รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง "แนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่"

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการค้มุ ครองผู้บริโภควิถีใหม่ ๒๓

ะแก้ไขปัญหาผู้บรแิโภทคนทผี่ถู้บูกรเิโอภาครัดศึกษาประเด็นเก่ียวกับผู้บริโภค ทดสอบสินค้า เคล่ือนไหวผลักดันประเด็นที่เกี่ยวกับการบริโภค

ดังแสดงรายละเอยี ดได้ดงั ตารางท่ี ๒-๕
ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ

การพิจารณาร่างพตราะรราางชทบ่ี ๒ัญ-ญ๕ัตเปิ รียบเทียบรูปแบบองคก์ รค้มุ ครองผู้บริโภคในฝร่งั เศส
ยกวากรคับุ้มกคารรอสง่งผเู้บสรริโิมภคควอแางลมค์กะรรป่วัญมมหือา สถานะ
ให้คาปรึกษา เจรจา บงั คบั ฟ้องคดี ใหข้ อ้ มลู ทดสอบสนิ ค้า เสนอ
ไกลเ่ กลี่ย ใชก้ ฎหมาย  นโยบาย

ริโภคที่เกิดข้นึ ภายใต้DสGภCาCพRFบริบท รัฐ  - -  -
ไอวศรัสึกโษคาโรวนิเค่าร๒าะ๐ห๑์ ๙รวU(บCCFhCรOoวQiVsมuirIขeD้อ-1ม9ูล)  - -
เอกชน 
ไมแ่ สวง
ผลกาไร

องผู้บริโภคในสถานทม่ีกาา:รศณริ ะ์ปณัจัฐจวุบทิ ยันาธรรมธชั . (๒๕๖๔)

ทนพโภโาัฒลคขนย้วอาีทิถเกสี่เีใปฎหนลหมอี่ยท่มแนาี่ยนยแ่ังะยปแดืนลคขไล้าแงมวะอไนล่วากปงะ่กามภาโสจาทรดาอะปรยับคดอพรจมซรคยะัาุ่ฒงั้อฐสู่ลใกหกนนนา้อตวับกนรงาังาันูภปรพาาแงคอบทเสบอ่ี ม๒หกค-นช๕ว่วนรยจเนงะชาพอ่นนกบรใจวหัฐ่าา้ทคกภา่ีมนปาีท้ีลรร้ังักกกึ สิจษษ่วขาณนอกใะงหลอข้ขางอ้องคงแม์กอลูลรงะคคทสุ้ม์กด่วครสนรจออภะบงูมเผสปิภู้ินบ็นาครคอิโ้าภงรคซคว์่ึกงใมสนรถะฝขึงทรนอ้อั่งางเนดศคใสเ์กหลทร้เ็กหภั้งทภ็นา่ีกคาถครปึงะรกรัฐจาะหราชทยราือาไชปงเนอาตนทกาชรี่ทม่วนาพมจง้ืนกาะันนทม่ีี

ในลักษณะเครอื ขา่ ย ความใกล้ชดิ เข้าถึงประชาชนจงึ มีมากแตอ่ าจขาดประสิทธภิ าพในการบังคบั ใช้กฎหมาย

องคก์ รคมุ้ ครองผู้บริโภคในเยอรมนี

าจในการดาเนินงานผู้ขบอรงิโภหนคป่แวยลรงะะาเกนทอศงเงยาอนรดม้านนีไนมโ่มยีหบนา่วยยผงู้บารนิโหภลคัก(ดD้าirนeกctาoรrคaุ้มteค-รGอeงnผeู้บraริlโภCคoแnตs่uมmีกรeะrทPรoวlงicยyุต)ิธรทรามหแนล้าะทคี่เุ้กมี่ยควรกอับง

ผาู้บพรบิโรภบิ คทววิถถิ ีใีใหหมม่ใ่ หกไเชด้สา่น้รรอับใดหกเคงฎ้ขินล้อหอ้มอมุดลูงาหกผยัู้บนบเกรุนี่ยิโจภวาคกกับสรกัฐราบ้ารงาคโลฆวกษาลมณาตงารหทะรี่เหปือน็นรักัฐเรทบู้ ็จศาหลึกรแษือหากว่งาิจแรยัคปวแฏ้นลิบะอัตบาิทังจาคทงบั ากใภาชรา้กรคฎก้าหทิจมบี่ไมาังย่เคปับอ็นใงธชคร้ก์กรฎรมหหอมรืองาคยม์กคูลรุ้มนคคิธุ้มเิรอคอกรงชอผนงู้บผบรู้บิโาภรงแิโคภหไดค่ง้

ในเยอรมนีจึงมีลักษณะคล้ายกันกับฝร่ังเศส คือ มีองค์กรจานวนมากและอาศัยการรวมตัวกันเป็นสหพันธ์

โดยมีองค์กรหลัก คือ Federation of German Consumer Organisations – VZBV ทางานด้านการให้ข้อมูล

ให้คาปรึกษาแก่ผู้บริโภค ผลักดันประเด็นผู้บริโภค รวมถึงฟ้องคดีเพ่ือประโยชน์ผู้บริโภค ดังแสดงรายละเอียด
ม (Questionnairไeด)้ดกังตับากรลาุ่มงผทู้ใ่ี ห๒้-๖
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ

ะมวลผล สรุป สังตเคารางะทหี่์ใ๒ห-้เ๖กิดเปรยี บเทยี บรูปแบบองคก์ รคุม้ ครองผบู้ ริโภคในเยอรมนี

องค์กร สถานะ ใหค้ าปรึกษา เจรจา บงั คบั ฟอ้ งคดี ให้ข้อมูล ทดสอบสินคา้ เสนอ
ไกลเ่ กลี่ย ใชก้ ฎหมาย นโยบาย

Directorate-

General รัฐ - -  - - -
Consumer

Policy

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธิมนุษยชน สิทธเิ สรภี าพและการคมุ้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการค้มุ คร๒อง๔ผู้บรริโาภยคงวาิถนใี กหามร่ ศกึ ษาแนวทางการค้มุ ครองผู้บริโภควถิ ใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศผูู้้ผกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุม้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๒๔

ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๑ กตดาัรารารพอาัฒงเกทนูถ่ีา๒ที่ระค-๖บภบโ(ริตแบอ่ ลู้ผ)ะากหลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภ้ปครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงันเงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยาข่งาอนรื สคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดอื่ อเลปต็นการป้องปรามและ
กาอบ-รนาสงิมรนิกแใกคันชล้าา้ ระคกบกวารฎรบนิโชหคภเโสยดมุมคนบเาอชอากยยยยาดติอ่พาก้แางญัืมาับนยลภมดญอ่ักงะVีรงวูแยZเาบัคสย่รืลBนร์กชเีVยมคสริธาแวิุ้านมทรยลวคคสิะาะค้ารรคสนมอพวแ่งชงริงผไาเสลเมผยสอสาลมถะ่แกกู้บร่ษราเสเชบานงาิสมรวนุไนะ่สรรณงีิยโกมิกภรหาริธาาคราาทรกเจยใปใิสพบพิหหใ็รนัหฒค้ัก้มราาผ้กาวีนคกปู้ปับกยรวิธาึกรนผาา่ีกมษะมมู้บใเาากจที่ปรตรอาริโลรนบภๆกกอาะกคาดไอดณากรเภพจะลใรสคัยรงเ่เล-ัฒกนจพอแลาวพับน่ือืร่ีย่ที่าัฒสาเส่ลาานแกเนังน้นอกษลคโรุนาางหยกะะมใเรดั ชบมีปแกศึทะาก้บปาที่รลาบอหฎางันยียร-ระคนหกืรบญข้ึแบคจบัะมกาิหจกกลาุ้าปัมกไางกยาดากะอยรคงงรม้อาคปอบวบริรเรพยรวขน่อรจังดา่ียาัาบคญงจหพ้ฟวงภมกผับป้อรท็ยนิัคจเิธคู้บงวใรปเา็ปาคทืนช๕ดอรุงสด็นรเิส้ิเโ้ขีมณรมภะาาว็าราภคาแหวปแใสสคลหบวลมี ฒิอะข้ะุฒะะอ้อมบลุวคลมิสสปีแหแลูวคภาราาวาณภะามมร็ขสโนเรส้เอดิรททิป็ปาาดบเวธ็จนคทเสรูผ้ภิมอัญพิห็งจงบาา-านอจขสพวย่รนิ่รรวอคอมาคิคยงงก้ดากา้ ปมงกาไหจาบัุ้คญจขิกนรยรึ้นหือาทาีรนาทศกป่ีมเโดสยึะะกเีหนบัางลรษอนากอกแยาเ้ลาเท่ารว่ีแ่ือลคงะใณดอะาๆกนราทรจมี่เใกนาี่ธยก
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาทบ่มีหบาญก: ปัศาิรระะปลณ้แอัฐ งวคกทิ ภยันาโธิรครบรวมู้ผบธชังค.อุม(ร๒ค๕ก๖มา๔คุ้ก)รับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวสค์าามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
บแยรกคมางยาาน๓นุมิทลรลุ้รูคมลมรุ ทโิี้ไกสะธะย์กเพคภดพารา์ธทใวบุทรตรั้ฒทคฒัหื่อรัสศี่ทบอธรใเาง๑้นคนดปานี่ช์งกทกกราาิสากผน็ดัม้อาาา่ีพรปนู้๒าบตรรรผเิตงะัฒจโรรเศสเู้ปติรรบรยรนึพกทกึินนโ์่ารทียียบบภนษี่ัษรฒงะัาบน่ีกาๆัักคฐกราา๒รสยสนคะอว)าลงนทสแแปตพนงแู่นกืนา9บบัวบอนกตูมวักาลาบรับึงาฐุน1สหบก้ลสรอจหะผ่ร่อะเฒาาิรจุ-ินแยงวาคดDะักดยูบ้นปบ้ขรรจรลมุ่คพมัรอรดอ่าาหIับมรรพขพปวัVเยะ้าปรงเบอริโับพา้วอบหนเัาOณ์ฒปดกภมราชจใกอสดรปกอื่ภมินรนหโาารCคนก่ือารงบะล้วนาสรปูลสวกะรง่้กวา(คีเมลนยุ่มรงุวงัอมาเ้ตไบนาเะกยตก์ม๙แยโรคทรงาปนงรใลป้ัยนงนงา่ืลอรานกแมด้ค๑ยศเระคแ์หางรรคตกพาปงืยเลา์กทะ๐ะขัานะบบะลถรร้มุาภื่แยงอะรนี่มเง้อเ๒า้ิอสกกภรใย่ับคททคนานปเทีปมชรแสชนางก่ทีมารุ้มศศฐยข้ึ้่ีอคาู้ตลเรรอื่รอาใคอ๒หม่รคส่ีลดน่าสงเะคก่้าารนมิวงีมเย-หกฎรวปนกิรสแงงอภใา๖ผโสานอเีันกโใชคเเทิารขยดกโ้บูตี่ทคถี่ที เๆงสา้ษรแิรวจน้ธงอนอชผริวกโครียน้อู่บกลาขกภิะสดฐใ้ขค้บูนมิโาลภมงฒะาแ้ผู้พอนึศภาัราิรภเาูเรกโลรโแรลงพนวมนรอกบพัคนชทโิริ ็โด่ทวอกใไีะยภูลดเพิรื่าวบดใโอนดมาวแร้ไปานงคนบร่กาา้คเเู้ผข้ืชีคเยรุลจัมงก่ชรมสนทกผู้าภนงปปเใาแมมะืะองห่ยางรดกเงลอนิานนัญกลบะถึเุ้คีกเแอรรใิตาครุ่มทเสงฎละถีใแ้รรัอมยาลรรหคคครปาศนรสปแาิวหลครคงอะวุ้ัฐมารนมิมนรกรคถเนเระุ้มมมรรขจใโุ้ครกะเคูกปออาาหงภมเบัคุ้คพาองึียรเ็ยบอกนครา่ตรแมทย้นโหรุจงรา่ืนอียเ์ริรขงภอกคภผดอบาีคกวีศจกนปอบบวดากรู้ายงา้บงวโนัปแาสบ่วข้ยอรผู้ราผรรินผาษ์รชคจรเกใกครลาแนยติเณิบาโโงสพงนหบู้มบคู้กวิโีึบ้ดงีวคใาับววดะภกใงกคิมอภปะน่ืฒใแ้เมมุ้ราร์อปิณ์ตู้ผาาารสสยนรกักคนวรนรริคคโอุตมมทคหอวืนหงัญอิมภพถัโคดิาภรดลร่อคแใุ้มะ่ิงเถรอัร้ัตงภญขภาีรมานาพาปมรแดห้ชิเคยมุ้ลต่วลอกคีใขนากนรพ่แาาเกัานคืัป้คุอิดแรหเ่าามคัะงแงฎรสยากาพนยเกคนบะนขดควรกรงพผมแรมวอาลีสยหหู่สาโื่อากยเมาาทรอุรนวัณบอบู้ตหก่ยีืาองอดะูหงถปมรกกใบิญั่(อ้องีงทาผงแภสคป้ไรกNญเหกะยณสาย์ณางผไผบงอนทขกู้บิโบานสาปัรันาทeชาย้เมยบกืัปนู้ภบู้บยีป์ดขานปกหงระรงันนทขwขวนใาีากัภดนรครรใ้าอถึาวิโัชอญัญแหน็ ะสงอรไทแวนภงมิโโิคกรายโป็งกานาล้กจบ้รNกนภภงดอนหดหลเีผบรคุ้นากมชนนัเูปภะใปนัแูรบัง๒าoล้คคแยที่ะากาบู้งวปนาทาคหพรนณงแาลอัะคrภาิถิถจรรไะมาmรบคะบิจี้ี่ยๆษลดอาาีใิโสปททเๆอารสาานหภบงบกคอกแ่ตaะก้ั้รตงองงรท่วาแมาคกรlสศึีงยนลาากผณด้่ต)นงสรลปัฐ่กาใ้หาบ่ตกแกัู้าบไบแตกหอปราาณลาใรนตดรงันลรา่าคคยศ)้สคาม่รแงาใl่้วอาตรริงโจะศ้มุตับีึกอแaญกภหหนงส่ภาๆรทป้ สยmกึ่อคษดาเลๆโใ้ยจขคะใะคาถงัิรรีถณษไรคนาะอี่ลพิ้หอาrงรไปบถาาทิวอแoลานัแปมากภระนนมนกืใคอู้ผงค่ีเน้Nอนบู่มกาจเนงลปูักผากภนงเรรงวอรสร้ะีอไแงปออถ็นู้บแาา้ัwงกโใคทขาขานนงนิรก็งึนรขนงปลรบักยทุ้คeมนปาบัาสบณาทานโิ้ีไสะัญงสางN์กะไคภกััดภคญทสู้ผบอาปกม์ใกวถณร(รหอ้ทคตนางหทว้รัิรสาาหหสาทออืมพม่าใาคดุนบ้นวรรคนดู่กนฎาี่ชงแกรมหปนคงแอกพาแิกากผขัดมคกลา้ัตวใพุมญัืดแนัปราาาู้าบอรีถเมิตงะ่งรเดคพจภรใรหรรหศ้ัทมิมว่ตงอติรุค้ น่รณกินรึัสฒกทึกตผิอาโมาแุป่าระมอเภนบษด่ีษววู้ร์ใิวงาบ้หงพวื่นบสิตงนๆัักคคักกคีชฐ้จึาราาใาผรรเาขิ ปนกิรดู้โบอจักภคาขรงจารตคกอิโรุคบภ่อางคุ้มันรโครกุ้มรวคปแวาคคมริถรรลตรอับคถีใะอิดหงุ้ึมเปงงทผเมจครชผู้บค่เัุงดรอ้ื ูบ้พรโอไทนพร่ืโิอ

นฟรผeนกลมบdแรยยอาาือdู้บช้กาอยา้รลรiมุทุทสsขi่รองราู้Kดุsทกงะรhวธธ่าคสhิโรOหง้ารกู้ผธศนภศยวเรทนCะ)์ล่ารสCาากผคา้าไทกนoทืายอสoดรสมู้งบางาnาทุชิมตตnด้เแตรารรแรคหs่อธรสsู้ป่แหังกอริโคuลuรร์์ททแงภ์กรท่ฏสนุ้มืmอืทอmกะส้าี่่ีผ่คีู่้ิคบ้ ค๔๓ขาใลงวา๔ดู้บไeeหัดตอทร่งิาวยธงrรrเกอแ้ีิยง้ีก่ีุกทสรนบห้ิโAทAรใเขโาคลงสคภดนาาราาธg้าgใอาักรผ์ะครมกุ้ิมeมยยคผูรส์ทงeงพู้มบงวสวnยาืลกอมสทมใค่วnี่ อัฒูิธรลนาcชร๑วาะรนนีภุ่ลี่รcหีกิโy้ลม้าร่นกวิ้าเนyอเกขภาอฟลางคกคงรปงาหครางบอครแยีคา(ู้กา้้ารอด็นกอผืKงองทกัทใลดทวบรกาองิอจู้งตบoอห่ีาหสไระาี่ไรหคคขผก)ัสงnวด้มมรนคeรกิโล์คนคดู้ลาแิsโ้ดภต้หอร่เ้าุ้rมวาารภปวuา์กีiทผาแู้งังดครใaสรกคใงาmม่็รตเนยค1ู้กม่ปนวคพnหอเหนครมผดหาธผ่.จหnลยผร้ขัeอฒรลินรแรกู้บรจัใ้บู ก่้าู้ปoออบะือ้อnใแู้งาาเลีถรลนรรงีถารผงงiกาขมรtงยรลมิวtะาิโยยดิโvากคทิวรู้ะิบsโ่าูลอภะทกภกงั่ศeุภรeททับกผเ์กคยี่กรขบคยยบทาคาr๒ักuคาู้ดรคสิธโภบา่าkืนดรกริธใศรภยQค-โส์ถุ้มรSeวทนพโบโรุ๗นรดตสภ้มุสคอwสิราtคป(่ีิกัโพกฒ)ใิยวด)นือ่บ๓nบคใาาภรจรeามิีเจหามตทรพoสกนอพระดารผู้dาคภีอ้าสiกอนาาบากงเนาิถสsผงiรมสคsารผหรอsงอาาศรCอูบจวมลhuนนเตณรผู้บอดโิรนบัoกนพมรักหีอcืภอใรา้บูะตครCn้์กดยาค์ดสค่ือsสถนวจขคลิโิsดรลทioา้วภินัมนDภกบึจภง่ววu่าอแิโ้รอยnตี่ใชาาคสยนุค้โินบยภmคยี่ทคหpิงรsรพา่้งาอวครโิ๔จคแา่ ุ้กuมาบu้eขคมยาแยบเางุ้มฉจใ้นรrัmoบค้คนู้ผอุ้มบยลตกนกเัวยวคหrOรงสมหรทคแ่งัาะลGรeมารสสรออืนอยmถูยลรล่ีเกลายวนrถว่ัองกขงนืssใอขาวขขทสสะลทุืจกอึงเีbผฒงu่ยูแ'า่ียใน่งดาส้ถรทอัตเี่ยอสผธหาuผู้หบAcอลวกผยากนพัานมุทร์าdoู้ถบอู้้คsบข่ีทญะรยีู่้บกไนคากใัูบลssรFธดิโบุป้ใรอาวยหเกรรรุ้mมกัปาoภห์า(ทหสขิโ้แปงขิาิโณโแ้ารรผาคcขภกยคม้คกนภa่ีลกภมอ้ตรวจระ1ู้23ลปกi๒ไร์nทกนคaับวัุ่ลุ่นึกคกหิงจณด้คก้ขสกาะ..อ.กรtาาไกกากัยษกฎไ(แกรหiะศลงอสล์ใม(Kงมรเเเoม่ีทบัด้าาKาศพนะพพกาากผคoยทคผยรีนแงชnีแนรeกลรยแรลึกงปื่อือู่้nอื่ืบุทอุ้ทุอู้มบกเ์ใ่ควนันบทyทามูอพาะแกษsศศนจัเบยธคอรจธัุ้มงารววปาuขอบนสรนัฒ่ผPจาึกึกคิ์ทโ์ทเธัคกดรรทงคทงmป้ชข้็นหeสนภคู้กัยบุบษษุัรบอคนามุ้ี่ี่ศราทาาใงนrรสงลรุโกeค๑๒นัรนาาsบบ์งอคกางงอรกึ อานางั้คืหnอoิโิแสจงรัญคัศขรกนขภ้ปษtบงnผนภทพผอoงคผบ้ึกี้เอชิชรคsบู้ืสาู้วบาี่กปงันับmู้ภ)บาากัษเพผทรรรร็นรธสอกดรสโมbราิโบู้ ิะโาากาิร์ท่งกวนูงาภิภuโกวงกาทบราาสมี่เรภาdอกคน่รสคโิรนพษท้ผูารวุดกภsาคแบเป็ ผิ)านสาวงบmขกชัอคบรsคลใัองเภนิดษืบnอกรปิ ืองศน้ีึข้นกคขaะรสแหoวงคนาก้อnาางอกรับกคนSาามsรย้นัรรงโทึศSางลมrใาษwษหับสเยคกุดสeปขชwกุ่มคดรร้คุ กกอุจeนัPารบนก้อ้ขรฟารผeนรัจึศศึจษืบdอแาะทอมาือาdกyู้บ้ออใัปออรiกลเสยงูลกeนsขiค์ทงรKพsื่กพ่ืพ่ืงนกศึะhวKบทด่าาhิโอOหศงรฎเเเแใรน(ภยก้กัี่ไา์ณCขสะไ)ารกCดหกก...ผลคนงทท321กoทืะอต้ไo้รจอมูุ้่าบลัมยกขnาราตnาดขร้ขาาหรปาหกsปก(sยป่หังวอิโเลFรuuญันรแกภบทยุถฏสoนพมูmือmาสาก่ีคห่ีออู้cิตคบ้ อถัาใรฒดเuไยeาeหขัี่ทดวัตทสส้ขวงขsู่rใrน้ีิา้ี่นอGราหงวrกผoนจา้บูu้าแรpรทบคิโ่ีแบDุ้ภมลiสคคsะcอใรอนuบอาsสถงนsภiาผoาา
คนบย้มุัสบุทคนิ สธครศน้าอาุนงสผใตห้บู รน้ทรเ์ทโโิสยุกภ่ีนบภ๕อคายากคดตาสิการ่วรสเนอ้หา่งงงเใเคขสท์หก์ ้ารร่ีะ๒มิมากา-ร๗มาครีสเเบงป่วัสสูรนรถณยีราปบ่นวาุระมกเทสาใียนรลบกกผาใราหลรูปร้คควคแาุ้มมปบุ้มรคะบคกึ รรษอรอปาองงคางผม์กผู้บู้รบ้ดรคไไริโี้นกมุ้ที่เิภโจลงภคลร่เคดักจรคมูลาอมนี่ยอแงีแา้ขผลแรด้นาบู้ะะนวน๓รสดวทใิโอช่งทมภานก้บเพื่ างคสคฎ็ปังกงเคหวรในเกาับนมกิมาารห็าสมอกรยดเวอคคาดาเีงริดุม้ดเิคบ่นพคเนมแหินฟัฒราย็้อนองวนงดางแคคนาโผดลนบู้ีม่ ะยรหแโิีล่ ใภลใถีปหกคิวข้เวเคก้อปถิมภลูลลีใโแหี่ยริ ะมบนล่ผู้ทคโแงดดวนอสยาอรห็แมบคบเสคมดินง่ ิดคุ้คิอคเ้ารอมหากา็กนเวงปเคาพน็นทมเโ่ือสยวด๓นนบนะอาาดแยรขา้ ้อนมดูลังทน่ีไ้ี ด้มาประ
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค Sภwาedคisรhัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน
แลลยะุทกธล์ ไยดุท้แธก์ท่ ่ีก-๒ลยกุทาธรCส์ทoA่งnี่g๑เesสunmcรกyิมeาrกรสาร่งพเสัฒรริมนฐั แาเลคะรสือนขับ่าสยรนะุนหใหว่า้ทงุกกภลาุ่มคผสู้-ผ่วลนิตเขผ้าู้บมราิโมภีสค่วนภรา่วคมรัใฐนแกลาระ   -

นการคมุ้ ครองผูบ้ รโิ ภคอยา่ งยงั่ ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

บรโิ ภค วุฒิสภา   ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกริ บบารผู้้ผู สงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีีรภีสสาเเิธธิพททแิสลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มนุรนุ คมมรธิาธิ อธททงกิ สิสิ ผารรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสทิธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผบู้ ริโภควถิ ใี หม่ ๒๕

ะแก้ไขปัญหาผู้บรติโภารคาทง่ีถทูก่ี เ๒อ-า๗รัด(ต่อ)

ธิการสิทธิมนุษยชน สิอทงธคิเก์ สรรีภาพ สถานะ ใหค้ าปรึกษา เจรจา บังคบั ฟ้องคดี ใหข้ อ้ มลู ทดสอบสินคา้ เสนอ
 ไกล่เกลีย่ ใชก้ ฎหมาย นโยบาย

ยกวารกพับิจกาารรณส่างรเส่างรพิมรคCAะosSวsรnwoาsาecuมชidmaรiบtsie่hวoัญrnsม'ญมืัตอิ เอกชน - -  - 
ไม่แสวง
ผลกาไร

การคุ้มครองผู้บริโทภม่ี คา :แศลริ ะะณปัฐัญวทิหยาาธรรมธชั . (๒๕๖๔)

อไทนพรอวงิโโาฒัศรผภลขัสึกู้บนคย้อโษราีททคเิโกาส่ีเโี่เภปกฎรนวคนิดลหิเอใค่ขาี่ยมนแร้นึนา๒สานภยแถะ๐ะปาหาแ๑ยดลนททใซ์ล๙ใ้างรหกึง่ะต้ั่ีงชไนวแ้ใากคป้สั(ดบนกCสราภาโเรณรดOารดจปาวูปปรงยน์VปพมรใพแรมIหมัจึบกขDะบัุ่ฒงจเ้า้อรษส-หบห1ุกบิบมนาาวอน็9ขันทนูลาังแงถ)ึ้นคกึง์ก๒บ่ผสรทู้่บว.แจบนอรลาางิอโะกทคภงใตน์กนคคาาร์รกรขคูปแราอุ้มงแภตงทคบ่าเร่ีปรคบัฐ๒อ็ในปข-นง๗อรทผกะงีู่้บนาจปชร่ราะัจาดโิสพเชภแูจังบนคลกเวคกกใบ่านว็จตุคในานะวคมอปม่าลปรีภรภโล์เดะวาาอยเรยรทดผก์กศภู้ติจิจสยัรคกวขวลีเาจอด้ารกงนยผทาอกรบู้ ดงแันรคสผโิก์กภอ่นับรคบดคปินสุ้มรินคะซรคเึ่งทอ้ทาศงเาผปอใู้หบ็ื่นน้เรขกิโๆภิดอภคใงนหขาพกอนงาค่วรรวยัฐใาหมงมา้ีกขรนา้ัอบรมภผทิูดลาาชแคงอาลรนบัะฐ

โภควิถีใหมท่ ่ียั่งยนื และสอดคล้อง ประเทศนอร์เวย์มีหน่วยงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภคทที่ างานใกล้เคียงกันสองหนว่ ยงาน
คือ Consumer Authority (Forbrukertilsynet) เป็นองค์กรอิสระมีภารกิจบังคับใช้กฎหมาย ให้ข้อมูล

คาแนะนาในการเลือกซ้ือสินค้าบริการ ส่วน Norwegian Consumer Council (Forbrukerrådet) เป็น

หน่วยงานอิสระเช่นเดียวกันมีหน้าท่ีหลักในการให้ความช่วยเหลือแก่ผู้บริโภคทั้งการให้คาปรึกษา การฟ้องคดี

าจในการดาเนินงานแทขนองในหนนา่วมยผงู้บานริโภค การศกึ ษาวจิ ยั และการผลักดนั นโยบาย ดังแสดงรายละเอยี ดได้ดังตารางที่ ๒-๘

ผาู้บพรบิโรภิบคทววิถถิ ีใีใหหมม่ใ่ หต้สาอรอาดงงคคท์กลรี่ ้๒อง-๘กับเปสรถยี าบนะเทยี บใรหูป้คแาปบรบกึ ษอางค์กรคไกเมุ้จลรคเ่ กจรลาอีย่ งผูบ้ ใรชิโ้กบภฎงั คคหใับมนายนอร์เวฟยอ้ ์งคดี ใหข้ อ้ มลู ทดสอบ เสนอ
สนิ ค้า นโยบาย

Consumer

Authority องคก์ ร - -   - -
(Forbruker- อสิ ระ

tilsynet)

ม (Questionnaire)Noกrัwบeกgลiaุ่มnผู้ให้
ะoมn)วลโดผยลกาสรรจุปัดเสสังวเนค(CาFรCooทาnorาbะsuงrunหuวmck์ใิชieleหrาr-้เกกาิดร
องค์กร  - -  - 
อสิ ระ

rådet)

ท่มี า : ศริ ะณัฐ วิทยาธรรมธัช. (๒๕๖๔)

จากตารางท่ี ๒-๘ จะพบว่าหน่วยงานรัฐด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในประเทศนอร์เวย์
เคยใช้รูปแบบผู้ตรวจการแผ่นดินแบบสวีเดนก่อนจะเปล่ียนมาเน้นการทางานในเชิงองค์กร (Authority)
ส่วนองค์กรภาคประชาชนมีลักษณะเป็นสภาผู้บริโภคซ่ึงมีกฎหมายเฉพาะรองรับคล้ายกับสภาองค์กรของ

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรีภาพและการค้มุ ครองผูบ้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผู้บริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒อง๖ผู้บรรโิ าภยคงวาิถนใี กหามร่ ศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศ้ผูผู้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยีใยหำำมรร่ ๒๖

ยแทุลธะศCาoสnตsรu์ทm่ี ๑erกผดาู้บรัราพรอิโัฒภเกนคถู าใท่ีนระคปบภรบะโริเแทบลศผู้ ะไากทหลยญไกหปั กาขากไรก้เคปแุ้มระียคลบรแอเมทงาผียรู้บปรกงิโับอภป้สควราีเมดกีแนนตนแป็ลวลเอทอ้วดาจพื่ จงะเกนพาเกับชรนดวื่อุน่ามทเสโนยั้งบินงันCเงคสoารนนnือาsขuงา่mทยeกรrากรAทยuาtข่งhาอoนืรriสคtyนเงับแยสลโมนะอุนC่ืชกoเันnเจsพดuอ่ื mอเลปeต็นrการป้องปรามและ
อองงอกงันค์กครวผบู้บครุมิโภกคาCกoับuดnูแcลilสไินมค่ม้าีภแารลกะิจบดร้าิกนากรใาหร้ทมีคดสวาอมบปสลินอคด้าภอัยาจพเัฒปเ็นอไาาปเรปไะดรบน้ยีวบ่ึ้ขาบกกไาดารมอ้ เทพยรด่าียางสภกรอิธควบทืนดสิสเรินะ็วรคแป้าลมีเะปะม็นลปี ภแรวาะร็รสเกดทิ ิจวธขริภองาางพ่ยออมงค้ดาก์กไบขรยผึ้นรีู้บปรเิโาภอคเ
การจใชัด้ตก้ังาเครรชือดขเช่ายทพแี่เาปลภะ็นีรเอสยงเียิธควท์กยิสราเคอนวกชาชยมนษเไสนุมียม่แหิธสาทวยงิสใผรหลา้กกกับาิธผไารมู้บรนรริโอภกกะคจณาพกคัฒนี้เวนพาาื่อ่ลนเกปโงย็นดั บกาาหรยญสแจ่งลาปั เกสะงครปอิมวขรกาับญมาปคัรเครปาุง้สา็นภมมาาายวแใคนละยะลุโครแวปาาจมมึงนสได็ปาค้มเมัญีกาาขวรอคจงักดปตาัญจั้งเคหราือดขัง่ากยล่าว คณะกรรมาธ
แานละแใลหะ้คกาฎปหรึมกษายาดติศ้าูญันนยญก์ผาบั ู้บรชคราิุ้โมรภคะครรอพEงuงผาroู้บ่รpารeณิโaภรnคาจCพพิoัฒnรsานuกาmนมeใาจrตาCรนกeาnาอรtrะสeลนsแับN่ที สeาแนt้นwลุนหoะีมแrกkีท่ลา(ระนEคกาCุ้มางCยรคบNวรน่อัeงคtงห)ผับนโู้บใดป็ ชรยเ้ิโมภาีหภคสนวิฒ้าุฒทุวิสี่ใหคภ้ภาข้โอเิรปมบ็ูนลู้ผแหงลนอะ่รวใคยหมง้คาุ้คนารปทากี่รมึกะีหลษนแา้าท่ีและอานาจในก
เรวิมยก์ หารรบือรสิโหภรคาอชยอ่แางกืมย่ผม่ังู้บวยร่รืนิโมภแาคลวใะคนสมก่งิราเสสรรเงิมะส่ งกรับาารขกเ้อปบพ็นกั ิพผวู้าปยทรกี่ ระเะกีท่ หอวบๆ่ากงดาผใรู้บงเพอร่ืิอโื่รภเสากคังษครทกะม่ีอศึทยปอาู่ใรกนืระิหจสกกหองาภบิรรจาดพจพ้วท็ยิจุโเา๕รอรปข้ณาไาหอสบซอ์อแบลสหนาาณดข์ ร้อนาเอจทรพิ็จ์เวจรยรา์ิงกหหจรืกิอรือาสทศหึะกรราษกชาเร่ืองใด ๆ ท่ีเก่ีย
จยัุกทรธ์ทซี่ ึ่ง๑EพCัฒCนNาeรtะาอบหาบณญกาปั าจระักปลร้แอกงคับกภัผนโู้ปิรครบวะู้ผบกงคออุมบรธคกุรมากุ้คกิจรับทาดกี่อูแนยลู่ใาสนด้ ินสรคกห้าค์ภแงาลอพะะยบลุโรแริกปนแารลชไใอะกหซปอ้ม์แรเีครละกวสน์คาาดมงน์อปนงลาอรนอารรดก์เวะภชยหาัย์รวหน่ารงาือหงสนยหว่ ่นรยาหงชางนอา่วารณาหชะากรจานักรารงอนซงาึ่งคส์กEะรCรเCอปกะNชลeนแt และองค์กรด้านก
ราประบบการเรียกคทเืนปบส็นริินอบคงพค้าาก์ กภราสทร้ต่ดี ยใากยเนเาลภินิกนงกาขึ้ านดรอกิ ใยชเ่ีทา่ ้ งกคอาภสิ รโรชริ ะบดโเ้ผูดชงยยอไดรแค้รลบัมะกุ้คเารยราียสกวนนยคับาา้ดวสคานวมหนุาเญมดงบเืัปอสปดพียรราหะ้อภามนสยาขงใณอึถหงกบ้กผนัาับบู้งหสระ่วิโรภนตคจ้ดาไกดคส้ตภหรโภะิรหาบพนผู้ ยักงุโอถรงึขปสนภอาร้ พดปอญัืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
นา๓มเพากตัฒารหนกลาาีในรตโส้ยแนบลับาะสย)ลแน9ูมลุน1อะ-แDป้ขลIมรVะบัวOกอภรปาCงบูมรร(คงุวิภบ์กม๙ราังรา๑คห์ คต๐เับะรุ้มอ๒ากใคเชรารคา้ตีรยอ่นเ่าติวงมรงะผาโาวูบ้ตคๆษันรโกสฐใอโิ นึศภรัาอวนอกคกไพื่าใมอแนรเ้ืีชปลม่สภเะรห่งดูมะกเใติิภสเฎีถทคราิวหริศคมคมโมเกงภาออหายโเริรขชาดบบดอียา้ ูผ้ราานตชจิบโนงกะึงวีภอะวาแาิตครรจรนัตวคร่อคท่ิงถอพมยุ้มตาีใอ้คุแห่าคังงกครรงเมรศยาาณอ่ รกกั่(งงNะษยณ์งผทeาืนฐบู้ รทwากรางแวิจิโกาNภนลสนนoคแะาาพrามถmิจษปสากaะรรlึศละณ)าแเแทาณลศ)ศlระึกaาสmคษจถือาพิrาแoนนญนNากี่ปวงาwทาุ่นรทeาณเงNะกก์กณ(าาาม่หครรหคงแล้ัตใพุมีใีถตงคริว่ต้่รรแตแะอลิวงบงีชึจะผาดู้บขรอิโภงโครวคิถตีใิดหเมช่เ้ือพไ่ือ
รงมิกกันาอรอเปกน็ไปผใปู้ นรมะิตกิอสนบาบั กธจุ าจรัปเณพ์ณรอ่ื ัรฐสาปงั กรคนะมาชถาสชนนใจคีนภโซิร่ึงบร้ผููปงแอบรบคกมาุ้ครรคาุ้มกคอร่ตอคงรผรรู้บสวรปมิโอุทภะ้ังคลกขแฎอาหงหมแญตายปั่ละนแปป็ลรเะีท่ะรเะทๆเศงบามีย่ตีคบบวตยา่าบีมงเแๆะตรทกะี่เตลป่าแ็นงปกยัญันามอหหอาฎกแไกลปงะใ้ัทอนมุปมวสิตรริ รคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒าตน่ากงฒาๆรพั พโดรัฒายกมนนีราาารย้ดะละบะนเบอแยีฐอดานนดสขงัเ้นออ้ี้ขมาูลทในดจักงาถึ รมควุ้มรคครอภงโิรผเพบู้บื่อู้ผรหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาัปงขวใไทน้กากแงาะรลปแ้อนงกั งันอแป้ ลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพ่ื รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ม๒าูลรเพอรัฒง่ือคงน์รกา้อรรงะเไบรดียบ้แนกรส่วงนู่กัวบาาหสรรงวดะมุ่มรายปเนเดรชินโาื่อปกงมาไะโงนลยลเแงพปข1่ืแยอ้อนา.ปมมย้อูลอห่ีลปงกงกฎปราคันกเะร์กที่ ารแเรียทน้อลคลงฒะศมุ้เโแญรพันคกียโี่รป้ไนงคอขุุ่รนทงปปแมเผัญลบะีห้บู ละัรหรนสแปาิโ่ถนวรขภาายบัอคกนงจุใงกาผนจอนาู้บัปญขรรกในติณ่ปีหัฐิโาใิมภ้เ่นุร์ปทณ์ กนคคัี่ญทดิรใุ้มานปแหาคกักนงรารนาะนขวอนากทอุนงถอดงาผสสผบงู้้บาบบกู้บดนรันาักร้วโิกสรภงิโยบานภอครูร๒า้ลควคณงคถิ าุ้มดาีใทหคกอรมาสราร่ใอห้กกหงใรา้สม่ผารอกหู้บทดาใราถีณคิงโิวลภารค้อนบู คภงสรกโาน๒ริ ับกบับงสอสู้ผาถงนงทาคอนุวน์รกนกกครแันามดใรไคุ้นณกิดรมเ้แ์ใาห้ ิตนกกใิขป่ อัจงจกุบานัรปแรลับะเปทรคงุ โนพ
ทขยก้้ัอุงทลใมธยน์ทูลุทดี่แ้ธา๑ลน์ทะน่ีพ๒กโัฒยาพบนรัฒใาาหยรน้ะคCงาบอาoฐบ้ลแnาคนsรuดะขวmอน้อบสามeรระูลวrะลมเAหแรf่ือนวแfa่างยืลiงรงrะผ้อs่ยัเู้บชง่ีทAเ่ืรอม่รgิโมeียหภโnนใคยถีcสงyิวผู่กขคู้ปา(้อภCรมAโดะูลริ Aกาบก)เอผู้านทบรงินธาอรงุ้รอหรากคงนนเิจม้ราเุ้คพียทแร่ืนอี่ลเาปปะกแ็น้หอาคกลงเนนับวะหก่วฒาสสัมนยมภพถัือแงราาราลน่วนพานมะอกกบคแมงู่สารุ้มตกือคปริบคค้ไก์กณไทขราันารป์อนปกนขกงาัอญัญะอลผรนจงหหาเู้บภใปนงาาปราลอัปิโไคยี่ภอรๆสนะ่ตคง่วแสงอานลปา่ืนต่ ตปลนน่าๆแงงวงตนาส่ๆท่อนยคาไอลี่ดาปงันปภ้าาใจเนนงนรอะอทขาขนนก้้ัองนาใทามนไักคบูปลดอติรสแ้ามื บู่กลนมพาะนวรากร่โพภยมาัสฒบราบวใานหคักยา้ การคุ้มครองผู้บริโ

อีกองค์กรหนึ่ง คือ การตรากฎหมาย การบังคับใช้กฎหมาย รวมถึงการให้ความสนับสนุนศูนย์ผู้บริโภคท้องถิ่น อีกองค์กรหน่ึง คือ

อยงุทถธิ่นศาศสึกตษร์ทาว่ี ๓ิจัยกNาaรพtioัฒnนaาlอCงoคn์คsวuาmมรeู้แrลAะfกfaาiรrsส่ือCสeาnรtเeพr่ือ(กNาCรAคCุ้ม)คทรอวางหตั ผนถู้บ้าุปรทิโร่ีภใะหคส้คงมวคีแาใ์มนนชวก่ทวยาางรเหศลกึ ือษศาูนายษ์บกรศึิโภราคกทน้องใถ์ค่ินงสศะึกรษปาุถวติจัวัย

นโกภาครหเสลรักิมในสญร้า่ีปงอุ่นงนทคาด์คงสวยอาวบม่นรพหู้กิสงาอูจรขนคน์สุ้มาินคงคนร้าอินงเแาผลดู้บะรรอาิโกาภจนคดใใจาหาเ้สนนอิานอดกะคาลลรแร้อะท่ี งงกาับ้นับขหส้อนถพใา่ยูิพนอากีท่ทายรทาณาม1ง์กหเ.าลฎรเือพกคกง่ือุ้มใอศนคขึกคร้ชษอดใาบงีทสัคี่สภงาาบัคพรัญกากาอรพงบาคังภ์กคสรับาผใษู้บชก้ขรศึ ิโอภองพ่ืกคฎเหหล.1ัมกาในยทญี่อปยุ่นู่ในหน้าที่และอานา
บารมิโรภู้ผค่านดชัง่อแงทสาดงงแคลือะวCิธoีกnารsuทmี่หลerาsกUหnลiาoยn กoาfรJตapิดaตnาม(CตUรวJ)จทสอาบหนแ้าลทะี่สใเกหน่ยี ้ัขบว้สอขยนมอ้ ทุนูงลไกกแศบั าลทกระเทาะผรารคลงปามุ้ักงนคอดรขันอคนงภผโโ้บูยิรบรบิโ้ผู าภงยคอเขรพอค่ืองมปผคุ้ ู้รบระารเกิทโบภศกั คไงทอยดข้ ังวแยสกี่ ดเ่ีทง
ร้างความรู้แกผ่ บู้ รโิรภายคลในะเกอาียรดบไรดโิ้ดภงั คตม่ อาหยรใา่ ถี งิวทยทั่งี ๒ยบนื-ริ ๙บปพราะภกสอนบใดคว้ภยโิร๔บู้ผกงลอยขุทาธห์ ญไดัป้แขก2ไ่ก้ .กแลเะพยลอ่ืทุ แศธนกึท์ กัษี่ ง๑าอแ้ปนรวาทกางงากทาวรนปแอ้ างษกกันึศแอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปญั หาของผ้บู รโิ ภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโ้ลภคคดใอหส้ ้หอดใม่คหล้อใถีงกิวับคสภถโิรานบกูผ้ างรอณร์กคามรคุ้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยยืุ่ทอาธจบ์ทัดย่ีทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพื่ ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นบั ุจจัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีกตาารทาง่ีหทล่ี ๒าก-๙หลเปารยยี บกเลทยยี ุทบธร์ทปู ่ีแ๓บบกอางรคต์กิดรคตมุ้าคมรตอรงวผสจบู้ ถสราอโินภบกคแาใรลนณะญส์ใป่ีนนนุ่ปับจั สจนบุ ุนั

กแทยสาดลุทินรส-ะคธอสก้าศบรลา้ายสงทุเตคธรนร์ท์ทเโือสยี่ี่๔นขบ๔อา่ายเยกส้หAคารใfCรfุ้มิมูผaoสiอสมคrnsงรรุล่sรค้Auาา้อกก์ gmงงรeงบแคenผกัrลวcู้บyาะ)มรeกิโรrาภiแู้ aรคกพnสผ่ถnัฒรแาู้บฐัoนลนรiะtะโิาsภกศeาคักuรใยQนพใภ(หกัฒา้คามาพนราปบเาถรคศึกรบรษโิักอืภอายสขคภบ่าอาบยยพไคแา่กเจเงลุ้มจครย่เ-วคกจรั่งลรารือย่ยีาอนืขขสง่ารอผยาู้บกคใชรเกุ้มก้บขิโาฎคภงั ตจคหกรคบั้ดมขาอาไรอมงย่ที ศผีแงลึกู้บกนูมษราวอาิโฟรทข้ภค้อศานรง-คงึกค้ังคดนษบี ี้เสืาปร็นากใกหานข้ รอ้ป็ าสมเษืบลู้นี คกง้นรัศึ คขรา้อาษทมสกดกนิูลสง-ึศคทออ้ารบ่ีไขาดกต้จาขกเนกบเโสายอนบรอขาสยารวจแบบสอบถา

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา(่ี Cช๑Aวิ Aกง)าทรสานร้าวงสเเคดรัจือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัุล่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววมร่ ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoูมcอuข้ s Group Discussio
คยุ้มุทคธรศอางสผตู้บรร์ทโิ ภี่ -๕ค กดCCาoกิeรnnNสเstuห้ae่งmtrใเioสeห์(NnrระaACิมlfAาfaกCรir)าsครเบงัสูรณปราฐัุรกสารลกผาลรควุ้มมคะรรอปงาผมู้บด้ รไิโ้ีน่ทีภงลคดั ูมมนอีแา้ขแรด้นาะนวน๓ดวทอทมานพ่ื างค็ปกงเวนเ-กากาาร็หมอรดเอคคดางิดุม้เคิ บ่นคเมแหินราย็นองวดางแค-นโผลนู้บ่มะยรหแิโ่ีลใภลีถปกควิ เวเคกปิถภลลีใโแหี่ยิระมบนลู่้ผคโแงดวนอยาร็หแมคบเคมดง่ ิดคุ้คิอเรอมหากา็กนเวงปเคาพน็ ทม่ือวด๓นน-ะาดแรขา้ ้อนมดูลงั ทน่ีไ้ี ด้มาประ
นับสนุนให้ทุกภาคสC่วoนnsเuขm้าeมrsามีส่วนเรอก่วชมนในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา
กลลยุ่ม-ุทผธู้์ผไลดิต้แกผ่ ู้บกลริยโภุททUคมี่nธาi์ทoภ:n(ี่ Cศา๑oUิรคfะJกณJ)รaัฐาัฐpรaวแnสิทลย่งาเะธสไผรรมรู้ม่แิมมกสธีสาแวชัไ่วรลง.ผน(ะ๒ลสไ๕ดน๖้ส๔ับ่)วสนนเุนสีใยหใน้ทกุกาภราคคุ้มสค่ว- นรอเขง้าผมู้บารมิโีสภ่ว-คนอรย่ว่ามงใยน่ั งกยา-ืนร  -
และกลยุทธ์ที่ ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภคอย่างย่งั ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

บรโิ ภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุวุ รมคคาภภธโโิรกิรบบารูผู้้ผสงงทิ ออธรริมคคนมมุษุค้คุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีีรภีสสาเเธิธิพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรมุ้ ุนรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ สิิสผารรู้บำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธเิสรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสิทธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรีภำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคุ้มครองผูบ้ รโิ ภควถิ ใี หม่ ๒๗

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคท่ีถูกเอารัด จากตารางที่ ๒-๙ จะพบว่า ประเทศญี่ปุ่นแบ่งแยกหน่วยงานรัฐด้านการคุ้มครองผบู้ รโิ ภค
ออกชัดเจนระหว่าง CAA ที่ทางานด้านนโยบาย การวางแผน การบังคับใช้กฎหมาย และบูรณาการ

ธิการสิทธิมนุษยชนกับสหิทนธ่ิวเสยรงีภาานพคุ้มครองผู้บริโภคอื่น กับ NCAC ที่ทาภารกิจงานด้านการปฏิบัติซ่ึงไม่ได้ใช้อานาจรัฐ เช่น
การพิจารณาร่างพกราะรรทาดชสบอัญบญสัตินิ ค้า การศึกษาวิจัยด้านการคุ้มครองผู้บริโภค หรือการประสานงานกับศูนย์บริโภคท้องถิ่น
ยวกับการส่งเสริมสค่วนวอางมคร์ก่วรมผม้บู ือริโภคจะทางานทางดา้ นการใหค้ าปรึกษาและข้อมลู แก่ผบู้ ริโภค
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา 2. องคก์ รคมุ้ ครองผู้บริโภคในเกาหลีใต้
ริโภคที่เกิดขึน้ ภายใต้สภาพบริบท ประเทศเกาหลีใต้มีหน่วยงานรัฐด้านการคุ้มครองผู้บริโภค คือ Korea Consumer
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑A๙ge(CnOcyVI(DKC-1A9))ทาหน้าท่ีให้คาปรึกษา ไกล่เกล่ียผ่านคู่มือการพิจารณาค่าชดเชยความเสียหายต่อผู้บริโภค
อศึกษา วิเคราะห(์ Cรoวบmรpวeมnขs้อatมioูลn Criteria for Consumers’ Damages) ซึ่งผู้ประกอบธุรกิจกับผู้บริโภคร่วมกันจัดทาขึ้น
องผู้บริโภคในสถานหกาากรคณู่ก์ปรณัจจีไุบมัน่เห็นชอบ เร่ืองจะเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมการระงับข้อพิพาทผู้บริโภค (Consumer
ทาข้อเสนอแนะดD้าiนspกuาtรeพSัฒetนtlาement Commission - CDSC) ซ่ึงประกอบด้วยผู้เช่ียวชาญสาขาต่าง ๆ หากการไกล่เกลี่ย
นโลยีที่เปล่ียนแปลไมงไ่สปาโเดรจ็ยมCุ่งDหSวCัง จะออกคาชี้ขาดซึ่งหากคู่กรณีทุกฝ่ายยอมรับก็จะมีค่าบังคบั เหมือนคาพิพากษาศาล นอกจากน้ี
พัฒนากฎหมาย แKลCะกAายรัปงมรีภะสาารนกิจในการศึกษาวิจัย รวบรวมข้อมูล ทดสอบสินค้า เผยแพร่ และอบรมความรู้ด้านการบริโภค
โภควิถใี หม่ท่ีย่ังยนื ทแ้ังลนะี้อสงอคด์กครลผ้อู้บงริโภคในประเทศเกาหลีได้รวมตัวกันเป็นสภาองค์กรผู้บริโภคแห่งเกาหลี (Korea National

Council of Consumer Organizations) ทาหน้าที่ให้ข้อมูล ให้คาปรึกษา และไกล่เกล่ียข้อพิพาทผู้บริโภค
ผ่านเครอื ข่าย ศกึ ษาวิจยั และผลักดนั นโยบายผู้บริโภค ดังแสดงรายละเอียดได้ดังตารางท่ี ๒-๑๐

าจในการดาเนินงานตขารอางงหทน่ี ่ว๒ย-ง๑า๐น เปรยี บเทยี บรูปแบบองคก์ รคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภคในเกาหลใี ต้

องค์กร สถานะ ให้คาปรึกษา เจรจา บังคับ ฟ้องคดี ให้ข้อมลู ทดสอบ เสนอ
 ไกล่เกลี่ย ใชก้ ฎหมาย -  สินคา้ นโยบาย
ผาู้บพรบิโรภิบคทววิถถิ ีใีใหหมม่ใ่ หK้AสogrอeeanดCcคoynล(sKu้อCmAงe)กrับ รัฐ
   -

Korea National เอกชน   - - - 
Council of ไมแ่ สวงผล
Consumer
Organizations กาไร

ม (Questionnairทeีม่ )า ก: ศับิรกะณลัฐุ่มวผิทู้ใยหา้ธรรมธชั . (๒๕๖๔)

on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด จากตารางที่ ๒-๑๐ จะพบว่าหน่วยงานรัฐด้านการคุ้มครองผู้บริโภคในเกาหลีใต้มีภารกิจ

ช่วยเหลอื ไกล่เกล่ียข้อพิพาทแบบเดยี วกับสานักงานคณะกรรมการคมุ้ ครองผบู้ ริโภค แต่ KCA สามารถมีอานาจ

ออกคาช้ีขาด ซึ่งทาให้การระงับข้อพิพาทเป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพเพื่อลดจานวนคดีความ

ในชั้นศาลส่วนองคก์ รผู้บริโภคจะทางานในดา้ นการให้คาปรึกษาและให้ข้อมูล รวมถึงการเจรจาไกล่เกลี่ยให้แก่

ผูบ้ รโิ ภค

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสทิ ธิมนุษยชน สิทธเิ สรีภาพและการคุ้มครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการค้มุ คร๒อง๘ผบู้ รริโาภยคงวาถิ นีใกหามร่ ศึกษาแนวทางการคุม้ ครองผู้บรโิ ภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศ้ผู้ผูึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่ ๒๘

คอยุ้มงุทกคธันรศอาคสงวผตบู้บรค์ทรุมิโี่ ภ๑กคกาดกาัรรับาพดอัฒูแเกลนูถสา่ทีรินะคคบภ้าบโริแแบลล3ผู้ะะ.าบกหรลอสญิกไงากัปคธรกก์ขาใารไหรรก้คณ้มคแ้มุ ีคุ้มระคัฐวคลราปรแอมอรมงปงะาผผชลรูบ้ าอปรชดงโิ นอภภ้ปจัยคีนรใพานมมกัฒีีสแกนเตนาานอ็ปลธรวาาเปาอทเรอปรดระาพื่ ณัรบจงนเยีกนปรบ้ขึบาฐัเกัรกกชรไปุงนาดด่ืาอโรรุนมอ้าคมะเเสพยรโชนยบ่างียาาินสงงภกันชรเงริธคคสวนา้าทรืนนดนงจือิสเหาีนรขะงนว็ า่รแ่วทยปลยกรมี ะงาะามกรลนีปทยแดราว้าะ่ขง็รนาสอเนดิทกืรวสคาธรนรเิภงงคับายาุ้มพย่สโมคอมนอร้ดาุนอกื่ชไกบงขเันผยนึ้ เจู้บรีพดปร่อื อิโเเาภลปอคต็นเ การป้องปรามและ
กtiาoรnใชf้oกrาMรชaดrkเชeยt โพแดาลยภะรีรเสวยเีมยิธวภทยสิาารคนกวชิจายมทษเ่ีกสุนียรมหะิธาจทยัดสิ ใรกหา้กรกัะบิธจผามู้บารยรริโมภกาะคอณพยคู่ัฒใตวน้หาาล่ นก่โวงยยดั บางาหายนญแจเลาปั ดกะงียคปอววขราับญมคปัคเือรปาุงส็นSมมtaาาวtแeคละAะลคdแวmาามiมnนสis็ปาtคrเaมัญtาiขoวอnคงกfปาoัญจr หMาaดrัkงกetล่าว คณะกรรมาธ
ราันบรแอลงะมกาฎตหรมฐายนดิตR้าeญั นgญกuาlบั aรชtคiาoุ้มรnคะรร(SอพAงงMผาู้บร่Rาร)ณิโมภรีภคาาจพรพิ กัฒริจานหกาลนมักใาจตาครนือกาาอกระาสลรนบแับีท่ังสคาแนั้นบลุนหใะชมีแก้กที่ลาฎระนคหกาุ้มางมยรคาบวรยน่อังคงกหผับานู้บรใ็ปชทรเ้ิโดภาสภคอสวบฒิ ุฒสุวิสินคภคภา้าโแเริ ปลบ็นะผู้ รหงับนอร่รวอคยงมงมาุ้คนารทตากี่รมะฐีหลานนแ้าที่และอานาจในก
รงิมทกาางราบนริโ่วภมคกอับยอ่ใานงืมยแมั่งงวย่ม่รืนุมมขแาลอวะงคสอม่งิรเคสส์กรเงิรม่สผกรู้บาารรกเิโปบภ็นักคผวู้ปไยดร่ีก้ะมเกีที่ อาบๆรกด่าอใรตงเั้พงอื่อ่รื CเสhากังiษnครaกะมศึทCปอาoรกืรnะิหจsกuกองmาบิรรeจดrจพ้วsท็ยิจAเา๕sอรsข้ณoาcาหiaสบtอioอบnสหา(าCณขCร้อAาเ)จทซพิ็จึ่งจทรราาิงกงาหจนิกรืรอา่วทศมึะกกรษับกาเรื่องใด ๆ ท่ีเกี่ย
กยุทารธเ์ทต่ี ือ๑นพภัฒัยนแลาระะาเบคหบรญือกัปาขระ่าปลย้แอในงคกกภันาโรริครบวับูผ้บเงครอุม่ือรงคกรมา้อคุ้กงรับเารดกียูแนนลาไสด้กินรลคก่เ้ากค์ แงลลอี่ยะะขบล้อรแพิกนแาิพรลชาใะกทหปอ้มรเกีคระากวสรค์าาทมงนอดปงสลารนอารดกบะภชเหปาัยรวรน่าียงาบหงเนยทว่ ีย่นยบหงาสงนิาน่วรคาห้าชะกรกานารารงอเนตงืาอคสน์กะรภรเัยอปกแะชลลนแะ และองค์กรด้านก
ดางรระาบยบลกะาเรอเียรดียไกดค้ทใืนหบส้คิรินวบคาพ้ามารกภู้แาสกรต้ ่ผยใู้บกยรเาลิภโิภกนกค้ึขาดกริกใาชเรที่ ้ผกคลาภักรโดชิรันบดเู้ผนชงโยอรบแคาลมยะ้คุ เแรยลาียกะวนกยคาา้ดวรคาฟวมห้อาเญมงดคเืปัอสดดพียีเราพห้อภ่ือานสยปขงใรอึถหะงก้กโผนั ยับบู้ หชระนิโรภ์ผตคู้บด้ รไิโดภค้ตภครโะิรดหบังนูผ้แักงสอถดึงขงสนรภาอายร้ พดลปอะเัญดื อเหีมยาดดวไคด้าน้ การคุ้มครองผูบ้ ร
า๓มพาตฒั รนกาานรโสยนบับาสย)ลดแน9ังมูลุน1ตอะ-แาDป้ขลรIมรVาะบัวงOกรทปาCบี่รร(๒งุวบม๙-รั๑งา๑คห์ ต๑๐ับะร๒ากใชราคา้ตรน่เ่าิวมรงาโาตคๆษรโกสฐในึศัราวนอกไพ่ืาอแรเ้ืชล่มสเะห่งดกเใิตสฎีถคริวหริมคมโกงภาอายโรริขดบบดา้ ูผ้รานชจิบโงกึงวีภอะแาิตครรรตวคร่อค่ิงถพมยมุ้ตีใุ้คแห่าคังครรงมรยาาณอ่ กก่ั(งงNะยณ์งผทeาืน้บู รทwารางแวโิกาNภนลนนoคแะาพrาถmิจษสากaะรlึศลณ)าแแาณลศ)lระึกaาสmษจถาพิrาแoนนนNากวงาwทารทeาณงNะก์กณ(าา่มครรหคงแั้ตใพุมีถงคริวต่ ่รรตแะอิวงบงีชจึ ผาดู้บขรอิโภงโครวคิถตีใิดหเมช่เอ้ืพไ่ือ
รมิ การเปน็ ผปู้ ระกอตนบาบั กรจุ าาจรงปัเทพ์ณี่ ื่อ๒รส-า๑งั กค๑นมาเถปสรียนบใคเทภียโิรบบรูผ้ปงแอบรบคอมงุ้คครก์ ารกคอุ้มต่ คครรอรรงสผวปมู้บอุทระโิ้ังภลกคแฎใาหนหมสญายธปั านแร็ปลณเะท่ีรรฐั ะๆปเงบราะีย่ตชบบาตชย่านบี งจเๆะีนรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะั้ทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
มยาูลรุททสเพดนิรธสัฒค่ืออศา้ บงนาราส้อรตงะเรบร์ทียนบเนโ่ี สย๒รสนบวางนอู่กาัวAบยนกาาdหสรรฒาmงวดะรอSiุม่พมัnรางพtiยคaปเsรนเtั์กtฒดeราชrรaินโากื่อtนปiกงoมนาไาnะโงานรลยลด้ เะแงพปะขบ่ืแยอน้อบนาปสมแมถฐย้อูลอาหี่ลางนกนกฎปนะาสันกเรข่ีทเารแ้ออียน้อลข้มลงฒะใาูเโลแหรพันทค้กใียโานด้ไนงคปขุรจักทรปปแึกงาเษัญลบะถึ ราละรัมหคสแปวุ้ามถนรรขคาาับไอกกนครเจุงจลงอกภผรจเ่อกจาู้งบโัปลขารริผกเใรี่ยนติณพหบู้ิโบาใมิภ่ื้เร์อปณ์ผู้ รกนคคหงัญิโิดรใุ้มอใภานาปแชหคขกแ้กักบนครารฎานงันะนขวอคหหากมทอุนวบัมงถญอีงทาผาแสสผยบงู้บบนาัปบกู้บดงรันขวาักรใ้วโิ สรไทนภงิโยก้บนภอฟคากแูร๒าล้คอ้งวาณงงะคิถรคาลดาีใดปทหกอแี ้รอมาสนางร่ใ้หกักกหใรใงันา้สม่หาอร้ขอแกหท้ป้อดาลใมารีถณคะูลงาิวลแารกค้อนบูกภนงสร้ไกโใขานิรงบักปทบับาสงสดัญทสู้ผนิาสถคนงทวอหาา้อบนุนวนารนกแกขคแนัาาอมดใรหง้คุนณิกผอรนมเู้์ใาบ้หพื่เโตินสยกใรเนิขบปิอโาอัจภยงจคกุบานัรรวปแมรลับถะึเปงทจรคังุดโทนพ
ยกุทลธย์ทุที่ ธ๑์ท่ีพ๒ัฒพนัฒารน-ะงาบอฐบล้Rfาoeค(นrSgรดuMAขวlMอaa้อบrtRสkมiรo)eะูnลวtลมเแร่ือนแงืยลรงะ้อั่ยเชงท่ี รเื่อ่มฐัรมียหโนใยีถสงิวู่กขคา้อภรมโดูลิราบก-เู้ผานรงินอรง้อราคงนเมรเคุ้พียรื่นอา-ปกแ้อาคกลงนับวะกฒาสสันมภพถั แราารล่วนพามะกกบแมสู่ารตกือปรบิ ค้ไกณไทขาันาป์นปกนขาัอญัญะอรนจงหหเภใปนาาปาลอั-ไคี่ยอๆสนต่ ง่วแงานลปต่ ตปลน่าแงวงตนส่ๆ-่อยคไอีล่าปันปภใจเนงรอะอาขนนกนาทาไักคบปอตริสมื บู่กมพาวรา่รพภมัสฒาบวนคักา- การคุ้มครองผู้บรโิ

นยกุทาธรศเสาสริมตรส์ทร้าี่ ๓งอกงนาคาร์คACงพวsoยsัฒnCา(วoCshมc่นCuนiinaรmAหาatู้)กieองoาrอnงsรคขค์คนุ้มวาคงานรมไมอเนิรแ่อกแู้งสเกาาผวไลชรงดนู้บะผรลกราิโากภรนสคใ่ือใจหสา้สนารอาเอดพะค่ือลลกแ้อาที่ งรกาค้นับุ้มหสคนถรใอาวยู่ นงตั อผกถทีู่้บาุปยรราิโณรภมะ1์กคห-ส.าฎงรเมพกคคีแง่ือุ้ม์ในอศนควขึกกรท้ชษอาาใาบงงรสัคศภงึกาับษพรากากาารพษบากังภศึคสรับาาใษชกก้ขนึศอใอง์คพื่กงฎเสห.1ะมราปยทุถี่อตยวั ู่ในหน้าท่ีและอานา

ามรู้ผ่านช่องทางแทลี่มะาว:ิธศีกิระาณรฐั ทว่ีหิทลยาาธกรรหมลธัชา.ย(๒๕ก๖า๔ร)ติดตามตรวจสอบ แลทะสเี่ กน่ยี ับวสขยนอ้ ทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปา้มุ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิู้ผภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยกี่ เ่ีท
รา้ งความรู้แกผ่ บู้ รโิ ภคในการบริโภค่มอหยใ่าถี งิวยทง่ั ยบืนิรบปพราะภกสอนบใดคว้ภยโิร๔บู้ผกงลอยขทุ าธห์ ญไดปั ้แขก2ไ่ก้ .กแลเะพยล่ือุทแศธนึก์ทกัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแอ้ างษกกนั ศึ แอลพื่ะเแก.2้ไขปัญหาของผบู้ รโิ ภคในสภา
จมดร้าู้ดน้ากนากราครุ้มคคุ้มรคอรงอบงกัผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ห้อดใม่คหล้จอใถีางกกิวตับคาสภงถรโริาางนบทกู้ผี่ าง๒รอ-ณ๑ร์๑กคามจรุค้ ะครพุ้มาบคกวรา่อานสงาผฒธู้บพัารรริโณภารกค3ัฐนปก.าลรเด้ พะยยชืุ่ทอาธจชบ์ทัดนย่ีทจโ๒ีนาขพง้อิชยเาสอยนามอสรเวชอมิงข้ ภนาาโทรยดกบิจั าดอย้าพื่ ดนเ้าก.นา3รกคาุ้มรคพรัฒองนาการคุ้มครองผ
นทชี่ต่อ้องงใทชา้องาแนลาะจวริธัฐีกผาบู้ รรทิโภ่ีหคลไาวก้ในหหลนา่วยยงกาลนยเดุทียธว์ทซี่ งึ่ ๓หนก่วายรงตาิดนตรัฐาดม้าตนรกวาสจรถสคาอุ้มนบคกรแาอรลงณะผสใ์ ้บู นนรปัิบโจัภสจคนุบขุนัองจีนจะเน้นภานรกบั จิ จุ ทจ่ีตปั ้อนงใใ์ณชร้อากนนาาจถรสัฐ
แนลเขะ้ากมลายมุทีบธท์ทบ่ี ๔าทเสหรรมิ ือสมรีค้าวงาคมวซามับรซูแ้้อกน่ผเู้บชร่นิโภกคาใรนบกงั าครับบใรชิโ้กภฎคหอมยาา่ ยงยห่ังรยือนื การทดสอบสินค้า แล้วใหอ้ งค์กรภาคเอกชนเข้ามามบี ทบาท

ปยุทถธึงศกาาสรตฟร้อ์ทง่ี ค๔ดกี ในารกสารร้าใงหแ้คลวะากมาชรพ่วัยฒเนหาลศือักผยู้บภราิโพภเคครทือั้งขก่าายรคใุ้มหค้คราอปขงรอผึกู้บษรเขิโาภตกคขาอมรรีแงะกนงาวับรทศขา้งอึกพษิพาาท แาลษะรกวศึ มรไาปกถงึงอกขาตรขฟเ้อบงอคขดี

กลงายกรุทันสธอร์อ้าไกดงไ้เแปคกขร่ ือึ้นกขลอ่ายยยุู่ทร้หแคาธทใกุ้มผู์ทนามคี่ ผช๑ุ่ลรบู้ วิอกรกงงบาโิ ผภกัทรู้บคสา)รนeริโ้าrวภiงaสเคnเคดnรแจั อoือลรงiขtะาคs่ากก์กeยยารuคดรคQุ้มพโุ้มค(ัฒ)คnรมรoนอาอiงาถsงผsศผบuู้บักู้บอcรยรsสิโiิภโDบภภาบคคpพแใuแเนจoคลแวrระGรตือกา่ลsขขสละu่า้รอยปcยามุทoรกคูละFธกุ้มเ์(ทหทาคม่ีลจศก๒รัลุ่กด้มาอกไกรีร(ง่ีทาKศูปาผนeลรึกแู้บyทมูพษบรอนัฒPบาิโ้ขeสภคนอนrรรคsาาาัง้คoนกนบnบาี้เsสืปจ)ักร็นหรมา่นกวกวมา้านร่ รทกป็ )สับ่ีทsเืบnี้นก่ีแoคตางs้นรัรกrคสeขตPาน้อ่าษงทมyกกูลeนันศึKทาอร(ก่ีไาอดกลกก้จุ่ัลมไาหปก(ลFขกoูมึ้นาcออรuสข้ยsาู่ GรวroจuแpบบDiสscอuบsถsiาo
นคกุ้มาครรใอหง้คผาูบ้ ปรรโิ ึกภษคา ดกับิกเส้หภใาห์ พะบารรบิ คทเงขัสองปแตุร่ลสะลปผระลเวทมศะรโดปยามมีท้ด้ังไใี่ทนลสูม่วอนข้ขราอะนงดภอมาพ่ื คคเวรนัฐา็หมแเคดลิดคิะเอมหงา็นควแ์กคลรนอะยิสแ่ีลรลปะกทเเกี่ทปลาลแห่ียะนนล้าคแทวน่ีใานห็ มกเคาดิดรคิ ใเมหหา้ค็นวาเคปพมรื่อึกดนษะาราข้อมูลท่ีได้มาประ
ยงุทราธยศลาสะตเอรีย์ทดี่ ๕ไดก้ เาจรรสจ่งาเสไกริลม่กเกาลร่ีบยูรตณลาอกดารจกนากราครุ้มบคังรคอับงผใู้บช้กริโี้นฎภงหคัดมมนาีแายแด้นนแว๓วทลทะานางฟ็ปกง้อเกากงารอรรดอ้คอางมุ้งเบ่นคคแินดรยองีแดางทนโผนู้บม่ ผรหิโู้บใภีถรคิวิโวคภิถภคีใโหริ ดมบังู่ผ้ แโงดสอยดรแคงบรม่งาคุ้อยรอลากกะเงปเอา็นทียวด๓นไดแด้า้ น ดังน้ี
นับสนุนให้ทุกภาคตสา่วมนตเาขร้าามงทามี่ ๒ีส-่ว๑น๒ร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ท่ี ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ
และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ
นการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยง่ั ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

บรโิ ภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโิรกิรบบารผูู้้ผสงงทิ ออธรริมคคนมมุษ้คุุ้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีรี ีภสสาเเธิิธพททแสิลิสคะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มุนรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ สิสิ ผารร้บูำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธเิสรีภาพและการคุ้มครองผบู้ ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภควิถใี หม่ ๒๙

ะแก้ไขปัญหาผู้บรตโิ ภารคาทง่ีถทูกี่ เ๒อ-า๑ร๒ัด เปรียบเทียบรปู แบบองคก์ รคุ้มครองผูบ้ รโิ ภคในตา่ งประเทศกบั ประเทศไทยท่เี ป็นหน่วยงานรัฐ

และองค์กรอสิ ระ
ธกิกาารรพสิจิทาธริมณนาุษร่ยางชพนระสปริทระาธเชทิเศสบรัญีภญาพัติ องค์กร
สถานะ ให้ เจรจา บงั คบั ฟอ้ ง ให้ ทดสอบ เสนอ
คาปรกึ ษา ไกลเ่ กลีย่ ใชก้ ฎหมาย คดี ข้อมลู สนิ ค้า นโยบาย

ยกวากรคับุ้มกคารรอสง่งผเู้บสรริโิมภคคอวสเแามหรลมริกัฐะราป่วัญมมหือา FTC องค์กร - -  - - -
Consumer อิสระ
   - - -
ริโภคที่เกิดข้นึ ภายใต้สภาพบริบทprotection office รัฐ
- -
ไอวศรัสึกโษคาโรวนิเค่าร๒าะ๐ห๑์ ๙รอวาส(บCณหรรOาาวจชVักมรIขD้อ-1ม9ูล) CMA องค์กร  - - -
องผู้บริโภคในสถานกออาสรเณตร์เปลยีัจจุบัน ACCC อสิ ระ  -
 -  - - -
องคก์ ร - -
อิสระ

ทนโาลขย้อีทเส่ีเปนลอ่ียแนนแะปดล้างไนเปฝยกรอโัง่ราดเมศรยนสพมี ัุ่ฒงหนวาังGenDeirDraeGlcCtCoCorRnaFtseu-mer รัฐ  -  -
รัฐ
 - - -

พัฒนากฎหมาย และการประสาน Policy  -    -
โภควิถีใหมท่ ี่ยั่งยืนแลสะวสเี ดอนดคล้องSwedisAhgeCnocnysumer รฐั

นอร์เวย์ Consumer องคก์ ร - -   - -
Authority อสิ ระ
(Forbrukertilsynet)

าจในการดาเนินงานของหน่วยงานCoAngseunmcyer(CAAffAa)irs รฐั  -  - - 

ญีป่ ุน่ National Consumer

าพบริบทวถิ ีใหม่ Affairs Center รัฐ   - -  -
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้ รฐั  
สเอกาดหคลีใลต้้องกับKoArgeea(nNCcCyoAn(CKs)uCmA)er  -  -

สาธารณรัฐ State Administration รัฐ - -  --  -
ประชาชนจนี for Market

Regulation (SAMR)

ม (Questionnaireป)ระกเทับศกไทลยุ่มผู้ให้ สคบ. รฐั      
on) โดยการจัดเสวทนีม่ าาท: ศาิรงะวณิชัฐาวกทิ ายราธรรมธชั . (๒๕๖๔)

ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด จากตารางที่ ๒-๑๒ จะพบว่า หากเปรียบเทียบหน้าท่ีขององค์กรคุ้มครองผู้บริโภคที่เป็น

หน่วยงานรัฐจะพบว่า รูปแบบสถานะกับภารกิจมีความสอดคล้องกัน กล่าวคือ หากมีสถานะเป็นองค์กรอิสระ

จะเป็นองค์กรท่ีมีอานาจมากและเน้นการบังคับใช้กฎหมายเพื่อลงโทษผู้ประกอบธุรกิจ แต่หากเป็นองค์กรในระบบ

ราชการภารกิจจะเน้นไปที่การให้คาปรึกษาหรือความช่วยเหลือแก่ประชาชน อย่างไรก็ตามจะเห็นได้ว่าในแต่ละ

ประเทศจะมีการแบ่งภารกิจการคุ้มครองผู้บริโภคบางอย่างให้องค์กรเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกาไร ซึ่งแตกต่างกับ

ประเทศไทยที่หน่วยงานรัฐจะทาภารกิจในการคุ้มครองผู้บริโภคท้ังหมด กรณีประเทศไทยสานักงานคณะกรรมการ

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธมิ นุษยชน สิทธิเสรภี าพและการคุ้มครองผบู้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรค้มุ ครองผู้บริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทาง๓กา๐รค้มุ คร๒องผู้บรริโาภยคงวาถิ นใี กหามร่ ศึกษาแนวทางการคุม้ ครองผบู้ ริโภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศูผ้ผู้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุม้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๓๐

หยทุม่อธศาจามสีตร์ท่ี ๑ กคดาุม้รัราคพอรัฒเอกนงูถผา่ทีู้บระครโิบภภบโคริ แมบลีส้ผู ะถากาหลนญไะกเัปปกข็นาไรหก้ คนแุ้ม่วะคยลงรแาอมนงารผราู้บปชรกงิโอาภร้ปซครึ่งามเหกีแมนตนาป็ลวะเอทแอดกาพ่ื จง่กเกนาราเกั ทชรนดื่อาุนงามาเสโนยบชินงนั ่วเงคสยารเนนหือาลขงือา่ ปทยรกระาชกราทยชานข่งแาอตนรื ่ใสคนนเบงับยรสิบโมนทอุนวื่ชถิกเีใันหเจมพด่ออ่ื อาเลปจตม็นีการป้องปรามและ
อกงกจันากคนว้ี บคุม กาคกวับาดมูแคลาสดินหคม้าายแใลหะ้หบนร่วิกยางราในหร้มัฐีคสวาามมาปรลถอดดาภเนัยินพภัฒารเนอกาาิจเรปไะดรบ้อนียบยึข้บก่กาไางดารม้อวเพยรดา่ียาเงภรกร็วิธควแทืนดลิสเระะ็วมรแปีปลมีระะะมลสีปแิทรวธะ็ริภสเดาทิ พวธรมภิ งาาากพ่ยขอมึ้น้ดากไนบขอย้ึนกรี ปจเาากอนเ้ี
กผาู้บรใรชิโภ้ กคารชดเชยกพแาาลรภศะีรึกเสยษเียาิธวรทยูปสิ าแคบนวบชากยมาษเรสนุ คียมุ้มหิธคาทรยอิสใงรหผา้กู้บกับริธผิโาภมู้บครรทริโภก่ีเปะค็นณพอคงัฒควน์การาล่ ภนกาโงคยดั ปบาราหะยญชแจาลาปั ชกะงนคปอใวขนราับญกมาปัคเรรปาขุงส็นับมมเคาาลวแค่ือลนะะลงคาแวนาาดมม้านสนป็ากคเามัญราคขวุ้มอคคงกรปาอัญจงผหู้บารดิโังภกคล่าว คณะกรรมาธ
ภานาอแงคล์กะรกฎหมายดติท้าัญ้ังนในญกแาับลรชะคาตุ้มร่าคะงรรปอพรงะงผเาทู้บ่รศารไณิโทภรยคาโจดพพิ ยัฒรเฉานพกาานมะใาสจตภารานกอาางอรคะส์กลนรแขับ่ีทอสงาแนผ้นลุนู้บหะรมีแกโิ ภท่ีลารคะนคทกาุ้มี่จางยรคดั บวตร่นอัง้ ขคงห้ึนผับนู้บตใ็ปชารเม้ิโภพาภคระสวริฒุาฒชุวิสบคภัญภาญโเริัตปบิก็นผู้าหรงจนอัด่รวตคยง้ัมงสาคุ้ ภนราทาอก่ีมงะีคหล์กนแร้าที่และอานาจในก
งรทิม่ี ๒ก-า๑ร๓บริโภคอยอ่ขางอืมยงมผ่ังวบู้ยร่ืนรโิมภแาคลวะพคส.มศ่งิร.เ๒สสร๕เงิม๖่สก๒ราาทรกเาปใบห็นัก้เผหวู้ปน็ยรถีก่ ะงึ เรก่ีทูปอแบๆบกบดากใรางเรพอคื่อรื่ ุ้มเสคากังรษครอกะมงผศึทู้บปอารกรื ิโะิหภจกคกองใานบิรรหจดลจพ้วา็ทยิจยเาม๕อริตข้ณิ ดาาังหแสบสอดอบงสรหาาายณขลร้ะอาเเอจทียพิ็จดจดรงัราติงการหจากิรงทือา่ีทศ๒ึะก-๑รษ๓กาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบว้ผูบงคอุมรคกมาุ้คกรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้าค์ แงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
นาร่วะยบงาบนการเรียกคทตืนาบสริรินาบคงพ้ทาา่ี กภ๒าส-ร๑ต้ ยใ๓กยเาเลภปิกนรกีย้ขึ าบดรเกิ ใทชเท่ีีย้ กบคาภรรูปโชิรแบดบเผู้ บชงยอองรแคคล์กมะรุ้คเครยุ้มาียกควนรยคอาา้ดวงคผาวมู้หบาเญรมดิโเืัปอภสดพคียราให้อนภานตสยข่างใอึถงหปงก้กผรนั ับู้บะหเระทิโรภศตคกด้ ับไปดค้ตรภะรโเะิรทหบศนู้ผไักทงอถยงึขทสน่ีเภปอาร้็นพดหปอนญัดื ่วเหยมางาดวนค้านการคุ้มครองผบู้ ร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(งุ ม๙า๑ตภ๐รา๒กคาปารรน่ มะราชโตคาชรโสฐนัราวนไอแ้ืชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดดา้ านชบกีวะาิตรรว่รคิถพมุ้ ีใแหครมราอ่ ก(งNณ์ผeบู้ รwราิโกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(า่มรหแใพถี ริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ยรกบมยาาุิมทลูลมรุทกธยเพารา์ธทุทตัฒนื่อรศ่ีเโธรเงส๑ยนปา์กทรนบาส็น้ออาี่าพร๒ยตรผงะัฒเสูป้รบรพนน์รทียบัฒะัาบน่ี กร๒รสสนะอวาลงนนงอู่นกาอบบัวบออนปมูกาอฝับาฐสุนสสหบรเก้ลณรสรหรอฒาามจุเหะแัง่ตงวราคดะานรเ้ขเรรจศารรลุ่มทจพมัิกรรฐัดาชมเพขสักัปวศาเลยะปเอรรพ้วอียบนเั์ณฒดกราชสรอื่มินรโาากื่อรบะนสปูลวกรงามลนUวังมาเไบาะกFแโรครงานรลัยCงนC่ืลอนแมด้ เะคแ์หRงoWาCพQปงอยืละeขnับบะถhรงuh่ืแยpงอะsน้อoคา้eอสiใuยั่oบcนาปเiก์มชรแcmhrชนงCีท่มรteฐย้อค?ู้ตลเsอhื่อeใหม่ร่ีลางเoคrก่านมิวียหกฎiปนsงภาโสiนันกใrเารขยโีถีท่เๆสาษรแิร้งออิวียน้อู่บกลขกใข้คมลงฒเเเเะาู้ผ้อนศึออออภาูเโลรแงกกกกมรอกพันทโผผผผดสชชชชอกใียูลพริ่ืาลลลลโถนนนนนดาร้ไนงคบกกกกรกาไไไไเขคเุรจัมมมมาาาากม่นสทผู้านไไไไปป่แ่แแ่แ่แมะงรรรรห่างรเงสสสสินัญลบะถึ้คุเอรรววววใสงละีถงงง้รัรอมรหคารสปแาิวคงวุ้านมิมกคถเนรมรขรเคกอาาภับคุ้พอียคกนคาต่รโาุจงร่ืนอริรงปอกคภผาจใปอบบร-หากรู้งบโัปแึกข้อร้ผู้รรริผาษจรกเใกครลนติณิโงสพงนหบู้วิาโึบงาับวะภใกิมอภป่ืฒแ้เมร์อปณ์ผู้าสสรกัคนรนคคอุตมทหงัญิภพถัโคิดรอแใุ้มะ่งรอั้งภาานาาไปมรแหยลต่วลกกคขกนเพแาักนคคุ้รจ่ลาามัะงแฎรกานกรนบะเ่นขควร----งแมอกาจหหูส่าากยมาทรอุนวณลตหกาืองถปมรกบิญั่อี่ยงีงทาผแสค้ไกญะณสยางผไบงทขู้บบานาัปนัาทายบกืปันู้บป์ดนปกงรันนทขขวาาักนรใ้าวโิัอญัญแะสใงอรไทแวนภงิโรชย็ปนาลก้จบนภงอนหหลเก้คบากนเภะใปนแูร๒าล้ฎคแที่ะังาางวปาพร----ณงาคหลอัะคาิถรไะาับคมิจ่ยีๆษลดอาีใปทเาๆสานหงบกอกแ่ตย้รงอร่วาแมาสศึีงยนาาณต่นงรลป่ให้าบต่กกั บตกหปาณลใรนตฟงันา่าคยศ้ส่มแงา่วอา้อ---รรดงตบีึกอแกหนงง่สาๆีท้ป่อษดาเลๆใยจคะารถีณไคาะอ่ลีพิางรปาทิวแลขันแปาภระนกใคี่เอ้นใ้อนบูกจเนงลปาหมภนรงวอสร้ะไแง้อูล็นากโใทขาขานนนริกงปบักยทนปาับาบาทาัญงสางะไักัคญทสูผ้บทาปกมถณสหอตนงทดวริาหหสินาอมืสาคุนบนวรคนู่กฎาอแรมนคงา้กพแบกาขคกลัต้วุมแันราาาอมงะร่งดคพภใรหั้ทมต่งอ้คุนณิกรัสฒผอมาแุนปรมอเบเวู้์ใโาบห้งพวื่นสสิตยงนคักกจึรนใบาผรรเขิปอกาิรู้โบอยัจภคารงจรตคกิโุคบภ่อาุ้มันรครกวคปแวามริถรรลอบัคถีใะหงุ้ึมเปงทผมจครู้บค่เังุดรพรโอทนพ่ืิโอ

นนมรยาชกา้รมุท่องาู้ดรธครง้าู้ผศวเทน่าสาากนาสรมงาชิมตรแร่อรสู้แคล์ทงกรุ้มทะ้าี่่ผค๓งวาูบ้ อรงิธรกอแงีกนบโิ าคลงภาเานกัรผสย์ะคครงอพวอู้บงววยรทีเใรอดัฒิ์เธรนามววี่นหีกิโล้มนย่นกนภ์ีลาคราหาครู้การดองทใบกาอองห่ีหรรหคขส้คโิลC์คนAลNCภห้อุ้มoาsSวาCooาsดคnใกwคVงnoroา่มยsม่wคอZeหนsucรมuหueidBหnลยmaอลนิรกmgViใcts่้าอใู้แงiieาเีถiahoลleงถีาผrงยnลnิวrsยยดกิวู้'บะท่งัุรทับกคกรยบาาสิธโภาืนกิรรภ์ถรทโบนตสคิราปเเี่ พใออิดอนือ่๓บใจรกกงหาตผผสกคะชชาู้ผภลล้าสนน์กกนาากงกกมรสไไรรออาามมอาาอนเตณไไอดแแ่่รสิบพรรรสสใรระตค์กดคคื่อะวววลิดลงงา้วมภกจแ้รอยตาสุค้โี่ทคิงรราอร๔ุ้กมาบคมบา้นับคู้ผุ้มตกกหรงสคแลราออนถรลยวนขงใอาวทสะทุจผฒู่ยานงสถัตีเ่สธู้หบอกผกพัาน์ถอ่ทีญรย่ีู้บไนาับรดิโบปุวยรรกัปภาสแ้ขาิโณแราขกยคนภกม้อระ123ลไ์ทกนุ่น---คหงณก้สกะ...กาไกากฎแศลงสลใ์รเเเมบัด้าพนะพพกคยทคยนีแกรยลงปื่ออ่ืืุ่ทุ้ทุอมเใ์ันบทาอาะแศศนจัธคจธรวาขบสรนจึกึก์ทท์ัคกดรทงป้ชนกัยุบษษอา้มุ่ีี่าทาใงงุโ๑๒นันาาบงคงอรอนา---แสรัคศขขป้งนภองค้กึอิชรวางบัภาษเพผทรสอกโ้บูาากาิรงนงกาบราาอกสิโรพษทผู้ภาบเาวงกชอรคัองภนปิงศึ้ขคขรสแน้อาอรับคนาางโทางมใษษับยกปชกด้คุกกจุนับ้ขรนรจัศึึศจแะอาาอใัปออลเยงก์คทพื่พ่ืพ่ืนกะบดศงฎเเเแใ้กัา์ณสไกห---...นงท321ะไ้รอมยกขราข้าปากปยวรัญนทยุถพาก่ีห่ีอตถัฒเยาที่ัวสขู่ในนอาหงกผนาบู้ ้ารรทคิโี่แุ้ภมลคคะใรอนอาสงนภผาา
คกลแยมุ้ายลุทรคุทะธสรกธศอร์ลา้าไงยดสงผุท้เแตบู้ คธกรรร์ท์ท่ิโือกภ่ี่ี ๔ขล๔ค่ายเยกุทสรดห้ คาเารธกิใกรกุ้มิมญูผ์ทาเสหาส่ปี้หมคี่ ลชร๑่นุร่ลุรใีใ้าวิ้าต์หอกงก้งงงะบแคาผาักทลวรู้บร(าสะาUFK)คมรนeรoกonCิเโCCrร้าrirวาoboงeภooiแู้งaสรnnraสั(unuเคCกsพnเnคsNokuUดuผ่cปenfัaฒรmแJmiัจrูบ้tlJ)oือrุรiลaeåoนรoeรiสpขrdnrtะfาsิโาaes่aากภกnศtleลย)ยาคักuผคดรใยQุ้มลนพโภค(วเเกัฒ)ออnามรามกกพผผoนอชชระาลลนนiบงเาถรsกกคไไผsศรมมปาาบuรไไู้บ่แ่แิโักรราอcืภอสสรยมsสววขคิโiงงภDด้บภ่าอาไบยคยpี่ทพคแ่าuแลเงุ้มจoคยลมูวคrรง่ัะGรอรือยกา้ขอืนsขขขรสลงาu่าะ้รอยอผนcยาดมุทoู้บอกคมูลFธรเพก่ืุ้มค์(ทหขิโาเคภมวี่ลตนจก๒ราคัุ่ล-กด้ขห็าอมกไกรอเม(งคที่าKดศาผีแงนิดeลรึกิคู้บกนyทมูพเษมหราวอนัฒPาาิโ็รทน้ขeสภควนศาแนrรรคคsางกึาลั้ง--คoนกนษะบnยบ้ีเแsืสาปีล่)กัลร็นปรมาก่กวเกวเกมาปนร่ ลรก--็ปล)าสแับs่ียเษืบnะีน้กนoคลกางคs้นัรรแศึrควสeขนราPาน้อา็หมษทมกyเคกูลดeนงิึศดKทคิาอร(เกี่ไมขหาดก--ลาก็ตน้จุ่ลัมวาขเหคพก(เลFม่ืกบอoูมดานอcอระuาขสข้รsขา้อGรวมroจูลuแทpบ่ีไบDดiส้มscอาuบปsถรsiาะo
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ การส่งเสริมกาOรrบgaูรnณizaาtiกonาsรการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคดั มนีแาแด้นนว๓วททานางป็ กงเกาการอรดอคางุ้มเบ่นคแินรยองดางนโผู้บม่ รหโิ ใภถี คิววคถิ ภใี โหริ มบู่้ผโงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแา้ น ดงั น้ี
กนลลัยบุ่มุทสผธนู้์ผุนไลดใิตห้แก้ทผ่ ุกู้บกภลราิยโภคุทสปสคธาร่วธ์ทะจภานชนีี่ราา๑ณเชขครน้ัฐากรมัฐาราแสมล่งีสCAเะso่วสsnCผ(นoCรshcู้มCuิมรiinamAีส่วแat)ieม่วoลrnนใsะนสไดกน้สาับร่วสเคนอนุ้มกเผชุนสคลนีใยกรไหมาใอไแ่น้ทรงสกุกผวงาภู้บรารคคิโุ้ภมสคค่วนรแอเขลง้าะผมสู้บา่งรมเิโสีสภร่วคิมนอกรยา่ว่ารมงพใยนัฒั่ งกนยาืนาร-
  

และกลยุทธ์ที่ ๒ การสไท่งยเสริมการขสพอภงัฒาผอูบ้นงรคาิโ์กภเรคครือข่ายอรงะคห์กรวอ่าิสงระกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค -ภาครัฐ และ-   
นการคุม้ ครองผบู้ รทโิ ่มี ภาค:อศริยะ่าณงัฐยวง่ั ทิยยนื าธรรมธัช. (๒๕๖๔)

__________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
สภา   ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกริ บบารู้ผ้ผู สงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษคุ้้คุ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแิสลิสคะกนณนาชชระยยกคษษรมุ้ ุนรนุ คมมรธิาธิ อธททงิกิสสิ ผารรู้บำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธเิสรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสิทธิมนุษยชน สทิ ธิเสรีภำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ ๓๑

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคท่ีถูกจเอาากรตัดารางท่ี ๒-๑๓ จะพบว่า องค์กรคุ้มครองผู้บริโภคภาคประชาชนหากมีสถานะเป็นองค์กร
ที่ไม่แสวงหากาไรตามกฎหมายเกี่ยวกับสมาคมหรือมูลนิธิ ภารกิจจะค่อนข้างจากัดไปท่ีเรื่องของการให้ข้อมูล

ธิการสิทธิมนุษยชนหรสือิทใหธิเ้คสารปีภราึกพษาแก่ผู้บริโภค แต่หากเป็นองค์กรอิสระท่ีมีกฎหมายจัดต้ังเป็นการเฉพาะ ขอบเขตของภารกิจ
การพิจารณาร่างพจระะกรวา้าชงบขัญวาญงัตกิ ว่าและอยู่ในสถานะเสมือนเป็นตัวแทนของผู้บริโภค การจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค
ยวกับการส่งเสริมตคามวาพมรระ่วรมาชมบือัญญัติการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๖๒ เป็นความพยายามเพิ่มบทบาทของ
การคุ้มครองผู้บริโภภาคคปแลระะชปาัญชหนาในการคุ้มครองผู้บริโภค ซึ่งการประสานงานระหว่างภาครัฐและภาคประชาชนอาจเป็นปัจจัย
ริโภคที่เกิดขนึ้ ภายสใาตค้สญั ภใานพกบารริบคทุ้มครองผู้บรโิ ภคในบริบทวถิ ีใหม่
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVกIDล-่า1ว9โ)ดยสรุปแล้ว รูปแบบการคุ้มครองผู้บริโภคในประเทศต่าง ๆ จะมีลักษณะรูปแบบองค์กรและ
อศึกษา วิเคราะหภ์ ราวรบกรจิ วอมยข่า้องไมรูลก็เปน็ ไปตามสภาพบริบททางเศรษฐกิจ การเมือง และวัฒนธรรมของแตล่ ะประเทศ ในกรณีของ
องผู้บริโภคในสถานปกราะรเทณศ์ปไัจทจยุบสันานักงานคณะกรรมการค้มุ ครองผูบ้ รโิ ภค (สคบ.) เป็นหน่วยงานของรัฐแห่งเดียวทดี่ าเนินภารกิจ
ทาข้อเสนอแนะดค้าุ้มนคกราอรงพผัฒู้บรนิโาภคในทุก ๆ ด้าน ซ่ึงแตกต่างกันอย่างชัดเจนกับประเทศอ่ืน ๆ ท่ีหน่วยงานภาครัฐมักดาเนิน
นโลยีที่เปล่ียนแปลภงาไปรกโดิจยเฉมพุ่งหาวะังท่ีต้องใช้อานาจรัฐแล้วให้องค์กรภาคเอกชนเข้ามามีบทบาทในการให้ข้อมูล ให้คาปรึกษา
พฒั นากฎหมาย แแลกะก่ผาู้บรรปิโรภะคสาหนรือไกล่เกล่ียข้อพิพาทซ่ึงเป็นภารกิจที่องค์กรภาคเอกชนสามารถดาเนินการได้ อย่างไรก็ตาม
โภควิถีใหมท่ ี่ยั่งยนื ใแนลปะัจสจอุบดัคนลก้อางรคุ้มครองผู้บริโภคเป็นภารกิจที่ไม่อาจสาเร็จได้โดยหน่วยงานใดเพียงหน่วยงานเดียว

แต่จาเป็นต้องอาศัยความร่วมมือกันเพื่อบูรณาการระหว่างหน่วยงานภาครัฐด้านการคุ้มครองผู้บริโภค
และการสร้างความร่วมมือกันระหว่างหน่วยงานภาครัฐและภาคประชาชน ด้วยเหตุนี้สภาพบริบทในสังคมวิถี
ใหม่ (New Normal) ท่ีเกิดขึ้นพร้อมกันกับการจัดต้ังสภาองค์กรของผู้บริโภคจึงเป็นความท้าทายใหม่สาหรับ
าจในการดาเนินงานกาขรอคง้มุหคนร่วอยงผาู้บนรโิ ภคของประเทศไทย

าพบริบทวิถีใหม่ พฤติกรรมของผู้บริโภคกับสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙
ผู้บริโภควิถีใหม่ให(้CสอOดVคIDล้อ-1งก9ับ)

สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ส่งผลให้การใช้ชีวิต
ของประชาชนทั่วโลกหันมาพึ่งพาเทคโนโลยีดิจิทัลในการอุปโภคบริโภคและการรับบริการมากขน้ึ เช่นเดียวกับ
ประเทศไทยท่ีสังคมในปัจจุบันกลายเป็นสังคมของการใช้เทคโนโลยีในการดาเนินชีวิตท้ังการติดต่อส่ือสาร
ม (Questionnairกeา)รกทับากงาลนุ่มผตู้ใลหอ้ ดจนการซื้อขายสินค้าอุปโภคบริโภคและบริการผ่านช่องทางออนไลน์ ทาให้รูปแบบการซื้อ
on) โดยการจัดเสวขนาายทสาินงวคิช้าแากลาะรการบริการออนไลน์เติบโตแบบทวีคูณ รูปแบบและพฤติกรรมการบริโภคจึงถูกปรับเปลี่ยนไป
ะมวลผล สรุป สังจเคากรเาดะิมห์ใโหดย้เกผิดปู้ ระกอบการอาศัยช่องทางผ่านสื่ออินเทอร์เน็ตและใช้ระบบออนไลน์เข้ามาเพื่อการโฆษณาขาย
สินค้าหรือบริการ แต่ในขณะเดียวกันผู้บริโภคอาจไม่ได้รับข้อมูลข่าวสารอย่างเพียงพอในการประกอบ
การตัดสินใจเลือกซื้อสินค้าหรือบริการดังกล่าว นอกจากนี้ยังพบอีกว่าผู้ประกอบการที่ขาดจริยธรรมในการ
ประกอบธุรกิจอาจใช้กลโกงหลอกลวงผู้บริโภค ซึ่งในปัจจุบันผู้บริโภคถูกหลอกเป็นจานวนมาก หน่วยงาน
ภาครัฐท่ีเกี่ยวข้องต้องปรับตัวในการดูแลและช่วยเหลือผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่ (New Normal)
ภายหลงั การเบยี ดขับของเทคโนโลยเี ขา้ มามบี ทบาทในชีวติ ประจาวันมากข้ึน

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรภี าพและการคุ้มครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๓๒อ๒งผบู้ รริโาภยคงวาิถนีใกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผบู้ ริโภควถิ ใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผ้ผูกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๓๒

ยุทธศาสตร์ที่ ๑ กดาัรราพอัฒเกนูถาพที่รฤะคตบภกิบโิรรแบรลม้ผู ะผากหบู้ ลญรไิโกปัภกขคาไกรก้ คับแุ้มกะคาลรแอปมงราผบัรู้บปตรงวั ิโอใภน้ปคสราภมกาีแนพตนป็ลบวเอทรอดบิาพื่ จงทเกนวาเกัถิชรนีใดื่อหุนามมเสโนย่บินงันเงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนรื สคนเงับยสโมนอุนื่ชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
ลอนง์ทกี่ันถูกคกวฎบหคมุมายกากับดูแลสกินาครเ้าปแลล่ียะนบแรปิกลางรขใหอ้มงสีคังวคามดป้าลนอกดาภรัยบพริโัฒภเนอคาาสเร่งปะผรบลนียบใขึ้บหกกไ้เาดากรม้อิดเพยรกา่ียาางภกรรธิควททืนดาิสเธระุรว็ รกแปรลมี ระะมมลทปี แารวงะร็ อสเดอทิ วนธรภิไงลาานพ่ย์ทอม่ีถด้ากูไกบขกยึ้นฎรี หปมเาาอยเ
กหานร่วใชย้งกาานรใชหด้เปเช็นยแพแลาละภะไีรมเสย่ถเียูกิธวทกยฎิสาหคนมวชายยมษเหสนุ ียนมห่วิธยาทยงิสาใรนหาท้กกับี่ดิธูแผาลมู้บครรรุ้มิโภกคะครณอพงคัผฒู้บวนราาิโล่ นภกโคงยจัดบาาาเหปยญแ็นจลาัปตกะ้องคปองปวขราับญรมับปัคเเรปาปุงส็นลมม่ียาานวแกคลาะะรลคทแวาาางมามนนสข็ปาอคเมงัญหาขวนอค่วงกยปางัญจานหใาหด้เังปก็นล่าว คณะกรรมาธ
าพนัฒแนลาเะทกคฎโหนมโลายยี ดติห้าญันน่วญกยาบังราชคนาุ้มทรคะ่ีมรรีศอพักงงยผาภู้บ่ราารพณิโมภราคากจกพพิ วัฒร่าาเนดกาิมนมทใาจ้ังตดารน้ากนาาอกราะสรลนพแับัฒี่ทสานแน้นาลุนกหะฎีมแกห่ทีลามระนคากายุ้มางแยรคลบวระน่อังพคงหผัฒบนู้บใน็ปชราเ้ิโบภาุคภคลสาวิฒกุฒรุวิสตคภลภาอโเิรดปบจ็นนู้ผหงพนอัฒ่รวนคยามงเาคุ้ทนรคทาโก่ีมนะีหโลลนยแ้าี ที่และอานาจในก
บรผิมู้บการริโบภรคิโภแคลอะยอ่เาพงืมย่ือม่ังใวยหร่ืน้เมทแา่าลวทะคันสมก่งิรเับสสกรเงิมา่สกรรราาัรบกเมปบือ็นกั กผวัู้บปยรปกี่ ะัญเกีท่ หอบๆาทกดา่ีซใรับงเพอซื่อ้ืร่ เสนากังมษครากะมกึศทปขอา้ึนรกืระกิหจกวกอง่าาบริ เรดจิมจพ้วท็ยิจกเา๕อารร้ขณแาากหส้ไบขออปบสัญหาาหณขาร้อใาหเจท้กพิ็จับจผรราู้บิงกรหจิโภิกรือาคทศแึะกลรษกะาเรื่องใด ๆ ท่ีเก่ีย
ยรุทงธก์ทาี่ ร๑วิจพัยฒเนร่ือารงะากบหาบรญกดัปาาระเปลน้แอินงกคกาภันรโกริคบับวผู้บผงคู้ปอุมรระคกกมาอุ้คกบรั ากดกูาแนรลาทสด้ ี่ินฉร้อคก้โาค์ กแงงลอหะะบลลอรแิกนแาลรลชวใะกหงปอผ้มรเู้บีคระกรวสิโ์คาาภมงนอคปงอลารนอยาร่ดกาะงภชหราัยวรวดน่างเารหง็วนยว่ ท่นยั้งหงนางี้นาจ่วราาหกชะโกรคานรรางงอกนงาาครส์กวะิรจรเัยอปเกะรชลื่อนแง และองค์กรด้านก
า๒ร๕ะบ๕บ๓ก, า๒ร๕เร๖ีย๑ก,คทพืนบฤสติรินบิกคพร้ารามกภขาสรอต้ ยงใกผยู้เาบลภริกนิโกภึ้ขาคดรขกิ ใอชเ่ที ง้ กสคาภรนโชิรักบดงเู้ผาชนงยอครณแคละมะกุ้คเรรยราียมกวกนยาคาาร้ดวคคาวุ้มมหาคเญมดรเืัปออสดพงียรผาห้อภู้บานสรยขิโงใภอถึหงกค้กผนัทับู้บห่ีไดระิโ้จรภัดตคทด้ ไาดหค้ตลภราโะยริ หบคนูผ้รัก้ังงอถ(ึงข๒สน๕ภอ๕า้รพ๓ดปอ, ญัืด๒เ๕หมา๖ดว๑ค้า,นการคุ้มครองผ้บู ร
ค๓ณพะัฒกรนรามนาโธยกิ บาารย)๒แ9ล๕1ะ-๖Dป๒IรV)ับOรปCวรม(ุงทม๙้ังา๑กต๐ารร๒กจาัดาร่นกมรจิ าโกตครรโรสฐมรัาสวนัมไอแม้ืชลนเะาดกขติ ฎอคหงรคมโณงาอยะขดอด้านานชุกบกวี ระาิตรรรวมร่คิถาพุม้ ีใธแหคิกรมราาอ่รก(งดNณ์ผา้ eบู้นรwรากิโกาNภนรoคาrถุ้มmสคaะรlลอ)แงแผล)ู้บlะaรสmิโถภrาคoนNใกนาwครeณณN์กะ(กาม่ รรหแรใมพถี าริวธ่รติกะิวาบีชราดของโรคติดเช้อื ไ
ารมียนาตขรอกงผาู้บรสรินโภับคสลสนิูมทุนอธแิ้ขมลมนะวุษกรยาบรชวบนรังสค์หิทับะาธใชริเสค้ตรเ่าิวีภงาาๆพษแกใลนึศะอกกพ่ืาารเรม่สคห่งุ้มเใสถีคริวริมคอกภงาผโรริู้บบบรผู้ริโจิภโงึงภอคแครตควอ่งุฒมยตคุ้่าิังสครงภยาณากั่งะยงผทาืนลทาขงแวอานลนงแะกพาาิจษรากปรศึรณาะาณชศุมรึกาเษรจื่อาพิ งแนรน้อาวงงทาเรทาียงะนกณขาคอรคงงผตัุ้มู้บงคต่ รรแิโอภงงึจคผู้บริโภควิถีใหม่เพ่ือ
ทรมิเดกิมาอรยเป่า็นงรผว้ปู ดรเระ็วกอตนบ่อับกหจุ านจร่ปัวเพย์ณงอ่ื ารสนาังกดคน้ามนาถกสารนคใุ้มคคภรโอิรบงผผู้ ู้บงอริโรภคคมุ้คพรบาวก่าอพต่ ฤคตริรกรสรวรปมมอุทขะั้งอลกงแฎผาหู้บหมรญิโาภยปั คนแเป็ปลลเะที่ ี่ยรนะๆเแงบปาียลต่ บงบตไยป่าีบจงเาๆะกรทบะี่เรลปิบแ็นทปยเดัญาิมมหอหายฎแ่ากลงรงะวั้ทอดมุปเวรสร็วรรคต่อการคุ้มครอ
ยกุ็ตทาธมศในาสงาตนรว์ทิจ่ีัย๒าทนกงั้ เฒารรื่อพั พงรกัฒาากรนซนา้ือารสด้ ะินะบคนบ้าแฐกอาานนรสบขเร้ออิกข้มาาูลรทใแนดลจักะงากึถรามครตวุ้มรรคะครหอภนงโักริผเรพบู้ใบนื่อผู้ รสหงิโิทอภาธขแคิขานอหมวงญีทแตนาปั งเขวอใไทนงก้ เากมแงา่ือะรเลกปแิด้อนปงักัญงันหอแา้ปลอระยาแ่ากกงนไ้ไรใขกงปา็ตัญทามวหในานแขงาาอหนงผวอิจู้บพื่ ัยรเ ิโภค รวมถึงจัดท
๖า๑รพยัฒังนพาบระอบีกบว่ารวงเรัวบื่อหรงงวุ่มมพยเฤดชตโ่ือปิกมไรโงยรลงมปขผแ้อู้นบมยรูลี่ลิโกภปาคเรที่ รขีย้ออลงงเโรสนียาโนคนทักแเงละาละนสแคถนาณบั นุจะกจกาปั รกนณราใมร์ปณ์ คกัญรุ้มาาหรคกาครนขอุ้มาองถคงผสผรู้บบอู้บรกังรโิ ผภงิโภอู้บค้ลควรคิถิโดีภใหอคมส่ใ้หปหใี ้สม่ พอห.ดใศถีค.ิวล๒ค้อภ๕งกโ๖ิรบั บ๑ส้ผู ถยงาอังนรพกคบามรอคุ้ ณีกร์ใาวนก่าปจั จุบนั และเทคโน
ชมาูลกเร่ือทง้ังรป้อรงะเรเียทนศสนกู่ าาสรดตะรารปเะนรหินานกงักาะนใลนเแพส่ืยอิทาปธม้อิขหงอกฎงันกผาแู้บนลรฒะิโแภพั กค้ไงกขุร่อปปนัญบซรัหป้ือารสขาินอกงคงผ้าอู้บยขใรังติ หิโอิมภเ้ ยกนคู่ใิดในนปแวักนรงะนวแกทุนคอาสบงบกหดันา้าวสรกยบนเูร๒าปณงราียาทกบราาเรทกกียราาบรกทกาัาบณงปารรนูบะสรชานกาบั งกสารนททนุวั้งนกปแนั รดใะนกิ เมทเ้หิตศใขิ องการปรบั ปรุง พ
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระแงบอลบล้ะคสรดว่ วนอบมสราะวกลมอแยนแู่ภืยลางะยยั่เชใท่ี นื่อม่ พมหืน้โใยทีถงิวี่ทขค่ีม้อภีกมโาูลริ รบกเตผู้าบิรงอรโต้อรทคงเามรงุ้คียเรศนารกษแาคลฐนกวะฒาิจสมแพถั รลาร่วะนามคกกมวสู่าือาปรมกณไเนัาจ์ปนขรัญะอิญจงหทภนาาาอั งคกๆสาง่วรานศ่ตตึกน่าษวงาส่ๆเคทอา่านัภนจงัน้ อะขนนาไกั ปอสืมู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กาลนยกุทาธร์ทณ่ี ์ล๒าบพาัฒกนาฐานข้อผมลูลกเร่ือะงทรบ้อจงาเรกียสนถสาู่กนากราดราณเน์ CินOงVานIDเ-พ1ื่อ9ปท้อกางับใกหสัน้อภแุตาลสพะาบแหรตกกบิ ค้ไรทขารปนกมาัอญแรนหเลใปาะปลไ่ยีSอMนต่ แงEลปsปลตแงกตนอ่อยยไ่ีลปู่ใปนใเนสรอถานกาทานคบกตาริ บรณพา์ลภาสบบากัก
กับการลดลงของ ทั้งจานวนนักท่องเท่ียว ความต้องการสินค้าและบริการจากต่างชาติท่ีชะลอตัวลง ประกอบกับการลดลงของ

ยลุท้วนธศสา่งสผตลรล์ทบี่ต๓่อกกาิจรกพรัฒรนมานอองกคบ์ค้าวนามหรรู้แือลคะวกาามรวสิต่อื กสแาลรเะพค่ือวกาามรรคะุ้มคัดรอวะงวัตผังถู้บในุปรกิโรภาะรคสใชงมค้จีแ่าใ์นยนวขกทอาางงรปศรึกะชษาาชานษทกุกศึ ปรัจาจกัยนลใ้วค์ นงสส่งะผรลปลุถบตต่อัว

นนักกาอรยเส่างรไิมรสกร็ต้าางมองนผคู้าป์คงรวยะาวกม่นอรหู้บกงากอรขาครนุ้มทาคง่ีเกนรี่ยอินวงเาผขดู้บอรงรากิโกภับนคหใใจ่วหาง้สนโซอา่อดอะุคปลลทแ้อา่ที งนกาเ้นับพหสรนาถะใาู่ยอนอยก่ีทู่ใานยรอาณมุต1์กหส.าฎารเพหกคงื่อกุ้มอศรคขรึกร้ชมษอใทาบงส่ีไคั ดภง้ราบั ับพรผกากลารพกบารังภะคสทับาบใษชหก้ขนศึ อักองพ่ืกอฎเยห.่า1มงไารยกท็ตี่อายมู่ในหน้าที่และอานา
ลายี่มนรู้ผแ่าปนลชง่ไอปงขทอางแกลาะรวปิธรีกับาตรวัทข่ีหอลงากSMหลEาsยบากงาสรว่ตนิดทตาใมหตธ้ รุรวกจจิ สสอาบมาแรลถทะใชสเี่ ก้ปนยี่ รับวะสขโยนยอ้ ทุนชงไกนกศับ์จาทกราเทกาะรพารคงปฤามุ้ งตนคอิกรขรอครงมภผกโบู้ิราบรโิู้ผใภชงค้จอข่ารยอคทงมป่ีเคุ้ ปรรละาเี่ยกทนบศแกั ไปงทอลย้ขงไวปยขก่ี อเท่ี ง
ครรา้ างะคหวา์เมศรู้แษกฐผ่ กู้บิจริโผภู้บครใิโนภกคารในบยรโิุคภหคม่ลอหังยโใ่าคถี งิวยทิดง่ั ยบทืนริี่หบัปนพรไาปะภกใสชอน้บชใ่ดอคว้งภยทโิรา๔บง้ผูอกงอลอนยขทุไาลธหน์ ญไ์มดปั า้แขก2ไข่้ก.กึ้นแลเะพยจลอื่ทุ าแศธกนกึ์ทกกัษ่ี าง๑ารอแศป้ นึกรวาษทกางขงากอทางวรศนปูนแ้อายงษ์กวกันิเคึศแรอลาพื่ะะเแหก.์2เ้ไศขรปษญั ฐหกาิจของผู้บรโิ ภคในสภา
มรียรู้ดบ้าเทนียกบารในคุ้มชค่วงรอบทงีเกัผอู้บง็มอรบิโล้ ีภค(๒คดใ๕อห๖ส้ ๓ห้อ)ดใ่มคไดหล้ร้อใวีถงบกิวรับควสภมถโขริา้อนบมกผู้ ูลางแรอณลระ์กคปามรุค้ะครเุ้มมาคินกรกาอนางรผฒใู้บชพั ร้จริโ่าภายกคซ3น้ือก.าสลเด้ินพยยค่ืุทอา้ ธจบใ์ทัดนย่ีทแโ๒ตนาข่ลง้อะิชอเสอุตนสอสาหเชอกิงข้ รนารโทมยเดปบจั ราอียพ่ืบดเ้าท.น3ียกบาใรนพชัฒ่วงนาการคุ้มครองผ
นนช์ ่อแงบท่งาตงาแมลกะลวุ่มิธีกกา่อรนทแ่ีหลละาหกลหังจลากยกการลผย่อุทนธค์ทลี่ ๓ายกล็าอรกตดิดาตวนาม์ โตดรยวพสจิจถสาอรนบณกแารลทณะั้งส์ใชน่นอปังบัจทสจานบุ งุนัออนไลน์และออนฟับไุจลจนปั ์ นแใบ์ณ่งรตาากมนกาลถุ่มส
และกลยุทธ์ที่ ๔ เสชรว่ ิมงอสารยา้ งุขคอวงาผมบู้ รรูแ้ ิโกภผ่คบู้พรบิโพภฤคตในิกกรารรมบทรี่นโิ า่ภสคนอใยจา่ ใงนย่งั๓ยืนประเดน็ ดังน้ี

จย่าุทยธขศอางสผตู้บรร์ทิโภี่ ๔ค การสร้างและ1ก.ารพฤัฒตนิการศรักมยขภอางพผู้เบครริโือภขค่าใยนคภุ้มาคพรรอวขงมอผทู้บ้ังรเแขิโบภตบคขออมอีแงนกนไาลวรทนศ์าแงกึลษะอาอฟไลนา์ ษกการศึ ใรชา้จก่ายงอขอขงตผขู้บเรบิโอภขค

กกาารรสทรย้าองเยคฟร้ืนือตขัว่ายห้มคีใกุ้มผู ามครุล่รปอกรงบั ผกัลู้บด)รeลิโrงภiaตคn่าnสแoุดลiใtะนsกeชาu่วรQงพเ(ัฒดมือนานาถเศบมักอษยสาภบยาบนพแเ๒จคว๕รรื๖อาขส๓่ารยาเนกค่ือกุ้มงาคจกรา้ดาอกไรง่ีทมศผลีกึู้บูมาษรอราิโล้ขภค็อนรคก้ังคนดบ้ีเาสืปวร็นนาก์กทานั่วรป็ สเรืบน้ี ะคงเ้นัรทคขศา้อษกมกูาลึศรททรี่ไาดยก้จอายกฟก้ืนาตรสัวารวจแบบสอบถา
ลายรุทจับธ์จไ่าดย้แใกช่ ้สกอลยยุทรตาธาก์ทมาี่กช๑าิวรกงคาลทราสายนรล้าว็องสเกเคดรจัาือวรขนา่าก์แยยตคด่ลุ้มโะค)เnรฟoอสiงsผsเชuู้บ่cนรsิโiชDภ่วคpงuกแoาลรrะGคกลsขลuา้อยcมุทoลูลFธ็อ์(ทหกม่ีลด๒ัุล่กาวกก(นาKาน์เeรฟyทพสนัฒPeส๒นrรsาา(oเกดnบsือ)ักนรมพ่ววฤม่รษก)ภับsnากoคาsมรrสe) PนกทาyรeนจKาับ(กจกล่าุลัมยห(ใลFชoมู้สcอu้ขยs Group Discussio
ครวุ้มดคเรรอ็วงผใน้บู ขรณโิ ภะคที่ ดสนิกเคห้ า้ ใป์หระาเภรทคเคงัสรือ่ ปงใรุ ชสใ้ นลคผรลัวเวรมือะนรรปวามมได้ปไถี่ทงึ ลสินูมคอา้ขรอาะุปนดโอภมพื่ คเบวนรา็หิโมภเคดคิดคิมเมกีหา็นรวแฟคลื้นะตยแวัลี่ ลกปกลเบัเกปมลลาแ่ียไะดนลอ้ คแยวน่าาง็หมรเวคดดิดคิ เเรมหว็ า็นวใเนคพขม่ือณดนะาทรข่ี ้อมูลท่ีได้มาประ
ายรุทตธศ่างาเสรติ่มรท์ทย่ี อ๕ยกชา่วรงสเ่งฟเสร๔ิมก(เาดรือบนูรมณิถาุนกายรกนา)รกคาุ้มรคจรับอจง่าผยู้บใชริโ้ีนสภองคัดยใมนีแากแด้นลนวุ่ม๓วทรทาน้ างน็ปกงอเกาการอหรดอคางรมุ้เบ่นคกแินรลยองุ่มดางบนโผัน้บูม่ เรหทิโใภิงีถแคิวลวคะถิ ภนใี โหัรินมบท่ผู้ นโงดาอยกรแาคบรม่งคุ้ตอร่าอางกกเเรงป่ิมา็นทวย๓นอดแยา้ น ดังน้ี
นรรับักสษนาุนพใหย้ทาบุกาภลาคฟส้ืน่วตนัวเขก้าลมับามาีสเ่วปน็นรล่วามดในับกอารยค่าุ้มงไครรกอ็ตงาผมู้บกราิโภรใคช้แจ่ลายะขส่งอเงสผรู้บิมรกิโาภรคพดัฒ้านนาประกันภัย และการรักษาพยาบาล
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภกคลบั ภเาปคน็ ร๒ัฐ แกลุม่ะผทู้มย่ี ีอสด่วกนาไรดใ้สช่ว้จน่ายเสมียกี ใานรกเตาบิ รโคตุ้มเมคื่อรเอทงยี ผบู้บกรับิโภช่วคงอปยก่าตงิย่ังยืน
พลิจยุทารธณ์ ไดา้แเฉกพ่ กาละยุทธ์ที่ ๑ การส2่ง.เสรพิมฤแตลิกะสรรนมับกสานรุนซใ้ืหอ้ทขุกอภงอาคอสน่วไนลเนข์้าในมาชม่วีสง่วกน่อรน่วแมใลนะกหาลรังล็อกดาวน์ หากพิจารณาเฉพาะ
แมลีอะัตกรลายเพุท่ิมธข์ท้ึนี่ ๒สูงกยาอรสด่งกเาสรรใิมชก้จา่ รยพซัฒื้อขนอางเคอรอือนขไ่ลายนร์ ะพหบวว่า่างกลาุ่มรจผับู้ผจล่าิตยผใชู้บ้สรอิโภยซค้ือภสาินคคร้าัฐแลแะลเะคร่ืองใช้ในครัวเรือนมีอัตราเพิ่มขึ้นสูง
ซนื้อกาขรอคงมุ้ อคอรนอไงลผนบู้ ์รทโิ ภ่ีสุคดอโยดา่ ยงยเฉ่งั พยืนาะอย่างยิ่งในช่วงล็อกดาวน์เดือนมีนาคม-พฤษภาคม ๒๕๖๓ ที่มียอดการซื้อของออนไลน์

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

บรโิ ภค วุฒิสภา   ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโิรกริ บบาร้ผูู้ผสงงทิ ออธรริมคคนมมุษุ้คุ้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเิธธิพททแสิลิสคะกนณนาชชระยยกคษษร้มุ นุรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ ิสสิ ผารรบู้ำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรภี าพและการคมุ้ ครองผู้บครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธมิ นุษยชน สิทธเิ สรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคุ้มครองผ้บู รโิ ภควถิ ใี หม่ ๓๓

ะแก้ไขปัญหาผู้บรใิโนภกคลทุ่ม่ีถนูกเี้สอูงามราัดกหลายเท่าตัวเมื่อเทียบกับช่วงก่อนล็อกดาวน์ นอกจากสินค้าในครัวเรือนแล้ว การขนส่ง

ผ่านออนไลน์ไม่ว่าจะเป็นการใช้บริการดีลิเวอรี่ หรือขนส่งผู้โดยสาร ก็เป็นอีกหน่ึงกลุ่มที่มีการบริโภคสูงขึ้น
ธิการสิทธิมนุษยชนอยส่าิทงตธิเ่อสเรนีภื่อางพโดยมียอดการใช้จ่ายเติบโตขึ้นกว่าเท่าตัว ซึ่งพฤติกรรมการใช้จ่ายทั้งสองกลุ่มน้ียังคงเติบโต
การพิจารณาร่างพในระอรัตารชาบสงูัญแญมผ้ัต่าิ นชว่ งคลายลอ็ กดาวน์ไป
ยวกับการส่งเสริมความร่วมม3ือ. กลุ่มช่วงอายุที่มีการเปลี่ยนแปลงในการบริโภคออนไลน์มากที่สุด หากพิจารณาผู้บริโภค
การคุ้มครองผู้บริโตภาคมกแลลุ่มะปอัาญยหุ พาบว่า ผู้บริโภคในกลุ่มอายุต่ากว่า ๓๐ ปี มีแนวโน้มในการซื้อของผ่านช่องทางออนไลน์เพิ่มขึ้น
ริโภคท่ีเกิดขน้ึ ภายอใยต่า้สงภตา่อพเนบื่รอิบงใทนช่วงล็อกดาวน์ และมีอัตราการซ้ือของในระดับคงตัวแม้ผ่านช่วงล็อกดาวน์ไปแล้ว โดยเฉพาะ
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑อ๙ย่า(CงยO่ิงVกIลDุ่ม-1อ9า)ยุต่ากว่า ๒๐ ปีท่ีมีการใช้จ่ายเพ่ิมข้ึนอย่างต่อเนื่องจนถึงเดือนกรกฎาคม ๒๕๖๓ เมื่อเทียบกับ
อศึกษา วิเคราะหช์ ร่ววงบเดรียวมวขก้อันมขูลองปีก่อน ในขณะท่ีผู้บริโภคกลุ่มอายุ ๓๑-๕๐ ปี มีลักษณะการซื้อของออนไลน์คล้ายคลึงกัน
องผู้บริโภคในสถานคกือาเพรณ่ิมข์ปึ้นัจใจนุบชัน่วงลอ็ กดาวน์แตก่ ลบั มาหดตวั ในชว่ งหลงั คลายลอ็ กดาวนต์ ามรายได้เฉลีย่ ท่ีหดตวั ลง
ทาข้อเสนอแนะด้านการพจัาฒกนข้อามลู พฤติกรรมผู้บรโิ ภคข้างต้นแม้สภาพเศรษฐกจิ และการจบั จ่ายใชส้ อยในประเทศปีนจ้ี ะซบเซา
นโลยีท่ีเปล่ียนแปลลงงไใปนโภดายพมุ่งรหวมวังแต่หากมองลึกในกลุ่มสินค้า รูปแบบการซ้ือ และกลุ่มช่วงอายุของผู้บริโภคจะเห็นได้ว่ายังมี
พัฒนากฎหมาย แโลอะกกาาสรหปรรือะสชา่อนงทางธุรกิจแฝงอยู่โดยเฉพาะในช่องทางออนไลน์ สินค้าที่เก่ียวข้องกับการบริโภคและผู้บริโภค
โภควิถีใหม่ท่ียั่งยนื กแลลุ่มะสGอeดnคZล้อ(องายุต่ากว่า ๒๐ ปี) และ Gen Y (อายุระหว่าง ๒๑-๔๐ ปี) ยังคงเติบโตได้ เนื่องจากผู้บริโภคท่ีมี

การปรับตัวตามบริบทวิถีใหม่ท้ังการขายสินค้า การบริการ การติดต่อส่ือสารระหว่างกัน จะเห็นได้ว่าสังคม

ผสู้ ูงอายุเองก็ให้ความสาคญั กับการใช้เทคโนโลยี อาจกล่าวโดยสรปุ ได้ว่าทุกภาคส่วนของสังคมได้มีการปรบั ตัว

อย่างรวดเร็วตามการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยีดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างย่ิงในสังคมออนไลน์ที่ได้เติบโต
าจในการดาเนินงานอยขา่องมหานก่วแยลงะารนวดเรว็ สง่ ผลให้ผ้บู ริโภคทุกคนเกดิ การปรับตวั ท่รี วดเร็วเชน่ กัน

าพบรบิ ทวถิ ีใหม่ การเปล่ียนแปลงของผบู้ รโิ ภคในสถานการณ์ COVID-19

สภาพการเปล่ียนแปลงของระบบเศรษฐกิจในสังคมไทยที่มีการพั ฒนาระบบ เทคโนโลยี สารสนเทศ

ผู้บริโภควิถีใหม่ใหแ้สลอะกดาครลส้อื่องสกาับรเข้ามาใช้เป็นเคร่ืองมืออานวยความสะดวกในการเข้าถึงผู้บริโภคทาให้ธุรกิจหรือองค์กรต้องทา

ความเข้าใจและวิเคราะห์พฤติกรรมผู้บริโภคซ่ึงเป็นการค้นหาพฤติกรรมการซ้ือของผู้บริโภคจึงจะทราบลักษณะ

ความต้องการของผู้บริโภคโดยการตั้งคาถามและคาตอบที่ให้นักการตลาดสามารถจัดกลยุทธ์ทางการตลาด

ที่ตอบสนองความพึงพอใจของผู้บริโภคได้อย่างเหมาะสม (Kotler. 1997. หน้า ๑๗๑) ทาให้ทราบถึงสาเหตุ

ม (Questionnairทeี่ม) ีอกิทับธกิพลุ่มลผตู้ใ่อหก้ ารตัดสินใจซ้ือสินค้าและบริการอันจะนาไปสู่การตัดสินใจของผู้บริโภคในการซ้ือซ้า (ธงชัย
on) โดยการจัดเสวสนันาตทิวางษวิ์ช. า๒ก๕า๕ร๔ หน้า ๑๗) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ของโลกปัจจุบันท่ีมีการแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือ
ะมวลผล สรุป สังไเวครรัสาโะคหโร์ในหา้เก๒ิด๐๑๙ (COVID-19) พฤติกรรมของผู้บริโภคในการเลือกซ้ือสินค้าหรือบริการจะต้องสะดวก รวดเร็ว
และลดระยะเวลาในการเดินทางเพ่ือไม่ให้เกิดการปฏิสัมพันธ์กับบุคคลเพื่อลดความเสี่ยงในการติดโรคดังกล่าว

ดว้ ยเหตุน้ีจงึ เป็นชอ่ งวา่ งที่ทาใหผ้ บู้ ริโภคถูกหลอกไดง้ ่ายขึ้น

ข้อมูลจากสถานการณ์ท่ีเกิดข้ึนจริงและข้อมูลจากการจัดสัมมนาเรื่อง ผู้บริโภควิถีใหม่กับการซ้ือขาย

ออนไลน์ ของคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผู้บริโภค วุฒิสภา รวมถึงข้อมูล

ของหน่วยงานที่มีหน้าที่และอานาจในการคุ้มครองผู้บริโภคทุกหน่วยงาน พบว่า รูปแบบการซื้อสินค้าอุปโภค

บริโภคและการใช้บริการในสภาพบริบทวิถีใหม่มีความแตกต่างจากสภาพบริบทเดิมอย่างมากจากการซ้ือขาย

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธมิ นุษยชน สิทธิเสรภี าพและการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๓๒อ๔งผู้บรริโาภยคงวาิถนใี กหามร่ ศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศผู้้ผูกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำิโภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๓๔

)ยุทเพธิ่มศขาสึ้นตมรา์ทกกี่ ๑ว่ากตดาารัรมาพอรัฒ้าเกนถู คาท่ีร้าะคหบภ้าบโงริ แสบลรู้ผระาพกหสลญินไกคัปก้าขาไ(รก้Oคแfุ้มfะlคiลnรแeอม)งาถผรูก้บปปรงิโรอภับป้ คเรปามลกีแ่ยนตน็ปลวมเอทาอดใาพื่ ชจงเ้บกนราเักิชกรนดื่าอุนรามใเสโนยบลินงนั ักเงคสษารนนณือาะขงอา่ ทอยนกราไลกรนทย์า(่ขงOาอnนรื lสiคnนเeงับ)ยสโเมพนอ่ิมุนื่ชขกเ้ึนนั มเจพาดกอื่ อกเลปวต็น่าการป้องปรามและ
อทง่ีตกนันเอคงวตบ้อคงุมกากรารก้อับยดลูแะล๘สิ๕นค-๙้า๐แเลนะ่ือบงรจิกาากรมใีคหว้มาีคมวสาะมดปวลกอลดดภเัยวลพาัเฒดเนิอาาทเราปะงรบนียแบข้ึบลกกไะาดาสรม้อินเพยรค่าียา้างภกมริธควีคทืนดวิสเาระมว็ รหแปลลมี ะาะมกลปีหแรลวะาร็ สยเดิทตวธารภิมงาทาพ่ยี่ตอมน้ดาเกไอบขงยึ้นตรี้อปงเกาาอรเ
กาาธรุรใชก้ิจกดา้ารนชอดื่นเชๆยโพแดาลยภะมีรเีแสยนเียิธวทโยนสิ า้มคนวช่ายนมษอเสุนกียมจหิธาาทกยิสกใราหาร้กกซับิธ้ือผาขมู้บารรยริโสภกินะคคณพ้าคอัฒุปวนโาาภล่ นคกโงยบดั บราาิโหยภญแจคลาปั กะแงคปอลวขระาับญกมปาัคเรรปาใุงส็นหมม้บาารวแิกคลาะะรลคแแวลาา้วมมนกสป็าาครเมทัญาาขวธอคุรงกกปาิจัญจดห้านาดอังื่นกๆล่าว คณะกรรมาธ
านวแิจลัยะขกอฎงหณมัาฐยาดิตเช้าญั น่ ญกกาบั ารชรคาเุ้มงริคนะรรกอพางงรผาลู้บ่รางรทณิโภุนรคาจจพะพิ ัฒมรุ่งานสกาู่กนมาใารจตใารชนก้เาทาอรคะสโลนแโับลีท่ สยาแนี้นดลุนิจหะิทมีแกัลีท่ารมะนคากาุ้มกางยรคขบว้ึรน่นอังกคงหวผับ่นาู้บใเป็ ดชรเิ้มิโภาเชภค่นสวกิฒุฒันุวิสคภภาจโเริาปบก็นู้ผงหางนนอ่รววคิจยัมยงา้คุขนอรทางกี่มณะีหลัฐนแา้าท่ีและอานาจในก
ลรังิมยกุคารCบOรVิโIภDค-1อ9ยอ่ปางิืมยยะม่ังววยิโร่ืนรมจแนาลว์เสะคถสมีย่งิรเรสสรแเงิมล่สกะรบาารงกเกปบช็นกั ชผวัู้ยปยเรีก่มะืเอกที่ งอมบๆาก(ดา๒ใร๐งเพอ๒่ือร่ื๐เส)ากังษครเกะมกศึที่ยปวอากรกืระับิหจกพกองฤาบิรตรจดิกจพ้วรท็ยิรจมเา๕อกรข้าณราาบหสรบอิโอภบสคหาวาิถณขีใรห้อามเจท่หพิ็จลจังรยราิุคงกหจCกิรOือาVทศIDึะก-รษ1ก9าเรื่องใด ๆ ท่ีเกี่ย
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระาไบดหบ้สญกรปัปุาระผปลล้แอขงอคกงภักนโาิรครบเวปผู้บลงคี่ยอุมนรคแกมปาุ้คกลรังบขาดกอูแงนลผาสูบ้ ด้ ินรรคิโกภ้า์คคแงแลอละะะบลภรแิากคนแาธรลชุรใะกหกปอ้มิจรเอีคระกอวส์คกาามเงนปอปงน็ ลารนอา๗รดกะรภชหูปาัยรวแน่าบงาบหงดนยงั ว่ น่นยี้ หงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
สนาาผ๓่รวไมลดะนพาิต้จบใตัฒหหาบรกลนญกกชาาาา่ตย่นวรรั้งงแโสเอยทรหนียยบ่ีจลับู่กทาีน่งสยคี่ )ลทป(แนืน9Rมูลบิดุน1สeอะิรป-ิvนแDปบข้eรลคIมรพrะV้าsับวเาOกeทรปกภาCบศารสร(รงุวGทต้บม1๙ยรlใาังoาก.๑ยใคห์ ตbหเา๐ับะลรผภa้ท๒าิกกใู้lผนั่ชรiวากzล้ึขคาโ้ตรaาิตลด่นเ่าtริวม/กiกิรงใoแาโชเเาnตที่คกๆบ้ษ)รกโิดครกสฐใผาภนภนึศรัารลโดาวนอกชิรจว์ไพ่ืาบดาอทะแรเกเผู้ื้ชสลบม่ชสงเิะนทหC่ยงดอกเควOใติรสฎีถแ้นาคคVริวหลบมสริIมคDะมโา้คุรกงภเ-าง้ารย1อายโปงาีย9ริรขดฐกรบบวดาา้นะยผู้รานนชคจกเาิบาโงภกกึด้งวีวรภคอะแทาิตาาะควรรรตมรหทวขคา่รอคผ่ิงเถญบามพมดยมุ้ตลีใดตเืัปุค้อแห่าคังิตสต่อดครรงพมรียใลยาารณอน่าหSกกา่ั(้องงภปNuะายดณ์งผนสทรpeายืนเบู้ขรงะทนwpใาราอถึหเงื่อlแวิโกทงกyา้Nกภนลงผนนศนั ับมoคแะบู้าตหพCrาาถรmนะิจษจhิโสราเภากaaะอตรกiคlศึลnงณ้ด)ฐาแไแากาณดลนศ)ครทl้ตระึกaะภก่ัวารสmจษโาโจะถิรลาราพิหrบายกผแoนนนู้ผกนลNัเกากงาิหวตงอถารwทาส็นงึรขผทe่าวสไณนลดงNะนภอิตก์ก้จณ(ใา้ราหาหาพม่คดรรกลญหปคงแอชาตั้ใพุมัญืด่ตย่วถีงเคั้รงงแหิมว่ต่อรรทหตาแะอยี่จดวิวลงบงู่ทีนคีช้จึา่งผาี่นดู้บกขราอิโรภงคโคุ้มรวคคิถตรีใอิดหงเมชผ่เอืู้้บพไร่ือ
นรยขยามิักใึ้รนุทกนถพาธทึงัแฒรศก้อลเนปาางะารสน็ถแรเิ่ตนผบตะปู้รบรรเ์รทียนบชะ่ีม่นดก๒ร์อวางสคขนบัวบน้กาาวับหกรธมาฒุจงวามชรจุ่มพมัราพปัเยณรตพเัรณ์ฒดาชริยือ่้อโก่ือรัฐันงสปมามนจคังไาเกีโนคงางพรยนลผมด้ ื่ะองาปละขบใถแิตทนห้อสบนเิศม้แมนพฐยทูลอีคใื่อี่ลาคกานวตปนภางาสลเตรขมโ่ีทเริรา่อ้ออสีย้อบดไข้มาลงปู้ผรมาูเโละงครนทาอใดียือโรนดรันบคถคัจกทโใแมงลาเจนละถึ้คุกรากละรมคกาสแา(วุ้มวGรกถนริกผคlอาบัoฤลนคต่รจุbติตอกคภจaนภารงโปั lรรีริ้ทผารกเนณสพบู้วยาบาใMป่ืมรใ์อปณ์้ผูใรหนคอุทหงaัญิโรุ้มะ้ทอปrั้งภาาหkลกคัข้งกรแคeาแฎรแะานนขtอาบหหเ)ามอวหทงถมรญีงทผแญศสนาผแู้บนาปัแยบปัู้บดตงรขวลักนร์แใ่จิโแไทนภะงิโ็ปละล้กภอภคากเะเะแล้ครี่ทงวาาผระิค่มิถยระู้บๆลดสีใปใเหรงบอแนร้อาิโมสี้ยานคภต่ง่งใ้หบกัรบหคกใัตวงันย้สเ่มาเ่อารบีอแรรหงิ่มป้ ผือดเลๆใะตรถีลคนะรารทิวิตลแมะกะค่ีเ้อภกลาปหภนง้กาไแ็นกโนใขยขริงปบัยักปใบึ้นาัญนสาถัญทผู้ มถทึหงแงวหหาก้ออาลนนฎาาแรงะแกขรคกถลแาาเอมงิ่ะนบตรหั้ทงอคุ้ ณรรผอมเุปรียนชู้์ใาบพวื่สนม่นกดรรรเป์ ิรโัจภคจตคุบ่อันรกวแามรลคถะุ้ึมเงทจคคัดรโอทน
ไมดูล้พเรึ่งื่อพงารเ้อพงียเรงียแนคส่ นทู่กาบาสรทดะวรานปเนสรินรา้ากงงาะฐนลาเแพน่ืยอกาปามร้อผหงลกฎิตันกใาแนนลปฒะรแพั ะกเ้ไงทขรุ ศปปขัญบอรัหงปาตรขนาอกเงองผองู้บแขใรลติ หิโะมิภ้เกกนคิดรในะปแจักนระานวยกทุนหอาสบงาบกแดันาห้วสรยลบน่งูร๒าตณง้นาาททกรุนาารกกการารารผกทาลาณิตงทารนบูี่ไมสร่าไนดกับ้พงสาึ่งนทพุนวานกเพแันดใียนกิงมเแห้ ิตคใขิ่ องการปรับปรงุ พ
ยกiุทtลaธยl์ทุท่ี Tธ๑์aทkี่พe๒ัฒoพvนeัฒาrร)นะปงาบอรฐบล้ะาคเนรทดขวศอ้อบเสมดระูลวียลมเว2แรอ่ือนแ.ีกงืยลตรดงะ่อ้อย่ัิจเไชง่ีทิทปเื่อม่ัลรมียหไมโนใย่ใีถสชงิวู่กข่สคา้อ่วภรมนโดูลิรหาบกนเูผ้าน่ึงรงขินอรอง้อรงาคงชนเมีวรเุ้คพิตียรแ่ืนอาตปกแ่ค้อากคลืองนบัวะปกฒาสสันจมภพถัจแราารัยล่วนพาพมะกกบื้แนม่สูารตกือฐปริบค้าไกณไทขนานัาป์นปกกนขาัอญัญาะอรรนจงหหเดภใปนาาปาลอั รไคี่ยองๆสนช่ตง่วแีวงานิลตปต่ ตปมลน่าแนงวงตนุษส่ๆ่อยคยไอล่ี์าปันปภใ(จเนDงรอะอiาgขนนกitนาทาaไักคlบปอตริสมืTบู่กaมพาkวราe่รพภoมัสฒvาบeวนคักrา)การคุ้มครองผู้บรโิ

หยดุท้้ผดู้ธบ้วศรยาิโมภสาตคตรต์รท้อกี่ง๓าใชรก้ กทาาที่รรพง้ั แภัฒพานครา่รรอะฐั งแบคลา์คะดวเขอาอกมงชร้แูนCลรOว่ะVมกIกาDรนั -ส1เพ่ือ9ส่ือารรณไดเพร้กงื่อรคกะ์ ายตรบัุ้นคยใุ้มหงั้ ค้ผแรู้บลอวะรงตั ิโปผภถู้อบคุปงรกเิโรปภันะิดคกสใาจงมรคตแี ่อใ์พนนดรวิจกเ่ทชิทาาื้องรัลภศอากึยย่าษในงาหปาลรษีกะกเเทลศึ ี่ศยรงาทไกมานใ่ไหดใ้้ผค์ ดู้บง้วรสยิโะมภราคปตตรุ้ถอกงตาใัวชร้

นอกรา์มรดเิจสิทริมัลสตร่า้างงๆองนกคาา์คงรวยบาวรมน่ ิกรหาู้กงราอตรข่าคนงุ้มาๆคงนรผอนิ ่างเนาผรดู้บูปรราแิโกภบนคบใใดจหาิจ้สนิทอาัลอดอะคยลล่าแ้องที่ งจการ้นับิงจหสังนถสใา่ง่ยู นผอกล่ที าใยรหาณ้เมก1์กหิด.าฎกรเพกาคงรื่อุ้มอเศคตขึกริบ้ชษอโใาตบงสดคั ภ้างานับพกรกาาการรพใบชา้แังภคพสับลาใษตชกฟ้ขึศออรงพื่์กมฎเดิหจ.1ิทมัาลยตท่า่ีองยๆู่ในหน้าท่ีและอานา
อางมจราู้ผก่าคนวชา่อมงกทังวาลงแอลาะทวิ ิธeีก-Cาoรmท่ีหmลeาrกceหลาบยริการสตั่งิดอตาาหมาตรรผว่าจนสแอบพพแลลิเทะคสเี่ชกนันย่ี ับตวส่าขยนงอ้ ทุนงๆไกกศ(บั าDทกรeเทาlะivรารeคงปrา้มุ yงนค)อรขอคeงภ-ผPโ้บูaิรyบรmิโ้ผู ภงeคอnขรtอคงมปเคุ้ นรร่ือะางเกทจบาศกักไงทคอวย้ขาวมยกก่ีังวเีท่ ล
ตรฟ้างอครว์มาไมดร้พู้แัฒก่ผนบู้ าริโกภาครใจนับกเางรินบสรดโิ ภทคา่มอใหหยใ่า้ผีถงู้บิวยทรงั่ ิโยบภืนริ คบปหพรันาะภมกสาอนใบชใดค้ ้วeภย-โWิร๔บaผู้ กllงลeอยtขทุ าเธพห์ ิ่ญมไดขปั ้แึ้นขก2ไ่ข้ก.กแณลเะพยะล่ือุทเแดศธนีกึยท์ กัษว่ี ง๑กาอแัน้ปนผรวู้ใาทหกา้บงงารกทิกาวรานปรแแอ้ างพษกลกันตึศแฟอลพ่ือะเรแ์มก.2้ไขดป้พญั ัฒหนาาของผูบ้ รโิ ภคในสภา
มขึร้นู้ด้าทนิศกทาารงคตุ้ม่อคไปรอบeง-กัผPู้บงaอรyิโ้ลmภคคeดใnอหtส้ ห้อขดใอ่มคงหลต้อในถีงเกิวอับคงสภแถโลริาะนบกกูผ้ รางะรอตณรุ้น์กคใามหรุค้้ผคูร้บุมารคกิโรภาอนคงผฒชู้บาพั รระิโภาคกค่า3นสก.ิานลเด้คพยย้า่ืุทอาหธจบร์ทัดยือ่ีทโ๒บนารขงิก้อิชาเรสอผน่าอสนเวชอิธิง้ขีนาี้มโทยาดกบจั ขาอึ้นยพื่ ดทเ้าิศ.น3ทกาางรตพ่อัฒไปนาการคุ้มครองผ
นะผชส่อมงผทสาางนแเลขะ้าไวปิธีกคาือรกทาี่หรลสรา้ากงหคลวามยสะกดลวยกุทสธบ์ทาย่ี ๓แลกะปาระตสิดบตกาามรตณร์แวบสจบถสไารอน้รบกอแายรลตณะ่อส์ใ(นSนปeับัจaสmจนบุ lุeนั ss Experienceน)ับจุจะจผปั สนมใผณ์ สราานกเนขา้าถไปส
มแาลกะกวล่ายชุท่อธง์ทที่ ๔างเสอรยมิ ู่ใสนรชา้ ีวงิตคผวาู้บมรริโแู้ภกคผ่ ู้บแลรโิะภเคปใ็นนโกอากราบสรขโิ ภอคงแอยบ่ารงนยดัง่ ์ใยนืนการพัฒนาแพลตฟอร์มออนไลน์ให้เป็นมากกว่าช่องทาง

ขย้อุทมธูลศาแสลตะรน์ทาี่ ม๔ากขาารยสขรอ้างงแเนล่ือะกงจาารกพจัฒุดนเดา่นศักขอยงภกาาพรเอคยรู่บือนข่าแยพคลุ้มตคฟรออขรง์มอผดู้บิจรเิทขโภัลตคขคอมื ีแงทกนาาวใรทหศา้แงึกบษรานด์สามาษรถกเศึกร็บาขก้องมอูลขแตลขะเนบาอมขา

ดกสารู่กสาร้าทงาเสคมรือาชขิก่ายห้ปคใรุ้มผู ะมคมลุ่รวอกลงบผกัวู้บิเ)ครeิโรrภiาaคะnหnแ์เoลพitะื่อsกeราuักรQษพ(าัฒฐมนาานาถศบลักูอยสคภบ้าาเบกพแ่าเจคแวรลรือะาขสเพ่ารยาิ่มกคฐกุ้มาาคนจกรล้ดาอูกไรง่ทีคศผล้าึกู้บมูใษรหอาิโมข้ภคน่สรคงั้คานมบี้เาสืปรร็นถากนกานารม็ปสาเืบ้ีนตคง่อ้นัรยคขอา้อดษมสกูลู่กศึทาร่ีไราดทก้จาสกมกาชรสิการวจแบบสอบถา
แลบยรุทนธด์ ไ์รดู้ล้แ่วกง่หกนล้ายุทรแาธลก์ทะาี่สช๑มวิ ัคกงรารทับสานขร้าอวงสมเเคูลดรจั ือรขเาช่ากย่นยคดพุ้มโฤค)nตรoอิกiงรsผsรuู้บมcกรsิโาiDภรคซp้ือuแoปลrะGริกมsขลาu้ณอยcมุทoกูลFธา์(ทหรซมี่ล๒ื้อัลุ่กกกค(าKาวนeราyทพมนัฒPสeสนนrรใsาาจoกสnบินs)ักครม้า่ววมฯร่ กล)ัฯบsnกทoาsารrใสeหPน้แทyบeนรKาน(กดกล์รุ่ัลมู้ลห่ว(ลFงoหมู cอนu้ขาs Group Discussio
อคป้มุ คริรมอางณผทบู้ ี่รลิโูกภคค้า ดไดิก้วเ่ห้าลให์ูกะคา้ รเคยเงสัส่ังซปื้อรุ สสินลคผ้าลอวะมไระไรปปแาลม้ว้ดไจ่ที ะลมมู ีคอวข้ ารามะนตดอ้อมพ่ื งคกเวนาห็รมใเคนดิดคิสเิมนหาค็นว้าแคนลนั้นะยๆแล่ี ลอปกีกเเกเปมลลื่อแ่ียไะนรลคแหวนราห็ือมเปคดริดคิ ิมเมหาาณ็นวเทคพี่มลื่อูกดนคะา้ราข้อมูลท่ีได้มาประ
ยามุทีคธวศามสต้อร์ทงกี่ ๕ารกเาครยสส่ง่ังเซสื้อริมไปกจาะรบหูรมณดภากายารในกาเมร่ือคไุ้มรคจรอะไงดผ้สูบ่งรขิโ้ีนภ้องเคดั สนมนอีแาโแด้นปนว๓รวทโทามนางชป็ กงั่นเกากหารอรดอคือางุ้มสเบ่นคินแินรคยอง้าดางเนโขผ้าบูม่ ไรหปโิ ใภถีนควิ จวคังิถภหีใโหวิระมบทู่้ผโ่ีลงดูกอยครแค้าบม่งีคุ้อวรอากกมเงปตา้อ็นทงว๓กนาดแร้าน ดังนี้
นับสนุนให้ทุกภาคพสอ่วดนี เปข้น็ามตาน้ มีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา
กลแุ่มละผภู้ผาลคิตเอผกู้บชรนิโภค ภาครัฐ แ3ล.ะผบู้มรีสหิ ่วานรจไดดั ้สก่วานรขเส้อียมใูลนทกี่จารเปค็นุ้มค(Eรmองeผrู้บgeรnิโภceคอoยf่าBงigยั่งDยaืนta) หน่วยงานภาครัฐ และภาคเอกชน
ลดย์จุทะธไ์ดไ้นด้แากข่้อกมลูลยุทต่ธา์งทใ่ี ช๑้เทกคาโรนสโ่งลเสยรีเพิมแื่อลปะรสะนมับวลสขน้อุนมใหูล้ทใหุก้เภกาิดคปสร่วะนโเยขช้านม์สาูมงสี ุด่วในนรด่ว้ามนในกกาารรจัดการ เพื่อที่แบรนด์จะได้นาข้อมูล
แอลนะไลกนล์เยปุท็นธข์ท้อ่ี ๒มูลกทารี่กสร่งอเงสแรลิม้วกมาารใพชัฒ้ต่นอยาเอคดรเือพขื่อ่าสยรร้าะงหกวา่ารงเกตลิบุ่มโตผทู้ผลางิตธุรผกู้บิจริโเภชคน่ ภขาอ้ คมรูลัฐจาแกลพะฤติกรรมซื้อสินค้าออนไลน์เป็นข้อมูล
nน)กเาปร็นคตมุ้ ้นครองผู้บรจโิ าภเคปอ็นยทา่ ่ีแงบยร่ังยนืนดส์ ามารถมาตอ่ ยอดเพ่ือทาโปรโมชนั เจาะลกึ ลูกค้ารายบุคคล (Personalization) เปน็ ต้น

___________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

บริโภค วุฒิสภา   ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผู้้ผสงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษ้คุุ้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเธิิธพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มนุรุนคมมรธิาธิ อธททงิกสิสิ ผารร้บูำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธเิสรีภาพและการคุ้มครองผูบ้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรภี ำพ

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคุม้ ครองผบู้ รโิ ภควถิ ใี หม่ ๓๕

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคที่ถูกเอาร4ัด. การดูแลสุขอนามัย/สุขภาพ กลายเป็นกิจวัตรในชีวิตประจาวัน (Elevated Health and
Wellness) ผู้บรโิ ภคมไี ลฟ์สไตล์ใส่ใจสุขภาพมากย่งิ ข้ึนเห็นได้ชัดว่าในช่วงระบาดของ COVID-19 ผบู้ ริโภคไทย

ธิการสิทธิมนุษยชนค้นสหิทาธขิเส้อรมีภูลาเพกี่ยวกับการรับมือและเตรียมตัวเป็นอย่างดีเพื่อป้องกันไม่ให้ตนติดโรค ซ่ึงทิศทางต่อไปคือ
การพิจารณาร่างพเรรื่อะรงสาชุขบอัญนาญมัตัยิ ได้กลายมาเป็นกิจวัตรสาคัญ หรือ New Normal ของผู้บริโภคไปโดยปริยายทาให้เกิด
ยวกับการส่งเสริมบครวราทมัดรฐ่วามนมคือวามรับผิดชอบต่อสังคมในเรื่องของสุขลักษณะอีกด้วย หลาย ๆ แบรนด์ได้ปรับกลยุทธ์
การคุ้มครองผู้บริโทภี่แคสแดลงะใปหัญ้เหห็นาว่ามีการเตรียมพร้อมในการสร้างความเชื่อม่ันแก่ผู้บริโภคในเร่ืองสุขอนามัย และในอนาคตมีการ
ริโภคที่เกิดข้นึ ภายคใาตด้สกภาารพณบ์วร่าิบรทะบบสาธารณสุขและการแพทย์ของประเทศไทยจะพัฒนาในเรื่องของคุณภาพและความง่าย
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ต๙่อก(CาOรเVขI้าDถ-1ึง9)
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อม5ูล. คนชินกับการอยู่บ้านและต้องการมีพ้ืนที่ส่วนตัว (Physical Distancing Continues)
องผู้บริโภคในสถานคกนายรังณค์ปงกัจังจวุบลันต่อการใช้ชีวิตนอกบ้าน และต้องการรักษาระยะห่างทางกายภาพ จากสถานการณ์ปัจจุบัน
ทาข้อเสนอแนะดไ้าดน้ทกาใาหร้ผพู้บัฒรนิโภาคเร่ิมคุ้นเคยกับการอยู่บ้าน หากิจกรรมสร้างความสนุกภายในบ้านของตนเอง และต้องการ
นโลยีที่เปล่ียนแปลมงีพไปื้นโทดี่ยสม่วุ่งนหตวัวัง มีการเติบโตของบริการและซื้อสินค้าต่าง ๆ แบบส่งถึงบ้าน (At-Your-Door Service)
พฒั นากฎหมาย แดลัะงนกาั้นรปสรินะคส้าาแนละบริการใดที่สามารถสร้างความมั่นใจด้านสุขอนามัยสาหรับการบริโภคแบบรายบุคคล
โภควิถีใหม่ที่ย่ังยนื ไแดล้จะะสกอลดาคยลเป้อ็นง ส่ิงท่ีดึงดูดผู้บริโภคให้สนใจและตัดสินใจเลือกซ้ือ ซึ่งในอนาคตต่อไปผู้บริโภคจะพยายาม

เติมเต็มความรู้สึกของการอยู่กับบ้านให้มากขึ้น เช่น ตกแต่งบ้าน ทาอาหาร ปลูกต้นไม้ เป็นต้น

6. ความสุขนิยามใหม่เกิดข้ึนจากส่ิงเล็ก ๆ ใกล้ตัว (Happiness is Redefined) เมื่อคนเรา
ยงั ไม่สามารถกลับมาใช้ชวี ิตรปู แบบปกติได้เช่นเดิมทาให้ความสขุ นิยามใหม่ของคนในยคุ COVID-19 จึงเกิดขึ้น
าจในการดาเนินงานไดข้จอางกหสนิ่ง่วเยลง็กานน้อยและเรียบง่ายท่ีเกิดข้ึนได้ภายในบ้านและครอบครัว ซึ่งทิศทางต่อไปคือความท้าทายใหม่
ของแบรนด์ในการเข้าไปเป็นส่วนหนึ่งของความสุขนิยามใหม่นี้ และการทาการตลาดไปในเชิงของการสร้าง
าพบรบิ ทวถิ ีใหม่ แรงบันดาลใจ หรือเป็นส่วนหนึ่งของการสร้างความสุขเล็ก ๆ รอบตัวในแต่ละวันของผู้บริโภค ตลอดจน
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหส้สรอ้างดกคาลร้อมีงสก่วับนร่วมระหว่างผู้บริโภคด้วยกันผ่านทางดิจิทัลไม่ใช่ในรูปแบบทางกายภาพ (Physical)

7. เตรียมพร้อมรับมือ Disruption ในอนาคต (Prepare for the Next Disruption) วิกฤต
COVID-19 ทาให้แบรนด์และผู้บริโภคต่างตระหนักถึงการเตรียมความพร้อมหากเกิดวิกฤตครั้งใหม่ในอนาคต
ไม่ว่าจะเป็นเร่ืองของการพยายามพึ่งพาตนเอง และเสริมทักษะพ้ืนฐานต่างๆ ท่ีจาเป็นในชีวิต หรือการทางาน
ม (Questionnairจeา)กกบับ้ากนลทุ่มี่เผกู้ใิดหข้ ้ึนได้จริงๆ ในช่วงรักษาระยะห่างทางสังคม ซึ่งทิศทางต่อไปคือแบรนด์ควรมีบทบาทสาคัญ
on) โดยการจัดเสวทนี่จาะทสา่งเวสิชราิมกหารือช่วยเหลือให้ผู้บริโภคสามารถพ่ึงพาตนเองได้มีประสิทธิภาพมากกว่าเดิม
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เรกปู ิดแบบการซ้ือสินคา้ อปุ โภค บริโภค และการให้บริการวิถีใหม่ภายใตส้ ถานการณ์ COVID-19 จึงมี
รูปแบบท่ีแตกต่างไปจากวิถีดั้งเดิมเป็นอย่างมาก พฤติกรรมที่ผู้บริโภคแสดงออกต่อการเลือกซ้ือสินค้าหรือ
บริการถูกตอบสนองด้วยระบบการค้าสมัยใหม่ที่ใช้กลวิธีการเข้าถึงผู้บริโภคผ่านเทคโนโลยีและการทาโฆษณา
ออนไลน์ ด้วยเหตุนี้ผ้บู ริโภคจึงต้องพิจารณาด้วยความรอบคอบ ศึกษาข้อมลู ก่อนการตัดสินใจ และเลอื กซ้ือสินค้า
หรอื บริการกบั ธรุ กจิ ทมี่ ีหน่วยงานรับรองเพ่ือให้แน่ใจว่าจะไม่ถูกฉ้อโกงจากผปู้ ระกอบการ ซงึ่ หน่วยงานทีเ่ ก่ียวขอ้ ง
จะต้องปรับตัวให้เท่าทันต่อสถานการณ์ทั้งในส่วนของระบบกลไกตลาด รูปแบบการประชาสัมพันธ์ผ่านส่ือ และ
วิเคราะห์พฤตกิ รรมของผู้บริโภคในการเลือกซ้ือสินค้า

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธิมนุษยชน สิทธเิ สรีภาพและการคุม้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคุม้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒๓อง๖ผู้บรรโิ าภยคงวาถิ นใี กหามร่ ศกึ ษาแนวทางการคุ้มครองผูบ้ รโิ ภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำวิ นคคกภภำโโริริ บบศู้ผผู้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่ ๓๖

ดยเุทช้ือธศไวารสัสตโรค์ทโรี่ ๑นากดารัราพอัฒเกนถู ากี่ทรละค่าบภวบโโิรดแบยล้ผูสะารกหุปลญแไกลปั ก้วขาไพรก้ คฤแุ้มตะิคกลรแอรมมงาผขรู้บอปรงงผิโอภู้บ้ปครริโามภกีแคนตนกป็ลวับเอทอสดาพ่ืถจงาเกนนาเกักชรนาด่ือรุนามณเสโนยบ์กินงาันเงรคสาแรนนพือารขง่รา่ ะทยบกราาดกรทขยอา่ขงงาโอรนืรคสคตนเงิดับยเชสโม้ือนอไุนว่ืชกรเันัสเโจพคดโ่ืออรเลนปตา็นการป้องปรามและ
สอินงกคัน้าหครวือบบครุมิกากรา๒ก๐ับ๑ดูแ๙ล(สCินOคV้าIDแ-ล19ะ)บเรปิกน็ ากรใาหรเ้มปีคลวีย่ านมแปปลลองดรภูปัยแบพบัฒกเนอาราาดเรปะารรบนยีงบ้ึขบชกกีวไาดาติ รม้อแเพยลรา่ียะางภกพรธิคฤวทืนตดสิิกเระรว็ รรแปมลมีใะนะมกลปี าแรรวะบร็ สเรดิทิโภวธรคิภงสาาิพนย่ คอม้าด้าหกไบขรยือ้นึ ีรบปรเิกาาอรเ
กใาหร้ผใู้ปช้รกะากรอชบดกเชารยโพดแายลภใะีรชเสย้เทเียิธควทโยนสิ าโคลนวยชาีเยมขษ้าเสมุนียามหชิธ่วาทยสิ เใพรหาื่อ้กกอับิธาผานมู้บวรรยริโคภกวะคาณมพคสัฒะวนดาวาล่ นกกรโงยวดั ดบาเารหย็วญแจสลาัปถกะงาคปอนวขรกาับญมาปคัรเรปณาุงส็น์ขมมอาางวแคCละOะลคVแIวDาา-มม1นส9ป็าทคเมาัญาใหขวอ้คผงู้ปกปารัญจะกหอาบดกังากรล่าว คณะกรรมาธ
าอนงทแลางะอกอฎนหไมลานย์ดิตธ้าุรญั นกญกิจาบัมรชีกคาาุ้มรรคะปรรรอพับงงผาตู้บร่ ัวารเณิพโภ่ืรอคาขจยพพิ าัฒรยานฐกาานมนใาจชตา่อรนงกาทาอราะสงลนกแับา่ีทรสาขแน้นาลุนหยะมีสแกิ่ีทนลาระนคคกา้าุ้มางใยรคหบวร้ก่นอังับคงหผผับนูู้้บบใป็ ชรรเ้ิโิโภาภภคคสวโิฒุฒดุวิยสคเภฉภาพโเิราปบะ็นู้ผชห่งอนอง่รวทคยามงงา้คุ อนรอทานกี่มไะีหลลนนแ้า์ ท่ีและอานาจในก
ใรจิมเกปา็นรอบยร่าิโภงมคาอกยอ่ซาง่ึมื ยอมั่งยวยู่ใร่ืนมรแาูปลวแะคบสมบ่งริ ขเสสอรเงงิมแ่สกพราลารตกเปฟบ็นอกั ผรวู้ป์มยแรกี่ ะลเกะ่ีทอไมบๆ่ไกดดา้อใรยงเพู่ใอน่ือร่ื รเสูาปกังษแครบกะมศึทบปอขารกอืระิหงจกแกอพงาบริ ลรจดตจพ้วฟ็ทยิจอเาร๕อร์ม้ขณตา่าาหงสไบอดอ้บรสับหาคาณวขาร้อมาเสจทนพิ็จใจจรรเาปิงก็นหจอกิรยือา่าทศงมึะการษกกาเร่ืองใด ๆ ที่เกี่ย
ยกุทิจธ์ทเนี่ ๑ื่องพจัฒากนวาิรถะี าขบหณบญะกัปเาดระียปลว้แอกงคกันภันผโู้บิรคบรวิผู้โบภงคอคุมรเอคกมงาก้คุ ็เรับกาดิดกูแกนลาาสรด้ ินปรคกร้าัค์บแงตลอัวะะใบลหรแ้สิกอนแารลดชใะกรหปับอ้มรเกีคระับกวสค์ารามูปงนอปแงลาบรนอาบรดกใะภชหหาัยมรว่ขน่างอาหงงนยผวู้่ป่นยรหงะางกนาอ่วรบาหชธะกุรรานกริาจงอนเงนาคื่อส์กงะรจรเอปากกะชวลิถนแี และองค์กรด้านก
ารหะรบือบกริการาเรรดีย้วกยคทกืนาบสริรินดบคาพเ้านากภินาสชรต้ีวยิตใกยถเาูกลภปิกนรกึ้ขับาดเรปกิ ใชเลี่ท้ี่ยกคนาภรโผชริ ู้บบดรเ้ผู ิโชงภยอครจแคาลมเะปุ้คเ็นรยาตียก้อวนยงคาเาข้ดวค้าาวถมหาึงเญมดขเืปัอ่าสวดพียสราหา้อภารนสยกขง่ใออถึหนงก้กพผันับู้บิจหาระริโรภณตคา้ดเไลดคือ้ตภกรซโะริ ้ือหบสนผู้ ินักงคอถ้างึขหสนรภอือาร้ บพดรปอิกัญืดาเหรมดาด้ววยค้านการคุ้มครองผ้บู ร
ท๓ี่มพีปัฒระนสาิทนธโยิภบาาพย)คแ9ลว1าะ-DมปรIVอับOบปCคร(งุอม๙บา๑ตห๐รน๒ก่วาายร่นงมารานโตคทรโ่ีสเฐกรัา่ียวนวไอแข้ืชล้อเะงดกเติอฎคงหกรมโ็ตงา้ออยงขดรดา้่วานชมบกีวกะาิตันรรวห่รคิถพุม้าีใแแหครนมราอ่วก(งทN์ณผาeบู้ รงwรากโิกาNภนรoคดาrถูแmสลaะผlลู้บ)แแริโล)ภlะaคสmเถชrาoิงนNรกุกาwทรe่ีณมNีป์ก(รา่มะรหแสใพิทถี รธิว่ริภตะาิวบพีชาดของโรคติดเชือ้ ไ
ามาตรการสนับสลมนมูาุนกอแขข้ ล้นึมะวกราบรวบรังค์หับะาใชรค้ตเ่าิวงาๆษกในึศอกพื่ารเม่สห่งเใสถี ริวิมคกภาโริรบบูผ้รจิโงึงภอแครตคอ่งมยตคุ้่าังครงยาณก่ังะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรศึ ณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคง้ัตุมงคต่ รแองงึจผู้บริโภควิถีใหม่เพ่ือ
ริมการเป็นผปู้ ระกอนบับกจุ าจรปัเพ์ณือ่ รสางั กคนมาถสนใคภโริ บู้ผงอรคมุค้ รากอต่ ครรรสวปมอุทะั้งลกแฎาหหมญายัปนแ็ปลเะี่ทระๆเงบาีย่ตบบตย่าีบงเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะั้ทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบนบแฐอานนสขเ้ออ้ขมาูลทในดัจกงาึถรมควุ้มรคครอภงโิรผเพบู้บ่ือูผ้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาัปงขวใไทน้กากแงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพ่ื รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุม่มยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมยูลี่ลกปาเรี่ทรีย้อลงเโรนียโนคทแเละละสแถนาบั นจุ กจาปั รกนณาใร์ป์ณคัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรกัริโภงิโภอค้ลควคถิ ดีใหอมส่ให้ หใ้ส่มอหดใีถคิวลค้อภงกโิรับบสูผ้ ถงาอนรกคามร้คุ ณร์ใานกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเรื่องร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขุรปปัญบัรหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภเ้ กนคิดในปแกันระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนบู สรานกบั งสานทุนวนกแันดในกิ มเ้หติ ใขิ องการปรับปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบล้ ครดวอบสระวลมแนแยืลงะ่ยัเชี่ทื่อ่มมหโใยีถงิวขค้อภมโูลริ บกผู้ารงอร้อรคงเมรุ้คียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกมสู่าือปรกณไันา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วานต่ ตน่าวง่สๆคอาันภจงอะขนนาไักปอสืมู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บริโ
กลยุทธ์ที่ ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียนสู่การดาเนินงานเพื่อป้อกงับกสันภแาลพะบแรตกบิ ค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไ่ียอนต่ แงลปปลแงตนอ่ ยไลี่ ปปใเนรอานกทาคบตริ บพาภสบกั

ยุทธศาสตร์ที่ ๓ การพัฒนาองค์ความรู้และการสอื่ สารเพ่ือการคุ้มครอวงัตผถู้บุปริโรภะคสงมคีแ์ในนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใ์คงสะรปุถตวั
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวมน่ รหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอนิ งเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อท่ี งกา้นับหสนถใายู่ นอก่ีทายราณม1์กห.าฎรเพกคง่ือุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสัคภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขศึ อองพื่กฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการที่หลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสี่เกนี่ยับวสขยน้อทุนงไกกศับาทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบรโิูผ้ ภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอย้ขวยกี่ เี่ท
รา้ งความรู้แกผ่ บู้ รโิ ภคในการบริโภค่มอหยใ่าีถงิวยทงั่ ยบนืิรบปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บผู้ กงลอยขทุ าธห์ ญไดัป้แขก2ไ่้ก.กแลเะพยล่อืุทแศธนกึ์ทกัษ่ี ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกนั ศึ แอลพื่ะเแก.2้ไขปญั หาของผบู้ รโิ ภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงกัผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ห้อดใ่มคหล้อใีถงกิวับคสภถโริานบกผู้ างรอณร์กคามรุค้ ครุ้มาคกราอนงผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พยยืุ่ทอาธจบ์ทัดย่ีทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิงข้ นาโทยดบัจาอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นบั ุจจปั นใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย กลยุทธ์ที่ ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะส์ในนปับจั สจนบุ ุนั

และกลยุทธ์ท่ี ๔ เสรมิ สรา้ งความรู้แก่ผบู้ รโิ ภคในการบริโภคอย่างยงั่ ยนื
ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกึศรากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่ายห้ คใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผกั ู้บ)รeิโrภiaคnnแoลitะsกeาuรQพ(ัฒมนาาถศบักอยสภบาบพแเจควรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกร้ดาอไรงี่ทศผลึกู้บูมษรอาิโ้ขภคนรค้งัคนบี้เสืปร็นากกานร็ปสเืบ้นี คง้นรั คขา้อษมกูลศึทรี่ไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทา่ี ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรขา่ากยยคดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ัุ่ลกกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)กั รม่ววม่รก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoูมcอuข้ s Group Discussio
คุ้มครองผ้บู ริโภค ดิกเห้ ให์ ะารคเงัส ปุรส ลผลวมะรปามด้ ไท่ี ลูมอ้ขราะนดอมพื่ คเวนา็หมเคดิดิคเมหา็นวแคลนะยแล่ี ลปกเเกปลลแี่ยะนลคแวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวเคพมื่อดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคดั มนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เ่บนคแินรยองดางนโผบู้่มรหิโใภีถคิววคถิ ภใี โหริ มบู่ผ้ โงดอยรแคบม่งุ้คอรอากกเงปา็นทว๓นดแา้ น ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ท่ี ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการค้มุ ครองผูบ้ รโิ ภคอย่างยัง่ ยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

บริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุวุ รมคคาภภธโโิรกิรบบารู้ผู้ผสงงิทออธรรมิ คคนมมุษุ้ค้คุ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีรี ภีสสาเเิธธิพททแสิลิสคะกนณนาชชระยยกคษษรมุ้ ุนรนุ คมมรธิาธิ อธททงิกสิิสผารรู้บำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรภี าพและการค้มุ ครองผูบ้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธมิ นุษยชน สิทธิเสรภี ำพ

รายงานกา๒รศกึ ษาแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถใี หม่ ๓๗

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกเอารัด บทท่ี ๓

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ วธิ ีดาเนนิ การศกึ ษา

การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ

ยวกับการส่งเสริมความรก่วามรมศือึกษาเร่ือง แนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ มีวัตถุประสงค์เพ่ือ (๑) ศึกษาสภาพการบังคับใช้
การคุ้มครองผู้บริโขภอคงกแฎละหปมัญายหทา่ีอยู่ในหน้าท่ีและอานาจในการดาเนินงานของหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภค
ริโภคที่เกิดขนึ้ ภายขใอต้งสปภราะพเบทรศิบไทย (๒) ศึกษาแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่ และ

ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑(๙๓)(CจOัดทVIาDข-1้อ9เส) นอเชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับสถานการณ์
อศึกษา วิเคราะหใ์ รนวปบัจรจวุมบขัน้อมใชูล้วิธีการศึกษาเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) โดยการรวบรวมข้อมูลจากแบบสอบถาม
องผู้บริโภคในสถาน(Qกuาeรsณti์ปonัจnจaุบirันe) มาประมวลผลสรุป จัดกลุ่มชุดข้อมูลท่ีสอดคล้องกันพร้อมท้ังอธิบายความหมายของข้อมูล
ทาข้อเสนอแนะดแ้าลนะกทาารกพาัฒรสนนาทนากลุ่ม (Focus Group Discussion) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการระดมความคิดเห็น

นโลยีที่เปลี่ยนแปลแงลไปะแโดลยกมเปุ่งหลว่ียังนความคิดเห็นเพ่ือนาข้อมูลท่ีได้มาประมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิดแนวทางการคุ้มครอง
พัฒนากฎหมาย แผลบู้ะกริโาภรปควริถะสใี หามน่ โดยมีรายละเอยี ดวิธดี าเนนิ การศึกษา ดังนี้
โภควิถีใหม่ท่ีย่ังยืนและสอดขคั้นลต้อองนที่ ๑ การศึกษาสภาพการบังคับใช้ของกฎหมายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานาจในการดาเนินงาน

ของหน่วยงานท่เี ก่ียวข้องกบั การคุ้มครองผบู้ ริโภคของประเทศไทย

ขั้นตอนท่ี ๒ การศึกษาแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่

ขั้นตอนท่ี ๓ การจัดทาข้อเสนอเชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้อง

าจในการดาเนินงานกับขอสงถหาน่วกยารงาณน์ในปัจจบุ นั

าพบริบทวิถีใหม่ ขั้นตอนที่ ๑ การศึกษาสภาพการบังคับใช้ของกฎหมายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานาจในการ
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหด้สาอเนดินคงลา้อนงกขับองหนว่ ยงานท่เี กยี่ วขอ้ งกบั การค้มุ ครองผู้บริโภคของประเทศไทย

การศึกษาสภาพการบังคับใช้ของกฎหมายที่อยู่ในหน้าท่ีและอานาจในการดาเนินงานของหน่วยงาน
ท่ีเก่ียวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศไทย ผู้ทาการศึกษาได้สารวจและเก็บข้อมูลจากแบบสอบถาม

เพ่ือศึกษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ ริโภควิถใี หม่กับกลุม่ หน่วยงานภาครัฐที่มหี น้าที่และอานาจด้านการคมุ้ ครอง

ม (Questionnairผeู้บ) รกิโับภกคลุ่มแผลู้ใะห/้หรือกลุ่มอ่ืนใดท่ีผู้ทาการศึกษาพิจารณาแล้วเห็นว่าเป็นตัวแทนที่ดีในการให้ข้อมูล โดยมี
on) โดยการจัดเสวปนราะทเาดง็นวสิชาาคกัญารเกี่ยวกับการศึกษาสภาพปัญหาและอุปสรรคด้านการบังคับใช้กฎหมายต่อการดาเนินงานด้าน
ะมวลผล สรุป สังกเคารคาุ้มะหคร์ใอหง้เผก้บูิดรโิ ภค และสถิตกิ ารรบั เรื่องรอ้ งเรียนของหนว่ ยงาน โดยมีรายละเอียด ดงั นี้

กลุ่มผู้ให้ขอ้ มูลหลกั
กลุ่มผู้ให้ข้อมูลหลักในการศึกษาขั้นตอนท่ี ๑ ผู้ทาการศึกษาจะพิจารณาคัดเลือกแบบเจาะจงจาก

การสืบค้นข้อมูลของหน่วยงานภาครัฐที่มีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค และ/หรือกลุ่มอื่นใด

ที่ผู้ทาการศึกษาพิจารณาแล้วเห็นว่าเป็นตัวแทนที่ดีในการให้ข้อมูล จานวน ๓๓ หน่วยงาน แบ่งออกเป็น
๔ กลุ่ม ตามภารกิจท่ีเก่ียวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภค ได้แก่ (๑) กลุ่มหน่วยงานที่มีหน้าที่และอานาจด้าน

การค้มุ ครองผู้บริโภค ประเภทสนิ ค้าอุปโภค (๒) กลุ่มหน่วยงานที่มีหน้าท่ีและอานาจดา้ นการคุ้มครองผบู้ ริโภค

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสทิ ธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี าพและการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุม้ คร๒๓อง๘ผูบ้รรายิโภงคาวนถิกใีาหรมศ่ กึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บริโภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศ้ผู้ผูกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุม้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๓๘

ปยรุทะธเศภาทสกตาร์ทให่ี ้๑บรกิกปดาาัรรระาพอเัฒภเกทนถูสาี่ทิรนะคคบภ้าบโิรแรบลิโผู้ภะาคกหล(ญ๓ไก)ัปกขลาไรุ่ก้มคแหุ้มะนคล่วรแยอมงงาาผนรู้บปทรง่ีมิโอภีห้ปคนร้าามกทีแน่ีตแนป็ลวเะอทออดาพ่ื าจงเนกนาเักจชรนด่ือุนา้มเสนโนยบกินงาันเงรคสาครนนุ้มือาคขงรา่ อทยงกรผาู้บกรทรยิโาภข่งคาอนืรปสครนเะงับเยภสโทมนกอุนา่ืชกรเใันหเจ้พบด่ือรอิเกลปาต็นรการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กาแกลับะด(ูแ๔ล)สกินลคมุ่ ้าหแนล่วะยบงารนิกอานื่รใหๆ้มทีค่ีเวกายี่ มวปข้อลงอดโดภยัยมพรี าัฒยเนลอะาาเรปอะียรบนยีดบึ้ขบดกกไังาดานรมอ้ เ้ีพยร่าียางภกริธควทืนดสิเระว็ รแปลมี ะะมลปี แรวะ็รสเดทิ วธรภิ งาาพ่ยอมด้ากไบขยึ้นีรปเาอเ
กะาเรภใชท้ สกินารคช้าดอเุปชยโภพแคาลภะีรเสยเียิธวทยสิ า1คน.วชากยมษลเสุ่มุนียมหหิธนาท่วยิสยใรหงาา้กกนับิธทผา่ีมู้มบีรหรริโนภก้าะคทณพ่ีแคัฒละวนาอา่ลานกนโงยาัดบจาาดหย้าญแจนลาัปกกะงาคปอรวขรคาับญุ้มมปัคคเรปารุงส็นอมมงาผาวแู้บคลระะิโลคภแวคาามมปนสรป็าะคเเมัภญาทขวอสคิงกนปาคัญจ้าหอุปาดโัภงกคล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิตป้าญัรนะญกาอับรบชคดาุ้มรว้ คะยรร๑อพ๐งงผาหู้บ่รานรณ่วิโภยรงคาาจนพพิ ัฒไรดานแ้ กากนม่ ใาจตารนกาาอระสลนแับ่ที สาแน้นลุนหะมีแก่ทีลาระนคกาุ้มางยรคบวร่นอังคงหผับนู้บใ็ปชรเ้ิโภาภคสวฒิ ุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นผู้ หงนอ่รวคยมงาุ้คนรทาก่ีมะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างืมยม่ังวยร่ืนมแาลวะคสม่งริ เ(สส๑รเ)งิมส่สการานารกักเปงบา็นกันผวคู้ปยณรีก่ ะเก่ที รอรบๆมกกดาาใรรงเคพอ้มุ ่ือ่ืรคเสรากังอษครงกะมผึศท้บู ปอารรกโิรื ภะิหจกคกองาบิรรจดจพ้วท็ยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจกิรือาทศึะกรษกาเร่ืองใด ๆ ท่ีเกี่ย
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริค(บ๒วูผ้บ)งคกอุมรรมคกกมาา้คุกรรับคา้าดกภูแนาลยาสด้ใินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าากภาสรต้ ยใกยเาล(ภ๓ิกน)กขึ้กาดรกิมใชเป่ที ้ รกคะาภมรโงชริ บดเผู้ ชงยอรแคลมะุค้ เรยาียกวนยคาา้ดวคาวมหาเญมดเืัปอสดพียราห้อภานสยขงใอถึหงก้กผนั ับบู้ หระิโรภตคด้ ไดค้ตภรโะริ หบนูผ้ ักงอถงึขสนภอาร้ พดปอญัืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(งุ ม๙า๑ต๐(ร๔๒ก)าากรน่รมมราโวตคิชรโาสฐกรัาาวนรไเอแกื้ชลษเะตดกริตฎคหรมโงาอยขดด้าานชบกวี ะาิตรรวร่คิถพมุ้ ีใแหครมราอ่ ก(งN์ณผeู้บรwราโิกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(า่มรหแใพถี ริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแข้ ลมะวกราบรวบรังค์หับะ(๕าใ)ชรค้กตเร่าิวมงธาๆษรุ กกใิจนึศพอกลพ่ืางัรเงม่สาห่งนเใสถี ริวิมคกภาโรริ บบู้ผรจิโงึงภอแครตคอ่งมยตุค้่าังครงยาณก่ังะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรศึ ณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคง้ัตุมงค่ตรแองงึจผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รมิ การเปน็ ผ้ปู ระกอนบับกุจาจรปัเพ์ณอ่ื รสาังกคนมาถ(๖ส)นกใครมภวโิทิรบยผู้าศงอาสรคตรมก์ุ้คารราแกพอทต่ ยค์รรรสวปมอุทะ้ังลกแฎาหหมญายัปนแป็ลเะท่ี ระๆเงบาียต่ บบตย่าีบงเๆะรทะ่ีเลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะั้ทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๒านกฒารพั พรัฒากนนาารด้ ะะบ(๗นบ)แฐสอานนสักขเง้ออาข้มนาูลมทาใตนดรจักฐงาาถึ รนมคผวุ้มลรติคภครณัอภงฑโิรผเอ์ พบู้บตุ ่ือู้ผสรหงิาโอภหาขแกคารนหรมวมญีทแนาัปงขวใไทน้กากแงาะรลปแ้อนงกั งันอแป้ ลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปข(แ๘้อน)มยกูล่ีลรกปมาเกรี่ทราีย้อรลปงเโกรนคียโรนคอทงแเทละ้อละงสแถถน่นิ าบั นุจกจาปั รกนณาใร์ปณ์ คัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บรักรโิ ภงิโภอคล้ควคิถดีใหอมส่ใ้หหใ้ส่มอหดใีถคิวลค้อภงกโิรับบสู้ผถงาอนรกคามรคุ้ ณร์ใานกปจั จุบันและเทคโน
นมภูลยัเรื่องร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ(่ืยอ๙าป)ม้อสหงากฎนันกักาแงนาลนฒะคแพั ณก้ไงะขุรกปปรัญบรมรัหปการาขารอกกงงาผอกู้บขบั ใริตแหิโิมภล้เกนะคดิสในปแง่ เักนรสะนวรกทุนมิ อาสกบงบากดรันาป้วสรยรบนะูร๒ากณงอาาบทกธราุรารกกกรจิ าาปรกรทาะาณกงนัารนบูภสรัยานกบั งสานทนุวนกแันดในกิ มเห้ ติ ใขิ องการปรับปรงุ พ
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแยืล(งะ๑ย่ัเ๐ชี่ท)่ือ่มสมหาโในยีถงักิวขงค้าอภนมโพูลริ บฒักผู้านรงาอรธ้อรุรคงกเมรคุ้รียมรนาทกแาางคลนอวะิเฒาสลมพถัก็ ราทร่วนารมกกอมสู่นาือปริกกณไสันา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วาน่ตตน่าวง่สๆคอานัภจงอะขนนาไักปอสมื ู่กมาวรร่ พมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บริโ
รกะลเยภุททธส์ทินี่ ๒ค้าพบัฒรินโภาฐคานข้อมูลเ2ร่ือ. งกร้อลงุ่มเรหียนน่วสยู่กงาารนดทาี่มเนีหินนง้าทนี่เแพลื่อะปอ้อากงนับกาสันจภแดาลพ้าะนบแกรตบิ าค้ไทขราคปนกุ้าัมอญรนคหเใปราปอลไยี่งอผน่ตู้บแงลปรปิลโภแงตนค่อยไปีล่ ปปรใะเนรเอาภนกททาคสบตินริ บคพ้าบาภรสิโภบักค

ประกอบดว้ ย ๕ หน่วยงาน ไดแ้ ก่

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การพัฒนาองค์ควา(๑มร) ้แูกลระมการสคือ่้าภสารยเใพนื่อการคุ้มครอวงัตผถู้บปุ ริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศกึ ษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั

นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคง(นร๒อิน)งเกาผรดู้บมรรปาิโกรภนะคมใใจงหา้สนอาอดะคลลแ้อีท่ งกา้นับหสนถใาู่ยนอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคงื่อุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสคั ภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการที่หลาก(ห๓ล) ากยรมกปาศรตสุ ิัตดวต์ามตรวจสอบ แลทะสีเ่ กน่ียับวสขยน้อทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปาุม้ งนคอรขอคงภผโ้บูิรบรโิผู้ ภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอย้ขวยก่ี เ่ีท
ร้างความรู้แกผ่ บู้ รโิ ภคในการบริโภค่ม(อ๔หย)ใ่าถีสงิวายทน่งั ยบกั ืนิรงาบปนพรคาะณภกสะอนกบรใดครว้มภยกโิรา๔บรค้ผู กุ้มงลอคยขรทุ าอธหง์ ผญไดูบ้ ัปแ้รขกิโ2ไภ่ก้ .กคแลเะพยล่ือทุ แศธนึก์ทกัษ่ี ง๑าอแ้ปนรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกนั ศึ แอลพ่ืะเแก.2้ไขปัญหาของผ้บู รโิ ภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโ้ลภคคดใอหส้ ห้อดใม่(ค๕หล)้อใสีถงากิวนับคักสภงถโาริานนบพกูผ้ฒั างนรอณารธ์กครุ ามกรรคุ้ ครรุ้มาคทกราาองนงอผฒเิ ลู้บพั็กรทริโภารกอค3นก.ิกาลเสด้ พย์ยืุ่ทอาธจบ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบัจาอยพื่ ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นะชเ่อภงททกาางรแใลหะ้บวริธิกีกาารรที่หลากห3ล.ายกลกุ่มลหยนุท่วธย์ทง่ีา๓นทกี่มาีรหตนิด้าตทา่ีแมลตะรอวาสจนถสาอจนบดกแ้ารลนณะกส์ใานนรปคับจั ุ้มสจคนบุ รุนั องผู้บริโภค ปรนะบั เุจภจทัปกนาใรณ์ ใรหา้บกรนิกาถาสร
และกลยุทธ์ที่ ๔ เสปรริมะสกรอ้าบงดค้วยาม๑ร๓้แู กหผ่ นูบ้ ่วรยิโภงาคนในไกดา้แรกบ่ ริโภคอยา่ งยงั่ ยนื

ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ การสร้างและการ(พ1ัฒ) นสานศักงยาภนาเพศรเคษรฐือกขจิ ่ากยาครคุ้มลคังรอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกึศรากงอขตขเบอข

การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มผู มคุ่ลรอกงบผักู้บ)รeิโrภiaค(n2nแ)oลกitะรsกมeากuรจิQพก(ัฒามรนเาดาถก็ศบแักอลยสะภบเยาบาพแวเจชควนรรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกร้ดาอไรงท่ี ศผลึกู้บูมษรอาิโข้ภคนรคั้งคนบี้เสืปร็นากกานร็ปสเืบี้นคง้นัรคขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทาี่ ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเ(เค3ดร)จั ือรกขาร่ากมยยเคจดุ้มาโทค)n่ารoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหมี่ล๒ั่ลุกกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววม่รก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ัลมห(ลFoูมcอuข้ s Group Discussio
คุม้ ครองผบู้ รโิ ภค ดกิ เ้หให์ ะารคเงสั (4ป)ุรกสรมลปผศลุสวตั มวะ์ รปาม้ดไีท่ ลูมอ้ขราะนดอมพื่ คเวนา็หมเคดิดิคเมหา็นวแคลนะยแี่ลลปกเเกปลลแ่ียะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพมื่อดนะารข้อมูลท่ีได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๕ การส่งเสริมการบูร(ณ5)าการรมกอานราคมุ้มัยครองผู้บริโ้ีนภงคดั มนีแาแด้นนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคาง้มุเ่บนคแินรยองดางนโผู้บม่ รหิโใภถี คิววคถิ ภใี โหิรมบู่้ผโงดอยรแคบมง่ ุ้คอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแา้ น ดังน้ี
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วน(6ร)่วมกใรนมการคุ้ามภคารยอใงนผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผ(7ู้มี)ส่วกนรมไดส้สน่วบั นสเนสุนียบในรกิ ารรสคุขุ้มภคารพองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสร(8ิม)แลกะรมสวนิทับยสานศุนาใสหต้ทรก์ุ าภราแคพสท่วยน์ เข้ามามีส่วนร่วมในการ
และกลยุทธ์ที่ ๒ การส่งเสริมการพัฒ(9น)าเสคารนือกั ขง่าายนรมะาหตวร่าฐงากนลผุ่มลผิตู้ผภลณั ิตฑผอ์ ู้บุตรสิโาภหคกรภรามครัฐ และ
นการคุ้มครองผ้บู รโิ ภคอย่างยั่งยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

งผ้บู ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโริกิรบบาร้ผูผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษุ้คุ้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเธิธิพททแสิคลิสณะกนนาชะชกรยยรคษษร้มุ นุุนมคมมารธิธิ อทิกทงสิาสิ ผรรรสบู้ำำกิทกรธิธิโภำมิำคมมนรรุษวรรยุฒกกชะะิสณนณภคสคาทิ ธเิ สรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ รคิโณภคะกวรุฒรมิสำภธาิกำรสิทธมิ นุษยชน สิทธิเสรภี ำพ

รายงานกา๒รศึกษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ ริโภควิถใี หม่ ๓๙

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคท่ีถูกเอารัด (10) สานกั งานคณะกรรมการสง่ เสรมิ การศึกษาเอกชน

(11) สานักงานคณะกรรมการคุม้ ครองผบู้ ริโภค
ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ (12) สานักงานพัฒนาธรุ กรรมทางอเิ ล็กทรอนิกส์
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (13) สานักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจกาจโทรคมนาคม
ยวกับการส่งเสริมแคหวง่ ชาามตริ ่วมมือ
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญห4า. กลมุ่ หน่วยงานอื่น ๆ ทเ่ี ก่ยี วข้อง ประกอบดว้ ย ๕ หน่วยงาน ไดแ้ ก่
ริโภคท่ีเกิดขึ้นภายใต้สภาพบริบท (๑) ธนาคารแห่งประเทศไทย
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19) (๒) สถาบันคมุ้ ครองเงนิ ฝาก
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล (๓) สานักงานคณะกรรมการแขง่ ขนั ทางการค้า
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน (๔) กรมโรงงานอตุ สาหกรรม
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา (๕) สานักงานศาลยตุ ธิ รรม
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลงไปโดยเมคุ่งรห่ือวงังมือทีใ่ ชใ้ นการเก็บรวบรวมข้อมูล
พัฒนากฎหมาย และการปรเคะรส่ือางนมือท่ีใช้ในการเก็บรวบรวมข้อมูล คือ แบบสอบถามปลายเปิด (Open-ended Form) พัฒนาจาก
โภควิถีใหมท่ ่ีย่ังยืนกแาลระสสืบอคด้นคขล้อ้อมงูลหน้าที่และอานาจของหน่วยงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภคเบื้องต้นมาใช้ประกอบกับประเด็น

สาคัญในการศึกษาตามกรอบวัตถุประสงค์ โดยกาหนดโครงสร้างแบบสอบถามออกเป็น ๔ ส่วน มีรายละเอียด

ดังนี้

ส่วนที่ ๑ ข้อมูลทั่วไปของหน่วยงาน ประกอบด้วย หน้าท่ีและอานาจของหน่วยงานที่เก่ียวข้องกับ
าจในการดาเนินงานกาขรอคงุ้หมคนร่วอยงผานู้บริโภค กลุ่มประเภทด้านการคุ้มครองผู้บริโภคของหน่วยงานที่กากับดูแลรับผิดชอบ และสถิติ

าพบรบิ ทวถิ ีใหม่ การรบั เรอ่ื งร้องเรียนของหน่วยงาน

ส่วนท่ี ๒ ข้อคาถามเก่ียวกับสภาพปัญหาและอุปสรรคท่ีมีต่อการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศไทย
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหป้สรอะกดอคบลด้อว้ งยกับปัญหาและอปุ สรรคด้านกฎหมาย และปญั หาและอปุ สรรคในการดาเนินงาน

ส่วนที่ ๓ ข้อคาถามเก่ียวกับแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่

ประกอบด้วย แนวทางการปอ้ งกัน และแนวทางการแกไ้ ขปัญหา

ส่วนท่ี ๔ ข้อเสนอแนะอื่น ๆ ประกอบด้วย ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการทางานร่วมกันกับสภาองค์กร

ม (Questionnairขeอ)งกผับู้ กรลิโภุ่มคผู้ใแหล้ ะข้อเสนอแนะเก่ยี วกับการทางานรว่ มกนั กบั หนว่ ยงานอน่ื ท่เี กยี่ วขอ้ งกับการคมุ้ ครองผู้บริโภค
on) โดยการจัดเสวนาทางวกิชารกเากรบ็ รวบรวมข้อมลู
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เก1ิด. สง่ แบบสอบถามใหก้ บั หนว่ ยงานภาครฐั ท่มี หี น้าทแ่ี ละอานาจด้านการคุ้มครองผ้บู รโิ ภค

2. สรุปประเด็นสาคัญเก่ียวกับสภาพปัญหาและอุปสรรคที่มีต่อการคุ้มครองผู้บริโภคของ

ประเทศไทย แนวทางการป้องกนั และแกไ้ ขปญั หาของผ้บู ริโภคในสภาพบริบทวถิ ใี หม่ และข้อเสนอแนะอ่นื ๆ

3. สรุปผลรายละเอยี ดและจัดกลุ่มเนอื้ หาท่ไี ดจ้ ากการประมวลผล

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี าพและการคุม้ ครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรค้มุ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒๔อง๐ผบู้รรายโิ ภงคาวนิถกีใาหรมศ่ กึ ษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ ริโภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศู้ผ้ผูกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุม้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำิโภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่ ๔๐

ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๑ กดาัรราพอัฒเกนูถาก่ีทราะครบภวบโเิ คิรแบรลาผู้ ะะากหหล์ขญไอ้กปั มกขูลาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตน็ปลวเอทอดาพ่ื จงเกนาเกั ชรนด่ือุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยาข่งาอนืรสคนเงับยสโมนอุนื่ชกเันเจพด่อื อเลปต็นการป้องปรามและ
ะอหง์กเนันื้อคหวาบ(คCุมonกtาeกnับt ดูแลสผินู้ทคา้ากาแรลศะึกบษราิกจาะรใวหิเค้มรีคาวะาหม์ขป้อลมอูลดโภดัยยกพาัฒรเนจอัดาาเรกปะลรบุ่มนียบขึ้สบกกาไาดรารมะอ้ เสพยร่าียางคภกรัญธิควทืนดเพิสเระื่อ็วรนแปาลมี มะะามลวีปแิเรควะร็รสเาดทิะวธหริภ์เงนาาพ้ื่ยออมห้ดากไบ(ขCย้นึ oรี nปtเeาnอtเ
กดา็นรสใชา้คกัญารตช่าดง เๆชยทAพี่ไแnดาลaภ้ ะlีรyเสยsiเียsิธ)วทยทิสา่ีไดคน้จวชายกมษกเสุนาียรมหปิธารทยะิสมใรหวา้กลกับผิธลผาขมู้บ้อรรมริโภกูละคแณพลคะัฒนวนาาามล่ นากโสงยรดั บุปาาผหยลญแจจลาัปกัดะงคกปอลวขราุ่มับญมปัค(เCรปาaุงส็นtมมeาgาวoแคrลiะeะลsค)แวปาามรมะนสเป็าดคเ็นมัญสาาขวคอคัญงกปาตัญจ่างหๆาดทังี่ไกดล้ ่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดิตจ้าาญั นกญกาบั รชศคาึกุ้มรษคะารรตอพางงมผากู้บร่ รารอณิโบภรวคาตั จพถพิ ปุัฒรรานะกาสนมงคใาจ์ตารนกาาอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะมีแกที่ลาระนคกาุ้มางยรคบวร่นอังคงหผับนู้บใ็ปชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเริ ปบ็นผู้ หงนอ่รวคยมงาุ้คนรทาก่ีมะีหลนแ้าที่และอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างืมยม่ังวย่รืนมแาลวะคสม่งริ เสสรเงิมส่ กราารกเปบ็นักผวู้ปยร่กี ะเกที่ อบๆกดาใรงเพอ่ือ่ืรเสากังษครกะมึศทปอารกรื ะิหจกกองาบริ รจดจพ้วท็ยิจเา๕อร้ขณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจกิรือาทศึะกรษกาเร่ืองใด ๆ ที่เก่ีย

ยภุทาธพ์ที่บ๑รบิพัฒทวนิถารใี ะหาขบมห้นับญ่ ตกัปาอระนปลท้แอ่ีง๒คกภันกโิรคาบวร้ผูบศงคึกอุมษรคากมแาุค้กนรับวาดทกูแานลงาสกด้ ินราคกร้าค์ปแงอ้ลอะงะกบลนัรแิกแนแาลรลชใะะกหแปอ้มกรเีคระไ้ กวขส์คาาปมงนญัอปงลารหนอาารดกขะภชหอาัยรวงน่าผงา้บู หงรนยิโว่ ภ่นยคหงาใงนนา่วรสาหภชะากรพานราบงอรนงิบาคสท์กะวรรเิถอปีใกะหชลมนแ่ และองค์กรด้านก

ยถหรลนกมนากายา๓แุีมิทใมะพล้ีรูลเลมรุหทบพกธ/่ะยกิเพจุ่มพามรหบา์ธทื่อบุัาทบตัฒัฒ่ือร่ศเนร่ี(รบธกรผเจFง๑นืณอนปา์กทกลรู้าoทขากสา็น้อะาาุ่ี่มพcาร้อนล๒แตรรผจงuหกะัฒมโุ่เสมเลงู้ปรsบรยารนพูลจ้วนนอ์รทียรียบบG่วทาเัฒะ่ืันาบศนี่หกายกrี่ไกรึ๒รกoใสยสนคด็นงกะอดว)าลงนทเภปDไสนงuแษู่นากืน้มาว9าปบดบัวบอทนืูมนกาลบบpารiบัาฐุ่รานา1สsห็้นสบก้ลสรคะี่รอะฒาาริcคุจ-ินแงาวาตคดDะมรนปบข้uรจ้นรลมุ่รคพมัรรฐััดวาวIมsรพขพปัวVวเขยะ้าปทเแลsอรบัพ้วอบนเัาจOณ์ฒ้ดกอiรผทาชี่มกกกสoรปอ่ืภมิแนรโาาCมกลื่อรลลีบหะานnนสรปูลสวลกรงาู(รลมลนุ่มมุ่น)ุงวทงัมาเต้สไบาะะกศม๙แขยโรครผผงาโ้านี่ดรรใลเัยงนดึ่ืกลอานู้แใทมด้ก๑ยู้ใปุเีใะคแห์งหาตยพหปษงืยนเล็าบ่ีแะ๐ขับบะลถรรก้ขหภส่ื้ขแยงอาะลกนข้อ๒า้ิอสกกใา้อ่ยับังแนานปเ้อนะา้อมชรแชรนางกเีท่มมนรอมฐย้ขึ้่อคความู้ตลเรจอ่ือาใูหล่มใร่ีาลด่นาวูลงยเรคูัดลก่ารหนมิวีมยหนหกฎปาทนิกหรงงภเใาจ้ขโสานะสันาลกโใาชเเาารลขยาโตท่ีค้ถีีท่อหจเๆวนัสกา้ษรแงิรก้ักงออริวกมโดนคียนใ์้อู่บใกลภขกแสฐใหข้คมนาู้าลลภางฒะาผู้้อนศึบรัารภาน้เูทกโลรโแงกวคมนรอกพันช(บทริปกโาาดอตกใไียิดูรลพิรื่าบดโงรสอานด้าอแร้ไานงัคแฐบรกวศเรเู้ผขอ้ืชคเุรมลัจงก่มชสทนทิชู้ผานคึกงปปบเกแมะขงห่ยางรดวี่เงมอมุ้ินษััญนกลบะถึถุค้ั้นเอรกทรใติรีหคสงาฎละถีแา้รัรอมตารหคคาคารขนมสปแาิวหลรคงงวอุ้มารนมอิ้ัมนกค้ถเรนากเระมมรขนโุค้รงพเคกะตอทาางภเับแ้คุพาอผียทรยด่ือกนอคาอรต่รี่ยแโกจุงรู้บาื่นอ่ีียครริมขงศนอกคภผดาลกจ้๑ไรปอบบวุม้ดคึกากขทรู้ง้าบโนัปแะิโ)ข้ยอรค้ผูราวรรินภผาษปี่ชคจรเกใคกรอลานิตแณิบาโงาส๒พงรนหบู้กวคิโัึบา้ดงวีาญับววะาภใกคมิมอลอภปะ่ืฒแ้เมแาร์อปิณ์ตูผ้าาแนสสรกัผคนวรคหนงะรรคคอุตมมทนหวลหงัญิภพถัาผโคดิารู้ท่รทิดอคแใาุ้มะ่ิงเรถอั้ะงภญวจามานาูบ้พาปมรแดหเขยาุ้มลตา่วลกคีใ/ขทหกนพดแาเักนคกรืัป้คุอแกรห่าอามคัะหงแฎรสกานาน็้กโินบาะนาขดควรรงาพมแงรมอารภียหงห่สูนารแากยมาาทรรอผุรนวณอตหือก่ืาองกหคถปศมรกกศบิลญ่ั(อ้องกีงู้ทาผงบแภสคก้ไกNญาะณวสาึยก์ณางผไะึผบกงนทขาู้บบาลนสารรปัันาทิถeายยบกืปัษนแู้บบู้ษรป์ดขนปกิคโงรรุ่มงันนทขใีwขวใาากัลคภนารรใ้าอึถาวิโหาัอญัุ้ญมแหอะสงอรไทแวนภจงกิโโิุ้กรมยร็ปคงกนมาลคื่ก้นจบ้Nกนภภงอนหหละเเผ่ควนากคนันใเภะม่ใปปนรัใแรูบ๒าo้ลคคแพท่ีะนามาู้บงวปาาดรหพรอีรณงาลอัละคrาิถิถจกสรรไอะทาาmคงะิจ่ยีๆี่ยษลดอาีใิโสาัปบทยภเๆผงผ่ีรสานหนภงบกอกแต่รaะลผ้กรตู้งอบารู้ท่วาแณคมาคlสศึีงยนลาาะู้บณพาด้่ต)นงรารลปว่ให้าบต่กแเักราิไโกบรแตกหบอาปาณลใรนคสภตดงิัโนาลมา่ายศ)้สคยีม่รแงาภันดl่้วอาตรครรงะิคบตบีึกอแaดกภหนงส่าศเๆรทท้ปควสmิดอ่ษดลาเลทๆโใยจคะึกิถะาดนถริรีถณเไือคาะอลี่พิวหแาrหงษรีปใบงัาาทิวาแoกลินัแปถาหภรละนนน็นนกาใคกผู้ี่เน้Nอนแบูีกใจเนงลมะปพักาี้เกภลนงรหงวบอสพร้ะไแงอ/่อถ็กนิจาาุ่wมกโใทขามขานหนบือ่นิรกึงรขัาบงปับกยทe่นปาับาสบเนรณ(ราทานกัญผงจสาFงNะไักืัณอภคญทสาผู้บอาปกมล์กู้าoทถณ(หอขตกนางทว้ราะริุ่าามหหสcาาอืมพ้อ่มาลคดุนแบนวจรรนuู่กหกฎาแรมมหุ่ปนคมงแอลงกพแsกาขานคกลตัู้ลวจใพวุ้มญัดืแอันราาราอีถมGง่ะว่รทงาเเดคพ่ืภรนใรศหหหั้ทมิมว่ตยงอุ้คกrน่ีไ่รณกิรัสฒึกoใตผอาด็นมาแุงปรกะมอดเบuดษาววู้์ใิวาม้บห้งพวื่วนาบสิตงนทนคคกักีชp้จึาร่าราาใาผรรเาิขปนี่ กิรดู้โบอัจกภคาขรงจารตคกอิโรุคบภ่อางคุ้มนัรโครกุ้มรวคปแวาคคมริถรรลตรอับคถีใะอิดหงุ้ึมเปงงทผเมจครชผู้บค่เังุดรอืู้้บพรโอไทนพรื่โิอ

๒ยนทุ ก(ธตลศาุ่มามอสขงต้ันครต์กทอร่ี น๓ไทดก่ีผ้แา๑ู้ทลกร)พะ่ากอัฒางนรคาศ์กอึกรงษคาุ้ม์คพควิจารามอรรงณู้แผลาู้บะแรกลิโา้ภวรเคหสภ็อ่ืนาสวค่าารปเปเรพ็นะ่ือตชกัวาาแชรทนคนุ้มจทคาี่ดรนอีใวนวงตั นผกถู้บาปุ๒รรใิโร๐หภะ้ขคอส้องงมมคคีแูล์กใ์นรนจวกาทโดนาายวงรนแศบกึ ๓่งษ๓อาอาหกษนเป่วกย็นศึ งรา๒านกก(นตลใาุ่มค์มองขงส้ันคะต์กรอรปนไุถทดต่ี้แ๑ัวก)่

นเอกียารดเสดรังิมนสี้ ร้างองน(ค๑า์ค)งวยกาวลม่นุ่มรหอู้กงงาอครขก์ คนรุ้มภาคงานรคอนิรงัฐเาผดแู้บรลราะิโกภ(น๒คใใ)จหกา้สนลอามุ่ อดอะคงลคลแ์ก้อ่ทีรงคกา้นุ้มับคหสรนถอใางยู่ นผอกบู้ ี่ทารยริโาณภม1ค์กห.ภาฎราเพกคง่ือปุ้มอศรคขึกะร้ชชษอใาบงชสคั นภงาบั โพดรกายกามรพรี บาาังยภคลสับะาใเษอชกีย้ขึศดอองดพื่กงัฎเนห.ี้1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
หานมา้ รทู้ผี่แ่าลนะชอ่อางนทาาจงดแ้าลนะวิธีการที่หล1า.กกหลลุ่มาอยงคก์การตภิดาคตราัฐมตแรบว่งจอสออกบเปแ็นลทะ๓ส่ีเกกนย่ี ลับวุ่มสขยนอ้ไทดุนงไก้แกศบักาท่กร(เทา๑ะราร)คงปกาุ้มงลนคอุ่มรขหอคนงภผ่วโบู้ยิรบรงาโิู้ผภนงคทอขร่ีมอคีหงมนปคุ้ ้ารรทะาี่แเกทลบศะกั ไองทาอยนข้ าวจยดกี่ ้าเท่ีน
กรา้ งรควุ้มาคมรรอู้แงกผ่ผู้บบู้ รริโภโิกภาคครคในมุ้ กคารรอบงรผโิ ูบ้ ภรคโิม่ อภหยคใ่าถี งปิวยรทงั่ ะยบเภืนิรบทปพสรินาะภคกส้าออนบปุใดคโว้ภภยคโิร๔บ(๒้ผู ก)งลอกยขลทุ าุ่มธหห์ ญไนดปั่ว้แยขก2งไ่า้ก.กนแลเทะพยลี่มือุทแีหศธนนกึ์ทกัษ้า่ี งท๑าอแี่ ้ปนลระวาทอกางนงากาทาจวรดนป้าแ้อนางกษกากนั รึศแคอลุ้มพื่ะคเแรกอ.2้ไงขผปบู้ ัญริโหภาคของผบู้ ริโภคในสภา
อมงรผู้ดู้บ้ารนิโกภาครคปุ้มรคะรเอภบปงทักผระู้บงอเรภิโ้ลภทคคสดใินอหคส้ ้า้หอบดใรม่คิโหลภ้อใคีถงกิวแับคลสภะถโริา(๓นบ)กผู้ กางรลอณุ่มร์กคหามนรุค้่วครยุ้มางคการนาอนทงผฒ่ีมู้บีหพั รนริโ้ภาาทกค3ี่นแก.ลาลเด้ะพยอย่ืุทอาาธจนบ์ทัดายี่ทจโ๒นาดข้าง้อนิชเกสอานรอสคเุ้มชอคิง้ขรนาอโทงยดผบจัู้บาอรยพ่ืิโดภเ้าค.น3กปารระพเภัฒทนาการคุ้มครองผ
นช่องทางและวิธีกการใทห่ีหบ้ ลราิกการหลโดายยมีรกาลยยลุทะเธอ์ทยี ี่ ด๓ดกงั นาร้ี ติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับจั สจนบุ ุนั นบั จุ จปั นใณ์ รากนาถส

แระลเะภกทลสยิทุนธค์ท้า่ีอ๔ุปเโสภรคิมสร้างความรู้แก1ผ่.1ูบ้ รกิโลภุ่มคหในนก่วายรงบารนิโทภ่ีคมอีหยน่า้างทยี่แงั ยลนืะอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทสินค้าอุปโภค

ยุทธศาสตร์ที่ ๔ กปารระสกรอ้าบงดแว้ลยะก๑า๐รพหัฒนนว่ ยางศาักนยภไดา้แพกเ่ครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกศึ รากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่าย้หคใุ้มูผมคุ่ลรอกงบผกั ู้บ)รeิโrภiaคnnแoลi(tะ๑sกe)าuสรQาพน(ัฒกั มงนาาถนศบคักอณยสะภบกาบรพแรเมจควกรราือารขสค่ารมุ้ ยาคกครกุ้มอาคงจผกรด้บูาอไรงท่ี ศิโผลภึกู้บมูคษรอาิโ้ขภคนรคัง้คนบี้เืสปร็นากกานร็ปสเืบนี้ คง้นรั คขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทราธก์ทาี่ ช๑ิวกงาทรสานร้าวงสเเคดรจั ือรข(า๒่าก)ยยสคดาุ้มโนค)ักnรงoอาiงsนผsเuู้บศcรsิโษiDภฐคpกuิจแoกลrาะGรกคsขลลu้อยงัcมุทoูลFธ์(ทหม่ีล๒ัลุ่กกก(าKานeรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววม่รก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ัลมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
คมุ้ ครองผู้บรโิ ภค ดิกเ้หให์ ะารคเงสั ปรุ ส(๓ล) กผรลมววมิชะารกปาารเมกด้ ษไตีท่ รลมู อ้ขราะนดอมพ่ื คเวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแีล่ ลปกเเกปลลแ่ียะนลคแวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวเคพมื่อดนะารข้อมูลท่ีได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ การส่งเสริมการบูรณาก(า๔ร)กการมคทุ้มรคัพรอย์สงผนิ ู้บทราิโี้นงภปงคัดญญมนีแาแ้ดนนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางมุ้เบ่นคแินรยองดางนโผ้บู่มรหิโใภีถคิววคิถภีใโหิรมบู่้ผโงดอยรแคบมง่ ้คุอรอากกเงปา็นทว๓นดแ้าน ดังนี้
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วม(ใ๕น)กการรมคกุ้มจิ คกราอรงเดผก็ู้บแรลิโะภสคตแรีละส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่ว(น๖ไ)ดก้สร่วมนกเาสรียปใกนคกราอรงคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ท่ี ๑ การส่งเสริมแล(๗ะส) นสับานสักนงุนาในหค้ทณุกะภการครสม่วกนาเรขแ้าขมง่ าขมนั ีสท่วานงรก่วามรคใน้าการ

และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเค(๘ร)ือกขร่ามยคระวบหคว่าุมงมกลลพุ่มิษผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคุ้มครองผูบ้ ริโภคอยา่ งยั่งยืน (๙) สานักงานคณะกรรมการอาหารและยา

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

งผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโิรกิรบบารูผู้้ผสงงทิ ออธรริมคคนมมุษ้คุุ้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเิธธิพททแิสคลสิ ณะกนนาชะชกรยยรคษษรุ้มนุนุมคมมารธิธิ อทกิทงสิาสิ ผรรรสบู้ำำกิทกรธิธิโภำิมำคมมนรรุษวรรยุฒกกชะะิสณนณภคสคาทิ ธเิ สรีภาพและการคมุ้ ครองผู้บรคิโณภคะกวรุฒรมิสำภธากิ ำรสทิ ธมิ นุษยชน สิทธเิ สรีภำพ

รายงานกา๒รศึกษาแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถใี หม่ ๔๑

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคท่ีถูกเอารัด (๑๐) สานกั งานศาลยตุ ิธรรม

1.2 กลุ่มหน่วยงานที่มีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทสินค้าบริโภค
ธิการสิทธิมนุษยชนปรสะิทกธอิเบสดรว้ีภยาพ๘ หน่วยงาน ได้แก่
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (๑) กรมปศสุ ัตว์
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ (๒) กรมประมง
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา (๓) สานักงานมาตรฐานสินค้าเกษตรและอาหารแห่งชาติ
ริโภคท่ีเกิดข้นึ ภายใต้สภาพบริบท (๔) องค์การส่งเสรมิ กิจการโคนมแห่งประเทศไทย
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19) (๕) กรมทด่ี ิน
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล (๖) สานักงานคณะกรรมการแข่งขนั ทางการค้า
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน (๗) สานักงานคณะกรรมการอาหารและยา
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา (๘) สานักงานศาลยุติธรรม
นโลยีที่เปลี่ยนแปลงไปโดยมุ่งหวัง 1.3 กลุ่มหน่วยงานที่มีหน้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทการให้บริการ
พัฒนากฎหมาย แปละระกการอปบรดะว้ สยาน๒๒ หนว่ ยงาน ได้แก่
โภควิถีใหม่ท่ีย่ังยืนและสอดคล้อง (๑) ธนาคารแห่งประเทศไทย

(๒) สานกั งานคณะกรรมการกากับและสง่ เสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย

(๓) สถาบันคุม้ ครองเงนิ ฝาก

(๔) กรมการท่องเทยี่ ว

าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน (๕) กรมปศุสตั ว์

(๖) กรมการขนสง่ ทางบก

าพบรบิ ทวิถีใหม่ (๗) กรมเจา้ ทา่

ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ (๘) สานักงานพฒั นาธุรกรรมทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์

(๙) บริษทั ไปรษณยี ์ไทย จากัด

(๑๐) กรมธุรกจิ พลังงาน

(๑๑) กรมพัฒนาธุรกจิ การค้า

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้ (๑๒) สานกั งานคณะกรรมการแข่งขนั ทางการค้า
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ (๑๓) สานกั งานคณะกรรมการสง่ เสรมิ การศึกษาเอกชน
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด (๑๔) กรมอนามัย
(๑๕) กรมการแพทยแ์ ผนไทยและการแพทย์ทางเลือก

(๑๖) กรมวทิ ยาศาสตรก์ ารแพทย์

(๑๗) กองสถานพยาบาลและการประกอบโรคศลิ ปะ

(๑๘) กรมโรงงานอตุ สาหกรรม

(๑๙) สานกั งานมาตรฐานผลติ ภณั ฑ์อตุ สาหกรรม

(๒๐) สานักงานศาลยุตธิ รรม

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสทิ ธิมนุษยชน สทิ ธิเสรีภาพและการคุม้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุม้ คร๒๔อง๒ผู้บรรายิโภงคาวนิถกใีาหรมศ่ ึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผ้บู ริโภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศผูู้ผ้ึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุม้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึ้บู รรำำิโภกกคนนวำำงถิงยีใยหำำมรร่ ๔๒

รยโทุ รธคศมานสาตครม์ทแี่ ห๑่งกชดาตรัราพิ อัฒเกนถู าีท่ระคบภบโริ แบล้ผู ะากห(ล๒ญไ๑กัป)กขสาไารก้นคแกั ุ้มะงคาลนรแอคมงณาผระู้บปกรงริโอรภมป้ คกราามรกีแกนตนร็ปะลวจเอทอาดาพื่ยจงเเกสนาียเกั ชรงนดื่อกุนามจิ เสโนกยบาินงนัรเงโคสาทรนนรือาทขงัศา่ นทย์แกรลาะกรกทยิจาก่ขงาอรนรื โสคทนเรงคับยมสโนมนาอุนคื่ชกมเนั แเหจพด่ง่อืชอเาลปตต็นิ การป้องปรามและ
คอรงอกงันผบู้ครวิโบภคคุม กากับดูแลสินค้า และบ(ร๒ิก๒า)รใกหอ้มงบีควงั คามบั ปกาลรอปดรภาัยบปพรัฒาเมนอกาาาเรประกรบนยีรบึข้ะบกทกไาดารมอ้คเพยวรา่ียามงภกรผธิควิดทืนดเิสเกระ่ยี ็วรวแปกลมีับะะกมลาปี แรรวคะ็รุ้มสเคดิทรวธอรภิ งงาผาพย่บู้ อมร้ดาิโภกไบขคยน้ึ ีรปเาอเ
กนารไใดชแ้ ้ ก่ารชดเชยพแาลภะีรเสยเียิธวทยสิ าค2นว.ชายกมษลเส่มุุนียอมหงิธคาทก์ยสิ รใรหคาุ้มกกคับิธรผาอมู้บงรรผริโ้บู ภกระคโิ ณภพคคัฒภวนาาคา่ลปนกรโงะยัดชบาาาหชยนญแจลาปั ปกะงรคปอะวขรกาับญอมปบคั เรปดาุงสว้็นยมมาา๒วแ๐คละะหลคนแวว่ าายมมงนสาน็ปาคเไมัญดาแ้ขวกอค่ งกปาัญจ หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎหมายดติ ้าญั นญกาบั รชคาุ้มรคะรรอพงงผาู้บ่ราร(ณิโ๑ภ)รคามจูลพพิ นัฒรธิ านเิ พกา่อืนมผใาจูบ้ ตารนโิ กภาาคอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะีมแก่ทีลาระนคกาุ้มางยรคบวรน่อังคงหผับนู้บใ็ปชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเิรปบ็นู้ผหงนอ่รวคยมงาคุ้ นรทากี่มะีหลนแ้าที่และอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่างืมยมั่งวยร่ืนมแาลวะคสม่งริ เสสรเงิม(่ส๒กรา)ารสกเมปบา็นกัคผมวู้ปยเพรีก่ ะอ่ื เกี่ทอารบๆคก้มุดาคใรงรเพออง่ือื่รผเสาู้บกังษรคโิกะมภศึทคปอารกืระิหจกกองาบิรรจดจพ้วท็ยิจเา๕อร้ขณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเร่ืองใด ๆ ที่เก่ีย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวผู้บง(ค๓อุมร) คกเคมารคุ้กอื รับขาด่ากูแยนลนาสกั ด้ ินวรชิคกา้ ค์ กแงาลอระะเบพลรือ่แิกผนแาบู้ รลชรใะกิโหภปอ้มครเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าากภาสร้ตยใกยเาลภิกนก้ขึ(า๔ดร)ิกใสชเที่ม้ กคาาคภรมโชริพบดทิ เู้ผกัชงษยอป์รแครละมะโุค้ ยเรยชาียนกว์ผนยู้บคาารด้วคิโาภวมหาคเญมดเืัปอสดพียราห้อภานสยขงใอถึหงก้กผนั ับูบ้ หระิโรภตคด้ ไดค้ตภรโะริ หบนูผ้ ักงอถงึขสนภอาร้ พดปอัญืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผบู้ ร
๓ พัฒนานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(งุ ม๙า๑ต๐ร๒กา(าร๕น่ ม)ราชโตคมรโรสฐมรัาควนมุ้ไอคแื้ชรลอเะดงกติผฎค้บู หรรมโโิ งภาอยคขดเดขา้ าตนชบคกวี ะันาิตรรนว่รคิถาพุม้ยีใแหคารมวราอ่ กก(งNรณ์ผeงุ บู้ รเwทราิโกพNภนมoคาหrถmาสนaะคlล)รแแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ รหแใพีถริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชือ้ ไ
ามาตรการสนับสลนมูุนอแข้ ลมะวกราบรวบรังคห์ ับะาใชรค(้ต๖เ่าิว)งชาๆมษรกใมนศึ คอกมุ้ พ่ืาครเรม่สอห่งงเใผสีถู้บริวิมรคโิกภภาโคริรเบบขผู้รตจิโงรึงภอาแคชรตคเอ่งทมยตวคุ้่าังี ครงกยาณรก่ังุ ะยงเททาืนทพางมแวานหลนแะาพนาิจษคากรรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคงต้ัุมงค่ตรแองงจึ ผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
ริมการเป็นผูป้ ระกอนบับกจุ าจรปัเพณ์ ่ือรสาังกคนมาถสน(ใ๗ค)ภชโมริ รบมู้ผคง้มุอครครอมงคุ้ ผร้บู ารกโิอภต่ คคเขรรตรสทวปมุ่งคอุทระ้ังุลกกแฎราหุงหเมทญาพยปั มนหแ็ปลาเนะีท่ รคะรๆเงบาีย่ตบบตย่าบี งเๆะรทะ่ีเลปแ็นปยัญามหหาฎแกลงะั้ทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒านกฒารพั พรัฒากนนาาร้ดะะบนบแฐ(อ๘าน)นสชขเม้ออรข้มาูคลทมุ้ในดครจักองางถึ รผมคูบ้ วุ้มรริโคภครคอภเขงโิรตผเพบวู้บงัื่อผู้ รทหงิโออภางขแหคานลหมาวญงีทแกนาปั งรขวใงุ ไทนเก้ทากแพงาะมรลหปแา้อนนงคกั รงันอแป้ ลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ารพัฒนาระบบ รวงัวบหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโงยลงปขแ้อนมย(ูล๙ี่ลก)ปาชเรีท่มรีย้อรมลงเคโรนุ้มียโคนครทอแเงละผละูบ้ สแรถนิโาับภนุจคกจเขาัปรตกนณบาใรา์ปณ์ งคัญรคุ้มาหอคกแารนขหอาอลงถงผมสผู้บบู้บกรักริโภงุงิโภเอคท้ลควพคิถมดีใหหอามสน่ให้ หคใ้สร่มอหดใถีคิวลค้อภงกโริ ับบสู้ผถงาอนรกคามรุค้ ณร์ใานกปัจจุบนั และเทคโน
มูลเรื่องร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อ(๑หง๐กฎัน)กาแชนลมฒะรมแพั กค้มุไงขุรคปปรัญบองรัหผปาู้บรขราอกโิ งภงผคอู้บเขขใริตหติโิมภเ้สกนคาิดใยนปแไักนหระนวมกทุนกอาสรบงบงุกดันเาท้วสรยพบนมูร๒าหณงาาาทนกรคาารรกกราารกทาาณงารนูบสรานกบั งสานทนุวนกแนั ดในิกมเ้หิตใขิ องการปรบั ปรุง พ
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระงบอบ้ลครดวอบสระวลมแนแยืลงะั่ยเชีท่ (่ือ๑ม่ ม๑หโ)ใยีถชงิวมขคร้อภมโคูลิรุ้มบกคผู้ารงออรง้อรผคงู้บเมรรคุ้ียิโรภนาคกแเาขคลนตวะฒมาสมนีพถั รบาร่วนาุรมกีกมกู่สารือปรงุกณไเนัทา์ปนขพัญะอมจงหภนาาอั นคคๆสรง่วานต่ ตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไักปอสมื ู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กลยุทธ์ท่ี ๒ พัฒนาฐานข้อมูลเร่ืองร้อง(เ๑รีย๒น) สชู่กมารรมดคามุ้ เคนรินองาผนบู้ เรพิโ่ืภอปคเ้อขกงตบั กคสันลภแอาลงพะสบแารนตกิบค้ไกทขารปนกงุ าัอญเรทนหเพใปาปมลไหยี่อนา่ตนแงคลปรปลแงตนอ่ ยไ่ีลปปใเนรอานกทาคบติรบพาภสบกั

(๑๓) ชมรมคุ้มครองผู้บรโิ ภคเขตพระโขนง กรุงเทพมหานคร

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๓ การพัฒนาองค์ความรูแ้(๑ล๔ะ)กาชรมสรอื่มสคา้มุ รคเพรอ่ืองกผาู้บรรคิโุ้มภคครเอขวงตตั ผบถู้บาปุ รงริโรภักะคสกงรมคงุีแเ์ในทนวพกทมาาหงราศนกึคษร าาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตัว

นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอนิ ง(เ๑าผด๕ู้บร)ราิโชกภมนครใใมจหาค้สนุ้มอาคอดระคอลลงแผ้อทีู่บ้งการ้นโิับภหสคนถเใขายู่ นตอทกีท่ าวยรวี าณฒั ม1์กนห.าฎรเพกคงรื่อุ้มอุงศคเขึกทร้ชษพอใาบงมสหัคภงาาับนพรคการการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพื่กฎเ ห.1มายที่อยู่ในหน้าท่ีและอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการที่หลากหล(า๑ย๖ก)าชรมตริดมตคามุ้ มคตรรอวงจผสู้บอรบโิ ภแคลเขทะตสีเ่ กลน่ยีาับวดสขพยน้อรทุนง้าไกกวศับาทกกรเรทาะงุรารเคทงปามุ้ พงนคอมรขหอคางภนผโคูบ้ิรรบโิผู้ ภงคอขรอคงมปุ้ครระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เีท่
รา้ งความรู้แก่ผ้บู รโิ ภคในการบริโภค่มอหยใ่า(ีถ๑งิวย๗ทั่ง)ยบชนืริ มบปรพมราะคภกุ้มสอคนบรใอดคงว้ภผยโู้บิร๔บริโ้ผู กภงลคอยเขขุทาตธหย์ ญไาดนปั ้แนขก2าไ่้กว.กาแลเะพยกล่ือทุรแศงุธนเึก์ทกัษี่พง๑าอมแ้ปหนราวานทกคางรงากทาวรนปแอ้ างษกกนั ึศแอลพ่ืะเแก.2้ไขปญั หาของผู้บรโิ ภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงักผู้บงอริโล้ ภคคดใอหส้ ห้อดใ่มคหล้อใ(๑ถีงกิ๘วับค) สภชถมโริารนบมกคูผ้ าุ้มงรอคณรอ์กคงามผรคุ้ คบู้ รุ้มราโิคกภราคอนเงขผฒตู้บวพั รัฒริโภานกคา3นก.ารลเด้ งุพยเย่ืทุอาพธจบ์ทัดมย่ีหทโ๒านนขงค้อิชรเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นช่องทางและวิธีการที่หลากหลาย ก(ล๑ย๙ุท) ธช์ทม่ีร๓มคกมุ้ าครรตอิดงผตบู้ ารมิโตภรควเขสจตถสหาอนบกอแางรลจณอะกสใ์ นนกปับรจั ุงสจเนทบุ ุพนั มหานคร นบั ุจจปั นใณ์ รากนาถส
และกลยทุ ธ์ที่ ๔ เสรมิ สร้างความรแู้ กผ่ ้บู (๒ริโ๐ภ)คสในมากพารันบธรช์ ิโมภรคมอคยุม้ ่าคงรยอั่งยงผืน้บู ริโภคกรุงเทพมหานคร

ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ การสร้างเแคลระอื่ กงามรอื พทัฒี่ใชน้ใานศกักายรภเกาบ็ พรเวคบรือรวขม่ายขค้อุ้มคูลรอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางกึ ษา าษกึศรากงอขตขเบอข

กามาร(สตรา้ามงขเค้ันรตืออขน่าทยห้ ี่ ค๑ใุ้มผู )มคุ่ลรอกงบเคผักรู้บื่อ)รeงิโrมภiaือคnทnแ่ีใoชลi้ใtะนsกeกาuารQรพเ(ัฒกม็บนาราถวศบบักอรยสวภบมาบขพ้อแเจมควูลรรือาแขสบ่าร่งยาอกคอกุ้มกาคเจกปรด้ าอ็นไรงท่ี ศผ๒ลึกู้บมูษสรอ่วาิโข้ภนคนรคคงั้คนือบ้ีเสืปแร็บนากบกาสนรอ็ปสบเืบี้นถคงา้นัรมคขา้อ(ตษมากูลมึศทขรี่ไ้ันาดกต้จอากนกทาี่ ร๑ส)ารวจแบบสอบถา
ลไดย้จุทาธก์ ไกดา้แรกส่ังกเคลยราุทรแะาธลหก์ทะ์า่ีแช๑บวิ บกงาสทรัมสาภนรา้วษงสเณเคดร์แจั ือบรขาบ่ากมยยีโคดคุ้มโรค)งnรสoอรiง้sาผsงuู้บ(cรSsิโitDภruคpcutแuoลrreะGกdsขลuI้อยncมุทtoeูลFธr์(ทหviมี่ลe๒ั่ลุกwกก)(าKาเนeปรyทพ็นนัฒPคeสานrรถsาาoากnมบsป)ักลรมา่ววยมร่ เกป)ับsิดnกทoา่ีไsรดrสe้จPนาทกyeนกKาา(กรกลสุ่ัลงมเหค(ลFรoมูาcะอuหข้ s์ Group Discussio
แคกมุ้ ่ คกรลอุ่มงอผง้บู คร์กโิ ภรภคาคดผรลกิ ัฐสเห้ รใุป์หในะาขรั้นคตเองนัสทปี่ ๑รุ สโดลยผกลาวหมนะดรปปราะมเด้ด็นไที่ กลารูมสอัมข้ รภาะานดษอมณพ่ื ค์สเวนาาห็หมรเคดับิดคิกเมาหรา็นศวแึกคลษนะายแี่ล๒ลปกกเเกลปุ่ลมลแ่ียไะดนล้แคแกวน่ าก็หมลเคุ่มดิดอคิ งเมหคา็์กนวรเคพภมื่อาดคนะราัรฐข้อมูลที่ได้มาประ
ภยาุทคธปศราะสชตารช์ทน่ี ๕โกดทายี่มรมสีหี ่งนเส้ารทิม่ีแกลาะรอบาูรนณาจกดาร้ากนากราครุ้มคคุ้มรคอรงผอู้บงผรู้ิโบีน้ ภงรคัดิโภมนคีแาแ้ดนแนวล๓วทะทานกางป็ลกงเุ่กมาการออรดงอคาคงุ้มเ์ก่บนครแินรคยองุ้ดมางนโผคบู้ร่มรอหโิ งใภีถผควิู้บวคริถภิโใี ภโหิรคมบภู่้ผโางดอคยรปแคบรมะง่ ้คุอชรอาากชกเนงปาน็ ทโดว๓นยดแมา้ี น ดังนี้
นับสนุนให้ทุกภาครสา่ยวนละเขเอ้ายีมดามดีสัง่วนนี้ ร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ
และกลยุทธ์ท่ี ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ
นการคุ้มครองผู้บรโิ ภคอย่างย่ังยนื

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผ้บู ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโิรกิรบบารู้ผู้ผสงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษ้คุุ้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีีรีภสสาเเิธธิพททแิสคลสิ ณะกนนาชะชกรยยรคษษรมุ้ ุนนุมคมมารธิธิ อทิกทงิสาิสผรรรสู้บำำกิทกรธิธิโภำมิำคมมนรรุษวรรยุฒกกชะะิสณนณภคสคาิทธเิ สรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ รคิโณภคะกวรุฒรมิสำภธาิกำรสทิ ธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรีภำพ

รายงานกา๒รศกึ ษาแนวทางการคุม้ ครองผ้บู ริโภควิถีใหม่ ๔๓

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคท่ีถูกเอาร1ัด. กลุ่มองค์กรภาครัฐท่ีมีหน้าที่และอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ประกอบด้วย ๓ ประเด็น
สาคญั ได้แก่

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ ประเด็นที่ ๑ ปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายและระเบียบต่าง ๆ เก่ียวกับ
การพิจารณาร่างพกราะรคราุ้มชคบรอัญงญผบู้ ัตริ ิโภค
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ ประเด็นท่ี ๒ แนวทางในการปรับตัวเพื่อเตรียมความพร้อมพัฒนากฎหมายและระเบียบ
การคุ้มครองผู้บริโตภ่าคง แๆลขะอปงัญหหนา่วยงานเพ่อื การคมุ้ ครองผู้บริโภคสภาพบรบิ ทวิถใี หม่
ริโภคท่ีเกิดขึน้ ภายใต้สภาพบริบท ประเด็นท่ี ๓ แนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาด้านการคุ้มครองผู้บริโภคของหน่วยงาน
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ใ๙นส(CภOาพVบIDร-บิ 1ท9ว) ถิ ีใหม่
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล ประเดน็ ที่ ๔ แนวทางการทางานร่วมกับสภาองค์กรของผู้บริโภคในอนาคต
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบ2ัน. กลมุ่ องคก์ รคุ้มครองผบู้ ริโภคภาคประชาชน ประกอบดว้ ย ๔ ประเดน็ สาคญั ได้แก่
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา ประเด็นท่ี ๑ ปัญหาและอุปสรรคด้านกฎหมายของหน่วยงานภาครัฐที่มีหน้าที่และอานาจ
นโลยีที่เปลี่ยนแปลดงา้ ไนปกโดารยคมมุ้ ุ่งคหรวอังงผู้บรโิ ภค
พฒั นากฎหมาย และการประสาน ประเด็นท่ี ๒ ความสามารถในการปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐด้านการคุ้มครองผู้บริโภค
โภควิถีใหมท่ ่ีย่ังยืนทแีม่ ลปี ะรสะอสดิทคธลภิ ้อางพ

ประเดน็ ที่ ๓ แนวทางการคมุ้ ครองผูบ้ รโิ ภคของหน่วยงานภาครัฐในสภาพบริบทวิถีใหม่
ประเด็นที่ ๔ ลักษณะการมสี ว่ นรว่ มขององคก์ รภาคประชาชนกบั หนว่ ยงานภาครฐั
การเกบ็ รวบรวมขอ้ มูล
าจในการดาเนินงานของหนก่วยารงาเกน็บรวบรวมข้อมูลแบ่งออกเป็น ๒ ส่วน ได้แก่ การเก็บรวบรวมข้อมูลจากแบบสอบถาม (ตาม
ข้ันตอนท่ี ๑) และการเก็บรวบรวมข้อมูลท่ีได้จากการสนทนากลุ่มในการจัดเสวนาทางวิชาการ โดยลักษณะ
าพบรบิ ทวถิ ีใหม่ ของการสนทนากลุ่มมรี ายละเอยี ดข้ันตอนการดาเนนิ งาน ดงั น้ี

ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องก1ับ. กาหนดวนั และเวลาในการสนทนากลมุ่

2. กาหนดประเด็นสาคัญในการระดมความคิดเห็นและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นของผู้เข้าร่วม
สนทนากลุม่

3. กาหนดผู้ดาเนินการสนทนากลุ่ม (Modulator) โดยทาหน้าที่กากับการสนทนาให้เป็นไปใน
ม (Questionnairแeน) วกทับากงลขุ่มอผงู้ใหัว้ ข้อที่ศึกษาและเพ่ือให้ได้ข้อมูลพร้อมข้อเสนอแนะท่ีเป็นประโยชน์ในเวลาท่ีกาหนดของ
on) โดยการจัดเสวกนาารทดางเนวิชนางกานาร
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เก4ิด. กาหนดผู้ช่วยจดบันทึกการสนทนา บันทึกเสียง ถ่ายภาพ จัดเตรียมเอกสาร โสตทัศนศึกษา

และสถานทปี่ ระชุม

5. นาเสนอผลการระดมความคิดเห็นและแลกเปลยี่ นความคดิ เหน็ จากการสนทนากล่มุ

6. สรุปประเด็นและรายละเอียดของการระดมความคิดเห็นและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นจาก
การสนทนากล่มุ

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี าพและการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒๔อ๔งผูบ้รรายิโภงคาวนิถกีใาหรมศ่ กึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศผู้ผู้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำิโภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่ ๔๔

ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๑ กดาัรราพอัฒเกนูถาก่ีทราะครบภวบโิเคริ แบรลาู้ผะะากหหล์ขญไ้อกปั มกขลูาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภ้ปครามกีแนตน็ปลวเอทอดาพ่ื จงเกนาเักชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนรื สคนเงับยสโมนอุนื่ชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
มอลู งก(ตันาคมวขบ้นั คตุมอนกทาี่ ก๑ับ)ดูแลสผินู้ทคา้ากาแรลศะึกบษราิกจาะรเใกห็บ้มรีควบวารมวปมเลนอื้อดหภาัยแพลัฒะขเนอ้อาาสเรปาะรบนสียบน้ขึบกกเไทาดารศม้อเจพยรา่ียากงภกรกธิควาทืนดริสเประรว็ ระแปมลมี วะะลมลผปี แลรวขะร็ ้อสเดิทมวลูธริภง(าตาพย่ามอขด้าก้ันไบขตยึ้นอีรนปทเา่ี ๑อเ)
ก(าCรoใnชt้ eกnาtรชAดnเaชlyยsแพiแsลา)ละภะกีรเาสยรเียิธสวทนยสิทาคนนวาชากยมลษเุ่มสนุ ขียมอหิธงาทแยิสตใร่ลหาะ้กกกับิธลผาุ่มมู้บเรรพริโ่ือภกนะคาณพมคาัฒจวนัดาากล่ นลกโุ่มงยัดสบาาาหรยะญแจสลาปั ากะงคคปอัญวขรแาับญมลปัคเะรปาวุงส็นิเคมมราาาวแะคลหะะ์เลคนแว้ือาาหมมานส็ปา(CคเมoัญาnขวteอคnงกปtาัญจAnหaาlดyังsกisล) ่าว คณะกรรมาธ
ญานที่ไแดล้จะากกฎกหามราศยึกดิตทษ้าัญี่ไานดญก้จาบัารกชคาปุ้มรรคะะรรมอพวงงลผาู้บผ่ราลรณิโขภ้รอคามจูพลพิ ัฒรแานลกาะนมนใาาจตมารนากสาาอรรุปะสลผนแลับ่ีทสจาแนั้นดลุนหกะลมีแกุ่มีท่ลาระน(คกCาุ้มางaยรคteบวรgน่อังoคงหrผับiนeู้บใ็ปsชร)เ้ิโปภาภรคะสวเฒิ ดุฒ็ุวนิสสคภาภาคโเัญิรปบท็นผู้ ี่หไงดนอ้จ่รวาคยกมงกาุค้ นารรทาศก่ีมึกะีหษลนแา้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่ตางาืมยมมั่งกวยรร่ืนอมบแาวลวัตะคถสมุป่งริรเสะสสรเงิมง่สคก์ราารกเปบ็นักผวู้ปยร่ีกะเกที่ อบๆกดาใรงเพอ่ือร่ื เสากังษครกะมึศทปอารกรื ะิหจกกองาบิรรจดจพ้วท็ยิจเา๕อร้ขณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจกิรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ย
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระาบหบญกปั าระปล้แองคกภันโริคบวผู้บงคอุมรคกมาุ้คกรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้าค์ แงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก

ดตยสรกมแงาายาาว๓คทอุมิทนลรูรลบมผรุยทลนกาธะปอยเพบพาู้บ้อกรา์ธททบุทเรตัฒสัฒ่ือรงาชศี่ี่รับบธรกเัมร๒ง๑ิงนนปิาโ์กทกปรศบั นภาภสาน็้อาาี่มึรพกสโราน๒ตรรผงคุงยาถษะษัฒโเสเก้ปูวรบบารวยรณาพนนิ์เฎรทนียียบาบจิคถัฒะ์ัแาบหนกย่ีกาะรี ใกรบ๒รสาดยสมนคาเหะอวปร)าลงนทบขใใโแกตนงแะู้่นกาืนาา9บนคบัวบณหอนม็ลูมัวกานหลาบนมับยาฐ้ัุนน1สหรบปกล้สรแรรอะะ้สฒา่์์ีาิรจุ-ินแงตงวาคดพDะัทจนปสบข้รอจสรลุ่มคพมัรรดจาIนอััมงฒรพขพปัวVดรเยะ้าปเุบอรเบัพก้วอบนนเั้าาO์ณคฒดกคนราชกเสันรปลก่ือภงมคินรรโาาCทกลาื่อราบะุ่มนาสรปูลสวรากรง(ผการ(มลน่ีอ้รุงวผตัง่ืมอะาเต้ไบาะกศู้ทาม๓๙แยโรครงาง้ใูนางหรใลัยงนกึรื่หลอาานกแมมด้๑ยกมเะ์คแห์ งคษากตพปง้ขยืเลกาืเอะข๐ับขับบะลถุ้พรมาราภอ้่ืแยงอะทนั้นา้อ๒า้ิสอสขกรกใย่ับื่คอมนานปเี่ใมชรรแตศ้อชนางกถ่ีทมชรนูลฐยข้ึ้อคาู้จตลเรอึอกเ่ือาใอ้หใ่มาหรา่ีลสด่นางเคก่นาษันรนมดิวีมยนงมหกฎลปนนิกรงภใากาทโผสานทันากักโใชเกเอารขยไาโตีท่คีถ่ทีู้่ีบเๆถสหา้ษรแดิรเาา้รง๒ออริวกชโคียน้ออรู่บกลร้ขเกทรสขฐใข้คมก)ิงาลิภโงือดฒะาู้ผ้อนณศึ ัราานภรภ้า็บูอเโโลรโหแองกวมนรอกพัดนชโทิรโครดใ์อเกใไนีงยยาูลพริ่ืาบดยโวสนอนดวาคแร้ไรนงบว่คบรกบเมเูผ้ขื้ชิถคเรุลัจนป์ปคก่มยชสทาู้ผานีงรปปปเีแใมะกงวรยห่ยางรจัดอเงอวิหนัรญกลบะถึคุ้ะาเาดอรรใมิตรจเสะงมฎลมะรมถีแ้รัรอม้ารหคคชขคาบุรเว่สปแาใิวหนลรวคงวุ้ดมา้อรนมิิหมงิจกคู้ถเันลนระมมกรขโ็นุค้มรแเัยนคก้อสาางภผเับาคุ้พาอียูรลทลยเอกนคาต่รอรลยโโพจุงรา่ืนอีะย่ีรริเขงพอกคยภผดดคสากจกือ่ปอบบสวดากรู้ฒัง้าบรือคโบนัปแี่ยแข้ยอาร้ผูรารรินุผาปชคจรเกใคกรลลานสวนิตราณิบแโงสพงนหบู้กวิโขึบด้งวีาับวว้ะอกภดใะกคามิอบยภปะ่ืฒแเ้มาร์อปิณ์ต้ผูา้าอสสักงบงสรกัคนวรนรบรคคอุตมมดทหวหงมขัญกิภพถัาโคิดาารร่ขอคแใสุ้มะ่ิงเรถอั้ง้้อภญูลรัาบาคมานาพาปมรแดห้อยุ้มลต่อวลกคีใคขคกนทพแนาัญเักนคสืปัุค้อแรหค่าามคัะงบแฎรสุ้มกาดินกี่ไนบะนขดควรรถงพกามแรมอใาถีดยหหคสู่เาากยมาาทนรอุถรนวณอาตหหก่ืาองาา้หจถรปมรกกบิญั่(อ้องีนงทาผางกแภสมค้ไ็นกNญอระาณสาย์ณางผไผบงนทมขู้บบกาานสาปัันกใาทงeายยบพกืปัน(ู้บ้บู ป์ดขรนนปกดงรรผตางันนขทขwขวใาาักนรรนใ้าอึถัาวโิั้อกญรัาฒญแหู้าบะั้สนงอรไทแวนภงิโโิกรย็ปงกนมณนาาาลก้จบ้Nรกนภภงอนตหหลเผคนากนรมนนัขเขโิภะใปนัแรูบ์๒าoล้อคคใแีท่ะาา้บูศภงวปาาั้นาหพ้รอนณงาาลอัะคrนาถิถึกรรคไจะาmตคเะิจี่ยๆกปษลดอทาีใิโสสปษทัเวดๆอรสานหภงบักอกแต่จาaะ่ีิถน้ารตงอทรน่วาแม๑าคlสศึีงจยนรลคใีาาณอ้ดต่)นงทารลปห่ใหุ้าบบต่กแครักแไเบแตกหแ่ีปาณลม้งัปใรนัตดน๑ุ้งัมนนลา่ายศล)้สค่มนแงาใ่ ็l่้วอาตนรรง)ะหะตีบึกะอแaกภคหน้ีรงโส่าๆรท้ปขแสใmขอ่ดษด้ว่สาเลๆโใยจรคะนะ้าอลถริรีถณมั้นไยอคาะอล่ีพิหอาrงรปบกะาเาทิวดแผoดลตันแปาภรสะนนนแงกใคาผู้ ่ีเว้นู้ค้Nอทนอบู กจเนงนลปัการบผกภนงยรลงวนอสร้าะไแงอปออถ็นาาบwกโู้ใบ้ทขอากขานนทนิรกึงรขเงรปบักสยทงeาชนปาบัาสบ่ีณราัทาบนกัญังมรสา๒งNิะไงกััภคญทสิู้ผโบอาปปศกม์บักนถภณ(หอภตนางทว้รริมึาาหรกหสสาโาอืมพม่าคดุนบนวรรคุงยนาู่กถษษฎาแรมหปนคงแอกกพวแบกาาวขคณกาล้ัตวใพุมญัดืิเฎแนัรนาาาาจิอถีคมถงะ่รง์เดแคพภรใรหหกยหั้ทะมิมวต่งอรคุ้ ีนใ่รณบิกรัสฒาดมตผอาาเมาแุปรหะมอเปรบบะ้ดาววู้์ใิาวาบห้งพวื่นบสิตณงนม็นหนคคักกมียช้จึารใาผรรเาขิ ปน่์์ี กิรดู้โบอัจกภคาขรงจารตคกอิโรุคบภ่อางคุ้มันรโครกุ้มรวคปแวาคคมริถรรลตรอบัคถีใะอิดหงุ้ึมเปงงทผเมจครชผู้บค่เัุงดรื้อบู้พรโอไทนพรื่โิอ
ขย้อุทเธสศนาอสแตนระ์ทเ่ีก๓่ียวกรกกาะาับรเรพบทัฒียาบงนาตานอ่ารงงว่คๆม์คกวขันา้อกมเสับรนูแ้หลอนะแว่ กนยาะงราเสกนือ่่ียอสวน่ื กาทรับ่เีเกกพย่ีาื่อรวกทขา้อารงงคากุ้มนับครกร่วาอวมรงกัตคผันุม้ถู้บกคุปรับริโรอภสะงภคสผา้บูงมอครีแงโิใ์คนภน์กวคกรทขาาองรงศผกึ ู้บษริโาภาคษกแศึละรขา้อกเนสในค์ องแสนะะรเกปี่ยุถวตกััวบ

นาาะก๑มหาร์รขสู้ผเ้อ่ง่าสแมนรบูลชิมบโ่อสดงสรยท้าอกงาบาองถรแงนใจาคลหาัมด์ะค้กงววยับิธาวหีกม่นนารหวรู้ก่วงิธทยาอีกี่หรงขาาคลนรนุ้มาาเภกคกงาหน็รบคอลนิรรงาวเัาฐผยบดทู้บรรก่ีมรวาาีิหโมกรภนขนตค้า้อใิดใจทมหตาี่แูล้าสนลมอาปะตอดอรระคาะวลลนกจแ้อาสอ่ที งจอบกาดบด้นับ้า้วหนสแยนถกลใาาทะกู่ยนรสี่เาอกคกนร่ทียีุ่้มาดับวยคราสขาณรเยนมนอ้อ1์ทกุนหงินง.าไกผกฎงศรเับู้บาพากทคกรนงรื่อุ้มเทาอิะโศครภ๒าขรึกครงปค้ชษอาุ้มสใงนาบงคแ่อวสลรนัคขภอะงคาไงบัทภดพผราโ้แู้บกาิรกกกบราาโิร่พูผ้รภสบวาง่วคัอิงเภคนคขรสรอับทคาางมใี่ษะปช๑คุ้กห้ขรรศึ์ขะสอาอ้เอ่งงกทพื่กแมบศฎเบูลกั ไห.บโงท1ดอมสยยข้าอกยวบาทยถรกี่ี่อจาเยีท่ัมดู่ในหน้าท่ีและอานา
ปรผ้างลคจวาัดมกรลู้แุ่มกป่ผรบู้ ะรเโิกดภล็นคุ่มใสนากราะรสบารคิโัภญคเม่พอหื่ยอใ่านีถงาิวยมท่ังายบวืนิริเบคปรพราาะะภกหสอ์เนนบใื้อดคหว้ภยาโิรท๔บี่ไดู้ผก้จงลอายกขทุ ากธหา์ รญไดปปั แ้รขกะ2ไม่ก้ .กวแลเละพยผลือ่ทุ ลแศธขนกึ์ท้อกัษ่ี มง๑าอูลแ้ปนแรวลาทกะางนงาากทมาวรานปสแร้อาุปงษกผกนัลศึ แอจลัพื่ดะกเแลก.2ุ่มไ้ ขปปรัญะเหดา็นของผ้บู ริโภคในสภา
มารรู้ดระ้าดนมกคารวคามุ้มคคิดรอเบหสงา็นกัผคู้บงัญอริโ้ลทภคไี่ ดคด้จใอหาส้ก้หอกดาใรม่คศหลึก้อใษถีงากิวตับคาสภมถโกริารนบอกูผ้บางวรอัตณรถ์กคปุ ามรระุ้คคสรุ้มงาคคกร์ าแอนลงผฒะู้บสพั ่วรรนิโภาทกค่ี3๒นก.าลกเด้ พยายห่ืุทอานธจบ์ทดัดยป่ีทโ๒รนาะขงเ้อดิช็นเสอสนาคอสญัเชอใิงข้นนากโทายรดบรัจะาอดยพื่มดเค้าว.น3ากมาคริดพเหัฒ็นนาการคุ้มครองผ
นกชล่อุ่มงททาาหงแนล้าะทว่ีกิธาีกกแาัลบระทแี่หลลกาเปกลหี่ยลนาคยวกามลคยุิทดเธห์ท็นี่ ๓ขอกงผารู้เขต้าิดรต่วามมสตนรทวนสจถาสกาอนลบกุ่มแารลแณะลส์ใะนในหปับ้จัผสจู้ดนบุ าุนัเนินการสนทนานกบั ลุจุ่มจัปทนาหใณ์ นร้าาทก่ีกนาากถับส
แเหล็นะกแลลยะุทแธล์ทกี่ เ๔ปลเส่ีกยรานมิ รสสรน้าทงคนวาาใมหร้เปู้แก็นผ่ไปบู้ ใรนโิ ภแคนใวนทกาางรขบอรงโิ ภหคัวอขย้อ่าทง่ีศยึก่งั ยษืนา และนาเสนอผลการระดมความคิดเห็นและแลกเปล่ียน

ลยมุ่ ุทธศาสตร์ที่ ๔ กคาวราสมรค้าดิ งเแหล็นะจกาากรกพาัฒรสนนาทศนักายกภลามุ่ พเพเค่อื รสือรขปุ ่าปยรคะุ้มเดค็นรแอขลงอผะรู้บารเยขิโลภตะคขเออมยี ีแงดกนทาวี่ไดรทศจ้าางึกกษกาารสนทนาษากกลศึ ุม่ รากงอขตขเบอข

ดก้จาารกสกร้ารงเปครระือมขว่าลยห้ผคใลุ้มผู มคลุ่รอกงบกผาักู้บร)วรeิเโrคภiaรคnาnะแoหลi์ขtะs้อกeมาuูรลQพ(โัฒดมยนากาถาศบรักอจยสัดภบกาบลพแุ่มเจสควารรรือาะขสส่ารายาคกคัญกุ้มาเคพจกรด้่ือาอไนรงท่ี ศผาลึกมู้บมูษารอวาิโ้ขิเภคคนรครัง้คานบะ้ีเสืหปร์็นเานกกื้อานหรป็ สาเืบทนี้ ค่ีไงด้นัร้จคขาา้อกษมกกูลาศึทรร่ีไปาดรก้จะามกวกลาผรสลารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทรขาธ้อก์ทมาี่ลู ช๑วิแกงลาะทรนสาานรม้าวางสสเเครดรุปัจือผรขลา่ากจยยัดคดกุ้มโลค)n่มุรoอปiงรsผsะuู้บเดcรsน็ ิโiDภสาคpคuแญั oลทrะGี่ไกดsขล้จu้อยาcมกุทoูกลFธา์(ทหรม่ีลศ๒ัุล่กกึ กกษ(าKานeรตyทพานัฒมPeสกนrรรsาาอoกบnบวs)ักัตรมถ่วุปวม่รรกะ)ับsสnกงoคาsร์ rสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอu้ขs Group Discussio
ค้มุ ครองผู้บรโิ ภค ดกิ เ้หให์ ะารคเงัส ปุรส ลผลวมะรปาม้ดไ่ที ลูมอ้ขราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวแคลนะยแี่ลลปกเเกปลลแ่ียะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นวเคพมื่อดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโ้ีนภงคัด มนีแาแด้นนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางุ้มเ่บนคแินรยองดางนโผบู้่มรหิโใภีถควิ วคิถภใี โหิรมบ่ผู้ โงดอยรแคบมง่ ุ้คอรอากกเงปา็นทว๓นดแา้ น ดงั น้ี
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ท่ี ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ
และกลยุทธ์ที่ ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ
นการคมุ้ ครองผู้บริโภคอยา่ งยงั่ ยนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

งผบู้ ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโิรกิรบบารผูู้ผ้ สงงิทออธรรมิ คคนมมุษคุุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีรี ีภสสาเเธิิธพททแสิคลสิ ณะกนนาชะชกรยยรคษษรุ้มนุนุมคมมารธิธิ อทกิทงสิาสิ ผรรรสบู้ำำกทิกรธิธิโภำมิำคมมนรรุษวรรยุฒกกชะะิสณนณภคสคาิทธเิ สรีภาพและการคุ้มครองผูบ้ รคโิ ณภคะกวรุฒรมิสำภธาิกำรสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการค้มุ ครองผู้บรโิ ภควิถใี หม่ ๔๕

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคท่ีถูกเอารัด บทที่ ๔

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ ผลการศกึ ษา

การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ

ยวกับการส่งเสริมความรก่วามรมศือึกษาเรื่อง แนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ มีวัตถุประสงค์เพื่อ (๑) ศึกษาสภาพการบังคับใช้
การคุ้มครองผู้บริโขภอคงกแฎละหปมัญายหทาี่อยู่ในหน้าท่ีและอานาจในการดาเนินงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภค
ริโภคท่ีเกิดขนึ้ ภายขใอตง้สปภราะพเบทรศิบไทย (๒) ศึกษาแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่ และ (๓)
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑จ๙ัดท(CาOข้อVเIDส-น1อ9เ)ชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน
อศึกษา วิเคราะหส์ ราวมบารวถมสขร้ปุอมผูลการศกึ ษาออกเป็น ๔ ตอน ดงั นี้
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปตัจอจนุบทัน่ี ๑ สถิติการรบั เรือ่ งรอ้ งเรียนของหนว่ ยงานทม่ี ีหนา้ ท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผบู้ รโิ ภค
ทาข้อเสนอแนะด้านการพตัอฒนนทา่ี ๒ สภาพการบังคับใช้ของกฎหมายท่ีอยู่ในหน้าท่ีและอานาจในการดาเนินงานของหน่วยงาน
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลทงเ่ี ไกปีย่ โวดขย้อมงุ่งกหับวกังารคุ้มครองผบู้ รโิ ภคของประเทศไทย
พฒั นากฎหมาย และการปรตะอสนาทน่ี ๓ แนวทางการป้องกนั และแกไ้ ขปัญหาของผู้บรโิ ภคในสภาพบรบิ ทวถิ ีใหม่
โภควิถีใหม่ท่ียั่งยนื และสอดตคอลน้อทงี่ ๔ ข้อเสนอเชิงนโยบายด้านการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับสถานการณ์

ในปจั จุบนั

ตอนท่ี ๑ สถติ ิการรับเรอ่ื งรอ้ งเรยี นของหน่วยงานที่มหี น้าทีแ่ ละอานาจดา้ นการคุ้มครองผูบ้ รโิ ภค

าจในการดาเนินงานของหนห่วยนงว่ ายนงานท่มี ีหนา้ ทแ่ี ละอานาจดา้ นการคุ้มครองผ้บู รโิ ภคของประเทศไทยมีหลายหนว่ ยงาน โดยแต่ละ

หน่วยงานมีภารกิจที่แตกต่างกันออกไป จากการศึกษาและสารวจแบบสอบถามในคร้ังน้ี มีหน่วยงาน
าพบริบทวถิ ีใหม่ ที่เกี่ยวข้องและให้ข้อมูลด้านสถิติเรื่องร้องเรียน ประกอบด้วย ๑๔ หน่วยงานท่ีมีการรับเร่ืองร้องเรียนจาก
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหผ้สู้บอรดิโภคคล้อไดง้แกกับ่ กรมการค้าภายใน กรมธุรกิจพลังงาน กรมปศุสัตว์ กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ สานักงาน

คณะกรรมการกากับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย สานักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ สานักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า สานักงาน
คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค สานักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน สานักงานพัฒนาธุรกรรม
ม (Questionnairทeา)งกอับิเลก็กลทุ่มรผอู้ในหิ้กส์ สานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม สานักงานเศรษฐกิจการคลัง และธนาคาร
on) โดยการจัดเสวแนหา่งทปางรวะิชเทากศาไทร ย โดยมีรายละเอียดหน้าที่และอานาจ และสถิติการรับเร่ืองร้องเรียนในรอบปีงบประมาณ
ะมวลผล สรุป สังพเค.ศร.า๒ะ๕ห๖์ให๓้เกดิดังน้ี

๑. กรมการคา้ ภายใน
หนา้ ท่ีและอานาจของหนว่ ยงานที่เก่ียวข้องกับการคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค
(1) ดาเนินการตามกฎหมายว่าด้วยราคาสินค้าและบริการ กฎหมายว่าด้วยการควบคุมโภคภัณฑ์

กฎหมายว่าดว้ ยการค้าข้าว กฎหมายวา่ ดว้ ยมาตราชงั่ ตวงวัด กฎหมายว่าด้วยการคลังสนิ ค้า ไซโลและห้องเย็น

รวมถงึ กฎหมายอืน่ ทเี่ ก่ียวข้อง

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรภี าพและการคมุ้ ครองผูบ้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรค้มุ ครองผู้บริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุม้ คร๒๔อง๖ผู้บริโาภยคงวาิถนีใกหามร่ ศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บริโภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศู้ผู้ผึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึ้บู รรำำิโภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๔๖

มยเปทุ ็นธศธารสรมตรท์ทาี่ง๑กากรดาครัร้าาพอัฒเกนถู า่ทีระคบภ(บโ2ิรแ)บลผู้ ะเาปกห็นลญหไกปันกข่วาไยรก้ งคแาุ้มะนคลหรแลอมักงาผใรนู้บปกรงาิโอภร้ปกคราากมกับีแนตนดป็ลูวแเอทลอดาสพื่ จงินเกนคาเกั ้าชรนแดื่อุลนามะเสโนยบบินงรนั เงิกคสาารนนรือาเขพงา่ ื่อทยรกรักาษกราทยคาว่ขงาาอมนรื เสคปนเ็นงับยธสโรมนรอมุน่ืชทกเันางเจพกดา่ืออรเลปคต้็านการป้องปรามและ
รอปงกรันะกคอวบบธคุรุมกิจกาขคกอุ้มับงคดรูแอลงสปินรคะ้าชแาลชะนบผรู้บิกราิรโภใหค้มีคเกวษามตปรลกอรดใหภ้ไัยด้พรับัฒคเนอวาาาเรปมะรเบนปยี บข้ึบ็นกกไธาดารม้อรเพยรมา่ียางภกแรธิควลทืนดะิสเกระว็ารแกปลับมี ะดะมลูแปี แลรวกะ็รสาเดรทิ วปธริภรงาะาพ่ยกอมอ้ดาบกไธบขุรย้ึนกรี ิจปขเาอองเ
กราตร้ังใแชต้ ่กตา้นรทชาดงเช(รยาผพคแู้ปาาลภระะีรเกสยอเียิธบวทยกิสาครนใวชหาย้มษีเธสนุรียรมหมิธาทยภิสใิบรหาา้กกลับิธทผาามู้บงรกรริโาภกระคณ้าพคโัฒดวยนามาล่ ีนกกาโงยรัดบกาาหกยญับแจลาปัดกะูงแคปอลวขราับญามคปัคเารปาสุงส็นินมมคาา้าวแแคลละะะลคบแวาราิมกมานสรป็าตคเั้งมัญแาขตวอ่คตง้กนปาทัญจางหา(รดาังคกาล่าว คณะกรรมาธ
าตนิวแ่าลดะ้วกยฎราหคมาาสยินดิตโค้ราญั ้นงางญกาาับนรช)คากุ้มรลคะารรงอพทงงาผางู้บ่รา(รรณิโาภรคคาาจขพพิ าัฒรยานสก่างน)มใแาจตลาระนกปาาลอราะสยลนทแับาีท่ สงาแน้น(ลุนรหะามีแกค่ีทลาารขะนคกาาุ้มยางยปรคบวรลน่อังีกคงห)ผับนตู้บใป็าชรมเ้ิโพภาภคระสวริฒุฒาุวชิสบคภัญภาโญเริ ปัตบ็นิ้ผูวห่างนอด้่รววคยยมงราาคุ้ นครทาาสกี่มินะีหลคนแ้า้าที่และอานาจในก
ยรโิมอกกาารสบในริโกภาครอกยักอ่แาตงลมืุนยะม่ังบวยร่รืนิกมาแารลวะพคสม.ศ่งริ เ.๒สสรเ๕งิม๔่สก๒ราารเกเพปบื่อ็นักใผหวู้ป้รยราี่กะคเกา่ที อจาบๆหกดนาใร่างเยพอส่ือ่รื ินเสคากังษ้าครสกะมอึศทดปอาครกืรละิหจ้อกกงองากบิรรับจดตจพ้ว้นท็ยิจทเา๕อุนรข้ณไามาห่เสกบอิดอบกสหาาราณฉขวร้อยาเโจทอพิ็จกจารรสาิงใกนหจกกิราือารกทศักึะกตรษุนกาเรื่องใด ๆ ท่ีเกี่ย
ยอุทตธ่อ์ทก่ี า๑รบพรัฒิโนภาครตะาสาบหินมบญคก้ปัาหระปลร้ืแองปคกรภันับโริครบาวู้ผบคงาคอสุมรินคกคมา้าคุ้กหรับารดกือูแนคลา่าสด้บินรรคกิก้า์คแางลรอสะะูบงลขรแึ้ิกนนแาเกรลชใิะนกหปอค้มรเวีคระรกวส์คาามมงนีปอปงรลาริมนอาารดกณะภชหาัยสรวินน่าคงาห้างนยทว่่ีเพ่นยหงียางงนาพ่วรอาหชตะก่อรานกราางรอนบงาครส์กิโะภรรเคอปตกะาชลมนแ และองค์กรด้านก
ปารระะโบยชบนก์ขาอรเงรตียนกเอคทคงืนวบสาริินมบคตพ้าอางกภกาสาร้ตรยใใชกย้ใเานลภิกปนกรข้ึ ะาดเรทกิ ใชศเ่ีท้ กรควาภมรโชทิรบด้งั สเู้ผช่งงเยอสรรแคิมลมแะคุ้ลเรยะาพียกวฒั นยนคาา้ดวาคผาวมหู้บาเญรมดิโเืปัอภสดพคียรใาห้หอภานม้สยขบีงใอึถทหงกบ้กผันัาบบู้ หทระใิโนรภตกคาด้ รไพดค้ติทภรักโะษิรหบป์ นูผ้รักะงอถโยงึขชสนนภอ์ขาร้ พอดงปอตญัดื นเหมเอางดวค้านการคุ้มครองผูบ้ ร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(งุ ม๙า๑ต๐ร๒กาารน่ มราโตครโสฐรัาวนไอแ้ืชลเะดกติ ฎคหรมโงาอยขดด้าานชบกวี ะาิตรรวร่คิถพุม้ ีใแหครมราอ่ ก(งNณ์ผe้บู รwราิโกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ รหแใพถี ริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชื้อไ
ราามิแมนกาากตรรรเาปกยน็าเดรผสือปู้ นระ)ับกสอลตนนบมูาบัุนกรอุจแาาข้จลรงมปัเทะพวณ์กี่ รปอ่ื๔ารบีส-ร๒า๑วงับก๕ครังน๖สมค์หา๒ถับะถติ าสใิเชรรนค่อื้ตใเงค่าิวรงภ้อาโงๆษิรเบรกใียผู้นึศนงอกอทพื่าร่ีเรเขค่มส้ามห่งมุ้คเใาสีถรใราิวนิมกคหกอภนา่ตโว่ ริรคยบบรงู้ผรราจริโสงนวึงภอปแมรครออุตทคอบะ่ง้ังมยตลกปุ้ค่าังแฎีงครงบาหยาณหปมก่ังญระยางปะทายืัปนี ม๒ทานแา๕งแวป็ณาล๖นลนเะ๓แ่ทีะพรพาะิจๆ.ษศเางบก.ราึศีย๒ณ่ตาบ๕บาณต๖ยศ่ารีบึก๓งาษเๆจะ(าพจิ รทแาะน่ีเนแลปานวแง็นทกาปยทราัญาางะยกมณหเาหดาครฎแือคงกลน้ตัุมงะง)ค้ัท่ตอรมแุปองวสงจึรผรรู้บครติโภ่อคกวาิถรคีใหุ้มมค่เรพอ่ือ
คย.ุทธศสา.สค.ตร์ที่ ก๒.ยา.นกตฒา.ครพั.พรัฒากนพน.ายาร.้ดะะบนบแธฐ.อคาน.นสขเ้ออ้ขมาู.ลคทใ. นดจักงาถึกร.มคพวุ้ม. รคครอภมงโี.ริคผเพ.บู้บื่อผู้ รหงิโอภาเมขแค.านยห.มวญีทแนาัปงพขวใไท.นค้กาก.แงาะรลปแม้อน.ิ งยกั. งันอแ้ปลรกะา.คแก.กน้ไใขงปาสัญท.ควห.นาแขาอหงกผอ.ยู้บพื่. รเ ิโภค รวมถึงจัดท
๗ารพัฒ๑น๑า๔ระบบ๑ร๑วง๙ัวบ๑หร๒งว๙มุ่มยเดชโื่อ๑ปม๐ไโง๒ยลงปขแ้อนม๗ยูล๙่ีลกปาเรี่ทรีย้อ๑ลง๔เโรน๕ียโนคทแเล๖ะละ๕สแ๘ถนาับนจุ ๒กจ,า๑ปั ร๒กนณ๖าใร์ปณ์ คัญรุ้มาห๕คก๘ารนข๗อาองถงผสผู้บบู้บร๓ักรโิ ๕ภงิโภ๕อค้ลควคิถดีใหอ๑มส๘่ใ้ห๕หใ้ส่มอหดใ๑ถีค๗ิวล๗ค้อภงกโิรับบ๑สผู้ ๑ถง๔าอนรกคามร๑ุ้คณ๑ร๙์ใานกปจั จุบันและเทคโน
มูลเรื่องร้องเรียนสน*ู่กราาวสรมดะทราง้ั สปเิ้นนริน๔า,กง๗าะ๗นล๖เแเพรือ่ื่ยองาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบรัหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโิมภ้เกนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนูร๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนบู สรานกับงสานทุนวนกแนั ดในิกมเ้หติ ใิของการปรับปรุง พ

ยนกแยุทกลกทุ ธ้ไายธขส์ทรุทศปง่เ่ี ตธสาัญ๑์อ่ทสรหหิมตี่พา๒นรสัฒว่์ท--รพยน้า่ี ง๓ัฒงาาอรนนกงะนอตงาาคบอลืน่าารฐ์คบาง้ลรพา๒๑วดยาคนัฒาบัรวงดขมวน่ทนอ้อบรห่ีาสู้กม๔ไจรองมะาาูลวอ-ง่ปหล๒รมเคขดินแรค์คนปื่า่อปนแุ้มวายา้งรยืลคงยารระงะนารมแ้อเ่ัยคเอสนิภรชงา่ทีดูแ้งเทเแ่ือาง่มผรลพเรมดียู้บหระางปรโื่อนคกใรยราถีงาิโสาะกงจรภิวรเู่กขนาภ้อคสคาห้อใทงภอื่ใรจนเมเหรโสดรา่าูลริยี้ื่อสนายาบกงนรปอเารผู้านเลสอด้อพรงกิีนูงะคงอร่ือสลเงล้อรรกุดาแ้ยีอคงานท่ีนเงม๑รรเกาคคุ้พ๐ีย้นับุ้มรื่นอหสาอคปกนถนัรแ้อาใอาวคกดลูย่งนนงบัวบัตัะกอผฒากสสถัน่ทีู้บรมาภพถั ปุแอยรรราารลบา่ิวโณรนพาภมมะปะ1ก์กกบคหแมสงี.ูส่าารตฎกบืองปรรเมบิ จค๒๑้พไกกป(คณคไีแทขเาา,,งัน่ืาอรรุ้๐๘มใ์นนป์นปกอือ่นะขศน๗๖คววาขังอญัญมะอึก๒๐นกร)ทร้ชนาจงษหหอเาาใณภใปนาบงาางปราลอัสคัศไพคยี่ภแองึกๆส.นกาต่ับศงษ่วไ้พแง.รขา๑๒นลปากาต่๒ป,,ต๘๐ปกาาลนญั๕่าร๗๖พษแงว๖งหบต๒๐นาส่กๆา๓ั่องภกยคเศึคาไอสอี่ลาปรรับงานัปภแาใใษจเนงกชกรกอไ้ะอ้ขานขสศึขนนอกปง่ ใอนางทาตญั์คไพ่ืกกัค่อบปงหฎอเตหริสสามืหน.บู่ก1ะม่ว--มพารยวารางปร่ยพภามทุถนัสฒาี่ออตบวนยื่นวัคกั าู่ในกหารนค้าุ้มทค่ีแรลอะงอผาู้บนราโิ

ราา้มงรคู้ผว่าานมชร่อู้แ-งกท่ผา้บู งรแโิ ลภะค๓วใิธนีกกาารไตรมทบา่ไมี่หรดทิโล้รภโ่ีับาฆคคกษม่ วอหณหายลมาใ่าาไเีถปงวยิวย้น็ ท่งัธกยบรารืนริรมบตใปพนิดรกาตะาภากรมสซอนตอื้ บขใรดคาวย้วภจสยสโนิิรอ๔คบบ้าูผ้ ก/งแลไอมลยขป่ทะุทาฏสเี่ธหกิบน์ ญีย่ไัตับดวิปั สแ้ขขยนกอ้ 2ไทุ่นงก้ .กไกกแศลเบั าะพทย๒กรลื่อุทเท๓าะแศธร๖ารนึกท์คงปกัษาุ้ม่ี งง๑นาคออแรข้ปนอครวงภาผทกโบู้าิร๒งงบรา๓กโิทู้ผ๖ภาวงรคอนปขรแอ้อคางงมษกป้คุกันรรศึ แะาอลเกทพื่ะบศเแกั ไก.งท2ไ้อ-ยข้ขปวญั ยก่ีหเาี่ทของผู้บรโิ ภคในสภา
มรู้ด้านการค-ุ้มครอบงกัผ๔ู้บงอริโ้ลภคคแดใสอหดส้งรห้อาดใค่มคาจหลา้อใหีถงนกิว่าับคยปสภลถโีกริาไนบมกตู่ผ้ รางงรอกณรบั ์กคราามคร้คุาคทรุ้มี่จาคากหราอนนงา่ ยผฒู้บพั รริโภากค3นก.าลเด้ พย๑ย่ืุทอ๘าธจ๓บ์ทัดยี่ทโ๒นาขง้อิชเสอ๑น๘อส๓เชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพื่ ดเ้า.น3-การพัฒนาการคุ้มครองผ

นกแยชาลุท่รอะธสงกศรทลา้าายสงงุทเตแคธรลร์ท----์ทือะี่ี่ ๔ขว๔่ิาธเยีกกสห้ คาราใรุ้มิมูผร๕๘๗๖สสทมครรุ่ลี่รห้าา้อกลงงงบแคาปปใกคผชกัลววักกรฏู้บ้มาับาตะเิห)มาสมรนุรeกตผลธิโารสrาริดกภคiาแู้นิaารตาายคกวคพnราจดั้าจ่ผมnาัฒแนกาห้บูoพหล้าลนนรiม.นtะรา่ยิโาsัน.่าภยกบศุeทยเสา.ชคักuโธงูชรือ้ดใยQข์ทั่นงพเยนึ้พภต(ไ่ีกัฒวมล๓าามงงิม่พนวรไาีเดัมกบหเาถคไ่าศตร(บดใรุผิโรักช้มอืภอลตเ้ายสคขคติดภรบ่าอรือ่ตาบยฐยงพาาชคแา่ นมั่งเงุ้มจ)ไคยตมวครงั่รไ่รรืดอยาวอ้มืนขขสสจงา่าถรอสตผยาารู้บอกนคฐบราเกุ้มกนขิโแาาคภ/ตจรลกรคณด้ขาะอไรอส์ใมง่ีทศนผีนแง๑๑ลึกป๒๗ู้บกนับ๒๘มูษ๕๒ัจราว๒๕อสจาิโรทข้นภคบุ ศานรุคนั งกึง้ัคนษบ้ีเืสาปร็นา๑๑กก๒๗๒๘าน๕๒ร๒๕ป็ าสเษืบี้นคกงน้นัรศึ บัคขรจุา้อาจษมกปักูลงนศึทอใร่ีไณ์ขาดกต้รจ----าาขกกเนกบาาอถรขสสารวจแบบสอบถา

ลยุทธ์ ได้แก-่ กลยุทราธก์ท๙าี่ ช๑ิวกงาขทารยสาเนรก้าวินงสรเาเคดคราจั ือทรขกี่ า่าากหยยนคดดุ้มโค)nรoอiงsผsuู้บcรsิโiDภคpuแoลrะGกsขลu้อยcมุทoูลFธ์(ทหม่ีล๒ัุ่ลกกก(าKานeร๑yทพ๔นัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ว๑วมร่๔ก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกล-ุ่ลัมห(ลFoมู cอuข้ s Group Discussio
คุม้ ครองผบู้ ร-โิ ภค ดกิ ๑เ๐้หให์ ะสานิ รคคา้ เกงษสั ตปรรรุ าสคาลตกผตลา่ วมะรปามด้ ไ่ที ลูมอข้ ราะนดอมพ่ื คเวนาห็ มเคดิดคิ ๗เมหา็นวแคลนะยแ่ีลลปกเเก๗ปลลแี่ยะนลคแวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็น-วเคพม่ือดนะารข้อมูลท่ีได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ การส่งเสริมการบูรณาการการคุ้มครองผู้บริโี้นภงคัด มนีแาแด้นนว๓วททานาง็ปกงเกาการอรดอคางุ้มเบ่นคแินรยองดางนโผูบ้ม่ รหโิ ใภถี คิววคิถภใี โหิรมบู่ผ้ โงดอยรแคบมง่ ้คุอรอากกเงปาน็ ทว๓นดแ้าน ดังน้ี
กนาับรสคน้าุนภใาหย้ทในุกใภนารคอสบ่วนเข้ามาจมาีสก่วตนารร่วามงใทน่ี ก๔า-ร๑คุ้มแคลระอ๔งผ-๒ู้บรพิโภบคว่าแลสะถสิต่งิกเสาริรมับกาเรรื่อพงัฒร้อนงาเรียนของกรมการค้าภายในในรอบ
กล๓ุ่มอผันู้ผดลับิตแผรู้บกรไิโดภป้แคีงกบ่ภปารคะรมัฐาณแลพะ.ศผ.ู้ม๒ีส๕่วน๖ไ๓ด้สม่วีจนานเสวียนใทนั้งกสา้ินรค๔ุ้ม,ค๗ร๗อ๖งผเรู้บื่อรงิโภมคีปอรยะ่าเภงยทั่งเรยื่อืนงร้องเรียนสูงสุด ๓ อันดับแรก ได้แก่
ปลลยีกุทธจ์ าไดน้แวกน่ ก๑ล,๐ยุท๖จาธ๒ห์ทนี่ ๑่ายกราารคสา่งแเสพรงิมจแาลนะวสนนับ๒ส,๘น๗ุน๐ใหเ้ทรุก่ือภงารคอสง่วลนงเมขา้ามคาือมไีสม่ว่ปนิดรป่วม้ายในแกสาดรงราคาจาหน่ายปลีก จานวน ๑,๐๖๒
แจลาะนกวลนยุท๒ธ์ท๓่ี๖๒ เกรเาื่อรร่ืองสง่งเแสลริมะกไมาร่ไดพ้รัฒับนคาวเคารมือเขป่า็นยธรระรหมวใ่านงกลาุ่มรซผ้ืูผอลขิตายผสู้บินรคิโภ้าค/ ภไมา่ปครฏัฐิบัแตลิตะามท่ีโฆษณาไว้ จานวน ๒๓๖ เร่ือง
นการคมุ้ ครองผู้บรโิโดภยคปอรยะ่าเงภยทัง่ ขยอืนงเรอ่ื งรอ้ งเรียนน้อยทีส่ ุด คือ สนิ คา้ เกษตรราคาตกตา่ จานวน ๗ เร่อื ง

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผบู้ ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผ้ผู้ สงงิทออธรริมคคนมมุษ้คุุ้คยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีีรีภสสาเเธิิธพททแิสลิสคะกนณนาชชระยยกคษษร้มุ นุรุนคมมรธิาธิ อธททงิกสิสิ ผารร้บูำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรภี าพและการคมุ้ ครองผู้บครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสทิธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภำพ

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคุ้มครองผู้บรโิ ภควิถใี หม่ ๔๗

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูก๒เอ.ากรรัดมธุรกิจพลงั งาน

หนา้ ทีแ่ ละอานาจของหนว่ ยงานทเี่ ก่ียวขอ้ งกับการคุม้ ครองผ้บู ริโภค
ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภา(พ๑) พัฒนาและกาหนดมาตรฐานคณุ ภาพนา้ มันเชือ้ เพลงิ
การพิจารณาร่างพระราชบัญญ(ัต๒ิ ) กากบั ดูแล ตรวจสอบคณุ ภาพนา้ มันเชอื้ เพลงิ ให้มีคุณภาพตามท่ีกฎหมายกาหนด
ยวกับการส่งเสริมความร่วมม(ือ๓) รับเรื่องร้องเรียนการกระทาผิดและดาเนินคดีผู้ค้าน้ามันที่ฝ่าฝืนกฎหมายแห่งพระราชบัญญัติ
การคุ้มครองผู้บริโกภาครคแา้ ลนะ้าปมัญันหเชาื้อเพลงิ พ.ศ.๒๕๔๓
ริโภคที่เกิดขึน้ ภายใต้สภาพบริบ(ท๔) ใหค้ าแนะนาผคู้ ้าน้ามัน และประชาชนในการเลอื กซือ้ เลอื กใช้นา้ มนั เชอ้ื เพลิง
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19)

อศึกษา วิเคราะหต์ ราวรบารงวทม่ี ๔ข้อ-๓มูลสถิตเิ รื่องรอ้ งเรยี นท่ีเขา้ มาในหน่วยงานรอบปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ (จาแนกรายเดอื น)
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปปัจีจ๒ุบ๕ัน๖๒
ปี ๒๕๖๓
ทาข้อเสนอแนะด้าตน.กค.ารพัฒพ.นย.า ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ี ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.
นโลยีที่เปล่ียนแปลงไป๙โดยมุ่งห๓วัง ๓ ๔ ๔ ๔ ๐ ๓ ๙ ๔ ๖ ๕
พฒั นากฎหมาย แ*ละรวกมาทร้ังสปิ้นร๕ะ๔สาเรนื่อง

โภควิถใี หมท่ ่ียั่งยืนตแาลระาสงทอด่ี ๔ค-ล๔้องประเภทเรื่องร้องเรียนสงู สดุ ๑๐ อันดับ รอบปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

ลาดบั ประเภทเร่อื งรอ้ งเรยี น จานวน การแก้ไขปญั หา
๑ สถานท่บี รรจุและรา้ นจาหนา่ ย (เรือ่ ง) แกไ้ ขปญั หาเอง สง่ ต่อหน่วยงานอื่น

าจในการดาเนินงานขอ๒งหน่วตยรงวาจนสอบคุณภาพนา้ มนั เช้อื เพลงิ ๒๕ ๑๔ ๑๑

๑๕ ๑๕ -

๓ สถานีบริการนา้ มนั ๕๓ ๒

าพบริบทวถิ ีใหม่ ๔ สถานบี รกิ ารก๊าซปิโตรเลยี มเหลว ๒- ๒
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอ๕ดคล้กอางรกเปับลยี่ นช่อื นา้ มนั ๒๒ -
๑๑ -
๖ รถขนสง่ กา๊ ซปิโตรเลียมเหลว

๗ มาตรฐานน้ามัน ๑๑ -

๘ สถานทีเ่ กบ็ นา้ มนั ๑- ๑

๙ พัฒนามาตรฐานความปลอดภยั ๑ ๑ -
๑ ๑ -
oมn)(Qโดuยeกsาtรioจnัดnเสaiวrนe)า๑ทก๐าับงกวลิชโกุ่มคา๊ รผกซงู้ใปากหรโิ าต้ รรบเลรรยี เมทเาหผลลวก(รLะPทGบ)จภาากคกคารรวัปเรรบัอื นราคาขายปลีก
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เกิด

จากตารางที่ ๔-๓ และ ๔-๔ พบว่า สถิติการรับเรื่องร้องเรียนของกรมธุรกิจพลังงานในรอบ

ปีงบประมาณพ.ศ. ๒๕๖๓ มีจานวนท้ังสิ้น ๕๔ เรื่อง มีประเภทเรื่องร้องเรียนสูงสุด ๓ อันดับแรก ได้แก่

สถานที่บรรจุและร้านจาหน่าย จานวน ๒๕ เร่ือง รองลงมา คือ ตรวจสอบคุณภาพน้ามันเช้ือเพลิง

จานวน ๑๕ เรื่อง และสถานีบริการน้ามัน จานวน ๕ เร่ือง โดยประเภทของเร่ืองร้องเรียนน้อยท่ีสุด คือ

รถขนส่งก๊าซปิโตรเลียมเหลว ; มาตรฐานน้ามัน ; สถานท่ีเก็บน้ามัน ; พัฒนามาตรฐานความปลอดภัย และ

โครงการบรรเทาผลกระทบจากการปรบั ราคาขายปลีกก๊าซปิโตรเลยี มเหลว (LPG) ภาคครวั เรอื น เปน็ ต้น

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรภี าพและการคุ้มครองผูบ้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒๔อง๘ผบู้ ริโาภยคงวาิถนีใกหามร่ ศึกษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ ริโภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผผู้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๔๘

ยุทธศาสตร์ที่ ๑ กดารัราพอัฒเกนูถา๓ท่ีร.ะคกบภรบโมริ แบปลู้ผศะาุสกหัตลญวไก์ปั กขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภป้ ครามกีแนตนป็ลวเอทอดาพื่ จงเกนาเักชรนดื่อุนามเสโนยบินงนั เงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนรื สคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดอื่ อเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กากับดูแลสินคห้านแ้าลทะแี่ บลระิกอารนใาหจ้มขีคอวงาหมนปว่ ลยองดาภนัยท่ีเพกัฒีย่ เวนอขาาอ้ เรปงะกรบนียับบข้ึบกกกไาาดารรม้อคเพยรมุ้ า่ียาคงภกรรธิคอวทืนดงสิผเระู้บ็วรรแปโิลภมี ะะคมลปี แรวะ็รสเดทิ วธรภิ งาาพย่ อมด้ากไบขยึน้ รี ปเาอเ
กยากราใรชบ้ กาารรุงชพดันเชธย์ุสพัตแาวลภ์ ะีรเสยเียิธวทยิสาค(น๑วช)ายมษดเสนุาียเมนหิธินาทยกสิ ใารหรา้กตกับิธาผามมู้บกรรฎริโหภกะคมณาพยคัฒวว่านาดา่ล้วนกยโงยโดั รบาคาหยรญะแจบลาปั กะางคปอดวขรสาับญตมปัควเรป์าุกงส็นฎมมาหาวแมคลาะะยลควแว่าาาดมม้วนสยป็ากคเมาัญราขวบอคางกรปาุงัญจพัหนาธด์ุสังัตกวล์ ่าว คณะกรรมาธ
ฎานหมแาลยะวก่าฎด้วหยมโารยคดพิตก้าฎิษัญนหญกมาับารชยคาวุ้มร่าคะดรร้วอพยงงกผาาู้บร่ราครณิโวภบรคาคจุมพพิ คัฒรุณานภกาานมพใาจอตาารนหกาาอรสะัลตนแวับ์่ที กสาฎแน้นลหุนหะมมีแกาี่ทลายระนวคก่าาุ้มดางยร้ควบยวร่นสอังคถงหผับานู้นบใ็ปชพรเ้ิโยภาาภคบสาวิฒลุฒสุวิสัตคภวภ์ากโเฎริ ปบห็นู้ผมหงานอย่รววคย่าดมงา้วุ้คนยรทโารก่ีมคะีหพลนิษแ้าท่ีและอานาจในก
ทรเี่ ิมกกีย่ วารขบอ้ งริโภคอยอ่สางุนมื ยขัมั่งบวยา้่รืนมกแาฎลวหะคมสมา่งยริ เวสส่ารเดงิมส่ว้ กยราการากเปรบค็นักวผวบู้ปยคร่ีกุมะเกก่ที าอรบๆฆก่าดสาใรัตงเวพอแ์ ื่อ่รืลเสะากังจษครากะมหึศทนปอ่าารยกรื ะเิหจนกกือ้ งาสบิรรัตจดวจพ้ว์ ท็ยิรจวเา๕อมรถ้ขณงึากาหฎสบหออมบสาหายาอณขน่ื ร้อทาเเี่จทกพิ็จ่ยี วจรขราอ้ิงกงหจิกรือาทศึะกรษกาเร่ืองใด ๆ ท่ีเก่ีย
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระาบหบญกัปาระปล้แองคกภ(ัน๒โ)ิรคบวศ้ผูบกึงคอษุมราคกวมาิจคุ้กัยรับาแดกลูแนะลพาสด้ัฒินรนคก้า์คเแงทลอคะะโบลนรแโิกลนแยารลีดชใะา้กหนปอ้มกรเีคระากวรส์คาปามงศนอปุสงลาตัรนอวาร์ดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
หาราะรสบัตบวก์ าอราเหรียากรสคทัืนตบวสริ์ินบคพ้าากภาสรต้ ย(ใ๓กย)เาลภิกตนกร้ขึ าวดรจิกใสชเ่ทีอ้ กคบาภแรโลชริ ะบดรเผู้ ับชงยรออรแงคลคมะุณคุ้ เรยภาียากวพนยสคาาิด้วนคาควมห้าเญมปดเืปัอศสดุสพียรัตาห้อภวาน์สยพขงใัอึถนหงกธ้กผนัุ์สับู้บหัตระวิโร์ภพตคั้ดนไธดุ์พค้ตภืชรโอะริ าหบหนูผ้ าักงรอถสึงขัตสนวภอ์ า้รอพดาปอหญัดื าเรหมสาัตดวค้วาน์ การคุ้มครองผบู้ ร
ล๓ิตปพศัฒุสนัตาวน์แโลยะบสายิน)ชแค9ีวล้1าภะ-DปัณIรVฑบั O์แปCลร(ะุงม๙ชีาว๑ตว๐ัรต๒กถาุสาราน่ หมรารโตคับรโสสฐัตัราววน์ไยอแา้ืชลสเะดัตกิตวฎค์แหรลมโะงาวอยัตขดถด้าุอานชับนกวี ะตาิตรรว่รคาิถพยุม้ ีใแหดคร้ามรานอ่ ก(งกN์ณผาeบู้รรwปราิโกศNภนุสoคาัตrถmวส์ aระlะล)บแแบล)lกะaาสmรถผrาoลนNิตกปาwรศeณุสNัต์ก(วา่ม์รแหแลใพะถี รสิว่รินตะคิวบี้ชาาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาปตลรอกดาภรัยสนับสลปนูมศุนอุสแ้ขัตลมวะ์วกรรวาบมรวถบรงึั กคห์ รับะะาใบชรวค้ตนเ่าิวกงาารๆษอกใืน่ นศึ ทอก่เี พื่การ่ยีเ่มสวห่งขเ้อใสีถงริวใิมนคกดภา้โนรริ บบกู้ผราจิรโงึงภปอแครศตคอสุ ่งมตัยตุ้คว่าัง์ครงเยาณพกั่งอ่ืะยงใทาืนหทาไ้ งแวดานลม้ นแะาพตาิจษราฐกราึศณนาแาณลศระึกามษจีคาพิ วแนานามวงปทาลทาองะดกณภาครยั คงตัุ้มงค่ตรแองงึจผู้บริโภควิถีใหม่เพ่ือ
รงมิสกัตาวร์ เพปน็่ือผกปู้ารพะกัฒอนนบับากจุ าจรัปเพณ์ ่อื รสาังกค(น๔มา)ถสผนลใิตคแภลโะริ ขบย้ผู างยอพรคันมธุค้์ุสรัตาวก์ อน่ต้าคเชร้ือรรสวเชปม้ืออุทพะ้ังลกันแฎธาุ์หพหมืชญาอยัปานแหป็ลาเะรีท่ สระัตๆเวงบ์าียแ่ตบลบตะยเ่าีบสงบเๆะียรทงะี่เสลปัตแ็นวปย์ เัญาพมหื่อหากฎแากลรงพะ้ัทอัฒมุปนวสารรรคต่อการคุ้มครอ
ยวบุทคธุมศโราคสรตะรบ์ทาด่ี ส๒าัตดนว้ากน์ ฒากรพัาพรรัปฒาศกนุสนาัตารว้ดะ์ ระบวนมบแถฐองึ าผนนลสติขเแ้ออล้ขมะาูลจทัดในดหจักาชงาีวถึ รภมคัณวุ้มรฑค์ ครเวอภชงโภริผเณัพบู้บ่ืฑอู้ผรหง์ิโแอภาลขแคะานชหมวีววญีทแัตนาัปถงขวุสใไทานก้หากแรงาับะรสลปตัแ้อวนง์ เกั พงัน่อื อแกป้ ลารระคาแวกกบน้ไคใขุมงปาโรัญทควหรนะาบแขาาอดหงสผอัตู้บพ่ื วรเ์ ิโภค รวมถึงจัดท
าลรสพถัฒานนพารยะาบบาลรสวงัตัวบวหร์ งวุ่มมยเดชโื่อปมไโง(ย๕ลงป)ขแ้อคนมวยูลบี่ลกคปาุมเร่ที รปีย้อ้อลงเงโรนกียโันนคทกแเาละจละัดสแถนบาับานบจุ กจัดาัปรวกนณินาใิจร์ป์ณคฉัญรุ้มัยาหคแการลนขอะาองชถงผันสผู้บบสู้บรูักตรโิ ภงิโรภอโครล้ควคคถิ สดีใัตหอวมส์ ่ให้กหใา้สม่ กอหับดใดีถคูแิวลคล้อภสงถกโิราับบนสผู้ พถงายอนารบกคาามรลุค้ ณสรัต์ใานกวป์ ัจจุบันและเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนแู่กลาาสะรดะพราัฒปเนรินาารกงะาะบนลเบแพก่ืยอาาปรมจ้อหัดงกฎันากราแดนลา้ ฒะนแพัสกขุ ้ไงภขรุ ปาปพัญบสรัหัตปาวรข์าอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภ้เกนคิดในปแักนระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนูร๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนบู สรานกับงสานทนุวนกแนั ดในิกมเห้ ติ ใิของการปรับปรงุ พ
ยรุทปธร์ทะส่ี ๑านพควัฒามนรา่วรมะงมบอือบ้ลครดวอบสระวลมแ(๖นแ)ืยลงะั่ยสเชีท่่งเ่ือม่สมรหิโมใยถี พงิวขัฒค้อภนมโาูลริ แบกลผู้าะรงถอร่า้อรยคงทเมรอ้คุียดรนเทากคแาโคลนนวะโฒาลสมยพถั รีดาร่ว้านามนกกมกสู่าือาปรรกณไปนัาศ์ปนขุสัญะอัตจงหวภนา์ าบอั ครๆสิหง่วาารนต่จตนัด่ากวงส่าๆรคกอาาันภรจงปอะรขนะสนาาไกั นปอคสืมวู่กมาามวรร่รพ่มวัฒมามวนคือาการคุ้มครองผู้บริโ
กลยุทธ์ท่ี ๒ พัฒนดา้าฐนากนาขร้อปมศูลุสเตัร่ืวอ์ทงร้งั ้ใอนงปเรรียะนเทสศู่กแาลระดตาา่เนงปินรงะาเนทเศพ่ือป้อกงบั กสันภแาลพะบแรตกิบค้ไทขาปนกาัอญรนหเใปาปลไี่ยอน่ตแงลปปลแงตนอ่ ยไีล่ ปปใเนรอานกทาคบติรบพาภสบกั

รปศุสัตว์ และปอ้ งกัน (๗) ดาเนินการอนุรกั ษ์พนั ธุกรรมและความหลากหลายทางชีวภาพด้านการปศุสัตว์ และป้องกัน
ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ กผาลรกพรัฒะนทาบอตง่อคส์ค่ิงวแาวมดรลูแ้ ้อลมะทกี่เากรดิ สจื่อาสกากราเรพป่ือศกสุาตัรคว์ุ้มครอวงัตผถู้บุปริโรภะคสงมคีแ์ในนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใ์คงสะรปุถตัว
นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวม่นรหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอินงเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อี่ทงกา้นับหสนถใาูย่ นอก่ีทายราณม1์กห.าฎรเพกคงื่อุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสัคภงาบั พรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพื่กฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
าาแมนรกู้ผร่าานยชเด่ออืงทน)างแตลาะรวาิธงีกทา่ี ร๔ท-่ี๕หลสาถกติ หิเลรอื่ายงรก้อางเรรตยี ิดนตทา่เี มขตา้ มรวาจในสหอนบ่วแยลงาทะนส่ีเกรนอ่ยี ับบวสขปยนอ้ ีงทุนงบไกกปศบั ารทกระเทาะมรารคงปณามุ้ งนคอพรข.อศคง.ภผ๒โู้บิร๕บร๖โิู้ผภ๓งคอข(รจอคางมแปุค้นรรกะารเกทาบยศกัเไดงทอือยน้ข)วยกี่ เี่ท
ร้างความรู้แกผ่ ูบ้ รโิ ภคในกาปรบี ๒ร๕ิโ๖ภ๒คม่ อหยใ่าถี งิวยทง่ั ยบนืริ บปพราะภกสอนบใดค้วภยโิร๔บผู้ กงลอยขทุ าธห์ ญไดัป้แขก2ไ่้ก.กแลเะพยปลอืุ่ที แ๒ศธน๕ึกท์ กั๖ษี่ ง๑๓าอแ้ปนรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกนั ึศแอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผบู้ รโิ ภคในสภา
คม.รู้ด้านสก.าคร. คุ้มครกอ.ยบง.ักผตู้บง.คอร.ิโ้ลภคคดใพอห.สย้ .้หอดใม่คหลธ้อใ.ีถคงก.ิวับคสภถโมริาน.บคก้ผู. างรอณร์กกค.ามพรุ้ค.ครุ้มาคกรามอนี.งคผฒ. ู้บพั รริโภาเมกค3.นยก..าลเด้ พยย่ืุทอาพธจบ์ท.ัดคยี่ท.โ๒นาขง้อิชมเสอิ.ยน. อสเชอิงข้ กนา.คโท.ยดบจั าอยพ่ืสด.เค้า..น3การกพ.ยัฒ. นาการคุ้มครองผ
น๗ช่องท๒าง๐และวิธ๒ีก๐า๑รท๓่ีหลาก๒ห๕ลาย ก๒ล๒ยุทธ์ท่ี๒๓๐ การต๑ิด๒ตามตร๒ว๗สจถสาอนบกแา๑รล๘ณะส์ในนปับัจ๑สจ๖นบุ ุนั ๒๙ ๓น๗ับุจจัปน๒ใ๐ณ์ รากน๒า๐ถส
และกลยทุ ธ์ที่ ๔ เส*รรวิมมสทรัง้ สา้ น้ิงค๒ว๕า๙มเรร่อืูแ้ งก่ผู้บรโิ ภคในการบริโภคอยา่ งย่งั ยืน
ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ กตาารรสารง้าทงี่ แ๔ล-๖ะกปารระพเัฒภทนเารศอ่ื ักงรย้อภงาเพรียเคนรสือูงสขดุ่าย๑ค๐ุ้มคอรันอดขงับอผู้บรรอเขิโบภตปคขีงบอมปีแงรกนะาวมรทาศาณงกึ พษ.าศ. ๒๕๖า๓ษกศึ รากงอขตขเบอข

กลแายกร้ไุทขสสธปง่ร์ตัญ้าไอ่ดงหห้เแาคนกร่ว่ ือยกงขลา่ายนยุทร้หอคาลธืน่ใกุ้มูผ์าทดามคี่ ชับ๑ลุ่รวิอกกงงบาผักทรู้บสา)รนeริโ้าrวภiงaสเคnเคดnรแจั oือลรiขtะาs่ากกปeยยารuคะดรQุ้มเพโภค(ัฒ)ทnรมเoนอราื่อiงาถsงผsศบรuู้บักอ้อcรงยsสเิโiภรDบภยี าบคนpพแuแเจoคลวrระGรือกาsขขสลu่า้รอยcยามุทoกคูลFธกุ้ม์(ทหาคม่ีลจก๒รัุ่ลกด้ าอกไกร(ง่ทีาKจศา(ผนeเลารึกู้รบนyทูมพือ่ษรวอนงัฒPาิโน)ข้eสภคนนrรรคsาาง้ัคoกนบnแบี้เsกืสป)กั้ไร็นขรมา่ปกวกวมัญานร่ รกห็ป)สับsาเกืบnเ้ีนกาอoคางรงs้นรัแรrคสกeข้ไPานอขสษทมyป่งกูตลeนญั ึศอ่Kทาหรห(ก่ีไาาดนกลก้จวุ่ัลมยาหงก(ลFากนoูมาcออรu่นื ส้ขsาGรวroจuแpบบDiสscอuบsถsiาo
คุม้ ครองผบู้ ร-โิ ภค ดกิ เ๑ห้ ใ์หะแากรไ้ ขคปเงญั ัสหาปครุวสามเลดผอื ดลรว้อมนะดร้านปปาศมุสด้ ตั ไวที่ ์ ลมู อข้ ราะนดอมพ่ื คเวนาห็ มเคดิดคิ๘เม๗หา็นวแคลนะยแ่ลี ลปกเ๘เกป๗ลลแ่ียะนลคแวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็น-วเคพมื่อดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ท- ี่ ๕ การส๒่งเสรสิมถกาานรปบรูระณกอาบกกาารรการคุ้มครองผู้บริโี้นภงคัด มนีแาแ้ดนนว๓วททานางป็ กงเกาการอรดอคางุม้เ๖บ่นค๐แินรยองดางนโผู้บม่ รหโิ ใภถี ควิ ๖วค๐ิถภใี โหริ มบู่้ผโงดอยรแคบม่งุ้คอรอากก-เงปา็นทว๓นดแ้าน ดังนี้
นับสนุนให้ท-ุกภาคส่ว๓นเข้าขมอาสมนีสับ่วสนนรนุ ่วปมัจใจนัยกกาารรผคลุ้มิตครองผู้บริโภค และส่งเสริมการ๕พ๖ัฒนา ๕๖ -

แกลลลยะุ่มุทกผธลู้์ผไยลดุทิต้แธก์ทผ---่ ู้ี่บก๒ลริยโกภุทหาคมธราส์ท๔๖๕ยภ่ง่ีเหา๑เสตคุรก:ริมจพเปัฐาสัดรกฤรนะสแตสาเอวภกิรล่งคสัทพรเะวดสเรรัฒาผิภมรอ่ืมู้มเงาิมนเจรพหีสแอ้า้าส็น่งหวเลเตัคดรนนะวีย้าร้าสไ์นนือทดมนปขี่้สี ับ๖ศ่า่วุสสยอนตั นัรนวเดะุนส์ับหีใยหวใ่าน้ทงกุกกาภลราุ่มคคผุ้มสู้ผค่วลนริตอเขงผ้าผู้บมู้บราิโรมภิโีสภค่วคนภอราย่วค่ามร๑๑๒งัใฐ๘๐๘ยน่ังแกยลาืนระ ๒๐ -
๑๘ -
๑๘ -

นการคุ้มครองผู้บรโิ ภคอย่างยั่งยนื

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผบู้ ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโิรกิรบบารผู้ผู้ สงงิทออธรริมคคนมมุษ้คุ้คุ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเธิิธพททแิสลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรมุ้ นุรนุ คมมรธิาธิ อธททงิกิสิสผารรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรีภาพและการคุ้มครองผูบ้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสิทธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภควถิ ใี หม่ ๔๙

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกเอาจราัดกตารางท่ี ๔-๕ และ ๔-๖ พบว่า สถิติการรับเรื่องร้องเรียนของกรมปศุสัตวใ์ นรอบปีงบประมาณ
พ.ศ. ๒๕๖๓ มีจานวนท้ังส้ิน ๒๕๙ เร่ือง มีประเภทเรื่องร้องเรียนสูงสุด ๓ อันดับแรก ได้แก่ แก้ไขปัญหา

ธิการสิทธิมนุษยชนควสาิทมธเดิเสือรดีภรา้อพนด้านปศุสัตว์ จานวน ๘๗ เร่ือง รองลงมา คือ สถานประกอบการ จานวน ๖๐ เร่ือง และ
การพิจารณาร่างพขรอะสรนาับชสบนัญุนญปัตัจิจัยการผลิต จานวน ๕๖ เร่ือง โดยประเภทของเรื่องร้องเรียนน้อยท่ีสุด คือ จัดสวัสดิภาพสัตว์
ยวกับการส่งเสริมแคละวเาสมนรอ่วคมวมามือเหน็ ด้านปศสุ ตั ว์ จานวน ๑๘ เรือ่ ง
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา

ริโภคท่ีเกิดขน้ึ ภายใต้สภาพ๔บ.รกิบรทมสนบั สนนุ บริการสุขภาพ

ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-ห19น)า้ ที่และอานาจของหน่วยงานท่ีเก่ยี วขอ้ งกับการคุม้ ครองผบู้ ริโภค
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อม(ูล๑) จดั ทาแผนและนโยบายคุ้มครองผบู้ รโิ ภคด้านระบบบรกิ ารสุขภาพ
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบ(ัน๒) กากับ ตดิ ตาม เฝา้ ระวงั การบรหิ ารจัดการการคุ้มครองผ้บู ริโภคดา้ นระบบบริการสุขภาพ
ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒน(า๓) ดาเนนิ การบรหิ ารจัดการเร่อื งรอ้ งเรยี นหรือทุกขร์ ้อนใหเ้ ปน็ ไปตามกฎหมาย
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลงไปโดยมุ่งหว(ัง๔) เฝา้ ระวงั การดาเนินการตามกฎหมายในการค้มุ ครองผู้บรโิ ภคดา้ นระบบบรกิ ารสุขภาพ
พัฒนากฎหมาย และการประสา(น๕) ประสานงานกับเครอื ข่ายทีเ่ ก่ยี วขอ้ ง
โภควิถใี หม่ท่ีย่ังยืนและสอดคล้อ(ง๖) ปฏิบัตงิ านรว่ มหรือสนบั สนุนการปฏิบตั งิ านของหน่วยงานอืน่ ท่ีเกยี่ วข้อง

ตารางท่ี ๔-๗ สถิติเรือ่ งรอ้ งเรยี นท่ีเข้ามาในหน่วยงานรอบปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ (จาแนกรายเดอื น)

ปี ๒๕๖๒ ปี ๒๕๖๓
าจในการดาเนินงานขตอ.คง.หน่วยพง.ายน. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.
๖๗ ๔๖ ๓๕ ๕๗ ๕๕ ๔๒ ๗๙ ๔๙ ๔๔ ๓๐ ๓๖ ๕๑

าพบรบิ ทวิถีใหม่ * รวมทัง้ สนิ้ ๕๙๑ เรื่อง

ผู้บริโภควิถีใหม่ใหต้สาอราดงคทล่ี ้๔อง-๘กับประเภทเร่อื งร้องเรยี นสูงสุด ๑๐ อันดับ รอบปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

ลาดบั ประเภทเรื่องร้องเรยี น จานวน การแก้ไขปัญหา

(เรอื่ ง) แกไ้ ขปญั หาเอง สง่ ต่อหน่วยงานอื่น

๑ การขอใช้สทิ ธิ UCEP ๑๔๐ - ๑๔๐
๑๓๙ - ๑๓๙
ม (Questionnaire) ๒กับกลมุ่มาผตู้ใรหฐา้ นการรกั ษาพยาบาล

on) โดยการจัดเสวนาท๓างวิชระากบบารการใหบ้ ริการสถานพยาบาล ๕๑ - ๕๑

ะมวลผล สรุป สังเคร๔าะห์ใกหา้เรกระิดบาดเชือ้ ไวรัสโคโรนา ๔๕ - ๔๕
๓๙ - ๓๙
๕ ตรวจสอบสถานพยาบาล

๖ การโฆษณาสถานพยาบาล ๓๕ - ๓๕

๗ ค่ารกั ษาพยาบาล ๓๑ - ๓๑

๘ โรงพยาบาลเถื่อน ๒๘ - ๒๘

๙ หมอเถื่อน ๑๕ - ๑๕

๑๐ เรือ่ งอ่ืน ๆ ๖๘ - ๖๘

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรภี าพและการคุ้มครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรค้มุ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการค้มุ คร๒๕อง๐ผบู้ ริโาภยคงวาถินใีกหามร่ ศึกษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ ริโภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผูผ้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุม้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำิโภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๕๐

บยสุทนธุนศาบสรติกรา์ทรี่ส๑ุขภกดารัรพาพอัฒเกนถู าี่ทระคจบภาบโกิรแตบลาู้ผะรากาหลงญทไกัปี่ ก๔ขา-ไร๗ก้ คแุ้มแะคลลระแอม๔งาผ-ร๘ู้บปรงพิโอภบ้ปควร่าามกสีแนตถน็ปลิตวเอทิกอดาพื่ จงรเกรนับาเักชรเนดร่ือุน่ือามเสงโนรยบิน้องันเงคสาเรรนนียือานขงา่ขทยอกรงากกรรทยมาส่ขงนาอนับรื สคสนเนงับุยนสโบมนรอุนิก่ืชกาเนัรสเจพุขดอ่ืภอเาลปพต็นการป้องปรามและ
นอสงูงกสันุดค๓วบอคันุมดักบาแใกรนับกรดอูแบลปสีงินบคป้าระแมลาะณบรพิก.าศร.ให๒้ม๕ีค๖ว๓ามมปีจลาอนดวภนัยท้ังพสัฒิ้นเนอ๕าาเร๙ปะ๑รบนียบเ้ึขบรกกื่ไอาดางรมอ้ เมพยรีปา่ยางภรกระิธควเทืนดภสิเทระว็เรรแป่ือลมี งะะรม้อลีปแงรเวระ็รียสเดนทิ วสธรูภิงงสาาุดพ่ยอม๓ด้ากไอบขันยน้ึ ดรี ับปเแารอกเ
กลารจใาชน้ กวนาร๑ชด๓เ๙ชยเรไพดือ่แา้แงลภกะีร่เสกยเาียิธรวทขยิสอาใคนชวส้ชาทิยมธษเิสนุUียมCหิธEาทPยสิ ใจรหาา้กนกับวิธนผามู้บ๑รร๔ริโภก๐ะคเณรพอ่ืคัฒงวนราอาล่ งนกลโงงยดัมบาาาหยคญแจอื ลาัปมกะงาคปอตวขรราับญฐมปาคั เนรปากุงส็นามมราารวแักคลษะะาลคพแวยาาามมบนสา็ปลาคเมจัญาาขนวอควนงกปา๑ัญจ๓ห๙าดเรังอ่ืกงล่าว คณะกรรมาธ
างนเรแียลนะนก้อฎยหทม่ีสาุดยดติแค้าลัญือนะญกราับะรบชคาบุ้มรกคะารรรอพใงงหผา้บู้ร่ ารณิกโภารรคาสจพถพิ ัฒารนานกพานมยใาจตบารานกลาาอรจะสาลนแับว่ีทนสาแน้น๕ลุนห๑ะมีแกเ่ทีลารระนื่อคกางุ้มางยรคโดบวรยน่อังคปงหผับรนู้บะใป็ ชเรเภ้ิโภาทภคขสอวิฒงุฒเุวริสื่อคภงภารโ้อเริ ปงบ็นเผู้รหียงนอน่รวนคย้อมงยาุ้คนทรที่สากุ่ีมดะีหคลนือแ้าที่และอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่หางมืมยอมั่งเวยถ่รืน่อมนแาลจวะาคนสมว่งิรเนสสร๑เงิม๕่สกราเรารอื่กเปงบ็นกั ผวู้ปยรีก่ ะเกที่ อบๆกดาใรงเพอ่ือร่ื เสากังษครกะมศึทปอารกืระิหจกกองาบริ รจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเร่ืองใด ๆ ที่เก่ีย
ยุทธ์ที่ ๑ พัฒนาระาบหบญกัปาระปล้แองคกภันโิรคบวผู้บงคอุมรคกมาุค้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้าค์ แงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวส์คาามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทืนบสิรินบคพ้าา๕กภ.าสรสต้ ยาใกยนเากั ลภงิกนากนขึ้ าคดรณกิ ใชเะ่ที ้ กกคราภรรโมชริ กบดาเูผ้ ชรงกยอารแกคลับมะแุค้ เลรยาะียกสวนง่ ยเคาาส้ดวคราวิมมหากเญมดาเืัปอรสปดพียราห้อะภากนสยอขงใบอถึหธงก้กผรุนั ับู้บกหจิระิโปรภรตคะ้ดกไนัดค้ตภภรยั โะริ หบนู้ผักงอถึงขสนภอาร้ พดปอญัืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานโยบาย)แ9ล1ะ-DปIรVับOปCร(งุหม๙นา๑้าต๐ทร๒ี่แกลาาระ่นอมราาโนตคารโจสฐขัราวนอไงอแหื้ชลนเะดว่ กิตยฎคงหารมนโงาทอย่ีเขดกดา้ีย่ านชวบกขีวะาิตอ้ รรวงร่คิถกพมุ้ ีใับแหคกรมราาอ่ รก(งNคณ์ผeมุ้ บู้ รwครารโิกNภอนoคงาผrถmบู้ สรaะโิlล)ภแแคล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(า่มรหแใพถี ริว่รตะิวบีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
ามาตรการสนับสลนูมุนอแ้ขลมะวกราบรวบร(ัง๑คห์ )ับะาใกชราค้ตกเ่าับิวงแาลๆษะกใพนศึ ฒั อกนพ่ืาารเธ่มสรุห่งกเใสจิีถรปิวิมครกะภกาโรริันบบภูผ้รัยจิโงใึงภอหแครม้ตคอคี่งมยตวคุ้า่าังมครงยาเณขก่ัง้มะยงทาแืนทขาง็แวามนลนัน่ แะพคาิจษงากรึศณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคง้ัตุมงคต่ รแองงึจผู้บริโภควิถีใหม่เพ่ือ
กรรมิ ่งกใานรรเปะบ็นบผู้ปเศรระษกฐอนกบับิจกุจาจรปัเพณ์ ่ือรสางั กค(น๒มา)ถสน่งเใสครภิมโสริ บน้ผูับงสอนรุนคใมหุ้ค้ธรุรากกิจอปต่ รคะรกรรันสวภปมัยอุทมะ้ังีบลกทแฎาบหหามญทาสยปั รนแ้าป็ลงเะส่ีทรระๆิมเงบคาวียต่ าบบมตยแ่าบีขงเ็งๆะแรทกะี่รเลป่งแใ็นนปยรัญาะมบหหบาฎแเศกลรงะษั้ทอฐมุปกวสิจรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒าสนงักคฒามรพัขพอรัฒงาปกนรนาะารเ้ดทะศะบแนบลแฐะอคานุณนสขภเ้ออาพข้มชาูลีวทใิตนดทจัก่ีดงาีขึถรอมคงวุ้ปมรรคะครชอภางโชิรผเนพบู้บื่อู้ผรหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทน้กากแงาะรลปแ้อนงกั งันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพ่ื รเ ิโภค รวมถึงจัดท
าาชรนพัฒผนู้เอาารปะบระบกรันวงภัวบัยหรงวมุ่มยเดชโ่ือปมไโง(ย๓ลงป)ขแ้อคนมุ้มยูลค่ีลกรปาอเรีท่งรสีย้อิทลงเธโรนิปียโรนคะทโแยเละชละนสแ์ขถนอาบั งนจุปกจราัปะรกนชณาใาร์ปณ์ชคัญนรุ้มาดหคก้าารนขอากองถางผสผรู้บบปู้บรกัรริโภะงิโภอกค้ลคันวคถิภดีใัยหอใมสห่ให้แหใก้ส่ม่ปอหรดใะถีคชิวลาค้อชภงนกโิรับผบสู้เู้ผอถงาอปนรรกคะามกร้คุ ณันรภ์ใานกัยปจั จุบันและเทคโน
ลม่ียูลขเร้อ่ือพงิรพ้อางทเรรียะนหสวนผู่ก่าู้ารางสัรบดะปรารปเนะริกนาักนงาะภนลัยเแพแ่ืยอลาปมะ้อหผงู้กฎมันกีสาแิทนลธฒะิเแรพั ียก้ไกงขุรรปป้อัญบงรัตหปาารมขาอสกงัญงผอญู้บขใราติ หิโปิมภ้เกรนคิดะในปแกักนระนวภกทุนัยอาสบงบโกดดันา้วยสรยกบนารู๒ารณงาเาจทกรราจารกากไราการกลทา่เากณงลารี่ยนูบขสร้าอนกพับงิสพานทานุวทนกรแันะดใหนิกวมเ่า้หิตงใิของการปรับปรุง พ
ยาุทรณธ์ทา่ี เ๑ร่ือพงัฒร้อนงาเรระีผงยบอู้รนบ้ลอคงรดเวรอบียสรนะวลกมแับนแบยืลรงะิษยั่เชัที่ ่ือม่ปมหรโใะยีถกงิวขันค้อภมโัยูลริ อบกยู้ผา่รางอรง้อเรปคงเ็นมรุ้คีรยระนาบกแบาคลนควะฒราสมบพถั รวาร่วนงามจกกมรสู่าือปรตกณไ้ันงา์ปแนขัญะตอจ่งกหภนราาอัะคบๆสวง่วานต่ กตน่าวงร่สๆพคิจอาานัภรจงณอะขนานาเไรักป่ืออสงมื ู่กรม้าอวรงร่ พเมรัฒาียวนนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กะลกยาุทรรธะ์ทง่ี ับ๒ขพ้อัฒพิพนโาาดฐทยาพนนข้อักมงาูลนเรเื่อจง้ารห้อนง้าเรทียี่ขนอสงู่กสาารนดักางเนานินงกาานรเพไกื่อลป่เ้อกกงลับกี่ยสันขภแ้อาลพะบิพแรตกาบิ ทค้ไทขาโปนกดาัอญยรนผหเใปู้ชาปลาไ่ยีนอนา่ตแญงลปกปลาแงรตน่อแยไล่ี ปปะใกเนรอาารนกรทาะคบงตริับบขพ้อาพภิพสบาทกั
ตอ้ ง รวดเร็ว ประหดยา้ ัดนประกนั ภัยด้วยวธิ ีอนุญาโตตุลาการเพ่อื เป็นการบริการประชาชนได้อย่างสะดวก ถกู ต้อง รวดเร็ว ประหยัด

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๓ กแาลระพเัฒป็นนธารอรงมค์ความรแู้ ละการส่อื สารเพ่ือการคุ้มครอวงัตผถู้บุปริโรภะคสงมคีแ์ในนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตวั

นาาแกมนารกรู้ผเร่าสานรยชิมเด่อสืองรทน้างา)องแงนตคลาา์ะคงรววยาิธาวงีกม่นทารหี่ รู้ก๔งทาอ-ี่๙หรขคลนสุ้มาาถกคงิตหนริเอลนิรงือ่าเาผยงดู้บรรกอ้ ราางิโกเรภรนตคียใิดในจหตาท้าสน่ีเมขอาตา้อดมระควาลลจใแ้อนสี่ทงหอกานบ้นับ่วหสแยนถลงาใาทะู่ยนนส่เี อกรกนที่อ่ียาับบวยรสขาณปยนม้อ1งี ์ทกุนหงบ.าไกกฎปศรเบั าพกรทคกระงื่อุ้มเทาอะมศคราขราึกครงป้ชณษอามุ้ ใงนาบงคอพสรคัข.ภอศงคางับ.ภพผร๒โบู้กาิร๕กบรา๖โิรพผู้ ภบ๓างคัองภค(ขรสจอับคาางมใษแปชุค้นก้ขรรกศึ ะอารอเงกทาพ่ืกบยศฎเกัเไดห.งท1อือมยน้ขาย)วทยก่ีี่อเยที่ ู่ในหน้าที่และอานา
รา้ งความรู้แก่ผบู้ รโิ ภคในการปบี ร๒ิโ๕ภ๖ค่ม๒อหยใ่าถี งิวยทั่งยบนืริ บปพราะภกสอนบใดคว้ภยโิร๔บผู้ กงลอยขุทาธห์ ญไดัป้แขก2ไ่้ก.กแลเะพยล่อืุทปแศธีนกึท์๒กัษ๕่ี ง๑า๖อแ๓้ปนรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกนั ศึ แอลพื่ะเแก.2ไ้ ขปญั หาของผู้บรโิ ภคในสภา
นค๖ม.ช๖ร่อู้ดง้าทนส๙กา๘.คงา๕.แรคลุ้มะคว๙กริธ๔.อีกยบ*๓ง.า๑รักผตวร,๗ู้บงม.ทค๙ทอร.ี่๒้ังหิโ้ลสภลิน้คคาด๑ใก๖อห๑พ,ห๖,ส้๘.๐ลย้ห๓อ๘.า๖ดใย่มคหลก้อใล๑ีถงธ,ยก๑ิว.คุทับ๑ค.๐สธภ์ถทโิราี่ น๓บ๑มก,้ผู๔.กาค๕งรา.๖อณรรต์กคิ๑ดามก,รต๔.คุ้ พค๒ารุ้ม.๐มาคตกรรา๑อมวน,ง๕ส.ีจผฒค๘ถสู้.บ๗พัาอรนริโบกภา๑แเากมค,๙ร3ล.น๘ยณกะ.๔า.ลส์ใเด้ นพยนยปืุ่ทอับา๑จัธจพบส,จ์๑ทัด.นยบุค๘ี่ท.ุ๘โ๒นั นาขง้อิช๑เม,สอ๒ิ.ย๔น.๑อสเชอ๑ิงข้ก,๐นา.นค๖โท.บั๖ยดจุบัจจาอปั ย๙สพื่น๘.ดคเใ๕้า.์ณ.น3รกาากร๙นกพ๔.าย๓ถัฒ. สนาการคุ้มครองผ
และกลยทุ ธ์ท่ี ๔ เสรมิ สร้างความรู้แก่ผบู้ ริโภคในการบริโภคอยา่ งย่ังยนื

ยุทธศาสตร์ที่ ๔ กตาารรสารง้าทงี่ แ๔ล-๑ะก๐ารปพระัฒเภนทาศเรักือ่ ยงภร้อางพเเรคียรนือสขูง่าสยุดค๑ุ้ม๐ครออขนั งดอผับู้บรเรขิโอภตบคขปองีมบีแงปกนราวะรทมศาางกึ ณษพา.ศ. ๒๕า๖ษ๓กศึ รากงอขตขเบอข

กลแายกร้ไุทขสสธป่งร์ตัญ้าไ่อดงหห้เแาคนกรว่ ่ ือยกงขลา่ายนยุทร้หอคลาธน่ืใากุ้มผู์ทดามค่ี ับช๑ุ่ลรวิอกกงงบาผักทรู้บสา)รนeริโ้าrวภiงaสเคnเคดnรแัจoือลรiขtะาs่ากกปeยยารuคะดรQุ้มเพโภค(ัฒ)ทnรมเoนอรา่อืiงาถsงผsศบรuู้บักอ้อcรงยsสเิโiภรDบภยี าบคนpพแuแเจoคลวrระGรือกาsขขสลu่า้รอยcยามุทoกคูลFธกุ้ม์(ทหาคม่ีลจก๒รัุ่ลก้ดาอกไกร(งที่าKจศา(ผนeเลารึกู้รบนyทมูพ่ือษรวอนงัฒPาิโน)้ขeสภคนนrรรคsาาัง้คoกนบnแบี้เsกสืป)ัก้ไร็นขรมา่ปกวกวมัญาน่รรกห็ป)สับsาเกืบnเ้ีนกาอoคางรงs้นัรแรrคสกeขไ้Pานอขสษทมyปง่ กูตลeนญั ศึอ่Kทาหรห(กี่ไาาดนกลก้จวุ่่ัลมยาหงก(ลFากนoูมาcออรuื่นสข้ sาGรวroจuแpบบDiสscอuบsถsiาo
ค้มุ ครองผบู้ ร-โิ ภค ดกิ ๑เห้ ใ์หะปารระคกเันงวัสินาปศภุรสยั ลผลวมะรปามด้ ไ่ที ลูมอ้ขราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเ๑คด๒ิดิค,เ๔มห๙า็น๒วแคลนะยแล่ี ล๑ปก๒เเ,ก๔ปล๙ลแ๒่ียะนลคแวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็น-วเคพมื่อดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
กนยลับุทุ่มสธผศนู้ผาุนสลใติตหร้ทผ์ท--ุกู้บ่ี ภ๕ราิโกภคหาสคมร่าว๓๒สยภน่งเหาเเตขสคุ้าร:รคปมิมปัฐนรรกาะะแกมาเกภลลรีสนัทาบะ่วเงชรผูรปนีวือ่ ณู้มริตงรระีส่วา้อกม่กงวันเรนาใภยีนรไยันกดกม(า้สีาต๓รร่ัววคอคแนุ้มันทุ้มเดคนสคับ/รียรนอใอางนยงผกหผู้บนาู้บรร้าริโ้ีน)คิภโงุ้ภมคัดคคมรนแอีแาลแด้งนะผนว๓สู้บวท่งทรานเิโางส็ปภกงรเกาคกิมารออกรดยอคา๓า่างร๗ุม้เ,่บ๓งนพ๒คย๙แินั๓ฒรั่ย๓งองนยดางืนนาโผู้บม่ รหโิ ใภถี ๓คิว๗,๓วค๒ิถ๙ภ๓ีใ๓โหิรมบู่้ผโงดอยรแคบมง่ คุ้อรอากก--เงปา็นทว๓นดแ้าน ดงั น้ี
นลคยณุทะธ์กไรดร้แมกก่ ากรลกยาุทกธับ์ท่ี ๑ การจสา่งกเสตราิมรแางลทะ่ีส๔น-ับ๙สแนลุนะให๔้ท-๑ุก๐ภาพคบสว่ ่านเสขถ้าติมิกาามรีสร่วับนเร่ืวอมงรใน้องกเารรียนของสานักงานคณะกรรมการกากับ
ทแล้ังสะิ้นกล๑ย๖ุท,ธ๖์ท๐่ี ๒๘ กเรแาื่อลรงสะ่งสเ่งสเรสิมริมกากราพรปัฒรนะากเอคบรือธขุรก่ายิจรปะรหะวก่าันงภกัยลุ่มใผนู้ผรลอิตบปผีงู้บบรปิโภระคมภาณาครพัฐ.ศแ. ล๒ะ๕๖๓ มีจานวนท้ังส้ิน ๑๖,๖๐๘ เรื่อง
๒นกเรา่ือรงคมุ้ รคอรงอลงผมู้บารมคโิ ีปภือคระอเยภา่ ทงยเรง่ั ่ือยืนงร้องเรียนสูงสุด ๒ อันดับแรก ได้แก่ ประกันวินาศภัย จานวน ๑๒,๔๙๒ เร่ือง รองลงมา คือ

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผบู้ ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโริกริ บบารู้ผผู้ สงงิทออธรรมิ คคนมมุษ้คุุ้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรภีสสาเเธิิธพททแิสลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุม้ ุนรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ ิสิสผารรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธเิสรภี าพและการค้มุ ครองผ้บู ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรภี ำพ

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผ้บู ริโภควถิ ีใหม่ ๕๑

ะแก้ไขปัญหาผู้บรปโิ ภรคะกทัน่ีถูกชเีวอิตารจัดานวน ๓,๓๙๓ เรื่อง และประเภทของเร่ืองร้องเรียนน้อยที่สุด คือ คนกลางประกันภัย (ตัวแทน/
นายหน้า) จานวน ๗๒๓ เร่ือง

ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ
การพิจารณาร่างพระราชบ๖ัญ. ญสาัตนิ ักงานคณะกรรมการกจิ การกระจายเสยี ง กจิ การโทรทศั น์ และกจิ การโทรคมนาคมแห่งชาติ
ยวกับการส่งเสริมความร่วมหมนือ้าทีแ่ ละอานาจของหนว่ ยงานทเี่ ก่ียวขอ้ งกับการคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญห(า๑) กากับมาตรการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนมิให้ถูกเอาเปรียบจากผู้ประกอบ
ริโภคท่ีเกิดขนึ้ ภายกใิจตก้สาภราพบริบท
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19(๒) ) กากับมาตรการส่งเสรมิ สิทธิเสรภี าพ และความเสมอภาคของประชาชนในการเข้าถึงการใช้
อศึกษา วิเคราะหป์ รรวะบโยรวชมนข์ค้อลมน่ื ูลความถี่และบริการในกิจการโทรคมนาคม
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบ(ัน๓) กาหนดหลักเกณฑ์ วิธีการเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค กระบวนการรับและพิจารณา
ทาข้อเสนอแนะดเ้รา่อืนงกราอ้ รงพเรัฒียนนา
นโลยีที่เปล่ียนแปลงไปโดยมุ่งหว(ัง๔) ยตุ ิข้อขดั แยง้ ระหว่างผู้ประกอบการและผ้บู รโิ ภค
พฒั นากฎหมาย และการประสา(น๕) สื่อสารสาธารณะและประชาสมั พนั ธ์ในเชิงรุกเพ่อื สร้างความตระหนักใหแ้ กผ่ ้บู ริโภค
โภควิถใี หม่ที่ย่ังยืนและสอดคล้อ(ง๖) สรา้ งเครอื ขา่ ยความร่วมมอื พัฒนาศกั ยภาพและสรา้ งกระบวนการเรยี นรู้ของเครือข่าย

ตารางที่ ๔-๑๑ สถติ เิ ร่ืองร้องเรยี นท่เี ข้ามาในหน่วยงานรอบปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ (จาแนกรายเดือน)

าจในการดาเนินงานขตอ.คง.หน่วยปงี พ๒า.น๕ย๖. ๒ ธ.ค. ปี ๒๕๖๓ ก.ย.
ม.ค. ก.พ. ม.ี ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค.

๑๓๔ ๑๔๙ ๑๓๑ ๑๑๐ ๙๗ ๑๐๐ ๑๔๘ ๑๓๑ ๑๖๖ ๑๔๔ ๑๖๕ ๑๕๔

าพบริบทวถิ ีใหม่ * รวมทัง้ สิ้น ๑,๖๒๙ เร่อื ง

ผู้บริโภควิถีใหม่ใหต้สาอราดงคทลี่ ้๔อง-๑ก๒ับ ประเภทเร่ืองร้องเรียนสูงสดุ ๑๐ อันดับ รอบปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

ลาดบั ประเภทเรื่องร้องเรียน จานวน การแกไ้ ขปญั หา

(เรอ่ื ง) แก้ไขปญั หาเอง ส่งต่อหน่วยงานอ่ืน

๑ การคงสิทธเิ ลขหมาย ๑๖๘ ๑๖๘ -
๑๖๓ ๑๖๓ -
ม (Questionnaire) ๒กับกลยุ่มกผเลู้ใิกหบ้ รกิ ารอินเทอรเ์ น็ตไมเ่ สยี คา่ ใชจ้ า่ ย ๑๓๙ ๑๓๙ -
on) โดยการจัดเสวนา๓ทางวิชSาMกSาครดิ เงนิ โดยไมไ่ ด้สมคั ร

ะมวลผล สรุป สังเคร๔าะห์ใถหกู ้เรกะิดงบั สญั ญาและขอเลขหมายคืน ๙๒ ๙๒ -

๕ คดิ คา่ บรกิ ารผดิ พลาด ๘๓ ๘๓ -

๖ คิดค่าบรกิ ารไม่เปน็ ธรรม ๖๔ ๖๔ -

๗ คิดค่าบริการระหว่างถกู ระงบั บริการ ๖๓ ๖๓ -

๘ ยกเลกิ บรกิ ารโทรศพั ทเ์ คลอื่ นที่แบบชาระค่าบริการ ๖๒ ๖๒ -
ลว่ งหน้าและขอเงินคนื

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสทิ ธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรีภาพและการคุ้มครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคุม้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒๕อง๒ผู้บริโาภยคงวาถินใีกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการค้มุ ครองผู้บรโิ ภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศผูู้้ผึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททุ้มววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยีใยหำำมรร่ ๕๒

ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๑ กตดาัรารารพอาัฒงเกทนูถ่ีา๔ที่ระค-๑บภ๒บโริ แบ(ลตผู้ ะอ่ าก)หลญไกัปกขาไรก้ คแุ้มะคลรแอมงาผรู้บปรงิโอภ้ปครามกีแนตน็ปลวเอทอดาพ่ื จงเกนาเกั ชรนดื่อุนามเสโนยบินงันเงคสารนนือาขงา่ ทยกรากรทยา่ขงาอนรื สคนเงับยสโมนอุนื่ชกเันเจพดื่ออเลปต็นการป้องปรามและ
กแอากงร้ไกใขสันชป่ง้ตัญคก่อวาหหรบานชคว่ ดุมยเงชากยนาพอกแลืน่ าับลาภดดะีรูบัแเสยลเียสิธวินทยคิสา้าคนวแชาลยมะษเบสุนรียมิกหิธาปาทรรยใสิะหใเรหภ้มาท้กีคกเับรวิธ่อืผาางมมู้บรปรร้อริโงลภกเอระคียดณนภพคัยัฒวพนาัฒา่ลนเนอกโาางยเรดั บปะาารบหนยยี บญ้ขึแบจกกลาปัไาดากะงรจม้อค(ปอเเาพยรวรขรน่าื่อียาัาบญวงงภมกปนร)คั เธิควรปาทืนดุงส็นิสเมรมะแ็วารากแวปแไ้ คลขลมี ะปะะะมลญั คลปีแหแวราาวกะมเมร็ าอสนเสรงดทิแ็ปาวธกคเริภไ้มัญงขสาาาปง่ขพวย่ตัญอคอมอ่ หงกด้หาปากาไนบัญจข่วยึน้ยหีรงาปดนเัางอกอื่นเล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎห-มายดติ ้าัญน๙ญกาับรชคาไุ้มมรค่สะารรมอพางงรผถาู้บย่รการเณิโลภิกรคบารจพิกพิ าัฒรรอานนิกาเนทมใอาจรตาเ์ รนนกต็ าบาอร้าะนสลไนดแับ้ ที่ สาแน้นลุนหะมีแกที่ลาระนคกาุ้มางยรคบวร๕่นอัง๘คงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒ๕ุว๘ิสคภภาโเิรปบ็นผู้ หงนอ่รวคยมงาคุ้ -นรทากี่มะีหลนแ้าที่และอานาจในก
ริมการบริโภ- คอยอ่างืม๑ยมั่๐งวย่รืนมแยากลวเะคลสกิมบ่งริ เรสสิกรเางิรมโส่ กทราราศรกพัเปบท็น์เกั คผวลู้ปือ่ยรนกี่ ะทเกี่ที่ อบๆกดาใรงเพอ่ือืร่ เสากังษครกะมศึทปอารกรื ะิหจกกองาบิรร๕จด๑จพ้ว็ทยิจเา๕อร้ขณาาหสบอ๕อบ๑สหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจ-ิกรือาทศึะกรษกาเร่ืองใด ๆ ที่เกี่ย
ยสรกราแยาาก๓ุทิมิทาะรมรลุทงกรธธะมพะพาาโ์ิเทาธบานตลทัฒฒัรศSี่ณบขรคเร๑นMนปากกหศณาสา็นพSาพัาพมรนะตรรผ.ัาฒะทคศโกสเปู้ยรบยร์ดิเ.นรน์ครทียบบเร๒จาะับงลี่กามารนิก๕ื่๒รอสยคนะกอโว)าลงทากมจ๑ไ๖นนแนืนบ9ดวามบัวบหนาิูมกจจีลบับ๖ทุ๓นน1สยรบห่นไกรญากอะฒาิรจุ-ี่๘ิดนแกงววานDปบาข้รจัป้ลุม่สคพมันรารวIมเรพพปัVเระยมะ้ารนกรับพว๕เัาปOณ์ฒล่อืดกัคาชรทรปกอื่ภ๑้แงอโาCกระ่ือรบัง้นาสรปสรงา(จสมรนรงุวเคจงัจกต้ไบากรอามิ้น๙ยโครงาาภาัรนใือ่ัยงนยงลากมด้ก๑ยนโะคง์หลง๑เาตปิรเาตคะส๐วขับบงะลถร,บภแวาน๖ียม้อ๒าิสกกใบนผู้นรบงมชราแ๒นาก๑างฐยึ้ขคคาู้ตลรอ๙ากใคองี่ลด๓่นาเุมคก่ารนทิจิอืวมรปนกิร๙เงภใาค่ีกสารกโชเเารยข๔โต่ีทค่ือี่ทมาเๆา้ษรเิรก้ออรร-รกงโคุ้กคีย้อบ๑กเสื่อฐใโข้มารัลบลภงมูผ้ทนศึัรา๑งราาูเโิกลดโีปงวนรอกรนชกทริโบอูแใไียทรแพ่ืาบดดโนอนดแรละนครลัศเยเู้ผื้ชาคิกลจัเกส่มชสทะนปภงด้เาแมะิงนห่ยางดเอ์ทรรรกละึถุค้๔เรคแใติรกอะสเฎละถีแรมค-้คลารคเนิ์คร๑สแาิวหลภแ่ืวอุ้มะรมิมงเกคถนะ๒มลรททงโกุ้คอคกอางภเรบัาะิขอจระยอนคาต่ร้อพยโบจุาอรกลียริรขอกคงภดกจบเ์รงาแบบวเดนารงา้โนัปเิกรรวยรรผู้รารินต็ผรีนยชคแจรกเาโา่นื่ณิบอาโสพงบทู้ไกวนรึบด้งีวลาวชภใคอมงปะสื่แมใาร์อปิณ์ตู้ผาระสกรรควรหเ่รรคอถุตมคทหวหงปัญสงู้ิออโคาร่รอค้มุ้ิมะต่ิงเถอสม้ังภญยีรเมางาพมดหย้มุตีคลรกคิีใดุกขเนะคกแเคืัปุ้คอแห่ราากคังวแฎรสาสาน่าานีขยดครรง๓พม์คราอารียใหหาคายมาาอนรวณอมชห่งรางนหถมมกกญ่ั(อ้องีงทอผง้แภนัจปบNญะงสาย์ณางผแผนันู้บา่้นสาัปอลาเทeายยบรืัปนู้บหู้บรยดขงรนรงยอทwขาวใาักื่อนร่รงใาัอบึถิโแหทรดกงจไทแวนภงิโชิโกง็ปงกแะาลก้้Nกภชภภี่าอนสลรผาคนากนนัเหระนัแาบุoล้้ัคคยอดแท่ีตะ้บูงวากาหพรรววะคrางิิถถรระmน่าคะนิจๆเษลใดไีใิโสปเรงนดืาอราหภงบอกแaะหีย้๑ตอรง้แารมคlสึศียนลยนนยณ้ด่ต)งอ๖ก่ใ้หาบแกัวก่ขไบแ่หบ๓าณใกตด่นเงยัอนลยศ)้สค่มลปาl่้อาตรหงเงะีบึกอแaิภหกีงรงราารป้สงสmษดบเลคบๆโอ่ืใจนะาะาถิรรีถคางะงปพิรห่วrรรนบาาทิวสแoลิกแาหระนนแนกักคู้ผ่ีิเทน้Nอชาะกละปักากภงนงรธงวกม้ไแงระอถา็นาwกโโิใเทขาานานลทิรึงรขงปบัยทSรeปณาสบาณาขนครัญMสางNะงัภญทหศ้ผูออณกม์กถนณ(หพSางังพมวร้าาหหาาะอพ่มคาค.ดนารรทนคศสฎากแร์กหปยคงแอแ์ดิกเะข.คกรลัต้รคใพุมญัดื าาเรร๒อจถีมงเะงงลเครรอปหห้ัทมาิว่ตงอคุ้นิม๕ื่่รอณรกนะตผอากมแุปรโะอ๖นชลดดววู้์ใิวาาบงพว่ืบสงนท๓นนคกีชแ้จึายรรผรรเาปนี่ ิรดู้โบแจักภคขรลจาตคอิโะรุบภ่องอคนัรโคกงุ้มรวแวาคคคมิถรล์กตรคถีใะรอิดหุ้ึมเงดงทเมจคช้ผาค่เัดรน้ือู้บพโอไทนกรื่อ
ยงกมขุทลูลันธยเรท์ทุทื่อา่ี ธง๑ง์ทรก้อ่ีพา๒งรัฒเครพน้าียัฒเานพรสนื่อะนงู่กาใบอาหาฐบ้ลสรา้ คดะนรรดาขวปเอ้อบน๗รสมินราะ.ูลวกงลสสหมาเะแราานนล่ือนแนเแ้าพงืยลักักทรื่ยงอะงแ่ี้อ่ัยาาาปเลชงนี่ทมน้อเะ่ือหค่มครงอมียณหกฎณาโนันกในะยะถี สาแกงกาิวนู่กลขรจรคฒะาร้อรขภรมแมมพัอโดกกกูลิรงา้ไางบาหกขเรุรร้ผูนานปปกกรงิว่นัาญบาอรยรงร้รัอรหแงาแปคงาานขขเรมขนร่งเางุ่้คพอีขยทกขงรื่ันนอเี่งนัผากปทอกู้ทบย่ีแข้อาาวใกคารลงติงนหิงโขบัวกะกิมภกฒเ้าอ้สาสกันนคามรงภพถัดิแใรรคกานาปรแคล่ว้าับนพาักนรา้มะมกกกบะนวแมุ่งูส่าากทรุนเตกือรปรนิบอาสค้ไกคณไ้นบงทขบาันามุ้กกป์ดนปกันนขคาา้าวัอญัญะสอรรรรยนจบนงอหหกเภใปนูร๒างาาาปณงาลอัผกไาค่ยีบู้ับอาทๆสนก่ตรดรง่วแโิางูแาานภรลปต่ลกตกคปลรนกา่าแงาาวรงตกนรส่ๆท่อาแยคาณไขอลี่างป่งนัปาภรใขนบูจเนงันรอสระอาทาขนนนกกานับาทางงไกัคสบากปอตนทาริสมืุนรบวู่กมคนกพาว้าแันรา่รเดพภใพมนกิัสฒ่ือามเบวใ้หนติหคักใาขิ้ กอางรกคาุ้มรคปรรอบั งปผรู้บุงรพิโ

นกนาพแคกากCฝมนรลมลขคฤแรายบยยนตาาารชชรลมุ้่ลกาาhื่ียา้ัคยรอบ่ตงลมุทุบุททร้อกรรแม่บฝมระองคุ่าู้oขมดุทุาทะิแกปิรสโรธงธาทธคสขทืนกรีสัรญัภงส้iนาผกู้ผพธขรวรธศศน้cศอบว่เอรงทลินทาินพร์ู้คลม่์บคผา่งสeิาจาญาุนา้ขางไงงไัญยมกขนธายมุ้คสธรสลดรสานมดกงผกันใัตสุoทิฟันงาุะรุทชิ้ครามตติตญ้เแตห้รแก้บูาัดนิมแรคทกfกหณรธ่ทอ้อรธรรสู้แกรรก้ตทรังัคตา์ไาลทจิารผอ์P์ทาท์ทรงคงา์กรท่นา่ิโิกมุชุ้มกิคืรเอแทือกู้งคงะี่rบภงก้า่ี่ี้่ีผ่อาฉ่ี้ีoา่๒แบใผคภ๔๓มก๕กบขบลงวดา๔ลคใบู้รนพหทdขูบ้หอรั่ญงาิาาา่ยงธีเิรยโุญรกหเ้ก่ีกรเอแาu่รเงเยรภคงรีกิมกุกทสุทรนดบห้ปโิซคกมยคธเกกทกพโ๒ญปกาียขะคาคราลงcโิคาคกภดสาา่คาราธุรึ่็าาณุา่เิกธรูลาางใภิานตัก็.รผนรดืกัอทtนตั้์าตะค้ๆรราปิกุ้ศมิม่ยคดวูผรล์ทงเหสเรร์)รงทพนสเิู้คบงธวส่ีิภสภปวยานค.สท็้หกมกัใคนแผมก่ี่งน่ี่งอิัฒรธอิธรียนาชร๑ว็าาร๑าา๒เนษุล่ี่เูรขใเไกหาริทดีกิโล้ยมส้หาขพส่นกนวิ้าครปนห์จอก่ภณ๕ปงมรขลถา่างี่รคกคงร้คงาราากหรึสงขะเางะบแคแรงแาค๖ิรมาึงู้กามิยพะมรณถา้ัดฐาอผินงันทายทดกักลขทใะลวบรกกาแ๐รกาึงอ่ืออู้งบหรคะั่งไพฯาา่่ีะาหสโแงระส(ากสามทรหคาขดยใ)ค๑ลสกย้้ามรรใเนขค.eรกริโลไาาลห่รงีสน์คศนห้แืนลไหหิดเรคโภด้หชอ)ร้าพัุ้รrหมเวนบาาะดง้่เภว.วกผารสมiาู้แุ้้มรง้ดเไเคกนกใaสรกัคฒสัผูรร้งทานปหม๒่กู้บ่มมเยคืรอากม่คคพnาอิเดโ์หันณคตบู้รมมี่ิิกมิดะด่รหกนดเรร๕ดบผ่รรปหnลยัปอฒ่รลสินอรแกีส่กวืิโสาอาแรโัจรใาทบู้ยอร๖่้าoอือใรุภู้แงรอาเลถีผรารม่กะววมลเนลรจิกงรงถีารผงiา๐สขยคละีครคกิวแู้tทะมนาาบใยผะะายาดิโากิงวู้บs่ากโ(ะนรทหรกุ้มาภกลธบงั่รกสู้Fไบศบุรรeทยสเับลกคยือกกรสาดยยบกุรลรคaมาคิัาะโนดัตกุuารวชาผคสิธโภกขาาใiกือภนื้ดรืสการrิรีกอใมเิโร่่ภอักยบาQหน์ถุ้มรลรท่ัาบนพิปจสโรภบอโ่นวaคาตใกาปภาสคคสยิร์า้ผสคป(วี่คnกมนดร็งันพคฒ)ใรนิดทรใ(น่ือร๓nุ้มบรในาูู้มบรงจdรผุ้พามมามูถแกนเหแาตะธั้ะพงoสสกนอคะุาหนรชสะู้ผู้รบาแคาัฒลภาRขโ้สาสหรสiกุนาบดากงรเิโากิีถรsตใยางยบรรกรeมสค่ิ้งภริรผรอนนนหsอวอาาศแรกปอขฟบิรโใชaอ่งขาuนเตณรมู้่บาอดคิโรภงานบ้ัทกกคาอแsพอราอน้รงอcืัภอนงใรผนoะตทคสร่ค์ผกด้ตยงกุคกมอาผคปื่อsส(์สกงว๕ขคnู้บลิโิHสอาดลั้iู้รงาว้บ่หวภาภกู้คบมD้ดภกบแจาภลร่aาอแ๑มรม้ัรบใกอยiัรตตเครดาาาbไสรgมะุ้คโุ่รมบยคยินโปท่ีค้ีนาpา-คิงรจี่ทถริโครพhาืญัlิอีภโกเอ้ค๕วรผ๔แา่รeคุ้ภกมาน็บuงเรุ้อภคมุปามสแล่อบบเางาคุู้้ชถผมจอดั๓้นมีQัยoบคกคคูผ้กงPุ้มคคย่รวลตกกกมูบิฟลวัคนงรหหตrก)รrางสโuระนคนแม่ังรนะลGiฎรารอิโิตcกธ้ดรอคอรอาแครืนซอยสถaอรลี้คีกแเายาวeนุ้ขรอกหมาืองขวยงข่มลืนึ่างsใlอขงาวขขทสแร้ดสะงผ)นลทุจรกiคผาฒงาuยู่รรคมามสก้เาคtนะ่ผงาาะส้นรถรอู้บัต่ีเยงวอสสผธกิจyมนู้หดบใcอม๓ณ่กลูผฎว์ทายตสวู้าดกบพัานสมวุทท์นีรoู้ยบัถบรอีคีเีท่ญราอนน่ียยู้บกมไน่คoห้งารทามระิัโูบรรลารวFธหดตนดิมโวบุปรวยเกเพกื่ภิธยรรถราุ้fียมกปัิกม้โภางาค์า(มทหสสขิรโแ้แูาีป็ขสลาไิิวโณภแทาารึกคงางเGคกรขภงกายไคมวดถนรภย่ีลก๖ลมอ้่ตวนมเจารกกระ123ลดี่รกาคสแย๒ไครo์ทกิกมนาคึ้ใงัุ่ลุ่ในกคนหงภแดณ้ดก้๙าขรามส็หข้กาุะดว..อ.หกอนล่ามอoบาไกเกการกรรฎดไขาแทกรกน่าอศลเงอเสใล์ใม(งรย้เเเเอคมะdคที่ับด้ทคาา่ควKสคดาศ่แพนนาะพชงพกดาา่ีผคงยื่ทคหอยีน่แงางเีรsณแนิดมeมุ้กลริขียยเกรรลดึกริคผหงิงป้กว่ืออ่ืชู้่ืบุทบุ่้ทุองมกงนเใ์พนัลนบทyทามูัใคฐโอพเักหนaาาะแษู้คบยะมา่ศยศินัจจงงแหธคนครจธินารวัาวฒารหnขอบนาสรนัฒราPก้กทร่ัจาพาึึกนกาิ์ทโท์ยงัคแรกด็รรกทกนทองงรพป้dชข้ยบeนสนิภคโกักยราุบวนษยษางแดอนลาามุ้่ี่ีฤศแาาทภงาหาใแงนจrรรังรรงรสุคเดโงค๒๑ืนันนนาาลาsโผบรงSะคขาตงงอรมกึคคอคมาานาลง้ัะคลกรoแสโนeะู้บร่งัคศขิม่กนกื่อกขั้ปสบษุ้ทม้ารกะบงาnานภขพอrยรงคหบงผ้กึี้เธ่วาอริชรvรคแาใยsษสืาวาันปงิโบัี่ลแัชภฒุ)นู้รชกาใiรครักษเภรลพผทรcตทถี็ลนรสปอกก้กคร(โรมรบ้อมาาeกบู้คนาากาVาิริวะ่างกวิะนฎจวุ้เมจงกัวsญงวกมาเบราคากaาใงมมททามผป)หะอกคน่รสิถนิโรนพษทกrพู้ผภลรญกดู้ีภั้าบกiไาแงรบเมป็ลีใเeา)าวสาวงโมแรกชัอกบห้วชรsนอาคลัร่ีตราัยิรองเภtันษืตบnะปิย่ะไางริงศ้ีนึข้ิมกโyงค้ีขยะคบิรนกสแดoกรภพครนแลกผ้อเาาง่รอรักบ้าคูผ้กนาพาาา้Cคsฝมรโ้นรัขคฤรู้งแโาทบศึตางามrใงษดษารชับร่าhยื่คกวีสคeอ่ตงปขชบนร้ออกรดรรุ้คแยมบกฝมกุจาoขนัPาบนา้อิแ้กขปิรโรรงทาห็นรัจแขทืนศึศึีมจษสัญัภสiนแะพทขอมรควา้cากyอบบอเ่งใัปออิทาคินพกรลเมบค่ยงงมeูลกดeนิจญข์คทงงง่งัพื่พ่ืญพื่มนกขิึศธะดคธรKบทุ้คดานคิากอกอันัศตงสoิฎฟันเเเแใุะรร(้ราเกญร้กั่ีไากอมาัดน์ณขสไหิมทกfกาหณกรดหท้าอก...ลนรงทกตาังั321ตกา็ะไาจิตากนไ้้รPจารอมคงาุ่ลัมนาเวยิกกมขชิครเรแาืงอคงปrางข้ขเา้อหาฉค้ีoปา่าแกาบพใมกปกบก(บยดว็นในเลพFหทรทมdขัญนหัญ่ืากาบทอ่ยงีเรุถoุญหพมู้ี่รเวาu่ดรเงเรา๓าิมกกี่ห่ีนอปอญcปตกียนขะอคถรัcคารฒะเา่uยาา็ินข็นดืีท่วักัอทtนดตสั้สแข้าต้ๆรราขsู่ใ)ขน้าาี่ินอ้อGนราหงวมrกผoนดจูลา้บูu้างัแรทpนรทบคี่โิไี้่ีแบDุ้ภมดลiส้คมคsะcอใารอนuบปอาsสถงรนsภiาผะoาา

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผู้บรโิ ภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุวุ รมคคาภภธโโริกริ บบารู้ผูผ้ สงงทิ ออธรรมิ คคนมมุษุ้คุ้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิิธพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มนุรนุ คมมรธิาธิ อธททงิกสิิสผารรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรภี าพและการคุ้มครองผู้บครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสทิธมิ นุษยชน สิทธเิ สรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคุ้มครองผ้บู รโิ ภควถิ ีใหม่ ๕๓

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกเอารัด (๑.๑) การรวมธุรกิจอันอาจก่อให้เกิดการลดการแข่งขันอย่างมีนัยสาคัญ ต้องแจ้งผลการรวม

ธุรกจิ ต่อคณะกรรมการภายในเจ็ดวัน (มาตรา ๕๑ วรรค ๑)
ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ (๑.๒) การรวมธุรกิจอันอาจก่อให้เกิดการผูกขาดหรือเป็นผู้ประกอบธุรกิจซึ่งมีอานาจเหนือ
การพิจารณาร่างพตรละารดาชตบ้องัญไดญร้ ัตบั ิ อนุญาตจากคณะกรรมการการแขง่ ขนั ทางการคา้ (มาตรา ๕๑ วรรค ๒)
ยวกับการส่งเสริมความร่วม(ม๒ือ) การใช้อานาจเหนือตลาดอย่างไม่เป็นธรรม (มาตรา ๕๐) เช่น การกาหนดราคาสินค้า
การคุ้มครองผู้บริโหภรคือแบลระิกปารัญอหยา่างไม่เป็นธรรม การกาหนดเง่ือนไขให้คู่ค้าต้องทาตาม การจากัดการให้บริการเพ่ือลดปริมาณ
ริโภคที่เกิดขึ้นภายใใหตต้ ้ส่าภกาวพ่าบควราิบมทตอ้ งการของตลาด และการแทรกแซงการประกอบธรุ กิจของผู้อืน่
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-(1๓9)) การรว่ มกนั ระหว่างคูแ่ ข่งและมิใช่ค่แู ข่ง (มาตรา ๕๔-๕๖) แบง่ เป็น ๒ ลักษณะ ได้แก่
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมข้อมูล (๓.๑) ท่ีสง่ ผลกระทบรา้ ยแรง (Hardcore Cartel) (มาตรา ๕๔)
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบัน (๓.๒) ท่ีส่งผลกระทบไม่ร้ายแรง (Non-Hardcore Cartel) (มาตรา ๕๕) ซ่ึงในลักษณะนี้
ทาข้อเสนอแนะดจ้าะนมกีขาอ้ รยพกัฒเว้นนตาามมาตรา ๕๖ เช่นการตกลงร่วมกันที่มีวตั ถุประสงค์เพื่อพัฒนาการผลิต การจัดจาหน่ายสินค้า
นโลยีที่เปล่ียนแปลแงลไะปกโดารยสมง่ ุ่งเหสวรังิมให้เกิดความก้าวหนา้ ทางเทคนิคหรือเศรษฐกจิ และใหพ้ ิจารณาการตกลงร่วมกนั ในข้อยกเวน้ น้ี
พัฒนากฎหมาย แโลดะยกจาะรตปอ้ รงะคสาานนึงถงึ ผลกระทบตอ่ ผ้บู ริโภคดว้ ย
โภควิถใี หม่ที่ย่ังยืนและสอดคล(้อ๔ง) การปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม (มาตรา ๕๗) เช่น การกีดกันการประกอบธุรกิจของ

ผู้ประกอบธรุ กจิ รายอ่นื อย่างไม่เป็นธรรมและการใช้อานาจต่อรองทีเ่ หนือกวา่ อย่างไม่เป็นธรรม

(๕) การตกลงร่วมกันกับผู้ประกอบธุรกิจต่างประเทศที่ไม่มีเหตุผลอันสมควรและส่งผลกระทบ

รา้ ยแรงต่อเศรษฐกจิ และผลประโยชนข์ องผู้บรโิ ภคโดยรวม (มาตรา ๕๘)
าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน

ตารางท่ี ๔-๑๓ สถติ เิ รอื่ งร้องเรยี นทีเ่ ขา้ มาในหน่วยงานรอบปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ (จาแนกรายเดอื น)
ผาู้บพรบิโรภบิ คทววิถิถีใีใหหมม่ใ่ ห้สอตด.คค. ล้อปงี ก๒พับ๕.ย๖.๒
ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. ปี ๒๕๖๓ ก.ค. ส.ค. ก.ย.
พ.ค. มิ.ย.

๒ ๕ ๑๑๓๒๓๒๖ ๓ ๒ ๔

* รวมท้งั สิน ๓๔ เรอื่ ง

ม (Questionnairตeา)รกาับงทกี่ล๔ุ่ม-ผ๑ู้ใ๔ห้ ประเภทเร่ืองร้องเรยี นสงู สุด ๑๐ อนั ดับ รอบปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓
จานวน การแก้ไขปัญหา
on) โดยการจัดเสวนลาาทดาบั งวิชาการ ประเภทเรื่องร้องเรยี น (เรื่อง) แกไ้ ขปัญหาเอง สง่ ตอ่ หนว่ ยงานอนื่
ะมวลผล สรุป สังเคร๑าะห์ใกหา้เรกปิดฏบิ ตั ทิ างการคา้ ที่ไมเ่ ป็นธรรม (มาตรา ๕๗)
๒๖ ๒๖ -

๒ การใช้อานาจเหนอื ตลาดอยา่ งไมเ่ ป็นธรรม (มาตรา ๕๐) ๗ ๗ -

๓ การรว่ มกันทสี่ ่งผลกระทบรา้ ยแรง (Hardcore Cartel) ๑ ๑ -
(มาตรา ๕๔)

หมายเหตุ : ประเภทเรอ่ื งรอ้ งเรียนมี ๓ อันดับ

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรภี าพและการคุ้มครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผู้บริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุม้ คร๒๕อง๔ผ้บู ริโาภยคงวาิถนีใกหามร่ ศึกษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ รโิ ภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศ้ผูู้ผกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๕๔

ยกทุงาธนศคาสณตะรก์ทร่ี ร๑มกดารัรราพอัฒเกนถู าี่ทระคจบภาบโกิรแตบลาผู้ ะรากาหลงญทไกัป่ี ก๔ขา-ไร๑ก้ คแ๓ุ้มะคลแรแลอมะงาผ๔รู้บป-๑รงิโอ๔ภป้ คพราบมกีแวนต่นาป็ลวสเอทอถดาพื่ิตจงเิกนาเักชรนดร่ือุนับามเสโนรยบิ่ืนองนั เงคสารรนน้อือางขงเรา่ ียทยนกราขกรอทยงาสข่งาาอนนรื ักสคงนเางับนยสโคมนณอุนะื่ชกกเนั รเจรพดมอ่ื อกเลปาตร็นการป้องปรามและ
อรงะกเภันทคเรวื่อบงครุม้องกเารกียกานับรดแูแขล่งขสัินทค้างแกลาะรบค้าริกใานรรใอหบ้มปีคีงวบาปมประลมอาดณภัยพ.พศัฒ. เ๒นอ๕าาเร๖ปะ๓รบนยี บข้ึมบกกีจไาดารม้อนเพยวรา่ียนางภกทริธคั้งวทืสนดสิ้ินเระ็ว๓รแป๔ลมี ะเะมรลื่อีปแงรวะม็รสเีปดทิ รวธะรภิ เงภาาพย่ทอมเร้ดา่ือกไงบขรยน้ึ ้อรี งปเรเาียอนเ
ก๖ารเรใชื่อ้งกราอรงชลดงเมชายสพคแูงาือลสภะุดีรเสย๒เียิธอวทยันิสาดคันบวชแารยมกษเสนุไียดมห้แิธกาทย่ ิสกใรหาาร้กกปับิธฏผาิบมู้บัตรริทรโภกาะงคกณพาครัฒควน้าาทาล่ นี่ไกมโงย่เปัดบา็นาหธยญรแจรลาปั มกะงคปอ(มวขราาับญตมปคัรเรปาาุงส็น๕มม๗าา)วแคจละาะนลคแววนาามม๒นส๖็ปาคเเมัญราื่อขวงอครงกอปางัญจลหงมาาดังคกือล่าว คณะกรรมาธ
ภานทขแอลงะเรก่ือฎงหรม้อางยเรดติกีย้าาัญนนรญกใชาบั ้อรชคาานุ้มราคะจรรเอพหงงนผาือู้บร่ าตรณิโลภารคดาจอพพิยัฒ่ารงานไกามนม่เใปาจต็นารธนกราารอรมะสลน(มแับาที่ สตาแนร้นลุานหะ๕มีแกที่ล๐าระน)คกาจุ้มางายรคนบวรวน่อังนคงหผับน๗ู้บใป็ ชรเเร้ิโ่ืภอาภงคสโวดิฒุฒยุวิสปคภรภะาเโเภริ ปบท็นผู้ขหงอนอง่รวเรคย่ือมงงาุ้ครนร้อทางกี่มเระีหียลนนแ้าที่และอานาจในก
นริม๑กาเรื่อบงริโภคอยอ่นางอ้ืมยยมั่งทวย่สีร่ืนดุมแาคลวอื ะคสกม่งาริ เรสสรรเว่ งิมส่ กราันารทกเปสี่ บ่ง็นกัผผลวู้ปยกรร่ีกะเกทท่ี อบบๆรก้าดยาแใรงเรพอง่ือรื่ (เHสากังaษครrdกะมcึศทoปอาrรeกืระิหจCกกaองาrบิรtรeจดlจพ้ว)ท็ยิจ(มเา๕อารต้ขณราาาหส๕บอ๔อบ)สหจาาาณนขรว้อนาเจท๑พิ็จจเรรร่อืาิงงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ท่ีเกี่ย
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกัปาระปล้แองคกภันโริคบวผู้บงคอุมรคกมาุ้คกรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวสค์าามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าหา๓รมาะพายบตฒัอบรันนกกเาาานนรร่ือโสเยรงนียบมับกาาสยคจ)ลทแนืนา9มูลบุกน1สอะริ-ินแDปบข้ ลคIมรพVะ้าบัวาOก๘รปกภาCบ.ารสร(รงุวหสต้บม๙ยรา(นใัง๑าก๑ยนค้าห์ ต)เาัก๐ทับะลรภง๒ี่แาิกกใรนาชรลาักบน้ขึคา้ตระาเคด่นเอ่ารริวมณิกรง่ืใาอาโชเานงะตีท่คๆ้ษรากรโคกาจสรฐใาภวนศึขรัราโรวมนอกอชริ ้อไกพื่างบดอแงหราเเู้ผ้ืชลทม่ชสรนงเะคุห่ยงกดอว่ กเุม้ใิตขรยสฎถีแคค์คจงริวหลมราราิมคะมอนโุ้คกงภเางทรผยอายผโา่เีู้ียรบิรขดกกบู้ บบวดร้า่ยีนรยผู้ิราโนชคจวโิาภิบาโงภกึด้งขีววภคอะคแคาิตาอ้ ควรรรตมทหวงคา่รอค่ิงเถี่กไญมพมดยมุ้ตดีใับเืปัุ้คอแห่าคัง้สรกดครรงพมรับียายาารณอ่าหครกก่ั(้องงภNคะายณ์วงผนสทeายมุ้ืานู้บขรงทwใามคราอึถหงแวรเิโกงกา้ดNกภนอลผนนนั ืับอoคงแะบู้าหพผrดาถรmะิจษ้บูริโสราภ้กอรaะตรโิคlึศนลณด้)ภาแหไแคาณดรลศ)คl้ตรือะึกaภารสเmษโจะสถิราพิหีrยบาแoนนหนูผ้นNักากงาวงอถยาwทางึรขอทeาสณนันงNะภอก์กเณ(าน้ราาพม่คดรรื่อหปคงแองตั้ใพุมญัดืมถีงเครหาิมว่ต่รรจตาแะอาดวิวงบงกคีช้ึจาผานดู้บกขราอิโรภงคโคุ้มรวคคิถตรีใอิดหงเมชผ่เื้อบู้พไรื่อ
รคมิ ดกีแาทรเนปผน็ ู้บผรปู้ ิโรภะคกทอกนี่ถบาบัูกกรุจกาจรปัเะพณ์ทื่อารสขางั อกคงนมผาู้ปถรสะนกใอคบภธโริุรบกู้ผิจงเอพร่ือคเมส้คุนรอาตก่ออค่ตณคะรกรรสรวรปมมอุทกะั้งาลกรแฎคาหุ้มหมคญารยัปอนงแผ็ปลู้บเะ่ทีรริโะภๆเงบคาเียพต่ บบื่อตยด่าบีางเเๆนะินรทะค่ีเลปดแ็นีแทปยนัญามผหหู้บาฎรแิโกลภงะคั้ทอทมุป่ีถวสูกรรรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ที่ ๒าลนะกเฒามรดิพั พสรัฒิทาธกนิ นาาร้ดะะบนบแฐอานนสขเ้ออ้ขมาูลทในดัจกงาึถรมควุ้มรคครอภงโิรผเพบู้บ่ือูผ้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาัปงขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแ้ปลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพื่ รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ดารๆพอัฒันนมาีลรักะษบณบะรเวงปัวบ็นหรงวุ่มมยเดชโ่ือปมไโง(ย๒ลงป)ขแ้อตนมิดยูลตี่ลกาปามเร่ีทแรลีย้อละงเสโรนอียโดนคสทแ่อเละงพละสแฤถนตาิับกนาจุ กรจณาปั รก์ขนณาอใร์ป์ณงคผัญรุ้มู้ปาหคกรารนะขอกาองถองผสบผู้บบู้บธรุักริโกภงิโภอิจคล้ควซคิถ่ึงดีใกหอรมสะ่ให้ทหใา้ส่มกอหาดใรีถคใิวดลค้อๆภงกโอิรับันบสมผู้ ถงีลาอักนรษกคณามระคุ้ ณเรป์ใาน็นกปจั จุบันและเทคโน
มๆูลเตรื่าอมงรท้อี่เงหเ็นรียสนมสคนกู่ วาารสรลดะราะปเนมรินดากงสาะิทนลธเแพิขอื่ยางปมผ้อู้หบงกฎริันโกภาแคนลฒะแแพัลกะ้ไงจขุรัปดปใัญบหัรห้มปาีกรขาาอกรงทงผอดู้บขสใรติ หิโอมิภเ้ บกนคหดิในปแรักนือระนวพกทุนิสอาสูจบงบนกดัน์สา้วสรินยบนครู๒า้าณงหาาทรกือราาบรกรกริกาารากทราใาณดงารๆนบู สรตานากบั มงสาทนท่ีเนุหวน็กนแันสดใมนกิ คมเวห้ ติ รใิของการปรับปรงุ พ
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระแงบอลบ้ละคจรดาวเอปบส็นระวเลพมแ่อื นแคยืลุ้มงะค่ัยเรชี่ทอื่อ่มงมสหโทิใยีถธงิวขิ ขคอ้อภงมผโูลิร้บู บกรูผ้าิโภรงอรค้อรคงเมรคุ้ียรนากแาคลนวะฒาสมพถั ราร่วนามกกมู่สาือปรกณไันา์ปนขัญะอจงหภนาาอั คๆสง่วานต่ ตน่าวงส่ๆคอานัภจงอะขนนาไกั ปอสืมู่กมาวร่รพมัฒาวนคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กคลในยกุทาธร์ทจ่ี ัด๒ตพ้ังอัฒงนค์ากฐรานข้อมูลเร(๓่ือง)ร้อสง่ เรสียรนิมสแู่กลาะรสดนาับเนสินงุนากนาเรพมื่อีสป่ว้อนกงบัรก่วสันมภแแาลพละะบแกรตกาบิ ค้ไรทขารปนกวาัอญมรนตหเใปัวาปลกไ่ยีันอน่ตขแงอลปงปลผแงู้บตนรอ่ ยิโไภลี่ ปปคใเนใรนอากนกาทารคบจติรัดบตพ้ังาอภงสคบ์กักร

ธศาสตร์การคุ้มครขอองงผู้บริโภค และส่งเสริมองค์กรของผู้บริโภคในการรักษาสิทธิของผู้บริโภคตามแผนยุทธศาสตร์การคุ้มครอง

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ กผาู้บรพรโิัฒภนคาองค์ความรูแ้ ละการสื่อสารเพ่ือการคุ้มครอวงตั ผถู้บุปริโรภะคสงมคีแใ์นนวกทาางรศึกษาาษกศึ รากนใค์ งสะรปุถตัว
นต่กอาสริทเสธิรขิมอสงรผ้าูบงรอิโงนภคาค์ งวยาวมน่ รหู้กงาอรขค(น๔ุ้มา)คงนรแอินจงเ้างผดหู้บรราือิโกภโนฆคใษใจหาณ้สนาอาขอด่าะควลลสแ้อาท่ี งรกาเ้นับกหส่ียนถวใาก่ยู นับอกสีท่ าินยราณคม้1า์กหห.าฎรเพกือคง่ือุ้มบอศครขึกิรก้ชษอาใาบงรสทคั ภงี่อาับาพรจกากการพะบาทังภคบสับาตใษ่อชกส้ขึศิทอองธพื่กิขฎเอห.ง1มผาู้บยรทิโ่ีอภยคู่ในหน้าท่ีและอานา
ราือมบรรู้ผกิ ่าานรชห่อรงือทชางอ่ื แขหลอระงือวอิธาีกจากร่อทใ่ีหหลเ้ กากดิ หควลามยเสกียาหรตายิดหตราือมเตสรือ่ วมจเสอียบแกแ่สลิททะธสีเ่ขิ กนอีย่ ับงวผสขบู้ยน้อทรุนงโิไกกภศับาคทกรเทโาะดรารยคงปจามุ้ งนะคอรขะอคบงภผชุ โ้บู่ือิรสบริโนู้ผภคงคอ้าขรหอครงมอื ปคุ้บรรระากิ เกทาบรศกั ไหงทรอยือ้ขชว่อืยขก่ี อเ่ที ง
รา้ งความรู้แกผ่ ู้บริโผภู้ปครใะนกกอาบรธบรุ รกโิ จิภดคม่้วอหยยกใ่าถี ็ไงดิวยท้่ังยบนืิรบปพราะภกสอนบใดคว้ภยโิร๔บผู้ กงลอยขทุ าธห์ ญไดปั ้แขก2ไ่ก้ .กแลเะพยล่อืุทแศธนกึ์ทกัษี่ ง๑าอแป้ นรวาทกางงากทาวรนปแอ้ างษกกันึศแอลพ่ืะเแก.2ไ้ ขปัญหาของผู้บริโภคในสภา
มรริโภู้ด้าคนร่กวมารกคับุ้มสคถราอบงักนผู้บงอริโ้ลภคคดใอหส้ (๕้หอด)ใ่มคสหลน้อใีถังบกิวสับคนสภุนถโหริานรบือกู้ผทางราอณกรา์กครามศรุ้คึกครุ้ษมาคากแราอลนงะผฒวู้บิจพั รัยริโปภาัญกค3นหก.าลเด้เพยกยืุ่ทอียาธจวบ์ทักดยัี่บทโ๒กนาาขงร้อิชคเุ้สอมนครอสอเชองผิงข้ ู้นบาโทรยิโดภบจั คาอรยพื่วดมเ้าก.น3ับกสาถราพบัฒันนาการคุ้มครองผ
นับจุ จัปนใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีกการศทึกี่หษลาาแกลหะลหานยว่ ยกงาลนยอุทืน่ ธ์ที่ ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะส์ในนปับัจสจนุบุนั

แยลวะกกับลคยวุทาธม์ทป่ี ล๔อเดสภรัยิมสร้างความ(๖รูแ้) กผ่สู้บ่งเรสโิ รภิมคแใลนะกสานรับสริโนภุนคใอหย้มา่ ีกงายร่ังศยึกืนษาแก่ผู้บริโภคในทุกระดับการศึกษาเกี่ยวกับ ความปลอดภัย
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ กแาลระสอรนั ้าตงรแาลยะทก่ีอาารจพไัฒด้รนับาจศาักกยสภนิ าคพ้าหเครรอื ือบขร่าิกยาครุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกึศรากงอขตขเบอข
กรา้ งรนสิสรัย้าใงนเคกราือรขบ่ารยโิ ้หภคใคุ้มูผมคลุ่รอกงบผักู้บ)รe(ิโ๗rภi)aคnดnแาoลเiนtะsินกeกาuราQพร(เัฒผมยนาแาถพศบรักอ่วยสชิ ภบาากบพาแรเจควใรหรือา้คขสว่ารายามกครกุ้มแู าลคจกะร้ดกาอไรางีท่ ศรผลศึกู้บูมึกษรอษาิโข้ภคานแรคกงั้คน่ผบี้เูบสืปรร็นิโาภกกาคนรเ็ปพสเืบอ่ ี้นสคงร้นัรา้คขงา้อนษมิสกูลัยศึทใรน่ีไาดกก้จาารกบกริโาภรสคารวจแบบสอบถา
ดลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทรทาธ่เี กป์ทา็น่ี ช๑กวิ ากงราสทรง่ สาเสนรร้าวิมงสเพเคดลรัจาือรนขาา่กมยยยัคดุ้มปโคร)nระoอหiงsยผsดัuู้บcแรsิโลiDภะคใpชuแท้ oลรrะGพั กยsขลาu้อยกcมุทรoขูลFธอ์(ทหงมี่ลช๒ัุ่ลกากตก(าKิใานหeรyท้เพปนัฒPน็ eสนปrรsาราoะกnโบsย)ักชรมน่วว์มมร่ากก)ับsทnก่ีสoาุดsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ลัมห(ลFoมู cอuข้ s Group Discussio
ทคี่เุ้มกค่ียรวอกงับผกบู้ ารริโภคควบดคกิุมเห้ ให์ ะารค(เ๘ง)สั ปรุ ะสสลานผงลาวนมกะับรปส่วานมรด้ าไชท่ี กลามู รอห้ขราือะนดหอมนพื่ ค่วเยวนาง็หามเนคดขิดิคอเมหงาร็นวัฐแคทลน่ีมะยีอแ่ีลาลปนกเาเกจปลหลแน่ียะ้านลทคแี่เวกนาี่ย็หมวเคกดิดับคิ เกมหา็นรวเคคพวม่ือบดนคะาุมรข้อมูลท่ีได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ กสาง่รเส่งรเิมสรหิมรกอื ากราบหูรนณดามกาาตรรกฐาารนคขุ้มอคงรสอนิ งคผา้ ู้บหรริโี้นือภงบคัดริกมนาีแารแ้ดนนว๓วททานางป็ กงเกาการอรดอคาง้มุเ่บนคแินรยองดางนโผู้บม่ รหโิ ใภีถคิววคิถภีใโหิรมบู่้ผโงดอยรแคบมง่ ุ้คอรอากกเงปา็นทว๓นดแา้ น ดงั น้ี
นับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างย่ังยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ที่ ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ที่ ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคุม้ ครองผู้บริโภคอย่างยง่ั ยนื

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผ้บู ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโิรกิรบบารู้ผู้ผสงงิทออธรริมคคนมมุษคุ้คุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีรี ีภสสาเเิธิธพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุม้ ุนรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ สิิสผารรู้บำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธเิสรภี าพและการคุม้ ครองผู้บครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรีภำพ

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคุ้มครองผู้บรโิ ภควถิ ีใหม่ ๕๕

ะแก้ไขปัญหาผู้บรตโิ ภารคาทง่ีถทูกี่ เ๔อ-า๑ร๕ัด สถิติเรือ่ งร้องเรยี นที่เขา้ มาในหน่วยงานรอบปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ (จาแนกรายเดอื น)

ปี ๒๕๖๒ ปี ๒๕๖๓
ธิการสิทธิมนุษยชน สติท.คธ. ิเสรีภาพพ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ี ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.
การพิจารณาร่างพระ๙ร๘า๔ชบัญ๑ญ,๒ัต๑ิ ๗ ๘๐๔ ๗๘๖ ๘๕๗ ๙๑๕ ๑,๔๔๓ ๑,๘๘๒ ๑,๕๙๔ ๑,๔๙๕ ๑,๒๙๑ ๑,๕๐๔

ยวกับการส่งเสริม* ครววมาทมัง้ สริ้น่ว๑ม๔ม,๗ือ๗๒ เรอื่ ง

การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา
ริโภคท่ีเกิดข้ึนภายตใาตร้สาภงาทพี่ ๔บร-๑ิบ๖ท ประเภทเรอื่ งรอ้ งเรยี นสูงสดุ ๑๐ อันดบั รอบปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓
จานวน การแก้ไขปญั หา
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ลา(ดCับOVID-19) ประเภทเรอื่ งรอ้ งเรียน (เร่อื ง)
อทองาศผขึกู้บ้อษรเิโาสภนวคิเอใคนแรสานถะะหาดน์ ้ารกนวา๑๒๓บกรรณาวร์ปมพัจสอจขัฒอินาจ้อคงคุบมนตา้าันูรล๋วัาหชเรคดุ อืร/บอื่ครงอบกิ นานิ โรด/สม(ไาเิมยน่รกยี ะามบร)ุบิน ๓,๐๑๙ แกไ้ ขปัญหาเอง สง่ ต่อหน่วยงานอ่ืน

๑,๙๖๗ ๒,๙๗๒ ๔๗

๑,๔๙๓ ๑,๙๖๖ ๑

นโลยีท่ีเปล่ียนแปลงไป๔โดยมรุ่งถหยนวตัง์ ๑,๔๖๐ ๓๓

พัฒนากฎหมาย และก๕ารปรเะสสือ้ ผาา้นเคร่ืองน่งุ ห่ม ๗๙๕ ๗๘๒ ๑๓

โภควิถใี หมท่ ี่ยั่งยนื แล๖ะสอดเคลรื่อ้องงมือสอ่ื สาร ๖๘๕ ๖๘๒ ๓

๕๙๒ ๕๘๒ ๑๐

๗ เคร่อื งใชไ้ ฟฟา้ ๕๕๖ ๕๕๔ ๒

๘ สนิ ค้าบรโิ ภค ๕๓๔ ๔๓๓ ๑๐๑

๙ ผ้ปู ระกอบการทัว่ ไป ๔๕๓ ๔๒๔ ๒๙

าจในการดาเนินงานข๑อ๐งหน่วผยปู้ งราะนกอบการด้านการทอ่ งเทย่ี ว ๔๒๙ ๔๒๘ ๑

ผาู้บพรบิโรภิบคทววิถิถีใีใหหมม่ใ่ หคส้สูงุ้มสอคุดดรอค๓งลผ้ออู้บันงรจกดิโาับับภกแคตรใานกรราไอดงบท้แปี่ก๔ี่งสบ-๑ินป๕คร้าะแหมลราือะณบ๔รพ-ิก๑.ศา๖ร. ๒(พไ๕มบ๖่รวะ๓่าบสมุ) ถีจจิตาานนิกวาวนรนรทั๓บั้ง,เส๐ร้ินื่อ๑ง๑๙ร๔้อเร,ง๗ื่อเร๗งีย๒รนอขเงรอล่ืองงงสมมาานีปคักรือะงาเจภนอทคงเตณร๋ัว่ือะเงกครรร้อ่ือรงมงเบรกียินานร/
สายการบิน จานวน ๑,๙๖๗ เร่ือง และอาคารชุด/คอนโดมิเนียม จานวน ๑,๔๙๓ เรื่อง โดยประเภทของ
เรอ่ื งร้องเรียนน้อยที่สุด คอื ผปู้ ระกอบการด้านการทอ่ งเทย่ี ว จานวน ๔๒๙ เร่อื ง

ม (Questionnaire) กับกล๙ุ่ม.ผสู้ใาหน้ กั งานคณะกรรมการส่งเสริมการศกึ ษาเอกชน
on) โดยการจัดเสวนาทางวิชากหานร้าที่และอานาจของหนว่ ยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ งกับการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภค
ะมวลผล สรุป สังเคราะห์ให้เเกมิดื่อความปรากฏต่อพนักงานเจ้าหน้าที่หรือมีผู้ร้องเรียนว่าโรงเรียนก่อให้เกิดความเดือนร้อนหรือ

เสยี หายแกป่ ระชาชน มพี ฤตกิ ารณอ์ ันเปน็ ภัยต่อความสงบเรยี บรอ้ ยหรือศีลธรรมอนั ดีของประชาชน หรือมีการ
ฝ่าฝืนพระราชบัญญัติโรงเรียนเอกชน พ.ศ. ๒๕๕๐ และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม ให้พนักงานเจ้าหน้าท่ีมีหน้าที่
ดาเนินการตรวจสอบเพ่ือทราบข้อเท็จจริงโดยเร็ว แล้วรายงานผลการตรวจสอบต่อผู้อนุญาตเพ่ือพิจารณาส่ัง
ตามอานาจหน้าท่ตี ่อไป

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธมิ นุษยชน สิทธเิ สรภี าพและการคุ้มครองผู้บริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุม้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒อ๕ง๖ผบู้ รโิาภยคงวาิถนีใกหามร่ ศึกษาแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศผู้ผู้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำิโภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๕๖

จยาุทแธนศการสาตยรเ์ทด่ีอื ๑น)กตดาัรารารพอาัฒงเกทนูถ่ีา๔ีท่ระค-๑บภ๗บโริ แสบลถผู้ ะติากิเหรลญอื่ไกงัปรกข้อาไงรก้ เครแุ้มยีะคนลรทแอมี่เขงาผ้ารมู้บปารงใิโอนภป้ หครนาม่วกีแยนตนง็ปลาวนเอทอรดาพ่ื อจงเบกนปาเักชรงี นด่ือบุนามปเสโรนยบะินงันมเงคสาณรนนือาขพงา่ .ศทย.กร๒ากร๕ทย๖า๓่ขงาอ(นืรจสคานแเงนับยกสโมรนาอุนยื่ชกเเดนั ือเจพนดื่อ)อเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน สคก.ควา.รบชคดุมเชกกยา.ยพกแ.าับลตภด.ะคีรูแเ.สยลเียสิธวินปทยีคิส๒าพ้าค๕น.ยวแ๖ช.าล๒ยมะษเบสุนรียมธิกห.ิธคาาทร.ยใสิ หใรห้มา้กมีคกับ.วิธคผาา. มมู้บปรรริโลภกกอ.ะคพดณ.ภพคัยัฒวพนมาัฒาี.ล่คนเนอก.โาางยเรัดบปะาารบหเนยยีมบญขึ้แบจ.ยกกลาัปไ.าดากะงรมอ้คปอเพยรวขรป่าียาัาบญีพง๒ภมกปร.คั ๕เธิคควรปาท.๖ืนดุงส็น๓สิเมรมะ็วาราแวมปแคล.ิลมียะะะะ.มลคลีปแแวราาวะมม็รกสนเ.สคดิทป็า.วธคเริภมัญงาาาขพว่ยสอคอม.คงกด้า.ปกาไบัญจขยนึ้ หรี าปกด.เยัาง.กอเล่าว
กค.ารใช้ คณะกรรมาธ
า๖น และ๓ก๗ฎหมาย๓ด๓ิต้าัญน๑ญก๘าบั รชคาุ้มรคะรร๔อพ๓งงผาู้บร่ ารณิโ๒ภร๑คาจพพิ ัฒราน๒กา๐นมใาจตารนก๒าา๓อระสลนแับี่ท๓สา๗แน้นลุนหะมีแกี่ทลาร๔ะนค๓กาุ้มางยรคบวร่นอังคงห๓ผับน๘ู้บใ็ปชรเ้ิโภาภค๓สว๔ิฒุฒุวิสคภภา๔โเ๖ริ ปบ็นูผ้ หงนอ๓่รวค๗ยมงาุ้คนรทาก่ีม๓ะีห๓ลนแ้าท่ีและอานาจในก
ริมการบริโภคอยอ่*างรืมวยมม่ังทวย้ัง่รสืนิ้นมแ๓าล๘ว๙ะคสเมร่ง่อืริ เงสสรเงิม่สกราารกเปบ็นกั ผวู้ปยรก่ี ะเกีท่ อบๆกดาใรงเพอ่ือร่ื เสากังษครกะมึศทปอารกืระิหจกกองาบิรรจดจพ้ว็ทยิจเา๕อรข้ณาาหสบออบสหาาณขร้อาเจทพิ็จจรราิงกหจิกรือาทศึะกรษกาเรื่องใด ๆ ท่ีเก่ีย
ยราแยาา๓ุทมิ รกมรุทกธะไ้พพา์ขทาสธบตัฒฒัรป่งศี่บรตเ๑ัญนนปากก่อาสหา็นหาพารนาตรรผนัฒะโสเู้ปว่---รบยรนนย์รทียบบงาะับ่ีกาารก๒รสยนคะอว)าลงทาหตนแอนืนบ9บัวบหมนลูมก่ืนาลบบัุน1สบหาากรรญอะฒ๑๓๒าิรุจ-ยินแดกงวาาDปบข้เรจัปับหล่มุคพมัรางIมรพพัปตVเทระยะ้ารับพวุเัาปOณ์ฒลดก:่ีาชรปก่ือภ๔ขกกป้แอโาCกื่อรบนอาราสรรปส-รงา(ะมนรณค๑รุงวคังกต้ไบากเดม๙ยโนืภครงาไีภ๘ัรนใัายงนมทลาคกม้ด๑ยเโะค์หงไ่เาตนา่ปิรเปารคะด๐ขับบธะลถ่อืนิรบภแ้รรวนร้อง๒าิสกกใกบับนะผู้นรรบมชรแานาอ้กมคเงฐย้ึขคคราู้ตลงรภอาใเวอเขี่ลด่นานเุมครก่าาทรนิวมรอียปนยีกิมรงภใาปเคนงสากมโชเเเรารขโรโมปต่ทีคีท่มเๆการ่ือ้ษรริะี้ออ็นรงกโ๓้คุากคีย้อเบงกสเภรธฐใ้ขมารรรัลบภงอผู้นศึศรัรทายีร้อาาูเันโลดโรกึงวนรอกนเนชกทิรงดมรอูษแใไียพื่เเาบับดโอื่จนอนดอรแราลนคราเงเูผ้(ก้ืชียาคลัจกสม่รชสกทรงชด้ะนเแมะ้อิงนกห่ยางดเอหนรสกละงึถคุ้าเรควใิตรกสเรงูฎละถีา่แรมรค้คาคถง์คสรสแายีิวหลเแวุ้มูกรมิดมดุงกนคถนะมลรเโือ้คุอคลกอางภเบันาะ๑ระยกิอนคา่ตรธยโบุจาล๐จีันยริรขอกคภดกจาร้วแบบวดารงา้งโนปัิกอยครผู้รารรินผนชคแจรเกาันานมณิบาโสพงบู้กวรึบ้ดงีวลาวชภใคอ๒ปะ่ืแมใาร์อปิณ์ต้ผูาะกับรควรห๕รรคอุตมทหวหงปัญิอโคาร๖่รอค้มุ้มะ่ิงเถอรั้งภญรเมาา๒พมดหยุ้มตีคลรกอคีใขะกแเคืปั้คุอแห่-าากคังวแบฎรสสานนขกดครรงพม์คราอาียปหหาารยมาาอรวณอมห่งางกนหถงีมกกญ่ั(้องีงทอผงแภฎจปNญบ(ะงสายณ์างผผ๑นาเู้าบนสาัปลา๓๖ทรeปายยบครืัปนู้บบู้น๖ขงรนรอ่ืงอมท๙๓wขาวใารกัวนร๐รใาอึถิโงแหรดกงะไ๒ทแวนนภงิโโิก)ป็งกะาล้ก้Nกมภชภภ๕อนลผคนากนันเหะ๖ัแาาบoล้ัคคยแที่ะูบ้งวาาหพร๓รณวะคrาิถถรระmน่าะิจๆษแล)ดีใิโสปเงราพาหกภงบอกแaะห้ตอรงาไ้.มคlสศึียนลขศนยณด้ต่)ง่ใ้หาบ๑แปกั.ว่ไบ๓๖แหาณ๖ใตัญด่น๒งยันล๓๙ยศ)้สค่ม๐l่้อาตรหง๕หะีบึกอแaภหงาาร้ปางส๖mษดกเลๆโใจนะเาะถริรีถาอค๓าะพิห่วrรรบราาทิวงแoลแาหะนนแนกคู้ผ่ีเน้Nอชกลกะปักากภนงงวก้้ไไแงรอถ็นาwขกโสใทขาานิรึงรขงปป่งบัยทรeปาสบาณาตนัญัญสางNะงัภญท่อผู้ออกม์กถนณห(หหางงวร้าาหหาาาอพม่คนาคดนรรนสฎาแร์ว่กห---ปคงแอแกะขคกยล้ตัรใพุมัญดื าารองีถมงเะงเครรอปาหห้ัทิมวต่งอุ้ค่รนณรกะตผอามแุประออชลดวู้์ใิวาบงพว่ืบส่ืนงนนคกีชแ้จึารผรรเาปนิรดู้โบแจักภคขรลจาตคอิโะรุบภ่องอคันรโคกงุ้มรวแวาคคคมิถรล์กตรคถีใะรอิดหุ้ึมเงดงทเมจคช้ผาค่เัดรนอื้้บูพโอไทนกรื่อ
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพื่ยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบัรหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโมิภเ้ กนคิดในปแกันระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนูร๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกับงสานทุนวนกแันดในิกมเ้หิตใิของการปรบั ปรงุ พ
ยคุทณธะ์ทก่ีร๑รมพกัฒารนสา่งรเสะงรบอิมบ้ลครดวอบจสราะวกลมตแานแรยืลางะงย่ัเทชีท่ ่ี ่ือ๔ม่ ม-ห๑โใย๗ถี งิวขแค้อลภมะโูลริ ๔บก-ผู้า๑รง๘อร้อรพคงบเมรวุ้คีย่ารนาสกแถาคลิตนวะิกฒาสามรพถั ราร่วบันามเกกรมูส่าอ่ื ือปรงกณรไันา้อ์ปนขงัญเะอรจงหียภนนาาอั ขคอๆสงง่วสานาต่ ตนน่ากั วงงส่ๆาคนอาคันภณจงอะขนกนรารไักปมอสกมื ู่กามราวสรร่ พ่งมเัฒสาวรนิมคาการคุ้มครองผู้บริโ
รกะลหยวุท่าธง์ทเด่ี ือ๒นพธันฒวนากาคาฐมราศนึกขษ้อามเูอลกเรชื่อนงรใ้อนงรเอรบียปนีงสบู่กปาระดมาาเนณินงพา.ศน.เพ๒่ือ๕ป๖้อ๓กงับกมสันีจภแาาลนพะวบแนรตกทิบค้ไังทขาสปนก้ินาัอญร๓นหเ๘ใปาปล๙ไย่ีอเน่ตรแ่ืองลปงปลใแงนตนช่อย่วไ่ีลงปรปใะเนหรอาวนก่าทางคเบดตริ ือบนพธาันภวสาบคกัม
าเนินการของโรงเร๒ีย๕น๖๒ – กรกฎาคม ๒๕๖๓ มีประเภทเร่ืองร้องเรียนสูงสุด ๓ อันดับแรก ได้แก่ การดาเนินการของโรงเรียน

จย้าุทงธจศาานสวตนร์ท๖ี่ ๓ เกรเาอ่ื รกงพชัฒนนจาาอนงควน์คว๑าม๖ร๐ูแ้ ลเระื่อกงารรสอ่อื งสลางรมเาพ่ือคกือากรรคณุ้มคีไมรอ่ไวดงตั ้รผถับู้ ปุคริโวรภาะคมสเงปมคีแ็น์ในธนวรกทรมาางจรศากกึ กษาาราถษูกเกลศึิกรจา้างกนจาใน์ควงนสะ๖ร๓ปุถเรต่ือวั ง

นรกอ่ื งารเสริมสร้างองนโคดา์คยงวยปาวรมน่ะรเหภู้กงทาอรขคอนุ้มงาเคงรนรอื่ อนิงงรเาผ้อดู้บงรเราิโียกภนนคนใใจอ้หาย้สนทอาสี่ อดดุ ะคลลคแ้อื ท่ี งกขา้นอับคหสืนถคใา่ยู น่าอธกร่ีทารยรมาณเมน1์กหยี.าฎมรเพกคง่ือาุ้มอรศคขศึกร้ชกึ ษอใษาบงาสัคภจงาับพนรกาวกานรพบ๓าังภ๙คสับเารใษอื่ ชกง้ขศึ อองพื่กฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าที่และอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีการท่ีหลากหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะส่ีเกนีย่ ับวสขยน้อทุนงไกกศับาทกรเทาะรารคงปามุ้ งนคอรขอคงภผโบู้ิรบริโู้ผภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอย้ขวยก่ี เ่ที
ร้างความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในก๑า๐รบ. รสิโาภนคัก่มองหยาใ่านีถงพิวยทฒั่งยบนืนิราบธปพุรากะภรกสรอนมบใทดคา้วภงยโอิรเิ๔บลผู้็กงทลอรยขอุทานธหกิ์ ญไสดัป์แ้ ขก2ไ่้ก.กแลเะพยลือุ่ทแศธนึกท์ กัษ่ี ง๑าอแ้ปนรวาทกางงากทาวรนปแ้อางษกกนั ศึ แอลพื่ะเแก.2้ไขปญั หาของผบู้ ริโภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มครอบงกัผู้บงอริโล้ ภคคดใอหหส้ น้หอา้ ดใทม่คีแ่ หลล้อใะถีงอกิวาับคนสภาถโจริาขนบอกผู้ งางหรอนณรว่ ์กคยามงรุค้าคนรุ้มทาคกี่เรกาอี่ยนงวผฒขู้บพัอ้ รงริโกภาับกค3กนก.าาลรเด้ พคยย่ืุทม้อาคธจบ์ทัรดยอี่ทโ๒งนาผขงู้บ้อิชรเิโสอภนคอสเชอิงข้ นาโทยดบจั าอยพื่ ดเ้า.น3การพัฒนาการคุ้มครองผ
นทชี่ท่อุกงภทาาคงสแ่วลนะสวาิธมีการาถรท่ีหลากสห่งลเสารยิมแกละยขุทับธเ์คทล่ี ๓่ือนกเศารษตฐิดกติจาแมลตะรสวังสคจถมสาไอทนบยกแไาปรลณสะู่เส์ใศนนรปษับจั ฐสจกนุบจิ ุนัและสงั คมดิจิทลั นทับท่ี ุจกจภัปานคใสณ์ ่วนราสกานมาถรสถ
และกลยุทธ์ที่ ๔ เสทรามิ ธสุรกร้ารงรคมวทานี่ ม่ารเูแ้ชก่อื ผ่ ถบู้อื รผโิ ่าภนคทใานงกอาอรนบไรลิโนภ์คไอดยอ้ ่ายงา่ ยงง่ัมยั่นืนใจและมัน่ คงปลอดภัย
ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางกึ ษา าษกึศรากงอขตขเบอข

กจารแสนรก้ารงาเยคเรดืออื ขน่า)ย้หตคาใุ้มูผรมคางุ่ลรทอก่ีงบ๔ผกั -ู้บ๑)รe๙ิโrภiaสคnถnิตแoเิ ลรitะ่ือsกงeราuอ้ รQงพเ(รัฒียมนาาถทศบ่ีเขักอ้ายสมภบาาบใพนแหเจคนวรร่วือายขสง่ารยนากครกอุ้มาบคจกปรด้ าองี ไรบง่ีทศผปลึกู้บรมูษะรอามิโ้ขภคานรณค้ังคนบพ้ีเืส.ปศร็น.าก๒กาน๕ร็ป๖สเ๓ืบนี้ คง(้นจัรคาขแา้อษนมกกูลรึศทาร่ีไยาดเก้จดาือกนก)ารสารวจแบบสอบถา
คล.คมุ้ย.คุทรธอ์ ไงดผส้แบู้.คกร.่ิโกภลคยุทกรดา.ธกิยก์ตท.เา้ห.ี่คช๑ใ.วิห์ กงะาปาทรีรพส๒าคนร.๕ยเ้าว๖ง.งสสั๒เเคดปรัจือรุ ธรสข.าค่าก.ลยยผคดุ้มลโคว)มnมร.oอคะiง.รsผsปuู้บาcรมsิโiกDด้ภ.พไคp่ีท.uแลoลมู rะGอกม้ขsขรลี.าuคะ้อยนc.ดมุทoอมูลFธพ่ื ค์(ทหเมวเ่ีลนม๒าั่ลุก.ห็ มยกกเ(.คาKดานิดeริคyปทพเมหีนัฒPพ๒า็นeสว๕.นคแrรค๖sา.าลoน๓กะnยบแs่ลี)ักลมปรมก.ิ่วเยวเกมป.ร่ ลกล)แับsี่ยnะกนoลากคsรแ.rควสeน.าPนห็ มทyเคดeนิดKคิาส(เกม.หคกลา็.นุ่ลัมวเหคพ(ลFมื่อoูมดกนcอะ.uาย้ขรsข. ้อGมroูลuทpี่ไDดi้มscาuปsรsiะo
๓ย๓ุท๒ธศา๓ส,ต๙ร๙์ท๙่ี ๕๒ก,๙า๔ร๗,ส๑๗่ง๓เ๒สริม๕ก,า๑ร๐บ๐ูรณ๒าก,๗า๖ร๓การ๒คุ้,ม๔ค๔ร๔องผ๓ู้บ,๓ร๑ิโ้ีนภ๐งคดั มน๓ีแา,๘แ้ดน๕นว๓๙วททานางป็๓กงเ,กา๖การ๓อรด๘อคางมุ้เบ่นค๔แินร,ยอง๔ดาง๖นโผ๙บู้่มรหิโ๓ใภีถ,๘คิว๘วคถิ๔ภีใโหริ มบ๔่,ูผ้ ๓โงด๓อย๒รแคบมง่๓คุ้อ,๙รอา๙กก๙เงปา็นท๒ว๓,๙น๗ดแ๗า้ น ดงั นี้
นับสนุนให้ทุกภาค*สรว่วมนทเงั้ ขส้นิ้าม๔า๔ม,๙ีส๐๗่วนเรรอื่ ่วง มในการคุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการพัฒนา

กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยั่งยืน

ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทธ์ท่ี ๑ การส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการ

และกลยุทธ์ที่ ๒ การส่งเสริมการพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาครัฐ และ

นการคุ้มครองผูบ้ รโิ ภคอย่างย่ังยืน

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผู้บรโิ ภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโิรกิรบบารผู้้ผู สงงทิ ออธรริมคคนมมุษุ้คุ้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีรี ีภสสาเเิธิธพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มุนรนุ คมมรธิาธิ อธททงิกสิสิ ผารรบู้ำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรีภาพและการค้มุ ครองผูบ้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผบู้ ริโภควถิ ีใหม่ ๕๗

ะแก้ไขปัญหาผู้บรตโิ ภารคาทงี่ถทูก่ี เ๔อ-า๒ร๐ัด ประเภทเรอื่ งรอ้ งเรยี นสูงสดุ ๑๐ อันดับ รอบปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

ธิการสิทธิมนุษยชนลสาดิทบั ธิเสรีภาพ ประเภทเรือ่ งร้องเรียน จานวน การแก้ไขปญั หา

(เรอื่ ง) แก้ไขปัญหาเอง ส่งต่อหนว่ ยงานอ่นื

การพิจารณาร่างพระ๑ราชบปัญญั ญหัาตเิว็บไซตผ์ ดิ กฎหมาย ๒๔,๐๐๙ ๙,๐๓๖ ๑๔,๙๗๓

ยวกับการส่งเสริมคว๒ามร่วปมญั มหืาอซ้ือขายทางออนไลน์ ๑๙,๕๓๑ ๑๗,๑๘๗ ๒,๓๔๔
การคุ้มครองผู้บริโภค๓และปปัญญั หหาาภยั คุกคาม Cyber ๗๕ ๕๓ ๒๒
ไรวิโรภัสคโทคโี่เกรนิด่ขาึ้น๒ภ๐า๑ยห๙ใมตา้ส๔(ยCเภหOาตVพุ :IบขปDอ้รร-ะส1ิบเงภ9ทสท)ยัเรดือ่ า้งนร้อกงฎเรหยี นมยากยมไอาแทสี ดง ๔ อนั ดับ ๕๐ ๕๐ -

อทนพโองภโาฒัศผลคขึกู้บนย้วอษราีทิถเิโกาส่ีเีใภปฎหนวคลหมิเอใคี่ยท่มนแรนาี่ยสานยแั่งถะะยปหาแดืนลนทสทข์ล้าแงรกูอะงาาไนวลสางงกงปบะอกอรเุดาโรสรณอิเารดอื่ลวอนป๒รย์ปงก็มดพไรมรัจทลขอคะ้อัุ่ฒงจน้อรันสลหงจุบอม์นเา้อดวจรานันนูลงาัังบยีกาิกนนแตสนรวา์ กนใรอ้ นายไ๑รงทดทอ๙้่ีสแบ่ี ,ุดก๔๕ป่ -๓คงีป๑บือ๑ัญ๙ปขหเรแร้อาะ่ือลสเมวงะงา็บสณร๔ไัยอซด-งพ๒ตา้ล.์ผน๐ศงิดกม.พกฎา๒ฎบห๕คหวม๖ือ่ามา๓ยปาสไยัญมถอีจิตทจหาิกาีานจนภาวารวัยนนรนควทับุกน้ั๒งเครส๔๕ื่อา้ินม,๐ง๐ร๔๐C้อเ๔รy๙งื่อ,bเ๙งรeเ๐ียรr่ือน๗จงขาเอรรนอือ่งวสงงนลามนง๗ีปมัก๕รางะาเคเรนภือ่ือพทงปัฒเรโัญื่อดนหงยารธาป้อซุรรงก้ือะเรรขเภยีรามนทย

๑๑. สานกั งานมาตรฐานผลติ ภณั ฑอ์ ตุ สาหกรรม
หน้าทีแ่ ละอานาจของหนว่ ยงานท่เี กีย่ วขอ้ งกับการคุ้มครองผู้บริโภค
(๑) ตรวจสอบการขออนญุ าต และการอนุญาต ตามมาตรา ๑๖, ๒๐, ๒๐ ทวิ, ๒๑ และ ๒๑ ทวิ

าจในการดาเนินงานตาขมอพงหรนะร่วายชงบานัญญตั ิมาตรฐานผลติ ภัณฑอ์ ุตสาหกรรม พ.ศ. ๒๕๑๑

(๒) ตรวจสอบและควบคุมการนาเข้า รวมท้ังผลิตภัณฑ์ที่ได้รับอนุญาตให้นาเข้าตามมาตรา
าพบริบทวถิ ีใหม่ ๒๐ ทวิ, ๒๐ ตรี, ๒๑ ทวิ, ๒๑ ตรี ตามพระราชบัญญัติมาตรฐานผลติ ภณั ฑ์อุตสาหกรรม พ.ศ. ๒๕๑๑
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องก(ับ๓) ควบคุมการใช้เครอ่ื งหมายมาตรฐาน

(๔) กาหนดมาตรฐานบังคับ โดยการออกกฎกระทรวงกาหนดให้ผลิตภัณฑ์ต้องเป็นไปตาม

มาตรฐาน (มาตรา ๑๗)

ม (Questionnairตeา)รกาับงทกล่ี ๔ุ่ม-ผ๒ู้ใ๑ห้ สถิตเิ รือ่ งร้องเรยี นท่ีเขา้ มาในหน่วยงานรอบปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ (จาแนกรายเดือน)
ะoมn)วลโดผยลกาสรรจุปัดเสสังวเนคตาร.ทคา.าะงหวป์ใิชีหพา๒้เก๕.กยา๖.ิดร๒ ธ.ค. ม.ค. ก.พ.
ปี ๒๕๖๓
มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.

๒๒๖๑ ๒ ๔ ๐ ๑๑๓๔๔

* รวมท้ังส้นิ ๓๐ เรื่อง

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภาพและการคมุ้ ครองผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคุม้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒๕อ๘งผูบ้ ริโาภยคงวาถินีใกหามร่ ศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผูบ้ ริโภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศผูู้ผ้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำิโภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๕๘

ยุทธศาสตร์ท่ี ๑ กตดาัรารารพอาัฒงเกทนูถ่ีา๔ีท่ระค-๒บภ๒บโริ แปบลรู้ผะะากเหภลญทไกปัเรกขือ่าไงรก้ รคแอ้ ุ้มะงคลเรแียอมนงาผสรู้บงปสรงดุิโอภ้ป๑คร๐ามกอีแนตนั ็ปลดวเอทับอดาพื่ รจงเอกนบาเกั ชรปนด่ือีงุนามบเสโปนยบรินงันะเงคมสารานนือณาขงา่พทย.ศกร.าก๒รทย๕า๖ข่ง๓าอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดือ่ อเลปต็นการป้องปรามและ
กแอากงร้ไกขสใันชป่งต้ญั คกอ่ หวาหารบนชค่วดยุมงเชากนยาอพกแืน่ลาับลาภดดะีรูับแเสยลเียสิธวินทยคิสา้าคนวแชาลยมะษเบสนุ รียมิกหิธาปาทรรยใสิะหใเรหภ้มาท้กีคกเับรวิธื่อผาางมมู้บรปรร้อริโงลภกเอระคียดณนภพคัยัฒวพนาัฒาล่ นเนอกโาางยเรดั บปะาารบหนยียบญขึ้แบจกกลาปัไาดากะงรจม้อค(ปอเเาพยรวรขรนา่ื่อียาัาบญวงงภมกปนร)คั เิธควรปาทืนดุงส็นสิเมรมะแ็วารากแวปแ้ไคลขลมี ะปะะะมลัญคลปีแหแวราาวกะมเม็ราอสนเสรงดทิแป็าวธกคเรภิ้ไมัญงขสาาาปง่ขพวย่ตญั อคอม่อหงก้ดหาปากาไนบัญจขว่ ยึ้นยหีรงาปดนเัางอกอน่ื เล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎห- มายดิต้าญั น๑ญกาบั รชคารุ้มร้อคะงเรรอพยี นงงผสานิู้บร่ คาร้าณิโอภรปุ คาโภจพคพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับ่ีทสาแน้นลุนหะมีแก่ทีลาระนคกาุ้มางยรคบวร๑่นอัง๙คงหผับนู้บใ็ปชรเ้ิโภาภคสวฒิ ุฒ๑ุว๙ิสคภภาโเริ ปบ็นู้ผหงนอ่รวคยมงาุ้ค-นรทาก่ีมะีหลนแ้าที่และอานาจในก
ยรุทิมธก์ทาี่ ๑รบพริโัฒภ- นคาอรยะอา่หาบหมงืมบายญ๒มยก่ังเัปวหยาต่รืระนุปมล: แรป้แอา้อรลวงะงคะกคเเภรภสันมทียโ่งเนริริรคเดื่อสสบวงา้รเผู้รบนงิมอ้ งบคส่งกอเรุมรราริกยี ารคนากกเรมมาปีบ๒ุ้คก็นกัรับอผาวันดู้ปกดยูแบัรนกี่ละาเสกด้่ีทินอรคบกๆ้าค์กแดงาลอใระงะเพบอล่ือรืร่แิกเสานแกาังษรลคชรใกะะกมหปึศทอ้มปรเอาีคระรกรืกวสะิหจ์คากามกงนองอปางบริ รลา๑จรดนอ๑าจพ้วรดก็ทยิจะภชเาหา๕ัยอรรวข้ณน่าางาาหหงสนยบอว่๑อบ่นย๑สหหงาางาณนาข่วรร้อาหาเชะจทกรพิ็จานจรารรงาอิงนกงาคหจส์ก-กิระรือารเทอศปกึะกะชลรษนกแาเแรล่ือะงอใดงคๆ์กรทดี่้าเกนี่ยก
รรนาา๓อิมมรจมงกะาาพาราตบนต้อัฒรรวบรงเฐนนปเกการาน็าาน๑ียนรรผผ๑นโสเปู้ ลยรสนเริียบตรูงะับอื่กภาสกสงยคุัดณอ)ลทออนแนืน9บันุมูฑลบตบั๒ุน1สกดอะสริ์จุ-ินแาDปับบข้าจลครIหมแรพปัVเะ้าบัพรวกาOณ์กกรปกื่อภราCรบราสรสไรา(ดมรงุวจัง้ตบกม๙ย้แคราใใังนนกกากม๑ยคห์ าตตร่เา๐ัรบะลถรอาภอ้๒าิสกกรใบนงชรานากเปขึ้คงา้ตรราใทีดน่งเียค่าริวมบ่ีิกนรงภใ๔าโชเปสาโตีท่คๆ-้ษิรนิ๒รรกโคบะกคส๑ฐใาภมูผ้นึศ้ารัารโอแงาวนอกชิรอุปณไลพ่ืาบดอแระโรเเ้ผูภื้ชคลม่ชพส๔งคเมะห่ยงด.อ-ศกคุ้เ๒ใจติรส.ฎถีแรค๒าคร๒าิวหลนมริมกคพะ๕มวโคุ้ กองภนเบา๖รยอาต่ยโาวี๑๓ยรริขคดก่าบบว๙ดร้านมยสู้ผรารนชคจราเีจถิบาโสงรกวึด้งีววภคอิาอื่ปะตแมาิตานควรงริรอุตมกทหวคาร่อวคะร่ิางเถ้ังญมพมดนยุม้อรตลกีใเืัปรุค้อแห่งาทคังแฎสลับดครรงพมร้ัางียหงยาารณอเหส่ามหรมกกั่(้องงภิ้นNญ่ืาะอายณ์างผนสทeงายยืปันค้บูข๓รรงทwใาือนราอึถ้อแห๐งแวโิกป็งกงาล้รNกภนลผนเนันเเ้อะรับoคแรที่ะบู้างหพีรยื่อrาถเระmนะริจๆษงิโสเียราขภงบกaะมตนราอคlศึียลีณปด้ด่ต)งาบแสไา้บแราณตดนะลายศ)คl่้าตบรนเะีบึกaภภงารรัสกmษเๆโจะทิกะถริงาพิหาrรเาบาทแoรรนะนนนู้ผี่ื่เนอNลมปักาจกงงวแงาอาถ็นาwรทาตนงึรข้ปอยทeารสวณนงัญางNฐะนภเอกม์การณ(หา้รน๑าาหียพ่มาคดรรผ๑นฎแหปคงแอลกสล้ัตใพเุมญัดืิตรถีูงะงงเคร่ือหภั้ทสิมว่ตอ่รรงตุาัมดแุปณะอดวิวงวบสงฑ๒คีช้จึารผราน์ รดู้บกคขราตอิโรภ่องคโคกุ้มรวาคคิถรตรคีใอิดหุ้มงเมคชผ่เร้อืู้บพอไร่ือ
ยแงกกมยาปุทชลาูลรุทรรรธยเพะ์ลรก์ธทุทัฒช่ือกูรศี่ ธางะ๑โนา์ทซชรทาส้อ่น่ีพาร๒ตงคะัฒเรบวรพน์ทีายบัฒมาน่ี รผ๒รสนะวดิางนงู่กาบัวบอนกาาฐหบ้ลสรรฒาางวคดะนรรุ่มพมัรดาพขวย๑ปเอร้อบนเัฒดราช๒สมินรโากื่อะ.นปูลวกงมลนสหมาเไาะแโรงาาน(((นรลย๑๒๓ื่ลอนแนด้เะแา้งพปง)))ืยละกัทขบรื่แยงอะงน้อแ่ี้อรเย่ยับนาาปเรมแลชงบัดึี่ทมนฐย้ียอูลเอะื่อเหห่มรเ่ีลกางรอกศนมียรหกฎปนอ่ืบาารโือสนันกใงเคุรนขยษีถที่อเรสารแค้งาออฐิ้อวาียน้อู่กลขลจย้ขคกมงลงฒะา้อมขเัดภจิาูเโลรรแมราพัอนททกโียดกใีใยูลริงโราหนนดา้ไนงคบหกพัรขเถ้จุรจักทูผ้นาคนปยป้อาแงารเงลิ่วนส์กัญยลบะถึอรรยังนิผงคละ้ัรอมรหคงาูถ้ขสแปาคงวุ้าานมูกเอถเนรมรขนกรเคชงาาับคุ้พอย่ีียทผกนักครุจงรว่ืนอเ่ีกู้งชอกภผากกจปอรวากู้งบโย่ีปัับแะข้อนรริผากเวใกครลกนทิตณงพในหบู้ิโบขาับวะาหใากิมภื่ฒเ้ร์อปณ์ผู้าร้อสสครกัร้นนคคมดหงัญงิภพถัว่วโิดรแใุ้มรอากภามาานาาปรแหล่เวคมขับกนพลแานกันครามะรผกานกงกนบะนินขวแมอทิดหูส่าาากมทรอกุนวตกืองเถรุนปริบญอีงิจทาผพแสค้ไกคณสใผไบงทขกู้บบานาอื่ปันันาุ้มบกู้บป์ดานปกงรันนคขธขวคากัรรใ้าวโิัอญัญุม้รุะสอรไททรนภงิโรยนกก้จบคนภงออหหเ่นีคากจิภใปนรแรู๒า้ลคงาางวป่าาทอณงาลอัผะคสิถรไาคงมี่ยี่บู้ลดองาีใปทปๆสลีนหสกอแต่ร้รงอร่วกัแัยมโิาสงนาาะนภงษรลปว่ให้่ตกโักตกหคา่ปณยลใรนงันจา่า้สม่ชแงาวะอรงะตอแกหนน่สเๆทป้เป่อดาลใปข์ยคารีถณไค็นะออีล่น็างปาิวลแันแงปาภรกกใคป้อนูบชกจเนงาภนรงรอรสรร้ะไอากโใะล์ขากขนนนริกงับชกกูรนปบัาบาทาางะโสไกััคญทสูผ้ซบชาปทถอตนงท่วนริหสาาอมืุนบนวนคู่การมนกพแวกาขควแันาราาาอมร่ มดพภใรหมงุ้คนผณิกัสฒผอารมดิเบวู้์ใาบ้หพ่ืนตินคกักใารเิขปกิโอัจภางจรคกุคบาุ้มันรรวคปแมรรลอับถะงึเปงทผจรู้บคังุดรโทนพิโ

นยอกุทคาธุ้มรศเคสารสรอิมตงรสป์ทรร้าี่ ะ๓งโอยกงนชขาคอนาร์คงงพ์ วยปัฒาวรมน่นะรหชาู้กอางาอชงรคขนค(์คน๔ุ้มวา)คงานรมรอนิรวแู้งเบาผลดรู้บะวรกรามิโากขภรน้อสคใม่อืใจหูสลา้สนาสรอ่างเใอดพหะค่ือ้พลลกแน้อา่ทีักงรกางค้นาับุ้มนหสคอนถรัยใอาวู่ยกนงัตอผากถ่ีทู้บราปุพยรราิโณิรจภมะ1า์กคหรส.าณฎงรเมพกคคาีแงื่อดุ้ม์ในอศนาควขเึกกรทน้ชษอาาใินาบงงรคสคัศดภงกึ ีลาบั ษพ้มรากาลกาาะรพษลบาากังภยศึคสเรัพบาาใ่ืษอชกคก้ขนุ้มศึ อใอคง์คพ่ืรกงอฎเสงห.ป1ะมรราะปยโทุถยี่อตชยนัวู่ใ์นหน้าที่และอานา

จาามแรนู้ผก่ารนาชย่อเดงทือนาง)แตลาะรวาิธงีกทา่ี ร๔ท-่ี๒หล๓าสกถหิตลเิารยอ่ื งกราอ้ รงตเริดียตนาทม่เีตขรา้ วมจาสในอหบนแว่ ลยทะงสาเี่ กนย่ี รับวอสขบยน้อปทุนงงีไกกบศับาทปกรเรทาะะรารมคงปามุ้ งณนคอรขพอค.งภศผโ.้บูิร๒บร๕โิูผ้ ภ๖งคอ๓ขรอค(จงมาปคุ้ แรรนะากเกทรบศากัยไงทเอดยข้ือวนย)ก่ี เ่ที
นมแรค๙ชา้รล.่องู้ดะคง้ากวทนลากสาย๒ม.งาทุค๗รแรธ.ู้แคล์ทกุ้มะี่่ผค๔วู้บกร๔ิธร.เอยี๐กสบโิ*ง.ภรารกัผวิมครตู้บ๔งมสทใ.ทอ๕ครนร่ีัง้หิ.โ้ลสก้าภลนิ้คงาคคปารด๔ใวบกี๒อห๒าพ๐รห๔ส้๕มิโ.๓ลเยภห้อ๖รร.่อืา้แูด๒คใงม่ยก่มคอห่ผหลยกใู้บ่้าอธใถี๔ลงถีร.งคิว๑ยยิโกิวท.ภงัุ่ทับคยบคสธภืนิรใ์ถทนโบมริาป่ี๕กพน.๓บรค๓าากะรผู้.ภกบากงสรอารอนณโิรบรภใต์กดคกค๔คิด.าว้มภพ๓อรยตคุ้โ.ยคิราร๔าุ่้มบมางคู้ผยตกกรงงั่ลราออยมยวน๒ขงนืส.ีทุจ๐คผฒาถสธ.ู้หบพัา์อญรไนรดิโบกัปภาแ้ แาขกคกเร23ลไมน๒่ณก้กะ..ก.๓ายแลสล์ใเเด้.นะพพยยนปยลปอ่ืืุ่ทุทอัีบาแ๒ศจัธจธบสน๕จึก์ทท์ัดพ๒นกัยุบ๖ษี่ี่ท.๑งุคโ๓๑๒นัาอนา.แข้ปงน้อิชรวาเทสอกม๓างิ.น๕ยงาอก.สทาเวชอรนปิงข้ แนกอ้า๒นา.งโทค๙ษับยก.ดกจุันบัจึศจแาอปัอลยพ่ืพ่ืนะสด๒เเแใ.้าค๗์ณก..น.32้ไรกขาปากรัญนก๔พ.าย๐หถัฒ.าสขนอางกผาบู้ รรคโิ ุ้ภมคคใรนอสงภผา

ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การสร้างและการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกึศรากงอขตขเบอข
การสร้างเครือข่ายห้ตคาใุ้มผูรมคางุ่ลรทอกี่งบ๔ผัก-ู้บ๒)รe๔ิโrภiaปคnรnะแเoลภitะทsกเeราuื่อรQงพร(ัฒอ้ มงนาเราถียศบนักอสยสูงภบสาบดุ พแ๑เจค๐วรรืออาขสนั ่ารดยาับกคกุ้มรอาคจบกร้ดปาอไรงี่ทีศบผลึกู้ปบูมษรอาะิโข้ภคมนราคั้งคณนบ้ีเพสืปร.็นศาก.กา๒นร๕็ปส๖เืบี้น๓คง้นัรคขา้อษมกูลศึทร่ีไาดก้จากการสารวจแบบสอบถา
คลแมุ้กย้ไคุทขสรธป่งอ์ตัญไงอ่ ดผหห้แบู้านกรว่ ่โิ ยกภงลคายนุทอรดาืน่ลธิกก์าทเดา้หี่ ชบั๑ใิวห์ กงะาาทรรสาคนรเ้าวงงสสั เเคดปรัจือรุ รสขา่ากปลยยรผคะดุ้มลเโภคว)ทnมรเoอระือ่iงรsงผsปรuู้บอ้าcรงมsเิโiรDด้ภยี ไคนpท่ี uแลoลูมrะGอก้ขsขรลาuะ้อยนcดมุทoอมูลFธพ่ื ค์(ทหเมวี่ลน๒าั่ลุก็หมกกเ(คาKจดา(นิดeเารคิรนyทพเ่ือมหวนงัฒPาน็)นeสวนแrรคsาาลoนกะnแยบแsก่ีล)กั้ไลปขรมก่ปวเวเกมญัป่รลกหล)แับsา่ียกnะเกาอนoลารงคsแรแrวสกeนา้ไPนห็ขสมทyป่งเคตดeนญั ิด่อKคิาหห(เกมหานกลา็น่วุ่ัลมวยเหคพง(ลFาม่ือนoูมดนcออะuน่ืาข้รsข้อGมroูลuทpี่ไDดi้มscาuปsรsiะo
กนลยลัยบุทุ่มุทสธผธศนู้์ผาุนไสลดใติตห้แ๑๒๑รก้ท๗๑ผ์ท๙๓๑ุ่กู้บกี่ ภ๕ลราิยโกภคุทาสคธร่ว์ทส๑๔๕๓๒ภน่ี่งา๑เเขสค้ารกรขแเเลมิมัฐากกชางรกาง็็งทยรแสมกกาตอ์ุนลาา่รงีสรอใไไเบะน่งวรรนสแผูรครสนไรอาลณ่ากู้มิมรคบเนลุีงส่วาแาแ์เินทม่กงวลฝินอนาใงะดนงแรสไคจิบกดกนาทิ บา้สาับลัรแร่วคสชคนรุ้มนุ้มลเ์ คุนสคูกรีใยโรหซอใอ่งน้ทงผกุกผู้บาภู้บรราริโี้นคคิภโงุ้ภมสคัดคค่วนมรนแอีแเาขลแ้ดงน้าะผนวม๓สู้บวทา่งทรานมเิโางสี็ปสภกงร่วเกาคกิมนารออกรรดยอคา่วา่างร๑๑มุม้เ๑๓๕่บงนพ๓๘ใค๐๕๕ยแนินั๒๐ฒร่ัยงกองนยดาางืนนาโผรบู้่มรหโิ ใภีถคิว๑๑๔๑๒วค๕๑๔๓๔ถิ ภ๓๗ใี โหริ มบู่ผ้ โงดอยรแคบมง่ คุ้อรอา๑๑๒ก๗๑ก๙๑๓เงปา็นทว๓นดแา้ น ดงั นี้
และกลยุทธ๑์ที่ ๒ การส๖่งเสริมอน่ืกาๆรพัฒนาเครือข่ายระหว่างกลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภค ภาคร๘ัฐ และ ๗
นการคุ้มครองผู้บรหโิ มภาคยเอหยตุ่า:งปยรั่งะยเภนื ทเร่ืองร้องเรยี นมี ๖ อนั ดับ ๑

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผู้บริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโริกิรบบาร้ผูผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษุค้คุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีีรีภสสาเเิธธิพททแสิลิสคะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มนุรนุ คมมรธิาธิ อธททงกิ ิสิสผารรู้บำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผบู้ ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธิมนุษยชน สิทธเิ สรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคุม้ ครองผบู้ รโิ ภควถิ ใี หม่ ๕๙

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกเอาจราัดกตารางที่ ๔-๒๓ และ ๔-๒๔ พบว่า สถิติการรับเร่ืองร้องเรียนของสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ในรอบปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ มีจานวนท้ังส้ิน ๔๒๐ เร่ือง มีประเภทเรื่องร้องเรียนสูงสุด ๓ อันดับแรก
ธิการสิทธิมนุษยชนไดส้แิทก่ธแิเสชรรีภ์ออาพนไลน์ จานวน ๑๘๐ เรื่อง รองลงมา คือ ขายตรงแอบแฝงแบบแชร์ลูกโซ่ จานวน ๑๓๒ เร่ือง
การพิจารณาร่างพแรละะรเกาช็งกบาัญไรญคัตา่ เิ งิน จานวน ๕๐ เรือ่ ง โดยประเภทของเรอ่ื งร้องเรียนน้อยที่สดุ คอื อน่ื ๆ จานวน ๘ เรือ่ ง
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ

การคุ้มครองผู้บริโภค และ๑ปัญ๓.หธานาคารแหง่ ประเทศไทย
ริโภคที่เกิดข้นึ ภายใต้สภาพบริบหทนา้ ทแ่ี ละอานาจของหนว่ ยงานที่เกยี่ วขอ้ งกับการคุ้มครองผูบ้ ริโภค
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ (COVID-19(๑) ) กาหนดนโยบาย วิเคราะห์และตรวจสอบการดาเนินงานของผู้ให้บริการทางการเงิน
อศึกษา วิเคราะหเ์ พรวื่อบครมุ้ วคมรขอ้องมดแููลลผใู้ ชบ้ ริการทางการเงนิ
องผู้บริโภคในสถานการณ์ปัจจุบ(ัน๒) จัดให้มีการเผยแพร่ข้อมูลผลิตภัณฑ์ ค่าธรรมเนียมของผลิตภัณฑ์และบริการทางการเงิน
ท าข้อเส นอแน ะดต้ า่านงกๆารรวพมั ฒถนึงขา้อมูลคุณ ภาพการให้ บริการเพ่ื อให้ ประชาชนมี ข้อมูลป ระก อบการตัดสิน ใจอย่างเพี ยงพอ
นโลยีที่เปลี่ยนแปลแงลไะปสโดนยับมสุ่งนหนุ วใังหเ้ กิดการแข่งขนั อย่างเปน็ ธรรมในระบบสถาบนั การเงินไทย
พัฒนากฎหมาย และการประสา(น๓) ประสานงานและให้ความร่วมมือกับหน่วยงานอ่ืน ๆ เช่น สานักงานคณะกรรมการกากับ
โภควิถใี หมท่ ี่ย่ังยืนหแลลักะทสอรัพดคยล์แ้อลงะตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) สานักงานคณะกรรมการกากับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจ

ประกันภัย (คปภ.) เพ่ือให้การกากับดูแลด้าน Market Conduct มีประสิทธิภาพและสอดคล้องในทิศทาง

เดียวกัน

(๔) ผลักดันโครงการคลินิกแกห้ นี้ ซึง่ ช่วยเหลอื ประชาชนแก้ไขปัญหาหนีแ้ ละเสริมสร้างวนิ ัยทาง
าจในการดาเนินงานกาขรอเงหินนท่วีดยใี หงา้กนับลกู หน้ี

(๕) ให้ข้อมูล ให้คาปรึกษาทางการเงิน ให้คาแนะนาที่เก่ียวกับบริการทางการเงิน รับเรื่อง

าพบริบทวถิ ีใหม่ ร้องเรียนและการแจ้งเบาะแส พิจารณาและจัดการเร่ืองร้องเรียนเกี่ยวกับการใช้บริการทางการเงิน

ผู้บริโภควิถีใหม่ใหข้สอองผดู้ใคหล้บ้อรงิกกาับรทางการเงิน ได้แก่ สถาบันการเงิน บริษัทในกลุ่มธุรกิจทางการเงิน สถาบันการเงินเฉพาะกิจ

บริษทั บรหิ ารสินทรพั ย์ และผู้ประกอบธุรกจิ ทอี่ ยู่ภายใต้การกากับดูแลของธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.)

(๖) กาหนดนโยบายและมาตรการเพ่ือช่วยเหลือลูกหนี้รายย่อยและลูกหนี้ธุรกิจ รวมทั้งกากับ

ดูแล วิเคราะห์และประเมินประสิทธิผลของมาตรการช่วยเหลือลูกหนี้และการปรับปรุงโครงสร้างหน้ี

ม (Questionnairขeอ)งกผับู้ใหกบ้ลรุ่มิกผาู้ใรหท้ างการเงนิ ประเภทตา่ งๆ

on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังตเคารางะทห่ี์ใ๔ห-้เ๒ก๕ิด สถติ เิ ร่ืองร้องเรยี นทีเ่ ขา้ มาในหนว่ ยงานรอบปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ (จาแนกรายเดือน)
ปี ๒๕๖๒ ปี ๒๕๖๓

ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ี ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.

๑๕๖ ๙๔ ๑๑๓ ๑๗๖ ๑๖๑ ๕๘๕ ๔,๓๒๕ ๒,๒๘๐ ๔,๐๓๗ ๓,๘๕๖ ๓๑,๗๘๔ ๓๓,๙๖๖

* รวมทัง้ สิ้น ๘๑,๕๓๓ เรื่อง

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธิมนุษยชน สทิ ธเิ สรภี าพและการคุม้ ครองผู้บริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคมุ้ คร๒อ๖ง๐ผบู้ ริโาภยคงวาิถนใีกหามร่ ศึกษาแนวทางการคุ้มครองผบู้ ริโภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศ้ผู้ผูึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึูบ้ รรำำโิ ภกกคนนวำำงถิงยใียหำำมรร่ ๖๐

ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๑ กตดารัารารพอาัฒงเกทนถู ี่า๔ีท่ระค-๒บภ๖บโิรแปบลรผู้ ะะากเหภลญทไกปัเรกข่ือาไงรก้ รคแอ้ ุ้มะงคลเรแยีอมนงาผสรู้บงปสรงดุิโอภ้ป๑คร๐ามกอีแนตัน็ปลดวเอทับอดาพื่ รจงเอกนบาเกั ชรปนด่ืองี ุนามบเสโปนยบรินงันะเงคมสารานนือณาขงา่พทย.ศกร.าก๒รทย๕า๖่ขง๓าอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดอื่ อเลปต็นการป้องปรามและ
กงอแางกรก้ไใขสันชป่ง้ ตคญักอ่ วาหหรบานชคว่ ดุมยเงชกายนาพกอแลื่นาับลาภดดะีรูบัแเสยลเียสิธวินทยคสิ า้าคนวแชาลยมะษเบสุนรียมิกหิธาปาทรรยใสิะหใเรหภ้มาท้กีคกเับรวิธอ่ืผาางมมู้บรปรรอ้ ริโงลภกเอระคียดณนภพคัยัฒวพนาัฒา่ลนเนอกโาางยเรดั บปะาารบหนยียบญขึ้แบจกกลาปัไาดากะงรจม้อค(ปอเเาพยรวรขรน่าอ่ืียาัาบญวงงภมกปนร)ัคเิธควรปาทืนดุงส็นิสเมรมะแว็ารากแวปแ้ไคลขลมี ะปะะะมลัญคลีปแหแวราาวกะมเมร็ าอสนเสรงดิทแป็าวธกคเรภิ้ไมัญงขสาาาปง่ขพว่ยตญั อคอม่อหงกด้หาปากาไนบัญจข่วยึน้ยหรีงาปดนเัางอกอื่นเล่าว คณะกรรมาธ
าน และก๘ฎ๐ห,๘ม๔า๗ยดติ ้าัญน๑ญกาบั รชคาเุ้มงรินคะใรรหอพ้สงนิงผเาชู้บร่ ่อื ารณิโภรคาจพพิ ัฒรานกานมใาจตารนกาาอระสลนแับี่ทสาแน้นลุนหะมีแก่ทีลาระนคกาุ้มางยรค๘บวร๐่นอัง,๘คงห๔ผับน๗ู้บใ็ปชรเ้ิโภาภคสวฒิ ุฒ-ุวิสคภภาโเริ ปบ็นู้ผหงนอ่รวค๘ยม๐งา,้คุ ๘นร๔ทา๗กี่มะีหลนแ้าท่ีและอานาจในก
ยรายา๓รุทิมรมุทิมกธะพาก์ทาธบตัฒราศี่บรเ๑รนปากกบสา็นาพารนตรรผ๔ิโัฒ๔๕๙๕โสเภ้ปู๑๒๓๙รยร๗๙๙๔นน์๒ครทียบาะับอ่ีการก๒ยสยคะอ)าลทอา่นาแนืนบ9บหนงมูกลบมืับุน1สบยกญอะฒ๓๗๘๒๕๔๖๙าริจุม-ินแก่ังาDปบ้ขรจปัวลยคพัราIมรพพปัVร่ืเระนะ้ารับพวัาปมOณ์ฒลการปก่อืภแเเรรหผทบ้แอาาCคงกรบะะนลาสรลรรลสินรวงรา(เบนิกพัริตุงวคอังบะกต้บฝดาคกมบ๙ายภครกยาภาติยีสัรนใังนมชาส์ลณักมกด้๑ยบบโ่งทะคห์ าาตนิริวริเาคะขเฑโู๐ารับบะลถงสรรรสบภองวะนปอ์๒าอิสกกใรกบเงเูผ้นบ่นืรชรแกงงนิามากะงฐธ้ึขนิคคาา้ส่รตรอๆาใกอชปรเดน่าเุมค่รารนงาขาิวมทรนิกริงชาภใารคส.ากโชเทนายกขเโตท่ีคมเๆาป้ษิรี่้อบอธรกโคุ้กคบ็นกสปฐใ้ขมกัารับภู้ผนศึผรัทาราาูวลดโงวนอู้ก.ปชกทริยอูแใไไพื่าบดรนอนดมีก่แรลระเเผู้่ไื้ชาคลจัเกส่มชสดกงด้ี่ทเมะิงนห่ย้กางดออรกถึ้คุเารคใติรบกๆสกฎีถแรมค้คาค์คกรับาิวหลแวุ้มรมดิมงดากคะมลรโุ้คอใรแูคกองภเาะงระเลยอคาต่รยพโบอาลียรริขอคภดกื่อรร่ืแบบวดรงา้โนิกเสยู้ผรารรินาผนชคจกแรเาาังิบาโสพงบษู้กวรึบ้ดงวีลควชรภคอปะื่แมใาอิตผู้ากะะกมรควรหรรอุตมทหวหงปศึทิอโคาร่อค้มะ่ิงเถอป้ังภญรเมาพอมดายมุ้ตีคลรกีใขะรแเกครืืปัุ้คอแห่ากคังวแฎสสะานิหดคจรรงพม์คราาียหกหายมาารวณอมกห่งานหอมกกงญั่(้องีทองแภปาNญะงบริาย์ณางผ๔นรนสาปัลา๕๔๕๙ทeายยจรืัปนดบู้๑๙๒๓ขงรนงอท๙๔๗๙wขาวใาจพ้นว๒รใาอถึแหรดกงไทแวนิโท็ยกิ็ปงกจะาลก้้Nกภชภนลผนากเนันาเหะัแาบ๕oัคยแอที่ะูบ้งาารหพรรวะrาข้ถรรณะmน่าะิจๆษลิโสปาเงราาภงบากแaะหห้ตอรงาสคlศึียนลนยณบ้ด่ต)งอาบแักว่ไบแอาณบตด่น--------งยันลยศ)คสl่้อาตรหหงะีบึกแaภางาารป้งสmาษเลๆณโจนะาะถริรขาะพิห่วrรรบราาท้อแoแาหะนนนากผู้ี่เนเNชกละปักาจทกนงวก้ไแงรอถ็นพิา็wจใทขาานึงรขงปจยทรeปาสาณารนัญางรNะงัภญทาออกม์กิงนณ(หกางวร้าาหหา๔พม่คาหคดจน๕๔๙๕รรสฎา๑๙๒๓แ์กหปคงแอิก๔๗๙๙รแะขก๒ลตั้รใพุมัญดืือาารอีถงเะงเครทอศปหห้ัทิมว่ตงอ่รรกึะกะตผอามแุปะอชลดรวู้ิวษบงพวื่บสงนคกีชแ้ึจารผารรเานิรเดู้โบแรกภคขรลื่อาตคอิโะรงภ่องอคใรโคกดงุ้มรววาคคคมิถรๆ์กตรคถีใรอิดหุ้ึมงทดงเมจคช่ี้ผาเ่เักดรนอื้บู้พอ่ียไทกรื่อ
ารพัฒนาระ๑บบ รวงัวบห๑ร๐งวมุ่มยเดชกโ่ือาปมรไทโงยุจลรงปติขแข้อนอมงยูลผี่ลกูบ้ ปราหิเร่ที รารีย้อสลงถเโรานบียโนันคกทแาเรละเงละินสแถนาับนุจกจาปั รกนณาใร์ปณ์ คัญรุ้มาหคการนขอาองถงผสผู้บบู้บ๑รักริโภงิโภอค้ลควคถิ ดีใหอมส่ใ้หหใ-้ส่มอหดใถีคิวลค้อภงกโิรับบสผู้ ถงาอน๑รกคามรุ้คณร์ใานกปจั จุบันและเทคโน
มูลเร่ืองร้องเรียนสนู่กาาสรดะราปเนรินากงาะนลเแพ่ืยอาปม้อหงกฎันกาแนลฒะแพั ก้ไงขรุ ปปัญบัรหปารขาอกงงผอู้บขใรติ หิโิมภเ้ กนคดิในปแกันระนวกทุนอาสบงบกดันา้วสรยบนรู๒าณงาาทกราารกกราารกทาาณงารนูบสรานกบั งสานทนุวนกแันดในกิ มเห้ ติ ใิของการปรับปรงุ พ
ยหุท่งปธ์ทระี่ ๑เทศพไัฒทนยใานรระงอบอบบ้ลครดวอบจสราะวกลมตแานแรืยลางะงย่ัเทชี่ท่ี ื่อ๔ม่ ม-ห๒โใยีถ๕งิวขแค้อลภมะโูลริ ๔บก-ู้ผา๒รง๖อร้อรพคงเบมรวคุ้ีย่ารนาสกแถาคลติ นวะิกฒาสามพถัรราร่วับนามกเกรม่สูา่ือือปรงกณไรนัา้อ์ปนขงัญะอเรจงหยี ภนานาอั ขคอๆสง่วธานนต่ ตนา่าควงาส่ๆรคแอาหนัภ่งจงปอะรขนะนาเไักทปอศสืมไู่กทมายวรใ่รพนมัฒราอวนบคาการคุ้มครองผู้บรโิ
กดล๓ยุทอธัน์ทด่ี ับ๒แพรกัฒไนดปา้แีงฐกบา่ นปรขะ้อมมาูลณเร่ือพง.ศร.้อ๒งเ๕รีย๖น๓สมู่กีจาารนดวานเนทิน้งั สงา้นิ น๘เพ๑่ือ,๕ป๓้อกง๓ับกสเันรภแือ่ าลงพะมบแปีรตกิบรค้ไะทขาเปนกภาัอญทรนเหรใปาื่ปอลงไ่ยีอรนอ้่ตแงเลปรปลยี แงนตนสอ่ ยูงไสีล่ ปุดปใเน๓รอานกอทาันคบดตัิรบบแพรกาภไสดบ้แัก่
ลิตภัณฑ์อืน่ ๆ จานเงวินให้สินเชื่อ จานวน ๘๐,๘๔๗ เร่ือง รองลงมา คือ เงินฝาก จานวน ๔๑๒ เรื่อง และผลิตภัณฑ์อืน่ ๆ จานวน

ยเงุทินธศจาานสตวนร์ท๑ี่ ๓เรกื่อ๙าง๔รพเัฒรอ่ื นงาอโดงยคป์ครวะาเมภรทแู้ ขลอะงกเารรือ่ สงื่อรอ้สงาเรรเียพนื่อนกอ้ ายรคทุ้มีส่ คดุ รคอวอืงตั ผกถู้บาปุ รริโรทภะุจคสรติงมคขีแอใ์นนงวผกท้บู าารงรหิ ศาึกรสษถาาาบษนั กศึารรเางินกนจใา์คนงวสนะ๑รปเรุถอ่ื ตงวั

นการเสริมสร้างองนคา์คงวยาวมน่ รหู้กงาอรขคนุ้มาคงนรอินงเาผดู้บรราิโกภนคใใจหา้สนอาอดะคลลแ้อ่ที งกา้นับหสนถใาูย่ นอกที่ ายราณม1์กห.าฎรเพกคงื่อุ้มอศคขึกร้ชษอใาบงสัคภงาับพรกาการพบาังภคสับาใษชก้ขึศอองพ่ืกฎเ ห.1มายท่ีอยู่ในหน้าท่ีและอานา
ามรู้ผ่านช่องทางและวิธีกา๑รท๔่ีห. ลสาากนหักลงาายนคกณาระตกิดรตรมามกตารรอวจาหสอารบแแลละยทะาส่เี กนีย่ ับวสขยน้อทุนงไกกศบั าทกรเทาะรารคงปาุ้มงนคอรขอคงภผโ้บูิรบรโิ้ผู ภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอย้ขวยกี่ เ่ีท
รา้ งความรู้แกผ่ บู้ ริโภคในการบรโิหภนค่มา้ อทหยีแ่ใ่าีถลงิวยะท่งัอยบาืนรินบาปพจรขาะภอกสงอหนบนใดคว่ ้วภยยโงิรา๔บนผู้ กทงลเ่ีอกยขี่ยทุ าวธหข์ ญไ้อดัปงแ้ ขกก2ไับ่้ก.กกแลเาะพยรลือ่ทุคแศุ้มธนึกท์คกัษี่รง๑าออแงป้ นผรวู้บาทรกาิโงภงากคทาวรนปแอ้ างษกกันศึ แอลพื่ะเแก.2้ไขปญั หาของผบู้ ริโภคในสภา
ยมวรา่ ู้ดด้า้วนยกคาณระคกุ้มรครรมอบกงาักผรู้บงอริโ้ลภคคดใอหส้ (๑ห้อด)ใ่มคดหลา้อใเถีงนกิวนิ ับคกสภาถรโริาตนบากมูผ้ ากงรฎอณหร์กคมามารย้คุ ควรุ้ม่าาดคก้วรายอนกงผฒารู้บพัปรรอ้ิโภางกค3ันนก.กาลเาด้ พยรย่ืุทใอาชธจบส้ ์ทัดาย่ีทรโ๒รนาะขงเ้อหิชเยสอกนฎอสหเชอมิง้ขานยาโทวย่าดดบจั ว้าอยยพ่ืคดณเ้า.นะ3กกรารรมพกัฒารนาการคุ้มครองผ
นมชา่ยอวง่าทดา้วงยแผลละิตวภิธีักณอาาฑรห์ทาี่หรแลหา่งกชหาลตาิ กยฎกหลมยาุทยวธ่์าทด่ี ้ว๓ยกเคารร่ือตงิดมตือาแมพตทรยว์ สจกถสฎาอหนบมกแาายรลณวะ่าส์ใดนน้วปับยัจสเจคนบุ รุนัื่องสาอาง กฎหมนาบั ยจุ วจ่าัปดน้วใยณ์ ผรลาิตกภนัณาถฑส์
แตลถะุทก่ีอลอยกทุ ฤธ์ทท่ีธ๔ิ์ต่เอสสจรมิตมิ ุนสไรพา้ งรคกวาฎมหรม้แู กายผ่ บู้ว่ารดโิ ภ้วคยใยนากากรฎบหรโิ มภาคยอวย่า่าดงย้วั่งยยยืนาเสพติดให้โทษ กฎหมายว่าด้วยวัตถุท่ีออกฤทธิ์ต่อจิต

ยยวุทขธ้อศงาสตร์ท่ี ๔ กแาลระสปรร้าะงสแาลทะกกาฎรหพมัฒายนวา่าศดัก้วยยภวาัตพถุอเคันรตือรขา่ายยกคฎุ้มหคมราอขยงอวผาู่้บดรเว้ ขิโยภตอคขาหอมาีแงรกนแาวลรทะศากงกึ ฎษหามายอื่นาทษเ่ี กกย่ี ศึ วรขาอ้ กง งอขตขเบอข

กลนพายครุทสวสถธาร์าม้าไนรดงปับ้เแคผรกระดิ่ ือกกชขลออ่ายบบยุทกรห้ คาาธใกุ้มรผู์ทามคี่ ช๑่ลุริวอกกงงบาผักทรู้บสา)รนeร((ิโ๒๓้าrวภiง))aสเคnเคดพเnรแฝัจฒัoือ้าลรiขรนtะาsะ่ากกาeยวรยาuงัคะดรQุ้มบกพโค(บาัฒ)nกรมแoนอับลาiงาถsะผแsศบกuู้ลบักลอcะรยไsสติโกiภDบภราบเควpพพจแuอ่ืแเสจoคใลอวหrระGบรม้ือกาคกีsขขสลุณuา่า้รอยcรยาภมุทoดกคาูลFธากุ้พม์(ทหเานคมมี่ลจก๒นิราัลุ่กด้ าตอกกไกรร(งา่ทีาKศาฐผรนeลรึกบาู้บyทูมพนษงัรอนคัฒPขาิโ้ขeสบัภคอนนrรงรใคsาชผางั้คoกน้กลบnบฎ้ีเติsสืป)หภกั ร็นรมมัณา่กวกวาฑมายนร่ รก์สทป็ )สับขุsี่อเืบnภี้นกยoคาางู่ใs้นัรนพรrคสeขคสPาน้อวษถาทมyามกูลeนนรศึKทาปับร(กี่ไาผรดกลกะดิ้จุ่ัลมกชาหอก(อลFบกบoูมกาcอราuส้ขรsาGรวroจuแpบบDiสscอuบsถsiาo
คะ้มุ บคบรคองวผาู้บมรปิโภลคอดดแภกิลัยเะห้ กใาห์ ระโาฆรษคณเงาัส รปวรุ มสทลั้งผผลลวอมันะไรมป่พาึงมป้ดรไะ่ีทสลงมู คอ์ข้ขอราะงนดผอมลพื่ ิคตเวภนาัณ็หมเฑคดิด์สคิ เุขมหภา็นวาแคพลนะกยแาี่ลลรปกพเเกัฒปลลนแี่ยาะนรละคแบวนาบ็หมคเคดวิดคิาเมมหาป็นวลเคพอมื่อดดนภะาัยรข้อมูลที่ได้มาประ
ายนุทสธาศราเคสมตีรต์ทลี่ อ๕ดกจดานา้รมนสี ส่งเาสรรเคิมมกขีารอบงปูรณระาเกทาศรกแาลระคเปุ้ม็นครแอกงนผกู้บลราิโี้นงภรงค่วัดมมนดีแาาแ้ดนเนนว๓ินวททกานาาง็ปกรงเกกาการบั อรดออคางงมุ้เคบ่นคก์ แินรรยองรดางะนโผหู้บ่มวรห่าโิงใภปีถควิรวคะิถเภทีใโหศริ มบด่าู้้ผโนงดอสยราแครบเม่งคุค้อมรอี าตกกลเงปอาน็ ดทจว๓นนมดแีา้ น ดงั นี้
นนับอสกนปุนระใหเท้ทศุกภาคกสา่วรนติดเขต้าามมาหมรีสือ่วเฝน้ารร่วะมวใังนขก้อมารูลคขุ้ม่าวคสราอรงดผา้ ู้บนรผิโลภติ คภัณแลฑะส์ สขุ ่งภเสาพริมจกากาภรพายัฒในนปาระเทศและภายนอกประเทศ
กงาลนุ่มคผุ้มู้ผคลริตอผงผู้บู้บรริโภิโภคคภาครัฐ แล(๔ะ)ผู้มศีสึก่วษนาไดว้สิเค่วรนาเะสหีย์ใวนิจกัยาแรลคะุ้มพคัฒรอนงาผอู้บงคริโ์คภวคาอมยรู้่าเงทยคั่งโยนืนโลยี และระบบงานคุ้มครองผู้บริโภค
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทด้าธน์ทผี่ ๑ลติ กภาณั รสฑ่ง์สเสุขรภิมาแพลใหะ้มสนีปับระสสนิทุนธใิภหา้ทพุกแภลาะคปสร่วะนสเิทขธ้าิผมลามีส่วนร่วมในการ
แณละฑก์สลุขยภุทาธพ์ทที่ ๒่ีถูกกตา้อรงส่งเสริมการ(๕พ)ัฒนสา่งเเคสรรือิมขแ่าลยะรพะัฒหวน่าางผกู้บลรุ่มิโผภู้ผคลใิตห้มผีศู้บักริโยภภคาพภใานคกราัฐรแเลลือะกบริโภคผลิตภัณฑ์สุขภาพที่ถูกต้อง
นการคุ้มครองผบู้ รเิโหภมคาอะยส่ามงยป่งั ลยอนื ดภยั และคุ้มค่า รวมทั้งการรอ้ งเรียนเพ่ือปกปอ้ งสทิ ธขิ องตนได้

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผบู้ ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโริกิรบบาร้ผูผู้ สงงิทออธรรมิ คคนมมุษ้คุคุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเิธิธพททแิสลิสคะกนณนาชชระยยกคษษร้มุ ุนรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ สิิสผารรู้บำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรภี าพและการค้มุ ครองผูบ้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสทิธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรีภำพ

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคุม้ ครองผู้บรโิ ภควิถีใหม่ ๖๑

ะแก้ไขปัญหาผู้บริโภคที่ถูกเอาร(ัด๖) พัฒนาและส่งเสริมการดาเนินงานคุ้มครองผู้บริโภคด้านผลิตภัณฑ์สุขภาพ โดยการมีส่วน

รว่ มของภาครฐั องคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น ภาคเอกชน ประชาชน และเครือข่ายประชาคมสุขภาพ
ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภา(พ๗) พัฒนาความร่วมมือระหว่างประเทศ เพื่อให้งานคุ้มครองผู้บริโภคด้านผลิตภัณฑ์สุขภาพ
การพิจารณาร่างพเกรดิะปรารชะบโยัญชญนต์ัต่อิ สขุ ภาพของผู้บรโิ ภค และผลประโยชน์ของประเทศชาติ
ยวกับการส่งเสริมความร่วมมือ

การคุ้มครองผู้บริโตภาคราแงลทะ่ี ป๔ัญ-๒ห๗า สถติ เิ รอ่ื งรอ้ งเรยี นท่ีเข้ามาในหน่วยงานรอบปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓
ริโภคที่เกิดขึ้นภายใต้สภาพปบี ๒ริบ๕ท๖๒
ปี ๒๕๖๓
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ต(.CคO. VIDพ-1.ย9.) ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ี ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.
อศึกษา วิเคราะห์ ร๑ว๗บ๕รวมข๑้อ๖ม๗ูล ๑๐๐ ๑๒๙ ๘๑ ๒๑๐ ๒๙๔ ๒๑๙ ๑๘๗ ๒๔๙ ๒๔๐ ๑๙๘
องผู้บริโภคในสถาน* กรวามรทณง้ั ส์ป้ินัจ๒จ,๒ุบ๔ัน๙ เรอ่ื ง

ทาข้อเสนอแนะด้านการพัฒนา
นโลยีท่ีเปล่ียนแปลตงาไรปาโงดทย่ีม๔ุ่ง-ห๒ว๘ัง ประเภทเร่ืองรอ้ งเรยี นสูงสุด ๑๐ อนั ดบั รอบปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓
จานวน การแก้ไขปัญหา
พฒั นากฎหมาย แลละากดาบั รประสาน ประเภทเรื่องร้องเรียน (เรอ่ื ง) แกไ้ ขปญั หาเอง ส่งตอ่ หนว่ ยงานอืน่ / ยุตเิ รอื่ ง
โภควิถีใหม่ท่ียั่งยนื แล๑ะสอดโคฆลษ้อณงาอาหาร
๕๑๒ ๕๐๖ ๖

๒ โฆษณาเครอื่ งมือแพทย์ ๒๔๓ ๒๔๓ -

๓ โฆษณาการจาหนา่ ยยาทางเวบ็ ไซต์ ๒๑๓ ๒๑๒ ๑

าจในการดาเนินงานขอ๔งหน่วโฆยษงาณนาเคร่ืองสาอาง ๑๔๖ ๑๔๔ ๒

๕ การขออนุญาตอาหาร ๑๒๗ ๙๓ ๓๔

าพบรบิ ทวิถีใหม่ ๖ สงสัยคณุ ภาพอาหาร ๑๒๑ ๖๖ ๕๕
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอ๗ดคล้คอณุ งกภับาพเคร่ืองสาอาง ๙๑ ๖๗ ๒๔

๘ ฉลากอาหาร ๘๘ ๔๘ ๔๐

๙ การขออนุญาตเครือ่ งมอื แพทย์ ๗๕ ๗๔ ๑

๑๐ การขายยา ๗๓ ๖๐ ๑๓

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้

on) โดยการจัดเสวนาทางวิชากาจรากตารางท่ี ๔-๒๗ และ ๔-๒๘ พบว่า สถิติการรับเร่ืองร้องเรียนของสานักงานคณะกรรมการ
ะมวลผล สรุป สังอเคาหราาะรแหล์ใหะย้เกาิดในรอบปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ มีจานวนทั้งสิ้น ๒,๒๔๘ เร่ือง มีประเภทเร่ืองร้องเรียนสูงสุด

๓ อันดับแรก ได้แก่ อาหาร จานวน ๘๘๖ เร่ือง เครื่องสาอาง จานวน ๔๑๒ เรื่อง รองลงมา คือ สมุนไพร

จานวน ๓๖๑ เรอื่ ง โดยประเภทของเรอ่ื งรอ้ งเรียนน้อยท่ีสดุ คือ วัตถุอันตราย จานวน ๓๘ เรอ่ื ง

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธมิ นุษยชน สิทธเิ สรีภาพและการคุม้ ครองผ้บู ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุม้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒๖อง๒ผบู้ รโิาภยคงวาิถนีใกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผู้ผกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำิโภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๖๒

ยยรกะารนใกามาอยยาางคา๓หรรุทุนมิทกาิรลนรูลมงารทุุอทิม้าคร้บกธอธะดกยนเพงพาปุบธแใกใร์ทา์ธทรบบาุันทชตดนัฒศาัฒลโ่ืรอรากินศี่ี่ ดบภ้้าธราิเเโก๑ระง๑านคกนขปานภ้นว์กสทกครบากราวาอสายน็้กอคตาพาิร่ีพนรฎรรบนงจจ๒ตรรผดางริโัฒะัฒช(หหงโาาคเจสเรภ์ทูป้๑ารบรยรดนนาพนนคมุมานนเ์ค่ีรทียี)ยบบนเนนว๑วุ้ม่ัาาวฒะัาบชอน่ีกสากนนินรยยวคกรข๒รยยสยสนคภกาะนงดะงอรว)าลงนทติอา่ทผตหปโดนพงา๑๑แู่นอกืนกาาบา9าาบอ้ดแาบัวบอหนงูบ้มูกรัาลญับ่ีัืมเรับญาฐานุนัอ๕๐๓พบนน1งสบนงหยกยลบก้ลสราพญรอะภรฒาาิรจุม-ินดแนญ่วหมก่ีั่ยกงองะวาคดDะโินปบ้ขรัฒีรจปัวูรลแยมุ่ภคยพมัราวีรเเาารทดาับIมรพสขพยัปกวVร่ืเลราะนยขะนแ้ราปคงเอรับพช้่ีเวอีบนถูยเัยาปมOณ์ฒลคสดก้อาลาิธรหหหาชกผส๒รปกา่อืภมแ่ทีแวลินร้แรอิุ้านนโงมาาทCะกื่อรนนนบ๑๒๓๔ละารนาสรยปูบลละสวกะคกรวงงอาคค(ทิสรมลนะก่่วว่วรุงวส...ค.ังาเมะาบกัเต้ไบบง่าภะคกุปศ้าอรม๙รแยยยยโรครางาเ่ีกกกคนอภกสภัรนใลนบักยงนโมอกพึื่ยีลอกางงงสนรกแมด้๑ยลลลอลวิรแเโ่งะคแห์ างชแาาาาาตงดพิรวปย่ีงษรริงยืเลาบคาุ่มุม่ะุม่เกุ่ม๐ลขรับบนนนะลถผลยริพสเรสาจรบภื่แยมงวอาะวหเนหห้ผูคคหะ้อ๒า้ิู้อสกกบะร่ษใคปราัย่บเสนาผู้นปเบเขกาบุ้นมนนมชรรแนงากชนแิางสมกีท่ดมรน็ุนภงฐยหขึ้้อคคาา้้อคสู่่วตลว่เรว่รณาอ่่ืวนลอีิยาโใกอ้าหม่รมา่ีละด่นางญเุิมยกยยคภรก่รารยง๔รนไมกหนาิวีมรยรพหกฎหปิธนิกรอกงงงางาภใากงบคัปรรคโาสกาานกันทาากโใาชกเร์เงกาขการกขยเาโบัจต่ทีคขถียที่มันเๆนฎนางสผใปา้ษารแนิสริพ้าลอย้งอบอพิไหริวกใโุค้กคียกนอคร้ทอทูู่้บบหกรล็ขรนกทุ่มกมก้ัสหฒฐใข้คมักา้บมรัลบภรืน่คงฒาา่ีะมา่ีัมผู้ร้อนมบศึลแผีู่ัรมลา้กรภาาูเาวโเีลนคักรุ้มงดโิแโรหีหีงวมนร่มุาะอู้กพพัปีหนจชกัทบๆใิรภกโคยดวิอธคูกคแาใไียยนลูนลดพริื่าชาบดรอ่ืโนนนอผัคนดบาาา่ีกมแร้ลไรนงุ้มแทคบแรก้ากงั้าะเสเ้ผู้ข้มามู้ื้ชาขบขใคเอุรลัจเใากส่มปชทสทลทมี่เ้ผูกาแคนจรทงชด้ีท่ปปเปรอกแมตะงริองนห่ยางระรี่ดแาี่แเงปุอบอาินร้รขี่รผแัิญงโกี่ยลบะลถึุ้ครเาอรรรรคใลงิตลนรบภผกๆอกบสปู้อบลงวฎลกะถีกแอ้ปรัรอมะรหค้คะากะคลาาค์ะกครงขงะรสสรแปาิาฏวหลดคงเแงวอุ้อมารนมอดจกิฎมณงะบผิาก้ออโรคอถเอนระใมภมลรขาโาพุ้คภอระาฎเใเรคนกสงอาียาาบู้บหงภป้เบัคนทุค้พนาอะัยีงยแระเลัคฒยนอกนหคาน่ตตรบยพโถจรบุจงราอราศา่ืมนนอลแียริรขงาาอกควพัมภาบผดนจาตาจกาจิโื่มอไรืร่ปกแอบบ่ีทจวารดากากนภราทู้ดมง้าบั่ฒดโานปัสิแกาเีแสรขา้ยอด่ลยรูผ้ราายรรินนาผางว้านนยส้าชคกจแแรเตเกใกครคาลนานนาังงตินณิบา้โา้นงอสกพงนหบทษนนทู้ป็นกวิโรึบ้ดงทยีวลาับลคลววาโชระภุในวขกคนๆมิอาาภงปะผหื่ฒยแเ้มใ่ีากร์อปิณ์ตอผู้มกาาเกกะอี่ะะกสม่ีสทอรกัเคนรวรดั๕หนออกรู้รทคคอุตมมบ๔ทาีมหปวยาหงลปัาญแกแดศึทิอภพถัะโคิดาาร่รยอาพ่ืคาแใ้มงรุ้มะ่ริางเรถอรู่ปา-ั้ใงุม่ี่ทภญรลลจารงเามานหาบพอาปมรแดหารห๒ยคุมู้่ลตปนคนกี่เคใวลรกถคยีใยีกขระกนนพระะแนาคเักกนนคืรืปับคุ้อแรห่นญาากมุ้มคัะปงุม้า๙หวแ้ขึฎสรแสบคจราสะกานกกเนบุ้มะาิักนหขดค่ววจรรงพรกมแ์คครมาอ(คกชารรีรลยหะนุ้าัปหมกไหาู่สาาง๒ากยมาายทนรคอศุรนวณถอมกตาหดะกดร่งุืาองปื่รากอนเะหถ้อยรคปางมรกกงบิญั่(อน้งองีงรกึทรอ)งึาผงุทนอแภกสปมคออ้า้าไกNญมคปอไะทบณงสวาบริายร์ณางผไผบงอนเทขษู้บง้อสเบดรสงาพยนสาาัปลนัา๔ศโาทรวนeาขยน่ยบอรี่จกันรืแงัปนู้บดูบ้ผงปผ์ดขนปกยบงรภ้านบ่ารงันนีทยอาทขัwาบคขาว-ไใญางาผลักจหพิน้๒้บูนวรรู้บใ้าองไถึงาวิโั๓อญัญแหภมดทรกันาดะกสงอผรัไทบแี่วดปู้นภบงแะิโรโิท็ยเกรนงิยัคป็รงกจรนะาลพว้๖ก้จเบ้ิธคNคกนภชภภงู้สอนบหยหลวอปา้กเใผคโิรรนปากิโลเานป็นัาเหยทภะใปนรืัแาปนูรบช๕น๒าภoดล้นัคคยภแอท่ีรุิะางาาโาบู้งรวปสา็านรหพรเะือรวณงิสาลอภั้ะคิเัหrโนญาาคคะถิข้ถมรรไณะราmน่มคาภขะอิะจย่ีๆางษลคดอนาเาีใิโสปาว็ทเาหงๆรสาป่ราาดปภานหคภงบกาจอากแต่aแะดหหว้ทรตงอยปแรปงา่วา็นรรแสมสใาคนlสศึีงยนลคลกาานยณแกบวด้่ต)นลนะรงมีะรรลปห่ฒิใ้หอาบต่กแะะลกัาุวฒา่ลไเะบะเแตกหะกอปาณลภลมใรนภบลตดุ่กม่นรจงุวยัะเนคลลา่ายศา)้สคิม่สสแงาภักีปททl่แ้วอาตทยหรหหงรองรแใวะตีบึกอแaกภหนคภาง่สทาราาๆารกท้ปสนดนุปางสวmาอ่ปษดาเลๆณโใยภจะานข่มงคะาาสะิมนาร็าถ่ริรวขถีณสไกคาาระอลี่พสิหอรโา่วนrรงเรเิปนบรสยคาาท้ิวเอรแนoะดริลนนัแใปาิทาภราหืรปะนน็ปนากใงคาค้าผู้หรี่เบนกเ้Nวอนสบูชิครนกจเนงธละปาั็กาจนคอทเกภ้านคงรร้บองวผู้อนกสเภิรด้ะมนไแงงรออถ็ปุนับญพิาาหง็wงใกโจใทขราบงขาานนาับนาานดนิรกยึงรขางาโปรับกินกอจยนทขรeนปพาวดบัาสภบ่ยสาณ้าาทาโรนิเโกัญางสา่รงรวNอะคขมไงนักัภ้นวภอคมนญทสค้ผูาอบอาารปกม์กิคยงถนณงออก(ยหอ้ดตากคนกาุนงิทงรนวร้ิราาหหสปมางางจจกื่าชอืมพม่คไาดาหคดนุจบกนวรรานู่ห(กงบสัฎคุ้ญจาาาขจเแรรม์กห๑ปานคงแอันิกกนพรแกานนาะขนยคครกน้ึาลั้ตเวรหใพุมญัืดืแ)นัอเารทาจานารานนววีรอีถุ้มม่งเวะร่พงเดคพาภรทสใรอศปหดกปนหี่นั้ทิมนมิมวยต่วงอคุ้คขนอ่ืด่รณกิรัสภฒกึอะะกะตผเอีานมหงาแุปงรระเมัอาง๑๑เอบชลลาลดารปาววู้์ใิวษาอบ้หงพว่ืนนบกสอติงนน๕๐๓พนนคคตักกงกีชแแ้จึาร็นงใาผารรเเ้ลาาขิ ปนกิกรเดู้โทบ่าอแรัจกภคาาวขี่รแงลื่อจารรตคกอิโละรุคบคงปภ่อางอะคใุ้มณนัร้อโครกดองุ้มรวคปงแวาคะคาคปมริถรรลๆก์กนตรอับครถีใะรรอาิดหงาุ้ึมเปงทดรจงทผเมมจคมรช่ี้ผาเใู้บแค่เักงุดรนนอ้ืาูบ้พลรโอี่ธยไทกนพกรื่ิโอะ

ปนยาโกภมุทาครธรู้ผ)ศเ่าสานสรชิมต่อรส์ทงครท้าว่ี ๓๒งาาอมงกแถงนตาค่ีลลาาร์ะคางรพ๑ววดยาัฒิธาบัวงีกมน่ทนารห่ีารู้ก๔กองทฎาอ-ง่ี๒หรหคขคมล๙์คนุ้มาาวายสกคงามภหนรมชี อาลนิรอ่ พูแ้งาเงาผวยลปดาู่้บะญังรกกรสสาหาิโง่ากภรภผารนาตแลสคพใใลิดือ่ใหจปหะตส้ไาัญอม้าสนาุป่สมหรอาาเตสาอดมพแรระคา่ือลรวลรละคกจถแ้ออดาดสี่ทปุงรา้าอกาสเคนบน้นัรบุ้มกินรหสคแฎคคนถรลดดหใอาวทหีา้ะมูย่ นนงสรัตเ่ี าอกผือกกนยถี่ทลย่ีู้บฎาับแุปงวยหรรโลสขาิโทณมรยะนภม้อาษะ1์รทกุนยคหงผสะ.าไกแฝกู้ฎเศงรเมลับบ่าาพกคทคะฝีแกรยีงื่อรุ้มนืเใ์นทาอบะะศนไครวาเขรดตึกบคกรทงป้้ชา่ษียอาุม้าาใงงบนาบงคงอๆรสตรัคศข่าภ(องคึกกงางบัภลษพผๆรโุ่มู้บากาิรสกาบรานิโิรพษูผ้ ภบคางกค้าัองภศึอคขรสุปอรับคาางโมใษภปชกคุ้ก้ขครนรศึ ะอ)าใอเงก์คทพ่ืกบศงฎเกั สไห.งท1ะอมคยรข้วาป๒ายวมทยุถถก่ีี่อตี่ เย่ทีวั ู่ในหน้าท่ีและอานา

รา้ งความรู้แกผ่ ๑บู้ ริโภค๒ในกากรบฎหริโมภายค่มมอหกี ยาใ่ารีถงเิวปยทลง่ั ยี่บนนืริ แบปพลรางะภบก่อสอยนบทใดาคใ้วภหยโผ้ ิรู้บ๔บรู้ผโิ กภงลคอยเขกทุ าดิ ธหค์ วญไาดัปมแ้ สขกบั2ไ่ ้กส.กนแลเะพยล่อืุทแศธนกึ์ทกัษี่ ง๑าอแ้ปนรวาทกางงากทาวรนปแอ้ างษกกนั ศึ แอลพื่ะเแก.2ไ้ ขป๑ญั หาของผู้บรโิ ภคในสภา
มรู้ด้านการคุ้มค๑รอบงักผ๓ู้บงอริโ้ลภคคกดใฎอหหส้ ม้หอายดใบม่คาหลง้อฉใถีบงกบัิวับคขดัสภกถโับิราปนบรกู้ผะามงรวอณลรก์กคฎามหรุ้คมคารุ้มยาควกธิราีพอนจิ งาผฒรู้บณพั ราริโคภาวกคา3มนกอ.าาลเด้ญพยยา่ืุทอาธจบ์ทัดย่ีทโ๒นาขง้อิชเสอนอสเชอิง้ขนาโทยดบจั าอยพ่ื ดเ้า.น3กา๑รพัฒนาการคุ้มครองผ
นช่องทางและ๒วิธีการ๔ท่ีหลากฎกหหมลาายยทใ่ี ชก้บลงั ยคบัุทลธา้ ์ทสมี่ ๓ัย ไกม่คารรอตบิดคตลุมาตม่อตสรถวาสนจถกสาาอรนบณกแ์ทา่เีรลกณะดิ สข์ใน้ึนนปใับนจั ปสจจั นบุ จุนัุบนั นับุจจปั นใณ์ ราก๒นาถส
กลแยายลุทรุทะธสกธศร์ลา้าไยดสงทุ้เแตคธกรร์ท์ท่ ือกี่่ี ๔ข๓๑๒๑ล๔่ายเยกุทสรห้ คาารธใรกุ้มิมผู์ท๘๗๕๖สาสมคี่ ชร๑รลุ่ร้าิวา้อกงกงงงบแคาปกคกผกัทลววฎฎรรู้บาะาสะาหห)มชมรนeรกมมซิาโร้าrาาวาภชiาู้แงยยaสรนซเคไขกพnเคมข้อดา่ผnัฒ่มารดแนจับู้ดoือสีคขลนรครภiวขอtะาวโิาาาs่างกภกามศพeกยมยาคชับกuฎครดรดัใงัหยQูุ้้มนพเคโแมจภค(ลบักัฒ)นาnาระใามยชพoคนอแรแา้วiลบงเาถลsคาผะsศระบมuไรู้บหโิักมเอcืภอขนรค่ยsสา้ขคิโ่วรiภใDบภ่าอยอจาบยงคบยกpพาคฎคแ่าuนแเงลุ้หมจoทคยลมุมวคrมี่รงั่ะGารรืีหอยยกาอนืนsขทขขสลงuา้่เ่ีา้รอยอผกcทยามุทย่ีoู้บแี่กควูลFธลรเกกุ้ม์(ทหะขิโับาคภอมี่ลตจกก๒ารคัุ่ลกา้ดขนาอรกไากรอม(งคที่าจKศาผมุ้ีแงนใeลรึกู้คบนกนyทูมพษรกราวออนัฒPาาิโรทงข้รeสภคผนศบานrรรคบู้sางังกึา้ังคoรคกนษบโิnับภบี้เsืสาใปค)ักชร็นรก้มา่กวฎกวมาหนร่ รกม็ป)าสับาsเษืบnยนี้กoคกางs้นัรรศึrคสeขรPาน้อาษทมกyกูลeนงศึKทาอร(กี่ไขาดกลกต้จุ่ลัมาขหก๓๒๑๑(เลFกบoูมาอcอรuขสข้ sาGรวroจuแpบบDiสscอuบsถsiาo
คยยกุม้ บุทฎคตธหรศ่ามองาางๆสยผตู้บ(มรกรีค์ทลโิ ่ภา่ีุ่ม๕คคสวิกนาดอามคุปิกรถ้าสเโี่้หภ่งใเคส์ห)ระจคิมาาอื กรกาคคตรวเาบงารสัูรมาณซงป้ทาารุซกี่ ส๔้อานร-ล๒กขผา๙อลรงคกวพุ้มมฎบคะหวรรม่าอปางสยาผภแมู้บลา้ดรพะไิโ้ีนหีท่ปภงนลัญคัด่วมู หยมนองาีแา้ขาแแรด้นนาละนวนท๓ะดวทอี่มอทมานีหพ่ืุปางค็ปนกงเสวนเกาา้รกาารท็หรมอรด่ีคแเอคคดาลดงิดุม้เคิะ่บ้นาคเมอนแหินราายก็นองนวดาฎงแาคนโผหจลนบู้่มใมะยนรหาแิโ่ีลกใยภลีถาปแกคริวเลวบเคกปะถิ ังภลรลใีคโแหะ่ียัิรบะมเบนใบล่ชผู้ คโียแก้งดวบนอฎยาตรห็หแมค่ามบเคมงดาง่ิๆดคุ้คิยอเรอมห(มากกา็กนีคลเวงป่าเุ่คมาพค็นทมสื่วอินวดา๓นนมคะาดแถร้าข้าี่ ้อนมดูลงั ทน่ีไ้ี ด้มาประ
รนือับลสงนโทุนษใหผ้ทู้ฝุ่กาฝภืนาคไมดสา้ ่วก;นทเี่สขุด้ามเทา่ามกีสับ่วน๓ร่วรมอใงนลกงามราคคุ้มือครกอฎงหผู้มบารยิโภมคีช่อแงลวะ่าสง่งสเ่งสผรลิมใกหา้ไรมพ่สัฒามนาารถดาเนินคดีหรือลงโทษผู้ฝ่าฝืนได้ ;
ขกาลดุ่มคผวู้ผาลมิตชัดผเู้จบนริโแภกลคฎะหภมาาคยรทัฐ่ีใชแ้บลังะคผับู้มลีส้า่วสนมไัยด้สไม่ว่คนรเสอียบใคนลกุมาตร่อคสุ้มถคารนอกงาผรู้บณร์ทิโภ่ีเกคิดอขย้ึน่าใงนยปั่งัจยจืนุบัน ; กฎหมายขาดความชัดเจน และ
รลิโยภุทคธเก์ ไดิ ดค้แวกา่มกสลับยสุทไนมธค่์ท;ร่ี อ๑บกคาลรุมสม่งเคี ส่ารคิมวแาลมะถสีเ่ ทน่าับกสบั น๒ุนใรหอ้ทงลุกงภมาาคคสือ่วนกเฎขห้ามมาายมมีสกี่วานรรเป่วมลใ่ียนนกแาปรลงบ่อยทาใหผ้ ู้บรโิ ภคเกิดความสับสน ;
แานลมกะรากู้รแลคลยุม้ ะุทคคธรว์ทอาง่ี ม๒ผเู้บขกร้ากาิโใรฎภจสคห่งอมเยสาา่รยงิมบยกาั่งางยรฉืนพบัฒับขนัดาเกคับรปือขระ่ายมรวะลหกวฎ่าหงมกลายุ่มวผิธู้ผีพลิจิตาผรณู้บราิโคภวคามภอาาคญรัฐา แ; ลปะระชาชนขาดความรู้ และความเข้าใจ

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผูบ้ ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกริ บบารผูู้้ผสงงิทออธรริมคคนมมุษคุ้คุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำิเสภภรีีรภีสสาเเธิธิพททแิสลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มนุรนุ คมมรธิาธิ อธททงกิ สิิสผารรูบ้ำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรภี าพและการค้มุ ครองผบู้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธิมนุษยชน สทิ ธิเสรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคุม้ ครองผ้บู ริโภควถิ ีใหม่ ๖๓

ะแก้ไขปัญหาผู้บรกโิ ภฎคหทมี่ถาูกยเทอี่เากร่ียัดวกับการคุ้มครองผู้บริโภค และกฎหมายไม่มีสภาพบังคับใช้ มีค่าความถ่ีน้อยที่สุดเท่ากับ ๑

ตามลาดบั
ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ

การพิจารณาร่างพตราะรราางชทบี่ ๔ัญ-ญ๓๐ัติ สภาพปัญหาและอปุ สรรคในการดาเนนิ งาน (กลุม่ สินค้าอปุ โภค)
ยวกับการส่งเสริมลคาวดาับมร่วมมือ
สภาพปัญหาและอุปสรรคในการดาเนนิ งาน ความถี่
การคุ้มครองผู้บริโภค๑และปบัญุคลหาากรขาดความรดู้ า้ นกฎหมายที่ใช้ในการปฏิบตั ิงาน ๒

ริโภคท่ีเกิดขน้ึ ภายใต้ส๒ภาพบขารดิบแทคลนงบประมาณในการดาเนนิ งาน ๗

ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ ๓(COVIขDา-ด1ก9า)รประชาสัมพันธผ์ ่านสอื่ อิเลก็ ทรอนิกส์ ๒
อทนองโาศผลขึกู้บย้อษรีทเิโาส่ีเภปนวคลิเอใคี่ยนแรนสานแถะะปหาดลน์ ้างรกไนวาป๗๔๕๖บกรโรณาดวรย์ปมพมัจบขไบกขัมุ่ฒงารจคุุค้อห่สดะลุบลมนาจแวาาันมูลาคาังกกายลรรรหไนขถมนอาบเ่าุ้ปดพังทคกคยี ี่แรวบังลณพาใะชมอ์ทอ้กเต่ทีชาฎอ่ นัน่ยี หภาสวมาจมชราใัยากยหญสไจิแ้ ดาทกเห้เฉไ่ี่หบรดพนด็บัร้ าเ่วับกสะยามทรงรจ็อาาปภบนงฏตาหอบิยาื่นมมใตั รานภิงว่ยหามานนรดกว่ ายจิเนงหานิ ลนกกั เาดรยี วเนอ่ื งจากกฎหมาย
พฒั นากฎหมาย และก๘ารปรไะมสม่ ารี ะนบบการเชอ่ื มโยงและถ่ายโอนข้อมลู ภายในหนว่ ยงานและระหว่างหน่วยงาน ๑
โภควิถใี หม่ท่ีย่ังยืนแล๙ะสอดกคาลร้เอปงลย่ี นแปลงนโยบายบ่อยคร้งั สง่ ผลให้ขาดความคล่องตัวและความตอ่ เน่อื ง
๔
๖
๔
๑
๑

จากตารางที่ ๔-๓๐ พบว่า สภาพปัญหาและอุปสรรคในการดาเนินงาน (กลุ่มสินค้าอุปโภค) คือ
ขาดแคลนงบประมาณในการดาเนินงาน มีค่าความถี่มากที่สุดเท่ากับ ๗ รองลงมา คือ บุคลากรขาด
าจในการดาเนินงานคขวาอมงหเชน่ีย่ววยชงานญเฉพาะทางตามภารกิจหลัก มีค่าความถ่ีเท่ากับ ๖ รองลงมา คือ บุคลากรไม่เพียงพอต่อภารกิจ
ที่ได้รับมอบหมาย ; ขาดแคลนอุปกรณ์ที่ทันสมัยสาหรับการปฏิบัติงาน มีค่าความถ่ีเท่ากับ ๔ รองลงมา
าพบริบทวถิ ีใหม่ คือ บุคลากรขาดความรู้ด้านกฎหมายที่ใช้ในการปฏิบัติงาน ; ขาดการประชาสัมพันธ์ผ่านส่ืออิเล็กทรอนิกส์
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหม้สีคอ่าคดวคาลม้อถงี่เกทับ่ากับ ๒ รองลงมา คือ ไม่สามารถบังคับใช้กฎหมายได้เบ็ดเสร็จภายในหน่วยงานเดียวเนื่องจาก
กฎหมายกระจายหน้าท่ีและอานาจให้แก่หน่วยงานอ่ืนร่วมดาเนินการ ; ไม่มีระบบการเช่ือมโยงและถ่ายโอน
ข้อมูลภายในหน่วยงานและระหว่างหน่วยงาน และการเปลี่ยนแปลงนโยบายบ่อยครั้งส่งผลให้ขาด
ความคลอ่ งตัวและความต่อเนอ่ื ง มีคา่ ความถเ่ี ท่ากบั ๑ ตามลาดับ

ม (Questionnaire) กับกลุ่มผู้ให้
on) โดยการจัดเสวตนาารทาางงทว่ี ิช๔า-ก๓า๑ร สภาพปัญหาและอุปสรรคด้านกฎหมายและระเบยี บต่างๆ (กลมุ่ สนิ ค้าบริโภค)
ะมวลผล สรุป สังเคลารดาับะห์ให้เกิด สภาพปญั หาและอุปสรรคดา้ นกฎหมายและระเบยี บตา่ ง ๆ ความถี่
๒
๑ กฎหมายทใ่ี ช้บังคบั ลา้ สมยั ไม่ครอบคลมุ ตอ่ สถานการณ์ท่ีเกดิ ขึนในปจั จบุ นั ๑

๒ กฎหมายบางมาตรายากต่อการปฏิบัติ ๑

๓ การกาหนดโทษไมร่ นุ แรงพอทีจ่ ะทาให้ผูก้ ระทาความผดิ เกรงกลัว ๑

๔ การกาหนดคานยิ ามในรายละเอียดของกฎหมายขาดความชดั เจน

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสทิ ธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรีภาพและการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการค้มุ คร๖๒อ๔งผบู้ รโิาภยคงวาิถนีใกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผู้บริโภควถิ ีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผ้ผูกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำโิ ภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๖๔

การอยมบรมนาุนงทุิชมตรีคกแธแัดใก่า่าันชศรลเงคาจ้งาระวคกๆนพสบกาวาตอมรฎร(บมกริทโถชหีคคภ์ทล่ีม่ีจด่ามุมค่ีุมาะเค๑าชอกสทกวยทยยินกาาาดติอ่บเผดนพา่ีสมกคาใท้แางู้กหรัญั้อืมุรรดาถับ้านย่ลาาิโพรภย้่ีมดญภก่ักงอะะทัฒีรวูแยัเบเคาทบัสีส่ยกร่ืลนนร)าชเุดีูถยมค๒สาิธจคคาเแีท่วริุ้านมททาวือรยละครวกคคาสิะา่ าอะบภคกมตก้ารรคสงนบฎโผมอับพาวิรลแ่งชแิรดหงริงบาเลง๑าผลยเสสามมกู้ผะงู้บะ่รษรเาเทตารบางากิสมยรนุหงา่ี่สรณลีิยโกคทก๔มมญิกภรไหาือร่ีลใิธล-กาาคชปัรา๓าัวทารกกเ้กบจขยด๑ใปสิพาแบฎพิัไหงใบัร็รนก้ัหลฒคกั้หมพรคาแผะ้ับกาวีนคกุ้มมบะู้กปับลกยวิธคาาวลาร้านผาก่ีมยร่ารแะสมมู้บใอเากบมกมจสี่ทปรตงราาาอาัยภรผิโหลรรงนบภๆกู้บากมอปนไาะกคพรมาดางดอดณิาโรอ่คปตภคพภะใรสป้รัครญัยางเลัคฒนอาพรนอแหวพับยาบนื่มิอย่ืรี่ทาากาคัฒสเีาแสแล่านากนลมกแเตนนังนล้นอกษป็ตุมลคลใโรุนวาาะงหนย่เอกอตะะมทเรดัออบรมีปกแกด่อึศทะาาพ่ืุปาปาที่รลจาสงบอหายนเสยียกรรนระถนกืรบลญข้ึรแบคจปาะกาเาิกัหจะกรกชลุ้าปัมกไนฏางนเกคาดด่ืากอะอยอรคงกงิบรุนม้อดาามคปอบีวยบริราเัตเรสพย้าโรวขน่อรดจันงดยินบา่ียาณัาบคญงขจหพิน;้วงงภมกกันผับอปรท็ยเ์กนงทิัคจเธิคฎคู้สบวงาใรปาเาี่เป็าทรืนช๕กนดนหกอรุงรส็นรเือิส้ฎิเโิาดมกข้มณรมภขะางหขาาา็วาา่ราภคาึ้นยหมแหวทยปแสสแใคลานกบวลรมีนฒิอยละะุฒาดะะอปขมะบลกรุวคโลิสสัาจรปีทแทยหแวดคภาะจราาษาวาคณเุบภะา่ขมงมร็บขไาวสอันโนเมรส้ีเยอนดิราทิืรป็ป่ารามบบเวมสคธุ็จนนคทเรชตูผ้นีคเิภมัญพิหแง็งจัด่งา่าับาายารนอจเงคขพว่ยสโจรง่รรววอคมอมนๆนาพิคายงงอกด้ากุนอมปมง(กื่าชมไหจกกาทถบัุ้คญจขเีคันิกนรลี่มี่จยร้นึ่าหือเุ่ามทจาาะีรคพาทกศดสกปี่มทวือ่ดทึอิะนะกเีาหาเัางี่ลสลมรปคษในกอหตุกแดถ้็นาาเ้ลา้่ีกเท่าราว่ีแื่อรลคงปะใณ้อดองะาปๆกนรราาทรจมมี่เใแกนาลี่ธยกะ
ยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระาบหบญกัปาระปล้แองคกภันโริคบวู้ผบงคอุมรคกมาคุ้กรับาดกูแนลาสด้ ินรคก้า์คแงลอะะบลรแิกนแารลชใะกหปอ้มรเีคระกวสค์าามงนอปงลารนอารดกะภชหาัยรวน่างาหงนยว่ ่นยหงางนา่วราหชะกรานรางอนงาคส์กะรรเอปกะชลนแ และองค์กรด้านก
าระบบการเรียกคทตืนาบสรริินาบคงพท้าา่ี กภ๔าส-ร๓ต้ ย๒ใกยเสาลภภิกนากพ้ขึ าดปรกิัญใชเหีท่ ้ ากคแาภลรโชะริ อบดุปเู้ผชสงยอรรรแคคลใมนะุ้คเกรยาาียรกวดนยาคาเาด้นวคาินวมหงาเาญมดนเืัปอสดพ(ียกราหล้อภ่มุานสยสขงใินอถึหคงก้ก้าผันับู้บหรระิโิโภรภตคค้ด) ไดค้ตภรโะิรหบนผู้ ักงอถงึขสนภอาร้ พดปอญัืดเหมาดวค้านการคุ้มครองผู้บร
๓ พฒั นานคโวยาบมถายี่ )แ9ลล1าะ-ดDปบั IรVับOปCร(งุ ม๙า๑ต๐ร๒กาาร่นมราโตครโสฐรัาสวนภไาอแพ้ืชลปเะดญั กติ ฎหคาหรแมโลงาะอยอขดุปด้าสานชรบรกวี คะาิตใรรวน่รคิถกพุม้ ีใาแหครรดมราาอ่ กเ(งนN์ณผนิeูบ้ รงwราานโิกNภนoคาrถmสaะlล)แแล)lะaสmถrาoนNกาwรeณN์ก(าม่ครหวแาใพมถี รถิว่ร่ีตะิวบีชาดของโรคติดเชื้อไ
ามาตรการส๓นับสลนูมุนอ๑แข้ ลมะวกรบาบคุรวลบราังกค์หรับะไมาใเ่ชรพค้ตียเ่างิวพงาอๆษตอ่กใภนึศาอกรพ่ืากริจเ่มสทห่งไี ดเใส้รีถับริวิมคอกภบาโหรริ บบมาูผ้รจยิโงึงภอแครตคอ่งมยตุค้่าังครงยาณกั่งะยงทาืนทางแวานลนแะพาิจษากรศึ ณาาณศรึกาษจาพิ แนนาวงทาทางะกณาครคง๓ั้ตุมงค่ตรแองงึจผู้บริโภควิถีใหม่เพ่ือ
ริมการเป็นผปู้ ๑ระกอนบบั ก๒จุ าจรปัเพ์ณ่อืบรสุคาลังกคานกมราขถาสดนคใวคามภรโดู้ ริ า้บนผู้ กงฎอหรมคามยทุ้ค่ตีร้อางกใอช้ใ่ตนคกรารรปสวฏปมบิ อุทตั ะ้ังงิ ลกานแฎาหหมญายัปนแ็ปลเะที่ ระๆเงบาียต่ บบตย่าีบงเๆะรทะี่เลปแ็นปยัญามหหาฎแกล๑งะ้ัทอมุปวสรรรคต่อการคุ้มครอ
ยมยาุทูลรุทธเพร์ธทัฒื่อศี่ ง๑นาราส้อพรตงะัฒเรบร๓๒๑๑น์ทียบานี่ ร๒รสะวางนงู่กบัวบอนกาาหบล้สรรฒ๕๔๖๓างวคดะรรุ่มพมัรดาพวยปเอรบนเัฒดราชสกงขบินรโาก่ือะบนาาุคปวกงมลดนรปลมาไาะเกแโงารปานรลยากะลนแด้ลเะรแงมรพปย่ียืละปขขบาน่ืแยงอะรนา้ณอัย่บแะนาดปเมแชทปชีท่มคฐย้อูลอา่ือล่ีใวห่ม่ีลางชสกงานมหกฎปนมัน้ใมาโสนันกพใโเเรขยชยีถท่ีกเาันรแ้งอ่ยีอบิวาียน้อธลขวรา้ขคมผ์ลงฒะช้อดยภา่าูเโลาแบามรพนันทญโเกใอ่ียูลสนริโนดเย้ไนงคอื่บินกฉขคุรจักอทพง้ผูาปรปแิเงาาราเงงั้ลัญนลบะึถะสอรรก็ ทลไะ้ง่ัรอมรทหคมผาสปแคงรวุ้า่เมงลถเพนอรมรขตรใคนาายีหับาุค้อียกนคกิมรง้ขุจงรนพสงภอกาภผาจอ์ดอาากู้งบโปัแรคขรริผากเใครลกนวิตณพนหบู้ิโบิจาวาะใิมภื่ฒ้เมหร์อปณ์ผู้าสรกนคคคมลหงัญิพถัโิดรใลกัุ้มรอภาานาปรแหอ่่วคขกนแาักนคงรามรกานตกนะนขวมอวัหูส่าากมทอุนวืองแถปรญอีงทาผแสลกณสผไบงะู้บบนาปันัาบกู้บค์ดปงรันนขขวากัวรใ้วโิัญะสอราไทนภงิโยม้กจบนภงอหคากตภนแรู๒า้ลคางวาอ่ณงาอัะคถิรเาคนลดาีใปทๆสห่ือกอแ้รงอ่วงมาสนาานงร่ให้่ตกักตกหใรนงันา่า้ส่มาวอรงอแกห่สๆท้ปดาลใคารถีณคะอางาิวลันแาภรกค้อนบูกจงภนงอสร้ะไกโใขาขนนริงบักนปบัาบางสไักัญทสู้ผาปถอนงทวหสาอมืุนนวนู่การมนกแกาขค๓๑๑๒วแันราาอม่รดพใรหมงคุ้นณิกัฒผอารมเวู้์ใาบ้หพื่นตินคกใารเิขปกิโอจัภางจรคกุคบาุ้มนัรรวคปแมรรลอบัถะงึเปงทผจรู้บคังุดรโทนพโิ
ากบลรยิโุทภคธ์ท) คี่ ๒ือ พบุคัฒลนาากฐรานข้อจมาูลกเตราื่อรงารง้อทงี่ เ๔ร-ีย๓น๒สู่พกาบรวด่าาสเนภิานพงปานัญเหพา่ือแปล้อะกงอบั กุปสันสภแราลรพคะบใแนรตกกบิ ค้ไาทขารปนกดาัอญารนเหนเใปาินปลงไีย่าอนน่ตแง(ลปกปลลุ่มแงตนสอ่ินยไ่ีลคปป้าใบเนรรอาิโนกภทาคคบ)ตคิรบือพบาุคภลสาบกักร

มนบมมรยามถกีคา้ารมุที่ีคเยงาู่้าดทรธ่าครบ้าู้่ผาศคควเนก่อ่าสาววากับนยสารามาคชมิมตมร๒ร่อรถรสู้ถแค้ัง์ทงี่นกี่รมรุ้มสท้า่ีอ่ผอ้า่คง๓งางกูบ้ยผอรงลททรกลอแงงนบโิเไคเขี่ส่ีสาคใมลงททภมาาืหอุุดักดรผ์ะคา่า่่เคงดพู้้บพงวกกวยบใคอัฒิธรนีายับับวุควีกิโ้ลมง่นกนาภล๓๑าพคราหมาาครู้กรดออคงกรทตใบาอตองหอลรา่ีหรรคข่อขสง่อ้มคโิล์คนลภางภ้หอลุ้มางวาดตาาดคใกคมงาม่ัครวดม่คอหนรมากแหวับหลยอลินรลิจาคใ่้าอใูแ้งาเถีมทะืองถีาผงยลิวครย่ีไดกิวู้บะบทดู้ดว่ังรับกคกรุยคบ้้ราาาาสิโภาัมนบนืลกิรรภถรโตบานกมตสคริาปก่อพฎใอิดนือ่บใจรรเบหาหตสนกขะาผู้ ภ้าหมสนาากา่ืองมสรดรอามอางอนเตณยคอดาบพรแใรทวยะค์กดคค่ือลวาลี่ตลา้วมภกจะม;แ้อ้รอยาขสุ้คโงเี่ทคงชิงรรบาอร๔ใุ้กมาบี่ยคดชบปา้นับควผูุ้้มกก้กใรหชรงนสคแาลาะออานรถกรลยนมญขงปใอาวทาะทุาผฒูย่านเงรรสตัเ่ีณธฉู้หบอกผปะกพัน์ถพ่ีทญรี่ยู้ทบชไฏาับรดิโุปาวยา่ีรใรัปิบภาสะแ้ชขสาิโณรขกยัทตคนภกม้้อใัมะ123ไ์ทนกนิงาุ่นคหงพ้กสก...กางาไกกากฎแันตศนลงลรเเเมบัาด้าพะพพกคาธยทคยรีแกรยลมง;์่ืผออ่ืืุ่ทุ้ทุอมดเ์ในทาอาะแภก่าศศนธคจาธรวาขบรนนาาึกึก์เทท์ัคกดรทงป้ชนรรกัยสษษอามุ้่ี่ีาทาใกงเินงื่อโ๒๑นาาปบงคงอรอิจนางอแสรลคัศขขหป้างินเภอี่งคยล้กึนอิลชรวางับนภ็กาษักไเพผทรสมอกทโแบู้าากาิรมง่นเปรงกาพบราาีคออกลสโิรพษทู้ผีย่าภนาบงเาวงคงกชอรนคิกัองภนพวปิงศึข้คขสโรสแาอนย้อาอ์รับคมาาบมงโทางมใษมษถยกีคปชากด้คุี่ีคเกกนับย่า้ขทรนรัจ่าึศึศแบะอา่าาคคอใออลเยกง่อกค์ทววพ่ืพ่ืพื่กะับบยดาาศงฎเเเแค้มกัมาสไ๒กห...นรงทถถ321ะ้ไอม้ัง่ีน่ีมยกรขรส้ขาอ้อาปาป่งยวงกยรญัผทยุลถทพทลกี่ห่ีองต่ีส่ีสัฒใมเยาี่ทัวหุุดดาขู่ใน้นอาหงกผนาูบ้ ้ารรทคิโ่ีแุ้ภมลคคะใรอนอาสงนภผาา
นแยรชกิลุท่อาะธงรกศท)ลาายสงทุ ตแคธรลว์ท์ท๒าะี่ี่ม๔ว๔ถิธี่เีกกสตาราลารมิราร๑สดสทาบัรรงี่ห้าา้ทลงง่ี แค๔ากลวฎก-า๓ะหหมกม๓ลราาาูแ้ยรสยบกพภา่ผัฒางกบู้พมลนราปยติโาญัภสศรุทภาคหักธยาใยา์าทพนแกภี่ปกลต๓าัญา่อะพรกหอกบเาาุปคารรแสรปโิรลืภอรฏตะรขคบิิอดค่าอัตุปตดยิยสา้าค่ารมนรงุ้มคยกตคด่งัฎรรยา้ วหอนืนขสจมงกถอสผาฎายู้บอหนแบรมเกลขิโาแาภะยตรลรแคณขะะลเอสะ์ใมบนรีนแงะยีปกนับเบบัจาวสตยีจรทน่าบุบศางตุนั งกึ า่ ๆงษ(ๆากลมุ่ การาใษหก้บนศึรบั กิรจุ าาจรกัป)งนอใณ์ขคตรวา๒าขกมเนถบ่ีาอถขส

การสร้างเคร๕ือข่ายห้ คใุ้มูผ๒มคลุ่รอกงบกผกัฎู้บห)รeมิโrาภiยaคขnาnแดoลคitะวsากeมาuชรQดัพเ(จัฒมนนาแาถลศบะักอไมยสค่ภบราบอพบแเคจคลวรุมรือาขส่ารยากคกุ้มาคจกร้ดาอไรงท่ี ศผลึกู้บมูษรอาิโ้ขภคนรค้ังคนบี้เืสปร็นากกานรป็ สเืบี้นคง้นัรคขา้อษมกูลึศทร่ีไาดก้จ๕ากการสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ ๒กลยุทราธก์ท๓าี่ ช๑วิ กงากทารรสากนรา้าวหงสนเเคดดโรจัทือรษขาไ่ามกยร่ยนุคดแุ้มโรค)งnรพoอiงทsผsี่จuู้บะcทรsาิโiDภใหคpผ้ ูก้uแรoละrะทGกาsคขลuว้อยcามุทมoูผลFธิด์(ทหเมี่ลก๒รัุล่กงกก(าKลานeวัรyทพนัฒPeสนrรsาาoกnบs)ักรม่ววม่รก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ัลม๒ห(ลFoูมcอuข้ s Group Discussio
คมุ้ ครองผบู้ รโิ ๓ภค ดิกเ๔ห้ ใ์หะกาฎรหคมเางยสั ทใ่ีปชบ้รุ สังคับลลผา้ ลสวมมยั ะไมรค่ปราอมบด้คลไ่ทีุมตลอ่ มู สอถข้ารนาะกนดาอรมณพ่ื ค์ทเวน่ีเาก็หมดิ เขคดึน้ ิดิคในเมหปา็นัจวจแคุบลนนั ะยแล่ี ลปกเเกปลลแ่ียะนลคแวนา็หมเคดิดคิ เมหา็นว๓เคพมื่อดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
นยับุทสธศนาุนสใตหร้ท์ทุก๓๑ี่ ภ๕ากคาสร่วส๕๖น่งเเขส้ารกกมิมฎฎกาหหมามมรีสาาบ่วยยูรนทไณมร่ีต่ม่วาอ้ สี มกงภนาใาานรพมกกบาาาใงั รชรคคใ้ คบันุ้มุ้มใกชคาค้ รรรปออฏงงผิบผู้บัตู้บงิราริโ้ีนนิภโงมภคัดีคควมนาแีแมาลแด้ขนะดันว๓สแวทย่งทาน้งเางกส็ปกงันรเกากิมารอกรดอคาางรุ้มเบ่นพคแินัฒรยองนดางนาโผู้บม่ รหิโใภถี คิววคิถภีใโหิรมบ่้ผู โงดอยรแคบม่ง้คุอรอากกเง๑๓ปา็นทว๓นดแา้ น ดงั น้ี
บแกลานอลีลยใยงกชะุ่มบุลทา้ใกงผตรธนมลู้ค์ผ่ากไายุ้มงลดาุทๆคคิตร้แธือรปก(์ทผอฏก่ กู้งี่บกิลบฎ๒ผลรุ่มัตหู้บิยโกิกงมภรุททใาาโิาาหคธรนภ่ีใยร้บชส์ทคภ้บร่ง่ี อาิก๑เังยสคาคา่รรกรับจงิม)ัฐายาลคกรกง่ั ้าแืสาอยสตรล่งนื กมาพเะสฎรัยัฒผราหู้มิมไงนมมีสทแาา่ค่วี่เลยคร๔นะขอร-สไาือ๓บดดนข้คสค๓ับ่าลว่วสยาพุนมรนมตเบะชุนส่อหวัดีใยส่าหวเใจถ่าน้ทสนางกุกภกนแาภลากลราพุ่มาะคครผปไุ้มสณมู้ผัญค่ว่คล์ทนรหริตี่เออเกาขงผบิดแ้าผู้บคขลมู้บลรึ้นะาิโรุมอใมภิโนุปีสภมคป่วสีคคัจนภร่าอจรคารยุบ่วคคว่ามัานรดงมัใฐ้ายนถ;นั่ งแก่ีมกกยลาาฎืนฎกระหทหม่ีสมาุดายเยททแ่ีต่าลก้อะับงนร๕ะามเรบาอียใงชบล้ใงตนม่ากางาๆครือป(ฏกกิลบฎุ่มัตหิกงมาาานยร

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผบู้ ริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโริกิรบบารูผู้้ผสงงิทออธรรมิ คคนมมุษุ้คุค้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีรี ภีสสาเเธิธิพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มนุรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ สิสิ ผารรู้บำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรภี าพและการค้มุ ครองผบู้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสิทธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรีภำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการค้มุ ครองผบู้ ริโภควถิ ใี หม่ ๖๕

ะแก้ไขปัญหาผู้บรมโิ ภคี ควาทม่ีถขูกัดเอแายรง้ ัดกนั มีค่าความถ่เี ทา่ กับ ๓ รองลงมา คอื กฎหมายบางมาตรายากตอ่ การปฏบิ ตั ิ ; การกาหนดโทษ

ไม่รุนแรงพอท่ีจะทาให้ผู้กระทาความผิดเกรงกลัว มีค่าความถี่เท่ากับ ๒ รองลงมา คือ กฎหมายไม่มีสภาพ
ธิการสิทธิมนุษยชนบังสคิทับธใชิเส้ มรคีีภา่าคพวามถนี่ ้อยทสี่ ดุ เท่ากบั ๑ ตามลาดบั
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ

ยวกับการส่งเสริมตคารวาางมทรี่ ่ว๔ม-๓ม๔ือ สภาพปัญหาและอปุ สรรคในการดาเนนิ งาน (กลุ่มการใหบ้ รกิ าร)
การคุ้มครองผู้บริโภลคาดแับละปัญหา
สภาพปัญหาและอปุ สรรคในการดาเนนิ งาน ความถี่
ริโภคที่เกิดขน้ึ ภายใต้ส๑ภาพบคุรลิบาทกรไม่เพยี งพอตอ่ ภารกจิ ทไี่ ด้รับมอบหมาย ๗

ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ ๒(COVIบDคุ -1ลา9ก)รขาดความเชยี่ วชาญเฉพาะทางตามภารกิจหลกั ๔

อศึกษา วิเคราะห์ รว๓บรวมบขคุ้อลมาูลกรขาดความรูด้ า้ นกฎหมายท่ีต้องใชใ้ นการปฏิบัติงาน ๗
องผู้บริโภคในสถานกา๔รณ์ปัจขจาดุบแันคลนงบประมาณในการดาเนินงาน ๗
ทนพโาฒั ลขนย้อาีทเกส่ีเปฎนลหอ่ียมแนานยแะปแดลล้างะไนกป๖๗๕กาโารดปรยพรมไหไขะัมมุ่ฒงานสหส่่มดา้ นาาีรแวทมนะคาังีแ่ บาลลรบนะถกออบาปุางัรนกคเชารับจณื่อใใชม์ทห้กโี่ทแ้ยฎกันงหแ่หสมลนมาะยัว่ยถยสไ่าดงายาหเ้ โบนรอด็อับนเื่นกสขราร้อว่รจ็มมปภูลดฏาภายิบเาในตัยนินิงใหนากนนแา่วรลยะงราะนหเวดา่ยี งวหเนนื่อ่วยงจงาานกกฎหมายกระจาย ๔
โภควิถใี หมท่ ่ียั่งยืนแล๘ะสอดขคาลด้อกางรประชาสมั พนั ธผ์ า่ นสอ่ื อิเล็กทรอนิกส์
๕

๒
๒

๙ การเปล่ยี นแปลงนโยบายบอ่ ยคร้งั ส่งผลให้ขาดความคล่องตวั และความต่อเนื่อง ๑

จากตารางท่ี ๔-๓๔ พบว่า สภาพปัญหาและอุปสรรคในการดาเนินงาน (กลุ่มการให้บริการ)

าจในการดาเนินงานคืขออบงหุคนล่วายกงราไนม่เพียงพอต่อภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ; บุคลากรขาดความรู้ด้านกฎหมายที่ต้องใช้ในการ
ปฏิบัติงาน ; ขาดแคลนงบประมาณในการดาเนินงาน มีค่าความถมี่ ากที่สดุ เท่ากับ ๗ รองลงมา คือ ไม่สามารถ

าพบรบิ ทวถิ ีใหม่ บังคับใช้กฎหมายได้เบ็ดเสร็จภายในหน่วยงานเดียวเนื่องจากกฎหมายกระจายหน้าที่และอานาจให้แก่
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหห้สนอ่วดยคงาลน้ออง่ืนกับร่วมดาเนินการ มีค่าความถี่เท่ากับ ๕ รองลงมา คือ บุคลากรขาดความเชี่ยวชาญเฉพาะทาง
ตามภารกจิ หลัก ; ไม่มรี ะบบการเช่ือมโยงและถ่ายโอนข้อมูลภายในและระหว่างหน่วยงาน มีค่าความถ่เี ท่ากับ

๔ รองลงมา คือ ขาดแคลนอุปกรณ์ท่ีทันสมัยสาหรับการปฏิบัติงาน ; ขาดการประชาสัมพันธ์ผ่านส่ือ

อิเล็กทรอนิกส์ มีค่าความถ่ีเท่ากับ ๒ รองลงมา คือ การเปล่ียนแปลงนโยบายบ่อยคร้ังส่งผลให้ขาดความคล่องตัว

ม (Questionnairแeล)ะกคับวากมลตุ่ม่อผเู้ในหื่อ้ ง มคี ่าความถน่ี ้อยท่สี ุดเท่ากับ ๑ ตามลาดับ

on) โดยการจัดเสวนาทางวิชาการ
ะมวลผล สรุป สังตเคารราางะทห่ี์ใ๔ห-้เ๓ก๕ิด สภาพปัญหาและอปุ สรรคดา้ นกฎหมายและระเบียบต่าง ๆ (กลุม่ หนว่ ยงานอ่นื ๆ)
ลาดับ สภาพปัญหาและอปุ สรรคด้านกฎหมายและระเบยี บต่าง ๆ ความถ่ี

๑ กฎหมายทใี่ ชบ้ ังคับลา้ สมัย ไมค่ รอบคลุมต่อสถานการณ์ที่เกดิ ขน้ึ ในปัจจุบนั ๑

จากตารางท่ี ๔-๓๕ พบว่า สภาพปญั หาและอปุ สรรคด้านกฎหมายและระเบียบต่าง ๆ (กลมุ่ หน่วยงาน
อ่ืน ๆ) คอื กฎหมายท่ใี ชบ้ งั คบั ลา้ สมยั ไมค่ รอบคลุมต่อสถานการณ์ทเ่ี กดิ ขึน้ ในปัจจบุ ัน มีค่าความถเี่ ท่ากับ ๑

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสทิ ธิมนุษยชน สทิ ธิเสรีภาพและการคมุ้ ครองผูบ้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผบู้ ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุม้ คร๒๖อ๖งผบู้ ริโาภยคงวาถินีใกหามร่ ศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผ้บู รโิ ภควิถีใหม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศ้ผู้ผูกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึ้บู รรำำิโภกกคนนวำำงถิงยีใยหำำมรร่ ๖๖

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ กตดาัรารารพอาัฒงเกทนถู ่ีา๔ี่ทระค-๓บภ๖บโริ แสบลภู้ผะาากพหลปญไัญกัปกหขาไารก้แคแลุ้มะะคลอรแปุ อมสงารผรรู้บปครงใิโนอภป้กคารรามดกีแานตนเป็นลวเอนิทอดงาพื่ าจงเนกนาเัก(ชรกนดื่อลุนามุ่มเสโหนยบนิ งันเว่งคสายรนนงือาาขนงา่อทยื่นกราๆกร)ทยา่ขงาอนืรสคนเงับยสโมนอุน่ืชกเันเจพดอื่ อเลปต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคควาุมมกถ่ีากลับาดูบัแลสินค้า และบริการให้มสีคภวาพมปปัญลหอาดแภลัยะอพุปัฒสเรนอรคาาเรใปนะรกบนียาบรขึ้บดกกไาดาเรม้อนเพยนิร่างียาางภกนรธิควทืนดสิเระว็ รแปลมี ะะมลปี แรวะ็รสเดิทวธรภิ งาาพ่ยอมด้ากไคบขวย้นึาีรมปถี่เาอเ
การใช้ การชด๑เชยพแาลภ๑ะีรเสยเียิธขวทายิสดากคนาวรชานยมาษเเทสุนคียมโหนิธโาทลยยสิ ใมีรหาา้กใกชับิธใ้ นผากมู้บารรรริโปภกฏะคิบณตั พงิ คาัฒนวนาา่ลนกโงยัดบาาหยญแจลาปั กะงคปอวขราับญมปัคเรปาุงส็นมมาาวแคละะลคแวาามมนสป็าคเมัญาขวอคงกปาัญจ๑หาดังกล่าว คณะกรรมาธ
าน และกฎห๑มายดิต้าัญน๒ญกาับรชคาบุ้มรคุ คะลรราอพกรงงไผามู้บ่รเพารยีณิโงภรพคาอจตพพิ่อัฒภราานรกากนมิจทใาจไ่ีตดาร้รนกบั าามอรอะสบลนหแมับท่ีาสยาแน้นลุนหะีมแก่ทีลาระนคกาุ้มางยรคบวร่นอังคงหผับนู้บใป็ ชรเ้ิโภาภคสวิฒุฒุวิสคภภาโเริ ปบ็นผู้ หงนอ่รวคยมงา้คุ นร๑ทากี่มะีหลนแ้าที่และอานาจในก
ยรุทิมธก์ทาี่ ๑รบพริโัฒภ๑๑นคาอรยะอา่าบหงืมบยญ๔๓มกั่งัปวยาร่ืระนปมลแขข้แอาาาลวงดดคะกคแแภสันมคคโ่งลลริริคเนนสสบวองรเผู้บบุปงิมงปคก่สกอรรุมราะรณามรคกท์กเามาปท่ีณบุค้กัน็นใักรับนสผาวมกดู้ปกยัยาูแรรนส่ีกลดะาาเสาหกด้่ที เินรนอรับคินบกๆก้างค์กาาแดงรานลปอใระงฏะเพบอบิล่ือรร่ืตัแิกเงิสาานแกาังนษรลคชรใกะะกมหปึศทอ้มปรเอาีคระรกรืกวสะิหจ์คากามกงนองอปางบิรรลาจรดนอาจพ้วรดก็ทยิจะภชเาหา๕ัยอรรว้ขณน่าางาาหหงสนยบอว่อบ่นยสหหงาางาณนาข่วรร้อาหาเชะจทกรพิ็จานจรารรงาอิงนกงาคหจส์กิกระ๑๑รือารเทอศปกึะกะชลรษนกแาเแรล่ือะงอใดงคๆ์กรทดี่้าเกน่ียก
ผยมนรกปมขฐาๆยาาบ๓ู้บุมิทหลรูึ้นลบลมรุ ทหมกรธะสนยเพงัพางิรโีาค์ธมทหบ่วุไ่ทวคตัฒภฒัื่อรป่ศาาี่นนบยัธรบเคง๑นยคนอปาใง่์กวทกรใทหวาาสาย็นย้อชาา่ีพ;่ีรมานน่๒ญาตรงรผง้ ขะัฒมีกโงาตเอสเูป้ ร่จบารยรตถนาพ่ืนนลน์รทีดยีะยบบรี่่เอขัฒะอัๆาบทนแพ่ีกบาเอกรด)๒รคสนย่สนคาับงะงอว)าลงนทเขกงโจในงจกแคคู่ลนก่ืือนา9รวทบชดบัวบอบนะามูกฎาลนบััืับบนนาอฐุนังฐ1่สาห่า้มบยก้ลดสรตปรอะฒาหาิรุจ-ินแกงวาาคดเDะก้อนปบ้ขรรจมฉับรลุม่คพมัรอรดาางIมะรพขพปัวVาเพยะ้าปยมเรอรบัพม้วอ๑บนเัยาO์ณฒดกน่ากราีาชกจสรปกาื่อภมทินรโาาะงCกา่ือลราาบะณนาสรปูลสว่ีกยรใงเครา(ก่มลนารงุวชังทมาเ้ตไบาะากปใววตม๙แยโรครงา้นบนรคใวลัยงนโรา่ืลอานากแม้ด๑ยเันงะดคแก์หโงับมาตรพปงยืเลานะค๐ขับยาบาะลถราปรชภื่แยงอะนับโ้อรน๒าส้ิอสงกกใ่ยับัรดลนานปเดมชรแทอใรชนางกุงท่ีมยเฐยึข้้อคหาาู้ตลุเรปอย่ีแ่ืจอาให่มีมร่ีลด่นาง๔เเค้สกู่่าใกรนนแมิวนีมยหกฎาปนกินรงภใา-อ้ไลโสขานิในัน๓กโใชเเขารปขยดชโ้ต่ีทคถีีท่วเๆอสา้ษรงแิรก๖้งัจอ้อใคริวกโคียนา้องู่บกลขนฎกสสจฐใ้ขคลมานขลภงฒะาพู้ผ้อนึศภกหรัุาบรภาู้อเ้โอลรโแงวมนรอบกาพันชามัทนิรแโงดกอกใไียรูลพพิรื่าบดวาโกลอมนดาแร้ไฎปนงคบรกย่าเเปัู้ผบขะ้ืชีคคเรุลัจกม่ชสทฏหผู้หานงปขัปเญสแมวะสงห่ยางรดเิงอบิลมนาัาญกลบะภึถคุ้ภเอรหรใติรัักตสดมางฎละีถแ้รัรอมาราหคคคาายิแงรแลสปแาิวหพลคงพวุ้แมารนมาิมลใกค้คถเานระมมรขบโนลป้คุนรเะคกสอาาลงภเับคุ้พาอียะรรัญยกกอกนคา่ตมรนยโ;จุงราิ่ืบนออียฎริราขงอกคัยภผหดากอบจุปปอทบบรวดหากแรู้ง้าบโนปัุแาปุคข้ตยอสรูผ้ขราริรนผามลแชคจรเกใกครลานกลติีณิบาโคงสพรงนหอบู้กวาิะโึบลด้งีวาบัววะภใากคริมอรภปะวงยื่ฒแ้เมาร์ไอปิณ์ต้ผูาาะสสกณรกัคคนวรนมสรารคคออุตมมทหวหงัอญิภพถัรโคดิาร่รดอมคัแใ่งค์ุ้่ืมะนท่ิงเถรอ้ังภญุไปามานาพาปมรแดหค้ยาุ้มลตห่รวลมกคีใๆี่ขทกนพแาสเักนคืัปุ้คอแนรหม่าามอคัะงแ่ฎเรสมกานันกนบะนรพขดควรรงพกมแใบรมทอาียหหาู่สาารกยนมาาทสรอุรนวณอีตหยก่ฎืาองี่คเยหถปมรกกคิบญั่(อ้องีกงมทปาผงแภสคง้ไกNญหละณเสายณ์างผไผบใงนทข่ียพัู้บยบัพาจนสาปันัาทุeมานยยบมกืัปนู้บบู้ ป์ดวขนปกงสรอรจงันน่ืทอขwขวใาตากักานขรรใ้าอึถาวโิัอญัญแุหาตบะสงอรใไทแยว่อนภงิาโโิก้อรยป็งกหนาลห่อก้จบ้Nักนภภงนอนหหลแรสเผคนางกนันเภะใปรนภ้ัแหรูบ๒าo้ลดคคแทลี่ทกะาถา้บูงวปาาัหพรบณงาลอัะาคrาานับะี่ถิาถมรรไะาmคะิจร่ยีกๆษเลดอนราี่ใิโสวปกีกทเๆนรสกานหภางบกอกะแต่aกะยา้ารตงอิร่นวิจารแมาคเlสึศีงยนรลารางาณด้ต่)นบงปทรงลป่ใคห้าบราต่กเแกั ไบาแตกหีปย่ีปไฏาณณลนุ้มใรนตดงัดนนลา่ายศ)้สบค่มลแิงาบคภl่้วอาตร์ทร้งระตีบึกอแaกภห่ีนตยงัร่สตา(ๆรทัป้บาสี่เm่อกษดาเลๆโ่ในอยาจคะกิงคะามถริรีถณไลคงาะอีล่งพิหาแิาดrงรปรบาาทิวอแoุ่ผลมนัแนปาภรปะนนัขฐนกๆใคผู้บี่เนู้บ้Nอนบูหกจเนงลปึ้ันกาบลกภนงรหมงวอรสร้ะสนไแงออถ็นงัาาwงกโใิทขโาีขคามนนห่วนไ่ิรกงึวรขคงภปับกยทeปนป่าาาบัาสบนณนายทานับคัญงสางNยคะไกััอภคญทส้ผูใง่วบอาปกม์กใทถณหว(หอาตยนางยทชว้รริ;าาหหสา่ีมานอืมพ่ม่ญาาคงดุนบ้นวรรนขู่กมฎาีกแรงาตมอหปนคงแอกพ่จแากาขตถคนกาลต้ัื่วนลใพุมัญดืแนัดระาาารอี่ถี่มเองะ่รขงอๆเดคพภรทใรแพหบหั้ทมิมว่ตงอคุ้เอน่รณดิกร)ัคสฒน่าับตงผอามาแุปรงะมอเจกบคคล่ืดอววู้์ใิวาบ้หงรพวื่วนบสิตงนนััืบนนคคอกักีช้จึาังฐ่ราใาผรรเาิขปนกิรดู้โบอจักภคาขรงจารตคกอิโรุคบภ่อางคุ้มนัรโครกุ้มรวคปแวาคคมริถรรลตรอับคถีใะอิดหงุ้ึมเปงงทผเมจครชผู้บค่เังุดรอ้ื บู้พรโอไทนพรื่ิโอ

นจดนชลายมแรยานานช่ีักงยงา้รลมทุ เข่ทาองสาู้ดวนะรธคนาร่ี่วชงเ้ากู้ผินศปดวเทจนนาล่าสาคา็แนึงญกนใายสรมดสหคบงาุทชิมตรเีห่งลแรญฉุ่อคธรสู้แผครนล์์ททพง่กลรจือลุ้มทอะ้าี่ี่ผ่ะาาลใค๔๓ุงปวาะกู้บพหงอรงิธกดรรโ้บเกกอแงีกสทนบรโิทผคหคทเป้าาคาวลงทภราณู้ษานกวี่ฏาวกัลรมผร่า์ะคมิครคงงาพราู้บีาบิ์งววยสทวใมโะมอยัฒิธรตันานวิทร่ีซหทีหกิโ้ลมเงิ่นก้านโยชภ้าาาลาคงนรลาหาาซ่ีนยครคคู้การ่ดยวศอง้อทใวมววบกาอียองาหนาี่าชหรีแครหคสขงส้มมคขาโิวลลา์คนตลภห้อรผญาุ้มอนาะรวาาแู้ดมคิใกดคงก์งใาข่มเยกม่คลอกนฉหนใรมาาห่ผหา่หลยฎอพกรลินรดกใชู้บ้่้าอเใพ้แูงหาาเีถาแกลา้งีถารผงรยลัิมวะฒยคิดยดิโกิวู้ตบะทภทาังุ่ลครทับกนครกรยยบคาานวาวสิธโาภานืจกริงใรภาจ์รถงรทนโบตะนตมบะสสคิราป่ีกตพาใิดเนบอ่ื๓อบใปจรกา้มอหาตสกบะบารูผ้รรภงภ้าสกนาบากผะงไกงมสารรอมอาากรอมลานเตรณอดโิร่บคลพิรรตาภกใระตคัล์กดวเคณค่ืภอวิคชจลิดลุมา้วมภกจัณอ่ืใสหแอ้รอยตเานสคุ้โย่ค่ทีวคมฑลิงรราอรก๔่านรุ้กมาบโัคกม์ทบางยืาอ้นัสบคูผุ้้มยต่ีกเกรงแอหภปรงสคแั่งลรดาขลออานย็านถรลยวน้อาะทขงพนืใอาวทสะอทุจเมผฒ่ยูมาินนงสถปันัตี่เสธู้หบูอผลีกผกกิพัานนั์ญตถอู้่ทีญรทเ่ียู้บาไนาับชงรรดิโบุปรวยห่ีทรรกัปาภาี่าสยแ้บขาิโณแราาันนขยกยคนภกวมอ้ังแระ123ลไต์ทกสเนชุ่คนคหงณก้ลสนกะ...ก่อาไมกาัาบกฎแะศ่ืลงสอลใ์รเเเมผับัด้ญยาพนะพใพกอคยทคยนงู้ีบแชกรรยลงุปื่ปอือ่ทื่จุทุุ้ทอมเ์ใันบท่้วไารอาะแศศนจัาสดธคาจธริมโวาขบสรนจกึึกก์ภทง์ทร้ัคจกดรทงปก้ชนกัยบุดษษรจอามุ้ร่ีคี่าทาัในงงุโค้๒๑นันิะางาาบงคงอรอนาขเเแสนใตรัคศขพปข้ปนงอนภ้อกองค้ึก็ื่อนอิชรกงวางบังฎภาษใเแตาพผทมรสหกอโหรต้นู้บาากาิรีองน้เดม่งลกาบรากาัตอกสาตโิราะพษทิูผ้ดรภเาบเลยหาวงนกกชาอรคอัองภนนิกานปิงศึ้ขผคขรดสแร่นวา้องู้าเอรับคนจดาาชลายงโทางมใษษนบัานี่ยกังยงปชกด้คุเกกขุจทาันบสว้ขนรนรัจึศศึนจา่ี่แวชเะอาินาอปดใปัออจนลเยงากคค์ทพ่ืพ็่ืแพ่ืนนกึงะญใบดดศงสหคฎเเเแใบ้กัาเี์ณหสไ่งลกญหฉุ...คนงท321ผระนไ้รอมพ่ลจยกขือลราอ้ขาะาาปากลใปยุวปะกพหรญันงทยุถกดรพโ้บกาก่ีหี่อทตรท้าถัฒาวเยาณษนี่ที่วัมสร่าขู่ในี์นอาหงกผนาู้บ้ารรทคโิ ี่แุ้ภมลคคะใรอนอาสงนภผาา
๕บถถแครกกปอนลลยยนิโีใลุม้ลาใีรงยัรยบุุททภหกหหริผโะคุ่ะมุทุทสธาธภนคมสกู้เบรมผธรธศนภศ่ว่คอรลร์ู้ค์ผ่ปาผาุทยน้าไงไยิโุ้มสลดสแดู้รทงผงภสใุทคติตา้เแตหะ้บแู้บนิาคคธนรรเกรก้่กทงรค์ภทรผอ์ท์ท่อ่โิปาุก้าืรอกู้ง่ีบทภกี่่ีรออ๒วผภร๕ขล๔ลครสศกมุปะู้บ่าายิยโินึกกเกเโยภครกุทุทปร๓ดห้ภตแ๔จบกหภาษคาโิคสาคาธบ็าากิธรในภ๓นทรอคร้าารกุ้ม่วผูก์ทรนส์ทิโสเ่งคว่นภสานใ้หมภลคข่่ีงว่ี่ยงอหชร๑ทา๑เุ่มุ่ลเรนั้ใเคนงยส้าขส้บวิค์หอกา่ีต่างรก้ปงารกร๓รจน๑งะบสกองแิมามิมิกัรฐาผาาย่วาักนท๐ลรกะรกาานู้แบร่งัรนสแกะาสามรกาย)ควศนรหนทeรากรล่รงอีสืนนิเจโึกร้าพวrเวนบา่ีะงบ่ภวสiาศง๑ษaสรัฒทัสผู่รวน๕ดนเครกึพnเาณคู้ยม้วาิมดรนวศษปnแัฒรงแหียส่วงนาแัจาึกาoนือรุาลม่กกวนเนลรอษ(นiสขคว๑tะนา๑าใา่ะวาอs่าาทนรรกก๓รสไศย)eก(ลยจือก๒ดายกาปนังกกuเผคาขางห้ดปรสาา)ัลยบQอ้กุ้มลกร่าพรโนน่วน็กุม่ภคสยแงค(วาคัน่ฒ)วลหnุ้มรนรากบมร(ุ้๒มมยเ๓ุ่ะมพปoนนอคุนนัสะบางคหiห)้สงว่รอเาาีถรsใยสแรคผหsอวยนศ่วกงปนบใออuลรู้่บานกงงน้ัทกล่วาองบcืองแาผะัรนุ่ยกมุกมยผsสกนโขลถู้บแิโiแภดาภู้หงบD้ดบภล่ทาะารการลยาาไนุ่รมบยคมิโ่มีี้นpนคไ้ท่ีมค(ะพิภโค่ผวแ๔ีหขuงุ้ภมทแรีสแลกเคุู้้ยผมจัด)oนคปาคคก่ี่วลมูมางลวคrยก้ารนม้รนหไะีญัGาหรอิตรทลแืลขออีนกแเาานข้นอขะมุ่่ีลแปsหขขขแร้ดสงผนลทดงาu้าเ้าลหะ่ผาะั้นญรอู้บยาอวอผ่ีนมcทมก๓ะยสู้าดบนมวุทขทยีรoู้บหีหี่าลอแอก่คงทม่วิโูดรลาFธอนมรุ่ามเเลานพกื่ภุ้มยิโางค์(ทหสขิโี็ปขงสนดภะาห้กคางงเคภมวร่ีลผ่ตอวนเจากงัาอทกาค๒นรกิมาคัุ่ลกนจนภน้ดงู้บาขร็หา่ีาแออ่มวอกกผดรรดไ้ีาอนกรอเรลม(งยยอคที่คาู้า่วKบา้คดศาืน่าผาิโีะ่แงงางรนินดมeุม้ลเรรึกรคิภจๆู้บา่บงกอนพนyทมูัใกคฐพเิโษดมนยคแหนราินาภวัฒทารอนัฒP้่ัาาาิดโนยงแใ็รกทรนองคข้ี่เeสภคนวนยน้ดานลกาคศาางาแในrรรคคืกนนนาจsโผร่ียะนุ้มสางกึาลัง้คoนาดู้บวกคม่สกนภษะบnรขย้าารรหบภ้ีเแาsคสืาอ้ปรนิโอลี่)ใากัพภลุ้รมคงงีถ็นกปรพมากคผุ้คมบวิ่ากวจเกวบวู้เบคกรครมาารปนร่ถิรอรภคลรนรกบิ ป็ลใีิบโิ)าสงุ้อมโแัวบหsภท่ียริเผษทืบnงนคะีน้มกบคนู้บวผoวคลกรางู่้ผ๕ู้ิคsบถิถรโ้นปอัรรแึศrงดิโีใควสeใีรงขรนอรภหหยหาิผPโานะ้อรา็หแภนคมมษู้เบทมมคกyภบเว่่คคกรมูลดeน่ปผงทย่งิึศิดโKทคุ้คิาอแอู้รทงภสร(เกรี่ไาอมะบขหนิาาคดากนลเกา่กกง็คตกน้ภจุ่ลัมเวอปาา้งรปาขเทหครอาอพวกร(น็เสลFศทมกมุปะ่ืกบอoินมูึกวดเเ๓โานอcป๓ภภนอษคระuาข็น๓ทดสคแ้ข้าราsข้าา้อGนรวมroดจูลuงัแทpนบ่ีไี้ บDดiส้มscอาuบปsถรsiาะo

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุวุ รมคคาภภธโโริกิรบบารผู้ผู้ สงงทิ ออธรริมคคนมมุษคุุ้ค้ ยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำิเสภภรีีรีภสสาเเธิธิพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษร้มุ ุนรนุ คมมรธิาธิ อธททงกิ ิสสิ ผารรูบ้ำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรภี าพและการคุม้ ครองผบู้ ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภำพ

รายงานก๒ารศกึ ษาแนวทางการคมุ้ ครองผบู้ ริโภควถิ ีใหม่ ๖๗

ะแก้ไขปัญหาผู้บรโิ ภคที่ถูกสเอ่วานรทัดี่ ๒ ศึกษาจากการสนทนากลุ่ม โดยการระดมความคิดเห็นและแลกเปล่ียนความคิดเห็นในงาน

เสวนาทางวิชาการเร่ือง Consumer Protection for All เม่ือวันท่ี ๑๖ ธันวาคม ๒๕๖๓ เวลา ๘.๓๐ – ๑๔.๐๐ น.
ธิการสิทธิมนุษยชนณสหิท้อธงิเปสรระีภชาุมพคณะกรรมาธิการ (สว.) หมายเลข ๔๐๒-๔๐๓ ชั้น ๔ อาคารรัฐสภา (เกียกกาย) กรุงเทพมหานคร
การพิจารณาร่างพมรีหะนร่วายชงบาัญนญที่เัตปิ ็นกลุ่มผู้ให้ข้อมูลหลัก ประกอบด้วย ๔ กลุ่ม ได้แก่ (๑) กลุ่มหน่วยงานท่ีมีหน้าท่ีและอานาจ
ยวกับการส่งเสริมดค้านวากมารรค่วุ้มมคมรือองผู้บริโภค ประเภทสินค้าอุปโภค จานวน ๑๐ หน่วยงาน (๒) กลุ่มหน่วยงานที่มีหน้าที่และ
การคุ้มครองผู้บริโอภาคนาแจลดะา้ปนัญกหาราคมุ้ ครองผบู้ ริโภค ประเภทสนิ ค้าบริโภค จานวน ๘ หน่วยงาน (๓) กล่มุ หน่วยงานทีม่ หี น้าท่ีและ
ริโภคที่เกิดข้ึนภายอใาตน้สาภจาดพ้าบนรกิบาทรคุ้มครองผู้บริโภค ประเภทการให้บริการ จานวน ๒๒ หน่วยงาน และ (๔) องค์กรคุ้มครอง
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ผ๙บู้ ร(CิโภOคVภIDา-ค1ป9ร)ะชาชน จานวน ๒๐ หนว่ ยงาน
อศึกษา วิเคราะห์ รวบรวมผขล้อกมาูลรศึกษาแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผูบ้ ริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่ ได้ทาการศึกษา
องผู้บริโภคในสถานทก้ังา๒รณส์ป่วัจนจุบเพันื่อนาข้อมูลท่ีได้จากการสารวจแบบสอบถามกลุ่มหน่วยงานภาครัฐมาถอดความ สังเคราะห์
ทาข้อเสนอแนะดเ้ปาน็นกปารระเพดัฒ็นสนาาคัญในการสนทนากลมุ่ โดยมีรายละเอยี ดผลการศึกษา ดังน้ี
นโลยีท่ีเปล่ียนแปลงไปโดยมุ่งหวัง

พัฒนากฎหมาย และการปรสะ่วสนาทน่ี ๑ ผลการศึกษาแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาของผู้บริโภคในสภาพบริบทวิถีใหม่
โภควิถใี หม่ท่ีย่ังยืน(แโดลยะกสาอรดสคาลร้อวงจจากแบบสอบถาม)

การวิเคราะห์ข้อมูลที่ได้จากแบบสอบถาม ผู้ทาการศึกษาได้ถอดความจากการแสดงความคิดเห็น

ของหน่วยงานท่ีเป็นกลุ่มผู้ให้ข้อมูลหลักทั้ง ๔ กลุ่ม โดยจัดกลุ่มความสาคัญของเนื้อหาคาตอบ และจัดลาดับ

คา่ ความถี่ โดยแสดงรายละเอียดดังตารางที่ ๔-๓๗
าจในการดาเนินงานของหน่วยงาน

าพบรบิ ทวถิ ีใหม่ ตารางท่ี ๔-๓๗ แนวทางการป้องกนั และแก้ไขปญั หาของผบู้ ริโภคในสภาพบรบิ ทวิถีใหม่

(โดยการสารวจจากแบบสอบถาม)

ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สลาอดดบั คล้องกับ แนวทางการปอ้ งกนั และแกไ้ ขปญั หาของผบู้ ริโภคในสภาพบรบิ ทวิถีใหม่ ความถ่ี

๑ ปรบั ปรุงแกไ้ ขกฎหมายให้สอดคล้องกบั สถานการณใ์ นปัจจุบัน ๑๙

๒ ประชาสมั พันธ์กฎหมายที่มกี ารประกาศใชใ้ หม่ ๑

๓ แกไ้ ขกฎหมายให้มีความชดั เจน ๔

oมn)(Qโดuยeกsาtรioจnัดnเสaiวrนe)า๕๔ทกาับงกวลิชกเตุ่มผาารยผกหะแู้หใานหพรนด้รกัแแ่ นรลู้ถวะึงทปกาลรงกะวชาธิ รากี ดสาามัรเฉพน้อินนั โงธกาข์งนต้อเมา่พงลูอื่ ขปๆ่า้อวงกสนัารแใลหะก้ แับกป้ไขรปะชัญาหชานผเู้บพรือ่ โิ ภสคร้างความเขา้ ใจและสรา้ งความ ๑
ะมวลผล สรุป สังเคร๖าะห์ใพหฒั ้เกนิดาเทคโนโลยีเพื่อใหผ้ ู้บริโภคสามารถเขา้ ถึงหนว่ ยงานได้มากขนึ ๑๘
๑๘

๗ การเชอ่ื มโยงฐานขอ้ มลู กลางระหวา่ งหนว่ ยงานรว่ มกัน เพ่ือใหผ้ ู้บรโิ ภคสามารถตรวจสอบขอ้ มลู ท่ี ๖
เปน็ ประโยชน์ได้อยา่ งรวดเร็ว

๘ กาหนดอัตราโทษทสี่ ูงเพอื่ ใหผ้ ู้กระทาความผิดเกรงกลวั ๙

๙ แกไ้ ขกฎหมายหน่วยงานตา่ ง ๆ ท่ีเก่ยี วขอ้ งกับการคุ้มครองผูบ้ ริโภคให้สอดคลอ้ งกัน ๑

๑๐ กาหนดคานยิ ามทางกฎหมายใหช้ ดั เจน ๑

* หน่วยงานท่ีตอบแบบสอบถามจานวน ๓๓ หน่วยงาน

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสิทธมิ นุษยชน สทิ ธเิ สรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผ้บู ริโภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการคุ้มคร๒๖อ๘งผ้บู รโิาภยคงวาถินใีกหามร่ ศึกษาแนวทางการคุม้ ครองผบู้ รโิ ภควถิ ใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำวิ นคคกภภำโโริริ บบศ้ผูู้ผึกษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำทท้มุ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึบู้ รรำำิโภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๖๘

นยสุทภธาศพาสบตรริบ์ทที่ ว๑ิถีกใหดาัรมราพ่ อัฒเกนถู าจ่ีทราะคกบภตบโาริ รแบาลู้ผงะทากห่ี ล๔ญไ-กปั๓กข๗าไรก้ พคแบุ้มะควล่ารแอมแงานผรวู้บปทรงิโาอภง้ปกคราามรกปีแนตน้อ็ปลวงเอกทอดันาพ่ื จงแเกนลาเักะชรแนดื่อกุนาม้ไเสโขนยบปินงนั ัญเงคสาหรนนือาาขขงา่อทยงกผราู้บกรรทยิโภาข่งคาอในนรื สคสนเภงับยาสพโมนบอุนรื่ชกิบเันทเจวพดิถอื่ อีใเหลปมต็น่ การป้องปรามและ
อนงปกัจันจุบคันวบมคี ุม่าคกวา(มกโดับถย่ีดกูแาลรสินารคว้าจจแาลกะแบบรบิกสาอรบใหถ้มามีค)วคามือปปลรอับดปภรัยุงแพกัฒ้ไขเนอกาาฎเรหปะมรบนยีาบย้ขึบกใกไหาดา้สรม้อเอพยรดา่ียาคงภกรลธิคว้อทืนดงิสเกระับว็ รสแปถลมี าะะนมลกีปแารวระ็รณสเดิท์ในวธรปิภงัจาาจพย่ ุบอมันด้ากมไบขีคยึน้่ารีคปวเาามอถเี่
กปารใะชช้ ากชานรชเพด่ืเอชสยรมพ้าแาางลกภะทีรเส่ียสเียุดิธวเททยสิ ่าคกนวับชายม๑ษเ๙สุนียมรหิธอาทงยลิสใรงหาม้กกาับิธคผาืมู้บอรรเริโผภกยะคแณพคัฒร่แวนลาา่ละนกปโงยรดั ะบาชาหยาญสแจัมลาัปกะพงคปอันวขรธาับญ์ขมป้ัคอเรปามุงส็นูลมมขาา่าวแวคลสะะาลครแใวหาาม้มกนัสบ็ปาปคเรมัญะาชขวอคาชงกปนาัญจเพห่ือาสดรัง้ากงล่าว คณะกรรมาธ
อานใหแ้ผลู้บะรกิโภฎคหสมามยาดิตคร้าวัญถนาญกมาับเขรชค้าาใุ้มรจคะแรรลอพะงงสผารู้บร่ ้าารงณิโคภรวคาาจมพพิตัฒรราะนกหานมนใาักจตรารู้ถนกึงาากอรละสวลนิธแัีบกท่ี าสารแน้นฉลุนห้อะโมีแกก่ทีลางระนตคกา่าุ้มางงยรคๆบวรน่;อังคพงหผับฒนู้บใ็ปนชรเ้าิโภเาทภคคสวโิฒนุฒุวโิสลคภยภีาเพโเิร่ือปบใ็นห้ผู ห้ผงนอู้บ่รวรคยิโภมงาคุ้คนสรทาากี่มมะีหาลรนแถ้าท่ีและอานาจในก
ทริม่ีสกูงาเพรบื่อรใหิโภ้ผคู้กอรยะอ่เาทขงืมา้ยมถั่งวึยงหร่ืนมนแา่วลวยะคงสมา่งนริ เสสไดรเง้ิม่สากรกาารขกเึ้นปบ็นมักผีควู้ป่ยารคีก่ ะวเกี่ทาอมบๆถกี่เดทาใร่างเกพอับ่ือ่ืรเส๑ากังษ๘ครกะมรึศทอปอางรกรืละิหจงกมกองาาบริ รจคดจพือ้ว็ทยิจกเา๕อารห้ขณนาาหดสบออัตอบรสหาาโาณทขษร้อาทเจท่ีสพิ็จูงจเรพรา่ือิงกใหจหกิ้รผือาู้กทศรึะะกทรษกาาเร่ืองใด ๆ ท่ีเกี่ย
ยวุท่าธง์ทหี่น๑่วยพงัฒานนรา่วรมะาคกบหวันบาญกมัปาผระิดปลเก้แอรงคงกกภันลโิรคัวบวมู้ผบีคงค่าอุมครวคกามามคุ้กถรับ่ีเาทดกูแ่านกลาับสด้ ิน๙รคก้าร์คแองลงอละะบงลมรแาิกนแาครลชือใะกหปกอ้มารเีครระกเวสชค์าาื่อมงนมอปงโลายรนอางรดกฐะาภชหนาัยรวขน่า้องามหงูลนยกว่ ล่นยาหงงารงนะา่วรหาหวชะ่ากงรหานรนาง่วอนยงางคสา์กนะรรรเอป่วมกะชกลันนแ และองค์กรด้านก
ากรับะบ๖บกราอรงเลรงียมกาคทเืคนพบือสื่อิรินใบหคพ้ผาาู้บกภราสิโรภ้ตยใคกยสเาลาภมิกนากข้ึราดถริกตใชเรท่ี ้วกคจาภสรโอชิรบบดขเผู้ ช้องยมอูรลแคทลมี่เะปคุ้ เ็นรยาปียกวรนยะคาโาด้วยคาชวมหนาเญม์ดไดเืปัอส้อดพียราห่า้อภงานสรยขวงใอถึดหงกเ้กรผนั ับ็วบู้ หรมะิโีรคภต่าค้ดคไวดาค้ตมภรถโะ่ีเิรทหบ่านผู้ กักงับอถงึข๖สนภอราร้อพดงปอลัญดืงมเหมาาคดวคื้าอนการคุ้มครองผู้บร
ห๓มาพยฒั ทนี่มีากนารโยปบราะยก)แา9กลศ1้ไะ-ขDปกIรVฎับOหปCมร(าุงม๙ยาใ๑หต๐้มร๒กีคาวารา่นมรชาโัดตคเรโจสฐนรัาวนมไอแีคื้ชล่าเะคดกวติ ฎาคมหรถมโ่ีเงาทอย่าขดกดา้ ับานชบกวี๔ะาิตรรว่รคอิถพุ้มงีใแหลครงมรามอ่ ก(างNณ์ผคe้บู รwือราโิกปNภนรoคาะrถชmสาaะสlลัม)แพแลัน)lะaธสm์กถฎrาoหนNมกาาwยรeทณNี่ม์ก(ีกาม่ารรหแปใพีถรระิว่รตกะิาวบศีชาดของโรคติดเชอื้ ไ
หามมาายตหรนก่วายรงสานนับตส่าลงในชมูุนๆ้ใอหแ้ขมลม่ะว;กรกาบารวหบรนังดคห์ แับะนาใชรวคท้ตเ่าิวงกาๆาษรกใดนศึ าอกเนพ่ืาินรเม่สงาห่งนเใสีถเพริวิม่ือคกปภา้อโรริงบบกันูผ้รจิโงแึงภอลแคระตคอแ่งมยตกคุ้่าั้งไขครงปยาณก่ังญะยงหทาืนทาาผงแวาู้บนลนรแะพิโาภิจษคากรึศ;ณาแาณกศ้ไรขึกากษจฎาพิ แหนนมาวางยทาหทางนะกณ่วายครงคงาั้ตุมนงคตต่ ร่าแองงงจึๆผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รหมิ ้ชกัดาเรจเปนน็ มผีค้ปู ่ารคะวกาอทนมบี่เับถกจุ่ี ี่ยาจวรปัเขพณ์้อ่ืองรสกาังบกคกนมาารถคสุ้มนคใครอภงโผริ บู้บ้ผูริโงภอครคใหม้สุ้คอรดากคอล่ต้อคงกรรันรสวแปมลอุทะะ้ังกลกาแฎหาหนหมดญาคยปั านแนป็ลิยเะา่ที รมะทๆเางบางียกต่ บฎบตหย่าบีมงเาๆะยรทใะหี่เลป้ชแ็นัดปเยจัญานมหหมาฎีแคกล่าคงะ้ัทวอามุปมวสถรร่ีรคต่อการคุ้มครอ
ยุทธศาสตร์ท่ี ๒านนกอ้ ยฒาทรพั พีส่ รุดัฒาเกทนน่าาการับด้ ะะ๑บนบตแฐาอมานนลสาขเด้ออบั ้ขมาูลทในดัจกงาึถรมควุ้มรคครอภงโิรผเพบู้บ่ือผู้ รหงิโอภาขแคานหมวญีทแนาปั งขวใไทนก้ ากแงาะรลปแ้อนงักงันอแป้ ลระาแกกน้ไใขงปาัญทวหนาแขาอหงผอู้บพ่ื รเ ิโภค รวมถึงจัดท
ราิบรทพวัฒิถนีใหารมะ่ บจบะพรบวงวัวบ่าหรงวุม่มยเดชกโื่อลปม่าไวโงยโลดงปขยแ้อสนมรยุปูลี่ลแกปลาเร้วที่ รียแ้อลนงเโวรนทียโานคงทกแเาละรละปสแ้อถนงาับกนจุันกจแาัปลรกนะณาใแร์ปณ์ กคัญร้ไุ้มขาหคกปารนัญขอาอหงถงผาสผู้บขบู้บอรักริโงภงิโผภอคู้บล้ควรคิถิโดภีใหอคมสใน่ใ้หหสใ้สม่ภอหาดพใถีคบิวลรค้อิบภงทกโิรวบั บิถสีใผู้ ถหงามอนร่ กจคาะมรพุค้ ณบร์ใาวนก่าปจั จุบนั และเทคโน
รมับูลปเรรื่อุงงแรก้อ้ไงขเกรียฎนหสมนหู่กาานายสร่วดะยรางปเานนรินาภกงาาะคนลรเแัฐพท่ืยอี่มาปมีห้อหนงกฎ้าันทกาแี่ นลฒะแอพั กาน้ไงขุราปปจัญดบ้าัรหนปากรขาาอกรงคงผอุ้มู้บขคใริตหริโิมอภ้เกนงคดิผในู้ปแบกันระินโวภกทุนคอาสใบงบหกดัน้คา้วสรวยบนามูร๒าณงสาาาทคกรัญาารตกก่อราากรกาทาราณปงรารับนูบปสรานรกุงับงแสากนท้ไุนวขนกกแนัฎดใหนิกมมเาห้ ติ ยใขิ องการปรบั ปรุง พ
ยแุทลธะ์ทไมี่ ๑่สอพดัฒคนลา้อรงะมงกบอับาบ้ลกคทรด่ีวสอบุดสรเะนวลม่ือแงนแจืยลางะก่ยัเสชี่ทภื่อ่มมาหพโใยถี กงิวฎขค้อหภมมโูลริ าบกย้ผูาขรงออรง้อรหคงเนมร่้คุวียรยนางกาแานคลนวะภฒาสามพถัครารร่วนาัฐมกกหมู่สาลือปรกาณไยันา์ปนฉขัญะอบจงัหบภนามาอั ีคคๆวสงา่วามน่ตลตน้่าาวงสส่ๆมคัยอาแนัภลจงอะะขนไมนา่ไสักปออสมืดู่กมคาวลร่รพ้อมัฒงากวนับคาการคุ้มครองผู้บริโ
คกวลายมุทผธิด์ทที่ ๒ี่หลพอัฒกนลสาวภฐงานพขก้อามรูลณเ์ใรน่ือสงรัง้อคงมเปรียัจนจสุบู่กันาทราดใาหเน้เกินิดงชา่อนงเพว่าืองปใ้อนกงกบั กาสันรภแบาลังพะคบแับรตกใบิ ค้ไชทขา้กปนกฎาัอญหรนหเมใปาปาลยไ่ียอกน่ตับแงผลปู้กปลรแงตะน่อทยไา่ีลปคปใวเนราอามนกผทาิดคบตทิรบ่ีหพลาอภกสลบวกั ง

ความรู้ ข้อมลู ขา่ วสผา้บู รริโภค อีกทั้งหน่วยงานภาครัฐจะต้องเรง่ พัฒนาเทคโนโลยีและการส่ือสารเพ่ือเผยแพรค่ วามรู้ ข้อมูลขา่ วสาร

ทยันุทสธมศัยาสแตลระ์ทผีู่้บ๓ริกโภใาหรค้ผพู้บัฒรนิโภาอคงไคด์ค้ตวราะมหรนแู้ ักละรู้ถกึงากรสล่ือวสิธีากราเรพฉื่อ้อกโากรงคตุ้ม่าคงรๆอวงัตผถ่าู้บนปุ รชิโรภ่อะคงสทงมาคีแงใ์นกนวากทรปาางรรศะชึกาษสาัมาพษันกธศึ ์ทรี่ทาันกสนมใัยค์ แงลสะะผรู้บปรุถิโตภวัค
นงกขาึ้นรเพสร่ือิมใหสร้ผ้าู้กงรอะงนสทคาา์คางมวยาาวรม่นถรหเู้กขงาอ้ารขถคนึงุ้มขาคง่านรวอินสงเาาผรดู้บใรนราิโดกภ้านคนใใจตหา่า้สนงอาอดๆะคไลลดแ้อ้อ่ีทงยกา่า้นับงหสรนถวใาดยู่ นเอรก็ที่วายรตาณลม1์กอห.าดฎรเจพกคนงื่อุ้มอกศคขึการ้ชหษอในาบงสดัคภงอาบั ัตพรรกาากาโรพทบาษังภทคสั่ีบสาูใษงชขก้ข้ึนศึ อเองพพื่กื่อฎเให.ห1ม้ผาู้กยรทะี่อทยาู่ในหน้าท่ีและอานา
ามรู้ผ่านช่องทางแคลวะาวมิธผีกดิ าเรกทร่ีหงกลลาวักหลาย การติดตามตรวจสอบ แลทะสี่เกนยี่ ับวสขยน้อทุนงไกกศับาทกรเทาะรารคงปาุ้มงนคอรขอคงภผโู้บิรบริโผู้ ภงคอขรอคงมปคุ้ รระาเกทบศกั ไงทอยข้ วยก่ี เ่ีท
รา้ งความรู้แก่ผบู้ ริโภคในการบรโิ ภคม่ อหยใ่าถี งิวยทั่งยบนืิรบปพราะภกสอนบใดคว้ภยโิร๔บผู้ กงลอยขุทาธห์ ญไดัป้แขก2ไ่ก้ .กแลเะพยล่อืทุ แศธนึก์ทกัษี่ ง๑าอแ้ปนรวาทกางงากทาวรนปแอ้ างษกกนั ศึ แอลพื่ะเแก.2้ไขปญั หาของผู้บริโภคในสภา
มสรภู้ดา้าพนบการริบคทุ้มวคิถรีใอหบงมักผู่้บงอริโ้ลภคสคด่วใอหนส้ ท้หอ่ี ดใ๒่มคผหล้อลใถีงกกิวาับครสศภถึกโิราษนบากู้ผแางนรอวณรท์กคาามงรุค้กคราุ้มารคกปรา้อนงกผฒัู้นบพั รแริโลภาะกคแ3นก.า้ไลเด้ขพยยปืุ่ทอาัญธจบ์ทัดหย่ีทาโ๒ขนาของ้อิชงผเสอู้บนรอสิโภเชอคิงข้ ในานโทสยดภบัจาาอพยพ่ืบดเร้าิบ.น3ทกวาิถรพีใหัฒมน่ าการคุ้มครองผ
นช่องทางและวิธีก(โาดรยทก่ีหาลรสานกทหนลากยลกมุ่ ล) ยุทธ์ที่ ๓ การติดตามตรวสจถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับัจสจนบุ ุนั นบั ุจจัปนใณ์ รากนาถส

แวลามะกรลู้จยาุทกธก์ทาี่ร๔ระเสดรมิมสรา้ งกคาวรามวิเรคูแ้ รกา่ผะู้บหร์ิโขภ้อคมใูนลกทาี่ไรดบ้จราโิ กภกคาอรยส่างนยท่งั ยนืนากลุ่ม ผู้ทาการศึกษาได้ถอด องค์ความรู้จากการระดม
แยนุทกธอศอากสเตปร็น์ที่ ๒๔กกคลาวุ่มราสมรค้าิดงเแหล็นะแกลาะรแพลัฒกนเปาลศ่ียักนยคภวาาพมเคิดรเือหข็น่าจยาคกุ้มหคนร่วอขยงงอผาู้บนรเทขิโี่เภตปค็นขกอมลีแงุ่มกนผาวู้ใรทหศา้ขงกึ ้อษมูลาหลัก ซาึ่งษจกาแศึ นรกาอกองกอเขปต็นข๒เบกอลขุ่ม
คก์การคสุ้มร้าคงรเอคงรผือู้บขร่าิโยภห้คคือใคุ้มูผกมคลุ่รลอุ่มกงบหผกันู้บ่ว)รeยิโrงภiาaคนnnภแoาลiคtะsรกeัฐาuทรQ่ีมพ(ีหัฒมนนา้ าถทศบี่แักอลยสะภบอาบพนแเาจคจวรดรือา้ ขสน่ารกยาากครกุ้มคาคุ้มจกรค้ดาอรไรงอท่ี ศผงลึกู้บผมูษู้รบอาิโรข้ภคิโนรคภั้งคคนบ้ีเแสืปลร็นาะกกกานลร็ปุ่มสเอืบ้ีนงคงค้นัร์กคขรา้อคษมุ้มกูลคึศทรร่ีไอาดกง้จผาู้บกรกิโาภรคสารวจแบบสอบถา
ละยหุท์เนธ์้ือไหดา้แก(C่ กoลnยteุทรภnาธากt์ทคา่ีปช๑ริวะกงชาาทรชสานรน้าวโงสดเเยคดรจั าือรยขาล่ากะยยเคอดุ้มียโคด)nรขoออiงsงผsเuนู้บcอ้ืรsหิโiDภาคจpะuแนoลาrะGมกาsขลจu้อยดัcมุทกoูลFธ์(ทหุ่มมี่คล๒ัวุ่ลกากก(มาKาสนeราyทพคนัฒPญั eสนrรแsาาoลกnะบsท)ัการมก่ววาม่รกว)ับsิเคnกoราาsรrะสeหPนเ์ ทนy้ือeนKหา(กากล(ุ่ลัCมหo(nลFotูมecอnuข้ st Group Discussio
คุ้มครองผบู้ รโิ ภค ดAิกnaเห้lyใs์หisะ)าสราคมเางรสั ถสปรุรุปสราลยผลละวเอมยีะดรไปดา้ มดังด้ นไท่ี้ ลมู อข้ ราะนดอมพื่ คเวนาห็ มเคดิดิคเมหา็นวแคลนะยแลี่ ลปกเเกปลลแ่ียะนลคแวนาห็ มเคดิดคิ เมหา็นวเคพม่ือดนะารข้อมูลที่ได้มาประ
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ การส่งเสริมการ1บ. ูรกณลาุ่มกหานรก่วายรงคาุ้มนคภราอคงรผฐั ู้บทร่ีมิโี้นีหภงนคัด้ามนทีแาแี่ แ้ดนลนวะ๓วทอทานางน็ปกงาเกากจารอดรดอ้าคางนุ้มเบ่นกคแินารยรองดาคงนโผุม้ บู้คม่ รหิโอใภีถงคผวิ วคู้บถิ ภรใี โิหริภมบคู่้ผโงดอยรแคบม่งคุ้อรอากกเงปา็นทว๓นดแา้ น ดงั น้ี
กนอับบสดน้วุนยใปหร้ทะุกเดภน็ าทค่ีส๑่วนเข้ามามีส่วนสรา่วระมสในาคกญั ารในคุ้กมาครรถอองดผอู้บงรคิโค์ ภวคามแรลู้ปะรสะ่งกเอสบริมดว้กยาร๔พัฒปรนะาเด็นสาคัญ ประกอบด้วย ประเดน็ ที่ ๑

กบลรุ่มิโภผคู้ผลปิตระผเู้บดร็นิโทภปี่ คั๒ญภหาคแรลัฐะอแุปลสะรผรู้มคีสใ่นวนกไาดร้สบ่วังคนับเสใียชใ้กนฎกหามราคยุ้มแคลระอรงะผเู้บียริโบภตค่าองๆย่าเงกย่ีย่ังวยกืนับการคุ้มครองผู้บริโภค ประเด็นที่ ๒

ลขยอุทงธห์ ไนด่ว้แยกง่ กาลนยเพุทแ่ืธนอ์ทว่ีท๑ากงใานรสก่งาเรสปริมรัแบลตะัวสเนพับ่ือสเตนรุนียใหม้ทคุกวภามาคพสร่ว้อนมเขพ้าัฒมานมาีสก่วฎนหร่วมมาใยนแกลาะรระเบียบต่างๆ ของหน่วยงานเพ่ือ

แหล้ผะู้บกลริโยภุทคธถ์ทูกี่ ๒เอกาการราัดสรค่งเุ้มสคริมรอกงาผรพู้บัฒริโนภาคเคสรภือาขพ่าบยระิบหทวว่าิถงีใกหลมุ่ ่ผปู้ผรละิตเดผ็นู้บทริโ่ี ภ๓คแภนาวคทราัฐงกแาลระป้องกันเพ่ือไม่ให้ผู้บริโภคถูกเอารัด

นการคุ้มครองผูบ้ รโิ ภคอย่างยง่ั ยืน

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผู้บริโภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรวุุวรมคคาภภธโโิรกิรบบารูผ้้ผู สงงิทออธรรมิ คคนมมุษุ้คคุ้ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีีรภีสสาเเิธิธพททแสิลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มุนรุนคมมรธิาธิ อธททงกิ ิสสิ ผารรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสทิ ธิเสรภี าพและการคมุ้ ครองผ้บู ครณโิ ภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสทิธิมนุษยชน สิทธิเสรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการค้มุ ครองผบู้ ริโภควถิ ีใหม่ ๖๙

ะแก้ไขปัญหาผู้บรเโิ อภาคเปท่ีถรียูกบเอจาารกัดผู้ประกอบการที่ขาดจริยธรรมในการประกอบธุรกิจในสภาพบริบทวิถีใหม่ และประเด็นที่ ๔

แนวทางในการทางานรว่ มกนั กบั สภาองคก์ รของผู้บรโิ ภคในอนาคต โดยมรี ายละเอยี ด ดังนี้
ธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาปพระเด็นท่ี ๑ ปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายและระเบียบต่าง ๆ เกี่ยวกับ
การพิจารณาร่างพกราะรรคา้มุ ชคบรัญองญผัู้บติรโิ ภค
ยวกับการส่งเสริมความร่วมม(ือ1) การทางานร่วมกนั ของหนว่ ยงานภาครฐั
การคุ้มครองผู้บริโภค และปัญหา หน่วยงานภาครัฐที่มหี น้าท่ีและอานาจด้านการคุ้มครองผู้บริโภคมีอย่หู ลายหน่วยงาน ซึ่งจะ
ริโภคที่เกิดขนึ้ ภายกใาตก้สับภดาูแพลบเรฉิบพทาะเรื่องทาใหเ้ กิดความสับสนกับผู้บริโภคกรณีทไ่ี มไ่ ด้รับความเป็นธรรมจากผู้ประกอบการในการ
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑เ๙ข้า(รC้อOงเVรIียDน-1ก9า) รทางานร่วมกันจะต้องเช่ือมโยงกนั ทั้งระบบในภาพรวม ซึ่งในปัจจุบันบางกรณียังมีช่องว่างของ
อศึกษา วิเคราะหก์ รฎวหบมรวามยขท้อ่ีสม่งูผลลให้ไม่มีหน่วยงานใดเข้ามาควบคุมดูแลแบบเบ็ดเสร็จ กรณีดังกล่าวมีการอภิปรายกันอย่าง
องผู้บริโภคในสถานกกว้าารงณขว์ปาัจงจในุบกันรณีตัวอย่างท่ียังเกิดข้อสงสัยในการปฏิบัติถึงความรับผิดชอบของการบังคับใช้กฎหมายของ
ทาข้อเสนอแนะดห้านน่วกยางราพนัทฒ่ีเนกี่ยาวข้อง อาทิ กรณีปัญหาการปนเปื้อนในอาหารทะเลสด หรืออาหารปรุงสาเร็จจากร้านค้าไปยัง
นโลยีที่เปลี่ยนแปลผงบู้ ไปริโโภดคยมอุ่งาหจวเกังดิ การปนเป้อื นในกระบวนการผลิต หรือกระบวนการขนส่ง ซึ่งมีหนว่ ยงานที่มีหนา้ ทแี่ ละอานาจ
พฒั นากฎหมาย แทละ่ีเกก่ียาวรขป้อระงหสาลนายหน่วยงานทาให้ผู้บริโภคเกิดความสับสนในการเข้าร้องเรียน กรณีการจัดส่งสิงค้าโดยบริษัท
โภควิถใี หม่ที่ย่ังยนื ขแนลสะ่งสทอี่ไดมค่มลีม้อางตรฐาน เช่น ส่งสินค้าโดยมอเตอร์ไซค์รับจ้างซ่ึงผู้รับจ้างส่งสินค้าจะไม่รับผิดชอบกรณีท่ีมี

ความเสยี หายระหวา่ งการจัดส่งสินค้าเมื่อเกดิ การรอ้ งเรยี นจากผูร้ บั สินค้าจึงไม่สามารถแก้ไขปัญหา และชดเชย

เยียวยาให้แก่ผู้บริโภคได้ เป็นต้น ปัญหาดังกล่าวหน่วยงานภาครัฐท่ีเก่ียวข้องจะต้องร่วมกันแก้ไขปัญหา

โดยเฉพาะสาระสาคัญของข้อกฎหมายตามพระราชบัญญัติหลักท่ีแต่ละหน่วยงานถือบังคับใช้ จะต้องมี
าจในการดาเนินงานคขวอามงหชนัด่วเจยนงานและสามารถแก้ไขปัญหาแบบเบ็ดเสร็จให้กับผู้บริโภค หรือการส่งข้อมูลต่อไปยังหน่วยงาน

าพบรบิ ทวิถีใหม่ ทีเ่ กยี่ วขอ้ งเพือ่ เป็นการอานวยความสะดวกให้กบั ผบู้ รโิ ภคท่ีประสบปัญหาไดร้ ับการแก้ไขได้อย่างรวดเร็วมากขึ้น

(2) การตรวจสอบคณุ ภาพของสินค้า
ผู้บริโภควิถีใหม่ให้สอดคล้องกับ สนิ ค้าในปจั จุบันมีทั้งสินค้าอุปโภคและบรโิ ภคซ่ึงแต่ละหน่วยงานจะมกี ฎหมายเฉพาะในการ

กากับ ควบคุม ดูแล และรับผิดชอบ แต่ปัจจุบันสินค้าบางชนิดมีส่วนประกอบที่ซับซ้อนและมีผู้ประกอบธุรกิจ

หลายรายเข้ามาเก่ียวข้อง การตรวจสอบการปนเป้ือนในกระบวนการผลิตและการขนส่งของเจ้าหน้าที่

จึงยากต่อการตรวจสอบเมื่อสินค้าเกิดการปนเปื้อนหรือมีปัญหาด้านความสะอาดทาให้ตรวจสอบได้ยากว่า

ม (Questionnairปeัญ) กหับาดกัลงกุ่มลผ่าู้ใหวเ้ กิดขึ้นในความรับผิดชอบของผู้ประกอบธุรกิจรายใด ประกอบกับไม่มีห้องปฏิบัติการในการ
on) โดยการจัดเสวตนราวทจาสงอวิชบาเกปา็นรการเฉพาะ อาทิ กรณีอาหารปรุงสาเร็จหรืออาหารตามสั่ง (Street food) ยังไม่มีกฎหมาย
ะมวลผล สรุป สังคเควรบาคะุมหค์ใุณหค้เก่าิดทางโภชนาการเม่ือมีการบริโภคแล้วเกิดอันตรายผู้บริโภคจะได้รับการชดเชยเยียวยาผลกระทบ
ที่เกิดจากความเสียหายในการซ้ือสินค้าหรือบริการดังกล่าวอย่างไร หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องในการรับเร่ือง

ร้องเรียนคุ้มครองผู้บริโภคพิจารณาดาเนินการต่อไป ทาให้เกิดความยุ่งยากกับผู้บริโภคท่ีได้รับความเสียหาย

เปน็ ตน้

(3) กฎหมายควบคุมการจาหนา่ ยสินค้าออนไลน์

สภาพการบริโภคสินค้าและบริการในปัจจุบันภายใต้สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติด

เช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (โควิด-๑๙) ส่งผลให้รูปแบบและพฤติกรรมการบริโภคเปล่ียนแปลงไปอย่างรวดเร็ว

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธกิ ารสิทธมิ นุษยชน สิทธิเสรภี าพและการคุม้ ครองผู้บริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคุ้มครองผู้บรโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการค้มุ คร๗๒อ๐งผบู้ ริโาภยคงวาิถนีใกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการค้มุ ครองผ้บู รโิ ภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี วิำิวนคคกภภำโโริริ บบศผู้้ผูกึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำิโภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๗๐

ายหทุ าธรศทา่ีไมสต่ไดรม้์ทาี่ ต๑รกฐกดาารันรราพขอัฒยเกนาูถยาีท่ตระคัวบขภอบโริงแบกลู้ผาะรากซหลื้อญไขกัปากขยาไสรก้ ินคแคุ้มะ้าคลอรแอมนงาผไรลู้บปนรง์ทิโอภาป้ คใรหาม้ กีแสนตนิน็ปลวคเอทอ้าดาพ่ือจงุปเกนโาเภักชรนคด่ือแุนามลเสโนยะบินบงันเงรคสาิโรนนภือาคขงา่โดทยยกราเฉกรพทยาาะ่ขงาออนาืรหสคนาเงรับยทสโี่ไมนมอุน่ไื่ชดกเม้ นั าเจตพดรอื่ อฐเลปานต็นการป้องปรามและ
ออางหกาันรใคนวกบระคบุมวกนากแกาลับระดถูแูกลสสขุ ินอคน้าามแัยลเะขบ้ามริกาจาราหใหน้ม่าีคยวผา่ มนประลบอบดอภอัยนพไลัฒนเนอ์เปาาเร็นปะจรบนายี บนขึ้บกวกไนาดารมอ้มเพยารก่าียางภกมริธควีกทืนดาิสเรระปว็ รนแปเลมีปะะ้ือมลนีปแขรวอะร็ งสเอดิทาวธหริภงาาารพ่ยในอมด้กากไรบขะยบน้ึ รีวปนเกาาอรเ
กนาจรึใงชเป้ ก็นากราชรดคเ้าชทยี่ไขพมแน่มาลสภี ะ่งีรเสยแเียลิธวะทยไิสมา่สคนาวชมายมาษรเสถนุ ียสมหืบิธาคทย้นิสใแรหหา้กกลับิธ่งผาทมู้บ่ีมรราริโขภกอะคงณอพาคัฒหาวนราาไ่ลนดก้โงปยดั บัญาาหหยาญแจกลาัปากะรงคปอซวื้อขราัขบญมาปคั เยรปาอุงส็นอมมนาาไวลแคนละะ์ใลนคแปวาัจามมจนุบส็ปาันคเจมัญึงาเขวปอค็นงกกปาาัญจรคห้าาทด่ีไังมก่มลี ่าว คณะกรรมาธ
านนอแาลทะิ กรฎณหีผมู้บายริโดิตกภ้าฎัญคนหญกมาับารชยคาบุ้มรังคะครรับอพหงงรผาือู้บร่ คารณวิโบภรคาุมจพพิ รัฒรวานมกไาปนมถใาจึงตายรนังกไาามอร่มะสีหลนนแับ่วที่ สยาแนง้นลาุนหนะีมแหกท่ีลาระันกคกใานุ้มางกยรคบาวรรน่อังกคงหาผับนกู้บใป็ับชรเด้ิโภูแาภคลอสวยฒิ ุฒ่าุวงิสชคภัดภาเจโเริ นปบ็นู้ผอหงานอท่รวิ กคยรมงณาุค้ นีผรทาู้บก่ีมระีหิโภลนแค้าท่ีและอานาจในก
ภรัณิมกฑา์เสรบริมรอิโภาหคอารย/อ่หายงลมื ายงมั่งเชวย่รื่อนมกแาาลรวโะคฆสมษ่งิรณเสสารเโงิมอส่ กอ้ ราวารดกเสปบร็นกัรผพวู้ปคยรุณกี่ ะเทกที่ าองบๆสกื่อดาตใร่างเงพอื่อ่ืรๆเสามกังษาครกกะมเศึทกปอินารกืรไะปิหจกกโองดาบริ ยรจดซจพ้วือท็ยิจสเิาน๕อรค้ขณ้าาปาหรสบะอเอภบสทหาผาณลขติร้อภาเจัณทพิ็จฑจ์เรสราริงกิมหจอิการืหอาทาศรึะก/รษยกาาเร่ืองใด ๆ ที่เก่ีย
ยชุท่ยี ธว์ทชี่า๑ญพอาัฒจนสา่งผระลาผบให่าหบนญ้ กชปั าอ่ ระงปลท้แอางคกภันารโิรจคบาวห้ผูบงนคอาุ่มรยคกสมานิ ุ้คกครับา้ าอดกอูแนนลาไสลด้ ินนรคก์ม้า์คาแใงลชอะเ้ะอบลงรแโิกดนแายรลชไมใะกหไ่ปอด้มรเ้รีคระับกวสค์คาาามงนแอปงนลาระนอานรดกาะภชจหาัยารวกน่าแงาพหงทนยยว่ ่น์ยหหงรางอื นาผ่วรู้เาหชชะยี่ กรวานชราางญอนงอาคาส์กจะรสรเง่ อปผกะลชลใหนแ้ และองค์กรด้านก
นารไะลบนบ์มกี ารเนราียสกินคทเคืนกบ้าสิดิรินอบคันพ้าตารกภาสยร้ตยตใก่ยอเารลภ่าิกงนก้ขึ าดรยกิ ใไชเด่ที ้ ้กคหาภรโือชิรกบดรเผู้ ชณงยอีผรู้แปคลรมะ้คุ เกรยอาียกบวนกยคาาด้วคราทวมหา่ีจเญมดาเืปัอหสดพนียรา่าห้อภยานสสยขงินใอึถหคงก้ก้าผนั ับผู้บห่าระนิโรภชตค่อ้ดงไทดค้ตาภงรโอะิรหอบนนู้ผักไงลอถนึงขส์นมภีอกา้ราพดรปอนญัืดาเสหมินาคดวค้้าานการคุ้มครองผบู้ ร
น๓่ายพบฒั านงสา่วนนโยมบีกายร)ทแน9ล่ีา1ะ-DปเมIรVิดบั OลปCิขร(สุงิทม๙าธ๑ต์ิ ๐สร๒ินกาคาร้าน่ ปมรลาโอตคมรโสฐเขัราวน้าไมอแา้ืชลขเะาดกยติ ฎผค่าหรนมโงอาอินยขดเทดา้ าอนชบรกวี ์เะาิตนรรว็ตร่คิถพใมุ้ ีในแหคปรมรราอ่ กิม(งNณ์าผeณบู้ รwรามโิกาNภนกoคาขrถึ้นmสaแะlลล)แะแมล)ีผlะaู้จสmาถหrาoนนN่ากยาwบรeณาNง์กส(า่ว่มรนหแมใพถีีกริวา่รตระนิวบีชาาดของโรคติดเช้ือไ
อางมตาตมรกกฎาหรมสานยับสหลสนริูมนือุนอคแข้้าลมจะาวกกราบตรว่าบรงังปค์หรับะะาใเชรทค้ตศเ่าิว(งสาินๆษคกใ้านศึ ทอก่ีมพื่าีลรเ่มิสขห่งสเิใทสถี ธริวิ์)มคมกภาโขรริ บบาย้ผูรจทิโงึงภอาแคงรตอค่งอมยตนุค้่าังครงไลยาณกน่ังะยง์โทาดืนทายงแวไามนลน่เแะสพาียิจษภากราึศณษาีใาณหศร้ถึกาูกษจตาพิ ้อแนนงาตวงาทามทากงะกฎณาหครมคงาตัุ้มยงค่ตรหแอรงงือึจผู้บริโภควิถีใหม่เพื่อ
รทมิ ธก์ิจาึงรทเปาใ็นหผ้หปู้ นร่วะยกงอนนาบาบันกเุจขาจ้ารัปโเดพ์ณยือ่ รไสมาังกผ่ คน่ามนาถตสัวแนทใคนภจโาริ หบนู้ผา่ งยอใรนคปมรุ้คะรเทากศอเต่ มค่ือรเกรรสิดวปปมอุัทญะั้งหลกาแฎกาหาหมรญรา้อยปั งนแเรป็ลียเะนี่ทรกะๆาเงบราลีย่ตะบบเตมย่าิดีบงลเๆะิขรสทะิที่เลปธแ็น์ิจึงปยทัญาามหใหหาฎ้หแกลนงะ่ว้ัทอยมุปงาวสนรรรคต่อการคุ้มครอ
หยรุทือกธรศณาีกสาตรรซ์ท้อื ี่ส๒ินาทคนก่ีเ้ากฒายี่ รพัวพขรัฒอ้ างกนไนมา่สาราด้ ะมะบานรบแถฐอตาินดนตสขาเ้มออหข้มาาูลผทใู้กนดรจักะงทาถึ รามคววุ้มารคมครผอภดิ งหโิรผเรพบู้อืบ่ือผู้เรหงิโยี อภากขแคราอ้นหงมวเญีทแพนาอื่ปั งชขวใดไทนก้เชากแงยาะครลป่าแเ้อสนงยี กั หงันาอยแป้ไลดระ้ าหแกรกนอื้ไใขกงรปาณัญทีกวหานารแซขาอ้ือหสงินผอู้คบพ่ื ้ารเ ิโภค รวมถึงจัดท
าทรปพุ๋ยัฒอนิ าทรระียบ์ ปบุ๋ยรเวงคทัวบมาหรงี งวกุม่มายรเดชกโื่อษปมตไโงรยลงปเขชแ้อ่นนมยปูลี่ลุ๋ยกปตาเร่า่ีทรงีย้อๆลงตเโรนาียมโนคกทฎแเหละละมสแาถนยาขับนอจุ กงจกาัปรกนณมาใวร์ป์ณิชคัญราุ้มาหกคการนขรอาเองกถงผษสผู้บบตู้บรรกั โิ ภงิโกภอคา้ลควรคถิขดีใาหอยมสป่ใ้หุ๋ยหใ้สม่ปอหรดะใถีคเภิวลคท้อภปงกโุ๋ยิรบั อบสินผู้ ถทงาอรนรียกค์ าปมรุ๋ยคุ้ ณเรค์ใานมกปี จั จุบนั และเทคโน
รมจูลาเหรื่อนงา่ รย้อปงุ๋ยเรจียะนตส้อนปู่กงายุ๋มาสรชี ดะีวราภปเานรพินากงแาะลนละเแเพค่ืยอราป่ือมง้อหมงือกฎัทนกาาแนงลกฒะาแพัรกเก้ไงขุรษปปตัญบรรัหจปาะรขตาอ้อกงงงผมอู้บีสขใรถติ หิโาิมภ้เนกนคทิดในปี่แตักนงั้รสะนวากทุนหอาสรบงบับกดันาข้วสรายบนยรู๒าทณงช่ี าัดาทกเรจาานรกกรแาาลรกะทากาณางารรนูบจาสรหานกนบั งา่สายนทปุนวุ๋ยนกจแันะดใตนกิ อ้ มเงห้ ิตมใขิ ี องการปรับปรงุ พ
ยุทว่าธส์ทา่ี ม๑ารพถัฒกนระาทระาองไบอตัดบ้ลร้ คารสดว่วอบนสรชะวัดลมเแจนแนยืลตงะาัย่เมช่ที ทื่อ่ม่ีรมหะโใบยีถุงิวซขคง่ึ้อภใมนโูลิรสบก่วนู้ผารงกอรา้อรรคงซเมื้อรุค้ขียารนยากอแาอคลนนวะฒาไสลมพถั นราร่ว์นาม้ันกกมย่สูาือังปรกไณไมนัา์ป่มนขกีัญะอาจงหรภนาราอั ะคบๆสุเง่วปาน็น่ตตกน่าฎวงหส่ๆคมอาานัภยวจง่าอะสขนานามไักปาอรสมืถู่กมกาวรรร่ะพมทัฒาาวนไคดา้การคุ้มครองผู้บรโิ
กาลรยซุท้ือธบ์ทรี่ ิก๒ารพจัฒอนงหตารฐั๋วือานไมข่ ้อแมตูล่ในเรปื่อัจงรจ้อุบงันเรมียีผนู้จสาู่กหานร่าดยาบเนาินงรงายนนเพาื่อมปาข้อกางบัยกสผันภ่าแนาลพชะบ่อแรงตกิบทค้ไทขาาปงนกอาัอญรอนหเนใปาปไลลไยี่อนน่ต์ แงหลปรปลือแงกตนร่อยณไ่ลี ปีกปใาเนรรอาซนก้ือทาบคบรตริ ิกบาพราจภอสงบตักั๋ว

ารทาธรุ กิจรับโอนเโงดินยสารเคร่ืองบิน การซื้อบริการนาเท่ียว การจองที่พักโรงแรม การซื้อประกันภัย และการทาธุรกิจรับโอนเงิน

ยอุทาธจศใาหสข้ ต้อรม์ทลู ่ี อ๓ันกเผปาา่็นรนพแัฒอนพาพอลงเิคค์คชว่ันาขมอรงแู้ ธลนะากคาารรสือ่ผสู้ปารระเกพอื่อบกกาารรคจุ้มะคใชรอว้ชง่อตั ผงถู้บทุปราิโงรภอะคอสนงมไคีแลใ์นนว์ในกทกาาางรรศเขกึ ้าษถางึ าผษบู้ รกิโศึภรคาอกานจใใค์ห้ขงส้อมะลูรอปันุถเตปวั็น
รนเกยาียรวเสยราิมคส่ารเส้างียอหงนเาคทาย์ค็งจวยหาวรมน่ ือรหู้กไงมาอ่ครขครนุ้มบาคงถนร้วอินนงเทาผดู้บารใราหิโกภ้ผนคู้บใใจรหาิโ้สนภอาคอดขะคาลลดแ้อห่ีทงลกา้นับกหสปนถรใาะู่ยนกอกัน่ที าคยรวาณมา1์กหม.าฎเรเสพกคียง่ือุ้มอหศคขาึกร้ชยษอใแาบงสลัคภะงาไับมพร่ไกาดกา้รพับาังภกคสาับารใษเชยก้ขียึศอวองยพ่ืกาฎเคห.่1ามเาสยียทห่ีอายยู่ในหน้าที่และอานา
างมทราู้ผง่าอนอชน่อไงลทนา์ทง่ีไแทมล่ีมเะหีวมิธาีกะาสรทมี่หเลปา็นกตห้นลานยอกาจราตกิดนต้ี กามรตณรีทวี่เจกสิดอปบัญแหลาทะกสี่เกานรย่ี ับรวส้อขยนงอ้ ทเุนงรไกกียศบั านทกรผเทาะลราริคตงปามุ้ภงนคอัณรขฑอคง์ทภผ่ีซโบู้ิร้ือบรผิโู้ผภ่างนคอขชรอค่ งมปทคุ้ รราะางเกอทบอศกันไงทไอลยข้ นว์ทย่ีไก่ี มเ่ีท่มี
ขร้างยคไวดา้ เมนรื่อู้แงกจ่ผา้บู กรไิโคมภว่มคาี ใมนนก่าาเรชบื่อรถโิ ือภเคมม่ อ่ือหยเใก่าีถงิดิวยปทัง่ ัญยบนืิรหบาปพจราะกภกกสอานบรใดใคชว้ภ้สยโินร๔บคผู้ากงจลอึงยขไทุมาธ่สห์าญไมดัปาแ้ ขรก2ไถ่ก้ .กหแลเาะพยผลื่อุทู้กแศธรนกึท์ะกัษที่ ง๑าอแคป้ นวรวาาทมกาผงงิาดกทหาวรนปือแ้อผางู้ขษกากนัยศึ แไอดลพ่ื้ะเเแนก่ือ.2้ไงขจปาญักไหมา่มขี องผู้บริโภคในสภา
ชมอรู้ดบ้าหนลกกั ารแคลุ้มะคอารจอบขจง้อักผะมู้บงูลอรสิโล้ ภถคคาดนใอหทส้ ่ีต้หอัง้ ดแใม่ลคะหลแ้อใีถหงกิวลับค่งจสภาถโหิรานบ่ากูผ้ ยางทรอณ่ีชรัด์กคเาจมรน้คุ ครุ้มซาคง่ึ กใรนาอนปงจัผฒจู้บพั ุบรริโันภายกคงั3นไกม.าล่มเด้ พยหี ยืุ่ทอนาธจ่วบ์ทัดยย่ีงทโ๒านาขงใ้ดอิชเปสอ็นผอส้รู เับชอิผง้ขนดิาชโทยอดบัจาหอยลพื่ ดกั เ้าแ.น3ลกะาอราพจัจฒะนาการคุ้มครองผ
นับุจจปั นใ์ณรากนาถส
นช่องทางและวิธีกสาง่ รผทลเี่หปล็นาวกงกหวลา้ างยหากลไมย่ไุทดร้ธบั์ทกี่ ๓ารแกกาไ้ รขตทิดเี่ ปต็นารมูปตธรรวรสจมถสาอนบกแารลณะสใ์ นนปับจั สจนุบุนั

และกลยทุ ธ์ท่ี ๔ เสรมิ สร้างความ(ร4แู้ )ก่ผก้บูารบโิ ภงั คใบั นใกชาก้ รฎบหรมิโภาคยอทยังา่รงะยบ่ังบยนื
สยาุทคธัญศอาีกสปตรระ์ทเดี่ ๔น็ หกนาึ่งรสร้างและการพกัฒานรบาัศงคักับยใภชา้กพฎเหคมรือายขด่า้ายนคกุ้มาครรคอุ้มขงคอผรู้บอรเงขิโผภตู้บคขริโอมภีแงคกนทาว้ังรทศะาบงึกบษเาป็นประาเดษน็ กสศึ ารคาัญกองีกอปขรตะเขดเน็ บหอนข่ึง
กะพารัฒสนร้าางกเคฎรหือมขา่ายยห้ทใคหใี่ ุ้มูผน้ มคสลุ่รภอกางบพผักู้บป)ัรจeิโจrภiุaบคnันnแคoลวitะรsกจeาะuรมQพีก(ัฒามรนาทาถาศบกั อายสรภบศาบึกพแษเจคาวรหรือาขสแ่ารนยาวกคทกุ้มาคงจกรใด้ าอนไรงี่ทกศผลาึกู้บรูมษรปอาิโข้รภคับนรคง้ัคปนบร้ีเุสืงปร็นแากกา้นไรข็ปสเแืบ้นี ลคง้ะนัรคพขา้อัฒษมนกูลศึาทกร่ีไาดฎก้จหามกากยาใรหส้ารวจแบบสอบถา
ลเยปุท็นธก์ าไดรป้แกิด่ชก่อลงยทุทรคาาธรงก์ทอา่ีบช๑ควิ ลกงาุมทรใสานนรก้าวางสรเเคชดร่วัจือยรขเาห่ากยลยคือดุ้มผโคู้บ)nรรoอิโiงภsผsคuู้บcเรsพิโiDภื่อคใpหuแ้เoกลrิดะGกคsขลวu้อยาcมุทoูลรFธว์(ทหดมี่ล๒เั่ลุกรก็วก(าKตานe่รอyทพกนัฒPาeสรนrแรsาากoก้ไnขบs)ปกั รัญม่ววหม่รกา)ับsแnกลoาะsรrเสeปPน็นทyกeนาKาร(กปกลิดุ่ัลมชห่อ(ลFงoมูทcอาuข้งs Group Discussio
คชมุ้่อคงทรอางผกู้บารจโิ ภาคหนดใ่านกิยกเห้ารใเ์หผะยาแรพครเง่ แสั ลปะสรุ ส่งตล่อผขล้อวมมูละอรันปเปาม็นด้เทไที่็จเลกมู ่ียอวข้ กราับะนดผอลมพ่ืิตคเภวนาัณห็ มฑเคด์ ิดหคิ เมรหือา็นสวแคินลนคะ้ยาแตีล่ ล่าปกงเเกๆปลลผแี่ย่าะนลคชแว่อนางห็ มทเคาดงิดคิ กเมหาาร็นวจเคาพหม่ือนดน่าะายรข้อมูลท่ีได้มาประ
สยินุทคธ้าศทาส่ีดต้อรย์ทคี่ ุณ๕ภกทาาพารงสอ่งิเนสเรทิมอกรา์เรนบ็ตูรณทากใหา้รผกู้บารริโคภุ้มคคจราอนงวผนู้บมริโา้ีนภกงคัดหลมนงีแาเแ้ดนชนื่วอ๓วทใทนานางก็ปกงาเการการโอรดฆอคาษงุม้เ่บนณคแินรายองเดกางนิโผู้บจม่ รหิโงใภแถี คลวิ วคะิถภสใี ั่โงหิรซมบ้ือู่้ผโสงดินอยครแค้าบมทง่ ุ้ค่ีดอร้อากยกเคงปุาณน็ ทภว๓านพดแ้าน ดังน้ี
ลนะับคสวนามุนเใปห็น้ทไุกดภ้ในากคอาสาร่วจนจะเขได้าม้รบัามคีสวา่วมนเรส่วียมหใานยกทา้ังรรค่าุ้มงกคารยอแงลผะู้บจริติโใภจคจแึงมลีกะสาร่งตเสง้ั รขิม้อกสางั เรกพตัฒถึงนคาวามเหมาะสมและความเป็นได้ในการ

กาลยุ่มไปผสู้ผู่ผลู้บิตรผิโภู้บคริโผภด่าคนาเภนาินคกราัฐรปแ้ลอะงกผันู้มีสป่วัญนหไดาต้ส้น่วนทเาสงียเพใน่ือกไามร่ใคหุ้มขค้อรมอูลงเผกู้บี่ยรวิโกภับคสอินยค่า้างทยั่ีงขยาืนดคุณภาพกระจายไปสู่ผู้บริโภคผ่าน

ลผยิดุทหธร์ือไมดี้กแการ่ กโฆลษยณุทเคธาร์ทือ่ี ข๑่ายกอารินสเท่งเอสรร์เิมนแ็ตลใะนสรนูปับแบสนบุนตใ่าหง้ทๆุกภอาทคิสก่วรนณเขีก้าามราปมิดีสเ่วน็บรไซ่วมตใ์ทนี่มกีผาู้ขรายกระทาความผิดหรือมีการโฆษณา

แรลถะกกระลทยุทาไธด์ท้ที่ ัน๒ทก่วสางรทรสี พ่งเคสณุ ริมขกอางรผพลัิตฒภนัณาเฑค์เรกือินขจ่ารยิงระหหรือว่าองากจลเปุ่ม็นผอู้ผันลิตรผาู้บยตริโ่อภผคู้บรภิโาภคครนัฐน้ั แใลนะปัจจบุ ันไม่สามารถกระทาได้ทันท่วงที

บนผกิดาชรคอุ้มบคไรมอ่สงาผม้บู ารเรโินภถ่ือคงอจยา่ากงกยงั่ายรืนปิดเว็บไซต์หลอกลวงผู้บริโภคจะมีขั้นตอนท่ียุ่งยาก ซ่ึงหน่วยงานท่ีรับผิดชอบไม่สามารถ

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผูบ้ รโิ ภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุววุ รมคคาภภธโโริกิรบบารู้ผู้ผสงงิทออธรริมคคนมมุษคุ้้คุ ยรรชำำนกกะะลลสแทิแพพธำำเิ สภภรีีรีภสสาเเธิิธพททแิสลิสคะกนณนาชชระยยกคษษร้มุ นุรนุ คมมรธิาธิ อธททงิกิสสิ ผารรบู้ำำสกกรทิ ธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรภี าพและการคมุ้ ครองผ้บู ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภกิ าำรสทิธมิ นุษยชน สิทธเิ สรภี ำพ

รายงานก๒ารศึกษาแนวทางการคมุ้ ครองผ้บู ริโภควิถใี หม่ ๗๑

ะแก้ไขปัญหาผู้บรดโิ ภาเคนทินี่ถกูกาเรอไาดร้เัดอง การปิดเว็บไซต์ดังกล่าวจะต้องประสานไปยังกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมเพ่ือส่ง

ต่อให้ศาลเป็นผู้พิจารณา ในกรณีดังกล่าวอาจมีมุมมองหลายด้านซ่ึงเป็นความละเอียดอ่อนหากเกิดการกล่ัน
ธิการสิทธิมนุษยชนแกสลิท้งกธิันเสใรนีภทาาพงธุรกิจกจ็ ะส่งผลตอ่ ผปู้ ระกอบการทส่ี จุ รติ ดว้ ยเช่นกัน
การพิจารณาร่างพระราชบกัญล่ญาวัตโิดยสรุปแล้ว ปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายและระเบียบต่าง ๆ เก่ียวกับ
ยวกับการส่งเสริมกคารวคาุ้มมครร่วอมงมผือู้บริโภค จะพบว่า หน่วยงานที่มีหน้าที่และอานาจในการคุ้มครองผู้บริโภคมีอยู่หลายหน่วยงาน
การคุ้มครองผู้บริโซภ่ึงคแแตล่ละะปหัญนห่วายงานมีภารกิจและความรับผิดชอบเฉพาะเรื่อง อาทิ สินค้าอุปโภค สินค้าบริโภค และ
ริโภคท่ีเกิดข้ึนภายกใาตร้สใภหา้บพรบิกราิบรทในปจั จุบันมีการพัฒนารูปแบบการจาหน่ายสินค้าผ่านช่องทางออนไลน์เพื่ออานวยความสะดวก
ไวรัสโคโรน่า ๒๐๑ใ๙ห้แ(Cกผ่Oู้บVรIDโิ ภ-1ค9ม)ากข้นึ แต่ในขณะเดียวกันยังไม่มีหน่วยงานใดกากับดูแลการซื้อขายสินคา้ ออนไลน์อย่างชัดเจน
อศึกษา วิเคราะหป์ รรวะบกรอวบมกข้อับมยูลังไม่มีมาตรการในการคุ้มครองผู้บริโภคกรณีการจัดส่งสินค้าที่เกิดความเสียหายในการจัดส่ง
องผู้บริโภคในสถานกกาารรเปณิ ด์ปโัจอจกุบาันส ให้ ผู้ บ ริ โภ ค ต ร ว จ ส อ บ คุ ณ ภ า พ ข อ งสิ น ค้ า ว่ า เป็ น ไป ต า ม ค ว าม ต้ อ งก า ร ห รื อ เป็ น ไป ต า ม
ทาข้อเสนอแนะดก้าานรกส่ัางซรพื้อหัฒรนือาไม่ก่อนการรับสินค้า การรับประกันความเสียหายของสินค้าท่ีเกิดจากการขนส่ง การควบคุม
นโลยีท่ีเปลี่ยนแปลคงุณไปภโาดพยขมอุ่งงหสวินังค้าประเภทอาหารปรุงสาเร็จหรืออาหารตามสั่ง ตลอดจนการบูรณาการของหน่วยงานภาครัฐ
พัฒนากฎหมาย แทละี่ตก้อางรเชปื่อรมะสโยางนเครือข่ายเพื่อให้เกิดการประสานงานร่วมกันในการรับเรื่องร้องเรียน แก้ไข ส่งต่อ และแจ้งผล
โภควิถีใหม่ที่ยั่งยืนกแาลระดสาเอนดนิ คกลา้อรงให้ผบู้ รโิ ภคทราบ

ประเด็นท่ี ๒ แนวทางในการปรับตัวเพื่อเตรียมความพร้อมพัฒนากฎหมายและระเบียบต่าง ๆ

ของหนว่ ยงานเพอ่ื การคุ้มครองผูบ้ ริโภคสภาพบรบิ ทวถิ ใี หม่

(1) รวบรวมข้อมูลสภาพปัญหาท่ีเกิดขึ้นและสถิติการร้องเรียนปัญหาต่าง ๆ ท่ีเกิดจากการที่
าจในการดาเนินงานผ้บูขอรโิงภหคนถ่วูกยเงอาานรัดเอาเปรียบ เพือ่ นามาศึกษาวิเคราะห์กาหนดแนวทางและมาตรการในการป้องกันปัญหาท่ีจะ

าพบรบิ ทวิถีใหม่ เกิดขึน้ หรือมแี นวโน้มทอี่ าจจะเกิดข้นึ ในอนาคต

(2) ปรับปรุงกฎหมายและจัดทาแนวทางหรือมาตรการในการแก้ไขปัญหาโดยใช้มาตร
ผู้บริโภควิถีใหม่ใหก้สาอรเดชคิงลบ้อริหงกาัรบ และการบูรณาการในการกาหนดนโยบายและการปฏิบัติงานเชิงรุกเพื่อป้องกันปัญหาท่ีจะ

เกดิ ขน้ึ ต่อไปในอนาคต

(3) การบูรณาการในการบังคับใช้กฎหมายร่วมกันของหน่วยงานที่มีหน้าท่ีและอานาจด้าน

การคมุ้ ครองผบู้ ริโภค โดยการสร้างฐานข้อมลู กลางรว่ มกัน และจดั ใหม้ ีหนว่ ยงานกลางเปน็ ผรู้ ับผิดชอบ

ม (Questionnaire) กับกลกุ่มลผ่าู้ใวหโด้ ยสรุปแล้ว แนวทางในการปรับตัวเพื่อเตรียมความพร้อมพัฒนากฎหมายและระเบียบต่าง ๆ

on) โดยการจัดเสวขนอางทหานงว่ ิชยางกาานรเพ่ือการคุ้มครองผู้บริโภคสภาพบริบทวิถีใหม่ จะพบว่า จากสภาพปัญหาของสินค้าอุปโภค

ะมวลผล สรุป สังบเครริโภาะคหแ์ใลหะ้เกิดารให้บริการในปัจจุบันมีความจาเป็นที่จะต้องพัฒนากฎหมายและระบบการกากับดูแลสินค้า

หรือบริการให้ครอบคลุมและเข้มงวดมากข้ึนท้ังระบบ พัฒนากลไกการสร้างเครือข่ายฐานข้อมูลของผู้บริโภค

และการจัดทาข้อมูลสถิติเกี่ยวกับการซื้อขายสินค้าและการให้บริการออนไลน์ เพ่ือจัดทาแผนการตรวจสอบ

และการส่งเสริมสนับสนุนผู้ประกอบการที่มีคุณภาพ ตลอดจนหน่วยงานภาครัฐต้องมีการกาหนดนโยบาย

รว่ มกัน มีการประสานงาน แลกเปล่ียนข้อมูล และวางแผนการปฏิบัติงานร่วมกันเพ่ือเพิ่มประสิทธิภาพในการ

คุม้ ครองผู้บรโิ ภค

________________________________________________________________________________________________________________________________________
คณะกรรมาธิการสทิ ธมิ นุษยชน สิทธิเสรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ ริโภค วุฒิสภา 
พและกำรคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค วุฒิสภำ 

กษาแนวทางการค้มุ คร๒๗อง๒ผ้บู ริโาภยคงวาิถนใีกหามร่ ศกึ ษาแนวทางการคุ้มครองผ้บู รโิ ภควิถใี หม่ รม่ม่ ำหหยใใถีงถี ิวำิวนคคกภภำโโริริ บบศู้ผูผ้กึ ษงงำออแรรนคควม๙มทคุ้คุ้ำงรรกำำกกำรงงคำำททมุ้ ววคนนรแแอำำงษษผกกศึศึู้บรรำำิโภกกคนนวำำงิถงยใียหำำมรร่ ๗๒

ยริทุโภธคศขาสอตงรห์ทนี่ ่ว๑ยกงดารันราพอัฒเกนูถา่ทีระคบภปบโริรแบะล้ผูเะดาก็นหลทญไก่ี ปั ๓กขาไแรก้ นคแุ้มวะทคลราแองมงกาผารู้บรปปรงิโอ้อภป้งคกราันมกีแนตนลป็ลวะเอทแอดากพื่ จง้ไเกขนาปเกั ชรันญด่ือุนามหเสโนายบดินงัน้าเงคสนารนนกือาาขงรา่ คทยุ้มกรคากรรทอยาง่ขงผาอู้บนรื รสคิโนเภงับคยสโขมนออุนงื่ชหกเนันเ่จวพดยื่อองเาลปนต็นการป้องปรามและ
องกัน ควบคุม กาใกนับสดภูแาลพสบินรคบิ ้าทแวลิถะีใหบมริก่ ารให้มีความปลอดภัย พัฒเนอาาเรปะรบนียบ้ึขบกกไาดารม้อเพยร่าียางภกริธควทืนดสิเระ็วรแปลมี ะะมลปี แรวะ็รสเดทิ วธรภิ งาาพ่ยอมด้ากไบขยึ้นรี ปเาอเ
ดยยจกธารกโกมาายาางภร๓กรอุทุ์เนิมทาาาาลรหูลชปมรุรทิมรชราเกรธธะยเพิงรพมานลณแใกรนคร์ทา์ธทบรุทับชตัฒาใิัฒล่ืผอรานวสาศุกี่าี่ บน้ยธรผเ๑ระง๑ลบกนเกนใธปา์กทนกรลบู้ปกนิาตุคาารสา็น้อาพา้ืาี่อพรรฎรรรกนุมก๒ตรรผงิกโัฒกะะัฒชห(าโิมเสเมภจปู้ซรผซบรกยารดรพนมานนา์้ืถครอทีู้ยบี้ืยรอบอฉเตัตาาฒะัูาบชอกนสขี่กสราบ้อรยกรร๒รยยิิโสยนสินตนคะฐกโกดะภอว)าลงนทิตอา่ตใแทโหอกนพงาแู่นก้ืนกคาบคสอา9บาน้าดแาบัวบอคหนงาูมกาาาลลญับม่ีมืบัารฐาุนน้่1้าสงางบรรงนหยลบกยกล้)รสรมหญรือะอภฒาพีะาริจุม-ินแญก่ักงงแะวาาคเดDะกนปาบ้ขจรบีรจฤปัฉวรลย่มุรคพมัราเปารดราบัIฎมรพสขพายัปตวV่รรพคืเระนยะ้ราปเปอรรับพหช้เวหอีบินยเักิาปกมOณ์ฒลวคดกิธารราชสรรปกาอ่ืภมนแวาิบนรา้แอุ้าโะมาาูทปCกุ่ืงอรบะรนราสรยปูลลสว่ารากรวคงงกสาค(ิสมลนะณรุงวคังามยยะากผเต้ไบาแะคกุมาาร๙รแยโรครงาคนภ(ใส่ัรนสใลฉ์ลานัเยงนรมกอพื่ลอาน1กหแมด้๑ยรวเโ่งนะิค้อแ์หนะซงชาาตงพริปง็ริงจืยเลา้ค)ไาะเ๐ขโักบบรื้ะลถผชอคยรสดสาบภ่ืแหยมงอกะวน้อข๒าา้ิู้อสก่กบร่้ษใขอ(า(รแย่ับ้รเนาู้ผนปเงบเร11มรชรนแงาชนิาแงสมกับาที่มผงรนนุ ืงอฐยึข้้อคคจา้สู่.ตล.เรณอส่ือีทิยลยาโใกอบู้21หมม่วรมอ่ีลด่นาังดเุมคภก่ร่างรนมหะสาิวีมรยรารทอหกฎ))ปิธนาิกรจงาภใาครคบิโโิางสนาาน(กัหบนทากโใชเเาารกขยภLคแคแเโจอตี่ทคีถยี่ทมเๆรางสคปา้ษหรแาตสิิรพo้นนงอบควอวพิริวกใิอโก้คุกกคียน้อรู่บ้กลา็ขรรนกนgัสหฒรววเฐใ้ขครมักาารัลตานบภรงฒอพาาะiู้ผ้อนศึ่ผททรัามา้sกสรภาราูรเาวโลนากสรดโแไอง่ือวมยtนรอู้กพัปีาานชปกกัทบ่ิรทกงลโมยดiัญิอธูกแาใไียนปcูสงงลพริ่ืาบดรโฎเน้อนอผ่ีนดสขนาาีก่มแร้ลไกก)นงคบสิรน้อลกไะเเู้ผขงมู้้ืชาบั่ใคเหางุรลจั์เาาลมกสม่ชสสทงัู้ผกกานรคจกงด้ี่ทปปดเรรรแมตะริงนปมนหิ่นยาางริ(ดเงอมษอ้าาิันนรรปปัิญโกคSลบะถึุ้ครเอรกรร์คาใคติแนรบภกๆกณสผงtอ้้อฎลกุะถีแณซ้รัรอมายรหคข้คา้าลคrาา์คะู้กครปสงงแปามิาว่ึหลeค์งงเแวอุ้กึ้มานรนะมอภดิมณงกกพากรคถเในกeระมมรลรขุปโพาุ้คบอระเนใรนันัคากสอ่ืาาองภtเับคะุค้พาอะจกีงยโระเลัรฒพยอกนดคดานป่ตรรสยพภโบจุึงรอกfาัง่ืนอบิลกแียรสริขงo้า้าอกควััภบผรจดนากทจคื่อรรื่อปตแอาบบท่ีนนวรดาo้าากรู้งา้บจโนปัสิแกาเดสราขา้ล้บยอ่ลรงก้ผูกราาแริรdนาผาุนนบชคแแกจรกเใคกราลนใานูัใงงแิตคณิบาอโ้นงสกพงาานหบลษก)หู้กวหิโรึบด้งปีวลาับลคววโชัระภุนในลกคิมอรรวภดงปะหะ่ืฒยแเ้มใาใร์อ้ปิา์ณตผู้กาาก้ะะะกสมัญผสสรคกัาผคนวรัดหนหรบจรคคอุตมมบทรีมหวับหงปัญแกคศึทู้ิอภพถัมปโ่งคิดวารู้ร่อหบาคแใ้ม้มนุ้มะ่ริงเถรอทปาั้งที่ภญเลาผรเามาบนวาพอาเปมรแดหาหรยมุ้สลตาิโี่ควรลรีกคคยีใชขรก่ีะกนพรู้ะแบนามบเกัภกคนคืรืปั้คุอทแะรห่ญาิากมโคัะงวแฎรแสว่ืคอจสะกานากกนีบภะาิรนุมหขจคดควิมจรครงกพี่จมแ์ครมาอาาีลยุ้าัปมรหมกหาู่สาิางโากยมาาทรออุุรนวณแอจมคกระมตอหกม่งืาองกภนเะหั่ถอยนรคปงมรกกงิบญ่ั(อ้องีิยงพทอาเาลผงยแภสปคมา้บไสกNญคปอะบณงกสควบริายร์ณใางผไผบงกนตทข่าะู้บบ่ิราธีนสามปัลนักะาหาทวeกาขย่นยิดบอรจกัรอืงัปนู้บดบู้ตป์ดเขรนปกงรนรงัรนนออบาทาขัw้บคผขากวเใญาาขงาักยจหพ้นวร้นรใ้าอึถาวิโัปอญัญแหมรรราดะกสงอผรยัรัทไบบแวน้ึป่นภางิโิโท็ยกรนิจยคั็ปงกจนนะดาล็นปม้กจเบ้Nกนภชภภงู้บแอนบหงหลเผลใผครนปากสเาน็ปนัาเห้าภะใปแนรเัแารูรบช๕ทพ๒าo้ลัคคยแอ่ีทรุะางาู้บาบู้งวปสปา็านรอหพะรเรัวลณงาบลอั้ะคิrโ(างรโิถาข้ถมรรรไณ็ะนบาผmน่มคาบภะทิะจีย่ๆาษป่รลดเองาีใิิโสโปาทเางๆู้ผปบรสราาภาถนหาคภภงษบกรอากธแ่ตaะหหว้กรตงอะแลรง่วายูลกะแสุมสาคlสึศีครงยนลทคาานยณบบวด้่ต)นิลาตง่ีชรหอลยป่ฒิใกห้อาบใต่กแะ่ีักรุวฒร่ไบ)ะบแตกหอนาปานาณลลิใรนบจุลตดน่นนงุวยันคสลา่าไยศ)้สคิ่มจสกสแงัากพl่แ้วอาตแปรอหหงแรงมัาวะตบีึกอแaกภหฉานคภาทงส่าาาๆรทฤป้าลจรเางสพmา่อรษดาเลๆณโวใยภจขานมคะาทางะมตนาถริรขะถีพณไันคายะอี่ลพิ้หงาโา่วสนrรงริปิบรสกาถาท้ิวเดอแิoจริลโธันแปกาภโราหปะนนาป็นากใคาึงภผู้รกี่เอบน์เาเ้Nอนาบูชากจเนงลหะปัช็ปกาจนคทรเกภนงรรชาเกงวรผู้อกสร้ะมไแงรอิงอถร็นัมญพิลนาาหณ็wกโจรในคทขางขาานนานราันบิรกึงรขงาปใิผับนกนอจยทวขรสeากุนปาาวับาสบาณนาทยารนผัญลงบกสา่รงรวNเอคะไใธงกััภคญทสู้ผานอกลบอู้าปปกม์กนิคิยงาถตนุณคงก(รหอตนกางทง้ืาวอ้ราริาารหหสปรมางกุามกาอืมพ่มคาหคดุนจบรนวรรกกานะู่กสัฎุ้คญจา(าิแมรม์มจกหปซนคงแอิกกผนพซรกแากาะขรครกลาั้ตวราหใ้ืถพุมัญดืือแู้นับอื้ารอรทาอาาราฉอีถมตงเะ่รตงูเดคพากสภรขทใรสอรศปหกหี่บั้ท้มอมิมว่ตงอุ้ครรนด่รณกิิิโรนินัตสฒนกึะะกะตผอีาฐมหากแุปโกรภะมัองเบ้ชลกลดครคสอวาวู้์ใิวษาบ้หงพวื่นาานบกสคติงนนนคคักกกีชแแ้้ึจ่า้างารงรรงใาผารรเ้ลาา)ขิ ปนกิรเดู้โทบ่าอแรัจกภคาวขี่รแงล่ือจารตคกอิโละรุคบคงภ่อางอะคใุ้มณันรโครกดองุ้มรวคปแวาคะคาคมริถรรลๆก์กนตรอบัคถีใะรรอาิดหงุ้ึมเปงทดรจงทผเมจคมรชี่้ผาเใู้บค่เักุงดรนนื้อา้บูพรโอ่ีธยไทกนพกร่ืโิอ

ทนยี่มาุทจีมธดาศต้าานรสฐกตาารนร์ทค่ีแุ้ม๓ลคะกรพแเาอรลัรฒ่งงพะนบัฒารนกิกาลาอไรกงคเกป์คา็นวราสกมราร้ารู้แงสคลระว้ากางแมารรตสงรจอ่ืะูงสหใานจรใักเหพร้กื่อู้ใหับก้กาผรับู้ปคผรุ้มะู้บคกรรอิโอวภบงัตคกผถู้บาโปุรดรไิโรยดภะห้จคสนาง่หวมคยีแน์ใงน่านาวยนกทสทาาิน่ีมงรคีศห้ากึนแษ้าลทะาี่บแาลษริกะกาอศึ รารทนา่ีมากจีมนดาต้ใา์คนรฐงกาสานระครแุ้มปลคุถะรตเอรวั ่งง

นางกคาวราเสมริมู้ คสวรา้ามงเอขงน้าผคใ้บูา์จคงรวยิโาวภม่นครหตู้กงอ้ าองรขใคชนุ้มเาทคงคนรโอินนงเโาผลดู้บยรรทีาิโกี่เภหนคมใใจาหะา้สนอามอดในะคลกลแา้อร่ที งเกาข้นับ้าถหสึงนถกใาายู่ นรอกเ่ีทผายยราแณมพ1์กหร.าฎ่แรเพลกคงะ่ือุ้มอปศคขรึกร้ชะษอใชาบงาสัคสภงัมาับพพรันกาธกา์เรพพบา่อื ังภสคสรับา้าใษงชคก้ขวศึ อาองมพื่กรฎเู้ คห.1วมาามยเทขี่อ้าใยจู่ในหน้าท่ีและอานา
พาพมลรู้ผิเค่าชน่ันช่อใหงท้มาางกแใขลหึ้นะ้แวกิธ่ผีกู้าบรรทิโี่หภลคาใกนหกลาารยเลกือากรซตื้อิดสตินามคต้ารหวรจือสบอรบิกแาลรทะผส่ีเากนยี่ ับเวคสขรยนอ้ ือทุนงขไกกศ่าับาทยกรเอทาะิรนารคงปเทาุ้มงนคออรขรอค์เนงภผ็ตโูบ้ิรหบรริโูผ้ ภืองคแอขอรอคพงมพปุค้ ลรระิเาคเกทชบศั่นกั ไใงทหอยข้้มวายกกี่ ขเึ้น่ีท
อรขา้ ่างยคเวปา็นมรจู้แากนผ่วูบ้นรมิโเานภกื่อคใงนจกาการปบัจรจิโุบภันคม่ อผหยู้บใ่ารีถงิโิวยภทัง่ คยบมืนิรีพบปฤพรตาะภิกกสรอรนบมใดคใ้วนภยกโิรา๔บรูผ้เกลงลืออยกขุทาซธหื้อ์ ญไสดินปั ้แขคก2ไ้า่ก้ .กแแลเะพยะล่ือุทบแศธรนกึ์ทิ กัษ่ีาง๑ารอแผ้ปน่ารนวาทรกะางงบากทบาวเรคนปรแอ้ ือางษขก่ากนั ยศึ แเอลปพื่ะ็นเแจก.า2ไ้ นขวปนัญมหาากของผบู้ ริโภคในสภา
นมกรู้ดา้ารนถกูกาหรคลุ้มอคกรลอบกงวกัาผงรู้บงอพริโ้ลัฒภคคนดใาอหซส้ อ้หดฟใม่คตหล์แ้อใวถีงกริว์ับเคพสภ่ือถโริากนบากผู้รางสรอื่อณรส์กคาามรุ้คคกรุ้มับาคผกรู้าบอนงรผฒิโู้บภพั รคริโจภากะค3นชก.่าวลเด้ยพยยปืุ่ทอา้ธอจบ์ทัดงยี่กทโ๒ันนาขงค้อิชวเาสอมนเอสสเี่ยชอิง้ขในานโทยกดบาัจราอยถพ่ื ูดกเ้าห.น3ลกอากรพลัวฒงนาการคุ้มครองผ
บนผชู้่บองรทิโภาคงแไดล้ นะวาิธไปีกจใาชรก้ ทผ่ีหู้ปลระากหอบลากยารกหลรยือุทมิธจ์ทฉ่ีา๓ชีพกแาลระตยิดังตเปาม็นตกราวรสจเผถสยาอนแบกพแารรล่ขณะ้อสใ์ มนนูลปับขัจส่าจนวบุ สุนั ารความรู้ให้กับนผบั ู้บุจจรัปิโภนคใ์ณไดร้านกานไปาถใสช้
และกลยทุ ธ์ท่ี ๔ เสปรริมะสกรอ้าบงกคาวราตมดัรสู้แกนิ ผ่ใจบู้ กร่อิโภนคเลใอืนกซารื้อบสรินโิ คภา้ คแอลยะา่ บงรยิกง่ั ยารืน

ยุทธศาสตร์ท่ี ๔ การสร้างและก(2าร)พแัฒนนวาทศาักงกยาภราแพกเ้ไคขรปือัญขห่าายคุ้มครอขงอผู้บรเขิโภตคขอมีแงกนาวรทศางึกษา าษกึศรากงอขตขเบอข

ทการงสกรา้ารงแเจค้งรเือบขา่าะย้หแคใสุ้มผู มคลุ่รอกงบผกั ู้บ)รeิโrภiaคn(n2แoล.1itะs)กeาหuรQนพ(่วัฒยมนงาาถศนบักภอยสาภบคาบรพัฐแคเจควรรือาสขส่ง่ารเยสากครกิุ้มาคแจกรล้ดาอะไรง่ทีผศผลึกู้บัูมกษรอดาิโข้ัภคนนรคใั้งคนนบก้ีเืสาปร็นาเกพกานิ่มร็ปชสเ่ืบอ้นี คงงท้นัรคาขาง้อษกมากูลรศึทแรี่ไจาดก้งจเาบกากะาแรสารวจแบบสอบถา
ลยุทธ์ ได้แก่ กลยุทรแาธลก์ทะาก่ี ช๑าวิรกงราบั ทรเสรา่อืนร้งาวรงส้อเเคดงรเจัรือรียขาน่ากใยยหคด้แุ้มโกค)่ผnรูบ้ oอรiงsโิผsภuู้บคcรไsิโดiDภเ้ ขคpา้ uแถoงึลrงะG่ากยsขลu้อสยcมะุทoดูลFธว์(ทหกม่ีล๒ัุ่ลกแกลก(าKะานeรวyทพดนัฒPเeสรนrว็รsาาoกnบs)กั รม่ววม่รก)ับsnกoาsรrสePนทyeนKา(กกลุ่ัลมห(ลFoูมcอuข้ s Group Discussio
คาร้มุ ไคกรลอเ่ งกผลู้บี่ยรใโิหภ้มคากดขกิึ้นเ้หให์ ะารคเงสั (ป2ุร.2ส)ลกผาลรวพมัฒะนรปาราูปมแ้ดบไบีท่ กลรูมะอบ้ขรวานะนดกอมาพื่รครเวนะาง็หมบั เคขดิด้อคิ พเมหพิ า็นาวแทคลทนะายแง่ีลเลลปกอื เเกปลผลา่แ่ียนะนกลคาแรวนไาก็หมลเคด่เกิดคิ ลเมหี่ยา็ในวหเค้มพมา่ือกดนขะา้ึนรข้อมูลท่ีได้มาประ
กยลุท่ียธใหศ้ามสีคตวรา์ทม่ีร๕วดกเซารึ่งร็วใสน่งปเสัจรจิมุบกันาหรบนูร่วณยงาากนาตร่ากงารๆคุ้มรวคมรอถงึ ผศู้บาลรยิโ้ีนภุตงคดัิธรมนรีแามแด้นไดนว๓้พวททยานางป็ กงยเกาการมอรดพอคาังฒุ้มเบ่นคนแินรายองกดางรนโผะู้บ่มบรหวิโในภถี กคิวาวคริถภไีใกโหริ ลมบ่เ่กผู้ โงลดอ่ียรแใคหบม้ ง่ คุ้ีอรอวาากกมเงปราน็วทดว๓เนรด็แว้าน ดังนี้
นปับแสบนบุนกใาหร้ทไกุ ลภ่เากคแลสลี่ย่วะนสเาขม้าามราถมเีสย่วียนวรย่วามคใวนากมาเรสคียุ้มหคารยอแงกผ่ผู้บู้บรริโภิโภคคแอลยะู่แสล่ง้วเสหริมากมารีกพาัรฒศนึกาษาและพัฒนารูปแบบการไกล่เกล่ีย
กลุ่มผู้ผลิต ผู้บริโภใหคส้ ภะาดควกรัฐมาแกลขะ้นึ ผกู้มจ็ ีสะ่ชวนว่ ยไดแ้กสไ้่วขนปเัญสียหใานใหกก้ารบั คผุ้มูบครโิรภอคงไผดู้บ้อรยิโา่ภงครวอดยเ่ารงว็ ย่ังยืน
ลย(Pุทlธa์tไfoดr้แmก่)กเลพย่ือุทลธด์ท่ี ๑ การส่งเสริม(2แ.ล3ะ)สนกับารสสน่งุนเสใหร้ทิมุกภาราซค้ืสอ่วขนาเยขส้าินมคาม้าีอส่วอนรไ่วลมนใ์ในหก้อายรู่ในแพลตฟอร์ม (Platform) เพ่ือลด
นแขล้อะมกูลยในุทกธา์ทรี่ ต๒ิดกตการามสร่เงกเสิดรปิมัญกาหราพกัฒารนจาาเหครนือ่าขย่าสยินรคะ้หาทว่ีาไมงก่มลีคุ่มุณผภู้ผลาพิต ผสู้บินรคิโ้าภไคม่ตภรางคตราัฐมคแาลสะั่งซ้ือ และมีฐานข้อมูลในการติดตาม
นการคมุ้ ครองผู้บรตโิ รภวคจอสยอ่าบงยแ่ังลยะืนแกไ้ ขปญั หาระหว่างผ้ปู ระกอบธรุ กจิ และผบู้ ริโภค

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

องผบู้ รโิ ภค วุฒิสภา  ำคำภภณสสะฒิฒิกรุวุวรมคคาภภธโโริกริ บบารูผู้้ผสงงทิ ออธรริมคคนมมุษุคุ้้คยรรชำำนกกะะลลสแิทแพพธำำเิ สภภรีรี ีภสสาเเธิิธพททแิสลสิ คะกนณนาชชระยยกคษษรุ้มนุรนุ คมมรธิาธิ อธททงกิ สิสิ ผารร้บูำำสกกริทธิธิโภธำำคมิมรนรวรุษรุฒกกยะะชิสณณนภคคาสิทธิเสรีภาพและการคมุ้ ครองผบู้ ครณิโภะคกรวรุฒมำิสธภิกาำรสทิธมิ นุษยชน สทิ ธิเสรีภำพ