รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง "แนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่"

๒
ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกเอารัด

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา
ริโภคท่ีเกิดข้นึ ภายใต้สภาพบริบท
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19)
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล

องผู้บริโภคในสถานกราราณย์ปงัจจาุบนันการพจิ ารณาศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่

ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลงไปโดยมุ่งหวัง
พัฒนากฎหมาย และการประสาน
โภควิถีใหม่ที่ย่ังยืนและสอดคล้อง

ของ

าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธมิ นุษยชน

าพบริบทวถิ ีใหม่ สทิ ธิเสรภี าพ และการคุ้มครองผบู้ รโิ ภค วฒุ สิ ภา

ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้ สานกั กรรมาธกิ าร ๓
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ สานักงานเลขาธกิ ารวุฒสิ ภา
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

____________________________________

พและกำรคุ้มครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโริ แบลผู้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บ้ึขบกกไาดารม้อเพยร่าียางภกรธิควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลีปแรวะร็ สเดทิ วธริภงาาพ่ยอม้ดากไบขยน้ึ ีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสุนียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะมีแกท่ีลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นูผ้ หงนอ่รวคยมงา้คุ นรทากี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยมั่งวย่รืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรก่ี ะเกีท่ อบๆกดาใรงเพอ่ือ่รื เสากังษครกะมึศทปอารกืระิหจกกองาบิรรจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวผู้บงคอุมรคกมาคุ้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าากภาสรต้ ยใกยเาลภิกนกึ้ขาดริกใชเ่ที ้ กคาภรโชริ บดเ้ผู ชงยอรแคลมะคุ้ เรยาียกวนยคาาด้วคาวมหาเญมดเืปัอสดพียราห้อภานสยขงใอึถหงก้กผันับู้บหระิโรภตค้ดไดค้ตภรโะิรหบนู้ผักงอถึงขสนภอาร้ พดปอัญืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(ุงม๙า๑ต๐ร๒กาาร่นมราโตครโสฐัราวนไอแื้ชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดด้าานชบกวี ะาิตรรว่รคิถพุ้มีใแหครมราอ่ ก(งNณ์ผeู้บรwราโิกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ รหแใพีถริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในึศอกพ่ืารเ่มสห่งเใสถี ริวิมคกภาโริรบบ้ผูรจิโงึงภอแครตคอ่งมยตุ้ค่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงตัุ้มงค่ตรแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รมิ การเป็นผปู้ ระกอนบับกจุ าจรปัเพณ์ ื่อรสาังกคนมาถสนใคภโริ บู้ผงอรคมุ้ครากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายปั นแ็ปลเะท่ี ระๆเงบาียต่ บบตย่าบี งเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออข้มาูลทในดจักงาถึ รมควุ้มรคครอภงโริผเพบู้บื่อผู้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเร่ที รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาบั นุจกจาัปรกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอค้ลควคถิ ดีใหอมส่ใ้หหใ้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโิรบั บสู้ผถงาอนรกคามรุ้คณร์ใานกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภ้เกนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทนุวนกแนั ดในกิ มเ้หิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแยืลงะั่ยเชที่ ่ือม่ มหโใยถี งิวขค้อภมโูลริ บกผู้ารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกม่สูาือปรกณไนัา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ที่ ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพ่ือป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไยี่อน่ตแงลปปลแงตน่อยไล่ี ปปใเนรอานกทาคบติรบพาภสบกั

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความร้แู ละการส่ือสารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอินงเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อี่ทงกา้นับหสนถใาู่ยนอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กนีย่ ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิู้ผภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เท่ี
ร้างความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในการบรโิ ภค่มอหยใ่าถี งิวยทัง่ ยบืนิรบปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลอ่ืุทแศธนกึท์ กัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกันศึ แอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผบู้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ้หอดใ่มคหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบก้ผู างรอณร์กคามรุค้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยย่ืุทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับจุ จัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนบุ ุนั

และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสริมสรา้ งความร้แู กผ่ ู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยงั่ ยืน
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรงี่ทศผลึกู้บูมษรอาิโ้ขภคนรค้งัคนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบนี้ คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัลุ่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดิกเ้หให์ ะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไี่ทลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแล่ี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคัด มนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผ้บูม่ รหิโใภีถควิ วคถิ ภใี โหริ มบ่้ผู โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการค้มุ ครองผู้บรโิ ภคอยา่ งยงั่ ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผ้ผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแิสลสิ ะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงิสสิ ผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

๒
ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคท่ีถูกเอารัด

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา
ริโภคที่เกิดขึ้นภายใต้สภาพบริบท
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19)
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา
นโลยีที่เปล่ียนแปลงไปโดยมุ่งหวัง
พัฒนากฎหมาย และการประสาน
โภควิถีใหม่ที่ย่ังยืนและสอดคล้อง

าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน

าพบริบทวิถีใหม่
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

____________________________________

พและกำรคุม้ ครองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโริ แบลผู้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บ้ึขบกกไาดารม้อเพยร่าียางภกรธิควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลีปแรวะร็ สเดทิ วธริภงาาพ่ยอม้ดากไบขยน้ึ ีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสุนียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะมีแกท่ีลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นูผ้ หงนอ่รวคยมงา้คุ นรทากี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยมั่งวย่รืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรก่ี ะเกีท่ อบๆกดาใรงเพอ่ือ่รื เสากังษครกะมึศทปอารกืระิหจกกองาบิรรจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวผู้บงคอุมรคกมาคุ้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าากภาสรต้ ยใกยเาลภิกนกึ้ขาดริกใชเ่ที ้ กคาภรโชริ บดเ้ผู ชงยอรแคลมะคุ้ เรยาียกวนยคาาด้วคาวมหาเญมดเืปัอสดพียราห้อภานสยขงใอึถหงก้กผันับู้บหระิโรภตค้ดไดค้ตภรโะิรหบนู้ผักงอถึงขสนภอาร้ พดปอัญืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(ุงม๙า๑ต๐ร๒กาาร่นมราโตครโสฐัราวนไอแื้ชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดด้าานชบกวี ะาิตรรว่รคิถพุ้มีใแหครมราอ่ ก(งNณ์ผeู้บรwราโิกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ รหแใพีถริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในึศอกพ่ืารเ่มสห่งเใสถี ริวิมคกภาโริรบบ้ผูรจิโงึงภอแครตคอ่งมยตุ้ค่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงตัุ้มงค่ตรแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รมิ การเป็นผปู้ ระกอนบับกจุ าจรปัเพณ์ ื่อรสาังกคนมาถสนใคภโริ บู้ผงอรคมุ้ครากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายปั นแ็ปลเะท่ี ระๆเงบาียต่ บบตย่าบี งเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออข้มาูลทในดจักงาถึ รมควุ้มรคครอภงโริผเพบู้บื่อผู้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเร่ที รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาบั นุจกจาัปรกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอค้ลควคถิ ดีใหอมส่ใ้หหใ้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโิรบั บสู้ผถงาอนรกคามรุ้คณร์ใานกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภ้เกนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทนุวนกแนั ดในกิ มเ้หิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแยืลงะั่ยเชที่ ่ือม่ มหโใยถี งิวขค้อภมโูลริ บกผู้ารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกม่สูาือปรกณไนัา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ที่ ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพ่ือป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไยี่อน่ตแงลปปลแงตน่อยไล่ี ปปใเนรอานกทาคบติรบพาภสบกั

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความร้แู ละการส่ือสารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอินงเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อี่ทงกา้นับหสนถใาู่ยนอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กนีย่ ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิู้ผภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เท่ี
ร้างความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในการบรโิ ภค่มอหยใ่าถี งิวยทัง่ ยบืนิรบปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลอ่ืุทแศธนกึท์ กัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกันศึ แอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผบู้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ้หอดใ่มคหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบก้ผู างรอณร์กคามรุค้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยย่ืุทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับจุ จัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนบุ ุนั

และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสริมสรา้ งความร้แู กผ่ ู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยงั่ ยืน
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรงี่ทศผลึกู้บูมษรอาิโ้ขภคนรค้งัคนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบนี้ คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัลุ่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดิกเ้หให์ ะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไี่ทลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแล่ี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคัด มนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผ้บูม่ รหิโใภีถควิ วคถิ ภใี โหริ มบ่้ผู โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการค้มุ ครองผู้บรโิ ภคอยา่ งยงั่ ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผ้ผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแิสลสิ ะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงิสสิ ผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

๒ -ก-

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคที่ถูกเอราารยัดนามคณะกรรมาธิการสิทธิมนษุ ยชน สิทธเิ สรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ ริโภค

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ ผู้บริโภค วุฒสิ ภา

การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ

ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ

การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา

ริโภคท่ีเกิดข้ึนภายใต้สภาพบริบท

ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19) นายสมชาย แสวงการ
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล ประธานคณะกรรมาธิการ
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน

ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา

นโลยีที่เปล่ียนแปลงไปโดยมุ่งหวัง

พฒั นากฎหมาย และการประสาน

โภควิถใี หม่ท่ียั่งยนื และสอดคล้อง

นายมณเฑยี ร บุญตัน นายอนศุ ักด์ิ คงมาลัย นายถนดั มานะพนั ธ์นุ ิยม
รองประธานคณะกรรมาธกิ าร รองประธานคณะกรรมาธกิ าร เลขานกุ ารคณะกรรมาธกิ าร
าจในการดาเนินงานของหน่วยงคานนที่หนึง่
คนท่ีสอง

าพบรบิ ทวิถีใหม่
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ

นายนพิ นธ์ นาคสมภพ นายสุรชัย เล้ียงบญุ เลิศชัย พลเอก สมเจตน์ บญุ ถนอม
ม (Questionnaire) กับโฆกลษุ่มกผคู้ใณห้ะกรรมาธกิ าร ประธานทีป่ รกึ ษาคณะกรรมาธิการ ที่ปรกึ ษาคณะกรรมาธกิ าร

on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

นายสวุ พันธุ์ ตนั ยวุ รรธนะ พลเรอื เอก ณรงค์ พพิ ัฒนาศยั นายคานณู สทิ ธิสมาน
ทีป่ รกึ ษาคณะกรรมาธกิ าร ท่ปี รึกษาคณะกรรมาธกิ าร ท่ีปรึกษาคณะกรรมาธกิ าร

____________________________________

พและกำรคุ้มครองผูบ้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผู้บรโิ ภควถิ ใี หม่ -รม่ม่ ขำหหยใใ-ถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศผูู้้ผึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึ้บู รรำำิโภกกคนนวำำงถิงยีใยหำำมรร่

ยุทธศาสตร์ท่ี ๑ กดาัรราพอัฒเกนูถา่ีทระคบภบโริ แบล้ผู ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพ่ื จงเกนาเักชรนดื่อุนามเสโนยบินงันเงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนรื สคนเงับยสโมนอุน่ืชกเนั เจพดอ่ื อเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บึข้บกกไาดารม้อเพยรา่ียางภกรธิควทืนดิสเระ็วรแปลมี ะะมลปี แรวะร็ สเดทิ วธริภงาาพ่ยอม้ดากไบขยึ้นีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสุนียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนส็ปาคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดติ ้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บร่ ารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับีท่ สาแน้นลุนหะีมแก่ีทลาระนคกาุ้มางยรคบวร่นอังคงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวฒิ ุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นู้ผหงนอ่รวคยมงา้คุ นรทาก่ีมะีหลนแ้าที่และอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างืมยม่ังวยร่ืนมแาลวะคสม่งริ เสสรเงิมส่ กราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรีก่ ะเกท่ี อบๆกดาใรงเพอ่ือรื่ เสากังษครกะมศึทปอารกรื ะิหจกกองาบิรรจดจพ้ว็ทยิจเา๕อร้ขณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจกิรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ท่ีเกี่ย

ยา๓ุทรธะพ์ทบฒั ี่บ๑นกาพานรัฒโเยรนียบาการยคะ)ทาแืนบ9หลบ1สบญะิร-ินกทDปบัปคาป่ีIรพVระน้าบัราปOลากึปกภ้แอยCษารสงภ(รงุคากต้ มา๙ยภคันใณาก๑ยณโตริเาคุ๐ลระบภวอ๒ิกกกู้ผนบุทากรงึข้คาราัยรอดนุ่มรมรมริกรใัตคาากโชเธตีท่คนมา้ กิรกโุค้กค์ สฐาารับภรัารราดโวนชกริ ูแไบดนอแลเ้ผู้ืชาลสชงด้เะินยดอรกคิตรกฎแ้คาค์คหลพแมรงะมลโคุ้ลองเาะรเะยอยอบาลียขดกกรกแวดา้นิกรยาวนนชคแาารบาสกรด้วีลวชมคะันใาิตาะกาวหรรมตหวปธอา่รค้มิเถ์ญิกรเมพดุม้ีครีใะสาเืปัอแหกควสสรุรดรพมค์ราียายิารอม่งานหกม(้อองภปNงา์ณผงนสลาeยคร้บูขรนงอwาใลราอึถหรดกโิกงกะ้Nกภชภผนนัหัาบoัคยู้บาหรวrถรmน่าะิโสงราภaะหตงนคlลนยด้)าแว่ไแยด่นยล)อคl้ตหงะaนภารงสmโศุนะากถิราห่วrรบารoสาหนนรูผ้ Nชนะักมกงก์รอถาาwานงึรขสธรeสาณิกนวุ Nงภอราอ์กน(ารรงร้าาพม่คณดรส์กหปแอมะรใพญัืดรงถีเเรคอปหิมว่รกละตาะชลดวิวบนคีชแ้าานดแกขลาอะรงอคโงุ้มรคคค์กตรรอิดดงเช้ผานอืู้บ้ ไกร

ามาตรการสนับสลนูมุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังค์หับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในศึ อกพ่ืารเม่สห่งเใสีถริวิมคกภาโริรบบูผ้รจิโงึงภอแครตคอ่งมยตคุ้่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงตัุ้มงคต่ รแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพ่ือ
รมิ การเปน็ ผู้ประกอนบับกจุ าจรปัเพณ์ ่อื รสางั กคนมาถสนใคภโิรบู้ผงอรคมคุ้ รากอ่ตครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายปั นแ็ปลเะีท่ ระๆเงบาีย่ตบบตย่าีบงเๆะรทะ่ีเลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๒านกฒารพั พรัฒากนนาาร้ดะะบนบแฐอานนสขเ้ออ้ขมาูลทในดจักงาึถรมควุ้มรคครอภงโิรผเพบู้บื่อู้ผรหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาัปงขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแป้ ลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุม่มยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเร่ที รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาับนจุ กจาัปรกนณาใร์ปณ์ คัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอค้ลควคิถดีใหอมส่ให้ หใ้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโิรบั บสู้ผถงาอนรกคามรคุ้ ณร์ใานกปจั จุบันและเทคโน
มูลเรื่องร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพื่ยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขุรปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภเ้ กนคดิในปแกันระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทุนวนกแันดในิกมเ้หิตใขิ องการปรับปรุง พ
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแืยลงะ่ัยเชท่ี ่ือม่ มหโใยีถงิวขค้อภมโูลริ บกู้ผารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกมู่สาือปรกณไนัา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วานต่ ตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวรร่ พมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ

กลยุทธ์ท่ี ๒ พัฒนาฐานาขย้ออมบั ูลดเรลุ ื่อฮงารล้อมิ งเรมียนิ ซสาู่กรา์ รดาเนินคงณุานหเญพ่ืองิ ปพ้อรกทงบั กิพสันยภแ์ าโลพระจบแนรตกิบสค้ไทขนุ าปนกนั าัอญทรน์หเใปาปลไ่ยีอนต่ แงลปปลแงนตนาอ่ ยยไ่ลี จปปตัใเนรุรองาคนก์ทาเคสบตรริ มิบสพขุาภสบกั

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาอกงคร์ครมวาามธริกู้แาลระการสื่อสารเพ่ือการคุ้มคกรรอวรงมตั ผาถู้บธปุ ริกิโราภะรคสงมคีแ์ในนวกทาางรศกึ ษาาษกศึกรรารมกานธใกิ ค์ างรสะรปุถตัว

นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวมน่ รหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอนิ งเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อที่ งกา้นับหสนถใายู่ นอกีท่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาบั พรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขศึ อองพื่กฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าท่ีและอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการที่หลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสเี่ กนย่ี ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศับาทกรเทาะรารคงปาุ้มงนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิูผ้ ภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยกี่ เ่ที
รา้ งความรู้แก่ผูบ้ รโิ ภคในการบริโภคม่ อหยใ่าีถงิวยทงั่ ยบืนริ บปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บู้ผกงลอยขทุ าธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลื่อุทแศธนึก์ทกัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกนั ศึ แอลพื่ะเแก.2้ไขปญั หาของผูบ้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงกัผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ห้อดใม่คหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบกู้ผางรอณร์กคามร้คุ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยยืุ่ทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิงข้ นาโทยดบัจาอยพื่ ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นบั จุ จัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนุบุนั

และกลยุทธ์ที่ ๔ เสรมิ สรา้ งความรแู้ กผ่ ู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยงั่ ยืน
ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางกึ ษา าษกึศรากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่ายห้ คใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรงี่ทศผลึกู้บมูษรอาิโข้ภคนรคัง้คนบ้ีเสืปร็นากกานร็ปสเืบนี้ คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหม่ีล๒ัุ่ลกกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)กั รม่ววม่รก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ัลมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คมุ้ ครองผบู้ ริโภค ดกิ เห้ ใ์หะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไี่ทลมู อ้ขราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแลี่ ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพมื่อดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโี้นภงคัด มนีแาแ้ดนนว๓วททานางป็ กงเกาการอรดอคางุม้เ่บนคแินรยองดางนโผูบ้่มรหโิ ใภีถควิ วคถิ ภใี โหริ มบ่ผู้ โงดอยรแคบมง่ ุค้อรอากกเงปาน็ ทว๓นดแา้ น ดังน้ี
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคุ้มครองผูบ้ ริโภคอย่างยง่ั ยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโริกิรบบาร้ผูู้ผสงงิทออธรริมคคนมมุษคุ้คุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีีรภีสสาเเิธิธพททแสิลสิ ะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงสิสิ ผรรูบ้ำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสิทธิมนุษยชน สทิ ธิเสรีภำพ

๒ -ค-

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคท่ีถูกเอารัด รายนามคณะอนุกรรมาธกิ ารด้านการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภค

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ พลเอก วสนั ต์ สรุ ิยมงคล
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ประธานคณะอนุกรรมาธิการ
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา
ริโภคท่ีเกิดขึน้ ภายใต้สภาพบริบท
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19)
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา
นโลยีที่เปลี่ยนแปลงไปโดยมุ่งหวัง
พัฒนากฎหมาย และการประสาน
โภควิถใี หมท่ ี่ยั่งยนื และสอดคล้อง

นายถนดั มานะพันธน์ุ ยิ ม นายอบั ดลุ ฮาลมิ มนิ ซาร์ นายจัตรุ งค์ เสรมิ สุข
รองประธานคณะอนุกรรมาธกิ าร รองประธานคณะอนุกรรมาธกิ าร รองประธานคณะอนกุ รรมาธิการ

คนท่หี นงึ่ คนทส่ี อง คนทส่ี าม
าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน

าพบริบทวถิ ีใหม่
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ

พลเอก เสรี วงศป์ ระจิตร พนั ตารวจเอก ประทปี เจริญกัลป์ นายสทุ ธศิ ักด์ิ ภทั รมานะวงศ์
อนุกรรมาธกิ าร อนุกรรมาธิการ อนุกรรมาธิการ

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

นายสงคราม สกลุ พราหมณ์ นายโรมรญั ทองอนิ ทร์ นางสาวปวรนนั ท์ ธัมมัญญุตานนั ท์
อนกุ รรมาธกิ าร อนกุ รรมาธกิ าร อนกุ รรมาธิการ

____________________________________

พและกำรคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒องผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ -รม่ม่ งำหหยใใ-ถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศ้ผู้ผูกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุม้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่

ยุทธศาสตร์ที่ ๑ กดารัราพอัฒเกนถู าที่ระคบภบโริ แบลูผ้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภ้ปครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงันเงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บขึ้บกกไาดารมอ้ เพยรา่ียางภกริธควทืนดสิเระ็วรแปลมี ะะมลีปแรวะร็ สเดิทวธริภงาาพ่ยอม้ดากไบขยึ้นีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยสิ าคนวชายมษเสนุ ียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาา่ลนกโงยัดบาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปัคเรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดติ ้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับี่ทสาแน้นลุนหะมีแกี่ทลาระนคกาุ้มางยรคบวร่นอังคงหผับนู้บใ็ปชรเ้ิโภาภคสวฒิ ุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นผู้ หงนอ่รวคยมงาคุ้ นรทาก่ีมะีหลนแ้าที่และอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างืมยม่ังวยร่ืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรีก่ ะเกีท่ อบๆกดาใรงเพอ่ือืร่ เสากังษครกะมศึทปอารกรื ะิหจกกองาบริ รจดจพ้ว็ทยิจเา๕อร้ขณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจกิรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ท่ีเก่ีย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโิรคบวู้ผบงคอุมรคกมาุ้คกรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าา๓รมะพาบตฒั บรนกกาาานรรโสเยรนียบับกาสยค)ลทแนืน9ูมลบุน1สอะริ-ินแDปบ้ขลคIมรพVะ้าับวาOกรปกภาCบารสร(รงุวต้บม๙ยรใังาก๑ยคห์ ตเา๐ับะลรภ๒าิกกในชรากึข้คา้ตราด่นเ่าริวมรกิรงใอ้าโชเาตี่ทคยๆ้ษโรกโคกทสฐใาภอนศึรัารกนโวนอกชิริตกุไพื่าบดตอแรรเเูผ้ิพร้ืชล่มชสมงเชิะห่ยงดอาญกเธใติรสฎถีแ์กิคคริวหลาอมริมครุดะมโคุ้ กงภชเารยอาายโาียริรขชดกบบวนด้านยู้ผรานชคจาิบาโงกึด้งวีวภคอะแาิตาควรรรตมหวคา่รอค่ิงเถญมพมดยุ้มตีใเืปัคุ้อแห่าคังสดครรงพมรียยาารณอ่าหกก่ั(้องงภNะายณ์งผนสทeายืนู้บขรงทwใาราอถึหองแวโิกงกาน้Nกภนลผนนนนัุกับoคแะู้บาาหพรrาถงรรmะิจษพิโสมราภกรaาะตรพคธlศึลณ้ด)ิกราแไแาราณดรณลศ)คl้ตแระึกaภาลรสmษมโจะะถิรณาพิเหrบลาแoนนสีนขู้ผนNถักาากงวติงนอถาwทายุกงึรขทe์าสาณนงNะรภอก์กณ(า้ราาพ่มคดรรหปคงแอั้ตใพุมญัืดถีงเครหิมว่ต่รรตาแะอดวิวงบงคีช้ึจาผานดู้บกขราอิโรภงคโคุ้มรวคคิถตรีใอิดหงเมชผ่เือ้บู้พไร่ือ
ริมการเป็นผูป้ ระกอนบบั กจุ าจรปัเพ์ณื่อรสาังกคนมาถสนใคภโิรบู้ผงอรคมุค้ รากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายัปนแป็ลเะ่ที ระๆเงบาีย่ตบบตย่าีบงเๆะรทะ่ีเลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะั้ทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ

ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอรานานยสขเน้ออาข้มมาูลททในดป่ี ัจกรงากึึถรมษควุ้มารคคครณอภะงโริผอเพบู้บนื่อผู้ รกุ หงิโอรภาขรแคามนหมวาญีทแธนาปักิ งขวาใไทนร้กดากแงาา้ ะรนลปแก้อนางกัรงัคนอแุ้มป้ ลคระารแกอกนง้ไใขผงปาู้บัญทรวหโิ นภาแขคาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
มาูลรเพรัฒื่องนรา้อรงะเบรียบนรสวงนู่กัวบาาหสรรงวดะุม่มรายปเนเดรชินโาื่อปกงมาไะโงนลยลเแงพปข่ืแยอ้อนาปมมย้อูลหี่ลงกกฎปาันกเรที่ ารแียน้อลลงฒะเโแรพันกียโ้ไนงคขรุ ทปปแเัญลบะละัรหสปแาถนรขาาับอกนจุงงกผจอาู้บปั ขรกใรนิตณหิโาใิมภเ้ร์ป์ณกนคคัญิดรใุ้มานผปแหคกกันราูบ้รนะนขวอรากทอุนงถโิองาผสภสผบงู้บบบกู้บคดรันากัร้วิโสรภงิโยบนภอครู๒าล้ควณงคถิ าดาีใทหกอรมาสาร่ให้กกหใรา้ส่มารอกหทดาใาีถณคงิวลารค้อนูบภงสรกโานริ ับกบับงสสผู้าถนงทาอนุวนรนกกคแันามดใรคุ้นณกิ รมเ์ใาห้ ตินกใิขปอจั งจกุบาันรปแรลบัะเปทรคงุ โนพ

ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบล้ ครดวอบสระวลมแนแืยลงะ่ัยเช่ีท่ือ่มมหโใยถี งิวขค้อภมโูลริ บกผู้ารงอร้อรคงเมรคุ้ียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกมู่สาือปรกณไันา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วานต่ ตน่าวง่สๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บริโ
กลยุทธ์ท่ี ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพื่อป้อกงบั กสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไ่ียอนต่ แงลปปลแงตนอ่ ยไลี่ ปปใเนรอานกทาคบตริ บพาภสบกั

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความรแู้ ละการส่อื สารเพ่ือการคุ้มครอวงัตผถู้บปุ ริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใ์คงสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอนิ งเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อ่ีทงกา้นับหสนนถายใายู่สนอวุ กพี่ทานัยรธาณุ์ม1์กตห.านัฎรเยพกคุวง่ือุ้มรอศรคขธึกร้ชนษอใะาบงสคั ภงาบั พรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพื่กฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าท่ีและอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสปอระบธาแนลททะปี่ สเ่ี กรนกึ่ยี ับษวสขายนค้อทณุนงไกกะศับอาทกรนเทากุะรารครงปมาุ้ งนาคอธรขิกอคางภรผโบู้ิรบรโิผู้ ภงคอขรอคงมปุ้ครระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยกี่ เที่
ร้างความรู้แกผ่ ู้บริโภคในการบริโภค่มอหยใ่าีถงิวยทัง่ ยบืนิรบปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บผู้ กงลอยขทุ าธห์ ญไดปั ้แขก2ไ่้ก.กแลเะพยล่ือุทแศธนกึท์ กัษี่ ง๑าอแ้ปนรวาทกางงากทาวรนปแอ้ างษกกนั ึศแอลพื่ะเแก.2้ไขปญั หาของผู้บรโิ ภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงกัผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ห้อดใม่คหล้อใถีงกิวับคสภถโริานบกูผ้ างรอณร์กคามรุค้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยยืุ่ทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิงข้ นาโทยดบัจาอยพื่ ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับุจจปั นใณ์ รากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับจั สจนุบุนั

และกลยทุ ธ์ท่ี ๔ เสริมสรา้ งความรแู้ ก่ผ้บู ริโภคในการบริโภคอยา่ งยั่งยนื

กลยายุทรุทธสธศร์ า้าไดสง้เแตคกรร์ท่ ือกี่ ขล๔่ายยกุทร้หคาาธใรกุ้มูผ์ททสามคี่ ีป่ชร๑ุ่ลรน้าริวอกกึงากงงบแยษาผนักทลราู้บพิคสะา)รณนeรกนิโ้าrวธาะภiง์aสรอเคพnเนคนดnาัฒรุกแจัคoือรลนรสรiขtะามมาs่ากกศาภeยยาธักuพคกิดรยQุ้มพาโภรค(ัฒ)nารมพoนอาiงเาถsคผsศบuรู้บักอcือรยsสขิโiภDบภ่าาบยคpพคแuแเุ้มจคทoคลุณวคป่ีrระGรรรหือกาอึกญsขขขสลษงu่า้รองิยอผcายพามุทoู้คบกครูลณFธรทเกุ้ม์(ทหขิโะพิาคภมี่ลอตจยก๒รคัุ่ลนก้ดข์าอกุกไกรโอม(งี่ทรารKศาผีแงรจนeลรึกู้บมกนนyทูมพษารสาวอนัฒPธาิโนุรท้ขิกeสภคนันศาานrรรคsทางรกึา้งัคo์กนษบnบ้ีเsืสาป)กั ร็นรมา่กวกวมานร่ รก็ป)าสับsเษืบnนี้กoคนทกางs้นัรารี่ปึศrยคสeขรรสPานกึ้อาวุษษทมกyรกาูลeนรงคศึณKทาอณร(กี่ไขาดะกลเกตอล้จุ่ัลมนศิาขหกป(ุกเลFกบรญั oูมราอญcมอรuขาาสข้ sธโาริกGรจาวrนรoจ์uแpบบDiสscอuบsถsiาo

คุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดิกเ้หใ์หะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไ่ที ลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดิคเมหา็นวแคลนะยแีล่ ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพมื่อดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคดั มนีแาแด้นนว๓วททานางป็ กงเกาการอรดอคางุม้เ่บนคแินรยองดางนโผบู้่มรหโิ ใภีถคิววคิถภใี โหิรมบู่้ผโงดอยรแคบม่ง้คุอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดังน้ี
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ กราอรงสศ่งาเสตริมรากจาารรพยัฒเ์ ทนวีาเโคพรธือิผขละ่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิตนผาู้บยรชิโมุ ภพคร ภเาพคชรัฐชุมแชลนะ นายธนรัชต์ พสวงศ์
นการคุม้ ครองผ้บู รโิ ทภป่ี ครอึกยษ่าางคยณั่งยะืนอนกุ รรมาธิการ ท่ปี รึกษาคณะอนุกรรมาธกิ าร
ทป่ี รึกษาคณะอนกุ รรมาธกิ าร

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุวุ รมคคาภภธโโิรกิรบบารู้ผู้ผสงงิทออธรริมคคนมมุษุ้คุ้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรภีสสาเเธิิธพททแิสลิสะกนนาชชรยยคษษ้มุ นุนุ คมมรธิธิ อททงสิสิ ผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี ำพ

๒ -จ-

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกเอารัด นายวฑิ รู ย์ วงษ์สวัสดิ์ นางสาววลิ าวลั ย์ ธรรมชาติ
ท่ปี รกึ ษาคณะอนุกรรมาธกิ าร ท่ปี รกึ ษาคณะอนกุ รรมาธิการ
ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ นายตนภุ ทั ร รตั นพลู ชยั พลโท ชัย พรมบาง
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ ท่ีปรึกษาคณะอนกุ รรมาธิการ ท่ีปรึกษาคณะอนุกรรมาธิการ
กริโาภรคคทุ้มคี่เกริดอขง้นึผภู้บารยิโภใตค้สแภลาทะพนปป่ี บายรัญรึกพิบหษษิ ทาาณคณุ จะตอุรนภกุ ัทรรรไมพาบธกิูลายร์
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19) นายณรงฤทธิ์ ทิพย์อาสน์ นายอนิ ธนันต์ เหลก็ นวลชสู นิ
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล ทปี่ รกึ ษาคณะอนกุ รรมาธิการ ทป่ี รึกษาคณะอนกุ รรมาธกิ าร
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา
นโลยีที่เปล่ียนแปลงไปโดยมุ่งหวัง
พัฒนากฎหมาย และการประสาน
โภควิถใี หม่ที่ยั่งยนื และสอดคล้อง

เภสชั กรหญิง วารีรัตน์ เลิศนที

\ทีป่ รึกษาคณะอนุกรรมาธกิ าร

าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน

าพบรบิ ทวิถีใหม่
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ

นายนิตพิ ฒั น์ โรจน์ชยั เกษม
ทป่ี รกึ ษาคณะอนกุ รรมาธกิ าร
ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

นายสุรยิ า โพธิศิรสิ ุข นายสมศักดิ์ ยศพยงุ ศกั ดิ์ พลตารวจตรี ภาดล ประภานนท์
ท่ีปรึกษาคณะอนุกรรมาธกิ าร ที่ปรึกษาคณะอนกุ รรมาธกิ าร ที่ปรึกษาคณะอนุกรรมาธกิ าร

____________________________________

พและกำรคมุ้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผู้บริโภควิถใี หม่ -รม่ม่ ฉำหหยใใ-ถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศู้ผูผ้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำิโภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่

ยุทธศาสตร์ท่ี ๑ กดารัราพอัฒเกนูถาีท่ระคบภบโริ แบล้ผู ะากหลญไกปั กขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพ่ื จงเกนาเักชรนด่ือุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุนื่ชกเนั เจพดอ่ื อเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนียบึข้บกกไาดารม้อเพยรา่ียางภกรธิควทืนดสิเระ็วรแปลมี ะะมลปี แรวะร็ สเดทิ วธรภิ งาาพ่ยอมด้ากไบขยึน้ ีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสนุ ียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยัดบาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปัคเรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนส็ปาคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าัญนญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บร่ ารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับ่ที สาแน้นลุนหะมีแกที่ลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใ็ปชรเ้ิโภาภคสวฒิ ุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นผู้ หงนอ่รวคยมงา้คุ นรทาก่ีมะีหลนแ้าที่และอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยมั่งวย่รืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยร่ีกะเกี่ทอบๆกดาใรงเพอ่ือืร่ เสากังษครกะมศึทปอารกืระิหจกกองาบริ รจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเร่ืองใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวู้ผบงคอุมรคกมาุค้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้าค์ แงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสริินบคพ้าานกภาายสรปต้ ยรใกะยยเาลทุภิกธนก้ขึ าดดรากิ ใรชเงี่ทค้ กค์สาภุทรธโชิรพิ บดงศเู้ผช์งยอรแคลมะุ้คเรยาียกวนยคาาด้วคานวมหาเญมยดเืัปอมสดพธียราาห้อภาวนสยนขงใดอถึหลิ งก้กผนั ับ้บู หระิโรภตค้ดไดค้ตภรโะิรหบนู้ผักงอถงึขนสนาภงอเา้รลพดื่อปอมญัดืใสเหมาใจดวแค้าจนง้ การคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVบั OทปCปี่ ร(รงุ กึม๙ษา๑าต๐คร๒ณกาะารอน่ นมรุกาโรตครรโมสฐารัาธวนกิ ไาอแร้ืชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดด้าทาน่ปีชบกีวระกึาิตรรษวร่คิถาพ้มุคีใแหคณรมระาอ่อก(งNนณ์ผุกeูบ้ รรwราโิกมNภนาoคธากิrถmาสรaะlล)แแล)lะaสmถrาoนทNก่ปี าwรรึกeณษNา์ก(คา่มณรหแะใพอีถนริว่รกุ ตะริวรบีชมาาดธขิกอางรโรคติดเช้ือไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในศึ อกพื่ารเ่มสห่งเใสีถริวิมคกภาโรริ บบู้ผรจิโงึงภอแครตคอ่งมยต้คุ่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรศึ ณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคง้ัตุมงคต่ รแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพ่ือ
ริมการเปน็ ผ้ปู ระกอนบบั กจุ าจรัปเพ์ณอ่ื รสางั กคนมาถสนใคภโิรบูผ้ งอรคมุ้ครากอ่ตครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายัปนแป็ลเะ่ที ระๆเงบาีย่ตบบตย่าีบงเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออ้ขมาูลทในดจักงาึถรมควุ้มรคครอภงโริผเพบู้บ่ือูผ้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาัปงขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงกั งันอแป้ ลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพ่ื รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวมุ่มยเดชโื่อปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเรที่ รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาับนจุ กจาัปรกนณาใร์ปณ์ คัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอคล้ควคิถดีใหอมส่ใ้หหใ้สม่ อหดใีถคิวลค้อภงกโริ บั บสผู้ ถงาอนรกคามรคุ้ ณร์ใานกปจั จุบนั และเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขุรปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใริตหิโมิภเ้ กนคดิในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนูร๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทุนวนกแันดในกิ มเห้ ิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบล้ ครดวอบสระวลมแนแยืลงะัย่เช่ีทื่อม่ มหโใยีถงิวขค้อภมโูลริ บกู้ผารงอร้อรคงเมร้คุียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกม่สูาือปรกณไันา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วานต่ ตน่าวง่สๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสืมู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ท่ี ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่กานราดยาไเกนรินเวงชานรเักพช่ือาปต้อิ กงับกสันภแาลพะบแรตกิบค้ไทขาปนกาัอญนรนหเาใปยาปลวไ่ยีรีอวนต่ ชิ แงญลป์ปลธแงนตนเ่อยศไ่ลีรปษปใฐเนรวอาิทนกยทา์ คบติรบพาภสบกั

ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความรแู้ ละกทารป่ี สร่อืกึ สษาารคเณพะื่ออกนากุ รรครุ้มมคาธริกอวางตั รผถู้บปุ ริโรภะคสงมคีแใ์นนวทกท่ปี าารงรกึ ศษึกาคษณาะาอษนกกุ ศึรรรมาากธนิกาใรค์ งสะรปุถตวั

นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอนิ งเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อ่ที งกา้นับหสนถใายู่ นอก่ที ายราณม1์กห.าฎรเพกคงื่อุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสัคภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขศึ อองพื่กฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการที่หลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กนี่ยับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโ้บูิรบรโิู้ผภงคอขรอคงมปุค้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยกี่ เท่ี
ร้างความรู้แกผ่ ูบ้ ริโภคในการบริโภค่มอหยใ่าถี งิวยทั่งยบืนิรบปพราะภกสอนบใดคว้ภยโิร๔บู้ผกงลอยขทุ าธห์ ญไดัปแ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลอ่ืทุ แศธนึกท์ กัษี่ ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกนั ศึ แอลพื่ะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผูบ้ รโิ ภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงกัผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ้หอดใม่คหล้อใถีงกิวับคสภถโริานบกู้ผางรอณร์กคามรุ้คครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยย่ืุทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิงข้ นาโทยดบัจาอยพื่ ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับุจจัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการที่หลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับจั สจนบุ ุนั

และกลยุทธ์ที่ ๔ เสริมสรา้ งความรู้แกผ่ บู้ รโิ ภคในการบริโภคอยา่ งยั่งยืน
ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางกึ ษา าษกึศรากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุล่รอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกร้ดาอไรง่ที ศผลึกู้บูมษรอาิโข้ภคนรคงั้คนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบ้นี คง้นรั คขา้อษมกูลศึทรี่ไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัุ่ลกกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววม่รก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoูมcอu้ขs Group Discussio
คมุ้ ครองผบู้ ริโภค ดิกเ้หใ์หะารคเงสั ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไีท่ ลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแ่ีลลปกเเกปลลแ่ียะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพมื่อดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคดั มนีแาแด้นนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคาง้มุเบ่นคแินรยองดางนโผู้บ่มรหิโใภีถควิ วคถิ ภีใโหิรมบ่ผู้ โงดอยรแคบม่งุค้อรอากกเงปาน็ ทว๓นดแา้ น ดงั น้ี
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ที่ ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคุ้มครองผู้บรโิ ภคอย่างยัง่ ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโิรกิรบบารู้ผ้ผู สงงิทออธรรมิ คคนมมุษคุ้คุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเธิิธพททแสิลิสะกนนาชชรยยคษษ้มุ นุุนคมมรธิธิ อททงสิสิ ผรร้บูำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธกิ ำรสทิ ธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรีภำพ

๒ -ช-

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคท่ีถูกเอารัดรายนามคณะทางานพิจารณาศกึ ษาแนวทางการคุ้มครองผ้บู รโิ ภควิถใี หม่

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ นายถนดั มานะพนั ธุ์นิยม
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ประธานคณะทางาน
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา
ริโภคที่เกิดข้ึนภายใต้สภาพบริบท
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19)
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา
นโลยีที่เปล่ียนแปลงไปโดยมุ่งหวัง
พัฒนากฎหมาย และการประสาน
โภควิถใี หม่ท่ีย่ังยนื และสอดคล้อง

นายสทุ ธิศักด์ิ ภทั รมานะวงศ์ นางสาวพรพรรณ มณีสถติ นายสวุ ทิ ย์ วิจิตรโสภา
รองประธานคณะทางาน คณะทางาน คณะทางาน

าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน

าพบรบิ ทวิถีใหม่
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ

นายวรเชษฐ์ บณุ ยนฤธี พันตารวจเอก ประทปี เจริญกลั ป์ นายวีรวชิ ญ์ ธนเศรษฐวทิ ย์
คณะทางาน คณะทางาน คณะทางาน

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ

ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

นางสาวปวรนนั ท์ ธมั มญั ญุตานนั ท์ นายณรงฤทธ์ิ ทพิ ยอ์ าสน์ นายวทิ ยา แจม่ กระจา่ ง
คณะทางาน คณะทางาน คณะทางาน

____________________________________

พและกำรค้มุ ครองผูบ้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒องผูบ้ ริโภควถิ ีใหม่ - ซ -รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศผู้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำิโภกกคนนวำำงถิงยีใยหำำมรร่

ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๑ กดารัราพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโิรแบลผู้ ะากหลญไกปั กขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภ้ปครามกีแนตน็ปลวเอทอดาพื่ จงเกนาเักชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยาข่งาอนรื สคนเงับยสโมนอุน่ืชกเนั เจพด่อื อเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนียบขึ้บกกไาดารม้อเพยร่าียางภกริธควทืนดสิเระ็วรแปลมี ะะมลปี แรวะร็ สเดทิ วธรภิ งาาพ่ยอม้ดากไบขย้นึ รี ปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยสิ าคนวชายมษเสนุ ียมหิธาทยิสใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนส็ปาคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าัญนญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บร่ ารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับที่ สาแน้นลุนหะมีแกที่ลาระนคกาุ้มางยรคบวร่นอังคงหผับนู้บใ็ปชรเ้ิโภาภคสวฒิ ุฒุวิสคภภาโเริ ปบ็นู้ผหงนอ่รวคยมงาคุ้ นรทากี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยมั่งวย่รืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นักผวู้ปยร่กี ะเกที่ อบๆกดาใรงเพอ่ือรื่ เสากังษครกะมึศทปอารกรื ะิหจกกองาบิรรจดจพ้วท็ยิจเา๕อร้ขณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเร่ืองใด ๆ ที่เกี่ย
ยา๓ุทรธะพ์ทบฒั ่ีบ๑นกาพานรัฒโเยรนียบาการยคะ)ทาแืนบ9หลบ1สบญะิร-นินกDปบาัปคาIรยพVระ้าคับศาปOลณรปกภ้แอCณั าระสง(รุงคยทก้ตม๙ย์ภาันใากง๑ยรโตากัริเาค๐นลรบษภว๒ิกกเ์ู้ผนบผากง้ขึคาา่ราอดนุ่มรมริกรใคากโชเต่ทีคมา้ รกโ้คุกคสฐารับภัราราดโวนชกิรูแไบดนอแลเ้ผู้ืชาลสชงด้เะินยดอรกคติรกฎแ้คาค์คหลแมรงะมลโคุ้องเาะระยอยบาลียนขดกรแวดา้านิกยยานนชคแาาพบาคกรด้ีวลวชคสัณะใาิตาะกกวหรรมะหวปอรา่รค้มทิเถญรเมพดมุ้ีคราีใะทเืัปอแหงกควสสพัาดรพม์คราียานามรอม่งานหก(้ององภปNงคาณ์ผนสลาeยลร้บูขรนงอwาใราอถึหรดกิโกงกะ้Nกภชภผนันหัาบoัคยบู้าหรวrถรmน่าะิโสงราภaะหตงคlลนย้ด)แว่ไแด่นยล)คl้ตหงะaภารงสmโนะาถิรห่วrรนบาoาหนานู้ผNชยะักกคงกณรอถณาwานึงรขระรeสางณนทNคงภออ์กาน์(างร้งาาสพม่คาดรสงัน์กหปแออะรใพัญืดรรถีเดเรอปหิมวี่รกะตาะชลดวิวบนคีชแ้าานดแกขลาอะรงอคโงุ้มรคคค์กตรรอิดดงเช้ผานื้อบู้ ไกร
ามาตรการสนับสลนมูุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในศึ อกพื่ารเม่สห่งเใสถี ริวิมคกภาโรริ บบผู้รจิโงึงภอแครตคอ่งมยตุ้ค่าังครงยาณก่ังะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงต้ัุมงค่ตรแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รมิ การเป็นผปู้ ระกอนบับกุจาจรัปเพณ์ ือ่ รสาังกคนมาถสนใคภโริ บ้ผู งอรคม้คุ รากอ่ตครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายัปนแ็ปลเะท่ี ระๆเงบาีย่ตบบตย่าบี งเๆะรทะ่ีเลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะั้ทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออข้มาูลทในดัจกงาถึ รมควุ้มรคครอภงโิรผเพบู้บื่อผู้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทน้กากแงาะรลปแ้อนงกั งันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโื่อปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเรท่ี รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาับนจุ กจาัปรกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอคล้ควคิถดีใหอมส่ให้ หใ้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโริ บั บส้ผู ถงาอนรกคามรุ้คณร์ใานกปัจจุบันและเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบัรหปารขาอกงงผอู้บขใริตหิโมิภเ้ กนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกบั งสานทุนวนกแนั ดในิกมเ้หิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระงบอบล้ ครดวอบสระวลมแนแืยลงะ่ยัเช่ีท่ือม่ มหโใยถี งิวขค้อภมโูลิรบกูผ้ารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกมูส่าือปรกณไันา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวง่สๆคอาันภจงอะขนนาไักปอสืมู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ท่ี ๒ พัฒนาฐานนขา้ยอปมฐูลวเีรื่อเยงารว้อลงกั เษรีณยน์ สู่การดาเนินงานเนพาื่อยปศ้อิรกะงับณกสันัฐภแวาลทิ พะยบแารธตกิบรค้ไรทขามปนกธาัอญชั รนหเใปาปลไี่ยอนต่ แงลปปลนแงตานยอ่ ยอไ่ีลปินปธใเนนรอันานกตท์าคเบหติรลบ็กพนาวภลชสสูบินัก
ยทุ ธศาสตร์ที่ ๓ การพัฒนาคอณงคะ์คทวาางมานรแู้ ละการสอื่ สารเพ่ือการคุ้มครอวคงตั ณผถู้บะุปทริโารภงะาคสนงมคีแ์ในนวกทาางรศึกษาาษกคณศึ ะรทาากงานนใแค์ ลงะสเละขารนปกุ ุถารตวั

นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวมน่ รหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอนิ งเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อที่ งกา้นับหสนถใาู่ยนอกท่ี ายราณม1์กห.าฎรเพกคงื่อุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กนีย่ ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปาุ้มงนคอรขอคงภผโู้บิรบรโิผู้ ภงคอขรอคงมปุ้ครระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เี่ท
ร้างความรู้แกผ่ บู้ รโิ ภคในการบริโภคม่ อหยใ่าถี งิวยท่งั ยบนืริ บปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บผู้ กงลอยขุทาธห์ ญไดปั ้แขก2ไ่ก้ .กแลเะพยล่อืุทแศธนึก์ทกัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแอ้ างษกกนั ศึ แอลพ่ืะเแก.2้ไขปญั หาของผบู้ รโิ ภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงกัผู้บงอริโ้ลภคคดใอหส้ ้หอดใ่มคหล้อใถีงกิวับคสภถโริานบกู้ผางรอณร์กคามรคุ้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยยืุ่ทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับจุ จปั นใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ที่ ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับจั สจนุบุนั

และกลยทุ ธ์ที่ ๔ เสรมิ สร้างความรู้แก่ผบู้ ริโภคในการบรโิ ภคอยา่ งยั่งยืน
ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางกึ ษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่ายห้ คใุ้มูผมคุล่รอกงบผกั ู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรง่ที ศผลึกู้บมูษรอาิโข้ภคนรคงั้คนบี้เืสปร็นากกานร็ปสเืบน้ี คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทาี่ ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัลุ่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววม่รก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoูมcอuข้ s Group Discussio
คุ้มครองผู้บริโภค ดิกเห้ ใ์หะารคเงสั ปรุ ส ลผลวมะรปามด้ ไ่ีทลูมอข้ ราะนดอมพ่ื คเวนาห็ มเคดิดิคเมหา็นวแคลนะยแ่ีลลปกเเกปลลแ่ียะนลคแวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโี้นภงคดั มนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผบู้ม่ รหิโใภถี คิววคิถภีใโหิรมบู่้ผโงดอยรแคบม่งคุ้อรอากกเงปา็นทว๓นดแา้ น ดงั น้ี
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ท่ี ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ที่ ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคมุ้ ครองผู้บริโภคอย่างย่ังยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโริกิรบบารู้ผผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษคุ้้คุ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ีภสสาเเธิิธพททแสิลิสะกนนาชชรยยคษษุ้มุนนุ คมมรธิธิ อททงิสิสผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธกิ ำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธเิ สรีภำพ

๒ -ฌ-

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคที่ถูกเอารัด รายงานการพิจารณาศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภควิถีใหม่

ของคณะกรรมาธกิ ารสทิ ธมิ นษุ ยชน สทิ ธเิ สรภี าพและการคุ้มครองผู้บรโิ ภค วุฒสิ ภา
ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ
................................................
ยไกกรววิโาารภรกรัสคคพับโทุ้มคิจกคโ่ีเาากรรรรนิดณอส่ขาง่าง้ึนผ๒รเภู้บส่า๐ารงร๑แก๑ยิโพิมภ๙ใลาร๐คตคระะ้วส(ปกรCกแาภาราOัลนมาชะระVพรยบคชป่IวบาDัุุ้มมญัญมรย-ควญ1ิบมหนุฒร9ืัทตอาอ)ิสิ๒งดภผ๕ว้าู้บย๖รพใ๒ิโน.ภศคคท.ร่ี๒ปาวว๕รุฒปะ๖ิสรช๒ภะุมชาขวุมเุ้อฒวปฒุิ็นส๗ภคิส๘ภณาวาะไรกดครร้มรครง้ัีสมมทอตาี่ งิ๑ตธิกั้(ง๗๒คา/๕ร๒ณส)๕ะาซ๖มกึ่ง๒ัญรครณป(มสระามะกธัยจริกสารสาามรมภาสญัาธมาิกปมีหารัญรนะส้าจปิททารธป่ีแะิมคีลจนะราั้งุษอสทายภหี่นชานานตจ่ึงพา)สมิทวิจนัขาธร้อิเอสณังบรคาัีงภารครา่าับทพงี่
อศึกษา วิเคราะหพ์ รรวะบรราวชมบขัญ้อมญูลัติ กระทากิจการ พิจารณาสอบหาข้อเท็จจริงหรือศึกษาเร่ืองใด ๆ ที่เก่ียวกับการส่งเสริม
องผู้บริโภคในสถาคนวกาามรรณ่ว์ปมัจมจือุบแันละการประสานงานระหว่างหน่วยราชการ องค์กรเอกชน และองค์กรในด้านสิทธิมนุษยชน
ทาข้อเสนอแนะตด้ิดานตกาามรตพรัฒวนจาสอบการกระทาหรือการละเว้นการกระทาอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปกลางรไปสโ่ือดสยามรุ่งมหวลังชนและสื่อสาธารณะ การคุ้มครองผู้บริโภค ปัญหาความเดือดร้อนของผู้บริโภค พิจารณา
พัฒนากฎหมาย แศลึกะษการตปดิ รตะาสมานเสนอแนะ และเรง่ รัดการปฏิรปู ประเทศ และแผนแม่บทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ ท่ีอยใู่ นหน้าที่

โภควิถีใหม่ที่ย่ังยแนื ลแะลอะสานอดาจคลแ้อลงะอื่น ๆ ทเ่ี กยี่ วข้อง

บัดน้ี คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผู้บริโภค วุฒิสภา

ได้ดาเนินการพิจารณาศึกษาแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ เสร็จเรียบร้อยแล้ว จึงขอรายงานผล

าจในการดาเนินงากนาขรอพงจิหานร่วณยางาศนกึ ษาเรือ่ งดงั กลา่ วต่อวุฒสิ ภาตามขอ้ บงั คบั การประชุมวุฒิสภา พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๙๘ ดงั นี้
๑. การดาเนินงานของคณะกรรมาธิการ

าพบริบทวถิ ีใหม่ คณะกรรมาธกิ ารไดด้ าเนนิ การพจิ ารณาศกึ ษา ดงั น้ี

ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ ๑.๑ คณะกรรมาธิการได้มีมติแต่งต้ังคณะทางานพิจารณาศึกษาแนวทางการคุ้มครอง
ผู้บรโิ ภควิถีใหม่ และมอบหมายใหท้ าหนา้ ท่ีพจิ ารณาศึกษา ซึง่ คณะทางานคณะนี้ ประกอบด้วย

๑. นายถนัด มานะพันธน์ุ ิยม ประธานคณะทางาน

๒. นายสุทธศิ ักดิ์ ภทั รมานะวงศ์ รองประธานคณะทางาน

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้ ๓. นางสาวพรพรรณ มณีสถติ ย์ คณะทางาน

on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ ๔. นายวิทยา แจม่ กระจ่าง คณะทางาน

ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด ๕. นายสุวทิ ย์ วจิ ติ รโสภา คณะทางาน

๖. พันตารวจเอก ประทีป เจรญิ กลั ป์ คณะทางาน

๗. นายวรเชษฐ์ บุณยนฤธี คณะทางาน

๘. นายวีรวชิ ญ์ ธนเศรษฐวทิ ย์ คณะทางาน

____________________________________

พและกำรคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒องผู้บริโภควถิ ใี หม่ - ญรม่ม่ ำ-หหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศผูู้ผ้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่

ยุทธศาสตร์ท่ี ๑ กดาัรราพอัฒเกนูถา่ทีระคบภบโิรแบลูผ้ ะากหลญไกัป๙กขา.ไรก้นคแาุ้มะงคสลรแาอวมงปาผรวู้บปรรงนิโอภนั ้ปคทร์ามกธีแนมัตน็ปมลวเอัญทอดาพ่ืญจงเกุตนาาเกั ชรนนด่ือนั ุนามทเสโนย์บินงันเงคสาณรนนือาะขงทา่ าทยงกราานกรทยาข่งาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพด่อื อเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริกา๑รใ๐ห.้มนีคาวยามณปรลงฤอดทภธิ์ัยทพพิ ัฒยเนอ์อาาาเรสปะนรบนีย์ บขึ้บกกไาดารมอ้ เพยรา่ียางภกรคิธควณทืนดสิเะระท็วรแาปงลมี าะะนมลปี แรวะร็ สเดิทวธริภงาาพ่ยอมด้ากไบขยนึ้ รี ปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยสิ าคนวชายมษเสุนียมหิธาท๑ยิส๑ใรห.า้กนกับาิธยผามศู้บรรรัณิโภกยะค์ ณพรคกัฒษวน์เาาผล่ นา่ กโงยดั บาาหยญแจลาปั กะงคปอวขราับญมปัคคเรปาณุงส็นะมมทาาวาแงคลาะะนลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าญั นญกาับรชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภรคา๑จพ๒พิ ัฒ.รนากายนมพใาจตสั ารกนกราาอรทะสัพลนแมับท่ีงสคาแน้นลลุนหะมีแก่ีทลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนคู้บใ็ปณชรเ้ิโะภาทภคาสงวิฒาุฒนุวิสคภภาโเิรปบ็นูผ้ หงนอ่รวคยมงาุ้คนรทาก่ีมะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ยยรกมายาา๓รุทุิมทลรูลมรุทิมกธธะยเพพากร์ทา์ธทบุทตัฒฒัื่อราศ่ีี่บธรเ๑รง๑นนปา์กทกรบาสา็น้อาพา่ีพรรน๒ตรรผงิโัฒะัฒโเสเภปู้รบรยรพนนน์ครทียียบบัาฒะัาบอน่ีการกร๒รยสยสนคคพกะะอว)าลงนทอา่นงาแู่นกืนาบ9ลบณ.บัวบอหนงูมกาศลบืมบัาฐุน1สบุ่หยมบก้ลสรญรอะฒา.าริุจมะ-ินแก่ังงวาคดDะงนปบข้ร๒จปักวรลยุ่มคพมัราารดาIมรพขพปัวVร่๕ืเระนยะ้ราปนเอรบัพ้วอบนเัาปมOณ์ฒลดกร๖ราชสครปก่อืภมแินร้แอาโาามCกื่อรบะ๒นาสรณปูลลสวกรวงงา(มลนารงุวคงัมะากเ้ตไบาะคกม๙ขแะยโธรครงานภสัรนใลัยงนม่ืลอิาน้อกกแกมด้๑ยเโ่งะคแห์งาตพิรปงิรยืเลาคะรเา๐ขับบะลถ๘รสรสบภ่ืแยงอะรวนร้อ๒า้ิอสกกใรยั่บเ๗นาผู้นปเบมส๑มชรแงชนิางมกี่ทมงฐย้ึข้อคคิาา้่สูตลทเรอ่ื.อาใกวอหม่ร๒ี่ลด่นางเุมธคก่รารนมรธาิวีมรยหกฎปนิกิรกงาภใารริคโมสานทกัน๑๑๑๑ก๑โใ๑ชเเารกขยาคเโต่ีทคีถ่ีทมเๆาสปนีป่า้ษรแิร๕๘๗๖๔๓้งรอบอสริวกโ้คุกคียน้อู่บกล็ขนุกรษสสฐใ......้ขค่ีมัการัลบภงฒะาะผู้้อนึศผรัิาทรภนนนนนนาาูยเวโลรดโแชงวมนรอู้กพัปนชกทิรโาาาาาธายดชอูกแใไียมุูลพริ่ืาบดรโนยยงยยยิอนมดากี่แร้ลไนนงคบรคกะสเเู้ผขศอจณป้ืชาคเรุลจัเนกส่มชสทผู้กาฯณนางด้ที่ปิตปเนิริแมะฐิงนหุ่ยรางรดษเงอวอินระัญรกลวบะะึถุ้คธเองรรคใติลทรบกๆสยณงภีฎละีถนกแค้รัรอมรหค้คาคดา์คกราชสแปาิาวหลรคเ์งันแวุ้ัฐมารนมดิามยงากหณคถเนนรระมมลรขโสต้คุอรวเใรคากอมาางภเับนคุ้พาอะฯีงยุัง์ัลรวะเวยอกนคาต่รายพโบจุงรออา้ื่นอิทลายลีปยเริรขงอกธคภผดาแกจ่ืหอรรื่รปทแอ์บบักยวดกนัิากรู้งา้บโนปัิแกดลเสลข้ยอ่ีาษรผู้ใราเริรนาาผาศนชคจกแรกเใคกราลานัีงะยปก็ติธณิบาโงสพงรนหบษณู้กวิโริรึบด้งีวลาับคววชระภใกคพรมิอนนไ็ภปะนื่ฒแเ้มใาิร์อปิณ์ตผู้าากะะกสมสดรรก์ัคนวรหนริมวรคคาอุตมมทหวหงปัผญึศทิอภพถัมโมค้ดิารร่อคแลใ้มงลุ้มะ่ิงเถรอปั้งภญู้รเามานชาพอาธปมรแดาหีมย้มุศลตชี่ควลรกคีใขะกนพรแาชั่เักกนครืืปั้คุอวแรห่ตาากมคัะงูสวแศฎรสสะกานกนบะินหขดควจรรงยพมแแิค์รมาอานิีิยหธกหา่สูาากยมาาทรอุรนวณอมกตหกเ่ตงืาองนหรถอปมรกกงิบญั่(อล้องีงทอาผงแภสปคา้ไกN่งญะณงสบิราย์ณางผไผบงนทขขู้บตบรานสาัปลันาาทeายยบจกรืัปนู้บดบู้ธป์ดขนปกงรนรา้งังันนอทขwขาวใาากัจพ้นรวรรใ้าอึถาวโิัอญัญแหนรดะกสงอรไทแวนนภงิโโิ็ทยกรริย็ปงกจคคคคคคนะาลก้จบ้Nกนุภชภภงอนหกหลเผาคมนากเนนัาเหณณณณณณภะใปนัแารูบ๕๒าo้ลัคคยแอท่ีงะาาาบู้งวปาาธรหพรรวณงาลอัะคสrาะะะะะะิถข้รถรรไิณะนาmน่าคะิจ่ียๆษลดาอททททททาีใิตโสปาทเงๆรสาาโนหภวงบกอากแต่aะหหาาาาาา้ารนตงอรง่วาศแมสาคlสึศีงยนงงงลงงงาานยมณบ้ดต่)นงรลปริ่าาาาาาใ้หอาบต่กแักวว่ไบแตกหขอิพปนนนนนนาณลใรนบตด่นงิยัทนลา่ายศ้)้สคม่อสแงารแแแl่้วอาตรหหงรงะตีบึกอแยaกภหนาบลลลง่สาาๆรท้ปงสmา่อษดาเลาๆณโใยจภนคะะะะัาะงาถริรขถีณไคกาะอ่ลีพิหผเผา่วrรงิญครปบราาท้ิวอลแoลนัแปราภราหะนชชูู้้นนาักใคผู้บี่เโนขเ้Nอนูบชชกจเนงละป่่ววักาจญทกภนงรางวกอกสร้ะาไแงรอยยอถ็นพิาา็wกโจนใสทขาขานนานนานเเิรกึงรขงปบักจยทลลรeกุรินปาับาสรบาณาทารนาัญงสาิธงรNขขะไางักัภปคญทสูผ้าอญบอาปกม์กิรงถนรณาา(หอตนกางทงว้รรริาาหหสานนกาอืมพ่มคาผหคดุนจบนวระรนู่กสฎากกุุแารม์กหปนคงแู้บอกิกพรชแกาะขคกรลาาต้ัวรใพุมัญืดืแันองัาราุาารมอถีมรรงเะ่รงคเดคพภรทใรอศปหกหั้ทมิมว่ตงอ้คุวน่รณกิบัรัสฒกึะกะตผอาลมาแุุปรฒะมอเบชบลดรววู้์ใิวษาุ่บ้หงพวื่นมบสิตงนินคคักกกีชแ้ึจาสัญรใาผารรเงาิขปนกภิรเดู้โาบชอแรัจกภคานขรางาลื่อจารตคกอิโะรุคบงภ่อางอคใุ้มนัรโครกดงุ้มรวคปแวาคคคมริถรรลๆ์กตรอับคถีใะรอิดหงุ้ึมเปงทดงทผเมจครช่ี้ผาเู้บค่เักุงดรนื้อู้บพรโอี่ยไทนพกร่ืิโอ

๒. วิธกี ารพิจารณาศกึ ษา
ยทุ ธศาสตร์ที่ ๓ การพัฒนาองค์ความร๒ู้แ.๑ละแกตาร่งสตอื่้ังคสาณระเพทื่อากงารนคพุ้มจิ คารรอวณงตั ผาถู้บศปุ รกึ ิโรษภะาคสแงนมคีแว์ใทนนวากทงกาาางรรศคกึ ้มุ ษคาราอษงผกู้บศึ รริโาภกคนวใถิ ์คีใงหสมะ่ โรดปยุถมตีหวั น้าที่
นการเสริมสร้างอใงนนคาก์คงาวยารวมพน่ รหิจู้กงาาอรรขณคนุ้มาาคศงนรึกอินษงเาาผดู้บวรริเาิโคกภรนคาใใจะหาห้สน์ อารอดวะคบลลรแ้อวีท่ งมกาข้นับ้อหสมนถูลใาูย่ นอรกวีท่ ามยราณทม1้ัง์กหก.าฎฎรเพกคหงื่อุ้มอมศคขาึกร้ชยษอใาบงแสัคลภงะาับรพระกาเกาบรพีบยาับงภคสตับา่าใษงชก้ขๆศึ อองทพื่กี่เฎเปห.็น1มปายัญทห่ีอายแู่ในลหะน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางอแลุปะสวริธรีกคาตร่อทกี่หาลราคกุ้มหคลารยองกผาู้บรรติโิดภตคาใมนตสรถวจานสอกบารแณล์ปทะสัจเ่ี กนจีย่ ัุบบวสันขยนอ้ ทแุนงไกลกศับะาทกรจเทาัดะรารทคงปาาุม้ งรนคอารขยอคงงภาผโนบู้ิรเบรกิโู้ผ่ียภงวคอกขรับอคงมสปุค้ภรราะาพเกทกบศากั ไรงทบอยข้ังควยับกี่ ใเช่ที ้ของ
ร้างความรู้แกผ่ ู้บรกโิ ฎภหคใมนากยาทรบ่ีอรยโิู่ใภนคหม่ อนหยใ้า่าถี ทงิวย่ีแท่งั ลยบะืนริ อบปาพนราะาภกจสอในนบใดกค้วาภยรโิรด๔บาผู้เกนงลอินยขงุทาาธหน์ ญไขดปัอแ้ ขงก2หไ่้ก.กนแลเ่วะพยยลื่อุทงแศธานึก์ทนกัษี่ทง๑าอ่ีเแก้ปนี่ยรววาทกขาง้องางกทกาวรับนปกแอ้ าางรษกคกันุ้มศึ แคอลพ่ืระอเแงก.2ผไ้ ขู้บปรญัิโภหคาขขอองงผูบ้ ริโภคในสภา
นคกกนลมแยยชุม้ลายัรบลุุทท่รอคุู่้มดุทะสธธสรง้าผกธศนศอรทน์ู้ลผาาุน้าไงกายสลดสงผใงาุทติต้เแตหบู้ แรคธรกร้ทรคลรผ์ท์ท์ท่โิุุ้มกือกู้ะบภี่่ีี่ คภ๔๕ขลว๔ครร่ิาายธิโเกวAคใพปเอยภคีกุกทสรดชบห้นุฒางุ้มnคริจสาคาราธิงิกใักผรกะรaกุ้คาิมม่วผูร์ิสทนสเู้บงภสรlาเานสทร้หมคภี่โ่yงอทรณชรร๑อารยุ่ล่ีเรใเหsาิโล้้าขศสจวิ้าคห์งบอiกภาลsงกคง้งารัไผดรงขะบาค)แคาทามิมัดฐผ้บูเายอักทใลสวรกกากยอู้บหรรดงาสแะารมหา็)บคสิโค้มรน้าeรกปุลแรีสภลิเโ้หอนณขร้าrวบาะผงน่ภวคiา้แูงด้ใaสรอกสัผูรลนะวเยคภก่มคพnเณคาู้มมกดทรผ่ปาหnลแัรฒรแี๒๒ูส่กวลราัจูบ้าค้oอพือใุรลลม่กรวลน..รงีถรปงiส๒๓ขะัฒนมtะนาาใกยโิากิวs่ารนจรกภกาาไศุานeทับลคศยศะกดัดยธกาคมรักuผาคสธกึกึภชากิ้กดรสาใปยาQก์ถุ้มลรทษนาษพโรโา่ลวป้ภอคาริาค(ชวี่ครกาัานฒ)่มุ รน๓nงุ้มบามรรนุ้จามมขเปคกพoกนอคะรสะผู้า้าอครมุ้iักนโบางรเมาีกถรsยงมรคดะผรsอคาศรปอแบกใวอuูลณรเยู้บโิรงนักรลราดอลลงcืภอผใตรอ์กยกคมผงะsสน็ุ่มชผขคู้บิโิดiางาภาู้บมD้ดแบภ้แผส่าลอรผรนรตาไุ้คกรบยคบใู้ายิโคดี้นpู้บคที่วพาหิภโคค้รไแา่บุ้ม้uงุ้วภมชิมรขแล้ขเางคุ้มญัจัดoคสคยิโคาคยลตปกูม้อวคภrรกอรกม่ังรนะGรารอัมญ(รอแืคอยาบอCีกแาาาวน้ขอูลงลืนsรขวหขขสแร้ดสงนลรaจถผฒงาuิถะ่ผาะ้นถรอจยtาวจอสผาแนู้บc๓ยeสู้ใีาดบพัามขวุทัทดมาoู้บอลหรอกน่คgงทมูกรอลารFธนกิโบระเเoพกื่มุ้มกแิโภางค์า(ทหสงขิโป็เลภแาr๒ก่ใงาเคลภกอผคมวร่ีลiตหนเจุ่กมร3ลeกาค๒ระกิกมู้นาคบัลุ่กณด้ากขร้็หสsกาะชอ.อแมอสกการรดไ)กรลอลอเสุใ์ม(งยดเอบคท่ีด้าคาิาโKดศนาพาผ่มุยดีน่แงภางรรนิขดeบุ้มลยเรึกิคปู้ื่บุทบ่องคกนอพนับyค้ทมูคอพเาคสษมยจัแหธรจลินาื่นวัฒรใอบนสัมฒมัPอื่ัจาาิ์ทโยงันด็ร้อทนองข้eสนภคยูุบภวนลยดๆนา่ีศทงงาสหแนrรรุคโค๒ืนันนาเาsโผกางกึภานาลั้งนพคoทนษ้บูบั่มกนขษะบงาnว่่ือี่เยณรหบส้้ีเอิชกแพsยืสาปโิลี่น)ใถักเ์ภี่ยลงรบถี็นสป(อราามาาวกคกวิร่กวนมเนนกวขวเาคกิมบาปอนร่สากภิถ้อรภลรกทวเ็ปลใีจางา)าสโแชัอบหsิเร่ีเวัดยิรคเษืบnิคะพง้ีนข้มกณบิถนกรoคนลกราาง่่ือีผู้ัฐในาคs์ใโ้นรัรแโทาึศหเrงทดนรับยควสปeขะนอดรมเยปี่เุจาPาบน้อส็นหกรา็หัจแ่มจษัจทมควาแขี่กยy์บเอเปัคกจยนมูนลดeนอ้ลวงง่พ่ืนิศึุบดKทุค้ดาคิ้ืาขอออมะเใร(เักน)ร้ี่ไาอม้อจณ์หลูขหาดาก.ลนเกงาัด3กป็ตกนาป้รจเุ่ลัมเวกพทางรแปาขเ็นหค(ากาพะก(อ่ืาลน็เเCลFรทมนก่ืกบคขอเะoพoมูสวดา๓าอ้อรนออcนอถnันรฒะ่อืบuเงาขดสสแข้tสรอคsงขกนe้าานมตก์้อGานnราือ่ออรรวมrกtoดจูลาuังแรทpนบคี่ไ้ี บDุ้มดiส้มคscอารuบปอsถงรsiาผะo

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ท่ี ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ
และกลยุทธ์ที่ ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ
นการคมุ้ ครองผูบ้ รโิ ภคอย่างยง่ั ยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโริกริ บบาร้ผู้ผู สงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษคุ้คุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีรี ีภสสาเเธิิธพททแสิลิสะกนนาชชรยยคษษุม้ ุนนุ คมมรธิธิ อททงิสิสผรรูบ้ำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

๒
ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคท่ีถูกเอารัด

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา
ริโภคที่เกิดขึ้นภายใต้สภาพบริบท
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19)
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา
นโลยีที่เปล่ียนแปลงไปโดยมุ่งหวัง
พัฒนากฎหมาย และการประสาน
โภควิถีใหม่ที่ย่ังยืนและสอดคล้อง

าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน

าพบริบทวิถีใหม่
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

____________________________________

พและกำรคุม้ ครองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโริ แบลผู้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บ้ึขบกกไาดารม้อเพยร่าียางภกรธิควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลีปแรวะร็ สเดทิ วธริภงาาพ่ยอม้ดากไบขยน้ึ ีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสุนียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะมีแกท่ีลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นูผ้ หงนอ่รวคยมงา้คุ นรทากี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยมั่งวย่รืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรก่ี ะเกีท่ อบๆกดาใรงเพอ่ือ่รื เสากังษครกะมึศทปอารกืระิหจกกองาบิรรจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวผู้บงคอุมรคกมาคุ้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าากภาสรต้ ยใกยเาลภิกนกึ้ขาดริกใชเ่ที ้ กคาภรโชริ บดเ้ผู ชงยอรแคลมะคุ้ เรยาียกวนยคาาด้วคาวมหาเญมดเืปัอสดพียราห้อภานสยขงใอึถหงก้กผันับู้บหระิโรภตค้ดไดค้ตภรโะิรหบนู้ผักงอถึงขสนภอาร้ พดปอัญืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(ุงม๙า๑ต๐ร๒กาาร่นมราโตครโสฐัราวนไอแื้ชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดด้าานชบกวี ะาิตรรว่รคิถพุ้มีใแหครมราอ่ ก(งNณ์ผeู้บรwราโิกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ รหแใพีถริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในึศอกพ่ืารเ่มสห่งเใสถี ริวิมคกภาโริรบบ้ผูรจิโงึงภอแครตคอ่งมยตุ้ค่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงตัุ้มงค่ตรแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รมิ การเป็นผปู้ ระกอนบับกจุ าจรปัเพณ์ ื่อรสาังกคนมาถสนใคภโริ บู้ผงอรคมุ้ครากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายปั นแ็ปลเะท่ี ระๆเงบาียต่ บบตย่าบี งเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออข้มาูลทในดจักงาถึ รมควุ้มรคครอภงโริผเพบู้บื่อผู้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเร่ที รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาบั นุจกจาัปรกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอค้ลควคถิ ดีใหอมส่ใ้หหใ้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโิรบั บสู้ผถงาอนรกคามรุ้คณร์ใานกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภ้เกนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทนุวนกแนั ดในกิ มเ้หิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแยืลงะั่ยเชที่ ่ือม่ มหโใยถี งิวขค้อภมโูลริ บกผู้ารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกม่สูาือปรกณไนัา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ที่ ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพ่ือป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไยี่อน่ตแงลปปลแงตน่อยไล่ี ปปใเนรอานกทาคบติรบพาภสบกั

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความร้แู ละการส่ือสารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอินงเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อี่ทงกา้นับหสนถใาู่ยนอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กนีย่ ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิู้ผภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เท่ี
ร้างความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในการบรโิ ภค่มอหยใ่าถี งิวยทัง่ ยบืนิรบปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลอ่ืุทแศธนกึท์ กัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกันศึ แอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผบู้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ้หอดใ่มคหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบก้ผู างรอณร์กคามรุค้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยย่ืุทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับจุ จัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนบุ ุนั

และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสริมสรา้ งความร้แู กผ่ ู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยงั่ ยืน
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรงี่ทศผลึกู้บูมษรอาิโ้ขภคนรค้งัคนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบนี้ คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัลุ่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดิกเ้หให์ ะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไี่ทลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแล่ี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคัด มนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผ้บูม่ รหิโใภีถควิ วคถิ ภใี โหริ มบ่้ผู โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการค้มุ ครองผู้บรโิ ภคอยา่ งยงั่ ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผ้ผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแิสลสิ ะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงิสสิ ผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

๒

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคท่ีถูกเอารัด บทสรปุ ผบู้ รหิ าร

ธยไกกรอวิกวิโาาศรภารกรัสึกรคคพับโษสทุ้มคิจกิทาคโี่เาากรธรรวรนิดิมณอิเสค่ขานง่างรึ้นผุษ๒รเาภู้บส่ยาะ๐ารงรชห๑ยิโพิมนใขใแจ์ภ๙ใชชรรคัดลอตคว้ว้ะสขกงท้วส(บิธริอทCปแเาภาีกาปรงOธรลมขาชวกาลิเะะ้อVพรรสมบฎี่ยเป่เIวศบทรขDัหสญนกัญมีึภก้อรศ-นมคาญ1ิบษมมาหไอวรา9ทพืัทูาตอลศยาาเ)เยชมิทึกชิงคษี่อิง(น2ิดคายโเ)ุณู่ใยหเนรศบภน็่ือหึกาเางนษพยพแ้าาดื่อทนแ้านโดน่ีนวแายทลขวกรทะ้อาาวงอรมาบกพงาลู ากรนัฒทรวาา่ีไคนมรจดุ้มปาขใ้มนกค้อ้อาากรงมสรอกาูังลครงันเจคดุ้มผแารู้าบคลกาเรรนะแะอิโแบหินภงก์บงผคโ้ไาสู้บดวขนิอถยรปขีใิบโมัญอหภรีถงมหคาาหย่วามมนิลถขมีว่วีะใอาหัตยเงปอถงมผยีารุปู้่บในะดหรรมท้ะสิโดวภส่ีเอังกลคงดนี่ผยคใคี้ วนล์เลพขสส้อ่ือ้อรภงุปงาก(ก1พับแับ)บสลกศรถะาึกิบาทรษนทาคากวกุ้มสิาถาคภรีรใรหณาสอพมน์ใงกน่ทผแาปนู้บลรัจาบะรจกิังโุบภล(ค3ัุ่นมับค)
องผู้บริโภคในสถานการณ์ป1ัจ.จุบสันภาพการบังคับใช้ของกฎหมายที่อยู่ในหน้าท่ีและอานาจในการดาเนินงานของหน่วยงาน ท่ี
ทาข้อเสนอแนะดเ้กานี่ยวกขา้อรงพกัฒับนการคมุ้ ครองผู้บริโภคของประเทศไทย
นโลยีท่ีเปล่ียนแปลงไปโดยมุ่งหว1ัง.1 สภาพปัญหาและอุปสรรคด้านกฎหมายและระเบียบต่างๆ ท่ีมีต่อการคุ้มครองผู้บริโภค
พัฒนากฎหมาย แปละรกะากรอปบระดส้วายนความซ้าซ้อนของกฎหมายและหน่วยงานท่ีมีหน้าที่และอานาจในการบังคับใช้กฎหมาย
โภควิถีใหม่ที่ย่ังยนื กแฎลหะมสอายดมคีชล่้องว่างส่งผลให้ไม่สามารถดาเนินคดีหรือลงโทษผู้ฝ่าฝืนได้ กฎหมายท่ีใช้บังคับมีความล้าสมัย

ขาดความชดั เจน มีความขัดแย้งกนั และไม่ครอบคลมุ ตอ่ สถานการณท์ เี่ กิดขนึ้ ในปัจจุบัน

1.2 สภาพปัญหาและอุปสรรคในการดาเนินงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประกอบด้วย
การขาดแคลนงบประมาณในการดาเนินงาน บุคลากรไม่เพียงพอและขาดความเชี่ยวชาญด้านกฎหมาย
าจในการดาเนินงานเฉขพอางะหทนา่วงยตงานมภารกิจหลักที่ได้รับมอบหมาย ขาดแคลนอุปกรณ์และเทคโนโลยีท่ีทันสมัยมาใช้สาหรับ
การปฏิบัติงาน หน่วยงานไม่สามารถบังคับใช้กฎหมายได้เบ็ดเสร็จภายในหน่วยงานเดียวเนื่องจากกฎหมาย
าพบรบิ ทวถิ ีใหม่ กระจายหน้าท่ีและอานาจให้แก่หน่วยงานอื่นร่วมดาเนินการ และไม่มีระบบการเชอ่ื มโยงถ่ายโอนขอ้ มูลภายใน
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหห้สนอว่ ดยงคาลน้อแงลกะับระหว่างหนว่ ยงาน

2. แนวทางการปอ้ งกนั และแกไ้ ขปญั หาของผูบ้ ริโภคในสภาพบรบิ ทวถิ ใี หม่
แนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่ จะต้องเร่งดาเนินการ

ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน บูรณาการในการบังคับใช้กฎหมายร่วมกันของ
ม (Questionnairหeน) ่วกยับงกาลนุ่มทผี่มู้ใหี ้ น้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค กาหนดอัตราโทษที่สูงเพื่อให้ผู้กระทาความผิด
on) โดยการจัดเสวเนการทงกางลวัวิชพากัฒานราเทคโนโลยีเพื่อให้ผู้บริโภคสามารถเข้าถึงหน่วยงานได้มากข้ึน เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารให้กับ
ะมวลผล สรุป สังปเครระาชะาหชน์ใหได้เก้ริับดรู้ขอ้ มูลที่เป็นประโยชน์ในการเลือกซื้อสินค้าหรือบริการ และเช่ือมโยงฐานข้อมูลกลางระหว่าง

หน่วยงานร่วมกันเพ่ือให้ผู้บริโภคสามารถตรวจสอบข้อมูลท่ีเป็นประโยชน์ได้อย่างรวดเร็ว ตลอดจนส่งเสริม
การซ้ือขายสินค้าออนไลน์ให้อยใู่ นแพลตฟอร์ม (Platform) และตราพระราชบญั ญตั ิเพ่อื ออกกฎหมายบงั คับให้
ผู้ขายสินค้าออนไลน์ทุกระดับจดทะเบียนการค้ากับกรมพัฒนาธุรกิจการค้าเพ่ือเป็นข้อมูลในการตรวจสอบ
การผลักดันให้หน่วยงานที่เก่ียวข้องด้านการคุ้มครองผู้บริโภคมีอานาจในการสั่งปิดเว็บไซต์ท่ีกระทาผิด

____________________________________

พและกำรคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผูบ้ รโิ ภควถิ ใี หม่ - ฐ –รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศ้ผูู้ผึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กกดาฎัรราพหอัฒมเกานถูยาที่รแะคลบภะบโหิรแบนลู้ผ่วะายกหงลาญไนกัปทกขาี่เไกรก้ ี่คยแวุ้มะขคล้อรแองมดงาผ้ารู้นบปกรงิโอาภร้ปคครุ้มามกคีแนรตนอ็ปลวงเอทอผดาพืู่้บจงเรกนิโาเกัภชรนคดื่อุนคามเสวโนยรบินงบันเงังคสาครนนับือาขใงชา่ ้กทยฎกราหกรมทยาายข่งอาอนยรื ่าสคงนเจงับยรสโิงมนจอังุนแ่ืชกเลนั ะเจพทด่อืาองเลปาตน็ การป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กาเกชับิงรดุกูแใลนสกินาคร้าป้แอลงปะบรารมิกการาใรหก้มรีะคทวาามผปิดลเกอี่ยดวภกัยับพกัฒารเนอคาาุ้มเรปคะรบนียอบขึ้บงกกผไาดาู้บรมอ้ รเพยริโ่าภียางภกคริธควทอืนดีิสกเระทว็ ร้ังแปคลมี วะะรมลกปี แารวหะร็ นสเดิทวธแรภินงาวาพ่ยทอมา้ดางกไบขายน้ึรรีทปาเงาาอนเ
การใช้ การชดเชยรพแ่วาลมภะกีรเับสยสเียิธภวทยาสิ อาคงนควช์กายมรษขเสุนอียงมหผิธู้บาทยริสใิโรหภา้กคกับใิธนผาอมู้บนรรริาโภกคะคตณพโคดัฒยวนเาสา่ลรนกิมโงยกัดบาาราหทยญแจาลงาัปากะงนคปอรวขร่วาับญมปัคเกรปาันุงส็นเมพมาา่ือวแใคหละะ้เลกคแิดวากามมานรสแ็ปากคเม้ัญไขาขวปอคงรกปับาัญจปรหุงาดหังรกือล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิตพ้าญัฒนญนกาาับกรชาคารุ้มรคคะ้มุ รรคอพรงงอผางู้บร่ผารูบ้ ณิโรภิโรภคาคจพใพิ หัฒรม้ านปี การนมะใาสจติทารธนกิภาาาอรพะสมลนาแับกที่ สขาแนึน้ ้นลุแนหะลมีแกะี่ทลาเประนน็คกาุ้ไมางปยรคใบวรน่นอังทคงหิศผับนทู้บใ็ปาชรงเ้ิโเภาดภคียวสวกิฒุฒนั ุวิสคภภาโเิรปบ็นผู้ หงนอ่รวคยมงาุ้คนรทากี่มะีหลนแ้าที่และอานาจในก
ยยรกมายาา๓รุทุมิทลรูลมรุทิมกธธะยเพพากร์ทา์ธทบุทตัฒฒัื่อราศ่ี่ีบธรเ๑รง๑นนปา์กทกรบาสา็น้อาพาี่พรรน๒ตรรผงิโัฒะัฒโเสเภูป้รบรยรพนนน์ครทียียบบัาฒะัาบอนี่การกร๒รยสยสนคะะอว)าลงนทอา่ใกกคเกนงาแู่นกืนาบ9ฉบนบัวบอหนงาาฎมูกาลบณมืับาฐุน1สบพหยบกล้รรปสรญรอะฒาหาริุจม-ินแกะ่ัลคงางวาคดDะนจัปบ้ขรจมปัวรลยุ่มะคพมัรใะาุ้มรดาIจมรพขพปัดวVา่รืเคระนยะเ้าปเคอรับพุบม้วอยบนเัาปมOณ์ฒลวดกราชร3สพรปกดิอ่ืภันมแหิบนร้แอาโาาCอก่ือรบะ.นาส่ืสรปูลอลสวลกรวงงคงา(มลนรุงวคทิงัมะากเต้ไบทาะผาคกุมขม๙แยโ3ร3ครงานภธสยัรนใลู้ับยงนามดื่ลอาน้อกแม้ด๑ย..ิผเโ่งฉะคแห์กง21ราตูแพริปงิรเยืเลาคะเบู้๐ขบับบสิะลโถารสรลสบภ่ืแยงอะวภนร้อ๒ัา้ริบอสนกกใรัย่โขขโบเนาผู้นปเบโิคมชรซแศดงดชนิางมกอท่ีมภอ้อ้งฐยึ้ข้อคคาซ้ข่ส่ึูงตลเรอึ่ืกยอาใกยอเหเเ่มครี่ลดน่าคงเุมึ้ช่ึคงนก่สสรารนมษกาิวีมรยคไหกฎปนิกอรณงาภิใางนนเดรคโาสานากันณกโใชพเยเารนกขยเโ้อออะตีท่ครีถที่มแเๆาสปา้ษรแู่ิรใ่ือ้งโอบอยเเเะริวกโุ้คกคนียลน้อู่บกลยชช็ขชนกแสฐใา่ข้คนมักการัลบภะคงฒะาบผู้้่ือนิงิงศึอผกรังารภาาุูกเวโรลรแดโแวนนตงวมนราอู้ก้พมัปไนชกทิรรโยรดาอูกกแใขไีย่อยโโูลพริื่าบดโรโรนอมมนดยยาีก่แร้้ลไปไนงเคดบยรกะมเเูผ้ขน้ืชาขครเบบุรลจักเกสม่ชสัท้ญางผู้กานกงด้ท่ีปับปเ่อืแมปะาาิงนาหฐ่ยนางรดเงออิานรหังญกลผบยยะถึุ้คัเรญอรารคใิตกรบกๆสงฎลิะาดดถีดแ้ครัรอมนรหค้คบาคาา์คหกรกสปแาิว้าา้หลชคุ้งแวมุ้มรขาูรนมรดิมงากาคาถเนนนระอมมลรขพโณ้้คุออครเใรคกรเอาางภเกกบับุค้พาอะีงยฉระัเฒมยลรอกนคาา่ตรยพาาโบจุงรอขาื่นอพลีอูยกระลริขงอกคภรรผนดากจ่ืออรืร่ปแอบบวาเาดงบพรกรู้งา้บโนัปาิแกมเสงรข้ยะอผรผู้ะรารรินาผาูรกนฒัหชคแจกรกเใกคราลาินัดงกิตณิบาู้เโงสพงนหหบบษณู้กวิโรึาบด้งวีลาบัคววรชระลภใาสกคนมิอภปะ่ืฒแ้เมใารร์อปิวื่์ณตู้ผาารอกะะกสรมสาาิกทัคนวรหนารรคคอุคตมม่ิทาหวโคหงปัญยงึศทกิอภพถัโคิดาร่รศอธคแใ้มภุ้มะง่ิุ้งเถรมอดป้ังุ้ภญมหารเามานาพอาปมรแดาิหผูนยมุ้ลตหี่ควลรกคีใคขัคะรกนงพครแานเักกนรืืัปคุ้อแู้รหบ่าากมคัยะงวแฎรสนกกสะรกานพรกนบะิน่หขวดควจรรงพมแค์ข์รมารอาียอาห่กลหาอู่สวาากยมิาายทรอุรนวณอมกิจตโหก่งืาอง้อรนหง่ถองยาปมรกกงบิภญั่(อ้องงีงทอาผงแภสปคาา้คไกมNญผผะณวงสบิราาย์ณงางผไผบงนทขคู้บรบรานสาัปล้มุนัาูู้ลาบทู้บeายนายบจกอรืปันู้บดูบ้ป์ดขนปกทณงรนรงันนอทคขเwนขาวใราราัักจนพ้นวรรพใ้าอถึาวิโัอญั่ีญแหมรดะกสหิงอโรริโไทแวนภางิโเิโท็ยกริยจ็ปงกจภนะาลภอ่ืี้กอจบ้คNพกนภชภภงอนรหหลแเผคนากะเนันาเหภคะใปผนงคืัแวาอรูบ๕๒าoล้ั่ืคคยแอ่ทีอะาตาู้บงวปานารหพผรรสวณงาู้บาลอัวปะคrาิถข้พ่ถรรไงณะาmน่คาามู้บะาิจี่ยๆิถษรลดัอญาีใิโสตปาทัเงๆฒไมรสาาซนโิหรภีใงบกอากแ่ตaปะหห้ั้หภรงตงอรงหา่วโิาับแมสาคlสนศึีงยนลาาคภนยณสรบด้่ต)นคางมรลปซ่ให้อาบ่ตกแาถกัวู่ทค่ณกไบแตกหอป่ใาณล้อใรนรบตด่นแงยันี่หไาลา่ายศ)้สค่มสแงานะะมl่้วอาตตรหหงรรงะ้สตบีึกอแaกภหนาบงส่อแาาๆ่รมท่ง้ปปงสmา่อษดอาเลๆณโใยจนตคะลบนาีะหา้ถริรขีถณอไคดาะอี่ลพิห้ังา่วrรงะรปุบรานาทก้ิวกองแoลคคนัแปาภราหะนนมนากใคู้ผก่าว่ีเนรเ้Nอนูบชลณกจเนงละปีักาคจทกภนงัรยรนรงวอกส้รอ้ะไแงรออถ็นวะพิารา็wงกโจมใทขแาขานนานงนิรกงึัรขาทางบปบักจยทรกeกลนปาับาสบาณมนาทารนาัญเงสางรNะไับางะักัภคญทสรูผ้าอเงหบอาปกม์กิงถนกณร(หแอื่สาตอนกางทงวร้ริราาหหสา่ีบยานอมืพกม่คาถหงคดนุจบืนอวรรนู่กสฎาวแูรค้ม์รกหไารปนคงแอกิกกพรแกาะขเขค้กลอน้ตัณวณรใพุมญัดืืแนันอฎาราาารอีถมปงเะ่รงงกเดคพภรทื่ใรออศะปหหห้ัทามิมว่ตงอคุ้เันญ่ารณกิรหัสรฒกึงะกกะตมผอามาแุประรมอีเกยบชหนลดรววู้์ใิวษาาาบห้งพวื่นณบสิตงันบนนคคักกกีชแย้ึจาึ่งรราใาผารรเาิขปน์ กิรเดู้โบอแรัจกภคาขรงลื่อจารตคกอิโะรุคบงภ่อางอคใุ้มันรโครกดงุ้มรวคปแวาคคคมริถรรลๆ์กตรอับคถีใะรอิดหงุ้ึมเปงทดงทผเมจครชี่้ผาเู้บค่เักุงดรนื้อูบ้พรโอี่ยไทนพกร่ืิโอ

ยุทธศาสตร์ที่ ๓ กกแาาลรรพะสตัฒ่งิดตนต่อาาอหมงนผค่วล์คยกวงาาารมนดรอา้แู ่ืนเลนทะินี่เกกงาา่ียรนวสผข่ือ่้าอสนงาโเรดคเพยรือตื่อขรกง่าาเยรพคอื่อุ้มินแคเกทร้ไออวขรงัตปผ์เนถัญู้บ็ตุปรหหิโราภระใคือหสแ้กงมอับคีแพผใ์นพนู้บวลรกทิโิเาาภคงรชคศ่ันึกเเปพษ็น่ือากแาาจษร้งลกใหดศึ ข้ผร้ันู้บาตกริโอนภนใคดค์ ท้างรนสาระบะรยประวุถเมวตลถวั าึง

นการเสริมสร้างองนแคลา์คงะวยอาวาม่นนรหวู้กงยาอครขวคนาุ้มมาคงสนระอินดงเวาผกดู้บใรหราิโก้ กภบั นคผใใจู้บหาร้สนิโอภาอดคะคลลแ้อที่ งกา้นับหสนถใายู่ นอก่ที ายราณม1์กห.าฎรเพกคงื่อุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสัคภงาบั พรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขศึ อองพ่ืกฎเ ห.1มายที่อยู่ในหน้าท่ีและอานา
ราา้มงรคู้ผว่าานมชร่อู้แงกทผ่ าบู้ งรแโิ ลภะควใิธนีกกาารรทบี่หร3ิโลภ.า3คก่มอหหขโยลดใอ้่าาถี ยงเยิวสยกทนง่ั ากยบอรานืิรปเรชบตรปงิพิดะนราตสะโภาายกมสนบอนตบคาใรยดวควดว้าภจยม้าสโนิรรอ๔บ่กวบผู้ามกรงแมลอปลืยอขรทะทุกาะสเี่ธัหนสกน์ ญา่ียรไับดนะวัปสแ้ขหคขยนกอ้ว2วไทุ่นงก้า่า.กไกกมแงศลเับาหะรพทยกรว่ลน่อืุทเทามะแศ่วธรารมนกึ์ทยคงปือกัษงามุ้่ี งงก๑านาคออับแนรขป้ นสอภครวภงภาาผทาคกโู้บาอิรงรงบรงาัฐกิโคทผู้ ทภาก์วงรี่คมอรนปขีหขรแอ้อคอนางงมษง้กาปุค้ผกทันรรูบ้ศึ่ีแะแาอรลเลกทิโพ่ืะบะภศเแอกัคไก.งทา2ไ้อนยข้ขาปวจัญยดก่ีห้าเา่ีทนของผู้บรโิ ภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบกงาักผรู้บงคอรุ้มิโล้ ภคคครดใออหงส้ ผห้อู้บดใรม่คิโหลภ้อใคีถงกกิวับับคสสภภถโริาานบอกผู้งาคงร์อกณรร์กคขาอมรงุค้ คผรุ้มู้บาคกรริโาอภนงคผฒใู้บพันรรกิโภาากคร3นเพก.าลิ่มเด้ พยชย่ืุทอ่อาธจงบ์ทัดทย่ีทาโ๒งนากขงา้อิชรเสรอับนเอสรเ่ือชองิงข้ รนา้อโทงยดเบรัจียาอนยพื่ ดจเ้าา.นก3ผกู้บารรพิโภัฒคนาการคุ้มครองผ
นช่องทางและวิธีกแาลระทป่ีหระลสาากนหกลาารยแกก้ไขลปยัญุทหธ์ทาตี่ ๓ามกคาวรามติปดรตะาสมงตคร์ขวอสจงถสผาอู้บนบรกิโแาภรลคณะโสดใ์ นยนปไับมจั ส่ทจนบุาุงนั านซ้าซ้อนกัน กนาบั รุจเชจ่ือปั มนโใย์ณงรเคากรนือาขถ่าสย
และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสฐราิมนสขร้อ้ามงูลคขว่าาวมสราแู้ รกใผ่นบู้ กราโิรภเผคยในแกพารร่คบวราิโมภรคใู้ หอย้ก่าบั งผยู้บั่งรยโิืนภค และการประสานความร่วมมอื เชงิ วิชาการร่วมกันอันจะ

ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ กนาารไสปรส้ากู่ งาแรลชะว่ กยาเหรลพอืัฒผนู้บารศิโภักคยใภหา้เพกดิเคครวือาขม่ารยวดคเุ้มรคว็ รยอ่ิงขขงอผึน้ ู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางกึ ษา าษกึศรากงอขตขเบอข

การสร้างเครือข่ายห้ คใุ้มูผมคลุ่รอกงบขผัก้อู้บเส)รeนิโrภiอaคแnนnแะoลทitะไ่ีsกดeา้จuราQพก(ัฒกมานาราถศศบกึ ักอษยสาภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกร้ดาอไรง่ที ศผลึกู้บมูษรอาิโข้ภคนรคัง้คนบ้ีเสืปร็นากกานร็ปสเืบี้นคง้นรั คขา้อษมกูลึศทรี่ไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทาี่ ช๑วิ กงคาวทรรสามนรีห้าวงสนเเ่ควดยรัจืองราขาน่ากยกยคลดุ้มาโคง)nดรo้อาiนงsผsกuู้บาcรsิโคiDภุ้มคpคuรแoอลrงะGผกู้บsขลuร้อยcิโมุทoภูลFธค์(ทหคม่ีล๒วัลุ่กบกก(คาKาุมนeรกyทพานัฒPกeสนับrรsากาoกาnบรsซ)ัก้ืรอม่วขวมา่รกย)ับsสnิกนoาคsรr้าสeแPนลทyะeนบKาร(กิกกลาุ่ัลมรหผ(ลF่าoนูมcอสuื่ข้อs Group Discussio
คุ้มครองผูบ้ รโิ ภค ดอิิกเลเ็กห้ ทใ์หระอานริกคสเ์งโสั ดยปเุรฉสพาละผอลยว่ามงะยร่ิงกปาารมซด้ ้ือไขที่ าลยมู สอินข้ รคาะ้านดแอมลพ่ื คะเบวนารห็ มิกเคาดิรดิคผเมห่าาน็ วรแคะลนบะยบแลี่ อลปอกเนเกปไลลแนี่ยะ์นลพคแัฒวนนา็หมาเรคดะิดคิ บเมหบา็นกวเาคพรมื่อสดรนะ้าารงข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ กฐาารนสข่งเ้อสมรูลิมขกอารงผบู้ปรณระากอาบรกกาารรคทุ้มุกครระอดงับผเู้บพรื่อิโี้นภตงิดคัดตมนาีแามแ้ดนนตว๓รวทวทานจาง็ปกสงเกาอการบอรดอคาหงุ้มเ่บรนคือแินรสยอง่งดางเนโผสู้บ่มรริมหิโใใภหีถควิ้รวคูปิถภแีใโบหิรบมบ่กู้ผโางดอรยซรแคื้อบมขง่ ุ้คาอยรอาสกกินเงปคาน็ ้ทาหว๓นรือดแา้ น ดังนี้
นับสนุนให้ทุกภาคบสร่วิกนาเรขเ้าปม็นาไมปีสต่วานมรก่วฎมหในมกาายรคุ้มวรคมรีอมงาผตู้บรกริโาภรคที่ชแัดลเะจสน่งใเนสรกิมากรดาราพเนัฒินนกาารอย่างเด็ดขาดกับผู้ประกอบธุรกิจ
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภทค่ีโฆภษาณคารหัฐลแอลกะลผวู้มงีสห่วรนือเไอดา้สเ่วปนรีเยสบียผใู้บนรกิโาภรคคุ้มคควรแอกงผ้ไขู้บเรพิโ่ิมภเคตอิมยก่าฎงหยม่ังายยืนที่เก่ียวข้องด้านการคุ้มครองผู้บริโภค
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทใหธ้ท์ ัน่ี ๑สมกัยารแสล่งะเสอริมดแคละ้อสงนกับสนภุนาพใหบ้ทรุกิบภทาวคิถสีใ่วหนมเ่ใขน้าสมังาคมมีส่ปวนัจรจ่วุบมันในแกลาะรควรมีศูนย์ข้อมูลเพ่ือผู้บริโภคในการ
และกลยุทธ์ท่ี ๒ กเาชรื่อสม่งโเยสงรขิม้อกมารูลพขัอฒงนหานเค่วยรืองาขน่าตย่ารงะหๆว่าเพงกื่อลใหุ่ม้ผู้บผรลิโิตภคผเู้บขร้าิโถภึงคข่าภวาสคารัฐไดแ้อลยะ่างสะดวกและรวดเร็ว และพัฒนาเป็น
นการคมุ้ ครองผู้บรศโิ นูภยคก์อลยา่ งใยนงั่ กยานื รรับเร่ืองรอ้ งเรียนจากผบู้ ริโภคในระดับชาติ

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกริ บบาร้ผูผู้ สงงิทออธรรมิ คคนมมุษุค้คุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีีรีภสสาเเธิิธพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มนุรนุ คมมรธิาธิ อธททงกิ ิสิสผารรู้บำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธเิสรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรีภำพ

๒ -ฑ-
ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคที่ถูกเอารัด
คานา

อธยไทกนพกรโอวิงกภวิโาาโาฒัศรผภาลรกรคขัสึกู้บรนคยคพับ้วอโษสราีททุ้มคิถิจเกิิโทกาสี่เคีใโ่ีเาภาปกฎหรธรนรวครนิดิลมหมณอิเอสใค่ขา่ียนท่มงนแ่างรึ้นนผุษา่ีย๒สรเานภู้ยแบั่สง่ยาถะ๐ะยปารงรชหาแ๑ยดนืิโพลิมนนทปแไขหแตพทใ์ลภ๙ใ้าแหดงรรกค่นลิาะตดั่ีขนัาฒญคไนวละส้พ้มวากะงป้วสวาเ(่วบนะริหทกCรีปชอสยบแาดทาภยโาสรณาO้ืารธดาอรอาาลมจรงาาชวรอปริะใเยรยิกไนะา์Vรงปพระสมบหดพสวอรานกมิปยา่IวไับจบรขDั้ญคระทิคมยลัราุ่ฒงธกภัญมีจภบ้อรัสส-ลผหรรพ่ธารนาญ1าุบิบมมากหนา้ปอโิภ่อางรวรั์ฒคม9พัืคนัทนูาตอลนคมางาั้งบศาอ)รารนโิพรแึกงัฐคกครหบากพมษทนล้ขารลันถาลเ่ีมุา้ึนมาูปสอก้วตแีหแรแแกขน2ฟโนีนผลลบลดึน้ 0อว่า้าะะกวบยทนร1ทแสงาเใ์มเาข9่ีแกหอรคหง้าลเ้ได(้เรกปร(ขPถอะือCราือปlึลื้งออัขบaOรเกี่ัยตญา่อาtคกVาfน่นอยาหุ้oมับรIอDกาเแrคาโปสจิmนา-ฆปขร1รถดรเษอลอ)ทีย9จา้างงณง)บอนนาผแดผหรทผกกาู้อบู้ับง์เู้นสบาาานกพรรรใินร่าร็ติลโิพโหคณยิโภภคเ่าภลุ้้พมพสค้าวค์ทิเคคิน่ิมฤแคทว่ีเตรมคลตปิชถาปอล้ิาะาั่กนีใใลัญงอหหกแบรี่ยผด(หข้ลมเรรAนู้บกจ้ึนะมา่ิกเpแิดปรนดบขาpิโปปก็นังกรรภอlกราลไิผกiางcคดะรลรลงาผaตก้แอไพ่ารสtู้บ้ปออสวยiัืฒบoสรงเบ่วารnเเิ่โงโนงนงกริ่มดภ)ผรหา่งื่ับอทยลแควรปางสเวูลใดปเผมรฉหถปีคะเแับาลพรา้ผลวชบจตป็นวาู้าบี่่อยาบัวรกะมงกรนมกะาสทริโแสีแชรโภาุนภาลภย่อปรณคงแาะาคชงอลพสร์กพรทุ้มนื่นงง่่ววกาสคา์มไขนมราังปๆงราอแกรใคกอกหงพบันทมปางขผญัรงบใ่ีรผผร้ึู้นปนค่รเู้่ปูไรู้ับบละอรัปมบณรรตือบะย่ไัจใะิโาัดวชกก่าาภจกก้ดซรง้ซอกุบคอาตับื้ขอ้ือบฎับนวร่อขอสสหธิถแมธเ้งอิินุนรีนใุรมกีกโหมกกคครื่้ไอาาูลขิมจคิจย้้าราง่
คณะกรรมาธกิ ารสิทธิมนษุ ยชน สิทธิเสรภี าพและการคุ้มครองผ้บู ริโภค วฒุ สิ ภา ได้ตระหนกั ถงึ สภาพ

ปัญหาด้านการคุ้มครองผู้บริโภคท่ีเกิดข้ึน และความเดือดร้อนของผู้บริโภคท่ีกาลังขยายตัวเป็นวงกว้าง
าจในการดาเนินงานจแึงขนมอวีคงทหาาสนงั่ง่วกแยาตงรา่งปนต้อั้งงคกณันะแทลาะงแากน้ไพขิจปาัญรหณาาใศหึก้กษับาผแู้บนรวิโทภาคงกอาันรจคะุ้มนคารไอปงสผู่กู้บารริโพภัฒควนิถาีใกหามร่ คเพุ้ม่ือคทรอากงผารู้บศรึกิโภษคาแวิลถีะใหหมา่
ผาู้บพรบิโรภิบคทววิถิถีใีใหหมม่ใ่ หทผ้สู้บย่ี องั่รยิดโภนืคคแลล้อระควงสณมกอทับะดั้งกคอรลงรคอ้ ม์งกากรธับคิกสุ้มาภครราหพอวงบังผรเู้บิบปรท็นิโทภอเี่คยปภ่าลงา่ียยคนิ่งปแวรป่าะลชหงานไชป่วนใยนจงะอานนนาาภผคาลตคกราัฐรทศึกุกษภาานคี้ไสป่วในช้เทปี่เน็กฐ่ียาวนขข้อ้องมกูลับใกนากราครุ้กมาคหรนอดง

นโยบายหรือแผนยุทธศาสตร์ทั้งในระยะสั้นและระยะยาวขององค์กร เพื่อการประสานความร่วมมือกันในการ
ปกป้องสิทธิของผู้บริโภค และสร้างมาตรการในการแก้ไขปัญหาให้กับผู้บริโภคได้อย่างรวดเร็วและเหมาะสม
กับสถานการณ์การคา้ เสรีในยคุ ดิจทิ ัล
ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

สมชาย แสวงการ
ประธานคณะกรรมาธิการสทิ ธมิ นษุ ยชน สทิ ธเิ สรภี าพและการคมุ้ ครองผูบ้ ริโภค วฒุ สิ ภา

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธมิ นุษยชน สิทธเิ สรภี าพและการคมุ้ ครองผู้บริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผู้บริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโริ แบลผู้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บ้ึขบกกไาดารม้อเพยร่าียางภกรธิควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลีปแรวะร็ สเดทิ วธริภงาาพ่ยอม้ดากไบขยน้ึ ีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสุนียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะมีแกท่ีลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นูผ้ หงนอ่รวคยมงา้คุ นรทากี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยมั่งวย่รืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรก่ี ะเกีท่ อบๆกดาใรงเพอ่ือ่รื เสากังษครกะมึศทปอารกืระิหจกกองาบิรรจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวผู้บงคอุมรคกมาคุ้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าากภาสรต้ ยใกยเาลภิกนกึ้ขาดริกใชเ่ที ้ กคาภรโชริ บดเ้ผู ชงยอรแคลมะคุ้ เรยาียกวนยคาาด้วคาวมหาเญมดเืปัอสดพียราห้อภานสยขงใอึถหงก้กผันับู้บหระิโรภตค้ดไดค้ตภรโะิรหบนู้ผักงอถึงขสนภอาร้ พดปอัญืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(ุงม๙า๑ต๐ร๒กาาร่นมราโตครโสฐัราวนไอแื้ชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดด้าานชบกวี ะาิตรรว่รคิถพุ้มีใแหครมราอ่ ก(งNณ์ผeู้บรwราโิกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ รหแใพีถริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในึศอกพ่ืารเ่มสห่งเใสถี ริวิมคกภาโริรบบ้ผูรจิโงึงภอแครตคอ่งมยตุ้ค่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงตัุ้มงค่ตรแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รมิ การเป็นผปู้ ระกอนบับกจุ าจรปัเพณ์ ื่อรสาังกคนมาถสนใคภโริ บู้ผงอรคมุ้ครากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายปั นแ็ปลเะท่ี ระๆเงบาียต่ บบตย่าบี งเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออข้มาูลทในดจักงาถึ รมควุ้มรคครอภงโริผเพบู้บื่อผู้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเร่ที รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาบั นุจกจาัปรกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอค้ลควคถิ ดีใหอมส่ใ้หหใ้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโิรบั บสู้ผถงาอนรกคามรุ้คณร์ใานกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภ้เกนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทนุวนกแนั ดในกิ มเ้หิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแยืลงะั่ยเชที่ ่ือม่ มหโใยถี งิวขค้อภมโูลริ บกผู้ารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกม่สูาือปรกณไนัา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ที่ ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพ่ือป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไยี่อน่ตแงลปปลแงตน่อยไล่ี ปปใเนรอานกทาคบติรบพาภสบกั

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความร้แู ละการส่ือสารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอินงเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อี่ทงกา้นับหสนถใาู่ยนอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กนีย่ ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิู้ผภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เท่ี
ร้างความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในการบรโิ ภค่มอหยใ่าถี งิวยทัง่ ยบืนิรบปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลอ่ืุทแศธนกึท์ กัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกันศึ แอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผบู้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ้หอดใ่มคหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบก้ผู างรอณร์กคามรุค้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยย่ืุทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับจุ จัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนบุ ุนั

และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสริมสรา้ งความร้แู กผ่ ู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยงั่ ยืน
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรงี่ทศผลึกู้บูมษรอาิโ้ขภคนรค้งัคนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบนี้ คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัลุ่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดิกเ้หให์ ะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไี่ทลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแล่ี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคัด มนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผ้บูม่ รหิโใภีถควิ วคถิ ภใี โหริ มบ่้ผู โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการค้มุ ครองผู้บรโิ ภคอยา่ งยงั่ ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผ้ผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแิสลสิ ะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงิสสิ ผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

๒ -ฒ-

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคที่ถูกเอารัด คำปรำรภ

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ รายงานการพิจารณาศึกษาแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่จัดทาข้ึนเพื่อศึกษาสภาพ
ยวกับการส่งเสริมควกามรบร่ัวงคมับมใือช้ของกฎหมายท่ีอยู่ในหน้าท่ีและอานาจในการดาเนินงานของหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องกับการคุ้มครอง
การคุ้มครองผู้บริโภคผแู้บลระิโภปคัญขหอางประเทศไทยกับสถานการณ์ในปัจจุบันท่ีพฤติกรรมของผู้บริโภคเปล่ียนแปลงไปจากการเจริญเติบโต
ริโภคท่ีเกิดขึ้นภายใต้สอภย่างพรบวรดิบเรท็วของเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร โดยเฉพาะอย่างย่ิงจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของ
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ โ(CรคOตVิดIDเช-1ื้อ9ไว) รัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19) ที่ส่งผลให้ผู้บริโภคส่วนใหญ่เกิดการปรับตัวสู่วิถีใหม่ (New Normal)
อศึกษา วิเคราะห์ รวดบ้วรยวกมาขร้อเมลูือลกซ้ือสินค้าและบริการผ่านช่องทางการค้าต่าง ๆ เช่น การซ้ือขายออนไลน์ การซื้อขายแบบตรงหรือ
องผู้บริโภคในสถานกาตรลณา์ปดัจแจบุบบันตรง เป็นต้น ซึ่งการเปล่ียนแปลงดังกล่าวกลับเป็นช่องทางให้เกิดการแสวงหาประโยชน์ของ
ทาข้อเสนอแนะด้านผกู้ปารระพกัฒอบนกาาร แสวงหาประโยชน์อันไม่ชอบด้วยกฎหมายในลักษณะเอาเปรียบผู้บริโภค และเป็นการฉ้อโกง
นโลยีที่เปล่ียนแปลงไปโรดะยชมาุ่งชหนวังที่หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องด้านการคุ้มครองผู้บริโภคจาเป็นต้องปรับเปล่ียนการทางาน วิธีการคุ้มครอง
พฒั นากฎหมาย และกผาบู้ รรปิโภระคสแานละแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาให้เข้ากับชีวิตวิถีใหม่ท่ีเกิดขึ้น และได้จัดทาข้อเสนอเชิงนโยบาย
โภควิถใี หมท่ ่ีย่ังยืนแลดะ้าสนอกดาครลพ้อัฒงนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน เพ่ือให้หน่วยงานที่เก่ียวข้อง

ด้านการคุ้มครองผู้บริโภคทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน นาไปพิจารณาศึกษาประกอบการพัฒนา
แนวทางการคุ้มครองผู้บริโภคให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน ทั้งนี้ คณะอนุกรรมาธิการด้าน
การคุ้มครองผู้บริโภคหวังเป็นอย่างยิ่งว่า รายงานการพิจารณาฉบับน้ีจะเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงาน
าจในการดาเนินงานขอทง่ีเหกนี่ย่ววยขง้อานงด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในการพิจารณาการกากับดูแลคุ้มครองสิทธิของประชาชนซ่ึงเป็น
ผู้บรโิ ภคได้อยา่ งมปี ระสิทธภิ าพยง่ิ ขนึ้

าพบริบทวิถีใหม่

ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้ พลเอก วสันต์ สุริยมงคล
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ ประธานคณะอนกุ รรมาธิการดา้ นการคุม้ ครองผ้บู รโิ ภค
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

____________________________________

พและกำรค้มุ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการค้มุ คร๒องผู้บริโภควถิ ใี หม่ - ณ ร-ม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึ้บู รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่

ยุทธศาสตร์ที่ ๑ กดารัราพอัฒเกนถู าีท่ระคบภบโิรแบลผู้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงกิโอภป้ติ ครตามกกิ ีแนตนร็ปลวรเอทอมดาพื่ จงปเกนราเกั ชระนกดื่อุนามาเสโศนยบินงันเงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนรื สคนเงับยสโมนอุนื่ชกเันเจพดอ่ื อเลปต็นการป้องปรามและ

องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บข้ึบกกไาดารมอ้ เพยร่าียางภกรธิควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลีปแรวะร็ สเดทิ วธรภิ งาาพ่ยอมด้ากไบขย้ึนรี ปเาอเ
ยยการกมายาา๓รุทุนมิทาลรูลมรุทิมรกธธะยเพพาแใกร์ทา์ธทบุทชตัฒัฒล่ือราศ่ีี่บ้ธรเ๑ระง๑นกนปา์กทกรบกาาสาน็้อาพา่ีพรฎรรน๒ตรรผงิโัฒะัฒชหโเสเภู้ปรบรยรดพนมนน์ครทียียบบเัาาฒะัาบชอนี่การยกร๒รยยสยสนคะดะอว)าลงนทติอา่กไทกปตปทกแเนพงาแู่นกืนาบ9บพ้ปแาบัวบอหนงลาามู่กาาอลัญบร่ีี่ืมรบัมกาฐาุน1สบนหยลบสิ่กล้รรสรมระะญระอะหภฒาีาิรรหุจม-ินแญกั่กงงคคู่กะวคศาคดDะศสนปเบุ้ขณรนีรจัปนวรลย่มุคพมัตราาเาาุุ้้มุ้มรมาดาับIนมรพสขพยปั่ววV่รนืเ้ระนายระ้ราาปินเมคคอรคบัพชั้เวบอีบนยเัยาปมOทณ์กฒลใคคดกิธรคาชรสรใรรปกาหอ่ืภมแวงสิานร้แี่อุ้าณแโมาาทนCกออื่ออรณบะกกรนาาสรยหปู้ลลสวนขกรวงงลาค(งิสงมลมนงะานะารงุวคงัามะะาก้นเ้ตไบอาุะคนกผผะผรรม๙รกแรยโิรครงตาคทนภอสัรนใลนดมัยศงนู้อบมู้กบอู้บพ่ืศลอรานกแมด้๑ยิอว่ีเนโ่มงะคแห์ยูงลึกชาราาตงรพริึปรงกริรงยืเลาคาะเื่๐นขีุกหับบทุมนะรลถผษิโยสริสโิรสโาบภษื่แยมงอะวนภ้อภรด๒ภา้าิๆนู้อสกกศบ่รษาใาารย่ับเนาผู้นปเบเารศมชรแคงศาคคาจชนคิาคงสมก้าี่ทมรนุงแฐยึข้้มอคิคกาเ้่สเูตลเรณอราวดทื่วอีัิใญยาโใกอหน่มพรมี่นลด่นางาาเุมนสคั้งภิถก่ริาถร้นาม่ีหแาิวีมรยรหกฎิรนศปิธนนใ่ืิกรวอตงีใาภใานสีใครคโลานสสาานกิกันทหกโใชหเง้ีเทสารกรพขยภเโกจต่ีทคถียีท่มะิเทๆากาาสปา้ษรแสิริ์ดมพามา้งอบัอาพิาฒริวกอใโุ้คนรกคียนศ้อาู่เบกล็ขร้านงก่่ัสหฒใรรพฐใข้คดมกัาาิรัมลบรภร(ใงฒนกานะาูผ้้อนนศึ็คผจรัNา้กหรภนา้าาบูเนาวนโลนกรดโแากงวคมนลรอู้กุ้พัปมานชกนัeทบริก้บโายดราุริอธษูกแาใไาียรุูลลพริรื่าคบดwรโจกนินอบผไนดคารา่ีกมแรร้ลไยั้งนงคูบ่รปวกะปเรเผู้ดขามู้ื้ชราคบใคเุ้รุทลนัจมเาชกสม่ชงสท้ผูกานอNจรแงด้ที่ล้ปาปปเมุ้รแมตไะรน้ีคขิงนห่ยางรดเงคอองปาินนoุบตครรัิญคโกลบระึถุ้ครเอรอรรคผใตินรุ้มบภกๆกไสrสกาณงะฎลกระบถีแ้รอรัอมงรmดหค้คู้าบคคาาค์มะิกครทอากสปแาิาวสหลคงงแกะวุ้้ดมารนมอดริรมณรงเากงaศรคถเอผนังระมมลรผขป้โวาพิุ้คโอรอะคผเใรคิlกเสอคาาู้งภบบเบัภคุ้คพู้ยาอะสท)รีงย้าระงเลับูุ้้มฒยอกนคาน่ตรมยพโกดบรจุงรรอคคผหาื่โนอาลแียรครริขงอกควัภบผดทดินาีภโกจีื่าุ้กอู้บร่ืรมปมแอิโบบ่ทีวรดคภาากรู้อง้าบยรโี่ภนัปมสิาแกาเาสรขา้คยออล่รูผ้ณราารรินาผาคพวงนคนชคแแกจรกเใกครรีาลนกคาินัโงยติณิบาโง้นงรสกพงนหบคษิู้ภเกววิศโรึบด้ณงแีวละาับลคววโชระขาภุในผกคคิมออภงปะห์ื่ฒยแ้เกมิใถาร์อปิ์ณตผู้ผาึากลแคกระะะกสมอสรกู้ับคนวรัดะหนรรงรคคอุตมมบีรทีมใหเู้วทะหงษปลัญแกศึทิองภพถัโคดิาราผ่รปอผาครแหใ้มคแุ้มะ่ิงเถรอกปปาั้งี่ทภญะลาาราเามานาะพอาปมรแดหาิู้หโทู้ยุ้มลตลบี่ควลรุ้ลมกมคยีใากขรหะหกรนภพระแนาหเกักนครืืปัคุ้อแรห่ญาากมาคัะี่งรยวแะ่ฎรแสคาคระจสะกานกวกวนคบะาิน์หขดคกวจรรงคพเมแ์ครมารอนคิาเโีลยุ้ารปัหมกหาัสู่เงัปงาางากยมาาทจทรอุรนวณาศอมุ้กมภตหกพ่งืาองกณอแนเเะหถอยรคปงมรกก็งิบญ่ั(อน้อรงีะงปทอปาผงศึกแภคสปคา้ไกNญคื่คงอปปอะบณงสวบริายรณ์างผไศะผบงนไทขกู้บษไ็รบ็รนนาผนสาปัลันาาทวeทถาขดย่นยบอลรจกัรืงปันททู้บึดกู้บอป์ดขนปกางรนารู้งับนนอออาทขัwบคขาวอใ้ญาพ่ีงงาักจหพค้ษย่ีนปวรงรรใ้าขอึถาวโิัอญัญแหมรยดะกยสงอรไผรัไทบแวดผปนภงิิโโิจ็ทยกศทรนริยอัคป็างรกจปนะาลิก้จ่เบโ้่าNากนภชภภงู้อนบหหลู้บอเใผาครึอนปากึกขกกภเ่ีเานป็ันาเหงภะงใปอนัแาูรบช๕๒าo้ลหัคคยแอรี่ทรุะงางา้บูรงวปสอรษาบ็ษยายนรคหพรเรวณยงาลอั้ะคิณrโคาโิมาิถ้ขถมรรก่ิไณิ่งะงาาmน่มคาาภคภภะ่ิาจย่ีๆาษลบด์อคาาีใิโสววปาฯทรเาางๆเงรสาาภานคลหคภางบะกอากแ่ตขพ่a่าาวะหหาวน้รรตงอแรง่วคาุแสสมมสทาใคผอlสศึีงยาบนลคื่วอาาวนยณาบวด้่ต)นลงนปรลปมม่ฒิบให้ลอาี่บกต่กแดุฒะขไักมุวฒ่ไบะแตกหออปแาสรณปลกรพรใรนบลตดเอ่นุ่งุวยงันคิลสา่ายศ)้สคะรินม่สสบืู้แลสงุณาาปรเl่แ้วอาตบรหหงรงภวะ็วตบีึชกอแaนกภหนคาภาระตาะง่สาราาๆรทป้าพางสmาา่อษคดาาศเลห้คๆณโนใยภ่อจเัานมบคะใาอะมาถิรรขรถีณชกไคตึกหาุะณอ่ลีพิไพรหหโา่วนrรงปรัปนบรสะาาท้ิวเปนิอแดoริลอษันัแบป้าภขราหลปะนนาทป็นากครใคาจู้ผี่เบนใเ้Nอนัูบนปช้กอจาเนงกลเแะปั็กาะจนคแทนุ่าณเกะภนงรองวูผ้อนกสร้ใะเมไแงรรอนานยอถ็นัญพลิานาหอ็wสกกโจกใทขางหขานนา้ีนจระานุริกกึงรขสวงะปนวนาับนกอจลยทขรeนปพาวะับนาสบโาณาทาทตมรนหสไัาญง้อสา่จรงรวNยอคะไงเกััภคปัญ่ทวสฒูผ้าอช์ใบอาคันาปปกนม์กิคยะงแถนณงชก(หอชยตนกางสทงางว้รตริตาาห็นหส่ปนมมวานงาา้อืมพนแ่มคงยากหู่คดุนกจบนวรร์านยู่กีสกัฎุ้คปญาจะาาแรลม์กสห์ปานคตงแอาิกกนพรแแงกาแนะขาครกรลร้ตัะุวรรรหใพุ่มัญดืืสแันออาารสทาารารนาะอภถีมงพเะ่ริยพพงนเดค่พางภรทใรวศสอศปหกห่ีั้ทมโมิมววต่งอุ้คามันเฒััดฒฒ่รงณกิรยอััึสฒกกึงะะกสะตผอีาทคมหาแุปรงกะมัองเ่ืชนคบชษลนลดนรนรคววู้์ใิวษารบห้งพวื่นานาบกสิตงนนิมนคๆคกักมกีชแแ้ึจาัฐลาราาารงใาผารรเ้ลาาขิปน์ กิรเดู้โทบ่าอแรจักภคาวขี่รแงลื่อจารตคกอิโละรุคบคงภ่อางอะคใุ้มณนัรโครกดองุ้มรวคปแวาคะคาคมริถรรลๆก์กนตรอับคถีใะรรอาิดหงุ้ึมเปงทดรจงทผเมจคมรชี่้ผาเใู้บค่เักุงดรนน้อืาบู้พรโอี่ธยไทกนพกรื่โิอ

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ กปารระพเัฒทศนชาาอตงคิส์บืควไปามรแู้ ละการสื่อสารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศกึ ษาาษกศึ รากนใ์คงสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวมน่ รหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอนิ งเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อีท่ งกา้นับหสนถใายู่ นอกี่ทายราณม1์กห.าฎรเพกคงื่อุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสัคภงาบั พรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขศึ อองพื่กฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าท่ีและอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการที่หลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสเ่ี กนี่ยับวสขยน้อทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปาุ้มงนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิผู้ ภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยกี่ เ่ที
มร้ารงู้ดค้าวนากมารรู้แคกุ้ม่ผคู้บรรอบโิ งภักผคู้บงใอรนิโ้ลกภคาครดใบอหรส้ โิ ภห้อดคใ่มม่คอหหลยใ่้าอใีถงถีงิวยกิวท่ังับคยบสภนืริ ถโบริาปพนบรากะู้ผภากงสรออนณบรใ์กดคคา้วมภรยคุ้โคิรร๔ุ้มบาค้ผู กกปรงลารออยนะขงศทุ ผฒาาธู้หบนพั์ คญรไรดณิโปัภาแ้ ะขกคกท23ไน่าก้ก..กงาแาลลเเด้ นะพพยยยพล่อื่ืุททุอาิจแศธจธาบนกึ์ท์ทัรดกัยษณี่่ีทงโ๒๑าาอนาแศขป้งึกน้อิชรษวาเาทสอกแานงนงาวอกสททาเาวชอรงนปิงกข้ แนา้อาารงโทคษยกดุ้มกนับถคจัึศนแารออัดลอยพื่พื่งะดมผเเแ้าาบู้ กน..นร32้ไะโิ กขภพปาคันรวัญธถิพนุ์หใี ัฒหยิ ามมขน่ อางกผาู้บรรคิโุ้ภมคคใรนอสงภผา
นช่องทางและวิธีการที่หลากหลาย กลยุทธ์ที่ ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะส์ในนปับัจสจนบุ ุนั นับจุ จัปนใ์ณราก2น5า6ถส4

และกลยทุ ธ์ที่ ๔ เสรมิ สร้างความรแู้ ก่ผบู้ ริโภคในการบริโภคอย่างยัง่ ยนื
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางกึ ษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกร้ดาอไรง่ีทศผลึกู้บมูษรอาิโ้ขภคนรค้งัคนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบีน้ คง้นัรคขา้อษมกูลึศทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทาี่ ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหม่ีล๒ั่ลุกกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)กั รม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คมุ้ ครองผู้บริโภค ดิกเห้ ให์ ะารคเงสั ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไ่ที ลมู อ้ขราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแ่ลี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวเคพมื่อดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคัด มนีแาแด้นนว๓วททานางป็ กงเกาการอรดอคางุ้มเ่บนคแินรยองดางนโผูบ้ม่ รหิโใภีถควิ วคิถภใี โหริ มบู่้ผโงดอยรแคบม่งคุ้อรอากกเงปา็นทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ท่ี ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ที่ ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคุ้มครองผ้บู ริโภคอย่างยั่งยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุวุ รมคคาภภธโโริกิรบบารผูู้้ผสงงิทออธรรมิ คคนมมุษคุุ้ค้ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีีรภีสสาเเิธธิพททแิสลิสคะกนนณาชชระยยกคษษรุ้มนุนุรคมมรธิาธิ อธททงิกสิสผารรรบู้ำำสกกรทิธธิิโภธำำคมิมรนรวรรุษุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรีภาพและการคุ้มครองผู้บครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสทิธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรภี ำพ

๒ -ด-
ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคท่ีถูกเอารัด
สารบญั

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ หน้า
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
ยวกับการส่งเสริมควราายมนร่าวมมคมณือะกรรมาธกิ าร ก
การคุ้มครองผู้บริโภครแายลนะปามัญคหณาะอนุกรรมาธกิ าร ค
ริโภคท่ีเกิดข้ึนภายใต้สราภยานพาบมรคิบณทะทางานพจิ ารณาศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ ช
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ บ(CทOสVรIปุDผ-1บู้ 9ร)ิหาร ฏ
อศึกษา วิเคราะห์ รวคบารนวามข้อมูล ฑ
องผู้บริโภคในสถานกาคราณป์ปราัจรจภุบัน ฒ
ทาข้อเสนอแนะด้านกกิตาตริกพรัฒรมนปาระกาศ ณ
นโลยีที่เปล่ียนแปลงไปสาโดรยบมญั ุ่งหวัง ด
พัฒนากฎหมาย และกสาารรปบรญั ะสตาานราง ถ
โภควิถใี หม่ท่ีย่ังยนื และสอดคล้อง
๑
บทที่ ๑ บทนา ๒
ความเปน็ มาและความสาคญั ของปญั หา ๒
วัตถปุ ระสงคใ์ นการศกึ ษา ๔
๔
าจในการดาเนินงานของหนข่วอยบงาเขนตของการศกึ ษา ๕
กรอบระยะเวลาในการดาเนินงาน ๕

ผาู้บพรบิโรภิบคทววิถถิ ีใีใหหมม่ใ่ ห้สอดคลกปน้อริยรงอะากบโมยับศแชนพั นวทท์ คเ์ ค่ีฉดิ าพใดนาวกะา่าจระศไกึ ดษ้ราับ

บทท่ี ๒ การคุม้ ครองผบู้ รโิ ภคท้งั ในและต่างประเทศ ๗
แผนยุทธศาสตรช์ าตดิ า้ นการคุม้ ครองผบู้ รโิ ภค ๑๓
๑๗
ม (Questionnaire) กับกหลุ่มนผว่ ู้ยใหงา้ นด้านการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภคในประเทศไทยและกฎหมายท่ีเก่ยี วข้อง ๓๑
on) โดยการจัดเสวนาทางวริชปู าแกบาบร การคุ้มครองผู้บริโภคในประเทศไทยและตา่ งประเทศ
ะมวลผล สรุป สังเคราะหพ์ใหฤ้ตเกกิ ิดรรมของผบู้ รโิ ภคกบั สถานการณก์ ารแพร่ระบาดของโรคตดิ เชื้อ

ไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19)

บทท่ี ๓ วธิ ีดาเนินการศึกษา ๓๗
ขัน้ ตอนที่ ๑ การศกึ ษาสภาพการบงั คับใชข้ องกฎหมายท่ีอยู่ในหนา้ ทแี่ ละอานาจ

ในการดาเนินงานของหนว่ ยงานทีเ่ ก่ยี วข้องกับการคุ้มครองผบู้ ริโภค

ของประเทศไทย

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

พและกำรคุ้มครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภำ  คณะกรรมาธิการสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรภี าพและการคมุ้ ครองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภา 

กษาแนวทางการคุม้ คร๒องผู้บริโภควิถใี หม่ -รม่ม่ ตำหหยใใ-ถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศู้ผ้ผูึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำิโภกกคนนวำำงถิงยีใยหำำมรร่

ยุทธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนูถา่ีทระคบภบโิรแบลผู้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภ้ปครามกสีแนตนา็ปลวรเอทอบดาพื่ ญัจงเกนาเักชร(นดื่อตุนามอ่เสโนยบ)ินงันเงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเนั เจพด่ืออเลปต็นการป้องปรามและ

องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนียบึข้บกกไาดารมอ้ เพยรา่ียางภกริธควทืนดสิเระ็วรแปลมี ะะมลปี แรวะร็ สเดทิ วธรภิ งาาพ่ยอมด้ากไบขยนึ้ ีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสนุ ียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนส็ปาคเมัญาขวอคงกปาัญจหหนาด้าังกล่าว คณะกรรมาธ
ยาา๓รุทนริมธะพแก์ทบัฒลา่ีบ๑ระนกบกาพารฎนริโัฒหโเภยรนมคียบาาอการยยยคะด)ทิตอา่าแืนบ9้าหงลัญบมื1สบนยญะิรม-ินญกั่กงDปบปัวยคาาบัIรพVร่ืระน้ราับชาปมOลคขใขกปกาภนแ้แอุ้ามั้น้ันาCรารลสสรวงคตต(ะรงุคคะกภ้ตคออรม๙รยภสมุ้ันใามอนนพาก๑ยโพ่งคตงิรททริงเาคเ๐รบลผสรสาบภ่ี่ีวอ๒ิ๓๒ู้กกรบ่รรเผู้นบงบิงาิามกรงผึ้ขคากก่สรณทิาโกอบู้ดนุ่มาาภรรวามรรรรรกิราใคถิรคาากิโจศชเโกเใีภจต่ทีคมาดักึป้หพบพิรคกโุค้กคทษ็นมัสฒฐักวารับภราา่ผรัาถิราาวขนแดโวนู้ปชกใีิรกยอ้นูแาไหบดรนนอเก่ีมแวลมสะเ้ผูื้ชาใทลเาสชใ่นกจงด้ีท่เตะหาินยดออารงกรส้คิตนรบเกๆกฎกแชอ้คาคา์คากาหลงิดแมรอรดงารนะมลคโปุ้คอะใรสงโเาละงร้อะเลยยอนยพบออ้าลงแบียขับดกื่งกอรืร่แ่ีทวาดกา้นสิกนัเสยยาานาบันชคกแแานาัแงดบา้นษกร้ดสีวลลควชรุลนค้าะหใาิตากถะะะกมะนวหรรมีมหวปาแกศึทแอการ่ค้มินเถป่ีทญลากรเมพอาดาุม้ีครีใกระระไ้รนเกรืืปัอแหกควขสคาสะพกาิหดจรพมค์รารปียุ้มกาัฒางารอมกณ่งานัญหอยรคกง(้อองภนปาNบงใ์วบิรารณ์ผหนรานสลาeยน่อจัรงดูบ้าขรนงอปwคาใงจหพข้วราอึถหรดกผัจับอโิ็ทยกนิงกจะ้Nกภชจภู้บใงผนเป็นัาหุบัาบช๕oัผคยอรู้บารหเรว้ันิู้บrโขถ้รณmน่าภะาริโสางราภคภโิาaะหหตภงสสคlลนยบว้ด)คฒิอแุวฒ่ไแอบด่นุวยล)คิสสl้ตหหงะaภคภาารงสmาณโภานะาถริขหโ่วrรบรา้เอoิราหปนนาู้ผบเNชะั็กจนทกงู้ผกรอถพิาห็wจงานงึรขนอจรeสาณรน่รรวNงภาออ์กิคยงน(กาง้รามงาพ่มคหดจราสุ้ค์กหปแอกินระรรใพัญืดือา๔๔ทราีถเเรทอศปกหี่๐๔มิมว่รกึะะกะตีาหะชลลดรวิวษนบนคกีชแแ้าา้าานเดทแรกข่ีแลื่อาอละรงงอะคใโดองุ้มรคคาคๆ์กนตรรอาิดทดจงเช่ี้ผาเใกนนอ้ืูบ้ ่ียไกกร
ยรกมยาาุมิทลูลมรุทกธยเพารา์ธทุทตัฒื่อรศี่ ธรเง๑นปา์กทราสน็้อาี่พร๒ตรผงะัฒเสู้ปรบรพนน์รทียบัฒะัาบนี่ กร๒รสสนะอวาลงนนงู่นกาบบัวบอนมูกาบัาฐุนหบกล้สรรอฒาบาจุแงวาคดะนข้รจทรลุ่มพมัรรดามพขปัวทเยะปเอรพ้วอบนเัณ์ฒดก่ีตขตตตดราชสร๔่อืมินรโาาออออา้อก่ือรบะนสปูลวกรนงงนนนนามลนผวังมาเไบหาะกกททททแโรครงลานรลันยงนา่ืลอนี่ี่่ี่ีแมด้กเะคแห์ร๑๓๔๒งว่าพปงยืลาะคขับบยะถร่ืแยงรอะนสแขสมุ้้องา้อสใ่ยับศนาปเน้อถภามคชรแชนง่ีทมึกฐยน้อคติเว้ารูตลเอ่ือใสห่มษร่ีลาทพงทอเกิคก่านมนิวียหกฎปนางา่ีเากงภาโสกอนัผนรกใงเาราขยโีถท่ี่ยีเเๆรกบู้สาษรแริร้ชงออิวบัวียาน้อบู่บกรลขกงิใข้คขมรลเิโงฒะาังนู้ผ้อนึศรภปภาอู้เโคลรแงโอื่มรอกพันทงคอ้โยดับอกใียงูลพริื่ากโงนดบารรใ้ไนงคบรกบักเชขอ้คเรุจัากม่สทู้ผานันก้ขปปยงแมงห่างรเงิแานเอดัญลบะึถุค้เรอรรใรลสงงา้ละีถยี้รรัอมรหคคกะานรสปแาิวนคงวุุ้้มาฎนมแิมกกคถเนรมขรขครกหเคกาอาาภบัอ้คุพอียรไ้รมกนคา่ตรโงขจุงรอื่นอพริรางอกคหภผาปจงปอยบบฒั ากรู้ผนงบโัปแัญขท้อรผู้รริรผานู้บ่วจรกเใคกรลนิตณหิโง่อีสพงนหบู้ยวิโาึบรงาับวะภใกิมอยภาปื่ฒแ้เมกโิงร์อป์ณู้ผาสสรกัคนขรนภู่ใาคคอุตมาทหงัญิภพถันโคดิรอนอแใครุ้มะ่งรอั้งภาานาหาปมรแหงคยทลตข่วลกคขกนพแาผกันคนุ้ครุ้ม่าามอัะงม่ีแฎรกานกบู้นบะนขควรงา้คงแมอีหาหหสู่าากยมารททปรอุนวณรตหกืองนถปมรกโิิบญ่ัองีงอท่แีาผรแสค้ไกญภะ้าณสยางผไบงทขะงลู้บบานาปันัทาทคายบกืัปนู้ผบเป์ดะนปกงรันนททข่ีแใขวาากัู้บนรอใ้าวโิัอญนัญแะสงอลรศไทแวนภงิโรรยาป็นาลส้กจบนภงะอนไหหลเิโนคากนเทภะใภปนภอแรู๒าล้คแ่ีทะาางวปาาพรณยงาาาลอัคะคาจิถรไะาคพนิจ่ยีๆษวลดอใาีใปทเๆสนาาบนหิถงบกอกแ่ต้รงอจร่วาีใกแรมาสึศีงยนาาหณ่ตนงบิราลป่ใ้หาบ่ตกักมบตกหรปทาณลใรนตงัดน่า่ายศ้สม่แวงา่วอารรางตบีึกอแกถิหนงส่าๆทเป้ ่อษดาใีเนลๆใยจคะหารถีณไคาินะอ่ลีพิางรปาทมิวแลนัแปาภงระนกใค่ี่เนา้อนูบกจเนงลปาภนรนงวอสร้ะไแงอ็นากโใทขาขานนนิรกงปบักยทนปาับาบาทาัญงสางะไักัคญทสผู้บาปกมถณหอตนงทวริาหหสาอืมาคุนบนวรนู่กฎาแรมนคงกพแกาขคกลตั้วุมแนัร๖๔๖๗าาาอมงะร่งดคพภใรหั้ท๖๒๕๘ม่ตงอคุ้นณกิรัสฒผอมาแุปรมอเบวู้์ใาบ้หงพว่ืนสิตงนคักกจึรใาผรรเขิปกิรู้โบอจัภคารงจรตคกิโุคบภ่อาุ้มันรครกวคปแวามริถรรลอับคถีใะหงุ้ึมเปงทผมจครู้บค่เัุงดรพรโอทนพ่ืิโอ

นยกทุ าธรศเสาสริมตรส์ทร้าี่ ๓งอกงนาคาร์คงพวยัฒาวม่นนรหใสาู้กหอรงา้สอปุงรคอขคด์คนุ้มควาคงาลนรม้ออนิรงู้แงกเาผลบั ดู้บะสรกรถาิโาากภรนนสคกใื่อใจาหสาร้สนาณรอา์ใเอดนพะคปื่อลลัจกแ้อจา่ีทงบุรกาคัน้นับุ้มหสคนถรใอาวูย่ นงัตอผกถทีู่้บาปุยรราิโณรภมะ1์กคหส.าฎงรเมพกคคีแง่ือุ้ม์ในอศนควขึกกรท้ชษอาาใาบงงรสัคศภงกึ าบั ษพรากากาารพษบากังภศึคสรับาาใษชกก้ขนศึ อใอง์คพ่ืกงฎเสห.1ะมรา๘ปย๕ทุถี่อตยวั ู่ในหน้าท่ีและอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและบวิธทีกทาี่ ร๕ทส่ีหรลปุ ากขหอ้ ลสางั ยเกกตารแตลิดะตขา้อมเสตนรวอจแสนอะบ แลทะส่ีเกน่ียับวสขยนอ้ ทุนงไกกศับาทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโู้บิรบริโู้ผภงคอขรอคงมปุค้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เีท่
ร้างความรู้แก่ผบู้ รโิ ภคในกาสรรบปุ รผิโลภกค่มาอรหยพใ่าีถิจงิวายทร่งั ณยบนืิราบศปกึพรษาะภากสอนบใดค้วภยโิร๔บูผ้ กงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่ก้ .กแลเะพยล่ือทุ แศธนึก์ทกัษี่ ง๑าอแ้ปนรวาทกางงากทาวรนปแอ้ างษกกันศึ แอลพื่ะเแก.2ไ้ ข๙ป๕ัญหาของผบู้ รโิ ภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงกัผู้บงอริโ้ลภคอคดภใอหิปส้รา้หอยดใผม่คลหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบกผู้ างรอณร์กคามรุ้คครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยยืุ่ทอาธจบ์ทัดย่ีทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพื่ ดเ้า.น3ก๑าร๐พ๐ัฒนาการคุ้มครองผ
นช่องทางและวิธีการที่หลขาอ้ กสหังเลกาตยแลกะลขย้อุทเสธน์ทอ่ี แ๓นะการติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนุบุนั นับุจจปั นใณ์ รา๑ก๐นา๓ถส
และกลยทุ ธ์ที่ ๔ เสริมสรา้ งความรแู้ กผ่ ู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยัง่ ยนื
ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ การเสอรก้าสงาแรลอะา้ กงาอรงิ พัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกึศรากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผภมคาลุ่รคอกผงบนผักวู้บก)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรงท่ี ศผลึกู้บูมษรอาิโข้ภคนรค้ังคนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบ้นี คง้นัรคขา้อษมกูลศึทรี่ไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงภาาทรคสาผนรน้าววงสเกเคดรกจั ือรแขาบ่ากยบยคสดุ้มอโคบ)nรถoอาiงมsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหม่ีล๒ัุ่ลกกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ัลมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
ค้มุ ครองผูบ้ รโิ ภค ดิกเห้ ให์ ภะาาครผคนเงวัสก ปขุรรสายลชผ่ือลหวนม่วะยรงปาานมทด้่ีเขไา้่ีทรลว่ ูมอเส้ขวรานะนดาอมพื่ คเวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแล่ี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ การส่งเสรภิมากคาผรนบวูรกณคากโาครรกงากราครเุ้มสควรนอางผCู้บoรnิโี้นsภuงคดัmมนeีแrาแด้นPนวr๓oวทtทานeางcป็ กงtเกาiกoารอnรดอคาfงุ้มoเบ่นคrแินรAยองlดาlงนโผู้บ่มรหโิ ใภถี คิววคิถภีใโหิรมบ่้ผู โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปา็นทว๓นดแา้ น ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้าภมาาคมผีสน่ววนกรง่วมปใรนะกมาวรลคภุ้มาคพรกอางรผจู้บดั รกิโาภรคเสวแนลาะสC่งoเnสsรuิมmกาeรrพPัฒroนteาction for All

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ที่ ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคมุ้ ครองผู้บริโภคอย่างย่งั ยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโริกิรบบารผู้ผู้ สงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรภีสสาเเิธธิพททแสิลิสะกนนาชชรยยคคษษณุ้มนุนุ คะมมกรธิธิรอททรงสิิสมผรารู้บธำำกิกรธิาธิโภรำำคมสมรรทิ วรรธุฒกกิมะะนิสณณุษภคคยาชน สิทธิเสรีภาพและการคมุ้ ครอคงณผบู้ะกรริโภรคมำวธุฒิกำิสรภสาิทธมิ นุษยชน สิทธเิ สรีภำพ

๒ -ถ-
ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคที่ถูกเอารัด
สารบญั ตาราง

ธิการสิทธิมนุษยชน สติทาธริเาสงรีภาพ หน้า

การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ๒๐

ยวกับการส่งเสริมคว๒า-๑มร่วเมปมรืยีอบเทียบการดาเนินงานของ สคบ. ๒๑
การคุ้มครองผู้บริโภค และป(ัญในหฐาานะหน่วยงานกลางด้านการคุม้ ครองผูบ้ ริโภค) กบั สภาองคก์ รของผบู้ รโิ ภค ๒๑
ริโภคท่ีเกิดขึน้ ภายใต้ส๒ภ-๒าพบเปริบรทียบเทยี บรปู แบบองคก์ รค้มุ ครองผบู้ รโิ ภคในสหรัฐอเมรกิ า ๒๒
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ ๒(C-O๓VIDเป-1ร9ีย)บเทยี บรปู แบบองค์กรคุ้มครองผู้บรโิ ภคในสหราชอาณาจกั ร ๒๓
อศึกษา วิเคราะห์ รว๒บ-ร๔วมขเป้อมรียูลบเทียบรปู แบบองคก์ รคมุ้ ครองผู้บรโิ ภคในออสเตรเลีย ๒๓
องผู้บริโภคในสถานกา๒ร-ณ๕์ปัจเจปุบรันียบเทียบรูปแบบองคก์ รคมุ้ ครองผู้บรโิ ภคในฝรง่ั เศส ๒๔
ทาข้อเสนอแนะด้าน๒ก-า๖รพเัฒปนรยีาบเทียบรปู แบบองค์กรคุ้มครองผบู้ รโิ ภคในเยอรมนี ๒๕
นโลยีท่ีเปล่ียนแปลงไป๒โ-ด๗ยมเุ่งปหรวียังบเทียบรปู แบบองค์กรคุ้มครองผบู้ รโิ ภคในสวเี ดน ๒๖
พโภฒั คนวาิถกใี ฎหหม่ทมาี่ยย่ังยแนื ลแะลก๒๒ะา--สร๙๘อปดรคะเเปปสลรรา้อนียยีงบบเเททยียี บบรรปูปู แแบบบบอองงคค์ก์กรรคคุ้ม้มุ คครรอองงผผูบู้้บรริโโิ ภภคคใในนญนอี่ปรุ่นเ์ วย์ ๒๗
๒๘
๒-๑๐ เปรียบเทยี บรปู แบบองคก์ รคมุ้ ครองผู้บริโภคในเกาหลีใต้ ๒๙
๒-๑๑ เปรียบเทยี บรูปแบบองค์กรค้มุ ครองผู้บรโิ ภคในสาธารณรฐั ประชาชนจีน
าจในการดาเนินงาน๒ขอ-๑งห๒น่วกเยปับงราปียนรบะเเททยี ศบไรทปู ยแทบ่เี ปบน็ อหงคนก์่วรยคงาุ้มนครรัฐองแผลู้บะรอโิ งภคคก์ ใรนอตสิ ่ารงะประเทศ ๓๐
ผาู้บพรบิโรภิบคทววิถิถีใีใหหมม่ใ่ ห้ส๒อ๔-๑ด-๑๓คล้อสกเปงถบั กริตปับยี เิรบระอื่เเทงทรียศอ้บไงรทเปูรยียแทนบ่เี ปทบน็่เีอขหง้าคนม์ก่วารยในคงา้มุหนคนรว่ภอยางงคผาป้บูนรรระิโอภชบาคปชใีงนนบตป่ารงปะมระาณเทศพ.ศ. ๒๕๖๓
๔๖
(จาแนกรายเดอื น)
๔-๒ ประเภทเรื่องรอ้ งเรียนสงู สุด ๑๐ อนั ดับ รอบปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ๔๖
ม (Questionnaire)๔ก-ับ๓กลุ่มสผถู้ใติ หิเ้รือ่ งร้องเรยี นทเ่ี ข้ามาในหน่วยงานรอบปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ๔๗
on) โดยการจัดเสวนาทางวิช(าจกาาแรนกรายเดอื น)
ะมวลผล สรุป สังเคร๔า-ะ๔ห์ใหป้เรกะิดเภทเรอ่ื งร้องเรยี นสูงสดุ ๑๐ อนั ดบั รอบปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ๔๗
๔-๕ สถิตเิ รอ่ื งร้องเรยี นทเ่ี ข้ามาในหนว่ ยงานรอบปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ๔๘

(จาแนกรายเดอื น) ๔๘
๔-๖ ประเภทเรื่องร้องเรียนสูงสดุ ๑๐ อนั ดบั รอบปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ๔๙
๔-๗ สถิตเิ รื่องรอ้ งเรยี นทเี่ ข้ามาในหนว่ ยงานรอบปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

(จาแนกรายเดอื น)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

พและกำรค้มุ ครองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภำ  คณะกรรมาธิการสทิ ธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรภี าพและการค้มุ ครองผูบ้ ริโภค วุฒิสภา 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒องผ้บู ริโภควถิ ีใหม่ -รม่ม่ทำหหยใใ-ถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้้ผูกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่

ยุทธศาสตร์ท่ี ๑ กดาัรราพอัฒเกนถู าี่ทระคบภบโริ แบลูผ้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้สคราามรกีแบนตนป็ญัลวเอทอดาตพ่ื จงเากนราเักชรานดื่องุนามเสโน(ยบตินงันเงอ่ คสารน)นือาขงา่ ทยกรากรทยาข่งาอนรื สคนเงับยสโมนอุนื่ชกเันเจพดอื่ อเลปต็นการป้องปรามและ

องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บข้ึบกกไาดารมอ้ เพยรา่ียางภกรธิควทืนดสิเระ็วรแปลมี ะะมลีปแรวะ็รสเดิทวธรภิ งาาพ่ยอม้ดากไบขยึน้ รี ปเาอเ

ยการุทนาิมรธแใก์ทชลา่ี ้ ๑ระกบกาพรฎริโัฒชหภดนมคเาาชอรยยยะดิตอา่พาบ้แาหงญัืมาบนยลญภ๔ต๔มญก่ักงะีรา--ัปวยาเาบั๙๘สรยร่ืระนรชาเียปมลคิธงาแว้แอุ้ามทสปรยลวงคสิถะรคาะกครระิตคภสันนมอพเเิวโ่งภรชงิรริงคาเ่ือผทยสสาบมวงู้บ่รษรเเู้ผบเรรงาิสมรนุงค้อือ่สณ่ีิยโกอมุมภงงรหารริธเราครคราากทอ้กเจียยมาปิสงพบพินใุ้คกเ็รนัหฒรักรัทบราผีย้กาาวนกด่เี ู้ปนกับขกยิธูแารา้สนนผากี่มละมงูมู้าบใเาสกจสด้ท่ีารตรินอาใดุรริโรนคนบภกๆกก้า๑หา์คะกคาแอดณน๐งารลพอะใรส่วคะงะเลอัฒยนพบอลแันงวับนื่อรรื่แท่ีาาดสิกาเสนล่าาับนนกแแานัง้นกรษรลลคโชรุนอรงหยใกะะะกมดัหอบบมีปแกึศทอาบ้มปปาท่ีลารเอหาีครปยีงระระนกรืญกวบแคจสีงะกาิหจค์าบลุ้าัปมกปาางมกงกนะปอยรคงรงอปาคปอบงวบิระรรลาวข่นอรจัระมงดนอาับคาญงมจหพา้วมรดกผับปณาท็ยนิคัจะเภชู้บณใรปเา็ปาหาช๕ัยอรุงพส็นรเรว้ิโข้พมณ.น่มาภาศาาง.าาภคศา.หหวแงสส.๒คนยบวลฒิอ๒ะ๕ุวฒ่ะอบล่น๕ุวยค๖ิสสแหหง๖ว๓คภาาาางา๓ณภานมามขโ่วนรรส้เอิราหปป็าาบเชะ็จนคทเูผ้กมรัญพิห็จงานานอจขรวาร่รรวอคงาอิคยงนงกกงปมงาาคหจาสั้คุญจห์กกินระร๕๔นรหือาทราเา้๐๙าทอศปกี่มดกึะะกะีหังชลลรษนกนกแแา้ลาเท่าแรวี่แล่ือละคงอะใณดองคะาๆก์กนรราทดรจม่ี้าเใกนนาี่ธยกก
าระบบการเรียกคทืนบสริินบคพ้าากภ(าจสราต้ ยแใกยนเากลภริกนากข้ึยาดเรดิกใือชเที่ ้นกค)าภรโชริ บดเู้ผชงยอรแคลมะคุ้ เรยาียกวนยคาา้ดวคาวมหาเญมดเืัปอสดพียราห้อภานสยขงใอถึหงก้กผันับูบ้ หระิโรภตค้ดไดค้ตภรโะิรหบนู้ผักงอถงึขสนภอา้รพดปอญัืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พัฒนานโยบาย)แ9๔ล1ะ-๑DปI๐รVับOปCปร(รุงม๙ะเา๑ภต๐ทร๒กเราาือ่รน่งมราโ้อตคงรโเสฐรรัาียวนนไสอแงูื้ชลสเะดดุกิตฎ๑คหร๐มโงาออยันขดด้าานับชบกีวระาิตอรรว่รคบิถพุ้มปีใแหคงี รมรบาอ่ ปก(งN์ณรผeะู้บรwมราาโิกNภณนoคาrถพmส.ศaะl.ล)๒แแ๕ล)l๖ะaสm๓ถrาoนNกาwรeณN์ก(า่มรหแ๕ใพีถ๐ริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชื้อไ
ามาตรการสนับสลน๔มูุนอ-แ๑ข้ ลม๑ะวกราสบรถวบิตรังิเคห์รัอื่บะางใชรรคอ้ตเง่าิวเงราียๆษนกใทนึศ่เี อกขพ่ืา้ารเม่มสาห่งใเนใสถี หริวิมนคกว่ภยาโริรงบบานู้ผรจิโรงึงภออแครบตคอป่งมยตีงุ้ค่าังบครงปยาณกร่ังะยงทามืนทาางแวณานลนแะพพา.ิจษศาก.รศึ๒ณา๕าณ๖ศรึก๓าษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคง๕้ัตุมง๑คต่ รแองงึจผู้บริโภควิถีใหม่เพ่ือ
รมิ การเปน็ ผู้ประกอนบบั กุจาจรัปเพ์ณื่อ(รสจางัากคแนมนากถรสานยใคเดภือโนริ บ) ู้ผงอรคมคุ้ รากอ่ตครรรสวปมอุทะ้ังลกแฎาหหมญายปั นแ็ปลเะท่ี ระๆเงบาีย่ตบบตย่าบี งเๆะรทะ่ีเลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะั้ทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๒าน๔กฒา-๑รพั ๒พรัฒากปนนราะารเ้ดะภะบทนบเแรฐอ่ือางนนรส้อขเง้ออเร้ขมยีาูลนทใสนดงูัจกสงาดุ ึถรมค๑วุ้ม๐รคอครนัอภดงโริับผเพบู้บร่ือผู้ รอหงิโบอภาปขแคงีานบหมวปญีทแรนาัปะงขวมใไทนาก้ ณากแงาะพรลป.ศแ้อ.นง๒ัก๕งันอ๖แ้ป๓ลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแข๕าอ๑หงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ยกมาุทลูลรธยเพร์ทุทัฒื่อ่ี ธง๑น์ทรา้อ่ีพร๒งะัฒเบรพนียบัฒานรรสนะวงนงู่กาบัวบอ๔๔๔าาฐหบ้ลสรรา---งวค๑๑๑ดะนรุ่มมรดา๕๔๓ขวยปเอ้อบนเดรชสมินรโาส(ปสื่อะปูจลวกงถถมลรมาเไะะแิติตโรงนแลย่ืลอเนแิเิเเนแภงรรพปงืยลขก่อือื่ทรื่แยงอะ้อ้รงงอย่ัเนาปเมรรราชงี่ทมย้ออ้้ออื่ยูลเ่ือหม่ร่ีลงเงงงกมียดหกฎปเเราโรรนันือกใ้อเรยยีียถีที่ สานรแงงนนิวียน้อเู่กลข)รคลททงฒะา้อยีภเโรแี่เเี่มรพันนขขโดกียูลริโ้าส้าา้ไนงคบกมมขงูเุรทผู้านสาาปปแรเงิใในุดัญลบะอรนนงละ้รัอรห๑หหาสแปคงานนน๐ถเนรมขรเ่วว่าาับคุ้พอียอกนยยุจงร่ืนอนังงงกผาจปอาาดกู้บัปแขนน้อรบัากใคกรลนิตณงรรนหิโาับวะใกมิออภรฒ้เร์ปณ์าสสกันนอบบคคมัญภพถัิดรแบใุ้มปปราานาปรแหล่วปคีงงีกนพากันรามะบบรงีกนกบะนขวแมอบปป่สูาากทรอุนตกืองปถปรรรบิองาผสค้ไกณสะะผรไบงทขู้บบาันาบกะมมู้บป์ดนปกรันนขามกัาาร้าวโิัอญัญะสอรณณภงิโารยนจบนภงอหหณเคภใปนูร๒า้ลคาาพพวปณงาลอัคิถพไ..าค่ยีศศดอาีใทๆ.สนหศกอ่ต..รง่วแมา.สง๒๒าานรลป่ใ้ห๒่ตก๕๕ตกหปลใรน๕๖๖า่า้สม่แงาวรง๖ตอกห๓๓น่สๆท่อดา๓ใยคาีถณไคอ่ลีางปิวลนัปาภรใค้อนูบจเนงภรงอสระอากโาขนนนริกบักนบัาบทางสไกัคส้ผูบาปถอตนงทิรสาอืมุนบวนู่กรมนกพกาค๕๕๕วแันราามร่ ๕๓๓ดพภใรมุ้คนณกิัสฒารมเบว์ใาห้นตินคักกใาิขปกอัจางจรกุคบาุ้มันรคปแรรลอบัะงเปทผรู้บคงุ รโนพิโ

นนกลมแรยยาชกายา้รลมุทุท่รองาู้ดุทะรธธคสรง้ากู้ผธศศวเรทน์ล่าสาาา้าไกนายสดรสมงงาุทชิมต้เแตรแรค่อธรสู้แกรคลร์์ททง์กรท่ ุ้มือทกะ้า่ี่ี่ผ่ี ค๔๓ขลงวา๔ู้บอร่งิายธรเกอแยงีกุกทสรนบ้หโิ าคลงคภาาราธ๔๔๔๔๔๔าใกัรผ์ะครกุ้มิมคูผร์ทงพู้บ------งวสวยาสทมใค๒๒๑๑๑๑ี่อัฒิธรนาชร๑วรุ่ลี่รห๑๐๙๘๗๖ีกิโล้ม้าน่กิว้านอกภลางกคงรงาหางบครแคาู้การดอผง(ส(สป(ปสป(ทักทใลวบรกาจจจจออู้งบหถถถรรร่ีาหสระารหาาาาคข)ส้มระะะิติติตนคeรกโิลแแแแ์คนลิโภห้อเเเร้าเิเิิเุ้rมวาานนนนภภภภวารรรiา้แูงดคใaสรกคงากกกกอื่อ่ือื่ม่เยคทททก่มคพnอเหนครมดรรรรงงงห่ผเเเหnลยัอฒรลนิรแรรรรรรกาาาาัจใู้บ่้าoอือใูแ้งาอ้อ้อ้อื่ื่อือ่เลถียยยยลนรงีถารผงiขยลิวtเเงงเเงะงงงายยดโิากิวู้ดดดดบs่าะเเเทรรรกภก่งัศุรeทรรรับกคยืออืืออืกอ้้อ้อรยยบาคาักยียียีuาคสิธโภานนนนงงงืนดรกิรใรภนนนยQ์ถุ้มรทเเเนพโบ))))โนตรรรภสคทททิราคป(่ีกัพฒ)ใยียียีิดน่ือ๓nบใารจีเ่่ีเี่เรามนนนหาตขขขพoสกนอะารูผ้าภ้า้าส้าสา้สสiกนาบากงเาถsงมสคมมมรผรอูงงูงูsอาาศรอบuนเตณสสสราาาู้บอดิโรบักพรอcืภอใรใใใุดดุดุะตคร์กดยคค่ือsนนนสวขคลิโิดลiา้วภมDภกบจภ๑๑๑หหห่าอแ้รอยตาาสุ้คโบยคยนนน๐๐๐่ทีคpิงรรพาอคร๔แาุ่้กมา่วว่ว่บuคมแบเางุ้อออมจ้นยยยัoบคคู้ผุ้มยลตกกวันนัันคหrงงงรงสรคแงั่ะลGราราาารออดดดืนอยถรลกายวนนนนอขงบับับัืนsใอขาขขวทสสะลทุจผฒงuู่ยรรราน่งาส้ถรอตัี่เยอสผธู้หบอออcอรรรกผยากพัานมุท์oู้ถบออออ่ีทบบบญร่ียู้บกไนคาัูบลรFธดิโบปุรบบบวยเกปปปรรุ้มกัปภ์า(ทหสขิโ้แขาิโณแปปปารางีงีีงคขภกยคมนภ่ีลกม้อตจระบบบ123ลกีงีงีง๒ไร์ทกนคัลุุ่่นกคหงณด้ก้ขสบบบกาะปปป..อ.กาไกกากฎไแกรศลงอสปปปล์ใม(งรเเเรรรมท่ีบัด้าKาศพนะพพกาผคยทคยีนะะะแงรรรีแนeกลรยรลึกงป่ืออ่ืู้่ืบุทุุ้ทอมกะะะเใ์มมมนันบทyทาูมอพาะแษศศนัจมมมธครจธาาาารววาขอบนสรนัฒPจาึกึกิ์ทโท์ัคณณณกดราาารททงป้ชข้eสนภคกัยบุษษอณณณนาุม้ี่ี่ศาทาาใงนrรงรุโค๒๑นันาาsบงคาพพพงงอรึกอานาง้ัคoแสรพพพคัศขกนขป้...ษบงnนภศศศองคบ้กึ้ีเ...อิชรsืสาศศศวาปง...ับภ)าักษเพผทร...๒๒๒็นรสอกรโมาู้บาากาิร๒๒๒่งกวน๕๕๕กวงกาบราามา๕๕๕อกนร่ส๖๖๖โิรพษทผู้รกภา๖๖๖บเป็๓๓๓)าสาวงกชัอบรsคัองเภ๓๓๓นษืบnปิงศ้ีนึ้ขกคขรสแoคนกอ้าางอรับคนาาs้นรัรงโทศึางมrใษษบัยคกสeปขชกดรุ้คกกจุนัPาบน้อ้ขรานรัจึศศึจษแะทอมาากyอใัปออกลเยงูลกeน์คทงพ่ืพื่พ่ืนกึศะKบทดาอศงฎเเเแใร(ก้กัี่ไาณ์ขสไากดหก...ลนงท321กะตไ้้รจอมุ่ลัมยกขรา๕๕๕๕๕๕าขข้าหปากปก(ยว๗๖๗๖๖๕เลFรัญนกบทยุถoพมู าากี่ห่ีออcตอถัรฒเuยาข่ีทัวสส้ขขsู่ในานอGราหงวrกผoนจาู้บu้าแรpรทบคิโ่ีแบDุ้ภมลiสคคsะcอใรอนuบอาsสถงนsภiาผoาา
ค้มุ ครองผูบ้ ริโภค ด๔กิ เ-ห้๒ใ๒ห์ ะปารรคะเงภัสทเปรุร่ือสงรล้อผงลเรวียมนะสรูงปสาดุ มด้๑ไ๐่ีทลอูมนั อด้ขบัราะนรดออมบพื่ คปเวนีงาบห็ มเปคดริดคิ ะเมหมา็านวณแคลนพะย.แศล่ี ล.ปก๒เเก๕ปล๖ลแ่ีย๓ะนลคแวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นว๕เคพ๘ม่ือดนะารข้อมูลท่ีได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ กา๔รส-๒่งเ๓สริมสกถาติ ริเบรูร่อื ณงรา้อกงาเรรกียานรคทุ้มีเ่ ขค้ารมอางใผนู้บหรินโี้นภว่งคดัยงมนาีแานแด้นรนวอ๓วทบทานปางป็ กงงี เกบาการปอรดอรคาะงุม้เ่บนมคแิานรยณองดางนโผพ้บู่ม.ศรหโิ.ใภีถ๒ควิ ๕วค๖ิถภีใ๓โหริ มบ่ผู้ โงดอยรแคบมง่ ุ้คอรอากกเง๕ปา็น๘ทว๓นดแา้ น ดังนี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้าม(จามาแีสน่วนกร่วายมเใดนือกนาร) คุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค๔-ภ๒า๔ครัฐปรแะลเะภผทู้มเีสรอ่ืวงนรไ้อดง้สเ่วรนียเนสสียูงใสนดุ กา๑ร๐คุ้มอคนั รดอับงผรู้บอรบิโภปคงี บอปย่ารงะยมั่งายณืนพ.ศ. ๒๕๖๓ ๕๘
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุท๔ธ์ท-๒ี่ ๑๕กาสรถสติ ่งเิ รสอ่ืริมงรแ้อลงะเสรนียันบทสนเ่ี ขุน้าใมหา้ทใุกนภหานค่วสย่วงนาเนขร้าอมบามปีสงี ่วบนปรร่วะมมในาณการพ.ศ. ๒๕๖๓
และกลยุทธ์ที่ ๒ การส่งเสริม(กจาารแพนัฒกรนาายเคเดรือือขน่า)ยระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ ๕๙

นการคมุ้ ครองผูบ้ ริโภคอย่างย่ังยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุวุ รมคคาภภธโโริกิรบบารผูู้้ผสงงทิ ออธรริมคคนมมุษุ้คุค้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีีรภีสสาเเธิิธพททแิสลิสะกนนาชชรยยคคษษณุ้มนุุนคะมมกรธิธิรอททรงสิสิมผรารูบ้ธำำกิกรธิาธิโภรำำคมสมรรทิ วรรธุฒกกมิ ะะนิสณณุษภคคยาชน สทิ ธเิ สรีภาพและการค้มุ ครอคงณผบู้ะกรริโภรคมำวธุฒกิ ำิสรภสาิทธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรภี ำพ

๒ -ธ-
ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกเอารัด
สารบญั ตาราง (ตอ่ )

ธิการสิทธิมนุษยชน สติทาธริเาสงรีภาพ หน้า
๖๐
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ๖๑
๖๑
ยวกับการส่งเสริมคว๔า-๒มร๖่วมปมรือะเภทเรอื่ งรอ้ งเรยี นสงู สดุ ๑๐ อนั ดับ รอบปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ๖๒
การคุ้มครองผู้บริโภค๔แ-ล๒ะ๗ปัญสหถาติ ิเร่อื งร้องเรยี นท่ีเข้ามาในหนว่ ยงานรอบปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓
ริโภคที่เกิดข้นึ ภายใต้ส๔ภ-๒าพ๘บรปิบรทะเภทเรื่องรอ้ งเรยี นสงู สุด ๑๐ อันดบั รอบปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ๖๓
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ ๔(C-O๒V๙ID-ส1ภ9)าพปัญหาและอปุ สรรคดา้ นกฎหมายและระเบยี บต่าง ๆ ๖๓
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อ(มกูล่มุ สนิ คา้ อปุ โภค)
องผู้บริโภคในสถานกา๔ร-ณ๓์ป๐ัจจสุบภันาพปัญหาและอุปสรรคในการดาเนนิ งาน (กลมุ่ สินค้าอปุ โภค) ๖๔
ทาข้อเสนอแนะด้าน๔ก-า๓ร๑พัฒสนภาาพปัญหาและอปุ สรรคดา้ นกฎหมายและระเบยี บตา่ ง ๆ ๖๔
นโลยีท่ีเปล่ียนแปลงไปโดยมุ่งห(กวลังมุ่ สินคา้ บรโิ ภค)
พโภฒั คนวาิถกใี ฎหหมท่มา่ียยั่งยแนื ลแะลก๔๔ะา--สร๓๓อป๓๒ดรคะสลสสา้อภภนงาาพพปปัญญั หหาาแแลละะออปุุปสสรรรรคคดใน้ากนากรฎดหามเนานิยงแาลนะร(กะเลบุ่มยี สบนิ ตคา่ า้ งบๆริโภค) ๖๕
๖๕
(กลุม่ การให้บริการ)
๔-๓๔ สภาพปญั หาและอุปสรรคในการดาเนินงาน (กลมุ่ การใหบ้ ริการ) ๖๖
าจในการดาเนินงานขอ๔ง-ห๓น๕่วยง(สกาภนลาุม่ พหปนญั ว่ ยหงาาแนลอะ่ืนอุปๆส)รรคด้านกฎหมายและระเบียบตา่ ง ๆ ๖๗
ผาู้บพรบิโรภบิ คทววิถิถีใีใหหมม่ใ่ ห้สอ๔๔ด--๓๓ค๗๖ล้อง(แสกโนภดับยวาพทกาปารงญั กสหาารราปวแจอ้ลจะงากอกันุปแแสบลรบะรคสแอใกนบไ้ ขกถปาารญัมด)หาาเนขนิองงาผนบู้ ร(กโิ ภลค่มุ ใหนนส่วภยางพาบนรอิบื่นทๆว)ถิ ใี หม่
๔-๓๘ ขอ้ เสนอเชงิ นโยบายดา้ นการพัฒนาการค้มุ ครองผบู้ รโิ ภควถิ ใี หม่ ๗๙

ให้สอดคลอ้ งกับสถานการณ์ในปัจจบุ ัน (โดยการสารวจจากแบบสอบถาม)

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

พและกำรคุม้ ครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ  คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรีภาพและการคมุ้ ครองผู้บริโภค วุฒิสภา 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโริ แบลผู้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บ้ึขบกกไาดารม้อเพยร่าียางภกรธิควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลีปแรวะร็ สเดทิ วธริภงาาพ่ยอม้ดากไบขยน้ึ ีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสุนียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะมีแกท่ีลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นูผ้ หงนอ่รวคยมงา้คุ นรทากี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยมั่งวย่รืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรก่ี ะเกีท่ อบๆกดาใรงเพอ่ือ่รื เสากังษครกะมึศทปอารกืระิหจกกองาบิรรจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวผู้บงคอุมรคกมาคุ้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าากภาสรต้ ยใกยเาลภิกนกึ้ขาดริกใชเ่ที ้ กคาภรโชริ บดเ้ผู ชงยอรแคลมะคุ้ เรยาียกวนยคาาด้วคาวมหาเญมดเืปัอสดพียราห้อภานสยขงใอึถหงก้กผันับู้บหระิโรภตค้ดไดค้ตภรโะิรหบนู้ผักงอถึงขสนภอาร้ พดปอัญืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(ุงม๙า๑ต๐ร๒กาาร่นมราโตครโสฐัราวนไอแื้ชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดด้าานชบกวี ะาิตรรว่รคิถพุ้มีใแหครมราอ่ ก(งNณ์ผeู้บรwราโิกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ รหแใพีถริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในึศอกพ่ืารเ่มสห่งเใสถี ริวิมคกภาโริรบบ้ผูรจิโงึงภอแครตคอ่งมยตุ้ค่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงตัุ้มงค่ตรแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รมิ การเป็นผปู้ ระกอนบับกจุ าจรปัเพณ์ ื่อรสาังกคนมาถสนใคภโริ บู้ผงอรคมุ้ครากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายปั นแ็ปลเะท่ี ระๆเงบาียต่ บบตย่าบี งเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออข้มาูลทในดจักงาถึ รมควุ้มรคครอภงโริผเพบู้บื่อผู้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเร่ที รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาบั นุจกจาัปรกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอค้ลควคถิ ดีใหอมส่ใ้หหใ้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโิรบั บสู้ผถงาอนรกคามรุ้คณร์ใานกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภ้เกนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทนุวนกแนั ดในกิ มเ้หิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแยืลงะั่ยเชที่ ่ือม่ มหโใยถี งิวขค้อภมโูลริ บกผู้ารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกม่สูาือปรกณไนัา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ที่ ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพ่ือป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไยี่อน่ตแงลปปลแงตน่อยไล่ี ปปใเนรอานกทาคบติรบพาภสบกั

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความร้แู ละการส่ือสารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอินงเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อี่ทงกา้นับหสนถใาู่ยนอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กนีย่ ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิู้ผภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เท่ี
ร้างความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในการบรโิ ภค่มอหยใ่าถี งิวยทัง่ ยบืนิรบปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลอ่ืุทแศธนกึท์ กัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกันศึ แอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผบู้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ้หอดใ่มคหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบก้ผู างรอณร์กคามรุค้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยย่ืุทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับจุ จัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนบุ ุนั

และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสริมสรา้ งความร้แู กผ่ ู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยงั่ ยืน
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรงี่ทศผลึกู้บูมษรอาิโ้ขภคนรค้งัคนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบนี้ คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัลุ่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดิกเ้หให์ ะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไี่ทลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแล่ี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคัด มนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผ้บูม่ รหิโใภีถควิ วคถิ ภใี โหริ มบ่้ผู โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการค้มุ ครองผู้บรโิ ภคอยา่ งยงั่ ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผ้ผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแิสลสิ ะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงิสสิ ผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

๒

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคที่ถูกเอารัด บทท่ี ๑

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ บทนำ

การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ

ยวกับการส่งเสริมคคววาามมเปร่ว็นมมมาือและความสาคัญของปญั หา

การคุ้มครองผู้บริโภค และกปาัญรหเปาล่ียนแปลงสภาพเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบันมีลักษณะเป็นระบบการค้าเสรีที่มีการเชื่อมโยง
ริโภคท่ีเกิดข้ึนภายเใคตร้สือภขา่าพยบผร่าิบนทอินเทอร์เน็ตทั่วถึงกันทั่วโลก ส่งผลให้เกิดวัฒนธรรมการบริโภคนิยมมากขึ้น ประกอบกับ
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ส๙ถา(CนOกVาIรDณ-1์ก9า)รแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19) ทาให้มีการเปล่ียนแปลงการ
อศึกษา วิเคราะหด์ ราวเบนรินวชมีวขิต้อมรูปลแบบการทางาน และพฤติกรรมการบริโภคสินค้าหรือบริการ โดยผู้ประกอบธุรกิจส่วนใหญ่
องผู้บริโภคในสถานกาาเทรณค์ปโนัจโจลุบยันี สารส น เทศแ ล ะการสื่ อสารเข้ามาใช้เป็ น เครื่องมื อ เพ่ื อ เพ่ิ ม ช่องท างใน การจ าห น่ าย สิน ค้า
ทาข้อเสนอแนะดแ้าลนะกอาารนพวัฒยนคาวามสะดวกในการให้บริการแก่ผู้บริโภค สร้างการแข่งขันรูปแบบทางการค้าท่ีแตกต่าง
นโลยีท่ีเปล่ียนแปลไปงไจปาโกดเยดมิมุ่งหทวาังให้ผู้บริโภคเกิดการเรียนรู้ที่จะต้องปรับตัวเข้าสู่ชีวิตวิถีใหม่ (New Normal) รวมท้ังผู้ประกอบ
พัฒนากฎหมาย แธลุระกิจารหปนร่ะวยสงาานนภาครัฐ และองค์กรภาคประชาชนด้านการคุ้มครองผู้บริโภคต่างเร่งหากลยุทธ์และมาตรการ
โภควิถีใหม่ท่ียั่งยืนใแนลกะาสรปอรดบัคตลวั้อใงหเ้ ขา้ กับสภาพบริบทวถิ ีใหม่อย่างตอ่ เนอ่ื ง

แนวโน้มความรุนแรงของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ท่ีเกิดข้ึนทั้งในและต่างประเทศ
ส่งผลให้ทัศนคติและพฤติกรรมของผู้บริโภคเปล่ียนแปลงไปจากเดิม โดยผู้บริโภคส่วนใหญ่มีการปรับเปลี่ยน

รูปแบบมาใชบ้ รกิ ารในการส่ังซอื้ สินคา้ หรือบริการผ่านช่องทางออนไลน์มากขน้ึ การเปลยี่ นแปลงดังกล่าวทาให้

าจในการดาเนินงานเกขิดอกงาหรนแ่วสยวงงาหนาผลประโยชน์ของผู้ประกอบธุรกิจท่ีขาดจริยธรรม สร้างโฆษณาที่เป็นเท็จ หรือเกินความจริง
และไม่ชอบด้วยกฎหมายในลักษณะของการหลอกลวงหรือเอาเปรียบผู้บริโภค ทาให้หน่วยงานภาครัฐ

าพบรบิ ทวิถีใหม่ ท่ีมีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคได้รับเรื่องร้องเรียนจากผู้บริโภคอย่างต่อเนื่อง ขณะเดียวกัน
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหก้สพ็ อบดวค่าลเม้อ่ืองหกนับ่วยงานภาครฐั และองค์กรคุ้มครองผู้บริโภคภาคประชาชนได้เข้ามามสี ่วนร่วมในการแกไ้ ขปัญหา

ดังกล่าวแล้ว ระบบการดาเนินงานในปัจจุบันมีลักษณะท่ีไม่สามารถเชื่อมโยงเครือข่ายกันในรูปแบบของ

การสร้างฐานข้อมูลเพ่ือนาไปใช้ประโยชน์สนับสนุนกันในการคุ้มครองผู้บริโภค ทาให้ไม่สามารถคุ้มครอง

ผบู้ ริโภคได้อย่างมีประสิทธิภาพเทา่ ที่ควร และตอบสนองการแกไ้ ขปัญหาใหก้ บั ผูบ้ ริโภคไม่ครอบคลุม ตลอดจน

ะoมมn)ว(Qลโดผuยลeกsาสtรioรจุปnัดnเสสaังiวrหสปขเนeคภอัญน)ารงา่ทวกหตาพยาับะานกงงกกหเวาาอลา์ใิรชนงรหุ่มณาแถผ้เกแ์ใกตูกู้ใานลหิ่ดลเระปอ้ะไัจามแจร่ไหัดุบด่งเัน้รอมับทาีกข่เีเาปป้อรลรมบี่ยียูลังนบขคแ่าใับหปวใส้ลกชางับ้กไรผปฎหู้บอหรรยมือิโ่าภาขงรยค้อวทเดทน่ีแเ็จอรยจว็กกรจขสิงาปา่วกดนรนกะก้ีผาการู้บอรบบรทูริโกาณภางคารากตสนา่ัดวกรนสันใินในหใกกจญาฎใร่ยนหปังกมรขาาะารยสดเลไาคมนือว่ทคกาัวนซมาื้อสตมสมรรินัะย่วคหแม้านลมหือัะกรเไรพือมู้ตบ่ือ่ท่อแรันสิกกิตทาไ้ ่ขอธริ

อย่างเพียงพอ จึงส่งผลให้ผู้บริโภคถูกละเมิดสิทธิและทวีความรุนแรงเพ่ิมมากข้ึน อาทิ ได้รับสินค้าท่ีไม่ตรง

ตามทีโ่ ฆษณา สินค้ามคี วามชารดุ บกพรอ่ ง รวมถึงการถูกหลอกลวงจากมจิ ฉาชีพท่แี ฝงตวั เข้ามาทาธรุ กิจค้าขาย
ออนไลน์ เป็นต้น ด้วยเหตุนี้หน่วยงานที่มีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคจึงต้องมีการปรับเปล่ียน

รูปแบบการทางาน และศึกษาหาแนวทางในการคุ้มครองผู้บริโภคให้สอดรับกับสถานการณ์ท่ีเปล่ียนแปลงไป

____________________________________

พและกำรคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการค้มุ คร๒องผบู้ ริโำภยคงวำิถนใีกหำมร่ ศึกษำแนวทำงกำรคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำิโภกกคนนวำำงถิงยีใยหำำมรร่ ๒

ผยู้บทุ รธโิศภาคสทตี่ถร์ทูกเี่ อ๑ารกตดั าลรัราพออดัฒเจกนนูถาเ่ทีรชะคื่อบภมบโิรยแบงลเผู้ ะคากรหลือญไขกปั่ากยขากไรก้าครแุ้มทะคลารงแาอมนงาผสรู้บนปรับงิโอสภป้นครุนามกกีแันนตนเ็ปพลวเอ่ืทอดเาพ่ืปจงเ็นกนากเักชรานด่ือรุนาปมเส้โอนยบงินงปันเงรคสาารนนมือาแขงลา่ ทะยแกรกากร้ไขทยปา่ขงัญาอหนรื าสคผนเู้บงับยรสโิ มภนอุคนื่ชทกเัน่ีถูกเจพเดอื่ อาเลปรัดต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กาเกอับาเดปูแรลยี สบินไดคอ้้ายแ่าลงระวบดรเิกร็วารแใลหะ้มมีคีปวราะมสปิทลธอิภดาพภมัยาพกขัฒึ้นเนอาาเรปะรบนยี บึ้ขบกกไาดารม้อเพยรา่ียางภกรธิควทืนดิสเระ็วรแปลมี ะะมลปี แรวะร็ สเดิทวธริภงาาพ่ยอมด้ากไบขย้นึ รี ปเาอเ
ษกยารชในช้ สกิทารธชิเสดรเีภชยาพแาลภะีรเสยเียิธจวทายกิสาคคนววชาามยมษเเปสนุ ็นียมมหิธาาทแยสิ ลใรหะา้คกกับวิธาผามมู้บสรราริโคภกัญะคณขพอคัฒงปวนาัญา่ลนหกโางยดัดบังาากหยลญแจ่าลาัปวกะงคปอณวขราับญะมปกัคเรรปารุงส็นมมมาาาธวแิกคลาะะรลคสแิทวาาธมมิมนสนป็าุษคเมยัญชาขวนอคงสกปิทาัญจธิเหสารดีภังากพล่าว คณะกรรมาธ
ารน่างแพลระะกราฎชหบมัญายญดติแั ้าลญัิ นะญกกาับารรชคคาุ้มุ้มรคะครรอพองงผาผู้บ่รู้บารรณิโิโภภรคาคจพวพิ ุัฒฒริาสนกภานมาใาจเตปาร็นกหาาอนระส่วลยนแงับที่าสนาแน้นทลุนี่หมะีหมแกีท่นลาระ้นาคทกาุ้มางี่แยรคลบวระน่อังอคงหาผับนู้บใาป็ ชรจเ้ิโใภานภคกสาวิฒรุฒพุวิสิจคภาภราณโเิรปาบร็นู้ผ่าหงนอพ่รวคยะมงราุ้คนชรทบากี่ัมญะีหญลนัตแ้าิ ที่และอานาจในก
เรสิมรกิมาครวบารมิโภร่วคมอมยือ่กางรมื ยะม่ังทวยาร่ืนกมแิจาลกวะคาสรม่งิรพเสสิจรเงาิมส่รกณราารากเสปบอ็นกั บผวู้หปยรา่กี ะขเก้่ีทออเทบๆ็จกดาจใรรงเิงพอ่ือหื่รเสรากังือษครศกะมึกึศทษปอาารกืระเิหจรกื่กอองางบริ ใรจดดจพ้วๆท็ยิจเา๕ทอร่ี้ขเณกา่ียาหสวบกออับสกหาาณรขสร้อ่างเจเทสพิ็จรจิมรรคาิงกวหาจมกิรืรอา่วทศมึะกมรษืกอาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยบุทรธิโ์ทภ่ี ค๑ แพลัฒะนปัาญรหะาแาบหลบญะกปปั ารระะปลส้แอางนคกงภันาโนริครบวะู้ผบหงควอุม่ารงคกหมานุ้คก่วรับยาดงกูแานลนาสรด้ าินรชคกก้า์คาแงรลอะอะบงลครแิ์กกนแารรเลชอใะกหกปอช้มรเนีคระกวสแค์าาลมงนะอปงอลารงนอาครดก์กะภชรหาัยดรว้าน่านงากหงานยรว่ ค่นยุ้มหงคางรนาอ่วรงาหผชะู้บกรรานิโราภงอคนงาคแส์กละระรเปอปัญกะชลหนแา และองค์กรด้านก
าภราะยบใตบ้สกภาราเพรบียรกิบคทคืนวบสาริินมบคเพด้าือากภดาสรร้อตยนใกยขเาอลภงิกนผก้ขึบู าดรริกโใภชเท่ีค้ กคไาภดรโ้ตชิรรบดะเ้ผู หชงนยอักรแคถลมงึ ะสุ้คเภรยาียพกวนปยคาญัา้ดวคหาวมาหาดเญมด้าเืัปอนสดพกียราห้อรภานคสยุ้มขงใอถึคหงกร้กผอันับบู้งหผระูบ้ิโรภรตคิโ้ดภไคดคท้ตภ่ีเรกโะริดหบขนู้ผึนักงภอถางึขยสนใภตอา้สรพดภปอาพญัดื เบหมราิบดวทค้านการคุ้มครองผูบ้ ร
๒๓๐๑พ๙ัฒน(CาOนโVยIDบ-า1ย9)ชแ9)ีวล1ิตะ-DวปิถIรVีใบั OหปมCร่(งุ(Nม๙eา๑ตw๐ร๒กNาoารr่นmมราโaตคl)รโสฐแรัาลวนะไสอแถ้ืชลาเะดนกติกฎคาหรมณโงา์กอยาขดรดา้ แานชพบกีวระาิต่รรรวะ่รคิถบพุ้มีใาแหคดรมรขาอ่ อก(งNง์ณผโeบู้รwคราิโกตNภนิดoคาเrชถmอื้สไaะวlลร)แัสแโล)คlะaโสmรนถrา่oนN๒ก๐าwร๑eณ๙N์ก((าC่มรOหแใVพถี IรDิว่รต-ะ1ิวบ9ีชา) ดของโรคติดเชอื้ ไ
าาะมหา์ตรรวกบารรวสมนขับ้อมสลจูนึงมูุนแอแต้ขล่งมตะวกั้งรคาบณรวบะรังทค์หาับะงาใชรนค้ตพเ่าิจวงาารๆษณกใานศึ ศอกึกพ่ืาษรเาม่สแห่งนเใสวีถรทิวิมคากงภกาโารริ รบบคผู้รจุ้มิโงึงภคอแครตอคอ่งงมยตผคุ้่าังู้บครงรยาณิโก่ังภะยงทคาืนทวาิถงแวาีในลนหแะพมา่เิจษพากื่อรึศณศาึกาณษศราึกาษจวาิเพคแนรนาวงะทาหทา์ งะรกวณาบครรคงวตัุ้มงคขต่ ร้อแอมงงูึจลผู้บริโภควิถีใหม่เพ่ือ
รสมิถกาานรกเาปร็นณผ์ปปู้ ัจระจกุบอันรบวับมกุจทาจรั้งปัเกพ์ณฎ่อื รหสามังกคานยมาถแสลนะรใคะเภบโียิรบูผ้ตง่าองๆรคทม่ีเ้คุปร็นาปกัญอต่หคารแรลรสวะปมออุทปะ้ังสลกรแฎราคหหตมญ่อายกัปานแรป็ลคเะุ้ม่ีทรคะๆรเองบางียต่ผบู้บตยร่าิโบี งภเๆะครใทนะี่เลสปแถ็นาปยนัญากมหาหราฎณแกล์ปงะัจ้ัทอจมุปุบวสันรรรคต่อการคุ้มครอ
นยุะทดธ้าศนากสาตรรพ์ทัฒ่ี ๒นาเาพนก่ือฒาหรพั พารแัฒานกนวนทาาราด้ ะงะใบนบกแฐาอารนนปส้ขอเ้อองก้ขมันาูลทแในดละจักแงาึถกร้มไคขวุ้มปรคัญครหอภางโริขผเพบู้อบ่ือู้ผงรผหงิโู้อบภาขรแคิาโนภหมวคญีทแนาปัรงวขวใมไทน้กถากึแงงาจะรัดลปแท้อนางขกั ้องันอเแสป้ ลนระอาแแกกน้ไะใขงดปา้าัญทนวหกนาแขราอพหงัฒผอนู้บพื่ ารเ ิโภค รวมถึงจัดท
าแรปพลัฒงไนปาโรดะยบมบุ่งหรววงกังัวบาหรรคงวุ่มม้ ยคเดรชโอื่อปงมไผโงู้บยลงรปขิโแภ้อนคมยวูลี่ลิถกปีใาหเร่ีทมรีย่้อใหลง้สเโรนอียโดนคคทลแเ้อละงละกสแับถนสาบั นถจุ ากจนาปั รกกนณาาใรร์ปณ์ ณคัญรุ้ม์ใาหนคกปารนขจัอาอจงถงผุบสผู้บนั บู้บรแักรโิ ลภงิโภะอคเล้ควทคถิ คดีใโหอนมสโล่ให้ หยใ้ส่มีทอห่ีเปดใีถลคิว่ียลคน้อภแงกโปริ บั ลบสงู้ผไถงปาอโนรดกคยามรุ้ค่งณหร์ใาวนกังปจั จุบนั และเทคโน
มยูลแเรล่ือะงกรา้อรงปเรรียะนสสานใู่กหาา้เสรกดะิดราแปเนนริวนาทกงาาะนงลกเแพาร่ืยอบาปมรู ้อณหงกฎากันาแรนลกฒะาแพัรกท้ไงาขรุ งปปาันญบสรัหปนารบัขาอสกงนงผุนอู้บกขใรันิตหิโิมใภเ้ นกนคมิดในติปแขิกันรอะนวกงทุนกอาสาบงบรกดันปา้วสรยับนูรป๒าณงราุงาทกพราาฒั รกกนราารกทฎาาณหงมารนูบายสรานแกับลงสะานกทานุวรนกปแนั รดใะนิกสมเา้หิตนใิของการปรบั ปรงุ พ
ยย่ังุทยธนื ์ทแี่ ล๑ะพสอัฒดนคาลร้อะคงงบอวบล้ามครรดว่วอบมสรมะวือลมกแนั แนขยืลองะัย่งเชภที่ ื่อา่มคมหสโใย่วถี งนิวขคต้อ่ภามงโๆูลิรบกอูผ้าันรงจอร้อะรนคงเมารไุ้คียปรนสาู่กแาคลรนวะพฒาสัฒมพถั รนาร่วนามกกมาสู่าือรปรคกณไุ้มนัา์ปนคขัญระออจงหงภนาผาอั ู้บคๆรสโิง่วภาน่ตคตนว่าิถวงใี่สๆหคมอา่ทันภ่ียจงอ่ังะยขนืนนาแไักปลอสะืมู่กสมาอวรดร่ พคมัฒลาว้อนคงาการคุ้มครองผู้บริโ
กลยุทธ์ที่ ๒ พัฒนกาับฐสานภขาพ้อบมูลริบเรทื่อกงารร้อเงปเลร่ยีียนนแสปู่กลางรตด่อาไเปนใินนงอานนาเพคตื่อป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกิบค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไ่ียอนต่ แงลปปลแงตน่อยไ่ลี ปปใเนรอานกทาคบตริ บพาภสบกั

ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๓ กวาัตรพถัฒปุ นราะอสงงคค์ค์ใวนากมราู้แรลศะกึ กษาารสอ่ื สารเพื่อการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแ์ในนวกทาางรศกึ ษาาษกศึ รากนใ์คงสะรปุถตัว
นนกงารนเขสอรงิมหสนร่ว้ายงงอางนคา์คงวยาวม่นรห1ู้กง.าอรเขพคน่ือุ้มาศคงึกนรษอนิ างเาสผดภู้บราราพิโกภกนคาใรใจหบา้สังนคอาับอดใะคชลล้ขแ้ออี่ทงงกา้นับฎหสหนถมใายู่ นยอกทที่ าี่อยรยาณู่ใมน1์กหห.าฎนรเพกค้าง่ือทุ้มอศี่แคขึกลร้ชษอะใอาบงสาัคนภงาบั จพรใกานกากรพาบารังภดคสาับาเนใษชินก้ขงศึ อาอนงพื่กขฎเอหง.1หมนาย่วทยง่ีอายนู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางแทล่เี ะกวย่ี ิธวีกขา้อรงทก่ีหับลกากรคหุ้มลคายรอกงผารบู้ ตริดโภตคามขอตงรปวจระสเอทบศไแทลยทะสี่เกนย่ี ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปาุ้มงนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิ้ผู ภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอย้ขวยกี่ เี่ท
หรม้า่งความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในกา2ร.บเรพโิ ภือ่ ศคม่ กึอหษยใ่าีถงแิวยนทงั่ วยบทืนริ าบงปพกราะรภกปสอ้อนบงใดกค้วนัภยแโิรล๔บะูผ้แกงกลอ้ไยขุทปาธหญั ์ ญไหดัปาแ้ ขก2ไอ่ก้ .กงแผลเะพู้บยลือ่รุทแิโศธภนกึท์ คกัษ่ี ใง๑านอแสป้ นภรวาทพกางบงารกทบิาวรทนปวแอ้ถิ างีใษกหกันมึศแ่ อลพื่ะเแก.2ไ้ ขปญั หาของผูบ้ รโิ ภคในสภา
มมร่ใู้ดห้า้สนอกดารคคลุ้ม้อคงรกอับงักผู้บงอริโล้ ภค3คด.ใอหเสพ้ ้หอ่ื ดใจ่มคัดหลท้อใาถีงขกิว้อับคเสภสถโนริาอนบเก้ผูชาิงรอนณรโ์กยคาบมรา้คุ คยรุ้มดาคก้ารานอนกงผฒาู้บรพั พรริโัฒภากคน3นาก.ากลเด้าพยรย่ืุทอคาธจุ้มบ์ทัดคย่ีทรโ๒นาอขง้อิชผเู้บสอรนิโอสภเคชอวิงข้ ิถนาีใโทหยดมบัจ่ใาอหยพื่้สดเอ้าด.น3คกลา้อรพงกัฒับนาการคุ้มครองผ
นช่องทางและวิธีกสาถราทน่ีกหาลราณก์ใหนลปาจั ยจบุ กนั ลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับจั สจนบุ ุนั นับุจจัปนใณ์ รากนาถส

และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสริมสร้างความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในการบรโิ ภคอย่างย่ังยนื
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ กขาอรบสรเข้างตแขลอะกงการาพรัฒศกึนษาศาักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางกึ ษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
กnาaรiสreร)้ากงเับคกรลือุ่มขผ่าู้ใย้หคใ้ ุ้มูผมคุ่ลรอกงบกผาักู้บร)ศรeึกิโrภiษaคาnคnแรoลงั้ iนtะsก้ีเeปาu็นรQพก(าัฒรมนสาืบาถศคบัก้นอยสขภ้อบามบพูลแทเจคี่ไวรดรือ้จาขสา่การยากกคากรุ้มสาคจากรรด้ าอวไรงจ่ีทศผแลึกู้บบมูษรบอาิโสข้ภคนอรคบง้ัคนบถี้เาืสปมร็นาก(กQานuร็ปสeเืบsน้ี tคiงo้นัรnคขnา้อaษมiกrูลeศึท)รี่ไกาดับก้จกาลกุ่มกผารู้ใหสา้ รวจแบบสอบถา
ดลเยสุทวธน์ าไทด้แางกว่ ิชกาลกยาุทรขราธ้อก์ทมาีู่ลช๑หิวกลงาักทร(สาKนรe้าวyงสเPเคดeรrจั ือsรoขาn่ากsยย)คดรุ้ม่วโคม)nรกoอับiงsกผsาuู้บรcรสsิโiนDภทคpนuแาoลกrะGลกุ่มsขลu(้อยFcมุทoูลFธcu์(ทหsม่ีล๒Gัุ่ลกกrกo(าKาuนeรpyทพDนัฒPieสsนcrรsาuาosกnsบiso)กั nรม)่ววโมด่รกย)ับsกnกาoราsจรrสัeดPนเสทyวeนKา(กทกลาุ่ลัมงวห(ิชลFาoูมกcอาuข้รs Group Discussio
คมุ้ สคังรเคองรผาบู้ะหริโ์ใภหค้เกดริ ะกิ ดเห้ มใคห์ วะาามรคคิดเงเหสั ็นปแุรลสะแลลผกลเวปมละ่ียรนปคาวมา้ดมไท่ีคิดลเมู หอ็น้ขรเาพะน่ืดออมนพ่ื คาเขวน้าอ็หมเคูลดิดทคิ เี่มไหดา็น้มวแาคลปนะรยแะล่ี ลมปกวเลเกปผลลลแี่ยะสนลรคแุปวนาห็สมังเคดเิคดคิ รเมหาา็ะนวหเคพ์ใมหื่อด้เนกะาิดรข้อมูลท่ีได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ กแานรสวท่งเาสงรกิมากรคารุ้มบคูรณองาผกบู้ าริโกภาครวคิถุ้มใี คหรมอ่ งโผดู้บยแริโบี้นภง่ คอัดอมนกีแาเแด้ปนน็ว๓วท๓ทานางป็ดกงเ้ากากนารอรดดอคางั้มุเนบ่ ค้ีแินรยองดางนโผบู้ม่ รหิโใภีถควิ วคถิ ภีใโหริ มบู่ผ้ โงดอยรแคบมง่ ้คุอรอากกเงปา็นทว๓นดแา้ น ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคุ้มครองผู้บรโิ ภคอย่างยงั่ ยืน

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโริกิรบบาร้ผูผู้ สงงิทออธรรมิ คคนมมุษุ้คุ้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเิธิธพททแสิลิสคะกนณนาชชระยกยคษษร้มุ ุนรุนคมรำธิธิ อธททงกิ สิิสผำรรู้บำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคิมนรรวรุษรุฒกยกะชะิสณณนภคคาสทิธิเสรีภำพและกำรคุม้ ครองผบู้ ครณโิ ภคะกรวรุฒมำิสธภิกำำรสิทธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรภี ำพ

รำยงำนก๒ำรศกึ ษำแนวทำงกำรคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ ๓

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกขเออาบรเัดขตด้านเนือ้ หา
1. สภาพปัญหาและอุปสรรคด้านการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานภาครัฐที่มีหน้าที่และอานาจ

ธิการสิทธิมนุษยชนด้าสนิทกธาิเรสคร้มุ ีภคารพองผู้บรโิ ภค
การพิจารณาร่างพระราชบ2ัญ. ญกาัตริ ปรบั ตวั เพ่ือเตรียมความพร้อมในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐเพือ่ การคมุ้ ครองผูบ้ รโิ ภค
ยวกับการส่งเสริมในคสวภาามพรบ่วรมบิ มทือวถิ ีใหม่

การคุ้มครองผู้บริโภค และ3ปั.ญแหนาวทางการปอ้ งกนั และแกไ้ ขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบรบิ ทวิถีใหม่

ริโภคท่ีเกิดขึ้นภายใต้สภาพ4บ.รกิบาทรบูรณาการการทางานร่วมกันระหวา่ งหน่วยงานที่มีหนา้ ที่และอานาจด้านการคุ้มครองผบู้ รโิ ภค

ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19)

อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมขขอ้อบมเูลขตดา้ นกลุ่มผู้ให้ขอ้ มลู หลัก
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปกัจลจมุ่ ุบผันูใ้ หข้ อ้ มลู หลักของการศึกษาครั้งน้ีแบง่ ออกเป็น ๒ ส่วน โดยมรี ายละเอียด ดงั น้ี

ทาข้อเสนอแนะด้านการพ1ัฒ. สน่วานที่ 1 การศึกษาสภาพการบังคับใช้ของกฎหมายที่อยู่ในหน้าที่และอานาจในการดาเนินงานของ
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลหงนไป่วยโดงายนมทุ่งห่ีเกว่ียังวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศไทย (โดยแบบสอบถาม) ประกอบด้วย 4 กลุ่มหลัก
พโภฒั คนวาิถกใี ฎหหม่ทมาี่ยยั่งยแืน1ไลแดะ0ล้แกะกหาส่รนอปว่ ดรยคะงสลา(าน้1อนง) กลุ่มหน่วยงานท่ีมีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทสินค้าอุปโภค จานวน
(2) กลุ่มหน่วยงานท่ีมีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทสินค้าบริโภค จานวน
5 หนว่ ยงาน
(3) กลุ่มหน่วยงานที่มีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทการให้บริการ จานวน
าจในการดาเนินงาน1ข3อหงหนนว่ ่ยวยงางนาน
(4) กลุม่ หน่วยงานอืน่ ๆ ทเี่ กีย่ วข้อง จานวน 5 หน่วยงาน
ผาู้บพรบิโรภบิ คทววิถถิ ีใีใหหมม่ใ่ ห(โ้สดอยดกคารลส2้อน.งท(สก1น่วับ)านกกทลล่ี ุ่มมุ่ 2)หกปนาร่วระยศกงึากอนบษทดา่ีม้วแยีหนนว4้ทาทกาล่ีแง่มุกลหาะรอลปากั น้อไางดจก้แดันก้า่แนลกะาแรกคุ้้มไขคปรัอญงหผาู้บขรอิโภงผคู้บปรริโะภเคภใทนสสินภคา้าพอุปบโรภิบคทจวิถานีใหวนม่
10 หนว่ ยงาน
(2) กลุ่มหน่วยงานที่มีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทสินค้าบริโภค จานวน
8 หน่วยงาน
oมn)(Qโดuยeกsาtรioจnัดnเสaiวr2นe2)าทกหาับนงกวว่ ลิชยุ่มงาผาก((น34ู้ใาหร))้ กลุ่มหน่วยงานที่มีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทการให้บริการ จานวน
กลมุ่ องคก์ รคุ้มครองผูบ้ ริโภคภาคประชาชน จานวน 20 หน่วยงาน
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

ขอบเขตด้านระยะเวลา

ระยะเวลาในการศึกษาครั้งนี้ ต้งั แตเ่ ดอื นตลุ าคม 2563 ถงึ เดอื นมีนาคม 2564 รวมทง้ั ส้นิ 165 วนั

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมำธกิ ำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธเิ สรภี ำพและกำรค้มุ ครองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภำ 
พและกำรคมุ้ ครองผ้บู ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒๔องผู้บรโิำภยคงวำถินีใกหำมร่ ศึกษำแนวทำงกำรคุ้มครองผบู้ รโิ ภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำิโภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๔

ยุทธศาสตร์ท่ี ๑ กกดาัรรราพออัฒบเกรนูถะา่ีทรยะคะบภเวบโริลแบลา้ผู ใะานกหลกญไากัปรกขดาไารก้ เคแนุ้มะินคลรงแอามงนาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงันเงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยาข่งาอนรื สคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดอ่ื อเลปต็นการป้องปรามและ
กอางร1กกใั.นชพ2้. คก25วา36รบ4ชค4ดุมเช1กมยาี.คพก2.แ1าั2บล.5ภดก3ะร6ีราูแาเ4หสยลยน4เียสดลิธวผินะทังยเคคิสอาว้าียาคนมดวแคชากลิดยมแาะษลรเบะสุนดรรียปูามิกหแเิธานบาทรบินยใกิสหงใารหรา้มาศน้กีึกคกับษวิธาผาามมู้บปรร1ริโลตภก.อค2ะค.ด2ณภพ53คั6ยัฒ3วพน4าัฒา่ลนเน1อกโพาางย.เรยดั บ2ป.ะา2ารบห5นยีย3บ6ญ้ึขแบจ3กกลาัปไ4าดากะงรมอ้คปอเพย1รวขรธา่ียาัาบญ.งคภมก2ปร.ัคเธิค2วรปาท5ืนดุง3ส็น6ิสเม3รมะว็า4ราแวปแคลลมี 1ะะะะมมล.คลคปี2แ.แว2ราาว5ะมม็ร36สนเส4ดทิ ็ปาว4ธคเรภิมัญงาา1ากขพว่ย.พอค2อม.งกด้า2ปกา5ไ3บัญจ6ข4ย้นึ ห4ีราปด1เัางมกี.อค2เล. 2่า5ว364ค4ณะกรรมาธ
ยาราา๓รุทนิมรมิมกธะพาแก์ทาบตฒัลรา่ีบรเ๑ระนปกกบกา็นาพารฎนรรผิโัฒหโสเภ้ปู ยรนมนครียบาาะับอการยกยสยคะดอ)ลทติอา่นาแนืนบ9้าบหห4826ขC537งูมลญับมืบัุน1สบนั้นoยน.......กญอะิรุจม-ิตนnแญปกสกจปจ่วกั่กงาDปบ้ขอยัดsัด่งจาารรัปวลยคราาuแหหับงนะะททIมรพปัV่รืเระานmบะ้รามชนนกาาบัพชนวาปมO์ณบุมแวรลคดดกาeตรปา่กาลร่อืภบเสแกปr้แอุ้าตมาCาง่ดรผบรอบารสรลหPสงรรวงาลาอค(บะสะๆียรงุrวคัวงัเะก้ตแบบเคoกถนอมรขม๙รดยครลทภtสกัานใบนิัจอ้งนม็นอพeะากม่ีเม๑ยาถดังโร่งกคห์cกสาตรงใิราาิรงาเางคtีย่เ๐าหรจันบะลถยผiมาสรสาบวรภoุปดั้หวนงเ๒าจิขู้สกกบ่รnใรพขทเานูผ้นบเดั้อชรสงนาอ้นิามกอื่ว่รfทงงข้ึคควoารมก้ส่ตรณยขิาโใกอานาrาลูด่นงอเุมคภ่รแายราราาิวมรแรAขิกบรงทศงนาภใคบรlอ้คาากบlโชึกเาทากบมนเโจตท่ีคมงๆษสาเ่ีป้ษิรพูลสกวกบอพิรากโุ้คกคชิอบา็ี่ยนกแัสบฒฐใรกัาาบรับภรวลู้ผถนศึศผกัราขรถาาะวนาดโกึางวนออู้้กาปชกมริกรษยอมูแาไงพื่าบดรนานอี่กมแรลระเเูผ้ื้ชาใคลเาส่มชสกจงด้ท่ีเมตะินห่ยงดออารกุ้ครเคใตินรบกๆสฎกถีแร้คาคา์คกราิาวหลแมรอดิมงากรคะมลโคุ้อะใรกสองภเาะงระเลยอาน่ตยพโบอาลแียริรขคับดก่ือร่รืแบบท่ีวดรา้นสิกเสยู้ผราารนานชคจแแกรานาังิบาโ้นสงษกวรึด้งีวลลควชรภุนคอปะหแมใาิตากะะะกมควรหรรอุตมทีมหวปแกึศทอคา่รอค้มะ่ิงเถปั้งีท่ญลารเมพอมดายุม้ตีคลรกีใระระนเกืรืัปุ้คอแห่ากคังวแฎสคสะกาิหดคจรรงพม์คราาียุ้หมกาางยาารณอมกห่งานหอยรคมกกงั่(้ององภปาNญะบงวบริายรณ์างผนรสลาทeายน่ยอจัรืงปันดูบ้ขรนงอทwคาใางจหพ้นวราอึถแหรดกงผับแวโิท็ยกนิป็งกจะาล้Nกภชภู้นบลใผนเนป็ันาเหะัาบช๕oัคยแอท่ีระบู้ารหพรเรว้ิrโาข้ถรณะmน่าภะิจๆาษิโสาเงราภาคภงบากaะหหตรงาสสคlศึียลนยณบว้ดต่)ิฒอาบแุวฒ่ไบแอาณบตด่นุวยลยศ)คิสสl่้าตรหหงะีบึกaภคภางาารงสmาษเๆณโภจานะาะถริขาพิหโ่วrรรบราท้เอแoิราหปะนนนาู้ผ่ีเบนเNชละปั็กาจนทกงวผู้กแงรอถ็นพิาห็wจทงาานงึรขปนอจยทรeาสาณรนัญา่รงรวNะงภาออกม์กิคยงนณ(หกางร้าาหมงาพ่มคาหคดจรราสฎุค้แ์กหปคงแอิกนระรกล้ตัรใพุมญัืดือาทราีถงเะงเครทอศปกห่ีั้ทมิมว่ตอ่รรกึะะกะตีามหแุปะอชลลดรวิวษงวนบสงนคกีชแแ้ึจารผาร้าานรเดู้ทบแรกคข่ีรแลื่อาตอิโละรงภ่องอะคใโคกดองุ้มรวาคคาคิถรๆ์กนตรคีใรอาิดหุ้มทดจงเมคช่ี้ผาเใ่เกรนนอ้ืบู้พอี่ยไกกร่ือ
๒รวางัวบน1P9กหr.0รoฒาก.งวtราeสมุ่พมั รcพรจยtปุรiัดเัoฒดผาชงnลโาก่ือขนนปfoอ้มนเไาสrมโงาวรลูAยลนด้ทlะงlาปไ่ีะข(บดC1แนจ้้อo6บนาnมแกธsฐยกูลอu.คี่ลาาmกนร.ปนจา2eสดัเรrข5ี่ทเงร6้าออีย้อน3ข้มลเง)สาูเโลวรนทนใียาโนดนคจักทแงาเละถึ รละมคสแวุ้มถนรคาับนครุจอกภจางโปั รริผเกนณพบู้บาใ่ืร์อปณ์ผู้ รคหงัญิโรุ้มอภาาหคขกแคารานนขอหามอวงถญีงทผแสผู้บนาปั บู้บงรขวักรใโิ ไทนภงิโ้กภอคากแล้คงวาะคถิรลดีใปหอแ้อมสนง่ใ้หักหใงัน้ส่มออแหป้ ดลใรถีคะาิวลแกค้อกภนง้ไกโใขริงบั ปบาสัญทู้ผถงวหาอนนารแกขคาาอมรหง้คุ ณผอรู้์ใาบพ่ื นกรเปิโจัภจคุบันรวแมลถะึเงทจคัดโทน
ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ ท่ี
ารพัฒนาระบบ
ยมุทูลธเร์ทื่อ่ี ง๑ร้อพงัฒเรนียานรสะนงู่กบอ11คาาณบ12ล้สระ..คดะอจเรสรดานัดวนปเกุทอบนอรารสรรรินรา่ามะ่าวงกางงลรธรมาะากิาแนยลยานงแรงเแาดาพืยลนน้า่ืยฉงอะนฉบ่ยักบาปเชบัาี่ทมบั ้รอสื่อสคห่มมงมุม้มบหกฎบคโรูันรูรกใยณอณถี าแงงต์์ิวผนลขอ่ คบู้ ฒะ้อรภแโิมพัภโกูคลริ ้ไงบกขรุ ู้ผาปปรงัญบอร้ัรอรหปคงาเรมขราุ้คอียกงรนงผาอกู้บแขาใครลตินหิโวะมิภฒเ้าสกนคมพถัดิ ใรานปรแ่วนาักนรมกกะนวม่สูากทุนือปรอาสกณไบงบันาก์ดปันนขา้วัญะสอรยจบนงหภนูร๒าาณงาอั าคาทๆสกรง่วาาานร่ตกตกรนา่าาวรงกส่ๆทาคาณอางันาภรนบูจงอสระาขนนกนับางไกัสาปอนทสืมนุวู่กมนกาวแันรร่ ดพใมนกิัฒามเว้หนิตคใาขิ กอางรกคาุ้มรคปรรอบั งปผรู้บงุ รพิโ
กลยุทธ์ที่ ๒พัฒ นาR11ฐe34าp..นoปสrง่ขรtร)ับ้อาปยมรงุงูาลแนเกฉรไ้บข่ือับรงา่สรงมร้อบารูยงณงเาร์ น(ียFฉiนnบaบัสlสู่กมาบรูรณด์าเนินงานเพ่ือป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไีย่ อน่ตแงลปปลแงตนอ่ ยไ่ีลปปใเนรอานกทาคบตริ บพาภสบกั   


ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความร้แู ละการสอื่ สารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแ์ในนวกทาางรศกึ ษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนกคาร์คงอวยบาวม่นแรหนู้กงวาอรคขคิดนุ้มาใคงนนรกอินางเราผดศู้บรึกราิโษกภนาคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อ่ีทงกา้นับหสนถใาูย่ นอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคงื่อุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสัคภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขศึ อองพื่กฎเ ห.1มายที่อยู่ในหน้าที่และอานา
าามสภรู้ผาพ่านกชาร่อบงทังคาับงแใชล้ ะวิธีกากรทาร่ีหศลึกาษกาหเรลื่อางย แกนาวรทติดางตกาามรตครุ้มวคจรสอองบผู้บแรลิโทะภสเี่คกนว่ยี ับถิ วีใสขหยน้อมทุนง่ไกกมศับาีวทกรัตเทาะถรารุปคงปรามุ้ งะนคอสรขงอคงภ์เผพโบู้ิร่ือบรโิ(ูผ้ ๑ภง)คอขศรอึกคงษมปุ้คารสระาภเกาทบพศกั ไงทาอรยบ้ขวังคยกั่ีบเใที่ช้
รรา้คงุ้มคควรามอรงู้แผกู้บผ่ ร้บูิโภรโิขคภอคงใกนฎกหามรบายริโทภี่อคยม่ อู่ใหยนใ่าหถี งิวนยท้่งัายบทืนิร่ีแบลปพะราอะภากสนอนาบจใดคใว้นภยกโิรา๔บรูผ้ดกงาลอเยนขทุ ินาธหง์ าญไนดัป้แขขกอ2ไ่ง้ก.กหแลเนะพย่ลวอืทุ แยศธนงกึท์ ากัษี่นง๑าอทแ้ป่ีเนกรว่ียาทกวางขงา้อกทางวรกนปับแ้อกางาษกรกันคศึ แุ้มอลคพื่ะรเแอก.2งไ้ ผขู้ปบญัริโหภาคของผู้บริโภคในสภา
มบรรู้ดิบ้าทนวกิถาีใรหคมุ้ม่คแรลอบขะงอักผงู้บงปอรริโ้ลภะคคเดทใอหศส้ไทห้อยดใม่ค(๒หล้อใ)ถีงศกิวึกับคษสภาถโแริานนบวกู้ผทางราอณงรก์กคาามรรุ้คปคร้อุ้มางคกราันอนแงผฒลู้บะพั รแริโกภา้ไกคข3นปก.าัญลเด้ พยหย่ืุทอาาธจขบ์ทัดอยี่ทงโ๒ผนาู้บขง้รอิชิโเภสอคนใอสนเสชอิภงข้ นาพโทยดบบัจราิบอยทพ่ื ดวเ้าิถ.น3ีใกหามร่ พแลัฒะนาการคุ้มครองผ
นล้อชง่อกงับทสาถงแานละกวาิธรีณก(า๓์ ร)ทจ่ีหัดลทาากขห้อลเสานยอกเชลิงยนุทโธย์ทบ่ี า๓ยดก้าานรกตาิดรตพาัฒมตนราวกสจาถรสาคอนุ้มบกคแารรลอณะงส์ใผนนู้บปับรัจิสโจภนบุ คุนั วิถีใหม่ให้สอดนคับลุ้จอจงปักับนใส์ณถราานกกนาารถณส์
คแรลอะงกผลู้บยรุทิโธภ์ทคี่ ใ๔นมเสใิตนริ ิมปสัจรจ้าุบงันควกาามรรศูแ้ กึ กษ่ผา้บู ครริโ้ังภนค้ีเใปน็นกกาารรบรรวโิ บภรควอมยสา่ ภงยา่ังพยปนื ัญหาและอุปสรรคตา่ ง ๆ ท่ีมีตอ่ การคุ้มครองผู้บริโภคในมิติ
งยผุทู้บธรศิโภาสคตเพร์ท่ือ่ีน๔ามกขาาอรงสสรภ้าางพแลกะารกบารังพคับัฒในชา้กศฎักหยมภาายพตเ่าคงรือๆขใ่านยกคาุ้มรคดราอเขนงอิผนู้บงารเนขิโภขตคอขงอมหีแงนกน่วาวยรทงศาานงึกดษ้าานการคาุ้มษคกรอึศงรผาู้บกรงิโอภขคตเพขื่อเนบาอมขา
นกลวอายาเรุมทชสสธิงร์าน้าไมดโงาย้เแครบกถรา่ ใือกยนขลดก่าย้าายุทรห้ควนรคาิธเุ้ใมคกุ้มูผ์ทครามคี่ ราช๑ุ่ลรอะวิอกหงกงงบผา์แผักทู้รบนู้บสารว)รนeริโทิโ้าภrวภาiงaสคงเคnเคกแดnรแาลัจoือรละรiปขtะากs่า้อกกาeยงยารuคกดรปQุ้มันพโรค(แััฒ)บnรลมตoนอะาัวiงาถsแผใsศบกนuู้บัก้ไอcสรขยsสิภโปiภDบภาัญาบคพpพหแuบแเจาoคลรวขrริบะGรอือกาทงsขขสลผวu่า้รอยู้บิถcยามุทoีรใกคูหลFธิโกุ้มภ์(ทหมาคคม่ีล่อจก๒รใัุ่ลกั้ดนหาอกไกรจ้เ(งี่ทาKกศาผะนeลิดรึกนู้บyทมูพปษารอนัฒPราไิโข้ปeสภคะนนrสรรสคsาาั้งคิทoู่กกนบnธาบ้ีเsิผสืรป)กัศลร็นรมาึใก่กวนกวษมานร่มรากป็ิต)สขับsิขเืบn้อน้ีกอoคเางสงs้นัรรคrนคสeขวอPาน้อาษเทมมyชกูลeนสิงศึKทาานร(มกี่ไโาดกลยาก้จรุ่ลัมบาถหาก(ใลFยนกoูมดกาcอ้าราuสน้ขรsาGรวroจuแpบบDiสscอuบsถsiาo
ครุ้มณคารกอางรผกูบ้ ารรโิ ทภาคงาดกนกิารเ้หพใัฒห์ นะาากราครเคงสัุ้มคปรรุ อสงผลู้บผรลิโวภมคะวริถปีใหามม่ใ้ดหไ้สีท่ อลดูมคอลข้ ร้อาะงนดกอับมพื่ คสเถวนาา็หนมเคกดิาดิครเมณหา็น์ใวนแคปลนัจะยจแี่ลุบลปันกเเแกปลลละแ่ียกะนาลรคแบวนูราณ็หมเาคดกิดคิ าเมรหกา็นาวเรคพทมื่อาดงนะาานรข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ กรา่วรมสก่งันเสขรอิมงกภาารคบสูรว่ นณตา่ากงารๆกดางัรแคสุ้มดคงรใอนงแผผู้บนรภิโี้นูมภงทิ คดั ่ี ๑มน-ีแา๑แด้นนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผู้บ่มรหิโใภถี คิววคิถภีใโหิรมบู่้ผโงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปา็นทว๓นดแา้ น ดังน้ี
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคุ้มครองผ้บู รโิ ภคอยา่ งยงั่ ยืน

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ผู้บริโภค วุฒิสภำ  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโิรกิรบบารผูู้ผ้ สงงิทออธรริมคคนมมุษคุ้คุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเิธธิพททแิสลิสคะกนณนาชชระยกยคษษรมุ้ ุนรุนคมรำธิธิ อธททงกิ ิสสิ ผำรรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคิมนรรวรุษรุฒกยกะชะิสณณนภคคาสทิธเิสรภี ำพและกำรคุ้มครองผู้บครณิโภคะกรวรุฒมำิสธภิกำำรสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี ำพ

รำยงำนก๒ำรศึกษำแนวทำงกำรคุ้มครองผบู้ ริโภควถิ ีใหม่ ๕

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคท่ีถูกเอารัด การบังคบั ใช้กฎหมาย สภาพความเป็นจริง
การดาเนนิ งาน การคุ้มครองผบู้ รโิ ภค
ธิการสิทธิมนุษยชน สสภิทาธพิเปสญัรีภหาาแพละอุปสรรค
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ

ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ แนวทางการปอ้ งกัน การปรบั ตัวดา้ นการ
กริโาภรคคทุ้มค่ีเกริดอขงึน้ผภู้บารยิโภใตคแแ้สกนแภไ้ วลขาทะพปาปญับงัญกรหาิบาหรขทปาออ้ งงผกบู้ ันรแิโภละค แนวทางการแก้ไข คุ้มครองผูบ้ ริโภค
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19)
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล

องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน การพฒั นาการคุ้มครองผ้บู ริโภคในสภาพบริบทวถิ ีใหม่
ทาข้อเสนอแนะด้านกขา้อรเสพนัฒอเนชาิงนโยบาย

นโลยีที่เปล่ียนแปลงไปโดยมุ่งหวัง แผนภูมิที่ ๑-๑ กรอบแนวคิดในการศึกษา

พฒั นากฎหมาย และการประสาน

โภควิถใี หม่ท่ีย่ังยนื และสอดคล้อง
ประโยชน์ทีค่ าดว่าจะไดร้ บั

1. ทราบถึงสภาพการบังคับใช้ของกฎหมายท่ีอยู่ในหน้าท่ีและอานาจในการดาเนินงานของหน่วยงาน

ทีเ่ ก่ียวข้องกับการคุม้ ครองผู้บริโภคของประเทศไทย

าจในการดาเนินงานของหน2่วย. งไาดน้แนวทางการป้องกันและแกไ้ ขปญั หาของผู้บริโภคในสภาพบรบิ ทวถิ ีใหม่

3. ได้ข้อเสนอเชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับสถานการณ์

าพบริบทวถิ ีใหม่ ในปัจจุบันเพื่อให้หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องได้นาไปใช้เป็นฐานข้อมูลในการปรับปรุง แก้ไข และพัฒนากฎหมายให้
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหส้สออดดคลคอ้ลง้อกงบั กสับภาพบริบทวิถใี หม่

นิยามศพั ทเ์ ฉพาะ

แนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ หมายถึง รูปแบบหรือวิธีปฏิบัติด้านการคุ้มครองผู้บริโภคของ

ม (Questionnairหeน) ่วกยับงกาลนุ่มภผู้ใาหค้ รัฐท่ีมีหน้าที่และอานาจเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคในสภาพบริบทของสังคมท่ีมีการ
on) โดยการจัดเสวเนปาลท่ียานงวแิชปาลกงาดร้านการพัฒนาใช้เทคโนโลยีและสื่ออิเล็กทรอนิกส์เพ่ือการซ้ือหรือขายสินค้าและบริการ
ะมวลผล สรุป สังผเค่ารนาชะ่อหง์ใทหา้เงกกิดารจาหน่ายในรูปแบบการค้าออนไลน์ ในการศึกษาครั้งนี้ มุ่งเน้นถึงแนวทางการป้องกัน

แนวทางการแก้ไขปัญหา และแนวทางการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ที่สอดคล้องกับสถานการณ์

ในปัจจุบัน

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธิมนุษยชน สิทธเิ สรีภำพและกำรคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 
พและกำรคุ้มครองผ้บู ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโริ แบลผู้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บ้ึขบกกไาดารม้อเพยร่าียางภกรธิควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลีปแรวะร็ สเดทิ วธริภงาาพ่ยอม้ดากไบขยน้ึ ีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสุนียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะมีแกท่ีลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นูผ้ หงนอ่รวคยมงา้คุ นรทากี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยมั่งวย่รืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรก่ี ะเกีท่ อบๆกดาใรงเพอ่ือ่รื เสากังษครกะมึศทปอารกืระิหจกกองาบิรรจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวผู้บงคอุมรคกมาคุ้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าากภาสรต้ ยใกยเาลภิกนกึ้ขาดริกใชเ่ที ้ กคาภรโชริ บดเ้ผู ชงยอรแคลมะคุ้ เรยาียกวนยคาาด้วคาวมหาเญมดเืปัอสดพียราห้อภานสยขงใอึถหงก้กผันับู้บหระิโรภตค้ดไดค้ตภรโะิรหบนู้ผักงอถึงขสนภอาร้ พดปอัญืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(ุงม๙า๑ต๐ร๒กาาร่นมราโตครโสฐัราวนไอแื้ชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดด้าานชบกวี ะาิตรรว่รคิถพุ้มีใแหครมราอ่ ก(งNณ์ผeู้บรwราโิกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ รหแใพีถริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในึศอกพ่ืารเ่มสห่งเใสถี ริวิมคกภาโริรบบ้ผูรจิโงึงภอแครตคอ่งมยตุ้ค่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงตัุ้มงค่ตรแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รมิ การเป็นผปู้ ระกอนบับกจุ าจรปัเพณ์ ื่อรสาังกคนมาถสนใคภโริ บู้ผงอรคมุ้ครากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายปั นแ็ปลเะท่ี ระๆเงบาียต่ บบตย่าบี งเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออข้มาูลทในดจักงาถึ รมควุ้มรคครอภงโริผเพบู้บื่อผู้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเร่ที รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาบั นุจกจาัปรกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอค้ลควคถิ ดีใหอมส่ใ้หหใ้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโิรบั บสู้ผถงาอนรกคามรุ้คณร์ใานกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภ้เกนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทนุวนกแนั ดในกิ มเ้หิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแยืลงะั่ยเชที่ ่ือม่ มหโใยถี งิวขค้อภมโูลริ บกผู้ารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกม่สูาือปรกณไนัา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ที่ ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพ่ือป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไยี่อน่ตแงลปปลแงตน่อยไล่ี ปปใเนรอานกทาคบติรบพาภสบกั

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความร้แู ละการส่ือสารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอินงเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อี่ทงกา้นับหสนถใาู่ยนอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กนีย่ ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิู้ผภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เท่ี
ร้างความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในการบรโิ ภค่มอหยใ่าถี งิวยทัง่ ยบืนิรบปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลอ่ืุทแศธนกึท์ กัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกันศึ แอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผบู้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ้หอดใ่มคหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบก้ผู างรอณร์กคามรุค้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยย่ืุทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับจุ จัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนบุ ุนั

และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสริมสรา้ งความร้แู กผ่ ู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยงั่ ยืน
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรงี่ทศผลึกู้บูมษรอาิโ้ขภคนรค้งัคนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบนี้ คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัลุ่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดิกเ้หให์ ะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไี่ทลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแล่ี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคัด มนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผ้บูม่ รหิโใภีถควิ วคถิ ภใี โหริ มบ่้ผู โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการค้มุ ครองผู้บรโิ ภคอยา่ งยงั่ ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผ้ผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแิสลสิ ะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงิสสิ ผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผูบ้ ริโภควถิ ใี หม่ ๗

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกเอารัด บทท่ี ๒

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ การคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภคท้งั ในและตา่ งประเทศ

การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ

ยวกับการส่งเสริมความรก่วามรมศือึกษาแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่เป็นการศึกษาสภาพบริบททีเ่ กี่ยวข้องกับการดารงชีวิต
การคุ้มครองผู้บริโวภิถคีใหแมล่ะ(ปNัญewหาNormal) และการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของผู้บริโภคภายใต้สถานการณ์การแพร่ระบาด
ริโภคที่เกิดขึ้นภายขใอตง้สโภราคพตบิดรเชิบื้อทไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ซ่ึงส่งผลให้ผู้บริโภคเกิดการปรับตัวในการดาเนินชีวิต และ
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ม๙ีผล(CกOรVะทIDบ-1ต9่อ)ประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานภาครัฐด้านการคุ้มครองผู้บริโภค โดยมี
อศึกษา วิเคราะหว์ รัตวถบุปรวรมะขส้องมค์ูลเพ่ือ (๑) ศึกษาสภาพการบังคับใช้ของกฎหมายที่อยู่ในหน้าที่และอานาจในการดาเนินงาน
องผู้บริโภคในสถานขกอางหรณน่ว์ปยัจงจาุบนันท่ีเกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศไทย (๒) ศึกษาแนวทางการป้องกัน และแก้ไข
ทาข้อเสนอแนะดป้าัญนหกาขรพองัฒผนู้บาริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่ และ (๓) จัดทาข้อเสนอเชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครอง
นโลยีที่เปลี่ยนแปลผงู้บไปรโิ โภดคยวมถิ ุ่งีใหหวมังใ่ หส้ อดคล้องกบั สถานการณใ์ นปจั จุบนั
พฒั นากฎหมาย และการปรคะณสะานกรรมาธิการได้รวบรวมข้อมูล เอกสารทางวิชาการของหน่วยงานต่าง ๆ ตลอดจนกฎหมาย
โภควิถใี หมท่ ี่ย่ังยนื ทแเี่ ลกะยี่ สวขออ้ดงคดล้า้อนงการคมุ้ ครองผบู้ ริโภคเพื่อนามาใช้เป็นแนวทางในการพิจารณาศึกษา โดยมีรายละเอียด ดังน้ี

1. แผนยุทธศาสตรช์ าตดิ ้านการคุม้ ครองผู้บริโภค

2. หนว่ ยงานดา้ นการคมุ้ ครองผบู้ ริโภคในประเทศไทยและกฎหมายท่ีเก่ียวข้อง

3. รูปแบบการคุม้ ครองผบู้ รโิ ภคในประเทศไทยและตา่ งประเทศ
าจในการดาเนินงานของหน4่วย. งพาฤนติกรรมผ้บู ริโภคกบั สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชอื้ ไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19)

าพบริบทวถิ ีใหม่ แผนยุทธศาสตร์ชาติด้านการคุ้มครองผบู้ ริโภค

ผู้บ ริโภ ควิถีให ม่ ให้ สอดคลย้อุ ทงกธัศบา ส ต ร์ ช า ติ เป็ น เป้ า ห ม า ย ใน ก า ร พั ฒ น า ป ร ะ เท ศ อ ย่ า ง ย่ั ง ยื น ภ า ย ใต้ ก า ร ด า เนิ น ง า น ต า ม
หลักธรรมาภิบาลเพ่ือใช้เป็นกรอบในการจัดทาแผนต่าง ๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการการทางานร่วมกัน
ของหนว่ ยงานภาครัฐ ซ่ึงจะนาไปสกู่ ารบรรลุเป้าหมายตามระยะเวลาทกี่ าหนดไว้ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐)
โดยมุ่งเน้นการสร้างสมดุลระหว่างการพัฒนาความม่ันคงทางด้านเศรษฐกิจ สังคม และส่ิงแวดล้อม โดยการมี

ม (Questionnairสe่ว)นกรับ่วกมลขุ่มอผู้ใงหท้ ุกภาคส่วน ประกอบด้วย ๖ ยุทธศาสตร์ ได้แก่ (๑) ยุทธศาสตร์ชาติด้านความม่ันคง
on) โดยการจัดเสว(น๒า)ทยาุทงวธิชศากสาตรร์ชาติด้านการสร้างความสามารถในการแข่งขัน (๓) ยุทธศาสตร์ชาติด้านการพัฒนาและ
ะมวลผล สรุป สังเสครริมาสะรห้า์ใงหศ้เักยิดภาพทรัพยากรมนุษย์ (๔) ยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม

(๕) ยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตท่ีเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และ (๖) ยุทธศาสตร์
ชาติด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ (ราชกิจจานุเบกษา. ๒๕๖๑ หน้า ๗)
ยุทธศาสตร์ชาติท้ัง ๖ ด้านจึงเป็นฐานในการพัฒนาประเทศที่หน่วยงานภาครัฐจะต้องนาไปพัฒนาและ
ป รั บ ป ระยุ ก ต์ ใช้ ให้ ส อ ด ค ล้ อ งกั บ ห น้ าท่ี แ ล ะอ าน าจ ข อ งห น่ วย งาน ต น เอ ง เพ่ื อ ต อ บ ส น อ งต่ อ ก าร พั ฒ น า
อย่างยง่ั ยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสทิ ธมิ นุษยชน สิทธเิ สรีภาพและการคุ้มครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรค้มุ ครองผูบ้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุม้ คร๒๘องผ้บู รริโาภยคงวาิถนใี กหามร่ ศึกษาแนวทางการค้มุ ครองผู้บริโภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผูผ้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึ้บู รรำำิโภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๘

ดยการจาอยหงรรุทนเจารางรุทิมษารกัธดะนก็วรธแใก์ทฐาบกันชงศลา(โรก่ีาาบ้เดา๑ระแิรคกจนรสกบยกือภสวาภตพาเรฎงรสบฉวาารริโัฒวชัหงคพงคคเภ์ทิทรดคหนมุรมราค่ีียยเัม๑ัฐะฐาาาชอก์กรยยยคกาะดทติอา่แเบคกอดพาืนกาบก้แาหงาวัรนัญบยมืราาับสบษนยลราาพญง่ภาิรมวินดญกสใั่กงอะมแบงัฒีรหใปัวูแยควุาเเาหยับหสพยกป้บ่รืลระนรนราิ่่งงชเีมูถยาปมร็นลครสาิธหไปกาภณแ่่ีทวิเ้แมรอิุ้านเทรัขจนลายลสะควง่ส.คคสิะ้ราคจิศ่าวะบกต้ภคา๒้ารรยมุคบภยสันในบมโมแอพแ๕กยาวริแัโ่งงนชแลางลริริงเา๕บคใาเาลลหรผละยสสาชะบภมนวู้ผ๖ะถิกู้บะ่รษรลม้เเูผ้นบเาบทงตพาากิสมกรุ่งาุนงหห้ขึค่สรรณี่เอลเีิย่ิาโยกอมมดนนกญแุิมกภรรไบหาหรรปิธ่ีกิก้้กานยาาใคปัรคาสากนทชเรไ้กวกกเจ๒่ทีขยมขนาใป่้วสิะพาขาบพิไหกใ้คุ๓ปกคอรย็สรนร้ก้ัอหฒกัา้มรับภรญัค)างบงิทแผง้กราาวกีนคกุ้ามดโภรหกะู้ปชกธับริกยนาวิธูคแิกาลัาบิบดภรนนผราา่กีมยทลราใแะเ้ผูปเมมู้าาบใหอรเใาสช้ังขมกจงตด้่ีทพปรแรตง้กรอินย้าาออา้กรรผะิลโลรบัขงถรคนรบภกๆกาู้บชะกแคอปปึง้คารา์คะกคกราาล์กดกแงรงมนอดณงิาโราชอะาภหลรพคุ้ภอาะใรรสนร้ปชเคภะัยแงนระเลัคมฒยนใาพรบโอาาผล่หแีีสวยชวพดัาบนกคื่มอนรร่ืแี่ทย่วว้บากนยัฒนสิกาเีแรสยนยล่งานารในนตคแแกเตัาฐนานังุทนานา้นรอกิกษ็ปรด้ลลคลวแโชรุนวคน่วธาาฐงหายใาเกะงอะะกมลทมศเรวัดหาอรโมบมีแหปปแกดศึทอะะนาาาดเาพ่ืป้มเปาปลี่ทญรลจารงสเภมบอดหาะยนีเครรยยีกระ็นะนระนตเกผรืืปับอาญกะกวึข้แสบคจาสะมกรเสคาิักู้บหดจพกช์คากชารีลยุ้าปัมกไาช์ีางากนเรรมกาดดางราื่ากอนะหออยรคาคงง้โิอารอุนชภปม้อาลามคปอตภบงวกบิราัญรรนเเนรสพยสลดาโรวิมขย่นอรคจันรงชปดขยนบ่างียไอาัขาบคาาใญงเจหพิน้วดฏองึถงหนภมรกนัดกเผันบปร็ทยเนงิปัคไ้งกจอิะสื่เ้ิธอคคกภชู้สบวดาใผารปเา็น็ปนัายหทัมงรืัานบช๕นดนัยอ้รุงดู้บส็นร่นจหาเือรวสิ้พิเโา้ขแมารณงราน่มาภโขะะางันิโรคาย็วกลางรา่ราาภคภาูปแหหบวรปธทตะยปแงสสคคลอ์แกนยากบวักด้ญลรมี ฒิอะยะบัุบวฒาน่ไะระอหมบใลดก่นรุวยคคบะลใคินสสาีปทแ้ตยนหหงลแจวกภขคภการาาารุางวมมาาาอณโาภะาน่ขมงะาม็ริรยขิแตรรงาสหอโ่วนรเบรส้บเบกออลินดิรทิทาหรืปนป็าาู้ผาบระาเรวสชคาธะั็กจนคทเรงหิิรนหรู้ผนงกเิภมรอถบัญพิหง็งวจาเงาาาับนาายึงขศารรดนอจขรรจพวสย่สาโิรนหงรเจ่รรวอคมงภอมานราออษากิคัยงดนงนอก็วด้ากาุนงรร้ปฐมางกาก่ืาชพคไงหดจกา(โรกบสัุ้คญจาาขเ์เกปดอันิกนรแิระจนรยร้ึนรหยญัดืือเาือทจภสรารีภเพเเาทอศปดงสกปหี่มฉวามา่ือดวกึัอะะกงะคพงเีาคหเัิางทคชหลลลดรปวษรรานกอยนคตกแแัม้าัฐะฐ็นาาเ้ลา์นกเท่าแรกาว่ีแลื่อารละรคงปอะคใณ้อดองุ้มงคะาคปๆก์กนรรรรอาาทดรจงมมี่้ผาเใแกนนาบู้ ลี่ธยกกระ
นยรกมพคยวาาถเ๓งสุคมิทปลูลมราุียวตทูกิทกณธยมเพลพางาาลรา์ธทธุพท่ยีมตคะัฒมัฒ่ือระิศที่ นกุ้อปธรมเมง๑นเนปี่าจ์กทรแเมคลากาสา็นะร้อปาตี่ิพดรอรนีย่ ม๒ไตรผงลอระดสัฒดวโเสก้ปูารงงบรยิภทก้รพนนไา์รทไียบบั๔ับปัยธรวัฒะัาบน่ี าิ้ กร๒รสยสนะอว)าลงนก๕จขสคแนงแู่นา9บบัวบอนลิอามูุ้กานาลมับฐุน1หบปก้ลสรรกะองะฒาาคคุจ-แงวพาคดDะรพสกนปข้ร้จารลุ่มพมัระรด่งาิจIามรรพหขัปอวVเยะกปเเอรราับะพ้วอสบนเัรงO์ณฒดการาชรใกสรรปืผอ่ือรมินรชรโาาCณก่ือราบะมินู้สรบปูบลวกร้งสา(ชรมลนปุงวกงัามเไบาระรกิคนบม๙แโรครงราแานิกิรลโัยงนุ้ม่ืลอคานะัรแญมด้๑ลภเะคแาห์ งาตคพมปกง้ายืละะ๐รคขญับบะถรรหสีอื่แยงอะชน้อ๒เา้อสกอใัยั่บ(ว่ตบนารปเปด๒มชรแชนางงนท่ีมืิอคดฐย้็อคเนาู้ตลเรผอ)่ือใชรหมุ่้บม้ว่ีล่นางเคกู่้าหบนมส่วิวียมยยหกฎปนครรงภามริทนโสคานันิกโใกรเารขยิ(โโขตคถีท่ี่เๆธวว๑สาอษรแภาิร้งอออริวโิทาียยน้อู่บรกลง)ขกคสฐใง้ขคมมล่ีงผจงฒะาผู้้อนสศึผัรถา(ภาูเาเโลู้รบะแ๔งวมิทนรสอู้บกือพันทนโดมอกใไียรูีลยพิรธ)ื่ไารโอนดกาแิรี้โดไอนงคบทิรโิกหสเขภ้ืชคเุรลจัภลิ้กม่วสสทผู้่ีจานิาทปปเแมคะ่าาคงหร่างรดะเงยินธัเญกลบะงึถุ้คะเอรรใไติปพสิอทงขฎละีถด้รัรอใม(รหคค็านรนรย.่ีสอปแาจิวร้หคงวุ้ศารนมิมส่ากับคถเกนะงรมมรขโช.รงเคิกทอภาางาภไขบัุค้พาอีไยก๒ดอกนคาต่รธร่ายโาจุงรื่นอิจ้ริรเขงร๕ิวกขอกคภคผดาจลปจอบบับสด้ัน็ตากรู้๒งาบรโัปแือาข้อราู้ผราริรคานผาัพฐชจรเกใกครล๒นนกิตรณิบโงมสพงนหบู้วกวทิโึบงีวาบัื้วนะภใรหุกเมิอภรปะ่ืฒแเ้ามาร์อปิบ์ณตผู้าไาสวสฐรกัคนรูนปารดมรคคอุตมทวหงัหญมกาิภพถัโคดิรสร่อคแใ้กุ้มะเ่ิงรถอนั้งภทษาานานพาปปมรแิหนย้มุบลต่วลกาคีใขกนขพแา้ังกัาน้คคุ้แาร็ห่นาามคคัะงหบแฎรคกานอก.นบะทนขควรรงมแ้รมอาธาขนหหาูส่งาากย๒มาาทรอุนวณ่ีอหหตหก่รืองอพปถดปมรกกิบญั่(องีงทาผง๕แสรค้ไกรNญลงะณสรรสย์ณางผไผบงทขู้มบบืกอานาัปัน๖ัาทกeระายบกิืปันทู้บบู้ ป์ดนปกงราใรับนนณทขชwขว๒ใาาักนนรธรใ้ราาวิโัอญัญแนะสงอรราไทแวนภงินโิโิกบขรย็ปกนาลิก้จบกชNหนภภกงอนหหลเคานาอกรนาเภะใปนนาแูร๒าoล้าคนคแที่ะคาิโงวปงาราพรรณงาลอัรภะทคrา้าุณิถผถทรไะาmคิจคย่ีๆษลดคอ่ีพาีใู้สบป(ทเๆา๒ภสาน๓หุ้มงบกอใกแ่ตaึะง้สรรงอร่นวาา)แมาlสค)ไศึีงยนลิาโาัณญ่ต)นพงดปรลปโภ่ใ้หาบรสต่กแกั ดบแตกห้รทปจัาญณลอิใครนทตงัันบยลา่ายศ)้สม่จ่ีถแงางทl่วอาธารรงะมกตบีึกอแaุบกูกหนผง่สาิๆทที่จ้ปสmีสา่อษดาตเลันๆแู้ใยบจคะี่ะาจถรรถีณไาค้อาะอล่ีลไพิ าrงรรไปคะาาทิวนดแoลงนัแปดาภะริโะนนไกุ้ใมคแม้ี่เันก้Nอนภบู ก้จดเรนงลปากภนคลร(ีกงงวอัสบร้ะค้ไแงร๕อ็นาาwราะกโาใทขาขานนับคทนริกรง)อนปรเบักยทeนปาบัพาบณควาทา่ีถเงสคัญงสางNะไปกััคญาทสียผู้วตูบากิปกม์ทกณถณ(หอมลตนางงทาวิรลาาหหสาธพยี่อมืม่มคะามคุนบนวรรนะู่ิกทฎาแนรกมหุ้อปมนคงแมกพแเกาข่ีคจกลัต้รแวเมใพคุมลาแนัราาากอถีมะงระ่รปงติดรดคพอภรใรหีย่้ัทมมิว่ตไงอุ้คนลอร่รณิกรดสัสฒดวตผอมากแุปราะงมองเิภทบก้รวู้์ใิวาบ้หงพว่ืนไาบสไิตงนั๔ับบปัคักกีชยจึธรรวใาผรรเาิขปิ้ กิรดู้โบอจัภคาขรงจรตคกอิโุคบภ่อางุ้มันรโครกรวคปแวาคมริถรรลตอับคถีใะิดหงุ้ึมเปงทผเมจครชู้บค่เังุดรื้อพรโอไทนพ่ืิโอ
ตามกระแสโลกาภิวัตน์ ประกอบกับสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรน่า (COVID-19)
น่า (COVID-19)
ะยใุทชธ้บศราิกสาตรรผ์ท่า่ี น๓ กใานรชพ่วัฒงปนีาพอ.งศค.์ค๒ว๕า๖ม๓รแู้ เลปะ็นกตาร้นสมอื่ าสสาร่งเผพลื่อใกหา้ผรู้บครุ้มิโคภรคอวเงปัตผลถู้บี่ยุปรนิโรภพะคฤสตงมิกคีแรใ์นรนวมกทในาางรกศารกึ เษลือากาษซ้ือกสศึ ินรคา้ากแนลใะค์ ใงชส้บะริรกปารุถผต่าัวน
นคกวาารมเสเปร็นิมธสรรร้ามงองนชค่าอ์คงงวยทาวามน่ งรหเคู้กงราอือรขคขนุ้่ามายคงอนรินอนิ เงเทาผดอู้บรรรา์เิโนกภ็ตนคมใใจาหาก้สนขอา้ึนอดะคแลลแ้อะีท่มงกาีจ้นับาหนสนวถนใา่ยู นไอมกี่ท่นาย้อราณยมท1์กหี่ถ.าฎูกรเพกคหง่ือุ้มลอศคอขึกรก้ชษอลใาบงวสงัคภหงาบัรพือรกาฉกา้อรพโบกางัภคสไับมาใษ่ไชดก้ขรศึ ับอองคพื่กวฎเาหม.1มเปา็นยธทรี่อรยมู่ในหน้าที่และอานา
นาหมลรู้ผาย่านแหช่องยงทังมาีงแจลาะกวผิธู้ปีกราะรกทอ่ีหบลธาุรกกหิจลาแยต่เกนาื่อรงตจิดาตกาหมนต่วรยวงจาสนอภบาคแรลัฐทะแสีเ่ ลกนะยี่ ับอวสงขยคน้อท์กุนงไกรกศคบั าทุ้มกรเทคาะรารคองปามุ้งงนผคอู้บรขอรคงิโภภผโู้บคิรบรภโิผู้าภคงคอปขรรอคะงมชปุ้คารรชะานเกทหบศลกั ไางทยอยแข้ หวย่งยกี่ ังเที่มี
ยรขา้ งอคงวหานม่วรยู้แงกาผ่ น้บู รโิลภักคษใณนกะากราบรรดิโาภเคนม่ อินหยงใ่าีถงนิวยใทัง่นยบกืนิราบรปพชรา่วะภยกสเอหนบลใดคือ้วภผยู้โบิร๔รบิโู้ผภกงคลอแยขทุบาธบห์ ญแไดยปั แ้กขกส2ไ่ก้ว.กนแลเะพแยลอ่ืุทแะศธนดึกท์ กัาษี่ งเ๑านอแินป้ นงรวาทนกางภงากาทยาวรในตปแ้นอาโงษยกกบนั ึศาแอยลพื่ขะอเแงก.2หไ้ ขนป่วัญยงหาานของผู้บรโิ ภคในสภา
มผรนู้ดย้าุทนธกศาราคสุ้มตคร์รอบตงนกัผู้บเงออรงิโ้ลเภปคค็นดใอหสล้ ัห้กอดสใ่มคงผหลล้อใถีใงหกิว้กับคาสภรถโคริาุ้มนบคกผู้ รางอรอณงรผ์กคู้บามรุ้คิโคภรุ้มาคคกยราังอนขงาผฒดู้บพั ทรริโศภาทกคา3นงก.าทลเด้่ีชพยยัดืุ่ทอาเธจบ์ทัดนย่ีทโ๒แนาลขงะ้อิชไเมสอ่สนออสดเชคอิลงข้ น้อาโทงยกดบั ัจาแอยผพื่ ดนเ้าย.นุท3กธาศราพสัตฒรน์ าการคุ้มครองผ
นงชก่อารงทบูราณงแาลกะารวิธีกการทคุ้ม่ีหคลราอกงหผบู้ลราิโยภคกแลหยงุ่ทชธา์ทติ่ี ฉ๓บบักทาร่ี ๑ติด(พต.าศม. ต๒ร๕ว๖สจ๐ถสา-อ๒นบก๕แา๖รล๔ณะ)สใ์ ทนนป่ีมับีเจั ปสจ้านุบหุนั มายเพ่ือให้เกิดแนนับวจุ ทจาัปงนกใาณ์รบรูราณกนาากถาสร
คแใลนะปกรละยเุทธศ์ที่ ๔ เสงารนมิ สครุ้มา้คงรคอวงาผมบู้ รรแู้ โิ กภ่ผคู้บในริโปภรคะใเนทกศาอรยบา่ รงิโเภปคน็ อรยะบ่างบยั่งมยีมืนาตรฐาน และเกดิ ประโยชนส์ งู สดุ แกผ่ ู้บรโิ ภคในประเทศ
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างยแทุลธะศกาสรพตรัฒก์ นาารศคักมุ้ ยคภรอาพงผเคูบ้ รือิโภขค่ายแคหุ้ม่งชคารตอขิงฉอผบู้บับรเขิโทภต่ี ๑คขอ(มพีแง.กนศาว. รท๒ศา๕งึก๖ษ๐า-๒๕๖๔า)ษกึศรากงอขตขเบอข
ก๕า๖รส๐ร-้า๒งเ๕ค๖รือ๔ข)่ายห้ คใุ้มผู มคลุ่รอกงบแผกันู้บว)รeคิโrิดภiaขคnอnแงoลแitะผsกeนาuยรQุพท(ัฒธมศนาาาถสศบตักอรยส์กภบาาบรพแคเจุ้คมวรครือารขสอ่ารงยาผกคู้บกุ้มราคิโจกรภ้ดาอคไรง่ีทศแผลึกหู้บูมษ่งรอาิชโ้ขภคานรคตั้งคิ นบฉี้เสืปบร็นับากทกานี่ ร๑็ปสเืบ้ีน(พคง้นรั.ศคข.า้อษ๒มกูล๕ศึท๖ร่ีไา๐ดก้จ-๒าก๕ก๖าร๔ส)ารวจแบบสอบถา
ลมยาุตทรธฐ์ ไาดน้แกแ่ ลกะลยุทรมาธีเกป์ทา้า่ี ช๑หวิ มกงาทยรสเาพนรื่้าอวงสใเหเคด้เรกจั ือิรดขาก่ากายยรคดบุ้มโูรค)ณnรoอาiงsกผsาuู้บรcรกsิโiาDภรคpคuุ้มแoคลrะรGอกsขลงuผ้อยcู้บมุทoูลFรธิ์(โทหภมี่ล๒คัุ่ลกทกก(ุากKานeภรyทพานคัฒPeสนrร่วsาาoนกnอบsย)กั ่ารมง่ววเมป่รก็น)ับsรnกะoาบsรrบสePนมทyีมeนาKาต(กรกลฐุ่ลัมาหน(ลFoูมแcอลuข้ะs Group Discussio
คามุ้ มคสรถอางนผกบู้ ารรโิ ภณค์ ดคุ้กิมเคห้ รใอห์ งะผาู้บรรคิโเภงคสั ในปภุรสาพลรผวลมวใมหะ้เปร็นปไาปมอด้ ยไ่ีทางลมมู ีปอร้ขะราสะนิดทอมธพื่ิภคเาวนพาห็ มแเคลดิดะิคเยมห่ังา็นยวืนแคลนระยัฐแบีล่ ลปากลเเกสปลาลมแี่ยะานรลคถแตวนาิด็หมตเคาดิดมคิ เสมหถา็นาวเนคพกมื่อาดนระณารข์ ้อมูลท่ีได้มาประ
ฐยสุทาธมศาารสถตบรูร์ทณี่ ๕า กกาารรสค่งุ้มเสครริมอกงาผรู้บบรูริโณภคากไดาร้อกยา่ รงคใกุ้มลค้ชริดอใงนผทู้บุกริโี้นปภงรคดัะเมนดีแา็นแด้นปนว๓ัญวททหานาง็ปกงทเกาก่ีเารกอรดิ อคาขงุ้มเ้ึ่บนคแินรพยองรดาง้อนโผมู้บม่ ทรหั้ิโงใภหีถคนวิ วค่วิถภยีใงโหริามบนู่ผ้ภโงดาอยครแรคบัฐมส่งุ้คอารมอากากรเงปถา็นบทูรว๓ณนดแาา้ น ดังน้ี
ะนชับาสชนนุนใหให้ ไ้ทดุ้รกับภาคกสา่วรนงาเขน้าคมุ้ มาคมีรสอ่วงนผรู้ บ่วมริโในภกคาในรครุ้มะคดัรบอปงรผะู้บเรทิโศภตคอแบลสะนสอ่งงเสนรโิมยกบาารยพรัฒัฐ บนาล ท่ี มุ่งช่ว ยเ ห ลื อป ระช าช น ให้ ได้รับ
กคลณุ่มะผกู้ผรลริตมกผู้าบรริโภกคารภคาุ้มคครรัฐอแงทลัะนผตู้ม่อีส่วถนาไนดก้สา่วรนณเส์ทีย่เกในิดกขาึ้นรคปุ้มรคะรกองบผไู้บปรดิโ้วภยคอ๕ยย่าุงทยธั่งศยาืนสตร์ ดังน้ี (สานักงานคณะกรรมการ
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทคุม้ธ์ทคี่ร๑องกผาบู้ รรสิโ่งภเคส.รมิ .แปล.ปะส. นหับน้าสน๑ุน๑ใ-ห๒้ท๓ุก)ภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคมุ้ ครองผ้บู ริโภคอยา่ งยั่งยืน

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

โภค วุฒิสภา   ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโิรกิรบบารูผ้้ผู สงงิทออธรริมคคนมมุษุค้้คุ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีีรีภสสาเเิธธิพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุม้ นุรนุ คมมรธิาธิ อธททงิกิสิสผารรู้บำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรีภาพและการค้มุ ครองผ้บู ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสิทธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรีภำพ

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคุม้ ครองผบู้ รโิ ภควถิ ใี หม่ ๙

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกเอารัด1. ยุทธศาสตร์ที่ ๑ การพัฒนาระบบและกลไกการคุ้มครองผู้บริโภค มีแนวทางการดาเนินงาน
พัฒนาระบบการป้องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒนาระบบการเรียกคืน

ธิการสิทธิมนุษยชนสินสคิท้าธกิเสารรีภยากพเลิกการใช้ การชดเชย และเยียวยาความเสียหายให้กับผู้บริโภค พัฒนานโยบายและปรับปรุง
การพิจารณาร่างพมราะตรรากชาบรัญมญาตัตริ ฐาน และกฎหมายด้านการคุ้มครองผู้บริโภค พัฒนามาตรการสนับสนุน และการบังคับใช้
ยวกับการส่งเสริมตค่างวาๆมใรน่วกมามรือส่งเสริมการบริโภคอย่างย่ังยืน และส่งเสริมการเป็นผู้ประกอบการเพ่ือสังคม ประกอบด้วย ๕
การคุ้มครองผู้บริโกภลคยแุทลธะ์ ไปดัญ้แกห่ากลยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระบบการป้องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้าและบริการให้มีความปลอดภัย
ริโภคที่เกิดขึ้นภายกใลตย้สุทภาธพ์ทบี่ ๒ริบพทัฒนาระบบการเรียกคืนสินค้า การยกเลิกการใช้ การชดเชย และเยียวยาความเสียหายให้กับ
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ผ๙ูบ้ ร(Cโิ ภOคVIกDล-1ย9ุท)ธ์ที่ ๓ พฒั นานโยบายและปรบั ปรุงมาตรการ มาตรฐาน และกฎหมายด้านการคุ้มครองผู้บรโิ ภค
อศึกษา วิเคราะหก์ รลวยบุทรธว์ทมข่ี ๔้อมพูลัฒนามาตรการสนับสนุนและการบังคับใช้ต่าง ๆ ในการส่งเสริมการบริโภคอย่างยั่งยืน และ
องผู้บริโภคในสถานกกลายรุทณธ์ท์ปี่ัจ๕จุบสันง่ เสรมิ การเปน็ ผู้ประกอบการเพอื่ สังคม
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา2. ยุทธศาสตร์ท่ี ๒ การพัฒนาระบบฐานข้อมูลในการคุ้มครองผู้บริโภค มีแนวทาง
นโลยีที่เปลี่ยนแปลกงาไรปดโาดเยนมินุ่งงหาวนังในการพัฒนาระบบ รวบรวม เช่ือมโยงข้อมูลการร้องเรียน และสถานการณ์ปัญหาของผู้บริโภค
พฒั นากฎหมาย แแลละกะาพรัฒปนระาสฐาานนข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพ่ือป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภค ประกอบด้วย ๒
โภควิถใี หม่ที่ย่ังยืนกแลลยะุทสธอ์ ดไดค้แลก้อ่งกลยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระบบ รวบรวม และเช่ือมโยงข้อมูลการร้องเรียน และสถานการณ์ปัญหา

ของผู้บริโภค และกลยุทธ์ท่ี ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพ่ือป้องกันและแก้ไขปัญหา
ของผบู้ รโิ ภค

3. ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความรูแ้ ละการส่ือสารเพ่ือการคุ้มครองผู้บริโภค มีแนวทาง
าจในการดาเนินงานกขารอดงหาเนน่วินยงงาานด้านการเสริมสร้างองค์ความรู้การคุ้มครองผู้บริโภคให้สอดคล้องกับสถานการณ์การคุ้มครอง

ผู้บริโภค การให้ความรู้ผ่านช่องทางและวิธีการที่หลากหลาย การติดตามตรวจสอบ และสนับสนุนการทางาน
าพบริบทวิถีใหม่ ของสื่อ และเสรมิ สร้างความรู้แก่ผู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยง่ั ยืน ประกอบดว้ ย ๔ กลยทุ ธ์ ได้แก่ กลยุทธท์ ี่ ๑
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหเส้สรอิมดสครล้าง้อองงกคับ์ความรู้ด้านการคุ้มครองผู้บริโภคให้สอดคล้องกับสถานการณ์การคุ้มครองผู้บริโภค กลยุทธ์ที่ ๒

การให้ความรู้ผ่านช่องทางและวิธีการที่หลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวจสอบและสนับสนุน
การทางานของสื่อ และกลยทุ ธ์ท่ี ๔ เสริมสรา้ งความรู้แก่ผบู้ รโิ ภคในการบริโภคอยา่ งยง่ั ยืน

4. ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครองผู้บริโภค มีแนวทาง
ม (Questionnairกeา)รกดับากเนลินุ่มงผาู้ในห้ในการสร้างเครือข่ายคุ้มครองผู้บริโภค และการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครองผู้บริโภค
on) โดยการจัดเสวปนราะทกาองบวิชดา้วกยา๒ร กลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การสร้างเครือข่ายคุ้มครองผู้บริโภค และกลยุทธ์ท่ี ๒ การพัฒนา
ะมวลผล สรุป สังศเคกั รยาภะาหพ์ใเหคร้เกอื ิดขา่ ยคุ้มครองผ้บู รโิ ภค

5. ยุทธศาสตร์ที่ ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโภค มีแนวทางการดาเนินงาน
การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา
เครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน
ประกอบด้วย ๒ กลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ
คุ้มครองผู้บริโภค และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ
ผู้มีสว่ นได้สว่ นเสียในการค้มุ ครองผ้บู ริโภคอยา่ งยั่งยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสทิ ธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผ้บู ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรค้มุ ครองผู้บริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒๑อง๐ผู้บรรโิ าภยคงวาถิ นีใกหามร่ ศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บริโภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศผูู้ผ้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึ้บู รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๑๐

หย่งทุ ชธาศตาิ สฉตบรับ์ทที่ ๑ี่ ๑กดาัรราพอัฒเกนูถายที่รุทะคธบภศบโาริ แสบลตูผ้ ะราก์ทหลั้งญไก๕ปั กขาดไร้ก้าคนแุ้มะทคล่ีรกแอามงหาผรนู้บปดรงไิโอวภ้ป้ภคราายมกใีแตนตน้แ็ปลวผเอทอนดาพ่ื ยจงเกุทนาธเกั ชรศนด่ือาุนามสเสโตนยบรินงัน์กเงคสารนรนือคาขุ้งมา่ คทยรกรอางกรผทยู้บารข่งิโาอภนืรคสคแนเงหับย่งสโชมนาอุนตื่ชกิ เฉันบเจพับดือ่ อทเลปี่ ๑ต็นการป้องปรามและ
กาาผหอดรสนาล่งงิมา้ตรสกชนแใกราันาช์ลทกาตเ้ ราะร้ังคกิ รบ็กจฉวา๕คไรฎบรบดมุ้ิโดชัหบคภ้อค้าดมุทมครยนเาี่อชอ่าไก๑ยวงงยยาด้ ติอ่มผ((พากพพ้แางู้บปีัญืมาับน.ยล.ศภรศรมดญ่ักงะะิโ.ีร.วูแยเภาสบั๒สย๒่รืลนริทคชเีย๕มคส๕ิธขธาแว๖ิุ้านมท๖ภิอรยลว๐คคสิะาง๐าะค้พารปร-ค-สน๒มอพ๒รวแ่งจช๕งริะงา๕เลึงผยสสา๖เมไะ๖ทู้บร่ษรดเ๔เบงาศิสม๔้รกุน)่สรณีไิยโกา)มิโกทภรหหารดใิธาายครหนาายทรกตเจย้บดมใปิสพบ้อพิหใแสีร็รนัหฒงกัน้มรราาผด้กลนาววีนคกู้ปาับกทุตยักวิธาเรนผานาาางีก่มะงามมู้มบใิเนากนจท่ีปรวตรกาอาคริสิโลรรานบภๆกณัยกดอราะกคทขาาดะอดณาเรับกัศภนพะใรสรคเนัยงินเลัฒคนรพอ์แงแมลวพับน่ืาอร่ืลที่่ืากอันฒสาเสะล่าาานแกเนังเนร้นอแกษปแลคโรุนคลาางหยผก้าะะมเุ้มรัดะบมีปหแนกึศทะตคาปา่ทีรลามยบอหาิดรนยยีรระุนทากอืรบตญ้ึขแบคจะยกาิงหธจากกลุ้าปัมกไผางมศกาดแากะอยรคง้บูงการม้อาลคปอบวบิรรสารเรพยะรวขน่อรรจัิโงดต่าียภสาดัาบคญงจหพ้วรงภมกาคผาับป์กรท็ยนิัคจเมเิธคู้ใบวในารปเา็ปนาทืานช๕ดอรรุงสิน็นรเฐรสิ้ิเคโ้ขมงณราถมภะาุ้มาาว็นาตราภคนาคแหวะปแิดสสขครลหบวลมีติฒอออะะุฒนะะอางงมบลุวคล่วแมิสสผีปแหยแวผปู้คบภารางาวนาณรภะรามาม็รขยะิโสนโนเรส้เภทุอดเริิทหปป็มาาบธคเวธ็ลจนคทินเศรแูผ้ภิมักัญพิห็งาผจหงาาดาสนลอจขพ่วง่ยร้าตส่รรชวอคอมนาริคยงาางกด้าก์ทกปตมงเกาไหาจร้ังาิบัุค้ญจขร็จฉิกนร๕ยรึน้คหไืบอาทาีรดุม้ ดาทับศกป่ีม้อคด้าึะะกทเีหรยนัางลร่ีษอ่นากอไ๑กแวงงาเ้ลา้ เท่ารว่ีแื่อลคงะใณดอะาๆกนราทรจม่ีเใกนาี่ธยก
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระาดบหงั บนญก้ี ปั(าสระาปลน้แอักงงคกาภันโคิรคณบวผู้ะบกงคอรุมรรมคกกมาาุ้คกรรับคาดุ้มกูแคนลราสอด้ ินงรผคกู้บาค์ แรงิโลอภะะคบล.รแมิก.นแาปรลช.ปใะกห.ปอ้มหรเีคระนกวสา้ ค์าาม๒งนอป๔งลา)รนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าาคด๓รมุ้มาะพาคเบตนัฒรบริอนนกกงงาผาาานรรบู้ นโสเรยรตนโิียบภาับกาคมสยค)ลทแโนืน9ดผมูลบุน1สยนอะิร-ินแมDปบย้ขลคีกIุทมรพVะ้าาับวธาOรก1รศปกภตาCบ.าารสิดร(สรงุวใต้ตบมห๙ยตรใาังากร้๑ยคมค์หตก์เา๐ณปับะลราภร๒าิกกรใะนะชรคากกึ้ขเคา้ตรมุ้ามรด่นเ่ารคินิวมรกิรงใรผามโชเาอตี่ทคลๆ้ษกงรกโคผกาสแฐใาภู้บนรศึรัลารโควนรอกะชริ ไโิุ้รมพ่ืาบดอภแารคเเู้ผื้ชคลยม่ชสงรเแะงห่ยงดออากหเใติรนสงฎถีแง่คคผสรชิวหลมริมู้ถบาคะมโคุ้ ตากงภเรารนยิดอาิยโโาียกรริขังภดกกบบวาดา้คนรลยผู้รานชคจทาณา่ิบาโงกึด้งีววภวคาอะก์แาิตารคหวรรารตมหว่วคา่รรอคน่ิงเถมญมพคมดยมุ้ต้ีใกาเุม้ืปั้คุอแห่าคังสทบั คดครรงพมรีย่ภดยาารรณอ่าหกากอั่(า้องงภNะคายณ์งงเผนสนทeายผเีืนู้บขครงทwิใาบู้นราอึถหงแวรโิกกืองกา้Nกภนโิลผนขนนัาภับoคแะู้บา่ารหพคrายถรผmะทิจษิทโสลราภ่ีเกaะ่เีปตัรกกคlึศลณล้ด)ดี่ยาแีย่ไแัวาณนดนลศข)คกl้ตรแะอ้ึกaภารลปสmงษโจะไกถริลาพิหกrบบัางแoนนกนไู้ผกนNปักาากงาวงอถรราwทาคดึงรขทeาสณุ้มนางNะภคอเก์กณ(นาร้ราาพม่ิอคดนรรหงปคงแองผัต้ใพุมัญืดาีถบู้งนเครหิมวต่ร่รรตตาิโแะอภดาวิวงบงคคีมช้ึจาผานดู้บกขราอิโรภงคโคุ้มรวคคิถตรีใอิดหงเมชผ่เ้ือบู้พไร่ือ
ยรกยมแแยานมุมิทงลูลผผรุท่ทวกาธยเพนนนรยา์ธ้ัทงุทัฒย่ืยอรทมงศ่ี ธเุุงท๑าทนีี่กรปา์ทรนับธาธส็น้อ่ีพรภศผศ๒ตผงะัฒจิดาาเาู้ปรบรัดสพคชสน์รทียบทอตัรตฒะาน่ี ับฐากรร๒รสนะ์์อวางนแภรกกนงู่กาบบัวบอนะาผกาาบัาาฐหบกร้ลยสรรรนคฒาาจุ คงวาคดะะคนรวปจรุ่มพมัรมุ้รเดาุ้ิมชพขัปฏวเยปคเอรพ้อคาบนเัล์ณิฒบดร2ราชสก่ือมราินรโอาัตกื่อระ.นาสดอปูลวกงงิากมลนรใังมางาผเไาะกาหแโรคงานผเบู้รลยภนร่ืนลอน้แมด้สู้เบะแรดงาพาปงิยืลนะาิโขบ้รถารค่ืภแยงอะนกน้อินโ้อสัย่บเนาปเคภัากมอแชนงกท่ีมฐยแร้อูคลเงกอื่อาให่มร่ีลหางาคกรชแนมตียหกฎปนน่งคภานหัโวสนัชนกใเรุ้มขยคโถี่่ีทชงเาสารแริ้ภคงอณอชิว้ีตวียน้อู่บกลขราข้คมัาดฉิลงฒะะาผู้้ออคภาตูเบโลรแกงมงรพันแปทิโไดับอผกใียรูลริปโลรนดาู้รนบไรนงคบกะขะสคเรุจัมกี้รทผู้านชปู่แปกแมิโงการเงินภาันญลบะาึถคุ้อรราชงครละ้รวัรอมรหครานปสแปาทคงควุ้าซนมกถเนฏรมรขุ้ามึ่งรภเคอาาับิุ้คพงปอบียคกนาคต่รกจุงร่ืรนอัตครงอกคภผาาะจปอิอสากรู้งบรกโปัแโข้องร่ือริรผาดตอรกเใกครลนิตผณงสพนหบสู้วิิโยบดบาับวะใกมิู้บภป่ืฒ้เมาร์อปณ์้ผูาสดตสสรกันนคครอุมรทหงัญ้ินภพถัวาโิดรแใิมโุ้มะรอั้งภยมาานาัาปรแบหภล่วลกวคขกนพแาแกันครามสแะคลแฎรกานกนบะนลขวแผมอนาชเหหู่สาากมทรอปุนวะตหนกืองุนนถปมริบญอีงทาผป็แสคน้ไงกญณสแาผไบงทขาู้บบานาแัปันราหยบกปัู้บลนป์ดนปกงระันนลขขวานกันะรใ้าวิโัอญัญแเะสะอรโไทนภงิ่โมรวปยป็นคลก้จบผนภงอหหเคายิกนเรรภะใปนู้แรูม๒าล้คท่ีาางวปงางะรผณงาลอัะีคสิถการไะสาคล่ยีๆลด่อวานีใาปทเๆาสนหทงบกอรแต่นห้รงอน่วาแม่ีาสีงสยนไาากต่นลงงรลปด่ใ้หบต่กอกัิจาับตกหกป้ลสใรนตดกงันนา่าย้สม่ใแง่าว่วอาครรนงรตีบอแกหนนง่สรๆทป้ล่วกอ่ดาเลๆใยมคเะา้มรอีถณสไคาะอ่ีลางรปาทิวหงรีกยลนัแปาภระกใคกน่ีเันบ้อนูบกจเนงลปรภันรบง่าวอสร้หะไแอ็นวากโใยขแาแขนนนิรนกมงปับกงยนปผผับาบาทา่ทวาัญงสาไักนันคญทสูผ้นบยาปั้มงถหอตนยงทยวทมิรงหหสาอมืาุุนุทบาทนวีี่กรนู่กฎาแรมนนกัพบธแธากาขคกลวแนัภศรรผศาาาอมงะร่ ดพจภใริดหาาาั้ทมงอุ้คนณักิดสัสฒคชสผอมาุปรมเบทอตรตวู้์ใาบ้หพว่ืนสตินับคักฐการรรใารรเขิป์์กิรโอจัภคางจรตคกุคบ่อาุ้มันรรกวคปแามรรรลอับคถะงุ้ึมเปงทผจครู้บคัุงดรรโอทนพโิ

าะยลเทุ พังธส่ือศาใาหคสัญ้ผตู้บรใน์ทริโก่ี ภ๓าครกไาดร้รพับัฒรนู้แา3นอว.งทใคหา์ค้มงวกีกาาามรรรดเแู้ ผาลยเะนแกินพางรรา่แสนผ่อื นสแายลรุทะเพเธกศ่ือิดากคสาวตราครมุ้์กตคาื่นรรคอวตุ้งมััตวผคตถู้บรรุปรอะิโรหงภะผนคสู้บักงรมรคิโีแู้ใภน์ในคสวแกิทหาาธ่งงริผชศู้บาึกรติษโิใภนาคสาทื่ษอ่ีจสกะาศึ เธปรา็านรกณกนาะลใเพค์ังสื่องาสใหคะัญ้ผรู้บปในรุถิโกตภาัวคร

นการเสริมสร้างองนขคับา์คงเวยคาวลม่นอื่ รหนู้กงแาอผรขนคนยุ้มาทุ คงธนรศอินางเสาผตดู้บรรราก์ ิโกาภนรคคใใจมุ้ หาค้สนรอาออดงะคผลล้บู แ้อรที่โิงภกาค้นับแหสหนถ่งใาชู่ยนาอกตท่ี าิใยรหาณม้ ม1ปี์กห.ราฎะรเพกสคง่ือทิุ้มอศธคขึกภิร้ชษอาใพาบงสยคั ภ่งิงขาบั พนึ้ รกาการพบาังภคสับาใษชก้ขศึ อองพื่กฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ฐาามนรู้ขผ้่าอนมชูล่อตง่าทงางๆและวิธีกา4รท. ี่หใหล้มาีกหารลเาชย่ือมกโายรงตขิด้อตมาูมลตจราวกจแสหอลบ่งทแี่มลาทะตส่เี ก่านยี่งับวๆสขยน้อโทุนงดไกกยศับากทกราเทาะรรารเคชงปาุ้มื่องนคอมรขโอยคงงภผขโู้บ้อิรบรมโิู้ผูลภงรคอะขรหอควงม่ปาุ้คงรรฐะาาเกทนบศขกั ไ้องทมอยูลข้ วตย่าก่ีงเีท่ๆ
ร้าับงเครวื่อางมรร้อู้แงกเร่ผียบู้ นริโทภั้งคภใานยกใานรหบนร่วโิ ภยงค่มาอนหยใ่าแถี งลิวยทะ่งั รยบะืนิรหบปวพ่ารางะภหกสนอนบ่วใยดคงว้ภายโนิร๔บเพู้ผกงรลอายขะทุ หาธหน์ ญไ่วดยัป้แงขกา2ไ่น้ก.กแแลเตะพย่ลลื่อุทะแศธแนกึท์ หกัษ่ี ่งง๑าอมแ้ปีกนารวารทกปางฏงากิบทาัตวริงนปาแอ้นางกษกากนั รศึ แรอับลพื่ะเรเแื่อก.ง2้ไรข้อปงญั เรหียานของผบู้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบไงมกัผ่เู้หบงอมริโ้ลอื ภคนคดกในัอหส้ ้หอดใ่มคหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบกู้ผางรอณร์กคามรคุ้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยยืุ่ทอาธจบ์ทัดย่ีทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิงข้ นาโทยดบจั าอยพื่ ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นยชุท่อธงศทาาสงตแรล์ชะาวติธิีการท่ีหลกาากรหบลูราณยากาลรยแุทผธน์ทยี่ ุท๓ธกศารสตติดร์ตกามรคตุ้มรควสจรถอสางอนผบกู้บแารลิโณะภสใ์ คนนแปับหัจส่งจชนบุ าุนั ติท่ีสอดรับกับนแบัผนจุ จยัปุทนธใศ์ณารสาตกรน์ชาาถตสิ
แอลนะงกาลนยคทุ ุ้มธค์ทร่ี ๔องเสทรั้งิม๖สรา้ดง้าคนวาจมึงรคแู้ วกรผ่ กูบ้ ารหโิ ภนคดใกนลกยาุทรบธร์ แิโภนควอทยา่างงยว่งัิธยีกนื ารท่ีเกี่ยวข้องในการผลักดันการขับเคล่ือนงานคุ้มครอง

ยาุทพธบศราิบสทตวริถ์ทีใี่ห๔ม่กผาู้บรรสิโรภ้าคงใแหล้เะปก็นารรูปพธัฒรนรมาแศลักะยรภวาดพเเรค็วรือแขล่าะยเปค็นุ้มกคารรอขตงอผบู้บสรเขิโนภตอคงขตอม่อีแงกกนาาวรรทคศาุ้มงกึคษรอางผู้บริโาภษคกในศึ สรภาากพงบอรขิบตทขวเิถบีใอหขม่

กตาิ รแสกร้ไ้าขงกเฎคหรือมขา่ายยห้ทคใ่ตี ุ้มูผ้อมคงุ่ลรพอกัฒงบนผกั ู้บาใ)รeนิโrภi๓aคnมnแิตoลิiปtะsกรeะาuกรQพอ(บัฒมดนา้วาถยศบมักอิตยสิทภบี่าบ๑พแเลจควดรรคือาวขสา่ารมยาเกคหกุ้มลาคื่อจกมร้ดาอลไรงา้่ที ศผลสึกู้บูมรษร้าอาิโงข้ภคคนรคว้งัคานบมี้เสืเปปร็น็นากกธานรรร็ปสมเืบนี้ในคงท้นัรคุกขา้มอษมิตกูิลแึศทกร่ีไ้ไาดขก้จกาฎกหกมาราสยารวจแบบสอบถา
หลย้มุทีคธว์าไมดเ้แขก้ม่ แกขล็ยงุทรคาธุ้มก์ทคา่ี รช๑อวิ งกผาทู้บรสารนริโภ้าวงสคเเคดปรจั ือรรับขา่าปกยยรคุงดุ้มกโคล)nรไoกอiใงsนผsuู้กบcารsริโiDภคคุ้มpคuแoรลอrะGงกผsขลuู้บ้อยcรมุทoิโูลFธภ์(ทหคม่ีล๒สัุล่กนกก(าัKบานeรสyทพนนัฒPุนeสนอrรsงาาoคกn์กบsร)ักขรมอ่ววมง่รผก)ู้บัsnรกoิโาภsรrคสePในหทy้มeนีคKาว(กากลมุ่ัลมเหข(ลF้มoมูแcอขuข้็งs Group Discussio
ยคา่มุ้ งคยรง่ั อยงนื ผูบ้สรง่ ิโเสภรคิม ดปิก้อเง้หกใัน์หกะาารรลคะเมงสัิดสปทิ รุ ธสิผูบ้ ลรผิโภลวคมและะรอปาานมว้ดยไคที่ วลาูมมอย้ขุตราิธะนรดรอมพ่ื คแเกวนาผ่ ็หมู้บเครดิโดิคภเมคหา็นสวแนคลับนะสยแน่ลี ลุนปกกเเกาปรลลบแ่ียระิโนลภคแควนอาย็หมา่เคงดิยดคิ ง่ัเมหยาืน็ วเสคพง่ม่ือเดสนระาิมรข้อมูลท่ีได้มาประ
ยปุทธธรศรามสตมริต์ทิที่ ๕่ี ๒กใาหร้อส่งเคส์กริมรกปากรคบรู ณองาสก่าวรนกทา้รอคงุ้มถค่ินรอ(องผปู้บทร.)ิโี้นภมงคัดีบมทนีแาบแ้ดนานวท๓วทใทานางป็กกงเกากราอรคดอคุ้ามงมุ้เค่บนครแินรอยองดงาผนโู้บม่ รหิโโใภภถี คิวควคอิถภยีใโห่าิรมงบเู่ผ้ปโงด็นอยรแูคปบมธง่ ุ้คอรรอามกกเงปมาน็ิตทิทว๓นี่ ๒ดแ้าน ดงั น้ี
ะนกับาสรเนสุนริมใหส้ทร้าุกงภใหาค้ กสา่วรปนรเขับ้าเปมลาี่ยมนีสค่ว่านนริย่วมมแใลนะกวาัฒรนคธุ้มรครรมอกงาผรู้บตรริโะภหคนแักถลึงะพสห่งเุปสัญริมญกาาขรอพงัมฒนนุษาย์ที่หลากหลาย และการเสริมสร้างให้
สกตลรุ่ม์ชผาู้ผตลิเิชต่ือผมู้บโยริงโภคคนไภทายคมรีสัฐุขแภลาะวผะู้ทมี่ดส่ีวแนลไะดม้สิต่วิทนี่เส๓ียกในารกยาึดรปคุ้มระคชราอชงนผู้เบปร็นิโภศูนคอย์กย่ลางายงั่ งโยดืนยบูรณาการยุทธศาสตร์ชาติเชื่อมโยง
ตลยแุทลธะ์ มไดีก้แฎกห่ มกาลยุทพธัฒ์ทนี่ ๑าในกทารุกสร่งะเดสับริมใหแล้เหะมสานะับสสมนกุนับใภหา้ทรุกกภิจาทคี่ทสัน่วนสมเขัย้ามาีขมีดีสส่วมนรรร่วถมนใะนสกูงารโปร่งใส ปลอดทุจริต และมีกฎหมาย
และกลยุทธ์ท่ี ๒ กทารเ่ี หสม่งเาสะรสิมมกกาบั รบพรัฒิบนทากเรคะรบือวขน่ากยารระยหุตวธิ่ารงรกมลแุ่มลผะู้ผเลสิตมอผภู้บารคิโภค ภาครัฐ และ
นการคุ้มครองผู้บริโภคอยา่ งยั่งยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

บรโิ ภค วุฒิสภา   ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโิรกิรบบารผู้ผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษุ้คุ้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเิธิธพททแิสลิสคะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มุนรุนคมมรธิาธิ อธททงิกิสสิ ผารรูบ้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธเิสรีภาพและการค้มุ ครองผบู้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสทิธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภควถิ ีใหม่ ๑๑

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคท่ีถูกแเอนาวรทัดางการพัฒนางานคุ้มครองผู้บริโภคที่มีประสิทธิภาพจะต้องสร้างความเชื่อมโยงกับแผนงาน

ทง้ั ในระดับชาตแิ ละระดับองค์กร ท้ังน้ีหลักการที่สาคัญในการพัฒนาจะต้องสอดคล้องกบั แผนพัฒนาเศรษฐกิจ
ธิการสิทธิมนุษยชนแลสะิทสธงั คิเสมรแีภหา่งพชาติ ฉบับที่ ๑๒ ใน ๒ ประเด็น ได้แก่ ประเดน็ ที่ ๑ การบริหารจดั การภาครฐั โดยการกาหนดให้
การพิจารณาร่างพมรีกะลรยาุทชธบ์ัญแนญวัตทิ าง และวิธีการในการส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครอง
ยวกับการส่งเสริมผคู้บวริโาภมคร่วแมลมะือการเพิ่มประสิทธิภาพยกระดับการให้บริการสาธารณะให้ได้มาตรฐานสากล และประเด็นท่ี ๒
การคุ้มครองผู้บริโกภาครสแลร้าะงปคัญวหาามเป็นธรรมและลดความเหลื่อมล้าในสังคม โดยการกาหนดให้มีกลยุทธ์ แนวทาง และวิธี
ริโภคท่ีเกิดขึน้ ภายกใาตร้สผภลาักพดบันริกบาทรบังคับใช้และปรับปรุงกฎหมายท่ีเก่ียวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภคให้ทันต่อรูปแบบสินค้า
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑แ๙ละ(CบOรVิกIาDร-ท19่ีเป) ล่ียนแปลงไป (โดยปรับปรุงปัจจัยแวดล้อมทางธุรกิจรวมทั้งกฎหมาย กฎ ระเบียบให้เกิด
อศึกษา วิเคราะหก์ ราวรบแรขว่งมขขัน้อทม่ีเูลป็นธรรม) และพัฒนามาตรการสนับสนุน และการบังคับใช้ต่าง ๆ ในการส่งเสริมการบริโภค
องผู้บริโภคในสถานอกยาา่ รงยณ่ัง์ปยัจนื จแุบลันะนาไปสูก่ ารบรรลวุ ิสัยทัศน์ “มนั่ คง มง่ั คง่ั ยงั่ ยนื ”
ทาข้อเสนอแนะด้านการพกัาฒรนพาัฒนาประเทศในระยะข้างหน้าจึงจาเป็นต้องให้ความสาคัญกับการสร้างความเป็นธรรม และ
นโลยีที่เปล่ียนแปลหงลไปักโปดรยะมกุ่งหันวทังางสังคมท่ีเป็นธรรมอย่างบูรณาการและเป็นระบบซึ่งจะเป็นฐานสา คัญในการพัฒนา
พฒั นากฎหมาย แตละามกายรุทปธรศะาสสาตนร์ชาติในด้านต่างๆ โดยเฉพาะด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม การสร้าง
โภควิถใี หมท่ ่ียั่งยืนหแลลักะปสรอะดกคันลท้อางงสังคมท่ีครอบคลุมและเหมาะสมกับคนทุกช่วงวัย ทุกเพศสภาพ และทุกกลุ่ม รวมทั้งการลด

ความเหล่ือมล้าในทุกมิติโดยสร้างหลักประกันทางสังคมที่สอดคล้องกับความจาเป็นพื้นฐานในการดารงชีวิต

(สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ. ๒๕๖๒ หน้า ๖๕) โดยเฉพาะอย่างย่ิงการพัฒนา

รูปแบบการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศไทยซ่ึงถือได้ว่าเป็นภารกิจที่จะนาไปสู่การสร้างรากฐานของ
าจในการดาเนินงานกาขรอพงหฒั นน่วายเศงารนษฐกิจและสังคมของประเทศ ตลอดจนเป็นการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ให้มีความตระหนกั ในการ

บริโภคสนิ คา้ และบริการท่ีเป็นธรรม ร้จู กั ป้องกนั และแกไ้ ขปัญหาไดเ้ มอ่ื ถูกละเมิดสทิ ธิ

าพบรบิ ทวถิ ีใหม่ การพัฒนากลไกทางกฎหมายเพอื่ การคุม้ ครองผู้บรโิ ภค

ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคลแ้อผงนกแับม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติประเด็นด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมให้ความสาคัญกับ

การมีส่วนร่วมของประชาชนเป็นกลไกในการขับเคลื่อนและสร้างการเปลี่ยนแปลงขนาดใหญ่ มุ่งเน้นการนา

นวัตกรรมและเทคโนโลยีดิจิทัลมาสนับสนุนให้เกิดความโปร่งใสให้กับการพัฒนากฎหมายและกระบวนการ

ยุติธรรมเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนทุกภาคส่วนในสังคมมีโอกาสได้รับประโยชน์จากการพัฒนาประเทศอย่าง

ม (Questionnairเeท)่ากเทับียกมลุ่มเผปู้ใ็นหธ้ รรม และทั่วถึง ประกอบด้วย ๒ แผนย่อย ดังนี้ (สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและ
on) โดยการจัดเสวสนังาคทมาแงหวง่ิชชาากตาิ.ร๒๕๖๒ หน้า ๘๕)
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด1. การพัฒนากฎหมาย โดยเน้นการดาเนินการปรับปรุง แก้ไข ยกเลิกกฎหมายให้มีเท่าที่จาเป็น
และสอดคล้องกับสภาพบริบท และไม่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาประเทศโดยนาเทคโนโลยีดิจิทัล นวัตกรรม

ทางกฎหมายมาประยกุ ต์ใช้ และส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนรว่ มอย่างจริงจงั และเป็นรูปธรรม รวมท้งั บรู ณาการ

เชื่อมโยงกฎหมายทุกลาดับช้ันให้เชื่อมโยงกันอย่างเป็นเอกภาพ ไม่ขัดกัน มีการนากฎหมายไปใช้อย่างมี

ประสิทธิภาพและโปร่งใส ซึ่งเป็นกลไกสาคัญท่ีจะนาไปสู่กระบวนการยุติธรรมท่ีปราศจากความเหลื่อมล้า

และความไม่เทา่ เทยี ม

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรีภาพและการคุม้ ครองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุม้ คร๑๒อ๒งผบู้ รริโาภยคงวาถิ นีใกหามร่ ศึกษาแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศผู้้ผูกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๑๒

สยมทุ อธภศาคสตโรป์ทรี่ง๑ใสกดารัราพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโิร2แบล.ู้ผะกากาหลรญพไกปัฒั กขนาไราก้ กคแรุ้มะะคลบรแวอมนงาผกรู้บาปรงยิโอภตุ ป้ คิธรรามรกมีแนตนโป็ลวดเอทยอดาอพ่ื จงาเกนนาเกัวชรยนดื่อคุนามวเสโนายบมินงนั ยเงคสุตารนนธิ ือราขรงาม่ ทยใหกราเ้ ปกรน็ทยไาป่ขงาออนยรื สคา่ งนเงเับสยมสโมนออภุนื่ชากเคันเจโพปด่ือรอเ่งลปใตส็นการป้องปรามและ
อวงนกกันารคยวุตบิธครุมรมกาเกปับ็นดธูแรลรสมินทคั่ว้าถึงแลแะลบะรปิกราารศใหจ้มากีคกวามรเปลลืออกดปภฏัยิบพัตัฒิ บเนอูราาณเรปะารบกนียบา้ขึบรกกไหาดารนมอ้ เ่พยวร่ายีางภงกราิธควนทืนดทิสเระ่ีเ็วกรแี่ยปลวมี ะขะม้อลปี แงรใวะนร็ สเกดิทรวธะรภิ บงาาวพ่ยนอมกด้าากไรบขยย้ึนุตีริปธรเารอมเ
ณกางรนีาพกิมริพันแใกชาลกาท้ รัะบกไบกานดรฎร้อโิโชยหยภดบม่าคเงาาชอมยยยยีดติอ่ปใพา้หแางัญรมืานยล้ดะภมญ่ักงะาสีรวยเาทิบัสยน่รืนรธชเียมินคิธภินาแวุ้างมทราอยลาวคิสพะกานะครรคจสสนมอพาว่งอชงริงกาเดผยสสามกู้บป่รษรเเางาิสมรรนุร่สณีิยะโกพมภรสหาริธัฒาคราาทกเนจนยปสิพบพิกใา็รนัหฒกักันราผ้กลาวอนกู้ปับกไยยิธากรนผา่่ีกมาะทมู้บงใเากจเท่ีารตรปอางริโร็นดนบภๆกก้าอาะกคานอดงณารพคะกใรสคงาเลัฒฎนพอพแหวับนื่อรื่ยี่ทามสาเสพล่าานกแานัง้นกเษยลคโรุพนงหยแกะะม่ืดัอบมีลแกศึทาใปา้ีท่วลาหอหายรยระน้กสืรญแคจัะงกาิหาจตลุ้าปัมกางมกก้ะอยรคงงาาคปอบงวบิรรรรพวข่นอรจัถงดาับคิญจงจจหพ้วมผับาัปดท็ยนิัคจเู้รบกใรปเาป็าณช๕อรุงาส็นรเ้ิโรข้ามณมภากถาาาภคัาบึงหวแสสคคขบวลิฒอว้ะอุฒะอาบลุวขคิสสมแัหดวคภาสาแาาณภอามมยขดโนรส้ง้เอิรปคก็ปาาบเล็จนครทเู้ผมณ้อัญพิห็จงางนีอจพขวกร่รรวอคิพันาิคยงงกากกปมงาทหจับาัุ้คญจไกินรนดรหือาทา้อโาทศกยี่มยดึะบะกีห่าังลรษงานกมกแยา้ลาี เท่ารว่ีแื่อลคงะใณดอะาๆกนราทรจม่ีเใกนา่ีธยก
คยานารา๓ุ้มทรรรพมบคธะูปัพฒาร์ทรบแตฒัิหอนี่บบร๑างนากกบรผโาาพารพคู้บนรราัรฒาโรสเชงณยริโนนกกียบภิชาาาับกาคยรรรสยคะ์ )ลทาขแแพนืนบ9หหผูมอลบื้นุ1สบ่ญนอะ่งงริฐ-ินแกDชรปบข้ดาปัลคาัฐาIนมรพินVระะ้าตบับดวดาปOลกิ ารปก้าภฉ้า้แอาCลบนารนสบรง(ทรุงวคดก้ตทบับม๙ยร่ีิจภเันใ่ีังทกาก๑ยิท๕โค์หตี่ี่ยริเาค๐ัล๑บะลรบภวกแ๒าิกกใกาูผ้นบ(ลชราฉกรับงึข้คคาะ้ตรบาพอดน่ปเกุม่ารับิวมรัฒกิรางรใคาปกรโชเาะนตท่ีคมๆมาร้ษเารกโ้คุดกคบัุ่งกเสฐใสารั็ศบภนปนึศรัาราูก่รดโสรวนอกชกริาษุงูแไาพื่าบดรนอ)ฐแลครเเเ้ผู้ืชาพกลปสม่ชัสญงด้เิจะ.ินน็ห่ยงดอศใรกแเปคใตินร.กสฎลถี๒แ้คารคก์คริวะหลแ๕ะมริมางคคะมลเโ๖คุ้อรทกงภวเาะรวะ๓ยอาศายโบาิเลียริรขม-อคดกร๒แบบวดสจั้ารนิก๕ยู้ผรานาฉานชคจแาิบาโมง๖ระกรึ้ดงีวลวชภคอะยิาแหใ๕ิตาะกควรหรระตม์หวแปอคาถร่อค้ซม่ิงเถญลขรเมพมดใยุ้มต่ึงีครีใะน้ะอเืปัคุ้อปแห่ากคังวสสจยกดครรงพรม์คราียาั่อดายาาะรณอม่งานหรกกย่ั(ท้องกองภปNะแงายณ์งผนอาสลา๕ทeาขยรืนบู้บรขรนงอทwา่งใา.่าราอถึ๗ไหรขดกงแวปงโิกงกะา.้ันNกภชภนแล๓ผดนนนัหัาบขoัคยแผะู้บ้วาหพรวกอrานยถรmน่าะิจาษงินโสยงราราไภกaะหโุททตสรงยคlศึลนยณ้ด่ย)งธบาแเว่ไศแสาณาดข่นยลาศ)ครย้l้อตรหงสะมิึกaภหาารงสตmษก๕โลจนะาถิรราาพิกั.ห่วrรบ๗์ารกแoใาหนนนคผู้นานNชะักกาก้างรกวกงรอถใาคาwาทานานรึงรขุ้มรทรeารพสาณนบคงNะูปงภัฒออก์กรรนณ(แาง้ริหาาอนาบพม่คคดรรางสา์กหบปคงแอรผโะัต้รใพรพคุมัญืดู้บรีถเงาเรคารอปหริมว่ตชงณ่รรกิะโตาแกกะอภชลดิชวิวงาาบงนคคีชแ้ึจายรรผาน์ ดู้บแกขรลาอิโะรภงอคโคงุ้มรวคคคิถ์กตรีใรอิดหดงเมช้ผา่เนื้อ้บูพไกรื่อ
รยกกาดมิ รุาาท้วกพรรยาธแเัฒกรขศกเาน้าปา้ไรถาขส็นทรึงปตผบะตัู้ปญรบทล์รทบหวาะ่ีนดาก๒รอวางโอกนดบัวบนิกเฎบั หลยกรฒาหจุ ็กกงวารจมุ่มพัราทพัปเายรรรพเัณ์ยสฒดาชออ่ื เรโก่ือรนพนสป้าามนิกงัง่ือไากโคคงาสยรนลม้ดว์เกะงาปพาะขรบถมแ่ือน้อะสบเนเมดแชนพฐยัูลบ่ืออใ่ิมี่ลาคกมนมปนโภา่ันาสอเรขโตรี่ทเกรริ้ออะรีย้อาบหฐ้ขมลสงผู้ าาวูเโลใงรนน่าทหอใียงดโ้นดผรนผค้าู้คปัจกู้ซทนแมงร้ืาอเคละึถุ้คะรกวละกรมคับาสแาอวุ้มผมกถนรบู้ขคปอาับกานคต่รลุจยาอกคภอจรแารงดโัปรลรรริผรเกภานะณสพบู้วยบาัยใจป่ืมร์อปณ์ู้ผยรไูงคอุทซหง่ัญอิใโรุ้มะจอั้งภเยาาหบลกคใขกแทคหาแอฎรานนั้ขง้เอารหหกาใมอวหง์กนถมิดญีงทผแญาสภาผกู้บนารปั ยบัปู้บาางครขวรกัคนรใโิแุ้มไคทนภงิโก็ปล้กคภอ้าคกาเะแผร้ลคีท่รงวารอ่ะาคผิถระนๆงลดีใลปเผหชงบอแิต้อู้าบ่อมสียนแ่ตงรง่ใ้หบกัลบหทิโใตงัภะนย้ส่มา่อาบคงีบอแหงป้อรดเลๆใระอิรกีถคะวราทนิวาลแมะกครไี่เ้อกลปทลใภนง้นไแน็น้ังกโใขริกกง์ดปบัยปบาาา้วัญสาัญทรรู้ผยมถหแเงวกหหขาอากนาน้าฎาแร้ไรแถกขขคกลทึาางอปมงะบรตหั้ทงอุ้คัญณทลผอมุปรหวาู้์ใาบพว่ืสนนดการรรเปิรโัจภคจตคุบ่อันรกวแามรลคถะุ้ึมเงทจคคัดรโอทน
ปมรูละเรก่ือองบรก้อางเรรไียทนยสนกู่ าาสรดะราเปนรินากธงาุระนกลเรแพร่ืยอมาปอมิเ้อลหง็กฎทันกราแอนลนฒะิกแพั สก์ใ้ไงนขุรปปัญรบะรัหเปทารขศาอใกหงงผ้มอู้บีปขใรติรหิโะมิภ้เสกนคิทิดในปแธกัินภระนวากทพุนอาสสบงบก่งดันเา้วสสรยรบนิมรู๒าคณงาวาทากมราาสรกากรมาาารกรทาถาณขงาอรนบูงผสรู้ปานกรบั งะสากนทอุนวบนกกแนั าดใรนกิ ไมเท้หิตยใิของการปรับปรุง พ
ยกสอุทลตงธยิรก์ทัฐุทสี่เ์ธพ๑แ์ท่ืลอ่ีพะอ๒ัฒราะนพนบวัฒาบยรนะทกงาบอาใี่ฐบหล้ราชค้บนรดารขวรกิอ้อบะาสมรเระงูลวแลินมเพแรใล่ือหนแตง้ยืลไรดฟงะ้อั่ยมอเชง่ีทารเ่ือต์มม่รมีรยกหฐโนาใยาีถรสงนคิวู่กขค้าสา้ออภารมอกโดูลรินลาบกไเลเู้ผานชนรงินื่ออร์ งพ้มอราคงโัฒนยเมรนเง้คุพียแาร่ืนออลาปุตะกแ้สอบากคลางนูรับวะหกณฒาสสันกมภพถัารแรกาารรล่วนพาามมะกรกบแแมฐู่สาลรตกือาปริบะค้ไกนณไบทขาันาขรป์นปกนข้อกิ าัอญัญะอมารนจงหหรูลเภใปนทาราปาลอัี่เะไกคีย่อหๆ่ียสนต่วงว่วแง่าาขนลปงต่ อ้ตปหลนง่าแงนวงตอน่่สวๆอ่ายคยทไอ่ีลางปินัปภาโในลจเนงรอจะขอาขนิสอนกนตางทาไิกัรกคบปัฐอสตริสเ์มื บพแู่กมพื่ลอาวราะอร่ พภรามะัสฒนาบบววนบคกัยาการคุ้มครองผู้บรโิ

รประกอบธุรกิจ ความสะดวกแก่ผู้ประกอบการ รวมถึงส่งเสริมการกากับดูแลที่มีมาตรฐานและเอ้ือต่อการประกอบธุรกิจ

ายรทุะหธศวา่ สงปตระ์ทเ่ี ท๓ศกขาอรงพผัฒ้ปู นราะอกงอคบ์คกวาารมทรุกแู้ ขลนะากดารตสล่อื อสดาจรนเพชื่อ่วกยาเสรรคิมุ้ สคร้าอวงงตัโผอถู้บกุปราิโสรภะทคสางงมธคีแรุ ใ์นกนิจวกขทอาางรกศิจึกกษาราบาษริษกัทศึ กราารกคน้ารใะค์ หงวส่าะงรปประุถเตทวัศ

ทนบกจาารกเสพรฤิมตสิกรร้ารงมองนใคนา์คปงวยราวะมน่เทรหู้กศงาอไทรขคยนุ้มารคงวนรมอินทงเั้งาผยดู้บกรราริโกะภนดคใับใจหมา้าสนตอารอดฐะคาลลนแ้อรีท่ ง้ากาน้นับคหส้านปถใาลยู่ นีกอกใีท่หาย้รเขาณ้าม1์กสห.ู่ากฎรเาพกครง่ือุ้คมอศ้าคขึอกร้ชอษในาบงสไคั ลภงนาับพ์เรพกาื่อกาลรพบดาผังภคลสับกาใรษชะก้ขทึศอบองจพื่กาฎเกห.พ1มฤาตยิกทรี่อรยมู่ในหน้าที่และอานา
งากมับรกู้ผา่ รนคชุ้ม่อคงทรอางแขลอะงวผิธู้บีกราริโภทคี่หทลี่าเปกลหี่ยลนายแปกลารงไตปิดตโาดมยตมรีนวโจยสบอาบยหแลทัะกส่เีใกนย่ี มับวิตสขยิตนอ้ ท่าุนงงไกกศับาๆทกรเทาะราร่ีเคกงปา้มุ่ียงนคอวรขขอ้คองภงผแโูบ้ิรลบระิโู้ผสภงอคอดขรอคคงมลป้คุ้อรรงะากเกับทบศกกั ไางทรอยคข้ ุ้มวคยรกี่ อเ่ีทง
ดรค้างลค้อวงากมับรู้แรกะ่ผบบู้ บริโผภู้บครใิโนภกคารในบเรชโิ ภิงกคม่ อาหรยใบ่าถี งริวยิหทัง่ ายบรนืิรจบปัดพรกาะภากรสอภนบาใดคคว้ภรยโัฐิรแ๔บล้ผู กะงลอกยขรุทาะธหบ์ ญไวดนัปแ้ ขกก2ไา่้ก.กรแลยเะพยุตลอ่ืทุิธแศธรนกึท์รกัษี่มง๑าอแซ้ปนึ่งรวมาทีปกางรงาะกทเาดวรน็นปแทอ้ าง่ีสษกอกนั ดึศแคอลพ่ืละ้เแอกง.2ไ้กขับปรญั ะหบาบของผบู้ รโิ ภคในสภา
กมารู้ดค้าณนะกราฐั รมคนุ้มตครรี.อบกงากัผรู้บงคอรมุ้ ิโล้ คภครคดอใองหผส้ ูบ้ ห้อรดใิโ่มคภหลค้อในถีงกมิวับคิตสิขภถอโริางกนบาก้ผู รางบรอรณริห์กคาามรรงุ้คคารนุ้มาครกฐัราแอนลงผฒะกู้บพั ฎรริโหภามกคา3นยก.าอลเด้ยพยยู่ ่ืุทอ๓าธจบด์ทัดย้า่ีทนโ๒นาดขง้ังอิชนเสอี้ (นสาอสนเชอักิงเ้ขลนาขโทายดธบิกจั าอยรพ่ื คดเณ้า.นะ3รกฐั ามรนพตัฒรี.นาการคุ้มครองผ
นช่องทางและวิธีก๒า๕ร๖ท๒ี่หลหานกา้ ห๑ล๔า)ย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะส์ในนปับัจสจนบุ ุนั นบั ุจจัปนใณ์ รากนาถส

แคลวะากมลสยาทุ คธัญ์ที่ ต๔่อเสริมสรา้ ง1ค.วาดม้ารนแู้ กาผ่ รู้บปรโิรภับคเใปนลกี่ยารนบกรริโภะคบอวยน่ากงยาง่ัรยอนื นุมัติและอนุญาตของทางราชการที่มีความสาคัญต่อ
ขย้อุทมธูลศตา่อสเตนรื่อ์ทง่ีก๔ันกกาารรสปรร้าะงกแอลบะธกุรากริจพแัฒลนะาดศาักเนยินภชาีวพิตเคขอรืองปข่ราะยชคาุ้มชคนรใอหขง้เอผปู้บ็นรเรขิโะภตบคขบอมดีแิงจกิทนาัลวรทแศาลงกึ ะษสามารถเาชษื่อกมโึศยรงาขก้องมอูลขต่ตอเขนเ่ือบงอกขัน
กราถรเสข้รา้าถงึงเบคริกือาขร่าย้หตค้ัใงุ้มผูแมคต่ลุรตอก้นงบจผักนู้บ)จรeิโบrภiaกคnรnะแoบลiวtะsนกeากuราQพร(ัฒพมนาราถ้อศบมักอทยส้ังภบพาบัฒพแนเจคาวรโรือปาขสร่ารแยากกครกุ้มมาคอจกรอด้ าอนไรงที่ ศไผลึกู้บมูนษรอ์เาิโพข้ภคนื่อรคั้งคในหบ้ีเปสืปร็นาะกกชานาร็ปชสเนืบนี้ สคง้นาัรคมขา้อษรมถกูลึศเทขร่ีไ้าาดถก้จึงาบกรกิกาารสรารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทรขาธอก์ทงาภี่ ช๑าิวคกงราัฐทรไสดานร้อ้าวยงส่าเงเคดทรจันือรทขา่แีากยลยคะดุ้มทโคกุ )nรเวoอลiงsาผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหม่ีล๒ัุ่ลกกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)กั รม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ัลมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คะมุ้ จคารวอันงผโ้บูดรยิโแภบค่ง ดกิ เ้หให์ ะ2า.รดค้าเนงสักาปรปรุ สรับลปผรลุงวรมะเะบรียปบามกด้ ฎไหี่ทมลาูมยอเ้ขพราะ่ือนดเอมพ่ื้อคตเวน่อาห็กมเาคดริดิคทเมาหาธ็นวุรแคกลิจนะแยแล่ีลละปกเเากปรลลใแช่ียะ้ชนลีวคิแตวนปารห็ มะเคดจิดาคิ เวมหันา็นวโเคดพมยื่อดแนบะาร่งข้อมูลที่ได้มาประ
ยมุทสธะศดาวสกตตร์ท้นี่ท๕ุนกอาอรสก่งเปเส็นริม๓กาสร่วบนูรณไดา้แกกา่ร(ก๑า)รปครุ้มับคปรอรงุ ผขู้บันรติโ้ีนอภงนคัดแมนลีแาะแด้นรนะว๓ยวททะานเางป็วกงลเกาการอกรดอคางุ้มรเบ่นใคหแินรย้บองดารงนโผิกบู้า่มรหิโใกภถี าควิ รวคอถิ ภาีใโหนิรมบว่ยผู้ โคงดอวยราแคมบมสง่ คุ้อะรดอากวกกเงปาต็นท้นว๓ทนุนดแา้ น ดงั นี้
านรับปสรนะุนกอใหบ้ทธุกรกภิจาคคส่า่วใชน้จเข่า้ายมกาฎมหีส่วมนายร่วกมฎในแกลาะรรคะุ้มเบคีรยอบงตผ่าู้บงรๆิโภขคองแภลาะคสร่งัฐเสใรหิม้สกาามราพรัฒถสนนาับสนุนและเอื้อต่อการประกอบธุรกิจ

อกบลุ่คมลผุมู้ผลพิตร้อผมู้บทร้ังิโภทค้ัง ภาคยใรนัฐแแลละะภผาู้มยีนส่วอนกปไดร้สะ่วเทนศเสเียทใ่านทกันากรับคกุ้มาครรเอปงลผ่ียู้บนรแิโปภลคงอใยน่าสงภยาั่งพยบืนริบทต่างๆ อย่างครอบคลุม พร้อมทั้ง

ลธยรุทรมธ์ เไสดม้แอก่ภกาลคยุทกธา์กทับ่ี ๑แลกะาสร่สงเ่งสเสริมริมใหแ้หละนส่วนยับงาสนนภุนาใคหร้ทัฐุกปภฏาิบคัตสิ่ตวนามเขแ้าลมะาบมังีสค่วับนใรช่ว้กมฎในหกมาารยอย่างเคร่งครัด ยุติธรรม เสมอภาค

แรละะบกบลกยาุทรบธ์ทรหิี่ ๒ารกเาทร่าสเ่งทเียสมริมถกกู าตร้อพงัฒตนามาหเคลรักือนขิต่าิธยรระมหวแ่าลงะกเลปุ่ม็นผไปู้ผลติตามผปู้บฏริญิโภญคาสภาากคลรัฐตลแอลดะจนเร่งรัดการพัฒนาระบบการบริหาร

ชนนกสาารมคาุม้ รคถรตอิดงตผ่อ้บู รจโิ ดัภกคาอรยขา่ ้องมยูล่งั ยตนื่าง ๆ ของหน่วยงานภาครัฐให้มีความเชื่อมโยงกันอย่างไร้รอยต่อเพื่อให้ประชาชนสามารถตดิ ต่อ

___________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

บรโิ ภค วุฒิสภา   ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกริ บบาร้ผู้ผู สงงิทออธรริมคคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิิธพททแิสลิสคะกนณนาชชระยยกคษษรมุ้ นุรนุ คมมรธิาธิ อธททงกิ ิสสิ ผารรบู้ำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธเิสรภี าพและการคุ้มครองผบู้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสทิธมิ นุษยชน สิทธเิ สรภี ำพ

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผูบ้ รโิ ภควิถใี หม่ ๑๓

ะแก้ไขปัญหาผู้บรรโิ าภชคกทาี่ถรูกไดเอ้โดารยัดสะดวก รวดเร็ว โปร่งใส และตรวจสอบได้ (๒) ส่งเสรมิ ให้หน่วยงานภาครฐั จดั ให้มีสนามทดลอง
แนวคิดทางธุรกิจ ผลิตภัณฑ์ หรือนวัตกรรมใหม่ภายใต้การกากับดูแลของหน่วยงานเพื่อนาไปสู่การส่งเสริมให้

ธิการสิทธิมนุษยชนผู้ปสริทะธกิเอสรบีภกาาพรสามารถสร้างธุรกิจ ผลิตภัณฑ์ หรือนวัตกรรมใหม่ๆ และการพัฒนาปรับปรุงกฎระเบียบ
การพิจารณาร่างพใหระ้ทรันาชสบมัญัยตญ่อัตไิ ป และ (๓) ส่งเสริมการแข่งขันทางการค้าที่เสรีและเป็นธรรม โดยกากับดูแลให้เกิด
ยวกับการส่งเสริมคควาวมามเปร็น่วธมรมรือมทางการค้าและติดตามพฤติกรรมของผู้ประกอบธุรกิจท่ีมีแนวโน้มจะก่อให้เกิดการผูกขาด
การคุ้มครองผู้บริโอภยค่าแงใลกะลป้ชัญิดหบาังคับใช้กฎหมายการแข่งขันทางการค้าอย่างจริงจัง มีประสิทธิภาพ และส่งเสริมการเข้าถึง
ริโภคที่เกิดขนึ้ ภายกใรตะ้สบภวานพกบารริบยทตุ ธิ รรมอย่างรวดเร็วและเสมอภาคของประชาชน
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COV3ID.-ก19า)รกระจายอานาจความรับผิดชอบ เพ่ิมบทบาทการปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
อศึกษา วิเคราะหแ์ รลวะบสร่งวเมสขร้อิมมบูลทบาทของเอกชนและชุมชนในการให้บริการสาธารณะ โดยเร่งพัฒนาองค์กรและบุคลากร
องผู้บริโภคในสถานขกอางรอณงค์ป์กัจรจปุบกันครองส่วนท้องถ่ินให้มีศักยภาพ และมีความรับผิดชอบมากข้ึนทั้งในการบริหาร การใช้จ่าย
ทาข้อเสนอแนะดง้าบนปกราะรมพาัฒณนเาพื่อให้สามารถบริหารจัดการตนเองตามหลักธรรมาภิบาลได้อย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมทั้ง
นโลยีที่เปลี่ยนแปลสงง่ ไเปสโรดิมยบมทุ่งบหาวทังของเอกชนและชมุ ชนท้องถิ่นและภาคีอ่ืน ๆ ในการแกไ้ ขปัญหาและพัฒนาพื้นท่ี รวมถึงการจัด
พัฒนากฎหมาย แใลหะ้มกีาบรรปิกราะรสสาานธารณะต่าง ๆ ให้ตรงกับความต้องการของประชาชนเพื่อนาไปสู่การยกระดับมาตรฐาน
โภควิถใี หม่ท่ียั่งยืนกแาลระใหสบ้อรดิกคาลร้อขงองรัฐให้เทยี บเท่ากบั มาตรฐานสากลและสนับสนนุ การพัฒนายุทธศาสตร์เชิงพื้นที่

จากนโยบายรัฐบาลข้างต้นจะพบว่ามีความสอดคล้องกันกับการกาหนดกลยุทธ์ แนวทาง และวิธีการ
ในแผนยุทธศาสตร์การคุ้มครองผู้บริโภคแห่งชาติ ฉบับท่ี ๑ (ฉบับปรับปรุง) พ.ศ. ๒๕๖๓-๒๕๖๕ ซึ่งเป็นกลไก
ที่สาคัญอีกกลไกหนึ่งในการสนับสนุนให้นโยบายรัฐบาลเกิดผลสัมฤทธิ์เป็นรูปธรรมโดยเร่งด่วน โดยเฉพาะ
าจในการดาเนินงานปขรอะงเดห็นด่วย้านงากนารส่งเสริมการค้าในรูปแบบพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์เพ่ือเพ่ิมโอกาสให้ผู้ประกอบการรายย่อย
ท้ังในภาคการผลิตและบริการในการเข้าถึงตลาด และการปฏิรูปการบริหารจัดการภาครัฐ และกระบวนการ
าพบริบทวิถีใหม่ ยุติธรรม โดยนาเร่ืองของการมีส่วนร่วมจากภาคส่วนต่าง ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคประชาชนเพื่อยึด
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหป้สรอะดชคาชลน้อเงปก็นับศูนย์กลางในการบริหารจัดการแสดงให้เห็นถึงความโปร่งใส และคานึงถึงประโยชน์สูงสุด
ท่ีจะเกิดต่อประชาชน การพัฒนากลไกทางกฎหมายจะช่วยใหก้ ารคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภคสามารถดาเนนิ การได้อยา่ ง
ครอบคลุม สภาพปัญหาของกฎหมายที่ล้าสมัยก็ควรได้รับการปรับแก้ไขให้สอดรับกับสภาพบริบท
ที่เปลี่ยนแปลงไป รวมถึงการกาหนดโทษสาหรับผู้ประกอบการท่ีเอาเปรียบผู้บริโภคก็เป็นอีกหน่ึงประเด็น
ม (Questionnairสeา)คกญั ับทกหี่ ลนุ่มว่ผยู้ใหงา้ นภาครัฐจะต้องเรง่ ดาเนินการให้ครอบคลมุ และมีประสิทธภิ าพมากข้ึน
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ

ะมวลผล สรุป สังหเคนรว่ายะหงา์ใหน้เดกา้ิดนการคุม้ ครองผู้บรโิ ภคในประเทศไทยและกฎหมายทเ่ี กย่ี วข้อง

หนว่ ยงานภาครฐั ทีม่ ีหน้าท่ีและอานาจในการบงั คับใชก้ ฎหมายดา้ นการคุ้มครองผู้บรโิ ภคของประเทศ
ไทยมีอยู่หลายหน่วยงานซ่ึงแต่ละหน่วยงานมีภารกิจและหน้าที่ในการคุ้มครองและให้ความช่วยเหลือผู้บริโภค
แตกต่างกันออกไปตามกฎหมายระดับพระราชบัญญัติและกฎหมายลาดับรอง การศึกษาคร้ังนี้ได้พิจารณา
คัดเลือกหน่วยงานที่มีสถิติการรับเร่ืองร้องเรียน การแก้ไขปัญหาให้กับผู้บริโภคเป็นลาดับต้น และ/หรือ
หนว่ ยงานที่มคี วามเกี่ยวขอ้ งกบั ผ้บู รโิ ภคในดา้ นอ่นื ๆ โดยมีรายละเอยี ด ดงั น้ี

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สิทธเิ สรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุม้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุม้ คร๒๑อง๔ผู้บรริโาภยคงวาถิ นีใกหามร่ ศึกษาแนวทางการคุม้ ครองผู้บรโิ ภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผผู้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุม้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำิโภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๑๔

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนูถาสที่ราะคนบภกั บโงริ แาบนล้ผู ะคากณหลญะไกปั รกขราไมรก้ คกแุ้มาะรคลครแ้มุอมคงาผรรู้บอปงรงผิโอภ้บูป้ ครริโามภกีแคนตน็ปลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนด่ือุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยาข่งาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเนั เจพด่อื อเลปต็นการป้องปรามและ
นอักงนกาันยคกวรับฐมคนุมตกราี กับดูแลสินานค้าักงแาลนะคบณริกะากรใรหม้มกีคาวราคมุ้มปคลรออดงภผู้บัยรพิโภัฒเคนอาาเเปรปะ็นรบนสียบ่้ึขวบกกนไาดารรมอ้าเพยชรา่ียกางภการริธควรทืนดะิสเดระ็วับรแปกลมีระมะมลปีสแรังวะก็รสัดเดิทสวธารภิ นงาัากพย่ นอมา้ดายกไกบขรยึน้ ัฐรี มปนเาตอรเี
กผาู้บรใรชิโ้ภกคารทช่ีไดเ้รชับยมพแีหาลภนะีร้าเสยทเียิธ่ีแวทลยสิ ะาคอนวาชานยมาษเจสุนีเยมกหิธ่ียาทวยิสกใรหับา้กกกับิธาผารมู้บครุ้รมริโคภกระคอณพงคผัฒู้บวนารา่ลิโนภกโงคยัดบาโาดหยยญแจกลาปั ากะงรคปอรวขรับาับญมเปคัรเรป่ือาุงส็นงมรมาาาววแครล้ะอะลงคแทวาุากมมขนส์จ็ปาาคเกมัญผาขู้วบอครงกิโปาภัญจคหทา่ีไดดัง้รกับล่าว คณะกรรมาธ
อานดสแ่อลงะพกฤฎตหิกามราณยด์ ิตค้าวัญนาญกมาเับดรชือคาดุ้มรรคะ้อรรนอพหงงผราืู้อบ่ราเรสณิโียภรหคาาจยพพิ อัฒรันานเกนานม่ือใางจมตาารนจกาาอกระกสลานแรับกี่ทสราแนะ้นลทุนหะาีมแกข่ีทลาอระนงคผกาุ้มู้ปางยรคบวะร่นอกังคองหผับนู้บใธ็ปชุรรเ้ิโกภาิจภคตสวิดิฒุฒตุวาิสมคภภาแโลเิรปะบ็นสผู้ อหงดนอส่รว่อคยงมงพาุค้ นฤรตทาิกกี่มาะีหรลนณแ้า์ ที่และอานาจในก
ดรใิมหก้มาีกราบรรทิโดภสคออบยอ่ขางอมื ยงม่ังผวยู้ป่รืนรมะแากลวอะคบสมธ่งุรริ เกสสิจรเงิมซ่สึ่งกกราาระกเปทบ็นาักกผวาู้ปยรรใี่กะดเกที่ ๆอบๆอกันดามใรีลงเพักอษื่อ่รื เณสากังะษครเกะปมึศท็นปอการการื ะริหจกลกอะงาเบริ มรจดิดจพ้วส็ทยิจิทเาธ๕อริขข้ณอางาหผสู้บบอรอบโิ สภหาคาณขแร้อลาเะจทจพิ็จดั จใรหรา้มิงกีกหจากิรรทือาดทศสึะกอรษบกาเร่ืองใด ๆ ที่เก่ีย
ยรุทิมธก์ทาี่ ร๑รวพมัฒตนัวการันะาหบหรบืญอกพัปาิสระูจปลน้แอ์สงคกินภันคโ้าริคหบวรู้ผบืองคบอุมรริกคกามารคุ้กใรับดาดกๆูแนลตาสาด้ ินมรคทก้า่ีเ์คหแง็ลนอะสะบมลรคแิกวนแารรลชแใะกลหปอะ้มรเจีคระากวสเป์คาามง็นนอปงเลาพรนอาื่อรดกคะภชุ้มหาัยครวรน่าองาหงงผนยู้บว่ ่นรยิโหงภางคนา่วรสาห่งชะเกสรานรริมางกอนางราคสร์กวะรมรเอปตกัวะกชลันนแ และองค์กรด้านก
ขาอรงะผบู้บบรกิโภารคเรหียรกือคทขืนอบสงิรินผบคู้บพ้าราโิ กภภาสครต้ใยนใกยกเาาลภริกนจกัดึข้ าดตรกิ้ังใอชเที่ ง้ กคคา์กภรโชริขบดอเูผ้งชผงยอู้บรรแคโิ ลภมะคคุ้ เรยแาียจกว้งนยหคาารด้วคือาวโมหฆาเญมษดเืัปอณสดพียาราขห้อภ่าานวสยขสงใอึถาหรงก้กผทนั ับบู้ี่อหราะิโจรภกตคร้ดะไทดคบ้ตภตรโะ่อิรหสบนิทผู้ ักธงอถิขงึขอสนงภผอู้บา้รพดริโปอภัญืดคเหมหารดวือค้านการคุ้มครองผบู้ ร
ร๓คุ้มพคฒั รอนงาผนู้บโยริโบภาคย)อแ9าล1จะ-กDป่อIรVคบั OวปาCมร(ุงเสม๙ียา๑หต๐าร๒ยกแาากร่น่สมริทาโธตคิขรโอสฐงัราผวนู้บไอแร้ืชลิโภเะดคกติ ฎปคหรระมโสงาอายนขดงด้าาานชนบกวี ะาิตับรรวส่รคิถ่วพุม้ ีในแหครรมราาอ่ชก(งกN์ณผาeบู้รรwหราิโรกNภือนoคหาrนถmส่วaยะlงล)าแนแอล)lื่นะaสmๆถrาใoนนNกกาาwรรคeณุ้มN์กค(าร่มรอหแงผใพถี ู้บริว่รรติะโภิวบีชคาดของโรคติดเชอื้ ไ
ราิโมภาคตดร้ากนาโรฆสษนณับาสลในหมูุน้ไอดแข้ ้ลรมับะวกคราวบราวบมรปังคห์ลับะอาใดชรภค้ตัยเ่าิวแงลาๆะษเกปในศึ ็นอกธพ่ืารรเรม่สมห่งจเใสาีถกริวกิมคากภราโซรริ ้ือบบสูผ้รจินโงึงภอคแคร้าตคอห่งมยตรุ้คื่อาังครงบยาณรกั่งิกะยงาทาืนรทางแรวาวนลนมแะพทาิจษั้งากกราึศณราคาณุ้มศรึกคาษรจอาพิ งแนผนาู้บวงรทาิโทาภงะคกณดาคร้าคงนั้ตุมโงฆค่ตษรแอณงงึจาผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
ระิมเมกิดาสริทเปธน็ิผผูบ้ ปู้ริโรภะคกอดนบ้าบั นกจุ าฉจรลปัเาพณ์กือ่ สรสนิาังกคคน้ามาดถา้ สนนสใัญคญภาโริ ดบ้าู้ผนงคอวราคมมปุค้ ลรอาดกภอยั ่ตขคอรงรสรสวินปมคอุท้าะหั้งลกรแฎือาบหหรมิญกาายัปรนแแ็ปลลเะะ่ที รดะ้าๆเนงบกาียต่าบรบดตยา่าีบเงนเๆะนิ รทคะด่ีเลปลี แ็นะเปยมัญาิดมสหหิทาฎแธกผิลงูบ้ะั้ทอรมิโุปภวสครรรคต่อการคุ้มครอ
ยคุท้มคธรศอางสผต้บู ร์ิโทภ่ี ค๒านกฒารพั พรัฒกากฎนนหามารด้าะยะบหนบลแักฐอทานน่ีบสงัขเค้ออบั ข้มใาูชลทเ้ใกนด่ียัจกวงากถึ รบั มคกวุ้มารรคคครมุ้ อภคงโรริผเอพบู้บงื่ผอ้ผู รบู้หงิโอรภาิโขแคภานคหมวปญีทแรนาัปะงขวกใไทอนก้ บากแดงาะ้วรลยปแ้อพนงรกั ะงันรอาแช้ปลบระัญาแกญกน้ไัตใขคิงปาุ้มัญทครวหอนางแขผาอู้บหงรผอิโภู้บพ่ื ครเ ิโภค รวมถึงจัดท
หาราพยทัฒ่ีเนกาิดรขะึ้นบจบากรวงพัวบ.หศร.งวุม่ม๒ย๕เดช๒โื่อป๒มไโงแยลกงป้ไขขแ้อลนม่ายูลส่ีลกุดปาเร(่ทีฉรีย้อบลงับเโทรนียี่โ๔นคท)แพเละ.ละศสแ. ถน๒าบั ๕นจุ ๖กจ๒าัปรกนณพาใรร์ป์ณะคัญรรุ้มาาหคกชารนบขอาอัญงถงผญสผู้บบู้บัตรักิครโิ ภงิโวภอคา้ลคมวคิถรดับีใหอผมสิด่ให้ ตหใ่อ้สม่ คอหวดใาถีคมิวลเคส้อภีงยกโหริ บั าบสยู้ผถทงา่ีเอกนริดกคขามรึ้น้คุ ณจรา์ใานกกปัจจุบันและเทคโน
ขมลูล่าเสรืุ่อดง(รฉ้อบงับเรทีย่ี น๓ส)นสู่กิานาสรคดะ้าราทปเี่นไรมินา่ปกงลาะนอลดเแพภ่ืยอัยาปมพ้อห.งศกฎ.ัน๒กาแ๕นล๕ฒะ๑แพั กพ้ไงรขุระปปราัญบชรัหบปาัญรขาญอกงัตงผอิขู้บขาใรติยหิโมิตภเ้ กรนคงิดใแนปแลกันระะนวตกทุนลอาสาบงดบกดแันาบ้วสรยบบนตรู๒ารณงงาาทพกร.ศาาร.กก๒รา๕ารก๔ทา๕าณงแารกนบู ้ไสรขานลกบั ่างสสานุทดุนว(ฉนกบแันัดบในกิทมเ่ี ้ห๓ิตใิข) องการปรับปรงุ พ
ย.ุท๒ธ๕์ท๕่ี ๑๘ พัฒนาระพงบอ.ศบล้ .ค๒รดว๕อบ๖สร๐ะวลมแแลนแะยืลพงะรย่ัะเชท่ีรื่าอม่ ชมหบโใยญั ีถงญิวขคัต้อภิวมโิธูลริ พี บกิจผู้าารงรอรณ้อราคงคเมรดุ้คียีผรนบู้ ารกแิโาภคลนควะฒาสพมพถั .รศาร่ว.นาม๒กกม๕่สูาือป๕รกณไ๑ันา์ปนแขัญกะอจไ้งหขภนาลาอั า่ คสๆสุดง่วา(นฉ่ตตบน่าบั วงทส่ๆ่ีค๓อา)นัภพจง.อะศขน. น๒าไกั๕ปอ๕สมื ๘ู่กมาวรร่ พมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ท่ี ๒ พัฒนาฐานข้อสมาูลนเกัร่ืองางนร้อคงณเระียกนรสรมู่กการาดรอาาเนหินารงาแนลเะพยื่อาป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไี่ยอนต่ แงลปปลแงตน่อยไี่ลปปใเนรอานกทาคบตริ บพาภสบกั
ทรวงสาธารณสุข สานักงานคณะกรรมการอาหารและยา เป็นส่วนราชการระดับกรม สังกัดกระทรวงสาธารณสุข

พยทุขธอศงาปสรตะรช์ทาี่ ช๓นกมาีอรพาันฒานจาแอลงคะ์คหวนา้ามทรแู้ี่ทลี่เะกกี่ยาวรกสับือ่ กสารเคพุ้ม่ือคกราอรคงุ้มผู้คบรรอวิโงภัตผคถู้บใปุ รนิโรภกะคาสรงมปคีแก์ในปนว้อกทงาาแงรลศะกึ คษุ้มาคารษอกงศึสรุขาภกานพใข์คองงสปะรระปชุถาตชัวน

นลกอาดรภเสัยริมส่สงเรส้ารงิมองนจคาา์คงกวยกาวาม่นรรหบู้กงราอิรโขภคนุ้มคาคผงนรลอินิตงเภาผัดณู้บรรฑาิโก์ภสนุขคใภใจหาา้สนพอาอดโดะคลยลแผ้อที่ลงกาิต้นับภหสัณนถฑใาู่ยน์สอกุข่ที าภยราาณมพ1์กหเ.าหฎรเลพกค่างือุ้มอนศคขั้นึกร้ชษตอใ้าบงอสัคงภมงาบัีคพรุณกากภารพาบาพังภแคสลับาะใษชปก้ขลศึ ออองพื่ดกฎเภหัย.1มสา่ยงเทสี่อรยิมู่ในหน้าท่ีและอานา
หามราู้ผะ่าสนมช่อเพงท่ือาใหงแ้ พลฤะตวิธกีกรารรมทกี่หาลราบกรหิโภลาคยท่ีถกูการตต้อิดงตดา้วมยตขร้อวมจูลสทอาบงวแิชลาทะกสี่เกานยี่รับวทสขี่มยนอ้ ีหทุนงลไกกศับกาทกฐรเทาะรนารคงปเชา้มุ งนื่อคอรถขอืคงภไผดโู้บิรแบรลโิ้ผูะภงมคอีคขรวอคางมมปุ้คเรรหะามเกทาบศะกั ไสงทมอยข้ เวพย่ือกี่ ใเ่ทีห้
บร้างแคลวะาตมรรวู้แจกสผ่ อู้บบรโิปภรคะใชนากชานรไบดร้บิโภริโคภม่ อหคยใผ่าีถลงิวยิตทัง่ ภยบัณนืิรบฑปพ์สราุขะภภกสาอนพบใทดค่ีว้ปภยลโิรอ๔บดู้ผกภงลัยอยแขุทลาธหะ์ สญไดมัปแ้ปขก2รไ่ก้ะ.กโแลเยะพยชล่ือทุ นแศธ์นกึ์ทตกัษี่ลง๑าออแด้ปนจรวนาทกเาฝงง้ากทราะวรวนปังแอ้ ากงษากกนั ึศับแอลแพื่ะลเแะก.ต2้ไขรวปจัญสหอาบของผ้บู รโิ ภคในสภา
อมันรู้ดไม้า่พนกึงปารคะุ้มสคงครอ์ บคงุณักผู้บงภอราิโ้ลพภคมคดาใอหตส้รห้ฐอาดในม่คขหลอ้ใีถงผกิวับลคิตสภถภโริาัณนบฑกู้ผ์สางรุขอณภร์กคาพามรคุ้ คสรุ้มถาคากนราอปนงรผฒะู้บกพั รอริโภบากค3นาก.ราลเด้ พแยยลืุ่ทอาะธจบก์ทัดยาี่ทรโ๒นาโฆขงษ้อิชเณสอานอสรวเชอมิง้ขทนาั้งโทผยดลบอจั าันอยไพื่ ดมเ้า่พ.น3ึงกปารระพสังฒคน์ าการคุ้มครองผ
นนชแ่อกงทนกางลแาลงระ่วมิธีกขาอรงทผ่ีหลิตลภากัณหฑล์สาุขยภกาพลยกุทาธร์ทพี่ัฒ๓นกาารระตบิดบตคาวมาตมรปวลสจอถสดาอภนบักยแาดรล้าณะนสใ์สนนาปัรบัจเสคจนมบุ ุีนขั องประเทศ แลนะับเจุปจ็นัปแนกในณ์ กรลากานงรา่วถมส
ผแลลิตะภกัณลยฑทุ ์สธุข์ทภ่ี ๔าพเสดรามิเนสินร้ากงาครวกาับมอรงู้แคก์กผ่ รบู้ รระโิ หภวค่าในงปกราะรบเทรศโิ ภดค้านอยสา่ งรยเคัง่ ยมืนี ติดตามหรือเฝ้าระวังข้อมูลข่าวสารด้านผลิตภัณฑ์สุขภาพ

ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ กภาารยสใรน้าปงรแะลเทะกศาแรลพะัฒภานยานศอักกยปภราะพเทเคศรือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางกึ ษา าษกึศรากงอขตขเบอข

กตาิยราสพร้า.ศง.เค๒ร๕ือ๑ข๐่ายห้ คใุ้มูผมคลุ่รอกกงบผฎกั ู้บห)รeมิโrาภiaยคnหnลแoักลiทtะs่ีบกeาังuครQพับ(ัใฒชมน้เากาถี่ยศบวักอกยสับภบกาบาพรแคเจคุ้มวรรคือารขสอ่ารงยาผกคู้บกุ้มราคิโจภกร้ดคาอไรง่ทีปศผลรึกู้บูมะษรกอาิโอข้ภคบนรคง้ัดคน้วบ้ีเยสืปร็นพากรกาะนร็ปสาเชืบ้ีนบคงัญ้นรั คขญา้อัตษมิยกูลาศึทรพี่ไาด.กศ้จ.าก๒ก๕า๑ร๐สารวจแบบสอบถา
ลสยุดุทพธ์ .ไศด.้แ๒ก๕่ ก๕ล๘ยุทรพาธรก์ทะาี่รช๑าวิ ชกงบาทัญรสาญนร้าัตวงสิอเเคาดหรัจือารขรา่ากพยย.คดศุ้มโ.ค)๒nร๕oอiง๒sผs๒uู้บcรพsิโiDภระคpรuาแoชลrบะGกัญsขลuญ้อยcัมตุทoูิเลFธค์(ทหรม่ีล่ือ๒ั่ลุกงกสก(าKานeอรyทพางนัฒPeสพนrรs.าาศoก.nบs๒)ัก๕รม่ว๓วมร่๕ก)ับsแnกoา้ไsขรrสeลPน่าสทyุดeนKาพ(ก.กลศุ่ัลม.ห๒(ลF๕oูม๕cอu๘้ขs Group Discussio
ค๑ุ้มคแรกอ้ไงขผเู้บพร่ิมิโภเตคิมดพิกรเะ้หรใาห์ ชะบาัญรคญเัตงสัิวัตปถรุ ุอสันลตผราลยวมพะ.รศป. า๒ม๕ด้ ๓ไ่ีท๕ลพมู รอะ้ขราะานดชอมบพ่ื คัญเวนญา็หมัตเคิเดคิดคิ รเมื่อหาง็นวมแคือลนแะยพแ่ลี ทลปยกเ์เกพปลล.ศแ่ียะ.นล๒คแ๕วน๕าห็ ม๑เคดิดแคิ กเมห้ไา็ขนวเคพม่ิมือดเนตะาิมรข้อมูลที่ได้มาประ
กยรุทรธมศกาสารตอร์าทห่ี ๕ารกโาดรยสพ่งเรสะรริมากชาบรัญบูรญณัตาิเกคารร่ือกงามรือคแุ้มพครทอยง์ ผ(ฉู้บบริโั้ีนบภงทคดั ี่ ๒มนีแ)าแ้ดนพนว.๓ศวทท.านาง๒็ปกง๕เกากา๖รอรด๒อคางุ้มเแ่บนคลแินระยองพดางนโผรบู้ะม่ รหโิาใภชถี คบวิ วคัญิถภีใญโหริ ัตมบิค่ผู้ โณงดอยะรแกคบรม่งรุค้อมรอกากากเรงปาอ็นทาวห๓นาดแรา้ น ดังน้ี
นับสนุนให้ทุกภาคแสห่วง่ นชเาขต้าิ พมา.ศม.ีส๒่ว๕น๕ร่ว๑มเใปนน็ กตา้นรคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครกัฐรมแกลาะรผคู้ม้าีสภ่วานยใไนด้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน
นลกยาุทรธแ์ กได้ไข้แปก่ัญกหลายุทธ์ท่ี ๑ กการรมสก่งาเสรรคิม้าภแลายะสในนเับปส็นนสุน่วในหร้ทาชุกกภารครสะ่วดนับเขก้ารมาสมังีสก่วัดนกรร่วะมทในรวกงาพราณิชย์ มีการดาเนินการแก้ไขปัญหา
สแินละคก้าลแยลุทะบธ์ทริกี่ ๒ารกทาร่ีเกสิด่งเแสกร่ผิมู้บกราิรโภพคัฒในาเรเคื่อรงือขขอ่างยรราะคหาวส่าินงคก้าลุ่มปผรู้ผิมลาิตณผมู้บีกราิโภรจคัดภตา้ังคศรูนัฐย์รแับลเะร่ืองร้องเรียนราคาสินค้าและบริการ
ญนหกาถรูกคเุ้มอคารเปองรผีย้บู รเิโพภอื่ คใอหย้บ่ารงิกยาั่งรยแืนละอานวยความสะดวกแกป่ ระชาชน โดยรบั เร่ืองร้องเรยี นจากประชาชนทม่ี ีปญั หาถูกเอาเปรียบ

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

บรโิ ภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารู้ผูผ้ สงงิทออธรริมคคนมมุษคุ้คุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเิธิธพททแิสลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรมุ้ นุรนุ คมมรธิาธิ อธททงิกิสสิ ผารรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรีภาพและการค้มุ ครองผ้บู ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสทิธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรีภำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคุ้มครองผ้บู ริโภควถิ ใี หม่ ๑๕

ะแก้ไขปัญหาผู้บรหิโภรือคไทดี่ถ้รูกับเคอาวราัดมเดือดร้อนเก่ียวกับการซ้ือขายราคาสูงเกินสมควร ไม่ปิดป้ายแสดงราคา ปริมาณขาด เคร่ืองชั่ง

ไม่เที่ยงตรง และไม่เป็นธรรมทางการค้า ให้คาปรึกษาและแนะนาในเร่ืองต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง จากนั้นจะทาการ
ธิการสิทธิมนุษยชนตรสวิทจสธิเอสบรขีภ้อาเพท็จจริงและดาเนินการแก้ไขปัญหาตามข้อร้องเรียน ถ้ามีการกระทาความผิดจริงจะดาเนินการ
การพิจารณาร่างพตราะมรกาฎชหบมัญายญัตพิรอ้ มแจ้งผลให้ผู้ร้องทราบ และแจง้ ขอ้ มูลข่าวสารเตือนภัยผู้บรโิ ภคในกรณที ี่มีปัญหาเกดิ ขึน้
ยวกับการส่งเสริมความรก่วฎมหมมือายหลักที่บังคับใช้เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค ประกอบด้วย พระราชบัญญัติว่าด้วยราคา
การคุ้มครองผู้บริโสภินคคแ้าลแะลปะัญบหราิการ พ.ศ. ๒๕๔๒ พระราชบัญญัติมาตราชั่งตวงวัด พ.ศ. ๒๕๔๒ แก้ไขล่าสุด (ฉบับท่ี ๓)
ริโภคท่ีเกิดขึ้นภายพใต.ศ้ส.ภ๒า๕พ๕บ๗ริบพทระราชบัญญัตคิ วบคุมโภคภัณฑ์ พ.ศ. ๒๔๙๕ และพระราชบัญญัติคลังสินค้า ไซโล และหอ้ งเย็น
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑พ๙.ศ(.C๒O๕V๕ID๘-19)
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมสขา้อนมักูลงานคณะกรรมการกากับและสง่ เสรมิ การประกอบธรุ กจิ ประกันภัย
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปสัจาจนุบักันงานคณะกรรมการกากับและสง่ เสริมการประกอบธรุ กิจประกันภยั (คปภ.) เป็นหน่วยงานของรัฐ
ทาข้อเสนอแนะดม้าีจนุดกมาุ่งรหพมัฒายนทาี่จะทาให้ประชาชนมีความรู้ ความสามารถ และสร้างความเช่ือม่ันในการใช้ระบบประกันภัย
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลเพงไื่อปปโดระยโมยุ่งชหนว์ใังนการบริหารความเส่ียง โดยมีหน้าท่ีหลักประกอบด้วย (๑) กากับและพัฒนาธุรกิจประกันภัย
พฒั นากฎหมาย แใลหะ้มกีคารวปามระเขส้มานแข็งมั่นคง (๒) ส่งเสริมสนับสนุนให้ธุรกิจประกันภัยมีบทบาทในการสร้างความแข็งแกร่งให้แก่
โภควิถใี หม่ที่ย่ังยืนรแะลบะบสเอศดรษคลฐ้อกงิจและสังคม และ (๓) ดูแลและคุ้มครองสิทธิประโยชน์ของประชาชนทางด้านประกันภัย โดยมี

บทบาทหน้าที่ท่ีสาคัญเกย่ี วกับการคุ้มครองผบู้ รโิ ภคในการสง่ เสริมและใหค้ วามรเู้ ชิงรกุ ตอ่ สาธารณชน การเพิ่ม

สภาพคล่องของตลาดและเสริมสร้างความน่าเชื่อถือและเสถียรภาพให้ระบบประกันภัยของประเทศ พัฒนา

ระบบการกากับและตรวจสอบด้านเสถียรภาพ พฤติกรรมการปฏิบัติ และการคุ้มครองสิทธิประโยชน์ประชาชน
าจในการดาเนินงานด้ขาอนงกหานร่วปยรงะานกันภัย พัฒนาศักยภาพด้านเทคโนโลยีและฐานข้อมูลท่ีนาไปสู่การยกระดับความรอบรู้

ด้านการประกนั ภัยของประเทศใหก้ บั ผู้มสี ว่ นได้ส่วนเสียในทกุ ภาคส่วน

าพบรบิ ทวิถีใหม่ กฎหมายหลักท่ีบังคับใช้เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค ประกอบด้วย พระราชบัญญัติประกันชีวิต

ผู้บริโภควิถีใหม่ใหพ้ส.ศอ.ด๒ค๕ล๓้อ๕งกแับก้ไขล่าสุด (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๖๒ พระราชบัญญัติประกันวินาศภัย พ.ศ. ๒๕๓๕ แก้ไขล่าสุด

(ฉบบั ที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๖๒

สานักงานพัฒนาธรุ กรรมทางอิเล็กทรอนกิ ส์

สานักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ เป็นหน่วยงานของรัฐ มีหน้าท่ีและอานาจในการจัดทา

ม (Questionnairแeผ)นกยับุทกธลศุ่มาผสู้ใตหร้ ์เก่ียวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ จัดทาแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้าน
on) โดยการจัดเสวมนาาตทราฐงาวนิชทา่ีสกอารดคล้องกับนโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ส่งเสริม
ะมวลผล สรุป สังแเคลระาสะนหับ์ใหสน้เกุนิดให้มีการดาเนินการด้านธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์และพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์เพื่อรองรับ
การพัฒนาประเทศในดา้ นตา่ ง ๆ ท้ังทางการเงิน การคา้ การลงทุน และการนาเข้าส่งออก รวมทงั้ การใหบ้ รกิ าร

ประชาชนของภาครฐั ให้สอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์เกี่ยวกบั ธรุ กรรมทางอิเลก็ ทรอนิกส์ ฯลฯ

กฎหมายหลักที่บังคับใช้เก่ียวกับการคุ้มครองผู้บริโภค ประกอบด้วย พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรม

ทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๔ แก้ไขล่าสุด (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๖๒ และพระราชบัญญัติสานักงานพัฒนา

ธรุ กรรมทางอิเลก็ ทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๖๒

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี าพและการคุ้มครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒๑อง๖ผู้บรริโาภยคงวาิถนีใกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภควถิ ใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศ้ผูผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๑๖

นยการคอยมารนบะาืองุทิคมนรชจกธแมใกาาสาันชศลแาชกคา้าระหนผนคมกสบกู้ปั่งกวาผแตรฎชรบู้รหบริโชัาบหะคภ่์ทงรตดกเมุมชิโค่ีริเอภ๑าาื่อชอกบยคตงยยกาดิ ติอ่ส(รดพากาส้แาองื่อรััญมืราับานยลางพวภมนดญ่ักงอะเิทัฒีรรักวูแยเเาับยสียยกร่งืลนนรุช-เีานูถยมคสโาิธสสนาแีท่วทแริุ้านมทาารยละควรลนคคกสินะาะบทภคะ้ารสกัรักคสนับศคโมอพทงงวิรแ่งนุ้ชแมางริางชบาเลผนลย์สสาคนม.ู้ผใะ)ู้บะ่รษครเรนคเาบงาเกิสมอณรนุหเปณส่รณลีริยโกงมญ็นิกะภรื่อะไผหาริธกาหางคปักรู้บาาทรรกขกนเจรขยรใปรสิพาอบร่วพิไหิใโมร็รนกง้ัหฒภมยกั้มรคกากแผง้กกคาวีนคกุ้มาาาะู้ปับากใยรวิธรคานลนรรนกผถาาก่ีมรขแกะกมมู้ิจบใูกอเาอมกิจจิจีท่ปกรลตงรงาอากกรผิาโะลรรรนบภๆการู้บาัฐเกอปมรากะรกคราดงทกอิดดกรณิาโรอภพภะี่ะรมใรรส้ปคลัยงจะเละัคฒีหนพรอะาจจแนวพัาบเ่ืมอยรื่าาท่ีลาก่วัฒสาเีแเสยย่ลายยนสานกแเตนนังเเน้นอกใงษยีป็สสลคลโรุนวนาาางหยงีียเยกอะะมทนเรัดสอบีมปงงแกดศึทกะาทิทาพื่ แปาีท่รลจางบจิอหากี่เธนเยียลกรนกระนกกรืบิจิแญึข้แบคจาะะก่ียเาาิกัหจกลกชรลุ้าปัโมกไวางรนกะาดทดื่ากอะอยขรคโงงรุนเม้อาาทมรคปอบ้อวบสิรรเโเรสพยทโรรวขน่อรงจันทรงดยบา่ียทากััาศบคีภญงจหพิน้รวงงภมกันับผศัันบปาทรท็ยเนงิัคจเธิคคู้สบนพกว์าใรปัศเาป็าทรืนช๕ทนดนาอ์รุงส็นรนเืแอแสิร้ิเโาาข้มณร์มภขคละลางหา็วแาา่ราุ้ภมะะคานแหวลทยปแกกคสสคล้าะกบวลรมีจิาริฒอทะะุฒากระกะออมบลกี่รคุวิถจคลางิสสีปทแยุ้หูกมผรกแวคภาราาโู้บเาควาาณภอทะาข่มงม็รรขรราสาอโนรเโริสโอ้เอนดิรเทิคทภรืปป็าปางบเวสคมธคร็จนคทปเรรูผ้นเภิมคนัญพิียหง็งรจคงับาามยาาบะนอจขือพวย่สคโรนชจ่รรวอคมอมนมาาาสาิคยงงอกด้ากุนแชกคาปมงกื่าชไหจหกนผนมาบัคุ้ญจขเนักินู้ปรง่ักผแยรน้ึ หชือเารทู้รจหบาีรพาัาบทะศดกปี่ม่งร่ือดตกเึอะะกชิโเีหรเัางิอภลลรปาษ่ือนกอบตคตกแ็นงาเ้ลาิ กเท่าราว่ีแ่ือรลคงปะใณ้อดองะาปๆกนรราาทรจมม่ีเใแกนาล่ีธยกะ
ยรรอายมาาา๓ุทมิงรมชุแงทนกปธะผนพาลา์ทาธบรู้ปตะใัฒรคศะ่ีนบรรดเ๑มชนปากะกกาาสาน็กาพาเมชนนรอตรรผัฒีหนเโิสนเบู้ปรขยรนมน์กกรท้าียบ้ิาใะัถาบา่ีกาหรทกรรึง๒สยคะ้่ีอ)าลทากเถรแกนแนืนบ9กบัหนบลกูิมูกาจลบบัุน1สบีย่ กระเญผอะฒการิจุ-ินแอวกใาDผปิบข้ดราจปักชลาคพัราบู้IมรรพพชปัเVับ้เประะ้าปรบัรวพวอัาปO์ณฒลกกราโิิทรรปกอ่ืภบภ้แอาะาCกรียบนาสรยสรรกโงคา(บนรุงวคงัุยค-กต้บากาม๙โยครจาภชุ้มัรนใรังนทากมด้๑ยโนคปะค์หาตกริรเาคะ๐ร์ับบคฏะลถทรผบภวนอ๒าิลสกกใบบู้ปัศ้ผูนบงชรแ่ืนานกัตรผงนฐ้ึขคคา้ตรอาใคะอิงู้บด่นา์เุมค่ารนกาิวมรวแนริกรงภในคอาสากิลโโชเาขโภมตที่คบมทเๆาะ้ษริ้ออรกคถโ้คุกคก่ีเบสกสกฐใ้ขม่ีาแรัาบภาู้ผนศึกัรา่ียราราูลลดโนงวนอรกชกทวิระอูแใมไัะกพ่ืาบดขนอนดบแรลบารร้เอเู้ผื้ชาคลัจตรกสม่ชัสวบงด้งเิมกะริงนนห่ยางดอกเรกาถึุค้รเรคกใติรับกสรฎาื่ีถแอรมคา้คาคค์กรรใาิวหลงรแวุ้มนรมิสมงกาครระมลรโคุ้อก่งรคอ้ับองภเาะเระกิยจอคา่ตรสแงยโบาลีายกริรขเอครภลดกรแหบบวาดิมระง้าโนิกียยรนู้ผาสรรินพผนชคแจรเาานโิบาสพงบิดทู้กวิจรึบด้งทวีลวชภคอแปะ่ืแมมใธาอิตผู้าาะกรรควรหลรริอเุตมรทหาวหงปคิอสโคาร่อค้มณะะต่ิงเถอ้ังภญรมเมาพรมดยุม้ตคีลรกีใรขะาีภแนเคืปัคุ้อแห่ากคังุ้วแมกฎสเสานาดครารรงพม์คราาาียคหหาพย่ือมาาครวณอมห่งรานหรมกกญ่ั(แ้งองีมทองแภปคNญะองรายณ์างลผนุ้นสามัปลาท้eอายยงกรืัปนะู้บขงรนงอคทผwงขาวใาาคนรใาอถึแหเรดกงรู้บไหทแวนิโวรกป็งกะาล้กอ้Nกภชภนลยีารนผนากนันเหะงัแาบoมัคยิแนที่โะ้บูงาาดหพรสรวภะrเาถรระสmนห่าิทะิยจๆษลคิโสปเงมราุาตลภธงบกแaใะห้ตออรงาิัิขแนกคlึศียนลนยณ้ด่ต)ภง้อลเกาบแกัวก่ไบแาขะาณิจตด่นงยณัคนลยศั)ดคเกl่้อาตรสหงขะบีึกแแaภฑงาาารป้รองสmยษเลๆโจรน์ะีภาะงถิรรง้วาะโพิห่วrรปรบาาราทิทธแoแาหะนนะพนกร้ผูีก่ีเนNรชกละปัหะกากนงขาวคก้ไแงรชอถ็นวาwรอใทขาานมา่าึงรขงปงยทรeปาชแสงาณนานปัญางNผะงนัลภญทอาอกม์กรนณู้ป(หะใางควร้ะาาหหนารพ่มคดาคดนมรรชสฎากะแ์กหาปคงแอแาะขกากลเัต้รมใพุมัญดืชนารรออีถงเะงีหเครนเอปหิห้ัทนบิมว่ตงอข่รรนกมะตผอามกกแุป้าะอช้ลดิาใวู้ิวถบงพวาื่าบสงหทนคีชแ้จึารรรึงผรรเา้นี่ิรดู้โบแกภคขรลาตคอิโะรภ่องอครโคกงุ้มรววาคคคมิถร์กตรคถีใรอิดหุ้ึมงดงเมจคช้ผา่เัดรนือ้้บูพอไทกร่ือ
าญรัตพิกัฒานรปาระะบกบอบรวงัวบหรงวมุ่มยเดชกโื่อฎปมหไโงมยลางปยขแห้อนมลยูลักี่ลกทปา่ีบเรที่ังรคีย้อับลงเโใรนชีย้โเนกค่ียทแวเละกละับสแกถนาาบั รนจุคกจุ้มาปัครกนรณาอใร์ปณ์ งคัญผรุ้มู้บาหคกรารนิโขอภาองถคงผสผู้บปบู้บรรกัริโะภงิโกภอคอ้ลควบคิถดดีใหอ้วมยส่ให้ หพใ้สม่รอหะดรใีถาคชิวลคบ้อภัญงกโญริ บั บัตสผู้ ิกถงาาอนรรปกครามะรคุ้ ณกรอ์ใานบกปจั จุบันและเทคโน
๕ยกมกศุทลูลพิจนธยเรกร์ท์ุทะื่อแาี่ ธรง๑รล์ทารโะช้อที่พก๒บงรัฒิจเัญทรพกนียัญศัฒาานนัตรรสน์ะินพกองู่าบอิาจง.าฐศบ้ลสคราก.คดะ์นการ๒รดาขรรวปเ๕อจ้โอบนรทสั๕ดมินราะรู๑สลวกงลคมาเระพแรนมรลรื่อนแเคนแะพงยืลลรารื่ยงอะาื่ค้นอยั่าปเชชงม่ีทคม้อบเ่ือห่มวรงัญพมียาหกฎโญ.มนันกใศยีถถสาัแต.งิวี่นแูกลิวข๒คฒิทะลา้อภ๕รแยะมพั โด๔กุคกูลิรา้ไงบม๔ากขเรุ กนผู้านปปัพรบงาินัญบอรครกง้รัอรหมะาปคงานรรเพรมขราปเาุค้พอ.ียชศกรงร่ืนอบ.งะผาปอั๒กญกู้บแข้ออา๔ใคกรลญิตงนหิบโบัว๙ะกิมภัตฒเ้าสกส๘กันนคิมกภิพถัจิดแใราแานากปรแล่วรนกพาักนารมะปก้ไกบะนรวแมขู่สรากวทรุนตกือละปริิบอทาสค้ไ่กาณกไบงทขยบสานัากอป์ดนปกุกุดันนขาบ้าวัอญัญระสอร(รยกนะจบฉนงหหเิภใจจปนบรู๒าาาปาณกงาลอัับไาคยย่ีาอทาทๆสเรนก่ตี่สรง่วก๓แางาีายนรรลป)่ตกงตกะปลพรนา่าจแงวา.วรงศตกาินท่สๆท.อ่ยายคยาณ๒ไเอ่ีลุาโงปส๕ทันปาภรีใยนบูจเน๓งรรงอสระทอ๕าาขนนกนักศกนบัาพิจทานงไักคสรกบาป์ อตะนทแาริสมืรนุรบลวู่กามโนกพะาชทวแนักราบร่รดพภใิจมัญนทิกัสฒกามัญศเบวา้หนิตนคกััตรใาิข์ิกอางรกคาุ้มรคปรรอบั งปผรู้บุงรพิโ

โทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ แกไ้ ขลา่ สุด (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๖๔

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๓ การพัฒนาธอนงาคค์คาวราแมหรง่ ้แู ปลระะกเทารศสไื่อทสยารเพ่ือการคุ้มครอวงัตผถู้บุปริโรภะคสงมคีแ์ในนวกทาางรศกึ ษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั

นวกาับรกเสารคิมุ้มสคร้ารงอองงนคา์คงวยาวม่นรหธู้กงนาอารขคคนาุ้มารคงแนรหอิน่งงเปาผรดู้บะรรเาิทโกภศนคไใทใจหาย้สนเปอา็นอดะคหลลนแ้อ่วีท่ งยกาง้นับาหนสนขถอใาู่ยนงอรกัท่ีฐายรมาณีหม1์กนห.า่วฎรเยพกคงงื่อุ้มาอศนคขึกรใ้ชนษอใสาบงสังัคกภงัดาบั พทรกา่ีทกาารพหบานังภ้าคสทับา่ีเใษกชกี่ย้ขศึวอกองับพื่กฎเกาห.1รมคาุ้มยคทรี่ออยงู่ในหน้าที่และอานา
สามริมรู้ผค่าวนาชม่อรู้ใงหท้แากงแ่ ผลู้บะรวิโธภีกคารคทือ่ีหศลูนากยห์คลุ้มาคยรอกงาผรู้ใตชิด้บตราิกมาตรรทวาจงสกอารบเงแินลทะ(ศสี่เกคนีย่งับ.ว)สขจยน้อัดทุนงตไกกศ้ังบาทขกร้ึนเทาะเรารพคงป่ือามุ้ งคนอุ้มรขอคคงรภผอโู้บงิรสบรโิทูผ้ ภธงคอิแขรลอคะงมสปุ้ค่งรเรสะาเรกทิมบศคกั ไวงทาอยมข้ รวู้ใยหก่ี ้แเที่ก่
ยรนา้ งเกคยี่วาวมกรบั ู้แกกา่ผรูบ้ใชร้ ิโผภู้ใชค้บในรกิ ารบทราิโงภกคา่มรอหเยงใ่านิถี งิวยมทั่งีหยบนนืริ ้าบทปพีห่ราะลภกั สอน๓บใดคปว้ภรยโะิรก๔บาู้ผรกงลอไยดขุท้แากธห์่ ญไ(๑ดัปแ้)ขกต2ไ่อ้ก.กบแลเะพขยล้อ่ืุทแซศธนักึท์ กัถษ่ี งา๑อมแป้แนรลวาะทกรางับงากเทรา่ืวอรนงปรแอ้ ้อางงษกเกรันยีศึ แนอลเพ่ืะกเแีย่ ก.ว2ไ้กขับปกัญาหรใาชข้ องผ้บู รโิ ภคในสภา
ดมูแรู้ดล้าขนอกงาธรนคาุ้มคคารรอบงักผริกู้บงอารริโ้ลภทคคาดใงอหกส้า้หอรเดใง่มคินหลก้อใับีถงสกิวับถคาสภบถโัิรานนบกกู้ผาารงรเอณงริน์กคหามรุค้ ือครุ้มผาู้คใกหรา้อบนงรผฒิกู้บาพั รริโทภาากคง3นกก.าาลเด้รพยเย่ืุทองาินธจบ์ทัดยี่ทอโ๒ยนาขู่ภง้อิชาเยสอในต้กอสาเชอริง้ขกนาโทกยับดบจัดาูอแยลพื่ ดขเ้าอ.น3งกธานราพคัฒารนาการคุ้มครองผ
นตรช่อพงันทธาบงัตแรลแะลวิธะีกแาหร่งทปี่หระลเาทกศหไทลยายรวกมลทย้ังุทบธร์ิกทาี่ ร๓ทกางากราตริดเงตินาอมื่นตทรี่ธวนสจาถสคาอนาบรกแาหรลณ่งะปสใ์ นรนะปับเจัทสจศนบุ ไุนัทยดูแล ได้แก่ ธนนับบุจัตจรปั พนัในณ์ ธบราัตกรนแาถลสะ
หแ้ปลระะกชลายชทุ นธเ์ทข่ี้า๔ใจเสกรฎิมรสะรเบ้างียคบวธารุมกรรู้แรกม่ผเูบ้งินริโตภรคาใตน่ากงปารบะรเทิโภศค(อ๒ย)่าสงย่งเ่ังสยรืนิมความรูเ้ ก่ียวกับบรกิ ารทางการเงินเพ่ือให้ประชาชนเข้าใจ

ถยตุทัดธสศินาใสจตเลรือ์ทกี่ ๔ใช้กถาึงรสสิทรธ้าิแงลแะลหะนกา้ รทพี่ขัฒองนตานศเักอยงภราู้จพักเวคารงือแขผ่านยกคาุ้มรคเงรินอขงรอผู้เทู้บ่ารเทขิโภันตคเขลอ่มหีแง์เหกนลาว่ียรทมศางึกษลโากง และาสษากมศึ ารรถาตกัดงสอินขใตจขเลเือบกอใขช้

กแาลระสร(๓้าง)เสค่งรเือสขร่ิมายห้บคใรุ้มผูิกมคาุ่ลรทอกงาบผงักกู้บา)รeริโrเภiงaินคnไnดแo้อลiยtะs่ากeงาuเรหQพม(ัฒามะนาสาถมศบักโอดยสยภบดาบาพแเนเจคินวรกรือาขสร่ผารยา่ กนคกุ้สมา่ือคจกคร้ดาวอไรางที่ ศมผลึกรู้บูม้แษรอลาิโข้ะภคกนรคางั้คนรบจี้เสืปัดร็นกาิจกกกานร็ปสรเมืบี้นตคง่า้นัรงคขๆา้อษมแกลู ึศะทร่ีไ(าด๓ก้จ)าสก่งกเสารสิมารวจแบบสอบถา
ลกย่ลุทูกธค์ ้าไดอ้แย่กาง่ กเปล็นยุทรบาธทก์ทบา่ี ชา๑ทิวกงหานทร้าสาทนรี่ข้าวงอสเงเคดธรัจนือราขาค่ากายยรคดแุ้มโหค)่งnรปoอรiงsะผsuเู้บทcรsศิโiDไภทคpยuแใoนลrกะGากsรขลuก้อยcามุทoกูลFธับ์(ทหดมี่ลู๒แัุ่ลกลกก(ใาKหานeร้สyทพถนัฒPาeสบนrรันsาาoกกnาบsร)กั เรงม่ินววมใร่ หก)้ับsnรกoิกาsราrสeรแPนกทy่ลeนูกKาค(ก้ากลอุ่ลัมยห(่าลFงoมูเcปอu็น้ขs Group Discussio
คอ้มุ งคเพรอ่ื งเปผบู้็นรขิโ้อภมคูลดธรกิ รเม้หใโห์ ดะยากราครเสง่งัสผ่าปนุรขส้อลมผูลลปวัญมหะารปขา้อมร้ดอไง่ีทเรลียูมนอแข้ รลาะะนดขอม้อพื่ คเสเวนนาห็ มอเแคดนิดคิ ะเมหไาป็นวยแคังลนหะยนแ่ลีวลปยกงเเกาปนลลทแ่ียะี่เนกลี่คยแวนขาห็ ม้อเคงดเิดพคิ เม่ือหาเ็นปวเ็นคพขมื่อ้อดนมะาูลรข้อมูลท่ีได้มาประ
ถยูกุทตธ้อศงาสเปต็นร์ทธรี่ ๕รมกปาระสก่งเอสบรกิมากรากรบาหูรณนดากนาโยรกบาารยคตุ้มรควรจอสงอผบู้บแรลิโ้ีนภะงคกดั ามนกีแาับแด้นดนวูแ๓วทลทานสางป็ถกงเกากบารอรดันอคากงมุ้เ่บานครแินรเยองดินางนโผใหู้บ่ม้ดรหโิาใภีถเนคิววินคิถภกีใาโหริ มบอู่ผ้ยโงด่าอยงรถแคูกบมตง่ ุ้คอ้ รองากกเเปงป็าน็นทธวร๓นรดมแ้าน ดังน้ี
รน้อับงสเรนียุนนใเหก้ที่ยุกวกภับาคแสล่วะนคเาขน้าึงมสาิทมธีสิข่วอนงรผ่วู้ใมชใ้บนรกิกาารรคทุ้มาคงรกอางรผเงู้บินริโโภดคย มแีขลอะบสเ่งขเสตรในิมการใพหัฒ้คนาปา รึกษาและรับเร่ืองร้องเรียนเก่ียวกับ
กแลหุ่ม่งผปู้ผรละิเตทผศู้บไทรยิโภบคริกภาารคทราัฐงกแาลระเผงินู้มขีสอ่วงนสไถด้าสบ่วันเกสาียรใเนงินกหารคือุ้มบครริษอัทงทผ่ีอู้บยรู่ภิโภาคยอใตย้ก่าางรยกั่ งายกืนับดูแลของธนาคารแห่งประเทศไทย
ลรยี ุทนธแ์ ลไดะ้แสกถ่ากบลันยุท(ธธป์ทที่ ๑.) เกชา่นรสบ่งรเสิกราิมรแดล้าะนสสนินับเชสื่อนุนเงใิหน้ทฝาุกกภ/าตคั๋วสเ่วงินเขโด้ามยทามาีสห่วนน้ารท่ว่ีปมรในะสการนงานระหว่างผู้ร้องเรียนและสถาบัน
แตละลกอลดยจุทนตธ์ทิดต่ี ๒ามกกาารรสเ่งงเนิสหริมรือกบารพิษัฒททนี่อายเคู่ภราือยขใ่าตย้กราะรหกวา่ากงบั กดลูแุ่มลผขู้ผอลงิตธนผาู้บคราิโรภแคหง่ภปารคะรเัฐทศแไลทะยในการแก้ไขปัญหา ตลอดจนติดตาม
นการคุ้มครองผู้บรโิ ภคอยา่ งยง่ั ยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

บริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโิรกริ บบารู้ผูผ้ สงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษุ้คคุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเธิธิพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษร้มุ นุรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ ิสสิ ผารรูบ้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรภี าพและการคุ้มครองผบู้ ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสทิธมิ นุษยชน สิทธเิ สรีภำพ

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภควถิ ใี หม่ ๑๗

ะแก้ไขปัญหาผู้บรเิโรภ่ือคงทร่ีถ้อูกงเเอราียรนัด นอกจากน้ียังทางานร่วมกับองค์กรต่าง ๆ ท้ังภาครัฐและเอกชนเพื่อให้การดาเนินงาน

มคี วามสอดคลอ้ งเปน็ ไปในทศิ ทางเดยี วกัน และเกิดประโยชนก์ ับประชาชนอย่างท่วั ถงึ
ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสกรฎีภหามพายหลักท่ีบังคับใช้เก่ียวกับการคุ้มครองผู้บริโภค ประกอบด้วย พระราชบัญญัติดอกเบ้ียเงินให้
การพิจารณาร่างพกรยู้ ะืมรขาอชงบสัญถาญบัตันิ การเงิน พ.ศ. ๒๕๒๓ แก้ไขล่าสุด (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๓๕ พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจ
ยวกับการส่งเสริมขค้อวมาูลมเคร่วรมดิมตือพ.ศ. ๒๕๔๕ แก้ไขล่าสุด (ฉบับท่ี ๕) พ.ศ. ๒๕๕๙ พระราชบัญญัติระบบการชาระเงิน
การคุ้มครองผู้บริโพภ.คศ.แ๒ล๕ะ๖ป๐ัญหแลาะพระราชบัญญัติธรุ กิจสถาบันการเงนิ พ.ศ. ๒๕๕๑ แกไ้ ขล่าสดุ (ฉบบั ท่ี ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ เปน็ ตน้
ริโภคที่เกิดขนึ้ ภายใต้สภาพกบอรงิบบทังคบั การปราบปรามการกระทาความผิดเก่ียวกับการค้มุ ครองผ้บู ริโภค
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVกIDอ-ง1บ9ัง)คับการปราบปรามการกระทาความผิดเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค (บก.ปคบ.) กาหนด
อศึกษา วิเคราะหโ์ ครวรบงสรรว้ามงขอ้ออมกูลเป็น ๔ กองกากับการ ซึ่งมีอานาจในด้านการสืบสวนสอบสวน ปราบปราม จับกุมผู้กระทาผิด
องผู้บริโภคในสถานทกั่วารราณชอ์ปาัจณจุบาจันักรตามลักษณะงานเก่ียวกับการคุ้มครองผู้บริโภค ประกอบด้วย กองกากับการ ๑ มีอานาจ
ทาข้อเสนอแนะดห้านน้ากทาี่แรลพะัฒคนวาามรับผิดชอบเกี่ยวกับการรักษาความสงบเรียบร้อย ป้องกัน และปราบปรามอาชญากรรม
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลทง่ีเไกปี่ยโวดกยับมกุ่งหารวคังุ้มครองผู้บริโภคตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๒๒ และกฎหมายอื่นท่ีเก่ียวกับ
พฒั นากฎหมาย แกละารกคารุ้มปครระอสงาผนู้บริโภคในเขตพ้ืนที่กรุงเทพมหานคร กองกากับการ ๒ มีอานาจหน้าท่ีและความรับผิดชอบ
โภควิถีใหมท่ ่ีย่ังยนื เแกล่ียะวสกอับดกคลาร้อรงักษาความสงบเรียบร้อย ป้องกัน และปราบปรามอาชญากรรมท่ีเกี่ยวกับการคุ้มครอง

ผู้บริโภค สืบสวน สอบสวน และปฏิบัติงานตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา และกฎหมายอ่ืน
ท่ีเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค และความผิดอื่น ๆ ที่เกี่ยวเนื่องทั่วประเทศ (ยกเว้นกรุงเทพมหานคร)

กองกากบั การ ๓ มีอานาจหน้าท่ีในการรักษาความสงบเรียบร้อย ป้องกัน และปราบปรามอาชญากรรมที่เก่ยี วกับ
าจในการดาเนินงานมาขตอรงฐหานน่วผยลงิตานภัณฑ์อุตสาหกรรม สืบสวน สอบสวน ปฏิบัติงานตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา

รณรงค์ป้องกันและปราบปรามผู้ที่กระทาผิดในการประกอบการผลิต นาเข้า จาหน่ายสินค้าที่ไม่มีมาตรฐาน
าพบริบทวิถีใหม่ ทาให้เกิดอันตรายแก่ร่างกายและชีวิตของผู้บริโภค โดยเฉพาะเด็กและเยาวชนทั่วไป เช่น เครื่องใช้ไฟฟ้า
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหแ้สบอตดเตคอลร้อี่โทงกรศับัพท์ ตุ๊กตาของเด็กเล่น หุ่นยนต์ รถบังคับวิทยุ ซึง่ ของเลน่ ที่ไม่ได้รบั การรับรองมาตรฐานผลิตภัณฑ์

อุตสาหกรรมอาจทาให้เกิดอันตรายกับเด็กและเยาวชนทั่วไปได้ กองกากับการ ๔ มีอานาจหน้าท่ีและ

ความรับผิดชอบเกี่ยวกับการรักษาความสงบเรียบร้อย ป้องกัน และปราบปรามอาชญากรรมที่เก่ียวกับอาหาร

และยา สบื สวน สอบสวน ปฏิบตั ิตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา และตามกฎหมายอืน่ ที่เกี่ยวกับ
ม (Questionnairอeา)หกาับรแกละุ่มยผาู้ใหแ้ ละความผดิ อนื่ ท่ีเก่ียวเนือ่ งในเขตพน้ื ทรี่ บั ผดิ ชอบ
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ

ะมวลผล สรุป สังรเคปู รแาบะหบ์ใกหา้เรกคิดมุ้ ครองผู้บรโิ ภคในประเทศไทยและตา่ งประเทศ

หน่วยงานภาครัฐในหลายประเทศท่ัวโลกให้ความสาคัญกับการคุ้มครองผู้บริโภคเป็นยุทธศาสตร์
หลักของประเทศ เน่ืองจากเป็นพ้ืนฐานการดารงชีวิตของประชาชน และมีผลกระทบเป็นวงกว้างต่อการ
ผลักดันและสง่ เสริมภาคธุรกิจเอกชนในการขับเคลอ่ื นระบบเศรษฐกิจและสังคมทัง้ ในระดับจลุ ภาคและมหภาค
การศึกษาคร้ังนี้ได้ทาการสืบค้นข้อมูลเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคในประเทศไทยและต่างประเทศเพ่ือแสด ง

ให้เห็นถึงความสอดคล้องและความแตกต่างของรูปแบบการคุ้มครองผู้บริโภคเพ่ือนาไปใช้เป็นแนวทางในการ
วเิ คราะห์และพฒั นารูปแบบทเี่ หมาะสมสาหรับการศึกษา โดยมีรายละเอยี ด ดงั นี้

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรีภาพและการคุ้มครองผูบ้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการค้มุ คร๒๑อง๘ผบู้ รริโาภยคงวาถิ นใี กหามร่ ศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศ้ผูู้ผกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึ้บู รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๑๘

ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๑ กดาัรราพอัฒเกนูถากี่ทราะครบภคบโ้มุ ิรแคบลรูผ้ ะอากงหผลญไู้บกปัรกิโขาภไรก้คคแขุ้มะอคลงรแปอมรงาะผรเู้บทปรศงิโอไภท้ปคยรามกีแนตน็ปลวเอทอดาพื่ จงเกนาเักชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนรื สคนเงับยสโมนอุน่ืชกเนั เจพด่ืออเลปต็นการป้องปรามและ
หหสยตการระมาอบา๓ัมรุทมมร้ันมิงาเรือมงหิมคืทอรพจกาธะกงพาแนใวยกกา์ทาศันบขันชตาฒัลกครา่าว่ี ธบอ้รมเ๑รปรยกะวคก์นเปงกกใบปกงบารวาปหาน็ าพาร่ียลฎะครบน้รรรผบบิโัวฒอชุมหโคสเะภขปู้ รเรยรดดาดนนมุมเ้ึนนิโิคกรียบทชภเูภแ่ือาาะัมบชอกากนัศยรลยคงกายยสยคาะดอ)ลทิตอา่สแกจกตรแนพาแนืนกบ9้แาบัหบงึาลงิับมูาลลนญับมืบัาุับน1สบนยลมรกมะผญอะภกะริคจุม-ินดแญผก่ักงะีคาเDสิปดบข้าเีรจ้ปาัปวูลแยลคราเปา่ับถรIชมรสพยัปหV่รน็ืเลระินตะ้ราคด็านบัพอชเวียาปมOณ์รลคสธกิธวนาปบรปกทกา่อืภแืวอร้แิุ้านมารรทCรกบรราดาสรยรลสรบรวแงงาคค(ิสระาะรุงวมคงัูัแาพชะก้ตบคกกรจร้ารม๙รยครเคภลีวสันใินกั่ทกยงณนมาอพกม๑ยติวแโก่งคห์หาาาชาตศงริ ริง์เาคใาเอ๐ลรารับกะลถผนยสนรสาทบภมวตรยหะ๒าิู้สกกบร่รษ่ใารเแี่ผู้นพบคเา่่บาชรวงยบานิาสมกรตุนงงุ้ึ้ขงมัคคฒาง่สตรรณสีุิยาโใกคอป่ๆลมแด่นคเุิมกคภ่ิรนารหนาิวมรครกะหิธกิรรางาภใโคครคาาาายกตลทโชอเดรนากเโ้าจตีท่คยมแๆุาิสคใปท้ษงิสิรยพแอบพิหรกใโ้คุลกคปุขสบ็่ีรปนกเลัสหุปฒฐใักา้ปมรับวภรกมารผู้นึศะรผัรา้โกราาหวีนคกค็็ะดโนัภยงะวปนอู้กปชกับริกยชือวิอธรูแาไใกคกพื่กาบดรนหนอผืาาอกี่ามแรลาราปะกเเูผ้บมมู้ื้ชชาบ้ใคอลกเศาสม่ชสลกจา้องด้ี่ทเปนรรมตะยรใาินห่ยังดงรออางิชโรริโกลู่ผคุ้รใเสคคภใิตคนรบภกๆกนส้กฎกัีถู้แองบรามุ้้คาคคุ้มาค์ะกครกฎพาิาวหลดคแรคมรอคดิมณงากรรคหหัิะโฒภมลัญโรพคุ้อะรใอกภสองภเรคมาอะัยงอระเลันฒยบอใานต่ืคอยพโบาองางลนแียรริขาอควพกัเบปดยนกื่ซอร่รื แปบบี่ทวไกดาัานร้คัฒรนสิกาึ่งเสดย็่ลนรู้ผาราารนาะพเนนวชคแกแจรเานาั้งใในปิบารโ้นอสกงกษชกบวรหึหด้งวีลลควึโชรงภุนคอดาา็งนปะหายแามใาิตปากคะะ้ะ้กมคบเครวรัดหรารชรมอุตมบทีมหปวปแุกรึศทอมวระคาร่เรอาค้นมะิต่ิงเถะปาั้งฉ่ีทญรลิการเามบพอมดหางยมุ้ตนีคลใรกิยีหใดสยี รพะมาระนอเกหืรืัปบุ้คอแห่ญากคังวแึข้ฎแสบูรงคจแสนะกสายาิหดคจรรง้ไพกมค์รคากาีลยุ้าัปหลมกไาะ่ึงดางแายู่าาแรณอมกาหด่ง์าากนทะหกเอยรคงมกคกร้ลงั่(้กองรอลงภพปม้อาNญคปอะบงบั่ีาสวิรายร์ณัาะงญผนเละรพยส่ืลอาทรรวeาขยน่ยอรมาจัรืงปัคนดบู้่าขขรนา่กงผียอใาทัwคาบาใญางาจหวพว้นราองหถึับแหภมับรลกดกงตผัญบแวาปอริโ็ทยกนิัคป็งกจ้ะปาลเิ้ิธNคกเตภชภรมู้นบปลวีใกผรนปมคเาน็ปนัาเหทะกรืัานบช๕ปoดัคยแอ่ีทรุะรงู้บนสาา็กนรลหพรเะารวสิ ้ิเrโะาล้ขกถัมรยณราะร่ืmน่ชมาอภะิะจๆาษชอิโสเตาร็วหเางารราานภานคภงบากาaดจแะหห่วาชตปแนรงาื่กอสสชคlศึียงภลคาลนยณนบว้ดต่)ลมีึ่งๆงาิฒนหอาบแะะยั ุวฒ่คไบะผแะจอราณมนซบลตแด่นรุวยืคอลลู้าบยศ)คพิสสปีวึ่ลlง่แ้่าตารหหงกแวะีบึกaรภคภัามฒเงอยาะราารมางสวปิmาโษเๆณโภทจะานมะเอสาภะมร็ นีถคริขป็นาพสิหั้โกงิ่วนrรนเรบรสคาท้วเอาแ็oนดริกพิทาหปกะนนป็นคาาาไผู้ปี่เบนเNวาธชธลดลฎะปั็กามจนคท้เกางรรรรวู้ผกภิมแงร้รเอถหห็นสัญพิตาห็wงรจะมทงาานัาาบึงรขัมามรม้ัปงนอจเยทขรืeอพาวส่ยาณหคืรทนอพจาัญา่รงรวNอคะงงภอมาอนวยอกาศกม์กันิคยงนขณงก(ห้ดากาากงค่า้รวาาหปมธงอากาพม่คมไาหปรคดยกจวรรา์เบสัฎุ้คญจงขแ์ใกหปกปงบคงแอาิกนรรปหะยรกึ้นาลตั้รร่ียหใพลุมัญดืืะคอาทรานรี้ถีรบงบเะงวอเคาชุรทมอศปกปหี่้ัทมะขิมวต่อรเรด่รดราดกึนะะกะตเเึ้ีานมหิโิแุปกะัอางทชภูภชแลลดร่ือวิวษงมวานบกสองนัศยนคลกีชแแค้จึางรราผารเ้ลาานรเดู้ทบ่าแรกควขี่รแลื่ อาตอิโละรคงภ่องอะคใณโคกดองุ้มรวาคะคาคิถรๆก์กนตรคีใรรอาิดหุ้มทดรจงเมคมช่ี้ผาเใ่เกรนนอื้าู้บพอี่ธยไกกร่ือ
๓มยบกโมยตาภุัทยัญลูลพรุาทคทธยเพมญรร์ธท่ีอุทัะฒบส่ือัตศ่ีุตรธรถง๑นิหาสา์ทริโาชสาภา้อ่ีพนรงห๒บตคงะัฒกนเกัญรบราห้พานร์ทียญบรนรัรฒานี่ณือมัมตร๒รสนะ์ิวางนทกพคงู่กาบัวบอนกาวา่ีจ.าฐหศบล้สรบรฒาาา.งวคดใะนเครรุ่มหปพมั๒รดาพขุมวย้ป็บเนอร๔้อคบนเัฒดราชปสรเ๗มุณินรรโากิ่ือกะรนปูลว๐ื่อกงภมลนะามาเไาะยเรแโรางานพทรลมย่ืเลอพนแ้ดเพระแศงาพปงืยลอะะขบเื่ไอรื่แยงอะปานทร้อ้อใย่ับหนาปเา็นยมหแชง่ีทมชฐยา้อไูลลเอ้่ืปอห่มบดรี่ลางกานมรียหกฎ้ปปันญดาพะโสนันกใรเรัขยบญ.ชถีท่ีเะสาศรแ้งออิวาัียตนก้อู่กล.ขอข้คชมลิโางฒะา้อ๒ารภาูนเศโลรแทมรพัง๕นทโใดไกียิแูลริชดโ๐นดาพ้ไนงคบรก้ก้ขรเ๗รุจักมรทู้ผานฎับปปแงะารเงินหพพัคญลบะถึรอรรงมละวรา.้รัอมรหคศาะชสาปแาคงวุ้านม.ยมรถเบนรมรขรเ๒คาเาาปบััญ้คุพอพียชกนค๔รลจุงร่ืนอ่ือญบงอกภผ๗าจอปคอัญากัู้ตงบโัปแ๘ดขว้อริรผาิมกเใคกรญลนภบิตณงพนหบู้ิโพบาบัวาะใกิมััคตยภ่ืฒเ้ร์อปณ์ูผ้าตสสรรกันนุมิหแคคมหงัญะริภพถัโดิรแดใลอุ้มรอารภาานาาปรแหลูแ่วะพคชาขกนพแากันครามละชเ่ัรงักกานกนบปะนขวแกมอตบหูส่าากมทรอ็ุนวนตพกาืองวัญถปริบญอีงทาผรแสค้ธไงก.ณสผไบศงญทผขู้บวบารนาัปนัาบกู้บ.ลป์ดันปกรงรัันนตขขวากัริตใ้๒มาวโิัอญัญิกะสอรไทนภพงิโรยนต๕ก้จบานภงอหกหเคาก.ภรใ้ัปนงแศูร๐๒า้ลคาาางวปาขแณงาลอัระ.ค๗ิถรไาาคตจี่ยลดอ๒าีใปทยๆส่าปนหเกอแ่ต๔ย้รปงอห่วีแมาสงนาาา๖พน็งนนรลป่ให้ต่กกั ตกห๖ต่.าปพลใรนศงันาย่า้ส้่มนแงา.วอ.ศรงพสตอแกหนส่ๆทป้๒.ใิน่อดารลใยคนาร๒ีถณะ๔ไคคะอล่ีางยปาิวร้า๔ลนัแป๖าภรุคกใคาอ้อนูบ๙กจเนง๖สชภนรุปงอสร้ะไอ๓ามบกโใโขาขนนตนริกงภัยัับญกนปพับาบาาทาคทงสไักัคมญญทสร้ผูบาปี่อถอะตบนสงทวัิรตหสุาตรอืมุนรถบนวินหู่กสาารมิโนากพแกาชขาภาควนแันราางาหบอมค่รดพกภนใรหกัมญงคุ้นณกิาหั้สฒาผอรารมญรเนบรวู้ร์ใาบห้พื่นิตณนือคมักัมกตใารเิขป์ิกิโอัจภางจรคกุคบาุ้มนัรรวคปแมรรลอับถะงึเปงทผจรู้บคังุดรโทนพโิ

รตยมรทุ ใฐหธาศ้มนาีมผสลาติตตรรภ์ทฐัี่ณา๓นฑก์ มคาวีกราพามรัฒปพนลัฒาออนดงภาคอัย์คยเวพ่าา่ืงอมตใรห่อแู้ ้ผเลนู้บะื่อกรงิาโกภร็มสคีอ่ืไกดสา้กราิรปนเไรพดะื่อ้ใกชกา้าอศรยใค่าชุ้มง้กปคฎรลอหวงดมตั ผภาถู้บยัยปุ รคแิโรลวภะบะคสคคงมุ้ ุมคีแคก์ใน่าานวรเกทชผา่านลงริตพศสรกึ ินะษรคาา้าชาอบษุตัญกสศึญาหรัตากิมกรารนตมใรใ์คฐหาง้มนสีมผะลาริตตปรภุถฐัณตานฑัว์

จนัดกตาั้งรกเสลรุ่มิมงาสนรด้าง้าอนงนอคุาต์คงสวยาาวหมน่ กรหรู้กงราอมรขคนพุ้มา.ศคงน.รอ๒ินงเ๕าผ๑ดู้บร๑ราิโกแภนลคใะใจหใาน้สนปอาี อดพะค.ศลล.แ้อ๒ีท่ ง๕กา๑้นับห๔สนถสใาภู่ยนาอกสี่ทาตยรราณีแม1ห์กห.่งาฎชรเพกาคตง่ือุ้มอิใศคนขึกรพ้ชษอรใาบงะสบคั ภรงามับพรรากาชกาินรพบูปาังภถคัมสับภาใษ์ไชดก้ข้จึศอัดองตพื่กั้งฎเกหล.1มุ่ างายนทด่ีอ้ายนู่ในหน้าที่และอานา
โาภมครรู้ผ้จู ่าักนพชิจ่อางรทณางาแกลาะรวคิธุ้มีกคารรอทงี่ผหู้บลราิโกภหคลขาึ้นยมกาดาราเตนิดินตกาิจมกตรรรวมจเสผอยบแพแรล่คทะวส่เี ากนมี่ยับรวู้สดขยน้าอทนุงไกบกศับราทิโกรภเทาะครารคศงปามุ้ึกงนคษอรขาอใคหงภผ้ปโบู้ิรรบระโิชูผ้ ภางคอชขรนอคผงมู้บปคุ้ รรริโะาภเกทคบรศกัู้จไงทักอยพ้ขิจวายรกี่ ณเท่ี า
รค้าุมงคครวอางมผรู้บแรกิโผ่ ภบู้ ครโิเลภือคกในซกื้อาสรินบคร้าโิ หภรคม่ืออหบยใร่าีถิกงิวยาทงั่รยบทืนิร่ีมบีคปพวราะภมกปสอนลบใอดคดว้ภภยโัยิร๔ใบนผู้ กรงลาอคยขทุาาทธห์ี่เญปได็นปั แ้ ธขก2รไ่้กร.กมแลเะพยเลือ่มทุ แศ่ือธนึกดท์ กัษาี่ งเ๑านอแิ้ปนนรกวาิจทกกางรงารกทมาวรดนป้าแนอ้ างกษกากนัรึศคแอลุ้มพ่ืะคเแรกอ.2ไ้งขผปู้บัญริโหภาคของผูบ้ รโิ ภคในสภา
มคุ้รมู้ดค้ารนอกงาผรู้บครุ้มิโภครคอบไงดกัผ้รู้บงะอรยิโล้ ะภคหคดนใอห่ึงแส้ ล้หอ้วดใม่คสหลภ้อใาถีงสกิวตับครสภีแถโหริา่งนบชกผู้าาตงรอิใณนร์พกคามรระคุ้ คบรุ้มราคมกรราอานงชผฒินู้บูพัปรถริโภัมากคภ3น์ไก.ดาล้สเด้ พยมย่ืุทอัคาธจรบ์ทัดเยปี่ทโ๒็นนาสขงม้อิชาเชสอิกนขอสอเงชออิงข้ งนาคโท์กยดรบจัคาอุ้มยพื่คดเร้าอ.น3งกผาู้บรรพิโภัฒคนาการคุ้มครองผ
น๒ช๕่อ๒งท๑าปงรแะลชะาชวินธีกสากรทล่ีหลัางจกาหกลนาั้นยก็ไกดล้เสยนุทอธแ์ทน่ี ว๓ควกาามรคติดิดดต้านามกาตรรควุ้มสจคถสราออนบงกผแาู้บรลรณะิโส์ใภนนคปัตบัจ่อสจรนุบัฐุนั บาล ต่อมาในปี นพบั.ศจุ .จ๒ปั ๕น๒ใ๑ณ์ รปารกะนชาถชสน
แลสะวกงลหยาุทผธล์ทก่ีา๔ไรเสกรลิมุ่มสหรนา้ ง่ึ คไดว้ารม่วมรูแ้กกันผ่ ก้บู ่อรติโ้ัภงสคมในาคกามรพบิทรักิโภษค์ปอรยะา่ โงยยช่งั นย์ืนผู้บริโภคข้ึนเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนท่ีไม่แสวงหาผลกาไร

ขยอุทงธปศราะสเทตศร์ไทท่ี ย๔ กมาีวรัตสถรปุ ้ารงะแสลงะคกใ์ นารกพารัฒเผนยาแศพักรย่คภวามพรเู้คดรแู ือลขค่าุ้มยคครุ้มอคงผรู้บอขงรอผโิ ภู้บครเเขิโปภต็นคสขมอมาีแงคกนมาวดรทา้ ศนางกึ าษราคมุ้ ครองาแษหก่งแศึ รรกาขกองงอปขระตเทขศเบไทอยข

กาากรฎสหรม้าางยเควร่าือดข้ว่ยายห้ คใุ้มูผมคุล่รอกงบกผากั ู้บร)ครeุ้มิโrภiคaครnอnแงoลผitบู้ะsกรeโิาuภรQคพ(ใัฒนมนปาารถะศบเักอทยสศภบไทาบพยแเจรควิ่มรรเือาปขส็น่ารรยาูปกคธกุ้มราครจกมรด้ าอชไรงดัท่ี ศผเลึกจู้บูมนษรอยาิโข้ภคิ่งนขรคึ้นงัค้ นหบี้เลืสปังร็นจากากากนรท็ปสี่มเืบนี้กคงา้นรั คตขา้อรษามกกูลฎศึทหร่ีไาดมก้จาายกวก่าดาร้วสยารวจแบบสอบถา
ลคยรุทอธง์ ไกดา้แหกน่ กดลใหยุ้ทรกาธาก์ทราค่ี ช๑ุ้มวิ คกงราทอรสงาผนรู้าบวงสรเเิโคดภรัจคือรขาพ่าก.ยยศคด.ุ้มโ๒ค)๕nรoอ๒iงs๒ผsuู้บเcปรsิโ็นiDภตคp้นuแมoลาrะGโกดsขลuย้อยcบมุทoัญูลFธ์(ทหญมี่ลัต๒ัุ่ลกิสกกิท(าKาธนeริผyทพู้บนัฒPรeสนิโrรภsาาoคกnใบsห)ัก้ไรมด่วว้รมร่ับกค)ับsวnกาoามsรrคสeุ้มPนคทyรeนอKาง(กกลุ่ัลมาห(ลFนoูมดcอใuหข้ s้ Group Discussio
คาุ้มหคนรอ้าทงผ่ีพบู้ ิจราิโรภณคา ดมกิีองเ้หคใ์ก์หรขะอารงรคัฐเงในสั กปารุ ใสห้คลวผาลมวคมุ้มะครรปอางมแ้ดกไ่ผี่ทู้บลรูมิโภอคข้ ราไะดนด้แอมกพ่ื ค่ เควนณา็หมะเคกดิดริครเมหมา็กนวาแครลนคะุ้มยแคีล่ ลรปกอเเกงปผลลู้บแี่ยระนิโลภคแควนาท็หมาเคดหิดคินเม้าหทา็นว่ีพเคิพจมาื่อรดนณะาราข้อมูลที่ได้มาประ
ทยาุทขธอศงาผสู้ปตรระ์ทกี่ อ๕บกเารร่ือสง่งรเ้อสงรทิมุกขา์จรบากูรณผู้บารกิโาภรคกาแรลคะุ้มดคารเนอินงผคู้บดรีแิโ้ีนทภงนคดั ผมนู้บีแารแ้ดนิโนภว๓วทคทาทนาง่ีป็ไกงดเกาก้รารับอรดอคางวมุ้เ่บนาคแมินรยเองดาดงือนโผดู้บ่มรห้อิโใภนีถคจวิ วคาิถกภีใกโหริามบร่กู้ผโงดรอะยรทแคบามขง่ ุค้อรองาผกกู้ปเงปรา็นะทกว๓อนบดแา้ น ดังนี้
นบับับสตน่าุงนๆใหท้ที่ใุกช้อภยาู่คธสุร่วกนิจเแข้ลามะคามณีสะ่วกนรร่วมมกใานรกเฉาพรคาะุ้มเครื่อรองเงพผ่ือู้บครุ้มิโภคครอแงผลู้บะสริ่โงภเสครเิมสรกิมากรพฎัหฒมนาายคุ้มครองผู้บริโภคฉบับต่างๆ ที่ใช้อยู่
กเปล็นุ่มเผทู้ผ็จลิตเกิผนู้บจริงโภแคล้วภาเชค่นรัฐคแณละะกผรู้มรีสม่วกนาไรดว้ส่า่ดวน้วยเสกียาใรนโฆกษารณคาุ้มคดรูแอลงไผมู้บ่ใหริ้โใภช้คข้อคย่าวงายมั่งโฆยืษนณาที่ไม่เป็นธรรม เป็นเท็จ เกินจริง
ลปยิดุทเผธย์ ไคดุณ้แกส่มกบลัตยิุทก่ธอ์ทใหี่ ๑้เกิดกาครวสา่งมเเสขร้าิมใจแผลิดะสหนรัืบอเสกนิดุนคใวหา้ทมุกแภตากคแสย่วกนคเขณ้ามะกามรรีสม่วกนารร่ววม่าใดน้วกยาฉรลาก ดูแลให้มีการเปิดเผยคุณสมบัติ
ณแลแะลกะลวยิธุทีใธช์ท้ แ่ี ๒ละกแารลสะ่งลเักสษริมณกะาขรพองัฒสนินาคเค้ารในือฉข่าลยารกะเหชว่น่างชก่ือลแุ่มลผะู้ผเลคิตร่ือผงู้บหรมิโภายคกภาารคคร้าัฐขอแงลผะู้ผลิต ราคา ปริมาณ และวิธีใช้ และ
นเชก่นารสคัญมุ้ คญราอบงผัตบู้รรคิโณภคะอกยรา่รงมยกั่งายรนื ว่าด้วยสัญญา กาหนดให้มีสัญญามาตรฐานเพ่ือความเป็นธรรมต่อผู้บริโภค เช่น สัญญาบัตร

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

บรโิ ภค วุฒิสภา   ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบาร้ผูผู้ สงงิทออธรรมิ คคนมมุษุ้คุค้ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเิธธิพททแิสลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรมุ้ นุรนุ คมมรธิาธิ อธททงกิ สิสิ ผารรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธเิสรภี าพและการคุ้มครองผบู้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ ๑๙

ะแก้ไขปัญหาผู้บรเิโคภรคดทิต่ีถสูกัญเอญาราัดเช่าซ้ือ รวมทั้งมีการจัดตั้งสานักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) ข้ึน เพ่ือปฏิบัติงาน
ตามนโยบายของรัฐและคาสงั่ ของคณะกรรมการคุ้มครองผู้บรโิ ภค รวมถึงค้มุ ครองผ้บู รโิ ภคทถี่ ูกละเมิดสิทธิ

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสปรัจีภจาบุ พันสภาพการค้าและระบบเศรษฐกิจท่ีมีการขยายตวั อย่างรวดเรว็ ประกอบกับมีการนาเทคโนโลยี
การพิจารณาร่างพสรมะัยรใาหชมบ่มัญาญใชัต้ในิ การผลิตสินค้าและบริการมากข้ึน แต่ในขณะเดียวกันผู้บริโภคส่วนใหญ่ยังขาดความรู้เร่ือง
ยวกับการส่งเสริมคคณุ วภาามพรข่วอมงมสืินอค้าและบรกิ าร อีกท้ังยังขาดอานาจตอ่ รองในการเข้าทาสัญญาเก่ียวกับสินค้าและบริการ ทาให้
การคุ้มครองผู้บริโผภู้บครแิโภลคะปถัูญกเหอาารัดเอาเปรียบจากผู้ประกอบธุรกิจอยู่เสมอ ด้วยเหตุนี้รัฐจึงได้ตระหนักถึงการคุ้มครองสิทธิ
ริโภคที่เกิดข้ึนภายขใอตง้สผภู้บารพิโบภรคิบแทละรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ นับเป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกที่ได้มี
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑บ๙ท(บCัญOญVIัตDิเ-ก1ี่ย9ว) กับการคุ้มครองผู้บริโภคไว้โดยบัญญัติไว้ในมาตรา ๕๗ “สิทธิของบุคคลซึ่งเป็นผู้บริโภคย่อม
อศึกษา วิเคราะหไ์ ดรว้รบับรคววมาขม้อคมุ้มูลครอง ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ” แม้รัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าวจะถูกยกเลิกไปแต่รัฐยังคงให้
องผู้บริโภคในสถานคกวาารมณสา์ปคัจัญจกุบับันการคุ้มครองผู้บริโภค ซ่ึงจะเห็นได้จากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
ทาข้อเสนอแนะดย้าังนคกงามรีบพทัฒบนัญาญัติเก่ียวกับการคุ้มครองผู้บริโภค โดยได้บัญญัติไว้ใน มาตรา ๖๑ “สิทธิของบุคคลซ่ึงเป็น
นโลยีท่ีเปล่ียนแปลผงู้บไปริโโภดคยยม่อุ่งหมวไดัง้รับความคุ้มครองในการได้รับข้อมูลท่ีเป็นจริงและมีสิทธิรอ้ งเรียนเพื่อให้ได้รับการแก้ไขเยยี วยา
พัฒนากฎหมาย แคลวะากมาเรสปยี รหะาสยานรวมท้ังมีสทิ ธริ วมตัวกนั เพอ่ื พิทักษ์สิทธขิ องผู้บรโิ ภค”
โภควิถใี หม่ท่ียั่งยืนและสอดปครละ้อเงทศไทยโดยสานักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) เป็นหน่วยงานกลางด้าน

การคุ้มครองผู้บริโภคซ่ึงปฏิบัติภารกิจครอบคลุมทุกด้านท้ังการเผยแพร่ให้ความรู้ข้อมูลข่าวสาร คาแนะนา
คาเตือน ให้คาปรึกษา เจรจาไกล่เกลีย่ การทดสอบพสิ ูจนส์ ินคา้ ตรวจสอบ บังคับใช้กฎหมาย และการฟ้องคดี
แทนผู้บริโภค รวมท้ังยังดูแลงานด้านนโยบายการคุ้มครองผู้บริโภคอีกด้วย โดยกฎหมายท่ีบัญญัติถึงสิทธิของ
าจในการดาเนินงานผู้ขบอรงิโหภนค่วแยลงะายนังคงมีผลบังคับใช้อยู่ คือ พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๒๒ กาหนดสิทธิของ
ผู้บริโภคที่จะได้รับความคุ้มครองตามกฎหมาย ๕ ประการ คือ (๑) สิทธิที่จะได้รับข่าวสารรวมท้ังคาพรรณนา
าพบรบิ ทวถิ ีใหม่ คณุ ภาพที่ถูกต้องและเพียงพอเกี่ยวกับสินค้าหรือบริการ หมายถงึ สิทธิที่จะได้รบั ข่าวสารจากการโฆษณา หรือ
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหก้สารอแดสคดลง้อฉงลกาักบท่ีเป็นจริงจากผู้ประกอบธุรกิจ รวมถึงสิทธิที่จะได้รับข้อมูลเก่ียวกับสินค้าหรือบริการท่ีเพียงพอ
ท่ีไม่ทาให้เกิดความเข้าใจผิดในการซื้อสินค้าหรือบริการ (๒) สิทธิท่ีจะมีอิสระในการเลือกหาสินค้าหรือบริการ
หมายถึง การที่ผู้บริโภคสามารถที่จะเลือกซื้อสินค้าหรือบริการโดยความสมัครใจ มีอิสระในการตัดสินใจ
โดยปราศจากการชกั จูงใจอนั ไม่เป็นธรรมทงั้ ปวง (๓) สทิ ธทิ จ่ี ะได้รับความปลอดภยั จากการใชส้ ินคา้ หรือบรกิ าร
ม (Questionnairหeม) ากยับถกึงลุ่มกผาู้ใรหท้ ่ีผู้บริโภคใช้สินค้าหรือบริการใดก็ตาม สินค้าหรือบริการน้ันต้องมีสภาพและคุณภาพ
on) โดยการจัดเสวทนไี่ าดท้มาางตวริชฐาากนาเรหมาะสมแก่การใช้ ไม่ก่อใหเ้ กิดอันตรายต่อชีวติ ร่างกาย หรือทรัพย์สินในกรณีใชต้ ามคาแนะนา
ะมวลผล สรุป สังหเครรือาระะหม์ใัดหร้เะกวิดังตามสภาพของสินค้าหรือบริการน้ันแล้ว (๔) สิทธิท่ีจะได้รับความเป็นธรรมในการทาสัญญา
หมายถึง สิทธิที่จะได้รับข้อสัญญาโดยไม่ถูกเอาเปรียบจากผู้ประกอบธุรกิจ และ (๕) สิทธิที่จะได้รับ
การพิจารณาและชดเชยความเสียหาย หมายถึง กรณีท่ีผู้บริโภคถูกผู้ประกอบธุรกิจละเมิดสิทธิก่อให้เกิด
ความเสยี หาย ผูบ้ รโิ ภคมสี ทิ ธใิ นการเรียกร้องใหผ้ ปู้ ระกอบธรุ กจิ ชดใชค้ า่ เสยี หายทเ่ี กิดขึ้นจากการกระทาน้นั

นอกจากพระราชบญั ญัตคิ ุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งเป็นกฎหมายกลางในการคมุ้ ครองสิทธิของ
ผู้บริโภคในประเทศไทยแล้ว ยังมีกฎหมายในระดับพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติในการคุ้มครองผู้บริโภคเป็น
การเฉพาะด้านอีกจานวนหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยอาหาร กฎหมายว่าด้วยยา กฎหมายว่าด้ว ย

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรภี าพและการคุ้มครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒อง๐ผู้บรริโาภยคงวาิถนีใกหามร่ ศึกษาแนวทางการคุม้ ครองผู้บรโิ ภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผู้ผึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึ้บู รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๒๐

อยสุทุขธภศาพสตเรป์ท็นี่ ต๑้นกเดาครัรราพ่ืออัฒงเสกนาถู าอี่ทราะคงบภกบโิรฎแบหลูผ้ ะมากาหลยญวไก่าปั กดขา้วไรยก้ ครแุ้มาะคลารแสอมินงาผครู้บป้ารหงิโอรภืป้อคบรารมกิกีแนาตนร็ปลวเอทกอดาฎพื่ จงหเกนมาเกั ชารนยดื่อุนวาม่าเสโนดยบิน้วงนั เยงคสาสรนนถือาาขงนา่ ปทยรกระากกรทอยาบข่งกาอานืรรสคเพนเงื่อับยสสโุมขนภอุนื่ชากพเนั เจเพปด่อื็นอเตลป้นต็นการป้องปรามและ
อองงคก์กันรทควั้งบที่คอุมยู่ใกนาโกดับยดใูนแลสส่วินคข้าองแภลาะคบปริรกะาชรใาหช้มนีคมวีกาามรปรลวอมดตภัวัยกันพเัฒปเ็นอาาเคเรประรือบนียขบึ้ขบ่ากกไยาดากรมอ้ าเพยรร่าียาคงภกุ้มริธควคทืนดรสิเอระว็งรแผปลู้บมี ะระมิโลภีปแครวะห็รสเลดทิ าวธยริภงอาางพ่ยคอม์กด้ารกไทบขั้งยึน้ ทรี ปี่อเยาู่ใอนเ
กบาัญรใญช้ัตกิกาารรชจดัดเตช้ังยรพแปู าลแภะบีรเบสยเีกยิธาวทรยสิดาาคนเวนชาินยมงษเาสนุ นียมขหิธอาทงยสสิ ใมรหาา้กกคับิธมผามมู้บูลรรรนิโภกิธะคิ หณพรคอืัฒกวนลาาุ่มล่ นทกโางยงดั บาาานหยญตแจ่อลาัปกมะงคปอาไวขรดาับญ้มมปคัีกเรปาาุงรส็นปมมราาะวแกคลาะะศลคใแชวาา้พมมรนสะป็ารคาเมชัญาบขวัญอคญงกปาัตัญจิกาหราจดัดังตก้ังล่าว คณะกรรมาธ
าวนบคแไู่ลปะกกับฎอหงมค์กายรดิตส้าภัญนาญกอาบังรคชค์กาุ้มรรขคะอรรงอพผงง้บูผารู้บร่ ิโารภณิโคภรคพาจ.พศพิ ั.ฒร๒าน๕กาน๖มใ๒าจตาซรน่งึกสาาอภระาสลอนงแับค่ีทส์กาแนร้นลขุนหอะีมแกงผท่ีลาบู้ระนครกาิโุ้มางภยรคคบวรทน่อังีจ่คงหัดผบนตู้บใ็ป้ังชรขเ้ิโึน้ภาใภคหสมวิฒุฒ่นุวจ้ีิสะคภทภาาโงเริ าปบน็นผู้คหงวนอบ่รวคคยู่ไมปงาุค้กนรับทาอก่ีมงะคีหลก์นแร้าที่และอานาจในก
ภรคิมกาารรบใหริโ้ขภ้อคมอูลยอ่คางุ้มืมยคมั่งรวยอ่รืนงมผแาู้บลวะรคิสโมภ่งิรเคสสอรเ่ืนงิม่สกๆราารทกเปั้งบก็นกั าผวรู้ปยใหร่กี ะ้คเกที่าอปบๆรกึ ดาษใรางเพอกื่อรื่ าเสรากังฟษคร้อกะมงึศทคปอาดรกรื ีะิหจแกกลองาะบริ รชจด่วจพ้วย็ทยิจเหเา๕อรลข้ณือาทาหาสบงอคอบดสหีแาากณข่ผร้อู้บาเรจทิโพิ็จภจครราิกงกาหจรกิรใหือา้ขทศ้อึะกมรษูลกาเรื่องใด ๆ ที่เก่ีย
ยรุทาธง์ท่ี ๑๒-พ๑ัฒนาระาขบห่าบวญกสปั าระปลแ้แอลงะคกกภันาโรริคเบสวู้ผนบงอคอนุมรโคยกมบา้คุกายรับาดสกูแานลมาสาด้ รินรถคกส้าค์ รแงปุ ลอระะาบลยรแลิกะนแาเอรลชใียะกหดปอ้มกรเีคราะกรวสด์คาามางนเอปนงลานิรนอางรดกาะนภชหาเัยปรวรน่ายีงาหบงนยเทว่ ีย่นยบหงไางดนา้ ่วรดาหงั ชะตกราานรราางงอทนงี่าค๒ส์ก-ะ๑รรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
รรสายา๓มิอนิรมุทกคะงพาา้าผธบตฒัรู้บศบรเนรปากกิโสา็นาาภนนตรรผเโคสยโสเ้ปูรนบยร)น์อรทาียบกยะับ่ีกาับก๒สยคอ)าลทตนแนืน9บนมูกลาบับุน1สกรอะฒาิรจุ-ินแอาาDปบ้ขสรจงลคพัรงคIคมรพพปัVเะท้บา์กรบัพวัาO์ณ.ฒกร่ีารปกื่อภ๒าCกรบนาสรสร-า(นรุงวัง๑ต้บากม๙ยครารใังนสากมด้เ๑ยะค์หปภาตเาสะ๐ับบะลถรราถภนร๒าิีสยกกาอใบฐันนชรแนบางกฐึข้ะคา้ตรอาใเด่นาเทค่ก์ารนิวมนิกรงีภยใรสาโชเาขขบใโตที่คเๆห้ษิรอ้ออกรกโ้คคบกงสฐใา้ขามาภผผู้นศึปรัาราูลโู้บรงวดนอกชทิรกึอใไราพื่าบดษอนดแิโรเราเภเู้ผน้ืชคลัจกม่ชสงคเินมะงห่ยางดอกึถงคุ้เรใติรสาฎถีแรมไคคคนรกาิวหเลวุ้มจรมลิมขกคะมรร่เโุค้ คกกออจงภเารลยาอคงา่ตรยโยี่าียรริขอคภดสกบบวดรงา้โนคยู้ผรารรินผชคจรเบาิบาโสพงบู้กวึบด้งีววภใ.คอปะช่ืแมาอิตผู้าร(ควรร้กบรอุตมทใหวหงิโคาฎร่อนคงัะ่ิงเถอั้งภญคหมาพมดยมุ้ตฐลกีใขับมแเคืปั้คุอแห่าาคังแฎสาานนดครรงพยมราียหหยมาารวณอะห่าหมกกญ่ั(้องีทหงแภNญะายณ์างผนนนสาปัทeายยืปันฟ้บูขงรง่วทwขวใาอ้นรใาอถึแหยงงไทแวนิโกป็งกคาลง้ก้Nกภนลผนากดานันเะัแบoคแท่ีะี้บูนงาาหพระrาถรรกะmะิจๆษลิโสปเลราภใงบกแaะ้หาตอราคlึศียนลข้งณ้ด่ต)งดาบอ้แักไบแมาณ้าตดงันลลูยศ)คนl่้อาตระีบึกแaภกงารป้สmษเลๆโจาะะถิรราระทพิหrรบาาทแคoดแะนนนกู้ผสี่เนุ้มNกลปักาอกนงวค้ไแงบอถ็นาwใทขราสึงรขงปยทอนิeปาสณานัญคางงNะัภญทอ้ากผม์กณ(หาว้รู้าบาหหพ่มาคดนรรรฎาแหปคงแอิแโขกล้ัตภนใพุมญัืดาอีถงะเโงเคคสรยหห้ัทิมว่ตงอน่รบ)รตผอามแุปอะาอกดวู้ิวยบงพว่ืบสงับคีช้จึารผรรเานิรดู้โบกภคขราตคอิโรภ่องครโคกุ้มรววาคคมิถรตรคถีใอิดหุ้ึมงงเมจคชผ่เัดร้อืู้บพอไทร่ือ
ยมาุทูลรธเพร์ทัฒ่ือ่ี ง๑นรา้อพรงะัฒเบรนียบานรรสะวงนทงู่กสบัวบอีม่าภาหาบ้ลสรารผอ:งวคดะู้บงศรุ่มมรดารคริวิโยป์กเะอภบนเรณดรชคสินรขโฐัา่ือะอปวกงวมลงมาิทไะแโงนยลยลนาแเแงธพปืยลอรขอรงื่แยงอะิส้อมคยั่นารปเ์กธมชะที่มัชรย้อูลื่อ.หม่ี่ลงก(ม๒หกฎปา๕โันกใเรย๖ีถีท่ ารแง๔ิวียน้อลข)คลงฒะ้อภเโแมรพันโกียูลิรโ้ไนงคบกขรุ ทู้ผาปปแรเงัญลบะอรละ้ัรอรหสแปคงาถเนรมข-ราาับุ้คอียกนจุงรนงกผาจอากู้บปัแขรากใครลนติณนหิโาวะใมิภฒเ้ร์ป์ณาสกนคคมัญพถัดิรใุ้มร-าานปรแห่วคกนากันรามรกนกะนขวมอ่สูาากทอุนืองถปรองาผสกณสผไบงู้บบนัาบกู้บ์ดปรันนขาักร้วโิัญะสอรภงิโยจบนภงอหคภนูร๒า้ลคาวณงาอัคิถาคดาีใทๆสหกอรง่วมาสาานร่ให้่ตกตกหใรนา่า้ส่มาวรงอกห่สๆทดาใคาีถณคอางิวลนัาภรค้อนบูจงภงอสระกโาขนนิรบักนบัาบงสไกัสูผ้าปถอนงทสาอมืุนวนู่กรมนกกาควแนัราม่รดพใรม้คุนณกิัฒารมเว์ใา้หนิตนคกใาิขปกอัจางจรกุคบาุ้มนัรคปแรรลอับะงเปทผรู้บคุงรโนพโิ
นกฐลายนุทะธห์ทนี่ ๒่วยพงาัฒนนาฐานข้อจมาูลกเตรื่อารงาร้งอทงเ่ี ร๒ีย-น๑สจู่กะาพรดบาวเ่านิสนางนานักเงพาื่อนปค้อณกงบัะกกสันรภแราลมพะกบแารตกริบค้ไทขาุ้มปนกคาัอญรนอหเใปงาปผลไู้ี่ยบอนร่ติแโงภลปคปลแง(ตนส่อคยไล่ีบปป.ใ)เนรใอานนกฐทาาคบนตริะบหพนา่วภยสงบานกั
กับผู้บริโภคอย่าง กลางด้านการคุ้มครองผู้บริโภค และเป็นหน่วยงานของรัฐที่มีบทบาทในการแก้ไขปัญหาให้กับผู้บริโภคอย่าง
บยรุทิโธภศคาทส่ีจตัดรต์ท้ังี่ ข๓ึ้นกคารรอพบัฒคนลาุมอทงั้งคร์คะวบาบมตรูแ้้งั แลตะ่ใกหา้คราสป่อื รสึกาษรเาพไ่ืปอกจานรถคึงุ้มกคารรฟอวง้อัตผงถู้บคุปรดิโรีแภะทคสนงผมคู้บีแ์ในรนิโวภกทคาางรซศึ่งสกึ ภษาาอางษค์กกรศึ ขรอางกผนู้บใร์คิโภงคสทะี่จรัดปตุถ้ังตขึ้นัว
นรหกนารึ่งเทสี่มริีมบสทรบ้าางทองนใคหา์คงมวย่ตาวามน่ มรหพู้กงารอระขครนุ้มาาชคงบนรอันิญงเญาผดู้บัตรริกาิโกาภรนคจใใจัดหาต้สนั้งอาสอดภะคาลลอแ้อง่ีทงคกา์ก้นับรหสขนถอใางยู่ นผอกู้บ่ที ารยริโาณภม1์กคห.าฎพรเพกค.ศง่ือุ้มอ.ศคข๒ึกร้ชษอ๕ใาบง๖สคั ๒ภงาบั กพร็เกาปกา็นรพอบาีกังภคอสับงาคใษช์กก้ขรศึ อหองนพื่ก่ึงฎเทห.1่ีมีบายททบ่ีอายทู่ในหน้าท่ีและอานา
านมารเสู้ผน่านอนช่อโยงบทายงแใลนะลวักิธษีกณาระทขี่หอลงอากงคห์กลราภยากคาปรรตะิดชตาาชมนตใรนวกจาสรอใหบ้คแาลปทะรสึกีเ่ กนษีย่ ับาวสขใยนห้อทุน้งขไก้อกศับมาทกรูลเทาะตราร่าคงปงาุม้ งๆนคอรขทอคดงภสผโู้บอิรบรโิสูผ้ ภิงนคอคขร้าอคงมกปาุ้ครระนาเกาทเบศสกั ไนงทออยน้ขโวยยบกี่ าเ่ทีย
ลรา้ะงกคาวราปมฏริบู้แตักิงผ่ า้บู นริโแภลคะใรนวกมาไรปบถรงึ โิกภาครม่ ฟอหยอ้ ใ่างถี งคิวยดท่ังแี ยบทืนริ นบปผพู้บราะรภกิโสภอนคบใดคซ้วภ่ึงยหโิรา๔บกู้ผมกงีกลอายขรุทาปธหร์ ญะไดสปั แ้ าขกน2ไ่ค้ก.กวแลเาะพยมลื่อทุ รแศธว่ นึก์ทมกัษี่มง๑าอื อแกป้ นันรวใาทนกาเงชงากิงทนาวรโนยปแบ้อาางษกยกนัแึศลแอะลพ่ืกะาเแรก.ป2ไ้ ขฏปิบัญตงิหาานของผ้บู ริโภคในสภา
ามกรยู้ดง่ิ ้าขนึ้นการคุ้มครอบตงากัผมู้บงหอรนิโ้ลภา้คทคดใ่ีแอหลส้ะห้ออดาใม่นคาหลจ้อใขีถงอกิวงับคแสภตถโล่ ิราะนบหกผู้ นางว่รอยณรง์กคานามรกุค้ ค็จรุ้มะาคสกร่งาอผนงลผฒใหู้บพั ้กรริโาภารกคค3มุ้นก.คาลเรด้ พยอย่ืุทองาผธจบูบ้์ทัดยรี่ทโ๒ิ ภนาขคง้อิชมเีปสอรนะอสสิทเชอธิงข้ิภนาาโทพยดมบัจาากอยยพ่ื ด่ิงเข้าน้ึ.3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นช่องทางและวิธีการที่หลอางกคหก์ ลราคย้มุ คกรลอยงผุทู้บธร์ทิโ่ี ภ๓คใกนาสรหตริดัฐตอาเมมรติกราวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับจั สจนบุ ุนั นบั ุจจัปนใณ์ รากนาถส
แนลวะทกาลงยเศุทรธษ์ทฐี่ ก๔ิจเสริมสร้างสคหวารมัฐอรแู้เมกรผ่ ิกู้บารเโิปภ็นคปในระกเาทรศบแริโรภกคๆอยท่าี่มงยีแง่ันยวนื คิดเก่ียวกับการคุ้มครองผู้บริโภค และมีแนวทางเศรษฐกิจ
ยทุทางธกศาารสคตุ้มรค์ทร่ี อ๔งกแาบรบสเรส้ารงีนแิยลมะกเชาื่รอพในัฒกนลาไกศตักลยาภดาพผเู้ปครระือกขอ่าบยธคุรุ้มกคิจรรอาขงยอผใู้บหรมเขิโ่สภตาคมขาอมรีแงถกนเขาว้ารทสศาู่ตงกึ ลษาดาได้รวดาเรษ็วกแศึ นรวาทกางงอกขาตรคขุ้มเบครออขง
มกลู าเรพสือ่ รใ้าหง้ผเคูบ้ รรือโิ ภขค่าย้หผคูบ้ใุ้มผู รมคิโภุ่ลรคอกขงบผอักู้บงส)รeหิโrภiรaฐัคnอnแเoมลiรtะิกsกeาาuจรงึQพเป(ัฒ็นมนกาาถาศรบคักอวยสบภบคาบุมพแเเฉจควพรราือาะขสเ่าทรยาา่ กคทกุ้ม่ีจาาคจเกรปด้ าอ็นไรงี่ทศผใลึกหู้บูมษ้ครอาวิโข้ภคานมรค้งัคสนบา้ีเคสืปัญร็นากกกับานกร็ปสาเรืบ้นี ใคหง้นัร้ขคข้อา้อมษมลู กูลเพึศทรอื่ี่ไาดใกห้จ้ผากู้บกรโิาภรสคารวจแบบสอบถา
ลพยื่อุทฟธ้อ์ ไงดบ้แังกค่ ับกใลหย้ ุทรสาธาก์ทมา่ีาช๑รวิ ถกงตาัดทรสสานิรน้าวใงจสเไเคดดรัจ้ดือรีทขาี่ส่ากยุดยคดแุ้มโลค)ะnรoหอiงาsผsกuู้บเcกรsิดิโiDภขค้อpพuแoิพลrะาGทกsขลกu้อย็จcมุทoะูลFสธ์(ทห่งเม่ีลส๒ัุ่ลกรกิมก(าKาในeหรyทพ้ผนัฒู้Pบeสรนrริโsาภาoกคnบsใ)ชักร้สม่วิทวมร่ธกิท)ับsาnกงoาศsราrสeลPนเพทyื่อeนKฟา(ก้อกลงุ่ลัมบหัง(คลFoัูมบcอใuหข้ s้ Group Discussio
คมุ้มรคิกราอมงี ผFบู้ eรdโิ eภrคal ดผู้ิกปเร้หะใก์หอะบาธรุรคกเงิจัสชดปใรุ ชส้ค่าลเผสลียวหมาะยรป(Inาfมo้ดrmไที่ aลtiมู oอnข้-รLาะiนtดigอมaพื่ คtiเoวนาn็หม)เคใดนิดคิ รเมหะา็ดนวับแคลสนะหยแพ่ีลลันปกธเเกรปลัฐลแส่ียะหนลรคแัฐวอนาเห็ มมเครดิกิดคิ าเมหมา็นี วFเคeพมd่ือดeนrะaารlข้อมูลท่ีได้มาประ
รยอุทงธผศู้บารสิโตภรค์ทแี่ ล๕ะกTาrรaสd่งeเสCรoิมmกาmรบisูรsณioาnกเาปร็นกอารงคคุ้ม์กครหรอลงักผใู้บนรกิโ้ีนาภรงคดักามนกีแาับแด้นดนว๓ูแวทลทานกาง็ปากงเรกากแารอรขดอค่งางขุม้เบ่นันคแินรทยองาดางงนโผกบู้่มารรหโิคใภถี้าคแิววคลถิ ภะใี กโหิรามบรู่้ผคโงดุ้มอยครแรคบอมง่งุ้คอผรอู้บากรกเิโงปภา็นคทแว๓นลดะแ้าน ดังนี้
นAับdสmนiุนniใsหtr้ทaุกtioภnาคทสา่วงนานเขร้าว่ มมากมับีสอ่วงนค์กร่วรคมุ้มในคกรอารงผคู้บุ้มรคิโรภอคงใผนู้บเรรื่อิโภงเคฉพแาละะเสช่งน่ เสUริมniกteาdรพSัฒtaนteาs Food and Drug Administration
กPลroุ่มdผuู้ผcลtิตSaผfู้บeรtyิโภดคูแลภคาวคารมัฐปแลลอะดผภู้มัยีสข่วอนงไอดา้สห่วานรเสยียาในผกลาิตรภคัณุ้มคฑร์สอุขงภผาู้บพริโแภลคะอยU่าnงiยte่ังdยืนStates Consumer Product Safety
ลนยขุทอธง์ตไัดวเ้แอกง่ แกลละยุทCธo์ทmี่ m๑ iกssาiรoสn่งเซส่ึงรดิมูแแลลคะวสานมับปสลนอุนดใภหัย้ทขุกอภงาสคินสค่ว้านเโขด้ายมใานมแีสต่ว่ลนะรม่วลมรในัฐจกะารมีกฎหมายภายในเป็นของตัวเองและ
oแtลeะcกtiลoยnุทOธ์ทff่ีic๒e)กมารีคสว่งาเมสแริมตกกาตร่าพงัฒกันนอาเอคกรไือปข่าแยตร่ละะหมวล่างรกัฐลจุ่มะผมู้ผีสลาิตนักผงู้บารนิโภคุ้คมคภราอคงรผัฐู้บแรลิโภะค (Consumer Protection Office)
นtaกtาeร)คสมุ้ าคนรักองงผานู้บรซโิ ึ่ภงอคาอจยแา่ งบย่งั่งยย่อืนยไปตามเขต (Country) แคว้น (Region) เมือง (City) หรือในระดับรัฐ (State) สานักงาน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

บริโภค วุฒิสภา   ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารผู้ผู้ สงงิทออธรริมคคนมมุษุ้ค้คุ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีรี ีภสสาเเธิธิพททแิสลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มุนรุนคมมรธิาธิ อธททงิกสิิสผารรู้บำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรีภาพและการคมุ้ ครองผู้บครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสิทธมิ นุษยชน สิทธิเสรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถใี หม่ ๒๑

ะแก้ไขปัญหาผู้บรคโิ ภุ้มคคทรอี่ถงูกผเอู้บารริโภัดคมีหน้าท่ีรับเรือ่ งรอ้ งเรียน ไกลเ่ กลี่ย สอบสวน และฟ้องคดีผู้ละเมิดกฎหมายคุ้มครองผบู้ ริโภค

นอกจากน้แี ต่ละมลรัฐยังมหี นว่ ยงานดูแลเฉพาะเรื่องซ่งึ จะเรียกช่ือแตกตา่ งกันไป เชน่ องค์กรกากบั ดูแลกจิ การ
ธิการสิทธิมนุษยชนธนสาิทคธาิเรสร(Bีภaาnพking authority) องค์กรกากับดูแลกิจการประกันภัย (Insurance Regulator) องค์กรกากับ
การพิจารณาร่างพดรูแะลรตาชลบาดัญหญลัตักิ ทรัพย์ (Securities Administrator) และคณะกรรมการกากับดูแลสาธารณูปโภค (Utility
ยวกับการส่งเสริมCคoวmาmมรis่วsiมoมnือ) เปน็ ตน้ ซง่ึ ในสหรัฐอเมริกามอี งค์กรผบู้ ริโภคอยู่หลายแหง่ หนง่ึ ในนั้นคือ Consumer Reports
การคุ้มครองผู้บริโหภรคือแชล่ือะเดปิมัญCหoาnsumers Union มีภารกิจรณรงค์ในประเด็นผู้บริโภค การทดสอบสินค้า การเผยแพร่ข้อมูล
ริโภคท่ีเกิดขน้ึ ภายขใ่าตว้สสภาารพผบ่านริบระทบบสมาชกิ ดังแสดงรายละเอียดได้ดังตารางท่ี ๒-๒
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19)
อศึกษา วิเคราะหต์ ราวรบารงวทม่ี ๒ข้อ-๒มูลเปรียบเทียบรูปแบบองค์กรคมุ้ ครองผู้บรโิ ภคในสหรฐั อเมริกา
เจรจา บงั คับ เสนอ
องผู้บริโภคในสถานกาอรงณคก์์ปรัจจุบัน สถานะ ใหค้ าปรกึ ษา ไกลเ่ กล่ีย ใชก้ ฎหมาย ฟ้องคดี ให้ขอ้ มูล ทดสอบสินคา้ นโยบาย
  --
ทาข้อเสนอแนะด้านCoกnาsuรmพerัฒนา รฐั   -
นโลยีที่เปล่ียนแปลPงroไtปecโtดionยOมffุ่งicหe วัง
องคก์ ร
พัฒนากฎหมาย และกาFรTปCระสาน อิสระ - -  - - -
โภควิถีใหมท่ ่ีย่ังยืนและสอดคล้อง -
เอกชน - - -  
Consumer ไม่แสวง
Reports ผลกาไร

ทมี่ า : ศิระณฐั วิทยาธรรมธัช. (๒๕๖๔)

าจในการดาเนินงานของหนจ่วยากงาตนารางท่ี ๒-๒ จะพบว่าในสหรัฐอเมริกาองค์กรคุ้มครองผู้บริโภคจะมีบทบาทท่ีแยกจากกัน
ค่อนข้างชัดเจน หน่วยงานภาครัฐระดับสหพันธรัฐอย่าง FTC มีภารกิจด้านการสอบสวน บังคับใช้กฎหมาย

าพบริบทวิถีใหม่ และปราบปรามผู้กระทาผิดในภาพใหญ่ ส่วนหน่วยงานในระดับมลรัฐซึ่งดาเนินการภายใต้กฎหมายภายในของ
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหแ้สตอ่ลดะมคลลอร้อฐังงจคกะก์ ับกราคกุ้มบั คดรูแอลงสผินบู้ คร้าโิ ภแคละในบสริกหารราตชา่ องาณๆ าสจากัมรารถให้คาปรกึ ษา และไกล่เกล่ยี ข้อพิพาทได้

สหราชอาณาจักรมี Competition & Market Authority (CMA) เป็นหน่วยงานอิสระกากับดูแล

การแข่งขันทางการค้าและการคุ้มครองผ้บู ริโภค และมีองคก์ รอสิ ระเพ่ือการคุ้มครองผบู้ รโิ ภค (UK Consumer

oมn)(QโดuยeกsาtรioจnัดnเสaiวrแAนeกs)าs่ผทกoู้บาับcรงiกaโิวภลtิชiุ่มคoาผnกแู้ใาล:หระW้ ทhดiสchอ?บ)สเินปค็นา้ อดงคังแ์กสรดผงู้บรารยิโภละคเภอายี คดเไอดกด้ ชังตนาทร่ีไามงท่แ่ีส๒ว-ง๓หากาไรท่ีทางานให้ข้อมูลให้คาปรึกษา

ะมวลผล สรุป สังตเคารางะทหี่์ใ๒ห-้เ๓กิดเปรยี บเทียบรูปแบบองค์กรค้มุ ครองผบู้ ริโภคในสหราชอาณาจักร

องคก์ ร สถานะ ใหค้ าปรกึ ษา เจรจา บังคบั ฟอ้ งคดี ใหข้ ้อมลู ทดสอบสนิ คา้ เสนอ
ไกลเ่ กล่ยี ใช้กฎหมาย นโยบาย

CMA องค์กร - -  - - -
อิสระ

เอกชน

Which? ไมแ่ สวง  - - -  

ผลกาไร

ทม่ี า : ศิระณฐั วทิ ยาธรรมธัช. (๒๕๖๔)

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธิมนุษยชน สทิ ธิเสรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุม้ ครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒อง๒ผบู้ รรโิ าภยคงวาิถนีใกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภควถิ ใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่ ๒๒

บกกาใอยรชรนิจัางงุททิม้รครกกธแะดใกับาันชศบลสารใ้าชรอะบกคกสบ้บกกากวาตกฎรฎสฎรบริโับนิชหหหคภ์ทดคดมมุมมค่ี ูา้เแ๑าาาชอกยลยยยยกาดิตอ่กสจดพากา้แางว่าารัญัืมราับนยลรนราพภมดญั่ีกงอแะตอัฒีรวูแยเเขาปบังสยกร่ืลนนรค่งรชเีถูยมคสขาิธ์กจอะาแที่วริุ้ัานนมทรเางรยละพควภกคทคคิสะาะบภคณตา้า์กรราคสนบคโมองพารีวริแ่งกปชรแคงอิรงบาเลาาผลยสรมุ้สางม้ผูะงระู้บคะ่รษรคเเทาบคงชากิสม์กรนุรห่ี้า่สรณาลีิยโกรอ๒มญแิกชภรไดหางร-ิธลกนาาคปัผร้๓าาาทรกะกจเนจบู้ขยใปิสพกาะจบพิไหกใรร็รนาทก้ัหะฒิโกัา้มรคารแพผภา้กราวีนคกคุ้มงะู้ปคคบับกยวิธาุ้มคลุ้ใรมวนผนาากี่มรคนแะ่าคมมู้บใดอเารมอกใจท่ีรปรต้างรอนาอาอรผนิโลรงรสนสบภๆกงู้บผกอปหเผาะกคู้ารบตดงรอดู้บณริาโอรรภาพภะใใรสริโเ้ปคชหัยงเลลัคฒภิโนพรออภข้แยีควพัาบนาื่มออ้ร่ืคท่ีาไกณัฒสาเีแมสวจ่ลานานแกเตนนั้ลูใงาึนง้นอกษป็นลคลโรจุเนวมาางหยปเกออะะมักทเีรดัลอบีมน็ปแกงดึศทระาักาพื่ คปาหท่ีรซลจางบอหาษนเยยี์กกรึ่งนลระนกืรบญณข้ึแบเคจาระกัเาิกัหปจกกชรเลุ้าัปมกไางะดนก็นาดดื่ากอระอยคงเงียรุนม้อาวปาปมคปอบวบิรรเวมเรสพยรโร็วนข่นอรจันงดกยทบา่ะียาัาบคญงอจหพิน้วันงงเภม้ังกนัผบปงทร็ทยเนงิัคจกมเธิคคู้สบวาใรปศเาป็าาีภทรืนช๕นดน์กอรุงรสท็นรเือิสา้ิเโารใ้ขมณร่ีมมรภขะหางอา็วากาีล่ราภคค้ิสาแหวทิจยปแักสาสรคลกบกวลรมีษปะฒิอะะุฒาาะะอรณซมบลกรรุวคลึกิสส่ึงปีทสแยะหแวษรคภาขราอาาววาาณภะาข่มงอบม็รมขแาสอโนงเสรส้ลเภอนดริิทกรืปป็าวาะบเาวสคาธ็จนคนทเกรรผู้รนเภิมัญพิหบงา็งกจใงับาายราชิจังนอจขพวย่สทโร้รคก่รรวอคมอมนาะดับิาคยงงอกด้ากุบนสรใปมงกื่าชไหชอจกบกาบัุ้คญจขเ้บกนักินารกยรนึ้ หกืฎอสเาฎทจารีพับาินทหศดกปห่ีมอ่ืดคดึอมะะกเมีหเัางู้าแลลราปษานกอยลตกแย็นาเ้ลากเท่าราว่ีแื่อรลคงปะใณ้อดองะาปๆกนรราาทรจมมี่เใแกนาลี่ธยกะ
ยทoาาก๓ุทารnมงงธะาพาา์ทบ(นตนAฒั ี่บกรCด๑นกกา้าCาราพานCนแรรักฒ)โขสเายรเนง่นรียปบขาใับก็าันหนรสยคะ้ )ลทาขทหแนืนบ9ห้อูมลบน่เีุน1สบปมญอะ่ิรว-ินแก็นDปลูบ้ขยัปลคาธIมงรพVระะใ้ารบัวหาปOลกรนเรปกภ้คม้แคอาCอบารสารขงร(ิสรงุวคปกต้บอือม๙รยรภรันใังงะากร๑ยกึโแคห์กตัิรฐเาคษ๐ตับะลารบภอวา่ล๒ากิกใ้ผูนบแอชระับากงึ้ขกคคาร้ตสดาอดน่ผ่ฐัเุม่ารเูแิวมรโูบ้กิรตงใคลดากโชเรารตีท่คกยมๆาิโ้ษเรภมากโ้คุกคลกสฐใราีอครับภีนศึยรัแารางดโวนอกขแมชกคริ ูแไพ่ื่งาลบีด์กนอแลขระAเรเูผ้ื้ชาลสม่ัชนสทผuงด้เะินห่ยงทดอบู้ดsรกเคtใิตารสกรฎrีถแง้คาคิโaอค์ริวหลกภแมlรบิมงคiะามลคaโุ้คอสกรงภเnาะขระยินอคายโบอาลียรริขค้าCดกงรแบบวแด้าo้าอนิกยลู้ผรานmอนชคจแาดาิบาโะงกสรึด้งีวลวชงัภคอกpะแใาิแตาเะกควรหาตeรรตมหสวปอคราร่อtคร้ม่ิงเถดญiรเคมพมดเtยมุ้ตีครีใงละiุ้มเืปัคุ้อแหo่ากคังรวสียสคดครรงพาnมค์ราียายาารรณอม(่งานหCกกอั่(a้องลองภปNะงาhย์ณnงงผนะสลาทeาผยรืoนdูบ้เขรนงออทwาู้บใาiราอึถcหรดกียงCแวรโิกeงกะา้ดNกภชภนโิoลผน)นนัหภไัาบoัคยnแะูบ้าดเหพรวคrปาsถรด้mน่าะิจทuษน็ิโสงงัราาmภากaะตอหตรงงคlศึลงาeนยณาด้)คราแนrว่ไแาาณก์ด่นยรCลศง)ครl้ตว่รหงทะoึกaภผมาารงสี่mmษู้บโจนะก๒าถริ ารพิห่วrmรับบ-าแoิโ๔าหนนสนภผู้นiNชsะักาากงควsกงรนอถาwทiทาาoนัึงกรขทารeาnสาณนงงงNะงภาอาอก์ก(นณน(นาAง้ราาาพก่มคคCดดรรสา์กหปคงแ้อาCะรัต้รนใพุมัญดืCรแีถเงกเค)รอปหขิมว่ตา่รรกเง่ะตาแระอปขชลดวิวงใบง็ันหนนคีชแ้ึจาผาน้ ดู้บแกขรลาอิโะรภงอคโคงุ้มรวคคคิถ์กตรีใรอิดหดงเมช้ผา่เน้ือู้บพไกรื่อ
ริมการเป็นผู้ประกอนบบั กุจาจรัปเพ์ณอื่ รสางั กคนมาถสนใคภโิรบู้ผงอรคมคุ้ รากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายัปนแป็ลเะ่ีทระๆเงบาีย่ตบบตย่าบี งเๆะรทะ่ีเลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะั้ทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๒าตนการฒาารพังพทรัฒี่า๒กน-น๔าารเ้ดปะะบรนียบบแฐเอทานียนสบขเร้ออปู ข้มแาูลบทใบนดอัจกงงคาถึ์กรมรคควุ้ม้มุรคคครอภงโผริ เพบู้บบรื่อผู้ ริโหงิภโอภาคขแคในานหอมวอญีทแสนาปั เงตขวใรไทนเ้กลากแียงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ยกมบ-าุทลูสลรนิธยเพรค์ทุทัฒ้า่ือี่ ธง๑น์ทรา้อี่พร๒งนะัฒเเโสบรยพนน-ีบยบัฒอาานยรรสนะวงนงู่กาบัวบอาาฐหบล้สรราองวคดะAนงรุ่มมCรดาคขวCยปเก์อ้อCบนเดรรชสมินรโา่ือะปูลวกงมลมาเไะแโรงนลย่ืลอนแเแงพปงืยลสเอขอรอื่แยถงอะง้อสิก้อคายั่นาปเรชมนก์ชงีท่ะมนย้รอะูลเื่อห่มรี่ลงกมียหกฎปาโนันกใเรยีถีท่ สารแใงหิวียน้อู่กลขค้คลงฒะา้อาภเโปรแมรพันโรดกียูลริกึโา้ไนงคบษกขเรุาทูผ้านปปแรเงินัญลบะอรงละ้ัรอรหาสแปคงไานกถเนรมเขรจเลาาับุ้คพอรียเ่-กนจจุงร่ืนอลางกผาจย่ีปอากู้บัปแข้อรากใกครลนิตณงนหิโาับวะใกิมภฒ้เร์ปณ์าสสใกันนคคชมัญภพถัิดรแใก้บุ้มราานาปรแฎหงัล่วคกนพคาหักนรามะรบักนมกบะนขวแมอาู่สาากทรอุนยตกืองถปรบิองาผสค้ไกณสผไบงทขู้บบานัาบกู้บป์ดนปกรันนขาักฟร้าวโิัอญัญะสอรภงิโ้อรยนจบนภงองหหเคคภใปนรู๒า้ลคาาวปดณงาลอัคิถีไาคี่ยดอาีใทๆสนหกอ่ตรง่วใแมาสงาาหนรลป่ใ้หต่ก้ขตกหป-ล้อใรนา่า้สม่มแงาวรงูลตอกหนส่ๆท่อดาใยคาีถณไคอ่ีลางปิวลทนัปาภรใคด้อนบูจเนงสภรงอสระออากโาขนนบน-ริกับกนสบัาบทางินสไกัคส้ผูบาปคถอตนงท้าริสาอมืนุบวนู่กรมนกพกาควแันราาม่รนดพภใรเมโุ้คนสณกิยัสฒารน-บมเบว์ใาอห้นาตินคกักยใาขิปกอจั างจรกุคบาุ้มนัรคปแรรลอบัะงเปทผรู้บคงุ รโนพิโ
  Choice ไมแ่ สวง  - - -  

นยกุทาธรศเสาสริมตรส์ทร้า่ี ๓งอกงนทาคม่ีาร์คางพวย:ัฒาศวิรม่นนะรณหาู้กอัฐงาองวรทิคขคย์คนาุ้มวาธผครงาลรนรมมกอนิรธาไชัู้แงเร.าผล(ด๒ู้บะร๕กรา๖ิโาก๔ภรน)สคใอื่ใจหสา้สนารอาเอดพะคื่อลลกแ้อา่ีทงรกาค้นับุ้มหสคนถรใอาวู่ยนงตั อผกถี่ทู้บาปุยรราิโณรภมะ1์กคหส.าฎงรเมพกคคีแงื่อุ้มใ์นอศนควขึกกรท้ชษอาาใาบงงรสคัศภงกึ าบั ษพรากากาารพษบากังภศึคสรับาาใษชกก้ขนศึ อใองค์ พ่ืกงฎเสห.1ะมราปยทุถ่ีอตยัวู่ในหน้าท่ีและอานา
าายมครลู้ผึง่ากนับชส่อหงทราาชงและวิธีกาจราทกี่หตลาารกาหงทล่ีา๒ย-๔การูปตแิดบตบามอตงครว์กจรสคอุ้มบครแอลงทะผสู้บี่เกนรย่ี ิัโบวภสขคยนอ้ ใทุนงไกกเศคบั าทรกเือทาะรรารัฐคงปอา้มุ งนอคอสรขเอคตงภรผโเบู้ลิรบรียิโมู้ผภงีคคอวขราอคมงมคปุค้ ลรร้าะายเกทคบศลกั ไึงงทกอยับข้ สวหยกี่ราเท่ีช
ครแ้างลคะวกาามรรแู้แขก่ง่ผขูบ้ ันรโิอภาคณใานจกัการบกรลิโ่ภาวค่มคอหือยใ่ามีถงิวีอยทง่ั คยบ์กนืิรบรปขพรอาะงภกรสัฐอนทบใี่เดคป้วภ็นยโอิร๔บิสรู้ผกะงลอย(ขAุทาCธหC์ ญไCดปั)แ้ ขก2ไา่ก้ .กแลับเะพยดลือุ่ทูแแศธลนกึท์ ทกัษี่ ้ังง๑ากอแาป้ นรรวคาทุ้มกาคงงารกทอาวงรนผปแู้บ้อารงษิกโภกันศึคแอแลพื่ละะเแก.2าไ้ ขรปแขญั ่งหขาันของผู้บรโิ ภคในสภา
นมอร่ืนู้ดท้าั้งนภกาาครเคอุ้มกคชนรอบทงาักผงู้บงกอราิโล้รภคคค้าดใมอหีภส้ าห้อรดใกม่คิจหลก้อใาีถงรกสิวับอคบสภสถโวริานบบกผู้ าังงครอณับรใ์กคชาม้กรุ้คฎครหุ้มามคการายอนโงดผฒยู้บพั AรรCิโภาCกคC3นจก.าะลเด้ ทพยยา่ืุทอางธจาบ์ทันดยี่รทโ๒่วนามขงก้อิชับเอสองนคอส์กเรชอภิง้ขานาคโทสย่วดบนจั าออยื่นพ่ื ดทเ้า้ัง.นภ3ากคาเรอพกัชฒนนาการคุ้มครองผ
นดช้า่อนงกทาราใงหแ้ขล้อะมวูลิธีกแาลระทห่ีหนล่วยางกาหนลคาุ้มยครกอลงยผุทู้บธริโ์ทภี่ ค๓ในกแาตร่ลตะิดรตัฐาสม่วตนรอวงสจคถส์กาอนรบภกแาครลณปะรสใ์ นะนปชับาัจสชจนุบุนั (Choice) จะทานงบัานจุ จดัป้านนกใณ์ ารรใาหก้ขน้อามถูสล
และกลยุทธ์ที่ ๔ เสทรงั้ ิมใหส้คร้างปครวึกาษมารแแู้ ลกะ่ผกูบ้ ารริโทภดคสในอบกาสรินบครา้ ิโภคอย่างย่ังยืน
ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ การสร้างอแงลคะก์ กราครุ้มพคัฒรนอางศผักู้บยรโิภภาคพใเนคฝรือรัง่ขเ่าศยสคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
กกาารรสบรร้าิโงภเครืแอลข่าะย้หคใุ้มูผมค่ลุรอกงบหผักนู้บ่ว)รeยิโrงภiาaคนnหnแoลลiักtะsดกe้าuนรQกพ(าัฒรมนคาุ้มาถศคบักรออยสงภบผาบู้บพแรเจิโคภวรรคือาใขสน่ารฝยารกค่ังกุ้มเศาคจสกรด้ าอคไรงี่ทือศผลึกู้บกูมษอรอาิโงข้ภคกนราคง้ัครนแบี้เขืสป่งร็นขากันกาทนร็ปาสงเืบก้ีนคาง้รนั คข้าอษมกกูลาึศรทรบ่ีไาดรก้จิโภากคกแาลรสะารวจแบบสอบถา
mลยaุทtioธ์nไดe้แtกd่ eกลlaยุทรกาธาก์ทราี่ ชป๑ิวรกงาาบทรสาปนรร้าวางสเมเคดกรจั ือารขรา่ากทยยุ จคดุ้มรโิคต)nรoอ(Diงsiผsrueู้บcรtsิโioDภnคpguแéoลnrะGéกrasขลul้eอยcมุทodูลFธe์(ทหlม่ีลa๒ัุ่ลกcกกo(าKาnนeรcyทพuนัฒrPreสนrnรsาาcoกen,บsd)กั eรม่ววlมa่รก)cับsonกnoาssรorสemPนmทyaeนtKาio(กnกลุ่ลัมeหt(ลFdoมูecอulข้as Group Discussio
คจมุ้ สคอรบอกงาผรบู้ กรริโะภทคา ดréิกpเrห้esใsห์ ioะnารdคeเsงสัfraปuุรdสesล–ผลDวGมCะCรRปFา)มเป้ด็นไ่ที กลอูมงงอา้ขนราใะนดสอมังพื่ คกเวัดนาก็หมรเคะดทิดิครเมหวาง็นวเศแครลนษะยฐแ่ลี กลปิจกเเกมปลหี ลแนี่ยะ้านทลคแี่ตวรนาวห็ มจเคสดิอดคิ บเมหกา็นาวรเคพกมื่รอดะนทะาราข้อมูลท่ีได้มาประ
คยรุทือธขศ่าายสผตู้บรร์ทิโ่ี ภ๕คกคาวราสม่งเผสิดรติม่อกผาู้บรบริูรโภณคากตารรวกจาสรอคบุ้มแคลรอะงกผรู้บะรจิโ้ีนาภยงคัดข่ามนวีแาสแ้ดนินนวค๓วท้าทานไางม็ปกง่ปเกากลารออรดอคดางมุ้เภบ่นคัยแินรยองโดางนโผยบู้รม่ ่วรหิโมใภีถมควิือวคกถิ ภับีใโหอริ มงบคู่้ผโ์กงดอรยเรแคคบรมืง่อ้คุอขรอ่าากยกเผงปู้าบน็ ทรวิโ๓ภนดคแ้าน ดังนี้
นหับวัสดน(ุนDใiหre้ทcุกtiภonาคใสน่วรนะเดขับ้ามจาังมหีสว่วัดนรภ่วามรในกิกจาขรอคงุ้มคDรGอCงCผRู้บFริโจภะครวแมลอะสย่งูใเนสกริมอกงการาพรัฒคุ้มนคา รองประชากรจังหวัด (Direction
กมลิภุ่มาผคู้ผทล่ีริตวมผงู้บารนิโภdคépภaาrtคeรmัฐ eแnลtะaผleู้มีสd่eวนlaไดP้สr่วoนteเสcียtioในnกdาeรคs ุ้มpคoรpอuงlaผtู้บioรnิโภs ค-อDยD่าPงPย)ั่งเยปืน็นหน่วยงานส่วนภูมิภาคที่รวมงาน
รละยจุทาธย์ ไไปดต้แากม่ กเขลตยุทด้าธน์ทก่ี ๑ารกดาูแรลสป่งรเสะรชิมาแชลนะหสลนาับยเสรนื่อุนงไใวห้ด้ท้วุกยภกาันคสฝ่วรน่ังเเศขส้ามีอามงคีส์ก่วรนครุ้ม่วคมรในอกงผาู้บรริโภคจานวนมากกระจายไปตามเขต
oแnละFกéลdยéุทraธle์ที่d๒esกพารื้นสท่ง่ีเสพรื่อิมใกหา้เรกพิดัฒพนลาังเคในรือกขา่ารยเคระลห่ือวน่าไงหกวลจุ่มึงผมู้ผีกลาิตรรผวู้บมรติโภัวคก่อภตา้ังคเรปัฐ็นแสลหะภาพผู้บริโภค (Union Fédérale des
านกราวรมคถ้มุ ึงคฟร้องคผ้บูดีรCิโoภnคsอoยm่างmยa่ังtยeนื urs-Que Choisir – UFC Que Choisir) ทางานในการให้ข้อมูล ให้คาปรึกษา รวมถึงฟ้องคดี

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

บรโิ ภค วุฒิสภา   ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโิรกริ บบารู้ผูผ้ สงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษคุ้้คุ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีรี ภีสสาเเธิิธพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษร้มุ ุนรนุ คมมรธิาธิ อธททงกิ สิิสผารรูบ้ำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรภี าพและการคุ้มครองผบู้ ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสทิธิมนุษยชน สิทธิเสรภี ำพ