MODUL UAS KEWARGANEGARAAN

MODUL UAS KEWARGANEGARAAN

Disusun Oleh :

Tesalonika Angelina Nauli
2234021102

PRODI MANAJEMEN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS KRISNADWIPAYANA

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur, saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan
anugerah-Nya sehingga, saya selaku penyusun dapat menyelesaikan modul Pembelajaran Mata
Kuliah Kewarganegaraan ini dengan baik. Modul ini disusun untuk memenuhi kebutuhan Nilai
kami dalam pembelajaran mata kuliah Kewarganegaraan. Sesuai dengan arahan dari Bpk. Arief
Safrianto S.Pd Selaku Dosen Kewarganegaraan, maka modul ini disusun dengan kualifikasi
yang tidak diragukan lagi.

Teknik penyajian yang diangkat dilakukan secara terpadu tanpa pemilihan berdasarkan
jenjang pendidikan. Cara ini diharapkan bisa meminimalisir terjadinya pengulangan topik
berdasarkan jenjang pendidikan. Pembahasan modul ini dimulai dengan menjelaskan tujuan
yang akan dicapai. Kelebihan modul ini, Anda bisa melihat keterpaduan ilmu sejarah yang
telah di lalui Bangsa Indonesia dari mulai awal kemerdekaan sampai sekarang. Pembahasan
yang akan disampaikan pun disertai dengan soal-soal yang dapat digunakan untuk mengukur
tingkat ketercapaian dan ketuntasan.

Penyusun menyadari bahwa di dalam pembuatan modul masih banyak kekurangan,
untuk itu penyusun sangat membuka saran dan kritik yang sifatnya membangun. Mudah-
mudahan modul ini memberikan manfaat.

Bekasi, Oktober 2022

Penulis

i

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR............................................................................................................ i
DAFTAR ISI ........................................................................................................................ ii
BAB I ................................................................................................................................... 1
LATAR BELAKANG PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DAN KOMPETENSI
YANG DIHARAPKAN, PENGERTIAN BANGSA NEGARA, SERTA HAK DAN
KEWAJIBAN WARGANEGARA........................................................................................ 1

A. Latar belakang pendidikan kewarganegaraan .............................................................. 1
B. Landasan Hukum Pendidikan Kewarganegaraan......................................................... 2
C. Pendidikan Kewarganegaraan..................................................................................... 3
D. Pengertian Bangsa, Negara serta Hak dan Kewajiban Warganegara ............................ 5
SOAL & JAWABAN ........................................................................................................ 7
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................... 10
BAB II ................................................................................................................................ 11
PEMAHAMAN TENTANG DEMOKRASI, SISTEM PEMERINTAHAN NEGARA, DAN
PENGEMBANGAN PENDIDIKAN PENDAHULUAN BELA NEGARA......................... 11
Pengertian Demokrasi...................................................................................................... 11
A. Konsep Demokrasi ................................................................................................... 12
B. Bentuk Demokrasi Dalam Sistem Pemerintahan Negara ........................................... 13
C. Perkembangan Pendidikan Pendahuluan Bela Negara ............................................... 14
SOAL & JAWABAN ...................................................................................................... 17
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................... 19
BAB III............................................................................................................................... 20
PENGERTIAN, SIFAT, DAN FUNGSI NEGARA............................................................. 20
A. PENGERTIAN NEGARA .......................................................................................... 20
B. SIFAT NEGARA....................................................................................................... 21
C. FUNGSI NEGARA..................................................................................................... 22
D. Bentuk Negara, Sifat Negara, serta Fungsi Negara yang Ideal untuk Indonesia ......... 25
SOAL & JAWABAN ...................................................................................................... 29
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................... 32
BAB IV............................................................................................................................... 33
NASIONALISME BANGSA INDONESIA ........................................................................ 33
A. Pengertian Nasionalisme ............................................................................................. 33
B. Fungsi Nasionalisme bagi sebuah Bangsa dan Negara .............................................. 34

ii

C. Nasionalisme Bangsa Indonesia................................................................................ 35
SOAL & JAWABAN ...................................................................................................... 37
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................... 41
BAB V................................................................................................................................ 42
NEGARA DAN SYSTEM PEMERINTAHAN................................................................... 42
A. Negara dan System Pemerintahan ............................................................................... 42
B. Jenis System Pemerintahan ......................................................................................... 42
C. System Pemerintahan yang Ideal untuk Negara Indonesia ........................................... 45
SOAL & JAWABAN ...................................................................................................... 48
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................... 51
BAB VI............................................................................................................................... 52
HAK ASASI MANUSIA .................................................................................................... 52
A. Pengertian Manusia..................................................................................................... 52
B. Pengertian Hak Asasi Manusia .................................................................................... 53
C. Penerapan Hak Asasi Manusia di Indonesia ................................................................ 54
SOAL & JAWABAN ...................................................................................................... 57
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................... 59
BAB VII ............................................................................................................................. 60
HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA .................................................................. 60
A. Pengertian dan Jenis-jenis Hak Warga Negara ............................................................ 60
B. Pengertian dan Jenis-jenis Kewajiban Warga Negara .................................................. 61
C. Penerapan Hak dan Kewajiban Warga Negara di Indonesia ......................................... 62
SOAL & JAWABAN ...................................................................................................... 64
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................... 66
BAB VIII ............................................................................................................................ 67
DEMOKRASI INDONESIA............................................................................................... 67
A. Pengertian Demokrasi............................................................................................... 67
B. Prinsip Demokrasi .................................................................................................... 67
C. Jenis-jenis Demokrasi............................................................................................... 69
D. Ciri-ciri Pemerintahan Demokrasi............................................................................ 69
E. Contoh Demokrasi.................................................................................................... 70
SOAL & JAWABAN ...................................................................................................... 72
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................... 74
BAB IX............................................................................................................................... 75
KONSTITUSI & RULE OF LAW ...................................................................................... 75

iii

A. PENGERTIAN KONSTITUSI ................................................................................. 75
B. Hakikat Konstitusi.................................................................................................... 76
C. Dinamika Pelaksanaan Konstitusi............................................................................. 77
D. Institusi dan Mekanisme Pembuatan Konstitusi ........................................................ 78
E. Pengertian Rule Of Law ........................................................................................... 79
F. Latar Belakang Rule Of Law .................................................................................... 79
G. Prinsip-Prinsip Rule Of Law..................................................................................... 80
H. Fungsi Rule Of Law ................................................................................................. 81
I. Dinamika Pelakasanaan Rule of law ......................................................................... 81
SOAL & JAWABAN ...................................................................................................... 82
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................... 85
BAB X................................................................................................................................ 86
SISTEM KETATANEGARAAAN INDONESIA ............................................................... 86
A. Pengertian Sistem Ketatanegaraan ............................................................................ 86
B. Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia............................................................... 86
C. Kondisi Republik Indonesia Dalam Menjalankan Sistem Ketatanegaraannya............ 90
SOAL & JAWABAN ...................................................................................................... 91
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................... 93
BAB XI............................................................................................................................... 94
WAWASAN NUSANTARA .............................................................................................. 94
A. Wawasan Nusantara ................................................................................................. 94
B. Kedudukan, Fungsi, dan Tujuan Wawasan Nusantara ............................................... 95
C. Aspek Trigatra dan Pancagatra dalam Wawasan Nusantara ...................................... 96
D. Peran Serta Warga Negara Mendukung Implementasi Wawasan Kebangsaan ......... 101
SOAL & JAWABAN .................................................................................................... 104
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................................... 107
BAB XII ........................................................................................................................... 108
KONSEP KETAHANAN NASIONAL............................................................................. 108
A. Pengertian Ketahanan Nasional .............................................................................. 108
B. Sifat-Sifat Ketahanan Nasional ............................................................................... 109
C. Asas-Asas Ketahanan Nasional............................................................................... 110
D. Filsafah Ketahanan Nasional .................................................................................. 111
E. Pengaruh Aspek Ketahanan Nasional Pada Kehidupan Berbangsa dan Bernegara ... 112
F. Keberhasilan Ketahanan Nasional Indonesia........................................................... 113
SOAL & JAWABAN .................................................................................................... 114

iv

DAFTAR PUSTAKA.................................................................................................... 117
BAB XIII .......................................................................................................................... 118
HUBUNGAN NEGARA DENGAN AGAMA.................................................................. 118

A. Negara dan Agama ................................................................................................. 118
B. Hubungan Agama dan Negara ................................................................................ 119
C. Hubungan Negara dan Agama di Indonesia ............................................................ 122
SOAL & JAWABAN .................................................................................................... 125
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................................... 128
BAB XIV.......................................................................................................................... 129
INDONESIA DALAM PERDAMAIAN DUNIA.............................................................. 129
A. Pengertian Perdamaian Dunia ................................................................................. 129
B. Indonesia Dalam Perdamaian Dunia ....................................................................... 129
C. Partisipasi Indonesia Dalam Perdamain Dunia ........................................................ 130
D. Perwujudan Indonesia Dalam Perdamaian Dunia ................................................... 131
E. Indonesia dan Perserikatan Bangsa-Bangsa............................................................. 132
F. Aktivitas Indonesia Dalam Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) .............................. 132
G. Peran Indonesia Dalam Perdamaian Dunia ............................................................. 133
H. Peranan Indonesia Dalam Membantu Menyelesaikan Konflik di berbagai Negara .. 134
SOAL & JAWABAN .................................................................................................... 136
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................................... 139
BAB XV ........................................................................................................................... 140
PENDIDIKAN ANTI KORUPSI ...................................................................................... 140
A. Latar Belakang Pendidikan Anti Korupsi................................................................ 140
B. Pengertian Korupsi ................................................................................................. 140
C. Bentuk dan Faktor Penyebab Korupsi ..................................................................... 141
D. Berbagai Strategi dan/atau Upaya Pemberantasan Korupsi ..................................... 144
SOAL & JAWABAN .................................................................................................... 146
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................................... 151
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................... 152
BIODATA ........................................................................................................................ 155

v

BAB I

LATAR BELAKANG PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
DAN KOMPETENSI YANG DIHARAPKAN, PENGERTIAN

BANGSA NEGARA, SERTA HAK DAN KEWAJIBAN
WARGANEGARA

A. Latar belakang pendidikan kewarganegaraan

Pendidikan Kewarganegaraan adalah konsep multidimensional yang dimaksudkan untuk
meletakkan dasar pengetahuan tentang masyarakat, berpartisipasi dalam proses kehidupan
bermasyarakat secara menyeluruh, dan secara umum tentang bagaimana menjadi warga negara yang
baik. Adapun peran utama dunia pendidikan ialah menanamkan Pendidikan Kewarganegaraan kalangan
generasi muda terutama mahasiswa, karena Pendidikan Kewarganegaraan merupakan modal dasar
untuk mewujudkan dan menegakkan demokrasi dalam kehidupan di kampus, masyarakat, berbangsa
dan bernegara.

Dengan mendapatkan Pendidikan Kewarganegaraan mahasiswa diharapkan dapat mencerminkan
sikap saling menghargai dan menghormati sesama, baik dikalangan kampus maupun di luar kampus
sesama mahasiswa, serta dapat meningkatkan dan memantapkan rasa persatuan bangsa dalam rangka
menciptakan suatu kehidupan yang berpedoman pada pancasila, guna menunjang kelestarian Bhineka
Tunggal Ika dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

Pendidikan Kewarganegaraan mengajarkan bahwa bangsa indonesia harus memiliki etika yakni
sikap yang mencerminkan tindakan atau perilaku yang positif dan tidak melenceng ke arah yang negatif.
Artinya, sikap atau perilaku yang lebih mengedepankan persatuan dan kesatuan yang menumbuhkan
jiwa nasionalisme bangsa guna mewujudkan negara bangsa yang utuh dan berdaulat. Sebagai contoh
taat terhadap peraturan hukum yang berlaku, sopan berlalu lintas, mengikuti pemilu secara jurdil,
menjaga budaya dan melestarikannya. Adapun dalam kajian moral individu terhadap sesama individu,
Pendidikan Kewarganegaraan mengajarkan bahwa harus memiliki sikap saling menghormati,
menghargai dan toleransi sesama individu tanpa mengenal perbedaan agama, ras, dan suku. Sebagai
contoh : harus bisa menerima dan tidak membeda-bedakan agama dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara.

Terlebih lagi, Pendidikan Kewarganegaraan juga mengenal dan mengajarkan tentang etika dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara. Pendidikan Kewarganegaraan mengajarkan bahwa dalam
kehidupan sehari-hari kita harus memiliki etika yang tepat atau baik dalam setiap aspek kehidupan baik
di kalangan masyarakat maupun di lingkungan kampus yang artinya, dalam melakukan perbuatan harus
menyesuaikan dengan etika-etika yang berlaku. Contoh : etika berpakaian, berbicara, makan, dan lain
– lain.

Selain itu yang tidak kalah pentingnya dengan etika masih ada satu Pendidikan Kewarganegaraan
yang membahas tentang norma yang artinya aturan-aturan yang berlaku dan wajib kita patuhi yakni
peraturan yang berlaku di suatu masyarakat misalnya iuran untuk kebersihan lingkungan. Adapun
aturan - aturan yang harus ditaati dalam lingkungan kampus tidak ditinggalkan bahwa jika sebagai
mahasiswa. Oleh karena itu, tidak cukup jika hanya mengedepankan etika jika tidak didukung dengan

1

norma. Jadi etika tersebut harus ditanamkan jalan kehidupan bermasyarakat baik di dalam kampus
maupun luar kampus.

Kesimpulan :
Pendidikan Kewarganeraaan adalah suatu upaya sadar dan terencana mencerdaskan warga negara
(khususnya generasi muda). Caranya dengan menumbuhkan jati diri dan moral bangsa agar mampu
berpartisipasi aktif dalam pembelaan negara. Pendidikan kewarganegaraan adalah program pendidikan
berdasarkan Nilai-nilai pancasila sebagai wahana untuk mengembangkan dan melestarikan nilai luhur
dan moral yang berakar pada budaya bangsa yang diharapkan menjadi jati diri yang diwujudkan dalam
bentuk prilaku dalam kehidupan sehari-hari para mahasiswa baik sebagai individu, sebagai calon
guru/pendidik, anggota masyarakat dan ciptaan Tuhan Yang Maha Esa.

B. Landasan Hukum Pendidikan Kewarganegaraan

1. UUD 1945
1) Pembukaan UUD 1945 alinea keempat memberikan dasar pemikiran tentang tujuan negara. Salah
satu tujuan negara adalah "Mencerdaskan Kehidupan Bangsa" yang mengandung makna yang
dalam. Dalam kehidupan berkewarganegaraan, pernyataan ini memberikan pesan kepada para
penyelenggara negara dan segenap rakyat agar memiliki kemampuan dalam berpikir, bersikap. dan
berperilaku.
2) Pasal 27 (1) menyatakan bahwa "Segala warga Negara bersam kedudukannya di dalam hukum
dan pemerintahan serta wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada
kecualinya".
3) Hak dan kewajiban setiap warga Negara untuk ikut serta dalam pembelaan Negara yang
tercantum pada Pasal 30 ayat (1) UUD 1945.
4) Pasal 31 (1) menyatakan bahwa "tiap-tiap warga Negara berhak mendapatkan pengajaran".

2. UU
1) UU No. 20 tahun 1982 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Pertahanan Keamanan Negara
Republik Indonesia dalam Lembaran Negara 1982 No. 51, TLN 3234
a) Hak dan kewajiban warga negara dalam upaya bela negara melalui pendidikan
pendahuluan bela negara sebagai bagian integral pendidikan nasional yang tercantum
pada Pasul 18.
b) Ketentuan bahwa PPBN wajib diikuti oleh setiap warga negara. Pendidikan ini
dilaksanakan dalam 2 tahap, yaitu tahap awal pada jenjang pendidikan dasar dan
menengah, dan tahap selanjutnya melalui mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan
pada jenjang Pendidikan tinggi yang tercantum pada Pasal 19 ayat (2).
2) Undang-undang tersebut disempurnakan dengan UU No. 3 Tahun 2002 tentang UU Pertahanan
Negara.
3) UU No. 2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
4) Penjelasan bahwa Pendidikan Bela Negara dan Pendidikan Kewiraan termasuk dalamPendidikan
Kewarganegaraan yang tercantum pada Bab IX Pasal 39 ayat (2). disempurnakan dengan UU
No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
5) UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

3. Keputusan/Peraturan Mentri
1) Keputusan Mendiknas No. 232/U/2000 tentang penyusunan kurikulum Pendidikan Tinggi dan
penilaian hasil belajar mahasiswa.

2

2) Surat Keputusan Bersama Mendikbud dan Menhankam Nomor061U/1985
KEP/002/II/1985.Mata kuliah Kewarganegaraan sebagai salah satu Mata kuliah Dasar Umum
(MKDU) pada semua perguruan tinggi di Indonesia.

3) Keputusan Bersama Mendikbud dan Menhankam Keputusan tersebut menetapkan realisasi
pendidikan bela negara melalui jalur pengajaran/pendidikan khususnya pendidikan tinggi.

4) SK Menten Pendidikan Nasional RI No.232/U/2000, tentang Pedoman Penyusun Kurikulum
Pendidikan Tinggi dan Penilaian Hasil Belajar Mahasiswa, pasal 10 ayat (1) dijelaskan bahwa
kelompok Mata Kuliah Pendidikan Kewarganegaraan, wajib diberikan dalam kurikulum setiap
program studi, yang terdiri atas Pendidikan Pancasila, Pendidikan Agama, dan Pendidikan
Kewarganegaraan.

4. SK Dirjen Dikti
1) Surat Keputusan No.38/DIKTI/Kep/2002, tentang Rambu-rambu Pelaksanaan Mata Kuliah
Pengembangan Kepribadian. Pada pasal 3 dijelaskan bahwa kompetensi kelompok mata kuliah
MPK bertujuan menguasai kemampuan berfikir, bersikap rasional dan dinamis, berpandangan
luas sebagai manusia intelektual. Adapun rambu rambu mata kuliah MPK Pancasila tersebut
adalah terdiri atas selain segi historis, filosofis, ketatanegaraan, kehidupan berbangsa dan
bernegara juga dikembangkan etika politik. Pengembangan rambu-rambu kurikulum tersebut
diharapkan agar mahasiswa mampu mengambil sikap sesuai dengan hati nuraninya, mengenali
masalah hidup terutama kehidupan rakyat, mengenali perubahan serta mampu memaknai
peristiwa sejarah, nilai-nilai budaya demi persatuan bangsa.
2) Mata Kuliah Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi dilakukan atas dasar Surat
Keputusan Dirjen Dikti No. 207/Dikti/Kep/2000 tentang Penyempurnaan Kurikulum Mata
Kuliah Pengembangan Kepribadian di Perguruan Tinggi. Terakhir diperbaharui dengan Surat
Keputusan Dirjen Dikti No. 43/Dikti/2006 tentang Rambu rambu Pelaksanaan Mata Kuliah
Pengembangan Kepribadian di Perguruan Tinggi.
3) Surat Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan Nasional
Republik Indonesia Nomor 43/DIKTI/2006 tentang Rambu-Rambu Pelaksanaan Kelompok Mata
Kuliah Pengembangan Kepribadian di Perguruan Tinggi.

Kesimpulan :
Landasan hukum adalah segala hal yang menyangkut peraturan dasar pelaksanaan pendidikan
kewarganegaraan. Landasan hukum ini menguatkan posisi pendidikan kewarganegaraan sebagai salah
satu materi pembelajaran pokok dan wajib di tiap sekolah serta perguruan tinggi di Indonesia.

C. Pendidikan Kewarganegaraan

Pada dasarnya pendidikan kewarganegaraan yang diterapkan tentu memiliki tujuan yang ingin
dicapai. Tujuan tersebut juga dapat dilihat dari beberapa aspek yang berbeda. Berikut adalah tujuan
pendidikan kewarganegaraan secara umum, khusus, bagi mahasiswa, dan menurut para ahli.

1. Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan Secara Umum
Secara umum pendidikan kewarganegaraan bertujuan untuk menumbuhkan kesadaran warga

negara dan berwawasan kenegaraan, serta perilaku dan sikap cinta tanah air, dengan bersendikan
wawasan nusantara, kebudayaan bangsa, serta ketahanan nasional yang ada dalam diri calon penerus
bangsa yang saat ini sedang mengkaji dan akan menguasai ilmu pengetahuaan, teknologi, serta seni.

3

Tujuan pendidikan kewarganegaraan lain adalah meningkatkan kualitas manusia Indonesia yang
berbudi luhur, mandiri, maju, tangguh, profesional, bertanggung jawab, produktif, serta sehat jasmani
dan rohani, yang memegang peran penting dalam keberlangsungan bangsa dengan menambah wawasan
dan pengetahuan kewarganegaraan.

2. Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan Secara Khusus

Pendidikan kewarganegaraan secara khusus memiliki beberapa poin penting terutama
penerapannya. Berikut beberapa poin tersebut:
 Untuk membentuk perilaku dan moral, karena mempelajari kewarganegaraan mempunyai peran

penting terhadap pembentukan moral dan perilaku.
 Mendorong mereka agar bisa mempunyai kemampuan serta kecakapan dalam mengenali berbagai

macam permasalahan hidup serta kesejahteraan maupun bagaimana cara untuk menyelesaikan dan
mengatasinya.
 Mendorong mereka agar dapat memperoleh kemampuan untuk memutuskan sikap yang harus
diambil dalam kondisi tertentu dengan penuh tanggung jawab sesuai moral yang telah ditanamkan
di dalam diri pribadi masing-masing.
 Mendorong mereka qgar dapat mengenali dan juga memahami segala bentuk perubahan serta
perkembangan dari ilmu pengetahuan, teknologi, serta seni.
 mendorong mereka agar bisa mempunyai kemampuan dalam memaknai segala peristiwa sejarah da
juga nilai-nilai kebudayaan sebagai bentuk upaya menggalang semangat Bhinneka Tunggal Ika
yang merupakan pedoman persatuan bangsa Indonesia.

3. Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan Bagi Mahasiswa

Tujuan pendidikan kewarganegaraan bagi mahasiswa telah diatur oleh Direktorat Jenderal
Pendidikan Tinggi atau Dirjen Dikti. Landasan untuk hal tersebut diambil melalui Keputusan Dirjen
Dikti No. 267/Dikti/2000 yang mencakup tiga poin tujuan utama dari pendidikan kewarganegaraan.

 Pertama adalah agar mahasiswa mempunyai kemampuan untuk memahami dan juga melaksanakan
hak dan kewajiban secara jujur, santun, serta demokratis serta ikhlas sebagawai Warga Negara
Indonesia yang telah terdidik dan bertanggung jawab.

 kedua adalah bertujuan agar mahasiswa dapat menguasai, memahami serta mengatasi berbagai
persoalan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Dengan pemikiran kritis dan
bertanggung jawab yang berlandaskan Pancasila, Wawasan Nusantara, dan Ketahanan Nasional.

 Ketiga yaitu agar mahasiswa memiliki sikap dan perilaku yang sesuai dengan nilai-nilai kejuangan,
cinta tanah air, serta rela berkorban bagi nusa dan bangsa.

4. Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan Menurut Para Ahli

 Menurut Somantri tujuan dari pelajaran pendidikan kewarganegaraan secara umum yaitu demi
mendidik warga negara supaya menjadi seorang warga negara yang baik, yang dapat dilukiskan
dengan “warga negara yang patriotik, toleran, setia kepada bangsa dan juga negara, beragama,
demokratis, dan Pancasila sejati”.

 Sementara itu Maftuh berpendapat bahwa pendidikan kewarganegaraan diberikan dengan tujuan
agar setiap warga negara menjadi seorang warga negara yang baik atau juga disebut dengan to be
good citizens. Artinya setiap warga negara mempunyai civics inteliegence atau kecerdasan dalam
kewarganegaraan secara intelektual, sosial, dan emosional. Juga memiliki kecerdasan kewargaan

4

secara spiritual, serta civics responsibility berupa rasa bangga serta bertanggung jawab dalam
bernegara dan mampu ikut serta dalam kehidupan masyarakat.
 Adapun Branson menyatakan bahwa pendidikan kewarganegaraan (civic education) bertujuan
untuk partisipasi yang bermutu serta bertanggung jawab di dalam kehidupan berpolitik dan
bermasyarakat baik di tingkat lokal, negara bagian, maupun nasional.
 Sapriya menyatakan bahwa tujuan dari pendidikan kewarganegaraan yaitu keikutsertaan seseorang
yang penuh nalar serta tanggung jawab dalam sebuah kehidupan politik dari warga negara, yang
memiliki ketaatan kepada nilai dan prinsip dasar demokrasi konstitusional di Indonesia.

Kesimpulan :
Tujuan utama pendidikan kewarganegaraan adalah untuk menumbuhkan wawasan dan kesadaran atas
bernegara, sikap serta perilaku cinta tanah air dan kebudayaan bangsa, wawasan nusantara, serta
ketahanan nasional dalam diri calon penerus bangsa sebagai Individu yang lebih baik.

D. Pengertian Bangsa, Negara serta Hak dan Kewajiban Warganegara

Bangsa adalah orang–orang yang memiliki kesamaan asal keturunan, adat, bahasa dan sejarah serta
berpemerintahan sendiri. Atau bisa diartikan sebagai kumpulan manusia yang biasanya terikat karena
kesatuan bahasa dan wilayah tertentu dimuka bumi.

Bangsa Indonesia adalah sekelompok manusia yang mempunyai kepentingan yang sama dan
menyatakan dirinya sebagai satu bangsa serta berproses di dalam satu wilayah Nusantara/Indonesia.

Negara adalah suatu organisasi dari sekelompok atau beberapa kelompok manusia yang sama–sama
mendiami satu wilayah tertentu dan mengetahui adanya satu pemerintahan yang mengurus tata tertib
serta keselamatan sekelompok atau beberapa kelompok manusia tersebut. Atau bisa diartikan sebagai
satu perserikatan yang melaksanakan satu pemerintahan melalui hukum yang mengikat masyarakat
dengan kekuasaan untuk memaksa bagi ketertiban sosial.

 Hak Warga Negara :

Dalam UUD 1945 telah dinyatakan hak warga negara sebagai berikut:
1) Setiap warga negara berhak mendapatkan pekerjaan dan penghidupan yang layak bagikemanusiaan,

ini terdapat dalam UUD pasal 27 ayat 2.
2) Setiap orang berhak untuk mempertahankan hidupnya, juga berhak untuk serta dalam kehidupannya

sendiri. Ini terdapat di dalam UUD pasal 28 A.
3) Setiap orang berhak membentuk suatu keluarga dan berhak melanjutkan keturunannya. Ada pada

pasal 28 B ayat 1.
4) Setiap orang berhak pada kelangsungan hidup mereka masing-masing, juga berhak atas tumbuh

berkembang mereka masing-masing. Terdapat pada pasal 28 C ayat 1.
5) Setiap orang berhak mengembangkan dirinya dengan pemenuhan dasar dengan memperoleh

pendidikan, ilmu pengetahuan dan seni dan budaya untuk melangsungkan kehidupannya, pada pasal
28 C ayat 1.
6) Setiap orang berhak memajukan dirinya dalam memperjuangkan haknya secara kolektif didalam
kehidupan masyarakat, di dalam pasal 28 C ayat 1.
7) Setiap orang berhak mendapat jaminan hukum, pengakuan, dan pengadilan hukum yang secara adil.
Hak ini ada pada pasal 28 D ayat 1.

5

8) Setiap orang berhak mendapatkan hak pribadi, hak untuk tidak disiksa, mempunyai hak
kemerdekaan dalam hati nurani dan sebagainya. Hak ini ada pada pasal 28 ayat 1.

 Kewajiban warga negara :

1) Pasal 27 ayat (1) UUD 1945 tentang Kewajiban menaati hukum dan pemerintahan. "Segala warga
negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum
dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya".

2) Pasal 27 Ayat (3) UUD 1945 tentang Kewajiban ikut serta dalam upaya pembelaan negara. "Setiap
warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya pembelaan negara".

3) Pasal 28J ayat (1) UUD 1945 tentang Kewajiban menghormati hak asasi manusia orang lain. "Setiap
orang wajib menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara".

4) Pasal 28) ayat (2) UUD 1945 tentang Kewajiban tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan
dengan undang-undang. "Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib tunduk
kepada pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud untuk menjamin
pengakuan serta penghormatan atas hak kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang
adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam
suatu masyarakat demokratis".

5) Pasal 30 ayat (1) UUD 1945 tentang kewajiban ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan
negara. "Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan
negara".

6) Pasal 31 ayat (2) UUD 1945 tentang kewajiban mengikuti pendidikan dasar. "Setiap warga negara
wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya".

7) Pasal 23A UUD 1945 tentang Kewajiban membayar pajak. "Pajak dan pungutan lain yang bersifat
memaksa untuk keperluan negara diatur dengan undang-undang".

Kesimpulan :
Bangsa adalah suatu kelompok manusia yang memiliki identitas bersama, dan mempunyai kesamaan
bahasa, ideologi, budaya, sejarah, dan tujuan. Negara merupakan suatu wilayah tertentu yang luas
memiliki batas, merdeka, serta diakui kedaulatannya yang setiap warga negaranya akan terikat
peraturan-peraturan yang berlaku.
Hak dan Kewajiban merupakan sesuatu yang tidak dapat dipisahkan dan harus seimbang. Untuk
mencapai keseimbangan antara hak dan kewajiban,kita sebagai warga negara yang berdemokrasi harus
merubahnya untuk mendapatkan hak-hak dan tak lupa melaksanakan kewajiban kita sebagai rakyat
Indonesia, Sebagaimana yang telah ditetapkan dalam UUD 1945.

6

SOAL & JAWABAN

1. Apa yang dimaksud dengan Pendidikan Kewarganegaraan?
Jawab :
Pendidikan Kewarganegaraan adalah konsep multidimensional yang dimaksudkan untuk
meletakkan dasar pengetahuan tentang masyarakat, berpartisipasi dalam proses kehidupan
bermasyarakat secara menyeluruh, dan secara umum tentang bagaimana menjadi warga negara
yang baik. Pendidikan Kewarganegaraan mengajarkan bahwa bangsa indonesia harus memiliki
etika yakni sikap yang mencerminkan tindakan atau perilaku yang positif dan tidak melenceng ke
arah yang negatif. Artinya, sikap atau perilaku yang lebih mengedepankan persatuan dan kesatuan
yang menumbuhkan jiwa nasionalisme bangsa guna mewujudkan negara bangsa yang utuh dan
berdaulat.

2. Tuliskan tujuan Pendidikan Kewarganegaraan menurut Sapriya!
Jawab :
Sapriya menyatakan bahwa tujuan dari pendidikan kewarganegaraan yaitu keikutsertaan seseorang
yang penuh nalar serta tanggung jawab dalam sebuah kehidupan politik dari warga negara, yang
memiliki ketaatan kepada nilai dan prinsip dasar demokrasi konstitusional di Indonesia.

3. Jelaskan perbedaan Bangsa dan Negara!
Jawab :
Bangsa adalah suatu kelompok manusia yang memiliki identitas bersama, dan mempunyai
kesamaan bahasa, ideologi, budaya, sejarah, dan tujuan. Sedangkan Negara merupakan suatu
wilayah tertentu yang luas memiliki batas, merdeka, serta diakui kedaulatannya yang setiap warga
negaranya akan terikat peraturan-peraturan yang berlaku.

4. Tuliskan Isi PPLandasan Hukum Pendidikan Kewarganegaraan SK Dirjen Dikti!
Jawab :
 Surat Keputusan No.38/DIKTI/Kep/2002, tentang Rambu-rambu Pelaksanaan Mata Kuliah
Pengembangan Kepribadian. Pada pasal 3 dijelaskan bahwa kompetensi kelompok mata kuliah
MPK bertujuan menguasai kemampuan berfikir, bersikap rasional dan dinamis, berpandangan
luas sebagai manusia intelektual. Adapun rambu rambu mata kuliah MPK Pancasila tersebut
adalah terdiri atas selain segi historis, filosofis, ketatanegaraan, kehidupan berbangsa dan
bernegara juga dikembangkan etika politik. Pengembangan rambu-rambu kurikulum tersebut
diharapkan agar mahasiswa mampu mengambil sikap sesuai dengan hati nuraninya, mengenali
masalah hidup terutama kehidupan rakyat, mengenali perubahan serta mampu memaknai
peristiwa sejarah, nilai-nilai budaya demi persatuan bangsa.
 Mata Kuliah Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi dilakukan atas dasar Surat
Keputusan Dirjen Dikti No. 207/Dikti/Kep/2000 tentang Penyempurnaan Kurikulum Mata
Kuliah Pengembangan Kepribadian di Perguruan Tinggi. Terakhir diperbaharui dengan Surat
Keputusan Dirjen Dikti No. 43/Dikti/2006 tentang Rambu rambu Pelaksanaan Mata Kuliah
Pengembangan Kepribadian di Perguruan Tinggi.
 Surat Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan Nasional
Republik Indonesia Nomor 43/DIKTI/2006 tentang Rambu-Rambu Pelaksanaan Kelompok
Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian di Perguruan Tinggi.

7

5. Mengapa pendidikan kewarganegaraan dipelajari sampai di perguruan tinggi?
Jawab :
Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) Kewarganegaraan merupakan salah satu mata pelajaran wajib
Pendidikan dari Sekolah Dasar sampai Perguruan Tinggi. Pendidikan Kewarganegaraan harus
memberikan perhatiannya kepada pengembangan nilai, moral, dan sikap perilaku siswa. Misi dari
Pendidikan Kewarganegaraan itu sendiri adalah mencerdaskan kehidupan bangsa. Sejatinya,
Pendidikan Kewarganegaraan adalah studi tentang kehidupan kita sehari-hari, mengajarkan
bagaimana menjadi warga negara yang baik, warga negara yang menjunjung tinggi nilai-nilai
Pancasila yang merupakan dasar negara Indonesia.

Mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan Tinggi adalah kelanjutan dari studi
sebelumnya. Di Perguruan Tinggi diajarkan lebih mendetail sampai ke akar-akarnya. Apalagi jika
diambil jurusan PKn. Dasar mengapa Pendidikan Kewarganegaraan diajarkan sampai tingkat
Perguruan Tinggi adalah Pasal 37 ayat (1) dan (2) UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional yang menyebutkan bahwa Kewarganegaraan wajib dimuat dalam kurikulum
pendidikan dasar, pendidikan pendidikan menengah, dan pendidikan tinggi yang untuk membentuk
peserta didik menjadi manusia yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air sesuai dengan
Pancasila dan UUD 1945.

Berdasarkan Pasal 3 Keputusan Dirjen Dikti No. 43/Dikti/2006 tentang Rambu-rambu Pelaksanaan
Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian di Perguruan Tinggi, Pendidikan Kewarganegaraan
merupakan salah satu kelompok Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian (MPK) yang dirancang
untuk memberikan pengertian kepada mahasiswa tentang pengetahuan dan kemampuan dasar
tentang hubungan antar warga negara serta pendidikan pendahuluan bela negara sebagai bekal agar
warga negara yang dapat diandalkan oleh bangsa dan negara.

Dalam jurusan Pendidikan Kewarganegaran itu sendiri, memuat materi tentang hukum dan politik
yang ada dan berkembang. Siswa diajarkan untuk menjadi lebih demokratis, lebih kritis terhadap
masalah-masalah yang sedang terjadi baik di dalam maupun di luar negeri. Tidak hanya teori saja
yang diberikan, namun juga memberikan sentuhan moral dan sikap sosial. Menyaring budaya dari
luar agar sesuai dengan kepribadian bangsa Indonesia yaitu pancasila.

Memahami mata kuliah Pendidikan Kewarganegaaraan adalah salah satu upaya untuk
membangkitkan semangat kebangsaan generasi muda, khususnya mahasiswa dalam menghadapi
pengaruh globalisasi dan mengukuhkan semangat bela negara. Tujuannya adalah untuk memupuk
kesadaran cinta tanah air, mengetahui tentang hak dan kewajiban dalam usaha pembelaan negara,
serta menjaga persatuan dan kesatuan bangsa dalam bingkai Bhinneka Tunggal Ika.
Tujuan pendidikan kewarganegaraan bagi mahasiswa telah diatur oleh Direktorat Jenderal
Pendidikan Tinggi atau Dirjen Dikti. Landasan untuk hal tersebut diambil melalui Keputusan Dirjen
Dikti No. 267/Dikti/2000 yang mencakup tiga poin tujuan utama dari pendidikan kewarganegaraan.

1. Pertama adalah agar mahasiswa mempunyai kemampuan untuk memahami dan juga
melaksanakan hak dan kewajiban secara jujur, santun, serta demokratis serta ikhlas
sebagawai Warga Negara Indonesia yang telah terdidik dan bertanggung jawab.

2. kedua adalah bertujuan agar mahasiswa dapat menguasai, memahami serta mengatasi
berbagai persoalan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Dengan
pemikiran kritis dan bertanggung jawab yang berlandaskan Pancasila, Wawasan Nusantara,
dan Ketahanan Nasional.

8

3. Ketiga yaitu agar mahasiswa memiliki sikap dan perilaku yang sesuai dengan nilai-nilai
kejuangan, cinta tanah air, serta rela berkorban bagi nusa dan bangsa.

Menurut Martini, dkk (2013:3) tujuan Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi yaitu
membantu mahasiswa mengembangkan potensinya untuk menguasai ilmu pengetahuan,
keterampilan dan sikap kewarganegaraan dan nilai-nilai yang diperlukan dalam rangka penerapan
ilmu, profesi dan keahliannya serta berpartisipasi dalam kehidupan yang bermasyarakat dari
komuniti setempat, bangsa dan dunia. Selain itu, membantu mahasiswa menjadi warganegara yang
cerdas, demokratik berkeadaban, bertanggungjwab, dan menggalang kemampuan kompetitif
bangsa di era globalisasi. Hal ini selaras dengan tujuan pendidikan perguruan tinggi, yaitu :
 Berkembangnya potensi mahasiswa agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada

Tuhan Yang Maha Esa dan berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, terampil,
kompeten, dan berbudaya untuk kepentingan bangsanya.
 Dihasilkannya lulusan yang menguasai cabang ilmu pengetahuan dan/atau teknologi untuk
memenuhi kepentingan nasional dan peningkatan daya saing bangsa.
 Dihasilkannya ilmu pengetahuan dan teknologi melalui penelitian yang memperhatikan dan
menerapkan nilai humaniora agar bermanfaat bagi kemajuan bangsa, serta kemajuan peradaban
dan kesejahteraan umat manusia.
 Terwujudnya pengabdian kepada masyarakat berbasis penalaran dan karya penelitian yang
bermanfaat dalam memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. (UU
Nomor 12 Tahun 2012).
Berdasarkan beberapa kutipan tentang tujuan pendidikan kewarganegaraan dapat diambil suatu
kesimpulan bahwa pendidikan kewarganegaraan diharapkan mampu membantu mahasiswa untuk
mengembangkan potensinya untuk menjadi ilmuan yang bukan saja memiliki ilmu pengetahuan
melainkan juga memiliki sikap, keterampilan dan kesadaran bernegara yang tinggi sehingga akan
membawanya menjadi warganegara yang bertanggungjawab untuk berpartisipasi dan memiliki
disiplin yang tinggi demi kemajuan bangsa dan negaranya.

9

DAFTAR PUSTAKA

Eprints, Latar Belakang Pendidikan Kewarganegaraan
https://eprints.umm.ac.id

Dwi Atikah Qho’althofnish, Landasan Hukum PKN
https://id.scribd.com/doc/259914296/Landasan-Hukum-PKN-docx

Jurnal Ponsel, Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan
https://www.jurnalponsel.com/tujuan-pendidikan-kewarganegaraan/

Staff Gunadarma, Pengertian Bangsa dan Negara
http://elman_miska.staff.gunadarma.ac.id

Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia (2015) HAK DAN KEWAJIBAN WARGA
NEGARA INDONESIA DENGAN UUD 45

10

BAB II

PEMAHAMAN TENTANG DEMOKRASI, SISTEM
PEMERINTAHAN NEGARA, DAN PENGEMBANGAN

PENDIDIKAN PENDAHULUAN BELA NEGARA

Pengertian Demokrasi

Demokrasi berasal dari kata" demos" yang berarti rakyat dan kratos yang artinya kekuasaan atau
kekuatan yang apabila digabung membentuk kata " Demokratia merupakan bahasa Yunani memiliki
arti kekuasaan rakyat" Demokrasi itu berasal dari kata yang latin yang secara harfiah berarti Kekuasaan
Untuk Rakyat Atau oleh pendukungnya disebutkan sebagai: Dari Rakyat, Oleh Rakyat, dan Untuk
Rakyat. Setiap orang, siapa pun dia, memiliki satu suara yang sama nilainya.

Salah satu pilar demokrasi adalah prinsip trias politica yang membagi ketiga kekuasaan politik
negara (eksekutif, yudikatif dan legislatif) untuk diwujudkan dalam tiga jenis lembaga negara yang
saling lepas (independen) dan berada dalam peringkat yg sejajar satu sama lain. Kesejajaran dan
independensi ketiga jenis lembaga negara ini diperlukan agar ketiga lembaga negara ini bisa saling
mengawasi dan saling mengontrol berdasarkan prinsip checks and balances.

Demokrasi didalamnya mencakup berbagai lini diantaranya: ekonomi, kondisi sosial dan budaya
yang memungkinkan dalam prosesnya terjadi praktik kebebasan politik. Adapun prinsip-prinsip yang
terkandung didalam pemerintahan demokrasi antara lain sebagai berikut:

 Dalam persamaan yang terjalin setiap masyarakat sehingga memiliki kesetaraan didalam
praktik politik.

 Keterlibatan masyarakat dalam urusan politik.
 Kebebasan masyarakat.

Dalam buku berjudul Komunikas Politik. Media & Demokrasi dari Henry Subiakto dijabarkan latar
belakang, pendekatan, metode stutdi komunikasi politik, komunikasi politik dan kepemimpinan politik
yang akan membentuk demokrasi itu sendiri.

Pengertian Menurut Para Ahli

1. C.F. Strong
Demokrasi adalah sistem pemerintahan di mana mayoritas rakyat berusia dewasa turut serta
dalam politik atas dasar sistem perwakilan, yang kemudian menjamin pemerintahan
mempertanggungjawabkan setiap tindakan dan keputusannya.

2. Haris SSoch
Demokrasi sebagai bentuk pemerintahan rakyat, karenanya dalam kekuasaan pemerintahan
terdapat porsi bagi rakyat atau orang banyak untuk mengatur, mempertahankan dan melindungi
dirinya dari paksaan orang lain atau badan yang bertanggung jawab memerintah

3. Montesquieu
Kekuasaan negara harus dibagi dan dilaksanakan oleh tiga lembaga atau institusi yang berbeda
dan terpisah satu sama lainnya, yaitu pertama, legislatif yang merupakan pemegang kekuasaan
untuk membuat undang-undang, kedua, eksekutif yang memiliki kekuasaan dalam
melaksanakan undang-undang, dan ketiga adalah yudikatif, yang memegang kekuasaan untuk

11

mengadili pelaksanaan undang-undang. Dan masing-masing institusi tersebut berdiri secara
independen tanpa dipengaruhi oleh institusi lainnya
4. Aristoteles
Prinsip demokrasi adalah kebebasan, karena hanya melalui kebebasanlah setiap warga negara
bisa saling berbagi kekuasaan di dalam negaranya.
5. John L Esposito
Pada Sistem Demokrasi semua orang berhak berpartisipasi, baik terlibat aktif maupun
mengontrol kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah. Selain itu, tentu saja dalam lembaga
resmi pemerintah terdapat pemisahan yang jelas antara unsur eksekutif, legislatif, maupun
yudikatif.
6. Affan Gaffa
Menurut Affan Demokrasi sendiri terbagi menjadi dua definisi yang pertama jika diartikan
secara normatif, adalah demokrasi yang secara ideal ingin diwujudkan oleh negara, sementara
secara empiris adalah demokrasi adalah perwujudannya dunia politik
7. Abraham Lincoln
Demokrasi menurut Abraham Lincoln adalah sebuah hal yang didasari oleh rakyat. Abraham
Lincoln menjelaskan bahwa demokrasi adalah sebuah pemerintahan yang berasal dari rakyat,
oleh rakyat, dan untuk rakyat.
8. Joseph A. Schemer
Menurut Joseph A. Schemer, demokrasi adalah suatu perencanaan institusional. Perencanaan
tersebut dilakukan untuk mencapai sebuah keputusan politik. Dimana setiap individu akan
memperoleh kekuasaan untuk memutuskan cara perjuangan kompetitif. Hal itu dilakukan atas
dasar suara rakyat.
9. Aristoteles
Demokrasi menurut Aristoteles adalah sebuah kebebasan setiap warga negara. Kebebasan
tersebut digunakan untuk saling berbagi kekuasaan. Menurut Aristoteles, demokrasi adalah
suatu kebebasan, prinsip demokrasi adalah kebebasan. Hal itu karena hanya melalui
kebebasanlah, setiap warga negara dapat saling berbagi sebuah kekuasaan di dalam negaranya
sendiri.

A. Konsep Demokrasi

Pembahasan tengtang demokrasi menghadapkan kita pada suatu kompleksitas permasalahan yang
klasik, fundamental namun tetap aktual. Dikatakan klasik karena masalah demokrasi sudah menjadi
fokus perhatian dalam wacana filsafati semenjak jaman Yunani Kuno, dan telah diterapkan di polish
Athena sebagai negara kota pada waktu itu. Dikatakan fundamental karena hakikat demokrasi
menyentuh nilai-nilai dasar kehidupan tentang apa dan bagaimana sistem kehidupan itu akan
dipergunakan di mana manusia sendiri menjadi subjek dan sekaligus di jadikan objeknya Dikatakan
aktual karena dewasa ini demokrasi menjadi dambaan setiap bangsa dan negara untuk dapat
menerapkannya termasuk bangsa Indonesia dalam era Reformasi ini (Siswomirhajo, 2002 1).

Setelah perang dunia II dapat dilihat bahwa secara formal demokrasi merupakan dasar banyak
negara di dunia. Menurut penelitian UNESCO tahun 1949 maka: Munngkin untuk pertamakalinya
dalam sejarah demokrasi dinyatakan sebagai nama yang paling baik dan wajar untuk semua sistem
organisasi politik dan sosial yang diperjuangkan oleh pendukung - pendukung yang berpengaruhaka
akan tetapi juga UNESCO menarik kesimpulan bahwa ide demokrasi dianggap ambigous atau
mempunyai berbagai pengertian, sekurang-kurangnya ada ambiguity atau ketentuan mengenai:

12

"Lembaga-lembaga atau cara-cara yang dipakai untuk melaksanakan ide atau mengenai keadaan
kultural serta historis yang memengaruhi istilah, ide, dan praktik demokrasi.

Demokrasi yang di anut di indonesia, yaitu demokrasi berdasarkan pancasila masih dalam tarah
perkembangan dari berbagai tafsiran dan pandangan, dan juga tidak dapat disangkal bahwa nilai-nilai
dari demokrasi konstitusional cukup jelas tersirat dalam Undang-Undang Dasar 1945 yang belum di
amandemen. Selain itu Undang-Undang Dasar menyebut secara eksplisit dua prinsipyang menjiwai
naskah itu, dan tercantum dalam penjelasan undang-undang 1945 mengenai sistem pemerintahan negara
yaitu:

1. Indonesia ialah negara ynnag berdasarkan atas hukum. Negara indonesia ialah negara
berdasarkan hukum, tidak berdasarkan kekuasaan belaka.

2. Sistem Konstitusional.
Pemerintahan berdasarkan atas sistem konstitusi(hukum dasar), tidak bersifat
absolutisme(kekuasaan tidak terbatas).

Kesimpulan :
Konsep Demokrasi adalah pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Demokrasi
merupakan bentuk pemerintahan politik yang kekuasaan pemerintahannya berasal dari rakyat.
Demokrasi mengizinkan warga negara ikut serta—baik secara langsung atau melalui perwakilan—
dalam perumusan, pengembangan, dan pembuatan hukum. Demokrasi yang di anut di indonesia, yaitu
demokrasi berdasarkan pancasila masih dalam tarah perkembangan dari berbagai tafsiran dan
pandangan, dan juga tidak dapat disangkal bahwa nilai-nilai dari demokrasi konstitusional cukup jelas
tersirat dalam Undang-Undang Dasar 1945 yang belum di amandemen.

B. Bentuk Demokrasi Dalam Sistem Pemerintahan Negara

Secara umum terdapat dua bentuk demokrasi yaitu demokrasi tidak langsung dan demokrasi langsung.

1. Demokrasi tidak Langsung

Demokrasi yang dilaksanakan dengan sistem perwakilan. Didalam demokrasi ini masyarakat
menyalurkan kehendak dengan memilih wakil-wakilnya untuk duduk dalam dewan perwakilan
rakyat. Termasuk juga dalam demokrasi ini, demokrasi perwakilan dengan sistem referendum, yaitu
gabungan antara demokrasi langsung dan demokrasi perwakilan, masyarakat memilih wakil-
wakilnya untuk duduk dalam perwakilan rakyat, namun dewan itu dikontrol oleh pengaruh
masyarakat dengan sistem referendum dan inisiatif masyarakat.

2. Demokrasi langsung

Demokrasi langsung merupakan suatu bentuk demokrasi di mana
setiap masyarakat memberikan suara atau pendapat dalam menentukan suatu keputusan politik.
Dalam sistem ini, setiap masyarakat mewakili dirinya sendiri dalam memilih suatu kebijakan
sehingga mereka memiliki pengaruh langsung terhadap keadaan politik jabatan yang terjadi. Sistem
demokrasi digunakan pada jaman awal terbentuknya demokrasi di mana ketika terdapat suatu
permasalahan yang harus diselesaikan, seluruh masyarakat berkumpul untuk membahasnya. Di
jaman modern sistem ini menjadi tidak praktis karena umumnya populasi suatu negara cukup besar
dan mengumpulkan seluruh masyarakat dalam satu forum merupakan hal yang sulit. Selain itu,
sistem ini menuntut partisipasi yang tinggi dari masyarakat sedangkan masyarakat modern

13

cenderung tidak memiliki waktu untuk mempelajari semua permasalahan politik tingkat negara,
wilayah, daerah hingga jenjang yang terbawah.

Demokrasi dibedakan menjadi :

1. Demokrasi yang menjunjung persamaan dalam bidang politik, tanpa disertai upaya untuk
mengurangi kesenjangan dalam bidang ekonomi.

2. Demokrasi yang menekankan pada upaya menghilangkan kesenjangan ekonomi, sementara
bersamaan dalam bidang politik kurang diperhatikan atau bahkan dihilangkan.

3. Demokrasi paduan dari demokrasi formal dan materil. Demokrasi ini berupaya mengambil hal-
hal baik dan membuang hal buruk dari kedua demokrasi tersebut.

Kesimpulan :
Ada dua bentuk demokrasi dalam pemerintahan negara, antara lain :
1. Demokrasi tidak langsung, Demokrasi yang dilaksanakan dengan sistem perwakilan. Didalam

demokrasi ini masyarakat menyalurkan kehendak dengan memilih wakil-wakilnya untuk duduk
dalam dewan perwakilan rakyat.
2. Demokrasi langsung, merupakan suatu bentuk demokrasi di mana setiap masyarakat memberikan
suara atau pendapat dalam menentukan suatu keputusan politik.

C. Perkembangan Pendidikan Pendahuluan Bela Negara

Pendidikan Pendahuluan Bela Negara (PPBN ) adalah pendidikan dasar bela negara guna
menumbuhkan kecintaan kepada tanah air, kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia, keyakinan
akan kebenaran Pancasila sebagai ideologi negara, kerelaan berkorban untuk negara, serta memberikan
awal bela negara.

Bela Negara adalah tekad, sikap dan tindakan yang teratur, menyeluruh, terpadu dan berlanjut yang
dilandasi oleh kecintaan pada tanah air, kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia serta keyakinan
akan kebenaran Pancasila sebagai ideologi negara dan kerelaan berkorban guna meniadakan setiap
ancaman, baik dari luar maupun dari dalam negeri, yang membahayakan kemerdekaan dan kedaulatan
negara, kesatuan dan persatuan bangsa, keutuhan wilayah dan yurisdiksi nasional serta nilai – nilai
Pancasila dan Undang – Undang Dasar 1945.

Berbagai akftifitas positif warga negara dalam menjalankan roda kehidupan masyarakat merupakan
implementasi riil bela negara.
Situasi NKRI terbagi dalam periode–periode Tahun 1945 sejak NKRI diproklamasikan sampai 1965
disebut periode lama atau Orde Lama. Ancaman yang dihadapi datangnya dari dalam maupun dari luar,
langsung maupun tidak langsung, menumbuhkan pemikiran mengenai cara menghadapinya. Pada tahun
1954, terbitlah produk Undang–Undang tentang Pokok–Pokok Perlawanan Rakyat (PPPR) dengan
Nomor 29 Tahun 1954. Sehingga terbentuklah organisasi–organisasi perlawanan rakyat pada tingkat
desa (OKD) dan sekolah-sekolah (OKS).

Tahun 1965 sampai 1998 disebut periode baru atau Orde Baru. Ancaman yang dihadapi dalam
periode ini adalah tantangan non fisik. Pada tahun 1973 keluarlah Ketetapan MPR dengan Nomor
IV/MPR/1973 tentang GBHN, dimana terdapat penjelasan tentang Wawasan Nusantara dan Ketahanan
Nasional. Lalu pada tahun 1982 keluarlah UU No. 20 Tahun 1982 tentang Ketentuan–Ketentuan Pokok

14

Pertahanan Keamanan Negara Republik Indonesia, dengan adanya penyelenggaraan Pendidikan
Pendahuluan Bela Negara dari Taman Kanak–Kanak hingga Perguruan Tinggi.

Tahun 1998 sampai sekarang disebut periode Reformasi, untuk menghadapi perkembangan jaman
globalisasi maka diperlukan undang–undang yang sesuai maka keluarlah Undang–Undang Nomor 2
Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang mengatur kurikulum Pendidikan
kewarganegaraan, yang kemudian pasal ini menjelaskan bahwa yang dimaksud dengan Pendidikan
Kewarganegaraan adalah hubungan negara dengan warga negara, antara warga negara serta Pendidikan
Pendahuluan Bela Negara. Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan Tinggi harus terus ditingkatkan
guna menjawab tantangan masa depan, sehingga keluaran peserta didik memiliki semangat juang yang
tinggi dan kesadaran bela negara sesuai bidang profesi masing-masing demi tetap tegak dan utuhnya
NKRI.

Wawasan Nusantara adalah cara pandang bangsa Indonesia tentang diri dan lingkungan sesuai
dengan Pancasila, Undang-undang Dasar 1945, keadaan geografi negara serta sejarah yang dialaminya.
Pada dasranya Wawasan Nusantara merupakan perwujudan nilai-nilai Pancasila sebagai kesatuan ya ng
bulat dan utuh di dalam kehidupan kenegaraan dan kemasyarakatan.

Ketahanan Nasional merupakan kondisi dinamis suatu bangsa yang berisi keuletan dan
ketangguhan, yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional di dalam menghadapi
dan mengatasi segala ancaman, baik dariluar negeri maupun dari dalam negeri dalam bentuk apapun,
yang langsung maupun tidak langsung membahayakan identitas, keutuhan, kelangsungan hidup bangsa
dan negara serta mencapai tujuan perjuangan nasionalnya.

 Tujuan Pendidikan Pendahuluan Bela Negara (PPBN)

Mewujudkan warga negara Indonesia yang memiliki tekad, sikap dan tindakan yang teratur,
menyeluruh, terpadu dan berlanjut guna meniadakan setiap ancaman baik dari dalam maupun dari luar
negeri yang membahayakan kemerdekaan dan kedaulatan negara, kesatuan dan persatuan bangsa,
keutuhan wilayah dan yuridiksi nasional serta nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945.

 Sasaran Pendidikan Pendahuluan Bela Negara (PPBN)

Terwujudnya warga negara Indonesia yang mengerti, menghayati dan sadar serta yakin untuk
menunaikan kewajibannya dalam upaya bela negara, dengan ciri-ciri:

1. Cinta tanah air

Yaitu mengenal mencintai wilayah nasionalnya sehingga waspada dan siap membela tanah air

Indonesia terhadap segala bentuk ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan yang dapat

membahayakan kelangsungan hidup bangsa dan negara oleh siapapun dan dari manapun.

2. Sadar berbangsa Indonesia

Yaitu selalu membina kerukunan, persatuan, dan kesatuan di lingkungan keluarga, pemukiman,

pendidikan, dan pekerjaan sera mencintai budaya bangsa dan selalu mengutamakan kepentingan

bangsa di atas kepentingan pribadi, keluarga, dan golongan.

3. Sadar bernegara Indonesia

Yaitu sadar bertanah air, bernegara dan berbahasa satu yaitu Indonesia, mengakui dan menghormati

bendera Merah Putih, Lagu Kebangsaan Indonesia Raya, Lambang Negara Garuda Pancasila dan

Kepala Negara serta mentaati seluruh peraturan perundang-undangan yang berlaku.

4. Yakin akan kesaktian Pancasila sebagai ideologi Negara

Yaitu yakin akan kebenaran Pancasila sebagai satu-satunya falsafah dan ideologi bangsa dan negara

15

yang telah terbukti kesaktiannya dalam penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara,guna
tercapainya tujuan nasional.
5. Rela berkorban untuk bangsa dan negara
Yaitu rela mengorbankan waktu, tenaga,pikiran, dan harta baik benda maupun dana,untuk
kepentingan umum, sehingga pada saatnya siap mengorbankan jiwa raga bagi kepentingan bangsa
dan negara.
6. Memiliki kemampuan awal bela negara
a) Diutamakan secara psikis (mental) memiliki sifat-sifat disiplin, ulet, kerja keras, mentaati

segala peraturan perundang-undangan yang berlaku, percaya akan kemampuan sendiri, tahan
uji, pantang menyerah dalam menghadapi kesulitan untuk mencapai tujuan nasional.
b) Secara fisik (jasmaniah) sangat diharapkan memiliki kondisi kesehatan dan keterampilan
jasmani, yang dapat mendukung kemampuan awal bela negara yang bersifat psikis.
Kesimpulan :
Pendidikan Pendahuluan Bela Negara (PPBN) adalah pendidikan dasar bela negara guna menumbuhkan
kecintaan kepada tanah air, kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia, keyakinan akan kebenaran
Pancasila sebagai ideologi negara, kerelaan berkorban untuk negara, serta memberikan awal bela
negara. Bela Negara adalah tekad, sikap dan tindakan yang teratur, menyeluruh, terpadu dan berlanjut
yang dilandasi oleh kecintaan pada tanah air, kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia serta
keyakinan akan kebenaran Pancasila sebagai ideologi negara dan kerelaan berkorban guna meniadakan
setiap ancaman, baik dari luar maupun dari dalam negeri, yang membahayakan kemerdekaan dan
kedaulatan negara, kesatuan dan persatuan bangsa, keutuhan wilayah dan yurisdiksi nasional serta nilai
– nilai Pancasila dan Undang – Undang Dasar 1945.

16

SOAL & JAWABAN

1. Apa yang dimaksud demokrasi?
Jawab :
Demokrasi berasal dari kata" demos" yang berarti rakyat dan kratos yang artinya kekuasaan atau
kekuatan yang apabila digabung membentuk kata " Demokratia merupakan bahasa Yunani
memiliki arti kekuasaan rakyat" Demokrasi itu berasal dari kata yang latin yang secara harfiah
berarti Kekuasaan Untuk Rakyat Atau oleh pendukungnya disebutkan sebagai: Dari Rakyat, Oleh
Rakyat, dan Untuk Rakyat. Setiap orang, siapa pun dia, memiliki satu suara yang sama nilainya.

2. Apa itu demokrasi langsung?
Jawab :
Demokrasi langsung merupakan suatu bentuk demokrasi di mana setiap masyarakat memberikan
suara atau pendapat dalam menentukan suatu keputusan politik. Dalam sistem ini, setiap
masyarakat mewakili dirinya sendiri dalam memilih suatu kebijakan sehingga mereka memiliki
pengaruh langsung terhadap keadaan politik jabatan yang terjadi. Sistem demokrasi digunakan pada
jaman awal terbentuknya demokrasi di mana ketika terdapat suatu permasalahan yang harus
diselesaikan, seluruh masyarakat berkumpul untuk membahasnya.

3. Bagaimana cara agar demokrasi dapat diterapkan dengan baik?
Jawab :
Demokrasi adalah bentuk pemerintahan di mana semua warga negara memiliki hak yang sama
untuk membuat keputusan yang mengubah hidup mereka. Agar dapat diterapkan dengan baik maka
demokrasi memberikan kesempatan untuk memungkinkan warga negara dalam berpartisipasi,
secara langsung atau melalui agen mereka, dalam perumusan, pengembangan, dan pembuatan
undang-undang.

4. Jelaskan pendidikan Pendahuluan bela negara! Bagaimana kesadaran bela negara pada
Mahasiswa? Dan apa yang dapat dilakukan mahasiswa untuk bela negara?
Jawab :
Pendidikan Pendahuluan Bela Negara disingkat PPBN adalah pendidikan dasar bela negara guna
menumbuhkan kecintaan pada tanah air, kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia, keyakinan
akan Kesaktian Pancasila, kerelaan berkorban bagi Negara, serta memberikan kemampuan awal
bela negara.

Kesadaran bela negara itu hakikatnya adalah kesediaan berbakti pada negara dan kesediaan
berkorban membela negara. Tercakup di dalamnya adalah dan berbuat yang terbaik bagi bangsa
dan negara. Wujud bela negara adalah cinta tanah air, kesadaran berbangsa dan bernegara, yakin
akan kesaktian Pancasila, rela berkorban untuk bangsa dan negara, serta memiliki kemampuan awal
bela negara. Metode penelitian yang digunakan adalah nilai angket dengan analisis kuantitatif pada
mean. Kesadaran bela negara pada mahasiswa diimplementasikan pada membuang sampah pada
tempat yang disediakan, perlindungan dan keamanan bagi masyarakat sudah baik, taat beragama
dengan menjalankan ibadah dan menjaga kerukunan hidup antara sesama umat dan kepercayaan
terhadap Tuhan yang Maha Esa, sadar telah membina diri saya sendiri agar dapat mandiri kelak,
dan bangga untuk perjuangan para pahlawan. Namun ada kesadaran bela negara pada mahasiswa
masih kurang menjaga keamanan lingkungan kampus, tidak mewakili kampus dalam kegiatan olah

17

raga dan seni, masih ada kepentingan pribadi dibadingkan kepentingan bangsa dan negara, dan
cenderung memilih tidak memilih (golput) pada pemilu mendatang

Sebagai generasi muda Indonesia, dalam upaya bela negara, mahasiswa diharapkan dapat ikut ambil
bagian dalam memerangi korupsi di lingkungan kampus, menolak keterlibatan dalam paham-paham
radikalisme dan ikut serta melakukan counter narasi terhadap paham-paham radikal, ujaran
kebencian dan narasi-narasi yang memecah belah bangsa.

Dalam pelaksanaannya Bela negara tidak harus dalam wujud perang tetapi sebagai mahasiswa kita
bisa melakukan bela negara dengan cara lain seperti belajar dengan rajin, tidak menyebarkan berita
Hoax dan ujaran kebencian, hidup bertoleransi, melestarikan budaya, memakai produk Indonesia,
berprestasi mengharumkan nama bangsa di dunia internasional, menjaga nama baik bangsa dan
negara.

Kita sebagai mahasiswa tidak boleh acuh terhadap perkembangan pemerintahan yang ada di negara
kita. Kesalahan-kesalahan atas kebijakan yang dilakukan dengan penguasa harus dikiritik.
Mahasiswa harus menjadi generasi yang cerdas dan tidak diam begitu saja ketika masyarakatnya
bergeming. Sebagai mahasiswa kita harus berada di garda terdepan dalam memperjuangkan aspirasi
masyarakat.

Sebagai mahasiswa juga kita harus memikirkan bagaimana caranya untuk mengembalikan dan
mengubah kondisi negara kita ini agar menjadi negara yang ideal dan mampu bersaing dengan
negara maju yang ada di seluruh dunia. Perubahan tersebut sangat diperlukan untuk tercapainya
sebuah negara yang ideal, namun, dalam pelaksanaannya nanti tidak menghilangkan jati diri
sebagai mahasiswa dan Bangsa Indonesia sebagai bangsa yang sopan, ramah, bermoral dan
memiliki akhlak mulia.

Supaya semua hal itu terwujud, peran mahasiswa sangat-sangat penting adanya, terlebih sebagai
agent of change untuk membuat bangsa dan negara kita menjadi bangsa yang kuat dan mampu
bersaing dengan negara-negara maju lainnya. Maka dari itu, intinya mahasiswa harus memiliki
sikap kritis terhadap dinamika pemerintahan, apabila terjadi kesalahan dalam pemerintah,
mahasiwa harus berani untuk mengkritik dan memberikan saran untuk yang lebih baik. Mahasiswa
harus menjadi generasi penerus bangsa yang cerdas sehingga dapat memperjuangkan aspirasi
masyarakat.

5. Apa yang menjadi tujuan dari pendidikan bela negara?
Jawab :
Mewujudkan warga negara Indonesia yang memiliki tekad, sikap dan tindakan yang teratur,
menyeluruh, terpadu dan berlanjut guna meniadakan setiap ancaman baik dari dalam maupun dari
luar negeri yang membahayakan kemerdekaan dan kedaulatan negara, kesatuan dan persatuan
bangsa, keutuhan wilayah dan yuridiksi nasional serta nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945.

18

DAFTAR PUSTAKA

Melbby Nanasi (2018) Makalah Demokrasi
https://www.academia.edu/37484204/MAKALAH_DEMOKRASI

Wikipedia, Bentuk-bentuk Demokrasi
https://id.m.wikipedia.org/wiki/Demokrasi#:~:text=negara%20Uni%20Soviet.-
,Demokrasi%20Pancasila.,juga%20mengutamakan%20kepentingan%20yang%20berimbang
Rozzy De Guci's Blog (March 29, 2014) Makalah Konsep Demokrasi dan Bentuk Demokrasi
dalam Sistem Pemerintahan Negara dan Perkembangan Pendidikan Pendahuluan Bela Negara
https://rozzydeguci.wordpress.com/tag/perkembangan-pendidikan-pendahuluan-bela-negara/

19

BAB III

PENGERTIAN, SIFAT, DAN FUNGSI NEGARA

A. PENGERTIAN NEGARA

Negara merupakaan salah satu bentuk organisasi yang ada dalam kehidupan masyarakat. Pada
prinsipnya setiaap warga mayaraka menjadi anggota dari suatu negara dan harus tunduk pada kekuasaan
negara. Melalui kehidupan bernegara dengan pemerintah yang ada di dalamnya, masarakat ingin
mewujutkan tujuan tujuan tertentu seperti terwujudnya kertentaraman, ketertiban, dan kesejahteraan
masyrakat.

Agar pemerintah suatu negara memiliki kekuasaan untuk mengatur kehidupan masayakat tidak
bertindak seenaknya, maka ada system aturan tersebut menggambarakan suatu hierakhi atau
pertindakan dalam aturan yang paliing tinggi tingkatanya sampai pada aturan yang paling rendah.

Negara dan konstitusi adalah dwitunggal. Jika diibaratkan bangunan, negara sebagai pilar-pilar atau
tembok tidak bisa berdiri kokoh tanpa pondasi yang kuat, yaitu konstitusi Indonesia. Hampir setiap
negara mempunyai konstitusi, terlepas dari apakah konstitusi tersebut telah dilaksanakan dengan
optimal atau belum. Yang jelas, konstitusi adalah perangkat negara yang perannya tak bisa dipandang
sebelah mata.

Pengertian Bangsa dan Negara

Suatu kelompok manusia yang dianggap memiliki identitas bersama, dan mempunyai kesamaan
bahasa, agama, budaya, dan sejarah. Dalam pengertian lainnya, bangsa adalah sekelompok manusia
yang dipersatukan karena memiliki persamaan sejarah dan cita-cita yang mana mereka terikat di dalam
satu tanah air. Sedangkan, pengertian bangsa dalam arti sosiologis/antropologis adalah perkumpulan
orang yang saling membutuhkan dan berinteraksi untuk mencapai tujuan bersama dalam suatu wilayah
Sedangkan, dalam arti politis Pengertian Bangsa adalah suatu masyarakat dalam suatu daerah yang
sama dan tunduk pada kedaulatan negara sebagai satu kekuasaan tertinggi ke luar dan ke dalam.

Dalam Insiklopedia Indonesia, dasar Negara berarti pedoman dalam mengatur kehidupan
penyelenggaraan ketatanegaraan Negara yang mencakup berbagai kehidupan. Dasar Negara yang di
gunakan di Indonesia adalah Pancasila, nilai-nilai luhur yang terkandung Pancasila telah ada dalam
kalbu bangsa jauh sebelum Indonesia merdeka

Secara historis pengertian Negara senantiasa berkembang sesuai dengan kondisi masyarakat pada
saat ini. Pengertian tentang Negara telah banyak di definisikan oleh para ahli filsuf Yunani Kuno, para
ahli abad pertengahan, sampai abad modern. Beberapa pendapat tersebut antara lain:

a) Pendapat Aristoteles (Schmandt, 2002), negara adalah komunitas keluarga dan kumpulan
keluarga yang sejahtera demi kehidupan yang sempurna dan berkecukupan

b) Jean Bodin (Schmand, 2002), negara sebagai pemerintahan yang tertata dengan baik dari
beberapa keluarga serta kepentingan bersama mereka oleh kekuasaan berdaulat.

c) Riger Soltau, (Budiardjo, 2007: Agustino, 2007; Kaelan dan Achmad Zubaidi, 2007), negara
adalah alat atau wewenang yang mengatur atau mengendalikan persoalan bersama atas nama
masyarakat.

20

d) Robert M. Mac Iver (Sochino,1998 Agustino,2007), negara adalah asosiasa yang
menyelenggarakan penertiban dalam suatu wilayah berdasarkan sistem hukum diselenggarakan
oleh pemerintah diberi kekuasaan memeksa.

e) Miriam Budiardjo (2007), negara adalah suatu daerah teritorial yang rakyatnya diperintah oleh
sejumlah pejabat dan berhasil menuntut dari warganya untuk ketaatan melalui kekuasaan yang
sah. Plato bahwa negara organic bukanlah rakyat semata yang menjadi badan politik. juga
bukan orang yang 2.

Kesimpulan :
Negara merupakaan salah satu bentuk organisasi yang ada dalam kehidupan masyarakat. Pada
prinsipnya setiaap warga mayaraka menjadi anggota dari suatu negara dan harus tunduk pada kekuasaan
negara. Melalui kehidupan bernegara dengan pemerintah yang ada di dalamnya, masarakat ingin
mewujutkan tujuan tujuan tertentu seperti terwujudnya kertentaraman, ketertiban, dan kesejahteraan
masyrakat.

B. SIFAT NEGARA

Sifat negara merupakan suatu keadaan dimana hal tersebut dimiliki agar dapat menjadikannya suatu
negara yang bertujuan. Sifat-sifat tersebut umumnya mengikat bagi setiap warga negaranya dan menjadi
suatu identitas bagi negara tersebut. Sifat suatu negara terkadang tidaklah sama dengan negara lainnya,
ini tergantung pada landasan ideologi negara masing masing. Namun ada juga beberapa sifat negara
yang bersifat umum dan dimiliki oleh semua Negara, yaitu:

1. Sifat memaksa
Negara merupakan suatu badan yang mempunyai kekuasaan terhadap warga negaranya, hal ini
bersifat mutlak dan memaksa.

2. Sifat monopoli
Negara dengan kekuasaannya tersebut mempunyai hak atas kekayaan alam yang terkandung di
dalamnya, hal ini menjadi sesuatu yang menjadi landasan untuk menguasai sepenuhnya kekayaan
alam yang terkandung di dalam wilayah Negara tersebut.

3. Sifat mencakup semua
Kekuasaan Negara merupakan kekuasaan yang mengikat bagi seluruh warga negaranya. Tidak ada
satu orang pun yang menjadi pengecualian di hadapan suatu Negara. Tidak hanya mengikat suatu
golongan atau suatu adat budaya saja, tetapi mengikat secara keseluruhan masyarakat yang
termasuk kedalam warga negaranya.

4. Sifat menentukan
Negara memiliki kekuasaan untuk menentukan sikap-sikap untuk menjaga stabilitas Negara itu.
Sifat menentukan juga membuat Negara dapat menentukan secara unilateral dan dapat pula
menuntut bahwa semua orang yang ada di dalam wilayah suatu Negara (kecuali orang asing)
menjadi anggota politik Negara.

Secara umum, hakikat Negara dibagi menjadi dua aspek, yakni sosiologis dan yuridis. Berikut
adalah penjelasannya: Sifat hakikat negara berkaitan erat dengan dasar-dasar atau unsur unsur
terbentuknya negara. Berikut ini diuraikan sifat dari hakikat negara yang ditinjau dari berbagai segi
seperti yang telah disebutkan oleh Geoege Jellinek, adapaun penjelasannya seperti yang diuraikan di
bawah ini meliputi:

1. Sifat dari Hakikat Negara Ditinjau dari Segi Sosiologis Sifat dari hakikat negara dari segi
sosiologis merupakan peninjauan negara yang didasarkan pada anggota masyarakatnya (zoon

21

politicon). Berikut beberapa pendapat ahli yang mendukung sifat dari hakikat negara dari segi
sosiologis:
 Aristoteles, Menurut pakar satu ini, sifat dari hakikat negara merupakan suatu alat yang semata-

mata digunakan untuk memaksakan sekelompok manusia agar tunduk terhadap tata tertib yang
baik dalam masyarakat.
 McDougal, Inti dari pernyataan McDougal negara adalah sekelompok manusia yang merasa
senasip dan memiliki tujuan yang sama. Dalam hal ini pengelompokan dapat terjadi secara
alamiah, disengaja, atau campuran keduanya serta bisa juga dibentuk secara genologis.
 Kranenburg, Kranenburg memiliki pendapat yang sama dengan McDougal tentang sifat dari
hakikat negara. Adapun pengelompokan manusia dapat dibagi menjadi 4 (empat) ukuran yaitu
pada suatu tempat tertentu dan teratur, pada suatu tempat tertentu dan tidak teratur, tidak berada
pada suatu tempat tetapi teratur, atau tidak berada pada suatu tempat dan tidak teratur.

2. Sifat dari Hakikat Negara Ditinjau dari Segi Yuridis Sifat dari hakikat negara dari segi yuridis
berarti suatu negara dilihat dari peraturan atau ketetapan yang membentuk suatu negara, dalam hal
ini ada beberapa pendapat yakni:
 Objek Hukum Suatu negara dijadikan sebagai objek hukum oleh para penguasa untuk
melakukan sesuatu. Dengan demikian negara dijadikan manusia sebagai alat untuk mencapai
tujuan tertentu.
 Subjek Hukum Sebagai subjek hukum, negara bertindak dalam membentuk hukum dan undang-
undang. Hukum dan undang-undang ini nantinya harus ditaati oleh kelompok manusia yang
merupakan perwujudan dari perjanjian oleh orang-orang tertentu yang kemudian
membentutinggal di negara tersebut.
 Penghalusan Hukum Dalam hal ini penghalusan hukum dimaksudkan bahwa negara sebuah
lembaga bernama negara.

Kesimpulan :
Sifat negara merupakan suatu keadaan dimana hal tersebut dimiliki agar dapat menjadikannya suatu
negara yang bertujuan. Sifat-sifat tersebut umumnya mengikat bagi setiap warga negaranya dan menjadi
suatu identitas bagi negara tersebut.

C. FUNGSI NEGARA

Fungsi negara secara umum

Fungsi negara secara umum ada 4, yakni untuk melaksanakan ketertiban dan keamanan, meraih
kemakmuran dan kesejahteraan, fungsi pertahanan serta menegakkan keadilan. Berikut merupakan
penjelasan fungsi-fungsi negara secara umum:

1) Fungsi Keamanan dan Ketertiban
Negara sebagai stabilisator bagi masyarakat harus menjaga keamanan dan ketertiban di

negaranya demi menciptakan stabilitas negara yang kondusif yang dapat menjamin terlaksananya
program-program pembangunan dengan lancar. Selain itu, keamanan dan ketertiban negara
diharapkan dapat mencegah bentrokan dan pertikaian yang terjadi antarmanusia didalam kehidupan
masyarakat. Untuk menjalankan fungsi tersebut, negara harus menciptakan hukum berupa
peraturan perundang-undangan untuk melakukan penertiban dan pengamanan.
2) Fungsi Kesejahteraan dan Kemakmuran

22

Negara berfungsi untuk berusaha sebaik mungkin menciptakan kesejahteraan dan kemakmuran
rakyat. Usaha tersebut dilakukan dengan cara mengadakan pembangunan di segala bidang dan
menciptakan sistem ekonomi. Fungsi ini tidak hanya menjadi tanggung jawab negara sepenuhnya,
melainkan dibutuhkan dukungan dari rakyat.
3) Fungsi Pertahanan

Fungsi pertahanan berkaitan dengan pertahanan dari serangan negara lain. Oleh karena itu,
diperlukan pengadaan alat pertahanan negara serta personil keamanan yang terlatih dan tangguh.

4) Fungsi Keadilan
Fungsi keadilan harus dilakukan oleh negara tanpa membeda-bedakan dan dengan cara

dibentuknya badan-badan peradilan negara yang berkewajiban menjamin keadilan setiap Warga
Negara. Usaha yang dapat dilakukan antara lain dengan memberikan keputusan yang adil dalam
hukum. Jika keadilan tidak ditegakkan, akan muncul gejolak dalam masyarakat yang justru akan
mengganggu keamanan negara. Sebaliknya, jika keadilan ditegakkan akan muncul kehidupan
masyarakat yang dinamis dan harmonis.

Fungsi negara menurut para ahli

Fungsi negara juga banyak diutarakan oleh para ahli negara di dunia. Beberapa ahli mengungkapkan
fungsi negara sebagai berikut:

a. John Locke

Fungsi negara menurut John Locke terdiri dari tiga bagian, yaitu:

 Fungsi membuat peraturan perundang-undangan (legislatif).
 Fungsi membuat peraturan dan mengadili (eksekutif) Fungsi urusan luar negeri, berang. dan

damai (federatif).
 Fungsi urusan luar negeri, berang. dan damai (federatif).

b. Montesquieu

Menurut Montesquieu, fungsi negara terdiri dari tiga fungsi pokok. Pendapat ini dikenal dengan istilah
"Trias Politika", yaitu:

 Fungsi membuat peraturan perundang-undangan (legislatif).
 Fungsi pelaksanaan undang-undang (eksekutif).
 Fungsi pengadilan dan pengawasan (yudikatif).

c. Miriam Budiardjo

Prof. Miriam Budiardjo berpendapat bahwa pada umumnya fungsi negara adalah sebagai berikut:

 Melaksanakan Ketertiban.
 Mengusahakan Kesejahteraan dan Kemakmuran Rakyat.
 Melaksanakan Pertahanan.
 Menegakkan Keadilan.

d. Van Vollenhoven

23

Fungsi negara menurut Van Vollenhoven terdiri dari empat fungsi yang dikenal dengan istilah "Catur
Praja". Keempat fungsi itu adalah:

 Fungsi menyelenggarakan pemerintahan (bestuur).
 Fungsi mengadili (rechtsprak).
 Fungsi membuat peraturan (regeling).
 Fungsi ketertiban dan keamanan (politie).

e. H Lipman & G. A. Jacobsen

H. Lipman dan G. A. Jacobsen mengemukakan bahwa sekurang kurangnya terdapat tiga fungsi negara,
yaitu:

 Fungsi Esensial: fungsi yang harus dimiliki negara demi kelanjutan negara. Fungsi esensial
meliputi: pemeliharaan angkatan perang, kepolisian, pengadilan, hubungan luar negeri, dan
pungutan pajak.

 Fungsi Jasa segala kegiatan yang bisa saja tidak terlaksana apabila tidka dilaksanakan oleh
negara. Misalnya: pembangunan jalan, jembatan, dan pemeliharan fakir miskin.

 Fungsi Perniagaan : fungsi yang dapat diselenggarakan oleh individu dengan tujuan untuk
memperoleh keuntungan. Fungsi ini juga dilaksanakan oleh negara dengan pertimbangan
modal swasta/individu tidak mencukupi atau dengan memperluas penyelenggaraan berbagai
fungsi di seluruh wilayah. Misalnya pendirian berbagai Badan Usaha Milik Negara (BUMN),
jaminan sosial, perlindungan deposito di bank, pencegahan pengangguran, penyelenggaraan
pos dan telepon.

f. Mac Iver

M. Mac Iver dalam bukunya yang berjudul The Modern State (1926) dan The Web of Government
(1974), berpendapat bahwa negara meliputi fungsi:

 Fungsi Memelihara Ketertiban (order) dalam batas-batas wilayah negara. Pemeliharaan
ketertiban di sekitar batas-batas wilayah negara bertujuan untuk melindungi warga negara yang
lemah.

 Fungsi Konservasi (penyelematan) dan Perkembangan. Pelaksanaan konservasi dan
pengembangan negara menggunakan alat perlengkapan negara untuk dinikmati oleh generasi
yang akan datang. Contohnya konservasi sungai, danau, hutan, dan hasil pertanian, serta
pengembangan industri.

g. Lloyd Vernon Ballard

Lloyd Vernon Ballard menguraikan fungsi negara dalam tinjauan sosiologis yang digolongkan dalam
empat fungsi, yaitu:

 Social Conservation, yaitu memelihara nilai-nilai sosial yang sangat vital untuk ketertiban
sosial dan politik. Contohnya menggiatkan tata tertib intern dengan cara menyelesaikan konflik
antarwarga negara.

 Social Control, yaitu mendamaikan, menyesuaikan, dan mengkoordinir sikap kelompok-
kelompok yang bersaing/berselisih. Contohnya penyelenggaraan keadilan sosial.

 Social Amelioration dari situasi kelompok yang dirugikan. Fungsi ini meliputi usaha
penghapusan kemiskinan atau memelihara orang cacat.

24

 Social Improvement, yaitu perluasan aspek kehidupan semua kelompok. Fungsi ini meliputi
perluasan pendidikan, memajukan kesenian, atau mengadakan penelitian ilmiah.

h. Goodnow

Menurut Goodnow, fungsi negara secara prinsipil dibagi menjadi dua,yaitu:

 Policy Making, yaitu kebijaksanaan negara untuk waktu tertentu, untuk seluruh masyarakat.
 Policy Executing, yaitu kebijaksanaan yang harus dilakukan untuk tercapainya policy making.

Dikarenakan mengemukakan fungsi negara kedalam dua bagian, maka ajaran Goodnow
terkenal dengan sebutan (dichotomy).

Kesimpulan :
Fungsi negara secara umum ada 4, yakni untuk melaksanakan ketertiban dan keamanan, meraih
kemakmuran dan kesejahteraan, fungsi pertahanan serta menegakkan keadilan. Setiap fungsi negara
tersebut mempunyai peran masing-masing. Namun, hal tersebut tetap mengacu pada tujuan yang sama,
yaitu mencapai kehidupan negara yang layak bagi setiap rakyatnya.

D. Bentuk Negara, Sifat Negara, serta Fungsi Negara yang Ideal untuk
Indonesia

Bentuk Negara

Bentuk negara adalah susunan atau organisasi secara keseluruhan mengenai struktur negara yang
meliputi segenap unsur negara (daerah atau penduduk pemerintahan), atau dengan kata lain bahwa
bentuk negara itu membicarakan tentang dasar negara, susunan dan tata tertib suatu negara berhubung
dengan organ tertinggi dalam suatu negara tersebut serta kedudukannya masing-masing organ tersebut
dalam kekuasaan negara. Bentuk Negara pada masa sekarang:

1. Negara Kesatuan

Negara kesatuan adalah bentuk suatu negara yang merdeka dan berdaulat, dengan satu
pemerintahan pusat yang berkuasa dan mengatur seluruh daerah. Namun dalam pelaksanaannya, negara
kesatuan ini terbagi kedalam 2 macam sistem pemerintahan yaitu: Sentral dan Otonomi.

a. Negara kesatuan dengan sisitem sentralisasi adalah pemerintahan yang langsung dipimpin oleh
pemerintahan pusat, sementara pemerintahan daerah di bawahnya melaksanakan kebijakan
pemerintahan pusat. Model pemerintahan Orde Baru di bawah pemerintahan presiden Soeharto
adalah salah satu contoh sistem pemerintahan model ini.

b. Negara kesatuan dengan sistem desentralisasi adalah kepala daerah diberikan kesempatan dan
kewenangan untuk memgurus urusan pemerintahan diwilayah sendiri. Sistem ini dikenal dengan
istilah otonomi daerah atau swatantra. Sistem pemerintahan negara Malaysia dan pemerintahan
paske Orde Baru di Indonesia dengan sistem otonomi khusus dapat dimasukan kedalam model ini.

2. Negara serikat

Negara serikat atau Federasi merupakan bentuk negara gabungan yang terdiri dari beberapa negara
bagian dari sebuah negara serikat. Pada mulanya negara-negara bagian tersebut merupakan negara yang
merdeka, berdaulat dan berdiri sendiri. Setelah menggabungkan dengan negara serikat, dengan

25

sendirinya negara tersebut melepaskan sebagian dari kekuasaannya dan menyerahkannya kepada
Negara Serikat. Penyerahan kekuasaan dari negara-negara bagian kepada nagara serikat tersebut dikenal
dengan istilah limitatif (satu demi satu) dimana hanya kekuasaan yang diberikan oleh negara-negara
bagian saja (delagated powers) yang menjadi kekuasaan Negara Serikat. Namun pada perkembangan
selanjutnya, negara serikat mengatur hal yang bersifat strategis seperti kebijakan politik luar negeri,
keamanan dan pertahanan negara.

Adakalanya dalam pembagian kekuasaan antara pemerintahan federasi dan pemerintahan negara-
negara bagian yang disebut adalah urusan-urusan yang diselenggarakan oleh pemerintah negara-negara
bagian, yang berarti bahwa bidang kegiatan federal adalah urusan-urusan kenegaraan selebihnya
(reseduary powers).

Disamping 2 bentuk diatas, dari sisi pelaksana dan mekanisme pemilihannya, bentuk Negara dapat
digolongkan ketiga kelompok yaitu: Monarki, Oligarki, dan Demokrasi.

a. Monarki

Pemerintahan monarki adalah model pemerintahan yang dikepalai oleh raja atau ratu. Dalam
prakteknya, monarki ada dua jenis yaitu: Monarki absolut dan monarki konstutional.

Monarki absolut adalah model pemerintahan dengan kekuasaan tertinggi di tangan satu orang raja
atau ratu. Termasuk dalam kategori ini adalah negara Arab saudi, Brunae, Swazilan, hutan, dll.

a) Monarki Konstitusional
Monarki Konstitusional adalah bentuk pemerintahan yang kekuasaan kepala negaranya
(perdana mentri) dibatasi oleh ketentuan-ketentuan kostitusi nagara. Praktek monarki
konstitusional ini adalah yang paling banyak dipraktekan di beberapa negara, seperti Thailand,
Jepang, Inggris, jordania dan lan-lain.

b) Monarki Parlamenter
Monarki Parlamenter adalah bentuk pemerintahan yang bertanggung jawab atas kebijaksanaan
pemerintahannya adalah mentri, Termasuk dalam kategori ini adalah negara Inggris, Belanda,
dan Malaysia.
Dengan demikian pengertian negara yang berbentuk monarki adalah negara dimana cara
penunjukan kepala negaranya berdasarkan keturunan dari raja yang sebelumya.

b. Oligarki

Model pemerintahan oligarki adalah pemerintahan yang dijalankan oleh beberapa orang
berkuasa dari golongan atau kelompok tertentu.

c. Demokrasi

Pemerintahan model demikrasi adalah pemerintahan yang bersandarkan pada kedaulatan rakyat
atau bendasarkan kekuasaannya pada pilihan atau kehendak rakyat malalui mekanisme pemulihan
Umum (pemilu) yang berlangsung secara jujur, bebas, aan, dan adil.

Dalam teori Ilmu Negara pengertian tentang teori bentuk Negara sejak dahulu kala dibagi
menjadi dua yaitu: monarchie dan republik. Untuk menentukan suatu Negara itu berbentuk
monarchie dan republik, dalam Ilmu Negara banyak macam ukuran yang dipakai. Antara lain
Jellinek dalam bukunya yang berjudul Allgemene Staatslehre memakai sebagai kriteria bagaimana
caranya kehendak negara itu dinayatakan. Jika kehendak Negara itu ditentukan oleh satu orang saja,
maka bentuk Negara itu monarchie dan jika kehendak ditentukan oleh orang banyak yang

26

merupakan suatu majelis, maka bentuk negaranya adalah republik. Pendapat Jellinek ini tidak
banyak penganutnya karena banyak mengandung kelemahan. Faham Duguit lebih lazim dipakai,
yang menggunakan sebagai kriteria bagaimana caranya kepala Negara itu diangkat. Dalam bukunya
yang berjudul Traite de Droit Contitutionel jilid 2, diutarakan jika seorang kepala negara diangkat
berdasarkan hak waris atau keturunan maka bentuk negaranya disebut monarchie dan Kepala
Negaranya disebut raja atau ratu. Jika kepala negara dipilih melalui suatu pemilihan umum untuk
masa jabatan yang ditentukan, maka bentuk negaranya disebut republik dan Kepala Negaranya
adalah seorang Presiden.

Sama hal nya monarki republik itu dapat dibagi menjadi:
1) Republik mutlak (absolute)
2) Republik konstitusi
3) Repulik parlemen

Menurut ketentuan yang telah dijelaskan di atas maka negara Indonesia mempunyai bentuk
negara sebagai republik. Hal ini didasarkan atas cara pemilihan presiden, bahkan bukan hanya oleh
majelis melainkan langsung dipilih oleh Rakyat.

Sifat Negara

a. Memaksa

Sifat negara yang pertama adalah bersifat memaksa. Negara berhak untuk menggunakan
paksaan agar seluruh komponen bangsa mematuhi aturan dan undang-undang yang berlaku. Tanpa
adanya sifat paksaan ini, maka akan ada banyak warga yang bertindak sewenang-wenang dan tidak
menjalankan aturan hingga menciptakan kekacauan.

Oleh karena itulah, negara memiliki hak untuk menggunakan kekerasan atau kekuatan lewat
aparat seperti TNI, polisi, atau lembaga peradilan yang sah. Tujuannya adalah untuk mencegah
terjadinya kekacauan, memastikan semua elemen negara mematuhi undang-udang yang berlaku,
serta menjaga kedamaian bernegara.

b. Monopoli

Negara juga memiliki sifat monopoli. Maksud dari sifat ini adalah semua hal yang penting bagi
negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai dan dikendalikan oleh
negara. Segala sesuatu dalam lingkup dalam negeri dikendalikan dan dimonopoli oleh negara.

Hanya ada satu sistem saja yang digunakan, yang ketetapannya telah diatur oleh negara tanpa
adanya campur tangan dari pihak atau organisasi lainnya. Sifat monopoli ini juga memastikan
bahwa sumber-sumber daya untuk kepentingan orang banyak harus dimanfaatkan untuk
kepentingan rakyat.

c. Menyeluruh

Sifat negara yang terakhir adalah sifat menyeluruh atau mencakup semuanya. Negara
berhak dan wajib untuk mengatur semua warga negaranya tanpa membeda-bedakan satu sama lain.
Dengan kata lain, semua peraturan dan perundang-undangan berlaku bagi seluruh warga negara
tanpa terkecuali.

Keseluruhan tata tertib dan perundang-undangan di sebuah negara berlaku atas semua
orang tanpa memandang suku, ras atau agama. Sifat ini penting untuk menciptakan keadilan dan

27

mewujudkan keseteraan antar warga negara, terutama dalam kondisi masyarakat yang heterogen
atau berbeda-beda latar belakangnya.
Fungsi Negara yang Ideal untuk Indonesia
a. Fungsi Keamanan dan Ketertiban
Negara sebagai stabilisator bagi masyarakat harus menjaga keamanan dan ketertiban di negaranya
demi menciptakan stabilitas negara yang kondusif yang dapat menjamin terlaksananya program-
program pembangunan dengan lancar.
b. Fungsi Kesejahteraan dan Kemakmuran
Negara berfungsi untuk berusaha sebaik mungkin menciptakan kesejahteraan dan kemakmuran
rakyat.
c. Fungsi Pertahanan
Fungsi pertahanan berkaitan dengan pertahanan dari serangan negara lain. Fungsi keadilan harus
dilakukan oleh negara tanpa membeda-bedakan dan dengan cara dibentuknya badan-badan
peradilan negara yang berkewajiban menjamin keadilan setiap Warga Negara.
Kesimpulan :
Bentuk negara yang terpenting dan banyak dianut berbagai negara di dunia ialah: negara
kesatuan(Unitarianisme) dan negara serikat (Federasi). Disamping 2 bentuk itu, dari sisi pelaksana dan
mekanisme pemilihannya, bentuk Negara dapat digolongkan ketiga kelompok yaitu: Monarki, Oligarki,
dan Demokrasi. Dan monarki terbagi menjadi tiga yaitu: Monarki absolute, Monarki konstitusional,
dan Monarki parlamenter.

28

SOAL & JAWABAN

1. Jelaskan pengertian negara!
Jawab :
Negara merupakaan salah satu bentuk organisasi yang ada dalam kehidupan masyarakat. Pada
prinsipnya setiaap warga mayaraka menjadi anggota dari suatu negara dan harus tunduk pada
kekuasaan negara. Melalui kehidupan bernegara dengan pemerintah yang ada di dalamnya,
masarakat ingin mewujutkan tujuan tujuan tertentu seperti terwujudnya kertentaraman, ketertiban,
dan kesejahteraan masyrakat.

2. Mengapa suatu negara harus memiliki sifat memaksa?
Jawab :
Sifat memaksa artinya negara mempunyai kekuasaan untuk memaksa kekerasan fisik secara sah.
Tujuannya ialah agar peraturan perundang-undangan ditaati, ketertiban dalam masyarakat tercapai,
serta anarki (kekacauan) alam masyarakat dapat dicegah.

3. Apa itu pemerintahan monarki?
Jawab :
Monarki adalah salah satu bentuk sistem pemerintahan negara di dunia. Negara yang menerapkan
sistem monarki berarti pemerintahannya dipimpin oleh raja atau ratu sebagai kepala negaranya.
Istilah lain yang biasa digunakan untuk menyebut negara dengan sistem monarki adalah sistem
kerajaan.

4. Bagaimana bentuk negara Indonesia?
Jawab :
Bentuk negara yang dianut oleh Indonesia sejak Proklamasi Kemerdekaan RI tanggal 17 Agustus
1945 adalah kesatuan. NKRI adalah negara yang berbentuk kesatuan
dengan bentuk pemerintahan republik dengan nama negara Indonesia.

5. Jelaskan Tujuan di bentuknya negara berserta cara-cara yang bisa dilakukan untuk
membawa Indonesia mencapai tujuan! Dan Tuliskan Fungsi terbentuknya negara!
Jawab :
Tujuan berdirinya negara Republik Indonesia terdapat pada pembukaan Undang-Undang Dasar
1945. Pada alinea ke-4, disebutkan ada empat tujuan berdirinya negara Republik Indonesia, yaitu:

1. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia.
2. Memajukan kesejahteraan umum.
3. Mencerdaskan kehidupan bangsa.
4. Ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan

sosial.

Cara-cara yang bisa dilakukan untuk membawa Indonesia mencapai tujuannya.

1. Menegakkan Hak
Dalam memenuhi tujuan negara dalam melindungi setiap bangsa dan seluruh tumpah darah
Indonesia, hak-hak warga negara yang terpenuhi menjadi patokannya. Sebagai negara
demokasi, rakyat memiliki hak asasi sebagai manusia, mendapatkan pekerjaan, dan mendapat

29

perlindungan hukum yang sama. Sebagai negara demokrasi, hak yang patut untuk
diperjuangkan yakni hak untuk menyuarakan pendapat.
2. Menggunakan Produk Lokal
Untuk mencapai tujuan memajukan kesejahteraan umum yaitu dengan adanya pemenuhan
sandang, pangan, papan, serta menyejahterakan perekonomian. Hal yang dapat dilakukan untuk
pemenuhan kesejahteraan itu adalah dengan menggunakan produk lokal sebagai bahan pangan,
sandang, dan papan. Dengan itu, kesejahteraan rakyat dalam hal materi dan perekonomian
negara dapat tercapai dibarengi dengan gotong royong.
3. Pendidikan yang layak
Mencerdaskan kehidupan bangsa menjadi cita-cita yang diharapkan oleh Indonesia. Salah satu
tujuan yang sudah semestinya diperjuangkan oleh rakyat dan juga negara adalah hak setiap
orang untuk mengenyam pendidikan setinggi-tingginya. Sebagai negara dengan jumlah
penduduk lebih dari 200 juta orang, adalah tantangan tersendiri untuk mendistrbusikan
pendidikan yang mumpuni ke pelosok negeri. Selain pendidikan akademik, pendidikan moral
pun juga penting untuk didapatkan.
4. Saling menghargai
Tujuan negara yang keempat adalah ikut serta melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial. Indonesia merupakan negara dengan
beragam suku, budaya, dan agama, maka saling menerima perbedaan sudah seharusnya
dilakukan.

Fungsi negara secara umum ada 4, yakni untuk melaksanakan ketertiban dan keamanan, meraih
kemakmuran dan kesejahteraan, fungsi pertahanan serta menegakkan keadilan.
Fungsi-fungsi negara secara umum :

1. Fungsi Keamanan dan Ketertiban

Negara sebagai stabilisator bagi masyarakat harus menjaga keamanan dan ketertiban di
negaranya demi menciptakan stabilitas negara yang kondusif yang dapat menjamin
terlaksananya program-program pembangunan dengan lancar. Selain itu, keamanan dan
ketertiban negara diharapkan dapat mencegah bentrokan dan pertikaian yang terjadi
antarmanusia didalam kehidupan masyarakat. Untuk menjalankan fungsi tersebut, negara harus
menciptakan hukum berupa peraturan perundang-undangan untuk melakukan penertiban dan
pengamanan.

2. Fungsi Kesejahteraan dan Kemakmuran

Negara berfungsi untuk berusaha sebaik mungkin menciptakan kesejahteraan dan kemakmuran
rakyat. Usaha tersebut dilakukan dengan cara mengadakan pembangunan di segala bidang dan
menciptakan sistem ekonomi. Fungsi ini tidak hanya menjadi tanggung jawab negara
sepenuhnya, melainkan dibutuhkan dukungan dari rakyat.

3. Fungsi Pertahanan

Fungsi pertahanan berkaitan dengan pertahanan dari serangan negara lain. Oleh karena itu,
diperlukan pengadaan alat pertahanan negara serta personil keamanan yang terlatih dan
tangguh.

4. Fungsi Keadilan

Fungsi keadilan harus dilakukan oleh negara tanpa membeda-bedakan dan dengan cara
dibentuknya badan-badan peradilan negara yang berkewajiban menjamin keadilan setiap

30

Warga Negara. Usaha yang dapat dilakukan antara lain dengan memberikan keputusan yang
adil dalam hukum. Jika keadilan tidak ditegakkan, akan muncul gejolak dalam masyarakat yang
justru akan mengganggu keamanan negara. Sebaliknya, jika keadilan ditegakkan akan muncul
kehidupan masyarakat yang dinamis dan harmonis.

31

DAFTAR PUSTAKA

Dr. I Putu Ari Astawa, S.Pt, MP (2017) Negara dan Konstitusi
https://simdos.unud.ac.id2f0542d649a363d3f04d06edb24599a0.pdf
Anshori Muhajir (2020) MAKALAH PENGERTIAN, ASAL MULA, SIFAT DAN

HAKEKAT, DAN UNSUR UNSUR NEGARA
https://www.academia.edu/42216940/MAKALAH_PENGERTIAN_ASAL_MULA_SIFAT_

DAN_HAKEKAT_DAN_UNSUR_UNSUR_NEGARA
Ilmusiana, Fungsi negara paling lengkap http://www.ilmusiana.com/2015/04/fungsi-negara-

paling-lengkap.html
Ega Gabriel, Pengertian dan Bentuk-bentuk Negara

https://osf.io/r9he3/download/?format=pdf
Zakky, Sifat-Sifat Negara Beserta Ciri-Ciri, Unsur, dan Penjelasannya

https://www.seluncur.id/sifat-sifat-negara/

32

BAB IV

NASIONALISME BANGSA INDONESIA

A. Pengertian Nasionalisme

Secara etimologi Nasionalisme berasal dari kata "nasional dan "isme" yaitu paham
kebangsaan yang mengandung makna kesadaran dan semangat cinta tanah air, memiliki
kebanggaan sebagai bangsa, atau memelihara kehormatan bangsa, memiliki rasa solidaritas
terhadap musibah dan kekurang beruntungan saudara setanah air, sebangsa dan senegara
persatuan dan kesatuan.

Menurut Ensiklopedi Indonesia Nasionalisme adalah sikap politik dan sosial dari
sekelompok bangsa yang mempunyai kesamaan kebudayaan, bahasa dan wilayah serta
kesamaan cita-cita dan tujuan dengan meletakkan kesetiaan yang mendalam terhadap
kelompok bangsanya.

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (Depdikbud, 1997:648). Nasionalisme didefinisikan
kesadaran keanggotaan dalam suatu bangsa yang secara potensial atau aktual bersama-sama
mencapai, mempertahankan, dan mengabadikan identitas, integritas, kemakmuran, dan
kekuatan bangsa itu, yakni semangat kebangsaan. Nasionalisme dapat dirumuskan sebagai satu
paham yang menciptakan dan mempertahankan kedaulatan sebuah negara (dalam bahasa
Inggris "nation") dengan mewujudkan satu identitas yang dimiliki sebagai ikatan barsama
dalam satu kelompok.

Nasionalisme dalam arti semangat kebangsaan karena kesamaan kultur artinya pada
persamaan-persamaan kultur yang utama seperti kesamaan darah atau keturunan, suku bangsa,
daerah tempat tinggal, kepercayaan dan agama, bahasa dan kebudayaan. Pada pertumbuhan
awal nasionalisme, dapat dikatakan sebagai sebuah situasi kejiwaan berupa kesetiaan
seseorang secara total diabdikan secara langsung kepada negara. Ikatan nasionalisme tumbuh
di tengah masyarakat saat pola pikirnya mulai merosot. Ikatan ini terjadi saat manusia mulai
hidup bersama dalam suatu wilayah tertentu dan tidak beranjak dari situ. Saat itu, naluri
mempertahankan diri sangat berperan dan mendorong mereka untuk mempertahankan
negerinya, tempatnya hidup dan menggantungkan diri. Dari sinilah cikal bakal tumbuhnya
ikatan nasionalisme, yang notabene lemah dan bermutu rendah.

Di dalam buku Hamengku Bowono X (2007: 87), menurut Ernest Renan menyatakan
bahwa nasionalisme adalah jiwa dan prinsip spiritual yang menjadi ikatan bersama, baik dalam
pengorbanan (sacrifice) maupun dalam kebersamaan (solidarity).

Menurut Benedict Aderson (2008), Nasionalisme akan tampak di dalam kenyataan apabila
rakyat biasa sebagai penyandang identitas membayangkan dirinya sebagai anggota dari suatu
komunitas bangsanya yang abstrak, Bangsa yang menggambarkan adanya Imagined
Communities menemukan kembali sejarahnya yang mengikat berbagai suku bangsa di dalam
satu kesatuan. Persatuan dan kesatuan hanya dapat terwujud ketika seluruh masyarakat memiliki rasa

33

nasionalisme yang kuat dengan tanpa memiliki rasa etnosentris yang berlebihan yang dapat memicu
perpecahan. Inilah yang akan menimbulkan loyalitas nasional.

Nasionalisme adalah manifestasi kesadaran bernegara atau semangat benegara. Nasionalisme itu
berkembang bagaimana penerapan cara berpikir nasional. Berpikir nasional dapat juga merupakan
antetis terhadap cara pikir kedaerahan atau golongan (Slamet Muljana, 2008: 3-7).

Menurut Grendi Hendrastomo (2005) Nasionalisme merupakan sebuah paham yang muncul tatkala
kita diharuskan harus memilihpada diri kita akan status kebangsaan. Secara umum nasionalisme muncul
tatkala seorang dihadapkan pada dua pilhan yang mengharuskan memilih hal yang berkenaan dengan
kewarganegaraan, suatu kelompok, yang secara hayal ada keterkaitan.

Kesimpulan :
Secara etimologi Nasionalisme berasal dari kata "nasional dan "isme" yaitu paham kebangsaan
yang mengandung makna kesadaran dan semangat cinta tanah air, memiliki kebanggaan
sebagai bangsa, atau memelihara kehormatan bangsa, memiliki rasa solidaritas terhadap
musibah dan kekurang beruntungan saudara setanah air, sebangsa dan senegara persatuan dan
kesatuan. Menurut Ensiklopedi Indonesia Nasionalisme adalah sikap politik dan sosial dari
sekelompok bangsa yang mempunyai kesamaan kebudayaan, bahasa dan wilayah serta
kesamaan cita-cita dan tujuan dengan meletakkan kesetiaan yang mendalam terhadap
kelompok bangsanya.

B. Fungsi Nasionalisme bagi sebuah Bangsa dan Negara

Nasionalisme merupakan sebuah identitas suatu negara, dimana identitas tersebut
mempunyai peranan yang tertinggi, hal itu dikarenakan identitas menjadi suatu pembeda antara
"siapa saya" dan "siapa mereka", selain itu identitas mempunyai salah satu fungsi yaitu untuk
memperlancar interaksi.

Pengertian nasionalisme di negara Eropa dan Asia memiliki konotasi yang berbeda. Di
negara Eropa nasionalisme memiliki konotasi negatif dan identik dengan perang, sedangkan di
negara Asia nasionalisme diindikasikan sebagai rasa cinta tanah air, loyalitas bangsa sebagai
warga negara dan hal itu berkonotasi positif. Contohnya di Indonesia memiliki konstruktif
positif tentang nasionalisme, dimana nasionalisme adalah sebuah motif self belonging yaitu
satu bangsa, bangsa Indonesia (Wardhani, 2012). Nasionalisme memiliki tiga peranan yaitu
nasionalisme sebagai identitas atau pembeda, nasionalisme sebagai ideologi contohnya nazi
Jerman yang memberantas penduduk bukan asli Jerman atas dasar ideologinya, dan yang
terakhir nasionalisme sebagai pergerakan contohnya titik awal pergerakan nasional Indonesia
dengan adanya sumpah pemuda.

Kesimpulan :
Bagi bangsa Indonesia, nasionalisme berfungsi untuk menjaga kelangsungan hidup dan
kejayaan bangsa. Nasionalisme juga dapat membantu menjaga keutuhan bangsa agar kita tidak
tercerai berai. Selain itu, nasionalisme juga akan mencegah siapapun melakukan hal-hal yang
merugikan negara, seperti korupsi dan menghina negara.

34

C. Nasionalisme Bangsa Indonesia

Ketika negara yang bernama Indonesia akhirnya terwujud pada tanggal 17 Agustus 1945,
dengan penghuninya yang disebut bangsa Indonesia, persoalan ternyata belum selesai. Bangsa
Indonesia masih harus berjuang dalam perang kemerdekaan antara tahun 1945-1949, takkala
penjajah menginginkan kembali jajahannya. Nasionalisme kita saat itu betul-betul diuji di
tengah gejolak politik dan politik divide et impera Belanda.

Setelah pengakuan kedaulatan tahun 1949, nasionalisme bangsa masih terus diuji dengan
munculnya gerakan separatis di berbagai wilayah tanah air hingga akhirnya pada masa
Demokrasi Terpimpin, masalah nasionalisme diambil alih oleh negara. Nasionalisme politik
pun digeser kembali ke nasionalisme politik sekaligus kultural. Dan, berakhir pula situasi ini
dengan terjadinya tragedi nasional 30 September 1965

Pada masa Orde Baru, wacana nasionalisme pun perlahan-lahan tergeser dengan persoalan-
persoalan modernisasi dan industrialisasi (pembangunan) Maka "nasionalisme ekonomi" pun
muncul ke permukaan. Sementara arus globalisasi seakan memudarkan pula batas-batas
"kebangsaan", kecuali dalam soal batas wilayah dan kedaulatan negara. Kita pun seakan
menjadi warga dunia. Di samping itu, negara mengambil alih urusan nasionalisme, atas nama
"kepentingan nasional" dan "demi stabilitas nasional" sehingga terjadilah apa yangdisebut
greedy state, negara betul-betul menguasai rakyat hingga memori kolektif masyarakat pun
dicampuri negara. Maka inilah yang disebut "nasionalisme negara" (Abdullah. 2001: 37-39)
Tahun 1998 terjadi Reformasi yang memporak-porandakan stabilitas semua yang dibangun
Orde Baru. Masa ini pun diikuti dengan masa krisis berkepanjangan hingga berganti empat
orang presiden.

Potret nasionalisme itu pun kemudian memudar. Banyak yang beranggapan bahwa
nasionalisme sekarang ini semakin merosot, di tengah isu globalisasi, demokratisasi, dan
liberalisasi yang semakin menggila. Kasus Ambalat, beberapa waktu lalu, secara tiba-tiba
menyerukan rasanasionalisme kita, dengan menyerukan slogan-slogan "Ganyang Malaysia!".
Setahun terakhir ini, muncul lagi "nasionalisme" itu, ketika lagu "Rasa Sayang-sayange" dan
"Reog Ponorogo" diklaim sebagai budaya negeri jiran itu. Semangat "nasionalisme kultural
dan politik" seakan muncul. Seluruh elemen masyarakat bersatu menghadapi "ancaman" dari
luar. Namun anehnya, perasaan atau paham itu hanya muncul sesaat ketika peristiwa itu terjadi.

Dalam kenyataannya kini, rasa "nasionalisme kultural dan politik" itu tidak ada dalam
kehidupan keseharian kita. Fenomena yang membelit kita berkisar seputar: Rakyat susah
mencari keadilan di negerinya sendiri, korupsi yang merajalela mulai dari bulu sampai hilir di
segala bidang, dan pemberantasannya yang tebang pilih, pelanggaran HAM yang tidak bias
diselesaikan, kemiskinan, ketidakmerataan ekonomi, penyalahgunaan kekuasaan, tidak
menghormati harkat dan martabat orang lain, suap-menyuap. dan lain-lain. Realita seperti saat
ini seakan menafikan cita-cita kebangsaan yang digaungkan seabad yang lalu. Itulah potret
nasionalisme bangsa kita hari ini. Pada akhirnya kita harus memutuskan rasa kebangsaan kita
harus dibangkitkan kembali. Namun bukan nasionalisme dalam bentuk awalnya seabad yang
lalu. Nasionalisme yang harus dibangkitkan kembali adalah nasionalisme yang diarahkan

35

untuk mengatasi semua permasalahan di atas, bagaimana bisa bersikap jujur, adil, disiplin,
berani melawan kesewenang-wenangan, tidak korup, toleran. dan lain-lain. Bila tidak bisa,
artinya kita tidak bisa lagi mempertahankan eksistensi bangsa dan negara dari kehancuran total.
Kesimpulan :
Nasionalisme memudar, banyak yang beranggapan bahwa nasionalisme sekarang ini semakin
merosot, di tengah isu globalisasi, demokratisasi, dan liberalisasi yang semakin menggila.
Nasionalisme yang harus dibangkitkan kembali adalah nasionalisme yang diarahkan untuk
mengatasi semua permasalahan di atas, bagaimana bisa bersikap jujur, adil, disiplin, berani
melawan kesewenang-wenangan, tidak korup, toleran. dan lain-lain. Bila tidak bisa, artinya
kita tidak bisa lagi mempertahankan eksistensi bangsa dan negara dari kehancuran total.

36

SOAL & JAWABAN

1. Apa itu Nasionalisme?
Jawab :
Secara etimologi Nasionalisme berasal dari kata "nasional dan "isme" yaitu paham kebangsaan
yang mengandung makna kesadaran dan semangat cinta tanah air, memiliki kebanggaan sebagai
bangsa, atau memelihara kehormatan bangsa, memiliki rasa solidaritas terhadap musibah dan
kekurang beruntungan saudara setanah air, sebangsa dan senegara persatuan dan kesatuan.

2. Apa fungsi Nasionalisme bagi bangsa Indonesia?
Jawab :
Nasionalisme merupakan sebuah identitas suatu negara, Bagi bangsa Indonesia, nasionalisme
berfungsi untuk menjaga kelangsungan hidup dan kejayaan bangsa. Nasionalisme juga dapat
membantu menjaga keutuhan bangsa agar kita tidak tercerai berai. Selain itu, nasionalisme juga
akan mencegah siapapun melakukan hal-hal yang merugikan negara, seperti korupsi dan menghina
negara.

3. Apa yang menyebabkan lunturnya Nasionalisme?
Jawab :
Faktor-faktor yang menyebabkan lunturnya nasionalisme:
a. Penyebab Internal
1. Pemerintah pada zaman reformasi yang jauh dan harapan para pemuda sebagai membuat
mereka kecewa pada kinerja pemerintah saat ini. Misal : terkuaknya kasus-kasus korupsi,
penggelapan uang negara dan penyalahgunaan kekuasaan oleh para pejabat negara
membuat para pemuda enggan untuk memperhatikan lagi pemerintahan.
2. Sikap warga dan lingkungan sekitar yang tidak mencerminkan rasa nasionalisme sehingga
para pemuda meniru sikap tersebut.
3. Demokratisasi yang melewati batas etika dan sopan santun serta maraknya unjuk rasa, telah
menimbulkan frustasi di kalangan pemuda.
4. Tertinggalnya Indonesia dengan negara-negara lain dalam aspek kehidupan, membuat para
pemuda tidak bangga lagi menjadi bangsa Indonesia.
5. Timbulnya etnosentrisme yang menganggap suku nya lebih baik dari suku-suku lainnya
sehingga lebih mengagungkan daerah atau sukunya daripada persatuan bangsa.
b. Faktor Penyebab Ekternal
1. Cepatnya arus globalisasi yang berimbas pada moral pemuda. Mereka lebih memilih
kebudayaan negara lain dibandingkan dengan kebudayaannya sendiri
Misal :
 Para pemuda lebih memilih menggunakan pakaian-pakaian minim yang mencerminkan
kebudayaan bangsa barat
 Para pemuda dikuasai oleh narkoba dan minum-minuman keras sehingga merusak
martabat bangsa Indonesia.
2. Paham liberalisme yang dianut oleh negara-negara barat yang memberikan dampak pada
kehidupan bangsa
Misal :
 Sikap individualisme yang hanya memikirkan dirinya sendiri tanpa memperhatikan
keadaan sekitar dan sikap acuh dan tak acuh pada pemeritahan

37

4. Apa saja sikap dan perilaku nasionalisme yang harus dimiliki warga negara?
Jawab :
Beberapa sikap atau perilaku nasionalisme yang perlu dimiliki setiap warga negara ialah mematuhi
hukum negara, melestarikan budaya, dan melakukan aksi nyata membela negara. Adanya sikap
nasionalisme yang tumbuh dalam diri setiap warga turut berperan kuat memperjuangkan dan
mempertahankan kemerdekaan suatu negara.

5. Bagaimana peranan mahasiswa dalam menerapkan sikap nasionalisme? Apa penyebab
memudarnya rasa nasionalisme di kalangan generasi muda termasuk mahasiswa? Dan
bagaimana upaya untuk meningkatkan rasa nasionalisme pada diri mahasiswa?
Jawab :
Mahasiswa berperan sebagai generasi kelas menengah yang selalu hadir dalam garda terdepan
setiap perubahan penting dan mendasar di negeri ini.

Sikap Nasionalisme mahasiswa dalam kehidupan kampus dapat dilakukan dengan berbagai cara :

 Menjunjung tinggi hukum dan pemerintahan.
 Berpartisipasi aktif dalam pembangunan nasional.
 Menjaga kebersihan dan kesehatan lingkungan sekitar.
 Menciptakan kerukunan umat beragama.
 Memelihara nilai-nilai positif (hidup rukun, gotong royong, dll).

Rasa nasionalisme dan kebangsaan sebagian besar dari mahasiswa telah memudar, memudarnya
rasa cinta terhadap tanah air ini dilihat minimnya pemahaman mahasiswa akan nilai-nilai budaya.
Mahasiswa sekarang lebih cenderung mengikuti budaya barat yang sangat jauh perbandingannya
dengan norma dan adat istiadat bangsa Indonesia.

Penyebab memudarnya nasionalisme dikalangan generasi muda termasuk mahasiswa :

1) Faktor Internal
a. Pemerintahan pada zaman reformasi yang jauh dari harapan para pemuda, sehingga
membuat mereka kecewa pada kinerja pemerintah saat ini. Terkuaknya kasus-kasus
korupsi, penggelapan uang negara, dan penyalahgunaan kekuasaan oleh para pejabat
negara membuat para pemuda dan mahasiswa enggan untuk memerhatikan lagi
pemerintahan.
b. Sikap keluarga dan lingkungan sekitar yang tidak mencerminkan rasa nasionalisme dan
patriotisme, sehingga para pemuda dan mahasiswa meniru sikap tersebut. Para pemuda
merupakan peniru yang baik terhadap lingkungan sekitarnya.
c. Demokratisasi yang melewati batas etika dan sopan santun dan maraknya unjuk rasa, telah
menimbulkan frustasi di kalangan pemuda dan mahasiswa serta hilangnya optimisme,
sehingga yang ada hanya sifat malas, egois dan, emosional.
d. Tertinggalnya Indonesia dengan negara-negara lain dalam segala aspek kehidupan,
membuat para pemuda termasuk mahasiswa tidak bangga lagi menjadi bangsa Indonesia.

38

e. Timbulnya etnosentrisme yang menganggap sukunya lebih baik dari suku-suku lainnya,
membuat para pemuda lebih mengagungkan daerah atau sukunya daripada persatuan
bangsa.

f.
2) Faktor Eksternal

a. Cepatnya arus globalisasi yang berimbas pada moral pemuda. Mereka lebih memilih
kebudayaan negara lain, dibandingkan dengan kebudayaanya sendiri, sebagai contohnya
para mahasiswa lebih memilih memakai pakaian-pakaian minim yang mencerminkan
budaya barat dibandingkan memakai batik atau baju yang sopan yang mencerminkan
budaya bangsa Indonesia. Para mahasiswa kini dikuasai oleh narkoba dan minum-minuman
keras, sehingga sangat merusak martabat bangsa Indonesia

b. Paham liberalisme yang dianut oleh negara-negara barat yang memberikan dampak pada
kehidupan bangsa. Para pemuda meniru paham libelarisme, seperti sikap individualisme
yang hanya memikirkan dirinya sendiri tanpa memperhatikan keadaan sekitar dan sikap
acuh tak acuh pada pemerintahan.

c. Semakin hilangnya rasa cinta terhadap produk dalam negeri. Sebab, sudah semakin
banyaknya produk luar negeri baik berupa makanan, pakaian dan sebagainya, yang
membanjiri dunia pasar di Indonesia. Masyarakat Indonesia yang cenderung menggunakan
produk luar negeri. Mereka merasa kalau memakai produk dalam negeri akan terlihat kuno,
jadul, dan kurang berkualitas.

Upaya untuk menumbuhkan kembali jiwa nasionalisme generasi muda bangsa diperlukan
dukungan dari berbagai pihak, sebagai berikut :

1) Peran Keluaga
a. Memberikan contoh atau tauladan tentang rasa kecintaan dan penghormatan pada bangsa
misalnya dengan menunjukkan para pahlawan pendahulu yang telah merebut kemerdekaan.
b. Memberikan pengawasan yang menyeluruh kepada anak dan mahasiswa terhadap
lingkungan sekitar dan memastikan anak dan mahasiswa tumbuh dalam lingkungan yang
baik.
c. Selalu menggunakan produk dalam negeri dan merasa bangga dalam menggunakannya.

2) Peran Pendidikan
a. Memberikan mata kuliah tentang Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan dan juga
bela Negara.
b. Menanamkan sikap cinta tanah air dan menghormati jasa pahlawan dengan mengadakan
upacara setiap hari-hari besar dengan khidmad.
c. Memberikan pendidikan moral, sehingga para mahasiswa tidak mudah menyerap hal-hal
negatif yang dapat mengancam ketahanan nasional. Dengan cara ini diharapkan para
mahasiswa tidak mudah terpengaruh dengan berbagai hal yang dapat menghancurkan
bbangsa

3) Peran Pemerintah
a. Menggalakan berbagai kegiatan untuk mahasiswa agar dapat meningkatkan rasa
nasionalisme seperti seminar dan pameran kebudayaan.
b. Membuat peraturan agar para mahasiswa memakai batik pada saat perkuliahan. Pada hari
Jumat misalnya. Agar para mahasiswa dapat melestarikan budaya Indonesia.

39

c. Lebih mendengarkan dan menghargai aspirasi mahasiswa untuk membangun Indonesia
agar lebih baik lagi.

40

DAFTAR PUSTAKA

Benedict Aderson, Konsep Nasionalisme
http://www.konsep-nasionalisme-benedict-aderson.co.id
Syekh Nurjati, KONSEP NASIONALISME DALAM PEMBELAJARAN

http://sc.syekhnurjati.ac.id
Yassirli Segamit (2014/2015) MAKALAH NASIONALISME
https://www.academia.edu/23328393/MAKALAH_NASIONALISME

41

BAB V

NEGARA DAN SYSTEM PEMERINTAHAN

A. Negara dan System Pemerintahan

Suatu negara berdiri atas beberapa unsur, misalnya adanya wilayah, rakyat, diakui negara lain dan
kedaulatan. Namun suatu negara tidak akan berjalan dengan lancar tanpa adanya suatu sistem yang
mengatur gerak atau langkah negara yang akan mereka majukan. Karena negara akan bersifat pasif dan
negatif jika tidak melakukan gerak-gerik apapun Dengan adanya sistem, maka rakyat dapat
menjalankan kehidupannya dengan teratur, sistem juga dapat mengontrol arah kemajuan sebuah negara.
Dengan adanya cita-cita serta tujuan negara maka kerja sistem akan lebih efektif. Sistem yang
digunakan sebuah negara untuk mengatur gerak langkah perjalanan sebuah negara inilah yang disebut
sistem pemerintahan.

Istilah sistem pemerintahan merupakan gabungan dari dua kata, yaitu: "sistem" dan
"pemerintahan". Sistem berarti keseluruhan yang terdiri dari beberapa bagian yang mempunyai
hubungan fungsional baik antara bagian-bagian maupun hubungan fungsional terhadap
keseluruhannya, sehingga hubungan tersebut menimbulkan suatu ketergantungan antara bagian-bagian
yang akibatnya jika salah satu bagian tidak bekerja dengan baik akan mempengaruhi keseluruhnya itu.

Pemerintahan dalam arti luas mempunyai pengertian segala urusan yang dilakukan negara dalam
menyelenggarakan kesejahteraan rakyatnya dan kepentingan negara itu sendiri. Dari pengertian itu,
maka secara harfiah sistem pemerintahan dapat diartikan sebagai suatu bentuk hubungan antar lembaga
negara dalam menyelenggarakan kekuasaan-kekuasaan negara untuk kepentingan negara itu sendiri
dalam rangka untuk mewujudkan kesejahteraan rakyatnya

Menurut Moh. Mahfud MD, sistem pemerintahan negara adalah mekanisme kerja dan koordinasi
atau hubungan antara ketiga cabang kekuasaan yaitu legislatif, eksekutif dan yudikatif (Moh. Mahfud
MD, 2001: 74). Dengan demikian dapat disimpulkan sistem pemerintahan negara adalah sistem
hubungan dan tata kerja antar lembaga-lembaga negara dalam rangka penyelenggaraan negara.

Secara luas berarti sistem pemerintahan itu menjaga kestabilan masyarakat, menjaga tingkah laku
kaum mayoritas maupun minoritas, menjaga fondasi pemerintahan, menjaga kekuatan politik.
pertahanan, ekonomi, keamanan sehingga menjadi sistem pemerintahan yang kontiniu dan demokrasi
dimana seharusnya masyarakat bisa ikut turut andil dalam pembangunan sistem pemerintahan tersebut.

Kesimpulan :
Suatu negara berdiri atas beberapa unsur, misalnya adanya wilayah, rakyat, diakui negara lain dan
kedaulatan. Namun suatu negara tidak akan berjalan dengan lancar tanpa adanya suatu sistem yang
mengatur gerak atau langkah negara yang akan mereka majukan. Secara luas berarti sistem
pemerintahan itu menjaga kestabilan masyarakat, menjaga tingkah laku kaum mayoritas maupun
minoritas, menjaga fondasi pemerintahan, menjaga kekuatan politik. pertahanan, ekonomi, keamanan
sehingga menjadi sistem pemerintahan yang kontiniu dan demokrasi dimana seharusnya masyarakat
bisa ikut turut andil dalam pembangunan sistem pemerintahan tersebut.

B. Jenis System Pemerintahan

42

Pada umumnya sistem pemerintahan yang diterapkan di Negara-negara ada dua yaitu sistem
pemerintahan parlementer dan sistem pemerintahan presidensial. Kalaupun ada sistem pemerintahan
lain itu merupakan variasi dari kedua sistem tersebut. Nama "Parlementer" menunjukkan bahwa dalam
sistem itu para Menteri harus mempertanggung jawabkan kinerja eksekutifnya pada pihak presiden.

Negara Inggris adalah Negara pertama yang menjalankan sistem Parlementer. Inggris disebut
sebagai "Mother of Parlementer" (induk parlementer). Sedangkan Amerika merupakan pelopor dari
system presidensial. Kedua jenis system pemerintahan itu umum berlaku di Negara demokrasi.

1. Sistem Pemerintahan Parlamenter

Sistem pemerintahan parlementer adalah sistem atau keseluruhan prisip penataan hubungan kerja
antar lembaga Negara yang secara formal memberikan peran utama kepada parlemen atau badan
legislatif dalam menjalankan pemerintahan Negara. Presiden hanya menjadi symbol kepada Negara
saja. Contoh, kedudukan satu di Inggris, raja di Muangthai, dan Presiden di India.

Seperti halnya di Inggris, dimana seorang raja tak dapat diganggu gugat, maka jika terjadi
perselisihan antara raja dengan rakyat, Menterilah yang bertanggung jawab terhadap segala tindakan
raja. Sebagai catatan, dalam pemerintahan kabinet parlementer, perlu dicapai adanya keseimbangan
melalui mayoritas partai untuk membentuk kabinrt atas kekuatan sendiri. Kalau tidak, dibentuk suatu
kabinet koalisi berdasarkan kerja sama antar beberapa partai.

 Karakteristik Parlamenter
a. Parlemen, melalui pemimpin partai yang menguasai mayoritas kursi parlemen, menyusun
kabinat (dewan Menteri), pembentukan kabinet itu akan menyusun sendiri susunan kabinet jika
ia merasa tidak memerlukan koalisi, atau melakukan tawar-menawar dan menyusun bersama
kabinet dangan pemimpin partai politik lain yang akan dilibatkan dalam kabinet koalisi.
b. Perdana Menteri dan para Menteri berasal dari kalangan anggota parlemen dan akan tetapi
menjadi anggota parlemen, sehingga hakikat kabinet hanyalah sebuah komisi dari parlemen.
c. Kepala Negara Raja berperan sebagai penegak bila terjadi pertentangan antara parlementer dan
kabinet.

 Prinsip Parlamenter
a. Rangkap Jabatan
Konstitusi nagara yang menganut sistem parlementer akan menentukan bahwa mereka yang
menduduki jabatan Menteri harus merupakan anggota Parlemen. prinsip ini berada dengan
ajaran trias politika. Karena dalam trias politika melarang adanya rangkap jabatan atau tumpang
tindih pejabat diantara tiga cabang kekuasaan yang ada.
b. Dominasi Resmi Parlemen
Parlemen tidak saja membuat undang-undang baru, melainkan juga memiliki kekuasaan untuk
merevisi atau mencabut undang-undang yang berlaku dan menentukan apakah sebuah undang-
undang bersifat konstitusional/tidak. Kemacetan kerja atau deadlock antar legislatif dan
eksekutif yang umum terjadi dalam sistem presidensial tidak ditoleransi dalam sistem
parlementer. Dalam sistem ini kemacetan dipecahkan dengan mengubah keanggotaan dan
perilaku salah satu kedua belah pihak (parlemen dan kabinet).

 Kelebihan Parlamenter
a. Garis tanggung jawab dalam pembuatan dan pelaksanaan kebijakan publik jelas.

43

b. Pembuatan kebijakan dapat ditangani secara cepat karena mudah terjadi penyesuaian pendapat
antara eksekutif dan legislatif.

c. Adanya pengawasan yang kuat dari parlemen terhadap kabinet sehingga kabinet menjadi
berhati-hati dalam menjalankan pemerintahan.

 Kekurangan Parlamenter
a. Parlemen menjadi tempat kaderisasi bagi jabatan-jabatan eksekutif.
b. Kelangsungan kedudukan badan eksekutif tidak bisa ditentukan berakhir sesuai masa
jabatannya.

2. Sistem Pemerintahan Presidensial

Sistem presidensial adalah sistem atau keseluruhan prinsip penataan hubungan kerja antar
lembaga negara melalui pemisahan kekuasaan negara, dimana presiden memainkan peran
kunci dalam pengelolaan kekuasaan eksekutif.

Dalam sistem ini,kedudukan eksekutif seorang presiden menunjuk pembantu-pembantunya
yang akan memimpin deprtemennya dan mereka itu bertanggung jwab kepada presiden
Pelaksana kekuasaan kehakiman menjadi tanggung jawab MA dan kekuasaan legislatif berada
ditangan DPR. Contohnya adalah Amerika Serikat dengan check and balance. Sedangkan
Indonsia adalah pembagian kekuasaan (distribution of power).

 Karakteristik Presidensial
a. Presiden adalah kepala negara sekaligus adalah kepala pemerintahan.
b. Para menteri bertanggung jab kepada presiden, bukan kepala parlemen. Mereka tetap
menduduki jabatannya sebagai menteri selama masih dipercaya oleh Presiden.
c. Masa jabatan menteri sangat bergantung pada kepercayaan parlemen, melainkan tergantung
para Presiden.

 Prinsip Presidensial
a. Pemisahan jabatan atau larangan rangkap jabatan
Berbeda dari sistem presidensial rangkap jabatan justru dilarang Seorang aanggot parlemen
tidak boleh merangkap menjadi menteri,demikian juga sebaliknya. Misalnya,di Amerika
Serikat. Disana tidak seorangpun diperbolehkan menduduki lebih dari satu jabatan dalam ketiga
cabang kekuasaan yang ada.
b. Kontrol dan keseimbangan
Untuk mencegah kemungkinan cabang kekuasaan memperbesar kekuasaannya sendiri. masing-
masing cabang kekuasaan diberi kekuasaan untuk mengontrol Presiden dengan menolak RUU
yang diajukan,menolak memberi persetujuan terhadap calon pejabat bawahan langsung
Presiden dan mengadili serta memberhentikan Presiden. Presiden diberi kekuasaan untuk
mengontrol kongres dengan hak veto atas UU yang telah disetujui kongres, dan mengontrol
MA dengan mengajukan calon MA.

 Kelebihan Presidensial
a. Badan eksekutif lebih stabil kedudukannya.
b. Masa jabatan badan eksekutif lebih dengan jangka waktu tertentu.
c. Penyusunan progam kerja kabinet mudah disesuaikan dengan jangka waktu masa jabatannya.

44