รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง "แนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่"

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคุม้ ครองผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ ๗๖

ะแก้ไขปัญหาผู้บรอิโภย่าคงทก่ีถ้าูกวเกอราะรโัดดด ทาให้ประเทศถูกขบั เคล่อื นใหเ้ ร่งพัฒนาและสร้างความเจริญให้ทัดเทียมกับนานาชาติ มีการ

รวมตัวกันเป็นกลุ่มประชาสังคมและเร่ิมเรียกร้องเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจและบริหารงาน
ธิการสิทธิมนุษยชนภาสคิทรธัฐิเทสี่โรปีภรา่งพใส เป็นธรรม รวมทั้งการเปิดพื้นท่ีให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารราชการโดยตรง
การพิจารณาร่างพสร่งะผรลาใชหบ้ภัญาคญรัตัฐิจาเป็นต้องปรับตัวให้ทันต่อกระแสการเปล่ียนแปลง ด้วยเหตุน้ีหน่วยงานภาครัฐจึงต้องมีการ
ยวกับการส่งเสริมปครับวาปมรุรงก่วามรมปือฏิบัติงานให้ทันสมัยตามการเปลี่ยนแปลงของสภาพปัจจุบัน โดยมุ่งเน้นถึงความสุจริต โปร่งใส
การคุ้มครองผู้บริโเภปคิดเแผลยะขป้อัญมหูลา เที่ยงธรรม และมีการบริหารงานที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง รวมทั้งมุ่งประโยชน์สุข
ริโภคท่ีเกิดขึ้นภายขใอต้สงปภราพะชบารชิบนทเป็นสาคัญโดยท่ีหน่วยงานภาครัฐจะมีกลไกการบริหารราชการแบบมีส่วนร่วมท่ีต่อเน่ือง
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑แ๙ละ(CสOร้าVงIDส-ร1ร9ค)์เป็นองค์กรท่ีเปิดให้ประชาชนหรือกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียสามารถเข้าถึงได้ (Accessibility)
อศึกษา วิเคราะหม์ รีกวาบรรตวิดมตข่อ้อสมื่อูลสารสองทางกับประชาชน (Dialogue) ท้ังท่ีเป็นทางการและไม่เป็นทางการ และนาข้อคิดเห็น
องผู้บริโภคในสถานขกอางรปณระ์ปชัจาจชุบนันมาประกอบการตัดสินใจขององค์กร พร้อมทั้งอธิบายเหตุผล และจัดกระบวนการการรับฟัง
ทาข้อเสนอแนะดค้าวนากมาคริดพเหัฒ็นนขาองประชาชนอย่างทันท่วงที ถูกต้อง โปร่งใส จริงใจ รวมถึงการให้บริการกับประชาชนด้วย
นโลยีท่ีเปล่ียนแปลคงวไาปมโรดวยดมเุ่งรห็ววัง
พัฒนากฎหมาย และการประสาน กล่าวโดยสรุปแล้ว ความสามารถในการปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐด้านการคุ้มครอง
โภควิถใี หม่ที่ยั่งยืนผแู้บลระิโสภอคดจคะลต้อ้องงพัฒนารูปแบบการปฏิบัติงานให้เป็นแนวคู่ขนานไปกับการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ ซ่ึงต้อง

เข้าถึงพฤติกรรมของผู้บริโภค และกลวิธีการจาหน่ายสินค้าของผู้ประกอบการ โดยการพัฒนาองค์กรทั้งด้าน

ทรัพยากรมนุษย์ อุปกรณ์ เทคโนโลยี งบประมาณ และการบริหารจดั การอยา่ งเปน็ ระบบ ตลอดจนการทางาน

เชงิ รกุ เพื่อตดิ ตาม และตรวจสอบผู้ประกอบการ รวมทง้ั สืบหาและแลกเปลย่ี นข้อมลู กบั ผู้บริโภคเพอื่ ให้รู้เท่าทัน
าจในการดาเนินงานต่อขสองถหานก่วยารงณานก์ ารบรโิ ภครปู แบบใหมใ่ นปจั จุบัน

าพบรบิ ทวถิ ีใหม่ ประเดน็ ท่ี ๓ แนวทางการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภคของหนว่ ยงานภาครฐั ในสภาพบรบิ ทวถิ ใี หม่

แนวทางการคุ้มครองผู้บริโภคของหน่วยงานภาครัฐในสภาพบริบทวิถีใหม่จะต้องให้

ผู้บริโภควิถีใหม่ใหค้สวอามดสคาลค้อัญงใกนับมติ ิของการบังคับใช้กฎหมายและการส่งเสริมความรู้แก่ผู้บริโภคเป็นแกนหลัก ซ่ึงในสาระสาคัญ

ท่ีเป็นภาพสะท้อนของผบู้ ริโภคจากการแลกเปลีย่ นความคดิ เห็น ประกอบดว้ ย

(1) ปรบั ปรงุ แก้ไขการจดทะเบียนผคู้ ้าออนไลนใ์ หม้ ีหนว่ ยงานที่รับผิดชอบเพยี งแห่งเดียว

(2) มีแพลตฟอร์ม (Plat Form) กลางในการดูแลเงินของผูบ้ ริโภคในการซอ้ื ขายออนไลน์

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้ (3) มฐี านขอ้ มลู กลางใหผ้ บู้ ริโภคในการเขา้ ถึงขอ้ มูลและรับเรื่องร้องเรยี น
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ (4) มีระบบติดตามสถานการณด์ าเนนิ การเร่ืองร้องเรียนออนไลน์

ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด (5) เผยแพร่ความร้เู กยี่ วกบั การคุ้มครองผบู้ ริโภคทกุ ๆ ดา้ นใหแ้ กป่ ระชาชนอยา่ งตอ่ เนื่อง

(6) สนับสนนุ การจดแจ้งองค์กรของผ้บู ริโภคเพ่อื ใหส้ ภาองค์กรของผูบ้ ริโภคเข้มแขง็
กล่าวโดยสรุปแล้ว แนวทางการคุ้มครองผูบ้ ริโภคของหน่วยงานภาครัฐในสภาพบริบทวิถีใหม่

จะต้องนาเครื่องมือที่ทันสมัยเข้ามาเสริมกระบวนการทางานให้มากข้ึน เนื่องจากสภาพสังคมปัจจุบันส่วนใหญ่
ผู้บริโภคสามารถเข้าถึงระบบเครือข่ายอินเทอร์เน็ตเป็นจานวนมาก การรับรู้ข้อมูลข่าวสารของผู้บริโภค
เป็นการพิจารณาจากแหลง่ ข้อมูลการให้บริการผ่านรูปแบบการขายออนไลนเ์ กือบท้ังหมด ด้วยเหตุน้ีหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องจะต้องพัฒนาระบบของแต่ละหน่วยงานเพ่ืออานวยความสะดวกให้กับผู้บริโภคได้รับข่าวสาร

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธิมนุษยชน สิทธเิ สรีภาพและการค้มุ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผูบ้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒๗อง๓ผูบ้ ริโาภยคงวาิถนใีกหามร่ ศึกษาแนวทางการคุม้ ครองผบู้ รโิ ภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศผูู้้ผกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึ้บู รรำำิโภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๗๓

คย้ทุาอธอศานสไลตรน์ท์ที่ ุก๑ระกดดาัรรับาพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโริ แบลู้ผะ(า2กห.ล4ญไ)กปั กกขาไารก้ รคแตุ้มะรคลารแพอมรงาะผรรู้บปารงชิโอบภ้ปัญครญามกีแัตนตนิเป็พลวเอ่ือทอดอาพื่ จงอเกนกาเกักชรนฎดื่อุนาหมเสโมนยบาินงนัยเงคสบารนนังือคาขงับา่ ใทยหกร้ผาู้ขกราทยยาส่ขงาินอนืรคสค้านเองับยอสโนมนไอลุนื่ชนกเ์ันทเุกจพดร่อื ะอเดลปับต็นการป้องปรามและ
สองอกบันกครณวบีทคี่มุมีปกัญาจกหะับาตด้อูแงลจสดินทค้าะเแบลียะนบกริากราครใ้าหก้มับีคกวรามปพลัฒอนดาภธัยุรพกิัฒจเกนอาาารเปคะร้บานียเบขึ้บพกกไื่อาดาเรม้อปเพยร็น่าียาขงภกร้อธิควทมืนดูิสลเระใว็ รนแปกลมี าะะรมลตปี แรรววะ็รสจเดทิสวธอรภิ บงาากพย่ รอมณด้ากไีทบขี่มยึ้นีปรี ปัญเาหอาเ
มยยกะารยกมวกาออยาากาา๓รุทีุนิมทอกาบอ้าลรูลฎยมรุนกาทิมรกงธอาหีธกะจยเพขกพาหาแภใกร์นทา์ธทบบทาาุอชตัรฒับัฒลื่มอราาศกม่ีา่ีธบั้งง้เธรเค๑รดะง๑านลจผกนาสุปตรา์กทกรบรยกูแตืใู้าปกอา่งสานน็้อาพาัฐี่พนอรฎลรเรนิจกร๒เตรผตงสิโัฒะยักฒชอกไหะโมเใสเภูป้้อรรดบรย่ราางชดกาพนมีชนน์ิมครงทีย้ีโงรยบบร้เอั่าาฒอทดะัาบจใชอในี่ก้ัสงาบรยหรนกรงยาร๒รยยหสยสนค่ังะิกทกดะงอ้กเิกงว)าลงนทติอา่กเลใทแกตในพงาู่นปกืมนกาบ9าวชบาจา้นนแาบัวาาบาอหนงลดาูมรกาาัญบ่ีมืบัขาฐาุิินนดดด1็สบรรบนังรงรหงยลบกกร้ลสวระญรขอภฒาาาริจุม-รินแญไูปกร่ักงงะวจาคใดาDะทนั้นปดบ้ขรซุกีรจปัวรล้อยุม่หคพมัราเแรสารดาบัIามตรจพสขพตยัปใวVร่ืเงระนยะโ้ร้าปบคอเงอรนบัพชอร้เวอ์ีทฆเบนยเัาปมO์ณฒลคดกาิธบรรวาชบสิยรกปนกาอ่ืภมแวี่กษินนร้แอุ้าโมาาียทCกาื่อรบคะตรธานาสรใยปูลลสวรกรวเงงณนมาค(สินลนะวรร่ารงุวชคงัะามากเ้ตไบาะคกจรรมงตา๙รรแยโรกครงาิงาคนภทกสัรนใลนัยงนู้มแอมาพมื่ลอรานรกทาแ้ด๑ยวๆเลโ่างะคแ์หกงชกุาตกงนวพริรปใงิรงืยเลา่ีคาะหเผ๐่าขับบนผะลถผปยรใจส่รสาผบจ่าภ่ืแยมงอะววินดลน้อ๒าู้บ้ิู้อสกกบร่ษกใสเริด(่ัยบ(งึู้เบนาูผ้นปเโบเกช22มชรแากงาชนมิางสมกรดอาีท่มเรุนงฐยรึข้้อคคื่กฎอาว้่สูตลเรณา..อโิ่ืรอีีคิยาโใยกบอห56ม่ิรโมี่ลด่นภา็บงเุมรถหคภหก่รปารนมภวหสาิวีมรยรผหกฎ))ปิธนปิกรคือไงาภใาลมาครรครโาสคาานู้กซปันทกโใชเเ้อารขกขยมเาะโาุปจผหตที่คีถยี่ทมเๆาตตสปา้ษรรแสิริพงอ้ยงยจกอบอพิแริวกใโลุค้กคนียน้ใ์อปะัู่บงกล็ขรนกงัสหาสฒอฐใหข้คมลักัากรัลบภแรก่งวหฒผาระา้ผู้อนเึศผรั่าง้กบรภา้้มวาูปเาวโลนดกตยาอรดโแู้ปรงวมนผรอู้กพัปนชกัทบิรกีคมธโย็ดนัง่ิอธบืนอูกกแาใไียแรูลลพริ่ืาบดรโุรนนาอผวกนดาา่ีกมแซรอ้ละไาธนงนใคบรกใะเกเนู้ผาขมู้้ืชาาบใคเหุรลจักรเึ่งุาาหรกสม่ชสทวูผ้กานมจิจรงด้ี่ทปปทเผรจพแมตกะร้อิงหน้หท่ยหางรดเงออกราินใรรู้ับิญกโก่ีลบะิเึถจุค้รบิเจอรรคนในาติวนนรรบภกกๆกสงฎล่อกะถีรแอ้รรัอมธางรหคด้คาะค่สว่ี่ายาวค์ะกครโิสแปาใิาวกหลยคุรรงแวุ้ทเมารนภมอยภดยหิวมณงากรรคถเกนณา่ราะมมลรขโพุ้คาอระงขงเคใรคว็้าเกสอรางางภิจเับค้คุพาอะกผีงยาาระเาลั้พมฒอยจปเอกนคานต่รกยพโบุจงรอนิดขิดนาื่นอเลแีะายงรริขงบ้ออกควัภ่ลอบผดนากจ่ื้อเมรร่ืภปกทแอดตบบีท่วดากงากรืรนู้องา้บโนปัสิแกาเัสนงขข้้้ายอ่ีาอกล่เรู้ผราาิยี่ริรบนาผานนซกชคแจกแรเกใคกวราลนกานังน้ึนตคติณงิบาโั้นงนสกพงนหบวษู้กวทิโดรึ้ืบ้ดองวีลาับลคววซโช่ีระภยุปในกครรมิอเกภกงปะเห่ืฒยแ้เมใาร์อปิณ์ตู้ผาพากสะวื้ะะโกมอสพาัวฐรกักคนวรดัหนารับรคคอุดตมมบทมีหวิหงปิถัญนแกย่ืศึทอิอภพถัสขโไคิดาร่ือรปร่าคแใ้มกุ้มะ่ยิงเรถอปามั้งี่ทีภญใลตาไครเามานิ้าพอาคอนปมรแดหาไห้ยอุ้มลตี่ควหาลรกมคกยีใขร่ะมกสนพ่รอะแ้านาเุ้กักนคมงืรืัปุ้คอแรหค่ญงราากมคัะงวแฎ่ใรแสามคจสะหกาน่ใากผกนดบะาิสนหคขดควจรรงคห้พามแ์ครมาอหหาีลยุ้า่ัปหมมกหาสูู่้ารบางากย้มาาิททรอุ้มุรนวณอมรก้ผตหก่งืจาองกน้ผนะหถือยอรคาปงมรกกงิบญนั่(อ้รองีงอทอุาธคผงปแภสู้บปคา้ไะกNญคู้ปอบะรบณงสดบวบริายร์ณิาโงผไผบงนทขิกงู้รบบรานสาพรัปลโันาภถาทวeแาขย่นยบอรรจกับรืงปันรู้บดู้บผอป์ภดขนปกาิโงรนรงันนอาทขเิโัwบบคคขลาวใญาิกงากัจหพภทู้้นวบรงรรใข้าอถึาวิโัภอญัคญแหมรดะกสงอผระัไไทบแวาวปนผภงิโโิท็ยกครนคิยคัล้็ปงากจรนะาลดคก้จเบ้Nกนภชภภงู้รปอนบ่หาหลู้บเใผครนปาสไถกิุ้โเมงานป็นัาเหภะ้ใโปถนัแาูรบช๕๒าo้ลัปคคย้อแภอที่รุะงาาูบ้โรงวปกูิสดนา็ตานปรคหพรเูกรวณงาลอั้ทะคิrโงาโิติถ้ขคถฉมยรรไณละาmคน่ัมาคภจรเะภิจี่ยกๆาษลดอษาีใิโสรอป้าอคทตเางๆออ้รสาจาาภานัหนคคภงบกอากแต่วaอะหหาวโวร้รตดงอบแรงุ่งวบาแสกคมสาคlสจึศีงยรนลคงยารานยณผบว้ด่ตจ)นลงรัรนลปงัวด่ฒิให้สอาบ่ตกแ่บาะักุวฒู้่นไบิบแะแตโกหเอปาาณลกเองใรนบปลตดภ่นังงุวยัอนคลหลา่มายศร)้สคิ่มสจสแงาาบคl่แ้วอาต็นรหหงรคงาิะวะโเตบีนึกอแaกภรหรนคภาง่สัาบสาาๆรหทภเป้วา/งสmาิอ่งปษดา่เวลปๆณโใยภจานมคะหียหงาะมใารจคถริรขีถณไยคาระอ่ลีรพิกชหโา่วนrรหงืรอปรรบรสัางาท้ิวเมองแoะริลียนัแปาภร้วาหกปะนนืืออป็านกากใคาาู้ผีี่เบนอกเ้Nอนบอูบชา้กจเนงลฎยะปั็กานจกนคทาเกภนงรงอาหงวีู้ผอกกสจร้ะมไแงรขอกอถห็นัญพาิภาาห็wกโจนใทขาบงขาทานนาานาอนิรกรังึรขบงปมาบันกอจยทกมขรeานปาวธบัั้าสงบางณเาทารนคดาัญงสาลจ่รงรผวNอาะคสไุตรงกััภคญทสู้ผาอบอรายูปกม์แกิคตยงืถนใู้ปกอณง่งกน(หอตนกางทัฐงว้รนอิราาลหหสปรเมางิจากราอืมพม่คเาตหสคดนุจบนวรรยกานอกู่ไกสัฎคุ้ะญจามใแรม์กห้ปอนครงแอดกิกนพ่ราแางชกากาะขครีกชล้ัติวรมหงใพุมัญืดื้แทโนังรอารทาร้าาบรอาอถีมง่เะอทดร่งจใใเดคพาภรทใร้ัสอศงปหกหี่้ัทบมมิหมวรน่ตงอคุ้งยนารด่รณหิกรั่ัสฒกึงะะกะิตผกอีาทมหกาแุปงร้กเิกงะมัองเปบมกชลลดราววู้์ใิวษาาบจา้หงพวื่นาานาบกสติงนิินดนดคดคักกกีชแแ้ึจารรรัรงรงใาผารรเ้ลาาิขปนกิรเดู้โทบ่าอแรจักภคาวข่ีรแงลื่อจารตคกอิโละรุคบคงภ่อางอะคใุ้มณนัรโครกดองุ้มรวคปแวาคะคาคมริถรรลๆก์กนตรอบัคถีใะรรอาิดหงุ้ึมเปงทดรจงทผเมจคมรช่ี้ผาเใู้บค่เักงุดรนนือ้า้บูพรโอี่ธยไทกนพกรื่ิโอ

นปย่วรุทยะธงชศาานากสภรตากรยล์ทใุ่มี่ต๓ต้ส่าภกงกไาดาพรๆ้อรพยสัฒ่ารน้งาทงาเอั่วคงถรคึงือ์คขสว่า่วายนมภรทาแู้ าคลงปะดก้ราะานรชแสานอ่ืชวสนทาเารพงเื่อพกเื่อาพรก่ิมแาปรกคร้ไขะุ้มปสคิทัญรอวธหงิภัตาผาถดู้บพุป้ารกนิโราภกะรคาสครงุ้มมคคคีแุ้ม์ในรคนอวรกงทอผาางู้บงรผรศู้บิโึกรภิษโคภาใคหาข้ษเขอก้างถศึหึงรนปา่วรกยะนงชาใาน์คกภงราสกยะลใรุ่มตปต้สุ่ถาภงตาพัวๆ

นบกบากรเาสรรซิมื้อสขรา้ายงสอินงนบคาร์ค้างิบวยทาวมว่นิรถหู้กีใงหาอรมขค่นจุ้มาะคงพนรอบนิ งเวาผ่าดู้บรคราวิโกภานมคใกใจห้าา้สวนหอาอดนะค้าลขลแ้อี่ทงเกาท้นับคหสโนถนใาโู่ยนลอกยี่ทาีสยราาณรม1ส์กหน.าฎรเพทกคง่ือศุ้มอศใคขนึกร้ชปษอใัจาบงสจคั ภุบงาับันพรทกาากาใรพหบา้รังภูปคสแับาบใษชบก้ขกึศอาองรพ่ืกซฎเื้อห.ข1มาายยสทินี่อคย้าู่ในหน้าที่และอานา
ราัฐมทรี่เู้ผก่าี่ยนวชข่อ้องงทจาะงแตมล้อีหะงลวิธาีกาหรลทาี่หยลชา่อกงหทลาางยมากการขตึ้นิดโตดายมเตฉรพวาจะสกอาบรซแ้ืลอทะขสเ่ีากนยยี่ ับสวินสขยนคอ้ ทุน้งาไกอกศับอาทกรนเทาะไราลรคงปนา้มุ ง์ นคอหรขนอค่วงภผยโู้บงิราบรนโิู้ผภภงคอาขรคอครงมัฐปคุ้ทรร่ีเะากเกท่ียบศวกั ขไงท้ออยงข้ จวะยตก่ี ้อเท่ี ง
ร์ม้างกค่อวนาทมารกู้แากรผ่ ซูบ้ ื้อรขิโอภาอยคกใมนากตารรกบารริโบภังคม่คอหับยใใ่าถีหงิว้ยผท่งัู้ขยบานืยริ บสปิพนรคาะภ้ากอสออนบนใดคไว้ลภยนโิร์จ๔บด้ผู กทงละอยเขบทุ าียธหน์ ญไอดปั ย้แข่าก2ไง่ก้ ถ.กแูกลเะพตยล่ือุท้ แศงธนแึกท์ กัลษ่ี ง๑ะาออแป้ นยรู่ใวานทกแางพงากลทาตวรนฟปแอ้ ารงษ์มกกกนั ศึ่อแอนลพื่ะทเแาก.2้ไาขรปซญั้ือขหาายของผ้บู ริโภคในสภา
สมรริมู้ดใ้าหน้มกีวาิธรีกคาุ้มรคเรขอ้าบพงถกัผรึง้อูบงอมริโล้ทภค้ังคกดใาอหหส้ นห้อดดใบ่มคทหล้อลใีถงกโิวทับคษสภถใโหิรา้นสบูงกู้ผขางึ้นรอณรแ์กคลามะรุ้คบครัุ้มงาคกับราอในชง้ผกฒู้บฎพั รหริโมภาากค3ยนกอ.าลยเด้ พย่ายง่ืุทอาจธจบร์ทัดิงย่ีทจโ๒ังนาขงต้อิชลเอสอดนจอสนเชอสิง้ข่ นเาสโทรยดิมบจัใาหอย้มพื่ ดีวเ้าิธ.นีก3การาเรขพ้าัฒถึงนาการคุ้มครองผ
นสชะ่อดวงทกใาหง้แกล่ผะู้บวิธริโีกกภาครทร้อ่ีหงลเราียกนหอลอานยไลกนล์ กยุาทรธไ์ทกลี่ ๓่เกลกี่ยาขร้อตพิดิพตาทมตรรววมสจไถปสาถอนึงบกแารลณฟะ้อสใ์ นงนปคับดัจสจี ซนุบ่ึงุนั จะอานวยความนสบัะดุจจวัปกนใหใ์ณ้แกร่ผากู้บนราิโภถสค
แรลใชะ้เกทลคยโทุ นธโ์ทลยี่ ๔ีใหเมสเปร่ ๆิม็นสอรย้า่างงคมวาากมรอูแ้ยก่า่ผงไบู้ รรกิโ็ตภาคมในใกนาชร่วบงรแิโรภกคเจอ้ายห่างนย้า่งั ทย่ีแนื ละผู้บริโภคอาจต้องปรับตัวเข้ากับการใช้เทคโนโลยีใหม่ ๆ

ฉยอ้ ุทโกธงศผาบู้ สรตโิ รภ์ทคี่ ๔โดกยซาใึง่ หรอส้ ารจ้าทงาแใลหะ้เกิดาครพวาัฒมนไมาส่ศะักดยวภกาบพา้ เงคใรนือรขะ่ยายะคแรุ้มกครอวขงมอผถู้บึงกรเขิาโภรตลคขดอมขีแง้ันกนตาอวรทนศกางกึารษปาิดเว็บไซาตษ์ทกี่ฉึศ้อรโกางกผงู้บอรขิโภตคขโเดบยอใขห้

กงปารสารม้ากงาเรคกรรือะขท่าาย้หอผคาใิดุ้มผูนมคาลุ่รจอกหงบนผกั่วู้บย)รeงิโาrภiนaคnทnี่เแกoล่ียitะวsกeขาu้อรQงพด(ัฒามเนาาถินศบกักอายสรภไบดาบ้โพแดเจยควไรมรือา่ตขส้อ่ารงยารกคอกุ้มคาคาจกรสด้ าอั่งไรศง่ีทศผาลึกู้ลบูมษอรอาิโันข้ภคจนรคะัง้คนบาี้เสืปไรป็นาสกกู่กานรา็ปสรเปืบน้ี ้อคง้นงรั ปคขาร้อษามมกูลกศึทารี่ไราดก้จราะกทกาผริสดารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทรไมาธกใ่์ทหา่ี ข้ช๑ยวิ กงาายทรตสาัวนรไป้าวงใสนเเคดวรงัจือกรขวา่า้กยงยทคดาุ้มโใคห)nร้ผoอูบ้ iงsรผsโิuู้บภcรคsิโiถDภกู คpหuแลoลอrะกGกลsขลวu้งอยcเมุทoพูลFธมิ่ ์(ทหขมี่ล้ึน๒ัุ่ลกกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววม่รก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ัลมห(ลFoมู cอuข้ s Group Discussio
คตุ้มครองผู้บริโภค ดิกเ้หใ์หะารคปเงรสัะเดปน็ รุ ทสี่ ๔ลผแลนววมทะารงปกาามรท้ดาไ่ทีงาลนมู รอว่ ข้มรากะนับดอสมพ่ืภคาเวนอางห็ มคเค์กดิดริคขเมหอา็นงวผแคู้บลนระยโิ แภ่ีลลคปกใเนเกปอลลนแ่ียาะนคลตคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
อยดุทาธเนศิานสกตารร์ทค่ี ุ้ม๕คกราอรงส่งเสริมการ(1บ)ูรณสาภกาาอรกงคาร์กครุ้มขคอรงอผงู้บผรู้บิโรภิโี้นคภงเคดั ป็มนีแาอแ้ดนงนวค๓วท์กทานรางภ็ปกงาเกากคารอรดปอคารงุม้เะบ่นคชแินรายองชดางนโผบู้ท่มรี่หจโิ ัดใภถี ตคิว้ังวคขถิ ภึ้นีใโหริเพมบ่ือ้ผู โงดอยารแเคนบมิน่งุค้อกรอาากรกเคงปุ้มาน็ ทคว๓รนอดแง้าน ดังน้ี
นตับามสกนฎุนหใหม้ทายุกวภ่าาดคผ้วสู้บย่วรนิโเภขค้ามมาีหมนีส้า่วทน่ีแรล่วมะอในากนารจคหุ้มลคารยอปงรผะู้บกราิโรภเชค่นแเดลียะสวก่งเับสหริมนก่วายรงพานัฒภนาาครัฐที่ใช้อานาจตามกฎหมายว่าด้วย
กกต็ ลาุ่มมผหู้ผาลกิตสผภู้บาอรงิโคภกก์คารรภคาุม้ ครัฐองแผลูบ้ ะรผโิ ภู้มคีส่วยนกไเดว้นส่เวรน่อื เงสกียาใรนบกงั าครบั คใุ้ชมก้คฎรหองมผาู้บยแรลิโภะกคาอรยเ่าจงรยจ่ัางไยกืนล่เกลี่ย อยา่ งไรก็ตาม หากสภาองค์กร
นลทย่ีเุทชื่ธอ์ถไือดไ้แดก้ก่ ็สกาลมยาุทขรอธถ์ทงผี่ ๑ู้บรกิโภารคสพ่งบเสผรู้ปิมรแะลกะอสบนธับุรกสิจนกุนรใะหท้ทาุกผภิดากคฎสห่วมนาเขย้ากมาราคมุ้มีส่ควนรอรง่วผมู้บในรโิกภาคร และมีหลักฐานที่เชื่อถือได้ก็สามารถ
บแังลคะับกลใชยุ้ทกธฎ์ทหี่ ม๒ากยสาต่รง่อสให่งเ้หสนริม่วกยางราพนัฒภานคาเรคัฐรทือี่มขีห่ายนร้าะทห่ีแวล่างะกอลาุ่มนผาู้ผจลเกิต่ียผวู้บกรับิโภกคารภการคะรทัฐาผแิดละน้ันดาเนินการบังคับใช้ กฎหมายต่อ
สนากมาารรคถุ้มใคชรบ้ อทงผบบู้ัญรญผโิ ู้ปภัตรคิ ะอกยอา่ บงยธ่ังุรยกืนิจทีก่ ระทาผดิ ได้ ส่วนเรอ่ื งการเจรจาไกล่เกลยี่ นั้น สภาองค์กรของผู้บริโภคสามารถใช้บทบัญญัติ

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผู้บริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโริกริ บบารู้ผ้ผู สงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษุ้ค้คุ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีรี ภีสสาเเธิิธพททแิสลิสคะกนณนาชชระยยกคษษรมุ้ นุรุนคมมรธิาธิ อธททงิกิสิสผารรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธเิสรภี าพและการคุ้มครองผู้บครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสิทธิมนุษยชน สิทธเิ สรีภำพ

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคุม้ ครองผบู้ รโิ ภควิถใี หม่ ๗๔

ะแก้ไขปัญหาผู้บรใิโนภพคทระ่ีถรูกาเอชาบรัญัด ญัติการไกล่เกล่ียข้อพิพาท พ.ศ. ๒๕๖๒ ดาเนินการไกล่เกล่ียเพื่อให้มีการเยียวยาชดใช้

ความเสียหายแก่ผบู้ รโิ ภคได้
ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภา(พ2) สภาองค์กรของผู้บริโภคควรกาหนดบทบาทหน้าท่ีและแผนการดาเนินงานให้มี
การพิจารณาร่างพครวะารมาสชอบดัญคญล้อัตงิ สนับสนุน ส่งเสริมการทางานของหน่วยงานภาครัฐท่ีมีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครอง
ยวกับการส่งเสริมผคู้บวริาโภมคร่วเมพมื่อืใอห้การดาเนินงานในการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคเป็นไปในทิศทางเดียวกัน โดยมี
การคุ้มครองผู้บริโคภวคามแเลปะ็นปอัญิสหระา ไม่ถกู ครอบงา หรืออยูภ่ ายใต้อาณตั ขิ องหนว่ ยงานใดท้งั ภาครัฐ ภาคธรุ กิจ และการเมือง
ริโภคที่เกิดขน้ึ ภายใต้สภาพบริบ(ท3) หน่วยงานภาครัฐที่มีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคควรเปิดโอกาสให้
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ส๙ภา(CอOงคV์กIDร-ข1อ9ง)ผู้บรโิ ภคเสนอความเห็นในการกาหนดนโยบาย การพฒั นากฎหมาย และการกาหนดหลักเกณฑ์
อศึกษา วิเคราะหต์ ร่าวงบๆรวทม่ีเขป้อ็นมปูลระโยชน์ต่อการคุ้มครองผู้บริโภคในภาพรวม เพ่ือให้การคุ้มครองผู้บริโภคมีความครอบคลุมต่อ
องผู้บริโภคในสถานกการาแรณกไ้ ์ปขัจปจญั ุบหันาได้อยา่ งเปน็ รูปธรรม
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒน(า4) หน่วยงานภาครัฐท่ีมีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคจะต้องประสาน
นโลยีที่เปล่ียนแปลคงวไาปมโรด่วยมมมุ่งอืหกวับังสภาองค์กรของผบู้ รโิ ภคในการเช่ือมโยงขอ้ มลู และแลกเปล่ยี นข้อมูลข่าวสารเพ่อื นาไปใช้ในการ
พฒั นากฎหมาย แเลผะยกแารพปรร่คะวสาามนรู้ คาแนะนา คาเตือนภัยแก่ผู้บริโภค และประสานความร่วมมือในการตรวจสอบสินค้า
โภควิถีใหมท่ ่ีย่ังยนื แแลละะกสาอรดรคับลเร้อ่ืองงร้องเรียนเพ่ือไม่ให้เกิดการทางานท่ีซ้าซ้อนและตอบสนองต่อการแก้ไขปัญหาให้แก่ผู้บริโภค

ได้อย่างมีประสิทธภิ าพ
กล่าวโดยสรุปแล้ว แนวทางการทางานร่วมกับสภาองค์กรของผู้บริโภคในอนาคต จะพบว่า

หน่วยงานท่ีมีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคควรจะเสริมการทางานร่วมกันกับสภาองค์กรของ
าจในการดาเนินงานผู้บขอรงิโภหคนท่วยั้งใงนานระดับนโยบายและระดับปฏิบัติการ โดยการแลกเปลี่ยนข้อมูลร่วมกันเพื่อเผยแพร่ความรู้ และ

ลงพนื้ ท่ีเชงิ รกุ ในการตรวจสอบคณุ ภาพสินค้าหรือบริการใหอ้ ยู่ในเกณฑ์มาตรฐานตามท่กี ฎหมายกาหนด พร้อม
าพบรบิ ทวิถีใหม่ ท้งั ให้การสนบั สนุนการทางานร่วมกันภายใตข้ อบเขตหน้าทแ่ี ละอานาจของแตล่ ะหนว่ ยงาน
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องก2ับ. กลมุ่ องค์กรคุ้มครองผบู้ รโิ ภคภาคประชาชน

สาระสาคัญในการถอดองคค์ วามรู้ประกอบดว้ ย ๔ ประเด็นสาคัญ ประกอบดว้ ย ประเด็นท่ี ๑

ปัญหาและอุปสรรคด้านกฎหมายและระเบียบต่างๆ ของหน่วยงานภาครัฐท่ีมีหน้าท่ีและอานาจด้าน

การคุ้มครองผู้บริโภค ประเด็นท่ี ๒ ความสามารถในการปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐด้านการคุ้มครอง
ม (Questionnairผeู้บ) รกิโับภกคลทุ่ม่ีมผีปู้ใรหะ้ สิทธิภาพ ประเด็นท่ี ๓ แนวทางการคุ้มครองผู้บริโภคของหน่วยงานภาครัฐในสภาพบริบทวิถี
on) โดยการจัดเสวในหามท่ แาลงวะิปชราะกเาดรน็ ท่ี ๔ ลักษณะการมสี ว่ นรว่ มขององค์กรภาคประชาชนกับหนว่ ยงานภาครฐั โดยมีรายละเอียด ดังน้ี
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด ประเด็นที่ ๑ ปัญหาและอุปสรรคด้านกฎหมายและระเบียบต่าง ๆ ของหน่วยงานภาครัฐ

ท่มี ีหน้าทีแ่ ละอานาจดา้ นการคุม้ ครองผบู้ รโิ ภค
กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคถือเป็นเคร่ืองมือของภาครัฐอย่างหน่ึงท่ีใช้กลไกทางกฎหมาย

ดาเนินการให้เกิดความเป็นธรรมต่อประชาชนในฐานะผู้บริโภค เน่ืองจากภาครัฐได้เล็งเห็นแล้วว่าแนวโน้ม
ที่ ผู้ บ ริโภ ค จ ะเสี ย เป รีย บ แ ล ะไม่ มี อ าน าจ ใน ก าร ต่ อรอ งกั บ ผู้ ป ระก อบ ก าร ใน ร ะบ บ เศ รษ ฐ กิ จ แ บ บ เส รี

มีความเป็นไปได้มาก ประกอบกับอานาจของทางภาครัฐเองถูกจากัดในการเข้าแทรกแซงกิจกรรมต่าง ๆ

ทางเศรษฐกิจจึงเป็นได้เพียงผู้ควบคุมการดาเนินการทางเศรษฐกิจภายใต้การแข่งขัน ทางการค้าในระบบ

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรภี าพและการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒๗อง๕ผ้บู ริโาภยคงวาถินีใกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการค้มุ ครองผบู้ รโิ ภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศู้ผู้ผึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำิโภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๗๕

ทยียทุ มธกศันาสแลตะร์ทมีเ่ ส๑รีภกเดาศรัรพราพษอัฒฐเกกนถูิจาที่เรสะครบภีนบโิยริ แมบลแผู้ ะบากหบลญดไก้ังปั เกดขาไิมรก้ คแ(Cุ้มะlคลaรแsอsมiงcาผรCู้บปaรงpิโอภi้ปtคaรlาiมsกmีแนตน)ป็ลวบเอทอุคดาพ่ื คจงเกลนาทเักชรกุนดื่อคุนามนเสโนมยบินีคงนั เงวคสารนนมือาเขสงา่มทยอกรภาากรคทยเาทข่ง่าาอเนทืรสคียนมเงักบยันสโมนแอลุน่ืชะกเมันีเเจสพดร่ือีภอเาลปพต็นการป้องปรามและ
คอับงกตันามคสวัญบญคาุมเชก่นาในกนั้นบกดาูแรลทสาสินัญค้าญแาล(ะFบreรeิกdาoรmให้มoีคf วCาoมnปtrลaอcดt)ภเัยมื่อพบัฒุคเนอคาาลเรปทะราบนียสบ้ึขบัญกกไญาดารม้อาเกพยรา่ันียางภกเรชิธคว่นทืนดไิสเรระแ็วรลแป้วลมี กะะ็ตมล้อปี แงรวบะ็รัสงเดคิทวับธริภตงาาามพ่ยสอมัญ้ดากไญบขายนึ้ เีรชป่นเานอั้นเ
หกราือรใผชู้บ้ กริโาภรคชมดีเสชถยาปพนแราะละภะกีรเอสยบเียิธกวทยับิสากคนาวรชาผยมลษเิตสุนสียมินหิธคาท้ยาสิ ขใรหอา้กงกผับิธู้ปผารมู้บะรรกริโภกอะบคณกพาคัฒรไวนมาา่ม่ลนีคกโวงยาัดบมาาสหยลญแจับลาปั ซกะงับคปอซวขรา้ัอบญมนปัคเแรปาุตงส็น่มอมยาาว่าแคงลใะะดลคแผวาู้ซามม้ือนสห็ปารคเือมัญผาู้บขวรอคิโงกภปาคัญจมหีสาถดาังนกะล่าว คณะกรรมาธ
ารนถแทล่ีจะกตฎรวหจมดาูสยินดิตทค้าัญา้านงญกสาังับครชคมาุ้มแรคละระรอพมงีองผางู้บ่รคา์ครณิโวภารคมาจรพู้ทพิ ัฒ่ีไรมาน่แกาตนมกใาจตตา่ารนงกไาปาอรจะสาลนกแับผ่ีทู้ผสาลแน้นิตลุนหมะมีแกากี่ทลารนะนคกัาุ้มางผยรคู้ซบวรื้อ่นอังคสงหผิันบนู้บคใ็ปชร้าเ้ิโจภาึงภมคีคสววฒิ ุฒาุวมิสสคภาภามโเาริ ปรบ็นถผู้ ทหงี่จนอะ่รวตคยรมงวาคุ้ จนรดทาูสกี่มินะีหคลน้แา้าท่ีและอานาจในก
ใรนิมดก้านรบวิรทิโยภาคศอายสอ่ทาตง่ีืมจรยะม์่ังซวยื้อ่รืนมไดแา้อลวยะค่สามง่ ริถเสสี่ถรเ้วงิมนส่ กกรา่าอรกนเปบท็นัก่ีจผวะู้ปยตรีก่ัดะเสกที่ ินอใบๆจกเดขาใร้างเทพอา่ือ่รื สเสัาญกังษครญกะมาึศทปอตารก่รือะิหจมกกาองเาบริมรจื่ดอจพ้วโล็ทยิจกเา๕อเรจ้ขณราิญาหสมบอาอกบสขหาึ้นาณทขร้ั้งอาใเนจทดพิ็จ้าจรนราวิงกิทหจยิกราือาศทศาึสะกตรษกรา์ เร่ืองใด ๆ ท่ีเกี่ย
ยปุทลธ์งทไ่ี ป๑ ปพรัฒะนกาอรบะาแกบหลับญะกอปั าุตระสปลา้แอหงคกภันรโรริคมบวูผ้บทงคาอุมใรหคก้รมาะ้คุกบรับบาดกเูแศนลราสษด้ ินฐรคกก้าิจ์คแแงลอละะะบลกรแาิกรนแาครลช้าใะกหขปอ้ามรเยีคระกหวส์คารามืงอนอปบงลารรนอิากรดกาะภชรหาตัยรว่าน่างงาหๆงนยเว่ ป่นยลหงี่ยางนนา่วรแาหปชะลกรงานไรปางอนปงาครส์กะะกรรเออปบกะกชลับนแ และองค์กรด้านก
ลาี่ยรนะแบปบลกงาไรปเรมียีกาครทกืนใาบชสรริ้ินแบคพพ้ารา่รกภะาสบรต้ ายใดกยขเาลอภิกงนโกข้ึราดครกิตใชเิดี่ท้ เกคชาภ้ือรไโชวิรบดรัสเ้ผู ชโงคยอโรรแคนลมาะุ้คเ๒รยาีย๐กว๑นย๙คาาด้วคจาวมึงหาทเญมดาเืัปอใสหดพีย้รผาห้อู้ภบานสรยขิโงใภอถึหคงก้กผมันับบู้ ีพหระฤิโรตภติกค้ดรไรดมค้ตทภร่ีเโะปริ หบลน่ีผู้ยักงนอถแงึขปสนลภองา้รไพดปปอมญัดื ีกเหมาารดวใชค้าน้ การคุ้มครองผู้บร
ห๓้กฎพหัฒมนาายนทโย่ีใชบ้บายัง)รแค9ะลั1บบะ-DปบIรเVทับOปคCรโ(นุงม๙โาล๑ตย๐รีก๒กาารารสน่ มื่อราโสตคารโรสฐทัราวี่นไรไอ้แพ้ืชลรเะหดกติมฎคแหรดมโนงาอเยขขด้าด้ามานชบากวี เะาิตปรรว็น่รคิถพสมุ้ ีใแห่ควรนมราอ่หก(งNนณ์ผeึ่งู้บรwใรานโิกNภชนoคีวาrิตถmสมaะาlลก)แขแ้ึนล)lะทaสmาถใrหาoน้กNกฎาwหรeณมNา์ก(ยา่มทรหแี่ใใพชีถ้บริว่รังตะคิวบับีชาดของโรคติดเชื้อไ
าพม่ิมาเตริมกกาฎรหสมนาับยสทลขนี่ใมูอุนชอง้แห้ขลนมะว่วกรยาบงราวบนรังภค์หาับะคาใรชรัฐค้ตไเ่ามิวง่คาๆรษอกใบนศึ คอกลพ่ืาุมรเม่สตห่งอเใสถี ภริวิมาคพกภาบโริรรบบิบ้ผูรทจิโงึงใภอแนครตสคอ่งังมยตค้คุ่าังมครงปยาณกัจ่งะยงจทาืนุบทาันงแวานลรนแะวพามิจษทากั้งรึศกณาาาณรศแรึกกาษจ้ไขาพิ แเนพนา่ิมวงเทาตทาิมงะกกณฎาครหคงม้ตัุมางคยต่ รทแอง่ีใงชจึ ผ้ ู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
มริมายกลาร่าเชป้าน็อผอปู้กรไปะกสอง่ บนผบงัับลกคจุ าบั จรอัปเพย์ณู่จือระสาตังก้อคนงมามถีกสรนะบใควภนโกิราบรูผ้รงับอฟรงั คคมวุ้คามราคกิดอเหต่ ็นคจรรารสกวทปมุกอุทภะั้งลกาคแฎสาหห่วมนญาจยปั ึงนทแ็ปาลใเะหท่ี ร้กะๆาเงบราแีย่ตกบบ้ไตขย่ากีบงฎเๆะหรทมะี่เาลปยแ็นลปา่ยชัญา้ามหอหาอฎแกกลไปงะ้ัทอสมุ่งปผวสลรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒าใหนก้เฒากรดิ พั พปรัญฒากหนนาาตาราด้ ะมะบมนาบแอฐอยา่านนงสตขเอ่ ้ออเ้ขนมา่อืูลทงในดัจกงาึถรมควุ้มรคครอภงโิรผเพบู้บ่ือ้ผู รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาัปงขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงกั งันอแป้ ลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
าถรึงพสัฒภนาพารปะัญบบหารแวงลัวบะหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปขจแ้อานมกยูลกี่ลกาปารเรท่ี ระีย้อดลงมเโรนคียโวนคาทมแเคละิดละสแเหถน็นาบั นขุจกอจางปั รกกนณลาใรุ่์ป์ณมคัญภรุ้มาาหคกคารนปขอาอรงถงะผสผชู้บบู้บารักรชิโภงิโนภอคไล้ควดคิถ้มดีใีกหอามสร่ใ้หนหใา้ส่มเอหสดในีถคอิวลถค้อึภงงสกโิรภบั บสาู้ผพถงาปอนัรญกคหามราคุ้ ณแรล์ใานกะปจั จุบนั และเทคโน
นมกูลาเรค่ือุ้มงรค้อรงอเงรผียู้บนรสิโนอู่กภปุาาคสรสดะรรารปเคนรดินาา้ กงนาะกนลฎเแพหื่ยอมาปามย้อหแงกลฎะันกราแะนลเฒะบแียพั กบ้ไงตขุร่าปปงัญบๆัรหปขารขอาองกหงงผนอู้บ่วขใรยติ หิโงมิภเ้ากนคนดิใภนปแาักนรคะนวรกทุนัฐอาสทบงบม่ี กดันีหา้วสนรยบน้าทรู๒าณงแี่ าลาทะกรอาารากกนราาารจกทดาา้าณงนารกนบู าสรรานคกับุ้มงสคานทรอุนวงนกผแันู้บดใรนกิ ิโมเภห้ ติ คใิของการปรบั ปรุง พ
ยบุทจธา์ทกี่ ผ๑ู้ปพระัฒกนอาบรกะซงบาอ่ึงรบ้ลในครสดวาอบรสระะวสลมาแคนแัญืยลงะท่ยัเี่พชที่ ื่บอ่มมปหโัญใยถี งหิวขคา้อเภปมโ็ูนลริ บกจู้ผารงนอรว้อรนคงมเมรา้คุียกรนสาก่วแานคลนใวะหฒาสมญพถั รา่รจ่วนาะมกกเมปู่สาือป็รนกณไกันา์าปนขรัญะอถจงหูกภนาเาอัอคาๆสรง่วัดานเต่ อตนา่าวเงป่สๆครอียาันภบจงจอะาขนกนาผไักู้ปปอรสืมะู่กมกาวรอร่ พบมัฒกาวานคราการคุ้มครองผู้บริโ
กผลู้ปยรุทะธก์ทอี่ บ๒กพาัรฒมนีกโาดาฐรยาไนมข่ส้อามูลาเรรถ่ือตงรว้อจงสเรอียบนขส้อู่กมาูลรดไดา้ เโนดินยงเาฉนพเาพะื่อกปา้อรกงซับกื้อสันขภแาาลยพะสบแินรตกคิบค้ไ้าทขาผปนก่าาัอญนรนหชเใป่อาปลงไี่ยทอนต่าแงงอลปปอลนแงตนไ่อลยไนี่ลป์ปใผเนู้รปอารนกะทากคบอตริ บบกพาารภมสีกบาักร
จ้งปลอมในผลิตภัณจาฑห์ น่ายสินค้าท่ีไม่ผ่านการรับรองจากหน่วยงานภาครัฐ เช่น มีการสวมเลขที่ใบรับจดแจ้งปลอมในผลิตภัณฑ์

ยนทุ จธรศิงาทสาตใรห์ท้ผี่ ู้๓บรกิโเภาสรครพิมัฒอนาหาอารงคเ์ควราื่อมงรสูแ้ าลอะากงาแรลสื่อะสินารคเ้าพบ่ือรกิโาภรคตุ้ม่าคงรอวๆงตั ผกถู้บาุปริโรภฆะคษสณงมคาีแใ์สนนรวรกทพาาคงรุณศกึ ขษองาสาินษคก้าศึ เกรินากจรนิงใค์ทงาสใหะ้ผรู้บปรุถิโตภวัค

พนกขาอรงเสสินริมค้สากร้า่องนอทงนหคี่จาล์คะงงวยเาวชม่นื่อรหแู้กงลาอะรขซคนืุ้มอาคสงนิรนอนิคงเ้าาผทดู้บ่ีไรรมาิโ่กมภนีคคใุณใจหาภ้สนาอาพอดะคตลลลแ้ออ่ที งดกาจ้นับนหสผนถู้บใาู่ยนรอิโกที่ภายคราณไมม1์กห่ส.าฎารเพมกคงา่ือุ้มอรศคขถึกร้ชตษอใราบงวสัคจภงสาบั อพรบกากาครพุณบาภังภคาสับพาใษขชกอ้ขึศงออสงพิ่ืกนฎเคห้า.1กม่อายนทท่ีอ่ีจยะู่ในหน้าท่ีและอานา
วามมไรปู้ผถ่าึงนสชภ่อางพทปางัญแตลหัดะาสวินธีกใจารซทื้อี่หแลลาะกไหมล่สาายมการารถติดรตวจามสตอรบวขจ้อสมอูลบขแอลงทะผสีเู่้ปกนร่ียับะวสกขยนอ้ ทุนงบไกกศับาทกรเทาแะรารลคงปะาุ้มงผนคอู้ใรขหอค้บงภผรโิก้บูิราบรริโผู้ ภไงดคอ้ขรรอควงมมปุ้คไรประาถเกทึงบสศกั ภไงทาอยพข้ ปวยัญก่ี หเท่ี า
ชร้กางฎคหวมาามยรทู้แก่ีเก่ผ่ีย้บู วรขโิก้อภางครขใน้ึนกราารคบารสิโินภคม่้าอหทยใ่ีไาถีมงิว่เยปท่งั ็นยบนืธริ รบปรพมราะภเกปสอ็นบตใดค้นว้ภยปโิรัญ๔บหูผ้ กงาลอเยหขทุ ลาธ่หา์นญได้ีหปั ้แนขก่ว2ไ่ก้ย.กงแลเาะพยนล่ือุทภแศธนาึก์ทคกัษ่ี รง๑าัฐอแจ้ปนะรวตาทก้อางงาบกทังาวครนับปแใอ้ าชงษ้กกฎันศึหแอลมพื่ะาเแยกท.2ไ้ ี่เขกปี่ยญัวขห้อางของผ้บู ริโภคในสภา
คมรรอู้ดง้าสนทิ กธาิขรอคงุ้มผคู้บรอโิ บอภงยักผคาู่้บงงอรจิโ้ลรภคิงคจดใังอหแส้ ลห้อะดใป่มครหลบั ้อใปีถงรกิวุงับคแสภกถโ้ไริาขนบกกผู้ ฎางหรอณมรา์กคยามใรหคุ้ ค้มรุ้มผีาคกลรบาอนังงคผฒับู้บพั ใรชริโต้ภา่อกค3สนกถ.าลาเด้ พนยย่ืกุทอาาธจบร์ทัดณย่ีทโ๒ท์ นา่ีเขกง้อิชดเขสอึ้นนเพอส่อืเชอคิง้ขุมนาคโทรยอดบงจั สาอทิยพ่ื ธดเิข้าอ.น3งกผาู้บรรพิโภัฒคนาการคุ้มครองผ
นรชม่อหงลทอากงลแวงลผะู้บวริธิโีกภไดาค้อรยท่า่ีหงเลปา็นกรหปู ธลรารยม กชลดั เยจุทนธแ์ทล่ี ะ๓กากหานรดตบิดทตลางโมทตษรอวยสจา่ ถสงเาอขน้มบกงแาวรลดณะกสับใ์ นผนปู้ปับัจรสจะนบุกุอนั บการทม่ี ีพฤติกรนรบั มุจหจลปั อนกลใณ์ วงรผาู้บกรนิโาภถคส
คแรลอะงกผลู้บยรุทิโภธค์ทจี่ ๔ะตเ้อสงรมิ ีสรา้ งความรูแ้ กล่ผ่า้บู วรโิโดภยคสใรนุปกแาลรบ้วรสิโภคาพอยปา่ัญงหย่ังายแนืละอุปสรรคทางด้านกฎหมายการคุ้มครองผู้บรโิ ภคจะต้องมี

ยมุทีกธาศรปาสรตับรเ์ปที่ล๔ี่ยนกกไาาปรรสพรัฒ้างนแาลใะหก้สาอรดพรัฒับนกาับศสักภยาภพาสพังเครมือในข่าปยัจคจุ้มุบคันรอเขนงอผื่อู้บงจรเขิโาภกตควขิถอมีกีแงากนราวใชรท้ชศาีวงึกิตษขาองผู้บราิโษภกคมศึ ีกรารกปงรอับขเตปขลเ่ียบนอไปข

กไดา้อรยส่ารง้ารงวเคดรเรือ็วข่าสย่ง้หอผคยใลุ้มผู่ามคงต่ลุร่อกเงบนผกั ่ือู้บง)รeคิโrภiวaาคnมnแกoลา้ iวtะsหกeนาuรา้ Qพข(อัฒมงนเาทาถคศบโักอนยสโภลบยาบีพแเจลควะรรือาปู ขสแ่ารบยาบกคกกุ้มาาครจกรส้ดาอ่งไรงเที่ ศสผลึกรู้บูมิษรอกาิโ้ขภคารนคขง้ัคนาบยี้เืสปมร็นีกาากกรานเรข็ปส้าเืบถ้นี คึงงไ้นัรดคข้อา้อยษม่ากูลงศึรทวร่ีไาดกเ้จรา็วกสก่งาผรสลารวจแบบสอบถา
ฐลทยี่มุทีหธน์ ไ้าดท้แ่ีแกล่ กะอลายนุทรใาหาธจกผ้์ทาู้บี่ ช๑ริวโกภงาคทรไสามนร่ได้าวงพ้สเเิจคดารจัรือรณขา่ากยตยครดวุ้มโจค)สnรอoบiงsผsขuู้บอcมรsิโูลiDภสคpินuคแo้าลrแะGลกะsขลuบ้อยcรมุทoิกูลFธา์(ทหรม่ีลโ๒ดั่ลุกยกกล(าKาะนeรเyทพอยีนัฒPดeสนrรsหาาoนกn่วบsย)กั งรมา่ววนมร่ ภก)าับsคnกรoาัฐsรทrสe่ีมPนหี ทyนeน้าKาท(กี่แกลลุ่ัลมะหอ(ลFาoูมนcอาuจ้ขs Group Discussio
คทุ้ม่ีเคหรมอางะผสูบ้ มรใิโนภกคารดใ้ิกาหนเ้ห้กใา์หระคาุ้มรคครเองงัสผู้บปรุ ิโสภคลจผะลตว้อมงะหราปมาามตด้ รไก่ีทาลรใมู นอกข้ าราระนแดอกมพ้่ืไคขเวปนาัญห็ มเหคดาิดิคแเมหลาะ็นวเแรค่งลนพะยัฒแลี่ ลนปกาเเรกปูปลลแ่ียบะนบลคแทวนี่เาหห็ มมเคดาิดะคิ เสมหมา็นใวนเคพกม่ือาดรนะใาหรข้ ้อมูลท่ีได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ กคาวราสม่งรเสกู้ รับิมผกู้บารริโบภูรคณแลากะการากหานรดคบุ้มทคลรงอโงทผษู้บผรูป้ ิโ้ีนภรงะคัดกมนอีแบาแ้ดนกนวา๓วรทอทานยาง็ปกา่งเกงากเารขอรด้มอคางง้มุเว่บนคดแินรยองดางนโผบู้่มรหิโใภีถคิววคถิ ภใี โหริ มบ่ผู้ โงดอยรแคบม่งุค้อรอากกเงปาน็ ทว๓นดแา้ น ดงั นี้
นรัฐบดส้านนุนกใหาร้ทคุกุ้มภคาครอส่งวนเข้ามามีส่วนปรร่วะมเดใน็นกทาี่ ร๒คุ้มคควราอมงสผาู้บมราิโภรถคใแนลกะาสร่งปเฏสริบิมัตกิงาารนพขัฒอนงาหน่วยงานภาครัฐด้านการคุ้มครอง
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภผคู้บรภิโาภคครทัฐ่ีมแีปลระสผิทู้มธีสิภ่วานพได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน
ลปย็นุทตธัว์ กไดร้แะกต่ ุ้นกใลหย้เุทกธิด์ที่ ๑ การส่งเสบริมรแิบลทะแสลนะับสสภนาุนพใหแ้ทวดุกลภ้อาคมสท่วี่เนปเลข่ีย้านมาแมปีสล่วงนขรอ่วงมสใังนคกมาโรลกในปัจจุบันเป็นตัวกระตุ้นให้เกิด
แลล่ียะนกลแยปุทลธง์ทเหี่ ๒ล่ากนการั้านสร่งปเสรับริมตกัวาขรอพงัฒนนาานเคารปือรขะ่าเยทรศะทหั่ว่าโลงกลแุ่มลผะู้ผปลริตะผเทู้บศริโไภทคยกภ็ไาดค้รับฐอแิทลธะิพลของการเปลี่ยนแปลงเหล่านั้น
นร์เกทาครโคนมุ้ โคลรยอีทงี่ลผ้าูบหรทนิโภ้ัง้าเคศอรยษา่ ฐงกยิจง่ั ยสืนังคม และการเมืองการปกครอง โดยเฉพาะความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีที่ล้าหน้า

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผู้บริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโิรกิรบบารผูู้ผ้ สงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษคุุ้ค้ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีรี ภีสสาเเิธธิพททแิสลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มนุรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ ิสิสผารร้บูำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธเิสรภี าพและการคมุ้ ครองผู้บครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธมิ นุษยชน สิทธเิ สรภี ำพ

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคุม้ ครองผ้บู รโิ ภควถิ ใี หม่ ๗๗

ะแก้ไขปัญหาผู้บรปโิ ภระคกทอี่ถบูกกเอาารรตัดัดสินใจเลือกซ้ือสินค้าและบรกิ ารที่มีคุณภาพ เป็นธรรม ตลอดจนสง่ เสริมการสร้างความเข้มแข็ง

ของภาคประชาชนให้เกิดการรวมกลุ่มเพื่อประสานความร่วมมือกัน แลกเปลี่ยนข้อมูล เผยแพร่ข่าวสาร
ธิการสิทธิมนุษยชนเพสื่อิทปกธิเปส้อรงีภผาลพประโยชน์ในการพิทกั ษ์สิทธิข์ องตนเองไมใ่ ห้ถูกหลอกลวงจากผู้ประกอบธุรกจิ ท่ีขาดจริยธรรม
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ประเด็นท่ี ๔ ลกั ษณะการมสี ว่ นรว่ มขององค์กรภาคประชาชนกบั หนว่ ยงานภาครัฐ
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ การมีส่วนร่วมขององค์กรภาคประชาชนถือเป็นหลักการสากลที่อารยประเทศให้ความสาคัญ
การคุ้มครองผู้บริโแภลคะเแปล็นะปปรัญะหเดา็นหลักที่สังคมไทยให้ความสนใจเพ่ือพัฒนาการเมืองเข้าสู่ระบอบประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม
ริโภคที่เกิดขน้ึ ภายตใาตม้สหภลาพักบธรรริบมทาภิบาลที่ภาครัฐจะต้องเปิดโอกาสให้ประชาชนและผู้เก่ียวข้องทุกภาคส่วนรับรู้ ร่วมคิด ร่วม
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ต๙ดั ส(CินOใจVIเDพ-อื่1ส9ร) ้างความโปร่งใสและเพิม่ การตดั สนิ ใจของภาครฐั ใหด้ ีข้ึนเป็นทีย่ อมรับร่วมกนั ของทุกฝา่ ย
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล ปัจจุบันองค์กรภาคประชาชนมีการรวมกลุ่มกันเป็นมูลนิธิ สมาพันธ์ และชมรม มีหน้าท่ี
องผู้บริโภคในสถานในกกาารรณค์ปุ้มัจคจรุบอันงผู้บริโภค ต่อมาไดม้ ีการจดั ตั้งสภาองค์กรของผบู้ ริโภค โดยเป็นไปตามพระราชบัญญัติการจัดตั้ง
ทาข้อเสนอแนะดส้าภนากอางรคพ์กัรฒขนอางผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๖๒ ซึ่งถือว่าเป็นมิติใหม่ในการคุ้มครองผู้บริโภคท่ีเกิดขึ้นในปัจจุบัน ดังน้ัน
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลเพงไื่อปใโหด้เยกมิดุ่งปหรวะังสิทธิภาพในการมีส่วนร่วมขององค์กรภาคประชาชนและหน่วยงานภาครัฐ ด้านการคุ้มครอง
พัฒนากฎหมาย แผลู้บะกรโิาภรปครหะนส่วายนงานภาครัฐควรพจิ ารณาดาเนนิ การ ดังน้ี
โภควิถีใหมท่ ่ีย่ังยืนและสอดคล้อง (๑) หน่วยงานภาครัฐควรสร้างทัศนคติที่ดีต่อประชาชนในการช่วยเหลือหรือแก้ไขปัญหา

ใหก้ บั ผบู้ รโิ ภคไดอ้ ยา่ งแท้จริง

(๒) สรา้ งองค์ความร้ดู ้านการคมุ้ ครองผู้บริโภคให้กับประชาชนในทกุ ช่วงวัย

(๓) ควรมกี ารประชาสัมพนั ธ์ใหผ้ ้บู ริโภคทราบเกยี่ วกับกฎหมายดา้ นการคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค
าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน (๔)การดาเนินการทางกฎหมายเก่ียวกับการคุ้มครองผู้บริโภคควรปรับกระบวนทัศน์ให้มี

ความกระชบั รวดเร็ว และชัดเจน

าพบริบทวถิ ีใหม่ (๕) กลุ่มองค์กรด้านการคุ้มครองผู้บริโภคภาคประชาชนช่วยกันแจ้งเบาะแสการกระทา

ผู้บริโภควิถีใหม่ใหค้สวาอมดผคดิ ลเ้กอยี่งกวกับับการคมุ้ ครองผูบ้ รโิ ภค

(๖) กระบวนการไกล่เกล่ยี ควรให้ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม

(๗) จดั ให้มีรางวัลนาจับกรณีการซ้ือขายผลิตภัณฑ์ท่ีเป็นเท็จ เช่น ผลิตภัณฑ์เสรมิ อาหารหรือ

ผลิตภัณฑอ์ ่ืน ๆ ทไ่ี มไ่ ดค้ ุณภาพและสวมเลขใบรับจดแจ้งของสานักงานคณะกรรมการอาหารและยา

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้ (๘) สร้างฐานข้อมูลผู้ประกอบการเก่ียวกับผลิตภัณฑ์เครื่องอุปโภค บริโภค และบริการ
on) โดยการจัดเสวรนวามทถาึงงรวะิชบาบกกาารรร้องเรียนออนไลน์เพ่ืออานวยความสะดวกให้กับผู้มาติดต่อราชการได้เข้ารับการให้บริการจาก
ะมวลผล สรุป สังหเคนร่วายะงาหน์ใรหา้เชกกิดารต่าง ๆ แบบเบด็ เสรจ็ (One stop service)
(๙) ควรจัดให้มีหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งเป็นผู้รับผิดชอบห้องปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์

ใหป้ ระชาชนเข้าถึงไดง้ ่ายและสะดวก

กล่าวโดยสรุปแล้ว ลักษณะการมีส่วนร่วมขององค์กรภาคประชาชนกับหน่วยงานภาครัฐ

จะต้องประสานความร่วมมือกัน โดยหน่วยงานภาครัฐจะต้องเป็นแกนหลักในการเป็นพ่ีเล้ียง (Mentor) ให้กับ

กลุ่มหรือองค์กรภาคประชาชนเพื่อสนับสนุนความรู้ ข่าวสาร และวิธีการในการคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภค

ตลอดจนคาแนะนาเรื่องการร้องเรียนเม่ือได้รับความไม่เป็นธรรมจากผู้ประกอบธุรกิจ ในขณะเดียวกันกลุ่ม

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสทิ ธิมนุษยชน สิทธเิ สรีภาพและการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการค้มุ คร๒๗อง๘ผบู้ รโิาภยคงวาถินใีกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศผู้ผู้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุม้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๗๘

รยะทุ ชธาศสาัมสพตันรธ์ท์ต่ี ่อ๑ใหกอด้กางัรรับคาพอ์กัฒเรกนภูถา่ทีรคะคปบภรบโะริ แชบลาผู้ชะานกหลจญไะกปัตก้อขางไรก้ชคแ่วุ้มยะคลขรแับอมเงคาผลรู้บื่ปอรนงิโอแภ้ปลคระาเมผกีแยนตนแป็ลวพเอทอรดาพื่่คจงเวกนาาเกัมชรนรด่ือูใุ้นามหเสโน้กยบับินงนั เสงคสามรนนาือาชขงิกา่ เทยพกร่ือานกราทยไาปข่งปาอนรืระสคชนเงาับยสสโัมมนพอุนัน่ืชกธเนั ์ตเจ่อพดใ่อืหอเ้กลปับต็นการป้องปรามและ
องรงวกดันเรคว็ วบคุม กาปกรับะดชูแาลชสนินในคฐ้าาแนละผะบู้ ริโกภาครผให่า้มนีคชอ่วางทมปางลรอูปดแภบัยบอพืน่ ัฒใเดนอทาาเร่เี ปหะรมบนียาบขึ้บะกกสไาดามรมอ้ แเพยรล่าียาะงภกสรธิคาวทมืนดาิสเรระว็ถรแขปลา้ มี ะถะมงึ ลไปี ดแรว้อะ็รยสเา่ดิทงวธรรวภิ งดาาเพย่ รอม็ว้ดากไบขยึ้นรี ปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสุนียมหิธาทยิสใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยัดบาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ

ลยยนคดารยกหมนามยาาา๓ารุทุนิมทค้รงาลรูนลมรคุจทิ่มใาัฐกธลทธะ๘ยเพ้าพวาหแดนกร์ดทา์ธท้อบ่ีทุทแ.ตาัฒัฒ๓ล้่ือราาอ้้สาศี่ง่ีบมี่แลธรเ๑รนะง๑ก่ื๐นนนนปอาคล์กทกะรบกับกๆากสาน็ะ้ิอดดาพาอ่ี–พรฎรสานา๒อตรรผงเิทโัาฒคะัฒรถห๑รหโเสเภา้ปูรนบรยี่เครคลาพนน๔็มนนนก์ครทียียบนาบุ้มุ้ม้อัาาาฒี่ใย.ะัาบอนี่๐กจากนคจรยคกรวง๒รยสยสนคด๐าะดงรดะขรอกว)าลงนทิตอา่ผผสตใกเกจนงาแู่นรกื้นาาบา9สา้อบอ้น้อาบัวบอหนงานัูู้้ณาาูมกาบบลัญบบืมับนถาฐุอนนน1สวบนงหงงยปบนกล้รรสรญรอะ.ฒาาริจุรม-นาริ์นนแญก่ัคกคงงวาคัจดDะวนปบ้ขิริโจโนาัปวรลยุ่มคพมัรามุุ้้มานจรทดภาบัภIมรพขพทัปวV่รืเระนยะก้ราปคบุเคอรับพคช่ี้วอคบนเัาาปมO์ณ๕ฒลคดการราชรนัสก๔สสรปงกา่อืภมแินร้แอุ้าโอมาาCอรกแื่วอร่่าวบะวปรนาหสรปูลลสวกผรวงงงณงาิคร(ชนมลนนะบขรงุวคงัรมนะากเต้ไผบาะ้ทูผคกศารม๙รแยโรทคร่งาทงนะภ้อสัรนู้ใ์ใล่วบู้ับกยงนกึามอพ่ืลอานอกแม้ด๑ยี่น่ีเเยโ่งะคแ์หกาเรงษราต๒งพริภปง๑ริงยืเลอาคะเส๐งรขโิัาปบบิโะลถผรสราสาบภื่แยงภอาะทกเภวนร้อน๒า้ศิู้อสขกกบรร่ใรัจศั่ยบเนนาผู้นปเบศคเคสมชรแง่ือาึกอ้ชนิางมกปอ่ีทมึรกจงฐยึ้ข้ึกอคคาิ้สู่ตลเรณนองรเ่ืษอิาโใปกอห็ปม่ษรเนบุี่ลสดน่าษงเุมคภวก่รารนชมคาCิาวีมรรยรหกฎรปนนาิกรมางนัาภใาคจร้คะโoาาส๔ิานะงกันจกโใชแเเอารกขยเโาเจตที่คอีถท่ีมnเเๆ๓นาสปาบา้ษรแภิรเพภ้งกอบอพิุsริวกกชโคุ้ปกคียนก้อู่บ๓กล็่งขนโกทัสuฒกทฐใข้คมกังิาลรัลบภรขงแยฒโะาูผ้้อนึศmผัรสานากรภาาูภเาหุ่วโมลน้นัรดโแบงบวมนรอู้รกนิพัปนชกโทาริกโยeดนอคูกตแาใไียยสบูลพิรื่ารคบดราโปนนอrนดา่ีกมแร่ว้อลไนงบคบนรใกสะา้เเยูผ้ขื้จชาPใรคเยุรลัจหเานกสม่ชสทาบท้ผูกานอจงด้ที่ปrะปเาดงแมตะ้ิงบนยกห่ยoางรดเงออรนาิบนารนกัญกลบะึถุ้คร้เาดอรารtรคใิโิตนรนบกๆสางถeอฎลกะถีแวภร้รรัอมิกน้ารหค้คาคกาา์คกรcศาสปแานิาบวหนลคงคาแวุ้มารนมอดกtิลมงมากรคถึเกนรระมมiกลดรขโุค้อoระุ่เมใรคจกาสอ๑าาษงภเับาุ้คพาอ้ะวีงยจnระเลกยาอกนรคาน่ตรรยพาโบุจงร๐อยโา่ืนอาลนแีายรริขงพพอกคอัดfภบผดากจ่ืนอรรื่oปแหอบบี่ทววดากอรู้(ยัฒงา้บโนัปหสิแกเัสฒวr๑นข้ยอนรผู้ราารรินาผากกนชคแกแจรเกใคกราลนานนังนนAิตณิบาโ้นงสพงน)หบษดู้เกวิาโนรึบ้ดงวีลาบัลควว๕ชระภุในlปกค่ามิอวภปะห่ืรฒกแl้เมใการ์อปิณ์ตผู้๑าากะะะกสมสกรกาัคนวรน็หนยรรรคคอุตมมเทลหมีหลวหงปัญแกึศท๓ิอภพถัาโมคดิากร่รอะคแใ้งมุ้มะ่ิงเถรุ่อุ่มปั้งนมี่ทภญรลารเามานา๒พอา่ืปมรแดอาหดายมุ้าลตี่ควลรกคีใหคขระกนหว่พรเะแนาเกักนควนืรืปัุ้คอแรหม่าากมรคัะงปวแฎรสคุ้มสยสะกานนกกันบนนะาินหขดควจรรงพคคมแ์ครมาอา้ียาุ้หมกงห่วคา่สู่าวางากย(มาาททร่อุรนวณวอมกตหวก่งืาองา๒หุ้นมนหถอยรรคยปมรกกงิบญั่(อ้องีงทยอา่ีผงแภาสนปคา้ไกNญอะบณมงสว๑งบ)ริายรณ์คางผไผบงนทขมู้บงโบรานสาัปลนัาาาทงeาย่นยบอจกัราืงัปนู้ดกบด๖ู้บ(าป์ดรขนปคกงรนรผนงันน๓อทขwคขาวยใางากัจหพยน้นวลรรใอ้าอึถาวโิิัดอญัญแหู้บรดะกสงอผรธ)ัไทบแวนภงิมโโิ็ทยกรุ่นิยแ็ปมทงกจนเะาลคงก้จบ้Nรักนภชภนภงู้อนบหกหลหเใผรีคนากลเน็ปนัาเี่หหโิภมะใผืปนอัแาูรบช๕๒าวo้ลัคคยลแอาท่ีระาาบู้็ภนงวปะาารหพรเีรวณงหาาลอันู้้ะยคิบrโุ่มาิถ้ขถรรคแไณหะาmนค่าคภะิจ่ยีๆาษล่ล(นดอวหาีใิโสปาทรเลว๔งๆมนรสาภานหคภะงบกอากยแต่้aานะหหถิิโ้ะรตงอรง)่วา่เวแสมสาคlสศึีงทยง๒นภลีใว่าาอแนยณบวด้ต่)นงกยรลปห่าฒิให้อาบต่กยแ่ีแ๕กัยีุลวฒค่ไบแตกหลองปนาณลมงใรนบตดด่นลงุวกย๖ันลาา่าุ่วมยศ)้สคิ่มสสาแงา่ใทl่้วอาตระหหงเรนง๓ะหตบีึนกอแหaิกภหถดนคภาปงส่ี่าาๆรทมป้องสmาภอ่ษด้สาทเลนังๆณโใยภีจใานลคะเาีะาหาถิรรขีถณนไอวคาหาะ่ีมอ่่ีลวพิหี่ยโา่วrรงรปนบราาท้ิวเลอนคแี้oดิรลยนัแปหีาภราหนปะนนมนากใคู้ผาาี่เบนเค้้Nรอนงูบาชกจเนนงละปคั็กาจนทจก่ภนใงราัฐลงทวผู้อ๘กสร้ะไแงรอา้อถว็นหพิาดนาห็wกโจใด้ทขอางขานน่ีาทนแ.นาิรกงึรขง๓ป้าับอนก้้อจสยทารงeนปาับาสมบแ่ีาลณาทารนนกัญื่น๐นงสา่รงรวNะไงอกััภคคลญทสูผ้าอะบอาปกม์บักิคกยงถๆนกณ(หอตะินดดกางทงอ–วร้ริาาหหสสมาางาาอืมพอม่คาเหคดนุจบทนาวรรคานรู่กถ๑สรหฎคุ้าแราม์กหปนคงแอนิกกนพร่ีเคแกคาลาะขนคร๔็นกลก้ตัวรใพุมัญดืืแันอารนาุ้ทามาาุ้รมาอ้ถีมองาเะ่ร่ีใย.งเดคพ๐ภรจทใรอศปหกกนหี่ั้ทคมจคมิมวต่งอ้คุวนง่รณกิรดัสฒกึ๐าะะกะตดผอีงามรหาแุขปรรกะมอเรบ้ชาาลลดรววู้์้าอใิวษาอบ้หง้พวอ่ืนนบสนติัณงบนนนนนคคักกกีชแแ้ึจารงงงใาผารรเ้าาิข.ปน์กิรเดู้โทบอแรจักภคาข่ีรแงล่ือจารตคกอิโละรุคบงภ่อางอะคใุ้มันรโครกดองุ้มรวคปแวาคคาคมริถรรลๆ์กนตรอับคถีใะรอาิดหงุ้ึมเปงทดจงทผเมจครชี่้ผาเใู้บค่เักุงดรนน้อืบู้พรโอี่ยไทกนพกรื่ิโอ
นยนร๑ใมรยนานงหัชฐกา้ร)มทุา่องมาู้สด((นรกธ๒๓คร่ง้าใู้ผภศลวเ)หแ)ทน่าสาุ่มาากล้กสกนาสรมหละลงาอช(ิมตรนเุ่มแรมุ่่อดรสู้แก(ค่ว๔หลห์ทงกครียยุ้มทน)ะน้าี่่ผลกงค๓งวาอ่ว่วู้บ้าออรกงิยธยงนรกงอแงคีงกงานบโิณกหททคกทาคลงาาภก์ยาาุ้มรนม่มี่ีกััรผบ่ีน์มะครครงุ)งพคหีหีู้บ้างหวีวยทเใทรอัฒิทธนนรนา้วอี่หอีกิโ่ี้ลแมา้า้พน่กนงภงลาลททคราหมผปาผครู้กะารี่ี่แแดองู้บหทลใรบอกาลลอองหรา่ีหะกรารหะะคขสโิน้คนิโชลาออภ์คนลภห้อคุ้มราุาาามควาาดครจใศกนนคงาภม่ยคม่คอดหึนกรมาามหาณหลย้าจจอลินรษคกีหใน่้าอดดใแู้งาเถีปะาลนงีถาผกงา้้ยาลิวขยรกยดก่วนิวนู้บาะทะ้ัง่อุรทัยรบกรคกกกรยบชาเครงาสิธาโภาาสืนากริารภุ้มมรร์ถรทชโบนนนตคคคสคริาาปี่นพใิอดทุม้มุ้นร่ือ๓บใธจรหาตเอี่คเคสจิกะกาู้ผชปภ้างสรากรนาากงาิง็ผนมสอนอรรออาาอรนู้บนเตณกงงวอดรบพรผโผใรรนละตค(์กดยคค่ือูบ้สู้บิวโุ่ลมิดลา้วภบมภก๒จรรวแผ้รอยตคาสโิ้คุโาิโ๐.ท่ีคู้ใิภงรภร)ายอรห๔ุ้กมาบปคมคคหบดหา้ข้นับค้ผูรุ้มตกกน้า้อปมปหะรงสคแลรนาว่ มออเรนราถรลภยวยนกะขะูงลยใอาวทสะทุจงทผฒเู่ยเาาหนงาสถเภภัตเี่สธู้หบสอรลกผนลกพัานท์ทถอินพท่ีญรี่ยู้บไขนักาับรสกดิโบุปควยัฒรรกัปภาสนิาแ้ขปา้าิโณแ๔ราขกยรคนภนคกมอ้อรระ123ลไใ์ท๐กนุ่้นาคหปุงาณะก้หสกะ...กาบไกาก๒กกฎโแบ้ศลงสลใ์รเเเมภับด้ราาอพนะพพกครยท-คยนิโีแกครรย๔ลบงปิกื่อื่อภืุ่ทุุ้ทอมเใ์ันบทคาอาะแาดศศนัจ๐คจธคจธรวุ้าขบมสรนรจ้ึกึวก์ทาท์ัคกดรทง๓ป้ชจนคกัยบุยนษษจอาุม้ี่่ีาทาใงางุรโ๒๑นัวนาาาบงคงอรนชอนา๔อนแนสรคัศขั้ขป้วนงงนภวองคนก้ึกอิชร๑ผนวางบัภลา๔ษเู้พผบท๐๘รสกอโุ่ม๒ูบ้าาการิรงนหอง๒กาหิบราโาไอกสภโิรนดาพษทนู้ผภาหบเค้่แควาวงว่กชอรคนัองยภนกยวาปิงศึข้คข่รวงิ่สงแรถนอ้าอรั(าบคยานาาีร๑ใงโทนางนมงใษหษัับฐยกป)ชากดคุ้กกมุจสนั(บ(น้ขกร๒นรจั๓ึศศึจ่ใแภะอาลาอ)หแ)ใัปออลเยงกุ่มา์คทกพ่ืลพ่ื้พ่ืกนกสะบดหศลงะลฎเเเแใอ(้กัานณ์เสไุ่มุ่มกหด...ก(นงท321่ว๔หะห้ไรอมคียยกขยราน)น้ขาลปากงกปยอ่ว่วว้าอรัญนกยทยยงุถนพงาคกงี่งาห่ีอตกทถัาฒาก์เยยาัีท่ัวบีน่นสมรขู่ใ)นีนอาหงกผนาู้บ้ารรทคิโี่แุ้ภมลคคะใรอนอาสงนภผาา
บยแยบผลุท้ทูะสธกาอศกลบายาสถรทุ ตาศธรมึก์ท์ทจษ่ี่ีา๔า๔กจเกะกสสหลทารถนุ่มราิมา่วสสนยรรกง้า้าาางงนแรคภณลวาาะ์ใมคกนรราปัแู้ฐรัจมกพจาผ่ ัฒุบถู้บอนันรดิโาภไศอดคักง้ทคใยนา์คภกกวาาาาพรรมบเศรครึกู้ รแโิ ษืภอลาขคะท่าอนั้ยงยาคา่ม๒งุ้มายเคสป่ังร่วย็นอนนืขปงอผรเพะู้บ่ือเรเดนขิโ็นภาตสคขขา้อคอมมัญีแงูลกในทนาว่ีไกรทดาศ้าจรงึกาสกษนกทาานราสกาลรุ่มาวษจโแดกบยึศบผรู้ทสาาอกกบงาถอราขศมึกตจษขาาเกจบกะอลทขุ่มา

กาารรศสกึ รษ้าางเดคังรนือี้ ข่าย้หกคาใุ้มผูรวมคเิ่ลุรคอกรงบาผะกั ู้บห)์รรeว่ิโrภมiaคดn้วnแยoลเiพtะsือ่กeใาuหรQ้ขพ้อ(ัฒมมนลู าถาถศกูบัสกอกยสัดภบเาบปพแ็นเจอควงรรคือา์คขสว่ารายามกครกุ้ม้ทู าคี่ชจกรดั ด้ าอเไรจง่ีทศนผลึกู้บมูโษรดอาิโย้ขภคมนรครี ้งัคานบย้ีเืสลประ็นาเกอกาียนรดป็ สผเืบล้ีนคกง้นัราครขศา้อษกึ มษกูลึศาทรี่ไดาดงั ก้จนาี้ กการสารวจแบบสอบถา
ลอยงุทผธู้บ์ ไรดิโ้แภกค่ กวลิถยีใุทรหาธมก์ท่าี่ ช๑ิวกงสา่ทวรสานนรท้าว่ีงส๑เเคดรผัจือรลขาก่ากยายครดุ้มศโคึก)nรษoอาiงsผขsuู้บ้อcรเsิโสiDภนคpอuแเoชลrิะงGนกsขลโu้อยยcมุทบoูลFธา์(ทหยม่ีลด๒ัลุ่ก้ากกน(าKากนeรyทาพรนัฒPพeสนrรัฒsาาoกนnบsา)กักรมา่ววรมร่ คก)ุ้มับsnคกoารsรอrสeงPนผทyู้บeนรKาิโ(กภกลคุ่ัลมวห(ิถลFoีูมใcหอuมข้ s่ Group Discussio
คมุ้ ครองผู้บริโภค ดใหกิ ้สเห้อใดห์ คะลาอ้ รงคกเับงสัสถปานรุ สกาลรผณล์ใวนมปะัจรจปุบานั มด้(โไดีท่ ยลกูมาอรข้สราาะนรดวอมจพื่ คจเวานกา็หมแเคบดิดบคิ เสมหอา็นบวแคถลานะมยแ)ลี่ ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
สยุดทงธคศวาาสมตคริด์ทเ่ี ห๕็นกขาอรงส่งเสรกิมากราวริเคบรูราณะาหก์ขา้อรมกูลารทคี่ไดุ้ม้จคารกอแงบผู้บบรสิโ้ีนอภงบคดั ถามนมีแาแด้นผนวู้ท๓วทาทานกางา็ปกงรเกากศารอึกรดอษคางาุ้มเ่บนไคดแินร้ถยองอดางดนโผคบู้ม่ วรหาิโใภมีถคจิวาวคกิถภกใี โหาิรมรบแู่้ผโสงดดอยงรแคคบวม่งาคุ้อมรอคากิดกเงเปหาน็ ท็นว๓ขนอดแง้าน ดังน้ี
นาับตสอนบุนแใลหะ้ทจุกัดภลาาคหดสันบ่ว่วนยเขงา้านมทามี่เปีส็น่วนกลร่วุ่มมผใู้ในหก้ขา้อรมคูลุ้มหคลรักองทผ้ังู้บ๔ริโกภลคุ่มแโลดะยสจ่งัดเสกรลิมุ่มกคาวราพมัฒสนาคาัญของเนื้อหาคาตอบ และจัดลาดับ
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภคคา่ คภวาาคมรถัฐี่ โดแยลแะสผดู้มงีสร่วายนลไดะเ้สอ่วยี นดเดสังียตใานรกางาทรคี่ ๔ุ้ม-ค๓ร๘องผู้บริโภคอย่างยั่งยืน
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ
และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ
นการคุ้มครองผบู้ ริโภคอยา่ งยง่ั ยนื

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผบู้ ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกริ บบารู้ผผู้ สงงิทออธรรมิ คคนมมุษุ้คุ้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีีรภีสสาเเิธิธพททแสิลิสคะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มนุรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ ิสิสผารรบู้ำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธเิสรภี าพและการคมุ้ ครองผู้บครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสทิธิมนุษยชน สิทธเิ สรีภำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคุม้ ครองผบู้ ริโภควิถีใหม่ ๗๙

ะแก้ไขปัญหาผู้บรติโภารคาทงี่ถทูกี่ เ๔อ-า๓รัด๘ ข้อเสนอเชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับสถานการณ์

ในปจั จบุ ัน (โดยการสารวจจากแบบสอบถาม) ความถี่
ธกิกาารรพสิจิทาธริมณนาุษร่ยางชพนรละสาดริทาบั ธชิเสบรัญีภญาพัตดิ ้านการพฒั นาการคมุ้ ครองผ้บู ขริโอ้ ภเสคนวถิอใีเชหิงมน่ใหโยส้ บอาดยคลอ้ งกบั สถานการณ์ในปัจจุบนั

ยกวากรคับุ้มกคารรอสง่งผเู้บสรริโิมภคคว๑แาลมะรป่วกหัญมานรว่มหเยชือางือ่ ามนโภยงาฐคารนัฐขทอ้ีเ่ กมี่ยลู วข้องด้านการคุ้มครองผบู้ ริโภคควรบรู ณาการการทางานร่วมกนั ในดา้ น ๑๒
ริโภคที่เกิดขนึ้ ภายใต้ส๒ภาพบหนร่วิบยทงานภาครฐั กบั สภาองค์กรของผู้บรโิ ภคควรทางานรว่ มกันในดา้ นการเชอื่ มโยงฐานข้อมลู
อไอวงศรผัสึกู้บโษรคิโาโภรวคนิเใค่านร๒สาถะ๐หา๑น์ ๙รกวา๔๕๓(บCรรณOว์VปมIัจปกกเขDราาจร้อง่-รรบั1รุบมกคดัป9ันูาลุ้มแ)รหคลุงนระแอดสกงแนไ้ ผผขับบู้ นหสรกรนโิ อืาภนุ รตคงดรบาาปเรนร่านิะงงมพาารนณะดรใ้านานชกกบาารัญรเชคญือุ่้มตัมคฉิโรยบองงบั ฐผใาู้บหนรมขโิ ่ใ้อภหมคค้ลูใรหสอช้าบหัดครเจบัลนหุมนกว่บั ยสงถาานนทก่ีเการย่ี ณวข์ใ้อนงปกัจับจบุ นั ๘
ทาข้อเสนอแนะด*้าหนนว่กยางารนพทัฒ่ตี อบนแาบบสอบถามจานวน ๓๓ หนว่ ยงาน
๒

๑๓
๑

นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลงไปโดยมุ่งหวัง

พัฒนากฎหมาย และการปรจะาสกาตนารางที่ ๔-๓๘ พบว่า ข้อเสนอเชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่

โภควิถใี หม่ท่ีย่ังยนื ใแหล้สะอสดอคดลค้อลง้อกงับสถานการณ์ในปัจจุบัน (โดยการสารวจจากแบบสอบถาม) คือ ปรับปรุงแก้ไขหรือตรา

ร่างพระราชบัญญัตฉิ บับใหม่ให้ครอบคลุมกับสถานการณ์ในปจั จุบัน มคี ่าความถ่ีมากท่ีสดุ เทา่ กับ ๑๓ รองลงมา

คอื หน่วยงานภาครฐั ทเี่ ก่ยี วข้องดา้ นการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภคควรบูรณาการการทางานรว่ มกนั ในด้านการเช่ือมโยง

ฐานข้อมูล มีค่าความถ่ีเท่ากับ ๑๒ รองลงมา คือ หน่วยงานภาครัฐกับสภาองค์กรของผู้บริโภคควรทางาน

าจในการดาเนินงานร่วขมอกงหันนใน่วดยง้าานนการเช่ือมโยงฐานข้อมูล มีค่าความถ่ีเท่ากับ ๘ รองลงมา คือ เร่งรัดและสนับสนุนงบประมาณ
ในการเชื่อมโยงฐานข้อมูลสาหรับหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภค มีค่าความถี่เท่ากับ ๒

าพบริบทวิถีใหม่ รองลงมา คือ การกาหนดแผนการดาเนินงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภคให้ชัดเจน มีค่าความถ่ีน้อยท่ีสุด
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหเท้สา่อกดบั ค๑ล้อตงากมับลาดับ

ส่วนท่ี ๒ ผลการศึกษาข้อเสนอเชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ให้

สอดคล้องกบั สถานการณใ์ นปัจจบุ ัน (โดยการสนทนากลุม่ )

การวิเคราะห์ข้อมูลที่ได้จากการสนทนากลุ่ม ผู้ทาการศึกษาได้ถอดความจากการระดมความคิดเห็น

ม (Questionnairแeล) ะกแับลกกลเุ่มปผลู้ใี่หย้นความคิดเห็นจากหน่วยงานที่เป็นกลุ่มผู้ให้ข้อมูลหลัก ซ่ึงจาแนกออกเป็น ๒ กลุ่ม คือ
on) โดยการจัดเสวกนลาุ่มทหางนว่วิชยางกาานรภาครัฐท่ีมีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค และกลุ่มองค์กรคุ้มครองผู้บริโภค
ะมวลผล สรุป สังภเคารคาปะรหะ์ใชหา้เชกนิด โดยจะเก็บรวบรวมเน้ือหาและข้อสารสนเทศจากการสนทนากลุ่มของแต่ละกลุ่มเพ่ือนามา

จัดกลุ่มสาระสาคัญและวิเคราะห์เนื้อหา (Content Analysis) ที่ได้จากประมวลผลข้อมูล และนามาสรุปผล

การจัดกลุ่ม (Categories) ร่วมกับการวิเคราะห์ในมิติของผู้ทาการศึกษาซึ่งจะเป็นตัวแทนกลุ่มผู้ให้ข้อมูลหลัก

หรือหน่วยการวิจยั ครง้ั น้ี โดยสรปุ รายละเอยี ดได้ ดงั น้ี

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภาพและการค้มุ ครองผูบ้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒อ๘ง๐ผ้บู รโิาภยคงวาิถนีใกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ ริโภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศ้ผูผู้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๘๐

wกาขอยภรนาองทุิมครNกงธแใกพoสันชศลาrิิจน้าmระคกาคสบกรวาa้าตรฎณรบlแริโ)ชหคภ์ทาลมดมุมตคี่ะลีเ๑าัดบชอักกยสยยรษกาดิินกิตอ่ขใดพากาณ้นแางาอัรญัใมืราับนยลจกะราพงภมดญ่ักงอะาัฒีรวูแยเรเาับสยกร่ืลนนเรชเลีถูยมคสใาิธ1าือแ่ีทวชริุ้านมทร.ยกล้เะควคคิสะทาซะบภค้ารขหกรคคส้ือนบโมอพาอ้ลโวิรแ่งสชแรงรินเงกับาเลิสนปผลยสสาโมกผู้ะนู้บะล่รรษครเเาาบงะากิสมยอ้ารนุรหส่รณกลแีิียโเแกแมญชิกภอรไลหลาลริธกางิาบคัประาะาะทนรกกเธจบขยสเใปิสพาโหุรบพิไห่ืใอรยร็รนกก้ัหฒตักิก้อมรคบาจิแผ้ผุกาาิวีเนคกุ้มาทะู้ปลับลกรยวิธยคาลี่ม็กไรนผาากี่มดรดแีกะทมมู้บใอเา้า้มอกาจีท่รปรตนงรรายอาอรผิโลรกเร่านบภๆกปนู้บกอปางาะกคลิกราดรงอดณิาโี่ยรบอสวภพภะใรสนด์ป้เูรคัยงเลัพคฒนแณเพรอรแ่ือวพัปาบนื่มอ่ืร็าว่ทีากสลัฒสาเีแกส่ลา่นงาองนกแเตนนัางน้นอเกภษป็าลคลโรสรุนวาางหยาจเกกอะะมรทเรดัอยบสมีปิาแมกดึศทะาาพื่ใ่รงปา่ีทรลจากงบอตหานเผคยียกรนระานก้สรืบญล้ขึ้มุแบคจาะรกเภาิักหจกกชรตลคุ้าขัปมกไางนากาดด่ืากอ่อะรายรคงงพรุนม้อาามคอยปอบกวบิรรเบเรสพยโงรวมขน่าอรจันงดยรบ่าผียาัราบคญางจหพิน้วบิงงภมกนับู้ตผกับปร็ทยเนงิัคจทเธิคครู้สรบขวาใรปเาป็าทชวโิรืนช๕นึ้ดนนอรุงส็ภนรเืจอวีสิ้ิเโาข้มณรติคมภสขสะางา็วาวา่รา่อภงคาแหวทถิยปแผบสสคลใีกบวลลรมี คิฒอหะะุฒาะใะอุณมบมลกหรุวคลิสสีปท่แย้หผภแว(คภาราาNู้บาวาาณภะา่ขมงมร็eพขราสอโนเรสwิโ้เอขนดิริทืรปภป็าาบอเวสคธ็จนคคNทเรงูผ้นเิภมัญพิพหง็oงสจงับาายาrิิจนนอจขพว่ยmสโรา่รรวคอคมอมนาริคaยง้งาอก้ดากุนณlปมงแกื่าชไ)หจกาบัุค้ญจาลขเมนักินรตยระน้ึ หีลือเาทจาัีรดบพกัาทศดกป่ีมสรื่อดษึอะะกเีหิินกเัางณลลรปษานกใอตกแจะ็นราเ้ลากเท่าราว่ีแ่ือรลคงปะใณ้อดองะาปๆกนรราาทรจมมี่เใแกนาล่ีธยกะ
ยรเาไา๓ุมทรทรมียใธะยพานน์ทบมตฒักเ่ีบีลรป๑านักกร็นาษาพาดจนรรณาัฒาโสเเยระนนนียบเวินาปับกานรธ็นสยคะมุร)ลทาแดทกนืนบ9กาหตาู้มวลบ่ีรุน1สบิจกร่ใญยออะิร-ินแนกDปเบบข้ ปัลคหาขIมรพคVระะ้าณตบัวอาปOลกุนรปะกภบ้แอาCบี้หเารสรงด(รงุวคอนก้ตบยีมโ๙ยรันภ่ใวคังวาก๑ยจโยคห์กรตริเาค๐ะงงับันะลรบภสวาน๒าิหกกใู้ผนบนรชราากนา้งึข้คคทาไ้ตราอง้าปดน่เุม่ี่ามรกทิวมรสกิรงใีฎหคแ่ีากโชู่มเาหต่ทีคลมนๆา้ษูลระกโุ้คมกค้ากเสฐใอาหทรัาบภนึศัรารยา่ีตแดโวนอกชกิรทุูขลแไพ่ืาบดานอี่มแอละรจเเู้ผื้ชาีบลอสม่งชสองด้เกะทินาห่ยงดาอรกานเบจคใิตรกสรฎีถแถาญั้คาค์คถริวหลจูกแมริญมงูกคะดมจลโุค้อกหงภตัเา้าะระยอาลกิยเโนบาลีกยรริขัดอกกรแบบยี่วดดกา้นิายว้ผูรานว้นลชคแจราากิบาโงยกรึคด้งววีลวชภัคบอะแขใาิตงาุ้ะมกควรหกรรจตมอหวปอคคาร่อาค้มาบ่ิงเถญรเมพรรมดยุม้กตีครีใเะอคเืัปคุ้อแขห่ากคัผงวสสุ้มงดคตรรงพมค์ู้ราปียาผยคาารตณอม่งารนหู้บกกั่(้รองอางภปะNะงายอณ์งผรมนสกลาทeายรืิงนโบู้กขรนงอทภwผาใาฎราอึถหรดบกงู้บแวคโิกงกหะา้Nกภชภนกรลจผนนนัหมัาบิโoัาคยแึะงบู้าภหพารวรrไาถรยmน่าคดะทิจษิโสงร้าขรา่ีภขกaะหตัรงบอาคlึศลนยณด้)งดเาแรวป่ไแจาณ่ืดอ่นยรลศ)ครl้ตงระหงะิยึกaภราารเงสmธษทโ้อจนะาถริราศพิหง่วrรบราแoเไาหนนมนรผู้ทนNชะัีกายใกงยวกนงรอถนาwมทาานกึงรขเีลทรeาสปาณานักงNะงภร็อนอก์กษนณ(ดางจร้าาาณพาม่คคดรราสเ์กหปคงแอนะนะั้ตรใเพุมญัืดวินรปถีเงเคนรอปหธิมว็นต่ ่รรกมุระตาแกะอกชลดาวิวงาบงิจกนคีชแ้ึจารผานดู้บแกขรลาอิโะรภงอคโคงุ้มรวคคคิถ์กตรีใรอิดหดงเมช้ผา่เนอื้บู้พไกร่ือ
ชกรยาค่นมิฎรุทวกหพกาาธมัมฒฎรศราเหนปาับยมาส็นเผราฉตผิดะยพู้ปรบชว์ราท่าอบะด่ีบก้ว๒รอวยางอแสนเชบาัวบนยากาบับ่ทหนกนหารฒ่าจุงงิวาักาหรจุม่พมัรรงพปันเยารพเัแ์ณ้ฒาดนาชอ่ืลทโคก่ือรนสปะ่ีแาณมนงัเไากลโคคงาะรยนละรม้ดกะงา่ืปออะรขบถงาแรน้อสสบนมนมแนากาฐยูลออใจา่ีลคกนารดปนภางอส้าเรขโาที่เกนริร้อหอียร้อบกข้ามมลงู้ผาราูเสโลงรรแนทนอใียคลโนดัรบนุ้คมะคัจกสทยคแมงนาเรละถึคุ้รุนอ(ละรมอคบงสแาวยุ้ผมรกถนร.ู้บิกค)อาบั ารนมค่ตรุจริโีอกคภกจภสาฎรงโัปุขครริรผหรเกนภณสไพบู้วบามใปาป่ืมร์อป์ณูผ้ ารพใคอุทหงัยญิหโรุ้มะอั้งภห(าา้หหสลกคขกแลคานบแฎรานักนขอ่าสวหหาทมอวหงย.ถมญ)ี่องทผแญงสาผยมู้บนาาัปยบัปู้บู่ใีกงนรขวนักนรใโิฎแตไทนภคงิโป็ลห้ก่ภอาวคากเะแงม้ลคาท่ีงวารๆะมาคิถระยๆลดรีใปเขหับงบหอแ้ออามผสียลนต่งงิ่ดใ้หบักักรบหชใทตัฐงันย้สม่อ่อาี่ตอีบอแหบงยป้าดเลๆใมู่ะใรถีคเะนรชกาทิวลแคะ่นกคฎ่ีเ้อกลปวภนหง้กาไแ็นกโใขมมฎริงปบัยปราบหาัญสาับยัญท้ผูมมถหเผงาวหฉหาอิดายนนพฎาแรชวแกขคกาล่าอาาอะมดงะบรห้ัทงอคุ้้วณอผอมยุปรเชาู้์ใายบพว่ืสน่ทนกรารรเปิิรโจัภคจตคุบ่อนัรกวแามรลคถะุ้ึมเงทจคคัดรโอทน
มสูลาเรนื่อักงงรา้อนงมเราียตนรสฐนกู่ าาฎานสรหดะมราาปเนยรินวา่กางาดะน้ลวเแยพส่ืยอถาปาม้อนหงพกฎยันกาาแบนลาฒะลแพั กแ้ไงลขรุ ปะปกัญบฎรัหปหารขมาอากงยงผวอู้บ่าขดใรติ หิโ้วมิภเ้ ยกนคสดิใถนปแาักนรนะนวกปทุนอารสบงะบกดกันา้วอสรยบบนกรู๒าณงาาราทเกพราา่ือรกสกรุขาารภกทาาาณพงารสนบู าสรนานักกับงงสาานทนุนวมนกาแันตดใรนกิฐมเาห้ ตินใขิ องการปรับปรงุ พ
ยมกกุทลาฎธยย์หทวุท่มีาธ๑ดา์ทย้วี่พวย๒ัฒ่ามดพนา้วัตฒายรรนะฐผผงาาบาอคลลฐนบล้าิติตคนภภรดขัณวัณอ้อบฑสฑมร์อะ์ูอลวุลตมุเตแสรสื่อนาแาหงืยลหรกงะ้อกย่ัรเชง่ีทรรเ่ือมรม่รมียหกโนใรย(ถีสสมงิวมู่กขคาอ้ ภร.ม)โดคูลิรม้าบกภีเกผู้านาฎรงินยอรหใง้อรนมาคงนาเมมรยเี้คุพกียหฎรื่นอลาหปกักแม้อาทคกลางนับวี่ะอยกฒาสสยหันมภพถัู่ใลแรนาารักล่วนพาคทมะกกบวแม่ีอสู่ารตกือยปรมบิ คู้่ไใกณไรนทขานัาับป์คนปกนขผาวัอญัญะอราิดนจงหหเมชภใปนาาปรอาลอั บั ไคีย่บอผๆสน่ติดง่วเแงชาชนลปต่่นอตปลนบ่าแงกวงตนเ่สฎๆชอ่ ยคห่นไอล่ีาปมันปภกใาจเนงฎรยอะอาหวขนนก่มานาทาดาไกัคบยป้วอตวริยสืมบ่าู่มกมดพาาว้วราต่รยพภรมรัสฒฐาาบาวคนนคักาาการคุ้มครองผู้บริโ
ญัติคุ้มครองผู้บริโสภินคค้าหรือบริการ และกฎหมายว่าด้วยมาตราช่ังตวงวัด เป็นต้น โดยมีพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค

มยมุทาธตศรากสาตรตร์ท่าง่ี ๓ๆ เกสพาร.รศิมพ.ัฒ๒น๕า๒อ๒งคเ์คปว็นากมฎรหแู้ ลมะากยากรลสา่อื งสทาี่มรีบเพท่ือบกัญาญรคัตุ้มิสคิทรธอวิขงัตอผถงู้บผปุ รู้บิโรภระิโคสภงคมคทีแ์ใี่ไนดนว้รกทับาากงราศรกึคษุ้มคาราอษงกตศึามรมากาตนรใกค์ างรสตะ่างรๆปุถเสตรวัิม

นธกิผาู้บรรเสิโภริมคสสร้างนอักงนงกคาาฎ์คนงหวยมาวมา่นยรหู้กคงาุ้มอรขคคนรุ้มอาคงงนรผอนิู้บงเราผิโดู้บภรรคาิโทกภนี่มคใีอใจหยาู่้กสน่อานอดะคแลลแ้อวที่ งอกาย้นับ่าหสงนถไใราูย่กนอ็ตก่ที ายมราณใมน1์กหส.าฎภรเพกาคงพ่ือุ้มอศปคขึกัญร้ชษอใหาบงาสคั กภงาาบั รพรลกาะกาเรพมบิาดังภสคสิทับาธใษิผชกู้บขึศอรอิงโพ่ืภกฎเคห.1สมาานยักทงี่อายนู่ในหน้าท่ีและอานา
โาภมครไู้ผด่า้ทนุกชเ่อรง่ือทงาเงพแครลาณะะวะิธกีกรารรมทก่ีหาลราคกุ้มหคลราอยงผกู้บารติโภิดตคา(มสตครบวจ.)สไอมบ่มีอแาลนทะาสเ่ี กจนย่ีใับนวสขกยนอ้ าทุนงรไกกดศบั าทกรเเนทาะรินารคงปกามุ้ งานคอรรขคอคุ้มงภคผโรบู้ิรอบริโงผู้ ภผงคู้บอขรรอคิโภงมปุ้คครรไะดาเก้ทบุกศกั ไเรงทอ่ือย้ขงวเพยรกี่ าเ่ีทะ
ตรา้ มงคกวฎาหมรมู้แากย่ผอูบ้ ื่นรซโิกึ่ภงามครีใลนะกเามริดบสริทโิ ภธคิข่มอหยงใ่าผีถงู้บิวยทรัง่ ิโยบภืนิรคบปบพราาะงภกกสอรนบณใดคีอว้ภยโู่ใิร๔นบอ้ผู กางลอนยขาุทาจธหแ์ ญไลดะัป้แหขก2ไน่้ก.ก้าแลเทะพยี่ขล่อืทุ อแศธงนกึ์ทหกัษี่ นง๑าอ่วแ้ปยนรงวาาทกนางงขากอทางวรรนปัฐแอ้ ตางาษกมกันกศึ แฎอลพ่ืหะเแมก.า2ไ้ยขอป่ืนัญซห่ึงามขี องผูบ้ ริโภคในสภา
มนรเู้ดก้า่ียนวกกาับรคแุ้มชครร์ลอูกบงโกัผทซู้บง่ อรัญิโ้ลภญคคดัตใอหิในส้ กห้อดาใ่มรคคหลุ้มอใถีงคกิวรับคอสภงถผโริาู้บนบรกผู้ิโาภงรอคณรเป์กค็านมร้คุกคราุ้มราคกเรฉาอพนงาผฒะู้บพัอรยริโภาู่แกคล3น้วก.าลเอด้ พยาย่ืุทอทาธจิบ์ทปัดยี่ัทญโ๒นาหขงา้อิชกเาสอรนรอส้อเงชอเิง้ขรนียาโทนยดเบกัจี่ยาอยวพ่ื กดเั้บา.นแ3กชารร์ลพูกัฒโซน่ าการคุ้มครองผ
นดชท่อะงเบทียานงแขลายะตวิธรีงกซกาึ่งับรผทู้บี่หริโลภาคกเหข้าลใาจยว่ากเปล็นยุทกาธร์ทดี่ า๓เนกินาธรุรตกิดิจตปารมะตเภรทวสจขถสาายอนตบกรแางรลเณพะรสใ์ นานะปับผัจสู้ปจนบุระุนั กอบธุรกิจได้จดนทบั ะุจเจบัปียนนใ์ณขารยาตกนรงากถับส
ปแ็นลกะากรลรยะทุดธม์ทีุ่น๔โดเสยรใคหิมบส้ .รแ้าตงค่ผวู้ปารมะรก้แู อกบผ่ ธู้บุรรกโิ ิจภบคาใงนรกาายรมบกี ราโิ รภเคปอลย่ีย่านงรยปู ัง่ ยแนืบบธุรกิจท่ีได้จดทะเบียนขายตรงไว้เป็นการระดมทุนโดยให้

ยลุทะถธูกศหาสลตอรก์ทผ่ี ู้บ๔รกิโผภาลรคตสอรบ้าแงแทลนะทกี่มาีมรูลพคัฒ่านสูงาเศปัก็นยแภรางพจูงเคใจรือสข่ง่าผยลคใหุ้ม้ผคู้บรอรขิโงภอผคู้บหรเลขิโภงตเคชข่ืออมใีแงนกนกาวรทโศาฆงกึ ษษณาาแอบแาฝษงแกลึศะรถาูกกหงลออขกตผขู้บเรบิโอภขค

กบารริโสภรค้าไงดเค้ตราือมขห่านย้หจ้าคึงใทุ้มูผต่ีมค้อุ่ลรงอกมงบาผักรู้บอ)รงeิโเrภรiaียคnนnแทoลี่itะสsกคeาuบรQ.พ(แัฒมตน่าทาถั้งศบนักอี้ ยสภบคาบพแ.เจสควารรมือาขาสร่ารถยากดคกุ้มาาเคนจกริ้ดนาอไรกงี่ทศผาลึกู้รบมูษแรอากิโข้ภค้ไนขรคง้ัคปนบัญี้เืสปหร็นากกใาหนร้กป็ สับเืบี้นผคงู้บนั้รครขิาโ้อภษมคกูลศึไทดร่ีไ้ตาดกา้จมากหกนา้ารทส่ีารวจแบบสอบถา
ลแยกุท้ไขธป์ ไัญด้แหกา่ไกดล้เฉยพุทรแาธลกะ์ทะา่ีอช๑าิวนกงาทจรแสานรห้าว่งงสพเเครดระัจือรรขาาช่ากยบยคัญดุ้มโญค)nัรตoอิขiงsาผsยuู้บตcรรsิโiงDภแคpลuะแoตลrละGากsดขลuแ้อยcบมุทoูบลFธ์(ทหตม่ีลร๒ัลุ่งกกกพ(าKา.นeศรyทพ. นัฒP๒eส๕นrรs๔าาoก๕nบsซ)ักึ่รงมเ่ววปม่ร็นก)กับsnากoราแsรrกสe้ไPนขทyปeนัญKา(หกกลาุ่ไัลมดห้(เลFฉoมูพcอาuข้ะs Group Discussio
คยมุ้ แคหร่งองเชผ่นบู้ รสิโภานคักดงขาอกิ นบเ้หเขใ์หตทะาี่รรับคผเิดงชสั อปบรุ แสตล่ในผกลรวณมีดะังรกปลา่ามว้ดยไังี่ทมลีคูมวาอม้ขรเากะนี่ยดอวมขพื่ ค้อเวนงาก็หมับเคดหิดิคนเม่วหาย็นวงแาคนลนะอยแื่น่ีลลปๆกเเกอปลีกลแห่ียะลนลาคยแวแนาห็หม่งเคดเิดชคิ ่เนมหา็สนวาเคพนมัก่ือดงนาะานรข้อมูลท่ีได้มาประ
กยาุทรธฉศ้อาโสกตงรป์ทร่ี ะ๕ชกาเาชศรนรสษ่งฐเสกริจิมกกาารรคบลูรังณราักบาผริดกชาอรคบุ้มดค้ารนอกงาผรู้บกรริโ้ีนภะงทคดั ามนคีแาวแ้ดนานวม๓วทผทาินดาง็ปเกงกเกากี่ยารอวรดอกคางัมุ้บเบ่นคกแินรายองรดางกนโผู้ยู้บ่มืมรหเิโงใภีถินคิวอวคันถิ ภีใเโหปิรม็บนู่้ผกโงดาอยรรฉแค้บอม่งโ้คุกอรองาปกกเรงปะา็นชทาว๓ชนนดแ้าน ดงั น้ี
ขนาับยสหนุ้นุนแใลหะ้ทกุกาภรลางคสทสาุน่วนนักเงขา้านมคาณมะีสก่วรนรรม่วกมาใรนกกาากรับคหุ้มลคักรทอรงัพผู้ยบ์แรลิโภะคตลแาลดะหสล่งักเทสริมัพกยา์ รับพผัฒิดนชาอบเก่ียวกับการขายหุ้นและการลงทุน
ากผลิดุ่มทผาู้ผงลอิตาญผาู้บเรปิโ็นภแตคล้นะภสาาคนรักัฐงาแนลตะาผรู้มวจีสแ่วหน่งไชดา้สต่วิ นรับเสผียดิ ใชนอกบาเรกค่ียุ้มวคกรับอกงาผรู้บป้อริโงภกัคนอแลยะ่าปงยร่ัางบยืนปรามการกระทาผิดทางอาญา เป็นต้น
๕ล๖ยุท๒ธ์โไดดย้แเกพ่ ่ิมกมลยาุตทปรธัจา์ทจ่ีุบ๑ันกราัฐรบสา่งลเสไดริม้ปแรละะกสานศับใชส้พนรุนะใหรา้ทชุกบภัญาคญสัต่วิคนุ้มเขค้ารมอางมผีสู้บ่วรนิโรภ่วคมใ(นฉกบาับรที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๖๒ โดยเพิ่มมาตรา
แปลัญะหกาลใยหุท้หธน์ท่วี่ ย๒งากน๒ารใ๑ดส(๑่งเ)สใรหิม้คกณาระพกัฒรรนมากเคารคือุ้มข่าคยรรอะงหผู้บว่ารงิโกภลคุ่มพผิจู้ผาลริตณาผมู้บอรบิโภหคมาภยากคารรัฐคุ้มแคลระองผู้บริโภคที่มีปัญหาให้หน่วยงานใด
เนกกี่ยาวรพคันมุ้ คกรับอกงฎผหบู้ รมดโิ าภายเคนอินยก่าางยรงั่ไดย้นืเพื่อแก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิผู้บริโภคที่มีความซับซ้อนมากขึ้นและเกี่ยวพันกับกฎหมาย

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผบู้ ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโิรกริ บบารผูู้้ผสงงิทออธรริมคคนมมุษุ้คคุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรภีสสาเเธิธิพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุม้ ุนรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ ิสสิ ผารรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธเิสรภี าพและการคมุ้ ครองผู้บครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสทิธิมนุษยชน สทิ ธิเสรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคุม้ ครองผบู้ รโิ ภควิถใี หม่ ๘๑

ะแก้ไขปัญหาผู้บรหิโภลคาทยฉ่ีถบูกเับอาหรนัด่วยงานรัฐเพียงหน่วยงานเดียวไม่สามารถดาเนินการแก้ไขปัญหาได้จึงมีความจาเป็น ท่ีจะต้อง

สร้างกลไกความร่วมมือระหว่างหน่วยงานภาครัฐเพื่อร่วมกันแก้ไขปัญหาที่มีความซับซ้อนให้เกิดประสิทธิผล
ธิการสิทธิมนุษยชนตอสบิทสธนิเอสงรตีภอ่ ากพารดูแลค้มุ ครองผู้บรโิ ภคได้อย่างแท้จรงิ
การพิจารณาร่างพระราชบัญญวธิ ัตีดิ าเนนิ การ
ยวกับการส่งเสริมความร่วมคมณือะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคพิจารณาแต่งตั้งคณะอนุกรรมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโภค
การคุ้มครองผู้บริโขภึ้นคเพแ่ืลอะแปกั้ญไขหปาัญหาการละเมิดสิทธิผู้บริโภคท่ีมีความซับซ้อนและมีความเก่ียวเนื่องกับกฎหมายหลายฉบับ
ริโภคที่เกิดข้นึ ภายหใตรือ้สปภัาญพหบารทิบี่ไทม่มีหน่วยงานหรือกฎหมายเฉพาะควบคุมดูแล โดยคณะอนุกรรมการบูรณาการการคุ้มครอง
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ผ๙ู้บร(CิโภOคVสIDา-ม1า9ร)ถแต่งตั้งคณะทางานคณะหนึ่งคณะใดเพื่อทาการศึกษาและแก้ไขปัญหาเฉพาะเร่ืองดังกล่าว
อศึกษา วิเคราะหโ์ รดวยบมรีผวู้แมทขน้อมจูาลกหน่วยงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภคที่เก่ียวข้องเข้าร่วมเป็นคณะทางานเพื่อประชุมหารือ
องผู้บริโภคในสถานวากงาแรผณน์ปกัจาจรุบทันางานร่วมกนั ตามหน้าท่แี ละอานาจของแต่ละหนว่ ยงานตามท่ีกฎหมายบัญญัตไิ ว้ภายใต้การบงั คับ
ทาข้อเสนอแนะดใ้าชน้กฎกหารมพายัฒทนคี่ ารอบคลมุ ตอ่ การแกไ้ ขปัญหาได้อยา่ งรวดเร็วและเบ็ดเสร็จสมบรู ณ์
นโลยีท่ีเปล่ียนแปลงไปโดยมุ่งหผวลังลัพธ์
พัฒนากฎหมาย และการประส๑า.นเพ่ือให้การแก้ไขปัญหาท่ีเกิดจากความซับซ้อนและเก่ียวพันกับหนา้ ท่ีและอานาจของหน่วยงาน
โภควิถีใหม่ท่ีย่ังยืนรแฐั ลหะลสาอยหดคนล่ว้ยองงานเป็นไปอย่างรวดเรว็ และมีประสทิ ธิภาพมากข้ึน มีกระบวนการในการศึกษา รวบรวมข้อเท็จจริง

ตรวจสอบข้อมูล และข้อกฎหมายท่ีเกี่ยวข้อง วิเคราะห์สภาพปัญหา พร้อมแนวทางในการแก้ไขปัญหา
การละเมิดสิทธิผู้บริโภคให้เหมาะสมกับสถานการณ์และสามารถคุ้มครองผู้บริโภคได้ทุกมิติในภาพรวมของ

ประเทศ
าจในการดาเนินงานของหน่วยง๒า.นเพื่อให้หน่วยงานรัฐที่มีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคสามารถกาหนดแนวทาง

การทางานด้านการคุ้มครองผู้บริโภคร่วมกัน รวมทั้งพิจารณาจดั ทาแผนปฏิบัตกิ ารเฉพาะกิจ มอบหมายหน้าท่ี
าพบริบทวถิ ีใหม่ ความรับผิดชอบในการปฏิบัติงานร่วมกันกับหน่วยงานของรัฐอ่ืน ๆ ท่ีมหี น้าท่ีและอานาจเกี่ยวกับการคมุ้ ครอง
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหผ้สู้บอริโดภคคลอ้อันงจกะับนาไปสกู่ ารป้องกันและแก้ไขปัญหาการละเมดิ สิทธิผู้บริโภคได้อย่างรวดเร็ว

2. ข้อเสนอเชงิ นโยบายดา้ นการพฒั นาศูนย์ข้อมูลเพือ่ ผบู้ รโิ ภค
หลักการและเหตุผล
สังคมยุคเศรษฐกิจดิจิทัลท่ีมาพร้อมกับกระแสการเปล่ียนแปลงของโลกาภิวัตน์ ส่งผลให้องค์กร

ม (Questionnairภeา)คกรับัฐกแลลุ่มะผภู้ใหาค้ เอกชนต่ืนตัวในการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสารเพ่ือนามาใช้สนับสนุน
on) โดยการจัดเสวกนาารททาางงวาิชนามกาากรขึ้น โดยเฉพาะการจัดทาฐานข้อมลู และพัฒนาระบบการจาหน่ายสนิ ค้าและบริการท่ีตอบสนอง
ะมวลผล สรุป สังคเควรามาะตห้อ์ใงหก้าเกริดของผู้บริโภคได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ จึงเกิดการแข่งขันทางการค้าโดยใช้กลวิธีการ

เข้าถึงกลุ่มเป้าหมายผ่านระบบออนไลน์และเช่ือมโยงเครือข่ายอินเทอร์เน็ตหรือมัลติมิเดยี เปน็ เครื่องมือในการ

โฆษณา ขณะเดยี วกันผู้บรโิ ภคเกดิ การปรับตวั ที่จะเรียนรแู้ ละใช้เทคโนโลยีในการสบื ค้นขอ้ มลู สนิ ค้าหรอื บริการ

ประกอบการตัดสินใจเลือกซ้ือผลิตภัณฑ์ต่าง ๆ ทาให้วิถีการดาเนินชีวิตเปล่ียนแปลงไปตามสภาพบริบท
ของสังคมปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม รูปแบบการแข่งขันทางการคา้ ทใ่ี ช้เทคโนโลยเี ครือข่ายอาจส่งผลให้ผู้ประกอบ

ธุรกิจบางรายแสวงหาผลประโยชน์จากการโฆษณาเป็นเท็จหรือเกินจริง จาหน่ายสินค้าที่ไม่มีคุณภาพ หรือ

จดั สง่ สนิ ค้าไมถ่ ูกตอ้ งตามท่ีผูบ้ รโิ ภคสัง่ ซอื้ ทาใหผ้ ้บู ริโภคได้รับความเดอื ดร้อนและเสียหายเป็นจานวนมาก

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรีภาพและการค้มุ ครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒๘อง๒ผู้บริโาภยคงวาถินใีกหามร่ ศึกษาแนวทางการค้มุ ครองผบู้ ริโภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศ้ผูผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่ ๘๒

อยขกตารมอกโาพอคยยายม๓รุทนิม่ทา้าอไแารมงทุุุ้มัฒ่ทิมปูาลรยกรธงะษกพาคธแงใกขส์ใทมาอธนบ้ไันชผตนศรตัฒลร่า่ืาอขิีศหนีาบู้อรปาวเอ๑่ระอสปคฐกนปานเกสสกงบนกรทาาเัญวาสาน็ผ่าวตาพนะรรฎานรบอนรู้ยบตรผหรเิคกโัฒื่ชอขหรขโคสเภ์ทงปู้ครราตอยรด้อ์เง้านมาุมนิโ์ค่ีราทนียบรบมดเเภนร๑าาแะับชอพูปี่็กตากว้วูลธรคยนกก๒ยยสย่ืแคมยกหาุอะรขขดะลอ)าลทติอา่กคกแทปกดหสดนพาแนบืนกกากบท9อรในอ้แาบาหนงออัา้มูกัรบลาัญบาี่มืรรบัานกาุหัันบนบืิ1สอจบ้งงนงงยลากนาเะรพพดญอะภรฒหาริรุ่จวม-้ินดแญตกั่กงอะาDสเกปรบเ้ขะัพฒยนีรจปัทวูลแยืคพัอราขเเาับ่ับางIทมรพสพงยปัก่ลวVร่ืเลระนศะน้รา้นรเารบักาพชเวยีาถูยัิเาปรมOณ์ฒลคสกไคาิธถานคบัรปงคกา่ือภทื่แที่อว้แรรอิุ้านมาทมุCกึารบงชรเสนาสวรยลสยงะควรวงพนคาคค(สิขนะัน่รงุวภคางัราะบกต้ยบมาภคกดื่ร้อาร้มป๙รยครอม้าเคอภาสััรนใงนบัทงนอโ้มพอาพจากัจมด้๑ยพผขวงริแโ่งะค์หนชงแ้ัาตงงัดริื่อิรจงเาเบคิาะเดูาบ๐ลลผับกะลกถผลรยสรสาบลเภุบมดวนู้ผหะรู้บก๒าีาขิยู้สกกบะาร่ษใรบเด้ผูนกบัเนบิารบชรแ็รง่รารกนิานสมการนุขคงาฐหึ้ขคคหาืท้อ่สโิตรรณพอลขวีิยาโใกอตรนั้ภมุ้มด่นาญเุิมกคภนฉ่ขรารน้ัไอสหฒบาิวมร่รอตคิธนคกิรกาง้าภอใอ่วคัปรมคาาสาูากรทไอรโชเรทนกากขยงโเโจต่ทีคูขยปลมรณอเๆาใปน้ษกสิสิรพา่ีเ้างอบอพิไหรกแใโงคุ้ขกปคยบรงั็าดงรานกรก้ัสหฒผฐใข้มักา้อมรัลบภัรคค็นงนผกาะผู้้านึศแผรัาู้้บกราาูาวงหีลนคกมุ้มดโู้ะนาแบภบงวนะอู้กปชกัทบรผริกยรวิอธทูคกนแาใกไรรลาบพ่ืาิโบดรู้บนนอผนดาาีก่มแะรนิภลรโคี่เ่วาแระเก่เูผ้ปวภมมู้้ืชาบรใคอลยจัเากสม่ครชหยสรมกจมงด้ที่าิโลเปรคมตะงะรัฐิงอนหเ่ยางงลดาภออารกรรผยี่ชิโกเลถึทุ้ครา่ืนรรคัใกิตวนรรแบภคกๆกสัู้นบนื่ฎกีถแออนปรมี่มค้คาัใลบคตา์คดะกครๆแราดนิาวหลดมีแหงอวุ้มารมอด่ใิเมณ้งาิากโรคปอ้าะกภมลรรนแซ่ืนโนพโุค้ภอะนใรคกสอนงภ้ปลเื่อคายาละึ่ัยงขง้ราะเทลัคฒยกอคาน่ตรรใงยพโกรบงอะงาทณลนแียี่รริาเขไเอควพัภาบรดนกาฐอื่มอกรืร่ชปี่แแบบรีท่ปวดะาก้อรรงาัฒโนสิาากาเีแี่สื่อยรลอย่ลเัู้ผราาจรรินนาใผงนนนชคแจแกรเตเนานดา้นัอมงวะยนชิบาโ้นอสกพจงบเษู้็ปกวรึบ้ดงวีลวลคลวโชรีภยุงนวรเขขอค่าอ้ปาาุงปบะห่ืยแมคใาอิตู้ผยาเกเะอะะกมีวทยง้ร้าเอครวรดัอหอรรรัอุตมบนทรีมหปควหงปรแกกดึศทิอนนะโคาา่รีงยอาพ่ืคะ้มมอืะ่ิงเถวอมปาวั้งี่ทภญรลัจานรงเมาบพอเามดหาแนยมุ้โตนูีเคขลรดกยีลใายีพีกขระนระแจนยหเกคืรืปับคุ้อแห่ลญากคัคงม่าวแเขึ้ฎแสบคจาส๒ตะาื่กดอเนชราิกัหนดคจรรงพยกะมค์ราวกชาสรีลยุ้าปัหมกไหา่๓็ว้าางายบมานานรวณอม่กเวากหดด่งาื่ากอะนะหอยนรคทงมกงกงญ่ั(้องีั์ทรยอมงใงุนแภปม้อาาาดหNญมคปอะบงวบริายรนณ์ากงคผนเคงเรรสพยนสาัปลวานๆโทรวeาขย่นยอรจัสนรืงปันาาดโู้บัฐบขยตงรนบา่กงียอาทนัw่าบคขาววใญารนงียจหพิน้านวรใาองถึงิดแหใภมใจรกนัดกยงผคัโไทบแวปนหทนริโ็ทยเกนหชงิคั็ปงกจละาลตง้กเ้ธิคNคะกภชภู้สนุ้บมลวาใผรี่นปาา้ขเกากเ้ากน็ปันาเหยทะารืัแานกบชต๕นoดนัคยคแอที่รุะยงนูบ้งส้อา็าับนรฎหพีสรเืมอรวิส้่ีะย้ิเrโาารอแ้ขถมรรมณะรmน่ผมาาภขะหเิะจผๆางษวอลพลิโสงปา็วเารงูลู้บรา่ราาภาขคภลงมงบากแพaะแะหหสวื่้อทตอยปแรงาผร้อสสผคlศึีายนกลซคลันเนยณฒกบวด้่ต)ลิโรงมีู้บผงย่ฒิาอาบแ่ึะางะภกัุเวฒา่ไบดะแะอยราทณนแจรนมบลตดก่นรคงุวยันคลล้แาิยศโ)คิสสตาศลเีปทl่แ้อาตยารภหหงนพแวะคีบึกแaภเคิภาดแซงะาราาาไร้ปปคางสวกmารษรเลๆณโภตปลจ่ึะางนข่มงะลาะม็ร่ถไขิรร็ขืานอตาาะพสิาะหอโ่ดวนrรงเอรรบรสา้าท้อเอแนขoตดริ่มอแกิทโาหรืปะน้นพคป็นากยามผู้ี่เบ่นทา้เNวอสไชคแากธละปั็กาุ้จมนคัฒท่เกนปงูาลยรรวู้ผนงกษเกภิ้มไแงรอถ็นัคญพิาหง็wงงขสจใใมอทขนงาาั้บไนาาผยงึรขนงารตป่่ืาอขนอจยิทีขรหนeปพาาวส่ยสาณู้าอปโรนวอ่ัอญสปา่รฐงรวNอะคมงนเัภอมนญทสาองอนรทกม์กิาคายงเนัญณงอก(หผ่ด้าาวกาุนงนะวร้รานาาหหปมงอารก่ืาชู้พม่คยบไาหหคดจเกกนครรื่าอขบสัฎุ้คญจราขขเแ์งกหคปรคงแอันิกาตนอรแ้อ์เะขง้ายราก้นึลิต้ัโรหใาพุนมญัืดือเราบทจามดเรภานรีรอีถงแเะพงพูเปคา็รทตอศปหดกปหวว้ีู่ั้ทลธมคิมว่ตนกงอื่อด่รร่ืแกึมยหอุอะะกระตขผเอีามหขแุปะละเัอางบกชกลลทลดรปอวู้ริวใษนบองพวื่านบกสองหันบนืิคตกีชแแ้อจึาจ้ังรง็นงงาผารรเเ้ลาาน้ ิกรเดู้โทบ่าแรกภคาวข่ีรแล่ือารตคอิโละรคงปภ่องอะคใณร้อโคกดองุ้มรวงวาคะคาคปมิถรๆก์กนตรครถีใรรอาิดหาุ้ึมงทดรจงเมมจคมชี่้ผาเใแ่เักดรนน้อืาูบ้พลอี่ธยไทกกร่ือะ
ขยชกมบะา้อุทาลบูลรงสธิยโเพรดรภ์ทัมุิทกัฒ่ือ้าคี่พาธนง๑นแร์ทัรนกาโห้อี่พดธรา๒่งง์ะขยัฒรเชบรคไอพานมียุ้บมงตัฒา่ถนแคิจรูกรสนตระึงวงนเหผเงู่กา่อลจปอบัวบอู้าบนาฐงะะาห็บนล้สรรา่วรงวคดะหนิยโร่มุมรดาภัวขงวยปเอาใค้อบนเดจรชนสมบินรโาสื่อะใปูลวูกรงหามลมาเไณะค้กกแโรงนลยัื่ัลอบญานาแเแงรพปกงืยผลตขพราื่แยงู้อบะ่้ออ้อยั่ัฒรนาปเรมกชงกี่ทมิโย้อนูลเาื่อภหาม่ร่ีลงการมรียคหกฎปศพาทโนไันกใเรูนยัดฒถีี่ทาสารแงย้ริวงียน้อู่นกลขู้์เขคาลงฒทะา้อา้นอภเโรแก่ามรพันมรโดกทียาูลริ่โูวลา้ไรนงันคบกมขเเรุคทพต้ผูานปกปแุ้มร่เอง่ือินัันญลบะอรคสผงละ้รัอรหรถู้าบโสแปคงอดานารถเนรมขงนรยเิโาาบัผคุ้พอีภยกกกนู้บุจงรื่นอคาางกผาจรรปอรจากู้บัปแิณโสข้อะราภกใกครลนติณรตง์นเหิโาับวคะพใ้กามิ้อภฒ้เร์ปณ์าสสวงก่ืัอนนงคคมัญิถอภพถัดิรพจแใุ้มรีใาานงาปรแหะัลฒ่วคหกนคพาักนไรามะรดกมนน์กคบะนขวแมอู้่ส่พาาากวทรอุนตกืองเถปไริบิอาจพงาผสค้ไกปณสมผไบางทขู้ื่บบอาันาสบกรู้บรป์ดนปกรใันนขู่กณากัู้รหข้าวโิัอญัญะสอราภงิโร้ยอ้าหนจบนภรงอหหเคเมภใปนเนลูร๒าล้คาาวปปูลณงาลอั่ือวคถิไ็นาคเ่ียยกดอาีใทผๆศสนหงซกอต่ ยรงู่วนาแมื้าอสงาาแนนรยลป่ใ้หสต่กพตกหท์ปขลินใรนา่า้สม่้รอ่ีแงเาควรงก่ตอปกหมน่ส้าๆท่ียอ่ดาูลรใยแคาถีณวไคะอ่ลีผลางปขิวลชันปู้าภบระใค้อ้อนูบาจบเนงรภรงงสอสระิโอราดกโภาัขนนมิกนริก้บัากนคบัาพบาทานงสไแรักคสัผู้นบาปกถโหอตนงทดิรธสาาอมื่งนุบว์ขยนรู่กชรมนกพคไอกาคาวมแันรุ้มาางตม่ร่ถดพภใรแคิมคุ้จนูกณิกัสฒตราึรงมเเบ่อลว์ใจาอห้นตินคกักงะะาใาขิปกอัจางจรกุคบาุ้มนัรคปแรรลอบัะงเปทผรู้บคงุ รโนพิโ

รยนุทปเคธรรศะือหาขสย่าตัดยรทเ์ทพรี่ ัพ่ือ๓ยแกากเปากป้ไัญรขรพหียัฒบาในตหา้ัง้กอแับงตคผ่ต์คู้บ้นวรากิโมภารครู้แสทลรี่ไะ้มากง่ไฐดารา้ สนับ่อืขคส้อวามารมูลเพเรป่ว่ือ็นมกธการัรนรคใมนุ้มคกตราลอรวอรงตัดัผบถจู้บเนรปุ รื่อเิโรปภงะร็นคส้อกงงมาคเีรแรใ์ลนียนดนวกขทแั้นาาลงรตะศอสกึน่งตษท่อาาหงาเนษอ่วกกยสศึ งารารนาปกเครนระใือหค์ ขยง่าัดสยทะเพรรัพื่อปยแุถากตก้ไวัขร

พน่ืกอาผรู้บเรสิโรภิมคสครว้ารงองยนแคู่ใาลน์คงะวยอาวาม่นนรหวู้กงยาอครขควนาุ้มามคงสนระอนิ ดงเาผวดู้กบรใราหิโกภ้กนคับใใจผหาู้บ้สนรอาิโอดภะคลลผแ้อ่าีท่นงกาช้นับ่อหสงนทถใาู่ยนงออก่ทีอายนราณไมล1์กหน.าฎ์มรเพกาคงกื่อุ้มอขศคขึ้นกร้ชษอใทาบงั้งสคั นภงี้ศาับูนพรยกาก์ขารพ้อบมาังภูลคสเับพาใษื่อชกผ้ขศึู้บอองรพื่กิโภฎเ คห.1คมวารยอทยี่อู่ใยนู่ในหน้าท่ีและอานา
กาามรรคู้ผุ้ม่าคนรชอ่องงผทู้บารงแิโคภลวคะาวมิธรีกับาผรทิดชี่หอลบากขหอลงหายน่วกยางราตนิดกตลาามงตขรอวงจปสรอะบเทแศลททะี่เปสเี่ กน็ ยี่ ับศวูนสขยนยอ้ ท์กุนงไกลกศบัาทงกรเใทาะนรารกคงปา้มุ งรนคอดรขาอคเงนภผินโูบ้ิรงบราโินู้ผภงดคอ้าขรนอคกงมาปคุ้ รรรคะาุ้มเกทคบศรกั ไองทงอยผ้ขู้บวรยิโก่ี ภเท่ีค
ร้างความรู้แก่ผบู้ ริโเพภอื่คใหน้ผกูบ้ารบิโภรโิคภไดค่ม้เอขหยา้ ใ่าถี งึงิวยกทง่ั ายบรืนริใชบป้พราะภกโสยอนชบในดคข์ว้ภอ้ยโมิร๔บลู ไ้ผู กดงล้ออยขทุ่าางธหเ์ ปญไดน็ ปั แ้ รขกปู2ไ่ก้ธ.กรแลเระพยมลอ่ืทุ แศธนึก์ทกัษี่ ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกนั ึศแอลพ่ืะเแก.2้ไขปญั หาของผูบ้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้วห้อิธดีใ่มาคเหลน้อใินีถงกิวาับครสภถโริานบกู้ผางรอณร์กคามรคุ้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยยืุ่ทอาธจบ์ทัดย่ีทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบัจาอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นอชข่อายงรทะาบงบแฐลาะนวขิธ้อีกมาูลรท่ีหลากห1ล.ายศกึ กษลารยปูุทแธบ์ทบ่ี ก๓ารกใาชรเ้ ทติคดโตนาโมลตยีทรวีเ่ หสจมถสาอะนบสกมแารใลนณะกส์ใานนรปัสบจั รสจา้ นุบงแุนั ละเชือ่ มโยงเครนือับขจุ่ายจรัปะนบใ์ณบฐราานกขน้อามถสูล
และกลยทุ ธ์ท่ี ๔ เสรรว่ ิมสกรนั า้ ขงอคงวหานม่วรยแู้ งกาผ่ นู้บทรีม่ิโภีหคนใ้านทกี่แาลระบอราโิ ภนาคจอดย้า่ นงยก่งัายรนืคุ้มครองผบู้ ริโภคของประเทศไทย

ยมาุทรธถศเชา่ือสมตโยร์ทงเคี่ ๔รือกขา่ รยสร้างและ2ก.ารจพัดัฒหานแาลศะักพยัฒภนาาพระเคบรบือฮขาร่า์ดยแควุ้มรค์ (Hรอaขrงdอผwู้บaรrเeขิโ)ภตแคลขะอมซีแงอกนฟาวตรท์แศวารงกึ ์ (ษSoาftware)าทษี่สกามึศารราถกเชง่ืออมขโยตงเขครเบือขอ่าขย

การสร้างเครือข่าย้หฐคาใุ้มนผู มคขุ่ล้อรอมกงบูลผรักู้บ่ว)มรeกิโrภiนั aคกnบัnแทoลกุitะหsกeนาuว่รQยพ(งัฒามนาทาถี่เศบกักอ่ยี ยสวภขบอ้าบพงแดเจคา้ วนรรือกาขาสร่ารคยามุ้กคคกุ้มราคอจกรงด้ าอผไรงที่บู้ ศผรลึกู้บิโูมษภรอาิโค้ขภคนรคั้งคนบี้เสืปร็นากกานรป็ สเืบนี้ คง้นัรคขา้อษมกูลึศทรี่ไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลลยย้อุทนธก์ ไลดับ้แใกห่ ้ผกู้บลรยิโุทรภาธคก์ทา่ี ช๑วิ กงาทรสา3นร้า.วงสเพเคดัฒรจั ือนรขา่ารกยะยคบดุ้มบโคก)nราoอรiงสsผs่งuู้บขc้อรsิโมiDภูลคpเรuแื่อoลงrระG้อกsงขลuเ้อยรcมียุทoนูลFธ์(ทหกมี่ลา๒ัลุ่กรกตก(าKิดานeตรyทพามนัฒPผeสนrลรsาาoแกnลบsะ)ักกรมา่ววรมร่ แกจ)ับs้งnกผoาลsรrยสe้อPนนทyกeนลKาับ(กใกลหุ่ัลม้ผหู้บ(ลFรoูมิโcภอuค้ขs Group Discussio
ลคิเุ้มคคชร่ันองเผวู้บ็บรไิโซภตค์ แดตลกิละเอ้หดใจห์ นะกาารรคนเงาสั เขป้าขุรส้อมลูลผปลรวะมชะารสปัมาพมันด้ ธไ์ข่ีท่าลวมู สอา้ขราใะหนด้กอมับพ่ื คผเวนู้บาห็ มรเิโคดภิดคิ คเมผหา่็นวนแคชลน่อะยงแ่ีลทลปากงเเกแปลอลแพ่ียะพนลลคแิเวนคาชห็ มั่นเคดิดเคิ วเม็หบา็นไวซเคตพม์่ือแดนละาะรข้อมูลท่ีได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ กเาครรสอื ่งขเ่าสยรอิม่นืกตาราบมคูรณวาามกเาหรมกาาะรสคมุ้มครองผู้บริโี้นภงคดั มนีแาแด้นนว๓วททานางป็ กงเกาการอรดอคางุ้มเบ่นคแินรยองดางนโผบู้่มรหิโใภีถคิววคิถภใี โหิรมบู่ผ้ โงดอยรแคบม่งุค้อรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามผีสล่วลนัพรธ่ว์มในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา
นกลขุ่ม้อผคู้ผวลริตปฏผิบู้ ัตริโแภลคะภาครัฐ แผลู้บะรผิโู้มภีสค่วสนาไมดา้สร่วถนเขเส้าถียึงในแลกะารับคุ้มรู้ขค้อรมอูลงผขู้บ่าวรสิโภารคเอกยี่ ่าวงกยับั่งคยาืนแนะนา คาเตือน ข้อควรปฏิบัติ และ
ลละยกุทาธร์ ไใดห้แบกร่ ิกาลรยจุทแาธนก์ทวี่ท๑างกกาารรสร่ง้อเสงรเริมียแนลเะมสื่อนไับมส่ไดน้รุนับใหค้ทวุกามภเาปค็นสธ่วรนรเขม้าใมนากมาีสร่วซนื้อรส่วินมคใน้ากอุาปรโภค บริโภค และการให้บริการจาก
แอลงเะรกียลนยผุท่าธน์ทเคี่ ๒รือกขผา่าู้ปรยสร่งะเกสอรบิมธกุรากริจพัฒตนลอาเดคจรนือมขีช่าย่อรงทะหางวใ่านงกาลรุ่มอผาู้ผนลวิตยคผวู้บารมิโสภะคดภวกาคดร้าัฐนกแาลระติดตามผลการร้องเรียนผ่านเครือข่าย
นนขก้อามรูลคผุ้ม้บู คริโอภงคผจบู้ ะรอถิโินภูกเคทออยรา่ ์เงนย็ต่งั ยเปนื ็นการลดระยะเวลาในการเดินทางมารอ้ งเรียนกับหน่วยงาน ซ่ึงระบบฐานข้อมูลผบู้ ริโภคจะถูก

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผบู้ ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโิรกริ บบารผูู้้ผสงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษุ้ค้คุ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีรี ภีสสาเเิธธิพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มุนรนุ คมมรธิาธิ อธททงกิ ิสิสผารรู้บำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผูบ้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสทิธิมนุษยชน สทิ ธิเสรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการค้มุ ครองผบู้ ริโภควิถีใหม่ ๘๓

ะแก้ไขปัญหาผู้บรสโิ ภ่งตค่อทไี่ถปูกยเังอหารนัด่วยงานท่ีรับผิดชอบเพ่ือแก้ไขปัญหา และแจ้งผลการดาเนินงานให้กับผู้บริโภคผ่านทางสมาร์ทโฟน
(Smart Phone)

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเส3ร.ีภาขพ้อเสนอเชิงนโยบายดา้ นการประสานความร่วมมือกบั สภาองค์กรของผ้บู ริโภค
การพิจารณาร่างพระราชบัญญหัตลิ กั การและเหตผุ ล
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมปือี พ.ศ. ๒๕๖๒ ประเทศไทยได้รับการประเมินด้านการดาเนินการคุ้มครองผู้บริโภคที่ดีที่สุด
การคุ้มครองผู้บริโใภนคกลแุ่มลปะประัญเทหศาอาเซียน โดยประเมินจากภาพรวมของการคุ้มครองผู้บรโิ ภคที่ดาเนินการโดยหน่วยงานภาครัฐ
ริโภคท่ีเกิดข้ึนภายแใลตะ้สอภงาคพ์กบรรภิบาทคประชาชนร่วมกัน สาหรับองค์กรภาคประชาชนเป็นการรวมกลุ่มกันจัดต้ังเป็นสมาคม มูลนิธิ
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ช๙มร(CมOดVูแIDล-ค1ุ้9ม)ครองผู้บริโภคโดยไม่แสวงหากาไร และมีการจัดต้ังสภาองค์กรของผู้บริโภคเพื่อเข้ามาดูแล
อศึกษา วิเคราะหค์ รุ้มวคบรรอวงมผขู้บ้อรมิโูลภคตามพระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๖๒ เมื่อวันท่ี ๙ ธันวาคม
องผู้บริโภคในสถานพก.ศา.รณ๒๕์ป๖ัจจ๓ุบโันดยมีหน้าท่ีและอานาจหลายประการเช่นเดียวกับหน่วยงานภาครัฐที่ใช้อานาจตามกฎหมายว่า
ทาข้อเสนอแนะดด้า้วนยกกาารรพคัฒุ้มนคารองผู้บริโภค ซึ่งในขั้นตอนการยกร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวคณะกรรมการกฤษฎีกา
นโลยีท่ีเปล่ียนแปล(คงไณปะโดพยิเศมษุ่งห) วพังิจารณาแล้วเห็นว่า “...อ้ำนำจของสภำองค์กรของผู้บริโภคไม่เป็นกำรซ้ำซ้อนกับอ้ำนำจและ
พฒั นากฎหมาย แหละนก้ำาทร่ีขปอรงะคสณานะกรรมกำรคุ้มครองผู้บริโภค และส้ำนักงำนคณะกรรมกำรคุ้มครองผู้บริโภคแต่อย่ำงใด แต่เป็น
โภควิถีใหมท่ ่ียั่งยนื กแำลระดส้ำอเนดินคกลำ้อรงในลักษณะเสริมกำรท้ำงำนซ่ึงกันและกันระหว่ำงหน่วยงำนของรัฐกับหน่วยงำนภำคประชำชน

เพ่ือให้เกิดพลังในกำรคุ้มครองและพิทักษ์สิทธิของผู้บริโภคตำมรัฐธรรมนญู มีประสิทธิภำพมำกยงิ่ ขนึ เนอ่ื งจำก
ปัจจุบันกำรด้ำเนินกำรของหน่วยงำนภำครัฐอำจมีข้อจ้ำกัดทำงกฎหมำยและระบบของรำชกำร สภำองค์กร
ของผู้บริโภคจะเข้ำมำช่วยท้ำงำนในลักษณะเชิงรุกได้ เสริมกำรท้ำงำนของภำครัฐ ดังนันในเรื่องอ้ำนำจ
าจในการดาเนินงานแลขะอหงหนนำ้ ท่วยี่จงึ าไมนเ่ ป็นกำรดำ้ เนนิ กำรทซ่ี ้ำซ้อนกัน...”

สภาองค์กรของผู้บริโภคเป็นหน่วยงานที่จัดต้ังข้ึนมาใหม่ตามพระราชบัญญัติการจัดต้ังสภา
าพบรบิ ทวิถีใหม่ องค์กรของผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๖๒ มีลกั ษณะเป็นอสิ ระ ไม่เหมอื นหนว่ ยงานใด การเข้ามาช่วยทางานในลักษณะ
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหเช้สิงอรดุกคเลส้อรงิมกกับารทางานคุ้มครองผู้บริโภคของหน่วยงานภาครัฐให้มีความสอดคล้องกลมกลืนปร าศจาก

ขอ้ ขัดแย้งใด ๆ อันจะอานวยผลให้การคุ้มครองผบู้ ริโภคในภาพรวมมปี ระสิทธิภาพตามเจตนารมณ์น้ัน สมควร
พิจารณาลักษณะพิเศษท่ีเป็นพ้ืนฐานการทางานรว่ มกันระหว่างหน่วยงานภาครัฐและสภาองค์กรของผู้บริโภค
กล่าวคือ สภาองค์กรของผู้บริโภคเปน็ องค์กรภาคประชาชนที่จัดตั้งขึ้นเพ่อื ดาเนนิ การคุ้มครองผู้บรโิ ภค มหี น้าท่ี
ม (Questionnairแeล)ะกอับากนลาุ่มจผหู้ใลหา้ ยประการเช่นเดียวกับหน่วยงานภาครัฐท่ีใช้อานาจตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภค
on) โดยการจัดเสวยนกาเทวา้นงเวริช่ือางกกาารรบังคับใช้กฎหมายและการเจรจาไกล่เกลี่ย อย่างไรก็ตาม หากสภาองค์กรของผู้บริโภค
ะมวลผล สรุป สังพเคบรผาู้ปะหระ์ใหก้อเกบิดธุรกิจกระทาผิดกฎหมายการคุ้มครองผู้บริโภค และมีหลักฐานท่ีเช่ือถือได้ก็สามารถส่งให้
หน่วยงานภาครัฐที่มีหน้าที่และอานาจเก่ียวกับการกระทาผิดนั้นดาเนินการบังคับใช้กฎหมายต่อผู้ประกอบ
ธุรกิจท่ีกระทาผิดได้ ส่วนเรื่องการเจรจาไกล่เกล่ียนั้น สภาองค์กรของผู้บริโภคสามารถใช้บทบัญญัติ
ในพระราชบัญญัติการไกล่เกล่ียข้อพิพาท พ.ศ. ๒๕๖๒ ดาเนินการไกล่เกล่ียเพื่อให้มีการเยียวยาชดใช้
ความเสียหายแก่ผู้บริโภคได้ ท้ังนี้สภาองคก์ รของผ้บู รโิ ภคควรกาหนดบทบาทหนา้ ท่ีและแผนการดาเนินงานให้
มีความสอดคล้อง สนับสนุน ส่งเสริมการทางานของหน่วยงานภาครัฐที่มีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครอง
ผู้บริโภค เพื่อให้การดาเนินงานในการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคเป็นไปในทิศทางเดียวกัน โดยมี

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธิมนุษยชน สิทธเิ สรีภาพและการค้มุ ครองผู้บริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒๘อง๔ผบู้ รโิาภยคงวาถินีใกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการคุม้ ครองผบู้ ริโภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผู้ผกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึ้บู รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๘๔

นนคยปการอาาอยยาอกธ๓คกว่รุทนมิางลสรมงุทุบทิรเยมอาวรตกธะ่ีกกใยพากงธแรใกคา์ง่อทหาธบณันานชตคศิจฒัลผมรากศ่ี้สนบ้รุ้มาขเ๑รฑู้ะบรุมาคกนปภาภแกสกบ้คอ่กวร์ตรตวาสาน็าลาตาพารแมรฎมิโ่ราบน่คออตรรผะรอภิโัฒกงชูมลหโรคกสงเภ์ทู้ปกงร้ไยครดืัฐอคขนมุมานขผ์ๆค่ีารทียบกจเ่๑์ใการาะปู้บรัชอี่กนากับะแวทรยรกเรัญ๒ยยสยคมกาตะกสสขกด่ีเอิโ)าลทิตอา่ปปผใใปตคตเอดนพาแนปืนกาืหบภ้อ9อภาอ้าพนไหแาบหนงู้งบูมกรัรลลวญับัมืรบัรญราุขั็บนน1รสคงราบงนงาภยล่ื้แคอกวาพญาะอะอภฒระาริุจม-ินดแญหกั่กงอกาะก์จDนมิปโโบข้ดรัสฒีรจัปวูลแยพคพัภราเย่เผาสราบัIเมารพสพจยัปากVร่ืเลระนปะนข้รารไชู้บอครบัไพชเวนนีถูยัาปมดOณ์ฒวลคสกอป็าิธนนบาเรรปกาอื่ภแที่วมหคส้้อแรอิุ้านงมาทCโิกรใ์บตอสรนาสรยลสขผภะคนรววนงยชาคค(ิสนะิิ่นสรุงวอคงัาอะบกต้้บูบาภาคคกอ่้า่ใว้ารม๙รยครารคกคภงสนัรนใมนบังไงคนโยมอพากมด้ะ๑ปย้าาดวิรแโ่เโิงะคห์รกชแวงาตงริปิรงภเแารบคาระเ้อ๐ล่ัาบบวาะลถผไลายสรสาบภะคม็ลคนวนู้ผยมะนม๒มาริู้สกกบะ่รษใรบเเุู้้ผนมบะเ่าาบร่ชรทแถเเงภากนิามสมกรุนหงกผงฐห้ึขคูคคปา้ส่ตูรรณศกอลีาิืยาโใกออมมาย็ด่นานญเรุิมกคภธ่ราคครนไหาิวมรกรรีปจิธนอิกแรกใางราภใคปัรรคราสาัาึนกงบทรโชเรงพการกขัฐเอโับจคต่ีทคขยมเๆะาผใกป้ษมิสิรสพา้ทอรบอบพิวไหรกใเโุ้คสกคู้บบาร็รนกรภ่ก้ัสหคฒ่ีรฐใม้ขมกัาง้ิทมรับภรรคทา่ือู้ผนรศึมแผรัาว้ากาีรหาาูาวีลนคกธุ้มดโิั้โงงงวนะอู้ีกกปอาชกัทบิรกภานภิยรวนิอธูคแาใหไลามพื่าบงดรหนนอผ้อนดาา้กี่มแาครล้ีรรหแรคะรเเู้ผมมู้้ืชานพบงทใคอลัจพเาใกสม่ืชอสมู้น์กจกเงด้ี่ทนเปรมตดะงี่รแคิงนิจรห่ยอางดาออ่าวดรรรผิโกภลถึนุ้ครียเาารรคใยิตนรยบภกๆกขงัสู้บฎรกถีแอนปรมะาโค้คู่าภคนงาค์ะกคอณรยราิาวพหลดอนแงเวุ้มารมอด้ันิามณงิพากโบงรคอะาภามลรรนโพคุ้ภอยะใรเผคกสอ่ืกางภอป้นเควพาะัยนงรภะเลัคใฒยู้อบยคานต่ราไยพโมราบอตาื่อลาแีมยราริหขอควพัภาบรดจนกื่ม้อรอืร่กใแบคบี่ทว่ใดาเกนิโรดคหงา้ัฒโนสิกาเีแสหพายภล่รูผ้ราารรินนาดผ้นานชคกจแแรเตเา้เานราณนัง้เื่นอฐิบาโ้นอกสกพงบษคแู้น็ปกวเรึบด้พงวีลลคลวโชรภุนวคอทตใาาัิดงปะตหนื่ยแมใาอิิตดู้ผาเกะกอะะกมัฒหทรเครวรดัหอืรี่นอมริอุตมขบวทีมหปวกหงปแกดาศึทิอะโ้คาาก่รอาพ่ืค้นมวทีนหะ่กิงเอถอปาร้ัางีท่ภญรลจารงเมาบพอมดหาายามุ้ตนีเคลราากยรีใคียภางกขนระนระแนเกรคืรืมัปบุ้คอแห่ญงากกคังทหวแึ้ขฎรแสบุ้คจมาสะัา้ยกาคเนกาิกัหดคชจรรงพกมฎ์ครากชเารีาลยุ้านปัหมกไหาคทแางุ้ยามามาชนัรดวณอมกาหดด่งงาื่ากอหนะหอย่รครรงมวกก่ีงแญั่ก(้องี่ืคทอรอางเุนแภปม้อาาNญมคปอทะมบองจวยบริายรณ์างผ่ลนนเผรมเรสพยนสาัปลาโทรวeาขยน่านยงอารจันรืงงปัดู้บู้ะอบขทยงรนบา่งโียอาทผงยัwาาบคขาวใญางใจหพิน้นวรอยใาองงึถง่ีาซแรหภมนรกนัดกนู้งบผัไทบแวปนริโ็ทยเผกนงินคั็ปแงกางจิโ้าะาล้กเ้ิธคNคกภชกภู้สนบใรลวาใผภู้รนปาขบนกเรซลานป็ันาเหทะดรืัแานาบชิ๕โนoดนัคยแอีท่รุะงบู้ว่ง้สาอ็า้คะนอรราภหพรเือรรวทิส้ะิเrโาาม้ขถมิรรจกโณะรนมmปน่มาภขะิะคจๆาั้งษลงภกแิโสปาว็เาดางูแลรา่ฏราาภาภคคภงบากแaันแะลคหหรว้้ทตอยาปแรงลาแิบวสสาคlศึียกนลคลระมนยนณกบว้ด่ต)ลรงมีะรลคัตฒิะอาบาแะะปักีุวฒคา่ไกตบะแะเอาะรณหิงหมบปลตดก่นรงุวยัวรนคลอลายศา)ัคิฐสสแวนีปทl่แ้อาตยิรดหหงะารนแวบะบีึกแaภ่าคภาลงารดาาารม้ปภสคโางสวmดางษสเลๆณโภจะาอนข่กมงะหาะมคห็รุ้ามถิรราข้านาาะพสิหอกโ่วเนrรเรนบรลคสรานนาท้เคอแนปoดริอแิทาหรืปะนาน็ปนอากักาธผู้คก่วี่เบรนเNวสงชคลกสธละปั็กาจนคทุบรเเกยนงอาวตรวผู้นกเภิี่ก้มใยไแงรอถ็นักญพิงราหง็wงคาจงใ่อหทขงาาับณนาาานยคึงรขิงาจปผมนลอจกยทขร้eสปพนาวสย่สาณาโรุ้นมขฑู้บัญรุมา่ารงรวNอคะมภงัภแภอมนญทาอ้คออ่วกม์กริค์ตยงรนตณงอก(หด้าลาากาุนงวรร้แมมาาิหหปโม่าง่าคออกื่าชพ่มคไาะหอคดจภกนรรกางูมลบสัฎ้คุญจารขเแกง์กหกปงคงแอนักิน้ไรคแืัฐะอขคขยรกึน้ลา้ัตขผๆรหใาพุมญัืดือเาทกจจารา่์ีรอใกถีารงเะพปู้บงรเคารทนอศปหดับกปะหี่ั้ทมแวทิมว่ตรงอเื่อรัดญ่รรกึมอะตะกกะตสสผเขอีากมห่ีเแุปิโะเัอางปชืหลลภลด้อรปอวู้ภิวาอษ้าบไงพวื่นบกสองข็นนคตกีชแแ้รจึาคงารรง็งนาผารรเเ้ลาานิกรเดู้โทบ่าแรกภคาวข่ีรแลื่อารตคอิโละรคงปภ่องอะคใณร้อโคกดองุ้มรวงวาคะคาคปมิถรๆก์กนตรครถีใรรอาิดหาุ้ึมงทดรจงเมมจคมชี่้ผาเใแ่เักดรนนื้อาบู้พลอี่ธยไทกกร่ือะ
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโื่อปมไวโงยลิธงีดปขาแ้อเนนมยูลนิ ี่ลกปาเร่ีทรีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาับนุจกจาัปรกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอคล้ควคถิ ดีใหอมส่ใ้หหใ้สม่ อหดใถีคิวลค้อภงกโิรบั บส้ผู ถงาอนรกคามรคุ้ ณร์ใานกปจั จุบันและเทคโน
มูลเรื่องร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะน1ลเแ.พื่ยอกาปามร้อหรงบักฎเันกราแอื่ นลงรฒะ้อแพั งกเ้ไรงขุรยี ปปนัญบจารัหกปาผรขบู้าอกรงงิโผภอู้บขคใรติ หิโมิภเ้ กนคดิในปแกันระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนบู สรานกับงสานทนุวนกแนั ดในกิ มเห้ ิตใขิ องการปรับปรุง พ
ยากพนุทล่ิมรธยช่ว์ทุทม่อี่ ธ๑กง์ทับ่ีพาส๒งัฒภใพานนอัฒกางรานคะรขงา์กบใออฐหรบ้ลงา้ คผนรดู้บขวอร้อบสิโมรภะูลวคลมเแรโื่อนแดงยืลยรงะหแ้อัย่เตนชง่ีท่ลเ่วือ่มรยะมียหงหโนใายนีถสนง่ิววู่กภขคยา้อาภงรคมาโดรูนลริ าัฐบกแเทูผ้านย่ีมรงิกนอรีหกง้อรนาันคงน้ารเมทรเับุ้คพีย่ีแเร่ืนอรลาื่อปะกแง้ออากคลรางน้อบัวะกนฒางสสันามเภพถัจรแราีายรดล่วนพาน้ามะกกบนจแมูส่ารกาตกือปริบกาค้ไกณไรทขผานัาคป์ู้นปกบนขุ้มาัอญัญะรอรคนิโจงหหเภรภใปนาาอปคาลอั งไคยี่อผเๆสพนตู่้บง่วแื่องรานลปเิต่โปตภปลน่า็นแคงวงตกนท่สๆ่อายาคไรอง่ลีาปเานัปภพในจเนงิ่มรรอะอาช่วขนนกม่อนาทากงไักคบทปับอติราสสืมบงู่กภมใพาานวราอร่กพภงมาัสฒคารบ์กวในหคักรา้การคุ้มครองผู้บริโ

กายงาุทกรธารศร้อารงส้อเรงตเียรร์นทีย่ีน๓รไวดกมง้คแาา่ถวลรยึงาพะมสัฒชะนว่ ดยาวอเกหงขลค้ึนอื์คแวคลารมะอรแู้แบกลไ้คขะลปกุมญัาพรห้ืสนาอ่ืทใสห่ีทา้ก่ัวรบัปเพผรู้บื่อะกรเทิโาภรศคคโุ้มดซคยึ่งรจผอวะู้บงตัชผรว่ถู้ิบโยภปุ รใคิโหรภมะ้ผคีสอบู้ ิสงรมโิครีแภะ์ในคในวนมกทีโกอาาางกรรศาเลสกึ ือเษขกา้ าชถา่อึงษชงทกอ่ งศึาทงรกาางากกรนารร้อใร์คง้อเงรงสเียระนียรนปรไวดุถม้งตา่ถวัยึง

นาคกราัฐรหเสรรือิมสสภรา้าองงอคงนส์กคาา์รคงมวยาาวรม่นถรหแู้กงจาอ้งรขคคนวุ้มาาคงมนรปอินรงเะาผสดู้บงรรคาิโก์ใภหนค้หใใจนหา่ว้สนยอางอดาะคนลลใแ้อดที่ งเปกา้น็นับหผสู้นดถใายู่เนนอกินี่ทากยราาณมร1์กแห.ากฎรเ้ไพกคขง่ือุ้มปอศคัญขึกร้ชหษอใาบงทสคั ภ้ังงหาบั พนรก่าวกยารพงบาานังภคภสับาาใษคชรก้ขัฐศึ อหองรพื่กือฎเสห.1ภมาาอยงทค่ีอ์กยรู่ในหน้าท่ีและอานา
ภาามครรู้ผัฐ่าเนมชื่อ่อหงนท่วายงแงขาลอนะงวผิธู้บีกราิโรภทคี่หเลพา่ือกไหมล่ใหา้เยกิดกการาตรทิดตางาามนตทรี่ซวจ้าซส้อนบกแันลทะในสี่เกสนยี่ ่วับวนสขกยนอ้ าทุนงรไกกดศับาทกรเเนทาะรินารคงปามุ้ งนคอรขขอคองภงผหโูบ้ิรนบร่วิโผู้ ยภงงคอาขรนอคภงมปาุ้คครรระาัฐเกทเบมศกัื่อไงทหอยนข้ ่ววยยงกี่ าเนี่ท
ะรไ้าดงค้รับวาคมวราู้แมกเผ่สู้บียรหโิทาภ่ีผยคู้บในริโกภาครบยร่ืนโิ รภ้อค่มงอเหรยใีย่าถี งนิวยพท่ังิจยบนืาริ รบปณพราาะภแกสลอน้วบใเดหคว้ภ็นยโวิร่า๔บเร้ผู ก่ืองลองยรขทุ ้อาธหง์เญไรดียปั ้แนขก2ไท่ก้ .ก่ีผแลเู้บะพยรลื่อุทิโแศธภนึกท์ คกัษี่ ถง๑าูอกแป้เนอรวาาทเกปางงรากียทาบวรนแปแลอ้ าะงษกไดกัน้รึศแับอลพื่คะวเแาก.2มไ้ ขเสปียัญหหาายของผู้บรโิ ภคในสภา
มหรนู้ด่ว้ายนงกาานรคทุ้ม่ีมคีหรนอบด้างังกผทกู้บงี่ ลอร่าิโล้ ภวคคนดใั้นอหอส้ ยห้อู่ใดในม่คหหลน้อใีถ้งากิวทับคี่แสภลถโะิราอนบาก้ผู นางารอจณรข์กคอามงร้คุหครุ้นมาค่วกรยาองนงาผฒนู้บใพั ดรริโกภา็สกค3่งนเก.ารลเ่ือด้ พยงย่ืุทอราธจ้อบ์ทัดงย่ีเทรโ๒นาียขงน้อิชนเ้ันสอนต่อสเไชอปิงข้ยนาังโทหยดนบจั่วาอยยพ่ืงดาเ้าน.น3ทก่ีมาีหรนพ้าัฒทน่ี าการคุ้มครองผ
นช่องทางและวิธีกแาลระทอี่าหนลาาจกเกห่ยี ลวากยับเกรื่อลงยรุท้อธง์เทร่ีย๓นดกังากรลตา่ ิดวเตพาือ่ มดตารเนวนิสจถกสาอนรบแกกแา้ไรลขณะปสใ์ ัญนนปหับัจาสใจหนุบ้กุนั ับผู้บริโภคต่อไปนับุจจปั นใณ์ รากนาถส
และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสรมิ สรา้ งความ2ร.ูแ้ กกผ่ าูบ้ รรเชโิ ภอ่ื มคใโนยงกเาครรบอื รขโิ ่าภยคฐอายนา่ ขงอ้ ยม่ังลูยืนของหน่วยงาน

ยาุจทดธ้ศานาสกตาร์ทค่ีุ้ม๔ครกอารงสร้างและการพกัฒารนเชาศ่ือักมยโยภงาเพคเรคือรขือ่าขย่าฐยาคนุ้มขค้อรอมขงูลอผขู้บอรเงขิโหภตนคข่วอมยีแงกานนาวทรศ่ีามงึกีหษนา้ ที่และาอษากนศึาจรดา้ากนงกอาขรตคขุ้มเคบรออขง

กภาครรส่วรม้ากงับเคสรภือาขอ่างยค้หผ์กคบู้ใรุ้มูผรมคโิ ภ่ลุรคอกเงบปผักน็ู้บก)รeาิโrรภiaปคnรnะแoสลiาtะนsกeคาuวรQาพม(ัฒรมว่นามาถมศบือักอกยสนั ภบขาบอพแงเภจควารรคือาเี ขคส่ารยือากขคกาุ่้มยาคขจกร้ดอาองไรง่ีทรศผฐัลึกู้บดมูษร้าอาินโข้ภคกนรคา้งัครนบค้ีเมุ้สืปรค็นารกกอานงรผ็ปสบู้ เืบีน้ รคงิโภ้นรั คขา้อรษว่มมกูลกึศทบัร่ีไาดสก้จภากอกงคารก์ สรารวจแบบสอบถา
ลคยวุทาธม์ ไรดู้ใน้แกด่้ากนลตย่าุทรงขาธอๆก์ทงาผี่ ช๑ู้บวิ รกงิโาภทรคสาในรน้าวกงสาเเครดสรัจือรร้าขาง่ากฐยยาคดนุ้มโขค)้อnรมoอูลiงsผsเuู้บชcื่อรsิโมiDภโยคpงuแoแลrละGะกแsขลuล้อยcกมุทoเูลFธป์(ทหลมี่ลย๒ัลุ่กนกขก(าK้อานeมรyทพูลนัฒรP่วeสนมrรsาากoกันnบsเ)กัพรมื่อววนมร่ าก)ขับs้อnกมoาsูลรrคสeวPนาทyมeนรKาู้ใ(กนกลดุ่ลัม้านห(ตลFo่าูมงcอu้ขๆs Group Discussio
ครมุ้ ิโคภรคอเงกผี่ยู้บวรกโิ ัภบคสินดไคปกิ ้าใเชห้ ้ในห์ กะารเคผเยงสัแพปรุร่ขส่าวลสผาลรวมคะารแปนาะมน้ดาไีท่ คลาูมเตอือ้ขรนาะนดแอมลพ่ื คะเกวนาห็ มรเใคดหิดคิ้ขเม้หอา็มนวูลแคเลนตะยือแีล่นลปภกเัยเกปแลลกแี่ย่ผะนู้บลคแรวิโนภาห็ มคเคเดกิดคิ ี่ยเมหวา็นกวับเคพสม่ือินดนคะา้ราข้อมูลที่ได้มาประ
หย้กุทับธปศารสะตชรา์ทชน่ี ๕เขก้าแาถลรึงะสบ่งเรสิกราิมรกทา่ีอรบาจูรเณปา็นกอาันรกตารราคยุ้มหครือหงผลู้บอรกิโี้นลภงวคดั งผมนู้บีแารแ้ดนิโนวภ๓วทคทานางเป็ กงปเกา็กนารอกรดอคางรุ้มเ่บนอคแินารยนองดาวงนโผยบู้ค่มรวหโิาใภมีถควิสวคะถิ ภดใี โวหริ กมบใ่ผู้หโงด้กอยับรแคปบมรง่ ะุ้คอชรอากกชเงปนา็นเทขว๓้านถดแึงา้ น ดังนี้
นกาับรสตนัดุนสใินหใ้จทพุกิจภาารคขณส้อา่วมนูลเผข่า้านมทาามงีสเ่ว็บนไรซ่วตม์ ใหนรกอื าชร่อคงุ้มทคารงอื่งนผทู้บ่ีเหริมโภาคะสแมลเพะสื่อ่งใหเส้ผรู้บิมรกิโภารคพใชัฒ้ปนราะโยชน์ประกอบการตัดสินใจพิจารณา
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภเลคือภกซาค้ือสรัฐนิ คแ้าลแะลผะู้มบีสริก่วานรไไดด้สถ้ ่วกู นตเ้อสงียเหในมกาะาสรคมุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ท่ี ๑ การส่ง๓เ.สรกิมาแรปละระสสนาับนสคนวุนามใหร่ว้ทมุกมภอื าเคชสิงว่ ชินาเกขา้ รมราว่ มมีสก่วนั นกรบั ่วสมภในาอกงาคร์กรของผูบ้ รโิ ภค
แอลเชะิกงวลิชยาุทกธา์ทร่ี ๒ในกกาารรส่งเสริมการพัฒหนนา่วเคยรงือานข่าภยารคะรหัฐวด่าง้ากนลกุ่มาผรู้ผคลุ้มิตคผรู้บอรงิโผภู้บครภิโภาครปัฐรแะลสะานความร่วมมือเชิงวิชาการในการ
พน่ือกใหาร้คควมุ้ าคมรเหอ็นงผใบู้นรกแิโาลภรกคเอปยลา่ ี่ยงนยงั่คยวนืามคิดเห็นร่วมกับสภาองค์กรของผู้บริโภคในฐานะองค์กรภาคประชาชนเพื่อให้ความเห็นในการ

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผู้บรโิ ภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโิรกิรบบารูผ้ผู้ สงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีรี ภีสสาเเิธิธพททแิสลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษร้มุ นุรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ ิสิสผารรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรภี าพและการคุ้มครองผู้บครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสิทธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรีภำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ ริโภควถิ ใี หม่ ๘๕

ะแก้ไขปัญหาผู้บรกโิ ภาหคทนี่ถดูกนเอโยารบัดายการคุ้มครองผู้บริโภคในภาพรวม เสนอความเห็นในการปรับปรุงและพัฒนากฎหมาย

ให้ทนั สมยั และการกาหนดหลักเกณฑต์ า่ ง ๆ เพื่อการคุ้มครองผ้บู ริโภคที่มีประสทิ ธิภาพ
ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาผพลลพั ธ์
การพิจารณาร่างพระราชบัญญ1ัต.ิ ผู้บริโภคสามารถเลือกช่องทางการร้องเรียนได้มากขึ้นทั้งในส่วนของหน่วยงานภาครัฐหรือ
ยวกับการส่งเสริมสคภวาอางมคร์ก่วรมขมอืองผู้บริโภคส่งผลใหเ้ กิดความสะดวกและรวดเรว็ ต่อการแกไขปญั หาของผบู้ ริโภค
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญห2า. ผ้บู รโิ ภคสามารถเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร คาแนะนา คาเตือน และการให้ขอ้ มลู เตือนภัยเกี่ยวกับ
ริโภคที่เกิดขน้ึ ภายสใินต้คส้าภแาลพะบบรริบิกทารท่ีอาจเป็นอนั ตรายหรอื หลอกลวงผบู้ ริโภคไดส้ ะดวกมากขน้ึ
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-139). หน่วยงานภาครัฐด้านการคุ้มครองผู้บริโภคและสภาองค์กรของผู้บริโภคได้แลกเปลี่ยน
อศึกษา วิเคราะหค์ รววาบมรควิดมขเห้อ็นมูใลนการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภค อันจะนาไปสู่การกาหนดนโยบายการป ฏิบัติงานและ
องผู้บริโภคในสถานกการาปรณรบั ์ปปัจรจุงุบแันก้ไขกฎหมายใหค้ รอบคลุมต่อการคุ้มครองผูบ้ ริโภคในภาพรวม
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา

นพโภโัฒลคนยวาีทิถก่ีเใี ปฎหลหมี่ยท่มนาี่ยยแั่งยปแืนลสปลแงะรรไละกปุปะกาโสรดออปบยดรกมดคะาุ่ง้วสลหรยาศ้อวนตึงกังอษนาทเรี่ ่ือ๑งสแถนติ วิกทาารรงบักาเรร่ือคงุ้มรค้องรเอรงียผนู้บขรอิโงภหคนว่วิถยีใงหานมท่ สีม่ าีหมนาา้ รทถี่แสลระุปอผาลนกาจาดรศ้านึกกษาารอคอุ้มกคเรปอ็นงผ๔ู้บรติโภอนค

ตอนท่ี ๒ สภาพการบังคับใช้ของกฎหมายท่อี ยู่ในหน้าที่และอานาจในการดาเนินงานของหน่วยงานทเี่ ก่ียวข้องกับ

การคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศไทย ตอนท่ี ๓ แนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพ

บริบทวิถีใหม่ และตอนที่ ๔ ข้อเสนอเชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ
าจในการดาเนินงานสถขาอนงหกนาร่วณยง์ใานนปัจจบุ นั โดยมรี ายละเอียด ดงั น้ี

าพบริบทวิถีใหม่ ตอนท่ี ๑ สถิตกิ ารรับเรือ่ งรอ้ งเรยี นของหน่วยงานทมี่ ีหน้าทแ่ี ละอานาจด้านการค้มุ ครองผบู้ รโิ ภค

สถิติการรับเร่ืองร้องเรียนในรอบปีงบประมาณ ๒๕๖๓ ของหน่วยงานท่ีมีการรับเร่ืองร้องเรียน
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหม้สากอทดส่ีคุดล้อ๕งกอับันดับ คือ ธนาคารแห่งประเทศไทย รวมท้ังสิ้น ๘๑,๕๓๓ เรื่อง เป็นเรื่องเกย่ี วกับเงินให้สินเชื่อท่ีมี

การร้องเรียนมากที่สุด จานวน ๘๐,๘๔๗ เร่ือง รองลงมา คือ สานักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

จานวน ๔๔,๙๐๗ เร่ือง โดยเรื่องร้องเรียนส่วนใหญ่เป็นการแจ้งเว็บไซต์ผิดกฎหมาย ๒๔,๐๐๙ เร่ือง และ

การซ้ือขายทางออนไลน์ ๑๙,๕๓๑ เรื่อง รองลงมา คือ สานักงานคณะกรรมการกากับและส่งเสริม
ม (Questionnairกeา)รกปับรกะลกุ่มอผบู้ใธหุร้ กิจประกันภัย จานวน ๑๖,๖๐๘ เร่ือง โดยเร่ืองร้องเรียนส่วนใหญ่เป็นการประกันวินาศภัย
on) โดยการจัดเสว๑น๒าท,๕า๔งว๗ิชาเกร่ืาอรง และประกันชีวิต ๓,๓๙๓ เร่ือง รองลงมา คือ สานักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค
ะมวลผล สรุป สังจเคานราวะนห์๑ให๓้เ,ก๗ิด๗๒ เร่ือง โดยเรื่องร้องเรียนส่วนใหญ่เป็นสินค้าหรือบริการ ๓,๐๑๙ เร่ือง จองต๋ัวเครื่องบิน/

สายการบิน ๑,๙๖๗ เรือ่ ง และอาคารชุด/คอนโดมิเนียม ๑,๔๙๓ เรื่อง รองลงมา คือ กรมการค้าภายใน จานวน

๔,๗๗๖ เร่ือง โดยเร่ืองร้องเรียนส่วนใหญ่เป็นการจาหน่ายราคาแพง ๒,๘๗๐ เร่ือง และไม่ปิดป้ายแสดงราคา

จาหนา่ ยปลีก ๑,๐๖๒ เรือ่ ง

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสทิ ธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการค้มุ คร๒๘อง๖ผู้บรโิาภยคงวาิถนใีกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผู้้ผกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำิโภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๘๖

นอยินงทุ งกธาันศนาขคสอวตบงรหค์ทนุมี่ ๑่วกยกางทดการัีเ่รนับกาพดี่ยอัฒูแวเกลนขูถสา้อตีท่รินงอะคกคนบภบั้าทบโกิรแี่ แา๒บลลรผู้ะคะสาบก้มุภหรลคาญิกไพรกาัปอกรงขาใผไหรกู้้บบมคแรีังคุ้มะโิควคภลับารแคมอใมขชปงาอ้ขผลรงู้บออปปงรดงรกิโอภะภฎ้ปัยเคหทรมพาศมกาไัฒีแทยนเตนนอทย็ปลวาา่ีอเอทเรอยปดะาพื่ ู่ใรจงบนนเยีกนบหข้ึบาเักกกชรนไนาดด่ืาอ้ารุนมอ้ามทเเสพยโรี่แนยบา่ียาลินงงภกันะรเงิธคคสอวาทรืนนดนาือิสนเารขะงา็วา่รจแทยปใลกนรมี ะากะมกรลาปีทยรแราดวะข่งาร็ าสอเเนนดทิืรวสินคธรนเภิงงงาับายานพย่สโขมอมนออด้าุนงกื่ชไกหบขเนั นยึน้ เจีร่วพดปยอื่ อเงเาลาปอนต็นเ การป้องปรามและ
กนาครนาิน้าิมรงอแใกาปุชลาน้โระกขภบกอาครฎรงิโชกหหภลดนมคุ่มเ่วาชอสยยยยินงดติอ่ทบพาาค้แางญัร่เีืมนา้านกยลิโภมญภี่ย่ักงะีรวยวคเาบัสย่รืขนรชเีกยม้คอิธกาแลวงุ้ามทารยกลมุ่วคสิระาับะกคศรรคสากนมอพึกรว่งาชงิรษงใาเรผยหสสามาคู้บ่รษรบ้เสเุ้มงาิสมรนุรภค่สณีิยโกิ มารภรหารพิธอาคราาทงกกเจยผแปิสพาบพิใบู้ลร็รนัหฒักบระราผ้กาิวโกนกังู้ปภับกยคลิธารคนผุม่าัีก่มบะขมู้บใหเาใกจอ่ีทชรตรนอางร้ขิโร่วปนบภๆกอกยราะกคงางะอดณการเพะใรนฎสทคงเลัฒอนหศพอแ่ืนวับมนไ่ือ่ืรท่ีทาาสเสๆ่ลายายนแกนัง้นกษทโลคโรุนแงดหยี่อกะะมบดัยบมียแกึศทง่ามปาู่ที่ใลาออหาีรนยรระนอกรืาญหแคจะกาิยหจลุ้าัปมนกางเลกกปะอยรค้งางะาคป็อนบทวบิรรเรอวข่นอรจัี่งแด๔ียาับคญงจหพล้วมดผับปะท็ยนิกคัจเสู้บอใรปลเาป็ารช๕อรุงาสุ่ม็นรเุป้ิโน้ขมณมภผาไาาาดาภลคาจหวแแ้ไสสใคดบวลกนิฒอะุ้ฒะ่อกดบกลุวคาิสสงัลแหรวนคภาุ่มาดาาี้ณภามสมาขโนินเรส้เอรินป็ปคาาบเิน็จนค้าทเ้ผูมงอัญพิห็จงาาุปนอจนขวรโ่รรวอคขภาิคยงงอกคกปมงงาหจากหั้คุญจกินรลนรหือาทุ่มา่วาทศก่ีสมยดึะะกินีหงังลารษคนกนกแ้าา้ลาเท่ารวี่แ่ือลคงะใณดอะาๆกนราทรจมี่เใกนาี่ธยก
ยมรลชมาซายาา๓หุทมิา้้งารูล้มารุทนบกญสธสะซเพพาอร์ทา่งธังบม่้อขตัฒฒัื่อผรกคศ่ีบัยานรเ๑งลจันบนปาดกกไรขใาาใสาม็น้คอหาพาอกชรน่คตรรผงว้ไัฒนงะ้ โเมสเปู้ารกรกบรยรี้กน่สนมอ์รทีฎยฎียบบฎาาะัรบนี่กหหาหรมู้ก๒รสคยสคแะมมมาอว)าลงนทาแดตยบคนู่นกลืนบล9ราาาบัวบหนลัมูอ่งกวาบาบัาาุนมถ1ยยยสะบหกมสราะเญรสงอฒาริุจ-ินแนกมงวาดฉDะีหกปถบ้ขรจัปลมุ่คพมัราิเนรบาาIนามรพพปัขVเระยะ้าปเนรรับคัพบ่ววนเ้าัาปOณ์ฒลดกเราชกยรปดใกอื่ภยปิน้แอโาาCจก่ือรบางีนาสหรัปงสกรลงงกา(ารมนรงุวคขังาก้ตไบาระี่กยนณฎม1๙ยโครงาันภดืัอรนใลัยงนนทลหากมด้.๑ย์ทกเโะคแ์หลงาตแพ่ีมปริมเาคะีเ่๐ับขับบงะลถสกรปกบีหภ่ืแยาอวน้อโ๒าปิสกกใภดิบลยลนาผู้นนปบทมชรแนากรขมท่มุางงฐย้ขึ้า้อคคาษู้ตลรอะาใ้นึพอบห่เีสที่ลด่นางเุมคก่กาผรมนิวมรใ่กฎนิอป่ีปแนกิรงภใาีย่นู้ทวคสากันยลกโชคัเเญารขวโลปตท่ีค่ทีมี่เๆกาะทา้ษรแ้าิรก้ออกหรจักโุค้กคียน้รออบอลกาับสฐใ้ขจมฎารัลบะภงาฒุปะใผู้นศึรัการุบาาูเแหนทโหลดโแงวโนรอกพัานชกทริันลภ้าผอูกแมใาไียรพื่าบดโนจอนดะแู้กรคบ้ลไคนงาครขเเผู้ใข้ืชาคอุรลจัยากสมุ่ม้ชรสทนางด้ปปเแมุะรปิวโิงนคห่ยางดดเกอรภัญกลบะฝิึถุ้คธเสรรคใคิตารกสฎลีะพค่ถีแาอรรัมหครร้คาวค์ครสแปาฝิวหลเงบิแจรวาุ้มารมิกมงกผคถืนรนะมคมลราขังโุ้คอิดคกอูบ้าางภคเับรชาอดะไระยอกคนคาต่รดรณยับโัดบจุง้าาลียริรขงิโวอกคภ้ผดกใเจนรภาแอบบวอจดาชารู้งา้บโนปัิกคกขคยมีนร้ผูราก้กรรินผนชคจแรเกใราานวฎิตณิบาโสพสงหบฎทู้กวิโรึบด้งีวลาวชภาไใคิมอภหัปะบ่ืแ้เมใหาร์อั้มปิณ์ตู้ผางะกมรกควรหนรรคคอุตมมกสทหว่มคหงปัญิออโคดิารร่อคใ้มุ้มะ่ิงเถอนฎา้ังราภญรเมานาพาปมแดหยมุ้ตีคลรกคยอยีใขะกหแไญเักนคืัปุค้อแรห่าากคังวแฎมรบสแสานนะนมขซดควรรงพาม์คราอาี่ยลรหคหาากยมาาทอ่ึงุรนวณอมาห่งางู้วนหถละมกกตกญ่ั(อ้องียงทอาผงแภสป่าNญะงุมสราย์ณางผฎลผบงนู้บบบจนสาปัลาทะeายยบกรืปันู้บบู้อหดขงรนแะรงันาอทwเขาวใาาักนรรดใ้าอถึบวโิมใงลแหรดกสงรไทแวนภงิโิโชกย็ปงกจหาีะาละยก้บ้Nกนภชภภอนลผค้นากกยนนันเหไะนบัแาูร๒าo้ลัคคยแ่ทีะมบู้งวฎาาบหพรปรวณง่วะคตrาถิ่มถรระาmหนา่าะิจๆยรษล่ดาาีใิโสีปสทเงงราะมาหภงงบงกอกแaฉะหภ้รตอรงาชาามาคlสึศียนลบานยาณๆ้ด่ต)นงยาร่ใ้หาบกแพัักบว่ไบชแกหฉมาณใรมตด่นบงยัมนลานยศ)บ้สค่มีคาl่ี้อาตครหงรังีชะีบึกอแaกภสัหบวงาาครทวป้่องสmษดา่เลวๆโใาจในะาบัาะาถงริรีถณดคนมาะพิหม่วrรงรวใบาาทิวแoมลแใาลชราหะนน่าซนกคผู้หี่เน้Nอนูบาช้ก้งาละป้ักาากภนงนบญสงวกสสร้ไแงรซอถ็นาwกโใอ่ทขงาัางนานม่้อขริึงรขงปบัผกกคยทรeปาับสบัาณยาานนัญลงจสาังNบะงัภญดทสูผ้อไอาขกม์กใาถนณ(ใหมนาคงทหงว้รอกาาหชหาาอพม่ค่าคคดุนวน้ไวรรนงน้สฎาแรม์กหปารนคงแอกกกแ้ีกกะขคกล่้ตัสมรอใพุมัญดืแฎันฎฎาารอถีมงเะงารบเดครใรอปหหหหั้ทหิมว่ตงอมุ้คู้น่รณิกรคกแะตมผมอามมแุปราะมอเชลลดลวู้์ใิวาราาบ้หงาพว่ืบสติงนุนคกีชแม้ถจึายยยะรใผรรเาิขปนิรดู้โบอแจักภคขรงลจาตคกอิโะรุบภ่อางอคนัรโครกงุ้มรวปแวาคคคมิถรรล์กตรับคถีใะรอิดหุ้ึมเปงดงทเมจครช้ผาค่เัุงดรนอื้บู้พโอไทนพกร่ือ
ยกครุทลวะธายมม์ทุทาร่ี ธณู้๑ค์ทวแี่พาล๒มัฒะเชพอนี่ยัุฒปาวรกนชะทงราบอณญ่ีทฐบ้ลาัน์ คนสรดขวมอ้อบัยสมรสะูลวาลมหเแรร่ือนแับงืยลกสรงะา้อภยั่เรชงที่าปเ่ือพ่มรฏมียหปิบโนใัญยัตีถสงิงหิวู่กขาคานา้อภแรมบโลดูลริ ุะคาบกอเลู้ผานาุปรงินกสอรรง้อรรไามคงรนเค่มเรเพใุ้คพียีนยรื่นองกาปพกาแ้อารกคลงตนดับวะก่อฒาาสสันภเมภพถันแาราารินรล่วนพากมะงกกบิจาแมสู่าทรนตกือปรบิี่ไค้กณดคไทขานัา้รือป์นปกนขับาัอญัญะอกมรนจงหหาเอภใปนรบาาปาลอัขหไค่ียาอมๆสนด่ตาง่วแแงยานลปคต่ แตปลลนล่าแงนวงะตนส่ๆงขอ่ ยคบาไอ่ลีดาปปนัปภคใรจเนงวะรอาะอมามขนนการนาทาณู้คไกัคบปวแอตริาสลืมมบู่กมะเพาชอวรา่ียรุ่ปพภวมกัสฒชารบาวนณญคกั า์การคุ้มครองผู้บริโ

ยยะทุงชาธานศสเาัมดสีพยตวันรเ์ทธน์ี่ผ่ือ๓่างนจกกดสาา้ฎาร่ืกอนพหัฒกมฎนาหยาอกมงราคยะ์คจตวาาายมมหภรนู้แารล้ากะทิจกี่แาหลรละสักอื่ าสไนามรา่สเจาพใม่ือหาก้แรากถร่หบคุ้มังนคค่วับรยอวใงงชัตาผ้กนถู้บฎอปุ รห่ืนิโรภมระค่วาสมยงมไดคีแดาใ์น้เเนบนว็กดทินาเากสงรารศร็จกึ ภขษาาายดาใกนษาหกรนศึป่วรรยาะงกชานานสใเค์ัมดงีพยสวันะเธนร์ผ่ือป่างุถนจตสาัวื่กอ

นลกะามรกี เสารเิมปสลร่ีย้านงแอปงนอคลิเา์คลงงวก็ยาวทมน่รรอหู้กนงาอิกรขสคน์ ุ้มไามคงม่นรีรอนิ ะงเบาผดบู้ รกราิโากภรนเคชใใจื่อหาม้สนโอยาอดงแะคลละแ้อถี่ทง่ากาย้นับโหสอนถนใาขยู่ น้ออกมที่ าูลยรภาณาม1ย์กห.ใาฎนรเพกแคงลื่อุ้มอะศคขรึกร้ชะษอใหาบงวสัค่าภงงาบัหพรนกาว่ กายรพงบาาังนภคสแับาลใษชะก้ขมศึ อกี องาพื่กรฎเเปห.1ลม่ยี านยแทปี่อลยงู่ในหน้าท่ีและอานา
ามรู้ผ่านช่องทางแนลโะยวบิธาีกยาบร่อทยี่หคลราัง้ กสหง่ ผลลายใหกข้ ารดตคิดวตามามคลต่อรวงตจสัวแอลบะคแลวาทะมส่ีเกตนย่ีอับวเสนขยนอื่้ ทุนงใไกกนศบั าทกกราเทาะรรารปคงปฏาุม้ งิบนคอัตรขอิงคางภนผโูบ้ิรบริโู้ผภงคอขรอคงมปุ้ครระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เ่ที
ร้างความรู้แก่ผบู้ รโิ ภคในการบร๒ิโภ. คม่กอหลยใุ่มาีถงสิวยนิท่งั คยบ้านืิรบบปรพิโราภะภคกสอนบใดคว้ภยโิร๔บผู้ กงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลอืุ่ทแศธนึก์ทกัษี่ ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกนั ศึ แอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผูบ้ ริโภคในสภา
กมกรฎู้ด้าหนมกาายรทคี่ใุ้มชค้บรังอบคงัักผบู้บงอริโ้ลภคคดใอหส้ ห้อดใส่มคภหลา้อใีถพงกิวปับคัญสภหถโิรานแบลกูผ้ าะงรอณุปร์กคสามรรรคุ้ คครุ้มดาค้การนาอนกงฎผฒู้บหพั รมริโาภายกค3แนกล.าละเด้ พยรย่ืุะทอาเธจบ์ทัดีย่ีทบโ๒นาตขง่า้อิชงเสอๆนเอสกเิดชอจิงข้ านากโทกยดฎบจั หาอยมพ่ื ดาเ้ยา.นท3กี่ใชา้บรพังคัฒับนาการคุ้มครองผ
นาชก่อตง่อทกาางรแปลฏะิบวัติธิีจกมราีคิงรวทา่ีหมล้าสกมหัยลาไมย่คกรอลบยุทคลธุ์มทต่ี ๓่อสกถาารนตกิดาตรณาม์ทตี่เกริดวสจขถสึ้นาอในนบกปแาัจรลจณะุบสใ์ ันนปับกจั สฎจนหบุ ุนัมายบางมาตรายนาับกจุ ตจ่อปั กนาใร์ณปรฏาิกบนัตาิจถรสิง
มแ่รลุนะแกรลงยพทุ อธท์ท่ีจ่ี ๔ะทเาสกใราหมิร้ สกราา้หงนคดวคามานรูแ้ิยกาผ่ม้บูในรรโิ ภายคลในะกเอาียรดบขริโอภงคกอฎยห่ามงายย่งั ขยนืาดความชัดเจน และบทกาหนดโทษไม่รุนแรงพอท่ีจะทาให้

ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ กผาู้กรรสะรท้าางคแวลาะมกผาดิ รเพกัรฒงนกลาศวั ักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกึศรากงอขตขเบอข

กราทรส่ีมรีค้าวงาเมคเรชือ่ียขว่าชย้หาคญใุ้มผู มคลุ่รอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคสnภnแาoลพitะปsกeัญาuรหQพา(ัฒแมลนาะาถอศบุปักอสยสรภบราบคพใแนเจคกวรารือราขดส่ารยเานกคินกุ้มงาคาจกรน้ดาอไรงค่ีทศผือลึกู้บูมษกรอาิโ้ขภครนขรคัง้คานดบี้เแสืปคร็นลากกนานบร็ปสุคเืบล้ีนาคงก้นัรรคขทา้อษ่ีมีกคูลึศวทารี่ไมาดกเ้จชา่ียกวกชาารญสารวจแบบสอบถา
ลปยลุทงนธ์โไยดบ้แากย่ บก่อลยคุทรเฉราธพ้ังก์ทา่ี ช๑ะทวิ กงาางทรดสา้ นร้าวกงสฎเเคหดรมจั ือราขาย่ากยงยบคดุ้มปโคร)nะรoอมiงาsผณsuู้บทcรs่ีใิโiชDภใ้ คนpกuแาoลรrะGดกาsขลเuน้อยcินมุทoงูลFธา์(ทหนม่ีลไ๒ัุล่มกกเ่ กพ(าKาียนeรงyทพพนัฒPอeสนrรแsาาoลกnะบsก)ัการมร่วเวปม่รลก)ี่ยับsnนกoแาsรปrสeลPนงนทyโeนยKาบ(กากลยุ่ัลมบห่(อลFยoมู คcอรu้ขังs Group Discussio
าคนุม้ สคื่รออองิเผล้บู็กรทิโภรอคนดสิก่ิกงสผเ์ ห้ ลใให์ ะ้ขาารดคคเงวัสามปคุรลส่อลงตผัวลแวลมะครปวามต้ด่ไอี่ทเนลื่อมู งอ้ขตราะลนดออมดพื่ คจเวนนาขห็ มาเคดิดคิกเมาหรา็นปวแครลนะะชยแา่ีลลสปกัมเเกพปลันลแี่ยธะ์ผนล่าคแนวนสาห็ มื่อเคอดิดเคิ ลเมห็กา็นทวเรคพอม่ือนดนิกะาสรข์ ้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ กใาหร้ปสร่งะเสชราิมชกนารรับบทูรรณาบากขา้อรมกลู าขรา่ ควุ้มสคารองผู้บริโี้นภงคดั มนีแาแด้นนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผบู้ม่ รหิโใภีถคิววคถิ ภใี โหริ มบ่ผู้ โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแา้ น ดังน้ี
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามาม3ีส.่วนกรล่วมุ่ มกใานรกใาหร้บครุ้มกิ คารองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา
กดลเจุ่มนผขู้ผอลงิตข้อผกู้บฎรหิโมภาคยภาครัฐ และผสู้มภีสา่วพนปไัญด้หส่วาแนลเสะียอุปในสกรารรคคดุ้มานคกรฎองหผมู้บายริโแภลคะอระยเ่าบงียยบั่งตย่าืนง ๆ ขาดความชัดเจนของข้อกฎหมาย
สลถยาุทนธก์ าไรดณ้แก์ใน่ กปลัจยจุทแบลธัน์ทะไี่ ม๑่คกราอรบสค่งลเสุมรโิมดแยลกะฎสหนมับาสยนทุนี่ใชให้บ้ทังคุกับภอายคู่ลส้า่วสนมเขยั ้าไม่มามีกีสาร่วปนรบั่วปมใรนงุ แกการไ้ ขให้สอดรบั กบั สถานการณ์ในปัจจุบัน
ตแิลแะลกะลบยทุทกธา์ทห่ี น๒ดกโอทากีรษสท่ง้ั เกสฎรหิมมการยพทัฒ่ีนานมาาเใคชร้ใือนขก่าายรรปะฏหิบวัต่างิ กานลมุ่ ีคผวู้ผาลมิตขัดผแู้บยร้งิโภกันค ภบาคงมราัฐตแรลายะากต่อการปฏิบตั ิ และบทกาหนดโทษ
านพกบาังรคคับ้มุ ใคชร้ องผูบ้ รไโิมภ่รคุนอแยรา่งงพยอั่งทยี่จืนะทาให้ผูก้ ระทาความผิดเกรงกลวั นอกจากน้ีกฎหมายบางฉบบั ยงั ไม่มสี ภาพบงั คบั ใช้

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผู้บรโิ ภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุวุ รมคคาภภธโโิรกริ บบารผูู้้ผสงงิทออธรริมคคนมมุษุคุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเิธธิพททแสิลิสคะกนณนาชชระยยกคษษรุม้ ุนรุนคมมรธิาธิ อธททงิกสิิสผารรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสทิธิมนุษยชน สทิ ธิเสรีภำพ

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ รโิ ภควถิ ีใหม่ ๘๗

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคที่ถูกเอารัด สภาพปัญหาและอุปสรรคในการดาเนินงาน คือ บุคลากรไม่เพียงพอต่อภารกิจที่ได้รับ

มอบหมายและขาดความรู้ความเช่ียวชาญด้านกฎหมายตามภารกิจหลัก อีกท้ังกฎหมายบางฉบับไม่สามารถ
ธิการสิทธิมนุษยชนบังสคิทับธใิเชส้ไรดีภ้เบาพ็ดเสร็จภายในหน่วยงานเดียวเน่ืองจากกฎหมายกระจายหน้าที่และอานาจให้แก่หน่วยงานอ่ืน
การพิจารณาร่างพรร่วะมรดาาชเบนัญินกญาัตริ ขาดแคลนงบประมาณและอุปกรณ์ที่ทันสมัยในการดาเนินงาน ไม่มีระบบการเช่ือมโยง
ยวกับการส่งเสริมแคละวถา่มายรโ่วอมนมขือ้อมูลภายในและระหว่างหน่วยงาน ขาดการประชาสัมพันธ์ผ่านส่ืออิเล็กทรอนิกส์ให้ประชาชน
การคุ้มครองผู้บริโรภับคทแรลาะบปขัญ้อหมาูลข่าวสารอย่างเพียงพอ นอกจากน้ีการเปล่ียนแปลงนโยบายบ่อยครั้งยังส่งผลให้ขาด
ริโภคท่ีเกิดข้นึ ภายคใวตา้สมภคาลพ่อบงรติบวั ทและความต่อเน่อื งในการจดั ทาแผนงานและการปฏิบตั ิงาน
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-1๔9). กลมุ่ หน่วยงานอ่นื ๆ
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล สภาพปัญหาและอุปสรรคด้านกฎหมายและระเบียบต่าง ๆ เป็นการบังคับใช้กฎหมาย
องผู้บริโภคในสถานทกลี่ าา้ รสณมัย์ปเัจกจนิ ุบไปันและไมค่ รอบคลมุ ต่อสถานการณ์ที่เกิดขึน้ ในปัจจุบนั
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา สภาพปัญหาและอุปสรรคในการดาเนินงาน คือ ขาดแคลนงบประมาณในการนามาพัฒนา
นโลยีท่ีเปล่ียนแปลเทงไคปโโนดโยลมยุ่งสี หมวยั ังใหม่ท่ใี ช้ในการปฏบิ ัตงิ าน และบคุ ลากรไมเ่ พยี งพอต่อภารกิจที่ได้รบั มอบหมาย
พัฒนากฎหมาย และการปรตะอสนาทนี่ ๓ แนวทางการป้องกันและแก้ไขปญั หาของผู้บรโิ ภคในสภาพบรบิ ทวิถีใหม่
โภควิถีใหมท่ ่ีย่ังยนื และสอดกคาลร้อศงึกษาแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่ สามารถสรุปผล

ออกเปน็ ๒ สว่ น โดยมีรายละเอียด ดังน้ี
ส่วนท่ี ๑ ผลการศึกษาแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบท

วิถีใหม่ (โดยการสารวจจากแบบสอบถาม) ควรทาการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับสถานการณ์
าจในการดาเนินงานในขปองัจหจนุบ่วันยงเาผนยแพร่และประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสารให้กับประชาชนเพื่อสร้างความเข้าใจและสร้าง

ความตระหนักรู้ถึงกลวิธีการฉ้อโกงต่าง ๆ พัฒนาเทคโนโลยีเพื่อให้ผู้บริโภคสามารถเขา้ ถึงหน่วยงานได้มากขึ้น
าพบริบทวถิ ีใหม่ กาหนดอัตราโทษที่สูงเพื่อให้ผู้กระทาความผิดเกรงกลัว เช่ือมโยงฐานข้อมูลกลางระหว่างหน่วยงานร่วมกัน
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหเพ้สื่อใดหค้ผลู้บ้อรงิโกภับคสามารถตรวจสอบข้อมูลที่เป็นประโยชน์ได้อย่างรวดเร็ว แก้ไขกฎหมายให้มีความชัดเจน

ประชาสัมพันธ์กฎหมายท่ีมีการประกาศใช้ใหม่ กาหนดแนวทางการดาเนินงานเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหา

ผู้บริโภค แก้ไขกฎหมายหน่วยงานต่าง ๆ ท่ีเก่ียวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภคให้สอดคล้องกัน และกาหนด

คานิยามทางกฎหมายให้ชัดเจน
ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ใสห่ว้ นท่ี ๒ ผลการศึกษาแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่
on) โดยการจัดเสว(นโดาทยากงาวริชสานกทารนากลุ่ม) จาแนกออกเป็น ๒ กลุ่ม คือ กลุ่มองค์กรภาครัฐท่ีมีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครอง
ะมวลผล สรุป สังผเค้บู ราิโภะคห์ใแหล้เะกกิดลมุ่ องค์กรคมุ้ ครองผ้บู ริโภคภาคประชาชน สรุปผลการศกึ ษาได้ ดงั นี้

1. กลุ่มองค์กรภาครัฐท่ีมีหน้าท่แี ละอานาจด้านการคุม้ ครองผูบ้ ริโภค
สาระสาคัญในการถอดองคค์ วามร้ปู ระกอบด้วย ๓ ประเดน็ สาคัญ ดงั นี้

ประเด็นที่ ๑ ปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายและระเบียบต่าง ๆ เก่ียวกับ
การคุ้มครองผู้บริโภค ประกอบด้วย (๑) การทางานร่วมกันของหน่วยงานภาครัฐ (๒) การตรวจสอบคุณภาพ

ของสนิ ค้า (๓) กฎหมายควบคุมการจาหนา่ ยสินค้าออนไลน์ และ (๔) การบงั คบั ใช้กฎหมายทง้ั ระบบ

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี าพและการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคุม้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒อ๘ง๘ผู้บรโิาภยคงวาิถนีใกหามร่ ศึกษาแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยีใยหำำมรร่ ๘๘

รยพุทัฒธศนาาสกตฎรห์ทม่ี ๑ายกแดาลรัระาพอัฒเกนถู าี่ทระคบภบโริ แบลผู้ ะากหลปญไกรัปะกขเาดไรก้ ็นคแทุ้มะี่คล๒รแอมแงานผรวู้บปทรงาิโอภง้ปใคนรากมกาีแนรตนปป็ลวรเอทอับดาพื่ ตจงเกัวนเาเกัพชรน่ืดอ่ือุนาเมตเสโนรยบียินงันมเงคสาครนนวือาาขงมา่ พทยรกร้อามกรทยในาข่งกาอานรืรสพคนเัฒงับยนสโามนกอุนฎื่ชกหเันมเจาพดยอ่ื อแเลปลตะ็นการป้องปรามและ
ดอ้วงยกัน(๑ค)วกบาครุมรวกบารกวะับมเบดูแียลบสติน่าคงๆ้า แขลอะงหบนริก่วายรงใาหน้มเพีคว่ือากมาปรคลุ้อมดคภรอัยงพผู้บัฒเรนอิโาาภเรปคะสรบนียภบ้ขึบากกไพาดาบรม้อเรพยริบา่ียางทภกรธิวควทิถืนดีใสิเหระ็วมรแป่ ลปมี ะระมะลปีกแรอวะบร็ สเดดทิ ้ววธยรภิ งา(า๑พ่ย)อมกด้ากไาบขรยร้นึ วีรปบเราวอมเ
กกาันรปใชัญ้ กหาารทช่ีจดะเเชกยิดขพขแ้อา้ึนลมภะูลีรเสสยเภียิธวาทพยสิ าปคนัญวชหายมาษเเสุนพียมื่อหิธนาทายสิมใรหาาศ้กกึกับิธษผาามู้บวรริเริโคภกระคาณะพหคัฒ์กวานหาาล่นกดโงยแดั บนาาวหยทญแจาลาัปงกะแงคปอลวขะราับมญมาปคั เตรปารุงส็นกมมาาารวแใคนละกะลาครแวปาาม้อมนงสกป็าันคเมปัญาัญขวหอคงากปทาัญจ่ีจะหเากดิดังขก้ึนล่าว คณะกรรมาธ
ชา้นมาแตลระกกาฎรเหชมิงบายรดิหิต(๒้าัญน)รญกาับรชคปาุ้มรรคับะรรปอพรงงุงผากู้บร่ ฎารหณิโภมราคายจพแพิ ัลฒระานจกาัดนมทใาจาตาแรนนกาวาอรทะสาลนงแหับท่ี รสาือแน้นมลุนหาะตมีแกร่ทีลากระนาคการุ้มางใยรคนบวรก่นอังาคงหรผับนแู้บใก็ปชร้ไเ้ิโขภาปภคัญสวหิฒุฒาุวิสโดคภยภาใโชเริ ป้มบ็นา้ผู ตหงรนอก่รวาคยรมงเา้คุชนิงรทบาก่ีมระิหีหลานแร้าที่และอานาจในก
หริมากทา่ีจระบเกริโดภขคึ้นอตย่ออ่แาไงลมื ปยะมั่งกวยาร่ืนรมบแาูรลวณะคสมา่งกริ เสาสรเงใิมนส่ กรกาาารกรเปกบ็นาักหผวู้ปนยรดกี่ ะนเกี่ทโอยบๆบกาดายใรแงเพลอะื่อรื่ กเสากาังษครรปกะมศึทฏปอิาบรกรืัตะิหจิงกกาองนาบริ รเจดชจพ้ิวงร็ทยิจุกเา๕อเรพข้ณื่อาาปหส้อบองอบกสันหาปาณขัญร้อหาเจทาพิท็จ่ีจจระราิเงกกหิจดกิขรือ้ึานทศตึะก่อรษไปกาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยทุที่มธีห์ทน่ี ้า๑ทพ่ีแัฒละนอาราะนาใบานหบจอญกนัปาาระคปลต้แองแคกลภันะโิรค(บว๓้ผูบ)งคกอุมารครกบมาูคุ้รกณรับาดากูแกนลาาสรด้ ินใรนคกก้าค์ าแงรลอบะะับงลครแัิบกนแาใรชลชใ้ะกกหปอฎ้มรเหีคระกมวสค์าามยงนอปรง่วลารนมอารดกกะัภชนหาัยขรวอน่างงาหหงนนย่ว่ว่นยยหงงาางนนา่วรทาห่ีมชะีหกรานนร้าางทอน่ีงแาคลส์กะะรอรเอปานกะชลานจแ และองค์กรด้านก
าางรเะปบ็นบผรู้กับารผเิดรชียอกบคทดืน้าบสนริินกบคาพ้าราคกภมุ้ าสคร้ตรยใอกยงเาผลภบู้ิกนรกขึ้ิโาภดรคกิ ใชเโ่ีท้ดกคยาภกรโาชริ รบดสเู้ผรชงา้ ยองฐรแคาลนมะขคุ้ เอ้รยมาียกลู วนกยคาลาด้วาคางวมรหาว่เญมดมเืัปอกสดพนั ียราหแ้อภาลนสยะขงใจอึถหดั งก้กใผนั หับบู้ หม้ ระหีิโรภนตคว่ ด้ ยไงดคา้ตนภรกโะริลหบานงผู้ เักงปอถน็ ึงขผสนู้รภอบั าร้ ผพดิดปอชญัดื อเหมบาดวค้านการคุ้มครองผบู้ ร
ม๓คพรัฒองนผาู้บนโรยิโบภาคยข)แ9อล1งะ-DปIรVบั OปCร(ุงม๙า๑ต๐ร๒กาาร่นปมรราโะตคเรโดสฐ็นัราวทนไี่ อแ๓ื้ชลเะแดกนติ ฎควหทรมโางางอยกขดาดา้ รานชปบกวี ้อะาิตรงรว่รกคิถพัุ้มนีใแหคแรมรลาอ่ ะก(งNแณ์ผeกบู้ รw้ไราขโิกNภปนoคัญาrถmหสาaะดlล)้าแแนล)กlะaาสmรถคrาoุ้มนNคกราwรอeณงNผ์ก(ู้บา่มรรหแิโใพภีถรคิว่รขตะอิวบีชงาดของโรคติดเชอ้ื ไ
วาทมาางตกรากราปร้อสงนกับันสดลหน้าูมนุ นอ่วแ้ขยลมงะวากรนาบใรนวบรสังภค์หัาบะพาใชรบค้ตรเ่าิบิวงทาๆษวิถกใีในึศหอกมพ่ืา่ รเปม่สรห่งะเใสกถี ริวอิมคบกภดาโ้วรริ ยบบู้ผร(จ๑ิโงึงภอ)แครตแคอ่งนมยตวุ้ค่าังทครงายาณงกั่ ะกยงทาาืนทราปงแวา้นอลนแงะพกาิจษันากรไศึ ณดา้แาณกศร่ึกาแษจนาพิ วแนทนาาวงงทากทาางะรกณปาค้รอคงง้ตัุมกงัคนต่ รดแอ้างงนจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพ่ือ
ปรมิ รกะาชราเสปัม็นพผ้ปูันรธะ์เชกิองกนรบาบั ุกกรุจาคจรวัปเบพณ์ ค่อื รุสมาังอกคยนม่าางถเสปน็นใรคะภบโริบบู้ผแงลอะรแคนมวคุ้ ทราางกกอาต่ รคปร้อรรสงวกปมันอุทะด้ังลก้าแนฎาหกหามญราสยปั ่งนแเสป็ลรเะ่ทีิมระแๆเลงบะาียต่เบผบตยย่าแีบงพเๆะรร่ปทะ่ีเรลปะแ็นชปายัสญามัมหหพาฎัแนกลธงะ์เั้ทชอิมงุปรวสุกรรรคต่อการคุ้มครอ
ยงเุทบธาศะแาสแตลระ์ทก่ี า๒รา(๒รนกับ)ฒาแรพันพรวัฒทากานงนาการา้ดระแะบกนบ้ไแขฐอปานัญนสหขเ้าออข้มไดาูล้แทใกนด่ จักงาึถรมสค่งวุ้มเรสครคิมอภแงโลิรผเพะบู้บผื่อู้ผรลหงิโักอภาดขแคันานหใมวนญีทแกนาัปางรขวใเไทนพ้กากิ่มแงาชะร่อลปงแ้อทนงากั งงกันอาแร้ปลแระจาแ้งกกเนบ้ไใาขงะปาแัญทสวหแนลาแขะากอหางรผอรู้บพื่ ับรเ ิโภค รวมถึงจัดท
วานรกพาัฒรนระางรับะบข้อบพริพวงเราัวบ่ือทหรงงวรุ่มม้อยงเดชเรโ่ือีปยมนไโงใยลหงป้แขแก้อน่ผมยู้บล่ีลรกปิโาภเรี่ทครีย้อไดลง้เโขรนีย้าโถนคึงทแงเ่าละยละสแถนะาับดนวจุ กจาปั แรกนณลาใะร์ป์ณรคัญรวุ้มาดหคกเารรนขอ็วาองถกงผสผาู้บบู้บรรพกัริโภงิโัฒภอคน้ลควาคิถรดีใูปหอแมสบ่ให้ หบใ้สม่กอหรดะใีถบคิวลวคน้อภงกกโาริ ับรบรสผู้ะถงงาอับนรขกค้อามพร้คุ ณิพรา์ใานทกปจั จุบนั และเทคโน
มลูลตเฟรื่องรร์ม้อ(งPเรlaียtนfoสนทrู่กmาาสงร)เดะลราือปเนกรผินา่ากงนาะนกลเาแพรื่ยอไกาปลม้อ่เหงกกฎลันก่ียาแในหลฒะ้มแาพั ก้ไขงขุร้ึนปปัญกบาัรหรปาสรข่งาอเกสงงผรอิมู้บขกใริตหาิโิมภรเ้ กนซคดิื้อในปแขกันราะนยวกทสุนอินาสบงบคกด้าันา้อวสรยอบนนรู๒าไณงลาานทก์รใาหารก้อกรยาาู่ใรกนทาแาณพงารลนูบตสรฟานอกบั รงส์มานท(นุวPนกlaแนั tดใfoนิกrมเm้หติ ใ)ิของการปรับปรุง พ
ยอุทงธจ์ทดี่ท๑ะเพบัฒียนการาะรกงบคอา้าบล้รตครดรวาอบพสรระวะลมรแานแชยืลบงะัญ่ยัเช่ีทญ่ือม่ ัตมหิเโใพยีถื่งอิวขอค้ออภมกโูลิรกบกฎผู้าหรงมอร้อราคยงเมบรุค้ัีงยครนาับกแใาหคลน้วผะฒาสู้ขมพถัารยาร่วนสามกิกนม่สูาคือปร้ากณไอันาอ์ปนขนัญะอไจงหลภนานาอั ์ทคๆุกสง่วรานะต่ ดตนับ่าวงจส่ๆะคตอา้อนัภงจงจอะดขนทนาไะกั ปเอบสมื ีู่ยกมนาวรกร่ พมาัฒราควนค้าาการคุ้มครองผู้บริโ
กงลายนุททธ่ีเ์ทก่ีย๒วขพ้อัฒงนดกา้ ับฐนากนรขม้อพมัฒูลเนรา่ือธงุร้อกงิจเกรียานรคส้าู่กเาพร่ือดาเปเน็นินขง้อามนูลเพใื่นอปก้อากงรับกตสันรภแวาลจพะสบแอรตกบิบค้ไทขากปนกาาัอญรรนหผเใปลาปลักไ่ยีอดน่ตันแงใลปหปล้หแงตนนอ่ ย่วไ่ีลยปปงใเนารนอานกททาี่เคกบตี่ยริ บวขพ้อาภงดส้บานกั
ยงานท่ีเกี่ยวข้องดก้าานรคุ้มครองผู้บริโภคมีอานาจในการสั่งปิดเว็บไซต์ท่ีกระทาผิดกฎหมาย และหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องด้าน

งยปทุ รธาศมากสาตรรก์ทร่ี ะ๓ทกากาผาริดรพคัฒุ้มนคารอองงคผ์คู้บวราิโมภรคูแ้ ลคะวกราบรังสค่ือับสใาชร้กเพฎื่อหกมาารยคอุ้มยค่ารงอวจงตั รผถิงู้บจปุ รังิโรแภะลคสะงมทคีแา์ในงนาวนกทเาาชงริงศรกึุกษในากาาษรกปศึ้อรงปากรานมใกค์ างรสกะรระปทุถาตผิดัว

นการเสริมสร้างองนเคกา์คยี่ งวยกาวมับ่นรกหู้กางารอรคขค้มุนุ้มคาครงนอรองนิ ผงเาบู้ผดู้บรริโรภาิโกคภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อีท่ งกา้นับหสนถใา่ยู นอก่ีทายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสัคภงาบั พรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพื่กฎเ ห.1มายที่อยู่ในหน้าที่และอานา
อามนราู้ผค่าตนปชร่อะงกทอาบงแดล้วะยวิธีการที่หลากหลายปรกะาเดรต็นิดทต่ี ๔ามแตนรวทจาสงอกบารแทลาทะงสา่เี กน่ียรับว่ สขมยน้อกทุนงับไกกสศับาภทกราเทาะอรารงคงปามุ้์กงนคอรขรขอคงภผโู้บิรบรโิู้ผภงคอใขรนอคองมนปุ้คารรคะาเตกทบปศกั ไรงทะอยก้ขอวบยดก่ี ้วเ่ีทย
รา้ิมงกคาวราทมารงู้แากน่ผร้บู ่วรมิโ(๑กภัน)คใสนภกาาอรงบคร์กโิ รภขคม่ออหงยผใ่าถีู้บงิวยรทง่ัิโภยบืนคริ บรป่วพรมาะกภกับสอหนบในดค่วว้ภยยโงิรา๔บนู้ผกภงลาอยคขุทราัฐธห์ดญไ้าดปัน้แขก2ไา่้ก.กรแลคเะพยุ้มลอื่ทุคแศธรนกึท์อกัษงี่ ง๑ผาอแู้บ้ปนรรวิโาภทกคางงมากทีกาาวรรนปเแสอ้ ารงษกิมกนักึศแาอรลพ่ืทะเแางก.2าไ้ นขปร่วญั มหกาันของผู้บรโิ ภคในสภา
คมุ้มรู้ดค้ารนอกงผารู้บครุ้มิโภครคอใบใหงนกัผ้มกู้บงีาอรริโ้ลแภคสคดดใอหงขส้ ้อห้ คดใิม่ดคเหลห้อใ็นีถงกทิวับคี่เปสภ็นถโปิรานบรกะู้ผโางยรอณชรน์กค์เามพรุค้่ือครใุ้มหาคก้เรกาอิดนงกผฒาู้บพัรรแริโกภา้ไกคข3นก.ปาลเด้รพยับย่ืุทอปาธจบร์ทัดุงยี่ทโ๒หนารขงือ้อิชพเสอัฒนนอสาเกชอาิงข้ รนาคโทุ้มยดคบัจราอยพ่ืงดผเ้าู้บ.น3รกิโภารคพใหัฒ้มนี าการคุ้มครองผ
นานชา่อจงดทา้ านงกแาลระคว้มุ ิธคีกปราอรรงะทส่ีิทหธลภิ าากพหมลาากยขึ้นกแลลยะุทเปธน็ ์ทไ่ีป๓ในกทาศิ รทตาิดงตเดาียมวตกรนั วส(จ๒ถส)าอนหบกนแา่วรลยณะงาส์ในนภปับาจั สคจนรุบฐัุนั ที่มีหน้าที่และอานนบั าจุ จจดปั า้ นใกณ์ าราคก้มุ นคารถอสง
ยแลกะากรพลยัฒุทนธา์ทก่ี ฎ๔หเมสผารบู้ ยิมรสิโภร้าคงคคววราเมปริด้แู โกอผ่ ก้บู ารสโิใภหค้สใภนากอางรคบ์กรริโขภอคงอผยู้บ่ารงิยโภ่ังยคนืเสนอความเห็นในการกาหนดนโยบาย การพัฒนากฎหมาย

ย(๓ุท)ธหศนาส่วยตงรา์ทนี่ ภ๔ากคแารลรัฐะสกรา้ารงกแาลหะนกดาหรพลัฒกเนกาณศฑัก์ตย่าภงาพๆเทคี่เรปือ็นขป่ายระคโุ้มยคชรนอข์ตง่อผกู้บารเรขิโคภตุ้มคขคอมรอีแงงกนผาวู้บรทรศาิโงกึภษคใานภาพราวษมก(ึศ๓ร)าหกนง่วอยขงาตนขภเบาคอรขัฐ

กคา์ขรอสงรผ้าู้บงเรคิโรภือคขใ่านยกห้ทคาใ่ีมุ้มผูรีหมคนลุ่ร้าอกทงบี่แผกั ู้ลบ)ะรeอิโrภiาaนคnาnแจoลดitะ้าsกนeากuราQพร(ัคฒมุ้ นาคาถรศบอักองยสผภบู้ าบรพิโแภเจคควรจรือะาขสต่าร้อยางกคปกุ้มราคะจกสร้ดาอไรนงท่ี ศผคลึกู้บวมูษารอามิโข้ภครนรค่วงั้คมนบมี้เืสอปรก็นาับกกสานรภป็ สาเืบอนี้ คงงค้นรั ค์ขาอ้ ษงมกผูลศึู้บทรรี่ไาดิโกภ้จาคกในกการาสรารวจแบบสอบถา
าลแยนุทะธน์ ไาด้แคกา่เกตลือยนุทรเภชาธัยื่กอ์ทาม่ี ช๑โิวยกงาขทร้อสามนรูล้าวงแสเลเคดะรัจแือรขลา่ากยเยปคดุ้มลโค่ีย)nรนoอขiงs้อผsuมู้บcูลรsิโขiDภ่าควpสuแาoลรrะGเพกsขลื่อu้อยนcมุทoาูลFธไป์(ทหมี่ใล๒ชัุ่ลก้ใกกน(าKากนeราyทพรนัฒPเผeสนrยรsาาแoกพnบsร)กั่ครมว่ววาม่รมก)รับsู้nกคoาsรแrสeนPนะทyนeนาKา(กคกลาุ่ัลเมตหื(อลFนoูมcภอuัย้ขs Group Discussio
คมุ้ ครองผบู้ ริโภค ดแกิ ่ผเ้หู้บใร์หโิ ภะคารคเงสั ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไ่ีทลูมอข้ ราะนดอมพ่ื คเวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแ่ีลลปกเเกปลลแ่ียะนลคแวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลท่ีได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูร2ณ.ากกาลรมุ่ กอางรค์กุ้มรคครมุ้อคงผรู้บองรผิโ้ีนภูบ้งคัดริโมนภีแาคแ้ดนภนวา๓วทคทานปางป็รกงะเกากชารอารดอคชางมุ้นเ่บนคแินรยองดางนโผู้บ่มรหิโใภีถคิววคิถภใี โหิรมบู่้ผโงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปา็นทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นดังบนส้ี นุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมสใานรกะสาราคุ้ัญมคในรกอางรผถู้บอรดิโอภงคค์คแวลาะมสร่งูป้ เสระริกมอกบารดพ้วยัฒน๔าประเด็นสาคัญ ดงั นี้
กขลอุ่มงผหู้ผนล่วิตยงผานู้บภริโาภคครัฐภาครัฐ และผู้มีส่วปนรไะดเด้ส็น่วนท่ีเส๑ียปในัญกหาารแคลุ้มะคอรุปอสงรผรู้บครดิโ้าภนคกอฎยห่ามงายยั่งแยลืนะระเบียบต่างๆ ของหน่วยงานภาครัฐ
รลคยทุ าธ์งไดด้า้แนกก่ กฎลหยมุทาธี่มย์ทีหี่ น๑้ากทา่ีแรลสะ่งเอสารนิมาแจลดะ้าสนกับาสรนคุนุ้มใหค้ทรอุกงภผาู้บคสริโ่วภนคเข้ากมลา่ามวีสค่วือนรส่วภมาใพนกปาัญรหาและอุปสรรคทางด้านกฎหมาย
อแลงจะกากลวยิถุทีกธ์ทาร่ี ๒ใชก้ชกาีวราิตสร่งคเุ้มสคริมรกอางรผพู้บัฒริโนภาคเคจระือตข้อ่ายงมระีกหาวร่าพงัฒกลนุ่มาผใู้ผหล้สิตอดผู้บรับริโกภับคสภาาคพรสัฐังแคลมะในปัจจุบัน เนื่องจากวิถีการใช้ชีวิต
บนการสค่งมุ้ เคสรอมิ งกผาบู้ รรขขโิาอภยงคผอู้บยรา่ ิโงภยคัง่ ยมนืีการปรับเปล่ียนไปอย่างต่อเน่ือง ความก้าวหน้าของเทคโนโลยี และรูปแบบการส่งเสรมิ การขาย

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผูบ้ ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผู้้ผสงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษุ้คคุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีีรภีสสาเเิธธิพททแิสลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มุนรนุ คมมรธิาธิ อธททงกิ สิสิ ผารรูบ้ำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรภี าพและการคุ้มครองผูบ้ ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธิมนุษยชน สิทธเิ สรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภควิถีใหม่ ๘๙

ะแก้ไขปัญหาผู้บรมิโภีกคารทเ่ีถขูก้าเถอึงาไรดัด้อย่างรวดเร็ว ส่งผลให้ผู้บริโภคไม่ได้พิจารณาตรวจสอบข้อมูลสินค้าและบริการโดยละเอียด

หน่วยงานภาครฐั ท่ีมหี น้าที่และอานาจดา้ นการคุ้มครองผู้บริโภคจะตอ้ งหามาตรการในการแก้ไขปัญหาและเร่ง
ธิการสิทธิมนุษยชนพฒั สนิทาธริเสปู รแีภบาบพทเ่ี หมาะสมในการใหค้ วามรูก้ บั ผู้บรโิ ภคและกาหนดบทลงโทษผปู้ ระกอบการอยา่ งเขม้ งวด
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ประเด็นท่ี ๒ ความสามารถในการปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐด้านการคุ้มครอง
ยวกับการส่งเสริมผคู้บวริาโภมคร่ทวมี่มีมปือระสิทธิภาพ กล่าวคือ ความสามารถในการปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐด้านการคุ้มครอง
การคุ้มครองผู้บริโผภู้บครแิโภลคะปจัญะหต้อางพัฒนารูปแบบการปฏิบัติงานให้เป็นแนวคู่ขนานไปกับการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ ซ่ึงต้อง
ริโภคท่ีเกิดข้ึนภายเใขต้า้สถภึงพาพฤบตริกิบรรทมของผู้บริโภค และกลวิธีการจาหน่ายสินค้าของผู้ประกอบการ โดยการพัฒนาองค์กรท้ังด้าน
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ท๙รัพ(CยOากVรIDม-น1ุษ9)ย์ อุปกรณ์ เทคโนโลยี งบประมาณ และการบริหารจดั การอยา่ งเปน็ ระบบ ตลอดจนการทางาน
อศึกษา วิเคราะหเ์ ชรวิงรบกุ รเวพม่ือขต้อดิ มตูลาม และตรวจสอบผ้ปู ระกอบการ รวมท้งั สืบหาและแลกเปลย่ี นขอ้ มลู กบั ผู้บริโภคเพ่ือให้รู้เท่าทัน
องผู้บริโภคในสถานตก่อาสรถณาน์ปกัจาจรุบณัน์การบรโิ ภครูปแบบใหมใ่ นปจั จุบัน
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา ประเด็นที่ ๓ แนวทางการคุ้มครองผู้บริโภคของหน่วยงานภาครัฐในสภาพบริบทวิถีใหม่
นโลยีที่เปล่ียนแปลกงลไป่าวโดคยือมแุ่งหนววังทางการคุ้มครองผู้บริโภคของหน่วยงานภาครัฐในสภาพบริบทวิถีใหม่จะต้องนาเคร่ืองมือ
พัฒนากฎหมาย แทละี่ทกันาสรมปัยรเะขส้าามนาเสริมกระบวนการทางานให้มากขึ้น เน่ืองจากสภาพสังคมปัจจุบันส่วนใหญ่ผู้บริโภคสามารถ
โภควิถีใหม่ที่ยั่งยนื เขแ้าลถะึงสรอะดบคบลเ้อคงรือข่ายอินเทอร์เน็ตเป็นจานวนมาก การรับรู้ข้อมูลข่าวสารของผู้บริโภคเป็นการพิจารณาจาก

แหล่งข้อมูลการให้บริการผ่านรูปแบบการขายออนไลน์เกือบทั้งหมด ด้วยเหตุน้ีหน่วยงานที่เก่ียวข้องจะต้อง

พัฒนาระบบของแต่ละหน่วยงานเพ่ืออานวยความสะดวกให้กับผู้บริโภคได้รับข่าวสารประกอบการตัดสินใจ

เลอื กซ้ือสินค้าและบริการที่มีคุณภาพ เป็นธรรม ตลอดจนส่งเสริมการสร้างความเข้มแข็งของภาคประชาชนให้
าจในการดาเนินงานเกขิดอกงาหรนร่ววยมงกาลนุ่มเพ่ือประสานความร่วมมือกัน แลกเปลี่ยนข้อมูล เผยแพร่ข่าวสาร เพ่ือปกป้องผลประโยชน์

ในการพิทักษส์ ิทธ์ขิ องตนเองไม่ใหถ้ ูกหลอกลวงจากผปู้ ระกอบธรุ กิจที่ขาดจรยิ ธรรม

าพบริบทวถิ ีใหม่ ประเด็นที่ ๔ ลักษณะการมีส่วนร่วมขององค์กรภาคประชาชนกับหน่วยงานภาครัฐ

ผู้บริโภควิถีใหม่ใหก้สลอ่าวดคคือล้อลงักกษับณะการมีส่วนร่วมขององค์กรภาคประชาชนกับหน่วยงานภาครัฐ จะต้องประสานความร่วมมือ

กัน โดยหน่วยงานภาครัฐจะต้องเป็นแกนหลักในการเป็นพ่ีเล้ียง (Mentor) ให้กับกลุ่มหรือองค์กร

ภาคประชาชนเพ่ือสนับสนุนความรู้ ข่าวสาร และวิธีการในการคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภค ตลอดจนคาแนะนา

เรื่องการร้องเรียนเมื่อได้รับความไม่เป็นธรรมจากผู้ประกอบธุรกิจ ในขณะเดียวกันกลุ่มองค์กรภาคประชาชน

ม (Questionnairจeะ)ตก้อับงกชล่วุ่มยผขู้ใับหเ้คลื่อนและเผยแพร่ความรู้ให้กับสมาชิกเพื่อนาไปประชาสัมพันธ์ต่อให้กับประชาชนในฐานะ
on) โดยการจัดเสวผนบู้ ารทิโาภงควผิช่าานกชา่อรงทางรูปแบบอืน่ ใดท่เี หมาะสมและสามารถข้าถึงไดอ้ ย่างรวดเรว็
ะมวลผล สรุป สังเคราะหต์ใหอ้เนกิทดี่ ๔ ผลการศึกษาข้อเสนอเชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่
ให้สอดคลอ้ งกับสถานการณใ์ นปจั จุบัน (โดยการสารวจจากแบบสอบถาม)

ส่วนท่ี ๑ ผลการศึกษาข้อเสนอเชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่

ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน (โดยการสารวจจากแบบสอบถาม) ประกอบด้วย (๑) ควรปรับปรุง

แก้ไข หรือตราร่างพระราชบัญญัติฉบับใหม่ให้ครอบคลุมกับสถานการณ์ในปัจจุบัน (๒) หน่วยงานภาครัฐ

ท่ีเกี่ยวข้องด้านการคุ้มครองผู้บริโภคควรบูรณาการการทางานร่วมกันในด้านการเชื่อมโยงฐานข้อมูล และ

(๓) หนว่ ยงานภาครฐั กบั สภาองค์กรของผูบ้ ริโภคควรทางานร่วมกนั ในดา้ นการเช่ือมโยงฐานข้อมูล

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรภี าพและการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรค้มุ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๙๒อ๐งผ้บู รโิาภยคงวาถินีใกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผูบ้ ริโภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศู้ผู้ผกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๙๐

ยแทุ ลธศะราะสเตบรีย์ทบ่ี ๑ต่ากงดาัรรๆาพอัฒเกนถู าท่ีระคบภสบโ่วริ แบนลู้ผทะา่ีกห๒ลญไผกัปลกขกาไารก้ ครแศุ้มะึกคลษรแอามงขาผ้รอู้บปเสรงิโนอภป้อคเรชามิงกีแนนตนโป็ลวยเอทบอดาพ่ื จงยเกนใานเักชรกนดื่อาุนามรเสโปนยบินรงนั ับเงคสาปรนนรือาุงขงแา่ กทย้ไกรขากกรฎทยาหข่งมาอานืรยสคแนเลงับยะสโรมนะอเุนบ่ืชกียเันบเจพตด่ื่อาองเลปๆต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กาใกหับส้ ดอูแดลคสลิน้อคงก้าบั แสลถะาบนรกิกาารรณให์ใ้มนีคปวจั าจมุบปนั ลอ(โดดภยัยกาพรัฒสเนอทาาเรนปะารบกนียบล้ขึบกมุ่กไาดา)รมอ้ เพยรา่ียางภกริธควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลปี แรวะร็ สเดิทวธรภิ งาาพ่ยอม้ดากไบขย้ึนรี ปเาอเ
การดรนาะิยมรเแมใกทชลีาพศ้ ระไกรบทกะารฎยริโาชหมภชดีลมคบเักาชอัญยษยยดญณิตอ่เพาป้แางัญืมัตาะน็ยลนภิมญ่ักงะกีรวยเาับาสยร่ืนรรชเียมคแิธาแวุ้ามทบรยลวคิส่ะงาะคหรรค1สนมอพนว่ง.ชงิรง้าาเผโขยสสาทมคู้บ่รษ้อรเ่ีเแรงาิสมเรุนลงสส่ณีิยโกมสะนภรหาริรธอาอคราา้าทากเเจยงชปนสิพบกพิใิง็รนาัหฒฎักนราจผ้กาวหนกโใู้ปับกยนยิธมารบนผากี่กมาะมู้บใายาเากจี่ทยรรตรทอารคดิโร่ีมนบภๆกุ้ม้ากีบาะกคนคาอทดณารกรพะใรบสาอคงเลัฒรันญงพอแบผวับน่ือญรื่ี่ทู้ารูบสาเสั่ลณตาารนกแนัง้นกิษเิโลคาโรุนกภงหยกกะะมี่ยัดคบมีาแกศึทวาไรปาท่ีลาอกปหาคยรระนักบรืญใมุ้แคจะกหาิหจกลคุ้าัปมกาง้หกากะรอยรคงงรนาอคปอบวบริรคร่วงวข่นอรจังดุ้มผยาับคญงจหพ้วคมงู้บผับปท็ยนิคัจารเู้รบใรปนเาป็อาโิช๕อรุงส็ภนรตงเ้ิโข้มผณ่คามภาาู้บางาภคาหวแรสสๆคิโบวลฒิอภะุฒะขอบลคุวคอิสสแขหวงคภาาอราาณภามัมฐงขโนปรส้เอริโป็ปราาดบเะ็จนคทเยูผ้มเัญพิห็จมทงานอจีขพศวร่รรวอคไราิคทยงงะกกปมงยราหจาาัุ้คญจมกินรชรีลหือาทบาักาทศกี่มัญษดึะะกีหัญงณลรษนกักแตะา้ลาิ เท่ารวี่แ่ือลคงะใณดอะาๆกนราทรจม่ีเใกนาี่ธยก
ยาาาวกต๓ุทรรมาาาธะรมรพาม์ท่บวคตจฒั ี่มบุ้มถาร๑นมเคกกึงปาือแราพาน็นอหรรมัฒโสตงเร้บยรผน้ือนอียาบู้บาบงับงการรสกูรสยคะิโรณร)ลทาคกหโภแนืนบ9้าดณหมูุ้าลมบนคุาน1สงบยรญอะคริี่ว-ินแตกกDปบ้ขยรัปลคราาIมรพองVงระะ้ารบัาวงาปOลกทหนรผปกภ้แอาCนบภู้บารสรงง(่วรงุวคากร้ตบาม๙ยยรคภิโนันใังางกภ๑ยรโค์หราตัิรฐเาค๐่วันบะลรบภจวม๒าินกกใพะูผ้นบชรกากั้นมง.ึ้ขคคา้ตรันศาอกีกดน่เุม่ารใ.ิว็มรดฎกิรนงใค๒ากหโชเากตที่คเมๆา๕้ษมนารกโคุ้กคาก๒รสินฐใารับภยนคึศัรา๒กราเดโวุ้นมอกฉชการิ ูแไพื่คเารพบดนอแปลรตเเาู้ผื้ชาล็สม่ชนสอาะงด้เะินห่ยมงดกแอรกเผคใหตติฎรกสฎีถแู้บ้คา่คภนค์หริวหลแมรราิ้มางมคะมลิโโรคุ้อทกงภาภเากะระยี่แอายยโบคิจาลียรลริขกดกหรรแบบวะดลา้่นวิกลยอ้ผูรานานมชคจแาักิบาโางงกรึด้งวีลวกชภขคอนะใแาิตาะักบอนควรหรารตมหวปองคหา่รจอกค้ม่ิงเถหญรเมพมดขนยุม้าตีครีใะนเืปัุ้คอแรอห่ากคัวงวสส่วคดครรงงพยมค์ราียายยตาาุ้มรณอง่งานหกงก่ั(้องนาองภคปNาะงย์ณงผนนเรสนลาทeายอรืนู้บขออรนงทนwาใางราอึถ่ืนหงรดกงเ้ันแวิโกทงกผะาอ้Nกภชภนอลผนนู้นับ่หายัาบoัคยแาะบู้านหพรวร่าจrาถรั้mินน่าโะงิจไษิโสภงมจราาภกaะหโต่ครใรงดคlศึชลินยงณ้ด)ยา่ภแอจว่ไแาณไังดยา่นยลมศ)คร่l้ตารหงจะ่ไึกaภกงาารดึงสงmษิโจไจนะา้มมถริรใาพิห่วrรบีีคกนากแoาหนนนาผู้ว็กตนNชะัการกางาาวกงรรอถมราwมทาาน่วคงึรขจทรeามสาณุ้มนถางNะงภมอเคอึงก์กนณป(ือาแงร้ราาา็นพ่มคอหคดมรรส์กหตงปคงแอร้บะผั้ตร้ือใอพุมัญดื ารีถู้บเงบงเครงอปหิมว่ตรส่รกูรรกะตาิแโะรอณรภชลดวิวง้าบงณนคีชแ้คจึาางผานี ดู้บแกขรลาอิโะรภงอคโคงุ้มรวคคคิถ์กตรีใรอิดหดงเมช้ผา่เน้ือู้บพไกรื่อ
รจยภายิมรุาทคเกฉพรทาธพณัฒรี่ศมาเนาีคปาะแาสว็นครตาตผวะ่มงบปู้รบตซ์รคทบ้ัังบะุมี่ คกซ๒รดณอว้างอแกนู บัวบนนกลบัละหกรุฒะกาจุไงวากมรจุ่มพมัรรพีคคปัเยรมพเัววณ์ฒดาชก่อืาาโก่ือรานสมปมามนรงัเไากรบกโคงาร่ยวนลูี่รมย้ดะงมาปณวะขบถมแเนา้อสนบืนอกมแน่ือฐยารูลอใงรี่ลาะคกนกกปนหภาับสาเรขโว่ทีรเกรริ้่ออาคีย้อบฎงขุ้้มลงู้ผหหาูเคโลงรมนทนรอใียาโอน่ดรวนคยงคัจยกทหผแมงงาเู้ลบละึถุ้คารารละนรมคยิโสแาวุ้ภขมฉกถนรึ้คบนอาับขับนคต่รุจโ้ึนอกคภจดหารงโปัยเรริรผพรกเนือคณสพบู้วบื่าอใปณปื่มร์อป์ณูผ้ แรัญคอุทหงัญิะกโรุ้มะอั้งภหากา้ไหลกคขขกแารคาแฎราปนทนรขอาหหาัมญี่มไอวหงมถมญีกงทผแหญส่มาผู้าบนาัปายบปัีู้บหรงรกขวกันครนใิโแาไทนภงิโุ้ป็่มวล้กรภอคากยเะลคแล้คที่งวางระระคิถาระเอๆลดีนใปมเหงงบอแหิ้ดอาผมสียนรส่ตงู้บ่ให้บืกัอิทบหรใตงักนย้ธสม่ิโ่อาฎิผีบอแภหงป้ หู้บดเลๆใคะรีถคมะรพราทิวิลโาแะิกคจภี่เย้อกลปภนาคเง้ไแฉ็นรกโใทขิรพณงปับยปี่มบาาัญสาาัีคญทูผ้ะมถแหวงควหหาตอาาวนนฎาแ่มรงบแกขคกลตซคาาอมงะ้ัังบุรมห้ัทงอ้คุคณซดผอมุปรณ้อูแู้์ใาบพว่ืสนนกละรรรเปิรโจัภคจตคุบ่อนัรกวแามรลคถะุ้ึมเงทจคคัดรโอทน
มนูลคเรณื่อะงรห้อนง่ึเงรคียณนสะนซู่กใึ่างาดสครดะณราปะเนอรินานกงุกาะนรลรเแพม่ืยอกาปาม้อรหงบกฎูรันกณาแนลาฒะกแาพั กร้ไกงขุราปปรัญบคัรหุ้มปาครขราอกองงผงอผู้บขู้บใรติ หิโรมิภ้เิโกนคภดิในปคแักนรสะนวากทุนมอาสาบงบรกดันถา้วสรแยบนตรู๒า่งณงตาา้ัทงกคราาณรกกระาาทรกทาาางณงาารนนบู คสราณนกบั ะงสาหนทนนุว่ึงนกคแันณดในกิ ะมเ้หใติ ดใิของการปรบั ปรุง พ
ยกุทลธย์ทุที่ ธ๑์ท่ีพ๒ัฒพนัฒารนะเงาพบอฐ่ือบ้ลาทคนราดขวกอ้อบาสมระูศลวลมกึเแร2ษื่อนแ.างยืลแขรงะล้อั่ยเะชงเที่ แสเื่อ่มรกนมียห้ไอโขนใยเีถปชสงิวญัู่กงิขคนา้อหภรโมายโดเูลริ บฉาบกพเาู้ผานยารงินดะอรเง้า้อรรานคื่งอนกเมงรเดา้คุพียรงั ร่ืนอพกาปลกัฒแ้อ่าากคลนวงนบัวะไกาฒดาสสศันม้ภพถันูแราารยล่วนพา์ขมะกกบ้อแมสู่ารมตกือปริบค้ลูไกณไทขาเันาพป์นปกนขาัอ่ือญัญะอรผนจงหหเ้บูภใปนาาปารลอั ไคโิ่ยีอภๆสนต่ คง่วแงานลป่ตตปลน่าแงวงตน่สๆอ่ ยคไอลี่าปนัปภใจเนงรอะอาขนนกนาทาไกัคบปอตริสืมบู่กมพาวราร่ พภมัสฒาบวนคกั าการคุ้มครองผู้บรโิ

ใกยชทุก้โาธฆรศษโาฆสณษตาณรเ์ทาพเี่่ือป๓น็สกเรคทา้าวร็จงาพมัฒดนึงดาอูดงใจคใ์คหว้กากับมาผรรูแ้บแลรขะิโ่ภงกขคาันรอสาทอื่จาสง่งากผราเลพรใคห่ือ้าก้ผใาูป้ นรรคปะุ้มกัจคอจรบุบอวธันงัตุรผมกถู้บิีจกุปรบาิโรารภะงนครสาางมเยคทีแใ์นคสนวโนกทงหาโาลางรผยศลีเึกคปษรรืาอะาโขยษ่าชยกนมศึ ์จาราใากชกก้โานฆรใษโ์คฆณงษสาณเะาพรเ่ือปป็นสุถเรตท้าัว็จง

ณนกะาเดรียเสวรกิมันสหรน้า่วงยองนจาคาาน์คหงวยนาว่ามน่ ยรหสู้กงินาอครขค้านทุ้มาี่ไคงมนร่มอินีคงเาุณผดู้บภรราาิโพกภนคแใใจลหาะ้สน/อหาอดรือะคลไลมแ้อ่จี่ทงัดกาส้นับ่งหสสนถินใาค่ยู น้าอกใี่ทหายร้แาณกม1่ผ์กห.ู้บาฎรเพกคิโภง่ือุ้มอคศคขึกตร้ชษาอใมาบงสกคั ภางราับสพร่ังกาซกา้ือรพบาใังนภคขสับณาใษชะกเ้ขดึศอียองวพ่ืกกฎเันห.1หมนาย่วยทงี่อายนู่ในหน้าท่ีและอานา
กาามรรู้ผ่ว่ามนกชัน่อใงนทกางาแรทลใี่มชะ้ีวหิธนีก้าาทร่ีทแี่ลหะลอากาหนลาาจยด้ากนากรตาิดรคตุ้ามมคตรรอวงจผสู้บอรบิโภแคลทะขสี่เอกนง่ียปับวสรขยะน้อทเุนงทไกกศศับาทไกรทเทาะยรารคยงปาุ้มังงนขคอราขอดคงกภผาโู้บิรรบรบโิผู้ ูภรงณคอขราอคกงมาป้คุรรรระา่วเกมทบกศกั ัไนงทอใยน้ขกวยากี่รเใที่ช้
รทา้ ่ีเงปค็นวหามนร่วู้แยกงผ่านบู้ หริโปลภรักคะใโนยกชานร์ดบ้ารนิโภกาค่มรอเหยชใ่าือถี งมิวยทโ่งั ยยบงนืริฐบาปพนราขะภ้อกสมอนูลบใรดคะว้ภหยโวิร๔่าบงู้ผหกงลนอย่วขุทยางธหา์ ญไนดปั แ้ซขก่ึง2ไ่จก้ .กาแลเะพปยลอ่ื็นทุ แศตธนกึ์ท้อกัษ่ีงง๑มาอแีหป้ นนรว่วาทยกางงงาากนทาวกรนลปแา้องางทษก่ีเกนั ปึศแ็นอลหพ่ืะนเแ่วก.2ยไ้ ขงาปนญั หหลาักของผบู้ ริโภคในสภา
มปรถู้ดงึ ้ากนากราพรัฒคนุ้มาครระอบบใงนบกัผกู้บงาอริโล้ขภคับคดเใคอหลส้ ่อื ห้อนดใด่มค้าหลน้อใกีถงากิวรับคสสรภา้ถโงริาอนบงกผู้คา์คงรอวณารม์กครามู้เรผุ้คคยรุ้มแาคกพรารอ่นปงรผฒะู้บพัชราริโสภาัมกค3พนก.ันาลเด้ธพย์ขยืุ่ทอ้อาธจมบ์ทัดลู ยี่ทขโ๒่านวขงส้อิชาเรสอนแลอสะเชอรวิง้ขมนาไโทปยดถบัจึงากอยาพ่ื ดรเพ้า.นัฒ3กนารพะบัฒบนาการคุ้มครองผ
นพชพ่อลงิเคทชาั่นงแเพล่ือะแวิจธ้ีงกกใาหร้ ทรับ่ีหเลร่ืาอกงรห้อลงาเรยียนกลแลยุะทตธิด์ทตี่ ๓ามกผลารกตาิดรดตาเมนตินรงวาสจนถสผาอ่านนบกเแาครลรณะือสใ์ขน่นาปยับจัอสจินนบุ เุทนั อร์เน็ตหรือแอนพบั พุจลจิเัปคนช่ันใ์ณเพราื่อกแนจา้งถใหส้
แาลระพกัฒลนยาทุ ศธูน์ทย่ี ๔์ข้อเสมผรู้บลิมรสิโรภ้าคงทควรามบรเพแู้ ก่ือผ่ ลูบ้ ดรขิโั้นภตคอในนกดา้ารนบรระิโภยคะเอวยล่าางแยลั่งยะืนอานวยความสะดวกให้กับผู้บริโภค การพัฒนาศูนย์ข้อมูล

นยุท่วยธศงานสตทร่ีเ์กท่ีย๔วขกเ้อพางร่ือสผรู้บ้างรแิโภละคกจาึงรเปพ็นัฒหนัวาใศจักสยาภคาัญพตเค่อรกือาขร่าพยัฒคุ้มนคารกอาขงรอผคู้บุ้มรเคขิโภรตอคขงอผมู้ีบแงกนริาโวภรทศคางวกึ ิถษีใาหม่เพ่ือาใษห้กหึศนร่วายกงางนอทขี่เตกขี่ยเวบขอ้อขง

การรสับร้าเรง่ือเคงรื้อขงเ่ารยีย้หดคน้าใุ้มผูนมคกลุ่ราอกรงบคผุ้กัมู้บค)รeริโอrภiaงคnผู้nบแoรลiิโtะภsกeคาuบรQูรพ(ณัฒมานากาถาศบรักอยาสภรบทาบพาแงเจาควนรรืรอา่วขสม่ารกยาักนคกุ้มกาคาจกรรด้ าอสไรง่ทีรศผ้าลึกู้บงูมษฐรอาิโ้ขภคนนรคข้งัค้อนบม้ีเสืปูลร็นรา่วกกมานกรป็ สันเืบใ้ีนนคงก้นรั คาขรา้อรษมับกูลเึศทรรื่อีไาดงก้จร้าอกงกเราียรนสารวจแบบสอบถา
ดลขย้ันุทตธ์อไนดท้แกาง่ กเอลกยสุทรแาาธลรก์ทะาี่สช๑่งวิ ตกง่อาทหรสานนร่ว้าวยงสงเเาคดนรจั ือรขื่นา่ากทยย่ีเคกดุ้ม่ียโคว)nรขoอ้ iงsผsเuพู้บc่ือรsิโแiDภกคp้ไขuแปoลัญrะGหกsขลาu้อใยcหมุทo้กูลFธับ์(ทหผมี่ล๒ู้บัุ่ลกกรก(ิโาKาภนeรคyทพนัฒPตeสลนrรอsาาoดกnจบsน)ักเรมป่วว็นม่รก)าับsรnกลoาดsรrขสeั้PนทตyอeนKนา(กทกลาุ่ัลมงเหอ(ลFกoมู สcอาuข้รs Group Discussio
คมุ้ ครองผูบ้ ริโภค ดปกิระเห้ ใยห์ ดั ะทารรัพคยเางกสั รปแรุ ลสะอลาผนลววยมคะวารมปสาะมดด้ วไกที่ ใลหูมก้ อบั ้ขผรู้บาะนรดิโอมภพื่ คเมวนา็หกมเขคดึ้นิดิคเมหา็นวแคลนะยแ่ีลลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวเคพมื่อดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ผยุท้บู ธรศิโภาคสตร์ที่ ๕ การส่งเสริมการ3บ. ูรขณ้อาเสกนารอกเชาริงคนุ้มโยคบรอายงผดู้บานริโี้นกภงาคัดรปมนรีแาะแ้ดนสนวา๓วทนทานคาง็ปวกงาเกากมารอรดอคว่ างมุ้เ่บนคมแินรอื ยองกดางบั นโผสูบ้ม่ ภรหาิโใภอถี คงวิ ควคิถ์กภีใรโหขริ มบอ่งู้ผโผงดอบู้ยรแรคิโบภม่งคุ้อรอากกเงปา็นทว๓นดแา้ น ดงั น้ี
นาหับนสดนใุนหใ้หมี้กทาุกรภจาัดคตสั้ง่วนเข้ามามีส่วนพรร่วะมรใานชกบาัญรคญุ้มัตคิกราอรงจผัดู้บตร้ัิโงภสคภาแอลงะคส์ก่งรเสขรอิมงกผาู้บรรพิโัฒภคนาพ.ศ. ๒๕๖๒ กาหนดให้มีการจัดต้ัง
กตลาุ่มมผกู้ผฎลหิตมาผยู้บวร่าิโดภส้วคภยาภอางคคร์กัฐรขแอลงะผผู้บู้มรีสิโภ่วนคขได้ึน้สโ่วดนยเใสหีย้มใีอนากนาารจคหุ้มลคารยอปงรผะู้บกราิโรภเชค่นอเยด่าียงวยก่ั งับยอืนงค์กรผู้ใช้อานาจตามกฎหมายว่าด้วย
ลอยงุทผู้ธบ์ รไิดโภ้แคก่จกึงลคยวุทกรมธา์ทรี ค่ี ๑ุ้มคกราอรสงผ่งเู้บสริโมภแคละดสังนนับ้ันสเพน่ืุนอให้ทเกุกิดภคาวคาสม่วชนัดเขเจ้ามนาใมนีสก่วานรรป่วฏมิบในัตกิงานร ด้านการคุ้มครองผู้บริโภคจึงควรมี
แาลอะงกคล์กยรุทขอธ์ทงผ่ี ๒ู้บรกโิ กภาารครสท่งเาสงราิมนกร่วามรพกันฒรนะาหเคว่ารงือหขน่า่วยยรงะาหนวท่าม่ีงกีหลนุ่ม้าผทู้ผ่ีแลิตะอผาู้บนราิโจภดคา้ นภกาาครรคัฐุ้มคแลรอะงผู้บรโิ ภคกับสภาองคก์ รของผู้บริโภค
นการคุ้มครองผู้บริโภคอยา่ งยั่งยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผู้บรโิ ภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโิรกริ บบารผูู้้ผสงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษุ้ค้คุ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีรี ีภสสาเเธิิธพททแสิลิสคะกนณนาชชระยยกคษษรุม้ ุนรนุ คมมรธิาธิ อธททงกิ ิสสิ ผารรูบ้ำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสิทธมิ นุษยชน สิทธเิ สรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการค้มุ ครองผ้บู ริโภควถิ ีใหม่ ๙๑

ะแก้ไขปัญหาผู้บรเโิ พภ่ือคเทพ่ีถ่ิมูกชเ่อองาทรัดางการรับเรื่องร้องเรียน การเช่ือมโยงข้อมูลข่าวสารในการเผยแพร่ความรู้ให้กับผู้บริโภค และ
การประสานความรว่ มมอื เชิงวิชาการร่วมกนั อันจะนาไปสู่การชว่ ยเหลือผ้บู รโิ ภคให้เกดิ ความรวดเร็วยิง่ ข้ึน

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา
ริโภคที่เกิดข้ึนภายใต้สภาพบริบท
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19)
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา
นโลยีท่ีเปล่ียนแปลงไปโดยมุ่งหวัง
พัฒนากฎหมาย และการประสาน
โภควิถีใหม่ท่ียั่งยืนและสอดคล้อง

าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน

าพบรบิ ทวถิ ีใหม่
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรภี าพและการคุม้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโริ แบลผู้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บ้ึขบกกไาดารม้อเพยร่าียางภกรธิควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลีปแรวะร็ สเดทิ วธริภงาาพ่ยอม้ดากไบขยน้ึ ีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสุนียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะมีแกท่ีลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นูผ้ หงนอ่รวคยมงา้คุ นรทากี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยมั่งวย่รืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรก่ี ะเกีท่ อบๆกดาใรงเพอ่ือ่รื เสากังษครกะมึศทปอารกืระิหจกกองาบิรรจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวผู้บงคอุมรคกมาคุ้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าากภาสรต้ ยใกยเาลภิกนกึ้ขาดริกใชเ่ที ้ กคาภรโชริ บดเ้ผู ชงยอรแคลมะคุ้ เรยาียกวนยคาาด้วคาวมหาเญมดเืปัอสดพียราห้อภานสยขงใอึถหงก้กผันับู้บหระิโรภตค้ดไดค้ตภรโะิรหบนู้ผักงอถึงขสนภอาร้ พดปอัญืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(ุงม๙า๑ต๐ร๒กาาร่นมราโตครโสฐัราวนไอแื้ชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดด้าานชบกวี ะาิตรรว่รคิถพุ้มีใแหครมราอ่ ก(งNณ์ผeู้บรwราโิกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ รหแใพีถริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในึศอกพ่ืารเ่มสห่งเใสถี ริวิมคกภาโริรบบ้ผูรจิโงึงภอแครตคอ่งมยตุ้ค่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงตัุ้มงค่ตรแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รมิ การเป็นผปู้ ระกอนบับกจุ าจรปัเพณ์ ื่อรสาังกคนมาถสนใคภโริ บู้ผงอรคมุ้ครากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายปั นแ็ปลเะท่ี ระๆเงบาียต่ บบตย่าบี งเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออข้มาูลทในดจักงาถึ รมควุ้มรคครอภงโริผเพบู้บื่อผู้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเร่ที รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาบั นุจกจาัปรกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอค้ลควคถิ ดีใหอมส่ใ้หหใ้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโิรบั บสู้ผถงาอนรกคามรุ้คณร์ใานกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภ้เกนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทนุวนกแนั ดในกิ มเ้หิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแยืลงะั่ยเชที่ ่ือม่ มหโใยถี งิวขค้อภมโูลริ บกผู้ารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกม่สูาือปรกณไนัา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ที่ ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพ่ือป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไยี่อน่ตแงลปปลแงตน่อยไล่ี ปปใเนรอานกทาคบติรบพาภสบกั

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความร้แู ละการส่ือสารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอินงเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อี่ทงกา้นับหสนถใาู่ยนอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กนีย่ ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิู้ผภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เท่ี
ร้างความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในการบรโิ ภค่มอหยใ่าถี งิวยทัง่ ยบืนิรบปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลอ่ืุทแศธนกึท์ กัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกันศึ แอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผบู้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ้หอดใ่มคหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบก้ผู างรอณร์กคามรุค้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยย่ืุทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับจุ จัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนบุ ุนั

และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสริมสรา้ งความร้แู กผ่ ู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยงั่ ยืน
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรงี่ทศผลึกู้บูมษรอาิโ้ขภคนรค้งัคนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบนี้ คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัลุ่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดิกเ้หให์ ะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไี่ทลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแล่ี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคัด มนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผ้บูม่ รหิโใภีถควิ วคถิ ภใี โหริ มบ่้ผู โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการค้มุ ครองผู้บรโิ ภคอยา่ งยงั่ ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผ้ผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแิสลสิ ะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงิสสิ ผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

รายงานกา๒รศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บริโภควิถีใหม่ ๙๓

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกเอารัด บทท่ี ๕

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ สรุป ขอ้ สงั เกต และขอ้ เสนอแนะ

การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ

ยวกับการส่งเสริมความรก่วามรมศือึกษาเร่ือง แนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ มีวัตถุประสงค์เพื่อ (๑) ศึกษาสภาพการบังคับใช้
การคุ้มครองผู้บริโขภอคงกแฎลหะปมาัญยหทา่ีอยู่ในหน้าที่และอานาจในการดาเนินงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภคของ
ริโภคท่ีเกิดขึน้ ภายปใตร้สะภเทาศพไบทรยิบท(๒) ศึกษาแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่ และ
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑(๙๓)(CจOัดVทIาDข-1้อ9เส) นอเชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับสถานการณ์
อศึกษา วิเคราะหใ์ นรวปบัจรจวบุ มันข้อจมากูลวัตถุประสงคด์ งั กล่าวขา้ งต้น คณะกรรมาธิการไดด้ าเนินการ ๓ ขน้ั ตอน ดงั นี้
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปขัจ้ันจตุบอันนที่ ๑ การศึกษาสภาพการบังคับใช้ของกฎหมายที่อยู่ในหน้าที่และอานาจในการดาเนินงาน
ทาข้อเสนอแนะดข้าอนงกหานร่วพยัฒงานนาที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศไทย มีขั้นตอนในการศึกษาโดยการแจก
นโลยีที่เปลี่ยนแปลแงบไปบสโดอยบมถุ่งาหมวใังห้กับกลุ่มผู้ให้ข้อมูลหลักท่ีเป็นหน่วยงานภาครัฐที่มีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค
พัฒนากฎหมาย แแลละะก/าหรปรือรกะสลาุ่มนอ่ืนใดท่ีผูท้ าการศกึ ษาพจิ ารณาแล้วเห็นว่าเปน็ ตวั แทนที่ดใี นการให้ข้อมูล จานวน ๓๓ หน่วยงาน
โภควิถใี หมท่ ี่ย่ังยืนแแบล่งะอสออกดเปคล็น้อ๔ง กลุ่ม ได้แก่ (๑) กลุ่มหน่วยงานที่มีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทสินค้า

อุปโภค จานวน ๑๐ หน่วยงาน (๒) กลุ่มหน่วยงานที่มีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภท

สินค้าบริโภค จานวน ๕ หน่วยงาน (๓) กลุ่มหน่วยงานท่ีมหี น้าท่ีและอานาจด้านการคมุ้ ครองผูบ้ รโิ ภค ประเภท

การให้บริการ จานวน ๑๓ หนว่ ยงาน และ (๔) กลุม่ หน่วยงานอื่นๆ ท่ีเก่ยี วข้อง จานวน ๕ หน่วยงาน เคร่ืองมือ

าจในการดาเนินงานทข่ีใชอ้ใงนหกนา่วรยเกงา็บนรวบรวมข้อมูล คือ แบบสอบถามปลายเปิด โดยมีประเด็นท่ีเกี่ยวกับข้อคาถามด้านสภาพปัญหา
และอุปสรรคท่ีมีต่อการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศไทย ประกอบด้วย ปัญหาและอุปสรรคด้านกฎหมาย

าพบริบทวิถีใหม่ ปัญหาและอุปสรรคในการดาเนินงาน ข้อคาถามด้านแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพ
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหบ้สรอิบดทควลิถ้อีใหงกมับ่ ประกอบด้วย แนวทางการป้องกันและแนวทางการแก้ไขปัญหา และข้อเสนอแนะอื่น ๆ

ประกอบด้วย ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการทางานร่วมกันกับสภาองค์กรของผู้บริโภค ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการ
ทางานร่วมกันกับหน่วยงานอ่ืนที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภค และข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา

การค้มุ ครองผู้บริโภควิถีใหม่ ใช้วิธกี ารเก็บรวบรวมข้อมูล คอื สง่ แบบสอบถามให้กับหน่วยงานภาครัฐทมี่ ีหนา้ ท่ี

ม (Questionnairแeล) ะกอับากนลาุ่มจผดู้ใ้หาน้ การคุ้มครองผู้บริโภค และทาการวิเคราะห์ข้อมูลโดยการจัดกลุ่มสาระสาคัญเพื่อนามา
on) โดยการจัดเสววนเิ คาทราาะงหวิชเ์ นา้ือกหาราท่ีได้จากการประมวลผลขอ้ มูล และนามาสรุปผล จัดกลุ่มประเดน็ สาคญั ทีไ่ ดจ้ ากการศกึ ษาตาม
ะมวลผล สรุป สังกเครอราบะวหัต์ถใหุป้เรกะิดสงค์

ขั้นตอนที่ ๒ การศึกษาแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่

มีขนั้ ตอนในการศึกษาแบ่งออกเปน็ ๒ ส่วน ดงั นี้

1. การสารวจข้อมูลจากแบบสอบถาม โดยพิจารณาคัดเลือกแบบเจาะจงจากการสืบค้น

ข้อมูลของหน่วยงานภาครัฐที่มีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค และ/หรือกลุ่มอ่ืนใดท่ีผู้ทาการศึกษา
พิจารณาแล้วเห็นว่าเป็นตัวแทนท่ีดีในการให้ข้อมูล จานวน ๓๓ หน่วยงาน แบ่งออกเป็น ๔ กลุ่ม ได้แก่

(๑) กลุ่มหน่วยงานที่มีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทสินค้าอุปโภค จานวน ๑๐

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรีภาพและการค้มุ ครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒๙อง๔ผูบ้รรายโิ ภงคาวนิถกีใาหรมศ่ ึกษาแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศผู้้ผูกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๙๔

สยินทุ คธ้าศบาสริโตภรค์ที่ จ๑านกหดาวรัรนาพ่วอัฒยเงกนาถู านที่ระค(๒บภ)บโิรกแบลผูุ้่มะากหหลนญไ่วกัปยกขงาาไรก้นคแทุ้มะ่ีมคลีหรแอนมง้าาผทรู้บปี่แรลงิโอะภ้ปอคราานมกาีแนจตนป็ดลวเ้าอทอนดาพ่ื กจงเกานราเกั ชครนด่ือุ้มุนามคเสโรนยบอินงนังเงผคสาู้บรนนือราขิงโภา่ ทยคกรปากรรทยะาเภ่ขงาทอนืรสสคินนเคงับย้าสบโมนรอิุโนภ่ืชกเคนั เจจพดา่ือนอเลวปนต็นการป้องปรามและ
กอางรกใันห้บครวิกบาครุมจกานา๕กวนับหดนูแ่วลยสงินานค้า(๓แ)ลกะลบุม่ รหิกนารว่ ใยหง้ามนีคทวาม่ี มีหปนล้าอทดแี่ ภละัยอพานัฒาเนอจาาดเร้าปะนรบนกยี บา้ึขบรกกไคาดาุ้รมมอ้ เคพยรรา่ียาองภกรงิธควผทืนดู้บิสเรระโิ็วรภแปคลมี ะปะมรลปี ะแรเวภะ็รทสเดทิกวธารริภงใาาหพ่ยบ้ อมรด้ากิ กไาบขรย้นึ จีรปานเาวอนเ
กอางรมใชือ้ ทก่ีใาชร้ใชนดกเาชรยเ๑พกแ็า๓บลภะหีรเสยนเีย่วิธวยทยงสิ าคนนวชแายมลษเะสนุ ีย(ม๔หิธ)าทยกิสใลรหุ่มา้กกหับิธนผา่วมู้บยรรงริโาภกนะคอณพ่ืนคัฒๆวนาทาล่ นี่เกกโง่ียดั บวาขาห้ยอญแจงลาปั จกะงาคปอนวขรวาับญนมปคั เรป๕าุงส็นหมมานาว่แวคยละงะลาคแนวาามเมคนสร็ปาื่อคเงมัญมาือขวทอค่ีใงกชปา้ใัญจนหกาารดเังกก็บล่าว คณะกรรมาธ
วาทนาแงลกะารกปฎ้อหงมกาันยแดิตรล้าวัญะนบญกรวาับมรชคขาุ้มอรคมะูรลรอพคงงือผาู้บ่รแารบณิโบภรสคาอจพบพิ ัฒถราานมกาปนมลใาจาตยารเนกปาาิดอระสโดลนแยับีท่มสีปาแน้นรลุนะหะเมีแกดท่ีลา็นระนทคกาี่เุ้มางกยรคี่ยบวรว่นอังกคงหับผับนขู้บใ้็ปอชรคเ้ิโาภาถภคาสมวิฒุฒดุว้าิสนคภแภานโเวิรปทบ็นาูผ้ หงงกนอา่รวรคยปมง้อาุ้คนงรกทาันกี่มแะีหลลนแะ้าท่ีและอานาจในก
รคิมือกสาร่งแบบริโบภสคออบยถอ่แาางนมืมยวมั่งทวยา่รืนงมกแาาลวระแคสกม่ง้ไิรขเสสปรเัญงิมส่ หกราาขรกเอปบง็นผักผู้บวู้ปรยิโรีก่ภะเคก่ที ใอนบๆสกภดาาใรพงเพบอ่ือร่รื ิบเสากัทงษครวกะมิถึศทีใหปอามรกรื ะ่ิหจใกชกองว้าบริิธรจีกดจพา้วร็ทยิจเเกา๕อ็รบข้ณราวาหบสบรอวอบมสขหา้อาณมขูลร้อาเคจทือพิ็จสจร่งราแิงกบหจบกิรสือาอทศบึะกถราษมกาเร่ืองใด ๆ ที่เก่ีย
ยาุทกธา์ทรว่ี ๑ิเคพราัฒะนหา์ขร้อะาใมบหหูลบ้กญกับปั าหระนปล่้แอวยงคกงภันานโิรคภบวาผู้บคงครอุมัฐรทคกี่มมาุ้คีกหรับนาด้ากูแทนล่ีแาสลด้ ินะรคอก้าค์าแนงลอาะะจบลดรแ้าิกนนแากรลชาใะกหรปอ้คมรเุ้ีคมระกวคส์คารามงอนอปงงลผารนู้อบารดกระภชิโหภาัยรวคน่างแาหงลนยะว่ น่นยาหงมางานาท่วราาหชกะการรานรวาิเงอคนงราคาส์กะะรหรเ์ขอป้อกะชมลนูแล และองค์กรด้านก
าารมะาบสบรกุปาผรลเรจียัดกกคทโลืนดบุ่มสยิรินกบคาพ้าราจกภัดาสกรต้ ลยใุ่มกยสเาลภาิกรนกะ้ขึ าสดรากิ ใคชเ่ทีัญ้ กคเาพภร่ืโอชริ วบดิเคเู้ผชงรยอาระแคหลม์เะนคุ้ เ้ือรยาหียกวานทยคาา่ีไ้ดวดคา้จวมหาเญมกดเกืปัอสาดพียรราหป้อภานรสยะขงใมอึถหวงก้กผลนั ับู้บผหรละิโขรภ้ตอคด้มไูลดค้ตแภรลโะะริ หนบนู้ผาักมงอถางึขสสนรภุปอาร้ผพดลปอจญัืดัดเหมกาลดวุ่มค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)ปแ9ลร1ะ-DเปดIรV็นบั OสปาCรค(ุงัญม๙ทา๑ต่ไี ๐ดร๒จ้กาากร่นกมราาโรตคศรโกึ สฐษรัาาวนตไอแาื้ชมลเกะดกรติ อฎคบหรวมโัตงาอถยขปุดดรา้ ะานชบสกีวงะาิตครรว์่รคิถพ้มุ ีใแหครมราอ่ ก(งN์ณผeู้บรwราิโกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(า่มรหแใพถี ริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอ้ื ไ
ดาเมหา็นตแรลกะาแรลสกนเับปสลลี่นยมูนุ อแข้ ลมะวกราบรวบรังค์หับะ2าใ.ชรค้ตกเ่าิวางราสๆษนกใทนศึ นอกาพื่ กรเ่มลสุ่หมงเใสโถี ดริวิยมคกภาโริรจบบัดู้ผรจเิโงสึงภอแวครตนคอ่งามยตทุค้่าังาครงงยาณวกั่งิชะยงาทาืนกทาางแวรานลเนพแะพื่อาิจษราะกรดึศณมาาคณศวรึกาามษจคาพิ แิดนนเาหวง็นทาแทาลงะกะณาแครลคงกตัุ้มเงปคต่ รลแอี่ยงงนจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รอยอานิมรอุปทคกพกโ้าธาัฒภเรบศปเคนรป็านิโาส็นจภร๓ตผาะค้ปูนรบก์รทวจลบะนี่าุ่มกน๒รยอวาง๑คไหนว่อดบัวบนกวนับ๐ยห้แกราฒาุจ่วงวมการจยุ่มพมัร่คพปังเกยิรดพาเัณ์ฒดลาชเน่ือหโุ่มก่ือรนสป็นาหมนกงัไากกโคลนงารยนลับมุ่้ดม่วะงาปกะยหขบถแลนง้อนสบนุ่ามมแ่นวนฐยผูลอยใี่ลทาู้ใคกนงหปนี่มภาส้ขเรนขีหโท่ีเ้อริร้อทอนีย้อมบ้ข่ีมม้าลงูลูผ้ าทูีเหโลหงรนท่ีแอนใียลโนดลร้นคาักคัจะกททแม๒องี่าแเละึถุ้คารลกละนรมคะลสแาวาุ้มอกุ่มถนจราคอาับดนปนค่ตรุจ้าารอกคภนจจะารงโปักกดรรริผรกเนาอณ้าสพบู้วบารในบป่ืมร์อปณ์ผู้ครดกคอุทหงัญิุ้มโร้วาุ้มะอ้ังภาาคหยรลกคขกแครคาแฎราน(นอขุ้มอ๑าหหามอวงหงค)ถมญผีงทผแญรสกาผู้บู้บนาปัอยบลัปู้บงรรงขวุ่มกันรใิโิโแผไทนภองภิโป็ลู้้กบภองคากคเะแล้รคคที่งวาริโะค์กปิถระภๆลดรีใปรเคหงภบอแะ้อามสีายนเป่ตงภค่ใ้หบกั บหรรทใตงันะย้สั่มฐส่อาเบีอแหงภินแ้ปดเลๆใทบะครีถคะร้่งาสาทิวลแะออกคินี่เ้อกลปอุปภนคง้ไแ็กนกโโใ้ขาิรภเงปับบยปปบาคัญสาร็ันญทูผ้ มถิโหงจวภหหา๓อาานนคฎาแรนแกกขคกลวจลาาอมงะนารหุ่ม้ัทงอคุ้ นณยผอมุปร๑ว่อู้์ใาบพว่ืสนน๐กยรรรเปิรโัจภคจตคุบ่อันรกวแามรลคถะุ้ึมเงทจคคัดรโอทน
มกูาลรเรใหื่อ้บงรร้อกิ งาเรียจนาสนน๘ู่กวาานหสรดนะราว่ ปเยนรงินาานกงาะแนลลเแพะ่ืยอกาปลมมุ่้อหหงกฎนันก่วาแยนลงาฒะนแพั ทกมี่้ไงขรุหี ปปนัญบ้ารัทหป่แีารขลาอะกองงผาอู้บนขใาริตหจิโมิภเ้ดกนคา้ ดิในนปแกักนราะนวรกทุนคอามุ้สบงคบกดรันา้อวสรยงบนผูร๒าบู้ ณงราาโิทภกรคาารกปกรราาระกทเาภาณทงารกนูบาสรรใานหกับ้บงสารนทกิ ุนวานรกแนั จดใานิกนมเว้หิตนใิของการปรับปรุง พ
ยกสาุทลรรธยบ้า์ทุทงัง่ี ธค๑โ์ทับดี่พยใ๒ชัฒม้กีปพนฎรัฒาหะรนมเะท๒งดาบอ่ี็ฐเน๒ยบก้ลา่ีคยนหรดวขนวอก้อบ่วสับมรยะขูลวงล้มอาเแรนคื่อนแางยืลเถครงะ้าอรั่ยเมื่อชง่ที เ่ืงอม่ร๔มียหือโนใปยทถี สรงี่ิวใู่กขะชคา้อเใภดรนมโด็นกูลิราสบากเราู้ผานเครงกินอรัญ็บง้อรารคงนไวเมดรบเุ้คพ้แียรรื่กนอวา่ปมกปแ้ขอาคกลร้องนับวะะกมฒาเสสันูลดมภพถั แ็นราคารล่วทนพาือมะก่ีกบแม๑แู่สารตกือปรบบิ ค้ไกปณไบทขานัาัญป์นปกสนขาััหอญมญะอรนาภจงหหเแภใปนาาาปลาลอษั ไคะ่ียอณๆอสนต่ ์งแุ่วปแงานบลปส่ตตบปลรน่ารแงมวงตคนีโ่สๆ่อคใยคนไรอลี่าปกงนัปภใสาจเนงรรรอะอบา้าขนนกงังนาทาคโไกัคับบปดอติรยใสมื ชบู่กมม้กพาีปวฎราร่รพภหมะัสฒมเาดบวาน็นคกัยาการคุ้มครองผู้บรโิ
พื่อเตรียมความพรแ้อลมะระเบียบต่างๆ เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค ประเด็นที่ ๒ แนวทางในการปรับตัวเพ่ือเตรียมความพร้อม

ทยวุทิถธีใหศามส่ ปตร์ทะเี่ ด๓็นกทพา่ี ัรฒ๓พนัฒากนฎาอหงมคา์คยวแาลมะรรแู้ ะลเะบกียาบรตส่าือ่ งสๆารขเพอื่องหกานร่วคยุ้มงคานรอวเพงัตผ่ือถู้บกุปราิโรรภคะคุ้มสคงมรคีแอ์ในงนวผกทู้บาารงริโภศคึกสษภาาาพษบกรศึิบรทาวกิถนีใหใม์ค่ งปสระะรเดป็นุถทตี่ วั๓

นพกบาริบเสทรวิมิถสีใรห้ามง่อแงนแคลาน์คะงววยทาวมา่นงรหกู้ งาอรขปคนุ้มอาคงงกนรัอนนิ งแเาผลดู้บะรรแาิโกกภน้ไคขใใจปหาัญ้สนอหาอดาะคดลล้าแ้นอที่ งกกาา้นับรหคสนุ้ถมใาค่ยู นรอกอีท่ างยรผาณู้บม1์กรห.ิโาฎภรเพกคงื่อุ้มขอศคอขึกรง้ชษหอใาบงนสัค่วภงยาบั งพรากานกาใรพนบาสังภภคสาับาพใษชบก้ขรศึ อิบองทพื่กวฎเ ิถห.1ีใมหามย่ทแ่ีอลยะู่ในหน้าที่และอานา
กามลรุ่มู้ผอ่างนคช์ก่อรงคทุ้มาคงแรปลอระงะวเิธดีก็นาทรท่ี ๔ี่หลแานกวหทลางยกการาทรตาิดงาตนารม่วตมรกวับจสอภบาอแงลคทะ์กสเ่ีรกนข่ยี ับอวงสขผยน้อู้บทุนงรไกกศิโบั าภทกรคเทาะใรารนคงปอามุ้ งนคอราขอคคงตภผโ้บูแิรบรลิโูผ้ะภงค(อ๒ขร)อคงกมปลุค้ รุ่มระาอเกทงบคศกั์กไงทรอยคข้ ุ้มวคยรก่ี อเ่ที ง
มรูล้างคคือวาแมบรบู้แสกมั่ผภ้บู ารษโิผภณ้บู คร์ ใโิ นภกคาภราบครปโิ ภระคม่ชอหายชใ่าถีนงิวยทปัง่ ยบระืนริ กบปอพรบาะดภก้วสอยนบใ๒ดค๐ว้ภยโหิร๔นบว่ผู้ กยงลองยาขุทนาธหเ์ คญไดรปั ื่อแ้ ขงก2มไ่ก้ .กอื แลทเะพยีใ่ ลช่อืุทแ้ใศธนนกึ์ทกกัษ่ีาง๑ารอแเก้ปนบ็รวารทกวาบงงารกทวามวรนขปแอ้ ้อามงษูลกกนั คศึ แืออลพ่ืแะบเแกบ.2ไ้สขัมปภญั าหษาณข์ องผู้บรโิ ภคในสภา
มปรัญู้ดห้านากแาลระคอุ้มุปคสรอรบแงรบักผคู้บงอรมิโล้ ีโภคคดรใงอหสส้ รห้อ้าดใงม่คโหลด้อใยถีงมกิวัีบคปสภรถะโริาเดนบ็นกู้ผาทงรอี่เณกร่ีย์กความรก้คุ คับรุ้มขาคก้อราคอนางผฒถู้บาพั มรริโภา๔กค3นปก.ารลเด้ะพยเยืุ่ทอดาธ็จนบ์ทัดสย่ีทาโ๒คนาขัญง้อิชเไสอดน้แอสกเ่ ชอ(๑ิง้ขน)าปโทยัดญบัจหาอยาพ่ื แดเล้า.นะ3อกุปารสพรัรฒคนาการคุ้มครองผ
นคุ้ชม่อครงทองาผงู้บแลริโะภวคิธีกด(๒า้ ร)นทกี่หฎลหามกาหยแลลายะรกะเลบยียุทบธต์ท่า่ีง๓ๆกขาอรงตหิดนต่วายมงตานรวภสจาถสคาอรนัฐบกทแา่ีมรลีหณะนสใ์ น้านปทับัจี่แสจลนบุะุนัอานาจด้านการนคบัุ้มุจคจรัปอนงผใณ์ู้บริโาภกคนา(ถ๒ส)
แทลธะิภกาลพยุท(๓ธ)์ทแี่ ๔นวเทสคราวมิงาสมรส้าางมคาวราถมใรน้แู กกาผ่ รบู้ปรฏิโิบภัคติใงนานกาขรอบงรหโิ นภ่วคยองยาา่ นงภยาัง่ ยคืนรัฐด้านการคุ้มครองผู้บริโภคที่มีประสิทธิภาพ (๓) แนวทาง

มยีสุท่วธนศรา่วสมตขรอ์ทงี่ อ๔งคกก์กาารรสครุ้ม้าคงรแอลงะผกู้บารริโพภัฒคขนอางศหักนย่วภยางพาเนคภราือคขร่าัฐยใคนุ้มสคภราอพขงบอผรู้บิบรเทขิโภวติถคขีใหอมมีแง่กนแาวลรทะศา(งึก๔ษ) าลักษณะากษากรมศึ ีสร่วานกรง่วอมขขตอขงอเบงคอ์กขร

กนาสราสครัญ้างใเนคกราือรขร่าะยห้ภดคใามุ้มูผคมคปุล่รรอกะงบชผกั าู้บช)รeนิโrภกiaัคบnหnแoนลi่วtะsยกeงาuารQนพ(ภัฒมานคาาถรศบัฐักอใยสชภบ้วาบิธพีกแเจาครวรเรือกาข็บส่ารยาวกคบกุ้มราควจกรมด้ าอขไรง้ที่อศผมลึกู้บูมลษรอาิโคข้ภคือนรค้ังคกนบา้ีเืสหปร็นากดกาปนรรป็ สะเืบีน้เดคง็้นรั คขสา้อาษมคกูลัญึศทใร่ีไนาดก้จาารกรกะาดรมสารวจแบบสอบถา
สลนยุทธน์ าไกดล้แุ่มกท่ กาลหยนุทรค้าาธวทก์ทาี่ ามี่ ช๑คิวิดกงเาหทร็นสาแนรล้าวะงสเแเคดลรจักือรเขปา่ากลยย่ี คดนุ้มโคค)วnราoอมiงsคผsิดuู้บเcรหsิโi็นDภขคpอuแงoผลrู้เะGขก้าsขลรu้อ่ยวcมุทoสูลFธน์(ทหทมี่ล๒ันุ่ลกกาก(กาKานลeรyุ่ทมพนัฒPแeสลนrระsาาoใกหnบs้ผ)ักู้ดรมา่ววเมนร่ กิน)ับsกnกาoราsสรrสนePนททนyeนาKกา(กลกุ่ลมุ่ัลทมหา(หลFoนมู c้าอuท้ขs่ี Group Discussio
ดคมุ้ ครวอางมผคูบ้ ิดรเิโหภ็นคแดกลกิาะกเ้หับใก์หาะราสรนคเทงนสั าปใหรุ ้สเปล็นผไปลวในมแะนรปวาทมาด้งไขีท่ อลงูมหอัว้ขรา้อะนทดอ่ีศมพื่ ึกคเษวนาา็หมเแคดลิดิคะเมหนา็นาวเแคสลนนะยอแี่ลผลปลกเกเกปาลลรแี่รยะะนลดคแมวนคา็หมวเคาดมิดคิ คเมหิดา็นเวหเคพ็นม่ือแดนละาะรข้อมูลที่ได้มาประ
จยาุทกธกศาารสสตนร์ท่ีน๕ากแลาลรุ่มสก่งเปเสลรี่ยิมนกคารวบามูรณคิดากเหา็นรกจาารกคกุ้มาครรสอนงทผู้บนราิโกี้นภลงคดัุ่มมนเพีแาแด้นื่อนวส๓วทรทาุปนางป็ กงเกรากะารอรเดอดคาง็นุ้มเบ่นแคแินรลยองะดางรนโผาู้บย่มรหลโิ ะใภถี เคอิววคียิถภดใี โทหริ ่ีไมบด่ผู้ ้โจงดาอยกรแกคบาม่งรคุ้อสรอนากกทเงปนาน็ ทากว๓นลุ่ดแมา้ น ดงั น้ี
กนาับรสปนรุนะมใหว้ลทผุกลภขาอ้ คแมสลูล่วะนทเาขก้าามราวมเิ คีสร่วานะรห่ว์ขมอ้ ใมนูลกโาดรยคกุ้มาครจรัดอกงผลู้บุ่มสริโาภระคสแาคลัญะสเพ่งเื่อสนราิมมกาาวริเคพรัฒาะนหา์เน้ือหาท่ีได้จากการประมวลผลข้อมูล
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภแคละภนาาคมราัฐสรแปุ ลผะลผู้มจดัีสก่วลนุม่ ไดป้สระ่วเนดเน็ สสียาใคนญั กทารไ่ี ดค้จุมาคกรกอางรผศู้บึกรษิโาภตคาอมกย่ราองยบั่งวยัตืนถุประสงค์
ใลหยมุท่ใธห์ ไ้สดอ้แดกค่ กลล้อยงุทกธับ์ท่ี ๑ กขาั้นรตส่งอเนสรทิมี่ ๓แลขะ้อสนเสับนสอนเุนชใิงหน้ทโยุกภบาคยสด่ว้านนเกขา้ รมพามัฒีสน่วนากร่วามรคในุ้มกคารรองผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ
แบลสะอกบลถยาุทมธห์ทน่ี ๒่วยกงสารถนสา่งนเกสารริมณกา์ในรพปัฒจจนุบาัเนครมือีขข้ัน่าตยอระนหในว่ากงากรลศุ่มึกผษู้ผาลโดิตยผกู้บาริโนภาคข้อภมาูคลรทัฐี่ไดแ้จลาะกการสารวจแบบสอบถามหน่วยงาน
รนศกึกาษรคาพ้มุ คิจราอรงณผาู้บแรภลิโภา้วครอัฐยท่างี่มยีหงั่ นยนื้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค และ/หรือกลุ่มอื่นใดที่ผู้ทาการศึกษาพิจารณาแล้ว

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผบู้ ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโิรกริ บบารผูู้ผ้ สงงิทออธรริมคคนมมุษุ้คคุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีรี ีภสสาเเิธธิพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรมุ้ ุนรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ สิสิ ผารรบู้ำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรภี าพและการคมุ้ ครองผู้บครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรภี ำพ

รายงานกา๒รศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผูบ้ ริโภควิถีใหม่ ๙๕

ะแก้ไขปัญหาผู้บรเโิ หภ็นควท่า่ีถเปูกเ็นอตาัวรแัดทนที่ดีในการให้ข้อมูล จานวน ๓๓ หน่วยงาน แบ่งออกเป็น ๔ กลุ่ม ได้แก่ (๑) กลุ่มหน่วยงาน

ท่ีมีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทสินค้าอุปโภค จานวน ๑๐ หน่วยงาน (๒) กลุ่ม
ธิการสิทธิมนุษยชนหนส่วิทยธงิเาสนรทีภ่มี าีหพน้าทีแ่ ละอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทสินคา้ บริโภค จานวน ๕ หน่วยงาน (๓) กลุ่ม
การพิจารณาร่างพหรนะ่วรยางชาบนัญทญ่ีมีหัตนิ ้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทการให้บริการ จานวน ๑๓ หน่วยงาน และ
ยวกับการส่งเสริม(๔ค)วกาลมุ่มรห่วมน่มวยืองานอ่ืน ๆ ที่เก่ียวข้อง จานวน ๕ หน่วยงาน มาวิเคราะห์ร่วมกับการสนทนากลุ่ม โดยการจัด
การคุ้มครองผู้บริโเภสควนแาลทะปางัญวหิชาาการเพ่ือระดมความคิดเห็นและแลกเปล่ียนความคิดเห็นกับกลุ่มผู้ให้ข้อมูลหลัก ๒ กลุ่ม
ริโภคที่เกิดข้นึ ภายปใตระ้สกภอาบพดบว้ รยิบท(๑) กลมุ่ องค์กรภาครฐั แบ่งออกเป็น ๓ กลุ่มยอ่ ย ไดแ้ ก่ กลมุ่ หน่วยงานที่มีหนา้ ที่และอานาจด้าน
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ก๙าร(Cคุ้มOคVรIDอ-ง1ผ9ู้บ)ริโภค ประเภทสินค้าอุปโภค จานวน ๑๐ หน่วยงาน กลุ่มหน่วยงานท่ีมีหน้าท่ีและอานาจด้าน
อศึกษา วิเคราะหก์ ราวรบคร้มุ วคมรขอ้องผมู้บูลริโภค ประเภทสินค้าบรโิ ภค จานวน ๘ หน่วยงาน และกลุ่มหน่วยงานที่มีหนา้ ที่และอานาจด้าน
องผู้บริโภคในสถานกกาารรคณุ้มค์ปรัจอจงุบผันู้บริโภค ประเภทการให้บริการ จานวน ๒๒ หน่วยงาน และ (๒) กลุ่มองค์กรคุ้มครองผู้บริโภค
ทาข้อเสนอแนะดภ้าานคกปารระพชัาฒชนนาประกอบดว้ ย ๒๐ หน่วยงาน เคร่ืองมือท่ีใช้ในการเกบ็ รวบรวมข้อมลู คือ แบบสอบถาม และแบบ
นโลยีที่เปล่ียนแปลสงมั ไปภาโดษยณม์แุ่งบหบวังมีโครงสร้าง โดยมีประเด็นข้อคาถามเก่ียวกับข้อเสนอแนะในการปรับปรุงกฎหมายและระเบียบ
พัฒนากฎหมาย แตล่ะากงๆารปข้อระเสสานนอแนะเกี่ยวกับการทางานร่วมกันกับสภาองค์กรของผู้บริโภค และข้อเสนอแนะเก่ียวกับ
โภควิถใี หม่ท่ียั่งยืนกแาลระทสาองดาคนลร้อ่วงมกันกับหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภค ใช้วิธีการเก็บรวบรวมข้อมูล คือ

(๑) ส่งแบบสอบถามให้กับหน่วยงานภาครัฐท่ีมีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค และทา
การวิเคราะห์ข้อมูลโดยการจัดกลุ่มสาระสาคัญเพ่ือนามาวิเคราะห์เนื้อหาที่ได้จากการประมวลผลข้อมูล และ

นามาสรุปผล จัดกลุ่มประเด็นสาคัญท่ีได้จากการศึกษาตามกรอบวัตถุประสงค์ (๒) กาหนดประเด็นสาคัญ
าจในการดาเนินงานในขกอางรหรนะ่วดยมงคานวามคิดเห็นและแลกเปล่ียนความคิดเห็นของผู้เข้าร่วมสนทนากลุ่ม และให้ผู้ดาเนินการสนทนา

กลุ่มทาหน้าท่ีกากับการสนทนาให้เป็นไปในแนวทางของหัวข้อท่ีศึกษา และนาเสนอผลการระดมความคิดเห็น
าพบรบิ ทวิถีใหม่ และแลกเปลี่ยนความคิดเห็นจากการสนทนากลุ่ม เพื่อสรุปประเด็นและรายละเอียดท่ีได้จากการสนทนา
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหก้สลอุ่มดแคลละ้อทงากกับารวิเคราะห์ข้อมลู โดยการจัดกลุ่มสาระสาคัญเพื่อนามาวิเคราะห์เนือ้ หาที่ได้จากการประมวลผล

ข้อมูล และนามาสรุปผล จัดกลุ่มประเด็นสาคัญที่ได้จากการศึกษาตามกรอบวัตถุประสงค์ ทั้งนี้ผู้ทาการศึกษา

จะทาการประมวลผลสรุปข้อมูลท่ีได้จากขั้นตอนที่ ๑ และขั้นตอนที่ ๒ มาร่วมวิเคราะห์ และสังเคราะห์

เพ่ือนามาถอดองค์ความรู้ และสาระสาคัญในการนามาจัดทาเป็นข้อเสนอเชิงนโยบายในการปรับปรุงแก้ไข
ม (Questionnairกeฎ) หกมับากยลแุ่มลผะู้ใรหะ้ เบียบต่าง ๆ ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน โดยผู้ทาการศึกษาจะร่วมเป็นตัวแทน
on) โดยการจัดเสวกนลามุ่ ทผาใู้งหว้ขิชอ้ามกูลารหลัก หรือหนว่ ยการวิจัยในการศึกษาครั้งนี้

ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

สรปุ ผลการพจิ ารณาศึกษา

การพิจารณาศึกษาเร่ือง แนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ สามารถสรุปผลการศึกษาได้ ๔ ตอน

ประกอบด้วย ตอนที่ ๑ สถิติการรับเร่ืองร้องเรยี นของหนว่ ยงานทม่ี ีหนา้ ท่ีและอานาจดา้ นการค้มุ ครองผ้บู ริโภค
ตอนท่ี ๒สภาพการบังคับใช้ของกฎหมายที่อยู่ในหน้าท่ีและอานาจในการดาเนินงานของหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องกับ

การคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศไทย ตอนท่ี ๓ แนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพ

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรีภาพและการค้มุ ครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรค้มุ ครองผ้บู ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒๙อ๖งผบู้รรายโิ ภงคาวนถิกใีาหรมศ่ ึกษาแนวทางการคุ้มครองผู้บรโิ ภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศผูู้้ผึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่ ๙๖

ถยีใทุหธมศ่ใหาส้ ตอรด์ทค่ี ล๑้องกบดกาัรับราิบพอทัฒเกวนิถูถาีใ่ีทรหะคมบภ่ บโแิรแลบละูผ้ ตะากอหลนญไทกปั ี่ ก๔ขาไรก้ขคแ้อุ้มะเสคลนรแอมงเาชผริงู้บปนรงโิอยภ้ปบคราามยกีแดนตน้าป็ลนวเอทกอดาพื่ รจงเกพนาัเฒกั ชรนดน่ือุนามเสกโนยบาินงรันเงคคสาุ้มรนนคือารขงอา่ งทยผกรู้บากรรทิโยภาคข่งาวอนิถรื สีคใหนเงมับย่ใสโหมน้สอุนอ่ืชกดเนั คเจลพด้ออื่ องเกลปับต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กาสกถับาดนูแกลาสริณนคใ์ น้าปแัจลจะุบบนั ริกโดารยใมหีร้มาีคยลวาะมเอปยี ลดอดังภนัย้ี พัฒเนอาาเรปะรบนยี บขึ้บกกไาดารม้อเพยร่าียางภกริธควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลปี แรวะ็รสเดิทวธรภิ งาาพย่ อม้ดากไบขย้ึนรี ปเาอเ
ากา๑รจนาิมร๔ดแใก้าชลหาน้ ระนกกบก่วาารฎยรริโชงหภคาดมุ้คนมเาชอคยไยยดรดติอ่ผพาอ้แ้แางญัูบ้มืากงนยลภร่มญ่ักงะโิีรวยเาภับสยร่ืนรคชเียมคิธ1าแวสุ้ามท.รยลวาคิสะตหาะมครรคนอสานมอพวร่งวนชงริงถาเยผทยสสามสงู้บ่รษร่ีเารเง๑าิสมรุนนุปส่ณีิยโกมทผภรสหารลิธ่ีราคถราาบัทไกเิจดตยปเิสพบรพิ้ใิก็รนดัหฒื่อกัราางัผ้งกาวนรกรู้ปับกยริธาี้อ้ รันผบาก่ีมงะมู้บใเเาเกรจรี่ทรตรียอื่าอริโรนนบภๆกงกจาระกคาาอ้ดอณารกพะใรงสคผงเลัฒเนพรอบู้ แวับีนย่ือร่ืร่ีทาสานเิโส่ลาาภนแกนังข้นกษคลโรุนองหยกใะะมัดงหบมีแกศึทาห้ขปาที่ลาอหาน้อยรระนกืรญมแค่จะวกาิหจูลลุ้าปัมกยางกกสะอยรคงงงาคปถอบวาบิรรรติวขน่อนรจังดาัิเบคญงจหพ้ทวรมผับป็ทย่ือนิคัี่จมเู้บใรปงเา็ปาีหช๕อรรุงส็นรเ้นอ้ิโข้มณมภาง้าาาาเภคาทหรวแสสยีค่ีแบวลฒิอนะุฒละอบลจุวคะิสสาแหอวคภานาาาาณภามวมขนนโนรส้เอริาปป็าาบ๑เจ็จนคทเู้ผ๔ดมัญพิห็จง้าาหนอจขวนร่รนรวอคกาิคยงง่วกกาปมงยาหรจางัุ้คญจคกินรารหุ้ืนมอาทาาทศคก่ีมไดึะะกดรีหังอลร้แษนกกแกงา้ลา่ เท่ารว่ีแื่อลคงะใณดอะาๆกนราทรจมี่เใกนา่ีธยก
ยณาเมาก๓ุทสรมทะงียธะาพกา์ทงบนตรงัฒ่ีบกรอรค๑นมิจกกิเณลากกาพานะ็การารัฒกรโรสเทยรโคนรนรทียบรุ้มาัอบกรามรคนทสยคะกร)ลทากแผกิัศกนืนบ9อาหลูู้มารบบนสุน1รสงบกมะญอ์ริ์ร-ินแกDับกปกบข้ิโปัลคาภิจIแมารพVระะ้ากรับลควาปOลกาคะรปกภ้แอารCส้บาสารสรโง(ภา่งรุงวคทกต้บนเม๙ยราภรสันใังัยากก๑ยคโรคห์ ตใิรเงามคิม๐ับะลนรบาภนวก๒าิกกในูผ้นบาาชรกากคงคึ้ขรคคา้ตรราอปณมดน่เุม่าริวมรแริกรงธใะคากะโหชเาุรกตีท่คมๆาก้ษง่กรรกโุ้คกคอชิกจสรฐใารับภาบนศึพัรมาราตดโธวนอกชลกริิุรูแไสพื่าับดงนอกแลรางเเู้ผื้ชาิจลส่มชานสงด้เปะนิห่ยงัดกอรกรเคใงิตรกสกฎะถีแา้คาค์ครกนริวรหลแมริมงิมัคนมคะมลโุค้อกงภปภกเณาะระยอายโาัยศบาละียรริขรดกุสรกแบบวดสศา้นิกัตรยผู้ราานึกนชคแจราาวิบาโนงกมรษึด้งวีลวช์ภคอะักแกใาิตากะกาควรหรรงตมรหวาปเอคา่รอค้มร่ิงเถญรเมพนมดยมุ้ตแีคกรีใสะเืัปคุ้อแหค่ากคัขงวชสนสดครรงณพม์ค่งราีนยาับยาาขรณอม่งานหะกก่ัส(้องันองภปNสกะงาย์ณงผนนทสลาทารeายรืนูบุ้ขนรนางรนอทwาใาราอถึงมหบรดกงักแวิโกกงกกะา้Nรภชภนงลผานนันหาิกัาาบoัคยแระ้บูารหพรวนาคrาถกรmน่าระิจษพ้าิโสิจงสราาภกัaฒะกหสตุรขงคlึศลานยณา้ด)ภนราแนว่ไแาาากณด่นักยลพธศ)ครl้ตรงหงุะรึะกaภาาารสกงสจmษโนจนะาถริาาราพิหค่วrรยบนราแoาหณนนนเมัู้ผกนNชสะักากทงะงวียกงรอถากาwาทางานึงรนขรงทรeาสาณกนรอคงNะงภมิจออิเณก์กนณ(ลากกง้ราาาะพ็่มคกาาคดรรสกรร์กหปทคงแอะโครั้ตรใพุมญัืดรทรถีรุ้มเงอเครอปรหมิมว่ตค่รนรทกะตากแระอิัศชกลดวิวองาบงนนคสีชแ้ึจารงผาน์์ ดู้บแกขรลาอิโะรภงอคโคงุ้มรวคคคิถ์กตรีใรอิดหดงเมช้ผา่เน้อืบู้พไกร่ือ
รทรหยามิะั้ง่งรุทมกสปพา้ินธารัฒรณศะเ๘นปาเท๑าส๒็นรศ,ตผ๕๕ะไปู้รบ๓๖ท์รทบ๓๓ยะ่ี ก๒รเแขรอวางหสสนลอื่อบัวบนกาานบัะงงหกรนนฒา่วจุ งวาััยกกรจมุ่พมัรงพงงัปเยารพาาเัณ์ฒดนาชนนอื่ โกท่ือรนมคสปามน่ีังณาไากโคกีงาตรยนะลมด้าระงากประฐขบถรรแาน้อับสบรนนมแนมเฐยผรูลอใก่ื่ีลอาลคกนาปงนิตภาสรรเรขภโอ้อท่ีเริร้ออัณงาีย้อบเ้ขหมลงรผู้ฑาูเีโยาลงร์นอทรนอใียุตโแนดมรนคสลคัจากทาะกแมงาเหยทละึถคุ้รกลาะี่สรมคสแารุดวุ้มโกรถนดรค๖อมาบัยนค่ตรจุสอสอกคภจถันาารงโัปิตนดรรริผรเกนิณกับสัพกบู้วบาใาป่ืงมร์อป์ณู้ผคราคอุทหงัญิือโรรนุ้มะอั้งภาาับหเลกคธขกแศคเาแนฎรานรนรขอาาื่หหอาษมอวหงคถงมญีงทฐผแาญรสาผกู้บรนาปั้อยบัปู้บแิจงรงขวักนรใหโิกแเไทนภงิโรป็่งลาก้ภอียคาปกเระแ้ลคที่งวนาครระคิถะระใลๆลดีในเปเังทหงบอแร้อาศมสียธนอต่งไ่ให้บนกับทบหใตางัปนยย้ส่มค่อาีบีงอแหงรา้ปบดเลๆใวระรีถปคะมแราทิวลแรทหะกค่ีเ้อะก้ัลง่ปงภนงมส้ปไแ็นกโใข้ินาริรงปบัยณปบะาัญ๘สาัญทเผู้ มถท๑ห๒งวหหาศ,อาน๕๕นฎาแรไแ๓ก๖ทขคกลาา๓อม๓ยงะรหั้ทงอุ้คณเแผอขมุปรรลู้์ใาอบ่ืพวื่อสนกะรงงรรเปิรโจัภคจตคุบ่อันรกวแามรลคถะุ้ึมเงทจคคัดรโอทน
มคูลอืเรสื่อางนร้อกั งเารนียพนฒัสนเู่กนปาาา็นสรเดะรราอื่ ปเงนรเิกนา่ียกงาวะนกลเับแพเื่งยอินาปมใ้อหหง้สกฎินันกเาแชนลอ่ื ฒะทแม่ีพั กกี ้ไงาขุรรปปรัญ้อบงัรหเปรารียขานอกมงงผาอู้บกขทใรติ หิโ่ีสิมภ้เุดกนคจิดใานปแนกันรวะนวนกทุนอาส๘บงบ๐กดัน,า๘้วสรย๔บน๗รู๒าณงาเราทื่อกรงาารกรกอราางรกลทางามณงาารนูบคสรือานสกบั างสานนทกั ุนวงนากนแันพดในิกฒั มเน้หิตาใิของการปรบั ปรุง พ
ยกะงุทลกเวธยร็บ์ทุทรไ่ีมธซ๑ก์ทตา่ีพ์ผร๒ิดัฒกกาพนฎกัฒาับหรนแมะ๒ธงาลาบอรุ ๔ฐยะกบ้ลา,ร๐คนรด๐ขวมอ้๙อบทสมราเะูลวงรลอม่อืเแรเิงล่ือนแแ็กงืยลรลทงะ้อะ่ยัรเชกงอท่ี เื่อานม่รรมิกียหซโสนใ้ือยถี์สขจงิวู่กขาาคายน้อภรทวมโดนาูลิรางบก๔อเ้ผูานอ๔รงินอร,๙งไ้อราล๐คงนเ๗มรเ์ ุ้คพี๑ยเรรื่นอ๙าอ่ื ป,กง๕แ้อาคกล๓โงนดับวะก๑ฒายสสันมเภพถัเแรรราาร่ือื่อล่วนพางงมะกรกบแมรอ้สู่ารตกือองปรบิ ค้ไกงเณไรทขลาันายีป์นปกงนขนมาัอญัญะอสรานจงหหเ่วภใปนคนาาปาลอัอื ใไค่ยีหอสๆสนญต่ าง่วแงนา่เนลปปต่ักตปล็นนง่าแงกาวงตนนาส่ๆอ่รยคคไแอ่ลีณาปจันปภใะง้ จเนงกเรอวะอราบ็ขนนกรนไามทาซไกัคกบปตอตาิรผ์สรมื บดิู่กกมพกาาวราฎกร่ พภบัหมัสฒแมาบวลานคกัยะาการคุ้มครองผู้บริโ
เป็นการประกนั วนิ สา่งศเสริมการประกอบธุรกิจประกนั ภัย จานวน ๑๖,๖๐๘ เรอ่ื ง โดยเรือ่ งรอ้ งเรียนส่วนใหญเ่ ป็นการประกนั วินาศ

กยาุทรธคศุ้มาคสรตอรง์ทผ่ี ู้บ๓รกิโภาัยครพ๑ัฒ๒น,๕าอ๔ง๗ค์คเรว่ือามงรแแู้ ลละะปกราะรกสัือ่นสชาีวริตเพ๓่ือ,๓กา๙ร๓คุ้มเรคื่อรงอวงัตรผอถู้บงุปรลิโรงภมะคสา งมคคีแือใ์นนสวากทนาาักงรงศากึ นษคณาาะษกกรรศึ มรกาากรนคใุ้ม์คคงรสอะงผรู้บปรุถิโตภัวค

นอกงาจรอเสงตริมั๋วเสครร้าื่องงอบงนจคินาา์ค/งนวยวาวนม่นรห๑ู้กง๓าอร,ข๗คนุ้ม๗าคง๒นรอินเรงเ่ือาผดงู้บรรโาดิโกภยนคเใรใจื่หอา้งสนรอา้ออดงะคเลรลแีย้อีท่นงกาส้นับ่วหสนนถใหใา่ยู นญอก่เที่ ปายร็นาณสม1์กินห.าคฎรเ้พากคแง่ือุ้มอลศคขะึกร้ชบษอใราบงิกสัคาภงราบั พ๓รกา,๐การ๑พบา๙ังภคเสรับาื่อใษงชก้ขจศึ ออองงพื่กตฎเั๋วห.เ1คมราื่อยงทบ่ีอินย/ู่ในหน้าท่ีและอานา
กาามรรคู้ผ้า่าภนาชย่อในงทจาางนแสวลานะยวกิธาีกราบรินที่ห๑ล,๙า๖ก๗หลเราอ่ืยงกแาลระตอิดาตคามรชตดุรว/คจอสนอโบดมแิเลนทะียสี่เมกน่ยี ๑ับว,สข๔ยน้อ๙ทุนง๓ไกกศับาเทรกเื่อทาะงรารคงปรามุ้องนคองลรของคมงภผาโูบ้ิรคบรือโิผู้ ภงกคอรขรมอคกงมาป้คุรรคระา้าเกภทบาศกัยไงทในอย้ขจวายนก่ี วเที่น
ไรมา้ ่งปคิดวปา้ามยรแู้ สกดผ่ งูบ้ รราโิ๔คภ,า๗คใ๗น๖กาเรบ่ือรงโิ โภดคย่มอเหรยใื่อาถี งิวยรท้อั่งยบงนืเริ รบียปพนราสะภ่วกสนอนใบหใดคญ้วภย่เโปิร๔็นบกผู้ กางลอรยจขทุ าาธหห์ ญนได่าัปแ้ยขกร2ไ่าก้ .กคแลเาะพยแล่ือทุพแศธงนกึ์ทกั๒ษี่ ง๑,า๘อแ้ป๗นร๐วาทกเารงงื่าอกทงาวรแนปลแ้อะางไษมกกัน่ปศึ แิดอลปพื่ะ้าเแยกแ.2ไ้สขดปงญั ราหคาาของผ้บู ริโภคในสภา
จมารนู้ดว้านก๒า,ร๒ค๔ุ้ม๙ครเอรบจง่ือาักผงหู้บงนอร่าิโ้ลภยคปคดใลอหีกส้ ๑้หอดใ,๐่มค๖หล๒้อใีถงเกิวรับคื่อสภงถโแริาลนบะก้ผู รางอรองณรล์กคงมามรา้คุ คครุ้มาือคกรสาอานงนผฒักู้บพังราริโนภาคกค3ณนก.ะาลเกด้ พยรย่ืุทอราธมจบ์ทักดย่ีาทโ๒รนาอขงา้อิชหเาสอรนแอสลเะชอยิง้ขานาจโทยาดนบัจวาอนยพ่ื ด๒เ้า,.๒น3๔กา๙รเพรัฒ่ืองนาการคุ้มครองผ
นนชห่อนง่วทยางงาแนลทะี่รวับิธเรีกโื่อดางยรเทร่ีหืองลรา้อกงหเรลียานยส่วกนลใยหุทญธ่เ์กที่ย๓วกกับาอราตหิดารตา๘ม๘ต๖รวเรสจื่อถสงาอนแบกลแาะรลเณคะรสใ์ ื่อนนงปับสจั าสจอนบุ าุนัง ๔๑๒ เรื่อง ส่วนนบั หุจนจ่วัปยนงใาณ์ นรทา่ีรกับนเารถื่อสง
แงลโะดกยลเยรุทื่อธง์รท้อ่ี ๔งเรเสรียร้อนมิ งสเรรียา้ นงคนว้อายมทรแู้่ีสกุดผ่ ้บูครือิโภสคาในนักกงาารนบมรโิาภตครอฐยาา่นงผยลง่ั ยิตืนภัณฑ์อุตสาหกรรม จานวน ๓๐ เรื่อง โดยเร่ืองร้องเรียน

ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ กสา่วรนสใรห้าญงแเ่ ปล็นะสกนิ าครพา้ อัฒปุ นโภาศคัก๑ย๙ภาเรพ่ือเคงรแือลขะ่าดย้าคนุ้มบครรกิ อาขรงอผ๑ู้บ๑รเขิโเภรต่อืคขงอมีแงกนาวรทศางกึ ษา าษกึศรากงอขตขเบอข

กกาารรสดรา้ เงนเคินรงือาขน่าขยห้ อคใงุ้มผู มคุ่ลรอกง2บผัก.ู้บต)รeอิโrภนiaคทn่ีnแ๒oลitะสsกภeาuารQพพ(กัฒมานราาบถศบังักคอยสับภบใาชบพ้แขเจอควงรรกือาฎขสห่ารยามกคากุ้มยาคทจกรี่อ้ดาอยไรงท่ีูใศผนลึกู้บมูหษรอนาิโ้ขภค้านรคท้ังค่ีแนบล้ีเสืปะร็นอากากานราป็ สจเืบนี้ ใคนง้นัรกคขาา้อรษมดกูลาศึทเนรี่ไาดินก้จงาากนกขาอรสงารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทรหาธนก์ทว่ าี่ยช๑งิวากงนาทร่เีสากนร่ีย้าววงสเขเคดอ้ รัจงือกรขาับ่ากกยยาคดรุ้มโคค)มุ้ nรคoอรiงsอผsuงู้บผcรsู้บิโiDภรโิคpภuแคoลขrะGอกงsขลปu้อยรcมุทะoเูลFธท์(ทหศม่ีลไ๒ัุ่ลกทกยก(าKานสeรyาทพมนัฒPาeสรนrรถsาาoสกnรบsปุ )ักผรมล่ววไมด่รก้ )ดับsnังกนoาs้ี รrสePนทyeนKา(กกลุ่ัลมห(ลFoมู cอuข้ s Group Discussio
คทุ้มี่คมรีตอ่องกผาูบ้ รคิโภุ้มคครดอิกงเห้ ใ์หะารคเงัส2ป.1ุรสสลภผาลพวปมัญะรหปาาแมล้ดะไอ่ีทุปลสูมรอรข้ รคาะดนด้าอมนพื่ คกเวนฎาห็ มเมคดาิดิคยเมหแา็นลวะแครลนะยเแบล่ี ลีปยกบเเกปตล่ลาแงี่ยะนๆลคแทวนาี่มห็ มีตเค่ดอิดคิกเมาหรา็นควเคุ้มพมค่ือดรนะอารงข้อมูลที่ได้มาประ
กยาุทรธบศังาคสับตใรช์ท้กี่ฎ๕หกมผาู้บรยสริโ่งภเสคริมปกราะรกบอูรบณดา้วกยาครกวามรคซุ้มาซค้อรนองขผอู้บงกริโฎ้ีนภหงคัดมามนยีแาแแด้นลนว๓ะวทหทานนาง็ป่วกงเกยากางรอารดอนคางุ้มทเ่บนคี่มแินรีหยองนดาง้านโผทู้บ่มี่แรหลโิ ใภะีถคอิวาวคนถิ ภีใาโหจิรมใบน่ผู้ โกงดาอยรรแบคบังมง่ค้คุอับรอใากชกเ้กงปฎาน็ ทหวม๓นาดแย้าน ดงั นี้
บนับงคสับนมุนีคใหวา้ทมุกลภ้าาสคกมสฎัย่วหนมเขา้ายมาีชม่อีสง่วน่างรส่ว่งมผในลใกหา้ไรมค่สุ้มาคมราอรงถผดู้บารเิโนภินคคดแีลหะรสือ่งลเงสโรทิมษกผาู้ฝร่าพฝัฒืนนไดา้ กฎหมายท่ีใช้บังคับมีความล้าสมัย
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภขคาดภคาวคามรัฐชดั แเลจนะผมู้มีคีสว่วานมไขดดั ้สแ่วยน้งกเสนั ียแในละกไามร่ครุ้มอคบรคอลงุมผตู้บอ่ รสิโถภาคนอกยา่ารงณยท์ั่ง่ีเยกืนดิ ขน้ึ ในปจั จุบนั
บลรยิโุทภธค์ ไปด้แระกก่ กอลบยดุท้วธย์ที่ ๑ การส่งเสร2ิม.2และสสภนาับพสปนัญุนหใหา้ทแุกลภะอาุคปส่วรนรคเขใ้านมกาามรีสด่วานเนริน่วมงาในกดา้ รนการคุ้มครองผู้บริโภค ประกอบด้วย
าแนลกะฎกหลมยุาทยธเ์ทฉ่ีพ๒าะกทกาารงรสข่งาเสดรแิมคกลานรงพบัฒปรนะามเคาณรือในขก่ายารดะาหเวน่าินงงกาลนุ่มบผุู้คผลาิตกผรไู้บมร่เิโพภียคงพภอาแคลระัฐขาแดลคะวามเช่ียวชาญด้านกฎหมายเฉพาะทาง
านหกราับรคกุม้าครปรอฏงิบผัตูบ้ ิงรตาิโาภนมคภอายรา่ กงยิจั่งหยลนื ักที่ได้รับมอบหมาย ขาดแคลนอุปกรณ์และเทคโนโลยีที่ทันสมัยมาใช้สาหรับการปฏิบัติงาน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผู้บริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโิรกริ บบารผูู้้ผสงงทิ ออธรริมคคนมมุษุ้คคุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีรี ีภสสาเเธิิธพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุม้ ุนรนุ คมมรธิาธิ อธททงกิ ิสสิ ผารรบู้ำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธเิสรภี าพและการคุ้มครองผูบ้ ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสิทธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรภี ำพ

รายงานกา๒รศกึ ษาแนวทางการค้มุ ครองผบู้ ริโภควิถีใหม่ ๙๗

ะแก้ไขปัญหาผู้บรหโิ ภนค่วทยง่ีถาูกนเอไมา่สรัดามารถบังคับใชก้ ฎหมายไดเ้ บ็ดเสรจ็ ภายในหน่วยงานเดียวเน่ืองจากกฎหมายกระจายหน้าทแ่ี ละ
อานาจให้แก่หน่วยงานอ่ืนร่วมดาเนินการ และไม่มีระบบการเช่ือมโยงถ่ายโอนข้อมูลภายในหน่วยงานและ

ธิการสิทธิมนุษยชนระสหิทวา่ธงิเสหรนีภ่วายพงาน
การพิจารณาร่างพระราชบ3ัญ. ญตอัตนิ ที่ ๓ แนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่ สามารถ
ยวกับการส่งเสริมสครปุวผาลมไรด่ว้ มดงัมนือี้
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา ๓.๑ แนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่ (โดยการ
ริโภคท่ีเกิดขึ้นภายสใาตร้สวภจาจพาบกแริบบทบสอบถาม) จะต้องเร่งดาเนินการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑เ๙ผย(แCพOรV่ขID้อ-ม1ูล9ข) ่าวสารให้กับประชาชน พัฒนาเทคโนโลยีเพ่ือให้ผู้บริโภคสามารถเข้าถึงหน่วยงานได้มากขึ้น
อศึกษา วิเคราะหก์ ราวหบนรดวอมัตข้อรามโูลทษที่สูงเพ่ือให้ผู้กระทาความผิดเกรงกลัว เช่ือมโยงฐานข้อมูลกลางระหว่างหน่วยงานร่วมกัน
องผู้บริโภคในสถานเพกอ่ืาใรหณ้ผ์ปู้บัจรจิโภุบคันสามารถตรวจสอบข้อมลู ท่ีเป็นประโยชน์ได้อยา่ งรวดเรว็
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา ๓.๒ แนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่ (โดยการ
นโลยีที่เปล่ียนแปลสงนไปทนโดายกมลุ่งุม่ ห)วัง
พัฒนากฎหมาย และการประสาน ๓.๒.๑ กลุ่มองค์กรภาครฐั ที่มีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประกอบดว้ ย
โภควิถใี หมท่ ่ียั่งยนื ๔แลปะรสะอเดดค็นล้อไดง้แก่ ประเด็นท่ี ๑ ปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายและระเบียบต่างๆ เกี่ยวกับ

การคุ้มครองผู้บริโภคด้านการทางานร่วมกันของหน่วยงานภาครัฐ ด้านการตรวจสอบคุณภาพของสินค้า
ด้านกฎหมายควบคุมการจาหน่ายสินค้าออนไลน์ และด้านการบังคับใช้กฎหมายทั้งระบบ ประเด็นท่ี ๒
แนวทางในการปรับตัวเพื่อเตรียมความพร้อมในการพัฒนากฎหมายและระเบียบต่างๆ ของหน่วยงานเพื่อ
าจในการดาเนินงานกขารอคงหุ้มนค่วรยองาผนู้บริโภคสภาพบริบทวิถีใหม่ โดยการเตรียมความพร้อมด้านการรวบรวมข้อมูลสภาพปัญหา
การปรับปรุงกฎหมายและจัดทาแนวทางหรือมาตรการในการแก้ไขปัญหา และการบูรณาการในการบังคับใช้
าพบริบทวถิ ีใหม่ กฎหมายร่วมกันของหน่วยงานที่มีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเด็นท่ี ๓ แนวทาง
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหก้สาอรปด้อคงลก้อันงแกลับะแก้ไขปัญหาด้านการคุ้มครองผู้บริโภคของหน่วยงานในสภาพบริบทวิถีใหม่ โดยมีแนวทาง
การป้องกัน ได้แก่ การควบคุมอยา่ งเป็นระบบ และการส่งเสริมและเผยแพร่ประชาสัมพันธ์เชิงรุก สว่ นแนวทาง
การแก้ไขปัญหา ได้แก่ การส่งเสริมและผลักดันในการเพิ่มช่องทางการแจ้งเบาะแสและการรับเร่ืองร้องเรียน
ให้แก่ผู้บริโภคได้เข้าถึงง่าย สะดวก และรวดเร็ว การพัฒนารูปแบบกระบวนการระงับข้อพิพาททางเลือกผ่าน
ม (Questionnairกeา)รกไับกลก่ลเกุ่มลผ่ียู้ใหให้ ้มากขึ้น การส่งเสริมการซ้ือขายสินค้าออนไลน์ให้อยู่ในแพลตฟอร์ม (Platform) การตรา
on) โดยการจัดเสวพนราะทราางชวบิชญัากญาัตรเิ พอื่ ออกกฎหมายบังคับให้ผู้ขายสินคา้ ออนไลนท์ ุกระดับจดทะเบียนการค้ากบั กรมพัฒนาธุรกิจ
ะมวลผล สรุป สังกเคารคาะ้าเหพ์ใ่ือหเ้เปก็นิดข้อมูลในการตรวจสอบ การผลักดันให้หน่วยงานท่ีเก่ียวข้องด้านการคุ้มครองผู้บริโภคมีอานาจ
ในการสั่งปิดเว็บไซต์ท่ีกระทาผิดกฎหมาย และหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องด้านการคุ้มครองผู้บริโภคควรบังคับใช้
กฎหมายอย่างจริงจังและทางานเชิงรกุ ในการป้องปรามการกระทาผิดเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค ประเด็นท่ี ๔
แนวทางการทางานร่วมกับสภาองค์กรของผู้บริโภคในอนาคต โดยสภาองค์กรของผู้บริโภคร่วมกับหน่วยงาน
ภาครัฐด้านการคุ้มครองผบู้ รโิ ภคมีการเสริมการทางานร่วมกันในการแสดงขอ้ คิดเห็นท่เี ป็นประโยชนเ์ พื่อให้เกิด
การแก้ไข ปรับปรุง หรือพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภคให้มีประสิทธิภาพมากข้ึนและเป็นไปในทิศทางเดียวกัน
การเปิดโอกาสให้สภาองค์กรของผู้บริโภคเสนอความเห็นในการกาหนดนโยบาย การพัฒนากฎหมาย และ

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรีภาพและการคมุ้ ครองผ้บู ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการค้มุ คร๒๙อง๘ผบู้รรายโิ ภงคาวนถิกีใาหรมศ่ กึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บริโภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผู้ผึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำิโภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่ ๙๘

มยุทแธลศะาสกตาร์ทป่ี ร๑ะกสกดารัารนาพรอกัฒเากนหูถา่ีทนระคดบภหบโลริ แับกลผู้เะกากณหลญฑไกัป์ตกข่าไงรก้ ๆคแุ้มะทคล่ีเรแปอม็นงาผปรู้บปรรงะิโอโภป้ยครชามนกีแ์ตนตน่อป็ลวกเอทอาดาพ่ื รจงเคกนุ้มาเกั ชรคนดื่อรุนามอเสโนงยบินผงันู้เงบคสารรนนิโือาภขงคา่ ทยในกราภกราทยพา่ขรงาวอนมืรสคนเแงับลยสะโมนกอุนาื่ชรกเปนั เรจพะดื่อสอเลาปนต็นการป้องปรามและ
นอกงากรันเผคยวแบพครุม่คกวาคกมวับราู้ดมูแรล่วสมินมคือ้ากแันลใะนบกราิกราเชรใ่ือหม้มโีคยวงาขม้อปมลูลอแดลภะัยแลพกัฒเเปนอาาลเร่ียปะนรบนียขบ้ขึบ้อกกไมาดาูลรม้อเขพยร่า่าียาวงภกรสิธควาทืนดรสิเเระพ็วรื่อแปนลมี ะาะมไลปีปแใรวชะร็ ้ใสเนดทิ กวธราิภงราาเพ่ยผอมย้ดาแกไพบขรย้ึน่คีรปวาเามอรเู้
การใช้ การชดเชยคพแาาลแภะนีรเะสยนเียิธาวทยคิสาคเนตวชอื ายนมษภเสุนัยียแมหกิธา่ผทยูบ้สิ ใรรหโิา้ภกกับคิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยัดบาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าวนยแ๔ละปกรฎะเหดม็นายไดิต้แาัญกน่ญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภร๓คา.จ๒พพิ .ัฒ๒รานกกาลนมุ่มใาจอตางรคนก์กาาอรรคะสุ้มลนคแับี่ทรสอาแนง้นลุผนหะู้บมีแกรท่ีลาิโภระนคกคาุ้มาภงยรคาบวรค่นอังปคงหรผับะนู้บใชป็ ชราเ้ิโชภานภคสปวฒิรุฒะุวิสกคภอภบาโดเริ ป้วบย็นู้ผห๔งนอป่รวคยระมงาเคุ้ ดนร็นทากี่มไดะีห้ลแนแก้า่ ท่ีและอานาจในก
ฐรทิม่ีมกีหานร้าบทรี่แิโลภะคออายนอ่ปาางืมรจยะม่ังเวดยร่็ืนมทแาี่ ล๑วะคปสมัญ่งิรเหสสราเงิมแส่ ลกระาาอรกเุปปบส็นักรผรวู้ปคยดร่กี ะ้าเนกที่ อกบฎๆหกดามใรางเยพอแ่ือื่รลเสะากังรษคระกะมเบึศทปียอาบรกรื ะติหจก่ากองงาบริ ๆรจดจขพ้วอท็ยิจงเา๕หอรน้ขณ่วาายหสงบาอนอบภสหาาาคณขรร้ัฐอาทเจท่ีมพิ็จีหจนรร้าาิงทกี่แหจลิกระือาอทศาึะกนรษากจาเร่ืองใด ๆ ที่เกี่ย
ยะุทหธา์ทม่ี ๑าตพรกัฒานราในระกาดบาห้าบรนญกกปั าาระรปลค้แอุ้มงคคกรภันอโิรงคผบวู้บ้ผู งรคอิโุมภรคคกมาจุค้กะรับตาด้อกูแงนลมาสีกด้ ินารครกพ้า์คแัฒงลอนะะาบลใรแหิก้สนแาอรลชดใะกหรปอ้มับรเีครกะกวัสบ์คาาสมงนภอปงาลารพนอาสรดกังะภชคหาัยมรวใน่านงาหปงันยจวจ่ ่นุยบหงันางนแา่วรลาหะชะหกราานมราางอตนงราคกส์กาะรรรเใอปนกะกชลานแร และองค์กรด้านก
าลรงะโทบษบผกู้ปารเะรกียอกบคกทแืนากบสร้ไิรินขบปคพ้าัญาหกภาสรแ้ตยลใกะยเารลภ่งิกนพกขึ้ัฒาดรนกิ ใาชเรี่ท้ ูปกคแาภบรโชริบบดทเู้ผ่ีเชหงยอมราแคะลมสะคุ้มเรใยนาียกกวนายรคาาใ้ดวคหาวค้มหาวเญมดาเมืัปอสรดพียกู้ราหับ้อภานผสย้บูขงใอถึรหิโงก้กภผนั ับค้บู หแระลิโรภะตคกด้ าไหดคน้ตภดรโบะิรหทบนลผู้ ักงงโอถทึงขษสนผภอู้ปา้รพรดะปอกัญดื อเหบมากดวาค้ารนการคุ้มครองผูบ้ ร
ค๓รัฐพดัฒ้านกานารโยคบุ้มาคยร)ทแ9อล่ีร1งุะน-DปแIรVบังOเปพCร(่ิมงุ ม๙า๑ตก๐รข๒กึ้นาารป่นมรราะโตคเดรโส็ฐนรัาทวน่ีไ๒อแ้ืชลคเะดวกติาฎมคหรสมโางามอยาขดรดา้ ถานชใบกนีวะาิตกรรวา่รคิถรพุ้มีใปแหคฏรมราิบอ่ ก(ังตN์ณผิงeูบ้ารwนราโิกขNภนอoคางrถหmสนaะ่วlล)ยแแงลา)lนะaสภmถาrาคoนรNกัฐาwดร้าeณนN์กก(าา่มรรหแคใพุ้มถี รคิว่รตระอิวบีชงาดของโรคติดเชือ้ ไ
กามาราคตุ้มรคกราอรสงผนู้บับรสิโลผนภูู้มบุนคอรแิโ้ขลภมะควกทราบ่ีมรวีปบรรังะคห์ สับะิทาใธชริภค้ตเา่ ิวพงาๆจษะกใตนึศ้ออกงพื่าพรเัฒม่สห่งนเใาสีถรริวูปิมคแกภบาโบรริ บบกา้ผูรจริโงึงภปอแคฏรตคอิบ่งมยตัตุ้ค่าังิงครงายานณก่ังใะยหงทาืน้เทปาง็นแวานลแนแนะพาวิจษคากู่ขรศึนณาาาณนศไรึกปาษจกาพิับแนกนาาวรงทาคทาุ้มงะคกณราอครงคงผัตุ้มู้บงค่ตรริโแอภงงคจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพ่ือ
ราิมรกโาดรยเปพน็ัฒผนปู้ ารอะงกคอวน์กบิถบั รกีใุจหาจรมัปเ่ทพณ์ ี่เือขรสา้างั กถคนึงมพาถฤสตนิกใรครภมโขิรอบงูผ้ ผงู้บอรรคิโภมคคุ้ แราลกะอก่ตลควริธรีรกสวาปมรอุทจะา้ังลกหแฎนาห่าหยมญสายิัปนนคแ็ป้าลขเะี่ทอรงะๆผเงบู้ปาีย่ตรบะบตกย่าอบี งบเๆะกรทาะ่ีเรลปแโ็นดปยยัญาพมหัฒหานฎแากลองะ้ัทงอคมุป์กวสรรรรคต่อการคุ้มครอ
งยเปุท็นธรศะาบสบตตร์ทลอ่ี ๒ดาทจนก้ังนดฒา้ารพันพรทัฒารกัพนนยาาาร้ดกะะรบมนบนแฐุษอายนน์สอขเุป้ออกข้มราูลณทใ์นดเทจักงคาถึโรนมคโวุ้มลรคยีครงอภบงโปริผเรพบู้บะื่อ้ผู มรหงิโาอภณาขแคานแหมลวญะีทแกนาัปางขวรใไทบน้กรากแิหงาะารลรปแจ้อัดนงกกั างันรอแอ้ปลยร่ะาางแกเกปน้ไ็นใขงรปาะัญทบวบหนาตแขลาออหงดผอจู้บพ่ื นรเ ิโภค รวมถึงจัดท
นาสรภพัาฒพนบาริบะบทบวิถรีใวงกหัวบามหร่ งวทุม่มายงเดาชนโื่อปเมชไโงิงยลรงปุกขแ้อปนมรยูละี่ลกเปดาเร็นท่ี รทีย้อี่ลง๓เโรนียแโนคทวแเทละาละงสแกถนาาบัรนคจุ กุ้จมาปัครกนรณาอใร์ป์ณงคัญผรุ้มู้บาหคกรารนิโขอภาองถคงผสขผู้บบู้อบรกังริโหภงิโภอนคล้คว่วคิถยดีใงหอามสน่ใ้หภหใา้ส่มคอหรดใัฐีถคใิวลนค้อสภงภกโาิรับพบสู้ผบถงราอิบนรทกคาวมริถุค้ ณีใรห์ใานมกป่ จั จุบนั และเทคโน
มยูลวเขร้อื่ งจร้อะงตเ้อรีงยพนัฒสนจู่กนะาาาสตรดะ้อรางปเนนราินาเคกงาะรน่ืลอเแงพม่ืยอือาปทม้อี่ทหงันกฎสันกมาแนัยลฒเะขแพั้ากม้ไงาขรุ เปปสัญบริมัรหปการรขาะอกบงงผวอู้บนขใรกติ หิโาิมภ้เรกนคทิดใานปแงักนราะนวนกทุนใอหาสบง้บมกดันาา้วกสรยขบน้ึนูร๒าณงหาาทนกร่วาายรกกงราาานรกททาา่ีเณกงาร่ียนบู วสรขาน้อกับงงสจานะทตุนว้อนกงแนั พดในัฒิกมเนห้ ติ าใขิ องการปรับปรุง พ
ยอุทสินธ์ทคี่้า๑แลพะัฒบรนิกาารระรงทบอะี่มบล้ ี คบรดเวพอบื่อสรอะวาลมนแวนแยืยลคงะว่ัยเชาี่ทมื่อ่มสมหะโใยดีถงวิวขกค้อใภหมโ้กูลิรบับกู้ผาผรงู้บอรร้อริโคงภเมครุ้คีไยดรน้ราับกแาขคลน่าวะวฒาสสมพถั ารารร่วนาปมกกรมสู่าะือปรกกณไอนัาบ์ปนขกัญะอาจงหรภนาตาอั ัดคสๆสินง่วาในจ่ตตเนล่าวงือ่สๆกคซอา้ือันภสจงินอะคขน้านาแไกั ปลอสะมื บู่กมารวริกร่ พามรัฒาทวน่ีมคาี การคุ้มครองผู้บรโิ
ลกุ่มลไยมุท่ใธห์ท้ถีู่ก๒หลพอัฒกนลคาวุณฐงาภนาขพ้อมตูลเอรด่ือจงรน้อสง่งเเรสียรนิมสกู่กาารรสดรา้ เงนคินวางามนเขเพ้ม่ือแปข็ง้อกขงับอกสงันภภแาาลพคะปบแรรตกิบะค้ไชทขาาปนกชาัอญนรนหเใใปหาปล้เไ่ยีกอนิดต่ แกงลปาปรลรแงวตนม่อยกไล่ี ปลปใุ่มเนรไอามนก่ใหทาค้ถบตูกิรบหพลาอภกสลบวักง
กรภาคประชาชนจกาับกผู้ประกอบธุรกิจท่ีขาดจริยธรรม และประเด็นที่ ๔ ลักษณะการมีส่วนร่วมขององค์กรภาคประชาชนกับ

หยลุทักธใศนากสาตรรเป์ท็นี่ ๓พ่ีเกลหา้ียนรงพ่วยัฒงนานาอภงาคค์ครวัฐาจมะรตู้แล้อะงปกราะรสอ่ืานสคารวเาพม่ือรก่วามรมคือุ้มกคันรอวโดงัตผยถู้หบุปนริโรว่ ภะยคสงางมนคีแภ์ในานวคกทราัฐางรจะศตึกอ้ ษงาเปาน็ษแกกศึ นรหาลกกั นในใ์คกางรสเะปร็นปพุถ่ีเลต้ียัวง

นรกในารกเาสรรคิมุ้มสครร้าองงอสงน(ิทคMา์คธงeิ วยnาวtม่นoรหr)ู้กงใาอหรขค้กนุ้มับาคกงนรลอนิุ่มงเหาผรดู้บือรรอาิโกงภคนค์กใใจรหาภ้สนาอาคอดปะครลละแ้อชี่ทงากาช้นับนหสเพนถื่อใาู่ยสนอนก่ีทับายรสาณนม1์กุนห.าคฎรเวพกคางื่อุ้มอศครขึกู้ร้ชขษอใ่าาบงวสัคสภงาาบั รพรแกาลการะพบวาิธังภีคกสัาบารใษใชกน้ขศึ กออางรพื่กคฎเ ุ้มห.1คมราอยงทส่ีอิทยธู่ใิ นหน้าท่ีและอานา
กาอมบรธู้ผุร่ากนจิ ช่องทางแขลอะงวผิธบู้ ีกราิโรภทค่ีหตลลากอหดจลนายคากแานระตนิดาตเรา่ือมงตกราวรจรสอ้ องบเรียแนลเทะมส่เีือกนไ่ียดับวร้ สขบั ยน้อคทุนงวไกกาศบั ามทกรไเทมาะราเ่รปคงปา็น้มุ งนคธอรขรอคมงภผจโาู้บิรกบรผโิู้ผภปู้ งครอขะรอกคงอมปบ้คุ รธระารุ เกกทบิจศกั ไงทอยข้ วยก่ี เท่ี
ใรห้างมค่ใวหา้สมอรดู้แกค่ผลูบ้ อรงิโกภับคในกา4ร.บตรโิอภนค่มทอห่ีย๔ใ่าีถงขิวยท้อ่ังยบเสนืิรนบปพอรเาะชภกิงสอนนบโใยดคบว้ภยาโิรย๔บดผู้ ก้างลนอยกขทุ าาธหร์พญไดัฒปั แ้ ขนก2ไ่า้ก.กกแลเาะพยรลือุ่ทคแศธุ้มนึกท์ คกัษี่ รง๑าออแ้ปงนรผวาู้บทการงงิโากภทาควรนวปิถแอ้ าีใงษหกกมันศึ่ใแหอลพ่ื้สะเแอกด.2ไ้ คขลป้อญั งหกาับของผบู้ รโิ ภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบสงถกัผาู้บงนอรกิโ้ลภาคครดณใอห์ใส้ นห้อปดใจั ม่คจหลุบ้อใันถีงกิวับคสภถโริานบกผู้ างรอณร์กคามรคุ้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยยืุ่ทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิงข้ นาโทยดบัจาอยพื่ ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นคชว่อิถงีใหทมา่ใงหแ้สลอะดวคิธลีก้อางรท่ีหลากหลาย๔.๑กลกยาุทรศธึก์ทษี่ ๓าข้อกเาสรนตอิดเชติงานมโตยรบวาสจยถสดาอ้านนบกกแาารลรณะพส์ใัฒนนปนับจัาสกจนุบารุนั คุ้มครองผู้บริโภนคับวุจิถจีใหปั มน่ใให์ณ้สรอาดกคนลาถ้อสง
รแับลปะกรลุงแยกุท้ไธข์ที่เ๔พ่ิมเสเกตรับิมสสถรา้านงคกวาารมณร์ใ้แู นกปผ่ ัจ้บู จรุบโิ ภันค(ใโนดกยากราบรรสิโาภรควอจยจา่ างกยแ่ังบยืนบสอบถาม) ประกอบด้วย (๑) ควรปรับปรุงแก้ไข เพิ่มเติม

ายคุทรธัฐศทาี่เสกตี่ยรว์ทขี่ ้อ๔งดกร้า่านรงสพรร้าะงรแาลชะบกัญารญพัตัฒิฉนบาับศใักหยมภ่ใหาพ้ครเคอรบือคขล่าุมยกคับุ้มสคถรอาขนงอผกู้บารเขิณโภต์ใคนขปอมัจีแงจกนุบาวัรทนศา(งกึ๒ษ) าหน่วยงานษภกาศึ ครราัฐกทงี่เอกข่ียวตขข้อเงบดอ้าขน

กาแรลสะร้า(๓งเ)คหรือนข่ว่ายยงห้กาคใานุ้มูผรมค่ลุร้มอกคงบรผักอู้บง)รผeิโู้บrภiaรคnิโภnแคoลiคtะsวกeราuบรQูรพ(ณัฒมานากาถาศบรักอยสาภรบทาบพาแงเจาควนรรือรา่วขสม่ารกยากัคนกุ้มในาคจดกรด้ ้าอไรนงที่ ศผกลึกู้บามูษรอาเิโชข้ภคื่นอรค้ังมคนบโย้ีเืสปงร็นฐาากกนานรข็ปส้อเืบมีน้ คูลง้นัรคแขาล้อษะมกูล(ึศ๓ทร่ีไ)าดหก้จนา่กวยกงาารสนารวจแบบสอบถา
ลผยู้บุทรธิโ์ภไคด้แแกล่ ะกกลายรุทรภราธาับก์ทคา่ีรช๑ัฐวิ กกงับาทสรสภานรา้าวองสงเเคด์กรัจือรรขาอ่ากยงยผคดู้บุมโคร)nิโรภoอคiงsผคsuู้บวcรsิเโiDชภ่ือคpมuแโoยลrงะGฐกาsขลuน้อยcขมุทo้อูลFธม์(ทหูลมี่ลข๒ั่ลุก่ากกว(าKสานeราyทพรนัฒPคeสนาrรเsาาตoกือnบนs)กั รคม่วาวมแร่ กน)ับsะnนกoาsรผrสeู้บPนรทิโyภeนคKา(กแกลลุ่ลัมะหก(ลFาoมูรcอรuับ้ขs Group Discussio
คุ้มครองผู้บรโิ ภค ดเริกอื่ เงห้ รใ้อ์หงเะราียรนคจเางกัสผปู้บุริโสภคลผลวมะรปามด้ ไีท่ ลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดิคเมหา็นวแคลนะยแ่ีลลปกเเกปลลแ่ียะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
คยวุทิถธีใศหามส่ใตหร้ส์ทอี่ ด๕คกลา้อรงส่งเสริมการบูร๔ณ.๒ากกาารรกศาึกรษคุ้มาขค้อรเอสงนผอู้บเรชิโ้ีนิงภนงคัดโยมนบีแาาแด้นยนวด๓วท้าทานางก็ปกงาเกากรารอพรดอัคฒางุ้มเนบ่ คาแินรกยองาดางรนโผค้บูมุ่้ รหคโิ ใรภีถอคิวงวคผถิ ภู้บีใโหริริโมบภ่้ผู โคงดวอยิถรแีใคบหมง่มุ้คอ่ใรหอาก้สกเองปดาน็ ทควล๓น้อดแง้าน ดังน้ี
นอับดสังนุนี้ ให้ทุกภาคกสบั ่วสนถเาขน้ากมาารมณีสใ์่วนนปรจั ่วจมุบใันก(โาดรยคกุ้มาครรสอนงทผนู้บารกิโลภุ่มค) ปแลระกสอ่งบเสดรว้ ิมยกขาอ้รพเสัฒนอนเาชิงนโยบาย ๓ ข้อ ดังน้ี
กภลคุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วน๔ได.๒้ส.่ว๑นขเสอ้ ียเสในอกเาชรงิ คนุ้มโยคบราอยงดผ้าูบนรกิโาภรคบอรู ยณ่าางกยาั่งรยกืนารค้มุ ครองผบู้ ริโภค
ผลู้บยุทริโธภ์ ไคดข้แอกง่ ปกรละยเุททธศ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนโุนคใรหงส้ทรุก้าภงากคฎสห่วมนาเขย้าทมี่มาีบมทีสบ่วนัญรญ่วัมติใเกนี่ยกวากรับการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศ
แลละะอกาลนยาุทจธข์ทอี่ง๒ตนกไเาอทรงยส่มงเีลสักริมษกณาะรทพี่เัฒปน็ ากเฎครหือมขา่ายยเรฉะพหาวะ่าขงอกงลแุ่มตผ่ลู้ผะลหิตนผ่วู้บยรงิโาภนคโภดายคดราัฐเนแินลกะารตามหน้าท่ีและอานาจของตนเอง
นงตก่อารกคา้มุรคแรกอ้ไขงผปบู้ ัญรเหโิทภา่ คนอ้ันยา่ ซงึ่งยขัง่ ายดนื การบูรณาการการทางานร่วมกันในการบังคับใช้กฎหมายเพื่อตอบสนองต่อการแก้ไขปัญหา

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผูบ้ ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโิรกริ บบารูผู้ผ้ สงงิทออธรริมคคนมมุษุ้คคุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีรี ภีสสาเเิธิธพททแิสลิสคะกนณนาชชระยยกคษษรุม้ ุนรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ สิสิ ผารรบู้ำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผ้บู ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสทิธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรีภำพ

รายงานกา๒รศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บริโภควิถใี หม่ ๙๙

ะแก้ไขปัญหาผู้บรผโิ ภูบ้ คริโทภี่ถคูกแเอบาบรเัดบ็ดเสรจ็ จึงต้องสรา้ งกลไกความรว่ มมือระหว่างหนว่ ยงานขึ้น โดยคณะกรรมการคุ้มครองผู้บรโิ ภค

พิจารณาแตง่ ต้ังคณะอนุกรรมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโภคข้ึนเพื่อแก้ไขปัญหาการละเมดิ สิทธิผู้บริโภคที่มี
ธิการสิทธิมนุษยชนควสาิทมซธิเับสซร้อีภนาแพละมคี วามเก่ยี วเนื่องกับกฎหมายหลายฉบบั ซง่ึ อยู่ในความรับผิดชอบของหลายหน่วยงาน หรือ
การพิจารณาร่างพปรัญะหราาชทบ่ีไมัญ่มญีหัตนิ่วยงานหรือกฎหมายเฉพาะควบคุมดูแล ซึ่งคณะอนุกรรมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโภค
ยวกับการส่งเสริมสคามวาารมถรแ่วตม่งมตืั้งอคณะทางานคณะหน่ึงคณะใดเพ่ือทาการศกึ ษาและแกไ้ ขปัญหาเฉพาะเร่อื งดงั กล่าวอันจะนาไปสู่
การคุ้มครองผู้บริโกภาครปแ้อลงะกปันัญแหละาแกไ้ ขปัญหาการละเมิดสทิ ธผิ ู้บริโภคได้อย่างต่อเนอ่ื ง
ริโภคที่เกิดขึ้นภายใต้สภาพบริบท ๔.๒.๒ ขอ้ เสนอเชงิ นโยบายดา้ นการพัฒนาศนู ยข์ ้อมลู เพอ่ื ผู้บริโภค
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19)
การแข่งขันทางการค้าในปัจจุบันมีการนาเทคโนโลยีเครือข่ายและการตลาด
อศึกษา วิเคราะหม์ ราวใบชร้โฆวมษขณ้อามเูลพื่อสร้างความน่าสนใจดึงดูดใจเร่งเร้าผู้บริโภคให้อยากซ้ือ ผู้ประกอบธุรกิจบางรายอาจแสวงหา
องผู้บริโภคในสถานผกลาปรรณะโ์ปยัจชจนุบ์จันากการโฆษณาอันเป็นเท็จหรือเกินจริง จาหน่ายสินค้าท่ีไม่มีคุณภาพ และ/หรือไม่จัดส่งสินค้า
ทาข้อเสนอแนะดใ้าหน้แกกา่ผรู้บพรัฒิโภนคาตามการส่ังซื้อ ในขณะเดียวกันหน่วยงานที่มีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคของ
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลปงรไะปเโทดศยไมทุ่งยหยวังังขาดการบูรณาการร่วมกันในการใช้ประโยชน์ด้านการเชื่อมโยงฐานข้อมูลระหว่างหน่วยงาน
พัฒนากฎหมาย แจลึงะจกาารเปป็นระตส้อางนมีหน่วยงานกลางท่ีเป็นหน่วยงานหลักในการขับเคลื่อนด้านการสร้างองค์ความรู้เผยแพร่
โภควิถใี หม่ท่ียั่งยืนปแรละะชสาอสดัมคพลัน้อธง์ข้อมูลข่าวสาร รวมไปถึงการพัฒนาระบบการรับเรื่องร้องเรียนและติดตามผลการดาเนินงาน

ผ่านเครือขา่ ยอนิ เทอร์เนต็ หรอื แอพพลเิ คช่ันเพอ่ื แจง้ ให้ผูบ้ รโิ ภคทราบเพ่ือลดขน้ั ตอนด้านระยะเวลาและอานวย

ความสะดวกให้กับผู้บริโภค การพัฒนาศูนย์ข้อมูลเพื่อผู้บริโภคจึงเป็นหัวใจสาคัญต่อการพัฒนาการคุ้มครอง

ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อให้หน่วยงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภคบูรณาการการทางานร่วมกัน การสร้างฐานข้อมูล
าจในการดาเนินงานรว่ขมอกงหันนใน่วกยางรารนบั เรอ่ื งรอ้ งเรียนและส่งต่อหนว่ ยงานอื่นท่ีเก่ียวข้องกับเรื่องนั้น ๆ โดยตรงเพื่อแก้ไขปัญหาให้กับ

ผู้บริโภค ตลอดจนเป็นการลดขั้นตอนทางเอกสาร ประหยัดทรัพยากร และอานวยความสะดวกให้กับผู้บรโิ ภค

าพบรบิ ทวถิ ีใหม่ มากข้ึน

ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ ๔.๒.๓ ขอ้ เสนอเชิงนโยบายดา้ นการประสานความร่วมมอื กับสภาองค์กรของผู้บรโิ ภค

พระราชบัญญัติการจัดต้ังสภาองค์กรของผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๖๒ กาหนดให้มี

การจัดต้ังสภาองค์กรของผู้บริโภคข้ึน โดยให้มีหน้าที่และอานาจเช่นเดียวกับหน่วยงานภาครัฐท่ีใช้อานาจตาม

กฎหมายว่าดว้ ยการคุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดังนน้ั เพ่อื ให้เกดิ ความชัดเจนในการปฏิบัตงิ านด้านการคมุ้ ครองผู้บริโภค

ม (Questionnairจeึง)คกวับรมกีกลาุ่มรผปู้ใหระ้ สานความร่วมมือกันระหว่างหน่วยงานภาครัฐท่ีมีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค
on) โดยการจัดเสวกนับาสทภางาวอิชงาคก์การรของผู้บริโภคเพ่ือเพิ่มช่องทางการรับเร่ืองร้องเรียนจากผู้บริโภคและประสานการแก้ไขปัญหา
ะมวลผล สรุป สังตเคารมาคะวหา์ใมหป้เรกะิดสงค์ของผู้บริโภคโดยไม่ทางานซ้าซ้อนกัน การเช่ือมโยงเครือข่ายฐานข้อมูลข่าวสารในการ
เผยแพร่ความรู้ให้กับผู้บริโภค และการประสานความร่วมมือเชิงวิชาการร่วมกันอันจะนาไปสู่การช่วยเหลือ

ผู้บรโิ ภคให้เกิดความรวดเรว็ ยง่ิ ขน้ึ

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สิทธเิ สรีภาพและการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผูบ้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการค้มุ คร๒๑อง๐ผ๐บู้รรายิโภงคาวนิถกีใาหรมศ่ กึ ษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ ริโภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศผูู้ผ้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยีใยหำำมรร่ ๑๐๐

นยทยมกกาานรกอมใอาอยยยาาปข๓นรุกทใุนนมิทั่ียยากิลงรูนลมงารุทหุงทิมณจลรขกขมผธวธะากยเพนางพาก้ธแใกร์าา้ทกา์ออธบู้ทิตหบะนุันทาชตัฒาศาัฒล่ืงอรกาังบศมติี่รเ่ีนบนจ้ภรธราดเด๑ระงก๑กนิโคกนาู่ลปสาแ์กดสใทกขรบาภ้าีกยฎงาาวนาิจสาท็นก้อตคาพนาโ่ีพอครวฎรรหรบนทา๒ก้ตๆไรรผธงรริกโักฒงะแัฒชหขกมโคเสเิภ์าทั้ปูษฐรหาับรนยรลดแดปพหนามุมรนนอ์คี่รรทีไยียบนบกกลเยงั๑ัญบัาาฒมนะ่ืนคัาบชอนี่กนากฎ่ทะเวรยักรง่่รุ้มวหๆ๒รยยปสยสนคี้กาหะ่ีหบยคดะุอนยว)าลงคนทิตอา่ทคอผใกทบพรดผนพงาาแู่นกืลนกาาบ9นบัง้ชบดังแาบมัวบองวหนงขแรูู้้มูวกบฎบรัาลญับี่มืีเ่รบัภอาเฐาาุับยน1สคาบนหม้า้้กยาลามบกากใล้อสรอาารพญรองะภฒาทรราหิรุจม-นนิปินดแับชญนทนก่ัยากยี่งอมงะวถี่าคดยงDะงฉงนปิิบโโข้รัฒีรจ่ีจมัปวูร้ลอแยุ่มคพมัราี่เวภรเภึงาครดาวับบIมรพสขพยัปกะวVร่าืเลรวะยนยะน้ราปาขเดิขอครคบัพัชบ้เวอทีบนถูยเัยาปธิมO์ณฒล่คาสดกยาิธอ้รเาช้ก1สอไมรปกาื่อภมแีกีท่วมหงาิเนร้แรอิุ้านโมมาาทCกงผ่ือรบาะฉรงี.พนยาสใรยปูาลลสวีะคชก็นรวงงก่คาคค(ริสดหมลนะพรลุงวคารสกทังามระาบกเต้ไบา่ภะคอกขบัพ้รารม๙ร้แยโราครรว้ผงาคะนภาาภ้ังสัรนใลนบัยองนงโมออพ่ื้อกลอนนิานจกแม้ดู้๑กยะรนรวิรแเโ่งะคแา์หวงงชแาตบงพิรงาปงาริงาคืยเลาากเรบคาะเี้๐ล่หขพาับบะลถผเรลยรรสรสรานเบชคภะ่ืแยมงุ้อะมราวน้ผูงะ้อน่ื๒นอา้ิู้อสคกกบะ่รษใณกร่ยับเทบไลยีนา้ผูนปเรบเทคาบมชรแ่ืงอางว่มกชนิางสมุ้มก่ีทามรุนุนคมางัฐยหญ้ึข้าอคค่ีราไข้่สูตลเรรยณอง่ืล่มอีิยาโใรคกอคหมุ่้รมมมกศแี่ลด่นาองญเุิมกจคภองก่ราญรนไบมกีหาิวรีมรยวรหกฎ่บัปิึลธนสกกิคารงกาางาภใงาคปัรอาคโาัาสัาานงตกันนทผกโใชะกเหรษาเแการรกขยรเโมจงตีท่คขถีย่ีทมคเๆิาคสู้ใมปา้ษตบลรแอิสิรสพตานปา้งอบผอผพิไหริวกใโุ้คักคียบน้อุ้มู่บก่ร่าลาา็ขราเนกง่รลก้ั่สวหฒรฐใ้บู้ขคิดมกัาร้มรัลบภรงคงชฒรนาผะคาใิู้ผ้โอนึศยับแผะัรา้กรื่ภาอเารูเาวภชโีลนคกถรุ้ม้ดโาแู้ัรบงกวงกมนรๆะหอู้กพัปปนชกัโิทบิรกงโยด้วิดอธาูกอคคแขาใไียงภรลูลรพิรื่าอนบดรรโนนอผนนดาาทา่กีมแาร้ลไงารงแขนงอิคบแโรคกุงะีกเ่เ้ผูวขมมู้ื้ชาบในคเผกอทุรลัจเภเ่ีสากสม่ชนอแสทมงผู้กาขนนจทยงด้ีท่ปปเปรู้แมตลบะงรคะร่ีิงนกคหก่ยงางรดวาเงอออาินิง้ันรรผงัิญโกับลับวะลึถทุ้ครณปเรอรร้ไฎรคทใตินารบภงผกๆกสู้บงขฎลแคกโะิีถโแอ้ผปรัรอม้อรหคร้คนาปคหาะู้าบาดค์ภะกครเสรลปแาิาวดหลิดดคงนแงะวุ้งมาพรนมอกดรสิมณมงยิากโรครคถเะอนีรชะมหภกมเลรถขโพุค้ะภอรระ่ื่อเใรงิโคกสทอกาไาางภป้เบัอค้คุพาางึอะัยเรภีงยรผรพะเมลัคฒใยอกนยคาน่ตทารศแยพรโบรืบจุองรอหมา่ืนอลคล่แกียร.ริขงรทอกควพัภคาบนผศดไนาศกจใ่ืมอลกรร่ื้สปแอใสบบร่ีทวอทดากนากี่รุู้้มงา้บไัอวฒโนปัสิแหกา.เีแสาองะข้่ยวอล่รทู้ผรภาาริรนนายผากทนนคชคจแกแเรตเกใกคยโรราลนานนั้๒เงดทตินนณิบาโ้นงอสกพงนหบษทยิู้มกาป็กปวิโคารึบ้ดงวีลาับลคลู่ววรโชใระภุในวคกคมิาอ๕ใาาภงปะรหื่ฒยแเ้มงใินาดีร์อปิ์ณตู้ผหาษาเอุ้กมะอระะกสมสหทครกลัเคนรวรดัหนบอรก๒รคคอุตมมบทีมหปวคหางปงัญแกหดคึศทนิอภพถผัะโวคิดาา้รอญ่รอาพื่คแาใ้ังมุ้มะ่ผิงเถรอย๒ปา้ังว่ทีภญรลจารรู้งเาามานา่บทพอานวปมรแดงหาครหยุม้ลตนี่เคว่ลรกยคู้ยีใบียากขผรอะมกนนพระกแนาพยเกักนคี่ืรืัปบคุ้อับ้แกรห่ญาาากมคัะงมวแัเ้ขึงฎรแสบคจาสะกลางรนผกบักเนบงะปาิกันหขัฒดควจรรงทพใรกขมแ์ครมาอกชารสผีลยิุ้าโัปหมกไหาู่สิาดจชาางากยสมาาทนรอ็ะุรนวณอนมกตาภหด่ีากด่งืาองแื่ากอนัู้นบบะหนถอยรคปงมรกซก้ะกงบิญั่(อถ้องีทงทรอดาผงุนแภสปมคก้อา้าไกNญคมคลปอาะบณงสรสวบิรายรณ์้ใภาางผฎไผบงานเทขู้บคเบรสาาพยฎนสาปักลันาโชาวทิรวโeะาขยน่ยบอรจกันนรืงนัปนู้บด้บูหาป์ดขนปกยภคงรวนบา่กรงันนีายิอถาทห้ขอัwากบคขาวใญางากัจหพินใกค้นวรรมใ้าองึถงาวิโัาอญรัญแหภอมวครกนัีดะกสใงอนผรัไามทบแาวปนภงิโรโิท็ยเากรนรงิยมคัค็ปงกาหจนาะาลป้กจเบ้ธิคNคกนภชซภภงู้สรอนนบหกหลวราาเัใผฐครยนปากุ้เมารนป็ันมาเหทภมะใปนรปรืัแึ่านงรูบช๕น๒าณยoดล้นัคคยาแอ่ทีรุะางาทา้บูดงวปู้สา็านครหพรผเืเกอ่รวณงิสาลอัร้ะคิเหrโคาราจถิข้ปถ้า่ีม์รรใมไเณะรราmน่ิมคาภัขบดะใิะจ่ียๆางษะลปดนอวนลใาีใิโสปา็ว็ทนอชเาีงๆหรสา่ราาภานหไคคภนงมบกาอากแ่ต็ปaันกกแะหหว้ง้กดทรหตงอยปแรง่วนามแวสมสาคlสศึีงวกยผนลคลาัจากานยณฎ้กบว้ด่ต)นลรงมนีา้รลาแปเ่ิฒลใ้หรอาบบู้ต่กาแแะจะักาุวฒาข่ไหมบะแตกหะอท่วปตคาณลรผมใรนุบบรลรลตดก่นรงุวย้ัานคลลลา่ยายศม)้สคิม่่ีส่สุ้แมหแงดาิโสีปลทl่แ้วอาะตัยนใรหหงรงแวะ้างภตีบึกอแaากภหนคภลาคจืนงบา่สาสรบาาๆารท้ปาทสางสวยmาอ่ษดคาเลๆณโรใะเยภจเะาน่ขมงคะ่วนคราะมา็รทมกถิรรขาีถนณไคอใาาะออ่ีลพสิหอยุโา่วนปrรงขเ้รนปกใบรนสาั่ีายทย้ิวเกอแนิoดงิรลนนัแปทิาภารหาหืรงปะนนณ็ปนากจลใคาขขู้ผมผว่ีเบานเ้Nวอนสบูนชาคกงจเนงธลก้ะปั็กาจนคทาาเก้กภนอองูบ้ิตหรระนงวู้ผอนากสเิภร้ะมาไแงรอางอถ็กนัญพิาาหัง็งwงบมิตกโจรเในทขนางขาจนนภาับรนาาดนดริกยึงกรขงากปโิบั่าูลนกสอจยทขรeแนปพดใาวบัขาสบา่ยสภา้ณาีาทยาโรฎนงาัญนงิจทสา่รงรวNอกคะมไคงักันโภอคมนญทสอู้ผคาอวบรอาหปกม์กิคทายงถนกณ้ๆงไธอก(หอรด้ตากนกกาุนงทงงแว้รขิรากมาหหสปมางิาัาษฐกื่าชอมืพม่คไหาาันหคดนุจบลกนวรรแดปานหาู่กรบสัฎ้คุญจาอขเแรรม์ไกหปนคงแอนนักิกกนพกลยงัรแัญบกาะขมนื่ยครนคกนึ้ล้ัตวรหในพุมญัืดืแนัอฎ่ทเะารเทวาจาารัาง่ีรอถี่รมุ้มวงหเะ่รพๆปงเ้ีดคพาภรหทใรอศปี่หดหบยคกปห่ีั้ทุมนมิยมว่ตงอ้คุคาน่อืด่ลรณกิรัสฒกึนอัะงะกบดัะงตมผเอีามหงาแุขปแรระเมัอ่ีางยเคาบชลลลดา้รป้วาวู้์ใาิวษาาใบห้องพวื่อนรนบกสอติงนนนับชนทนคคตนักกกีชแแ้ึจายร็นงงงใาผารรเเ้ลาาิขปน้ี่กิกรเดู้โทบ่าอแรัจกภคาาวข่ีรแงล่ือจารรตคกอิโละรุคบคงปภ่อางอะคใุ้มณนัร้อโครกดองุ้มรวคปงแวาคะคาคปมริถรรลๆก์กนตรอบัครถีใะรรอาิดหงาุ้ึมเปงทดรจงทผเมมจคมรชี่้ผาเใู้บแค่เักุงดรนนือ้าูบ้พลรโอี่ธยไทกนพกร่ืโิอะ
มายนาทุ ยักธวงศ่าาาดนส้วคตยณรอ์ทะาี่กห๓รารรกมกอาแกาารลหราพะคราัฒุ้มรนแคลารอะองยงคผา์คู้บ(วอรายิโมภ.)รคู้แมกลีก็มะฎีกกหฎามรหาสมยอื่ าทสยี่อาเรยฉเู่ใพพนาื่อคะกวใานารมกคราุ้มับรคคผริุ้ดมอวชคงตั อรผถอบู้บปุงรคผิโรือู้ภบะครสกิโฎงภมคหคีแ์ใมนดนา้ววกยทยวาเาช่างร่นดศ้วกกึ ยันษยาาอาากษทฎิกหสศึ มารนาายักกวง่าานดนใ้วค์คยณงอสะาะกหรราปรรมุถแกตลาวัะร

ยนพาู่ใกมนสารคารู้ผวนเ่าสาักนมรงชิมราบั่อสนงผรมท้าิดางาชอตงอแงรนบกกคลฐาฎฎ์ะคาคงหหวนวยือมิธามวีกมา่นายารยหรวู้กวงทา่า่อาด่ีหรดข้วคล้นวยุ้มายาเกคคงสหนรรถอือ่ลนิ างงาเนาสผยพดู้าบรอกยราาาิาโกงรภบนตคฯาใิดใลลจหตฯาแ้าสนมกลอาตระอดมรกะควสลฎลจนแ้อหสบัี่ทงมอสกาาบ้นนับยุหนสแวนบถล่าใราดทะยู่ิกนส้วี่เอกากนยท่ีร่ียาสับสวยรถสขุขาณยานภมอ้ 1น์ทกุนหงา.าไกปพกฎศรเบัราพกทค(กะรสงื่อุ้มเทกาอะบศคราอขรสึกครงป้ชบ.ษอาุม้)ใงกนาบงคอมาสรัคขีกรภองคฎเางบัพภหพผรื่โอมบู้กาิรสากบรายุขิโรพูผ้ ภทบภางคอ่ีัองภาคขยพรสอัู่ใบคานงสมใษปคชาุ้คก้ขวรนรึศาะอาักอมเงกทงพื่กรบาศบัฎเกันไผห.งทม1ิดอมยาช้ขาตอยวรบทยฐกี่่ีอาคเยนท่ีือู่ในหน้าท่ีและอานา
มร้าางยควว่าาดม้วรู้แยกม่ผาบู้ ตรรโิผฐภลาคิตนในภกัณารฑบ์อรุติโภสคาม่ อหหยกใ่าีถรงิวยรท่งัมยบืนริ(สบปมพรอาะภ.ก)สอมนบีกใดคฎว้ภหยโิรม๔บา้ผู ยกงลทอยี่อขทุ ายธหู่ใ์ ญนไดคัปแ้ วขก2ไา่ก้ .มกแลเระพยับลื่อุทผแศธินดึก์ทกัชษี่ ง๑อาอแบป้ นรวคาทือกางงกากทฎาวรหนปมแ้อาางษยกกวนั ่ึศาแอดลพ่ื้วะเแยกม.2ไ้ าขตปรญั ฐหาานของผู้บรโิ ภคในสภา
หมมราู้ดย้าวน่ากดา้วรยครุ้มาคคราอสบผงินลักผคิตู้บง้าภอรัิณโ้ลภคฑคด์อใอหตุ ส้ส้หอาหดใม่กครหลร้อใมถีงกิวกับครสภมถกโิราานบรกค้ผู าา้ งรภอณารย์กคใามนรคุ้ คมรุ้มีกาคฎกรหาอนมงาผฒยู้บพัทรร่ีอิโภายกคู่ใ3นนก.คาลวเด้ พยายมืุ่ทอารธจบับ์ทัดยผี่ทโ๒ิดนาชขงอ้อิชบเสอคนอื อสกเชอฎิง้ขหนามโทายยดบวจั า่าอยดพ่ื ้วดเย้าร.น3ากคาารสพินัฒค้านาการคุ้มครองผ
นวชข่อ้องงทปาฏงิบแัตลิหะนวิ้าธทีกแ่ีตาลราะมทบี่หริกลาารกหแลละากยฎกหลมยาุยทวธ่า์ทด่ี ้ว๓ยมกาาตรรตาิดชต่ังตาวมงตวรัดวสเจปถส็นาอนตบก้นแารจลณึงะสสใ์ น่งนผปับลัจสใจหนุบ้หุนั น่วยงานท่ีเกี่ยวนขับ้อจุงจปปั ฏนิบใัต์ณิหรนา้กาทน่ีตาถาสม
ะแฉลบะับกลไดย้กทุ รธะ์ทจี่ า๔ยเหสกนรฎ้ิมาหทสมี่ราา้ ยงคขวอางมตรน้แู เกอผ่ งบู้ ไรมโิ ่กภ้าควใกน่ากยากรบารรทิโภาคงาอนยข่างอยง่ังหยนนื ่วยงานอ่ืนเนื่องจากกฎหมายแต่ละฉบับได้กระจายหน้าท่ี

ยทุทาธงศานาสรต่วรม์ทก่ี ัน๔ไดกแ้าบลร้าะสงอร้างนแาลจะใกหา้แรกพ่หัฒนน่วายศงักายนภอา่ืนพรเค่วรมือดขา่าเยนคินุ้มกคารรอขงถอผึงู้บแรเมขิโ้จภตะคขสอมาีแงมกนาาวรรทถศาบงกึูรษณาาการกาาษรทกึศางราานกรง่วอมขกตันขไเดบ้บอ้าขง

กดาครวสารม้าตง่เอคเรนือ่ือขง่าแยห้แตคตใุ่้มลูผ่หมคะนลุ่ร่วอกยงบผงักาู้บน)รeติโrภ่iาaงคnๆnแoบลiังtะsคกeับาuรใQชพ(้กัฒมฎนาหาถมศบาักอยยสคภบนาบลพแะเจคฉวรบรือาับขส่ารดยา้วกคยกุ้มเาหคจกรตด้ าอุนไรง่ีท้ีกศผลาึกู้บรมูษรแอาิโกข้ภค้ไนรคขงั้คปนบัญ้ีเืสปรห็นาากกจานึงรป็ สขเืบา้ีนดคงค้นรั ควขาา้อษมมกตูลึศ่อทรเี่ไนาดก่ือ้จางกแกตา่ลรสะารวจแบบสอบถา
ทลายงุทาธน์แไบด้แบกแ่ยกกลสย่วุทรหนาธนกก์ทัน่วาี่ยช๑งิวากงนามทรีกสาานรร้าวบงสเังเคคดรบัจั ือใรขชา่า้กกยฎยคดหุ้มโมค)าnรยoอขiงsอผsงuู้บตcรนsิโiเDภอคงpตuแาoลมrะGขกอsขลบu้อยเcขมุทoตูลFธแ์(ทหลม่ีละ๒ัุ่ลกหกกน(าKาา้นeรทyทพีจ่ นัฒPึงeสสนrร่งsาาผoกลnบใsห)ักเ้รมก่ววิดมร่กกา)ับsรnกทoาsรงrสeานPแทyบeนบKา(กแกยลกุ่ัลมสห(ว่ลFนoมู กcอuันข้ s Group Discussio
มค่ ุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดกิ เ้หให์ ะ2า.รแคนเงวสัทาปงุรกสารลปผอ้ ลงกวนัมะแรลปะาแมกด้ ้ไไขีท่ ปลัญมู หอาข้ รขาะอนดงอผมพ่ื ู้บคเรวนโิาภห็ มคเคดใิดนิคเมสหภา็นวาแคพลนบะยรแลี่ิบลปทกเวเกถิปลีใลหแี่ยะมนล่ คแวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวเคพมื่อดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
มยาุทปธรศะายสุกตตร์ทใชี่ ๕้เพกื่อาเรพสิ่ม่งเสริมกปารัจบจูรุบณันารกูปาแรบกาบรกคาุ้มรคแรขอ่งงขผันู้บทราิโี้นภงงกคัดามนรคีแาแด้้นามนว๓ีวกททานรางป็ กงนเกาการเอรทดอคาคงุม้เโ่บนคนแินรโยองลดางยนโผีทบู้ม่ ่ีทรหันิโใภถีสคิวมวคัยถิ ภเใี ขโหิร้ามบม่ผู้ าโงดปอยรรแะคบยม่งุกุ้คอตรอ์ใากชกเ้เงปพา็นื่ทอวเ๓พนิ่มดแ้าน ดงั น้ี
นนับทสี่มนีหุนนใ้าหท้ท่ีแุกลภะาอคาชสน่อ่วางนจทเาขง้าใมนากมาีสรเ่วขน้ารถ่วึงมผใู้บนรกิโภารคคไุ้ดม้อคยรอ่างรผวู้บดรเิโรภ็วคแลแะลขะยสา่งยเเสปร็นิมวกงากรวพ้าัฒงมนาากขึ้น หน่วยงานท่ีมีหน้าที่และอานาจ
รกณลุ่มาเผลู้ผือลกิตซื้อผสู้บินรคิโภ้าดหค้ารนภือกาาครรคัฐุ้มคแรลอะงผผู้มู้บีสร่วิโนภไคดจ้สะ่วตน้อเงสใียหใ้คนวกาามรรคู้แุ้มกค่ผรู้บอรงิโผภู้บครอิโยภ่าคงเอปย็น่ารงะยบ่ั งบยืตน้ังแต่การพิจารณาเลือกซ้ือสินค้าหรือ
ลรยกุทิจกธ์อ่ ไนด้เแลกือ่ กซลอ้ืยสุทบินธรค์ทกิ ้า่ี ๑รในกราูปรสแ่งบเบสรติม่างแลๆะโสดนยับผสู้บนรุนโิ ภใหค้สทาุกมภาารคถสต่วรนวเจขส้าอมบาคมวีสา่วมนนร่า่วเมชใ่ือนถกอื าขรองผูป้ ระกอบธุรกิจกอ่ นเลือกซอ้ื สินค้า
แเลบะียกนลอยยุท่าธง์ทถูก่ี ๒ต้อกงแาแลรลสะะ่งบเรสิกราิมรกใานรเพบัฒ้ืองนตา้นเคกร่อือนขแ่ายลระะตห้อวง่าองอกกลมุ่มาผตู้ผรลกิตารผบู้บังรคิโับภใคห้ผภู้ขาาคยรสัฐินแคล้าะออนไลน์จดทะเบียนอย่างถูกต้องและ
กนอกบาธรุรคกมุ้ ิจคอรยอ่างงผเบู้ขร้มอิโงยภวู่ใคดนอแยพา่ งลยต่ังฟยอนื ร์มก่อนทาการซ้ือขาย อีกทั้งต้องทางานเชิงรุกในการตรวจสอบผู้ประกอบธุรกิจอย่างเข้มงวด

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

รองผู้บริโภค วุฒิสภาำคำภภณสสะฒิฒิกรวุวุ รมคคาภภธโโิรกิรบบารูผู้้ผสงงิทออธรริมคคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีรี ีภสสาเเิธธิพททแสิลิสคะกนณนาชชระยยกคษษร้มุ ุนรุนคมมรธิาธิ อธททงิกิสิสผารร้บูำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธเิสรีภาพและการคุ้มครองผู้บครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี ำพ

รายงานกา๒รศึกษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ ริโภควิถใี หม่ ๑๐๑

ะแก้ไขปัญหาผู้บรแโิ ภลคะกทา่ีถหูกนเอดาบรัทดลงโทษอย่างจริงจัง เด็ดขาดเพื่อเป็นการป้องปรามการกระทาความผิดที่จะเกิดข้ึน รวมไปถึง

การส่งเสริมให้เกิดการสร้างเครือข่ายภาคประชาชนเพื่อเฝ้าระวัง ติดตาม และแจ้งเบาะแสเมื่อพบเห็น
ธิการสิทธิมนุษยชนกาสริทกรธะิเสทราีภผาิดพเก่ียวกบั การคุ้มครองผู้บริโภค ตลอดจนส่งเสริมให้มีวิธีการเขา้ ถึงการร้องเรยี นออนไลน์ การไกล่
การพิจารณาร่างพเกรละ่ียราขช้อบพัญิพญาทัติรวมไปถึงการฟ้องคดี ซึ่งจะอานวยความสะดวกให้แก่ผู้บริโภคเป็นอย่างมาก และควรพัฒนา
ยวกับการส่งเสริมเทคควโานมโรล่วยมีสมมือัยใหม่เพื่อนามาใช้เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารให้แก่ประชาชน นาเทคโนโลยีมาบูรณาการกับ
การคุ้มครองผู้บริโกภาครทแาลงะาปนัญดา้หนาการจดั ทาฐานขอ้ มลู เรื่องรอ้ งเรียน การติดตามเร่อื งรอ้ งเรียนให้ประชาชนเข้าถึงได้งา่ ยข้นึ
ริโภคที่เกิดขึ้นภายใต้สภาพบรทิบั้งทน้ี การทางานท่ีจะเกิดข้ึนต่อไปในยุคดิจิทัลจะต้องประสานการทางานร่วมกับสภาองค์กรของ
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ผ๙ู้บร(CิโภOคVใIนDอ-1น9า)คตทั้งในระดับนโยบายและระดับปฏิบัติการ และลงพ้ืนท่ีเชิงรุกตรวจสอบคุณภาพสินค้าและ
อศึกษา วิเคราะหบ์ รรวิกบารรวใมหข้อ้อยมู่ใูนลเกณฑ์มาตรฐานตามท่ีกฎหมายกาหนด เน่ืองจากช่องทางการซ้ือขายสินค้าในสภาพบริบท
องผู้บริโภคในสถานวถิกีใาหรณม่ม์ปีรัจูปจแุบบันบท่ีหลากหลาย การเสนอผลประโยชน์ที่ผู้ซ้ือจะได้รับมีการจูงใจหรือแจกของรางวัลเป็นจานวน
ทาข้อเสนอแนะดม้าานกกทาารใหพ้ผัฒู้บนราิโภคหลงเชื่อและได้รับความเสียหาย ดังน้ัน การประชาสัมพันธ์และการสร้างความตระหนักรู้
นโลยีท่ีเปล่ียนแปล(เงตไปือโนดสยตมิ)ุ่งหใหว้กังับผู้บริโภคก่อนพิจารณาตัดสินใจซื้อสินค้าและบริการจะช่วยสร้างฐานความรู้ให้ผู้บริโภค
พัฒนากฎหมาย แไลดะ้เกขา้ารใปจแระลสะารนู้เท่าทันกลโกงของผู้ประกอบการที่ขาดจริยธรรมในการดาเนินธุรกิจ หากหน่วยงานภาครัฐและ
โภควิถใี หมท่ ี่ย่ังยืนอแงลคะ์กสรอคดุ้มคคลร้อองงผู้บริโภคภาคประชาชนมีการเช่ือมโยงเครือข่ายการทางานร่วมกันก็จะลดปัญหาการถูกฉ้อโกง

ได้ แต่ในขณะเดยี วกันหนว่ ยงานภาครัฐยังมจี ุดอ่อนของกฎหมายที่จะจัดการกับผู้กระทาความผิด ขาดบคุ ลากร

ท่ีเช่ียวชาญ ขาดงบประมาณ ขาดการจัดทาฐานข้อมูลผู้ประกอบธุรกิจ และการบังคับใช้กฎหมายด้าน

การลงโทษผู้กระทาความผิดอย่างเฉียบขาด รวดเร็ว ด้วยเหตุน้ีการประสานความร่วมมือระหว่างองค์กร
าจในการดาเนินงานภขาคองปหรนะช่วยาชงานนและหน่วยงานภาครัฐทุกภาคส่วนจะเป็นตัวขับเคล่ือนท่ีสาคัญในการช่วยส่งเสริมศักยภาพด้าน

การคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภคให้เกดิ ความย่งั ยนื และเหมาะสมกบั สภาพบรบิ ททเี่ ปล่ยี นแปลงไป

าพบรบิ ทวิถีใหม่ 3. ข้อเสนอเชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับสถานการณ์

ผู้บริโภควิถีใหม่ใหใ้นสปอดจั จคบุลัน้องกับ

สถานการณ์ด้านการบริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่ในปัจจุบันผู้บริโภคสามารถเข้าถึงการโฆษณา

สินค้าและบริการได้อย่างรวดเร็วส่งผลให้ผู้บริโภคขาดความระมัดระวังในการพิจารณาอย่างรอบคอบและ

ถ่ีถ้วน ซ่ึงผู้ประกอบการท่ีแฝงตัวเป็นมิจฉาชีพได้ใช้ช่องทางการค้าออนไลน์เป็นเคร่ืองมือในการติดต่อสื่อสาร

ม (Questionnairกeับ) ผกู้บั รกิโลภุ่มคผอู้ใยห่า้ งกว้างขวาง แต่ในขณะเดียวกันหน่วยงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศไทยมีการ
on) โดยการจัดเสวทนางทาานงวทิช่ีแายกการส่วนตามกฎหมายเฉพาะของตนเอง อีกทั้งหลายหน่วยงานยังไม่มีการปรับปรุงแก้ไขหรือ
ะมวลผล สรุป สังตเครารรา่าะงหพ์ใรหะ้เรกาิดชบัญญัติฉบับใหม่ให้ครอบคลุมกับสถานการณ์ในปัจจุบัน ขาดการบูรณาการการทางานร่วมกัน
ของภาคส่วนต่าง ๆ และ/หรือการทางานร่วมกันกับสภาองค์กรของผู้บริโภคในด้านการเช่ือมโยงฐานข้อมูล

เพือ่ แก้ไขปญั หาให้กับผ้บู รโิ ภคท่ีถูกเอารัดเอาเปรียบหรือโดนฉอ้ โกง ดังนั้นจึงต้องเร่งพัฒนารูปแบบท่ีเหมาะสม

ให้สอดคล้องกับสภาพการณ์ในปัจจุบันโดยการบูรณาการหน่วยงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภคเพื่อปฏิบัติการ

ในกรณีเร่งด่วนได้ (Task force) อย่างครบวงจรเพื่อให้การคุ้มครองผู้บริโภคในประเด็นท่ีมีปัญหาซับซ้อนและ

เก่ียวพั นกับอานาจหน้าท่ี ของหน่วยงานรัฐหลายหน่วยงานเป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากข้ึน

การพัฒนาศูนย์ข้อมูลเพ่ือผู้บริโภคข้ึนเป็นส่วนกลางสาหรับพัฒนาระบบการส่งข้อมูลเรื่องร้องเรียน การติดตามผล

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี าพและการคุ้มครองผบู้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๑๒อ๐งผ๒ูบ้รรายโิ ภงคาวนิถกีใาหรมศ่ กึ ษาแนวทางการคุ้มครองผ้บู รโิ ภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผู้ผึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำิโภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๑๐๒

ยาทุรใธหศ้กาัสบตผรู้บ์ทรี่ ิโ๑ภคกแดผาลรัร่าาพะนอกัฒเากนรูถาแี่ทรจะค้งบภผบโลิรแยบล้อ้ผู ะนากหกลญลไกับัปกใขหาไร้ก้ผคแู้บุ้มะรคลิโรภแอมคงาผตรู้บปลรงอิโอดภป้ จครนามกกีแานตนร็ปลวนเอทอาดาเพ่ื ขจงเก้านขาเักชร้อนดื่อมุนามูลเสโนปยบินรงนั เงะคสาชรนนาือาสขงัมา่ พทยกัรนาธกร์ขทย่าาวข่งสาอานรื รสคในเหงับ้กยสัโบมนผอุนู้บ่ืชกรเนัิโภเจพคด่อื ผอเ่าลปนต็นการป้องปรามและ
นองกกาันรสครว้าบงอคงุมค์กคาวชกา่อมับงรดทู้ ูแาลงสอินอคน้าไลแนล์ ะซบ่ึงจริกาเาปร็นใหต้ม้อีคงวมาีหมนป่วลยองดาภนัยกลพาัฒงเทนอ่ีเาาปเร็ปนะรแบนยีกบึ้ขบนกกไหาดารลม้อเักพยร่าใียานงภกรกธิควาทืนดริสเขระับว็ รแเปคลมี ละะื่มอลีปนแรดวะ้า็รสเนดิทกวธาริภรงาสาพ่ยรอม้างด้าอกไบงขคยนึ้ ์คีรปวาเามอรเู้
จกราิยรธใชร้รกมาใรนชกดาเรชดยาเพเผแนายลภินแะีรพเสยรเีย่ิธปวทรยะิสาชคนาวชสายัมมษพเสุนันียมธห์ิธขาท้อยมิสใูรลหาข้กก่าับิธวผาสมู้บารรริใโภหกะ้คกณับพผคัฒู้บวนราิโาล่ภนกคโงยไัดดบา้ราหู้เยทญแจ่าลาัปทกะงันคปอผวขรู้ปาับญรมปัคะเรปกาุงส็อนมบมากาวแาคลระทะลค่ีขแวาาาดมมจนสร็ปาิยคเธมัญรารขวมอคใงกนปากัญจารหดาาดเังนกินล่าว คณะกรรมาธ
าแนนวแทลาะงกกฎาหรมร้อายงเดติธร้าุรียญั นกนญกิจาบั ผรชคู้บาุ้มรริคโะภรรคอพงจงผาะู้บ่รไดารณ้เิโขภร้าคาถจึงพพิ แัฒรลานะการนมับใารจตู้ขาร่านกวาาสอราะสรลนเกแับ่ียที่ สวาแนก้นลุนับหะคมีแกาที่ลาแระนนคกาุ้มะางนยรคบวราน่อังขคงห้อผับนคู้บใ็ปชวรเร้ิโภปาภคฏสิบวฒิ ัตุฒุิวิสแคภลภาะโแเริ ปนบ็นวู้ผทหงานอง่รวกคยามงราคุ้ รนร้อทางก่ีมเระีหียลนนแ้าที่และอานาจในก
กรอิมบกธาุรรกบจิ รกิโภารคปอรยะอ่เาสมงืมา่อืยนมไ่ังมวย่ไร่ืนดม้รแาบั ลวคะควสมา่งมริ เเสสปรเน็งิม่สธกรรารารมกเใปบน็นักกผาวู้ปรยซรี่กื้อะเกสีท่ ินอบคๆ้ากอดาุปใรงเโพภอ่ือครื่ เสาบกังษรคริโกะมภศึทคปอาหรกืระริหจกอื กอกงาบริารรจดใจพ้วห็ทยิจบ้ เาร๕อรกิ ้ขณาาราจหสาบกออผบสปู้ หาราะณขกร้ออาเบจทธพิ็จรุ กจริจราิงกกหาจรกิรปือารทศะึะกสราษนกาเรื่องใด ๆ ท่ีเกี่ย
ยเุทสธน์ทอ่ี แ๑นพะใัฒนนการจะาคัดบหวทบาญากมัปารระ่วปลม้แอมงอื คกกภันับโสริคภบวา้ผูบองคองุมครก์คกรมาขคุ้กอรับงาดผกูแ้บนลราสิโด้ภินรคกโ้า์คดแงยลอระะ่วบลมรแมิกือนแากรลชันใะกหใปอน้มรเกีคระากวสร์คาาพมงนิจอปงาลารรนอาณรดกาะภชใหาหัยรว้คน่าวงาาหงมนยเวห่ ่นย็นหงหางรนาือ่วรเาหสชนะกรอานแรานงอะนงใานคสก์กะารรรเอปจกัะดชลทนแา และองค์กรด้านก
ธาุรรกะิจบบกการาแรจเร้งียเตกือคทแนื ผบภสนิรัยินบยคุทพ้าธากศภาสรสต้ ยตใกยรเ์กาลภาิกรนกคขึ้ าุ้มดรคิกใรชเ่ทีอ้ กงคผาภู้บรโชริรบดิโภเู้ผชคงยอกรแาครลมบะ้คุ ังเรยคาียับกวในยชคา้กาด้วคฎาวหมหามเญมดาเืัปอยสดพแียราลห้อภะานสตยขงรใอึถวหงกจ้กผันสับู้บอหรบะิโรผภตู้ปค้ดรไะดกค้ตอภรบโะิรธหบุรนูผ้กักงิจอถงึขกสนาภรอแาร้ พจด้งปอเญัดืตเือหมนาภดวคั้ายนการคุ้มครองผู้บร
ด๓้อยพ่าัฒงรนวาดนเโรย็วบมาาย)แก9ลข1ะ้ึน-DปกIราVับรOแปCกร(งุ้ไม๙ขา๑ปตั๐ญร๒กหาาารใ่นหมร้กาโตคับรโผสฐู้บรัาวนรไิโอแภ้ืชลคเะดกติตฎลคหอรมโดงาจอยนขดดแา้ านกชบ้กไวี ขะาิตรปรว่รคัิถญพุ้มีใหแหครมาราอใ่ กน(งNณ์ผกeบู้ ารwราโิกรNภนะoคงาrับถmสขaะ้อlล)พแแิพล)าlะaทสmไถดrาo้อนNยก่าาwงรeรณวN์กด(าเ่มรรหแ็วใพมถี ราิว่รกตะขิวบึ้นีชาดของโรคติดเชอ้ื ไ
าอมาานตวรยกใาหร้แสกน่ผับู้บสรลตนิโูมภลุนออคแ้ขดลมจะวนกรกาบราวบรรพังคห์ัฒับะนาใาชรวค้ติธเ่าิวีพงิจาๆษารกใณนึศอกาคพื่ารดเม่สีผห่งู้บเใสรีถิโริวภิมคคกภเาโพริรื่อบบกผู้รจาิโงึงหภอแนครตคดอ่งมกยตุค้ร่าังะครงยบาณก่ังวะยงนทาืนวทาิธงแวีพานลนิจแะาพาริจษณากราศึ ณคาดาณศีทรึก่ีเาอษจื้อาพิ อแนานานวงวทายทาใงะหกณ้แาครกคง่ผตัุ้มู้บงครต่ ริโแอภงงคจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพ่ือ
รอิมงกในารกเาปรน็ แผก้ปู ้ไขระเยกียอในวนบบั ยเกจุราา่ือจรงัปเพต์ณ่าอื รงสาังๆกคนมทา้ังถรสูปนแใบคบภกโิราบร้ผูฟง้อองรคคดมีแุ้คลระากกาอรต่ สคืบรพรรสยวปามนอุทซะ้ังึ่ลกงผแฎู้บาหหรมิโญาภยปั คนจแป็ะลเไะี่ทดร้ระๆับเงบกาียาต่ บรบคตยุ้ม่าีบงคเๆระอรทะง่ีเใลปนแ็นกปยาัญราแมหกหา้ไฎแขกลเยงะั้ทียอมวุปยวสรารรคต่อการคุ้มครอ
เยรุท็ว ธแศลาะสเปต็นรธ์ทรี่ร๒มาอมนันกาเฒกานรพั่ือพงรัฒมาากนจนาากร้ดกะะาบนรบถแฐูกอลานนะสเขมเ้ออิดข้มสาิูทลทธใินดสจักางมาึถรามรคถวุ้มใรคช้สคริทอภธงโิทิรผเพบู้าบงื่อ้ผู รศหงิโาอภาลขแคไดานห้อมวยญีทแ่านาัปงงมขวใีปไทน้กรากะแงาสะริทลปธแ้อิภนงาักพงันอรแวป้ ลดระเารแก็วกน้ไแใขลงปะาัเญทปวห็นนาธแขรารอมหงมผอาู้บพ่ื กรเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงยัวบิ่งหขรึ้นงวมุ่มยเดชโื่อปมไโงยลงปขแ้อนมยูลี่ลกปาเร่ที รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาับนจุ กจาัปรกนณาใร์ปณ์ คัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอค้ลควคิถดีใหอมส่ใ้หหใ้สม่ อหดใถีคิวลค้อภงกโิรับบสผู้ ถงาอนรกคามรคุ้ ณร์ใานกปจั จุบันและเทคโน
ามเูลปเ็นร่ือตง้อรง้อมงีกเราียรนพสัฒนู่กานาสราดะราปเนรินากงทาะนั้งลนเแพ้ี ่ืยเอนาปื่มอ้อหงงจกฎาันกกาแสนลถฒะาแพั นกก้ไงขรุาปปรัญบณรัห์ดปา้ รขนาอกผงู้งบผอู้บรขิโใรติภหิโิมภค้เกนคทิดใ่ีเนปแปักนรละนวี่ยกทุนนอาสบแงบกปดันา้วลสรยงบนอรู๒ายณงา่าาทงกรราวารกดกรเาราร็กวทจาาณางเารปนูบ็นสรตานก้อับงงสามนทีกนุวานกรแนั พดใัฒนกิ มเน้หติ าใขิ องการปรับปรุง พ
ยคุทรธอ์ทงผี่ ๑ู้บรพิโภัฒคนจาะรตะปง้อบอรงบล้ัมคปี รดรวอุงบกสระฎวลหมแมนแาืยลยงะแ่ัยเชลีท่ ื่อะ่มมรหะโใยเีถบงิวีขยค้อบภมตโูล่ริางบกู้ผาๆรงอรท้อร้ังคงรเมะรบคุ้ียรบนาแกแลาคละนวะเฒฉาสมพพถั ราร่วะนามเกกรมสู่่ือาือปรงกณไหนัา์ปนนขัญะ่วอยจงหภนงาาาอั นคๆดส้งา่วานน่ตกตนา่าวรงส่คๆคุ้มอาคันภรจงออะงขนผนู้บาไักรปิโอภสมื ู่กคมาจวระร่ พตมัฒ้อาวงนมคาี การคุ้มครองผู้บรโิ
กปลรยะุทเทธศ์ทม่ี า๒ปพรับฒในชม้าตาฐาตามรนกขา้อรมเชูลิงเรุื่กอใงนร้อกงาเรรปียรนับสปู่กราุงรกดาารเทนาินงงาานนโดเพยื่อปปร้อะกงยับกุ สันตภแ์ใาชลพ้ ะรบแูปรตกแบิ ค้ไบทขาบปนกกาัอญรานหเรใปทาปลาไ่ยีองนา่ตนแงขลปอปลงแงตตน่า่อยงไ่ลี ปปปรใเนะรอเาทนกศทามคบาติรปบรพับาใภชส้ตบาักม
มจาเป็นอย่างย่ิง คทว้ังานมี้ เหมาะสม การพัฒนาปรับปรุงกฎหมายเพื่อให้ทันต่อสถานการณ์จึงมีความจาเป็นอย่างย่ิง ท้ังน้ี

ยอุทงแธศกา้ไขสกตฎร์ทหี่ ม๓ายกกแาารลรพะปัฒรันบาแอกง้ไคข์คกฎวาหมมราู้แยลจะากเปาร็นสตอื่ ้อสงากรรเะพท่ือากใานรสคอุ้มงคสร่วอวนงัตผคถู้บือปุ รสิโรภ่วะนคสแงมรคกีแ์ใในหนว้หกทนาาง่รวยศงกึ าษนเาฉาพษากะเศึ รรื่อางกแกน้ไใข์คกงฎสหะมราปยุถแตลวัะ

กนากราขราเยสสรินมคส้ารท้างี่เขอ้างนรคขะา่์าคเงยบวยาียวม่นบรหทู้กง่ีเาออรื้อขคอนุ้มาาคนงนรวอนิยงกเาผาดู้บรรทราิโากภงนาคในใจหไาด้สน้ออายอด่าะคงลลทแ้อันีท่ งทกาี้นับอหสานทถใาิ ูย่กนอากรท่ี าโยรฆาณษม1์กณห.าฎารเขพกคาง่ือุ้มยอศคสขึกริน้ชษอใคาบง้าสัคทภง่ีไาบัมพร่ถกาูกกาตรพ้อบางังภคกสับาารใษชขก้ขาศึ ยออสงพ่ืกินฎเคห.้า1มทา่ีเขย้าทข่ีอ่ายยู่ในหน้าที่และอานา
นาเมพรื่อู้ผใ่าหน้กชา่อรงททาางงาแนฉลเอ้กะโิดวกิธงีกผาู้บรรทโิ ่ีหภคลาสก่วหนลทาี่สยอกงาครือติดปตราับมแตกร้ทว้ังจรสะอบบบโแดลยทะกส่เี ลกนไ่ียับกวคสขยวน้อทาุนงมไกกศรบั า่วทกรมเทาะมรารือคงปรา้มุ งะนคอหรขวอค่างภงผหโู้บิรนบร่วิโผู้ ภยงงคอาขรนอคเงมพปคุ้่ือรรใะาหเก้ทกบาศกัรไทงอายข้งาวนยก่ีเกเท่ีิด
ร.้า๒งค๕ว๒าม๒รู้แขกอ่ผงูบ้สถรโิกาภบาครันใบนูรกณาราบกราิโรภอคย่มอ่าหยงใ่าแีถงทิวยท้จงั่ ยบริงนืริ บจปพารากะภผกสลอนกบใาดครว้ภศยโึกิร๔บษู้ผากงพลอรยขะุทารธหา์ ญไชดบปั ้แัขญก2ไ่ญ้ก.กแัตลเะพิยคล่ือทุ้มแศธคนกึท์ รกัษ่ีอง๑างอแผป้ นู้บรวราทกิโาภงงาคกทาพวรน.ปศแอ้ .างษ๒กกนั๕ึศแ๒อล๒พ่ืะเแขก.อ2้ไงขสปถญั าหบาันของผู้บรโิ ภคในสภา
มจราู้ดก้ากนากรเาสรวคนุ้มาครอวบพมงรกัผทะู้บงั้งปอรกิโล้ ภเคกคดลใอ้าหส้ ได้หอ้กดใ่มลคา่หลว้อใถีถงึงกิวปับคัญสภหถโาิรแนบลกูผ้ ะางอรอณุปรส์กครามรคุ้ ครใุ้มนาคกราอรนงทผฒาู้บงพั ราริโนภาขกคอ3นงก.หาลเด้นพยย่ว่ืุทอยาธจงบ์ทัดายนี่ทโ๒หนาลขงกั้อิชตเสอา่ งนๆอสเแชอลิงข้ ะนาจโทายกดบกัจาอรยพื่เดสเ้าว.น3กาารรวพมัฒทั้งนาการคุ้มครองผ
นหช้ก่อางรททาางงแาลนะควุ้มิธคีกราอรงทปี่หระลชาุมกขหอลงาคยณกะลอยนุทุกธร์ทรม่ี ๓าธกิ ารตดิ้าดนตกาามรตครุ้มวคสจถรสอาอนงบผกแู้าบรลรณะิโภสใ์ นคนปับพจั สจบนุบวุนั่า สาเหตุท่ีทาใหน้กับาจุ รจทปั านงใาณ์ นรคาุ้มกนคารถอสง
ยแมลีชะก่อลงยวุ่ทางธไ์ทมี่ ่ส๔าเมสผารู้บริมรถสิโรภ้าคงคขวอางมหรนูแ้ ่วกย่ผง้บู ารนิโภตค่าใงนๆกามรบีปรัญิโภหคาอเพย่ารงายะั่งกยฎืนหมายมีความซ้าซ้อนกัน กฎหมายมีช่องว่างไม่สามารถ

ดยเุทจธนศามสีคตวรา์ทม่ี ๔ขัดกดแาายรเ้สงนริน้าคงแดลีหะรกือาลรพงโัฒทนษาผศู้กักรยะภทาาพคเควราือมขผ่าิดยไคดุ้ม้ คอรีกอทขง้ังอผยู้บังรเมขิโีภคตควขาอมีแงลกน้าาวสรทมศาัยงกึ ษขาาดความาษชัดกเศึ จรนากมงีคอวขาตมขขเัดบแอยข้ง

กราครุ้มสครร้าองงเคผู้บรือรขโิ ภ่าคย้หไจคมใาุ้ม่คูผกรมคอุ่ลรบอกคงบผลกั ู้บุม)ตรeิโ่อrภiสaคnถาnแนoลกitะาsกรeาณuรQ์ทพ(่ีเัฒกมิดนาขาถ้ึนศบใักอนยสปภบัจาบจพแุบเจันควรรหือาาขสก่ารหยานกค่กวุ้มยาคจงกรา้ดาอนไรงท่ีภศผลาึกู้บคูมษรรอาิโัฐ้ขภคไนรดคัง้ค้นนบาี้เืสแปรน็นาวกกทานาร็ปงสกเืบี้นาคงร้นรัคคขุ้มา้อคษมรกอูลึศงทผร่ีไาู้บดก้จริโาภกคกจาราสการวจแบบสอบถา
ลใหย้ผุทู้บธ์รไิโดภ้แคกต่ รกะลหยนุทรตักาธ่ ถก์ทงึงาป่ี ช๑รวิะกงเทาทรศสามนรา้าวปงสรเเัคบดรใจั ชือร้ใขาห่าก้สยยอคดดุ้มโค)ลnร้อoiงsกผsuบัู้ cสรsิโภiDภาคพpuบแoรลrิบะGทกsขลu้อยcงมุทoปูลFธร์(ทหะม่ีลเ๒ทัุล่กกศก(าไKาทนeรยyทพโนัฒPดeสยนrรกsาาoากnรบยs)ักึดรมแ่ววนม่รวกท)ับsาnกงoใาsหรr้สผePบู้นทรyิโeนภKาค(กตกลรุ่ัลมะหห(ลFนoูมักcอถuข้ึงs Group Discussio
คญุม้ ตค่อรเอรงื่อผงบู้ นรี้ โิแภลคะมดสีกิทกาเธร้หิแใลห์ ะะหานร้าคทเง่ีขัสองปตุรนสเอลงผในลกวมาระเรลปือากมซด้ือไสี่ทินลคมู ้าอเหข้ รมาะนือดนอมพื่ใคนเวตนา่า็หมงเคปดิดริคะเมหเาท็นวศแคทลน่ีใะหยแ่ีล้คลปวกาเเกมปลสลแา่ียคะนัญลคแตวน่อา็หเมรเคื่อดิดงคิ นเมห้ี าแ็นวลเคพะม่ือดีกนะาารข้อมูลท่ีได้มาประ
ปยฏุทิบธศัตางิ สานตรท์ที่จ่ีร๕ิงจกงั ดาขารอเสนง่งนิ เสกราิมรทกา่ีจรบิงจูรังณเาฉกยี าบรขกาดรคกุ้บัมคผรูป้ อรงะผกู้บอรบิโี้นกภงาคัดรทมนี่ไีแามแ้ดน่สนวุจ๓วทรทาตินางทป็ กงง้ัเกากใารนอรดแอคางงมุ้เข่บ่นคอแินรงยองกดางฎนโผหูบ้ม่ มรหาโิ ใภยีถแคิวลวคถิะภกีใโหาิรมรบปู่้ผโฏงดอิบยรัตแคบงิ มาง่ นุ้คอรทอาีจ่กกรเงปิงาจ็นทงั วข๓นอดแง้าน ดังนี้
นหับาสกนารุนฉใ้อหโ้ทกุกงภไดา้อคหยสน่าว่วงนยเงขา้านมภามาคีส่รวัฐนรก่วามรใคนุ้มกคารอคงุ้มผคู้บรรอิโงภผคู้บขรอิโภงปครแะลเทะศสไ่งทเสยรจิมะกมาีเรสพถัีฒยรนภาาพและลดปัญหาการฉ้อโกงได้อย่าง
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภมคีปรภะาสคทิ รธัฐผิ ลและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ท่ี ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ
และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ
นการค้มุ ครองผบู้ ริโภคอย่างยง่ั ยืน

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

รองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภาำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโิรกริ บบารู้ผผู้ สงงิทออธรริมคคนมมุษ้คุคุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีีรภีสสาเเิธธิพททแิสลิสคะกนณนาชชระยยกคษษรมุ้ นุรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ ิสสิ ผารรู้บำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรีภาพและการค้มุ ครองผู้บครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี ำพ

รายงานกา๒รศึกษาแนวทางการค้มุ ครองผบู้ ริโภควิถใี หม่ ๑๐๓

ะแก้ไขปัญหาผู้บรขิโภ้อคสทัง่ีถเกูกเตอแารลัดะขอ้ เสนอแนะ

อธยไทกนพกรโอวิงกภวิโาาโาฒัศรผภาลรกรคขัสึกู้บรนคยคพับ้วอโษสราีททุ้มคิถิจเกิิโทกาสี่เคใีโี่เาภาปกฎหรธรนรวครนิดิลมหมณอิเอสใค่ขา่ียนท่มงนแ่างร้นึนผุษา่ีย๒สรเานภู้ยแบั่สง่ยาถะ๐ะยปารงรชหาแ๑ยดืนิโพลิมนนกอกสปคส์ลภ๙ใ้าแงรรกค่งออาะรตารคไนวละสเร้ัางรกนดะป้วส(สบะริทกซCตรศเแาคาไภโราภสรณ้ืลอ่Oอารธดลึมกลิมาชวอทปรนิขเไยะ์อ้Vปพษรใสมบปดพา2431ตรห์กมขป่งIวัจบารขDัญคยะ่ักา้รุ่ฒาง....้อัญมีจภแแ้อรส-สลงหูปรบัเญคคหค1ุบิบมลบมาหนสาิ้นอพวแส9ๆวววนพัืะนัทนูตอ่ลงนางาังคิบภจ)รรรข่วอิอค้าาบมมาม้อยอแแวรพีีมกีหกงเกลรณนสบาาาานพะเะรนนตรราป่วบัฒซทิบอทศพรย็นรอ้ื่ไีกทแึน่ีมกัฒงิดกขานวีาหษ๓าาจ้านรถินระรนายาทะาใีสเกผเก้สาหพร่ีบช่ว่าลทนิกแื่มอ่ิัมดบนนา่ีแากค่ใงเเกงสรนล้ตา้จไไดแื่าศอขหสะินมดร้านอึกเองัรจ้ใแพสนิคเษอืนวาาลกร่ิมกมนบทากก้็าก่ าเปคารกขางาทตรจิกัจรฐรงา้อิมรคใั้งาาจกดรเอนุ้มกนรนสุบศาานเกฎคี้เขึรนกนัปนิการค้อหษ็นอริสนอุ้มมมาแไค์กงปูลคโานวผโดาตขยรดบะู้บรยาออทยคทอรเมงง่ีฉมเุมยิีโ่ไผกกผพภีดร่กาู้ปฎ่ียู้บา้งาจคาหรวยเะรราทะดขมลิอโซก่ีกม็ด้ภอาะยื้อกอีหยขงเ่คาขาอบาดนงวารียดยก้า้ิยาถศดิ่งกานทสีใึกกรับหกี่ิคนดษาทผามวคังรุการู้ปนา่ซ้าครคคมแื้ี้อระรุ้มะรณลขดั้งับกคะานับะยบอผรี้เกสอบิพดรขรินิกงชธ้่ืออรผาคุรอตเมู้รสบก้าบิดผาแินจรตใ่าธลิโทนอานภิกะี่โมแกสฆบคานา่ือรตษใรระหอิกขรคณใิ้วเาทอนวลาจรันเบ็กกหผสสสคทา่าอลนุมรมนรบออศัอกยรกแึะกหนแาลบนกษิกรลวืัอบบสะะาง์

หรือเอาเปรียบผ้บู รโิ ภคผ่านทางเว็บไซต์ หรือส่อื ต่าง ๆ ไดอ้ ย่างรวดเรว็ และมปี ระสิทธภิ าพ

5. ควรมีศูนย์ข้อมูลเพ่ือผู้บริโภคในการเช่ือมโยงข้อมูลของหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวกับการคุ้มครอง

ผู้บริโภคเพื่อให้ผู้บริโภคเข้าถึงข้อมูลข่าวสารได้อย่างสะดวกและรวดเร็ว และพัฒนาเป็นศูนย์กลางในการรับ
าจในการดาเนินงานเรขอื่ องงรห้อนงเ่วรยียงนาจนากผบู้ รโิ ภคในระดบั ชาติ

าพบริบทวถิ ีใหม่ ขอ้ เสนอแนะในการศกึ ษาคร้งั ตอ่ ไป

1. ควรทาการศึกษารูปแบบการทางานเชิงรุกในสภาพบริบทวิถีใหม่ร่วมกันระหว่างหน่วยงานภาครัฐ
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหท้ส่มี อีหดนค้าทล้่แีอลงกะอับานาจด้านการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภคกบั สภาองค์กรของผ้บู ริโภค

2. ควรทาการศึกษาเชิงลึกเกี่ยวกับกฎหมายที่มีการบังคับใช้มาอย่างยาวนานเพ่ือให้มีการพัฒนา

แกไ้ ขเพ่มิ เติมใหส้ อดคล้องกับสภาพบริบทในสังคมปจั จบุ นั

3. ควรทาการศกึ ษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ ริโภคโดยองค์กรคุ้มครองผูบ้ ริโภคภาคประชาชนด้วย
ม (Questionnaire) กับกล4ุ่ม. ผคู้ใวหร้ ทาการศึกษารปู แบบที่เหมาะสมในการเชื่อมโยงฐานข้อมูลของหน่วยงานที่มีหน้าที่และอานาจ
on) โดยการจัดเสวดนา้ านทกาางรวคิชมุ้ าคกราอรงผบู้ รโิ ภคเพอ่ื พัฒนาเปน็ ศูนย์ข้อมูลผู้บรโิ ภคแห่งชาติในอนาคต
ะมวลผล สรุป สังเคราะห5์ให. ้เคกวิดรทาการศึกษาทัศนคติและพฤติกรรมของผู้บริโภคในการซ้ือสินค้าหรือบริการผ่านระบบส่ือ

อเิ ล็กทรอนกิ ส์ภายใตส้ ถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชื้อไวรสั โคโรน่า (COVID-19)

ขอ้ เสนอแนะเพิ่มเติมจากการศึกษา

1. การพฒั นาวิธพี จิ ารณาคดีผบู้ ริโภค

ประเทศไทยได้ประกาศใช้พระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๕๑ เพื่อกาหนดให้มี

กระบวนวิธีพิจารณาคดีในศาลท่ีมีความสะดวก รวดเร็ว และประหยัดค่าใช้จ่ายในการดาเนินคดีให้แก่ผู้บริโภค

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพและการค้มุ ครองผู้บริโภค วุฒิสภา 
พและกำรค้มุ ครองผูบ้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒๑อง๐ผ๔ูบ้รรายิโภงคาวนถิกใีาหรมศ่ ึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บริโภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศู้ผผู้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่ ๑๐๔

อยขุทัดธขศ้อางสทตารง์ทก่ี า๑รปกทดฏาัร้ัรงิบารพัตอูปัฒิเแกนบูถาบี่ทรกะคบาภรบโฟริ แบ้อลู้ผงะคากหดลีญไกกปั ากรขาสไรก้ืบคแพุ้มะยคลารแนอมงาแผรลู้บปะรงกิโอภาป้ รครพามิจกีแานตนร็ปลณวเอทอาดาพพ่ื จงิเพกนาเกั ชกรนดื่อษุนามาเสโนอยบินงยันเง่าคสางรนนไือรากขงา่็ตทยากมรายกรังทยมาีข่ขง้อาอขนืรัดสคขนเง้อับยงสโทมนาอุนง่ืชกกเนัารเจพปดอ่ืฏอเิบลปตัต็นิการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กาบกาับงดปูแรละสกินารคท้าีอ่ แาจลทะบาใรหิกผ้ าูบ้ รรใหิโภ้มคีคไวมา่ไมดป้รับลคอวดาภมัยคุ้มพคัฒรเนออาางเเรทปะ่ารบนทยี บึ้ขบ่ีคกกวไาดารรม้อเอพยรา่าียาทงภกริ ธิควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลปี แรวะ็รสเดิทวธริภงาาพ่ยอมด้ากไบขยึ้นีรปเาอเ
ลจยยพ๑การอกบมทโาปลยาะางด๓รุทะุนทิมทภา่ือศลรูัลญมใาราุก็นทิมเมหรกธ่ีผธคนะเาทยเพใพาอแจปใกนรีญ์ทภา์ธทนหู้ลบบอเุท่าชตัฒบฒัาล่ือรขา็นาศูี่ม่ึี่้างนัผบรต้ธรเเ๑ระงต๑ผขธนกทจกนลิปิโาลู้้ับน์ิกทกวรบกุรู้อภอปาตาาย่ีสามาน็ิ้ธอาพารี่พกรฎงรารรนอครอ้ตเ๒ิีตรใพรผิงโิจโัิฒนแะจนัฒชะหชยงมโภ่อเสเภ้ปู ิราจบรกยจรเาาดกา่่พภนมีศภนนค์ดเครทียีายจบห้ไบะงลเอัูาาาฒมูะัมขนิไาบชอรนไ่ีกศยารยบลมยกรริปลิณลท๒รยยสยสนืค่ืาอนะตใกดะ่ธไอว)าาลงนทัขดผคปเติาอจาผใใต่ญอนพงาลแาู่นกนืนมาดบา9ฟาปุรบ็ต้นนแาบัวบอเเหนงงะ้ึูู้้ยบันวูมบกาางลญับนรมืบัาฐาุคคมน1ีน้หนชสรกบ้าห็นอยไลบสกท้ลสขรกามู่ใาญรอะภฒราั้ราศิรนัจุม-ปบดทดื่ิมนิอแญจาาานกั่กงงงเะวมากคภดDะอิลโนปทะิบ้ขโรีรจาหีปัีว่ีรลยมุ่คพมัภราเเาภรสดฏใาับ่IเาามรพสขลพะยปัขวVตร่ืเระนหยบะ้ราปเคะอรพวคบัใพช้เเวอีตตบนยเัาปมOณ์ุใฒลคดก้ศนีิบธยรดาชสเรปหคกา่อืภมแศวาิพนร้แ“อุ้าปโมาาทCกื่นทอีวรยบะรนาสว้รผยมปูลาลสวกรวลจงง.็าค(นกิสมลนะนะรศุงวคาลงัู้บามะากเ้ตเไบาะคึกสงรแม๙รแจายโเรขครมงา.รคนภ(สัรนใลขนบัย่งนมอตพื่๑ษลลอานากแมด้ต๑ยเ๒วิโเโ่งหะคแห์องีชยปาตงาเพริปะษงภิรงืยเลฎา)อคาะเ๐ข๕ลับบมะลถเผมยรนสรสา็ตบนภื่แยมงคอะฎสวปานร้อย๒า้ิ๕าู้อสกกบมร่ษใรยั่บร้อเนาูผ้นจปเอนบเอนรรมชรแยงตาชนิางสมกาาท่ี๑มรนุงงราฐย้ึข้ยอคคะาา้่สูตลเเรอณอ่ษตอ่ืีิเยาโใกดอหิ่มจรงรมี่ลดน่จาู่สงเเใุมคภก่ราใรรโนศมฎหาิทีวดัยีมงรยไรนหกฎปิธนิกศหีดรยงาภาใามครนคาโากส็รานานกาันทกโใจชเเคยาาร้กมขยเโล่ไจตี่ทคีถยที่มซั้งนพเ๑ๆาสกัปา้ษงรแลสิริดพ่มา้งีอบกอใกพิริวกใ่ึโงคุ้คียหน้อู่ร๗บกาลใ็ขร้รนกซนีหัสหฒฐใเอา้ขคมากัาชรัล้บอภรรงฒัาบะาวมผู้้อน่ึึศงผัรคราล้รการภาาู้เจาแวฟโมลนกรัดโแดอื่งหอวมนรอู้ทกพัปจปักนชดกัทบริก่าโหยดสิอธู้กแาใอไีหยมูมลพิร่ืาเบกีดบรผโยฏนนอผนดาง่า่ีกมาแปร้ลไงนงู่คบครีนกกาะาเู้มเบผู้ขพมิู้้ืชทาเบบใคเรุคลัจเา็กส่มนชสยทนนรูผ้การน่ึงจงด้ีท่าปปเรรรแมตัะวรตดิงนห่ยวสเางรดณเงอาอกาิลนิรโระรัิญโกลบนะถึุค้ริแีปเต่าอรรคคถใติภนรบภกขๆกะียสรีงผฎลกะถีแ้รัรอตมราหคร้คาาาคาาึ้คนา์คใะสกกครโู้ปปแาิาวหลคม่งแตนาฟวนุ้มชารมอดดิมณงขถากใรคเนรกะรมมลรัขเนวโท้พบอุ้คกนอระยเใรคอกสอขาางภะเบัคฏคุ้พาอะผีงย้ังนรรี่ทะัเญลักฒยแงนอกคานต่ตรกยพโบจุงรอใู้าขณบ่ืนอลศแีา่ียผรกิรขงหอกควทญัอภบผอดนากจผ่ือ้รรื่อปรแอราบบ่ีทวู้บ้ีดทาไากรู้้าจี่ง้าบบกโนปัสิแกู้ัตเปเสิลเโขข้ยอล่รู้ผราารรรินขนี่าผผาทานภัชคแจกแรกเใคกบราลนธาินวังริตเณิบาโ้นงิสกพโงนหบเษ้าูู้้ปหกวาิโร็ึบ้ดพงุวีลจาบัลควิธวรโชระคภุะลภทในกมิอภถงปะหื่ฒยแเ้จมใาร์อปิณ์ตผู้ีากาพรรกะจะะกสมสิ่กมยอรกัี่คคนวรัดตหนรึงรคคอุตมมบศือะทมีหวิหงปจัญแรกจิศึทิอภพถัอเโคิดารเกร่ไอาคแนใ้มุ้มะก่พิงเถรอใาิตปง้ังท่ีภญยลามารเามานศาพอาบปมรแดหาหรนยมุ้ลตี่ควลรเวลกอคยีใรขื่ิอระื่กมนนพะแ่ไนาัะเักยอกนคืรืปัุ้คอแรหธ่ญาากมกคัะ่งาวแณฎดบใรแสคจสทะกานกมกบนฟบะาินหแุขงรดควจรรงนพมแรค์รมาอา้ีลอยุ้าปัหมกธหาสู่าาางาจพากยมากาทวรอลุ้รนวณณอมกตหก่งคืาองกนุรยะหถคอยรคคปงมรกกตงิบาญ่ั(อ้นิองีจังทอกาผงะแภสปคา้ไกกNญดคปีอู่ทะอบณงสาวบดริเายร์ณางผไผบงรนทขตกทู้บอบราลนสาปัันิจาีาผทใวeาขาย่นยบอ่ีไรจกัรีืผงปันู้บาดู้บป์ด้ขานอปกหงรนรางดัานนยอจาทศู้ขัwบคขาวใญางาูบ้ักจหพนรวรรใ้าอึถาวิโังศอญงั้ญแหกม้ร๑ใะรดะกสงอัยผรัไทบแวปรนภงยิโิโ็ทยรกรนยิาัคนป็งกจัันบะยาลาย้กจเบ้Nกนภชภภงู้ตอนบิห๗โหลิโภุเตใผคนรนปาื่กนเาน็ปนัราเหฐภะใ่ืภปอนหนภัแาูรบช๕๒าาo้ลัคคยแอี่ทรุะงาิาู้บธงวปสคแา็อานรคาหพรเรวณงยามลอัฟมคค้แะคิrโารถิข้ถมรรกเนไณะยาmนา่มคาภะู่ิจ่ียจๆาคษาลปห้รดออาีใิโสปาท้คเางฟๆู่พะกใรสาายภานหครมภงวบกอางกแ่ต็่aนงะนหหว้ดรตงอผแรงร้่วอิ.าเงผาแสมสาคพlสศึีงยศนลครจาานยอีณไบดณวู้้ดต่)นลบงมงู้รลบป่ฒิให้อาบยีป่ตก.แจระากัุวีฒก่ัตไงบะแตกหอเรปาีณรลทกะใเรน๒ึบงลตยดป่นนงุวยัจ่นคิอลาโ่าลยศ)้สคิิม่โสสแงาอผรี่ผังl่แ้วอาตภ๕ร็้ัหนหงนภรังงวะศตบียึกอแaกภหนคภาภาู้บงาสู่้าปาาๆรทห้ปค๕าจงสคmาาอ่ษตดาเลชๆณโใจยภจานูมมเคะราะมรารวถริรลจขถีณเพ๑ไ่คอาะอบลี่พทิิหโโปิา่ลวนrรงะรปิงับรสดาาท้ิะวเทอภแoริล่ือศันแปาภรัาหญใปะนานาก็นป็นากเใคาผู้มห่ีเบนี่ผเ้Nคอนนเบูชาทกเจเนใงละปั็กาอจนคทจปเกภนงนีรญภนหู้ลงบว้ผูออเกสร้ะม่าไแงรออถ็นับญาพิาาขห็w็นกโจาใูทขม่ึา้งขาางนนนัาผรนตานเิรกงึรขงปตผขธบันกกอจทจยทลขรeิิโนปลู้าวั้บบันาสิบาวณาทารนุรู้อภอปัญงาตสา่รงรยวNอี่ะคไมางักัิภธคญทสร้ผูาอกบอางปรกาม์กิคอคยรง้อถนตเณงก(ีิหอใพิตโนกางทงจินวแ้รนจิราาหะหสปมชยางงมภ่อาาอืมพ่มคาิหคาดนุจจบนวกรรจเาาานกู่ก่า่สัภฎุ้คญจีาศภแครดม์เกหปนคงแอากิกจห้นไพระงแลอกาะขครูากมลูมขนิัต้ไวรรหใพุไมัญืดืแศันอยารทราายาบรลามอีถมรงเะิร่ปลงิณลทเดคพาืื่ภราทอนใรอศปหกตหี่ั้ทใมก่ธมิมว่ตไงอุค้ นาัาญด่ลราณิกนรัมสฒกดึาะฟะกาะุตผร็อตีามหาแุปรเเะงมัองนเคคบมีนช้หนชลรลดกรววู้์ใิว้ษาาอบห้งพวไ่ืนนบกสติงน้ันัปดบทนด่ืคคักกกมีชแแิอ้จึาจาาารงใาผารรเ้ลาาขิ ปนีีี่ กิรเดู้โทบ่าอแรัจกภคาวขี่รแงลื่อจารตคกอิโละรุคบคงภ่อางอะคใุ้มณันรโครกดองุ้มรวคปแวาคะคาคมริถรรลๆก์กนตรอบัคถีใะรรอาิดหงุ้ึมเปงทดรจงทผเมจคมรช่ี้ผาเใู้บค่เักุงดรนนือ้าูบ้พรโอ่ีธยไทกนพกรื่ิโอ

นยดหทุ ไรธวือศ้ใตนาอ่สศตัญารญล์ทที่า๓ี่ผทู้บี่ทกรมผาิโบู้ีภรกภพรูัมบคโิัฒิลภานคเานนอาัน้งอคใย์คหู่ใว้ผนาู้ปเมขรรตะูแ้ กอลอาะบนกธาุรจรกสศจิือ่ าเสลสาตนราอเมพคค่ือาฟกวา้อมรงคตเปุ้มอ่ ็นคศราจอลวรงทิตั ผตผี่ถู้บาบู้ ปุ รมริโรทโิ ภภะ่ีผคสคู้บมงมรีภคีแิโมู์ใภนนิลควากทแเานาจงร้างศอไวยึก้หู่ใษนราเือขากตษาศกหาศึลนรดหาไรวกือ้ในตนใ่อสค์ ศัญงาสญลทะาร่ีผทปูบ้ ี่ทรุถาิโตกภััวบค

นรกวาดรเเรส็วริมแสลระ้าปงรอะงนผหคู้าปย์คงรัดวยะาวกม่นอรหบู้กงาธอรุขคกนุ้มิจาคเงพนร่ือนิ ใงเหาผดู้ผบรู้บราิโรกภิโนภคใใคจหาส้สนาอามอดาะครลถลแเ้อข่ที ง้ากาถ้นับึงหสกนถรใะาูย่ นบอกวี่ทานยรกาณาม1ร์กหย.าฎุตรเพกคิธง่ือุ้มรอศรคขมึกร้ชษไอใดาบง้อสัคยภง่าาับงพรสกาะกาดรพบวากังภคสรับาวใษดชกเ้ขรศึ อ็วองพื่กแฎเลห.ะ1มปารยะทห่ีอยยัดู่ในหน้าที่และอานา
ถาุปมรระู้ผส่างนคช์ข่อองงทกาฎงหแเลมปะา็นวยกิธาีกราอราทนี่หวลยาคกวหาลมาสยะดกวากรใตหิด้แตกา่ผมู้บตริโวภจคสใอนบฐาแนละทะจส่เี ากนเ่ียลับวยสขซยนอ้ ึ่งทุนงจไกกศะบั าเทกรปเทา็ะนรารกคงปาาุม้ งรนคอบรขรอครงภลผโุตบู้ิราบรมิโผู้ ภวงคัตอขถรอุคปงมรป้คุะรสระางเกคทบ์ขศกัอไงทงอกย้ขฎวหยมกี่ าเ่ทีย
รหา้ นงคดไววา้”มรู้แก่ผูบ้ รโิแภลคะใสนมกตาารมบเรจโิตภนคาม่ อรหยมใ่าณีถงิวย์ขทัง่อยบงนืพิรบรปะพราะาภกชสอบนบัญใดคญ้วภัตยโวิิร๔ิธบีพูผ้ กิจงลาอยรขทุณาธหา์ คญไดัปแ้ผี ขกู้บ2ไ่รก้ .กโิแลภเะพยคลื่อทุ แศพธนึก์ท.ศกัษี่ .ง๑าอ๒แ้ป๕นรว๕าท๑กางงทากทไี่ าดวรก้นปาแ้อหางนษกดกนั ไึศแวอล้”พ่ืะเแก.2ไ้ ขปญั หาของผู้บรโิ ภคในสภา
ดมีทรีู่้ดผู้าปนรกะการอคบุ้มธคุรกรอิจบงฟกัผ้อู้บงงอริโล้ ภคคดใอห(ส้ ๒ห้อ)ดใพ่มครหละ้อใรีถงากิวชับคสภัญถโญริานับตกิวผู้ ิธางรีพอณิจรา์กครามณรุ้คคารุ้มคาดคกีรผาอู้บนงรผฒิโภู้บพั ครริโพภาก.คศ3น.ก.า๒ลเด้ พ๕ยยืุ่ท๕อาธ๑จบ์ทัดยไ่ีทดโ๒้กนาขางห้อิชนเสอดนใหอส้ เ“ชอคิงข้ ดนาีทโที่ผยดู้ปบัจราอะยพ่ืกดอเ้าบ.น3ธกุรการิจพฟัฒ้องนาการคุ้มครองผ
นดช้ร่อับงกทาารงพแิจลาะรวณิธาีกผแาู้บลรระทิโภ่ีหคลเาปก็นหจลาาเลยยกต่อลศยุาทลธ”์ที่เป๓็นก“าครตดิีดผู้บตาริโมภตคร”วสจจถสึงาสอน่งบกผแาลรลใณะหสใ์้คนนดปัีบใัจนสจลนบุ ักุนั ษณะดังกล่าวไดน้รับับุจกจาัปรนพใิจณ์ ารราณกานแาลถสะ
แะลกะอกบลธยุรทุกธิจ์ทเป่ี ๔็นจเสพารเิพลมิ ายสกรษ้างาควดาีจมารกู้แศกา่ผล้บู ดร้วิโภยควในากมาสระบดรวโิ กภครอวยด่าเรงย็ว่ังเยชืน่นเดียวกับ “คดีที่ผู้บริโภคฟ้องผู้ประกอบธุรกิจเป็นจาเลย

ยอุทานธวศยาคสวตารม์ทเ่ีป๔็นธกตรา่อรศมสารล้า”งแซลึ่งะตกาามรหพลัฒักกนารศแักลย้วภกาาพรพเคิจราือรขณ่าายแคลุ้มะคพริพอขางกอผษู้บารเคขิโภดตคีขขออมงีแงศกนาลาวจรทะศาตงกึ ้อษงการะทาโาดษยกอาศึ นรวายกคงวอาขมตเปข็นเธบรอรขม

กยาใดรไสมร่ไ้าดง้ เอคยร่าืองขไร่ากยห้ใ็ตคหใาุ้มผูกมมคับลุ่รคอกู่คงบวผาักู้บม)ทรeิโุกrภiฝaคn่ายnแใoลนitะคsกดeาีอuรยQพ่า(ัฒงมเทนา่าถเศบทักอียยสมภบกาบันพแศเจคาวรลรือจาขสะ่ารเลยาือกคกุ้มปาคจฏกร้ดาอิบไรงัตีท่ ศผิตลึกู้บ่อูมษรคอาิโู่ค้ขภควนรคาั้งคมนบฝ้ีเสืป่ารย็นาหกกนานร่ึง็ปสฝเืบ่า้ีนยคงใ้นรั ดคขไา้อมษม่ไดกูล้ึศทอร่ีไยาด่าก้จงาไรกกก็ตาารมสารวจแบบสอบถา
ล๒ยุ๕ทธ๕์ ๑ไดโ้แดกย่ กาลหยนุทรขดาธ้อกใ์ทเหสาี่ ้ชน๑วิอกงทาี่ผทรู้เสากนรี่ย้าวงสขเเค้อดรงจั ือหรขลา่ากยยคฝดุ้ม่าโยค)nขรoอiใงsหผsu้แูบcกรs้ไิโiDขภพคpรuแะoลรrาะGชกsบขลu้ัญอยcมุทoญูลFธัต์(ทหิวม่ีลิธ๒ัลุ่กีพกิกจ(าKานeรyทณพนัฒPาeสคนrรดsาาoีผกnู้บบsร)ักิโรภม่วควม่รพก)ับ.sศnก.oา๒sรr๕สePน๕ท๑yeนโKาด(กยกลกุ่ัลมาหห(ลFนoูมดcอใuหข้ s้ Group Discussio
คกมุ้ าครแรอกง้ไขผกู้บฎรโิหภมคายดคตดิกาีทเม้ห่ีผใู้ปห์ ระะากรอคบเงธัสุรกปิจุรฟส้องลผผู้บลรวิโภมคะรเปป็นาจมา้ดเไล่ีทยลตูม่อศอาข้ รลาะนด“อไมมพื่ ค่เเปวนา็น็หมคเคดิดีผคิ เู้บมหรา็นิโวภแคคลน”ะยแล่ีนลป้ันกเเหกปลาลกแี่ยมะนีกลคาแรวนแา็หกมเ้ไคดขิดคิกเฎมหหา็นวมเคพามย่ือตดนาะามรข้อมูลที่ได้มาประ
ผยู้ปุทรธะศกาอสบตธรุร์ทกี่ ๕ิจจกะขาต้อร้อเสสง่งนเสอรดิมังกาลร่าบวูรจณริงากจาะรเกหา็นรวค่าุ้มไมค่เรปอ็นงผปู้บรระิโ้ีนภยงคชดั นมน์ตีแา่อแด้นผนวู้บ๓วทรทานิโางภป็ กงคเกากอารอรยดอค่างุ้มเ่บนยคแิ่นงรยองเดาพงนโผรบู้าม่ ะรหิโจใภะีถคมิววคีผถิ ภลใี ใโหหิรมบ้ผู่้ผปโงดรอยะรแกคบอม่งบุ้คอธรอุรากกกเิจงปาจน็ ทะวต๓น้อดแง้าน ดังนี้
นมัแบพส่งนุนซใ่ึงหเป้ท็นุกกภฎาหคฟมส้อา่วงยนผเู้บขร้าิโมภาคมเีสป่ว็นนจรา่วเลมยในต่อกศาราคลุ้มในคครดอีแงผพู้บ่งทริั่โวภไปคตแาลมะปสร่งะเมสวรลิมกกฎาหรพมัาฒยนวาิธีพิจารณาความแพ่ง ซ่ึงเป็นกฎหมาย
กาลกุ่มกผวู้่าผพลริตะผราู้บชรบิโภัญเกคญี่ยัตภวิกาับครวัฐิธีพแิจลาะรผณู้มาีสค่วดนีในไดศ้สา่วลนทเ่ีมสีขีย้ันใตนอกนารวคิธุ้มีกคารอแงลผะู้บรรูปิโแภบคบอยท่าี่มงีคยั่วงายมืนสลับซับซ้อนมากกว่าพระราชบัญญัติ
แลลยะุทไธม์ ่ได้รแับก่สกิทลธยิพุทวิเิธศีพ์ทษิจี่ ๑ารกณาารสค่งดเีผสู้บริมริแโภลคะสพน.ับศส. น๒ุน๕ใ๕ห๑้ทุกอภีกาทค้ังส่ว“นผเู้บขร้าิโมภาคม”ีส่วจนะรไ่วมม่ไใดน้รกับาครวามคุ้มครองและไม่ได้รับสิทธิพิเศษ
แคลพะ.กศล.ย๒ุท๕ธ์๕ท่ี๑๒ซก่ึงบาเราปสง็นป่งเรสะรกิมากราแรกพ่ผัฒู้บนราิโเภคครใือนขก่าายรรดะาหเวน่าินงคกดลุ่ีมตผาู้มผลพิตระผรู้บารชิโบภัญคญภัตาิวคิธรีพัฐิจแาลระณาคดีผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๕๑ ซ่ึงเป็น
พน่ือกใาหร้ผคู้บุม้ ครริโอภงคผทบู้ ี่ไรกดโิ ภฎ้รคับหอมยา่ายงยทง่ั่ีมยีรืนะบบวิธีพิจารณาคดีที่เอ้ือต่อการใช้สิทธิเรียกร้องของผู้บริโภค เพ่ือให้ผู้บริโภคท่ีได้รับ

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

รองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภาำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโิรกริ บบารูผ้ผู้ สงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษ้คุุค้ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเิธิธพททแิสลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มุนรนุ คมมรธิาธิ อธททงิกิสสิ ผารรู้บำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผ้บู ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสทิธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรีภำพ

รายงานกา๒รศกึ ษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ รโิ ภควิถีใหม่ ๑๐๕

ะแก้ไขปัญหาผู้บรคิโภวาคมทเ่ีถสูกยี เหอาายรไัดด้รับการแก้ไขเยียวยาด้วยความรวดเร็ว ประหยัด และมีประสิทธิภาพ อันเป็นการคุ้มครองสิทธิ
ของผู้บริโภค โดยการกาหนดหลกั เกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข และรูปแบบการดาเนนิ คดีในศาล ระหว่าง ผู้ประกอบ

ธิการสิทธิมนุษยชนธุรสกิทิจกธิเับสผรู้บีภราิโพภค ซ่ึงมีสถานะและอานาจต่อรองท่ีไม่เท่าเทียมกัน เพ่ือให้ผู้บริโภคได้รับความเป็นธรรมในการ
การพิจารณาร่างพดราะเนราินชคบดัญีตาญมัตสิ มควร โดยพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๕๑ ได้กาหนดให้ความคุ้มครอง
ยวกับการส่งเสริมแคละวใาหม้สรทิ ่วธมิแมกือผ่ บู้ รโิ ภคทถ่ี กู ผปู้ ระกอบธรุ กิจฟ้องเป็นจาเลยหลายประการ ดงั น้ี
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา (๒.๑) การให้ศาลดาเนินการไกล่เกลี่ยหรือประนีประนอมยอมความกันก่อนที่ศาลจะมีการ
ริโภคท่ีเกิดข้ึนภายพใติจ้สาภรณาพาบแรลิบะทพิพากษาคดี ซ่ึงหากคู่ความสามารถตกลงกันได้จะมีการทาสัญญาประนีประนอมยอมความ
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑อ๙ัน(เCปO็นVกIรDะ-1บ9ว)นการที่ทาให้คู่ความสามารถระงับข้อพิพาทได้โดยไม่ต้องสืบพยานต่อสู้คดีกัน ซ่ึงเป็นการ
อศึกษา วิเคราะหป์ รรวะบหรยวดั มเขว้อลมาแูลละค่าใช้จ่ายในการดาเนนิ คดขี องคคู่ วามท้งั สองฝ่าย
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน (๒.๒) การย่ืนคาให้การของจาเลยจะทาเป็นหนังสือหรือจะให้การด้วยวาจาก็ได้ ในกรณีที่ยื่น
ทาข้อเสนอแนะดค้าานใหก้กาารรพเัปฒ็นนหานังสอื หากศาลเหน็ ว่าคาใหก้ ารดังกล่าวไม่ถูกต้องหรอื ขาดสาระสาคัญบางเรือ่ ง ศาลอาจมีคาสั่ง
นโลยีที่เปลี่ยนแปลใงหไ้จปาโเดลยยมแุ่งกห้ไวขังคาให้การในส่วนน้ันให้ถูกต้องหรือชัดเจนข้ึนก็ได้ ในกรณีให้การด้วยวาจา ให้ศาลจัดให้มีการ
พฒั นากฎหมาย แบละันกทากึ รคปารใะหสก้ าานรน้ันและให้จาเลยลงลายมอื ชือ่ ไว้เป็นสาคัญ ซงึ่ ในคดีแพ่งท่วั ไปกฎหมายกาหนดให้จาเลยจะตอ้ ง
โภควิถใี หมท่ ี่ย่ังยนื ยแ่นื ลคะาสใอหด้กคารลเ้อปงน็ หนังสือและศาลไมม่ อี านาจสั่งใหจ้ าเลยแก้ไขคาให้การได้

(๒.๓) การกาหนดประเด็นข้อพิพาทและหน้าท่ีนาสืบ โดยประเด็นข้อพิพาทข้อใดจาเป็นต้อง
พิสูจน์ถงึ ขอ้ เท็จจริงทเ่ี กีย่ วกับการผลิต การประกอบ การออกแบบ หรอื ส่วนผสมของสินค้า การให้บริการหรือ
การดาเนินการใด ๆ ซ่ึงศาลเห็นว่าข้อเท็จจริงดังกล่าวอยู่ในความรู้เห็นโดยเฉพาะของคู่ความฝ่ายที่เป็น
าจในการดาเนินงานผู้ขปอรงะหกนอ่วบยธงาุรนกิจ ให้ภาระการพิสูจน์ในประเด็นดังกล่าวตกอยู่แก่คู่ความฝ่ายที่เป็นผู้ประกอบธุรกิจนั้น
โดยผู้บริโภคไม่มีหน้าที่นาสืบให้ศาลเห็นในประเด็นดังกล่าว ซ่ึงในคดีแพ่งทั่วไปกฎหมายจะกาหนดให้การ
าพบรบิ ทวถิ ีใหม่ พิสูจน์ข้อเท็จจริงหรือภาระการพิสูจน์ว่า “ถ้าคู่ความฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งกล่าวอ้างข้อเท็จจริงอย่างใด ๆ เพ่ือ
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหส้สนอับดสคนลุน้อคงากฟับ้องหรือคาให้การของตน ให้หน้าท่ีนาสืบข้อเท็จจริงน้ันตกอยู่แก่คู่ความฝ่ายท่ีกล่าวอ้าง” ดังนั้น
กรณีมีการดาเนินคดีแพ่ง โดยผู้บรโิ ภคกล่าวอ้างวา่ สินค้าของผู้ประกอบธุรกิจมีความชารดุ บกพร่องเป็นเหตุให้
ผู้บริโภคได้รับความเสียหาย ผู้บริโภคจะต้องเป็นฝ่ายที่มีหน้าท่ีนาสืบข้อเท็จจริงดังกล่าวท่ีตนเองกล่าวอ้าง
ซง่ึ ในความเป็นจรงิ เป็นการยากท่ีผู้บริโภคจะนาสืบถึงความบกพร่องของสินค้าได้ เพราะผู้บริโภคเป็นเพียงผู้ใช้
ม (Questionnairสeนิ )คก้าับเทกล่านุ่มั้นผู้ใโหด้ ยในคดีแพ่งหากคู่ความฝ่ายท่ีกล่าวอ้างไม่สามารถนาสืบข้อเท็จจริงให้ศาลเห็นตามที่กล่าวอ้าง
on) โดยการจัดเสวไนดา้คทู่คาวงาวมิชฝาา่ กยานร้ันจะตกเป็นฝ่ายผู้แพค้ ดี
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด (๒.๔) การให้ศาลมีอานาจในการเรียกพยานหลักฐานมาสืบได้เองตามท่ีเห็นสมควรเพ่ือ
ประโยชน์แห่งความยุติธรรมในอันที่จะให้ได้ความแจ้งชัดในข้อเท็จจริงแห่งคดี ดังน้ัน การพิจารณาและ

พิพากษาคดีตามพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๕๑ จึงเป็นการนาระบบวิธีพิจารณา
ความแบบไต่สวนมาใช้ในการให้อานาจศาลค้นหาความจริงได้ ซ่ึงแตกต่างจากในคดีแพ่งท่ัวไปท่ีกฎหมาย
ใช้ระบบวิธพี ิจารณาความแบบกลา่ วหา ซ่ึงไมใ่ ห้อานาจศาลในการเรยี กพยานหลักฐานมาสืบได้เอง ศาลต้องรับ
ฟังข้อเท็จจริงจากเอกสารและพยานหลกั ฐานตามทคี่ ู่ความนาสืบเท่านนั้

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรีภาพและการคุ้มครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุม้ คร๒๑อง๐ผ๖ูบ้รรายิโภงคาวนิถกใีาหรมศ่ กึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศ้ผูู้ผกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำิโภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่ ๑๐๖

ยาทุนธทศ่ีคาู่คสวตารม์ทฝ่ี ่า๑ยใกดดาอัรร้าาพงอัฒเกนถู าที่ระคบภบโิรแบล(๒ผู้ ะา.ก๕หล)ญไกปั ากขราไใรก้หคแ้ศุ้มะาคลลรแเอปมง็นาผรผู้บปู้ซรงักิโอภถ้ปาครมามพกีแยนตนาป็ลวนเอทอดใาพื่นจงเกนาเักชรนสดื่อุนืบามเสพโนยบยินงันาเงคนสารนนไมือาข่วง่าา่ จทยะกรเาปกร็นทยพา่ขงยาอานรืนสคทนเ่ีคงับยู่คสโวมนาอุนม่ืชกฝเ่นัายเจพใดดอื่ ออเลป้าตง็นการป้องปรามและ
มกมาอนมรทนา่มงิมุรญพ่ีคีคกแใกู่คยู่คันาชลาวตาว้ ระาคกนาจบกมมวาารฎนแรบกฝิโชาหลศค่าภสดยะมุามคืบเศลใาชอดเกยาเทยยทาลดา่ติอหแอผพกก่าเ้แานงู้บ้ลาัญืมปราันบขนยลัน้งือะภ็้ึมนนั้นดญั่กงะใพทีรวูแยหเา็ตับสยยึกร่ืลนร้ศาชเีายคมคสิธมาานแวาิุ้านมทลรเยลทวซบคคิสมะาะี่ศค่ึง้ารกิรีอคสนแามอพคาวแ่งลตชงรินวงาเลเผยกสาสาามระู้มบร่ษตรจีเยเบงาิสขม่รซาุนก่สรณอีิยโงกักมมิกภรจงหารถาิธาพาคาราาเทรกอกเยจยมใปสิพงบาใพิหใพ็รนนัหฒัก้คมรายผค้กาวู่ีคนกโาู้ปดับกดยวิธนาีรแยนผาา่ีกมเะพกตมมู้บใเากจ่ที่ีอ้ยปห่รงตรอารทงวิโลรรนรบภๆกกือ่ักวับาะกัคบไทาดอฟดปณารขนภพะใรังสท้อคาัยงขเลัฒนเี่พศยออ้แทวพับนคาื่อืร่เี่ท็จาทัลฒสวาเสล่จาาน็จาแกเจนังน้นอกรษมจลคะโรุนิงาางหยรจกใะะมใเรัดงิหบมีปะดแกศึทะาแ้ซปาค่ทีรลาบอหาลนๆยยีักรู่คระนกรืบะญขึ้แบคจถะกวาิหทเจกกลุ้าัปอมกไาาง่ีกเาดากมะกมอยรคงกงรมอ้าคปอพบสวบิร่ีแรยเรพยรวขาน่อรจังวยตดา่ียราัาบคญงเจหพา่้ลวงนพภมกผับนปร็ทยนิะัคจื่เธิอคยู้บวไใรปฝเา็ปาทาืงดนช๕ดอรุงส่็านรนเกสิ้้ติเโข้ยมณรมัภบหะา่อาว็เาราภลคคปเาแหวปมแกัดสส็นคลบวลื่อมีฐีแฒิอะะผุฒะไะาอมมบลดูุ้ซวนคลิสส้จปีแ้รัหกแวตคภาะับราาถวาาณไภะามมอร็มาขมสโนเนรสมท้เอ่มดิรทิปป็าาุญพ่ีคบีเควธ็จนคทเู่ครยู่คู้ผาภิมัญพิห็งจวตางวาาาานอจนขาจพว่ยรมม่รรวอาคอมานแิคกยงฝงกด้ากาลปมศง่ากาไหจสายะบัาคุ้ญจขืบิกนรศลใยรึน้ หืดอเาทาารีเทายททศกลปี่มา่ดก่าึะะกเเีหนัปางนขลรษนั้นกอ็้ึนนั้นกแาเ้ลาเท่ารว่ีแื่อลคงะใณดอะาๆกนราทรจมี่เใกนาี่ธยก
ยยรศกมาากใขยาราใ๓ปุทุิมท.นลมนรูลมัรพุบอทรกธธะ๒ยนเพฐอพางยสะร์ทา์ธทบาุทัต๕าัผนฒฒัาื่อกิรทศนี่่ี บสธู้รนทเ๕๑ทงอ๑นนะธปาืบ์กทกรทบ๑ร่ี จิจาอสา็น้อเาพาี่พงี่สรกพานะ๒ยตรรผงคดัฒะืับเฒาขโื่อเ่สเลา้ปู รุังบรณยรรแพนอปงยนน์นรทียียบพบลเัาคฒวะใรัาบ้ันน่ีดกาิจ้วหรุะฒดกร๒รสยีสนคยมาะ้โะกอีเแว)าลงนทาแพผใผต“นงิแู่นกหรืยนราวบา9บหพบาัวบอหนผเูู้้หูมกาลทณบาีับิาฐสุชยพกน1รสบชรหบมก้ล่งสรู้บญรมอะ่งฒาาืิรืบนจุ-รักิทบนแ่ยีอาา”กงวด่าคดDะคนปบ้ขรรปงจ์ปัรกวลมุ่ี่คพมัราร้วดาวิโIคมรพขพัปวVชรเระยะภษ้าปยเาอรับพุ้วอณบนเัะาปาOณ์ฒลดกมคราชาสรปกอื่ภญมโมินร้แอโาาCวยกใค่ือรดบะนาสรปูลสวนกรงงดุฒาุ(ตมลนยดรุงวคงัมากเ้ตไบาะลฐกังิธม๙ไแยโรครีงาิไนภหักรนใลามัยงนกรื่ดลอานกแม้ด๑ยเนโละคแ์หร่ตงราตฎพ้ปงิรืยเลาคะ๐ืข่าอัะมบบะลถ้อแ(ด(รรบภ่ืหแยงอะ๒๒วนว้อจ๒ผา้ิอสงกกว้ใตั่ยบนา้ผูนปเบโม..มชราแู้ยชนเางก่ด๗๖่ีทมตงฐย้ึข้ชเอคคาาู้ีฝตลรเอ่ือาใลอย้ห่ม)อหร)่ีลด่นา่ีงเุยมยค่าก่ารนมยิวีใมรหกฎกปตศงนกิยรววงภใาหคโคสานกใันากโใชุผาเใเิารชธขยโ้ศหตี่ทคถี่ีทมดดเๆราลสา้ลษรแิรีพ้างออาริวกโ้กุ้คีรกคผียคน้ออู่บตกลขกญสิลฐใจ้ขค้อมาารู้ัลบบภู่งฒคาาะาู้ผ้อนศึ ัราทรหภาางาูฝเมโจลรดโแวงวมนรอกพัขนชรกทาิร่นโิาโทขดอูกแใไาียูลพริื่อากณภบดโนอยนดอดาแ่ีกร้ลมไนงคบรกาเเคผู้ข้ืชาตคเใใรุลัจลาซกสม่ชสททรู้ผานหหงด้ป”ปเแมะคน่าง่ึิงนหส่ยางรดุเงอกิน้้รศผัวใญกลบะึถ้คุเวมอรืบรคตใติรนกฝสมู้าทงฎละีถแ้รัราอมรหค้คาาาพคคลค์่ราาสปแาริวมหลคงมแใวุ้มารนมใิยมดทงยกงคถเหนระมนมแลรพขโุค้อราเคีแคกอทาาางภเ้ับคคุ้พาอขะพียรนระยุพกณอกนคาต่รรยโบจุ้งรอะวา่ืนอ่ลงหียารริขง่งอกคภผาดาวกจรารปแอรบบทวลด(ากบรูุ้ฒง้าบาจโนปัมิแก๒สข้ยอัว่ัรกู้ผรารรินชผานชคจแรเกใคกแะราลานเื.บิหิตณไิบาโงสพงฐนห๑บหู้บกวิโรึบ้ดงีวลาบัววไปชละภใกคิมอพราภปะมื่ฒแเ้ม)ใา็ร์อปิณ์ตู้ผัาาญนะกสสไะรกัือนคนวรหนรยรคคอุตมม่ถทมหไวหงปัญิอภพถัโโใคิดญารร่ผอตคแใด้ามุ้มะ่ึิงงเถรอต่ไ้ังหภญรเามานาพาปมรแดหู้เนด่ย้มุอลต้ี่ัควตลรรกคีใ้ขแชะกนพ(้แาโเักนคืปัุ้คอแรห่้าใาักม๒ไหคัะงบิววแฎรสอส่ีกยานยหกนปบะนขดควรรงพมแิ์ครธมาอล.าียคหหา้ว่สูก๗งาากยมา้อาทไรุรนวณอมีพตหก่งืาองักนหชถหดวปมรกกาิบญั่(อ้)าองีงทอาผงแภสปค้ไิจกNญฐะณงาสา้าสยนณ์างผไรผบงจนทขู้บบซานสาาปัลาันาญาทeามยยบืกรือัปนู้บาคะู้บป์ดขนปกรนงรนึ่รงงันนอทขwขาวใาจาคักเเมู่นรรคณใ้าอึถอาวิโัอญัญแหหเรดะกสพงอรไทแเวุ้นภงิโโิมพกรายป็งกาวชนะาลก้จบ้็Nนกนภชภาภงอนิ่หหลมเใผคนาจกค่ิมนันาเหน่ภะใปคนัหแารูไบ๒าo้ลัคคยแ่ทีะาาบู้เงวปรามาดเรหพรนรวดณงาลตอัะ้คคrตาวิถถรรไอะ้วาmนต่าคะีิผ้ีจีย่ๆิษมลดอวิมมาีใิโสปท่าเงๆงรสาาาู้บนหภงบากอกแ่ตคaทจะห้แรตงอรง่มวา“มแรมาคlสึศีงยานลว้ังาานยณล้ดต่)นงผิโรสลเปก่ใ้หกาบต่กาแกัหวภ่ไะบแตกหบู้ ปามณลทมาใรนตด่นงยั็คนนไลา่ายศ)้สคร่มรแงาคี่คเl่้วอาตมรหงรงะิโเตีบึเกหอแaกภหนงพู่ค่สวาพภาๆรรท่้ปไงสmอ่ษดาเล็ๆโนใยจนดีคะยวร.าค่ืะอาถริรีถณไศคาะอ่ีลพิาห้กใขา่วrรงรรใปบปาาทิวแ.oลนมนนัแปาภราหัพะนบนอนกใคูผ้ร่ีเน้Nอน๒ูบชนฐกอจเนงละปักางยสะกภนงรงวาอกสร้ัะ๕าไแงผนรออถา็นกิาาwทกโนใทขาขาสนนานู้นนทิรก๕งึรขทงอปบักะยทธรeนปืบาบัาสบาณาททานบ๑ร่ีัญจิจงสาองNะไงกััเภคญทสู้ผองบี่อสาปกม์กกพาะถนณย(หอตนาคดงทงวืบเ้รริาาหาหสขาื่อ่าลาอืมพม่คาุัคงดนุณบนวรรรนแู่กสฎอปงายแรนม์กหปนคงแอพกพลแกเาะขควคกใรลตั้ั้วรนใดพุมญัืดแันิรจ้วาหาารุะฒอดีถมงเะร่งีเดคพยภรมใราอปหห้ัท้โกีเมิมแว่ตงอ้คุ นิ่รหณรกิยรรวัาสฒกะตผอาพามาแุประมณอีสเชยกบรชลดรววู้์ใิวาบ้หงพวื่น่งบสิตงืืบนนักทบนคคักกีชแ้อาึจา”รใาผรรเาขิ ์ปนี่ กิรดู้โบอแัจกภคาขรงลจารตคกอิโะรุคบภ่อางอคุ้มันรโครกงุ้มรวคปแวาคคคมริถรรล์กตรอับคถีใะรอิดหงุ้ึมเปงดงทผเมจครช้ผาู้บค่เัุงดรนือ้ ู้บพรโอไทนพกร่ืโิอ

ปลยรกทุ ะฎธกศหอามบสาตธยุรรว์ทกิธิจี่ พ๓ไิจดกา้อผเราปยู้บรณ็น่าพรงาธิโัฒรภนรคมาไอแมงล่ไคดะ์ค้รเทวับา่ สมเิททรีธย้แู ิขมล้าะปงกตรา้ะนรสกจ่ือึงสบเากปรับ็นเพเ“หื่อผกตู้บาุใหรคิโ้ผภุ้มู้บครใริโนอภวฐงัตคาผไถนู้บมปุะร่สจิโราภาะมคเสลางรยมคถคีแใใ์ดนชนีแว้สกทพิทาา่งธงร”ิตศ่ตอกึ าสษมู้คาปดารีกษะับมกผวศึ ู้ปลรรกาะฎกกหนอมใบาค์ ธยงุรวสกิธะิจีพรไิจดปา้อุถรยตณ่าวั งา

นากยาครวเาสมรใิมนสกรา้ รงอแงกนคค้ตาว์ค่างวยงมาวแม่นพรหู้ก่งงซาอร่ึงขคในชุ้มา้รคงะนรบอินบงเาผวดู้บิธรรีพาิโกิจภนาครใใจณหา้สานคอาอดะคีแลลบแ้อบ่ที งกกาล้นับ่าหสวนถหใาู่ยานอกจที่ าึงยรมาณีคม1์กวห.าฎรมเพกคจงื่อุ้มาอศคเขปึกร้ช็ษนอใาบงทสัค่ีจภงะาับตพร้อกางกามรพีทบาังนภคสาับยาใษคชกว้ขึศาอมองพ่ืใกนฎเ กห.1ามราแยกท้ต่ีอ่ายงู่ในหน้าท่ีและอานา
นามภราู้ผร่าะนคช่า่อใชง้จท่ายงแใเหลน้กะื่อับวงิธจีกาากรเทปี่ห็นลวิธาีกพหิจลาราณย ากคาดรีทติดี่มตีคาวมามตรซวับจซส้ออนบต้อแงลใทะชส่เี ้ผกนู้ม่ียับีววสิขชยนอ้าทุชนงไกีพกศบั าดทกร้าเทานะรารกคงปฎามุ้ งหนคอมรขอาคยงภผโูบ้ซิรึ่งบรจโิู้ผภะงคเอปขร็นอคภงมปาคุ้ รรระะาเคกท่าบศใกั ชไงท้จอย่าข้ ยวใยหกี่ ้กเับ่ีท
รา้ งความรู้แกผ่ ูบ้ ริโผภบู้ ครใโิ นภกคาอรีกบดรว้ ิโยภค่มอหยใ่าีถงิวยทงั่ ยบนืิรบปพราะภกสอนบใดคว้ภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดัป้แขก2ไ่ก้ .กแลเะพยล่ือทุ แศธนึก์ทกัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแอ้ างษกกันึศแอลพื่ะเแก.2้ไขปญั หาของผบู้ รโิ ภคในสภา
มมใรนู้ดก้าานรกสารร้าคงุ้มคควราอมบงเกัปผู้บง็นอริโ้ลภคคด(ใ๓อหส)้ ห้อพดใรม่คะหลรา้อใชีถงกบิวับคญสภญถโัติรานิบวิธก้ผู ีพางริจอณารร์กคณามราคุ้ คครุ้มดาคีผกรู้บาอนรงิโผฒภู้บพัครริโพภาก.คศ3น.ก.า๒ลเด้ พย๕ยืุ่ทอ๕าธจ๑บ์ทัดยี่ทมโ๒ีคนาขวง้าอิชมเสอพนยอสายเชอาิง้ขมนาในโทยกดบาจั ราอสยพื่ รดเ้า้าง.น3คกวาารมพเปัฒ็นนาการคุ้มครองผ
นลมชีบ่อทงทบาทงแเชลิงะรวุกิธใีนกธการรามรท่ีหโดลยากกาหรลนาบยทกบลายทุทขอธ์งทศี่ า๓ลใกนารระตบิดบตไตาม่สวตนรมวสาจใถสชาอ้ในนบกคแาดรลีผณะู้บส์ใรนนิโปภับัจคสจนุบซุนั่ึงกาหนดให้ศาลมนีบับทุจบจปัาทนเใช์ณิงรรากุ กในนากถาสร
กแาลระดกาลเยนทุ ินธค์ทดี่ ีผ๔ู้บเรสิโรืบภิมพคสยรา้ นงคหวลาักมฐราแู้ นก่ผนบู้ อรกโิ ภจคากในนก้ีไดาร้กบารหโิ นภดคใอหย้เา่ จง้ายพ่งั ยนืนักงานคดีทาหน้าที่ช่วยเหลือศาลในการดาเนินคดีผู้บริโภค

โยภุทคธจศาากสรตะรบ์ทบี่ ก๔ลก่าตวาาหรมสาทร่ีศ้าางลแมลอะบกาหรมพาัฒย นโดายศไักดย้มภีกาาพรเปครลือ่ียขน่าแยปคลุ้มงคหรลอักขงกอผาู้บรรแเขิโลภตะควขิธอมีกีแงากนรสาวืบรทศพางกึยาษนาในคดีผาู้บษริโกภึศครจาากกงรอะบขบตกขลเ่าบวอหขา

กาาทรี่จสะรใ้าหง้เเปค็นรหือนข่า้ ทยห้มคข่ี าใุ้อมผูเปงมคน็ ุ่ลรรอกะงบบผักบู้ )ไรeติโr่สภiaวคnนnแoเลพitะอ่ื sกใeหาuร้ศQพา(ลัฒมทนาาถหศบนักอา้ ยสทภบ่ีไตาบส่พแวเจคนวรพรือายขสา่านรยาหกคลกุ้มักาคฐจกรา้ดาอนไรงค่ีทศผน้ลึกู้บหูมษราอาิโข้ขภค้อนรคเงั้คทนบ็จี้เืสจปร็นางิ กมกานรก็ปสกเืบ้นีวคา่งท้นรั คี่จขาะ้อษใมหกูล้เึศทปร่ีไ็นาดหก้จนา้ากทกขี่าอรสงารวจแบบสอบถา
ลดยุทคูค่ธ์วไาดม้แไกม่จกาลตย้อุทรคงาธจูค่ ก์ท้าวางา่ี ช๑มิวนกงาาสทรืบสาพนร้าสิวงสูจเเนคดข์รจั ือ้ รขเาท่าก็จยยจคดรุ้มโิงคต)nร่อoอศiงsาผsลuู้บcดรsิโังiDภเชคpน่ uแใoนลrระGะกบsขลuบ้อยcกมุทoลูลFธ่า์(ทหวม่ีลห๒ัุล่กากทก(าKี่ใานชeรy้อทพยนัฒPู่ใeสนrรsคาาoดกnแีบsพ)ักง่รมท่ววม่ัวร่ ไกป)ับsnโกoดาsยรrคสeคู่PนวทyาeนมKาไ(กมกล่จุ่ลัมาตห(้อลFoงมู จcอ้าuข้งs Group Discussio
นคมุ้ ศคารลอยงุตผิธู้บรรรโิ มภจคึงคดทวกินรเาม้หยี ใคห์ วะาามรมคาเดงาัสเนปินุรคสดีวล่าผตล่าวงมแะลระปแกา้มต่า้ดงไใ่ที หล้เหมู มอือข้ รนาะกนดับอมกพื่ คาเวรนาดห็ มาเเคดนิดคินเมคหาด็นวีแแคพลน่งะยทแลี่ัวลไปกปเเกปดลลังแน่ียะั้นลคแศวนาาล็หมยเคุตดิดธคิ เรมหรา็มนวจเคพึงมคื่อดวนระามรขี ้อมูลท่ีได้มาประ
ยาุทนคธศรหาสรตือรศ์ทาี่ล๕จังกหโาควรรัดสง)่งกเาสรจิมัดกตาั้งรศบาูรลณทาี่มกีอาารนกาจรคในุ้มกคารรอพงิจผาู้บรรณิโ้ีนภางคดัพิพมนาีแากแด้นษนว๓าวทคทานดาง็ปีแกงเกพาการ่งอรดอค(าศงมุ้เ่บานคลแินรแยองพดางน่โงผใบู้่มนรหกิโใรภถี ุงคิวเวทคิถพภใี โมหิรหมบา่้ผู โนงดคอยรแหคบมรง่ ือุ้คอศรอากกลเงปจาังน็ ทหว๓วนัดดแ)้าน ดังน้ี
นลับ้วขสยนาุนยใโหค้ทรงุกกภาารคตเปสอ่ ็น่วไปนศาเขล้านมาารมอ่ ีสงข่ว้นึ รเพ่วมื่อในช้รกะาบรบคุ้มกาครรพอจิงาผรู้บณราิโภคดคีแแบลบะไสต่สงเวสนรเิมตก็มารรปู พแัฒบบนใานคดีผู้บรโิ ภคแลว้ ขยายโครงการตอ่ ไป
กาลทุ่มี่ตผาู้ผมลพิตระผรู้าบชรบิโภญัยคงัญศภัตาิลาคทรั่วัฐปรแะลเทะศผู้มแีสล่วะนคไวดร้จสดั่วหนาเสอียตั ใรนากาลรังคเุ้มจ้าคพรนอักงผงาู้บนรคิโดภีใคหอ้เพย่าียงยพั่งอยตืน่อการปฏิบัติหน้าท่ีตามพระราชบัญญัติ
ณล์หยุทรือธว์ ไัตดถ้แุปกร่ ะกสลงยคุทว์ขิธอีพ์ทงิจ่ี ๑ารกณาารคสด่งีผเสู้บรริมิโแภลคะพสน.ศับ.ส๒น๕ุน๕ให๑้ทเุกพภื่อาคคุ้มสค่วรนอเงขผ้าู้บมราิโมภีสค่วในหร้ส่วอมดใคนลก้อารงกับเจตนารมณ์หรือวัตถุประสงค์ของ
และกลยุทธ์ท่ี ๒ กกาฎรสห่งมเสายรฉิมบกบัารนพอ้ี ัฒยา่นงาแเทค้จรือริงข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ
นการคุ้มครองผ้บู รโิ ภคอย่างยง่ั ยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

รองผู้บริโภค วุฒิสภาำคำภภณสสะฒิฒิกรวุวุ รมคคาภภธโโิรกิรบบาร้ผู้ผู สงงิทออธรริมคคนมมุษุค้คุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีรี ภีสสาเเิธิธพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรมุ้ ุนรุนคมมรธิาธิ อธททงิกิสิสผารร้บูำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผู้บครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสิทธมิ นุษยชน สิทธิเสรภี ำพ

รายงานกา๒รศึกษาแนวทางการคุม้ ครองผู้บริโภควิถใี หม่ ๑๐๗

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคท่ีถูก2เอ.ารกัดารคุ้มครองผูบ้ ริโภคในสว่ นภมู ภิ าค
ปัจจุบันการดาเนินงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภคตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๒๒

ธิการสิทธิมนุษยชนแลสะิททธี่แิเกส้ไรขีภเาพพิ่มเติม ในส่วนภูมิภาคเป็นไปในรูปแบบของคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคประจาจังหวัด
การพิจารณาร่างพครณะะราอชนบุกัญรรญมัตกิ ารไกล่เกล่ียเรื่องราวร้องทุกข์จากผู้บริโภคประจาจังหวัด และคณะอนุกรรมการผู้มีอานาจ
ยวกับการส่งเสริมเปครวียาบมเรท่วียมบมคือวามผิดที่เกิดข้ึนในจังหวัดอื่นนอกจากกรงุ เทพมหานคร โดยองค์ประกอบของคณะอนุกรรมการ
การคุ้มครองผู้บริโเภปค็นขแ้าลระาปชัญกหาราประจาซ่ึงมีภารกิจหลักตามหน้าท่ีและอานาจของกฎหมายอยู่แล้ว ภารกิจด้านการคุ้มครอง
ริโภคที่เกิดข้ึนภายผใู้บต้สริโภภาคพตบารมิบพทระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๒๒ และที่แก้ไขเพ่ิมเติม จึงถูกจัดให้มีความสาคัญเป็น
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ล๙าด(CับOรอVงIDโ-ด1ย9เ)ฉพาะการตรวจสอบพฤติการณ์ผู้ประกอบธุรกิจให้ปฏิบัติตามกฎหมาย เพื่อเป็นการป้องปราม
อศึกษา วิเคราะหม์ ริใวหบ้กรรวะมทขา้อกมาูลรอันเป็นการละเมิดสิทธิของผู้บริโภค เช่น การจัดทาฉลากสินค้าที่ควบคุมฉลากให้ถูกต้องตาม
องผู้บริโภคในสถานปกราะรกณาศ์ปคัจณจะุบกันรรมการว่าด้วยฉลาก การโฆษณาให้ถูกต้องตามกฎกระทรวงซึ่งออกตามความในพระราชบัญญัติ
ทาข้อเสนอแนะดค้าุ้มนคกราอรงพผัฒู้บรนิโาภค พ.ศ. ๒๕๒๒ และการใช้ข้อความในสัญญาหรือข้อความในหลักฐานการรับเงินของธุรกิจ
นโลยีท่ีเปล่ียนแปลทง่ีคไปวบโดคยุมมสุ่งัญหวญังาหรือควบคุมหลักฐานการรับเงินตามประกาศคณะกรรมการว่าด้วยสัญญา ซ่ึงการดาเนินการ
พัฒนากฎหมาย แดลังะกกลา่ารวปจระะเสปา็นนหน้าท่ีของศูนย์ดารงธรรมจังหวัดในการบูรณาการหน่วยงานต่าง ๆ ในพ้ืนท่ี แต่ยังไม่มีหน่วยงาน
โภควิถีใหมท่ ี่ย่ังยืนทแีบ่ ลังะคสบั อใดชค้พลร้อะงราชบัญญัติคมุ้ ครองผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๒๒ โดยตรง จึงทาให้ขาดประสทิ ธิภาพในการดาเนินงาน

ซง่ึ หนว่ ยงานทบี่ ังคับใช้พระราชบัญญัติคมุ้ ครองผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๒๒ ยังไมม่ ีสานักงานประจาในแต่ละภมู ิภาค
ทาใหเ้ ป็นปญั หา อุปสรรค และข้อจากดั ในการปฏิบัตงิ านเป็นอย่างมากในการติดตอ่ ประสานการดาเนินงานกับ
จังหวัดต่างๆ ตลอดจนขาดความชัดเจนในการปฏิบัติภารกิจอย่างต่อเนื่องและสม่าเสมอ ส่งผลกระทบต่อการ
าจในการดาเนินงานปขฏอิบงัตหินห่วนย้างทา่ีนได้อย่างมีประสิทธิภาพ อาทิ การประสานนโยบายด้านการคุ้มครองผู้บริโภคกับจังหวัด
การส่งเสริมสนับสนุนภาคีเครือข่ายภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชนในการมีส่วนร่วมคุ้มครองผู้บริโภค
าพบรบิ ทวิถีใหม่ ซึ่งประสิทธิภาพการดาเนินงานเหล่านี้ย่อมกระทบต่อความเชื่อมั่นของประชาชนในส่วนภูมิภาคต่อการ
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหด้สาอเนดินคงลา้อนงคกุ้มับครองผู้บริโภคตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๒๒ และที่แก้ไขเพ่ิมเติมของ
หน่วยงานรฐั

ดังนั้น เพื่อเป็นการส่งเสริมและสนับสนุนการดาเนินงานคุ้มครองผู้บริโภคตามพระราชบัญญัติ

คมุ้ ครองผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๒๒ และท่ีแก้ไขเพิ่มเติม ในส่วนภมู ิภาคให้มีประสิทธิภาพยง่ิ ขึ้น และเป็นการบังคับ
ม (Questionnairใeช)้กกฎับหกมลาุ่มยผแู้ใลหะ้ การดาเนินการแก้ไขปัญหาตามข้อเรียกร้องของประชาชนแบบเชิงรุกในพ้ืนที่ทั่วประเทศ โดย
on) โดยการจัดเสวเนา้นทกาางรวมิชสี า่วกนาร่วมของประชาชนในรูปแบบองค์กรของผู้บริโภคภาคประชาชน “จึงควรจัดตงั้ สานกั งานคุ้มครอง
ะมวลผล สรุป สังผเค้บู ราิโภะหคป์ใหระ้เกจิดาในแตล่ ะภูมภิ าคเพือ่ ใหเ้ ปน็ หน่วยงานราชการส่วนกลาง สังกัดสานักงานคณะกรรมการคุ้มครอง

ผู้บริโภค ทาหน้าท่ีสนับสนุนและขับเคล่ือนการดาเนินงานของคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคประจา
จังหวดั ซง่ึ จะช่วยใหก้ ารดาเนนิ งานดา้ นการคุ้มครองผู้บริโภคมีประสิทธิภาพย่ิงข้ึนและเป็นการแกไ้ ขปัญหาตาม
ข้อร้องเรียนของประชาชนแบบเชิงรุกในพ้ืนที่ท่ัวประเทศโดยการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง
ในพน้ื ที”่

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี าพและการคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒๑อง๐ผ๘ู้บรรายโิ ภงคาวนิถกใีาหรมศ่ ึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บริโภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผู้ผกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึ้บู รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๑๐๘

ยยการนหดขกมาขอเยยอากาหา๓ปจรุทุนิมทาป้ลทลรูาลล้ึนมงรุทุกรษทิมข้รรีกธธะถ็ากยันเพี่กงซพาาพธแ้ใากณอร์ทา์ธทบแยึงุหันทาชตร้ือัฒศจนัฒลื่อรา.งผศ่ีลตี่ห์บคทศ้ลขธราาเ๑รปะง๑คนู้บคกน่ปะใาุ้นม์กส.ที่กาดรอนบกน้าราวาเรสา็นย้คอตดาพาี๒่ีมพอทรวฎะรขริบโนเ๒แตรรผงรแริโัภีฒยปนะลเั๕ฒชี่เณหโคเสเภบทอ์ทู้ปลปรบดรยคระ็ดนมพ๕นมุมนนงะ์่งค่ีะศรทีย็ีนยบลบสเท๑าผอัาาฒเ๑ะสัาบใชอนี่กส่าดวกกรู้ยบหี่กอเกรว๒รยยสยสนคนชกีมยาะดะไก้อาแรยว)าลงนทติอา่มรโสหจรใซฉทดนพงาแู่นกอื่ืนกตอาาใวดบ9ิบรโท้หแาเบสัวบงอหะนงะะหิง่ึูมลกรัาาลญับนืมั้ลรบังาฐาภปกุัชาบนถ1้าสจจบนาหรยดลบม้เเกล้สรเใาตใพญรอะาภญฒาาทิรันิจุมปม-คบกื็นคอัิมันดบแศดดญชกน่ักงองงะวีคาคดDะกรยนปบข้รัฒีรจิ้ัปน็าวีู่ยัพรลแยมุ่้สีคพมัยราเเาปรวฐดาบัปถIมรพสขพยปักทวV่รืบเลตระน่ืยอะนท้ราปาบาเอรัรูพกช้รเวอีบนถูยเัาปมOณ์่ีฒลคัวสมดกมมนกาิธ์มราชะ3สกะรตปกาอ่ืภมแี่ทวิอนร้แรอิุ้านโบมาีาีาทเCรสกื่ืเอรบะเรา.้นาอสรดยปูลลสวะทยคกรวรภงงาาคครถ(าสิมลนะรรงุวค1ังงีายมะาบกแเ้ตไบ่าาภะคกิสคศทกกจือ้ารแมก๙รแยโรครตงาคนภงต.สัรสนใลนบัยงนุทโมแอลาาาพทื่ลอาาสนกแมข้ด๑ยาวิรแเ่าโค่งะคแด์หสรงชแสกาตลธงรพริปงั้งริงดมอืยเลาบคาะงเ๐ลอขซังบบาะลถผ์ิลสูขยรสกสรงะสาบภเ่ืแยมงงอะงสวนฉผู้มะ้อน้ือ๒พา้ๆิู้อสกแกบอะร่ง่ษใิตนรกา่ัยบเฉนาู้ผนปเบเภลาบพมชรแขังเากกชนิางื่สงมกอลร่า่ทีมราคนุลงสฐยห้ึข้ใอคคาาา้สู่ทตลเรริวณาอ่ืงศรลอีิงยยาโใกอะนห้่มารมา่ีลรกดน่างพญเุิมยเกคภาก่บราปอรนึไมกหกตอาิวจีมรยรกกิมหกฎปิธนสิกรกนสางาภคใางรคปัรรคโรอษุาปสาาานกาัสนทกกโใชิเรเิารนคกขยิหควเโะะจต่ทีครขีถย่ทีมหรเๆโาาิสาใปนา้ษรแิสิรพคา้คงาณอบาเอ์ดภโพิไหริวกใโคุ้กคขียรน้อนู่บทกลรแ็ขรกฆค้มากร้ัสห้าฒฐใั้ขคบมคักาข้มรั้ลบภอรคะงวฒาะ่ทาทกผู้้อนาอึศศ้ษแผาเรั้กรภาาูคเาวาโีมลนคปกกรุ้มมดโแยาง็ปวทมออนรบะอู้กพัปนชณกัทบิรกยโุณยดซนวิอธรรูกู็คแาในลไียผนลูงลพิร่ืาอรบดรโนนทอผนดจราาึ่าา่กีมแงร้้าลไรรนงข่คบแจภริาโกไะงเเผู้ขมมมู้ื้ชปาัดบใสคเปอูุรลปจัภเลากสม่ชตสนอทมรร้ผูกานาจงด้ท่ีปปเปกรก่งแมตงระรรนพิงคินงหู่ยางปรพดงาเงอชอาินรผรผระทัิาญะโกลาบะลึถุ้ครเ์ใอรรสรครใิตน่รพทบภอกๆกูปสรอช้ทบงรลนสฎลอกะีถแอ้ปรัรอมรรหคา้คาคทาาค์ะองคักครนราพาใงส่ีรปแเาปิวหลณดคงนแงวุ้มารนมปอดหทิสรมณน่ดีรงุ้งิากมโรคถเจอนัรรจะมภมลรขัโกพุ้คภูปอรนระ็ณัเนใมร้คีกกสอทาคาาระงภ้ปเจบัคุ้คพาอะัยีโงูยปงระเลพัคี้ฒยพงดอกปนาณคาน่ตรทอรดุบยพโรบุจงรอาา่ืนอลอพแียรรรริโขางอัอักควนจพงภาบผยดนาากนนัจื่มอแรืร่ดปแอตบบเท่ีวอหดรากจางกใรมู้ธงา้บัฒโนนัปสิแกาเณมีแสลคยข้ยอหลรล่ผรผู้นาาัริรลนยนา์เผารีนนชคแจแกเรตกเใคกราลินนานนัีกงะพณณตินใณิบาโ้นงอาู้สกพ้งนบหทบังษสาู็ปกไวิโรึบด้งวีลาับลคลววโชหระออภุากในวกคมิอด่ือหาาภลยงปะห่ีื่ฒยแแเ้มรใะขารอ์อปิ์ณตูผ้าาเกะอระะกสมสัญัญท้ารกแัเคนรวรดัหนอขใรลลินรคโคอุลตมมบกทอมีหปงขวหงปัญแกดรึศทิอภพถหัะโคดิาารภสร่อมาพื่คยแะใ้มอรุ้ม์ะ่ะิงเรถอมงรยปา้ัตง่ีทภญรลจารงเามานาบพอา้ผปมรแดหาหณเดยคุมู้าลตปมนี่เคไวลณรสกคยรีใยีาีกขรอะโากนนพระแนาู้เกักบนทคืรืปับคุ้อแยรห่ญาากมงคัปะงลอิมวแยนขึ้พฎรแสบมคเีจาสะียกานกกเเีนบะาิกันหคขคดควจรรงรตยพกมแค์รมาอะกชตาครรกีลกคยุ้าัปหหมไหดารสู่าางากยมาิาโทรนรอุรนวณอมวักทวตาหดกดล่งะืาองื่ากอวันรร้ะหาาาภถอยรคลปงมรกกื่องบิญ่ั(อ้องีงทรอาาผงุนแภแสปมคดอ้า้ส่ีามเาไอ่ืกNญมฟณครสปอะบณงสวบัริกาคยรณ์างผงไปผบงนเทมขู้ยบเบรลสาพยังนสาาัปลีคันงจาโาทรวeปาขุ่ทยมน่ยบอรจกันรืงัปรสนู้บด้บูม็นป์ดนขนปกยอปนงรนบา่ระงันนีุยดอุ้าทมขัwาบคขาวัใญราฐเงา่ีกัจหาพิผน้นวรีรคใ้าองถึงวาวโิยั้ีอญฟัญแสหภมรสรรกันดะกสเะงอผรปคัไทบมแวปนภงิู้โริโ็ทยเกรนบงิดยงัค็ปุงกจณู่ใินะสะาล่งดก้จืเบ้ิธอคNมคกนภชภภงู้สอนบหหรลวราานกเใผครนปาก่นเาน็ปดนัผาเรหุทภะใปทนับยรืัแานูรบชา๕รนะ๒าoด้ลนภอคคยแอที่รุะงวาาบู้เงวปสาิ็านรโบัมลหพรเือรวณคงิสถกาลอัส้ธะคิเrโาา้งาาิถภ้ขถมรรรไณเะราmนด่มคาาภขะอิะเจิ์ณ่ียๆมขางผษงาปลดพอาีใิโูสปปาขว็ทเคางๆกีรสา่ตราาอภนานหคภู้องคบบกอากแต่็นaฑแดะหห้วาสแ้ทรตงอยปถแรง่ว่าอนเแสมส้างคาlสศึีงยตถนรลคลคีาิานบอนม์ยณกบวดู้ต่)นลรกงมี ทเรลปทไม่ิฒิให้โอาบึงน้่ตกแะะือกัศุวกฒาาค่บไลบะแตกหะอภหปาไณีลภออมใรนบลตดตก่นรงุวยชรัา้ดนคนลลา่กายศ)้สคิ่มสสมคแงลางงปีาทl่แ้วอาตยรทษรหหงนรง้งแวะา์ตีบึกอแaกภหคคนคภาีลพองฐ่สาราาๆารท่าป้ี่มฐราเงสวmาใ่อษดาเลๆณโาใายวภาจะพาน่ขมงคะกยลานเะมา็รกีกถิรรขีถณไใคนหดขาาะอลี่พสิหอขโา่วนrรังื่เอเกรปบริสหาาปจาท้ิวเอแนoดริลป้ันแลทปทิาภราลาหืร้ึนปะนนกรษ็ปนากใคาผู้ข้รี่ีเบนเ้Nวอนสูบถช็คากัจน่ีเกนงธลงซะปั็กาาจพนคท้เกาภนณงอรรงแยวึูผ้อนงกสเหภิร้ะมาไแงรรอ้ือจอถ็นนัญพิาาหง็wง.กงโจผใทขลตางขหาน์นาัคบทศนาาลขนริกยึงรขางาปปคบัู้นกบอจยทขรe่ะในปพาวุ้นมบัาสบ่ย.ส่ีาณาดาอนทาโรนน้าัรญงสา่รงรวเNรอะคมไงกัยัภอคคมนญดทสี๒ู้ผาอมอบอาทวะปกม์กขิคิโยงถนณเงอก(แหอ้ดตารแนกาุนงทงภีวยปน้รลเ๕ิรี่าาเหณหสปมางาก่ืาชบทออืมพม่คไาลปหคดนุจบกนดวรรคะ็านนมู่กบส๕ัฎคุ้ญจาขเแงระม์่งกหะศปนคงแ็อนนัิกกนพรลสแกาทะขาผยคอรกนึ้เล๑สต้ัวรใหใพุมญัืดืแันอเาส่รดวทาาจาากราู้บหรีอ่ีีถกอมเงเะร่พวงเดคพานภรทยชใรอีศมยปหดกปห่ีั้ทมมิมวไต่ก้งาอแรุ้คยน่ือด่รณกิอรื่ตอัสฒใวกดึอาะะกะตผเิอรโีามหาเสแุปรงะหเมัอางเภปกชาบถช้าลลจลดจรปววู้์าใิวษาบห้งดพวื่นนบกสอิตงญนทันิมกื็นคอนัคคมตักักกีชแแ้ดจึาดร็นงใาผารรเเ้ลาาขิ ปนิ ่ กิกรเดู้โทบ่าอแรัจกภคาาวขี่รแงล่ือจารรตคกอิโละรุคบคงปภ่อางอะคใุ้มณนัร้อโครกดองุ้มรวคปงแวาคะคาคปมริถรรลๆก์กนตรอับครถีใะรรอาิดหงาุ้ึมเปงทดรจงทผเมมจคมรช่ี้ผาเใู้บแค่เักุงดรนน้ือาู้บพลรโอี่ธยไทกนพกรื่ิโอะ

สฉยดพทุ งาธฉะศลทาาอสกงตทรรอูป์ทงพี่ร๓ูปรรพกณถทราูรกทั่วรณพปต่ีม้อัรฒี ะงนตเทาาอศมงสปค่ังร์คผะวลกาิตามแศรลขู้แะอลจะงาคกหณานระ่าสกยื่อรเสฉราพมรากเพะาทื่อรวอก่างดรรูปค้วยุ้มพฉครลรรอณวางกตัทผถ่ีมสู้บปุีมารหาิโรภตระคับรสฐโงมารคนีงแงใ์นตนาาวนกมทผทาาู้ผงรี่กลศาิตหกึ กนษ็ใดหาแา้ผลษละิตกแเศึสฉรดพางาฉกะลนทาใอกค์ งทรงอูปสงพะรรูปรปรพณุถรรทตณี่มัวี

นการเสริมสร้างองนมคาา์คงตวยราวฐมน่ารนหู้กตงาอารมขคนทุ้มาีก่ คงานรหอนิ นงเดาผเดู้บทรรา่าิโนกภน้ันคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อท่ี งกา้นับหสนถใาู่ยนอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคงื่อุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสัคภงาบั พรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขศึ อองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
กาามรู้ผค่าุ้มนคชร่อองงทผาู้บงแรลิโภะวคิธีการท่ีห2ล. าสกาหนลักางยานกาครณติะดกตารมรตมรกวาจรสคอุ้มบคแรอลทะงผสเ่ี กู้นบีย่ ับรวิโสขภยน้อทคุนงไกปกศับารทกระเทาสะรารคงปนาุ้มงคนคอณรขอคะงภอผโน้บูิรุบรกิโผู้รภรงคอมขรกอคางมรปุค้ ครรุ้ะมาเกคทบรศกัอไงทงอผยข้ ู้บวรยิโกี่ ภเีท่ค
อรงา้ รงูปคพวารมรรณู้แจกาผ่ ก้บู รร้าโิทนภุกคจ้าใังนหกวาัดรบทร่ัวิโปภรคะม่ อเหทยใ่าศีถงิวยแทั่งลยบะืนิรผบู้แปพทราะนภกขสออนบงใดสคว้มภยาโิรค๔บมู้ผกคงล้าอทยขุทอาธงหค์ ญไาดปัด้แขาก2ไเ่น้ก.กแินลเะพกยลอ่ืทุาแศรธนสกึท์ กัุ่มษี่ ง๑เาอกแป้็บนรตวาัวทกอางยงาก่าทางวรทนปอแอ้ งางรษกูปกนั พึศแรอลรพื่ะณเแจก.2า้ไขกปร้าญั นหคา้าของผบู้ รโิ ภคในสภา
มาชรู้ดน้า)นการคุ้มครอบนงาักผสู้บงง่อรติโ้ลรภควคจดใสอหอส้ บ้หอทดใี่ส่มคถหลา้อใบถีงนักิววับคิจสภยั ถโแริาลนบะกู้ผพางัฒรอณนร์กาคอามรัญุ้คคมรุ้มณาคกีแราลอนะงผฒเคู้บพัรร่อื ริโงภาปกคร3นะก.าดลเด้ ับพยยแืุ่ทอาหธจบง่์ทัดชย่ีทาโ๒ตนาขิง(้อิชเงสอคน์กาอสรเมชอหิงข้ นาาชโทยนดบ)ัจาอยพื่ ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นะจชา่อหงนท่าายงทแอลงะรวูปิธพีกรารรณที่หลาก3ห.ลกาายรจกดั ลงยาุทนมธ์อทบ่ี ๓ปรกะากราตศิดเกตียารมตติครุณวแสจกถส่ราอ้านนบกคแา้ารลทณะอส์ใงนนรปัูปบจั พสจรนุบรุนั ณที่สัง่ ผลติ และจนาบั หุจนจ่าปั ยนทใอณ์ งรราูปกพนรารถณส
และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสทร่ีมิมมี สารต้ารงฐคาวนาตมารมแู้ ทก่ผีกูบ้าหรนโิ ภดคแในลกะาแรสบดรงิโฉภลคาอกยทา่ องงยรัง่ ูปยพนื รรณถูกตอ้ ง

ะยทุทาธผศิดาเพส่ืตอเรป์ท็น่ี ๔กากรปาร้อสงร้างและ4ก. าดราพเนัฒนิ นกาาศรักตยามภกาฎพหเคมราือยขก่าับยรคา้ ุ้มนคร้าอทขงออผงู้บรปูรเขิโพภตรครขณอมแีแงลกนะาวโรทศงางงึกาษนผาู้ผลิตท่ีการษะกทึศารผาิดกเพงื่ออเขปตน็ กขาเรบปอ้อขง

การสร้างเครือข่าย้หปคใรุ้มูผามคุ่ลไรมอก่ใงบหผักผ้ ู้บปู้ )รeริโrะภiaกคnอnบแoกลiาtะsรกeกาuรรQะพท(ัฒามคนาวาถาศบมักอผยสิดภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกร้ดาอไรงี่ทศผลึกู้บูมษรอาิโข้ภคนรค้งัคนบี้เสืปร็นากกานร็ปสเืบ้ีนคง้นัรคขา้อษมกูลศึทรี่ไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
กลันยวุท่าธ์ทไอดง้แเกข่ียกวลยหุทรายาธกไ์ทปาี่ ช๑วิ กงาทรสผานรล้าวกงสาเเรคดดรัจาือรเขนา่ากนิ ยยงคาดุ้มนโคใ)นnรoอรiะงsผยsuู้ะบcเรวsิโiลDภาคp๒uแoลปrะGี ทกsขอลu้งอยcรมุทoปู ูลFธพ์(ทหรมี่ลร๒ัลุ่กณกก(คาKาณุนeรyทพภนัฒPาพeสนrรตsาาo่ากnหบsร)กั อืรม่ทววมี่เร่รกีย)ับsกnกกoาันsรrวสeา่ PนทyอeนKงาเ(กขกลียุ่ลัมวห(หลFาoูมยcอไuปข้ s Group Discussio
กคตุ้ม้อคงรอมงีภผาู้บพริโลภักคษณดจาิก์ทกเี่ดห้ที ใ้อห์ งะตาลราคดเงคสั งไปวรุ้แสต่ทลอผงลรวูปมพะรรรปณาทมี่มด้ ีคไ่ทีุณลภมู าอพข้ ตราะานดมอมเกพ่ื คณเวนฑา็หม์ทเค่ีดกิดิคาเหมหนา็นวดแคลแนะสยแด่ีลลงปฉกเลเกปาลกลแถ่ียะูกนลตคแ้อวนงา็หมมเคีภดิดคิาเพมหลา็นวักเคษพมณื่อดน์ทะา่ีดรขี ้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ กไาดรร้ สับ่งคเสวราิมกเชาอ่ื รถบอื ูรแณลาะกเปารน็ กทา่ีนริยคมุ้ ซคอื้รอทง้ั ผชู้บาวรไิโี้นทภงยคัดแมลนะีแาชแ้ดนานว๓ววทตทานา่ างป็งกงปเกากรารอะรดอเคาทงุ้มเศบ่นคแินรยองดางนโผู้บ่มรหิโใภถี คิววคิถภีใโหริ มบู่ผ้ โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปา็นทว๓นดแา้ น ดังนี้
นงับโซสเนชุีนยลใหม้ทีเดุกียภมาาคกสข่วึ้น เข้ามากมาีสร่วดนารเ่วนมินใชนีวกิตาวริถคีใุ้มหคมร่ อผงู้บผรู้บิโรภิโคภสค่วแนลมะาสก่งนเิยสมริมซก้ือาสรินพคัฒ้าอนอานไลน์ผ่านทางโซเชียลมีเดียมากขึ้น
กถลึงผุ่มู้บผู้รผิโลภิตคผไดู้บ้งร่าิโยภรแค้าลนภะคา้าคทรอัฐงแรูปละพผรู้มรีณส่วในไปดร้สะ่วเนทเศสมียีกในารกขายรคายุ้มตคลรอาดงผู้บ่านริโชภ่อคงอทยา่างงอยอ่ั งนยไืนลน์เพื่อให้เข้าถึงผู้บริโภคได้ง่ายและ
ลนย์ ุทแธล์ ะไดพ้แบกว่ ่กามลียบุทกริธษว์ท้าัทงี่ ๑ขวกาางรยส่ิง่งขเึ้สนริมซ่ึแงใลนะปสันจจับุบสันุนมใีบหร้ทิษุกัทภใาหคญส่วเพนีเยขง้าไมมา่กม่ีแีสห่ว่งนเร่วิมมทในาการตลาดออนไลน์ และพบว่ามีบริษัท
แลลนะ์มกาลกยขุทึ้นธเช์ท่นี ๒เดกียใาวนรกตสัน่างเงสปรริมะกเทารศพมัฒีกานราขเคายรือทขอ่างยรรูปะพหรวร่าณงกรลวุ่มผทู้ผังอลัิตญมผณู้บรีเคิโภร่ืคองภปารคะรดัฐับตแ่ลางะ ๆ ทางออนไลน์มากข้ึนเช่นเดียวกัน
จนึงกเหา็นรคุม้วครใรหอ้หงผน้บู ่วรยโโิดงภายคนทออยงา่ รงูปยพง่ั ยรนืรณและอัญมณีเครื่องประดับเหล่าน้ันส่วนหนึ่งส่ังผลิตจากประเทศไทย จึงเห็นควรให้หน่วยงาน

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

รองผบู้ ริโภค วุฒิสภาำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผ้ผู้ สงงิทออธรรมิ คคนมมุษ้คุ้คุ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแิสลิสคะกนณนาชชระยยกคษษร้มุ ุนรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ สิสิ ผารรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธเิสรีภาพและการค้มุ ครองผ้บู ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสทิธิมนุษยชน สทิ ธิเสรีภำพ

รายงานกา๒รศกึ ษาแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ ๑๐๙

ะแก้ไขปัญหาผู้บรทโิ ภเี่ กค่ยี ทวี่ถขูก้อเงอาไดรัดแ้ ก่ สานักงานคณะกรรมการคุ้มครองผ้บู รโิ ภค กรมพัฒนาธุรกจิ การค้า สมาคมค้าทองคา รว่ มกัน
ส่งเสริมร้านค้าทองรูปพรรณออนไลน์ให้มีการรับรองตัวตน รับรองคุณภาพทองรูปพรรณท่ีมีมาตรฐานตามที่

ธิการสิทธิมนุษยชนกาสหิทนธดิเสแรลีภะารพับรองการแสดงฉลากใหถ้ ูกต้อง เพ่ือสร้างภาพลักษณท์ ่ีดเี ปน็ ทเ่ี ชื่อถือในระดับสากล ซ่ึงจะอานวย
การพิจารณาร่างพปรระะรโายชชบนัญ์ใหญ้เัตกิ ิดการขยายการตลาดมากยิ่งข้ึนเป็นผลดีต่อเศรษฐกิจของประเทศ สาหรับสินค้าอัญมณี
ยวกับการส่งเสริมเคครว่ือางมปรร่วะดมับมปือระเภทพลอย ซ่ึงประเทศไทยถือได้วา่ เป็นแหลง่ กาเนิดและมจี ุดเด่นมาก เปน็ ทีน่ ิยมของชาวไทย
การคุ้มครองผู้บริโแภลคะแชลาวะตป่าัญงปหราะเทศ ประการสาคัญ ภาคเอกชนมีสมาคมด้านอัญมณีเคร่ืองประดับหลายสมาคม ภาครัฐก็มี
ริโภคท่ีเกิดข้ึนภายมใหต้สาวภิทายพาบลรยั ิบบทูรพา และสถาบันพัฒนาอัญมณีและเครื่องประดับแห่งชาติท่ีออกใบรับรองคุณภาพอัญมณีเป็นที่
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑เ๙ชื่อ(ถCือOใVนIรDะ-ด19ับ)สากล เห็นควรให้มีการจดั ระเบียบการแสดงฉลากสินคา้ อัญมณีเครื่องประดับตามประกาศของ
อศึกษา วิเคราะหค์ รณวบะกรวรมรมข้อกมารูลฉลากก่อน และดาเนินการส่งเสริมให้เกิดภาพลักษณ์ท่ีดีเป็นที่เชื่อถือในลักษณะเดียวกันกับ
องผู้บริโภคในสถานทกอางรรณูปพ์ปรัจรจณุบตัน่อไปตามยุทธศาสตรช์ าติดา้ นการสร้างความสารถในการแข่งขนั ทางการค้าของไทย
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลงไปโดยมุ่งหวัง
พัฒนากฎหมาย และการประสาน
โภควิถใี หมท่ ่ียั่งยนื และสอดคล้อง

าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน

าพบรบิ ทวิถีใหม่
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธมิ นุษยชน สิทธเิ สรีภาพและการคุ้มครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโริ แบลผู้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บ้ึขบกกไาดารม้อเพยร่าียางภกรธิควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลีปแรวะร็ สเดทิ วธริภงาาพ่ยอม้ดากไบขยน้ึ ีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสุนียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะมีแกท่ีลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นูผ้ หงนอ่รวคยมงา้คุ นรทากี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยมั่งวย่รืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรก่ี ะเกีท่ อบๆกดาใรงเพอ่ือ่รื เสากังษครกะมึศทปอารกืระิหจกกองาบิรรจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวผู้บงคอุมรคกมาคุ้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าากภาสรต้ ยใกยเาลภิกนกึ้ขาดริกใชเ่ที ้ กคาภรโชริ บดเ้ผู ชงยอรแคลมะคุ้ เรยาียกวนยคาาด้วคาวมหาเญมดเืปัอสดพียราห้อภานสยขงใอึถหงก้กผันับู้บหระิโรภตค้ดไดค้ตภรโะิรหบนู้ผักงอถึงขสนภอาร้ พดปอัญืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(ุงม๙า๑ต๐ร๒กาาร่นมราโตครโสฐัราวนไอแื้ชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดด้าานชบกวี ะาิตรรว่รคิถพุ้มีใแหครมราอ่ ก(งNณ์ผeู้บรwราโิกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ รหแใพีถริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในึศอกพ่ืารเ่มสห่งเใสถี ริวิมคกภาโริรบบ้ผูรจิโงึงภอแครตคอ่งมยตุ้ค่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงตัุ้มงค่ตรแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รมิ การเป็นผปู้ ระกอนบับกจุ าจรปัเพณ์ ื่อรสาังกคนมาถสนใคภโริ บู้ผงอรคมุ้ครากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายปั นแ็ปลเะท่ี ระๆเงบาียต่ บบตย่าบี งเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออข้มาูลทในดจักงาถึ รมควุ้มรคครอภงโริผเพบู้บื่อผู้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเร่ที รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาบั นุจกจาัปรกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอค้ลควคถิ ดีใหอมส่ใ้หหใ้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโิรบั บสู้ผถงาอนรกคามรุ้คณร์ใานกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภ้เกนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทนุวนกแนั ดในกิ มเ้หิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแยืลงะั่ยเชที่ ่ือม่ มหโใยถี งิวขค้อภมโูลริ บกผู้ารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกม่สูาือปรกณไนัา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ที่ ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพ่ือป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไยี่อน่ตแงลปปลแงตน่อยไล่ี ปปใเนรอานกทาคบติรบพาภสบกั

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความร้แู ละการส่ือสารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอินงเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อี่ทงกา้นับหสนถใาู่ยนอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กนีย่ ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิู้ผภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เท่ี
ร้างความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในการบรโิ ภค่มอหยใ่าถี งิวยทัง่ ยบืนิรบปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลอ่ืุทแศธนกึท์ กัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกันศึ แอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผบู้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ้หอดใ่มคหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบก้ผู างรอณร์กคามรุค้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยย่ืุทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับจุ จัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนบุ ุนั

และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสริมสรา้ งความร้แู กผ่ ู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยงั่ ยืน
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรงี่ทศผลึกู้บูมษรอาิโ้ขภคนรค้งัคนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบนี้ คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัลุ่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดิกเ้หให์ ะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไี่ทลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแล่ี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคัด มนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผ้บูม่ รหิโใภีถควิ วคถิ ภใี โหริ มบ่้ผู โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการค้มุ ครองผู้บรโิ ภคอยา่ งยงั่ ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผ้ผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแิสลสิ ะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงิสสิ ผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

๒

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกเอารัด บรรณานุกรม

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ
ยกกรวิโาาภรกรคคพับทุ้มิจกค่ีเาากรรริดณอสขง่าง้ึนผรเภู้บส่าารงรยิโพิมธณรภใรางคตคัฐะชช้วสารยักแาภาิจปลมสาชจิยะพรันบาmธะป่วบตันญุวรัญมiวิรnุเิโญกงบิบมรหdษิจืกัทตจอsา์.hนษิห(a์เา2สrล.e5ถั ง2-ีย5t5ร4hC6e)Oแ.1-ลVnพ.ะIeDฤบwปต-ง1ร-กิกn9ะรชoก.รrามชอmศัยบอsเุคเนม-รคhือไื่อoลงลงwใมนนยา-์อl..ุทifง(ธeแ2คศ-ห0ก์wาา2ลiสlร่l0ตง.-u)ทรก.n์ช่ีรม7fาุงoาเตทlพิdพพ:-ฤaฯh.ตศfttิก:t.ep2เรrจsร5-:รc/ม6/ญิoชw1vพีวwi-dัฒิต2w-วน51.ิถm์.89ีใa0.หr2.kมe่ขเ(tม2อinษง5gผาo6ยู้บo1นpร,ิโs2ภ.c15คo36mแล4/ตrะ.eุลอpางoคคrม์กts)ร/.
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVรIDาช-1ก9จิ )จานเุ บกษา. เลม่ 135.
อศึกษา วิเคราะห_์ ร_ว_บ_ร_ว_ม_ข_้อ. ม2ูล562. พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ.2562. (2562, 27 พฤษภาคม). ราชกิจจา
อทนพงโาฒัผลขู้บนย้อราีทเิโกสี่เภปฎนคลหอใ่ียมนแนาสนยแถะปาแดลนศสเล้รางกาูนะือไนนากปยงกรักา์ววโณารดงทิิเคปราย์ปยนรพนpรม์ัจาะเคัrุเุ่ฒงจกะaบสหณุบษหcนกาวhะันส์เนษาังศกaุวารcรร.ษhรรเมณaฐลtกก่ม..nิจา21รe5คธ3t/นุ้ม56fาคi6n.คร.aาอกnรงาcทผeรหู้บจ/ารnดั ริโeกภไwทาครsย.ภ-.5(าม(72ค.ป9ร5.ฐั1ป6แ1.3)น.3)ว.แ.ใSผ2หMนมเยA.่มุทRษกธTราุงศยเSนาทMสพ2ตEฯ5รs์ก6.: าบ4อรพอ.คนิธุ้มไกลคานรร์.อพแงมิ หผพลู้บ.์ ่งรทิโี่มภาคแ: หht่งtชpาsต:/ิ/ฉwบwับwท.ี่
โภควิถีใหมท่ ่ีย่ังยนื และสอด1ค(ลพ้อ.งศ.2560-2564). ม.ป.ท.
สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ. 2562. ยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ.2561-2580. พิมพ์
คร้ังท่ี 2. กรุงเทพฯ : สานักงานเลขานุการของคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ สานักงาน
คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติ.
าจในการดาเนินงานสาขนอักงหเลนข2่วาย5ธงกิ6าา2นร.คกณระุงรเทัฐพมนฯต:รสี.า(น2ัก5พ6ิม2พ).์คคณาะแรถัฐลมงนนตโรยแี บลาะยรขาชอกงิจคจณาะนรุเบัฐมกษนาต.รี วันพฤหัสบดีที่ 25 กรกฎาคม
Kotler, Philip. (1997). Marketing management : analysis, planning, implementation and
าพบริบทวถิ ีใหม่ control. 9th ed. New Jersey : A simon & Schuster Company.

ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

____________________________________

พและกำรคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโริ แบลผู้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บ้ึขบกกไาดารม้อเพยร่าียางภกรธิควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลีปแรวะร็ สเดทิ วธริภงาาพ่ยอม้ดากไบขยน้ึ ีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสุนียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะมีแกท่ีลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นูผ้ หงนอ่รวคยมงา้คุ นรทากี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยมั่งวย่รืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรก่ี ะเกีท่ อบๆกดาใรงเพอ่ือ่รื เสากังษครกะมึศทปอารกืระิหจกกองาบิรรจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวผู้บงคอุมรคกมาคุ้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าากภาสรต้ ยใกยเาลภิกนกึ้ขาดริกใชเ่ที ้ กคาภรโชริ บดเ้ผู ชงยอรแคลมะคุ้ เรยาียกวนยคาาด้วคาวมหาเญมดเืปัอสดพียราห้อภานสยขงใอึถหงก้กผันับู้บหระิโรภตค้ดไดค้ตภรโะิรหบนู้ผักงอถึงขสนภอาร้ พดปอัญืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(ุงม๙า๑ต๐ร๒กาาร่นมราโตครโสฐัราวนไอแื้ชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดด้าานชบกวี ะาิตรรว่รคิถพุ้มีใแหครมราอ่ ก(งNณ์ผeู้บรwราโิกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ รหแใพีถริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในึศอกพ่ืารเ่มสห่งเใสถี ริวิมคกภาโริรบบ้ผูรจิโงึงภอแครตคอ่งมยตุ้ค่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงตัุ้มงค่ตรแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รมิ การเป็นผปู้ ระกอนบับกจุ าจรปัเพณ์ ื่อรสาังกคนมาถสนใคภโริ บู้ผงอรคมุ้ครากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายปั นแ็ปลเะท่ี ระๆเงบาียต่ บบตย่าบี งเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออข้มาูลทในดจักงาถึ รมควุ้มรคครอภงโริผเพบู้บื่อผู้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเร่ที รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาบั นุจกจาัปรกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอค้ลควคถิ ดีใหอมส่ใ้หหใ้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโิรบั บสู้ผถงาอนรกคามรุ้คณร์ใานกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภ้เกนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทนุวนกแนั ดในกิ มเ้หิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแยืลงะั่ยเชที่ ่ือม่ มหโใยถี งิวขค้อภมโูลริ บกผู้ารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกม่สูาือปรกณไนัา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ที่ ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพ่ือป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไยี่อน่ตแงลปปลแงตน่อยไล่ี ปปใเนรอานกทาคบติรบพาภสบกั

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความร้แู ละการส่ือสารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอินงเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อี่ทงกา้นับหสนถใาู่ยนอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กนีย่ ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิู้ผภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เท่ี
ร้างความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในการบรโิ ภค่มอหยใ่าถี งิวยทัง่ ยบืนิรบปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลอ่ืุทแศธนกึท์ กัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกันศึ แอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผบู้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ้หอดใ่มคหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบก้ผู างรอณร์กคามรุค้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยย่ืุทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับจุ จัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนบุ ุนั

และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสริมสรา้ งความร้แู กผ่ ู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยงั่ ยืน
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรงี่ทศผลึกู้บูมษรอาิโ้ขภคนรค้งัคนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบนี้ คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัลุ่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดิกเ้หให์ ะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไี่ทลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแล่ี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคัด มนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผ้บูม่ รหิโใภีถควิ วคถิ ภใี โหริ มบ่้ผู โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการค้มุ ครองผู้บรโิ ภคอยา่ งยงั่ ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผ้ผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแิสลสิ ะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงิสสิ ผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

๒ ภาคผนวก

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกเอารัด

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา
ริโภคท่ีเกิดขนึ้ ภายใต้สภาพบริบท
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19)
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลงไปโดยมุ่งหวัง
พัฒนากฎหมาย และการประสาน
โภควิถีใหมท่ ่ีย่ังยืนและสอดคล้อง

าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน

าพบริบทวิถีใหม่
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

____________________________________

พและกำรคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโริ แบลผู้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บ้ึขบกกไาดารม้อเพยร่าียางภกรธิควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลีปแรวะร็ สเดทิ วธริภงาาพ่ยอม้ดากไบขยน้ึ ีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสุนียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะมีแกท่ีลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นูผ้ หงนอ่รวคยมงา้คุ นรทากี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยมั่งวย่รืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรก่ี ะเกีท่ อบๆกดาใรงเพอ่ือ่รื เสากังษครกะมึศทปอารกืระิหจกกองาบิรรจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวผู้บงคอุมรคกมาคุ้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าากภาสรต้ ยใกยเาลภิกนกึ้ขาดริกใชเ่ที ้ กคาภรโชริ บดเ้ผู ชงยอรแคลมะคุ้ เรยาียกวนยคาาด้วคาวมหาเญมดเืปัอสดพียราห้อภานสยขงใอึถหงก้กผันับู้บหระิโรภตค้ดไดค้ตภรโะิรหบนู้ผักงอถึงขสนภอาร้ พดปอัญืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(ุงม๙า๑ต๐ร๒กาาร่นมราโตครโสฐัราวนไอแื้ชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดด้าานชบกวี ะาิตรรว่รคิถพุ้มีใแหครมราอ่ ก(งNณ์ผeู้บรwราโิกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ รหแใพีถริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในึศอกพ่ืารเ่มสห่งเใสถี ริวิมคกภาโริรบบ้ผูรจิโงึงภอแครตคอ่งมยตุ้ค่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงตัุ้มงค่ตรแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รมิ การเป็นผปู้ ระกอนบับกจุ าจรปัเพณ์ ื่อรสาังกคนมาถสนใคภโริ บู้ผงอรคมุ้ครากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายปั นแ็ปลเะท่ี ระๆเงบาียต่ บบตย่าบี งเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออข้มาูลทในดจักงาถึ รมควุ้มรคครอภงโริผเพบู้บื่อผู้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเร่ที รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาบั นุจกจาัปรกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอค้ลควคถิ ดีใหอมส่ใ้หหใ้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโิรบั บสู้ผถงาอนรกคามรุ้คณร์ใานกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภ้เกนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทนุวนกแนั ดในกิ มเ้หิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแยืลงะั่ยเชที่ ่ือม่ มหโใยถี งิวขค้อภมโูลริ บกผู้ารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกม่สูาือปรกณไนัา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ที่ ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพ่ือป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไยี่อน่ตแงลปปลแงตน่อยไล่ี ปปใเนรอานกทาคบติรบพาภสบกั

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความร้แู ละการส่ือสารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอินงเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อี่ทงกา้นับหสนถใาู่ยนอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กนีย่ ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิู้ผภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เท่ี
ร้างความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในการบรโิ ภค่มอหยใ่าถี งิวยทัง่ ยบืนิรบปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลอ่ืุทแศธนกึท์ กัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกันศึ แอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผบู้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ้หอดใ่มคหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบก้ผู างรอณร์กคามรุค้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยย่ืุทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับจุ จัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนบุ ุนั

และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสริมสรา้ งความร้แู กผ่ ู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยงั่ ยืน
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรงี่ทศผลึกู้บูมษรอาิโ้ขภคนรค้งัคนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบนี้ คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัลุ่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดิกเ้หให์ ะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไี่ทลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแล่ี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคัด มนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผ้บูม่ รหิโใภีถควิ วคถิ ภใี โหริ มบ่้ผู โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการค้มุ ครองผู้บรโิ ภคอยา่ งยงั่ ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผ้ผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแิสลสิ ะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงิสสิ ผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

๒
ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคท่ีถูกเอารัด

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา
ริโภคท่ีเกิดขน้ึ ภายใต้สภาพบริบท
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19)
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลงไปโดยมุ่งหวัง
พฒั นากฎหมาย และการประสาน
โภควิถใี หม่ที่ย่ังยนื และสอดคล้อง

ภาคผนวก ก
าจในการดาเนินงานของหน่แวยบงาบนสอบถามเพอ่ื การศึกษาแนวทางการค้มุ ครองผู้บริโภควถิ ีใหม่

าพบริบทวิถีใหม่
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

____________________________________

พและกำรคมุ้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒องผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนถู า่ทีระคบภบโริ แบลผู้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนยี บ้ึขบกกไาดารม้อเพยร่าียางภกรธิควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลีปแรวะร็ สเดทิ วธริภงาาพ่ยอม้ดากไบขยน้ึ ีรปเาอเ
การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยิสาคนวชายมษเสุนียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาาล่ นกโงยดั บาาหยญแจลาัปกะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่รารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะมีแกท่ีลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นูผ้ หงนอ่รวคยมงา้คุ นรทากี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยมั่งวย่รืนมแาลวะคสม่งิรเสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรก่ี ะเกีท่ อบๆกดาใรงเพอ่ือ่รื เสากังษครกะมึศทปอารกืระิหจกกองาบิรรจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวผู้บงคอุมรคกมาคุ้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าากภาสรต้ ยใกยเาลภิกนกึ้ขาดริกใชเ่ที ้ กคาภรโชริ บดเ้ผู ชงยอรแคลมะคุ้ เรยาียกวนยคาาด้วคาวมหาเญมดเืปัอสดพียราห้อภานสยขงใอึถหงก้กผันับู้บหระิโรภตค้ดไดค้ตภรโะิรหบนู้ผักงอถึงขสนภอาร้ พดปอัญืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(ุงม๙า๑ต๐ร๒กาาร่นมราโตครโสฐัราวนไอแื้ชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดด้าานชบกวี ะาิตรรว่รคิถพุ้มีใแหครมราอ่ ก(งNณ์ผeู้บรwราโิกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ รหแใพีถริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแ้ขลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในึศอกพ่ืารเ่มสห่งเใสถี ริวิมคกภาโริรบบ้ผูรจิโงึงภอแครตคอ่งมยตุ้ค่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงตัุ้มงค่ตรแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รมิ การเป็นผปู้ ระกอนบับกจุ าจรปัเพณ์ ื่อรสาังกคนมาถสนใคภโริ บู้ผงอรคมุ้ครากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายปั นแ็ปลเะท่ี ระๆเงบาียต่ บบตย่าบี งเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออข้มาูลทในดจักงาถึ รมควุ้มรคครอภงโริผเพบู้บื่อผู้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมยูล่ีลกปาเร่ที รีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาบั นุจกจาัปรกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัรโิ ภงิโภอค้ลควคถิ ดีใหอมส่ใ้หหใ้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโิรบั บสู้ผถงาอนรกคามรุ้คณร์ใานกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภ้เกนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทนุวนกแนั ดในกิ มเ้หิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแยืลงะั่ยเชที่ ่ือม่ มหโใยถี งิวขค้อภมโูลริ บกผู้ารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกม่สูาือปรกณไนัา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ที่ ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพ่ือป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไยี่อน่ตแงลปปลแงตน่อยไล่ี ปปใเนรอานกทาคบติรบพาภสบกั

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ความร้แู ละการส่ือสารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอินงเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อี่ทงกา้นับหสนถใาู่ยนอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กนีย่ ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิู้ผภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เท่ี
ร้างความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในการบรโิ ภค่มอหยใ่าถี งิวยทัง่ ยบืนิรบปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลอ่ืุทแศธนกึท์ กัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกันศึ แอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผบู้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ้หอดใ่มคหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบก้ผู างรอณร์กคามรุค้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยย่ืุทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นับจุ จัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนบุ ุนั

และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสริมสรา้ งความร้แู กผ่ ู้บรโิ ภคในการบริโภคอย่างยงั่ ยืน
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกรด้ าอไรงี่ทศผลึกู้บูมษรอาิโ้ขภคนรค้งัคนบ้ีเืสปร็นากกานร็ปสเืบนี้ คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัลุ่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดิกเ้หให์ ะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไี่ทลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแล่ี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคัด มนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผ้บูม่ รหิโใภีถควิ วคถิ ภใี โหริ มบ่้ผู โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการค้มุ ครองผู้บรโิ ภคอยา่ งยงั่ ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผ้ผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแิสลสิ ะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงิสสิ ผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

๒ (๑)

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคที่ถูกแเอบารบัดสอบถามเพือ่ การศกึ ษาแนวทางการคุ้มครองผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาใพนคณะโกดรยรคมณาะธทกิ าารงาสนิทพธมิิจนารุษณยาชศนกึ สษิทาธแิเนสวรทภี าางพกแาลระคกมุ้ าครรคอ้มุ งคผรู้บอรงิโผภู้บครวิโถิ ภีใคหมว่ฒุ ิสภา
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ

อยไทกรอวงวิโาาศรผภกรขัสึกู้บคคับ้อโษรทุ้มคเกิโาสคโ่ีเภากรนรวครนิดอิเอสใค่ขางนแ่งรนึ้ผ๒สเานภู้บสถะ๐ะารรหา๑ยดิโิมนทวส์ภ๙ใ้ารกคัตถต่ีเคนวกาาถ้วส(บย่ีกCรนแุปาภรณวOากลมราวขราะ์Vปะพรม้อพร๑๒๓ปส่IวัจบขDงณัฒ...งัญมจก้อร-ค์ใเเเ1ุบิบบัมมหนนพพพ์9ัืนกทูอลาาป่ือ่ืื่ออ)าศัจศจรจกึัึกดคุบษษทุม้ ันาาคาแสขรนภอ้อวงาเผสทพบู้นากงราอกิโรเภาชบรคิงังปนขคอ้อับโงยงใกปชบนั้ขราแะอยลเงดทกะ้าศฎแนไกหกทไ้มายขารปยพัญทัฒหี่อนยาาขู่ในกอหางผรนกู้บ้าารทริโ่ีแภคลคุ้มะใคอนราสอนภงาาผจพู้ใบนบรกริโิบาภรทคดววาถิิถเนีใีใหหินมมง่า่ในหข้สอองดหคนล่ว้อยงงกาับน

นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลงไปโดยมุ่งหวัง

พัฒนากฎหมาย และการประสาน รายละเอยี ดและคาชแ้ี จง
โภควิถใี หม่ท่ียั่งยืนและสอดคล้อง

แบบสอบถามเพอ่ื การศึกษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ ริโภคฉบับน้ี แบง่ ออกเปน็ ๔ สว่ น ไดแ้ ก่

สว่ นท่ี ๑ ข้อมูลท่วั ไปของหนว่ ยงาน

าจในการดาเนินงานปขระอเงทหศนไ่วทยยงาน ส่วนที่ ๒ ข้อคาถามเกี่ยวกับสภาพปัญหาและอุปสรรคที่มีต่อการคุ้มครองผู้บริโภคของ

ผาู้บพรบิโรภบิ คทววิถิถีใีใหหมม่ใ่ หว้สถิ ีใอหดมค่ ล้องกับ สว่ นท่ี ๓ ข้อคาถามเก่ียวกับแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบท
สว่ นที่ ๔ ขอ้ เสนอแนะอืน่ ๆ

ข้อมูลท่ีท่านตอบกลับมาจะถูกนาไปใช้ประกอบการศึกษาเท่าน้ัน และจะปกปิดเป็นความลับตาม

จรรยาบรรณการวิจัย จึงใคร่ขอความร่วมมือท่านกรุณากรอกข้อมูลโดยละเอียดเพื่อเป็นประโยชน์สาหรับ

ม (Questionnairกeา)รกศับกึ กษลาุ่ใมนผคู้ใหรัง้ ้ นี้

ะoมn)วลโดผยลกาสรรจุปัดเสสังวขชเนคอ่ื้อารผมทา้กูลู าะรสงหอวว่ ์กใิชนหขาบ้อ้เกกุคมาิดครูลลข(อนงาผยตู้/นอาบงแ/นบาบงสสอาวบ)ถ.า..ม...*..........................................................................................................

ตาแหน่ง..............................................................................สงั กัด.........................................................................

หน่วยงาน.....................................................................กระทรวง......................................... .................................

เบอรโ์ ทรติดตอ่ ..............................................................อเี มล.์ ..............................................................................

_______________________________________________________________________

* ขอ้ มูลนีจ้ ะปกปิดเปน็ ความลบั และจะประสานขอขอ้ มลู เพ่ิมเตมิ กรณที ่ีต้องการรายละเอยี ดเพ่ิม

____________________________________

พและกำรคมุ้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุม้ คร๒อ(๒งผ) บู้ ริโภควถิ ใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศผู้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่ (๒)

ยุทธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนูถาีท่ระคบภบโริ แบลูผ้ ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแสนตน่ว็ปลวนเอทอทดาพื่ จงี่ เก๑นาเกั ชรนด่ือุนามเสโนยบินงันเงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยาข่งาอนรื สคนเงับยสโมนอุนื่ชกเันเจพดอ่ื อเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า และบริการให้มีความปลขออ้ดมภัยูลทพัว่ ฒไเนปอาาขเรปอะรงบนยี หบ้ึขบนกกไาดว่ารม้อยเพยรง่าียาางภกนริธควทืนดิสเระว็ รแปลมี ะะมลีปแรวะ็รสเดทิ วธริภงาาพย่ อมด้ากไบขยึน้ รี ปเาอเ

การใช้ การชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยสิ าคนวชายมษเสุนียมหิธาทยสิ ใรหา้กกับิธผามู้บรรริโภกะคณพคัฒวนาา่ลนกโงยดั บาาหยญแจลาปั กะงคปอวขราับญมปคั เรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
ยาา...๓รุทน...ร...ิม...ธะ...พ.แ..ก์ท.บ.....ัฒลา...ี่บ...๑ระ...น...กบ...ก...า.พา..รฎ...น..ร.ิโัฒ...หโ...เภ...ยร...นมค...ียบ...าา...อก...ารย...ย...ยคะ...ด...)ทิตอา่๑าแืน...บ9้า...หงลัญบืม....1สบน...ยญ...ะริม-ินญก่ักงD((ห(ปบัป321วยคาาบัIนรพV่รืระน)))้ราบัชา้าปมOลค...ทปกาภแ...้แอุ้ามC...รแี่า...รลสวง...ค(ะร...งุลคะก้ต...ครม๙ร...ยะภส...ันใมอ...พากอ๑ย...โ่ง...ตงิรริงเ.า..าคเ๐...ลผสรสาบน...ภว...๒ิู้กกบร่...รเา้ผูนบ...งา...ิามกจร...งขึ้คา่ส..ร.ณิาโกขอ...ด่นุม...ภรร...อามรร...กิราใ...ครคงาาก...โชเก...หเจตที่คม...าป้พ...บน..พ.ิรกโุ้คกค...็นัสฒ...ฐว่ัการับภ...ร...ผัรายรา...าวนดโ...วนู้ปชกง...ิรกย.ู..แาไ...บดรนนอ...่กีมแลน...ะเูผ้...้ืชาใลเาส...ชทกจ...งด้่ทีเตะ...ินยดี่เ...ออาร...กกรค...ตินรบกๆ...ฎกย่ีแ...้คาค...า์คกว.า..หลแม...รอดงาข...ระมล...โุ้คอะใร...ส้องเ...าะงระเล...ยองน...ยพบอา...ลแกียข...ับดก่ื...อรื่รแับที่ว...ด้า...นสิกเส...ยกาานา...นชคแกแานาั...งบา้นา...ษกร้ดวีลลคว...ชรุนคร...ะหใาิ..ต.ากะะะกมค...วหรรม...ีมหวปแกึศทอ...มุ้า่รค้...มิเถป่ทีญ...ลารเมพอคดา...ุม้ีครีใ...ระระนเ...กรรืืัปอแหกค...วสคสะก...อาิหดจรพ...ม์คราียุ้มกา...างงา...รอมก่งาน...หอผยรคกง(...้อองภปา...Nบงู้วบริาร...ณ์ผน...รสลาeย่น...อจัรงรด้บู...ขรนงอ...wคาิโใงจหพ้...วราอึถภห...รดกผับ...โิ็ทยกนิงกจ..ะ.ค้Nกภชภู้บ...ใผน..เป็นั.าห..ัาบช๕.oัคยอร.ูบ้..ารหเ..รว.้ิrโ...ข้ถรณ..mน่.าภะา...ิโสา...งราภ..คภ.าa..ะหห.ตง...สสค..l.ลนย..บวด้.)...ิฒอแ...ุวฒ่ไแ..อ...บ.ด่นุวย..ล.)คิสส...l้ต..หหง.ะa..ภ.คภา..าร.งส..mา.ณโภ..านะ.า..ถิร.ข...หโ่วrร...บรา้เอoิร...าหปน...นาู้ผ.บ..เNช...ะั็กจนทก.ง..ู้ผ.ก..รอถ..พ.ิาห็wจ...งาน...ึงรข.น..อจรe.ส..าณรน...่รรวN...งภาอ...อ์กิค.ยง..น(.กา..ง้ร.า..มงา.พ..ม่คหดจ.ร..าสุ้ค...์กหป.แอ..ิกนร.ะ..รร...ใพัญดืือา.ท..ราถี.เ..เ.ร..ทอศปกห่ีม...ิมว.่..รกึะ.ะก..ะตีาห...ะ...ชลลดรวิวษ...นบ...นคกีชแแ้า...า้าา...นเดทแรกขี่แล่ือาอละรงงอะคใโดองุ้มรคคาคๆ์กนตรรอาิดทดจงเชี่้ผาเใกนนอ้ืบู้ ี่ยไกกร
รมยมา…ามิ ูลมรุาท…กเพการาธ…กตัฒ่ือรศ…วรเงนปา่ากร…าส็น้อา๑…รตรผงะ…เสปู้รขบรน์…รอ้ทียบะับ)น…่ี ก๒รสส…อวาลงน๒นู่นกบัวบนมูกาับ.าุนหกสรรอฒาุจแงวาดะกข้รจลุ่มพมัรราลมพัปเยะปเร่มุพวนเัณ์ฒดกราชปรื่อินโาาก่ือรบรนสปกรงก(ามนะวกก1ังาไบาะกรเโครงาลลน)รภลณุัยงน…ลมดุุ้่มม่เะคแห์ทงาพปา…ปปะขับบะถดรื่แยอนรร…้อาะส้าใบนาปะะมชรแบน…นมเเฐย้อคู้ตลอภภปุกใ…ห่ีลางเคก่านาททริวกฎ…ปนงภราะสสสันกเาคร…ขเโ่ทีนิินเๆภาษรแิรมุ้้ออ…ีคคยน้อบลทกคใข้ม…ล้้าางฒะ้ผูนทึศราบอูเโลแ…องรอมี่กพันทุปรอกใียง…พีผ่ืาโโินดโผร้ไนงคภรบู้ภเ…ขครุู้จับก่มสทครคปป…แมรงห่างิโเัญลบิโะถึภุ้คเ…รใภสละีถรัรมคหค…ครสแปาิวรวุ้ามิ…มขกคถน้อรรขคอกอ.าาภงบัอ(งกนเคา2่ตรโุจงรหริรงอกคภผ)ยีจ…อบบนารู้งบโนปั ขว่รผู้…รรริผจรกเใรมนติณยิโสพงหบู้ว…ิโึบงาาภใิมองภปื่แเ้มร์อป์ณูผ้ก…ารกครนคคอุตทหงทัญนิโคดิร…อใุ้มะ่งอ้ังภี่สทานาปมแหยต…ลกคขกุดแ่กีักนคุ้คร่าาังแฎร…านนาะนขควรงอาหหกา…กยมาทอุนวณหงถมบักญั่องีงทา…ผแสญะสยางผดบงู้บบนาปั.ทายบกืัปน…ู้บูแดงรันทขวาาักลนรใ…้วโิแสงรไทแวนภงิโรยป็าล…ก้บนภอนลับคากนเะแรู๒า…้ลคแ่ทีะผงวาพรณงะคาิถ.ดิระา.ิจๆษลด…าีใชปทเาหงบกอกแอ.้รอรา.มาสึศียน(บาณ่ตง3ร่ใ้หาบกกั บกห)าณ(ใรต…งัตนายศ้สม่า่อารรอ…บีึกอแกหงาทป้บษด…าเลๆใจะารไถีณคาะพิ…ดงราทิวแลแาระนม้…กคี่เน้อนูบกลปาาภน…งวสร้กไแง็นกโใ…ทขาานกริงปับกยทปา…ับวบาัญงสางะา่ัญทสู้ผ…ากมถณหนงทว๑…าหหาอาคุนนวรน…ฎาแรขนคงกแกขคกล…้ัตอุ้มแันาาอมงะง)…ดคใรห้ัทต่งอคุ้นณกิร…ผอมแุปรมอเู้์ใาบห้งพว่ืสติงนกึจรใผรรเิขปิรู้โบอัจภครงจตคกิโุบภ่อาันรครกวปแวามิถรรลบัคถีใะหุ้ึมเปงทมจครค่เัุงดรพโอทนพ่ือ
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวกลมรแณุ นแาืยลรงะะ่ัยเบช่ีทื่ปุอม่ มรหะโใยเถี ภงิวทขค้อทภม่ี โูลีริผบกบู้ ูผ้ารรโิงภอร้อครคงรเ้อมรง้คุียเรรนายี กนแาคลมนวะาฒากสมทพถั รี่สาร่วนุดามกกมสู่าือปรกณไนัา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวง่สๆคอาันภจงอะขนนาไกั ปอสมื ู่กมาวรร่ พมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บริโ
ก…ล…ย…ุท…ธ์ท…่ี …๒…พ…ัฒ…น…าฐานข้อมูล(1เร)…่ือง…ร…้อ…งเ…รีย…น…ส…ู่ก…าร…ด…า…เน…ิน…ง…าน…เ.พ(2่ือ)ป…้อ…กง…ับก…สันภ…แาล…พะ…บแ…รตกบิ…ค้ไทขา.…ปนก…าัอญรน…หเใป…าปล.ไ.่ยีอ…น่ต..แง(3ลปป)ล…แง…ตน่อ…ยไ่ลี…ปป…ใเน…รอา…นก…ทาค…บตริ…บ…พ…า…ภส…บัก

 กล่มุ ประเภทการใหบ้ ริการ

ยุทธศาสตร์ที่ ๓ การพัฒนาองกคร์คณุ วาารมะรบ้แู ปุ ลระะกเภารทสท่อื มี่ สผี าู้บรรเพโิ ภ่ือคกราอ้รงคเุ้มรคียนรอวมงัตาผกถู้บทปุ ร่สี ิโรดุภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตัว
น…ก…าร…เ…สร…ิม…ส…ร…้าง…อ…งนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอ(1รขค)น…ุ้มา…คงนร…อิน…งเ…าผดู้บ…รร…าิโก…ภน…คใใจ…หา…้สน…อาอด…ะค…ลล…แ้อ…ีท่ งกา.(้นั2บห)ส…นถ…ใาู่ยน…อก…ท่ี า…ยรา…ณม1…์กห.…าฎรเ…พกค.งื่อุ้ม…อศค…ขึกร้ช…ษอใ…าบงส.ัค.ภ…งาับ..พ(ร3กา)กา…รพ…บาัง…ภคส…ับา…ใษช…ก้ข…ึศออ…งพื่ก…ฎเ…ห.1…ม…าย…ท…่ีอยู่ในหน้าท่ีและอานา
.า..ม..ร..ู้ผ..่า..น...ช..่อ...ง.ท...า.ง..แ...ล..ะ..วิธีการท่ีหอ่ืนลๆาก(หโปลราดยระกบาร)ุ .ต..ิด...ต..า..ม...ต..ร..ว..จ...ส..อ...บ....แ..ล..ท.ะ..สี่เ.ก.น..ย่ี .ับ.ว..สข..ยนอ้..ท.ุนง..ไกก.ศ.ับ.า.ท.กร.เ.ทา.ะ.รา.ร.ค.งป.า้มุ.ง.น.คอ..ร.ข.อ.ค..งภ..ผ.โ.ู้บิร..บ.ร..ิโู้ผ.ภ.ง..คอ..ข.ร.อ.ค..งม..ป.คุ้ .ร.ร.ะ.า.เ.ก.ท.บ.ศ..กั .ไ.งท..อย..้ข..ว..ย..กี่...เ.ีท่ ..
ร้างความรู้แก่ผ้บู ริโภคในการบกรริโณุ ภาค่มรอะหยบใ่าถี ุปงิวยรท่ังะยบเภนืิรทบปทพรมี่าะภผี ก้บูสอนรบิโใภดคว้คภยรโิ้อร๔บงเผู้ กรงยีลอนยขมทุ าาธหก์ ญไทดปัส่ี ้แขดุ ก2ไ่้ก.กแลเะพยลอ่ืทุ แศธนกึท์ กัษี่ ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกันึศแอลพื่ะเแก.2้ไขปญั หาของผูบ้ ริโภคในสภา
ม…ร…ู้ด…้าน…ก…า…รค…ุ้ม…ครอบงกัผู้บงอริโล้ ภคคดใอ(ห1ส้ )…ห้อดใ…ม่ค…หล…้อใ…ถีงกิว…ับค…สภ…ถโ…ริานบ…ก้ผู…าง…รอณ…ร์กค…าม…รุ้ค(ค2รุ้ม)า…คกร…าอ…นงผ…ฒู้บ…พั ร…ริโภา…กค…3น…ก.าล.เด้…พยย…่ืุทอา…ธจบ์ทัด…ย่ีท.โ๒.…นาข(ง3้อิช)เ…สอ…น…อส…เชอ…ิง้ข…นา…โทยด…บัจ…าอ…ยพ่ื …ดเ้า….น3…ก…ารพัฒนาการคุ้มครองผ
นับุจจปั นใณ์ รากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ท่ี ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับจั สจนุบุนั
และกลยุทธ์ท่ี ๔ เส๓ร.มิ สสรถ้าติ งกิคาวรารมบั รเู้แรกอ่ื ผ่งบู้รอ้รงโิ ภเรคยี ในนขกอางรหบนรว่โิ ภยคงาอนย่างยง่ั ยืน
ดยือุทนธ)ศาสตร์ที่ ๔ การส(1ร้า)งสแถลิตะิเกราอ่ื รงพร้อัฒงนเรายี ศนักทยเี่ ภขา้ามพาเใคนรหือนขว่่ายยงคาุ้มนครรออบขงปอผงี ู้บบรเปขิโรภตะคขมาอมณีแงกน๒าว๕รท๖ศา๓งึกษ(จาาแนกราาษยเกดศึอื นรา) กงอขตขเบอข
กล.ายรุทสธรส์ ้าไ.ดคง.้เแคกร่ ือกขลก่าย.ยยุทรห้ .คาธใกุ้มผู์ทามคี่ ช๑ตุ่ลรวิ.อกคกงงบ.าผกัทรู้บสาป)รนeรี ิโพ๒้าrวภiง.๕aสยเคnเ๖ค.ดn๒รแัจoือลรiขtะาs่ธากกe.ยคยาuค.ดรQุ้มพโค(ัฒ)nรมoนอมาiงาถs.คผsศบu.ู้บักอcรยsสิโiภDบภกาบคp.พพแuแเจ.oคลวrระGรือกาsขมขสลu่าี.้รอยคcยามุท.oกคูลFธกุ้ม์(ทหาคมี่ลเจก๒มรัลุ่ก้ดา.อยกไกร(ง.ีท่าKศาผนeลรึกู้บyทปมูพษรีอนพัฒPา๒ิโ้ขe.สภค๕คนนrรรค.๖sาาัง้คo๓กนบnบ้ีเsสืป)มักร็นริ.มาย่กวกว.มานร่ รก็ป)สับsเืบnกีน้กoค.างคs้นัรร.rคสeขPาน้อษทมyสกูลeน.ึศคKทาร(.กี่ไาดกลก้จุ่ลัมาหก(กลFก.oูมยาc.อรuสข้ sาGรวroจuแpบบDiสscอuบsถsiาo
คกน.ย...ุ้มล.ั.บุท...คุ่.ม.ส.ธ..ร.ผ.ศน.อ..ู้ผ.าุ.น.ง..สล..ผใ...ติต.หบู้....ร.้ท.ร..ผ์ท..ิโุ.ก.ู้บภ.ี่...ภ๕..คร....าิโ..ก..ภค..ด..า.สค.กิ..ร..่ว..สเภนห้..ค่ง..า..เใเา..ขสค์ห..อ..้าร..รธะ..มิม..ัฐิบ..า..กา..ราแ..มา..ยค..ลรี..สขเ..บะ..ง่ว้อ....สัผูรน..ม..ณู้ม..รลู..ป..ีส่วา..เ..ุรพม่ก..ว..ส..่ิมนาใ..น..รเ..ไลต..กดก....ผมิา..้สา..ลรใ..ร่ว..นค..วคน..ต..ุ้มมุ้ม..เ..าค..สะค..ร..รีรย..าร..อป..ใงอ..งน..าง..(ผ..กถมผ..ู้บ..า้า..ู้บด้ ..รม..รไ..ริโี้น..ค)ีท่ี..ิภโ..งุ้ภม..ลค..ัด..คคมู....ม..รนอ..แ..อีแา..ข้ ..ลแร้ดงน..า..ะผะน..วน..๓สู้..ดบวท..อ..่งทม..ราน..เพ่ืิ..โางคส..็ปภ..กงเ..วรนเ..กาค.กิมา...ารห็.อม.อก.ร.ด.เ.ยอ.คคา.ด.า..่าง.ริดมุ้.เ.ิค.บ่งน.พ.คเ..มย.แหิ.นั.ฒร..่ัา.ยง็.นอง..วน.ยด.า.ง.แ.คื.นนาโผ..ล..น.บู้.่ม..ะ..ยร.ห.แ..ิโ.ลี่.ใ.ภ.ล..ีถป..กค..วิ..เ..วเคก..ป..ถิ.ภ.ล..ลีใ..โ.แห..่ียิร...ะม.บ.น..ล..่.ูผ้.คโ..แ.ง.ด.ว..นอ.ย..า..รห็.แ.ม..ค.บ.เค..มด..ง่..ิด.ุ้ค.คิอ...เ.รอม..ห..า..กา.็.กน..เว..งป..เ.ค.าพ..น็..ทม..ื่อ...ว.ด๓..น..นะ...า.ดแ.ร...ขา้ ้อนมดูลงั ทน่ีไ้ี ด้มาประ

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ท่ี ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภคอย่างยัง่ ยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโริกริ บบารู้ผู้ผสงงิทออธรริมคคนมมุษคุุ้ค้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีรี ีภสสาเเิธธิพททแสิลิสะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงสิิสผรรบู้ำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรีภำพ

๒ (๓)

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคท(๒่ีถ)ูกปเอราะรเภัดทเรื่องร้องเรยี นสูงสุด ๑๐ อันดับ รอบปีงบประมาณ ๒๕๖๓ (ตลุ าคม ๒๕๖๒–กนั ยายน ๒๕๖๓)

ธกิกาารรพสิจิทาธริมณนาุษร่ยางชพนระสริทลาาธชดิเสบบั รัญีภญาพัติ(เรปียรงะลเาภดทบั เรม่อื างกรไ้อปงหเราียนนอ้ ย) จานวน การดาเนนิ การแกไ้ ขปัญหา (เรอ่ื ง)
ยวกับการส่งเสริมความ๑ร่วมมือ (เรอ่ื ง)
การคุ้มครองผู้บริโภค แล๒ะปัญหา แก้ไขปัญหาเอง จานวน ส่งต่อหนว่ ยงานอน่ื จานวน
ริโภคท่ีเกิดข้ึนภายใต้สภ๓าพบริบท (เรอื่ ง) (เร่ือง)
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (CO๔VID-19)
อศึกษา วิเคราะห์ รวบร๕วมข้อมูล

องผู้บริโภคในสถานการณ๖์ปัจจุบัน

ทาข้อเสนอแนะด้านกา๗รพัฒนา
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลงไปโด๘ยมุ่งหวัง
พฒั นากฎหมาย และการ๙ประสาน
โภควิถีใหมท่ ี่ยั่งยืนและ๑สอ๐ดคล้อง

คาอธบิ ายข้อมูลเพม่ิ เติมในตาราง (ถ้ามี)
............................................................................................................................................. ..........................
าจในการดาเนินงานขอ.ง.ห...น...่ว..ย..ง..า..น.......................................................................................................................................................

ผาู้บพรบิโรภิบคทววิถถิ ีใีใหหมม่ใ่ ห้สอดขค้อลค้อางถกัาบมเกี่ยวกับสภาพปญั หาและอุปสสร่วรนคทที่ี่ม๒ตี ่อการคมุ้ ครองผู้บริโภคของประเทศไทย

๑. ปัญหาและอปุ สรรคด้านกฎหมาย

(1) กฎหมายหลกั ของหนว่ ยงานท่เี กีย่ วข้องกับการคมุ้ ครองผูบ้ ริโภค

ม (Questionnaire) กับกล1ุ่ม.1ผู้ให้ พระราชบญั ญัติ...............................................................................................พ.ศ...................
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ หลกั การและเหตุผลในการประกาศใช้กฎหมาย
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด ..................................................................................................................................................
จุดอ่อนของการบงั คบั ใช้กฎหมายฉบับน้ี

(1) …………………………………………………………………………………………………………………………..

(2) …………………………………………………………………………………………………………………………..

ขอ้ เสนอแนะในการแก้ไขกฎหมายฉบบั น้ี

(1) …………………………………………………………………………………………………………………………..

(2) …………………………………………………………………………………………………………………………..

____________________________________

พและกำรคุ้มครองผ้บู ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒(อ๔ง)ผู้บริโภควถิ ใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่ (๔)

.ย..ุท..ธ..พศา.ศส.ต...ร..์ท..่ี..๑....ก.ด.า..รัร..าพอัฒเกนถู า1่ทีร.ะค2บภบโริ แบลพผู้ ะรากะหลรญไากชปั กบขาญัไรก้ ญคแุ้มตัะคิ.ล.ร.แ.อ.ม..ง.า.ผ.ร.ู้บ.ป..รง..ิโอ.ภ.้ป..ค.ร..า.ม.ก.ีแ.น.ต.น.ป็.ลว..เอท.อ.ด.าพ่ื..จง.เ.กน..า.เกั.ชร..นด่ือ..ุน.าม..เสโ.น.ยบ.ิน.ง.ัน.เง.คส.า..รนน.ื.อา..ขง..า่..ทย..ก.ร..า..กร..ทย..า..ข่ง..าอ..น.รื ..สค..นเ.ง..ับยพสโ.มศนอ.ุน..่ืช.ก.เ.ัน...เจ.พ.ด..ือ่ .อ.เ.ลป..ต.็น. การป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินค้า แลหะลบกั รกิกาารรแใลหะ้มเีคหวตาผุ มลปในลกอาดรภปัยระพกัฒาเศนอใาาชเร้กปะฎรบนยีหบึข้บมกกไาาดายรม้อเพยร่าียางภกริธควทืนดิสเระ็วรแปลมี ะะมลีปแรวะ็รสเดทิ วธรภิ งาาพ่ยอม้ดากไบขยึน้ รี ปเาอเ
ก..า..ร..ใ..ช..้..ก..า..ร..ช...ด..เ.ช...ย..พ..แ.า.ล.ภะีรเสยเียิธวทยสิ าคนวชาย.ม..ษเ..สุน..ีย.ม..หิ.ธ.า.ท.ย.สิ..ใ.รห..า.้ก.ก.ั.บิธ..ผ.า..มู้บ..ร.ร.ร.ิโ.ภก...ะค..ณ..พ..ค.ัฒ...วน..า.า.่ล.น.ก..โ.งย..ดั .บ.า.า.ห.ย..ญ.แจ..ลาปั..ก.ะง..คปอ..ว.ขร..าับญ..ม.ปคั.เ.รป.า.ุง.ส็น..ม.ม..าา..วแ..ค.ล.ะ.ะ..ล.ค.แ.ว..าา..มม..น.ส..ป็า..คเ..มั.ญ.า..ขว..อค...งก..ปา..ัญจ....ห..า..ด...ัง..ก..ล. ่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิต้าัญนญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาจู้บ่รดุ าอรณิโอ่ ภนรคาขจอพพิงัฒกราานรกาบนมงั ใาคจตับารในกชา้กาอรฎะสหลนมแับาที่ ยสาฉแน้นบลุนหับะีมแกน่ทีลา้ี ระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใ็ปชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเริ ปบ็นู้ผหงนอ่รวคยมงาุ้คนรทากี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
…ร…ิม…กา…ร…บ…ริโ…ภ…ค…อ…ยอ่า…งืม.ย.ม่ังวยร่ืนมแาลวะคสม่งิรเสส(1รเง)ิม่สก…รา…ารกเ…ปบ…็นัก…ผวู้…ปยร…่กี ะ…เกีท่ …อ…บๆ…กดา…ใร…งเพอ…ื่อรื่ …เสา…กังษค…รกะม…ึศท…ปอา…รกรื ะ…ิหจก…กองา…บิรร…จดจพ…้วท็ยิ…จเา…๕อร…้ขณ…าาห…สบ…ออ…บส…หา…าณข…ร้อ…าเ…จทพิ…็จจ…รร…าิงก…หจ…กิร…ือา…ทศ…ึะก…รษก.า. เร่ืองใด ๆ ท่ีเกี่ย
ย…ุท…ธ…์ท…่ี ๑……พ…ัฒ…น…าร…ะา…บห.บ.ญกปั าระปล้แองคกภันโริคบ(ว2ผู้บ)งคอ…ุมร…คก…มา้คุก…รับ…าด…กูแ…นลา…สด้ ิน…รค…ก้า์ค…แง…ลอ…ะะบล…รแ…ิก…นแารลช…ใะก…หปอ้ม…รเีคร…ะกวส…์คาา…มงนอป…งลา…รนอา…รดก…ะภชห…าัยรว…น่า…งาห…งนย…ว่ …่นย…หงา…งนา…่วร…าหชะ…กร…าน…รา…งอน…งาค…ส์ก…ะรร…เอป…กะ…ชลนแ.. และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสริินบคพ้าากภาสร้ตยใกยเาลขภิก้อนกเข้ึสาดนริกใอชเแ่ที ้ นกคะาภใรโนชริ กบดาเูผ้ รชงแยอกรไ้แคขลมกะุค้ฎเรหยาียมกวานยยคาฉา้ดวคบาวับมหานเญมด้ี เืัปอสดพียราห้อภานสยขงใอึถหงก้กผนั ับู้บหระิโรภตคด้ ไดค้ตภรโะริ หบนู้ผักงอถงึขสนภอาร้ พดปอัญืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผบู้ ร
…๓…พ…ฒั…น…า…น…โย…บ…า…ย)แ…9ล1..ะ-DปIรVบั OปCร(งุ ม๙า๑ต๐ร(1๒ก)าาร…่นมร…าโ…ตครโ…สฐ…ัราวน…ไ…อแ้ืช…ลเะ…ดกติ…ฎค…หร…มโงา…อย…ขด…ดา้ าน…ชบกีว…ะาิต…รรวร่ค…ิถพุ้มีใ…แหค…รมรา…อ่ ก(ง…N์ณผe…บู้ รw…ราิโก…Nภน…oคา…rถmส…aะ…lล)…แแ…ล)…lะa…สmถ…rาo…นN…ก…าwร…eณN…์ก(…าม่ ร…หแ…ใพีถ…ริว…่รตะ…ิวบีช.า. ดของโรคติดเชอ้ื ไ
…า…มา…ต…ร…ก…าร…ส…น…ับ…สล…นูมุน..อแ้ขลมะวกราบรวบรังค์หับะ(2าใชร)ค้ต…เ่าิวง…า…ๆษ…กใ…นศึ อ…กพ่ืา…รเ…่มส…ห่งเใ…สถี …ริวิมค…กภ…าโ…รริ บบ…้ผูร…จิโงึง…ภอแ…ครตคอ…่งมยต…ุ้ค่าัง…ครงยา…ณกั่ง…ะยงท…าืนทา…งแว…านลน…แะพ…าิจษ…าก…รศึ ณ…าาณ…ศ…รึกา…ษจ…าพิ แ…นน…าวง…ทา…ทางะ…กณ…าคร…คง…ัตุ้ม…งค่ต…รแอ…งงึจ.ผ. ู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
ร.มิ...กพา.รศเ.ป...็น..ผ..ู้ป...ร..ะ..ก..อ.น..บ.ับ.ก.ุจาจรัปเพ์ณ1ือ่ ร.ส3างั กคนมาถพสรนะใรคาภชบโิรัญบญผู้ งัตอิ..ร..ค...ม..ุ้ค...ร..า..ก..อ..ต่...ค..ร..ร.ร..สว..ปม...อุท..ะั้.ง.ลก...แฎ..า.ห.ห.ม..ญ.า..ยัป...นแ..็ป.ล..เะ.่ที.ร..ะ.ๆ.เ..งบ.า.ีย.ต่..บ.บ.ต.ย..่า.บี .ง.เ.ๆ.ะ..รท..ะ.ี่เ.ลป..แพ็น.ปยศัญา..ม.ห..ห.า.ฎ.แ..กล...งะ.ั้ท.อ..มุป..ว.ส..รร. รคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบหนบลแกัฐอกานานรสขแเ้ออละข้มเาูลหทใตนดผุ จักลงใานถึ รกมคาวุ้มรรปครคะอภกงโาริผเศพบู้บใื่ชอู้ผร้กหงิโอฎภาขหแคามนหามวยญีทแนาปั งขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแป้ ลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
า..ร..พ...ัฒ...น...า..ร..ะ..บ...บ....ร..วง..ัวบ..หร. งวุม่มยเดชโ่ือปมไโงยลงปข.แ.้อ.น.ม..ยู.ล.่ีล.ก.ป.า..เร.ี่ท.ร..ีย้อ..ล.ง..เโ.รน..ีย.โ.นค...ท.แ..เ.ละ..ละ..สแ...ถน..าบั..น.ุจ..กจ..า.ัป.ร.กน.ณ.า.ใ.ร์ป.ณ์ .ค.ัญ.ร.ุ้ม.าห.ค.ก.า.รน.ข.อ.าอ.ง.ถ.งผ.ส.ผู้บ..บู้บ.ร.กั.ริโ..ภงิโ.ภอ.ค..ล้ค.ว.ค.ิถ..ดีใ..หอ..ม.ส..่ให้.ห..ใ.้ส่ม..อ.ห..ดใ..ถีค..ิว.ล.ค.้อ..ภ.ง.กโ..ิร.ับ.บ.ส.ผู้.ถ..ง.าอ..น.ร.ก.ค..าม..ร.ุ้ค.ณ.ร..์ใา.น.ก..ปจั จุบันและเทคโน
มูลเรื่องร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพจ่ืยอุดาปอม้ออ่หงนกฎขันกอาแงนลกฒะาแพัรกบ้ไงงั ขุรคปปบั ัญบใชัรหปก้ าฎรขาหอกงมงผาอู้บยขฉใริตหิโบิมภเ้ บักนคนิดในี้ปแกันระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนูร๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนบู สรานกับงสานทนุวนกแนั ดในิกมเห้ ติ ใขิ องการปรบั ปรงุ พ
ย…ุท…ธ…์ท…่ี ๑……พ…ัฒ…น…าร…ะง…บอ.บ.้ลครดวอบสระวลมแนแืยล(งะ1่ัยเ)ช่ีทื่อม่…มห…โใย…ีถงิว…ขค…้อภม…โูลิร…บก…ู้ผา…รงอร…้อร…คงเ…มรุ้ค…ียรน…า…กแา…คลนว…ะฒาส…มพถั …ราร่ว…นามก…กมู่สา…ือปร…กณไันา…์ปนข…ัญะอ…จงหภ…นาาอั…ค…ๆส…ง่วาน…ต่ ต…น่า…วงส่ๆ…ค…อานั…ภจง…อะ…ขน…นาไ…ักปอ…สืม…ู่กมา…วร…่รพม…ัฒา…วนค.า. การคุ้มครองผู้บริโ
…กล…ย…ุท…ธ…์ท…่ี ๒……พ…ัฒ…น…าฐ..านข้อมูลเร่ืองร(2้อ)งเร…ีย…น…ส…ู่ก…าร…ด…าเ…น…ิน…งา…น…เพ…ื่อ…ป…้อ…กงบั…กสั…นภแ…าล…พะ…บแร…ตกบิ ค้…ไทขา…ปนก…าัอญร…นหเใป…าปล…ไย่ีอ…นต่ …แง…ลปปล…แง…ตน…อ่ ย…ไล่ี ปป…ใเน…รอา…นก…ทา…คบต…ริ บ…พ…า…ภ…ส…บกั..
ข้อเสนอแนะในการแกไ้ ขกฎหมายฉบับนี้

…ย…ุท…ธศ…า…ส…ตร…์ท…ี่ ๓……ก…าร..พัฒนาองค์ควา(ม1ร)แู้ …ละ…ก…า…รส…ื่อ…ส…าร…เพ…่ือ…ก…า…รค…ุ้ม…ค…ร…อวง…ตั ผถ…ู้บปุ…ริโร…ภะ…คส…งม…คีแ…ใ์นน…วกท…าา…งร…ศ…กึ …ษ…าา…ษ…ก…ศึ …ร…า…ก…น…ใค์ …ง…ส…ะ…รป…ุถ…ต…ัว..
น…ก…า…ร…เส…ร…ิมส…ร…้า…งอ…งน…คา์.ค.งวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคง(นร2อนิ )งเาผ…ดู้บ…รรา…ิโกภ…นค…ใใจ…หา้…สนอ…าอด…ะค…ลลแ…้อี่ท…งกา…้นับ…หส…นถใ…ายู่ น…อก…่ีทา…ยราณ…ม1์…กห.า…ฎรเพ…กคง่ือ…ุ้มอศค…ขึกร…้ชษอใ…าบงส…ัคภ…งาับ…พร…กากา…รพ…บา…ังภค…สับา…ใษ…ชก้ข…ศึ อ…องพื่ก…ฎเ…ห.…1ม…า…ยท…ี่อ…ย.ู่ใ.นหน้าท่ีและอานา
าฎมกรรู้ผะ่าทนรชว่องงรทะาเงบแียลบะว(ิธ2ีก)ากรทฎี่หลมากยหลลาดายับรกอางรขตอิดงตหานม่วตยรงวาจนสทอ่ีเบก่ียแวลขทะ้อสเ่ี กงนกย่ี ับับวสขกยนอ้าทุนงรไกคกศับุ้มาทกรคเทาะรรารอคงปงามุ้ ผงนคอู้บรขรอคิโงภผคโบู้ิรบรโิูผ้เภชงคอ่นขรอคกงมฎปุ้คกรระาะเกทบศรกัวไงทอยร้ขะวเยบกี่ ียเี่ทบ
ร้างความรู้แก่ผู้บรโิ ภคในกาปรรบะรกโิ ภาศคม่ อคหยาใ่าสีถง่ังิวยตทัง่ า่ ยบงืนริๆบปฯพรลาะฯภกสอนบใดค้วภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดปั แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลือุ่ทแศธนึกท์ กัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแอ้ างษกกันึศแอลพื่ะเแก.2ไ้ ขปญั หาของผู้บรโิ ภคในสภา
ม...ร..ู้ด..้า.พน.กศา.ร..ค...ุ้ม..ค...ร..อ.บ.ง..ักผ..ู้บงอริโ้ลภค2คดใ.1อหส้ ้หอดใ.ม่ค..หล...้อใ..ีถง..กิว..ั.บค..สภ...ถโ..ิรา..นบ...กผู้..า.ง.ร.อ.ณ.ร..์ก.ค..าม..ร.คุ้ .ค.ร.ุ้ม..า.ค.ก.ร.า.อ..น.ง.ผ.ฒ..ู้บ.พั..ร.ร.ิโ.ภา..ก.ค.3.น..ก.า.ล.เด้.พ.ย.ย.ืุ่ทอ.า..ธจ.บ.์ทัด..ย่ี.ท.โ๒..นา..ข.ง.้อ.ิช..เ.ส.อ..น...อส...เ.ชอ..ิ.งข้ ..นา..โท..ย.ด..บ.ัจ.า.อพยพื่.ศดเ้า...น3..ก...า..ร..พ...ัฒ....นาการคุ้มครองผ
นบั จุ จัปนใณ์ รากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลายหลกักลกยาุทรแธล์ทะ่ี เ๓หตกผุ าลรใตนิดกาตราปมรตะรกวาสจศถใสชาอน้ บกแารลณะส์ในนปับจั สจนุบุนั

แ..ล...ะ..ก..ล...ย.ทุ...ธ..์ท...่ี .๔....เ..ส..ร..ิม. สรา้ งความร้แู ก...ผ่ ..ูบ้ ..ร..โิ..ภ...ค..ใ..น..ก..า..ร..บ...ร..ิโ..ภ..ค...อ..ย..า่..ง..ย..ัง่..ย..ืน..............................................................................................
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการจพดุัฒอนอ่ านศขักอยงกภารพบเังคครบัือใขช่าก้ ยฎคหุ้มมคารยอฉขงบอผับู้บนรเขี้ิโภตคขอมีแงกนาวรทศางกึ ษา าษกึศรากงอขตขเบอข
…ก…าร…ส.…ร้า…ง…เค…ร…ือข…่า…ย้ห…คใ.ุ้มผู. มคลุ่รอกงบผักู้บ)รeิโrภiaค(n1nแ)oล…itะs…กe…าuร…Qพ…(ัฒ…มนา…าถ…ศบ…ักอย…สภบ…าบ…พแ…เจค…วร…รือา…ขส…่ารยา…กค…กุ้ม…าคจ…กรด้ าอ…ไรง่ที…ศผล…ึกู้บูมษ…รอาิโ…้ขภค…นรคั้งค…นบ…้ีเสืป…ร็น…ากก…าน…รป็ ส…เืบีน้…คง…้นัร…คขา…้อษม.…กูลศึ…ทร…่ีไาด…ก้จ…าก…ก…า…รส..ารวจแบบสอบถา
…ล…ยุ…ทธ…์ …ได…้แ.ก…่ …กล…ย…ุทร…าธ.ก์ท. าี่ ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเ(เค2ดร)จั ือร…ขา่…ากยย…คด…ุ้มโ…ค)nร…oอ…iงs…ผsuู้บ…cร…sิโiD…ภค…pu…แo…ลrะG…ก…sขลu…้อยc…มุทoูลFธ…์(ทห…ม่ีล…๒ัุ่ลก…กก(…าKานeร…yทพ…นัฒP…eสน…rรsาา…oกn…บs…)ักร…ม่วว…มร่ …ก)…ับsn…กoา…sรr…สePน…ท…yeน…Kา…(ก.กล…ุ่ัลม…ห(…ลFo…มู cอ…uข้.s. Group Discussio
ค้มุ ครองผบู้ รโิ ภค ดกิ เ้หใ์หะารคเงัสขอ้ปเุรสสนอลแผนละวใมนะกรารปแากม้ไ้ดขไกท่ี ฎลหูมมอา้ขยรฉาะนบดบัอมนพ่ื คี้เวนาห็ มเคดิดิคเมหา็นวแคลนะยแ่ลี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพมื่อดนะารข้อมูลท่ีได้มาประ
…ย…ุท…ธศ…า…ส…ตร…์ท…ี่ ๕……ก…าร..ส่งเสริมการบูร(ณ1)าก…าร…ก…า…รค…ุ้ม…ค…รอ…ง…ผ…ู้บ…ริโี้น…ภง…คัด…มน…ีแา…แ้ดนน…ว๓วท…ทาน…าง็ปก…งเกา…การอ…รดอคา…งมุ้เ…่บนคแิ…นรยอง…ดาง…นโผ…บู้่มร…หโิ ใ…ภถี …คิววค…ถิ ภ…ีใโห…ริ มบ…ู่้ผ…โงด…อยร…แคบ…มง่…ุ้คอ…รอา…กกเ…งปา…็นท…ว๓…นดแ..้าน ดังนี้
…นั…บส…น…ุน…ใ…ห…้ท…ุกภ…า…ค…ส.่ว. นเข้ามามีส่วน(2ร)่วม…ใน…ก…า…รค…ุ้ม…ค…ร…อ…งผ…ู้บ…ร…ิโภ…ค……แล…ะ…ส…่ง…เส…ร…ิมก…า…ร…พ…ัฒ…น…า…………………………………………………..

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคุ้มครองผู้บริโภคอยา่ งยั่งยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโิรกริ บบารู้ผผู้ สงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษคุ้คุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเธิิธพททแิสลิสะกนนาชชรยยคษษมุ้ นุุนคมมรธิธิ อททงิสิสผรรู้บำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธิกำรสทิ ธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรีภำพ

๒ (๕)

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูก2เอ.2ารัด .........................................................................................................................พ.ศ...................
หลักการและเหตุผลในการประกาศใช้

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ ..................................................................................................................................................
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ จุดออ่ นของการบังคบั ใช้กฎหมายฉบับน้ี
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ (1) …………………………………………………………………………………………………….……………………..
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา (2) …………………………………………………………………………………………………………….……………..
ริโภคที่เกิดข้นึ ภายใต้สภาพบริบท ขอ้ เสนอแนะในการแกไ้ ขกฎหมายฉบับนี้
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19) (1) …………………………………………………………………………………………………………………………..
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล (2) …………………………………………………………………………………………………………………………..
องผู้บริโภคในสถานการณ์ป2ัจ.จ3ุบัน .........................................................................................................................พ.ศ...................
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา หลักการและเหตุผลในการประกาศใช้
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลงไปโดยมุ่งหวัง ..................................................................................................................................................
พฒั นากฎหมาย และการประสาน จดุ อ่อนของการบังคับใชก้ ฎหมายฉบบั น้ี
โภควิถีใหม่ที่ยั่งยืนและสอดคล้อง (1) …………………………………………………………………………………………………….……………………..

(2) …………………………………………………………………………………………………………….……………..
ขอ้ เสนอแนะในการแกไ้ ขกฎหมายฉบบั นี้
(1) …………………………………………………………………………………………………………………………..
าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน (2) …………………………………………………………………………………………………………………………..
๒. ปญั หาและอุปสรรคในการดาเนินงาน
าพบริบทวถิ ีใหม่ 2.1ด้านบุคลากร
ผู้บ ริโภ ควิถีให ม่ ให้ สอดค ล(้อ1ง) ก…ั บ…………………………………………………………………………………………………………………………………….
(2) ……………………………………………………………………………………………………………………………………….
(3) ……………………………………………………………………………………………………………………………………….
2.2ดา้ นงบประมาณ
ม (Questionnaire) กับกล(1ุ่ม)ผู้ใ…ห…้ ………………………………………………………………………………………………………………………………….
on) โดยการจัดเสวนาทางว(ิช2า)ก…าร…………………………………………………………………………………………………………………………………….
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์(ใ3ห)้เก…ิด…………………………………………………………………………………………………………………………………….
2.3ดา้ นอาคารสถานท่ี / อปุ กรณ์ / เทคโนโลยี
(1) ……………………………………………………………………………………………………………………………………….
(2) ……………………………………………………………………………………………………………………………………….
(3) ……………………………………………………………………………………………………………………………………….

____________________________________

พและกำรคมุ้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุม้ คร๒(อ๖ง)ผบู้ รโิ ภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผู้ผกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุม้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยีใยหำำมรร่ (๖)

ยุทธศาสตร์ท่ี ๑ กดาัรราพอ2ัฒเ.ก4นถู าดี่ทร้าะคนบภกบโาริ แรบบลู้ผะราิหกหลาญรไกจปั ดักขกาไราก้ ครแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภ้ปครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเักชรนด่ือุนามเสโนยบินงันเงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยาข่งาอนืรสคนเงับยสโมนอุนื่ชกเนั เจพด่อื อเลปต็นการป้องปรามและ
…อ…งก…ัน…ค…ว…บ…ค…ุม…ก…า…กับ. ดูแลส(1ิน)ค้า……แล…ะ…บ…ร…ิกา…ร…ให…้ม…ีค…ว…าม…ป…ล…อ…ด…ภ…ัย…พ…ัฒ…เนอ…าาเร…ปะ…รบนีย…บ้ึขบ…กกไ…าดารมอ้…เพยร…่าียา…งภกร…ิธควท…ืนดสิเ…ระ…ว็ รแ…ปลมี…ะะ…มลีป…แร…วะ็ร…สเดทิ…วธ…รภิ …งาา…พย่ …อมด้า…กไ…บข…ยนึ้ รี…ป…เา…อ.เ
ก…า…ร…ใช…้ ก…า…ร…ชด…เ…ช…ยพ…แา.ลภะีรเสยเียิธ(ว2ทย)ิสา…คน…วชา…ยม…ษเสนุ…ียม…หิธ…าท…ยิสใ…รหา…้กก…ับิธ…ผามู้บ…รร…ริโ…ภกะค…ณ…พค…ัฒ…วน…าา่ล…นกโ…งย…ดั บา…าหย…ญแจ…ลาัป…กะง…คปอวข…ราับญ…มปัค…เรปา…ุงส็น…มม…าาว…แคล…ะะ…ลคแ…วา…ามม…นส…ป็า…คเมัญ…า…ขวอค…งก…ปา…ัญจ…ห…าด…ัง…ก.ล่าว คณะกรรมาธ
า…น……แล…ะ…ก…ฎ…ห…ม…าย…ดติ…้าญั .นญกาบั รชค(า3ุ้มร)คะร…รอพ…งง…ผาู้บ…ร่ าร…ณิโ…ภร…คาจ…พพิ…ัฒร…าน…กา…นมใ…าจต…ารน…กา…าอร…ะส…ลน…แับ่ีท…สา…แน้นล…ุนหะ…ีมแก…ีท่ลา…ระนคก…าุ้มาง…ยรค…บวร…่นอังคงห…ผับน…ู้บใป็ …ชรเ้ิโ…ภา…ภค…สว…ิฒุฒ…ุวิส…คภ…ภา…โเริ…ปบ…็นูผ้ ห…งนอ…่รว…คย…มง…าุ้คน…รทา…ก่ีม…ะีห…ลนแ.้าที่และอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างมื ยม่ัง2วย.ร่ืน5มดแาา้ ลวนะคอสมืน่ ่งริๆเสส(รเถงิมา้ ่สกมราี)ารกเปบ็นกั ผวู้ปยรก่ี ะเก่ที อบๆกดาใรงเพอ่ือื่รเสากังษครกะมศึทปอารกรื ะิหจกกองาบริ รจดจพ้วท็ยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ที่เก่ีย
ย…ุท…ธ…์ท…่ี ๑……พัฒ……น…าร…ะา…บห.บญกปั าระปล(1้แอง)คก…ภัน…โริค…บว…ผู้บ…งคอ…ุมร…คก…มาุ้คก…รับ…าด…กูแ…นลา…สด้ ิน…รค…ก้าค์…แง…ลอะ…ะบล…รแ…ิก…นแารลช…ใะก…หปอ้ม…รเีคร…ะกวส…ค์าา…มงนอป…งลา…รนอา…รดก…ะภชห…าัยรว…น่า…งาห…งนย…ว่ …่นย…หงา…งนา…่วร…าหชะ…กร…าน…ราง…อน…งาค…ส์กะ…รรเ…อป…กะ…ชลนแ. และองค์กรด้านก
…าร…ะ…บ…บ…ก…าร…เร…ีย…ก…คท…ืนบส. ริินบคพ้าา(กภ2าส)ร้ต…ยใกย…เา…ลภิก…นก…ข้ึ าด…ริก…ใชเ…ที่ ้ กค…าภ…รโ…ชิรบด…เูผ้ …ชง…ยอ…รแค…ลม…ะคุ้ เ…รยา…ียกว…นย…คาาด้ว…คาว…มหา…เญมด…เืปัอส…ดพียร…าห้อภ…านสย…ขงใ…อถึหงก…้กผนั …ับู้บห…ระิโ…รภต…คด้…ไ…ดค้…ตภร…โะิร…หบ…นผู้ …ักงอถ…ึงข…สน…ภอา…ร้ พด…ปอ…ัญืด…เหม…า…ดวค้า. นการคุ้มครองผบู้ ร
…๓…พ…ัฒ…น…า…น…โย…บ…า…ย)แ…9ล1.ะ-DปIรVบั O(ป3Cร)(ุงม…๙า๑…ต๐…ร๒ก…า…าร่น…มร…าโ…ตครโ…สฐ…ัราวน…ไ…อแื้ช…ลเะ…ดกติ…ฎค…หร…มโงา…อย…ขดด…า้ าน…ชบกวี…ะาิต…รรว่รค…ิถพมุ้ ีใ…แหค…รมรา…อ่ ก(ง…N์ณผe…บู้ รw…ราโิก…Nภน…oคาr…ถmส…aะ…lล)…แแ…ล)l…ะa…สmถ…rาo…นN…กา…wร…eณN…์ก(…า่มร…หแ…ใพีถ…ริว…่รตะ…ิวบีช.าดของโรคติดเช้ือไ
บารมโิ าภตครการสนับสล๓นมู.ุนอแขข้ ลอ้มะเวสกรนาบรอวบแรันงค์หะับะในาใกชรคา้ตรเ่าิวผงลาๆักษดกในั ึศกอกฎพื่าหรเ่มสมห่งาเยใสีถฉริวบิมคับกภใาโหริรมบบ่ทู้ผรจ่ีสิโงึงภ่อแผครตลคอ่งตมยตอ่ ุ้ค่าังปครงรยาณะกั่งะสยงทาิืนทาธงิผแวานลนใแะพนากิจษากรศึ คณามุ้ าณคศรรึกาอษจงาพิผแบู้นนราวิโงภทาคทางะกณาครคงตัุ้มงคต่ รแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
…รมิ…ก…า…รเ…ป…น็ …ผู้ป…ร…ะ…กอ…นบ…บั กุจา3จร.ปัเ1พณ์ …อ่ื ร…สาัง…กคน…มา…ถ…ส…นใ…ค…ภ…โิร…บ…ผู้ …งอ…ร…ค…มุ้ค…ร…า…กอ…ต่…ค…ร…รรส…วปม…อุท…ะ้ัง…ลกแ…ฎาห…หม…ญา…ยัป…นแ…็ปล…เะ่ีท…ระๆ…เงบ…าีย…ต่ บบ…ตย…่าีบง…เๆ…ะรท…ะี่เ…ลป…แ็น…ปย…ัญาม…หห…าฎแ…กล…งะ้ัท…อมุป…วส…รรรคต่อการคุ้มครอ
…ย…ุท…ธ…ศ…า…ส…ตร…์ท…ี่ …๒…าน…กฒา3รพั .พ2รัฒา…กน…น…าาร…้ดะ…ะบน…บแ…ฐอ…าน…นส…ขเ้…ออข้ม…าูล…ทใ…นด…ัจก…งาถึ…รมค…วุ้ม…รค…คร…อภ…งโ…ิรผเพบ…ู้บื่อผู้…รหงิ…โอภา…ขแค…านห…มวญ…ีทแ…นาัปง…ขวใไท…นก้ า…กแงา…ะร…ลปแ…้อน…งัก…งัน…อแ…ป้ ล…ระา…แก…กน้…ไใข…งปา…ัญท…วห…นา…แข…าอห…งผอ…ู้บพ่ื …รเ ิโภค รวมถึงจัดท
…า…ร…พ…ัฒ…น…าร…ะ…บ…บ…ร…วงัวบ…หรงว3่มุม.3ยเดช…โ่ือ…ปมไ…โงย…ลงป…ขแ…้อนม…ยูล…ี่ลก…ปาเ…รที่ ร…ีย้อ…ลงเโ…รนีย…โนค…ท…แเละ…ละ…สแ…ถน…าบั น…ุจกจ…าัป…รกนณ…าใร์ปณ์…คัญ…รุ้มาห…คกา…รนขอ…าองถ…งผสผู้บ…บู้บร…กัริโ…ภงิโภอค…ล้คว…คถิ …ดีใหอ…มส…่ให้ …หใ้ส่ม…อห…ดใ…ถีค…ิวลค้อ…ภง…กโิร…ับบ…สผู้ ถ…งาอ…นร…กค…ามร…คุ้ ณร…์ใา…นกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเรื่องร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขุรปปัญบัรหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภเ้ กนคดิในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนูร๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนบู สรานกบั งสานทนุวนกแันดในิกมเห้ ิตใิของการปรบั ปรงุ พ

ยกาุทลพธยบ์ทุทรี่ ธ๑ิบ์ทท่ีพ๒วัฒถิ พนีใัฒาหรนมะงาบ่อฐขบล้ าคอ้นรดคขวอ้อาบสมถระูลวาลมเมแรเ่ือนแกงืยลย่ีรงะ้วอัย่เชงก่ีทเื่อบัม่รมียหแโนในยีถสงวิวู่กขคทา้อภรามโดงูลริ กาบกเา้ผูานรรงินปอรง้อร้อาคงนงเมรกเคุ้พียนั รื่นอแาปกลแส้อาคกละง่วนบัวแะกนฒาสสกันมทภพถั ไ้แราขา่ีรล่ว๓นพาปมะกกบแมญั สู่ารตกือปรบิหค้ไกณไทขาาันาป์นปกนขขาัอญัญะออรนจงหหงเภใปนผาาปาลอั บู้ไคย่ีอๆรสน่ตงิโ่วแงภานลปต่ คตปลน่าใแงวนงตน่สๆอ่สยคไภอี่ลาปนัปภาใจเนงพรอะอาบขนนกรนาทาบิไักคบปอทตริสมื บวู่กมพถิาวราใี ่รพภหมัสฒมาบวน่ คกั าการคุ้มครองผู้บริโ

…………นนมรยา…………ชกา้รมทุ ่อง………า…ู้ดรธครง้าู้ผ…………ศวเทน่าสา…………ากนาสรม…………งาชิมตรแร…………่อรสู้แคล์ทง…………กรุ้มทะ้าี่่ผ…………ค๓งวา้บู …………อรงิธรกอแงี…………กนบิโ๒๑าคลงภา…………า..ักรผ์ะคครงพู้บงววยทใ(แ(((แอัฒิธรนา3121วี่นนหีกิโ้ลม่นก))))นภววลาคราหาท…………ทครู้การดองาทาใ…………บกาอองงหง่ีหรรหคก…………ขกส้คโิลา์คนลา…………ภ้หอุ้มรารวาาดค…………ปใกคแงาม่ย่มคอ้อหน…………รมกหหลยงอลินร้ไก…………ใก่ข้าอใู้แงาเถีล…………งันีถาผงยลิวยยดกิวู้…………บะทงัุ่รทับกคกร…………ยบาาสิธโภานืกริ…………รภ์ถรทโบนต…………สคิราปี่ พใิดนือ่๓บใ…………จรหาตสกะา้ผู…………ภ้าสกนาากงม………ส…รรออาาอนเตณ…………อดรบพรใระตค์…………กดคค่ือวลิดลา้วมภ………ก…จแ้รอยตาสคุ้โ…………ีท่คิงรราอร๔ุ้ก………ม…าบคมบา้นับคู้ผุ้ม…………ตกกหรงสคแล…………ราออนถรลยวน…………ขงใอาวทสะทุจผฒู่ยา…………นงสถตัี่เสธู้หบอกผก…………พัาน์ถอที่ญรี่ยู้บไนาับ…………รดิโบุปวยรรกัปภาสแ้…………ขาิโณแราขกยคนภกมอ้…………ระ123ลไ์ทกนุ่นคหงณก้สกะ...…………กาไกากฎแศลงสล์ใรเเเม…………ับด้าพนะพพกคยทคยนีแกร…………ยลงปื่อ่อืืุ่ทุ้ทุอมเใ์ันบทาอาะแ…………ศศนจัธคจธรวาขบสรนจึกึก์ท์ท…………ัคกดรทงป้ชนกัยบุษษอาุม้่ี่ี………า…ทาใงงุโ๑๒นันาาบงคงอรอนา…………แสรัคศขขป้ง…………นภองค้ึกอิชรวาง………บั…ภาษเพผทรสกอ…………โูบ้าากาิรงน…………งกาบราาอกสิโร…………พษท้ผู ภาบเาวง…………กชอรคัองภนปิงศ…………ึข้คขรสแนอ้าอรับ………ค…นาางโทางมใษษ…………บัยกปชกดุ้คกกุจัน…………บ้ขรนรัจึศึศจแะอ………า…าอใัปออลเยงก…………์คทพื่พื่พ่ืนกะบดศ……ง……ฎเเเแใ้กัาณ์สไก…………ห...นงท321ะ้ไรอม…………ยกขรา้ขา…………ปากปยวรัญน…………ทยุถพากี่…………ห่ีอตถัฒเยา…………ี่ทัวสขู่ในนอาหงกผนาู้บ้ารรทคโิ ี่แุ้ภมลคคะใรอนอาสงนภผาา
……กแย……าลุทร……ะธสก……ศรลา……้ายสง……ทุเตค……ธรร์ท……์ทือ่ีี่……๔ข๔……่าเยก……สห้ คาร……ใรุ้มิมผู สสมค((32รรุล่ร้า้า))อกงงงบ……แคผกัล……วู้บาะ……)มรeก……ิโรrาภiู้แ……aรคกพn……ผ่nัฒแ……้บูoลน……รitะโิา……sภกศe……าคักuร……ใยQนพ…ภ…(กัฒา……ามพนร……าบเาถ……คศรบร……โิักอืภอ……ยสขคภ……บ่าอาบย……ยพคแ่า……เงุ้มจค……ยวครง่ั……รรือยา…อ…ืนขขสง……่ารอผยา……ู้บกค……รเกุ้มขิโ……าคภตจ……กรคด้ขา…อ…ไรอมง……่ีทศผีแงล……ึกู้บกนมูษ……ราวอาิโ……รท้ขภคศ……านรคงกึ…งั้…คนษบ……้ีเสืาป……ร็น……าก……กาน……รป็ าส……เษืบ…้ีน…คกง……้นัรึศ……คขร…า…้อาษม……กกูล……งศึทอ……รี่ไขา…ด…กต้จ……าข……กเ……กบา……อร……ขสารวจแบบสอบถา

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทาี่ ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรัจือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัุ่ลกกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoูมcอu้ขs Group Discussio
ค้มุ ครองผูบ้ ริโภค ดกิ เ้หให์ ะารคเงัส ปรุ ส ลผลวมะรปาม้ดไีท่ ลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแลี่ ลปกเเกปลลแ่ียะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลท่ีได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโี้นภงคัด มนีแาแด้นนว๓วททานางป็ กงเกาการอรดอคางุม้เ่บนคแินรยองดางนโผู้บ่มรหิโใภีถควิ วคถิ ภใี โหิรมบ่ผู้ โงดอยรแคบม่งคุ้อรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ท่ี ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ
และกลยุทธ์ที่ ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ
นการคมุ้ ครองผบู้ ริโภคอย่างยั่งยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
 ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโริกริ บบาร้ผูู้ผสงงทิ ออธรริมคคนมมุษุ้คคุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีรี ีภสสาเเิธิธพททแสิลิสะกนนาชชรยยคษษมุ้ ุนุนคมมรธิธิ อททงิสสิ ผรรบู้ำำกกรธิธิโภำำคมมรรวรรุฒกกะะิสณณภคคา 
คณะกรรมำธกิ ำรสิทธิมนุษยชน สทิ ธิเสรีภำพ