ัดั ตั้ง� ขึ้น� ตามพระราชบัญั ญัตั ิกิ องทุนุ สนับั สนุนุ การสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพ
พ.ศ. 2544 ที่่ก� ำ�ำ หนดให้ก้ องทุนุ จัดั เก็บ็ เงินิ บำ�ำ รุงุ กองทุนุ โดยตรงจากผู้เ�้ สีียภาษีีสุรุ าและยาสููบโดยไม่่ต้อ้ งผ่่านกลไกการจัดั ทำ�ำ งบประมาณ
แผ่่นดิิน ส่่งผลให้้ สสส. จึึงต้้องจััดให้้มีีกลไกการกำำ�กัับ ติิดตาม และประเมิินผลที่่�เข้้มข้้นกว่่าหน่่วยงานของรััฐอื่่�น ทั้้�งนี้้�
พระราชบัญั ญัตั ิกิ องทุนุ ยังั กำ�ำ หนดให้ม้ ีีคณะกรรมการประเมินิ ผลการดำ�ำ เนินิ งานของกองทุนุ ที่่เ� ป็น็ อิสิ ระจากคณะกรรมการกองทุนุ
โดยได้ร้ ับั การแต่่งตั้ง� จากคณะรัฐั มนตรีี เพื่อ�่ ทำ�ำ หน้า้ ที่่ก� ำ�ำ กับั ติดิ ตามและประเมินิ ผลการดำ�ำ เนินิ งานของกองทุนุ ในภาพรวมอีีกด้ว้ ย

การติิดตามและประเมิินผลการดำำ�เนิินงานของกองทุุนแบ่่งเป็็น 3 ระดัับ ได้แ้ ก่่
1. ระดัับองค์ก์ ร โดยคณะกรรมการประเมินิ ผล และคณะกรรมการกองทุนุ
2. ระดับั แผนหลักั โดยคณะกรรมการกองทุุน และคณะกรรมการบริหิ ารแผน
3. ระดับั แผนงาน ชุุดโครงการ และโครงการ โดยสำำ�นัักงาน
นอกจากนี้้� กลไกการติดิ ตามและประเมินิ ผลยัังประกอบไปด้ว้ ย การกำ�ำ กับั ติดิ ตามและประเมิินผลการดำำ�เนิินงานตามขนาดของ
วงเงิินงบประมาณโดยคณะกรรมการกองทุุนผ่่านกลไกคณะกรรมการบริิหารแผน และการกำำ�กัับติิดตามและประเมิินผลการ
ดำำ�เนิินงานของกองทุุนโดยคณะกรรมการประเมินิ ผล
ในส่่วนของการประเมิินผลการดำำ�เนิินงานในระดัับองค์ก์ รของกองทุุน ประกอบด้้วย
1. การประเมิินผลการดำำ�เนิินงานตามหลััก Balanced Scorecard ที่่�อ้้างอิิงตามกรอบการประเมิินผลการปฏิิบััติิงานของ
หน่่วยงานของรััฐตามที่่ส� ำำ�นัักงานคณะกรรมการพััฒนาระบบราชการกำำ�หนด ร่่วมกัับการนำำ�หลัักเกณฑ์์การประเมิินผลการ
ดำ�ำ เนินิ งานกองทุนุ หมุนุ เวีียนของกรมบัญั ชีีกลางมาใช้ป้ ระกอบกันั โดยครอบคลุมุ การดำ�ำ เนินิ การ 5 ด้า้ น ได้แ้ ก่่ ด้า้ นผลสัมั ฤทธิ์์�
ด้า้ นผู้้�มีีส่่วนได้เ้ สีีย ด้า้ นการเงินิ ด้้านปฏิิบัตั ิิการ และด้า้ นการบริิหารพัฒั นาทุุนหมุนุ เวีียน
2. การประเมินิ ผลการบริหิ ารจัดั การที่่ด� ีีตามหลักั ธรรมาภิบิ าล เพื่อ�่ ตรวจสอบการบริหิ ารจัดั การและการดำ�ำ เนินิ งานของกองทุนุ
ให้้สอดคล้้องกัับหลัักธรรมาภิิบาล
3. การประเมิินคุณุ ธรรมและความโปร่่งใสของหน่่วยงานรัฐั (Integrity & Transparency Assessment: ITA) ตามข้้อกำ�ำ หนด
ของสำ�ำ นักั งานคณะกรรมการป้อ้ งกันั และปราบปรามการทุุจริิตแห่่งชาติิ
4. การตรวจสอบโดยสำ�ำ นักั งานการตรวจเงิินแผ่่นดิิน (สตง.) ที่่ค� รอบคลุุมการบริหิ ารจัดั การด้้านการเงิินและบัญั ชีี

การกำ�ำ กับั ดูแู ลภายในและการบริิหารความเสี่่�ยง
เพื่อ�่ ให้ก้ ารดำ�ำ เนินิ งานของสำ�ำ นักั งานเป็น็ ไปอย่่างมีีประสิทิ ธิผิ ลและประสิทิ ธิภิ าพ มีีการรองรับั สถานการณ์ต์ ่่างๆ ที่่ค� าดว่่าจะเกิดิ ขึ้น�
ในอนาคต รวมถึึงพััฒนากระบวนการทำำ�งานของสำำ�นักั งานให้้มีีความโปร่่งใสสอดคล้้องตามหลักั ธรรมาภิบิ าล สำำ�นักั งานจึึงได้จ้ ััด
ให้้มีีระบบการกำ�ำ กัับดููแล ดังั นี้้�

12 ส�ำ นกั งานกองทุนสนบั สนนุ การสรา้ งเสริมสุขภาพ (สสส.)

แผนการดำ�เนนิ งานประจ�ำ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

การควบคุุมภายใน (Internal Control)
การควบคุุมภายใน คืือองค์์ประกอบหนึ่่�งของการกำำ�กับั ดููแลกิจิ การที่่�ดีี (Good Corporate Governance) โดยเป็น็ กระบวนการ
ที่่บ� ุคุ ลากรภายในองค์ก์ รทุกุ ระดับั ตั้้ง� แต่่ผู้�้ บริหิ ารและพนักั งานทุกุ คนต้อ้ งมีีบทบาทร่่วมกันั ซึ่ง�่ มีีวัตั ถุปุ ระสงค์เ์ พื่อ�่ (1) เพิ่่ม� ประสิทิ ธิภิ าพ
และประสิทิ ธิผิ ลของการปฏิบิ ััติงิ าน มุ่�งใช้้ทรััพยากรอย่่างคุ้�มค่่า (2) เพื่่�อสร้้างความน่่าเชื่่อ� ถืือของรายงานทางการเงิินขององค์์กร
และ (3) เพื่่�อให้้เกิิดการปฏิิบััติิตามกฎหมาย กฎ ระเบีียบ และข้้อบัังคัับอย่่างแท้้จริิง อัันเป็็นการสร้้างเครื่่�องป้้องกัันมิิให้้เกิิด
ความเสีียหายต่่อองค์ก์ ร
การตรวจสอบภายใน (Internal Audit)
การตรวจสอบภายใน เป็น็ เครื่อ�่ งมืือสนับั สนุนุ สำ�ำ คัญั ของฝ่า่ ยบริหิ าร เพื่อ�่ ให้ก้ ารดำ�ำ เนินิ งานขององค์ก์ าร สามารถบรรลุุวัตั ถุปุ ระสงค์์
และเป้า้ หมายได้้ ด้ว้ ยการประเมินิ ผลสัมั ฤทธิ์์�ของการดำ�ำ เนินิ งานและระบบการควบคุุมภายในขององค์ก์ าร ว่่า มีีการดำำ�เนินิ งาน
ที่่ถ� ููกต้อ้ งสมบููรณ์เ์ พีียงพอ เหมาะสม มีีระบบปฏิิบััติิงานที่่�ดีี มีีประสิิทธิภิ าพ ประสิิทธิผิ ล และคุุณภาพตามมาตรฐานที่่ด� ีีเพีียงใด
รวมถึึงให้้ความเห็็นและข้้อเสนอแนะเพื่อ่� ให้เ้ กิดิ การขับั เคลื่�่อนเชิงิ นโยบายในการพััฒนาระบบงานต่่างๆ ขององค์ก์ าร อีีกทั้้�งเป็็น
การสร้้างความเชื่่�อมั่�นขององค์ก์ าร แก่่ประชาชน ภาคีี ผู้้�บริหิ าร พนัักงาน ตลอดจนผู้�้ มีีส่่วนได้ส้ ่่วนเสีียทุกุ กลุ่่�ม เพื่�่อยกระดับั การ
บริหิ ารองค์์การเชิิงคุุณภาพ เป็น็ องค์ก์ รโปร่่งใส และมีีธรรมาภิบิ าล

ฝ่า่ ยตรวจสอบภายในใช้ย้ ุทุ ธศาสตร์ก์ ารดำำ�เนินิ งานเชิงิ บวก “การตรวจสอบแบบกััลยาณมิติ รและเพิ่่ม� มููลค่่าการปฏิบิ ัตั ิงิ าน” เพื่อ�่
ตอบสนองผู้�้มีีส่่วนเกี่ย� วข้อ้ งทุกุ กลุ่ม�่ ดังั กล่่าวได้ใ้ ช้ป้ ระโยชน์ม์ ากยิ่ง� ขึ้น� นอกจากนี้�้ ยังั มุ่ง� เน้น้ การสร้า้ งมููลค่่าเพิ่่ม� จากรายงานผลการ
ตรวจสอบภายในด้้านระบบปฏิิบััติิงานต่่างๆ โดยนำำ�มาสัังเคราะห์์เป็็นข้้อเสนอแนะเชิิงนโยบายแบบบููรณาการเชื่่�อมร้้อยทุุก
ฝ่า่ ยงานอย่่างเป็น็ องค์ร์ วม เสนอต่่อ ผู้�้ บริหิ ารระดับั สููงขององค์ก์ ารเพื่อ�่ ใช้เ้ ป็น็ ข้อ้ มููลพิจิ ารณาขับั เคลื่อ�่ นงานเชิงิ ระบบและโครงสร้า้ ง
ในระยะสั้น� ระยะกลาง และระยะยาว อันั จะนำ�ำ ไปสู่ก� ารเป็น็ องค์ก์ ารที่่ม� ีีคุณุ ภาพ มีีเสถีียรภาพมั่น� คง สร้า้ งคุณุ ประโยชน์ต์ ่่อประชาชน
สัังคม และประเทศอย่่างยั่�งยืืนต่่อไป
การบริหิ ารความเสี่่�ยง (Risk Management)
สสส. ดำำ�เนิินการบริิหารความเสี่ �ยงระดัับองค์์กรในเชิิงยุุทธศาสตร์์ เพื่่�อจััดการความเสี่ �ยงที่่�อาจส่่งผลกระทบต่่อการบรรลุุวััตถุุ
ประสงค์์ เป้้าหมาย ยุุทธศาสตร์์และการดำ�ำ เนิินงานของ สสส. ให้้อยู่ใ� นระดับั ที่่�ยอมรับั ได้้ ทั้้ง� นี้�้ สสส. ได้้วิเิ คราะห์์ความเสี่ย� งจาก
สถานการณ์์ต่่าง ๆ ที่่�อาจส่่งผลกระทบต่่อ สสส. รวมถึึงสถานการณ์์การระบาดของโรคโควิิด-19 โดยดำำ�เนิินการทั่่�วทั้้�งองค์์กร
ทั้้�งแบบภาพรวมองค์์กร (Top-Down) และระดัับแผน (Bottom-Up) ในการจัดั การความเสี่ย� ง สสส. ดำำ�เนิินการในรููปแบบแผน
บริหิ ารความเสี่ย� งระดับั องค์ก์ ร แผนควบคุมุ ภายใน และแผนบริหิ ารความต่่อเนื่อ�่ งทางธุรุ กิจิ (Business Continuity Plan: BCP)
ตามความเหมาะสมกัับความเสี่ �ยงแต่่ละประเภท เพื่่�อให้้บริิหารจััดการความเสี่ �ยงดัังกล่่าวอย่่างทัันท่่วงทีี มีีประสิิทธิิผลและ
ประสิทิ ธิภิ าพ โดยกระบวนการบริหิ ารความเสี่ย� งของ สสส. เป็น็ ไปตามมาตรฐานการบริหิ ารความเสี่ย� งระดับั สากล ได้แ้ ก่่ COSO
ERM และ ISO31000 ทั้้�งนี้้� สสส. จะดำำ�เนิินการติิดตามและรายงานสถานการณ์์ความเสี่ �ยงต่่อผู้้�บริิหารระดัับสููงอย่่างน้้อย
เดืือนละ 1 ครั้้ง� เพื่อ�่ การตอบสนองต่่อเหตุกุ ารณ์ค์ วามเสี่ย� งอย่่างทันั ท่่วงทีี โดยดำ�ำ เนินิ การภายใต้ก้ ารกำ�ำ กับั ดููแลของคณะกรรมการ
บริหิ ารความเสี่ย� งที่่ม� ีีองค์ป์ ระกอบของผู้แ้� ทนคณะกรรมการกองทุนุ และผู้้�บริหิ ารระดัับสููง และรายงานต่่อคณะกรรมการกองทุนุ
ทุุกไตรมาส

ส�ำ นกั งานกองทนุ สนบั สนนุ การสร้างเสริมสขุ ภาพ (สสส.) 13

แผนการดำ�เนนิ งานประจำ�ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

3. การบููรณาการการสร้า้ งเสริมิ สุขุ ภาพ
แนวทางการบููรณาการการทำำ�งานสร้้างเสริิมสุขุ ภาพ
การสร้า้ งผลลัพั ธ์ท์ างสุขุ ภาพให้บ้ รรลุเุ ป้า้ หมายที่่ว� างไว้้ จำ�ำ เป็น็ ต้อ้ งมีีวิธิ ีีการดำ�ำ เนินิ งานที่่ม� ีีประสิทิ ธิภิ าพ การจัดั โครงสร้า้ งแผนเพื่อ�่
ให้้เกิิดการบริิหารจััดการและเน้้นให้้เกิิดการทำำ�งานแนวราบที่่�เป็็นวิิธีีการทำำ�งานที่่�สำำ�คััญของ สสส. ที่่�สามารถจำำ�แนกวิิธีี
การทำ�ำ งานออกเป็็น 4 กลุ่�่ม เพื่�่อให้้เหมาะสมต่่อบริบิ ทของงานและเสริิมการบููรณาการระหว่่างแผน ดัังนี้้�

การจัดั โครงสร้้างแผนและวิิธีกี ารทำำ�งาน

เชิงประเดน็

เครือ่ งดืม่ แอลกอฮอลล์ ความปลอดภัยและ ระบบส่ือและวถิ สี ขุ ภาวะ
และสง่ิ เสพติด ปจั จยั เสยี่ งทางสังคม ทางปัญญา

ยาสบู กิจกรรม ปัจจัยเสย่ี ง อาหาร
ทางกาย ทางสุขภาพ

ประชาการ เชงิ พนื้ ท่ี เชงิ องค์กรและกลมุ่ ประชากร
กลมุ่ เฉพาะ ชุมชน เด็ก เยาวชน
ระบบบริการ สุขภาวะ และครอบครัว
สุขภาพ ในองคก์ ร

เชงิ ระบบ

ระบบและกลไกสนับสนุน สรา้ งสรรค์โอกาส
เพ่อื การสร้างเสรมิ สุขภาพ และนวัตกรรมสุขภาวะ
สร้างเสรมิ ความเข้าใจ
สขุ ภาวะ

14 สำ�นักงานกองทนุ สนบั สนุนการสรา้ งเสรมิ สุขภาพ (สสส.)