๑๗๖ กําลังอยู่ในวัยที่กําลังเจริญเติบโตทั้งทางด้านร่างกายและสติปัญญาประกอบกับการปะทะกันอย่างรุนแรง ซึ่งอาจมีผลกระทบต่อนักกีฬาซึ่งเป็นเด็ก ทั้งนี้ในต่างประเทศยกตัวอย่าง ประเทศคิวบา เริ่มฝึกซ้อมเมื่อเด็ก เข้าสู่ช่วงเป็นวัยรุ่นแล้วซึ่งสามารถพัฒนาเทคนิคและนําวิทยาศาสตร์การกีฬามาใช้ในการฝึกซ้อมได้ผล เป็นอย่างดีการสัมมนาครั้งนี้จึงเป็นไปเพื่อร่วมกันแก้ไขปัญหาให้การชกมวยไทยคงอยู่ร่วมกับวัฒนธรรม ของไทยต่อไป นอกจากนี้กีฬามวยมีส่วนสําคัญทําให้เด็กที่มีครอบครัวมีฐานะยากจนทําให้เด็กมีกําลัง ทรัพย์ในการศึกษา พระราชบัญญัติกีฬามวย พ.ศ. ๒๕๔๒ ได้กําหนดหลักเกณฑ์การชกมวยสําหรับเด็กที่ มีอายุต่ํากว่า ๑๕ ปีโดยกําหนดรายละเอียดของนวม การจําแนกรุ่น และการชั่งน้ําหนักตัวรวมทั้งมาตรฐาน เพื่อความปลอดภัยอื่น ๆ นอกจากนี้ได้มีอนุกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งโดยคณะรัฐมนตรีดําเนินการศึกษา ในเรื่องดังกล่าวเป็นอย่างดีเพียงแต่ปัญหาที่เกิดขึ้นเป็นปัญหาการบังคับใช้กฎหมายซึ่งขาดความ เคร่งครัด ตลอดจนอุปกรณ์การฝึกซ้อม อุปกรณ์การแข่งขัน และสนามกีฬาที่ไม่ได้มาตรฐาน ซึ่งสํานักงาน คณะกรรมการกีฬามวยกําลังดําเนินการออกระเบียบให้ครอบคลุมถึงเรื่องอุปกรณ์การป้องกัน การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่และมาตรการอื่น ๆ ตามที่กําหนดในพระราชบัญญัติกีฬามวย พ.ศ. ๒๕๔๒ เพื่อให้เกิดการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด อย่างไรก็ตาม แม้จะได้แก้ไขกฎเกณฑ์ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นแล้ว การแก้ไขปัญหาก็ต้อง ได้รับความร่วมมือจากทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนการทําความเข้าใจและกําชับกับผู้ตัดสินในเรื่อง ความปลอดภัยบนเวทีนอกจากนี้กรณีที่มีการฝ่าฝืนจัดการแข่งขันโดยไม่ขออนุญาตได้มีการลงโทษทาง อาญาแก่ผู้กระทําความผิด แต่ก็มีข้อขัดข้องในเรื่องงบประมาณในการตรวจสอบ วิทยากร คนที่หนึ่ง นาวาอากาศโท วิชัย ราชานนท์หัวหน้าค่าย มวยราชานนท์ได้อภิปรายและให้มุมมองเกี่ยวกับสภาพปัญหาและ พัฒนาการของกีฬามวย โดยกล่าวถึงวิถีชีวิตของ นักกีฬามวย ซึ่งเริ่ม ตั้งแต่การเริ่มฝึกฝนที่ค่ายมวยเป็นเสมือนสถานที่อุปการะแก่นักมวย โดยเฉพาะผู้ที่มีฐานะยากจนซึ่งเป็นการแบ่งเบาภาระการเลี้ยงดูของ บิดามารดาได้ในระดับหนึ่ง สําหรับการชกมวยของเด็กที่อายุต่ํากว่า ๑๕ ปีเห็นว่าควรมี อุปกรณ์ป้องกันทั้งบริเวณศีรษะและลําตัวเนื่องจากเด็กอายุต่ํากว่า ๑๕ ปี วิทยากร คนที่สอง นายปรเมษฐ์ภักดีคีรีไพรวัลย์ผู้อํานวยการ กองส่งเสริมและพัฒนากีฬาอาชีพ การกีฬาแห่งประเทศไทย ได้ อภิปรายและให้มุมมองเกี่ยวกับความปลอดภัยของกีฬามวยและการทํา ให้กีฬามวยไทยเป็นที่ยอมรับในทัศนะของต่างประเทศ โดยกล่าวถึง ความเข้าใจกีฬามวยที่มีความคลาดเคลื่อนบางประการ มวยไทยเป็น ศิลปะที่มิได้เกิดอันตรายอย่างที่มีผู้กล่าวไว้กีฬามวยเป็นวิถีชีวิตของคน ไทยและเพื่อเป็นไปเพื่อความสนุกสนานมิใช่เพื่อใช้แรงงานหรือการหา ผลประโยชน์จากเด็ก เงินที่เด็กได้รับเป็นเพียงผลพลอยได้ที่อาจจะได้รับ หรือไม่ก็ได้
๑๗๗ วิทยากร คนที่สาม พันตํารวจเอก กรวัฒน์ หันประดิษฐ์ประธานที่ปรึกษาสถานีกีฬา บางพลีรุ่งเรือง ได้อภิปรายและให้มุมมองในฐานะประธานที่ปรึกษาสถานีกีฬาบางพลีรุ่งเรืองซึ่งได้ ให้บริการทางด้านกีฬาทั้งฟุตบอล แบดมินตัน มวย โยคะ ฟิตเนส และบอดี้คอมแบท ฯลฯ ประเทศไทยมิได้มีข้อห้ามมิให้เด็กที่มีอายุต่ํากว่า ๑๕ ปีชกมวย เพียงแต่ต้องปฏิบัติตาม มาตรการป้องกันและหลักเกณฑ์ต่าง ๆ ตามที่กําหนด ทั้งนี้พระราชบัญญัติกีฬามวย พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๔ มิได้กําหนดมาตรการเพื่อความปลอดภัยสําหรับนักมวยไว้โดยชัดเจน ประกอบกับมาตรา ๑๖ อํานาจของคณะกรรมการกีฬามวยในการจัดให้มีระเบียบและกติกามาตรฐานสําหรับการแข่งขันกีฬามวย ซึ่งระเบียบที่ออกโดยคณะกรรมการกีฬามวย มิได้กําหนดให้เด็กที่อายุต่ํากว่า ๑๕ ปีต้องสวมอุปกรณ์ ป้องกันที่ศีรษะ ทั้งนี้การแก้ไขพระราชบัญญัติเพื่อคุ้มครองเด็กมีความยุ่งยากและต้องใช้ระยะเวลาใน การดําเนินการ หากคณะกรรมการกีฬามวยได้ออกระเบียบกําหนดหลักเกณฑ์ที่เคร่งครัดเพื่อความ ปลอดภัยของเด็กที่อายุต่ํากว่า ๑๕ ปีมาตรา ๒๔ กําหนดให้สามารถดําเนินการที่เป็นผลร้าย หากมีการ ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กําหนด ดังนั้นข้อเท็จจริงที่ปรากฏทําให้เห็นว่าเด็กที่มีอายุต่ํากว่า ๑๕ ปีได้มีส่วนเกี่ยวข้องในกีฬามวยโดยที่ไม่ได้รับการปฏิบัติตามมาตรการด้านความปลอดภัย อุปกรณ์ ป้องกันและสนามกีฬาท้องถิ่นที่ไม่ได้มาตรฐาน ซึ่งสะท้อนว่าประเทศไทยต้องเร่งดําเนินการแก้ไขปัญหา เพื่อป้องกันมาตรการที่เป็นผลร้ายจากต่างประเทศที่ไม่ยอมรับการปฏิบัติของประเทศไทยโดยเฉพาะ มาตรการกีดกันทางการค้า วิทยากร คนที่สี่รองศาสตราจารย์นายแพทย์อดิศักดิ์ ผลิตผลการพิมพ์ผู้อํานวยการ สถาบันแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเด็กและครอบครัว มหาวิทยาลัยมหิดลได้อภิปรายและให้มุมมองเกี่ยวกับ ผลวิจัยทางการแพทย์ที่แสดงถึงผลกระทบจากการชกมวย ดังนี้ ในด้านกีฬามวยมีข้อพิจารณาในหลายแง่มุม ทั้งในด้านของ กฎหมายและวัฒนธรรมของประเทศไทยที่จะถูกตรวจสอบจาก ต่างประเทศในการใช้แรงงานเด็ก สตรีหรือผู้ที่มีความบกพร่องทาง สังคม ต้องยอมรับว่าการชกมวยเป็นช่องทางหนึ่งที่ทําให้เด็กซึ่ง ครอบครัวมีฐานะยากจนได้มีกําลังทรัพย์ในการศึกษา อย่างไรก็ตาม ไม่สามารถปฏิเสธได้ว่าการชกมวยมีผลกระทบต่อร่างกายของ นักกีฬาโดยเฉพาะเด็กที่มีอายุต่ํากว่า ๑๕ ปีซึ่งอยู่ในวัยกําลัง เจริญเติบโต โดยกล่าวถึงลักษณะของกีฬามวยซึ่งเป็นการเข้ากระทําต่อ กันโดยใช้กําลังระหว่างนักกีฬาซึ่งยอมรับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น จากการแข่งขัน จากการวิจัยพบว่าการชกมวยมีผลกระทบต่อ สมรรถภาพทางสมองของนักกีฬา ซึ่งกระทรวงแรงงานสหรัฐอเมริกา ได้รายงานสถานการณ์และการจัดการการใช้แรงงานเด็กในรูปแบบที่ เลวร้ายที่สุด (Findings on the worst Forms of Child Labor) ประจําปี๒๕๖๑
๑๗๘ โดยจัดอันดับประเทศที่มีการใช้แรงงานเด็กในรูปแบบที่เลวร้ายที่สุดโดยลดอันดับ ประเทศไทยให้มีความก้าวหน้าระดับปานกลาง (Moderate Advancement) ในความพยายามที่จะขจัด รูปแบบการใช้แรงงานเด็กที่เลวร้ายที่สุด ซึ่งปรากฏการตายของเพชรมงคล ส.วิไลทอง ประกอบผลการจัด อันดับด้วย ประเด็นที่สําคัญ คือการทําให้ต่างประเทศยอมรับแนวทางการแก้ไขปัญหาของประเทศไทยต้อง พิจารณาเป้าประสงค์ที่ต่างประเทศมุ่งหวังให้ประเทศไทยแก้ไข จากการศึกษาวิจัยผลกระทบจากการชกมวยโดยศึกษาวิเคราะห์ฮอร์โมนจากต่อมใต้ สมอง และการศึกษาของศาสตราจารย์แพทย์หญิง จิราพร สิทธิถาวร ผู้เชี่ยวชาญด้านการตรวจร่างกาย โดยเครื่องตรวจที่ใช้คลื่นสนามแม่เหล็กความเข้มสูงและคลื่นความถี่ในย่านความถี่วิทยุ (Magnetic Resonance Imaging (MRI)) จากการตรวจนักมวยเปรียบเทียบกับผู้ที่มิได้ชกมวยพบว่า ๑. นักมวยมีธาตุเหล็กซึ่งเป็นสารของเม็ดเลือดแดงตกค้างในสมองแตกต่างจากผู้ที่ไม่ได้ ชกมวยอย่างชัดเจน ซึ่งบ่งบอกถึงความเสียหายที่เซลล์สมองได้รับจากการชกมวย ๒. เส้นใยที่เชื่อมโยงเส้นประสาทของนักมวยมีความเสียหายซึ่งส่งผลกระทบต่อการ ตอบสนองของร่างกายอย่างมีนัยสําคัญมากกว่าผู้ที่ไม่ได้ชกมวย ๓. การทดสอบการทํางานของสมองด้านความจํานักมวยมีสมรรถภาพในการทํางานของ สมองด้านความจําน้อยกว่าผู้ที่ไม่ไดชกมวย้ ๔. ผู้ที่ชกมวยมาเป็นระยะเวลานานจะมีความฉลาดทางเชาวน์ปัญญาการคิดการใช้เหตุผล การคํานวณ การเชื่อมโยง (Intelligence Quotient (IQ)) ต่ํากว่าผู้ที่ไม่ได้ชกมวย ทั้งนี้การศึกษาวิจัยนี้ดําเนินกับผู้รับการวิจัยกว่า ๒๐๐ คน ผลกระทบที่เกิดขึ้นมิได้เกิดกับ นักมวยทุกคนซึ่งเป็นลักษณะเดียวกับการเกดโรคท ิ ั่วไป ทั้งนี้นักวิชาการเคยมีข้อเสนอ ดังนี้๑) เด็กอายุต่ํากว่า ๑๐ ปีต้องแข่งขันแบบไม่มีการ ปะทะเท่านั้น เช่นเดียวกับระเบียบของสมาคมมวยไทยสมัครเล่น และ IFMA (International Federation of Muaythai Amateur) ซึ่งเป็นที่ยอมรับของนานาชาติทั่วโลกหรือทํากิจกรรมแข่งไหว้ครู (WAI-KRU COMPETITION) ๒) อายุ๑๐-๑๒ ปีแข่งขันแบบปะทะกันได้แต่ไม่ชกหัว (STRIKES TO THE HAED ARE STRICTLY PROHIBITED) ต้องใส่ Body Guard หรือ Head Guard ด้วย ๓) อายุ๑๓-๑๕ ปี กติกาไม่อนุญาตให้กระทําที่ศีรษะแบบรุนแรง (LIGHT TOUCH) หรือเปลี่ยนกติกาแข่งแบบปะทะได้แบบ
๑๗๙ มวยไทยสมัครเล่น ต้องใส่ Body Guard หรือ Head Guard การสัมผัสกับเป้าหมายคือการได้คะแนนไม่ เน้นการกระทําที่รุนแรง และการน๊อคเอาท์ซึ่งกติกาดังกล่าวสามารถนํามาใช้เป็นมาตรฐานและจะทําให้ วงการกีฬาสากลยอมรับมวยไทยว่ามีความศิวิไลซ์เพียงพอที่จะเป็นกีฬาโอลิมปิกได้ ดังนั้น การแก้ไขปัญหาต้องยอมรับข้อเท็จจริงของผลกระทบที่เกิดขึ้นจากการชกมวย ปรับเปลี่ยนวิธีการให้เป็นที่ยอมรับและขณะเดียวกันก็สามารถคงความเป็นวัฒนธรรมไว้ขจัดการใช้ แรงงานเด็กในรูปแบบที่เลวร้าย บังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองเด็กอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะการขออนุญาตจัดการแข่งขัน การใช้อุปกรณ์ป้องกัน และมาตรการเพื่อความปลอดภัยต่าง ๆ กําหนดอายุต่ําสุดที่มาสามารถชกมวยได้ให้มีความชัดเจน ทั้งนี้เจ้าหน้าที่ของรัฐต้องทํางานเชิงรุกในการ ตรวจสอบการฝ่าผืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย และพัฒนาให้การชกมวยเป็นกีฬาที่เล่นเพื่อสุขภาพ รองศาสตราจารย์ไพบูลย์ ศรีชัยสวัสดิ์ผู้ดําเนินการอภิปราย ได้ให้ข้อคิดเห็นเกี่ยวกับกีฬามวยในปัจจุบัน ซึ่งมวยสากลตัดคําว่า "สมัครเล่น" ออก เนื่องจากมีเงินรางวัล ในอดีตมวยสากลสมัครเล่นต้อง สวมอุปกรณ์ป้องกันศีรษะ มวยสากลสมัครเล่นกับมวยสากลอาชีพมีความ รุนแรงต่างกัน การชกที่ท้ายทอยมีความอันตรายอย่างมากจึงมีกติกาห้าม ชกที่บริเวณดังกล่าว หากมีการฝ่าฝืนจะถูกเตือนและอาจถูกตัดคะแนน กฎหมายที่เกี่ยวข้องได้กําหนดหลักเกณฑ์เพื่อความปลอดภัยในการ แข่งขันไว้แล้ว แต่อาจมีการไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กําหนด การแข่งขัน ชกมวยของเด็กจึงเป็นไปเพื่อวัฒนธรรมมิใช่การใช้แรงงาน (ช่วงที่๒) การเปิดเวทีซักถามให้ผู้เข้าร่วมการสัมมนาซักถามวิทยากร คําถามที่๑ : ทําอย่างไรให้ผู้ปกครองที่นําบุตรหลานเข้าเรียน มวยไทยได้มั่นใจเรื่องความปลอดภัยและมาตรฐานในการฝึกสอน คําชี้แจง : ผู้ฝึกสอนต้องเข้าใจสภาวะทางอารมณ์และ ความสามารถของเด็ก ไม่มุ่งเน้นเรื่องการเข้าปะทะกัน แต่มุ่งพัฒนา สุขภาพ ดุลยภาพทางกาย ความสะอาดของสถานฝึกอบรม จัดให้มีนัก กายภาพดูแลและให้คําแนะนําในการฝึกอบรมให้เหมาะสมกับสภาพ ร่างกายและช่วงวัยของผู้เข้ารับการฝึก คําถามที่๒ : กรณีที่นักมวยเด็กได้รับอันตรายจากการชกมวย การรักษาอาการบาดเจ็บ รวมทั้งการเยียวยานักกีฬาใช้งบประมาณจากแหล่งใด คําชี้แจง : นักมวยที่ต้องขึ้นทะเบียนต้องมีอายุไม่ต่ํากว่า ๑๕ ปีหากอายุต่ํากว่า ๑๕ ปี ขึ้นอยู่กับความรับผิดชอบของผู้จัดการแข่งขันหรือนายสนามมวย หากเป็นสนามที่มีมาตรฐานจะไม่มีความ บกพร่องดังกล่าว ส่วนมากที่เกิดการฝ่าผืนจะเป็นการแข่งขันในต่างจังหวัดซึ่งจัดโดยไม่เป็นไปตาม กฎหมาย เมื่อแข่งขันแล้วนักมวยต้องได้พักร่างกายอย่างน้อย ๒๑ วัน กําลังดําเนินการแก้ไขกฎระเบียบ ให้มีความครอบคลุมมากยิ่งขึ้น
๑๘๐ คําถามที่๓ : การชกมวยตั้งแต่เด็กมีผลทําให้วงการมวยไทยประสบความสําเร็จหรือไม่ รวมทั้งสามารถใช้วิทยาศาสตร์การกีฬาทดแทนการฝึกฝนตั้งแต่เด็กได้หรือไม่ คําชี้แจง : เนื่องจากเป็นความเชื่อของนักกีฬามวยและครอบครัวว่าหากฝึกฝนตั้งแต่เด็ก จะทําให้ประสบความสําเร็จ ขณะที่การฝึกฝนชกมวยไทยในต่างประเทศฝึกฝนผ่านการดูคลิปวีดีโอสอน ชกมวยซ่งไม ึ ่จําเป็นต้องฝึกฝนตั้งแต่วัยเด็ก คําถามที่๔ : ทําอย่างไรมิให้มีการเล่นการพนันในการชกมวยเด็ก คําชี้แจง : การพนันกับกีฬามวยเป็นสิ่งที่ดําเนินไปควบคู่กันเนื่องด้วยสภาพของ สังคมไทย หากไม่มีการเล่นพนันก็ไม่มีคนดูมวย ในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่จึงต้องใช้หลักรัฐศาสตร์ มากกว่าการบังคับใช้กฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับสภาพของสังคมไทยหากบังคับใช้กฎหมายอย่าง เคร่งครัดจะทําให้เกิดปัญหาบางประการ คําถามที่๕ : การจับคู่ชกมวยโดยใช้หลักเกณฑ์เรื่องน้ําหนักของนักกีฬามีผลต่อการ จํากัดการเจริญเติบโตของเด็กหรือไม่ คําชี้แจง : การแข่งขันชกมวยจะมีการกําหนดน้ําหนักของแต่ละรุ่นการชก ผู้ที่ดูแล นักกีฬาจึงต้องตรวจสอบว่านักกีฬาซึ่งอยู่ในความดูแลของตนต้องชกในช่วงน้ําหนักใด ส่วนกรณีการ กระทําเพื่อลดน้ําหนักหรือเพิ่มน้ําหนักเพื่อให้สอดคล้องกับระดับที่ต้องการชกก็มีผลกระทบต่อร่างกาย ทั้งสิ้นหากใช้วิธีการที่ไม่เหมาะสม (ช่วงที่๓) การรับฟังความคิดเห็นจากผู้เข้าร่วมการสัมมนาฯ พลโท นายแพทย์พร้อมพงษ์ พีระบูล ผู้อํานวยการโรงพยาบาลวิภาวดีผู้เชี่ยวชาญ ด้านประสาทศัลยศาสตร์ (Neurological Surgery) ได้ให้ข้อมูลเกี่ยวกับการวิจัยผลกระทบที่เกิดจาก การชกมวย กีฬาชกมวยเกิดผลกระทบกับสมองอย่างมากในทุกช่วงวัย ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดเจน คือ มูฮัมหมัด อาลี (Muhammad Ali) ป่วยเป็นโรคพาร์กินสัน เพราะได้รับความกระทบกระเทือนที่ศีรษะ อย่างรุนแรงเป็นประจําจากการชกมวยอาชีพ ทําให้เกิดอาการเมาหมัด (Punchdrunk syndrome) และเซลล์ สมองที่สร้างสารโดปามีนตายไปจํานวนมาก จากประสบการณ์การผ่าตัดให้กับนักมวยที่ได้รับบาดเจ็บทางสมองพบว่าส่วนใหญ่ นักมวยที่ถูกน็อคจะถึงแก่ความตาย หรืออาจจะเกิดความพิการ การชกมวยของเด็กอายุต่ํากว่า ๑๕ ปี ต้องมีการกําหนดหลักเกณฑ์เพื่อความปลอดภัยของเด็ก ทั้งในแง่มุมของกติกาและเครื่องป้องกันที่ได้ มาตรฐาน และควรมีการวิจัยศึกษาตามช่วงวัยว่าสมควรเข้าปะทะกันในระดับใดลดความรุนแรงสําหรับ การกระทํากับศีรษะ นอกจากนี้ควรมุ่งเน้นการชกเพื่อออกกําลังกายมากกว่าการใช้กําลังเข้าปะทะ เพื่อการแข่งขันเอาชนะ ทั้งนี้เพื่อธํารงไว้ซึ่งศิลปวัฒนธรรมอันดีงามของไทย ดร.ยงศักดิ์ ณ สงขลา ประธานผู้บริหาร IKC International K9 Champion ได้ กล่าวถึงแนวทางปฏิบัติคู่มือ และกติกามวยไทยสําหรับเด็กเพื่อคุ้มครองเด็กที่ชกมวยโดยอาศัย ความร่วมมือของแพทย์วิทยาศาสตร์การกีฬา นักกีฬามวย รวมถึงนักกฎหมาย เพื่อให้การชกมวย เป็นกีฬาที่เหมาะสมสําหรับเด็ก (Sport for Kid) ส่งเสริมให้มีสุขภาพที่ดีแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน นายภาคภูมิ สุกใส ผู้แทนสภาองค์การลูกจ้างพัฒนาแรงงานแห่งประเทศไทย ได้มีข้อกังวลเกี่ยวกับการใช้แรงงานเด็กในกีฬามวย การแก้ไขปัญหาจําเป็นต้องสร้างมาตรฐานให้เป็น ที่ยอมรับของต่างประเทศ การทําให้เห็นว่าเด็กที่ขึ้นชกได้รับการฝึกฝนแล้วอย่างดีผ่านการออก ใบอนุญาตให้เป็นรูปธรรมโดยสถาบันที่มีมาตรฐาน
๑๘๑ พันตํารวจโทหญิง ฐิชาลักษณ์ ณรงค์วิทย์อนุกรรมาธิการด้านการประกันสังคม ในคณะกรรมาธิการการแรงงาน วุฒิสภา ได้กล่าวถึงปัญหาทางกฎหมายในการคุ้มครองนักกีฬามวย ซึ่งได้กําหนดไว้เป็นการทั่วไป มิได้กําหนดตามช่วงวัย ปัญหาการตีความกฎหมายว่าค่าตอบแทนที่เด็ก ได้รับจากการชกมวยมิใช่ค่าจ้างจึงไม่อยู่ภายใต้บังคับพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ การยังไม่มีกฎหมายลําดับรองกําหนดรายละเอียดเครื่องป้องกันและมาตรการเพื่อความปลอดภัย สําหรับเด็ก นอกจากนี้ช่วงระยะเวลาการเว้นช่วงการชกมวยจํานวน ๒๑ วัน กําหนดไว้สําหรับผู้ใหญ่ซึ่ง อาจไม่เหมาะสมกับเด็ก ควรมีการศึกษาวิจัยเพิ่มเติมให้มีความชัดเจน และกรณีพระราชบัญญัติกีฬามวย พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๒๙ กําหนดให้ผู้เยาว์ที่จดทะเบียนแล้วสามารถชกมวยได้โดยไม่จําต้องขอความ ยินยอมจากผู้แทนโดยชอบธรรมซึ่งอยู่ในช่วงวัยที่ไม่สามารถตัดสินใจในเรื่องดังกล่าวได้อาจกําหนด ช่วงอายุเป็น ๑๘ ปีโดยอ้างอิงจากการที่รัฐธรรมนูญยอมรับความสามารถในการตัดสินใจของผู้เยาว์ ที่อายุ๑๘ ปีในการมีสิทธิเลือกตั้ง นายประกาย วิเศษวิสัยสหภาพแรงงานเอนไกไทยได้ให้ข้อคิดเห็นว่าการประกอบอาชีพ ชกมวยมีช่วงระยะเวลาสั้น ไม่เกินอายุ๒๕ ปีจึงมีความจําเป็นต้องเริ่มชกตั้งแต่เด็กเพื่อความก้าวหน้าใน การประกอบอาชีพนักมวย รองศาสตราจารย์ดร. วรรณชลี โนริยา ประธานหลักสูตรปรัชญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชาการจัดการการกีฬา มหาวิทยาลัยมหิดล ได้ให้ข้อเสนอแนะว่า กีฬามวยเป็นศิลปวัฒนธรรม ของไทยและขณะเดียวกันก็เป็นกีฬาที่มีผลกระทบต่อสุขภาพของนักกีฬา คําถาม คือ จะทําอย่างไรให้ ความเป็นกีฬามวยทั้ง ๒ ประการ เป็นที่ยอมรับของต่างประเทศ หากผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งนักกีฬามวย กรรมการ ผู้ฝึกสอน ผู้ออกกฎเกณฑ์ดําเนินงานไปโดยมีทิศทางและเป้าหมายอย่างเดียวกันก็จะสามารถ ขับเคลื่อนและออกแบบกฎเกณฑ์กติกาให้มีความเหมาะสมตามช่วงอายุเป็นมาตรฐานเดียวกัน ตลอดจน การออกแบบโปรแกรมการฝึกซ้อม การแข่งขัน และอาชีพที่จะรองรับนักกีฬามวยเมื่อเลิกแข่งขัน ซึ่งจะ ทําให้นักกีฬามีความปลอดภัยในการแข่งขัน เกิดรายได้กับประเทศ และเป็นการคงไว้ซึ่งความเป็น ศิลปวัฒนธรรมของไทยโดยได้รับการยอมรับจากต่างประเทศ ----------------- สรุปโดย : ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมาธิการการแรงงาน
ภาคผนวก จ รายงานสถานการณ์และการขจัดการใช้แรงงานเด ็กในรูปแบบที่เลวรายท้ ี่สุด ในประเทศไทย ของกระทรวงแรงงาน ประเทศสหรัฐอเมริกา ประจําปีพ.ศ. ๒๕๖๒
๑๘๔
๑๘๕
๑๘๖
๑๘๗
๑๘๘
๑๘๙
๑๙๐
๑๙๑
๑๙๒
๑๙๓
๑๙๔
๑๙๕
๑๙๗
๑๙๘
ภาคผนวก ฉ รายงานสถานการณ์และการขจัดการใช้แรงงานเด ็กในรูปแบบที่เลวรายท้ ี่สุด ในประเทศไทย ของกระทรวงแรงงาน ประเทศสหรัฐอเมริกา ประจําปีพ.ศ. ๒๕๖๓
๒๐๐
๒๐๑
๒๐๒
๒๐๓
๒๐๔
๒๐๕
๒๐๖
๒๐๗
๒๐๘
๒๐๙
๒๑๐
๒๑๑
๒๑๒
๒๑๓
๒๑๔
๒๑๕
จัดท ำโดย ฝ่ำยเลขำนุกำรคณะกรรมำธิกำรกำรแรงงำน วุฒิสภำ โทร. ๐๒ ๘๓๑ ๙๒๑๕ – ๑๖ *********************** เจ้ำหน้ำที่ประจ ำกลุ่มงำนคณะกรรมำธิกำรกำรแรงงำนและสวัสดิกำรสังคม ๑. นางมณฑาทิพย์ กรีมหา ผู้บังคับบัญชากลุ่มงาน ๒. นายประสิทธิ์ อนุกูลวิทยา นิติกรช านาญการ (ช่วยราชการ) ๓. นายภัทรินทร์ พนมชัยชยวัฒน์ นิติกรช านาญการ (ช่วยราชการ) ๔. นางพัชรศิริ พิชญาภรณ์ นิติกรปฏิบัติการ ๕. นางอุษา หาสุข วิทยากรปฏิบัติการ (ผู้ช่วยเลขานุการคณะอนุกรรมาธิการ) ๖. นางสาวณิชารัศม์ พลางกูร วิทยากรปฏิบัติการ ๗. นางสาววีณา แย้มนาม เจ้าพนักงานธุรการช านาญงาน ๘. นางนุจรี สุขเกตุ เจ้าพนักงานธุรการปฏิบัติงาน ๙. นางสาวศิรินทิพย์ บุญพรม พนักงานสนับสนุนงานประชุม ๑๐. นางสาวจุฑารัตน์ จรสุข พนักงานสนับสนุนงานประชุม